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全縣林長制工作發(fā)言稿篇一
落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的.意見》（以下簡稱《意見》），制定本實施方案。
各地要站在講政治的高度，深刻認識全面推行林長制的重大意義，強化工作落實，爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系，構(gòu)建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護發(fā)展林草資源長效機制。
（一）分級設(shè)立林長。堅持黨委領(lǐng)導、黨政同責，各?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）設(shè)立總林長，由黨委、政府主要負責同志擔任。統(tǒng)籌考慮省域內(nèi)的林草資源特點和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，特別是重點生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性，劃片分區(qū)，設(shè)立副總林長，由省級負責同志擔任。
各省可分級設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林（草）長（統(tǒng)稱“林長”）。村級基層組織根據(jù)實際情況，可設(shè)立村級林長。具體名稱和分級，各省可根據(jù)本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長對本省林草資源保護發(fā)展負總責。各級林長對責任區(qū)域的林草資源保護發(fā)展負責。
（二）明確工作機構(gòu)。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“國家林草局林長制領(lǐng)導小組”），由國家林業(yè)和草原局主要負責同志擔任組長，設(shè)立國家林草局林長制領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“國家林草局林長辦”），負責指導全國、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作。
各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求，在本級林長的領(lǐng)導下，承擔林長制日常工作，統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)林長制組織實施和督查考核，負責橫向和縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作。
（三）強化責任落地。實施網(wǎng)格化源頭管理，將區(qū)域內(nèi)林草資源劃定網(wǎng)格，明確管護責任，做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護林員、草原管護員等各類管護隊伍，充實基層管護力量，實行統(tǒng)一管理，確保每個網(wǎng)格都有相應的管護人員和基層林長負責，推動林草資源保護責任和措施落實落地，做到守林有責、守林盡責、失責必究。
各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責，落實保護發(fā)展森林草原資源目標責任制。
根據(jù)“十四五”等相關(guān)規(guī)劃，到2025年，全國森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到190億立方米，草原綜合植被蓋度提高到57%左右，濕地保護率達到55%，60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求，將上述指標和以下主要工作任務(wù)，依據(jù)各地資源稟賦特點，分解落實到各省，納入對省級總林長的考核范圍：生態(tài)保護修復，支持保障政策，監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè)，重大案件、重大火災、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
各省要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)本區(qū)域林草等資源分布狀況，因地制宜編制實施方案，層層分解，納入各級林長目標考核體系，確保目標任務(wù)落地落實。
各級黨委、政府要全面落實黨委領(lǐng)導、黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同的要求，狠抓責任落實，全面推動實施，確保完成各項目標任務(wù)。
（一）把握進度安排。各省要按照《意見》要求，抓緊制定工作方案，并指導督促所轄市、縣出臺工作方案。已經(jīng)開展林長制改革的地區(qū)，要總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善林長制體系和工作機制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū)，要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。尚未實施的地區(qū)，爭取到2021年12月31日前出臺實施方案、考核辦法等相關(guān)文件，全面建立林長制責任體系。
（二）突出工作重點。要圍繞《意見》提出的“五個加強一個深化”，結(jié)合本區(qū)域的資源稟賦特點和林草治理情況，緊扣目標要求，突出生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護，突出基層建設(shè)、夯實基礎(chǔ)，突出精準提升、高質(zhì)量發(fā)展。要堅持問題導向，細化實化工作任務(wù)，每年集中精力解決幾個重要問題，提高《意見》實施的針對性和實效性，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，不斷推進林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（三）強化制度建設(shè)。要落實《意見》要求，建立健全林長會議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次，切實貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，研究解決責任區(qū)域林草資源保護發(fā)展的重點難點問題，明確保護發(fā)展的目標任務(wù)、年度計劃、工作重點、實施保障等；組織開展全面督查工作，每年不少于1次，根據(jù)需要適時組織專項督查。鼓勵各地因地制宜，創(chuàng)新工作機制。
（四）加強調(diào)研總結(jié)。國家林業(yè)和草原局跟蹤調(diào)研林長制推行情況，鼓勵支持各地大膽探索創(chuàng)新，通過簡報、網(wǎng)站、官方微博、現(xiàn)場會等多種形式，及時組織經(jīng)驗交流和試點示范，推動林長制改革不斷規(guī)范和深化。
（五）重視宣傳引導。積極運用各類媒體和手段，全方位多角度宣傳林長制，凝聚社會共識，增強全社會保護發(fā)展林草資源的'責任意識和參與熱情，合力推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。
（一）加強基層建設(shè)。加強縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊伍建設(shè)，改善履職需要的工作條件，提升基層支撐保障能力。加強行政執(zhí)法、基層管護隊伍和標準化工作站建設(shè)，嚴厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護地和野生動植物資源等違法違規(guī)行為。
（二）加大投入保障。各級要完善林草資源生態(tài)保護修復財政政策，加大公共財政支持力度，建立市場化、多元化資金投入機制，保障林長制工作經(jīng)費。
（三）提升監(jiān)測能力。加快推進林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)應用。加強陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設(shè)，積極運用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段，開展生態(tài)資源監(jiān)測評價，建立完善林草資源一張圖，建設(shè)林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺，不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準化水平。
（四）夯實科技支撐。重點開展林草資源培育經(jīng)營、生態(tài)修復保護和重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究，加強新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應用，鞏固擴大林草科技推廣技術(shù)服務(wù)隊伍。推進森林認證。強化林草資源保護發(fā)展的標準制定和推廣應用。
（一）強化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺，負責組織開展全國林長制工作督查，重點是督查省級林長制推行情況。
2021年重點督查各省林長制體系建設(shè)情況，評估結(jié)果報黨中央、國務(wù)院。
國家林業(yè)和草原局各派出機構(gòu)要把林長制實施情況納入督查工作范疇，在國家林草局林長辦的指導下，及時督查突出問題和重點工作。
督查工作要有序開展，避免多頭組織實施，減少基層負擔。
（二）及時報告。各省林長制推行過程中的重大情況應及時報告黨中央、國務(wù)院，抄送國家林草局林長制領(lǐng)導小組。年度總結(jié)不遲于下年度的1月底上報。國家林草局林長辦要及時調(diào)度各地情況。
下級林長要及時向上級林長報告工作。
（三）嚴格考核。從2022年起，國家林業(yè)和草原局根據(jù)不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點，按照前述目標任務(wù)對各省總林長按年度和任期實行量化考核。考核結(jié)果報黨中央、國務(wù)院，以適當方式進行通報，同時報中央組織部，作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級負責的要求，由上級林長對下級林長實施考核?？己私Y(jié)果作為黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據(jù)?？己藘?nèi)容、方式和結(jié)果運用由各地自行決定。
全縣林長制工作發(fā)言稿篇二
為建立健全森林、草地等生態(tài)資源保護發(fā)展長效機制，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于全面推行林長制的意見〉的通知》（廳字〔20xx〕34號）要求及省委、省政府、市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府的指示精神，進一步落實保護發(fā)展森林資源目標責任制，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導同志擔任林長、全面負責相應行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展的管理機制，在全區(qū)范圍內(nèi)動員全社會力量，全面開展“太平區(qū)國土綠化造林行動”。為此，決定在全區(qū)全面推行林長制。
深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴格森林資源保護管理、提升森林資源質(zhì)量、促進森林資源利用為目標，以強化各級領(lǐng)導干部保護發(fā)展森林資源的責任意識為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的森林資源管理新機制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護好太平的綠水青山。
——堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領(lǐng)導同志負責制為核心的森林資源管理體系，實行黨政主要領(lǐng)導同志負總責，同級領(lǐng)導同志分區(qū)負責，部門各負其責，逐級明確職責，層層壓實責任。
——堅持保護優(yōu)先、合理利用。加強森林資源保護，提升森林資源質(zhì)量，堅持綠色發(fā)展，科學利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
——堅持因地制宜、精準施策。尊重自然和科學規(guī)律，針對不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類指導、因林施策，科學經(jīng)營、規(guī)范管理，推進我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅持依法治林、完善機制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴格依法治林管林，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護管理的長效機制，維護林區(qū)安全穩(wěn)定。
——堅持嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲。建立健全考核目標體系，細化考核指標，完善考核辦法，嚴肅考核紀律，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保林長制落地生根。
按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學利用水平，實現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標，促進全區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到20xx年底，以林長負責制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責明確、保障有力、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制。
到20xx年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬畝左右，森林保有量達到2.6萬畝以上，森林蓄積量達到17萬立方米以上，森林覆蓋率確保達到21.87％，力爭達到22%，全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災率控制在3‰以下，森林火災受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的目標。
按照“分級負責”原則，構(gòu)建林長體系。
（一）分級設(shè)立林長
區(qū)設(shè)立總林長和副總林長，總林長由區(qū)委、政府主要負責同志擔任，副總林長由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導分別擔任。
總林長：
副總林長：
鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長和副林長，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負責同志擔任林長，由同級黨委、政府等其他同志擔任副林長。
村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，由村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任擔任林長，其他村（社區(qū)）干部擔任副林長。
太平區(qū)設(shè)立林長制辦公室（簡稱林長辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責），區(qū)林長辦主任由分管林草工作的副區(qū)長擔任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔任。鎮(zhèn)（街）林長辦可參照區(qū)級組織形式設(shè)置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報告本轄區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況。
（二）建立部門協(xié)作機制
區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級建立林長制部門協(xié)作機制，形成在總林長領(lǐng)導下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。
區(qū)級林長制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計局、區(qū)統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門，協(xié)作單位各確定１名科級干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實際需要確定。
（三）明確責任區(qū)域
林長責任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級林長責任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級林長責任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級林長責任區(qū)域以山頭地塊為單位。
（一）林長職責
區(qū)級總林長、副總林長負責在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護發(fā)展任務(wù)，堅持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問題，建立森林資源源頭管理組織體系，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展負總責；負責督促責任區(qū)做好森林資源保護工作；按照權(quán)責相當?shù)脑瓌t，區(qū)級總林長和副總林長為第一責任人，鎮(zhèn)（街）級林長為主要責任人。
鎮(zhèn)（街）級林長、副林長負責在責任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對責任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作負總責；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭議，維護林地承包者和經(jīng)營者權(quán)益；負責監(jiān)管員、護林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責任。
村（社區(qū)）級林長、副林長主要負責在責任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止責任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級林長報告。
下級林長對上級林長負責，上級林長對下級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。責任區(qū)域以落實屬地管理責任為主。
（二）林長制協(xié)作單位職責
按照職責分工，協(xié)同推進林長制各項工作。區(qū)級林長制協(xié)作單位的職責如下：
區(qū)委宣傳部：負責指導林長制相關(guān)宣傳教育和社會輿論引導等工作；
區(qū)委編辦：負責林長制涉及的機構(gòu)編制調(diào)整等工作；
區(qū)發(fā)改局：負責積極爭取中央預算內(nèi)投資支持森林保護發(fā)展重點項目等工作；
區(qū)司法局：負責指導涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；
區(qū)財政局：負責協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展所需經(jīng)費等工作；
區(qū)應急局：負責參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動落實，依法參與較大火災事故處置工作，參與森林火災撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。
市公安局太平分局：負責組織指導和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；
（三）區(qū)林長辦職責
落實區(qū)級總林長和副總林長決定的事項，負責全區(qū)林長制的組織實施；負責林長制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長、副總林長報告全區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況，承辦區(qū)級林長制相關(guān)會議，下達年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實；制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。
（一）保護森林草地資源。實行最嚴格的森林資源保護管理制度，加強生態(tài)保護紅線管控。嚴格林地用途管制，加強征占用林地管理。嚴格森林采伐限額管理，全面停止天然林進行商業(yè)性采伐，加強天然林和公益林保護。嚴格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。嚴格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強森林防災減災能力建設(shè)。
（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持擴量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進一步增強森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟，促進林農(nóng)增收；著力抓好重點區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（三）創(chuàng)新管理機制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級林長和監(jiān)管員、護林員負責管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊伍。統(tǒng)籌整合森林管護資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專職護林員隊伍。構(gòu)建行政村林長、監(jiān)管員、護林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實將森林資源保護重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時，尊重林地經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營者在森林資源保護管理中的主體作用。
（四）強化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機制，及時掌握森林資源動態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問題。充實森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。
（五）完善監(jiān)測體系。加強森林資源監(jiān)測隊伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性。逐步實現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開展生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、自然資源資產(chǎn)負債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（一）加強組織領(lǐng)導。全面推行林長制是我區(qū)保護森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級黨委和政府作為推行林長制的責任主體，務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，抓緊設(shè)立林長辦公室，明確責任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全區(qū)林長制順利推行。
（二）健全工作機制。積極建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進林長制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護發(fā)展長效機制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。
（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費，建立穩(wěn)定投入保障機制。要加大森林質(zhì)量提升、護林隊伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測等方面資金的投入力度，不斷完善公共財政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護。要充分發(fā)揮財政對社會資金的引導帶動作用，鼓勵金融機構(gòu)、外資項目等積極投入森林資源保護發(fā)展，共同保護好我區(qū)綠水青山。
（四）嚴格考核問責。建立林長制考核指標體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評內(nèi)容，嚴格獎懲措施。同時，將林長制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導干部考核、獎懲、使用的重要參考。
（五）加大宣傳引導。建立林長制信息發(fā)布平臺及公示牌等，主動接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳，形成社會各界和人民群眾知曉、支持和推進林長制工作的社會氛圍。加強生態(tài)文明宣傳教育，使保護發(fā)展森林資源成為共識，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
全縣林長制工作發(fā)言稿篇三
為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學的林業(yè)治理體系，強化森林資源保護，提升森林質(zhì)量，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質(zhì)量為目標，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網(wǎng)格化責任體系，實行黨政主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導負專責，其他領(lǐng)導分區(qū)負責，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導各負其責，層層壓實責任。
（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學總結(jié)、探索路徑、補齊短板，探索成功經(jīng)驗做法。
（一）探索確立科學合理的保護發(fā)展目標體系。通過建立林長制，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學的推進路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災、防治林業(yè)有害生物目標任務(wù)落實，促進林業(yè)資源節(jié)約集約科學合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè)，結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。
（三）探索落實監(jiān)管有效的保護發(fā)展責任體系。圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標責任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領(lǐng)導責任意識，明確承擔部門職責和責任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
（一）建立林長制組織體系
1.分級設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負責、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負責人擔任；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔任；村以下設(shè)置若干管護網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護林員擔任。
鎮(zhèn)林長、副林長職責：負責組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網(wǎng)格化巡護模式，配備專職網(wǎng)格長，指導、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級林長職責：負責做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責：負責對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護，記錄好責任區(qū)巡護手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負責，鎮(zhèn)級林長對村級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強化組織領(lǐng)導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構(gòu)，負責林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負責人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進中存在的問題。
（二）執(zhí)行林長制管理制度和工作制度
鎮(zhèn)級林長、副林長負責對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督，要嚴格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導和指導下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責任區(qū)；民警執(zhí)法責任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責任區(qū)配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責。
5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務(wù)目標明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養(yǎng)“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。
（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導各村完成同公安機關(guān)的對接，劃分民警責任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責任區(qū)域及職責，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養(yǎng)“家庭林”、“紀念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認建“責任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始，鎮(zhèn)林長制辦公室將對各村林長的任務(wù)完成情況陸續(xù)展開檢查，檢查前將進行工作提示。檢查結(jié)束后，根據(jù)實際情況和工作需要，把檢查結(jié)果進行全鎮(zhèn)通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責任人員進行約談。各村林長每季度向鎮(zhèn)林長制辦公室報告季度工作進展情況，由鎮(zhèn)林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結(jié)報告報縣林長制辦公室。
（一）加強組織領(lǐng)導。各村級林長是林長制的主要責任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護與修復的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴格督查考核。加強對林長制工作的常態(tài)化督導檢查，適時通報責任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀的依法依紀嚴肅處理。
（四）加強宣傳引導。各村及相關(guān)單位要在責任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強化輿論引導，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導全社會關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護，形成強大合力。
全縣林長制工作發(fā)言稿篇四
為進一步加快造林綠化步伐，加強森林資源保護管理，推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造生態(tài)文明，結(jié)合上級相關(guān)文及我村實際，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關(guān)于“把好山好水保護好，建設(shè)綠色江淮美好家園”重要指示精神，扎實開展林業(yè)增綠增效行動，增加森林總量、提升森林質(zhì)量、增強森林功能，構(gòu)建責任明確、制度健全、問效追責的森林資源培育保護責任體系。
(一)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態(tài)保護與修復，維護生物多樣性，全面提升森林生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
(二)堅持黨政主導、部門協(xié)作。建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系，明確各部門、各社區(qū)責任，形成分工協(xié)作。
(三)堅持因地制宜、分類施策。結(jié)合區(qū)域，因地施策、分類經(jīng)營，加強保護，解決好林業(yè)治理中的突出問題，提高綜合效益，實現(xiàn)森林永續(xù)利用。
(四)堅持制度約束、嚴格考核。堅持依法治林管林，突出項目化、責任化和具體化，建立健全造林綠化、資源管護目標責任制，強化督查檢查，嚴肅問責查處。
建立黨政同責、一把手負總責的林長制目標責任體系，樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，健全森林建設(shè)、保護與發(fā)展管理體系，實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。
(一)組織體系
1、設(shè)立林長。建立社區(qū)林長制體系。結(jié)合實際比照街道林長制組織體系成立相應組織。
2、建立林長會議制度。社區(qū)林長會議由各級林長、副林長、相關(guān)負責同志組成。各級林長要定期召開會議，調(diào)度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。
3、設(shè)立林長制辦公室。結(jié)合我村實際安排專人負責，同步制定林長制工作方案。
(二)工作職責
1、林長職責。林長負責領(lǐng)導、組織全村國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調(diào)度。
2、副林長職責。協(xié)助林長做好林長制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。
3、林長會議職責。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法;組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施;組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作;協(xié)調(diào)處理涉及部門、地區(qū)之間的重大林權(quán)糾紛和爭議。
4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務(wù)。
1、明確責任，落實組織領(lǐng)導。推行林長制是落實綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾日益增長生態(tài)需求的有效舉措，是推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新。各級林長要全面落實管理責任、管理人員和經(jīng)費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
2、細化任務(wù)，壓實制度保障。抓緊制定林長制工作方案，明確工作目標和時間節(jié)點，落實林長制督查、信息等各項制度，明確具體措施，突出項目化、責任化、具體化。
3、廣泛宣傳，樹立輿論導向。要將推行林長制作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，充分利用各類宣傳載體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動，弘揚生態(tài)文明理念，提高全社會生態(tài)保護意識，不斷增強社會各界和廣大公眾順應自然、保護自然的自覺性。豎立林長公示牌，標明林長職責，接受社會監(jiān)督。
全縣林長制工作發(fā)言稿篇五
“各級實行黨的領(lǐng)導和分管森林資源保護創(chuàng)新領(lǐng)導制度，是指各級實行黨的領(lǐng)導和分管森林資源保護創(chuàng)新領(lǐng)導制度，包括一般政府的責任和森林資源開發(fā)的責任。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
?為貫徹落實省、市、縣關(guān)于建立林長制的決策部署，推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護機制，加強森林及野生動植物保護管理，建設(shè)生態(tài)文明孫村，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持嚴格保護、綜合治理、惠民富民，以推進城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升、森林和濕地資源保護、森林災害防控、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務(wù)，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、推進有力的森林資源保護發(fā)展機制，為高水平全面建成小康社會、奮力打造現(xiàn)代化五大發(fā)展先行區(qū)提供生態(tài)保障。
二、基本原則
堅持黨政主導、屬地管理、分級負責、部門協(xié)作、社會共治原則，構(gòu)建森林資源保護管理工作機制。
堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學合理開發(fā)、利用和保護原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。
堅持問題導向、因地制宜、因林施策、系統(tǒng)保護原則，注重長遠效果。
堅持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率，做到見縫插綠、應綠盡綠，統(tǒng)籌推進增綠、增效、護綠、用綠、活綠等工作，努力實現(xiàn)生態(tài)受保護、林業(yè)增效益、百姓得實惠。
三、主要目標
建立黨政同責、一把手負總責的林長制目標責任體系，健全森林建設(shè)、保護與發(fā)展管理體系，實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。
到2018年5月，建成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域。
到2020年，實現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，加快森林資源培育，實現(xiàn)森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標。到2030年，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。
大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，推進木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經(jīng)果林、中藥材及林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經(jīng)濟，構(gòu)建健康發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
四、重點任務(wù)
通過實施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發(fā)展理念，狠抓森林質(zhì)量提升、生態(tài)保護修復和林業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升森林綜合效益。
（一）開展林業(yè)增綠增效行動。各級林長要帶頭參與，以上率下推進造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業(yè)、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法，扎實推進廢棄礦山、廠區(qū)內(nèi)、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進農(nóng)田林網(wǎng)更新改造、未成林造林地補植補造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長廊建設(shè)，開展全民義務(wù)植樹活動。以幼林培育、低效林為重點，開展森林撫育提質(zhì)行動。
（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展高效林業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、特色經(jīng)果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快新型林業(yè)經(jīng)營主體培育，創(chuàng)建林產(chǎn)品特色品牌，推動規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。引導“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營模式，推進林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬依林農(nóng)民增收渠道。實現(xiàn)森林保險全覆蓋，全力維護林農(nóng)權(quán)益。
（三）保護利用森林資源。嚴格落實森林防火“林長”負責制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發(fā)生森林火災。全面加強松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控，到2020年成災率控制在5‰以內(nèi)。進一步強化野生動植物資源管理，保護林地林木資源，全面推進依法治林，穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。
五、組織體系和工作職責
（一）組織體系
1.分級設(shè)立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)設(shè)立林長、副林長。林長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔任，副林長由鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長擔任。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū)、紅花山生態(tài)功能區(qū)、三梁山生態(tài)功能區(qū)、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個生態(tài)功能區(qū)，分別設(shè)鎮(zhèn)級林長和副林長，鎮(zhèn)級林長分別由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、黨委副書記、分管領(lǐng)導擔任，鎮(zhèn)級副林長分別由所在村（居）黨政聯(lián)系村領(lǐng)導擔任。各村（居）設(shè)立村級林長和副林長，林長由村書記擔任，副林長由村主任或分管同志擔任，同時健全由村民組長、黨小組長、護林員組成的村級林業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。
2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長、副林長、相關(guān)負責同志和成員單位主要負責同志組成。鎮(zhèn)級林長會議各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員。各級林長要定期召開會議，每年不少于一次，調(diào)度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。
3.鎮(zhèn)級設(shè)立林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口主任任辦公室主任。鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。各村（居）應根據(jù)本村實際，成立林長制工作領(lǐng)導小組，制定林長制工作方案。
（二）工作職責
1.林長職責。林長負責領(lǐng)導、組織區(qū)域內(nèi)國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟工作，承擔推行林長制的總督導、總調(diào)度。
2.副林長職責。督查指導按照林長制要求開展工作，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責。
3.林長會議職責。研究落實中央及省、市、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門、跨村域之間的重大林權(quán)糾紛和爭議。
4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作，落實林長、副林長交辦的工作任務(wù)。
5.林長會議成員單位的職責。林長會議成員單位按照職責分工，各司其職，各負其責，協(xié)同推進林長制各項工作。
六、保障措施
（一）明確責任。推行林長制是落實綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾日益增長生態(tài)需求的有效舉措，是推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新。黨委和政府是推行林長制的責任主體。各級林長要全面落實管理責任、管理人員和經(jīng)費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
（二）細化任務(wù)。明確工作目標和時間節(jié)點，對照林長制實施情況一覽表，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項目化、責任化、具體化。
（三）嚴格考核。建立林長制考核評價體系，將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內(nèi)容。建立工作督查制度，對林長制實施情況和林長履職情況進行督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
（四）增加投入。強化政策支持和投入保障，完善公共財政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策體系，爭取各級財政支持，加大鎮(zhèn)財政對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入。建立公眾參與機制，鼓勵引導社會組織和志愿者隊伍積極參與林業(yè)建設(shè)。通過招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。
（五）廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動，弘揚生態(tài)文明理念，提高全社會生態(tài)保護意識，不斷增強社會各界和廣大公眾順應自然、保護自然的自覺性。豎立林長公示牌，標明林長職責，接受社會監(jiān)督。
為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學的林業(yè)管理體系，加強森林資源保護，提高森林質(zhì)量，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。
(一)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。著重于生態(tài)資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
(二)堅持黨政責任、等級責任。建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網(wǎng)格化責任體系，落實黨政主要領(lǐng)導負責，分管領(lǐng)導負責，其他領(lǐng)導負責，部門和有關(guān)部門領(lǐng)導各負責，層層壓實責。
(三)堅持因地制宜、正確的對策。充分尊重自然和科學規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導、對癥治療，根據(jù)土地條件、情況措施、科學經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期有效的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴監(jiān)管檢測全面如實評價林長制推廣工作，科學總結(jié)、探索路徑、補短板，探索成功經(jīng)驗做法。
(一)探索科學合理的保護發(fā)展目標體系。通過建立森林長制，建立責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源管理體系，探索科學的推進路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、森林擁有量不減，確保森林壟斷率、森林儲備量穩(wěn)步增長，確保森林火災防治、森林業(yè)有害生物目標任務(wù)的執(zhí)行同時，充分發(fā)揮森林水源養(yǎng)護、防風固砂作用，深入推進土地沙化防治，保障黑地增產(chǎn)。
(二)探索建立健全系統(tǒng)完善的保護發(fā)展體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合管理等制度建設(shè)，結(jié)合試驗林長制相關(guān)工作制度，全面整理、修正、檢查缺陷，探索系統(tǒng)完善的保護發(fā)展制度體系。
圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標責任制和評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監(jiān)督檢查，以建立林長制為線索，加強各級領(lǐng)導責任意識，明確承擔部門責任和責任人，不斷加強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
(一)建立林長制組織體系。
1.分級設(shè)立林長。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排和分級負責、土地管理原則，建立鎮(zhèn)、村二級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔任的林長制成員和包保區(qū)由鎮(zhèn)有關(guān)負責人擔任的林長成員部門由有關(guān)職能部門組成的村級林長由村黨支部書記和村主任擔任的村下設(shè)置一些管理網(wǎng)長，各村的網(wǎng)長由各村的林長擔任。
村級林長的責任:負責推薦網(wǎng)格長，組織開展網(wǎng)格巡邏和一線普法宣傳的林長信息公示標志參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，協(xié)助執(zhí)行巡邏要求的承包經(jīng)營者解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責：負責對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護，記錄好責任區(qū)巡護手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負責，鎮(zhèn)級林長對村級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強化組織領(lǐng)導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構(gòu)，負責林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負責人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進中存在的問題。
（二）執(zhí)行林長制管理制度和工作制度
鎮(zhèn)級林長、副林長負責對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督，要嚴格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導和指導下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責任區(qū)；民警執(zhí)法責任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責任區(qū)配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責。
5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務(wù)目標明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養(yǎng)“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。
（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導各村完成同公安機關(guān)的對接，劃分民警責任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責任區(qū)域及職責，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養(yǎng)“家庭林”、“紀念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認建“責任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
（一）加強組織領(lǐng)導。各村級林長是林長制的主要責任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護與修復的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴格督查考核。加強對林長制工作的常態(tài)化督導檢查，適時通報責任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀的依法依紀嚴肅處理。
（四）加強宣傳引導。各村及相關(guān)單位要在責任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強化輿論引導，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導全社會關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護，形成強大合力。
為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國的總體部署,按照進賢縣委、縣政府要求,現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。
全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，全面推行林長制，著力健全組織體系、加強森林資源管理、提升森林資源質(zhì)量，以“林長制”實現(xiàn)“林長治”，讓綠水青山變成金山銀山，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西，共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷提供生態(tài)保障。
（一）堅持黨政同責、分級負責；
（二）堅持保護優(yōu)先、合理利用；
（三）堅持因地制宜、精準實施；
（四）堅持依法治林、完善機制；
（五）堅持嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲。
按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學利用水平，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”目標，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2018年12月底，完成建立鄉(xiāng)、村兩級“林長制”工作體制和以林長負責制為基礎(chǔ)的林長制網(wǎng)格化管理體系。
2020年，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達到41.91%以上，森林蓄積量達到10.5893萬立方米以上，林地保有量達到3764.6公頃，森林保有量達到2823.4公頃，境內(nèi)濕地面積有增無減，全鄉(xiāng)重點區(qū)域森林綠化、美化建設(shè)初見成效，生態(tài)脆弱區(qū)域得到有效治理，森林（濕地）及野生動植物資源得到有效保護。
到2035年，全鄉(xiāng)林地（濕地）保有量、森林面積、森林覆蓋率等保持穩(wěn)定狀態(tài)，森林質(zhì)量顯著提升，森林功能更加完善，生態(tài)效益更加顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境更加宜居，實現(xiàn)“山更青、權(quán)更活、民更富”的目標。
林長制責任區(qū)域劃分實行行政區(qū)域管理和權(quán)屬管理相結(jié)合。鄉(xiāng)級林長責任區(qū)域為本鄉(xiāng)轄區(qū)，村級林長責任區(qū)域為本村轄區(qū)，落實到山頭地塊。流轉(zhuǎn)山場以林地經(jīng)營者管理為主，屬地管理為輔。
按照“屬地管理，分級負責”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)、村兩級林長體系。
鄉(xiāng)設(shè)立林長和副林長，由鄉(xiāng)黨委書記擔任林長，鄉(xiāng)長擔任第一副林長，其他班子成員擔任副林長。
鄉(xiāng)設(shè)立林長辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)分管負責人兼任，辦公室配備若干工作人員，負責林長制具體工作。
鄉(xiāng)級林長對鄉(xiāng)責任區(qū)域森林資源保護發(fā)展負總責。
鄉(xiāng)級林長負責制定轄區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展方向和年度工作計劃，對涉林開發(fā)項目進行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并協(xié)調(diào)處理各類破壞森林資源違法行為；協(xié)調(diào)推進“增綠、護綠、用綠”三大工程，落實上級部署交辦的各項工作任務(wù)；負責村級林長、監(jiān)管員、護林員隊伍管理和考核。
村級林長負責本村行政范圍內(nèi)負責責任區(qū)森林資源保護發(fā)展工作，落實森林資源保護發(fā)展管理的各項措施；及時發(fā)現(xiàn)、制止并協(xié)調(diào)處理各類破壞森林資源的違法行為，并定期向上級林長報告森林資源保護工作進展情況；加強對責任區(qū)生態(tài)護林員的管理，落實上級林長部署交辦的各項工作。
通過實施增綠、增效、增收等“三增工程”，進一步提高森林覆蓋率，提升森林（濕地）綜合效益，帶動本鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富，努力實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。
（一）全面加強森林資源保護。建立和完善發(fā)展保護森林資源目標責任制考核體系，認真落實發(fā)展保護森林資源目標責任制，完善考核機制。嚴守林業(yè)生態(tài)保護紅線，建立最嚴格的森林、濕地、物種資源保護制度和與之相適應的效益補償制度；確保各級各類自然保護區(qū)嚴禁開發(fā)，確保瀕危野生動植物種類不再增加，瀕危野生動植物全部得到保護，嚴防“青山白化”現(xiàn)象發(fā)生。嚴格實行采伐限額管理，繼續(xù)在“五不準”地區(qū)實施“零采伐”。實施好防火防蟲工程，全面落實森林防火黨委書記負責制和“三級包保”責任制，完善森林防火責任、信息、預防、撲救四大體系。全面加強林業(yè)有害生物防治，突出抓好松材線蟲病防控和松毛蟲防治工作。加強對野生映山紅、蘭草花、都支杜鵑等資源的保護，嚴禁采挖、移栽和販賣。
（二）持續(xù)推進國土綠化進程。堅持人工造林、封山育林并舉，宜造則造、宜封則封，宜林則林、宜灌則灌。統(tǒng)籌實施退耕還林、長防林、公益林保護等國家林業(yè)重點工程，扎實推進增綠增效行動，努力創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊。深入開展全民義務(wù)植樹活動，努力拓展造林綠化空間，積極開展重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)修復。穩(wěn)步推進茅草山造林。
（三）發(fā)展特色林業(yè)，促進林農(nóng)增收。按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經(jīng)營。推進低產(chǎn)低效林和退化林修復，優(yōu)化林分樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色林業(yè)。力爭到2020年，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有符合產(chǎn)業(yè)脫貧條件的建檔立卡貧困村、貧困戶實現(xiàn)全覆蓋，其中有勞動能力的貧困戶有一項以上增收致富的主導產(chǎn)業(yè)，有一至兩種相關(guān)林下經(jīng)濟發(fā)展和“短、平、快”增收項目。主要包括新建油茶、發(fā)展養(yǎng)殖和種植中藥材等林下經(jīng)濟。同時對低產(chǎn)低效林進行改造提升。
（四）切實加強依法治林。嚴格依法保護林地資源，實行最嚴格的森林資源管理制度。全面加強林木采伐管理，加強林地征占用審批。突出做好松材線蟲病、馬尾松毛蟲和思茅松毛蟲等林業(yè)有害生物的防控。
健全林業(yè)普法體系，在全社會深入開展林業(yè)普法宣傳教育活動，加強森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度。
（一）強化領(lǐng)導，落實責任。各“林長”要堅持守林有責、守林盡責，全面落實管理責任和管理人員。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。
（二）明確目標，細化任務(wù)。深入開展調(diào)查研究，掌握森林資源情況，學習借鑒好的經(jīng)驗做法，多方聽取意見建議，擬定工作目標，細化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，落實具體措施。圍繞森林的保護、建設(shè)、發(fā)展，突出項目化、責任化、具體化，使林長制落地生根，發(fā)揮預期效益。
（三）加強督查，嚴格考核。建立健全林長制考核評價體系，推行林長制工作情況納入各村考核內(nèi)容。加強對林長制工作的督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚；對工作不力的予以通報批評，情節(jié)嚴重造成后果的，嚴肅問責嚴厲查處。
（四）廣泛宣傳，全民參與。充分利用廣播電視、報刊雜志、門戶網(wǎng)站、微信、微博網(wǎng)絡(luò)等新媒體，大力宣傳習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，不斷增強社會各界和廣大公眾尊重自然、順應自然、保護自然的自覺性。大力開展全民義務(wù)植樹和認建認養(yǎng)，讓市民參與生態(tài)建設(shè)變被動接受為主動參與。組織開展攝影大賽、森林防火知識競賽及“愛鳥周”等形式多樣的專題宣傳活動，發(fā)放通俗易懂、群眾喜聞樂見的科普宣傳資料，提高宣傳成效。采取正面引導、反面警示的方式提高森林防火和林業(yè)執(zhí)法成效。建立生態(tài)文化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范帶動與輻射效應，通過招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等形式，全方位、多渠道吸納民間資金，形成生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多層次、多元化投資格局。
（五）部門聯(lián)動，加強監(jiān)督。加強森林、濕地及野生動植物資源保護，是全社會的共同職責和光榮義務(wù)。各相關(guān)部門要在林長和林長制會議的組織領(lǐng)導下，各司其職、各負其責、密切配合、協(xié)調(diào)一致，依法履行森林濕地資源保護和發(fā)展的相關(guān)職責，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物的行為。
充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，形成社會合力。建立森林管理保護信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單，在林區(qū)主要路口或顯著位置豎立林長公示牌，標明林長職責、森林林地概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
為進一步壓實全省各級黨委和政府發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責任，全面提高森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進林長制的意見》(廳字〔2020〕34號)精神，結(jié)合我省實際制定了以下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹新的發(fā)展理念，堅決貫徹習近平總書記來陜西省考察重要講話，以生態(tài)優(yōu)先、保護為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、問題指導、土地條件，黨委領(lǐng)導、部門聯(lián)動工作原則，建立黨政同責、土地責任、部門協(xié)作、源頭治理、全域壟斷長效機制，統(tǒng)一山水林田湖草沙系統(tǒng)，加快推進美麗陜西建設(shè)。截至2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系。到2025年，全省森林復蓋率達到46.5%，森林積累量達到6.3億立方米，草原綜合植被復蓋度穩(wěn)定在60%左右，濕地保護率達到50%，70%的沙化土地得到管理。到2035年，三秦大地山青、天青、水凈、景美初步實現(xiàn)。
二、組織體系。
設(shè)立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、總督負責，對全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負責，負責研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展的重大問題。省副總裁林長由省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督負責，協(xié)助省總林長工作。
根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布的特點和保護發(fā)展需求，在秦嶺、巴山、關(guān)中北山(包括關(guān)山)、黃橋林區(qū)、白于山(包括毛烏素沙地)等5個生態(tài)地區(qū)設(shè)立省級林長，分別由省委書記、總督、省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督兼任，組織領(lǐng)導責任地區(qū)森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展省發(fā)改委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級林長聯(lián)系方式。
設(shè)立省林長制辦公室，負責林長制組織實施具體工作，執(zhí)行省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負責林長制推進和實施的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度監(jiān)督、檢查評價等具體工作。辦公室設(shè)在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負責同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長和省林長聯(lián)系部門負責同志兼任。
市縣鎮(zhèn)村結(jié)合當?shù)貙嶋H建立林長制。市縣設(shè)立總林長、副總林長和林長，鎮(zhèn)村設(shè)立林長和副林長，各級林長對責任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負責。市縣林長制辦公室設(shè)在同級林業(yè)主管部門，負責林長制組織實施具體工作。
（二）嚴格生態(tài)保護。嚴格保護生態(tài)紅線，嚴格控制林地、草坪、濕地等生態(tài)用地成為建設(shè)用地。加強重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)督。確定天然林保護重點區(qū)域，完善天然林管制度，科學實施修復措施，提高天然林質(zhì)量。逐步完善濕地分級管理，嚴格落實基本草原保護、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護力度。嚴格執(zhí)行《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，加大秦嶺保護力度。加快推進秦嶺國家公園建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。加強野生動植物及其棲息地的保護。
持續(xù)推進國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復等重點工程，加強對山區(qū)、毛烏素沙地、關(guān)中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點，加強森林撫養(yǎng)經(jīng)營，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，推進森林質(zhì)量正確提高。落實部門綠化責任，創(chuàng)新義務(wù)植樹機制，提高全民義務(wù)植樹責任率，積極推進森林城市、綠化模范機構(gòu)建設(shè)。
(四)加強災害預防管理。嚴格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，實行政府責任制，建立健全森林草原有害生物防治機制和系統(tǒng)，堅決控制松材線蟲病、美國白蛾擴散，提高森林草原火災綜合防治能力。
(五)全面深化改革。鞏固擴大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經(jīng)營制度，規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，完善森林生態(tài)效益補償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
加快生態(tài)空間云平臺建設(shè)，逐步建立重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時掌握資源動態(tài)變化，不斷完善森林草原資源一圖動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提高資源監(jiān)控智能化水平。加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，依法調(diào)查亂伐、亂獵、開墾林地和非法占有林地、草原、濕地等事件，嚴厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法行為。
(七)加強基礎(chǔ)建設(shè)。加強生態(tài)護林員等管理隊伍的建設(shè)，逐一執(zhí)行林長和生態(tài)護林員的責任，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理的全權(quán)復蓋。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)管理機構(gòu)和基層林站能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強管理人員培訓和日常管理。
(1)合作機制。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編制、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應急管理廳、省審計廳、省市場監(jiān)督局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊等。
(二)會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展目標任務(wù)，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年舉行一次以上。
建立省級林長會議制度，研究解決責任區(qū)內(nèi)森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展突出問題。會議由省級林長按需組織召開。
建立省林長制辦公會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省林長制各成員參加。
(1)加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府是推進林長制的責任主體，要把樹立林長作為實行綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，加強工作措施，明確責任分工，統(tǒng)一各方面的力量，形成一級抓住一級、一級抓住實行的工作結(jié)構(gòu)，確保全省林長制順利推進。
(二)健全工作機制。建立各級林長會議、地區(qū)(部門)合作、工作審計、信息公開、獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展中的重大突出問題。
(三)增加資金投入。建立市場化、多元化資金投入機制，加大森林草原資源生態(tài)保護修復財政支持力度，保障林長制工作經(jīng)費。
(四)加強技術(shù)支持。開展森林草原等生態(tài)資源培育經(jīng)營、修復保護和林業(yè)重大有害生物防治等重要技術(shù)研究，加強新技術(shù)、新成果的綜合示范和轉(zhuǎn)型應用，加快信息化能力建設(shè)，進一步鞏固和擴大森林草原、濕地沙漠技術(shù)推進技術(shù)服務(wù)隊伍。
(五)嚴格審查問題責任。建立健全林長制審查指標體系，林長制監(jiān)督審查納入林業(yè)和草原綜合審查審查范圍，縣級以上林長負責組織對下一級林長的審查，審查結(jié)果作為地方相關(guān)黨政領(lǐng)導干部綜合審查評價和自然資源資產(chǎn)離職審查的重要依據(jù)。嚴格落實黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追責制，嚴重破壞森林草原等生態(tài)資源的，依法依規(guī)追責。
(六)加強社會監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公布林長名單和林長制的工作狀況。在責任區(qū)域的顯著位置設(shè)長公示牌，明確林長林長的責任、生態(tài)區(qū)域的概況、保護發(fā)展目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，加強輿論引導，加強社會公眾責任意識和參與意識。
各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況應及時向省委、省政府匯報。
為進一步落實保護發(fā)展森林資源目標責任制，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導同志擔任林長、全面負責相應行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展的管理機制，根據(jù)省、市、縣《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》有關(guān)文件精神，有效實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標，堅持走綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路，著力建設(shè)天藍、地綠、山青、水秀的美麗xx。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
一、區(qū)域范疇
在全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)實施的“林長制”，是指由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導分別擔任行政區(qū)域“總林長”、“副總林長”，鄉(xiāng)班子成員相關(guān)人員擔任區(qū)域“林長”，推動鄉(xiāng)黨委、政府以及各村全面履行森林資源保護管理責任，創(chuàng)新森林資源保護管理體制，建立部門協(xié)作、社會共治的森林資源保護管理長效機制，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用。
二、基本原則
堅持黨政同責、政府主導、屬地管理、分級負責、部門協(xié)作、社會共治的原則，構(gòu)建森林資源保護管理工作機制。
堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學合理開發(fā)、利用和保護原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。
堅持問題導向、因地制宜、因山施策、系統(tǒng)保護原則，注重長遠效果。
三、目標要求
按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求，建設(shè)健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學利用水平，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林火災、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為）目標，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2018年底，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立覆蓋鄉(xiāng)村二級，以林長負責制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責明確、保障有力、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制。
到2020年，全鄉(xiāng)林地保有量穩(wěn)定在5.7765萬畝，森林面積達到5.1645萬畝，活立木蓄積量14.5萬立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在72.51%以上，全鄉(xiāng)森林資源得到有效保護和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的目標。
四、組織體系
按照“分級負責”原則，構(gòu)建鄉(xiāng)村二級林長體系。
（一）分級設(shè)立林長
建立鄉(xiāng)、村兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系。設(shè)立“鄉(xiāng)林長、副林長”和“村林長、副林長”；村組設(shè)立專職護林人員。
鄉(xiāng)設(shè)立林長和副林長，鄉(xiāng)黨委書記xx擔任林長、鄉(xiāng)長xx擔任第一副林長，其他班子成員擔任副林長。
村設(shè)立林長和副林長，各村支部書記擔任林長，其他村干部擔任副林長。
設(shè)立鄉(xiāng)“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)工作站，辦公室主任由林業(yè)站站長擔任。各村級林長要定期或不定期向“林長制”辦公室報告本轄區(qū)森林資源保護發(fā)展情況。
（二）建立部門協(xié)作機制
建立林長制部門協(xié)作機制，形成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長領(lǐng)導下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。林長制協(xié)作單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨辦、政府辦、新村辦、財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、林業(yè)工作站、水務(wù)站、國土所、派出所等。
（三）明確責任區(qū)域
林長責任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。鄉(xiāng)林長責任區(qū)域以行政村為單位，村級林長責任區(qū)域以山頭地塊為單位。國有林場由分管林長負責。
五、工作職責
（一）林長職責
鄉(xiāng)林長、副林長負責轄區(qū)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作負總責。負責監(jiān)管員、護林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責任。
村林長主要負責本轄區(qū)組織開展森林資源保護發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并及時向鄉(xiāng)林長報告。
村林長對鄉(xiāng)林長負責，鄉(xiāng)林長對村林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。
（二）林長制協(xié)作單位職責
按照職責分工，協(xié)同推進林長制各項工作。林長制協(xié)作單位的職責如下：
黨辦、政府辦負責對森林資源保護管理的宣傳教育和輿論引導。
新村辦負責推進新農(nóng)村建設(shè)與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，引導農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。
財政所負責落實“林長制”專項經(jīng)費，協(xié)調(diào)森林資源保護管理所需資金，監(jiān)督資金使用。
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負責監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和濕地水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。
林業(yè)工作站負責推進封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護林等建設(shè)，指導森林防火工作，開展森林病蟲害監(jiān)測預報，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護管理，濕地資源保護及對村級林長和協(xié)作單位的考核等工作。
水務(wù)站負責開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實施，濕地水資源保護管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。
國土所負責礦產(chǎn)資源開發(fā)審核及環(huán)境恢復治理，山體地質(zhì)災害監(jiān)測預報與防控工作。加強與不動產(chǎn)登記管理中心的銜接，做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。
派出所負責依法打擊影響社會公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
各部門各司其職，各負其責，協(xié)同配合，保障“林長制”實施。
（三）鄉(xiāng)林長辦公室職責
落實鄉(xiāng)級林長決定的事項，負責全鄉(xiāng)林長制的組織實施，負責林長制日常事務(wù)，定期或不定期向鄉(xiāng)級總林長、副總林長和林長報告全鄉(xiāng)森林資源保護發(fā)展情況，承辦鄉(xiāng)級林長制相關(guān)會議，下達年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實。制定全鄉(xiāng)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。
六、主要任務(wù)
（一）統(tǒng)籌森林資源保護管理規(guī)劃。遵循森林林木生長自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴格保護與合理利用，根據(jù)森林資源功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、山地整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，科學編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。規(guī)劃應統(tǒng)籌考慮地區(qū)森林資源條件、環(huán)境承載能力、森林防火要求和生態(tài)安全。逐步推進林業(yè)、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門與森林資源環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展。
（二）加強森林資源權(quán)屬管理。進一步明晰森林資源產(chǎn)權(quán)，依法保護林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。對權(quán)屬明確并核發(fā)林權(quán)證的，要嚴肅維護林權(quán)證的法律效力；對權(quán)屬明確但尚未登記核發(fā)林權(quán)證的，盡快依法登記發(fā)證；對權(quán)屬不清或有爭議的，要加大糾紛調(diào)處力度，限期作出爭議調(diào)處意見，盡快登記發(fā)證。
加強對森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的發(fā)證管理，及時掌握流動動態(tài)，制定有效措施，確保登記手續(xù)完備、流轉(zhuǎn)發(fā)證程序合法。穩(wěn)定國有林場、森林資源權(quán)屬，森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須進行森林資源資產(chǎn)評估，并按規(guī)定審批，依法流轉(zhuǎn)。
（三）加強林地保護管理。充分認識林地“紅線”和林地定額管理的重要性，把林地放在與耕地同等重要的位置，重視林地保護工作。嚴格按照規(guī)劃合理依法使用林地，嚴格按照法律法規(guī)確定的征占用林地范圍、條件和審核審批權(quán)限、程序、責任和監(jiān)督檢查等規(guī)定，嚴格核查，嚴格審批，加強監(jiān)管，禁止亂批濫占及毀林開墾林地等破壞森林資源的違法行為。
（四）全力做好全域性封山育林工作。按照封山育林實施方案要求，落實好全域性封山育林各項工作。加強林木采伐源頭管理，嚴格執(zhí)行限額采伐、憑證采伐制度，嚴厲打擊盜伐、濫伐林木等違法犯罪行為。
物和古樹名木。加強巡護檢查，堅決依法打擊非法破壞、移植珍稀植物和古樹名木等違法行為。
（六）加強天然商品林保護管理。根據(jù)關(guān)于“完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積”的重要部署和國家林業(yè)局關(guān)于天然林保護工作“擴面提標”的有關(guān)要求。將天然林保護工作納入政府年度目標考核體系，層層落實責任制，簽訂責任狀，完善護林員管理體系，建立監(jiān)督考核機制。對各類工程建設(shè)確需征占用天然商品林保護的林地，依法按要求逐級報批，并嚴格實行“占一補一”的政策，確?！罢佳a平衡”，天然商品林保護面積不減少。強化資源監(jiān)測和補助資金的監(jiān)督、檢查及管理。
資儲備庫，為森林火災處置提供必須的物質(zhì)保障。加強林區(qū)火源管理，加大火災案件查處力度。
健全和完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預報工作，提高林業(yè)有害預警能力。加大林木檢疫執(zhí)法力度，嚴格源頭管理，加強林木疫情疫病的監(jiān)測預防。發(fā)生林業(yè)有害生物的疫區(qū)，加大疫木除治力度，防止疫情疫病蔓延。
（八）嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動。對哄搶、盜伐國家和集體所有林木，非法侵占林地，非法獵殺、走私販賣國家重點保護的野生動物及其產(chǎn)品，破壞珍稀植物、古樹名木等違法行為，及時開展專項打擊。對影響大、危害重的案件從重從嚴處理，教育群眾，保護森林資源，維護林區(qū)社會治安。對非法干涉、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇、慫恿犯罪造成嚴重后果的，嚴格依法查處。對森林資源保護管理中因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法造成森林資源破壞的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
七、保障措施
“林長制”工作信息，通報典型事例。建立健全各部門涉及森林資源保護管理的專業(yè)機構(gòu)，落實管理責任、管理人員和管理經(jīng)費。
（二）健全機制，細化任務(wù)。鄉(xiāng)黨委、政府和各村要加強對“林長制”工作的督促檢查，建立問題督辦制度，對森林防火、封山育林等森林資源保護管理重要事項定期進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)督辦單，責令限期整改。建立森林資源保護管理責任制，以林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率等為主要考核指標，健全森林資源保護“林長制”績效考核評價體系，鄉(xiāng)、村二級層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，將“林長制”工作列入鄉(xiāng)村年度績效考核內(nèi)容，采取平時檢查與年度考核相結(jié)合的方式進行，平時檢查情況納入年度考核計算得分。對因失職、瀆職導致森林資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞的，依法依規(guī)追究責任單位和責任人的責任。
（三）加大投入，保障經(jīng)費。落實“林長制”專項經(jīng)費，鄉(xiāng)、村“林長制”專項經(jīng)費列入財政預算予以保障，重點用于保障森林資源規(guī)劃編制、專項整治及技術(shù)服務(wù)等工作經(jīng)費。足額保障護林防火、林業(yè)執(zhí)法等人員經(jīng)費，納入各級財政預算。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各村委會和鄉(xiāng)直相關(guān)部門要切實加強森林資源保護管理的法律法規(guī)宣傳，要在林區(qū)主要路口和重點地段樹立標志牌，設(shè)立“林長”公示牌，公布山場范圍、姓名職務(wù)、主要職責和聯(lián)系方式，接受社會群眾監(jiān)督。加強生態(tài)文明教育，組織中小學生開展森林資源保護管理教育，增強中小學生的森林資源保護自覺意識。著力發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，開展典型帶動和案件曝光正反宣傳，動員和引導廣大群眾積極參與和支持森林資源保護管理，大力營造全社會共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督森林資源保護管理的良好氛圍，積極推進全鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)步伐。
為進一步壓實全省各級黨委和政府保護發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責任，全面提升森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行林長制的意見〉的通知》（廳字〔2020〕34號）精神，結(jié)合我省實際制定如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹新發(fā)展理念，堅決落實習近平總書記來陜考察重要講話，按照“生態(tài)優(yōu)先、保護為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，問題導向、因地制宜，黨委領(lǐng)導、部門聯(lián)動”工作原則，構(gòu)建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快推進美麗陜西建設(shè)。到2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系。到2025年，全省森林覆蓋率達到46.5％，森林蓄積量達到6.3億立方米，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60％左右，濕地保護率達到50%，70％的可治理沙化土地得到治理。到2035年，初步實現(xiàn)三秦大地山青、天藍、水凈、景美。
設(shè)立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、省長擔任，對全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負總責，負責研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展重大問題。省副總林長由省委副書記、常務(wù)副省長、分管副省長擔任，負責協(xié)助省總林長工作。
根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布特點和保護發(fā)展需要，在秦嶺、巴山、關(guān)中北山（含關(guān)山）、黃橋林區(qū)、白于山（含毛烏素沙地）等5個生態(tài)區(qū)域設(shè)立省級林長，分別由省委書記、省長、省委副書記、常務(wù)副省長、分管副省長兼任，負責組織領(lǐng)導責任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決突出問題。省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級林長聯(lián)絡(luò)單位。
設(shè)立省林長制辦公室，承擔林長制組織實施具體工作，落實省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負責林長制推進和實施的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導、檢查考核等具體工作。辦公室設(shè)在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負責同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長和省級林長聯(lián)絡(luò)單位一名負責同志兼任。
市縣鎮(zhèn)村結(jié)合本地實際建立林長制。市縣設(shè)立總林長、副總林長和林長，鎮(zhèn)村設(shè)立林長和副林長，各級林長對責任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展負責。市縣林長制辦公室設(shè)在同級林業(yè)主管部門，承擔林長制組織實施具體工作。
（一）科學編制規(guī)劃。各級黨委和政府要結(jié)合區(qū)域自然條件、資源特點和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，依據(jù)國土空間規(guī)劃，合理區(qū)劃林地、草地、濕地、荒地沙地和自然景觀等生態(tài)空間，明確功能定位、主攻方向和目標任務(wù)，組織編制森林、草原、濕地等保護發(fā)展規(guī)劃計劃，落實目標責任，統(tǒng)籌規(guī)劃、分區(qū)施策、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。
(二)嚴格生態(tài)保護。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格控制林地、草地、濕地等生態(tài)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。加強重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)管。確定天然林保護重點區(qū)域，完善天然林管護制度，科學實施修復措施，提高天然林質(zhì)量。逐步完善濕地分級管理，嚴格落實基本草原保護、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護力度。嚴格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，加大秦嶺保護力度。加快推進秦嶺國家公園建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。強化野生動植物及其棲息地保護。
（三）加快生態(tài)修復。持續(xù)推進國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復等重點工程，加強白于山區(qū)、毛烏素沙地、關(guān)中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點，強化森林撫育經(jīng)營，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，推進森林質(zhì)量精準提升。落實部門綠化責任，創(chuàng)新義務(wù)植樹機制，提高全民義務(wù)植樹盡責率，積極推進森林城市、綠化模范單位創(chuàng)建。
（四）加強災害防控。嚴格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，落實政府負責制，建立健全森林草原有害生物防控機制和防滅火體系，堅決遏制松材線蟲病、美國白蛾擴散蔓延，提升森林草原火災綜合防控能力。
(五)全面深化改革。鞏固擴大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經(jīng)營制度，規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，完善森林生態(tài)效益補償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
（六）加強監(jiān)測監(jiān)管。加快生態(tài)空間云平臺建設(shè)，逐步建立重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時掌握資源動態(tài)變化，不斷完善森林草原資源“一張圖”動態(tài)監(jiān)測體系，提升資源監(jiān)測智慧化水平。加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，依法查處亂砍亂伐、亂捕亂獵、毀林開墾和非法占用林地、草原、濕地等案件，嚴厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法違規(guī)行為。
（七）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強生態(tài)護林員等管護隊伍建設(shè)，逐地逐片落實林長和生態(tài)護林員責任，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）管理機構(gòu)和基層護林站能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，強化管護人員培訓和日常管理。
(一)協(xié)作機制。省級林長制成員單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定相關(guān)職能職責，落實責任，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展工作。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應急管理廳、省審計廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊等。
（二）會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展目標任務(wù)，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年召開不少于1次。
建立省級林長會議制度，研究解決責任區(qū)內(nèi)森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展突出問題。會議由省級林長根據(jù)需要組織召開。
建立省林長制辦公室會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省級林長制各成員單位參加。
(一)加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府是推行林長制的責任主體，要把建立林長制作為落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，強化工作措施，明確責任分工，統(tǒng)籌各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全省林長制順利推行。
(二)健全工作機制。建立各級林長會議、區(qū)域（部門）協(xié)作、工作督查、信息公開、考核獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護發(fā)展中的重大突出問題。
（三）加大資金投入。建立市場化、多元化資金投入機制，加大森林草原資源生態(tài)保護修復財政支持力度，保障林長制工作經(jīng)費。
(四)強化科技支撐。開展森林草原等生態(tài)資源培育經(jīng)營、修復保護和林業(yè)重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究，強化新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應用，加快推進信息化能力建設(shè)，進一步鞏固和擴大森林草原、濕地荒漠科技推廣技術(shù)服務(wù)隊伍。
(五)嚴格考核問責。建立健全林長制考核指標體系，林長制督導考核納入林業(yè)和草原綜合督查檢查考核范圍，縣級及以上林長負責組織對下一級林長的考核，考核結(jié)果作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。嚴格落實黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成森林草原等生態(tài)資源嚴重破壞的，依法依規(guī)追究責任。
（六）強化社會監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單和林長制工作情況。在責任區(qū)域顯著位置設(shè)立林長公示牌，明確林長職責、生態(tài)區(qū)域概況、保護發(fā)展目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，強化輿論引導，增強社會公眾責任意識和參與意識。
各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況要及時報告省委、省政府。
為深入貫徹落實縣委、縣政府《xx縣“林長制工作實施方案”》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，決定對全鄉(xiāng)森林資源保護管理全面實施“林長制”，現(xiàn)制定以下工作方案。
一、實施范圍
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)森林資源均實施“林長制”，通過建立“林長制”來推動鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護管理責任，創(chuàng)新森林資源保護管理長效機制。
二、主要目標
（一）到2018年11月，鄉(xiāng)、村兩級“林長制”組織體系全面建立。
（二）到2018年11月，制定出臺我鄉(xiāng)2019年度“林長制”工作安排、護林員管理辦法及相關(guān)制度。
（三）到2020年，實現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達到87%以上，森林蓄積量達到79萬立方米，林地保有量達到20.5萬畝，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值500萬元。實現(xiàn)“山更清，權(quán)更活，民更富”的目標。
三、組織體系
建立鄉(xiāng)、村兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系。設(shè)立鄉(xiāng)級“林長”，由鄉(xiāng)黨委書記擔任；“第一副林長”由鄉(xiāng)長擔任，“常務(wù)副林長”由分管林業(yè)的科級干部擔任，其他科級干部擔任“副林長”。設(shè)立村級“林長”，由村黨（總）支部書記擔任，“副林長”由村委會主任及其他兩委成員擔任，設(shè)立兼職護林員，由鄉(xiāng)聘請專職護林員，組建管護隊伍,設(shè)立警長由森林派出所所長擔任。設(shè)立鄉(xiāng)、村“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設(shè)在xx鄉(xiāng)政府，辦公室主任由鄉(xiāng)級“常務(wù)副林長”擔任，由林業(yè)派出所所長、林業(yè)工作站站長，林業(yè)干事?lián)纬蓡T
全縣林長制工作發(fā)言稿篇六
為貫徹******關(guān)于推行林長制工作的重要指示精神，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》（以下簡稱《意見》），制定本實施方案。
各地要站在講政治的高度，深刻認識全面推行林長制的重大意義，強化工作落實，爭取到20xx年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系，構(gòu)建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護發(fā)展林草資源長效機制。
?。ㄒ唬┓旨壴O(shè)立林長。堅持黨委領(lǐng)導、黨政同責，各?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）設(shè)立總林長，由黨委、政府主要負責同志擔任。統(tǒng)籌考慮省域內(nèi)的林草資源特點和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，特別是重點生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性，劃片分區(qū)，設(shè)立副總林長，由省級負責同志擔任。
各省可分級設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林（草）長（統(tǒng)稱“林長”）。村級基層組織根據(jù)實際情況，可設(shè)立村級林長。具體名稱和分級，各省可根據(jù)本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長對本省林草資源保護發(fā)展負總責。各級林長對責任區(qū)域的林草資源保護發(fā)展負責。
（二）明確工作機構(gòu)。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“國家林草局林長制領(lǐng)導小組”），由國家林業(yè)和草原局主要負責同志擔任組長，設(shè)立國家林草局林長制領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“國家林草局林長辦”），負責指導全國、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作。
各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求，在本級林長的領(lǐng)導下，承擔林長制日常工作，統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)林長制組織實施和督查考核，負責橫向和縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作。
（三）強化責任落地。實施網(wǎng)格化源頭管理，將區(qū)域內(nèi)林草資源劃定網(wǎng)格，明確管護責任，做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護林員、草原管護員等各類管護隊伍，充實基層管護力量，實行統(tǒng)一管理，確保每個網(wǎng)格都有相應的管護人員和基層林長負責，推動林草資源保護責任和措施落實落地，做到守林有責、守林盡責、失責必究。
各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責，落實保護發(fā)展森林草原資源目標責任制。
根據(jù)“十四五”等相關(guān)規(guī)劃，到2025年，全國森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到190億立方米，草原綜合植被蓋度提高到57%左右，濕地保護率達到55%，60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求，將上述指標和以下主要工作任務(wù)，依據(jù)各地資源稟賦特點，分解落實到各省，納入對省級總林長的考核范圍：生態(tài)保護修復，支持保障政策，監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè)，重大案件、重大火災、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
各省要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)本區(qū)域林草等資源分布狀況，因地制宜編制實施方案，層層分解，納入各級林長目標考核體系，確保目標任務(wù)落地落實。
各級黨委、政府要全面落實黨委領(lǐng)導、黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同的要求，狠抓責任落實，全面推動實施，確保完成各項目標任務(wù)。
（一）把握進度安排。各省要按照《意見》要求，抓緊制定工作方案，并指導督促所轄市、縣出臺工作方案。已經(jīng)開展林長制改革的地區(qū)，要總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善林長制體系和工作機制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū)，要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。尚未實施的地區(qū)，爭取到20xx年12月31日前出臺實施方案、考核辦法等相關(guān)文件，全面建立林長制責任體系。
（二）突出工作重點。要圍繞《意見》提出的“五個加強一個深化”，結(jié)合本區(qū)域的資源稟賦特點和林草治理情況，緊扣目標要求，突出生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護，突出基層建設(shè)、夯實基礎(chǔ)，突出精準提升、高質(zhì)量發(fā)展。要堅持問題導向，細化實化工作任務(wù)，每年集中精力解決幾個重要問題，提高《意見》實施的針對性和實效性，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，不斷推進林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（三）強化制度建設(shè)。要落實《意見》要求，建立健全林長會議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次，切實貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，研究解決責任區(qū)域林草資源保護發(fā)展的重點難點問題，明確保護發(fā)展的目標任務(wù)、年度計劃、工作重點、實施保障等；組織開展全面督查工作，每年不少于1次，根據(jù)需要適時組織專項督查。鼓勵各地因地制宜，創(chuàng)新工作機制。
（四）加強調(diào)研總結(jié)。國家林業(yè)和草原局跟蹤調(diào)研林長制推行情況，鼓勵支持各地大膽探索創(chuàng)新，通過簡報、網(wǎng)站、官方微博、現(xiàn)場會等多種形式，及時組織經(jīng)驗交流和試點示范，推動林長制改革不斷規(guī)范和深化。
（五）重視宣傳引導。積極運用各類媒體和手段，全方位多角度宣傳林長制，凝聚社會共識，增強全社會保護發(fā)展林草資源的責任意識和參與熱情，合力推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。
（一）加強基層建設(shè)。加強縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊伍建設(shè)，改善履職需要的工作條件，提升基層支撐保障能力。加強行政執(zhí)法、基層管護隊伍和標準化工作站建設(shè)，嚴厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護地和野生動植物資源等違法違規(guī)行為。
（二）加大投入保障。各級要完善林草資源生態(tài)保護修復財政政策，加大公共財政支持力度，建立市場化、多元化資金投入機制，保障林長制工作經(jīng)費。
（三）提升監(jiān)測能力。加快推進林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)應用。加強陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設(shè)，積極運用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段，開展生態(tài)資源監(jiān)測評價，建立完善林草資源一張圖，建設(shè)林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺，不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準化水平。
（四）夯實科技支撐。重點開展林草資源培育經(jīng)營、生態(tài)修復保護和重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究，加強新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應用，鞏固擴大林草科技推廣技術(shù)服務(wù)隊伍。推進森林認證。強化林草資源保護發(fā)展的標準制定和推廣應用。
（一）強化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺，負責組織開展全國林長制工作督查，重點是督查省級林長制推行情況。
20xx年重點督查各省林長制體系建設(shè)情況，評估結(jié)果報黨中央、國務(wù)院。
國家林業(yè)和草原局各派出機構(gòu)要把林長制實施情況納入督查工作范疇，在國家林草局林長辦的指導下，及時督查突出問題和重點工作。
督查工作要有序開展，避免多頭組織實施，減少基層負擔。
（二）及時報告。各省林長制推行過程中的重大情況應及時報告黨中央、國務(wù)院，抄送國家林草局林長制領(lǐng)導小組。年度總結(jié)不遲于下年度的1月底上報。國家林草局林長辦要及時調(diào)度各地情況。
下級林長要及時向上級林長報告工作。
（三）嚴格考核。從20xx年起，國家林業(yè)和草原局根據(jù)不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點，按照前述目標任務(wù)對各省總林長按年度和任期實行量化考核?？己私Y(jié)果報黨中央、國務(wù)院，以適當方式進行通報，同時報中央組織部，作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級負責的要求，由上級林長對下級林長實施考核?？己私Y(jié)果作為黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據(jù)。考核內(nèi)容、方式和結(jié)果運用由各地自行決定。
全縣林長制工作發(fā)言稿篇七
為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》文件精神，有效保護、科學經(jīng)營和合理利用森林資源，建設(shè)生態(tài)文明，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合公司實際，制定東京城林業(yè)局有限公司林長制實施方案。
以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以國家“十四五”規(guī)劃及國家林草“十四五”規(guī)劃綱要為工作方向，認真落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、龍江森工集團關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列部署，以嚴格保護管理森林資源、維護生態(tài)安全為目標，將保護修復林業(yè)生態(tài)、提升森林質(zhì)量作為重點；以集團“生態(tài)建設(shè)為核心的發(fā)展理念”為具體工作指引，建立有限公司企業(yè)林長制，進一步壓實責任，細化工作任務(wù)，完善森林資源保護管理制度，加快推進生態(tài)文明和美麗森工建設(shè)，推動森工高質(zhì)量發(fā)展。
——堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念，建立健全最嚴格的森林資源保護制度，保護生物多樣性，增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
——堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民。踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴格保護的前提下，積極推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷滿足職工群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。
——堅持問題導向、因地制宜。堅持因地制宜、精準施策，立足實際，科學規(guī)劃，合理布局，確定重點，分類指導，統(tǒng)籌好重點、關(guān)鍵區(qū)域，解決好資源保護發(fā)展中的突出問題，全面提升資源的生態(tài)、經(jīng)濟和社會功能。
——堅持黨委領(lǐng)導、黨政同責。加強黨委領(lǐng)導，建立以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，統(tǒng)籌各方力量，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實、人人有責任的工作格局。
按照省《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》文件、《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》要求，有限公司實行雙軌制林長制組織責任體系，雙軌并行不重復，不沖突，不留空白，全面覆蓋。一方面是在縣（市）林長制組織體系內(nèi)運行，按縣（市）林長要求確保有限公司森林資源保護發(fā)展工作順利開展，及時貫徹黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和森林資源保護發(fā)展的各項決策部署；另一方面在有限公司企業(yè)林長制組織體系內(nèi)運行，更好的建立森林資源管護責任體系，具體負責統(tǒng)籌安排部署有限公司林長日常工作，解決責任區(qū)域內(nèi)森林資源保護、生態(tài)修復等有關(guān)問題。
(一)、建立林長制組織責任體系
1、納入縣（市）林長制組織責任體系。林業(yè)局有限公司董事長擔任寧安市副林長。
2、建立東京城林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制組織責任體系。依據(jù)黑龍江省《全面推行林長制實施意見》，東京城林業(yè)局有限公司設(shè)立企業(yè)林長制，接受上級領(lǐng)導管理及承接寧安市林長的監(jiān)督考核；東京城林業(yè)局有限公司企業(yè)林長制以強化各級領(lǐng)導干部轄區(qū)管理責任為核心，構(gòu)建黨政同責、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護發(fā)展森林資源的長效機制。東京城林業(yè)局有限公司黨委作為推行企業(yè)林長制的責任主體，做好頂層設(shè)計，明確責任分工，細化工作安排，狠抓責任落實，形成責任到人、分工明確、一級抓一級、層層抓落實的森林資源保護新格局。
3、雙軌制林長制組織責任體系的關(guān)系。本著不重復、不沖突，既相互補充又各有側(cè)重的原則，分別建立兩套林長制體系?？h（市）林長制體系側(cè)重的是地方首長負責的責任體系，重點解決管護過程中相應的政策支持、行政執(zhí)法、行政處罰等問題；既可以解決企業(yè)報案難、出警難、執(zhí)法難問題，又增加了政府行政部門的責任。有限公司企業(yè)林長制側(cè)重的是有限公司整體的、內(nèi)部各級之間、直至管護人員的責任體系，重點解決管護過程中逐級的主體責任體系；既可以不打破公司原有的管理體制，又增強了管護的具體責任。兩套體系有機融合，各有側(cè)重，為林業(yè)局有限公司國有林區(qū)資源管護、生態(tài)修復打下堅實基礎(chǔ)。
（二）組織機構(gòu)與工作職責
1、組織機構(gòu)
林業(yè)局有限公司成立企業(yè)林長制組織機構(gòu)。
林??長：
副林長：
成??員：
成員單位：山上27個林場（所）書記、場長及代管江山嬌實驗林場書記、場長。
林長制辦公室設(shè)在森林資源管理部。
主?任：
副主任：
成?員：
2、工作職責
林業(yè)局有限公司級林長工作職責。負責組織領(lǐng)導責任區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，落實省、市黨委和政府、集團關(guān)于保護林草資源的各項要求，推動實施生態(tài)保護修復工作，監(jiān)督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責情況。貫徹落實省、市林長、集團林長的指示要求。
林場（所）級林長工作職責。負責責任區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，建立基層天然林保護責任體系，落實森林資源保護發(fā)展任務(wù)。
林長制辦公室職責。承擔林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作，定期或不定期向本級林長報告責任區(qū)域資源保護和發(fā)展情況，擬訂林長制相關(guān)制度，組織實施考核等工作。
到20xx年10月末，全面開展試行林長制工作。建立森林資源保護修復體系，森林結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，森林質(zhì)量持續(xù)提升，生物多樣性保護持續(xù)提高，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進一步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山路徑不斷豐富，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強。到2025年，森林面積增加0.1964萬公頃，達到37.1073萬公頃；森林總蓄積提高0.1449億立方米，達到0.6472億立方米；森林覆蓋率提升0.47百分點，達到88.78%；公頃蓄積提升38.15立方米，達到172.49立方米/公頃。主要任務(wù)是：加強資源生態(tài)保護、加強資源生態(tài)修復、加強資源災害防控、加強資源數(shù)字監(jiān)管監(jiān)測、完善基礎(chǔ)配套服務(wù)體系。
林業(yè)局有限公司及所屬27個林場（所）和代管的江山嬌實驗林場共28個林場（所）。
20xx年9月15日開始到20xx年12月31日，為方案制定、完善、反饋、試運行時間，20xx年正式實施。
第一階段：9月15日--9月30日，研究制定工作方案。制定林業(yè)局有限公司林長制實施方案、辦法，落實各級林長名單，完善組織體系，建立工作運行機制。明確各級林長工作任務(wù)和目標，制定工作標準，實施行動計劃，并適時修訂。
第二階段：10月1日--10月15日，全面部署落實。有限公司召開公司林長制部署落實會議，安排部署林長制工作，統(tǒng)一思想、提高認識。各單位按照有限公司林長制實施方案要求，結(jié)合實際，抓好推進落實，制定本級具體的實施措施、階段性目標和工作標準等實施方案，并報有限公司林長制辦公室履行審批程序。
第三階段：10月16日--10月31日，責任落實階段。根據(jù)本單位的實際情況，落實森林資源管護具體責任，落實到溝系、林班，落實到責任人；實行網(wǎng)格化管理，做到山有人管、林有人看、責有人負。
第四階段：11月1日--11月30日，督導檢查確保取得實效。由有限公司有關(guān)部門組成的林長制工作督查組，對林長制工作任務(wù)的落實情況進行督查，并形成督查報告進行通報，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題各單位要限期進行整改。
第五階段：12月1日--12月31日，整改完善試運行階段。通過運行總結(jié)經(jīng)驗，查找缺點，完善實施辦法。
第六階段：20xx年正式實施。
（一）加強黨的領(lǐng)導。黨委要切實加強對林長制工作的組織領(lǐng)導，定期研究部署相關(guān)工作，解決森林資源保護發(fā)展中的重大問題，履行主體責任，明確目標任務(wù)，細化工作要求，狠抓責任落實，確保林長制工作順利開展。
（二）建立工作機制。有限公司及所屬各單位要建立林長制會議、信息公開、部門協(xié)作、工作督查和考核評價等制度，規(guī)范議事程序，加強信息交流，加強部門協(xié)作，強化督查考評，合力推進林長制工作取得實效。
（三）擴大社會監(jiān)督參與。建立林長制信息發(fā)布平臺，向社會公告林長名單，在森林資源管護責任區(qū)顯著位置豎立林長公示牌，接受社會群眾監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳，協(xié)同推進生態(tài)文明建設(shè)。
（四）建立責任考評體系。將林長制工作納入年度考核范圍，建立實行森林資源總量增長和存量保護相結(jié)合的目標責任制和考核評價體系。對林長的考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導干部自然資源離任審計、綜合考核評價、天保資金績效考核獎懲的重要依據(jù)，以及黨政領(lǐng)導干部培養(yǎng)、選拔、任用的重要參考。要嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。
1.嚴格按時間安排
嚴格按照《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》時間要求，把實施方案的制定、管理辦法的制定、責任的落實、意見的反饋等工作，劃定時間表，按時完成。
2.加強制度建設(shè)
健全工作機制，逐級建立林長制各項制度；健全投入保障機制，確保投入保障力度；健全工作督查和考核評價制度，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制；建立健全相互貫通、協(xié)同高效、整體推進的長效機制。結(jié)合公司的實際情況，根據(jù)黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》要求，制定適合公司的林長制制度辦法，包括一是充分考慮與屬地縣（市）協(xié)同配合問題；二是與集團“上下成線”管理問題；三是如何建立“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”責任體系問題。
3.加大宣傳力度
全面推行企業(yè)林長制是貫徹落實習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明思想的重大舉措，也是維護國家生態(tài)安全、落實“碳達峰、碳中和”任務(wù)目標的重要抓手。利用多種手段宣傳全面推進企業(yè)林長制重大意義，認真學習宣傳中辦、國辦《關(guān)于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業(yè)集團有限公司林長制實施方案》、《東京城林業(yè)局有限公司林長制實施方案》的重大意義、重點內(nèi)容和主要任務(wù)，協(xié)同推進生態(tài)文明建設(shè)。
4.加大培訓力度
全面實施林長制是今年黨中央作出的一項重大決策，是健全生態(tài)文明制度體系的重大舉措，是實現(xiàn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，公司決定每年對各林場（所）林長、副林長及相關(guān)工作人員進行培訓，確保相關(guān)人員掌握運用林長制責任體系，知道管什么、怎么管。
5.加強投入保障
為確保林長制順利、按時貫徹落實，要加大資金方面投入，加大管護設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保障管護人員編制到位、待遇到位。
6.加強科技支撐
加快推進信息技術(shù)與林草行業(yè)深度融合，建立數(shù)字化巡護和動態(tài)遙感監(jiān)測體系，提高預警預報能力，提升有限公司森林資源保護發(fā)展智慧化管理水平。
全縣林長制工作發(fā)言稿篇八
為進一步貫徹黨的和四中全會精神，健全高效科學的林業(yè)治理體系，強化森林資源保護,提升森林質(zhì)量,推進生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,制定本方案。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質(zhì)量為目標，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網(wǎng)格化責任體系，實行黨政主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導負專責，其他領(lǐng)導分區(qū)負責，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導各負其責，層層壓實責任。
（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學總結(jié)、探索路徑、補齊短板，探索成功經(jīng)驗做法。
（一）探索確立科學合理的保護發(fā)展目標體系。通過建立林長制，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學的推進路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災、防治林業(yè)有害生物目標任務(wù)落實，促進林業(yè)資源節(jié)約集約科學合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè),結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。
（三）探索落實監(jiān)管有效的保護發(fā)展責任體系。圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標責任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領(lǐng)導責任意識，明確承擔部門職責和責任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
（一）建立林長制組織體系
1.分級設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負責、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負責人擔任；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔任；村以下設(shè)置若干管護網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護林員擔任。
鎮(zhèn)林長、副林長職責：負責組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網(wǎng)格化巡護模式，配備專職網(wǎng)格長，指導、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級林長職責：負責做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責：負責對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護，記錄好責任區(qū)巡護手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負責，鎮(zhèn)級林長對村級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強化組織領(lǐng)導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構(gòu)，負責林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負責人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進中存在的問題。
（二）執(zhí)行林長制管理制度和工作制度
鎮(zhèn)級林長、副林長負責對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督，要嚴格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導和指導下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責任區(qū)；民警執(zhí)法責任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責任區(qū)配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責。
5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務(wù)目標明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養(yǎng)“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。
（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導各村完成同公安機關(guān)的對接，劃分民警責任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責任區(qū)域及職責，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養(yǎng)“家庭林”、“紀念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認建“責任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始,鎮(zhèn)林長制辦公室將對各村林長的任務(wù)完成情況陸續(xù)展開檢查，檢查前將進行工作提示。檢查結(jié)束后，根據(jù)實際情況和工作需要，把檢查結(jié)果進行全鎮(zhèn)通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責任人員進行約談。各村林長每季度向鎮(zhèn)林長制辦公室報告季度工作進展情況，由鎮(zhèn)林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結(jié)報告報縣林長制辦公室。
（一）加強組織領(lǐng)導。各村級林長是林長制的主要責任主體,要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案,成立組織、落實措施,確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作,共同推進林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預算,加大林業(yè)建設(shè)資金投入,完善公共財政支持生態(tài)保護與修復的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè),為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴格督查考核。加強對林長制工作的常態(tài)化督導檢查,適時通報責任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀的依法依紀嚴肅處理。
（四）加強宣傳引導。各村及相關(guān)單位要在責任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度,強化輿論引導,積極營造全社會關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導全社會關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護，形成強大合力。
全縣林長制工作發(fā)言稿篇九
為推進森林資源管理穩(wěn)步有序，加快建立林業(yè)全方位管理體制，推動生態(tài)治理體系日趨完善和提高生態(tài)治理能力水平，促進生態(tài)功能發(fā)揮優(yōu)良，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
全面貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，實行“增綠、護綠、用綠”等有效舉措，構(gòu)建鄉(xiāng)、村責任明確、制度健全、問效追責的森林資源保護體系。
——堅持黨政領(lǐng)導、鎮(zhèn)村聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)
導同志負責制為核心的森林資源管理體系，實行黨政主要領(lǐng)導同志總負責，分管領(lǐng)導具體負責，村干部直接責任，形成鎮(zhèn)村聯(lián)動，強化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成層層抓落實的工作格局。
一一堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。加強森林資源保護，提升森林資源質(zhì)量，堅持綠色發(fā)展，科學利用森林資源,充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
經(jīng)營、規(guī)范管理，推進我鎮(zhèn)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
一一堅持依法治林、完善機制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，
提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴格依法治林管林，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護管理的長效機制，維護林區(qū)安全穩(wěn)定。
嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保林長制落地生根。
通過建立“林長制”來推動兩級干部履行森林資源保護管理責任，創(chuàng)新森林資源保護管理長效機制，實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防森林火災、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為）目標。
到2019年底，完成全鎮(zhèn)、村二級林長制組織體系建設(shè)，建立和完善相關(guān)制度。努力構(gòu)建森林資源保護發(fā)展機制。
量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的目標。
到2035年，全鎮(zhèn)森林生態(tài)功能更加完善，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力全面增強，森林資源管理水平顯著提升，基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。
分級設(shè)立林長
由鎮(zhèn)黨委書記xx同志擔任林長、鎮(zhèn)長xx同志擔任第一副林長，xx同志擔任副林長。分管林業(yè)負責同志負責本鎮(zhèn)林長制日常工作。
村級設(shè)立林長和副林長，由村黨支部書記擔任林長，村委會主任（“一肩挑”副主任）擔任副林長。
結(jié)合森林防火護林員與建檔立卡貧困戶生態(tài)護林員，組建森林資源管護隊伍，同時配置林業(yè)站人員為指導員與監(jiān)督員。
建立部門協(xié)作機制
建立林長制部門協(xié)作機制，林業(yè)工作站、鎮(zhèn)黨政辦、司法所、財政所、文化站、農(nóng)業(yè)綜合站、水利站、小學、派出所、國土分局等為林長制成員單位。各成員單位要在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導下，各司其職、各負其責、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法履行森林資源保護管理的相關(guān)職責，形成部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。
明確責任區(qū)域
村級林長責任區(qū)域以自然村或山頭地塊為單位；護林員責任區(qū)域為管護責任區(qū)域，具體見林長安排表。
鎮(zhèn)林長職責
鎮(zhèn)級林長負責制定轄區(qū)內(nèi)森林資源保護管理方案和年度工作計劃，協(xié)調(diào)推進各項林業(yè)建設(shè)工程，落實上級部署交辦的各項工作任務(wù)，負責對村級林長和護林員履職情況進行管理考核。
村級“一長兩員”職責
村級林長負責本村行政范圍內(nèi)森林資源保護管理工作，落實上級部署交辦的各項工作。
生態(tài)護林員負責責任區(qū)域內(nèi)林業(yè)政策法規(guī)的宣傳貫徹；做好森林資源管護及相關(guān)標志、設(shè)施的保護工作；定期巡護責任區(qū)，并做好巡護記錄，對責任區(qū)內(nèi)亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖亂占等破壞森林資源行為進行制止并報告林長辦；協(xié)助委托單位開展森林防火宣傳、森林火災預防、林業(yè)有害生物測報與防治工作；及時制止非法野外用火、報告火警與病蟲害疫情，落實上級部署交辦的各項工作。
監(jiān)督員負責對生態(tài)護林員日常工作的監(jiān)督、檢查、考核與指導，確保管護工作正常開展。
林長制成員單位職責。各成員單位應按照職責分
工，各司其職，各負其責，協(xié)同推進林長制各項工作。主要成員單位職責具體如下：
林業(yè)工作站負責具體林長制業(yè)務(wù)，指導檢查各村的業(yè)務(wù)開展情況；
鎮(zhèn)黨政辦負責文件、資料的收集與印發(fā)；
司法所負責調(diào)處林業(yè)林地糾紛；
財政所負責爭取林業(yè)資金及涉林資金的發(fā)放；
文化站負責加大對林長制的文化宣傳；
水利站負責協(xié)助林長制與河長制工作聯(lián)結(jié)；
中心小學負責對小學生的教育引導，創(chuàng)建小手拉大手的活動；
派出所負責處理打擊違法犯罪，協(xié)助林長制開展工作；
國土分局負責調(diào)處林地糾紛，協(xié)助林長制開展工作。
（一）全面保護森林資源。實行最嚴格的森林資源保護管理制度，加強生態(tài)保護紅線管控。加強天然林和公益林保護，切實做好“三防”工作，確保森林資源安全。
（二）著力發(fā)展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持擴量提質(zhì)，著力抓好高速、鐵路沿線綠化，持續(xù)增加全鎮(zhèn)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進一步增強森林生態(tài)功能；通過不斷發(fā)展森林資源，實現(xiàn)森林質(zhì)量和數(shù)量持續(xù)提升，從而實現(xiàn)森林資源“三保，三增”目標。
提升森林質(zhì)量。按照“美化、彩化、珍貴化”要求，在高速、高鐵沿線、老高塘片區(qū)等區(qū)域通過實施生態(tài)復綠和林相改造，營造彩葉、開花、珍貴樹種，增強森林生態(tài)功能和景觀效果；對疏林、低產(chǎn)低效林實施補植改造，大量補種鄉(xiāng)土珍貴的彩葉樹種，提升森林質(zhì)量，打造森林景觀。
提升生態(tài)保障能力。嚴格執(zhí)行重要生態(tài)區(qū)域林木禁伐政策，全面停止保護區(qū)內(nèi)天然林商品性采伐，將天然林納入保護范圍。嚴格執(zhí)行縣級林地保護利用規(guī)劃，合理使用林地，轄區(qū)內(nèi)征占用林地審批率達100%;加強水土保護，大力推進水土流失及小流域綜合治理。
帶動林業(yè)規(guī)?；?jīng)營。
（一）加強組織領(lǐng)導。各村要高度重視，切實加強
組織領(lǐng)導，抓緊建立鎮(zhèn)村林長制工作格局，明確責任分工，強化工作推進，確保我鎮(zhèn)林長制順利推行。x月上旬建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度，實現(xiàn)制度上墻。
（二）嚴格考核問責。把林長制納入各村考核，考核各村規(guī)范化建設(shè)，隊伍運轉(zhuǎn)情況，林業(yè)發(fā)展情況等。
（三）加大宣傳引導。各村要維護好護林標志、林長公示牌，大力開展林長制宣傳，形成知曉、支持和推進林長制工作的社會氛圍。發(fā)展森林資源成為共識，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
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