方案的制定還需要我們與團(tuán)隊(duì)成員或相關(guān)人員進(jìn)行有效的溝通和協(xié)作。為了編寫較為完美的方案，我們首先需要明確問題的核心目標(biāo)和關(guān)鍵要素。在下面的范文中，你可以找到一些成功的方案制定案例和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，供大家參考借鑒。
單位去極端化工作方案篇一
為貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐作用，推動(dòng)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作深入開展，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決定在全省范圍內(nèi)選擇部分具有代表性園區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作。為了指導(dǎo)試點(diǎn)工作的順利開展，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
園區(qū)試點(diǎn)工作要以提高園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)化能力為核心，以培育和扶持一批具有市場(chǎng)發(fā)展前景的項(xiàng)目和對(duì)全省科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)群為目標(biāo)，探索和總結(jié)符合我省實(shí)際、具有普遍指導(dǎo)意義的園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，有效帶動(dòng)全省的園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、試點(diǎn)工作的開展
(一)主要任務(wù)
1、建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和規(guī)章制度。
在園區(qū)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職工作人員;制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章和制度，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入園區(qū)的日常管理并作為年度考核指標(biāo);設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金，為園區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開展提供經(jīng)費(fèi)支持。
2、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系。
以園區(qū)或聯(lián)合所在地政府名義出臺(tái)有關(guān)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的政策性文件，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平的提高。
3、提高園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造水平。
園區(qū)的專利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量有較大幅度提高，專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)率高于所在地的平均增長(zhǎng)率，發(fā)明專利申請(qǐng)量占園區(qū)申請(qǐng)總量的50%以上，向國(guó)外申請(qǐng)專利數(shù)量有突破性的增長(zhǎng)。
4、探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化機(jī)制。
為園區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校院所搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合平臺(tái)，促進(jìn)專利技術(shù)在企業(yè)的實(shí)施;建立專利技術(shù)孵化器、搭建專利技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持園區(qū)企業(yè)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
5、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。
開展專利信息利用工作，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專利信息服務(wù);組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入園開展專利代理、評(píng)估、咨詢等服務(wù)工作等;開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助活動(dòng)，聘請(qǐng)法律專家或相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或訴訟問題;鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)通過質(zhì)押融資獲得發(fā)展資金。
6、開展園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)培育工程。
指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度;組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)參加各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
7、開展專項(xiàng)研究，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)戰(zhàn)略分析和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可行性研究，促進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展和壯大;開展園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)品的專利預(yù)警分析研究，為企業(yè)發(fā)展提供參考。
8、積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。
定期舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)，開展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)交流與研討活動(dòng)，提高園區(qū)內(nèi)各類人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、法律意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
(二)試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)
1、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將為試點(diǎn)園區(qū)提供資金支持，專項(xiàng)資金用于在試點(diǎn)期間內(nèi)的專利(知識(shí)產(chǎn)權(quán))戰(zhàn)略研究、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、專利預(yù)警分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共為貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐作用，推動(dòng)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作深入開展，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決定在全省范圍內(nèi)選擇部分具有代表性園區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作。為了指導(dǎo)試點(diǎn)工作的順利開展，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
園區(qū)試點(diǎn)工作要以提高園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)化能力為核心，以培育和扶持一批具有市場(chǎng)發(fā)展前景的項(xiàng)目和對(duì)全省科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)群為目標(biāo)，探索和總結(jié)符合我省實(shí)際、具有普遍指導(dǎo)意義的園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，有效帶動(dòng)全省的園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、試點(diǎn)工作的開展
(一)主要任務(wù)
1、建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和規(guī)章制度。
在園區(qū)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職工作人員;制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章和制度，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入園區(qū)的日常管理并作為年度考核指標(biāo);設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金，為園區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開展提供經(jīng)費(fèi)支持。
2、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系。
以園區(qū)或聯(lián)合所在地政府名義出臺(tái)有關(guān)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的政策性文件，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平的提高。
3、提高園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造水平。
園區(qū)的專利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量有較大幅度提高，專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)率高于所在地的平均增長(zhǎng)率，發(fā)明專利申請(qǐng)量占園區(qū)申請(qǐng)總量的50%以上，向國(guó)外申請(qǐng)專利數(shù)量有突破性的增長(zhǎng)。
4、探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化機(jī)制。
為園區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校院所搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合平臺(tái)，促進(jìn)專利技術(shù)在企業(yè)的實(shí)施;建立專利技術(shù)孵化器、搭建專利技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持園區(qū)企業(yè)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
5、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。
開展專利信息利用工作，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專利信息服務(wù);組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入園開展專利代理、評(píng)估、咨詢等服務(wù)工作等;開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助活動(dòng)，聘請(qǐng)法律專家或相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或訴訟問題;鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)通過質(zhì)押融資獲得發(fā)展資金。
6、開展園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)培育工程。
指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度;組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)參加各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
7、開展專項(xiàng)研究，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)戰(zhàn)略分析和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可行性研究，促進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展和壯大;開展園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)品的專利預(yù)警分析研究，為企業(yè)發(fā)展提供參考。
8、積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。
定期舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)，開展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)交流與研討活動(dòng)，提高園區(qū)內(nèi)各類人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、法律意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
(二)試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)
1、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將為試點(diǎn)園區(qū)提供資金支持，專項(xiàng)資金用于在試點(diǎn)期間內(nèi)的專利(知識(shí)產(chǎn)權(quán))戰(zhàn)略研究、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、專利預(yù)警分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)等有關(guān)費(fèi)用的支出。
2、試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)不得用于專利申請(qǐng)及維持費(fèi)用。
3、試點(diǎn)園區(qū)應(yīng)配套一定資金開展試點(diǎn)工作，資金總額不得低于省局撥付的專項(xiàng)資金。
(三)實(shí)施步驟
園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作為期兩年，分為四個(gè)階段。
第一階段：成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并上報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案;根據(jù)試點(diǎn)工作的總體要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定試點(diǎn)工作方案并組織實(shí)施。工作方案上報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。
第二階段：建立起比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度及其運(yùn)行機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)、工作人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部落實(shí);知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作初步開展;組織1-2次知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)，2-3期知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)班。
第三階段：開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)戰(zhàn)略分析、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可行性研究、園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)品的專利預(yù)警分析研究;探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化機(jī)制。
第四階段：試點(diǎn)工作方案得以全面落實(shí)，試點(diǎn)的各項(xiàng)工作全面完成。
三、考核驗(yàn)收
試點(diǎn)園區(qū)應(yīng)于第一年年底向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送年度工作總結(jié)和第二年工作計(jì)劃，試點(diǎn)期限屆滿后報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié)。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局本著“服務(wù)指導(dǎo)與督促檢查相結(jié)合”的原則，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理和考核驗(yàn)收。
(一)中期考核
中期考核原則上安排在試點(diǎn)工作開展第一年年底，考核不合格的單位將取消試點(diǎn)資格?？己藘?nèi)容主要有：
1、工作體系建設(shè)和制度建設(shè);
2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)投入;
4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)。園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)率在80%以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)普及率達(dá)90%以上。
(二)總結(jié)驗(yàn)收
試點(diǎn)期滿后省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容主要有：
1、試點(diǎn)工作方案落實(shí)情況;
2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)投入;
3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn);
5、專利戰(zhàn)略研究、專利預(yù)警分析研究等知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究情況;
6、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作開展情況;
8、試點(diǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況。
四、保障措施
試點(diǎn)期間，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局除撥付專項(xiàng)資金對(duì)試點(diǎn)單位予以支持幫助外，同時(shí)為試點(diǎn)單位提供教育培訓(xùn)、決策咨詢、政策制定、戰(zhàn)略研究、維權(quán)援助等方面的指導(dǎo)和支持，并及時(shí)總結(jié)推廣有效做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織開展業(yè)務(wù)研討和交流，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的宏觀指導(dǎo)。
為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)科技大會(huì)精神，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)科學(xué)技術(shù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中華全國(guó)總工會(huì)(以下簡(jiǎn)稱三部門)《關(guān)于印發(fā)“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”實(shí)施方案的通知》(國(guó)科發(fā)政字[2006]31號(hào))的要求，決定開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、試點(diǎn)目標(biāo)
作為“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”的重點(diǎn)任務(wù)之一，創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，探索促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效模式和措施，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，形成各種類型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供支撐。
二、工作原則
(一)突出引導(dǎo)。突出政府的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。
(二)注重集成。把扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技計(jì)劃、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)以及試點(diǎn)推動(dòng)等措施有效地集成起來，整合資源、形成合力，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。
(三)分類指導(dǎo)。選擇不同類型的企業(yè)開展試點(diǎn)工作，根據(jù)各自特點(diǎn)探索具有針對(duì)性的支持措施和相應(yīng)的評(píng)價(jià)辦法;區(qū)別不同地方情況，指導(dǎo)其根據(jù)各自特點(diǎn)開展試點(diǎn)工作。分期分批推進(jìn)試點(diǎn)和評(píng)估命名工作。
(四)重點(diǎn)推進(jìn)。選擇具有代表性的企業(yè)開展試點(diǎn)工作，進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)和支持，發(fā)揮其對(duì)各類企業(yè)的輻射和示范作用。試點(diǎn)工作重點(diǎn)支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。
三、選擇條件
選擇一批在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)要具備以下五個(gè)方面的基本條件：
(一)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。掌握企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整體技術(shù)水平在同行業(yè)居于領(lǐng)先地位。積極主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
(二)具有持續(xù)創(chuàng)新能力。在同類企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷售收入比例較高，有健全的研發(fā)機(jī)構(gòu)或與國(guó)內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。在領(lǐng)先的技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。重視科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。
(三)具有行業(yè)帶動(dòng)性和自主品牌。在行業(yè)發(fā)展中具有較強(qiáng)的帶動(dòng)性或帶動(dòng)潛力。注重自主品牌的管理和創(chuàng)新，通過競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，形成了企業(yè)獨(dú)特的品牌，并在市場(chǎng)中享有相當(dāng)知名度。
(四)具有較強(qiáng)的盈利能力和較高的管理水平。企業(yè)近三年連續(xù)盈利，整體財(cái)務(wù)狀況良好，銷售收入和利潤(rùn)總額呈穩(wěn)定上升勢(shì)頭。建立了比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和質(zhì)量保證體系。
(五)具有創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和文化。重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，努力營(yíng)造并形成企業(yè)的創(chuàng)新文化，把技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)新作為經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。
試點(diǎn)企業(yè)主要在國(guó)有骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所、高新技術(shù)企業(yè)和其他主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)中選擇。國(guó)有骨干企業(yè)是指中央和地方國(guó)資委分別監(jiān)管的企業(yè);轉(zhuǎn)制院所是指中央和地方已實(shí)施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu);高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)認(rèn)定的`高新技術(shù)企業(yè);其他企業(yè)主要是指除上述三類企業(yè)之外主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)，包括科技型中小企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)等等。在滿足上述五個(gè)方面要求的基礎(chǔ)上，各類企業(yè)還應(yīng)滿足以下條件：
———國(guó)有骨干企業(yè)。有明確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略并貫徹實(shí)施，主導(dǎo)產(chǎn)品具有明顯的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擁有國(guó)際或國(guó)內(nèi)著名的自主品牌產(chǎn)品等。
———轉(zhuǎn)制院所。在轉(zhuǎn)制改革中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，承擔(dān)國(guó)家和企業(yè)科研任務(wù)較多，自身科研投入較大，科研儀器設(shè)備條件比較先進(jìn)，有較強(qiáng)的面向行業(yè)開展技術(shù)研發(fā)服務(wù)和推廣應(yīng)用的能力等。
———高新技術(shù)企業(yè)。研發(fā)投入占銷售收入的5%以上，大專以上學(xué)歷的科技人員、專職科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例分別不低于30%和10%，創(chuàng)新產(chǎn)品及技術(shù)性收入占銷售收入的50%以上，具有較強(qiáng)的技術(shù)儲(chǔ)備能力和發(fā)展后勁等。
———其他企業(yè)。具有自主創(chuàng)新成果;不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制;企業(yè)成長(zhǎng)性強(qiáng)，具有較大的發(fā)展?jié)摿?在行業(yè)技術(shù)發(fā)展中能夠發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用等。
三部門根據(jù)上述條件選擇試點(diǎn)企業(yè)。各地方應(yīng)參照上述條件并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定本地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)的選擇條件。
四、支持措施
對(duì)三部門聯(lián)合確定的試點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要在以下方面有選擇地給予支持：
(一)國(guó)家科技計(jì)劃給予重點(diǎn)支持。支持企業(yè)參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)的科技計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先予以立項(xiàng)支持;科技計(jì)劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，優(yōu)先支持試點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)?？萍冀鹑诠ぷ鲗?duì)試點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。
(二)加大創(chuàng)新基地建設(shè)力度。支持有條件的試點(diǎn)企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合科研院所、高等學(xué)校等建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(工程類)、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及國(guó)際科技合作示范基地等。
(三)支持創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。組織對(duì)試點(diǎn)企業(yè)管理人員的技術(shù)創(chuàng)新管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等培訓(xùn)，組織對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，組織開展試點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校的人員交流與合作，支持試點(diǎn)企業(yè)培養(yǎng)國(guó)際化人才。
(四)支持企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。支持試點(diǎn)企業(yè)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的牽頭單位，并優(yōu)先支持試點(diǎn)企業(yè)參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。支持試點(diǎn)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，建立和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、自主品牌戰(zhàn)略等。
(五)強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向。對(duì)國(guó)有試點(diǎn)企業(yè)，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。
(六)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成績(jī)特別突出且符合條件的試點(diǎn)企業(yè)授予“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。設(shè)立國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)新業(yè)績(jī)突出的試點(diǎn)企業(yè)給予優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)。
各地方參照上述措施并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)的支持措施，對(duì)本地區(qū)的試點(diǎn)企業(yè)給予支持。三部門對(duì)地方試點(diǎn)工作擇優(yōu)給予支持，推動(dòng)試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。
五、組織實(shí)施(一)中央試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。
1.選擇確定試點(diǎn)企業(yè)?？萍疾?、國(guó)務(wù)院國(guó)資委和全國(guó)總工會(huì)首批共同選擇100家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)：
國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)初選10家國(guó)有骨干企業(yè);
科技部負(fù)責(zé)初選10家轉(zhuǎn)制院所;
科技部負(fù)責(zé)在地方科技部門推薦的基礎(chǔ)上初選80家高新技術(shù)企業(yè)和其他依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)。各省、自治區(qū)科技廳、直轄市科委、計(jì)劃單列市科技局按照本方案提出的要求，各推薦2家企業(yè)，于2006年4月30日前報(bào)科技部火炬中心(聯(lián)系人：李享，電話：010-68xxx56，e-mail：lxxxxxcn)。首批試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)科技部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委和全國(guó)總工會(huì)共同審議后于5月下旬確定。
2.試點(diǎn)企業(yè)上報(bào)試點(diǎn)方案。進(jìn)入試點(diǎn)的各類企業(yè)要制定本企業(yè)的具體試點(diǎn)方案，明確試點(diǎn)任務(wù)、具體措施、工作進(jìn)度以及年度目標(biāo)。地方推薦的企業(yè)試點(diǎn)方案在報(bào)送企業(yè)名單時(shí)一并報(bào)送。試點(diǎn)方案經(jīng)三部門聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)后實(shí)施。
(二)地方試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。
各地方科技管理部門商國(guó)資監(jiān)管部門和工會(huì)組織等負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。
1.制定試點(diǎn)工作方案。各地方根據(jù)本《通知》制定本地區(qū)的試點(diǎn)工作方案，確定試點(diǎn)企業(yè)條件、試點(diǎn)內(nèi)容和支持措施等。
2.選擇確定試點(diǎn)企業(yè)。各地方科技管理部門商國(guó)資監(jiān)管部門和工會(huì)組織按照本地區(qū)試點(diǎn)工作方案選擇試點(diǎn)企業(yè)。各地方要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況合理確定首批試點(diǎn)企業(yè)的數(shù)量，并兼顧不同行業(yè)和不同類型的企業(yè)。
3.組織開展試點(diǎn)工作。各地方于5月下旬將本地區(qū)的試點(diǎn)工作方案和試點(diǎn)企業(yè)名單一式三份報(bào)科技部備案，開展試點(diǎn)工作。
4.三部門加強(qiáng)對(duì)地方試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。及時(shí)組織試點(diǎn)情況的調(diào)研和交流，各地方在試點(diǎn)工作中遇到的情況和問題要及時(shí)報(bào)告。
(三)評(píng)估命名“創(chuàng)新型企業(yè)”。
公務(wù)用車管理實(shí)施方案
學(xué)生自主管理實(shí)施方案
網(wǎng)站管理方案
學(xué)校網(wǎng)站管理方案
宣傳方案范文
公租房設(shè)計(jì)方案
學(xué)雷鋒年度工作方案
移民搬遷整改方案
生態(tài)移民工作方案
公司搬遷準(zhǔn)備工作方案
講奉獻(xiàn)有作為學(xué)習(xí)計(jì)劃
單位去極端化工作方案篇二
實(shí)施方案是指對(duì)某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。實(shí)施方案其中最常要用到是項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案也叫項(xiàng)目執(zhí)行方案，是指正式開始為完成某項(xiàng)目而進(jìn)行的活動(dòng)或努力工作。以下是小編整理的去極端化工作實(shí)施方案【13篇】，歡迎閱讀與收藏。
為深入貫徹落實(shí)我縣實(shí)施的“去極端化”工程計(jì)劃的有關(guān)要求，結(jié)我校實(shí)際教育教學(xué)活動(dòng)，切實(shí)把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上，進(jìn)一步增強(qiáng)我校廣大教職員工及學(xué)生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想向校園傳播和滲透的渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢(shì)力活動(dòng)的空間，鏟除宗教極端思想產(chǎn)生的溫床和土壤,促進(jìn)各民族共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安?，F(xiàn)制定《亞克艾日克鄉(xiāng)中學(xué)深入開展“去極端化”工作方案》。
以習(xí)近平總書記、張春賢書記系列講話精神，中央、自治區(qū)黨委、地委和縣委關(guān)于打擊、整治非法宗教活動(dòng)的一系列方針政策及《關(guān)于以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，遏制宗教極端思想滲透的實(shí)施意見》為指導(dǎo)，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng);堅(jiān)持反分裂、反暴力、講法治、講秩序，動(dòng)員群眾、依靠群眾打好主動(dòng)仗。
堅(jiān)持以觀代文化為引領(lǐng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)把各方面力量凝聚到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這一著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)上來。按照現(xiàn)代文化引領(lǐng)要求，積極搭建活動(dòng)載體，在教育系統(tǒng)大力開展文化體育活動(dòng)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代文化知識(shí)，弘揚(yáng)先進(jìn)文明成果，傳播現(xiàn)代文化理念，嚴(yán)密防范非法宣傳品的傳播和滲透，引領(lǐng)各族師生遠(yuǎn)離宗教極端思想，在教育系統(tǒng)形成崇尚科學(xué)、熱愛真理、反對(duì)迷信、拒絕愚昧、追求健康文明的生活方式的良好氛圍，使“愛國(guó)愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神融入到學(xué)校的各項(xiàng)工作之中，滲透到全體教職工的日常生活之中，內(nèi)化為全體師生的群體意識(shí)、外化為全體師生的自覺行動(dòng)，從思想根源上筑牢抵制宗教極端思想滲透的防線，為推進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展和教育系統(tǒng)穩(wěn)定和諧提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。
按照“對(duì)教師進(jìn)行集中培訓(xùn)、學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中教育、全體學(xué)生對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育”的三步走思路，通過深入開展“去極端化”工程，增強(qiáng)廣大師生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想傳播的渠道，樹立問題導(dǎo)向，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)和崗位意識(shí)，盯住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，深入推進(jìn)“去極端化”工程，達(dá)到標(biāo)本兼治、防患未然的功效，為廣大教師、學(xué)生及家長(zhǎng)遠(yuǎn)離宗教極端思想滲透創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)各民族共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
(一)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)輻射和帶動(dòng)教職工，認(rèn)真在廣大師生中抓好落實(shí)，力爭(zhēng)做到立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、行動(dòng)堅(jiān)決，“勁往一處使、心往一處想”：二是對(duì)身邊的教職工嚴(yán)管理、常教育、多提醒，引導(dǎo)他們管好自我、宣傳群眾;三是落實(shí)好各項(xiàng)措施，以干部教師去影響和發(fā)動(dòng)其他教師，以身邊的人去教育和引領(lǐng)群眾，以身邊的人去管理和疏導(dǎo)社會(huì)。
(二)形成大教育的良好氛圍。通過采取專題講座、形勢(shì)報(bào)告、交流討論、大聲討、大揭批、誓師大會(huì)、座談、演講比賽、節(jié)目表演、知識(shí)競(jìng)賽、觀看警示教育片等形式，先對(duì)全體教職員工進(jìn)行大教育、大培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，全體教師利用在培訓(xùn)中學(xué)到的政治理論知識(shí)，再通過開展“小手拉大手”活動(dòng)，對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育，建立“教師一學(xué)生一家長(zhǎng)”的三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，將黨的民族宗教政策、法律法規(guī)和學(xué)生不能參加任何宗教活動(dòng)的要求傳到千家萬戶，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)教育一大片、影響一大片，打牢教育系統(tǒng)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。
(三)家長(zhǎng)管教法強(qiáng)化青少年思想教育。充分發(fā)揮“家長(zhǎng)是學(xué)生的第一任老師”和學(xué)校老師的特有優(yōu)勢(shì)，依托家長(zhǎng)學(xué)校引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)發(fā)揮好作用，抓好青少年思想教育，使其知榮辱、明是非、懂法制、比學(xué)習(xí)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)秀。
1.學(xué)校“大家長(zhǎng)”。緊緊圍繞“辦什么樣的學(xué)校、怎樣辦好學(xué)?！焙汀芭囵B(yǎng)仟么人、如何培養(yǎng)人”這兩個(gè)根本問題，著力加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作。教師要認(rèn)真做好學(xué)生在校教育，在抓好日常學(xué)習(xí)的同時(shí);重視學(xué)生綜合素質(zhì)，將學(xué)校的辦學(xué)宗旨內(nèi)化到學(xué)生的道德實(shí)踐中去，教學(xué)生學(xué)會(huì)做人，并融會(huì)貫通于學(xué)校的各項(xiàng)課程中。
2.家庭筑基礎(chǔ)。利用孩子平時(shí)在家的時(shí)間，倡導(dǎo)家長(zhǎng)通過談心事、說趣事、講故事，傾聽孩子對(duì)周圍發(fā)生的事情的看法，全面了解孩子對(duì)宗教習(xí)俗的認(rèn)識(shí)，宗教活動(dòng)和身邊宗教現(xiàn)象的看法，掌握青少年思想動(dòng)態(tài)。鼓勵(lì)家長(zhǎng)以其自身的言行隨時(shí)隨地的教育影響子女，對(duì)孩子生活習(xí)慣、道德品行、談吐舉止等給予影響示范，樹立家長(zhǎng)權(quán)威，達(dá)到潛移默化的作用。
3.家校共管教。充分發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校及家庭教育指導(dǎo)中心的作用，以家校合作的方式幫助孩子把受社會(huì)不良思想影響的表現(xiàn)消滅在萌芽狀態(tài)，引導(dǎo)學(xué)習(xí)樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。通過給孩子講述身邊的先進(jìn)事跡和典型人物，帶領(lǐng)孩子觀看弘揚(yáng)社會(huì)和諧風(fēng)尚的電影，聽取榜樣人物報(bào)告、講座，鼓勵(lì)孩子建：“有榜樣、學(xué)榜樣、當(dāng)榜樣”的意識(shí)：同時(shí)，對(duì)孩子的錯(cuò)誤觀，及時(shí)進(jìn)行交流疏導(dǎo)，防止出現(xiàn)思想偏離現(xiàn)象、防止思想滑坡。
為全面落實(shí)市委、市教育黨工委關(guān)于扎實(shí)開展“去極端化”活動(dòng)的總體安排，特成立學(xué)?！叭O端化”領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，教師層面的學(xué)習(xí)與宣傳由黨支部牽頭，具體由黨政辦公室負(fù)責(zé);學(xué)生層面的由中學(xué)德育處牽頭，具體由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
(—)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認(rèn)識(shí)。
要嚴(yán)格落實(shí)教育局工委下發(fā)的《教育系統(tǒng)“去極端化”宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》相關(guān)文件要求，通過采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動(dòng)形式，進(jìn)一步增強(qiáng)教職工的政治思想認(rèn)識(shí)，要求每名教職工對(duì)照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對(duì)查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
(二)在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。
通過學(xué)習(xí)再教育進(jìn)一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認(rèn)清他們的本質(zhì)，進(jìn)一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認(rèn)清暴力恐怖分子的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會(huì)帶來的危害，深入開展亮觀點(diǎn)、表態(tài)度、發(fā)聲亮劍。要求認(rèn)真遵守國(guó)家的法律法規(guī)，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠(yuǎn)離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動(dòng)等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
(三)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定教職工的政治立場(chǎng)。
(1)學(xué)校要充分利用宣講團(tuán)組織開展的宣講活動(dòng)，不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)的區(qū)別，進(jìn)而為明確政治立場(chǎng)、堅(jiān)守維護(hù)民族團(tuán)結(jié)陣地夯實(shí)了基礎(chǔ)。
(2)利用家長(zhǎng)開放日、家長(zhǎng)會(huì)、開學(xué)典禮、慶“六?一”、努肉孜節(jié)等主題活動(dòng)，讓家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校，參與學(xué)校活動(dòng)，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)家長(zhǎng)對(duì)非法宗教活動(dòng)及去宗教極端化思想的認(rèn)識(shí)。通過家訪，積極發(fā)揮每個(gè)教職工的宣傳員作用，對(duì)每一個(gè)學(xué)生及家庭成員情況做到了然于心。
(3)多舉措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心。通過校園網(wǎng)、校園廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報(bào)等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級(jí)和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問題做出具體的要求和部署。加大校園及校園周邊環(huán)境的綜合治理工作力度，重點(diǎn)清查校園及周邊環(huán)境的安全隱患，對(duì)一些學(xué)校無法解決的問題及時(shí)上報(bào)給上級(jí)部門，通過上級(jí)部門的協(xié)調(diào)解決，使安全隱患問題得到有效地治理。配合紀(jì)檢部門對(duì)教職工的手機(jī)、電腦、多媒體卡進(jìn)行突擊檢查。積極開展主題宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生“去極端化”思想的認(rèn)識(shí)。通過國(guó)旗下講話、國(guó)旗下誓詞等教育形式加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大師生的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)，自覺抵制非法宗教活動(dòng)的侵蝕;充分發(fā)揮校園小廣播宣傳教育作用，以校園廣播、主題班、隊(duì)會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)師生馬克思主義“五觀”、“五個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”等思想理論教育。積極邀請(qǐng)相關(guān)人員到學(xué)校對(duì)師生進(jìn)行法制教育專題講座，通過普及法制知識(shí)、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。
(一)把牢意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
習(xí)近平總書記說“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作,意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”[6]。意識(shí)形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全、關(guān)乎人心向背。在十九大報(bào)告中,“意識(shí)形態(tài)”提到8次之多,創(chuàng)歷史之最,說明當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作的重要性和形勢(shì)的嚴(yán)峻性。“去極端化”工作屬于國(guó)家安全體系中意識(shí)形態(tài)安全的范疇,當(dāng)前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價(jià)值觀的碰撞中,在西方不斷對(duì)我們進(jìn)行“和平演變”的攻勢(shì)下,牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),始終維護(hù)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位,是我們堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的前提和保證。在新疆,黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要,關(guān)乎新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,關(guān)乎國(guó)家統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)。
新疆意識(shí)形態(tài)工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個(gè)方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個(gè)認(rèn)同”“四個(gè)自信”“三個(gè)離不開”,輸入社會(huì)主義核心價(jià)值觀等;二是“堵”:堵住當(dāng)前大行其道的“歷史虛無主義”“新自由主義”“普世價(jià)值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
實(shí)踐表明,“去極端化”工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預(yù)生活的現(xiàn)象得到有效遏制。群眾的思想和認(rèn)識(shí)得到了明顯的提升,對(duì)宗教極端思想有了免疫力。但是從內(nèi)部來看,新疆問題是多因素長(zhǎng)期積累而成,問題的解決并非一朝一夕之事;從外部來看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國(guó)”等境外宗教極端組織不斷發(fā)展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對(duì)新疆產(chǎn)生影響,我們難以獨(dú)善其身。
從時(shí)間上,謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度去設(shè)計(jì)“去極端化”工作,著眼于未來的“去極端化”工程,制定階段性目標(biāo)和任務(wù),精準(zhǔn)研究、準(zhǔn)確部署。從思想意識(shí)到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,不能操之過急。
從環(huán)節(jié)上,建立社會(huì)預(yù)防機(jī)制和長(zhǎng)效教育矯正機(jī)制,解決事前預(yù)防、事中矯正,事后鞏固的環(huán)節(jié)性問題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),在對(duì)兒童進(jìn)行政治社會(huì)化的過程中先入為主的占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域高地,使用國(guó)家通用語(yǔ)言,將正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯(cuò)誤思想的能力,增強(qiáng)分辨是非的水平。從小構(gòu)建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識(shí),深入扎實(shí)地進(jìn)行愛國(guó)主義教育,多渠道加強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”,牢固樹立“三個(gè)離不開”思想,提升思想政治教育工作的實(shí)效性。
從群體上,分門別類進(jìn)行“去極端化”,保證全覆蓋。當(dāng)前通過職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心對(duì)基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學(xué)校的學(xué)生、社會(huì)青年等群體還缺乏針對(duì)性的“去極端化”舉措,而當(dāng)代新疆青年的人生觀、價(jià)值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問題教材”毒害的一代人,如何在后續(xù)教育中肅清流毒,樹立正確的觀念,“補(bǔ)課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學(xué)校建立“去極端化”機(jī)制,在社區(qū)開展“去極端化”工作,還需進(jìn)一步探索。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作,建立合作機(jī)制和國(guó)際社會(huì)一道共謀破解難題之道。
(三)“去極端化”專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備機(jī)制。
“去極端化”是個(gè)謀當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大工程,需要專業(yè)人才凝聚智慧和力量,并根據(jù)現(xiàn)實(shí)的變化審時(shí)度勢(shì),不斷調(diào)整工作方法;同時(shí),隨著職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,也有需要專業(yè)化人才隊(duì)伍開展工作的現(xiàn)實(shí)需求,肅清“問題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務(wù)。因此專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩(wěn)事業(yè)的學(xué)者,可以充分發(fā)揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會(huì)工作等專業(yè)人員可以提供方法層面的指導(dǎo);另一方面,維穩(wěn)第一線干部身?yè)?dān)重責(zé),有豐富的實(shí)際斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),這幾部分人如果能夠經(jīng)常充分地溝通和相互學(xué)習(xí),將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓(xùn)工作可以通過院校深造、專家代培、社會(huì)調(diào)查、實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)、基層掛職等方式,將組織培養(yǎng)和自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)、個(gè)案矯正、人際溝通等相關(guān)知識(shí)和技能,提高“去極端化”教育水平。
為引導(dǎo)廣大師生牢固樹立“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆”的思想理念，旗幟鮮明的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，反對(duì)民族分裂，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，遏制宗教極端思想向校園滲透，增強(qiáng)各族師生共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)“講學(xué)宣治”活動(dòng)，加大“去極端化”宣傳教育工作力度，搶占意識(shí)形態(tài)主陣地。切實(shí)提高廣大師生的辨別能力、免疫能力、防范能力，根據(jù)《輪臺(tái)縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實(shí)施方案》，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制庫(kù)車縣第四中學(xué)開展“去極端化”工作實(shí)施方案。
以系列講話、第二次中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件精神，動(dòng)員全校廣大師生人人參與、時(shí)時(shí)宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅(jiān)決遏制宗教極端思想在學(xué)校蔓延傳播，為學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為庫(kù)車縣教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
堅(jiān)持打防并舉、疏堵結(jié)合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對(duì)全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實(shí)做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實(shí)基礎(chǔ)等多種方式，讓廣大師生中分認(rèn)識(shí)宗教極端思想的反動(dòng)本質(zhì)，增強(qiáng)判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。
組長(zhǎng)：艾合買提〃阿布拉(校長(zhǎng))。
副組長(zhǎng)：阿布力克木〃伊卜拉伊木(副校長(zhǎng))。
成員：各班主任。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認(rèn)識(shí)。
我校嚴(yán)格落實(shí)縣縣教育局黨委下發(fā)的和根據(jù)《輪臺(tái)縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實(shí)施方案》相關(guān)文件要求，通過采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動(dòng)形式，進(jìn)一步增強(qiáng)教職工的政治思想認(rèn)識(shí)，要求每名教職工對(duì)照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對(duì)查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
二、在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。
通過學(xué)習(xí)再教育進(jìn)一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認(rèn)清他們的本質(zhì)，進(jìn)一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認(rèn)清暴力惡勢(shì)力的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會(huì)帶來的危害，深入開展亮觀點(diǎn)表態(tài)度發(fā)聲亮劍活動(dòng)，積極傳遞正能量。要求認(rèn)真遵守國(guó)家的法律法規(guī)，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠(yuǎn)離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動(dòng)等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
三、開展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定教職工的政治立場(chǎng)。
一是學(xué)校充分利用宣講團(tuán)組織開展宣講活動(dòng)，就近一個(gè)時(shí)期以來，中央、自治區(qū)媒體關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的“11名大學(xué)生公開聯(lián)名書——我們不在沉默”及“維吾爾著名作者聯(lián)名書”等評(píng)論文章、訪談節(jié)目，強(qiáng)化教師“四種意識(shí)”(即擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)、崗位意識(shí))，不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)的區(qū)別，進(jìn)而為明確政治立場(chǎng)、堅(jiān)守維護(hù)民族團(tuán)結(jié)陣地夯實(shí)了基礎(chǔ)。
二是利用家長(zhǎng)會(huì)、開學(xué)典禮、慶“元旦”等主題活動(dòng)，讓家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校，參與學(xué)?；顒?dòng)，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了家長(zhǎng)對(duì)非法宗教活動(dòng)及去宗教極端化思想的認(rèn)識(shí)。通過大走訪活動(dòng)和平時(shí)的家訪活動(dòng)，積極發(fā)揮每個(gè)教職工的宣傳員和信息員作用，對(duì)每一個(gè)學(xué)生及家庭成員情況做到“四清四掌握”。
四、多措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心，踐行于行動(dòng)。
一是通過校園網(wǎng)、校園廣播、校訊通、黑板報(bào)、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報(bào)等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。
二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級(jí)和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問題作出具體的要求和部署。
解決，使安全隱患問題得到有效地治理。
四是配合縣紀(jì)檢部門對(duì)教職工的手機(jī)、電腦、多媒體卡進(jìn)行突擊檢查。
五、積極開展“八個(gè)一”主題宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生“去極端化”思想的認(rèn)識(shí)。
通過組織開展法制教育宣傳講座、舉辦紅歌比賽、讀紅色書籍、觀看紅色電影、組織一次“去宗教極端化”主題演講、開展一次“去宗教極端化”征文大賽、舉辦一次繪畫、手工制作比賽、開展一次“民族團(tuán)結(jié)手拉手”融情教育活動(dòng)、舉辦一次以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的學(xué)生、教師文藝活動(dòng)。組織學(xué)生選手參與書法、繪畫、口語(yǔ)、文藝匯演等比賽活動(dòng)強(qiáng)化教育成果，并依托“道德講堂”平臺(tái)組織師生開展“去極端化”主題系列教育實(shí)踐活動(dòng)。開展未成年人“向國(guó)旗敬禮”周一獻(xiàn)禮活動(dòng)，以升國(guó)旗儀式為契機(jī)，組織師生舉行升旗儀式。通過國(guó)旗下講話、國(guó)旗下誓詞等教育形式加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大師生的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)，自覺抵制非法宗教活動(dòng)的侵蝕;充分發(fā)揮校園廣播、以校園廣播、主題班會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)師生馬克思主義“五觀”、“四個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”等思想理論教育。
充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)作用，積極邀請(qǐng)相關(guān)人員到學(xué)校對(duì)師生進(jìn)行法制教育專題講座，通過講述一些發(fā)生在我們境內(nèi)和身邊的鮮活案例增強(qiáng)師生的普法意識(shí)。通過普及法制知識(shí)、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。
宗教極端思想是暴力恐怖活動(dòng)和民族分裂活動(dòng)的思想基礎(chǔ),“去極端化”是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的前提和保證。新疆“去極端化”工作到目前為止經(jīng)歷了從提出“去極端化”到“體系化去極端化”“立法去極端化”“機(jī)構(gòu)化去極端化”四個(gè)階段。辯證地使用了頂層設(shè)計(jì)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合,教育疏導(dǎo)與法制約束相結(jié)合,民族團(tuán)結(jié)筑感情和民生發(fā)展保物質(zhì)相結(jié)合,去除極端與樹立正信相結(jié)合四種治本之策。為進(jìn)一步推進(jìn)“去極端化”工作,必須把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),形成“去極端化”多重工作機(jī)制和專業(yè)人才培訓(xùn)、儲(chǔ)備機(jī)制,從而夯實(shí)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。
“去極端化”,指的是抑制宗教極端思想的滲透,鏟除宗教極端思想的根基,清除宗教極端思想的影響。習(xí)近平總書記曾說過:“暴力恐怖活動(dòng)根子是民族分裂主義,思想基礎(chǔ)是宗教極端。”宗教極端思想是發(fā)生暴力恐怖活動(dòng)的引信,也是煽動(dòng)群眾造成社會(huì)撕裂的工具,更是破壞民族團(tuán)結(jié)的重要推手。目前新疆形勢(shì)向好,關(guān)鍵在于標(biāo)本兼治,不僅打擊暴力恐怖活動(dòng),而且重視在民眾中消除宗教極端思想的影響,堵住宗教極端思想的傳播渠道,鏟除宗教極端主義生存的土壤。深入推進(jìn)“去極端化”,是摧毀“三股勢(shì)力”思想根基、取得反分裂斗爭(zhēng)決定性勝利的重要舉措,有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧,有利于實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的共同愿望。
通過梳理,文章擬將新疆“去極端化”的進(jìn)程分為以下四個(gè)階段:。
第一階段,“去極端化”工作的提出。本階段的特點(diǎn)是,對(duì)宗教極端思想的危害已有察覺,并開始著手通過文件的形式,提出遏制宗教極端思想滲透的目標(biāo),但對(duì)宗教極端思想的表現(xiàn)還在甄別、總結(jié),“去極端化”的具體方法還在摸索和嘗試之中。
針對(duì)原教旨主義的沉渣泛起,宗教極端思想的暗流涌動(dòng),2010年上半年,自治區(qū)提出要以“現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”,以開放先進(jìn)的文化對(duì)沖保守極端的發(fā)展趨勢(shì),抵制宗教極端思想的滲透。2011年10月,中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會(huì)提到了關(guān)于依法加強(qiáng)管理宗教事務(wù)的內(nèi)容,用于摒除宗教極端思想帶來的影響,同時(shí)還安排了政法委調(diào)查研究宗教極端思想滲透方式和宣傳途徑等工作。2012年1月,“去極端化”目標(biāo)首次提出。
2013年5月,自治區(qū)黨委頒布了《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)遏制宗教極端思想滲透工作的若干指導(dǎo)意見(試行)》(新黨辦發(fā)[2013]11號(hào)),核心內(nèi)容是依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想滲透。文件不僅界定了正常宗教和宗教極端思想、民族習(xí)俗之間的區(qū)別,同時(shí)還描述了不同類型的宗教極端主義的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
第二階段,“去極端化”工作方法體系化。本階段的特點(diǎn)是“去極端化”工作思路逐漸明晰,摸索出有針對(duì)性的一套方法用于實(shí)踐。
在2014年的新疆“兩會(huì)”上,自治區(qū)政府初步提出了一個(gè)新的“去極端化”思路——“要用好五把鑰匙,一把鑰匙開一把鎖”。具體的內(nèi)容是:“思想的問題用思想的方法去解決,文化的問題用文化的方式去解決,習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對(duì)待,宗教的問題按照宗教的規(guī)律去做好工作,暴恐的問題用法治和嚴(yán)打的方式去解決?！盵1]這“五把鑰匙”是在“去極端化”實(shí)踐中發(fā)展和總結(jié)出來的,是“去極端化”具體操作的指導(dǎo),也是在前期自發(fā)創(chuàng)造性“去極端化”的總結(jié)、反思、修正后得出的經(jīng)驗(yàn),“去極端化”工作在方法上體系化。
2014年12月,新疆部分地區(qū)開始學(xué)習(xí)《識(shí)別宗教極端活動(dòng)(75種具體表現(xiàn))基礎(chǔ)知識(shí)》讀本,讀本中列出三大部分(共75條),包括宗教極端主義的主要思想主張、宗教極端的異?；顒?dòng)和苗頭、涉嫌一般違法的宗教極端活動(dòng)。這個(gè)實(shí)用的小冊(cè)子以列舉的方式具體描述了宗教極端思想的表現(xiàn)形態(tài),形象直觀地給群眾以參照,對(duì)那些在不知不覺中接受宗教極端思想的群眾起到了警示和糾正的作用。同時(shí),為基層工作人員厘清宗教極端思想的本質(zhì)、甄別宗教極端的異?；顒?dòng)、發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)開展“去極端化”工作提供了幫助。2014年以來,“去極端化”工作進(jìn)入政策落地的高潮,各地州結(jié)合實(shí)際,開展了形式多樣的活動(dòng)。
第三階段,“去極端化”工作的立法。本階段的特點(diǎn)是,將“去極端化”工作中具體問題上升到法律層面,一方面為“去極端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的現(xiàn)實(shí)要求。
2014年11月28日,自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議修訂通過了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,該條例首次具體提出了遏制宗教極端思想滲透的實(shí)施措施和辦法,解決了以前沒有法律可供參考、供懲戒的情況。
2015年2月1日頒布施行的《烏魯木齊市公共場(chǎng)所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》,開全國(guó)之先河,用立法的方式禁止公共場(chǎng)所穿戴蒙面罩袍。該規(guī)定是對(duì)宗教極端思想倒行逆施反現(xiàn)代的有力反擊,也是規(guī)范“去極端化”具體工作的標(biāo)尺,為治理此類宗教極端行為提供了法律依據(jù)。
2017年4月1日施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī),也是依法治疆、建設(shè)法治新疆的一項(xiàng)重要立法。《條例》使“去極端化”的工作進(jìn)入到規(guī)范化、法治化和日?；芾淼能壍乐腥?加強(qiáng)保障了深入推進(jìn)“去極端化”工作的開展?！稐l例》中概括了15種宗教極端思想的表現(xiàn)形式,使“去極端化”有的放矢。同時(shí)《條例》中也規(guī)定了政府和相關(guān)部門的職責(zé)、社會(huì)各界應(yīng)該履行的職責(zé)等內(nèi)容,形成齊抓共管、同仇敵愾之勢(shì)。
2018年10月9日,新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》,增加了關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的相關(guān)內(nèi)容。一是關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心設(shè)立的規(guī)定,條例明確縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心;二是職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心等教育轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的具體工作范疇。這為職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的合法性提供了依據(jù),為“去極端化”工作長(zhǎng)期性開展奠定了基礎(chǔ)。
第四階段,“去極端化”工作的機(jī)構(gòu)化。本階段的特點(diǎn)是設(shè)立“去極端化”專門機(jī)構(gòu)——職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心,機(jī)構(gòu)的主要職能就是對(duì)受到宗教極端思想毒害的人員,通過使其接受國(guó)家通用語(yǔ)言和文字,學(xué)習(xí)法律知識(shí)、技能等內(nèi)容的教育培訓(xùn),逐步擺脫宗教極端思想的影響,并能成為一名正常融入社會(huì)和家庭的勞動(dòng)者。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心是針對(duì)“去極端化”工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,南疆地區(qū)清除宗教極端主義遺毒任務(wù)的艱巨性,解決歷史遺留、現(xiàn)實(shí)危害、未來發(fā)展的務(wù)實(shí)性而設(shè)立的,起到了非常重要的作用。其一,中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)之一是將解決思想問題和實(shí)際問題相結(jié)合,關(guān)心群眾生活,幫助群眾解決各種實(shí)際問題,在解決思想問題的同時(shí)解決實(shí)際問題,在解決生活問題的同時(shí)推動(dòng)思想問題的解決,從而實(shí)現(xiàn)思想的根本轉(zhuǎn)化。其二,職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立使“去極端化”工作不僅停留在治病救人,而且推動(dòng)了人的發(fā)展,符合思想政治教育的根本目標(biāo)促進(jìn)人的全面發(fā)展,提升人的內(nèi)在綜合素質(zhì),符合思想政治教育的規(guī)律性。其三,中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作的策略之一是“孤立打擊極少數(shù),團(tuán)結(jié)教育爭(zhēng)取大多數(shù)”。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,最大限度地團(tuán)結(jié)教育挽救了絕大多數(shù)受到宗教極端思想毒害和有輕微違法犯罪行為的人員。展開源頭治理,通過幫教工作,增強(qiáng)他們抵御宗教極端思想滲透的能力,從根本上解決實(shí)際生活中的問題,為回歸社會(huì)作好準(zhǔn)備,避免其成為恐怖主義和極端主義的受害者和犧牲品。因此,通過提供免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn),使其成為會(huì)國(guó)語(yǔ)、懂法律、有技能的勞動(dòng)者,成為誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、遵法守法的好公民。這是“去極端化”工作能取得實(shí)效并管長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵一步。
“去極端化”的治本之策是一系列“組合拳”的辯證實(shí)施,“組合拳”是適應(yīng)去極端化對(duì)象復(fù)雜性的必然選擇。個(gè)體層面,極端思想觀念、極端行為方式多種多樣;群體層面,有多種類型極端化群體,有多種“感染”渠道;社會(huì)層面,極端化生成的內(nèi)外因關(guān)系非常復(fù)雜,同時(shí)既要“去極端化”,又要積極預(yù)防。這些對(duì)象的復(fù)雜性決定了組合運(yùn)用一套互為關(guān)聯(lián)的方法予以應(yīng)對(duì),既要解決思想層面的問題,又要深入、全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)地“去極端化”,多方施策,綜合發(fā)力,標(biāo)本兼治。
(一)頂層設(shè)計(jì)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合。
“去極端化”工作的根本舉措沿襲了我們黨的工作優(yōu)勢(shì),把黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾緊密結(jié)合起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新疆實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的根本保證,也是“去極端化”工作沿著正確方向開展的重要前提。發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾是黨的路線、方針、政策得以落地的關(guān)鍵,也是“去極端化”工作取得勝利的基礎(chǔ)。
1.頂層設(shè)計(jì)。
中央層面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座談會(huì)在北京召開,把依法管理宗教事務(wù)的“16字方針”上升成了解決新疆宗教問題的“20字”基本原則,具體是“保護(hù)合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪”,首次明確提出了“遏制極端”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于歷史和現(xiàn)實(shí)考慮,審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚、務(wù)實(shí)聚焦作出的重大部署,體現(xiàn)了黨中央對(duì)新疆形勢(shì)的科學(xué)把握和準(zhǔn)確判斷,為新疆開展“去極端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干歷史問題研究座談會(huì)在北京召開,會(huì)上立足于馬克思主義“五觀”,以全局觀對(duì)新疆歷史、民族、文化、宗教問題逐一進(jìn)行闡釋,為解決新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域特別是歷史領(lǐng)域的問題提供了指南,為“去極端化”工作提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
自治區(qū)層面:自治區(qū)黨委、政府實(shí)施了一系列卓有成效的辦法和措施,特別是第二次中央新疆工作座談會(huì)以后,頒發(fā)了“兩文件、一條例”1,利用“堵”和“疏”兩個(gè)途徑制止傳播宗教極端思想,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,保障信教群眾應(yīng)有的權(quán)益。2015年成立了第一個(gè)自治區(qū)“去極端化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,凝聚社會(huì)各方面的力量來協(xié)同開展“去極端化”工作。隨后自治區(qū)啟動(dòng)“去極端化”立法工作,2016年4月成立了“去極端化”立法領(lǐng)導(dǎo)小組,積極推動(dòng)《自治區(qū)去極端化條例》的出臺(tái),為新疆在“去極端化”領(lǐng)域的立法進(jìn)程作出了貢獻(xiàn),著重解決部分立法欠缺的問題。
2.發(fā)動(dòng)群眾。
人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,“去極端化”工作勝利的關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢(shì),把廣大的維吾爾族老鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)起來,形成“兩頭小中間大”的局面,把大批處于觀望態(tài)度的群眾拉到政府這邊,實(shí)行團(tuán)結(jié)多數(shù)、鼓勵(lì)打擊極少數(shù)、分化瓦解中間分子的策略。錯(cuò)誤的工作方法、低下的治理水平和治理能力會(huì)疏離政府和人民群眾之間的聯(lián)系,并可能把本來沒有宗教極端思想的群眾推到極端分子的行列。只有爭(zhēng)取了大多數(shù)群眾,我們才能形成統(tǒng)一戰(zhàn)線,針對(duì)少數(shù)敵對(duì)分子,最終取得斗爭(zhēng)的勝利。
在自治區(qū)深入推進(jìn)“去極端化”工作中,針對(duì)南疆大部分宣傳對(duì)象是農(nóng)民,文化程度普遍偏低的現(xiàn)狀,通過用喜聞樂見,通俗易懂的方式讓基層群眾接受并潛移默化發(fā)生改變。一些草根化、接地氣的文化活動(dòng),有力回?fù)袅俗诮虡O端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教極端思想的力量,鼓舞了士氣,增強(qiáng)了信心。
第一,舉辦“新疆農(nóng)民畫大賽”。充分發(fā)揮各族農(nóng)民在“去極端化”宣傳教育中的主體作用,引導(dǎo)各族農(nóng)民畫家圍繞“去極端化”,進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)、依法治疆、現(xiàn)代科技、“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)等主題的創(chuàng)作,用具有濃郁地域和民族特點(diǎn)的農(nóng)民畫表達(dá)各族人民自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想的心聲。農(nóng)民畫在各地的巡展中也起到很好的宣傳和示范作用。
第二,舉辦“新疆農(nóng)民小品大賽”。充分發(fā)揮新疆各族群眾特別是農(nóng)牧民幽默詼諧的特點(diǎn),用小品表演形式,深刻揭露“三股勢(shì)力”的謊言謬論,弘揚(yáng)現(xiàn)代文明理念,自覺成為現(xiàn)代思想觀念的倡導(dǎo)者、現(xiàn)代思維方式的傳播者、現(xiàn)代生活方式的踐行者,堅(jiān)決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。同時(shí)將獲獎(jiǎng)作品作為宣傳教育活動(dòng)的重要載體和內(nèi)容,制作光盤發(fā)放到基層和各駐村工作組,組織群眾觀看,并組織優(yōu)秀作品赴各地進(jìn)行巡演。
第三,用世俗文化對(duì)沖宗教極端思想氛圍。新疆是歌舞之鄉(xiāng),維吾爾族“會(huì)說話就會(huì)唱歌,會(huì)走路就會(huì)跳舞”。群眾的日常生活離不開舞蹈,舞蹈是維吾爾族的情感表達(dá)方式,在對(duì)沖宗教極端思想對(duì)群眾生活的影響中,用舞蹈的方式來沖破限制。歌舞“小蘋果”火爆全疆,新疆伽師縣農(nóng)民“小蘋果”集體舞鬧熱鄉(xiāng)村,輪臺(tái)縣舉辦“民族團(tuán)結(jié)小蘋果”舞蹈大賽,新疆洛浦萬人“小蘋果”、新疆喀什萬人齊跳“小蘋果”等。此外,由于宗教極端思想的滲透,南疆地區(qū)很多地方曾有一段時(shí)間出現(xiàn)結(jié)婚不準(zhǔn)唱歌跳舞的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)中的集體婚禮——“塔克拉瑪干的婚禮”讓歌舞重獲新生;新疆維吾爾語(yǔ)選秀節(jié)目《絲綢之路好聲音》受熱捧;伊犁州伊寧縣以“我要上春晚”文化活動(dòng)為載體,積極用現(xiàn)代文化對(duì)沖宗教極端思想影響。
第四,發(fā)聲亮劍活動(dòng)的持續(xù)開展和深化。自治區(qū)宣傳文化系統(tǒng)和各行各業(yè)各領(lǐng)域積極落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“各民族要并肩戰(zhàn)斗、集體發(fā)聲、相濡以沫、心照神交”的要求,圍繞反對(duì)暴力恐怖、提倡現(xiàn)代文明、民族團(tuán)結(jié)互助、正確認(rèn)識(shí)宗教等“去極端化”主題主動(dòng)發(fā)聲亮劍,深入揭批宗教極端思想的本質(zhì)和危害。
發(fā)聲亮劍最早源于2013年7月17日《新疆日?qǐng)?bào)》第2版刊登的新疆社會(huì)科學(xué)院祖木來提·阿不力克木撰寫的文章《是誰想遮蔽維吾爾族姐妹的美麗》,針對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的維吾爾族女性身穿蒙面罩袍的現(xiàn)象予以反思、質(zhì)問、痛心疾首的呼吁,體現(xiàn)了一個(gè)維吾爾族知識(shí)分子對(duì)宗教極端思想給予人們?nèi)粘Ｐ袨樵斐刹涣加绊懙拿舾泻徒箲],也體現(xiàn)了知識(shí)分子的使命和擔(dān)當(dāng)。正義之聲久久回響、吶喊陣陣喚醒著被宗教極端思想蒙蔽的人。
第二個(gè)階段,肇始于2014年5月1日,國(guó)內(nèi)不同高校的十一名維吾爾族的大學(xué)生集體寫了一封公開信,呼吁“維吾爾同胞勇敢的站出來,抵制邪惡極端,與極端思想作斗爭(zhēng)”,同時(shí)猛烈抨擊了關(guān)于暴恐分子濫殺無辜的累累罪行。這封公開信在社會(huì)各界引起巨大反響,引發(fā)發(fā)聲亮劍的高潮,包括200多名維吾爾族作家、詩(shī)人、學(xué)者聯(lián)名發(fā)表《永不沉默是我們的責(zé)任和使命——致維吾爾同胞的公開信》,70余名伊斯蘭宗教人士駁斥“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”謬論,深刻揭露暴力恐怖活動(dòng)罪惡本質(zhì),對(duì)伊斯蘭教教義作出全面而深刻的闡釋。45位自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者圍繞“旗幟鮮明反恐維穩(wěn)”“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”“相互尊重和諧生活”等內(nèi)容從不同方面回?fù)簟叭蓜?shì)力”。很多社會(huì)群體和組織以聯(lián)名信、公開信、倡議書等形式紛紛表達(dá)了對(duì)暴力恐怖和宗教極端的強(qiáng)烈譴責(zé),以鮮明的態(tài)度和強(qiáng)烈的使命感,呼吁各族干部群眾站起來全力維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。
第三個(gè)階段,2017年3月以吾布力喀斯木·買吐送同志發(fā)表的《致維吾爾族同胞覺醒書》為引信,點(diǎn)燃了全疆各族干部群眾堅(jiān)決與“三股勢(shì)力”作斗爭(zhēng)的戰(zhàn)斗熱情,各族干部群眾特別是少數(shù)民族黨員干部紛紛站出來發(fā)聲亮劍,表明態(tài)度、闡明立場(chǎng),揭露、批駁、譴責(zé)“三股勢(shì)力”的累累罪行和“兩面人”的陰險(xiǎn)行徑,為落實(shí)總目標(biāo)、打好反恐維穩(wěn)“組合拳”營(yíng)造了良好氛圍,匯聚了強(qiáng)大正能量。
第四個(gè)階段,2018年12月自治區(qū)召開持續(xù)深化發(fā)聲亮劍工作推進(jìn)會(huì),會(huì)議指出,在全疆持續(xù)深化發(fā)聲亮劍,推進(jìn)發(fā)聲亮劍常態(tài)化長(zhǎng)效化,建設(shè)鋼鐵般的意識(shí)形態(tài)陣地,堅(jiān)決打贏意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)。
(二)教育疏導(dǎo)與法治約束相結(jié)合。
思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),無論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是建國(guó)后,都圍繞黨的中心工作并利用形式多樣的方法積極發(fā)揮作用,以其說服力和勸導(dǎo)力來影響和提高社會(huì)成員的思想覺悟,使人們自覺地遵守社會(huì)要求和行為規(guī)范。但教育的作用畢竟有限,就需要用法治約束力和強(qiáng)制力的手段來規(guī)范人們的行為,二者相輔相成,互為補(bǔ)充。
1.教育疏導(dǎo)。
第一,編發(fā)讀本、畫冊(cè)、專題片等宣傳材料。2014年以來,自治區(qū)舉行了“天山大講堂”活動(dòng),政府協(xié)助拍攝了多達(dá)數(shù)百集的文物專題紀(jì)錄片《讓歷史發(fā)聲》。編發(fā)讀本、畫冊(cè)、專題片等宣傳材料,深入挖掘典型事跡,匯集印刷宣傳材料,制作發(fā)放《作惡者下火獄必將永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央電視臺(tái)、新疆電視臺(tái)聯(lián)合拍攝專題片《謊言包裝下的“遷徙圣戰(zhàn)路”》,揭開了“遷徙圣戰(zhàn)”的真面目,引發(fā)群眾強(qiáng)烈反響。另外新疆伊斯蘭教協(xié)會(huì)編寫了多個(gè)專題的“沃爾茲”2,對(duì)教育信教群眾也起到很好的效果?！皢栴}教材”更是讓人震耳發(fā)聵,對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂有了全新的認(rèn)識(shí)。以上素材用不同的表達(dá)形式揭示宗教極端思想的表現(xiàn)、本質(zhì)和危害,使廣大群眾提高認(rèn)識(shí)自覺抵制。
第二,組織“大宣講”。組織“去極端化”示范宣講、草根宣講,深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開展面對(duì)面宣講。組織撰寫刊發(fā)“心軒”評(píng)論。組建一支由專家學(xué)者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣講員、文化能人構(gòu)成的團(tuán)隊(duì),宣傳對(duì)象主要是農(nóng)村村民、社區(qū)居民、在校學(xué)生、監(jiān)獄在押人員,特別是對(duì)有宗教極端傾向的人進(jìn)行教育,形成“到人、管用、有效”的“去極端化”大宣講格局。
值得一提的是基層宣講,將宣傳隊(duì)伍分為“三支隊(duì)伍”,即:以宣講團(tuán)為骨干的“突擊隊(duì)”;以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道和各大系統(tǒng)黨(工)委為主體的“主力隊(duì)”;由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、“三老”人員、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣講員等組成的“預(yù)備隊(duì)”,形成了合理的宣講骨干梯次隊(duì)伍3。此外,自治區(qū)團(tuán)委在大宣講格局中積極作為,培養(yǎng)出一批深受青年人喜歡的“網(wǎng)紅宣講員”,不斷摸索宣講模式,提高思想政治教育的實(shí)效性。同時(shí)編寫了“去極端化”宣講包,包括宣講材料、課件、視頻等供各個(gè)高校進(jìn)行“去極端化”集中教育。宣講材料深入淺出,在社會(huì)媒體視角,互聯(lián)網(wǎng)思維指導(dǎo)下,用當(dāng)下時(shí)髦的語(yǔ)言,青年人熱衷的話題,學(xué)生們熟悉的話語(yǔ)體系、思維模式、“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”拉近距離,打破原來枯燥、單調(diào)的宣講方式,深受學(xué)生喜愛。
第三,利用多種媒體渠道宣傳教育。為在全社會(huì)樹立正氣,把歪理邪說和噪音雜音壓下去,形成主流輿論壓倒性優(yōu)勢(shì),自治區(qū)黨委宣傳部組織開展了“去極端化”系列專題報(bào)道?！缎陆?qǐng)?bào)》連續(xù)刊登“去極端化”系列訪談;《新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)》開設(shè)專版刊登“新疆歷史與民族史講座”;《新疆農(nóng)民報(bào)》組織“去極端化”專刊、專版;電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)“去極端化”專欄,在黃金時(shí)段播出;針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來網(wǎng)上負(fù)面信息量大,部分網(wǎng)民分辨能力不強(qiáng)等特點(diǎn),在天山網(wǎng)常年開設(shè)“去極端化”專題。利用自媒體時(shí)代的傳播特點(diǎn),開通微信公眾賬號(hào)“最后一公里”,開展網(wǎng)絡(luò)文化節(jié),推出“微電影節(jié)”,開展“去極端化”網(wǎng)上談活動(dòng)等,加強(qiáng)網(wǎng)上正面輿論引導(dǎo)。
2.法治約束。
教育疏導(dǎo)體現(xiàn)了“去極端化”柔性的一面,法制約束體現(xiàn)的就是“去極端化”工作剛性的一面?！叭O端化”工作事關(guān)自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,事關(guān)邊疆穩(wěn)固和國(guó)家安全,所以在教育疏導(dǎo)的同時(shí),需要用法治的方式起到保障實(shí)施、強(qiáng)制執(zhí)行、令行禁止的效果。在自治區(qū)開展“去極端化”工作的實(shí)踐中,通過歸納總結(jié)、規(guī)范、整合和提煉成熟的經(jīng)驗(yàn)和方法,將這些內(nèi)容納入到地方性法規(guī)中去,實(shí)現(xiàn)了“去極端化”的工作法制化、規(guī)范化和常態(tài)化,為依法治疆、建設(shè)法治新疆提供法律支持和法治保障,也為其他地區(qū)和國(guó)家開展“去極端化”工作提供有章可循的現(xiàn)實(shí)參照和規(guī)范做法。
第一,嚴(yán)格執(zhí)行依法打擊懲處暴力恐怖犯罪。對(duì)于已經(jīng)實(shí)施犯罪活動(dòng),觸犯刑法的行為人實(shí)施依法嚴(yán)厲打擊,進(jìn)行法律懲處,以造成法治震懾之勢(shì)。
第二,依法治理極端化現(xiàn)象,不斷加強(qiáng)懲治暴恐、去除極端的法制建設(shè)。2014年,烏魯木齊市結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想影響滲透的實(shí)施意見》等制度性文件。2014年底,通過了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,首次針對(duì)宗教極端思想的滲透增設(shè)具體條款。2015年批準(zhǔn)《烏魯木齊市公共場(chǎng)所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》。2015年4月16日,自治區(qū)人大常委會(huì)“去極端化”地方立法工作會(huì)議在烏魯木齊召開,新疆啟動(dòng)“去極端化”地方立法;在“去極端化”過程中,突出青少年、流動(dòng)人口宣傳教育,召開流動(dòng)人口宣傳教育工作座談會(huì)并印發(fā)相關(guān)文件。2017年4月1日起施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī)。2018年10月9日又推出去極端化條例2.0版。
(三)民族團(tuán)結(jié)筑感情,民生發(fā)展保物質(zhì)。
1.民族團(tuán)結(jié)。
宗教極端思想更深層次的危害是宗教極端勢(shì)力通過宗教做掩護(hù),利用信教群眾對(duì)于宗教的虔誠(chéng)信仰,曲解宗教的教義,鼓動(dòng)宗教狂熱,加深各個(gè)教派之間、各個(gè)宗教之間、各個(gè)民族之間的仇恨,刻意制造沖突、隔閡和對(duì)立,挑唆民族關(guān)系,打破各民族之間長(zhǎng)期以來建立的水乳交融的良好局面。暴恐活動(dòng)傷者畢竟為少數(shù),但是民族矛盾的激發(fā),民族感情的創(chuàng)傷,民族間的仇恨和猜忌,卻是長(zhǎng)期的,深刻的,難以彌合的。
2014年習(xí)近平總書記考察新疆時(shí)強(qiáng)調(diào):“民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石”“新疆的問題,最難最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題?！弊诮虡O端勢(shì)力企圖通過暴恐事件制造民族之間的仇恨,離間民族之間的感情,疏遠(yuǎn)民族之間的距離,使社會(huì)處于撕裂的狀態(tài)。分裂的企圖經(jīng)過煽動(dòng)、挑唆,很容易達(dá)到其險(xiǎn)惡的政治目的。民族團(tuán)結(jié)工作正是要彌補(bǔ)溝壑,增進(jìn)感情,筑牢社會(huì)的基礎(chǔ),團(tuán)結(jié)大多數(shù),孤立極少數(shù),使其陰謀詭計(jì)失去社會(huì)基礎(chǔ),是“去極端化”更長(zhǎng)遠(yuǎn)更深層次的推進(jìn)之舉。
《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》在2016年1月1日正式實(shí)施,這個(gè)《條例》的實(shí)行意味著新疆在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的法治化方面邁出關(guān)鍵一步。3月28日,自治區(qū)黨委開展了實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年”動(dòng)員大會(huì),加快了新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展速度。
2016年10月16日,自治區(qū)召開“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),以認(rèn)對(duì)結(jié)親為抓手,開啟了構(gòu)建新疆民族團(tuán)結(jié)新篇章,各級(jí)行政事業(yè)單位黨員干部帶頭,每人結(jié)對(duì)聯(lián)系一戶基層群眾,各民族之間相互結(jié)親,實(shí)現(xiàn)黨員干部結(jié)對(duì)認(rèn)親全覆蓋。同時(shí),在全疆高校開展了“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”4活動(dòng),將教師和各族學(xué)生緊緊聯(lián)系在一起,使教師從講臺(tái)走入學(xué)生生活的日常。每個(gè)民族無論語(yǔ)言、習(xí)俗、文化有什么差異,人類共通的情感是人與人之間交流的最大公約數(shù)。認(rèn)對(duì)結(jié)親就是打破地域之間的隔絕,拉近心理的距離,消除橫亙的刻板印象,走進(jìn)彼此的生活,加深彼此的了解,加強(qiáng)彼此的感情,了解彼此的文化和生活,設(shè)身處地的去感受彼此所想所感所需,促進(jìn)各民族交往交流交融。
2.民生發(fā)展。
馬克思說:“人們的奮斗所爭(zhēng)取的一切,都同他們的利益有關(guān)”。利益是思想的基礎(chǔ),利益決定思想,“‘思想’一旦離開‘利益’,就會(huì)使自己出丑?！盵2]恩格斯也說:“正像達(dá)爾文發(fā)現(xiàn)有機(jī)界的發(fā)展規(guī)律一樣,馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律,即歷來為繁蕪叢雜的意識(shí)形態(tài)所掩蓋著的一個(gè)簡(jiǎn)單事實(shí):人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等。”[3]列寧更是把物質(zhì)利益歸結(jié)為“人民生活中最敏感的神經(jīng)”[4]。只有正視人民群眾的物質(zhì)利益,切實(shí)保障群眾的物質(zhì)生活,不斷提高百姓的物質(zhì)生活水平,切實(shí)解決群眾生活中的困難,才是固本之舉。
通過民生建設(shè)讓群眾得到眼見為實(shí)的實(shí)惠,不言自明地感受到生活的改善,自覺自愿選擇在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在祖國(guó)大家庭的懷抱中,在所擁有的好日子里,人民群眾就明白應(yīng)該跟誰走,應(yīng)該堅(jiān)持什么反對(duì)什么。我們歷來堅(jiān)持思想政治工作中的物質(zhì)利益原則,否則思想政治教育就變成了空洞的說教,失去了現(xiàn)實(shí)的力量,民生保障為“去極端化”工作打下了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(四)去除極端與樹立正信相結(jié)合。
“宗教作為一種建立在某種信仰基礎(chǔ)上的文化體系,其最大特性在于讓人們出于對(duì)神圣者的信仰而形成相對(duì)穩(wěn)定和深刻的心理屬性,這種心理屬性一旦形成,便充當(dāng)起宗教靈魂的角色,在信教者的心理和行為中占據(jù)支配地位并發(fā)揮主導(dǎo)作用。”[5]在新疆,伊斯蘭教對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活有深刻的影響,因此在信教者的心理產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感,也讓信教群眾之間產(chǎn)生了感情上的親近。南疆信教群眾占絕大多數(shù),認(rèn)知水平和接受程度有限,跟他們講教義怎么說,他們接受起來有天然的話語(yǔ)體系和認(rèn)知模式。因此,在對(duì)待宗教問題上,用“導(dǎo)”的方法,重視培養(yǎng)南疆宗教人士,特別是對(duì)鄉(xiāng)村神職人員的培訓(xùn)。讓宗教人士用正信的宗教去教育教民,發(fā)揮宗教的積極作用,擠壓極端思想傳播空間,成為黨的政策、法律的宣傳者。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),應(yīng)用“法律許可、符合教義精神、適合社會(huì)發(fā)展要求、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宗教思想和主張”7,用宗教正本占領(lǐng)宗教意識(shí)形態(tài)陣地。
(一)把牢意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
習(xí)近平總書記說“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作,意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”[6]。意識(shí)形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全、關(guān)乎人心向背。在十九大報(bào)告中,“意識(shí)形態(tài)”提到8次之多,創(chuàng)歷史之最,說明當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作的重要性和形勢(shì)的嚴(yán)峻性。“去極端化”工作屬于國(guó)家安全體系中意識(shí)形態(tài)安全的范疇,當(dāng)前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價(jià)值觀的碰撞中,在西方不斷對(duì)我們進(jìn)行“和平演變”的攻勢(shì)下,牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),始終維護(hù)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位,是我們堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的前提和保證。在新疆,黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要,關(guān)乎新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,關(guān)乎國(guó)家統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)。
新疆意識(shí)形態(tài)工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個(gè)方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個(gè)認(rèn)同”“四個(gè)自信”“三個(gè)離不開”,輸入社會(huì)主義核心價(jià)值觀等;二是“堵”:堵住當(dāng)前大行其道的“歷史虛無主義”“新自由主義”“普世價(jià)值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
實(shí)踐表明,“去極端化”工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預(yù)生活的現(xiàn)象得到有效遏制。群眾的思想和認(rèn)識(shí)得到了明顯的提升,對(duì)宗教極端思想有了免疫力。但是從內(nèi)部來看,新疆問題是多因素長(zhǎng)期積累而成,問題的解決并非一朝一夕之事;從外部來看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國(guó)”等境外宗教極端組織不斷發(fā)展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對(duì)新疆產(chǎn)生影響,我們難以獨(dú)善其身。
從時(shí)間上,謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度去設(shè)計(jì)“去極端化”工作,著眼于未來的“去極端化”工程,制定階段性目標(biāo)和任務(wù),精準(zhǔn)研究、準(zhǔn)確部署。從思想意識(shí)到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,不能操之過急。
從環(huán)節(jié)上,建立社會(huì)預(yù)防機(jī)制和長(zhǎng)效教育矯正機(jī)制,解決事前預(yù)防、事中矯正,事后鞏固的環(huán)節(jié)性問題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),在對(duì)兒童進(jìn)行政治社會(huì)化的過程中先入為主的占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域高地,使用國(guó)家通用語(yǔ)言,將正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯(cuò)誤思想的能力,增強(qiáng)分辨是非的水平。從小構(gòu)建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識(shí),深入扎實(shí)地進(jìn)行愛國(guó)主義教育,多渠道加強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”,牢固樹立“三個(gè)離不開”思想,提升思想政治教育工作的實(shí)效性。
從群體上,分門別類進(jìn)行“去極端化”,保證全覆蓋。當(dāng)前通過職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心對(duì)基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學(xué)校的學(xué)生、社會(huì)青年等群體還缺乏針對(duì)性的“去極端化”舉措,而當(dāng)代新疆青年的人生觀、價(jià)值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問題教材”毒害的一代人,如何在后續(xù)教育中肅清流毒,樹立正確的觀念,“補(bǔ)課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學(xué)校建立“去極端化”機(jī)制,在社區(qū)開展“去極端化”工作,還需進(jìn)一步探索。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作,建立合作機(jī)制和國(guó)際社會(huì)一道共謀破解難題之道。
(三)“去極端化”專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備機(jī)制。
“去極端化”是個(gè)謀當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大工程,需要專業(yè)人才凝聚智慧和力量,并根據(jù)現(xiàn)實(shí)的變化審時(shí)度勢(shì),不斷調(diào)整工作方法;同時(shí),隨著職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,也有需要專業(yè)化人才隊(duì)伍開展工作的現(xiàn)實(shí)需求,肅清“問題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務(wù)。因此專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩(wěn)事業(yè)的學(xué)者,可以充分發(fā)揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會(huì)工作等專業(yè)人員可以提供方法層面的指導(dǎo);另一方面,維穩(wěn)第一線干部身?yè)?dān)重責(zé),有豐富的實(shí)際斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),這幾部分人如果能夠經(jīng)常充分地溝通和相互學(xué)習(xí),將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓(xùn)工作可以通過院校深造、專家代培、社會(huì)調(diào)查、實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)、基層掛職等方式,將組織培養(yǎng)和自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)、個(gè)案矯正、人際溝通等相關(guān)知識(shí)和技能,提高“去極端化”教育水平。
“去極端化”的治本之策是一系列“組合拳”的辯證實(shí)施,“組合拳”是適應(yīng)去極端化對(duì)象復(fù)雜性的必然選擇。個(gè)體層面,極端思想觀念、極端行為方式多種多樣;群體層面,有多種類型極端化群體,有多種“感染”渠道;社會(huì)層面,極端化生成的內(nèi)外因關(guān)系非常復(fù)雜,同時(shí)既要“去極端化”,又要積極預(yù)防。這些對(duì)象的復(fù)雜性決定了組合運(yùn)用一套互為關(guān)聯(lián)的方法予以應(yīng)對(duì),既要解決思想層面的問題,又要深入、全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)地“去極端化”,多方施策,綜合發(fā)力,標(biāo)本兼治。
(一)頂層設(shè)計(jì)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合。
“去極端化”工作的根本舉措沿襲了我們黨的工作優(yōu)勢(shì),把黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾緊密結(jié)合起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新疆實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的根本保證,也是“去極端化”工作沿著正確方向開展的重要前提。發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾是黨的路線、方針、政策得以落地的關(guān)鍵,也是“去極端化”工作取得勝利的基礎(chǔ)。
1.頂層設(shè)計(jì)。
中央層面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座談會(huì)在北京召開,把依法管理宗教事務(wù)的“16字方針”上升成了解決新疆宗教問題的“20字”基本原則,具體是“保護(hù)合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪”,首次明確提出了“遏制極端”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于歷史和現(xiàn)實(shí)考慮,審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚、務(wù)實(shí)聚焦作出的重大部署,體現(xiàn)了黨中央對(duì)新疆形勢(shì)的科學(xué)把握和準(zhǔn)確判斷,為新疆開展“去極端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干歷史問題研究座談會(huì)在北京召開,會(huì)上立足于馬克思主義“五觀”,以全局觀對(duì)新疆歷史、民族、文化、宗教問題逐一進(jìn)行闡釋,為解決新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域特別是歷史領(lǐng)域的問題提供了指南,為“去極端化”工作提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
自治區(qū)層面:自治區(qū)黨委、政府實(shí)施了一系列卓有成效的辦法和措施,特別是第二次中央新疆工作座談會(huì)以后,頒發(fā)了“兩文件、一條例”1,利用“堵”和“疏”兩個(gè)途徑制止傳播宗教極端思想,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,保障信教群眾應(yīng)有的權(quán)益。2015年成立了第一個(gè)自治區(qū)“去極端化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,凝聚社會(huì)各方面的力量來協(xié)同開展“去極端化”工作。隨后自治區(qū)啟動(dòng)“去極端化”立法工作,2016年4月成立了“去極端化”立法領(lǐng)導(dǎo)小組,積極推動(dòng)《自治區(qū)去極端化條例》的出臺(tái),為新疆在“去極端化”領(lǐng)域的立法進(jìn)程作出了貢獻(xiàn),著重解決部分立法欠缺的問題。
2.發(fā)動(dòng)群眾。
人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,“去極端化”工作勝利的關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢(shì),把廣大的維吾爾族老鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)起來,形成“兩頭小中間大”的局面,把大批處于觀望態(tài)度的群眾拉到政府這邊,實(shí)行團(tuán)結(jié)多數(shù)、鼓勵(lì)打擊極少數(shù)、分化瓦解中間分子的策略。錯(cuò)誤的工作方法、低下的治理水平和治理能力會(huì)疏離政府和人民群眾之間的聯(lián)系,并可能把本來沒有宗教極端思想的群眾推到極端分子的行列。只有爭(zhēng)取了大多數(shù)群眾,我們才能形成統(tǒng)一戰(zhàn)線,針對(duì)少數(shù)敵對(duì)分子,最終取得斗爭(zhēng)的勝利。
在自治區(qū)深入推進(jìn)“去極端化”工作中,針對(duì)南疆大部分宣傳對(duì)象是農(nóng)民,文化程度普遍偏低的現(xiàn)狀,通過用喜聞樂見,通俗易懂的方式讓基層群眾接受并潛移默化發(fā)生改變。一些草根化、接地氣的文化活動(dòng),有力回?fù)袅俗诮虡O端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教極端思想的力量,鼓舞了士氣,增強(qiáng)了信心。
第一,舉辦“新疆農(nóng)民畫大賽”。充分發(fā)揮各族農(nóng)民在“去極端化”宣傳教育中的主體作用,引導(dǎo)各族農(nóng)民畫家圍繞“去極端化”,進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)、依法治疆、現(xiàn)代科技、“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)等主題的創(chuàng)作,用具有濃郁地域和民族特點(diǎn)的農(nóng)民畫表達(dá)各族人民自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想的心聲。農(nóng)民畫在各地的巡展中也起到很好的宣傳和示范作用。
第二,舉辦“新疆農(nóng)民小品大賽”。充分發(fā)揮新疆各族群眾特別是農(nóng)牧民幽默詼諧的特點(diǎn),用小品表演形式,深刻揭露“三股勢(shì)力”的謊言謬論,弘揚(yáng)現(xiàn)代文明理念,自覺成為現(xiàn)代思想觀念的倡導(dǎo)者、現(xiàn)代思維方式的傳播者、現(xiàn)代生活方式的踐行者,堅(jiān)決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。同時(shí)將獲獎(jiǎng)作品作為宣傳教育活動(dòng)的重要載體和內(nèi)容,制作光盤發(fā)放到基層和各駐村工作組,組織群眾觀看,并組織優(yōu)秀作品赴各地進(jìn)行巡演。
第三,用世俗文化對(duì)沖宗教極端思想氛圍。新疆是歌舞之鄉(xiāng),維吾爾族“會(huì)說話就會(huì)唱歌,會(huì)走路就會(huì)跳舞”。群眾的日常生活離不開舞蹈,舞蹈是維吾爾族的情感表達(dá)方式,在對(duì)沖宗教極端思想對(duì)群眾生活的影響中,用舞蹈的方式來沖破限制。歌舞“小蘋果”火爆全疆,新疆伽師縣農(nóng)民“小蘋果”集體舞鬧熱鄉(xiāng)村,輪臺(tái)縣舉辦“民族團(tuán)結(jié)小蘋果”舞蹈大賽,新疆洛浦萬人“小蘋果”、新疆喀什萬人齊跳“小蘋果”等。此外,由于宗教極端思想的滲透,南疆地區(qū)很多地方曾有一段時(shí)間出現(xiàn)結(jié)婚不準(zhǔn)唱歌跳舞的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)中的集體婚禮——“塔克拉瑪干的婚禮”讓歌舞重獲新生;新疆維吾爾語(yǔ)選秀節(jié)目《絲綢之路好聲音》受熱捧;伊犁州伊寧縣以“我要上春晚”文化活動(dòng)為載體,積極用現(xiàn)代文化對(duì)沖宗教極端思想影響。
第四,發(fā)聲亮劍活動(dòng)的持續(xù)開展和深化。自治區(qū)宣傳文化系統(tǒng)和各行各業(yè)各領(lǐng)域積極落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“各民族要并肩戰(zhàn)斗、集體發(fā)聲、相濡以沫、心照神交”的要求,圍繞反對(duì)暴力恐怖、提倡現(xiàn)代文明、民族團(tuán)結(jié)互助、正確認(rèn)識(shí)宗教等“去極端化”主題主動(dòng)發(fā)聲亮劍,深入揭批宗教極端思想的本質(zhì)和危害。
單位去極端化工作方案篇三
為深入貫徹落實(shí)我縣實(shí)施的“去極端化”工程計(jì)劃，根據(jù)該工程涉及的免疫工程、剝離工程、切斷工程、擠壓工程、鑿渠工程、去勢(shì)工程、世俗化工程、康復(fù)工程8個(gè)子工程的有關(guān)要求，結(jié)合庫(kù)車縣教育系統(tǒng)實(shí)際及目前正在開展的“十對(duì)照十檢查十反思”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，切實(shí)把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上，進(jìn)一步增強(qiáng)教育系統(tǒng)廣大教職員工及學(xué)生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想向校園傳播和滲透的渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢(shì)力活動(dòng)的空間，鏟除宗教極端思想產(chǎn)生的溫床和土壤,促進(jìn)教育系統(tǒng)各民族共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安?，F(xiàn)制定《庫(kù)車縣教育系統(tǒng)深入開展“去極端化”工作方案》。
以第二次中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議以及總書記、張春賢書記系列講話精神，中央、自治區(qū)黨委、地委和縣委關(guān)于打擊、整治非法宗教活動(dòng)的一系列方針政策及《關(guān)于以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，遏制宗教極端思想滲透的實(shí)施意見為指導(dǎo)，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng);堅(jiān)持反暴力、講法治、講秩序，動(dòng)員群眾、依靠群眾打好主動(dòng)仗。
堅(jiān)持以觀代文化為引領(lǐng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)把各方面力量凝聚到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這一著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)上來。按照現(xiàn)代文化引領(lǐng)要求，積極搭建活動(dòng)載體，在教育系統(tǒng)大力開展文化體育活動(dòng)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代文化知識(shí)，弘揚(yáng)先進(jìn)文明成果，傳播現(xiàn)代文化理念，嚴(yán)密防范非法宣傳品的傳播和滲透，引領(lǐng)各族師生遠(yuǎn)離宗教極端思想，在教育系統(tǒng)形成崇尚科學(xué)、熱愛真理、反對(duì)迷信、拒絕愚昧、追求健康文明的生活方式的良好氛圍，使“愛國(guó)愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神融入到學(xué)校的各項(xiàng)工作之中，滲透到全體教職工的日常生活之中，內(nèi)化為全體師生的群體意識(shí)、外化為全體師生的自覺行動(dòng)，從思想根源上筑牢抵制宗教極端思想滲透的防線，為推進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展和教育系統(tǒng)穩(wěn)定和諧提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。
按照“縣教育局對(duì)教師進(jìn)行集中培訓(xùn)、各學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中教育、全體學(xué)生對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育”的三步走思路，通過在教育系統(tǒng)深入開展“去極端化”工程，增強(qiáng)廣大師生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想傳播的'渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢(shì)力活動(dòng)的空間，鏟除宗教極端思想產(chǎn)生的土壤和溫床，樹立問題導(dǎo)向，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)和崗位意識(shí)，盯住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持有利于發(fā)動(dòng)群眾、有利于爭(zhēng)取民心、有利于從根本上鏟除極端勢(shì)力的決策部署不動(dòng)搖，深入推進(jìn)“去極端化”工程，達(dá)到標(biāo)本兼治、防患未然的功效，為教育系統(tǒng)廣大教師、學(xué)生及家長(zhǎng)遠(yuǎn)離宗教極端思想滲透創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)各民族共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，按照貼近實(shí)際、貼近師生、貼近生活的要求，全面推行“兩個(gè)乘法”和“七類宣教法”工作模式，實(shí)現(xiàn)宣傳教育師生全覆蓋，讓廣大教職員工、學(xué)生及家長(zhǎng)認(rèn)清什么是合法、什么是違法，該倡導(dǎo)什么、反對(duì)什么，進(jìn)一步提高廣大師生明辨是非的能力;堅(jiān)持專群結(jié)合，依靠群眾的原則，動(dòng)員全社會(huì)力量積極檢舉揭發(fā)暴力恐怖活動(dòng)和各類違法犯罪線索，在全縣形成各族群眾同仇敵愾、共同對(duì)敵的強(qiáng)大合力。
(一)運(yùn)用“兩個(gè)乘法”實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)責(zé)任“零遺漏”。按照干部管好身邊的人，輻射和帶動(dòng)各族群眾，形成“各族干部x身邊的人x身邊的人x?=全社會(huì)覆蓋”的兩個(gè)乘法的要求，認(rèn)真在教育系統(tǒng)廣大師生中抓好落實(shí)，立足于全覆蓋和求實(shí)效這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是做強(qiáng)第一個(gè)“被乘數(shù)”(干部教師自身)，要力爭(zhēng)做到立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、行動(dòng)堅(jiān)決，“勁往一處使、心往一處想”：二是做好第二個(gè)“被乘數(shù)”(干部教師身邊的人：家人、親屬、單位同事)，對(duì)身邊的人嚴(yán)管理、常教育、多提醒，引導(dǎo)他們管好自我、宣傳群眾;三是落實(shí)好“乘法”(一手抓教育、一手抓管理)各項(xiàng)措施，以干部教師去影響和發(fā)動(dòng)其他教師，以身邊的人去教育和引領(lǐng)群眾，以身邊的人去管理和疏導(dǎo)社會(huì)，形成輻射放大的“蝴蝶”效應(yīng)，在教育系統(tǒng)構(gòu)建人人爭(zhēng)當(dāng)“維穩(wěn)員”，人人貢獻(xiàn)“正能量”，，消除“負(fù)能量”。
(二)全面實(shí)施“七類宣教法”工作機(jī)制，形成大教育的良好氛圍。按照張春賢書記提出的“婆婆嘴”的要求，區(qū)分不同對(duì)象，把宣講從講堂轉(zhuǎn)到食堂、從會(huì)場(chǎng)轉(zhuǎn)到廣場(chǎng)、從室內(nèi)轉(zhuǎn)到室外、從理論轉(zhuǎn)到實(shí)踐，確保宣傳教育取得實(shí)實(shí)在在的效果。 一是分類宣教法拓展宣傳教育形式。通過采取專題講座、形勢(shì)報(bào)告、交流討論、大聲討、大揭批、誓師大會(huì)、座談、演講比賽、節(jié)目表演、知識(shí)競(jìng)賽、觀看警示教育片等形式，先對(duì)全體教職員工進(jìn)行大教育、大培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，全體教師利用在培訓(xùn)中學(xué)到的政治理論知識(shí)，利用校園廣播、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、宣傳欄等宣傳陣地專門開辟專欄，層層宣傳、層層動(dòng)員、層層落實(shí)，最大限度地發(fā)揮各種宣傳工具和媒體作用，營(yíng)造強(qiáng)大的教育宣傳氛圍，對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中大培訓(xùn)、大教育，學(xué)生培訓(xùn)完后，再通過開展“小手拉大手”活動(dòng)，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育，建立“教師一學(xué)生一家長(zhǎng)”的三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，將黨的民族宗教政策、法律法規(guī)和學(xué)生不能參加任何宗教活動(dòng)的要求傳到千家萬戶，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)教育一大片、影響一大片，打牢教育系統(tǒng)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。
單位去極端化工作方案篇四
為全面貫徹落實(shí)肺炎疫情防控系列重要指示精神和黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府要求，切實(shí)抓好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工業(yè)企業(yè)疫情防控工作，制定本工作方案。
切實(shí)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，加大疫情排查力度，及時(shí)有效采取各項(xiàng)防控措施，提高疫情防控能力，確保全區(qū)工業(yè)企業(yè)不發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎和疫情擴(kuò)散，堅(jiān)決打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)。
(一)全面開展疫情排查。各企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，要詳細(xì)了解掌握每名員工健康狀況、節(jié)假日期間特別是復(fù)工前14天出行、參加集會(huì)聚會(huì)等情況，建立排查臺(tái)賬。員工要如實(shí)報(bào)告春節(jié)期間活動(dòng)軌跡和參加聚會(huì)聚餐情況，如發(fā)現(xiàn)有瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)等情況，將按照相關(guān)規(guī)定依法處理。
(二)全力做好疫情防控。各企業(yè)要制定疫情防控工作方案和復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)施方案，提前2天向歸口管理單位備案，經(jīng)核查同意后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，要對(duì)廠區(qū)內(nèi)車間、食堂等公共場(chǎng)所和人員聚集場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行全面消毒;復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，要建立每日員工體溫檢測(cè)、人員集中區(qū)域消毒、社會(huì)車輛和人員進(jìn)出等三本臺(tái)賬，保證工作環(huán)境衛(wèi)生干凈和員工生命安全。做好防疫物資保障，自備口罩、體溫計(jì)(紅外測(cè)溫槍)、消毒水、洗手液等物品。加強(qiáng)對(duì)職工的宣傳引導(dǎo)，開展健康理念和傳染病防控知識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)員工提高文明素質(zhì)和自我保護(hù)能力。
(三)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)疫情防控工作主體責(zé)任，成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定本企業(yè)疫情防控工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，制定防控措施。各鎮(zhèn)街(園區(qū))要認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，深入企業(yè)全面開展疫情排查，將各級(jí)工作部署要求傳達(dá)到每戶企業(yè)，督促企業(yè)做好疫情防控工作，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)從快落實(shí)各項(xiàng)工作要求。
(四)暢通信息渠道。嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)告制度，企業(yè)每天將排查情況報(bào)送歸口管理單位，突發(fā)情況隨時(shí)報(bào)告。各鎮(zhèn)街(園區(qū))要對(duì)屬地工業(yè)企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行摸排，填報(bào)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況匯總表，于x月x日起每日x：x前報(bào)送牽頭單位。牽頭單位將全區(qū)工業(yè)企業(yè)開工情況、員工健康情況、防疫工作開展情況進(jìn)行匯總，緊急情況及時(shí)報(bào)送區(qū)疫情防控工作指揮部綜合辦公室。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各企業(yè)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓，建立疫情防控工作機(jī)制，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)有計(jì)劃、有預(yù)案，防控措施到位，嚴(yán)防疫情發(fā)生。各鎮(zhèn)街(園區(qū))要切實(shí)履行管理職責(zé)，確保疫情排查不留死角，不出現(xiàn)盲區(qū)。
(二)加強(qiáng)值班值守。各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行值班值守要求，確保企業(yè)遇有突發(fā)事件和重大緊急情況，能夠快速到位，有效指揮和處置。要認(rèn)真開展巡視巡查，做好本企業(yè)疫情防控相關(guān)工作，嚴(yán)禁缺崗、脫崗。認(rèn)真做好值班記錄，確保疫情防控工作落到實(shí)處。
(三)抓好督促檢查。各鎮(zhèn)街(園區(qū))要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，對(duì)屬地工業(yè)企業(yè)疫情防控情況和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促企業(yè)立即整改，確保企業(yè)不發(fā)生疫情事件。
單位去極端化工作方案篇五
20xx年奎屯市的除四害工作以x為指導(dǎo)，以保護(hù)人民群眾身體健康為目標(biāo)，按照以除為主，防除并重的原則，進(jìn)一步健全和完善除四害工作機(jī)制和體制，切實(shí)加大除四害工作力度，鞏固除四害成果，為建立國(guó)家衛(wèi)生城市奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)將20xx年奎屯市的除四害工作安排如下：
除四害工作是愛國(guó)衛(wèi)生工作的'重要資料，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的工作。但近年來，在部分單位存在著對(duì)除四害工作松懈，思想麻痹等現(xiàn)象，主要表此刻認(rèn)識(shí)不到老鼠、蟑螂的嚴(yán)重危害性;看不到滅鼠、滅蟑工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。所以，我們要始終牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想;樹立有害必除，除害務(wù)盡的思想，深刻認(rèn)識(shí)到四害的危害性，切實(shí)提高對(duì)除四害工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好工作的緊迫感、職責(zé)感和使命感，真正把奎屯市的除四害工作落到實(shí)處。
除四害工作能不能做好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。只有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，思想到位，組織到位，工作到位，并從人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予大力支持，才能把除四害工作抓好。20xx年，奎屯市的滅鼠、滅蠅、滅蟑等除四害工作由市愛衛(wèi)會(huì)統(tǒng)一部署，市愛衛(wèi)辦具體實(shí)施，組織協(xié)調(diào)，督促檢查。各街道辦事處、居委會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，做好轄區(qū)單位、居民區(qū)投藥工作，做到不留空白點(diǎn)。各單位要嚴(yán)格按照“一把手”負(fù)責(zé)制的要求，成立以“一把手”為組長(zhǎng)的除四害領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要明確分工，職責(zé)到人。要適時(shí)研究制定年度工作計(jì)劃和階段性工作安排，要選派職責(zé)心強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任除四害工作。滅鼠投藥前，各單位要進(jìn)一步修補(bǔ)、完善內(nèi)外環(huán)境毒餌站(盒)，以確保毒餌的有效使用。飲食服務(wù)行業(yè)、食品加工行業(yè)要進(jìn)一步補(bǔ)充好室內(nèi)毒餌盒，以防毒餌污染食品，發(fā)生食物中毒。要確保滅鼠投藥“三率”到達(dá)100%。
春季是老鼠、蟑螂繁殖的高峰期，此階段鼠、蟑密度回升較快，我市部分區(qū)域，個(gè)性是城鄉(xiāng)結(jié)合部鼠情、飲食服務(wù)行業(yè)蟑情還依然嚴(yán)重。各新聞媒體、各單位要采取多種形式，大力宣傳四害的危害性，做到家喻戶曉，人人參與。市愛衛(wèi)辦將在年內(nèi)適時(shí)舉辦一期“除四害”管理技術(shù)培訓(xùn)班，不斷提高專業(yè)隊(duì)伍管理水平。
春、秋兩季集中滅鼠、滅蟑投藥前后，市愛衛(wèi)辦、各街道辦事處要對(duì)轄區(qū)不同行業(yè)、不同性質(zhì)的單位進(jìn)行鼠、蟑密度調(diào)查，各單位也要做好鼠、蟑密度調(diào)查工作，要把特殊行業(yè)、平房住宅、暖氣管道、下水道、廁所等作為調(diào)查重點(diǎn)，做好鼠情、蟑情調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，掌握好第一手資料。四害密度調(diào)查是除四害工作檔案資料的一項(xiàng)重要資料，應(yīng)同其它除四害資料一同裝訂，以備檢查或查閱。
透過近兩年來我市開展的集中統(tǒng)一滅蟑工作來看，大多數(shù)單位和個(gè)體工商戶能夠用心配合滅蟑工作，但個(gè)別單位對(duì)滅蟑工作不重視、不配合，嚴(yán)重影響了統(tǒng)一滅蟑的效果。今年，市愛衛(wèi)辦計(jì)劃在全市開展春、秋兩季的統(tǒng)一滅蟑活動(dòng)，與我市春、秋兩季統(tǒng)一滅鼠工作同步實(shí)施，使我市的蟑螂密度控制在國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。居民區(qū)的滅蟑工作由各街道辦事處和居委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施。全市公共場(chǎng)所和餐飲服務(wù)行業(yè)及工作區(qū)的滅蟑工作由市愛衛(wèi)會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施。在統(tǒng)一滅蟑工作中，全市各單位和個(gè)體工商戶要用心配合有關(guān)部門完成好統(tǒng)一滅蟑工作。
根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和四害生活習(xí)性，適時(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除，清除衛(wèi)生死角。各行業(yè)要根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)用心開展衛(wèi)生整治活動(dòng)，持續(xù)工作環(huán)境和生活場(chǎng)所清潔，消除四害孳生地。今年，市愛衛(wèi)辦將不定期地對(duì)各賓館、飯店、小餐館、單位食堂及各食品加工點(diǎn)、服務(wù)行業(yè)等的衛(wèi)生狀況進(jìn)行抽查，并將抽查狀況進(jìn)行全市通報(bào)。
滅鼠、滅蟑毒餌由市愛衛(wèi)辦消殺滅站統(tǒng)一負(fù)責(zé)配發(fā)，各街道辦事處、各單位在發(fā)放、投入毒餌時(shí)，要有安全預(yù)防措施，防止人、畜中毒事件的發(fā)生。
20xx年全市春、秋兩季集中滅鼠、滅蟑時(shí)間，由市愛衛(wèi)會(huì)統(tǒng)一部署，統(tǒng)一毒餌，統(tǒng)一時(shí)間，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行投藥。各街道辦事處要加大對(duì)轄區(qū)投藥狀況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，市愛衛(wèi)辦將對(duì)全市投藥狀況進(jìn)行全面檢查。
今年，市愛衛(wèi)辦將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鼠藥、蟑螂藥市場(chǎng)的整治工作，嚴(yán)禁使用急性劇毒鼠藥或其它國(guó)家禁止使用的藥品，教育引導(dǎo)群眾合理用藥，科學(xué)除害，以確保除四害質(zhì)量。
1、除四害先進(jìn)單位、個(gè)人由市愛衛(wèi)會(huì)、街道辦事處予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2、各單位或個(gè)體工商戶未按上述要求投藥或鼠、蠅、蟑密度超標(biāo)者，市愛衛(wèi)會(huì)將給予批評(píng)指正，并責(zé)令限期整改，必要時(shí)給予新聞曝光或協(xié)同有關(guān)部門依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生工作條例》予以處罰。
3、凡沒有按市愛衛(wèi)會(huì)統(tǒng)一部署和要求滅鼠、滅蟑，密度超標(biāo)的單位，一律不能評(píng)為衛(wèi)生紅旗單位和精神禮貌單位，已命名的予以取消。
單位去極端化工作方案篇六
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作職責(zé)。xx街道黨工委辦事處高度重視命案防范工作，專題進(jìn)行研究安排，成立由黨工委書記、辦事處主任為雙組長(zhǎng)，各班子成員為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人、第一書記、村支兩委為成員的命案防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)全街道命案防控工作進(jìn)行分析研判，強(qiáng)化各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)，將命案防控工作納入全街道年度目標(biāo)考核，切實(shí)樹牢人命關(guān)天意識(shí)，把責(zé)任落到實(shí)處。
二是加強(qiáng)督促檢查、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。xx街道紀(jì)工委、綜治辦將平安建設(shè)暨命案防控工作納入日常工作督導(dǎo)內(nèi)容，定期開展督促檢查，對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)的進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化法治意識(shí)。針對(duì)大部分農(nóng)村群眾法律意識(shí)淡薄、遇事容易沖動(dòng)等情況，xx街道聯(lián)合各村攻堅(jiān)隊(duì)結(jié)合脫貧攻堅(jiān)“幫扶”活動(dòng)開展《刑法》、《婚姻法》等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)，開展法律明白人培養(yǎng)工作，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，切實(shí)增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。同時(shí)采取微信、標(biāo)語(yǔ)等方式宣傳典型案例及法治思維，運(yùn)用網(wǎng)上網(wǎng)下多措并舉，切實(shí)營(yíng)造平安建設(shè)濃厚氛圍。
糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等重點(diǎn)矛盾問題，全面深入開展易引發(fā)命案的矛盾糾紛排查化解工作，防止“民轉(zhuǎn)刑”、“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。
五是加強(qiáng)特殊人群管控、強(qiáng)化社會(huì)治理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)精神病人實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，對(duì)達(dá)到出院條件的需經(jīng)綜治辦簽字同意并與監(jiān)護(hù)人簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議后方可出院，同時(shí)明確社會(huì)管控責(zé)任人；對(duì)肇事肇禍精神病人列為重管人員，加強(qiáng)排查管控，視情況予以收治，防止命案發(fā)生。同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員、問題青少年、涉邪人員等特殊人群進(jìn)行詳細(xì)清查摸底，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)管控工作機(jī)制，防止因漏管、脫管導(dǎo)致重大刑事案件和個(gè)人極端暴力犯罪案件發(fā)生。
六是加強(qiáng)平安建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定。開展平安村寨創(chuàng)建工作，與信用村創(chuàng)建工作同安排同部署，創(chuàng)建結(jié)果與信用村創(chuàng)建同考核同運(yùn)用，對(duì)平安創(chuàng)建不達(dá)標(biāo)的實(shí)行掛牌整治，對(duì)達(dá)標(biāo)的年終頒發(fā)獎(jiǎng)牌獎(jiǎng)證并命名。同時(shí)開展平安家庭創(chuàng)建工作，由婦聯(lián)牽頭，社會(huì)事務(wù)辦、扶貧辦、教辦、社保所、信用社等部門參與制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，由各村對(duì)照?qǐng)?zhí)行，對(duì)創(chuàng)建不達(dá)標(biāo)的命名為不平安家庭，對(duì)不平安家庭抄送相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。
單位去極端化工作方案篇七
方案也可以是下級(jí)或具體責(zé)任人為落實(shí)和實(shí)施某項(xiàng)具體工作而形成的文件，然后報(bào)上級(jí)或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施。寫法要求同上。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
認(rèn)真貫徹市委市政府關(guān)于依法治理非法宗教活動(dòng)，打擊宗教極端違法犯罪活動(dòng)的一系列工作部署，精心做好宗教工作;堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結(jié)合”的總體要求;堅(jiān)持執(zhí)行中央關(guān)于新疆工作大政方針，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安為重點(diǎn)，做艱苦細(xì)致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動(dòng)得到遏制，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的美好街道，街道辦事處制定關(guān)于開展“去極端化”宣傳教育工作實(shí)施方案如下：
(一)加強(qiáng)服務(wù)管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標(biāo)，以“四化”管理要求為抓手，在團(tuán)結(jié)街道各社區(qū)開展清理清查“非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)宣傳”，做到“信息全部掌握、活動(dòng)基本清楚”;二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族信教群眾要科學(xué)劃分工作對(duì)象類別，有針對(duì)性地實(shí)施分類教育管理，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進(jìn)行及時(shí)勸導(dǎo)，要開展一對(duì)一、多對(duì)一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動(dòng)態(tài)，預(yù)防從事非法宗教活動(dòng)傳播宗教極端思想。
(二)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，打牢文化陣地防線。一是開展具有現(xiàn)代特色的街道社區(qū)文化生活，結(jié)合民族團(tuán)結(jié)模范街道創(chuàng)建活動(dòng)以街道為單位開展豐富多彩的多民族參與的庭院活動(dòng);二是組織開展以“感恩·傳承·團(tuán)結(jié)·幸?！睘橹黝}系列活動(dòng)，感恩我們偉大的祖國(guó)，傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，團(tuán)結(jié)各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過民族團(tuán)結(jié)教育座談會(huì)、民族團(tuán)結(jié)事跡宣講報(bào)告會(huì)、民族宗教知識(shí)培訓(xùn)班.
(三)加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化流動(dòng)人口守法意識(shí)。一是要在流動(dòng)人口居多的區(qū)域開展黨的宗教政策為主要內(nèi)容的普法宣傳教育，結(jié)合實(shí)際針對(duì)出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區(qū)干部熟練掌握的同時(shí)也要覆蓋到轄區(qū)的出租房屋房東的自學(xué)動(dòng)作，使報(bào)告承租人信息成為房東的主動(dòng)行為，使配合街道社區(qū)管理成為房東的應(yīng)盡義務(wù)，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對(duì)象，從而實(shí)現(xiàn)“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動(dòng)人口租上合法放心的房屋同時(shí)也要按規(guī)定做好登記備案工作;二是對(duì)來我市的流動(dòng)人口做好服務(wù)工作，要做到及時(shí)登記，掌握情況，了解疾苦，關(guān)心幫助，在就業(yè)、就學(xué)等方面幫助解決實(shí)際困難;三是針對(duì)“去極端化”工作的開展，在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中要形成動(dòng)態(tài)工作信息報(bào)送制度，及時(shí)有效掌握上報(bào)該群體的情況。
(四)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中，確?！叭O端化”工作宣傳全覆蓋。要確保街道轄區(qū)對(duì)“去極端化”宣傳工作做到家喻戶曉，針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織做到主動(dòng)登記、“服務(wù)靠前、宣傳靠前”，特別是轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶和流動(dòng)攤販要做到不漏一戶、不漏一人。
為引導(dǎo)廣大師生牢固樹立“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆”的思想理念，旗幟鮮明的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，反對(duì)民族分裂，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，遏制宗教極端思想向校園滲透，增強(qiáng)各族師生共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)“講學(xué)宣治”活動(dòng)，加大“去極端化”宣傳教育工作力度，搶占意識(shí)形態(tài)主陣地。切實(shí)提高廣大師生的辨別能力、免疫能力、防范能力，根據(jù)《輪臺(tái)縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實(shí)施方案》，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制庫(kù)車縣第四中學(xué)開展“去極端化”工作實(shí)施方案。
以系列講話、第二次中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件精神，動(dòng)員全校廣大師生人人參與、時(shí)時(shí)宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅(jiān)決遏制宗教極端思想在學(xué)校蔓延傳播，為學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為庫(kù)車縣教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
堅(jiān)持打防并舉、疏堵結(jié)合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對(duì)全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實(shí)做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實(shí)基礎(chǔ)等多種方式，讓廣大師生中分認(rèn)識(shí)宗教極端思想的反動(dòng)本質(zhì)，增強(qiáng)判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。
組長(zhǎng)：艾合買提〃阿布拉(校長(zhǎng))。
副組長(zhǎng)：阿布力克木〃伊卜拉伊木(副校長(zhǎng))。
成員：各班主任。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認(rèn)識(shí)。
我校嚴(yán)格落實(shí)縣縣教育局黨委下發(fā)的和根據(jù)《輪臺(tái)縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實(shí)施方案》相關(guān)文件要求，通過采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動(dòng)形式，進(jìn)一步增強(qiáng)教職工的政治思想認(rèn)識(shí)，要求每名教職工對(duì)照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對(duì)查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
2、在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。
通過學(xué)習(xí)再教育進(jìn)一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認(rèn)清他們的本質(zhì)，進(jìn)一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認(rèn)清暴力惡勢(shì)力的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會(huì)帶來的危害，深入開展亮觀點(diǎn)表態(tài)度發(fā)聲亮劍活動(dòng)，積極傳遞正能量。要求認(rèn)真遵守國(guó)家的法律法規(guī)，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠(yuǎn)離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動(dòng)等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
3、開展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定教職工的政治立場(chǎng)。
一是學(xué)校充分利用宣講團(tuán)組織開展宣講活動(dòng)，就近一個(gè)時(shí)期以來，中央、自治區(qū)媒體關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的“11名大學(xué)生公開聯(lián)名書——我們不在沉默”及“維吾爾著名作者聯(lián)名書”等評(píng)論文章、訪談節(jié)目，強(qiáng)化教師“四種意識(shí)”(即擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)、崗位意識(shí))，不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)的區(qū)別，進(jìn)而為明確政治立場(chǎng)、堅(jiān)守維護(hù)民族團(tuán)結(jié)陣地夯實(shí)了基礎(chǔ)。
二是利用家長(zhǎng)會(huì)、開學(xué)典禮、慶“元旦”等主題活動(dòng)，讓家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校，參與學(xué)?；顒?dòng)，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了家長(zhǎng)對(duì)非法宗教活動(dòng)及去宗教極端化思想的認(rèn)識(shí)。通過大走訪活動(dòng)和平時(shí)的家訪活動(dòng)，積極發(fā)揮每個(gè)教職工的宣傳員和信息員作用，對(duì)每一個(gè)學(xué)生及家庭成員情況做到“四清四掌握”。
4、多措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心，踐行于行動(dòng)。
一是通過校園網(wǎng)、校園廣播、校訊通、黑板報(bào)、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報(bào)等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。
二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級(jí)和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問題作出具體的要求和部署。
三是加大校園及校園周邊環(huán)境的綜合治理工作力度，重點(diǎn)清查校園及周邊環(huán)境的安全隱患，對(duì)一些學(xué)校無法解決的問題及時(shí)上報(bào)給上級(jí)部門，通過上級(jí)部門的協(xié)調(diào)解決，使安全隱患問題得到有效地治理。
四是配合縣紀(jì)檢部門對(duì)教職工的手機(jī)、電腦、多媒體卡進(jìn)行突擊檢查。
5、積極開展“八個(gè)一”主題宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生“去極端化”思想的認(rèn)識(shí)。
通過組織開展法制教育宣傳講座、舉辦紅歌比賽、讀紅色書籍、觀看紅色電影、組織一次“去宗教極端化”主題演講、開展一次“去宗教極端化”征文大賽、舉辦一次繪畫、手工制作比賽、開展一次“民族團(tuán)結(jié)手拉手”融情教育活動(dòng)、舉辦一次以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的學(xué)生、教師文藝活動(dòng)。組織學(xué)生選手參與書法、繪畫、口語(yǔ)、文藝匯演等比賽活動(dòng)強(qiáng)化教育成果，并依托“道德講堂”平臺(tái)組織師生開展“去極端化”主題系列教育實(shí)踐活動(dòng)。開展未成年人“向國(guó)旗敬禮”周一獻(xiàn)禮活動(dòng)，以升國(guó)旗儀式為契機(jī)，組織師生舉行升旗儀式。通過國(guó)旗下講話、國(guó)旗下誓詞等教育形式加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大師生的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)，自覺抵制非法宗教活動(dòng)的侵蝕;充分發(fā)揮校園廣播、以校園廣播、主題班會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)師生馬克思主義“五觀”、“四個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”等思想理論教育。
充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)作用，積極邀請(qǐng)相關(guān)人員到學(xué)校對(duì)師生進(jìn)行法制教育專題講座，通過講述一些發(fā)生在我們境內(nèi)和身邊的鮮活案例增強(qiáng)師生的普法意識(shí)。通過普及法制知識(shí)、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。
根據(jù)《關(guān)于報(bào)送“去極端化”宣傳教育經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料的函》要求，為嚴(yán)格落實(shí)和靜縣嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)指示精神，鞏固社會(huì)主義教育陣地，增強(qiáng)各族職工明辨是非的能力，提高政治鑒別力，全面維護(hù)安全穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會(huì)、平安單位。和靜縣總工會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合我單位實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持反暴力、講法制、講秩序。以堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標(biāo)，以建立維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制、推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)標(biāo)本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護(hù)鞏留縣社會(huì)大局穩(wěn)定，為黨的勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”、和“三個(gè)離不開”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)新疆反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅(jiān)定，行動(dòng)更加自覺。
組長(zhǎng)：孟克巴圖副主席。
副組長(zhǎng)：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會(huì)全體職工組織員。
(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。通過宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層組織對(duì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊(duì)伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。
(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過宣傳教育活動(dòng)，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離、不開”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)新疆反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感。
(三)完善工作機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭(zhēng)集中教育長(zhǎng)效工作機(jī)制。
專項(xiàng)行動(dòng)從20__年10月16日開始至20__年10月20日結(jié)束，按四個(gè)階段進(jìn)行，分別為：
一、學(xué)習(xí)宣傳動(dòng)員階段(20__年10月16日至20__年10月20日)。
1、召開動(dòng)員會(huì)。
組織干部職工展開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面安排和思想發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，為開展好專項(xiàng)行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
2、開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全疆嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)開展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義。
三、具體實(shí)施階段。
組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項(xiàng)活動(dòng)中進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實(shí)、講道理、深剖析，揭露“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各族干部職工參與宣講的積極性、主動(dòng)性，深化認(rèn)識(shí)，提高各族干部職工明辨是非和進(jìn)行反分裂反滲透斗爭(zhēng)的能力。
四、建章立制，完善提高階段。
積極探索總結(jié)“去極端化”宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)那些實(shí)踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，做到力量配置的科學(xué)化、銜接配合的有序化、社會(huì)防控的系統(tǒng)化、應(yīng)急處突的快速化，逐步形成維護(hù)穩(wěn)定常態(tài)化工作格局。
“去極端化”的治本之策是一系列“組合拳”的辯證實(shí)施,“組合拳”是適應(yīng)去極端化對(duì)象復(fù)雜性的必然選擇。個(gè)體層面,極端思想觀念、極端行為方式多種多樣;群體層面,有多種類型極端化群體,有多種“感染”渠道;社會(huì)層面,極端化生成的內(nèi)外因關(guān)系非常復(fù)雜,同時(shí)既要“去極端化”,又要積極預(yù)防。這些對(duì)象的復(fù)雜性決定了組合運(yùn)用一套互為關(guān)聯(lián)的方法予以應(yīng)對(duì),既要解決思想層面的問題,又要深入、全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)地“去極端化”,多方施策,綜合發(fā)力,標(biāo)本兼治。
(一)頂層設(shè)計(jì)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合。
“去極端化”工作的根本舉措沿襲了我們黨的工作優(yōu)勢(shì),把黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾緊密結(jié)合起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新疆實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的根本保證,也是“去極端化”工作沿著正確方向開展的重要前提。發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾是黨的路線、方針、政策得以落地的關(guān)鍵,也是“去極端化”工作取得勝利的基礎(chǔ)。
1.頂層設(shè)計(jì)。
中央層面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座談會(huì)在北京召開,把依法管理宗教事務(wù)的“16字方針”上升成了解決新疆宗教問題的“20字”基本原則,具體是“保護(hù)合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪”,首次明確提出了“遏制極端”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于歷史和現(xiàn)實(shí)考慮,審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚、務(wù)實(shí)聚焦作出的重大部署,體現(xiàn)了黨中央對(duì)新疆形勢(shì)的科學(xué)把握和準(zhǔn)確判斷,為新疆開展“去極端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干歷史問題研究座談會(huì)在北京召開,會(huì)上立足于馬克思主義“五觀”,以全局觀對(duì)新疆歷史、民族、文化、宗教問題逐一進(jìn)行闡釋,為解決新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域特別是歷史領(lǐng)域的問題提供了指南,為“去極端化”工作提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
自治區(qū)層面:自治區(qū)黨委、政府實(shí)施了一系列卓有成效的辦法和措施,特別是第二次中央新疆工作座談會(huì)以后,頒發(fā)了“兩文件、一條例”1,利用“堵”和“疏”兩個(gè)途徑制止傳播宗教極端思想,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,保障信教群眾應(yīng)有的權(quán)益。2015年成立了第一個(gè)自治區(qū)“去極端化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,凝聚社會(huì)各方面的力量來協(xié)同開展“去極端化”工作。隨后自治區(qū)啟動(dòng)“去極端化”立法工作,2016年4月成立了“去極端化”立法領(lǐng)導(dǎo)小組,積極推動(dòng)《自治區(qū)去極端化條例》的出臺(tái),為新疆在“去極端化”領(lǐng)域的立法進(jìn)程作出了貢獻(xiàn),著重解決部分立法欠缺的問題。
2.發(fā)動(dòng)群眾。
人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,“去極端化”工作勝利的關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢(shì),把廣大的維吾爾族老鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)起來,形成“兩頭小中間大”的局面,把大批處于觀望態(tài)度的群眾拉到政府這邊,實(shí)行團(tuán)結(jié)多數(shù)、鼓勵(lì)打擊極少數(shù)、分化瓦解中間分子的策略。錯(cuò)誤的工作方法、低下的治理水平和治理能力會(huì)疏離政府和人民群眾之間的聯(lián)系,并可能把本來沒有宗教極端思想的群眾推到極端分子的行列。只有爭(zhēng)取了大多數(shù)群眾,我們才能形成統(tǒng)一戰(zhàn)線,針對(duì)少數(shù)敵對(duì)分子,最終取得斗爭(zhēng)的勝利。
在自治區(qū)深入推進(jìn)“去極端化”工作中,針對(duì)南疆大部分宣傳對(duì)象是農(nóng)民,文化程度普遍偏低的現(xiàn)狀,通過用喜聞樂見,通俗易懂的方式讓基層群眾接受并潛移默化發(fā)生改變。一些草根化、接地氣的文化活動(dòng),有力回?fù)袅俗诮虡O端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教極端思想的力量,鼓舞了士氣,增強(qiáng)了信心。
第一,舉辦“新疆農(nóng)民畫大賽”。充分發(fā)揮各族農(nóng)民在“去極端化”宣傳教育中的主體作用,引導(dǎo)各族農(nóng)民畫家圍繞“去極端化”,進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)、依法治疆、現(xiàn)代科技、“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)等主題的創(chuàng)作,用具有濃郁地域和民族特點(diǎn)的農(nóng)民畫表達(dá)各族人民自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想的心聲。農(nóng)民畫在各地的巡展中也起到很好的宣傳和示范作用。
第二,舉辦“新疆農(nóng)民小品大賽”。充分發(fā)揮新疆各族群眾特別是農(nóng)牧民幽默詼諧的特點(diǎn),用小品表演形式,深刻揭露“三股勢(shì)力”的謊言謬論,弘揚(yáng)現(xiàn)代文明理念,自覺成為現(xiàn)代思想觀念的倡導(dǎo)者、現(xiàn)代思維方式的傳播者、現(xiàn)代生活方式的踐行者,堅(jiān)決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。同時(shí)將獲獎(jiǎng)作品作為宣傳教育活動(dòng)的重要載體和內(nèi)容,制作光盤發(fā)放到基層和各駐村工作組,組織群眾觀看,并組織優(yōu)秀作品赴各地進(jìn)行巡演。
第三,用世俗文化對(duì)沖宗教極端思想氛圍。新疆是歌舞之鄉(xiāng),維吾爾族“會(huì)說話就會(huì)唱歌,會(huì)走路就會(huì)跳舞”。群眾的日常生活離不開舞蹈,舞蹈是維吾爾族的情感表達(dá)方式,在對(duì)沖宗教極端思想對(duì)群眾生活的影響中,用舞蹈的方式來沖破限制。歌舞“小蘋果”火爆全疆,新疆伽師縣農(nóng)民“小蘋果”集體舞鬧熱鄉(xiāng)村,輪臺(tái)縣舉辦“民族團(tuán)結(jié)小蘋果”舞蹈大賽,新疆洛浦萬人“小蘋果”、新疆喀什萬人齊跳“小蘋果”等。此外,由于宗教極端思想的滲透,南疆地區(qū)很多地方曾有一段時(shí)間出現(xiàn)結(jié)婚不準(zhǔn)唱歌跳舞的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)中的集體婚禮——“塔克拉瑪干的婚禮”讓歌舞重獲新生;新疆維吾爾語(yǔ)選秀節(jié)目《絲綢之路好聲音》受熱捧;伊犁州伊寧縣以“我要上春晚”文化活動(dòng)為載體,積極用現(xiàn)代文化對(duì)沖宗教極端思想影響。
第四,發(fā)聲亮劍活動(dòng)的持續(xù)開展和深化。自治區(qū)宣傳文化系統(tǒng)和各行各業(yè)各領(lǐng)域積極落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“各民族要并肩戰(zhàn)斗、集體發(fā)聲、相濡以沫、心照神交”的要求,圍繞反對(duì)暴力恐怖、提倡現(xiàn)代文明、民族團(tuán)結(jié)互助、正確認(rèn)識(shí)宗教等“去極端化”主題主動(dòng)發(fā)聲亮劍,深入揭批宗教極端思想的本質(zhì)和危害。
發(fā)聲亮劍最早源于2013年7月17日《新疆日?qǐng)?bào)》第2版刊登的新疆社會(huì)科學(xué)院祖木來提·阿不力克木撰寫的文章《是誰想遮蔽維吾爾族姐妹的美麗》,針對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的維吾爾族女性身穿蒙面罩袍的現(xiàn)象予以反思、質(zhì)問、痛心疾首的呼吁,體現(xiàn)了一個(gè)維吾爾族知識(shí)分子對(duì)宗教極端思想給予人們?nèi)粘Ｐ袨樵斐刹涣加绊懙拿舾泻徒箲],也體現(xiàn)了知識(shí)分子的使命和擔(dān)當(dāng)。正義之聲久久回響、吶喊陣陣喚醒著被宗教極端思想蒙蔽的人。
第二個(gè)階段,肇始于2014年5月1日,國(guó)內(nèi)不同高校的十一名維吾爾族的大學(xué)生集體寫了一封公開信,呼吁“維吾爾同胞勇敢的站出來,抵制邪惡極端,與極端思想作斗爭(zhēng)”,同時(shí)猛烈抨擊了關(guān)于暴恐分子濫殺無辜的累累罪行。這封公開信在社會(huì)各界引起巨大反響,引發(fā)發(fā)聲亮劍的高潮,包括200多名維吾爾族作家、詩(shī)人、學(xué)者聯(lián)名發(fā)表《永不沉默是我們的責(zé)任和使命——致維吾爾同胞的公開信》,70余名伊斯蘭宗教人士駁斥“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”謬論,深刻揭露暴力恐怖活動(dòng)罪惡本質(zhì),對(duì)伊斯蘭教教義作出全面而深刻的闡釋。45位自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者圍繞“旗幟鮮明反恐維穩(wěn)”“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”“相互尊重和諧生活”等內(nèi)容從不同方面回?fù)簟叭蓜?shì)力”。很多社會(huì)群體和組織以聯(lián)名信、公開信、倡議書等形式紛紛表達(dá)了對(duì)暴力恐怖和宗教極端的強(qiáng)烈譴責(zé),以鮮明的態(tài)度和強(qiáng)烈的使命感,呼吁各族干部群眾站起來全力維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。
第三個(gè)階段,2017年3月以吾布力喀斯木·買吐送同志發(fā)表的《致維吾爾族同胞覺醒書》為引信,點(diǎn)燃了全疆各族干部群眾堅(jiān)決與“三股勢(shì)力”作斗爭(zhēng)的戰(zhàn)斗熱情,各族干部群眾特別是少數(shù)民族黨員干部紛紛站出來發(fā)聲亮劍,表明態(tài)度、闡明立場(chǎng),揭露、批駁、譴責(zé)“三股勢(shì)力”的累累罪行和“兩面人”的陰險(xiǎn)行徑,為落實(shí)總目標(biāo)、打好反恐維穩(wěn)“組合拳”營(yíng)造了良好氛圍,匯聚了強(qiáng)大正能量。
第四個(gè)階段,2018年12月自治區(qū)召開持續(xù)深化發(fā)聲亮劍工作推進(jìn)會(huì),會(huì)議指出,在全疆持續(xù)深化發(fā)聲亮劍,推進(jìn)發(fā)聲亮劍常態(tài)化長(zhǎng)效化,建設(shè)鋼鐵般的意識(shí)形態(tài)陣地,堅(jiān)決打贏意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)。
(二)教育疏導(dǎo)與法治約束相結(jié)合。
思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),無論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是建國(guó)后,都圍繞黨的中心工作并利用形式多樣的方法積極發(fā)揮作用,以其說服力和勸導(dǎo)力來影響和提高社會(huì)成員的思想覺悟,使人們自覺地遵守社會(huì)要求和行為規(guī)范。但教育的作用畢竟有限,就需要用法治約束力和強(qiáng)制力的手段來規(guī)范人們的行為,二者相輔相成,互為補(bǔ)充。
1.教育疏導(dǎo)。
第一,編發(fā)讀本、畫冊(cè)、專題片等宣傳材料。2014年以來,自治區(qū)舉行了“天山大講堂”活動(dòng),政府協(xié)助拍攝了多達(dá)數(shù)百集的文物專題紀(jì)錄片《讓歷史發(fā)聲》。編發(fā)讀本、畫冊(cè)、專題片等宣傳材料,深入挖掘典型事跡,匯集印刷宣傳材料,制作發(fā)放《作惡者下火獄必將永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央電視臺(tái)、新疆電視臺(tái)聯(lián)合拍攝專題片《謊言包裝下的“遷徙圣戰(zhàn)路”》,揭開了“遷徙圣戰(zhàn)”的真面目,引發(fā)群眾強(qiáng)烈反響。另外新疆伊斯蘭教協(xié)會(huì)編寫了多個(gè)專題的“沃爾茲”2,對(duì)教育信教群眾也起到很好的效果?！皢栴}教材”更是讓人震耳發(fā)聵,對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂有了全新的認(rèn)識(shí)。以上素材用不同的表達(dá)形式揭示宗教極端思想的表現(xiàn)、本質(zhì)和危害,使廣大群眾提高認(rèn)識(shí)自覺抵制。
第二,組織“大宣講”。組織“去極端化”示范宣講、草根宣講,深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開展面對(duì)面宣講。組織撰寫刊發(fā)“心軒”評(píng)論。組建一支由專家學(xué)者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣講員、文化能人構(gòu)成的團(tuán)隊(duì),宣傳對(duì)象主要是農(nóng)村村民、社區(qū)居民、在校學(xué)生、監(jiān)獄在押人員,特別是對(duì)有宗教極端傾向的人進(jìn)行教育,形成“到人、管用、有效”的“去極端化”大宣講格局。
值得一提的是基層宣講,將宣傳隊(duì)伍分為“三支隊(duì)伍”,即:以宣講團(tuán)為骨干的“突擊隊(duì)”;以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道和各大系統(tǒng)黨(工)委為主體的“主力隊(duì)”;由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、“三老”人員、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣講員等組成的“預(yù)備隊(duì)”,形成了合理的宣講骨干梯次隊(duì)伍3。此外,自治區(qū)團(tuán)委在大宣講格局中積極作為,培養(yǎng)出一批深受青年人喜歡的“網(wǎng)紅宣講員”,不斷摸索宣講模式,提高思想政治教育的實(shí)效性。同時(shí)編寫了“去極端化”宣講包,包括宣講材料、課件、視頻等供各個(gè)高校進(jìn)行“去極端化”集中教育。宣講材料深入淺出,在社會(huì)媒體視角,互聯(lián)網(wǎng)思維指導(dǎo)下,用當(dāng)下時(shí)髦的語(yǔ)言,青年人熱衷的話題,學(xué)生們熟悉的話語(yǔ)體系、思維模式、“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”拉近距離,打破原來枯燥、單調(diào)的宣講方式,深受學(xué)生喜愛。
第三,利用多種媒體渠道宣傳教育。為在全社會(huì)樹立正氣,把歪理邪說和噪音雜音壓下去,形成主流輿論壓倒性優(yōu)勢(shì),自治區(qū)黨委宣傳部組織開展了“去極端化”系列專題報(bào)道?！缎陆?qǐng)?bào)》連續(xù)刊登“去極端化”系列訪談;《新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)》開設(shè)專版刊登“新疆歷史與民族史講座”;《新疆農(nóng)民報(bào)》組織“去極端化”專刊、專版;電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)“去極端化”專欄,在黃金時(shí)段播出;針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來網(wǎng)上負(fù)面信息量大,部分網(wǎng)民分辨能力不強(qiáng)等特點(diǎn),在天山網(wǎng)常年開設(shè)“去極端化”專題。利用自媒體時(shí)代的傳播特點(diǎn),開通微信公眾賬號(hào)“最后一公里”,開展網(wǎng)絡(luò)文化節(jié),推出“微電影節(jié)”,開展“去極端化”網(wǎng)上談活動(dòng)等,加強(qiáng)網(wǎng)上正面輿論引導(dǎo)。
2.法治約束。
教育疏導(dǎo)體現(xiàn)了“去極端化”柔性的一面,法制約束體現(xiàn)的就是“去極端化”工作剛性的一面?！叭O端化”工作事關(guān)自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,事關(guān)邊疆穩(wěn)固和國(guó)家安全,所以在教育疏導(dǎo)的同時(shí),需要用法治的方式起到保障實(shí)施、強(qiáng)制執(zhí)行、令行禁止的效果。在自治區(qū)開展“去極端化”工作的實(shí)踐中,通過歸納總結(jié)、規(guī)范、整合和提煉成熟的經(jīng)驗(yàn)和方法,將這些內(nèi)容納入到地方性法規(guī)中去,實(shí)現(xiàn)了“去極端化”的工作法制化、規(guī)范化和常態(tài)化,為依法治疆、建設(shè)法治新疆提供法律支持和法治保障,也為其他地區(qū)和國(guó)家開展“去極端化”工作提供有章可循的現(xiàn)實(shí)參照和規(guī)范做法。
第一,嚴(yán)格執(zhí)行依法打擊懲處暴力恐怖犯罪。對(duì)于已經(jīng)實(shí)施犯罪活動(dòng),觸犯刑法的行為人實(shí)施依法嚴(yán)厲打擊,進(jìn)行法律懲處,以造成法治震懾之勢(shì)。
第二,依法治理極端化現(xiàn)象,不斷加強(qiáng)懲治暴恐、去除極端的法制建設(shè)。2014年,烏魯木齊市結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想影響滲透的實(shí)施意見》等制度性文件。2014年底,通過了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,首次針對(duì)宗教極端思想的滲透增設(shè)具體條款。2015年批準(zhǔn)《烏魯木齊市公共場(chǎng)所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》。2015年4月16日,自治區(qū)人大常委會(huì)“去極端化”地方立法工作會(huì)議在烏魯木齊召開,新疆啟動(dòng)“去極端化”地方立法;在“去極端化”過程中,突出青少年、流動(dòng)人口宣傳教育,召開流動(dòng)人口宣傳教育工作座談會(huì)并印發(fā)相關(guān)文件。2017年4月1日起施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī)。2018年10月9日又推出去極端化條例2.0版。
(三)民族團(tuán)結(jié)筑感情,民生發(fā)展保物質(zhì)。
1.民族團(tuán)結(jié)。
宗教極端思想更深層次的危害是宗教極端勢(shì)力通過宗教做掩護(hù),利用信教群眾對(duì)于宗教的虔誠(chéng)信仰,曲解宗教的教義,鼓動(dòng)宗教狂熱,加深各個(gè)教派之間、各個(gè)宗教之間、各個(gè)民族之間的仇恨,刻意制造沖突、隔閡和對(duì)立,挑唆民族關(guān)系,打破各民族之間長(zhǎng)期以來建立的水乳交融的良好局面。暴恐活動(dòng)傷者畢竟為少數(shù),但是民族矛盾的激發(fā),民族感情的創(chuàng)傷,民族間的仇恨和猜忌,卻是長(zhǎng)期的,深刻的,難以彌合的。
2014年習(xí)近平總書記考察新疆時(shí)強(qiáng)調(diào):“民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石”“新疆的問題,最難最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題?！弊诮虡O端勢(shì)力企圖通過暴恐事件制造民族之間的仇恨,離間民族之間的感情,疏遠(yuǎn)民族之間的距離,使社會(huì)處于撕裂的狀態(tài)。分裂的企圖經(jīng)過煽動(dòng)、挑唆,很容易達(dá)到其險(xiǎn)惡的政治目的。民族團(tuán)結(jié)工作正是要彌補(bǔ)溝壑,增進(jìn)感情,筑牢社會(huì)的基礎(chǔ),團(tuán)結(jié)大多數(shù),孤立極少數(shù),使其陰謀詭計(jì)失去社會(huì)基礎(chǔ),是“去極端化”更長(zhǎng)遠(yuǎn)更深層次的推進(jìn)之舉。
《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》在2016年1月1日正式實(shí)施,這個(gè)《條例》的實(shí)行意味著新疆在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的法治化方面邁出關(guān)鍵一步。3月28日,自治區(qū)黨委開展了實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年”動(dòng)員大會(huì),加快了新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展速度。
2016年10月16日,自治區(qū)召開“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),以認(rèn)對(duì)結(jié)親為抓手,開啟了構(gòu)建新疆民族團(tuán)結(jié)新篇章,各級(jí)行政事業(yè)單位黨員干部帶頭,每人結(jié)對(duì)聯(lián)系一戶基層群眾,各民族之間相互結(jié)親,實(shí)現(xiàn)黨員干部結(jié)對(duì)認(rèn)親全覆蓋。同時(shí),在全疆高校開展了“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”4活動(dòng),將教師和各族學(xué)生緊緊聯(lián)系在一起,使教師從講臺(tái)走入學(xué)生生活的日常。每個(gè)民族無論語(yǔ)言、習(xí)俗、文化有什么差異,人類共通的情感是人與人之間交流的最大公約數(shù)。認(rèn)對(duì)結(jié)親就是打破地域之間的隔絕,拉近心理的距離,消除橫亙的刻板印象,走進(jìn)彼此的生活,加深彼此的了解,加強(qiáng)彼此的感情,了解彼此的文化和生活,設(shè)身處地的去感受彼此所想所感所需,促進(jìn)各民族交往交流交融。
2.民生發(fā)展。
馬克思說:“人們的奮斗所爭(zhēng)取的一切,都同他們的利益有關(guān)”。利益是思想的基礎(chǔ),利益決定思想,“‘思想’一旦離開‘利益’,就會(huì)使自己出丑。”[2]恩格斯也說:“正像達(dá)爾文發(fā)現(xiàn)有機(jī)界的發(fā)展規(guī)律一樣,馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律,即歷來為繁蕪叢雜的意識(shí)形態(tài)所掩蓋著的一個(gè)簡(jiǎn)單事實(shí):人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等?！盵3]列寧更是把物質(zhì)利益歸結(jié)為“人民生活中最敏感的神經(jīng)”[4]。只有正視人民群眾的物質(zhì)利益,切實(shí)保障群眾的物質(zhì)生活,不斷提高百姓的物質(zhì)生活水平,切實(shí)解決群眾生活中的困難,才是固本之舉。
通過民生建設(shè)讓群眾得到眼見為實(shí)的實(shí)惠,不言自明地感受到生活的改善,自覺自愿選擇在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在祖國(guó)大家庭的懷抱中,在所擁有的好日子里,人民群眾就明白應(yīng)該跟誰走,應(yīng)該堅(jiān)持什么反對(duì)什么。我們歷來堅(jiān)持思想政治工作中的物質(zhì)利益原則,否則思想政治教育就變成了空洞的說教,失去了現(xiàn)實(shí)的力量,民生保障為“去極端化”工作打下了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(四)去除極端與樹立正信相結(jié)合。
“宗教作為一種建立在某種信仰基礎(chǔ)上的文化體系,其最大特性在于讓人們出于對(duì)神圣者的信仰而形成相對(duì)穩(wěn)定和深刻的心理屬性,這種心理屬性一旦形成,便充當(dāng)起宗教靈魂的角色,在信教者的心理和行為中占據(jù)支配地位并發(fā)揮主導(dǎo)作用?！盵5]在新疆,伊斯蘭教對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活有深刻的影響,因此在信教者的心理產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感,也讓信教群眾之間產(chǎn)生了感情上的親近。南疆信教群眾占絕大多數(shù),認(rèn)知水平和接受程度有限,跟他們講教義怎么說,他們接受起來有天然的話語(yǔ)體系和認(rèn)知模式。因此,在對(duì)待宗教問題上,用“導(dǎo)”的方法,重視培養(yǎng)南疆宗教人士,特別是對(duì)鄉(xiāng)村神職人員的培訓(xùn)。讓宗教人士用正信的宗教去教育教民,發(fā)揮宗教的積極作用,擠壓極端思想傳播空間,成為黨的政策、法律的宣傳者。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),應(yīng)用“法律許可、符合教義精神、適合社會(huì)發(fā)展要求、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宗教思想和主張”7,用宗教正本占領(lǐng)宗教意識(shí)形態(tài)陣地。
為深入貫徹落實(shí)我縣實(shí)施的“去極端化”工程計(jì)劃的有關(guān)要求，結(jié)我校實(shí)際教育教學(xué)活動(dòng)，切實(shí)把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上，進(jìn)一步增強(qiáng)我校廣大教職員工及學(xué)生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想向校園傳播和滲透的渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢(shì)力活動(dòng)的空間，鏟除宗教極端思想產(chǎn)生的溫床和土壤,促進(jìn)各民族共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安?，F(xiàn)制定《亞克艾日克鄉(xiāng)中學(xué)深入開展“去極端化”工作方案》。
以習(xí)近平總書記、張春賢書記系列講話精神，中央、自治區(qū)黨委、地委和縣委關(guān)于打擊、整治非法宗教活動(dòng)的一系列方針政策及《關(guān)于以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，遏制宗教極端思想滲透的實(shí)施意見》為指導(dǎo)，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng);堅(jiān)持反分裂、反暴力、講法治、講秩序，動(dòng)員群眾、依靠群眾打好主動(dòng)仗。
堅(jiān)持以觀代文化為引領(lǐng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)把各方面力量凝聚到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這一著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)上來。按照現(xiàn)代文化引領(lǐng)要求，積極搭建活動(dòng)載體，在教育系統(tǒng)大力開展文化體育活動(dòng)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代文化知識(shí)，弘揚(yáng)先進(jìn)文明成果，傳播現(xiàn)代文化理念，嚴(yán)密防范非法宣傳品的傳播和滲透，引領(lǐng)各族師生遠(yuǎn)離宗教極端思想，在教育系統(tǒng)形成崇尚科學(xué)、熱愛真理、反對(duì)迷信、拒絕愚昧、追求健康文明的生活方式的良好氛圍，使“愛國(guó)愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神融入到學(xué)校的各項(xiàng)工作之中，滲透到全體教職工的日常生活之中，內(nèi)化為全體師生的群體意識(shí)、外化為全體師生的自覺行動(dòng)，從思想根源上筑牢抵制宗教極端思想滲透的防線，為推進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展和教育系統(tǒng)穩(wěn)定和諧提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。
按照“對(duì)教師進(jìn)行集中培訓(xùn)、學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中教育、全體學(xué)生對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育”的三步走思路，通過深入開展“去極端化”工程，增強(qiáng)廣大師生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想傳播的渠道，樹立問題導(dǎo)向，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)和崗位意識(shí)，盯住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，深入推進(jìn)“去極端化”工程，達(dá)到標(biāo)本兼治、防患未然的功效，為廣大教師、學(xué)生及家長(zhǎng)遠(yuǎn)離宗教極端思想滲透創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)各民族共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
(一)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)輻射和帶動(dòng)教職工，認(rèn)真在廣大師生中抓好落實(shí)，力爭(zhēng)做到立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、行動(dòng)堅(jiān)決，“勁往一處使、心往一處想”：二是對(duì)身邊的教職工嚴(yán)管理、常教育、多提醒，引導(dǎo)他們管好自我、宣傳群眾;三是落實(shí)好各項(xiàng)措施，以干部教師去影響和發(fā)動(dòng)其他教師，以身邊的人去教育和引領(lǐng)群眾，以身邊的人去管理和疏導(dǎo)社會(huì)。
(二)形成大教育的良好氛圍。通過采取專題講座、形勢(shì)報(bào)告、交流討論、大聲討、大揭批、誓師大會(huì)、座談、演講比賽、節(jié)目表演、知識(shí)競(jìng)賽、觀看警示教育片等形式，先對(duì)全體教職員工進(jìn)行大教育、大培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，全體教師利用在培訓(xùn)中學(xué)到的政治理論知識(shí)，再通過開展“小手拉大手”活動(dòng)，對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育，建立“教師一學(xué)生一家長(zhǎng)”的三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，將黨的民族宗教政策、法律法規(guī)和學(xué)生不能參加任何宗教活動(dòng)的要求傳到千家萬戶，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)教育一大片、影響一大片，打牢教育系統(tǒng)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。
(三)家長(zhǎng)管教法強(qiáng)化青少年思想教育。充分發(fā)揮“家長(zhǎng)是學(xué)生的第一任老師”和學(xué)校老師的特有優(yōu)勢(shì)，依托家長(zhǎng)學(xué)校引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)發(fā)揮好作用，抓好青少年思想教育，使其知榮辱、明是非、懂法制、比學(xué)習(xí)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)秀。
1.學(xué)校“大家長(zhǎng)”。緊緊圍繞“辦什么樣的學(xué)校、怎樣辦好學(xué)校”和“培養(yǎng)仟么人、如何培養(yǎng)人”這兩個(gè)根本問題，著力加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作。教師要認(rèn)真做好學(xué)生在校教育，在抓好日常學(xué)習(xí)的同時(shí);重視學(xué)生綜合素質(zhì)，將學(xué)校的辦學(xué)宗旨內(nèi)化到學(xué)生的道德實(shí)踐中去，教學(xué)生學(xué)會(huì)做人，并融會(huì)貫通于學(xué)校的各項(xiàng)課程中。
2.家庭筑基礎(chǔ)。利用孩子平時(shí)在家的時(shí)間，倡導(dǎo)家長(zhǎng)通過談心事、說趣事、講故事，傾聽孩子對(duì)周圍發(fā)生的事情的看法，全面了解孩子對(duì)宗教習(xí)俗的認(rèn)識(shí)，宗教活動(dòng)和身邊宗教現(xiàn)象的看法，掌握青少年思想動(dòng)態(tài)。鼓勵(lì)家長(zhǎng)以其自身的言行隨時(shí)隨地的教育影響子女，對(duì)孩子生活習(xí)慣、道德品行、談吐舉止等給予影響示范，樹立家長(zhǎng)權(quán)威，達(dá)到潛移默化的作用。
3.家校共管教。充分發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校及家庭教育指導(dǎo)中心的作用，以家校合作的方式幫助孩子把受社會(huì)不良思想影響的表現(xiàn)消滅在萌芽狀態(tài)，引導(dǎo)學(xué)習(xí)樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。通過給孩子講述身邊的先進(jìn)事跡和典型人物，帶領(lǐng)孩子觀看弘揚(yáng)社會(huì)和諧風(fēng)尚的電影，聽取榜樣人物報(bào)告、講座，鼓勵(lì)孩子建：“有榜樣、學(xué)榜樣、當(dāng)榜樣”的意識(shí)：同時(shí)，對(duì)孩子的錯(cuò)誤觀，及時(shí)進(jìn)行交流疏導(dǎo)，防止出現(xiàn)思想偏離現(xiàn)象、防止思想滑坡。
為全面落實(shí)市委、市教育黨工委關(guān)于扎實(shí)開展“去極端化”活動(dòng)的總體安排，特成立學(xué)?！叭O端化”領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，教師層面的學(xué)習(xí)與宣傳由黨支部牽頭，具體由黨政辦公室負(fù)責(zé);學(xué)生層面的由中學(xué)德育處牽頭，具體由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
(—)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認(rèn)識(shí)。
要嚴(yán)格落實(shí)教育局工委下發(fā)的《教育系統(tǒng)“去極端化”宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》相關(guān)文件要求，通過采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動(dòng)形式，進(jìn)一步增強(qiáng)教職工的政治思想認(rèn)識(shí)，要求每名教職工對(duì)照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對(duì)查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
(二)在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。
通過學(xué)習(xí)再教育進(jìn)一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認(rèn)清他們的本質(zhì)，進(jìn)一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認(rèn)清暴力恐怖分子的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會(huì)帶來的危害，深入開展亮觀點(diǎn)、表態(tài)度、發(fā)聲亮劍。要求認(rèn)真遵守國(guó)家的法律法規(guī)，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠(yuǎn)離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動(dòng)等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
(三)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定教職工的政治立場(chǎng)。
(1)學(xué)校要充分利用宣講團(tuán)組織開展的宣講活動(dòng)，不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)的區(qū)別，進(jìn)而為明確政治立場(chǎng)、堅(jiān)守維護(hù)民族團(tuán)結(jié)陣地夯實(shí)了基礎(chǔ)。
(2)利用家長(zhǎng)開放日、家長(zhǎng)會(huì)、開學(xué)典禮、慶“六?一”、努肉孜節(jié)等主題活動(dòng)，讓家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校，參與學(xué)?；顒?dòng)，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)家長(zhǎng)對(duì)非法宗教活動(dòng)及去宗教極端化思想的認(rèn)識(shí)。通過家訪，積極發(fā)揮每個(gè)教職工的宣傳員作用，對(duì)每一個(gè)學(xué)生及家庭成員情況做到了然于心。
(3)多舉措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心。通過校園網(wǎng)、校園廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報(bào)等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級(jí)和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問題做出具體的要求和部署。加大校園及校園周邊環(huán)境的綜合治理工作力度，重點(diǎn)清查校園及周邊環(huán)境的安全隱患，對(duì)一些學(xué)校無法解決的問題及時(shí)上報(bào)給上級(jí)部門，通過上級(jí)部門的協(xié)調(diào)解決，使安全隱患問題得到有效地治理。配合紀(jì)檢部門對(duì)教職工的手機(jī)、電腦、多媒體卡進(jìn)行突擊檢查。積極開展主題宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生“去極端化”思想的認(rèn)識(shí)。通過國(guó)旗下講話、國(guó)旗下誓詞等教育形式加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大師生的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)，自覺抵制非法宗教活動(dòng)的侵蝕;充分發(fā)揮校園小廣播宣傳教育作用，以校園廣播、主題班、隊(duì)會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)師生馬克思主義“五觀”、“五個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”等思想理論教育。積極邀請(qǐng)相關(guān)人員到學(xué)校對(duì)師生進(jìn)行法制教育專題講座，通過普及法制知識(shí)、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。
以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持反暴力、講法制、講秩序。以堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標(biāo)，以建立維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制、推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)標(biāo)本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護(hù)鞏留縣社會(huì)大局穩(wěn)定，為黨的勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”、和“三個(gè)離不開”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)x反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅(jiān)定，行動(dòng)更加自覺。
組長(zhǎng)：孟克巴圖副主席。
副組長(zhǎng)：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會(huì)全體職工組織員。
(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。通過宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層組織對(duì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊(duì)伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。
(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過宣傳教育活動(dòng)，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離、不開”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)x反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感。
(三)完善工作機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭(zhēng)集中教育長(zhǎng)效工作機(jī)制。
專項(xiàng)行動(dòng)從20**年10月16日開始至20**年10月20日結(jié)束，按四個(gè)階段進(jìn)行，分別為：
一、學(xué)習(xí)宣傳動(dòng)員階段(20**年10月16日至20**年10月20日)。
1、召開動(dòng)員會(huì)。
組織干部職工展開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面安排和思想發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，為開展好專項(xiàng)行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
2、開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)____總書記在全疆嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)開展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義。
二、具體實(shí)施階段。
組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項(xiàng)活動(dòng)中進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實(shí)、講道理、深剖析，揭露“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各族干部職工參與宣講的積極性、主動(dòng)性，深化認(rèn)識(shí)，提高各族干部職工明辨是非和進(jìn)行反分裂反滲透斗爭(zhēng)的能力。
三、建章立制，完善提高階段。
積極探索總結(jié)“去極端化”宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)那些實(shí)踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，做到力量配置的科學(xué)化、銜接配合的有序化、社會(huì)防控的系統(tǒng)化、應(yīng)急處突的快速化，逐步形成維護(hù)穩(wěn)定常態(tài)化工作格局。
認(rèn)真貫徹市委市政府關(guān)于依法治理非法宗教活動(dòng)，打擊宗教極端違法犯罪活動(dòng)的一系列工作部署，精心做好宗教工作;堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結(jié)合”的總體要求;堅(jiān)持執(zhí)行中央關(guān)于x工作大政方針，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和xxx久安這個(gè)總目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以社會(huì)穩(wěn)定和xxx久安為重點(diǎn)，做艱苦細(xì)致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動(dòng)得到遏制，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和xxx久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的美好街道，街道辦事處制定關(guān)于開展“去極端化”宣傳教育工作實(shí)施方案如下：
(一)加強(qiáng)服務(wù)管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標(biāo)，以“四化”管理要求為抓手，在團(tuán)結(jié)街道各社區(qū)開展清理清查“非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)宣傳”，做到“信息全部掌握、活動(dòng)基本清楚”;二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族信教群眾要科學(xué)劃分工作對(duì)象類別，有針對(duì)性地實(shí)施分類教育管理，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進(jìn)行及時(shí)勸導(dǎo)，要開展一對(duì)一、多對(duì)一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動(dòng)態(tài)，預(yù)防從事非法宗教活動(dòng)傳播宗教極端思想。
(二)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，打牢文化陣地防線。一是開展具有現(xiàn)代特色的街道社區(qū)文化生活，結(jié)合民族團(tuán)結(jié)模范街道創(chuàng)建活動(dòng)以街道為單位開展豐富多彩的多民族參與的庭院活動(dòng);二是組織開展以“感恩·傳承·團(tuán)結(jié)·幸福”為主題系列活動(dòng)，感恩我們偉大的祖國(guó)，傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，團(tuán)結(jié)各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過民族團(tuán)結(jié)教育座談會(huì)、民族團(tuán)結(jié)事跡宣講報(bào)告會(huì)、民族宗教知識(shí)培訓(xùn)班.
(三)加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化流動(dòng)人口守法意識(shí)。一是要在流動(dòng)人口居多的區(qū)域開展黨的宗教政策為主要內(nèi)容的普法宣傳教育，結(jié)合實(shí)際針對(duì)出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區(qū)干部熟練掌握的同時(shí)也要覆蓋到轄區(qū)的出租房屋房東的自學(xué)動(dòng)作，使報(bào)告承租人信息成為房東的主動(dòng)行為，使配合街道社區(qū)管理成為房東的應(yīng)盡義務(wù)，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對(duì)象，從而實(shí)現(xiàn)“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動(dòng)人口租上合法放心的房屋同時(shí)也要按規(guī)定做好登記備案工作;二是對(duì)來我市的流動(dòng)人口做好服務(wù)工作，要做到及時(shí)登記，掌握情況，了解疾苦，關(guān)心幫助，在就業(yè)、就學(xué)等方面幫助解決實(shí)際困難;三是針對(duì)“去極端化”工作的開展，在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中要形成動(dòng)態(tài)工作信息報(bào)送制度，及時(shí)有效掌握上報(bào)該群體的情況。
我校以中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為抓手，以踐行“新疆精神”為著力點(diǎn)，倡導(dǎo)科學(xué)文明、包容開放、敢于創(chuàng)新，反對(duì)愚昧落后、封閉保守、不思進(jìn)取;倡導(dǎo)“我能行”的主體意識(shí)，以“四個(gè)認(rèn)同”及自治區(qū)、地區(qū)、縣委《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想滲透的若干指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一共識(shí)，積極開展升國(guó)旗宣誓活動(dòng)、“愛祖國(guó)愛家鄉(xiāng)”雙語(yǔ)演講比賽活動(dòng)、“去極端化”千人簽字等一系列活動(dòng)，自覺抵制非法宗教活動(dòng)，遏制宗教極端思想滲透，引領(lǐng)全校教職員工和學(xué)生自覺團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，不斷增強(qiáng)向心力和凝聚力，讓求發(fā)展、謀富裕、盼和諧、思穩(wěn)定成為全縣師生的共同夢(mèng)想。
我校按照現(xiàn)代文化引領(lǐng)要求，積極搭建活動(dòng)載體，學(xué)習(xí)現(xiàn)代文化知識(shí)和先進(jìn)文明成果，傳播現(xiàn)代文化理念，嚴(yán)厲打擊防范非法宣傳品的傳播、滲透，引導(dǎo)廣大師生遠(yuǎn)離宗教極端思想，在全校形成崇尚科學(xué)、熱愛真理、反對(duì)迷信、拒絕愚昧、追求健康文明的良好氛圍，使“新疆精神”融入到教育教學(xué)之中，滲透到師生日常生活工作之中，內(nèi)化為師生群體意識(shí)，外化為師生的自覺行動(dòng)，筑牢抵制宗教極端思想滲透的防線，把“去極端化”中的生動(dòng)故事和強(qiáng)大聲勢(shì)大力宣傳，在全校形成對(duì)宗教極端化和暴恐分子同仇敵愾、人人喊打的局面，堅(jiān)決打贏“去極端化”的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
我校根據(jù)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)“去極端化”宣傳教育活動(dòng)具體工作實(shí)施方案，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，切實(shí)落實(shí)方案要求，明確具體任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊為開展“去極端化”教育活動(dòng)第二階段營(yíng)造校園德育氛圍。我校充分利用教育局公眾微信、qq群、校園廣播、簡(jiǎn)報(bào)、櫥窗、校刊、校報(bào)、電子屏、黑板報(bào)、升國(guó)旗儀式、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、家長(zhǎng)學(xué)校、道德講堂等宣傳陣地，大力宣傳開展“去極端化”活動(dòng)的重要目的及深遠(yuǎn)意義，切實(shí)營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍，為下一步工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我校要緊緊圍繞“去極端化”教育這一主題，通過召開教職工和學(xué)生大會(huì)、教職工座談會(huì)、主題班會(huì)、主題團(tuán)隊(duì)會(huì)、主題教育等方式，深入開展大討論、大揭批活動(dòng)。深刻揭露烏魯木齊“4〃30”、“5〃22”、莎車“7〃28”、墨玉“8〃1”、輪臺(tái)“9〃21”等事件真相，揭批聲討境內(nèi)外“三股勢(shì)力”的險(xiǎn)惡用心和反動(dòng)本質(zhì)，并成立宣教隊(duì)，定時(shí)定期在全校開展宣講活動(dòng)，讓廣大教職工和學(xué)生擦亮眼睛，明辨是非，形成自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，自覺同民族分裂分子作斗爭(zhēng)的良好局面。
為引導(dǎo)廣大師生牢固樹立“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆”的思想理念，旗幟鮮明的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，反對(duì)民族分裂，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，遏制宗教極端思想向校園滲透，增強(qiáng)各族師生共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)“講學(xué)宣治”活動(dòng)，加大“去極端化”宣傳教育工作力度，搶占意識(shí)形態(tài)主陣地。切實(shí)提高廣大師生的辨別能力、免疫能力、防范能力，根據(jù)《輪臺(tái)縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實(shí)施方案》，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制庫(kù)車縣第四中學(xué)開展“去極端化”工作實(shí)施方案。
以系列講話、第二次中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件精神，動(dòng)員全校廣大師生人人參與、時(shí)時(shí)宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅(jiān)決遏制宗教極端思想在學(xué)校蔓延傳播，為學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為庫(kù)車縣教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
堅(jiān)持打防并舉、疏堵結(jié)合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對(duì)全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實(shí)做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實(shí)基礎(chǔ)等多種方式，讓廣大師生中分認(rèn)識(shí)宗教極端思想的反動(dòng)本質(zhì)，增強(qiáng)判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。
組長(zhǎng)：艾合買提〃阿布拉(校長(zhǎng))。
副組長(zhǎng)：阿布力克木〃伊卜拉伊木(副校長(zhǎng))。
成員：各班主任。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認(rèn)識(shí)。
我校嚴(yán)格落實(shí)縣縣教育局黨委下發(fā)的和根據(jù)《輪臺(tái)縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實(shí)施方案》相關(guān)文件要求，通過采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動(dòng)形式，進(jìn)一步增強(qiáng)教職工的政治思想認(rèn)識(shí)，要求每名教職工對(duì)照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對(duì)查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
二、在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。
通過學(xué)習(xí)再教育進(jìn)一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認(rèn)清他們的本質(zhì)，進(jìn)一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認(rèn)清暴力惡勢(shì)力的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會(huì)帶來的危害，深入開展亮觀點(diǎn)表態(tài)度發(fā)聲亮劍活動(dòng)，積極傳遞正能量。要求認(rèn)真遵守國(guó)家的法律法規(guī)，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠(yuǎn)離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動(dòng)等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
三、開展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定教職工的政治立場(chǎng)。
一是學(xué)校充分利用宣講團(tuán)組織開展宣講活動(dòng)，就近一個(gè)時(shí)期以來，中央、自治區(qū)媒體關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的“11名大學(xué)生公開聯(lián)名書——我們不在沉默”及“維吾爾著名作者聯(lián)名書”等評(píng)論文章、訪談節(jié)目，強(qiáng)化教師“四種意識(shí)”(即擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)、崗位意識(shí))，不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)的區(qū)別，進(jìn)而為明確政治立場(chǎng)、堅(jiān)守維護(hù)民族團(tuán)結(jié)陣地夯實(shí)了基礎(chǔ)。
二是利用家長(zhǎng)會(huì)、開學(xué)典禮、慶“元旦”等主題活動(dòng)，讓家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校，參與學(xué)?；顒?dòng)，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了家長(zhǎng)對(duì)非法宗教活動(dòng)及去宗教極端化思想的認(rèn)識(shí)。通過大走訪活動(dòng)和平時(shí)的家訪活動(dòng)，積極發(fā)揮每個(gè)教職工的宣傳員和信息員作用，對(duì)每一個(gè)學(xué)生及家庭成員情況做到“四清四掌握”。
四、多措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心，踐行于行動(dòng)。
一是通過校園網(wǎng)、校園廣播、校訊通、黑板報(bào)、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報(bào)等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。
二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級(jí)和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問題作出具體的要求和部署。
解決，使安全隱患問題得到有效地治理。
四是配合縣紀(jì)檢部門對(duì)教職工的手機(jī)、電腦、多媒體卡進(jìn)行突擊檢查。
五、積極開展“八個(gè)一”主題宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生“去極端化”思想的認(rèn)識(shí)。
通過組織開展法制教育宣傳講座、舉辦紅歌比賽、讀紅色書籍、觀看紅色電影、組織一次“去宗教極端化”主題演講、開展一次“去宗教極端化”征文大賽、舉辦一次繪畫、手工制作比賽、開展一次“民族團(tuán)結(jié)手拉手”融情教育活動(dòng)、舉辦一次以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的學(xué)生、教師文藝活動(dòng)。組織學(xué)生選手參與書法、繪畫、口語(yǔ)、文藝匯演等比賽活動(dòng)強(qiáng)化教育成果，并依托“道德講堂”平臺(tái)組織師生開展“去極端化”主題系列教育實(shí)踐活動(dòng)。開展未成年人“向國(guó)旗敬禮”周一獻(xiàn)禮活動(dòng)，以升國(guó)旗儀式為契機(jī)，組織師生舉行升旗儀式。通過國(guó)旗下講話、國(guó)旗下誓詞等教育形式加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大師生的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)，自覺抵制非法宗教活動(dòng)的侵蝕;充分發(fā)揮校園廣播、以校園廣播、主題班會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)師生馬克思主義“五觀”、“四個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”等思想理論教育。
充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)作用，積極邀請(qǐng)相關(guān)人員到學(xué)校對(duì)師生進(jìn)行法制教育專題講座，通過講述一些發(fā)生在我們境內(nèi)和身邊的鮮活案例增強(qiáng)師生的普法意識(shí)。通過普及法制知識(shí)、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。
通過梳理,文章擬將新疆“去極端化”的進(jìn)程分為以下四個(gè)階段:。
第一階段,“去極端化”工作的提出。本階段的特點(diǎn)是,對(duì)宗教極端思想的危害已有察覺,并開始著手通過文件的形式,提出遏制宗教極端思想滲透的目標(biāo),但對(duì)宗教極端思想的表現(xiàn)還在甄別、總結(jié),“去極端化”的具體方法還在摸索和嘗試之中。
單位去極端化工作方案篇八
實(shí)施方案是指對(duì)某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。實(shí)施方案其中最常要用到是項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目實(shí)施方案也叫項(xiàng)目執(zhí)行方案，是指正式開始為完成某項(xiàng)目而進(jìn)行的活動(dòng)或努力工作過。以下是小編整理的關(guān)于去極端化工作實(shí)施方案【十六篇】，僅供參考，大家一起來看看吧。
根據(jù)《關(guān)于報(bào)送“去極端化”宣傳教育經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料的函》要求，為嚴(yán)格落實(shí)和靜縣嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)指示精神，鞏固社會(huì)主義教育陣地，增強(qiáng)各族職工明辨是非的能力，提高政治鑒別力，全面維護(hù)安全穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會(huì)、平安單位。和靜縣總工會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合我單位實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持反暴力、講法制、講秩序。以堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標(biāo)，以建立維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制、推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)標(biāo)本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護(hù)鞏留縣社會(huì)大局穩(wěn)定，為黨的勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”、和“三個(gè)離不開”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)新疆反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅(jiān)定，行動(dòng)更加自覺。
組長(zhǎng)：孟克巴圖副主席。
副組長(zhǎng)：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會(huì)全體職工組織員。
(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。通過宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層組織對(duì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊(duì)伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。
(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過宣傳教育活動(dòng)，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離、不開”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)新疆反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感。
(三)完善工作機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭(zhēng)集中教育長(zhǎng)效工作機(jī)制。
專項(xiàng)行動(dòng)從20__年10月16日開始至20__年10月20日結(jié)束，按四個(gè)階段進(jìn)行，分別為：
一、學(xué)習(xí)宣傳動(dòng)員階段(20__年10月16日至20__年10月20日)。
1、召開動(dòng)員會(huì)。
組織干部職工展開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面安排和思想發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，為開展好專項(xiàng)行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
2、開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全疆嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)開展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義。
三、具體實(shí)施階段。
組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項(xiàng)活動(dòng)中進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實(shí)、講道理、深剖析，揭露“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各族干部職工參與宣講的積極性、主動(dòng)性，深化認(rèn)識(shí)，提高各族干部職工明辨是非和進(jìn)行反分裂反滲透斗爭(zhēng)的能力。
四、建章立制，完善提高階段。
積極探索總結(jié)“去極端化”宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)那些實(shí)踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，做到力量配置的科學(xué)化、銜接配合的有序化、社會(huì)防控的系統(tǒng)化、應(yīng)急處突的快速化，逐步形成維護(hù)穩(wěn)定常態(tài)化工作格局。
為深入貫徹落實(shí)我縣實(shí)施的“去極端化”工程計(jì)劃的有關(guān)要求，結(jié)我校實(shí)際教育教學(xué)活動(dòng)，切實(shí)把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上，進(jìn)一步增強(qiáng)我校廣大教職員工及學(xué)生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想向校園傳播和滲透的渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢(shì)力活動(dòng)的空間，鏟除宗教極端思想產(chǎn)生的溫床和土壤,促進(jìn)各民族共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。現(xiàn)制定《亞克艾日克鄉(xiāng)中學(xué)深入開展“去極端化”工作方案》。
以習(xí)近平總書記、張春賢書記系列講話精神，中央、自治區(qū)黨委、地委和縣委關(guān)于打擊、整治非法宗教活動(dòng)的一系列方針政策及《關(guān)于以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，遏制宗教極端思想滲透的實(shí)施意見》為指導(dǎo)，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng);堅(jiān)持反分裂、反暴力、講法治、講秩序，動(dòng)員群眾、依靠群眾打好主動(dòng)仗。
堅(jiān)持以觀代文化為引領(lǐng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)把各方面力量凝聚到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這一著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)上來。按照現(xiàn)代文化引領(lǐng)要求，積極搭建活動(dòng)載體，在教育系統(tǒng)大力開展文化體育活動(dòng)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代文化知識(shí)，弘揚(yáng)先進(jìn)文明成果，傳播現(xiàn)代文化理念，嚴(yán)密防范非法宣傳品的傳播和滲透，引領(lǐng)各族師生遠(yuǎn)離宗教極端思想，在教育系統(tǒng)形成崇尚科學(xué)、熱愛真理、反對(duì)迷信、拒絕愚昧、追求健康文明的生活方式的良好氛圍，使“愛國(guó)愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神融入到學(xué)校的各項(xiàng)工作之中，滲透到全體教職工的日常生活之中，內(nèi)化為全體師生的群體意識(shí)、外化為全體師生的自覺行動(dòng)，從思想根源上筑牢抵制宗教極端思想滲透的防線，為推進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展和教育系統(tǒng)穩(wěn)定和諧提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。
按照“對(duì)教師進(jìn)行集中培訓(xùn)、學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中教育、全體學(xué)生對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育”的三步走思路，通過深入開展“去極端化”工程，增強(qiáng)廣大師生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想傳播的渠道，樹立問題導(dǎo)向，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)和崗位意識(shí)，盯住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，深入推進(jìn)“去極端化”工程，達(dá)到標(biāo)本兼治、防患未然的功效，為廣大教師、學(xué)生及家長(zhǎng)遠(yuǎn)離宗教極端思想滲透創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)各民族共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
(一)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)輻射和帶動(dòng)教職工，認(rèn)真在廣大師生中抓好落實(shí)，力爭(zhēng)做到立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、行動(dòng)堅(jiān)決，“勁往一處使、心往一處想”：二是對(duì)身邊的教職工嚴(yán)管理、常教育、多提醒，引導(dǎo)他們管好自我、宣傳群眾;三是落實(shí)好各項(xiàng)措施，以干部教師去影響和發(fā)動(dòng)其他教師，以身邊的人去教育和引領(lǐng)群眾，以身邊的人去管理和疏導(dǎo)社會(huì)。
(二)形成大教育的良好氛圍。通過采取專題講座、形勢(shì)報(bào)告、交流討論、大聲討、大揭批、誓師大會(huì)、座談、演講比賽、節(jié)目表演、知識(shí)競(jìng)賽、觀看警示教育片等形式，先對(duì)全體教職員工進(jìn)行大教育、大培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，全體教師利用在培訓(xùn)中學(xué)到的政治理論知識(shí)，再通過開展“小手拉大手”活動(dòng)，對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育，建立“教師一學(xué)生一家長(zhǎng)”的三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，將黨的民族宗教政策、法律法規(guī)和學(xué)生不能參加任何宗教活動(dòng)的要求傳到千家萬戶，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)教育一大片、影響一大片，打牢教育系統(tǒng)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。
(三)家長(zhǎng)管教法強(qiáng)化青少年思想教育。充分發(fā)揮“家長(zhǎng)是學(xué)生的第一任老師”和學(xué)校老師的特有優(yōu)勢(shì)，依托家長(zhǎng)學(xué)校引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)發(fā)揮好作用，抓好青少年思想教育，使其知榮辱、明是非、懂法制、比學(xué)習(xí)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)秀。
1.學(xué)?！按蠹议L(zhǎng)”。緊緊圍繞“辦什么樣的學(xué)校、怎樣辦好學(xué)?！焙汀芭囵B(yǎng)仟么人、如何培養(yǎng)人”這兩個(gè)根本問題，著力加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作。教師要認(rèn)真做好學(xué)生在校教育，在抓好日常學(xué)習(xí)的同時(shí);重視學(xué)生綜合素質(zhì)，將學(xué)校的辦學(xué)宗旨內(nèi)化到學(xué)生的道德實(shí)踐中去，教學(xué)生學(xué)會(huì)做人，并融會(huì)貫通于學(xué)校的各項(xiàng)課程中。
2.家庭筑基礎(chǔ)。利用孩子平時(shí)在家的時(shí)間，倡導(dǎo)家長(zhǎng)通過談心事、說趣事、講故事，傾聽孩子對(duì)周圍發(fā)生的事情的看法，全面了解孩子對(duì)宗教習(xí)俗的認(rèn)識(shí)，宗教活動(dòng)和身邊宗教現(xiàn)象的看法，掌握青少年思想動(dòng)態(tài)。鼓勵(lì)家長(zhǎng)以其自身的言行隨時(shí)隨地的教育影響子女，對(duì)孩子生活習(xí)慣、道德品行、談吐舉止等給予影響示范，樹立家長(zhǎng)權(quán)威，達(dá)到潛移默化的作用。
3.家校共管教。充分發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校及家庭教育指導(dǎo)中心的作用，以家校合作的方式幫助孩子把受社會(huì)不良思想影響的表現(xiàn)消滅在萌芽狀態(tài)，引導(dǎo)學(xué)習(xí)樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。通過給孩子講述身邊的先進(jìn)事跡和典型人物，帶領(lǐng)孩子觀看弘揚(yáng)社會(huì)和諧風(fēng)尚的電影，聽取榜樣人物報(bào)告、講座，鼓勵(lì)孩子建：“有榜樣、學(xué)榜樣、當(dāng)榜樣”的意識(shí)：同時(shí)，對(duì)孩子的錯(cuò)誤觀，及時(shí)進(jìn)行交流疏導(dǎo)，防止出現(xiàn)思想偏離現(xiàn)象、防止思想滑坡。
為全面落實(shí)市委、市教育黨工委關(guān)于扎實(shí)開展“去極端化”活動(dòng)的總體安排，特成立學(xué)?！叭O端化”領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，教師層面的學(xué)習(xí)與宣傳由黨支部牽頭，具體由黨政辦公室負(fù)責(zé);學(xué)生層面的由中學(xué)德育處牽頭，具體由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
(—)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認(rèn)識(shí)。
要嚴(yán)格落實(shí)教育局工委下發(fā)的《教育系統(tǒng)“去極端化”宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》相關(guān)文件要求，通過采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動(dòng)形式，進(jìn)一步增強(qiáng)教職工的政治思想認(rèn)識(shí)，要求每名教職工對(duì)照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對(duì)查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
(二)在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。
通過學(xué)習(xí)再教育進(jìn)一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認(rèn)清他們的本質(zhì)，進(jìn)一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認(rèn)清暴力恐怖分子的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會(huì)帶來的危害，深入開展亮觀點(diǎn)、表態(tài)度、發(fā)聲亮劍。要求認(rèn)真遵守國(guó)家的法律法規(guī)，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠(yuǎn)離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動(dòng)等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
(三)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定教職工的政治立場(chǎng)。
(1)學(xué)校要充分利用宣講團(tuán)組織開展的宣講活動(dòng)，不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)的區(qū)別，進(jìn)而為明確政治立場(chǎng)、堅(jiān)守維護(hù)民族團(tuán)結(jié)陣地夯實(shí)了基礎(chǔ)。
(2)利用家長(zhǎng)開放日、家長(zhǎng)會(huì)、開學(xué)典禮、慶“六?一”、努肉孜節(jié)等主題活動(dòng)，讓家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校，參與學(xué)?；顒?dòng)，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)家長(zhǎng)對(duì)非法宗教活動(dòng)及去宗教極端化思想的認(rèn)識(shí)。通過家訪，積極發(fā)揮每個(gè)教職工的宣傳員作用，對(duì)每一個(gè)學(xué)生及家庭成員情況做到了然于心。
(3)多舉措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心。通過校園網(wǎng)、校園廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報(bào)等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級(jí)和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問題做出具體的要求和部署。加大校園及校園周邊環(huán)境的綜合治理工作力度，重點(diǎn)清查校園及周邊環(huán)境的安全隱患，對(duì)一些學(xué)校無法解決的問題及時(shí)上報(bào)給上級(jí)部門，通過上級(jí)部門的協(xié)調(diào)解決，使安全隱患問題得到有效地治理。配合紀(jì)檢部門對(duì)教職工的手機(jī)、電腦、多媒體卡進(jìn)行突擊檢查。積極開展主題宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生“去極端化”思想的認(rèn)識(shí)。通過國(guó)旗下講話、國(guó)旗下誓詞等教育形式加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大師生的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)，自覺抵制非法宗教活動(dòng)的侵蝕;充分發(fā)揮校園小廣播宣傳教育作用，以校園廣播、主題班、隊(duì)會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)師生馬克思主義“五觀”、“五個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”等思想理論教育。積極邀請(qǐng)相關(guān)人員到學(xué)校對(duì)師生進(jìn)行法制教育專題講座，通過普及法制知識(shí)、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。
(一)把牢意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
習(xí)近平總書記說“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作,意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”[6]。意識(shí)形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全、關(guān)乎人心向背。在十九大報(bào)告中,“意識(shí)形態(tài)”提到8次之多,創(chuàng)歷史之最,說明當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作的重要性和形勢(shì)的嚴(yán)峻性。“去極端化”工作屬于國(guó)家安全體系中意識(shí)形態(tài)安全的范疇,當(dāng)前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價(jià)值觀的碰撞中,在西方不斷對(duì)我們進(jìn)行“和平演變”的攻勢(shì)下,牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),始終維護(hù)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位,是我們堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的前提和保證。在新疆,黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要,關(guān)乎新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,關(guān)乎國(guó)家統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)。
新疆意識(shí)形態(tài)工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個(gè)方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個(gè)認(rèn)同”“四個(gè)自信”“三個(gè)離不開”,輸入社會(huì)主義核心價(jià)值觀等;二是“堵”:堵住當(dāng)前大行其道的“歷史虛無主義”“新自由主義”“普世價(jià)值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
實(shí)踐表明,“去極端化”工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預(yù)生活的現(xiàn)象得到有效遏制。群眾的思想和認(rèn)識(shí)得到了明顯的提升,對(duì)宗教極端思想有了免疫力。但是從內(nèi)部來看,新疆問題是多因素長(zhǎng)期積累而成,問題的解決并非一朝一夕之事;從外部來看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國(guó)”等境外宗教極端組織不斷發(fā)展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對(duì)新疆產(chǎn)生影響,我們難以獨(dú)善其身。
從時(shí)間上,謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度去設(shè)計(jì)“去極端化”工作,著眼于未來的“去極端化”工程,制定階段性目標(biāo)和任務(wù),精準(zhǔn)研究、準(zhǔn)確部署。從思想意識(shí)到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,不能操之過急。
從環(huán)節(jié)上,建立社會(huì)預(yù)防機(jī)制和長(zhǎng)效教育矯正機(jī)制,解決事前預(yù)防、事中矯正,事后鞏固的環(huán)節(jié)性問題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),在對(duì)兒童進(jìn)行政治社會(huì)化的過程中先入為主的占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域高地,使用國(guó)家通用語(yǔ)言,將正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯(cuò)誤思想的能力,增強(qiáng)分辨是非的水平。從小構(gòu)建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識(shí),深入扎實(shí)地進(jìn)行愛國(guó)主義教育,多渠道加強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”,牢固樹立“三個(gè)離不開”思想,提升思想政治教育工作的實(shí)效性。
從群體上,分門別類進(jìn)行“去極端化”,保證全覆蓋。當(dāng)前通過職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心對(duì)基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學(xué)校的學(xué)生、社會(huì)青年等群體還缺乏針對(duì)性的“去極端化”舉措,而當(dāng)代新疆青年的人生觀、價(jià)值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問題教材”毒害的一代人,如何在后續(xù)教育中肅清流毒,樹立正確的觀念,“補(bǔ)課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學(xué)校建立“去極端化”機(jī)制,在社區(qū)開展“去極端化”工作,還需進(jìn)一步探索。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作,建立合作機(jī)制和國(guó)際社會(huì)一道共謀破解難題之道。
(三)“去極端化”專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備機(jī)制。
“去極端化”是個(gè)謀當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大工程,需要專業(yè)人才凝聚智慧和力量,并根據(jù)現(xiàn)實(shí)的變化審時(shí)度勢(shì),不斷調(diào)整工作方法;同時(shí),隨著職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,也有需要專業(yè)化人才隊(duì)伍開展工作的現(xiàn)實(shí)需求,肅清“問題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務(wù)。因此專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩(wěn)事業(yè)的學(xué)者,可以充分發(fā)揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會(huì)工作等專業(yè)人員可以提供方法層面的指導(dǎo);另一方面,維穩(wěn)第一線干部身?yè)?dān)重責(zé),有豐富的實(shí)際斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),這幾部分人如果能夠經(jīng)常充分地溝通和相互學(xué)習(xí),將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓(xùn)工作可以通過院校深造、專家代培、社會(huì)調(diào)查、實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)、基層掛職等方式,將組織培養(yǎng)和自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)、個(gè)案矯正、人際溝通等相關(guān)知識(shí)和技能,提高“去極端化”教育水平。
通過梳理,文章擬將新疆“去極端化”的進(jìn)程分為以下四個(gè)階段:。
第一階段,“去極端化”工作的提出。本階段的特點(diǎn)是,對(duì)宗教極端思想的危害已有察覺,并開始著手通過文件的形式,提出遏制宗教極端思想滲透的目標(biāo),但對(duì)宗教極端思想的表現(xiàn)還在甄別、總結(jié),“去極端化”的具體方法還在摸索和嘗試之中。
針對(duì)原教旨主義的沉渣泛起,宗教極端思想的暗流涌動(dòng),2010年上半年,自治區(qū)提出要以“現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”,以開放先進(jìn)的文化對(duì)沖保守極端的發(fā)展趨勢(shì),抵制宗教極端思想的滲透。2011年10月,中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會(huì)提到了關(guān)于依法加強(qiáng)管理宗教事務(wù)的內(nèi)容,用于摒除宗教極端思想帶來的影響,同時(shí)還安排了政法委調(diào)查研究宗教極端思想滲透方式和宣傳途徑等工作。2012年1月,“去極端化”目標(biāo)首次提出。
2013年5月,自治區(qū)黨委頒布了《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)遏制宗教極端思想滲透工作的若干指導(dǎo)意見(試行)》(新黨辦發(fā)[2013]11號(hào)),核心內(nèi)容是依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想滲透。文件不僅界定了正常宗教和宗教極端思想、民族習(xí)俗之間的區(qū)別,同時(shí)還描述了不同類型的宗教極端主義的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
第二階段,“去極端化”工作方法體系化。本階段的特點(diǎn)是“去極端化”工作思路逐漸明晰,摸索出有針對(duì)性的一套方法用于實(shí)踐。
在2014年的新疆“兩會(huì)”上,自治區(qū)政府初步提出了一個(gè)新的“去極端化”思路——“要用好五把鑰匙,一把鑰匙開一把鎖”。具體的內(nèi)容是:“思想的問題用思想的方法去解決,文化的問題用文化的方式去解決,習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對(duì)待,宗教的問題按照宗教的規(guī)律去做好工作,暴恐的問題用法治和嚴(yán)打的方式去解決。”[1]這“五把鑰匙”是在“去極端化”實(shí)踐中發(fā)展和總結(jié)出來的,是“去極端化”具體操作的指導(dǎo),也是在前期自發(fā)創(chuàng)造性“去極端化”的總結(jié)、反思、修正后得出的經(jīng)驗(yàn),“去極端化”工作在方法上體系化。
2014年12月,新疆部分地區(qū)開始學(xué)習(xí)《識(shí)別宗教極端活動(dòng)(75種具體表現(xiàn))基礎(chǔ)知識(shí)》讀本,讀本中列出三大部分(共75條),包括宗教極端主義的主要思想主張、宗教極端的異常活動(dòng)和苗頭、涉嫌一般違法的宗教極端活動(dòng)。這個(gè)實(shí)用的小冊(cè)子以列舉的方式具體描述了宗教極端思想的表現(xiàn)形態(tài),形象直觀地給群眾以參照,對(duì)那些在不知不覺中接受宗教極端思想的群眾起到了警示和糾正的作用。同時(shí),為基層工作人員厘清宗教極端思想的本質(zhì)、甄別宗教極端的異常活動(dòng)、發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)開展“去極端化”工作提供了幫助。2014年以來,“去極端化”工作進(jìn)入政策落地的高潮,各地州結(jié)合實(shí)際,開展了形式多樣的活動(dòng)。
第三階段,“去極端化”工作的立法。本階段的特點(diǎn)是,將“去極端化”工作中具體問題上升到法律層面,一方面為“去極端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的現(xiàn)實(shí)要求。
2014年11月28日,自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議修訂通過了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,該條例首次具體提出了遏制宗教極端思想滲透的實(shí)施措施和辦法,解決了以前沒有法律可供參考、供懲戒的情況。
2015年2月1日頒布施行的《烏魯木齊市公共場(chǎng)所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》,開全國(guó)之先河,用立法的方式禁止公共場(chǎng)所穿戴蒙面罩袍。該規(guī)定是對(duì)宗教極端思想倒行逆施反現(xiàn)代的有力反擊,也是規(guī)范“去極端化”具體工作的標(biāo)尺,為治理此類宗教極端行為提供了法律依據(jù)。
2017年4月1日施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī),也是依法治疆、建設(shè)法治新疆的一項(xiàng)重要立法。《條例》使“去極端化”的工作進(jìn)入到規(guī)范化、法治化和日?；芾淼能壍乐腥?加強(qiáng)保障了深入推進(jìn)“去極端化”工作的開展?！稐l例》中概括了15種宗教極端思想的表現(xiàn)形式,使“去極端化”有的放矢。同時(shí)《條例》中也規(guī)定了政府和相關(guān)部門的職責(zé)、社會(huì)各界應(yīng)該履行的職責(zé)等內(nèi)容,形成齊抓共管、同仇敵愾之勢(shì)。
2018年10月9日,新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》,增加了關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的相關(guān)內(nèi)容。一是關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心設(shè)立的規(guī)定,條例明確縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心;二是職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心等教育轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的具體工作范疇。這為職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的合法性提供了依據(jù),為“去極端化”工作長(zhǎng)期性開展奠定了基礎(chǔ)。
第四階段,“去極端化”工作的機(jī)構(gòu)化。本階段的特點(diǎn)是設(shè)立“去極端化”專門機(jī)構(gòu)——職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心,機(jī)構(gòu)的主要職能就是對(duì)受到宗教極端思想毒害的人員,通過使其接受國(guó)家通用語(yǔ)言和文字,學(xué)習(xí)法律知識(shí)、技能等內(nèi)容的教育培訓(xùn),逐步擺脫宗教極端思想的影響,并能成為一名正常融入社會(huì)和家庭的勞動(dòng)者。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心是針對(duì)“去極端化”工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,南疆地區(qū)清除宗教極端主義遺毒任務(wù)的艱巨性,解決歷史遺留、現(xiàn)實(shí)危害、未來發(fā)展的務(wù)實(shí)性而設(shè)立的,起到了非常重要的作用。其一,中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)之一是將解決思想問題和實(shí)際問題相結(jié)合,關(guān)心群眾生活,幫助群眾解決各種實(shí)際問題,在解決思想問題的同時(shí)解決實(shí)際問題,在解決生活問題的同時(shí)推動(dòng)思想問題的解決,從而實(shí)現(xiàn)思想的根本轉(zhuǎn)化。其二,職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立使“去極端化”工作不僅停留在治病救人,而且推動(dòng)了人的發(fā)展,符合思想政治教育的根本目標(biāo)促進(jìn)人的全面發(fā)展,提升人的內(nèi)在綜合素質(zhì),符合思想政治教育的規(guī)律性。其三,中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作的策略之一是“孤立打擊極少數(shù),團(tuán)結(jié)教育爭(zhēng)取大多數(shù)”。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,最大限度地團(tuán)結(jié)教育挽救了絕大多數(shù)受到宗教極端思想毒害和有輕微違法犯罪行為的人員。展開源頭治理,通過幫教工作,增強(qiáng)他們抵御宗教極端思想滲透的能力,從根本上解決實(shí)際生活中的問題,為回歸社會(huì)作好準(zhǔn)備,避免其成為恐怖主義和極端主義的受害者和犧牲品。因此,通過提供免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn),使其成為會(huì)國(guó)語(yǔ)、懂法律、有技能的勞動(dòng)者,成為誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、遵法守法的好公民。這是“去極端化”工作能取得實(shí)效并管長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵一步。
宗教極端思想是暴力恐怖活動(dòng)和民族分裂活動(dòng)的思想基礎(chǔ),“去極端化”是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的前提和保證。新疆“去極端化”工作到目前為止經(jīng)歷了從提出“去極端化”到“體系化去極端化”“立法去極端化”“機(jī)構(gòu)化去極端化”四個(gè)階段。辯證地使用了頂層設(shè)計(jì)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合,教育疏導(dǎo)與法制約束相結(jié)合,民族團(tuán)結(jié)筑感情和民生發(fā)展保物質(zhì)相結(jié)合,去除極端與樹立正信相結(jié)合四種治本之策。為進(jìn)一步推進(jìn)“去極端化”工作,必須把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),形成“去極端化”多重工作機(jī)制和專業(yè)人才培訓(xùn)、儲(chǔ)備機(jī)制,從而夯實(shí)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。
“去極端化”,指的是抑制宗教極端思想的滲透,鏟除宗教極端思想的根基,清除宗教極端思想的影響。習(xí)近平總書記曾說過:“暴力恐怖活動(dòng)根子是民族分裂主義,思想基礎(chǔ)是宗教極端。”宗教極端思想是發(fā)生暴力恐怖活動(dòng)的引信,也是煽動(dòng)群眾造成社會(huì)撕裂的工具,更是破壞民族團(tuán)結(jié)的重要推手。目前新疆形勢(shì)向好,關(guān)鍵在于標(biāo)本兼治,不僅打擊暴力恐怖活動(dòng),而且重視在民眾中消除宗教極端思想的影響,堵住宗教極端思想的傳播渠道,鏟除宗教極端主義生存的土壤。深入推進(jìn)“去極端化”,是摧毀“三股勢(shì)力”思想根基、取得反分裂斗爭(zhēng)決定性勝利的重要舉措,有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧,有利于實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的共同愿望。
為引導(dǎo)廣大師生牢固樹立“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆”的思想理念，旗幟鮮明的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，反對(duì)民族分裂，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，遏制宗教極端思想向校園滲透，增強(qiáng)各族師生共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)“講學(xué)宣治”活動(dòng)，加大“去極端化”宣傳教育工作力度，搶占意識(shí)形態(tài)主陣地。切實(shí)提高廣大師生的辨別能力、免疫能力、防范能力，根據(jù)《輪臺(tái)縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實(shí)施方案》，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制庫(kù)車縣第四中學(xué)開展“去極端化”工作實(shí)施方案。
以系列講話、第二次中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件精神，動(dòng)員全校廣大師生人人參與、時(shí)時(shí)宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅(jiān)決遏制宗教極端思想在學(xué)校蔓延傳播，為學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為庫(kù)車縣教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
堅(jiān)持打防并舉、疏堵結(jié)合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對(duì)全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實(shí)做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實(shí)基礎(chǔ)等多種方式，讓廣大師生中分認(rèn)識(shí)宗教極端思想的反動(dòng)本質(zhì)，增強(qiáng)判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。
組長(zhǎng)：艾合買提〃阿布拉(校長(zhǎng))。
副組長(zhǎng)：阿布力克木〃伊卜拉伊木(副校長(zhǎng))。
成員：各班主任。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認(rèn)識(shí)。
我校嚴(yán)格落實(shí)縣縣教育局黨委下發(fā)的和根據(jù)《輪臺(tái)縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實(shí)施方案》相關(guān)文件要求，通過采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動(dòng)形式，進(jìn)一步增強(qiáng)教職工的政治思想認(rèn)識(shí)，要求每名教職工對(duì)照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對(duì)查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
2、在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。
通過學(xué)習(xí)再教育進(jìn)一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認(rèn)清他們的本質(zhì)，進(jìn)一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認(rèn)清暴力惡勢(shì)力的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會(huì)帶來的危害，深入開展亮觀點(diǎn)表態(tài)度發(fā)聲亮劍活動(dòng)，積極傳遞正能量。要求認(rèn)真遵守國(guó)家的法律法規(guī)，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠(yuǎn)離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動(dòng)等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
3、開展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定教職工的政治立場(chǎng)。
一是學(xué)校充分利用宣講團(tuán)組織開展宣講活動(dòng)，就近一個(gè)時(shí)期以來，中央、自治區(qū)媒體關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的“11名大學(xué)生公開聯(lián)名書——我們不在沉默”及“維吾爾著名作者聯(lián)名書”等評(píng)論文章、訪談節(jié)目，強(qiáng)化教師“四種意識(shí)”(即擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)、崗位意識(shí))，不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)的區(qū)別，進(jìn)而為明確政治立場(chǎng)、堅(jiān)守維護(hù)民族團(tuán)結(jié)陣地夯實(shí)了基礎(chǔ)。
二是利用家長(zhǎng)會(huì)、開學(xué)典禮、慶“元旦”等主題活動(dòng)，讓家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校，參與學(xué)?；顒?dòng)，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了家長(zhǎng)對(duì)非法宗教活動(dòng)及去宗教極端化思想的認(rèn)識(shí)。通過大走訪活動(dòng)和平時(shí)的家訪活動(dòng)，積極發(fā)揮每個(gè)教職工的宣傳員和信息員作用，對(duì)每一個(gè)學(xué)生及家庭成員情況做到“四清四掌握”。
4、多措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心，踐行于行動(dòng)。
一是通過校園網(wǎng)、校園廣播、校訊通、黑板報(bào)、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報(bào)等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。
二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級(jí)和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問題作出具體的要求和部署。
三是加大校園及校園周邊環(huán)境的綜合治理工作力度，重點(diǎn)清查校園及周邊環(huán)境的安全隱患，對(duì)一些學(xué)校無法解決的問題及時(shí)上報(bào)給上級(jí)部門，通過上級(jí)部門的協(xié)調(diào)解決，使安全隱患問題得到有效地治理。
四是配合縣紀(jì)檢部門對(duì)教職工的手機(jī)、電腦、多媒體卡進(jìn)行突擊檢查。
5、積極開展“八個(gè)一”主題宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生“去極端化”思想的認(rèn)識(shí)。
通過組織開展法制教育宣傳講座、舉辦紅歌比賽、讀紅色書籍、觀看紅色電影、組織一次“去宗教極端化”主題演講、開展一次“去宗教極端化”征文大賽、舉辦一次繪畫、手工制作比賽、開展一次“民族團(tuán)結(jié)手拉手”融情教育活動(dòng)、舉辦一次以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的學(xué)生、教師文藝活動(dòng)。組織學(xué)生選手參與書法、繪畫、口語(yǔ)、文藝匯演等比賽活動(dòng)強(qiáng)化教育成果，并依托“道德講堂”平臺(tái)組織師生開展“去極端化”主題系列教育實(shí)踐活動(dòng)。開展未成年人“向國(guó)旗敬禮”周一獻(xiàn)禮活動(dòng)，以升國(guó)旗儀式為契機(jī)，組織師生舉行升旗儀式。通過國(guó)旗下講話、國(guó)旗下誓詞等教育形式加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大師生的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)，自覺抵制非法宗教活動(dòng)的侵蝕;充分發(fā)揮校園廣播、以校園廣播、主題班會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)師生馬克思主義“五觀”、“四個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”等思想理論教育。
充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)作用，積極邀請(qǐng)相關(guān)人員到學(xué)校對(duì)師生進(jìn)行法制教育專題講座，通過講述一些發(fā)生在我們境內(nèi)和身邊的鮮活案例增強(qiáng)師生的普法意識(shí)。通過普及法制知識(shí)、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。
現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“愛國(guó)愛疆建疆”為抓手，大力開展“去極端化”、愛國(guó)主義教育、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀三大主題活動(dòng)，堅(jiān)決封堵宗教極端思想滲透?jìng)鞑サ那篮屯緩?，深刻揭批宗教極端思想的罪惡本質(zhì)和嚴(yán)重危害，自覺抵制和遠(yuǎn)離宗教極端思想、暴力恐怖活動(dòng)，時(shí)刻保持頭腦清醒，明辨是非，做一個(gè)遵紀(jì)守法，愛國(guó)愛黨的好公民，堅(jiān)決維護(hù)和平、捍衛(wèi)和平有效延伸宣傳觸角，擴(kuò)大教育覆蓋面，為維護(hù)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以《xx黨員干部帶頭“去宗教極端化”的若干規(guī)定》為依據(jù)，以信奉伊斯蘭教少數(shù)民族(維吾爾族)出行的人民群眾和交通客運(yùn)行業(yè)從業(yè)人員為主體，充分利用客運(yùn)站向出行人民群眾提供運(yùn)輸服務(wù)的特性，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口密集的候車廳的宣傳教育投入，使用電子屏幕、宣傳欄等有效手段廣泛宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)各族群眾免疫能力，最大程度壓縮宗教極端思想滋生蔓延空間，樹立嚴(yán)厲打擊宗教極端思想的決心和氣勢(shì)，形成“去極端化”濃厚的宣傳教育氛圍，通過開展“去宗教極端化”活動(dòng)，促使全站區(qū)干部員工提高明辨是非的能力，擦亮眼睛，積極行動(dòng)，自覺抵御民族分裂主義和宗教極端思想的滲透，成為敢于同“三股勢(shì)力”和宗教極端化作斗爭(zhēng)的標(biāo)兵，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)反恐維穩(wěn)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
(一)豐富宣傳載體，營(yíng)造濃厚氛圍。
要以民族團(tuán)結(jié)教育月等活動(dòng)為契機(jī)，突出愛國(guó)主義教育，統(tǒng)一部署，確?！叭O端化”宣傳教育在地區(qū)運(yùn)輸總站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
1、完善宣傳方式。在客運(yùn)站升掛國(guó)旗，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育。制作宣傳欄、板報(bào)。利用客運(yùn)站電子屏幕，固化“去極端化”宣傳內(nèi)容，xxxx要在候車室、售票處張貼懸掛圖文并茂的“去極端化”知識(shí)宣傳畫、版面和舉報(bào)電話，提高見面率，轄屬其他各客運(yùn)站結(jié)合工作實(shí)際，利用電子屏幕、宣傳欄、板報(bào)等多種方式廣泛宣傳，開發(fā)利用好“去極端化”宣傳教育方式。
2、用好宣傳載體。配合、督促檢查各運(yùn)輸公司為具備播放視屏資料條件的客運(yùn)車輛發(fā)放以“去極端化”為主題的宣傳片、小品等文藝節(jié)目光盤，為不具備播放條件的客運(yùn)車輛發(fā)放存有“去極端化”宣傳內(nèi)容的u盤，通過車載收音機(jī)收聽市廣播電臺(tái)播放的“去極端化”宣傳節(jié)目。以圖文并茂的形式，通俗易懂的語(yǔ)言，讓各族群眾認(rèn)清是什么是非法宗教，引領(lǐng)他們亮明觀點(diǎn)、表明立場(chǎng)、敢于發(fā)聲亮劍、勇于檢舉揭發(fā)，自覺抵御宗教極端思想，將正風(fēng)正氣正能量帶入到流動(dòng)人口群體中去。
3、建立互動(dòng)宣傳。在候車室設(shè)立宣傳臺(tái)，制作宣傳版面。發(fā)放《xxxx“去極端化”知識(shí)畫冊(cè)》、《阿克蘇市愛國(guó)主義教育畫冊(cè)》、《xxxxx核心價(jià)值觀教育圖冊(cè)》等宣傳資料。敦促各運(yùn)輸xxx在客運(yùn)班車內(nèi)存放“去極端化”宣傳刊物，不斷增強(qiáng)乘客的法治意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)，做到態(tài)度不曖昧、思想不含糊，堅(jiān)決抵制宗教極端思想侵蝕。
4、打造企業(yè)文化。建立貼合社會(huì)主義核心價(jià)值觀、愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)等先進(jìn)文化引領(lǐng)的企業(yè)文化形象。建立企業(yè)榮譽(yù)表彰體系和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，以在企業(yè)中涌現(xiàn)出的敢于檢舉揭發(fā)涉恐涉暴、極端化表現(xiàn)的人員作為先進(jìn)典型，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)散社會(huì)正能量。
5、弘揚(yáng)社會(huì)正氣。對(duì)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)方面敢于挺身而出，提供有價(jià)值的線索和證據(jù)，見義勇為、拾金不昧等優(yōu)秀流動(dòng)人員和從業(yè)人員予以肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，將他們樹立為全行業(yè)的楷模和典范。對(duì)那些在大是大非問題前認(rèn)識(shí)模糊，態(tài)度曖昧，損人利己的負(fù)面典型，給予通報(bào)和處罰，直至清除出大交通客運(yùn)隊(duì)伍，還我區(qū)交通客運(yùn)行業(yè)一片藍(lán)天。
(二)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)水平。
堅(jiān)持宣傳教育與服務(wù)管理相結(jié)合，我們要不斷加強(qiáng)“去極端化”工作責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)于律己、優(yōu)化服務(wù)，完善監(jiān)督機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員團(tuán)結(jié)一心，達(dá)到“人人受教育、人人反暴恐”的目的，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
共進(jìn)，掀起“去極端化”宣傳教育的熱潮。要?jiǎng)?chuàng)新教育和豐富培訓(xùn)方式，以知識(shí)競(jìng)賽、文體活動(dòng)等多種形式，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)聲亮劍，揭批宗教極端思想危害。xxxx要根據(jù)自身實(shí)際完善設(shè)施，在客運(yùn)站升掛國(guó)旗、懸掛橫幅;利用候車室、led電子顯示屏宣傳“去極端化”內(nèi)容;在候車室設(shè)立宣傳欄、宣傳版面、宣傳臺(tái)和“去極端化”刊物取放處，發(fā)放宣傳單。配合運(yùn)輸公司教育司乘人員嚴(yán)禁在營(yíng)運(yùn)期間中途停車在公共場(chǎng)所做乃瑪子或應(yīng)乘客要求中途停車做乃瑪子。嚴(yán)禁無有效身份證明人員進(jìn)站和利用他人身份證明購(gòu)票進(jìn)站。加強(qiáng)安保人防、物防、技防設(shè)施配備，切實(shí)落實(shí)xxxxxxx。要依法加強(qiáng)“三非”治理力度，防范非法宣傳品通過客運(yùn)車輛流入我市。
2、強(qiáng)化客運(yùn)服務(wù)。通過設(shè)立便民設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)。開展客運(yùn)行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，以從業(yè)人員禮貌用語(yǔ)文明行車等素質(zhì)教育入手，開展“貼心服務(wù)、用心服務(wù)”評(píng)比活動(dòng)，提高服務(wù)滿意度，形成文明客運(yùn)企業(yè)、文明服務(wù)窗口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市創(chuàng)造良好的大交通客運(yùn)環(huán)境。
3、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督查指導(dǎo)組，定期不定期對(duì)轄屬各站廣泛開展“去極端化”工作情況督查指導(dǎo)，及時(shí)查找整改薄弱環(huán)節(jié)，確保宣教活動(dòng)有序推進(jìn)。
實(shí)情況，以督查檢查推進(jìn)制度落實(shí)，不能僅滿足于階段性工作，要確保長(zhǎng)期開展，長(zhǎng)久有效。
5、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。通過全社會(huì)“去極端化”濃厚宣傳氛圍，增強(qiáng)群眾責(zé)任感，積極投入到宣教活動(dòng)中來，充當(dāng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員。擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督、范圍，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)電話，使出行群眾能夠自覺檢舉揭發(fā)各類非法宗教極端化行為。
1、無“去極端化”宣傳教育空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)宣教活動(dòng)全覆蓋;。
2、無民族矛盾和不利與民族團(tuán)結(jié)言行，各民族和諧同行;。
3、無隨地做“乃瑪子”等非法宗教活動(dòng)表現(xiàn)形式;。
4、無異常留大胡須、戴面紗婦女、著奇裝異服人員出行;。
5、無傳播“三非”物品等違法行為。
(一)宣傳部署啟動(dòng)階段。
轄屬各客運(yùn)站要立即召開動(dòng)員會(huì)，制定本單位的具體實(shí)施方案，明確工作責(zé)任及宣傳思想、目的、任務(wù)，做到層層動(dòng)員，層層落實(shí)。針對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口及從業(yè)人員開展“去極端化”宣傳學(xué)習(xí)，創(chuàng)新宣教形式，確保從業(yè)人員首先受教育。使本行業(yè)“去極端化”宣傳教育活動(dòng)人人皆知，家喻戶曉。轄屬各站要在3月10日前確保國(guó)旗、橫幅升掛到位，完成宣傳欄、板報(bào)等宣傳載體制作安裝，對(duì)候車室電視進(jìn)行檢修，完善宣傳陣地。
1、學(xué)習(xí)理論，奠定基礎(chǔ)。認(rèn)真執(zhí)行貫徹黨的十八屆四中全會(huì)、第二次中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)《阿克蘇地區(qū)黨員干部帶頭“去宗教極端化”的若干規(guī)定》精神，提高思想認(rèn)識(shí)，打牢民族團(tuán)結(jié)的感情基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的和諧氛圍。
2、制定方案，成立機(jī)構(gòu)。根據(jù)要求，結(jié)合實(shí)際，成立地區(qū)運(yùn)輸總站“去極端化”宣教活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
xxxxxxx。
(二)深入宣傳引導(dǎo)階段。
深化“去極端化”宣傳效果，在全站區(qū)黨員干部中開展“去極端化”活動(dòng)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合平安單位創(chuàng)建活動(dòng)，組織從業(yè)人員召開座談會(huì)，聲討揭批“三股勢(shì)力”，檢舉揭發(fā)宗教極端勢(shì)力，戳穿“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”謬論，引導(dǎo)他們認(rèn)清暴恐分子的丑惡嘴臉和卑劣行徑，使轄區(qū)各客運(yùn)站從業(yè)人員旗幟鮮明的表明立場(chǎng)態(tài)度，積極投身于“去極端化”活動(dòng)。進(jìn)行大范圍氛圍營(yíng)造，確保宣傳載體氛圍形式多樣、喜聞樂見。
(三)文化引領(lǐng)強(qiáng)化階段。
通過各種有效方式，突出行業(yè)特色，進(jìn)行面對(duì)面、心連心、手拉手的宣傳交流，推進(jìn)宣傳工作深入人心，落到實(shí)處。
(四)梳理排查幫教階段。
轄屬各xxx認(rèn)真排查清理轄區(qū)流動(dòng)人口和從業(yè)人員，對(duì)存在極端思想，不聽勸阻的從業(yè)人員一律予以開除，并通報(bào)公安部門。
對(duì)可疑流動(dòng)人口進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，做好安全防范。鼓勵(lì)廣大群眾和流動(dòng)人口群體大膽揭擺本地、周邊存在的可疑事務(wù)和穩(wěn)定隱患，對(duì)提供有價(jià)值的線索和證據(jù)的流動(dòng)人口和從業(yè)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，最終使宗教極端勢(shì)力xxxx。對(duì)各站在“去極端化”工作中，履行責(zé)任主體、播放宣傳視頻、發(fā)放宣傳資料、教育員工、打造企業(yè)文化、提升服務(wù)水平等方面全方位的督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改，對(duì)消極應(yīng)對(duì)的站區(qū)追究責(zé)任。
(五)總結(jié)驗(yàn)收提高階段。
轄屬各xxx客觀對(duì)“去極端化”宣教活動(dòng)開展情況進(jìn)行自查自評(píng)，總站領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各站進(jìn)行全面督導(dǎo)，對(duì)各站“去極端化”工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)活動(dòng)中表現(xiàn)突出和工作滯后的企業(yè)分別予以表彰和批評(píng)。在此基礎(chǔ)上形成今后鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果的意見，xxxx，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)、做法，進(jìn)一步完善工作制度，完善并嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，確保“去極端化”宣教活動(dòng)取得實(shí)效。
(一)轄屬各客運(yùn)站要充分認(rèn)識(shí)宗教極端思想對(duì)社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾正常生活的危害。切實(shí)把大交通客運(yùn)行業(yè)流動(dòng)人口“去極端化”宣教活動(dòng)作為“一號(hào)工程”抓緊抓實(shí)，抓出成效，以推動(dòng)此項(xiàng)工作深入開展。
教活動(dòng)的各個(gè)階段，細(xì)化任務(wù)，量化目標(biāo)，明確時(shí)限，落到人頭，工作到位。
(三)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，大力宣傳“xxxxx”、正確區(qū)分民族風(fēng)俗、正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)、宗教極端思想的界限，知法守法，力促在單位內(nèi)形成崇尚法治，崇尚秩序，崇尚文明的良好氛圍。
為深入貫徹落實(shí)我縣實(shí)施的“去極端化”工程計(jì)劃的有關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，切實(shí)把工作的著眼點(diǎn)和點(diǎn)放在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上，進(jìn)一步增強(qiáng)我局廣大干部職工抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想傳播和滲透的渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢(shì)力活動(dòng)的空間，鏟除宗教極端思想產(chǎn)生的溫床和土壤,促進(jìn)各民族共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安?，F(xiàn)制定深入開展“去極端化”工作方案。
深入貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)我縣民族工作會(huì)議和第二次中央**工作座談會(huì),緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”目標(biāo)，堅(jiān)持著力在落實(shí)“到人、管用、有效”和爭(zhēng)取凝聚人心上下功夫，在健全完善“全黨動(dòng)手、全民動(dòng)員和全社會(huì)參與”的大宣傳格局上下功夫，在創(chuàng)新實(shí)踐現(xiàn)代化對(duì)沖宗教極端思想的有效途徑上下功夫，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件精神，動(dòng)員全局干部職工人人參與、時(shí)時(shí)宣傳、完善宣傳、管理、防控體系，不斷將“去極端化”宣傳教育工作引向深入，堅(jiān)決遏制宗教極端思想在企業(yè)蔓延傳播，為落實(shí)我局各項(xiàng)工作目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
堅(jiān)持“治標(biāo)與治本相結(jié)合，解決當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，”的原則，做好對(duì)全局的宣傳教育工作，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)堅(jiān)決”目標(biāo)的工作思路，扎實(shí)做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實(shí)基礎(chǔ)等多種方式，讓廣大職工認(rèn)識(shí)宗教極端思想的反動(dòng)本質(zhì)，增強(qiáng)判別力，提高抵制宗教極端思想的`能力。
根據(jù)去極端化建設(shè)責(zé)任制要求，成立了以**局局長(zhǎng)何建偉為組長(zhǎng)，**局副局長(zhǎng)彭金靈為副組長(zhǎng)，相關(guān)人員處理日常事務(wù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認(rèn)識(shí)。
嚴(yán)格落實(shí)文件要求，通過采取集中宣傳、學(xué)習(xí)的形式，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的政治思想認(rèn)識(shí)，黨員、干部要對(duì)照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、職業(yè)道德、工作作風(fēng)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對(duì)查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
2、在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。
認(rèn)真貫徹市委市政府關(guān)于依法治理非法宗教活動(dòng)，打擊宗教極端違法犯罪活動(dòng)的一系列工作部署，精心做好宗教工作;堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結(jié)合”的總體要求;堅(jiān)持執(zhí)行中央關(guān)于新疆工作大政方針，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安為重點(diǎn)，做艱苦細(xì)致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動(dòng)得到遏制，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的美好街道，街道辦事處制定關(guān)于開展“去極端化”宣傳教育工作實(shí)施方案如下：
(一)加強(qiáng)服務(wù)管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標(biāo)，以“四化”管理要求為抓手，在團(tuán)結(jié)街道各社區(qū)開展清理清查“非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)宣傳”，做到“信息全部掌握、活動(dòng)基本清楚”;二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族信教群眾要科學(xué)劃分工作對(duì)象類別，有針對(duì)性地實(shí)施分類教育管理，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進(jìn)行及時(shí)勸導(dǎo)，要開展一對(duì)一、多對(duì)一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動(dòng)態(tài)，預(yù)防從事非法宗教活動(dòng)傳播宗教極端思想。
(二)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，打牢文化陣地防線。一是開展具有現(xiàn)代特色的街道社區(qū)文化生活，結(jié)合民族團(tuán)結(jié)模范街道創(chuàng)建活動(dòng)以街道為單位開展豐富多彩的多民族參與的庭院活動(dòng);二是組織開展以“感恩·傳承·團(tuán)結(jié)·幸?！睘橹黝}系列活動(dòng)，感恩我們偉大的祖國(guó)，傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，團(tuán)結(jié)各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過民族團(tuán)結(jié)教育座談會(huì)、民族團(tuán)結(jié)事跡宣講報(bào)告會(huì)、民族宗教知識(shí)培訓(xùn)班.
(三)加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化流動(dòng)人口守法意識(shí)。一是要在流動(dòng)人口居多的區(qū)域開展黨的宗教政策為主要內(nèi)容的普法宣傳教育，結(jié)合實(shí)際針對(duì)出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區(qū)干部熟練掌握的同時(shí)也要覆蓋到轄區(qū)的出租房屋房東的自學(xué)動(dòng)作，使報(bào)告承租人信息成為房東的主動(dòng)行為，使配合街道社區(qū)管理成為房東的應(yīng)盡義務(wù)，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對(duì)象，從而實(shí)現(xiàn)“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動(dòng)人口租上合法放心的房屋同時(shí)也要按規(guī)定做好登記備案工作;二是對(duì)來我市的流動(dòng)人口做好服務(wù)工作，要做到及時(shí)登記，掌握情況，了解疾苦，關(guān)心幫助，在就業(yè)、就學(xué)等方面幫助解決實(shí)際困難;三是針對(duì)“去極端化”工作的開展，在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中要形成動(dòng)態(tài)工作信息報(bào)送制度，及時(shí)有效掌握上報(bào)該群體的情況。
(四)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中，確?！叭O端化”工作宣傳全覆蓋。要確保街道轄區(qū)對(duì)“去極端化”宣傳工作做到家喻戶曉，針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織做到主動(dòng)登記、“服務(wù)靠前、宣傳靠前”，特別是轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶和流動(dòng)攤販要做到不漏一戶、不漏一人。
根據(jù)《關(guān)于報(bào)送“去極端化”宣傳教育經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料的函》要求，為嚴(yán)格落實(shí)和靜縣嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)指示精神，鞏固社會(huì)主義教育陣地，增強(qiáng)各族職工明辨是非的能力，提高政治鑒別力，全面維護(hù)安全穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會(huì)、平安單位。和靜縣總工會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合我單位實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持反暴力、講法制、講秩序。以堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標(biāo)，以建立維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制、推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)標(biāo)本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護(hù)鞏留縣社會(huì)大局穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”、和“三個(gè)離不開”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)新疆反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅(jiān)定，行動(dòng)更加自覺。
組長(zhǎng)：孟克巴圖副主席。
副組長(zhǎng)：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會(huì)全體職工組織員。
(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。通過宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層組織對(duì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊(duì)伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。
(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過宣傳教育活動(dòng)，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離、不開”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)新疆反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感。
(三)完善工作機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭(zhēng)集中教育長(zhǎng)效工作機(jī)制。
專項(xiàng)行動(dòng)從20xx年10月16日開始至20xx年10月20日結(jié)束，按四個(gè)階段進(jìn)行，分別為：
1、召開動(dòng)員會(huì)。
組織干部職工展開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面安排和思想發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，為開展好專項(xiàng)行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
2、開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在全疆嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)開展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義。
組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項(xiàng)活動(dòng)中進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實(shí)、講道理、深剖析，揭露“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各族干部職工參與宣講的積極性、主動(dòng)性，深化認(rèn)識(shí)，提高各族干部職工明辨是非和進(jìn)行反分裂反滲透斗爭(zhēng)的能力。
積極探索總結(jié)“去極端化”宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)那些實(shí)踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，做到力量配置的科學(xué)化、銜接配合的有序化、社會(huì)防控的系統(tǒng)化、應(yīng)急處突的快速化，逐步形成維護(hù)穩(wěn)定常態(tài)化工作格局。
為引導(dǎo)廣大師生牢固樹立“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆”的思想理念，旗幟鮮明的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，反對(duì)民族分裂，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，遏制宗教極端思想向校園滲透，增強(qiáng)各族師生共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)“講學(xué)宣治”活動(dòng)，加大“去極端化”宣傳教育工作力度，搶占意識(shí)形態(tài)主陣地。切實(shí)提高廣大師生的辨別能力、免疫能力、防范能力，根據(jù)《輪臺(tái)縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實(shí)施方案》，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制庫(kù)車縣第四中學(xué)開展“去極端化”工作實(shí)施方案。
以系列講話、第二次中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件精神，動(dòng)員全校廣大師生人人參與、時(shí)時(shí)宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅(jiān)決遏制宗教極端思想在學(xué)校蔓延傳播，為學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為庫(kù)車縣教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
堅(jiān)持打防并舉、疏堵結(jié)合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對(duì)全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實(shí)做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實(shí)基礎(chǔ)等多種方式，讓廣大師生中分認(rèn)識(shí)宗教極端思想的反動(dòng)本質(zhì)，增強(qiáng)判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。
組長(zhǎng)：艾合買提〃阿布拉(校長(zhǎng))。
副組長(zhǎng)：阿布力克木〃伊卜拉伊木(副校長(zhǎng))。
成員：各班主任。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認(rèn)識(shí)。
我校嚴(yán)格落實(shí)縣縣教育局黨委下發(fā)的和根據(jù)《輪臺(tái)縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實(shí)施方案》相關(guān)文件要求，通過采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動(dòng)形式，進(jìn)一步增強(qiáng)教職工的政治思想認(rèn)識(shí)，要求每名教職工對(duì)照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對(duì)查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
二、在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。
通過學(xué)習(xí)再教育進(jìn)一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認(rèn)清他們的本質(zhì)，進(jìn)一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認(rèn)清暴力惡勢(shì)力的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會(huì)帶來的危害，深入開展亮觀點(diǎn)表態(tài)度發(fā)聲亮劍活動(dòng)，積極傳遞正能量。要求認(rèn)真遵守國(guó)家的法律法規(guī)，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠(yuǎn)離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動(dòng)等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
三、開展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定教職工的政治立場(chǎng)。
單位去極端化工作方案篇九
宗教極端思想是暴力恐怖活動(dòng)和民族分裂活動(dòng)的思想基礎(chǔ),“去極端化”是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的前提和保證。新疆“去極端化”工作到目前為止經(jīng)歷了從提出“去極端化”到“體系化去極端化”“立法去極端化”“機(jī)構(gòu)化去極端化”四個(gè)階段。辯證地使用了頂層設(shè)計(jì)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合,教育疏導(dǎo)與法制約束相結(jié)合,民族團(tuán)結(jié)筑感情和民生發(fā)展保物質(zhì)相結(jié)合,去除極端與樹立正信相結(jié)合四種治本之策。為進(jìn)一步推進(jìn)“去極端化”工作,必須把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),形成“去極端化”多重工作機(jī)制和專業(yè)人才培訓(xùn)、儲(chǔ)備機(jī)制,從而夯實(shí)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。
“去極端化”,指的是抑制宗教極端思想的滲透,鏟除宗教極端思想的根基,清除宗教極端思想的影響。習(xí)近平總書記曾說過:“暴力恐怖活動(dòng)根子是民族分裂主義,思想基礎(chǔ)是宗教極端?！弊诮虡O端思想是發(fā)生暴力恐怖活動(dòng)的引信,也是煽動(dòng)群眾造成社會(huì)撕裂的工具,更是破壞民族團(tuán)結(jié)的重要推手。目前新疆形勢(shì)向好,關(guān)鍵在于標(biāo)本兼治,不僅打擊暴力恐怖活動(dòng),而且重視在民眾中消除宗教極端思想的影響,堵住宗教極端思想的傳播渠道,鏟除宗教極端主義生存的土壤。深入推進(jìn)“去極端化”,是摧毀“三股勢(shì)力”思想根基、取得反分裂斗爭(zhēng)決定性勝利的重要舉措,有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧,有利于實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的共同愿望。
單位去極端化工作方案篇十
根據(jù)尉犁縣召開深入開展“去極端化”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，尉犁縣交通運(yùn)輸局結(jié)合我局實(shí)際，認(rèn)真開展落實(shí)學(xué)習(xí)，現(xiàn)將主題教育學(xué)習(xí)活動(dòng)計(jì)劃匯報(bào)如下：
尉犁縣交通運(yùn)輸局認(rèn)真落實(shí)20xx年穩(wěn)定工作總目標(biāo)：牢牢把握社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。深入貫徹總書記系列重要講話精神和堅(jiān)持“依法治疆，團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆，長(zhǎng)期建疆”的工作指導(dǎo)。我局領(lǐng)導(dǎo)要求在路政執(zhí)法工作中堅(jiān)持依法治縣，辦公室工作緊密聯(lián)合駐村工作組的同志，扎實(shí)推進(jìn)“訪民情惠民生聚民心”基層“去極端化”工作的開展。
我局領(lǐng)導(dǎo)在辦公室例會(huì)中向干部職工傳達(dá)了縣“去極端化”工作會(huì)議及前期我縣“去極端化”工作開展情況，要求我局干部職工高度重視、全力以赴。會(huì)上要求干部職工集中力量研究問題，通過觀摩、會(huì)議交流發(fā)言，認(rèn)真將“去極端化”工作落實(shí)到每個(gè)人的工作當(dāng)中，并且充分認(rèn)識(shí)深入開展“去極端化”工作的重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感，以抓好工作落實(shí)。
我局“訪惠聚”工作組按照自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，把遏制宗教極端思想滲透作為重要任務(wù)，積極發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、教育群眾，發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)作用，發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、教育群眾、為“去極端化”工作取得階段性的成效積極努力著?！霸L惠聚”駐村工作組面對(duì)面向群眾宣講黨的民族宗教政策，組織宗教人士和信教群眾揭露宗教極端思想的反動(dòng)本質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委文件精神。按照“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”原則，協(xié)助基層組織加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，做好“五好”宗教活動(dòng)場(chǎng)所、“五好”宗教人士創(chuàng)建。我局領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)基層干部認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系清真寺和愛國(guó)宗教人士制度，解決“不愿管、不敢管、不會(huì)管”的問題。
作為新疆工作的干部職工，深知2015年社會(huì)穩(wěn)定工作意義極其重大。新疆反恐怖斗爭(zhēng)已進(jìn)入比以往更加復(fù)雜、更加尖銳激烈的新階段。這是一場(chǎng)歷史的較量。我局干部職工要在統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)上主動(dòng)進(jìn)攻，切實(shí)把著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上來。
單位去極端化工作方案篇十一
為深入揭批“三股勢(shì)力”的反動(dòng)本質(zhì)，使拜什艾日克鎮(zhèn)中學(xué)全體師生徹底認(rèn)清宗教極端思想的真實(shí)面目，旗幟鮮明的反對(duì)民族分裂，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，根據(jù)《關(guān)于在全縣開展以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)“去極端化”宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》具體工作部署安排，我校領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，切實(shí)貫徹實(shí)施文件精神要求，現(xiàn)將“去極端化”第一階段工作總結(jié)如下：
我校以中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為抓手，以踐行“新疆精神”為著力點(diǎn)，倡導(dǎo)科學(xué)文明、包容開放、敢于創(chuàng)新，反對(duì)愚昧落后、封閉保守、不思進(jìn)取;倡導(dǎo)“我能行”的主體意識(shí)，以“四個(gè)認(rèn)同”及自治區(qū)、地區(qū)、縣委《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想滲透的若干指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一共識(shí)，積極開展升國(guó)旗宣誓活動(dòng)、“愛祖國(guó)愛家鄉(xiāng)”雙語(yǔ)演講比賽活動(dòng)、“去極端化”千人簽字等一系列活動(dòng)，自覺抵制非法宗教活動(dòng)，遏制宗教極端思想滲透，引領(lǐng)全校教職員工和學(xué)生自覺團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，不斷增強(qiáng)向心力和凝聚力，讓求發(fā)展、謀富裕、盼和諧、思穩(wěn)定成為全縣師生的共同夢(mèng)想。
我校按照現(xiàn)代文化引領(lǐng)要求，積極搭建活動(dòng)載體，學(xué)習(xí)現(xiàn)代文化知識(shí)和先進(jìn)文明成果，傳播現(xiàn)代文化理念，嚴(yán)厲打擊防范非法宣傳品的傳播、滲透，引導(dǎo)廣大師生遠(yuǎn)離宗教極端思想，在全校形成崇尚科學(xué)、熱愛真理、反對(duì)迷信、拒絕愚昧、追求健康文明的良好氛圍，使“新疆精神”融入到教育教學(xué)之中，滲透到師生日常生活工作之中，內(nèi)化為師生群體意識(shí)，外化為師生的自覺行動(dòng)，筑牢抵制宗教極端思想滲透的防線，把“去極端化”中的生動(dòng)故事和強(qiáng)大聲勢(shì)大力宣傳，在全校形成對(duì)宗教極端化和暴恐分子同仇敵愾、人人喊打的局面，堅(jiān)決打贏“去極端化”的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
我校根據(jù)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)“去極端化”宣傳教育活動(dòng)具體工作實(shí)施方案，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，切實(shí)落實(shí)方案要求，明確具體任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊為開展“去極端化”教育活動(dòng)第二階段營(yíng)造校園德育氛圍。我校充分利用教育局公眾微信、qq群、校園廣播、簡(jiǎn)報(bào)、櫥窗、校刊、校報(bào)、電子屏、黑板報(bào)、升國(guó)旗儀式、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、家長(zhǎng)學(xué)校、道德講堂等宣傳陣地，大力宣傳開展“去極端化”活動(dòng)的重要目的及深遠(yuǎn)意義，切實(shí)營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍，為下一步工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我校要緊緊圍繞“去極端化”教育這一主題，通過召開教職工和學(xué)生大會(huì)、教職工座談會(huì)、主題班會(huì)、主題團(tuán)隊(duì)會(huì)、主題教育等方式，深入開展大討論、大揭批活動(dòng)。深刻揭露烏魯木齊“4〃30”、“5〃22”、莎車“7〃28”、墨玉“8〃1”、輪臺(tái)“9〃21”等事件真相，揭批聲討境內(nèi)外“三股勢(shì)力”的險(xiǎn)惡用心和反動(dòng)本質(zhì)，并成立宣教隊(duì)，定時(shí)定期在全校開展宣講活動(dòng)，讓廣大教職工和學(xué)生擦亮眼睛，明辨是非，形成自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，自覺同民族分裂分子作斗爭(zhēng)的良好局面。
單位去極端化工作方案篇十二
根據(jù)《關(guān)于報(bào)送“去極端化”宣傳教育經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料的函》要求，為嚴(yán)格落實(shí)和靜縣嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)指示精神，鞏固社會(huì)主義教育陣地，增強(qiáng)各族職工明辨是非的能力，提高政治鑒別力，全面維護(hù)安全穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會(huì)、平安單位。和靜縣總工會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合我單位實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持反暴力、講法制、講秩序。以堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標(biāo)，以建立維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制、推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)標(biāo)本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護(hù)鞏留縣社會(huì)大局穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”、和“三個(gè)離不開”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)新疆反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅(jiān)定，行動(dòng)更加自覺。
組長(zhǎng)：孟克巴圖副主席。
副組長(zhǎng)：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會(huì)全體職工組織員。
(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。通過宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層組織對(duì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊(duì)伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。
(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過宣傳教育活動(dòng)，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離、不開”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)新疆反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感。
(三)完善工作機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭(zhēng)集中教育長(zhǎng)效工作機(jī)制。
專項(xiàng)行動(dòng)從20xx年10月16日開始至20xx年10月20日結(jié)束，按四個(gè)階段進(jìn)行，分別為：
1、召開動(dòng)員會(huì)。
組織干部職工展開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面安排和思想發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，為開展好專項(xiàng)行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
2、開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在全疆嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)開展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義。
組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項(xiàng)活動(dòng)中進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實(shí)、講道理、深剖析，揭露“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各族干部職工參與宣講的積極性、主動(dòng)性，深化認(rèn)識(shí)，提高各族干部職工明辨是非和進(jìn)行反分裂反滲透斗爭(zhēng)的能力。
積極探索總結(jié)“去極端化”宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)那些實(shí)踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，做到力量配置的科學(xué)化、銜接配合的有序化、社會(huì)防控的系統(tǒng)化、應(yīng)急處突的快速化，逐步形成維護(hù)穩(wěn)定常態(tài)化工作格局。
單位去極端化工作方案篇十三
實(shí)施方案是指對(duì)某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。實(shí)施方案其中最常要用到是項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案也叫項(xiàng)目執(zhí)行方案，是指正式開始為完成某項(xiàng)目而進(jìn)行的活動(dòng)或努力工作。以下是小編整理的“去極端化”工作實(shí)施方案【5篇】，歡迎閱讀與收藏。
在自治區(qū)黨委穩(wěn)定工作會(huì)議上，對(duì)于宗教極端思想在部分地區(qū)滲透加劇的形勢(shì)，張春賢書記深刻分析、闡釋并部署做好穩(wěn)定工作的治本之策，強(qiáng)調(diào)要在“去極端化”上主動(dòng)進(jìn)攻，堅(jiān)決占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地。
意識(shí)形態(tài)工作是關(guān)乎黨的前途命運(yùn)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、民族凝聚力和向心力的極為重要的工作，我們決不能掉以輕心，決不能喪失陣地。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域從來都是沒有硝煙卻是你死我活斗爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)。民族分裂主義和宗教極端勢(shì)力經(jīng)過長(zhǎng)期思想發(fā)動(dòng)和組織準(zhǔn)備，披著宗教外衣，宣揚(yáng)“圣戰(zhàn)”思想，成為催生暴力恐怖活動(dòng)的根源。從我區(qū)近年來破獲的暴恐案件看，暴恐分子無一例外都是從接受宗教極端思想開始，進(jìn)而糾集成伙實(shí)施暴恐活動(dòng)。對(duì)于宗教極端思想滲透加劇態(tài)勢(shì)的嚴(yán)重性，我們要予以足夠的重視。
冰凍三尺非一日之寒。所謂“一夜洗腦”只是表面現(xiàn)象，本質(zhì)上是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域被侵蝕，部分群眾有了被“洗腦”的思想基礎(chǔ)，黨和政府的向心力、凝聚力被削弱。要讓各族群眾自覺自愿緊緊圍繞在黨和政府周圍，必須從轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胍庾R(shí)入手，當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)就是“去極端化”工作。
宗教極端思想搞亂人心、破壞穩(wěn)定，一日不除永無寧日。只有把“去極端化”作為當(dāng)前占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地最突出、最緊迫的工作，加倍努力、久久為功，才能從根本上扭轉(zhuǎn)暴恐案件頻發(fā)的局面。去年以來，我區(qū)在推進(jìn)“去極端化”工作中取得了初步成效，工作面貌發(fā)生很大改觀，今年要乘勢(shì)而上、主動(dòng)進(jìn)攻、持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決徹底“去極端化”。
在“去極端化”上主動(dòng)進(jìn)攻，就要用好“五把鑰匙”，在注重管理和精心疏導(dǎo)上加足馬力。管理和疏導(dǎo)相輔相成，是我們團(tuán)結(jié)大多數(shù)信教群眾、最大限度凝聚人心、保證新疆穩(wěn)定的基礎(chǔ)。注重管理，就是要加強(qiáng)“去極端化”頂層設(shè)計(jì)，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，堅(jiān)決切斷宗教極端思想源頭和傳播渠道，做到清除境外“種子”、改良疆內(nèi)“土壤”、封堵網(wǎng)上“平臺(tái)”同步進(jìn)行;建立健全各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各部門、人民團(tuán)體以及伊斯蘭教協(xié)會(huì)等參加的協(xié)作機(jī)制，各級(jí)政府直接抓、負(fù)主責(zé)，依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮黨員干部、教師和宗教人士三支隊(duì)伍作用，既要敢抓、敢管，又要會(huì)抓、會(huì)管。精心疏導(dǎo)，就是要教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾，持續(xù)在思想教育“到人、管用、有效”上用力，完善“大教育”格局，創(chuàng)新思想教育方式，因人施教、分類推進(jìn)、突出重點(diǎn)，多用“草根化、接地氣”的辦法，切實(shí)提高信教群眾對(duì)極端思想的免疫力;堅(jiān)持宗教問題按宗教規(guī)律解決，在貫徹黨的宗教信仰自由政策的前提下，增強(qiáng)信教群眾法治觀念，以現(xiàn)代文化對(duì)沖宗教極端思想影響，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，強(qiáng)化宗教正信擠壓，最終形成不同宗教、不同信仰各民族之間的平等、寬容與和諧。
面對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的新挑戰(zhàn)，我們必須在主動(dòng)出擊中堅(jiān)守陣地，一定要用“時(shí)代的要求”來審視，用“發(fā)展的眼光”來研究，用“改革的精神”來推動(dòng)，始終堅(jiān)持和不斷鞏固“去極端化”成果，一點(diǎn)一點(diǎn)“賺積分”，最終把人心賺過來。
宗教極端思想是暴力恐怖活動(dòng)和民族分裂活動(dòng)的思想基礎(chǔ),“去極端化”是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的前提和保證。新疆“去極端化”工作到目前為止經(jīng)歷了從提出“去極端化”到“體系化去極端化”“立法去極端化”“機(jī)構(gòu)化去極端化”四個(gè)階段。辯證地使用了頂層設(shè)計(jì)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合,教育疏導(dǎo)與法制約束相結(jié)合,民族團(tuán)結(jié)筑感情和民生發(fā)展保物質(zhì)相結(jié)合,去除極端與樹立正信相結(jié)合四種治本之策。為進(jìn)一步推進(jìn)“去極端化”工作,必須把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),形成“去極端化”多重工作機(jī)制和專業(yè)人才培訓(xùn)、儲(chǔ)備機(jī)制,從而夯實(shí)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。
“去極端化”,指的是抑制宗教極端思想的滲透,鏟除宗教極端思想的根基,清除宗教極端思想的影響。習(xí)近平總書記曾說過:“暴力恐怖活動(dòng)根子是民族分裂主義,思想基礎(chǔ)是宗教極端?！弊诮虡O端思想是發(fā)生暴力恐怖活動(dòng)的引信,也是煽動(dòng)群眾造成社會(huì)撕裂的工具,更是破壞民族團(tuán)結(jié)的重要推手。目前新疆形勢(shì)向好,關(guān)鍵在于標(biāo)本兼治,不僅打擊暴力恐怖活動(dòng),而且重視在民眾中消除宗教極端思想的影響,堵住宗教極端思想的傳播渠道,鏟除宗教極端主義生存的土壤。深入推進(jìn)“去極端化”,是摧毀“三股勢(shì)力”思想根基、取得反分裂斗爭(zhēng)決定性勝利的重要舉措,有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧,有利于實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的共同愿望。
通過梳理,文章擬將新疆“去極端化”的進(jìn)程分為以下四個(gè)階段:。
第一階段,“去極端化”工作的提出。本階段的特點(diǎn)是,對(duì)宗教極端思想的危害已有察覺,并開始著手通過文件的形式,提出遏制宗教極端思想滲透的目標(biāo),但對(duì)宗教極端思想的表現(xiàn)還在甄別、總結(jié),“去極端化”的具體方法還在摸索和嘗試之中。
針對(duì)原教旨主義的沉渣泛起,宗教極端思想的暗流涌動(dòng),2010年上半年,自治區(qū)提出要以“現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”,以開放先進(jìn)的文化對(duì)沖保守極端的發(fā)展趨勢(shì),抵制宗教極端思想的滲透。2011年10月,中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會(huì)提到了關(guān)于依法加強(qiáng)管理宗教事務(wù)的內(nèi)容,用于摒除宗教極端思想帶來的影響,同時(shí)還安排了政法委調(diào)查研究宗教極端思想滲透方式和宣傳途徑等工作。2012年1月,“去極端化”目標(biāo)首次提出。
2013年5月,自治區(qū)黨委頒布了《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)遏制宗教極端思想滲透工作的若干指導(dǎo)意見(試行)》(新黨辦發(fā)[2013]11號(hào)),核心內(nèi)容是依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想滲透。文件不僅界定了正常宗教和宗教極端思想、民族習(xí)俗之間的區(qū)別,同時(shí)還描述了不同類型的宗教極端主義的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
第二階段,“去極端化”工作方法體系化。本階段的特點(diǎn)是“去極端化”工作思路逐漸明晰,摸索出有針對(duì)性的一套方法用于實(shí)踐。
在2014年的新疆“兩會(huì)”上,自治區(qū)政府初步提出了一個(gè)新的“去極端化”思路——“要用好五把鑰匙,一把鑰匙開一把鎖”。具體的內(nèi)容是:“思想的問題用思想的方法去解決,文化的問題用文化的方式去解決,習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對(duì)待,宗教的問題按照宗教的規(guī)律去做好工作,暴恐的問題用法治和嚴(yán)打的方式去解決?！盵1]這“五把鑰匙”是在“去極端化”實(shí)踐中發(fā)展和總結(jié)出來的,是“去極端化”具體操作的指導(dǎo),也是在前期自發(fā)創(chuàng)造性“去極端化”的總結(jié)、反思、修正后得出的經(jīng)驗(yàn),“去極端化”工作在方法上體系化。
2014年12月,新疆部分地區(qū)開始學(xué)習(xí)《識(shí)別宗教極端活動(dòng)(75種具體表現(xiàn))基礎(chǔ)知識(shí)》讀本,讀本中列出三大部分(共75條),包括宗教極端主義的主要思想主張、宗教極端的異?；顒?dòng)和苗頭、涉嫌一般違法的宗教極端活動(dòng)。這個(gè)實(shí)用的小冊(cè)子以列舉的方式具體描述了宗教極端思想的表現(xiàn)形態(tài),形象直觀地給群眾以參照,對(duì)那些在不知不覺中接受宗教極端思想的群眾起到了警示和糾正的作用。同時(shí),為基層工作人員厘清宗教極端思想的本質(zhì)、甄別宗教極端的異?；顒?dòng)、發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)開展“去極端化”工作提供了幫助。2014年以來,“去極端化”工作進(jìn)入政策落地的高潮,各地州結(jié)合實(shí)際,開展了形式多樣的活動(dòng)。
第三階段,“去極端化”工作的立法。本階段的特點(diǎn)是,將“去極端化”工作中具體問題上升到法律層面,一方面為“去極端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的現(xiàn)實(shí)要求。
2014年11月28日,自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議修訂通過了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,該條例首次具體提出了遏制宗教極端思想滲透的實(shí)施措施和辦法,解決了以前沒有法律可供參考、供懲戒的情況。
2015年2月1日頒布施行的《烏魯木齊市公共場(chǎng)所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》,開全國(guó)之先河,用立法的方式禁止公共場(chǎng)所穿戴蒙面罩袍。該規(guī)定是對(duì)宗教極端思想倒行逆施反現(xiàn)代的有力反擊,也是規(guī)范“去極端化”具體工作的標(biāo)尺,為治理此類宗教極端行為提供了法律依據(jù)。
2017年4月1日施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī),也是依法治疆、建設(shè)法治新疆的一項(xiàng)重要立法。《條例》使“去極端化”的工作進(jìn)入到規(guī)范化、法治化和日?；芾淼能壍乐腥?加強(qiáng)保障了深入推進(jìn)“去極端化”工作的開展。《條例》中概括了15種宗教極端思想的表現(xiàn)形式,使“去極端化”有的放矢。同時(shí)《條例》中也規(guī)定了政府和相關(guān)部門的職責(zé)、社會(huì)各界應(yīng)該履行的職責(zé)等內(nèi)容,形成齊抓共管、同仇敵愾之勢(shì)。
2018年10月9日,新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》,增加了關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的相關(guān)內(nèi)容。一是關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心設(shè)立的規(guī)定,條例明確縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心;二是職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心等教育轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的具體工作范疇。這為職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的合法性提供了依據(jù),為“去極端化”工作長(zhǎng)期性開展奠定了基礎(chǔ)。
第四階段,“去極端化”工作的機(jī)構(gòu)化。本階段的特點(diǎn)是設(shè)立“去極端化”專門機(jī)構(gòu)——職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心,機(jī)構(gòu)的主要職能就是對(duì)受到宗教極端思想毒害的人員,通過使其接受國(guó)家通用語(yǔ)言和文字,學(xué)習(xí)法律知識(shí)、技能等內(nèi)容的教育培訓(xùn),逐步擺脫宗教極端思想的影響,并能成為一名正常融入社會(huì)和家庭的勞動(dòng)者。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心是針對(duì)“去極端化”工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,南疆地區(qū)清除宗教極端主義遺毒任務(wù)的艱巨性,解決歷史遺留、現(xiàn)實(shí)危害、未來發(fā)展的務(wù)實(shí)性而設(shè)立的,起到了非常重要的作用。其一,中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)之一是將解決思想問題和實(shí)際問題相結(jié)合,關(guān)心群眾生活,幫助群眾解決各種實(shí)際問題,在解決思想問題的同時(shí)解決實(shí)際問題,在解決生活問題的同時(shí)推動(dòng)思想問題的解決,從而實(shí)現(xiàn)思想的根本轉(zhuǎn)化。其二,職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立使“去極端化”工作不僅停留在治病救人,而且推動(dòng)了人的發(fā)展,符合思想政治教育的根本目標(biāo)促進(jìn)人的全面發(fā)展,提升人的內(nèi)在綜合素質(zhì),符合思想政治教育的規(guī)律性。其三,中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作的策略之一是“孤立打擊極少數(shù),團(tuán)結(jié)教育爭(zhēng)取大多數(shù)”。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,最大限度地團(tuán)結(jié)教育挽救了絕大多數(shù)受到宗教極端思想毒害和有輕微違法犯罪行為的人員。展開源頭治理,通過幫教工作,增強(qiáng)他們抵御宗教極端思想滲透的能力,從根本上解決實(shí)際生活中的問題,為回歸社會(huì)作好準(zhǔn)備,避免其成為恐怖主義和極端主義的受害者和犧牲品。因此,通過提供免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn),使其成為會(huì)國(guó)語(yǔ)、懂法律、有技能的勞動(dòng)者,成為誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、遵法守法的好公民。這是“去極端化”工作能取得實(shí)效并管長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵一步。
“去極端化”的治本之策是一系列“組合拳”的辯證實(shí)施,“組合拳”是適應(yīng)去極端化對(duì)象復(fù)雜性的必然選擇。個(gè)體層面,極端思想觀念、極端行為方式多種多樣;群體層面,有多種類型極端化群體,有多種“感染”渠道;社會(huì)層面,極端化生成的內(nèi)外因關(guān)系非常復(fù)雜,同時(shí)既要“去極端化”,又要積極預(yù)防。這些對(duì)象的復(fù)雜性決定了組合運(yùn)用一套互為關(guān)聯(lián)的方法予以應(yīng)對(duì),既要解決思想層面的問題,又要深入、全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)地“去極端化”,多方施策,綜合發(fā)力,標(biāo)本兼治。
(一)頂層設(shè)計(jì)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合。
“去極端化”工作的根本舉措沿襲了我們黨的工作優(yōu)勢(shì),把黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾緊密結(jié)合起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新疆實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的根本保證,也是“去極端化”工作沿著正確方向開展的重要前提。發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾是黨的路線、方針、政策得以落地的關(guān)鍵,也是“去極端化”工作取得勝利的基礎(chǔ)。
1.頂層設(shè)計(jì)。
中央層面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座談會(huì)在北京召開,把依法管理宗教事務(wù)的“16字方針”上升成了解決新疆宗教問題的“20字”基本原則,具體是“保護(hù)合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪”,首次明確提出了“遏制極端”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于歷史和現(xiàn)實(shí)考慮,審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚、務(wù)實(shí)聚焦作出的重大部署,體現(xiàn)了黨中央對(duì)新疆形勢(shì)的科學(xué)把握和準(zhǔn)確判斷,為新疆開展“去極端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干歷史問題研究座談會(huì)在北京召開,會(huì)上立足于馬克思主義“五觀”,以全局觀對(duì)新疆歷史、民族、文化、宗教問題逐一進(jìn)行闡釋,為解決新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域特別是歷史領(lǐng)域的問題提供了指南,為“去極端化”工作提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
自治區(qū)層面:自治區(qū)黨委、政府實(shí)施了一系列卓有成效的辦法和措施,特別是第二次中央新疆工作座談會(huì)以后,頒發(fā)了“兩文件、一條例”1,利用“堵”和“疏”兩個(gè)途徑制止傳播宗教極端思想,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,保障信教群眾應(yīng)有的權(quán)益。2015年成立了第一個(gè)自治區(qū)“去極端化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,凝聚社會(huì)各方面的力量來協(xié)同開展“去極端化”工作。隨后自治區(qū)啟動(dòng)“去極端化”立法工作,2016年4月成立了“去極端化”立法領(lǐng)導(dǎo)小組,積極推動(dòng)《自治區(qū)去極端化條例》的出臺(tái),為新疆在“去極端化”領(lǐng)域的立法進(jìn)程作出了貢獻(xiàn),著重解決部分立法欠缺的問題。
2.發(fā)動(dòng)群眾。
人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,“去極端化”工作勝利的關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢(shì),把廣大的維吾爾族老鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)起來,形成“兩頭小中間大”的局面,把大批處于觀望態(tài)度的群眾拉到政府這邊,實(shí)行團(tuán)結(jié)多數(shù)、鼓勵(lì)打擊極少數(shù)、分化瓦解中間分子的策略。錯(cuò)誤的工作方法、低下的治理水平和治理能力會(huì)疏離政府和人民群眾之間的聯(lián)系,并可能把本來沒有宗教極端思想的群眾推到極端分子的行列。只有爭(zhēng)取了大多數(shù)群眾,我們才能形成統(tǒng)一戰(zhàn)線,針對(duì)少數(shù)敵對(duì)分子,最終取得斗爭(zhēng)的勝利。
在自治區(qū)深入推進(jìn)“去極端化”工作中,針對(duì)南疆大部分宣傳對(duì)象是農(nóng)民,文化程度普遍偏低的現(xiàn)狀,通過用喜聞樂見,通俗易懂的方式讓基層群眾接受并潛移默化發(fā)生改變。一些草根化、接地氣的文化活動(dòng),有力回?fù)袅俗诮虡O端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教極端思想的力量,鼓舞了士氣,增強(qiáng)了信心。
第一,舉辦“新疆農(nóng)民畫大賽”。充分發(fā)揮各族農(nóng)民在“去極端化”宣傳教育中的主體作用,引導(dǎo)各族農(nóng)民畫家圍繞“去極端化”,進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)、依法治疆、現(xiàn)代科技、“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)等主題的創(chuàng)作,用具有濃郁地域和民族特點(diǎn)的農(nóng)民畫表達(dá)各族人民自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想的心聲。農(nóng)民畫在各地的巡展中也起到很好的宣傳和示范作用。
第二,舉辦“新疆農(nóng)民小品大賽”。充分發(fā)揮新疆各族群眾特別是農(nóng)牧民幽默詼諧的特點(diǎn),用小品表演形式,深刻揭露“三股勢(shì)力”的謊言謬論,弘揚(yáng)現(xiàn)代文明理念,自覺成為現(xiàn)代思想觀念的倡導(dǎo)者、現(xiàn)代思維方式的傳播者、現(xiàn)代生活方式的踐行者,堅(jiān)決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。同時(shí)將獲獎(jiǎng)作品作為宣傳教育活動(dòng)的重要載體和內(nèi)容,制作光盤發(fā)放到基層和各駐村工作組,組織群眾觀看,并組織優(yōu)秀作品赴各地進(jìn)行巡演。
第三,用世俗文化對(duì)沖宗教極端思想氛圍。新疆是歌舞之鄉(xiāng),維吾爾族“會(huì)說話就會(huì)唱歌,會(huì)走路就會(huì)跳舞”。群眾的日常生活離不開舞蹈,舞蹈是維吾爾族的情感表達(dá)方式,在對(duì)沖宗教極端思想對(duì)群眾生活的影響中,用舞蹈的方式來沖破限制。歌舞“小蘋果”火爆全疆,新疆伽師縣農(nóng)民“小蘋果”集體舞鬧熱鄉(xiāng)村,輪臺(tái)縣舉辦“民族團(tuán)結(jié)小蘋果”舞蹈大賽,新疆洛浦萬人“小蘋果”、新疆喀什萬人齊跳“小蘋果”等。此外,由于宗教極端思想的滲透,南疆地區(qū)很多地方曾有一段時(shí)間出現(xiàn)結(jié)婚不準(zhǔn)唱歌跳舞的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)中的集體婚禮——“塔克拉瑪干的婚禮”讓歌舞重獲新生;新疆維吾爾語(yǔ)選秀節(jié)目《絲綢之路好聲音》受熱捧;伊犁州伊寧縣以“我要上春晚”文化活動(dòng)為載體,積極用現(xiàn)代文化對(duì)沖宗教極端思想影響。
第四,發(fā)聲亮劍活動(dòng)的持續(xù)開展和深化。自治區(qū)宣傳文化系統(tǒng)和各行各業(yè)各領(lǐng)域積極落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“各民族要并肩戰(zhàn)斗、集體發(fā)聲、相濡以沫、心照神交”的要求,圍繞反對(duì)暴力恐怖、提倡現(xiàn)代文明、民族團(tuán)結(jié)互助、正確認(rèn)識(shí)宗教等“去極端化”主題主動(dòng)發(fā)聲亮劍,深入揭批宗教極端思想的本質(zhì)和危害。
發(fā)聲亮劍最早源于2013年7月17日《新疆日?qǐng)?bào)》第2版刊登的新疆社會(huì)科學(xué)院祖木來提·阿不力克木撰寫的文章《是誰想遮蔽維吾爾族姐妹的美麗》,針對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的維吾爾族女性身穿蒙面罩袍的現(xiàn)象予以反思、質(zhì)問、痛心疾首的呼吁,體現(xiàn)了一個(gè)維吾爾族知識(shí)分子對(duì)宗教極端思想給予人們?nèi)粘Ｐ袨樵斐刹涣加绊懙拿舾泻徒箲],也體現(xiàn)了知識(shí)分子的使命和擔(dān)當(dāng)。正義之聲久久回響、吶喊陣陣喚醒著被宗教極端思想蒙蔽的人。
第二個(gè)階段,肇始于2014年5月1日,國(guó)內(nèi)不同高校的十一名維吾爾族的大學(xué)生集體寫了一封公開信,呼吁“維吾爾同胞勇敢的站出來,抵制邪惡極端,與極端思想作斗爭(zhēng)”,同時(shí)猛烈抨擊了關(guān)于暴恐分子濫殺無辜的累累罪行。這封公開信在社會(huì)各界引起巨大反響,引發(fā)發(fā)聲亮劍的高潮,包括200多名維吾爾族作家、詩(shī)人、學(xué)者聯(lián)名發(fā)表《永不沉默是我們的責(zé)任和使命——致維吾爾同胞的公開信》,70余名伊斯蘭宗教人士駁斥“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”謬論,深刻揭露暴力恐怖活動(dòng)罪惡本質(zhì),對(duì)伊斯蘭教教義作出全面而深刻的闡釋。45位自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者圍繞“旗幟鮮明反恐維穩(wěn)”“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”“相互尊重和諧生活”等內(nèi)容從不同方面回?fù)簟叭蓜?shì)力”。很多社會(huì)群體和組織以聯(lián)名信、公開信、倡議書等形式紛紛表達(dá)了對(duì)暴力恐怖和宗教極端的強(qiáng)烈譴責(zé),以鮮明的態(tài)度和強(qiáng)烈的使命感,呼吁各族干部群眾站起來全力維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。
第三個(gè)階段,2017年3月以吾布力喀斯木·買吐送同志發(fā)表的《致維吾爾族同胞覺醒書》為引信,點(diǎn)燃了全疆各族干部群眾堅(jiān)決與“三股勢(shì)力”作斗爭(zhēng)的戰(zhàn)斗熱情,各族干部群眾特別是少數(shù)民族黨員干部紛紛站出來發(fā)聲亮劍,表明態(tài)度、闡明立場(chǎng),揭露、批駁、譴責(zé)“三股勢(shì)力”的累累罪行和“兩面人”的陰險(xiǎn)行徑,為落實(shí)總目標(biāo)、打好反恐維穩(wěn)“組合拳”營(yíng)造了良好氛圍,匯聚了強(qiáng)大正能量。
第四個(gè)階段,2018年12月自治區(qū)召開持續(xù)深化發(fā)聲亮劍工作推進(jìn)會(huì),會(huì)議指出,在全疆持續(xù)深化發(fā)聲亮劍,推進(jìn)發(fā)聲亮劍常態(tài)化長(zhǎng)效化,建設(shè)鋼鐵般的意識(shí)形態(tài)陣地,堅(jiān)決打贏意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)。
(二)教育疏導(dǎo)與法治約束相結(jié)合。
思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),無論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是建國(guó)后,都圍繞黨的中心工作并利用形式多樣的方法積極發(fā)揮作用,以其說服力和勸導(dǎo)力來影響和提高社會(huì)成員的思想覺悟,使人們自覺地遵守社會(huì)要求和行為規(guī)范。但教育的作用畢竟有限,就需要用法治約束力和強(qiáng)制力的手段來規(guī)范人們的行為,二者相輔相成,互為補(bǔ)充。
1.教育疏導(dǎo)。
第一,編發(fā)讀本、畫冊(cè)、專題片等宣傳材料。2014年以來,自治區(qū)舉行了“天山大講堂”活動(dòng),政府協(xié)助拍攝了多達(dá)數(shù)百集的文物專題紀(jì)錄片《讓歷史發(fā)聲》。編發(fā)讀本、畫冊(cè)、專題片等宣傳材料,深入挖掘典型事跡,匯集印刷宣傳材料,制作發(fā)放《作惡者下火獄必將永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央電視臺(tái)、新疆電視臺(tái)聯(lián)合拍攝專題片《謊言包裝下的“遷徙圣戰(zhàn)路”》,揭開了“遷徙圣戰(zhàn)”的真面目,引發(fā)群眾強(qiáng)烈反響。另外新疆伊斯蘭教協(xié)會(huì)編寫了多個(gè)專題的“沃爾茲”2,對(duì)教育信教群眾也起到很好的效果。“問題教材”更是讓人震耳發(fā)聵,對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂有了全新的認(rèn)識(shí)。以上素材用不同的表達(dá)形式揭示宗教極端思想的表現(xiàn)、本質(zhì)和危害,使廣大群眾提高認(rèn)識(shí)自覺抵制。
第二,組織“大宣講”。組織“去極端化”示范宣講、草根宣講,深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開展面對(duì)面宣講。組織撰寫刊發(fā)“心軒”評(píng)論。組建一支由專家學(xué)者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣講員、文化能人構(gòu)成的團(tuán)隊(duì),宣傳對(duì)象主要是農(nóng)村村民、社區(qū)居民、在校學(xué)生、監(jiān)獄在押人員,特別是對(duì)有宗教極端傾向的人進(jìn)行教育,形成“到人、管用、有效”的“去極端化”大宣講格局。
值得一提的是基層宣講,將宣傳隊(duì)伍分為“三支隊(duì)伍”,即:以宣講團(tuán)為骨干的“突擊隊(duì)”;以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道和各大系統(tǒng)黨(工)委為主體的“主力隊(duì)”;由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、“三老”人員、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣講員等組成的“預(yù)備隊(duì)”,形成了合理的宣講骨干梯次隊(duì)伍3。此外,自治區(qū)團(tuán)委在大宣講格局中積極作為,培養(yǎng)出一批深受青年人喜歡的“網(wǎng)紅宣講員”,不斷摸索宣講模式,提高思想政治教育的實(shí)效性。同時(shí)編寫了“去極端化”宣講包,包括宣講材料、課件、視頻等供各個(gè)高校進(jìn)行“去極端化”集中教育。宣講材料深入淺出,在社會(huì)媒體視角,互聯(lián)網(wǎng)思維指導(dǎo)下,用當(dāng)下時(shí)髦的語(yǔ)言,青年人熱衷的話題,學(xué)生們熟悉的話語(yǔ)體系、思維模式、“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”拉近距離,打破原來枯燥、單調(diào)的宣講方式,深受學(xué)生喜愛。
第三,利用多種媒體渠道宣傳教育。為在全社會(huì)樹立正氣,把歪理邪說和噪音雜音壓下去,形成主流輿論壓倒性優(yōu)勢(shì),自治區(qū)黨委宣傳部組織開展了“去極端化”系列專題報(bào)道?！缎陆?qǐng)?bào)》連續(xù)刊登“去極端化”系列訪談;《新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)》開設(shè)專版刊登“新疆歷史與民族史講座”;《新疆農(nóng)民報(bào)》組織“去極端化”?？０?電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)“去極端化”專欄,在黃金時(shí)段播出;針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來網(wǎng)上負(fù)面信息量大,部分網(wǎng)民分辨能力不強(qiáng)等特點(diǎn),在天山網(wǎng)常年開設(shè)“去極端化”專題。利用自媒體時(shí)代的傳播特點(diǎn),開通微信公眾賬號(hào)“最后一公里”,開展網(wǎng)絡(luò)文化節(jié),推出“微電影節(jié)”,開展“去極端化”網(wǎng)上談活動(dòng)等,加強(qiáng)網(wǎng)上正面輿論引導(dǎo)。
2.法治約束。
教育疏導(dǎo)體現(xiàn)了“去極端化”柔性的一面,法制約束體現(xiàn)的就是“去極端化”工作剛性的一面?！叭O端化”工作事關(guān)自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,事關(guān)邊疆穩(wěn)固和國(guó)家安全,所以在教育疏導(dǎo)的同時(shí),需要用法治的方式起到保障實(shí)施、強(qiáng)制執(zhí)行、令行禁止的效果。在自治區(qū)開展“去極端化”工作的實(shí)踐中,通過歸納總結(jié)、規(guī)范、整合和提煉成熟的經(jīng)驗(yàn)和方法,將這些內(nèi)容納入到地方性法規(guī)中去,實(shí)現(xiàn)了“去極端化”的工作法制化、規(guī)范化和常態(tài)化,為依法治疆、建設(shè)法治新疆提供法律支持和法治保障,也為其他地區(qū)和國(guó)家開展“去極端化”工作提供有章可循的現(xiàn)實(shí)參照和規(guī)范做法。
第一,嚴(yán)格執(zhí)行依法打擊懲處暴力恐怖犯罪。對(duì)于已經(jīng)實(shí)施犯罪活動(dòng),觸犯刑法的行為人實(shí)施依法嚴(yán)厲打擊,進(jìn)行法律懲處,以造成法治震懾之勢(shì)。
第二,依法治理極端化現(xiàn)象,不斷加強(qiáng)懲治暴恐、去除極端的法制建設(shè)。2014年,烏魯木齊市結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想影響滲透的實(shí)施意見》等制度性文件。2014年底,通過了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,首次針對(duì)宗教極端思想的滲透增設(shè)具體條款。2015年批準(zhǔn)《烏魯木齊市公共場(chǎng)所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》。2015年4月16日,自治區(qū)人大常委會(huì)“去極端化”地方立法工作會(huì)議在烏魯木齊召開,新疆啟動(dòng)“去極端化”地方立法;在“去極端化”過程中,突出青少年、流動(dòng)人口宣傳教育,召開流動(dòng)人口宣傳教育工作座談會(huì)并印發(fā)相關(guān)文件。2017年4月1日起施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī)。2018年10月9日又推出去極端化條例2.0版。
(三)民族團(tuán)結(jié)筑感情,民生發(fā)展保物質(zhì)。
1.民族團(tuán)結(jié)。
宗教極端思想更深層次的危害是宗教極端勢(shì)力通過宗教做掩護(hù),利用信教群眾對(duì)于宗教的虔誠(chéng)信仰,曲解宗教的教義,鼓動(dòng)宗教狂熱,加深各個(gè)教派之間、各個(gè)宗教之間、各個(gè)民族之間的仇恨,刻意制造沖突、隔閡和對(duì)立,挑唆民族關(guān)系,打破各民族之間長(zhǎng)期以來建立的水乳交融的良好局面。暴恐活動(dòng)傷者畢竟為少數(shù),但是民族矛盾的激發(fā),民族感情的創(chuàng)傷,民族間的仇恨和猜忌,卻是長(zhǎng)期的,深刻的,難以彌合的。
2014年習(xí)近平總書記考察新疆時(shí)強(qiáng)調(diào):“民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石”“新疆的問題,最難最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題?！弊诮虡O端勢(shì)力企圖通過暴恐事件制造民族之間的仇恨,離間民族之間的感情,疏遠(yuǎn)民族之間的距離,使社會(huì)處于撕裂的狀態(tài)。分裂的企圖經(jīng)過煽動(dòng)、挑唆,很容易達(dá)到其險(xiǎn)惡的政治目的。民族團(tuán)結(jié)工作正是要彌補(bǔ)溝壑,增進(jìn)感情,筑牢社會(huì)的基礎(chǔ),團(tuán)結(jié)大多數(shù),孤立極少數(shù),使其陰謀詭計(jì)失去社會(huì)基礎(chǔ),是“去極端化”更長(zhǎng)遠(yuǎn)更深層次的推進(jìn)之舉。
《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》在2016年1月1日正式實(shí)施,這個(gè)《條例》的實(shí)行意味著新疆在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的法治化方面邁出關(guān)鍵一步。3月28日,自治區(qū)黨委開展了實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年”動(dòng)員大會(huì),加快了新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展速度。
2016年10月16日,自治區(qū)召開“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),以認(rèn)對(duì)結(jié)親為抓手,開啟了構(gòu)建新疆民族團(tuán)結(jié)新篇章,各級(jí)行政事業(yè)單位黨員干部帶頭,每人結(jié)對(duì)聯(lián)系一戶基層群眾,各民族之間相互結(jié)親,實(shí)現(xiàn)黨員干部結(jié)對(duì)認(rèn)親全覆蓋。同時(shí),在全疆高校開展了“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”4活動(dòng),將教師和各族學(xué)生緊緊聯(lián)系在一起,使教師從講臺(tái)走入學(xué)生生活的日常。每個(gè)民族無論語(yǔ)言、習(xí)俗、文化有什么差異,人類共通的情感是人與人之間交流的最大公約數(shù)。認(rèn)對(duì)結(jié)親就是打破地域之間的隔絕,拉近心理的距離,消除橫亙的刻板印象,走進(jìn)彼此的生活,加深彼此的了解,加強(qiáng)彼此的感情,了解彼此的文化和生活,設(shè)身處地的去感受彼此所想所感所需,促進(jìn)各民族交往交流交融。
2.民生發(fā)展。
馬克思說:“人們的奮斗所爭(zhēng)取的一切,都同他們的利益有關(guān)”。利益是思想的基礎(chǔ),利益決定思想,“‘思想’一旦離開‘利益’,就會(huì)使自己出丑?！盵2]恩格斯也說:“正像達(dá)爾文發(fā)現(xiàn)有機(jī)界的發(fā)展規(guī)律一樣,馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律,即歷來為繁蕪叢雜的意識(shí)形態(tài)所掩蓋著的一個(gè)簡(jiǎn)單事實(shí):人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等。”[3]列寧更是把物質(zhì)利益歸結(jié)為“人民生活中最敏感的神經(jīng)”[4]。只有正視人民群眾的物質(zhì)利益,切實(shí)保障群眾的物質(zhì)生活,不斷提高百姓的物質(zhì)生活水平,切實(shí)解決群眾生活中的困難,才是固本之舉。
通過民生建設(shè)讓群眾得到眼見為實(shí)的實(shí)惠,不言自明地感受到生活的改善,自覺自愿選擇在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在祖國(guó)大家庭的懷抱中,在所擁有的好日子里,人民群眾就明白應(yīng)該跟誰走,應(yīng)該堅(jiān)持什么反對(duì)什么。我們歷來堅(jiān)持思想政治工作中的物質(zhì)利益原則,否則思想政治教育就變成了空洞的說教,失去了現(xiàn)實(shí)的力量,民生保障為“去極端化”工作打下了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(四)去除極端與樹立正信相結(jié)合。
“宗教作為一種建立在某種信仰基礎(chǔ)上的文化體系,其最大特性在于讓人們出于對(duì)神圣者的信仰而形成相對(duì)穩(wěn)定和深刻的心理屬性,這種心理屬性一旦形成,便充當(dāng)起宗教靈魂的角色,在信教者的心理和行為中占據(jù)支配地位并發(fā)揮主導(dǎo)作用?！盵5]在新疆,伊斯蘭教對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活有深刻的影響,因此在信教者的心理產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感,也讓信教群眾之間產(chǎn)生了感情上的親近。南疆信教群眾占絕大多數(shù),認(rèn)知水平和接受程度有限,跟他們講教義怎么說,他們接受起來有天然的話語(yǔ)體系和認(rèn)知模式。因此,在對(duì)待宗教問題上,用“導(dǎo)”的方法,重視培養(yǎng)南疆宗教人士,特別是對(duì)鄉(xiāng)村神職人員的培訓(xùn)。讓宗教人士用正信的宗教去教育教民,發(fā)揮宗教的積極作用,擠壓極端思想傳播空間,成為黨的政策、法律的宣傳者。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),應(yīng)用“法律許可、符合教義精神、適合社會(huì)發(fā)展要求、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宗教思想和主張”7,用宗教正本占領(lǐng)宗教意識(shí)形態(tài)陣地。
(一)把牢意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
習(xí)近平總書記說“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作,意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”[6]。意識(shí)形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全、關(guān)乎人心向背。在十九大報(bào)告中,“意識(shí)形態(tài)”提到8次之多,創(chuàng)歷史之最,說明當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作的重要性和形勢(shì)的嚴(yán)峻性?！叭O端化”工作屬于國(guó)家安全體系中意識(shí)形態(tài)安全的范疇,當(dāng)前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價(jià)值觀的碰撞中,在西方不斷對(duì)我們進(jìn)行“和平演變”的攻勢(shì)下,牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),始終維護(hù)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位,是我們堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的前提和保證。在新疆,黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要,關(guān)乎新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,關(guān)乎國(guó)家統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)。
新疆意識(shí)形態(tài)工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個(gè)方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個(gè)認(rèn)同”“四個(gè)自信”“三個(gè)離不開”,輸入社會(huì)主義核心價(jià)值觀等;二是“堵”:堵住當(dāng)前大行其道的“歷史虛無主義”“新自由主義”“普世價(jià)值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
實(shí)踐表明,“去極端化”工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預(yù)生活的現(xiàn)象得到有效遏制。群眾的思想和認(rèn)識(shí)得到了明顯的提升,對(duì)宗教極端思想有了免疫力。但是從內(nèi)部來看,新疆問題是多因素長(zhǎng)期積累而成,問題的解決并非一朝一夕之事;從外部來看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國(guó)”等境外宗教極端組織不斷發(fā)展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對(duì)新疆產(chǎn)生影響,我們難以獨(dú)善其身。
從時(shí)間上,謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度去設(shè)計(jì)“去極端化”工作,著眼于未來的“去極端化”工程,制定階段性目標(biāo)和任務(wù),精準(zhǔn)研究、準(zhǔn)確部署。從思想意識(shí)到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,不能操之過急。
從環(huán)節(jié)上,建立社會(huì)預(yù)防機(jī)制和長(zhǎng)效教育矯正機(jī)制,解決事前預(yù)防、事中矯正,事后鞏固的環(huán)節(jié)性問題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),在對(duì)兒童進(jìn)行政治社會(huì)化的過程中先入為主的占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域高地,使用國(guó)家通用語(yǔ)言,將正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯(cuò)誤思想的能力,增強(qiáng)分辨是非的水平。從小構(gòu)建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識(shí),深入扎實(shí)地進(jìn)行愛國(guó)主義教育,多渠道加強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”,牢固樹立“三個(gè)離不開”思想,提升思想政治教育工作的實(shí)效性。
從群體上,分門別類進(jìn)行“去極端化”,保證全覆蓋。當(dāng)前通過職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心對(duì)基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學(xué)校的學(xué)生、社會(huì)青年等群體還缺乏針對(duì)性的“去極端化”舉措,而當(dāng)代新疆青年的人生觀、價(jià)值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問題教材”毒害的一代人,如何在后續(xù)教育中肅清流毒,樹立正確的觀念,“補(bǔ)課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學(xué)校建立“去極端化”機(jī)制,在社區(qū)開展“去極端化”工作,還需進(jìn)一步探索。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作,建立合作機(jī)制和國(guó)際社會(huì)一道共謀破解難題之道。
“去極端化”是個(gè)謀當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大工程,需要專業(yè)人才凝聚智慧和力量,并根據(jù)現(xiàn)實(shí)的變化審時(shí)度勢(shì),不斷調(diào)整工作方法;同時(shí),隨著職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,也有需要專業(yè)化人才隊(duì)伍開展工作的現(xiàn)實(shí)需求,肅清“問題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務(wù)。因此專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩(wěn)事業(yè)的學(xué)者,可以充分發(fā)揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會(huì)工作等專業(yè)人員可以提供方法層面的指導(dǎo);另一方面,維穩(wěn)第一線干部身?yè)?dān)重責(zé),有豐富的實(shí)際斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),這幾部分人如果能夠經(jīng)常充分地溝通和相互學(xué)習(xí),將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓(xùn)工作可以通過院校深造、專家代培、社會(huì)調(diào)查、實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)、基層掛職等方式,將組織培養(yǎng)和自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)、個(gè)案矯正、人際溝通等相關(guān)知識(shí)和技能,提高“去極端化”教育水平。
通過梳理,文章擬將新疆“去極端化”的進(jìn)程分為以下四個(gè)階段:。
第一階段,“去極端化”工作的提出。本階段的特點(diǎn)是,對(duì)宗教極端思想的危害已有察覺,并開始著手通過文件的形式,提出遏制宗教極端思想滲透的目標(biāo),但對(duì)宗教極端思想的表現(xiàn)還在甄別、總結(jié),“去極端化”的具體方法還在摸索和嘗試之中。
針對(duì)原教旨主義的沉渣泛起,宗教極端思想的暗流涌動(dòng),2010年上半年,自治區(qū)提出要以“現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”,以開放先進(jìn)的文化對(duì)沖保守極端的發(fā)展趨勢(shì),抵制宗教極端思想的滲透。2011年10月,中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會(huì)提到了關(guān)于依法加強(qiáng)管理宗教事務(wù)的內(nèi)容,用于摒除宗教極端思想帶來的影響,同時(shí)還安排了政法委調(diào)查研究宗教極端思想滲透方式和宣傳途徑等工作。2012年1月,“去極端化”目標(biāo)首次提出。
2013年5月,自治區(qū)黨委頒布了《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)遏制宗教極端思想滲透工作的若干指導(dǎo)意見(試行)》(新黨辦發(fā)[2013]11號(hào)),核心內(nèi)容是依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想滲透。文件不僅界定了正常宗教和宗教極端思想、民族習(xí)俗之間的區(qū)別,同時(shí)還描述了不同類型的宗教極端主義的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
第二階段,“去極端化”工作方法體系化。本階段的特點(diǎn)是“去極端化”工作思路逐漸明晰,摸索出有針對(duì)性的一套方法用于實(shí)踐。
在2014年的新疆“兩會(huì)”上,自治區(qū)政府初步提出了一個(gè)新的“去極端化”思路——“要用好五把鑰匙,一把鑰匙開一把鎖”。具體的內(nèi)容是:“思想的問題用思想的方法去解決,文化的問題用文化的方式去解決,習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對(duì)待,宗教的問題按照宗教的規(guī)律去做好工作,暴恐的問題用法治和嚴(yán)打的方式去解決?！盵1]這“五把鑰匙”是在“去極端化”實(shí)踐中發(fā)展和總結(jié)出來的,是“去極端化”具體操作的指導(dǎo),也是在前期自發(fā)創(chuàng)造性“去極端化”的總結(jié)、反思、修正后得出的經(jīng)驗(yàn),“去極端化”工作在方法上體系化。
2014年12月,新疆部分地區(qū)開始學(xué)習(xí)《識(shí)別宗教極端活動(dòng)(75種具體表現(xiàn))基礎(chǔ)知識(shí)》讀本,讀本中列出三大部分(共75條),包括宗教極端主義的主要思想主張、宗教極端的異?；顒?dòng)和苗頭、涉嫌一般違法的宗教極端活動(dòng)。這個(gè)實(shí)用的小冊(cè)子以列舉的方式具體描述了宗教極端思想的表現(xiàn)形態(tài),形象直觀地給群眾以參照,對(duì)那些在不知不覺中接受宗教極端思想的群眾起到了警示和糾正的作用。同時(shí),為基層工作人員厘清宗教極端思想的本質(zhì)、甄別宗教極端的異常活動(dòng)、發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)開展“去極端化”工作提供了幫助。2014年以來,“去極端化”工作進(jìn)入政策落地的高潮,各地州結(jié)合實(shí)際,開展了形式多樣的活動(dòng)。
第三階段,“去極端化”工作的立法。本階段的特點(diǎn)是,將“去極端化”工作中具體問題上升到法律層面,一方面為“去極端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的現(xiàn)實(shí)要求。
2014年11月28日,自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議修訂通過了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,該條例首次具體提出了遏制宗教極端思想滲透的實(shí)施措施和辦法,解決了以前沒有法律可供參考、供懲戒的情況。
2015年2月1日頒布施行的《烏魯木齊市公共場(chǎng)所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》,開全國(guó)之先河,用立法的方式禁止公共場(chǎng)所穿戴蒙面罩袍。該規(guī)定是對(duì)宗教極端思想倒行逆施反現(xiàn)代的有力反擊,也是規(guī)范“去極端化”具體工作的標(biāo)尺,為治理此類宗教極端行為提供了法律依據(jù)。
2017年4月1日施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī),也是依法治疆、建設(shè)法治新疆的一項(xiàng)重要立法?！稐l例》使“去極端化”的工作進(jìn)入到規(guī)范化、法治化和日?；芾淼能壍乐腥?加強(qiáng)保障了深入推進(jìn)“去極端化”工作的開展。《條例》中概括了15種宗教極端思想的表現(xiàn)形式,使“去極端化”有的放矢。同時(shí)《條例》中也規(guī)定了政府和相關(guān)部門的職責(zé)、社會(huì)各界應(yīng)該履行的職責(zé)等內(nèi)容,形成齊抓共管、同仇敵愾之勢(shì)。
2018年10月9日,新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》,增加了關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的相關(guān)內(nèi)容。一是關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心設(shè)立的規(guī)定,條例明確縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心;二是職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心等教育轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的具體工作范疇。這為職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的合法性提供了依據(jù),為“去極端化”工作長(zhǎng)期性開展奠定了基礎(chǔ)。
第四階段,“去極端化”工作的機(jī)構(gòu)化。本階段的特點(diǎn)是設(shè)立“去極端化”專門機(jī)構(gòu)——職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心,機(jī)構(gòu)的主要職能就是對(duì)受到宗教極端思想毒害的人員,通過使其接受國(guó)家通用語(yǔ)言和文字,學(xué)習(xí)法律知識(shí)、技能等內(nèi)容的教育培訓(xùn),逐步擺脫宗教極端思想的影響,并能成為一名正常融入社會(huì)和家庭的勞動(dòng)者。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心是針對(duì)“去極端化”工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,南疆地區(qū)清除宗教極端主義遺毒任務(wù)的艱巨性,解決歷史遺留、現(xiàn)實(shí)危害、未來發(fā)展的務(wù)實(shí)性而設(shè)立的,起到了非常重要的作用。其一,中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)之一是將解決思想問題和實(shí)際問題相結(jié)合,關(guān)心群眾生活,幫助群眾解決各種實(shí)際問題,在解決思想問題的同時(shí)解決實(shí)際問題,在解決生活問題的同時(shí)推動(dòng)思想問題的解決,從而實(shí)現(xiàn)思想的根本轉(zhuǎn)化。其二,職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立使“去極端化”工作不僅停留在治病救人,而且推動(dòng)了人的發(fā)展,符合思想政治教育的根本目標(biāo)促進(jìn)人的全面發(fā)展,提升人的內(nèi)在綜合素質(zhì),符合思想政治教育的規(guī)律性。其三,中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作的策略之一是“孤立打擊極少數(shù),團(tuán)結(jié)教育爭(zhēng)取大多數(shù)”。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,最大限度地團(tuán)結(jié)教育挽救了絕大多數(shù)受到宗教極端思想毒害和有輕微違法犯罪行為的人員。展開源頭治理,通過幫教工作,增強(qiáng)他們抵御宗教極端思想滲透的能力,從根本上解決實(shí)際生活中的問題,為回歸社會(huì)作好準(zhǔn)備,避免其成為恐怖主義和極端主義的受害者和犧牲品。因此,通過提供免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn),使其成為會(huì)國(guó)語(yǔ)、懂法律、有技能的勞動(dòng)者,成為誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、遵法守法的好公民。這是“去極端化”工作能取得實(shí)效并管長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵一步。
宗教極端思想是暴力恐怖活動(dòng)和民族分裂活動(dòng)的思想基礎(chǔ),“去極端化”是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的前提和保證。新疆“去極端化”工作到目前為止經(jīng)歷了從提出“去極端化”到“體系化去極端化”“立法去極端化”“機(jī)構(gòu)化去極端化”四個(gè)階段。辯證地使用了頂層設(shè)計(jì)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合,教育疏導(dǎo)與法制約束相結(jié)合,民族團(tuán)結(jié)筑感情和民生發(fā)展保物質(zhì)相結(jié)合,去除極端與樹立正信相結(jié)合四種治本之策。為進(jìn)一步推進(jìn)“去極端化”工作,必須把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),形成“去極端化”多重工作機(jī)制和專業(yè)人才培訓(xùn)、儲(chǔ)備機(jī)制,從而夯實(shí)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。
“去極端化”,指的是抑制宗教極端思想的滲透,鏟除宗教極端思想的根基,清除宗教極端思想的影響。習(xí)近平總書記曾說過:“暴力恐怖活動(dòng)根子是民族分裂主義,思想基礎(chǔ)是宗教極端?！弊诮虡O端思想是發(fā)生暴力恐怖活動(dòng)的引信,也是煽動(dòng)群眾造成社會(huì)撕裂的工具,更是破壞民族團(tuán)結(jié)的重要推手。目前新疆形勢(shì)向好,關(guān)鍵在于標(biāo)本兼治,不僅打擊暴力恐怖活動(dòng),而且重視在民眾中消除宗教極端思想的影響,堵住宗教極端思想的傳播渠道,鏟除宗教極端主義生存的土壤。深入推進(jìn)“去極端化”,是摧毀“三股勢(shì)力”思想根基、取得反分裂斗爭(zhēng)決定性勝利的重要舉措,有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧,有利于實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的共同愿望。
現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“愛國(guó)愛疆建疆”為抓手，大力開展“去極端化”、愛國(guó)主義教育、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀三大主題活動(dòng)，堅(jiān)決封堵宗教極端思想滲透?jìng)鞑サ那篮屯緩?，深刻揭批宗教極端思想的罪惡本質(zhì)和嚴(yán)重危害，自覺抵制和遠(yuǎn)離宗教極端思想、暴力恐怖活動(dòng)，時(shí)刻保持頭腦清醒，明辨是非，做一個(gè)遵紀(jì)守法，愛國(guó)愛黨的好公民，堅(jiān)決維護(hù)和平、捍衛(wèi)和平有效延伸宣傳觸角，擴(kuò)大教育覆蓋面，為維護(hù)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以《xx黨員干部帶頭“去宗教極端化”的若干規(guī)定》為依據(jù)，以信奉伊斯蘭教少數(shù)民族(維吾爾族)出行的人民群眾和交通客運(yùn)行業(yè)從業(yè)人員為主體，充分利用客運(yùn)站向出行人民群眾提供運(yùn)輸服務(wù)的特性，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口密集的候車廳的宣傳教育投入，使用電子屏幕、宣傳欄等有效手段廣泛宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)各族群眾免疫能力，最大程度壓縮宗教極端思想滋生蔓延空間，樹立嚴(yán)厲打擊宗教極端思想的決心和氣勢(shì)，形成“去極端化”濃厚的宣傳教育氛圍，通過開展“去宗教極端化”活動(dòng)，促使全站區(qū)干部員工提高明辨是非的能力，擦亮眼睛，積極行動(dòng)，自覺抵御民族分裂主義和宗教極端思想的滲透，成為敢于同“三股勢(shì)力”和宗教極端化作斗爭(zhēng)的標(biāo)兵，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)反恐維穩(wěn)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
(一)豐富宣傳載體，營(yíng)造濃厚氛圍。
要以民族團(tuán)結(jié)教育月等活動(dòng)為契機(jī)，突出愛國(guó)主義教育，統(tǒng)一部署，確?！叭O端化”宣傳教育在地區(qū)運(yùn)輸總站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
1、完善宣傳方式。在客運(yùn)站升掛國(guó)旗，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育。制作宣傳欄、板報(bào)。利用客運(yùn)站電子屏幕，固化“去極端化”宣傳內(nèi)容，xxxx要在候車室、售票處張貼懸掛圖文并茂的“去極端化”知識(shí)宣傳畫、版面和舉報(bào)電話，提高見面率，轄屬其他各客運(yùn)站結(jié)合工作實(shí)際，利用電子屏幕、宣傳欄、板報(bào)等多種方式廣泛宣傳，開發(fā)利用好“去極端化”宣傳教育方式。
2、用好宣傳載體。配合、督促檢查各運(yùn)輸公司為具備播放視屏資料條件的客運(yùn)車輛發(fā)放以“去極端化”為主題的宣傳片、小品等文藝節(jié)目光盤，為不具備播放條件的客運(yùn)車輛發(fā)放存有“去極端化”宣傳內(nèi)容的u盤，通過車載收音機(jī)收聽市廣播電臺(tái)播放的“去極端化”宣傳節(jié)目。以圖文并茂的形式，通俗易懂的語(yǔ)言，讓各族群眾認(rèn)清是什么是非法宗教，引領(lǐng)他們亮明觀點(diǎn)、表明立場(chǎng)、敢于發(fā)聲亮劍、勇于檢舉揭發(fā)，自覺抵御宗教極端思想，將正風(fēng)正氣正能量帶入到流動(dòng)人口群體中去。
3、建立互動(dòng)宣傳。在候車室設(shè)立宣傳臺(tái)，制作宣傳版面。發(fā)放《xxxx“去極端化”知識(shí)畫冊(cè)》、《阿克蘇市愛國(guó)主義教育畫冊(cè)》、《xxxxx核心價(jià)值觀教育圖冊(cè)》等宣傳資料。敦促各運(yùn)輸xxx在客運(yùn)班車內(nèi)存放“去極端化”宣傳刊物，不斷增強(qiáng)乘客的法治意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)，做到態(tài)度不曖昧、思想不含糊，堅(jiān)決抵制宗教極端思想侵蝕。
4、打造企業(yè)文化。建立貼合社會(huì)主義核心價(jià)值觀、愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)等先進(jìn)文化引領(lǐng)的企業(yè)文化形象。建立企業(yè)榮譽(yù)表彰體系和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，以在企業(yè)中涌現(xiàn)出的敢于檢舉揭發(fā)涉恐涉暴、極端化表現(xiàn)的人員作為先進(jìn)典型，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)散社會(huì)正能量。
5、弘揚(yáng)社會(huì)正氣。對(duì)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)方面敢于挺身而出，提供有價(jià)值的線索和證據(jù)，見義勇為、拾金不昧等優(yōu)秀流動(dòng)人員和從業(yè)人員予以肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，將他們樹立為全行業(yè)的楷模和典范。對(duì)那些在大是大非問題前認(rèn)識(shí)模糊，態(tài)度曖昧，損人利己的負(fù)面典型，給予通報(bào)和處罰，直至清除出大交通客運(yùn)隊(duì)伍，還我區(qū)交通客運(yùn)行業(yè)一片藍(lán)天。
(二)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)水平。
堅(jiān)持宣傳教育與服務(wù)管理相結(jié)合，我們要不斷加強(qiáng)“去極端化”工作責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)于律己、優(yōu)化服務(wù)，完善監(jiān)督機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員團(tuán)結(jié)一心，達(dá)到“人人受教育、人人反暴恐”的目的，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
共進(jìn)，掀起“去極端化”宣傳教育的熱潮。要?jiǎng)?chuàng)新教育和豐富培訓(xùn)方式，以知識(shí)競(jìng)賽、文體活動(dòng)等多種形式，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)聲亮劍，揭批宗教極端思想危害。xxxx要根據(jù)自身實(shí)際完善設(shè)施，在客運(yùn)站升掛國(guó)旗、懸掛橫幅;利用候車室、led電子顯示屏宣傳“去極端化”內(nèi)容;在候車室設(shè)立宣傳欄、宣傳版面、宣傳臺(tái)和“去極端化”刊物取放處，發(fā)放宣傳單。配合運(yùn)輸公司教育司乘人員嚴(yán)禁在營(yíng)運(yùn)期間中途停車在公共場(chǎng)所做乃瑪子或應(yīng)乘客要求中途停車做乃瑪子。嚴(yán)禁無有效身份證明人員進(jìn)站和利用他人身份證明購(gòu)票進(jìn)站。加強(qiáng)安保人防、物防、技防設(shè)施配備，切實(shí)落實(shí)xxxxxxx。要依法加強(qiáng)“三非”治理力度，防范非法宣傳品通過客運(yùn)車輛流入我市。
2、強(qiáng)化客運(yùn)服務(wù)。通過設(shè)立便民設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)。開展客運(yùn)行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，以從業(yè)人員禮貌用語(yǔ)文明行車等素質(zhì)教育入手，開展“貼心服務(wù)、用心服務(wù)”評(píng)比活動(dòng)，提高服務(wù)滿意度，形成文明客運(yùn)企業(yè)、文明服務(wù)窗口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市創(chuàng)造良好的大交通客運(yùn)環(huán)境。
3、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督查指導(dǎo)組，定期不定期對(duì)轄屬各站廣泛開展“去極端化”工作情況督查指導(dǎo)，及時(shí)查找整改薄弱環(huán)節(jié)，確保宣教活動(dòng)有序推進(jìn)。
實(shí)情況，以督查檢查推進(jìn)制度落實(shí)，不能僅滿足于階段性工作，要確保長(zhǎng)期開展，長(zhǎng)久有效。
5、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。通過全社會(huì)“去極端化”濃厚宣傳氛圍，增強(qiáng)群眾責(zé)任感，積極投入到宣教活動(dòng)中來，充當(dāng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員。擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督、范圍，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)電話，使出行群眾能夠自覺檢舉揭發(fā)各類非法宗教極端化行為。
2、無民族矛盾和不利與民族團(tuán)結(jié)言行，各民族和諧同行;。
3、無隨地做“乃瑪子”等非法宗教活動(dòng)表現(xiàn)形式;。
4、無異常留大胡須、戴面紗婦女、著奇裝異服人員出行;。
5、無傳播“三非”物品等違法行為。
(一)宣傳部署啟動(dòng)階段。
轄屬各客運(yùn)站要立即召開動(dòng)員會(huì)，制定本單位的具體實(shí)施方案，明確工作責(zé)任及宣傳思想、目的、任務(wù)，做到層層動(dòng)員，層層落實(shí)。針對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口及從業(yè)人員開展“去極端化”宣傳學(xué)習(xí)，創(chuàng)新宣教形式，確保從業(yè)人員首先受教育。使本行業(yè)“去極端化”宣傳教育活動(dòng)人人皆知，家喻戶曉。轄屬各站要在3月10日前確保國(guó)旗、橫幅升掛到位，完成宣傳欄、板報(bào)等宣傳載體制作安裝，對(duì)候車室電視進(jìn)行檢修，完善宣傳陣地。
1、學(xué)習(xí)理論，奠定基礎(chǔ)。認(rèn)真執(zhí)行貫徹黨的十八屆四中全會(huì)、第二次中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)《阿克蘇地區(qū)黨員干部帶頭“去宗教極端化”的若干規(guī)定》精神，提高思想認(rèn)識(shí)，打牢民族團(tuán)結(jié)的感情基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的和諧氛圍。
2、制定方案，成立機(jī)構(gòu)。根據(jù)要求，結(jié)合實(shí)際，成立地區(qū)運(yùn)輸總站“去極端化”宣教活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
xxxxxxx。
(二)深入宣傳引導(dǎo)階段。
深化“去極端化”宣傳效果，在全站區(qū)黨員干部中開展“去極端化”活動(dòng)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合平安單位創(chuàng)建活動(dòng)，組織從業(yè)人員召開座談會(huì)，聲討揭批“三股勢(shì)力”，檢舉揭發(fā)宗教極端勢(shì)力，戳穿“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”謬論，引導(dǎo)他們認(rèn)清暴恐分子的丑惡嘴臉和卑劣行徑，使轄區(qū)各客運(yùn)站從業(yè)人員旗幟鮮明的表明立場(chǎng)態(tài)度，積極投身于“去極端化”活動(dòng)。進(jìn)行大范圍氛圍營(yíng)造，確保宣傳載體氛圍形式多樣、喜聞樂見。
(三)文化引領(lǐng)強(qiáng)化階段。
通過各種有效方式，突出行業(yè)特色，進(jìn)行面對(duì)面、心連心、手拉手的宣傳交流，推進(jìn)宣傳工作深入人心，落到實(shí)處。
(四)梳理排查幫教階段。
轄屬各xxx認(rèn)真排查清理轄區(qū)流動(dòng)人口和從業(yè)人員，對(duì)存在極端思想，不聽勸阻的從業(yè)人員一律予以開除，并通報(bào)公安部門。
對(duì)可疑流動(dòng)人口進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，做好安全防范。鼓勵(lì)廣大群眾和流動(dòng)人口群體大膽揭擺本地、周邊存在的可疑事務(wù)和穩(wěn)定隱患，對(duì)提供有價(jià)值的線索和證據(jù)的流動(dòng)人口和從業(yè)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，最終使宗教極端勢(shì)力xxxx。對(duì)各站在“去極端化”工作中，履行責(zé)任主體、播放宣傳視頻、發(fā)放宣傳資料、教育員工、打造企業(yè)文化、提升服務(wù)水平等方面全方位的督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改，對(duì)消極應(yīng)對(duì)的站區(qū)追究責(zé)任。
(五)總結(jié)驗(yàn)收提高階段。
轄屬各xxx客觀對(duì)“去極端化”宣教活動(dòng)開展情況進(jìn)行自查自評(píng)，總站領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各站進(jìn)行全面督導(dǎo)，對(duì)各站“去極端化”工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)活動(dòng)中表現(xiàn)突出和工作滯后的企業(yè)分別予以表彰和批評(píng)。在此基礎(chǔ)上形成今后鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果的意見，xxxx，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)、做法，進(jìn)一步完善工作制度，完善并嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，確?！叭O端化”宣教活動(dòng)取得實(shí)效。
(一)轄屬各客運(yùn)站要充分認(rèn)識(shí)宗教極端思想對(duì)社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾正常生活的危害。切實(shí)把大交通客運(yùn)行業(yè)流動(dòng)人口“去極端化”宣教活動(dòng)作為“一號(hào)工程”抓緊抓實(shí)，抓出成效，以推動(dòng)此項(xiàng)工作深入開展。
教活動(dòng)的各個(gè)階段，細(xì)化任務(wù)，量化目標(biāo)，明確時(shí)限，落到人頭，工作到位。
(三)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，大力宣傳“xxxxx”、正確區(qū)分民族風(fēng)俗、正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)、宗教極端思想的界限，知法守法，力促在單位內(nèi)形成崇尚法治，崇尚秩序，崇尚文明的良好氛圍。
單位去極端化工作方案篇十四
計(jì)劃也可以是由下屬或具體負(fù)責(zé)人形成的文件，用于實(shí)施和實(shí)施特定的工作，然后報(bào)上級(jí)或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和實(shí)施。寫作要求同上。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持反暴力、講法制、講秩序。以堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標(biāo)，以建立維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制、推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)標(biāo)本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護(hù)鞏留縣社會(huì)大局穩(wěn)定，為黨的勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”、和“三個(gè)離不開”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)x反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅(jiān)定，行動(dòng)更加自覺。
組長(zhǎng)：孟克巴圖副主席。
副組長(zhǎng)：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會(huì)全體職工組織員。
(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。通過宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層組織對(duì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊(duì)伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。
(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過宣傳教育活動(dòng)，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離、不開”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)x反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感。
(三)完善工作機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭(zhēng)集中教育長(zhǎng)效工作機(jī)制。
專項(xiàng)行動(dòng)從20**年10月16日開始至20**年10月20日結(jié)束，按四個(gè)階段進(jìn)行，分別為：
一、學(xué)習(xí)宣傳動(dòng)員階段(20**年10月16日至20**年10月20日)。
1、召開動(dòng)員會(huì)。
組織干部職工展開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面安排和思想發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，為開展好專項(xiàng)行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
2、開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)____總書記在全疆嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)開展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義。
二、具體實(shí)施階段。
組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項(xiàng)活動(dòng)中進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實(shí)、講道理、深剖析，揭露“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各族干部職工參與宣講的積極性、主動(dòng)性，深化認(rèn)識(shí)，提高各族干部職工明辨是非和進(jìn)行反分裂反滲透斗爭(zhēng)的能力。
三、建章立制，完善提高階段。
積極探索總結(jié)“去極端化”宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)那些實(shí)踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，做到力量配置的科學(xué)化、銜接配合的有序化、社會(huì)防控的系統(tǒng)化、應(yīng)急處突的快速化，逐步形成維護(hù)穩(wěn)定常態(tài)化工作格局。
認(rèn)真貫徹市委市政府關(guān)于依法治理非法宗教活動(dòng)，打擊宗教極端違法犯罪活動(dòng)的一系列工作部署，精心做好宗教工作;堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結(jié)合”的總體要求;堅(jiān)持執(zhí)行中央關(guān)于x工作大政方針，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和xxx久安這個(gè)總目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以社會(huì)穩(wěn)定和xxx久安為重點(diǎn)，做艱苦細(xì)致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動(dòng)得到遏制，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和xxx久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的美好街道，街道辦事處制定關(guān)于開展“去極端化”宣傳教育工作實(shí)施方案如下：
(一)加強(qiáng)服務(wù)管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標(biāo)，以“四化”管理要求為抓手，在團(tuán)結(jié)街道各社區(qū)開展清理清查“非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)宣傳”，做到“信息全部掌握、活動(dòng)基本清楚”;二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族信教群眾要科學(xué)劃分工作對(duì)象類別，有針對(duì)性地實(shí)施分類教育管理，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進(jìn)行及時(shí)勸導(dǎo)，要開展一對(duì)一、多對(duì)一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動(dòng)態(tài)，預(yù)防從事非法宗教活動(dòng)傳播宗教極端思想。
(二)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，打牢文化陣地防線。一是開展具有現(xiàn)代特色的街道社區(qū)文化生活，結(jié)合民族團(tuán)結(jié)模范街道創(chuàng)建活動(dòng)以街道為單位開展豐富多彩的多民族參與的庭院活動(dòng);二是組織開展以“感恩·傳承·團(tuán)結(jié)·幸?！睘橹黝}系列活動(dòng)，感恩我們偉大的祖國(guó)，傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，團(tuán)結(jié)各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過民族團(tuán)結(jié)教育座談會(huì)、民族團(tuán)結(jié)事跡宣講報(bào)告會(huì)、民族宗教知識(shí)培訓(xùn)班.
(三)加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化流動(dòng)人口守法意識(shí)。一是要在流動(dòng)人口居多的區(qū)域開展黨的宗教政策為主要內(nèi)容的普法宣傳教育，結(jié)合實(shí)際針對(duì)出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區(qū)干部熟練掌握的同時(shí)也要覆蓋到轄區(qū)的出租房屋房東的自學(xué)動(dòng)作，使報(bào)告承租人信息成為房東的主動(dòng)行為，使配合街道社區(qū)管理成為房東的應(yīng)盡義務(wù)，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對(duì)象，從而實(shí)現(xiàn)“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動(dòng)人口租上合法放心的房屋同時(shí)也要按規(guī)定做好登記備案工作;二是對(duì)來我市的流動(dòng)人口做好服務(wù)工作，要做到及時(shí)登記，掌握情況，了解疾苦，關(guān)心幫助，在就業(yè)、就學(xué)等方面幫助解決實(shí)際困難;三是針對(duì)“去極端化”工作的開展，在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中要形成動(dòng)態(tài)工作信息報(bào)送制度，及時(shí)有效掌握上報(bào)該群體的情況。
為深入貫徹落實(shí)我縣實(shí)施的“去極端化”工程計(jì)劃的有關(guān)要求，結(jié)我校實(shí)際教育教學(xué)活動(dòng)，切實(shí)把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上，進(jìn)一步增強(qiáng)我校廣大教職員工及學(xué)生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想向校園傳播和滲透的渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢(shì)力活動(dòng)的空間，鏟除宗教極端思想產(chǎn)生的溫床和土壤,促進(jìn)各民族共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安?，F(xiàn)制定《亞克艾日克鄉(xiāng)中學(xué)深入開展“去極端化”工作方案》。
以習(xí)近平總書記、張春賢書記系列講話精神，中央、自治區(qū)黨委、地委和縣委關(guān)于打擊、整治非法宗教活動(dòng)的一系列方針政策及《關(guān)于以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，遏制宗教極端思想滲透的實(shí)施意見》為指導(dǎo)，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng);堅(jiān)持反分裂、反暴力、講法治、講秩序，動(dòng)員群眾、依靠群眾打好主動(dòng)仗。
堅(jiān)持以觀代文化為引領(lǐng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)把各方面力量凝聚到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這一著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)上來。按照現(xiàn)代文化引領(lǐng)要求，積極搭建活動(dòng)載體，在教育系統(tǒng)大力開展文化體育活動(dòng)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代文化知識(shí)，弘揚(yáng)先進(jìn)文明成果，傳播現(xiàn)代文化理念，嚴(yán)密防范非法宣傳品的傳播和滲透，引領(lǐng)各族師生遠(yuǎn)離宗教極端思想，在教育系統(tǒng)形成崇尚科學(xué)、熱愛真理、反對(duì)迷信、拒絕愚昧、追求健康文明的生活方式的良好氛圍，使“愛國(guó)愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神融入到學(xué)校的各項(xiàng)工作之中，滲透到全體教職工的日常生活之中，內(nèi)化為全體師生的群體意識(shí)、外化為全體師生的自覺行動(dòng)，從思想根源上筑牢抵制宗教極端思想滲透的防線，為推進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展和教育系統(tǒng)穩(wěn)定和諧提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。
按照“對(duì)教師進(jìn)行集中培訓(xùn)、學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中教育、全體學(xué)生對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育”的三步走思路，通過深入開展“去極端化”工程，增強(qiáng)廣大師生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想傳播的渠道，樹立問題導(dǎo)向，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)和崗位意識(shí)，盯住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，深入推進(jìn)“去極端化”工程，達(dá)到標(biāo)本兼治、防患未然的功效，為廣大教師、學(xué)生及家長(zhǎng)遠(yuǎn)離宗教極端思想滲透創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)各民族共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
(一)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)輻射和帶動(dòng)教職工，認(rèn)真在廣大師生中抓好落實(shí)，力爭(zhēng)做到立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、行動(dòng)堅(jiān)決，“勁往一處使、心往一處想”：二是對(duì)身邊的教職工嚴(yán)管理、常教育、多提醒，引導(dǎo)他們管好自我、宣傳群眾;三是落實(shí)好各項(xiàng)措施，以干部教師去影響和發(fā)動(dòng)其他教師，以身邊的人去教育和引領(lǐng)群眾，以身邊的人去管理和疏導(dǎo)社會(huì)。
(二)形成大教育的良好氛圍。通過采取專題講座、形勢(shì)報(bào)告、交流討論、大聲討、大揭批、誓師大會(huì)、座談、演講比賽、節(jié)目表演、知識(shí)競(jìng)賽、觀看警示教育片等形式，先對(duì)全體教職員工進(jìn)行大教育、大培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，全體教師利用在培訓(xùn)中學(xué)到的政治理論知識(shí)，再通過開展“小手拉大手”活動(dòng)，對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育，建立“教師一學(xué)生一家長(zhǎng)”的三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，將黨的民族宗教政策、法律法規(guī)和學(xué)生不能參加任何宗教活動(dòng)的要求傳到千家萬戶，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)教育一大片、影響一大片，打牢教育系統(tǒng)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。
(三)家長(zhǎng)管教法強(qiáng)化青少年思想教育。充分發(fā)揮“家長(zhǎng)是學(xué)生的第一任老師”和學(xué)校老師的特有優(yōu)勢(shì)，依托家長(zhǎng)學(xué)校引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)發(fā)揮好作用，抓好青少年思想教育，使其知榮辱、明是非、懂法制、比學(xué)習(xí)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)秀。
1.學(xué)?！按蠹议L(zhǎng)”。緊緊圍繞“辦什么樣的學(xué)校、怎樣辦好學(xué)?！焙汀芭囵B(yǎng)仟么人、如何培養(yǎng)人”這兩個(gè)根本問題，著力加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作。教師要認(rèn)真做好學(xué)生在校教育，在抓好日常學(xué)習(xí)的同時(shí);重視學(xué)生綜合素質(zhì)，將學(xué)校的辦學(xué)宗旨內(nèi)化到學(xué)生的道德實(shí)踐中去，教學(xué)生學(xué)會(huì)做人，并融會(huì)貫通于學(xué)校的各項(xiàng)課程中。
2.家庭筑基礎(chǔ)。利用孩子平時(shí)在家的時(shí)間，倡導(dǎo)家長(zhǎng)通過談心事、說趣事、講故事，傾聽孩子對(duì)周圍發(fā)生的事情的看法，全面了解孩子對(duì)宗教習(xí)俗的認(rèn)識(shí)，宗教活動(dòng)和身邊宗教現(xiàn)象的看法，掌握青少年思想動(dòng)態(tài)。鼓勵(lì)家長(zhǎng)以其自身的言行隨時(shí)隨地的教育影響子女，對(duì)孩子生活習(xí)慣、道德品行、談吐舉止等給予影響示范，樹立家長(zhǎng)權(quán)威，達(dá)到潛移默化的作用。
3.家校共管教。充分發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校及家庭教育指導(dǎo)中心的作用，以家校合作的方式幫助孩子把受社會(huì)不良思想影響的表現(xiàn)消滅在萌芽狀態(tài)，引導(dǎo)學(xué)習(xí)樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。通過給孩子講述身邊的先進(jìn)事跡和典型人物，帶領(lǐng)孩子觀看弘揚(yáng)社會(huì)和諧風(fēng)尚的電影，聽取榜樣人物報(bào)告、講座，鼓勵(lì)孩子建：“有榜樣、學(xué)榜樣、當(dāng)榜樣”的意識(shí)：同時(shí)，對(duì)孩子的錯(cuò)誤觀，及時(shí)進(jìn)行交流疏導(dǎo)，防止出現(xiàn)思想偏離現(xiàn)象、防止思想滑坡。
為全面落實(shí)市委、市教育黨工委關(guān)于扎實(shí)開展“去極端化”活動(dòng)的總體安排，特成立學(xué)?！叭O端化”領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，教師層面的學(xué)習(xí)與宣傳由黨支部牽頭，具體由黨政辦公室負(fù)責(zé);學(xué)生層面的由中學(xué)德育處牽頭，具體由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
(—)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認(rèn)識(shí)。
要嚴(yán)格落實(shí)教育局工委下發(fā)的《教育系統(tǒng)“去極端化”宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》相關(guān)文件要求，通過采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動(dòng)形式，進(jìn)一步增強(qiáng)教職工的政治思想認(rèn)識(shí)，要求每名教職工對(duì)照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對(duì)查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
(二)在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。
通過學(xué)習(xí)再教育進(jìn)一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認(rèn)清他們的本質(zhì)，進(jìn)一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認(rèn)清暴力恐怖分子的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會(huì)帶來的危害，深入開展亮觀點(diǎn)、表態(tài)度、發(fā)聲亮劍。要求認(rèn)真遵守國(guó)家的法律法規(guī)，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠(yuǎn)離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動(dòng)等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
(三)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定教職工的政治立場(chǎng)。
(1)學(xué)校要充分利用宣講團(tuán)組織開展的宣講活動(dòng)，不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)的區(qū)別，進(jìn)而為明確政治立場(chǎng)、堅(jiān)守維護(hù)民族團(tuán)結(jié)陣地夯實(shí)了基礎(chǔ)。
(2)利用家長(zhǎng)開放日、家長(zhǎng)會(huì)、開學(xué)典禮、慶“六?一”、努肉孜節(jié)等主題活動(dòng)，讓家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校，參與學(xué)?；顒?dòng)，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)家長(zhǎng)對(duì)非法宗教活動(dòng)及去宗教極端化思想的認(rèn)識(shí)。通過家訪，積極發(fā)揮每個(gè)教職工的宣傳員作用，對(duì)每一個(gè)學(xué)生及家庭成員情況做到了然于心。
(3)多舉措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心。通過校園網(wǎng)、校園廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報(bào)等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級(jí)和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問題做出具體的要求和部署。加大校園及校園周邊環(huán)境的綜合治理工作力度，重點(diǎn)清查校園及周邊環(huán)境的安全隱患，對(duì)一些學(xué)校無法解決的問題及時(shí)上報(bào)給上級(jí)部門，通過上級(jí)部門的協(xié)調(diào)解決，使安全隱患問題得到有效地治理。配合紀(jì)檢部門對(duì)教職工的手機(jī)、電腦、多媒體卡進(jìn)行突擊檢查。積極開展主題宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生“去極端化”思想的認(rèn)識(shí)。通過國(guó)旗下講話、國(guó)旗下誓詞等教育形式加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大師生的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)，自覺抵制非法宗教活動(dòng)的侵蝕;充分發(fā)揮校園小廣播宣傳教育作用，以校園廣播、主題班、隊(duì)會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)師生馬克思主義“五觀”、“五個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”等思想理論教育。積極邀請(qǐng)相關(guān)人員到學(xué)校對(duì)師生進(jìn)行法制教育專題講座，通過普及法制知識(shí)、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。
根據(jù)《關(guān)于報(bào)送“去極端化”宣傳教育經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料的函》要求，為嚴(yán)格落實(shí)和靜縣嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)指示精神，鞏固社會(huì)主義教育陣地，增強(qiáng)各族職工明辨是非的能力，提高政治鑒別力，全面維護(hù)安全穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會(huì)、平安單位。和靜縣總工會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合我單位實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持反暴力、講法制、講秩序。以堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標(biāo)，以建立維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制、推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)標(biāo)本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護(hù)鞏留縣社會(huì)大局穩(wěn)定，為黨的勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”、和“三個(gè)離不開”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)新疆反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅(jiān)定，行動(dòng)更加自覺。
組長(zhǎng)：孟克巴圖副主席。
副組長(zhǎng)：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會(huì)全體職工組織員。
(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。通過宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層組織對(duì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊(duì)伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。
(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過宣傳教育活動(dòng)，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離、不開”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)新疆反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感。
(三)完善工作機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭(zhēng)集中教育長(zhǎng)效工作機(jī)制。
專項(xiàng)行動(dòng)從20__年10月16日開始至20__年10月20日結(jié)束，按四個(gè)階段進(jìn)行，分別為：
一、學(xué)習(xí)宣傳動(dòng)員階段(20__年10月16日至20__年10月20日)。
1、召開動(dòng)員會(huì)。
組織干部職工展開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面安排和思想發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，為開展好專項(xiàng)行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
2、開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全疆嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)開展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義。
三、具體實(shí)施階段。
組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項(xiàng)活動(dòng)中進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實(shí)、講道理、深剖析，揭露“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各族干部職工參與宣講的積極性、主動(dòng)性，深化認(rèn)識(shí)，提高各族干部職工明辨是非和進(jìn)行反分裂反滲透斗爭(zhēng)的能力。
四、建章立制，完善提高階段。
積極探索總結(jié)“去極端化”宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)那些實(shí)踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，做到力量配置的科學(xué)化、銜接配合的有序化、社會(huì)防控的系統(tǒng)化、應(yīng)急處突的快速化，逐步形成維護(hù)穩(wěn)定常態(tài)化工作格局。
為引導(dǎo)廣大師生牢固樹立“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆”的思想理念，旗幟鮮明的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，反對(duì)民族分裂，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，遏制宗教極端思想向校園滲透，增強(qiáng)各族師生共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)“講學(xué)宣治”活動(dòng)，加大“去極端化”宣傳教育工作力度，搶占意識(shí)形態(tài)主陣地。切實(shí)提高廣大師生的辨別能力、免疫能力、防范能力，根據(jù)《輪臺(tái)縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實(shí)施方案》，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制庫(kù)車縣第四中學(xué)開展“去極端化”工作實(shí)施方案。
以系列講話、第二次中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件精神，動(dòng)員全校廣大師生人人參與、時(shí)時(shí)宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅(jiān)決遏制宗教極端思想在學(xué)校蔓延傳播，為學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為庫(kù)車縣教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
堅(jiān)持打防并舉、疏堵結(jié)合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對(duì)全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實(shí)做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實(shí)基礎(chǔ)等多種方式，讓廣大師生中分認(rèn)識(shí)宗教極端思想的反動(dòng)本質(zhì)，增強(qiáng)判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。
組長(zhǎng)：艾合買提〃阿布拉(校長(zhǎng))。
副組長(zhǎng)：阿布力克木〃伊卜拉伊木(副校長(zhǎng))。
成員：各班主任。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認(rèn)識(shí)。
我校嚴(yán)格落實(shí)縣縣教育局黨委下發(fā)的和根據(jù)《輪臺(tái)縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實(shí)施方案》相關(guān)文件要求，通過采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動(dòng)形式，進(jìn)一步增強(qiáng)教職工的政治思想認(rèn)識(shí)，要求每名教職工對(duì)照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對(duì)查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
二、在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。
通過學(xué)習(xí)再教育進(jìn)一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認(rèn)清他們的本質(zhì)，進(jìn)一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認(rèn)清暴力惡勢(shì)力的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會(huì)帶來的危害，深入開展亮觀點(diǎn)表態(tài)度發(fā)聲亮劍活動(dòng)，積極傳遞正能量。要求認(rèn)真遵守國(guó)家的法律法規(guī)，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠(yuǎn)離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動(dòng)等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
三、開展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定教職工的政治立場(chǎng)。
一是學(xué)校充分利用宣講團(tuán)組織開展宣講活動(dòng)，就近一個(gè)時(shí)期以來，中央、自治區(qū)媒體關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的“11名大學(xué)生公開聯(lián)名書——我們不在沉默”及“維吾爾著名作者聯(lián)名書”等評(píng)論文章、訪談節(jié)目，強(qiáng)化教師“四種意識(shí)”(即擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)、崗位意識(shí))，不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)的區(qū)別，進(jìn)而為明確政治立場(chǎng)、堅(jiān)守維護(hù)民族團(tuán)結(jié)陣地夯實(shí)了基礎(chǔ)。
二是利用家長(zhǎng)會(huì)、開學(xué)典禮、慶“元旦”等主題活動(dòng)，讓家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校，參與學(xué)?；顒?dòng)，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了家長(zhǎng)對(duì)非法宗教活動(dòng)及去宗教極端化思想的認(rèn)識(shí)。通過大走訪活動(dòng)和平時(shí)的家訪活動(dòng)，積極發(fā)揮每個(gè)教職工的宣傳員和信息員作用，對(duì)每一個(gè)學(xué)生及家庭成員情況做到“四清四掌握”。
四、多措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心，踐行于行動(dòng)。
一是通過校園網(wǎng)、校園廣播、校訊通、黑板報(bào)、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報(bào)等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。
二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級(jí)和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問題作出具體的要求和部署。
解決，使安全隱患問題得到有效地治理。
四是配合縣紀(jì)檢部門對(duì)教職工的手機(jī)、電腦、多媒體卡進(jìn)行突擊檢查。
五、積極開展“八個(gè)一”主題宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生“去極端化”思想的認(rèn)識(shí)。
通過組織開展法制教育宣傳講座、舉辦紅歌比賽、讀紅色書籍、觀看紅色電影、組織一次“去宗教極端化”主題演講、開展一次“去宗教極端化”征文大賽、舉辦一次繪畫、手工制作比賽、開展一次“民族團(tuán)結(jié)手拉手”融情教育活動(dòng)、舉辦一次以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的學(xué)生、教師文藝活動(dòng)。組織學(xué)生選手參與書法、繪畫、口語(yǔ)、文藝匯演等比賽活動(dòng)強(qiáng)化教育成果，并依托“道德講堂”平臺(tái)組織師生開展“去極端化”主題系列教育實(shí)踐活動(dòng)。開展未成年人“向國(guó)旗敬禮”周一獻(xiàn)禮活動(dòng)，以升國(guó)旗儀式為契機(jī)，組織師生舉行升旗儀式。通過國(guó)旗下講話、國(guó)旗下誓詞等教育形式加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大師生的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)，自覺抵制非法宗教活動(dòng)的侵蝕;充分發(fā)揮校園廣播、以校園廣播、主題班會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)師生馬克思主義“五觀”、“四個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”等思想理論教育。
充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)作用，積極邀請(qǐng)相關(guān)人員到學(xué)校對(duì)師生進(jìn)行法制教育專題講座，通過講述一些發(fā)生在我們境內(nèi)和身邊的鮮活案例增強(qiáng)師生的普法意識(shí)。通過普及法制知識(shí)、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。
根據(jù)《關(guān)于報(bào)送“去極端化”宣傳教育經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料的函》要求，為嚴(yán)格落實(shí)和靜縣嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)指示精神，鞏固社會(huì)主義教育陣地，增強(qiáng)各族職工明辨是非的能力，提高政治鑒別力，全面維護(hù)安全穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會(huì)、平安單位。和靜縣總工會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合我單位實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持反暴力、講法制、講秩序。以堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標(biāo)，以建立維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制、推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)標(biāo)本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護(hù)鞏留縣社會(huì)大局穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”、和“三個(gè)離不開”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)新疆反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅(jiān)定，行動(dòng)更加自覺。
組長(zhǎng)：孟克巴圖副主席。
副組長(zhǎng)：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會(huì)全體職工組織員。
(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。通過宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層組織對(duì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊(duì)伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。
(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過宣傳教育活動(dòng)，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離、不開”的思想，進(jìn)一步認(rèn)清“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認(rèn)識(shí)新疆反分裂反滲透斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強(qiáng)反分裂反滲透斗爭(zhēng)的緊迫感、責(zé)任感、使命感。
(三)完善工作機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭(zhēng)集中教育長(zhǎng)效工作機(jī)制。
專項(xiàng)行動(dòng)從20xx年10月16日開始至20xx年10月20日結(jié)束，按四個(gè)階段進(jìn)行，分別為：
1、召開動(dòng)員會(huì)。
組織干部職工展開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面安排和思想發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，為開展好專項(xiàng)行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
2、開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在全疆嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)開展嚴(yán)打嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義。
組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項(xiàng)活動(dòng)中進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實(shí)、講道理、深剖析，揭露“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的反動(dòng)本質(zhì)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各族干部職工參與宣講的積極性、主動(dòng)性，深化認(rèn)識(shí)，提高各族干部職工明辨是非和進(jìn)行反分裂反滲透斗爭(zhēng)的能力。
積極探索總結(jié)“去極端化”宗教極端勢(shì)力專項(xiàng)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)那些實(shí)踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，做到力量配置的科學(xué)化、銜接配合的有序化、社會(huì)防控的系統(tǒng)化、應(yīng)急處突的快速化，逐步形成維護(hù)穩(wěn)定常態(tài)化工作格局。
(一)把牢意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
習(xí)近平總書記說“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作,意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”[6]。意識(shí)形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全、關(guān)乎人心向背。在十九大報(bào)告中,“意識(shí)形態(tài)”提到8次之多,創(chuàng)歷史之最,說明當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作的重要性和形勢(shì)的嚴(yán)峻性。“去極端化”工作屬于國(guó)家安全體系中意識(shí)形態(tài)安全的范疇,當(dāng)前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價(jià)值觀的碰撞中,在西方不斷對(duì)我們進(jìn)行“和平演變”的攻勢(shì)下,牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),始終維護(hù)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位,是我們堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的前提和保證。在新疆,黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要,關(guān)乎新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,關(guān)乎國(guó)家統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)。
新疆意識(shí)形態(tài)工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個(gè)方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個(gè)認(rèn)同”“四個(gè)自信”“三個(gè)離不開”,輸入社會(huì)主義核心價(jià)值觀等;二是“堵”:堵住當(dāng)前大行其道的“歷史虛無主義”“新自由主義”“普世價(jià)值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
實(shí)踐表明,“去極端化”工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預(yù)生活的現(xiàn)象得到有效遏制。群眾的思想和認(rèn)識(shí)得到了明顯的提升,對(duì)宗教極端思想有了免疫力。但是從內(nèi)部來看,新疆問題是多因素長(zhǎng)期積累而成,問題的解決并非一朝一夕之事;從外部來看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國(guó)”等境外宗教極端組織不斷發(fā)展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對(duì)新疆產(chǎn)生影響,我們難以獨(dú)善其身。
從時(shí)間上,謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度去設(shè)計(jì)“去極端化”工作,著眼于未來的“去極端化”工程,制定階段性目標(biāo)和任務(wù),精準(zhǔn)研究、準(zhǔn)確部署。從思想意識(shí)到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,不能操之過急。
從環(huán)節(jié)上,建立社會(huì)預(yù)防機(jī)制和長(zhǎng)效教育矯正機(jī)制,解決事前預(yù)防、事中矯正,事后鞏固的環(huán)節(jié)性問題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),在對(duì)兒童進(jìn)行政治社會(huì)化的過程中先入為主的占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域高地,使用國(guó)家通用語(yǔ)言,將正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯(cuò)誤思想的能力,增強(qiáng)分辨是非的水平。從小構(gòu)建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識(shí),深入扎實(shí)地進(jìn)行愛國(guó)主義教育,多渠道加強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”,牢固樹立“三個(gè)離不開”思想,提升思想政治教育工作的實(shí)效性。
從群體上,分門別類進(jìn)行“去極端化”,保證全覆蓋。當(dāng)前通過職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心對(duì)基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學(xué)校的學(xué)生、社會(huì)青年等群體還缺乏針對(duì)性的“去極端化”舉措,而當(dāng)代新疆青年的人生觀、價(jià)值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問題教材”毒害的一代人,如何在后續(xù)教育中肅清流毒,樹立正確的觀念,“補(bǔ)課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學(xué)校建立“去極端化”機(jī)制,在社區(qū)開展“去極端化”工作,還需進(jìn)一步探索。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作,建立合作機(jī)制和國(guó)際社會(huì)一道共謀破解難題之道。
(三)“去極端化”專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備機(jī)制。
“去極端化”是個(gè)謀當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大工程,需要專業(yè)人才凝聚智慧和力量,并根據(jù)現(xiàn)實(shí)的變化審時(shí)度勢(shì),不斷調(diào)整工作方法;同時(shí),隨著職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,也有需要專業(yè)化人才隊(duì)伍開展工作的現(xiàn)實(shí)需求,肅清“問題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務(wù)。因此專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩(wěn)事業(yè)的學(xué)者,可以充分發(fā)揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會(huì)工作等專業(yè)人員可以提供方法層面的指導(dǎo);另一方面,維穩(wěn)第一線干部身?yè)?dān)重責(zé),有豐富的實(shí)際斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),這幾部分人如果能夠經(jīng)常充分地溝通和相互學(xué)習(xí),將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓(xùn)工作可以通過院校深造、專家代培、社會(huì)調(diào)查、實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)、基層掛職等方式,將組織培養(yǎng)和自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)、個(gè)案矯正、人際溝通等相關(guān)知識(shí)和技能,提高“去極端化”教育水平。
“去極端化”的治本之策是一系列“組合拳”的辯證實(shí)施,“組合拳”是適應(yīng)去極端化對(duì)象復(fù)雜性的必然選擇。個(gè)體層面,極端思想觀念、極端行為方式多種多樣;群體層面,有多種類型極端化群體,有多種“感染”渠道;社會(huì)層面,極端化生成的內(nèi)外因關(guān)系非常復(fù)雜,同時(shí)既要“去極端化”,又要積極預(yù)防。這些對(duì)象的復(fù)雜性決定了組合運(yùn)用一套互為關(guān)聯(lián)的方法予以應(yīng)對(duì),既要解決思想層面的問題,又要深入、全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)地“去極端化”,多方施策,綜合發(fā)力,標(biāo)本兼治。
(一)頂層設(shè)計(jì)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合。
“去極端化”工作的根本舉措沿襲了我們黨的工作優(yōu)勢(shì),把黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾緊密結(jié)合起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新疆實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的根本保證,也是“去極端化”工作沿著正確方向開展的重要前提。發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾是黨的路線、方針、政策得以落地的關(guān)鍵,也是“去極端化”工作取得勝利的基礎(chǔ)。
1.頂層設(shè)計(jì)。
中央層面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座談會(huì)在北京召開,把依法管理宗教事務(wù)的“16字方針”上升成了解決新疆宗教問題的“20字”基本原則,具體是“保護(hù)合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪”,首次明確提出了“遏制極端”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于歷史和現(xiàn)實(shí)考慮,審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚、務(wù)實(shí)聚焦作出的重大部署,體現(xiàn)了黨中央對(duì)新疆形勢(shì)的科學(xué)把握和準(zhǔn)確判斷,為新疆開展“去極端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干歷史問題研究座談會(huì)在北京召開,會(huì)上立足于馬克思主義“五觀”,以全局觀對(duì)新疆歷史、民族、文化、宗教問題逐一進(jìn)行闡釋,為解決新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域特別是歷史領(lǐng)域的問題提供了指南,為“去極端化”工作提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
自治區(qū)層面:自治區(qū)黨委、政府實(shí)施了一系列卓有成效的辦法和措施,特別是第二次中央新疆工作座談會(huì)以后,頒發(fā)了“兩文件、一條例”1,利用“堵”和“疏”兩個(gè)途徑制止傳播宗教極端思想,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,保障信教群眾應(yīng)有的權(quán)益。2015年成立了第一個(gè)自治區(qū)“去極端化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,凝聚社會(huì)各方面的力量來協(xié)同開展“去極端化”工作。隨后自治區(qū)啟動(dòng)“去極端化”立法工作,2016年4月成立了“去極端化”立法領(lǐng)導(dǎo)小組,積極推動(dòng)《自治區(qū)去極端化條例》的出臺(tái),為新疆在“去極端化”領(lǐng)域的立法進(jìn)程作出了貢獻(xiàn),著重解決部分立法欠缺的問題。
2.發(fā)動(dòng)群眾。
人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,“去極端化”工作勝利的關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢(shì),把廣大的維吾爾族老鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)起來,形成“兩頭小中間大”的局面,把大批處于觀望態(tài)度的群眾拉到政府這邊,實(shí)行團(tuán)結(jié)多數(shù)、鼓勵(lì)打擊極少數(shù)、分化瓦解中間分子的策略。錯(cuò)誤的工作方法、低下的治理水平和治理能力會(huì)疏離政府和人民群眾之間的聯(lián)系,并可能把本來沒有宗教極端思想的群眾推到極端分子的行列。只有爭(zhēng)取了大多數(shù)群眾,我們才能形成統(tǒng)一戰(zhàn)線,針對(duì)少數(shù)敵對(duì)分子,最終取得斗爭(zhēng)的勝利。
在自治區(qū)深入推進(jìn)“去極端化”工作中,針對(duì)南疆大部分宣傳對(duì)象是農(nóng)民,文化程度普遍偏低的現(xiàn)狀,通過用喜聞樂見,通俗易懂的方式讓基層群眾接受并潛移默化發(fā)生改變。一些草根化、接地氣的文化活動(dòng),有力回?fù)袅俗诮虡O端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教極端思想的力量,鼓舞了士氣,增強(qiáng)了信心。
第一,舉辦“新疆農(nóng)民畫大賽”。充分發(fā)揮各族農(nóng)民在“去極端化”宣傳教育中的主體作用,引導(dǎo)各族農(nóng)民畫家圍繞“去極端化”,進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)、依法治疆、現(xiàn)代科技、“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)等主題的創(chuàng)作,用具有濃郁地域和民族特點(diǎn)的農(nóng)民畫表達(dá)各族人民自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想的心聲。農(nóng)民畫在各地的巡展中也起到很好的宣傳和示范作用。
第二,舉辦“新疆農(nóng)民小品大賽”。充分發(fā)揮新疆各族群眾特別是農(nóng)牧民幽默詼諧的特點(diǎn),用小品表演形式,深刻揭露“三股勢(shì)力”的謊言謬論,弘揚(yáng)現(xiàn)代文明理念,自覺成為現(xiàn)代思想觀念的倡導(dǎo)者、現(xiàn)代思維方式的傳播者、現(xiàn)代生活方式的踐行者,堅(jiān)決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。同時(shí)將獲獎(jiǎng)作品作為宣傳教育活動(dòng)的重要載體和內(nèi)容,制作光盤發(fā)放到基層和各駐村工作組,組織群眾觀看,并組織優(yōu)秀作品赴各地進(jìn)行巡演。
第三,用世俗文化對(duì)沖宗教極端思想氛圍。新疆是歌舞之鄉(xiāng),維吾爾族“會(huì)說話就會(huì)唱歌,會(huì)走路就會(huì)跳舞”。群眾的日常生活離不開舞蹈,舞蹈是維吾爾族的情感表達(dá)方式,在對(duì)沖宗教極端思想對(duì)群眾生活的影響中,用舞蹈的方式來沖破限制。歌舞“小蘋果”火爆全疆,新疆伽師縣農(nóng)民“小蘋果”集體舞鬧熱鄉(xiāng)村,輪臺(tái)縣舉辦“民族團(tuán)結(jié)小蘋果”舞蹈大賽,新疆洛浦萬人“小蘋果”、新疆喀什萬人齊跳“小蘋果”等。此外,由于宗教極端思想的滲透,南疆地區(qū)很多地方曾有一段時(shí)間出現(xiàn)結(jié)婚不準(zhǔn)唱歌跳舞的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)中的集體婚禮——“塔克拉瑪干的婚禮”讓歌舞重獲新生;新疆維吾爾語(yǔ)選秀節(jié)目《絲綢之路好聲音》受熱捧;伊犁州伊寧縣以“我要上春晚”文化活動(dòng)為載體,積極用現(xiàn)代文化對(duì)沖宗教極端思想影響。
第四,發(fā)聲亮劍活動(dòng)的持續(xù)開展和深化。自治區(qū)宣傳文化系統(tǒng)和各行各業(yè)各領(lǐng)域積極落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“各民族要并肩戰(zhàn)斗、集體發(fā)聲、相濡以沫、心照神交”的要求,圍繞反對(duì)暴力恐怖、提倡現(xiàn)代文明、民族團(tuán)結(jié)互助、正確認(rèn)識(shí)宗教等“去極端化”主題主動(dòng)發(fā)聲亮劍,深入揭批宗教極端思想的本質(zhì)和危害。
發(fā)聲亮劍最早源于2013年7月17日《新疆日?qǐng)?bào)》第2版刊登的新疆社會(huì)科學(xué)院祖木來提·阿不力克木撰寫的文章《是誰想遮蔽維吾爾族姐妹的美麗》,針對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的維吾爾族女性身穿蒙面罩袍的現(xiàn)象予以反思、質(zhì)問、痛心疾首的呼吁,體現(xiàn)了一個(gè)維吾爾族知識(shí)分子對(duì)宗教極端思想給予人們?nèi)粘Ｐ袨樵斐刹涣加绊懙拿舾泻徒箲],也體現(xiàn)了知識(shí)分子的使命和擔(dān)當(dāng)。正義之聲久久回響、吶喊陣陣喚醒著被宗教極端思想蒙蔽的人。
第二個(gè)階段,肇始于2014年5月1日,國(guó)內(nèi)不同高校的十一名維吾爾族的大學(xué)生集體寫了一封公開信,呼吁“維吾爾同胞勇敢的站出來,抵制邪惡極端,與極端思想作斗爭(zhēng)”,同時(shí)猛烈抨擊了關(guān)于暴恐分子濫殺無辜的累累罪行。這封公開信在社會(huì)各界引起巨大反響,引發(fā)發(fā)聲亮劍的高潮,包括200多名維吾爾族作家、詩(shī)人、學(xué)者聯(lián)名發(fā)表《永不沉默是我們的責(zé)任和使命——致維吾爾同胞的公開信》,70余名伊斯蘭宗教人士駁斥“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”謬論,深刻揭露暴力恐怖活動(dòng)罪惡本質(zhì),對(duì)伊斯蘭教教義作出全面而深刻的闡釋。45位自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者圍繞“旗幟鮮明反恐維穩(wěn)”“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”“相互尊重和諧生活”等內(nèi)容從不同方面回?fù)簟叭蓜?shì)力”。很多社會(huì)群體和組織以聯(lián)名信、公開信、倡議書等形式紛紛表達(dá)了對(duì)暴力恐怖和宗教極端的強(qiáng)烈譴責(zé),以鮮明的態(tài)度和強(qiáng)烈的使命感,呼吁各族干部群眾站起來全力維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。
第三個(gè)階段,2017年3月以吾布力喀斯木·買吐送同志發(fā)表的《致維吾爾族同胞覺醒書》為引信,點(diǎn)燃了全疆各族干部群眾堅(jiān)決與“三股勢(shì)力”作斗爭(zhēng)的戰(zhàn)斗熱情,各族干部群眾特別是少數(shù)民族黨員干部紛紛站出來發(fā)聲亮劍,表明態(tài)度、闡明立場(chǎng),揭露、批駁、譴責(zé)“三股勢(shì)力”的累累罪行和“兩面人”的陰險(xiǎn)行徑,為落實(shí)總目標(biāo)、打好反恐維穩(wěn)“組合拳”營(yíng)造了良好氛圍,匯聚了強(qiáng)大正能量。
第四個(gè)階段,2018年12月自治區(qū)召開持續(xù)深化發(fā)聲亮劍工作推進(jìn)會(huì),會(huì)議指出,在全疆持續(xù)深化發(fā)聲亮劍,推進(jìn)發(fā)聲亮劍常態(tài)化長(zhǎng)效化,建設(shè)鋼鐵般的意識(shí)形態(tài)陣地,堅(jiān)決打贏意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)。
(二)教育疏導(dǎo)與法治約束相結(jié)合。
思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),無論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是建國(guó)后,都圍繞黨的中心工作并利用形式多樣的方法積極發(fā)揮作用,以其說服力和勸導(dǎo)力來影響和提高社會(huì)成員的思想覺悟,使人們自覺地遵守社會(huì)要求和行為規(guī)范。但教育的作用畢竟有限,就需要用法治約束力和強(qiáng)制力的手段來規(guī)范人們的行為,二者相輔相成,互為補(bǔ)充。
1.教育疏導(dǎo)。
第一,編發(fā)讀本、畫冊(cè)、專題片等宣傳材料。2014年以來,自治區(qū)舉行了“天山大講堂”活動(dòng),政府協(xié)助拍攝了多達(dá)數(shù)百集的文物專題紀(jì)錄片《讓歷史發(fā)聲》。編發(fā)讀本、畫冊(cè)、專題片等宣傳材料,深入挖掘典型事跡,匯集印刷宣傳材料,制作發(fā)放《作惡者下火獄必將永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央電視臺(tái)、新疆電視臺(tái)聯(lián)合拍攝專題片《謊言包裝下的“遷徙圣戰(zhàn)路”》,揭開了“遷徙圣戰(zhàn)”的真面目,引發(fā)群眾強(qiáng)烈反響。另外新疆伊斯蘭教協(xié)會(huì)編寫了多個(gè)專題的“沃爾茲”2,對(duì)教育信教群眾也起到很好的效果。“問題教材”更是讓人震耳發(fā)聵,對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂有了全新的認(rèn)識(shí)。以上素材用不同的表達(dá)形式揭示宗教極端思想的表現(xiàn)、本質(zhì)和危害,使廣大群眾提高認(rèn)識(shí)自覺抵制。
第二,組織“大宣講”。組織“去極端化”示范宣講、草根宣講,深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開展面對(duì)面宣講。組織撰寫刊發(fā)“心軒”評(píng)論。組建一支由專家學(xué)者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣講員、文化能人構(gòu)成的團(tuán)隊(duì),宣傳對(duì)象主要是農(nóng)村村民、社區(qū)居民、在校學(xué)生、監(jiān)獄在押人員,特別是對(duì)有宗教極端傾向的人進(jìn)行教育,形成“到人、管用、有效”的“去極端化”大宣講格局。
值得一提的是基層宣講,將宣傳隊(duì)伍分為“三支隊(duì)伍”,即:以宣講團(tuán)為骨干的“突擊隊(duì)”;以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道和各大系統(tǒng)黨(工)委為主體的“主力隊(duì)”;由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、“三老”人員、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣講員等組成的“預(yù)備隊(duì)”,形成了合理的宣講骨干梯次隊(duì)伍3。此外,自治區(qū)團(tuán)委在大宣講格局中積極作為,培養(yǎng)出一批深受青年人喜歡的“網(wǎng)紅宣講員”,不斷摸索宣講模式,提高思想政治教育的實(shí)效性。同時(shí)編寫了“去極端化”宣講包,包括宣講材料、課件、視頻等供各個(gè)高校進(jìn)行“去極端化”集中教育。宣講材料深入淺出,在社會(huì)媒體視角,互聯(lián)網(wǎng)思維指導(dǎo)下,用當(dāng)下時(shí)髦的語(yǔ)言,青年人熱衷的話題,學(xué)生們熟悉的話語(yǔ)體系、思維模式、“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”拉近距離,打破原來枯燥、單調(diào)的宣講方式,深受學(xué)生喜愛。
第三,利用多種媒體渠道宣傳教育。為在全社會(huì)樹立正氣,把歪理邪說和噪音雜音壓下去,形成主流輿論壓倒性優(yōu)勢(shì),自治區(qū)黨委宣傳部組織開展了“去極端化”系列專題報(bào)道。《新疆日?qǐng)?bào)》連續(xù)刊登“去極端化”系列訪談;《新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)》開設(shè)專版刊登“新疆歷史與民族史講座”;《新疆農(nóng)民報(bào)》組織“去極端化”?？?、專版;電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)“去極端化”專欄,在黃金時(shí)段播出;針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來網(wǎng)上負(fù)面信息量大,部分網(wǎng)民分辨能力不強(qiáng)等特點(diǎn),在天山網(wǎng)常年開設(shè)“去極端化”專題。利用自媒體時(shí)代的傳播特點(diǎn),開通微信公眾賬號(hào)“最后一公里”,開展網(wǎng)絡(luò)文化節(jié),推出“微電影節(jié)”,開展“去極端化”網(wǎng)上談活動(dòng)等,加強(qiáng)網(wǎng)上正面輿論引導(dǎo)。
2.法治約束。
教育疏導(dǎo)體現(xiàn)了“去極端化”柔性的一面,法制約束體現(xiàn)的就是“去極端化”工作剛性的一面?！叭O端化”工作事關(guān)自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,事關(guān)邊疆穩(wěn)固和國(guó)家安全,所以在教育疏導(dǎo)的同時(shí),需要用法治的方式起到保障實(shí)施、強(qiáng)制執(zhí)行、令行禁止的效果。在自治區(qū)開展“去極端化”工作的實(shí)踐中,通過歸納總結(jié)、規(guī)范、整合和提煉成熟的經(jīng)驗(yàn)和方法,將這些內(nèi)容納入到地方性法規(guī)中去,實(shí)現(xiàn)了“去極端化”的工作法制化、規(guī)范化和常態(tài)化,為依法治疆、建設(shè)法治新疆提供法律支持和法治保障,也為其他地區(qū)和國(guó)家開展“去極端化”工作提供有章可循的現(xiàn)實(shí)參照和規(guī)范做法。
第一,嚴(yán)格執(zhí)行依法打擊懲處暴力恐怖犯罪。對(duì)于已經(jīng)實(shí)施犯罪活動(dòng),觸犯刑法的行為人實(shí)施依法嚴(yán)厲打擊,進(jìn)行法律懲處,以造成法治震懾之勢(shì)。
第二,依法治理極端化現(xiàn)象,不斷加強(qiáng)懲治暴恐、去除極端的法制建設(shè)。2014年,烏魯木齊市結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想影響滲透的實(shí)施意見》等制度性文件。2014年底,通過了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,首次針對(duì)宗教極端思想的滲透增設(shè)具體條款。2015年批準(zhǔn)《烏魯木齊市公共場(chǎng)所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》。2015年4月16日,自治區(qū)人大常委會(huì)“去極端化”地方立法工作會(huì)議在烏魯木齊召開,新疆啟動(dòng)“去極端化”地方立法;在“去極端化”過程中,突出青少年、流動(dòng)人口宣傳教育,召開流動(dòng)人口宣傳教育工作座談會(huì)并印發(fā)相關(guān)文件。2017年4月1日起施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī)。2018年10月9日又推出去極端化條例2.0版。
(三)民族團(tuán)結(jié)筑感情,民生發(fā)展保物質(zhì)。
1.民族團(tuán)結(jié)。
宗教極端思想更深層次的危害是宗教極端勢(shì)力通過宗教做掩護(hù),利用信教群眾對(duì)于宗教的虔誠(chéng)信仰,曲解宗教的教義,鼓動(dòng)宗教狂熱,加深各個(gè)教派之間、各個(gè)宗教之間、各個(gè)民族之間的仇恨,刻意制造沖突、隔閡和對(duì)立,挑唆民族關(guān)系,打破各民族之間長(zhǎng)期以來建立的水乳交融的良好局面。暴恐活動(dòng)傷者畢竟為少數(shù),但是民族矛盾的激發(fā),民族感情的創(chuàng)傷,民族間的仇恨和猜忌,卻是長(zhǎng)期的,深刻的,難以彌合的。
2014年習(xí)近平總書記考察新疆時(shí)強(qiáng)調(diào):“民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石”“新疆的問題,最難最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題?！弊诮虡O端勢(shì)力企圖通過暴恐事件制造民族之間的仇恨,離間民族之間的感情,疏遠(yuǎn)民族之間的距離,使社會(huì)處于撕裂的狀態(tài)。分裂的企圖經(jīng)過煽動(dòng)、挑唆,很容易達(dá)到其險(xiǎn)惡的政治目的。民族團(tuán)結(jié)工作正是要彌補(bǔ)溝壑,增進(jìn)感情,筑牢社會(huì)的基礎(chǔ),團(tuán)結(jié)大多數(shù),孤立極少數(shù),使其陰謀詭計(jì)失去社會(huì)基礎(chǔ),是“去極端化”更長(zhǎng)遠(yuǎn)更深層次的推進(jìn)之舉。
《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》在2016年1月1日正式實(shí)施,這個(gè)《條例》的實(shí)行意味著新疆在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的法治化方面邁出關(guān)鍵一步。3月28日,自治區(qū)黨委開展了實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年”動(dòng)員大會(huì),加快了新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展速度。
2016年10月16日,自治區(qū)召開“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),以認(rèn)對(duì)結(jié)親為抓手,開啟了構(gòu)建新疆民族團(tuán)結(jié)新篇章,各級(jí)行政事業(yè)單位黨員干部帶頭,每人結(jié)對(duì)聯(lián)系一戶基層群眾,各民族之間相互結(jié)親,實(shí)現(xiàn)黨員干部結(jié)對(duì)認(rèn)親全覆蓋。同時(shí),在全疆高校開展了“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”4活動(dòng),將教師和各族學(xué)生緊緊聯(lián)系在一起,使教師從講臺(tái)走入學(xué)生生活的日常。每個(gè)民族無論語(yǔ)言、習(xí)俗、文化有什么差異,人類共通的情感是人與人之間交流的最大公約數(shù)。認(rèn)對(duì)結(jié)親就是打破地域之間的隔絕,拉近心理的距離,消除橫亙的刻板印象,走進(jìn)彼此的生活,加深彼此的了解,加強(qiáng)彼此的感情,了解彼此的文化和生活,設(shè)身處地的去感受彼此所想所感所需,促進(jìn)各民族交往交流交融。
2.民生發(fā)展。
馬克思說:“人們的奮斗所爭(zhēng)取的一切,都同他們的利益有關(guān)”。利益是思想的基礎(chǔ),利益決定思想,“‘思想’一旦離開‘利益’,就會(huì)使自己出丑?！盵2]恩格斯也說:“正像達(dá)爾文發(fā)現(xiàn)有機(jī)界的發(fā)展規(guī)律一樣,馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律,即歷來為繁蕪叢雜的意識(shí)形態(tài)所掩蓋著的一個(gè)簡(jiǎn)單事實(shí):人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等?！盵3]列寧更是把物質(zhì)利益歸結(jié)為“人民生活中最敏感的神經(jīng)”[4]。只有正視人民群眾的物質(zhì)利益,切實(shí)保障群眾的物質(zhì)生活,不斷提高百姓的物質(zhì)生活水平,切實(shí)解決群眾生活中的困難,才是固本之舉。
通過民生建設(shè)讓群眾得到眼見為實(shí)的實(shí)惠,不言自明地感受到生活的改善,自覺自愿選擇在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在祖國(guó)大家庭的懷抱中,在所擁有的好日子里,人民群眾就明白應(yīng)該跟誰走,應(yīng)該堅(jiān)持什么反對(duì)什么。我們歷來堅(jiān)持思想政治工作中的物質(zhì)利益原則,否則思想政治教育就變成了空洞的說教,失去了現(xiàn)實(shí)的力量,民生保障為“去極端化”工作打下了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(四)去除極端與樹立正信相結(jié)合。
“宗教作為一種建立在某種信仰基礎(chǔ)上的文化體系,其最大特性在于讓人們出于對(duì)神圣者的信仰而形成相對(duì)穩(wěn)定和深刻的心理屬性,這種心理屬性一旦形成,便充當(dāng)起宗教靈魂的角色,在信教者的心理和行為中占據(jù)支配地位并發(fā)揮主導(dǎo)作用?！盵5]在新疆,伊斯蘭教對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活有深刻的影響,因此在信教者的心理產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感,也讓信教群眾之間產(chǎn)生了感情上的親近。南疆信教群眾占絕大多數(shù),認(rèn)知水平和接受程度有限,跟他們講教義怎么說,他們接受起來有天然的話語(yǔ)體系和認(rèn)知模式。因此,在對(duì)待宗教問題上,用“導(dǎo)”的方法,重視培養(yǎng)南疆宗教人士,特別是對(duì)鄉(xiāng)村神職人員的培訓(xùn)。讓宗教人士用正信的宗教去教育教民,發(fā)揮宗教的積極作用,擠壓極端思想傳播空間,成為黨的政策、法律的宣傳者。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),應(yīng)用“法律許可、符合教義精神、適合社會(huì)發(fā)展要求、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宗教思想和主張”7,用宗教正本占領(lǐng)宗教意識(shí)形態(tài)陣地。
認(rèn)真貫徹市委市政府關(guān)于依法治理非法宗教活動(dòng)，打擊宗教極端違法犯罪活動(dòng)的一系列工作部署，精心做好宗教工作;堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結(jié)合”的總體要求;堅(jiān)持執(zhí)行中央關(guān)于新疆工作大政方針，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安為重點(diǎn)，做艱苦細(xì)致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動(dòng)得到遏制，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的美好街道，街道辦事處制定關(guān)于開展“去極端化”宣傳教育工作實(shí)施方案如下：
(一)加強(qiáng)服務(wù)管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標(biāo)，以“四化”管理要求為抓手，在團(tuán)結(jié)街道各社區(qū)開展清理清查“非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)宣傳”，做到“信息全部掌握、活動(dòng)基本清楚”;二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族信教群眾要科學(xué)劃分工作對(duì)象類別，有針對(duì)性地實(shí)施分類教育管理，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進(jìn)行及時(shí)勸導(dǎo)，要開展一對(duì)一、多對(duì)一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動(dòng)態(tài)，預(yù)防從事非法宗教活動(dòng)傳播宗教極端思想。
(二)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，打牢文化陣地防線。一是開展具有現(xiàn)代特色的街道社區(qū)文化生活，結(jié)合民族團(tuán)結(jié)模范街道創(chuàng)建活動(dòng)以街道為單位開展豐富多彩的多民族參與的庭院活動(dòng);二是組織開展以“感恩·傳承·團(tuán)結(jié)·幸?！睘橹黝}系列活動(dòng)，感恩我們偉大的祖國(guó)，傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，團(tuán)結(jié)各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過民族團(tuán)結(jié)教育座談會(huì)、民族團(tuán)結(jié)事跡宣講報(bào)告會(huì)、民族宗教知識(shí)培訓(xùn)班.
(三)加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化流動(dòng)人口守法意識(shí)。一是要在流動(dòng)人口居多的區(qū)域開展黨的宗教政策為主要內(nèi)容的普法宣傳教育，結(jié)合實(shí)際針對(duì)出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區(qū)干部熟練掌握的同時(shí)也要覆蓋到轄區(qū)的出租房屋房東的自學(xué)動(dòng)作，使報(bào)告承租人信息成為房東的主動(dòng)行為，使配合街道社區(qū)管理成為房東的應(yīng)盡義務(wù)，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對(duì)象，從而實(shí)現(xiàn)“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動(dòng)人口租上合法放心的房屋同時(shí)也要按規(guī)定做好登記備案工作;二是對(duì)來我市的流動(dòng)人口做好服務(wù)工作，要做到及時(shí)登記，掌握情況，了解疾苦，關(guān)心幫助，在就業(yè)、就學(xué)等方面幫助解決實(shí)際困難;三是針對(duì)“去極端化”工作的開展，在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中要形成動(dòng)態(tài)工作信息報(bào)送制度，及時(shí)有效掌握上報(bào)該群體的情況。
(四)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中，確保“去極端化”工作宣傳全覆蓋。要確保街道轄區(qū)對(duì)“去極端化”宣傳工作做到家喻戶曉，針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織做到主動(dòng)登記、“服務(wù)靠前、宣傳靠前”，特別是轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶和流動(dòng)攤販要做到不漏一戶、不漏一人。
單位去極端化工作方案篇十五
為深入貫徹落實(shí)我縣實(shí)施的“去極端化”工程計(jì)劃的有關(guān)要求，結(jié)我校實(shí)際教育教學(xué)活動(dòng)，切實(shí)把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上，進(jìn)一步增強(qiáng)我校廣大教職員工及學(xué)生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想向校園傳播和滲透的渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢(shì)力活動(dòng)的空間，鏟除宗教極端思想產(chǎn)生的溫床和土壤,促進(jìn)各民族共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安?，F(xiàn)制定《亞克艾日克鄉(xiāng)中學(xué)深入開展“去極端化”工作方案》。
以習(xí)近平總書記、張xx書記系列講話精神，中央、自治區(qū)黨委、地委和縣委關(guān)于打擊、整治非法宗教活動(dòng)的一系列方針政策及《關(guān)于以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，遏制宗教極端思想滲透的實(shí)施意見》為指導(dǎo)，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng);堅(jiān)持反分裂、反暴力、講法治、講秩序，動(dòng)員群眾、依靠群眾打好主動(dòng)仗。
堅(jiān)持以觀代文化為引領(lǐng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)把各方面力量凝聚到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這一著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)上來。按照現(xiàn)代文化引領(lǐng)要求，積極搭建活動(dòng)載體，在教育系統(tǒng)大力開展文化體育活動(dòng)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代文化知識(shí)，弘揚(yáng)先進(jìn)文明成果，傳播現(xiàn)代文化理念，嚴(yán)密防范非法宣傳品的傳播和滲透，引領(lǐng)各族師生遠(yuǎn)離宗教極端思想，在教育系統(tǒng)形成崇尚科學(xué)、熱愛真理、反對(duì)迷信、拒絕愚昧、追求健康文明的生活方式的良好氛圍，使“愛國(guó)愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神融入到學(xué)校的各項(xiàng)工作之中，滲透到全體教職工的日常生活之中，內(nèi)化為全體師生的群體意識(shí)、外化為全體師生的自覺行動(dòng)，從思想根源上筑牢抵制宗教極端思想滲透的防線，為推進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展和教育系統(tǒng)穩(wěn)定和諧提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。
按照“對(duì)教師進(jìn)行集中培訓(xùn)、學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中教育、全體學(xué)生對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育”的三步走思路，通過深入開展“去極端化”工程，增強(qiáng)廣大師生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想傳播的渠道，樹立問題導(dǎo)向，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)和崗位意識(shí)，盯住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，深入推進(jìn)“去極端化”工程，達(dá)到標(biāo)本兼治、防患未然的功效，為廣大教師、學(xué)生及家長(zhǎng)遠(yuǎn)離宗教極端思想滲透創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)各民族共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
(一)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)輻射和帶動(dòng)教職工，認(rèn)真在廣大師生中抓好落實(shí)，力爭(zhēng)做到立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、行動(dòng)堅(jiān)決，“勁往一處使、心往一處想”：二是對(duì)身邊的教職工嚴(yán)管理、常教育、多提醒，引導(dǎo)他們管好自我、宣傳群眾;三是落實(shí)好各項(xiàng)措施，以干部教師去影響和發(fā)動(dòng)其他教師，以身邊的人去教育和引領(lǐng)群眾，以身邊的人去管理和疏導(dǎo)社會(huì)。
(二)形成大教育的良好氛圍。通過采取專題講座、形勢(shì)報(bào)告、交流討論、大聲討、大揭批、誓師大會(huì)、座談、演講比賽、節(jié)目表演、知識(shí)競(jìng)賽、觀看警示教育片等形式，先對(duì)全體教職員工進(jìn)行大教育、大培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，全體教師利用在培訓(xùn)中學(xué)到的政治理論知識(shí)，再通過開展“小手拉大手”活動(dòng)，對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育，建立“教師一學(xué)生一家長(zhǎng)”的三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，將黨的民族宗教政策、法律法規(guī)和學(xué)生不能參加任何宗教活動(dòng)的要求傳到千家萬戶，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)教育一大片、影響一大片，打牢教育系統(tǒng)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。
(三)家長(zhǎng)管教法強(qiáng)化青少年思想教育。充分發(fā)揮“家長(zhǎng)是學(xué)生的第一任老師”和學(xué)校老師的特有優(yōu)勢(shì)，依托家長(zhǎng)學(xué)校引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)發(fā)揮好作用，抓好青少年思想教育，使其知榮辱、明是非、懂法制、比學(xué)習(xí)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)秀。
1.學(xué)?！按蠹议L(zhǎng)”。緊緊圍繞“辦什么樣的學(xué)校、怎樣辦好學(xué)?！焙汀芭囵B(yǎng)仟么人、如何培養(yǎng)人”這兩個(gè)根本問題，著力加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作。教師要認(rèn)真做好學(xué)生在校教育，在抓好日常學(xué)習(xí)的同時(shí);重視學(xué)生綜合素質(zhì)，將學(xué)校的辦學(xué)宗旨內(nèi)化到學(xué)生的道德實(shí)踐中去，教學(xué)生學(xué)會(huì)做人，并融會(huì)貫通于學(xué)校的各項(xiàng)課程中。
2.家庭筑基礎(chǔ)。利用孩子平時(shí)在家的時(shí)間，倡導(dǎo)家長(zhǎng)通過談心事、說趣事、講故事，傾聽孩子對(duì)周圍發(fā)生的事情的看法，全面了解孩子對(duì)宗教習(xí)俗的認(rèn)識(shí)，宗教活動(dòng)和身邊宗教現(xiàn)象的看法，掌握青少年思想動(dòng)態(tài)。鼓勵(lì)家長(zhǎng)以其自身的言行隨時(shí)隨地的教育影響子女，對(duì)孩子生活習(xí)慣、道德品行、談吐舉止等給予影響示范，樹立家長(zhǎng)權(quán)威，達(dá)到潛移默化的作用。
3.家校共管教。充分發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校及家庭教育指導(dǎo)中心的作用，以家校合作的方式幫助孩子把受社會(huì)不良思想影響的表現(xiàn)消滅在萌芽狀態(tài)，引導(dǎo)學(xué)習(xí)樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。通過給孩子講述身邊的先進(jìn)事跡和典型人物，帶領(lǐng)孩子觀看弘揚(yáng)社會(huì)和諧風(fēng)尚的電影，聽取榜樣人物報(bào)告、講座，鼓勵(lì)孩子建：“有榜樣、學(xué)榜樣、當(dāng)榜樣”的意識(shí)：同時(shí)，對(duì)孩子的錯(cuò)誤觀，及時(shí)進(jìn)行交流疏導(dǎo)，防止出現(xiàn)思想偏離現(xiàn)象、防止思想滑坡。
為全面落實(shí)市委、市教育黨工委關(guān)于扎實(shí)開展“去極端化”活動(dòng)的總體安排，特成立學(xué)校“去極端化”領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，教師層面的學(xué)習(xí)與宣傳由黨支部牽頭，具體由黨政辦公室負(fù)責(zé);學(xué)生層面的由中學(xué)德育處牽頭，具體由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
(—)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認(rèn)識(shí)。
要嚴(yán)格落實(shí)教育局工委下發(fā)的《教育系統(tǒng)“去極端化”宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》相關(guān)文件要求，通過采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動(dòng)形式，進(jìn)一步增強(qiáng)教職工的政治思想認(rèn)識(shí)，要求每名教職工對(duì)照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對(duì)查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
(二)在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。
通過學(xué)習(xí)再教育進(jìn)一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認(rèn)清他們的本質(zhì)，進(jìn)一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認(rèn)清暴力恐怖分子的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會(huì)帶來的危害，深入開展亮觀點(diǎn)、表態(tài)度、發(fā)聲亮劍。要求認(rèn)真遵守國(guó)家的法律法規(guī)，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠(yuǎn)離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動(dòng)等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
(三)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定教職工的政治立場(chǎng)。
(1)學(xué)校要充分利用宣講團(tuán)組織開展的宣講活動(dòng)，不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)的區(qū)別，進(jìn)而為明確政治立場(chǎng)、堅(jiān)守維護(hù)民族團(tuán)結(jié)陣地夯實(shí)了基礎(chǔ)。
(2)利用家長(zhǎng)開放日、家長(zhǎng)會(huì)、開學(xué)典禮、慶“六?一”、努肉孜節(jié)等主題活動(dòng)，讓家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校，參與學(xué)?；顒?dòng)，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)家長(zhǎng)對(duì)非法宗教活動(dòng)及去宗教極端化思想的認(rèn)識(shí)。通過家訪，積極發(fā)揮每個(gè)教職工的宣傳員作用，對(duì)每一個(gè)學(xué)生及家庭成員情況做到了然于心。
(3)多舉措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心。通過校園網(wǎng)、校園廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報(bào)等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級(jí)和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問題做出具體的要求和部署。加大校園及校園周邊環(huán)境的綜合治理工作力度，重點(diǎn)清查校園及周邊環(huán)境的安全隱患，對(duì)一些學(xué)校無法解決的問題及時(shí)上報(bào)給上級(jí)部門，通過上級(jí)部門的協(xié)調(diào)解決，使安全隱患問題得到有效地治理。配合紀(jì)檢部門對(duì)教職工的手機(jī)、電腦、多媒體卡進(jìn)行突擊檢查。積極開展主題宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生“去極端化”思想的認(rèn)識(shí)。通過國(guó)旗下講話、國(guó)旗下誓詞等教育形式加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大師生的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)，自覺抵制非法宗教活動(dòng)的侵蝕;充分發(fā)揮校園小廣播宣傳教育作用，以校園廣播、主題班、隊(duì)會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)師生馬克思主義“五觀”、“五個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”等思想理論教育。積極邀請(qǐng)相關(guān)人員到學(xué)校對(duì)師生進(jìn)行法制教育專題講座，通過普及法制知識(shí)、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。
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