方案的實(shí)施需要團(tuán)隊(duì)協(xié)作和有效的溝通和執(zhí)行能力。方案的編寫需要仔細(xì)審查和校對,確保沒有錯(cuò)誤和遺漏。以下是小編為大家整理的一些方案范文,請大家參考。
預(yù)案編制工作方案篇一
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》及《中共x省委省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見》,扎實(shí)做好xx市國土空間總體規(guī)劃編制工作,實(shí)現(xiàn)國土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》、《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》、《中共x省委省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見》等。
xx市國土空間總體規(guī)劃是對我市行政轄區(qū)內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)做出的具體安排,側(cè)重實(shí)施性。
概念:國土空間規(guī)劃是對區(qū)域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署,是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護(hù)利用修復(fù)和實(shí)施國土空間規(guī)劃管理的藍(lán)圖,是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。
主體:市級國土空間規(guī)劃的編制主體為市人民政府,自然資源行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門開展具體編制工作。
范圍:市行政轄區(qū)范圍的陸域,即全域覆蓋、全部要素。
期限:規(guī)劃期限為xxxx年至xxxx年,近期為xxxx年,遠(yuǎn)景展望至xxxx年。
數(shù)據(jù):以第三次國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),形成統(tǒng)一的工作底數(shù)底圖。
確定目標(biāo)與戰(zhàn)略:落實(shí)國家、省、市重大戰(zhàn)略部署和主體功能定位,落實(shí)上位規(guī)劃確定的規(guī)劃指標(biāo)要求;立足區(qū)域資源環(huán)境稟賦與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)需求,針對開發(fā)保護(hù)突出問題,制定本區(qū)域國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略,形成科學(xué)適度有序的國土空間布局體系。
構(gòu)建國土空間格局:明確生態(tài)屏障、生態(tài)廊道和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)格局,確定生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)空間格局;將市規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)嚴(yán)格落實(shí),確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善、布局有優(yōu)化的農(nóng)業(yè)空間格局;確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)劃結(jié)構(gòu)、職能分工,提出網(wǎng)絡(luò)化、集約型、開放式的城鎮(zhèn)空間格局,提出城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)配置要求,加強(qiáng)產(chǎn)城融合,完善產(chǎn)業(yè)集群布局的城鎮(zhèn)空間格局。
資源要素保護(hù)利用:按照山水林田湖草系統(tǒng)要求,統(tǒng)籌耕地、森林、濕地、河湖、礦產(chǎn)等自然資源保護(hù)利用,提出水、土地、能源等供給總量、結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整的重點(diǎn)和方向。
城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興:以“嚴(yán)控增量、盤活存量、激活流量、提升質(zhì)量”為基本導(dǎo)向,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。城鎮(zhèn)發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)空間與生態(tài)空間的關(guān)系,結(jié)合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與條件,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和布局,提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚和創(chuàng)新能力,提高產(chǎn)業(yè)用地效率,做好產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,確定城鎮(zhèn)用地布局范圍;鄉(xiāng)村振興。針對區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展振興中的問題和發(fā)展趨勢,制定村莊分類發(fā)展和分步推進(jìn)的原則和要求,確定村莊的功能類型、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提出城鄉(xiāng)均等化和鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈構(gòu)建要求。
基礎(chǔ)支撐體系:基礎(chǔ)設(shè)施。按照高效集約的原則,統(tǒng)籌各類區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施布局,落實(shí)國家、省、市重大交通、能源、水利、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,預(yù)測和安排各類建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模、布局、建設(shè)時(shí)序;防災(zāi)減災(zāi)。合理布局各類防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)通道,提出防洪排澇、抗震、消防、人防、地質(zhì)災(zāi)害防治等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求,明確應(yīng)對措施。
生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治:落實(shí)上位規(guī)劃確定的生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域、重大工程,結(jié)合山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)、國土綜合整治,提出修復(fù)與整治目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目,確定農(nóng)用地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、村莊整治騰退等規(guī)模與布局,為耕地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤提供支撐,化解建設(shè)用地指標(biāo)緊約束矛盾。
規(guī)劃管控與傳導(dǎo):提出對下位規(guī)劃的管控內(nèi)容、約束指標(biāo)和傳導(dǎo)要求。
預(yù)案編制工作方案篇二
為預(yù)防重大傳染病疫情,妥善有效應(yīng)對局重大傳染病疫情突發(fā)事件,確保全局安全平穩(wěn)運(yùn)行,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、工作原則。
(一)切實(shí)提高政治站位。堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院指示精神,依據(jù)行業(yè)主管部門及屬地工作要求,全力配合地方政府做好疫情防控工作。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在疫情防控工作中,各單位主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人責(zé)任,班子成員要“一崗雙責(zé)”,把員工生命安全和身體健康放在第一位,堅(jiān)持底線思維,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識,全力以赴、科學(xué)有效抓好疫情防控,防止疫情擴(kuò)散蔓延。
(三)堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。把預(yù)防重大傳染病疫情各項(xiàng)措施嚴(yán)格落實(shí)到日常工作之中,堅(jiān)持關(guān)口前移,深入做好重大疫情的監(jiān)測和預(yù)防,全面落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的方針,將問題解決在萌芽狀態(tài)。
(四)堅(jiān)持科學(xué)預(yù)防和應(yīng)對的原則。各單位在衛(wèi)生疾控部門的指導(dǎo)下,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,開展重大疫情的預(yù)防和應(yīng)對工作,主動(dòng)接受衛(wèi)生疾控部門的指導(dǎo)和檢查。
(五)堅(jiān)持有情必報(bào),快速反應(yīng)的原則。各單位在開展重大疫情預(yù)防和應(yīng)對工作中發(fā)現(xiàn)的問題和重要情況,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)屬地衛(wèi)生疾控部門、安全質(zhì)量監(jiān)督部、局行政管理部及相關(guān)單位。當(dāng)發(fā)生重大疫情時(shí),各單位立即開展響應(yīng)工作,全力配合衛(wèi)生疾控部門做好應(yīng)急處置工作,努力將重大疫情控制在可控范圍內(nèi)。
依據(jù)《__市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《__市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確責(zé)任突出重點(diǎn)加強(qiáng)甲型h1n1流行預(yù)防控制工作的通知》、《__市應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃及應(yīng)急預(yù)案》、《__市應(yīng)對埃博拉出血熱應(yīng)急預(yù)案(20__版)》、《__市重大傳染病疫情防控應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)文件精神和要求,結(jié)合本市建設(shè)房管系統(tǒng)管理實(shí)際,編制本預(yù)案。
三、適用范圍。
本預(yù)案適用于我局在建施工現(xiàn)場和辦公、物業(yè)等區(qū)域出現(xiàn)的重大傳染病疫情預(yù)防和應(yīng)對工作。本預(yù)案中的重大傳染病疫情(以下簡稱重大疫情)是指由衛(wèi)生計(jì)生部門確定的重大傳染疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。
(一)成立局應(yīng)對重大疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。
組長:______。
副組長:_________。
成員:局總部其他各部門和派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人各單位主要領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局安全質(zhì)量監(jiān)督部。
(二)工作職責(zé)。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。依職責(zé)落實(shí)屬地政府和衛(wèi)生疾控部門的工作部署要求;研究制定局重大疫情應(yīng)對工作措施;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位開展在建工地重大疫情預(yù)防和應(yīng)對工作;督促辦公、物業(yè)按照屬地疾控機(jī)構(gòu)的要求和標(biāo)準(zhǔn),配合屬地政府開展重大疫情的預(yù)防和應(yīng)對工作。
2、組長職責(zé)。統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全局在建工地和辦公、物業(yè)按照衛(wèi)生疾控部門的要求和標(biāo)準(zhǔn),開展重大疫情的預(yù)防和應(yīng)對工作。
3、副組長職責(zé):在組長領(lǐng)導(dǎo)下,組織指導(dǎo)和督促分管系統(tǒng)、部門和各單位開展和落實(shí)重大疫情的預(yù)防和應(yīng)對工作。
4、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。督促領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門、機(jī)構(gòu)、單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定;綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展在建工地重大疫情的預(yù)防和應(yīng)對工作;協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位督促辦公、物業(yè)配合屬地政府和疾控機(jī)構(gòu)做好重大疫情的預(yù)防和應(yīng)對工作;負(fù)責(zé)做好應(yīng)急值守和疫情信息的收集報(bào)送工作;完成小組領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。
5、安全質(zhì)量監(jiān)督部職責(zé)。組織系統(tǒng)配合衛(wèi)生疾控部門開展重大疫情的預(yù)防和應(yīng)對工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位安質(zhì)系統(tǒng)做好在建工地重大疫情的預(yù)防和應(yīng)對工作;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
6、行政管理部職責(zé),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位后勤保障系統(tǒng)、物業(yè),按要求采購和發(fā)放相應(yīng)防護(hù)用品,嚴(yán)格按照衛(wèi)生疾控部門的要求和標(biāo)準(zhǔn),配合屬地政府做好物業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)重大疫情的預(yù)防和應(yīng)對工作,做好重大疫情信息的收集和報(bào)送工作。完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
7、行政辦公室和董事會辦公室職責(zé)。
按照施工現(xiàn)場重大疫情防控工作要求,負(fù)責(zé)信息收發(fā)傳遞。行政辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位辦公機(jī)構(gòu)、各在建項(xiàng)目辦公室做好后勤服務(wù)落實(shí)工作;各單位、派出機(jī)構(gòu)、各在建項(xiàng)目未設(shè)置行政管理部的,由辦公室承擔(dān)采購和發(fā)放相應(yīng)防護(hù)用品職責(zé);完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
8、工會工作部職責(zé)。
負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)醫(yī)療保障等工作;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
9、黨委宣傳部職責(zé)。
建立健全突發(fā)事件輿論應(yīng)對機(jī)制,嚴(yán)格按照《__市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《__市應(yīng)對埃博拉出血熱應(yīng)急預(yù)案》要求。完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
10、各單位安全質(zhì)量監(jiān)督部、行政管理部、辦公室工作職責(zé)。
在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,按照衛(wèi)生疾控部門的要求和標(biāo)準(zhǔn),做好在建工地和辦公、物業(yè)的重大疫情預(yù)防和應(yīng)對工作,主要包括:
(1)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于系統(tǒng)內(nèi)重大疫情預(yù)防和應(yīng)對工作的部署和要求;。
(4)做好應(yīng)急值守和本轄區(qū)系統(tǒng)內(nèi)重大疫情信息的收集、匯總及報(bào)送工作;。
(5)完成領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其它任務(wù)。
11、各單位、派出機(jī)構(gòu)職責(zé)。
按照衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)的要求和標(biāo)準(zhǔn),及市、區(qū)(縣)行業(yè)主管部門的工作部署,制定并實(shí)施轄區(qū)范圍內(nèi)重大疫情預(yù)防和應(yīng)對工作預(yù)案方案;組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查各專業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)做好重大疫情預(yù)防和應(yīng)對工作;做好在建工地重大疫情信息的收集和報(bào)送工作。
12、專業(yè)分包施工企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)職責(zé)。
嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)和總承包(專業(yè)承包)企業(yè)的要求,制定工程分包范圍內(nèi)重大疫情預(yù)防和應(yīng)對工作預(yù)案(方案);具體落實(shí)企業(yè)分包范圍內(nèi)重大疫情防控措施;做好本單位在施工現(xiàn)場的人員管理,積極開展對務(wù)工人員重大疫情防控知識的宣傳和教育,引導(dǎo)務(wù)工人員自覺采取措施加強(qiáng)自我防護(hù);積極配合總承包(專業(yè)承包)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)防控措施;做好施工現(xiàn)場重大疫情信息的收集和報(bào)送工作。
施工從業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)重大疫情預(yù)防和應(yīng)對知識,自覺按照衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)的要求和標(biāo)準(zhǔn),做好個(gè)人防護(hù)工作,根據(jù)需要落實(shí)個(gè)人健康管理醫(yī)學(xué)措施。發(fā)現(xiàn)異常情況,及時(shí)向本單位和屬地疾控機(jī)構(gòu)報(bào)告,并按照疾控部門的要求積極配合。
五、疫情分級。
依據(jù)屬地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室關(guān)于重大疫情響應(yīng)級別設(shè)置,將重大疫情應(yīng)對工作分為戒備、嚴(yán)重和緊急三個(gè)響應(yīng)級別。
(一)戒備響應(yīng)級別:重大疫情在境外持續(xù)傳播蔓延,國內(nèi)無感染病例,或我國境內(nèi)發(fā)生輸入疫情,疫情呈局部散發(fā)或有限傳播。屬地?zé)o感染病例,但病例傳入屬地風(fēng)險(xiǎn)顯著加劇。
(二)嚴(yán)重響應(yīng)級別:重大疫情在國內(nèi)持續(xù)傳播擴(kuò)散。屬地發(fā)生輸入疫情,疫情呈局部散發(fā)或有限傳播,但疫情廣泛蔓延風(fēng)險(xiǎn)顯著加劇。
(三)緊急響應(yīng)級別:重大疫情病例在國內(nèi)持續(xù)增加,維持在較高水平。屬地疫情流行,呈持續(xù)擴(kuò)散蔓延趨勢,對屬地和全行業(yè)運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
六、疫情響應(yīng)。
(一)戒備響應(yīng)級別應(yīng)對措施。
當(dāng)屬地宣布啟動(dòng)疫情戒備級別響應(yīng)時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)做好以下工作:
1、局總部、各單位、派出機(jī)構(gòu)。更新完善本單位重大疫情預(yù)防和應(yīng)對工作組織機(jī)構(gòu),做好在建項(xiàng)目重大疫情預(yù)防和應(yīng)對各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;建立在建工程施工現(xiàn)場內(nèi)人員健康管理檔案,實(shí)時(shí)掌握動(dòng)態(tài);在建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好施工現(xiàn)場值守;做好施工現(xiàn)場的圍擋,對在建工地實(shí)施封閉式管理,建立外來人員進(jìn)入現(xiàn)場登記制度;組織做好對施工現(xiàn)場內(nèi)重點(diǎn)部位的管理和消毒,主要包括辦公區(qū)、會議室、生活區(qū)、食堂、廁所、浴室等。嚴(yán)格落實(shí)屬地行業(yè)主管部門關(guān)于施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理及食品衛(wèi)生部門關(guān)于食品衛(wèi)生管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),做好施工現(xiàn)場垃圾清理和衛(wèi)生保潔。規(guī)范食品進(jìn)貨渠道,體檢不合格人員不得從事食堂管理和服務(wù)工作。要求施工人員禁止購買街頭盒飯及無照商販的食品。督促、檢查分包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)對職工開展重大疫情知識宣傳教育。在施工現(xiàn)場內(nèi)顯著位置張貼宣傳材料。施工現(xiàn)場設(shè)立隔離觀察室以備使用,做好消毒藥品和相關(guān)物資的儲備;按照疾控機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),制定并落實(shí)本單位去往疫區(qū)國家(地區(qū))往返人員健康管理方案,待風(fēng)險(xiǎn)排除后方可進(jìn)入工作崗位。
2、辦公、物業(yè)響應(yīng)。
隨時(shí)收集辦公、物業(yè)范圍內(nèi)的重大疫情信息,并將重要情況及時(shí)報(bào)上級單位和物業(yè)項(xiàng)目屬地衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)。根據(jù)屬地政府、衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)及業(yè)主委員會的要求,積極配合做好小區(qū)人員進(jìn)出登記、來訪人員體溫檢測等工作。及時(shí)做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的垃圾清運(yùn),對二次供水設(shè)備設(shè)施加強(qiáng)管護(hù)并做好相應(yīng)的消毒工作。做好重點(diǎn)部位和公共區(qū)域的通風(fēng)、消毒。主要包括電梯轎廂、樓道、公共衛(wèi)生間、會所、垃圾站(樓)等。加強(qiáng)對重大疫情知識的宣傳,在公共宣傳欄張貼重大疫情知識相關(guān)宣傳材料。做好消毒藥品和相關(guān)物資的儲備。按照疾控機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),制定并落實(shí)疫區(qū)國家(地區(qū))往返人員健康管理方案,待風(fēng)險(xiǎn)排除后方可進(jìn)入工作崗位。
3、專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)響應(yīng)。更新完善本企業(yè)重大疫情預(yù)防和應(yīng)對工作組織機(jī)構(gòu)。新進(jìn)場人員必須經(jīng)健康體檢合格后方可使用,必要時(shí),應(yīng)配合總包單位(專業(yè)承包單位)對重點(diǎn)人員隔離觀察。施工現(xiàn)場人員實(shí)行實(shí)名制管理,建立職工健康狀況每日檢測和問詢制度,對身體出現(xiàn)異常情況人員,督促其立即就醫(yī)檢查,并進(jìn)行病情跟蹤問詢。建立與總包(專業(yè)承包)企業(yè)的重大疫情信息報(bào)告制度,每日將本企業(yè)所屬場內(nèi)人員身體健康情況報(bào)總承包(專業(yè)承包)企業(yè),如有突發(fā)重要情況,應(yīng)立即報(bào)告。做好對所屬職工重大疫情知識的宣傳教育,引導(dǎo)職工增強(qiáng)自我防范意識,做好自身防護(hù)。
預(yù)案編制工作方案篇三
十二五是全國農(nóng)來實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,科學(xué)而有效的推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施,關(guān)系著我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展,這次“十二五”規(guī)劃是新中國60年后的一次再出發(fā),所以我們要有新的發(fā)展思路,同時(shí),它也是在國際金融危機(jī)后中國實(shí)行的第一個(gè)五年規(guī)劃,因此具有積極的重要意義。根據(jù)省政府、農(nóng)業(yè)部對“十二五”規(guī)劃編制工作的總體部署,結(jié)合全省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,特制定此方案。
編制“十二五”規(guī)劃要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和階段性特征,立足夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),創(chuàng)新發(fā)展模式,破解發(fā)展難題,合理確定“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),發(fā)展重點(diǎn)及保障措施。努力把“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大部署、重大項(xiàng)目納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。
在配合農(nóng)業(yè)部和省發(fā)改委等部門編制總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃的同時(shí),重點(diǎn)組織編制以幾個(gè)層次的規(guī)劃。
(一)總體規(guī)劃。
總體規(guī)劃要突出我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色,明確全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo),重大建設(shè)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目布局,以及主要政策措施等??傮w規(guī)劃由廳發(fā)展計(jì)劃處牽頭,會同有關(guān)處室編制(附規(guī)劃大綱)。
(二)行業(yè)規(guī)劃。
根據(jù)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,組織編制種植業(yè)、畜牧業(yè)、草業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化等四個(gè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體由廳種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、農(nóng)機(jī)局分別牽頭,相關(guān)專業(yè)站配合編制。
(三)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
主要編制草食畜、水果、蔬菜、馬鈴薯、中藥材、釀酒、特色漁業(yè)等7個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體由產(chǎn)業(yè)化處、漁業(yè)處牽頭,相關(guān)業(yè)務(wù)處、站配合編制。
(四)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。
3.漁業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃:水產(chǎn)良種工程由漁業(yè)處負(fù)責(zé)編制;。
4.其它專項(xiàng)規(guī)劃:農(nóng)技綜合服務(wù)體系由科教處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)范體系由農(nóng)經(jīng)處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系由市場信息處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)編制;草原生態(tài)保護(hù)和利用建設(shè)規(guī)劃由草原處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃由科教處、能源辦負(fù)責(zé)編制;農(nóng)村清潔工程由科教處、環(huán)保站負(fù)責(zé)編制。在具體在編制中,各相關(guān)處室分別協(xié)調(diào)廳屬相關(guān)業(yè)務(wù)站參與配合。
(五)市州農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
各市州農(nóng)牧主管部門可依據(jù)本級政府統(tǒng)一部署編制本轄區(qū)在牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域性優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
分為4個(gè)階段:
前期調(diào)研階段安排(2月至4月底):印發(fā)規(guī)劃方案、成立編制機(jī)構(gòu)。對規(guī)劃編制工作進(jìn)行安排部署;開展“十一五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作;加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部和省上農(nóng)業(yè)發(fā)展基本思路的銜接;各處室、單位確定規(guī)劃編制規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域,開展相關(guān)調(diào)研工作。
思路研究階段(5月):研究確定“十二五”總體規(guī)劃基本思路、發(fā)展重點(diǎn),擬定規(guī)劃編制提綱和重點(diǎn)領(lǐng)域,邀請省上有關(guān)部門、有關(guān)專家等座談?wù)髑笠庖姟?/p>
草案起草階段(6月至7月底):各處室、單位根據(jù)省委、省政府和農(nóng)業(yè)部關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)意見,按照任務(wù)分工起草各類規(guī)劃基本框架,綱要基本框架。征求各方面意見,加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)和銜接。
規(guī)劃評估完善階段(8月至9月底):廳發(fā)展計(jì)劃處統(tǒng)一對各項(xiàng)規(guī)劃草案組織專家開展咨詢論證工作,吸納各方面意見和建議,進(jìn)一步對規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善后,報(bào)廳務(wù)會議審定,并上報(bào)省政府,農(nóng)業(yè)部報(bào)送省發(fā)改委。
(一)認(rèn)真開展重大問題研究。廳相關(guān)處室、單位要對本行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評估。認(rèn)真分析總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施取得的成效和存在問題,分析判斷“十五”期間發(fā)展存在的問題。主要制約因素及面臨的發(fā)展機(jī)遇。測算和確定“十二五”規(guī)劃指標(biāo)、主攻方向、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)、保障措施等,為編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲備。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素明顯增多的條件下,要把應(yīng)對自然災(zāi)害等各種復(fù)雜因素與促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合,圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、謀劃提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。研究提出確保項(xiàng)目順利實(shí)施的政策和工作措施。
(三)科學(xué)測算和設(shè)置規(guī)劃指標(biāo)。一是兼顧全面和重點(diǎn),在全面反映產(chǎn)量、產(chǎn)值、農(nóng)民收入的同時(shí),突出對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展具有標(biāo)志性意義的目標(biāo)和指標(biāo);二是兼顧連續(xù)性和階段性,既要與“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)保持一定連續(xù)性,又要與國家和省上農(nóng)業(yè)方面新要求有機(jī)銜接;三是兼顧需要和可能,既要適度超前,滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,又要切實(shí)可行,經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn);四是兼顧預(yù)期性和約束性,既要適當(dāng)設(shè)置一些引導(dǎo)市場的預(yù)期性指標(biāo),又要反映強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全、促增收等的職責(zé)要求。
(四)增強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性。廣泛聽取社會各界意見,增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度,提高編制工作的民主化和科學(xué)化水平。在編制程序上,要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。加強(qiáng)規(guī)劃評估論證工作,除本部門、本系統(tǒng)的專家參與評估論證外,還要吸收相關(guān)部門的專家參加評估論證。
(五)加強(qiáng)規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。重視規(guī)劃銜接工作,使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致,以增強(qiáng)規(guī)劃在解決促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重大問題上的合力。規(guī)劃銜接要遵循行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃,專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃之間相互不能矛盾的原則。要加強(qiáng)規(guī)劃間主要指標(biāo)、規(guī)劃重點(diǎn)、重大政策等由各處相互銜接。同時(shí),注重各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃與國家有關(guān)規(guī)劃的銜接,爭取所提出的重大項(xiàng)目列入國家相應(yīng)規(guī)劃。
五、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)牧廳成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由廳長任組長,分管廳長任副組長,發(fā)展計(jì)劃處、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人做為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在廳發(fā)展計(jì)劃處),具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制組織協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)處室確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和具體編制工作人員,集中開展規(guī)劃編制工作。
各相關(guān)處室、廳屬單位加強(qiáng)各市縣“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做好規(guī)劃編制中的組織協(xié)調(diào)工作。
(二)組建專家隊(duì)伍。為充分發(fā)揮專家的作用,提高規(guī)劃的科學(xué)性,從廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室及直屬事業(yè)單位抽派專家,組成不同專業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃專家咨詢組,負(fù)責(zé)規(guī)劃的咨詢、論證、評估等。規(guī)劃編制過程中要認(rèn)真聽取規(guī)劃專家咨詢組的意見,規(guī)劃初稿形成后,要組織專家進(jìn)行深入討論。
(三)落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi),按照統(tǒng)一申請統(tǒng)籌安排的原則,由廳發(fā)展計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處分別向省發(fā)改委、省財(cái)政廳爭取,專項(xiàng)支持按各規(guī)劃承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。
預(yù)案編制工作方案篇四
為了響應(yīng)縣教育局關(guān)于開展學(xué)校學(xué)生社團(tuán)的要求,培養(yǎng)學(xué)生的音樂審美能力,提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和藝術(shù)修養(yǎng)。加強(qiáng)我校精神文明建設(shè)與校園文化建設(shè),進(jìn)一步提高我校辦學(xué)品位,結(jié)合我校學(xué)生資源和師資配備情況,建立靖邊八小“妙音合唱團(tuán)”。
二、合唱隊(duì)員的選拔。
合唱隊(duì)員的選拔如建一座大廈的地基,是一支合唱團(tuán)生命力的源泉,是直接影響合唱團(tuán)發(fā)展的關(guān)鍵工作,一定要把好質(zhì)量關(guān):
1、讓學(xué)生在沒有鋼琴的條件下唱歌,從而檢查學(xué)生的音準(zhǔn)、表演能力、音樂理解能力。
2、聽音,采用大小五度、三度、二度的旋律音程與和聲音稱考試。
3、隨鍵盤練聲,從中檢查音量、音色、音域。
4、正確區(qū)分好合唱與獨(dú)唱的關(guān)系。
三、報(bào)名時(shí)間:9月2日開始。
四、計(jì)劃招收人數(shù):30—50人。
五、合唱團(tuán)的基礎(chǔ)建設(shè):
設(shè)立合唱團(tuán)指揮,指導(dǎo)教師,聲部長4人(高聲部、低聲部)負(fù)責(zé)各聲部管理、考勤以及服裝管理,及時(shí)了解反饋團(tuán)員的學(xué)習(xí)情況。
六、具體訓(xùn)練計(jì)劃:
基礎(chǔ)課:樂理、視唱、練耳。
專業(yè)課:聲樂課。
排練課:合唱隊(duì)排練。
欣賞課:觀摩演出、欣賞優(yōu)秀合唱作品及音樂作品。
分定期訓(xùn)練和非定期訓(xùn)練定期訓(xùn)練:每周星期三進(jìn)行訓(xùn)練(非定期訓(xùn)練因演出需要而定)。
七、其他事項(xiàng)。
1、要求合唱團(tuán)員熱愛合唱藝術(shù),具有一定藝術(shù)修養(yǎng),能按要求完成訓(xùn)練和演出任務(wù)。
2、為保證合唱團(tuán)員順利升學(xué),原則上團(tuán)員在團(tuán)時(shí)。
間不超過兩年。在個(gè)別團(tuán)員退團(tuán)的同時(shí),及時(shí)吸納新團(tuán)員,屆時(shí)為退團(tuán)團(tuán)員舉行歡送儀式。
3、為團(tuán)員開設(shè)音樂基礎(chǔ)知識、視唱練耳、音樂作品欣賞、聲樂技巧訓(xùn)練。
4、合唱團(tuán)每學(xué)年組織與外校交流演出。
5、合唱團(tuán)每年不定期邀請校外專家對我團(tuán)進(jìn)行指導(dǎo),或外出參加演出活動(dòng)。
6、每期演出建立檔案(如節(jié)目單、照片、錄影錄像等資料)。
7、合唱團(tuán)團(tuán)員應(yīng)具有良好的團(tuán)隊(duì)合作精神和較強(qiáng)的責(zé)任感,積極、自覺、認(rèn)真、準(zhǔn)時(shí)地參加排練及演出等各項(xiàng)活動(dòng)。若無疾病、課程沖突等特殊原因,不得遲到、早退或請假。
8、對團(tuán)員考勤采用簽到制度和訓(xùn)前請假制度,一學(xué)期缺席了三次勸其退團(tuán);無故遲到早退20分鐘,累計(jì)2次算一次缺席。
9、學(xué)校對合唱團(tuán)團(tuán)員所在班級加分。
八、后勤保障:選擇合理的排練場地,購置合唱歌曲集、音響設(shè)備、教學(xué)用琴設(shè)備。
妙音合唱團(tuán)。
20xx年9月1日。
預(yù)案編制工作方案篇五
“十二五”是我縣積極應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時(shí)期,是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)期,是加快我縣工業(yè)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,科學(xué)制定和編制好××縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃(以下簡稱“十二五”規(guī)劃)是關(guān)系我縣未來長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。為確保圓滿完成編制任務(wù),根據(jù)國家發(fā)改委關(guān)于開展“十二五”總體規(guī)劃綱要前期研究以及編制工作的會議精神以及省、市有關(guān)規(guī)劃工作的通知要求,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)提出我縣“十二五”規(guī)劃編制工作方案。
一、指導(dǎo)思想和編制原則。
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會精神,按照縣委、縣政府工作總體要求,堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,突出體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求,更新規(guī)劃理念,提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會參與度,提高決策的科學(xué)化和民主化,突出規(guī)劃重點(diǎn),改進(jìn)規(guī)劃方法,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步。
(二)基本原則。
1.統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)發(fā)展的原則。“十二五”規(guī)劃的編制,要在充分認(rèn)識和把握我縣的實(shí)際情況,堅(jiān)持以人為本,把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活和健康水平;堅(jiān)持全面發(fā)展,圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),加快物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè);堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然、縣內(nèi)和對外開放五個(gè)統(tǒng)籌;堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一,內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)相協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境相適應(yīng),人與自然相和諧。
2.堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、相互銜接的原則。一是要對“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)繼承,體現(xiàn)好“十二五”規(guī)劃承上啟下的作用;二是做好我縣“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)各規(guī)劃的銜接,全縣總體規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)銜接,保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性;三是做好與市級各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。
3.堅(jiān)持實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)的原則。在規(guī)劃理念上,要突破傳統(tǒng)的規(guī)劃定式,解放思想,更新觀念,不斷創(chuàng)新;在規(guī)劃目標(biāo)上,要兼顧需要和可能,既要適度超前、鼓舞人心、凝聚力量,爭取最大限度地滿足各方面的合理要求,又要實(shí)事求是、切實(shí)可行,通過努力可以實(shí)現(xiàn);在規(guī)劃內(nèi)容上,要科學(xué)務(wù)實(shí),重點(diǎn)突出,避免脫離實(shí)際、大而化之、面面俱到,將專項(xiàng)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃做深做實(shí),將重大發(fā)展項(xiàng)目的安排實(shí)施列入規(guī)劃,使規(guī)劃真正成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作指引;在規(guī)劃方法上,兼顧預(yù)期性和約束性,既要適當(dāng)選擇一些引導(dǎo)市場的預(yù)期性指標(biāo),又要突出政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的要求,盡可能研究設(shè)置一些相關(guān)的約束性指標(biāo)。在進(jìn)一步突出戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性和政策性的同時(shí),增強(qiáng)針對性和可操作性,強(qiáng)化總體規(guī)劃的指導(dǎo)和約束功能,避免隨意性。
4.科學(xué)、民主決策原則。廣泛聽取社會各界的意見,增強(qiáng)規(guī)劃的公開性和廣泛性,提高規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度,集思廣益,提高決策的科學(xué)化和民主化水平。
二、主要任務(wù)。
研究提出我縣“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和對策措施,著重在以下幾個(gè)層面展開:
(一)開展規(guī)劃調(diào)研及學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點(diǎn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家發(fā)改委有關(guān)“十二五”規(guī)劃編制工作的指示精神,探討規(guī)劃編制工作的創(chuàng)新,研究全縣“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容、規(guī)劃主線、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)等。主要通過學(xué)習(xí)文件、外地考察、組織培訓(xùn)、專題研討等形式開展工作。
(二)開展重大問題研究。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,充分吸收20xx年以來省、市、縣出臺的一系列重大決策和研究成果,重點(diǎn)加強(qiáng)對“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問題開展前瞻研究,理清長遠(yuǎn)發(fā)展思路。重大問題目錄由縣發(fā)改局會同縣有關(guān)部門確定。
(三)編制“十二五”規(guī)劃綱要。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要(以下簡稱規(guī)劃綱要)是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃,在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位,是編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)??h“十二五”規(guī)劃綱要草案由縣政府提出、縣人大審議批準(zhǔn)。起草工作由縣發(fā)改局牽頭,縣有關(guān)部門參與。
(四)編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃,是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化,是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點(diǎn)工程和安排政府投資的依據(jù)。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由縣發(fā)改局會同有關(guān)部門確定,縣相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)起草,報(bào)縣政府審定。
(五)編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟(jì)區(qū)的細(xì)化和落實(shí)。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟(jì)中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等落實(shí)到具體的地域空間,是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、縣城規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。
(六)編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出,同級人大審議批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要的編制,要符合縣“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求,并與縣重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和布局、重要的資源開發(fā)項(xiàng)目以及其它對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容,要與縣發(fā)改局及有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要經(jīng)同級人大審議批準(zhǔn)后,送縣發(fā)改局備案。
三、規(guī)劃編制的期限、體系和編制工作分工。
(一)規(guī)劃期限:規(guī)劃基準(zhǔn)年為20xx年,規(guī)劃期為20xx—20xx年,同時(shí)展望到20xx年。
(二)規(guī)劃體系:包括××縣“十二五”總體規(guī)劃綱要、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃等。
(三)工作分工:編制“十二五”規(guī)劃任務(wù)重,要求高,必須充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢和作用,形成合力。分工原則:綜合部門承擔(dān)綜合領(lǐng)域的任務(wù),專業(yè)部門承擔(dān)專業(yè)領(lǐng)域的任務(wù)。
1、課題研究安排:規(guī)劃前期研究安排28個(gè)課題,由縣有關(guān)部門研究。(具體課題的責(zé)任單位及責(zé)任人見附表1)。
2、規(guī)劃編制安排:《“十二五”規(guī)劃綱要》由縣發(fā)改局編制,其余30個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃由各職能部門自主編制,業(yè)務(wù)要求強(qiáng)的規(guī)劃,需要委托編制的規(guī)劃,需經(jīng)縣規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組會同意后,方可委托編制。(具體編制任務(wù)分工見附表2)。
四、進(jìn)度安排。
根據(jù)市政府的部署和我縣的實(shí)際,將我縣的規(guī)劃編制工作分為3個(gè)階段(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照全縣的統(tǒng)一部署和時(shí)間進(jìn)度安排,適度超前部署規(guī)劃編制各項(xiàng)工作):
第一階段(20xx年4月底以前)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組,確定前期研究課題,起草形成規(guī)劃思路,研究提出重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的工作方案。
1、抽調(diào)專人成立“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組、編寫班子和專家咨詢小組。編寫班子和專家咨詢小組在規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作。
2、確定“十二五”規(guī)劃前期研究課題,落實(shí)研究課題承擔(dān)單位(詳見附表1),于4月15日底提交研究報(bào)告(初稿)并通過專家咨詢小組的審查。
3、收集資料、開展對“十一五”運(yùn)行情況和“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的研究。組織開展專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃基本思路的研究和編制。
4、規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各成員單位參與,在匯總分析前期專題研究成果的基礎(chǔ)上形成我縣“十二五”發(fā)展基本思路。經(jīng)過廣泛聽取意見以及專家小組咨詢,并與省、市規(guī)劃基本思路銜接后,4月底前報(bào)縣人民政府。同時(shí),以基本思路為指導(dǎo),提出編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃工作方案。
5、完成與市重大項(xiàng)目銜接工作,保證我縣的重大建設(shè)項(xiàng)目納入市“十二五”規(guī)劃的盤子。
6、編制宣傳(利用會議、培訓(xùn)、新聞報(bào)道等多種形式),此期間組織人員參加省、市的相關(guān)培訓(xùn)。
第二階段(20xx年5月—11月)。全面開展××縣“十二五”規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃編制。
1、各研究課題承擔(dān)單位根據(jù)專家咨詢小組對研究報(bào)告(初稿)的審查意見,對課題進(jìn)行補(bǔ)充、完善,于20xx年5月底前結(jié)題。縣發(fā)改局將課題研究成果匯編成冊,并印發(fā)給縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及各課題研究承擔(dān)單位。
2、于20xx年8月底前完成《“十二五”規(guī)劃綱要(草案)》。
3、通過廣泛征求“十二五”規(guī)劃綱要意見,組織專家咨詢、論證,反復(fù)修改完善。
4、20xx年11月底前完成《“十二五”規(guī)劃綱要(送審稿)》。
5、有關(guān)部門在20xx年11月底前相應(yīng)完成專項(xiàng)規(guī)劃初稿。
第三階段(20xx年12月—20xx年3月)。完成送審工作,經(jīng)縣政府同意后報(bào)縣委、縣人大審定、審議,公布實(shí)施。
1、《“十二五”規(guī)劃綱要(送審稿)》報(bào)縣政府常務(wù)會議和縣委常委會審定。
2、《“十二五”規(guī)劃綱要(送審稿)》提交縣人代會審議通過,由縣政府正式公布實(shí)施。
3、各專項(xiàng)規(guī)劃按縣人代會審議通過的“十二五”總體規(guī)劃要求修訂,由縣規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家論證,按規(guī)劃管理權(quán)限報(bào)批、印發(fā)實(shí)施,縣發(fā)改局負(fù)責(zé)將××縣“十二五”規(guī)劃成果匯編成冊。
4、3月底做好規(guī)劃編制總結(jié)工作。
五、編制要求。
(一)認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃總結(jié)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要對本地、本部門“十一五”規(guī)劃最后一年實(shí)施情況進(jìn)行預(yù)測,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)存在的突出問題和主要矛盾,為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù);同時(shí),認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。
(二)突出規(guī)劃重點(diǎn)??茖W(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域,把規(guī)劃重點(diǎn)放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃,且要做深做實(shí),增強(qiáng)針對性和可操作性,使之切實(shí)成為政府審核項(xiàng)目、安排投資的依據(jù),為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則,認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題,圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目等,研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領(lǐng)域,政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范秩序,制定政策導(dǎo)向,以促進(jìn)公正、公平和公開的競爭環(huán)境的形成和完善。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期研究工作。重點(diǎn)項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體,是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段,是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中,重點(diǎn)項(xiàng)目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、教育、科技、文化等建設(shè)項(xiàng)目,也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項(xiàng)目。要盡早啟動(dòng)新建項(xiàng)目的前期研究工作,研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、政府組織實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目,明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目,并做好前期工作,為做深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括:宏觀調(diào)控重要指標(biāo)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點(diǎn)項(xiàng)目布局和主要對策措施等。要做好縣“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要銜接,避免沖突,保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性;盡量使本縣規(guī)劃和市、省、國家各類規(guī)劃相銜接,充分體現(xiàn)國家和省市的要求,使我縣發(fā)展尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獲得國家及省市的大力支持;增強(qiáng)規(guī)劃的全局性,加強(qiáng)部門間分工合作,防止規(guī)劃部門化,要形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題上的合力;做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接,把各項(xiàng)發(fā)展思路和措施落到實(shí)處。
(五)增強(qiáng)規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性。加強(qiáng)調(diào)查研究,廣泛聽取社會各界意見,集思廣益,增強(qiáng)規(guī)劃工作透明度和公眾參與度,使政府決策能更好地反映民情,提高決策科學(xué)化和民主化水平。在規(guī)劃編制過程中,要認(rèn)真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項(xiàng)目論證等前期工作,并采取座談會、協(xié)調(diào)會等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見,特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上,要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進(jìn)規(guī)劃評估論證方法,除本部門、本系統(tǒng)專家參與評估論證外,還要注重吸收相關(guān)部門專家參加評估論證。
六、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。編制我縣“十二五”規(guī)劃是在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行的一項(xiàng)大型系統(tǒng)工程,時(shí)間長,任務(wù)重,涉及面廣。為保證“十二五”規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、銜接性、可操作性和規(guī)劃編制過程的科學(xué)化、民主化,縣政府成立××縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣直各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局(辦公室主任由縣發(fā)改局局長擔(dān)任),具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
(二)組建專家咨詢小組。組建不同領(lǐng)域的專家組成全縣“十二五”規(guī)劃咨詢小組,負(fù)責(zé)對“十二五”規(guī)劃的基本思路、草案以及有關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行咨詢論證。
(三)強(qiáng)化人員保障。要充實(shí)規(guī)劃隊(duì)伍,抽調(diào)知識結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的部門骨干,組建得力的規(guī)劃編寫隊(duì)伍,具體負(fù)責(zé)各部門的規(guī)劃編制工作。
(四)落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。編制××縣“十二五”規(guī)劃綱要、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃所需的前期工作經(jīng)費(fèi)、論證經(jīng)費(fèi)和其他工作經(jīng)費(fèi),列入縣級財(cái)政預(yù)算安排;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi),由同級財(cái)政部門列入本級財(cái)政預(yù)算解決。
八、幾點(diǎn)建議。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣有關(guān)部門要相應(yīng)成立規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)“十二五”規(guī)劃編制工作,指定熟悉本單位業(yè)務(wù),具有較強(qiáng)文字綜合能力的同志具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的編撰工作,并在辦公條件、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)來源等方面給予支持。
(二)加強(qiáng)上下聯(lián)系和檢查督促??h規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的規(guī)劃工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促,加強(qiáng)上下信息交流,確保我縣“十二五”規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)、按時(shí)圓滿完成。
(三)建議邀請?jiān)颇鲜≌?jīng)濟(jì)研究室以及市相關(guān)單位給予指導(dǎo),幫助我縣“十二五”規(guī)劃編制工作。
預(yù)案編制工作方案篇六
為有效阻止松材線蟲病傳入,保護(hù)我縣松林資源,根據(jù)市縣相關(guān)文件、會議精神,結(jié)合本縣實(shí)際,制定本方案。
松褐天牛是松材線蟲病的主要傳播媒介,而枯死松樹又是松褐天牛的主要寄主植物,因此及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清理枯死松樹,是我縣防控松材線蟲病工作中一項(xiàng)最緊迫、最重要的工作,也是降低松褐天牛蟲口密度,防范疫情傳播和擴(kuò)散最有效的措施之一。
枯死松樹清理堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)一株,取樣一株、鏡檢一株,清理一株,處理一株”的原則。目前已發(fā)現(xiàn)的枯死松樹10月底全部清理結(jié)束。
1、枯死松樹原則上由經(jīng)營單位或個(gè)人自己清理,林業(yè)站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。
2、鑒于大部分枯死松樹已無利用價(jià)值,加之村民大都外出務(wù)工、農(nóng)村農(nóng)忙及農(nóng)村勞動(dòng)力老化等諸多原因,這部分的枯死松樹清理工作,由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)采取單位自主招標(biāo)方式,根據(jù)山場遠(yuǎn)近、陡峭、作業(yè)難易程度確定清理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。
3、對重點(diǎn)預(yù)防區(qū)及不易清理的高危區(qū)域,清理工作由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聘請專業(yè)清理隊(duì)伍,進(jìn)行清理,當(dāng)?shù)卣蓡T會同林業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)并監(jiān)督處理。
根據(jù)國家林業(yè)局林造發(fā)[]237號文件精神及相關(guān)技術(shù)要求,伐樁高度一般在5厘米以下,并對伐樁進(jìn)行藥物處理。清理下山的枯死松樹,采取兩種處理方式。一是適宜造材的,全部送往松木定點(diǎn)加工企業(yè)進(jìn)行加工銷售;對不能造材利用的,以及采伐剩余物(含2厘米以上的枝椏),全部做焚燒處理。
1、加強(qiáng)監(jiān)測:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將監(jiān)測調(diào)查放在首位,健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級測報(bào)網(wǎng)絡(luò),推行監(jiān)測工作分片包干責(zé)任制,建立覆蓋全面、調(diào)查準(zhǔn)確、上報(bào)及時(shí)的枯死松樹監(jiān)測體系。
2、落實(shí)責(zé)任主體:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣林業(yè)部門是行政、技術(shù)的責(zé)任主體,要切實(shí)履行職責(zé),把各項(xiàng)措施落實(shí)到位,第一時(shí)間按照技術(shù)要求進(jìn)行清理。
3、積極宣傳動(dòng)員:充分利用標(biāo)語橫幅、廣播、鄉(xiāng)村政務(wù)村務(wù)公開欄等宣傳工具,張貼宣傳畫、宣傳資料,對松材線蟲病防控工作進(jìn)行廣泛的宣傳,通過對《森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《安徽省松材線蟲病防治辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和松材線蟲病危害有關(guān)知識的宣傳,提高廣大干群的思想認(rèn)識,使廣大干群自覺參與和協(xié)助枯死松樹清理工作。
4、加大資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在枯死松樹清理中切實(shí)解決好人力、物力和資金等方面問題??菟浪蓸淝謇斫?jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,林業(yè)部門要加大對上爭取力度,會同財(cái)政局通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助,保障清理工作正常開展。
5、加大督查力度??h松材線蟲病防疫指揮部將成立枯死松樹調(diào)查清理督查小組,對全縣調(diào)查清理工作開展定期和不定期地督查工作,及時(shí)了解和解決枯死松樹清理工作中存在的問題。對監(jiān)測調(diào)查工作不到位,存在漏查漏報(bào)現(xiàn)象的,以及清理工作組織不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn),將進(jìn)行通報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重的,將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
預(yù)案編制工作方案篇七
科學(xué)編制和實(shí)施好成品油分銷體系“十三五”規(guī)劃,有利于加強(qiáng)成品油市場宏觀調(diào)控和微觀管理,有利于提高成品油市場管理工作水平,有利于促進(jìn)成品油流通體系規(guī)范有序發(fā)展。根據(jù)省商務(wù)廳通知要求,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就編制xx市成品油分銷體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃(以下簡稱“發(fā)展規(guī)劃”),制定如下工作方案:
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),根據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,結(jié)合能源、車輛發(fā)展趨勢,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、合理控制總量、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生、科學(xué)制定目標(biāo)的原則,加強(qiáng)成品油分銷體系宏觀調(diào)控和微觀管理,突出成品油零售體系與配送體系發(fā)展有機(jī)結(jié)合,建立起與我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、滿足廣大消費(fèi)者需要、布局合理、競爭有序、功能完善的成品油分銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
發(fā)展規(guī)劃由成品油零售體系(加油站)發(fā)展規(guī)劃和成品油配送體系(批發(fā)、倉儲企業(yè))發(fā)展規(guī)劃組成。各縣(市、區(qū))商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)完成并送審本地發(fā)展規(guī)劃意見。發(fā)展規(guī)劃編制完成后由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)下達(dá)并組織實(shí)施。
發(fā)展規(guī)劃期限為5年,即20xx-20xx年。
(一)成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃。
1.規(guī)劃調(diào)整范圍:新建、遷建、擴(kuò)建和調(diào)整的加油站以及流動(dòng)加油船。
2.布點(diǎn)設(shè)置原則和標(biāo)準(zhǔn):按照《xx省成品油市場管理實(shí)施辦法》要求執(zhí)行,并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和交通規(guī)劃相銜接。高速公路服務(wù)區(qū)“十三五”期間加油站規(guī)劃布點(diǎn),由省交通廳提出具體意見,經(jīng)審核后,列入本次規(guī)劃。
3.合理確定總量:按照“科學(xué)發(fā)展、合理布點(diǎn)、優(yōu)化布局”的原則,以20xx年度經(jīng)省商務(wù)廳成品油經(jīng)營資格年檢合格核發(fā)證的加油站數(shù)為基數(shù),以加油站數(shù)量增長速度與成品油市場需求增長速度相適宜的原則確定加油站規(guī)劃布點(diǎn)總量。優(yōu)先考慮新增公路(道路)、新區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)。已超布點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的路段,不再增設(shè)新規(guī)劃點(diǎn)。
4.做好與“十二五”規(guī)劃的銜接:我市因“三?!币笾率埂笆濉卑l(fā)展規(guī)劃中尚有較多未建、未批準(zhǔn)的規(guī)劃點(diǎn)(包括《xx市“十二五”期間(20xx-2015年)新增農(nóng)村加油站網(wǎng)點(diǎn)明細(xì)表》中的77個(gè)網(wǎng)點(diǎn)),經(jīng)與土地、規(guī)劃、交通等部門核實(shí)后,可調(diào)整到“十三五”規(guī)劃中。
(二)成品油配送體系發(fā)展規(guī)劃。
1.規(guī)劃范圍:本市境內(nèi)設(shè)立的油罐總?cè)萘吭?0000立方米以上的成品油倉儲設(shè)施(油庫),且需具備碼頭、航道、鐵路專用線、管道等配套條件。
2.征求部門意見:倉儲規(guī)劃應(yīng)充分征求發(fā)改、國土、規(guī)劃、安監(jiān)、消防、交通、港口等部門意見。
3.合理布局:以20xx年成品油消費(fèi)量和最低限的庫存量為基礎(chǔ),以滿足本地區(qū)成品油供應(yīng)需求為準(zhǔn)則來規(guī)劃倉儲庫容量。油庫服務(wù)半徑:省級中心油庫,原則上輻射半徑在150公里左右;市級分銷油庫,輻射半徑在100公里左右;縣級直銷油庫,輻射半徑在60公里左右。
根據(jù)工作實(shí)際和規(guī)劃編制的具體要求,規(guī)劃編制工作進(jìn)度分五個(gè)階段:
(一)前期調(diào)研階段(20xx年3月-5月)。
各級商務(wù)主管部門要認(rèn)真研究、周密部署規(guī)劃編制工作,并會同國土、規(guī)劃、交通、安監(jiān)等部門盡快成立規(guī)劃編制組織機(jī)構(gòu),組建規(guī)劃編制起草小組,組織前期調(diào)研和實(shí)地察看,總結(jié)評估“十二五”時(shí)期規(guī)劃執(zhí)行情況,提出“十三五”規(guī)劃基本框架與思路。成品油倉儲和加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)(樣本見附件3),請各縣(市、區(qū))商務(wù)主管部門于5月28日前以電子文檔格式和書面形式報(bào)至我局,并填報(bào)附件4-10表,同時(shí)附截至20xx年底所轄區(qū)域內(nèi)油庫及加油站布局圖。
(二)研究起草階段(20xx年6月-7月)。
在前期調(diào)研基礎(chǔ)上,著手起草規(guī)劃意見。各地零售體系(包括附件11布點(diǎn)明細(xì)表)和配送體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃意見于6月26日前以電子文檔格式和書面形式報(bào)送我局,經(jīng)我局審核匯總后于6月30日前報(bào)省廳。省商務(wù)廳將會同有關(guān)部門,結(jié)合各地制定的發(fā)展規(guī)劃意見,編制全省零售體系和配送體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃,同時(shí)組織專家組對各地上報(bào)的布點(diǎn)規(guī)劃和庫容量進(jìn)行論證,于7月底完成全省發(fā)展規(guī)劃的征求意見稿。
(三)征求意見階段(20xx年8月)。
規(guī)劃初稿形成后,省廳將召開成品油“十三五”規(guī)劃征求意見會,邀請相關(guān)部門、專家學(xué)者和企業(yè)對規(guī)劃征求意見稿進(jìn)行論證、評估。同時(shí),在商務(wù)廳網(wǎng)站面向社會公眾征求意見。在綜合整理各方面意見的基礎(chǔ)上,對規(guī)劃進(jìn)行修改和完善。
(四)送審階段(20xx年9月)。
省廳于年9月底前形成發(fā)展規(guī)劃送審稿,報(bào)商務(wù)部審定。
(五)審議發(fā)布階段(20xx年10月)。
發(fā)展規(guī)劃報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)后,將對外公開發(fā)布,商務(wù)系統(tǒng)要做好規(guī)劃的宣傳貫徹,根據(jù)規(guī)劃做好相關(guān)行政許可工作。
編制發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)時(shí)間長、任務(wù)重、涉及面廣的系統(tǒng)工程,各縣(市、區(qū))要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取切實(shí)有效措施,保證規(guī)劃編制工作順利開展。
(一)成立機(jī)構(gòu),提供保障。各縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建議由當(dāng)?shù)卣止苌虅?wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長,邀請同級建設(shè)、國土、安監(jiān)、交通等相關(guān)部門參加規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要對當(dāng)?shù)匾?guī)劃編制工作進(jìn)行指導(dǎo)和部署,研究決策重大問題和事項(xiàng),加強(qiáng)同級政府部門之間的銜接協(xié)調(diào)。編制成品油發(fā)展規(guī)劃所需的經(jīng)費(fèi),請各縣(市、區(qū))協(xié)調(diào)同級財(cái)政部門予以保證。
(二)全面總結(jié),科學(xué)前瞻。各縣(市、區(qū))要對成品油分銷體系“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)評估,吸取有益經(jīng)驗(yàn),分析存在問題,提出解決措施。要充分考慮“十三五”期間宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和社會發(fā)展方向,對成品油市場“十三五”期間可能面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入分析,對供求趨勢進(jìn)行科學(xué)前瞻和合理預(yù)測。
(三)目標(biāo)明確,務(wù)實(shí)可行。各縣(市、區(qū))商務(wù)主管部門要準(zhǔn)確把握縣(市、區(qū))情,根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處階段,科學(xué)務(wù)實(shí)地編制規(guī)劃。既要研究提出預(yù)期性、導(dǎo)向性的指標(biāo)(如成品油消費(fèi)規(guī)模、汽車保有量等),也要研究提出有約束力、可評估的指標(biāo)(如加油站、油庫數(shù)量、規(guī)模的調(diào)控原則等)。成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃要與成品油配送體系發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合,相互銜接,形成合力。
(四)突出重點(diǎn),服務(wù)全局。要發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用,提高成品油銷售企業(yè)服務(wù)水平和市場供應(yīng)保障能力,創(chuàng)造良好的市場秩序。要充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力,努力建設(shè)“低消耗、少排放,能循環(huán)、可持續(xù)”的環(huán)保型、節(jié)約型成品油分銷體系,為資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要統(tǒng)籌安排、整體規(guī)劃非油品業(yè)務(wù)發(fā)展,提升成品油經(jīng)營企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
(五)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)成品油資源有效流通,縮小城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)水平差距,實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)和市場效率的有機(jī)結(jié)合。促進(jìn)中心城區(qū)、中小城鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等不同地區(qū)成品油銷售網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民消費(fèi)水平提高的需求。對于現(xiàn)有不符合城鄉(xiāng)或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,局部地區(qū)密集的加油站,要統(tǒng)籌計(jì)劃,制定切實(shí)可行的措施,按規(guī)定搬遷或關(guān)閉,逐步實(shí)現(xiàn)各地區(qū)加油站布點(diǎn)規(guī)范化,間距合理化。
(六)社會參與,公眾監(jiān)督。采取多種形式,在規(guī)劃編制的各個(gè)環(huán)節(jié)提高社會公眾對規(guī)劃編制的認(rèn)知度和參與度,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性,為社會各界達(dá)成共識落實(shí)規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)。要組織和動(dòng)員相關(guān)部門、企業(yè)和專家參與編制發(fā)展規(guī)劃,廣泛聽取各方面意見,提高規(guī)劃編制過程的透明度。成品油經(jīng)營企業(yè)要積極配合,主動(dòng)參與,發(fā)揮作用。
預(yù)案編制工作方案篇八
各單位:
近來,一種新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,以湖北武漢為中心向我國多個(gè)城市蔓延,形勢十分嚴(yán)峻。為切實(shí)做好我市新型冠狀肺炎疫情防控工作,按照市委市政府安排部署,特制定方案如下:
一、組織機(jī)構(gòu)。
成立新型冠狀肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局辦公室。李軍平同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常管理,協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和處置各項(xiàng)工作。
二、工作任務(wù)。
分三個(gè)工作專班,分別按照主要任務(wù)開展疫情防控工作。
(一)廣場公園專班。
主要任務(wù):堅(jiān)決杜絕人員集中在廣場公園開展跳舞、下象棋、開直播和活動(dòng)演出、兜售物品、游樂等活動(dòng)。及時(shí)疏導(dǎo)疏散各類聚會人員,杜絕聚集現(xiàn)象發(fā)生。開展疫情防控知識宣傳教育工作,增強(qiáng)市民群眾正確對待疫情,不信謠、不謠傳和自覺防控,維護(hù)社會穩(wěn)定的自覺性和主動(dòng)性。
(二)城市街道專班。
主要任務(wù):堅(jiān)持區(qū)域自治,進(jìn)一步加大經(jīng)營業(yè)主門前“四包”整治力度,突出加強(qiáng)餐飲食品經(jīng)營業(yè)主檢查力度。配合市場等部門開展食品衛(wèi)生安全工作治理,確保區(qū)域餐廚食品安全萬無一失。進(jìn)一步加大巡查力度,特別對超市、車站、學(xué)校周邊等人員密集場所、路段要強(qiáng)化值守,強(qiáng)化巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào),快速處置,確保市區(qū)疫情防控工作萬無一失。
(三)環(huán)境衛(wèi)生專班。
主要任務(wù):進(jìn)一步加大城市環(huán)境衛(wèi)生整治力量,全面提升城市生活垃圾處置水平。繼續(xù)加大清掃清潔和保潔力度,及時(shí)處置生活垃圾,確保日產(chǎn)日清日處理。加大背街小巷和城中村垃圾處置力度,加大重點(diǎn)區(qū)域和部位的除污消毒殺毒堅(jiān)決消滅衛(wèi)生死角,為疫情防控創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
三、幾點(diǎn)要求。
(一)要強(qiáng)化認(rèn)識,高度重視。各單位要提高政治站位,充分認(rèn)識做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)做好防控工作的責(zé)任感和緊迫感。各負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng),按照市委市政府安排部署,圍繞工作任務(wù),采取得力措施,科學(xué)有序做好防控工作,堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散,維護(hù)正常社會秩序。
(二)要突出重點(diǎn),積極應(yīng)對。各單位要根據(jù)工作任務(wù),認(rèn)真安排,周密實(shí)施,積極做好各項(xiàng)應(yīng)對工作。特別要圍繞每個(gè)工作任務(wù)所防控的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取果斷有力措施,并根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢變化,及時(shí)調(diào)整防控策略,隨時(shí)積極響應(yīng)全市疫情防控和處置等工作。公園廣場組要加大人員的疏導(dǎo)疏散工作;城市街道組要抓住人員密集場所及人員流動(dòng)量大的街道路口巡查疏散工作;環(huán)境衛(wèi)生組要加大垃圾的及時(shí)處置和保證環(huán)境的干凈整潔。確保防控工作不流于形式,不浮于表面。
(三)要注意安全,緊密協(xié)作。新型冠狀病毒感染的肺炎傳播和受染人群情況復(fù)雜,而且防控工作涉及面廣、任務(wù)重,各單位負(fù)責(zé)同志及工作人員要在工作期間嚴(yán)格規(guī)定,戴好防護(hù)口罩,做好自身防護(hù)防控工作,確保安全,確保防控工作順利開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及機(jī)關(guān)要要加強(qiáng)值班值守,嚴(yán)陣以待,并密切加強(qiáng)溝通聯(lián)系,確保電話24小時(shí)暢通,及時(shí)做好上傳下達(dá)各項(xiàng)工作,確保疫情防控工作科學(xué)、有力、有序地進(jìn)行。同時(shí),要積極預(yù)案,高度備戰(zhàn),組織落實(shí)好人員,隨時(shí)出發(fā),參與疫情防控處置,打一場沒有硝煙的疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)。
預(yù)案編制工作方案篇九
為了進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真組織好20__年下半年應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),提高項(xiàng)目部應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置潛力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保證事故發(fā)生時(shí),能夠快速、及時(shí)、妥善處置和搶險(xiǎn),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際,特制訂此計(jì)劃。
一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則,進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,確保安全生產(chǎn)無事故。
二、工作目標(biāo)。
透過演練爭取透過演練到達(dá)以下目標(biāo):一是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可操作性,在演練中完善應(yīng)急體系,為處置突發(fā)公共事件帶給方案支持。二是鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍,讓應(yīng)急救援人員在實(shí)戰(zhàn)演練中切實(shí)感受到應(yīng)急處置的重要性,明確職責(zé),規(guī)范信息報(bào)告程序,完善部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。三是宣傳教育,提高安全防患意識、危機(jī)意識、職責(zé)意識,提高自救、互救潛力。四是提高救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)潛力,最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害,爭取使項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案演練工作再上一個(gè)新臺階,應(yīng)急管理工作再上一個(gè)新水平。
三、演練計(jì)劃。
(一)9月份,舉行起重吊裝事故應(yīng)急演練,組織形式:項(xiàng)目。
部統(tǒng)一安排,地點(diǎn):白果壩大橋施工現(xiàn)場。
(二)10月份,舉行高空墜落事故應(yīng)急演練,組織形式:項(xiàng)目部統(tǒng)一安排,各部門協(xié)同,地點(diǎn):白果壩大橋施工現(xiàn)場。
(三)11月份,舉行梁場安全事故應(yīng)急演練,組織形式:項(xiàng)目部統(tǒng)一安排,各部門協(xié)同,地點(diǎn):預(yù)制梁場施工現(xiàn)場。
四、應(yīng)急演練的基本要求。
(一)各部門要重視本部門的演練工作,使演練工作要落到實(shí)處,不走過場。結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際,根據(jù)應(yīng)急救援工作的特點(diǎn),依照項(xiàng)目部的預(yù)案,認(rèn)真把演練工作完成。
(二)各部門應(yīng)急演練要結(jié)合可能發(fā)生的危險(xiǎn)源特點(diǎn)、潛在的事故類型、可能發(fā)生事故的地點(diǎn)等實(shí)際狀況進(jìn)行。演練應(yīng)重點(diǎn)解決應(yīng)急過程中組織指揮和協(xié)同配合問題,解決應(yīng)急準(zhǔn)備工作的不足,以提高應(yīng)急行動(dòng)整體效能。
(三)各部門各項(xiàng)演習(xí)活動(dòng)應(yīng)在統(tǒng)一指揮下實(shí)施,參演人員要嚴(yán)守演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則,確保演習(xí)過程的安全。演習(xí)不得影響生產(chǎn)的安全正常運(yùn)行。
(四)在演練時(shí)要做好記錄工作(包括資料、照片、錄像等),對整個(gè)演習(xí)的實(shí)際效果進(jìn)行全面、正確的評價(jià)和總結(jié),并上報(bào)駐地辦。
預(yù)案編制工作方案篇十
為了貫徹落實(shí)市、縣教育局關(guān)于深入開展“比學(xué)趕超”主題實(shí)踐活動(dòng)文件精神,充分調(diào)動(dòng)石染小學(xué)全體教職工的積極性和創(chuàng)造性,進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)先爭優(yōu),加快推進(jìn)石染小學(xué)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展,現(xiàn)就石染小學(xué)開展“比學(xué)趕超”主題實(shí)踐活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。
以黨的xx大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞縣委“實(shí)施三大戰(zhàn)略,打造幸福永嘉”的工作主線,緊扣“創(chuàng)教育現(xiàn)代化,辦人民滿意教育”的教育工作目標(biāo),按照“比學(xué)趕超”的要求,以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力,努力完成20xx年各項(xiàng)工作任務(wù),全面推進(jìn)石染小學(xué)教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展。
要明確目標(biāo)定位,落實(shí)具體措施,切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)針對性和實(shí)效性。工作推進(jìn)既要立足當(dāng)前目標(biāo),又要兼顧長遠(yuǎn)任務(wù);既要著力解決問題,又要注重制度創(chuàng)新;既要突出工作實(shí)績,又要強(qiáng)調(diào)理念提升。以活動(dòng)促進(jìn)工作,以工作檢驗(yàn)效果,做到兩促進(jìn)、兩提高。
(一)、教學(xué)方面:
1、相互聽課大行動(dòng):教學(xué)是學(xué)校的中心工作,課堂是實(shí)施素質(zhì)教育的主渠道,也是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。借助“開學(xué)第一課”的良好態(tài)勢,擴(kuò)大開展隨機(jī)隨堂推門聽課活動(dòng),了解學(xué)生課堂學(xué)習(xí)情況和教師課堂教學(xué)情況,促進(jìn)學(xué)校、教師轉(zhuǎn)變教學(xué)狀態(tài),保證教學(xué)秩序的穩(wěn)定,營造教師鉆研教學(xué)、鉆研課堂的濃厚氛圍。
2、提高水平大行動(dòng):隨著教育的發(fā)展,教師的專業(yè)化和職業(yè)化的程度越來越高,教師的知識水平也要跟上形勢。學(xué)校積極鼓勵(lì)教師參加學(xué)歷提升、自主選課進(jìn)修培訓(xùn)等等。
3、活動(dòng)內(nèi)容:(1)開展石染小學(xué)和樂清市北白象鎮(zhèn)小聯(lián)誼教學(xué)活動(dòng);(2)銜接縣小學(xué)數(shù)學(xué)名師送教下鄉(xiāng)活動(dòng)到石染小學(xué)。
(二)、德育方面:
1、開展“五小”大行動(dòng):家庭小幫手、同學(xué)小伙伴、社會小標(biāo)兵、環(huán)保小衛(wèi)士、獨(dú)處小主人,引導(dǎo)學(xué)生自主開展豐富多彩的道德實(shí)踐活動(dòng),全面培養(yǎng)學(xué)生的道德觀念和社會責(zé)任感,使他們逐漸養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。
2、活動(dòng)內(nèi)容:爭創(chuàng)《市級小學(xué)日常行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?!贰?/p>
(三)、基建后勤方面:
1、超前大行動(dòng):俗話說:“兵馬未動(dòng),糧草先行”。對學(xué)校來說,基建和后勤工作的先行性能非常之高。一所學(xué)校的創(chuàng)新發(fā)展,才能適應(yīng)師生的不同需要、提高教育教學(xué)質(zhì)量!
2、活動(dòng)內(nèi)容:(1)爭創(chuàng)《標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室學(xué)?!贰?/p>
(2)爭創(chuàng)《標(biāo)準(zhǔn)化圖書室學(xué)?!?。
(3)廚房改建。
(一)、宣傳發(fā)動(dòng)(20xx年2月下旬----20xx年3月上旬)。
根據(jù)學(xué)區(qū)下發(fā)的“比學(xué)趕超”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施通知,召開動(dòng)員大會進(jìn)行部署。成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定活動(dòng)實(shí)施方案,提出目標(biāo)任務(wù),明確工作職責(zé),全面安排部署。
(二)、組織實(shí)施(20xx年3月上旬----20xx年12月下旬)。
本次主題實(shí)踐活動(dòng)的組織實(shí)施分三個(gè)階段推進(jìn),分別于4月、9月、**月開展活動(dòng)。
(三)、檢查考核(20xx年1月)。
主要是做好活動(dòng)總結(jié)及有關(guān)考績考核工作。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo):
成立石染小學(xué)“比學(xué)趕超”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長王利華任組長,章仁陳杰汪曉嬌金而爽任成員。切實(shí)加強(qiáng)對活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。分解落實(shí)活動(dòng)各相關(guān)工作責(zé)任,保障活動(dòng)順利推進(jìn)。制定實(shí)施方案,分解工作任務(wù),落實(shí)責(zé)任人員,確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
(二)完善督查考核:
學(xué)校開展“比學(xué)趕超”主題實(shí)踐活動(dòng)的督導(dǎo)工作,對活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的典型事跡要加以鼓勵(lì)和宣傳。學(xué)校要統(tǒng)籌兼顧,合理安排,將開展主題實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來,對主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施的三件大事,要強(qiáng)化督查考核。要確保責(zé)任到人、工作到位,要采取責(zé)任制考核,并把考核結(jié)果與評先評優(yōu)結(jié)合起來。
預(yù)案編制工作方案篇十一
堅(jiān)持把師生生命安全和身體健康放在首位,以安全為底線,以“外防輸入、內(nèi)防反彈”為策略,壓實(shí)“四方責(zé)任”,落實(shí)防控措施,切斷病毒傳播鏈條,堅(jiān)決守住疫情防控教育主陣地,確保校園一方凈土。
(一)防控原則。堅(jiān)持健康第一、安全至上,落實(shí)“四早”、重點(diǎn)管控,屬地管理、分級負(fù)責(zé),人物同防、多病共防。
(二)開學(xué)原則。堅(jiān)持全面評估、確保安全,一院一校、一院多校、一地一策、一校一案,分類施策、市定省批。
(三)安全原則。學(xué)校仍屬中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的不得開學(xué),疫情防控條件達(dá)不到當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾蟮牟坏瞄_學(xué),不能滿足防控技術(shù)方案要求、沒有落實(shí)“一院一校、一院多?!眳f(xié)作機(jī)制的不得開學(xué),沒有完善應(yīng)急預(yù)案且沒有開展應(yīng)急演練的不得開學(xué),防疫物資儲備不到位的不得開學(xué),災(zāi)后校舍安全沒有保證的不得開學(xué)。
(一)強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制。
1、健全指揮體系。強(qiáng)化疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作職能,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、充實(shí)人員力量,層層傳導(dǎo)壓力、逐級壓實(shí)責(zé)任,多校區(qū)辦學(xué)的須明確校區(qū)防控責(zé)任人。健全工作機(jī)制,加強(qiáng)部署調(diào)度,簡化工作程序,及時(shí)上傳下達(dá),確保防控體系扁平化、快節(jié)奏、高效率。落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、24小時(shí)值班值守制度,強(qiáng)化陣地意識,做到嚴(yán)防死守,一把手堅(jiān)持在班在崗、靠前指揮,切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。
2、完善應(yīng)急預(yù)案。優(yōu)化突發(fā)疫情應(yīng)急處置預(yù)案,明確機(jī)構(gòu)職責(zé)、監(jiān)測預(yù)警、處置流程、條件保障和責(zé)任人。開學(xué)前在疫情防控部門指導(dǎo)下開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,提高防控隊(duì)伍應(yīng)急處置能力和水平,確保一旦出現(xiàn)突發(fā)問題第一時(shí)間快速、有效、科學(xué)處置。
3、強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。落實(shí)學(xué)校與衛(wèi)健部門、疾控、醫(yī)院等單位“點(diǎn)對點(diǎn)、人對人”協(xié)作機(jī)制;堅(jiān)持“一院一校、一院多校”,確保每所學(xué)校有一家醫(yī)院對口指導(dǎo),規(guī)模較大醫(yī)院可同時(shí)指導(dǎo)多所學(xué)校;所有學(xué)校納入屬地網(wǎng)格化管理,服從所在地統(tǒng)一指揮和調(diào)度,與屬地社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門加強(qiáng)對接。校內(nèi)各部門之間加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),細(xì)化校內(nèi)“小網(wǎng)格”管理,強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
(二)精準(zhǔn)摸排信息。
1、做好回溯排查。嚴(yán)格落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報(bào)告、早治療”要求。中小學(xué)(含中職學(xué)校、幼兒園)以學(xué)校為單位、高等學(xué)校以院系為單位,全面摸排師生員工行蹤和身體健康情況,精準(zhǔn)掌握開學(xué)前14天旅居史、活動(dòng)軌跡和健康狀況,重點(diǎn)關(guān)注從中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返校的`師生、家鄉(xiāng)在中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)師生、留校師生以及家庭成員有從事冷鏈物流和進(jìn)出口貿(mào)易的師生,“一人一檔”建立健全健康檔案。
2、做好跟蹤監(jiān)測。對從中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來豫的師生,要求其第一時(shí)間主動(dòng)向所在社區(qū)和學(xué)校報(bào)備,做好自我健康監(jiān)測,配合屬地衛(wèi)健部門開展核酸檢測、流調(diào)隔離等工作。對排查情況異常師生,堅(jiān)持逢“陽”必報(bào)、接報(bào)即查、應(yīng)隔盡隔,持續(xù)關(guān)注疑似感染、無癥狀感染和確診、密接隔離師生的身心狀況,跟進(jìn)掌握治療康復(fù)情況,做到心中有數(shù)、主動(dòng)應(yīng)對。
3、做好災(zāi)區(qū)安全信息摸排。以“全覆蓋、無死角、零遺漏”為排查目標(biāo),重點(diǎn)對受災(zāi)學(xué)校教學(xué)樓、宿舍、餐廳、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、辦公樓、體育館、浴室、會議中心、報(bào)告廳、賓館、道路、圍墻、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施和水、電、氣、暖、網(wǎng)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,經(jīng)科學(xué)評估、綜合研判斷達(dá)到開學(xué)條件后方能組織開學(xué)。
(三)嚴(yán)格校園管控。
1、聚焦重點(diǎn)群體。實(shí)行校園封閉式管理,嚴(yán)格管控學(xué)校校門,重點(diǎn)做好留校師生、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)師生、在外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)師生和后勤服務(wù)人員安全保護(hù)工作。強(qiáng)化對快遞員、保潔員、保安、食堂工作人員等涉校流動(dòng)人員的管控,做好核酸檢測、衛(wèi)生防疫,嚴(yán)禁一人多崗、多地兼職,落實(shí)全鏈條閉環(huán)管理要求。
2、緊盯關(guān)鍵場所。強(qiáng)化校園網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步化整為零,縮小網(wǎng)格單元,細(xì)化明確每個(gè)樓層、教室、宿舍等網(wǎng)格負(fù)責(zé)人及職責(zé),做好巡查監(jiān)督、信息上報(bào)、應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作。定期對教室、宿舍、食堂、圖書館、運(yùn)動(dòng)館、廁所等關(guān)鍵場所進(jìn)行清潔通風(fēng),對水龍頭、電話機(jī)、門把手、電梯按鈕等關(guān)鍵部位增加消殺頻次。
3、嚴(yán)控人員聚集。嚴(yán)格控制會議規(guī)模、人數(shù)和時(shí)長,做好場地清潔和消殺通風(fēng)。疫情沒有得到有效控制之前,不安排新的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)。停止一切校內(nèi)外培訓(xùn)活動(dòng)和托管服務(wù),嚴(yán)禁組織集中補(bǔ)課、考試、返校等活動(dòng)。
4、嚴(yán)格后勤管理。全面整治校園環(huán)境,嚴(yán)格執(zhí)行《河南省學(xué)校傳染病防控消毒指南》,對校園重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域開展清潔消殺,對學(xué)校疫情防控、校園安全方面的隱患進(jìn)行一次全面排查。要求快遞外賣不進(jìn)門、運(yùn)輸車輛不進(jìn)校,對物流行業(yè)人員、物品、車輛嚴(yán)格檢測,做好消毒處置。做好學(xué)校開學(xué)前食堂設(shè)施設(shè)備全面檢查、清潔消殺,對二次供水和井水由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)檢測,按要求實(shí)施處理。對校車、班車進(jìn)行經(jīng)常性清潔消殺和通風(fēng)換氣。
(四)加快疫苗接種。
配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門,多渠道、多形式做好溝通告知、宣傳教育,提高學(xué)生、家長對預(yù)防接種的認(rèn)知和理解,引導(dǎo)符合疫苗接種條件的師生積極主動(dòng)盡早接種,努力做到“應(yīng)接盡接”。按照“屬地管理、就近方便、知情同意、保障安全”的原則,根據(jù)當(dāng)?shù)匾呙缃臃N工作要求,因地制宜、分年齡段組織落實(shí)好12—17歲人群新冠疫苗接種工作,筑牢校園防疫屏障。
(一)夯實(shí)多方責(zé)任。要清醒認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻的疫情防控形勢,壓緊壓實(shí)當(dāng)?shù)攸h委政府屬地責(zé)任、教育衛(wèi)生等部門管理責(zé)任、學(xué)校主體責(zé)任和學(xué)生個(gè)人健康管理責(zé)任,全力構(gòu)筑校園疫情防控嚴(yán)密陣線,持續(xù)鞏固校園來之不易的疫情防控成果。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍保障。加強(qiáng)校醫(yī)、衛(wèi)生專業(yè)人員、衛(wèi)生管理人員、志愿者、宣傳員等校園防控隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推廣聘任“衛(wèi)生副校長”“健康副校長”等經(jīng)驗(yàn)做法,多渠道充實(shí)校園防控隊(duì)伍,做好技能培訓(xùn)和演練,提升突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力。
(三)加強(qiáng)物資保障。強(qiáng)化防疫資金支持,提高使用效益。做好消毒劑、口罩、手套、非接觸式溫度計(jì)等公共防控物資儲備,配備足夠的盥洗設(shè)備,在學(xué)校內(nèi)設(shè)立相對獨(dú)立的隔離觀察室。提升后勤服務(wù)保障水平,滿足留校師生在校學(xué)習(xí)、生活基本需求,并確保校內(nèi)物價(jià)基本平穩(wěn)。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,開展好學(xué)校自查、市縣普查、省級抽查,采取聯(lián)合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、明察暗訪等形式,加強(qiáng)對防控機(jī)制建設(shè)、力量配備、措施完善、開學(xué)準(zhǔn)備等情況的監(jiān)督指導(dǎo),確保措施落實(shí)到位、工作落實(shí)到人,堅(jiān)決防止浮于表面、推諉扯皮、政策空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象的發(fā)生。
預(yù)案編制工作方案篇十二
國土規(guī)劃是根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)制定的全國性或區(qū)域性國土開發(fā)整治規(guī)劃,是國家規(guī)劃體系的重要組成部分,主要包括國土的綜合開發(fā)、利用、保護(hù)和整治,對資源綜合開發(fā)、建設(shè)總體布局、環(huán)境綜合整治具有重要指導(dǎo)性,是具有戰(zhàn)略性、綜合性的地域空間規(guī)劃。為做好我省國土規(guī)劃編制工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)省委、省政府的戰(zhàn)略部署,制訂本工作方案。
(一)指導(dǎo)思想:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,樹立人與自然和諧發(fā)展理念,立足廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求,充分發(fā)揮國土規(guī)劃的指導(dǎo)作用,統(tǒng)籌國土資源開發(fā)與保護(hù),切實(shí)解決廣東國土開發(fā)面臨的主要矛盾和問題。
(二)規(guī)劃目的:
1.合理配置國土資源,按照建設(shè)和諧廣東的戰(zhàn)略要求,在廣東省國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體目標(biāo)的指導(dǎo)下,提出全省國土開發(fā)利用的基本框架和布局,實(shí)現(xiàn)廣東經(jīng)濟(jì)社會的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.制定優(yōu)化整合珠江三角洲地區(qū)的國土資源開發(fā)和整治的方案,通過國土開發(fā)利用等重大項(xiàng)目安排,為加快廣東省東西兩翼和粵北山區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
3.科學(xué)規(guī)劃高效、節(jié)約利用國土資源的戰(zhàn)略途徑,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省各部門、各地區(qū)在未來15-20xx年對國土資源的需求,提出國土資源在部門間、地區(qū)間的優(yōu)化配置方案。
4.研究制定國土規(guī)劃實(shí)施的政策措施,為廣東省編制階段性工作計(jì)劃提供依據(jù)。建立國土規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督、保障機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮國土規(guī)劃在廣東省經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)性和宏觀調(diào)控作用。
二、編制原則。
以人為本,可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展;開發(fā)與保護(hù)并重;因地制宜,突出地方特色;力求觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新;政府主導(dǎo)、社會參與。
(一)規(guī)劃范圍:以廣東省行政管轄區(qū)域?yàn)榛疽?guī)劃范圍,包括陸域和海域。
(二)規(guī)劃期限:本規(guī)劃的規(guī)劃期限確定為20xx-20xx年,規(guī)劃基期年為20xx年。
(三)主要內(nèi)容:
1.揭示資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。開展國土資源調(diào)查評價(jià),摸清全省國土資源實(shí)際情況,重點(diǎn)明確資源開發(fā)利用與保護(hù)以及國土資源與生態(tài)環(huán)境對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力和容量,提出資源開發(fā)戰(zhàn)略,確定國土資源開發(fā)利用與保護(hù)的目標(biāo)和措施。
2.提出國土開發(fā)空間戰(zhàn)略。對全省國土空間結(jié)構(gòu)、功能組織、分區(qū)管理和建設(shè)引導(dǎo)等內(nèi)容開展研究,提出空間開發(fā)戰(zhàn)略。明確規(guī)劃期全省國土空間結(jié)構(gòu)的變化趨勢和特征,劃分全省國土開發(fā)功能區(qū)劃,對經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局提出指導(dǎo)性意見,以及空間開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施方案和對策建議。
3.設(shè)計(jì)國土安全保障體系方案。分析研究全省當(dāng)前和規(guī)劃期面臨的包括生態(tài)安全、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等國土資源安全和生態(tài)環(huán)境問題;評價(jià)全省國土安全的現(xiàn)狀,預(yù)測其發(fā)展趨勢,提出建立國土安全保障體系的方案。
4.提出推進(jìn)區(qū)域國土開發(fā)合作的意見。從泛珠三角以及更大區(qū)域范圍,審視全省國土開發(fā)的作用和影響,分析相關(guān)區(qū)域國土開發(fā)的優(yōu)劣勢,提出優(yōu)勢互補(bǔ)和區(qū)域聯(lián)合開發(fā)的意見和建議。
5.國土規(guī)劃實(shí)施的政策與制度保障。研究提出落實(shí)全省國土規(guī)劃政策與制度建設(shè)的建議,如規(guī)劃制度、配套法規(guī)、資金保障、重點(diǎn)地區(qū)和項(xiàng)目支持政策等。
(四)專題研究:圍繞國土規(guī)劃的總目標(biāo),為滿足省國土規(guī)劃編制的要求,設(shè)立13個(gè)研究專題,分別為:廣東省國土規(guī)劃理論與技術(shù)方法研究,廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略與資源需求預(yù)測研究,廣東省空間開發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究,廣東省國土資源承載力與生態(tài)環(huán)境容量研究,廣東省土地供求預(yù)測與可持續(xù)利用研究,廣東省能源和礦產(chǎn)資源保障戰(zhàn)略研究,廣東省海岸帶和海洋資源的合理開發(fā)利用與保護(hù)戰(zhàn)略研究,廣東省水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究,廣東省自然災(zāi)害防治及對策研究,廣東省國土開發(fā)決策支持與評估管理地理信息系統(tǒng)研究,廣東省國土規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制研究,廣東省國土規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)研究,泛珠三角國土資源優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究(各專題具體內(nèi)容詳見附件1)。
總體規(guī)劃編制及其專題研究,要與《廣東省全面建設(shè)小康社會總體構(gòu)想》、《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省東西兩翼地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃意見及其專項(xiàng)規(guī)劃》,以及正在編制的《廣東省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。其中與省委、省政府及相關(guān)部門現(xiàn)有專題研究類似的專題,要充分利用已有研究成果,做到資源共享和口徑一致,避免不必要的資金浪費(fèi)與重復(fù)建設(shè)。
四、技術(shù)路線。
(一)理論基礎(chǔ):編制國土規(guī)劃的理論基礎(chǔ)涉及地理學(xué)、資源學(xué)、環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科理論,大體分為國土開發(fā)的戰(zhàn)略和開發(fā)模式的理論、資源開發(fā)利用評價(jià)的理論、國土資源空間整合的理論、環(huán)境重整理論和國土開發(fā)的保障系統(tǒng)的理論等(見附件2)。
(二)技術(shù)路線:國土規(guī)劃的編制通常包括以下9個(gè)程序:前期研究、編制工作大綱、現(xiàn)狀調(diào)研、專題研究、編制規(guī)劃綱要、規(guī)劃方案、規(guī)劃成果、規(guī)劃報(bào)批、規(guī)劃實(shí)施。在規(guī)劃方案形成的過程中,需經(jīng)過專家論證、征求部門意見和公眾意見以及開展國際交流等環(huán)節(jié)(見附件3)。
預(yù)案編制工作方案篇十三
為扎實(shí)做好昌城鎮(zhèn)責(zé)任清單編制工作,根據(jù)《諸城市政府部門責(zé)任清單編制工作實(shí)施方案》(諸編﹝2015﹞9號)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際,制定以下工作方案:
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會和省、市縣部署要求,圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,進(jìn)一步簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能,厘清政府與市場、政府與社會、政府層級間的關(guān)系,加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約監(jiān)督。
堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、問題導(dǎo)向、公開透明、違法必究的原則,按照法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件和“三定”規(guī)定,對面向公民、法人和社會組織實(shí)施并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的職責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行梳理,編制鎮(zhèn)級責(zé)任清單,重點(diǎn)明確部門履職范圍。
解決職責(zé)交叉重疊,理順職責(zé)關(guān)系,明晰責(zé)任邊界,與行政權(quán)力清單互補(bǔ),構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的部門職責(zé)體系,推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、主要內(nèi)容
鎮(zhèn)級責(zé)任清單的內(nèi)容包括:部門主要職責(zé)、部門職責(zé)邊界、事中事后監(jiān)管制度、公共服務(wù)事項(xiàng)和責(zé)任追究機(jī)制。
(一)部門主要職責(zé)。
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和“三定”規(guī)定,認(rèn)真梳理部門職責(zé),明確具體責(zé)任事項(xiàng)。
近年來部門職責(zé)發(fā)生變化的,依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、機(jī)構(gòu)編制部門文件以及行政審批事項(xiàng)變化情況進(jìn)行修改完善。
對照主要職責(zé)和具體責(zé)任事項(xiàng),列出追責(zé)依據(jù)和追責(zé)情形。
(二)部門職責(zé)邊界。
梳理部門職責(zé)交叉事項(xiàng),明確相關(guān)部門履職界限。
原則上一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé),確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng),依據(jù)有關(guān)規(guī)定明確牽頭部門和相關(guān)部門職責(zé)分工,分清主辦、協(xié)辦關(guān)系,建立健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
(三)事中事后監(jiān)管制度。
按照簡政放權(quán)的要求,改善和加強(qiáng)政府管理,對部門承擔(dān)的主要工作、屬地管理以及取消、轉(zhuǎn)移、下放后仍需監(jiān)管的事項(xiàng),分類建立事中事后監(jiān)管制度,明確本鎮(zhèn)與部門、社會組織職責(zé)分工。
制定日常監(jiān)管、定期抽查、專項(xiàng)檢查、源頭追溯、危險(xiǎn)隱患排查、重大案件查處等方面的具體措施,避免管理缺位。
(四)公共服務(wù)事項(xiàng)。
各部門要梳理本部門以促進(jìn)社會發(fā)展為目的、直接為行政相對人行使各項(xiàng)權(quán)利創(chuàng)造和提供必要條件所開展的具體服務(wù)事項(xiàng),突出保障基本民生需求的教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房保障、文化體育等領(lǐng)域的公共服務(wù),不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和效率,方便企業(yè)和群眾辦事。
(五)責(zé)任追究機(jī)制。
按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”的原則,建立追責(zé)機(jī)制,明確責(zé)任追究的實(shí)施主體、追責(zé)方式和追責(zé)程序等。
對行政不作為、亂作為,失職瀆職等違法違紀(jì)行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
三、時(shí)間安排
鎮(zhèn)級責(zé)任清單編制工作具體分四個(gè)階段進(jìn)行。
1、前期準(zhǔn)備階段(8月3日-8月10日):出臺實(shí)施方案,進(jìn)行動(dòng)員部署,全面啟動(dòng)責(zé)任清單編制工作,并對各部門負(fù)責(zé)人和具體工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并各部門具體編制工作進(jìn)行指導(dǎo)。
2、清單編制階段(8月11日-8月20日):根據(jù)本單位提出擬保留的權(quán)力事項(xiàng),認(rèn)真梳理每項(xiàng)權(quán)力對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng),并按照要求填寫相關(guān)表格及資料,報(bào)黨委政府集體會議研究審核。
3、對比校驗(yàn)階段(8月21日-8月31日):組織專門人員對各部門報(bào)送的行政職權(quán)責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形、擔(dān)責(zé)方式及其依據(jù)進(jìn)行審核,進(jìn)行對比校驗(yàn)。
在廣泛征求意見,并提出審核意見。
4、公布運(yùn)行階段(9月):經(jīng)上級部門研究審定后,有關(guān)責(zé)任清單具體內(nèi)容將予以公開公示。
四、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
全鎮(zhèn)責(zé)任清單編制工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,編制責(zé)任清單工作對于推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府建設(shè)具有重要意見。
各部門要充分認(rèn)識建立責(zé)任清單的意義,責(zé)任清單基礎(chǔ)材料由黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后提報(bào),由鎮(zhèn)黨建辦匯總報(bào)市編辦審核,通過編制政府部門責(zé)任清單,落實(shí)部門內(nèi)部責(zé)任分工,建立健全崗位責(zé)任制,進(jìn)一步推進(jìn)部門職責(zé)精細(xì)化管理。
(二)健全工作機(jī)制。
各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,各司其職,密切配合,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化措施,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保按時(shí)完成工作任務(wù)。
(三)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。
定期調(diào)度工作進(jìn)展情況,及時(shí)研究解決工作中遇到的問題,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、落實(shí)到位。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、優(yōu)化布局、分類指導(dǎo)、典型示范的要求,加快村莊規(guī)劃編制步伐,提高村莊規(guī)劃編制水平,把全鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)成布局合理、配套完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化社會主義新農(nóng)村。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃原則。
科學(xué)確定村莊建設(shè)布局,確保與土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。
(二)堅(jiān)持以人為本原則。
調(diào)動(dòng)人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性,充分聽取村民意見,尊重農(nóng)民意愿,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,確保規(guī)劃符合農(nóng)村實(shí)際,方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。
(三)堅(jiān)持體現(xiàn)民族特色原則。
根據(jù)各地自然條件、風(fēng)俗民情、居住習(xí)慣等因素,引導(dǎo)農(nóng)戶選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的建筑風(fēng)格和建設(shè)戶型,實(shí)現(xiàn)房屋內(nèi)部現(xiàn)代化與外部特色化的和諧統(tǒng)一。
(四)堅(jiān)持適度集中原則。
積極探索在資源富集地、集市、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設(shè)村莊,鼓勵(lì)生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的居住點(diǎn)和小村并入大村建設(shè)。
(五)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。
按照促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境要求,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和自然環(huán)境、資源分布實(shí)際,統(tǒng)籌考慮近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系,建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,保護(hù)耕地,集約節(jié)約利用土地,合理規(guī)劃布局。
三、目標(biāo)要求
到20xx年底,用兩年時(shí)間完成53個(gè)村莊編制目標(biāo)任務(wù),其中20xx年12月底前完成2個(gè)行政村總體規(guī)劃和30個(gè)自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報(bào)批工作,20xx年底前完成1個(gè)行政村總體規(guī)劃和20個(gè)自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報(bào)批工作。
四、編制要求
(一)把好規(guī)劃政策。
1、村莊規(guī)劃包括整治和建設(shè)兩部分,在鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下實(shí)施,規(guī)劃編制或修編應(yīng)與土地利用、基本農(nóng)田保護(hù)、交通、水利和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃相銜接,對村莊的性質(zhì)定位、人口和利用規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行預(yù)測和科學(xué)規(guī)劃。
2、村莊規(guī)劃建設(shè)要落實(shí)合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策,引導(dǎo)拆舊建新,以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設(shè)為主。
占用耕地每戶宅基地不超過120平方米,占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米,堅(jiān)持“一戶一宅”,禁止占用基本農(nóng)田。
3、村莊規(guī)劃要因地制宜,實(shí)事求是,結(jié)合地形,依山就勢,不搞“一刀切”,不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建,以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網(wǎng),清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆,該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內(nèi)容。
立足整治環(huán)境,抓好村莊,搞好房屋立面整飾和地坪硬化,拆除閑置舊房,集中建設(shè)畜廄,配套建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施,整治農(nóng)村人居環(huán)境。
4、低于30戶的村莊原則上不做規(guī)劃,可考慮整村搬遷至附近基礎(chǔ)設(shè)施條件好的村莊。
(二)注重地形地圖測量。
村莊規(guī)劃編制工作由鎮(zhèn)政府牽頭組織籌措資金和委托地形圖測量,請縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。
村莊地形圖要以村部為核心,對近期擬定改造整理及新村建設(shè)的范圍進(jìn)行測繪,測繪比例尺要求1:500或1:2000,部分村莊采用衛(wèi)星圖片進(jìn)行現(xiàn)狀圖采集。
(三)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。
充分發(fā)揮村民代表大會的作用,讓村民參與規(guī)劃,特別是規(guī)劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議,提高規(guī)劃的'針對性和時(shí)效性。
規(guī)劃經(jīng)報(bào)批后要公開展示,廣泛宣傳,提高群眾參與執(zhí)行規(guī)劃的自覺性和積極性。
要結(jié)合實(shí)際開展法規(guī)宣傳活動(dòng),普及村莊規(guī)劃知識,提高干部群眾法律意識,使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊規(guī)劃工作。
(四)完善規(guī)劃內(nèi)容、提高規(guī)劃編制質(zhì)量。
行政村按“兩圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制說明書)編制總體規(guī)劃,自然村按“三圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、建設(shè)規(guī)劃圖住房建筑方案圖和建設(shè)規(guī)劃編制說明書)編制建設(shè)規(guī)劃。
同時(shí),盡量采用《富源縣農(nóng)村民居通用圖集》,確保村莊規(guī)劃工作達(dá)到規(guī)范要求,真正體現(xiàn)民族民居特色。
在村莊規(guī)劃編制過程中,必須結(jié)合實(shí)際,按照村莊規(guī)劃編制工作目標(biāo)任務(wù),把各個(gè)村莊規(guī)劃編制進(jìn)行捆綁打包委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門進(jìn)行規(guī)劃編制,形成以規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為主,鎮(zhèn)、村委會、自然村積極配合的工作格局,優(yōu)質(zhì)、高效完成村莊規(guī)劃編制工作。
(五)抓好規(guī)劃評審。
嚴(yán)格執(zhí)行《云南省村莊規(guī)劃編制辦法》(試行)報(bào)批程序,行政村總體規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過,報(bào)鎮(zhèn)政府審核,由縣政府批準(zhǔn);自然村建設(shè)規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過,報(bào)村委會審核,由鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。
(六)加強(qiáng)規(guī)劃成果管理使用。
村莊規(guī)劃成果實(shí)行檔案化管理,并按要求錄入云南省村(鎮(zhèn))規(guī)劃檔案管理電子信息系統(tǒng),充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、調(diào)控作用。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保村莊規(guī)劃編制工作順利推進(jìn),鎮(zhèn)政府決定成立xx鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組 長:xx鎮(zhèn)長
副組長:xx 人大主席
成 員:xx辦公室主任
xx 鎮(zhèn)村建所所長
xx 大河國土分局局長
xx 鎮(zhèn)林業(yè)站站長
xx 鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)所所長
xx 鎮(zhèn)扶貧辦主任
xx 大河財(cái)政所副所長
xx村委會總支的書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)村建所,由xx擔(dān)任辦公室主任,辦公室人員為各村(居)委會大學(xué)生村官和村建所干部,具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、計(jì)劃任務(wù)分配和落實(shí)。
鎮(zhèn)政府作為村莊規(guī)劃編制工作的事實(shí)主體,確保編制工作按時(shí)按期完成。
(二)提供資金保障。
按照分級負(fù)擔(dān)原則,村莊規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)省補(bǔ)助1000元/村,市補(bǔ)助1000元/村,縣財(cái)政補(bǔ)助1000元/村,不足部分由鎮(zhèn)政府自籌。
(三)抓好人員培訓(xùn)。
加強(qiáng)規(guī)劃編制隊(duì)伍建設(shè),以鎮(zhèn)村建所干部為主,新農(nóng)村指導(dǎo)員和大學(xué)生村官為輔,通過現(xiàn)場指導(dǎo)和組織技術(shù)培訓(xùn)等形式,增強(qiáng)規(guī)劃編制技術(shù)力量,提高規(guī)劃編制技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(四)強(qiáng)化規(guī)范管理。
按照“規(guī)劃一步到位,建設(shè)量力而行、分步實(shí)施”的原則,抓好村莊規(guī)劃編制工作規(guī)范管理,切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
(五)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。
鎮(zhèn)政府將村莊規(guī)劃編制工作列入對村委會、各單位工作考核的重要內(nèi)容,對村莊規(guī)劃編制工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,對工作不力、不能按時(shí)完成要求規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的,將按規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)。
20xx年,總局將編制《材料標(biāo)準(zhǔn)(草案)》,屆時(shí)我局將參與該標(biāo)準(zhǔn)研討及編制工作。
總局近日下發(fā)通知,要求我局提前收集資料并草擬相關(guān)制度規(guī)定和考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)。
為貫徹上級指示要求,充分做好標(biāo)準(zhǔn)編制各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,經(jīng)研究,提出標(biāo)準(zhǔn)編寫工作方案如下。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
局成立《材料標(biāo)準(zhǔn)(草案)》編寫工作領(lǐng)導(dǎo)小組,***任組長、***任副組長,***任組員。
二、參編人員
組建《基材料標(biāo)準(zhǔn)(草案)》編寫工作組,***任組長,***任副組長,***任組員。
三、工作地點(diǎn) ****。
四、編寫時(shí)間
月日—月日,利用10天時(shí)間集中編寫完成初稿。
五、工作內(nèi)容
六、推進(jìn)步驟
(一)動(dòng)員分工。
召開編寫組工作會議,傳達(dá)總局通知精神,做好思想動(dòng)員發(fā)動(dòng),明確此次編寫工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求,并就具體編寫工作進(jìn)行任務(wù)分工。
(二)資料收集。
在集中編寫之前,參編人員根據(jù)編寫動(dòng)員會任務(wù)分工,深入基層聽取一線意見,廣泛搜集整理相關(guān)資料,預(yù)先梳理編寫基本思路。
(三)研討交流。
集中編寫首日,組織1次編寫組研討交流會,編寫組負(fù)責(zé)同志提出編寫大綱(初稿),全體參編人員進(jìn)行討論交流,并對編寫大綱進(jìn)行必要修改。
(四)編寫初稿。
參編人員按照任務(wù)分工,利用4天時(shí)間進(jìn)行分組編寫。
期間,編寫組負(fù)責(zé)人每日聽取各部分編寫人員編寫進(jìn)展情況,視情組織交流討論。
(五)內(nèi)部審定。
完成初稿后,全體參編人員利用2天時(shí)間對相關(guān)稿件進(jìn)行內(nèi)部審讀,提出修改完善意見建議。
(六)修改完善。
參編人員根據(jù)內(nèi)部審定提出的意見建議,利用2天時(shí)間對相關(guān)部分內(nèi)容進(jìn)行修改完善。
(七)領(lǐng)導(dǎo)審核。
編寫工作領(lǐng)導(dǎo)小組利用1天時(shí)間對編寫內(nèi)容進(jìn)行審閱,提出意見建議。
(八)征求意見。
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示,進(jìn)一步完善編寫內(nèi)容,并就編寫材料在全總隊(duì)范圍內(nèi)征求意見后,完成初稿編寫任務(wù)。
七、相關(guān)保障
(一)車輛保障。
編寫組往返期間,安排1輛依維柯接送至指定地點(diǎn)。
(二)食宿保障。
編寫組集中編寫期間,安排標(biāo)準(zhǔn)間5間,早、中、晚按照20、40、40元標(biāo)準(zhǔn)安排客飯1桌。
(三)其他保障。
編寫期間,另備打印紙(a4)5包,訂書機(jī)2個(gè)(訂書針5盒),水筆3盒,筆記簿10本,大、小夾子各2盒,打印機(jī)硒鼓1個(gè)。
所需電腦、打印機(jī)由編寫組人員自帶。
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