鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩委換屆工作方案（模板13篇）

方案的設(shè)計要充分考慮問題的背景和具體情況，以確保方案的可行性和有效性。方案的風(fēng)險管理需要考慮到可能出現(xiàn)的問題和應(yīng)對措施。這些方案范文都是經(jīng)過嚴(yán)格審核和篩選的，相信能夠給大家提供一些新的思路和創(chuàng)意。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩委換屆工作方案篇一

成立xx鎮(zhèn)村“兩委”換屆工作應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組，組長由王傳倫擔(dān)任，副組長高考、馬漢應(yīng)擔(dān)任，成員馬愛婷、王永軍、楊之才、劉洋、文繼宏。

協(xié)調(diào)小組主要職責(zé)決定是否啟動應(yīng)急處置預(yù)案，研究決定應(yīng)對突發(fā)事件中的重大事項，作出處置相關(guān)事宜的重要決策，部署和指導(dǎo)突發(fā)事件處置工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)信訪組、治安組、輿情防控組，分別設(shè)在鎮(zhèn)信訪辦、xx派出所、鎮(zhèn)黨政辦。鎮(zhèn)村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)歸口辦理換屆來電來信來訪;鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)組織指揮換屆引發(fā)的信訪突發(fā)事件處置，指導(dǎo)涉事村做好引導(dǎo)分流、思想疏導(dǎo)、組織接訪、協(xié)調(diào)調(diào)度等工作;xx派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地加強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急處置，維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場治安和交通秩序，依法采取相應(yīng)措施控制局勢、平息事態(tài)，對突發(fā)事件中違法犯罪人員依法打擊處理;鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)對主流媒體、微信公眾號、qq等互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，根據(jù)輿情突發(fā)事件的發(fā)生情況啟動應(yīng)急預(yù)案，決定各相關(guān)單位介入突發(fā)事件的處置。各村要結(jié)合實際，成立相應(yīng)的工作組。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩委換屆工作方案篇二

(一)因各種原因造成到會人數(shù)不足。具體表現(xiàn)為：黨員或選民因故不能參加、有不參加、到會后中途離場、被迫不參加或不敢參加等。

(二)擾亂、破環(huán)選舉秩序。具體表現(xiàn)為：以暴力威脅、宗族、宗教或村霸勢力等非法手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán);搶奪、撕毀候選人名冊、選票、選舉公告;煽動打砸票箱、沖擊選舉會場;起哄、辱罵、圍攻選民、候選人或工作人員等;其他破壞、擾亂選舉秩序的。

(三)選舉中出現(xiàn)疑議事項。具體表現(xiàn)為：對應(yīng)到會人數(shù)的計算，選舉辦法、投票符號、有效票認(rèn)定等存在爭議，而出現(xiàn)罷選、阻止投票和開箱計票等。

(四)組織提名人選落選。具體表現(xiàn)為：村黨組織或村(居)民委員會選舉中，組織提名人選得票數(shù)未超過選舉辦法規(guī)定的當(dāng)選票數(shù);組織提名人選得票未超過選舉辦法規(guī)定的當(dāng)選票數(shù)，且有其他人員超過當(dāng)選票數(shù)的。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩委換屆工作方案篇三

根據(jù)《村民委員會選舉辦法》，村兩委換屆選舉是事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定的大事，具有嚴(yán)格的程序。村兩委換屆必須先選舉委員，再由委員選舉書記。具體流程如下：

1、報名參選。選舉辦法規(guī)定，年滿十八周歲的村民，除依法被剝奪政治權(quán)利的外，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

村民委員會主任應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和國家政策；

（二）作風(fēng)民主，辦事公道，聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)；

（三）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有辦事能力，能完成任務(wù)和帶領(lǐng)群眾共同致富；

（四）身體健康；

（五）有一定文化知識。

2、選舉準(zhǔn)備。

一是成立選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)（處）成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組；村成立村民選舉委員會。

二是選民登記。在選舉日前20天，公布選民名單，選民登記要做到不錯登，不重登、不漏登。選民登記的基本條件：年滿18周歲，戶口在本村，享有政治權(quán)利。

3、確定候選人。根據(jù)村莊規(guī)模確定村委會成員職數(shù)和職位，以多于應(yīng)選名額一人的規(guī)定確定候選人數(shù)。召開預(yù)選大會，預(yù)選會議要求過半數(shù)選民參加有效，按照得票多少當(dāng)場確定候選人。并于當(dāng)日或次日張榜公布。

4、召開選舉大會。包括清點參加會議人數(shù)、推選唱票人、計票人和監(jiān)票人、介紹選舉形式、檢查密封票箱、核對選票數(shù)、分發(fā)、講解選票、選民寫票、選民投票、銷毀剩余選票、開箱驗票、整理選票、唱票、計票、宣布選舉結(jié)果等程序。

擴(kuò)展資料：

村民選舉委員會主要履行以下職責(zé)：

（二）宣傳有關(guān)村民委員會選舉的法律、法規(guī)和政策；

（三）解答有關(guān)選舉咨詢；

（四）召開選舉工作會議，部署選舉工作；

（五）提名和培訓(xùn)本村選舉工作人員；

（六）公布選舉日、投票地點和時間，確定投票方式；

（七）登記參加選舉的村民，公布參加選舉村民的名單，頒發(fā)參選證；

（八）組織村民提名確定村民委員會成員候選人，審查候選人參選資格，公布候選人名單；

（九）介紹候選人，組織選舉競爭活動；

（十）辦理委托投票手續(xù)；

（十一）制作或者領(lǐng)取選票、制作票箱，布置選舉大會會場、分會場或者投票站；

（十二）組織投票，主持選舉大會，確認(rèn)選舉是否有效，公布并上報選舉結(jié)果和當(dāng)選名單；

（十三）建立選舉工作檔案，主持新老村民委員會的工作移交；

（十四）受理申訴，處理選舉糾紛；

（十五）辦理選舉工作中的其他事項。

村民委員會選舉工作方案應(yīng)當(dāng)由村民會議或者村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩委換屆工作方案篇四

一是準(zhǔn)確掌控各村選情。對破壞和干擾選舉，或者是出現(xiàn)不利于換屆選舉的傾向和苗頭，及時發(fā)現(xiàn)，及時制止和糾正，把矛盾消滅在萌芽之中。

二是做好落選村干部的思想工作。為了使他們都能心平氣和的接受當(dāng)選和落選的結(jié)果，黨委安排專人找其談話、交流、溝通思想，幫助放下思想包袱，引導(dǎo)正確面對選舉結(jié)果。大家也明確表態(tài)：感謝組織關(guān)心，會正確對待選舉結(jié)果。

四、工作體會。

我們在工作中，特別注重抓好鎮(zhèn)村干部和黨員群眾的思想認(rèn)識，做好宣傳發(fā)動，使大家統(tǒng)一了認(rèn)識，了解村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的意義、方法，對換屆選舉工作做到明明白白，為順利實施村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

開展村黨支部換屆選舉工作，必須按照《中國^v^章程》、《中國^v^農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國^v^基層組織選舉工作暫行條例》和《村民組織法》做好每個環(huán)節(jié)工作。在組織實施中，我們從制定實施方案，到每次投票、選舉，每個環(huán)節(jié)都有法規(guī)依據(jù)，增強(qiáng)其科學(xué)性和可操作性，得到群眾和黨員的好評。

我們在工作中，從不主觀臆斷進(jìn)行指導(dǎo)，而是深入調(diào)查研究，根據(jù)鎮(zhèn)村及黨員群眾實際情況進(jìn)行分析，然后進(jìn)行操作。在選舉中，我們根據(jù)不同類型的村的不同情況，采取不同的措施，達(dá)到了較好的效果。

我們對每個工作環(huán)節(jié)進(jìn)行全程公開。從宣傳發(fā)動，公布任職條件、選舉辦法，公開唱票、計票，公示候選人情況，到公布當(dāng)選結(jié)果，全部是公開透明的，不搞暗箱操作，尊重選舉人意愿，堅持公開、公正、公平的原則，選舉人沒有任何猜疑，確保了換屆選舉工作的成功。

工作中，我們按照既要敢于領(lǐng)導(dǎo)又要善于領(lǐng)導(dǎo)的要求，一是明確鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)意識；二是強(qiáng)化指導(dǎo)組對村黨支部換屆選舉工作的指導(dǎo)作用；三是發(fā)揮選舉委員會的具體實施作用。層層負(fù)責(zé)，使我鄉(xiāng)換屆選舉工作取得了圓滿成功，收到了良好的效果。

在今后的工作中，我鎮(zhèn)將以村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉作為契機(jī)，抓好村級組織建設(shè)，促進(jìn)村級發(fā)展長效機(jī)制的建立健全，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

^v^花園鎮(zhèn)委員會。

2017年6月10日。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩委換屆工作方案篇五

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同合作。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時成立鎮(zhèn)、村兩級換屆應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組，依照職責(zé)和本預(yù)案開展工作。細(xì)化并落實宣傳、信訪、公安等部門具體工作職責(zé)，形成部門聯(lián)動、上下貫通，處置合力的應(yīng)急機(jī)制。

(二)迅速反應(yīng)，把握主動。突發(fā)事件發(fā)生后，各村黨組織和村(居)民選舉委員會應(yīng)第一時間采取最便捷方式向鎮(zhèn)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組報告，并隨時報告事件動態(tài)。鎮(zhèn)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組綜合分析事件后，迅速研究決定啟動《處置預(yù)案》有關(guān)事宜，并報告縣換屆應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組。

(三)依法辦事，快速處置。嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)和相關(guān)法律，依法果斷應(yīng)對。建立鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)綜治辦、xx派出所、xx司法等部門聯(lián)合快速查核機(jī)制，實行立項專辦，快查快結(jié)，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。

(四)關(guān)注輿情，防止炒作。把應(yīng)對可能發(fā)生的負(fù)面輿情貫徹突發(fā)事件應(yīng)急處置始終，特別注意防范通過微博、微信、公眾號等新媒體傳播擴(kuò)散涉及突發(fā)事件的謠言;傳播和散布影響、干擾換屆工作，發(fā)表與黨的主張、決定相違背的言論;詆毀黨內(nèi)選舉制度和社會主義民主的言論，嚴(yán)防敵對勢力借機(jī)炒作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩委換屆工作方案篇六

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的系列重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞服務(wù)城鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)基層治理體系要求，牢固樹立重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)，能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織開展村（社區(qū)）“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子特別是帶頭人，持續(xù)夯實黨的執(zhí)政根基，為深入推動我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃落實落地，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進(jìn)xx自由貿(mào)易港、xx國際航天城和xx特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)提供堅強(qiáng)組織保證。

二、基本原則。

（一）堅持思想引領(lǐng)。通過集中培訓(xùn)、組織生活、理論宣講、電視夜校等方式，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，廣泛凝聚黨員干部的共識，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，使換屆過程成為用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部、團(tuán)結(jié)凝聚廣大群眾的過程。

（二）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、組織、動員、把關(guān)和監(jiān)督作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一條紅線貫穿始終，廣泛發(fā)動群眾，擴(kuò)大有序參與，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，確保換屆在政策框架和法律法規(guī)范圍內(nèi)健康有序進(jìn)行，使換屆過程成為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚基層民主、弘揚法治精神的過程。

（三）堅持高線選人。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化審查考察，選優(yōu)配強(qiáng)能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推動鄉(xiāng)村全面振興、創(chuàng)造美好生活、加快推進(jìn)xx自由貿(mào)易港、文昌國際航天城和xx特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)的村（社區(qū)）“兩委”班子特別是帶頭人，推動基層組織全面進(jìn)步、全面過硬，使換屆過程成為圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)組織保證的過程。

（四）堅持問題導(dǎo)向。著力整治基層組織建設(shè)和基層治理薄弱環(huán)節(jié)，化解矛盾突出的信訪問題，回應(yīng)和解決群眾合理訴求，營造安定社會環(huán)境和良好營商環(huán)境，使換屆過程成為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、凈化基層政治生態(tài)和提升治理水平的過程。

三、結(jié)構(gòu)要求。

把選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子特別是帶頭人作為換屆的重中之重，樹立鮮明用人導(dǎo)向，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，著力推動村（社區(qū)）“兩委”干部隊伍整體優(yōu)化提升。

2.道德品行好，遵紀(jì)守法，廉潔自律，辦事公道，群眾公認(rèn)度較高；

3.帶富能力強(qiáng)，有一定的經(jīng)營管理水平，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推動鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)造美好生活；

5.一般應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度；

6.具有正常履行職責(zé)的身體條件。

2.受黨紀(jì)政務(wù)處分，影響提名的；

3.受過刑事處罰，或選前被羈押正在受到偵查、起訴、審判的；

5.參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段破壞或妨礙選舉的；

8.現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，導(dǎo)致發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)等重點工作推進(jìn)不力，或違規(guī)亂占耕地、違章建房等現(xiàn)象嚴(yán)重，造成惡劣影響、群眾反映強(qiáng)烈的。

實行村（社區(qū)）“兩委”班子成員近親屬回避，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關(guān)系的，不得同時在同一個村（社區(qū)）“兩委”班子任職。

（二）提升人選質(zhì)量。堅持高線標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓寬人選來源渠道，注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀社區(qū)工作者、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、本村在外的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退居二線或退休公職人員中選拔。進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織把關(guān)，全面落實村（社區(qū)）黨組織書記備案管理制度，統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮，“下深水”選好村（社區(qū)）黨組織書記。對本村（社區(qū)）暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，有條件的地方也可以探索跨村任職。選人用人既要重品德，也不能忽視才干，村要更加注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部，社區(qū)要更加注重選拔治理和服務(wù)能力強(qiáng)的干部。大力選拔優(yōu)秀退役軍人依法依規(guī)進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，發(fā)揮骨干帶頭作用。

（三）強(qiáng)化審查考察。嚴(yán)格落實資格聯(lián)審機(jī)制，對村（社區(qū)）“兩委”班子人選資格，經(jīng)鎮(zhèn)（場）黨委初審后，上報市委組織部，由市委組織部會同其他部門進(jìn)行聯(lián)審。鎮(zhèn)黨委將嚴(yán)格人選考察，將組建專門考察組，對通過聯(lián)審的村（社區(qū)）“兩委”班子人選，采取個別談話、實地走訪、同考察對象面談等方式進(jìn)行考察，其中黨組織書記人選由市委組織部會同鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考察。推行容錯糾錯機(jī)制，堅持“三個區(qū)分開來”，對符合容錯糾錯有關(guān)精神的，鎮(zhèn)黨委初審后上報至市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組仔細(xì)甄別、審核認(rèn)定。

（四）積極穩(wěn)妥推行“一肩挑”。換屆中，要在有條件的地方，積極推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村（居）民委員會主任，因地制宜、不搞“一刀切”。對于本村暫時沒有合適人選、由下派干部擔(dān)任村黨組織書記的，一般不實行“一肩挑”，上級黨組織和下派干部要著力為本村培養(yǎng)幫帶出合適的村黨組織書記人選。原則上換屆后村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任“一肩挑”的比例不低于上一屆。實行“一肩挑”的村（社區(qū)），可設(shè)黨組織副書記。

正式黨員人數(shù)51至100名的，設(shè)委員5名，其中書記1名，必要時可以設(shè)副書記1名。正式黨員人數(shù)100人以上的村（社區(qū)），設(shè)立黨總支部委員會，設(shè)委員7名，其中書記1名、副書記1名、紀(jì)檢委員1名。

居民委員會由主任、副主任和委員共5至7人組成，社區(qū)居委會設(shè)委員5名，其中主任1名、副主任1名、委員3名。推行村（社區(qū)）“兩委”班子交叉任職，交叉任職比例原則上不低于上一屆，村（居）民委員會成員、村（居）民代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。

原則上每個村（社區(qū)）“兩委”班子中至少有1名35歲以下的年輕干部；

力爭退役軍人在村（社區(qū)）“兩委”班子成員中的比例提高10個百分點。

四、步驟安排。

我鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作自2021年1月起至2021年6月底結(jié)束，分為動員準(zhǔn)備、選舉實施、總結(jié)收尾三個階段，實行“三個先后”的總體安排。一是“先資格聯(lián)審后組織考察”，對村（社區(qū)）“兩委”換屆初步人選，先開展鎮(zhèn)級初審后上報市組織部進(jìn)行資格聯(lián)審，再按程序考察。二是“先村（社區(qū)）黨組織后村（居）委會”，在換屆中全面落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，先進(jìn)行村（社區(qū)）黨組織換屆再進(jìn)行村（居）委會換屆。三是“先易后難”，先確保面上換屆按照既定時間步驟順利完成，再集中力量完成前期摸排出來的重點難點村（社區(qū)）換屆選舉工作。

（一）動員準(zhǔn)備階段（2021年1月至2月10日）。

把功夫下在換屆選舉之前，做到情況清楚、心中有數(shù)，研判準(zhǔn)確、措施到位。重點抓好：1.成立機(jī)構(gòu)（1月25日前）。鎮(zhèn)黨委成立由黨委書記任組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任成員的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，村（社區(qū)）成立工作專班。2.調(diào)查摸底（1月31日前）。全面落實黨委主體責(zé)任，每個重點難點村安排至少1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)指導(dǎo)，召開黨委換屆專題會逐村分析研判，做到基本情況、班子運轉(zhuǎn)、黨員現(xiàn)狀、人選儲備、群眾訴求、風(fēng)險隱患“6個清楚”，尤其要摸準(zhǔn)吃透選情復(fù)雜、組織軟弱渙散、發(fā)展滯后、管理薄弱、信訪矛盾突出的重點難點村（社區(qū)），并及時制定村級換屆工作方案。3.集中整頓（2月1日至2月10日）。對軟弱渙散、選情復(fù)雜特別是黑惡勢力影響、宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響換屆正常進(jìn)行的村（社區(qū)），“一村（社區(qū)）一策”進(jìn)行整治，不整頓到位不換屆。4.離任審計（2月10日前）。組織開展村（社區(qū)）“兩委”班子成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對村財務(wù)進(jìn)行集中清理，重點審計“三資”管理和村級重要事務(wù)、重點工程、重大支出等項目，以及黨員群眾反映集中、強(qiáng)烈要求審計的內(nèi)容，公示審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。5.業(yè)務(wù)培訓(xùn)（1月30日前）。鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組對換屆工作人員、駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊員以及村（社區(qū)）干部進(jìn)行全員培訓(xùn)，確保熟練掌握相關(guān)政策法規(guī)和選舉方法步驟。6.宣傳發(fā)動（1月22日至5月31日）。通過廣播電視、標(biāo)語板報、公告信件、手機(jī)短信、微信、宣傳車等多種方式，宣講黨和國家的大政方針，宣講換屆的政策要求、人選標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、時間安排、紀(jì)律規(guī)定等，做到家喻戶曉，組織引導(dǎo)黨員、群眾積極參與換屆選舉。7.談心談話（2月10日前）。鎮(zhèn)黨委對現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子成員進(jìn)行全員談心談話，村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，重點做好不再提名人選、轉(zhuǎn)崗人員的思想工作，引導(dǎo)正確對待“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”。

（二）選舉實施階段（2021年2月18日至5月31日）。

成員重點考核任期內(nèi)政治表現(xiàn)、服務(wù)能力、廉潔自律、黨員群眾滿意度等情況。同時，組織黨員和村（居）民代表、群眾推薦下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，必要時鎮(zhèn)黨委可直接提名人選。在推薦前，要向黨員群眾講清楚班子結(jié)構(gòu)要求，講清楚人選標(biāo)準(zhǔn)和資格條件。參加推薦的黨員和村民代表需超過應(yīng)到會人數(shù)一半以上，群眾應(yīng)有一定數(shù)量、具有廣泛代表性。推薦票要當(dāng)場唱票、計票公布推薦結(jié)果。村（社區(qū)）黨組織在得票數(shù)超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定村（社區(qū)）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，缺額人選在未當(dāng)選得票數(shù)多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。（3）鎮(zhèn)（場）黨委研究推薦（3月1日至5日）。在任期考核和黨員群眾推薦、提名基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委召開會議，對每個村（社區(qū)）“兩委”班子進(jìn)行分析研判，統(tǒng)籌考慮人員配備、進(jìn)退留轉(zhuǎn)，精心研究制定人事安排方案，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究提出下屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。（4）上報人選至市級進(jìn)行聯(lián)審和考察（3月6日至20日）。在鎮(zhèn)委初審的基礎(chǔ)上，上報至市委組織部、市民政局會同有關(guān)部門對候選人初步人選開展市級資格聯(lián)審，及時發(fā)現(xiàn)不符合村干部條件人員并取消其資格。在鎮(zhèn)黨委派人指導(dǎo)下，村（社區(qū)）黨組織召開委員會會議，結(jié)合“兩推”和資格聯(lián)審情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定下屆委員會委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選考察名單，報鎮(zhèn)黨委組織考察。考察后的人員名單反饋給村（社區(qū)）黨組織。（5）確定候選人預(yù)備人選（3月21日至25日）。村黨組織召開委員會會議，根據(jù)聯(lián)審和考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示5天后報鎮(zhèn)黨委審批。（6）大會選舉（3月26日至4月2日）。按照黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)要求，嚴(yán)格選舉程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，大會選舉時按先選舉產(chǎn)生委員，再由委員選舉產(chǎn)生書記、副書記的程序進(jìn)行。

2.村（居）民委員會選舉。按照村（居）民委員會換屆選舉規(guī)程，扎實抓好村（居）民委員會換屆選舉工作，重點把握以下6個環(huán)節(jié)：（1）推選村（居）民選舉委員會（4月6日至7日）。在村（居）民選舉委員會推選產(chǎn)生前，先按結(jié)構(gòu)名額要求推選產(chǎn)生村（居）民代表，再按程序召開村（居）民會議、村（居）民代表會議或村（居）民小組會議推選產(chǎn)生村（居）民選舉委員會。依法推選黨組織書記為村（居）民選舉委員會主任，同時推選組織放心、群眾認(rèn)可的黨員骨干擔(dān)任副主任。選舉委員會成員之間實行回避制度，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等近親屬關(guān)系的不得同時擔(dān)任村民選舉委員會成員。（2）制定選舉工作方案（4月8日至9日）。選舉委員會制定村（居）民委員會選舉方案，經(jīng)村（居）民會議或村（居）民代表討論通過并公布。（3）做好選民登記（4月12日至26日）。第九屆村（居）民委員會的選舉集中在5日內(nèi)完成，即從2021年5月25日至29日確定為我鎮(zhèn)的選舉日，具體時間由鎮(zhèn)政府確定后，報市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。村（居）民選舉委員會依法做好選民資格確認(rèn)、審核、登記工作，選民名單于選舉日20日前張榜公布，并發(fā)放選民證。（4）提名確定候選人（4月30日至5月17日）。候選人實行等額提名、差額確定的原則，村（居）委會成員候選人由村（居）民選舉委員會召開選民大會直接投票提名，居民委員會成員采取戶代表或居民代表方式選舉的，其候選人由戶代表或居民代表直接投票，并按得票多少確定。村（居）委會候選人確定后按程序進(jìn)行市級聯(lián)審和考察，公布候選人名單。（5）投票準(zhǔn)備（5月18日至24日）。村（居）民選舉委員會組織候選人與村（居）民見面，介紹履職設(shè)想、回答村（居）民提問、進(jìn)行競職陳述。（6）投票選舉（5月25日至29日）。采取召開選舉大會或設(shè)立投票站的方式進(jìn)行投票選舉，嚴(yán)控流動票箱使用、委托投票總量。選舉大會所有投票活動應(yīng)當(dāng)在選舉日內(nèi)完成，并將選票集中到選舉大會會場計票處公開唱票、計票。選舉委員會確認(rèn)選舉有效后，要當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，并由市民政局和鎮(zhèn)政府聯(lián)合頒發(fā)省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書，移交村（居）民委員會印章。選舉結(jié)果要張榜公布，并報鎮(zhèn)政府備案。通過“另選他人”方式選出的人員，按程序?qū)彶榭疾旌螅趴纱_認(rèn)結(jié)果。對于前期摸排出來的換屆重點難點村，可適當(dāng)延期，由鎮(zhèn)集中力量做好前期準(zhǔn)備工作后再組織投票選舉，投票選舉時間最晚不超過5月31日。

3.同步推選產(chǎn)生村（居）務(wù)監(jiān)督委員會和加強(qiáng)村級配套組織建設(shè)。村（居）民委員會選舉結(jié)束后，及時召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，在村（居）民中推選村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會由3至5人組成。村（居）委會成員、村（居）民小組長及其法定近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員，主任原則上由村（社區(qū)）黨組織紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任。研究建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)對村（社區(qū)）黨組織書記特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督。

健全共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等相關(guān)組織。根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等下屬委員會。推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推動村（社區(qū)）“兩委”班子成員依法兼任村（居）民委員會下屬委員會和相關(guān)組織負(fù)責(zé)人。

（三）總結(jié)收尾階段（2021年6月底前）。

（6）完善治理機(jī)制。全面落實村級重大事項決策“四議兩公開”，加強(qiáng)村級民主協(xié)商和村務(wù)監(jiān)督。做實做強(qiáng)網(wǎng)格黨建，把黨組織建在網(wǎng)格上，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，提升工作精細(xì)化水平。建立“完善上下聯(lián)動機(jī)制、推進(jìn)基層民主協(xié)商建設(shè)”試點工作與村（居）務(wù)協(xié)商會有效銜接的工作機(jī)制，打造村（居）基層協(xié)商議事平臺。推動文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，制定或修訂簡明務(wù)實管用的村規(guī)民約。廣泛開展道德教育，推進(jìn)移風(fēng)易俗、抵制陳規(guī)陋習(xí)。

五、營造良好換屆環(huán)境。

對打擊報復(fù)黨員干部的行為，要堅決制止，構(gòu)成違法犯罪的要依法懲處。

（二）強(qiáng)化過程監(jiān)督。要充分發(fā)揮黨委、人大、政府及職能部門和社會力量作用，切實加強(qiáng)對村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的監(jiān)督。要緊盯選民登記、候選人提名、投票選舉等關(guān)鍵節(jié)點，設(shè)置違紀(jì)違法風(fēng)險防范點，通過設(shè)立選舉監(jiān)督委員會和邀請黨員群眾代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任換屆監(jiān)督員等方式加強(qiáng)監(jiān)督。要采取開通舉報電話、設(shè)立舉報信箱等形式，暢通換屆監(jiān)督舉報渠道，對舉報問題和線索逐一核實，有條件的可以通過視頻方式對重點環(huán)節(jié)全程紀(jì)實。對查實有違反換屆紀(jì)律行為的候選人立即取消資格，已當(dāng)選的依法依規(guī)處理。

（三）預(yù)防化解風(fēng)險。要強(qiáng)化底線思維，對換屆可能出現(xiàn)的矛盾問題加強(qiáng)預(yù)判、做好預(yù)案，對一些傾向性、苗頭性問題要反應(yīng)敏銳、抓早抓小，及時解決在萌芽狀態(tài)。要結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，集中化解影響基層社會穩(wěn)定的不安定因素，嚴(yán)防“村霸”、黑惡勢力、宗族宗教勢力、境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉。對出現(xiàn)集體訪、越級訪、纏訪鬧訪問題，甚至發(fā)生群體性事件的，要切實把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法的利益訴求解決好。對選情復(fù)雜的村（社區(qū)），建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包點責(zé)任制，組建工作組駐點指導(dǎo)，把群眾工作做深做細(xì)做實。要加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，做好輿情監(jiān)測應(yīng)對，及時處置換屆期間突發(fā)事件，防止不當(dāng)炒作。要緊繃疫情防控這根弦，在換屆選舉中繼續(xù)嚴(yán)格落實各項常態(tài)化疫情防控措施，防范疫情反彈擴(kuò)散風(fēng)險。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、民政部門密切配合、有關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制。鎮(zhèn)組織辦統(tǒng)籌抓好村（社區(qū)）黨組織選舉和村（居）委會選舉工作，鎮(zhèn)民政辦具體負(fù)責(zé)村（居）委會選舉的組織和指導(dǎo)工作，鎮(zhèn)財政所落實選舉工作經(jīng)費，鎮(zhèn)宣傳辦和鎮(zhèn)司法所做好換屆新聞宣傳工作和換屆法律法規(guī)宣傳教育，鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室做好換屆風(fēng)氣監(jiān)督和“兩委”干部舉報辦理工作，黨政辦做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和處置工作，司法所做好來信、來訪接待和處理工作，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、鎮(zhèn)財政所做好村干部離任審計工作，政法委員牽頭兩個派出所等部門做好維護(hù)選舉治安秩序、打擊涉選違法犯罪等工作，鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)負(fù)責(zé)跟進(jìn)指導(dǎo)村（社區(qū)）共青團(tuán)、婦代會換屆選舉工作。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要落實包聯(lián)村制度，深入所聯(lián)系的村（居）了解掌握情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。鎮(zhèn)選派駐換屆工作指導(dǎo)組，全程參與指導(dǎo)換屆選舉工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩委換屆工作方案篇七

普選是指一個組織按照民主程序和本組織章程更新其領(lǐng)導(dǎo)層的組織行為。普選是指本屆人民代表大會及其選出的領(lǐng)導(dǎo)人和國家機(jī)關(guān)成員的任期屆滿。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為做好2021年全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定以及自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于2021年全區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的意見》(x辦發(fā)〔2020〕xx號)和中共xx市委員會辦公室、xx市人民政府辦公室印發(fā)《2021年xx市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案》(x辦通〔2020〕x號)和《中共xx區(qū)委員會辦公室xx區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年xx區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案的通知中共xx區(qū)委員會辦公室、xx區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《2021年xx區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案》》(xx辦通〔2020〕x號x辦通〔2020〕x號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。

一、總體要求。

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以“陽光選舉、和諧換屆”為主題，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，選舉產(chǎn)生新一屆村“兩委”班子，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾推進(jìn)新時代城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，為譜寫新時代xx發(fā)展新篇章提供堅強(qiáng)組織保證。

(二)基本原則。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環(huán)節(jié)和各方面，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保換屆選舉工作的正確政治方向。

——堅持發(fā)揚民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權(quán)利，組織黨員群眾有序參與，認(rèn)真落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——堅持依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，完善工作機(jī)制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。

——堅持實事求是。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，因地制宜，因村施策，分類指導(dǎo)，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開展。

(三)目標(biāo)任務(wù)。

——選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，高質(zhì)量落實村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。

——優(yōu)化配備村“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)，班子整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

——科學(xué)謀劃村未來五年發(fā)展思路，繪制發(fā)展藍(lán)圖，鞏固脫貧攻堅和基層治理成果，加快推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展。

——貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，實行全過程全覆蓋監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

通過這次換屆，選出好班子、換出好風(fēng)氣、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展。

(四)總體安排。

全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從2020年第四季度啟動，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進(jìn)行村黨組織換屆，再進(jìn)行村民委員會換屆，同步開展村務(wù)監(jiān)督委員會換屆，統(tǒng)籌抓好村級集體經(jīng)濟(jì)組織、村配套組織(不含團(tuán)組織)換屆。

二、選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))“兩委”班子。

(一)嚴(yán)格任職資格。

1.村“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：(1)政治好，堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。遵紀(jì)守法、廉潔自律，作風(fēng)民主、公道正派。(2)懂農(nóng)業(yè)。具有一定的文化科技知識，掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，思維活躍，本領(lǐng)過硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實際問題，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，能推動鄉(xiāng)村振興。(3)愛農(nóng)村。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，扎根農(nóng)村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻(xiàn)、苦干實干。(4)愛農(nóng)民。把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。(5)具有正常履行職責(zé)的身體條件。村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。

村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)當(dāng)有1年以上的黨齡。

實行村“兩委”班子成員近親屬回避制度，即同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。

2.村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當(dāng)思想政治素質(zhì)好、道德品行好、遵紀(jì)守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務(wù)，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會主任，一般應(yīng)由村黨組織紀(jì)檢委員或紀(jì)委書記擔(dān)任。村民委員會成員、村會計(報賬員)、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

3.堅決防止推選有下列情況之一的人員為村“兩委”班子成員候選人：被剝奪政治權(quán)利的;政治上有問題的，政治上的兩面人;嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的;與敵對勢力相勾結(jié)或接受國(境)外組織、個人參選資助或培訓(xùn)的;品行不端、道德敗壞的;受過刑事處罰的;存在“村霸”和涉黑涉惡問題的;非法宗教的組織者、實施者、參與者;搞宗族派性的;因違規(guī)違紀(jì)違法被給予組織處理、黨紀(jì)處分、政務(wù)處分且影響期未滿的;違反生育政策處理未完結(jié)的;涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理或被立案偵查的;有行賄受賄、權(quán)錢交易行為的;有拉票賄選或其他不正當(dāng)競爭行為，以及其他干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的;拖欠集體資金，侵占集體資產(chǎn)、資源的;曾經(jīng)被清理出村干部隊伍的;沒有履職能力、履職意愿不強(qiáng)的;長期外出不能回村工作的;被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。

(二)選好黨組織帶頭人。

堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔黨性修養(yǎng)好、改革意識強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任村黨組織書記。注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大中專畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工、扶貧信息員中選拔村黨組織書記。

本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級鎮(zhèn)本級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，當(dāng)選后繼續(xù)保留其原有的公務(wù)員(或企事業(yè)單位在職在編員工)身份和待遇，任職期間不再承擔(dān)原單位工作;任職滿三年以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先予以提拔重用或晉升職級。當(dāng)選村黨組織書記的，不占享受財政補貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書記的生活、交通補助等待遇。

因地制宜，扎實推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任。確因不具備條件而不宜實行“一肩挑”的村，要上報區(qū)委按“一事一議”原則研究后，并報市委組織部審批同意。

(三)規(guī)范職數(shù)配備。

1.村“兩委”班子職數(shù)。村黨支部委員會一般設(shè)委員3—5名，其中，書記1名，必要時可設(shè)副書記1名;村黨總支部委員會一般設(shè)委員5—7名，其中，書記1名、副書記1名;村黨的委員會一般設(shè)置委員5—7名，最多不超過9名，其中，書記1名、副書記1—2名。村民委員會由主任、副主任和委員共3—7人組成。實行“一肩挑”的村，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組織副書記，并列為財政全額補貼村干部。

村黨組織一般應(yīng)當(dāng)設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員。設(shè)立黨的委員會的村，可成立黨的紀(jì)律檢查委員會，紀(jì)委書記由黨委委員擔(dān)任。大力推進(jìn)村“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數(shù)與享受財政補貼村干部的統(tǒng)籌銜接。提倡村“兩委”班子成員兼任村配套組織負(fù)責(zé)人。

2.村務(wù)監(jiān)督委員會班子職數(shù)。村務(wù)監(jiān)督委員會由主任和委員共3—5人組成。具體人數(shù)可根據(jù)村規(guī)模大小確定。

3.村干部報酬待遇。村干部報酬按照自治區(qū)《關(guān)于聚焦服務(wù)壯美xx建設(shè)推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”的意見等6個文件的通知》(廳發(fā)〔2019〕xx號)和《中共xx區(qū)委員會組織部xx區(qū)民政局xx區(qū)財政局關(guān)于調(diào)整xx區(qū)在職村(社區(qū))干部生活補貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(xx組通〔2020〕xx號)等文件要求落實。享受財政全額補助的村干部，按照上級有關(guān)文件要求，由區(qū)級按照村人口規(guī)模、幅員面積、財力可持續(xù)承受程度等因素綜合研究、從嚴(yán)確定。享受財政全額補貼的村干部，由鎮(zhèn)黨委、政府從村黨支部(總支部、黨委)書記、副書記、委員和村民委員會主任、副主任、委員中擇優(yōu)確定。村務(wù)監(jiān)督委員會主任可根據(jù)履職方式和參與工作量，參照享受財政全額或半額補貼待遇，也可根據(jù)其參與或承擔(dān)任務(wù)情況按天數(shù)(或次數(shù))發(fā)放報酬待遇，但其月收入最高不得超過財政全額補貼待遇標(biāo)準(zhǔn)，具體方式、標(biāo)準(zhǔn)及要求由區(qū)級有關(guān)職能部門研究確定。

(四)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。

適應(yīng)城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。

優(yōu)化村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)。以35—50歲為主體，加大培養(yǎng)使用農(nóng)村優(yōu)秀青年和大學(xué)生村官、“三支一扶”和西部計劃志愿者等服務(wù)基層項目人員以及社區(qū)黨建工作組織員等的力度，推動村團(tuán)組織書記、婦聯(lián)主席按法定程序進(jìn)入村“兩委”班子，原則上每個村至少有1名35歲以下的年輕干部。村黨組織書記年齡一般不超過55歲，確因工作需要突破的，要上報由鎮(zhèn)黨委、上報區(qū)委按照“一事一議”原則研究確定;以村為單位，40歲以下的比例達(dá)到20%。

提高村“兩委”班子成員的文化程度，以村為單位，努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：70%以上的村干部有高中(中專)及以上學(xué)歷，40%以上的村有大專及以上學(xué)歷的村干部。

改善村“兩委”班子性別結(jié)構(gòu)，注意選拔婦女進(jìn)入村“兩委”班子，每個村民委員會中至少應(yīng)有1名婦女成員，并努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：以村為單位，村民委員會主任、村民委員會成員中女性比例分別達(dá)到10%、30%。提倡在村民委員會選舉中單獨設(shè)立婦女委員崗位，實行專職專選。

鼓勵支持優(yōu)秀黨員積極參選村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表，推動村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表中黨員的比例分別達(dá)到70%、60%、40%左右。多民族村(居)民居住的村，“兩委”成員中應(yīng)該有人數(shù)較少的民族居民。多個自然村(屯)聯(lián)合設(shè)立行政村的，“兩委”成員分布應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮自然村(屯)狀況。

三、規(guī)范換屆選舉程序。

第一階段：組織準(zhǔn)備。

1.成立機(jī)構(gòu)。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的開展。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作開展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作指導(dǎo)組、應(yīng)急維穩(wěn)工作組、違紀(jì)違法行為調(diào)查處理工作組違規(guī)違紀(jì)違法問題專辦工作組、任職資格聯(lián)審工作組、換屆風(fēng)氣巡回督導(dǎo)組。各村也要成立由支書主任擔(dān)任組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)村“兩委”換屆選舉工作。

2.宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、微信平臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)、小冊子、標(biāo)語等形式，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)村民委員會選舉辦法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心、家喻戶曉。教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識自己的權(quán)利和義務(wù)，積極教育、引導(dǎo)村民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利。調(diào)動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。

3.組織培訓(xùn)。要對選舉工作業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認(rèn)識，明確掌握選舉任務(wù)和選舉程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。

4.調(diào)查摸底。深入開展調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)。充分運用2020年4月份開展的加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)集中調(diào)研成果，包村的鎮(zhèn)班子成員要與村級后備干部逐一面談，掌握村級后備干部的表現(xiàn)情況。特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預(yù)案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結(jié)合各村實際，比如人口較多的村、外出務(wù)工人員較多的村、流動人口較多的村、自然屯較多的村等，進(jìn)行細(xì)化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。

5.任期考核。由鎮(zhèn)組織考核組，對照村干部任期責(zé)任目標(biāo)，通過民主測評、個別座談、實地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責(zé)任目標(biāo)完成情況，同時結(jié)合考核工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進(jìn)行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。村干部考核結(jié)果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。

6.村財審計。堅持先審計“三資”和集體財務(wù)后換屆，由鎮(zhèn)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、司法等部門對村財務(wù)進(jìn)行審計并公布。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨委、政府督促解決。

7.做實前期工作。按照“一村一策”的要求，細(xì)化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調(diào)處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違規(guī)違紀(jì)違法黨員干部后換屆，先開展任期業(yè)績考核后換屆，重點開展好“五清”行動，營造和諧換屆環(huán)境。

第二階段：村黨組織換屆選舉。

1.召開村黨組織會議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，研究決定召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜，并向鎮(zhèn)黨委呈報換屆選舉的請示。根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨組織設(shè)置，結(jié)合工作需要和本村黨員人數(shù)，對符合設(shè)立黨總支部(黨委)的，要結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部(黨委)的意見，向鎮(zhèn)黨委呈報設(shè)立黨總支部(黨委)的請示(設(shè)立黨委的，應(yīng)當(dāng)需提請經(jīng)區(qū)委審批)。鎮(zhèn)黨委(或區(qū)委)批復(fù)后，及時召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，研究召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉等有關(guān)事項，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。

2.黨員民主推薦。召開黨員大會，結(jié)合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員進(jìn)行述職并接受黨員評議;二是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。村黨組織書記、副書記、委員在同一張推薦票上進(jìn)行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項及以上職務(wù)的人選。黨員推薦的初步候選人以村黨組織班子成員職數(shù)為準(zhǔn)，不得超過應(yīng)選人數(shù)。符合任職資格條件的黨員，可以填寫推薦表進(jìn)行自薦，由村黨組織統(tǒng)一報鎮(zhèn)黨委進(jìn)行資格審查。黨員個人自薦只能自薦一個職位。對不能參會的黨員，可通過電話、短信、微信、信函、上門問詢等方式組織其參加推薦。參加推薦的黨員應(yīng)占本村黨員總數(shù)的2/3以上。

3.群眾推薦測評。結(jié)合召開村民會議(村民代表會議)或召開村民小組會議推選村民代表、村民小組長時，組織村民(村民代表)對新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進(jìn)行無記名投票推薦測評。

推薦測評工作要注意把握兩個事項：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結(jié)合村民代表、村民小組長的推選工作進(jìn)行;二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審核后(黨員個人沒有自薦的，黨組織應(yīng)征求本人意見后再上報鎮(zhèn)黨委)，將初步人選名單在一定范圍內(nèi)公布。

召開村黨員大會、村民會議(村民代表會議)或村民小組會議推薦(測評)候選人初步人選時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結(jié)果作為提名候選人的重要參考，得票不高的或民意測評較差的，不能提名為候選人，但不得簡單以票取人。

4.確定考察人選。鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主推薦情況，綜合研判班子結(jié)構(gòu)需要和人選一貫表現(xiàn)，提出村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選建議名單。將人選建議名單反饋村黨組織后，村黨支部委員會(或黨總支部委員、黨的委員會)召開會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見，按照不少于應(yīng)選人數(shù)30%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選考察人選。

5.開展聯(lián)審。候選人預(yù)備人選考察人選確定后，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行任職資格聯(lián)審。

6.組織進(jìn)行考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對通過區(qū)級聯(lián)審的考察人選的德能勤績廉進(jìn)行全面考察。

村黨組織書記候選人預(yù)備人選，應(yīng)由區(qū)委組織部會同鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考察，鎮(zhèn)黨委書記必須與考察組共同逐一面談考察?？疾旖Y(jié)束后，經(jīng)區(qū)委組織部部務(wù)會研究提出建議，提請區(qū)委研究確定。

7.確定預(yù)備人選。召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察情況，按照不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選，并公示5個工作日后，報鎮(zhèn)黨委審批。

8.召開大會選舉。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等有關(guān)規(guī)定和程序，召開村黨員大會，差額選舉產(chǎn)生村黨支部委員會(黨總支部委員會、黨的委員會)委員;再召開新一屆委員會等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批。

召開村黨員大會選舉時，有選舉權(quán)的實到會黨員超過應(yīng)到會黨員的五分之四，方可進(jìn)行選舉。大會可邀請群眾代表列席。大會選舉采用無記名投票方式，候選人均按照姓氏筆畫為順序。在直接選舉中，要采取競職演講方式，重點引導(dǎo)候選人向全體黨員認(rèn)真介紹任期工作目標(biāo)和措施，回答黨員關(guān)心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎(chǔ)上作出選擇。

第三階段：村民委員會換屆選舉。

????1.村黨組織研究村民委員會換屆選舉有關(guān)工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機(jī)制要求，依次召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議、黨員大會，研究提出關(guān)于新一屆村民選舉委員會成員名額和產(chǎn)生方式、選舉日、新一屆村民代表名額和產(chǎn)生辦法、新一屆村民委員會成員職數(shù)和選舉辦法、新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆選舉有關(guān)重要事項的建議，研究提出新一屆村民選舉委員會主任、副主任、委員建議人選，研究本屆村民委員會工作報告和村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告，研究召開村民會議或本屆村民代表會議等有關(guān)事項。

2.推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會議或本屆村民代表會議，聽取本屆村民委員會工作報告;聽取本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告;聽取和審議村財務(wù)審計小組作財務(wù)審計報告;組織推薦、選舉產(chǎn)生新一屆村民選舉委員會;確定新一屆村民委員會成員職數(shù)和新一屆村民代表名額，以及新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會職數(shù);確定選舉日;制定新一屆村民委員會選舉辦法、新一屆村民代表推選辦法、新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會推選辦法、新一屆村民小組組長推選辦法;對本屆村民委員會及其成員進(jìn)行述職評議;對本屆村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員進(jìn)行述職評議;介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)組成人員的有關(guān)事宜。會議由本屆村民委員會召集。村黨組織班子成員、本屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長應(yīng)列席會議。

村民選舉委員會成員應(yīng)當(dāng)堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想政治素質(zhì)好，道德品行好，遵紀(jì)守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能勝任選舉委員會的工作。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要嚴(yán)格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。村民選舉委員會產(chǎn)生后，要在3日內(nèi)報鎮(zhèn)黨委備案。要注意推薦村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民選舉委員會主任，注意推薦符合條件的優(yōu)秀黨員通過法定程序擔(dān)任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結(jié)果依次遞補，也可以另行推選。

村民選舉委員會成員之間實行回避制度，有近親屬關(guān)系的村民不應(yīng)同時擔(dān)任村民選舉委員會成員。

3.做好選民登記工作。村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產(chǎn)生。登記的方式有兩種，一種是設(shè)立選民登記站，由村民到登記站登記;一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。

對農(nóng)村選民進(jìn)行登記時，應(yīng)當(dāng)對下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民;二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請參加選舉，并經(jīng)村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權(quán)利的，不得參加村民委員會的選舉。

鼓勵符合條件的易地扶貧搬遷戶在遷入地村登記為選民，但不得在遷出地、遷入地同時登記為選民。對具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的外出村民，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)通過其家屬或者采取其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村)有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會經(jīng)核查確認(rèn)委托有效后，應(yīng)當(dāng)在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單，并發(fā)放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委托投票。

登記參加選舉的村民名單應(yīng)該在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。

4.推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名，且村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的4/5以上。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女村民代表應(yīng)占村民代表會議組成人員的1/3以上。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。各村民小組設(shè)組長1名，也可以設(shè)副組長1—2名。

村民小組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組會議應(yīng)當(dāng)由本村民小組18周歲以上的村民2/3以上，或者本村民小組2/3以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。

村民代表、村民小組長和副組長的任期與村民委員會的任期相同。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，要向全體村民公布并報鎮(zhèn)黨委備案。推選村民代表、村民小組長時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

村民選舉委員會要嚴(yán)格把好村民代表、村民小組長的政治關(guān)和廉潔關(guān)。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宗教、審計等單位進(jìn)行任職資格聯(lián)審。聯(lián)審一般應(yīng)在人選產(chǎn)生后6個月內(nèi)完成。聯(lián)審未通過的，由村民委員會按法定程序組織重新推選。

5.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人，由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應(yīng)選人數(shù)。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名，同時要在規(guī)定時間內(nèi)將提名表交到村民選舉委員會。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)將其請求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鎮(zhèn)備案。

6.確定村民委員會成員正式候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，召開新一屆村民代表會議，采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1—3人。正式候選人中至少應(yīng)有一名婦女。

正式候選人一經(jīng)確定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行職責(zé)外，任何單位和個人不得擅自變更。村民委員會成員正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前公布，居民委員會成員正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前公布。各職位候選人按姓氏筆畫為序排列;經(jīng)過預(yù)選的，按得票多少為序排列。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要主動履職，嚴(yán)格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。

7.開展聯(lián)審。正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。

聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。

8.進(jìn)行投票選舉。

選舉村民委員會。召開選舉大會，首先由村民委員會成員正式候選人進(jìn)行競職演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會成員。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前3天公布投票時間、地點和投票方式。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設(shè)立中心會場。村民選舉委員會可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立若干投票站或流動票箱，但是要嚴(yán)格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定，并張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設(shè)立秘密寫票處和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設(shè)發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人，并公布流動票箱工作人員名單。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計票工作。選舉大會的所有組織準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)在選舉日3日前完成。

選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效;收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。每一選票所選人數(shù)等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效;多于應(yīng)選人數(shù)或者選舉同一人擔(dān)任兩項以上職位的，選票無效。選票部分書寫模糊無法辨認(rèn)，可以辨認(rèn)的部分有效，無法辨認(rèn)的部分無效。選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應(yīng)當(dāng)提交村民選舉委員會決定。無效票計入選票總數(shù)。

候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定;沒有婦女的，委員的當(dāng)選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定;二是沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。

得票數(shù)相同而不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的1/3。當(dāng)選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應(yīng)當(dāng)在10日之內(nèi)召開村民會議就不足的名額另行選舉。

投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)加封，于當(dāng)日投票截止時間集中當(dāng)場開票、唱票、計票，經(jīng)村民選舉委員會確定計票結(jié)果符合法定程序后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并于選舉后3日內(nèi)報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將選舉結(jié)果在選舉結(jié)束后7日內(nèi)報區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新當(dāng)選的成員頒發(fā)當(dāng)選證書。

第四階段：村務(wù)監(jiān)督委員會推選。

1.村黨組織研究村務(wù)監(jiān)督委員會換屆有關(guān)工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機(jī)制要求，在召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議、黨員大會研究村民委員會換屆選舉有關(guān)工作時，一并研究提出關(guān)于新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆有關(guān)重要事項的建議，研究本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告。

2.確定職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會由3—5人組成，設(shè)主任1人，委員若干人。在召開村民會議或本屆村民代表會議時，一并聽取本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告，確定新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員的職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會換屆由村民選舉委員會主持，原則上在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員推選工作;同步開展確實有困難的，也可以在新一屆村民委員會產(chǎn)生后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或新一屆村民代表會議推選產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員。任何組織或者個人不得指定或委派村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

3.提名候選人。在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作的，村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人的產(chǎn)生，參照新一屆村民委員會成員候選人的產(chǎn)生辦法和程序?qū)嵤?/p>

在新一屆村民委員會產(chǎn)生后推選村務(wù)監(jiān)督委員會的，應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會產(chǎn)生后10日內(nèi)，由村民選舉委員會組織選民或村民代表，推薦提名村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時須填寫《村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人提名表》，每個選民或村民代表提名推薦的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)與村務(wù)監(jiān)督委員成員職數(shù)等額，不得超過應(yīng)選人數(shù)。

推薦提名人選產(chǎn)生后，由村民選舉委員會對初步候選人進(jìn)行資格審查，由新一屆村民代表會議采取無記名投票方式確定正式候選人。

正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。

聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。

4.召開推選會議。村務(wù)監(jiān)督委員會主任和委員一次性推選產(chǎn)生，具體程序可參照村民委員會選舉辦法開展。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可另選他人，以得票數(shù)多者當(dāng)選，得票最多者為主任。得票結(jié)果由村民選舉委員會確認(rèn)有效后當(dāng)場公布。

第五階段：做好后續(xù)工作。

村“兩委”換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委書記要及時與新一屆村“兩委”班子進(jìn)行集體談話，明確履職要求和工作任務(wù)。要及時做好婦聯(lián)、民兵組織等村配套組織的換屆工作，健全完善村民委員會下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等委員會及做好組成人員調(diào)整。鎮(zhèn)要做好各村享受財政補貼基本報酬干部的審批工作，并報區(qū)級組織、財政、民政、人社部門備案。做好換屆選舉檔案收集、歸檔及管理工作。在新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后10日內(nèi)，鎮(zhèn)黨委要及時組織新老班子辦理工作交接，及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息和重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。抓好新任村干部的任職培訓(xùn)，提高履職能力和工作本領(lǐng)。關(guān)心愛護(hù)離任村干部，嚴(yán)格落實正常離任村干部養(yǎng)老補助補貼。深入細(xì)致做好落選人員的思想工作，特別是對實行“一肩挑”后不再擔(dān)任村黨組織書記或村民委員會主任的，鎮(zhèn)黨委書記要逐一談心談話、理順心氣，引導(dǎo)其積極支持新班子的工作，形成團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。指導(dǎo)新一屆村“兩委”班子制定任期目標(biāo)和工作計劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。健全村“兩委”工作運行機(jī)制，促進(jìn)基層治理法治化。

第六：其他需要注意事項。

1.屬另選人當(dāng)選村黨組織班子成員的，村黨組織應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)黨委，按程序報區(qū)級有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或黨員大會依規(guī)予以罷免，并視情況組織補選;當(dāng)選的是書記、副書記的，可由鎮(zhèn)黨委直接免職。

2.屬另選人當(dāng)選村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會組成人員的，由村民選舉委員會在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，按程序報區(qū)級有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或村民代表會議依法予以罷免，并視情況組織補選。

四、營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境。

(一)打牢換屆基礎(chǔ)。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶制度，對村逐個進(jìn)行調(diào)研摸底，“一村一策”制定換屆工作方案，扎實做好前期準(zhǔn)備各項工作，營造和諧換屆環(huán)境。換屆前，鎮(zhèn)黨委要與所有村“兩委”成員進(jìn)行一次談心談話，“兩委”正職由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細(xì)思想工作，引導(dǎo)正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。提倡符合條件的易地扶貧搬遷人員、流動人員在常居住地或遷入地村參加“兩委”換屆選舉，保證其選舉權(quán)利。

(二)嚴(yán)明紀(jì)律風(fēng)氣。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持教育宣傳在先、警示提醒在先、預(yù)防嚴(yán)管在先，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。加強(qiáng)對參選人員、現(xiàn)任“兩委”班子成員、換屆選舉工作人員的教育，鎮(zhèn)黨委要與上述人員集體談話，簽訂換屆紀(jì)律承諾書，督促嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制違法違紀(jì)行為。鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉風(fēng)氣督導(dǎo)組，開通舉報電話，設(shè)立舉報信箱，公布“12380”舉報平臺。在村探索設(shè)立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔(dān)任社會監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴(yán)格執(zhí)行不變通。

(三)注意防范化解風(fēng)險。各村要強(qiáng)化底線思維，建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，落實換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，實行村民小組民情直報員制度，對可能出現(xiàn)的矛盾問題加強(qiáng)預(yù)判、做好預(yù)案，抓早抓小抓預(yù)防。要注重防范化解信訪矛盾，加強(qiáng)對突發(fā)事件、群體性事件的防范、掌控和依法處置，做好群眾來信來訪受理工作，把信訪突出問題處理好。要注重防范輿論炒作，宣傳、網(wǎng)信部門要制定換屆輿情應(yīng)急處置預(yù)案，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強(qiáng)正面輿情的積極引導(dǎo)和負(fù)面輿情的監(jiān)測應(yīng)對，落實24小時盯網(wǎng)制，第一時間調(diào)查核實處置網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的各種問題，防止不實信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。要注重防范疫情風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行各項常態(tài)化疫情防控措施，堅決防止在換屆過程中出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的風(fēng)險。

(四)加大查處力度。堅持有訪必接、有案必查、查必回復(fù)，實行重大問題專案查處、重大案情掛牌督辦等制度，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要及時立案、及時辦結(jié)、及時通報。要堅持“零容忍”，建立換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，從嚴(yán)從快查處換屆選舉中的違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強(qiáng)大震懾。要注重防范化解各種干擾，對“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力和敵對勢力干擾破壞選舉，依法予以嚴(yán)厲打擊。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力破壞、妨礙選舉的，要迅速核查，依法依規(guī)處理。對通過不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實立即取消參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，依法取消其當(dāng)選資格;涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

做好村“兩委”換屆選舉，是我鎮(zhèn)村民政治生活中的一件大事，是黨委、政府的一項重要政治任務(wù)。各村、各有關(guān)部門要把這項工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，周密研究部署，精心組織實施，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

壓緊壓實責(zé)任。各村要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，成立由支書擔(dān)任組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并健全完善工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。村黨組織要在村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。村支書要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，其他村干部要履行好直接責(zé)任人職責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，建立書記抓、抓書記的換屆工作責(zé)任制。村黨組織書記和駐村第一書記、工作隊員要把抓好換屆工作作為分內(nèi)之責(zé)。要把村換屆工作作為村支書抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，作為鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在2021年區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”和晉升職級的重要參考，作為第一書記、工作隊員提拔使用和晉升職級的重要參考。要建立健全責(zé)任追究制度，對換屆工作重視不夠、落實不力、出現(xiàn)問題的地方，及時約談有關(guān)責(zé)任人;問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

(二)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動。各級有關(guān)部門要聚焦職能職責(zé)，主動履職，擔(dān)當(dāng)作為，協(xié)同推進(jìn)村“兩委”換屆工作，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)人大要切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使選舉權(quán)利。組織辦、民政辦(黨建工作辦公室、xx社會事務(wù)中心)要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌抓好村“兩委”換屆選舉工作;組織辦(黨建工作辦公室)要重點抓好黨組織換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，民政辦xx社會事務(wù)中心要重點抓好村民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織辦、民政辦、農(nóng)業(yè)辦黨建工作辦公室、xx社會事務(wù)中心要協(xié)同抓好村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。紀(jì)委和政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、xxx綜合治理中心、派出所、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計生、四所、扶貧xx中心、社會事務(wù)中心、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要配合做好換屆選舉工作。

(三)嚴(yán)格督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)級成立23個包村的指導(dǎo)小組，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包村，加強(qiáng)具體督促指導(dǎo)。要強(qiáng)化全覆蓋全過程監(jiān)督指導(dǎo)，鎮(zhèn)級成立村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，鎮(zhèn)要向每個村派駐工作指導(dǎo)組，抓住關(guān)鍵節(jié)點，深入基層、沉下去指導(dǎo)督促，及時總結(jié)經(jīng)驗、糾正問題。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對鎮(zhèn)村兩級具體抓換屆工作的同志進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高業(yè)務(wù)能力。要建立定期調(diào)度制度，及時跟進(jìn)了解、隨時掌握換屆工作的進(jìn)度、措施、效果、問題。各村的村“兩委”換屆方案要報xx鎮(zhèn)2021年村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行前置審核把關(guān)。(四)強(qiáng)化輿論宣傳。各村、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和標(biāo)語板報、手機(jī)小程序、手機(jī)短信等工具，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉的紀(jì)律要求，宣傳換屆選舉工作中的好經(jīng)驗好做法。要嚴(yán)守宣傳紀(jì)律，統(tǒng)一宣傳口徑。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自接受新聞采訪或發(fā)布換屆信息。

為做好2021年全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定以及自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于2021年全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的意見》（桂辦發(fā)〔2020〕25號）和中共貴港市委員會辦公室、貴港市人民政府辦公室印發(fā)《2021年貴港市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案》（貴辦通〔2020〕87號）和《中共港北區(qū)委員會辦公室港北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年港北區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案的通知中共港北區(qū)委員會辦公室、港北區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《2021年港北區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案》》（港北辦通〔2020〕64號貴辦通〔2020〕x號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以“陽光選舉、和諧換屆”為主題，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，選舉產(chǎn)生新一屆村“兩委”班子，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾推進(jìn)新時代城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，為譜寫新時代慶豐發(fā)展新篇章提供堅強(qiáng)組織保證。

（二）基本原則。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環(huán)節(jié)和各方面，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保換屆選舉工作的正確政治方向。

——堅持發(fā)揚民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權(quán)利，組織黨員群眾有序參與，認(rèn)真落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——堅持依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，完善工作機(jī)制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。

——堅持實事求是。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，因地制宜，因村施策，分類指導(dǎo)，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開展。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

——選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，高質(zhì)量落實村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。

——優(yōu)化配備村“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)，班子整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

——科學(xué)謀劃村未來五年發(fā)展思路，繪制發(fā)展藍(lán)圖，鞏固脫貧攻堅和基層治理成果，加快推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展。

——貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，實行全過程全覆蓋監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

通過這次換屆，選出好班子、換出好風(fēng)氣、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展。

（四）總體安排。

全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從2020年第四季度啟動，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進(jìn)行村黨組織換屆，再進(jìn)行村民委員會換屆，同步開展村務(wù)監(jiān)督委員會換屆，統(tǒng)籌抓好村級集體經(jīng)濟(jì)組織、村配套組織（不含團(tuán)組織）換屆。

（一）嚴(yán)格任職資格。

1.村“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：（1）政治好，堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。遵紀(jì)守法、廉潔自律，作風(fēng)民主、公道正派。（2）懂農(nóng)業(yè)。具有一定的文化科技知識，掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，思維活躍，本領(lǐng)過硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實際問題，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，能推動鄉(xiāng)村振興。（3）愛農(nóng)村。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，扎根農(nóng)村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻(xiàn)、苦干實干。（4）愛農(nóng)民。把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。（5）具有正常履行職責(zé)的身體條件。村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。

村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)當(dāng)有1年以上的黨齡。

實行村“兩委”班子成員近親屬回避制度，即同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。

2.村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當(dāng)思想政治素質(zhì)好、道德品行好、遵紀(jì)守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務(wù)，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會主任，一般應(yīng)由村黨組織紀(jì)檢委員或紀(jì)委書記擔(dān)任。村民委員會成員、村會計（報賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

3.堅決防止推選有下列情況之一的人員為村“兩委”班子成員候選人：被剝奪政治權(quán)利的；政治上有問題的，政治上的兩面人；嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的；與敵對勢力相勾結(jié)或接受國（境）外組織、個人參選資助或培訓(xùn)的；品行不端、道德敗壞的；受過刑事處罰的；存在“村霸”和涉黑涉惡問題的；非法宗教的組織者、實施者、參與者；搞宗族派性的；因違規(guī)違紀(jì)違法被給予組織處理、黨紀(jì)處分、政務(wù)處分且影響期未滿的；違反生育政策處理未完結(jié)的；涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理或被立案偵查的；有行賄受賄、權(quán)錢交易行為的；有拉票賄選或其他不正當(dāng)競爭行為，以及其他干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的；拖欠集體資金，侵占集體資產(chǎn)、資源的；曾經(jīng)被清理出村干部隊伍的；沒有履職能力、履職意愿不強(qiáng)的；長期外出不能回村工作的；被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。

（二）選好黨組織帶頭人。

堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔黨性修養(yǎng)好、改革意識強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任村黨組織書記。注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大中專畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工、扶貧信息員中選拔村黨組織書記。

本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級鎮(zhèn)本級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，當(dāng)選后繼續(xù)保留其原有的公務(wù)員（或企事業(yè)單位在職在編員工）身份和待遇，任職期間不再承擔(dān)原單位工作；任職滿三年以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先予以提拔重用或晉升職級。當(dāng)選村黨組織書記的，不占享受財政補貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書記的生活、交通補助等待遇。

因地制宜，扎實推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任。確因不具備條件而不宜實行“一肩挑”的村，要上報區(qū)委按“一事一議”原則研究后，并報市委組織部審批同意。

（三）規(guī)范職數(shù)配備。

1.村“兩委”班子職數(shù)。村黨支部委員會一般設(shè)委員3—5名，其中，書記1名，必要時可設(shè)副書記1名；村黨總支部委員會一般設(shè)委員5—7名，其中，書記1名、副書記1名；村黨的委員會一般設(shè)置委員5—7名，最多不超過9名，其中，書記1名、副書記1—2名。村民委員會由主任、副主任和委員共3—7人組成。實行“一肩挑”的村，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組織副書記，并列為財政全額補貼村干部。

村黨組織一般應(yīng)當(dāng)設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員。設(shè)立黨的委員會的村，可成立黨的紀(jì)律檢查委員會，紀(jì)委書記由黨委委員擔(dān)任。大力推進(jìn)村“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數(shù)與享受財政補貼村干部的統(tǒng)籌銜接。提倡村“兩委”班子成員兼任村配套組織負(fù)責(zé)人。

2.村務(wù)監(jiān)督委員會班子職數(shù)。村務(wù)監(jiān)督委員會由主任和委員共3—5人組成。具體人數(shù)可根據(jù)村規(guī)模大小確定。

3.村干部報酬待遇。村干部報酬按照自治區(qū)《關(guān)于聚焦服務(wù)壯美廣西建設(shè)推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”的意見等6個文件的通知》（廳發(fā)〔2019〕126號）和《中共港北區(qū)委員會組織部港北區(qū)民政局港北區(qū)財政局關(guān)于調(diào)整港北區(qū)在職村（社區(qū)）干部生活補貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（港北組通〔2020〕34號）等文件要求落實。享受財政全額補助的村干部，按照上級有關(guān)文件要求，由區(qū)級按照村人口規(guī)模、幅員面積、財力可持續(xù)承受程度等因素綜合研究、從嚴(yán)確定。享受財政全額補貼的村干部，由鎮(zhèn)黨委、政府從村黨支部（總支部、黨委）書記、副書記、委員和村民委員會主任、副主任、委員中擇優(yōu)確定。村務(wù)監(jiān)督委員會主任可根據(jù)履職方式和參與工作量，參照享受財政全額或半額補貼待遇，也可根據(jù)其參與或承擔(dān)任務(wù)情況按天數(shù)（或次數(shù)）發(fā)放報酬待遇，但其月收入最高不得超過財政全額補貼待遇標(biāo)準(zhǔn)，具體方式、標(biāo)準(zhǔn)及要求由區(qū)級有關(guān)職能部門研究確定。

（四）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。

適應(yīng)城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。

優(yōu)化村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)。以35—50歲為主體，加大培養(yǎng)使用農(nóng)村優(yōu)秀青年和大學(xué)生村官、“三支一扶”和西部計劃志愿者等服務(wù)基層項目人員以及社區(qū)黨建工作組織員等的力度，推動村團(tuán)組織書記、婦聯(lián)主席按法定程序進(jìn)入村“兩委”班子，原則上每個村至少有1名35歲以下的年輕干部。村黨組織書記年齡一般不超過55歲，確因工作需要突破的，要上報由鎮(zhèn)黨委、上報區(qū)委按照“一事一議”原則研究確定；以村為單位，40歲以下的比例達(dá)到20%。

提高村“兩委”班子成員的文化程度，以村為單位，努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：70%以上的村干部有高中（中專）及以上學(xué)歷，40%以上的村有大專及以上學(xué)歷的村干部。

改善村“兩委”班子性別結(jié)構(gòu)，注意選拔婦女進(jìn)入村“兩委”班子，每個村民委員會中至少應(yīng)有1名婦女成員，并努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：以村為單位，村民委員會主任、村民委員會成員中女性比例分別達(dá)到10%、30%。提倡在村民委員會選舉中單獨設(shè)立婦女委員崗位，實行專職專選。

鼓勵支持優(yōu)秀黨員積極參選村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表，推動村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表中黨員的比例分別達(dá)到70%、60%、40%左右。多民族村（居）民居住的村，“兩委”成員中應(yīng)該有人數(shù)較少的民族居民。多個自然村（屯）聯(lián)合設(shè)立行政村的，“兩委”成員分布應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮自然村（屯）狀況。

第一階段：組織準(zhǔn)備。

1.成立機(jī)構(gòu)。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的開展。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作開展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作指導(dǎo)組、應(yīng)急維穩(wěn)工作組、違紀(jì)違法行為調(diào)查處理工作組違規(guī)違紀(jì)違法問題專辦工作組、任職資格聯(lián)審工作組、換屆風(fēng)氣巡回督導(dǎo)組。各村也要成立由支書主任擔(dān)任組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)村“兩委”換屆選舉工作。

2.宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、微信平臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)、小冊子、標(biāo)語等形式，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心、家喻戶曉。教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識自己的權(quán)利和義務(wù)，積極教育、引導(dǎo)村民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利。調(diào)動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。

3.組織培訓(xùn)。要對選舉工作業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認(rèn)識，明確掌握選舉任務(wù)和選舉程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。

4.調(diào)查摸底。深入開展調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)。充分運用2020年4月份開展的加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)集中調(diào)研成果，包村的鎮(zhèn)班子成員要與村級后備干部逐一面談，掌握村級后備干部的表現(xiàn)情況。特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預(yù)案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結(jié)合各村實際，比如人口較多的村、外出務(wù)工人員較多的村、流動人口較多的村、自然屯較多的村等，進(jìn)行細(xì)化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。

5.任期考核。由鎮(zhèn)組織考核組，對照村干部任期責(zé)任目標(biāo)，通過民主測評、個別座談、實地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責(zé)任目標(biāo)完成情況，同時結(jié)合考核工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進(jìn)行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。村干部考核結(jié)果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。

6.村財審計。堅持先審計“三資”和集體財務(wù)后換屆，由鎮(zhèn)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、司法等部門對村財務(wù)進(jìn)行審計并公布。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨委、政府督促解決。

7.做實前期工作。按照“一村一策”的要求，細(xì)化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調(diào)處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違規(guī)違紀(jì)違法黨員干部后換屆，先開展任期業(yè)績考核后換屆，重點開展好“五清”行動，營造和諧換屆環(huán)境。

第二階段：村黨組織換屆選舉。

1.召開村黨組織會議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究決定召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜，并向鎮(zhèn)黨委呈報換屆選舉的請示。根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨組織設(shè)置，結(jié)合工作需要和本村黨員人數(shù)，對符合設(shè)立黨總支部（黨委）的，要結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部（黨委）的意見，向鎮(zhèn)黨委呈報設(shè)立黨總支部（黨委）的請示（設(shè)立黨委的，應(yīng)當(dāng)需提請經(jīng)區(qū)委審批）。鎮(zhèn)黨委（或區(qū)委）批復(fù)后，及時召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉等有關(guān)事項，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩委換屆工作方案篇八

為確保巴東縣20xx年村黨組織和第九屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好20xx年全省村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》、《州委辦公室、州政府辦公室關(guān)于印發(fā)恩施州20xx年村“兩委”換屆選舉工作實施方案的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為全面深化改革、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的組織保證。

二、基本原則。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村“兩委”換屆選舉工作的全過程，體現(xiàn)到換屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)，善于運用法律法規(guī)實現(xiàn)黨對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢和黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮上級黨組織對村“兩委”班子成員候選人的把關(guān)作用，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利。

(二)充分發(fā)揚民主。充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重黨員和村民的意愿，最大限度提高黨員群眾參與度，支持人民群眾當(dāng)家作主，保證廣大群眾依法行使民主權(quán)利。換屆選舉工作中需要公開的有關(guān)內(nèi)容、環(huán)節(jié)都要向黨員和群眾公開，使換屆選舉真正成為普及法律法規(guī)知識、增強(qiáng)民主意識的過程。

(三)嚴(yán)格依法辦事。自覺維護(hù)《黨章》和法律權(quán)威，依法依規(guī)開展村“兩委”換屆選舉工作，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進(jìn)行，堅決防止和糾正違法違規(guī)行為，切實維護(hù)換屆選舉工作的法律性、政策性和嚴(yán)肅性，確保公開、公平、公正。

三、方法步驟。

全縣村“兩委”換屆選舉工作從20xx年9月啟動，到20xx年1月底結(jié)束，其中：20xx年10月底完成前期準(zhǔn)備工作，11月中旬完成村黨組織換屆選舉工作，12月底前完成村民委員會的換屆選舉工作，20xx年1月底前完成相關(guān)后續(xù)工作。

(一)做好準(zhǔn)備工作(9月15日-10月底)。

1.完成換屆前期工作。

一是組織村級財務(wù)清理和村“兩委”成員離任審計，公示審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定及時處理。未進(jìn)行財務(wù)清理審計的，不得啟動換屆選舉。

二是整治環(huán)境。對有可能出現(xiàn)家族宗族勢力、黑惡勢力和境內(nèi)外敵對勢力等干擾破壞選舉的地方，要重點開展專項整治，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，為換屆選舉營造良好的環(huán)境。

三是整頓“難點”村。通過深入調(diào)查摸底，全面掌握各村現(xiàn)狀和存在的突出問題，進(jìn)行分類排隊。對群眾路線教育實踐活動中排查的軟弱渙散村，要堅決先整頓轉(zhuǎn)化再換屆選舉。對不能勝任現(xiàn)職的村黨組織班子成員特別是黨組織書記提前調(diào)整。對本村確實沒有黨組織書記合適人選的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派黨員干部到村擔(dān)任黨組織書記或第一書記，負(fù)責(zé)抓班子帶隊伍，籌備換屆選舉工作。

2.制定實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照相關(guān)法律法規(guī)和省、州有關(guān)村“兩委”換屆工作的總體要求，根據(jù)縣委、縣政府對村“兩委”換屆選舉工作的安排部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對換屆選舉工作提出具體時間、方法、步驟安排及每階段的具體任務(wù)及要求，制定出具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和操作性的實施方案，在10月底以前完成并報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員和縣督導(dǎo)組成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)村選舉工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組工作人員。培訓(xùn)內(nèi)容以村“兩委”換屆選舉有關(guān)的政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識為主，通過培訓(xùn)，使每個工作人員真正做到知法、懂法、用法，充分發(fā)揮其在選舉工作中的指導(dǎo)作用。

(二)村黨組織換屆選舉(11月1日-11月15日)。

村黨組織的換屆選舉，實行“黨員、群眾公開推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，黨員大會選舉的“兩推一選”工作模式，重點要把握以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.民主推薦。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，村黨組織召開黨員和村民代表會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。在推薦初步人選時，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。

把符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)(即：有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶來希望，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧)的黨員推薦為村黨組織班子成員的候選人。特別是要按照黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的要求，著力選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。要拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師、基層法律服務(wù)工作者、機(jī)關(guān)事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工中選拔優(yōu)秀人員進(jìn)入村“兩委”班子。

2.確定考察人選。村黨組織召開委員會議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選考察名單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有關(guān)程序?qū)疾鞂ο筮M(jìn)行全面考察，審核同意后于11月5日前報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，再將考察情況反饋村黨組織。

3.確定候選人預(yù)備人選。村黨組織召開委員會議，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選名單，報縣村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選的請示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出批復(fù)。

4.正式選舉。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，村黨組織委員會主持召開黨員大會，采取無記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記。要按照選舉辦法和選舉規(guī)程的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把握候選人競職演說、公開承諾、黨員投票、公開唱票、計票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和程序。

5.報告批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆村黨組織委員會要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報選舉結(jié)果，包括黨員大會的開會時間、應(yīng)到會人數(shù)、實到會人數(shù)、選舉結(jié)果，當(dāng)選的委員、書記、副書記名單及得票數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時批復(fù)，并報送縣委組織部。

(三)村委會換屆選舉(11月16日-12月底)。

第九屆村民委員會換屆選舉，實行有候選人的選舉方式。重點要把握以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1.開展民主評議。召開村民代表會議，對第八屆村民委員會班子進(jìn)行民主測評，聽取村民委員會主任述職、報告財務(wù)審計情況，并按規(guī)定程序公布財務(wù)審計和民主測評結(jié)果。

2.推選產(chǎn)生村民選舉委員會和村民選舉監(jiān)督委員會。村民選舉委員會的推選工作在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由上一屆村民委員會主持，提倡以村民代表會議方式推選產(chǎn)生。村民選舉委員會由5至11人組成，提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會主任。

同時要按照組織信任、群眾認(rèn)可、大局觀念強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)配齊村民選舉委員會副主任。由村民委員會發(fā)布成立村民選舉委員會的公告。村民選舉監(jiān)督委員會也由村民代表會議推選產(chǎn)生。村民選舉監(jiān)督委員會成員由單數(shù)組成(一般為3人)，推選其中一人主持工作。由村民委員會發(fā)布成立村民選舉監(jiān)督委員會的公告。

3.制定選舉工作實施方案。村民選舉委員會要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本村實際，制定換屆選舉工作實施方案。工作實施方案要對新一屆村民代表產(chǎn)生辦法、參加選舉的村民登記辦法、委托投票辦法、選舉大會日期、投票方式與投票地點，以及總監(jiān)票、監(jiān)票、唱票、計票人員產(chǎn)生辦法等進(jìn)行整體安排，由村民選舉委員會發(fā)布公告。

4.組織參加選舉的村民登記。嚴(yán)格按照《湖北省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，做好參加選舉的村民登記工作。準(zhǔn)確把握選民資格條件和登記范圍，注重登記質(zhì)量，防止重登、漏登和錯登。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

對自愿放棄選舉權(quán)利的村民，在依法履行相關(guān)程序后，不列入本屆參加選舉的村民名單。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前認(rèn)真核實登記參加選舉的村民名單，對村民名單的變動情況，應(yīng)當(dāng)及時公布。要通過電話、手機(jī)短信、發(fā)公開信、集中辦理、逐戶上門等方式做好登記工作，宣傳動員廣大有選舉權(quán)的村民積極參加本村的村民委員會選舉，提高村民的直接參選率和投票率。村民選舉委員會發(fā)布公告公布登記參加選舉的村民名單。

5.推選村民代表。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自登記參加選舉的村民名單公布之日起10日內(nèi)組織推選村民代表。村民代表由村民在本村登記參加選舉的村民中直接推選產(chǎn)生，可以由村民按5至15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。村民代表總?cè)藬?shù)不少于25人，一般不超過50人。要注意把握村民代表的結(jié)構(gòu)。

應(yīng)有黨員、團(tuán)員、人大代表、政協(xié)委員、村民小組長、民兵、生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)戶等各方面的代表，婦女代表要達(dá)到村民代表組成人員的三分之一以上;多民族村民居住的村要有少數(shù)民族的代表。要認(rèn)真把握村民代表的資格條件，注重把遵紀(jì)守法、公道正派、堅持原則、主持正義、熱心為村民服務(wù)，有較強(qiáng)的參政議政和議事決策能力的村民推選為村民代表。村民選舉委員會發(fā)布公告公布村民代表名單。

6.公布委托投票名單。登記參加選舉的村民在選舉日不能直接參加投票的，應(yīng)當(dāng)自登記參加選舉的村民名單公布之日起7日內(nèi)通過書信、手機(jī)短信、電子郵件等形式辦妥委托投票手續(xù)。每位村民接受的投票委托不得超過2人。村民委員會成員候選人、自薦參與競爭的人員，不得接受委托。村民選舉委員會在選舉日的前5日發(fā)布公告，公布委托人和受托人名單。

7.確定村民委員會職數(shù)、職位和候選人條件及產(chǎn)生辦法。召開第九屆村民代表會議，討論通過第九屆村民委員會班子職數(shù)、職位和村“兩委”成員交叉任職方案以及候選人條件及產(chǎn)生方式，并由村民選舉委員會發(fā)布公告。本屆村“兩委”職數(shù)一般為3-5人，合并村最多不超過7人。

8.提名和確定候選人。村民選舉委員會主持召開各村民小組會議，由過半數(shù)登記參加選舉的村民一人一票直接提名村民委員會主任、副主任、委員候選人。每位登記參加選舉的村民提出的候選人不得超過應(yīng)選名額。對村民委員會婦女委員候選人，采取設(shè)崗定位的方式進(jìn)行提名。收回的提名票總數(shù)要超過登記參加選舉的村民數(shù)的一半，提名方為有效。

村民選舉委員會應(yīng)按預(yù)設(shè)的村民委員會職位、職數(shù)的要求，依得票多少的順序確定初步候選人。在對所有候選人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查后，按得票多少從高到低依次確定正式候選人。候選人確定后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府審核，對不符合條件的要發(fā)回重新按程序推選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月30日前將審核通過后的候選人名單報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意，再由村民選舉委員會發(fā)布公告。

9.精心組織大會選舉。縣、鄉(xiāng)選舉工作指導(dǎo)組和村民選舉委員會要按照有關(guān)規(guī)定，依法組織好大會選舉。在選舉大會召開之前，精心組織好候選人競職演說、公開承諾等工作，對演說和承諾的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)。要認(rèn)真做好制定投票辦法、設(shè)計和印制選票、培訓(xùn)工作人員等工作，及時公布投票的時間和地點，充分準(zhǔn)備選舉投票用品，精心布置選舉會場，認(rèn)真審定大會議程。

認(rèn)真組織好選民投票，把好領(lǐng)票、寫票、投票、公開唱票計票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和程序。要加強(qiáng)投票現(xiàn)場組織工作，維護(hù)會場秩序，確保投票選舉大會有序進(jìn)行。要嚴(yán)格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要設(shè)立秘密寫票處，實行秘密寫票制度，保障村民在無干擾的情況下自主表達(dá)意愿。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防以召開村民代表會議代替村民選舉大會的行為發(fā)生。

10.選舉結(jié)果確認(rèn)。登記參加選舉的村民過半數(shù)已經(jīng)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效;村民委員會成員候選人、參選人或本村其他村民獲得已經(jīng)投票村民過半數(shù)選票，即獲得選票超過實際收回選票的50%，始得當(dāng)選。

主任、副主任的當(dāng)選人中沒有婦女，但委員的候選人或者參選人中有婦女獲得過半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按得票多少的順序確定;如果委員的候選人或者參選人中沒有婦女獲得過半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)從應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，直到選出為止，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。

11.頒發(fā)《當(dāng)選證》。村民委員會成員選出后，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)場宣布并在選舉日當(dāng)天張榜公布。當(dāng)選人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)《當(dāng)選證》。

12.建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)新一屆村民委員會自產(chǎn)生之日起一個月內(nèi)，組織召開村民代表會議，從村民中推選村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會由3-5人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員和具備財會、管理知識的成員。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，把那些政治素質(zhì)好、堅持原則、公道正派、群眾信任的村民推選為村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會建立后，原有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組等村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能由村務(wù)監(jiān)督委員會履行。全縣所有建制村要實現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會“全覆蓋”。

(四)做好換屆選舉后續(xù)工作(20xx年1月)。

1.工作交接。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主持下，在規(guī)定期限內(nèi)將村黨組織、村民委員會公章、辦公設(shè)施、財務(wù)賬目、資料檔案及資產(chǎn)清單等移交給新一屆村黨組織、村民委員會。同時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開離任村干部座談會，做好思想政治工作。

2.建章立制。新一屆村“兩委”班子召開會議，以推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作為重點，全面實行“四議兩公開”工作法，建立和完善村級工作和管理制度，制定任期目標(biāo)和工作規(guī)劃，明確崗位目標(biāo)責(zé)任。

3.培訓(xùn)隊伍?？h對新一屆村黨組織書記、村民委員會主任進(jìn)行任職培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新一屆村“兩委”班子其他成員進(jìn)行培訓(xùn)。

4.總結(jié)歸檔。在駐村工作組主持下，召開村“兩委”聯(lián)席會議，總結(jié)選舉工作。整理村級組織換屆中形成的文件、材料、各種表格等相關(guān)資料，規(guī)范建檔。

四、工作要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府全面負(fù)責(zé)全縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，成立巴東縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定換屆選舉工作方案，具體安排部署這兩項工作?？h委縣政府建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，并成立6個督導(dǎo)組，分片負(fù)責(zé)督查和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。

每個村要明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點聯(lián)系并派駐指導(dǎo)組，具體指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。組織部門在村“兩委”換屆選舉中要發(fā)揮好抓總引領(lǐng)作用，重點組織好村黨組織換屆選舉工作;民政部門要充分發(fā)揮職能作用，具體負(fù)責(zé)村民委員會換屆選舉工作。紀(jì)檢監(jiān)察、政法、信訪、農(nóng)業(yè)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位要共同參與，及時協(xié)調(diào)解決換屆選舉中出現(xiàn)的問題。財政部門要落實專項經(jīng)費，保障換屆選舉工作順利進(jìn)行。要調(diào)動各方力量，形成抓好村“兩委”換屆選舉工作的強(qiáng)大合力。

(二)嚴(yán)把資格條件。村“兩委”班子候選人應(yīng)具備四個方面的條件。即：政治素質(zhì)好，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，熱心為群眾服務(wù);遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，公道正派;身體健康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實把好村“兩委”班子成員候選人資格審查關(guān)，統(tǒng)一征求紀(jì)檢、信訪、公安、司法、計生等部門意見，堅決防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊伍。

要結(jié)合實際，積極推進(jìn)村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職。加大年輕干部配備力度，注重選拔35歲以下優(yōu)秀農(nóng)村青年進(jìn)入村“兩委”班子并兼任團(tuán)支部書記，村“兩委”班子成員中暫時沒有35歲以下年輕干部的，要從大學(xué)生村官和農(nóng)村青年致富帶頭人中選拔村團(tuán)支部書記。要重視選拔女干部。

努力實現(xiàn)百分之百的村有女性進(jìn)入村“兩委”班子，百分之百的村婦代會主任進(jìn)入村“兩委”班子。要按照《中共恩施州委關(guān)于做好選拔優(yōu)秀村醫(yī)村教進(jìn)村級班子工作的通知》要求，做好優(yōu)秀村醫(yī)村教、農(nóng)村電工和獸醫(yī)等與群眾聯(lián)系緊密的人員進(jìn)入村級班子工作，確保40%的村有1名村醫(yī)或村教(或農(nóng)村電工、獸醫(yī))進(jìn)入村級班子。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為確保全縣村“兩委”換屆選舉工作依順利推進(jìn)，縣督導(dǎo)組要自始至終加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，重點對法規(guī)、政策、紀(jì)律執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，對可能出現(xiàn)家族宗族勢力、黑惡勢力和境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉工作的村，要密切關(guān)注、高度防范，及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題。對選情復(fù)雜的村，要制定應(yīng)急處置工作預(yù)案，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范和處置。

(四)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作中，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，繼續(xù)推行競職承諾制度，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經(jīng)歷、履職設(shè)想和遵守?fù)Q屆紀(jì)律等情況，杜絕私自開展競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、駐村換屆工作指導(dǎo)組、村民選舉委員會要對承諾內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，并向黨員群眾公示。要加強(qiáng)對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，對換屆中的拉票賄選、不正當(dāng)競爭和破壞、干擾、妨礙換屆選舉的違法違規(guī)行為，實行零容忍、零例外，堅持有報必查、嚴(yán)厲打擊。在村“兩委”換屆選舉中，凡參與或指使他人以暴力威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段妨礙選舉的，要堅決予以查處，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要把握正確的輿論導(dǎo)向，運用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大黨員群眾增強(qiáng)民主法制觀念，關(guān)心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權(quán)利。要密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動向和變化，健全應(yīng)對機(jī)制，防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實信息和突發(fā)事件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩委換屆工作方案篇九

新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間，黨xx、國務(wù)院做出一系列重要指示，要求組織各方力量開展防控，堅決遏制疫情蔓延勢頭。根據(jù)市場監(jiān)管總局、民政部部署要求，結(jié)合******自身，制定實施方案如下：

黨支部組織召開支部擴(kuò)大會議，組織全體黨員干部和工作人員不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。要求全體員工通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”持續(xù)開展學(xué)習(xí)，切實提高政治站位，切實肩負(fù)起疫情防控工作責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，在疫情防控斗爭中踐行初心使命、奮力擔(dān)當(dāng)作為、貢獻(xiàn)智慧力量。充分認(rèn)識當(dāng)前疫情防控的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，對當(dāng)前形勢保持清醒認(rèn)識，始終保持科學(xué)理性的態(tài)度應(yīng)對。

在疫情得到有效控制之前，暫緩各類研討、培訓(xùn)等人群聚集的活動，通過微信、電話會議、溝通平臺等方式開展相關(guān)交流。通過協(xié)會新聞矩陣，傳遞正能量信息，開展相關(guān)科普宣傳，嚴(yán)格管理員工，不以訛傳訛，不散布虛假信息。根據(jù)疫情發(fā)展實際情況，調(diào)整協(xié)會全年工作計劃及節(jié)奏安排，妥善處理好日常工作與疫情安全防控的關(guān)系。

采取通風(fēng)、消毒、體溫監(jiān)測等必要措施保障辦公室衛(wèi)生安全，保障工作人員的身體健康。工作建立值班輪崗制度，和會員采取網(wǎng)絡(luò)、電話等方式聯(lián)系，降低疫情發(fā)生風(fēng)險。要求員工養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，外出佩戴口罩，勤洗手、少聚會。辦公室定期統(tǒng)計工作人員及其家人的相關(guān)健康信息，及時向主管部門、屬地管理部門、辦公樓物業(yè)匯報登記。

協(xié)會將疫情防控工作列為第一重要工作，細(xì)化并落實疫情防控措施，由專人對接主管部門和民政部門，及時傳達(dá)相關(guān)精神和指示，定期匯報協(xié)會防控工作進(jìn)展。加強(qiáng)自身防控，充分發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)、規(guī)范、自律作用，做好會員引導(dǎo)，宣傳弘揚正面事跡;發(fā)揮專家學(xué)者和專業(yè)人才的優(yōu)勢，加強(qiáng)科學(xué)普及，引導(dǎo)公眾相信科學(xué)，不信謠不傳謠。

協(xié)會工作調(diào)整，重點開展此次疫情行業(yè)生產(chǎn)、市場等方面的數(shù)據(jù)收集，做出專項研究，為疫情工作及之后的總結(jié)、發(fā)展做好基礎(chǔ)研究工作。結(jié)合行業(yè)特點，探索疫情后行業(yè)的發(fā)展。

為做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，根據(jù)國家和省、市疫情防控會議精神，結(jié)合我局工作實際，制定本工作方案。

01總體要求。

按照“從最壞處著眼、向最好處努力”的原則，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療”的方針，嚴(yán)格做到“七個落實”，即：思想落實、組織落實、責(zé)任落實、措施落實、人員落實、藥品器械落實、宣傳教育落實，確保有效預(yù)防、及時控制新型冠狀病毒感染的肺炎疫情在我局的發(fā)生和蔓延。

02組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任分工。

成立保定市生態(tài)環(huán)境局新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

工作職責(zé)：防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全局疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)部署、統(tǒng)籌安排。

局防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)9個防控專項組：

1、綜合保障組。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)消毒液、一次性手套、體溫檢測儀、口罩等相關(guān)防護(hù)物資的采購、分發(fā)、備用;設(shè)立“疫情檢測點”并負(fù)責(zé)建立人員體溫、出入、外來人員臺賬登記;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)樓道、處室、公共場所的消毒;負(fù)責(zé)制定局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的工作方案;負(fù)責(zé)上級下發(fā)關(guān)于疫情防控文件的報告、傳達(dá)、應(yīng)急事件的處置等綜合協(xié)調(diào)工作。監(jiān)控中心防控工作由監(jiān)控中心主任文麗青同志具體組織實施;負(fù)責(zé)疫情防控知識的宣傳教育工作。

2、人員管理防控組。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)、局屬各單位人員管控并登記造冊;掌握局機(jī)關(guān)、各縣(市、區(qū))分局、局屬各單位上報疫情人員詳情，并將每日統(tǒng)計詳情報局主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，按規(guī)定方式向上級報告。

3、醫(yī)療廢物管控組。

4、外圍督查組。

工作職責(zé)：按照市防空辦安排，對我局牽頭督導(dǎo)的淶水縣、定興縣、滿城區(qū)進(jìn)行不間斷督導(dǎo)檢查;每日將檢查情況按照相關(guān)規(guī)定及時上報。

5、大氣環(huán)境質(zhì)量保障組。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全市大氣污染防治工作;疫情防控期間，貫徹落實省廳和市委市政府關(guān)于大氣污染防治工作的相關(guān)要求，對煙花爆竹禁放等工作協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動防控。

6、水環(huán)境保障組。

工作職責(zé)：加強(qiáng)疫情防控期間，全市水污染防治工作，有效保障水環(huán)境質(zhì)量。

7、環(huán)境執(zhí)法組。

工作職責(zé)：加強(qiáng)疫情防控期間環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，及時有效的處置影響群眾生活環(huán)境的突出環(huán)境違法違規(guī)案件;對支隊全體人員疫情防控工作進(jìn)行防控組織領(lǐng)導(dǎo);對群眾舉報線索進(jìn)行登記匯總并及時處置。

8、環(huán)境監(jiān)測組。

工作職責(zé)：落實省、市疫情防控期間環(huán)境監(jiān)測要求，配合環(huán)境執(zhí)法開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測。

9、機(jī)動應(yīng)急處置組。

工作職責(zé)：遇有突發(fā)事件，如有疫情感染人員，配合各專項組迅速對相關(guān)人員采取送醫(yī)、處置等工作。

03工作要求。

(一)提高認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各專項組成員要充分認(rèn)清做好新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，認(rèn)真落實國家和省、市、局黨組防控工作要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各專項組要分別內(nèi)部人員逐人逐項明確工作，壓實責(zé)任并指定專項工作方案，全力以赴做好全局疾病疫情防控工作。特別是對人員管控要展開全面摸底排查，切實掌握實際底數(shù)，落實逐級報告制度和零報告制度。

(二)密切合作，抓好工作落實。各組要切實履行好各自防控職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合、及時溝通信息、形成及時通報、協(xié)同行動的長效機(jī)制。全面落實回保人員檢測到位、個人防護(hù)到位、消毒措施到位、人員管控到位、藥品物資儲備到位、宣傳教育到位、應(yīng)急處置到位，全面形成防控合力，確保全局防控工作滴水不漏。

(三)加強(qiáng)值守、及時上報信息。各組要切實根據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實;要嚴(yán)格落實24小時手機(jī)開機(jī)、專人值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保聯(lián)系方式暢通，遇到突發(fā)重大情況能夠及時有效處置;要加強(qiáng)和上級溝通，密切掌握情況，嚴(yán)格落實日報告和新型冠狀病毒感染的肺炎病例零報告制度;要進(jìn)一步加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭問題，積極主動引導(dǎo)。

(四)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格落實責(zé)任。局疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組將對各組工作開展和落實情況進(jìn)行不間斷的督導(dǎo)檢查，凡因責(zé)任不落實、措施不得力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，將依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

防范新型冠狀病毒肺炎傳染源輸入，指導(dǎo)職工做好個人防護(hù)，嚴(yán)格特定場所的消毒，及時發(fā)現(xiàn)、報告、處置疫情，全力遏制新型冠狀病毒肺炎疫情的擴(kuò)散和蔓延。

堅持預(yù)防為主，實施網(wǎng)格化、地毯式管理，做到“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早處置”。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

企業(yè)要嚴(yán)格落實疫情防控主體責(zé)任，建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)的企業(yè)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確衛(wèi)生專管員，配齊防控物資，按要求落實好各項防控措施。

（二）建立健全防控制度。

1.完善職工崗前檢查、因病缺勤登記追蹤、通風(fēng)消毒等制度。要建立員工的發(fā)熱等異常情況記錄制度，指定專人負(fù)責(zé)與離崗人員聯(lián)系，了解每日健康狀況并登記。

2.要制定針對新型冠狀病毒肺炎應(yīng)對預(yù)案。做好應(yīng)急隔離和醫(yī)學(xué)觀察場所的準(zhǔn)備工作。

（三）做好疫情防控物資保障。

1.設(shè)立專用房間用于臨時隔離和醫(yī)學(xué)觀察場所。場所設(shè)施要求按《新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案（第三版）》執(zhí)行。

2.做好物資儲備。要求有醫(yī)用口罩、體溫計、快速手消毒液、84消毒液、75%酒精、0.5%過氧乙酸、噴霧器（超低容量）、消毒人員個人防護(hù)物品等防控物資的儲備。

（四）開復(fù)工前期準(zhǔn)備。

1.有序組織人員返工。

企業(yè)員工應(yīng)實行分次分批到位，先安排市內(nèi)或非疫情地區(qū)、疫情輕微地區(qū)的員工返工。疫區(qū)員工待疫情結(jié)束后再返長。對已返長的員工，及時登記、做好體溫和癥狀監(jiān)測，及時向園區(qū)報告相關(guān)信息。

五是對近期接觸過發(fā)熱病人的，一律采取居家隔離或到指定地點隔離(自最后接觸之日算起，隔離留觀時間務(wù)必達(dá)到14天，或至接觸對象排除新型冠狀病毒感染)。

2.提前做好廠區(qū)、辦公區(qū)、宿舍和餐廳等區(qū)域全面消毒工作。

3.物資儲備到位。每位員工每天配備至少2個醫(yī)用口罩，儲備足夠量的體溫計、消毒物品。

（五）開復(fù)工后日常防控工作。

1.加強(qiáng)職工健康監(jiān)測。每日指定專人在特定區(qū)域（大門口、車間門口、集體宿舍區(qū)等）設(shè)置體溫測量點，每位員工以及來訪人員均須佩戴口罩，進(jìn)行體溫測量，并做好登記。

2.加強(qiáng)疑似癥狀監(jiān)測，對有疑似癥狀人員應(yīng)主動報告。出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳及胸悶等疑似對象時，應(yīng)立即做好各項防護(hù)措施，就近送至發(fā)熱門診，并向上級主管部門報告，并協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)調(diào)查處置工作。

3.做好人員密集區(qū)環(huán)境消毒。以清潔為主，預(yù)防性消毒為輔，受到污染時隨時進(jìn)行清潔消毒，確保工作環(huán)境清潔衛(wèi)生。停止或減少使用中央空調(diào)，做好清洗消毒，保持室內(nèi)空氣流通。每日須對廠區(qū)、車間、門廳、樓道、會議室、電梯、樓梯、衛(wèi)生間、食堂、集體宿舍、進(jìn)出車輛等進(jìn)行消毒（具體見附件）。

4.加強(qiáng)健康宣教。要求職工佩戴口罩，開展“手衛(wèi)生”教育，各類場所配備洗手龍頭、洗手液、抹手紙或干手機(jī)。倡導(dǎo)職工養(yǎng)成常洗手的好習(xí)慣。減少不必要的會議、聚餐等。食堂采用分餐進(jìn)食，避免人員集中。

（六）發(fā)生疫情后防控工作。

企業(yè)發(fā)生疫情后，在各區(qū)縣市防控指揮部的調(diào)度指揮下，按《新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案（第三版）》做好處理。

（七）引用的防控方案如有更新，按照國家公布的最新方案執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩委換屆工作方案篇十

根據(jù)省、市、縣安排部署，按照縣委組織部文件通知，《臨猗縣村黨組織換屆工作實施方案》和《臨猗縣第十屆村民委員會換屆選舉實施方案》精神，為切實做好我村“兩委”換屆工作，制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想。

按照習(xí)近平總書記提出的從嚴(yán)治黨要求，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)我村基層民主政治、小康建設(shè)進(jìn)程和構(gòu)建和諧農(nóng)村為目的。遵循《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《山西省村民委員會選舉規(guī)程》。切實加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的村黨組織書記。

把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民當(dāng)家做主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，切實把政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的人選進(jìn)村民委員會班子。積極推進(jìn)農(nóng)村兩委主干“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職，依法推進(jìn)大學(xué)生村官和婦女進(jìn)“兩委”。努力把農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)要求。

村“兩委”換屆工作從2014年11月開始，到2014年底基本結(jié)束，一般不超過2個月。要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，按照先村黨組織、后村民委員會換屆的順序，同步運轉(zhuǎn)，穿插進(jìn)行，統(tǒng)籌推進(jìn)村“兩委”換屆，力爭實現(xiàn)配齊配強(qiáng)“兩委”班子、無群眾上訪、配備婦女干部、大學(xué)生村官參加選舉。

三、方法步驟。

(一)動員準(zhǔn)備階段(2014年11月5日前)。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我村要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨支部書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，加強(qiáng)對本村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)辦公室專人報送資料。

2、做好宣傳發(fā)動。為保證本次換屆選舉工作順利進(jìn)行，要利用各種宣傳工具廣泛深入宣傳《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》及省、市、縣有關(guān)村級組織換屆選舉文件精神，宣傳村級換屆選舉的重大意義，切實把廣大黨員干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到法律法規(guī)上來，真正熟悉選舉的各個環(huán)節(jié)和投票方法，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗派、派別的影響，按照真實意愿進(jìn)行投票，在實踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利，為依法搞好換屆選舉打下堅實的思想基礎(chǔ)。

3、按照區(qū)黨委、政府要求的時間，及時召開支、村委以及全體黨員、群眾代表、全體村民換屆選舉動員會。全面安排部署本村“兩委”換屆選舉工作。

4、做好屆末考核。區(qū)黨委政府要對現(xiàn)任村“兩委”班子和“兩委”主干任期工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，同時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。要組織召開黨員大會和村民代表會，對上屆支、村委工作進(jìn)行評議。

(二)選舉實施階段(2014年11月5日—12月31日)。

1、嚴(yán)格選舉程序。堅持把嚴(yán)格程序貫穿換屆選舉全過程，支部換屆全面實施“兩選一推”辦法，按照民主測評推薦、資格審查、組織考察、投票選舉、批復(fù)等程序進(jìn)行。村委換屆嚴(yán)格按照《山西省村民委員會選舉規(guī)程》以及《臨猗縣村民委員會換屆流程》開展工作。

2、嚴(yán)把資格審查。要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，以德為先，以廉為基。把那些政治素質(zhì)高、熱心為群眾服務(wù)、能帶頭創(chuàng)業(yè)致富、有奉獻(xiàn)精神、群眾公認(rèn)的農(nóng)村優(yōu)秀黨員群眾選進(jìn)村“兩委”班子，特別是要選準(zhǔn)選好村“兩委”主干。候選人一般應(yīng)符合下列條件：

1、政治素質(zhì)好，模范執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策;。

2、有帶頭致富的本領(lǐng)和帶領(lǐng)群眾致富的能力;。

3、為人正派，辦事公道;。

4、遵紀(jì)守法，廉潔奉公;。

5、有較強(qiáng)的民主意識和群眾觀念，樂于為群眾辦事，得到黨員和村民公認(rèn)的;。

6、年富力強(qiáng)，身體健康，文化水平比較高，突出“三有三帶”條件。嚴(yán)格按照“十種情況人員”不能參選要求確定候選人。建立候選人、競選人聯(lián)審制度，初步候選人產(chǎn)生后在報區(qū)黨委、政府初審的基礎(chǔ)上，把名單報縣紀(jì)檢、檢察、信訪、公安、司法、計生、610辦、綜治等部門審核把關(guān)。

3、拓寬選人視野。要注重從本村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)合作社組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、現(xiàn)任村干部、優(yōu)秀大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師中推薦村“兩委”班子提名人選。大力實施“回歸工程”，注重從土生土長、素質(zhì)好、有見識、有本事、有業(yè)績、對家鄉(xiāng)有感情、愿意回鄉(xiāng)服務(wù)的民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個體工商戶等外出務(wù)工人員中推薦提名人選。

要通過引導(dǎo)黨員群眾推選、鼓勵動員回村參選、重點培養(yǎng)擇優(yōu)選、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)派任、優(yōu)秀書記兼任、臨村干部跨任等“三選三任”方式，把各類優(yōu)秀人才推選到村干部崗位，創(chuàng)新選舉模式。堅持“專職專選、定位產(chǎn)生”，確?！皟晌卑嘧又辽儆幸幻麐D女成員。鼓勵農(nóng)村“兩委”班子交叉任職，提倡村黨組織書記和村委主任“一肩挑”。

4、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。明確村“兩委”班子職數(shù)，均由單數(shù)組成。黨員在7人以下的黨支部，設(shè)書記1人;黨員人數(shù)7至50人的黨支部，設(shè)委員3人;黨員人數(shù)51人以上的黨支部，設(shè)委員5人。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，其成員的具體數(shù)額由村民會議或村民代表會議根據(jù)本村的實際情況決定。

5、公布選舉結(jié)果。支部換屆選舉完成后，對選舉出的村級黨組織班子成員，區(qū)黨委批復(fù)后報縣委組織部備案。村民委員會選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)有效后，應(yīng)當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，頒發(fā)當(dāng)選證書。選舉結(jié)果報區(qū)人民政府和縣民政局備案，選舉資料由新當(dāng)選的村民委員會統(tǒng)一整理，區(qū)政府歸檔保存。

(三)建章立制階段和總結(jié)驗收階段(2014年12月21日—2015年1月20日)。

1、認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)本村“兩委”換屆工作，形成文字報告，報回區(qū)黨委、政府，并對有關(guān)文件資料進(jìn)行整理歸檔。

2、健全規(guī)章制度。按照市委《關(guān)于大力實施三項工程，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平的意見》，健全規(guī)范各項規(guī)章制度，切實抓好落實。全面推行“四議兩公開”工作法，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。及時召開村黨組織、村委會聯(lián)席會議，制定完善新一屆村“兩委”議事規(guī)則，重點健全黨員議事會、村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、建立健全下屬委員會和選舉村民小組長。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、參與和支持下，由新當(dāng)選的村民委員會成員召開第二次工作會議，建立健全村委會下屬的村務(wù)監(jiān)督、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生和計劃生育等委員會，并在10日內(nèi)組織召開各村民小組會議選舉產(chǎn)生村民小組長，黨支部委員和村民委員會成員可以通過民主選舉程序兼任村民小組長;20日內(nèi)主持召開村民代表會議，在村民中直接投票選舉產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。

4、做好新當(dāng)選“兩委”成員和村民小組長培訓(xùn)工作。對“兩委”成員和村民小組長進(jìn)行任職培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。

5、強(qiáng)化目標(biāo)管理。新一屆“兩委”班子產(chǎn)生后，結(jié)合實際，制定出“兩委”班子崗位。

目標(biāo)責(zé)任制并組織黨員、村民討論三年規(guī)劃和年度目標(biāo)規(guī)劃，經(jīng)黨員大會和村民代表會議討。

論通過后，實行公開承諾，采取固定方式公示與眾。

6、搞好“兩委”換屆的總結(jié)驗收工作。區(qū)黨委、政府嚴(yán)格按照《臨猗縣農(nóng)村“兩委”換屆選舉驗收標(biāo)準(zhǔn)》，對各村換屆選舉工作進(jìn)行全面檢查驗收評比，并對先進(jìn)村級組織進(jìn)行表彰。

四、營造弊革風(fēng)清的換屆環(huán)境。

1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)。要堅持教育為先，警示在先、預(yù)防在先，引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)法制觀念有序參與選舉。要加強(qiáng)對競職人員的教育，區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組主要領(lǐng)導(dǎo)在選舉前要與候選人、競選人進(jìn)行選前談話，告知選舉紀(jì)律，明確違紀(jì)責(zé)任，簽訂競職紀(jì)律承諾書。

2、強(qiáng)化全程監(jiān)督。區(qū)、村兩級要對候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程簽字、錄像，實行全過程跟蹤監(jiān)督。開通專用舉報電話，設(shè)立專門舉報信箱等，由專人負(fù)責(zé)受理。

3、嚴(yán)格依法選舉。嚴(yán)格按照《黨章》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》和省民政廳印發(fā)的《選舉規(guī)程》進(jìn)行操作。在選舉中要把住“五個環(huán)節(jié)”，堅持“七條原則”，做到“兩個從嚴(yán)”。

4、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，切實維護(hù)正常的選舉秩序，營造公開、公正、公平、弊絕風(fēng)清的換屆環(huán)境。自覺執(zhí)行省紀(jì)委、省委組織部、省公安廳、省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保障村委會換屆選舉秩序的通知》規(guī)定，并將縣紀(jì)委、縣委組織部、縣公安局、縣民政局印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賄選”、破壞選舉等違法行為的通知》張貼到各個自然村，嚴(yán)格執(zhí)行“六個做到、六個嚴(yán)禁”。

5、加大查處力度。區(qū)黨委、政府建立換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度和群眾來信來訪接待制度，堅持有訪必接、有報必查、嚴(yán)查嚴(yán)究原則。做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，在換屆選舉一開始就形成嚴(yán)肅查處不法行為的高壓態(tài)勢。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，迅速受理，深入核查，查實的行為要依法處理;對以不正當(dāng)行為參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村兩委換屆工作是一項基礎(chǔ)性工作，事關(guān)全村改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益。我村要成立村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)組，確保換屆選舉工作依法圓滿完成。

3、建立追究制度。對換屆選舉中違法違紀(jì)行為查處不力、造成嚴(yán)重后果的，消極應(yīng)付、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力、處置不當(dāng)引起群體性事件的，要追究相關(guān)人員責(zé)任;對無故不組織或拖延換屆選舉的，要追究村黨組織、村委會主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。確保我村“兩委”班子依法、有序、扎實、高效，按時圓滿完成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩委換屆工作方案篇十一

我鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨支部委員會（黨的基層委員會、總支部委員會）和第八屆村民委員會、第七屆社區(qū)居民委員會即將任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《廣東省村民委員會選舉辦法》以及《惠州市2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案》、《博羅縣2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，高站位、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)組織好換屆選舉工作，切實提升基層治理能力和治理水平，為博羅建設(shè)粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代魅力強(qiáng)縣、打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗提供堅強(qiáng)的基層組織保證。

（二）基本原則。1.堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，確保換屆工作方向正確。2.堅持質(zhì)量第一。按照任職資格條件強(qiáng)化人選審查，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，從嚴(yán)把好人選質(zhì)量關(guān)，確保組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一、相一致。3.堅持底線思維。夯實“大排查、大整治、大宣傳”工作成果，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅決杜絕任何影響換屆選舉質(zhì)量的小概率事件，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。4.堅持分類指導(dǎo)。認(rèn)真研判分析不同村、社區(qū)具體實際，因地制宜、一村一策，不搞“一刀切”。5.堅持結(jié)果導(dǎo)向。鞏固提升基層黨建三年行動計劃成效，換出新班子、新作為、新氣象，把基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為實施新一輪三年行動計劃開好局、起好步。

（三）總體安排。村（社區(qū)）“兩委”換屆是城鄉(xiāng)基層政治生活中的大事，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層的落實和人民民主權(quán)利的實現(xiàn)，必須科學(xué)謀劃、合理安排，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，堅持壓茬有序進(jìn)行，堅持分類分級推進(jìn)。全鎮(zhèn)新一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆工作從2020年12月開始實施，原則上12月底前完成村（社區(qū)）黨組織換屆選舉，2021年1月底前完成村（居）民委員會換屆選舉，2021年3月底前完成村（居）民小組、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會等其他組織換屆工作，其中，村（居）民委員會選舉日安排在2021年1月1日之后。

（一）規(guī)范職數(shù)配備。根據(jù)村（社區(qū)）規(guī)模大小和治理任務(wù)需要，科學(xué)合理設(shè)置村（社區(qū)）“兩委”班子職數(shù)。村（社區(qū)）黨支部一般設(shè)委員3至5名，黨總支一般設(shè)委員5至7名，黨委一般設(shè)委員5至7名，最多不超過9名。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，社區(qū)居民委員會由主任、副主任和委員共5至9人組成。村（社區(qū)）黨組織委員人數(shù)原則上不少于村（居）民委員會委員人數(shù)。實行“一肩挑”的村（社區(qū)）黨組織，可設(shè)副書記。

（二）嚴(yán)把人選質(zhì)量。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。村（社區(qū)）黨組織書記應(yīng)當(dāng)對黨絕對忠誠，具有較強(qiáng)的組織、管理和帶領(lǐng)發(fā)展能力。大力選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。堅決杜絕政治上的“兩面人”，嚴(yán)禁受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員和非法宗教的組織者、實施者、參與者進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。嚴(yán)格執(zhí)行村（社區(qū)）“兩委”人選資格聯(lián)審機(jī)制，對查實存在村（社區(qū)）“兩委”人選資格審查負(fù)面清單情形的，一律不得提名為候選人，一律不得確認(rèn)當(dāng)選。嚴(yán)格落實村（社區(qū)）“兩委”班子成員近親屬回避規(guī)定，同一村（社區(qū)）“兩委”班子成員之間不得有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關(guān)系。建立健全選人用人質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，對出現(xiàn)人選質(zhì)量問題的，一律從嚴(yán)倒查。

（三）高質(zhì)量推行“一肩挑”。在有條件的地方，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任，因地制宜，不搞“一刀切”。對于本村暫時沒有合適人選、由下派干部擔(dān)任村黨組織書記的，一般不實行“一肩挑”，有條件的地方可穩(wěn)妥實行“一肩挑”，同時上級黨組織和下派干部要著力為本村培養(yǎng)幫帶出今后合適的村黨組織書記人選。同時，要推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會主任。

（四）拓寬來源渠道。結(jié)合常態(tài)化疫情防控、人口普查、換屆選舉等工作持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村外出人才“建檔立卡”，積極選拔本地優(yōu)秀退役軍人、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、社會工作專業(yè)人才、大學(xué)生村官、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和村醫(yī)村教中的優(yōu)秀人員。用好用實鎮(zhèn)、村、組三級五類干部“大儲備”成果，堅持不唯資歷、不惟經(jīng)歷，注重能力、注重實績，加大力度選拔使用有學(xué)歷、有能力，有家國情懷、有奉獻(xiàn)精神的年輕儲備人選。注重在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、疫情防控、防汛防風(fēng)等重大任務(wù)中識別人才。全面落實村（社區(qū)）黨組織書記縣級備案管理制度，著力提升“頭雁”質(zhì)量。本村（社區(qū)）暫時沒有黨組織書記合適人選的，可從上級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中推薦人選，有條件的地方可探索跨村推薦人選。

（五）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。落實“大儲備”工作有關(guān)政策，換屆期間新進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子成員應(yīng)是“大儲備”人選。增強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子整體合力，積極穩(wěn)妥提高“一肩挑”比例和交叉任職比例，進(jìn)一步改善班子年齡、學(xué)歷、性別等結(jié)構(gòu)。推薦連任的人選一般應(yīng)能任滿一屆，新進(jìn)人選一般應(yīng)能任滿兩屆。對于超過55歲，但表現(xiàn)特別優(yōu)秀、身體健康、確有工作需要的村（社區(qū)）“兩委”班子成員，經(jīng)縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批可以繼續(xù)留任。村（社區(qū)）“兩委”班子中一般應(yīng)有35歲以下的年輕干部，村“兩委”班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有高中（含中專、中職）及以上學(xué)歷，社區(qū)“兩委”班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。重視培養(yǎng)使用女干部，村（居）民委員會成員中應(yīng)至少有1名婦女成員，力爭村民委員會成員中女性比例達(dá)到30%以上，村民委員會主任中女性比例達(dá)到10%以上，社區(qū)居民委員會成員中女性比例達(dá)到50%左右。

（一）持續(xù)排查防范化解風(fēng)險。落實“逐村排查、逐鎮(zhèn)把關(guān)”的換屆選舉風(fēng)險點預(yù)判機(jī)制、選情分類管理機(jī)制，建立風(fēng)險防控處置應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防拉票賄選、操縱選舉問題和群體性事件，加大力度整治選情復(fù)雜的“三類村（社區(qū)）”。深入開展打擊村（社區(qū)）涉黑涉惡犯罪行動，為換屆工作營造良好氛圍。落實網(wǎng)格化管理機(jī)制，配合做好縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鎮(zhèn)走村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶制度，對村情選情逐一進(jìn)行調(diào)研分析、精準(zhǔn)排查。結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”班子成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，集中清理規(guī)范村（社區(qū)）財務(wù)。開展重難點村（社區(qū)）集中整頓和臺賬動態(tài)管理，確保換屆前整頓到位。

（二）實行全程紀(jì)實管理。全面推行換屆選舉全程紀(jì)實管理機(jī)制，明確村（社區(qū)）“兩委”換屆工作時間、責(zé)任分工，換屆選舉質(zhì)量要可追溯、可倒查，確保選舉程序合法、過程公開、結(jié)果有效。嚴(yán)格規(guī)范操作流程，村（社區(qū)）“兩委”換屆按先村（社區(qū)）黨組織、后村（居）民委員會順序組織開展。按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，村（社區(qū)）黨組織換屆要圍繞黨員群眾推薦、黨組織推薦、確定候選人、組織黨員大會選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，村（居）民委員會換屆要圍繞選舉委員會推選、選民登記、代表推選、候選人提名、大會組織和投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化操作流程，不得隨意變通更改，切實做到遵守法律法規(guī)不變通，落實政策要求不走樣。

（三）強(qiáng)化黨組織把關(guān)定向。發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在換屆工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，運用好村級巡察、民主評議、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果，嚴(yán)格落實村（社區(qū)）“兩委”人選資格聯(lián)審機(jī)制，在村（社區(qū)）黨組織選舉辦法、村（居）民委員會選舉實施方案中明確人選資格條件。村（社區(qū)）黨組織應(yīng)當(dāng)提出村（居）民委員會成員候選人建議人選。加強(qiáng)黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范工作程序，由村（社區(qū)）黨組織提出村（居）民代表、村（居）民小組長人選建議名單，提前把好人選質(zhì)量關(guān)。

（四）選好村（居）民代表。村（居）民代表應(yīng)當(dāng)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵紀(jì)守法、公道正派，有一定的議事決策能力和相應(yīng)的政策水平。提倡通過法定程序?qū)⒎谴澹ň樱┟裎瘑T會成員的村（社區(qū)）黨組織委員推選為村（居）民代表，黨員村（居）民代表比例一般不低于1/3，有條件的村（社區(qū)）應(yīng)力爭達(dá)到1/2以上。村（居）民代表一般由村（居）民小組會議推選產(chǎn)生，與村（居）民委員會任期相同。

（五）強(qiáng)化業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。持續(xù)開展村級換屆骨干輪訓(xùn)等工作，對包村領(lǐng)導(dǎo)、包村負(fù)責(zé)人、換屆辦工作人員、村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人全覆蓋開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉工作流程，提高業(yè)務(wù)水平。緊扣換屆選舉中的關(guān)鍵點、常見問題制定換屆工作指引，明確政策要點，做好政策解答。堅持務(wù)實便捷管用，組織開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。

（六）統(tǒng)籌做好選中選后有關(guān)工作。切實提升政治站位，把換屆過程提升為強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨員群眾教育的工作過程。精心組織換屆選舉，注重強(qiáng)化儀式感、榮譽感，激發(fā)當(dāng)選干部的自豪感、責(zé)任感，把換屆選舉和“大儲備”招賢納才、黨員群眾教育管理等結(jié)合起來，提升為強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、凝聚民心、團(tuán)結(jié)群眾的莊重過程。做好選后有關(guān)工作，及時做好新一屆班子成員任職備案管理，細(xì)致做好離任、落選干部的思想工作，保證村（社區(qū)）事務(wù)正常運轉(zhuǎn)。及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息，并重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。認(rèn)真開展任前談話、就職宣誓、任職培訓(xùn)、任期承諾、領(lǐng)辦實事、離任榮退等“六個一”活動，把選中、選后各環(huán)節(jié)程序任務(wù)統(tǒng)籌考慮、一體提升。

（一）把握正確輿論導(dǎo)向。鎮(zhèn)換屆辦要加強(qiáng)對換屆選舉宣傳輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，有計劃有重點地宣傳換屆工作的重大意義、政策法規(guī)、換屆紀(jì)律和經(jīng)驗做法，確?！笆裁词呛?、什么是惡，什么是紀(jì)律‘紅線’”深入人心、絕不觸碰。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，用好村級換屆系列宣傳海報、宣傳片，廣泛宣傳換屆紀(jì)律要求，強(qiáng)化對《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《廣東省村民委員會選舉辦法》等法規(guī)的宣傳解讀，筑牢黨員群眾思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)依法有序參與換屆選舉。充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，引導(dǎo)候選人嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，采取合法正當(dāng)方式有序參與競職。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切，及時查刪有害信息。各級村（社區(qū)）黨組織接受新聞媒體采訪報道村級換屆工作，須提前報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。

（二）建立全方位監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合“清單式宣傳、村代表承諾”等活動，明確違反換屆紀(jì)律的具體情形，組織參與換屆工作人員、“兩委”班子成員、參與競職人員集體談話，簽訂換屆紀(jì)律承諾書。采取巡察、專項監(jiān)督檢查、暗訪抽查等方式，加強(qiáng)對村（社區(qū)）“兩委”換屆的跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督。暢通監(jiān)督舉報渠道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪等渠道，全面受理干部群眾關(guān)于換屆問題的舉報投訴，及時受理違反換屆紀(jì)律的問題舉報。通過設(shè)立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”擔(dān)任換屆監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對選民登記、委托投票、候選人提名、競職演說、投票選舉等節(jié)點的全方位監(jiān)督。建立重大問題和重要信息報告制度，發(fā)生重大事件第一時間上報，并迅速派出力量赴現(xiàn)場處置。

（三）健全“零報告”和直查快辦機(jī)制。堅持有情況必報，嚴(yán)格落實異常選情“零報告”機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題第一時間請示報告。堅持有線索必核，成立直查快辦組，問題線索一旦發(fā)現(xiàn)掌握，迅速核查處理，堅決杜絕僥幸心理。堅持有案必查，對來信、來訪以及工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時掛牌督辦、專案查處。堅持有責(zé)必究，以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)肅查處拉票賄選和破壞選舉、干擾換屆等違紀(jì)違法行為，涉嫌犯罪的堅決移送司法機(jī)關(guān)處理，并按照“一案雙查”的原則，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）壓實換屆選舉工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委切實履行主體責(zé)任，層層壓實責(zé)任，加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村級換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，全覆蓋開展換屆工作督促檢查。鎮(zhèn)黨委要強(qiáng)化全流程把控，高質(zhì)高效做好人選摸排、考察審查、選舉組織等工作，形成網(wǎng)格化、全方位的工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委書記要履行第一責(zé)任人責(zé)任，精心部署推動，及時研究解決換屆中遇到的重大問題。把換屆工作作為鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。對換屆工作重視不夠、落實不力、出現(xiàn)問題的村（社區(qū)）黨組織書記，及時約談有關(guān)責(zé)任人；問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（二）各級部門強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)作。職能部門要各司其職、明確分工，健全由組織部門牽頭協(xié)調(diào)、民政部門密切配合，紀(jì)委監(jiān)委和政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同參與的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力。各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，分管同志要集中精力，確保各項工作抓得好、抓到位。積極應(yīng)對常態(tài)化疫情防控等新情況，周密做好選舉現(xiàn)場組織、委托投票、選票設(shè)計等，確保選舉公正有序。抓好分類指導(dǎo)，通過實地調(diào)研、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，深入一線摸清基本情況，掌握工作進(jìn)度，及時糾正問題。堅決反對形式主義、官僚主義，以真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)助推形成換屆新風(fēng)。

（三）統(tǒng)籌抓好其他組織換屆和人員推選。結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉，落實村黨組織書記擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。規(guī)范推選村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會一般由主任、委員共3至5人組成，其成員由村（居）民會議或村（居）民代表會議在有選舉權(quán)的村（居）民中推選產(chǎn)生；人選應(yīng)當(dāng)熟悉本村（社區(qū)）情況，遵紀(jì)守法、公道正派，有履職能力；建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接的工作機(jī)制，主任原則上由非村（居）民委員會成員的黨組織紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任。嚴(yán)格村（居）民小組長推選，人選應(yīng)當(dāng)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵紀(jì)守法、品行良好、公道正派、熱心公益，有一定的組織管理能力；落實“大儲備”工作有關(guān)政策，集中換屆期間，村民小組長人選必須是經(jīng)審查遴選確定的村民小組長儲備人選，推動村（居）民小組長中的黨員比例比上屆有較大提高。上述組織換屆和人員推選與村（社區(qū)）“兩委”換屆同步推進(jìn)，任期相同。統(tǒng)籌做好計劃安排，既不拖延滯后，也不盲目追求進(jìn)度搞扎堆選舉。同步做好村（社區(qū)）共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織換屆工作和民兵組織建設(shè)工作。

各村（社區(qū)）要根據(jù)本方案，研究制定本村（社區(qū)）實施方案，印發(fā)前報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核把關(guān)。換屆選舉工作結(jié)束后，各村（社區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，形成書面報告，于本村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉結(jié)束5日內(nèi)報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩委換屆工作方案篇十二

普選是指一個組織按照民主程序和本組織章程更新其領(lǐng)導(dǎo)層的組織行為。普選是指本屆人民代表大會及其選出的領(lǐng)導(dǎo)人和國家機(jī)關(guān)成員的任期屆滿。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

12月16日，桂林市靈川縣召開2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議，對2021年全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行動員和部署，標(biāo)志著靈川縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作正式啟動。

此次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，涉及靈川縣147個行政村（社區(qū)），1000多名村（社區(qū)）干部，9000多名農(nóng)村黨員和42萬多城鄉(xiāng)居民。

據(jù)了解，靈川縣從今年3月開始，已全面開展村（社區(qū)）“兩委”換屆準(zhǔn)備工作，在軟弱渙散村黨組織整頓、后備人才儲備、重點難點村排查、任職資格聯(lián)審等方面提早發(fā)力。扎實做好“三資”審計，矛盾糾紛“清倉”、黑惡勢力“清障”、反腐倡廉“清風(fēng)”、財務(wù)審計“清賬”、考核評議“清績”等“五清”行動等，建立換屆工作全程防控體系，對問題和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效率推進(jìn)換屆各項任務(wù)。目前，全縣已完成11個軟弱渙散（后進(jìn)村）黨組織整頓，對本屆147個行政村（社區(qū)）“兩委”班子及其成員任期業(yè)績考核完畢，開展了1303名后備人選任職資格聯(lián)審，派出7個換屆指導(dǎo)組深入12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，明確17個市級重難點村和23個縣級重難點村，謀劃問題解決對策，制定換屆時間安排表，建立考評機(jī)制，將換屆工作質(zhì)效作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要參考，讓換屆工作成為培養(yǎng)考察識別干部的主戰(zhàn)場和大熔爐。

靈川縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、分管組織工作和分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部、民政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)股室負(fù)責(zé)同志參加了上述會議。

按照市委部署要求，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)，我鎮(zhèn)將開展村“兩委”換屆工作。這次換屆是村“兩委”任期由x年改為x年、與市鎮(zhèn)換屆同步進(jìn)行的首次換屆，正值鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接期，為確保換屆工作順利開展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的基層組織建設(shè)以及關(guān)于xx工作的系列重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞服務(wù)城鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)基層治理體系要求，牢固樹立重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)，能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織開展村“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是帶頭人，持續(xù)夯實黨的執(zhí)政根基，為深入推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)落實落地，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為加快建設(shè)和諧幸福__，推進(jìn)xx自由貿(mào)易港建設(shè)提供堅強(qiáng)組織保證。

（二）目標(biāo)要求。

——堅持思想引領(lǐng)，使換屆過程成為用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部、團(tuán)結(jié)凝聚廣大群眾的過程。在換屆過程中通過集中培訓(xùn)、組織生活、理論宣講、電視夜校等方式，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，廣泛凝聚黨員干部的共識，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，使換屆過程成為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚基層民主、弘揚法治精神的過程。進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨組織的組織、動員、把關(guān)和監(jiān)督作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一條紅線貫穿始終，廣泛發(fā)動群眾，擴(kuò)大有序參與，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，確保換屆在政策框架和法律法規(guī)范圍內(nèi)健康有序進(jìn)行。

——堅持高線選人，使換屆過程成為圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)組織保證的過程。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化審查考察，選優(yōu)配強(qiáng)能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推動鄉(xiāng)村全面振興、創(chuàng)造美好生活、建功__發(fā)展的村“兩委”班子特別是帶頭人，推動基層組織全面進(jìn)步、全面過硬。

——堅持問題導(dǎo)向，使換屆過程成為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、凈化基層政治生態(tài)和提升治理水平的過程。著力整治基層組織建設(shè)和基層治理薄弱環(huán)節(jié)，化解矛盾突出的信訪問題，回應(yīng)和解決群眾合理訴求，為__各項事業(yè)建設(shè)營造安定社會環(huán)境和良好營商環(huán)境。

（一）嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)。村“兩委”班子人選應(yīng)當(dāng)具備以下基本資格條件：x.思想政治素質(zhì)好，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”；x.道德品行好，遵紀(jì)守法，廉潔自律，辦事公道，群眾公認(rèn)度較高；x.帶富能力強(qiáng)，有一定的經(jīng)營管理水平，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推動鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)造美好生活；x.協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，關(guān)心公共事務(wù)，熱心為村民服務(wù)，有一定動員組織群眾能力和治理服務(wù)能力；x.一般應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度；x.具有正常履行職責(zé)的身體條件。

有下列情形之一的，不能列為村“兩委”班子成員候選人：x.政治上的兩面人，對黨不忠誠、不老實，不貫徹黨中央路線方針政策，在大是大非問題上態(tài)度曖昧、立場不穩(wěn)的；x.受黨紀(jì)政務(wù)處分，影響提名的；x.受過刑事處罰，或者選前被羈押正在受到偵查、起訴、審判的；x.存在“村霸”和涉黑涉惡等問題，以及組織、參與非法宗教活動，利用宗教宗族宗派勢力干擾侵蝕基層政權(quán)的；x.參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段破壞或妨礙選舉的；x.現(xiàn)任村“兩委”班子成員在任期x年內(nèi)，年度考核有x次被評為不稱職，或民主評議有x次被評為不合格的；x.現(xiàn)任村“兩委”班子成員在選前審計中，發(fā)現(xiàn)存在貪占挪用、與民爭利、優(yōu)親厚友等不良行為，構(gòu)成違紀(jì)違法的；x.現(xiàn)任村“兩委”班子成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，導(dǎo)致發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)等重點工作推進(jìn)不力，或違規(guī)亂占耕地、違章建房等現(xiàn)象嚴(yán)重，造成惡劣影響、群眾反映強(qiáng)烈的。

實行村“兩委”班子成員近親屬回避，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關(guān)系的，不得同時在同一個村“兩委”班子任職。

（二）提高人選質(zhì)量。全面落實村黨組織書記市委組織部備案管理制度。對本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，有條件的地方也可以探索跨村任職。選人用人既要重品德，也不能忽視才干，要堅持高線標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓寬人選來源渠道，注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀社區(qū)工作者、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、本村在外的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退居二線或退休公職人員中選拔。村要更加注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。重視選拔優(yōu)秀退役軍人依法依規(guī)進(jìn)入村“兩委”班子，發(fā)揮骨干帶頭作用。

（三）加強(qiáng)審查考察。落實市級資格聯(lián)審機(jī)制，對村“兩委”班子人選資格，經(jīng)鎮(zhèn)黨委初審后，報送市委組織部、市民政局會同紀(jì)檢監(jiān)察、政法、公安、檢察、審判機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、司法行政、信訪等部門進(jìn)行聯(lián)審。鎮(zhèn)黨委組建專門考察組，對通過聯(lián)審的村“兩委”班子人選進(jìn)行深入細(xì)致考察，其中黨組織書記人選由市委組織部會同鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考察，切實把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)。推行容錯糾錯機(jī)制，堅持“三個區(qū)分開來”，對符合容錯糾錯有關(guān)精神的，由市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組仔細(xì)甄別、審核認(rèn)定。

（四）積極穩(wěn)妥推行“一肩挑”。村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任，是黨中央的一項明確要求，是推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村基層落實落地的重要制度設(shè)計。換屆中，要在有條件的地方，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任，因地制宜、不搞一刀切，力爭換屆后“一肩挑”的比例不低于上一屆，實現(xiàn)應(yīng)挑盡挑。對于本村暫時沒有合適人選、由下派干部擔(dān)任村黨組織書記的，一般不實行“一肩挑”，上級黨組織和下派干部要著力為本村培養(yǎng)幫帶出今后合適的村黨組織書記人選。

（五）規(guī)范職數(shù)設(shè)置。

1.村黨組織班子成員職數(shù)設(shè)置。

（2）黨員人數(shù)xx至xxx名的，可設(shè)立黨總支部委員會，一般設(shè)委員x至x名，最多不超過x名。委員x名的，設(shè)書記x名、副書記x名，其他委員可擔(dān)任紀(jì)檢委員、組織委員、宣傳委員、婦女委員等職務(wù)。

（3）黨員人數(shù)xxx名以上的，根據(jù)工作需要，經(jīng)市委批準(zhǔn)，可設(shè)立黨的基層委員會，一般設(shè)委員x至x名，其中書記x名、副書記x至x名，紀(jì)委書記x名。村級黨委受鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村黨員人數(shù)等因素提出各村黨組織班子成員職數(shù)建議，報市村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

2.村民委員會班子成員職數(shù)設(shè)置。

村民委員會成員一般為x至x名，xxxx人以下的村，一般設(shè)x名；xxxx人以上xxxx人以下的村，一般設(shè)x名；xxxx人以上的村一般設(shè)x名。鎮(zhèn)__根據(jù)各村的人口、經(jīng)濟(jì)條件等實際情況和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則提出村民委員會班子成員職數(shù)建議，報市村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

推行村“兩委”班子交叉任職，原則上村“兩委”干部在符合相關(guān)規(guī)定的前提下參選村民小組長，村民委員會成員、村民小組長中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例，村民代表中正式黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子及積極向黨組織靠攏的人員應(yīng)當(dāng)占一定比例。

（六）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在年齡結(jié)構(gòu)上，村黨組織書記新提名人選一般不超過xx歲；原則上每個村“兩委”班子中至少有x名xx歲以下的年輕干部；對一些超過xx歲、特別優(yōu)秀的村黨組織書記，經(jīng)過前置審核，可以繼續(xù)留任。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，村黨組織書記新提名人選一般應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)大專以上文化程度（含在讀“雙學(xué)歷”教育，下同），其他新提名人選，一般應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)中專（高中）以上文化程度。在其他結(jié)構(gòu)要求上，保證每個村“兩委”班子中至少有x名婦女成員，推動村婦聯(lián)主席進(jìn)入村民委員會班子，尤其要保證女性代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上，進(jìn)一步提高村民委員會主任、村民委員會成員中女性的比例，力爭村民委員會成員中女性比例達(dá)到xx%以上，力爭村民委員會主任中女性比例達(dá)到xx%以上；力爭退役軍人在村“兩委”班子成員中的比例提高xx個百分點。

（一）工作安排。

從xxxx年x月開始，村“兩委”換屆同步進(jìn)行、統(tǒng)籌推進(jìn)，原則上xxxx年x月底前結(jié)束。xxxx年x月底前，做好村務(wù)監(jiān)督委員會和村民小組長、村務(wù)協(xié)商會的推選工作，并做好選舉后續(xù)工作。遵循“三個先后”的總體安排。一是“先資格聯(lián)審后組織考察”，對村“兩委”換屆初步人選，先開展市級資格聯(lián)審，再按程序考察，確保人選符合條件。二是“先村黨組織后村委會”，在換屆中全面落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，切實發(fā)揮新一屆村黨組織在所在村委會換屆選舉中的領(lǐng)導(dǎo)作用。三是“先易后難”，先確保面上換屆按照既定時間步驟順利完成，對于前期摸排出來的一些重點難點村，再集中一段時間攻堅，派駐工作力量指導(dǎo)完成換屆。

（二）工作步驟。

1.扎實做好準(zhǔn)備工作（xxxx年x月底前）。著力把功夫下在換屆選舉之前，做到底數(shù)清、情況明、工作細(xì)、措施實，重點把握以下x個環(huán)節(jié)：（1）成立機(jī)構(gòu)專班（x月xx日前）。成立由黨委書記任組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任成員的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。各村也要相應(yīng)成立由村黨組織書記任組長的換屆工作專班，將駐村鎮(zhèn)干部、駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊員等人員納入工作專班，明確工作職責(zé)，共同做好本村“兩委”換屆工作。（2）組織摸底研判（x月xx日前）。在鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)前期排查摸底的基礎(chǔ)上，各村要進(jìn)一步分析基本情況、班子運轉(zhuǎn)、黨員現(xiàn)狀、人選儲備、群眾訴求、風(fēng)險隱患等x個方面的情況，并及時制定換屆工作方案，并報鎮(zhèn)黨委審核。（3）開展集中整頓（x月xx日前）。鎮(zhèn)黨委根據(jù)排查摸底情況，對軟弱渙散、選情復(fù)雜特別是黑惡勢力影響、宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響換屆正常進(jìn)行的村，實施“一村一策”重點整治，不整頓到位不換屆。（4）嚴(yán)格離任審計（x月xx日前）。做好對現(xiàn)任村“兩委”班子成員的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，重點審計“三資”管理和重要事務(wù)、重點工程、重大支出等項目，以及黨員群眾反映集中、強(qiáng)烈要求審計的內(nèi)容，及時公開審計結(jié)果，依法依規(guī)處理審計中發(fā)現(xiàn)的問題。對于群眾反映強(qiáng)烈、問題復(fù)雜的重點難點村，上報市審計部門牽頭組織人員進(jìn)行審計。（5）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)（x月xx日前）。對換屆工作人員、駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊員以及村干部進(jìn)行全員培訓(xùn)，確保熟練掌握相關(guān)政策法規(guī)和選舉方法步驟。（6）開展宣傳教育（x月xx日前）。通過多種形式廣泛宣傳換屆政策、基本程序、工作要求和紀(jì)律規(guī)定等，深入開展民主法治教育，做到家喻戶曉，提高村民的政治參與熱情和能力，消除宗族宗派等不良影響。（7）深入談心談話（x月xx日前）。與現(xiàn)任村“兩委”班子成員進(jìn)行一次談心談話，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細(xì)思想工作，引導(dǎo)正確對待“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”。

3.村民委員會換屆選舉（xxxx年x月底前）。按照村民委員會換屆選舉規(guī)程，扎實抓好村民委員會換屆選舉工作，重點把握以下x個環(huán)節(jié)：（1）推選村民選舉委員會（x月x日前）。在推選產(chǎn)生村民選舉委員會前先按結(jié)構(gòu)名額要求推選產(chǎn)生村民代表。村民選舉委員會由x至x人的單數(shù)組成，設(shè)主任x人，副主任x人。村民之間有近親屬關(guān)系的，不宜同時擔(dān)任村民選舉委員會成員。由村民委員會按程序召開村民會議、村民代表會議或者村民小組會議直接投票推選產(chǎn)生村民選舉委員會。依法推選黨組織書記為村民選舉委員會主任，同時推選組織放心、群眾認(rèn)可的黨員骨干擔(dān)任副主任。（2）制定選舉工作方案（x月xx日前）。選舉委員會依照相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，制定村民委員會選舉工作方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過并公布。（3）做好選民登記（x月xx日前）。在宣傳發(fā)動群眾積極參選的基礎(chǔ)上，由村民選舉委員會依法做好選民登記工作，開展選民登記、審核、確認(rèn)和公告，做到不錯登、不重登、不漏登。造冊登記的選民名單，經(jīng)村民選舉委員會審核確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)在選舉日的xx日前在本村張榜公布。（4）提名確定候選人（x月x日前）。村民委員會主任、副主任候選人的名額各比應(yīng)選人數(shù)多一名，委員候選人的名額應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至三名。村民委員會成員候選人中，婦女應(yīng)當(dāng)至少有一個名額。一般應(yīng)當(dāng)由村民選舉委員會召開選民大會，由選民直接提名候選人，根據(jù)擬定的候選人名額，按得票多少確定。鎮(zhèn)黨委對候選人資格進(jìn)行初審，并按程序進(jìn)行市級聯(lián)審和考察后，才公布候選人名單。（5）投票準(zhǔn)備（x月xx日前）。村民選舉委員會組織候選人與村民見面，介紹履職設(shè)想、回答村民提問、進(jìn)行競職陳述。（6）投票選舉（x月xx日前）。采取召開選舉大會或設(shè)立投票站的方式進(jìn)行投票選舉，嚴(yán)控流動票箱使用、委托投票總量。收回選票數(shù)超過本村選民半數(shù)并且等于或者少于發(fā)出票數(shù)的，選舉有效。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過應(yīng)選人數(shù)的，由得票多的當(dāng)選；因得票相等不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的候選人進(jìn)行再次投票，以得票多的當(dāng)選。通過“另選他人”方式選出的人員，按程序?qū)彶榭疾旌?，才可確認(rèn)結(jié)果。

4.同步推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會和加強(qiáng)村級配套組織建設(shè)（xxxx年x月底前）。新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后xx日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)推選產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會、選舉村民小組組長、推選村務(wù)協(xié)商會。召開村民會議或村民代表會議，在村民中推選村務(wù)監(jiān)督委員會成員，一般為x至x人。村務(wù)監(jiān)督委員會主任原則上由村黨組織紀(jì)檢委員擔(dān)任。研究建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)對村黨組織書記特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督。

抓好村民小組組長選舉工作，村民小組設(shè)組長x人，根據(jù)工作需要，也可以設(shè)副組長x至x人，協(xié)助組長工作。村民小組組長中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。

推選村務(wù)協(xié)商會，村務(wù)協(xié)商會組成人員一般為xx—xx人。村務(wù)協(xié)商會設(shè)會長x名、副會長若干名，會長一般由村黨組織副書記或組織委員兼任，副會長從村“兩委”班子成員和政治素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、群眾威望高的村民中擇優(yōu)產(chǎn)生（副會長中要有x名市政協(xié)委員履職小組組長或副組長），成員應(yīng)當(dāng)從政治堅定、熱心公益、辦事公道、有代表性、群眾口碑好的村民中推選。

抓好黨小組劃分、黨小組組長選配工作。按照有關(guān)要求，健全共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等相關(guān)組織。根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等下屬委員會。推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推動村“兩委”班子成員依法兼任村民委員會下屬委員會和相關(guān)組織負(fù)責(zé)人。

5.做好后續(xù)工作（xxxx年x月底前）。及時組織做好選舉后續(xù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織配套建設(shè)，重點抓好x項工作：（1）搞好工作交接。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織“兩委”新老班子做好公章、文檔、“三資”移交等工作，保證村事務(wù)正常運轉(zhuǎn)。（2）加強(qiáng)思想疏導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委深入細(xì)致做好離任、落選人員的思想工作，引導(dǎo)他們理順心氣、打開心結(jié)，支持新班子工作。落實正常離任村干部待遇，為他們舉辦一次榮退儀式、組織一次上門家訪、發(fā)放一本任期榮譽證書、開展一次談心談話、贈送一份“惠瓊保a款”健康禮包。（3）開展履職培訓(xùn)。市委組織部、市民政局對村黨組織書記、村民委員會主任、村務(wù)監(jiān)督委員會主任開展x次以上集中培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委參照市級培訓(xùn)班模式，組織開展新任村“兩委”班子成員履職培訓(xùn)。（4）做好換屆總結(jié)。及時對換屆工作進(jìn)行總結(jié)，形成書面總結(jié)報告，報上級黨組織備案。各村要做好換屆工作材料的收集、整理、歸檔等工作。（5）推動干事創(chuàng)業(yè)。鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)新一屆村黨組織書記帶領(lǐng)“兩委”班子著手兌現(xiàn)“競職承諾”，制定村發(fā)展規(guī)劃，全力為民辦好事、辦實事。（6）完善治理機(jī)制。全面落實“四議兩公開”工作法，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督和民主協(xié)商，不斷提高村治理能力和治理水平。做實做強(qiáng)網(wǎng)格黨建，把黨組織建在網(wǎng)格上，發(fā)揮黨組織在網(wǎng)格化管理中的引領(lǐng)帶動作用，織密扎牢服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。建立“完善上下聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)基層民主協(xié)商建設(shè)”試點工作與村務(wù)協(xié)商會有效銜接的工作機(jī)制，打造村基層協(xié)商議事平臺。推動文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，制定務(wù)實管用的村規(guī)民約。開展道德教育，推進(jìn)移風(fēng)易俗。

（一）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。各村要嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律，做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)禁拉票賄選等違法違紀(jì)行為。嚴(yán)禁任何人向領(lǐng)導(dǎo)“打招呼”“接天線”，干預(yù)換屆選舉工作，對“打招呼”“接天線”的人將嚴(yán)肅處理。鎮(zhèn)黨委對參與換屆選舉的工作人員、“兩委”班子成員、參與競職人員進(jìn)行集體談話、集體培訓(xùn)，簽訂承諾書，公開承諾遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律，切實維護(hù)選舉秩序，堅決查處破壞選舉行為。對參與或指使他人打砸燒票箱、沖擊破壞選舉現(xiàn)場，或以暴力、威脅、欺騙、造謠、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或妨礙選舉的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任；對打擊報復(fù)黨員干部的行為，要堅決制止，構(gòu)成違法犯罪的要依法懲處。

（二）加強(qiáng)全程監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委在選民登記、候選人提名、投票選舉等關(guān)鍵節(jié)點，設(shè)置違紀(jì)違法風(fēng)險防范點，通過設(shè)立選舉監(jiān)督委員會和邀請黨員群眾代表擔(dān)任換屆監(jiān)督員等方式加強(qiáng)監(jiān)督。采取開通舉報電話、設(shè)立舉報信箱等形式，暢通換屆監(jiān)督舉報渠道，對舉報問題和線索逐一核實。對查實有違反換屆紀(jì)律行為的候選人立即取消資格，已當(dāng)選的依法依規(guī)處理。

（三）防范化解風(fēng)險。各村要結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，集中化解影響基層社會穩(wěn)定的不安定因素，嚴(yán)防“村霸”、黑惡勢力、宗族宗教勢力、境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉。對出現(xiàn)集體訪、越級訪、纏訪鬧訪問題，甚至發(fā)生群體性事件的，切實把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法的利益訴求解決好，并及時將情況上報鎮(zhèn)黨委。緊繃疫情防控這根弦，在換屆選舉中繼續(xù)嚴(yán)格落實各項常態(tài)化疫情防控措施，防范疫情反彈擴(kuò)散風(fēng)險。

12月3日，五屆玉溪市紅塔區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組舉行第八十二次暨2020年第十六次集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》及黨中央和省、市關(guān)于2021年村級組織換屆選舉的重要安排部署和重點要求，強(qiáng)調(diào)以抓好換屆工作為載體，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省、市的決策部署上來。

市委常委、區(qū)委書記張小良主持集中學(xué)習(xí)。

會議指出，此次換屆是夯實黨在基層執(zhí)政根基的重大任務(wù)，是為“十四五”發(fā)展蓄勢賦能的現(xiàn)實需要，是強(qiáng)化基層治理體系的重要契機(jī)，全區(qū)上下要深刻把握新時代新征程新要求，切實增強(qiáng)抓好換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感。

會議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)掌握政策理論法規(guī)，嚴(yán)格依法依規(guī)開展村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。一要學(xué)深吃透政策法規(guī)，精心制定方案；二要做深做細(xì)人事工作，抓實重點環(huán)節(jié)；三要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉，確保精準(zhǔn)選人；四要營造風(fēng)清氣正環(huán)境，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。當(dāng)前，紅塔區(qū)換屆選舉前期準(zhǔn)備工作還存在人選把關(guān)不到位、聯(lián)審責(zé)任不精準(zhǔn)、政策業(yè)務(wù)不熟悉、氛圍營造不濃厚等問題，要抓實薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，合力推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。組織部門要牽頭抓聯(lián)審、儲人選，區(qū)換屆辦要牽頭抓督導(dǎo)、強(qiáng)業(yè)務(wù)，信訪部門要牽頭抓摸排、強(qiáng)防范，宣傳部門要牽頭抓宣傳、造氛圍，確保全區(qū)村級組織換屆選舉工作順利推進(jìn)。

區(qū)委副書記、區(qū)長瓦慶超領(lǐng)學(xué)《習(xí)近平談治國理政》第三卷第二專題“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”中《不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)》《著力從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大體制優(yōu)勢》等篇目相關(guān)內(nèi)容。

會議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》和省委實施細(xì)則文件精神，對中央和省、市有關(guān)換屆選舉重要安排部署進(jìn)行集中傳達(dá)。

會議通報了市紀(jì)委相關(guān)文件。

區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組成員參加學(xué)習(xí)，部分中心組成員圍繞學(xué)習(xí)主題進(jìn)行了交流發(fā)言。

20xx年，全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，依照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)嘎查村“兩委”換屆選舉工作的通知》(廳發(fā)〔20xx〕4號)、市嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈全市嘎查村“兩委”換屆選舉工作方案〉的通知》(鄂選組發(fā)〔20xx〕2號)、伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的關(guān)于《伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作實施方案》(伊選組發(fā)〔20xx〕號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本實施方案。

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委(擴(kuò)大)會議、市委三屆五次、六次全委(擴(kuò)大)會議及旗委十四屆十一次全委會議精神，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委要切實加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終掌握工作的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚民主、依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，確保換屆選舉工作有序開展。(二)充分發(fā)揚民主。堅持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權(quán)利，充分調(diào)動黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動性，更好地集中民智、體現(xiàn)民意。

(三)嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，先進(jìn)行村黨組織換屆選舉、后進(jìn)行村民委員會換屆選舉;先進(jìn)行村黨組織整頓，再進(jìn)行換屆選舉。婦代會、共青團(tuán)、民兵連等組織換屆和村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表、村民小組長等推選工作，整體推進(jìn)，一同完成。

(一)依法引導(dǎo)黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導(dǎo)黨員和村民在依法提名候選人時，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，推選符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶來希望，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.

引導(dǎo)黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無理纏訪、鄰里不和、不贍養(yǎng)老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀(jì)政紀(jì)處分、有污點記錄的人作為候選人，切實提高選人用人公信度。對參選人員，鎮(zhèn)黨委要通過集體談話、“一對一”談心、簽訂紀(jì)律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀(jì)律專題教育，使他們能夠依法參選。

(二)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織班子。注重選拔能帶領(lǐng)黨員和村民把“十個全覆蓋”工程和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅、鄉(xiāng)風(fēng)文明、文化旅游、鄉(xiāng)村公路建設(shè)“六位一體”推進(jìn)的黨員進(jìn)入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊伍建設(shè)，拓寬選任渠道，積極從現(xiàn)任村黨組織書記中“留”、從本村優(yōu)秀黨員中“推”、從服務(wù)本村的大學(xué)生中“選”、從外出務(wù)工經(jīng)商能人中“引”、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。

(三)依法選舉產(chǎn)生村民委員會。嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)，履行選舉程序不走樣，應(yīng)遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權(quán)利。

(四)優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。各村“兩委”干部數(shù)量堅持“精簡、高效”的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務(wù)，一般為3—5人，最多不超過7人。選派的機(jī)關(guān)黨員干部、大學(xué)生村官擔(dān)任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數(shù)。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”?！敖徊嫒温殹焙汀耙患缣簟北壤壬蠈么蠓忍嵘?，降低行政成本，理順“兩委”關(guān)系。

注重選拔35歲以下優(yōu)秀青年進(jìn)入村“兩委”并兼任團(tuán)支部書記。村“兩委”沒有35歲以下年輕干部的，要從服務(wù)本村的大學(xué)生和青年農(nóng)牧民能人中選拔村團(tuán)支部書記，并作為村“兩委”后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部，努力實現(xiàn)“兩委”班子成員中至少有1名女性、婦代會主任100%進(jìn)入村“兩委”，多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。

(五)建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會。指導(dǎo)新一屆村民委員會自產(chǎn)生之日起一個月內(nèi)，組織召開村民會議或村民代表會議，推選村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員、有懂財會管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會建立后，原有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能由其履行。

(六)及時解決突出問題，按時完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村存在的一些影響穩(wěn)定的突出問題，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，確保完成換屆選舉任務(wù)，加強(qiáng)村務(wù)公開管理，確保農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定，不出現(xiàn)群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達(dá)到100%，村級黨組織一次成功率達(dá)到100%，村委會一次成功率力爭達(dá)到100%。

全鎮(zhèn)各村“兩委”換屆選舉工作于20xx年3月中旬啟動，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮(zhèn)第九屆村民委員會換屆選舉，9月底前完成后續(xù)工作。各村要按照時間節(jié)點，積極穩(wěn)妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)。

在村黨組織換屆選舉中：按照自治區(qū)、市要求，要嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揚民主，全面推行“兩推一選”。

在村民委員會換屆中：要在嘎查村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的各項規(guī)定執(zhí)行。

全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作分四個階段進(jìn)行。

(一)準(zhǔn)備階段(20xx年3月25日—3月27日)。

1.調(diào)查摸底。換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委派出指導(dǎo)工作組將對各村進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解和掌握各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子任期業(yè)績、群眾評價等基本情況，客觀分析干部、黨員隊伍和村民現(xiàn)狀。

2.離任審計。鎮(zhèn)黨委將成立由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，財政所、農(nóng)牧林水、民政辦等部門組成的離任審計工作小組，對村級財務(wù)情況進(jìn)行清理，對村“兩委”成員任期情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果在村民代表大會和黨員代表大會上通報或形成公告，接受群眾監(jiān)督，真正讓賬目明白、干部清白。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時依法予以處理。

3.培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員、包村干部、村民選舉委員會成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高受訓(xùn)人員的綜合素質(zhì)和能力。各村要加強(qiáng)對村民黨員的教育培訓(xùn)和對村民群眾的宣傳教育，增強(qiáng)其主體意識、民主意識、法律意識、參與意識。

4.印制規(guī)范的選舉文書。統(tǒng)一印制規(guī)范的選民登記冊、選民證、委托書、預(yù)選票、正式選票等材料。

(二)選舉實施階段(20xx年3月27日—8月22日)。

1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開推薦、鎮(zhèn)黨委推薦、黨員大會選舉的“兩推一選”方式進(jìn)行，重點做好以下環(huán)節(jié)。

(1)提名推薦。主要面向“三類人員”進(jìn)行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的農(nóng)村專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦提名人選;二是鼓勵熱心于農(nóng)村工作的旗直機(jī)關(guān)部門退休人員，經(jīng)組織批準(zhǔn)提前離崗的領(lǐng)導(dǎo)干部和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部回嘎查村競選;三是鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生村官到嘎查村任職參加選舉。

(2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會議，通過“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委召開會議，差額推薦產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會候選人，向村黨組織反饋。

(3)確定考察名單。村黨組織召開會議，結(jié)合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會候選人預(yù)備人選考察名單，報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委下派考察組，對考察對象進(jìn)行考察，向村黨組織反饋結(jié)果。

(4)確定候選人。村黨組織召開會議，結(jié)合鎮(zhèn)黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會候選人預(yù)備人選名單，并在全村進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報《關(guān)于嘎查村黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選名單的請示》。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核批準(zhǔn)后，確定村黨組織委員會候選人名單。

(5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動員工作，特別是外出流動黨員，要盡可能回來參加選舉大會。黨員大會由上屆村黨組織主持。有選舉權(quán)的到會黨員人數(shù)超過應(yīng)到會黨員的五分之四，會議有效;會議采取無記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆嘎查村黨組織委員會;經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記。

投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據(jù)“聽取和審議上屆村黨組織工作報告”、“討論并通過大會選舉辦法”、“醞釀并通過新一屆村黨組織委員會委員候選人名單”、“候選人分別進(jìn)行競職演講、創(chuàng)業(yè)承諾”和“投票選舉”的五個環(huán)節(jié)召開黨員大會;選舉投票結(jié)束后由監(jiān)票人、計票人清點選票，清點選舉是否有效，計票并當(dāng)場宣布計票結(jié)果。正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)的黨員人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

(6)報告批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆村黨組織委員會要向鎮(zhèn)黨委報告選舉情況，包括召開黨員大會時間、應(yīng)到會人數(shù)、實到會人數(shù)、選舉結(jié)果，當(dāng)選的委員、書記、副書記名單和獲得票數(shù)。村黨組織換屆選舉工作原則上于4月24日之前完成。

2.村民委員會換屆選舉。在鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由村民選舉委員會主持。重點做好以下環(huán)節(jié)。

(1)推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由熟悉選舉法律規(guī)章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由上屆村民委員會召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織書記推選為村民選舉委員會主任。

黨組織書記作為村民委員會主任或成員候選人的，要引導(dǎo)村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔(dān)任選舉委員會主任，確保黨組織在選舉委員會中的主導(dǎo)權(quán)。選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補，也可另行推選。

(2)做好選民登記。村民選舉委員會組建后，要及時組織選舉宣傳。要根據(jù)戶籍制度改革和人口流動實際，準(zhǔn)確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯登，切實提高參會率、參選率。

——對于戶籍在本村并在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進(jìn)行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。

——對于戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。

——對于戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學(xué)生村官、流入本村務(wù)工經(jīng)商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請參加換屆選舉的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意后，進(jìn)行選民登記。

已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會選舉。村民選舉委員會要在選舉日前20日認(rèn)真核實登記參加選舉的選民名單并及時公布。

(3)推選村民代表。村民選舉委員會應(yīng)自選民名單公布之日起十日內(nèi)組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產(chǎn)生，可以由村民按5-15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。

(4)提名和確定候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權(quán)。推選候選人時，應(yīng)至少提一名婦女為村民委員會成員候選人;多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。提倡實行候選人書面公開競職承諾，包括候選人競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項承諾。

要建立候選人競職承諾監(jiān)督、制約機(jī)制，競職承諾要存檔備案，須經(jīng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組、村民選舉委員會審核并在村村務(wù)公開欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，并通過預(yù)選或按登記參加選舉的村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

新一屆村民委員會成員候選人的人數(shù)根據(jù)職位和職數(shù)，由村民選舉委員會差額確定。候選人可以由村民選舉委員會組織選民直接提名并通過預(yù)選產(chǎn)生，也可以由各村民小組召開會議提名并通過預(yù)選產(chǎn)生。預(yù)選時應(yīng)當(dāng)召集過半數(shù)選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會成員候選人資格條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規(guī)、公開公正，穩(wěn)妥做好提名工作。

(5)組織大會選舉。積極動員、組織選民親自投票，確保村民的投票權(quán)。嚴(yán)格流動票箱的使用，確需設(shè)流動票箱的，由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，并張榜公布，明確流動票箱使用對象及人數(shù)。在流動票箱投票時，應(yīng)分別由村民選舉委員會成員帶領(lǐng)2名監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)票工作。依法辦理委托投票手續(xù)，須由本人或者近親屬通過書面委托，每一選民接受的委托投票不得超過三票。選票應(yīng)當(dāng)由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。

(6)依法確認(rèn)選舉結(jié)果。選舉結(jié)果認(rèn)定要堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，按法定程序確認(rèn)。凡被認(rèn)定為選舉無效的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行重新選舉。

(三)第三階段：后續(xù)工作階段(20xx年8月22日—9月8日)。

1.迅速啟動工作。新老班子要及時辦理工作交接。要建好用好管理好村級組織活動場所，全面推廣村務(wù)契約化管理、貫徹落實“532”工作法、執(zhí)行好“四權(quán)四制”工作機(jī)制，認(rèn)真落實“雙述雙評”工作制度，健全和完善村規(guī)民約、村民主評議和考核村“兩委”班子等各項管理制度，規(guī)范黨務(wù)村務(wù)財務(wù)工作。

2.簽訂責(zé)任書和制定發(fā)展規(guī)劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見，結(jié)合實際，對承諾的任期目標(biāo)、年度目標(biāo)、主要措施等進(jìn)行充實完善，進(jìn)一步細(xì)化、量化，經(jīng)黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過確定后，分別與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書并形成各村三年發(fā)展規(guī)劃。

3.妥善安置落選和離任人員。鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組和新一屆“兩委”班子要認(rèn)真做好落選和離任人員的心理疏導(dǎo)和安置保障，鼓勵他們進(jìn)入村級經(jīng)濟(jì)組織、社會組織或監(jiān)督委員會工作，繼續(xù)發(fā)揮作用。落實好符合條件的離任村干部的離任補助等待遇。

4.抓好配套組織建設(shè)。同步抓好團(tuán)支部、婦代會的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長、村務(wù)監(jiān)督委員會以及村調(diào)解委員會。

村“兩委”班子換屆選舉是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的大事，各村要充分認(rèn)識做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴(yán)密組織，鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組要加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。

(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)村黨組織換屆選舉指導(dǎo)工作;民政所要認(rèn)真做好村民委員會換屆選舉指導(dǎo)工作;鎮(zhèn)紀(jì)委、人大要依法加強(qiáng)對換屆選舉工作的監(jiān)督;財政所要落實好專項經(jīng)費;鎮(zhèn)宣傳、政法、團(tuán)委、婦聯(lián)、農(nóng)林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局。

(二)健全工作制度。要加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問題報告、重要信息報送、情況通報制度和應(yīng)急處置機(jī)制，從3月23日至9月8日，實行工作情況周報制，及時掌握和反饋工作動態(tài)。指導(dǎo)組要對換屆程序、職數(shù)設(shè)置、案件查處、遺留問題解決等工作進(jìn)行全程參與指導(dǎo)。

(三)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作中，各村要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，接受廣大黨員和群眾監(jiān)督。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經(jīng)歷、履職設(shè)想和遵守?fù)Q屆紀(jì)律等情況，杜絕不正當(dāng)競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要通過司法介入、設(shè)立選舉監(jiān)督委員會或邀請黨員村民代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選風(fēng)選紀(jì)督查員等措施。

充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的重要作用，切實把好監(jiān)督關(guān)口。切實通過參與競爭的黨員群眾全程簽字、社會監(jiān)督員全程跟蹤、鎮(zhèn)工作組全程指導(dǎo)的“三個全程”做法，把好防范關(guān)口。要加強(qiáng)對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，堅決查處和嚴(yán)厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消當(dāng)事人參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，取消當(dāng)選資格;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)警示教育，公開通報違法違規(guī)典型案件，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

(四)做好來信來訪。認(rèn)真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對違反換屆選舉規(guī)定的問題，及時予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農(nóng)牧民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農(nóng)牧民群眾反映的問題，依法維護(hù)農(nóng)牧民群眾的民主權(quán)利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時對有關(guān)單位和人員予以查處。

對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤會;對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和復(fù)信回訪制度，把來信來訪內(nèi)容摘要登記，并把調(diào)查處理結(jié)果告知當(dāng)事人。建立信訪工作責(zé)任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，通報批評;造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳工作要把握正確的輿論導(dǎo)向，運用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)、形勢政策、先進(jìn)典型，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢。要結(jié)合“十個全覆蓋”各項任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經(jīng)濟(jì)和基層組織“三項建設(shè)”等工作，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的工作成果，集中選樹、推廣一批農(nóng)村牧區(qū)黨員干部先進(jìn)典型，為村“兩委”換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。民政所要設(shè)立監(jiān)督電話，并及時公布，接受社會監(jiān)督。

20xx年，第八屆社區(qū)居民委員會任期已滿，需依法進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《關(guān)于開展第九屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知》(內(nèi)民政發(fā)〔20xx〕5號)文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區(qū)居民委員會換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會換屆選舉工作可同步進(jìn)行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學(xué)生民生志愿者、農(nóng)民工等參加本社區(qū)居委會的選舉。要進(jìn)一步推進(jìn)基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進(jìn)一步擴(kuò)大居民委員會直選覆蓋面，居委會換屆直選比例要達(dá)到30%以上。

我街道村、社區(qū)黨組織和第七屆村民委員會、第六屆社區(qū)居民委員會將于2021年1月任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我街道實際，制定本實施方案。

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委、縣委有關(guān)工作部署，依法依規(guī)推進(jìn)我街道村（社區(qū)）換屆選舉各項工作，確保換屆選舉平穩(wěn)有序、風(fēng)清氣正。

（二）基本原則。

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢牢把握換屆工作的主導(dǎo)權(quán)。

2.堅持依法依章依規(guī)。自覺維護(hù)國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性，做到遵守法律法規(guī)不變通，落實政策要求不走樣，嚴(yán)格選舉程序，認(rèn)真落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保選舉結(jié)果公正規(guī)范有效。

3.堅持分類指導(dǎo)。突出重點，統(tǒng)籌安排，從實際出發(fā)，根據(jù)不同村（社區(qū)）實際，結(jié)合實際制定換屆方案，以問題為導(dǎo)向，實行一村（社區(qū)）一策。

4.堅持嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和換屆紀(jì)律，狠剎拉票賄選等不正之風(fēng)，嚴(yán)防干擾破壞選舉等行為，加大監(jiān)督和查處力度，保證換屆工作有序健康平穩(wěn)。

5.堅持和諧穩(wěn)定。始終把穩(wěn)定放在第一位，保持村（社區(qū)）基層治理基本框架的穩(wěn)定，精心組織換屆選舉工作，及早防范和及時化解換屆過程中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

（三）總體安排。全街道村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作從2020年12月份開始，至2021年3月底結(jié)束（具體日程說明見附件1、2、3）。村（社區(qū)）“兩委”下轄組織按章程進(jìn)行換屆選舉。

（一）職數(shù)配備。

（1）村（社區(qū)）“兩委”干部總職數(shù)：（各村（社區(qū)）“兩委”干部職數(shù)見附件4）。

（3）村（居）民委員會：村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成。居民委員會由主任、副主任和委員共5至9人組成。

（二）人選條件。

1、村（社區(qū)）黨組織班子成員人選應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺抵制黑惡勢力滲透和不良風(fēng)氣侵蝕。

（3）遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、公私分明、帶頭遵守村(居)民自治章程和村規(guī)民約(居民公約)，在黨員、群眾中有較好的口碑。

（4）推薦連任的人選一般能任滿一屆，新進(jìn)人選一般能任滿兩屆以上。其中，村（社區(qū)）黨組織班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有高中(含中專、中職)及以上學(xué)歷，社區(qū)黨組織班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。

2.村(社區(qū))黨組織書記人選，除具備村(社區(qū))黨組織班子成員人選條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（2）有組織能力，掌握黨的基層工作政策，工作有干勁有辦法，積極完成上級黨委、政府布置的工作任務(wù)；有管理能力，帶頭密切聯(lián)系服務(wù)群眾，主動化解矛盾糾紛，面對壓力困難敢于擔(dān)當(dāng)作為；有發(fā)展能力，敢闖拼，帶領(lǐng)黨員、群眾生產(chǎn)致富，改善環(huán)境，推動鄉(xiāng)村振興和社區(qū)建設(shè)。

（3）堅持民主集中制，依法辦事、公道正派、廉潔自律甘于奉獻(xiàn)，在黨員、群眾中有較高威信。

（4）推薦連任的人選都參加過年度輪訓(xùn)，新進(jìn)人選優(yōu)先從后備人選庫中產(chǎn)生。有需要的，可以跨地域或者從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派。

3.村(居)民委員會成員人選，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”堅定聽黨話、跟黨走，自覺接受村(社區(qū))黨組織的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真完成村(社區(qū))黨組織布置的工作任務(wù)，積極為群眾服務(wù)。

（2）符合《廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》《廣東省實施(中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法》《廣東省村民委員會選舉辦法》等規(guī)定的事有關(guān)條件。

（3）推薦連任的人選一般能任滿一屆，新進(jìn)人選一般能任滿兩屆以上。其中，村民委員會成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有高中(含中專、中職)及以上學(xué)歷，居民委員會成員新進(jìn)人選般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。

4.有下列情形之一的，不得列為村（社區(qū)）“兩委”成員人選：

（1）散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，公開發(fā)表違背黨中央和上級黨組織決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象，參與非法組織和非法活動的；搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，成為宗族惡勢力或者其他不正當(dāng)利益團(tuán)體代言人的；作風(fēng)不嚴(yán)不實，不擔(dān)當(dāng)不作為，損害群眾利益，信教傳教，大搞封建迷信的；上一屆曾被評為不合格黨員或者年度考核為不稱職的。

（2）違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》《公職人員政務(wù)處分暫行觀定》等,受到撒銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分且處分期(影響期)未滿的:受到撒職及以上政務(wù)處分且處分期(影響期)未滿的;未曾擔(dān)任干部的黨員受到警告、嚴(yán)重警告等黨紀(jì)處分且處分期(影響期)未滿的;正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的。

我街道村、社區(qū)黨組織和第七屆村民委員會、第六屆社區(qū)居民委員會將于2021年1月任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我街道實際，制定本實施方案。

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委、縣委有關(guān)工作部署，依法依規(guī)推進(jìn)我街道村（社區(qū)）換屆選舉各項工作，確保換屆選舉平穩(wěn)有序、風(fēng)清氣正。

（二）基本原則。

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢牢把握換屆工作的主導(dǎo)權(quán)。

2.堅持依法依章依規(guī)。自覺維護(hù)國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性，做到遵守法律法規(guī)不變通，落實政策要求不走樣，嚴(yán)格選舉程序，認(rèn)真落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保選舉結(jié)果公正規(guī)范有效。

3.堅持分類指導(dǎo)。突出重點，統(tǒng)籌安排，從實際出發(fā)，根據(jù)不同村（社區(qū)）實際，結(jié)合實際制定換屆方案，以問題為導(dǎo)向，實行一村（社區(qū)）一策。

4.堅持嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和換屆紀(jì)律，狠剎拉票賄選等不正之風(fēng)，嚴(yán)防干擾破壞選舉等行為，加大監(jiān)督和查處力度，保證換屆工作有序健康平穩(wěn)。

5.堅持和諧穩(wěn)定。始終把穩(wěn)定放在第一位，保持村（社區(qū)）基層治理基本框架的穩(wěn)定，精心組織換屆選舉工作，及早防范和及時化解換屆過程中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩委換屆工作方案篇十三

明年年初，全區(qū)社區(qū)“兩委”將集中進(jìn)行換屆。為貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督，防止和抵制各種不正之風(fēng)的干擾，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，現(xiàn)就對全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆紀(jì)律加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作制定方案如下：

一、工作目標(biāo)。

認(rèn)真貫徹落實***、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督工作有關(guān)要求，切實把“九個嚴(yán)禁、九個一律”的換屆紀(jì)律要求落到實處，緊盯重要時間節(jié)點，以問題為導(dǎo)向，采取明查暗訪相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項督查相結(jié)合方式，開展全天候、高密度和多頻次的監(jiān)督檢查，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆各項工作順利進(jìn)行。

二、檢查內(nèi)容。

廣大黨員干部和群眾特別是候選人要自覺按照省紀(jì)委監(jiān)察委、省委組織部和省民政廳“兩委”換屆“六個做到、六個嚴(yán)禁”和市委、區(qū)委對換屆工作的要求，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)相關(guān)部室、各辦事處紀(jì)工委要以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，對以下“八個嚴(yán)禁”重點開展監(jiān)督檢查：一是嚴(yán)禁突擊花錢，私分公款（物），濫發(fā)獎金、補貼或紀(jì)念品，隱瞞、截留、坐支、挪用集體資金以及低價處理集體資產(chǎn)等；二是嚴(yán)禁向選舉人贈送現(xiàn)金、存單、銀行卡、會員卡、有價證券、支付憑證或?qū)嵨锏?；三是?yán)禁為選舉人提供吃請、旅游、休閑、健身、娛樂等消費活動；四是嚴(yán)禁以慰問、幫扶、交保證金名義向選舉人變相贈送財物；五是嚴(yán)禁策劃與指使他人利用宗教、宗族、家族或者黑惡勢力干擾、操縱、破壞選舉；六是嚴(yán)禁以許諾當(dāng)選后贊助村級組織或群眾團(tuán)體活動經(jīng)費、免除村民債務(wù)、給予選舉人其他利益或好處等進(jìn)行拉票；七是嚴(yán)禁以賄賂等手段誘使或收買選舉工作人員在選舉中進(jìn)行舞弊活動；八是嚴(yán)禁利用其他手段進(jìn)行破壞、影響選舉。

三、方式方法。

（一）全面檢查。區(qū)紀(jì)委各執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室組成檢查組，對聯(lián)系辦事處的換屆紀(jì)律進(jìn)行督導(dǎo)檢查；各辦事處紀(jì)工委組成檢查組，深入各社區(qū)，緊緊圍繞突出問題，盯住“兩委”換屆這個關(guān)鍵節(jié)點，創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，采取有效措施在本轄區(qū)開展全面監(jiān)督檢查。

（二）集中整治。準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對檢查發(fā)現(xiàn)并核查屬實的違規(guī)違紀(jì)行為，情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定給予治安處罰；違犯紀(jì)律或法律的，由區(qū)紀(jì)委依照《中國******紀(jì)律處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)，追究其紀(jì)律或法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。要認(rèn)真落實“一案雙查”要求，在追究當(dāng)事人直接責(zé)任的同時，還要追究主體責(zé)任和監(jiān)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看督責(zé)任。

（三）重點督查。區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室組成督導(dǎo)組對全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆紀(jì)律情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，通過實地督查、突擊檢查、暗訪抽查等方式，對各辦事處監(jiān)督檢查情況進(jìn)行再監(jiān)督再檢查，并對發(fā)現(xiàn)的典型問題進(jìn)行重點督查督辦。

四、工作要求。

（一）要高度重視。各辦事處黨工委要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，作為社區(qū)“兩委”換屆選舉的重點工作和根本責(zé)任穩(wěn)穩(wěn)扛在肩上、緊緊抓在手中。黨工委書記要切實履行好第一責(zé)任人和直接責(zé)任人職責(zé)，要教育引導(dǎo)基層黨員干部和參與候選人員講政治、講正氣、守紀(jì)律、顧大局；教育引導(dǎo)廣大黨員群眾珍惜法律賦予的權(quán)利，自覺抵制賄選等違法違紀(jì)行為，把思想政治素質(zhì)好、真心實意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)社區(qū)“兩委”班子。

（二）要多措并舉。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)相關(guān)部室、各辦事處紀(jì)工委要按照換屆紀(jì)律要求，切實加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，積極協(xié)調(diào)各職能部門，形成監(jiān)督合力；要做好群眾舉報和來信來訪受理工作，廣泛收集問題線索，對反映換屆提名干部或換屆選舉工作人員違反換屆紀(jì)律的問題線索，優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查；要建立換屆選舉違紀(jì)違法問題專辦制度，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要快查快辦，限時辦結(jié)。

（三）要嚴(yán)肅問責(zé)。堅持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，對換屆選舉中的苗頭性、傾向性問題要及時提醒指出，把問題解決在未起之時。對拉票賄選、說情打招呼、跑官要官等違規(guī)違紀(jì)行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，保持對換屆中不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢，對參與幫助他人拉票賄選或接受賄選的，視情節(jié)輕重給予批評教育和相應(yīng)的處理，以鐵的紀(jì)律、鐵的行動、鐵的要求，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，推動換屆選舉工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，確保換屆期間風(fēng)清氣正。

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