方案是指針對(duì)特定問(wèn)題或目標(biāo)所制定的一系列可行的解決途徑和操作步驟。制定方案時(shí)要充分考慮資源的利用和合理的時(shí)間安排，以確保方案的可行性和可實(shí)施性。收集了一些團(tuán)隊(duì)制定方案的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，希望對(duì)大家有所啟發(fā)。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇一
局屬各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)科園、共庫(kù)民政辦：
為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的重大決策部署，按照“一年治標(biāo)、兩年治根、三年治本”總目標(biāo)，深入推動(dòng)民政系統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡長(zhǎng)效常治，保障居民安居樂(lè)業(yè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合民政工作實(shí)際，特制定本方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，持續(xù)深入開(kāi)展民政領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新動(dòng)向，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，著力構(gòu)建深挖根治、長(zhǎng)效常治機(jī)制，不斷凈化行業(yè)環(huán)境，夯實(shí)基層民政工作基礎(chǔ)，推進(jìn)我市民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委決策部署，切實(shí)提高政治覺(jué)悟，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
（二）堅(jiān)持人民主體地位，緊緊依靠群眾，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，充分發(fā)動(dòng)群眾參與，接受群眾監(jiān)督，贏得群眾支持。
（三）堅(jiān)持綜合治理，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)摸排日?；?、核查規(guī)范化、打防具體化，促進(jìn)民政系統(tǒng)掃黑除惡工作步入常態(tài)化。
（四）堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，打早打小，針對(duì)民政系統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域反復(fù)出現(xiàn)的突出問(wèn)題、亂點(diǎn)亂象，深入分析根源，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，依法予以打擊和整治，確保將黑惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài)。
（五）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理，加強(qiáng)對(duì)民政民生領(lǐng)域容易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管，從源頭上、制度上堵塞漏洞、規(guī)范管理，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。
緊緊圍繞2020年掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“長(zhǎng)效常治”工作目標(biāo)，聚焦民生保障重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，以點(diǎn)帶面、正視差距、找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、破題突圍，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，建立專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升斗爭(zhēng)成果。
（一）基層組織建設(shè)領(lǐng)域。重點(diǎn)摸排和整治操縱村(居)民委員會(huì)選舉、爭(zhēng)當(dāng)村(居)民委員會(huì)成員或者扶持代理人、曾受刑事處罰的人員當(dāng)選村干部、現(xiàn)任村干部和老年協(xié)會(huì)組織策劃群體性上訪、插手村級(jí)公共事務(wù)、壟斷農(nóng)村資源、侵占集體資產(chǎn)、利用家族（宗教）勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害村（居）民等問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。
（二）社會(huì)救助領(lǐng)域。重點(diǎn)摸排和整治向低保、特困、臨時(shí)救助等資金打歪主意、下黑手、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用，“騙?！?、“人情?！?、“關(guān)系保”，“不作為、慢作為、亂作為”，吃拿卡要、盤(pán)剝克扣行為等問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。
（三）社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域。重點(diǎn)摸排和整治非法社會(huì)組織活動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企亂收費(fèi)行為，社會(huì)組織非法集資、未經(jīng)登記擅自開(kāi)展活動(dòng)、擾亂管理秩序、婚姻介紹機(jī)構(gòu)亂象、涉外買(mǎi)賣(mài)婚姻、天價(jià)彩禮等問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。
（四）區(qū)劃地名和邊界管理領(lǐng)域。重點(diǎn)摸排和整治干預(yù)行政區(qū)劃調(diào)整和地名命名更名、干預(yù)邊界糾紛現(xiàn)象，因地名命名和邊界糾紛而引發(fā)的各類(lèi)不穩(wěn)定因素等問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。
（五）養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。重點(diǎn)摸排和整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資的犯罪行為、整治虐待老年人的惡劣行為、“養(yǎng)鬧”行為等問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。
（六）殯葬領(lǐng)域。重點(diǎn)摸排和整治違規(guī)亂建公墓，炒買(mǎi)炒賣(mài)墓穴或骨灰格位；殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷(xiāo)售中存在不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、欺行霸市、“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)沟冗`法違規(guī)行為問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。
（七）流浪乞討救助領(lǐng)域。重點(diǎn)摸排和整治操縱、控制殘疾人、未成年人及流浪乞討人員行乞謀利行為等問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。
（一）提高政治站位。全市民政系統(tǒng)各重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)及建立專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制的極端重要性，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，在疫情防控常態(tài)化下縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，健全組織實(shí)施，層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，對(duì)標(biāo)對(duì)表、立足長(zhǎng)效、創(chuàng)新方法、抓出成效。
（二）把握工作重點(diǎn)。要組織推動(dòng)民政系統(tǒng)基層政權(quán)、社會(huì)救助、社會(huì)組織、區(qū)劃地名和邊界管理、殯葬、養(yǎng)老、流浪乞討救助等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域制定配套制度，細(xì)化政策措施，深化綜合治理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。有關(guān)責(zé)任單位和科室要加強(qiáng)對(duì)工作的調(diào)度和指導(dǎo)，認(rèn)真排查線索，查找問(wèn)題隱患，整頓行業(yè)亂象，凈化基層環(huán)境，提升民政能力，確保民政系統(tǒng)掃黑除惡工作全覆蓋、無(wú)縫隙，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感、安全感和滿意度。
（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要不斷深化對(duì)新時(shí)代民政工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，把開(kāi)展民政行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治與防范化解民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真總結(jié)并及時(shí)推廣民政系統(tǒng)掃黑除惡工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大社會(huì)宣傳力度，加強(qiáng)情況通報(bào)和典型案例宣傳，加強(qiáng)工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，形成全方位、立體式的宣傳格局和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的強(qiáng)大聲勢(shì)。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)督查督導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)民政民生領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象是否根治、涉黑涉惡突出問(wèn)題是否消除、機(jī)制是否健全等進(jìn)行督查。對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不重視、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、整治不徹底的，對(duì)摸排不深、有黑惡亂不查、整治不力導(dǎo)致黑惡勢(shì)力發(fā)展蔓延，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇二
“桂陽(yáng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)以高站位把好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)工作方向盤(pán)、用好指揮棒、強(qiáng)化組合拳的同時(shí)，全力履職盡職，把自己當(dāng)成一線戰(zhàn)斗員，投身戰(zhàn)斗實(shí)際?！惫痍?yáng)縣委常委政法委書(shū)記胡永華告訴記者，縣委書(shū)記彭生智親自包案督戰(zhàn)“1.08”涉黑專(zhuān)案收網(wǎng)，但凡組織全縣性會(huì)議逢會(huì)必講，實(shí)現(xiàn)了調(diào)度日常?？h委副書(shū)記、縣長(zhǎng)朱陽(yáng)輝經(jīng)常性召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)研究部署，深入一線調(diào)研督戰(zhàn)，包案督辦“2.24”涉惡犯罪集團(tuán)專(zhuān)案。
桂陽(yáng)縣政法部門(mén)更是積極充當(dāng)掃黑除惡主力軍，日夜鏖戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)彰顯“掃黑人”的英雄本色。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，胡永華經(jīng)常組織專(zhuān)案組成員召開(kāi)專(zhuān)案推進(jìn)研討會(huì)。因涉黑專(zhuān)案涉案人員多，案情復(fù)雜，研討耗時(shí)長(zhǎng)，胡永華多次放棄午休時(shí)間，組織公檢法“三長(zhǎng)”及辦案專(zhuān)班人員在會(huì)議室簡(jiǎn)單吃盒飯后繼續(xù)會(huì)議研討。020年3月，為將“1.08”專(zhuān)案一號(hào)嫌疑對(duì)象抓捕歸案，桂陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)唐朝銘日夜與專(zhuān)案組骨干成員研討抓捕方案，坐鎮(zhèn)指揮確保抓捕工作萬(wàn)無(wú)一失。刑偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)羅經(jīng)亮以辦公室為家，連續(xù)鏖戰(zhàn)4個(gè)晝夜，最終成功摸清一號(hào)嫌疑對(duì)象的藏身之所，并組織人員將其抓捕歸案，確保了該專(zhuān)案成功收網(wǎng)。為避免因個(gè)人原因影響專(zhuān)案辦理進(jìn)程，“2.24”專(zhuān)案組成員鄧佑龍多次“爽約”婚紗拍照事宜，致使婚期延遲，至今未舉辦婚禮。
組織保障上出“實(shí)”招、線索摸排上出“新”招、打財(cái)斷血上出“絕”招、打傘破網(wǎng)上出“狠”招、強(qiáng)力推動(dòng)上出“硬”招，強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)，成功收網(wǎng)包括“1.08”涉黑社會(huì)性質(zhì)組織、“2.24”涉惡犯罪集團(tuán)在內(nèi)的黑惡團(tuán)伙14個(gè)，桂陽(yáng)縣僅用兩個(gè)多月時(shí)間就實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)的后發(fā)趕超，并成功逆襲躍升郴州市第一。
郴州市委常委、郴州高新區(qū)黨工委書(shū)記、蘇仙區(qū)委書(shū)記馮海燕掛帥“7.17”與“4.07”涉黑專(zhuān)案，并深入到庭審現(xiàn)場(chǎng)、專(zhuān)案組、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)研指導(dǎo)掃黑除惡工作，定期聽(tīng)取區(qū)掃黑辦等有關(guān)部門(mén)工作匯報(bào)。
目前已審結(jié)的“7.17”涉黑專(zhuān)案，80后譚某以牢朋獄友關(guān)系為紐帶，糾集多人在郴州市城區(qū)為非作惡，有組織地實(shí)施故意傷害、搶劫、非法拘禁等數(shù)十次嚴(yán)重暴力或者軟暴力違法犯罪活動(dòng)；通過(guò)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、高利放貸、非法收債、炒作網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣等手段，大肆牟取非法經(jīng)濟(jì)利益，聚斂錢(qián)財(cái)不斷壯大組織，逐步發(fā)展成為人數(shù)較多、組織成員基本固定、內(nèi)部管控嚴(yán)密的黑社會(huì)性質(zhì)組織。
譚某此前犯過(guò)罪，有著很強(qiáng)的法律規(guī)避意識(shí)；母親是注冊(cè)會(huì)計(jì)師，相關(guān)資金去向很難查到。針對(duì)該案犯罪事實(shí)龐雜，涉案人員、涉及罪名眾多等特點(diǎn)，蘇仙區(qū)委常委、政法委書(shū)記彭雄專(zhuān)門(mén)調(diào)度，公安、檢察、法院系統(tǒng)的成員，加班加點(diǎn)，牢牢把握案件的重點(diǎn)、難點(diǎn)、辯點(diǎn)和主線；審理期間，區(qū)法院院長(zhǎng)黃建高與辦案人員一道在賓館住了半個(gè)月，經(jīng)常研討案情至深夜。
庭審時(shí)，馮海燕書(shū)記親臨現(xiàn)場(chǎng)觀摩庭審，檢察長(zhǎng)胡永慶擔(dān)任公訴人并宣讀起訴書(shū)，指控犯罪事實(shí)，一站就是兩個(gè)多小時(shí)；黃建高親自擔(dān)任審判長(zhǎng)，以標(biāo)準(zhǔn)的坐姿，高度緊張的狀態(tài)，連續(xù)進(jìn)行了四天半的庭審。
“7.17”涉黑案最終當(dāng)庭宣判，主犯譚某當(dāng)庭認(rèn)罪，嚎啕大哭。他在最后陳述時(shí)懺悔道：“習(xí)主席主政后，我們絕不能再有打擦邊球的想法、絕不能再有走捷徑的想法、絕不能再有一夜暴富的想法”。
“7.17涉黑案件犯罪分子作案手段殘忍，肆無(wú)忌憚，影響極其惡劣，嚴(yán)重破壞了郴州的治安和經(jīng)濟(jì)秩序?！碧K仙區(qū)政協(xié)委員李玲表示，7.17案件的迅速辦結(jié)，讓犯罪分子得到了應(yīng)有的處罰，大快人心。蘇仙區(qū)公檢法功不可沒(méi)，是他們?yōu)槌恢莸陌l(fā)展和人民幸福生活保駕護(hù)航。
“郴州各地各級(jí)政法部門(mén)始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，認(rèn)真組織開(kāi)展涉黑涉惡大案要案和打財(cái)斷血專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，高位推動(dòng)掃黑除惡百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)線索清倉(cāng)、逃犯清零、案件清結(jié)、黑財(cái)清底行動(dòng)?！睋?jù)袁衛(wèi)祥介紹，專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)至今年6月30日，郴州全市共偵辦涉黑涉惡團(tuán)伙案件161個(gè)，在全省排第2名；查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)11億零188萬(wàn)元，在全省排第5名；破獲刑事案件697起，刑拘1075人，投案自首139人；起訴涉黑涉惡案件183件686人，一審判決146件570人，二審判決60件306人；受理涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題線索722條，立案127起，處理157人（其中黨紀(jì)政務(wù)處分98人，采取組織措施59人），移送司法機(jī)關(guān)21人，移送人數(shù)在全省排第2名，確保了全市社會(huì)安全和諧穩(wěn)定。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇三
對(duì)任何一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益的最大化在很大程度上取決于經(jīng)理層的工作積極性是否充分地被調(diào)動(dòng)起來(lái)了，我們看看下面的激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)方案，一起閱讀吧！
經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得認(rèn)為：“在競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)理的素質(zhì)和他的工作，決定著一個(gè)企業(yè)的存亡，經(jīng)理人員的工作和他的工作能力是一個(gè)企業(yè)惟一起作用的有利因素”，“企業(yè)中的秩序、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力和領(lǐng)導(dǎo)的根本問(wèn)題，必須在管理人員中加以解決，經(jīng)理人員是企業(yè)的基本資源，是最稀有的?！备母镩_(kāi)放以來(lái)，我們對(duì)此問(wèn)題作了一些有益的探索，但相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制卻沒(méi)有很好地建立起來(lái)，存在著一系列的問(wèn)題。因此本文打算就此問(wèn)題，粗淺地提一些制度上的設(shè)想與建議，希望能起到拋磚引玉的作用。
所謂年薪制就是以年度為考核周期，把經(jīng)營(yíng)者的工資收入與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤的一種工資分配方法。年薪收入通常包括基薪和風(fēng)險(xiǎn)收入兩部分?；降拇_定，要考慮個(gè)人的工齡、原工資級(jí)別、職務(wù)津貼、企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模等因素，也應(yīng)該打破經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬不得超過(guò)企業(yè)平均工資3—5倍的原框子。風(fēng)險(xiǎn)收入是到年終時(shí)，按各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況從新增效益里按一定比例提取的個(gè)人收入。如果企業(yè)效益下滑，未完成考核指標(biāo)，按同比例扣罰。最高的允許再拿一個(gè)基薪，扣罰最多的只給30％的基薪。年薪實(shí)行一次性清付，上不封頂，下不保底，年薪真正實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)理的刺激作用。這是一種國(guó)際較為通用的支付企業(yè)經(jīng)營(yíng)者薪金的方式。在發(fā)達(dá)國(guó)家特別是跨國(guó)公司管理高層已普遍實(shí)行了年薪制，其良好的運(yùn)作機(jī)理使的眾多大公司的用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制錦上添花。
在我國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度已初步建立，年薪制也提倡了多年，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的少數(shù)企業(yè)實(shí)行了年薪制并進(jìn)行了成功運(yùn)作。但由于在我國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育還不夠成熟，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和一些國(guó)有企業(yè)還處于轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的階段，一些固有的深層次矛盾短時(shí)間內(nèi)還難以解決，使得年薪制的考核指標(biāo)體系及其量化標(biāo)準(zhǔn)尚缺乏科學(xué)的依據(jù)，主觀性、隨意性、片面性較大，年薪制在企業(yè)管理中的良性作用難以充分發(fā)揮出來(lái)。
所以筆者認(rèn)為要想充分發(fā)揮年薪制的作用就必須要進(jìn)一步完善年薪制的考核辦法。要明確有關(guān)考核指標(biāo)如：企業(yè)的年度經(jīng)濟(jì)效益、職工收入增長(zhǎng)幅度、企業(yè)發(fā)展后勁等的量化標(biāo)準(zhǔn)。做到在實(shí)際執(zhí)行中，能準(zhǔn)確計(jì)算這些指標(biāo)。要建立和健全會(huì)計(jì)核算制度，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作，使年薪的發(fā)放建立在企業(yè)真實(shí)財(cái)務(wù)狀況的基礎(chǔ)上。同時(shí)在年薪的兌現(xiàn)形式以貨幣為主的前提下，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加期權(quán)的比例，這樣做有利于引入長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。最后，筆者認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這也就是我接下來(lái)要討論的兩個(gè)十分重要的方面。
年薪制在一定程度上雖然能起到一定的激勵(lì)作用，但這只是一種短期激勵(lì)措施，不能促使經(jīng)理們?yōu)楣镜拈L(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想。所以在此基礎(chǔ)上，股票期權(quán)制度就孕育而生了。股票期權(quán)就是公司給高層管理人員的一種權(quán)利，持有人可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，以約定的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)本公司的股票。因?yàn)樵谫?gòu)買(mǎi)股票之前，持有人沒(méi)有任何現(xiàn)金收益，持有人收益的大小取決于期權(quán)到期日公司股票的市場(chǎng)價(jià)格和期權(quán)協(xié)議的約定價(jià)格之間的溢價(jià)。這樣就會(huì)促使經(jīng)理采取決策時(shí)能從公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)投資、職工培訓(xùn)等，以壯大公司的實(shí)力。
然而，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和現(xiàn)實(shí)制度中存在著許多制約股票期權(quán)制度實(shí)施的因素，大致說(shuō)來(lái)有以下幾點(diǎn)：
1.缺乏法律與政策法規(guī)的保障?！豆痉ā返谝话偎氖艞l規(guī)定：“公司不得持有本公司的股票，但為了減少公司資本而注銷(xiāo)股份或者與持有本公司的股票的其他公司合并時(shí)除外。公司依照前款規(guī)定收購(gòu)本公司股票后，必須在十日內(nèi)注銷(xiāo)該股份，依照法律行政法規(guī)辦理變更登記并公告?！边@就極大地限制了股票期權(quán)計(jì)劃的股票來(lái)源。同時(shí)，我國(guó)證券市場(chǎng)目前采用完全鎖定經(jīng)理層所持股份的制度。經(jīng)理層在任職期間和解除職務(wù)的六個(gè)月內(nèi)，其所持股份包括它在公司上市后購(gòu)人的可流通股份和轉(zhuǎn)贈(zèng)及配股部分，不準(zhǔn)上市流通。該制度又再一次削弱了股票期權(quán)的激勵(lì)作用。從稅收角度來(lái)看，西方實(shí)施股票期權(quán)的國(guó)家均在稅收方面有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如美國(guó)的國(guó)內(nèi)稅務(wù)法明確規(guī)定，公司授予高級(jí)管理人員股票期權(quán)時(shí)，公司和個(gè)人都不須付稅，股票期權(quán)行權(quán)時(shí)也不須付稅。但就我國(guó)目前情況看，還沒(méi)有為股票期權(quán)制定專(zhuān)門(mén)的稅收制度。因此，在進(jìn)行股票交易時(shí)，除了要征收證券交易印花稅，還對(duì)個(gè)人的股息、紅利所得征收個(gè)人所得稅，這些規(guī)定都不利于股票期權(quán)的有效實(shí)施。
2.市場(chǎng)不成熟。股票的獲取與收益兌現(xiàn)都依賴(lài)于股票市場(chǎng)，整個(gè)股票期權(quán)計(jì)劃的有效實(shí)施也離不開(kāi)股票市場(chǎng)的監(jiān)督與激勵(lì)。我國(guó)的股票市場(chǎng)雖然經(jīng)歷了十年的發(fā)展，也取得了一些令人矚目的成績(jī)，但是應(yīng)該承認(rèn)它還處于發(fā)展階段，無(wú)論是在股票的發(fā)行還是在股票的交易方面，市場(chǎng)行為都不夠規(guī)范，市場(chǎng)缺乏監(jiān)督，莊家操縱股市，股價(jià)動(dòng)蕩激烈，投機(jī)氣氛濃厚，從而使得股票市場(chǎng)上股價(jià)的升跌受到多種因素的制約和影響，股價(jià)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)并無(wú)太大關(guān)聯(lián)。現(xiàn)實(shí)中經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的企業(yè)股價(jià)下跌，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)差的企業(yè)其股票上漲的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，使得股票價(jià)格不能反映公司的真實(shí)業(yè)績(jī)。
3.企業(yè)自身?xiàng)l件的限制。股票期權(quán)并非適合所有企業(yè)，它首先要求企業(yè)是股份上市公司，如果是近期內(nèi)有足夠把握上市的公司，也可以用未來(lái)股票作為股權(quán)來(lái)激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者。即便是上市公司，股票期權(quán)也僅對(duì)上市公司中科技含量高、風(fēng)險(xiǎn)大、成長(zhǎng)性好，具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)具有顯著激勵(lì)作用。而對(duì)一些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)比較穩(wěn)定，股價(jià)波動(dòng)不大的上市公司，實(shí)施股票期權(quán)的效果就不明顯。再次，企業(yè)規(guī)模也是影響股票期權(quán)激勵(lì)效果的一個(gè)因素，企業(yè)規(guī)模越大，業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)幅度在某種程度上可能會(huì)減緩，這樣就會(huì)弱化股票期權(quán)的激勵(lì)作用。
鑒于上面這些方方面面的障礙與限制，筆者認(rèn)為要在我國(guó)真正實(shí)施股票期權(quán)計(jì)劃，就必須要關(guān)注以下幾方面：
(1)要有科學(xué)完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)嚴(yán)格按公司法建立，并建立規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，有與之相配套的考核體系。
(2)建立“套現(xiàn)”平臺(tái)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建立起完善的股票市場(chǎng)(股票可全流通)，這就要考慮使經(jīng)營(yíng)者行權(quán)的套取現(xiàn)金的機(jī)制，如按事先約定凈資產(chǎn)面值贖回股份。
(3)要有公平、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)的公司經(jīng)理錄用機(jī)制及有效的經(jīng)理勞動(dòng)力市場(chǎng)。
(4)建立起科學(xué)的公司經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)考核體系，使對(duì)管理人員的激勵(lì)有更科學(xué)、更合理的依據(jù)。
建立職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)的目的就是引人競(jìng)爭(zhēng)選聘制度，競(jìng)爭(zhēng)選聘的目的在于將經(jīng)理的職位交給有能力和積極性高的經(jīng)理候選人，而經(jīng)理候選人能力和努力程度的顯示機(jī)制是基于候選人長(zhǎng)期工作業(yè)績(jī)的職業(yè)聲譽(yù)。企業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)的“供方”為經(jīng)理候選人，“需方”是作為獨(dú)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的“虛位以待”的企業(yè)，在“供需雙方”中間存在大量提供企業(yè)信息、評(píng)估經(jīng)理候選人能力和業(yè)績(jī)的市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。如果把經(jīng)理的報(bào)酬作為經(jīng)理市場(chǎng)上經(jīng)理的“價(jià)格”信號(hào)的話，那么經(jīng)理的聲譽(yù)則是經(jīng)理市場(chǎng)上經(jīng)理的“質(zhì)量”信號(hào)，市場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，經(jīng)理市場(chǎng)配置制度以它特有的機(jī)制，強(qiáng)有力地約束每一個(gè)經(jīng)理的行為，并激勵(lì)他們馬不停蹄地奮發(fā)向上。如果一個(gè)經(jīng)理不能使企業(yè)贏利，甚至將企業(yè)搞得一塌糊涂，債務(wù)累累，那么他的人力資本價(jià)值就會(huì)在經(jīng)理市場(chǎng)上自動(dòng)貶值，他就會(huì)面臨被辭退的危險(xiǎn)。故從動(dòng)態(tài)的而不是從靜態(tài)的觀點(diǎn)來(lái)看，即使不考慮直接報(bào)酬對(duì)經(jīng)理的激勵(lì)作用和其他監(jiān)督的約束作用，經(jīng)理也會(huì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮為了給市場(chǎng)留下好印象，保持個(gè)人的人力資本在市場(chǎng)上的價(jià)值而努力工作。
要真正建立職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，就必須改革現(xiàn)行的不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子管理制度。具體地講，要將企業(yè)經(jīng)理委任或任命制轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定奪；在選拔范圍上，應(yīng)不受身份、職業(yè)、地域、所有制性質(zhì)等的限制，廣開(kāi)才路。當(dāng)前我國(guó)還沒(méi)有建立起有效的經(jīng)理市場(chǎng)，企業(yè)經(jīng)理的職業(yè)化進(jìn)程十分緩慢，沒(méi)有形成一套市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，來(lái)保證具有良好聲譽(yù)的“高質(zhì)量”的企業(yè)經(jīng)理能夠具有高“身價(jià)”。因此，在建立和規(guī)范經(jīng)理市場(chǎng)的過(guò)程中，要十分重視聲譽(yù)機(jī)制的建立，這就是要求對(duì)進(jìn)人經(jīng)理市場(chǎng)中的每一位經(jīng)理人員要建立全面的、真實(shí)的、連續(xù)的、公開(kāi)的業(yè)績(jī)檔案記錄、信用記錄。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇四
各社區(qū)、相關(guān)科室要對(duì)所轄地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及其成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)要規(guī)范線索管理。各社區(qū)、相關(guān)科室要建立涉黑涉惡線索管理臺(tái)賬，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)守保密紀(jì)律，按規(guī)定程序處置問(wèn)題線索，確保件件有著落。
(二)加強(qiáng)組織建設(shè)，提供組織保證。
1.持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。街道黨工委成員要帶頭聯(lián)系情況復(fù)雜、工作難度大的村(社區(qū))，駐村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部要把整頓軟弱渙散村黨組織作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。堅(jiān)持邊整頓邊鞏固，對(duì)問(wèn)題已經(jīng)解決的要跟蹤問(wèn)效，防止反彈。
2.嚴(yán)格規(guī)范村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，堅(jiān)決把不符合村(社區(qū))干部條件的人擋在門(mén)外。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政等部門(mén)要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，樹(shù)立正確選人導(dǎo)向，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決阻止不符合村(社區(qū))干部條件的人進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”班子。
(三)定期聯(lián)絡(luò)分析。
每周二上午召開(kāi)一次各社區(qū)綜治專(zhuān)干聯(lián)絡(luò)員會(huì)，每月召開(kāi)一次掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，每半年至少召開(kāi)一次掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)，知調(diào)重大涉黑涉惡案件需要協(xié)調(diào)等情況，相關(guān)單位可以提出召開(kāi)會(huì)以的建議。
(一)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。街道黨工委、辦事處將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)納入綜治工作考核體系，將考核結(jié)果作為對(duì)社區(qū)(村)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
(二)嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，對(duì)第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。
(三)加大監(jiān)督力度。有關(guān)部門(mén)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)問(wèn)題線索，要及時(shí)移送街道紀(jì)工委。同時(shí)加大執(zhí)紀(jì)審查力度。對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問(wèn)題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，街道紀(jì)工委要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。
(一)暢通舉報(bào)路徑。辦事處機(jī)關(guān)、派出所、司法所、各村(社區(qū))都要設(shè)立舉報(bào)箱(每村設(shè)一個(gè)，每個(gè)社區(qū)設(shè)兩個(gè))，由綜治辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作后發(fā)放，村、居要定專(zhuān)人管理，每天收集整理舉報(bào)信息，并報(bào)送街道掃黑除惡辦公室。
(二)深入群眾走訪。各村、社區(qū)工作專(zhuān)班要深入群眾開(kāi)展走訪調(diào)查，從群眾深?lèi)和唇^的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線索。公安派出所要發(fā)動(dòng)在押人員檢舉揭發(fā)，同時(shí)做好檢舉人保護(hù)工作。
(三)集中研判深挖。街道工作專(zhuān)班要開(kāi)展集中研判，對(duì)近年來(lái)信訪案件、治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。干河派出所要充分運(yùn)用大情報(bào)、大數(shù)據(jù)等信息化手段和人力情報(bào)手段，從重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所和警情案件系統(tǒng)中排查涉黑涉惡線索。建立涉黑涉惡線索摸排核查責(zé)任制，努力做到每條線索都有結(jié)果。堅(jiān)持邊摸排、邊取證、邊收網(wǎng)，對(duì)掌握線索的涉黑涉惡犯罪案件，協(xié)調(diào)轄區(qū)派出所第一時(shí)間果斷出手，防止其毀滅證據(jù)、逃避打擊。
1.健全部門(mén)齊抓共管機(jī)制，提高工作整體性、協(xié)同性。轄區(qū)各有關(guān)單位要結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)承擔(dān)好在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制，將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。
2.組織發(fā)動(dòng)群眾，打一場(chǎng)掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)。街道“掃黑辦”要通過(guò)多種形式暢通舉報(bào)渠道，對(duì)群眾的實(shí)名舉報(bào)，要及時(shí)核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護(hù)措施，消除群眾后顧之憂。完善群眾安全感測(cè)評(píng)方式，切實(shí)加大群眾意見(jiàn)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重，確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。
對(duì)涉黑涉惡人員開(kāi)辦的企業(yè)，管理部門(mén)依法嚴(yán)格資格審查，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加快建立防范黑恐勢(shì)力侵害校園工作機(jī)制和相關(guān)案件及時(shí)報(bào)告制度。進(jìn)一步健全重點(diǎn)人群幫教管控機(jī)制，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象中有黑惡勢(shì)力犯罪前科的高危人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管控，做好外來(lái)務(wù)工、無(wú)業(yè)人員和失學(xué)、輟學(xué)青少年服務(wù)管理工作，為他們?cè)诰蛯W(xué)、就業(yè)、務(wù)工等方面提供服務(wù)，防止其拉幫結(jié)派和被黑惡勢(shì)力教唆、利用。進(jìn)一步健全重點(diǎn)區(qū)域滾動(dòng)排查整治機(jī)制，統(tǒng)籌基層資源力量，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理重要作用，加快雪亮工程等信息化建設(shè)，完善派出所與群防群治隊(duì)伍聯(lián)勤巡邏等治安防控機(jī)制。對(duì)黑惡勢(shì)力易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，限期進(jìn)行整改。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇五
方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃?！胺桨浮保丛诎盖暗贸龅姆椒?，將方法呈于案前，即為“方案”。以下是小編收集整理的掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方案大全九篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
根據(jù)**縣掃黑辦關(guān)于建立健全掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制的部署要求，堅(jiān)持邊打邊治邊建抓長(zhǎng)效，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嶋H，制定如下工作方案：
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和省委十四屆六次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于掃黑除惡的決策部署，緊扣三年為期總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治總要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嶋H，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化舉措，確保農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制，確保涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，確保鄉(xiāng)村治理更加有效到位，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝高水平全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（一）以黑惡線索核查清倉(cāng)為目標(biāo)，構(gòu)建全面摸排甄別機(jī)制。堅(jiān)持“黑惡必打、坑農(nóng)必除、除惡務(wù)盡”原則，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域涉黑涉惡涉亂問(wèn)題線索核查清倉(cāng)見(jiàn)底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)排查以下線索：
1.在統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)上重點(diǎn)摸排是否存在涉黑涉惡?jiǎn)栴}。
2.在農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域重點(diǎn)摸排是否存在侵占集體資產(chǎn)、壟斷集體資源、侵吞瓜分集體資金等問(wèn)題。
3.在農(nóng)村土地權(quán)益上重點(diǎn)摸排是否存在農(nóng)村土地確權(quán)頒證、流轉(zhuǎn)發(fā)包、托管經(jīng)營(yíng)、入股及宅基地分配、盤(pán)活利用等方面涉黑涉惡涉亂問(wèn)題。
4.在農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上重點(diǎn)摸排是否存在制售假劣、強(qiáng)迫交易、坑農(nóng)害農(nóng)等涉黑涉惡涉亂問(wèn)題。
5.在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上重點(diǎn)摸排是否存在制售假劣、私屠濫宰、欺行霸市、強(qiáng)迫交易等問(wèn)題。
6.在漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上重點(diǎn)摸排是否存在“漁霸”、“船霸”、“港霸”等行為以及其他違法違規(guī)行為。
7.在涉農(nóng)資金項(xiàng)目和工程建設(shè)上重點(diǎn)摸排是否存在違規(guī)插手、強(qiáng)迫承攬等問(wèn)題。
8.在涉農(nóng)領(lǐng)域集資和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)上重點(diǎn)摸排各種高利貸、“套路貸”“現(xiàn)金貸”等以及滋生的暴力討債、毆打傷害等違法犯罪行為。
對(duì)摸排出來(lái)的線索要進(jìn)行核查甄別，查清事實(shí)，準(zhǔn)確區(qū)分，對(duì)涉黑涉惡涉亂問(wèn)題線索及時(shí)進(jìn)行處理或移送相關(guān)部門(mén)。
（二）以確保生產(chǎn)生活安定有序?yàn)槟繕?biāo)，構(gòu)建嚴(yán)格執(zhí)法整治機(jī)制。
1.扎實(shí)開(kāi)展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動(dòng)。圍繞種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，在全縣組織開(kāi)展“綠劍”春季、夏季、秋季集中執(zhí)法行動(dòng)，加大執(zhí)法打擊力度，整治行業(yè)亂象，維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)秩序和廣大農(nóng)民合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、套牌侵權(quán)、未審先推、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無(wú)證生產(chǎn)、套用或冒用登記證等違法行為。嚴(yán)厲查處有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱(chēng)具有農(nóng)藥功能、葉面肥等肥料中非法添加農(nóng)藥等違法行為。嚴(yán)厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產(chǎn)品組方濫加抗菌藥物、中獸藥添加化學(xué)藥物行為；依法查處獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)擴(kuò)大適應(yīng)癥、使用范圍等違規(guī)行為。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴(yán)查在飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)添加違禁藥物和未批準(zhǔn)使用物質(zhì)。嚴(yán)厲查處農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng)者拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)以及使用不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的零配件等行為。
2.扎實(shí)開(kāi)展打擊“炒豬”行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)在生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的“炒豬”行為加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)生豬屠宰、妨礙動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫、生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品、造謠傳謠等違法犯罪的，及時(shí)通報(bào)、移送公安部門(mén)。
3.扎實(shí)開(kāi)展“打傘破網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)干部職工充當(dāng)黑惡“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”的涉黑涉惡腐敗問(wèn)題的摸排查處，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的“村霸”和黑惡案件背后的腐敗問(wèn)題。
（三）以發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與為目標(biāo)，構(gòu)建多渠道持續(xù)宣傳機(jī)制。掃黑除惡必須發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，讓群眾更加自覺(jué)、主動(dòng)地參與到掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中來(lái)。
1.深入宣傳發(fā)動(dòng)。堅(jiān)持網(wǎng)上、網(wǎng)下同步推進(jìn)，通過(guò)農(nóng)民信箱、微信公眾號(hào)、廣播報(bào)紙、農(nóng)村大喇叭等多種渠道深入宣傳黨委政府掃黑除惡的思路舉措、工作成效。做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，讓群眾認(rèn)清黑惡勢(shì)力對(duì)社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活的危害，提升對(duì)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的認(rèn)知水平，形成“人人喊打，共防共治”的良好氛圍，讓黑惡勢(shì)力淹沒(méi)在這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海中。
2.暢通舉報(bào)渠道。除了傳統(tǒng)的來(lái)信來(lái)電方式，應(yīng)積極將各級(jí)掃黑辦舉報(bào)聯(lián)絡(luò)方式推送到人民群眾身邊。在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置舉報(bào)箱，舉報(bào)箱由專(zhuān)人管理，定期進(jìn)行開(kāi)箱檢查，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題認(rèn)真核查反饋，做到事事有落實(shí)，件件有回音。
3.消除舉報(bào)顧慮。制定落實(shí)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度，用實(shí)招打消群眾心中“舉報(bào)會(huì)不會(huì)被報(bào)復(fù)”的顧慮，比如設(shè)置舉報(bào)箱時(shí)避開(kāi)監(jiān)控設(shè)備，以保護(hù)舉報(bào)人身份信息不被泄露。出臺(tái)證人保護(hù)相關(guān)制度，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)并落實(shí)嚴(yán)格的保密和保護(hù)措施，讓舉報(bào)人徹底消除后顧之憂。
（四）以嚴(yán)明政治紀(jì)律、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)為目標(biāo)，構(gòu)建責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)、搞應(yīng)付，對(duì)監(jiān)管不到位導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格保密紀(jì)律，做到內(nèi)外有別，對(duì)為黑惡勢(shì)力通風(fēng)報(bào)信、充當(dāng)“保護(hù)傘”的，嚴(yán)懲不貸，一查到底。
一是層層落實(shí)責(zé)任。提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省委省政府部署要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央督導(dǎo)及“回頭看”時(shí)反饋的意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)，逐級(jí)明確責(zé)任，有針對(duì)性地強(qiáng)化措施，督導(dǎo)落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷向預(yù)期目標(biāo)推進(jìn)。
二是密切協(xié)同配合。立足自身職能職責(zé)，著力做好線索摸排、行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作，切實(shí)抓好本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本行業(yè)的掃黑除惡斗爭(zhēng)，同時(shí)也要主動(dòng)配合其他部門(mén)，加強(qiáng)信息共享、線索移交、工作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行政執(zhí)法與司法有效銜接。
三是注重總結(jié)提煉。掃黑正當(dāng)時(shí)，除惡須務(wù)盡。遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的土壤，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施“掃、防、建”一體化。及時(shí)總結(jié)提煉專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的亮點(diǎn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，形成打擊、整治、管理、建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延的土壤。
為深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，根據(jù)中央、省、市、區(qū)《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》要求，結(jié)合我局實(shí)際，決定建立掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作督導(dǎo)檢查制度，每季度不定期的對(duì)各工商所掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)行督查。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：……。
1、圍繞掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)、落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。督導(dǎo)工作每季度不少于一次。督導(dǎo)內(nèi)容主要是圍繞政治站位，重點(diǎn)督導(dǎo)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署情況。圍繞宣傳發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)督導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾情況。圍繞綜合治理，重點(diǎn)督導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治情況。圍繞線索摸排，重點(diǎn)督導(dǎo)對(duì)“菜霸”“市霸”“肉霸”“行霸”的摸排情況，治理單位黨員干部涉黑涉惡涉毒問(wèn)題情況。圍繞責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)督導(dǎo)黨組落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒主體責(zé)任和提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情況。
2、全面了解工作進(jìn)展情況，及時(shí)提出督查意見(jiàn)。督導(dǎo)組采取明察和暗訪相結(jié)合等形式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、深入基層走訪群眾等方式檢查了解掃黑除惡工作進(jìn)展情況，并及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。
3、善于發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)、推廣優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性的提出辦法和建議，將各所好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行梳理推廣。
4、及時(shí)反映工作情況，確保信息溝通順暢。督導(dǎo)組要主動(dòng)了解各所工作開(kāi)展情況，及時(shí)進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。
此次掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，任務(wù)重、要求高，督導(dǎo)組要高度重視，提高政治站位，根據(jù)區(qū)委的要求，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。
(一)要認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。督導(dǎo)組要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的各項(xiàng)規(guī)定、工作措施、方法步驟和目標(biāo)要求，做到各項(xiàng)工作進(jìn)度心中有數(shù)。
(二)要深入調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性。善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成指導(dǎo)工作的思路和對(duì)策，創(chuàng)造性的完成督導(dǎo)工作。
(三)要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的時(shí)效性。要根據(jù)不同領(lǐng)域加強(qiáng)基層工商所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的目標(biāo)要求，緊貼實(shí)際，分類(lèi)指導(dǎo)，有針對(duì)性的開(kāi)展工作。
(四)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性。要及時(shí)匯報(bào)地道檢查工作情況，重要情況隨時(shí)報(bào)，加強(qiáng)各所與全局工作的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)做好上級(jí)指示精神和要求的傳達(dá)貫徹。
(五)要做到廉潔自律，增強(qiáng)工作的自律性。要帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不增加基層工商所的負(fù)擔(dān)，樹(shù)立良好形象。
建立督導(dǎo)檢查制度是全局對(duì)深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)施有效督查的重要手段，是確保我局掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的有效措施和重要保障。督導(dǎo)檢查組要嚴(yán)格按照掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，明確工作重點(diǎn)，把握方法步驟，，積極履行職責(zé)，高質(zhì)量高效率的完成督導(dǎo)檢查工作。局屬各部門(mén)要積極配合督導(dǎo)組開(kāi)展工作，提供必要條件，確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作取得實(shí)效。
2020年是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的收官之年、決勝之年，為進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在抓好疫情防控工作的同時(shí)，繼續(xù)保持重視程度不減、工作力量不減、保障措施不減，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保完成目標(biāo)任務(wù)，打好打贏專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)收官之戰(zhàn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2020年度工作安排部署，確保掃黑除惡長(zhǎng)效常治制度機(jī)制體系建設(shè)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳、市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組通知要求，結(jié)合我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際，制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策部署和工作要求，立足構(gòu)建對(duì)黑惡勢(shì)力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以持續(xù)深挖整治為基礎(chǔ)，各級(jí)成員單位把疫情防控工作作為一項(xiàng)重大任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)籌做好對(duì)各自監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的管理和宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)“問(wèn)題”和“苗頭”的梳理和排查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，防止疫情期間發(fā)生擾亂社會(huì)治安、破壞市場(chǎng)秩序等行為，為疫情防控工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，大力實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)平安建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)和基層組織建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處為黑惡勢(shì)力提供庇護(hù)的公職人員，多措并舉，同步推進(jìn)，確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)在疫情防控期間，聲勢(shì)不退、力度不減。鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
1．加強(qiáng)分析梳理，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，對(duì)本系統(tǒng)本單位掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開(kāi)展以來(lái)的情況進(jìn)行一次分析和梳理，分析問(wèn)題的表現(xiàn)形式，癥結(jié)所在，查找日常監(jiān)管中的漏洞和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)一些陳舊的管理模式、套路不斷進(jìn)行糾正，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和問(wèn)題的滋生蔓延。分析梳理情況，每月由局掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向局黨組進(jìn)行匯報(bào)，經(jīng)局黨組研究后，制定有針對(duì)性的加強(qiáng)日常監(jiān)管的機(jī)制建設(shè)的辦法和措施。
2．明確責(zé)任分工，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管。緊緊圍繞交通運(yùn)輸容易滋生黑惡勢(shì)力的領(lǐng)域，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等制度和防范措施。在執(zhí)法領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞帶車(chē)黃牛、保護(hù)傘和不作為、亂作為導(dǎo)致黑惡勢(shì)力蔓延等問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)管，完善制度體系和防控措施，斬?cái)鄡?nèi)外勾結(jié)的利益鏈；在運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，重點(diǎn)建立負(fù)面清單制度、資格審查制度等行業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理、禁入管理和資格管理；在公路管理領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)收費(fèi)、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等方面監(jiān)管，排查管理漏洞，完善監(jiān)管制度和防范措施；在建設(shè)領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞征地、拆遷、工程項(xiàng)目中煽動(dòng)鬧事和強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)的黑惡勢(shì)力，建立黑名單制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管；在港航管理領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞破壞港航設(shè)施和運(yùn)營(yíng)秩序問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)管，重點(diǎn)防控。
3．加強(qiáng)排查摸底，依法嚴(yán)厲打擊。進(jìn)行摸底排查，在排查工作中實(shí)行三結(jié)合：一是結(jié)合發(fā)放新冠肺炎宣傳材料入戶(hù)到家的時(shí)機(jī)，告知掃黑除惡舉報(bào)電話；二是結(jié)合排查返鄉(xiāng)人員基本情況，對(duì)近年來(lái)被政法部門(mén)打擊處理過(guò)的痞霸違法犯罪人員和11類(lèi)打擊重點(diǎn)，深入開(kāi)展黑惡犯罪線索摸排工作；三是結(jié)合對(duì)重點(diǎn)區(qū)域返鄉(xiāng)人員進(jìn)行隔離工作，宣傳掃黑除惡知識(shí)。同時(shí)在進(jìn)行治安巡邏期間，及時(shí)掌握民情動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)黑惡線索及不穩(wěn)定因素，及時(shí)上報(bào)。堅(jiān)持抓早、抓小，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置，對(duì)違法犯罪保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。拓展線索來(lái)源渠道，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，采取切實(shí)措施，排查涉黑涉惡違法犯罪線索。要規(guī)范線索收集移交流程，健全工作機(jī)制，暢通收集移交渠道，實(shí)行線索排查移交責(zé)任制。要區(qū)分不同情況，把握線索性質(zhì)，建立工作臺(tái)帳。
4．堅(jiān)持邊打邊建、標(biāo)本兼治。要高度重視打、治、建長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理，把此項(xiàng)工作作為提高掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)水平的重要舉措，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，確保工作落到實(shí)處。要把交通系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題治理和健全長(zhǎng)效機(jī)制作為提高社會(huì)治理能力的重要抓手，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到打擊、治理、建設(shè)等工作有序開(kāi)展，不斷取得實(shí)效。在集中打擊黑惡勢(shì)力的同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)日常管理防控漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和制度規(guī)范空白短板，建立健全防范打擊涉黑涉惡犯罪長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，合理劃分工作任務(wù)，加強(qiáng)督查督辦，確保各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。
5．廣泛動(dòng)員宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。繼續(xù)堅(jiān)持依靠群眾，打人民戰(zhàn)爭(zhēng)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，充分利用交通窗口優(yōu)勢(shì)，在汽車(chē)站、碼頭、公路超限檢測(cè)站等場(chǎng)所，傳統(tǒng)方式和新媒體相結(jié)合，一是采用掛橫幅、設(shè)展板、發(fā)傳單、播放宣傳片等多種形式，不間斷循環(huán)播放疫情防控和掃黑除惡知識(shí)掃黑除惡工作，達(dá)到落實(shí)行業(yè)職責(zé)、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、便民服務(wù)等斬?cái)嗪趷簞?shì)力滋生的新措施、新成效，樹(shù)立交通運(yùn)輸系統(tǒng)良好形象。二是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、微信群等方式推送疫情防控信息、防治新冠肺炎健康小知識(shí)、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的新進(jìn)展、新成效，形成了全民知曉、全民參與的良好環(huán)境氛圍，確保了疫情防控和掃黑除惡宣傳活動(dòng)全覆蓋、無(wú)死角。。
1．提高政治站位，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。今年以來(lái)，黨中央和中央政法工作會(huì)議對(duì)今年掃黑除惡工作提出了明確要求，制定了具體的工作措施，要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于做好疫情防控和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)決策部署的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，深刻認(rèn)識(shí)到深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是“全面建成小康社會(huì)”的前提基礎(chǔ)，是我市有序有力有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要保障，各單位要用行動(dòng)表明態(tài)度、用行動(dòng)樹(shù)立導(dǎo)向，扎實(shí)做好疫情防控和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。
2．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。明確職責(zé)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)，推動(dòng)疫情防控和掃黑除惡工作有條不紊的開(kāi)展。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和管行業(yè)、管場(chǎng)所同時(shí)也要管涉黑惡情況收集上報(bào)工作的要求。及時(shí)彌補(bǔ)管理漏洞。對(duì)政法部門(mén)通報(bào)的涉及交通運(yùn)輸行業(yè)的管理漏洞，要及時(shí)調(diào)整完善監(jiān)管制度措施，并按政法部門(mén)有關(guān)規(guī)定通報(bào)反饋。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)定位，將治理行業(yè)內(nèi)黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的一個(gè)重點(diǎn)，對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問(wèn)題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
3.聚焦薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)工作落實(shí)。要持續(xù)以省、市掃黑辦重要通知精神為遵循，以落實(shí)中央掃黑除惡督導(dǎo)組“回頭看”整改方案為抓手，聚焦我系統(tǒng)內(nèi)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中思想認(rèn)識(shí)上、能力水平上、工作配合和推動(dòng)落實(shí)上的突出問(wèn)題，下大力氣整改，將各項(xiàng)工作任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效，縱深推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)三年為期和人民群眾安全感滿意度“雙提升雙進(jìn)位”的目標(biāo)。
4．匯總信息，及時(shí)報(bào)送。為確保工作深入、持續(xù)推進(jìn)，市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各縣區(qū)交通運(yùn)輸局各明確1名聯(lián)絡(luò)員，專(zhuān)職負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位掃黑除惡工作的協(xié)調(diào)、信息匯總和報(bào)送等工作，切實(shí)做到信息通暢。
5．落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)各級(jí)各單位掃黑除惡工作情況，按照組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、線索排查、案件移交、制度建設(shè)、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)6個(gè)方面，堅(jiān)持每月通報(bào)，每半年講評(píng)，年底總評(píng)，對(duì)因工作疏忽造成嚴(yán)重影響的，將追究單位和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。各單位參照本方案制定掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)2020年工作方案，并上報(bào)局掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
按照國(guó)家掃黑除惡斗爭(zhēng)的目標(biāo)任務(wù)，在掃除打擊黑惡勢(shì)力、解決黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，進(jìn)一步凈化提升社會(huì)治安環(huán)境后，形成長(zhǎng)效機(jī)制，使掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化，保持掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)期的穩(wěn)定的勝利局勢(shì)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。2020年，我們將堅(jiān)定而緊密地跟隨政府掃黑除惡工作部署安全，認(rèn)認(rèn)真真執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)。具體做法：一是進(jìn)一步提高政治站位。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深入領(lǐng)會(huì)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來(lái)，繼續(xù)在全市交通運(yùn)輸執(zhí)法系統(tǒng)做好自己應(yīng)做的工作。二是嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)的工作部署，扎扎實(shí)實(shí)，走好掃黑除惡活動(dòng)的每一步，健全涉黑惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制，為掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高作出更大努力。
掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)各村(社區(qū))、相關(guān)部門(mén)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照中央、省市和縣委縣政府部署要求，堅(jiān)持從嚴(yán)打擊，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了階段性成果。今年是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)年，為鞏固專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，推動(dòng)掃黑除惡工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，依據(jù)省、市、縣《關(guān)于深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施方案》工作要求，現(xiàn)制定開(kāi)發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)分工方案如下：
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞推動(dòng)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，注重打防并舉，致力長(zhǎng)效常治，著力建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，提升掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平，遇制黑惡勢(shì)力滋生發(fā)展蔓延，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“四有新區(qū)”營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作由區(qū)掃黑辦牽頭，區(qū)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)部門(mén)職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)本部門(mén)本系統(tǒng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。重點(diǎn)圍繞以下方面建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)方面。
1、建立健全組織推進(jìn)機(jī)制，建立完善區(qū)黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法條線牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)齊抓共管的掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)體系。【責(zé)任部門(mén)：區(qū)掃黑辦】。
2、建立健全宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)人民群眾參與掃黑除惡工作的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造掃黑除惡良好氛圍?！緺款^部門(mén)：宣傳科，責(zé)任部門(mén)：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位】。
3、建立健全考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，納入?yún)^(qū)平安建設(shè)(綜治)考核體系，依據(jù)工作內(nèi)容編制考核細(xì)則，對(duì)掃黑除惡成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！矩?zé)任部門(mén)：區(qū)掃黑辦】。
4、建立健全責(zé)任查究機(jī)制，推動(dòng)各村(社區(qū))、相關(guān)部門(mén)切實(shí)履行掃黑除惡政治責(zé)任?！矩?zé)任部門(mén)：監(jiān)察室、區(qū)掃黑辦】。
5、建立健全工作保障機(jī)制，工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)掃黑除惡專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，保障掃黑除惡干警依法履職。責(zé)任部門(mén)：監(jiān)察室、組織科、財(cái)政所、派出所、司法所】。
(二)依法嚴(yán)懲方面。
1、建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，流動(dòng)摸排、及時(shí)核查涉黑涉惡線索，集成管理涉黑涉惡案件、線索、警情，研判黑惡違法犯罪形勢(shì)。【牽頭部門(mén)：派出所，責(zé)任部門(mén)：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位】。
2、建立健全打擊懲處機(jī)制，主動(dòng)做好與上級(jí)主管部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，規(guī)范偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)辦案工作，確保辦案力度、質(zhì)量、效率相統(tǒng)一?！矩?zé)任部門(mén)：派出所、司法所】。
(三)打傘破網(wǎng)方面。
1、建立健全對(duì)涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”“一案三查”要求，確保一查到底，絕不姑息?！矩?zé)任部門(mén)：監(jiān)察室】。
2、建立健全紀(jì)委監(jiān)察和政法機(jī)關(guān)查處涉黑涉惡案件協(xié)作配合機(jī)制，增強(qiáng)依法依紀(jì)打傘破網(wǎng)合力?！矩?zé)任部門(mén)：監(jiān)察室、派出所、司法所】。
(四)綜合治理方面。
1、建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域滾動(dòng)排查整治機(jī)制，做到打早打小打苗頭，不讓黑惡勢(shì)力發(fā)展做大?！矩?zé)任部門(mén)：宣傳科、派出所、民政科、國(guó)土分局、建管站、交通運(yùn)輸、水務(wù)站、農(nóng)業(yè)科、三產(chǎn)服務(wù)科、衛(wèi)健科、市場(chǎng)監(jiān)管分局、城管中隊(duì)、國(guó)際學(xué)校、黃塍中心初中】。
2、建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等工作，堵塞管理漏洞，防范黑惡勢(shì)力侵害，消除黑惡勢(shì)力滋生土壤?！矩?zé)任部門(mén)：宣傳科、派出所、民政科、國(guó)土分局、建管站、交通運(yùn)輸、水務(wù)站、農(nóng)業(yè)科、三產(chǎn)服務(wù)科、衛(wèi)健科、市場(chǎng)監(jiān)管分局、城管中隊(duì)、國(guó)際學(xué)校、黃塍中心初中】。
3、建立健全高危人群幫教管控機(jī)制，強(qiáng)化有黑惡勢(shì)力犯罪前科人員的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管控工作?！矩?zé)任部門(mén)：派出所、司法所、綜治辦】。
4、建立健全外來(lái)務(wù)工、無(wú)業(yè)人員、失學(xué)輟學(xué)青少年服務(wù)管理機(jī)制，防止其拉幫結(jié)派或被黑惡勢(shì)力教唆利用?！救尾块T(mén)：派出所、司法所、綜治辦、國(guó)際學(xué)校、黃塍中心初中】。
5、建立健全民間矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，擠壓黑惡勢(shì)力插手介入空間?！矩?zé)任部門(mén)：綜治辦、司法所】。
(五)基層組織建設(shè)方面。
1、建立健全防范黑惡勢(shì)力向基層組織滲透機(jī)制?！矩?zé)任部門(mén)：組織科、民政科、派出所】。
2、建立健全基層社會(huì)治理機(jī)制，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系?！矩?zé)任部門(mén)：組織科、民政科、司法所、綜治辦】。
(一)、總結(jié)梳理找短板。各成員單位要從工作實(shí)際出發(fā)，全面總結(jié)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)行業(yè)監(jiān)管、亂點(diǎn)整治、防范打擊等方面存在的短板弱項(xiàng)和暴露出來(lái)的日常管理及體制機(jī)制癥結(jié)，梳理出需要建立健全的相關(guān)制度機(jī)制。2020年5月31日前完成。
(二)剖析原因定制度。各成員單位集中力量、集中精力、集中時(shí)間，針對(duì)找出的問(wèn)題不足、短板弱項(xiàng)、瓶頸障礙，深入剖析原因，研究提出針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的長(zhǎng)效常治措施，形成掃黑除惡長(zhǎng)效常治制度機(jī)制。此項(xiàng)工作于2020年8月底前完成。
(三)系統(tǒng)總結(jié)抓實(shí)施。對(duì)擬制定的相關(guān)制度機(jī)制廣泛征求社會(huì)公眾和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，確保擬的制度機(jī)制能夠有效解決暴露出來(lái)的日常管理和體制機(jī)制癥結(jié)。依據(jù)征求意見(jiàn)研究制定開(kāi)發(fā)區(qū)掃黑除惡工作機(jī)制規(guī)定，匯總各成員單位制定出臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制成果，形成“1+n”的開(kāi)發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制制度體系并及時(shí)發(fā)布實(shí)施。此項(xiàng)工作于2020年12月底前完成。
(一)深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要充分認(rèn)識(shí)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作的重大政治意義、現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，圍繞本方案提出的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，結(jié)合各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和本部門(mén)本系統(tǒng)工作實(shí)際，組織專(zhuān)門(mén)力量，精心組織、確保長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。
(二)注重創(chuàng)新，提高工作質(zhì)效。要在提煉固化本部門(mén)本系統(tǒng)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí)，調(diào)動(dòng)發(fā)揮各方面力量，廣泛征求意見(jiàn)，在制度機(jī)制針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性上大膽創(chuàng)新，針對(duì)當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題不足尤其是體制性機(jī)制性障礙，創(chuàng)造性地研究制定切合實(shí)際、科學(xué)管用的掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)作配合。各成員單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)配合，合力推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)，各牽頭單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)，抓緊召集相關(guān)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行研究，確保各項(xiàng)任務(wù)有計(jì)劃按步驟推進(jìn)。各責(zé)任單位要認(rèn)真對(duì)照自身職能，按照分工要求，積極推進(jìn)本部門(mén)本系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，并按照工作階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)向區(qū)掃黑辦報(bào)送相關(guān)工作進(jìn)展，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)掃黑辦要加強(qiáng)對(duì)《分工方案》落實(shí)情況的督促檢查，定期通報(bào)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況。對(duì)思想不重視、措施不得力等造成工作滯后的，區(qū)紀(jì)工委將按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
2020年是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)三年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，也是“深挖根治”的決戰(zhàn)決勝之年、“長(zhǎng)效常治”的開(kāi)局起步之年、“斗爭(zhēng)成果”的全面檢閱之年。全縣市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于掃黑除惡的決策部署和工作要求，充分發(fā)揮職能作用，重拳整治市場(chǎng)亂象，謀劃長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。根據(jù)《全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)制定全縣市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案如下。
(二)建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)登記準(zhǔn)入把關(guān)，對(duì)于登記前置審批事項(xiàng)，登記機(jī)關(guān)一律憑許可文件辦理企業(yè)登記，對(duì)于登記后置審批事項(xiàng)，辦理登記注冊(cè)后，將登記信息提供給行業(yè)主管部門(mén)查詢(xún)認(rèn)領(lǐng);。
繼續(xù)落實(shí)投融資服務(wù)企業(yè)商事注冊(cè)登記會(huì)商機(jī)制;。
強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)清單管理，建立全縣統(tǒng)一的檢查對(duì)象和檢查人員名錄庫(kù)，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)”全覆蓋，企業(yè)抽查比例不低于5%;。
對(duì)法院、公安部門(mén)提供的被執(zhí)行刑罰或正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的自然人，納入黑名單管理，登記中限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人職務(wù);。
對(duì)于法院要求企業(yè)登記機(jī)關(guān)協(xié)助進(jìn)行公司股權(quán)凍結(jié)的，依法協(xié)助辦理，并將凍結(jié)股權(quán)信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)社會(huì)公示;。
積極探索社區(qū)網(wǎng)格化管理與市場(chǎng)監(jiān)管的有效銜接和良性互動(dòng)，著力消除監(jiān)管中的空白地帶、模糊地帶、交叉地帶。
(三)建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。構(gòu)建完善傳統(tǒng)媒體+戶(hù)外+互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”廣告監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告，提升線索發(fā)現(xiàn)能力;。
加強(qiáng)12315熱線平臺(tái)授訴舉報(bào)咨詢(xún)數(shù)據(jù)分析，篩選投訴舉報(bào)數(shù)量多、基層和企業(yè)意見(jiàn)大的職業(yè)索賠人線索，為精準(zhǔn)監(jiān)管和靶向執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐;。
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)中心系統(tǒng)運(yùn)用，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)工作，排查全省提供類(lèi)金融服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，提供相關(guān)體信息;。
充分發(fā)揮非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)作用，優(yōu)化非法金融活動(dòng)治理監(jiān)測(cè)子平臺(tái)功能，加強(qiáng)12315投訴舉報(bào)信息、廣告監(jiān)測(cè)信息、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)信息等歸集力度，精準(zhǔn)處置非法金融活動(dòng)線索。
(四)建立健全行政執(zhí)法案件查辦機(jī)制。嚴(yán)查重處涉及公眾健康安全、假冒偽劣、商業(yè)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等社會(huì)危害大的違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，擠壓黑惡勢(shì)力生存空間。嚴(yán)格落實(shí)重大案件掛牌督辦管理辦法，有序推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、執(zhí)法重大決定法制審核制度，規(guī)范執(zhí)法，依法履職。
(五)建立健全刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接機(jī)制。在依法查處食品藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域的違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等，達(dá)到破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)，需要追究刑事責(zé)任的，依法移送公安機(jī)關(guān)，并附涉嫌犯罪案件移送書(shū)、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單等有關(guān)涉嫌犯罪的材料。
(六)建立健全部門(mén)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，定期召開(kāi)會(huì)議，明確目標(biāo)導(dǎo)向，通報(bào)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，會(huì)商解決行業(yè)治理過(guò)程中遇到的問(wèn)題和難點(diǎn)，形成監(jiān)管合力，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行業(yè)治理工作。
(七)建立健全宣傳工作機(jī)制。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，充分利用傳統(tǒng)好媒體與新媒體資源，通過(guò)報(bào)紙、電視、微信公眾號(hào)等形式開(kāi)展系列宣傳，及時(shí)發(fā)布工作信息，動(dòng)態(tài)展示成效進(jìn)展，突出宣傳先進(jìn)典型，適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)曝光典型案例，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力營(yíng)造掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)良好氛圍。
(二)扎實(shí)有序推進(jìn)。各單位各部門(mén)要集中精力，查缺補(bǔ)漏，找準(zhǔn)掃黑除專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的短板，明確改進(jìn)的任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表，力爭(zhēng)短板變長(zhǎng)板，逐步形成長(zhǎng)效常治制度機(jī)制，按照市局關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作部署，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送相關(guān)報(bào)表、總結(jié)及臺(tái)賬材料。
(三)系統(tǒng)總結(jié)提升?？h局掃黑辦將及時(shí)梳理匯總各單位各部門(mén)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)成果，全面總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，系統(tǒng)提升市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)能力。
按照市掃黑辦《關(guān)于健全重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“打、治、建”長(zhǎng)效機(jī)制的通知》精神，為進(jìn)一步落實(shí)省委和市委關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)邊打邊治邊建的部署要求，推動(dòng)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際，特制定如下工作方案：
交通運(yùn)輸系統(tǒng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，其他各班子成員按照工作分工，對(duì)自身所分管的行業(yè)具體負(fù)責(zé)，同時(shí)要建立專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
為進(jìn)一步推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,各職能部門(mén)結(jié)合自身工作特點(diǎn),主動(dòng)承擔(dān)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù),全面排查本行業(yè)可能存在的黑惡勢(shì)力。
1.在交通工程建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)及壟斷工程材料供應(yīng)的黑惡勢(shì)力；
2.在交通工程項(xiàng)目征地、租地、拆遷及建設(shè)過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；
6.暴力沖卡逃避高速公路通行費(fèi)或有組織偷逃高速公路通行費(fèi)的黑惡勢(shì)力；
7.脅迫、煽動(dòng)出租汽車(chē)、客運(yùn)班車(chē)、貨車(chē)司機(jī)罷駛或圍堵政府機(jī)關(guān)的黑惡勢(shì)力；
9.交通運(yùn)輸領(lǐng)域?yàn)楹趷簞?shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的公職人員。
各單位要嚴(yán)格落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)有關(guān)宣傳工作的要求，持續(xù)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造濃厚輿論宣傳氛圍。
1.持續(xù)宣傳。各單位要按照宣傳工作要求，制作宣傳版面、懸掛橫幅，不定期進(jìn)行更新更換，確保長(zhǎng)久的宣傳效果。
2.廣泛宣傳。各單位每月要組織人員深入行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行掃黑除惡工作宣傳，積極發(fā)動(dòng)群眾參與掃黑除惡工作。
報(bào)、媒體報(bào)道、曝光；犯罪嫌疑人自首;上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)交辦;領(lǐng)導(dǎo)批辦等。
2.線索轉(zhuǎn)辦。對(duì)收集的線索,各單位要建立《涉黑涉惡線索登記冊(cè)》和《涉黑涉惡線索臺(tái)賬》,對(duì)收集所有線索當(dāng)日統(tǒng)一登記，各單位要指定案件線索管理專(zhuān)員,負(fù)責(zé)與線索轉(zhuǎn)辦單位和本級(jí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)接。
3.線索報(bào)送。線索管理實(shí)行逐件編號(hào)登記、建立管理合賬定期匯總核對(duì)、全程簽名備查制度。
4.責(zé)任追究。對(duì)泄露、擴(kuò)散與案件線索有關(guān)的信息、資料;向涉案人員通風(fēng)報(bào)信;利用案件線索對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行敲詐勒索或接受宴請(qǐng)、財(cái)物等;未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),向其他部門(mén)和個(gè)人提供線索材料;因移交不及時(shí)致使案件線索漏報(bào)的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予相應(yīng)紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
1.各單位要在每月的8日、18日、28日，向市局報(bào)送線索移交報(bào)告和工作信息。
2.實(shí)行零報(bào)告制度。各單位暫未排查出線索的，實(shí)行零報(bào)告。
各單位每半年組織一次掃黑除惡工作層層談話活動(dòng)。市局負(fù)責(zé)對(duì)各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局和局直單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行談話，各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局和局直單位負(fù)責(zé)對(duì)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行談話，并做好談話記錄。
1.文件流轉(zhuǎn)保密。所有文件,特別是涉密文件,在收發(fā)、傳遞、送閱、打印、辦理、保管、歸檔過(guò)程中,必須建立明確的責(zé)任制,防止文件丟失和發(fā)生失泄密事件,機(jī)密文件要按規(guī)定的范圍閱讀和傳達(dá),不經(jīng)批準(zhǔn),不得隨意擴(kuò)大范圍,未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得轉(zhuǎn)發(fā)、新印和復(fù)印機(jī)密文件。匯報(bào)案情、傳遞審查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施,報(bào)送案卷材料應(yīng)當(dāng)專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)報(bào)送。
2.檔案資料保密。掃黑除惡的文書(shū)檔案,統(tǒng)一由專(zhuān)人進(jìn)行管理。
3.會(huì)議工作保密。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和專(zhuān)項(xiàng)工作辦公室召開(kāi)的各種會(huì)議,凡涉及黨和國(guó)家秘密以及有關(guān)事項(xiàng)不能公開(kāi)的,都應(yīng)保密。會(huì)議作出的決定和討論中涉及保密事項(xiàng)的,除由有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行傳達(dá)辦理外,其他人員不得在正式公布會(huì)議內(nèi)容之前向外透露。
各單位要將掃黑除惡工作納入目標(biāo)考評(píng)體系，對(duì)工作開(kāi)展積極，線索排查全面，工作成效顯著的單位和個(gè)人實(shí)行物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作敷衍應(yīng)付，排查不徹底不全面，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作造成不利影響的要實(shí)行約談、問(wèn)責(zé)、懲處，涉及違法犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)構(gòu)依法處理。
局屬各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)科園、共庫(kù)民政辦：
為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的重大決策部署，按照“一年治標(biāo)、兩年治根、三年治本”總目標(biāo)，深入推動(dòng)民政系統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡長(zhǎng)效常治，保障居民安居樂(lè)業(yè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合民政工作實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，持續(xù)深入開(kāi)展民政領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新動(dòng)向，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，著力構(gòu)建深挖根治、長(zhǎng)效常治機(jī)制，不斷凈化行業(yè)環(huán)境，夯實(shí)基層民政工作基礎(chǔ)，推進(jìn)我市民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、基本原則。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委決策部署，切實(shí)提高政治覺(jué)悟，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
（二）堅(jiān)持人民主體地位，緊緊依靠群眾，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，充分發(fā)動(dòng)群眾參與，接受群眾監(jiān)督，贏得群眾支持。
（三）堅(jiān)持綜合治理，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)摸排日常化、核查規(guī)范化、打防具體化，促進(jìn)民政系統(tǒng)掃黑除惡工作步入常態(tài)化。
（四）堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，打早打小，針對(duì)民政系統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域反復(fù)出現(xiàn)的突出問(wèn)題、亂點(diǎn)亂象，深入分析根源，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，依法予以打擊和整治，確保將黑惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài)。
（五）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理，加強(qiáng)對(duì)民政民生領(lǐng)域容易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管，從源頭上、制度上堵塞漏洞、規(guī)范管理，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。
三、工作重點(diǎn)。
緊緊圍繞2020年掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“長(zhǎng)效常治”工作目標(biāo)，聚焦民生保障重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，以點(diǎn)帶面、正視差距、找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、破題突圍，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，建立專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升斗爭(zhēng)成果。
重點(diǎn)摸排和整治操縱村(居)民委員會(huì)選舉、爭(zhēng)當(dāng)村(居)民委員會(huì)成員或者扶持代理人、曾受刑事處罰的人員當(dāng)選村干部、現(xiàn)任村干部和老年協(xié)會(huì)組織策劃群體性上訪、插手村級(jí)公共事務(wù)、壟斷農(nóng)村資源、侵占集體資產(chǎn)、利用家族（宗教）勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害村（居）民等問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。
重點(diǎn)摸排和整治向低保、特困、臨時(shí)救助等資金打歪主意、下黑手、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用，“騙保”、“人情?！?、“關(guān)系保”，“不作為、慢作為、亂作為”，吃拿卡要、盤(pán)剝克扣行為等問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。
重點(diǎn)摸排和整治非法社會(huì)組織活動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企亂收費(fèi)行為，社會(huì)組織非法集資、未經(jīng)登記擅自開(kāi)展活動(dòng)、擾亂管理秩序、婚姻介紹機(jī)構(gòu)亂象、涉外買(mǎi)賣(mài)婚姻、天價(jià)彩禮等問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。
重點(diǎn)摸排和整治干預(yù)行政區(qū)劃調(diào)整和地名命名更名、干預(yù)邊界糾紛現(xiàn)象，因地名命名和邊界糾紛而引發(fā)的各類(lèi)不穩(wěn)定因素等問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。
重點(diǎn)摸排和整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資的犯罪行為、整治虐待老年人的惡劣行為、“養(yǎng)鬧”行為等問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。
重點(diǎn)摸排和整治違規(guī)亂建公墓，炒買(mǎi)炒賣(mài)墓穴或骨灰格位；殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷(xiāo)售中存在不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、欺行霸市、“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)沟冗`法違規(guī)行為問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。
重點(diǎn)摸排和整治操縱、控制殘疾人、未成年人及流浪乞討人員行乞謀利行為等問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制。
四、工作要求。
全市民政系統(tǒng)各重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)及建立專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制的極端重要性，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，在疫情防控常態(tài)化下縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，健全組織實(shí)施，層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，對(duì)標(biāo)對(duì)表、立足長(zhǎng)效、創(chuàng)新方法、抓出成效。
要組織推動(dòng)民政系統(tǒng)基層政權(quán)、社會(huì)救助、社會(huì)組織、區(qū)劃地名和邊界管理、殯葬、養(yǎng)老、流浪乞討救助等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域制定配套制度，細(xì)化政策措施，深化綜合治理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。有關(guān)責(zé)任單位和科室要加強(qiáng)對(duì)工作的調(diào)度和指導(dǎo)，認(rèn)真排查線索，查找問(wèn)題隱患，整頓行業(yè)亂象，凈化基層環(huán)境，提升民政能力，確保民政系統(tǒng)掃黑除惡工作全覆蓋、無(wú)縫隙，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感、安全感和滿意度。
要不斷深化對(duì)新時(shí)代民政工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，把開(kāi)展民政行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治與防范化解民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真總結(jié)并及時(shí)推廣民政系統(tǒng)掃黑除惡工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大社會(huì)宣傳力度，加強(qiáng)情況通報(bào)和典型案例宣傳，加強(qiáng)工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，形成全方位、立體式的宣傳格局和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的強(qiáng)大聲勢(shì)。
加強(qiáng)督查督導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)民政民生領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象是否根治、涉黑涉惡突出問(wèn)題是否消除、機(jī)制是否健全等進(jìn)行督查。對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不重視、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、整治不徹底的，對(duì)摸排不深、有黑惡亂不查、整治不力導(dǎo)致黑惡勢(shì)力發(fā)展蔓延，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
為貫徹落實(shí)中央、省、市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)有關(guān)精神，著力推動(dòng)教育系統(tǒng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，確保我市校園及周邊安全穩(wěn)定，特制定如下實(shí)施方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省、市部署要求，切實(shí)把掃黑除惡工作和專(zhuān)項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)廣大師生獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全市教育健康發(fā)展，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的教育環(huán)境。
以建設(shè)“平安校園”為主線，以“三零創(chuàng)建”為抓手，結(jié)合我市教育實(shí)際，全面排查各種隱患，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，積極協(xié)助偵查線索，查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)流程、建制度，不斷健全掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決做到行業(yè)管理明顯加強(qiáng)，組織建設(shè)更加完善，現(xiàn)代化治理能力明顯提高，學(xué)校周邊環(huán)境更加安全穩(wěn)定，校風(fēng)、教風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，師生安全感、滿意度明顯提升。
(一)加強(qiáng)法治教育。將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與法治教育、安全教育等緊密結(jié)合,充分利用學(xué)校宣傳櫥窗、電子顯示屏、黑板報(bào)、家長(zhǎng)會(huì)、給家長(zhǎng)的一封信等方式積極開(kāi)展法治學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng);加強(qiáng)法治教育工作,深入推進(jìn)法治教育進(jìn)課堂工作,開(kāi)全開(kāi)足國(guó)家規(guī)定的法治課程,采用身邊案例,開(kāi)發(fā)法治教育校本課程,端正學(xué)生不良思想行為,幫助他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀,最大限度減少校園欺凌事件發(fā)生,進(jìn)一步增強(qiáng)抵御黑惡勢(shì)力侵害的能力,促進(jìn)青少年“綠色”成長(zhǎng)。
(二)加強(qiáng)“三防”建設(shè)。要將校園“三防”體系建設(shè)工程作為學(xué)?；巨k學(xué)條件的底線要求,納入義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升規(guī)劃的第一環(huán)節(jié),不斷加大學(xué)校安防建設(shè)資金投入,有序推進(jìn)全省學(xué)校“安防建設(shè)10項(xiàng)措施”,持續(xù)推進(jìn)校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)學(xué)校專(zhuān)職保安員配備率達(dá)到100%,封閉化管理要達(dá)到100%,一鍵式報(bào)警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%。以技術(shù)手段提升校園安防水平,筑牢校園安全第一道防線。
(三)加強(qiáng)源頭治理。圍繞“立德樹(shù)人”的根本任務(wù),持續(xù)強(qiáng)化學(xué)生思想品德教育和心理健康教育,做好學(xué)生心理健康和心理危機(jī)排查,加強(qiáng)日常管理和依法懲戒,有效遏制學(xué)生欺凌和暴力事件發(fā)生。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),健全學(xué)生權(quán)利保護(hù)制度,對(duì)體罰、性騷擾、性侵害等違法犯罪行為,要及早發(fā)現(xiàn)、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。
(四)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。要主動(dòng)向本級(jí)黨委政府報(bào)告學(xué)校安全穩(wěn)定和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作有關(guān)情況。要結(jié)合學(xué)校實(shí)際,邀請(qǐng)公檢法司人員或法律顧問(wèn)在師生中開(kāi)展以掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、預(yù)防校園欺凌、預(yù)防校園貸等為主題的宣傳教育活動(dòng)。要充分發(fā)揮家委會(huì)以及所在社區(qū)的作用,吸納家長(zhǎng)、社區(qū)工作人員等參與學(xué)校掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和學(xué)校安全管理工作中來(lái),加強(qiáng)工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)與政法、公安、法院、檢察司法、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,建立完善黨委、政府牽頭,各部門(mén)協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制,著力構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理的工作格局,形成工作合力。
(五)加強(qiáng)校園及周邊治安治理。推進(jìn)校園及周邊治安整治專(zhuān)項(xiàng)組及其辦公室建設(shè)。充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)組在校園及周邊整治工作中牽頭、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)組發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)、成員單位職能優(yōu)勢(shì),提高組織協(xié)調(diào)能力,完善部門(mén)聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)各部門(mén)工作的疊加效應(yīng)形成齊抓共管的良好格局。嚴(yán)厲打擊侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的各種違法犯罪活動(dòng);組織開(kāi)展學(xué)校及周邊治安秩序的專(zhuān)項(xiàng)整治,清理整治學(xué)校內(nèi)部和周邊的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂(lè)場(chǎng)所和交通秩序,堅(jiān)決取締校園內(nèi)外的黃、賭、毒社會(huì)丑惡現(xiàn)象,進(jìn)一步改善校園及周邊治安秩序、交通秩序、各類(lèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序,助力掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。
各單位要成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),班子成員為副組長(zhǎng),科、股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。要高度重視掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校黨政負(fù)責(zé)人作為本校掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織協(xié)調(diào)，親自研究部署，親自督促落實(shí)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，研究解決實(shí)際問(wèn)題，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。要定期組織開(kāi)展學(xué)習(xí),定期會(huì)商研判,創(chuàng)新工作方法,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),提煉特色亮點(diǎn),進(jìn)一步提升掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
各縣(市、區(qū))教育局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校進(jìn)行定期不定期的督導(dǎo)檢查，適時(shí)通報(bào)督查結(jié)果，對(duì)排摸不徹底、整治措施不力、治理效果不明顯的，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)監(jiān)管主體責(zé)任缺失、日常監(jiān)管工作不到位，亂點(diǎn)、亂象問(wèn)題仍然突出的進(jìn)行掛牌督辦。
各地各校要建立健全學(xué)校抵御黑惡勢(shì)力侵害,加強(qiáng)平安校園創(chuàng)建、“三零”創(chuàng)建、防治非法校園貸、防治學(xué)生欺凌、校園周邊環(huán)境綜合治理等工作預(yù)防預(yù)測(cè)、排查檢舉、專(zhuān)項(xiàng)治理和應(yīng)突處置等相關(guān)制度措施,推進(jìn)校園及周邊掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化、制度化,確保工作責(zé)任落實(shí)到位,學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系長(zhǎng)期有效。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)委、區(qū)政府開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署，切實(shí)保障廣大人民群眾合法利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，根據(jù)寶塔區(qū)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)會(huì)議精神和要求，現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際，制定掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制工作方案：
一、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度。
組長(zhǎng)：李炳軍。
副組長(zhǎng)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
成員：局屬各科室、各市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)人。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)力推進(jìn)制度。
為進(jìn)一步推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，各科、所要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，主動(dòng)承擔(dān)在掃黑除惡工作中的職責(zé)任務(wù)，全面、深入、持續(xù)排查職責(zé)范圍內(nèi)可能存在的黑惡勢(shì)力線索。
（一）嚴(yán)厲打擊食品藥品、虛假會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、傳銷(xiāo)行為等黑惡亂違法犯罪行為，對(duì)涉嫌犯罪的，依照相關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)查處。
（二）嚴(yán)厲打擊商品交易市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)的違法經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)、強(qiáng)制交易的行為進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等涉黑涉惡違法行為的及時(shí)報(bào)送并移交公安機(jī)關(guān)處置。
（三）開(kāi)展重點(diǎn)主體走訪檢查，要組織對(duì)投資咨詢(xún)公司、非融資性擔(dān)保公司逐家走訪、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)依法依規(guī)予以處理。針對(duì)非金融機(jī)構(gòu)以及不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中，未經(jīng)主管部門(mén)許可審批或同意，原則上不使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財(cái)”“基金”“基金管理”“投資管理”“財(cái)富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“p2p”“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”“支付”等字樣；加強(qiáng)與審批局聯(lián)動(dòng)，協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)查詢(xún)涉嫌非法集資市場(chǎng)主體的登記信息。
（四）嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品、侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法違規(guī)行為背后的涉黑涉惡?jiǎn)栴}。
（五）健全完善落實(shí)規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)公安、政法部門(mén)確定的涉黑涉惡人員開(kāi)辦企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的依法嚴(yán)格審查，強(qiáng)化監(jiān)管。
（六）把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、加強(qiáng)隊(duì)伍管理相結(jié)合，教育系統(tǒng)內(nèi)全體干部職工，不得參與、庇護(hù)黑惡霸痞勢(shì)力。對(duì)那些與黑惡霸痞勢(shì)力有牽連的公職人員，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移送線索，依法嚴(yán)肅處理。
（七）嚴(yán)格落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)不落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，不作為、亂作為，日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
三、宣傳工作制度。
各科、所要嚴(yán)格落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)有關(guān)宣傳工作的要求，持續(xù)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造濃厚輿論宣傳氛圍。
（一）持續(xù)宣傳。各科室、市場(chǎng)監(jiān)管所要繼續(xù)開(kāi)展對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者等掃黑除惡宣傳教育工作，不定期更新更新宣傳內(nèi)容，確保長(zhǎng)久的宣傳效果。
（二）廣泛宣傳。各科室、市場(chǎng)監(jiān)管所要定期組織人員深入監(jiān)管服務(wù)對(duì)象內(nèi)部進(jìn)行掃黑除惡工作宣傳，積極發(fā)動(dòng)群眾參與掃黑除惡工作。
（三）重點(diǎn)宣傳。充分利用元旦、春節(jié)、“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織工作人員集中宣傳，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料，提高廣大群眾對(duì)掃黑除惡的知曉率。
四、工作要求。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室、市場(chǎng)監(jiān)管所要把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺在全局工作突出位置，與本職重點(diǎn)工作同部署、同謀劃、同落實(shí)。各科室、所、隊(duì)要強(qiáng)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)線索排查。
（二）密切協(xié)作配合。在區(qū)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極與政法、公安等有關(guān)部門(mén)密切配合，對(duì)涉黑涉惡人員所開(kāi)辦的企業(yè)，依法開(kāi)展聯(lián)合懲戒，與政法、公安部門(mén)建立執(zhí)法協(xié)作和信息互通機(jī)制。
（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各科室負(fù)責(zé)各自監(jiān)管領(lǐng)域的涉黑涉惡工作，并根據(jù)各自監(jiān)管領(lǐng)域特點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，認(rèn)真抓好執(zhí)行；各市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的涉黑涉惡工作，按照“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂、無(wú)亂固基”的要求，持續(xù)對(duì)轄區(qū)進(jìn)行摸排，徹底掃清市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的涉黑涉惡?jiǎn)栴}。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇六
掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)各村(社區(qū)）、相關(guān)部門(mén)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照中央、省市和縣委縣政府部署要求，堅(jiān)持從嚴(yán)打擊，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了階段性成果。今年是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)年，為鞏固專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，推動(dòng)掃黑除惡工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，依據(jù)省、市、縣《關(guān)于深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施方案》工作要求，現(xiàn)制定開(kāi)發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)分工方案如下：
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞推動(dòng)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，注重打防并舉，致力長(zhǎng)效常治，著力建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，提升掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平，遇制黑惡勢(shì)力滋生發(fā)展蔓延，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“四有新區(qū)”營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作由區(qū)掃黑辦牽頭，區(qū)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)部門(mén)職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)本部門(mén)本系統(tǒng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。重點(diǎn)圍繞以下方面建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面。
（二）依法嚴(yán)懲方面。
（三）打傘破網(wǎng)方面。
（四）綜合治理方面。
（五）基層組織建設(shè)方面。
1、建立健全防范黑惡勢(shì)力向基層組織滲透機(jī)制?！矩?zé)任部門(mén)：組織科、民政科、派出所】。
（一）、總結(jié)梳理找短板。各成員單位要從工作實(shí)際出發(fā)，全面總結(jié)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)行業(yè)監(jiān)管、亂點(diǎn)整治、防范打擊等方面存在的短板弱項(xiàng)和暴露出來(lái)的日常管理及體制機(jī)制癥結(jié)，梳理出需要建立健全的相關(guān)制度機(jī)制。2020年5月31日前完成。
（二）剖析原因定制度。各成員單位集中力量、集中精力、集中時(shí)間，針對(duì)找出的問(wèn)題不足、短板弱項(xiàng)、瓶頸障礙，深入剖析原因，研究提出針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的長(zhǎng)效常治措施，形成掃黑除惡長(zhǎng)效常治制度機(jī)制。此項(xiàng)工作于2020年8月底前完成。
（三）系統(tǒng)總結(jié)抓實(shí)施。對(duì)擬制定的相關(guān)制度機(jī)制廣泛征求社會(huì)公眾和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，確保擬的制度機(jī)制能夠有效解決暴露出來(lái)的日常管理和體制機(jī)制癥結(jié)。依據(jù)征求意見(jiàn)研究制定開(kāi)發(fā)區(qū)掃黑除惡工作機(jī)制規(guī)定，匯總各成員單位制定出臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制成果，形成“1+n”的開(kāi)發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制制度體系并及時(shí)發(fā)布實(shí)施。此項(xiàng)工作于2020年12月底前完成。
（一)深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要充分認(rèn)識(shí)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作的重大政治意義、現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，圍繞本方案提出的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，結(jié)合各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和本部門(mén)本系統(tǒng)工作實(shí)際，組織專(zhuān)門(mén)力量，精心組織、確保長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。
（二）注重創(chuàng)新，提高工作質(zhì)效。要在提煉固化本部門(mén)本系統(tǒng)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí)，調(diào)動(dòng)發(fā)揮各方面力量，廣泛征求意見(jiàn)，在制度機(jī)制針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性上大膽創(chuàng)新，針對(duì)當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題不足尤其是體制性機(jī)制性障礙，創(chuàng)造性地研究制定切合實(shí)際、科學(xué)管用的掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)作配合。各成員單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)配合，合力推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)，各牽頭單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)，抓緊召集相關(guān)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行研究，確保各項(xiàng)任務(wù)有計(jì)劃按步驟推進(jìn)。各責(zé)任單位要認(rèn)真對(duì)照自身職能，按照分工要求，積極推進(jìn)本部門(mén)本系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，并按照工作階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)向區(qū)掃黑辦報(bào)送相關(guān)工作進(jìn)展，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)掃黑辦要加強(qiáng)對(duì)《分工方案》落實(shí)情況的督促檢查，定期通報(bào)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況。對(duì)思想不重視、措施不得力等造成工作滯后的，區(qū)紀(jì)工委將按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇七
該方案從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、細(xì)致、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃“方案”，也就是說(shuō)，案例之前獲得的方法和案例之前呈現(xiàn)的方法是“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，全鎮(zhèn)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和中央決策部署，重視源頭治理，推進(jìn)平安建設(shè)，全方位、多領(lǐng)域排查整治，有效遏制黑惡勢(shì)力的滋生,推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了重大階段性成果。今年是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“長(zhǎng)效常治”年，為深化鞏固專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，推動(dòng)掃黑除惡工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，依據(jù)啟東市掃黑辦《啟東市掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)分工方案》(啟掃黑辦〔2020〕11號(hào))，現(xiàn)制定王鮑鎮(zhèn)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)分工方案如下。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、中央政法工作會(huì)議、省委十三屆七次全會(huì)、省、南通市政法工作會(huì)議和市委十三屆八次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市政法工作會(huì)議部署要求，緊緊圍繞推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，注重打防并舉，致力長(zhǎng)效常治，著力建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，提升掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平,遏制黑惡勢(shì)力滋生發(fā)展蔓延，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，為推動(dòng)王鮑高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作由鎮(zhèn)掃黑辦牽頭，各村各部門(mén)各單位根據(jù)職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)各自長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。重點(diǎn)圍繞以下方面建立健全全鎮(zhèn)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制：
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)方面。
1.建立健全組織推進(jìn)機(jī)制，建立完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治辦牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)齊抓共管的掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)體系。
牽頭部門(mén)：鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。
責(zé)任部門(mén)：各村、各部門(mén)、各企事業(yè)單位。
2.建立健全督查督辦機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。
牽頭部門(mén)：鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。
責(zé)任部門(mén)：各村、各部門(mén)、各企事業(yè)單位。
1.建立健全宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)人民群眾參與掃黑除惡工作的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造掃黑除惡良好氛圍。
牽頭部門(mén)：鎮(zhèn)黨政辦(宣傳)。
責(zé)任部門(mén)：各村、各部門(mén)、各企事業(yè)單位。
4.建立健全考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成科學(xué)、合理、有效的掃黑除惡工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)掃黑除惡成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任部門(mén)：鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。
5.建立健全責(zé)任查究機(jī)制，推動(dòng)各村各部門(mén)各單位切實(shí)履行掃黑除惡政治責(zé)任。
責(zé)任部門(mén)：鎮(zhèn)黨政辦(紀(jì)委)、鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。
6.建立健全工作保障機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備保障，強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)掃黑除惡專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，保障掃黑除惡干警依法履職,健全掃黑除惡工作人員及其近親屬保護(hù)機(jī)制。
牽頭部門(mén)：鎮(zhèn)政法綜治辦(鎮(zhèn)掃黑辦)。
責(zé)任部門(mén)：鎮(zhèn)黨政辦(紀(jì)委、組織)、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。
(二)依法嚴(yán)懲方面。
1.建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，滾動(dòng)摸排、及時(shí)核查涉黑涉惡線索，集成管理涉黑涉惡案件、線索、警情，研判黑惡違法犯罪形勢(shì)，始終掌握工作主動(dòng)權(quán)。
牽頭部門(mén)：鎮(zhèn)派出所。
責(zé)任部門(mén)：各村、各部門(mén)、各企事業(yè)單位。
2.建立健全打擊懲處機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)辦案工作，確保辦案力度、質(zhì)量、效率相統(tǒng)一。進(jìn)一步規(guī)范律師依法辯護(hù)、代理涉黑涉惡案件工作。
責(zé)任部門(mén)：鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。
3.建立健全打財(cái)斷血機(jī)制，進(jìn)一步明確黑財(cái)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)查封、扣押、凍結(jié)等工作，用好黑惡財(cái)產(chǎn)查控平臺(tái)，有效鏟除黑惡勢(shì)力再生基礎(chǔ)。
牽頭部門(mén)：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。
4.建立健全辦案協(xié)作機(jī)制，完善重大黑惡勢(shì)力犯罪案件會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)節(jié)銜接，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，增強(qiáng)工作合力。
責(zé)任部門(mén)：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。
(三)打傘破網(wǎng)方面。
1.建立健全對(duì)涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”“一案三查”要求，確保一查到底，絕不姑息。
責(zé)任部門(mén)：鎮(zhèn)黨政辦(紀(jì)委)。
2.建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)查處涉黑涉惡案件協(xié)作配合機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)依紀(jì)依法打傘破網(wǎng)合力。
牽頭部門(mén)：鎮(zhèn)黨政辦(紀(jì)委)、鎮(zhèn)政法辦。
責(zé)任部門(mén)：鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。
(四)綜合治理方面。
1.建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域滾動(dòng)排查整治和日常監(jiān)管機(jī)制,在抓好今年行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上(附《王鮑鎮(zhèn)掃黑除惡重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治任務(wù)清單》、進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等工作，做到打早打小打苗頭，堵塞管理漏洞，防范黑惡勢(shì)力侵害，消除黑惡勢(shì)力滋生土壤。
責(zé)任部門(mén)：鎮(zhèn)教管辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦(民政)、鎮(zhèn)建設(shè)辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理局轄區(qū)分局、鎮(zhèn)團(tuán)委。
2.建立健全高危人群幫教管控機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化有黑惡勢(shì)力犯罪前科人員的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管控工作。
責(zé)任部門(mén)：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所。
3.建立健全外來(lái)務(wù)工、無(wú)業(yè)人員、失學(xué)輟學(xué)青少年服務(wù)管理機(jī)制，防止其拉幫結(jié)派或被黑惡勢(shì)力教唆利用。
責(zé)任部門(mén)：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)教管辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)團(tuán)委。
4.健全民間矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，進(jìn)一步擠壓黑惡勢(shì)力插手介入空間。
責(zé)任部門(mén)：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)調(diào)解中心。
(五)基層組織建設(shè)方面。
1.建立健全防范黑惡勢(shì)力向基層組織滲透機(jī)制。
責(zé)任部門(mén)：鎮(zhèn)黨政辦(組織)、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦(民政)、鎮(zhèn)派出所。
2.建立健全基層社會(huì)治理機(jī)制，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系。
責(zé)任部門(mén)：鎮(zhèn)政法辦、鎮(zhèn)黨政辦(組織)、市委組織部、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦(民政)、鎮(zhèn)司法所。
(一)細(xì)化工作方案。各村各部門(mén)各單位按照全鎮(zhèn)方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定子方案，明確長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、原則要求、重點(diǎn)任務(wù)。此項(xiàng)工作于2020年5月底前完成。
(二)精心組織實(shí)施。各村各部門(mén)各單位集中力量、集中精力、集中時(shí)間，摸清基層掃黑除惡工作實(shí)情，找準(zhǔn)問(wèn)題不足、短板弱項(xiàng)、瓶頸障礙，研究提出針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的長(zhǎng)效常治措施，形成掃黑除惡長(zhǎng)效常治制度機(jī)制。此項(xiàng)工作于2020年9月底前完成。
(三)系統(tǒng)總結(jié)集成。研究制定王鮑鎮(zhèn)掃黑除惡工作機(jī)制規(guī)定，匯總各村各部門(mén)各單位制定出臺(tái)的長(zhǎng)效機(jī)制成果，形成“1+n”的全鎮(zhèn)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制制度體系。此項(xiàng)工作于2020年12月底前完成。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村各部門(mén)各單位要高度重視掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人直接抓,圍繞本方案提出的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際,組織專(zhuān)門(mén)力量，精心組織、有序推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。
(二)注重改革創(chuàng)新。要在提煉固化現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí)，敢于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，針對(duì)當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題不足尤其是體制性機(jī)制性障礙，創(chuàng)造性地研究制定切合實(shí)際、科學(xué)管用的掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)強(qiáng)化協(xié)作配合。各村各部門(mén)各單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極配合，合力推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)。各牽頭單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)，抓緊召集相關(guān)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行研究，確保各項(xiàng)任務(wù)有計(jì)劃按步驟推進(jìn)。各責(zé)任單位要認(rèn)真對(duì)照自身職能，按照分工要求，積極推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。鎮(zhèn)掃黑辦要加強(qiáng)對(duì)《分工方案》落實(shí)情況的督促檢查，定期通報(bào)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況。各村各部門(mén)各單位工作中遇到的困難和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與鎮(zhèn)掃黑辦溝通協(xié)商。
民惟邦本，本固邦寧。平安是人民幸福安康的基本要求?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”，而黑惡勢(shì)力的存在卻會(huì)使人民群眾的幸福感、安全感和獲得感大打折扣。黑惡勢(shì)力是人民群眾深?lèi)和唇^的頑疾，是危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的毒瘤。所以需要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，人民群眾獲得感、幸福感、安全感才能得到保障并實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。
中央開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，黨員干部要深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，把掃黑除惡同反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決查處涉黑涉惡涉腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有力打擊震懾黑惡勢(shì)力。
掃黑除惡要以人民為中心，堅(jiān)決打掉涉黑涉惡涉腐敗勢(shì)力。人民群眾是黑惡勢(shì)力的直接受害者，對(duì)掃黑除惡工作最期盼、最有發(fā)言權(quán)。要出重拳、下重手，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)一方安定，掃黑除惡順民心、合民意。依靠人民，掃黑除惡才會(huì)更有力。打黑除惡是正義與邪惡的較量，是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。人民群眾是黑惡勢(shì)力的直接受害者，掃黑除惡順民心、合民意，也必然深入人心，掃黑除惡是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，不可能一蹴而就，要徹底贏得這場(chǎng)勝利，這需要強(qiáng)大的力量支持，人民群眾就是贏得這場(chǎng)斗爭(zhēng)的堅(jiān)定力量。人民是力量的源泉，前進(jìn)的不竭動(dòng)力，蘊(yùn)藏了無(wú)窮的智慧，要堅(jiān)持人民主體地位，加大宣傳力度，暢通舉報(bào)監(jiān)督渠道，緊緊依靠群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，構(gòu)筑起打黑除惡的鋼鐵長(zhǎng)城，徹底鏟除黑惡勢(shì)力的生存土壤，讓一切黑惡勢(shì)力無(wú)處遁形。
掃黑除惡要依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治，根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。掃黑除惡是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須依靠人民群眾的積極參與。黨員干部要認(rèn)真貫徹黨中央的決策部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，依法嚴(yán)懲黑惡團(tuán)伙，深挖查處黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，從根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。
掃黑除惡要建立長(zhǎng)效機(jī)制，徹底鏟除黑惡勢(shì)力生存的土壤。黨員干部要攜手人民群眾積極投身掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，形成人人參與的局面。對(duì)易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立健全相關(guān)的機(jī)制，堵塞管理漏洞，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。
掃黑除惡是固本之舉，是浚流之措。要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)宣傳，讓掃黑除惡家喻戶(hù)曉，讓黑惡勢(shì)力“人人喊打”。黨員干部要攜手人民群眾，共同建立打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底鏟除黑惡勢(shì)力的生存土壤。
“郴州市委市政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)非常注重從制度層面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考量謀劃掃黑除惡工作?！睋?jù)郴州市委常委、政法委書(shū)記袁衛(wèi)祥介紹，郴州市委書(shū)記易鵬飛、市長(zhǎng)劉志仁高度重視掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，多次召開(kāi)會(huì)議，研究部署長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。
“要從預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處、追責(zé)四個(gè)環(huán)節(jié)著手，在建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，梳理提煉行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，轉(zhuǎn)化為制度、規(guī)范?！?月29日，易鵬飛在主持召開(kāi)郴州市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)時(shí)，對(duì)掃黑除惡機(jī)制建設(shè)工作明確要求。
“要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既解決當(dāng)下，又著眼長(zhǎng)效?！痹?月9日的郴州市掃黑除惡百日攻堅(jiān)戰(zhàn)調(diào)度會(huì)上，劉志仁如此強(qiáng)調(diào)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年11月1日來(lái)，易鵬飛先后5次主持召開(kāi)市委常委會(huì)議研究部署掃黑除惡及政法工作；劉志仁先后主持召開(kāi)3次政府常務(wù)會(huì)議，2次政府黨組會(huì)議研究部署掃黑除惡工作。此外，易鵬飛、劉志仁還多次就掃黑除惡工作作出批示。
3月5日上午、3月6日下午，袁衛(wèi)祥主持召開(kāi)涉黑涉惡大案要案和打財(cái)斷血專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)談心談話活動(dòng)，逐一與各縣市區(qū)和市公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)談心談話，有針對(duì)性地找差距，加壓力，提出工作要求。
“郴州市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，精心組織，超前謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，制定出臺(tái)了一批制度機(jī)制?！睋?jù)郴州市委政法委副書(shū)記唐山原介紹，郴州市委市政府高度重視掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組注重頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，各級(jí)各部門(mén)立足實(shí)際，認(rèn)真研究，貫徹落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作要求。目前，已經(jīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制130項(xiàng)，正在制定、擬出臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制39項(xiàng)。
中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋會(huì)議后，郴州堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到立行立改，全面落實(shí)督導(dǎo)反饋意見(jiàn)，全面整改督導(dǎo)反饋問(wèn)題。5月19日來(lái)，整改工作取得了明顯成效，群眾舉報(bào)線索基本辦結(jié)，案件清結(jié)進(jìn)入快車(chē)道，案件存量大幅度減少，行業(yè)整治縱深推進(jìn)，再次開(kāi)展地毯式的黃賭毒違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，社會(huì)治安秩序煥然一新。
為推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，郴州市紀(jì)委市監(jiān)委主動(dòng)融入大局，堅(jiān)守職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，打掉了一批黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”。截至今年6月底，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題線索722條，立案127人，處分157人，移送司法機(jī)關(guān)21人，發(fā)送監(jiān)察建議書(shū)等“兩書(shū)一函”25份。
為深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，根據(jù)中央、省、市、區(qū)《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》要求，結(jié)合我局實(shí)際，決定建立掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作督導(dǎo)檢查制度，每季度不定期的對(duì)各工商所掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)行督查。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：……。
1、圍繞掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)、落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。督導(dǎo)工作每季度不少于一次。督導(dǎo)內(nèi)容主要是圍繞政治站位，重點(diǎn)督導(dǎo)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署情況。圍繞宣傳發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)督導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾情況。圍繞綜合治理，重點(diǎn)督導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治情況。圍繞線索摸排，重點(diǎn)督導(dǎo)對(duì)“菜霸”“市霸”“肉霸”“行霸”的摸排情況，治理單位黨員干部涉黑涉惡涉毒問(wèn)題情況。圍繞責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)督導(dǎo)黨組落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒主體責(zé)任和提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情況。
2、全面了解工作進(jìn)展情況，及時(shí)提出督查意見(jiàn)。督導(dǎo)組采取明察和暗訪相結(jié)合等形式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、深入基層走訪群眾等方式檢查了解掃黑除惡工作進(jìn)展情況，并及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。
3、善于發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)、推廣優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性的提出辦法和建議，將各所好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行梳理推廣。
4、及時(shí)反映工作情況，確保信息溝通順暢。督導(dǎo)組要主動(dòng)了解各所工作開(kāi)展情況，及時(shí)進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。
此次掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，任務(wù)重、要求高，督導(dǎo)組要高度重視，提高政治站位，根據(jù)區(qū)委的要求，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。
(一)要認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。督導(dǎo)組要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的各項(xiàng)規(guī)定、工作措施、方法步驟和目標(biāo)要求，做到各項(xiàng)工作進(jìn)度心中有數(shù)。
(二)要深入調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性。善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成指導(dǎo)工作的思路和對(duì)策，創(chuàng)造性的完成督導(dǎo)工作。
(三)要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的時(shí)效性。要根據(jù)不同領(lǐng)域加強(qiáng)基層工商所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的目標(biāo)要求，緊貼實(shí)際，分類(lèi)指導(dǎo)，有針對(duì)性的開(kāi)展工作。
(四)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性。要及時(shí)匯報(bào)地道檢查工作情況，重要情況隨時(shí)報(bào)，加強(qiáng)各所與全局工作的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)做好上級(jí)指示精神和要求的傳達(dá)貫徹。
(五)要做到廉潔自律，增強(qiáng)工作的自律性。要帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不增加基層工商所的負(fù)擔(dān)，樹(shù)立良好形象。
建立督導(dǎo)檢查制度是全局對(duì)深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)施有效督查的重要手段，是確保我局掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的有效措施和重要保障。督導(dǎo)檢查組要嚴(yán)格按照掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，明確工作重點(diǎn)，把握方法步驟，，積極履行職責(zé)，高質(zhì)量高效率的完成督導(dǎo)檢查工作。局屬各部門(mén)要積極配合督導(dǎo)組開(kāi)展工作，提供必要條件，確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作取得實(shí)效。
“桂陽(yáng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)以高站位把好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)工作方向盤(pán)、用好指揮棒、強(qiáng)化組合拳的同時(shí)，全力履職盡職，把自己當(dāng)成一線戰(zhàn)斗員，投身戰(zhàn)斗實(shí)際?！惫痍?yáng)縣委常委政法委書(shū)記胡永華告訴記者，縣委書(shū)記彭生智親自包案督戰(zhàn)“1.08”涉黑專(zhuān)案收網(wǎng)，但凡組織全縣性會(huì)議逢會(huì)必講，實(shí)現(xiàn)了調(diào)度日常。縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)朱陽(yáng)輝經(jīng)常性召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)研究部署，深入一線調(diào)研督戰(zhàn)，包案督辦“2.24”涉惡犯罪集團(tuán)專(zhuān)案。
桂陽(yáng)縣政法部門(mén)更是積極充當(dāng)掃黑除惡主力軍，日夜鏖戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)彰顯“掃黑人”的英雄本色。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，胡永華經(jīng)常組織專(zhuān)案組成員召開(kāi)專(zhuān)案推進(jìn)研討會(huì)。因涉黑專(zhuān)案涉案人員多，案情復(fù)雜，研討耗時(shí)長(zhǎng)，胡永華多次放棄午休時(shí)間，組織公檢法“三長(zhǎng)”及辦案專(zhuān)班人員在會(huì)議室簡(jiǎn)單吃盒飯后繼續(xù)會(huì)議研討。020年3月，為將“1.08”專(zhuān)案一號(hào)嫌疑對(duì)象抓捕歸案，桂陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)唐朝銘日夜與專(zhuān)案組骨干成員研討抓捕方案，坐鎮(zhèn)指揮確保抓捕工作萬(wàn)無(wú)一失。刑偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)羅經(jīng)亮以辦公室為家，連續(xù)鏖戰(zhàn)4個(gè)晝夜，最終成功摸清一號(hào)嫌疑對(duì)象的藏身之所，并組織人員將其抓捕歸案，確保了該專(zhuān)案成功收網(wǎng)。為避免因個(gè)人原因影響專(zhuān)案辦理進(jìn)程，“2.24”專(zhuān)案組成員鄧佑龍多次“爽約”婚紗拍照事宜，致使婚期延遲，至今未舉辦婚禮。
組織保障上出“實(shí)”招、線索摸排上出“新”招、打財(cái)斷血上出“絕”招、打傘破網(wǎng)上出“狠”招、強(qiáng)力推動(dòng)上出“硬”招，強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)，成功收網(wǎng)包括“1.08”涉黑社會(huì)性質(zhì)組織、“2.24”涉惡犯罪集團(tuán)在內(nèi)的黑惡團(tuán)伙14個(gè)，桂陽(yáng)縣僅用兩個(gè)多月時(shí)間就實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)的后發(fā)趕超，并成功逆襲躍升郴州市第一。
郴州市委常委、郴州高新區(qū)黨工委書(shū)記、蘇仙區(qū)委書(shū)記馮海燕掛帥“7.17”與“4.07”涉黑專(zhuān)案，并深入到庭審現(xiàn)場(chǎng)、專(zhuān)案組、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)研指導(dǎo)掃黑除惡工作，定期聽(tīng)取區(qū)掃黑辦等有關(guān)部門(mén)工作匯報(bào)。
目前已審結(jié)的“7.17”涉黑專(zhuān)案，80后譚某以牢朋獄友關(guān)系為紐帶，糾集多人在郴州市城區(qū)為非作惡，有組織地實(shí)施故意傷害、搶劫、非法拘禁等數(shù)十次嚴(yán)重暴力或者軟暴力違法犯罪活動(dòng)；通過(guò)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、高利放貸、非法收債、炒作網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣等手段，大肆牟取非法經(jīng)濟(jì)利益，聚斂錢(qián)財(cái)不斷壯大組織，逐步發(fā)展成為人數(shù)較多、組織成員基本固定、內(nèi)部管控嚴(yán)密的黑社會(huì)性質(zhì)組織。
譚某此前犯過(guò)罪，有著很強(qiáng)的法律規(guī)避意識(shí)；母親是注冊(cè)會(huì)計(jì)師，相關(guān)資金去向很難查到。針對(duì)該案犯罪事實(shí)龐雜，涉案人員、涉及罪名眾多等特點(diǎn)，蘇仙區(qū)委常委、政法委書(shū)記彭雄專(zhuān)門(mén)調(diào)度，公安、檢察、法院系統(tǒng)的成員，加班加點(diǎn)，牢牢把握案件的重點(diǎn)、難點(diǎn)、辯點(diǎn)和主線；審理期間，區(qū)法院院長(zhǎng)黃建高與辦案人員一道在賓館住了半個(gè)月，經(jīng)常研討案情至深夜。
庭審時(shí)，馮海燕書(shū)記親臨現(xiàn)場(chǎng)觀摩庭審，檢察長(zhǎng)胡永慶擔(dān)任公訴人并宣讀起訴書(shū)，指控犯罪事實(shí)，一站就是兩個(gè)多小時(shí)；黃建高親自擔(dān)任審判長(zhǎng)，以標(biāo)準(zhǔn)的坐姿，高度緊張的狀態(tài)，連續(xù)進(jìn)行了四天半的庭審。
“7.17”涉黑案最終當(dāng)庭宣判，主犯譚某當(dāng)庭認(rèn)罪，嚎啕大哭。他在最后陳述時(shí)懺悔道：“習(xí)主席主政后，我們絕不能再有打擦邊球的想法、絕不能再有走捷徑的想法、絕不能再有一夜暴富的想法”。
“7.17涉黑案件犯罪分子作案手段殘忍，肆無(wú)忌憚，影響極其惡劣，嚴(yán)重破壞了郴州的治安和經(jīng)濟(jì)秩序。”蘇仙區(qū)政協(xié)委員李玲表示，7.17案件的迅速辦結(jié)，讓犯罪分子得到了應(yīng)有的處罰，大快人心。蘇仙區(qū)公檢法功不可沒(méi)，是他們?yōu)槌恢莸陌l(fā)展和人民幸福生活保駕護(hù)航。
“郴州各地各級(jí)政法部門(mén)始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，認(rèn)真組織開(kāi)展涉黑涉惡大案要案和打財(cái)斷血專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，高位推動(dòng)掃黑除惡百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)線索清倉(cāng)、逃犯清零、案件清結(jié)、黑財(cái)清底行動(dòng)?！睋?jù)袁衛(wèi)祥介紹，專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)至今年6月30日，郴州全市共偵辦涉黑涉惡團(tuán)伙案件161個(gè)，在全省排第2名；查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)11億零188萬(wàn)元，在全省排第5名；破獲刑事案件697起，刑拘1075人，投案自首139人；起訴涉黑涉惡案件183件686人，一審判決146件570人，二審判決60件306人；受理涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題線索722條，立案127起，處理157人（其中黨紀(jì)政務(wù)處分98人，采取組織措施59人），移送司法機(jī)關(guān)21人，移送人數(shù)在全省排第2名，確保了全市社會(huì)安全和諧穩(wěn)定。
??自2019年我局工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域開(kāi)展掃黑險(xiǎn)惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取以來(lái)，開(kāi)展了一系列的工作，取得了一定的成效，這項(xiàng)工作是一項(xiàng)艱苦的工作，且必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
????認(rèn)真履行行政監(jiān)管職責(zé)，在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)那些肆無(wú)忌憚、嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場(chǎng)秩序、專(zhuān)項(xiàng)整治期間頂風(fēng)作案、人民群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)和個(gè)人，要堅(jiān)決納入黑名單，予以通報(bào)曝光。
工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域黑惡勢(shì)力的表現(xiàn)主要有惡意競(jìng)標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假投標(biāo)、敲詐勒索、惡意投訴等違法行為，要整治這些行為，僅僅依靠建設(shè)行政主管部門(mén)的力量是微薄的，必須與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，共同查處，實(shí)施聯(lián)合懲戒，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
????通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱，公示舉報(bào)電話，通報(bào)曝光違法行為等方式，對(duì)黑惡勢(shì)力進(jìn)行警示教育和懲罰，讓那些不法分子認(rèn)識(shí)到不敢為、不想為、不能為，使黑惡勢(shì)力扼殺在萌芽狀態(tài)；通過(guò)網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，推行電子招標(biāo)，實(shí)行不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、異地評(píng)標(biāo)等方式，減少投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)之間、投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)之間串通的機(jī)會(huì)，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴(lài)以滋生的土壤。
????開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，需要社會(huì)各界和廣大人民群眾要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)舉報(bào)，努力形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)邊打邊治邊建的部署要求,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展,結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就健全本系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)打、治、建長(zhǎng)效機(jī)制及有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
各地各單位要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)掃黑除惡工作是建立和維護(hù)良好醫(yī)療秩序的重要保證，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的部署上來(lái)，把掃黑除惡的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，確保工作出實(shí)效;要做到黨委會(huì)議、班子會(huì)上有專(zhuān)題研究、專(zhuān)項(xiàng)部署。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，分管領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)前要提議題，推進(jìn)過(guò)程中要有督導(dǎo)，責(zé)任科室要有具體的推進(jìn)落實(shí)措施和工作成效;掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常性地開(kāi)展工作，多總結(jié)反思，查找問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題建立臺(tái)賬，制定整改方案。
要加大宣傳力度，努力營(yíng)造氛圍。充分利用橫幅、宣傳欄、微信平臺(tái)、電子顯示屏、圖冊(cè)等媒介宣傳，要注重宣傳的質(zhì)量和持續(xù)性，不搞花架子，不搞一陣風(fēng)。要把對(duì)員工的宣傳教育做在平時(shí)，在員工、患者茶余飯后聚焦點(diǎn)、文化活動(dòng)場(chǎng)所張貼聯(lián)合公告、圖解、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。探索開(kāi)展征文、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳等活動(dòng)形式增強(qiáng)宣傳效果。注重對(duì)外宣傳，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向本級(jí)政府、掃黑辦、市衛(wèi)生計(jì)生委上報(bào)本地本單位掃黑除惡工作信息。
加強(qiáng)協(xié)作配合，加大線索摸排力度。建立線索舉報(bào)平臺(tái)和公開(kāi)舉報(bào)電話，同時(shí)制定激勵(lì)群眾積極性的具體舉措，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)線索;建立健全走訪、談話、調(diào)研長(zhǎng)效機(jī)制;完善行業(yè)監(jiān)管防控機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“醫(yī)鬧”等易滋生涉黑涉惡犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)城開(kāi)展集中整治，注重人人機(jī)制和制度上及時(shí)妥善化解醫(yī)療糾紛，預(yù)防和減少“醫(yī)鬧”的發(fā)生。在日常監(jiān)管工作中，加大對(duì)醫(yī)療糾紛事件的倒查力度，確保日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)線索。主動(dòng)加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)公安機(jī)關(guān)信息互通、信息配合力度，變“等線索”為“主動(dòng)找線索”，做到不漏報(bào)、不瞞報(bào)、不遲報(bào)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)協(xié)作力度，及時(shí)移交線索。
檢查督導(dǎo)堅(jiān)決杜絕搞形式走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，強(qiáng)化全程督查和日常監(jiān)督。市衛(wèi)生計(jì)生委每季度檢查督導(dǎo)一次，縣(市區(qū))衛(wèi)生計(jì)生委每月檢查督導(dǎo)一次;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改;對(duì)工作開(kāi)展不力、工作進(jìn)展緩慢的單位，制定幫帶措施，建立對(duì)口幫帶制度。對(duì)于問(wèn)題整改有力、日常監(jiān)管逐步規(guī)范,長(zhǎng)效機(jī)制完善落實(shí),社會(huì)公眾普遍認(rèn)可的,進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)于因重視不夠、組織不力、整治不徹底、長(zhǎng)效機(jī)制缺失導(dǎo)致涉黑涉惡?jiǎn)栴}長(zhǎng)期得不到解決的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、造成惡劣影響的,要按照綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定,對(duì)相關(guān)地方、單位及責(zé)任人,及時(shí)予以通報(bào)、約談、掛牌督辦，直至一票否決。
各縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生委要制定本地的重點(diǎn)整治和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作方案,于10月10日前報(bào)送同級(jí)掃黑辦和上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)。此后每月6日前將上月的工作落實(shí)情況向同級(jí)掃黑辦和上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送。對(duì)于已經(jīng)整改完畢的問(wèn)題和制定的有關(guān)制度性機(jī)制性文件,要進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,嚴(yán)防有關(guān)問(wèn)題死灰復(fù)燃和制度機(jī)制執(zhí)行不到位。每半年、每年要向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)掃黑辦報(bào)告問(wèn)題整改和長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況。市直醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要把開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,健全長(zhǎng)效機(jī)制等情況于10月11日前匯總,報(bào)送市衛(wèi)生計(jì)生委。此后每月11日前,市直各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要上報(bào)上月相關(guān)情況。
各地各單位要高度重視打、治、建長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理,把此項(xiàng)工作作為提高掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)水平的重要舉措,作為提升行業(yè)內(nèi)部治理能力的重要手段,擺到本地本單位工作的突出位置,列入重要議事日程,組織精兵強(qiáng)將,認(rèn)真研究解決問(wèn)題。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),要親力親為,經(jīng)常過(guò)問(wèn),加強(qiáng)調(diào)研,制定時(shí)間表和路線圖,做到任務(wù)明確、措施明確、人員明確、時(shí)限明確,確保工作落到實(shí)處。重大問(wèn)題要向黨委政府報(bào)告。要把重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題治理和健全長(zhǎng)效機(jī)制作為提高社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要抓手,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),打、治、建結(jié)合,邊打邊治邊建,做到打擊、治理、建設(shè)等工作有序有力開(kāi)展,不斷取得實(shí)效。
民惟邦本，本固邦寧。平安是人民幸福安康的基本要求。“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”，而黑惡勢(shì)力的存在卻會(huì)使人民群眾的幸福感、安全感和獲得感大打折扣。黑惡勢(shì)力是人民群眾深?lèi)和唇^的頑疾，是危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的毒瘤。所以需要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，人民群眾獲得感、幸福感、安全感才能得到保障并實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。
中央開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，黨員干部要深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，把掃黑除惡同反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決查處涉黑涉惡涉腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有力打擊震懾黑惡勢(shì)力。
掃黑除惡要以人民為中心，堅(jiān)決打掉涉黑涉惡涉腐敗勢(shì)力。人民群眾是黑惡勢(shì)力的直接受害者，對(duì)掃黑除惡工作最期盼、最有發(fā)言權(quán)。要出重拳、下重手，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)一方安定，掃黑除惡順民心、合民意。依靠人民，掃黑除惡才會(huì)更有力。打黑除惡是正義與邪惡的較量，是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。人民群眾是黑惡勢(shì)力的直接受害者，掃黑除惡順民心、合民意，也必然深入人心，掃黑除惡是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，不可能一蹴而就，要徹底贏得這場(chǎng)勝利，這需要強(qiáng)大的力量支持，人民群眾就是贏得這場(chǎng)斗爭(zhēng)的堅(jiān)定力量。人民是力量的源泉，前進(jìn)的不竭動(dòng)力，蘊(yùn)藏了無(wú)窮的智慧，要堅(jiān)持人民主體地位，加大宣傳力度，暢通舉報(bào)監(jiān)督渠道，緊緊依靠群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，構(gòu)筑起打黑除惡的鋼鐵長(zhǎng)城，徹底鏟除黑惡勢(shì)力的生存土壤，讓一切黑惡勢(shì)力無(wú)處遁形。
掃黑除惡要依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治，根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。掃黑除惡是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須依靠人民群眾的積極參與。黨員干部要認(rèn)真貫徹黨中央的決策部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，依法嚴(yán)懲黑惡團(tuán)伙，深挖查處黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，從根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。
掃黑除惡要建立長(zhǎng)效機(jī)制，徹底鏟除黑惡勢(shì)力生存的土壤。黨員干部要攜手人民群眾積極投身掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，形成人人參與的局面。對(duì)易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立健全相關(guān)的機(jī)制，堵塞管理漏洞，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。
掃黑除惡是固本之舉，是浚流之措。要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)宣傳，讓掃黑除惡家喻戶(hù)曉，讓黑惡勢(shì)力“人人喊打”。黨員干部要攜手人民群眾，共同建立打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底鏟除黑惡勢(shì)力的生存土壤。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇八
2020年是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的收官之年、決勝之年，為進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在抓好疫情防控工作的同時(shí)，繼續(xù)保持重視程度不減、工作力量不減、保障措施不減，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保完成目標(biāo)任務(wù)，打好打贏專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)收官之戰(zhàn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2020年度工作安排部署，確保掃黑除惡長(zhǎng)效常治制度機(jī)制體系建設(shè)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳、市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組通知要求，結(jié)合我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際，制定本方案。
?以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆。
四中全會(huì)。
精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策部署和工作要求，立足構(gòu)建對(duì)黑惡勢(shì)力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以持續(xù)深挖整治為基礎(chǔ)，各級(jí)成員單位把疫情防控工作作為一項(xiàng)重大任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)籌做好對(duì)各自監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的管理和宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)“問(wèn)題”和“苗頭”的梳理和排查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，防止疫情期間發(fā)生擾亂社會(huì)治安、破壞市場(chǎng)秩序等行為，為疫情防控工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，大力實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)平安建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)和基層組織建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處為黑惡勢(shì)力提供庇護(hù)的公職人員，多措并舉，同步推進(jìn)，確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)在疫情防控期間，聲勢(shì)不退、力度不減。鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
?1．加強(qiáng)分析梳理，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，對(duì)本系統(tǒng)本單位掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開(kāi)展以來(lái)的情況進(jìn)行一次分析和梳理，分析問(wèn)題的表現(xiàn)形式，癥結(jié)所在，查找日常監(jiān)管中的漏洞和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)一些陳舊的管理模式、套路不斷進(jìn)行糾正，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和問(wèn)題的滋生蔓延。分析梳理情況，每月由局掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向局黨組進(jìn)行匯報(bào)，經(jīng)局黨組研究后，制定有針對(duì)性的加強(qiáng)日常監(jiān)管的機(jī)制建設(shè)的辦法和措施。
?2．明確責(zé)任分工，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管。緊緊圍繞交通運(yùn)輸容易滋生黑惡勢(shì)力的領(lǐng)域，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等制度和防范措施。在執(zhí)法領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞帶車(chē)黃牛、保護(hù)傘和不作為、亂作為導(dǎo)致黑惡勢(shì)力蔓延等問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)管，完善制度體系和防控措施，斬?cái)鄡?nèi)外勾結(jié)的利益鏈；在運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，重點(diǎn)建立負(fù)面清單制度、資格審查制度等行業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理、禁入管理和資格管理；在公路管理領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)收費(fèi)、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等方面監(jiān)管，排查管理漏洞，完善監(jiān)管制度和防范措施；在建設(shè)領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞征地、拆遷、工程項(xiàng)目中煽動(dòng)鬧事和強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)的黑惡勢(shì)力，建立黑名單制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管；在港航管理領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞破壞港航設(shè)施和運(yùn)營(yíng)秩序問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)管，重點(diǎn)防控。
?3．加強(qiáng)排查摸底，依法嚴(yán)厲打擊。進(jìn)行摸底排查，在排查工作中實(shí)行三結(jié)合：一是結(jié)合發(fā)放新冠肺炎宣傳材料入戶(hù)到家的時(shí)機(jī)，告知掃黑除惡舉報(bào)電話；二是結(jié)合排查返鄉(xiāng)人員基本情況，對(duì)近年來(lái)被政法部門(mén)打擊處理過(guò)的痞霸違法犯罪人員和11類(lèi)打擊重點(diǎn)，深入開(kāi)展黑惡犯罪線索摸排工作；三是結(jié)合對(duì)重點(diǎn)區(qū)域返鄉(xiāng)人員進(jìn)行隔離工作，宣傳掃黑除惡知識(shí)。同時(shí)在進(jìn)行治安巡邏期間，及時(shí)掌握民情動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)黑惡線索及不穩(wěn)定因素，及時(shí)上報(bào)。堅(jiān)持抓早、抓小，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置，對(duì)違法犯罪保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。拓展線索來(lái)源渠道，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，采取切實(shí)措施，排查涉黑涉惡違法犯罪線索。要規(guī)范線索收集移交流程，健全工作機(jī)制，暢通收集移交渠道，實(shí)行線索排查移交責(zé)任制。要區(qū)分不同情況，把握線索性質(zhì)，建立工作臺(tái)帳。
?4．堅(jiān)持邊打邊建、標(biāo)本兼治。要高度重視打、治、建長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理，把此項(xiàng)工作作為提高掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)水平的重要舉措，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，確保工作落到實(shí)處。要把交通系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題治理和健全長(zhǎng)效機(jī)制作為提高社會(huì)治理能力的重要抓手，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到打擊、治理、建設(shè)等工作有序開(kāi)展，不斷取得實(shí)效。在集中打擊黑惡勢(shì)力的同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)日常管理防控漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和制度規(guī)范空白短板，建立健全防范打擊涉黑涉惡犯罪長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，合理劃分工作任務(wù)，加強(qiáng)督查督辦，確保各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。
?5．廣泛動(dòng)員宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。繼續(xù)堅(jiān)持依靠群眾，打人民戰(zhàn)爭(zhēng)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，充分利用交通窗口優(yōu)勢(shì)，在汽車(chē)站、碼頭、公路超限檢測(cè)站等場(chǎng)所，傳統(tǒng)方式和新媒體相結(jié)合，一是采用掛橫幅、設(shè)展板、發(fā)傳單、播放宣傳片等多種形式，不間斷循環(huán)播放疫情防控和掃黑除惡知識(shí)掃黑除惡工作，達(dá)到落實(shí)行業(yè)職責(zé)、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、便民服務(wù)等斬?cái)嗪趷簞?shì)力滋生的新措施、新成效，樹(shù)立交通運(yùn)輸系統(tǒng)良好形象。二是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、微信群等方式推送疫情防控信息、防治新冠肺炎健康小知識(shí)、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的新進(jìn)展、新成效，形成了全民知曉、全民參與的良好環(huán)境氛圍，確保了疫情防控和掃黑除惡宣傳活動(dòng)全覆蓋、無(wú)死角。。
?1．提高政治站位，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。今年以來(lái)，黨中央和中央政法工作會(huì)議對(duì)今年掃黑除惡工作提出了明確要求，制定了具體的工作措施，要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于做好疫情防控和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)決策部署的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，深刻認(rèn)識(shí)到深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是“全面建成小康社會(huì)”的前提基礎(chǔ)，是我市有序有力有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要保障，各單位要用行動(dòng)表明態(tài)度、用行動(dòng)樹(shù)立導(dǎo)向，扎實(shí)做好疫情防控和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。
?2．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。明確職責(zé)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)，推動(dòng)疫情防控和掃黑除惡工作有條不紊的開(kāi)展。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和管行業(yè)、管場(chǎng)所同時(shí)也要管涉黑惡情況收集上報(bào)工作的要求。及時(shí)彌補(bǔ)管理漏洞。對(duì)政法部門(mén)通報(bào)的涉及交通運(yùn)輸行業(yè)的管理漏洞，要及時(shí)調(diào)整完善監(jiān)管制度措施，并按政法部門(mén)有關(guān)規(guī)定通報(bào)反饋。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)定位，將治理行業(yè)內(nèi)黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的一個(gè)重點(diǎn)，對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問(wèn)題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
?3.聚焦薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)工作落實(shí)。要持續(xù)以省、市掃黑辦重要通知精神為遵循，以落實(shí)中央掃黑除惡督導(dǎo)組“回頭看”整改方案為抓手，聚焦我系統(tǒng)內(nèi)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中思想認(rèn)識(shí)上、能力水平上、工作配合和推動(dòng)落實(shí)上的突出問(wèn)題，下大力氣整改，將各項(xiàng)工作任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效，縱深推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)三年為期和人民群眾安全感滿意度“雙提升雙進(jìn)位”的目標(biāo)。
?4．匯總信息，及時(shí)報(bào)送。為確保工作深入、持續(xù)推進(jìn)，市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各縣區(qū)交通運(yùn)輸局各明確1名聯(lián)絡(luò)員，專(zhuān)職負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位掃黑除惡工作的協(xié)調(diào)、信息匯總和報(bào)送等工作，切實(shí)做到信息通暢。
?5．落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)各級(jí)各單位掃黑除惡工作情況，按照組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、線索排查、案件移交、制度建設(shè)、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)6個(gè)方面，堅(jiān)持每月通報(bào)，每半年講評(píng)，年底總評(píng)，對(duì)因工作疏忽造成嚴(yán)重影響的，將追究單位和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。各單位參照本方案制定掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)2020年工作方案，并上報(bào)局掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?按照國(guó)家掃黑除惡斗爭(zhēng)的目標(biāo)任務(wù)，在掃除打擊黑惡勢(shì)力、解決黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，進(jìn)一步凈化提升社會(huì)治安環(huán)境后，形成長(zhǎng)效機(jī)制，使掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化，保持掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)期的穩(wěn)定的勝利局勢(shì)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。2020年，我們將堅(jiān)定而緊密地跟隨政府掃黑除惡工作部署安全，認(rèn)認(rèn)真真執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)。具體做法：一是進(jìn)一步提高政治站位。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深入領(lǐng)會(huì)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來(lái)，繼續(xù)在全市交通運(yùn)輸執(zhí)法系統(tǒng)做好自己應(yīng)做的工作。二是嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)的工作部署，扎扎實(shí)實(shí)，走好掃黑除惡活動(dòng)的每一步，健全涉黑惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制，為掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高作出更大努力。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇九
建立健全掃黑除惡聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)摸排出的問(wèn)題線索建立管理臺(tái)賬，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)守保密紀(jì)律，嚴(yán)格按程序制度處理，對(duì)所有問(wèn)題線索做到條條有回音，件件有結(jié)果。將宣傳資料圖片，工作開(kāi)展痕跡等內(nèi)容及時(shí)整理歸檔，形成專(zhuān)題材料。下面是本站小編為您推薦的，希望能幫助到大家！
xx掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)施方案為切實(shí)做好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，根據(jù)xx的統(tǒng)一部署和《掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作實(shí)施方案》有關(guān)要求，特制定本實(shí)施方案。
一、領(lǐng)導(dǎo)小組。
為切實(shí)加強(qiáng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立xx掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，研究解決專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：
組長(zhǎng)：xx副組長(zhǎng)：xx成員：xx各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。
二、工作任務(wù)。
1.重點(diǎn)學(xué)習(xí)，提高專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作認(rèn)識(shí)。認(rèn)真貫徹xx維穩(wěn)綜治安全年度工作會(huì)議精神，落實(shí)xx掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作推進(jìn)會(huì)各項(xiàng)要求，組織xx全體干部職工開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)專(zhuān)題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高政治站位，自覺(jué)把接受督導(dǎo)作為踐行“四個(gè)意識(shí)”和“兩個(gè)維護(hù)”的重要檢驗(yàn)、作為貫徹以人民為中心發(fā)展思想的重要實(shí)踐、作為補(bǔ)齊xx掃黑除惡短板、進(jìn)一步優(yōu)化xx周邊環(huán)境的重要機(jī)遇。
2.深入宣傳，知曉專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求。在xx宣傳欄制作掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)專(zhuān)欄，在xx院內(nèi)醒目位置懸掛掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳標(biāo)語(yǔ)，充分運(yùn)用xx門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)大力宣傳掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)編印成冊(cè)發(fā)放至xx所有干部職工，加強(qiáng)正面宣傳，做到xx人人知曉掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作相關(guān)知識(shí)與要求，充分展現(xiàn)xx掃黑除惡的決心和成效。
3.查漏補(bǔ)缺，建立健全工作臺(tái)賬。結(jié)合x(chóng)x及周邊專(zhuān)項(xiàng)整治，在xx組織問(wèn)題線索大排查，建立健全工作臺(tái)賬，確保每條有效線索歸宗建檔，不斷提升工作臺(tái)賬的規(guī)范化、系統(tǒng)化水平。
4.健全機(jī)制，層層落實(shí)工作職責(zé)。深化xx及周邊整治工作，完善應(yīng)急處突預(yù)案，加強(qiáng)防暴演練。針對(duì)xx工作實(shí)際，建立防范黑惡勢(shì)力染指普通話水平測(cè)試的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)照上級(jí)要求，細(xì)化工作任務(wù)清單，逐項(xiàng)細(xì)化分解，逐項(xiàng)明確措施，逐項(xiàng)責(zé)任到人，層層傳導(dǎo)壓力，確保協(xié)調(diào)高效，確保工作實(shí)效。
三、工作步驟。
2.全面自查xx全體部門(mén)對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求與工作任務(wù)清單，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，補(bǔ)齊工作短板，查漏補(bǔ)缺，健全完善工作臺(tái)賬，層層壓實(shí)工作責(zé)任。切實(shí)增強(qiáng)接受督導(dǎo)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，全力配合支持，實(shí)事求是匯報(bào)，主動(dòng)接受監(jiān)督，立行立改，不折不扣落實(shí)中央督導(dǎo)組的督導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)我省xx掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。
3.組織“回頭看”對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作全面回頭看，重點(diǎn)檢查xx決策部署是否真正落實(shí)，機(jī)制是否健全，打擊是否得效，突出問(wèn)題是否得到切實(shí)整治。對(duì)xx及周邊環(huán)境再排查再梳理，查擺存在的突出問(wèn)題，切實(shí)抓好整改，鞏固專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，并適時(shí)召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，部署常態(tài)化工作。
四、工作要求。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx黨支部要把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，按照督導(dǎo)要求，不折不扣地完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有保障。
2.落實(shí)工作責(zé)任。建立專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作線索排查、線索移送、工作協(xié)調(diào)機(jī)制。由xx黨支部書(shū)記擔(dān)任第一責(zé)任人，親自研究部署，抓好工作責(zé)任落實(shí)，對(duì)工作開(kāi)展不力、態(tài)度消極、簡(jiǎn)單應(yīng)付的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并追究責(zé)任。
加強(qiáng)與公安、政法等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成聚焦效應(yīng)；
廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，提供黑惡信息與線索，廣辟線索來(lái)源，為建設(shè)xx創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，不斷健全沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使掃黑除惡斗爭(zhēng)規(guī)范化、常態(tài)化，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步抓好掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的通知》要求，鎮(zhèn)黨委結(jié)合自身工作實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新載體強(qiáng)化督導(dǎo)，建立健全了科學(xué)有效的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，充分激發(fā)干部和群眾參與掃黑除惡斗爭(zhēng)內(nèi)在動(dòng)力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，制定掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”、加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡與法治建設(shè)、平安建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制，為打造支撐縣、鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的重要一極創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)。
黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；
掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
三、工作措施。
（一）線索摸排常態(tài)化。轄區(qū)17個(gè)村要時(shí)刻對(duì)本村所有領(lǐng)域掃黑除惡線索摸排，有針對(duì)性的對(duì)信訪案件治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件等涉及人員重點(diǎn)關(guān)注，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委要對(duì)群眾舉報(bào)、村中上報(bào)線索對(duì)有關(guān)涉黑涉惡線索及時(shí)深入排查，并建立涉黑涉惡線索排査移交制度。派出所要充分運(yùn)用大情報(bào)、大數(shù)據(jù)等信息化手段和人力情報(bào)手段動(dòng)員全鎮(zhèn)力量，結(jié)合基礎(chǔ)大排查行動(dòng)，從重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)村落和警情案件系統(tǒng)中排査涉黑涉惡線索。司法所要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員等特殊對(duì)象坦白、檢舉、揭發(fā)線素的深挖細(xì)查，做好檢舉揭發(fā)人保護(hù)工作。各村要對(duì)摸排的涉黑涉惡線索建立臺(tái)賬，及時(shí)移交沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。堅(jiān)持邊摸排、邊取證、邊收網(wǎng)，對(duì)具備打擊條件的涉黑涉惡犯罪案件，第一時(shí)間果斷出手，防止其毀滅證據(jù)、逃避打擊。
（二）加大監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查力度。鎮(zhèn)紀(jì)委要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的職責(zé)定位，把治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容。各村在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)問(wèn)題線索，要及時(shí)移送紀(jì)委。建立涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索管理臺(tái)賬，嚴(yán)格按規(guī)定處置問(wèn)題線索，確保件件有著落。鎮(zhèn)紀(jì)委要將黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，對(duì)掃黑除惡斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”問(wèn)題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息。加大督辦力度，把打擊“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來(lái)，做到同步偵辦，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、典型性強(qiáng)、久拖不決的，實(shí)行掛牌督辦或由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接查辦，并選取典型案例例通報(bào)曝光，形成有力震懾，各村也要不間斷開(kāi)展自查自糾，防止內(nèi)部人員與黑惡勢(shì)力互相勾結(jié)、通風(fēng)報(bào)信、充當(dāng)“保護(hù)傘”。鎮(zhèn)紀(jì)委要堅(jiān)持懲前毖后治病救人，把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等規(guī)定，對(duì)黨員干部和其他行使公權(quán)力公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問(wèn)題要早警示、早糾正、早處理防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。
對(duì)村管理混亂、矛盾糾紛突出的，要幫助村黨組織理清問(wèn)題、化解矛盾、建立制度，對(duì)確屬“村霸”、涉黑涉惡村干部，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。嚴(yán)防“村霸”、涉黑涉惡人員進(jìn)入村兩委班子，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力染指基層政權(quán)。鎮(zhèn)和村黨組織的黨員積極參與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的戰(zhàn)斗優(yōu)勢(shì)。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民治機(jī)制，發(fā)揮村委會(huì)在群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)中的重要作用，切實(shí)維護(hù)集體、群眾和公共利益。加強(qiáng)對(duì)村基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系。加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，深入宣講習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，普及法律知識(shí)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。推進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，豐富群眾精神文化生活，抵制腐朽文化侵蝕，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正氣，勇于同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，最大限度地鏟除滋生邪教組織、黑惡勢(shì)力的土壤。
四、工作機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)。
（一）建立健全齊抓共管和群眾動(dòng)員機(jī)制。沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位部門(mén)要結(jié)合自身職能，主動(dòng)承擔(dān)好在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，防止不作為和亂作為。各鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)要與派出所形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，并積極協(xié)助派出所依法查處。要采取多種形式，動(dòng)員人民群眾積極投身掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。通過(guò)宣傳舉報(bào)電話、信箱等多種舉報(bào)渠道，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)和相關(guān)問(wèn)題線索，對(duì)實(shí)名舉報(bào)和匿名線索同等對(duì)待，及時(shí)核查反饋，做到件件有落實(shí)。完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護(hù)措施，消除群眾后顧之憂。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.完善領(lǐng)導(dǎo)體系。沙河店鎮(zhèn)黨委成立掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹中央決策部署，落實(shí)省、市、縣工作要求，研究解決工作中的重要問(wèn)題和重要事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。要進(jìn)一步充實(shí)紀(jì)委、綜治中心、公安派出所、司法所等基層力量，加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。沙河店鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人。
2.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究。將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)納入社會(huì)治安綜合治理考核體系，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，科學(xué)全面評(píng)估掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅(jiān)持日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查相結(jié)合，加大督導(dǎo)檢查力度。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，由紀(jì)委、基層辦依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
自掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開(kāi)展以來(lái)，我鄉(xiāng)按照中央、省、市、縣關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的要求，在縣委、縣掃黑辦的指導(dǎo)下，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，本著“有黑掃黑，無(wú)黑除惡，無(wú)惡治亂”的工作目標(biāo)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作已取得了初步的成效，但距離上級(jí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求還有一定差距。為進(jìn)一步抓好我鄉(xiāng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，確保掃黑除惡省市督導(dǎo)反饋的各項(xiàng)問(wèn)題得到整改落實(shí)，特制定本整改工作方案：
一、存在的問(wèn)題。
三是摸排線索的力度不夠，個(gè)別村對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)的重要性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，摸排出的問(wèn)題上報(bào)和反饋不及時(shí)。
二、整改措施。
（一）進(jìn)一步提高站位。
各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，圍繞中央、省、市、縣關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的安排部署，始終保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，不斷建立健全打擊防范治理黑惡勢(shì)力犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。各職能部門(mén)必須各司其職、密切協(xié)作，將全鄉(xiāng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作上升一個(gè)臺(tái)階。
（二）進(jìn)一步健全制度。
建立健全掃黑除惡聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)摸排出的問(wèn)題線索建立管理臺(tái)賬，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)守保密紀(jì)律，嚴(yán)格按程序制度處理，對(duì)所有問(wèn)題線索做到條條有回音，件件有結(jié)果。將宣傳資料圖片，工作開(kāi)展痕跡等內(nèi)容及時(shí)整理歸檔，形成專(zhuān)題材料。
（三）進(jìn)一步加大摸排力度。
除惡。
范本。
長(zhǎng)效機(jī)制。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇十
肅清黑惡勢(shì)力，確保人民生活更加美好，艱苦奮斗，艱苦奮斗，肅清黑惡勢(shì)力，掃除“黑惡勢(shì)力”藍(lán)天。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)各村(社區(qū))、相關(guān)部門(mén)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照中央、省市和縣委縣政府部署要求，堅(jiān)持從嚴(yán)打擊，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了階段性成果。今年是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)年，為鞏固專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，推動(dòng)掃黑除惡工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，依據(jù)省、市、縣《關(guān)于深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施方案》工作要求，現(xiàn)制定開(kāi)發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)分工方案如下：
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞推動(dòng)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，注重打防并舉，致力長(zhǎng)效常治，著力建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，提升掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平，遇制黑惡勢(shì)力滋生發(fā)展蔓延，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“四有新區(qū)”營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作由區(qū)掃黑辦牽頭，區(qū)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)部門(mén)職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)本部門(mén)本系統(tǒng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。重點(diǎn)圍繞以下方面建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)方面。
1、建立健全組織推進(jìn)機(jī)制，建立完善區(qū)黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法條線牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)齊抓共管的掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)體系?！矩?zé)任部門(mén)：區(qū)掃黑辦】。
2、建立健全宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)人民群眾參與掃黑除惡工作的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造掃黑除惡良好氛圍。【牽頭部門(mén)：宣傳科，責(zé)任部門(mén)：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位】。
3、建立健全考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，納入?yún)^(qū)平安建設(shè)(綜治)考核體系，依據(jù)工作內(nèi)容編制考核細(xì)則，對(duì)掃黑除惡成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！矩?zé)任部門(mén)：區(qū)掃黑辦】。
4、建立健全責(zé)任查究機(jī)制，推動(dòng)各村(社區(qū))、相關(guān)部門(mén)切實(shí)履行掃黑除惡政治責(zé)任?！矩?zé)任部門(mén)：監(jiān)察室、區(qū)掃黑辦】。
5、建立健全工作保障機(jī)制，工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)掃黑除惡專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，保障掃黑除惡干警依法履職。責(zé)任部門(mén)：監(jiān)察室、組織科、財(cái)政所、派出所、司法所】。
(二)依法嚴(yán)懲方面。
1、建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，流動(dòng)摸排、及時(shí)核查涉黑涉惡線索，集成管理涉黑涉惡案件、線索、警情，研判黑惡違法犯罪形勢(shì)?！緺款^部門(mén)：派出所，責(zé)任部門(mén)：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位】。
2、建立健全打擊懲處機(jī)制，主動(dòng)做好與上級(jí)主管部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，規(guī)范偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)辦案工作，確保辦案力度、質(zhì)量、效率相統(tǒng)一?！矩?zé)任部門(mén)：派出所、司法所】。
(三)打傘破網(wǎng)方面。
1、建立健全對(duì)涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”“一案三查”要求，確保一查到底，絕不姑息?！矩?zé)任部門(mén)：監(jiān)察室】。
2、建立健全紀(jì)委監(jiān)察和政法機(jī)關(guān)查處涉黑涉惡案件協(xié)作配合機(jī)制，增強(qiáng)依法依紀(jì)打傘破網(wǎng)合力?！矩?zé)任部門(mén)：監(jiān)察室、派出所、司法所】。
(四)綜合治理方面。
1、建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域滾動(dòng)排查整治機(jī)制，做到打早打小打苗頭，不讓黑惡勢(shì)力發(fā)展做大?！矩?zé)任部門(mén)：宣傳科、派出所、民政科、國(guó)土分局、建管站、交通運(yùn)輸、水務(wù)站、農(nóng)業(yè)科、三產(chǎn)服務(wù)科、衛(wèi)健科、市場(chǎng)監(jiān)管分局、城管中隊(duì)、國(guó)際學(xué)校、黃塍中心初中】。
2、建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等工作，堵塞管理漏洞，防范黑惡勢(shì)力侵害，消除黑惡勢(shì)力滋生土壤。【責(zé)任部門(mén)：宣傳科、派出所、民政科、國(guó)土分局、建管站、交通運(yùn)輸、水務(wù)站、農(nóng)業(yè)科、三產(chǎn)服務(wù)科、衛(wèi)健科、市場(chǎng)監(jiān)管分局、城管中隊(duì)、國(guó)際學(xué)校、黃塍中心初中】。
3、建立健全高危人群幫教管控機(jī)制，強(qiáng)化有黑惡勢(shì)力犯罪前科人員的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管控工作?！矩?zé)任部門(mén)：派出所、司法所、綜治辦】。
4、建立健全外來(lái)務(wù)工、無(wú)業(yè)人員、失學(xué)輟學(xué)青少年服務(wù)管理機(jī)制，防止其拉幫結(jié)派或被黑惡勢(shì)力教唆利用?！救尾块T(mén)：派出所、司法所、綜治辦、國(guó)際學(xué)校、黃塍中心初中】。
5、建立健全民間矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，擠壓黑惡勢(shì)力插手介入空間?！矩?zé)任部門(mén)：綜治辦、司法所】。
(五)基層組織建設(shè)方面。
1、建立健全防范黑惡勢(shì)力向基層組織滲透機(jī)制?！矩?zé)任部門(mén)：組織科、民政科、派出所】。
2、建立健全基層社會(huì)治理機(jī)制，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系?！矩?zé)任部門(mén)：組織科、民政科、司法所、綜治辦】。
(一)、總結(jié)梳理找短板。各成員單位要從工作實(shí)際出發(fā)，全面總結(jié)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)行業(yè)監(jiān)管、亂點(diǎn)整治、防范打擊等方面存在的短板弱項(xiàng)和暴露出來(lái)的日常管理及體制機(jī)制癥結(jié)，梳理出需要建立健全的相關(guān)制度機(jī)制。2020年5月31日前完成。
(二)剖析原因定制度。各成員單位集中力量、集中精力、集中時(shí)間，針對(duì)找出的問(wèn)題不足、短板弱項(xiàng)、瓶頸障礙，深入剖析原因，研究提出針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的長(zhǎng)效常治措施，形成掃黑除惡長(zhǎng)效常治制度機(jī)制。此項(xiàng)工作于2020年8月底前完成。
(三)系統(tǒng)總結(jié)抓實(shí)施。對(duì)擬制定的相關(guān)制度機(jī)制廣泛征求社會(huì)公眾和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，確保擬的制度機(jī)制能夠有效解決暴露出來(lái)的日常管理和體制機(jī)制癥結(jié)。依據(jù)征求意見(jiàn)研究制定開(kāi)發(fā)區(qū)掃黑除惡工作機(jī)制規(guī)定，匯總各成員單位制定出臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制成果，形成“1+n”的開(kāi)發(fā)區(qū)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制制度體系并及時(shí)發(fā)布實(shí)施。此項(xiàng)工作于2020年12月底前完成。
(一)深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要充分認(rèn)識(shí)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作的重大政治意義、現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，圍繞本方案提出的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，結(jié)合各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和本部門(mén)本系統(tǒng)工作實(shí)際，組織專(zhuān)門(mén)力量，精心組織、確保長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。
(二)注重創(chuàng)新，提高工作質(zhì)效。要在提煉固化本部門(mén)本系統(tǒng)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí)，調(diào)動(dòng)發(fā)揮各方面力量，廣泛征求意見(jiàn)，在制度機(jī)制針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性上大膽創(chuàng)新，針對(duì)當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題不足尤其是體制性機(jī)制性障礙，創(chuàng)造性地研究制定切合實(shí)際、科學(xué)管用的掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)作配合。各成員單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)配合，合力推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)，各牽頭單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)，抓緊召集相關(guān)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行研究，確保各項(xiàng)任務(wù)有計(jì)劃按步驟推進(jìn)。各責(zé)任單位要認(rèn)真對(duì)照自身職能，按照分工要求，積極推進(jìn)本部門(mén)本系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，并按照工作階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)向區(qū)掃黑辦報(bào)送相關(guān)工作進(jìn)展，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)掃黑辦要加強(qiáng)對(duì)《分工方案》落實(shí)情況的督促檢查，定期通報(bào)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況。對(duì)思想不重視、措施不得力等造成工作滯后的，區(qū)紀(jì)工委將按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
2020年是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)三年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，也是“深挖根治”的決戰(zhàn)決勝之年、“長(zhǎng)效常治”的開(kāi)局起步之年、“斗爭(zhēng)成果”的全面檢閱之年。全縣市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于掃黑除惡的決策部署和工作要求，充分發(fā)揮職能作用，重拳整治市場(chǎng)亂象，謀劃長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。根據(jù)《全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)制定全縣市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案如下。
(二)建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)登記準(zhǔn)入把關(guān)，對(duì)于登記前置審批事項(xiàng)，登記機(jī)關(guān)一律憑許可文件辦理企業(yè)登記，對(duì)于登記后置審批事項(xiàng)，辦理登記注冊(cè)后，將登記信息提供給行業(yè)主管部門(mén)查詢(xún)認(rèn)領(lǐng);。
繼續(xù)落實(shí)投融資服務(wù)企業(yè)商事注冊(cè)登記會(huì)商機(jī)制;。
強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)清單管理，建立全縣統(tǒng)一的檢查對(duì)象和檢查人員名錄庫(kù)，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)”全覆蓋，企業(yè)抽查比例不低于5%;。
對(duì)法院、公安部門(mén)提供的被執(zhí)行刑罰或正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的自然人，納入黑名單管理，登記中限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人職務(wù);。
對(duì)于法院要求企業(yè)登記機(jī)關(guān)協(xié)助進(jìn)行公司股權(quán)凍結(jié)的，依法協(xié)助辦理，并將凍結(jié)股權(quán)信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)社會(huì)公示;。
積極探索社區(qū)網(wǎng)格化管理與市場(chǎng)監(jiān)管的有效銜接和良性互動(dòng)，著力消除監(jiān)管中的空白地帶、模糊地帶、交叉地帶。
(三)建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。構(gòu)建完善傳統(tǒng)媒體+戶(hù)外+互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”廣告監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告，提升線索發(fā)現(xiàn)能力;。
加強(qiáng)12315熱線平臺(tái)授訴舉報(bào)咨詢(xún)數(shù)據(jù)分析，篩選投訴舉報(bào)數(shù)量多、基層和企業(yè)意見(jiàn)大的職業(yè)索賠人線索，為精準(zhǔn)監(jiān)管和靶向執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐;。
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)中心系統(tǒng)運(yùn)用，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)工作，排查全省提供類(lèi)金融服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，提供相關(guān)體信息;。
充分發(fā)揮非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)作用，優(yōu)化非法金融活動(dòng)治理監(jiān)測(cè)子平臺(tái)功能，加強(qiáng)12315投訴舉報(bào)信息、廣告監(jiān)測(cè)信息、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)信息等歸集力度，精準(zhǔn)處置非法金融活動(dòng)線索。
(四)建立健全行政執(zhí)法案件查辦機(jī)制。嚴(yán)查重處涉及公眾健康安全、假冒偽劣、商業(yè)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等社會(huì)危害大的違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，擠壓黑惡勢(shì)力生存空間。嚴(yán)格落實(shí)重大案件掛牌督辦管理辦法，有序推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、執(zhí)法重大決定法制審核制度，規(guī)范執(zhí)法，依法履職。
(五)建立健全刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接機(jī)制。在依法查處食品藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域的違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等，達(dá)到破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)，需要追究刑事責(zé)任的，依法移送公安機(jī)關(guān)，并附涉嫌犯罪案件移送書(shū)、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單等有關(guān)涉嫌犯罪的材料。
(六)建立健全部門(mén)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，定期召開(kāi)會(huì)議，明確目標(biāo)導(dǎo)向，通報(bào)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，會(huì)商解決行業(yè)治理過(guò)程中遇到的問(wèn)題和難點(diǎn)，形成監(jiān)管合力，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行業(yè)治理工作。
(七)建立健全宣傳工作機(jī)制。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，充分利用傳統(tǒng)好媒體與新媒體資源，通過(guò)報(bào)紙、電視、微信公眾號(hào)等形式開(kāi)展系列宣傳，及時(shí)發(fā)布工作信息，動(dòng)態(tài)展示成效進(jìn)展，突出宣傳先進(jìn)典型，適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)曝光典型案例，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力營(yíng)造掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)良好氛圍。
(二)扎實(shí)有序推進(jìn)。各單位各部門(mén)要集中精力，查缺補(bǔ)漏，找準(zhǔn)掃黑除專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的短板，明確改進(jìn)的任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表，力爭(zhēng)短板變長(zhǎng)板，逐步形成長(zhǎng)效常治制度機(jī)制，按照市局關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作部署，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送相關(guān)報(bào)表、總結(jié)及臺(tái)賬材料。
(三)系統(tǒng)總結(jié)提升?？h局掃黑辦將及時(shí)梳理匯總各單位各部門(mén)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)成果，全面總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，系統(tǒng)提升市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)能力。
根據(jù)**縣掃黑辦關(guān)于建立健全掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制的部署要求，堅(jiān)持邊打邊治邊建抓長(zhǎng)效，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嶋H，制定如下工作方案：
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和省委十四屆六次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于掃黑除惡的決策部署，緊扣三年為期總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治總要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嶋H，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化舉措，確保農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制，確保涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，確保鄉(xiāng)村治理更加有效到位，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝高水平全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（一）以黑惡線索核查清倉(cāng)為目標(biāo)，構(gòu)建全面摸排甄別機(jī)制。堅(jiān)持“黑惡必打、坑農(nóng)必除、除惡務(wù)盡”原則，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域涉黑涉惡涉亂問(wèn)題線索核查清倉(cāng)見(jiàn)底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)排查以下線索：
1.在統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)上重點(diǎn)摸排是否存在涉黑涉惡?jiǎn)栴}。
2.在農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域重點(diǎn)摸排是否存在侵占集體資產(chǎn)、壟斷集體資源、侵吞瓜分集體資金等問(wèn)題。
3.在農(nóng)村土地權(quán)益上重點(diǎn)摸排是否存在農(nóng)村土地確權(quán)頒證、流轉(zhuǎn)發(fā)包、托管經(jīng)營(yíng)、入股及宅基地分配、盤(pán)活利用等方面涉黑涉惡涉亂問(wèn)題。
4.在農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上重點(diǎn)摸排是否存在制售假劣、強(qiáng)迫交易、坑農(nóng)害農(nóng)等涉黑涉惡涉亂問(wèn)題。
5.在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上重點(diǎn)摸排是否存在制售假劣、私屠濫宰、欺行霸市、強(qiáng)迫交易等問(wèn)題。
6.在漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上重點(diǎn)摸排是否存在“漁霸”、“船霸”、“港霸”等行為以及其他違法違規(guī)行為。
7.在涉農(nóng)資金項(xiàng)目和工程建設(shè)上重點(diǎn)摸排是否存在違規(guī)插手、強(qiáng)迫承攬等問(wèn)題。
8.在涉農(nóng)領(lǐng)域集資和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)上重點(diǎn)摸排各種高利貸、“套路貸”“現(xiàn)金貸”等以及滋生的暴力討債、毆打傷害等違法犯罪行為。
對(duì)摸排出來(lái)的線索要進(jìn)行核查甄別，查清事實(shí)，準(zhǔn)確區(qū)分，對(duì)涉黑涉惡涉亂問(wèn)題線索及時(shí)進(jìn)行處理或移送相關(guān)部門(mén)。
（二）以確保生產(chǎn)生活安定有序?yàn)槟繕?biāo)，構(gòu)建嚴(yán)格執(zhí)法整治機(jī)制。
1.扎實(shí)開(kāi)展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動(dòng)。圍繞種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，在全縣組織開(kāi)展“綠劍”春季、夏季、秋季集中執(zhí)法行動(dòng)，加大執(zhí)法打擊力度，整治行業(yè)亂象，維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)秩序和廣大農(nóng)民合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、套牌侵權(quán)、未審先推、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無(wú)證生產(chǎn)、套用或冒用登記證等違法行為。嚴(yán)厲查處有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱(chēng)具有農(nóng)藥功能、葉面肥等肥料中非法添加農(nóng)藥等違法行為。嚴(yán)厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產(chǎn)品組方濫加抗菌藥物、中獸藥添加化學(xué)藥物行為；依法查處獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)擴(kuò)大適應(yīng)癥、使用范圍等違規(guī)行為。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴(yán)查在飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)添加違禁藥物和未批準(zhǔn)使用物質(zhì)。嚴(yán)厲查處農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng)者拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)以及使用不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的零配件等行為。
2.扎實(shí)開(kāi)展打擊“炒豬”行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)在生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的“炒豬”行為加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)生豬屠宰、妨礙動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫、生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品、造謠傳謠等違法犯罪的，及時(shí)通報(bào)、移送公安部門(mén)。
3.扎實(shí)開(kāi)展“打傘破網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)干部職工充當(dāng)黑惡“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”的涉黑涉惡腐敗問(wèn)題的摸排查處，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的“村霸”和黑惡案件背后的腐敗問(wèn)題。
（三）以發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與為目標(biāo)，構(gòu)建多渠道持續(xù)宣傳機(jī)制。掃黑除惡必須發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，讓群眾更加自覺(jué)、主動(dòng)地參與到掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中來(lái)。
1.深入宣傳發(fā)動(dòng)。堅(jiān)持網(wǎng)上、網(wǎng)下同步推進(jìn)，通過(guò)農(nóng)民信箱、微信公眾號(hào)、廣播報(bào)紙、農(nóng)村大喇叭等多種渠道深入宣傳黨委政府掃黑除惡的思路舉措、工作成效。做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，讓群眾認(rèn)清黑惡勢(shì)力對(duì)社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活的危害，提升對(duì)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的認(rèn)知水平，形成“人人喊打，共防共治”的良好氛圍，讓黑惡勢(shì)力淹沒(méi)在這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海中。
2.暢通舉報(bào)渠道。除了傳統(tǒng)的來(lái)信來(lái)電方式，應(yīng)積極將各級(jí)掃黑辦舉報(bào)聯(lián)絡(luò)方式推送到人民群眾身邊。在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置舉報(bào)箱，舉報(bào)箱由專(zhuān)人管理，定期進(jìn)行開(kāi)箱檢查，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題認(rèn)真核查反饋，做到事事有落實(shí)，件件有回音。
3.消除舉報(bào)顧慮。制定落實(shí)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度，用實(shí)招打消群眾心中“舉報(bào)會(huì)不會(huì)被報(bào)復(fù)”的顧慮，比如設(shè)置舉報(bào)箱時(shí)避開(kāi)監(jiān)控設(shè)備，以保護(hù)舉報(bào)人身份信息不被泄露。出臺(tái)證人保護(hù)相關(guān)制度，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)并落實(shí)嚴(yán)格的保密和保護(hù)措施，讓舉報(bào)人徹底消除后顧之憂。
（四）以嚴(yán)明政治紀(jì)律、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)為目標(biāo)，構(gòu)建責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)、搞應(yīng)付，對(duì)監(jiān)管不到位導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格保密紀(jì)律，做到內(nèi)外有別，對(duì)為黑惡勢(shì)力通風(fēng)報(bào)信、充當(dāng)“保護(hù)傘”的，嚴(yán)懲不貸，一查到底。
一是層層落實(shí)責(zé)任。提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省委省政府部署要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央督導(dǎo)及“回頭看”時(shí)反饋的意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)，逐級(jí)明確責(zé)任，有針對(duì)性地強(qiáng)化措施，督導(dǎo)落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷向預(yù)期目標(biāo)推進(jìn)。
二是密切協(xié)同配合。立足自身職能職責(zé)，著力做好線索摸排、行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作，切實(shí)抓好本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本行業(yè)的掃黑除惡斗爭(zhēng)，同時(shí)也要主動(dòng)配合其他部門(mén)，加強(qiáng)信息共享、線索移交、工作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行政執(zhí)法與司法有效銜接。
三是注重總結(jié)提煉。掃黑正當(dāng)時(shí)，除惡須務(wù)盡。遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的土壤，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施“掃、防、建”一體化。及時(shí)總結(jié)提煉專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的亮點(diǎn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，形成打擊、整治、管理、建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延的土壤。
為深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，根據(jù)中央、省、市、區(qū)《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》要求，結(jié)合我局實(shí)際，決定建立掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作督導(dǎo)檢查制度，每季度不定期的對(duì)各工商所掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)行督查。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：……。
1、圍繞掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)、落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。督導(dǎo)工作每季度不少于一次。督導(dǎo)內(nèi)容主要是圍繞政治站位，重點(diǎn)督導(dǎo)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署情況。圍繞宣傳發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)督導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾情況。圍繞綜合治理，重點(diǎn)督導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治情況。圍繞線索摸排，重點(diǎn)督導(dǎo)對(duì)“菜霸”“市霸”“肉霸”“行霸”的摸排情況，治理單位黨員干部涉黑涉惡涉毒問(wèn)題情況。圍繞責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)督導(dǎo)黨組落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒主體責(zé)任和提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情況。
2、全面了解工作進(jìn)展情況，及時(shí)提出督查意見(jiàn)。督導(dǎo)組采取明察和暗訪相結(jié)合等形式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、深入基層走訪群眾等方式檢查了解掃黑除惡工作進(jìn)展情況，并及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。
3、善于發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)、推廣優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性的提出辦法和建議，將各所好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行梳理推廣。
4、及時(shí)反映工作情況，確保信息溝通順暢。督導(dǎo)組要主動(dòng)了解各所工作開(kāi)展情況，及時(shí)進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。
此次掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，任務(wù)重、要求高，督導(dǎo)組要高度重視，提高政治站位，根據(jù)區(qū)委的要求，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。
(一)要認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。督導(dǎo)組要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的各項(xiàng)規(guī)定、工作措施、方法步驟和目標(biāo)要求，做到各項(xiàng)工作進(jìn)度心中有數(shù)。
(二)要深入調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性。善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成指導(dǎo)工作的思路和對(duì)策，創(chuàng)造性的完成督導(dǎo)工作。
(三)要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的時(shí)效性。要根據(jù)不同領(lǐng)域加強(qiáng)基層工商所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的目標(biāo)要求，緊貼實(shí)際，分類(lèi)指導(dǎo)，有針對(duì)性的開(kāi)展工作。
(四)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性。要及時(shí)匯報(bào)地道檢查工作情況，重要情況隨時(shí)報(bào)，加強(qiáng)各所與全局工作的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)做好上級(jí)指示精神和要求的傳達(dá)貫徹。
(五)要做到廉潔自律，增強(qiáng)工作的自律性。要帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不增加基層工商所的負(fù)擔(dān)，樹(shù)立良好形象。
建立督導(dǎo)檢查制度是全局對(duì)深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)施有效督查的重要手段，是確保我局掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的有效措施和重要保障。督導(dǎo)檢查組要嚴(yán)格按照掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，明確工作重點(diǎn)，把握方法步驟，，積極履行職責(zé)，高質(zhì)量高效率的完成督導(dǎo)檢查工作。局屬各部門(mén)要積極配合督導(dǎo)組開(kāi)展工作，提供必要條件，確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作取得實(shí)效。
按照市掃黑辦《關(guān)于健全重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“打、治、建”長(zhǎng)效機(jī)制的通知》精神，為進(jìn)一步落實(shí)省委和市委關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)邊打邊治邊建的部署要求，推動(dòng)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際，特制定如下工作方案：
交通運(yùn)輸系統(tǒng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，其他各班子成員按照工作分工，對(duì)自身所分管的行業(yè)具體負(fù)責(zé)，同時(shí)要建立專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
為進(jìn)一步推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,各職能部門(mén)結(jié)合自身工作特點(diǎn),主動(dòng)承擔(dān)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù),全面排查本行業(yè)可能存在的黑惡勢(shì)力。
1.在交通工程建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)及壟斷工程材料供應(yīng)的黑惡勢(shì)力；
2.在交通工程項(xiàng)目征地、租地、拆遷及建設(shè)過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；
6.暴力沖卡逃避高速公路通行費(fèi)或有組織偷逃高速公路通行費(fèi)的黑惡勢(shì)力；
7.脅迫、煽動(dòng)出租汽車(chē)、客運(yùn)班車(chē)、貨車(chē)司機(jī)罷駛或圍堵政府機(jī)關(guān)的黑惡勢(shì)力；
9.交通運(yùn)輸領(lǐng)域?yàn)楹趷簞?shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的公職人員。
各單位要嚴(yán)格落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)有關(guān)宣傳工作的要求，持續(xù)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造濃厚輿論宣傳氛圍。
1.持續(xù)宣傳。各單位要按照宣傳工作要求，制作宣傳版面、懸掛橫幅，不定期進(jìn)行更新更換，確保長(zhǎng)久的宣傳效果。
2.廣泛宣傳。各單位每月要組織人員深入行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行掃黑除惡工作宣傳，積極發(fā)動(dòng)群眾參與掃黑除惡工作。
報(bào)、媒體報(bào)道、曝光；犯罪嫌疑人自首;上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)交辦;領(lǐng)導(dǎo)批辦等。
2.線索轉(zhuǎn)辦。對(duì)收集的線索,各單位要建立《涉黑涉惡線索登記冊(cè)》和《涉黑涉惡線索臺(tái)賬》,對(duì)收集所有線索當(dāng)日統(tǒng)一登記，各單位要指定案件線索管理專(zhuān)員,負(fù)責(zé)與線索轉(zhuǎn)辦單位和本級(jí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)接。
3.線索報(bào)送。線索管理實(shí)行逐件編號(hào)登記、建立管理合賬定期匯總核對(duì)、全程簽名備查制度。
4.責(zé)任追究。對(duì)泄露、擴(kuò)散與案件線索有關(guān)的信息、資料;向涉案人員通風(fēng)報(bào)信;利用案件線索對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行敲詐勒索或接受宴請(qǐng)、財(cái)物等;未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),向其他部門(mén)和個(gè)人提供線索材料;因移交不及時(shí)致使案件線索漏報(bào)的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予相應(yīng)紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
1.各單位要在每月的8日、18日、28日，向市局報(bào)送線索移交報(bào)告和工作信息。
2.實(shí)行零報(bào)告制度。各單位暫未排查出線索的，實(shí)行零報(bào)告。
各單位每半年組織一次掃黑除惡工作層層談話活動(dòng)。市局負(fù)責(zé)對(duì)各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局和局直單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行談話，各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局和局直單位負(fù)責(zé)對(duì)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行談話，并做好談話記錄。
1.文件流轉(zhuǎn)保密。所有文件,特別是涉密文件,在收發(fā)、傳遞、送閱、打印、辦理、保管、歸檔過(guò)程中,必須建立明確的責(zé)任制,防止文件丟失和發(fā)生失泄密事件,機(jī)密文件要按規(guī)定的范圍閱讀和傳達(dá),不經(jīng)批準(zhǔn),不得隨意擴(kuò)大范圍,未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得轉(zhuǎn)發(fā)、新印和復(fù)印機(jī)密文件。匯報(bào)案情、傳遞審查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施,報(bào)送案卷材料應(yīng)當(dāng)專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)報(bào)送。
2.檔案資料保密。掃黑除惡的文書(shū)檔案,統(tǒng)一由專(zhuān)人進(jìn)行管理。
3.會(huì)議工作保密。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和專(zhuān)項(xiàng)工作辦公室召開(kāi)的各種會(huì)議,凡涉及黨和國(guó)家秘密以及有關(guān)事項(xiàng)不能公開(kāi)的,都應(yīng)保密。會(huì)議作出的決定和討論中涉及保密事項(xiàng)的,除由有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行傳達(dá)辦理外,其他人員不得在正式公布會(huì)議內(nèi)容之前向外透露。
各單位要將掃黑除惡工作納入目標(biāo)考評(píng)體系，對(duì)工作開(kāi)展積極，線索排查全面，工作成效顯著的單位和個(gè)人實(shí)行物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作敷衍應(yīng)付，排查不徹底不全面，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作造成不利影響的要實(shí)行約談、問(wèn)責(zé)、懲處，涉及違法犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)構(gòu)依法處理。
2020年是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的收官之年、決勝之年，為進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在抓好疫情防控工作的同時(shí)，繼續(xù)保持重視程度不減、工作力量不減、保障措施不減，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保完成目標(biāo)任務(wù)，打好打贏專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)收官之戰(zhàn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2020年度工作安排部署，確保掃黑除惡長(zhǎng)效常治制度機(jī)制體系建設(shè)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳、市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組通知要求，結(jié)合我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際，制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策部署和工作要求，立足構(gòu)建對(duì)黑惡勢(shì)力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以持續(xù)深挖整治為基礎(chǔ)，各級(jí)成員單位把疫情防控工作作為一項(xiàng)重大任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)籌做好對(duì)各自監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的管理和宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)“問(wèn)題”和“苗頭”的梳理和排查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，防止疫情期間發(fā)生擾亂社會(huì)治安、破壞市場(chǎng)秩序等行為，為疫情防控工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，大力實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)平安建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)和基層組織建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處為黑惡勢(shì)力提供庇護(hù)的公職人員，多措并舉，同步推進(jìn)，確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)在疫情防控期間，聲勢(shì)不退、力度不減。鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
1．加強(qiáng)分析梳理，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，對(duì)本系統(tǒng)本單位掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開(kāi)展以來(lái)的情況進(jìn)行一次分析和梳理，分析問(wèn)題的表現(xiàn)形式，癥結(jié)所在，查找日常監(jiān)管中的漏洞和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)一些陳舊的管理模式、套路不斷進(jìn)行糾正，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和問(wèn)題的滋生蔓延。分析梳理情況，每月由局掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向局黨組進(jìn)行匯報(bào)，經(jīng)局黨組研究后，制定有針對(duì)性的加強(qiáng)日常監(jiān)管的機(jī)制建設(shè)的辦法和措施。
2．明確責(zé)任分工，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管。緊緊圍繞交通運(yùn)輸容易滋生黑惡勢(shì)力的領(lǐng)域，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等制度和防范措施。在執(zhí)法領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞帶車(chē)黃牛、保護(hù)傘和不作為、亂作為導(dǎo)致黑惡勢(shì)力蔓延等問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)管，完善制度體系和防控措施，斬?cái)鄡?nèi)外勾結(jié)的利益鏈；在運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，重點(diǎn)建立負(fù)面清單制度、資格審查制度等行業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理、禁入管理和資格管理；在公路管理領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)收費(fèi)、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等方面監(jiān)管，排查管理漏洞，完善監(jiān)管制度和防范措施；在建設(shè)領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞征地、拆遷、工程項(xiàng)目中煽動(dòng)鬧事和強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)的黑惡勢(shì)力，建立黑名單制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管；在港航管理領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞破壞港航設(shè)施和運(yùn)營(yíng)秩序問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)管，重點(diǎn)防控。
3．加強(qiáng)排查摸底，依法嚴(yán)厲打擊。進(jìn)行摸底排查，在排查工作中實(shí)行三結(jié)合：一是結(jié)合發(fā)放新冠肺炎宣傳材料入戶(hù)到家的時(shí)機(jī)，告知掃黑除惡舉報(bào)電話；二是結(jié)合排查返鄉(xiāng)人員基本情況，對(duì)近年來(lái)被政法部門(mén)打擊處理過(guò)的痞霸違法犯罪人員和11類(lèi)打擊重點(diǎn)，深入開(kāi)展黑惡犯罪線索摸排工作；三是結(jié)合對(duì)重點(diǎn)區(qū)域返鄉(xiāng)人員進(jìn)行隔離工作，宣傳掃黑除惡知識(shí)。同時(shí)在進(jìn)行治安巡邏期間，及時(shí)掌握民情動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)黑惡線索及不穩(wěn)定因素，及時(shí)上報(bào)。堅(jiān)持抓早、抓小，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置，對(duì)違法犯罪保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。拓展線索來(lái)源渠道，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，采取切實(shí)措施，排查涉黑涉惡違法犯罪線索。要規(guī)范線索收集移交流程，健全工作機(jī)制，暢通收集移交渠道，實(shí)行線索排查移交責(zé)任制。要區(qū)分不同情況，把握線索性質(zhì)，建立工作臺(tái)帳。
4．堅(jiān)持邊打邊建、標(biāo)本兼治。要高度重視打、治、建長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理，把此項(xiàng)工作作為提高掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)水平的重要舉措，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，確保工作落到實(shí)處。要把交通系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題治理和健全長(zhǎng)效機(jī)制作為提高社會(huì)治理能力的重要抓手，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到打擊、治理、建設(shè)等工作有序開(kāi)展，不斷取得實(shí)效。在集中打擊黑惡勢(shì)力的同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)日常管理防控漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和制度規(guī)范空白短板，建立健全防范打擊涉黑涉惡犯罪長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，合理劃分工作任務(wù)，加強(qiáng)督查督辦，確保各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。
5．廣泛動(dòng)員宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。繼續(xù)堅(jiān)持依靠群眾，打人民戰(zhàn)爭(zhēng)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，充分利用交通窗口優(yōu)勢(shì)，在汽車(chē)站、碼頭、公路超限檢測(cè)站等場(chǎng)所，傳統(tǒng)方式和新媒體相結(jié)合，一是采用掛橫幅、設(shè)展板、發(fā)傳單、播放宣傳片等多種形式，不間斷循環(huán)播放疫情防控和掃黑除惡知識(shí)掃黑除惡工作，達(dá)到落實(shí)行業(yè)職責(zé)、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、便民服務(wù)等斬?cái)嗪趷簞?shì)力滋生的新措施、新成效，樹(shù)立交通運(yùn)輸系統(tǒng)良好形象。二是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、微信群等方式推送疫情防控信息、防治新冠肺炎健康小知識(shí)、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的新進(jìn)展、新成效，形成了全民知曉、全民參與的良好環(huán)境氛圍，確保了疫情防控和掃黑除惡宣傳活動(dòng)全覆蓋、無(wú)死角。。
1．提高政治站位，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。今年以來(lái)，黨中央和中央政法工作會(huì)議對(duì)今年掃黑除惡工作提出了明確要求，制定了具體的工作措施，要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于做好疫情防控和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)決策部署的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，深刻認(rèn)識(shí)到深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是“全面建成小康社會(huì)”的前提基礎(chǔ)，是我市有序有力有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要保障，各單位要用行動(dòng)表明態(tài)度、用行動(dòng)樹(shù)立導(dǎo)向，扎實(shí)做好疫情防控和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。
2．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。明確職責(zé)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)，推動(dòng)疫情防控和掃黑除惡工作有條不紊的開(kāi)展。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和管行業(yè)、管場(chǎng)所同時(shí)也要管涉黑惡情況收集上報(bào)工作的要求。及時(shí)彌補(bǔ)管理漏洞。對(duì)政法部門(mén)通報(bào)的涉及交通運(yùn)輸行業(yè)的管理漏洞，要及時(shí)調(diào)整完善監(jiān)管制度措施，并按政法部門(mén)有關(guān)規(guī)定通報(bào)反饋。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)定位，將治理行業(yè)內(nèi)黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的一個(gè)重點(diǎn)，對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問(wèn)題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
3.聚焦薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)工作落實(shí)。要持續(xù)以省、市掃黑辦重要通知精神為遵循，以落實(shí)中央掃黑除惡督導(dǎo)組“回頭看”整改方案為抓手，聚焦我系統(tǒng)內(nèi)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中思想認(rèn)識(shí)上、能力水平上、工作配合和推動(dòng)落實(shí)上的突出問(wèn)題，下大力氣整改，將各項(xiàng)工作任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效，縱深推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)三年為期和人民群眾安全感滿意度“雙提升雙進(jìn)位”的目標(biāo)。
4．匯總信息，及時(shí)報(bào)送。為確保工作深入、持續(xù)推進(jìn)，市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各縣區(qū)交通運(yùn)輸局各明確1名聯(lián)絡(luò)員，專(zhuān)職負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位掃黑除惡工作的協(xié)調(diào)、信息匯總和報(bào)送等工作，切實(shí)做到信息通暢。
5．落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)各級(jí)各單位掃黑除惡工作情況，按照組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、線索排查、案件移交、制度建設(shè)、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)6個(gè)方面，堅(jiān)持每月通報(bào)，每半年講評(píng)，年底總評(píng)，對(duì)因工作疏忽造成嚴(yán)重影響的，將追究單位和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。各單位參照本方案制定掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)2020年工作方案，并上報(bào)局掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
按照國(guó)家掃黑除惡斗爭(zhēng)的目標(biāo)任務(wù)，在掃除打擊黑惡勢(shì)力、解決黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，進(jìn)一步凈化提升社會(huì)治安環(huán)境后，形成長(zhǎng)效機(jī)制，使掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化，保持掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)期的穩(wěn)定的勝利局勢(shì)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。2020年，我們將堅(jiān)定而緊密地跟隨政府掃黑除惡工作部署安全，認(rèn)認(rèn)真真執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)。具體做法：一是進(jìn)一步提高政治站位。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深入領(lǐng)會(huì)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來(lái)，繼續(xù)在全市交通運(yùn)輸執(zhí)法系統(tǒng)做好自己應(yīng)做的工作。二是嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)的工作部署，扎扎實(shí)實(shí)，走好掃黑除惡活動(dòng)的每一步，健全涉黑惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制，為掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高作出更大努力。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇十一
根據(jù)**縣掃黑辦關(guān)于建立健全掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制的部署要求，堅(jiān)持邊打邊治邊建抓長(zhǎng)效，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嶋H，制定如下工作方案：
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和省委十四屆六次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于掃黑除惡的決策部署，緊扣三年為期總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治總要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嶋H，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化舉措，確保農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制，確保涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，確保鄉(xiāng)村治理更加有效到位，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝高水平全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（一）以黑惡線索核查清倉(cāng)為目標(biāo)，構(gòu)建全面摸排甄別機(jī)制。堅(jiān)持“黑惡必打、坑農(nóng)必除、除惡務(wù)盡”原則，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域涉黑涉惡涉亂問(wèn)題線索核查清倉(cāng)見(jiàn)底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)排查以下線索：
1.在統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)上重點(diǎn)摸排是否存在涉黑涉惡?jiǎn)栴}。
2.在農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域重點(diǎn)摸排是否存在侵占集體資產(chǎn)、壟斷集體資源、侵吞瓜分集體資金等問(wèn)題。
3.在農(nóng)村土地權(quán)益上重點(diǎn)摸排是否存在農(nóng)村土地確權(quán)頒證、流轉(zhuǎn)發(fā)包、托管經(jīng)營(yíng)、入股及宅基地分配、盤(pán)活利用等方面涉黑涉惡涉亂問(wèn)題。
4.在農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上重點(diǎn)摸排是否存在制售假劣、強(qiáng)迫交易、坑農(nóng)害農(nóng)等涉黑涉惡涉亂問(wèn)題。
5.在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上重點(diǎn)摸排是否存在制售假劣、私屠濫宰、欺行霸市、強(qiáng)迫交易等問(wèn)題。
6.在漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上重點(diǎn)摸排是否存在“漁霸”、“船霸”、“港霸”等行為以及其他違法違規(guī)行為。
7.在涉農(nóng)資金項(xiàng)目和工程建設(shè)上重點(diǎn)摸排是否存在違規(guī)插手、強(qiáng)迫承攬等問(wèn)題。
8.在涉農(nóng)領(lǐng)域集資和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)上重點(diǎn)摸排各種高利貸、“套路貸”“現(xiàn)金貸”等以及滋生的暴力討債、毆打傷害等違法犯罪行為。
對(duì)摸排出來(lái)的線索要進(jìn)行核查甄別，查清事實(shí)，準(zhǔn)確區(qū)分，對(duì)涉黑涉惡涉亂問(wèn)題線索及時(shí)進(jìn)行處理或移送相關(guān)部門(mén)。
（二）以確保生產(chǎn)生活安定有序?yàn)槟繕?biāo)，構(gòu)建嚴(yán)格執(zhí)法整治機(jī)制。
1.扎實(shí)開(kāi)展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動(dòng)。圍繞種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，在全縣組織開(kāi)展“綠劍”春季、夏季、秋季集中執(zhí)法行動(dòng)，加大執(zhí)法打擊力度，整治行業(yè)亂象，維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)秩序和廣大農(nóng)民合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、套牌侵權(quán)、未審先推、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無(wú)證生產(chǎn)、套用或冒用登記證等違法行為。嚴(yán)厲查處有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱(chēng)具有農(nóng)藥功能、葉面肥等肥料中非法添加農(nóng)藥等違法行為。嚴(yán)厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產(chǎn)品組方濫加抗菌藥物、中獸藥添加化學(xué)藥物行為；依法查處獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)擴(kuò)大適應(yīng)癥、使用范圍等違規(guī)行為。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴(yán)查在飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)添加違禁藥物和未批準(zhǔn)使用物質(zhì)。嚴(yán)厲查處農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng)者拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)以及使用不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的零配件等行為。
2.扎實(shí)開(kāi)展打擊“炒豬”行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)在生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的“炒豬”行為加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)生豬屠宰、妨礙動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫、生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品、造謠傳謠等違法犯罪的，及時(shí)通報(bào)、移送公安部門(mén)。
3.扎實(shí)開(kāi)展“打傘破網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)干部職工充當(dāng)黑惡“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”的涉黑涉惡腐敗問(wèn)題的摸排查處，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的“村霸”和黑惡案件背后的腐敗問(wèn)題。
（三）以發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與為目標(biāo)，構(gòu)建多渠道持續(xù)宣傳機(jī)制。掃黑除惡必須發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，讓群眾更加自覺(jué)、主動(dòng)地參與到掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中來(lái)。
1.深入宣傳發(fā)動(dòng)。堅(jiān)持網(wǎng)上、網(wǎng)下同步推進(jìn)，通過(guò)農(nóng)民信箱、微信公眾號(hào)、廣播報(bào)紙、農(nóng)村大喇叭等多種渠道深入宣傳黨委政府掃黑除惡的思路舉措、工作成效。做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，讓群眾認(rèn)清黑惡勢(shì)力對(duì)社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活的危害，提升對(duì)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的認(rèn)知水平，形成“人人喊打，共防共治”的良好氛圍，讓黑惡勢(shì)力淹沒(méi)在這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海中。
2.暢通舉報(bào)渠道。除了傳統(tǒng)的來(lái)信來(lái)電方式，應(yīng)積極將各級(jí)掃黑辦舉報(bào)聯(lián)絡(luò)方式推送到人民群眾身邊。在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置舉報(bào)箱，舉報(bào)箱由專(zhuān)人管理，定期進(jìn)行開(kāi)箱檢查，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題認(rèn)真核查反饋，做到事事有落實(shí)，件件有回音。
3.消除舉報(bào)顧慮。制定落實(shí)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度，用實(shí)招打消群眾心中“舉報(bào)會(huì)不會(huì)被報(bào)復(fù)”的顧慮，比如設(shè)置舉報(bào)箱時(shí)避開(kāi)監(jiān)控設(shè)備，以保護(hù)舉報(bào)人身份信息不被泄露。出臺(tái)證人保護(hù)相關(guān)制度，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)并落實(shí)嚴(yán)格的保密和保護(hù)措施，讓舉報(bào)人徹底消除后顧之憂。
（四）以嚴(yán)明政治紀(jì)律、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)為目標(biāo)，構(gòu)建責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)、搞應(yīng)付，對(duì)監(jiān)管不到位導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格保密紀(jì)律，做到內(nèi)外有別，對(duì)為黑惡勢(shì)力通風(fēng)報(bào)信、充當(dāng)“保護(hù)傘”的，嚴(yán)懲不貸，一查到底。
一是層層落實(shí)責(zé)任。提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省委省政府部署要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央督導(dǎo)及“回頭看”時(shí)反饋的意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)，逐級(jí)明確責(zé)任，有針對(duì)性地強(qiáng)化措施，督導(dǎo)落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷向預(yù)期目標(biāo)推進(jìn)。
二是密切協(xié)同配合。立足自身職能職責(zé)，著力做好線索摸排、行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作，切實(shí)抓好本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本行業(yè)的掃黑除惡斗爭(zhēng)，同時(shí)也要主動(dòng)配合其他部門(mén)，加強(qiáng)信息共享、線索移交、工作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行政執(zhí)法與司法有效銜接。
三是注重總結(jié)提煉。掃黑正當(dāng)時(shí)，除惡須務(wù)盡。遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的土壤，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施“掃、防、建”一體化。及時(shí)總結(jié)提煉專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的亮點(diǎn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，形成打擊、整治、管理、建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延的土壤。
體制機(jī)制建設(shè)方案篇十二
肅清黑惡勢(shì)力就是肅清黑惡勢(shì)力。黑社會(huì)作為和諧社會(huì)的巨大毒瘤，不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大危害，而且影響整個(gè)社會(huì)的繁榮穩(wěn)定。人們咬牙切齒地討厭它。各地開(kāi)展打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為社會(huì)帶來(lái)安寧。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
組長(zhǎng)：朱xx。
副組長(zhǎng)：張xx。
成員：王xx。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室，主要負(fù)責(zé)全區(qū)住建系統(tǒng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織、協(xié)調(diào)、督辦工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組要定時(shí)召開(kāi)會(huì)議，全面動(dòng)員部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各司其職、各盡其責(zé)。同時(shí)，要組織專(zhuān)人廣泛開(kāi)展線索摸排，并將摸排到的線索移送到公安機(jī)關(guān)，積極配合查處涉黑涉惡案件，不斷提升行業(yè)治理水平。
重點(diǎn)打擊嚴(yán)重?cái)_亂建筑行業(yè)的建設(shè)秩序,非法招投標(biāo)、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)賣(mài)強(qiáng)買(mǎi)、使用暴力威脅、圍堵滋擾等手段干擾建筑企業(yè)正常生產(chǎn)、施工建設(shè)等經(jīng)營(yíng)秩序的黑惡勢(shì)力犯罪，使黑惡勢(shì)力違法犯罪和涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制,涉黑涉治安亂點(diǎn)得到全面整治,全區(qū)建筑行業(yè)管理得到明顯加強(qiáng),人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
第一階段:動(dòng)員部署,營(yíng)造氛圍。召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì),全面啟動(dòng)全建筑系統(tǒng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。同時(shí)，加強(qiáng)輿論宣傳，形成對(duì)黑惡勢(shì)力人人喊打的濃厚氛圍。第二階段:積極行動(dòng)，深入摸排，摸排信息，調(diào)查取證，及時(shí)向?qū)俚貟吆诔龕簩?zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)辦公室報(bào)告情況,使擾亂建筑系統(tǒng)黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問(wèn)題得到有效遇制。
第三階段:全力配合，重點(diǎn)攻堅(jiān)。2018年全年,對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題，積極配合有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步調(diào)查取證，夯實(shí)證據(jù)，推進(jìn)全區(qū)建筑系統(tǒng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)集中攻堅(jiān)。
第四階段:健全機(jī)制,鞏固成果。配合推進(jìn)全區(qū)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步提高政治站位,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的部署上來(lái),將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),擺到工作全局突出位置,列入重要議事日程,精心組織、周密實(shí)施。
（二）勇于擔(dān)當(dāng)，落實(shí)任務(wù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及線索要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)貟吆诔龕簩?zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)辦公室，同時(shí)上報(bào)市、區(qū)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)辦公室。要旗織鮮明支持掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),全部查實(shí)涉黑涉惡線索，全部打掉擾亂建筑行業(yè)管理秩序的黑惡勢(shì)力，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)都門(mén)依法履職、深挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力提供有力保障。
(三)輿論宣傳，報(bào)送信息，建立工作臺(tái)帳。要建立掃黑除惡的輿論宣傳機(jī)制，落實(shí)到位，運(yùn)用各種宣傳方式,宣傳報(bào)道全區(qū)住建系統(tǒng)掃黑除惡的決心和成效，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的信心,形成全社會(huì)掃黑除惡的濃厚氛圍。
1月3日，市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王業(yè)有主持召開(kāi)建立完善掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治機(jī)制部署會(huì)暨專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)，局掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
會(huì)議學(xué)習(xí)了相關(guān)文件和會(huì)議精神，討論研究了《贛州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于建立完善長(zhǎng)效常治機(jī)制責(zé)任分工方案》，并就當(dāng)前掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)工作和任務(wù)進(jìn)行了具體安排部署。
會(huì)議指出。
2020年是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效長(zhǎng)治之年、取得掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利之年，為推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)工作成果的順利轉(zhuǎn)化，要在強(qiáng)化日常監(jiān)管能力，堵塞監(jiān)管漏洞的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步緊扣上級(jí)部署和科室職能，制定好實(shí)施方案，進(jìn)一步緊扣長(zhǎng)效常治工作要求，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)。
掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定，一是要提高站位，自覺(jué)增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的緊迫感、使命感。二是要突出重點(diǎn)，圍繞長(zhǎng)效常治的目標(biāo)制定完善切實(shí)可行的制度機(jī)制。三是高位調(diào)度，對(duì)照整改任務(wù)清單照單全收、全面配合、全面整改，切實(shí)將反饋問(wèn)題歸零。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)邊打邊治邊建的部署要求,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展,結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就健全本系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)打、治、建長(zhǎng)效機(jī)制及有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
各地各單位要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)掃黑除惡工作是建立和維護(hù)良好醫(yī)療秩序的重要保證，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的部署上來(lái)，把掃黑除惡的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，確保工作出實(shí)效;要做到黨委會(huì)議、班子會(huì)上有專(zhuān)題研究、專(zhuān)項(xiàng)部署。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，分管領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)前要提議題，推進(jìn)過(guò)程中要有督導(dǎo)，責(zé)任科室要有具體的推進(jìn)落實(shí)措施和工作成效;掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常性地開(kāi)展工作，多總結(jié)反思，查找問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題建立臺(tái)賬，制定整改方案。
要加大宣傳力度，努力營(yíng)造氛圍。充分利用橫幅、宣傳欄、微信平臺(tái)、電子顯示屏、圖冊(cè)等媒介宣傳，要注重宣傳的質(zhì)量和持續(xù)性，不搞花架子，不搞一陣風(fēng)。要把對(duì)員工的宣傳教育做在平時(shí)，在員工、患者茶余飯后聚焦點(diǎn)、文化活動(dòng)場(chǎng)所張貼聯(lián)合公告、圖解、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。探索開(kāi)展征文、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳等活動(dòng)形式增強(qiáng)宣傳效果。注重對(duì)外宣傳，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向本級(jí)政府、掃黑辦、市衛(wèi)生計(jì)生委上報(bào)本地本單位掃黑除惡工作信息。
加強(qiáng)協(xié)作配合，加大線索摸排力度。建立線索舉報(bào)平臺(tái)和公開(kāi)舉報(bào)電話，同時(shí)制定激勵(lì)群眾積極性的具體舉措，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)線索;建立健全走訪、談話、調(diào)研長(zhǎng)效機(jī)制;完善行業(yè)監(jiān)管防控機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“醫(yī)鬧”等易滋生涉黑涉惡犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)城開(kāi)展集中整治，注重人人機(jī)制和制度上及時(shí)妥善化解醫(yī)療糾紛，預(yù)防和減少“醫(yī)鬧”的發(fā)生。在日常監(jiān)管工作中，加大對(duì)醫(yī)療糾紛事件的倒查力度，確保日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)線索。主動(dòng)加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)公安機(jī)關(guān)信息互通、信息配合力度，變“等線索”為“主動(dòng)找線索”，做到不漏報(bào)、不瞞報(bào)、不遲報(bào)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)協(xié)作力度，及時(shí)移交線索。
檢查督導(dǎo)堅(jiān)決杜絕搞形式走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，強(qiáng)化全程督查和日常監(jiān)督。市衛(wèi)生計(jì)生委每季度檢查督導(dǎo)一次，縣(市區(qū))衛(wèi)生計(jì)生委每月檢查督導(dǎo)一次;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改;對(duì)工作開(kāi)展不力、工作進(jìn)展緩慢的單位，制定幫帶措施，建立對(duì)口幫帶制度。對(duì)于問(wèn)題整改有力、日常監(jiān)管逐步規(guī)范,長(zhǎng)效機(jī)制完善落實(shí),社會(huì)公眾普遍認(rèn)可的,進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)于因重視不夠、組織不力、整治不徹底、長(zhǎng)效機(jī)制缺失導(dǎo)致涉黑涉惡?jiǎn)栴}長(zhǎng)期得不到解決的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、造成惡劣影響的,要按照綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定,對(duì)相關(guān)地方、單位及責(zé)任人,及時(shí)予以通報(bào)、約談、掛牌督辦，直至一票否決。
各縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生委要制定本地的重點(diǎn)整治和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作方案,于10月10日前報(bào)送同級(jí)掃黑辦和上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)。此后每月6日前將上月的工作落實(shí)情況向同級(jí)掃黑辦和上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送。對(duì)于已經(jīng)整改完畢的問(wèn)題和制定的有關(guān)制度性機(jī)制性文件,要進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,嚴(yán)防有關(guān)問(wèn)題死灰復(fù)燃和制度機(jī)制執(zhí)行不到位。每半年、每年要向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)掃黑辦報(bào)告問(wèn)題整改和長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況。市直醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要把開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,健全長(zhǎng)效機(jī)制等情況于10月11日前匯總,報(bào)送市衛(wèi)生計(jì)生委。此后每月11日前,市直各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要上報(bào)上月相關(guān)情況。
各地各單位要高度重視打、治、建長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理,把此項(xiàng)工作作為提高掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)水平的重要舉措,作為提升行業(yè)內(nèi)部治理能力的重要手段,擺到本地本單位工作的突出位置,列入重要議事日程,組織精兵強(qiáng)將,認(rèn)真研究解決問(wèn)題。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),要親力親為,經(jīng)常過(guò)問(wèn),加強(qiáng)調(diào)研,制定時(shí)間表和路線圖,做到任務(wù)明確、措施明確、人員明確、時(shí)限明確,確保工作落到實(shí)處。重大問(wèn)題要向黨委政府報(bào)告。要把重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題治理和健全長(zhǎng)效機(jī)制作為提高社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要抓手,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),打、治、建結(jié)合,邊打邊治邊建,做到打擊、治理、建設(shè)等工作有序有力開(kāi)展,不斷取得實(shí)效。
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)通知》，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理、綜合治理、依法治理結(jié)合起來(lái)，使公司更加和諧穩(wěn)定。
為確保工作取得實(shí)效，成立全廠掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：張迪武海維。
副組長(zhǎng):李建平伍全利王夙。
成員：周廣巖王向安文勝。
曹剛史雷冰王志康。
工作組：
組長(zhǎng)：任世鴻。
成員:王娜程曉勇謝德清梁建英杜志強(qiáng)呂瑞雄。
張西納郭金柱楊建平。
趙明呂海峰。
3.1加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)基層員工開(kāi)展工作，營(yíng)造強(qiáng)大宣傳氛圍。在信息公開(kāi)欄醒目處張貼舉報(bào)電話，利用多媒體組織員工認(rèn)真觀看有關(guān)掃黑除惡的相關(guān)宣傳知識(shí)。
3.2加大排查力度，挖掘線索。發(fā)現(xiàn)員工中有黑惡勢(shì)力的，必須及時(shí)上報(bào)決不允許瞞報(bào)。
3.3加大打擊力度，決不遷就，對(duì)公司內(nèi)黑惡勢(shì)力按照國(guó)家和公司相關(guān)規(guī)定處理，做到打早打少，除惡務(wù)盡，對(duì)員工反映強(qiáng)烈的周邊環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)打擊。
3.4明確責(zé)任，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，深入一線，進(jìn)行掃黑除惡工作任務(wù)。
4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)斗爭(zhēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，分工明確，責(zé)任到人，確保公司掃黑除惡工作取得實(shí)效。
4.2加大執(zhí)法力度。不定期隨機(jī)檢查堅(jiān)決杜絕各類(lèi)敲詐勒索、聚眾滋事行為。
4.3加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步完善信息報(bào)送工作機(jī)制，落實(shí)確定信息員，明確報(bào)送時(shí)間與報(bào)送渠道，主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)做好案件查處工作，切實(shí)做好相關(guān)案件查處和治亂方面的宣傳。
為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，不斷健全沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使掃黑除惡斗爭(zhēng)規(guī)范化、常態(tài)化，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步抓好掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的通知》要求，鎮(zhèn)黨委結(jié)合自身工作實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新載體強(qiáng)化督導(dǎo)，建立健全了科學(xué)有效的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，充分激發(fā)干部和群眾參與掃黑除惡斗爭(zhēng)內(nèi)在動(dòng)力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，制定掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制工作方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”、加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡與法治建設(shè)、平安建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制，為打造支撐縣、鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的重要一極創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
根據(jù)趙縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體部署和安排，通過(guò)長(zhǎng)效管理，采取強(qiáng)有力措施，不斷進(jìn)行整改、落實(shí)、完善，從根本上遏制農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}，全面整治涉黑涉惡治安亂點(diǎn)，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化;掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
(一)線索摸排常態(tài)化。轄區(qū)17個(gè)村要時(shí)刻對(duì)本村所有領(lǐng)域掃黑除惡線索摸排，有針對(duì)性的對(duì)信訪案件治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件等涉及人員重點(diǎn)關(guān)注，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委要對(duì)群眾舉報(bào)、村中上報(bào)線索對(duì)有關(guān)涉黑涉惡線索及時(shí)深入排查，并建立涉黑涉惡線索排査移交制度。派出所要充分運(yùn)用大情報(bào)、大數(shù)據(jù)等信息化手段和人力情報(bào)手段動(dòng)員全鎮(zhèn)力量，結(jié)合基礎(chǔ)大排查行動(dòng)，從重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)村落和警情案件系統(tǒng)中排査涉黑涉惡線索。司法所要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員等特殊對(duì)象坦白、檢舉、揭發(fā)線素的深挖細(xì)查，做好檢舉揭發(fā)人保護(hù)工作。各村要對(duì)摸排的涉黑涉惡線索建立臺(tái)賬，及時(shí)移交沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。堅(jiān)持邊摸排、邊取證、邊收網(wǎng)，對(duì)具備打擊條件的涉黑涉惡犯罪案件，第一時(shí)間果斷出手，防止其毀滅證據(jù)、逃避打擊。
(二)加大監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查力度。鎮(zhèn)紀(jì)委要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的職責(zé)定位，把治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容。各村在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)問(wèn)題線索，要及時(shí)移送紀(jì)委。建立涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索管理臺(tái)賬，嚴(yán)格按規(guī)定處置問(wèn)題線索，確保件件有著落。鎮(zhèn)紀(jì)委要將黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，對(duì)掃黑除惡斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”問(wèn)題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息。加大督辦力度，把打擊“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來(lái)，做到同步偵辦，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、典型性強(qiáng)、久拖不決的，實(shí)行掛牌督辦或由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接查辦，并選取典型案例例通報(bào)曝光，形成有力震懾，各村也要不間斷開(kāi)展自查自糾，防止內(nèi)部人員與黑惡勢(shì)力互相勾結(jié)、通風(fēng)報(bào)信、充當(dāng)“保護(hù)傘”。鎮(zhèn)紀(jì)委要堅(jiān)持懲前毖后治病救人，把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》等規(guī)定，對(duì)黨員干部和其他行使公權(quán)力公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問(wèn)題要早警示、早糾正、早處理防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。
(三)切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。把掃黑除惡與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)抓好基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、民主法治建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)治理體系，筑牢防黑防惡堤壩，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。在基本將軟弱渙散基層黨組織整頓完的基礎(chǔ)上，針對(duì)癥結(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)村黨組織書(shū)記政治素質(zhì)差、領(lǐng)導(dǎo)能力弱、面對(duì)至風(fēng)邪氣不講正氣、軟弱無(wú)力的，堅(jiān)決調(diào)整撤換、及時(shí)選優(yōu)配強(qiáng);黨組織生活要長(zhǎng)期開(kāi)展活動(dòng)，要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，著力引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，旗幟鮮明地同邪教迷信、“黃賭毒”等不法行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng);對(duì)村管理混亂、矛盾糾紛突出的，要幫助村黨組織理清問(wèn)題、化解矛盾、建立制度，對(duì)確屬“村霸”、涉黑涉惡村干部，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。嚴(yán)防“村霸”、涉黑涉惡人員進(jìn)入村兩委班子，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力染指基層政權(quán)。鎮(zhèn)和村黨組織的黨員積極參與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的戰(zhàn)斗優(yōu)勢(shì)。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民治機(jī)制，發(fā)揮村委會(huì)在群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)中的重要作用，切實(shí)維護(hù)集體、群眾和公共利益。加強(qiáng)對(duì)村基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系。加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，深入宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，普及法律知識(shí)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。推進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，豐富群眾精神文化生活，抵制腐朽文化侵蝕，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正氣，勇于同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，最大限度地鏟除滋生邪教組織、黑惡勢(shì)力的土壤。
(一)建立健全齊抓共管和群眾動(dòng)員機(jī)制。沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位部門(mén)要結(jié)合自身職能，主動(dòng)承擔(dān)好在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，防止不作為和亂作為。各鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)要與派出所形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，并積極協(xié)助派出所依法查處。要采取多種形式，動(dòng)員人民群眾積極投身掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。通過(guò)宣傳舉報(bào)電話、信箱等多種舉報(bào)渠道，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)和相關(guān)問(wèn)題線索，對(duì)實(shí)名舉報(bào)和匿名線索同等對(duì)待，及時(shí)核查反饋，做到件件有落實(shí)。完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護(hù)措施，消除群眾后顧之憂。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.完善領(lǐng)導(dǎo)體系。沙河店鎮(zhèn)黨委成立掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹中央決策部署，落實(shí)省、市、縣工作要求，研究解決工作中的重要問(wèn)題和重要事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)沙河店鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。要進(jìn)一步充實(shí)紀(jì)委、綜治中心、公安派出所、司法所等基層力量，加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。沙河店鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人。
2.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究。將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)納入社會(huì)治安綜合治理考核體系，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，科學(xué)全面評(píng)估掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅(jiān)持日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查相結(jié)合，加大督導(dǎo)檢查力度。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，由紀(jì)委、基層辦依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
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