2023年國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話內(nèi)容（熱門14篇）

總結(jié)是映照個(gè)人成長(zhǎng)的鏡子，幫助我們發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)和不足?？偨Y(jié)可以幫助我們找到自身的優(yōu)勢(shì)和不足，更好地發(fā)展個(gè)人能力。以下是一些精選的總結(jié)樣本，供大家參考和學(xué)習(xí)。

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話內(nèi)容篇一

第一，要確立更高的定位，打造縣級(jí)中等城市，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要把打造縣級(jí)中等城市作為近兩年的發(fā)展目標(biāo)，徹底破除“縣城思維”，按照中等城市的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩城三區(qū)”建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。要確立新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)，所謂新型城鎮(zhèn)化，就是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，這要作為我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和定位。

第二，著力提高規(guī)劃水平，以規(guī)劃的高起點(diǎn)推動(dòng)城市的高品位。要系統(tǒng)完善規(guī)劃，按照“全域無(wú)為”的理念和“五規(guī)合一”的要求，抓緊完善無(wú)城城南新城、城東新區(qū)、高溝濱江新城規(guī)劃體系，加快修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃，不斷擴(kuò)大規(guī)劃覆蓋面。要科學(xué)編制規(guī)劃，舍得花重金、借外力、請(qǐng)“高手”，提升規(guī)劃?rùn)n次和水平。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，建立健全規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。

第三，更加注重產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)城市發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的道路。要因地制宜發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化城市的產(chǎn)業(yè)支撐。今年，我們?nèi)鎲?dòng)無(wú)城城東新區(qū)建設(shè)，就是體現(xiàn)了“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合”的要求。高溝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要圍繞“千億園區(qū)”發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)培育力度，助推高溝濱江新城發(fā)展。

第四，堅(jiān)持新城建設(shè)與老城改造同步，推動(dòng)城市功能的完善。在推進(jìn)“兩城”建設(shè)中，無(wú)城城南新城、城東新區(qū)和高溝濱江新城建設(shè)是著力點(diǎn)所在，必須集中精力、形成合力、加快推進(jìn)。在推進(jìn)新城開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌共進(jìn)、分步推進(jìn)原則，加快改造無(wú)城老城區(qū)域，努力把老城做美、新城做亮。

第五，進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制，加快城建重點(diǎn)工程建設(shè)。無(wú)城六大城建指揮部和高溝濱江新城建設(shè)指揮部，對(duì)各自范圍內(nèi)的城建重點(diǎn)工程，要明確任務(wù)和責(zé)任，抓緊時(shí)間推進(jìn)。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)要快。二是前期工作要快。特別是對(duì)拆遷問題，要堅(jiān)持疏導(dǎo)思想、有情拆遷、規(guī)范操作，決不損害群眾利益。三是施工推進(jìn)要快。縣委、縣政府將堅(jiān)持每月調(diào)度、督查、考核機(jī)制，嚴(yán)格問責(zé)問效。

第六，加大經(jīng)營(yíng)城市力度，以科學(xué)的運(yùn)作和管理推動(dòng)城市建設(shè)步伐加快。要樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，以城投公司、宜居公司為平臺(tái)，以債券、基金等方式融資，拓寬城建融資渠道。要下大力氣推進(jìn)城市招商引資，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。要進(jìn)一步盤活城市土地資產(chǎn)，認(rèn)真做好土地管、養(yǎng)、供文章，走活經(jīng)營(yíng)城市這盤棋。

第七，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)。要突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，以新市鎮(zhèn)為示范，以中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造精致、生態(tài)、宜居特色城鎮(zhèn)。要堅(jiān)定不移地走“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、特色強(qiáng)鎮(zhèn)”之路，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，壯大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。要在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好規(guī)劃、整合資金、搞好保障，加快今年38個(gè)美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，努力改善農(nóng)村面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

第八，堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文明的有機(jī)統(tǒng)一，努力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市。一方面，要始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，注重人與自然和諧。另一方面，要始終堅(jiān)持以人為本，注重社會(huì)和諧，防止和避免出現(xiàn)城市二元結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造公平公正的社會(huì)環(huán)境，使全體人民共享城市發(fā)展成果。

二、以文明創(chuàng)建為抓手，不斷提升無(wú)為整體形象。

要堅(jiān)定信心，鍥而不舍，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明縣城”。各項(xiàng)工作都要按照全國(guó)文明縣城的創(chuàng)建要求，進(jìn)一步拉高標(biāo)桿，提升水平，確保今年文明創(chuàng)建工作在全市爭(zhēng)先進(jìn)位，為爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明縣城”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要突出重點(diǎn)，健全機(jī)制，不斷提升文明創(chuàng)建水平。一要在開展綜合整治上下功夫。重點(diǎn)抓好市容市貌，環(huán)境衛(wèi)生，交通秩序，居住小區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷，文化市場(chǎng)和社會(huì)治安，窗口行業(yè)等六項(xiàng)整治。二要在抓好文明指數(shù)測(cè)評(píng)上下功夫。要加強(qiáng)文明創(chuàng)建宣傳，開展群眾教育活動(dòng)，引導(dǎo)市民從養(yǎng)成文明行為習(xí)慣開始，積極參與到文明創(chuàng)建工作中來(lái)。三要在提升群眾文明素養(yǎng)上下功夫。要扎實(shí)開展“樹無(wú)為形象、促科學(xué)發(fā)展”思想解放大討論活動(dòng)，每個(gè)干部、每位群眾都要把自己擺進(jìn)去，找一找差距，想一想怎么改進(jìn)工作、提升形象。要大力深化公民思想道德建設(shè)，廣泛開展以弘揚(yáng)雷鋒精神為主題的志愿服務(wù)活動(dòng)，努力在全社會(huì)形成“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”的良好風(fēng)氣。四要在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。要進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理、數(shù)字化城管、經(jīng)?；驹阜?wù)和常態(tài)化上路等機(jī)制，提升文明創(chuàng)建水平。要進(jìn)一步健全定期例會(huì)、定期督導(dǎo)和督查整改機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決文明創(chuàng)建中的問題，采取有針對(duì)性措施抓整改、抓落實(shí)、抓提升。

要嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保文明創(chuàng)建取得實(shí)效。繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能單位、窗口行業(yè)、城內(nèi)社區(qū)等進(jìn)行分類考核，確保文明創(chuàng)建各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。同時(shí)，今年還將每月不定期委托第三方對(duì)涉創(chuàng)單位和城內(nèi)社區(qū)文明創(chuàng)建工作進(jìn)行考核。

三、以國(guó)土管理為支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供要素保障。

一要提升用地保障能力。要主動(dòng)研究有關(guān)用地政策，加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，積極上報(bào)點(diǎn)供和獨(dú)立選址項(xiàng)目，盡可能多報(bào)項(xiàng)目由國(guó)家部委審批，加大用地指標(biāo)爭(zhēng)取力度。要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、有保有壓”的原則，重點(diǎn)保證重大招商項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等項(xiàng)目用地需求，把寶貴的指標(biāo)用在刀刃上，發(fā)揮最大效益。

二要?jiǎng)?chuàng)新舉措破解難題。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加大力度，繼續(xù)把農(nóng)村土地綜合整治、“聯(lián)圩并圩、復(fù)耕增地”和工礦廢棄地整治作為農(nóng)村工作的“一號(hào)工程”來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及早謀劃、認(rèn)真篩選，積極上報(bào)項(xiàng)目，加大實(shí)施力度，加快推進(jìn)速度，確保及時(shí)通過(guò)驗(yàn)收，打好工作主動(dòng)仗。要搶抓工礦廢棄地整治試點(diǎn)的機(jī)遇，加快推進(jìn)廢棄工礦復(fù)墾工作。

三要科學(xué)保護(hù)利用土地。要強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展同步。要大力推行節(jié)約集約用地，嚴(yán)格用地審批，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決杜絕土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象。要加大閑置土地清理力度，把閑而不用、圈而不建的土地清理到位，對(duì)效益低下用地項(xiàng)目要“騰籠換鳥”，提高土地綜合利用效益，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)節(jié)約集約用地模范縣。

四、以強(qiáng)化責(zé)任為根本，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和文明創(chuàng)建工作，縣委、縣政府已經(jīng)調(diào)整成立了領(lǐng)導(dǎo)組和指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速調(diào)整成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與目標(biāo)責(zé)任制，確保任務(wù)落實(shí)。

二要加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛深入宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)和文明創(chuàng)建的重要意義，進(jìn)一步把全縣力量動(dòng)員起來(lái)，把各方面資源有效利用起來(lái)，形成人人參與、合力推進(jìn)的良好氛圍。

三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力。各級(jí)各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要敢抓敢管，盡職盡責(zé);對(duì)涉及多個(gè)部門、交叉共管的工作，牽頭單位要主動(dòng)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門要密切配合，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。

四要加強(qiáng)督查考核，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)這三項(xiàng)工作，相關(guān)部門、“兩辦”督查室和紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格進(jìn)行考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的給予大力表彰，對(duì)措施不力、工作緩慢的給予通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五要加強(qiáng)紀(jì)律要求，廉潔公正辦事。所有參與城市建設(shè)和文明創(chuàng)建的單位以及國(guó)土等執(zhí)法部門的廣大干部，一定要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，自覺遵章守紀(jì)，嚴(yán)格要求自己，樹立良好形象。

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話內(nèi)容篇二

同志們：

今年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”破題起勢(shì)之年。國(guó)土資源工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。剛才，景福同志通報(bào)了全縣國(guó)土資源工作情況，道勝縣長(zhǎng)代表縣政府與部分鎮(zhèn)(街道)簽訂了20xx年度國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了目標(biāo)、落實(shí)了責(zé)任，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講兩點(diǎn)意見。

一、充分肯定去年以來(lái)國(guó)土工作取得的工作成績(jī)。

20xx年，縣國(guó)土資源部門緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，履職盡責(zé)，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)破難，國(guó)土資源各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。概括起來(lái)，有“三個(gè)更加”：

一是保障更加有力。積極主動(dòng)爭(zhēng)取省市國(guó)土部門的支持，全力做好土地供應(yīng)保障，去年，全縣報(bào)批建設(shè)用地5200畝，供應(yīng)土地2700畝，確保了全縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生等各類項(xiàng)目順利落地。這也是歷年來(lái)新增建設(shè)用地最多的一年。

二是管理更加到位。扎實(shí)開展“無(wú)違法用地縣”創(chuàng)建等系列活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂占耕地、違法用地等行為，基本實(shí)現(xiàn)了“106萬(wàn)畝耕地、94萬(wàn)畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高”的目標(biāo)，較好地維護(hù)了國(guó)土資源秩序。另外，縣國(guó)土部門積極推進(jìn)工作創(chuàng)新，扎實(shí)開展了土地節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建工作，在成功創(chuàng)建全省土地集約節(jié)約模范縣的基礎(chǔ)上(全省僅7家)，又順利通過(guò)國(guó)家級(jí)土地集約節(jié)約模范縣驗(yàn)收，并代表全省接受了國(guó)家土地集約節(jié)約模范縣考核組的實(shí)地核查，可以說(shuō)非常難得，非常不容易。這也是濟(jì)陽(yáng)國(guó)土工作近二十年來(lái)取得的最高榮譽(yù)。這不光是牌子的問題，最重要的，國(guó)土部直接獎(jiǎng)勵(lì)我們500畝土地指標(biāo)，這500畝指標(biāo)，且不說(shuō)安置大項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，僅按當(dāng)前每畝土地指標(biāo)30萬(wàn)元算，就是1.5億元。既有面子，又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，國(guó)土局可謂為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展立了首功。

三是改革更加有效。國(guó)土資源系統(tǒng)大力發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革的精神，創(chuàng)新推出有效舉措，破解征地拆遷和土地熟化難題，與房管、林業(yè)等部門緊密配合，順利完成了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。

綜合來(lái)看，大家做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，縣委、縣政府對(duì)國(guó)土資源工作是滿意的，是高度認(rèn)可的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問!

二、創(chuàng)新實(shí)干，加壓奮進(jìn)，努力推動(dòng)國(guó)土資源管理工作再上新臺(tái)階。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，全縣改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。國(guó)土資源作為發(fā)展之基、民生之本，支撐各行各業(yè)。各單位、各部門要按照縣委、縣政府決策部署，在全縣大局中找準(zhǔn)定位，在加快發(fā)展中勇挑重?fù)?dān)，在具體工作中狠抓落實(shí)，真正保護(hù)、利用和管理好國(guó)土資源，為加快全面建成小康社會(huì)提供更加有力的支撐保障。

一要謀劃好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，拓展城市發(fā)展空間。當(dāng)前來(lái)講，就是要做好永久性基本農(nóng)田劃定工作，這既是國(guó)務(wù)院確定的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是我們今后發(fā)展拓展土地空間的最有效措施。因此，我們要充分利用好劃定永久基本農(nóng)田和調(diào)整完善土地規(guī)劃的重大機(jī)遇，認(rèn)真研究城市空間規(guī)模和布局，確?！包S河新區(qū)”、濟(jì)北開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)用地規(guī)模，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間。當(dāng)前，縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)域永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定方案已基本確定，各鎮(zhèn)(街道)要以時(shí)不我待的緊迫感盡快拿出各自的調(diào)整方案，根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程布局情況，縣里再統(tǒng)籌安排。這是本輪土地利用總體規(guī)劃國(guó)家留給我們的最后一次調(diào)整機(jī)會(huì)，希望同志們要牢牢抓住。

二要切實(shí)抓好耕地保護(hù)，守住國(guó)土資源紅線。耕地是我們最為寶貴的資源?，F(xiàn)在是用一畝，少一畝，用一分，少一分，我們必須牢固樹立使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)占補(bǔ)平衡、執(zhí)法督察等措施，對(duì)耕地實(shí)行數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“守土之責(zé)”。去年，我們開展了“無(wú)違法用地縣”創(chuàng)建活動(dòng)，各鎮(zhèn)(街道)采取了一些切實(shí)有力的措施，取得了明顯成效。但從去年土地遙感監(jiān)測(cè)情況看，還是有違法圖斑181個(gè)，涉及土地面積681畝,違法占用耕地的比例達(dá)到16%，土地執(zhí)法監(jiān)管形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。今年，我們將繼續(xù)開展這項(xiàng)活動(dòng)，今天會(huì)上，也印發(fā)了有關(guān)文件及相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)(街道)要以高度的政治責(zé)任感，要拿出更大決心、更大的力度、更強(qiáng)有力的措施抓好整改，堅(jiān)決遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生?？h政府將適時(shí)召開調(diào)度會(huì)，對(duì)因工作重視不夠、措施不力，造成違法用地蔓延影響全縣發(fā)展的，要對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行約談問責(zé)。

三要全力抓好土地供應(yīng)，發(fā)揮土地最大的效益。當(dāng)前，土地指標(biāo)異常緊張，現(xiàn)在爭(zhēng)取指標(biāo)非常不容易，從統(tǒng)計(jì)的情況來(lái)看，近五年共報(bào)批220xx畝，保障了全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大民生工程用地需求。但也要清醒的看到，我縣目前仍有14000畝土地征收后沒有供應(yīng)，還有上級(jí)下發(fā)的71宗7000余畝疑似供而未用的空閑土地。近年來(lái)，批而未供土地、供而未用問題受到各級(jí)政府高度重視,同時(shí)也列入國(guó)家土地督察局重點(diǎn)督查范圍。省政府明確規(guī)定對(duì)供地達(dá)不到要求的，相應(yīng)扣減當(dāng)年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)此，各鎮(zhèn)(街道)、各招商部門要積極配合國(guó)土部門工作，切實(shí)履行主體責(zé)任。根據(jù)會(huì)上發(fā)放的批而未供土地清單，認(rèn)真分析每宗地塊情況，建立臺(tái)賬，明確整改方案。對(duì)無(wú)意向的用地單位或市場(chǎng)原因造成企業(yè)撤資的，各鎮(zhèn)(街道)要加快招商引資力度;對(duì)因拆遷補(bǔ)償?shù)仍蛭茨苈鋵?shí)征地方案的，各鎮(zhèn)(街道)要加大工作力度，必要時(shí)可依法強(qiáng)制交地;對(duì)因資金原因致使企業(yè)無(wú)力拿地的，要引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地;對(duì)一些基礎(chǔ)設(shè)施或公益項(xiàng)目，縣財(cái)政部門和各鎮(zhèn)(街道)要積極籌措資金，確保今年11月底供應(yīng)到位。

在這里，我專門強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題。去年，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)的重大政策措施落實(shí)情況大督查顯示，資金“沉睡”和土地閑置是一個(gè)非常普遍的問題，要求動(dòng)真格、下狠招，沉淀的財(cái)政資金不花要堅(jiān)決收回，批準(zhǔn)的建設(shè)用地不用要堅(jiān)決處置。全國(guó)因土地閑置問題被問責(zé)的有12個(gè)市縣，問責(zé)各級(jí)干部51人。去年12月份，國(guó)家土地督察局下發(fā)了疑似空閑土地清單，我縣有71宗。對(duì)國(guó)家土地督察局認(rèn)定的71宗空閑、低效用地，各鎮(zhèn)(街道)各招商單位要配合國(guó)土部門進(jìn)行徹底清理，有能力追加投資的，簽訂限期施工協(xié)議;無(wú)投資能力的，堅(jiān)決依法收回收購(gòu)?？h政府督查部門要對(duì)批而未供、批而未用清理工作進(jìn)行跟蹤督查，各鎮(zhèn)(街道)各單位要做到每月報(bào)告工作進(jìn)度情況。凡是不能按時(shí)完成任務(wù)的單位要向縣政府報(bào)告說(shuō)明情況。對(duì)供地達(dá)不到要求，推進(jìn)供地、批而未用清理工作進(jìn)展緩慢的，要進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，限期整改，逾期未達(dá)到整改要求的，暫停該鎮(zhèn)(街道)新增建設(shè)用地報(bào)批。

四是抓好服務(wù)保障工作，提升國(guó)土資源管理水平。主要是要抓實(shí)抓細(xì)三個(gè)方面的工作：一要全面執(zhí)行新的土地和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。近期，縣政府將出臺(tái)文件，改長(zhǎng)期補(bǔ)償為一次性補(bǔ)償。這項(xiàng)工作涉及群眾的切身利益，各鎮(zhèn)(街道)要做好補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡工作，嚴(yán)格征地程序，落實(shí)失地農(nóng)民社會(huì)保障資金分配政策，切實(shí)維護(hù)被征地集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。二要全面完成不動(dòng)產(chǎn)編制、人員、經(jīng)費(fèi)整合。各有關(guān)部門要從講政治、講大局的高度出發(fā)，做好不動(dòng)產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)銜接，完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制和工作流程，構(gòu)建高效便民的不動(dòng)產(chǎn)登記工作體制。對(duì)于農(nóng)村宅基地發(fā)證工作，因涉及面廣、情況復(fù)雜，各鎮(zhèn)(街道)一定要高度重視，要有前瞻性和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，務(wù)必采取積極穩(wěn)妥的方式將矛盾和不利因素解決在發(fā)證之前，切實(shí)維護(hù)好穩(wěn)定大局。三要繼續(xù)大力實(shí)施土地綜合整治。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)實(shí)際情況做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，充分利用好存量土地。這項(xiàng)工作，很重要，今后省市分配土地指標(biāo)，將與土地綜合整治聯(lián)系起來(lái)，分配土地指標(biāo)必須要求有一定數(shù)量的增減掛鉤指標(biāo)。這些指標(biāo)從哪里來(lái)，就是通過(guò)土地綜合整治、合村并點(diǎn)騰出建設(shè)指標(biāo)。所以說(shuō)，大家一定要高度重視起來(lái)，繼續(xù)有計(jì)劃、有重點(diǎn)的推進(jìn)土地綜合整治工作，為今后的發(fā)展騰出用地空間。

今天就講這些，謝謝大家!

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話內(nèi)容篇三

同志們：

今天召開城市建設(shè)會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)議精神，安排部署街道城建任務(wù)，動(dòng)員街道上下迅速行動(dòng)起來(lái)，全面抓好各項(xiàng)城建工作，大力推進(jìn)轄區(qū)城市化進(jìn)程。剛才，××?xí)?、××?xí)浐汀痢林魅畏謩e傳達(dá)了街道有關(guān)城建工作的三個(gè)文件；會(huì)后市執(zhí)法局趙局長(zhǎng)和市拆遷辦××主任還將給大家作關(guān)于城市管理和拆遷政策方面的專題講座，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，就切實(shí)抓好城市建設(shè)工作，我講三個(gè)方面的問題。

一、高度重視，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)搞好街道城建工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，街道上下積極響應(yīng)、市政府大力實(shí)施城市化建設(shè)的號(hào)召，全面加快轄區(qū)城市化建設(shè)，圓滿完成了各項(xiàng)道路建設(shè)、背街小巷整治、旱廁改造、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等街道自身承擔(dān)的城市建設(shè)任務(wù)，有力配合了××路、××路等道路的升級(jí)改造、步行街拆遷、南環(huán)路拆遷建設(shè)、問天廣場(chǎng)建設(shè)等20多項(xiàng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程，轄區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，加快了街道的城市化進(jìn)程。

和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，從關(guān)注民生的角度充分認(rèn)識(shí)城建工作對(duì)街道發(fā)展的重大意義。

街道上下一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，增強(qiáng)大局意識(shí)，把城建工作作為當(dāng)前的重要工作來(lái)抓，作為××在全市爭(zhēng)榮譽(yù)樹形象的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，按照街道總體部署，集中時(shí)間，集中力量，下真功夫，花大氣力，做到?jīng)Q心要大、措施要硬、行動(dòng)要快、起點(diǎn)要高，切實(shí)抓好街道新一輪城市建設(shè)工作。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面掀起城市建設(shè)新熱潮 今年的城市建設(shè)任務(wù)，經(jīng)召開書記辦公會(huì)、黨委會(huì)反復(fù)研究，結(jié)合街道承擔(dān)的城市建設(shè)任務(wù)，已制定下發(fā)了實(shí)施方案，街道各級(jí)各單位要按照文件部署和任務(wù)分工，切實(shí)抓好落實(shí)工作。

（一）大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，街道承擔(dān)的道路建設(shè)任務(wù)重點(diǎn)是西環(huán)路、××西路配套及綠化工程和柳屯路的全線建設(shè)。西環(huán)路和北辛西路道路規(guī)劃紅線寬42米，其中車行道寬30米，兩側(cè)人行道各寬6米，整體思路是按照東環(huán)路的標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施配套綠化升級(jí)工程；柳屯路全長(zhǎng)1980米，規(guī)劃寬35米，其中車行道20米，兩側(cè)人行道各5米、綠化帶各2.5米。西環(huán)路、××西路和柳屯路的建設(shè)，是西部居民期盼已久的“民心工程”，是街道加快發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，沒有道路的通暢，就不具備發(fā)展的先決條件。道路建設(shè)涉及到的社區(qū)、居和相關(guān)單位要樹立大局意識(shí)，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，積極配合好工程施工，確保工程順利建設(shè)。同時(shí)，街道上下還要積極完成背街小巷整治、示范路和街頭綠地建設(shè)等街道承擔(dān)的城建任務(wù)。

（二）快速推進(jìn)“城中村”改造。“城中村”改造是城市建設(shè)的必然趨勢(shì)。今年，、市政府下大決心實(shí)施四個(gè)街道的“城中村”改造工程，先期組織了外出參觀學(xué)習(xí)，探索了一系列行之有效的方法措施，下發(fā)了《實(shí)施意見》，明確了四個(gè)街道的改造區(qū)域范圍，為實(shí)施“城中村”改造打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。街道的具體改造范圍是：柳屯路以東，學(xué)院路以北，104國(guó)道以西，整合××、××、××、××、××等6個(gè)村。就做好“城中村”改造工作，前期我們已經(jīng)作了一系列準(zhǔn)備工作，目前已經(jīng)進(jìn)入具體實(shí)施階段，街道已成立“城中村”改造指揮部，抽調(diào)有關(guān)人員分設(shè)了具體工作組?！俺侵写濉备脑熘笓]部、各具體工作組要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，突出重點(diǎn)，抓緊推進(jìn)“城中村”改造工作；××社區(qū)和相關(guān)居要積極做好配合工作，大力宣傳“城中村”改造是城區(qū)居民改善生活環(huán)境，提高生活水平的好事，要充分調(diào)動(dòng)廣大居民的主動(dòng)性，使其積極參與“城中村”改造。但是，“城中村”改造工作對(duì)我們來(lái)說(shuō)是新事物，肯定會(huì)有一些困難，要邊干邊解決。要積極探討，主動(dòng)出擊，強(qiáng)力推進(jìn)，創(chuàng)出一條“城中村”改造的新路子。

建任務(wù)堅(jiān)決干好,不屬于我們的積極配合好,做到宣傳到位、服務(wù)到位、保障到位，最大限度營(yíng)造良好的施工環(huán)境，確保市城市建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（四）全面實(shí)施城市“精細(xì)化”管理。城市精細(xì)化管理，是今年、市政府為加強(qiáng)城市科學(xué)管理提出的新精神。為夯實(shí)精細(xì)化管理根基，提升街道城市管理水平，根據(jù)市里精神，街道成立執(zhí)法分局，全面加強(qiáng)轄區(qū)城市“精細(xì)化”管理工作。街道成立執(zhí)法分局，市里已有指示，我們要超前運(yùn)作，積極探討隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)制創(chuàng)新等方面的工作，自我加壓，不等不靠。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域要主動(dòng)靠上，加強(qiáng)管理，要抽調(diào)精兵強(qiáng)將盡快形成一支加強(qiáng)城建、城-管工作的主力軍。街道執(zhí)法分局要按照“平、明、綠、美、凈、齊”的要求，全面開展嚴(yán)禁亂搭建、亂裝修、亂栽樹、亂打井集中整治活動(dòng)，堅(jiān)決制止亂搭亂建、亂設(shè)攤點(diǎn)，嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)行為，切實(shí)強(qiáng)化街道城市管理工作。

服從指揮，拿出足夠的精力投入到城建工作中來(lái)，確保街道城建工作取得實(shí)效。

二要密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。城市建設(shè)涉及街道各個(gè)方面，任務(wù)十分繁重。街道上下要牢固樹立一盤棋的“大建設(shè)”觀念，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，圍繞大局，盡職盡責(zé)，搞好配合服務(wù)，共同推進(jìn)街道城建工作扎實(shí)開展。三個(gè)指揮部要加強(qiáng)各自城建任務(wù)的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度工作；街道各社區(qū)、居，各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施城建工程的重大意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨委、辦事處的決策部署上來(lái)，把力量凝聚到落實(shí)各項(xiàng)工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，形成合力，全力推進(jìn)。

三要加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)今年的城建工作任務(wù)，要列入街道年度目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核制度，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)按期完成任務(wù)、做出重大貢獻(xiàn)的，給予榮譽(yù)、資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作被動(dòng)、不按時(shí)完成任務(wù)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。為確保各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)度，要實(shí)行一天一調(diào)度，一周一匯報(bào)，一月一檢查，對(duì)完成任務(wù)好的，要及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)進(jìn)展緩慢、完不成任務(wù)的，要及時(shí)督促，查明原因，限期趕上。

同志們，城市建設(shè)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，需要做艱苦細(xì)致的工作。街道上下一定要牢固樹立“大局意識(shí)”、“責(zé)任意識(shí)”、“創(chuàng)新意識(shí)”、“精品意識(shí)”和“奉獻(xiàn)意識(shí)”，以“只爭(zhēng)朝夕”和“時(shí)不我待”的精神，在城市建設(shè)中展示新風(fēng)采，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，確保全面完成各項(xiàng)城市建設(shè)任務(wù)，為推進(jìn)轄區(qū)城市化發(fā)展步伐做出新的更大貢獻(xiàn)！

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

上午好

聽了劉書記的報(bào)告，我備受鼓舞，信心十足，并深感責(zé)任重大。2011年，我們將按照“質(zhì)量立教、文化強(qiáng)校、整體提升、特色發(fā)展”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)教育教學(xué)改革，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面提升教育管理水平，推進(jìn)遙墻教育優(yōu)質(zhì)、均衡、和諧發(fā)展。

一、深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹精神，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量

我們將深入學(xué)習(xí)劉書記的報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)大會(huì)精神，開好校長(zhǎng)會(huì)、教師會(huì)，吹響教育優(yōu)質(zhì)、均衡、和諧發(fā)展的號(hào)角。

質(zhì)量就是“紅花”，其他工作都是“綠葉”，有好的質(zhì)量就有好的生源，好的聲譽(yù)，好的`支持。學(xué)校的一切都在于質(zhì)量。我們將今年作為教學(xué)質(zhì)量年。工作計(jì)劃、工作安排、領(lǐng)導(dǎo)精力都要體現(xiàn)這一中心，教育上下都要圍繞這一中心，我們將深入推進(jìn)素質(zhì)教育，把促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展作為評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和適應(yīng)社會(huì)的本領(lǐng)。我們將以教學(xué)基本功大賽、崗位能手競(jìng)賽等教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)教師教書育人的綜合能力。通過(guò)狠抓教育質(zhì)量，來(lái)推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作的開展，促進(jìn)教育水平的提高，不斷滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需求。

二、完善規(guī)章，抓好落實(shí)，狠抓教學(xué)常規(guī)管理

落實(shí)教學(xué)常規(guī)，是規(guī)范教育、發(fā)展教育的根本手段。我們將嚴(yán)格按照上級(jí)教育部門的有關(guān)文件精神和街道黨工委的工作要求，著重做好“四卡一冊(cè)”的落實(shí)工作。

是建立責(zé)任卡，做到事事有人管，人人有事做。四是建立績(jī)效卡，將教師的績(jī)效及時(shí)記錄，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考核統(tǒng)一、評(píng)價(jià)統(tǒng)一，確?？?jī)效與考核的一致性。并將績(jī)效卡記錄作為年度評(píng)優(yōu)、崗位聘任、職稱晉升的主要依據(jù)。五是改進(jìn)常規(guī)管理手冊(cè)，將各種常規(guī)要求、工作制度匯編成冊(cè)，確保教學(xué)常規(guī)人人知曉、人人落實(shí)。

三、搶抓機(jī)遇，緊跟步伐，狠抓教育改革發(fā)展

2011是十二五開局之年，也是國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施之年，我們一定會(huì)搶抓發(fā)展機(jī)遇，緊跟街道辦發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)教育的優(yōu)質(zhì)、均衡、和諧發(fā)展。

一是加強(qiáng)辦學(xué)條件建設(shè)。積極協(xié)調(diào)-教育局、辦學(xué)村及相關(guān)部門，多方爭(zhēng)取籌措資金，扎實(shí)搞好校舍安全工程。完成河套小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)，建好遙墻小學(xué)教學(xué)樓，提高“兩熱、一暖、一改”實(shí)施水平，使全體中小學(xué)生在校享受到冬暖夏涼、有熱水喝、熱飯吃、微機(jī)多媒體全具備、廁所全水沖的城市化教育。 二是加強(qiáng)特色文化建設(shè)。文化是一個(gè)學(xué)校的發(fā)展底蘊(yùn)。今年我們將按照“特色文化與校園文化相統(tǒng)一的原則，結(jié)合好荷風(fēng)柳韻的地域特點(diǎn)，成人、義教和幼教的學(xué)段特點(diǎn)，稼軒故里的歷史特點(diǎn)以及各學(xué)校發(fā)展特色，將特色創(chuàng)建體系融入校園文化建設(shè)體系中，制定學(xué)校文化與特色創(chuàng)建目標(biāo)，力求校園環(huán)境潔凈、優(yōu)雅、大氣，文化氛圍突出，學(xué)校特色明顯。

三是加強(qiáng)德育教育。堅(jiān)持把學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育作為德育教育的突破口，把各校的大課間活動(dòng)作為德育教育的著力點(diǎn)，積極開展“十佳少年”、“十佳團(tuán)員”、“讀書演講”等德育活動(dòng)，完善中小學(xué)、幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)，進(jìn)一步構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的教育體系，形成互動(dòng)交流、齊抓共管的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“小變化大發(fā)展”，謀求“小發(fā)展大變化”。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，同志們：

上午好！

風(fēng)和日麗、鳥語(yǔ)花香。今天，我們懷著無(wú)比喜悅的心情，迎來(lái)了xx街道辦事處的正式掛牌成立。在此，我謹(jǐn)代表剛剛成立的xx街道黨工委、辦事處，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向所有關(guān)心、支持xx街道發(fā)展的各界朋友致以誠(chéng)摯的謝意和崇高的敬禮！

成立xx街道辦事處，是xx人民政治生活中的一件大事、喜事，是城市化進(jìn)程不斷加快的結(jié)果，是xx發(fā)展史上的一個(gè)新的里程碑，必將對(duì)xx經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

剛才，縣領(lǐng)導(dǎo)宣布了對(duì)xx街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任命。非常感謝上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予我們的信任！同時(shí)，我們也深感責(zé)任重大。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，撤鎮(zhèn)建街，不是換一塊牌子那么簡(jiǎn)單。首先，我們要抓住這一歷史機(jī)遇，解放思想，更新觀念，以更高的起點(diǎn)、全新的視角來(lái)抓好街道的各項(xiàng)工作；其次，我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，從抓好制度建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)入手，使街道工作迅速走上正軌。為此，我們要大膽創(chuàng)新，積極探索街道和社區(qū)管理的新路子，力爭(zhēng)在城市管理、社區(qū)建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)等工作上有新突破。

回顧過(guò)去，我們腳踏實(shí)地，負(fù)重前行，有付出的艱辛，也有收獲的喜悅；展望未來(lái)，我們繼往開來(lái)，任重而道遠(yuǎn)。請(qǐng)相信，在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，在辦事處廣大干部群眾共同奮斗下，我們有信心有決心，不辜負(fù)人民的重托和領(lǐng)導(dǎo)的信任，在新的時(shí)期做出新的貢獻(xiàn)！

最后祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，身體健康、生活幸福、工作順利、萬(wàn)事如意！

謝謝大家！

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！下面，我謹(jǐn)代表東城街道黨工委、辦事處就東城街道的綜治信訪維穩(wěn)工作情況作匯報(bào)。

一直以來(lái)，在政法委的正確指導(dǎo)下，我街道堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，不斷增強(qiáng)社會(huì)治安防控能力，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度。今年1-10月份，東城街道綜治信訪維穩(wěn)中心共受理案件122宗（已入電子網(wǎng)），其中，已辦結(jié)97宗，辦結(jié)率為80%，有效地維護(hù)了街道社會(huì)和諧穩(wěn)定。

總結(jié)成效，街道主要從以下五方面入手保障綜治信訪維穩(wěn)工作的穩(wěn)步開展：

綜治信訪維穩(wěn)中心大樓將投入使用，屆時(shí)將使街道的綜治信訪維穩(wěn)工作提升到一個(gè)更高、更新的工作平臺(tái)。

三是整合資源建立機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度保障：街道一方面整合綜治辦、信訪辦、司法所等辦公資源，建立了以綜治辦牽頭，公檢法和各職能部門齊抓共管的工作機(jī)制，同時(shí)整合村居資源，下設(shè)各村（居）綜治信訪維穩(wěn)工作站，方便群眾上訪。另一方面完善中心的工作體系和規(guī)章制度，使街道的綜治信訪維穩(wěn)工作開展得有條理、有依據(jù)、有目標(biāo)、有責(zé)任。

四是全面建立規(guī)范化檔案管理，實(shí)現(xiàn)信息保障：中心對(duì)矛盾糾紛調(diào)處實(shí)行一人（或一案）一檔管理，并統(tǒng)一臺(tái)賬模式，做到臺(tái)帳清晰、底子清楚、方便查閱和跟蹤處理。

五是致力提高綜治干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人員保障：街道每年定期對(duì)中心及各村居工作站人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容既包括相關(guān)法律法規(guī)，也包括切合實(shí)際的群眾工作方法。

然而，東城街道轄區(qū)范圍廣、城鄉(xiāng)結(jié)合、外來(lái)人口眾多，致使街道的維穩(wěn)工作難度相當(dāng)大，社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化、深入化的趨勢(shì)，主要來(lái)自以下三個(gè)方面：

一、農(nóng)村問題復(fù)雜

村民宅基地分配糾紛、征地補(bǔ)償糾紛、土地權(quán)屬糾紛、農(nóng)用地違章建筑以及外嫁女分紅糾紛等等。

二、房地產(chǎn)勞資糾紛激增

目前，街道正在開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目眾多，引發(fā)一系列相關(guān)的矛盾糾紛，主要包括勞資糾紛、房屋買賣合同糾紛、樓宇質(zhì)量問題糾紛等，擾亂了正常的社會(huì)秩序,其中,尤以勞資糾紛最為嚴(yán)重。

今年1至10月份，東城街道綜治信訪維穩(wěn)中心受理的勞資糾紛案件總計(jì)11宗,其中涉及金額大、引發(fā)工人集體鬧-事的案件有臻匯園、發(fā)現(xiàn)美院、海倫堡和棕櫚園的勞資糾紛，拖欠的勞資款總額達(dá)1000多萬(wàn)。當(dāng)前春節(jié)將至,大量外來(lái)民工需收取工錢回家過(guò)年，更加大了房地產(chǎn)勞資糾紛發(fā)生的幾率，下一步街道將加大穩(wěn)控力度，防止討薪工人采取過(guò)激行為危害社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、城市建設(shè)引發(fā)新矛盾

資質(zhì)的省建筑科學(xué)研究院對(duì)樓宇的結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行檢測(cè)，該事件基本穩(wěn)控，目前我街道正在進(jìn)一步跟進(jìn)事件。

綜上所述，我街道本著穩(wěn)定壓倒一切的理念，認(rèn)真做好矛盾糾紛調(diào)處工作，有效維護(hù)了街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。今后，我們將繼續(xù)結(jié)合街道的實(shí)際情況，努力探索綜治信訪維穩(wěn)工作的新路子、新辦法，為東城乃至全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

我的發(fā)言完畢，謝謝！

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話內(nèi)容篇四

同志們：

根據(jù)會(huì)議的安排，我就開學(xué)安全工作講以下幾點(diǎn)意見。

一、發(fā)揮安全育人功能，為學(xué)生的終生幸福奠基。

各校應(yīng)把安全工作作為重要的教育因素，發(fā)揮育人功能，培養(yǎng)學(xué)生安全素養(yǎng)，為學(xué)生健康成長(zhǎng)服務(wù)。

一要將安全因素融入學(xué)校辦學(xué)思想：讓安全成為學(xué)校整體育人的一部分，為學(xué)生全面發(fā)展服務(wù)。讓尊重生命成為學(xué)校辦學(xué)的重要內(nèi)涵。為學(xué)校安全育人作用的發(fā)揮奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二要將安全意識(shí)浸入教師育人觀念：安全作為促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的教育因素，必須得到教師的認(rèn)可和踐行才會(huì)產(chǎn)生價(jià)值。學(xué)校強(qiáng)化安全意識(shí)的建立和安全責(zé)任的落實(shí)，利用好《中小學(xué)安全工作標(biāo)準(zhǔn)》、《校園突發(fā)事件應(yīng)用管理》、《中小學(xué)校消防安全手冊(cè)》以及相關(guān)法律、法規(guī)等資料加強(qiáng)教師培訓(xùn)。通過(guò)實(shí)際案例給老師們深刻警示從而增強(qiáng)安全意識(shí)，同時(shí)也會(huì)成為他們對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育很好的素材。除進(jìn)行培訓(xùn)外，學(xué)校將教師安全責(zé)任與日常工作責(zé)任結(jié)合，將安全工作標(biāo)準(zhǔn)分解到學(xué)校各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)中，使學(xué)校安全工作在常態(tài)下發(fā)揮長(zhǎng)效作用，凸顯實(shí)效。

三要將安全素養(yǎng)列入學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)：安全素養(yǎng)是一個(gè)優(yōu)秀的人必備的重要素質(zhì)，學(xué)校將安全素養(yǎng)分為安全意識(shí)、安全應(yīng)急管理、安全知識(shí)技能、安全行為規(guī)范等四方面，并通過(guò)課程建設(shè)和評(píng)價(jià)進(jìn)行落實(shí)作為成就美好人生素質(zhì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入培養(yǎng)目標(biāo)體系。

四要將安全教育納入校本課程體系：課程是學(xué)校育人的主渠道，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的載體和支撐，學(xué)校將安全教育納入學(xué)?？傉n程體系，按照中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要要求，按六種方式規(guī)劃安全教育課程，落實(shí)教育：安全宣傳、學(xué)科滲透、主題活動(dòng)、知識(shí)讀本、實(shí)踐體驗(yàn)、專題教育構(gòu)成安全教育課程體系。

五要將安全工作引入教研科研機(jī)制：為充分挖掘安全工作的育人功能，學(xué)校應(yīng)建立了安全工作教育科研機(jī)制，把常規(guī)安全通過(guò)課題研究探索解決問題的有效途徑，優(yōu)化提升安全工作。

六要將安全文化融入學(xué)校育人文化：通過(guò)安全因素融入學(xué)校辦學(xué)思想、安全意識(shí)浸入教師育人觀念、安全素養(yǎng)列入學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)、安全教育納入校本課程體系、安全工作引入教育科研機(jī)制五個(gè)方面，校園安全文化體系也就自然生成，且發(fā)揮著引導(dǎo)、浸潤(rùn)和陶冶的作用。校園安全文化體系的形成既能豐富學(xué)校文化的內(nèi)涵，更能彰顯育人為本的教育工作要求，也使學(xué)校安全工作與學(xué)校整體工作相融，形成文化育人合力，優(yōu)化育人環(huán)境。

二、牢固樹立紅線底線意識(shí)，強(qiáng)化安全工作責(zé)任落實(shí)。

安全工作四種追責(zé)：空責(zé)追責(zé)、隱患追責(zé)、瀆職追責(zé)、事故追。全省要求在元月底前完成安全管理“五個(gè)全覆蓋”(即：出臺(tái)“黨政同責(zé)”規(guī)定，制定“一崗雙責(zé)”措施，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任安委會(huì)主任，明確相關(guān)行業(yè)部門安全監(jiān)管職責(zé)，建立安全監(jiān)管部門定期將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況抄報(bào)同級(jí)黨委組織部門工作制度)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任。各校要切實(shí)將安全管理責(zé)任落實(shí)部門，落實(shí)到最基礎(chǔ)的操作層面。

班主任要請(qǐng)家長(zhǎng)，英語(yǔ)老師非但沒有幫忙說(shuō)情，反而當(dāng)眾說(shuō)應(yīng)注意個(gè)人衛(wèi)生，以上兩件事情的疊加，讓劉同學(xué)難以釋懷。最終，他選擇在放學(xué)路上自殺身亡。隨后，劉同學(xué)家長(zhǎng)將學(xué)校、班主任和英語(yǔ)老師告上法庭。昨日記者了解到，對(duì)于這一悲劇結(jié)果，西固區(qū)法院在審理后，將造成自殺的責(zé)任明確劃分為三個(gè)部分，其中，由于班主任和英語(yǔ)老師存在一定程度的過(guò)失，需承擔(dān)40%責(zé)任。

事發(fā)。

學(xué)生被請(qǐng)家長(zhǎng)放學(xué)路上自殺身亡。

劉同學(xué)是西固區(qū)某中學(xué)初二年級(jí)的學(xué)生，20xx年12月17日早自習(xí)開始之前，劉同學(xué)與同班的幾名學(xué)生違反學(xué)校規(guī)定一起到網(wǎng)吧上網(wǎng)。該事在早自習(xí)期間被班主任知曉后，班主任在當(dāng)天上午第二節(jié)課課間，將幾名參與上網(wǎng)的學(xué)生(包括劉同學(xué))叫到辦公室進(jìn)行了較為嚴(yán)厲的批評(píng)。由于劉站的較遠(yuǎn)，班主任拉了他一把。隨后，班主任電話通知這些學(xué)生的家長(zhǎng)來(lái)學(xué)校。

轉(zhuǎn)眼到了上午放學(xué)時(shí)間，英語(yǔ)老師讓幾名沒有完成英語(yǔ)作業(yè)的學(xué)生(包括劉同學(xué))留下來(lái)補(bǔ)作業(yè)，其間，劉同學(xué)曾向英語(yǔ)老師提出請(qǐng)其幫忙給班主任說(shuō)情，不要請(qǐng)家長(zhǎng)，卻被英語(yǔ)老師拒絕。英語(yǔ)老師看到劉同學(xué)的衣服較臟，就拽了下他的衣服，并說(shuō)“以后要多講衛(wèi)生，與其去上網(wǎng)，不如回家把衣服洗洗”。誰(shuí)也沒想到，劉同學(xué)在當(dāng)天中午回家的路上自殺身亡。

劉同學(xué)的家長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)校就是教書育人的地方，在學(xué)生出錯(cuò)后，老師應(yīng)以教育為主，可班主任和英語(yǔ)老師的行為嚴(yán)重違背職業(yè)道德，造成劉同學(xué)死亡，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。于是，劉同學(xué)家長(zhǎng)將西固區(qū)某中學(xué)，劉同學(xué)班主任、英語(yǔ)老師告上法庭，訴求賠償款共計(jì)423920元。

辯護(hù)。

老師沒有違背職業(yè)道德不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

班主任老師辯稱，自己在了解到劉同學(xué)上網(wǎng)的情況后，是對(duì)其進(jìn)行了口頭教育，但并沒有打罵學(xué)生的行為。作為班主任，針對(duì)學(xué)生上網(wǎng)這一異常情況，有責(zé)任也有義務(wù)教育學(xué)生不去上網(wǎng)。另外，劉同學(xué)在接受教育后，并未有流淚、憤怒等異常表現(xiàn)，而是正常地和其他同學(xué)一起進(jìn)行課間活動(dòng)和繼續(xù)上課。

英語(yǔ)老師辯稱，在事發(fā)當(dāng)天，自己只是讓作業(yè)沒有完成的同學(xué)(包括劉同學(xué))在放學(xué)后留下來(lái)補(bǔ)作業(yè)，并拿班里作業(yè)寫得好的同學(xué)的作業(yè)給劉做參照。其間，劉同學(xué)提出想讓自己給班主任說(shuō)說(shuō)情，當(dāng)時(shí)考慮到老師各有其責(zé)，就勸劉同學(xué)不要把叫家長(zhǎng)看得太嚴(yán)重。隨后說(shuō)了劉同學(xué)多注意個(gè)人衛(wèi)生，但劉同學(xué)沒有說(shuō)別的就走了。英語(yǔ)老師認(rèn)為自己并未有超出教學(xué)大綱的行為，也沒有傷害劉同學(xué)的行為，故不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

審理。

多方原因釀成悲劇。

西固區(qū)法院審理后認(rèn)為：老師承擔(dān)著傳授知識(shí)、教育學(xué)生的職責(zé)，但在教育學(xué)生時(shí)，一定要注意講究方式、方法。在20xx年12月17日上午，班主任因班里的幾名學(xué)生(包括劉同學(xué))違反學(xué)校規(guī)定去網(wǎng)吧上網(wǎng)而在上午的課間對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)、教育，并電話通知這幾名學(xué)生的家長(zhǎng)來(lái)學(xué)校，這讓死者劉同學(xué)感覺到了一定的心理壓力和心理負(fù)擔(dān)。英語(yǔ)老師當(dāng)著其他同學(xué)的面提醒注意個(gè)人衛(wèi)生，這在劉同學(xué)本就承受著巨大心理壓力的情況下，又使其多了一分難堪，這是造成死者自殺身亡的原因之一。

死者劉同學(xué)的父親在日常生活中并未充分履行其應(yīng)盡的關(guān)心、照顧、教育義務(wù)，與劉同學(xué)缺乏一定的溝通和交流，導(dǎo)致死者懼怕其父親到學(xué)校知道其上網(wǎng)的事實(shí)后對(duì)其打罵，這也是造成死者在當(dāng)天選擇自殺的重要原因。死者劉同學(xué)在案發(fā)時(shí)已年滿十二周歲，屬于法律意義上的限制民事行為能力人。

綜上所述，劉同學(xué)父親未盡到相應(yīng)的監(jiān)護(hù)義務(wù)，故應(yīng)承擔(dān)百分之四十的法律責(zé)任;死者應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的行為和損害后果承擔(dān)百分之二十的責(zé)任;被告班主任和英語(yǔ)老師，對(duì)該損害后果的發(fā)生存在一定程度的過(guò)失，故應(yīng)當(dāng)承擔(dān)剩余百分之四十的責(zé)任。

法院一審判決如下：被告某中學(xué)向原告劉某甲賠償：死亡賠償金、喪葬費(fèi)、誤工費(fèi)的40%，共計(jì)143968元。另付精神損失費(fèi)10000元，合計(jì)153968元。

案件宣判后，當(dāng)事雙方均未提起上訴，在法院的主持下，劉同學(xué)父親已經(jīng)拿到了全額賠償款。(記者許沛潔)。

三、牢固樹立問題意識(shí)，著力推進(jìn)制度建設(shè)。

崗位安全職責(zé)不明確(不落實(shí))，缺少安全制度，缺少安全預(yù)案，*年級(jí)安全課程開設(shè)不合要求，缺少安全主題教育培訓(xùn)佐證資料，門衛(wèi)人員年老體弱，保安人員著裝不規(guī)范，缺少防衛(wèi)器械，*棟房子的竣工驗(yàn)收或消防驗(yàn)收資料不全，學(xué)生入睡后疏散通道不暢，樓道值守人員不落實(shí)，安全軟件資料建檔不合要求(不規(guī)范)，門衛(wèi)室沒有設(shè)置緊急報(bào)警裝置，配電室或鍋爐房沒有實(shí)體防護(hù)措施或入侵報(bào)警裝置，鍋爐或防雷設(shè)備沒有定期專業(yè)檢測(cè)，?；锲饭鼙O(jiān)管機(jī)制不全等。

具體要求詳見《閬中市教育和科學(xué)技術(shù)局關(guān)于切實(shí)做好20xx年春季開學(xué)安全工作的通知》。

四、狠抓安全宣傳教育，努力提升師生安全素養(yǎng)。

安全工作追求的目標(biāo)是提升師生的安全素養(yǎng)，讓師生終身幸福，學(xué)校長(zhǎng)治久安!

今后的查安全教育這一塊，一查課程教育是否五落實(shí)，二查法定的安全教育活動(dòng)是否開展(如：每學(xué)期開學(xué)第一周的安全教育周、3月最后一周星期一的全國(guó)安全教育日、4月份安全教育月及溺水宣教周、5月份減災(zāi)防災(zāi)宣教日與周、6月份的全國(guó)安全生產(chǎn)月及6.26禁毒宣教日、9月份交通安全宣教周及9.18人防民防宣教日、11.9、12.2、12.4等每年的都有不同的教育主題及活動(dòng)形式)，三查對(duì)教職員工的安全教育培訓(xùn)是否開展;四查參加各級(jí)組織的安全活動(dòng)(如：安全知識(shí)演講賽、征文賽、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽等)是否參加及效果如何!

五、夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升校園安全保障能力。

一要充實(shí)安全管理人員。要根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》設(shè)置保安人員，以數(shù)量充足、責(zé)任心強(qiáng)、得力精干為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁把老弱病殘安排在門衛(wèi)及宿管崗位。二要完善安全設(shè)施設(shè)備。學(xué)校大門口及外面一定區(qū)域、學(xué)校周界、門衛(wèi)室(傳達(dá)室)、室外人員集中活動(dòng)區(qū)域、教學(xué)區(qū)域主要通道和出入口、學(xué)生宿舍樓(區(qū))主要出入口和值班室、食堂操作間和儲(chǔ)藏室及其出入口和就餐區(qū)域、易燃易爆等危險(xiǎn)品儲(chǔ)存室和實(shí)驗(yàn)室、貴重物品存放處、水電氣熱等設(shè)備間、安防監(jiān)控室等重點(diǎn)部位要達(dá)到《國(guó)家中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》，杜絕因設(shè)施設(shè)備缺陷造成的人身傷害事故;學(xué)校門衛(wèi)警務(wù)室、安綜辦公室、安全教育活動(dòng)室、安全教育宣傳櫥窗等設(shè)施要齊備。目前在經(jīng)費(fèi)管理十分嚴(yán)格的背景下，按照有關(guān)要求聘請(qǐng)保安人員，配備三防設(shè)備是最符合政策法規(guī)了!三是抓好風(fēng)險(xiǎn)防范。各級(jí)各類學(xué)校的校方責(zé)任險(xiǎn)及無(wú)過(guò)失責(zé)任險(xiǎn)入保率達(dá)l00%，積極鼓勵(lì)和提倡學(xué)生監(jiān)護(hù)人自愿為學(xué)生購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“零風(fēng)險(xiǎn)”控制。四要完善管理機(jī)制。各校要以《教育部學(xué)校安全工作指導(dǎo)手冊(cè)》及《閬中市學(xué)校安全工作規(guī)程》為依據(jù)，制定新學(xué)期安全工作計(jì)劃，修訂完善本單位各類安全工作制度、各類人員職責(zé)、各類事故預(yù)防工作方案及應(yīng)急處置預(yù)案，層層簽訂安全穩(wěn)定責(zé)任書;要認(rèn)真填寫好“安全工作日志”，使用好“安全工作手冊(cè)”，建立好“安全工作臺(tái)賬”。五要建立考評(píng)機(jī)制。將從安全管理機(jī)制、安全設(shè)施設(shè)備、安全事故管控、安全隱患查改、安全日常管理、安全教育宣傳、安全文化營(yíng)造、周邊環(huán)境綜治、安全檔案建立、中心工作完成等方面進(jìn)行評(píng)分定等作為評(píng)先安全工作先進(jìn)集體及校長(zhǎng)績(jī)效考核的依據(jù)。

六、加強(qiáng)重點(diǎn)防范，有效杜絕重特大責(zé)任事故。

一是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校校舍、消防、交通、治安、樓道、食品衛(wèi)生、疾病防控、接送師生車輛、集體活動(dòng)等可能導(dǎo)致群死群傷的事故隱患、嚴(yán)重傷害刑事案件和可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素的排查監(jiān)控整改，做到人防、物防、技防措施到位。二是對(duì)閬中師范、江南職中、東南航空、機(jī)電工業(yè)學(xué)校中職生及少數(shù)民族學(xué)生管理，特別是周末、節(jié)假日、課余時(shí)間等重點(diǎn)時(shí)段的管理。三是對(duì)一校多部多區(qū)、民辦幼兒班點(diǎn)的安全管理。

同志們：教育發(fā)展要遵循科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的規(guī)律，安全教育是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，安全工作是教育工作的重要板塊;一套完善系統(tǒng)的安全管理機(jī)制是一個(gè)單位的無(wú)形資產(chǎn)，平安是一個(gè)單位的金字招牌，安全工作的閃失會(huì)影響一所學(xué)校的生存及個(gè)人的政治生命甚至人生自由;目前突出的社會(huì)矛盾時(shí)刻會(huì)誘發(fā)校園的安全穩(wěn)定問題，開學(xué)報(bào)名期間，學(xué)校來(lái)往人員復(fù)雜，特別要抓好校園治安防范工作。新學(xué)期開學(xué)，各校在加強(qiáng)管制刀具及危險(xiǎn)、違禁物品的管理查繳工作的同時(shí)，還要特別注意學(xué)生之間、學(xué)生與社會(huì)之間的矛盾糾紛排查工作，防止事故發(fā)生。大家一定要走出“安全工作只是為教育教學(xué)服務(wù)”、“不發(fā)生重大事故就是安全無(wú)事”、“安全管理只停留在口頭而無(wú)人力物力投入和激勵(lì)措施”、“安全宣傳到位就是落實(shí)到位”、“只抓校內(nèi)安全不講校外安全”、“安全工作只要結(jié)果不管過(guò)程”、“管安全只要身體雄壯能夠打架能夠說(shuō)大話有威力能嚇唬的人”等認(rèn)識(shí)誤區(qū)。希望學(xué)校管理者牢固樹立“安全是管理第一要?jiǎng)?wù)、是第一辦學(xué)質(zhì)量”的理念，形成“以安全塑文化，以文化促安全”、“安全抓人人，人人抓安全”氛圍，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)安全責(zé)任感;夯實(shí)管理，構(gòu)建安全保障網(wǎng);強(qiáng)化教育，筑好安全防范墻;排查整改，完善安全督評(píng)制;點(diǎn)面結(jié)合，創(chuàng)建安全示范點(diǎn);注重文化，創(chuàng)設(shè)安全新氛圍。

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話內(nèi)容篇五

同志們：

今天，市政府召開全市國(guó)土資源工作會(huì)議，總結(jié)20xx年工作情況，部署20xx年各項(xiàng)任務(wù)。剛才，我們隆重表彰了20xx年度全市國(guó)土資源系統(tǒng)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表市委、市政府向受表彰的同志們表示熱烈的祝賀!

去年以來(lái)，全市國(guó)土資源系統(tǒng)廣大干部職工解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，勇爭(zhēng)一流，國(guó)土資源工作取得很大成績(jī)：節(jié)約集約用地成效顯著，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示在全省推廣萊蕪工作經(jīng)驗(yàn);率先與省對(duì)口部門簽訂合作協(xié)議，為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?fàn)幦〉綄捤傻恼攮h(huán)境;積極做好用地用礦服務(wù)，有力支持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展;不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度，國(guó)土資源管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn);加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，隊(duì)伍素質(zhì)全面提升。一年來(lái)，全市國(guó)土資源系統(tǒng)的廣大干部職工做了大量卓有成效的工作，付出了非常艱辛的努力。對(duì)國(guó)土資源工作，市委、市政府是滿意的，借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府對(duì)大家表示衷心的感謝!

今年是新中國(guó)成立60周年，也是克服國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵一年。國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。希望國(guó)土資源系統(tǒng)繼續(xù)以支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，按照市委、市政府的部署和要求，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，不斷提高國(guó)土資源管理工作水平。具體工作中，要努力做到“三個(gè)保障”，加強(qiáng)“三個(gè)管理”：

“三個(gè)保障”：一要努力保障發(fā)展需求。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)是當(dāng)前的首要任務(wù)。全市上下大力開展“三創(chuàng)活動(dòng)”，各級(jí)抓項(xiàng)目、促發(fā)展的積極性很高，一大批項(xiàng)目亟待落地。國(guó)土資源部門要抓住與省國(guó)土資源廳簽訂合作協(xié)議的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)多種途徑最大限度爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。要搶抓省建設(shè)用地計(jì)劃實(shí)行“點(diǎn)供”這一機(jī)遇，力爭(zhēng)市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入省里的“盤子”。特別是對(duì)技術(shù)含量高、無(wú)污染、財(cái)政貢獻(xiàn)大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，要早介入、早安排、早指導(dǎo)、早服務(wù)，確保項(xiàng)目順利落地。要加大礦產(chǎn)資源管理力度，鞏固整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序“回頭看”成果，力爭(zhēng)在地質(zhì)找礦上實(shí)現(xiàn)突破，提高礦產(chǎn)資源保障能力。

二要努力保障群眾權(quán)益。健全完善被征地農(nóng)民的基本生活保障制度，進(jìn)一步加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置工作，探索多種安置途徑，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。要認(rèn)真對(duì)待和妥善處理群眾信訪，把信訪問題解決在基層，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失。

三要努力保障政府收益。繼續(xù)完善經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。運(yùn)作好土地收儲(chǔ)，有計(jì)劃有步驟地收儲(chǔ)一批，分期分批出讓，提高土地價(jià)值，增加政府收益。進(jìn)一步加大礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化配置力度，提前做好年度出讓計(jì)劃，爭(zhēng)取全部以招拍掛方式出讓礦業(yè)權(quán)。

“三個(gè)管理”：一要加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)管理。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立越是發(fā)展越要倍加珍惜土地、保護(hù)資源的觀念，進(jìn)一步加大資源保護(hù)力度，不能逾越基本農(nóng)田保護(hù)“紅線”、不能逾越政府問責(zé)“紅線”。要始終保持嚴(yán)厲打擊國(guó)土資源違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違法占地、非法采礦行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，嚴(yán)肅查處，維護(hù)良好的國(guó)土資源管理秩序。要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)土地開發(fā)整理工作，確保耕地占補(bǔ)平衡。

二要加強(qiáng)節(jié)約集約用地管理。要進(jìn)一步探索完善節(jié)約集約用地制度，把節(jié)約集約用地貫穿于土地利用的全過(guò)程，切實(shí)將最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度落到實(shí)處。要大力倡導(dǎo)“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目在三大板塊、四個(gè)功能區(qū)落戶。要全力挖掘現(xiàn)有存量用地潛力，最大限度提高土地利用效率，特別是要將舊村改造作為今年節(jié)約集約用地工作的重中之重抓緊抓好，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

三要加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。要加強(qiáng)班子建設(shè)，把各級(jí)國(guó)土資源領(lǐng)導(dǎo)班子建成“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的堅(jiān)強(qiáng)集體。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷提高國(guó)土資源干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善適應(yīng)國(guó)土資源管理特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督等防腐體系，保證廉潔從政。要嚴(yán)格依法行政，完善工作機(jī)制，健全集體會(huì)審、政務(wù)公開等有關(guān)制度，努力打造“陽(yáng)光國(guó)土”。

同志們，國(guó)土資源工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，事關(guān)改革發(fā)展大局。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把國(guó)土資源工作放在更加突出的位置，認(rèn)真研究部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作配合，努力扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我市國(guó)土資源工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話內(nèi)容篇六

同志們：

這次國(guó)土資源工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議部署，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，總結(jié)**年工作情況，部署2015年重點(diǎn)工作。

下面，我講四個(gè)問題。

**年，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行，但經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和多方面矛盾相互交織，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。在這種形勢(shì)下，各級(jí)國(guó)土資源管理部門堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真履行新的職責(zé)定位，全面服務(wù)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作大局，改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

——圍繞中心準(zhǔn)確定位，服務(wù)大局的自覺和自信進(jìn)一步增強(qiáng)。黨的以來(lái)，、多次系統(tǒng)深刻闡述國(guó)土資源問題，提出了一系列新論述、新要求，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線；堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整；積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地制度改革，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的土地權(quán)益，為新時(shí)期國(guó)土資源工作指明了方向。張高麗副多次作出批示，要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、的重要指示精神，把黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署貫徹落實(shí)好。部黨組認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，結(jié)合工作實(shí)際，提出了“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的職責(zé)定位。一年來(lái)，我們以“三句話”職責(zé)定位為工作總抓手，完善布局，明確任務(wù)，細(xì)化分工，狠抓落實(shí)，推動(dòng)國(guó)土資源工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。這一職責(zé)定位，得到了國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定，得到了各級(jí)國(guó)土資源管理部門的積極響應(yīng)和主動(dòng)跟進(jìn)，也得到了地方黨委政府及有關(guān)方面的認(rèn)同和支持。實(shí)踐證明，新的職責(zé)定位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)高度契合，順應(yīng)了尊重自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、尊重社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展的新要求，找準(zhǔn)了中央精神與國(guó)土資源工作的結(jié)合點(diǎn)，是在總結(jié)多年工作實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論和工作創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們服務(wù)全黨全國(guó)工作大局的自覺和自信。

——?jiǎng)?chuàng)新思路主動(dòng)作為，為穩(wěn)增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。我們主動(dòng)參與國(guó)家宏觀調(diào)控，狠抓穩(wěn)增長(zhǎng)措施落實(shí)，對(duì)國(guó)務(wù)院重點(diǎn)安排的鐵路、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，研究特殊政策，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，予以全力保障。去年9月底，提前完成全年列入國(guó)家投資計(jì)劃的64個(gè)鐵路項(xiàng)目用地預(yù)審，出臺(tái)了支持鐵路建設(shè)土地綜合開發(fā)的意見。加快北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)用地預(yù)審，為項(xiàng)目可研及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院和年底前順利開工爭(zhēng)取了時(shí)間。研究制定了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新疆、福建、黑龍江兩大平原等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支持政策。圍繞國(guó)務(wù)院關(guān)于新型城鎮(zhèn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等重要部署，及時(shí)研究制定支持政策，認(rèn)真落實(shí)工作要求。積極發(fā)揮土地調(diào)查監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)保障作用，第二次全國(guó)土地調(diào)查工作畫上圓滿句號(hào)。落實(shí)國(guó)家能源安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)增強(qiáng)能源礦產(chǎn)保障能力，找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)第二階段取得新成果。西藏羌塘盆地勘查取得重要發(fā)現(xiàn)，大慶油田外圍打出輕質(zhì)原油，涪陵頁(yè)巖氣開發(fā)取得重大突破，在南海發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量可觀的可燃冰資源。找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，每年探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量10億噸左右、天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量8000億立方米左右。重要和緊缺礦種勘查取得重大進(jìn)展。境外礦業(yè)勘查為中資企業(yè)走出去提供了有效支撐。成功舉辦北京apec礦業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議和**中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)，擴(kuò)大和提高了我國(guó)在國(guó)際礦業(yè)界的影響力和話語(yǔ)權(quán)。

——突出重點(diǎn)嚴(yán)守紅線，努力夯實(shí)國(guó)家糧食安全和生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)。出臺(tái)關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度文件，提出一攬子更加嚴(yán)格保護(hù)耕地的政策措施。全年核減不合理用地6.46萬(wàn)畝，其中耕地2.74萬(wàn)畝。與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合部署開展永久基本農(nóng)田劃定和規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理工作。500個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣建設(shè)和一批土地整治重大工程繼續(xù)推進(jìn)，完成了全年1億畝建設(shè)任務(wù)。吉林、貴州等省建設(shè)占用耕地剝離耕作層土壤再利用試點(diǎn)取得重要經(jīng)驗(yàn)。向社會(huì)公布了最新耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)成果。加大對(duì)地方政府耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況督察力度。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)對(duì)例行督察等發(fā)現(xiàn)的9個(gè)問題比較嚴(yán)重的地市實(shí)施公開約談，并向社會(huì)發(fā)布公告，促進(jìn)地方政府整改。國(guó)家土地總督察向31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志致函，通報(bào)了**年土地督察發(fā)現(xiàn)的主要問題和督察意見。各省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志全都對(duì)落實(shí)整改作出重要批示，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開全區(qū)視頻會(huì)議，全面部署整改工作。落實(shí)地方政府共同責(zé)任，把衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的權(quán)力和責(zé)任下放到省一級(jí)，執(zhí)法監(jiān)察力度明顯加大。去年，省級(jí)政府約談了60個(gè)地級(jí)市和246個(gè)縣（市、區(qū)），是前5年部直接約談總數(shù)的3倍，對(duì)違法行為產(chǎn)生了極大震懾。部機(jī)關(guān)和地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門，主動(dòng)配合國(guó)家審計(jì)署和地方各級(jí)政府，開展土地出讓收支和耕地保護(hù)情況專項(xiàng)審計(jì)，保證了這項(xiàng)規(guī)模空前、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程順利完成。全面實(shí)施地面沉降防治規(guī)劃，重點(diǎn)地區(qū)地下水超采綜合治理力度加大。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，完成礦山整治復(fù)綠面積10萬(wàn)公頃。

——上下聯(lián)動(dòng)多措并舉，全力推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用。我們高舉節(jié)約集約大旗，用資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。注重頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)，頒布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》和《關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》。各地普遍結(jié)合實(shí)際，對(duì)資源節(jié)約集約利用進(jìn)行積極探索。廣東“三舊”改造取得新經(jīng)驗(yàn)，上海提出要實(shí)現(xiàn)新增建設(shè)用地零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)，江蘇根據(jù)部批復(fù)的方案出臺(tái)了一整套節(jié)約集約用地政策，浙江實(shí)施“畝產(chǎn)倍增”計(jì)劃又有新進(jìn)展，山東對(duì)東中西部工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和稅收提出分類要求，天津、安徽等地以地控稅、以稅節(jié)地取得新成效，福建以省政府文件推進(jìn)土地節(jié)約集約利用和礦產(chǎn)資源綜合利用。注重標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，健全完善標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了580個(gè)城市節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)。累計(jì)完成20個(gè)重要礦種開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求，遴選發(fā)布三批共159項(xiàng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)。注重典型推動(dòng)，研究部署新一周期模范縣市創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)推廣了一批工礦廢棄地復(fù)墾利用、城市低效用地再開發(fā)、礦產(chǎn)資源綜合利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。開展節(jié)約集約用地專項(xiàng)督察，為國(guó)土資源節(jié)約集約利用向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)摸清了底數(shù)和潛力。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)土資源領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)良好開局。**年是全面深化改革的開局之年。部黨組精心組織、地方全力配合、有關(guān)部門積極支持，全面按時(shí)完成中央確定我部年度改革任務(wù)。農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)完成頂層設(shè)計(jì)，《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，已經(jīng)中央政治局會(huì)議審議通過(guò)，以中辦國(guó)辦文件印發(fā)實(shí)施。深化土地制度改革促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展研究成果，對(duì)國(guó)家編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃發(fā)揮了重要作用。與國(guó)家發(fā)改委共同部署了工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革取得突破性進(jìn)展，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》已經(jīng)國(guó)務(wù)院頒布，登記簿冊(cè)證和各項(xiàng)配套政策基本成型，信息平臺(tái)建設(shè)框架方案基本確定。24個(gè)?。▍^(qū)、市）完成了省級(jí)職責(zé)整合任務(wù)，一些地方開展了市縣級(jí)職責(zé)整合。行政審批制度改革加快推進(jìn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)土資源部56項(xiàng)行政審批事項(xiàng)共取消下放21項(xiàng)，占37.5%。地方國(guó)土資源部門也相應(yīng)取消和下放了一批行政審批事項(xiàng)。

——情系民生信守承諾，維護(hù)群眾權(quán)益更加有力有效。我們把維護(hù)群眾權(quán)益作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改的重要內(nèi)容，貫穿到國(guó)土資源工作的各個(gè)方面和全過(guò)程。把“農(nóng)民利益不受損”，作為農(nóng)村土地制度改革必須堅(jiān)守的底線；把推動(dòng)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證以及加大征地信息公開力度，作為維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的重要措施；把加大案件查處力度，作為執(zhí)法督察維護(hù)權(quán)益的重要手段；把扶貧攻堅(jiān)作為維護(hù)權(quán)益的特殊領(lǐng)域，“翻箱倒柜、傾囊相助”，制定傾斜政策，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧；把保障棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等民生用地作為雪中送炭之舉，實(shí)行應(yīng)保盡保；把“生態(tài)保護(hù)第一，尊重群眾意愿”，作為地質(zhì)工作必須嚴(yán)格遵守的政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)生態(tài)脆弱地區(qū)群眾權(quán)益；把做好信訪工作作為密切聯(lián)系群眾的重要渠道，積極回應(yīng)和解決群眾涉地涉礦利益訴求；把防治地質(zhì)災(zāi)害作為“生命任務(wù)”來(lái)抓，各地成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害417起，避免人員傷亡3.37萬(wàn)人和直接經(jīng)濟(jì)損失18.1億元。

——落實(shí)責(zé)任完善制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效。按照中央作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、要抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)的要求，著力鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真抓好巡視問題整改，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，各項(xiàng)整改措施得到較好落實(shí)。高度重視作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。完善制度，健全機(jī)制，出臺(tái)加強(qiáng)理想信念和思想道德教育、行政審批和評(píng)審評(píng)估工作人員“六不準(zhǔn)”、嚴(yán)肅外事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等文件規(guī)定。召開全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，推動(dòng)黨委（組）主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，提出用“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”把“兩個(gè)責(zé)任”具體化、落實(shí)好。

**年，海洋、測(cè)繪地理信息和武警黃金部隊(duì)工作也都取得了新進(jìn)展。海洋經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，海洋維權(quán)執(zhí)法能力明顯加強(qiáng)，海洋資源和生態(tài)保護(hù)更加嚴(yán)格，海洋科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，大洋極地科考成果豐碩，實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略取得新進(jìn)展。地理國(guó)情普查順利推進(jìn)，地理信息產(chǎn)業(yè)布局更加合理，國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，深化改革邁出重要步伐，保障服務(wù)大局的能力顯著增強(qiáng)。武警黃金部隊(duì)調(diào)整轉(zhuǎn)型圓滿完成，“西進(jìn)北上”部署基本到位，“兩調(diào)一查”成果豐碩，在地質(zhì)找礦、抗震救災(zāi)和維穩(wěn)處突中的生力軍作用更加凸顯。

在去年工作中，我們著力把握了以下幾點(diǎn)：第一，堅(jiān)持把中央要求與國(guó)土資源工作實(shí)際緊密結(jié)合，找準(zhǔn)和堅(jiān)持職責(zé)定位，始終做到圍繞中心、服務(wù)大局。第二，堅(jiān)持根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)、完善工作布局，努力增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和有效性。第三，堅(jiān)持部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，推動(dòng)重大決策落實(shí)到位、重大工作順利完成。第四，堅(jiān)持正確處理深化改革和依法行政的關(guān)系，用法治引領(lǐng)國(guó)土資源改革，通過(guò)改革完善國(guó)土資源法治體系。第五，堅(jiān)持把嚴(yán)格要求與熱情關(guān)心結(jié)合起來(lái)，以落實(shí)問題整改促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和廉潔勤政的干部隊(duì)伍。

部黨組認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是中央全面把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展格局、深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段所作出的重大科學(xué)判斷，是對(duì)我們黨治國(guó)理念和發(fā)展思想的進(jìn)一步深化和創(chuàng)新，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想。國(guó)土資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素，具有保障和約束雙重作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)不可避免地帶來(lái)國(guó)土資源領(lǐng)域的一些重大趨勢(shì)性變化。我們要?dú)v史地、辯證地認(rèn)識(shí)新常態(tài)下國(guó)土資源領(lǐng)域的階段性特征，努力把握新常態(tài)給我們帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，對(duì)國(guó)土資源的需求偏重生產(chǎn)性。農(nóng)業(yè)的“生產(chǎn)導(dǎo)向”導(dǎo)致耕地過(guò)度開發(fā)，工業(yè)的“生產(chǎn)需求”導(dǎo)致城鎮(zhèn)工礦用地過(guò)度擴(kuò)張，用地比例偏高。進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)建設(shè)用地的需求雖然有所減緩，但新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)用地需求仍然很大。與此同時(shí)，適時(shí)適度生態(tài)退耕提上日程，“人的城鎮(zhèn)化”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)，推動(dòng)生活生態(tài)用地需求快速增長(zhǎng)。目前，對(duì)傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)品的需求仍將維持高位，對(duì)非常規(guī)能源和新型材料礦產(chǎn)的需求也迅速增加。地質(zhì)找礦依然是地質(zhì)工作的主要任務(wù)，但農(nóng)業(yè)、城市、旅游、環(huán)境等方面對(duì)地質(zhì)服務(wù)的需求明顯上升。我們必須善于把握新常態(tài)下對(duì)國(guó)土資源需求的多樣化、均衡性特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整工作方向和布局，切實(shí)發(fā)揮好國(guó)土資源對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和補(bǔ)齊發(fā)展短板的支撐保障作用。

在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，主要依靠要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)，消耗了大量土地和礦產(chǎn)資源，資源供給不足成為主要矛盾，增量擴(kuò)張和總量平衡是資源供給的基本特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化，國(guó)土資源供給正在出現(xiàn)調(diào)整。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，一些地方存在土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化問題，閑置低效土地大量存在，盤活利用潛力巨大，存量土地正在成為土地供應(yīng)的重要來(lái)源。由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，對(duì)能源礦產(chǎn)需求下降，礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)遇冷。我國(guó)石油、鐵礦石等大宗礦產(chǎn)對(duì)外依存度過(guò)高，均超過(guò)50%，保障國(guó)家能源資源安全要求我們必須立足國(guó)內(nèi)，持續(xù)加大礦產(chǎn)勘查力度。我們要把握和適應(yīng)新常態(tài)下國(guó)土資源供需形勢(shì)的新變化，統(tǒng)籌增量與存量，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)外，優(yōu)化土地和資源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

過(guò)去，受條塊分割和行政干預(yù)影響，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，惡性競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)不足并存，土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)發(fā)育不夠充分，降低了資源配置效率。國(guó)有土地有償使用覆蓋面偏小，地方政府對(duì)工業(yè)用地實(shí)行優(yōu)惠政策，破壞了土地市場(chǎng)的統(tǒng)一性和公平競(jìng)爭(zhēng)。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)公開性、透明度不足，一些地方資源壟斷開發(fā)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，一些地方未嚴(yán)格限定礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓范圍，招拍掛制度執(zhí)行不嚴(yán)。新常態(tài)下，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用不斷深化，建立完善“公開透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開放”全國(guó)要素市場(chǎng)的步伐加快，要求我們必須清除各種市場(chǎng)壁壘和政策優(yōu)惠，完善市場(chǎng)規(guī)則和定價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大資源有償使用范圍，切實(shí)提高土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化配置程度。

。過(guò)去，資源環(huán)境空間相對(duì)較大，無(wú)論土地資源還是礦產(chǎn)資源的開發(fā)，對(duì)生態(tài)環(huán)境雖有影響，但還在可控范圍內(nèi)?，F(xiàn)在，許多地方資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模、高強(qiáng)度的國(guó)土資源開發(fā)活動(dòng)，資源難以承載，環(huán)境難以容納。一些地方生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地和礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局不合理，規(guī)劃管控和用途管制執(zhí)行不嚴(yán)格，加劇了國(guó)土空間開發(fā)失衡。我們必須自覺回應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，統(tǒng)籌國(guó)土資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)國(guó)土資源的嚴(yán)格保護(hù)、合理利用和優(yōu)化布局。

過(guò)去，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)土資源開發(fā)往往能夠增加就業(yè)和群眾收入，即使存在一些風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，大多數(shù)情況下也被掩蓋了?，F(xiàn)在，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速換擋，下行壓力加大，與國(guó)土資源開發(fā)利用相關(guān)的各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯化，對(duì)“土地財(cái)政”和“資源經(jīng)濟(jì)”的慣性依賴進(jìn)一步增加了化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)的難度。土地問題引發(fā)的社會(huì)矛盾進(jìn)一步積累。地質(zhì)災(zāi)害造成的人民生命財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響也在加大。為此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，與有關(guān)部門和地方政府一道，共同建立各類風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解機(jī)制，嚴(yán)防國(guó)土資源領(lǐng)域發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

過(guò)去，國(guó)土資源管理以行政手段為主，審批權(quán)力過(guò)于集中，審批效率不高，管理的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性不足。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，國(guó)土資源管理方式正在發(fā)生重大變化，由重事前審批轉(zhuǎn)向重事中事后監(jiān)管，由注重微觀管理轉(zhuǎn)向加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，由偏重行政手段轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政等手段的綜合運(yùn)用。審批事項(xiàng)雖然減少了，但堅(jiān)守紅線的責(zé)任更大了；審批權(quán)力下放了，但加強(qiáng)監(jiān)管的任務(wù)更重了；調(diào)控方式轉(zhuǎn)變了，但對(duì)依法管理依法行政的要求更高了。我們必須適應(yīng)形勢(shì)變化，處理好“放”與“管”的辯證關(guān)系，加快實(shí)現(xiàn)管理方式轉(zhuǎn)變。

這些趨勢(shì)性變化說(shuō)明，新常態(tài)下國(guó)土資源工作既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨難得機(jī)遇。直面挑戰(zhàn)，破解難題，挑戰(zhàn)可以變?yōu)闄C(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝，抓不住也會(huì)成為更大的挑戰(zhàn)。我們要觀大勢(shì)、謀大事、懂全局、管本行，觀念上要主動(dòng)適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上要盡快到位，方法上要抓緊改進(jìn)，工作上要更加得力，走出一條新常態(tài)下國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展新路。要更加注重資源環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，充分發(fā)揮國(guó)土規(guī)劃和用途管制對(duì)生態(tài)環(huán)境的源頭保護(hù)和優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局的作用，不斷提升資源環(huán)境的承載力。要更加注重提高耕地質(zhì)量，把提高耕地質(zhì)量作為堅(jiān)守耕地紅線的內(nèi)在要求，落實(shí)到耕地占補(bǔ)平衡、農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的全過(guò)程。要更加注重資源節(jié)約集約，把資源節(jié)約集約利用作為國(guó)土資源工作攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一招，全力打好資源節(jié)約集約利用攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把深化改革和科技創(chuàng)新作為破解難題的根本舉措，為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要更加注重維護(hù)群眾權(quán)益，把以人為本、民生優(yōu)先落實(shí)到資源開發(fā)、利用、整治和管理等各個(gè)方面，努力把關(guān)系群眾利益的每一件事情抓實(shí)辦好。

今年國(guó)土資源工作的總體要求是，深入貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高資源配置的質(zhì)量和效益為中心，盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，全面深化國(guó)土資源領(lǐng)域改革，全面推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和-諧穩(wěn)定提供有力支撐和保障。

（一）嚴(yán)控總量有保有壓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁向中高端水平，調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作的雙重目標(biāo)。國(guó)土資源工作要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)，以更加有力的措施服務(wù)宏觀調(diào)控、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

今年，新增建設(shè)用地計(jì)劃將繼續(xù)作適度調(diào)減。同時(shí)，加大盤活存量建設(shè)用地力度，用好土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用的政策。各地要根據(jù)這一安排，做優(yōu)增量、盤活存量，為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供用地保障。

要找準(zhǔn)穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有保有壓。保的方面，一是繼續(xù)保障鐵路工程建設(shè)，重點(diǎn)向中西部?jī)A斜，確保今年60條鐵路投資計(jì)劃的土地供應(yīng)。二是重點(diǎn)支持國(guó)家重大水利工程建設(shè)，征地補(bǔ)償、耕地占補(bǔ)平衡實(shí)行與鐵路等國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同等政策。三是落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先“四大板塊”和“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合，突出互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好國(guó)土資源保障和服務(wù)工作。四是圍繞實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實(shí)行差別化管理，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是圍繞培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，研究制定促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的扶持政策，落實(shí)好支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊用地政策。六是落實(shí)國(guó)家扶貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略，加大對(duì)貧困地區(qū)用地政策支持力度，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾加快脫貧步伐，與全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康。壓的方面，主要是完善和落實(shí)供地目錄，對(duì)高消耗、高污染的項(xiàng)目，限制或嚴(yán)格禁止土地供應(yīng)。用土地政策支持企業(yè)兼并重組、加快優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能走出去步伐，化解一些行業(yè)嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能。

同志們：

今天上午，我們召開了全市國(guó)土房管工作會(huì)議，對(duì)新一年的工作作出了全面部署。總體上，今年是我們?nèi)嫔罨母锏牡谝荒辏侨娼ㄔO(shè)五大功能區(qū)的重要一年，我們國(guó)土房管領(lǐng)域的任務(wù)十分繁重。下午，緊接著召開全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，既是落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng)的要求，也是為更好完成我們系統(tǒng)的這些任務(wù)“保駕護(hù)航”。從這些年的實(shí)際情況看，只有黨風(fēng)廉政這條“高壓線”抓好了，我們才更有底氣、更有精力去抓好業(yè)務(wù)工作，工作成效才能更明顯。

今天，市紀(jì)委、市監(jiān)察局副局長(zhǎng)王建東同志親臨會(huì)議指導(dǎo)，一會(huì)兒將對(duì)我們的工作提出要求。多年來(lái)，市紀(jì)委、市監(jiān)察局對(duì)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視，對(duì)我局的執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務(wù)開展也給予了大力支持。在此，我代表市局黨組表示衷心的感謝！

剛才，琪敏組長(zhǎng)代表局黨組作了2015年全市國(guó)土房管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告，客觀總結(jié)了過(guò)去一年的我們系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，對(duì)新一年的全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了全面具體部署，總體上我都贊成。

下面，結(jié)合中央和對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出的新要求，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹中央和反腐倡廉新精神，旗幟鮮明抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

黨的以來(lái)，以同志為的黨中央對(duì)反腐倡廉形勢(shì)作出了新的判斷，提出了一系列新理念、新思想和新舉措。特別是在中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)上的重要講話，總攬全局，切中時(shí)弊，指向明確，態(tài)度鮮明。對(duì)過(guò)去一年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗成效，作了高度評(píng)價(jià)和概括，具體體現(xiàn)為“四個(gè)堅(jiān)持”，即：一是堅(jiān)持從中央政治局做起，以上帶下，發(fā)揮了表率作用；二是堅(jiān)持以解決突出問題為切實(shí)入口，扶正祛邪，取得了明顯進(jìn)展；三是堅(jiān)持查處腐-敗案件，“老虎、蒼蠅”一起打，形成了對(duì)腐-敗分子的高壓態(tài)勢(shì)；四是堅(jiān)持促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，暢通人民群眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道，得到了廣大干部群眾積極評(píng)價(jià)。習(xí)強(qiáng)調(diào)指出，“腐-敗問題越演越烈，最終會(huì)亡黨亡國(guó)”、“反對(duì)腐-敗，建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)”、“腐-敗問題對(duì)我們黨的傷害最大，嚴(yán)懲腐-敗分子是黨心民心所向”，這些精辟的論述，充分反映了中央領(lǐng)導(dǎo)集體的清醒認(rèn)識(shí)，一針見血地指明了黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、危害性，振聾發(fā)聵，讓人警醒。對(duì)今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗工作，突出強(qiáng)調(diào)了三項(xiàng)主要任務(wù)：一是突出抓好懲治和預(yù)防腐-敗體系工作規(guī)劃的貫徹落實(shí)，深化黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐-敗；二是突出強(qiáng)調(diào)要以深化改革推進(jìn)反腐-敗斗爭(zhēng)，改革紀(jì)律檢查體制，完善反腐-敗體制機(jī)制，落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，保障改革健康推進(jìn)；三是突出強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步增強(qiáng)組織紀(jì)律性，嚴(yán)格遵守組織制度，增強(qiáng)黨性，對(duì)黨忠誠(chéng)，強(qiáng)化紀(jì)律約束。

關(guān)于當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗形勢(shì)，中紀(jì)委書記王岐山同志在工作報(bào)告中指出，“當(dāng)前腐-敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐-敗的土壤大量存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜?！薄安徽L(fēng)和腐-敗嚴(yán)重?fù)p害黨的肌體健康，解決不好就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)”。同時(shí)他要求，全黨上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷和任務(wù)部署上來(lái)，“三管齊下”推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)：一是加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”；二是加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”；三是堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”。這些舉措充分表明，我們黨對(duì)反腐倡廉重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)十分清醒，建設(shè)廉潔政治的態(tài)度堅(jiān)定不移，懲治領(lǐng)導(dǎo)干部腐-敗的措施堅(jiān)決有力。

昨天，市紀(jì)委召開了四屆四次全會(huì)，孫政才書記作了重要講話，結(jié)合貫徹中紀(jì)委三次全會(huì)特別是習(xí)重要講話精神，講了六點(diǎn)重要意見：一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗工作的自覺性和堅(jiān)定性。二是嚴(yán)密黨的組織紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。三是堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐-敗，繼續(xù)保持反腐-敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)。四是創(chuàng)新反腐-敗體制機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)利運(yùn)行的制約監(jiān)督。五是深化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。六是加強(qiáng)黨對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨組織的責(zé)任。

這六點(diǎn)重要意見，系統(tǒng)指明了我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗的方向、重點(diǎn)和要求，是我們進(jìn)一步深化完善我局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作的重要指南。我們要深刻認(rèn)識(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國(guó)土資源作為重要的不可再生的自然生產(chǎn)力、涉及各行各業(yè)利益的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和根本性作用還將進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，由于我們手中有一些審批權(quán)、有一些執(zhí)法權(quán)，從事國(guó)土房管工作面臨的繁雜社會(huì)環(huán)境、面臨的權(quán)力腐蝕風(fēng)險(xiǎn)、面臨的利益誘-惑考驗(yàn)將在較長(zhǎng)時(shí)期存在，消極腐-敗現(xiàn)象將在較長(zhǎng)時(shí)期突顯。尤其要看到，我們系統(tǒng)的黨員干部并不是生活在真空里，在腐-敗問題上沒有天然免疫力，如果思想防線不牢、意志不堅(jiān)定，就很容易受到腐-敗病毒的感染，跌入腐-敗的深淵。近些年，我們系統(tǒng)已有不少前車之鑒，少數(shù)人把持不住，導(dǎo)致“一失足成千古恨”，斷送個(gè)人前程，影響家庭、親人，對(duì)局系統(tǒng)形象也帶來(lái)負(fù)面影響。因此，我們務(wù)必警鐘長(zhǎng)鳴，絕不能掉以輕心，絕不能有絲毫懈怠。全系統(tǒng)要以深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)中央紀(jì)委十八屆三次全會(huì)關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的新部署、新要求為契機(jī)，持續(xù)增強(qiáng)廉潔意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，既要堅(jiān)定果斷整風(fēng)肅紀(jì)改進(jìn)作風(fēng)，又要以猛藥去疴、重點(diǎn)治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，旗幟鮮明、堅(jiān)定不移地反腐-敗。

二、深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持續(xù)深入加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

我們隊(duì)伍的作風(fēng)，是關(guān)系我們隊(duì)伍的形象、關(guān)系行業(yè)公信力的重大問題。近些年來(lái)，我們系統(tǒng)黨員干部的主流作風(fēng)是好的、是值得肯定的，大家面對(duì)繁重保障發(fā)展的重任、面對(duì)嚴(yán)格保護(hù)資源的壓力、面對(duì)改善民生維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局，盡職盡責(zé)、任勞任怨，頂住了壓力、經(jīng)受了考驗(yàn)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，得到了市政府肯定和廣大干部群眾認(rèn)可。

開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重大舉措。去年以來(lái)，按照中央和的統(tǒng)一部署，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“七條實(shí)施意見”，扎實(shí)開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，市局機(jī)關(guān)及直屬單位通過(guò)多種渠道深入查找“四風(fēng)”問題、精心組織開好民-主生活會(huì)、狠下決心力抓整改落實(shí)、建章立制等扎實(shí)有效的工作，認(rèn)真解決了一大批干部職工看得見、基層單位摸得著、社會(huì)群眾感受深的問題。特別是對(duì)系統(tǒng)涉及的公-款請(qǐng)客送禮、公-款旅游、操辦喜慶事宜借機(jī)斂財(cái)和賭博等頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)問題，我們態(tài)度堅(jiān)決，絕不姑息，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，毫不護(hù)短，嚴(yán)肅進(jìn)行了處理，并在全系統(tǒng)作了通報(bào)，用猛藥治頑疾，釋放了信號(hào)，表明了決心，扭轉(zhuǎn)了風(fēng)氣，作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成果。

但是，實(shí)踐告訴我們，作風(fēng)問題是積弊頑疾，具有反復(fù)性和頑固性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就，往往抓一抓就會(huì)好轉(zhuǎn)，松一松就會(huì)反彈，抓作風(fēng)建設(shè)，難的是鍥而不舍，難在防止反彈。“由儉入奢易，由奢入儉難?！苯逃龑?shí)踐活動(dòng)有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，全系統(tǒng)黨員干部要樹立持久思維，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，常抓不懈，抓出成效。

同志們：

、縣政府決定召開這次全縣國(guó)土住建工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市國(guó)土資源工作會(huì)議、全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議和全市中心城市建設(shè)管理綠化動(dòng)員會(huì)議精神，安排部署20**年全縣國(guó)土資源和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，目的在于動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，攻堅(jiān)破難，真抓實(shí)干，努力在國(guó)土資源和城鄉(xiāng)建設(shè)上取得新成效，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。會(huì)上，書面?zhèn)鬟_(dá)了全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，印發(fā)了國(guó)土、住建工作報(bào)告，國(guó)土局范局長(zhǎng)通報(bào)了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況，請(qǐng)大家高度重視，認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)抓好工作落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面的意見：

20**年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的一年，也是城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源工作取得較大突破的一年，整體呈現(xiàn)出基礎(chǔ)增強(qiáng)、投資加大、進(jìn)度加快、秩序規(guī)范的良好態(tài)勢(shì)。

全縣國(guó)土資源工作堅(jiān)持以土地資源保護(hù)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，抓保障、強(qiáng)服務(wù)，抓保護(hù)、強(qiáng)管理，土地資源保護(hù)和土地市場(chǎng)監(jiān)管取得了明顯成效。一是保障發(fā)展更加有力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持依法依規(guī)、主動(dòng)服務(wù)，全力保障了邵寨煤礦前期建設(shè)、西氣東輸二線管道工程建設(shè)、皇甫謐制藥公司改擴(kuò)建xx縣城三四級(jí)翻板閘壩建設(shè)等一批重大建設(shè)項(xiàng)目的用地需求，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了用地保障。二是資源配置更加有序。堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)手段配置土地資源，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，土地資源市場(chǎng)供給體系趨于完善，土地監(jiān)管體制逐步健全。全年以招拍掛方式出讓國(guó)有土地16宗271.4畝，實(shí)現(xiàn)土地收益1.39億元，有效緩解了縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足的問題。三是資源保護(hù)更加規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任，堅(jiān)持開展動(dòng)態(tài)巡查，依法嚴(yán)厲查處了一批私自變更用途、亂占濫用等土地違法違規(guī)行為，初步建立起約束硬、監(jiān)督嚴(yán)、責(zé)任實(shí)的國(guó)土資源保護(hù)機(jī)制。組織對(duì)粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了整頓規(guī)范，依法辦理采礦許可證，持證率達(dá)到**0%。四是耕地保護(hù)更加有效。按照“七有”、“五不準(zhǔn)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)措施，進(jìn)一步完善土地用途管制、建設(shè)占用耕地補(bǔ)償、基本農(nóng)田保護(hù)等制度，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃的管控作用，建立完善了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任體系，全年實(shí)施土地整理復(fù)墾項(xiàng)目3個(gè)，完成投資3482萬(wàn)元，新增耕地3654畝，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡，并略有結(jié)余。五是體制機(jī)制更加完善。嚴(yán)格落實(shí)征地補(bǔ)償聽證和公示制度，探索建立了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障了被征地群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，維護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，營(yíng)造了和-諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

全縣城鄉(xiāng)建設(shè)以“城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理集中突破”為統(tǒng)攬，以“一城七鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，抓大事、攻難事、辦實(shí)事，縣城和重點(diǎn)小城建設(shè)取得了明顯成效。一是投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。全縣城鄉(xiāng)建設(shè)完成總投資5.9億元，占固定資產(chǎn)投資總額的41.5%，創(chuàng)歷史最好水平。城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用進(jìn)一步加大，在拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。二是建設(shè)檔次不斷提升。以xx區(qū)開發(fā)和達(dá)溪河景觀帶建設(shè)為主體的縣城建設(shè)，規(guī)劃起點(diǎn)高，工程質(zhì)量好，有力的提升了城市品位。邵寨鶉觚廣場(chǎng)、獨(dú)店文化廣場(chǎng)等小城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，提升了文化內(nèi)涵，取得了良好的社會(huì)反響。三是城鎮(zhèn)功能趨于完善。更加注重城鎮(zhèn)基礎(chǔ)完善和設(shè)施配套，從影響城鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水、電、路、汛和排污、防洪等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，集中實(shí)施了一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有力地改善了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，較好地解決了制約發(fā)展的“瓶頸”問題。四是村鎮(zhèn)建設(shè)明顯提速。以七個(gè)小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，編制各類建設(shè)規(guī)劃13項(xiàng)，集鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋面達(dá)到**0%，村莊規(guī)劃率達(dá)到77%。村鎮(zhèn)建設(shè)完成投資3.92億元，同比增長(zhǎng)31.2%，什字、朝那、獨(dú)店、邵寨4鎮(zhèn)投資達(dá)到1.99億元，城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村危舊房改造穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。五是城鎮(zhèn)管理持續(xù)規(guī)范。制定出臺(tái)了加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理的規(guī)范性文件，進(jìn)一步理順了管理體制機(jī)制，城鎮(zhèn)管理水平明顯提高。狠抓市容環(huán)境綜合整治，積極營(yíng)造全民動(dòng)員、人人參與的市容管理工作氛圍，不斷加大投入力度，下大力氣整治“臟、亂、差”問題，城鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯改善。六是行業(yè)管理顯著增強(qiáng)。扎實(shí)開展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量不斷提高，全縣建筑安全形勢(shì)有了很大改觀。

總體而言，對(duì)過(guò)去一年的國(guó)土資源和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，、縣政府是滿意的，也是充分肯定的。在此，我代表、縣政府向在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，向辛勤奮戰(zhàn)在國(guó)土和住建戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的認(rèn)識(shí)到，我們工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。在國(guó)土資源管理方面，一是一些地方規(guī)劃用地的觀念還未落實(shí)到位，未批先用、違規(guī)占地、亂修亂建等土地違法違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生；二是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，用地需求激增，因征地拆遷而引發(fā)的信訪事件和群體性事件時(shí)有發(fā)生，給維護(hù)社會(huì)和-諧穩(wěn)定提出了新的挑戰(zhàn)；三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位等問題還比較突出，等等。在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，一是資金投入不足，配套設(shè)施建設(shè)和城市維護(hù)缺乏項(xiàng)目和資金支撐；二是受天氣等因素影響，城鄉(xiāng)建設(shè)工程啟動(dòng)遲、進(jìn)度慢，項(xiàng)目之間進(jìn)展很不平衡，部分工程未趕上進(jìn)度要求；三是城鎮(zhèn)管理難度加大，監(jiān)管矛盾突出。城-管執(zhí)法力量不足，城區(qū)亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)等問題依然存在，公共設(shè)施維護(hù)難度大，損壞問題屢禁不止。所有這些問題，各級(jí)各部門要高度重視，認(rèn)真研究，在今后工作中切實(shí)加以解決。

二、強(qiáng)化用地保障，嚴(yán)格土地監(jiān)管，不斷提升國(guó)土資源管理水平

當(dāng)前，做好國(guó)土資源工作，既有著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從宏觀層面看，近幾年，國(guó)家密集出臺(tái)了一系列支持西部、支持甘肅、支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，今年還將出臺(tái)《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》，這為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持、推進(jìn)跨越發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。但與此同時(shí)，隨著上級(jí)投資項(xiàng)目的陸續(xù)落地實(shí)施，必然帶來(lái)用地需求的急劇上升，對(duì)此各級(jí)各部門要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。從縣情實(shí)際看，縣十四屆二次黨代會(huì)科學(xué)判斷靈臺(tái)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、提升期和轉(zhuǎn)型期，這一時(shí)期，最鮮明的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，最顯著的標(biāo)志是投資的高強(qiáng)度，最突出的問題是用地的高需求。如果疏于管理，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，必然帶來(lái)土地違法違規(guī)問題的高發(fā)?？梢哉f(shuō)，國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜。從工作紀(jì)律看，耕地保護(hù)仍然是基本國(guó)策，從2015年起，國(guó)家在土地監(jiān)管和督察方面的力度明顯加大，衛(wèi)片執(zhí)法等手段進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)土地違法行為的責(zé)任追究更加嚴(yán)格。如果稍有不慎，就會(huì)被上級(jí)問責(zé)。綜上所述，整個(gè)“十二五”乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，國(guó)土資源工作任務(wù)重、要求嚴(yán)、矛盾多、壓力大。對(duì)此，各級(jí)各部門必須充分估計(jì)和嚴(yán)肅對(duì)待，要充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下做好國(guó)土資源工作的重要性和艱巨性，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到、縣政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)籌保障與保護(hù)，兼顧服務(wù)和管理，切實(shí)做到用地要保障、紅線不能碰、權(quán)益要維護(hù)、服務(wù)要到位、秩序不能亂，全力服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。重點(diǎn)要抓好五項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持以保護(hù)耕地紅線為重點(diǎn)，在落實(shí)共同責(zé)任上求實(shí)效。土地是農(nóng)民最根本、最重要的生產(chǎn)資料，家中有糧，心中不慌。無(wú)論從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的實(shí)踐看，還是從近兩年應(yīng)對(duì)物價(jià)市場(chǎng)變化的實(shí)踐看，只要我們保護(hù)好耕地，保護(hù)好糧食生產(chǎn)，就是保發(fā)展、保穩(wěn)定。這一點(diǎn)，對(duì)于我們靈臺(tái)這樣一個(gè)糧食生產(chǎn)大縣而言，尤為重要。為此，無(wú)論什么時(shí)候，我們都必須把耕地保護(hù)工作抓得緊之又緊、實(shí)之又實(shí)。一要落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。耕地保護(hù)是各級(jí)政府的責(zé)任，更是各級(jí)各部門“一把手”的責(zé)任。要進(jìn)一步健全完善以縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府為責(zé)任主體，國(guó)土、發(fā)改、農(nóng)牧、住建、規(guī)劃、公檢法等部門共同參與的耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，穩(wěn)定全縣耕地保有量和基本農(nóng)田面積。二要提升耕地保護(hù)水平。國(guó)土、農(nóng)牧等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，科學(xué)劃定基本農(nóng)田，把基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)到承包戶、載入土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任。三要抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)施。要搶抓省上土地開發(fā)整理項(xiàng)目分級(jí)管理的政策機(jī)遇，全力抓好土地整理項(xiàng)目的爭(zhēng)取實(shí)施工作，推進(jìn)土地整理重大項(xiàng)目建設(shè)，確保全縣耕地總量不減少、質(zhì)量不下降，全面提高耕地產(chǎn)出水平。

（二）堅(jiān)持以保障發(fā)展為目的，在積極主動(dòng)服務(wù)上求實(shí)效。保障發(fā)展是國(guó)土資源工作的第一要?jiǎng)?wù)，積極服務(wù)是國(guó)土資源工作的首要職責(zé)。一要優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。要把為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障作為落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的重要措施，全力做好縣城xx區(qū)開發(fā)、330kv變電站建設(shè)、煤炭資源開發(fā)、涇川至滲水坡二級(jí)公路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的征地報(bào)批、拆遷補(bǔ)償、臨時(shí)用地保障等工作，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不因用地問題受到影響。要建立科學(xué)合理的土地利用新機(jī)制，從土地預(yù)審、用地報(bào)批、土地征收、土地供應(yīng)等環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，壓縮辦理時(shí)限，加快用地審批和供應(yīng)，確保各類建設(shè)項(xiàng)目盡快落地。二要全方位優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，構(gòu)建與國(guó)有土地權(quán)能一致、權(quán)益相同的集體土地產(chǎn)權(quán)制度，加快和規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)步伐。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和入股合作，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成比較規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出和補(bǔ)償機(jī)制。三要下氣力節(jié)約集約用地。要堅(jiān)持有保有壓、保障重點(diǎn)的原則，統(tǒng)籌安排好各類用地。要依法規(guī)范小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)用地。據(jù)土地二次調(diào)查顯示，近年來(lái)因新農(nóng)村建設(shè)，致使我縣農(nóng)村住宅人均占有面積超全省平均水平300多平方米，這勢(shì)必影響到今后建設(shè)用地計(jì)劃的實(shí)施。為此，小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)規(guī)劃”（縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃）和“兩項(xiàng)制度”（用途管制制度和耕地占補(bǔ)平衡制度），走內(nèi)涵挖潛、綜合整治、嚴(yán)控外延的健康發(fā)展道路，切實(shí)提高土地利用效率。要嚴(yán)格土地市場(chǎng)管理，由縣國(guó)土局牽頭，監(jiān)察、財(cái)政、住建、發(fā)改、審計(jì)、規(guī)劃、公安等部門配合，對(duì)批而未用、土地閑置等低效利用行為進(jìn)行全面清理登記，對(duì)閑置兩年以上未按出讓合同約定期限開發(fā)建設(shè)的土地，要依法收回，納入儲(chǔ)備。對(duì)依法取得土地使用權(quán)開工建設(shè)的項(xiàng)目，要對(duì)土地用途、使用年限、建筑密度、容積率進(jìn)行核查，做到該補(bǔ)交的土地出讓金和規(guī)費(fèi)應(yīng)收盡收。尤其對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)中沒有合法用地手續(xù)的項(xiàng)目，要分門別類進(jìn)行處理，從源頭上杜絕城鄉(xiāng)結(jié)合部的集體土地非法入市隱形交易。

（三）堅(jiān)持以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察為抓手，在提高監(jiān)管水平上求實(shí)效。20**年是全國(guó)實(shí)施一張圖工程和衛(wèi)片執(zhí)法檢查的第二年，也是啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制的第二年。國(guó)家對(duì)土地監(jiān)管的要求更高，督查手段更先進(jìn)，社會(huì)輿-論和媒體監(jiān)督的力度更大，問責(zé)也必然更加嚴(yán)厲。從剛才通報(bào)的土地執(zhí)法監(jiān)察情況看，形勢(shì)不容樂觀。這就要求我們要站在保障發(fā)展、保護(hù)紅線、保護(hù)自身的高度，徹底消除僥幸心理，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，提高依法管地、依法用地的意識(shí)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須將土地問題作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)對(duì)待，作為是否真正踐行科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)和“試金石”，依法維護(hù)土地管理法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，讓推進(jìn)跨越發(fā)展的各項(xiàng)工作始終在井然有序的經(jīng)濟(jì)秩序和法律框架下向前推進(jìn)。縣國(guó)土局要繼續(xù)完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查作用，加強(qiáng)案件查處力度，對(duì)違法批地、侵害農(nóng)民利益、久拖不決和影響惡劣的土地違法案件，要一查到底、嚴(yán)肅處理，有效解決國(guó)土違法行為查處難、執(zhí)行難等問題，保證我縣實(shí)現(xiàn)零約談、零問責(zé)。

（四）堅(jiān)持以強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力為基礎(chǔ)，在提升國(guó)土資源管理水平上求實(shí)效。要充分利用二次調(diào)查成果，抓緊編制完成農(nóng)村土地整治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格依照規(guī)劃管地、勘查資源、防治地災(zāi)。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)、征地、用地制度改革，探索建立支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地政策體系，特別對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的房屋拆遷、土地征用等事項(xiàng)，要把依法依規(guī)和聽取群眾意見有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，做到平穩(wěn)、有序、高效推進(jìn)。要繼續(xù)深化土地有償使用制度改革，逐步擴(kuò)大國(guó)有土地有償出讓范圍，完善土地招拍掛制度，積極推行工業(yè)用地彈性出讓和租賃制，推動(dòng)土地供應(yīng)由“價(jià)高者得”的單一目標(biāo)向完善市場(chǎng)、保障民生等多目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。要加快農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記發(fā)證，加快實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪工作，為政府宏觀決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

（五）堅(jiān)持以提升服務(wù)能力為關(guān)鍵，在干部隊(duì)伍建設(shè)上求實(shí)效。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，加強(qiáng)國(guó)土干部的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。要建立健全目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，推行崗位責(zé)任制，推動(dòng)建立效能優(yōu)先、實(shí)績(jī)?yōu)橹氐脑u(píng)價(jià)機(jī)制。要堅(jiān)持定性考核與定量考核、日常考核與年度考核、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合，將考核結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，努力營(yíng)造想干事、能干事、能干成事、不出事的良好氛圍，樹立國(guó)土部門新形象。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立完善懲治和預(yù)防腐-敗體系，大力推行政務(wù)公開和陽(yáng)光行政，確保國(guó)土資源系統(tǒng)不出任何問題。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出工作重點(diǎn)，全面完成年度城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

20**年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年。做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)于開好頭、起好步，實(shí)現(xiàn)“十二五”城鄉(xiāng)建設(shè)跨越式發(fā)展至關(guān)重要。為此，各級(jí)各部門要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局。做好城鄉(xiāng)建設(shè)，必須把控制性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃、修建性詳規(guī)編制工作放在首要位置。要依托古商周和皇甫謐文化資源開發(fā)、煤炭資源開發(fā)等項(xiàng)目的實(shí)施，按照起點(diǎn)高、設(shè)計(jì)新、功能全、配套齊的原則，合理劃分工業(yè)、商業(yè)、居住、文化、交通等功能區(qū)，科學(xué)布設(shè)給排水、電力、通訊、環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施。要突出縣城在全縣城鎮(zhèn)體系中的龍頭地位，向東、向西、向南加快城市空間延伸拓展，重點(diǎn)抓好工業(yè)集中區(qū)、住宅開發(fā)區(qū)、行政辦公區(qū)、生活服務(wù)區(qū)和旅游景觀區(qū)建設(shè)。要充分發(fā)揮重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的中心帶動(dòng)作用，加快新開、蒲窩、星火、龍門、梁原5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)和公路沿線43個(gè)中心村莊建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃重大決策專家咨詢、聽證、公示和公眾參與制度，依法強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可。要加大對(duì)違法建設(shè)工程的治理力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，堅(jiān)決禁止以罰代拆，徹底遏制未批先建、少批多建、隨意插建、隨意改變?nèi)莘e率等違法行為。要建立嚴(yán)格的規(guī)劃稽查和責(zé)任追究制度，接受群眾監(jiān)督，防止隨意變更。今年要將邵寨、獨(dú)店、什字、朝那4個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中臺(tái)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村規(guī)劃納入全縣總體規(guī)劃，按規(guī)劃方案進(jìn)行建設(shè)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決杜絕亂開口子、隨意建設(shè)的問題發(fā)生?？h規(guī)劃局要組織開展規(guī)劃執(zhí)法檢查，集中利用1個(gè)月時(shí)間，對(duì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村莊近年來(lái)的各類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面摸底檢查，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行中存在的突出問題進(jìn)行集中整治。同時(shí)，要重點(diǎn)查處單位私自轉(zhuǎn)讓、出租地皮的行為，對(duì)權(quán)屬為單位所有的房屋堅(jiān)決禁止私自長(zhǎng)期出租。

（二）堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是縣城建設(shè)要抓重點(diǎn)、抓提質(zhì)?？h城建設(shè)今年計(jì)劃實(shí)施“一帶兩城三橋四區(qū)五配套” 15項(xiàng)重點(diǎn)工程，要著力在城區(qū)拓展、住宅建設(shè)、道路改造、排洪排污、供熱供氣、綠化美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求突破，提升城市品位，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。具體的項(xiàng)目和任務(wù)，縣上已經(jīng)印發(fā)了實(shí)施方案。住建部門要對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化工程方案，確保供水、供暖、排水、供氣、電力、通訊等設(shè)施一次到位。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)要抓完善、抓配套。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持量力而行、分步實(shí)施的原則，綜合考慮地理位置、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)力保障等因素，合理確定城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃、發(fā)展規(guī)模和建設(shè)速度，科學(xué)謀劃城鎮(zhèn)建設(shè)年度工作任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)要抓好水、電、路、訊和綠化、亮化等基礎(chǔ)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)張城鎮(zhèn)規(guī)模，堅(jiān)決禁止一哄而上和盲目跟進(jìn)。三是項(xiàng)目建設(shè)要抓爭(zhēng)取、抓實(shí)施。要加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，積極做好項(xiàng)目的爭(zhēng)取實(shí)施工作，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市年度投資計(jì)劃和“十二五”盤子。要不斷創(chuàng)新投融資機(jī)制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，盤活土地和城市各類資源，開展招商引資，廣泛吸納民間資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用行業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)盤活存量資產(chǎn)，利用回籠資金建設(shè)新項(xiàng)目，構(gòu)建城市建設(shè)市場(chǎng)化、投資主體多元化、資源利用商品化的新機(jī)制。要精心組織施工，做到一草一木精心挑選，一磚一石精雕細(xì)刻，努力把每一個(gè)項(xiàng)目都建成精品工程。

（三）堅(jiān)持以民為本，統(tǒng)籌完善住房保障體系。中央、省、市高度重視住房保障工作，先后多次召開會(huì)議進(jìn)行專題安排，并將保障性住房建設(shè)納入各級(jí)政府任期責(zé)任目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，靠實(shí)責(zé)任目標(biāo)，細(xì)化工作措施，全力抓好廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)、農(nóng)村危舊房改造，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。一要嚴(yán)格落實(shí)保障性住房相關(guān)政策。要加大規(guī)劃審批和圖紙審查力度，對(duì)所有新建商品房按開發(fā)面積**%的比例配套建設(shè)保障性住房。要足額落實(shí)保障性住房建設(shè)資金，按土地出讓金總額的5%提取建設(shè)資金。要加大廉租房共有產(chǎn)權(quán)出售力度，緩解配套資金壓力。要加強(qiáng)保障性住房售后監(jiān)管和上市交易審批，完善退出機(jī)制，建立保障性住房行政審批綠色通道，嚴(yán)格落實(shí)保障對(duì)象“三審查、三公示”制度，對(duì)租賃補(bǔ)貼、危房改造資金一分不欠的發(fā)放到住戶手中。要切實(shí)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度管理，加快工程進(jìn)度，力爭(zhēng)新建工程4月份開工建設(shè)，續(xù)建工程**月底全面竣工驗(yàn)收并達(dá)到入住要求。二要嚴(yán)格落實(shí)房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。要優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，增加住房供應(yīng)，從規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)和施工圖審查環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格執(zhí)行“四種住房結(jié)構(gòu)比例”的政策要求，增加中小套型、中低價(jià)位商品房的市場(chǎng)供應(yīng)，滿足不同收入階層的.住房需求。要加大綜合治稅-力度，強(qiáng)化稅收征管，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地增值稅、企業(yè)所得稅等房地產(chǎn)稅收征管情況的監(jiān)督執(zhí)法，杜絕“跑、冒、滴、漏”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。要重視住房信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)明年年底前建成全縣個(gè)人住房信息系統(tǒng)。三要嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。今年，市上下達(dá)我縣保障性住房建設(shè)任務(wù)419套2.5萬(wàn)平方米，并將其納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。這是今年城鄉(xiāng)建設(shè)的一項(xiàng)硬指標(biāo)，必須堅(jiān)決完成，否則，市落實(shí)一票否決，并進(jìn)行責(zé)任追究?？h住建局要把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，提早落實(shí)建設(shè)用地和資金，盡快啟動(dòng)建設(shè)，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)任務(wù)有欠賬的，縣上也將啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）堅(jiān)持綜合治理，統(tǒng)籌提升市政管理水平。要堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)期管理相結(jié)合，扎實(shí)開展市容環(huán)境“百日整治”活動(dòng)，尤其要加大縣城出口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位的整治力度，努力營(yíng)造干凈、整潔、文明的城市環(huán)境。縣市政管理部門要在抓好街道日常清掃保潔的基礎(chǔ)上，加大各類市政設(shè)施的維護(hù)管理，組織機(jī)關(guān)單位定期清掃衛(wèi)生死角，嚴(yán)格落實(shí)門前“三包”責(zé)任制，徹底解決衛(wèi)生臟、亂、差問題；公安、交通、交-警、運(yùn)管等部門和單位要對(duì)城區(qū)交通秩序進(jìn)行集中整治，加強(qiáng)車輛管理，徹底解決亂停亂放、超速行駛、鳴放高音喇叭等問題；環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)面源污染的治理。要以省級(jí)園林縣城創(chuàng)建為契機(jī)，認(rèn)真組織實(shí)施面山綠化和機(jī)關(guān)、住宅綠化，通過(guò)大樹進(jìn)城、拆墻透綠、破硬還綠等措施提高綠化水平，進(jìn)一步提升縣城的檔次和品位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要開展經(jīng)常性的街道和中心村莊綜合整治，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。

（五）堅(jiān)持服務(wù)為先，統(tǒng)籌加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。今年是、縣政府確定的建設(shè)工程質(zhì)量管理年。各級(jí)各部門要結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，全面提升工程質(zhì)量，積極營(yíng)造規(guī)范、健康的建筑市場(chǎng)秩序。一要扎實(shí)開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，按照縣上的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序、招投標(biāo)活動(dòng)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、土地出讓程序、工程質(zhì)量安全等方面的監(jiān)督，依法管理建筑市場(chǎng)，加大違規(guī)行為的查處力度，確保不出現(xiàn)任何問題。二要全面整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。要進(jìn)一步明確建筑工程管理權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)分級(jí)管理制度，營(yíng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。要完善建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)資質(zhì)和企業(yè)誠(chéng)信體系的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范建筑企業(yè)行為。要加快建立市場(chǎng)信用體系，加大對(duì)場(chǎng)外交易、違法轉(zhuǎn)包、掛靠以及發(fā)布虛假售房信息、誤導(dǎo)欺騙消費(fèi)者、拖欠農(nóng)民工工資等行為的打擊力度，公開曝光一批典型案例，正確引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的健康發(fā)展。三要全力抓好建設(shè)工程質(zhì)量和安全。對(duì)年內(nèi)實(shí)施的建設(shè)工程，必須不折不扣地落實(shí)工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對(duì)上一道建設(shè)程序未履行到位的，堅(jiān)決不允許進(jìn)入下一道程序，努力形成從工程項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)督管理體系。要堅(jiān)決實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化作業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。四要全力抓好建筑節(jié)能工作。市我縣確定為2012年禁止使用實(shí)心粘土磚縣之一。各相關(guān)部門要加大新型墻體材料的推廣應(yīng)用力度，下決心淘汰落后產(chǎn)品和工藝，逐步關(guān)閉實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，確保按期完成工作任務(wù)。住建部門要從規(guī)劃設(shè)計(jì)、圖紙審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保實(shí)現(xiàn)新建建筑50%的節(jié)能達(dá)標(biāo)和97%以上的節(jié)能執(zhí)行率。

四、靠實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

今年的國(guó)土資源和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)重，時(shí)間緊，要求嚴(yán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，周密部署，狠抓落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，快節(jié)奏推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

一要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把國(guó)土資源和城鄉(xiāng)建設(shè)工作列入重要議事日程，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)、土地總體利用規(guī)劃xx縣上確定抓建的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，進(jìn)一步完善工作計(jì)劃，制定具體的行事歷，層層分解目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。要嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任追究制度，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

二要強(qiáng)化管理抓落實(shí)。城市建設(shè)有沒有品位，關(guān)鍵要看建設(shè)者。要善于從大處著眼、細(xì)節(jié)入手，做到精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理。前期工作上要準(zhǔn)備充分，考慮周全；實(shí)施過(guò)程中要科學(xué)調(diào)度，規(guī)范施工；建成竣工后要嚴(yán)格工程驗(yàn)收，絕不能留尾巴、留遺憾。特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村危房改造、廉租住房保障等工作的政策性、原則性很強(qiáng)，務(wù)必做到規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密細(xì)致、公平公正，使我們的工作經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)。

三要強(qiáng)化時(shí)效抓落實(shí)。對(duì)于各項(xiàng)任務(wù)，相關(guān)責(zé)任部門要做到一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬、一抓到底，確保工程如期完成。特別是今年確定的重點(diǎn)建設(shè)工程和農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，有關(guān)部門要及時(shí)研究制定工作行事歷，明確工作時(shí)限和任務(wù)要求，倒排工期，層層落實(shí)?？h城建設(shè)近期要全面啟動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目6月底前必須完成50%的工程量，特別是道路建設(shè)、排水排污等工程雨季來(lái)臨前必須全面完成實(shí)物工程量。對(duì)此上述進(jìn)度要求，“兩辦”要進(jìn)行跟蹤督查，定期通報(bào)情況，促進(jìn)工作落實(shí)。

四要嚴(yán)格政策抓落實(shí)。要把工作理念從重審批、重微觀管理轉(zhuǎn)變到重服務(wù)、重長(zhǎng)效機(jī)制建立上來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。對(duì)定了的事，要雷厲風(fēng)行，一抓到底，抓出成效；對(duì)所有的工作，都要抓到過(guò)程，抓到一線，抓到細(xì)節(jié)。需要強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)土資源是一個(gè)“高?！毙袠I(yè)，大家必須時(shí)刻保持清醒的頭腦。要以用地審批、土地征收儲(chǔ)備和重大項(xiàng)目招投標(biāo)為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。在項(xiàng)目用地上，要集體會(huì)審、集體決策，大力推行政務(wù)公開。對(duì)征地拆遷工作，要做到程序合法、方法得當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)一致，特別對(duì)涉及農(nóng)民利益的用地項(xiàng)目，補(bǔ)償必須到位，堅(jiān)決防止損害農(nóng)民合法權(quán)益的問題發(fā)生。

同志們，做好今年的國(guó)土資源和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，任務(wù)艱巨、意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，集中突破，確保圓滿完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

同志們：

不平凡的年已經(jīng)過(guò)去了，我們迎來(lái)了充滿希望的年。今天，我們?cè)谶@里召開全市國(guó)土資源系統(tǒng)全體干部職工大會(huì)，主要議題是回顧總結(jié)年全年工作，理清年工作思路，確定新的目標(biāo)任務(wù)，下面我主要分三個(gè)方面來(lái)講。

一、年工作回顧

年是國(guó)土資源管理的治理整頓年，我們?cè)?、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的直接指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央、省和市里有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，特別是國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于深入開展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》和省府辦《關(guān)于深入開展土地市場(chǎng)治理整頓工作實(shí)施意見的通知》以來(lái)，全系統(tǒng)干部職工認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，迎難而上，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，緊緊抓住土地市場(chǎng)秩序治理整頓、保護(hù)基本農(nóng)田和落實(shí)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置等幾項(xiàng)工作重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的要求，積極為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供用地服務(wù)，全面完成了年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

1、精心組織從容迎檢，土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作取得明顯成效。

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話內(nèi)容篇七

同志們：

這次全市黨務(wù)工作會(huì)議，是市委召開的一次重要會(huì)議。開好這次會(huì)議，對(duì)于深入貫徹中央和省委一系列關(guān)于黨務(wù)工作的會(huì)議精神，全面落實(shí)市第八次黨代會(huì)的部署要求，扎實(shí)做好今年的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)好中求快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開，具有十分重要的意義。

這幾年，的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然受到了固有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和金融危機(jī)影響，但全市干部群眾開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)工作在已有的基礎(chǔ)上取得了新的進(jìn)步，城市框架進(jìn)一步拉開，多點(diǎn)支撐格局初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。這其中，不僅經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的同志們做了大量工作，有實(shí)績(jī)、看得見、摸得著，黨務(wù)戰(zhàn)線的同志們同樣作出了重要貢獻(xiàn)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展、城市進(jìn)步，說(shuō)到底都要有動(dòng)力，這個(gè)動(dòng)力源就是人，而且不是幾個(gè)人、少數(shù)人，而是大多數(shù)人，是全市230萬(wàn)人民。黨務(wù)工作就是做人的工作的，人的工作做好了，積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，就有了動(dòng)力，我們的發(fā)展才能不斷向前推進(jìn)。只有激發(fā)出全市230萬(wàn)人民更高的工作激情和更大的勇氣與智慧，只有凝聚起全市230萬(wàn)人民共同的精氣神和創(chuàng)造力，萬(wàn)眾一心、眾志成城，我們的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，才能做到事無(wú)不成!這些年之所以快速發(fā)展，就是因?yàn)槭形闹\劃、市政府全力推進(jìn)，市人大、市政協(xié)不僅依法監(jiān)督、建言獻(xiàn)策，還積極參與其中，全市人民圍繞如何把事干成，心往一處想，勁往一處使，展示了“聚山納川、一馬當(dāng)先”的精神。這其中，黨務(wù)戰(zhàn)線的同志們發(fā)揮了凝聚力量、創(chuàng)造活力、營(yíng)造氛圍的重要作用。在此，我代表市委，向各級(jí)黨務(wù)部門和全市廣大黨務(wù)工作者表示衷心的感謝!

20xx年是行政區(qū)劃調(diào)整后的第一年，是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是建設(shè)更高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，特別是我們黨將召開。做好今年的黨務(wù)工作，具有特殊重要的意義。新的一年，全市黨務(wù)工作總的要求是，認(rèn)真貫徹黨的xx屆六中全會(huì)、省第九次黨代會(huì)以及中央、省委一系列關(guān)于黨務(wù)工作的會(huì)議精神，全面落實(shí)市第八次黨代會(huì)和市委八屆四次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、中心意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，更加自覺地把黨務(wù)工作置于發(fā)展這個(gè)大局中來(lái)認(rèn)識(shí)、謀劃和推進(jìn)，著力凝聚力量、創(chuàng)造活力、營(yíng)造氛圍，為把建成有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域中心城市，在全省率先建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

關(guān)于如何做好黨務(wù)工作，去年我提出要“把人心搞齊、把干勁搞足、把氛圍搞濃”三個(gè)目標(biāo)。今天，我想圍繞如何實(shí)現(xiàn)這三個(gè)目標(biāo)再談幾點(diǎn)想法，供大家參考。

一、組織工作要立足正導(dǎo)向、選賢能，提升公信力。

我們辦企業(yè)，要以滿足市場(chǎng)需求為核心要求，滿足了市場(chǎng)需求，產(chǎn)品賣掉了，錢回來(lái)了，而且能盈利，企業(yè)才可持續(xù)發(fā)展。組織工作也一樣，要以提高干部群眾對(duì)組織工作的滿意度為目標(biāo)，選準(zhǔn)用好干部、配好配強(qiáng)班子、匡正干部風(fēng)氣。干部對(duì)組織工作滿意了，說(shuō)明組織工作就對(duì)路了。

一要提升選人用人公信力。提高干部群眾對(duì)組織工作的滿意度，從組織工作自身來(lái)說(shuō)，就是要提升公信力，要讓干部群眾認(rèn)為組織部門是信得過(guò)的，也就是用的干部大家是公認(rèn)的，選人用人的程序是公開公正的，用的人實(shí)際工作業(yè)績(jī)是顯著的，即使一時(shí)因崗位限制沒有被任用的同志覺得組織上也是關(guān)心的，都在視野范圍內(nèi)的。要善于做好人的工作。組織工作一個(gè)重要的理念是以人為本，因?yàn)榻M織工作本身就是做人的工作，而且是做重要人的工作，格外要以人的需求為第一要?jiǎng)?wù)。要學(xué)會(huì)掌握干部的所思所盼，把積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好。干部有想法是正常的，組織上一定要注意引導(dǎo)、注意教育，要深入開展談心活動(dòng)，掌握干部的思想狀況和動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)。希望組織部門的同志要記心里筆記，對(duì)每個(gè)干部的特點(diǎn)、能力、實(shí)績(jī)、品德、作風(fēng)要了然如胸，而不是到研究干部時(shí)再翻本本。而且考察干部更重要的是在平時(shí)，而不是在一時(shí)，平常和干部談心就可以很好地觀察考察干部。要深化干部人事制度改革。核心是創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，深化初始提名權(quán)改革。初始提名是干部群眾最關(guān)注的焦點(diǎn)，也是干部工作的難點(diǎn)。如何使初始提名比較客觀，在一個(gè)較大范圍內(nèi)特別是較寬視野中來(lái)提名很重要。從干部個(gè)人來(lái)說(shuō)也有這個(gè)問題，一些干部總認(rèn)為自己不錯(cuò)，資歷、能力都有優(yōu)勢(shì)，這也有個(gè)比較范圍的問題。如何創(chuàng)新初始提名機(jī)制，現(xiàn)在一個(gè)重要的途徑就是公推公選，把初始提名的權(quán)力交給廣大干部群眾，讓干部群眾參與到初始提名中來(lái)。在此基礎(chǔ)上，組織部門再進(jìn)行差額考察、比較、權(quán)衡，最后會(huì)或全委會(huì)進(jìn)行票決。今年我們將在這方面進(jìn)行更多的探索。

二要切實(shí)抓好換屆工作。今年是換屆年，市人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作今年啟動(dòng)，更要研究探索初始提名的辦法，真正把政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的干部選拔上來(lái)，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。這是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)的事情，既涉及調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部積極性的問題，更涉及激發(fā)干部活力、保持快速健康發(fā)展的大問題。要抓住換屆契機(jī)，全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的活力和整體功能。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，與去年的黨委換屆相比，這次換屆涉及人大、政府、政協(xié)三套班子，干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)面更大，社會(huì)關(guān)注度更高，必須進(jìn)一步保持和發(fā)揚(yáng)黨委換屆的良好風(fēng)氣。要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的要求，堅(jiān)決匡正換屆風(fēng)氣。要加大換屆紀(jì)律的宣傳教育力度，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律各項(xiàng)要求和措施落實(shí)到換屆工作全過(guò)程，嚴(yán)厲查處換屆中的違紀(jì)違法行為，對(duì)違紀(jì)違法用人實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決防止和糾正跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正。各級(jí)干部要把思想和精力放在平時(shí)工作中、放在推動(dòng)發(fā)展上，不要把注意力都集中到人事安排上，不要因換屆工作而分散精力、影響工作。這里還要強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔制度改革、公推公選，也不是簡(jiǎn)單以票取人。同志在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上指出，“在干部選拔任用過(guò)程中，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)干部選用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止和糾正一把手和少數(shù)人說(shuō)了算，又要針對(duì)一些單位干部推薦中的拉票和簡(jiǎn)單以票取人等問題，采取更加有力的預(yù)防和糾正措施，做到尊重民意與正確集中相統(tǒng)一，使干部選拔任用過(guò)程既體現(xiàn)科學(xué)的民主程序，又體現(xiàn)組織的遴選把關(guān)作用”。希望我們的干部要牢記以德立人、以績(jī)服人。集中換屆之年，許多領(lǐng)導(dǎo)干部面臨職務(wù)調(diào)整，一些同志可能會(huì)產(chǎn)生思想波動(dòng)。要耐心細(xì)致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，積極配合支持換屆工作。

三要大力促進(jìn)干部能力提升。當(dāng)前正處于黃金發(fā)展期，也處在矛盾凸顯期，這對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)，特別是抓發(fā)展、促和諧的能力提出了新的更高要求。各級(jí)黨委和組織部門要把加強(qiáng)干部能力建設(shè)作為一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)來(lái)抓，深入推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，大力實(shí)施“干部素質(zhì)能力提升工程”。要根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，充分運(yùn)用好黨校、中心組學(xué)習(xí)、干部學(xué)堂、干部在線學(xué)習(xí)等載體，組織實(shí)施一批專題培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性、專業(yè)性培訓(xùn)，提高干部專業(yè)工作能力和實(shí)際操作能力。要改革干部培訓(xùn)制度，創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式，對(duì)各級(jí)各部門各個(gè)層次的干部進(jìn)行培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，讓應(yīng)該培訓(xùn)的人得到培訓(xùn)，讓得到培訓(xùn)的人掌握做好實(shí)際工作所必備的知識(shí)。組織部門的同志要深入研究，提出具體方案，認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)擺在重要位置，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線，重點(diǎn)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、土地資源、現(xiàn)代金融、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等現(xiàn)代知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的思想觀念、思維方式、工作模式、辦法舉措，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理理論與實(shí)踐知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的典型案例，從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)社會(huì)管理、應(yīng)急處置、輿情應(yīng)對(duì)的方式方法，努力提高駕馭復(fù)雜局面、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

二、宣傳工作要立足造氛圍、鼓干勁，提升感染力。

宣傳工作作為黨的工作的重要組成部分，其引領(lǐng)作用是不言而喻的。無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是建設(shè)時(shí)期，宣傳工作的先鋒引領(lǐng)作用至關(guān)重要。宣傳戰(zhàn)線的同志要以提高干部群眾對(duì)思想文化的認(rèn)可度為目標(biāo)，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的要求，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，為大建設(shè)、大發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、思想保證和輿論支持。

一要抓好輿論引導(dǎo)。報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)也好、電臺(tái)電視也好，每天都播發(fā)各種信息，這些信息每天都在影響著市民的精神世界，并在一定程度上決定著城市精氣神，而且是潛移默化的，進(jìn)而形成城市文化，是決定城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的。因?yàn)橹髁髅襟w主導(dǎo)主流意識(shí)，主流意識(shí)主導(dǎo)主體行為。主流媒體工作做好了，就可以凝心聚力，使全市眾志成城。主流媒體沒有主流信息，負(fù)面信息就會(huì)流傳，人心就會(huì)渙散、就會(huì)彷徨，甚至誤入歧途，影響大局、影響深遠(yuǎn)。因此，我們的宣傳部門要旗幟鮮明、理直氣壯地宣傳主流意識(shí)，宣傳黨和國(guó)家方針政策，宣傳省市委的決策部署，宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)的生動(dòng)事跡，形成強(qiáng)大輿論氛圍，主導(dǎo)城市的發(fā)展，主導(dǎo)城市的精氣神。這方面，我們的宣傳部門已經(jīng)做得不錯(cuò)，下一步還要加強(qiáng)策劃，提高針對(duì)性和感染力，讓主流意識(shí)更加貼近百姓生活，更易于群眾接受。宣傳工作要從“傳聲筒”向“思想家”轉(zhuǎn)變，不是簡(jiǎn)單地傳聲，不是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)什么我就說(shuō)什么、上級(jí)說(shuō)什么我就說(shuō)什么，而是要從整體上去研究領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)為什么這么說(shuō)?說(shuō)的核心思想是什么?怎么樣才能讓群眾易于接受和理解。特別是要研究群眾關(guān)注什么，我們就主動(dòng)回答、主動(dòng)引導(dǎo)。譬如這幾年我們搞了幾個(gè)新區(qū)，個(gè)別同志不是很理解，也是出于關(guān)心，怕我們出事。我們就要正面回答，為什么要建新區(qū)?新區(qū)建設(shè)取得的實(shí)際成效如何?土地、資金問題以及管理體制問題是如何解決的?當(dāng)?shù)厝罕娫谛聟^(qū)建設(shè)中是如何得到實(shí)際利益的?未來(lái)新區(qū)發(fā)展會(huì)是一個(gè)什么樣的前景?干部在這個(gè)平臺(tái)上是如何發(fā)揮作用的?譬如征遷拆遷工作，到底是如何處理群眾利益問題的?在哪些方面提供了保障?征遷后群眾生活怎么樣?是高了還是低了?群眾到底是滿意還是不滿意?這些都要認(rèn)真策劃、組織宣傳、跟蹤報(bào)道。同時(shí)，要注意創(chuàng)新宣傳方式，包括如何進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人制度，設(shè)立官方微博問政平臺(tái)、強(qiáng)化輿情研判和應(yīng)對(duì)等等。

二要強(qiáng)化精神力量。宣傳工作一項(xiàng)重要任務(wù)就是要提升人民群眾的精氣神，培育市民高尚、健康、科學(xué)的精神追求，形成這個(gè)城市健康向上的城市精神和價(jià)值取向。這是一個(gè)城市的源動(dòng)力。宣傳部門的同志要有這種意識(shí)和責(zé)任，更要深入進(jìn)去進(jìn)行研究和策劃，不是想到什么就做什么，更不是隨便隨意隨口說(shuō)說(shuō)。去年，我們征集提煉出了“聚山納川、一馬當(dāng)先”的新時(shí)期精神，對(duì)其內(nèi)涵也作了一些解讀，如“開放包容、凝心聚力、文明和諧、開拓創(chuàng)新、自強(qiáng)不息、奮勇爭(zhēng)先”。對(duì)此，我們還要不斷深化、實(shí)化，豐富其內(nèi)涵，形成城市精神體系，還要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)造各類載體和宣傳活動(dòng)形式，更加廣泛深入地進(jìn)行宣傳，讓它根植于全市人民，根植于城市血液之中，培育全市人民廣泛認(rèn)同的文化理念和價(jià)值追求，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。譬如，要組織開展好“建市以來(lái)最有影響力十大觀念”征集評(píng)選活動(dòng)和“市價(jià)值取向”研討等活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)的開展，一方面進(jìn)行提升凝練，促進(jìn)地方人文精神與社會(huì)主義核心價(jià)值體系的有機(jī)融合，另一方面推進(jìn)通俗化、大眾化，促進(jìn)地方人文精神與人民群眾日常生產(chǎn)生活的有機(jī)融合。

三要深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的創(chuàng)建，我市的城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質(zhì)不斷提升，去年還以地級(jí)市第4名的好成績(jī)蟬聯(lián)了“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)。從現(xiàn)在起，我市的文明創(chuàng)建工作要在繼續(xù)堅(jiān)持突破難點(diǎn)、解決硬件建設(shè)欠賬問題的同時(shí)，更加注重城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和道德水平的提升，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作由物及人、由表及里的轉(zhuǎn)變，以此來(lái)鞏固提升文明創(chuàng)建成果，確保在全國(guó)部分城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)中繼續(xù)取得好成績(jī)。

四要大力推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，既是滿足群眾精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求，更是新時(shí)期宣傳部門的新任務(wù)。去年文化強(qiáng)市建設(shè)大會(huì)以來(lái)，全市的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)都得到了較快發(fā)展。今年，我們要進(jìn)一步加大工作力度，深入推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，繼續(xù)朝著文化事業(yè)強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才強(qiáng)、文化凝聚力強(qiáng)、文化影響力強(qiáng)、人民幸福感強(qiáng)的目標(biāo)邁進(jìn)。要加快推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，積極對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，努力完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，確保順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。在公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中，要注意研究一個(gè)問題，那就是我們的創(chuàng)建工作如何讓百姓感知，如何讓百姓參與創(chuàng)建、感受創(chuàng)建，共享創(chuàng)建成果。因此，一方面我們要按照達(dá)標(biāo)要求，完成相關(guān)的硬件建設(shè)，另一方面還要策劃一些具有特色的群眾性文化活動(dòng)，讓群眾參與進(jìn)來(lái)，很好地把兩者結(jié)合起來(lái)。推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)還有一項(xiàng)重要舉措，就是加大改革開放的力度，通過(guò)深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制，打開文化大門，吸引市內(nèi)外的資源，興辦文化產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)引進(jìn)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高的文化領(lǐng)軍企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，加快培育一批骨干文化企業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。要積極推進(jìn)文化項(xiàng)目建設(shè)，加快李白文化博覽園、藝谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、凌家灘遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)，將其打造成新名片。

三、統(tǒng)戰(zhàn)工作要立足增共識(shí)、聚力量，提升凝聚力。

實(shí)踐表明，我們的事業(yè)越發(fā)展，就越要鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線;統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)和作用發(fā)揮得越好，團(tuán)結(jié)的人就越多，我們的力量就越強(qiáng)大。在加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要以提高統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力為目標(biāo)，充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員高舉大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的旗幟，以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力量、共謀發(fā)展、共促和諧。

一要凝聚廣泛共識(shí)。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須以“同心”思想凝聚共識(shí)，鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)。要把加強(qiáng)政治引導(dǎo)作為凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想共識(shí)的前提，組織引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，在思想上與黨中央和省、市委保持高度一致。要加強(qiáng)民主黨派、非公經(jīng)濟(jì)組織、民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)、民族宗教等組織和團(tuán)體基層組織的建設(shè)和管理，引導(dǎo)他們堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終堅(jiān)持正確的政治方向。要把“同心”思想貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面，大力踐行、深入研究“同心”思想，明確深刻內(nèi)涵、具體要求和對(duì)各領(lǐng)域工作的指導(dǎo)作用，積極開展“同心”實(shí)踐，科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)載體，突出活動(dòng)的鮮明思想性、深刻感染力和社會(huì)美譽(yù)度，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員以實(shí)際行動(dòng)踐行“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行”的同心理念，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。

二要匯集發(fā)展力量。為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展匯集力量，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一要?jiǎng)?wù)。要支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化、科技創(chuàng)新、社會(huì)建設(shè)和管理等，深入開展專題調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，為黨委政府科學(xué)決策提供參考。要積極設(shè)立載體和開展活動(dòng)，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。積極開展招商引資和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，組織市內(nèi)民企到縣區(qū)考察，舉辦城市建設(shè)與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展多作貢獻(xiàn)。要引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為保障和改善民生多做工作，繼續(xù)推進(jìn)“感恩行動(dòng)”、“光彩事業(yè)”、“溫暖工程”等重要活動(dòng)，廣泛開展捐資助學(xué)、智力幫扶、送醫(yī)下鄉(xiāng)等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，努力為困難群眾和弱勢(shì)群體辦實(shí)事、辦好事、解難事。

三要加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)各民主黨派的自身建設(shè)，是鞏固和完善多黨合作制度的關(guān)鍵。要積極推動(dòng)各民主黨派加強(qiáng)市級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，突出“同心”思想教育，提高新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的思想素質(zhì)和履職能力。要加強(qiáng)對(duì)新?lián)Q屆民主黨派工作的指導(dǎo)，把握民主黨派發(fā)展成員的質(zhì)量，推動(dòng)民主黨派深入開展政治交接教育活動(dòng)，抓好民主黨派成員的教育培訓(xùn)工作，有效推進(jìn)民主黨派政治交接。要持續(xù)推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨外干部的教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)黨外干部輪崗交流、掛職鍛煉，為黨外干部健康成長(zhǎng)提供更多更好的平臺(tái)。要結(jié)合市政協(xié)換屆，搞好政協(xié)委員人選的推薦、安排工作，切實(shí)把各界優(yōu)秀黨外人士安排到政協(xié)組織中來(lái)，促進(jìn)多黨合作事業(yè)健康發(fā)展。

以上圍繞“把人心搞齊、把干勁搞足、把氛圍搞濃”，講了三點(diǎn)意見。歸納起來(lái)，組織工作就是要圍繞努力提高干部群眾對(duì)組織工作的滿意度去謀劃工作;宣傳工作就是要圍繞努力提高干部群眾對(duì)思想文化的認(rèn)可度去開展工作;統(tǒng)戰(zhàn)工作就是要圍繞努力提高統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力去推進(jìn)工作，力求使我市的黨務(wù)工作在已有基礎(chǔ)上更具特色、更有實(shí)效。

做好黨務(wù)工作，各級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)著十分重大的責(zé)任。全市各級(jí)黨委要不斷增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)起加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)工作的政治責(zé)任，切實(shí)抓好黨務(wù)工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，定期分析黨務(wù)工作面臨的新形勢(shì)，及時(shí)研究解決黨務(wù)工作中的重大問題。各級(jí)黨組織一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)掌握黨務(wù)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)。黨務(wù)工作部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，找準(zhǔn)并把握好各自工作與推進(jìn)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，積極開展工作，充分發(fā)揮好自身職能作用。市直各部門、各單位要結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓好本部門、本單位的黨務(wù)工作，以黨務(wù)工作促進(jìn)業(yè)務(wù)工作。二要推動(dòng)工作創(chuàng)新。黨務(wù)部門和黨務(wù)工作者要敢于沖破固有的思維模式，樹立新觀念，開拓新視野，研究新思路，落實(shí)新舉措，創(chuàng)造性地開展工作。要緊密聯(lián)系實(shí)際，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任人頭化的要求，緊緊圍繞發(fā)展大局、關(guān)鍵問題、重點(diǎn)任務(wù)來(lái)謀劃工作，明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)活動(dòng)，設(shè)計(jì)工作載體，做到虛功實(shí)做。要注重理論和實(shí)踐的結(jié)合、黨務(wù)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合，善于在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，探索黨務(wù)工作的新形式、新途徑、新方法，提升黨務(wù)工作的影響力、感染力和滲透力。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。著眼于提高黨的執(zhí)政能力，進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配強(qiáng)配優(yōu)各級(jí)黨務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮好班子的整體功能。廣大黨務(wù)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不斷加強(qiáng)各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，全面提高自身綜合素質(zhì)。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾，把情況搞清楚、把問題研究透、把辦法找出來(lái)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下黨務(wù)工作的本領(lǐng)，推動(dòng)黨務(wù)工作不斷取得新的成效。四要營(yíng)造良好環(huán)境。黨務(wù)工作部門的同志工作非常辛苦，各級(jí)黨委要關(guān)心愛護(hù)黨務(wù)工作者，充分發(fā)揮他們的作用，努力營(yíng)造黨務(wù)工作的優(yōu)良環(huán)境。要重視對(duì)黨務(wù)工作者的培養(yǎng)使用，特別是對(duì)那些思路開闊、多謀善斷、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的同志，要提供舞臺(tái)、大膽使用。要關(guān)心基層黨務(wù)工作者，盡可能地幫助解決具體困難，解除他們的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

新的一年黨務(wù)工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們一定要以更加昂揚(yáng)的工作狀態(tài)、更加專業(yè)的工作舉措、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)黨務(wù)工作新局面，為全面完成和超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)更高水平小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開!

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話內(nèi)容篇八

同志們：

全縣國(guó)土資源工作會(huì)議是、縣政府確定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年工作，安排2012年工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施，全面做好今年的國(guó)土資源工作。剛才，xxx局長(zhǎng)對(duì)2011年全縣國(guó)土資源工作進(jìn)行了實(shí)事求是的總結(jié)，對(duì)2012年工作進(jìn)行了具體安排部署，我完全贊成，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

土地”工程推進(jìn)有力。去年，我縣實(shí)施了1個(gè)省級(jí)項(xiàng)目、4個(gè)縣級(jí)自求平衡項(xiàng)目，完成土地整理面積6.07萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)新增耕地面積0.502萬(wàn)畝。五是地災(zāi)防治避險(xiǎn)搬遷和地災(zāi)治理工作成效明顯。組織完成了5處地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)及應(yīng)急治理工作，全縣無(wú)因地災(zāi)引發(fā)的安全事故發(fā)生，完成地災(zāi)隱患點(diǎn)群眾避險(xiǎn)搬遷13戶，實(shí)施了2處重大地災(zāi)危害治理。六是土地利用總體規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施。

2011年，我縣國(guó)土資源工作不僅獲得了全縣綜合目標(biāo)考核第一名和全市耕地保護(hù)暨國(guó)土資源目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)，還連續(xù)3年被省人民政府通報(bào)表彰。新班子帶領(lǐng)下的全縣國(guó)土資源系統(tǒng)工作定位準(zhǔn)確、服務(wù)積極主動(dòng)，、縣政府是充分認(rèn)可的。在此，我代表、縣政府，向辛勤工作在國(guó)土資源第一線的同志們致以誠(chéng)摯的慰問和衷心的感謝，對(duì)你們所取得的優(yōu)異成績(jī)表示熱烈的祝賀！

確表示，建設(shè)用地指標(biāo)的投放將從嚴(yán)從緊。所以，當(dāng)前的國(guó)土資源管理工作，壓力更大、困難更多、責(zé)任更重。

當(dāng)前，面臨新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、老工業(yè)基地調(diào)整改造的重大歷史機(jī)遇，高-瞻遠(yuǎn)矚、因勢(shì)利導(dǎo)，確定了打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極的發(fā)展定位，全縣國(guó)土資源系統(tǒng)必須緊緊圍繞“三個(gè)加快”的工作思路，堅(jiān)持“雙?！蹦繕?biāo)不動(dòng)搖，用辯證的思維和創(chuàng)新的方法處理好存在的矛盾和問題，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，增強(qiáng)做好國(guó)土資源管理工作的責(zé)任感和緊迫感，解放思想、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮進(jìn)、勤政廉政，鼓攻堅(jiān)干勁、揚(yáng)拼搏作風(fēng)，全力以赴助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、又好又快發(fā)展。

要做好國(guó)土資源管理工作，一定要有超前意識(shí)，要提前謀劃。我們現(xiàn)在搞占補(bǔ)平衡指標(biāo)也好，搞“雙掛鉤”項(xiàng)目也好，從項(xiàng)目生成到項(xiàng)目批下、實(shí)施到指標(biāo)落實(shí)下來(lái)，是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程，所以必須提前準(zhǔn)備、提前行動(dòng)。要有兩年后的事今年干的意識(shí)、責(zé)任感和胸懷，多干利長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的事情，只有這樣路子才會(huì)越走越寬，工作才會(huì)越干越主動(dòng)。

2012年，要重點(diǎn)抓好以下工作：

績(jī)考核指標(biāo)體系，并加強(qiáng)考核與獎(jiǎng)懲。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。一方面，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源重大事項(xiàng)通過(guò)縣國(guó)土資源審批例會(huì)研究的議事規(guī)則，圍繞全縣發(fā)展大局來(lái)研究國(guó)土問題，實(shí)現(xiàn)提高國(guó)土資源服務(wù)保障能力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的；另一方面，國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，圍繞資源保護(hù)與節(jié)約利用的目標(biāo)任務(wù)，建立健全定期會(huì)商、政策協(xié)調(diào)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作制度，各司其職、各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

二、積極主動(dòng)服務(wù)，提升用地保障能力。要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，優(yōu)化審批程序，積極主動(dòng)做好服務(wù)和保障工作。一是主動(dòng)服務(wù)。在嚴(yán)格規(guī)范管理的前提下，按照“依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、節(jié)約集約、優(yōu)質(zhì)高效”的原則，認(rèn)真做好省、市和縣域重點(diǎn)項(xiàng)目用地的保障和服務(wù)。二是提高效率。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障民生工程建設(shè)用地供應(yīng)，強(qiáng)化土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。三是拓展市場(chǎng)。加強(qiáng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備和出讓金征收，按時(shí)完成出讓地塊前期開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，做到熟地供應(yīng)；加大土地出讓金征收和市場(chǎng)配臵土地資源的力度，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛；科學(xué)編制詳細(xì)的土地供應(yīng)計(jì)劃，合理配臵出讓地塊的區(qū)域和數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化出讓用地結(jié)構(gòu)。

任明確、嚴(yán)格考核的耕地保護(hù)管理體系，切實(shí)把耕地保護(hù)的措施和責(zé)任落到實(shí)處。逐級(jí)落實(shí)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積，按照逐級(jí)簽訂的耕地保護(hù)責(zé)任書，嚴(yán)格考核，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。二是堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》要求，把節(jié)約集約用地作為社會(huì)的共同責(zé)任和義務(wù)，以創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳貫徹，形成共識(shí)，形成合力，狠抓落實(shí)。

工作，明晰權(quán)屬，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)；四要抓礦產(chǎn)資源管理，繼續(xù)抓好xx地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，規(guī)范全縣石灰石開采；五要抓好2012年供地計(jì)劃編制，抓好土地利用信息化建設(shè)；六要抓好集中整治違法占地建設(shè)工作，堅(jiān)決查處違法占地建設(shè)；七要抓征地拆遷補(bǔ)償安臵，進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷補(bǔ)償安臵，依法嚴(yán)格按程序辦理，確保補(bǔ)償資金不流失，農(nóng)民權(quán)益有保障；八要嚴(yán)格規(guī)范積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”，繼續(xù)抓好省投和縣投土地整理的立項(xiàng)和實(shí)施工作。

毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，方針政策確定以后，干部就是決定因素。從目前我縣國(guó)土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍的情況看，存在年齡結(jié)構(gòu)老化的問題，有青黃不接之勢(shì)。如果沒有一只敢打硬仗、能打硬仗的隊(duì)伍，我們的國(guó)土資源管理工作就要打折扣，最終影響全縣的發(fā)展大局。所以，要充分重視國(guó)土資源系統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)，在干部、職工編制方面，在青年干部培養(yǎng)選拔方面，在激勵(lì)隊(duì)伍活力方面要給予支持和傾斜，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、服務(wù)優(yōu)的國(guó)土資源隊(duì)伍。

要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的督查、督辦力度，要掌握實(shí)情、明確方向、大力支持、全力推進(jìn)，充分發(fā)揮國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)和支撐作用。各部門要牢固樹立全局意識(shí)和大局觀念，做好協(xié)調(diào)配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)。國(guó)土資源部門要有當(dāng)仁不讓、舍我其誰(shuí)的氣魄和決心，緊緊圍繞黨委、政府制定的工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)全社會(huì)各方力量，帶頭實(shí)干巧干，奮力攻堅(jiān)克難，以高度統(tǒng)一的思想抓落實(shí)，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)?氣魄抓落實(shí)，以科學(xué)有效的措施抓落實(shí)，以時(shí)不我待的干勁抓落實(shí)，以清正廉潔的作風(fēng)抓落實(shí)，讓國(guó)土資源工作成為我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和推進(jìn)器。

謝謝大家！

同志們：

、縣政府決定召開這次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，主要目的是貫徹傳達(dá)省市國(guó)土資源工作會(huì)議和全縣工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)過(guò)去一年的工作，安排部署今年的各項(xiàng)任務(wù)。前面，會(huì)議對(duì)在2015年國(guó)土資源工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并簽訂了各項(xiàng)目標(biāo)管理責(zé)任書，在此，我代表、縣政府向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈地祝賀！下面，我講兩個(gè)方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的責(zé)任感和緊迫感 去年以來(lái)，全縣國(guó)土資源工作以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以深化改革、加強(qiáng)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以保護(hù)耕地和保障發(fā)展為根本，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)，受到了市政府和市國(guó)土資源局的表彰?？偨Y(jié)去年的工作，我覺得主要有三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是在耕地保護(hù)上更加嚴(yán)格。全縣耕地保護(hù)工作有措施、有抓手、有成效，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度有載體、有平臺(tái)、有特色。完成了臨洮縣中鋪鎮(zhèn)上鋪村災(zāi)后重建土地開發(fā)整理項(xiàng)目、臨洮縣中鋪鎮(zhèn)大石頭村土地開發(fā)項(xiàng)目、臨洮縣新添鎮(zhèn)崖灣村土地開發(fā)整理項(xiàng)目，全面完成了耕地補(bǔ)充任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。二是在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上更加有力。國(guó)土資源部門不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，全力支持縣上的重大建設(shè)項(xiàng)目用地，完成了甘肅臨洮體育訓(xùn)練基地和洮河林業(yè)局金林佳苑項(xiàng)目的征地和移交工作。同時(shí)，編制完成了《臨洮縣土地利用總體規(guī)劃》并順利通過(guò)省市評(píng)審驗(yàn)收。2015年，全縣共依法報(bào)批城市批次用地122公頃，城鎮(zhèn)建設(shè)用地83公頃，村鎮(zhèn)建設(shè)用地47公頃，有效保障了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。三是在市場(chǎng)化配置上更加規(guī)范。全縣土地市場(chǎng)供給體系更加完善，土地監(jiān)管制度更加完備，市場(chǎng)在資源配置中的功能得到提升，土地有償使用規(guī)模不斷擴(kuò)大，土地收益穩(wěn)定增長(zhǎng)。2015年共出讓國(guó)有土地使用權(quán)9宗，出讓價(jià)款3.6億元；出讓采礦權(quán)1宗，收繳出讓價(jià)款10.6萬(wàn)元；辦理采礦權(quán)延續(xù)16宗，收繳延續(xù)價(jià)款18萬(wàn)元。通過(guò)近幾年的努力，我縣國(guó)土資源管理工作已經(jīng)走在了全市的前列。

問題還沒有得到徹底根治，等等。這些問題，需要在今后的工作中認(rèn)真研究，不斷加以解決。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全面提升國(guó)土資源管理工作水平

在全縣工作會(huì)議上，、縣政府提出今年工作的總體目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值生產(chǎn)總值達(dá)到33.1億元，同比增長(zhǎng)11%，限額以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到4.1億元，同比增長(zhǎng)23.5%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3280元，凈增378元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11660元，凈增1065元，完成大口徑財(cái)政收入2.76億元，同比增長(zhǎng)25.5%，固定資產(chǎn)投資達(dá)到44億元，同比增長(zhǎng)29.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到10.7億元，同比增長(zhǎng)20.5%。

萬(wàn)元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，安置大中專畢業(yè)生800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。八是切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，努力在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上樹立新形象。繼續(xù)抓好縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)理順職責(zé)關(guān)系；不斷加快事業(yè)單位人事制度改革，全面推行崗位設(shè)置管理，深化收入分配制度改革；進(jìn)一步完善部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度，認(rèn)真開展村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。

國(guó)土部門要緊緊圍繞今年全縣的重點(diǎn)工作，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)苦干，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再立新功。為此，要“盯緊一個(gè)目標(biāo)”、“堅(jiān)持三個(gè)原則”、“抓好五個(gè)重點(diǎn)”、“強(qiáng)化四項(xiàng)措施”。

盯緊一個(gè)目標(biāo)：就是緊緊盯住國(guó)家和省市確定的“三個(gè)明顯提高，一個(gè)顯著改善”的目標(biāo)。即：確保耕地面積不減少、質(zhì)量有提高，開展整理復(fù)墾開發(fā)工作，保持耕地占補(bǔ)平衡，土地管理水平明顯提高；強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，能源資源保障能力逐步增強(qiáng)，節(jié)約集約利用水平明顯提高；地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治和應(yīng)急保障體系進(jìn)一步完善，防災(zāi)減災(zāi)能力和水平明顯提高；執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制不斷健全，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、開放、有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)初步建成，國(guó)土資源利用和管理秩序顯著改善。確定這樣一個(gè)目標(biāo)，既是推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是國(guó)土資源系統(tǒng)必須履行的重大責(zé)任，既有很大難度，也有諸多有利條件。只要我們堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，就一定能夠圓滿完成。

堅(jiān)持三個(gè)原則：一是堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全縣工作會(huì)議提出，2011年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到33.1億元，同比增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到44億元，同比增長(zhǎng)29.6%；限額以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到4.1億元，同比增長(zhǎng)23.5%。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，保障土地、資源等要素需求至關(guān)重要。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)要把服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，特別是完成縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)作為一切工作的中心，切實(shí)提高服務(wù)水平，積極主動(dòng)地做好保障需求工作。二是堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。社會(huì)事業(yè)，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著保障民生，必須加快發(fā)展。國(guó)土資源系統(tǒng)一定要清醒認(rèn)識(shí)肩負(fù)的歷史使命和重要職責(zé)，正確處理推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，特別要及時(shí)跟蹤宏觀調(diào)控政策變化，按照有保有壓原則，切實(shí)保證社會(huì)事業(yè)發(fā)展需求。三是堅(jiān)持保障改善民生。國(guó)土資源工作既關(guān)系和諧社會(huì)建設(shè)，又關(guān)系人民群眾的切身利益。國(guó)土資源系統(tǒng)一定要把建設(shè)和諧社會(huì)特別是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先保證保障性住房、棚戶區(qū)改造等民生項(xiàng)目用地，積極為改善人民生活創(chuàng)造有利條件。

標(biāo)，確保各類保障性住房用地供應(yīng)，同時(shí)要加大違法違規(guī)房地產(chǎn)用地查處力度。三要認(rèn)真組織開展臨洮開發(fā)區(qū)等園區(qū)用地情況調(diào)查，大力推進(jìn)閑置土地清理整治，全面強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平。四要健全完善耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，積極開展耕地保護(hù)補(bǔ)償、增減掛鉤等試點(diǎn)，探索建立“政府主導(dǎo)，國(guó)土搭臺(tái)，部門聯(lián)動(dòng)，聚合資金、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模不突破、耕地面積不減少、耕地質(zhì)量有提高。二是全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。在完成整頓規(guī)范工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)堅(jiān)定不移地強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理工作。國(guó)土資源部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，下決心、花精力維護(hù)好礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，凈化勘查開發(fā)環(huán)境。要按照省政府制定出臺(tái)的《甘肅省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案》要求，本著“優(yōu)化組合、規(guī)模開發(fā)、規(guī)范有序，提高效益”的原則，繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，積極引導(dǎo)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，推進(jìn)資源深度開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化，從根本上改變礦山企業(yè)“多、小、散”的狀況，著力解決礦山布局不合理的問題，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)礦區(qū)，只設(shè)一個(gè)開發(fā)主體，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈的礦產(chǎn)資源開發(fā)新格局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。三是有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害影響。要必須下大力氣搞好地質(zhì)災(zāi)害防治，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命安全。要將地質(zhì)災(zāi)害防治納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，切實(shí)做到地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，努力從源頭上防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。要以暴洪泥石流災(zāi)害易發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，全面開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)，進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，堅(jiān)持把損失降到最低程度。四是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要針對(duì)我縣土地、礦產(chǎn)等資源配置中存在的問題，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究制定改進(jìn)措施，深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目用地、礦業(yè)權(quán)等報(bào)批制度改革，努力提高報(bào)批效率，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和科學(xué)性。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)、征地、用地等制度改革，確保農(nóng)村土地政策長(zhǎng)期穩(wěn)定。要繼續(xù)深化土地有償使用制度改革，逐步擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，規(guī)范完善土地招拍掛制度，積極推行工業(yè)用地彈性出讓和租賃制，推動(dòng)土地供應(yīng)由“價(jià)高者得”的單一目標(biāo)，向完善市場(chǎng)、保障民生等多目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。要切實(shí)改進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓制度改革，進(jìn)一步完善管理辦法，規(guī)范協(xié)議出讓，加快有形市場(chǎng)建設(shè)，逐步將礦業(yè)權(quán)有償使用納入制度化、規(guī)范化軌道。五是嚴(yán)格維護(hù)資源管理秩序。要統(tǒng)籌調(diào)查成果與信息化建設(shè)應(yīng)用，科學(xué)編制各類規(guī)劃，努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)。要扎實(shí)做好2015年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作，繼續(xù)強(qiáng)化違法違規(guī)預(yù)警監(jiān)控措施，盡快充實(shí)基層監(jiān)督檢查力量，嚴(yán)厲查處重大違法違規(guī)案件，狠抓整改方案落實(shí)，努力把各種土地、資源違法違規(guī)問題消滅在萌芽狀態(tài)，確保我縣不被約談、不被問責(zé)。

強(qiáng)化四項(xiàng)措施： 一是深入解放思想。國(guó)內(nèi)外實(shí)施證明，資源型國(guó)家和地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須循著思想大解放推進(jìn)對(duì)外大開放、對(duì)外大開放推進(jìn)資源大開發(fā)、資源大開發(fā)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展這樣一條路子前行。近幾年，我縣國(guó)土資源系統(tǒng)在解放思想、推進(jìn)改革方面取得明顯成效，但與推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，也還有一定差距。下一步，要立足加快資源開發(fā)利用、推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，努力以思想大解放，促進(jìn)資源大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

在管理理念上，要牢固樹立新型資源觀，逐步從單純的資源管理轉(zhuǎn)向資源、資本、資產(chǎn)管理，從單純的數(shù)量管理轉(zhuǎn)向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體管理。在資源開發(fā)上，要積極主動(dòng)地把國(guó)內(nèi)外大企業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”；借助他的力量，把地上地下資源“挖出來(lái)”；通過(guò)重組整合特別是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把產(chǎn)業(yè)鏈條“拉起來(lái)”。在管理職能上，要逐步實(shí)現(xiàn)由微觀到宏觀、由重審批到重監(jiān)管、由項(xiàng)目安排到制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變。在管理方式上，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和科技手段，切實(shí)提高土地資源監(jiān)管服務(wù)水平。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。縣國(guó)土資源部門要將市、縣確定的目標(biāo)任務(wù)，盡快細(xì)化分解，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)圓滿完成任務(wù)的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，工作成績(jī)突出的實(shí)行重獎(jiǎng)；對(duì)完不成任務(wù)的通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)格實(shí)行工作問責(zé)。三是創(chuàng)新體制機(jī)制。要緊緊圍繞工作目標(biāo)，積極探索建立“結(jié)構(gòu)合理、配置和諧、程序嚴(yán)密、制約有效“的工作運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)制度規(guī)范、政策引導(dǎo)、機(jī)制保障，不斷提高土地資源保障能力。要建立完善重大違法違規(guī)問題行政首長(zhǎng)問責(zé)制度，全面落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)維護(hù)正常的管理秩序。要充分依靠現(xiàn)代科技手段、土地遙感檢測(cè)體系和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系，不斷提高國(guó)土資源管理的科技含量。要認(rèn)真梳理總結(jié)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，把成功的做法和經(jīng)驗(yàn)提煉上升為制度規(guī)范，健全完善保障和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高國(guó)土資源的管理水平。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)土資源部門要深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，切實(shí)搞好“兩整治一改革”專項(xiàng)活動(dòng)。要全面加強(qiáng)政治、理論、業(yè)務(wù)和文化等培訓(xùn)教育，著力提高-干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、勤奮敬業(yè)、開拓進(jìn)取的工作作風(fēng)。要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立完善懲治和預(yù)防體系，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開和陽(yáng)光行政，確保國(guó)土資源系統(tǒng)不出大的問題。要高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善選人用人機(jī)制，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、職工群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部，選撥充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，切實(shí)提高-干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

同志們，今年是“十二五”開局之年，也是推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的國(guó)土資源工作使命光榮，責(zé)任重大。大家要以更好的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加有力的政策措施，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話內(nèi)容篇九

同志們：

這次國(guó)土資源工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議部署，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，總結(jié)20xx年工作情況，部署20xx年重點(diǎn)工作。

下面，我講四個(gè)問題。

1落實(shí)新要求履行新定位，20xx年國(guó)土資源工作在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。

20xx年，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行，但經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和多方面矛盾相互交織，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。在這種形勢(shì)下，各級(jí)國(guó)土資源管理部門堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真履行新的職責(zé)定位，全面服務(wù)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作大局，改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

——圍繞中心準(zhǔn)確定位，服務(wù)大局的自覺和自信進(jìn)一步增強(qiáng)。黨的以來(lái)，、多次系統(tǒng)深刻闡述國(guó)土資源問題，提出了一系列新論述、新要求，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線;堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整;積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地制度改革，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的土地權(quán)益，為新時(shí)期國(guó)土資源工作指明了方向。張高麗副多次作出批示，要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、的重要指示精神，把黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署貫徹落實(shí)好。部黨組認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，結(jié)合工作實(shí)際，提出了“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的職責(zé)定位。一年來(lái)，我們以“三句話”職責(zé)定位為工作總抓手，完善布局，明確任務(wù)，細(xì)化分工，狠抓落實(shí)，推動(dòng)國(guó)土資源工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。這一職責(zé)定位，得到了國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定，得到了各級(jí)國(guó)土資源管理部門的積極響應(yīng)和主動(dòng)跟進(jìn)，也得到了地方黨委政府及有關(guān)方面的認(rèn)同和支持。實(shí)踐證明，新的職責(zé)定位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)高度契合，順應(yīng)了尊重自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、尊重社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展的新要求，找準(zhǔn)了中央精神與國(guó)土資源工作的結(jié)合點(diǎn)，是在總結(jié)多年工作實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論和工作創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們服務(wù)全黨全國(guó)工作大局的自覺和自信。

——?jiǎng)?chuàng)新思路主動(dòng)作為，為穩(wěn)增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。我們主動(dòng)參與國(guó)家宏觀調(diào)控，狠抓穩(wěn)增長(zhǎng)措施落實(shí)，對(duì)國(guó)務(wù)院重點(diǎn)安排的鐵路、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，研究特殊政策，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，予以全力保障。去年9月底，提前完成全年列入國(guó)家投資計(jì)劃的64個(gè)鐵路項(xiàng)目用地預(yù)審，出臺(tái)了支持鐵路建設(shè)土地綜合開發(fā)的意見。加快北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)用地預(yù)審，為項(xiàng)目可研及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院和年底前順利開工爭(zhēng)取了時(shí)間。研究制定了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新疆、福建、黑龍江兩大平原等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支持政策。圍繞國(guó)務(wù)院關(guān)于新型城鎮(zhèn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等重要部署，及時(shí)研究制定支持政策，認(rèn)真落實(shí)工作要求。積極發(fā)揮土地調(diào)查監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)保障作用，第二次全國(guó)土地調(diào)查工作畫上圓滿句號(hào)。落實(shí)國(guó)家能源安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)增強(qiáng)能源礦產(chǎn)保障能力，找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)第二階段取得新成果。西藏羌塘盆地勘查取得重要發(fā)現(xiàn)，大慶油田外圍打出輕質(zhì)原油，涪陵頁(yè)巖氣開發(fā)取得重大突破，在南海發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量可觀的可燃冰資源。找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，每年探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量10億噸左右、天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量8000億立方米左右。重要和緊缺礦種勘查取得重大進(jìn)展。境外礦業(yè)勘查為中資企業(yè)走出去提供了有效支撐。成功舉辦北京apec礦業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議和20xx中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)，擴(kuò)大和提高了我國(guó)在國(guó)際礦業(yè)界的影響力和話語(yǔ)權(quán)。

——突出重點(diǎn)嚴(yán)守紅線，努力夯實(shí)國(guó)家糧食安全和生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)。出臺(tái)關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度文件，提出一攬子更加嚴(yán)格保護(hù)耕地的政策措施。全年核減不合理用地6.46萬(wàn)畝，其中耕地2.74萬(wàn)畝。與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合部署開展永久基本農(nóng)田劃定和規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理工作。500個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣建設(shè)和一批土地整治重大工程繼續(xù)推進(jìn)，完成了全年1億畝建設(shè)任務(wù)。吉林、貴州等省建設(shè)占用耕地剝離耕作層土壤再利用試點(diǎn)取得重要經(jīng)驗(yàn)。向社會(huì)公布了最新耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)成果。加大對(duì)地方政府耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況督察力度。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)對(duì)例行督察等發(fā)現(xiàn)的9個(gè)問題比較嚴(yán)重的地市實(shí)施公開約談，并向社會(huì)發(fā)布公告，促進(jìn)地方政府整改。國(guó)家土地總督察向31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志致函，通報(bào)了20xx年土地督察發(fā)現(xiàn)的主要問題和督察意見。各省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志全都對(duì)落實(shí)整改作出重要批示，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開全區(qū)視頻會(huì)議，全面部署整改工作。落實(shí)地方政府共同責(zé)任，把衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的權(quán)力和責(zé)任下放到省一級(jí)，執(zhí)法監(jiān)察力度明顯加大。去年，省級(jí)政府約談了60個(gè)地級(jí)市和246個(gè)縣(市、區(qū))，是前5年部直接約談總數(shù)的3倍，對(duì)違法行為產(chǎn)生了極大震懾。部機(jī)關(guān)和地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門，主動(dòng)配合國(guó)家審計(jì)署和地方各級(jí)政府，開展土地出讓收支和耕地保護(hù)情況專項(xiàng)審計(jì)，保證了這項(xiàng)規(guī)?？涨?、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程順利完成。全面實(shí)施地面沉降防治規(guī)劃，重點(diǎn)地區(qū)地下水超采綜合治理力度加大。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，完成礦山整治復(fù)綠面積10萬(wàn)公頃。

——上下聯(lián)動(dòng)多措并舉，全力推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用。我們高舉節(jié)約集約大旗，用資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。注重頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)，頒布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》和《關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》。各地普遍結(jié)合實(shí)際，對(duì)資源節(jié)約集約利用進(jìn)行積極探索。廣東“三舊”改造取得新經(jīng)驗(yàn)，上海提出要實(shí)現(xiàn)新增建設(shè)用地零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)，江蘇根據(jù)部批復(fù)的方案出臺(tái)了一整套節(jié)約集約用地政策，浙江實(shí)施“畝產(chǎn)倍增”計(jì)劃又有新進(jìn)展，山東對(duì)東中西部工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和稅收提出分類要求，天津、安徽等地以地控稅、以稅節(jié)地取得新成效，福建以省委省政府文件推進(jìn)土地節(jié)約集約利用和礦產(chǎn)資源綜合利用。注重標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，健全完善標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了580個(gè)城市節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)。累計(jì)完成20個(gè)重要礦種開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求，遴選發(fā)布三批共159項(xiàng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)。注重典型推動(dòng)，研究部署新一周期模范縣市創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)推廣了一批工礦廢棄地復(fù)墾利用、城市低效用地再開發(fā)、礦產(chǎn)資源綜合利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。開展節(jié)約集約用地專項(xiàng)督察，為國(guó)土資源節(jié)約集約利用向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)摸清了底數(shù)和潛力。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)土資源領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)良好開局。20xx年是全面深化改革的開局之年。部黨組精心組織、地方全力配合、有關(guān)部門積極支持，全面按時(shí)完成中央確定我部年度改革任務(wù)。農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)完成頂層設(shè)計(jì)，《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，已經(jīng)中央政治局會(huì)議審議通過(guò)，以中辦國(guó)辦文件印發(fā)實(shí)施。深化土地制度改革促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展研究成果，對(duì)國(guó)家編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃發(fā)揮了重要作用。與國(guó)家發(fā)改委共同部署了工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革取得突破性進(jìn)展，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》已經(jīng)國(guó)務(wù)院頒布，登記簿冊(cè)證和各項(xiàng)配套政策基本成型，信息平臺(tái)建設(shè)框架方案基本確定。24個(gè)省(區(qū)、市)完成了省級(jí)職責(zé)整合任務(wù)，一些地方開展了市縣級(jí)職責(zé)整合。行政審批制度改革加快推進(jìn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)土資源部56項(xiàng)行政審批事項(xiàng)共取消下放21項(xiàng)，占37.5%。地方國(guó)土資源部門也相應(yīng)取消和下放了一批行政審批事項(xiàng)。

——情系民生信守承諾，維護(hù)群眾權(quán)益更加有力有效。我們把維護(hù)群眾權(quán)益作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改的重要內(nèi)容，貫穿到國(guó)土資源工作的各個(gè)方面和全過(guò)程。把“農(nóng)民利益不受損”，作為農(nóng)村土地制度改革必須堅(jiān)守的底線;把推動(dòng)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證以及加大征地信息公開力度，作為維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的重要措施;把加大案件查處力度，作為執(zhí)法督察維護(hù)權(quán)益的重要手段;把扶貧攻堅(jiān)作為維護(hù)權(quán)益的特殊領(lǐng)域，“翻箱倒柜、傾囊相助”，制定傾斜政策，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧;把保障棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等民生用地作為雪中送炭之舉，實(shí)行應(yīng)保盡保;把“生態(tài)保護(hù)第一，尊重群眾意愿”，作為地質(zhì)工作必須嚴(yán)格遵守的政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)生態(tài)脆弱地區(qū)群眾權(quán)益;把做好信訪工作作為密切聯(lián)系群眾的重要渠道，積極回應(yīng)和解決群眾涉地涉礦利益訴求;把防治地質(zhì)災(zāi)害作為“生命任務(wù)”來(lái)抓，各地成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害417起，避免人員傷亡3.37萬(wàn)人和直接經(jīng)濟(jì)損失18.1億元。

——落實(shí)責(zé)任完善制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效。按照中央作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、要抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)的要求，著力鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真抓好巡視問題整改，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，各項(xiàng)整改措施得到較好落實(shí)。高度重視作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。完善制度，健全機(jī)制，出臺(tái)加強(qiáng)理想信念和思想道德教育、行政審批和評(píng)審評(píng)估工作人員“六不準(zhǔn)”、嚴(yán)肅外事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等文件規(guī)定。召開全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，推動(dòng)黨委(組)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，提出用“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”把“兩個(gè)責(zé)任”具體化、落實(shí)好。

20xx年，海洋、測(cè)繪地理信息和武警黃金部隊(duì)工作也都取得了新進(jìn)展。海洋經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，海洋維權(quán)執(zhí)法能力明顯加強(qiáng)，海洋資源和生態(tài)保護(hù)更加嚴(yán)格，海洋科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，大洋極地科考成果豐碩，實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略取得新進(jìn)展。地理國(guó)情普查順利推進(jìn)，地理信息產(chǎn)業(yè)布局更加合理，國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，深化改革邁出重要步伐，保障服務(wù)大局的能力顯著增強(qiáng)。武警黃金部隊(duì)調(diào)整轉(zhuǎn)型圓滿完成，“西進(jìn)北上”部署基本到位，“兩調(diào)一查”成果豐碩，在地質(zhì)找礦、抗震救災(zāi)和維穩(wěn)處突中的生力軍作用更加凸顯。

在去年工作中，我們著力把握了以下幾點(diǎn)：第一，堅(jiān)持把中央要求與國(guó)土資源工作實(shí)際緊密結(jié)合，找準(zhǔn)和堅(jiān)持職責(zé)定位，始終做到圍繞中心、服務(wù)大局。第二，堅(jiān)持根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)、完善工作布局，努力增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和有效性。第三，堅(jiān)持部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，推動(dòng)重大決策落實(shí)到位、重大工作順利完成。第四，堅(jiān)持正確處理深化改革和依法行政的關(guān)系，用法治引領(lǐng)國(guó)土資源改革，通過(guò)改革完善國(guó)土資源法治體系。第五，堅(jiān)持把嚴(yán)格要求與熱情關(guān)心結(jié)合起來(lái)，以落實(shí)問題整改促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和廉潔勤政的干部隊(duì)伍。

2正確認(rèn)識(shí)主動(dòng)適應(yīng)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下國(guó)土資源工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

部黨組認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是中央全面把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展格局、深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段所作出的重大科學(xué)判斷，是對(duì)我們黨治國(guó)理念和發(fā)展思想的進(jìn)一步深化和創(chuàng)新，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想。國(guó)土資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素，具有保障和約束雙重作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)不可避免地帶來(lái)國(guó)土資源領(lǐng)域的一些重大趨勢(shì)性變化。我們要?dú)v史地、辯證地認(rèn)識(shí)新常態(tài)下國(guó)土資源領(lǐng)域的階段性特征，努力把握新常態(tài)給我們帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

(一)從國(guó)土資源需求看，生產(chǎn)性需求趨于減少，生活性、生態(tài)性需求顯著增加，總需求仍然居高不下。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，對(duì)國(guó)土資源的需求偏重生產(chǎn)性。農(nóng)業(yè)的“生產(chǎn)導(dǎo)向”導(dǎo)致耕地過(guò)度開發(fā)，工業(yè)的“生產(chǎn)需求”導(dǎo)致城鎮(zhèn)工礦用地過(guò)度擴(kuò)張，用地比例偏高。進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)建設(shè)用地的需求雖然有所減緩，但新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)用地需求仍然很大。與此同時(shí)，適時(shí)適度生態(tài)退耕提上日程，“人的城鎮(zhèn)化”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)，推動(dòng)生活生態(tài)用地需求快速增長(zhǎng)。目前，對(duì)傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)品的需求仍將維持高位，對(duì)非常規(guī)能源和新型材料礦產(chǎn)的需求也迅速增加。地質(zhì)找礦依然是地質(zhì)工作的主要任務(wù)，但農(nóng)業(yè)、城市、旅游、環(huán)境等方面對(duì)地質(zhì)服務(wù)的需求明顯上升。我們必須善于把握新常態(tài)下對(duì)國(guó)土資源需求的多樣化、均衡性特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整工作方向和布局，切實(shí)發(fā)揮好國(guó)土資源對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和補(bǔ)齊發(fā)展短板的支撐保障作用。

(二)從國(guó)土資源供給看，建設(shè)用地從增量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向盤活存量與做優(yōu)增量并舉、礦產(chǎn)資源供應(yīng)從過(guò)高對(duì)外依存轉(zhuǎn)向立足國(guó)內(nèi)用好“兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)”的調(diào)整勢(shì)在必行。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，主要依靠要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)，消耗了大量土地和礦產(chǎn)資源，資源供給不足成為主要矛盾，增量擴(kuò)張和總量平衡是資源供給的基本特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化，國(guó)土資源供給正在出現(xiàn)調(diào)整。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，一些地方存在土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化問題，閑置低效土地大量存在，盤活利用潛力巨大，存量土地正在成為土地供應(yīng)的重要來(lái)源。由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，對(duì)能源礦產(chǎn)需求下降，礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)遇冷。我國(guó)石油、鐵礦石等大宗礦產(chǎn)對(duì)外依存度過(guò)高，均超過(guò)50%，保障國(guó)家能源資源安全要求我們必須立足國(guó)內(nèi)，持續(xù)加大礦產(chǎn)勘查力度。我們要把握和適應(yīng)新常態(tài)下國(guó)土資源供需形勢(shì)的新變化，統(tǒng)籌增量與存量，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)外，優(yōu)化土地和資源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

(三)從國(guó)土資源配置方式看，將進(jìn)一步打破各種形式的條塊分割和行政干預(yù)，國(guó)土資源市場(chǎng)正朝著公開透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開放的方向加快轉(zhuǎn)變。過(guò)去，受條塊分割和行政干預(yù)影響，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，惡性競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)不足并存，土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)發(fā)育不夠充分，降低了資源配置效率。國(guó)有土地有償使用覆蓋面偏小，地方政府對(duì)工業(yè)用地實(shí)行優(yōu)惠政策，破壞了土地市場(chǎng)的統(tǒng)一性和公平競(jìng)爭(zhēng)。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)公開性、透明度不足，一些地方資源壟斷開發(fā)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，一些地方未嚴(yán)格限定礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓范圍，招拍掛制度執(zhí)行不嚴(yán)。新常態(tài)下，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用不斷深化，建立完善“公開透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開放”全國(guó)要素市場(chǎng)的步伐加快，要求我們必須清除各種市場(chǎng)壁壘和政策優(yōu)惠，完善市場(chǎng)規(guī)則和定價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大資源有償使用范圍，切實(shí)提高土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化配置程度。

(四)從資源環(huán)境約束看，承載力正在逼近“天花板”，嚴(yán)格保護(hù)和節(jié)約利用國(guó)土資源是大勢(shì)所趨。過(guò)去，資源環(huán)境空間相對(duì)較大，無(wú)論土地資源還是礦產(chǎn)資源的開發(fā)，對(duì)生態(tài)環(huán)境雖有影響，但還在可控范圍內(nèi)?，F(xiàn)在，許多地方資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模、高強(qiáng)度的國(guó)土資源開發(fā)活動(dòng)，資源難以承載，環(huán)境難以容納。一些地方生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地和礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局不合理，規(guī)劃管控和用途管制執(zhí)行不嚴(yán)格，加劇了國(guó)土空間開發(fā)失衡。我們必須自覺回應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，統(tǒng)籌國(guó)土資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)國(guó)土資源的嚴(yán)格保護(hù)、合理利用和優(yōu)化布局。

(五)從矛盾積累情況看，過(guò)度依賴“土地財(cái)政”和“資源經(jīng)濟(jì)”不可持續(xù)，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。過(guò)去，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)土資源開發(fā)往往能夠增加就業(yè)和群眾收入，即使存在一些風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，大多數(shù)情況下也被掩蓋了。現(xiàn)在，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速換擋，下行壓力加大，與國(guó)土資源開發(fā)利用相關(guān)的各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯化，對(duì)“土地財(cái)政”和“資源經(jīng)濟(jì)”的慣性依賴進(jìn)一步增加了化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)的難度。土地問題引發(fā)的社會(huì)矛盾進(jìn)一步積累。地質(zhì)災(zāi)害造成的人民生命財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響也在加大。為此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，與有關(guān)部門和地方政府一道，共同建立各類風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解機(jī)制，嚴(yán)防國(guó)土資源領(lǐng)域發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

(六)從國(guó)土資源管理方式看，正在從側(cè)重于行政手段向綜合運(yùn)用多重管理手段轉(zhuǎn)變，處理好“放”與“管”的關(guān)系成為緊迫課題。過(guò)去，國(guó)土資源管理以行政手段為主，審批權(quán)力過(guò)于集中，審批效率不高，管理的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性不足。黨的xx屆三中全會(huì)提出，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，國(guó)土資源管理方式正在發(fā)生重大變化，由重事前審批轉(zhuǎn)向重事中事后監(jiān)管，由注重微觀管理轉(zhuǎn)向加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，由偏重行政手段轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政等手段的綜合運(yùn)用。審批事項(xiàng)雖然減少了，但堅(jiān)守紅線的責(zé)任更大了;審批權(quán)力下放了，但加強(qiáng)監(jiān)管的任務(wù)更重了;調(diào)控方式轉(zhuǎn)變了，但對(duì)依法管理依法行政的要求更高了。我們必須適應(yīng)形勢(shì)變化，處理好“放”與“管”的辯證關(guān)系，加快實(shí)現(xiàn)管理方式轉(zhuǎn)變。

這些趨勢(shì)性變化說(shuō)明，新常態(tài)下國(guó)土資源工作既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨難得機(jī)遇。直面挑戰(zhàn)，破解難題，挑戰(zhàn)可以變?yōu)闄C(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝，抓不住也會(huì)成為更大的挑戰(zhàn)。我們要觀大勢(shì)、謀大事、懂全局、管本行，觀念上要主動(dòng)適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上要盡快到位，方法上要抓緊改進(jìn)，工作上要更加得力，走出一條新常態(tài)下國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展新路。要更加注重資源環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，充分發(fā)揮國(guó)土規(guī)劃和用途管制對(duì)生態(tài)環(huán)境的源頭保護(hù)和優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局的作用，不斷提升資源環(huán)境的承載力。要更加注重提高耕地質(zhì)量，把提高耕地質(zhì)量作為堅(jiān)守耕地紅線的內(nèi)在要求，落實(shí)到耕地占補(bǔ)平衡、農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的全過(guò)程。要更加注重資源節(jié)約集約，把資源節(jié)約集約利用作為國(guó)土資源工作攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一招，全力打好資源節(jié)約集約利用攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把深化改革和科技創(chuàng)新作為破解難題的根本舉措，為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要更加注重維護(hù)群眾權(quán)益，把以人為本、民生優(yōu)先落實(shí)到資源開發(fā)、利用、整治和管理等各個(gè)方面，努力把關(guān)系群眾利益的每一件事情抓實(shí)辦好。

3動(dòng)作為奮發(fā)有為，扎實(shí)做好20xx年國(guó)土資源工作。

今年國(guó)土資源工作的總體要求是，深入貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高資源配置的質(zhì)量和效益為中心，盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，全面深化國(guó)土資源領(lǐng)域改革，全面推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐和保障。

(一)嚴(yán)控總量有保有壓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁向中高端水平，調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作的雙重目標(biāo)。國(guó)土資源工作要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)，以更加有力的措施服務(wù)宏觀調(diào)控、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

今年，新增建設(shè)用地計(jì)劃將繼續(xù)作適度調(diào)減。同時(shí)，加大盤活存量建設(shè)用地力度，用好土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用的政策。各地要根據(jù)這一安排，做優(yōu)增量、盤活存量，為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供用地保障。

要找準(zhǔn)穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有保有壓。保的方面，一是繼續(xù)保障鐵路工程建設(shè)，重點(diǎn)向中西部?jī)A斜，確保今年60條鐵路投資計(jì)劃的土地供應(yīng)。二是重點(diǎn)支持國(guó)家重大水利工程建設(shè)，征地補(bǔ)償、耕地占補(bǔ)平衡實(shí)行與鐵路等國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同等政策。三是落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先“四大板塊”和“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合，突出互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好國(guó)土資源保障和服務(wù)工作。四是圍繞實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實(shí)行差別化管理，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是圍繞培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，研究制定促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的扶持政策，落實(shí)好支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊用地政策。六是落實(shí)國(guó)家扶貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略，加大對(duì)貧困地區(qū)用地政策支持力度，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾加快脫貧步伐，與全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康。壓的方面，主要是完善和落實(shí)供地目錄，對(duì)高消耗、高污染的項(xiàng)目，限制或嚴(yán)格禁止土地供應(yīng)。用土地政策支持企業(yè)兼并重組、加快優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能走出去步伐，化解一些行業(yè)嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能。

要深入研究新常態(tài)下勘查投資下滑的應(yīng)對(duì)措施，突出油氣資源和國(guó)家緊缺礦種，調(diào)整完善工作部署，增強(qiáng)找礦針對(duì)性和實(shí)效性。穩(wěn)定增加國(guó)家財(cái)政對(duì)公益性地質(zhì)工作投入，進(jìn)一步放開市場(chǎng)，加大探礦權(quán)投放，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引社會(huì)資本，注重科技創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)第二階段目標(biāo)。

(二)動(dòng)真碰硬重典問責(zé)，用特殊措施嚴(yán)格保護(hù)國(guó)土資源。要求我們守住耕地紅線和基本農(nóng)田紅線，嚴(yán)格實(shí)行特殊保護(hù)，扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”，對(duì)土地違法違規(guī)問題動(dòng)真碰硬、重典問責(zé)，我們要不折不扣地貫徹落實(shí)。

全面劃定永久基本農(nóng)田是今年國(guó)務(wù)院確定的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。我部和農(nóng)業(yè)部已經(jīng)聯(lián)合發(fā)文，并召開視頻會(huì)議進(jìn)行部署。做好這項(xiàng)工作，一是要按照規(guī)模上從大城市到小城鎮(zhèn)，空間上從城鎮(zhèn)周邊到廣大農(nóng)村的步驟時(shí)序，將核定的基本農(nóng)田及時(shí)落地到戶、上圖入庫(kù)。重點(diǎn)是盡快將城市周邊交通沿線易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田，將已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田。不能讓城市周邊的基本農(nóng)田紅線像“紅飄帶”一樣隨意擺動(dòng)。二是劃定永久基本農(nóng)田要立足已有工作基礎(chǔ)，不能另起爐灶再搞一套。要充分利用土地二調(diào)成果和耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)成果，依托國(guó)土資源“一張圖”等技術(shù)手段。要與土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證緊密結(jié)合，同步更新基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，同步納入年度土地利用變更調(diào)查和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。三是今年要全面完成106個(gè)重點(diǎn)城市永久基本農(nóng)田劃定，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，國(guó)土資源部門要主動(dòng)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門，把這項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。20xx年要全面完成全國(guó)永久基本農(nóng)田劃定和成果完善工作。

對(duì)永久基本農(nóng)田要嚴(yán)格實(shí)行特殊保護(hù)。一是強(qiáng)化管制性保護(hù)。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，不得隨意調(diào)整，沒有討價(jià)還價(jià)的余地。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓的外，其他任何建設(shè)都不得占用。城市建設(shè)要跳出劃定的永久基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式、串聯(lián)式發(fā)展，不得占用基本農(nóng)田搞新區(qū)，也不得以各種園區(qū)、開發(fā)區(qū)名義非法圈地占用基本農(nóng)田。規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格實(shí)行耕地占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。配合有關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計(jì)制度。二是強(qiáng)化建設(shè)性保護(hù)。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，更加注重提高基本農(nóng)田質(zhì)量。今年要重點(diǎn)抓好12個(gè)重大土地整治工程和500個(gè)示范縣建設(shè)，保質(zhì)保量建成1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保“”規(guī)劃確定的任務(wù)按期完成。全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地剝離耕作層土壤再利用，是提高耕地質(zhì)量的重要舉措，我們要會(huì)同有關(guān)部門抓緊把這項(xiàng)工作在全國(guó)普遍推開。三是強(qiáng)化激勵(lì)性保護(hù)。近年來(lái)，四川、江蘇、浙江、廣東等地在建立耕地保護(hù)補(bǔ)償基金和生態(tài)保護(hù)基金方面，進(jìn)行了有益探索。要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大示范推廣力度。各地也要從實(shí)際出發(fā)，探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，使更多具備條件的地方把這項(xiàng)工作開展起來(lái)。

對(duì)違法違規(guī)問題要重典問責(zé)。一要敢于動(dòng)真碰硬。我們把衛(wèi)片檢查的責(zé)任下放到省級(jí)，進(jìn)一步落實(shí)了保護(hù)耕地的共同責(zé)任，加大重點(diǎn)地區(qū)違法違規(guī)用地和典型案件的查處力度。我們要鼓勵(lì)各地主動(dòng)履行職責(zé)，敢于動(dòng)真碰硬，發(fā)現(xiàn)問題越多、處理越堅(jiān)決，越應(yīng)該給予肯定和表?yè)P(yáng)。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)要發(fā)揮貼近地方的優(yōu)勢(shì)，做好日常督察，做實(shí)例行督察，做強(qiáng)專項(xiàng)督察，加強(qiáng)問責(zé)約談，提高督察效能，指導(dǎo)和督促地方政府抓好整改落實(shí)。二要實(shí)行重典問責(zé)。所謂用重典，就是要執(zhí)行法律法規(guī)處罰規(guī)定的上限。強(qiáng)調(diào)，永久基本農(nóng)田一旦劃定后，誰(shuí)都不能占，對(duì)違反者要用重典。對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)既要明確特殊用地政策，又要嚴(yán)格規(guī)范用地管理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)督查，對(duì)違法違規(guī)問題要?jiǎng)诱媾鲇?、重典問?zé)。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，不能搞“非糧化”，堅(jiān)決禁止耕地“非農(nóng)化”，對(duì)打著各種名義搞耕地“非農(nóng)化”的也要施以重典。各地要抓住一批典型案件，從重處理，以儆效尤。三要抓好專項(xiàng)整治。

山水林田湖是一個(gè)生命共同體，對(duì)國(guó)土資源要實(shí)行全面保護(hù)，大力推進(jìn)生態(tài)國(guó)土建設(shè)。我們不僅要嚴(yán)格保護(hù)耕地，保住人民的飯碗，還要注重保護(hù)土地的生態(tài)功能，保護(hù)人們生存發(fā)展的基本條件。我們要配合有關(guān)部門，完善土地利用分類，劃定生態(tài)紅線，積極探索將土地用途管制擴(kuò)大到各類自然生態(tài)空間。低丘緩坡土地開發(fā)利用要注重保護(hù)自然生態(tài)，防范地質(zhì)災(zāi)害。繼續(xù)加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和保護(hù)力度，搞好地面沉降防治和國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)。要加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)控圍填海造地規(guī)模。

(三)創(chuàng)新政策完善機(jī)制，全面推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用。節(jié)約集約用地是國(guó)土資源工作轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向。去年，我們出臺(tái)了一個(gè)規(guī)定和一個(gè)指導(dǎo)意見，土地節(jié)約集約利用大政方針已定。今年的主要任務(wù)是加快面上拓展，完善政策體系，全力推動(dòng)落實(shí)。

發(fā)展是硬道理，節(jié)約是大戰(zhàn)略。國(guó)土資源節(jié)約集約利用是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的題中應(yīng)有之義。雖然各地資源稟賦和發(fā)展階段不同，但人多地少、資源相對(duì)不足是我國(guó)的基本國(guó)情?！叭玺~飲水，冷暖自知”，東部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，首先碰到了國(guó)土資源的“天花板”，黨委政府高度重視，相繼在全省范圍內(nèi)開展了資源節(jié)約集約利用工作。今年，中西部地區(qū)要增強(qiáng)緊迫感和預(yù)見性，未雨綢繆，把節(jié)約集約工作全面抓起來(lái)。

推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，要把實(shí)踐證明行之有效的政策措施用好用足。像城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾利用，經(jīng)過(guò)多年試點(diǎn)，條件已經(jīng)成熟，各地要結(jié)合實(shí)際主動(dòng)推進(jìn)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)已經(jīng)開展多年，要在確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高、群眾權(quán)益不受損的前提下進(jìn)一步拓展。經(jīng)過(guò)多方努力，近年來(lái)批而未供和閑置土地的底數(shù)已基本摸清，要集中精力攻關(guān)，抓緊研究制定有效管用的盤活利用政策，把閑置土地用起來(lái)，不能讓這些土地繼續(xù)長(zhǎng)草、放羊、曬太陽(yáng)。要與有關(guān)部門密切配合，把一些地方以地控稅、以稅節(jié)地的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣好。要制定適用節(jié)地技術(shù)和模式的激勵(lì)政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)變用地方式。要修訂劃撥用地目錄，擴(kuò)大國(guó)有建設(shè)用地有償使用范圍，清理地方用地優(yōu)惠政策，修訂出臺(tái)新的城鎮(zhèn)土地等別，試點(diǎn)探索工業(yè)用地和住宅用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地價(jià)格。按照國(guó)家對(duì)地方政府性債務(wù)管理的新要求，探索土地供應(yīng)前期開發(fā)和土地儲(chǔ)備融資政策。開展土地市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)供地主體和用地主體規(guī)范行為、守法誠(chéng)信。加強(qiáng)建設(shè)用地全程監(jiān)管，全面落實(shí)土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)城市和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，向社會(huì)公布國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)成果。努力完成“”規(guī)劃確定的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值地耗下降30%的目標(biāo)。

要繼續(xù)抓好礦產(chǎn)資源“三率”標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地和綠色礦山建設(shè)。積極推動(dòng)把資源節(jié)約集約利用情況納入對(duì)地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核。

發(fā)揮好新一周期節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建活動(dòng)的示范引領(lǐng)作用，注重節(jié)約集約模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，把功夫下在創(chuàng)建過(guò)程中。嚴(yán)格評(píng)選程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)選質(zhì)量，嚴(yán)禁弄虛作假，發(fā)現(xiàn)此類情況，一律取消評(píng)選資格。

(四)突出重點(diǎn)分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域改革。國(guó)土資源領(lǐng)域改革涉及主體多元、利益關(guān)系復(fù)雜，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們要按照中央統(tǒng)一部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)行分類指導(dǎo)，持續(xù)深化推進(jìn)。

關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作。土地制度是國(guó)家基礎(chǔ)性制度，基礎(chǔ)性制度改革絕不能犯顛覆性錯(cuò)誤。在試點(diǎn)工作中必須把握好四點(diǎn)：一要堅(jiān)持底線思維。牢牢守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線。二要堅(jiān)持試點(diǎn)先行。試點(diǎn)既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，又要鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際大膽探索，積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，必須封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)糾偏。三要重點(diǎn)明確、各有側(cè)重。這樣有利于試點(diǎn)地區(qū)集中精力在某一個(gè)方面深入探索、取得實(shí)效，也能避免三項(xiàng)改革相互替代，造成不同改革內(nèi)容混淆，影響試點(diǎn)效果，沖擊耕地保護(hù)紅線。四要堅(jiān)持依法試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)要按程序取得全國(guó)人大會(huì)的法律授權(quán)，做到于法有據(jù)。沒有獲得法律授權(quán)的地區(qū)，不要盲目攀比、擅自行動(dòng)。

關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。這項(xiàng)改革對(duì)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展意義重大?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》將于今年3月1日起實(shí)施，落實(shí)《條例》時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，必須全力以赴加以推進(jìn)。一要抓緊出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施細(xì)則，盡快頒布使用統(tǒng)一的簿冊(cè)證書。二要以市縣兩級(jí)為重點(diǎn)，推動(dòng)地方政府加快職責(zé)整合，爭(zhēng)取年內(nèi)基本完成。三要啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)建設(shè)。四要選擇10~15個(gè)地區(qū)率先建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口。我們要與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，與地方各級(jí)同心協(xié)力，把這項(xiàng)重要改革任務(wù)落實(shí)好。

關(guān)于行政審批制度改革。部黨組提出，把權(quán)力和責(zé)任放下去，把服務(wù)和監(jiān)管抓起來(lái)。目前，放的工作我們做了不少，今年還要根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署繼續(xù)做好放權(quán)工作，但服務(wù)和監(jiān)管還沒有完全破題，必須把放管結(jié)合、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管及時(shí)提上日程，堅(jiān)決走出“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次指出，在加強(qiáng)監(jiān)管上，國(guó)土資源部門有條件、有手段，可以做得更好。我們要充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌海洋、測(cè)繪地理信息資源，把監(jiān)管服務(wù)認(rèn)真抓好抓出成效。一是國(guó)土資源“一張圖”、地理信息“天地圖”、土地利用變更調(diào)查、礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)等工作，要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)監(jiān)管和為地方基層服務(wù)上來(lái)。二是認(rèn)真研究加強(qiáng)放管結(jié)合的具體辦法，加快形成依法行政、依法督察、嚴(yán)肅執(zhí)法的綜合監(jiān)管機(jī)制和服務(wù)合力。三是指導(dǎo)地方基層把下放的權(quán)力接住用好，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，把取消的權(quán)力交給企業(yè)和社會(huì)。四是建立完善全天候監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)提高土地利用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。

(五)科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法，加快法治國(guó)土建設(shè)。法治國(guó)土建設(shè)是法治中國(guó)建設(shè)的重要組成部分。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神和中央全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大部署，努力建設(shè)法制完備、職能科學(xué)、公開公正的國(guó)土資源管理體系，執(zhí)法嚴(yán)明、勤政廉潔、權(quán)威高效的國(guó)土資源管理隊(duì)伍，法治統(tǒng)籌、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、守法誠(chéng)信的國(guó)土資源管理秩序，不斷提升國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政的能力和水平。

完善法律體系。堅(jiān)持立改廢釋統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)國(guó)土資源重點(diǎn)領(lǐng)域立法。一要配合立法機(jī)關(guān)加快推進(jìn)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測(cè)繪法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海域使用管理法》等重點(diǎn)法律的修改。二要加快推進(jìn)國(guó)家土地督察條例、土地利用規(guī)劃條例等重點(diǎn)行政法規(guī)的制定和部門配套規(guī)章建設(shè)。三要加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，建立統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度，對(duì)涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的、落實(shí)行政許可要件的、社會(huì)影響重大的國(guó)土資源管理事項(xiàng)，不得通過(guò)規(guī)范性文件越權(quán)規(guī)定，禁止規(guī)范性文件隨意改變法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的國(guó)土資源管理法定職責(zé)。

嚴(yán)格依法行政。法定職責(zé)必須為,法無(wú)授權(quán)不可為，法有禁止不得為。嚴(yán)格按法律和行政法規(guī)授權(quán)履行職責(zé)，探索建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，明確權(quán)力責(zé)任邊界。加強(qiáng)國(guó)土資源管理行政決策程序建設(shè)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，提高科學(xué)民主決策水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法公示制度，提高國(guó)土資源執(zhí)法公信度和規(guī)范化水平。建立國(guó)土資源行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，明確案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，推進(jìn)國(guó)土資源管理決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，提高國(guó)土資源政務(wù)信息公開水平。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)、輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督。

依法開展維權(quán)。國(guó)土資源工作與群眾利益息息相關(guān)，土地工作是最重要的群眾工作之一。我們要秉持“對(duì)人民群眾要常懷敬畏之心，為老百姓辦事要常抱歉疚之情”的理念，把群眾是否滿意、老百姓是否得實(shí)惠作為衡量工作的尺度。在當(dāng)前因土地礦產(chǎn)問題引發(fā)社會(huì)矛盾積累較多的情況下，要更加注重依法維護(hù)群眾權(quán)益，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解矛盾中的權(quán)威地位。要大力開展土地礦產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)群眾學(xué)法懂法知法守法護(hù)法，依法理性表達(dá)訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。要暢通群眾利益表達(dá)、權(quán)利救濟(jì)的渠道，完善信訪、調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政訴訟等互相銜接的糾紛處理制度，使群眾能夠辦事依法、遇事找法、解決問題用法。促進(jìn)信訪工作法治化，保障合理訴求依照法律規(guī)定和程序能得到合理合法的結(jié)果。建立各級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

在依法維護(hù)群眾權(quán)益的同時(shí)，我們還要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為維護(hù)群眾權(quán)益工作的重要內(nèi)容。要以最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，搞好調(diào)查評(píng)價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)行群防群測(cè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理，全面提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力。

4正風(fēng)肅紀(jì)高壓反腐，為國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

部黨組認(rèn)為，國(guó)土資源系統(tǒng)面臨的最大危險(xiǎn)是腐敗。腐敗是國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”。目前，國(guó)土資源領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，正風(fēng)肅紀(jì)、高壓反腐，是今年國(guó)土資源工作的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

去年，開展的全國(guó)土地出讓收支和耕地保護(hù)情況專項(xiàng)審計(jì)，在充分肯定近年來(lái)各級(jí)政府和國(guó)土資源部門工作的同時(shí)，著重指出了發(fā)現(xiàn)的問題。20xx年~20xx年，審計(jì)署連續(xù)兩年對(duì)14個(gè)省(區(qū)、市)礦業(yè)權(quán)的審計(jì)，也指出了發(fā)現(xiàn)的問題。部黨組研究決定，今年在全國(guó)開展土地管理和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域兩大專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制住國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，對(duì)深層次的體制機(jī)制問題進(jìn)行深入研究，通過(guò)深化改革、建章立制，扎緊制度的籠子，盡快形成不敢、不能、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

作風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉相輔相成，作風(fēng)正則腐敗止，作風(fēng)不正則腐敗橫行?？偟目?，國(guó)土資源系統(tǒng)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”取得了初步成效，但樹倒根在，風(fēng)過(guò)草起，在一些地方和單位頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，防“四風(fēng)”反彈回潮的任務(wù)依然艱巨。我們必須常抓不懈防“四風(fēng)”，以鐵的紀(jì)律糾“四風(fēng)”，保持常抓的韌勁和耐心，在堅(jiān)持中見常態(tài)，向制度要長(zhǎng)效，在國(guó)土資源系統(tǒng)把歪風(fēng)邪氣強(qiáng)力壓下去，把清風(fēng)正氣真正樹起來(lái)!

對(duì)于高壓反腐和正風(fēng)肅紀(jì)工作，部黨組將結(jié)合貫徹落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，召開專門會(huì)議進(jìn)行部署，希望各地國(guó)土資源管理部門結(jié)合實(shí)際，對(duì)開好這次會(huì)議提出意見和建議。

同志們，做好新常態(tài)下國(guó)土資源工作，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨而努力奮斗!

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話內(nèi)容篇十

同志們：

這次研討會(huì)主要任務(wù)是就社區(qū)教育工作開展研討。同時(shí)，總結(jié)梳理近年來(lái)我省社區(qū)教育工作狀況，分析當(dāng)前社區(qū)教育面臨的形勢(shì)和問題，并對(duì)下一階段全省社區(qū)教育工作進(jìn)行安排部署。

今天上午，我們共同舉辦了“20xx年全省全民學(xué)習(xí)活動(dòng)周”啟動(dòng)儀式，實(shí)地參觀考察了鄭州市社區(qū)教育工作情況。剛才，鄭州市和平頂山市等地方和單位又介紹了他們開展社區(qū)教育工作的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，相信大家會(huì)很受鼓舞，深受啟發(fā)。下面，我講四個(gè)問題，也算是這次研討會(huì)的一個(gè)發(fā)言，與大家共勉。一是什么是社區(qū)教育;二是如何看待當(dāng)前我省社區(qū)教育工作;三是今后一段時(shí)期我省社區(qū)教育工作重點(diǎn)干什么;四是如何來(lái)推動(dòng)和保障社區(qū)教育發(fā)展。

一、什么是社區(qū)教育。

要弄清什么是社區(qū)教育?首先要弄清楚什么是社區(qū)?所謂社區(qū)，就是人口居住相對(duì)集中的一個(gè)區(qū)域或單元。英語(yǔ)中的community、village,都是社區(qū)的意思，其區(qū)別一個(gè)是城市社區(qū)，一個(gè)是農(nóng)村社區(qū)。所謂社區(qū)教育，是指運(yùn)用本社區(qū)教育、文化、科技等資源，面向本社區(qū)全體公民，以促進(jìn)本社區(qū)人的發(fā)展與社區(qū)發(fā)展為目標(biāo)所進(jìn)行的各類教育活動(dòng)。社區(qū)教育多以非正式、非正規(guī)教育活動(dòng)出現(xiàn)，具有多主體、多形式、多層次的特征，同時(shí)具有全員性、靈活性、開放性、普及性等特點(diǎn)。

與學(xué)校教育相比，社區(qū)教育有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：其表現(xiàn)主要是直接服務(wù)于成人職業(yè)發(fā)展，或基層群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，能有效彌補(bǔ)學(xué)校教育對(duì)成人關(guān)注的不足以及對(duì)閑暇生活參與的不夠，說(shuō)到底是成人教育的一種形式。國(guó)外對(duì)社區(qū)教育非常重視。比如，美國(guó)聯(lián)邦政府把社區(qū)教育視為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會(huì)秩序的重要手段，加強(qiáng)立法干預(yù)，確立社區(qū)教育應(yīng)有地位，吸引社會(huì)廣泛關(guān)注，規(guī)范社區(qū)教育行為。美國(guó)社區(qū)教育的各種機(jī)構(gòu)、課程設(shè)置十分完備，社會(huì)各界積極參與，政府機(jī)關(guān)、企業(yè)行會(huì)、宗教組織、福利機(jī)構(gòu)、公私院校等都在社區(qū)教育中占有一席之地。我國(guó)社區(qū)教育相對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，起步比較晚，是隨著改革開放的進(jìn)程逐步推進(jìn)的。但是，勢(shì)頭很好，目前，在東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、一些大城市、大型社區(qū)或居住區(qū)，社區(qū)教育已經(jīng)蓬勃開展起來(lái)。社區(qū)教育可以直接面對(duì)基層社會(huì)發(fā)展需要，直接介入基層群眾的現(xiàn)實(shí)生活，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，回應(yīng)群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要和關(guān)切，是教育事業(yè)內(nèi)在社會(huì)功能的進(jìn)一步展現(xiàn)，是教育推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是正在蓬勃發(fā)展的一個(gè)新的教育增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、如何看待當(dāng)前的社區(qū)教育工作。

當(dāng)前我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，教育是基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)是先導(dǎo)。而構(gòu)建終身教育體系，實(shí)現(xiàn)人人成才的教育夢(mèng)，社區(qū)教育更是不可或缺。怎么看待當(dāng)前社區(qū)教育發(fā)展的形勢(shì)呢?概括起來(lái)是四句話：意義重大、剛剛起步、基礎(chǔ)薄弱、空間很大。

(一)意義重大。一是社區(qū)教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基礎(chǔ)。黨的提出，“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年》提出，“到20xx年，基本形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。這是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策和部署，是建設(shè)高水平小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)選擇。在貫徹落實(shí)這個(gè)決策部署的過(guò)程中，要建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，首先要從社區(qū)教育開始。為什么呢?因?yàn)樯鐓^(qū)是社會(huì)的基本組成單位，而社區(qū)教育是終身教育體系的重要組成部分，社區(qū)教育獨(dú)成單元，人口集中，而且相對(duì)熟悉，易于組織，便于開展活動(dòng)，學(xué)習(xí)需求針對(duì)性強(qiáng)。二是社區(qū)教育是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段。社區(qū)是社會(huì)的基本構(gòu)成單元，和諧社會(huì)的培育離不開和諧社區(qū)的建設(shè)，離不開和諧文化的養(yǎng)成。社區(qū)教育作為一項(xiàng)面向群眾舉辦、吸納群眾參與、贏得群眾支持的社會(huì)性活動(dòng)，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧、提升群眾的精神文化和生活品質(zhì)、消除各類不和諧因素、實(shí)現(xiàn)人民幸福有著重要價(jià)值。社區(qū)居委會(huì)、各類社區(qū)學(xué)習(xí)組織通過(guò)開展各類知識(shí)教育、技能培訓(xùn)、文體活動(dòng)等，有利于提升居民素質(zhì)、技能水平、生活質(zhì)量，有利于增進(jìn)家庭和睦、鄰里和順、社會(huì)和諧，使各類健康向上、積極樂觀的群眾性文化活動(dòng)成為社區(qū)文化的主流，能夠把廣大群眾有效凝聚在黨團(tuán)組織周圍，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育的重要載體。社區(qū)教育可以用豐富的教育內(nèi)容與形式，滿足不同社會(huì)群體的多樣化教育需求;可以將全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念落到實(shí)處;可以拓展教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域和手段;可以有效整合和開發(fā)社區(qū)教育資源，盡可能地實(shí)現(xiàn)教育資源的共有共享，對(duì)于構(gòu)建終身教育體系有著重要的意義。

(二)剛剛起步。相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的社區(qū)教育起步是比較晚的，改革開放以后才開始發(fā)展。20xx年，教育部召開了全國(guó)社區(qū)教育工作會(huì)議，明確了我國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，并啟動(dòng)了首批國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，先后確立了5批全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。目前，從全國(guó)范圍來(lái)看，不少省市都明確提出了發(fā)展社區(qū)教育的目標(biāo)，制訂了一系列政策措施，社區(qū)教育在東部沿海地區(qū)已經(jīng)初步得到普及，在中西部地區(qū)中心城市的多數(shù)城區(qū)也都不同程度地開展。從我省來(lái)看，鄭州、信陽(yáng)、平頂山等市在20xx年以后相繼開展社區(qū)教育工作，總體來(lái)看，我省社區(qū)教育啟動(dòng)速度并不是很快，目前，全國(guó)68個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)、115個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)中我省僅有平頂山市湛河區(qū)和平頂山市新華區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，因此，與全國(guó)其他省份相比，我們的社區(qū)教育工作才剛剛起步，發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)我們來(lái)講責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)。

(三)基礎(chǔ)薄弱。社區(qū)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)量大。從整體上看，我省社區(qū)教育基礎(chǔ)還比較薄弱，存在不少問題：一是重視不夠。不少地方政府沒有將社區(qū)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，政府各職能部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是政策體系和制度機(jī)制不健全。我省還未有發(fā)展社區(qū)教育工作的指導(dǎo)性文件，相關(guān)政策、配套措施、資金保障等都還不太健全、不夠到位。三是地區(qū)發(fā)展不平衡。全省社區(qū)教育工作呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展格局，不少地區(qū)社區(qū)教育還是一片空白。四是隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。五是社區(qū)教育的內(nèi)容、形式還不夠豐富，民間力量參與不充分。六是社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入不足。

(四)空間很大。雖然社區(qū)教育面臨了不少問題，但從前景來(lái)看，發(fā)展空間很大。一是有明確的政策導(dǎo)向。黨的把教育放在了改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)之首，提出了要“努力辦好人民滿意的教育”的目標(biāo)任務(wù);《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》明確提出要“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育”，這都為我們包括社區(qū)教育在內(nèi)的教育事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，是社區(qū)教育改革發(fā)展的行動(dòng)指南。二是有良好的工作氛圍。終身教育的理念逐步得到社會(huì)認(rèn)可，為開展社區(qū)教育工作奠定了群眾基礎(chǔ);各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)和教育資源，為開展社區(qū)教育提供了陣地和保障;一批優(yōu)秀的社區(qū)教育工作者，為開展社區(qū)教育工作提供了智力支持。大力發(fā)展社區(qū)教育、倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)的氛圍正在全社會(huì)逐步形成。三是有經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。從省內(nèi)看，鄭州和平頂山先行先試，給我們提供了鮮活的經(jīng)驗(yàn);從省外看，北京、上海、天津、江蘇、廣東等省市社區(qū)教育的發(fā)展程度較高，都有一些好經(jīng)驗(yàn)可以借鑒;同時(shí)，國(guó)外開展社區(qū)教育工作的一些好做法，也可為我所用。因此，我們有充分的理由對(duì)我省社區(qū)教育工作充滿信心，充滿期待。發(fā)展社區(qū)教育，空間很大，大有可為。

三、今后一個(gè)時(shí)期社區(qū)教育工作重點(diǎn)。

今后一段時(shí)期，全省社區(qū)教育工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家和我省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，以構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜，由點(diǎn)到面、循序漸進(jìn)，推動(dòng)我省的社區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)建好陣地。就是構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，這是開展社區(qū)教育的最基礎(chǔ)性工作。主要建好兩個(gè)陣地：一個(gè)是實(shí)體的學(xué)校陣地;一個(gè)是虛擬的網(wǎng)絡(luò)陣地。關(guān)于實(shí)體陣地，各地要按照“學(xué)者有其校、教育有渠道”的思路，充分利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)教育資源，推進(jìn)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)或陣地建設(shè)。堅(jiān)持“立足社區(qū)、依靠社區(qū)、面向社區(qū)、服務(wù)社區(qū)”的原則，利用現(xiàn)代教育手段，創(chuàng)新服務(wù)載體?？梢岳卯?dāng)?shù)貜V播電視大學(xué)、職業(yè)院校建立社區(qū)教育機(jī)構(gòu);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可依托區(qū)域內(nèi)成人文化技術(shù)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校，以及教育機(jī)構(gòu)等組建社區(qū)教育中心;現(xiàn)有社區(qū)可依托區(qū)域內(nèi)文化活動(dòng)中心、成人學(xué)校教學(xué)點(diǎn)等建立社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)，也可以在行業(yè)企業(yè)、農(nóng)村成立教育教學(xué)機(jī)構(gòu)或教學(xué)點(diǎn)，營(yíng)造“學(xué)習(xí)就在家門口”的社會(huì)環(huán)境，為社會(huì)公眾提供便捷及時(shí)的教育服務(wù)。關(guān)于虛擬網(wǎng)絡(luò)陣地，主要是利用互聯(lián)網(wǎng)，建網(wǎng)絡(luò)等形式，組織開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。

(二)掛好牌子。教育陣地、網(wǎng)絡(luò)建起來(lái)以后，在這些機(jī)構(gòu)中要掛社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的牌子，命名一批社區(qū)教育學(xué)校，賦予其相應(yīng)的職能，使其承擔(dān)相應(yīng)的社區(qū)教育服務(wù)職能。

(三)發(fā)揮作用。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)掛牌命名后，就要讓它真正發(fā)揮作用。要本著“教育面向社區(qū)、資源來(lái)自社區(qū)”的原則，充分利用社區(qū)內(nèi)各類教育、科技、文化等資源，橫向聯(lián)合，縱向溝通，加大力度向社區(qū)和公眾開放，提高教育資源的利用效率。特別要注重發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校在開展社區(qū)教育工作中的主陣地、主力軍、主渠道作用，開展有特色、規(guī)范化、靈活多樣的社區(qū)教育培訓(xùn)服務(wù)，滿足不同類型、不同層次社區(qū)居民的多樣化學(xué)習(xí)需求。比如，在城市社區(qū)，對(duì)老年人開展文化、體育、健身培訓(xùn)活動(dòng);對(duì)未成年人開展“學(xué)校、社區(qū)、家庭”三位一體德育活動(dòng);對(duì)成年人人群開展在崗、轉(zhuǎn)崗和下崗再就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn);對(duì)外來(lái)人群開展適應(yīng)城區(qū)社會(huì)生活的培訓(xùn);對(duì)弱勢(shì)人群開展提高生存技能培訓(xùn)。在農(nóng)村社區(qū)，要積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，面向農(nóng)民廣泛開展信息科技、文化衛(wèi)生和生活技能的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的新型農(nóng)民。

(四)開展活動(dòng)。社區(qū)教育要以活動(dòng)開展動(dòng)員，以活動(dòng)帶動(dòng)發(fā)展。一是深化“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”活動(dòng)成果。把“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”這個(gè)品牌堅(jiān)持做好，把這項(xiàng)活動(dòng)和社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)創(chuàng)建工作結(jié)合起來(lái)，辦出特色、辦出品牌、辦出實(shí)效。二是要積極探索社區(qū)教育的多元化途徑。面向社區(qū)全體成員開展多層次、多形式、多渠道的成人繼續(xù)教育，滿足社區(qū)居民求知、求新、求樂的教育需要。同時(shí)，不斷創(chuàng)新教育形式，比如采取“菜單式”、“超市式”的教育培訓(xùn)服務(wù)等，提高社區(qū)居民參與率。三是重點(diǎn)抓好職業(yè)培訓(xùn)。當(dāng)前和今后一個(gè)階段，一定要把職業(yè)技能培訓(xùn)擺在突出位置。中等職業(yè)教育的一個(gè)定位，或者說(shuō)一個(gè)重要的任務(wù)，就是要面向社會(huì)有擇業(yè)培訓(xùn)需求的成年人開展教育，使受教育者具備和提高就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力，使受教育者具備改善生活質(zhì)量的能力。因此，在推進(jìn)社區(qū)教育工作中，要注重引進(jìn)、依托、利用職業(yè)教育資源，更加注重人們的能力發(fā)展，使更多的人學(xué)有所獲，學(xué)有所長(zhǎng)，學(xué)有所用。

(五)抓好隊(duì)伍。任何一項(xiàng)工作都是靠人來(lái)干的。社區(qū)教育，同樣如此。要著力打造一支以專職人員為骨干，兼職人員為主體，志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍。一是要建立一支服務(wù)社區(qū)教育工作的專業(yè)隊(duì)伍，著力培養(yǎng)年輕骨干力量，保障社區(qū)教育工作的可持續(xù)發(fā)展;二是要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)“有才者、有心者、有閑者、有力者”的作用，組建多種形式的志愿者隊(duì)伍;三是要建立一支具有較高水平的專家隊(duì)伍，發(fā)揮專家的理論指導(dǎo)作用。

(六)搞好創(chuàng)建。在已經(jīng)開展工作的基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)建社區(qū)教育示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)。省里近期要出臺(tái)《河南省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，讓創(chuàng)建有標(biāo)準(zhǔn)、有標(biāo)桿，確保創(chuàng)建活動(dòng)“有制度、有體系、有載體、有形式、有內(nèi)容、有質(zhì)量”。希望各地要把創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)作為推進(jìn)社區(qū)教育工作的重要抓手，由點(diǎn)到面，充分發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育質(zhì)量與品牌的新突破，推動(dòng)社區(qū)教育不斷深化和提升。教育部門要結(jié)合當(dāng)?shù)匦枰e極主動(dòng)，當(dāng)好參謀，發(fā)揮帶頭作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，根據(jù)社區(qū)內(nèi)不同類型組織的實(shí)際情況，制定相應(yīng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)，引導(dǎo)街道(鎮(zhèn))、居委會(huì)(村)、學(xué)校、企事業(yè)單位等積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型街道、學(xué)習(xí)型居委會(huì)、學(xué)習(xí)型家庭等學(xué)習(xí)型組織，以點(diǎn)帶面逐步形成規(guī)模，營(yíng)造濃厚的社區(qū)學(xué)習(xí)氛圍。

(七)形成機(jī)制。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力和探索，在經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、工作載體、工作內(nèi)容和形式等方面形成工作長(zhǎng)效機(jī)制，促使和保證社區(qū)教育穩(wěn)步健康發(fā)展。

四、如何保障我省社區(qū)教育工作的開展。

社區(qū)教育事關(guān)千家萬(wàn)戶，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們一定要高度重視，把這件事情辦好。這件事辦好也很難，但難也必須克難攻堅(jiān)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是教育部門要主動(dòng)靠前，把開展社區(qū)教育納入地方教育發(fā)展規(guī)劃，并下決心去抓這項(xiàng)工作。二是要緊緊圍繞構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的總目標(biāo)，加強(qiáng)教育系統(tǒng)內(nèi)部的工作協(xié)調(diào)和資源整合，加強(qiáng)電大遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育工作的統(tǒng)籌管理，推動(dòng)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的協(xié)調(diào)，做好職教與普教的溝通，促進(jìn)職前和職后教育有效銜接，形成發(fā)展社區(qū)教育的合力。三是要廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門加大對(duì)社區(qū)教育的支持力度，加快推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展改革發(fā)展。

(二)加大投入。要注意發(fā)揮政府扶持和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，采取“政府撥一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)，個(gè)人拿一點(diǎn)”的辦法，落實(shí)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，不斷拓展資金來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)籌措多元化。教育部門要積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)社區(qū)教育的捐助,大力倡導(dǎo)區(qū)域內(nèi)單位和個(gè)人舉辦不以盈利為目的的社區(qū)培訓(xùn)活動(dòng)，拓展社區(qū)教育平臺(tái)。

(三)加強(qiáng)評(píng)估。要把開展社區(qū)教育工作納入教育工作督導(dǎo)范圍，建立健全督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，定期組織對(duì)社區(qū)教育工作的督導(dǎo)和評(píng)估。積極開展社區(qū)教育先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀成果的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，適時(shí)開展各類學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)評(píng)估工作。要廣泛吸收社區(qū)教育的管理人員和專家學(xué)者，成立社區(qū)教育專家咨詢委員會(huì)，參與實(shí)驗(yàn)區(qū)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)工作。

(四)加強(qiáng)宣傳。推進(jìn)社區(qū)教育既需要兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干地工作，也需要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)教育的吸引力和群眾的學(xué)習(xí)意識(shí)。特別是社區(qū)教育剛剛起步，更需要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)教育部門要充分利用各類新聞媒體，積極開展形式多樣、各具特色的宣傳活動(dòng)，深入宣傳黨和政府建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和發(fā)展社區(qū)教育的方針政策;進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣各地的先進(jìn)做法。要通過(guò)大力宣傳終身學(xué)習(xí)活動(dòng)，激發(fā)全民學(xué)習(xí)的積極性，擴(kuò)大學(xué)習(xí)活動(dòng)的參與面，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的良好氛圍。

(五)加強(qiáng)研究。有理論支撐才能使工作持續(xù)發(fā)展。社區(qū)教育工作必須把理論與實(shí)踐并行推進(jìn)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)維度來(lái)回答什么是河南特色的社區(qū)教育，怎樣發(fā)展河南特色的社區(qū)教育,逐步形成具有河南特色的社區(qū)教育理論體系。希望大家共同研究、共同來(lái)解決這個(gè)問題。

同志們：社區(qū)教育面臨好的機(jī)遇和前景，特別是隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，社區(qū)教育必將煥發(fā)出勃勃生機(jī)和活力，必將成為未來(lái)教育事業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)和閃光點(diǎn)。希望大家凝聚力量，乘勢(shì)而上，用扎實(shí)的工作創(chuàng)造出社區(qū)教育的新成績(jī)，為助力中原崛起、河南振興做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝!

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話內(nèi)容篇十一

同志們：

鄉(xiāng)黨委決定召開這次工作會(huì)議，主要是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，傳達(dá)貫徹縣委工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)了2009年黨委工作，安排部署2010年黨委工作任務(wù)，簽訂有關(guān)責(zé)任書。

一、正確分析當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

回眸2009年，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，按照縣委的部署要求，緊緊圍繞保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定這一主線，圍繞保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極主動(dòng)、扎實(shí)有效的開展工作，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步提供了重要保證。紀(jì)檢工作按照突出“一個(gè)中心”(為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航)、強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”(強(qiáng)化教育引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí))、抓好“四項(xiàng)工作”(廉政文化建設(shè)、干部紀(jì)律作風(fēng)整頓、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)督查工作、便民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè))，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的政治保證。組織工作以科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為指導(dǎo)，緊緊圍繞抓好黨建工作這條主線，狠抓黨員干部培訓(xùn)、基層黨建創(chuàng)新，提升全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作整體水平，在抓創(chuàng)新上求突破，在抓鞏固上促提高，在抓落實(shí)上求實(shí)效，進(jìn)一步鞏固提升“五個(gè)好”鄉(xiāng)黨委創(chuàng)建水平，抓班子、帶隊(duì)伍，抓創(chuàng)新、建載體，抓管理、建機(jī)制，有力地提升了全鄉(xiāng)基層黨建工作水平，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步均衡發(fā)展。

紀(jì)檢、組織工作，是黨委工作的重要組成部分，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒的認(rèn)識(shí)到還存在不少困難和問題，主要是：思想還不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)還不夠濃厚，發(fā)展視野還不夠?qū)拸V;社會(huì)事業(yè)較為落后，農(nóng)村基層組織建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng);社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻;少數(shù)黨員還沒有真正發(fā)揮先鋒模范作用;個(gè)別黨員干部的服務(wù)意識(shí)和法制觀念還有待于提高，群眾的發(fā)展意識(shí)還有待于增強(qiáng)等等。對(duì)這些問題，我們要高度重視，以改革的精神、創(chuàng)新的意識(shí)和發(fā)展的措施，認(rèn)真加以解決。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，全面做好今年的各項(xiàng)工作。

二是抓示范、強(qiáng)舉措、提素質(zhì)、建機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一要抓示范，促帶動(dòng)，創(chuàng)新基層組織活動(dòng)載體。充分挖掘潛力，多渠道、多途徑、多形式增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入;扎實(shí)推進(jìn)“雙培雙帶”工程建設(shè)，堅(jiān)持以“十強(qiáng)百富”示范工程為載體，加大資金爭(zhēng)取力度，運(yùn)用項(xiàng)目資金、信貸資金，發(fā)揮互助資金發(fā)展協(xié)會(huì)的作用，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。二要強(qiáng)舉措，重管理，提升村級(jí)班子活力。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高理論工作水平。注重培育典型，樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，引導(dǎo)廣大干部群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村和鄉(xiāng)直單位的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對(duì)個(gè)別作用發(fā)揮不明顯的村黨組織負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。三要提素質(zhì)，夯基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照組織程序，認(rèn)真制定黨員發(fā)展計(jì)劃，各黨支部要高度重視發(fā)展黨員工作，開展城鄉(xiāng)支部結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，采取幫項(xiàng)目、投資金等措施，大力培養(yǎng)和提高農(nóng)村黨員干部的發(fā)展能力，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、電化教育等手段，對(duì)從事不同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村基層干部和黨員，采取分類指導(dǎo)抓“真學(xué)”、形式多樣抓“活學(xué)”、層層包干抓“幫學(xué)”等舉措，開展全方位有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。四要建機(jī)制，促和諧，推進(jìn)基層民主管理。不斷健全完善村黨組織與村委會(huì)協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，全部建立比較規(guī)范的黨組織與村委會(huì)議事規(guī)則和決策程序。著力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，不斷提高村黨組織處理、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提高村黨組織宣傳、教育群眾的能力。

三是切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作，大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)。樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，形成共同理想和精神支柱。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞全鄉(xiāng)各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，堅(jiān)持輿論引導(dǎo)先行，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)宣傳，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，展示全鄉(xiāng)重點(diǎn)工作取得的成效和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，樹立雙泉新形象。唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，把握正確的輿論導(dǎo)向，不斷提高典型宣傳和輿論引導(dǎo)的水平，努力在全社會(huì)形成良好的思想輿論氛圍。推行以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為重點(diǎn)的道德實(shí)踐。全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)，進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)文明水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合整治力度，凈化、美化、綠化、亮化城鄉(xiāng)村莊，優(yōu)化對(duì)外形象，營(yíng)造積極向上、文明和諧的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)科普工作，普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，引導(dǎo)干部群眾養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式。

四是社會(huì)治安綜合治理工作和信訪工作以預(yù)防為主、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，建立和完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作機(jī)制，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。以深入開展“平安雙泉”建設(shè)為載體，以加強(qiáng)治安防范工作和各種形式的群防群治組織建設(shè)為重點(diǎn)，著力排查調(diào)處矛盾糾紛，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，做好新形勢(shì)下的群眾工作;切實(shí)預(yù)防和減少青少年違法犯罪，嚴(yán)厲打擊犯罪，加快建設(shè)社會(huì)治安防控體系;強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)防重大事故發(fā)生;努力營(yíng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，確保人民安居樂業(yè)。信訪工作堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、依法處理、防止激化”的原則，立足于疏導(dǎo)，防患于未然，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，把大量信訪問題解決在基層。按照問題解決到位、困難救助到位、政策宣傳到位、思想疏導(dǎo)到位的原則，把辦好信訪案件、解決好實(shí)際問題作為抓好信訪穩(wěn)定工作的關(guān)鍵來(lái)抓。實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，組織得力人員及時(shí)認(rèn)真查處。在解決問題方面，我們要堅(jiān)持做到三點(diǎn)：對(duì)有道理的堅(jiān)決解決到位;對(duì)確有實(shí)際困難的救助到位;對(duì)思想認(rèn)識(shí)存在問題的耐心教育到位。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)已十分明確，下一步的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。希望各村、各單位要對(duì)照任務(wù)目標(biāo)，及時(shí)召開專題會(huì)議，研究制定切實(shí)措施，狠抓工作落實(shí)，力爭(zhēng)全面、順利、超額完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。為了各項(xiàng)工作能夠真正落到實(shí)處，我再提以下幾點(diǎn)要求：

一要統(tǒng)一思想，振奮精神。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，我們要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，保持好昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，凝聚全鄉(xiāng)的力量，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷向前發(fā)展。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想覺悟，學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題。在遇到困難時(shí)不屈服，敢于面對(duì)困難，既要正視困難，又要不畏懼困難，時(shí)刻保持樂觀向上的態(tài)度，保持奮發(fā)進(jìn)取的精神風(fēng)貌迎接挑戰(zhàn)。

二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，狠抓落實(shí)。必須保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、勤儉創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗的作風(fēng)，把心思擺正，把精力集中到干工作、求實(shí)效上來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在其位，謀其政，盡其責(zé)，對(duì)職責(zé)內(nèi)的事情和群眾的正當(dāng)要求要急事急辦，特事特辦。對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)，要盡職盡責(zé)、盡心盡力、快捷高效的辦理，不準(zhǔn)上推下卸，推諉扯皮。要認(rèn)真務(wù)實(shí)，鋪下身子真抓實(shí)干，徹底改變做表面文章、工作敷衍了事、蜻蜓點(diǎn)水的工作作風(fēng)，抓好工作落實(shí)，切實(shí)負(fù)起我們的責(zé)任。

三要嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任制。為落實(shí)好今年的各項(xiàng)工作，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包片、干部包村責(zé)任制，按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的原則，層層抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)成員既要抓好分管工作的任務(wù)落實(shí)，還要抓好駐村工作。包村干部既要完成自身的業(yè)務(wù)工作，還不能放松包村的工作任務(wù)，做到統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委制定了每月召開一次包村干部例會(huì)制度，由各片長(zhǎng)負(fù)責(zé)，分村召開，每名包村干部要向片長(zhǎng)匯報(bào)本月該村工作的實(shí)際情況和會(huì)議召開情況。年底，我們將針對(duì)目標(biāo)責(zé)任完成情況和會(huì)議記錄、實(shí)際工作完成情況分別對(duì)村和包村干部進(jìn)行考核?？己藢⒗^續(xù)采取重要工作加減分辦法，在逐步完善的基礎(chǔ)上，對(duì)各村根據(jù)自身實(shí)際，勇于開拓，大膽工作所干出的群眾認(rèn)可滿意的實(shí)績(jī)予以加分獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)考核，進(jìn)一步激發(fā)干勁，促進(jìn)工作，并嚴(yán)格執(zhí)行制定的獎(jiǎng)懲措施，真正發(fā)揮好獎(jiǎng)罰制度的作用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

同志們!回顧過(guò)去，豪情滿懷，感慨萬(wàn)千;展望未來(lái)，任重道遠(yuǎn)，時(shí)不我待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，堅(jiān)定信心，振奮精神，勵(lì)精圖治，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)雙泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越而努力奮斗!

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話內(nèi)容篇十二

同志們：

這次全市財(cái)政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省財(cái)政工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)市委三屆五次全會(huì)精神，總結(jié)20xx年財(cái)政工作，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，部署20xx年的財(cái)政工作任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)財(cái)政部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)全市社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今天上午，市政府召開了全市財(cái)稅工作會(huì)議，常務(wù)副市長(zhǎng)出席會(huì)議并作了重要講話。謝副市長(zhǎng)代表市政府充分肯定了去年財(cái)稅部門取得的成績(jī)，分析了當(dāng)前財(cái)稅形勢(shì)，全面部署了今年的財(cái)稅工作，提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體的措施要求，為當(dāng)前和今后一段時(shí)間全市財(cái)政改革與發(fā)展指明了方向，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表市財(cái)政局黨組，就如何做好20xx年財(cái)政工作講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

春節(jié)前夕，全省財(cái)政工作會(huì)議在昆明召開，省級(jí)各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，省財(cái)政廳處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，各州(市)財(cái)政局長(zhǎng)、辦公室主任、預(yù)算科長(zhǎng)，各縣(市)區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)參加了會(huì)議。省財(cái)政廳陳廳長(zhǎng)在會(huì)上作了題為《堅(jiān)定信心科學(xué)發(fā)展努力開創(chuàng)我省財(cái)政工作新局面》的重要講話。會(huì)議總結(jié)分析了20xx年的財(cái)政改革與發(fā)展，研究部署了20xx年的財(cái)政工作，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)間云南財(cái)政科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)。

會(huì)議指出，過(guò)去的一年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和特大雨雪冰凍、地震、洪澇、泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響，全省各級(jí)財(cái)政部門齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)工作，克服重重困難，取得了優(yōu)異的成績(jī)，圓滿完成了財(cái)政收支任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。全省財(cái)政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長(zhǎng)22.3%。全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成613.6億元，比20xx年增加126.9億元，增長(zhǎng)26.1%。全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成1470.7億元，比20xx年增支335.5億元，增長(zhǎng)29.6%，財(cái)政支出年度增加額首次突破300億元，支出增幅再創(chuàng)分稅制改革以來(lái)最好水平。20xx年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行主要有五個(gè)特點(diǎn)：一是全省稅收收入增長(zhǎng)較快;二是非稅收入穩(wěn)定增加;三是州(市)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng);四是爭(zhēng)取到中央財(cái)政的進(jìn)一步支持;五是預(yù)算支出進(jìn)度明顯加快。

會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前影響和制約財(cái)政改革與發(fā)展的突出問題是：搞建設(shè)與保民生的矛盾日益突出;財(cái)力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;預(yù)算決策機(jī)制有待進(jìn)一步科學(xué)化、民主化;政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);行政開支增長(zhǎng)過(guò)快，影響了財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入;轉(zhuǎn)移支付制度需要進(jìn)一步健全完善;一些基層政府提供基本公共服務(wù)的能力較弱;財(cái)政管理還不夠科學(xué)精細(xì)，績(jī)效有待提高。針對(duì)這些問題，今后一段時(shí)期，各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到財(cái)政工作的方方面面，著力在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上下功夫，在解決問題、破解難題上下功夫，在完善制度、創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，在改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展上下功夫，力求用新的理念謀求新發(fā)展，用新思路破解新難題，用新機(jī)制營(yíng)造新環(huán)境，用新舉措開創(chuàng)新局面。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，20xx年是云南發(fā)展極為重要、極為關(guān)鍵的一年，也將是財(cái)政改革與發(fā)展非常困難的一年。在認(rèn)真分析今年經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，充分考慮各項(xiàng)減收增支因素的基礎(chǔ)上，全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入安排662.7億元，比20xx年快報(bào)數(shù)增加49.1億元，增長(zhǎng)8%，增幅略低于全省gdp增長(zhǎng)速度;全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出安排1617.8億元，比20xx年快報(bào)數(shù)增加147.1億元，增長(zhǎng)10%。各州(市)縣在編制今年預(yù)算時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和自身實(shí)際，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及各種稅費(fèi)政策調(diào)整因素，進(jìn)行認(rèn)真分析和科學(xué)測(cè)算，收入安排要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足;支出安排要統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)有保有壓、突出重點(diǎn)、留有余地，避免留下硬缺口。

會(huì)議要求，各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)做好20xx年的財(cái)政工作，服務(wù)好全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：一是以增收節(jié)支為核心，保持財(cái)政收支穩(wěn)定增長(zhǎng);二是以擴(kuò)大內(nèi)需為抓手，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;三是以鞏固農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入;四是以改善民生為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步;五是以深化改革為動(dòng)力，努力創(chuàng)新財(cái)政運(yùn)行機(jī)制;六是以強(qiáng)化監(jiān)管為手段，不斷提高財(cái)政管理水平;七是以機(jī)關(guān)自身建設(shè)為突破，全面提升財(cái)政工作效能。

全省財(cái)政工作會(huì)議是對(duì)全省財(cái)政部門的總動(dòng)員，是對(duì)全省財(cái)政工作的總部署，對(duì)于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，確保圓滿完成全年工作任務(wù)具有重要的指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，不折不扣地把省委、省政府對(duì)財(cái)政工作的要求落到實(shí)處。

二、全市財(cái)政工作在艱難的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中取得新進(jìn)展。

20xx年是極不尋常、極不平凡的一年，大事多、難事多、急事多、喜事也多。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，一些難以預(yù)料的突發(fā)情況不斷發(fā)生，財(cái)政運(yùn)行極其困難的的形勢(shì)下，各級(jí)財(cái)政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實(shí)和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，采取有力措施，化解不利因素，財(cái)政工作在極其艱難的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中取得了令人振奮的成績(jī)，為新一屆人民政府開好局、起好步奠定了重要基礎(chǔ)。對(duì)此，謝副市長(zhǎng)在上午的財(cái)稅工作會(huì)上作了充分肯定，并高度概括為六大亮點(diǎn)，這是對(duì)全市財(cái)政干部極大的鞭策和鼓舞。回顧總結(jié)過(guò)去一年的財(cái)政工作，我們主要在以下幾個(gè)方面取得新進(jìn)展：

一是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。全市轄區(qū)內(nèi)財(cái)政總收入突破200億元，達(dá)到236億元，比上年增收42.7億元，增長(zhǎng)22%。上劃中央“兩稅”收入完成164.5億元，比上年增加27.6億元，增長(zhǎng)20.2%。上繳省級(jí)收入完成16.4億元，比上年增加3.5億元，增長(zhǎng)27.1%。地方財(cái)政收入突破50億元，達(dá)到55.6億元，比上年增收11.6億元，增長(zhǎng)26.3%。其中：市級(jí)地方財(cái)政收入完成31.3億元，比上年增加6.5億元，增長(zhǎng)26.2%;縣級(jí)地方財(cái)政收入完成24.3億元，比上年增加5.1億元，增長(zhǎng)26.6%，七個(gè)縣區(qū)地方財(cái)政收入過(guò)2億元。

二是財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。全市地方財(cái)政支出突破70億元，達(dá)到75.8億元，比上年增支12億元，增長(zhǎng)18.8%。其中：市級(jí)地方財(cái)政支出完成23.5億元，比上年增支2.7億元，增長(zhǎng)13%;縣級(jí)地方財(cái)政支出完成52.3億元，比上年增支9.3億元，增長(zhǎng)21.5%。支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)支出得到較好保障，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。

三是財(cái)政管理改革成效明顯。部門預(yù)算改革不斷深化，預(yù)算的規(guī)范性和約束力得到加強(qiáng);以“零余額”賬戶管理為核心的國(guó)庫(kù)集中支付制度改革結(jié)出“碩果”，盤出部門結(jié)余經(jīng)費(fèi)1.8億元;非稅收入收繳制度改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐;政府采購(gòu)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大;農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，初步建立了籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。通過(guò)扎實(shí)有效的改革，促進(jìn)了財(cái)政管理制度的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)了公共服務(wù)保障能力的穩(wěn)步提高。

四是財(cái)政監(jiān)管水平有效提升。在“小金庫(kù)”清理的基礎(chǔ)上，著力創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事前參與、過(guò)程跟蹤、事后問效，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)融合;充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的“免疫功能”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障等事關(guān)民生利益的專項(xiàng)檢查工作，確保了財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效;以開展會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)為突破口，采取了一系列強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管的措施，形成了一整套天衣無(wú)縫的監(jiān)管體系，為有效提高資金使用效益、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序和納稅者利益作出了積極的貢獻(xiàn)。

五是干部隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng)。結(jié)合財(cái)政工作面臨的新形勢(shì)、新要求，以貫徹落實(shí)省政府“四項(xiàng)制度”為契機(jī)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能為根本，以辦事速度最快、辦事環(huán)節(jié)最少、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)為要求，制定了《**市財(cái)政局服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，對(duì)外公開行政，接受社會(huì)監(jiān)督;進(jìn)一步理順各個(gè)崗位工作職能，嚴(yán)格執(zhí)行工作牌及崗位牌上崗責(zé)任制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工“ab”崗制度，明確了工作責(zé)任，提高了工作效能，贏得了社會(huì)各界好評(píng);為徹底打破干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面，制定了《**市財(cái)政局工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，以實(shí)績(jī)論獎(jiǎng)罰，激活了財(cái)政干部的思想和行動(dòng)，營(yíng)造了心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的良好氛圍。

以上成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市納稅人創(chuàng)造財(cái)富的結(jié)果，是各級(jí)各部門理解支持和廣大財(cái)政干部奮力拚搏、開拓進(jìn)取、忘我工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市財(cái)政局黨組，向全市廣大干部職工致以崇高敬意和衷心感謝!

成績(jī)面前，要始終保持清醒的頭腦。必須看到，財(cái)政運(yùn)行中還面臨著不少困難和矛盾，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是隨著發(fā)展速度的不斷加快，需要與可能、發(fā)展需求與資金供給的矛盾日益凸現(xiàn)，財(cái)政增收節(jié)支任務(wù)越來(lái)越繁重。二是政府債務(wù)已進(jìn)入還貸高峰期，還本付息壓力增大，財(cái)政支撐乏力，信貸資金鏈日趨緊張，建設(shè)資金籌措難度大。三是近年來(lái)市級(jí)不斷加大對(duì)縣區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，積極幫助基層政府緩解財(cái)政困難，在縣域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的同時(shí)，市級(jí)財(cái)政自身的保障難度不斷加大。四是在貫徹執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和落實(shí)積極財(cái)政政策的過(guò)程中，一些上面出政策、下面出資金，或者硬性配套的項(xiàng)目不斷擠壓地方財(cái)力，將使預(yù)算平衡的難度進(jìn)一步放大。對(duì)于這些問題，希望大家在今后的工作中予以高度重視，并采取有效措施逐步解決。

三、把握形勢(shì)，明確任務(wù)，扎實(shí)做好20xx年財(cái)政工作。

今年是新中國(guó)成立60周年，我市發(fā)展正處于一個(gè)非常特殊、非常關(guān)鍵的時(shí)期，面臨的任務(wù)繁重艱巨。關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市委三屆五次全會(huì)作了精辟的闡述和概括，極大地統(tǒng)一了全市認(rèn)識(shí)，凝聚了全市力量，協(xié)調(diào)了全市行動(dòng);謝副市長(zhǎng)在上午的財(cái)稅工作會(huì)議講話中也作了全面、深入的分析，進(jìn)一步鼓舞了大家的干勁。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求上來(lái)，統(tǒng)一到全市財(cái)稅工作會(huì)議的決策部署上來(lái)。把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又好發(fā)展的大好局面。

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，圍繞市委、市政府的總體部署，20xx年全市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，緊緊圍繞市委三屆四次、五次全會(huì)確定的目標(biāo)和全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃，貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，創(chuàng)新理財(cái)手段和方法，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合各種財(cái)力，合理配置公共資源，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，努力提高預(yù)算管理和執(zhí)行水平，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步提供有力保障。預(yù)算安排的原則是：堅(jiān)持需要與可能相結(jié)合，堅(jiān)持增收與節(jié)支并重，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，著力保剛性支出、保擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目配套、保政府舉債信譽(yù)支出，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想、原則以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與財(cái)力供給的現(xiàn)狀，20xx年地方財(cái)政預(yù)算安排的初步建議如下：財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到260億元;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到60.2億元;地方財(cái)政支出增長(zhǎng)5%，達(dá)到79.9億元。

今年的財(cái)政收支目標(biāo)，是在充分把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，深入預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求。只要大家努力拼搏，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是完全可能的。為確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，首要的是有堅(jiān)定的信心，有攻堅(jiān)克難的決心。這里，我就做好今年的財(cái)政工作提幾點(diǎn)要求，請(qǐng)大家認(rèn)真研究和把握落實(shí)：

(一)強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，確保擴(kuò)大內(nèi)需資金配套到位。

今年是我市財(cái)政多年來(lái)最為困難的時(shí)期，隨著國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素增多，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，各種減收增支因素相互交織，財(cái)政支撐乏力，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。特別是要貫徹落實(shí)中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，將造成一定數(shù)量的政策性減收;支出方面，擴(kuò)大政府投資規(guī)模，保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施中小學(xué)教師績(jī)效工資制度改革，都需要新增大量財(cái)政資金投入。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，需要扶持重大項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，需要增加社會(huì)保障支出和補(bǔ)貼困難群體支出，財(cái)政支出非常緊張。因此，各級(jí)財(cái)政部門要樹立“發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決一切問題的前提和根本”的思想，用發(fā)展的眼光和辯證的思維分析問題，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，發(fā)揮財(cái)政職能作用，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，密切配合相關(guān)部門，進(jìn)一步把握好國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目策劃和工作銜接，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶，爭(zhēng)取國(guó)家和省更多的資金支持。市政府從今年起將通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各部門爭(zhēng)取上級(jí)支持的積極性。要加強(qiáng)項(xiàng)目的論證和立項(xiàng)工作，以后新開工的項(xiàng)目，必須是能納入中央、省規(guī)劃盤子內(nèi)的項(xiàng)目，或者是與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接的項(xiàng)目，切忌不能頂著擴(kuò)大內(nèi)需的帽子套取財(cái)政資金。要加大資金整合力度，整合性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的各塊資金，使之相對(duì)集中、相互匹配、形成合力，切實(shí)保障好擴(kuò)大內(nèi)需資金的需要，著力支持好市委、市政府確定的重大項(xiàng)目建設(shè);轉(zhuǎn)變過(guò)去就收支論財(cái)政的傳統(tǒng)理財(cái)觀念,充分運(yùn)用財(cái)政杠桿手段,積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入到項(xiàng)目建設(shè)上來(lái),形成投資主體多元化，投資形式多樣化的格局，有效緩解全市發(fā)展資金緊張的壓力。

(二)強(qiáng)化管理意識(shí)，確保財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，各級(jí)財(cái)政部門要把保持財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為今年財(cái)政工作的首要任務(wù)，采取更加有效的措施，確保完成全年收入目標(biāo)。這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要正確處理好保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保財(cái)政增收的關(guān)系。受金融危機(jī)沖擊，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增速下滑，企業(yè)效益下降，對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)產(chǎn)生了較大影響。作為財(cái)政部門，必須積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)各項(xiàng)政策，綜合運(yùn)用減免稅費(fèi)、增加支出、財(cái)政貼息等多種手段，營(yíng)造寬松環(huán)境，全力幫助企業(yè)渡難關(guān)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。同時(shí)，又要保持合理的、必要的財(cái)稅收入增長(zhǎng)，只有這樣，才能確保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)民生工程等重點(diǎn)支出需要。因此，各級(jí)財(cái)政必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，既要積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)企業(yè)增效盈利;又要積極開源挖潛，堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化收入征管，增強(qiáng)財(cái)政綜合實(shí)力，禁止違規(guī)減免稅。二要正確處理好稅收收入與非稅收入的關(guān)系。去年全市地方財(cái)政收入完成55.6億元，其中非稅收入完成12.9億元，占地方財(cái)政收入的23.2%。非稅收入所占比重偏高，僅一次性收入就占非稅收入的59.3%。建議加強(qiáng)對(duì)影響稅收增長(zhǎng)因素的分析測(cè)算，進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高稅收收入的比重，逐步減少一次性收入的比重，確保財(cái)政收入既有量的增長(zhǎng)，也有質(zhì)的增長(zhǎng)。三要正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與過(guò)緊日子的關(guān)系，擴(kuò)大內(nèi)需的目的是為了保增長(zhǎng)，不是敞開口子花錢。要堅(jiān)持有保有壓、有促有控的方針，凡是納入上級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需盤子需要下級(jí)配套的，在年度預(yù)安排中要足額留夠，確保資金落實(shí);壓縮一般性支出，實(shí)行，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)“四個(gè)零增長(zhǎng)”。

(三)強(qiáng)化穩(wěn)定意識(shí)，確保事關(guān)民生資金安排到位。

改善民生是保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們理財(cái)?shù)母尽８骷?jí)財(cái)政部門要切實(shí)增強(qiáng)以人為本的意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力解決民生問題，使有限的資金發(fā)揮最大的效應(yīng)。一是努力做到“五個(gè)確?！保矗捍_保工資按月足額發(fā)放，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保涉及民生領(lǐng)域資金及時(shí)落實(shí)到位，確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定支出需要，確保還本付息支出需要。二是認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)教師績(jī)效工資制度。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照管理以縣為主，經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，從今年1月1日全面推行中小學(xué)教師績(jī)效工資制度改革。此項(xiàng)改革體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的高度重視，各級(jí)財(cái)政部門要配合有關(guān)部門抓緊做好資金測(cè)算、籌措工作，務(wù)必將中小學(xué)教師績(jī)效工資足額納入預(yù)算予以保障。三是加快公共財(cái)政體系建設(shè)，提高民生保障水平。在實(shí)際工作中，要做到“五個(gè)更加注重”：1、更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)。重點(diǎn)做好特殊困難群體和零就業(yè)家庭的幫扶工作，發(fā)揮政府公共投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。2、更加注重完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障范圍，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。3、更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)完善各級(jí)財(cái)政分配關(guān)系、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，合理調(diào)整各級(jí)收入分配格局，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，加快形成城鄉(xiāng)一體化格局。4、更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)。按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步加大對(duì)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的支持力度，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，在增加政府投入的同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各方面加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，并注重向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。5、更加注重保護(hù)環(huán)境。吸取陽(yáng)宗海水體砷污染的教訓(xùn)，舉全市之力加大對(duì)“三湖一?！敝卫肀Ｗo(hù)和節(jié)能減排的支持力度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)流域污染治理，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，打造山清水秀、空氣清新、生態(tài)文明的人居環(huán)境。

(四)強(qiáng)化“三農(nóng)”意識(shí)，切實(shí)解決農(nóng)民增收難問題。

在全市改革發(fā)展的進(jìn)程中，最需要加強(qiáng)的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，最需要扶持的是農(nóng)村發(fā)展，最需要加快的是農(nóng)業(yè)增收。市委三屆五次全會(huì)對(duì)進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作提出了明確要求，各級(jí)財(cái)政部門要緊緊圍繞市委的總體部署，以農(nóng)民增收為目的，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大支農(nóng)投入，確保資金落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。今年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。按照中央1號(hào)文件精神，落實(shí)中央大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的要求，確保各級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村總收入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性增長(zhǎng)幅度，確保第一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比例逐年增加，確保財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入大幅度增長(zhǎng)。二是整合各類涉農(nóng)資金。按照“項(xiàng)目整合、資金捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各計(jì)其功”的要求，把各級(jí)各部門的資金整合起來(lái)，改變多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的局面，并將財(cái)政資金與其他渠道資金有機(jī)結(jié)合起來(lái)，激活民間資金，形成多形式、多渠道的支農(nóng)投入機(jī)制，形成“一個(gè)龍頭出水”的資金使用格局，集中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。三是支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照市委、市政府的要求，以每年改造10萬(wàn)畝中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，推動(dòng)農(nóng)村小型水利建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效水平。

(五)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷把財(cái)政改革向縱深推進(jìn)。

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理為目標(biāo)，深入推進(jìn)財(cái)政改革，增強(qiáng)保障能力，提高公共服務(wù)水平。一是全面貫徹中央稅制改革政策，密切關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的新問題，完善相關(guān)政策措施，確保改革平穩(wěn)實(shí)施;積極推進(jìn)資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅改革;貫徹落實(shí)好修訂后的消費(fèi)稅條例和營(yíng)業(yè)稅條例，積極落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策。二是深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，鞏固擴(kuò)大“零余額”賬戶改革成果，促進(jìn)結(jié)余資金管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合。三是全面清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，爭(zhēng)取三年內(nèi)與全國(guó)同步完成化解任務(wù)，積極推進(jìn)其他鄉(xiāng)村債務(wù)化解試點(diǎn)。四是全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿為其直接受益的公益事業(yè)籌資籌勞，形成政府主導(dǎo)、群眾參與、多元化投入的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(六)強(qiáng)化品質(zhì)意識(shí)，樹立德才兼?zhèn)涞呢?cái)政干部形象。

干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)永恒的話題，沒有最好，只有更好。近年來(lái)，我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)上取得諸多成績(jī)，但切不可驕傲自滿，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，爭(zhēng)取更好的成效。新形勢(shì)對(duì)財(cái)政工作提出了新要求，對(duì)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)賦予了新內(nèi)容，概括起來(lái)就是要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的xx大作出的一項(xiàng)重大部署。按照中央的統(tǒng)一部署，今年市、縣兩級(jí)要全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，市、縣財(cái)政部門特別是黨員干部要高度重視，明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)任務(wù)，力爭(zhēng)出成效、出特色、出亮點(diǎn)。尤其要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和引導(dǎo)廣大財(cái)政干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用，努力提高財(cái)政干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動(dòng)財(cái)政工作的能力和水平。二是與加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高干部職工的開拓創(chuàng)新能力。一方面，要以建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。通過(guò)開展多形式、多類型學(xué)習(xí)活動(dòng)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大理財(cái)視野，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、做好實(shí)際工作的能力。另一方面，要加強(qiáng)調(diào)研工作，進(jìn)一步提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力。要立足財(cái)政又跳出財(cái)政去研究發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，形成更富前瞻性和操作性的政策建議。面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，各級(jí)財(cái)政部門要深入分析金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，研究促進(jìn)財(cái)稅增長(zhǎng)的好措施、好途徑，積極建言獻(xiàn)策，努力當(dāng)好各級(jí)黨委、政府的參謀助手。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政宣傳，針對(duì)今年重大財(cái)政政策和財(cái)稅改革措施多的特點(diǎn)，積極利用各類媒體，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，及時(shí)解疑釋惑，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)財(cái)政工作更多的理解和支持。三是與狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，進(jìn)一步樹立清正廉潔的形象。財(cái)政部門是代表政府履行資金分配與再分配的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著從源頭治腐的重要職責(zé)，也對(duì)干部自身建設(shè)提出了更高要求。一方面，我們要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求，積極落實(shí)好推進(jìn)財(cái)稅體制改革、加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管、深化政府采購(gòu)制度改革等反腐倡廉的部門分工任務(wù)，確保財(cái)政資金安全有效;另一方面，要對(duì)財(cái)政干部經(jīng)常加強(qiáng)反腐倡廉教育，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約精神，努力塑造財(cái)政干部良好形象。

同志們，在新的形勢(shì)下，財(cái)政工作任務(wù)更加繁重，使命更加光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以攻堅(jiān)克難的勇氣，以開拓進(jìn)取的魄力，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，狠抓落實(shí)，圓滿完成全年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話內(nèi)容篇十三

教育是一切發(fā)展的基礎(chǔ)，抓好了教育就意味著其他能夠平穩(wěn)發(fā)展，下面是本站小編給大家整理的教育工作會(huì)議局長(zhǎng)講話，僅供參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆十一次全會(huì)、省“兩會(huì)”和全國(guó)教育工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年及“”教育工作，安排部署20xx年及“十三五”教育工作。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議非常重視。會(huì)前，省委副書記、省長(zhǎng)謝伏瞻做出重要批示。徐濟(jì)超副省長(zhǎng)專門聽取了教育廳匯報(bào)，今天又出席會(huì)議并作重要講話。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和講話充分肯定了我省教育改革發(fā)展取得的成就，并對(duì)今后的教育工作提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見，供大家參考。

一、20xx年及“”教育工作回顧。

20xx年，是“”收官之年，也是教育工作亮點(diǎn)紛呈、成績(jī)顯著的一年。一年來(lái)，全省教育系統(tǒng)緊緊圍繞辦好人民滿意教育的目標(biāo)，認(rèn)真解決各級(jí)各類教育中存在的突出問題，全省教育保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，人民群眾對(duì)教育的滿意度不斷提高。4月，張德江委員長(zhǎng)在對(duì)我省職業(yè)教育調(diào)研時(shí)指出：“河南在貫徹職業(yè)教育法、發(fā)展職業(yè)教育方面做了大量的工作，許多方面走在了全國(guó)前列。”并在全國(guó)人大常務(wù)會(huì)上多次表?yè)P(yáng)河南。中央主流媒體也對(duì)我省教育改革發(fā)展取得的成績(jī)給予了高度關(guān)注，2月，新華社以《河南:下了一盤“窮省辦大教育”好棋》為題，7月，人民日?qǐng)?bào)頭版以《河南創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，農(nóng)村娃“名師”教》為題，分別對(duì)我省教育工作進(jìn)行了報(bào)道。10月，教育部組織了由新華社、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)等主流媒體組成的中央新聞單位采訪團(tuán)到我省集中采訪報(bào)道教育改革發(fā)展情況。

1.著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基礎(chǔ)教育取得新成績(jī)。加快實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程，全省新增幼兒園1778所，超額完成省政府十大民生工程中確定的1000所建設(shè)任務(wù)。學(xué)前三年毛入園率比上年提高近5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到83.2%，高于全國(guó)8個(gè)百分點(diǎn)。以“全面改薄”和擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計(jì)劃、農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整工作為抓手，大力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。又有19個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定。連續(xù)多年持續(xù)上升的城鎮(zhèn)“大班額”“超大班額”勢(shì)頭得到初步遏制，小學(xué)、初中“大班額”分別較上年減少2.79%和5.45%。教育部充分肯定了我省做法，并在全國(guó)義務(wù)教育改革發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件得到有效改善。普通高中課程改革和多樣化發(fā)展深入推進(jìn)，籌措資金22億元支持薄弱高中改造。堅(jiān)持育人為本、德育為先，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入教育教學(xué)全過(guò)程，在全國(guó)中小學(xué)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育經(jīng)驗(yàn)交流暨德育工作會(huì)議上，我省做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，在第三屆“中國(guó)漢字聽寫大會(huì)”上我省選手榮獲冠軍。陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)、校園足球運(yùn)動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。以國(guó)培計(jì)劃為引領(lǐng)的中小學(xué)教師終身學(xué)習(xí)體系初步建立，培訓(xùn)教師30多萬(wàn)人次。

2.加快職教攻堅(jiān)，職業(yè)教育取得新進(jìn)展。落實(shí)普惠性中等職業(yè)教育政策,秋季起全日制中職在校生全免學(xué)費(fèi)。省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局提升中等職業(yè)教育辦學(xué)水平的意見》，推動(dòng)職業(yè)教育資源進(jìn)一步整合。深入推進(jìn)省級(jí)職業(yè)教育品牌示范校和特色校建設(shè)，一批河南職業(yè)教育品牌正在形成。扎實(shí)推進(jìn)校企合作，大力促進(jìn)產(chǎn)教融合，行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)辦學(xué)積極性進(jìn)一步提升。舉辦了中國(guó)(河南)—德國(guó)職業(yè)教育研討會(huì)，成立了中德雙元教育中心。承辦了第二屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇。啟動(dòng)了示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科院校建設(shè)計(jì)劃?！拔幕R(shí)+職業(yè)技能”招生考試改革辦法有序推進(jìn)，中職高職銜接更加緊密。

3.狠抓內(nèi)涵發(fā)展，高等教育水平得到新提高。省政府召開了新世紀(jì)以來(lái)第二次全省高等教育工作會(huì)議，謝伏瞻省長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要講話，推動(dòng)全省高校進(jìn)一步深化綜合改革，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力。啟動(dòng)河南省優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)工程，通過(guò)第三方評(píng)價(jià)遴選了10個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、25個(gè)特色學(xué)科。河南師范大學(xué)實(shí)現(xiàn)省政府與教育部共建。鄭州大學(xué)、河南科技大學(xué)、中原工學(xué)院入選教育部首批“全國(guó)高校思想政治理論課教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)擇優(yōu)支持計(jì)劃”。新升格、更名和轉(zhuǎn)設(shè)本科高校7所。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革扎實(shí)推進(jìn)，我省高校在首屆中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽中取得優(yōu)異成績(jī)，入圍團(tuán)隊(duì)數(shù)量位居全國(guó)第三，并獲全國(guó)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。高?？萍紕?chuàng)新能力不斷提升，河南省糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心“百千萬(wàn)”高產(chǎn)攻關(guān)成效顯著。全省高校立項(xiàng)國(guó)家社科基金、自然科學(xué)基金項(xiàng)目分別占全省的93%、94.8%。高校博士、碩士招生計(jì)劃分別較上年增加6.4%、5%，增幅均超過(guò)全國(guó)平均水平。

4.著眼增強(qiáng)活力，教育改革開放有了新突破。制定了教育綜合改革方案，“一市四縣兩?！苯逃母飳?shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)?？荚囌猩贫雀母锓€(wěn)步推進(jìn)，具體改革方案已上報(bào)教育部。教育管理體制、辦學(xué)體制改革不斷深入，大學(xué)章程建設(shè)基本完成。民辦教育健康發(fā)展，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見》，全年共吸引民間投資74億元。加快職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新，省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新深化職業(yè)院校產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(試行)》。實(shí)施省屬本科高校、職業(yè)院校財(cái)政經(jīng)費(fèi)核撥機(jī)制改革，加快構(gòu)建以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政經(jīng)費(fèi)核撥新機(jī)制。教育國(guó)際交流合作取得新突破，河南大學(xué)邁阿密學(xué)院通過(guò)國(guó)家審批，成為我省第一所與世界200強(qiáng)大學(xué)合作舉辦的本科辦學(xué)機(jī)構(gòu)。華北水利水電大學(xué)與國(guó)內(nèi)其他10所“985”“211”高校一同入選“金磚國(guó)家網(wǎng)絡(luò)大學(xué)”項(xiàng)目。鄭州大學(xué)、河南師范大學(xué)與其他6所國(guó)內(nèi)高校共同成為“中俄文化高校聯(lián)盟”26個(gè)創(chuàng)始成員。加強(qiáng)師德建設(shè)，開展了首屆“河南最美教師”公益評(píng)選活動(dòng)。

5.突出惠民共享，教育公平獲得新成效。謝伏瞻省長(zhǎng)、徐濟(jì)超副省長(zhǎng)親自到教育部參加20xx年省部會(huì)商，積極爭(zhēng)取教育部在院校設(shè)置、招生計(jì)劃等方面給予更大支持。我省高考報(bào)名人數(shù)77.2萬(wàn)人，其中，普通高招考生66.1萬(wàn)人，錄取新生63.1萬(wàn)人，本科層次錄取29.37萬(wàn)人，河南考生上大學(xué)尤其是上好大學(xué)的機(jī)會(huì)進(jìn)一步增加，考試招生規(guī)模居全國(guó)前列，綜合施策，加強(qiáng)高考秩序管理，中央電視臺(tái)等主流媒體以“河南77.2萬(wàn)考生經(jīng)歷史上最嚴(yán)高考季”為題，對(duì)我省高考綜合治理措施給予肯定性報(bào)道。努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，截止20xx年9月1日，我省高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)80.72%，高于全國(guó)平均水平3.03個(gè)百分點(diǎn)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系進(jìn)一步完善，投入資金89.2億元，資助學(xué)生3794.7萬(wàn)人次，其中，發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款22.5億元，總額全國(guó)第一。解決義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)83.4萬(wàn)人，做到了“應(yīng)入盡入”。留守兒童關(guān)愛體系進(jìn)一步完善。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)益進(jìn)一步得到保障。

在做好上述工作的同時(shí)，高校黨的建設(shè)和宣傳思想工作進(jìn)一步加強(qiáng)，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育扎實(shí)開展，“兩個(gè)責(zé)任”深入落實(shí)，“依法治教年”活動(dòng)全面開展。教育宣傳、信訪、扶貧、援疆、信息化等工作取得新進(jìn)展，廳政務(wù)微博榮獲全國(guó)十大教育系統(tǒng)微博、河南十大政務(wù)微博影響力獎(jiǎng)。教育督導(dǎo)、教育科研等工作得到加強(qiáng)。老干部、關(guān)心下一代、精神文明建設(shè)等工作也都取得了良好成效。校園周邊綜合治理和平安建設(shè)深入推進(jìn)，全省教育系統(tǒng)持續(xù)保持和諧穩(wěn)定。教育廳先后被評(píng)為省平安建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀單位等，多次受到省委、省政府表彰和嘉獎(jiǎng)。

20xx年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著“”期間我省教育事業(yè)改革發(fā)展劃上了圓滿的句號(hào)。五年來(lái)特別是黨的以來(lái)，我省教育改革發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，各級(jí)各類教育邁上了一個(gè)新臺(tái)階。教育普及程度大幅提高。學(xué)前三年毛入園率、小學(xué)凈入學(xué)率、普通初中凈入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到83.18%、99.97%、99.95%、90.30%、36.49%，分別較“”末提高30.38個(gè)、0.03個(gè)、0.33個(gè)、1.22個(gè)和12.83個(gè)百分點(diǎn)。除高等教育毛入學(xué)率外，其他幾項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)全國(guó)平均水平。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。每萬(wàn)人口中接受普通高等教育的在校生由20xx年的146人增加到20xx年的187人，增長(zhǎng)了28%。職業(yè)教育、高等教育的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高校工科等應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)比例達(dá)到70%以上。河南教育影響力逐步提升。本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展、職教攻堅(jiān)、擴(kuò)充城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源等措施被教育部充分肯定，先后向全國(guó)轉(zhuǎn)發(fā)或推薦。我省成為產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇永久駐地，一批本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)產(chǎn)生了重要影響。省政府與教育部簽署了省部共建戰(zhàn)略合作協(xié)議。與13所世界500強(qiáng)高校開展了國(guó)際交流合作。教育質(zhì)量持續(xù)提高。我省首創(chuàng)的每天上下午各半小時(shí)“大課間”和陽(yáng)光體育的“金水模式”教育部在全國(guó)推廣。建設(shè)了99個(gè)職業(yè)教育品牌示范院校和200個(gè)特色院校。鄭州大學(xué)入選中西部高校提升綜合實(shí)力工程、河南大學(xué)等7所高校入選中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)牽頭的河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心入選國(guó)家首批14個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心。高校國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、長(zhǎng)江學(xué)者、百篇優(yōu)秀博士論文均實(shí)現(xiàn)了零的突破。高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)5年保持在75%以上，高于全國(guó)平均水平。教育改革不斷深化。我省教育綜合改革方案得到教育部充分肯定。110多所職業(yè)院校積極探索多種形式辦學(xué)體制改革?？荚囌猩贫雀母锓€(wěn)步推進(jìn)，取消了7類26項(xiàng)高考加分項(xiàng)目。累計(jì)吸引300多億元社會(huì)資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，民辦學(xué)校在校生總數(shù)增長(zhǎng)48%。教育公平有效促進(jìn)。57個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，普通高中招生指標(biāo)均衡分配到初中的比例達(dá)50%以上。財(cái)政投入40.8億元招聘特崗教師7.6萬(wàn)名到農(nóng)村學(xué)校任教。累計(jì)投入各類資金390億元資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生1.5億人次。陽(yáng)光招生扎實(shí)推進(jìn)，高考錄取更加公平，高考錄取率由20xx年的65%提高到20xx年的83%，本科錄取率由29.49%提高到44.4%，接近全國(guó)平均水平。實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生等專項(xiàng)計(jì)劃，農(nóng)村考生上重點(diǎn)大學(xué)比例明顯提高。教育保障更加有力。20xx年教育財(cái)政投入順利實(shí)現(xiàn)了4%目標(biāo)分解任務(wù)，教育投入不斷加大。建立了教師宣誓制度，實(shí)施了一系列教師隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，師德師風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提升。全省有1.01萬(wàn)所中小學(xué)?；就瓿闪藬?shù)字校園建設(shè)任務(wù)。高校黨建和宣傳思想工作進(jìn)一步加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)更加有力。

回顧“”我省教育事業(yè)改革和發(fā)展歷程，我們深深體會(huì)到：一是各級(jí)黨委政府高度重視是推進(jìn)教育改革發(fā)展的保證。郭庚茂書記、謝伏瞻省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入教育系統(tǒng)調(diào)研，省委、省政府出臺(tái)了一系列政策措施，實(shí)施了一批重點(diǎn)工程，省政府與教育部建立了會(huì)商機(jī)制。各級(jí)黨委政府切實(shí)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，持續(xù)加大投入，推動(dòng)教育改革發(fā)展。全社會(huì)關(guān)心教育、支持教育、參與教育的氛圍更加濃厚。二是主動(dòng)融入、主動(dòng)服務(wù)，是教育事業(yè)贏得廣泛支持的前提。我們自覺把教育放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃、去推動(dòng)、去發(fā)展，不斷強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)省委省政府重大決策部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求、人民群眾重大關(guān)切的“三重”意識(shí)，教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用得到發(fā)揮，也贏得了各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界和人民群眾的高度評(píng)價(jià)。郭庚茂書記突出強(qiáng)調(diào)：“教育的跨越式發(fā)展為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻(xiàn)?！薄霸谖覀冞@樣一個(gè)人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、財(cái)力弱的發(fā)展中省份，教育事業(yè)取得如此成就，實(shí)屬不易、難能可貴?！敝x伏瞻省長(zhǎng)充分肯定：“教育事業(yè)的發(fā)展為滿足廣大人民群眾教育需求和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)?！比浅浞职l(fā)揮各地各學(xué)校和廣大教師積極性是教育改革發(fā)展的關(guān)鍵。教育發(fā)展的主體在基層，主力在學(xué)校，關(guān)鍵在教師。實(shí)踐證明，教育改革發(fā)展的每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須依靠基層學(xué)校和廣大教育工作者去推動(dòng)、去落實(shí)，每一份成績(jī)都凝聚著廣大教育工作者的心血和汗水。四是統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)，是促進(jìn)教育整體水平提升的有效方法。教育工作千頭萬(wàn)緒，必須尊重規(guī)律，立足實(shí)際，超前謀劃，努力提高治理能力，堅(jiān)持依法治教，緊緊抓住各級(jí)各類教育的關(guān)鍵問題，集中力量，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)教育事業(yè)整體發(fā)展。五是深化改革，開拓創(chuàng)新，是推動(dòng)教育發(fā)展的動(dòng)力。教育要發(fā)展，根本靠改革。只有敢闖敢試，敢破敢立，下功夫突破教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為教育事業(yè)注入新的生機(jī)與活力，才能不斷解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。六是維護(hù)安全穩(wěn)定，是教育事業(yè)健康發(fā)展的保障。幾年來(lái)，各級(jí)教育部門和學(xué)校，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)黨建和思想政治工作。始終緊繃安全穩(wěn)定這根弦，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全，保持教育系統(tǒng)的持續(xù)穩(wěn)定，為教育事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

總體來(lái)看，過(guò)去五年是我省教育事業(yè)快速發(fā)展、取得顯著成就的五年。這些成就的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是全省教育系統(tǒng)廣大教職員工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省委高校工委、省教育廳向關(guān)心支持教育事業(yè)的各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心感謝!向?yàn)槲沂〗逃聵I(yè)改革發(fā)展付出辛勤努力的廣大教育工作者表示崇高敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我省教育事業(yè)仍然存在一些突出矛盾和問題。一是教育改革發(fā)展的理念還比較滯后，科學(xué)的教育觀、人才觀還沒有很好樹立和落實(shí)，教育體制機(jī)制改革還不徹底，教育發(fā)展活力還沒有充分激發(fā)，教育治理能力還需要進(jìn)一步提升。二是教育還不能很好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需求。教育主動(dòng)融入、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提升，人民群眾關(guān)心的“大班額”“擇校熱”“上好大學(xué)難”等問題還沒有得到根本解決，教育結(jié)構(gòu)和布局還不盡科學(xué)合理，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距依然明顯。三是教育保障能力有待進(jìn)一步提升。窮省辦大教育的基本省情未發(fā)生根本改變，教育經(jīng)費(fèi)短缺、優(yōu)質(zhì)教育資源不足、辦學(xué)條件差距較大等問題仍然存在，教育信息化建設(shè)滯后，教師特別是農(nóng)村教師整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。四是教育系統(tǒng)亂辦學(xué)、亂招生、亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為仍不同程度存在，學(xué)校安全穩(wěn)定工作壓力較大等。這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信鉀Q。

二、“十三五”工作思路和20xx年重點(diǎn)工作。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是河南基本形成現(xiàn)代化大格局、讓中原更加出彩的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和目標(biāo)，推進(jìn)河南三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和“四個(gè)河南”建設(shè)的深入實(shí)施，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須以高素質(zhì)勞動(dòng)者和拔尖創(chuàng)新人才為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力。教育是培養(yǎng)人才、發(fā)展科技的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，其發(fā)展水平和質(zhì)量決定著人才的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，影響著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向和水平。教育系統(tǒng)必須緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新需求、新變化，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快提高教育競(jìng)爭(zhēng)力和貢獻(xiàn)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的人才支撐和智力支持。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、全面二孩政策的調(diào)整，學(xué)齡人口的規(guī)模和分布將會(huì)發(fā)生較大變化，據(jù)省衛(wèi)計(jì)委測(cè)算，20xx-20xx年間,我省預(yù)計(jì)出生人口將增加130萬(wàn)，平均每年26萬(wàn)，而且將繼續(xù)呈現(xiàn)出向城鎮(zhèn)流動(dòng)集中的趨勢(shì)，這將對(duì)教育公共服務(wù)的供給、布局和結(jié)構(gòu)造成新的更大壓力。

“十三五”時(shí)期，我省教育改革發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。在這種形勢(shì)下，我們必須樹立新的發(fā)展理念，緊緊圍繞提高質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，才能確保教育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

黨的xx屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這五大發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來(lái)的，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。教育領(lǐng)域也要牢固樹立、全面貫徹“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，不斷深化教育體制機(jī)制改革和教育教學(xué)改革，在辦學(xué)體制、管理體制、培養(yǎng)模式、保障機(jī)制、評(píng)價(jià)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得重大突破。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才和拔尖創(chuàng)新人才。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村教育的支持傾斜力度。優(yōu)化公辦民辦教育結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)扶持民間資金投資教育。優(yōu)化普教職教結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)教育的吸引力和辦學(xué)活力。堅(jiān)持綠色發(fā)展，遵循教育規(guī)律，全面實(shí)施素質(zhì)教育，突出全面發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展。樹立節(jié)儉樸素的辦學(xué)理念，管好用好教育經(jīng)費(fèi)。培養(yǎng)師生綠色觀念，加強(qiáng)生態(tài)文明的教育。堅(jiān)持開放發(fā)展，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體育人體系，深化區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間交流合作，借鑒吸收和利用發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持共享發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，從人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，切實(shí)提高教育質(zhì)量，維護(hù)好特殊群體受教育權(quán)益。

黨的xx屆五中全會(huì)明確提出“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，對(duì)教育工作特別強(qiáng)調(diào)要“提高教育質(zhì)量”，這也非常切合我省教育改革發(fā)展實(shí)際。過(guò)去，我們?cè)谝?guī)模、土地、設(shè)備等方面下了很多功夫，教育的外延式發(fā)展為今后教育改革發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期我省教育工作必須突出“一個(gè)主題”，即“提高教育質(zhì)量”，把時(shí)間、精力、資源更多地用到加強(qiáng)各級(jí)各類教育內(nèi)涵發(fā)展，提升辦學(xué)質(zhì)量和水平上來(lái)。堅(jiān)持做到“五個(gè)下功夫”，在立德樹人上下功夫，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人;在強(qiáng)化服務(wù)上下功夫，不斷提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)和水平;在調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在教育領(lǐng)域的落實(shí)，優(yōu)化資源配置，提高教育有效供給;在促進(jìn)公平上下功夫，使人民群眾在教育改革發(fā)展中有更多獲得感;在深化改革上下功夫，不斷激發(fā)新的發(fā)展活力。通過(guò)我們的努力，實(shí)現(xiàn)我省教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

“十三五”教育工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的、xx屆三中、四中及五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，努力落實(shí)教育規(guī)劃綱要，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)融入河南實(shí)施三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和“四個(gè)河南”建設(shè)的大局，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一主題，以促進(jìn)公平為基本要求，全面深化改革，全面推進(jìn)依法治教，加快提高教育治理能力，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

20xx年是“十三五”的開局之年，做好今年的工作，開好局、起好步，具有十分重要的意義。關(guān)于今年的具體工作，教育廳擬定了工作要點(diǎn)，已經(jīng)印發(fā)給大家。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：

1.抓發(fā)展，進(jìn)一步提高教育有效供給能力。

發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。一是鞏固提高基礎(chǔ)教育。支持各地加大公辦幼兒園建設(shè)力度，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，完成新建、改擴(kuò)建幼兒園1400所(其中公辦幼兒園800所)，公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)85%。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。大力推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。加快推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，今年力爭(zhēng)再有一批縣(市、區(qū))能夠通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。我省的工作進(jìn)度距20xx年所有縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)還有很大差距。各地要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、加大投入，確保備忘錄的工作任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。切實(shí)提高普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)普通高中改造。二是做大做強(qiáng)職業(yè)教育。積極推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整工作，推動(dòng)教育資源向優(yōu)質(zhì)學(xué)校集中。加強(qiáng)專業(yè)布局調(diào)整和項(xiàng)目試點(diǎn)工作，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)品牌示范院校、特色院校，品牌示范專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，及時(shí)總結(jié)示范院校和特色院校的經(jīng)驗(yàn)做法和建設(shè)成果，加大宣傳，有效推廣，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，深化職教辦學(xué)體制改革，遴選一批試點(diǎn)學(xué)校，積極探索職業(yè)院校股份制、混合所有制產(chǎn)權(quán)改革。三是促進(jìn)高等教育分類發(fā)展。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，落實(shí)好促進(jìn)普通高等學(xué)校分類發(fā)展的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和分類評(píng)價(jià)，引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位、辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。推動(dòng)本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，抓好示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科院校建設(shè)工程。

2.抓質(zhì)量，進(jìn)一步提升各級(jí)各類教育水平。

要著力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，牢牢把握質(zhì)量這一核心和主線。一是加強(qiáng)德育工作。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)校外教育和勞動(dòng)教育，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神?；I備召開全省高校思想政治工作會(huì)議，研究制訂進(jìn)一步加強(qiáng)高校思想政治工作的意見，加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育和校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，糾正片面追求升學(xué)率現(xiàn)象。引導(dǎo)社會(huì)樹立正確的人才觀、教育觀，形成合理教育需求。遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，更加注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，更加注重教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，更加注重學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間協(xié)同育人。三是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育美育工作。以“每天兩個(gè)大課間”為抓手，落實(shí)好中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。把校園足球作為學(xué)校體育改革的突破口，推動(dòng)提升學(xué)校體育工作水平。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》，繼續(xù)開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)。四是抓住關(guān)鍵提高質(zhì)量。幼兒園要以貫徹落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為抓手，防止和糾正“小學(xué)化”傾向，切實(shí)提高保教質(zhì)量?；A(chǔ)教育要突出抓好課程改革和考試評(píng)價(jià)方式改革。職業(yè)教育要推進(jìn)校企深度融合，強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)，突出專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對(duì)接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接。高等教育要加快高水平綜合性大學(xué)、特色骨干大學(xué)、示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科院校、品牌示范高職院校建設(shè)。有效對(duì)接國(guó)家“雙一流”建設(shè)方案，制定河南省一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案，全面實(shí)施河南省優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)工程。進(jìn)一步健全專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大力提升高?？蒲兴胶蛣?chuàng)新能力，深入推動(dòng)高校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，打造高校新型高端智庫(kù)。繼續(xù)實(shí)施各類教育教學(xué)質(zhì)量工程，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)。

這里，我想著重強(qiáng)調(diào)一下高?！半p創(chuàng)”教育工作，今年省政府將出臺(tái)深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的意見，全面啟動(dòng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，各高校要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)方案和課程體系，探索建立校校、校企、校地以及國(guó)際合作與交流的協(xié)同育人新機(jī)制。要深化教學(xué)和學(xué)籍管理改革，實(shí)施彈性學(xué)制，支持在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐，充分利用區(qū)域資源建設(shè)眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等作為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。要大力提升教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)能力，建立健全相關(guān)專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度。真正把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的突破口，融入人才培養(yǎng)全過(guò)程。

3.抓改革，進(jìn)一步激發(fā)教育發(fā)展的活力。

改革是促進(jìn)發(fā)展的必由之路。我們必須堅(jiān)持既積極又穩(wěn)妥的方法，持續(xù)深化教育改革。一是深化教育領(lǐng)域綜合改革。推動(dòng)我省承擔(dān)的國(guó)家教育改革試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)“一市四縣兩?！备母镌囼?yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)盡快形成一批標(biāo)志性成果。二是穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革，完善我省高考、中考、小升初等相關(guān)配套政策，在高職院校全面實(shí)施分類考試招生改革，本科三批和?？其浫?shí)行平行志愿投檔。三是加快管理體制改革。深入推進(jìn)教育管、辦、評(píng)分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系。加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度，依法明確和保障各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)解決檢查評(píng)比多、隨意性強(qiáng)、重形式輕內(nèi)容等問題。推動(dòng)招生計(jì)劃管理改革，繼續(xù)壓縮人才培養(yǎng)過(guò)剩、就業(yè)率低的學(xué)校和專業(yè)的招生計(jì)劃，推動(dòng)高校建立分專業(yè)招生計(jì)劃安排與就業(yè)掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。市、縣教育行政部門要主動(dòng)與編制、財(cái)政等部門共同做好縣域內(nèi)教師編制的統(tǒng)籌調(diào)整工作。四是加快推進(jìn)辦學(xué)體制改革。宣傳貫徹好省政府關(guān)于加快發(fā)展民辦教育的意見，推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策落地落實(shí)，吸引社會(huì)力量投資教育。開展民辦高校品牌專業(yè)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)民辦學(xué)校管理人員和教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，更好發(fā)揮黨組織在辦學(xué)治校中的作用。五是深入開展教育交流合作。抓好20xx年度省部聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)工作。積極推進(jìn)京豫對(duì)口協(xié)作，推動(dòng)開展滬豫教育合作。加快推進(jìn)與世界高水平大學(xué)開展合作辦學(xué)。充分發(fā)揮我省漢字文化、武術(shù)文化和中醫(yī)文化等優(yōu)勢(shì)，加大漢語(yǔ)國(guó)際推廣。積極推動(dòng)參與多邊、雙邊高層次國(guó)際交流合作。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)交流工作。六是按照規(guī)劃編制方案安排，完成教育“十三五”規(guī)劃編制工作。希望各地各高校積極參與，多提意見建議。各地各學(xué)校也要抓緊“十三五”規(guī)劃編制工作。同時(shí)，采取多種形式，認(rèn)真做好規(guī)劃的輿論宣傳和啟動(dòng)實(shí)施工作。

4.抓公平，進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)教育的滿意度。

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。我們一定要在保障機(jī)會(huì)公平、縮小教育差距、實(shí)施教育扶貧等方面多下功夫，使人民群眾最大程度地共享教育改革發(fā)展成果。一是加快推進(jìn)“全面改薄”工作。剛才，徐濟(jì)超副省長(zhǎng)提出了明確要求，并代表省政府與各地政府簽訂了。

責(zé)任書。

各地教育部門要會(huì)同財(cái)政、發(fā)改、土地等部門加快推進(jìn)“全面改薄”工作確保工作任務(wù)的全面落實(shí)。二是進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系加大資金投入擴(kuò)大覆蓋面從制度上保障不使一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生率先免除普通高中學(xué)(雜)費(fèi)。三是精準(zhǔn)幫扶特殊群體保障平等受教育權(quán)利。繼續(xù)堅(jiān)持“兩為主”“四統(tǒng)一”的原則確保隨遷子女接受義務(wù)教育“應(yīng)入盡入”。落實(shí)好省委即將下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》重點(diǎn)關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注留守兒童。實(shí)施“一人一案”確保我省視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上。深入開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)全面實(shí)施教育扶貧全覆蓋行動(dòng)。四是加大教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決力度。在堅(jiān)持免試就近入學(xué)的基礎(chǔ)上完善小升初的招生辦法通過(guò)學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提高優(yōu)質(zhì)高中名額分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例。提高高校招收農(nóng)村學(xué)生比例進(jìn)一步增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的人數(shù)。五是加強(qiáng)民族教育。會(huì)同省民委貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》保障少數(shù)民族學(xué)生平等受教育權(quán)益。

5.抓保障，為教育改革發(fā)展提供更有力的支撐。

提高教育質(zhì)量，教師是關(guān)鍵、信息化是手段、經(jīng)費(fèi)是支撐。一是要切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展以“河南最美教師”為引領(lǐng)的系列師德主題教育活動(dòng)，認(rèn)真貫徹師德考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲辦法。創(chuàng)新教師教育模式，持續(xù)推進(jìn)教師教育課程改革工程，啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，今年將招聘“特崗計(jì)劃”1.2萬(wàn)人以上，完成“國(guó)培計(jì)劃”26萬(wàn)人，免費(fèi)為鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)1000名小學(xué)全科教師。加強(qiáng)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，遴選部分優(yōu)秀企業(yè)和高校共建一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。繼續(xù)推進(jìn)高校人才強(qiáng)校工程，加強(qiáng)對(duì)青年教師的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)能力培訓(xùn)。深化教師管理和教育人事制度改革，建立有效的教師激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。今年，我們將整合原有的中小學(xué)“中原名師”、職業(yè)教育教學(xué)專家、高校教學(xué)名師等評(píng)選，設(shè)立覆蓋各級(jí)各類教育的“中原名師”評(píng)選項(xiàng)目，打造我省教師隊(duì)伍建設(shè)品牌。二是推進(jìn)教育信息化建設(shè)。整合資源，明確職能，構(gòu)建高效能的信息化組織管理體系，形成以購(gòu)買服務(wù)與自主研發(fā)相結(jié)合的教育信息化建設(shè)格局。全面深化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，加快推動(dòng)信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新，加快擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、中小學(xué)專遞課堂、名師網(wǎng)絡(luò)工作室、高校慕課、微課等教學(xué)類應(yīng)用和電子政務(wù)、智慧校園、大數(shù)據(jù)分析、科研設(shè)備共享、教育信息公共資源查詢等管理、服務(wù)類應(yīng)用，形成符合“互聯(lián)網(wǎng)+”教育發(fā)展方向的信息技術(shù)應(yīng)用體系。三是籌好管好用好教育經(jīng)費(fèi)。新修訂的教育法再次明確了教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)提高”“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求，國(guó)家還要將教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)落實(shí)情況納入國(guó)家教育督導(dǎo)重要事項(xiàng)，要和轉(zhuǎn)移支付、招生計(jì)劃、院校設(shè)置等工作緊密掛鉤。因此，各地要進(jìn)一步鞏固教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，切實(shí)依法保證教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要以建立健全各級(jí)教育生均撥款制度為抓手，加快形成保證財(cái)政教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要千方百計(jì)地爭(zhēng)取利用更多的社會(huì)資源、國(guó)際資源建好學(xué)校、辦好教育。要優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，保證資金用在最需要的地方，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，確保教育經(jīng)費(fèi)從分配、使用都有規(guī)矩、受監(jiān)督、出效益。

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國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話內(nèi)容篇十四

同志們：

今天，我們專門召開全市國(guó)土資源工作會(huì)議，目的是傳達(dá)貫徹全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神，針對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源新政策的不斷出臺(tái)，以會(huì)代訓(xùn)，用講座的形式，組織大家學(xué)習(xí)掌握政策，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，確保國(guó)家土地管理政策有效落實(shí)。

20xx年，在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是近年來(lái)增幅最高的一年。與其他工作一樣，我市的國(guó)土資源工作也取得了較大成績(jī)，表現(xiàn)在：一是在保護(hù)資源方面，耕地保護(hù)責(zé)任制得到較好落實(shí)，全市226萬(wàn)畝基本農(nóng)田得到有效管護(hù)，全市已連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。二是在保障發(fā)展方面，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目的合理用地需求得到保證，地質(zhì)勘查新發(fā)現(xiàn)了一批重要礦產(chǎn)地。三是在維護(hù)權(quán)益方面，堅(jiān)持依法依規(guī)征地，實(shí)行征地補(bǔ)償安置費(fèi)直接支付到戶，有效保障了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;努力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)毀耕地復(fù)墾和災(zāi)后重建工作，全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作得到了中央和省里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，市國(guó)土資源局被省委、省政府授予“20xx年度防抗臺(tái)風(fēng)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)集體”稱號(hào)。四是在服務(wù)社會(huì)方面，國(guó)土資源服務(wù)水平進(jìn)一步提升，較好地保障了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展用地要求。在此，我代表市委、市政府向全市國(guó)土資源系統(tǒng)的廣大干部職工一年來(lái)的辛勤工作表示衷心的感謝!并祝大家新春愉快，工作順利，身體健康，萬(wàn)事如意!下面，我著重就做好新形勢(shì)下我市土地管理工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)貫徹土地管理政策的重要意義。

國(guó)土資源管理事關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，事關(guān)人民群眾的切身利益。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源工作高度重視，去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把資源節(jié)約和國(guó)土資源工作放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作大局中更加重要的位置加以部署。20xx年來(lái)，繼《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔20xx〕28號(hào))后，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕31號(hào))、《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕29號(hào))、《關(guān)于建立國(guó)家土地督察制度有關(guān)問題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕50號(hào))、《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕100號(hào))等一系列重要文件，提出了一些操作性很強(qiáng)的剛性規(guī)定，進(jìn)一步完善了最嚴(yán)格的土地管理制度。國(guó)家有關(guān)部委連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開展對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓以來(lái)的土地違法違規(guī)問題及處理情況檢查的通知》(國(guó)土資部發(fā)〔20xx〕66號(hào))、《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》(國(guó)土資電發(fā)〔20xx〕17號(hào))和《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》(國(guó)土資電發(fā)〔20xx〕22號(hào))等配套措施，對(duì)國(guó)土資源工作提出了具體要求。黨中央、國(guó)務(wù)院決心之大，力度之強(qiáng)，措施之細(xì)，要求之嚴(yán)前所未有。省委、省政府高度重視，把加強(qiáng)土地管理納入重要工作日程，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究部署。可見，加強(qiáng)土地管理工作不僅是保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的迫切需要，而且是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，泉州人均gdp已經(jīng)突破3000美元，進(jìn)入了提升發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，對(duì)資源，特別是土地的需求增長(zhǎng)十分迅速，資源環(huán)境制約進(jìn)一步凸顯，如果我們不采取措施，等到資源枯竭、環(huán)境退化時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將難以為繼。從我市的土地資源情況來(lái)看，全市土地總面積1686.75萬(wàn)畝，其中山地丘陵占了79%，平原僅占21%，可供建設(shè)的土地非常有限;全市耕地僅231.55萬(wàn)畝，人均0.31畝，低于全國(guó)人均1.43畝和全省人均0.61畝的水平;近10年來(lái)我市耕地總量減少了55.85萬(wàn)畝，年均減少5.08萬(wàn)畝，按此趨勢(shì)下去，我市的19.43萬(wàn)畝非基本農(nóng)田將在4年內(nèi)耗盡，沒有一般耕地可供調(diào)整使用。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和省委、省政府的部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，把加強(qiáng)土地管理作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持依法合理用地，堅(jiān)決查處違法占地，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)土地資源的管理，推動(dòng)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、明確責(zé)任，不折不扣地貫徹執(zhí)行好土地管理政策。

做好國(guó)土資源管理工作，涉及多方面利益，影響面廣，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，把各項(xiàng)政策落到實(shí)處，決不能在國(guó)家用地政策越來(lái)越嚴(yán)、執(zhí)法力度越來(lái)越大，群眾法律意識(shí)和保護(hù)土地意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)的情況下，出現(xiàn)違法違規(guī)用地現(xiàn)象。對(duì)我市各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)而言，主要把握四個(gè)方面，即“四三二一”。

“四”就是政府主要領(lǐng)導(dǎo)在土地管理上要對(duì)四件事負(fù)總責(zé)。一是耕地保有量，即現(xiàn)行規(guī)劃或新批準(zhǔn)規(guī)劃確定規(guī)劃期內(nèi)的耕地保有量。耕地保有量要進(jìn)行考核，每個(gè)五年規(guī)劃期內(nèi)要考核兩次，五年中間考核一次，五年年底考核一次。二是基本農(nóng)田保護(hù)面積?；巨r(nóng)田屬于高壓線，千萬(wàn)不能碰，即使要占用，也要有合法的途徑、合法的程序和合法的審批手續(xù)。三是土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況。如果有違反土地利用總體規(guī)劃的各種行為，包括管理行為等，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任。四是年度土地利用計(jì)劃的執(zhí)行情況。超計(jì)劃用地的，將扣減下一年度的計(jì)劃指標(biāo)?！叭本褪钦止茴I(lǐng)導(dǎo)在三種情況下要被追究責(zé)任。一是土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，要追究政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)“嚴(yán)重后果”，最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔20xx〕14號(hào))有具體規(guī)定，比如非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田5畝以上，或基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上，低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，非法獲利50萬(wàn)元以上，就是嚴(yán)重后果。二是對(duì)違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，要追究政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是對(duì)違法違規(guī)問題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，要追究政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。“二”就是兩種利益機(jī)制的調(diào)整。一是新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收支問題。有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高了一倍，而且不是以批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量來(lái)收取，而是以實(shí)際占地?cái)?shù)量來(lái)計(jì)算收取，包括未經(jīng)批準(zhǔn)的違法占地也要收取。有償使用費(fèi)的支出方向，要以基本農(nóng)田保護(hù)面積為基準(zhǔn)，進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。二是被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民要按照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)辦理社會(huì)保障，被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金不足的，要從當(dāng)?shù)氐耐恋厥找嬷兄С觥！耙弧本褪枪I(yè)用地要做好“招拍掛”的銜接工作。這項(xiàng)工作從今年1月1日開始實(shí)行。土地管理工作各項(xiàng)任務(wù)能否落實(shí)，整治措施是否到位，關(guān)鍵在于各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任是否落實(shí)到位。在下步工作中，哪個(gè)縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))出了問題，市政府就要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣?管委會(huì))“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。希望各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要真正負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步明確本地土地管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，確定好各個(gè)階段要抓的重點(diǎn)和難點(diǎn)，緊緊圍繞中央和省關(guān)于加強(qiáng)土地管理的政策要求，將土地管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，細(xì)化量化到具體責(zé)任單位、具體責(zé)任人，自上而下一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。特別是要嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，采取切實(shí)有效措施，提前認(rèn)真組織開展對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓以來(lái)的違法違規(guī)問題進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決予以整改，對(duì)違法違規(guī)亂占濫用耕地行為的單位和個(gè)人，要依法予以處理。要從愛護(hù)干部、保護(hù)干部的角度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不要在土地管理問題上犯危害子孫后代和不可饒恕的錯(cuò)誤。

三、有效作為，正確處理加強(qiáng)土地管理與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)系。

當(dāng)前，國(guó)土資源供求矛盾仍然突出，保護(hù)資源和保障發(fā)展的雙重壓力越來(lái)越大，節(jié)約集約利用資源任重道遠(yuǎn);資源問題引發(fā)的各種利益訴求和矛盾還會(huì)日益凸顯，維護(hù)權(quán)益的要求越來(lái)越高;資源開發(fā)利用領(lǐng)域的違法違規(guī)問題還會(huì)不斷出現(xiàn)，執(zhí)法監(jiān)察的任務(wù)越來(lái)越重;資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，提高化解矛盾和依法行政能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，指導(dǎo)用地單位依法合理用地，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一要正確處理好保護(hù)土地與保障發(fā)展的關(guān)系。要提高單位土地面積的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出率，管好用好每一寸土地，實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。要從根本上扭轉(zhuǎn)依靠資金投入和土地增量拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)思維慣性和增長(zhǎng)方式，走以存量換增量和提高投入產(chǎn)出的內(nèi)涵發(fā)展之路;正確運(yùn)用土地杠桿來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，走市場(chǎng)配置與政府調(diào)控相結(jié)合的科學(xué)發(fā)展之路;徹底轉(zhuǎn)變單純追求局部利益的短期行為，走統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展之路。

二要正確處理好開拓增量和盤活存量的關(guān)系。在努力開拓增量，通過(guò)土地整理、圍墾拓展發(fā)展空間的同時(shí)，要下更大的力氣盤活存量，對(duì)現(xiàn)有的存量土地進(jìn)行摸底、盤活，對(duì)已批項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查;探索閑置用地產(chǎn)權(quán)交易和盤活“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”企業(yè)土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓用地，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平。決不能只注重新增用地，來(lái)一個(gè)項(xiàng)目就批一塊地。項(xiàng)目是不是都落實(shí)了，有沒有閑置，供地率水平是否上去了，各縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要心中有數(shù)。希望各縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))加強(qiáng)調(diào)查研究，下足功夫盤活存量，立足市情、縣情，保障用地需求。

三要正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。近年來(lái)，我市國(guó)土資源工作取得了較好的成績(jī)，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。要在繼承的基礎(chǔ)上，推動(dòng)創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新管理理念，耕地保護(hù)要樹立在節(jié)約中促進(jìn)保護(hù)的理念，礦產(chǎn)資源管理要樹立環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的理念，把礦產(chǎn)資源管理和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，國(guó)土資源干部管理體制實(shí)行的是雙重管理，各級(jí)政府要更加支持國(guó)土資源管理工作，加強(qiáng)國(guó)土資源部門干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政和勤政廉政建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，國(guó)土資源管理要從運(yùn)用行政手段向綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)手段轉(zhuǎn)變，特別要注重運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段提升管理水平。如通過(guò)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果，開展土地執(zhí)法檢查，切實(shí)提高國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的威懾力。

同志們，國(guó)土資源工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全市各級(jí)政府和國(guó)土資源部門樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省的國(guó)土資源政策，圍繞又好又快發(fā)展，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

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