方案是指根據(jù)特定需求或目標制定出的一系列可行的行動步驟或解決方案。在制定方案時，我們需要考慮可行性和可持續(xù)性，以確保方案能夠長期有效地發(fā)揮作用。以下是一些成功方案的評估和改進方法，可以幫助大家提高工作或學習效果。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案篇一
產(chǎn)業(yè)扶貧是有效的扶貧手段,是我國脫貧攻堅戰(zhàn)中的主要脫貧模式之一。下面是本站小編為大家整理的村產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案，供大家分享。
根據(jù)市、縣兩級扶貧開發(fā)會議精神，結合我村20xx—20xx年扶貧工作開發(fā)規(guī)劃，緊緊圍繞“農民增收，農業(yè)增效，農村發(fā)展”這一核心，以培植特色產(chǎn)業(yè)為重點，大力推進農業(yè)結構調整。為切實抓好規(guī)劃的落實，夯實農民增收脫貧的根基，特制定新華村20xx-20xx年農村產(chǎn)業(yè)項目實施方案：
一、基本情況。
新華村位于成溫邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，雙向6車道懷華公路橫貫境內，主干交通便利。現(xiàn)新華村共20個村民小組，1024戶，總人口3093人，其中婦女1267人，勞動力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486戶，1323人，低保戶34戶。黨員91名，黨小組17個。全村人均收入低于全鄉(xiāng)平均水平。
二、指導思想。
以“產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進、鞏固提高、全面發(fā)展”為指導;以群眾增收和農村經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展為主要目標;以搞好農村產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，堅持防止返貧與鞏固提高相結合，產(chǎn)業(yè)扶貧與社會扶貧相結合;立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過“政府引導、市場運作、企業(yè)帶動、群眾參與”的方式，提高農村生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、協(xié)作化、規(guī)?；潭?，努力提高貧困人口收入水平，力爭綜合實力增強，加快全村脫貧致富步伐。
全村20xx年-20xx年計劃總投資220萬元，其中申請成都市扶貧資金50萬元，申請縣級扶貧資金70萬元，對口幫扶單位40萬元，村級公共服務資金60萬元。
新華村是典型的農業(yè)村，農業(yè)發(fā)展基礎薄弱，近年來在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作了一些嘗試，其中，富硒大米種植、蔬菜基地、西瓜種植等有一定基礎，在這次扶貧開發(fā)中擬作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點進行扶持。
(一)富硒大米基地建設(見附表1)。
可行性分析：水稻種植是新華村傳統(tǒng)，種植技術較為簡單農民易于掌握;新華村已與崇州市國家糧食儲備庫合作多年，由國家糧食儲備庫提供種子和技術服務，對產(chǎn)品實行保護價收購;去年全村種植1800余畝，每畝比種植一般水稻平均增收300元;經(jīng)濟效益明顯，有技術和市場保障。
建設規(guī)模：3000畝。
建設內容：以改善基地內道路、溝渠等基礎設施建設為主。對19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約1800米、深1米、寬80厘米進行整修，涉及300農戶，約需資金32萬元;機耕路2800米、寬2米，約需資金6萬元;農戶按20%投工投勞;補助350戶種植戶種子、農藥、化肥，約需資金5.6萬元。
運行模式：以農村土地承包經(jīng)營權股份合作社為主，散戶種植為輔。新華村外出打工農民較多，土地閑置和種“應付田”的現(xiàn)象普遍;合作社經(jīng)營管理能夠實現(xiàn)種植的規(guī)?；C械化和生產(chǎn)技術標準統(tǒng)一;截止目前新華村已成立土地承包經(jīng)營權股份合作社8個，基礎條件成熟。合作社涉及到312戶、952人、耕地面積1100畝、轉移勞動力243人、村民外出務工增收360余萬。
資金需求：基礎設施建設38萬元，物資補助5.6萬元。
(二)蔬菜基地建設。
可行性分析：該基地原為當?shù)啬苋撕涡l(wèi)東、林兵、林其鳳有情等發(fā)起，引進蜀興農業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，作為技術和市場支撐;在此基礎上成立了新隆蔬菜專業(yè)合作社，現(xiàn)有規(guī)模200余畝，主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜，主要以訂單式生產(chǎn)為主，基地常年務工人員50-60人;經(jīng)往年測算，每畝平均增收在1500元以上。經(jīng)濟效益明顯。
建設規(guī)模：500畝。
建設內容：以基地內基礎設施和農業(yè)設施(大棚)為主,修復農田機耕道約3km,需資金約10萬元;修建u形槽溝渠約200m,需資金15萬。
運行模式：土地承包經(jīng)營權合作社和新隆蔬菜合作社為運行機制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社負責基地種植、銷售經(jīng)營管理。
資金需求：25萬元。
(三)農資服務超市建設。
可行性分析：該項目是崇州市農發(fā)局扶持項目，具有一定公益性質，主要提供農資服務和農技服務，可降低新華村農業(yè)生產(chǎn)成本，保障農資產(chǎn)品質量，具備經(jīng)濟效益和社會效益。
建設規(guī)模：300平方米。
建設內容：經(jīng)營場所(房屋)建設和經(jīng)營設施建設。
運行模式：為村集體經(jīng)濟組織管理經(jīng)營。主要在農發(fā)局的指導下，購買正規(guī)廠家的農資產(chǎn)品，并以低于市場價的價格賣給農民，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求：經(jīng)營場所和設施建設需10萬元，經(jīng)營流動資金20萬元。
(四)泡菜粗加工基地。
可行性分析：泡菜加工原料如青菜等種植技術簡單易于掌握，生產(chǎn)季節(jié)主要為小春;新華村已成立8個土地承包經(jīng)營權股份合作社，具備規(guī)?；a(chǎn)條件;與成都市古味覺食品有限公司合作，由公司提供技術和市場保障(訂單式生產(chǎn))，按每畝凈收益600元計算，種植戶就增收60萬元;新華村現(xiàn)有閑置廠房一座，可盤活資產(chǎn);基地建成后可解決20人常年務工，按每人年收入18000元，解決村民就地增收36萬元。
建設規(guī)模：生產(chǎn)基地1000畝，加工基地年加工5500噸。
建設內容：舊廠房整修、建25個泡菜池和相關設備購置，需資金約60余萬元。
運行模式：村集體經(jīng)濟組織和土地承包經(jīng)營權股份合作社采取股份合作形式運行，由合作社負責原料蔬菜的種植，由村集體經(jīng)濟組織負責泡菜的生產(chǎn)加工銷售，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求：改造資金約需20萬元，設施設備購買約需20萬元，基地流動運轉資約需40萬元，共需投資約80萬元。
雙流縣的扶貧資金主要用于我村資服務超市建設和流動資金運轉項目上。
四、保障措施。
(一)加強領導，落實責任。
農村產(chǎn)業(yè)項目的成功發(fā)展是關我村村民能否致富增收，也是關系黨群、干群關系的大事，是黨的溫暖在農村的具體體現(xiàn)。按照鄉(xiāng)政府負總責，村“兩委”具體抓落實的要求，嚴格落實產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃，把責任落實到人，措施到位，確保扶貧項目的順利實施。
(二)做好服務，強化管理。
根據(jù)農村產(chǎn)業(yè)項目在發(fā)展過程中遇到的困難，鄉(xiāng)、村兩級積極組織協(xié)調做好服務工作。并在日常工作中加強產(chǎn)業(yè)項目的管理。
(三)加強扶貧項目資金管理，用好扶貧資金。扶貧項目資金實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，報帳管理。
全村通過發(fā)展特色支柱農業(yè)產(chǎn)業(yè)、建農產(chǎn)品粗加工基地、成立“農資服務超市”等農村扶貧產(chǎn)業(yè)項目逐步帶動全村經(jīng)濟發(fā)展，使全村貧困人口有計劃有步驟逐步減少，加快建設社會主義和諧新農村的步伐。
一、項目名稱：青川縣姚渡鎮(zhèn)王家村特困村扶貧項目。
二、申報單位：姚渡鎮(zhèn)人民政府。
三、責任單位：青川縣扶貧移民局。
四、實施單位：姚渡鎮(zhèn)人民政府。
五、建設地址：姚渡鎮(zhèn)王家村。
六、建設期限：20xx年1月至20xx年10月。
七、立項背景：
(一)項目村基本情況。
姚渡鎮(zhèn)王家村位于姚渡鎮(zhèn)東南部，屬“寶電”庫區(qū)移民村，是姚渡鎮(zhèn)唯一一個不通公路的村，距青川縣城64公里，距場鎮(zhèn)15公里。王家村幅員面積20平方公里，轄6個村民小組193戶768人，人均純收入2800元，全村耕地1010畝，其中：退耕還林730畝，林地19000畝?！?.12”汶川地震及幾次強余震使該村的農房、基礎設施與產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，王家村損失嚴重，193戶共788間農房垮塌，總面積約面積15300m;圈舍垮塌約4000m;渠堰受損6000米;6個社人畜飲水工程全部損毀，使本就貧困的王家村雪上加霜。災后后建以來，王家村群眾積極投入到重建中，農房重建193戶，其中：王家坪集中安臵點共有84戶，20xx年11月，縣委縣22政府將王家村納入全縣十個特困村之一。
(二)必要性、可行性分析。
1、必要性分析。
由于王家村屬“寶電”庫區(qū)移民村，“5.12”地震前王家村耕地少，基礎設施差，經(jīng)濟落后，“5.12”地震使本就困難的王家村雪上加霜，因此王家村特困扶貧項目建設，是王家村經(jīng)濟發(fā)展的需要;是王家村可持續(xù)發(fā)展的需要;是王家村造福于民的需要;是王家村新農村發(fā)展的需要;是進一步改善王家村人民群眾生活條件、生活水平，的需要;是進一步改善基礎設施條件，改善人居生活環(huán)境的需要。
2、可行性分析。
王家村做為“寶電”庫區(qū)移民村，一、二、三社村民相對集中，且建成集中安臵點一個涉及村民80戶，覆蓋王家村一、二、三社80%的村民，群眾迫切希望政府對王家村基礎設施的投入，一是姚渡場鎮(zhèn)至王家村的大橋已于20xx年建成，加快了王家村的災后重建步伐，有利于扶貧項目的實施，能解決王家村一、二、三社村民的材料運輸問題。二是營姚路的修建也將改善王家村四、五、六社運輸難問題。通過前期多項工程的實施，加之全村群眾對生活改善的渴求，更是有利于王家村特困村扶貧項目的實施。
八、建設內容。
(一)基礎設施建設。
1、四建(建廚、建廁、建圈、建沼氣池)工程：涉及王家村一、二、三社農戶80戶。
2、硬化連戶路：長1700米，寬1米，涉及農戶34戶。
3、院壩改造：1700平方米,涉及農戶34戶。
4、庭院文化：涉及農戶100戶。
5、人畜引水工程：新建人畜引水管道3000米，受益戶數(shù)118戶，人口437人。
6、居民點村道工程：新建村道500米路基并硬化。
7、居民點排污工程：新建化糞池2口(10m3/口),排污管道400米。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、銀杏富民工程：全村人均栽植20株。
2、生豬養(yǎng)殖：全村養(yǎng)殖規(guī)模達500頭，發(fā)展養(yǎng)豬大戶3戶，帶動其它農戶分散養(yǎng)殖。
3、食用菌種植：全村發(fā)展木耳、竹蓀100畝，其中大戶3戶。
(三)建設標準。
1、公共設施：排污管網(wǎng)、大型化糞池由政府統(tǒng)一組織施工。
2、居民配套設施：建廚房、沼氣、圈道、廁所，按鎮(zhèn)村統(tǒng)一規(guī)劃設計的施工平面圖自行建設，不得私自更改標準。
3、居民配套設施標準：
廚房：節(jié)能灶、灶面貼瓷磚、地平硬化;廁所：沖水式或沼氣式廁所、地漏、貼墻磚、蹲便器、吊頂;圈道：封閉式。
九、投資概算。
萬元、生豬養(yǎng)殖投資90萬元、食用菌種植投資150萬元。
十、資金籌措。
工程總投資555.37萬元，其中：政府補助35萬元;部門投入197.18萬元;農戶自籌323.19萬元。
十一、效益分析。
通過項目實施，農戶集中居住點的基礎設施將進一步完善，群眾的居住環(huán)境得以改變，生產(chǎn)生活條件得以改善，將為安臵點的經(jīng)濟發(fā)展和村民生活水平的提高奠定堅實基礎。一是加快了特困村扶貧建設進程，有效改善了王家坪居民點群眾的人居生活水平，保證了農民早安居早樂業(yè);二是促進了城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加快了社會主義新農村建設，真正縮小城鄉(xiāng)差別，讓山里群眾提前享受城里人生活;三是方便群眾交流與溝通，方便群眾教育管理，有利于社會的和諧與穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展;四是通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)使人民群眾增收致富。
十二、保障措施(組織領導、管理辦法、運行機制等)(一)加強領導，成立機構。為確保姚渡鎮(zhèn)王家村20xx年特困村扶貧工程進展順利，完成特困村扶貧工程各項目標任務，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究決定，確定了由黨政主要領導負總責，分管領導牽頭，駐村工作組全體成員具體實施。
(二)深入發(fā)動，加強宣傳。村委會要召開村民代表大會通過會議宣傳特困扶貧項目內容及優(yōu)惠政策，扶貧工作小組成員要進村入戶，讓群眾對特困村扶貧建設的意義，政策要求，時間等內容進行全面地了解，充分調動群眾的積極性和主動性。
(三)目標管理，獎懲兌現(xiàn)。為確保特困村扶貧工程的順利完成，經(jīng)研究把特困村扶貧工程納入年終目標考核，并根據(jù)整個工程的完成情況和個人工作情況，實行獎懲。
根據(jù)珠海市委、市政府《關于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的實施意見》(珠辦發(fā)[20xx]20號)文件精神及要求，為認真切實貫徹落實扶貧開發(fā)工作，完成市委、市政府下達給華發(fā)集團的扶貧任務，確?！半p到”扶貧工作落到實處，我司接到任務后，黨委班子高度重視，立即召開了黨委工作會議，專門研究部署此次“雙到”扶貧工作，會議決定董事長袁小波同志擔任主要領導，黨委書記徐榮同志具體負責，并抽調4名骨干迅速成立了扶貧工作領導小組。工作組成立后，先后3次進點實地考察，對掛扶村(山美村)進行了詳細的調查摸底、分析研究，通過調研，摸清了該村貧困的基本情況，分析了該村貧困的主要原因，統(tǒng)計了該村貧困的具體數(shù)據(jù)，設想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設的具體項目，并結合山美村及我司工作實際，制定了三年“規(guī)劃到戶責任到人”幫扶工作的具體規(guī)劃方案如下：
一、指導思想、目的及基本原則。
(一)指導思想。
以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實市委市政府“規(guī)劃到戶，責任到人”的文件精神和工作要求，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、立體扶貧、講求實效、長遠兼顧、自力更生”的原則，堅持科學發(fā)展觀，全面調動社會各界共建“和諧社會主義新農村”的積極性和村民自主意識及奮發(fā)精神，努力實現(xiàn)近期效益與可持續(xù)發(fā)展齊頭并進的宏偉目標，力求扶貧工作多方位、多途徑、多措施、辦實事、求實效，確?！半p到”扶貧幫困工作落到實處，確保被幫扶村、戶實現(xiàn)脫貧致富。
(二)目的。
通過扶貧工作實踐，把黨對農村建設的思想、恩情和共產(chǎn)黨始終為人民服務的宗旨體現(xiàn)出來，把為農村辦好事、辦實事，實現(xiàn)脫貧致富、和諧發(fā)展的良好局面創(chuàng)造出來，把省委、市委、市政府扶貧幫困的要求和決心實現(xiàn)出來，把華發(fā)集團辦實事、求實效，響應號召、心系貧困、情灑山村的精神和實際行動發(fā)揚出來，為進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。
(三)基本原則。
1、堅持市委、市政府領導的原則。在市扶貧辦統(tǒng)一規(guī)劃和指導下開展扶貧工作，緊緊依靠兩地黨委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞單打獨斗。
2、堅持辦實事、求實效的原則。充分利用有限的資金，科學規(guī)劃扶貧項目，合理使用資源，因地制宜、因村制宜、因戶制宜、因人制宜，把為民辦好事、辦實事、講實效作為工作出發(fā)點和落腳點，不能簡單的搞一些“面子工程”。
3、堅持政府搭臺，企業(yè)唱戲的原則。扶貧工作應與當?shù)攸h委政府結合起來，以當?shù)乜h、鎮(zhèn)、村相關農村規(guī)劃為基礎，大力扶持或共同謀劃，不搞包辦代替。
4、堅持近期效益與長遠效益統(tǒng)籌兼顧的原則。要把解決當前特困戶溫飽和基本生活條件，改善貧困面貌和確保村、戶長遠可持續(xù)發(fā)展相結合，不搞單純救濟，要以達到徹底脫貧為根本準則。
5、開展“立體扶貧”。扶貧工作要從觀念扶貧、規(guī)劃扶貧、組織扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、資源開發(fā)、創(chuàng)辦企業(yè)、扶持集體經(jīng)濟等全方位入手，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好局面，盡最大可能在三年的時間內幫助貧困戶實現(xiàn)基本脫貧，村集體經(jīng)濟得到有效改善。
6、堅持發(fā)展集體經(jīng)濟與個人脫貧相結合的原則。在扶貧幫困和發(fā)展集體經(jīng)濟時，要以點帶面，要有輻射半徑，真正實現(xiàn)“打一炮、響一片、炸一群”的實際效果。
二、幫扶范圍及主要意向。
1、特困戶的經(jīng)濟救助。
惠來縣惠城鎮(zhèn)山美村現(xiàn)年人均收入不足1200元的特困戶39戶，包括低保戶18戶、五保戶6戶、因傷、病、殘、亡、孤等原因致貧的15戶，這些特困戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，連基本生活都難以保障，且無計可施，無法實現(xiàn)自主脫貧的，只能給予經(jīng)濟上的救助，以達到其解決溫飽和改善生活條件之目的。
2、一般貧困戶“一戶一法”幫扶。
一般貧困戶，年人均收入在2500元以下的，有富裕的勞動力或有可開發(fā)的資源和可挖掘的潛力未能有效利用和發(fā)揮的，這部分貧困戶及人群缺乏的是思想、經(jīng)驗、發(fā)展路子、具體項目及方法措施，為此，幫助他們科學規(guī)劃脫貧方略，研究制定脫貧路子、項目及措施，幫助他們合理利用寶貴資源，傳授他們成功的種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等經(jīng)驗，幫助解決他們面臨的具體困難，力爭“一戶一法”攜手幫扶，引導其實現(xiàn)脫貧致富，趕上時代發(fā)展步伐，過上豐衣足食的生活，成為奔小康生活的新的人群。
3、村集體經(jīng)濟結構的調整與規(guī)劃。
山美村是一個沒有村集體企業(yè)的貧困村，年均收入不過1.4萬元，村里的基礎設施建設經(jīng)費全靠上級撥款和外部支援，村里幾乎沒有自主的經(jīng)濟能力，發(fā)展村集體經(jīng)濟、調整村經(jīng)濟結構、創(chuàng)辦村集體企業(yè)、引進外資和經(jīng)營項目是村“兩委”班子的主要任務和奮斗目標。因此，幫助山美村規(guī)劃新農村建設藍圖，開發(fā)利用村集體現(xiàn)有資源開工辦廠、辦企業(yè)，創(chuàng)建村集貿市場，組織村民發(fā)展集體經(jīng)濟，從而達到增加村集體和村民經(jīng)濟收入的雙重效果和實現(xiàn)農村建設整體推進、和諧發(fā)展的奮斗目標。
4、新村規(guī)劃及村容村貌的整治。
山美村是一個擁有5000多人的大村，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，雜亂不堪，加之村民環(huán)境保護意識差，房屋亂建、垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，村里的排澇溝被生活垃圾堵塞，臭氣熏天，導致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新農村規(guī)劃不可缺少的重點內容，爭取建立村片區(qū)環(huán)境管理負責機制，籌建固定的環(huán)境監(jiān)督管理隊伍是必走之路，也是實現(xiàn)新農村建設長期規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展、改變農村面貌的重要舉措。
5、基本農田的保護與宅基地的規(guī)劃。
山美村人均耕地面積僅0.2畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農民看不希望，加之村里建設沒有規(guī)劃，公有土地出讓、私有土地被不斷增加的人口作宅基地而無章擠占和破壞，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此，保護基本農田、規(guī)劃新村宅基地是當務之急，使農田被擠占的問題得以解決，同時使新村規(guī)劃建設有計劃、有秩序平穩(wěn)進行。
6、督促當?shù)攸h委、政府加強村“兩委”班子組織建設。
大家都說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。山美村至所以貧窮落后，歷屆領導班子能力較弱、計劃性工作不強、組織管理意識落后、投身農村建設事業(yè)的精神不足，想得少，做得少所致，加上客觀存在的不利因素和困難，不能做到迎難而上，主動攻堅力度欠強，導致長期貧困而得不到改善。因此，加強村“兩委”班子組織建設，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調能力，真正起到“火車頭”效能也是扶貧的一個重要內容，是實現(xiàn)脫貧致富的組織保障。
三、具體任務、方法步驟及總體目標。
(一)20xx春節(jié)前對山美村特困戶(39戶)組織一送溫暖生活救助活動。
(二)針對年人均收入在2500元以下的貧困戶(397戶)制定三年脫貧計劃。
(三)聯(lián)系當?shù)卣嚓P部門對山美村新村建設作出近、遠期規(guī)劃。
(四)選址村中央水塘處填一半后建一個集貿市場。
(五)將山美村星光之家與村廣場連同老人會廟堂建一個村中心休閑公園。
(六)引進技術，變廢為寶，將山里礦渣進行利用，與礦山老板合作籌辦一個制磚廠。
(七)對山美村村容村貌進行整治，并建立村屬環(huán)衛(wèi)管理隊伍。
(八)招商引資，辦一家加工型工廠(服裝廠)。
(九)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓，并解決就業(yè)及轉移就業(yè)問題。
(十)引進優(yōu)良品種，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
四、資金籌措及計劃安排。
五、具體要求及監(jiān)督管理。
1、領導要高度重視，堅持主要領導負責制，親自督導，指派專人負責，力爭將扶貧任務“規(guī)劃到戶，責任到人”工作落到實處。
2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長期溝通的具體工作。
3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統(tǒng)計，填寫相關表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網(wǎng)上進行公布，定期統(tǒng)計、及時匯報幫扶的進度和工作情況。
4、建立驗收管理。
規(guī)章制度。
要求對幫扶項目嚴格實施全程監(jiān)督管理，并由責任單位會同相關部門進行項目驗收，督促檢查項目的工程進度和工程質量，嚴防不良情況發(fā)生。
5、按照省、市的有關規(guī)定，嚴格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金專款專用、用到實處。
6、必須重點注意三個方面的關系：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當?shù)攸h委政府的工作結合起來，扶貧結果符合當?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。
7、實事求是，因地制宜。考察落實扶貧項目、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結合當?shù)貙嶋H，不搞辦不到的項目，不許辦不成的愿。
8、工作組進駐當?shù)貟禳c工作時，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實際行動展示我企業(yè)嚴謹、實干的精神和作風，努力在百姓中樹立起應有的良好形象。
六、附件。
1、惠來縣惠城鎮(zhèn)山美貧困村脫貧工作規(guī)劃。
3、山美村集貿市場及中心公園規(guī)劃圖。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案篇二
根據(jù)市、縣兩級扶貧開發(fā)會議精神，結合我村20__—20__年扶貧工作開發(fā)規(guī)劃，緊緊圍繞“農民增收，農業(yè)增效，農村發(fā)展”這一核心，以培植特色產(chǎn)業(yè)為重點，大力推進農業(yè)結構調整。為切實抓好規(guī)劃的落實，夯實農民增收脫貧的根基，特制定新華村20__-農村產(chǎn)業(yè)項目實施方案：
一、基本情況。
新華村位于成溫邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，雙向6車道懷華公路橫貫境內，主干交通便利?，F(xiàn)新華村共20個村民小組，1024戶，總人口3093人，其中婦女1267人，勞動力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486戶，1323人，低保戶34戶。黨員91名，黨小組17個。全村人均收入低于全鄉(xiāng)平均水平。
二、指導思想。
以“產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進、鞏固提高、全面發(fā)展”為指導;以群眾增收和農村經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展為主要目標;以搞好農村產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，堅持防止返貧與鞏固提高相結合，產(chǎn)業(yè)扶貧與社會扶貧相結合;立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過“政府引導、市場運作、企業(yè)帶動、群眾參與”的方式，提高農村生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、協(xié)作化、規(guī)?；潭龋μ岣哓毨丝谑杖胨?，力爭綜合實力增強，加快全村脫貧致富步伐。
全村20__年-20__年計劃總投資220萬元，其中申請成都市扶貧資金50萬元，申請縣級扶貧資金70萬元，對口幫扶單位40萬元，村級公共服務資金60萬元。
新華村是典型的農業(yè)村，農業(yè)發(fā)展基礎薄弱，近年來在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作了一些嘗試，其中，富硒大米種植、蔬菜基地、西瓜種植等有一定基礎，在這次扶貧開發(fā)中擬作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點進行扶持。
(一)富硒大米基地建設。
可行性分析：水稻種植是新華村傳統(tǒng)，種植技術較為簡單農民易于掌握;新華村已與崇州市國家糧食儲備庫合作多年，由國家糧食儲備庫提供種子和技術服務，對產(chǎn)品實行保護價收購;去年全村種植1800余畝，每畝比種植一般水稻平均增收300元;經(jīng)濟效益明顯，有技術和市場保障。
建設規(guī)模：3000畝。
建設內容：以改善基地內道路、溝渠等基礎設施建設為主。對19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約1800米、深1米、寬80厘米進行整修，涉及300農戶，約需資金32萬元;機耕路2800米、寬2米，約需資金6萬元;農戶按20%投工投勞;補助350戶種植戶種子、農藥、化肥，約需資金5.6萬元。
運行模式：以農村土地承包經(jīng)營權股份合作社為主，散戶種植為輔。新華村外出打工農民較多，土地閑置和種“應付田”的現(xiàn)象普遍;合作社經(jīng)營管理能夠實現(xiàn)種植的規(guī)?；?、機械化和生產(chǎn)技術標準統(tǒng)一;截止目前新華村已成立土地承包經(jīng)營權股份合作社8個，基礎條件成熟。合作社涉及到312戶、952人、耕地面積__00畝、轉移勞動力243人、村民外出務工增收360余萬。
資金需求：基礎設施建設38萬元，物資補助5.6萬元。
(二)蔬菜基地建設。
可行性分析：該基地原為當?shù)啬苋撕涡l(wèi)東、林兵、林其鳳有情等發(fā)起，引進蜀興農業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，作為技術和市場支撐;在此基礎上成立了新隆蔬菜專業(yè)合作社，現(xiàn)有規(guī)模200余畝，主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜，主要以訂單式生產(chǎn)為主，基地常年務工人員50-60人;經(jīng)往年測算，每畝平均增收在1500元以上。經(jīng)濟效益明顯。
建設規(guī)模：500畝。
建設內容：以基地內基礎設施和農業(yè)設施(大棚)為主,修復農田機耕道約3km,需資金約10萬元;修建u形槽溝渠約200m,需資金15萬。
運行模式：土地承包經(jīng)營權合作社和新隆蔬菜合作社為運行機制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社負責基地種植、銷售經(jīng)營管理。
資金需求：25萬元。
(三)農資服務超市建設。
可行性分析：該項目是崇州市農發(fā)局扶持項目，具有一定公益性質，主要提供農資服務和農技服務，可降低新華村農業(yè)生產(chǎn)成本，保障農資產(chǎn)品質量，具備經(jīng)濟效益和社會效益。
建設規(guī)模：300平方米。
建設內容：經(jīng)營場所(房屋)建設和經(jīng)營設施建設。
運行模式：為村集體經(jīng)濟組織管理經(jīng)營。主要在農發(fā)局的指導下，購買正規(guī)廠家的農資產(chǎn)品，并以低于市場價的價格賣給農民，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求：經(jīng)營場所和設施建設需10萬元，經(jīng)營流動資金20萬元。
(四)泡菜粗加工基地。
可行性分析：泡菜加工原料如青菜等種植技術簡單易于掌握，生產(chǎn)季節(jié)主要為小春;新華村已成立8個土地承包經(jīng)營權股份合作社，具備規(guī)模化生產(chǎn)條件;與成都市古味覺食品有限公司合作，由公司提供技術和市場保障(訂單式生產(chǎn))，按每畝凈收益600元計算，種植戶就增收60萬元;新華村現(xiàn)有閑置廠房一座，可盤活資產(chǎn);基地建成后可解決20人常年務工，按每人年收入18000元，解決村民就地增收36萬元。
建設規(guī)模：生產(chǎn)基地1000畝，加工基地年加工5500噸。
建設內容：舊廠房整修、建25個泡菜池和相關設備購置，需資金約60余萬元。
運行模式：村集體經(jīng)濟組織和土地承包經(jīng)營權股份合作社采取股份合作形式運行，由合作社負責原料蔬菜的種植，由村集體經(jīng)濟組織負責泡菜的生產(chǎn)加工銷售，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。
資金需求：改造資金約需20萬元，設施設備購買約需20萬元，基地流動運轉資約需40萬元，共需投資約80萬元。
雙流縣的扶貧資金主要用于我村資服務超市建設和流動資金運轉項目上。
四、保障措施。
(一)加強領導，落實責任。
農村產(chǎn)業(yè)項目的成功發(fā)展是關我村村民能否致富增收，也是關系黨群、干群關系的大事，是黨的溫暖在農村的具體體現(xiàn)。按照鄉(xiāng)政府負總責，村“兩委”具體抓落實的要求，嚴格落實產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃，把責任落實到人，措施到位，確保扶貧項目的順利實施。
(二)做好服務，強化管理。
根據(jù)農村產(chǎn)業(yè)項目在發(fā)展過程中遇到的困難，鄉(xiāng)、村兩級積極組織協(xié)調做好服務工作。并在日常工作中加強產(chǎn)業(yè)項目的管理。
(三)加強扶貧項目資金管理，用好扶貧資金。扶貧項目資金實行專戶儲存，?？顚Ｓ茫瑘髱す芾?。
全村通過發(fā)展特色支柱農業(yè)產(chǎn)業(yè)、建農產(chǎn)品粗加工基地、成立“農資服務超市”等農村扶貧產(chǎn)業(yè)項目逐步帶動全村經(jīng)濟發(fā)展，使全村貧困人口有計劃有步驟逐步減少，加快建設社會主義和諧新農村的步伐。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案篇三
陜扶辦發(fā)〔2012〕43號。
第一章總則。
第一條為了進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理，不斷提高我省產(chǎn)業(yè)扶貧工作水平，加快貧困農戶脫貧致富步伐，根據(jù)《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》（中發(fā)[2011]10號）、《財政專項扶貧資金管理辦法》（財農[2011]412號）、《陜西省扶貧開發(fā)條例》及相關政策，特制定本辦法。
第二條產(chǎn)業(yè)扶貧項目是指使用財政扶貧資金進行補助和貼息的、能帶動貧困農戶增收的生產(chǎn)發(fā)展項目。具體包括財政扶貧資金補助項目和扶貧貼息貸款項目。
第三條產(chǎn)業(yè)扶貧項目圍繞區(qū)域特色主導產(chǎn)業(yè),按照“一村一策、一戶一法”扶貧方略，通過培育壯大龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織，扶持和帶領貧困農戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)農業(yè)生產(chǎn)的標準化、規(guī)?；?、專業(yè)化水平，促進貧困地區(qū)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設和農產(chǎn)品加工業(yè)結構升級，推進農業(yè)現(xiàn)代化建設，增加貧困農戶收入。
第四條產(chǎn)業(yè)扶貧項目在扶持區(qū)域選擇上，按照國家連片特困片區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、省級連片特困片區(qū)縣及面上有扶貧任務縣的先后順序，擇優(yōu)扶持。在同等條件下，對國家片區(qū)縣和國家重點縣的項目優(yōu)先扶持。第五條各級扶貧行政主管部門會同財政部門對產(chǎn)業(yè)扶貧項目進行管理。項目資金在財政扶貧資金預算中統(tǒng)籌安排。
第六條產(chǎn)業(yè)扶貧項目堅持“瞄準貧困、集中扶持，突出特色、注重效益，民辦公助、擇優(yōu)立項”的原則。
第二章扶持對象和申報條件。
（一）人均純收入在陜西省扶貧標準線以下并登記在冊的貧困農戶；
（四）其他在貧困地區(qū)投資農業(yè)和農產(chǎn)品加工、儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場建設的組織。
（一）在國家注冊登記機關依法注冊登記并運行兩年以上；
（二）企業(yè)注冊資本200萬元以上，專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會注冊資本50萬元以上；
（四）兩年內無不良信用記錄和涉稅違法行為；
（五）申請扶貧貼息貸款的，銀行信用等級在a級以上（含a級，未向金融機構貸款的除外）。
第十條涉及貧困農戶參股的項目申報單位除具備第九條的條件外，還應具備以下條件：
（一）資產(chǎn)負債率低于70%；
（二）連續(xù)贏利2年以上，不拖欠職工工資；
（四）能自覺履行社會責任和扶貧義務。
第十一條項目申報資料應包括以下幾方面內容：
（一）項目申報書及附件；
（二）注冊登記機關頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》復印件；
（五）項目申報指南要求報送的其他資料。
第三章扶持方式和標準第十二條產(chǎn)業(yè)扶貧項目重點扶持各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社（協(xié)會）按照“企業(yè)（合作社）+基地+農戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動低收入農戶建設的標準化種植、養(yǎng)殖示范基地項目。適當支持貧困地區(qū)糧油、果蔬、畜禽等農產(chǎn)品加工以及儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場流通設施建設項目。
第十三條財政扶貧資金補助項目主要扶持在貧困地區(qū)建設的種植養(yǎng)殖業(yè)基地、現(xiàn)代設施農業(yè)等能直接帶動貧困農戶增加收入和促進貧困農戶勞動力就近就地就業(yè)的項目。
財政扶貧資金補助的70%用于扶持項目區(qū)內貧困農戶按照項目實施規(guī)劃發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)等增收產(chǎn)業(yè)及參股、土地流轉進行補助，對每個貧困農戶的補助標準最高不超過1萬元，具體標準由各市縣根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際確定；30%用于對項目建設所需的良種和專門技術引進、建設標準化示范設施、為低收入農戶提供技術服務和培訓、市場培育和開發(fā)、生產(chǎn)標準及質量安全標準制定等關鍵環(huán)節(jié)的補助。
第十四條扶貧貼息貸款項目包括小額到戶扶貧貼息貸款項目和企業(yè)（專業(yè)合作社、協(xié)會）扶貧貼息貸款項目。
小額到戶扶貧貼息貸款項目主要對項目區(qū)內低收入農戶為了發(fā)展生產(chǎn)，向商業(yè)銀行、農村信用社等金融組織貸款或向互助資金協(xié)會借款所產(chǎn)生的利息支出進行補貼。每個貧困農戶貸款額度最高不超過50000元，利息補貼標準按照貸（借）款額度的5%給予貼息。企業(yè)（專業(yè)合作社、協(xié)會）扶貧貼息貸款項目主要對在貧困地區(qū)從事糧油、果蔬、畜禽等農產(chǎn)品加工以及儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場流通設施建設的各類企業(yè)和農民專業(yè)合作社（協(xié)會）發(fā)展生產(chǎn)、擴大規(guī)模、技術改造、解決流動資金等向金融機構貸款所產(chǎn)生的利息支出進行補貼。每個項目單位貼息貸款額度不超5000萬元，利息補貼標準按照貸款額度的3%給予貼息。
第十五條鼓勵各類企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織（協(xié)會）吸納貧困農戶參股，安排貧困農戶青壯年勞動力就業(yè)。對貧困農戶到扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織參股進行適當補助，補助標準按照每個參股貧困農戶不超10000元執(zhí)行，補助資金作為貧困農戶的入股資金，量化為每個參股貧困農戶的股份。貧困農戶作為股東，依法享有其股東權益。
第十六條為了鼓勵項目區(qū)內耕地、林地向企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會流轉，在當?shù)赝恋剞D包費用的基礎上，給貧困農戶再給予一次性補助。補助標準原則上不能超過當?shù)啬晖恋剞D包費用的50%，每畝補助金額最高不超過500元。對貧困農戶的一次性土地流轉補助可從70%的到戶補助資金部分支出。
嚴禁以實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目為名，強迫貧困農戶流轉土地承包經(jīng)營權，改變土地用途。
第四章項目申報和審批第十七條產(chǎn)業(yè)扶貧項目實行省級管理制度。每年年初，由省扶貧辦、省財政廳根據(jù)省扶貧開發(fā)領導小組會議確定的扶持重點和資金預算額度，發(fā)布項目申報指南，市縣按照產(chǎn)業(yè)扶貧項目申報指南組織申報項目。
第十八條各市縣扶貧辦、財政局要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)扶貧項目庫，認真做好項目儲備工作。
第十九條縣級扶貧、財政部門按照產(chǎn)業(yè)扶貧項目申報指南要求，從項目庫中擇優(yōu)選擇項目，并將項目申報資料報送市級扶貧、財政部門。
第二十條市級扶貧、財政部門從縣級申報項目中擇優(yōu)選項，編制產(chǎn)業(yè)扶貧項目申報計劃，并在本級主流媒體公示后上報省扶貧辦、省財政廳。
第二十一條省扶貧辦、省財政廳對各市申報的項目，經(jīng)專家評審、公示公告后，審定產(chǎn)業(yè)扶貧項目計劃。
第二十二條項目計劃下達后，項目實施單位要按照批復的項目資金規(guī)模，制定詳細的項目實施方案，明確財政扶貧資金的具體用途和資金使用計劃。70%的到戶補助部分，要有明確的補助對象、補助標準和資金兌付方案。
第二十三條項目實施方案由縣級扶貧、財政部門批復并報市級備案后組織實施。項目實施期限為一年，從縣級批復項目實施方案之日算起。
第二十四條產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金實行報賬制管理。按照批復的項目實施方案、財政扶貧資金使用計劃及項目實施進度，采取預撥資金、分批報賬的方式將項目資金兌付到項目實施單位。具體預撥款比例和報賬批次由縣級扶貧辦、財政局根據(jù)實際情況確定。
第二十五條產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金使用涉及政府采購范圍的，應當實行政府采購。
第二十六條70%的到戶補助部分，原則上要由項目單位先行墊付，憑資金兌付到戶的憑證和相關資料，按照財政扶貧資金報賬程序進行報賬?？h級扶貧部門要建立貧困農戶臺賬，詳細記錄對貧困農戶的扶持措施及補助金額。
第二十七條貧困戶參股補助在項目單位的財務賬面上要將貧困戶的股份量化到戶，持貧困戶確認后的入股證明資料按報賬程序報賬。參股資金到位后，項目單位要按照企業(yè)和專業(yè)合作組織注冊登記的有關規(guī)定，到注冊管理部門進行注冊資本變更登記，并將變更登記的批復資料報縣扶貧辦備案。
第二十八條扶貧貼息貸款項目要及時通知項目單位，按照項目貸款審批程序，商請金融機構進行評估,一年內落實貸款。每年10月底以前，各市縣將逐級審查后的《陜西省扶貧項目貸款利息補貼結算表》及相關的項目貸款資料上報省扶貧辦、省財政廳，省扶貧辦、省財政廳審核后撥付貼息資金。
第二十九條小額到戶貸款貼息資金切塊到縣，由縣級進行管理。
第六章項目檢查驗收和監(jiān)測。
第三十條縣級扶貧、財政部門要對項目實施的全過程進行跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。第三十一條市級扶貧、財政部門要定期對各縣的項目實施情況，特別是帶動貧困農戶脫貧情況進行監(jiān)督檢查，定期對項目實施進展情況進行通報，并報省扶貧辦、省財政廳。省扶貧辦、省財政廳根據(jù)工作安排，不定期對項目實施情況進行抽查。
第三十二條項目實施結束后，由市級扶貧、財政部門組織對各縣（市、區(qū)）的項目進行全面驗收，并形成驗收報告，報省扶貧辦、省財政廳備案。省扶貧辦、省財政廳對各市、縣的項目進行抽驗。
第三十三條各級扶貧、財政部門要按照檔案管理的有關規(guī)定，對項目申報審批、項目組織實施、項目統(tǒng)計監(jiān)測等資料歸檔管理。
第七章獎懲措施。
第三十四條對產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施情況良好，扶貧效果明顯，并在項目檢查驗收中被評為優(yōu)秀的市縣（區(qū)），在下安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目時，給予項目獎勵。
第三十五條對在項目實施過程中發(fā)現(xiàn)問題，項目單位拒不整改的，或是在項目實施期限內無法實施的項目，縣級扶貧、財政部門應當終止項目，并提出項目調整意見按程序報省級批復后對項目進行調整。
第三十六條項目實施單位弄虛作假、套取扶貧資金的，或是違反政策規(guī)定導致項目建設出現(xiàn)嚴重問題、損害貧困農戶利益的，除依法追回扶貧資金外，依照相關法律法規(guī)，追究法律責任。
第八章附則第三十七條本辦法自印發(fā)之日起實施。
第三十八條互助資金項目和整村推進項目中安排的生產(chǎn)發(fā)展項目不適用本辦法。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案篇四
實施產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的根本之策，是農業(yè)增效、農民增收、農村小康的必由之路，充足的準備、全面的考察、科學的規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要的準備工作。我駐村工作隊通過深入考察，實地論證，以求特色養(yǎng)殖業(yè)能落到實地，開花結果，利用天然的地理自然資源優(yōu)勢，開拓適合自身發(fā)展的養(yǎng)殖之路，使之具體有可操作性、可實施性，提高產(chǎn)業(yè)的抗風險能力，實現(xiàn)精準扶貧效益，達到建成一個合作社，吸收一批貧困戶，示范一個基地，帶動一片區(qū)域。為此制定了覆蓋全村、集中連片、規(guī)模發(fā)展、科學管理、快速推進的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃情況如下：
一、養(yǎng)殖基地規(guī)模及效益分析:基地設在七股地村(大興地村)村口的養(yǎng)羊基地，養(yǎng)殖基地與人居較遠，互不干擾，為打造優(yōu)質人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎，臨靠水源，地勢寬廣，水草豐美，舍圈完整，簡單整修后，即可投入使用。預算投入30萬資金，使用土地面積31000平米，購買3000只非洲雁、1000只野鴨、1000只紅公雞、1000只白鵝投放進行規(guī)?；B(yǎng)殖，設置天然水域活動圍欄1000米。
非洲雁、野鴨、鵝等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在水資源豐富的地方具有天然的養(yǎng)殖優(yōu)勢，給成立規(guī)?；B(yǎng)殖提供了便利條件，有助于養(yǎng)殖業(yè)投入，降低運營成本，減少病患的風險。配置使用本村貧困戶8人有勞力的參加養(yǎng)殖工作，帶動收入。
二、帶動產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢條件：一是村閑置土地較多，為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)成環(huán)境條件。二是村民擁有一定的家禽養(yǎng)殖經(jīng)驗，且該類家禽飼養(yǎng)成活率高、生長速度快，正常養(yǎng)殖只需120-150天即可出欄。三是立足于下半年市場需求，中秋、春節(jié)期間，市場對家禽需求量較大。扶貧隊將聯(lián)系市場承包商進行批量銷售，預期每公斤家禽凈利潤可達12-16元。
三、合作社運營模式：村集體土地+入股成員(貧困戶)+勞動人員，基地建設(大棚、看守房、采暖實施、圍欄、庫房)由政府精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補助，采取3+2+5的分紅模式來進行運作。產(chǎn)生的利潤除去的準備金(30%)以后，剩余利潤的20%作為合作養(yǎng)殖工人工資，10%作為村集體的集體公益金，剩余40%作為全村貧困戶的合作入股分紅。貧困戶采取每年投工10-20天的方式入股，若參予投工天數(shù)不夠，則按100元/天扣除相應分紅。
四、銷路：(1)當?shù)厥召忎N售。(2)通過包裝加工后進入呼市、包頭市場進行銷售。(3)通過景區(qū)飯店的土特產(chǎn)展示，聯(lián)系當?shù)仄髽I(yè)進入市場銷售。(4)通過電商模式，進入網(wǎng)絡銷售。
五、風險規(guī)避：(1)管理風險。經(jīng)鎮(zhèn)村工作隊、班子成員研究考察，選取技術合格、責任心強的有能力人士作為合作的帶頭人。經(jīng)村兩位班子和貧困戶推舉產(chǎn)生監(jiān)督小組，對養(yǎng)殖基地的運營進行監(jiān)督。鎮(zhèn)政府同時設置專人對合作社運營進行監(jiān)督。(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險：項目實施后可能出現(xiàn)產(chǎn)量不高的問題，邀請專業(yè)技術人員加強對養(yǎng)殖人員的培訓，提高養(yǎng)殖能力。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案篇五
（一）殘疾兒童康復救助項目。為全縣x-__歲聽力、腦癱、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童實施康復訓練和手術x例；為全縣x-__歲殘疾兒童進行輔助器具適配__例。
（二）殘疾人托養(yǎng)補貼項目。上級部門分配我縣名額__名（城鎮(zhèn)x名，農村__名），全縣實有托養(yǎng)需求的__名（城鎮(zhèn)x名，農村__名）一級智力、精神殘疾人給予補貼。
（三）助盲就業(yè)脫貧項目。扶持建設x家規(guī)范化的盲人按摩集中就業(yè)機構。
（一）實施范圍及補助標準。
殘疾兒童康復救助項目。
為x名具有__縣戶籍的x—__周歲聽力、腦癱、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童實施康復訓練和手術，每例x.x萬元。
為__名具有__縣戶籍的x—__周歲殘疾兒童適配輔助器具，平均每例補助x.x萬元。
對全縣有托養(yǎng)需求的__名（城鎮(zhèn)x名，農村__名）一級智力、精神殘疾人，按照城市每人每年__元、農村每人每年__元標準給予一次性補助。
扶持建設規(guī)范化的盲人按摩集中就業(yè)機構x家、每家補貼x萬元。
（二）完成時限。
殘疾人托養(yǎng)補貼項目、助盲就業(yè)脫貧項目于__年__月__日前完成，殘疾兒童康復救助項目于__年__月__日前完成。
（三）相關要求。
殘疾兒童康復救助和殘疾人托養(yǎng)補貼項目由各鎮(zhèn)殘聯(lián)負責摸底篩查組織申報，并將申報資料報縣殘聯(lián)審核。各類救助項目在實施過程中必須確保受助人員信息齊全，受助人員需填寫受助審批表，粘貼近期彩色照片，并提交殘疾人證、身份證、戶口本以及監(jiān)護人戶口本、農商銀行銀行卡復印件。
低視力、腦癱、智力、孤獨癥殘疾兒童康復訓練，根據(jù)指標限制，同等條件下優(yōu)先審批殘疾程度較重，家庭困難人員。
縣殘聯(lián)依據(jù)殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中__年__月x日__時前辦理一級智力、精神殘疾人證的數(shù)據(jù)，及時撥付項目資金，指導各鎮(zhèn)殘聯(lián)項目實施。在項目實施過程中，各鎮(zhèn)殘聯(lián)要嚴格按照工作流程，把住各個環(huán)節(jié)，規(guī)范操作，對因各種原因未能及時申請和領取補貼的殘疾人，要及時開展上門走訪確認，確保本轄區(qū)內一級智力、精神殘疾人能夠應補盡補。對于在__年__月x日__時前辦證人員至補貼發(fā)放日期間死亡的一級智力、精神殘疾人，不再發(fā)放托養(yǎng)補貼，涉及鎮(zhèn)按時間進行順延，若在此時間段內無新注冊的一級智力、精神殘疾人，則由縣殘聯(lián)按本地實際調配使用。
各鎮(zhèn)殘聯(lián)自項目執(zhí)行之日起，每月__日前，向縣殘聯(lián)上報當月各項目實施進度統(tǒng)計表及救助對象花名冊；在項目結束后上報匯總后的救助對象花名冊，及項目實施工作總結。
縣殘聯(lián)將采取實地檢查與電話隨訪形式，對項目實施進行督導檢查，并在全縣進行督導情況通報。
三、職責分工。
縣殘聯(lián)：依據(jù)機構準入標準規(guī)范確定項目承接機構，負責協(xié)調解決項目實施中的重要問題；會同有關部門檢查、督導各鎮(zhèn)項目執(zhí)行進度；組織有關部門和專家對項目執(zhí)行情況、資金使用情況進行監(jiān)督與檢查，配合市殘聯(lián)康復就業(yè)科做好項目的技術指導和相關培訓工作。
各鎮(zhèn)殘聯(lián)：負責本鎮(zhèn)項目全面實施工作，合理篩查項目服務對象，并及時統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)。
承擔項目的定點康復機構：負責項目受助兒童的篩選、申報、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料歸檔、開展救助等，并做好接受各級各類檢查考核及項目實施總結等。
四、保障措施。
（一）高度重視，精心組織。各單位要高度重視項目實施工作，嚴格執(zhí)行項目管理制度，確保按規(guī)定做好救助對象的篩選和救助等工作。實施項目的機構要建立公示制度，定期向社會公布項目救助情況。
（二）嚴格使用，?？顚Ｓ谩＜訌婍椖抠Y金管理，嚴格執(zhí)行項目經(jīng)費管理辦法。殘疾人托養(yǎng)補貼資金，直接補貼給殘疾人或其監(jiān)護人，用于殘疾人的生活起居，項目經(jīng)費包括項目機構的經(jīng)費不得用于項目實施方案規(guī)定以外的用途，對弄虛作假、違反項目實施原則或擠占、挪用項目資金的單位，要追究有關人員的責任，限期收回資金。已納入醫(yī)療保險報銷范圍的救助項目，先由醫(yī)療保險報銷，不足部分由項目予以補助。
（三）及時發(fā)放補貼?？h殘聯(lián)要根據(jù)市殘聯(lián)下?lián)苜Y金，進一步核準補貼對象、人數(shù)，及時發(fā)放補貼資金。殘疾人托養(yǎng)補貼資金通過銀行代發(fā)，直接補貼給殘疾人或其監(jiān)護人，用于殘疾人的生活起居，以備待查。
（四）加強宣傳，廣泛動員?？h殘聯(lián)及相關康復機構要主動協(xié)調宣傳部門，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各種新聞媒體宣傳項目的意義、資助內容和申請辦法，及時宣傳報道項目開展情況和受助效果。要及時收集各方面宣傳資料，建立專門的項目宣傳檔案。
（五）嚴格督導，保證質量?？h殘聯(lián)根據(jù)項目實施進度，制定項目評估考核工作制度，定期檢查了解項目實施情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要指導基層及時整改，問題嚴重的，要及時上報市殘聯(lián)。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案篇六
為確保如期實現(xiàn)脫貧目標，根據(jù)國家發(fā)改委、國家扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行五部門《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號)文件精神，經(jīng)管委會同意，在全區(qū)范圍內實施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)電項目，幫助貧困群眾通過光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目脫貧致富，制定本實施方案。
一、工作目標。
通過分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧項目，使全區(qū)具備建設條件的建檔立卡貧困戶，統(tǒng)一實施光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧項目，為全區(qū)精準扶貧、精準脫貧提供政策脫貧途徑。
二、基本原則。
(一)精準扶貧、有效脫貧。
光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項目要與貧困戶精準對應，根據(jù)貧困戶數(shù)量和布局確定項目建設規(guī)模，使貧困戶獲得長期穩(wěn)定的收益。
清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結合，在注重農村生態(tài)環(huán)境保護、不影響貧困戶房屋結構和家庭生態(tài)環(huán)境的前提下，通過光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目穩(wěn)定增收，早日脫貧。
(三)政府主導，群眾自愿。
政府負責光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目組織、宣傳、實施工作;貧困戶采取自愿原則，優(yōu)先選擇有意愿的貧困戶為項目實施對象。
(四)依據(jù)政策，確保實效。
嚴格執(zhí)行相關產(chǎn)業(yè)扶貧政策，按照項目建設條件和要求進行施工，確保項目建成后實現(xiàn)發(fā)電效益最大化，貧困戶利益最大化。
三、工作內容。
(一)實施范圍和對象。
全區(qū)建檔立卡貧困戶，選擇條件較好的村先行試點示范，發(fā)揮帶動示范效益，最終實現(xiàn)全覆蓋。
(二)模式。
以村為單位，以戶為單元的分布式小型電站。
(三)場地安裝要求。
房屋結構相對較好，屋頂每平方米承重能力在240千克以上，有充足的光照條件(多年平均日照時數(shù)不低于8小時)，光伏發(fā)電系統(tǒng)四周無樹木及建筑物遮擋，保證設備和人員安全的前提下進行安裝。
(四)建設標準。
根據(jù)國家、行業(yè)現(xiàn)行的有關文件規(guī)定、費用定額、費率標準估算，每戶安裝3千瓦需總投資3萬元，每增加1千瓦設備投資增加1萬元。
(五)資金籌措。
貧困戶資金籌措采取自籌與小額貼息貸款相結合。
(六)實施步驟。
1、宣傳摸底。
街道辦事處、村、脫貧小分隊廣泛宣傳光伏產(chǎn)業(yè)扶貧政策、特點、效益狀況，并入戶調研，發(fā)放《3千瓦分布式光伏發(fā)電項目安裝申請表》(附件1)。
2、申請、審核、復核。
(1)貧困戶自愿向村委會提出申請，村委會嚴格審核，確定安裝對象。
(2)街辦審核把關。
對申請確定安裝的貧困戶，組織人員進村逐戶實地調查復核，是否具備項目實施條件、家庭成員是否具有基本的設備管護能力等情況，并如實、詳細記錄登記(附件2)，報脫貧攻堅指揮部辦公室備案。
3、設備安裝、調試、并網(wǎng)發(fā)電。
電網(wǎng)實施企業(yè)負責分布式單元電站建設，并網(wǎng)發(fā)電。
4、評估驗收。
由扶貧部門、財政、街辦、電網(wǎng)實施企業(yè)對光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目進行全面驗收，并出具驗收報告。
5、發(fā)電回收。
國家電網(wǎng)和貧困戶簽訂電量收購合同，電價按每度0.98元進行回收。
四、光伏扶貧效益分析。
(一)常規(guī)情況下，光伏電站運行年限為25年。
3千瓦分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項目需面積30平方米，投資為3萬元。
平均每天發(fā)電18度，年發(fā)電量按300天5400度計算，入網(wǎng)電價0.98元/度，年收益5292元，此部分收入可作為貧困人口的長期固定收入。
(二)貧困戶建設投資的3萬元，可通過電網(wǎng)實施企業(yè)融資平臺每天返還的投資總額的萬分之五左右的現(xiàn)金及每天賣電收入收回，三年就可收回本金。
五、工作職責。
(二)財政部門負責光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項目小額貸款貼息、安排光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作經(jīng)費;。
(四)各街辦、村、脫貧小分隊負責光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳摸底、篩選建設對象、施工協(xié)調、協(xié)助貧困戶籌措資金、配合檢查驗收、加強電站運營管理等。
六、保障措施。
(一)加強領導，協(xié)調推進。
各街辦要成立光伏產(chǎn)業(yè)扶貧領導小組，協(xié)調落實光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目，研究解決工作中出現(xiàn)的特殊問題，確保光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序有效推進。
(二)轉變作風，明晰責任。
要發(fā)揚“白加黑，五加二”精神，攻堅克難，主動作為，定期到貧困戶家中了解發(fā)電進展情況，為貧困戶增收排憂解難。
(三)強化服務，長期受益。
電網(wǎng)企業(yè)打造統(tǒng)一高效的光伏單元電站運營管理服務平臺，用一流的服務，一流的業(yè)績取信于民，確保光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目高效運行，貧困戶長期受益。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案篇七
今年是全面建成小康社會的關鍵之年，也是脫貧攻堅的收官之年。為發(fā)展好村特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟收入，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口如期精準脫貧，經(jīng)”四支隊伍”商榷研究，結合楊梅村實際，現(xiàn)制定如下計劃：
一、基本情況。
楊梅村位于衡南縣西部，距離衡陽市區(qū)30公里，距離衡南縣城57公里，距離三塘鎮(zhèn)24公里。該村于3月由曲龍村、橋頭村、大沖村、廟山坪合并而成，下轄41個村民小組，現(xiàn)有村民944戶，3492人，分散不集中。全村面積11.2平方公里，有耕地3498畝，林地5103畝，荒地2281畝，人均耕地1畝，骨干魚塘125口，大、小型水庫4座。目前，建檔立卡貧困戶77戶214人，預脫貧4戶9人，楊梅村基礎設施較落后，村集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，主要經(jīng)濟來源靠傳統(tǒng)農業(yè)種植及外出務工。
我們的主要目標是：全面貫徹落實中央和省、市脫貧攻堅工作要求，按照精準扶貧、精準脫貧方略，進一步健全工作機制，實施幫扶后盾單位、駐村工作隊、村支兩委和社會幫扶力量聚力幫扶，以發(fā)展好村級特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟收入為目標，實現(xiàn)楊梅村集體效益收入突破10萬元，村基礎設施建設和公共服務建設有序推進，4戶9人未脫貧人口如期脫貧。
三、建設重點和布局。
充分發(fā)揮四支隊伍的能力和作用，集思廣益，多方考察和調研，借鑒好的技術和經(jīng)驗，狠抓實干，從基本的產(chǎn)業(yè)上首先解決貧困戶的收入和保障。充分利用國家扶持政策和互助資金，積極參與村集體經(jīng)濟，用自己的勞動付出提高個體收入。動員貧困戶利用政府扶持資金及互助借款資金，在既有的發(fā)展基礎上，一是充分利用我村的水庫資源進行生態(tài)清潔魚項目的實施。二是在繼續(xù)擴大油茶種植面積的基礎上完成茶山飛雞150畝增加村集體經(jīng)濟收入。三是鞏固發(fā)展好已建好的產(chǎn)業(yè)項目，維護好建成的60kw太陽能光伏發(fā)電設施，穩(wěn)定集體經(jīng)濟收入，下一步，按照縣里安排和要求，若移交村級管理，楊梅村將選派人員進行培訓，施行專人管理，確保太陽能光伏發(fā)電項目運行正常，為村集體經(jīng)濟收入持續(xù)增收。四是結合我村實際，在土地肥沃、水利條件較好的隊，發(fā)展蔬菜等經(jīng)濟作物。鼓勵農戶養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)羊，引導具有經(jīng)濟實力的能人投資養(yǎng)殖業(yè)，形成帶動農民致富的一個產(chǎn)業(yè)。五勞務輸出是增加農民收入見效最快的措施，要充分發(fā)揮我村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，組織群眾外出務工，增加農民收入。做好扶貧開發(fā)工作，最大限度減少貧困人口。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案篇八
項目名稱：**鎮(zhèn)新華村茶園建設項目。
申報和實施單位（蓋章）：**鎮(zhèn)人民政府。
主管單位（蓋章）：**縣扶貧開發(fā)辦公室。
2015年4月。
摘要。
項目名稱：**鎮(zhèn)新華村700畝茶園建設項目。
實施地點：**鎮(zhèn)新華村（太山、新房子組、新民組茶山）項目建設性質：新建。
項目建設期限：2015年4月—2016年1月31日。
項目投資：項目總投資41.4萬元（財政扶貧資金40萬元，其中：茶園建設資金35萬元，綠色防控資金2.8萬元，管扶費2.2萬元，鎮(zhèn)整合其他項目資金1.4萬元。）。
建設內容：新建茶園700畝，實行相對集中連片種植，每個基地面積在50畝以上。
預期效益：項目直接受益農戶1084戶4185人，其中貧困農戶173戶717人，該項目實施建成后，可實現(xiàn)該村大部分勞動力轉移，多渠道解決該村的基礎設施建設，從而實現(xiàn)脫貧致富。項目聯(lián)系人：聯(lián)系電話：
項目主管部門：縣扶貧辦。
聯(lián)系人：聯(lián)系電話：項目實施部門：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：
**鎮(zhèn)新華村距**縣城70公里，東臨蘆塘河與余慶縣龍家鎮(zhèn)先鋒村隔河相望,南接黎明村，西、北聯(lián)解樂村。全村所轄10個村民組，1084戶、人口4185人、常住人3218，有貧困戶173戶、717人，耕地面積4884畝，其中田2242畝，土2642畝。從2014年起，解放思想，探索前進，從永興鎮(zhèn)引進優(yōu)質茶苗福鼎，逐步發(fā)展了500余畝茶葉種植規(guī)模，但該村基礎設施較差，道路不便，是一類貧困村，500畝茶葉種植遠不能滿足群眾增收致富的需要。近年來，在省、市扶貧辦的關心、支持和大力幫助下，按照縣委“一業(yè)帶三化、三化促一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略和**政府“三大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展構想，結合新華村得天獨厚的自然優(yōu)勢，加大農村產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，穩(wěn)定烤煙種植和發(fā)展畜牧業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)。外出務工和畜牧業(yè)、烤煙產(chǎn)業(yè)是該村的主要經(jīng)濟來源。
新華村群眾基礎好，民主監(jiān)督得到落實，村民知法懂法，無賭博、盜竊、打架斗毆等違法行為。社會秩序良好，人民安居樂業(yè)，鄰里和睦團結，村民互幫互助，誠實守信，平等友愛，是一個融洽相處平安祥和的村寨，道安高速公路穿過該村，該村無任何環(huán)境污染，新華將是發(fā)展生態(tài)旅游和無公害茶園的重要基地，村民對茶葉種植信心很高，通過2014年組織茶葉栽培技術和管理技術培訓，大部分群眾基本掌握了茶葉種植和管理技術。
新華村全村共10個村民組，人口4185人，有貧困人口173戶、717人。交通不便，生產(chǎn)條件相對滯后，產(chǎn)業(yè)結構單一，導致該村經(jīng)濟發(fā)展落后，村民的收入無法得到提高，生產(chǎn)生活水平低下，各項資源不能得到有序合理的利用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和交通瓶頸已經(jīng)成為該村經(jīng)濟社會發(fā)展的兩道嚴重障礙，對該村發(fā)展一條可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)已是老百姓所期盼的，迫切需求的，該項目實施有利于貧困山區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展。
該村茶葉面積現(xiàn)有500余畝，并規(guī)劃在茶園套種辣椒500。
3畝，2015年發(fā)展茶葉700畝，到2016年初全村茶葉種植面積將會達到1300畝，規(guī)模起來后，政府將在新華街上修建茶青交易市場，村將組建產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，為該村的經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎，從而實現(xiàn)脫貧致富。
1省財政廳、省扶貧辦《關于下達2014年中央和省財政廳專項資金（發(fā)展資金）的通知》（黔財農【2014】301號）。
2**縣開發(fā)領導小組辦公室《關于申報到縣資金項目的通知》（湄扶領辦發(fā)【2015】2號）。
堅持按照要求認真組織實施、嚴把茶苗質量關、移栽質量關，堅持種植農戶投工投勞的原則；產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游相結合的原則，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展打下良好基礎；堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎設施建設相結合的原則，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展為爭取基礎設施建設創(chuàng)造良好條件。
1建設內容及規(guī)模：
新建茶園700畝，實施連片種植，重點打造基地，每個基地規(guī)模50畝以上。
2投資慨算：總投入41.4萬元，其中財政扶貧資金40萬元，整合資金1.4萬元。
（1）、茶園建設：35萬元。
購買茶苗：700×1.2×2500=21（萬元）。
土地深翻：700×200=14（萬元）（2）、綠色防控：2.8萬元。
700×20×2=2.8（萬元）。
（3）、茶園管護費：2.2萬元。
第一年：8000元；第二年：7000元；第三年：7000元。（4）、農藥及病蟲害防治：1.4萬元。
700×20=1.4（萬元）。
4同時在項目區(qū)公告公示項目、資金相關信息。
加強茶園管理，由村組建茶葉專業(yè)合作社進行管護，做到茶葉移栽規(guī)范、成活率達95%，茶園內無雜草，套作矮種作物。三年后使茶葉成為加快村域經(jīng)濟發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、改善村民生產(chǎn)生活條件、促進生態(tài)環(huán)境發(fā)展的民心產(chǎn)業(yè)。
項目整合資金1.4萬元，來源為2015年其他項目整合資金。
成立以**鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長為組長的**鎮(zhèn)新華村700畝茶園建設工作領導小組，負責新華村700畝茶園建設工作。組長：***（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）副組長：***（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）成員：***（鎮(zhèn)財政所所長）。
***（鎮(zhèn)扶貧辦公室主任）。
***（鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)辦公室副主任）。
***（新華村委會主任）。
堅持實事求是，嚴格資金管理：項目實施中嚴格執(zhí)行建設地點、建設內容、工作程序，茶苗采購實行招投標，項目資金“專人、專帳、專款專用”管理，嚴禁擠占、挪用和截留，嚴禁弄虛作假、套取項目資金，確保項目實施不走樣和資金安全，保障項目建設進度和質量。
成立**鎮(zhèn)新華村700畝茶園建設領導小組，加強督促檢查、嚴格項目管理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要加強檢查督促,做好跟蹤管理,推進建設進度,確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量,要真正把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、實施好。
5和意義，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、發(fā)展內容、產(chǎn)業(yè)扶持等，做到了家喻曉、人人皆知，讓群眾清楚政策，懂得和掌握茶葉種植技術，支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了茶葉產(chǎn)業(yè)的順利實施。
（1）、項目投產(chǎn)后，可產(chǎn)茶青100噸，可以為該村創(chuàng)收800萬元，每年可以實行人均增收2000元。（2）、項目村項目的實施可以解決300人的就業(yè)，能吸引到更多的外地客商到項目村進行農產(chǎn)品的收購，減少農產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，從而使得群眾的收益提高。
該項目實施建成后，可使該村80戶348人直接受益，其中貧困農戶35戶106人，通過發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)或生態(tài)旅游業(yè)，實現(xiàn)部分勞動力轉移，從而實現(xiàn)脫貧致富。
項目建設可極大地改善項目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，有效提高農業(yè)生產(chǎn)效益。通過土地流轉、提供勞務等獲得較穩(wěn)定的收入。通過“合作社+農戶”的模式，項目區(qū)群眾和種植風險大降低，同時農業(yè)生產(chǎn)效益較項目實施前提高2-3倍。項目實施能充分發(fā)揮廣大群眾的積極性，從農民群眾出發(fā)，針對貧困農民缺資金、少技術、少致富項目等致貧原因，使他們靠扶貧項目，發(fā)揮他們的自我創(chuàng)造力，同時可增加項目區(qū)農民群眾收入，實行脫貧的目標。
項目通過加強項目區(qū)農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)科技培訓，可徹底改變項目區(qū)農業(yè)基礎設施薄弱、人口整體素質差的現(xiàn)狀，可以提高了村民科技意識、市場意識和自我發(fā)展能力，科學技術得到進一步普及推廣，產(chǎn)業(yè)結構進一步科學合理、產(chǎn)業(yè)結構初步形成；群眾的經(jīng)濟文化和生活水平顯著提高，從而密切干群關系，保持農村長期穩(wěn)定。
6奠定良好基礎。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案篇九
__村位于績溪縣東北隅，皖浙兩省、寧(國)績(溪)臨(安)三縣市交界處，由原蓮坑、水浪頭、萬富山三村合并而成，島(石)洪(門)公路穿境而過，村委會所在地距鄉(xiāng)政府36km，全村轄萬富山、橫塢、高山、安基坪、水浪頭、里、中外蓮坑，8個自然村，48戶、總人口164人，全部居住在崇山峻嶺中。絕對貧困人口137人，占總人口的8.35%，相對貧困人口441人，占總人口的26.9%，是典型的貧困山區(qū)、革命老區(qū)。
特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面積不足.2畝，山場資源豐富，宜林山場達186畝，人均達11.3畝。因地處天目山系的余脈，十分適宜山核桃的種植與生長，山核桃種植歷史悠久，目前全村有山核桃經(jīng)濟林12畝，其中中、幼林占2/3，村民收入主要還源于外出務工及傳統(tǒng)農業(yè)，增收渠道狹窄，小農意識強，組織化程度低。
(二)指導思想。
以社會主義新農村建設“二十字”方針為目標，堅持以人為本的開發(fā)扶貧方針，以扶貧工作到村到戶為中心，以提高全村人口綜合素質和改善群眾生產(chǎn)生活方式為著力點，全面實施扶貧開發(fā)整村推進工程，加快__村脫貧致富步伐，早日實現(xiàn)新農村建設目標。
二、整村推進實施項目(詳見項目建議書)。
(一)村級道路建設。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
山核桃標準化深加工及qs認證?？偼顿Y75.3萬元，其中：請求財政項目3.萬元，群眾自籌資金45.3萬元。
以上項目總投資126.21萬元，請求財政扶貧資金支持57.8萬元，群眾自籌資金68.41萬元。
三、具體目標。
1、完成村級道路交通網(wǎng)絡，改善村民交通條件，提高生產(chǎn)力水平。
2、建立農業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織，強化農民技能培訓，提高農民組織化程度和綜合素質，實現(xiàn)農業(yè)增效，農民增收。
3、17周歲以下青少年義務教育完成率達95%以上;。
4、貧困人口有病能在半小時內到達具有資質的醫(yī)療單位就醫(yī);。
5、貧困戶居住危房基本得到改善;。
6、減少純農業(yè)人口，使剩余勞動力一半以上轉移至非農產(chǎn)業(yè);。
7、村容村貌得到明顯整治，各自然村村內主干道得到硬化平整，并逐步建立環(huán)衛(wèi)機制;。
8、改造完成安全飲用水工程，使戶戶都飲上安全、清潔衛(wèi)生的自來水。
綜合指標為：全村農民人均收入增長速度高于全縣平均人均純收入增長速度3個百分點以上。
四、保障機制。
1、建立組織和落實項目責任制。
成立__村整村推進工程實施領導組，村黨總支部書記、村委會主任任組長，黨總支委員、村委會委員擔任成員。村委會負責項目的具體組織實施及資金的籌措，工作任務分解到人，責任措施落實到人，建設和管理好公益性的扶貧項目。
2、群眾廣泛參與項目設計、實施和監(jiān)督。
推行參與式扶貧，讓村民參與整村推進規(guī)劃的設計，通過村民代表大會民主公選扶貧項目，動員群眾以出工投勞方式參與項目建設全過程，激發(fā)村民自力更生、艱苦奮斗的精神，增強他們扶貧開發(fā)的責任心，成立財務監(jiān)督組，項目實施財務公開，增加透明度，按照“陽光工程”的要求實施扶貧開發(fā)整村推進工程項目，確保建設項目高質量、高標準地完成。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案篇十
四、實施單位:姚渡鎮(zhèn)人民政府
五、建設地址:姚渡鎮(zhèn)王家村
六、建設期限:20xx年1月至20xx年10月
七、立項背景:
(一)項目村基本情況
姚渡鎮(zhèn)王家村位于姚渡鎮(zhèn)東南部，屬“寶電”庫區(qū)移民村，是姚渡鎮(zhèn)唯一一個不通公路的村，距青川縣城64公里，距場鎮(zhèn)15公里。王家村幅員面積20平方公里，轄6個村民小組193戶768人，人均純收入2800元，全村耕地1010畝，其中:退耕還林730畝，林地19000畝?！?.12”汶川地震及幾次強余震使該村的農房、基礎設施與產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，王家村損失嚴重，193戶共788間農房垮塌，總面積約面積15300m;圈舍垮塌約4000m;渠堰受損6000米;6個社人畜飲水工程全部損毀，使本就貧困的王家村雪上加霜。災后后建以來，王家村群眾積極投入到重建中，農房重建193戶，其中:王家坪集中安臵點共有84戶，20xx年11月，縣委縣22政府將王家村納入全縣十個特困村之一。
(二)必要性、可行性分析
1、必要性分析
由于王家村屬“寶電”庫區(qū)移民村，“5.12”地震前王家村耕地少，基礎設施差，經(jīng)濟落后，“5.12”地震使本就困難的王家村雪上加霜，因此王家村特困扶貧項目建設，是王家村經(jīng)濟發(fā)展的需要;是王家村可持續(xù)發(fā)展的需要;是王家村造福于民的需要;是王家村新農村發(fā)展的需要;是進一步改善王家村人民群眾生活條件、生活水平，的需要;是進一步改善基礎設施條件，改善人居生活環(huán)境的需要。
2、可行性分析
王家村做為“寶電”庫區(qū)移民村，一、二、三社村民相對集中，且建成集中安臵點一個涉及村民80戶，覆蓋王家村一、二、三社80%的村民，群眾迫切希望政府對王家村基礎設施的投入，一是姚渡場鎮(zhèn)至王家村的大橋已于2010年建成，加快了王家村的災后重建步伐，有利于扶貧項目的實施，能解決王家村一、二、三社村民的材料運輸問題。二是營姚路的修建也將改善王家村四、五、六社運輸難問題。通過前期多項工程的實施，加之全村群眾對生活改善的渴求，更是有利于王家村特困村扶貧項目的實施。
八、建設內容
(一)基礎設施建設
1、四建(建廚、建廁、建圈、建沼氣池)工程:涉及王家村一、二、三社農戶80戶
2、硬化連戶路:長1700米，寬1米，涉及農戶34戶。
3、院壩改造:1700平方米,涉及農戶34戶。
4、庭院文化:涉及農戶100戶。
5、人畜引水工程:新建人畜引水管道3000米，受益戶數(shù)118戶，人口437人
6、居民點村道工程:新建村道500米路基并硬化。
7、居民點排污工程:新建化糞池2口(10m3/口),排污管道400米。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、銀杏富民工程:全村人均栽植20株。
2、生豬養(yǎng)殖:全村養(yǎng)殖規(guī)模達500頭，發(fā)展養(yǎng)豬大戶3戶，帶動其它農戶分散養(yǎng)殖。
3、食用菌種植:全村發(fā)展木耳、竹蓀100畝，其中大戶3戶。
(三)建設標準
1、公共設施:排污管網(wǎng)、大型化糞池由政府統(tǒng)一組織施工。
2、居民配套設施:建廚房、沼氣、圈道、廁所，按鎮(zhèn)村統(tǒng)一規(guī)劃設計的施工平面圖自行建設，不得私自更改標準。
3、居民配套設施標準:
廚房:節(jié)能灶、灶面貼瓷磚、地平硬化;廁所:沖水式或沼氣式廁所、地漏、貼墻磚、蹲便器、吊頂;圈道:封閉式。
九、投資概算
萬元、生豬養(yǎng)殖投資90萬元、食用菌種植投資150萬元。
十、資金籌措
工程總投資555.37萬元，其中:政府補助35萬元;部門投入197.18萬元;農戶自籌323.19萬元。
十一、效益分析
通過項目實施，農戶集中居住點的基礎設施將進一步完善，群眾的居住環(huán)境得以改變，生產(chǎn)生活條件得以改善，將為安臵點的經(jīng)濟發(fā)展和村民生活水平的提高奠定堅實基礎。一是加快了特困村扶貧建設進程，有效改善了王家坪居民點群眾的人居生活水平，保證了農民早安居早樂業(yè);二是促進了城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加快了社會主義新農村建設，真正縮小城鄉(xiāng)差別，讓山里群眾提前享受城里人生活;三是方便群眾交流與溝通，方便群眾教育管理，有利于社會的和諧與穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展;四是通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)使人民群眾增收致富。
十二、保障措施(組織領導、管理辦法、運行機制等)(一)加強領導，成立機構。為確保姚渡鎮(zhèn)王家村20xx年特困村扶貧工程進展順利，完成特困村扶貧工程各項目標任務，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究決定，確定了由黨政主要領導負總責，分管領導牽頭，駐村工作組全體成員具體實施。
(二)深入發(fā)動，加強宣傳。村委會要召開村民代表大會通過會議宣傳特困扶貧項目內容及優(yōu)惠政策，扶貧工作小組成員要進村入戶，讓群眾對特困村扶貧建設的意義，政策要求，時間等內容進行全面地了解，充分調動群眾的積極性和主動性。
(三)目標管理，獎懲兌現(xiàn)。為確保特困村扶貧工程的順利完成，經(jīng)研究把特困村扶貧工程納入年終目標考核，并根據(jù)整個工程的完成情況和個人工作情況，實行獎懲。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案篇十一
為深入貫徹落實中央和省、市、縣關于脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，扎實推進新華鎮(zhèn)新豐村精準脫貧工作，不斷增強貧困戶的內生動力，引導和鼓勵有條件和意愿的貧困群眾積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬增收渠道，現(xiàn)結合實際情況，制定本方案。
以“習近平新時代中國特色社會主義思想”為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，認真落實縣委、縣政府關于扶貧工作的安排布署，堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧精準脫貧作為幫助貧困群眾建立“造血”機能、穩(wěn)定增收長效機制的關鍵舉措，強化政府扶持，培育和壯大市場主體，引導市場主體和貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結機制，改善和優(yōu)化貧困戶家庭收入結構，從源頭上解決致貧返困問題，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧。
著力深化產(chǎn)業(yè)結構調整，強化市場經(jīng)營主體帶動作用，轉變農戶發(fā)展方式，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升貧困村及貧困群眾脫貧致富能力。到2018年底，扶貧對象人均可支配收入達到3600元以上。
按照精準扶貧、因戶施策要求，針對所有建檔立卡貧困戶現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和貧困農戶的發(fā)展意愿，逐戶制定發(fā)展計劃，明確具體幫扶措施與目標，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶26戶46人扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
立足貧困村和貧困戶農業(yè)生產(chǎn)條件及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，堅持優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，加強基本農田建設，大力發(fā)展馬鈴薯、庭院種植中草藥，基本實現(xiàn)村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目。
爭取產(chǎn)業(yè)結構調整指標100公頃，為每戶貧困戶落實1公頃馬鈴薯種植項目，幫助貧困戶與新華鎮(zhèn)育林村粉條加工廠簽訂回收合同。
利用好縣里庭院種植果蔬每平方米補助1元錢及新豐村整村推進的政策，號召動員全村農戶庭院種植蒲公英，與中草藥種植企業(yè)簽訂回收合同。同時種植蒲公英的農戶園子邊栽植李子樹。
本村宏銘軒合作社已基本具備縣級電商村的條件，計劃依托該合作社，申報縣級電商村，進一步拓寬農戶農副產(chǎn)品購銷渠道。
號召農戶進行土地股份合作、土地托管等方式流轉土地，引導和支持貧困戶以土地承包經(jīng)營權、生產(chǎn)工具、農業(yè)設施等資源資產(chǎn)參股到種養(yǎng)大戶、農民合作社或其它農業(yè)項目，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。今年爭取建立馬鈴薯種植合作社、蒲公英種植合作社，建立電商網(wǎng)頁，同時，爭取落實支持新型經(jīng)營主體和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，幫助其發(fā)展壯大，增加帶動能力。
2018年產(chǎn)業(yè)到戶項目由駐村工作隊、幫扶責任人和村組干部共同負責，對貧困戶做好指導工作，做好產(chǎn)業(yè)扶貧項目落實主體責任，做到產(chǎn)業(yè)精準、扶持精準、措施精準，做好項目落實工作。
針對貧困戶和貧困村的實際情況，“輸血”和“造血”并舉，分類確定幫扶措施。對有發(fā)展能力和勞動意愿的貧困戶，支持發(fā)展馬鈴薯、庭院蒲公英等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)戶戶有增收產(chǎn)業(yè)；對文化水平低、缺乏技能的貧困戶，根據(jù)貧困人口需求和技能提升愿望，加大勞動技能培訓，促進貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)；對外出務工、無力經(jīng)營土地的貧困戶，撂荒土地要通過代耕代種、流轉企業(yè)、入股合作社等方式，增加貧困戶土地收益；對無勞動能力的殘疾人、家中有大病患者的貧困戶，落實好政策兜底政策，將扶貧資產(chǎn)以股份形式，注入專業(yè)合作社，參與股份分紅。
依托鎮(zhèn)農業(yè)站、專業(yè)合作社及中藥材企業(yè)深化對貧困戶的技術指導，確保產(chǎn)業(yè)項目達到預期目的。
廣泛開展產(chǎn)業(yè)精準脫貧系列宣傳活動，確保產(chǎn)業(yè)扶貧政策家喻戶曉。并及時。
總結。
推廣產(chǎn)業(yè)扶貧典型經(jīng)驗，加大力度宣傳在產(chǎn)業(yè)精準脫貧中涌現(xiàn)的先進人物和先進事跡，倡導全社會參與產(chǎn)業(yè)扶貧的理念，努力營造全村產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作的良好社會輿論氛圍。
2018年4月27日。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案篇十二
天氣漸涼，又站在了一年的尾巴上，回首這一年以來，恐怕是自己近30年人生中最精彩、最豐富、最有意義的一年了。從2010年12月7日到樹山，到寫年終總結時，已經(jīng)整整一年零8天了。這時，眼前總能浮現(xiàn)出那些激情飛揚的日子，騎摩托車時寒風吹在臉上的冰冷，夜晚到工地查看的漆黑，到深山看飲水工程的遙遠，爬上沒有任何保護屋頂?shù)捏@險，跟施工單位兩個老板討價還價的“陰險”，在項目部跟村民理事會喝酒的辛辣，跟x清村長吵架的激動，施工班組到項目部吵鬧要錢的憤慨，還有集體婚禮上妻子的笑臉，入伙儀式上農戶臉上洋溢的幸?！荒荒?，都是那么的清晰，那么的深刻，人生，真的劃上了一筆深深的痕跡。
xx市西x花塘村開展綠色產(chǎn)業(yè)扶貧的定點扶貧項目。2011年，我在扶貧濟困室樹山項目常駐，全面負責樹山項目的工作，主要有以下幾個方面：
一、項目工作、建設工程管理。
統(tǒng)籌管理項目的資金使用情況，及時做好相關記錄。公司捐贈到賬第一年x萬，第二年x萬，第三年x萬，合計到賬x萬。其中一期主體工程使用x元，一期市政工程使用x元，道路工程使用x元，園林工程使用x元，引水工程使用x元，綠化工程使用x元，苗圃基地建設、雜物房、臨電、公廁等費用x元，征地補償x元，二期房屋主體工程使用x元，勘察設計監(jiān)理費x元，苗圃種植使用x元，其余雜項使用x元，合計使用資金x元，剩余資金x元。(注：以上資金使用截止日期為2011年11月12日)
二、項目接待情況。
長x、副省長x、原副省長x、x政策法規(guī)司x、省委辦公廳x、省人大副主任x、省扶貧辦主任x、省民政廳廳長x、副廳長x、省農業(yè)廳副廳長x、廣州市副市長x、x市市長x、副市長x及x市等政府高官視察，省扶貧考察團、x縣考察團、xx抗美越戰(zhàn)老戰(zhàn)士參觀團、港澳粵商團、x縣扶貧團隊、x扶貧考察團、x市政協(xié)考察團、x扶貧管理干部培訓班、x市望埠鎮(zhèn)、x鋪鎮(zhèn)考察團等均先后前來考察，人民日報、南方日報、南方電視臺、清遠電視臺、xx電視臺等多家媒體多次前來采訪報道，極大提升公司的知名度和品牌形象。與此同時，我司x紀念中學、x職業(yè)技術學校、人力資源部、法務審計監(jiān)察中心先后有管理人員、員工及師生考察學習，深入探索公司的企業(yè)文化和社會責任工作。
三、工作中存在中的問題。
在樹山工作一年，在取得成績的同事，也折射出一些問題：、耐心不足。
在工程建設過程中，也還是常出現(xiàn)一些問題，沒有及時發(fā)現(xiàn)，及時更正，造成后期更改難度大，效果不佳。
四、2012年扶貧計劃。
明年，我將繼續(xù)執(zhí)行我們的“三年承諾、三年幫扶”，完成住房改造工程二期工程的建設，擴大苗圃種植房屋，大力促進苗圃市場化，讓更多的農戶受益。主要做好以下工作：、對工作中存在的問題進行總結，努力修煉：首先是要對村民更好，更有耐心，堅持“村民無小事”；其次，在工作中注意保護自己，與政府村委多溝通；第三，加強自身修煉，努力學習在激憤時如何保持冷靜；第四，加強團隊建設，每月至少與團隊成員交流一次；第五，加強工程管理，多下現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。、輔助孫x、孫x、吳x，大力發(fā)展苗圃，引進龍頭或大戶，讓其帶動農戶，使產(chǎn)業(yè)扶貧真正落到實處。、在住房改造工程方面，帶領孫科，狠抓質量，保證一戶不漏水。同時，增加亮點，在陽臺增設花圃，做到處處能看到花色、聞到花香。、加大公共設施的建設力度，改造農民生活環(huán)境。、加大農民公共意識的培養(yǎng)力度，真正做到鄉(xiāng)風文明、村容整潔。、加強教育扶貧，加大弱勢群體保障力度，實現(xiàn)少有所養(yǎng)、老有所依。
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產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案篇十三
為深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實縣扶貧開發(fā)相關文件精神，扎實開展第十個“扶貧周”活動，結合我想實際，制定如下活動方案：
一、開展“扶貧周”活動的思路和內容。
今年開展扶貧周活動的主要思路是：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“熱愛偉大祖國，建設美好家園”為主題，積極開展以“各級干部赴基層轉變作風，服務群眾”活動為載體，大力開展扶貧幫困獻愛心活動，使各族群眾特別是困難群眾真正感受到祖國大家庭的溫暖，各族兄弟間的親情，使“三個離不開”思想更加深入人心。扶貧周活動的主要內容：一是深入調查了解貧困戶、幫扶村的基本情況。二是開展一次與扶貧村座談活動，暢談中國共產(chǎn)黨取得的輝煌成就，展望發(fā)展前景，激發(fā)愛國主義精神。三是開展一次為貧困戶、貧困村獻愛心捐款捐物獻愛心活動。
二、開展“扶貧周”活動的范圍。
貧困戶、“四老人員”切實幫助基層和黨員群眾解決急、難、愁問題，為群眾辦實事辦好事，積極開展好扶貧幫困活動。
三、加大“扶貧周”活動宣傳力度。
要在干部職工中開展第十個“扶貧周”總動員，營造宣傳氛圍，大造聲勢，大造輿論，形成強大的宣傳輿論氛圍，要通過黑板報、廣播、座談會等形式加強宣傳，推動第十個“扶貧周”活動向縱深發(fā)展。
四、切實加強對“扶貧周”活動的領導。
今年的第十個“扶貧周”活動是在我鄉(xiāng)各族干部群眾深入學習貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，深入實踐科學發(fā)展觀和深入開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動的新形勢下開展的，開展好“扶貧周”活動，具有特殊的重要意義。我們要把開展第十個“扶貧周”活動與開展開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動、第三十一個民族團結教育月活動、以及地區(qū)“民生建設年”活動結合起來,使“扶貧周”活動扎扎實實開展，取得明顯成效。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案篇十四
雞坡坡鄉(xiāng)、貓洞鄉(xiāng)、猴場鄉(xiāng)、龍場鄉(xiāng)、坪上鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
項目建設規(guī)模：核桃產(chǎn)業(yè)化種植11000畝(其中：集中連片。
種植4000畝、四旁地及果糧間作7000畝)。
項目實施單位：普定縣城關鎮(zhèn)、化處鎮(zhèn)、馬場鎮(zhèn)、補郎鄉(xiāng)、
雞坡坡鄉(xiāng)、貓洞鄉(xiāng)、猴場鄉(xiāng)、龍場鄉(xiāng)、坪上鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。
普定縣核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧項目建設。
實施方案。
一、項目區(qū)基本情況。
普定縣位于貴州省中部偏西，云貴高原東側斜坡地帶中段,屬烏蒙山脈南緣,苗嶺山脈西端,北部與織金縣毗鄰,東部與平壩縣、西秀區(qū),南部與鎮(zhèn)寧縣,西部與六枝特區(qū)接壤.地處長江水系與珠江水系分水嶺地帶。全縣最大河流三岔河橫貫縣境中部，將全縣切成南、北兩大塊，北部山高坡陡，主要山峰多在海拔1700m以上，南部地勢相對平坦;全境地勢為東、北、西三面較高，南部次之，中部最低。東北斗篷山最高，海拔1846m，三岔河出境處楊家寨河谷最低，海拔1042m。普定交通方便，距貴陽120公里，安順28公里，緊靠210國道和清黃高速公路，安織二等級公路貫穿縣城，并與正在修建普安高等級公路交叉而過，貫通全縣東西南北，貴昆電氣化鐵路穿越縣境。
少數(shù)民族約9萬人，主要以苗、布依、彝族為主，是一個多民族聚居的內陸山區(qū)農業(yè)縣。
二、項目建設規(guī)模。
核桃產(chǎn)業(yè)化種植11000畝，其中：集中連片種植4000畝、四旁地及果糧間作7000畝。
集中連片種植4000畝中，補郎鄉(xiāng)460畝、城關鎮(zhèn)76畝、猴場鄉(xiāng)539畝、化處鎮(zhèn)457畝、雞場坡鄉(xiāng)169畝、龍場鄉(xiāng)638畝、馬場鎮(zhèn)356畝、貓洞鄉(xiāng)420畝、坪上鄉(xiāng)885畝。
四旁地及果糧間作7000畝中，補郎鄉(xiāng)498畝、城關鎮(zhèn)550畝、猴場鄉(xiāng)461畝、化處鎮(zhèn)1061畝、雞場坡鄉(xiāng)831畝、龍場鄉(xiāng)1322畝、馬場鎮(zhèn)390畝、貓洞鄉(xiāng)562畝、坪上鄉(xiāng)1325畝。
具體如下表：
三、項目投資概算。
投入財政扶貧資金232.9萬元種植核桃1.1萬畝(其中投入138.4萬元集中連片標準化種植4000畝，畝均補助346元;投入94.5萬元用于四旁地、果糧(草)間作種植7000畝，畝均補助135元)。具體概算為：
(一)集中連片種植：111.09萬元，其中：1、購買種苗：66.24萬元;2、購買薄膜：1.25萬元;3、購買肥料：16萬元;4、挖坑補助：27.6萬元。
(二)四旁地、果糧(草)間作種植：84.52萬元，其中：1、購買種苗：50.4萬元;2、購買薄膜：0.95萬元;3、購買肥料：12.17萬元;4、挖坑補助：21萬元。
(三)根據(jù)20**年11月6日全縣核桃種植工作會議精神(普。
府專議[20**]134號)，財政、林業(yè)、扶貧三個項目整合統(tǒng)一標準使用，建議剩余37.29萬元調整歸中央財政現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金普定縣核桃基地建設項目使用。
四、項目實施進度安排(一)進度安排。
工期8個月，20**年11月15日開工，6月15日全面完成。進度安排為：
1、項目啟動后，先撥付30%的啟動資金購買種苗。2、項目中期，按進度撥付項目資金總額60%用于項目實施。3、余下10%的項目資金款項待完工驗收后一次性撥付，用于項目建設各項費用的結算。
五、組織管理和管護措施(一)組織管理。
1、成立項目實施領導小組，組成人員如下：組長：夏德剛(林業(yè)局局長)副組長：楊德超(縣林業(yè)局副局長)杜守明(縣林業(yè)局副局長)梅勇(縣林業(yè)局副局長)。
成員：高詩彪(林業(yè)工程師)張振清(林業(yè)工程師)。
李林(林業(yè)站站長)劉應權(林業(yè)站站長)。
夏德明(林業(yè)站站長)袁勝剛(林業(yè)站站長)喻忠源(林業(yè)站站長)任鵬(林業(yè)站站長)羅林(林業(yè)站站長)胡俊(林業(yè)站站長)王勇(林業(yè)站站長)。
領導小組下設辦公室在縣林業(yè)局，楊德超兼任辦公室主任，成員由相關技術人員組成，具體負責項目的實施、督促、協(xié)調和處理項目實施過程中的日常事務工作。
1、項目啟動后，具體明確技術人員和工程管理人員及工程監(jiān)理人員，確保項目進度和質量，使扶持項目達到預期的效果。
2、項目資金嚴格按財政扶貧資金管理辦法進行管理，嚴格審批程序手續(xù)。
(二)管護措施。
1、發(fā)動、組織群眾投入勞動力，共同實施。
2、項目竣工經(jīng)驗收合格后，由上級部門及鎮(zhèn)政府交付項目實施村農戶管理使用。
3、以項目實施農戶為主實施管護，成立項目管護小組，出臺項目管理辦法。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案篇十五
（試行）。
第一章總則。
第一條根據(jù)《河南省易地搬遷脫貧實施方案》（豫辦【2016】27號）、《河南省財政專項扶貧項目管理辦法（試行）》（豫扶貧組【2015】4號）、《河南省扶貧資金管理辦法》（豫辦【2016】28號）、《河南省關于進一步加快推進易地扶貧搬遷工作的若干意見》（豫政辦【2016】177號）《信陽市易地扶貧搬遷工程實施辦法（暫行）》（信發(fā)改代賑【2016】299號）等有關規(guī)定，為了扎實有效推進易地扶貧搬遷工作，確保搬遷對象盡快脫貧，從根本上解決生計問題,結合工作實際，特制定本細則。
（一）堅持政府主導，群眾自愿；
（二）堅持量力而行，保障基本；
（三）堅持因地制宜，科學規(guī)劃；
（四）堅持瞄準精準，穩(wěn)定脫貧；
（五）堅持縣負總責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實。第二章適用范圍和對象。
第四條搬遷范圍。主要適用于居住在深山荒蕪區(qū)、地質災害區(qū)、生態(tài)保護（脆弱)區(qū)和河灘受淹區(qū)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件的一方水土養(yǎng)不起一方人的地方。第五條搬遷對象。住房條件相對較差，愿意參加易地扶貧搬遷的農村建檔立卡貧困人口；生產(chǎn)資源相對較少，靠就地就近從事勞動生產(chǎn)難以脫貧的農村建檔立卡貧困人口；生活在地質災害多發(fā)區(qū)、隱患區(qū)，愿意通過易地搬遷避險和脫貧的農村建檔立卡貧困人口。
第六條搬遷條件。
1、同時滿足遷出區(qū)域條件和搬遷農戶個體條件；
2、貧困戶自愿申請；
3、有后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)。
第七條同步搬遷。對一方水土養(yǎng)不起一方人、居住農戶20戶以下、貧困發(fā)生率50%以上的自然村，原則上實行整村搬遷。
第三章項目資金補助標準第八條補助標準。
（一）建檔立卡貧困人口補助標準。根據(jù)易地搬遷資金省對縣市包干使用，我縣建檔立卡貧困人口住房建設人均補助3萬元，易地搬遷制定的補助標準必須確保貧困戶搬進去可以入住；集中安置的資金標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行包干使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)安置區(qū)的規(guī)模大小、地理位置等情況，統(tǒng)籌考慮基礎設施和公共服務設施配套。根據(jù)我縣建設安置實際成本確定補助標準如下：
政府團購：原則上在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，房源為合法房源，用于安置家庭人口較多的貧困戶，在集鎮(zhèn)、社區(qū)安置考慮已有部分基礎設施和公共服務設施，建安成本增加，人均補助標準可適當調整，貧困戶人均購房面積原則上不超過25平方米。確因戶型原因突破標準的，應按標準控制在安置住房總面積的10%以內,超出范圍的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底解決。
2、分散安置包括自主建（購）房、代建房、投親靠友、梯次搬遷安置,人均住房補助3萬元。
（二）同步搬遷人口補助標準。確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷群眾的建房資金，縣政府從整合資源中予以支持，按人均5000元補助，其余資金由農戶自籌解決，安置區(qū)基礎設施和公共服務設施建設一并統(tǒng)籌規(guī)劃。
無論何種安置方式，首先，搬遷戶必須有產(chǎn)業(yè)支撐，能夠實現(xiàn)就近就業(yè)；其次，搬遷戶原有住房收回，舊宅基地由當?shù)卣M織復墾、生態(tài)修復、規(guī)模養(yǎng)殖等多種形式的開發(fā)利用，形成的資產(chǎn)和收益歸集體所有。只有在產(chǎn)業(yè)考核、新房入住、舊宅拆除等程序全部驗收合格后，搬遷補助資金才能予以全額下發(fā)。
（一）搬遷規(guī)劃?？h發(fā)改委、扶貧開發(fā)局等部門組織編制縣“十三五”易地搬遷脫貧規(guī)劃，由縣政府按規(guī)定程序批準后實施。
（二）實施方案。縣建設投資公司委托相應資質的機構（資質要求按照住建部門的規(guī)定執(zhí)行）編制易地搬遷脫貧實施方案，實施方案需明確搬遷對象、安置地點、安置方式、住房和配套設施規(guī)劃布局、投資規(guī)模及來源、產(chǎn)業(yè)扶持政策、建設工期等內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)有關法律法規(guī)，牽頭辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關手續(xù)，相關單位要積極配合辦理相關手續(xù)。方案編制完成后，由縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、國土資源局、住建局、環(huán)保局聯(lián)合提出審查意見，報縣政府審批。經(jīng)縣政府批準后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得擅自調整或變更方案建設內容，應按照方案建設內容要求按時保質完成。如因特殊原因確需調整的，應及時向縣扶貧開發(fā)領導小組報批，經(jīng)同意后應在10個工作日完善相關變更手續(xù)，報縣扶貧開發(fā)局備案。
（三）圖紙設計。依據(jù)審批的實施方案，項目法人完成施工圖設計等工作，報縣政府主管部門備案。
（四）組織實施。
1、集中安置。
村內、集鎮(zhèn)集中安置。根據(jù)批復的方案和施工圖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真做好組織實施工作，圍繞易地搬遷年度目標，制定時間表和路線圖，實行“掛圖作戰(zhàn)”。按照項目法人責任制、招標投標制、項目公示制、建設監(jiān)理制和合同管理制等要求，加強組織協(xié)調，嚴格項目建設程序，建立科學的工程建設機制，確定每項工程的責任單位和責任人，采取強有力措施，在保證工程質量基礎上，加快項目建設進度，確保按規(guī)定要求保質保量完工。
政府團購安置。搬遷戶要填寫購買房屋申請書，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一購買社區(qū)或城區(qū)的存量房用于安置家庭人口較多的貧困戶。購買房屋前要確認房屋權屬，要由第三方對房屋面積進行測量，價格進行評估，出具證明材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)評估價格同房地產(chǎn)企業(yè)協(xié)商購買價，簽訂購房協(xié)議，并進行司法公證。
2、分散安置。
自主建房的搬遷戶必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建所、土地所、扶貧辦同意，利用統(tǒng)一設計的戶型圖紙建設，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施監(jiān)督，確保房屋建設質量，確保易地扶貧搬遷政策落實到位。對于自身無能力建設選擇自主建房的貧困戶，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府找有資質的施工企業(yè)根據(jù)設計圖紙、預算進行建設，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施監(jiān)督，竣工后決算，經(jīng)審計后按審計金額撥付施工隊，結余資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照到戶增收項目管理模式用于補貼貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。
對于自己購房的搬遷貧困戶，要對原房屋的所有權進行公示，并通過村委會及四鄰進行確認，房屋面積及價格需要由第三方評估，出具有關評估資料，簽訂購買協(xié)議并進行司法公證。
對于投親靠友安置，原則上不得跨縣安置。首先具備有安置的房舍條件和生活條件；其次，投靠的親友愿意接納，雙方必須簽訂安置協(xié)議，并經(jīng)司法公證；若跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的，所安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)村必須出具接納意見書。以上搬遷安置方式中產(chǎn)生的評估費用、公證費用應在易地搬遷總體費用中列支，舊宅拆遷費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行墊付，待土地復墾指標出讓后償還。
第五章項目驗收及報賬第十條工程驗收。
1、項目建設竣工后，施工單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面驗收申請，并提交項目建設自驗報告。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到驗收申請后，組織有關人員，對項目進行初驗并提出整改意見，監(jiān)督施工單位認真整改。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗后寫出驗收報告提交縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、財政局、住建局組織人員復驗。如有問題的，參與復驗單位提出書面整改意見，直至工程驗收合格。
第十一條資金撥付。
1、集中安置。
村內、集鎮(zhèn)集中安置。項目驗收合格后，由項目實施單位提出報賬申請并附相關憑證，經(jīng)縣建投、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對相關憑據(jù)審查后，報縣財政局審核后方可撥付資金。
團購安置。項目驗收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出報賬申請并附相關憑證，經(jīng)縣財政局、建投公司對相關憑據(jù)審查后，報縣財政局審核后方可撥付資金。
2、其他安置方式。項目驗收合格后，由搬遷戶提出報賬申請并附相關憑證，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦對相關憑據(jù)審查后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核后方可撥付資金。
對于集中安置，縣財政局、建投公司要將財政資金直接撥付到項目實施單位賬戶；對于團購安置，縣財政局、建投公司要將財政資金直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所賬戶；對于其他安置方式，需補貼給搬遷戶個人的資金，要通過“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)給搬遷戶，嚴禁以現(xiàn)金形式支付。
第十二條資金報賬。報賬時要按照財政農業(yè)專項資金報賬管理辦法有關規(guī)定，提供以下憑證（可根據(jù)實際情況在確保資金安全的前提下簡化報賬程序）：
1、集中安置。
村內、集鎮(zhèn)集中安置。財政農業(yè)專項資金報賬提款申請單、項目建設合同書、項目施工單位稅務發(fā)票、施工單位資質證件復印件、工程預算表、工程竣工決算表、工程驗收單、竣工工程移交表、竣工工程管護責任書、中標通知書、工程監(jiān)理合同和監(jiān)理報告。
團購安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一報賬。財政農業(yè)專項資金報賬提款申請單、購房手續(xù)、稅務發(fā)票、評估報告、驗收單等有關手續(xù)。
2、分散安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一報賬。
自主建房。財政農業(yè)專項資金報賬提款申請單、附搬遷戶自建項目申請驗收單、公告公示、項目驗收現(xiàn)場照片及拆舊照片等資料。
自己購房。財政農業(yè)專項資金報賬提款申請單、購房手續(xù)、稅務發(fā)票、評估報告、公告公示、驗收現(xiàn)場照片、拆舊照片、驗收單等資料。
代建房。財政農業(yè)專項資金報賬提款申請單、附搬遷戶代建項目申請驗收單、施工合同、預算決算資料、公告公示、項目驗收現(xiàn)場照片及拆舊照片等資料。
第十三條報賬憑證管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對報賬憑證的管理，嚴格審核報賬憑證的真實性、合法性、有效性和完整性。財政部門在撥付資金時，要嚴格審核，確保報賬資料齊全后再撥付資金。相關報賬資料原件經(jīng)審核確認加蓋專用章后作為報賬原始憑證留存。
第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強文檔管理，建立項目臺賬，將項目建成前、建成后及建設過程中相關資料收集、整理、存檔。
第十五條對截留、挪用、騙取扶貧搬遷投資的個人，按照有關法律法規(guī)追究其行政責任和刑事責任。
第七章附則。
第十六條本細則由縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、財政局負責解釋，自印發(fā)之日起試行。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案篇十六
今年是全面建成小康社會的關鍵之年，也是脫貧攻堅的收官之年。為發(fā)展好村特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟收入，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口如期精準脫貧，經(jīng)”四支隊伍”商榷研究，結合楊梅村實際，現(xiàn)制定如下計劃：
一、基本情況。
楊梅村位于衡南縣西部，距離衡陽市區(qū)30公里，距離衡南縣城57公里，距離三塘鎮(zhèn)24公里。該村于2016年3月由曲龍村、橋頭村、大沖村、廟山坪合并而成，下轄41個村民小組，現(xiàn)有村民944戶，3492人，分散不集中。全村面積11.2平方公里，有耕地3498畝，林地5103畝，荒地2281畝，人均耕地1畝，骨干魚塘125口，大、小型水庫4座。目前，建檔立卡貧困戶77戶214人，2021年預脫貧4戶9人，楊梅村基礎設施較落后，村集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，主要經(jīng)濟來源靠傳統(tǒng)農業(yè)種植及外出務工。
二、工作目標。
我們的主要目標是：全面貫徹落實中央和省、市脫貧攻堅工作要求，按照精準扶貧、精準脫貧方略，進一步健全工作機制，實施幫扶后盾單位、駐村工作隊、村支兩委和社會幫扶力量聚力幫扶，以發(fā)展好村級特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟收入為目標，實現(xiàn)楊梅村集體效益收入突破10萬元，村基礎設施建設和公共服務建設有序推進，4戶9人未脫貧人口如期脫貧。
三、建設重點和布局。
充分發(fā)揮四支隊伍的能力和作用，集思廣益，多方考察和調研，借鑒好的技術和經(jīng)驗，狠抓實干，從基本的產(chǎn)業(yè)上首先解決貧困戶的收入和保障。充分利用國家扶持政策和互助資金，積極參與村集體經(jīng)濟，用自己的勞動付出提高個體收入。動員貧困戶利用政府扶持資金及互助借款資金，在既有的發(fā)展基礎上，一是充分利用我村的水庫資源進行生態(tài)清潔魚項目的實施。二是在繼續(xù)擴大油茶種植面積的基礎上完成茶山飛雞150畝增加村集體經(jīng)濟收入。三是鞏固發(fā)展好已建好的產(chǎn)業(yè)項目，維護好建成的60kw太陽能光伏發(fā)電設施，穩(wěn)定集體經(jīng)濟收入，下一步，按照縣里安排和要求，若移交村級管理，楊梅村將選派人員進行培訓，施行專人管理，確保太陽能光伏發(fā)電項目運行正常，為村集體經(jīng)濟收入持續(xù)增收。四是結合我村實際，在土地肥沃、水利條件較好的隊，發(fā)展蔬菜等經(jīng)濟作物。鼓勵農戶養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)羊，引導具有經(jīng)濟實力的能人投資養(yǎng)殖業(yè)，形成帶動農民致富的一個產(chǎn)業(yè)。五勞務輸出是增加農民收入見效最快的措施，要充分發(fā)揮我村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，組織群眾外出務工，增加農民收入。做好扶貧開發(fā)工作，最大限度減少貧困人口。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案篇十七
改革開放以來,我國不斷大力推進扶貧開發(fā)工作，對于養(yǎng)羊的項目應該怎樣實施。下面是本站小編整理的一些關于20xx年扶貧養(yǎng)羊項目實施方案，供您參閱。
一、指導思想。
按照省委、省政府提出的“建設畜牧業(yè)大省”的戰(zhàn)略決策，“增點擴面做大規(guī)模，重點突破做強大縣，一般項目縣鞏固提高”的目標要求;以資源為依托，以項目為載體，切實調整農村產(chǎn)業(yè)結構，增加農民收入，實現(xiàn)農村經(jīng)濟跨越式發(fā)展;緊緊抓住新階段扶貧開發(fā)和發(fā)展畜牧業(yè)大省的戰(zhàn)略機遇，堅持以市場為導向、以科技為支撐、以龍頭企業(yè)為依托，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實踐巖溶地區(qū)石漠化治理及扶貧開發(fā)與生態(tài)建設相結合的模式，結合縣委、縣政府的周密安排部署和上級業(yè)務部門的精心指導，探索我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化扶貧和草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新路子。
二、基本情況。
項目主要安排在順場、高枧槽、洗腳溝、梨箐、戛坭等5個村實施。項目區(qū)平均海拔1700-1800米，屬高原山地類型，氣候屬溫涼型高原山區(qū)氣候，冬無嚴寒、夏無酷暑，年平均氣溫12.7℃，年降雨量1300毫米左右，無霜期280天左右，有輕微凝凍災害。土壤以黃棕土壤為主。糧食作物為玉米、洋芋、水稻、蕎子等，而且單產(chǎn)低，土地復種指數(shù)幾乎為一年一季和輪歇利用?？衫锰烊徊萆讲萜?.6萬余畝，農民人均占有土地面積0.8畝以上，人均純收入2162元。
三、資金投入、建設內容及規(guī)模。
總投入資金345.9萬元。扶持農戶127戶(其中70戶大戶，57戶一般戶)，飼養(yǎng)基礎母羊4640只，飼養(yǎng)種公羊197只。
(一)、扶持大戶70戶(其中高槽枧村40戶，洗腳溝村18戶，戛坭村7戶，順場村3戶，梨箐村2戶)。
1、每戶投放基礎母羊50只，70戶需購基礎母羊3500只;。
2、每戶投放種公羊2只，70戶需購種公羊140只;。
3、每戶建圈舍80平方米，70戶需建圈5600平方米;。
4、每戶種草50畝，70戶需種植牧草3500畝。
(二)、扶持一般戶57戶(其中戛坭村30戶，梨箐村14戶，順場村13戶)。
1、每戶投放基礎母羊20只，57戶需購基礎母羊1140只;。
2、每戶投放種公羊1只，57戶需購種公羊57只;。
3、每戶建圈舍30平方米，57戶需建圈1710平方米。
4、每戶種草20畝，57戶需種植牧草1140畝。
四、建設目標。
(一)生產(chǎn)目標：
項目建成后，共投放基礎母羊4640只?？鄢?0%死亡率，;20xx年存欄6994只{(4176×150%產(chǎn)羔率×50%)×(100%-10%死亡、不育率)+4176};同上計算，20xx年存欄11714只;20xx年存欄19620只;到20xx年末羊存欄32864只。
(二)技術指標：
1、人工草地。年產(chǎn)草量達4000公斤/畝以上，每畝飼養(yǎng)山羊2—4只。
3、羊群成活率95%以上，繁殖率達95%以上。
五、資金概算。
總投入資金345.9萬元。
(一)、扶持大戶70戶：共需投入資金260.4萬元。每個大戶平均扶持3.72萬元。其中高槽枧村40戶投入資金148.8萬元、洗腳溝村18戶投入資金66.96萬元、順場村3戶投入資金11.16萬元、梨箐村2戶投入資金7.44萬元、戛坭村7戶投入資金26.04萬元。
3、每戶建圈舍80平方米，每平方米補助資金60元，70戶需補助資金33.6萬元。
4、每戶種草50畝，每畝補助資金100元，70戶需種植牧草3500畝，需資金35萬元，用于草種、肥料采購，由縣草地中心配送。
(二)、扶持一般戶57戶：共需投入資金85.5萬元。每個一般戶平均扶持1.5萬元。其中順場村13戶投入資金19.5萬元、梨箐村14戶投入資金21萬元、戛坭村30戶投入資金45萬元。
3、每戶建圈舍30平方米，每平方米補助資金60元，57戶需補助資金10.26萬元。
4、每戶種草20畝，每畝補助資金100元，57戶需種植牧草1140畝，需資金11.4萬元，縣草地中心配送。
六、方法及步驟。
(一)成立組織機構，明確職責任務。
1、成立順場鄉(xiāng)草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目實施小組，負責組織實施順場鄉(xiāng)草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目。鄉(xiāng)長對項目實施負總責，分管農業(yè)副鄉(xiāng)長直接負責，各包村領導具體負責。
2、各項目村在鄉(xiāng)項目實施小組的領導下和包村工作組(即項目行政組)的指導下相應組建村民委員會主任或支部書記為組長的草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目實施工作組，負責組織項目農戶成立養(yǎng)羊專業(yè)合作社組織，由村民召開會議推選組織協(xié)調能力強、有一定文化知識、道德品質好、思想上進、村民信賴的能人擔任理事會長，負責組織項目實施農戶配合選購基礎母羊和種公羊，及時在本村召開會議，作好項目實施前和實施中農戶思想工作，研究和解決存在的困難和問題，落實好實施農戶、種草地塊、建設物資供運等工作;配合縣、鄉(xiāng)技術人員作好羊群防疫、商品羊銷售、種羊調換等工作，作好項目農戶年收入分配決算，根據(jù)市場信息及時組織農戶銷售商品羊，調整商品羊生產(chǎn)方案，同時作好項目物資發(fā)放、督促和指導農戶進行圈舍修建等。
七、運行機制。
(一)運行模式。采取“政府主導，企業(yè)帶動，專業(yè)合作社參與，多方支持”的晴隆模式。按照縣草地畜牧發(fā)展中心的指導，鄉(xiāng)項目實施小組負責組織該項目的實施，積極爭取縣政府在政策和資金上給予扶持，包村工作組、項目村與專業(yè)合作社組織農戶參與，按項目實施進度督促項目戶完成建設內容，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站作好業(yè)務指導，鄉(xiāng)項目實施小組積極協(xié)調爭取水利、林業(yè)、農業(yè)、交通、發(fā)改部門基礎設施建設項目資金，完善供水、沼氣池、通村公路、農村電網(wǎng)等配套設施建設。
(二)運行機制。
1、建立健全政府、企業(yè)與農戶利益聯(lián)動機制。將龍頭企業(yè)和農戶的利益緊密聯(lián)系起來，鄉(xiāng)畜牧技術干部包保農戶，提供技術服務，即包成活率、產(chǎn)羔率，出欄參與農戶分成。積極協(xié)調縣草地中心按當?shù)厥袌鰞r回收或組織農戶對外銷售商品羊或引進資金進行羊產(chǎn)品深加工。
2、完善扶貧資金效益擴大機制。一是將扶貧資金作為政府投資，以物代地，發(fā)放到戶，在提供服務的前提下，參與農戶分成，縣草地中心和鄉(xiāng)政府負責技術、協(xié)調、市場營運等工作，按2：8參與分成，項目戶負責建圈、種草、管草、放羊;二是經(jīng)過幾年的發(fā)展以后，把基礎羊群收回來仍按原辦法在規(guī)劃區(qū)發(fā)放給其他貧困戶循環(huán)扶持，逐步將項目覆蓋擴大，形成以養(yǎng)羊為主的農業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3、政府建立為項目服務的激勵機制，建立和完善項目運行管理制度，激勵鄉(xiāng)技術人員、管理人員全力以赴投入項目建設。
4、以貧困群體為扶持重點。在發(fā)展種草養(yǎng)羊中針對貧困戶的貧困程度、勞力狀況、技術掌握程度區(qū)別對待。分別采取無償提供基礎羊群，無償提供技術服務，降低收入分成比例，延長畜群的收回時間等措施，穩(wěn)定弱勢群體經(jīng)濟收入，最終達到共同發(fā)展。
八、保障措施。
(一)生產(chǎn)管理措施。
在項目實施過程中，層層簽訂項目實施責任狀，明確目標任務及工作要求，按照一級抓一級的方式，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、包村工作組和村民委員會與鄉(xiāng)政府簽訂責任狀，將任務目標和技術措施落實到業(yè)務部門、工作組和項目村，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站負責技術指導，包村工作組和村民委員會負責項目實施，將項目建設任務落實到組到戶。分別將土地落實及面積丈量、種草、建圈、購羊、技術服務等落實到包村干部、村組干部和技術干部頭上，定期對項目實施情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況進行調度，成立以村為單位的專業(yè)合作社，使項目建設成為項目區(qū)全體農民的共同事業(yè)，讓全體項目農戶都投入到生產(chǎn)管理中來，共同參與生產(chǎn)經(jīng)營活動，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
為了充分利用我鎮(zhèn)自然資源的優(yōu)勢，逐步實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快畜牧業(yè)的發(fā)展、促進農民增收的致富步伐。根據(jù)縣政府20xx年種草養(yǎng)羊項目實施細則要求，特制定本實施方案：
一、指導思想。
按照貴州省草地生態(tài)畜牧種草養(yǎng)畜項目實施要求，立足本鎮(zhèn)自然資源，瞄準貧困群體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更新發(fā)展理念，以增加農民收入為核心，全面提升草地畜牧業(yè)經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益。通過“政府主導、中心服務、協(xié)會組織、公司領辦、群眾參與”等形式，組織廣大養(yǎng)殖戶，選擇優(yōu)良草畜品種，強化技術指導服務，廣泛開展坡地種草半舍飼養(yǎng)畜、田土種草全舍飼養(yǎng)畜、草山草坡灌木林劃區(qū)輪牧養(yǎng)畜、經(jīng)果林地林下種草養(yǎng)畜，并引進企業(yè)運作機制，逐步實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
二、區(qū)域布局。
以先鋒村、坪豐村為項目實施主體區(qū)域，逐步輻射帶動大河溝村、杜家寨村、王家寨村、官上村、沙槽村及大龍頭村等。
三、目標任務。
以一戶飼養(yǎng)能繁殖基礎母羊20只、種公羊1-2只，圈舍1.5㎡/只為一個標準。先鋒村完成養(yǎng)殖戶35戶，坪豐村完成養(yǎng)殖戶30戶，其他村完成養(yǎng)殖戶不限。以規(guī)模戶、大戶帶動散戶，以基地帶動全鎮(zhèn)面上，形成一個邵家橋鎮(zhèn)山羊生產(chǎn)養(yǎng)殖基地鎮(zhèn)。
四、工作責任。
1、鎮(zhèn)項目實施領導小組負責審核每個養(yǎng)殖戶的基本情況，經(jīng)初審合格后報縣產(chǎn)業(yè)領導小組審批，同時還負責協(xié)調相關的一些協(xié)調工作，并組織項目實施方案。
2、項目實施的村、支兩委負責本村內的宣傳動員，登記工作，組織開好群眾動員會，傳達項目實施有關政策。
3、鎮(zhèn)畜牧站負責技術指導工作，搞好技術培訓、疾病預防和疾病治療、種草、圈舍建設及飼養(yǎng)管理的技術指導，負責督促每個養(yǎng)殖戶做好檔案記錄。業(yè)務技術干部實行分戶包干負責制，村獸防員負責防疫注射具體操作。
4、鎮(zhèn)扶貧站負責擬定項目資金使用計劃，完善扶貧資金結算、報賬、審計等有關手續(xù)。
5、鎮(zhèn)財政分局負責建立項目專項資金賬戶，并對資金使用情況進行全程監(jiān)控。
6、其他相關部門負責協(xié)調解決的圈舍用地、用水、用電及項目區(qū)道路等配套設施建設。
五、物資采購及補助標準和補助辦法。
物資采購及補助標準和補助辦法按縣政府規(guī)定的辦法執(zhí)行。
六、成立項目領導小組。
以鎮(zhèn)政府實施發(fā)展為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站、畜牧站、實施項目的村委會具體主抓為原則。成立項目領導小組，鎮(zhèn)長為項目領導小組組長，政府分管領導及農業(yè)服務中心主任為副組長，鎮(zhèn)扶貧站、畜牧站、財政分局、土管所、供電所、項目實施的村委會等部門負責人為領導小組成員。領導小組不設辦公室，由鎮(zhèn)畜牧站、扶貧站抽調專職干部具體辦公。
按照貴州省、市、縣扶貧辦文件要求，為切實抓好我鎮(zhèn)20xx年種草養(yǎng)羊扶貧項目實施工作，特制定本實施方案。
一、項目區(qū)慨況。
根據(jù)縣扶貧辦要求，20xx年項目在瓢井鎮(zhèn)平塘村實施。
我鎮(zhèn)年均氣溫11—13.2c，年降雨量1130—1300毫米，無霜期221—245天，年日照時數(shù)1500—1600小時;最高海拔2325米，最低海拔1400米，各類人工草生長四季賞青，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息。
項目村“水、電、路”三通，通訊設施已建成，村級公路基本建成，可保證項目建設物資和項目產(chǎn)品的運輸。
二、產(chǎn)業(yè)項目建設內容。
此次羊種為湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持農戶5戶(其中2戶為扶貧戶)。飼養(yǎng)基礎母羊95只，配置種公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500畝。總投入資金12萬元(其中縣級配套資金10萬元、籌資配套資金2萬元)。
(一)20xx年3月——4月，開展建圈培訓，完成羊圈的修建。
(二)20xx年5月，開展種草現(xiàn)場培訓，完成種草任務。
(三)20xx年6月，開展草地田間管理培訓，完成建圈任務、配套設備和羊只采購培訓工作。
(四)20xx年7月，完成基礎母羊、種公羊采購及發(fā)放，開展羊只飼養(yǎng)管理和疾病防治培訓，制作安裝項目區(qū)和項目戶標志牌。
(五)20xx年9月——10月，完善檔案材料，完成縣級自查驗收。
四、項目效益分析。
(一)社會效益。項目扶持農戶5戶，到20xx年末養(yǎng)殖戶實現(xiàn)銷售收入4.5萬元，按每戶4.2人計算,養(yǎng)殖戶人均收入10714元,可使5戶農民通過實施項目擺脫貧困轉化成牧民,1個良種繁育場建成,基本滿足下年度項目區(qū)種公羊配置和老項目區(qū)種公羊交換需求,以提高畜牧業(yè)生產(chǎn)總值,使農村剩余勞動力就地轉移,切實增加農民收入,促進地方經(jīng)濟和快速發(fā)展。
(二)生態(tài)效益。
草場500畝建成后，可提高植被覆蓋率，減少水土流失，凈化空氣質量，羊群放牧給草場帶來羊糞、羊料等有機肥，人工草場、天然草坡和灌叢草實行劃區(qū)輪牧，減少人為生態(tài)破壞生態(tài)。同時，充分利用秸桿和人工牧草，儲備冬季草料，經(jīng)過腹還田，提高土地肥力，促進生態(tài)良性循環(huán)，使農、林、牧相互促進。
五、加強領導，明確職責。
成立瓢井鎮(zhèn)草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧種草養(yǎng)羊項目工作領導小組，其成員如下：
組長：張民(鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)。
常務副組長：陳杰(鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、分管農業(yè)農村工作)。
副組長：劉此昌(鎮(zhèn)人民政府科技副鎮(zhèn)長)。
易斌(瓢井財政分局局長)。
成員：羅莉(黨政辦主任)。
梅福俊(農業(yè)服務中心主任)。
孫飛成(林業(yè)環(huán)保站站長)。
宋順康(水利站負責人)。
付玉(社會事務辦公室負責人)。
胡貴霞(紀委工作人員)。
張盛宇(農業(yè)服務中心工作人員，負責畜牧獸醫(yī))。
龍震(農業(yè)服務中心工作人員，負責扶貧工作)。
陳永(平塘村黨支部書記)。
領導下組下設辦公室在農業(yè)服務中心，由龍震兼任辦公室主任，負責項目的審批和資料收集工作;技術服務組設在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，人員由畜牧獸醫(yī)站和項目村獸醫(yī)協(xié)勤員組成。
六、主要措施。
(一)明確職責。
鎮(zhèn)領導小組負責研究、解決項目實施和運行中存在的問題，領導小組辦公室負責項目實施日常工作。負責項目建設的發(fā)動、宣傳，與項目戶簽訂《。
承諾書。
》、《。
協(xié)議書。
》，并組織實施，完成項目建設內容和任務。
成員單位職責為：
(1)領導小組辦公室：負責編制項目規(guī)劃和年度實施方案，采購供應草種、肥料和農藥，指導種羊場建設和種公羊選(培)育、調運、交換等技術工作;制定項目實施技術操作規(guī)程，并督促項目村落實;督促指導項目生產(chǎn)運行、滾動發(fā)展和效益分成;積極引進社會資金組建龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)品加工、銷一條龍服務體系。
(2)財政所：負責項目資金撥付與報賬、物資采購監(jiān)督及項目資金專項審計。
(3)農業(yè)服務中心(扶貧站、獸醫(yī)站)：負責組織審查項目實施方案，督查項目進度及質量，定期對項目進行階段性檢查驗收;申報配套沼氣池、項目村獸醫(yī)室、農機具等項目并組織實施;對重大動物疫病，農藥、肥料、獸藥、飼料使用進行監(jiān)測;搞好在鎮(zhèn)外引進羊只的監(jiān)督管理，禁止疫病傳入，做好項目區(qū)市場檢疫和產(chǎn)地檢疫，對發(fā)生重大動物疫病進行處置;整合新農村建設資金投入項目區(qū)，完善項目區(qū)村寨道路、庭院硬化和房屋美化。
(4)水利水保站：負責配套項目村水利設施建設項目并組織實施。
(5)社會事務辦：切實解決好項目村貧困農戶的生產(chǎn)生活困難。
(二)資金和物資管理。
1、資金管理：嚴格執(zhí)行省、市、縣財政扶貧資金管理辦法，嚴格報賬管理制度。(1)公示：對項目實施農戶花名冊、物資發(fā)放或資金投入補助及標準、政府統(tǒng)一采購物資價格等，在項目村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。(2)撥付報帳：嚴格執(zhí)行《大方縣種草養(yǎng)羊扶貧項目資金報帳實施細則》。
2、物資采購管理：(1)基礎母羊由項目戶自行采購，種公羊由草地中心采購、鎮(zhèn)負責發(fā)放;草種、肥料采購由草地中心負責，草種實行詢價方式采購。(2)實施單位對采購的物資實行專人發(fā)放管理和出入庫登記管理。
3、檔案管理：鎮(zhèn)嚴格按照縣、鎮(zhèn)、村項目建檔目錄要求，將項目實施過程中產(chǎn)生的資料，進行分類歸檔，裝訂成冊，作為項目技術服務、檢查指導、跟蹤管理和項目竣工驗收、報帳的依據(jù)。
(三)政府引導，企業(yè)化運行。
1、項目村要積極組建農民專業(yè)合作社，培養(yǎng)技術二傳手和肉羊營銷隊伍，爭取各級財政資金、弓l導社會資金，適時建設項目區(qū)羊產(chǎn)地批發(fā)市場。
2、要按省規(guī)定，將投入農戶的基礎母羊在第五年收回滾動發(fā)展，第二年、第三、第四年農戶新增羊(每只35斤以上)按0.8分成，實現(xiàn)項目長效持續(xù)發(fā)展。
3、種羊場采取與本地經(jīng)濟能人聯(lián)合入股分成或技術人員帶薪領辦實行責任目標考核及分成等方式建設，選育提供種公羊，配置交換到項目區(qū)。即第一年為項目建設期，不分成;第二年后(含第二年)每年新增羊數(shù)按投放基礎母羊數(shù)l.5倍計算，實行l(wèi)：9分成(分成羊每只35斤以上)，且從第二年開始每年分別按投放基礎母羊數(shù)0.2倍，按市場價向草地中心提供公羊(每只體重10月齡達30公斤以上)和母羊(每只體重10月齡達25公斤以上)。
(四)加強督查調度，嚴格項目管理。
1、對種草養(yǎng)羊項目和配套項目實施進展情況，實行鎮(zhèn)領導小組每季度調度，每半個月督促指導，村每周調度一次，獸醫(yī)員每周對農戶巡查指導一次，采取縣表、鎮(zhèn)冊、村卡管理。
2、鎮(zhèn)農業(yè)服務中心牽頭，每兩個月督促檢查項目實施進度、質量和運行生產(chǎn)管理情況一次;財政報牽頭，每季度檢查資金使用情況一次。
(五)實行績效考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。
1、項目鎮(zhèn)和草地中心共同與縣政府簽訂項目實施及運行效益責任狀(責任狀另行制定)，配套項目成員單位與縣政府簽訂配套項目實施責任狀，把種草養(yǎng)羊項目和配套項目實施納入單位年度綜合目標管理。
2、組成由黨政辦牽頭、相關單位參與的考核組，對實施目標完成情況和效益完成情況進行考核。
3、項目實施和運行考核結果，經(jīng)鎮(zhèn)政府審定后送縣組織部備案，作為鎮(zhèn)選拔任用領導干部的重要依據(jù)。
4、種草養(yǎng)羊項目及其配套項目建設目標和運行效益目標按時按質超額完成和完成的，鎮(zhèn)人民政府進行表彰和獎勵;基本完成的鎮(zhèn)人民政府予以通報批評;未完成的鎮(zhèn)人民政府對單位領導進行誡勉談話，提出限期整改意見，對整改到期仍不落實的，實行責任追究，給予黨紀政紀處分，失職的作組織處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理(績效考核獎懲辦法另行制定)。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案篇十八
和平陽光，中國光電光熱產(chǎn)業(yè)先驅品牌！
設計：李。
東
審核：陳正強批準：李華維。
北京科農環(huán)宇機械技術研究院。
2016年9月。
地址：北京市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街3號科農環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園。
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用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準。
脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略；既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又。
有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。
根據(jù)國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農。
業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布的《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源。
3000元以上。
其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
三、
補貼政策：國家發(fā)展改革委對光伏電站制定標桿上網(wǎng)電價（如下圖），對自發(fā)自。
用余電上網(wǎng)給予每度電0.42元（含稅）的度電補貼。
貸款政策：中國農業(yè)發(fā)展銀行出臺光伏扶貧貸款管理辦法（試行），要求借款人。
需具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符合國家。
相關規(guī)定；且項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門《關于實施光伏發(fā)。
法。貸款期限根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進。
度等確定，最長可達15年。貸款寬限期，一般為1年，最長可達2年。
地址：北京市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街3號科農環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園。
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1.電站收益期至少25年，25年持續(xù)受益，扶貧不返貧；
發(fā)電等可再生能源是根本上解決霧霾、酸雨等環(huán)境問題的有效手段之一；
3.有效解決當?shù)亍翱諝ご濉眴栴}，由過去的輸血式扶貧，轉變成目前造血式扶貧；
4.點對點，精準脫貧，既可按照每一戶來建設，又可按照村鎮(zhèn)、縣區(qū)整體建設；5.拉動當?shù)鼐蜆I(yè)，提升當?shù)豨dp,政績工程，利國利民。
財政部專項扶貧發(fā)展資金。
地方專項扶貧資金。
專項扶貧貸款。
地址：北京市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街3號科農環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園。
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投融資主體或商業(yè)化企業(yè)。
六、項目報價。
對于全市（縣）統(tǒng)一招標的光伏扶貧電站，每戶建設不小于。
3kw,每次不小于。
100戶貧困戶：
項目造價10元/瓦8元/瓦。
操作方式。
ppp模式：政府+銀行+扶貧戶+企業(yè)（由政府指定的投融資主體或商業(yè)化企業(yè)）。
資金來源：銀行50%（由政府擔保，銀行發(fā)放貸款）+企業(yè)50%。
每戶5kw每年發(fā)電收益至少。
6000元，有入股的貧困戶分得3000元，無入股的貧。
入（按所轄貧困戶數(shù)量計算）。
銀行貸款部分的投資份額（600萬），可根據(jù)當?shù)卣馁Y金籌措計劃作適當調。
整甚至完全取締，以減少銀行貸款額。
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1200萬，政府出資600萬，企業(yè)出資600萬。收益分析。
項目資產(chǎn)歸地方政府和商業(yè)化企業(yè)共有，收益按股比分成，商業(yè)化企業(yè)對項目關。
12%）。
聯(lián)的的貧困戶，每年向每戶支付。
2400元扶貧款（政府資金年化收益率。
政府出資部分的份額（600萬），如若資金短期不足，可適當向銀行貸款。
八、和平陽光光伏扶貧模式的優(yōu)勢。
優(yōu)勢一：和平陽光電池組件采用優(yōu)質的電池片并輔助以國內先進的電池制作工。
藝，所出品的組件轉換效率之高遠超行業(yè)平均水平，并且提供。
優(yōu)勢二：和平陽光并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)可享受由和平陽光運營總部獨家定制的售后服務。
政策，全程數(shù)字化運維監(jiān)控，便于政府統(tǒng)計和分析光伏扶扶貧的整體進展和項目。
收益，還能實時查看貧困戶的脫貧情況和增收額度；
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附：
關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見。
發(fā)改能源[2016]621號。
各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局）、扶貧辦，國家開發(fā)銀行各分行、中國農業(yè)發(fā)展銀行各分行，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設計總院：
為切實貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，扎實落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》的要求，決定在全國具備光伏建設條件的貧困地區(qū)實施光伏扶貧工程。
一、充分認識實施光伏扶貧的重要意義。
光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規(guī)模的集中式電站,還可以結合農業(yè)、林業(yè)開展多種“光伏+”應用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略；既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。各地區(qū)應將光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，進一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的力量。
二、工作目標和原則。
（一）工作目標。
在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471。
個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
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（二）基本原則。
精準扶貧、有效脫貧。光伏扶貧項目要與貧困人口精準對應，根據(jù)貧困人口數(shù)量和布局確定項目建設規(guī)模和布局，保障貧困戶獲得長期穩(wěn)定收益。
因地制宜、整體推進。光伏扶貧作為脫貧攻堅手段之一，各地根據(jù)貧困人口分布及光伏建設條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以縣為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段以整村推進方式實施。
政府主導、社會支持。國家和地方通過整合扶貧資金、預算內投資、政府貼息等政策性資金給予支持。鼓勵有社會責任的企業(yè)通過捐贈或投資投勞等方式支持光伏扶貧工程建設。
公平公正、群眾參與。以縣為單元確定統(tǒng)一規(guī)范的納入光伏扶貧范圍的資格條件和遴選程序，建立光伏扶貧收益分配和監(jiān)督管理機制，確保收益分配公開透明和公平公正。
技術可靠、長期有效。光伏扶貧工程關鍵設備應達到先進技術指標且質量可靠，建設和運行維護單位應具備規(guī)定的資質條件和豐富的工程實踐經(jīng)驗，應確保長期可靠穩(wěn)定運行。
三、重點任務。
（一）準確識別確定扶貧對象。
各級地方扶貧管理部門根據(jù)國務院扶貧辦確定的光伏扶貧范圍，以縣為單元調查摸清扶貧對象及貧困人口具體情況，包括貧困人口數(shù)量、分布、貧困程度等，確定納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶的數(shù)量并建立名冊。省級扶貧管理部門以縣為單元建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，以此作為實施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧對象、分配扶貧收益的重要依據(jù)。
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（二）因地制宜確定光伏扶貧模式。
根據(jù)扶貧對象數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設條件，在保障扶貧對象每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，因地制宜選擇光伏扶貧建設模式和建設場址，采用資產(chǎn)收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益。中東部土地資源缺乏地區(qū)，可以村級光伏電站為主（含戶用）；西部和中部土地資源豐富的地區(qū)，可建設適度規(guī)模集中式光伏電站。采取村級光伏電站（含戶用）方式，每位扶貧對象的對應項目規(guī)模標準為5千瓦左右；采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應項目規(guī)模標準為25千瓦左右。
（三）統(tǒng)籌落實項目建設資金。
本金，其余資金由國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行為主提供優(yōu)惠貸款。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設和管理。
（四）建立長期可靠的項目運營管理體系。
地方政府應依法確定光伏扶貧電站的運維及技術服務企業(yè)（簡稱“運維企。
業(yè)”）。鼓勵通過特許經(jīng)營等政府和社會資本合作方式，依法依規(guī)、競爭擇優(yōu)選。
擇具有較強資金實力以及技術和管理能力的企業(yè)，承擔光伏電站的運營管理或技。
術服務。對村級光伏電站（含戶用），可由縣級政府統(tǒng)一選擇承擔運營管理或技。
術服務的企業(yè)，鼓勵通過招標或其他競爭性比選方式公開選擇?？h級政府可委托。
運維企業(yè)對全縣范圍內村級光伏電站（含戶用）的工程設計、施工進行統(tǒng)一管理。
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（含戶用）的技術服務工作。
（五）加強配套電網(wǎng)建設和運行服務。
電網(wǎng)企業(yè)要加大貧困地區(qū)農村電網(wǎng)改造工作力度，為光伏扶貧項目接網(wǎng)和并網(wǎng)運行提供技術保障，將村級光伏扶貧項目的接網(wǎng)工程優(yōu)先納入農村電網(wǎng)改造升級計劃。對集中式光伏電站扶貧項目，電網(wǎng)企業(yè)應將其接網(wǎng)工程納入綠色通道辦理，確保配套電網(wǎng)工程與項目同時投入運行。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合光伏扶貧工程的規(guī)劃和設計工作，按照工程需要提供基礎資料，負責設計光伏扶貧的接網(wǎng)方案。不論是村級光伏電站（含戶用），還是集中式光伏扶貧電站，均由電網(wǎng)企業(yè)承擔接網(wǎng)及配套電網(wǎng)的投資和建設工作。電網(wǎng)企業(yè)要制定合理的光伏扶貧項目并網(wǎng)運行和電量消納方案，確保項目優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。
（六）建立扶貧收益分配管理制度。
各貧困縣所在的市（縣）政府應建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對扶貧對。
象精準識別，并進行動態(tài)管理，原則上應保障每位扶貧對象獲得年收入3000元以上。各級政府資金支持建設的村級光伏電站的資產(chǎn)歸村集體所有，由村集體確定項目收益分配方式，大部分收益應直接分配給符合條件的扶貧對象，少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用；在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統(tǒng)的產(chǎn)權歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)合資建設的光伏扶貧電站，項目資產(chǎn)歸投融資主體和投資企業(yè)共有，收益按股比分成，投融資主體要將所占股份折股量化給扶貧對象，代表扶貧對象參與項目投資經(jīng)營，按月（或季度）向扶貧對象分配資產(chǎn)收益。參與扶貧的商業(yè)化投資企業(yè)應積極配合，為扶貧對象能獲得穩(wěn)定收益創(chuàng)造條件。
（七）加強技術和質量監(jiān)督管理。
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建立光伏扶貧工程技術規(guī)范和關鍵設備技術規(guī)范。光伏扶貧項目應采購技術先進、經(jīng)過國家檢測認證機構認證的產(chǎn)品，鼓勵采購達到領跑者技術指標的產(chǎn)品。系統(tǒng)集成商應具有足夠的技術能力和工程經(jīng)驗，設計和施工單位及人員應具備相應資質和經(jīng)驗。光伏扶貧工程發(fā)電技術指標及安全防護措施應滿足接入電網(wǎng)有關技術要求，并接受電網(wǎng)運行遠程監(jiān)測和調度?？h級政府負責建立包括資質管理、質量監(jiān)督、竣工驗收、運行維護、信息管理等內容的投資管理體系，建立光伏扶貧工程建設和運行信息管理。國家可再生能源信息管理中心建立全國光伏扶貧信息管理平臺，對全部光伏扶貧項目的建設和運行進行監(jiān)測管理。
與扶貧對象精準對接，運營管理主體明確，土地等項目建設條件落實，接網(wǎng)和并網(wǎng)運行條件經(jīng)當?shù)仉娋W(wǎng)公司認可。各有關省（區(qū)、市）能源主管部門匯總有關地區(qū)的光伏扶貧實施方案，初審后報送國家能源局。國家能源局會同國務院扶貧辦對各省（區(qū)）上報的光伏扶貧實施方案進行審核并予以批復。各地區(qū)按批復的實施方案組織項目建設，國家能源局會同國務院扶貧辦按批復的方案進行監(jiān)督檢查。
四、配套政策措施。
國家能源局會同國務院扶貧辦對各地區(qū)上報的以縣為單元的光伏扶貧實施。
方案進行審核。對以扶貧為目的的村級光伏電站和集中式光伏電站，以及地方政府統(tǒng)籌其他建設資金建設的光伏扶貧項目，以縣為單元分年度專項下達光伏發(fā)電建設規(guī)模。
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（二）加強金融政策支持力度。
保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧項目提供低成本融資。鼓勵眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持光伏扶貧項目建設，鼓勵企業(yè)提供包括直接投資和技術服務在內的多種支持。
電網(wǎng)企業(yè)應按國家有關部門關于可再生能源發(fā)電補貼資金發(fā)放管理制度，優(yōu)先將光伏扶貧項目的補貼需求列入年度計劃，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先確保光伏扶貧項目按月足額結算電費和領取國家補貼資金。
（四）鼓勵企業(yè)履行社會責任。
鼓勵電力能源央企和有實力的民企參與光伏扶貧工程投資和建設。鼓勵各類所有制企業(yè)履行社會責任，通過各種方式支持光伏扶貧工程實施，鼓勵企業(yè)組建光伏扶貧聯(lián)盟。通過表彰積極參與企業(yè)，樹立企業(yè)社會形象，出臺適當優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持參與光伏扶貧的企業(yè)開展規(guī)?；夥娬窘ㄔO，保障參與企業(yè)的經(jīng)濟利益。
五、加強組織協(xié)調。
建立?。▍^(qū)、市）負總責，市（地）縣抓落實的工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、責任到位，合力推動光伏扶貧工作。各級政府要成立光伏扶貧協(xié)調領導小組，地方政府主要領導任組長，成員包括發(fā)改、能源、扶貧、國土、林業(yè)等部門，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機構等，主要職責是協(xié)調光伏扶貧工程實施過程中的重大政策和問題。
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（二）明確各部門職責分工。
國家能源局負責組織協(xié)調光伏扶貧工程實施中重大問題，負責組織編制光伏扶貧規(guī)劃和年度實施計劃，完善光伏扶貧工程技術標準規(guī)范，建立光伏扶貧工程信息系統(tǒng)，加強光伏扶貧工程質量監(jiān)督及并網(wǎng)運行監(jiān)督等。國務院扶貧辦牽頭負責確定光伏扶貧對象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，建立光伏扶貧工程收入分配管理制度。請地方國土部門和林業(yè)部門負責光伏扶貧工程土地使用的政策協(xié)調和土地補償收費方面的優(yōu)惠政策落實。
請各有關部門和地方政府高度重視光伏扶貧工作，加強光伏扶貧工程組織協(xié)調力度，為實施光伏扶貧試點工程提供組織保障。加大光伏扶貧宣傳和培訓力度，提高全社會支持參與光伏扶貧程度。加強對光伏扶貧工程的管理和監(jiān)督，確實把這件惠民生、辦實事的陽光工程抓緊抓實抓好。請省級能源主管部門認真做好光伏扶貧工程項目儲備，及時按要求上報光伏扶貧工程項目清單。
國家發(fā)展改革委。
國務院扶貧辦。
國家能源局。
國家開發(fā)銀行。
中國農業(yè)發(fā)展銀行。
2016年3月23日。
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(試行)。
第一章總則。
第一條為支持國家實施光伏扶貧工程，更好地履行中國農業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱農發(fā)行)政策性金融職能，加大對貧困地區(qū)光伏扶貧的信貸支持力度，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和《中國農業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》等，制定本辦法。
第二條光伏扶貧貸款是指農發(fā)行向借款人發(fā)放的用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的光伏扶貧項目建設的政策性貸款。
第三條光伏扶貧貸款遵循“政府主導、精準扶貧、?？顚Ｓ?、風險可控、保本經(jīng)營”的原則。
第二章貸款對象、用途和條件。
第四條貸款對象。
(一)地方政府出資成立、未列入監(jiān)管部門融資平臺名單的國有獨資及控股企業(yè)(一類公司)。
(二)中央企業(yè)及其所屬企業(yè)(二類公司)。
(三)非國有控股上市企業(yè)與地方政府或(和)國有企業(yè)合資成立的項目(三類公司)。
(四)各地原融資平臺公司通過市場化改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)市場化。
運營，其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處理，并明確公告。
今后不再承擔政府融資職能的前提下，也可作為實施主體承接光伏扶貧任務。
(五)資信良好的其他混合所有制企業(yè)和民營企業(yè)。
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第五條貸款用途。
貸款用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的村級光伏電站或集中式光伏扶貧電站建設及相關費用支出、營運資金需求等。
第六條借款人條件。
(一)符合《公司法》的有關要求。
(二)具有國家規(guī)定的承擔項目融資或建設(運營)的相關資質和能力。(三)治理結構完善，組織機構健全，經(jīng)營管理規(guī)范。
(四)具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符。
合國家相關規(guī)定。
(五)財務狀況良好，具備財務可持續(xù)能力。除新設法人外，上一年末和最近。
月份資產(chǎn)負債率原則上在80%(含)以內，上一年度原則上要實現(xiàn)盈利。
(六)信用狀況良好，信用等級在a級(含)以上。借款人為新設項目法人的，其控股股東應有良好的信用狀況。
70%以內、實收資本在1億元以上(含)、信用等。
級在aa一級以上(含)、連續(xù)三年盈利且經(jīng)營狀況良好。
(八)采用政府購買服務模式建設光伏扶貧電站的，地方政府或政府指定機構。
應與借款人簽訂購買服務協(xié)議(或合同)，明確將購買服務資金納入同級政府財政。
預算，購買服務內容納入政府購買服務指導性目錄。
(九)借款人為地方政府出資成立的扶貧投融資公司或新設法人原則上須在農發(fā)行開立基本存款賬戶。
(十)農發(fā)行要求的其他條件。第七條貸款項目條件。
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(一)項目由政府主導，符合國家光伏扶貧有關政策，列入國家能源局會同國。
(二)項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源【2016】621號)要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法，明確項目收益分配方案和扶持的建檔立卡貧困人口，確保與貧困人口精準對接。項目須提供經(jīng)當?shù)胤鲐毑块T確認的建檔立卡貧困人口清單。
(三)項目建設內容符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等。(四)項目資本金符合國家有關規(guī)定。
(五)項目立項。項目須取得有權審批部門審批、核準或備案的證明文件。
(六)項目用地。項目須取得合法有效的用地審批手續(xù)或提供項目用地預審許可文件。對使用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可以租賃方式取得，須提供土地租賃合同和縣級國土資源部門用地備案證明。對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續(xù)。
(七)項目規(guī)劃許可。項目須取得政府有權部門批準的建設用地、建設工程等。
相關規(guī)劃意見或許可文件。分期建設、分期辦理規(guī)劃許可文件的項目，須按照工程建設進度提供相應的規(guī)劃許可文件。項目建設地址在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍之外的，不需辦理規(guī)劃許可手續(xù)，由有權部門出具相關說明。
(八)項目環(huán)境評價。項目建設須取得環(huán)評審批手續(xù)。
(九)項目須取得當?shù)仉娋W(wǎng)公司出具的對接網(wǎng)和并網(wǎng)運行條件的認可意見，以。
及確保項目有優(yōu)先上網(wǎng)和電量全額收購的承諾文件。
(十)項目須取得地方政府確定運維企業(yè)承擔光伏電站的運營管理或技術服。
務的證明文件。
(十一)項目貸款由扶貧資金進行貼息的，須取得地方政府或財政部門同意貼。
息的文件。
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第三章貸款期限、利率、額度和方式。
第八條貸款期限。根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進度等確定，最長不超過15年。
第九條貸款寬限期。根據(jù)項目建設期給予適當?shù)膶捪奁冢话銥椤?/p>
1年，最長。
不超過2年。
第十條貸款利率。根據(jù)資金來源成本，按照保本經(jīng)營原則，執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，在人民銀行基準利率基礎上下浮0—10%，具體定價權限以總行下發(fā)的授權書為準。
第十一條貸款額度。根據(jù)項目建設實際需要和借款人資金需求、償債能力及所提供的風險保障措施等因素合理確定貸款額定。
第十二條貸款方式。項目一般采用擔保貸款方式，擔保額度須覆蓋貸款存續(xù)期間貸款本息，可通過保證、抵押、質押組合擔保形式，優(yōu)化擔保方案。
80%；對采取抵押擔保的，抵押物應為符合農發(fā)行要求的土地使用權、住宅、商鋪、寫字樓等房地產(chǎn)抵押，抵押折率最高不能超過70%。
對采取電費收益等項目收益權質押的，折率不超過。
65%。
對采取保證擔保的，保證人優(yōu)先選擇國有或國有控股企業(yè)、上市企業(yè)以及各級政府控股的專業(yè)擔保機構。
第四章貸款流程。
3號科農環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園。
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掌握光伏扶貧項目進展情況和資金需求情況，積極提供金融服務。能源主管部門上報的光伏扶貧工程項目清單農發(fā)行須及時納入項目庫進行管理，經(jīng)培育成熟后，開戶行及時受理貸款申請。
第十四條調查評估。按照農發(fā)行相關規(guī)定組織開展調查評估，應重點關注一下方面：
(一)項目收益分配方案是否符合精準扶貧、精準脫貧的要求，是否與貧困人。
口精準對應。
(二)項目合規(guī)性及相關行政許可材料是否齊全。(三)項目總投資額和各項構成是否合理。
(四)項目使用的光伏產(chǎn)品是否技術先進，經(jīng)過國家檢測認證機構認證，是否。
達到領跑者技術指標，產(chǎn)品質量是否有保障。
(五)項目運維方案是否科學合理經(jīng)濟。
(六)借款人主體資格是否合法合規(guī)。
(七)還款來源是否充足可靠。還款來源包括政府購買服務資金、電費收入、碳交易收入及各級財政補貼收入等。
(八)借款人信用狀況是否良好。(九)貸款擔保是否合法有效。
第十五條審查審議審批。按照農發(fā)行相關規(guī)定開展項目審查審議工作，審查。
部門應分別對光伏扶貧貸款項目的貸款規(guī)模及利率、項目合規(guī)性和風險性、借款。
人主體資格等方面提出審查意見，報貸款審查委員會審議，通過后送有權簽批人。
審批。
第十六條審批權限?？傂惺跈嗍〖壏中械木唧w審批權限以總行下發(fā)的授權書為準。
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第五章管理要點。
第十七條貸款條件落實與發(fā)放支付。貸款發(fā)放前，須嚴格落實各項貸款前條件，貸款的發(fā)放和支付嚴格按照農發(fā)行相關規(guī)定執(zhí)行。
第十八條資金管理。開戶行要與相關主管部門、借款人等簽訂資金監(jiān)管協(xié)議。
(或項目監(jiān)管協(xié)議)，明確相關責任義務，確保資金?？顚Ｓ谩⒎忾]管理。
目收益等；也可接項目資本金、信貸資金、項目收益在借款人同一賬戶內分設資。
金管理臺賬，實現(xiàn)資金分類管理。農發(fā)行貸款占借款人全部貸款比例超過。
也應在農發(fā)行開立結算賬戶。
第二十條貸后管理。要嚴格按照農發(fā)行有關規(guī)定加強貸后管理。開戶行要督促借款人及相關部門將項目收益按要求及時歸集農發(fā)行賬戶。對地方政府明確將購買服務資金納入年度財政預算的，要督促地方政府及時將本年度購買服務支出資金納入財政預算。
第二十一條監(jiān)測分析。貸款的信貸監(jiān)管記錄、信貸分析、風險預警及重大事項報告、風險處置措施等按照農發(fā)行信貸監(jiān)測分析的相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條信貸事項變更。對項目實際情況發(fā)生變化，確需變更信貸事項的，按照農發(fā)行有關規(guī)定辦理，嚴禁越權違規(guī)操作。
第二十三條貸款后評價。項目建設竣工后，應及時進行貸款項目后評價，對發(fā)現(xiàn)的問題，應采取整改措施。貸款后評價結論應作為貸款管理的依據(jù)。
第二十四條檔案管理。各級行須按照農發(fā)行信貸檔案管理有關規(guī)定，嚴格規(guī)范檔案管理。
第六章附則。
第二十五條本辦法由總行負責解釋和修訂。
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第二十六條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第二十七條農發(fā)行現(xiàn)行制度辦法中的有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
地址：北京市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街3號科農環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園。
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