在全市計生協(xié)工作會議上的講話（優(yōu)質17篇）

當我們面臨挑戰(zhàn)和難題時，總結經(jīng)驗是一種非常重要的方法。寫總結時應注重客觀事實，集中概括核心內(nèi)容，避免主觀情感的過多插入。以下是一些關于正確理解和運用法律的范文，供大家參考學習。

在全市計生協(xié)工作會議上的講話篇一

衛(wèi)生計生事關民生大計，直接關系經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的切身利益。下面是本站小編給大家整理的領導在全市衛(wèi)生計生工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會、市委十二屆十次全體(擴大)會議以及國家、省、蘇州市衛(wèi)生計生工作會議精神，回顧總結20xx年工作和“”成效，科學研判當前及今后一段時期面臨的形勢，部署落實20xx年工作任務。動員全市衛(wèi)生計生干部進一步更新發(fā)展理念，深化改革創(chuàng)新，加快轉型發(fā)展，努力在更高起點上開創(chuàng)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展新局面，著力打造“健康昆山”，全力為居民健康和全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的保障。下面，我講三方面意見。

一、肯定成績，進一步堅定衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展信心和決心。

20xx年，我市衛(wèi)生計生工作以機構重組為新的起點，以“踐行‘三嚴三實’，我為‘昆山服務’做什么”為抓手，以轉型發(fā)展為主線，全力推進資源配置、技術創(chuàng)新、安全保障、體制改革和治理能力的提檔升級，較好完成了年初和“”確定的各項目標任務，順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位復評和“”江蘇省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市評估，先后榮獲20xx~20xx年度蘇州市文明單位、全市“踐行‘三嚴三實’，我為‘昆山服務’做什么”專項教育活動先進集體、20xx年度昆山市績效管理“優(yōu)勝單位”等一系列榮譽稱號，在全省年度工作督查和“”工作評估中受到省考評組的高度肯定。

1.重點改革高效推進。機構改革平穩(wěn)過渡。按照市委市政府推進機構改革和轉變政府職能的有關部署，及時研究制定了市衛(wèi)計委“三定”方案，并于去年上半年全面完成了原衛(wèi)生局和人口計生委機關科室和人員的整合，新機構運行半年多來，較好實現(xiàn)了有機融合，形成1+12的工作格局。基層管理體制改革率先啟動。針對區(qū)鎮(zhèn)層面衛(wèi)生計生機構數(shù)量眾多、職能交錯、管理體制不一等現(xiàn)狀，在全省率先提出整合優(yōu)化全市基層衛(wèi)生計生資源配置，理順管理體制，做到衛(wèi)生計生工作統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一提供服務、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法的改革方案，得到了市鎮(zhèn)兩級黨委、政府和市編辦的充分認可，《關于深化基層衛(wèi)生計生管理體制改革的實施意見》已通過市編委辦審批。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進。市委市政府審議印發(fā)了《昆山市進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作實施方案》，在實施“規(guī)定動作”的基礎上增加了建立適應各類辦醫(yī)主體共同發(fā)展的管理體制機制、引入國際醫(yī)院管理理念、實行全行業(yè)人力資源管理等創(chuàng)新任務。積極推進公立醫(yī)院第二輪醫(yī)療服務價格改革，進一步降低群眾看病就醫(yī)負擔。

2.資源配置更趨優(yōu)化。統(tǒng)籌做好頂層設計。與復旦大學合作，加快研究編制“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力構建1+10+x的規(guī)劃體系(即1個事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、10個條線專項規(guī)劃和x個基層單位發(fā)展規(guī)劃)，用于引領“十三五”期間我市衛(wèi)生計生事業(yè)各領域工作開展。目前昆山市衛(wèi)生計生事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃已完成修改論證，各專業(yè)條線規(guī)劃和基層機構發(fā)展規(guī)劃也在有序推進。機構建設快速推進。市一院醫(yī)輔樓、市老年醫(yī)院投入使用，東、西部醫(yī)療中心順利開工建設，市公共衛(wèi)生中心開工前各項準備工作有序推進。市中醫(yī)院南星瀆院區(qū)、市三院病房大樓、市康復醫(yī)院二期等在建工程進展順利，新改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)12家。創(chuàng)等升級持續(xù)深化。組織開展二級醫(yī)院“回頭看”活動，市老年醫(yī)院、昆山宗仁卿紀念醫(yī)院列入二級醫(yī)院建設單位。市三院、花橋人民醫(yī)院、千燈人民醫(yī)院相繼通過二級醫(yī)院復評。巴城人民醫(yī)院、淀山湖人民醫(yī)院中醫(yī)科通過省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科驗收。千燈炎武等3個社區(qū)站成為省示范機構。

3.公衛(wèi)服務更加均等。疾病防控有力有序。進一步強化人感染h7n9禽流感、結核病、艾滋病、手足口病、諾如病毒感染性腹瀉等重點傳染病防控，全市傳染病疫情保持平穩(wěn)態(tài)勢。建成慢性病患者自我管理小組128個，規(guī)范應急處置精神疾病患者150人次。高質量完成4項重大婦幼衛(wèi)生服務項目任務?；椖刻豳|增效。啟動基本公共衛(wèi)生服務“3311工程”，21家社區(qū)衛(wèi)生服務中心均開設了婦兒保門診，建成全科醫(yī)生工作室264家，基本公共衛(wèi)生服務項目內(nèi)容拓展到12類45項，在蘇州市基本公共衛(wèi)生服務項目考核中繼續(xù)名列前茅。同時，與上海復旦大學合作，在全省率先開展基本公共衛(wèi)生服務項目實施效果評價研究。健康氛圍更加濃厚。順利通過國家衛(wèi)生城市復查，城市衛(wèi)生環(huán)境面貌和管理水平明顯提升。聯(lián)合市文明辦舉辦城市環(huán)境“隨手拍”活動，委托第三方對市區(qū)54家重點公共場所和窗口單位進行環(huán)境衛(wèi)生及控煙工作暗訪測評，新增無煙單位26家。以“健康e站”為載體，著力打造健康教育升級版，居民健康素養(yǎng)指數(shù)提高到23.2%。

4.技術創(chuàng)新成果豐碩。招才引智促發(fā)展。引進各類衛(wèi)生人才316名，其中碩士以上高學歷人才60名，遴選105名技術骨干赴國內(nèi)外進修，完成各類專題培訓21期，728人接受了住院(全科)醫(yī)師規(guī)范化培訓，167人通過省高級職稱評審，高層次人才的保有量繼續(xù)領跑全省同類城市，聯(lián)合浙江大學和市委組織部，開設全市醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)干部管理培訓班?？蒲袆?chuàng)新攀新高。新增國家中醫(yī)重點?？?個，省級重點學科2個，蘇州市級臨床重點專科2個;新增國家級橫向合作課題研究優(yōu)異獎1項;省醫(yī)學科技進步三等獎1項;省博士后科研資助計劃項目1個;省中醫(yī)藥局科技項目3個;昆山市級以上科技進步獎16項，昆山市“雙杯獎”20項，發(fā)表高質量sci論文突破50篇，再創(chuàng)歷史新高。對外合作增活力。市中醫(yī)院與蘇大附一院建立戰(zhàn)略合作關系，市二院與上海十院合作更趨緊密，市三院與上海市一院合作領域不斷拓展并與蘇州大學聯(lián)合舉辦碩士學位班。市四院與上海中醫(yī)藥大學附屬龍華醫(yī)院、千燈醫(yī)院與上海仁濟醫(yī)院合作管理常態(tài)化。市六院成為南京中醫(yī)藥大學社區(qū)實踐基地。全市先后承辦(舉辦)各類學術活動51次，其中國家級2項，省級2項，蘇州市級21項，昆山市級26項。

5.惠民工程成效凸顯。智慧衛(wèi)生工程快速推進。依托昆山市衛(wèi)計委門戶網(wǎng)站，進一步優(yōu)化預約診療服務平臺，目前已有近2萬人通過網(wǎng)上預約掛號平臺注冊，門診預約人數(shù)超30萬人次。加快推進“銀醫(yī)一卡通”項目建設，所有二級以上醫(yī)院均實現(xiàn)自助掛號繳費和“先診療、后付費”。區(qū)域影像心電和醫(yī)學專家遠程會診中心建成投運。中醫(yī)藥普及工程進展良好。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院已建成標準化中醫(yī)綜合服務區(qū)，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務站已能夠提供中醫(yī)藥服務，并涌現(xiàn)出市四院上海名中醫(yī)館等一批中醫(yī)特色專區(qū)。8.2事故醫(yī)療康復工程有序推進。認真落實市委市政府要求，研究制定8.2事故傷員后續(xù)醫(yī)療康復專門。

工作方案。

指定市一院和市康復醫(yī)院為定點醫(yī)院抽調(diào)全市精干力量完善8.2傷員后續(xù)醫(yī)療例會制度全力做好8.2事故傷員的后續(xù)治療康復工作。目前已有77名傷員轉回我市治療(其中市一院4名市康復醫(yī)院73名)病情基本穩(wěn)定。

6.計生發(fā)展提質增效。計生管理更加高效。梳理新時期市、鎮(zhèn)、村三級計生工作職能，下發(fā)了《關于進一步加強全員人口計劃生育基礎管理工作的實施意見》，不斷夯實計劃生育管理基礎。聯(lián)合多部門印發(fā)《關于切實做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見》，不斷提升計劃生育特困家庭的發(fā)展能力、生活希望和幸福指數(shù)。穩(wěn)妥實施單獨兩孩政策，完成再生育審批3220件。依法落實各類計劃生育獎勵扶助制度，累計發(fā)放各類獎勵金5082.14萬元，被評為江蘇省幸福家庭建設項目縣。加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，保持查處“兩非”案件的高壓態(tài)勢。計劃生育行政指導工作被蘇州市列為20xx-20xx年度依法行政示范項目。在20xx年全市法治建設滿意度測評中，計劃生育執(zhí)法滿意度蟬聯(lián)第一。健康服務更趨規(guī)范。組織開展婦幼健康專題培訓16期，在蘇州市婦幼健康技能競賽中，榮獲團體二等獎，全市11家助產(chǎn)醫(yī)院全部通過愛嬰醫(yī)院復審。完成34家托幼機構衛(wèi)生保健工作評審和8家托幼機構萌芽保健室量化分級評審。深入實施出生缺陷社會化干預工程，婚檢率達97.92%，出生缺陷發(fā)生率降至4.98‰。在全省率先提出“以需求為向導的藥具發(fā)放服務模式”，被國家藥具不良反應監(jiān)測中心授予“避孕藥具不良反應監(jiān)測先進集體”。流動人口服務有序開展。深入開展“四季風”活動，積極做好國家流動人口動態(tài)監(jiān)測工作，促進流動人口家庭融合。先后為流動人口免費發(fā)放計劃生育宣傳資料80.10萬份，為15.56萬名外來育齡婦女開展了免費rti檢查，為2.91萬名流動育齡婦女進行了孕環(huán)情檢測，向5276名自覺落實長效避孕節(jié)育措施的流動育齡群眾發(fā)放了獎勵金，為1.01萬名政策內(nèi)生育的流動人口孕婦購買了優(yōu)生優(yōu)育疾病保險。

7.管理轉型穩(wěn)步推進。積極推進依法管理。調(diào)整完善了依法行政領導小組及工作組織，并指定專門科室和專人負責，研究建立了行政權力清單、法定責任清單、專項資金(產(chǎn))管理清單、行政事業(yè)性收費目錄清單等四個清單，每月組織開展相關法律法規(guī)培訓，基本做到了人員明確、職責明確、權利明確、責任明確、路徑明確，努力實現(xiàn)“法定職責必須為、法無授權不可為”。創(chuàng)新人事績效管理。在全省率先推行公立醫(yī)院人員備案制管理，順利完成首批備案制管理人員的招聘工作。同時，為切實發(fā)揮好績效管理的“指揮棒”作用，聯(lián)合上海交大，修訂完善了各醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核管理辦法，細化考核內(nèi)容，強化動態(tài)監(jiān)測，注重結果應用，著力構建重實績、重貢獻的激勵約束機制。內(nèi)涵管理持續(xù)深化。積極推進臨床路徑管理，進一步規(guī)范診療行為。全市二級以上醫(yī)院共有117個專業(yè)335個病種實施了臨床路徑管理。累計成立醫(yī)療質量控制中心14個，先后開展現(xiàn)場調(diào)研、質量督查等質控活動20余次，進一步提升了我市醫(yī)療安全水平。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生服務第三方滿意度測評，社會對行業(yè)滿意度首次超過了90%。

回首“”，我們不難發(fā)現(xiàn)，過去的五年是我市衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展速度最快、發(fā)展活力最強的五年，也是發(fā)展成效最為突出的五年，通過五年的不懈努力，初步建成了與我市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市格局相適應的現(xiàn)代衛(wèi)生計生服務體系，基本實現(xiàn)了“病有良醫(yī)”。五年來，衛(wèi)生計生資源配置水平顯著提升。新建和規(guī)劃建設醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)模總量達65萬平方米，投資總量約58億元。至20xx年底，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)(同20xx年相比，下同)增長了25.7%;開放床位增長了34.19%;衛(wèi)技人員增長了57.77%，乙類大型設備增長了93.33%。基本構建了以三級醫(yī)院為龍頭，二級區(qū)域性醫(yī)療中心為樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務機構為基礎，?？漆t(yī)院為特色，社會辦醫(yī)共同發(fā)展的醫(yī)療服務體系和門類齊全的公共衛(wèi)生體系。五年來，衛(wèi)生計生技術創(chuàng)新能力顯著提升。成功創(chuàng)成三級醫(yī)院2家，二級醫(yī)院12家，省示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心2家;先后引進各類衛(wèi)技人員2491名，其中碩士以上高學歷人才337名，新增蘇州市級以上重點?？?1個，蘇州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構特色專科5個，市一院成為江蘇大學首個臨床醫(yī)學院，并建成全系統(tǒng)第一個博士后科研流動站分站。全市所有二級以上醫(yī)療機構均與至少1家以上國內(nèi)外三級甲等醫(yī)院建立緊密合作關系，每年引進推廣新技術新項目50項左右。至20xx年底，全市二級以上醫(yī)院數(shù)量、高層次人才的數(shù)量和質量均居全省同類城市首位，科研創(chuàng)新成果連續(xù)多年領跑蘇州各區(qū)(市)。五年來，公共衛(wèi)生工作成效顯著提升。人感染h7n9禽流感等重點傳染病防控有力有序，全市傳染病疫情總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。慢性非傳染性疾病快速增長勢頭有效遏制，成功創(chuàng)建江蘇省慢性病綜合防治示范區(qū)和江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務先進市。精神病患者肇事肇禍率控制在低位水平。母嬰安全管理水平持續(xù)提升，重大婦幼衛(wèi)生項目任務高質量完成。圓滿完成中國進口商品交易會等重大活動保障300余次。全力以赴做好“8.2”事故傷員轉運、救治和康復工作，創(chuàng)造了國內(nèi)國際燒傷治療史上的奇跡，得到了國家、省衛(wèi)計委的高度肯定。順利通過國家衛(wèi)生城市復審，實現(xiàn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和蘇州市健康鎮(zhèn)的全覆蓋，建立首個中國健康教育中心縣級基地，居民健康素養(yǎng)水平顯著提升。五年來，醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革力度顯著提升。基本藥物制度全面建立，藥品集中招標采購機制和日常使用管理機制更加完善?；竟残l(wèi)生服務項目經(jīng)費持續(xù)增長，內(nèi)容不斷拓展，工作機制不斷完善，均等化水平顯著提升，被省衛(wèi)生廳和省財政廳授予“江蘇省基本公共衛(wèi)生服務先進單位”。公立醫(yī)院補償機制和價格改革有序推進，醫(yī)療服務費用穩(wěn)中有降，探索建立了以服務數(shù)量、質量、技術水平和滿意度等為核心的績效考核管理機制，倒逼醫(yī)療衛(wèi)生機構提質增效。全面升級預約掛號平臺和自助掛號繳費系統(tǒng)，“銀醫(yī)一卡通”項目獲全市效能建設創(chuàng)新獎。完成區(qū)域影像心電平臺建設，基層醫(yī)療機構已陸續(xù)接入平臺，實現(xiàn)了遠程診療。在蘇州市率先建立家庭醫(yī)生制度，深入開展市級專家坐診社區(qū)、健康班車等便民惠民活動，深得居民好評。五年來，計劃生育發(fā)展能力顯著提升。計生目標責任制全面落實，統(tǒng)籌解決人口問題聯(lián)席會議制度有效建立，市鎮(zhèn)村三級管理服務網(wǎng)絡以及市鎮(zhèn)兩級計生協(xié)會組織更加健全，計生事業(yè)經(jīng)費逐年增加。全面實施“單獨兩孩”政策，簡化審批程序，做到簡易程序快速辦、一般程序提速辦。依法落實各項獎扶政策，兌現(xiàn)率100%。率先建成信息系統(tǒng)與基層基礎工作緊密結合的操作平臺。全面做好國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，深入實施生殖道感染綜合防治工程，開通免費孕前優(yōu)生健康檢查網(wǎng)上預約服務和免費避孕藥具網(wǎng)上預約配送服務。流動人口均等服務扎實推進，形成了“黨委政府統(tǒng)一領導、專門機構統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關部門分工負責、社會力量協(xié)同參與”的流動人口現(xiàn)居住地管理體制?！皭壑L廊”人口文化園獲評蘇州“十佳”人口文化園和首批省人口文化示范基地。計生協(xié)會充滿活力，積極探索補充醫(yī)療保險和補充養(yǎng)老保險以及購買社會服務的養(yǎng)老幫扶工作新路。被省人口計生委授予人口計生窗口服務示范單位和陽光計生行動示范單位。五年來，衛(wèi)生計生依法治理能力顯著提升。行政服務流程持續(xù)優(yōu)化，行政服務項目100%進駐市政務服務中心，創(chuàng)新開展并聯(lián)審批，網(wǎng)上審批率達95%以上。依托醫(yī)學會和行業(yè)協(xié)會，建立健全醫(yī)療質控組織，全面排查醫(yī)療安全生產(chǎn)隱患。加快推進民營醫(yī)療機構誠信體系建設，保持打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢，醫(yī)療服務市場得到不斷凈化。率先建立獨立編制的市人口計生行政執(zhí)法大隊，實現(xiàn)了市鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍聯(lián)動執(zhí)法，率先建立公安、計生兩支隊伍合二為一的管理機制、市鎮(zhèn)聯(lián)動執(zhí)法機制和公共服務“預約到家”機制。探索推行財務人員輪崗，引入第三方專業(yè)機構對專項資金使用情況開展監(jiān)察審計，著力規(guī)范財務管理和財經(jīng)制度執(zhí)行。開展“網(wǎng)友看衛(wèi)生”、人大代表政協(xié)委員看衛(wèi)生活動，深入推進政風行風評議，開通“昆山衛(wèi)生”官方微博，在人民網(wǎng)上的粉絲數(shù)位列全國醫(yī)療衛(wèi)生單位第10位。深入開展第三方行風暗訪和評價，居民對衛(wèi)生服務總體滿意度持續(xù)攀升至90.9%。

經(jīng)過五年的不懈努力，我們順利實現(xiàn)了“”的圓滿收官，也為“十三五”乃至未來更長一段時間事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎?！笆濉睍r期，昆山衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境將發(fā)生重大變化，既提供了難得的發(fā)展機遇，同時也提出了更高要求，需要克服的困難和挑戰(zhàn)明顯增加。總體來看，仍處于轉型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。

從國際來看，大健康理念日益形成共識。一方面，發(fā)達國家和地區(qū)均把保障國民健康作為一項重要內(nèi)容納入總體長遠發(fā)展戰(zhàn)略，強化政策聯(lián)動，通過政府和市場雙輪驅動，構建較為完善的健康保障體系。政府在保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務供給的基礎上，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，結合居民個性化需求和經(jīng)濟承受能力，注重市場在資源配置中的作用，鼓勵引導社會資本投資健康領域，充分發(fā)揮商業(yè)保險作用，構筑多層次的居民健康保障網(wǎng)絡，用多元供給滿足居民多樣化需求。同時，將突發(fā)公共衛(wèi)生應急體系、急救體系作為城市公共安全網(wǎng)的重要組成部分，建立健全應急處置機制，完善健康保障和社會救助制度，依托信息技術支撐，實現(xiàn)居民健康動態(tài)管理和分級診療。另一方面，健康服務業(yè)發(fā)展方興未艾，前景廣闊。部分國家將發(fā)展健康服務業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升服務業(yè)水平、有效擴大就業(yè)、形成新的增長點的重要突破口予以鼓勵和扶持，美國著名經(jīng)濟學家保羅·皮爾澤在《財富第五波》中將健康產(chǎn)業(yè)稱為繼it產(chǎn)業(yè)之后的全球"財富第五波"。(大多數(shù)發(fā)達國家健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重均達到10%以上，美國接近20%，我國占5%左右)。

從國內(nèi)來看，健康被擺上前所未有的高度。在江蘇調(diào)研時，提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，明確了衛(wèi)生計生事業(yè)在社會發(fā)展中的總體定位。xx屆五中全會聚焦推進“健康中國”建設和促進人口均衡發(fā)展，從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局、鼓勵社會辦醫(yī)、健全藥品供應保障、強化重大疾病防控和全面實施兩孩政策等方面提出了明確要求，力求加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，讓人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。國務院常務會議多次研究部署加快健康服務業(yè)發(fā)展、公立醫(yī)院綜合改革、建立分級診療制度、人事薪酬制度改革、建立政府購買服務機制、推進信息化建設、全科醫(yī)生制度建設和兩孩政策實施等重點改革任務，力度之大，頻次之高，覆蓋面之廣，可以說前所未有。今年春節(jié)后上班第一天，國務院常務會議就部署推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級促進中醫(yī)藥發(fā)展，這些有力舉措無不彰顯黨和國家對維護和改善居民健康的責任和決心，力求最大限度的釋放改革紅利，切實滿足居民醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。同時，江蘇省委、省政府也明確提出到20xx年實現(xiàn)人人享有較高水平的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，基本建成現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展整體水平位于全國前列，城鄉(xiāng)居民健康主要指標達到國際先進水平。這些頂層設計都為我們謀劃衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展理清了思路，明確了目標，指明了方向。

從我市來看，“十三五”期間，市委市政府提出了確保全面建成高水平小康社會，積極探索開啟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設新征程，爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍和全國縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵的總體要求，確立了建設在長三角城市群中具有鮮明特色和影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)宜居城市的總體定位，積極推進產(chǎn)業(yè)、城市、動力、開放、社會、發(fā)展和政府轉型，把衛(wèi)生計生在內(nèi)的社會民生事業(yè)擺上了更加突出的位置，加大資金投入和政策保障，加快補齊短板，努力形成經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展格局。同時，隨著我市多年來區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化、國際化、人口老齡化進程的不斷推進，居民生活水平和質量顯著提升，醫(yī)療等社會保障政策逐步完善，社會各界和廣大居民對衛(wèi)生計生服務提出了更高層次、更趨多元的要求，這些都為衛(wèi)生計生事業(yè)轉型發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。

從行業(yè)來看，衛(wèi)生計生科技迅猛發(fā)展，為解決健康問題提供了越來越多的新技術、新項目、新方法、新設備、新藥品。這就需要我們緊盯世界衛(wèi)生科技發(fā)展前沿，增強衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力，把先進、成熟的衛(wèi)生科技成果，通過引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，及時應用到健康服務中去，造福于廣大城鄉(xiāng)居民。同時，隨著信息技術的發(fā)展，傳統(tǒng)醫(yī)療行業(yè)已跨入“互聯(lián)網(wǎng)+”的頻道，對健康服務及其管理的內(nèi)涵外延、方式方法都產(chǎn)生著深遠的影響，成為衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展不可或缺的支撐力量，需要我們高度重視衛(wèi)生計生信息化建設，加強頂層設計，扎實有力推進。

在看到機遇的同時，我們也清醒地認識到一些制約事業(yè)發(fā)展的問題和挑戰(zhàn)依然存在：一是全市衛(wèi)生資源總量還相對不足，存量結構有待進一步優(yōu)化;二是醫(yī)療衛(wèi)生機構之間分工協(xié)作機制還不完善，分級診療制度尚未有效建立;三是管理理念和方式還相對滯后，謀劃新常態(tài)下改革發(fā)展、依法化解問題矛盾的能力水平亟待提升;四是人口的流動性和多樣性使衛(wèi)生計生實際需求難以準確掌握，計生政策調(diào)整、人口老齡化和疾病譜變化等對婦女兒童、老年、康復、護理等?？漆t(yī)療服務和接續(xù)性醫(yī)療機構的發(fā)展提出新的命題;五是推進人口均衡發(fā)展工作機制有待完善，出生人口性別比綜合治理工作亟待強化;六是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革聯(lián)動效應還不強，改革的紅利尚未得到充分釋放。這些問題都需要在“十三五”期間以及未來更長一段時間下大力氣逐步予以化解。

三、精準發(fā)力，全力推動衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展取得新的成效。

20xx年是“十三五”的開局之年，做好今年的工作意義重大，影響深遠。今年全市衛(wèi)生計生工作的總體要求是認真貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會和國家、省、蘇州市關于20xx年以及“十三五”時期衛(wèi)生計生工作的系列指示精神，緊緊圍繞市委十二屆十次全體(擴大)會議的總體部署，著眼增進人民健康福祉，更加注重理念引領、更加注重體系優(yōu)化，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重質量效益，更加注重居民感受，聚焦重點，精準發(fā)力，持續(xù)提升現(xiàn)代衛(wèi)生計生體系建設水平，全力打造“健康昆山”，為我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍提供強有力的保障。

今年全市衛(wèi)生計生工作主要目標為：千人醫(yī)生數(shù)達2.6人，千人床位數(shù)達4.2張，醫(yī)護比和床護比更趨合理，床位使用率達85%左右，藥占比下降2個百分點左右，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構完成門急診人次占全市總量的50%以上，人均期望壽命達83.5歲左右，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別穩(wěn)定在5/10萬和4‰以下，甲乙類傳染病報告發(fā)病率控制在110/10萬以下，居民健康素養(yǎng)指數(shù)達23.5%?？偤蜕侍嵘?.5左右，出生人口性別比控制在110以下，出生缺陷發(fā)生率控制在4‰以下。

為實現(xiàn)上述目標，要重點在優(yōu)結構、增活力、防風險、補短板、促轉型、惠民生、抓統(tǒng)籌上下功夫、求突破、謀實效。

1.聚焦結構優(yōu)化，在完善衛(wèi)計服務體系(協(xié)調(diào)發(fā)展)上發(fā)力。

規(guī)劃引領優(yōu)結構。要按照開門搞規(guī)劃的要求，進一步聽取各方意見，加快修改完善昆山市衛(wèi)生計生事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，力爭2月底前形成規(guī)劃送審稿提交市政府審議。同時，要加快10個業(yè)務條線規(guī)劃和各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展規(guī)劃的修改論證，力爭6月底前全部完成。這里需要強調(diào)的是醫(yī)療機構設置專項規(guī)劃與婦幼健康服務專項規(guī)劃已被市發(fā)改委立項，而且這兩個規(guī)劃與居民生活密切相關，在編制這兩個專項規(guī)劃時，一定要按照行政決策要求，深入開展需求調(diào)查，廣泛征求社會各界意見，組織專家論證，并做好與發(fā)改、規(guī)劃等部門和上級業(yè)務部門相關規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃設定的目標合理，切實可行。

增加資源優(yōu)結構。一方面，加快推進“三大中心”、市中醫(yī)院南星瀆院區(qū)、市康復醫(yī)院二期工程等項目建設進度，積極推動張浦、花橋、淀山湖等醫(yī)院異地新建工程。結合城市管理體制改革和基層衛(wèi)生計生管理體制改革的推進，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構布局，深入實施社區(qū)衛(wèi)生服務機構提升工程，年內(nèi)中心城區(qū)要新增2個標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務中心。另一方面，成立社會辦醫(yī)促進中心，進一步落實非公立醫(yī)療機構和公立醫(yī)療機構在市場準入、醫(yī)保定點、等級評審、科研創(chuàng)新等方面同等政策。加快引入眼科、口腔、中醫(yī)藥等?？漆t(yī)療機構，積極引導和培育社會辦醫(yī)療機構向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展，盡快形成公立醫(yī)療機構為主導、非公立醫(yī)療機構共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。

轉型發(fā)展優(yōu)結構。深入推進創(chuàng)等升級，市一院要通過三級醫(yī)院復審，市三院力爭成為二級甲等醫(yī)院建設單位，錦溪人民醫(yī)院(市老年醫(yī)院)要通過二級醫(yī)院評審，昆山宗仁卿紀念醫(yī)院力爭通過二級醫(yī)院評審。市四院、市六院、千燈人民醫(yī)院通過二級綜合醫(yī)院復審，整合市三院康樂分院與巴城人民醫(yī)院資源，完成昆山市精神衛(wèi)生中心組建工作。結合居民需求，切實加強康復、老年、長期護理等接續(xù)性醫(yī)療服務機構建設。進一步完善以市康復醫(yī)院為龍頭，綜合性醫(yī)院臨床康復為樞紐，社區(qū)康復為基礎的康復服務網(wǎng)絡體系。著力構建以市老年醫(yī)院為龍頭，綜合醫(yī)院老年科為紐帶，社區(qū)衛(wèi)生服務機構為網(wǎng)底的老年病診療體系。將淀山湖人民醫(yī)院和周莊人民醫(yī)院轉型以老年護理為特色的接續(xù)性醫(yī)療機構，全面建立起城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。

2.聚焦深化改革，在增強事業(yè)發(fā)展活力(持續(xù)發(fā)展)上發(fā)力。

加快推進基層管理體制改革。市衛(wèi)計委成立基層衛(wèi)生計生管理體制改革實施領導小組，下設政策法規(guī)、資產(chǎn)核算、組織人事、督導評估、綜合保障五個工作組，負責具體推進實施基層管理體制改革工作。要盡快將區(qū)鎮(zhèn)現(xiàn)有從事衛(wèi)生計生工作的機構按照管理、服務兩大類重新進行優(yōu)化整合，在不增加機構和人員編制的前提下重新調(diào)整設置基層衛(wèi)生計生管理服務機構，進一步明確基層單位職能，徹底理順管理體制，加快建立科學高效的運行機制。在管理層面，組建區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生管理辦公室，作為區(qū)鎮(zhèn)政府內(nèi)設機構，實行以區(qū)鎮(zhèn)為主的雙重管理模式。在服務層面，每個區(qū)鎮(zhèn)設置1家公立醫(yī)院和1家以上社區(qū)衛(wèi)生服務中心，實行以條線為主的雙重管理模式。區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生管理辦公室6月份要完成組建，8月份完成評估，10月份正式對外運行，改革期間要確保工作延續(xù)，無縫銜接。

不斷深化公立醫(yī)院綜合改革。按照決策、管理和監(jiān)督三權分離的要求，加快推進公立醫(yī)院管理體制改革，成立醫(yī)院管理委員會和公立醫(yī)院聯(lián)合理事會，履行政府辦醫(yī)職能，負責公立醫(yī)院功能定位、發(fā)展規(guī)劃、重大投資決策、財務資產(chǎn)監(jiān)管、績效考核管理和醫(yī)院主要負責人薪酬管理等事項。以院長為首的管理團隊則將主要精力回歸到醫(yī)療業(yè)務的發(fā)展上來，推進醫(yī)院管理人員職業(yè)化、專業(yè)化。在決策和監(jiān)督過程中，全程引入專家論證機制。改革公立醫(yī)院補償機制，建立“以事定費、專項補助、購買服務”的新機制，并加快向財政全面“托底”保運行的目標推進。強化績效管理，通過引入第三方機構的專業(yè)輔導，進一步細化公立醫(yī)院績效管理方案和考核指標體系，強化病種管理和動態(tài)監(jiān)測評估，不斷提高公立醫(yī)院運行質量效率。實行全面預算管理，修訂院長(書記)目標任務書，完善內(nèi)部績效考核分配，突出社會和職工滿意度，資源利用效率和可持續(xù)發(fā)展，推行病種績效分析，倒逼醫(yī)院提升技術水平。

著力構建分級診療制度。綜合考慮我市城鄉(xiāng)一體化進程、城市功能片區(qū)分布和居民實際需求，研究制定適應我市實際的分級診療制度實施方案，綜合利用醫(yī)保、價格、信息化等手段，引導病人優(yōu)先到基層機構就診。深入推行家庭醫(yī)生制度、健康管理團隊服務，以常見病、多發(fā)病、慢性病為突破口，建立社區(qū)醫(yī)生與城鄉(xiāng)居民的契約服務關系，提高群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的依從度，提高社區(qū)首診率。推進二級以上醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構的合作，探索建立區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體或醫(yī)療集團，二、三級醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生服務機構轉診病人優(yōu)先安排診療和住院，同時通過技術支持、人員培訓、管理指導等多種方式，幫扶和指導社區(qū)機構提升服務能力，確保醫(yī)療服務質量，逐步形成“基層首診、分級診療、雙向轉診、急慢分治”的就醫(yī)秩序。

3.聚焦工作轉型，在強化計生服務管理(均衡發(fā)展)上發(fā)力。

依法實施計劃生育政策。認真貫徹落實新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》及《江蘇省人口與計劃生育條例》，實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不再進行審批，由家庭自主安排生育。改進再婚等情形再生育管理。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事，進一步簡政便民。依法依規(guī)查處政策外多孩生育。加強出生人口監(jiān)測預測，加強人口變動情況調(diào)查，科學預測出生人口變動趨勢，建立出生人口監(jiān)測和預警機制。

強化計生基層基礎管理。堅持計劃生育目標管理責任制。完善宣傳倡導、依法管理、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制。深入開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進單位、幸福家庭及第五階段婚育新風進萬家活動，實施“新家庭計劃”項目。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的生力軍作用，切實加強計劃生育協(xié)會的組織和能力建設，更好地承擔宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優(yōu)生優(yōu)育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等工作。引導群眾廣泛開展計劃生育自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。

提升計生技術服務水平。開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，加強高齡孕產(chǎn)婦、再生育和不孕不育人群的服務和指導，注重發(fā)揮中醫(yī)藥的特色與優(yōu)勢。為符合條件準備再生育人群免費提供取環(huán)、復通等計劃生育基本技術服務?？茖W規(guī)劃、統(tǒng)籌做好出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質。全面落實避孕方法知情選擇，提高避孕藥具服務可及性,減少非意愿妊娠。組織開展計劃生育生殖健康科普宣傳和服務，提高群眾生殖健康水平。

推進流動人口服務管理。按照常住人口配置服務資源，將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務范圍。鞏固完善流動人口信息互通、服務互補、管理互動的全國“一盤棋”工作機制。推進網(wǎng)上信息核查和共享，做好流動人口在居住地的生育登記服務。廣泛開展生殖健康科普宣傳，增強流動人口等人群自我保健意識和防護能力。關懷關愛流動人口，促進社會融合。

構建家庭發(fā)展支撐體系。加大對計劃生育家庭扶助力度，切實保障計劃生育家庭合法權益。關懷計劃生育特殊家庭，妥善解決他們在生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療、精神慰藉等方面的困難和問題。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，完善并落實計劃生育家庭獎勵扶助制度、特別扶助制度以及其他各項獎勵扶助政策;建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、性別平等、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策和服務體系。

4.聚焦預防為主，在防控公共衛(wèi)生風險(和諧發(fā)展)上發(fā)力。

突出健康管理。深入開展健康教育和健康促進，促進群眾樹立“自己為健康負責”的理念。全力推進全國健康促進縣(區(qū)、市)試點項目建設，努力將健康融入所有政策。建立完善愛國衛(wèi)生和健康城市社會化參與機制，形成多元主體參與格局，增強愛國衛(wèi)生和健康城市建設活力。創(chuàng)新健康教育方式和載體，選準病種、人群和場所三個切入點，開展“四個一萬”的健康素養(yǎng)促進行動，提高健康教育的針對性和實效性，逐步提升居民健康素養(yǎng)基本技能。分類制定切實可行的健康教育工作規(guī)范和技術指南，提升我市健康教育工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化水平。

突出疾病防控。繼續(xù)做好人感染h7n9禽流感、結核病、艾滋病等重點傳染病防控，確保不發(fā)生疫情的暴發(fā)流行。開展預防接種規(guī)范管理專項行動，加強預防接種基礎環(huán)節(jié)管理和信息化建設，確保接種安全。以高血壓、糖尿病、腫瘤等主要慢性病作為切入點，進一步探索市級公共衛(wèi)生機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構和醫(yī)院“三位一體”的慢病綜合防治模式，強化綜合干預和患者自我管理，不斷鞏固和擴大省慢性病防治綜合示范區(qū)成效。積極組織開展精神衛(wèi)生綜合管理試點工作，建立健全精神衛(wèi)生管理組織和部門聯(lián)席會議制度，探索創(chuàng)新精神障礙預防、治療和康復工作模式，年內(nèi)重性精神疾病患者檢出率達4‰。加強與公安、民政、殘聯(lián)等部門協(xié)作，強化易肇事肇禍精神病人管理，規(guī)范醫(yī)療應急處置。

突出婦幼健康。積極應對全面兩孩政策對婦幼健康服務和母嬰安全管理提出的新要求，進一步強化醫(yī)院婦產(chǎn)科和兒科建設，完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心婦女和兒童保健門診，著力完善以市婦幼保健所為龍頭、醫(yī)院產(chǎn)兒科為紐帶，社區(qū)衛(wèi)生服務機構婦幼保健門診為網(wǎng)底、市婦女兒童醫(yī)院為技術支撐的婦幼健康服務網(wǎng)絡。加快產(chǎn)科、兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士等人才培養(yǎng)，提升婦幼健康服務能力。進一步規(guī)范婚前、孕前、孕產(chǎn)期和新生兒保健服務流程，完善工作機制，不斷提升婦幼健康保障水平。推進危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設，建立危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉診、會診網(wǎng)絡，保障母嬰安全。加強出生缺陷綜合防治，利用基因生物等技術，提高出生缺陷防治能力。組織實施婦幼重大項目，加大對影響婦幼健康的重大衛(wèi)生問題的綜合干預。

突出應急保障。以鞏固省衛(wèi)生應急示范市建設為抓手，以法規(guī)預案體系、指揮協(xié)調(diào)機制、應急信息系統(tǒng)、應急專業(yè)隊伍建設為核心，進一步健全與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化的衛(wèi)生應急體系，完善突出公共衛(wèi)生事件風險評估、隱患排查和部門協(xié)作機制，推動突發(fā)公共衛(wèi)生事件從被動處置向主動防范轉變，繼續(xù)做好8.2事故傷員醫(yī)療康復工作。進一步健全院前急救、醫(yī)院急診科、急診icu為一體的急救醫(yī)療服務體系，加強市急救中心(站)和醫(yī)院急診科建設，加大急救醫(yī)學人才的引進和培養(yǎng)，不斷提升急救醫(yī)療服務技術能力水平。加強無償獻血宣傳教育，完善采供血應急機制，增強突發(fā)公共事件臨床供血能力，保障全市人民群眾臨床用血需求和健康安全。

5.聚焦依法高效，在提升精細管理水平(科學發(fā)展)上發(fā)力。

深入推進依法行政。認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20xx-20xx年)》，進一步健全依法行政各項制度規(guī)范，強化衛(wèi)生計生規(guī)范性文件合法性審查，夯實依法行政的基礎。研究制定行政權力和行政責任清單的實施方案，明確權責事項的操作流程圖，努力將每項權力和責任落實到科室或人員。根據(jù)簡政放權和行政審批制度改革有關要求，不斷優(yōu)化審批流程，簡化審批內(nèi)容，持續(xù)提高審批效率。圍繞社會高度關注、涉及群眾切身利益的衛(wèi)生計生突出問題，通過隨機抽查、專項整治等方式，大力開展治理整頓，依法查處各類案件，嚴厲打擊違法行為。要進一步加大衛(wèi)生計生相關法律法規(guī)的宣傳培訓，不斷提升衛(wèi)生計生干部職工運用法治思維和方式解決問題、化解矛盾的能力水平。

深入實施績效管理。要進一步強化源頭管理，緊密結合年度重點工作，堅持“公開、公正、科學、合理”的原則，盡快修訂完善各衛(wèi)生計生單位績效考核指標體系和考核辦法，重點突出改革性、創(chuàng)新性和執(zhí)行力，要根據(jù)各單位承擔職能的不同，采取差別化的考核方式，充分體現(xiàn)考核的針對性和有效性，避免出現(xiàn)“多做多錯”的局面。要進一步強化過程管理，堅持平時動態(tài)監(jiān)測與年終考核評估相結合，充分借助信息化手段和專家組力量，加大日常抽查力度，切實提升績效考核的客觀性。要進一步強化結果應用，堅持考核結果與單位績效工資總量和領導干部任免使用掛鉤，切實考出干部的積極性和創(chuàng)造性，達到以科學的指標引領發(fā)展、以高效的考核評價實績、以鮮明的獎懲激勵干部的目的。

持續(xù)創(chuàng)新管理方式。積極推進在專項資金使用管理、干部任中離任審計、重點工作任務落實以及重大決策事項推進等方面建立第三方評估機制。積極培育行業(yè)組織，充分發(fā)揮醫(yī)學會、計生協(xié)會和專業(yè)學會力量，強化質量監(jiān)管，促進行業(yè)自律。強化制度監(jiān)管，全面建立總會計師制度，同時委托會計師事務所對公立醫(yī)院財務運行情況進行獨立監(jiān)管。充分利用信息技術，強化物資和后勤管理。進一步加強衛(wèi)生計生領域和行業(yè)信用制度建設，建立健全失信懲戒和守信激勵機制。

6.聚焦人才科技，在提升區(qū)域競爭優(yōu)勢(創(chuàng)新發(fā)展)上發(fā)力。

優(yōu)化人才隊伍結構。成立市衛(wèi)生計生人才管理服務中心，負責全系統(tǒng)人力資源管理服務工作，出臺《昆山高層次醫(yī)學人才計劃實施細則》和《昆山市“科教興衛(wèi)”專項資金管理辦法》，進一步完善衛(wèi)生計生人才引進、培養(yǎng)、考核和激勵機制，積極營造人才成長的良好環(huán)境，搭建展示才華的舞臺。進一步加大衛(wèi)生計生領軍型醫(yī)學人才(團隊)、緊缺專業(yè)和全科醫(yī)學人才的引進和培養(yǎng)力度，逐步優(yōu)化人才隊伍結構，滿足事業(yè)發(fā)展需求。實施“1255”計劃，即確定10個首席全科醫(yī)生特崗、引進20名在崗全科醫(yī)生，招聘50名社區(qū)衛(wèi)生備案制工作人員，推出50個崗位購買服務，加快推升社區(qū)衛(wèi)生服務能力。

積極培育優(yōu)勢學?？啤Ｍ怀鰡栴}導向，從影響我市居民健康的主要問題和常見疾病入手，不斷加大人員、設備和財力等投入力度，深入推進重點學?？平ㄔO，建立健全涵蓋國家、省、蘇州和我市四個層面橫跨預防、治療和康復全過程的重點學專科集群，不斷提升我市醫(yī)療衛(wèi)生機構的軟實力。市一院、市中醫(yī)院各新增1個省級以上重點專科。二級醫(yī)院新增2-3個蘇州市級以上重點學?？坪?個蘇州市級以上重點?？平ㄔO單位，社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成1-2個蘇州市特色?？啤?/p>

大力鼓勵科研創(chuàng)新。充分發(fā)揮科教興衛(wèi)專項資金的激勵引導作用，圍繞威脅我市居民健康和生命安全的惡性腫瘤、心腦血管等主要疾病，加大科研攻關力度，力爭盡快取得一批有實效、有影響、有自主品牌的科研成果。以提升解決臨床實際問題能力為導向，依托城市三級醫(yī)院尤其是各醫(yī)學院校附屬醫(yī)院，以二類以下醫(yī)療技術和三級以下常規(guī)手術為主要內(nèi)容，大力推廣適宜醫(yī)療衛(wèi)生技術，不斷提升常見病、多發(fā)病診治能力。

強化對外交流合作。堅持不懈推進開放辦醫(yī)，深入開展與國內(nèi)外三甲醫(yī)院、醫(yī)學院校和科研院所之間的交流合作，力爭建設一批高水平的附屬醫(yī)院和教學基地，市一院、市中醫(yī)院力爭在附屬醫(yī)院建設取得新突破，二級以上醫(yī)院和市級公共衛(wèi)生機構力爭在教學基地建設上取得新進展。要及時引進、消化、吸收國際最先進的醫(yī)療技術，積極搶占醫(yī)學技術的制高點。探索建立人才柔性引進機制，努力在院士工作站和知名專家工作室建設上取得新突破。

7.聚焦惠民利民，在提升居民獲得感(共享發(fā)展)上發(fā)力。

實施民生需求響應工程。準確把脈群眾呼聲，將群眾最為關注的健康問題作為我們?yōu)槊穹盏耐黄泣c，重點圍繞怎樣通過三級預防減少慢病和腫瘤的發(fā)生，怎樣利用精準醫(yī)療的手段減少新生兒出生缺陷的發(fā)生，怎樣利用國際標準和先進技術檢測水、空氣、食品的安全等方面下功夫、謀實效，不斷提高衛(wèi)生計生服務的影響力和美譽度。

實施基公服務滿意工程。深入實施三到位、三優(yōu)良、一滿意、一突出的“3311工程”，通過示范建設，樹立典型，以典型引路，發(fā)揮服務示范、管理示范與發(fā)展示范作用，推動我市基本公共衛(wèi)生服務水平全面提升。深化與上海復旦大學合作，開展基本公共衛(wèi)生服務評價研究，科學評估基公項目實施以來取得的成效，著力解決目前項目工作中存在的問題，努力打破三級預防各個環(huán)節(jié)壁壘，為確保基本公共衛(wèi)生服務的可持續(xù)發(fā)展謀劃新思路。

實施醫(yī)療服務改善工程。導入jci醫(yī)院評審標準理念，積極推進醫(yī)院的精細化管理，對醫(yī)療過程的各個環(huán)節(jié)進行全方位的排查，持續(xù)優(yōu)化服務流程，提升醫(yī)療質量，改善患者就醫(yī)感受。充分利用生物科技、醫(yī)學技術和信息技術等的發(fā)展成果，積極探索開展個性化的精準醫(yī)療，提高疾病診治與預防的效益。全面落實“進一步改善醫(yī)療服務行動計劃”40項措施，推進臨床路徑管理，深入開展優(yōu)質護理，完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制和醫(yī)療責任保險制度，健全醫(yī)療風險分擔機制，促進醫(yī)患關系更加和諧。

加快推進智慧健康工程。組建衛(wèi)生計生信息中心，整合健康檔案、電子病歷、人口信息等相關信息，進一步完善區(qū)域人口健康信息平臺，實現(xiàn)信息共享，動態(tài)更新，提升服務效率。積極探索在醫(yī)療、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、疾病防控和健康教育等領域，開發(fā)一批基于互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、互聯(lián)網(wǎng)金融交易等現(xiàn)代信息技術的應用系統(tǒng)，優(yōu)化服務流程，提高服務效率，提高群眾滿意度。

8.聚焦作風效能，在提高統(tǒng)籌發(fā)展能力(統(tǒng)籌發(fā)展)上發(fā)力。

持續(xù)改進工作作風。在鞏固拓展“踐行‘三嚴三實’，我為‘昆山服務’做什么”專項教育活動成果的基礎上，積極組織開展“三看三比”活動，即“看問題整改情況、比擔當作為，看承諾踐諾情況、比整體形象，看制度執(zhí)行情況、比服務效能”，努力讓衛(wèi)計服務成為昆山的品牌，讓主動作為、勇于創(chuàng)新成為衛(wèi)計系統(tǒng)的特質。要強化制度執(zhí)行，大力弘揚“馬上就辦”的作風，緊盯各項目標任務，細化工作方案，一件一件抓落實，一項一項求突破，確保年度各項重點工作任務不折不扣落到實處。要加大對制度執(zhí)行的督促檢查和激勵懲戒力度，營造尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。

加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，堅持全面從嚴治黨，依規(guī)治黨。進一步完善專項巡查工作機制，毫不放松抓好中央八項規(guī)定精神的落實，嚴格落實醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”，進一步完善醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂共防共治機制，努力把違紀問題遏制在萌芽狀態(tài)、消滅在初起之時，加快形成黨風廉政建設新常態(tài)。聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持嚴懲腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以反腐倡廉實際成效樹立衛(wèi)計行業(yè)新形象。

應急預案。

及處置流程，落實安全生產(chǎn)臺帳資料報送制度，探索引入第三方專業(yè)機構開展安全生產(chǎn)檢查，加大隱患排查力度，切實做到底數(shù)清、責任明、預案到位，確保不留死角、不留漏洞。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，今年的工作任務十分繁重，讓我們迅速行動起來，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加充足的拼搏干勁和抓鐵有痕的實干作風，狠抓工作落實，著力打造“健康昆山”，為我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍做出積極貢獻。

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在全市計生協(xié)工作會議上的講話篇二

各位代表，各位理事，同志們：

今天，我很高興參加這次會員代表大會。首先，請允許我代表市人口計生委向大會的圓滿成功、向各位新當選的會長、副會長、常務理事和理事表示熱烈的祝賀!向長期以來關心和支持人口計生工作的同志們表示衷心的感謝!并通過你們向全縣各級協(xié)會理事和廣大的會員們表示誠摯的問候!

計劃生育協(xié)會是黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾的橋梁和紐帶，已成為發(fā)動群眾自覺投身計劃生育事業(yè)的一支重要力量。多年來，我市各縣區(qū)各級計生協(xié)會在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，組織和發(fā)動廣大會員開展自我管理、自我教育和自我服務，團結、動員和教育群眾走國家指導與群眾自愿相結合的計劃生育道路，協(xié)助政府為有效控制人口數(shù)量，穩(wěn)定低生育水平，促進人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。我們高興地看到，經(jīng)過各級計劃生育協(xié)會和廣大會員長期不懈的艱苦努力，我市人口數(shù)量的增長速度得到了有效控制，各項工作取得明顯突破，工作水平有了明顯提高。主要表現(xiàn)在：

一是工作思路更加明確。能堅持把理清工作思路作為抓好協(xié)會建設的前提，注意從認識上不斷統(tǒng)一思想，處理好協(xié)會組織與黨委政府領導、計劃生育部門指導的關系，在服從服務于大局和中心工作中找準位置，開展符合群眾組織特點的工作。特別是總結提煉出的“參與管理、代表民意、維護權益、自我約束、服務群眾”的二十字工作定位，較為準確地反映了協(xié)會的性質、宗旨和經(jīng)常性的工作內(nèi)容，符合實際，受到上級肯定。二是組織建設更加完善。各級協(xié)會根據(jù)實際，強化組織整建，基礎工作更加扎實。在全面強化協(xié)會網(wǎng)絡建設的同時，我市對企業(yè)下崗職工、流動人口的管理工作也得到進一步重視。為他們辦實事、辦好事，排憂解難，并培養(yǎng)了一批帶頭模范者。三是服務活動更加有效。特別是啟動以“五關懷”為主要內(nèi)容的生育關懷行動，為廣大育齡婦女辦了許多實實在在的好事，解決了許許多多的具體問題，受到群眾好評，也擴大了社會影響。四是經(jīng)驗作法更加成熟。堅持利用工作會議、觀摩會、交流會等形式，與基層共同努力，不斷總結先進工作典型，用典型引路，推動了各級協(xié)會爭先創(chuàng)優(yōu)，一大批先進典型成長起來。這些成績的取得，是計生協(xié)領導班子和各級會長、理事傾注大量心血的結果，是各級黨委、政府高度重視，真抓實干的結果，也是廣大協(xié)會會員、志愿者廣泛參與、辛勤工作的結果。

在長期的工作實踐中，我們?nèi)丝谟嬌c計生協(xié)逐步建立起了工作同研究、同部署、同落實、同考核的緊密關系。在新的歷史時期，在統(tǒng)籌解決人口問題的大背景下，人口計生委與計生協(xié)要繼續(xù)加強配合，鞏固和發(fā)展這一關系，共同完成穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展的偉大事業(yè)。下面，我再談幾點意見，供同志們參考。

一是增強配合意識。作為人口計生委及人口計生戰(zhàn)線的同志們，要充分認識到，統(tǒng)籌解決人口問題，加快政府職能轉變，深化行政管理體制改革，都對我們處理好與計生協(xié)的關系提出了新的更高要求，雙方必須在配合中謀求新的發(fā)展，在配合中實現(xiàn)新的跨越。要充分認識到計生協(xié)的重要性，尊重計生協(xié)的群眾組織地位，一如既往地關心和支持協(xié)會開展工作。

二是建立健全互動機制。要進一步理順人口計生委與計生協(xié)之間的關系。下一步，人口計生部門將轉變工作模式，將一些適合協(xié)會所做的工作交給他們?nèi)ネ瓿?，增強協(xié)會的“自我造血”功能和長遠發(fā)展能力。要圍繞落實計劃生育基本國策的共同目標，從各自不同的角度開展工作，人口計生委要經(jīng)常聽取協(xié)會對工作的意見和建議，及時準確地了解社情民意，不斷改進我們的人口計生工作。

三是創(chuàng)造協(xié)會發(fā)展的良好環(huán)境。人口計生委與計生協(xié)工作方向上一致，目標上相同，人口計生委是行政管理部門，計生協(xié)會是群眾團體，在引導群眾自我教育、自我管理、自我服務方面具有獨特的不可替代的優(yōu)勢和作用，兩者既是相輔相承，又是不可替代的。隨著社會管理和公共服務理念方式的不斷創(chuàng)新，計生協(xié)的作用將會越來越重要，其作用和影響也將越來越大，我們各級人口計生部門將積極爭取本級黨委政府的支持，積極協(xié)調(diào)有關部門，幫助計生協(xié)解決人員編制、經(jīng)費等方面的實際困難，為協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造更好的工作條件。同時，也希望各級計生協(xié)會，要自覺地置于全市人口計生工作的大局中，從中找準位置，確定目標，牢固樹立大局意識、服務意識，充分發(fā)揮根植于基層群眾的優(yōu)勢，幫助人口計生部門及時準確地了解基層情況、掌握群眾需求，為全市人口計生工作上臺階、上層次做出應有的貢獻。

最后，我祝愿：計生協(xié)會的工作越來越好，地位越來越高，成績越來越大。

謝謝大家!

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在全市計生協(xié)工作會議上的講話篇三

尊敬的各位領導、各位同志：

大家下午好。

根據(jù)會議安排，很榮幸成為村計劃生育協(xié)會會長代表進行發(fā)言，現(xiàn)在我就開展村計劃生育協(xié)會的相關工作談幾點感受：

我村現(xiàn)有計生人口1392人，育齡婦女人數(shù)362人，已婚育齡婦女為256人，其中無孩11人、一孩58人，二孩153人，多孩34人;應落實措施人數(shù)244人，落實手術239例，結扎10例，上環(huán)229例，引產(chǎn)0例。2010年我村出生11人，其中男7人，女4人;獨生子女領證2戶，獎勵兌現(xiàn)1戶。在今年集中計劃生育突擊工作中，我村違法生育對象劉德召、趙圖英夫婦堅持不繳納社會撫養(yǎng)費，鄉(xiāng)計生辦工作人員多次到其家中做工作，其態(tài)度仍然十分強硬。在對其征收社會撫養(yǎng)費難度如此之大的情況下，我村計劃生育協(xié)會發(fā)揮村民自治作用，我?guī)ьI協(xié)會成員到其家中耐心地做思想工作，仔細講解計劃生育法律法規(guī)以及違法生育不解決將對其造成什么樣的影響，在協(xié)會會員的共同努力下，最終使該戶認識到自己違反計劃生育的嚴重性，主動繳納了社會撫養(yǎng)費，有效地解決了村計生工作難題。

在任職期間，在村大大小小的會議上我總不忘強調(diào)計劃生育工作，我認為計生工作要繃緊弦，堅持常抓不懈;作為本村的計劃生育協(xié)會會長對本村的計生動態(tài)要了如指掌，有有針對性的開展工作，我認為計生工作要有的放矢;在村認真落實好節(jié)育措施、勸導違法懷孕對象采取補救措施、對違法生育對象征收社會撫養(yǎng)費三大核心工作，我認為計生工作要抓住重點;做好宣傳發(fā)動，吸納更多的村民加入?yún)f(xié)會組織，更好地協(xié)助鄉(xiāng)計生辦推進各項工作，做好各項工作，我認為計生工作要上下聯(lián)動;主動與村計生專干、鄉(xiāng)計生辦銜接，互通情況，共議工作，履行好協(xié)會工作職責，我認為計生工作要通力合作;繼續(xù)加強計劃生育村民自治工作，形成政府引導、村民自治的良好計生工作格局，我認為計生工作要共創(chuàng)新篇。

大家都知道，我去年年終換屆退休，不再擔任村主要負責人，但我一直秉承“退職不退黨”的理念，四十幾年的基層工作經(jīng)歷，讓我這個七十幾歲的老頭閑不下來，憑這幾十年的工作經(jīng)驗和在村威信，很高興被選舉擔任本村的村計劃生育協(xié)會會長，繼續(xù)我的基層工作，作為一名黨員，作為一名黨委政府、人民群眾信任的基層工作干部，我會一如既往的以高標準、高質量地完成交與我的各項工作任務。在這里，我代表14個村的計劃生育協(xié)會會長表態(tài)：在今后的工作中，嚴格按照黨委政府的工作安排，真抓實干，把本村的計劃生育工作搞透徹，搞扎實。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家。

在全市計生協(xié)工作會議上的講話篇四

同志們:。

這次會議，是市政府在全面深化醫(yī)改的關鍵時期召開的一次重要會議。會上,玉娟主任的。

工作報告。

回顧和總結了全市20xx年衛(wèi)生計生工作取得的主要成績安排部署了20xx年重點工作任務。報告客觀全面重點突出路徑清晰操作性強特別是確定的“57103”即完善5項醫(yī)療衛(wèi)生制度、實施7項能力建設工程、抓實10個重點建設項目、強化3項重要工作舉措的總體工作思路完全符合葫蘆島市衛(wèi)生計生工作實際我完全同意希望同志們認真學習并貫徹落實。

20xx年，在省委省政府、市委市政府的堅強領導下，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)團結拼搏、務實重干，取得了顯著成績。“市結核病防治所綜合樓、市婦幼保健計劃生育服務中心綜合樓、市中心醫(yī)院二部改擴建二期工程、200個標準化村衛(wèi)生室、龍港區(qū)正業(yè)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等5個重點工程落地開工，部分項目已交付使用;衛(wèi)生計生服務體系得到進一步完善，市、縣(市)區(qū)婦幼保健計劃生育服務資源整合初步完成，全市基本形成了遍布城鄉(xiāng)的衛(wèi)生計生服務網(wǎng)絡;堅持以“三醫(yī)聯(lián)動”深化醫(yī)改，全市6個縣級公立醫(yī)院綜合改革按期啟動，初步破解了“以藥補醫(yī)”機制;全市實施國家基本藥物制度實現(xiàn)基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機構全覆蓋并實行“零差率”銷售，減輕群眾用藥負擔4911.04萬元;城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合“三項基本醫(yī)療保障制度”覆蓋城鄉(xiāng)居民，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政府補助標準提高到年人均420元，保基本、防大病、兜底線能力明顯增強;公共衛(wèi)生服務能力大幅提升，人均基本公共衛(wèi)生服務專項經(jīng)費提高到45元，12項基本公共衛(wèi)生服務項目覆蓋全市城鄉(xiāng)居民;計劃免疫疫苗接種率保持在95%以上，法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率控制在國家標準之內(nèi);人口計生事業(yè)取得新發(fā)展，全面兩孩政策及計生惠民政策全面落實。特別是我市被省政府評為“計劃生育工作先進單位”、被省愛衛(wèi)會再次命名為“遼寧省衛(wèi)生城市”，信訪工作、新聞宣傳工作步入全省先進行列，體現(xiàn)了全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)干部職工奮勇爭先的精神風貌。這些成績的取得，是黨政同心同向、干群群策群力的結果，是集體智慧與汗水的結晶。市政府對全市衛(wèi)生計生工作是滿意的，我代表市人民政府向工作在衛(wèi)生計生一線的同志們表示崇高的敬意和誠摯的問候!向所有關心、支持衛(wèi)生計生工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝!

下面，就做好今年的工作，我講三點意見。

一、科學研判，深刻把握新時期衛(wèi)生與健康工作面臨的新形勢。

做好當前和今后一個時期的衛(wèi)生與健康工作，要準確把握面臨的形勢和問題，具體把握以下幾個要點：

(一)衛(wèi)生與健康工作被擺上前所未有的新高度。提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，明確了衛(wèi)生計生事業(yè)在社會發(fā)展中的總體定位。xx屆五中全會聚焦推進“健康中國”建設和促進人口均衡發(fā)展，從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局、鼓勵社會辦醫(yī)、健全藥品供應保障、強化重大疾病防控和全面實施兩孩政策等方面提出了明確要求，力求加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，讓人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。國務院常務會議多次研究部署加快健康服務業(yè)發(fā)展、公立醫(yī)院綜合改革、建立分級診療制度、人事薪酬制度改革、建立政府購買服務機制、推進信息化建設、全科醫(yī)生制度建設和兩孩政策實施等重點改革任務，力度之大，頻次之高，覆蓋面之廣，可以說前所未有。這些頂層設計都為我們謀劃衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展理清了思路，明確了目標，指明了方向。

(二)必須堅持將衛(wèi)生與健康融入所有政策。健康既是一種權利，也是一種責任。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，作出更有效的制度安排，既要保障好人民群眾基本健康權益，又要不斷激發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造性。隨著人民群眾生活方式的改變、生活水平的提高，對健康的需求將不斷提升，對少生病、不生病的健康期望將與日俱增，對看得好病、看得起病的健康愿景將更加迫切。為此，全市各級衛(wèi)生計生部門要會同各地各部門切實把健康融入所有政策，統(tǒng)籌應對影響健康的各類因素，真正將健康政策融入全局、健康服務貫穿全程、健康福祉惠及全民。

(三)必須堅持把“筑網(wǎng)底”“補短板”作為深化醫(yī)改的著力點?；鶎邮钦麄€衛(wèi)生與健康工作的網(wǎng)底，網(wǎng)底牢，則體系強;網(wǎng)底破，則能力弱。當前，我市的基層基礎仍十分薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由政府辦尚未完全實現(xiàn)，村衛(wèi)生室由集體辦基本停滯不前;社區(qū)衛(wèi)生服務中心名義掛靠，社區(qū)衛(wèi)生服務站全由個人承辦。這種狀況必須盡快轉變，否則今后落實國家基層醫(yī)改政策將更加艱難。醫(yī)改已經(jīng)步入深水區(qū)，進入攻堅期。雖然我市醫(yī)改推進力度有所加大，但距國家、省要求仍存在較大差距。我們必須下更大決心打出組合拳，以扼制虛高藥價、城鄉(xiāng)醫(yī)?！傲y(tǒng)一”、動態(tài)調(diào)整服務價格為切入點和突破口，增強“三醫(yī)聯(lián)動”的系統(tǒng)性、協(xié)同性，推動醫(yī)改由打好基礎向提升質量、由單項突破轉向綜合推進。另外，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后仍是制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的短板的基本現(xiàn)狀沒有改變，發(fā)展的模式和動能還不能適應衛(wèi)生與健康事業(yè)轉型、升級、跨越的需要。我們要搶抓機遇、強化措施，盡快把短板補齊補全，要切實從滿足群眾衛(wèi)生與健康的需要出發(fā)，增加有效供給，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板，提高補短板的質量和效率，徹底解決制約深化醫(yī)改的諸多因素，將醫(yī)改推進新階段，實現(xiàn)新突破。

二、奮發(fā)有為，確保完成年度衛(wèi)生計生重點工作任務。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是振興東北老工業(yè)基地的關鍵時期。全市衛(wèi)生計生工作必須適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，及時轉變改革觀念，理清發(fā)展思路，以“三個精準發(fā)力”強力發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。

(一)在完善衛(wèi)生計生服務網(wǎng)絡上精準發(fā)力。一要盤存量。要盤活現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，讓其真正“轉”起來，調(diào)動廣大醫(yī)務人員積極性。要加快推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構一體化建設，把城市優(yōu)質醫(yī)療資源向基層一線下沉，進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。要堅持硬件改善與能力提升并重，因地制宜加大現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構的改造升級力度，強化醫(yī)務人員管理和培訓，提升現(xiàn)有資源的使用效率。二要擴增量。要從全市醫(yī)療供需實際出發(fā)，綜合考慮區(qū)域輻射、人口集聚等因素，合理配置利用衛(wèi)生計生資源。各級政府要加大衛(wèi)生計生投入力度，確保衛(wèi)生計生事業(yè)投入及時足額到位。要創(chuàng)新投入方式，撬動社會資本投入到衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展上。三要提質量。要瞄準國際、國內(nèi)醫(yī)療技術前沿，加強學習、研究和運用，提升核心競爭力。要加大重點學科、特色?？婆嘤Χ龋訌娕c知名醫(yī)院的交流合作，推進人才隊伍、重點專科、遠程醫(yī)療會診等領域的對接合作，實現(xiàn)借力發(fā)展。要大力推進分級診療，逐步建立“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動”的就醫(yī)制度，做到“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”，提高基層診療服務質量。

(二)在深化衛(wèi)生計生重點領域改革上精準發(fā)力。一要加快推進公立醫(yī)院改革。要按照國家和省的要求，全面啟動城市公立醫(yī)院綜合改革，科學謀劃公立醫(yī)院補償機制、醫(yī)療服務價格、人事薪酬等配套改革，調(diào)動醫(yī)務人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。徹底破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制，讓公立醫(yī)院回歸公益性本質，讓醫(yī)生履行救死扶傷的職業(yè)天職。二要加快構建多元化辦醫(yī)格局。要積極探索社會辦醫(yī)模式，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作辦醫(yī)等模式，舉辦高水平、規(guī)?；t(yī)療機構。要優(yōu)化社會辦醫(yī)環(huán)境，在用地、投融資、價格、醫(yī)保等方面做到與公立醫(yī)院一視同仁。要加強社會辦醫(yī)監(jiān)管，依法規(guī)范辦醫(yī)，引導非公立醫(yī)療機構向規(guī)范化、規(guī)?；⑻厣较虬l(fā)展。三要加快完善基本醫(yī)療保險制度。要做好新農(nóng)合、城市居民醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和應急救助等制度的銜接，穩(wěn)步提升住院費用報銷比例和最高支付限額，實現(xiàn)“醫(yī)保托得住、患者付得起、醫(yī)院有動力”。要全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，構建基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平，減少和遏制“因病致貧、因病返貧”等現(xiàn)象的發(fā)生。四要加快健全藥品供應保障機制。要加強與省級藥品集中采購平臺的對接，切實做好藥品采購、運輸、配送等環(huán)節(jié)的工作，務必保障藥品質量和供應，讓群眾用上放心藥、安全藥、廉價藥。

(三)在提升公共衛(wèi)生計生服務能力上精準發(fā)力。一要強化政府主體責任，大力推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。要堅持預防為主、標本兼治原則，加強服務體系建設，提升防控水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。要扎實做好邊遠貧困地區(qū)衛(wèi)生計生服務工作，進一步強化疾病預防控制。二要強化引導社會積極參與，大力開展愛國衛(wèi)生運動。要以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、農(nóng)村改廁為中心，引導社會廣泛參與，大力開展愛國衛(wèi)生運動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高群眾衛(wèi)生素質和健康素養(yǎng)。三是強化計劃生育管理，大力提升綜合服務能力。堅決貫徹落實“計劃生育工作只能加強，不能削弱”的要求，不斷完善計劃生育目標管理責任制，確保責任到位、措施到位、投入到位。要堅持黨政一把手負總責、目標管理責任制和“一票否決”制不動搖。穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)、村三級計劃生育網(wǎng)絡隊伍，完善流動人口計生綜合治理機制，大力推進計生均等化服務。加大政府財政投入力度，確保計劃生育惠民政策落實到位。

三、履行政府責任，為衛(wèi)生計生改革發(fā)展提供強力保障。

衛(wèi)生計生事關民生大計，直接關系經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的切身利益。做好衛(wèi)生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統(tǒng)籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創(chuàng)造性開展工作。

一是強化政府責任，加強組織領導。各級政府要以中央和省、市確定的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神為指導，全面領會和執(zhí)行衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生計生改革中遇到的困難和問題。要強化政府責任，縣(市)區(qū)政府領導要親自過問、定期研究、督促落實，構建一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各級財政部門要針對年度衛(wèi)生計生工作任務，及時劃撥專項資金，發(fā)揮政府財政投入的主渠道作用。各有關單位要主動作為，密切配合，形成合力，全力支持衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展。

二是強化督查考核，嚴格責任追究。要圍繞年度政府績效考核指標，建立完善衛(wèi)生計生年度動態(tài)考評機制。各級政府要把衛(wèi)生計生工作納入重大事項督查范圍，通過重點督查、專項督查、綜合督查等方式，確保政令暢通、決策落地。對推動衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展不力、工作滯后的，按照有關規(guī)定，嚴肅問責。要把履行衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展職責情況，作為各級政府考核干部的重要內(nèi)容，特別要嚴格落實計生“一票否決”制不放手、不放松。

三是強化廉政自律，塑造行業(yè)形象。全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)要加強行業(yè)作風建設，嚴格落實行風建設“九不準”，聚焦大處方、過渡檢查、收受“紅包”等關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，堅決整治損害群眾利益的突出問題，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加大警示教育力度，讓醫(yī)務工作者受警醒、明底線、知敬畏。要大力宣傳醫(yī)務工作者懸壺濟世、救死扶傷的先進事跡，在全社會形成“尊重醫(yī)生就是尊重生命”的共識。要繼續(xù)嚴厲打擊醫(yī)托、醫(yī)鬧等違法犯罪活動，維護正常醫(yī)療服務秩序，讓廣大醫(yī)務工作者安心、放心、舒心工作。

同志們，加快衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展，是當前及其重大的民生工作。我們一定要認真按照市委、市政府的安排部署，以“四個全面”為統(tǒng)領，搶抓新機遇、創(chuàng)建新格局、謀求新發(fā)展，為推進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出新的更大的貢獻!

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在全市計生協(xié)工作會議上的講話篇五

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同志們：

市委、市政府召開這次大會，主要是傳達貫徹省、韶人口計生工作會議精神，總結。

2011。

2011。

2011。

2012。

年度人口與計劃生育目標管理責任書；森超同志通報了。

2011。

年度全市人口計生目標管理責任制考核結果。會后，希望各鎮(zhèn)（街道、辦事處）和各部門結合自身工作實際，認真研究部署，狠抓工作落實，確保圓滿完成今年的人口計生工作各項任務。

近年來，在省、韶領導的關心指導下，在全市上下的共同努力下，我市人口計生工作不斷取得新進展。

2011。

年，我市兩江、北鄉(xiāng)、廊田、慶云、九峰等五個鎮(zhèn)受到韶關市表彰，是近幾年來獲得韶關市委、市政府表彰最多的一年。同時，五山、坪石兩鎮(zhèn)由二類地區(qū)升為一類地區(qū)管理。這些成績來之不易，希望大家倍加珍惜。但是，在肯定成績、增強信心的同時，我們也要清醒地看到我市人口計生工作還存在一些問題和不足：我市的人口計生工作基礎仍比較薄弱，一些深層次矛盾還沒有得到根本解決；部分領導干部在思想上還不夠重視，工作推進的力度還不夠大，人口計生工作任務依然艱巨。全市各級、各部門和廣大領導干部要正確把握當前人口計生工作面臨的形勢，堅決克服盲目樂觀和麻痹松勁的思想，增強憂患意識，以高度的責任感和使命感，推動我市人口計生工作上新水平。

一、抓學習，深入學習貫徹省、韶計生工作會議精神。

計劃生育工作是我國的基本國策，國家歷來高度重視計劃生育工作。最近，有社會上很多關于國家將要放松人口計生的聲音，部分同志因此就認為計劃生育工作有松動的可能。為此，中共中央政治局就“世界人口發(fā)展趨勢和全面做好新形勢下我國人口計生工作”這一問題組織專題集體學習，并繼續(xù)強調(diào)了計劃生育工作對我國的重要性，尤其是中共中央總書記胡錦濤同志在會上對做好新時期人口和計劃生育工作作出了重要的指示，旗幟鮮明地表明了我國計生政策是不可動搖的。為深入貫徹黨中央、國務院關于做好新形勢下我國人口計生工作的有關精神，省委、省政府在今年的全省人口計生工作會議上，制定出臺了《關于加強我省計生工作促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，韶關市委、市政府也即將出臺《關于加強我市計生工作促進人口長期均衡發(fā)展的實施意見》，充分說明省委、省政府和韶關市委、市政府對計生工作的高度重視。

因此，學習好、貫徹好省、韶計生工作會議精神，全力以赴做好今年計生各項工作，是我市當前和今后一個時期的主要任務。全市各級、各部門要精心組織，迅速開展傳達、學習、貫徹省、韶計生工作會議精神，要采取多種形式、利用各種平臺，及時把有關精神傳達貫徹到全市廣大黨員干部和群眾中去，準確把握省、韶關于全面加強計劃生育工作的最新精神，充分認識抓好人口計生工作的重要性和緊迫性，清醒看到我市人口計生工作面臨的形勢和任務，結合樂昌實際，以時不我待的緊迫感、義無反顧的決心、百折不撓的毅力、只爭朝夕的精神，全面做好我市計劃生育工作，為“十二五”時期我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、抓重點，全力爭創(chuàng)省優(yōu)質服務先進單位。

我市的創(chuàng)“省優(yōu)”工作經(jīng)過幾年的大力投入和不懈努力，目前已經(jīng)具備一定的基礎，今年韶關把我市規(guī)劃為創(chuàng)建省優(yōu)質服務先進單位的縣（市）這既是韶關市委、市政府對我市計生工作的關心和要求，也是推動我市計生工作再上新臺階的重要平臺各單位、各部門要緊緊圍繞創(chuàng)“省優(yōu)”的工作目標，把人口和計劃生育工作擺在更加突出的位置，全力推進，力爭今年創(chuàng)建成功一是要加強領導、落實責任，以必勝的信念推進創(chuàng)“省優(yōu)”工作加強領導是創(chuàng)“省優(yōu)”的重要保障黨政一把手是抓好人口計生工作的第一責任人，分管領導是直接責任人要繼續(xù)強化“一把手”抓和抓“一把手”的工作機制，各級黨政“一把手”要親自抓工作部署，親自聽工作匯報，親自抓措施落實，親自抓督促檢查，真正把創(chuàng)“省優(yōu)”工作放在心上、抓在手上、落實在行動上二是要加大投入、完善設施，為創(chuàng)“省優(yōu)”創(chuàng)造良好的條件部分基層計生服務基礎設施落后是導致去年我市創(chuàng)“省優(yōu)”工作功虧一簣的原因之一要認真總結經(jīng)驗教訓，加大投入力度，夯實基礎建設，加快各級服務站的標準化、規(guī)范化建設，加強計生統(tǒng)計信息化建設，完善基層服務網(wǎng)絡，確保硬件設施達標三是加強督導、查漏補缺，確保創(chuàng)“省優(yōu)”工作落到實處按照“職責明確、量化考核、有效監(jiān)督、激勵獎懲”的要求，健全完善月例會、季抽查、年考核等制度，組織、紀檢、監(jiān)察部門要認真抓好考核監(jiān)督，推動我市創(chuàng)省優(yōu)工作扎實開展嚴格落實人口計生工作問責制度，對工作不力拖全市創(chuàng)“省優(yōu)”工作后腿的部門和單位，要對主要負責人進行問責，確保創(chuàng)“省優(yōu)”各項工作落到實處

三、抓基礎，努力提升基層計生服務水平。

人口計生工作的“主戰(zhàn)場”在基層，要大力推動人口計生工作重心下移，堅持把注意力放在基層，瞄準重點人群、重點環(huán)節(jié)和重點地區(qū)，特別要把握好農(nóng)村人口這個重點、流動人口這個難點、人口大鎮(zhèn)和流動人口較多的街道這個關注點，采取有力措施，加強服務管理，推動基層基礎工作不斷加強，基層計生管理不斷創(chuàng)新，基層計生服務水平不斷提升要根據(jù)農(nóng)村鎮(zhèn)、村和城市街道、居委會不同的工作重點，制定詳細工作計劃，集中力量和資源，加快推進村（居）計劃生育自治進程，引導群眾自覺實行計劃生育要加快建立全市人口信息資源共享機制，各級、各部門特別是公安、衛(wèi)生等部門要及時、準確地向人口計生部門通報相關信息，增強我市人口信息的準確性和時效性，切實解決計生工作因信息不明造成的工作被動問題人口計生工作新的統(tǒng)計口徑、新的信息系統(tǒng)啟用后，流動人口的管理顯得更為重要，我市是流出人口大市，在新統(tǒng)計口徑實施后，流出人口的計生管理成為了影響我市人口計生管理水平的一個最重要的因素，這就要求各鎮(zhèn)（街道、辦事處）要千方百計地抓好流出人口的計生管理工作同時，也更要公安、衛(wèi)生等部門落實信息通報制度，確保及時、準確地掌握流動人口的計劃生育落實情況

四、抓協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的強大合力。

人口和計劃生育工作，涉及面廣、政策性強、情況復雜，必須建立健全政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制；必須動員各級、各部門的力量，形成群策群力、齊抓共管的工作格局，真正做到各負其責、緊密配合，上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補，促進人口與經(jīng)濟社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。計生部門要切實發(fā)揮自身職能作用

認真做好溝通協(xié)調(diào)和具體實施工作。公安、工商、衛(wèi)生、民政、財政、勞動、統(tǒng)計等部門要結合本部門實際，積極支持人口計生工作，主動參與到計生工作的綜合治理和服務上來，努力形成各部門齊抓共管、長抓不懈的人口計生工作合力。宣傳輿論部門、各鎮(zhèn)（街道、辦事處）、各部門要加強人口計生工作的宣傳，堅持正確的輿論導向，全力營造濃厚的關心、支持、重視人口計生工作的社會氛圍。要加強掛鉤幫扶工作，定點掛鉤聯(lián)系的市領導要經(jīng)常深入聯(lián)系單位，調(diào)查研究，加強指導，認真抓好掛鉤聯(lián)系單位的人口計生工作。各掛鉤幫扶單位要繼續(xù)圍繞人口計生工作的總體目標，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，科學謀劃，認真組織，切實幫助掛鉤幫扶單位解決人口計生工作中的突出問題。剛才，才郁同志對掛扶單位如何幫助掛扶鎮(zhèn)抓好春季集中服務活動及對全年工作的目標謀劃提出了具體要求，我完全同意，各掛扶單位、各鎮(zhèn)（街道、辦事處）要按照今天會議的安排抓好落實。我特別要強調(diào)的是各掛扶單位和掛扶鎮(zhèn)確定了全年人口計生工作的目標任務后，一定要抓好后續(xù)工作的檢查督促指導，促進各時段工作的落實，確保全年目標的實現(xiàn)。計生工作薄弱地區(qū)的黨委、政府要認真剖析存在問題，找準解決問題的切入點和突破口，制定可行的工作方案，實行責任分工包干，切實加大工作力度，盡快改變?nèi)丝谟嬌ぷ髀浜缶置妗?/p>

五、抓保障，確保人口計生各項工作有序推進。

一是要加大投入保障。計生工作是基本國策，必須優(yōu)先給予充足的投入。各級各部門要進一步加大投入力度，建立健全人口計生事業(yè)投入保障機制，逐步提高計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。同時，要建立健全監(jiān)督制約機制，加強對計劃生育經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督，確保資金使用的安全和效益。二是加強隊伍建設保障。加快計生工作隊伍職業(yè)化建設，提高計生服務能力，為人口計生工作健康發(fā)展提供有效保障。各鎮(zhèn)（街道、辦事處）要增加計生工作力量，將一些工作能力強的干部充實到計生隊伍中來，確?；鶎佑嬌犖樗刭|優(yōu)化，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題提供智力支持和人才保障。三是完善考核督辦保障。加強督查是抓好人口和計劃生育工作的重要環(huán)節(jié)，是確保工作措施落實到位的重要手段。市人口和計劃生育局和考核辦要組織力量，定期、不定期地對各鎮(zhèn)（街道、辦事處）人口和計劃生育工作的情況進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決各地在計生工作中存在的問題，促進各鎮(zhèn)（街道、辦事處）計劃生育經(jīng)常性管理工作有序開展，從而全面提高我市人口和計劃生育工作水平。

同志們，做好今年的人口計生工作任務艱巨，責任重大。我們要認真按照省、韶的部署要求，以飽滿的工作熱情、高度負責的工作態(tài)度、真抓實干的工作作風，扎實推進我市人口計生工作，確保實現(xiàn)創(chuàng)“省優(yōu)”的奮斗目標，全面推動我市人口計生工作再上新臺階，以優(yōu)異的工作成績迎接省第十一次黨代會和黨的十八大勝利召開！

在全市計生協(xié)工作會議上的講話篇六

市委、市政府決定召開這次全市計劃生育工作會議，主要是認真貫徹落實黨中央、國務院主要領導同志對人口與計劃生育工作的重要指示、批示精神和中、省對實施全面兩孩政策的各項決策部署，全面深入推進全市計劃生育各項工作扎實深入開展。剛才，德成同志通報了20xx年度計劃生育工作目標任務完成情況，簽訂了2016年計劃生育工作目標責任書。下面，我講三個方面意見：

一、深化認識，堅定信心，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省決策部署上來。

黨的十八屆三中、五中全會相繼作出實施單獨兩孩政策和全面兩孩政策、改革計劃生育機構、改革完善計劃生育服務管理、堅持完善計劃生育工作目標管理責任制、促進人口長期均衡發(fā)展的決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點上，科學研判我國人口形勢，準確把握人口和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律做出的重大決策。5月18日，在中國計劃生育協(xié)會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會上，作出重要指示：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。在未來相當長時期內(nèi)，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力不會根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關系不會根本改變。這三個不會根本改變就說明計劃生育基本國策還必須長期堅持。強調(diào)：堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展，關系國家發(fā)展和民族未來，關系億萬家庭幸福。兩位領導的重要批示精神，深化了我們對人口問題和計劃生育基本國策的認識，為我們新時期做好人口計生工作指明了方向，各級各部門要堅定做好人口計生工作的信心，切實把思想和行動統(tǒng)一到中、省決策部署上來。

一要充分肯定計劃生育工作取得的巨大成就。黨的十八屆五中全會宣布實施全面兩孩政策后，社會各界、廣大群眾關注度空前高漲，迅速在國際國內(nèi)掀起了輿論熱潮，既有正面的聲音，也有負面消息。對此，大家要有一個清醒的認識。計劃生育工作始于上個世紀70年代，是黨中央為積極有效應對急劇增長的人口態(tài)勢、奮力實現(xiàn)現(xiàn)代化建設目標而做出的戰(zhàn)略決策。40多年來，計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成績，遏制了急劇增長的人口態(tài)勢，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、高死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，人口對資源環(huán)境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民群眾生存發(fā)展狀況，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，走出了一條中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路，也為世界人口發(fā)展和減貧事業(yè)做出了重大貢獻。就我市來講，計劃生育工作的成績也是顯著的，通過有效的人口控制，全市累計少生人口200余萬人，節(jié)約社會撫養(yǎng)費640億元。如果按照當前脫貧攻堅摸底我市人口貧困發(fā)生率20%左右來計算，為我市減少貧困人口40余萬人。如果我市再增加200萬人口，貧困發(fā)生率必將超過20%的水平?？梢哉f，通過計劃生育的調(diào)節(jié)和控制，使我市人民受教育水平大幅提高、看病就醫(yī)條件明顯改善、人民生活水平得到大幅提升，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用是功不可沒的。實踐證明，計劃生育符合國情、省情和市情，是完全正確的，是利國利民的偉大事業(yè)。

二要深刻認識調(diào)整完善生育政策戰(zhàn)略的必然性。我們要用歷史唯物主義和辯證觀點去看待，任何一項政策都不是一成不變的。變和調(diào)整是永恒的，不變是暫時和階段性的。伴隨著40多年計劃生育政策實施和改革開放30多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟社會和人口形勢已發(fā)生轉折性變化，人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深;群眾生育觀念發(fā)生重大轉變，少生優(yōu)生已成為社會生育觀念的主流;家庭規(guī)模趨向小型化，養(yǎng)老撫幼功能弱化。黨的以來，以同志為的黨中央站在中華民族長遠發(fā)展的高度，著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人口發(fā)展的轉折性變化，作出了堅持計劃生育基本國策、逐步調(diào)整完善生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。全國人大會修訂了《人口與計劃生育法》，中共中央、國務院出臺了《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)了《關于堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》，為繼續(xù)落實計劃生育基本國策，做好新時期計劃生育工作提供了政策、法律保障。實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，有利于均衡廣大群眾的生育需求，有利于優(yōu)化人口結構、減緩人口老齡化壓力，有利于更好地落實計劃生育基本國策、促進家庭幸福和社會和諧，有利于促進“中國夢”宏偉目標的實現(xiàn)。可以說，實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，是遵循人口發(fā)展規(guī)律、順應民意的一項戰(zhàn)略舉措。

三要深刻認識計劃生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導性的關鍵環(huán)節(jié)，計劃生育政策作為關系國計民生的戰(zhàn)略工程和民生工程，要堅持從實際出發(fā)，對不適應經(jīng)濟社會和人口自身發(fā)展規(guī)律的地方必須通過改革予以調(diào)整完善。就我市來講，到2020年要實現(xiàn)脫貧目標任務異常艱巨。如果不統(tǒng)籌搞好人口總量調(diào)控、人口結構優(yōu)化、人口素質提升、人口合理分布和促進家庭發(fā)展等工作，“十三五”規(guī)劃中的很多美好藍圖將無法落地生根、開花結果，廣大人民群眾也不能高質量的享受到改革開放的成果。各級各部門要站在貫徹落實五大發(fā)展理念和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略高度，深刻認識堅持計劃生育基本國策、實施全面兩孩政策是推進供給側結構性改革、促進經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的必然要求。我們必須繼續(xù)堅持計劃生育基本國策不動搖，大力推進計劃生育服務管理改革，不斷提高全市計劃生育工作和服務水平。

二、突出重點，狠抓落實，扎實做好全市計劃生育各項重點工作。

一是扎實穩(wěn)妥實施全面兩孩政策。要認真學習貫徹落實5月18日對中國計劃生育協(xié)會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會的重要指示和的重要批示精神，中央《決定》和全國、全省計劃生育工作電視電話會議精神，切實做好政策解讀，引導群眾按政策生育，為實施全面兩孩政策營造良好氛圍。要建立出生人口動態(tài)監(jiān)測預警機制，利用戶籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數(shù)據(jù)，開展人口變動情況調(diào)查，科學判斷人口變動趨勢，積極做好分析研判，制定應對措施，確保全面兩孩政策在我市的順利實施。

二是著力提升婦幼健康服務能力。各縣區(qū)要加快婦幼計劃生育技術服務資源整合工作，推進婦幼保健計劃生育服務機構標準化建設和規(guī)范化管理，實現(xiàn)婦幼保健與計劃生育服務資源利用效率最大化，著力構建全新的婦幼保健計劃生育優(yōu)質服務體系。要重點加強市、縣區(qū)孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力和綜合服務能力建設，在二級以上綜合醫(yī)院建設孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治中心，設置高危孕產(chǎn)婦門診，按照二孩生育情況和增長比例，增加產(chǎn)科、兒科床位，加大婦幼保健、兒科醫(yī)護人才培養(yǎng)力度。加強優(yōu)生優(yōu)育宣傳、咨詢、指導，精心實施孕前優(yōu)生健康檢查和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)免費基本服務項目，完善出生缺陷三級預防機制，提高出生人口素質。

三是扎實推進出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比長期偏高，是一個重要的社會問題。全市住院分娩統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我市每年出生人口性別比都超過了正常值域，一定要引起大家高度重視。一方面，要加大性別比平衡的宣傳力度，加大關愛女孩成長工作力度和“兩非”違法行為打擊力度，在全市形成依法打擊“兩非”違法行為的高壓態(tài)勢，創(chuàng)造有利于女孩成長的社會環(huán)境，促進出生人口性別比平衡和社會性別平等。另一方面，要積極探索建立以面向出生性別比失衡后果為目標的治理措施，加強對邊遠山區(qū)大齡未婚男性的技能培訓，提高其職業(yè)技能，改善其生存生活條件，關懷其身心健康，緩解其精神壓力，促使他們早日脫貧，組建家庭，增進家庭發(fā)展，促進家庭和諧。

四是切實加大對計劃生育家庭的幫扶力度。要按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對政策調(diào)整前的計劃生育家庭，全面落實現(xiàn)行各項獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策。要全面落實市上出臺的《安康市貧困計生家庭精準扶貧工作實施意見》等一攬子惠民政策，在社會保障、集體收益分配、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、精準脫貧、養(yǎng)老服務、特別救助等方面予以傾斜，特別是對計劃生育特殊家庭，各級要不折不扣的全面落實好計劃生育特殊家庭各項扶助政策，更深入更細致做好關懷關愛各項工作。要組建計生特殊家庭志愿者服務隊伍，做好失獨家庭夫婦養(yǎng)老安置、疾病救治和殯葬救助工作，在全市公立醫(yī)院全面落實計生特殊家庭就醫(yī)綠色通道，積極推進計生特殊家庭養(yǎng)老服務中心建設，通過綜合措施解決計生特殊家庭生產(chǎn)生活困難和健康服務、精神慰藉等問題。

五要依法推進計劃生育服務管理改革。要進一步深化衛(wèi)生計生行政審批制度改革，完善并嚴格執(zhí)行權力清單和責任清單，實現(xiàn)從事前審批向事中事后監(jiān)管和主動服務轉變。全面落實兩孩以內(nèi)生育登記服務制度，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。改進特殊情形再生育審批服務管理，優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)。要嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。認真做好信訪維穩(wěn)工作，解決好群眾反映的問題，特別是失獨家庭上訪，杜絕集體上訪、越級上訪和計劃生育惡性案件的發(fā)生。在這里，我要強調(diào)一下政策外多孩生育問題。按照中央《決定》和新修訂的《人口與計劃生育法》、《陜西省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，政策外多孩生育必須嚴格控制，嚴肅查處，并作為計劃生育目標責任制考核的重要指標。據(jù)市上組織的半年人口出生情況抽查，一些地方在生育政策調(diào)整和機構改革期間，領導重視程度有所下降，工作力度減弱，技術服務缺位，宣傳教育停滯，造成了少數(shù)地方政策外多孩出生有反彈的現(xiàn)象，務必引起各級政府和有關部門的高度重視，要出臺管用的措施，下力氣減少政策外多孩生育，確保全面兩孩政策依法扎實穩(wěn)妥有序實施。

三、加強領導，健全機制，確保新形勢下計劃生育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一要強化組織領導。要進一步落實黨政一把手親自抓、負總責和一票否決“三個一”領導機制，堅決克服部分黨政領導同志思想上存在的實施全面兩孩政策就是放松計劃生育工作的錯誤認識，堅決糾正部分地方黨政領導對計劃生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經(jīng)費投入減少和削弱計生行政管理、技術服務、計生協(xié)會組織機構編制人員等錯誤做法，真正把思想和行動統(tǒng)一到中、省、市的部署和要求上來。要繼續(xù)堅持把計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌推進，納入黨委、政府重大督查范圍，按規(guī)定保持計劃生育事業(yè)經(jīng)費穩(wěn)定增長，確保責任落實到位、措施落實到位、經(jīng)費落實到位、獎懲落實到位。要穩(wěn)定和加強縣、鎮(zhèn)兩級計生行政管理工作力量，解決好縣、鎮(zhèn)兩級計劃生育協(xié)會組織機構不健全、編制人員緊缺等問題，強化鎮(zhèn)辦計劃生育管理職能，配齊配強工作人員。要統(tǒng)籌衛(wèi)生計生資源，健全村級計劃生育工作網(wǎng)絡，提高村級計生專干、中心戶長、社區(qū)協(xié)管員的報酬待遇。加強衛(wèi)生計生干部的培訓，不斷提高干部政策法規(guī)素養(yǎng)、服務管理水平和群眾工作能力。

二要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步堅持和完善計劃生育工作領導小組制度，積極推進建立健全重大經(jīng)濟社會政策人口發(fā)展影響評估機制，促進相關經(jīng)濟社會政策與計劃生育政策有效銜接。市、縣區(qū)和鎮(zhèn)辦計劃生育工作領導小組各成員單位要認真履行職責，加強協(xié)作配合，組織、編制、發(fā)改、財政、人社、審計等部門要統(tǒng)籌解決好人、財、物投入保障問題，扶貧、民政、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要統(tǒng)籌解決好公共政策配套傾斜問題，公、檢、司法、信訪等部門要統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)問題，民政、公安、統(tǒng)計、食藥監(jiān)等部門要統(tǒng)籌解決好人口信息資源共享問題，宣傳、教育、文廣、日報社、電視臺等部門要弘揚科學婚育文化，堅持正面宣傳教育引導，端正輿論導向，住建、工商等部門要將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共服務范圍，提高農(nóng)業(yè)轉移人口和外來人口市民化能力和歸屬感，促進流動人口依法按政策實行計劃生育，要重視和發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體作用。市、縣區(qū)衛(wèi)生計生部門要充分發(fā)揮主力軍作用，切實履行工作職責，加大協(xié)調(diào)力度，強化督促檢查，確保全面兩孩政策順利實施，不斷推進計劃生育服務管理改革各項工作。要支持縣、鎮(zhèn)兩級計劃生育協(xié)會組織和能力建設，充分發(fā)揮各級計劃生育協(xié)會的生力軍作用，為各級計劃生育協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶和助推計劃生育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

三要強化宣傳引導。要采取各種行之有效的方式，加強計劃生育基本國策教育，不斷增強廣大群眾國情和國策意識。要廣泛宣傳新形勢下堅持計劃生育基本國策和調(diào)整完善生育政策的重要意義，讓黨中央、國務院全面實施兩孩的政策及計劃生育法律法規(guī)得到全面普及，積極引導廣大干部群眾自覺守法、按政策自主安排生育，堅決杜絕因不了解政策而造成政策外多孩生育。要進一步加強正面宣傳引導，主動回應社會關切，扎實做好計劃生育網(wǎng)絡輿情監(jiān)測應對，為扎實穩(wěn)妥有序實施全面兩孩政策營造良好的社會輿論氛圍。

四要強化考核獎懲。3月28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》，省委、省政府辦公廳即將下發(fā)具體的實施辦法，各級黨委、政府要繼續(xù)堅持和完善計劃生育目標管理責任制，每年要向上級黨委、政府專題報告計劃生育工作開展情況。各級黨委、政府要進一步完善計劃生育“三線”考核體系，改革考核評估指標和辦法，科學合理設置考核項目和權重，簡化考核程序，減少考核頻次，更加注重對黨政重視、部門協(xié)同、群眾參與、隊伍建設、經(jīng)費保障、依法行政、利益導向、宣傳教育、服務效果的綜合考核應用。要繼續(xù)實行計劃生育獎勵與“一票否決”制度，加強督查檢查，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對計劃生育目標任務完成好、成績突出的地區(qū)和部門，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。對目標任務完成的不好、工作出現(xiàn)滑坡的地區(qū)和部門，要約談其主要負責人。對主要目標任務未完成、嚴重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實行“一票否決”，并按有關規(guī)定嚴肅問責，落實責任追究。

同志們，計劃生育基本國策關系到國家的持續(xù)健康發(fā)展和千家萬戶的切身利益，我們要振奮精神，緊跟形勢，大膽創(chuàng)新，以新的工作成果為安康全面建設小康社會和脫貧攻堅作出應有的貢獻!

在全市計生協(xié)工作會議上的講話篇七

今天的會議是經(jīng)市政府同意，今年社會口召開的第一個年度工作會議。衛(wèi)生計生工作特別是醫(yī)改工作近年來受到國家和省、市高度重視，前不久召開的省“兩會”上，衛(wèi)生計生工作也是代表、委員們關注討論的重點。春節(jié)剛過，我們第一個會就講衛(wèi)生計生工作，也足以說明市委、市政府對衛(wèi)生計生工作的高度重視。今天的會議，書面?zhèn)鬟_了全省衛(wèi)生計生工作會議精神，桑淑娥同志全面總結了20xx年及“”衛(wèi)生計生工作，安排部署了“十三五”及20xx年重點任務，內(nèi)容全面實在，任務具體明確，我都同意。會上，我與各區(qū)縣政府簽訂了20xx年度計劃生育目標責任管理。

責任書。

希望會后各地區(qū)和有關部門結合實際認真抓好落實。下面我就抓好衛(wèi)生計生工作講三點意見。

一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好衛(wèi)生計生工作的責任感和緊迫感。

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在各區(qū)縣、各相關部門的鼎力支持和積極配合下，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)緊緊圍繞省市重點任務，扎實工作，克難奮進，各項工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。一是醫(yī)改工作取得新突破。根據(jù)省政府綜合醫(yī)改部署和要求，按照“3936”工作目標，緊緊圍繞“全面推進分級診療制度、深化公立醫(yī)院改革、推進醫(yī)保支付方式改革和提升醫(yī)療服務綜合能力”四個重點，強化落實政策、創(chuàng)新體制機制，研究出臺了16項具體辦法措施，分級診療制度、全程管理模式、“三家”服務、基層綜改等工作創(chuàng)出了西寧醫(yī)改新特色，醫(yī)改紅利惠及了更多城鄉(xiāng)人民群眾。二是醫(yī)療水平得到新提升。著力加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，市一醫(yī)院門診綜合樓、市二醫(yī)院兒童診療中心等重點項目進展順利，縣級綜合醫(yī)院、中藏醫(yī)院、婦幼保健院基礎設施建設項目加快推進，實施了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設項目，民營醫(yī)療機構快速發(fā)展。醫(yī)院管理體制逐步完善，人事管理制度改革取得新突破，重點學科、特色?？平ㄔO扎實有效，醫(yī)院服務能力和綜合收入同步提高。三是健康保障得到新提高。以基本醫(yī)保為基礎、大病醫(yī)療保險為補充、醫(yī)療救助為托底的多層次醫(yī)保體系全面建立，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資標準提高到550元，參保率達到99.7%，政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到78%，大病保險及醫(yī)療救助制度不斷完善，救助對象政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用救助比例提高到90%以上，困難群眾就醫(yī)和健康權益得到有效保障。嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率進入下降“快車道”，人民群眾健康幸福指數(shù)持續(xù)提升。四是公共衛(wèi)生取得新成效。繼續(xù)加強高血壓、糖尿病、結核病、重性精神病等疾病患者規(guī)范化管理，疾病監(jiān)測、預防、控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力有效提高。城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達到95.32%，高血壓、糖尿病規(guī)范化管理率達到50%，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率穩(wěn)定在96%以上。五是計生工作取得新發(fā)展。繼續(xù)加強出生人口性別比綜合整治，強化流動人口服務管理，著力解決計生重點難點問題，人口自然增長率為7.7‰。積極開展全國“創(chuàng)建幸福家庭示范市”活動，持續(xù)推進“康福家千村萬戶工程”，進一步加大計劃生育特殊困難家庭扶助力度，繼續(xù)提高失獨家庭扶助標準，更加關愛失獨老人生活。計劃生育工作連續(xù)20xx年名列全省第一。這些成績，凝聚了全市廣大衛(wèi)生計生工作者的擔當和心血，體現(xiàn)了各區(qū)縣、各部門對衛(wèi)生計生事業(yè)的重視和支持，借此機會，我代表市政府，向辛勤工作在全市衛(wèi)生計生戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!

肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前所面臨的問題和挑戰(zhàn)。從目前我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況來看，群眾不斷擴展的醫(yī)療健康服務需求和有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源供給之間的矛盾是急需解決的主要問題。具體來看，主要存在六個方面的突出問題。一是衛(wèi)生資源布局結構不合理。我想，目前我市醫(yī)療衛(wèi)生不是資源不足的問題，而是布局不合理的問題?；鶎俞t(yī)療資源小、散、弱的現(xiàn)狀沒有改變，中心城市資源集中、功能重疊，城市南部、北部和西部新城區(qū)醫(yī)療資源相對缺乏;各類衛(wèi)生機構名目繁多、數(shù)量龐大，難以監(jiān)管，服務安全隱患風險高;市級公立醫(yī)院缺乏長遠規(guī)劃，空間狹小，發(fā)展受限;全市還沒有獨立的婦產(chǎn)、兒童、職業(yè)病防治等?？漆t(yī)院，城區(qū)缺少二級醫(yī)療機構。二是醫(yī)療衛(wèi)生整體水平不高。雖然，近年來我市不斷加大投入，加快公立醫(yī)院基礎設施建設，但是，就醫(yī)條件仍然相對落后、醫(yī)療技術和科研水平不高、發(fā)展不均衡，特色學科優(yōu)勢不明顯、帶動力不強?；鶎俞t(yī)療機構服務能力不高，特別是村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站條件落后，不能滿足城鄉(xiāng)居民健康服務需求。三是醫(yī)療衛(wèi)生與相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密。去年11月，我們首次成功舉辦了醫(yī)療衛(wèi)生健康與社會力量參與研討會暨美國先進醫(yī)療技術協(xié)會理事會，收到了很好的效果，但從中我們也看出，我市醫(yī)療衛(wèi)生工作與外界溝通不夠，自我宣傳意識和創(chuàng)新意識不強。加快與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提質增效、提升綜合服務水平的重要途徑，但從目前來看，我市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、保健、療養(yǎng)、康復、休閑、養(yǎng)生、旅游等相關產(chǎn)業(yè)結合不緊密，沒有形成健康服務產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。四是人口老齡化加速和全面二孩政策帶來新挑戰(zhàn)。截止20xx年底，全市共有60歲以上老年人29.73萬人，占總人口的12.9%，這是一個很大的比例。人口老齡化必然帶來衛(wèi)生計生服務、醫(yī)療保障和健康養(yǎng)老服務等方面的挑戰(zhàn)，基礎差、保障能力弱，服務水平遠遠不能應對今后可以預期的人口增長所帶來的挑戰(zhàn)。五是公共衛(wèi)生服務體系還不完善。雖然，各級政府都有疾病預防、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等公共衛(wèi)生機構，但在預防與治療上，協(xié)作不足、協(xié)同性不強，缺乏聯(lián)通共享，難以應對日益高發(fā)的慢性疾病等健康問題。嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡率兩項指標管控壓力依然很大，遠沒有我們了解的這么樂觀。六是人才隊伍建設仍然薄弱。近年來，市委、市政府高度重視人才工作，特別就醫(yī)藥衛(wèi)生領域人才工作也給予了大力支持，但我市缺乏高層次醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才和管理人才，知名專家、人才儲備、設備配置、科研水平等方面與省級醫(yī)院及發(fā)達地區(qū)差距明顯的現(xiàn)狀仍很突出。同時，包括市衛(wèi)計委機關干部在內(nèi)的廣大干部職工專業(yè)化水平有待進一步提高，對政策學習把握都需要加強，工作作風、老爺作風、衙門作風、服務意識，以及吃卡現(xiàn)象不程度存在。

黨的xx屆五中全會提出，“推進健康中國建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度”，健康中國已上升為國家戰(zhàn)略。省委十二屆十次全會提出“全面推進健康青海建設”，指明了“十三五”時期加快衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的重點和任務。市委十三屆十二次全會提出建設“幸福西寧”，這是市委、市政府對西寧城市定位和發(fā)展理念進行反復梳理、深入研究后形成的重要認識成果。我想，沒有健康，難有幸福，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。所以，從這一點來講，建設“幸福西寧”無疑對提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，推進健康西寧建設提出新的更高要求。同時，新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展、社會老齡化的加劇及全面二孩政策的實施，疾病模式向慢性病轉變，健康相關危險因素的增加以及公眾健康訴求的不斷擴展，都給醫(yī)療衛(wèi)生工作帶來新的挑戰(zhàn)。我們一定要認清形勢、正視問題、把握機遇、應對挑戰(zhàn)，以強烈的歷史責任感和時代緊迫感，鼓足干勁，提升效能，力爭全市衛(wèi)生計生工作邁上新臺階。

二、強化措施，凝心聚力，努力開創(chuàng)衛(wèi)生計生工作新局面。

20xx年是“十三五”規(guī)劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，開好局、起好步至關重要。我們要牢牢把握“12315”總目標，堅持目標導向和問題導向，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增強大局意識、責任意識，突出重點，精準發(fā)力，進一步增進人民群眾健康福祉。

(一)深入推進綜合醫(yī)改試點。當前，醫(yī)改正由試點探索、單項突破向系統(tǒng)配套、全面推進發(fā)展，面臨不少難啃的硬骨頭。我們必須以更大的決心和信心推動醫(yī)改，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。這里，我重點強調(diào)四個方面工作：一是繼續(xù)加快公立醫(yī)院改革步伐。公立醫(yī)院綜合改革是深化醫(yī)改的一項重要任務，必須有力有序推進。要按照國家和省上要求，從制約醫(yī)院發(fā)展和影響醫(yī)院正常運轉的突出問題入手，圍繞堅持公益性和保障高效率，加快完善醫(yī)院管理、人事編制、收入分配、內(nèi)部運行、醫(yī)療監(jiān)管等體制機制，努力構建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。市衛(wèi)計委要抓好制定出臺全市公立醫(yī)院考核考評辦法，建立涵蓋公共服務、基本醫(yī)療、醫(yī)院管理、社會滿意等方面的綜合評價體系，不斷提高管理水平，更好地滿足群眾基本醫(yī)療服務需求。二是著力完善分級診療制度。從近兩年探索實踐來看，推行分級診療的關鍵是患者和醫(yī)務人員。一方面，進一步完善價格調(diào)控、醫(yī)保支付、簽約服務、便民惠民等措施，讓患者切實感受到基層首診帶來的好處，引導患者轉變就醫(yī)觀念，支持分級診療。另一方面，加強全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生等基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，建立完善人事薪酬制度，促進醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動，調(diào)動醫(yī)務人員的工作積極性，以更好的服務將患者留在基層。要加快緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設，構建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務體系和分級診療就醫(yī)格局。我想，組建緊密型醫(yī)療聯(lián)合體的核心和關鍵是加快信息技術的互聯(lián)互通，這是基礎，只有這樣才能實現(xiàn)“上下聯(lián)動、資源共享、服務基層、共同發(fā)展”的目標。前期研究制定的《組建緊密型一體化醫(yī)療聯(lián)合體實施意見》還需要進一步完善提升。三是推進醫(yī)保支付方式改革。充分發(fā)揮醫(yī)保的基礎性、導向性作用，推進以總額控制下的按病種(病組)、床日、人頭等復合型付費方式改革，建立完善醫(yī)保經(jīng)辦機構與定點醫(yī)療機構談判協(xié)商機制和風險分擔機制，加大對醫(yī)保定點醫(yī)療機構的監(jiān)管力度，切實減輕群眾就醫(yī)負擔，保障醫(yī)保基金平穩(wěn)運行。四是完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作。國家和省、市始終將完善公立醫(yī)院藥品集中招標采購作為深化醫(yī)改的關鍵環(huán)節(jié)來抓，去年相繼出臺了具體辦法措施，對基本原則、適用范圍、主要任務、保障措施等方面做出明確規(guī)定，各級醫(yī)療衛(wèi)生部門要認真貫徹執(zhí)行。今年4月1日起，省上執(zhí)行新的招標結果，市衛(wèi)計委及各醫(yī)療衛(wèi)生機構要按照“用什么、招什么、采什么”的原則，盡快對藥品目錄進行篩選，抓好掛網(wǎng)采購藥品的議價工作，從而進一步規(guī)范藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，力爭平均降幅在10%左右。同時，要抓好藥品醫(yī)用耗材配送管理工作，對配送不及時，影響臨床用藥的企業(yè)，按規(guī)定及時取消配送資格，從而保障基層偏遠地區(qū)群眾用藥需求。

(二)合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源。關于這項工作，要圍繞“十三五”規(guī)劃實施，一方面，要盡早出臺全市醫(yī)療資源布局規(guī)劃，并與規(guī)劃部門銜接;另一方面，在控制數(shù)量、提高質量上下功夫，研究出臺具體辦法措施，既要解決基層守門人托底問題，又要解決監(jiān)管工作到位問題。一是圍繞城市功能謀劃醫(yī)療衛(wèi)生機構布局，特別是加快南川、北川和多巴地區(qū)醫(yī)療機構建設，促進全市醫(yī)療資源均衡分布。同時，要擴大市第一、第二醫(yī)院發(fā)展空間，增強市級綜合性公立醫(yī)院發(fā)展后勁。二是加強?？漆t(yī)院建設。要加強與國內(nèi)外知名醫(yī)療機構合作，積極謀劃實施婦幼、口腔、骨科、中醫(yī)等一批?？漆t(yī)院，努力打造在全省乃至西北地區(qū)有影響力的特色?？啤Ｈ羌涌旖ㄔO城區(qū)二級醫(yī)院和村衛(wèi)生室標準化建設，這是全市醫(yī)療衛(wèi)生工作的短板，也是市委、市政府下達的硬任務，市衛(wèi)計委要抓緊研究方案，認真組織實施，確保年內(nèi)取得實質性成效。四是科學規(guī)劃新建三級綜合性醫(yī)院，重點圍繞地方病、心血管疾病及肺水腫、肺心病等困擾城鄉(xiāng)居民的高原性疾病做好診療、科研、教學等保障工作，力爭在研究、治療高原疾病學科上取得新突破。

(三)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。一是依托市緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，在綜合性核心醫(yī)院建立影像中心、診療中心、病理中心，打通市級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的關節(jié)，實現(xiàn)資源整合、信息對接、技術同質、結果互認、節(jié)約成本，提高疑難病例病理診斷的準確性和及時性，滿足醫(yī)院和患者對病理學診斷技術需求。二是探索建立市屬醫(yī)療機構腎病透析中心。據(jù)初步統(tǒng)計，目前，全市共有700余名血透病人，做透析必須在醫(yī)院掛靠床位治療，既占用醫(yī)療資源，也給病人帶來不便。市衛(wèi)計委要把此項工作作為一項醫(yī)療惠民的重要措施來抓，盡快研究提出全市醫(yī)療機構腎病透析中心建設意見和方案，通過制定合理的醫(yī)保門診費用核定機制，為患者提供更加方便、公平的醫(yī)療服務。三是全面實施中醫(yī)藥服務提升工程。加快市中醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科特色?？平ㄔO，推進基層醫(yī)療機構“國醫(yī)館”建設，推廣中醫(yī)適宜技術，發(fā)揮中醫(yī)“簡、便、驗、廉”優(yōu)勢，提升中醫(yī)品牌，健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、設置合理的中醫(yī)藥健康服務業(yè)。要深入研究養(yǎng)老配套醫(yī)療納入醫(yī)保范圍等方面的政策規(guī)定，著力從政策層面推進醫(yī)養(yǎng)結合。四是推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，利用互聯(lián)網(wǎng)技術和國內(nèi)外各類優(yōu)質醫(yī)療資源，充分發(fā)揮遠程診斷平臺，實現(xiàn)遠程會診、遠程手術指導、影像、檢驗、心電和病理診斷等，提升信息化服務應用水平，強化診療水平。五是打造醫(yī)療服務品牌。圍繞“幸福西寧”，深入開展醫(yī)療便民惠民服務，進一步豐富完善市屬5家公立醫(yī)院“一院一品牌”創(chuàng)建活動，繼續(xù)推行“五免十減”救助措施和26項便民惠民服務措施，打造特色醫(yī)療服務品牌，提高群眾獲得感。

(四)加強公共衛(wèi)生服務體系建設。各級政府及有關職能部門要切實增強責任意識和憂患意識，堅持預防為主、防治結合、依法科學，切實做好鼠疫、中東呼吸綜合征等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病防控工作。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預警和預防控制工作，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)及應急處置，加快建立現(xiàn)代化醫(yī)療急救體系。要廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，積極倡導文明健康的生活方式，近日，市政府印發(fā)了《關于做好新時期愛國衛(wèi)生工作的實施方案》，各地區(qū)、各部門工作職責、任務都很明確，市愛衛(wèi)生要切實抓好督促落實。同時，今年我們要認真做好“建衛(wèi)”國家級復審工作，市愛衛(wèi)辦要盡早制定。

工作方案。

提前準備迎檢資料大力開展環(huán)境綜合整治注意工作不能單打獨斗要將“建衛(wèi)”復審工作與“創(chuàng)城”、“清潔西寧”等工作有機結合起來確保順利通過國家評估。

(五)努力促進人口均衡發(fā)展。調(diào)整完善生育政策，不等于放松計劃生育工作?？梢灶A見，全面兩孩政策實施后，短時期可能會出現(xiàn)婦幼保健資源不足、服務保障能力跟不上等問題。因此，從這一點來講，計生工作任務更加繁重，不但不能削弱，還要進一步加強。各地區(qū)、各有關部門要主動適應形勢和人民群眾的新要求，切實把這件惠民生、利長遠的好事辦好。要進一步加強失獨家庭的關心和幫助，組織力量研究制定加強失獨家庭幫扶的綜合政策措施。要加快健全婦幼健康服務體系，加強孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設，著力提升服務質量和水平，確保母嬰安全，保障婦女兒童權益。今年婦幼保健站和計生服務站整合工作不單是形式上的，必須是實質上的領導管理統(tǒng)一、資源統(tǒng)籌共享、人員統(tǒng)一調(diào)配。要廣泛普及生殖健康知識，做好生育咨詢、指導和再生育技術服務，推進優(yōu)生優(yōu)育全程服務，降低出生缺陷發(fā)生率。這里，強調(diào)一件事，市衛(wèi)計委要加快規(guī)劃建設市婦女兒童醫(yī)院，進一步完善基層婦幼保健站服務功能，積極應對生育政策調(diào)整后人口快速增長的局面。

(六)加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。一是積極推行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度?！段鲗幨嗅t(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理辦法》政府會議已研究通過，盡快下發(fā)執(zhí)行。要鼓勵公立醫(yī)院高級職稱醫(yī)生到基層醫(yī)衛(wèi)生療機構和非公立醫(yī)療機構多點執(zhí)業(yè)，為醫(yī)師松綁。今年抓緊研究出臺鼓勵醫(yī)療機構服務基層的考核辦法，建立市縣公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員合理流動機制，引導醫(yī)療資源下沉，助力基層醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，解決“公立醫(yī)院醫(yī)生下不來、基層服務能力提不高”的問題。二是實施醫(yī)療服務能力提升行動計劃，各級衛(wèi)生計生部門和醫(yī)療機構要進一步加強學科帶頭人、技術骨干、全科醫(yī)生等重點人才培養(yǎng)，加大衛(wèi)生技術人員專業(yè)培訓，努力增強“造血”功能。三是開展西寧市名醫(yī)評選工作，建立“名醫(yī)專家工作室”，培養(yǎng)師承學術繼承人、開展臨床科研工作，打造名醫(yī)專家團隊。四是加強重點學科建設。要與中日友好醫(yī)院、天津泰達、北京阜外等國內(nèi)知名醫(yī)療機構建立密切合作關系，開展多學科、多領域、多元化合作，注重引進和培養(yǎng)領軍人才、業(yè)務骨干和緊缺人才，打造一批有影響力的?？?，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)特色化、可持續(xù)發(fā)展。五是進一步加強學習。要多深入基層調(diào)研，向基層學習;要走出去，到外地學習，學習借鑒先進經(jīng)驗并結合實際創(chuàng)新工作。市衛(wèi)計委要統(tǒng)籌考慮，在公立和民營醫(yī)療機構人才隊伍建設、職稱評定等方面爭取同城同策;研究建立市衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療機構人員雙向掛職交流機制，在保持待遇、身份不變的情況下，讓各級醫(yī)療機構干部職工通過掛職交流，全面了解衛(wèi)生計生政策、工作流程等，拓寬思路，開闊眼界。

三、加強領導，改進作風，進一步提升衛(wèi)生計生服務能力。

醫(yī)療衛(wèi)生計生事業(yè)事關民生大計，直接關系經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益。做好衛(wèi)生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統(tǒng)籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創(chuàng)造性地開展工作。

(一)吃透文件精神。衛(wèi)生計生工作政策性很強，特別是醫(yī)改都是以政策為依據(jù)，在政策范圍內(nèi)運行，吃透精神很重要。從目前來看，各區(qū)縣、各相關部門在把握政策上還是有差距、有不足。比如，去年我們研究制定的有些改革方案，遲遲不能下發(fā)實施，我想，根本原因還是業(yè)務工作不熟、政策掌握不清，前期我到三個縣調(diào)研醫(yī)改工作，也發(fā)現(xiàn)基層衛(wèi)生院、衛(wèi)生室對醫(yī)改政策的認識比較粗淺，有的縣對醫(yī)改工作研究不到位，造成了工作被動和滯后。因此，要認真學習、深刻領會國家和省上全面深化醫(yī)改的重大部署、具體要求和方法步驟，真正學深學透學明白，領會精神實質，提高政策水平，做好研究工作的有心人，政策把握的明白人，執(zhí)行決策的責任人。

(二)強化部門協(xié)作。衛(wèi)生計生工作是一項系統(tǒng)工程，離不開各部門的支持和配合?？傮w來講，近年來，各區(qū)縣、各部門，特別是發(fā)改、財政、人社、編制等部門圍繞醫(yī)改工作積極配合、通力協(xié)作。但是，有時部門之間還是存在協(xié)調(diào)不及時、溝通不到位的問題，影響工作進展。衛(wèi)生計生部門要為黨委和政府當好參謀，切實履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導和行業(yè)監(jiān)管職責，加大項目資金爭取力度，加強行業(yè)指導。發(fā)改、財政等部門要在項目、資金安排上給予更多傾斜。編制、人社等部門要加快完善醫(yī)療衛(wèi)生機構編制和人事制度，促進人員合理流動和健康成長。各級政府要保障對衛(wèi)生計生領域經(jīng)費投入，確保衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。

(三)加強督導考核。市衛(wèi)計委、市醫(yī)改辦要把醫(yī)改和計劃生育工作納入重大事項督查范圍，經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究和督查指導，加強目標管理責任制考核，確保工作任務全面完成。要進一步完善目標管理責任制考核工作，精簡考核指標，改進考核方法，引導基層單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構把時間和精力放在經(jīng)常性工作和創(chuàng)新發(fā)展上來。

(四)注重輿論引導。醫(yī)改和計劃生育工作政策性、社會性都很強，需要社會各界的理解、支持和參與。各級衛(wèi)生計生部門和醫(yī)療機構要圍繞群眾的關注和期望，主動回應社會關切，更好地樹立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新形象。要以深化醫(yī)改為主題，多形式、多角度展示醫(yī)改的進展和成效，總結推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，推動全社會參與和支持醫(yī)改。

(五)切實改進作風。中央和省委對改進作風、反腐倡廉的決心不減、力度不減。王曉書記在市委全委會上對加強和改進黨風廉政建設提出更加具體、更加嚴格的要求，我們必須全面貫徹落實。要堅決糾正衛(wèi)生計生行業(yè)不正之風，著力查找和改進服務態(tài)度不好、服務理念不清、服務質量不高的問題。要持續(xù)抓好醫(yī)德醫(yī)風教育，大力弘揚救死扶傷的人道主義精神，踐行社會主義核心價值觀，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。要認真履行黨風廉政“一崗雙責”和“第一責任人”職責，守紀律、講規(guī)矩，主動接受紀檢機關監(jiān)督指導，主動接受社會監(jiān)督，為推動事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的紀律保障。

同志們，衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展關乎民生，順應民意，推進健康西寧建設責任重大，任務艱巨。我們要在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、大膽改革，勇于探索，真抓實干，為提高全市人民的健康水平，推進“幸福西寧”建設做出新的更大的貢獻!

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在全市計生協(xié)工作會議上的講話篇八

同志們：

20xx年全市地稅工作會議今天召開。這次會議的主要任務是：貫徹落實全省地稅工作會議精神，總結去年工作，表彰獎勵先進，分析當前形勢，安排部署任務。下面，我根據(jù)市局局長辦公會研究的情況，講三個方面的意見。

20xx年，全市地稅各項工作邁出了新的步伐，實現(xiàn)了新的發(fā)展，圓滿實現(xiàn)全年各項工作目標，突出表現(xiàn)在組織收入再創(chuàng)新高;優(yōu)化環(huán)境再奪桂冠;科技興稅再上臺階;文明創(chuàng)建再結碩果。全市地稅各級班子團結，創(chuàng)新成果顯著，隊伍素質提高，社會形象優(yōu)良。集中體現(xiàn)在：

1、組織收入創(chuàng)新高。全市地稅共組織入庫各項收入33.3億元，占年計劃的108.7%，同比增收7.5億元，增長29.2%，收入規(guī)模首次突破30億元大關，提前兩年實現(xiàn)“”規(guī)劃任務，是地稅機構組建以來，總量最大、增收最多的一年。各征收單位、各級次、各項稅費全面超額完成任務，凸現(xiàn)出入庫進度均衡、持續(xù)穩(wěn)定增長、收入質量真實的特點。就區(qū)縣局來講，增長速度最快的是桃源、德山、直屬、漢壽，增收額度最大的是直屬、桃源、武陵、鼎城。直屬分局加強重點行業(yè)稅源管理，入庫各項收入達19億元，對全市增收貢獻率61%。石門縣局開發(fā)欠稅管理軟件，澧縣、臨澧縣局優(yōu)化建安房地產(chǎn)稅收管理，征收效果突出。涉外分局開展稅源普查，加大涉外稅收審計力度，全年入庫稅費6984萬元，同比增長51%。全市不斷規(guī)范各項費金管理，新開征地方教育附加，工會經(jīng)費實行稅庫銀征收，全年入庫各項費金收入6.8億元，同比增長58%。各級稽查部門查補稅款、滯納金、罰款5684萬元，有力打擊了偷逃稅行為，堵塞了稅收流失漏洞。

2、依法治稅見成效。一是大力加強征管基礎建設。強化“以票管稅”，加大了假發(fā)票查處打擊力度。制定了《集貿(mào)市場分類管理辦法》，對全市56家集貿(mào)市場開展專項整治。開展納稅信用等級評定，對納稅人實行分類管理。城區(qū)率先啟動國地稅聯(lián)合辦理稅務登記證工作，聯(lián)合辦證2053件。石門縣局在征管規(guī)范化、精細化上狠下功夫，征管質量排名全市第一。二是全面規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴把政策關，對機構組建以來出臺的所有規(guī)范性文件和行政執(zhí)法依據(jù)都重新進行了清理、審核，統(tǒng)一進行了公布。嚴把審理關，認真做好重大稅務案件會審工作。三是不斷強化稅政管理。全市啟用了“先稅后證、信息共享”的房地產(chǎn)稅收一體化管理軟件，以項目為主線，實施全程監(jiān)控、跟蹤管理，著力完善了貨物運輸行業(yè)、教育勞務、旅游行業(yè)的日常管理。開展土地使用稅交叉檢查，嚴格落實土地增值稅預征和清算工作，完善了保險機構代征車船稅機制。舉辦新企業(yè)所得稅法培訓，加強稅源臺帳管理，全年對1911戶納稅人進行了匯算清繳。著力推行了房地產(chǎn)企業(yè)核定征收，入庫企業(yè)所得稅1553萬元，同比增長536%。全面加強個人所得稅管理，全年受理年收入12萬元以上申報4730人，申報人數(shù)全省排名第二。建立與國稅、公安等部門的信息共享機制，拓寬了外國企業(yè)和外籍人員來常信息的監(jiān)控渠道，國際稅收征管取得新突破。安鄉(xiāng)縣局的土地增值稅“四位一體”管理、鼎城區(qū)局的房地產(chǎn)項目跟蹤管理、漢壽縣局的高收入人群自行申報管理、澧縣縣局的車輛稅收代征管理等都各具特色，取得了積極成效。四是著力深化陽光稽查。創(chuàng)新推出“一案三雙”稽查模式，突出大要案件查處，嚴厲打擊了各類違法行為。全市立案236戶，通過媒體稅案公告56起，移送稅偵8起。

3、優(yōu)化服務三連冠。我局在全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行風測評中獲得滿堂紅，不僅市局喜獲“三連冠”，下屬11個區(qū)縣局全部在當?shù)嘏琶谝?，全市地稅工作得到了社會各界的廣泛認同。一是稅收宣傳有力度。新聞報道數(shù)量多，全年在市級以上各類媒體上稿327篇，是宣傳報道數(shù)量最多的一年;信息調(diào)研質量高，全年編發(fā)各類稿件246篇，部分專報進入中央、省、市領導決策視野;網(wǎng)站改版形式新，全年訪問量突破150萬人次，被市政府評為優(yōu)秀門戶網(wǎng)站。全市以“稅收、發(fā)展、民生”為主題，開展了豐富多彩的稅收宣傳活動。直屬分局組織的納稅人演講賽，漢壽縣局開展的“稅企攜手，關愛弱勢群體”，德山區(qū)局推出的“稅收知識小臺歷”等活動都產(chǎn)生了較好地反響。二是落實優(yōu)惠政策有成效。全市為194戶企業(yè)報批減免稅5654萬元，為3455戶下崗失業(yè)再就業(yè)人員減免稅收1509萬元，較好地發(fā)揮了稅收扶持作用。三是改進服務有創(chuàng)新。積極推行了郵寄申報、網(wǎng)絡申報、銀行網(wǎng)點劃繳等多種申報方式，全面開展了一窗式、一站式服務以及限時服務、提醒服務、預約服務、同城通辦服務等多種服務方式。委托社會中介機構對全市辦稅服務廳開展明察暗訪，臨澧辦稅廳綜合考評全市第一。積極發(fā)揮12366服務熱線作用，全年受理來電5648個，解決涉稅問題1955件。津市市局推出月繳期間無午休活動、漢壽縣局實行領導代班辦稅制度、武陵區(qū)局實施“六個零”服務標準，受到納稅人歡迎。四是特色活動有亮點。精心組織“服務促和諧，滿意在地稅”活動。全市發(fā)放調(diào)查問卷3300份，將收集的意見、建議歸結成24條，結合省局兩個“通報”提出的問題逐一整改落實。制定了重點稅源企業(yè)聯(lián)系制度，市局組成8個組，深入到納稅戶和各級黨政部門了解地稅工作情況，不斷改進服務工作。

4、科技興稅挑重梁。一是圓滿完成省級數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)試點任務。經(jīng)過全市上下齊心努力，集中攻關，省級大集中系統(tǒng)在漢壽、德山試點成功，全市運行后在全省推廣。全系統(tǒng)提出各類修改建議230條，出動干部師資12人次，全力以赴協(xié)助省局做好上線推廣工作。全年通過大集中系統(tǒng)新辦稅務登記證3681戶，銷售發(fā)票127萬本，征收稅費11.2億元。二是精心打造行政辦公新平臺。全面運行稅收執(zhí)法責任制、行政管理責任制辦公系統(tǒng)，極大地提高了辦公效能。三是著力提升信息化水平。全力推開稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，已開通納稅戶3877戶，全年劃繳稅款1.75億元。建立了公文處理短信提醒平臺，推廣應用稅控收款機1297臺。多頭并舉，加強了網(wǎng)絡安全建設。津市市局狠抓信息化基礎工作，鼎城區(qū)局開通個體稅庫銀網(wǎng)上繳稅，漢壽縣局開發(fā)網(wǎng)上財務報表采集系統(tǒng)，稅收工作科技含量得到大幅提升。

5、隊伍建設有突破。一是加強班子建設。各單位通過民主生活會、中心組學習等形式，深入剖析班子建設和領導干部思想、學習、工作中存在的問題和不足，不斷加強了自身建設。市局組織各區(qū)縣局班子成員、市局中層骨干到湖南大學進行短訓，進一步提高了領導水平。二是深化教育培訓。市局全年投入資金60多萬元，組織10期培訓班，培訓干部405人次。運用學習軟件，推行網(wǎng)絡互動學習。舉行全市抽考，開展五項業(yè)務能手競賽，組織“十佳自學成才”標兵評選活動，營造了濃郁的“比、學、趕、幫、超”氛圍。三是加強內(nèi)部管理。對經(jīng)費實行預算控制，嚴控百元稅收成本率。在內(nèi)外網(wǎng)上設立政府信息采購平臺，對所有固定資產(chǎn)實行電子網(wǎng)絡化控管。創(chuàng)新推出內(nèi)部交叉審計，較好發(fā)揮審計監(jiān)督作用。全年審計各類資金1.88億元，提出整改建議39條。四是優(yōu)化廉政建設。市局舉辦稅苑清風杯廉政書畫作品展，安鄉(xiāng)縣局推出廉政宣傳屏保軟件，不斷加強廉政宣傳教育。市局借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新推出廉政網(wǎng)絡監(jiān)督系統(tǒng)，各單位在網(wǎng)上向納稅人述廉，使社會各界的監(jiān)督更加公開、透明、便捷。桃源縣局推行崗位工作量績效考核，創(chuàng)新到齡退線領導干部管理，臨澧縣局強化行政效能督查督辦，隊伍活力不斷增強。

6、文明創(chuàng)建結碩果。一是推進地稅文化建設。堅持“結合稅干思想實際，結合地稅隊伍建設實際，結合領導班子建設實際，結合稅收工作實際”四個結合著力推進文化建設。鼎城、漢壽、桃源縣局等單位認識高、行動快、力度大，通過文化建設大力提升了隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是做活思想政治工作。開展了演講賽、干部下礦井體驗生活、扶貧幫困獻愛心等多種形式的活動，把準干部群眾的思想脈搏，著力解決干部群眾工作生活中的實際困難。三是開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。全市積極推進各項文明創(chuàng)建，市局、漢壽縣局喜獲全國精神文明建設先進單位殊榮，市局還榮獲了全國模范職工之家、全國內(nèi)審先進單位榮譽，在全省四個“十佳”評比表彰中，我們?nèi)械囟愴楉椂极@得了先進榮譽。

同志們，過去的一年，是全市地稅系統(tǒng)不斷解放思想、開拓奮進，創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的一年，是應對各種挑戰(zhàn)、攻堅克難，工作水平不斷提升的一年，是堅持求真務實、以人為本，地稅事業(yè)和諧發(fā)展的一年。全市地稅能夠保持這樣喜人的發(fā)展勢頭，是省局黨組、市委、市政府正確領導，地方黨政大力支持，有關部門密切配合的結果，更是全市廣大地稅干部職工奮勇開拓、銳意進取的結果。在此，我謹代表市局黨組向在座的各位，并通過你們向全市地稅干部職工、離退休老同志及其家屬們表示衷心的感謝和親切的問候!

回顧去年地稅工作取得的成績，我覺得，有以下幾條基本經(jīng)驗值得總結：(一)堅持好字優(yōu)先，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，在狠抓發(fā)展速度的同時，更加注重發(fā)展質量，推進和諧發(fā)展;(二)堅持爭先創(chuàng)優(yōu)，工作項項爭先進、創(chuàng)一流，年年有新目標、新突破，切實做到用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用發(fā)展的思路確定工作重點。(三)堅持優(yōu)化服務，不斷改進服務舉措，自覺地把各項工作擺在服從和服務于經(jīng)濟發(fā)展大局之中。(四)堅持以人為本，注重地稅文化建設，加強隊伍培訓教育，把地稅事業(yè)的發(fā)展同個人的全面進步有機結合。這四條經(jīng)驗，是全系統(tǒng)上下努力實踐、勇于探索的智慧結晶，是指導我們在今后的工作中進一步提升工作水平，爭取新發(fā)展，開創(chuàng)新局面，不斷從勝利走向新的勝利的良策和法寶。

在看到成績的同時，也還有一些不容忽視的問題和不足。一是收入結構不盡合理，加強征管，努力挖潛增收的力度有待進一步加大;二是稅收執(zhí)法不夠規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在，稅收管理員職能需要優(yōu)化，納稅評估仍顯薄弱，各項征管基礎建設有待全面夯實;三是如何通過信息化建設進一步提升稅收工作效率、質量有待進一步創(chuàng)新突破;四是納稅服務亟待改進，服務的機制、內(nèi)容、手段不盡完善，政策宣傳輔導等高層次、個性化服務有待進一步拓展;五是加強隊伍建設，深化人事制度改革，推進教育培訓，著力提升干部隊伍素質有待進一步加強。這些問題和不足我們要引起高度重視，認真研究解決。

二、當前的形勢和任務。

今年是建國六十周年，是推進“”規(guī)劃順利實施的關鍵一年。面對國際金融危機造成的影響，國家立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉變和結構調(diào)整，實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，對稅收工作提出了新的更高要求。我們要根據(jù)當前全市地稅事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢進行認真審視、全面分析，對今后全市地稅工作肩負的新任務進行深入研究、科學謀劃，努力做到發(fā)展有新思路，創(chuàng)新有新舉措，工作有新突破，全力開創(chuàng)地稅工作新局面。

從宏觀經(jīng)濟形勢分析，我們地稅工作面臨新的考驗。當前世界金融危機尚未見底，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，今年很可能是進入新世紀以來經(jīng)濟工作遇到困難和挑戰(zhàn)最大的一年。從全市情況來看，經(jīng)濟運行也面臨一系列困難。招商引資增幅下滑，房地產(chǎn)市場萎縮，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營遇到困難，農(nóng)產(chǎn)品銷售問題突出、農(nóng)民增收難。但從總體上看，我國經(jīng)濟發(fā)展基本面和長期向上發(fā)展趨勢沒有改變，戰(zhàn)略機遇期仍然存在。我市的經(jīng)濟受產(chǎn)業(yè)轉移、擴大投資、宏觀調(diào)控帶來的推動，仍會保持一定速度地增長。在這樣一種困難和機遇并存的發(fā)展形勢下，對我們各級各部門如何進一步發(fā)揮稅收職能，服務和支持全局工作開展提出了新的要求。

從當前地稅工作分析，我們的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。一是稅收任務高基數(shù)、高比例增長帶來的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)有財稅管理體制格局下，收入任務仍會保持快速增長?，F(xiàn)在收入計劃每增長1個百分點，就是3000多萬元的收入，相當于有的縣半年的任務總量。這就要求我們大力夯實基礎工作，不斷提高稅源監(jiān)控、挖潛增收的能力。二是信息化建設帶來的挑戰(zhàn)。省級數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的成功上線，標志著一場全方位的稅務管理革命拉開了序幕，對我們傳統(tǒng)的工作理念、管理模式、運行機制帶來了新的挑戰(zhàn)。如果我們不能夠隨之進行全方位的征管配套改革，在管理理念、組織機構、業(yè)務流程等方面進行重組創(chuàng)新，就不能適應信息化建設這一全新生產(chǎn)力發(fā)展的要求。三是管理不斷升級帶來的挑戰(zhàn)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，那種大而化之的粗放式管理模式顯然已不適應時代的要求，要提高工作質效、具備領先優(yōu)勢，保持地稅事業(yè)的發(fā)展活力，就必須在科學化、精細化管理上更加深入。這就要求我們在管理上始終保持開拓創(chuàng)新意識，走在時代前列，不斷運用先進的思維、理念、辦法推動各項管理不斷升級，謀求地稅事業(yè)又好又快的發(fā)展。四是以人為本帶來的挑戰(zhàn)。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，要求我們在推進地稅事業(yè)發(fā)展的同時要更加注重稅務干部個人的全面進步。我們有77%的干部在基層，稅收工作的重心在基層，難點和薄弱環(huán)節(jié)在基層，落腳點和突破口也在基層。這就要求我們工作重心不斷向下轉移，全面加強基層建設，提高稅務干部個人綜合素質，促進整體工作不斷躍上新臺階。

同志們，當前我們的各項工作正面臨著新的考驗和挑戰(zhàn)，如果成功地越過這一關口，就能全面提高思想水平、領導水平、工作水平和發(fā)展水平，地稅事業(yè)的發(fā)展就能前進一大步。根據(jù)當前社會經(jīng)濟發(fā)展形勢和全省地稅工作會議、市委經(jīng)濟工作會議精神，市局確定今年全市地稅工作總的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，以確保收入增長為中心，以依法治稅為靈魂，以優(yōu)化服務為基礎，實施“管理興稅、科技興稅、人才興稅、創(chuàng)新興稅、文化興稅”五大戰(zhàn)略，推進地稅事業(yè)和諧發(fā)展，建設基礎扎實、管理一流、人才薈萃、社會滿意的常德地稅，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出積極貢獻。

——基礎扎實。就是全面加強基層建設、基礎工作建設、基本功建設?；鶎咏ㄔO要以“領導班子好、隊伍素質好、管理機制好、執(zhí)法質量好、社會形象好、黨風廉政好”六好為目標;基礎工作要達到“基礎數(shù)據(jù)準確、基礎資料完備、基本情況清楚、基本制度健全、基本職能明確、基本程序規(guī)范”六項標準;基本功建設要著力提高干部隊伍的政治、業(yè)務素質。

——管理一流。就是全面推行科學化、精細化、規(guī)范化、信息化管理。以文化管理為主線，通過不斷優(yōu)化稅收執(zhí)法責任和行政管理責任制，以改革創(chuàng)新精神突出抓好管理機制和制度建設，形成一個行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、科技高效的工作體系，使全系統(tǒng)的管理理念、管理水平、管理效能不斷提升。

——人才薈萃。就是各方面人才得到培養(yǎng)，不斷涌現(xiàn)。通過大力推進干部人事制度改革，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。不斷強化干部教育培訓，隊伍整體素質和專業(yè)技能全面提高，培養(yǎng)一大批征管、稽查、計算機等業(yè)務能手和具備注冊稅務師、注冊會計師、律師“三師”資格的干部。

——社會滿意。就是地稅工作讓納稅人滿意、黨政部門滿意、社會各界滿意。通過充分發(fā)揮稅收職能，把各級地稅機關打造成融學習型、效能型、節(jié)約型、服務型、法治型、創(chuàng)新型為一體的模范樣板機關，以求真務實的工作作風、銳意進取的團隊精神、卓有成效的工作業(yè)績，樹立常德地稅良好的社會形象。

根據(jù)這一指導思想，市局提出全年要努力實現(xiàn)以下四大工作目標：

一是保增長，完成和超額完成各項收入任務。通過不斷加大征收、挖潛、堵漏力度，大力提高宏觀稅負水平，收入規(guī)模保持平穩(wěn)較快增長。

二是重規(guī)范，各項征管考核指標全部達到總局規(guī)定的優(yōu)秀標準。嚴格依法治稅，加強稅政管理，強化征管基礎工作，狠抓“三員”隊伍建設，征管質量考核在全省地稅躋身先進行列。

三是優(yōu)服務，行風測評保第一。不斷創(chuàng)新服務舉措，真心實意為納稅人辦實事、辦好事，大力優(yōu)化稅收環(huán)境，全面推進黨風廉政建設，行風測評在全市力爭“四連冠”。

四是抓創(chuàng)建，爭創(chuàng)全省地稅先進單位、爭當全省地稅優(yōu)秀稅務工作者。立足行業(yè)特點，深化地稅文化建設，堅持以人為本，做活思想政治工作，廣泛開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動提升發(fā)展水平。

圍繞全市地稅工作的指導思想和工作目標，市局確定20xx年全市主要做好以下五項重點工作：

(一)大力組織收入，圓滿完成各項任務。

一是牢固樹立完成任務的必勝信心。今年省局給我局下達的稅收任務為34.3億元，同比增加4.3億元，增長12.57%。受工業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)市場還未走出低谷的影響，今年完成任務的形勢將非常嚴峻。在正視困難的同時，我們更要看到稅收增長的潛力和完成任務的有利條件。首先，全市經(jīng)濟將繼續(xù)保持快速增長。今年全市經(jīng)濟增長的預期目標為11%，工作目標為13%，固定資產(chǎn)投資增長為25%。市委、市政府確定今年是全市項目建設年，全市要新上投資過億元的新型工業(yè)化項目30個，投資過5000萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目10個，并著力抓好一批高速公路、鐵路建設。投資的拉動、地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，必將帶來豐腴的稅源，極大地支撐著稅收的同步增長。其次，全社會依法治稅、綜合治稅的力度將越來越大。隨著全市稅收環(huán)境的不斷優(yōu)化，各級黨政領導對地稅工作更加重視，更加關心，各有關部門對地稅工作更加理解，更加配合，這必將有力增強我們組織收入的力度。第三，全市地方稅收增長仍大有潛力可挖。就內(nèi)部來講，科學化、專業(yè)化、精細化征管有待進一步深入，納稅評估、稅收管理員作用有待進一步發(fā)揮，以票管稅、稅務稽查有待進一步加強;就外部來講，個體經(jīng)濟、私房出租、交通運輸?shù)刃袠I(yè)通過強化征管、堵塞漏洞，仍有大幅增收的空間。只要我們各級各部門和廣大地稅干部，牢牢把握組織收入這個中心，既冷靜面對組織收入面臨的困難，更要看到完成任務的有利條件，依托稅政找稅源，依托征管抓收入，依托稽查堵漏洞，就一定能夠圓滿完成和超額完成各項計劃任務。

二是認真貫徹組織收入原則。高度重視收入質量，嚴格堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，嚴禁混級混庫行為，確保收入質量“無水分”。正確處理組織收入與依法治稅的關系，越是收入形勢嚴峻，越要旗幟鮮明地貫徹落實組織收入原則。既要堅決制止有稅不收，更要堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉引稅款和虛收空轉等現(xiàn)象。嚴格按照法定權限和程序，加強減免稅審批管理。加大清欠力度，分稅種、分企業(yè)摸清欠稅底數(shù)，建立清欠目標責任制，盡可能把欠稅壓到最低限度。

三是大力開展行業(yè)稅負分析。全面開展稅源分析、稅收預測預警分析和政策效應分析，強化對重點稅源行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)控。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營形勢變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素。組織開展行業(yè)稅負分析調(diào)查，完善評估辦法，健全指標體系，重點剖析稅負偏低的行業(yè)納稅情況，及時發(fā)現(xiàn)征管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，有針對性地采取措施，始終牢牢把握組織收入的主動權。

(二)加強征管基礎建設，全面提升依法治稅水平。

一是健全完善稅收征管機制。全面落實“一個制度、二個體系、三項建設、四項管理”的征管工作總體部署。一個制度就是在全省地稅率先建立《征管責任承諾制》，區(qū)縣(市)局長、分局長、稅收管理員層層簽訂征管責任狀。二個體系就是建立稅收征收員、管理員、稽查員三員崗責體系和市局科室負責人、縣局局領導、縣局科室負責人三級崗責體系。三項建設就是抓基層建設，突出抓好稅收管理員隊伍，解決淡化責任問題;抓基礎建設，重點做好稅源管理、征收管理、發(fā)票管理、稅政管理、納稅服務等基礎性工作;抓基本功建設，大力提升稅收業(yè)務素質，增強稅收征管能力。四項管理就是在征管責任上抓好層次管理，在征管環(huán)節(jié)上實行無縫隙式管理，在考核追究上實行鏈條式管理，在征管創(chuàng)新上實行試點管理。市局將根據(jù)總局、省局的要求，出臺一系列征管制度、辦法，各單位要著力落實好，努力開創(chuàng)“全員、全程、全方位”的征收管理新模式，實現(xiàn)征管工作新突破。

二是加強稅源管理。抓好納稅人戶籍管理，加強實地巡查，做好動態(tài)登記監(jiān)控。稅收管理員每半年要對管轄的經(jīng)營戶納稅前15名和未達起征點10%的戶數(shù)開展一次評估，切實做到稅源管理心中有底。利用大集中平臺，推行分類分級管理，確保納稅人基礎數(shù)據(jù)真實、完整。積極創(chuàng)造條件，與工商部門聯(lián)網(wǎng)，開展經(jīng)營戶比對分析。推進與國稅局在戶籍管理上的協(xié)調(diào)配合機制，全面鋪開國、地稅聯(lián)合辦理稅務登記證工作。加大稅控收款機推廣力度，城區(qū)要推廣出租車稅控計價器。加強日常檢查，強化以票管稅。加大“發(fā)票三獎”活動宣傳力度，改進布獎方法，提高消費者索票積極性。規(guī)范個體工商戶和集貿(mào)市場稅收管理，加強零散稅收、國稅窗口開票代征地方稅的管理。

三是提高稅政管理水平。加強建安房地產(chǎn)稅收一體化管理，不斷提高信息化控管水平;完善貨物運輸行業(yè)稅收管理，加強個體運輸定稅戶監(jiān)管，進一步落實差額定稅辦法;做好營業(yè)稅新政策的宣傳，開展金融保險、郵政通訊、服務業(yè)的稅源調(diào)查;加強私房出租稅收清理。不斷完善車船稅管理辦法，推進一體化管理;執(zhí)行好土地使用稅實施細則;開展對城建稅、土地增值稅等稅制改革的調(diào)研，為上級宏觀決策服務;做好小稅種收入分析與納稅評估，深化征管創(chuàng)新工作。落實省局關于加強企業(yè)所得稅管理辦法，抓好新稅法實施第一年的匯算清繳;加強房地產(chǎn)企業(yè)核定征收工作;認真組織個人所得稅自行納稅申報工作，積極推廣新的個人所得稅扣繳軟件，做好向納稅人開具和寄遞完稅證明工作。涉外稅收要做好稅源分析預測;抓好外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和組織以及外籍個人的房產(chǎn)稅開征工作;加強部門配合，做好情報交換，提升國際稅收管理水平，加強調(diào)查研究，在技術轉讓、技術服務等非居民稅收管理上有新突破。費金征管上要加大宣傳力度，提升社會繳費意識;規(guī)范費金資料管理，建立“五同五統(tǒng)”稅費管理機制;做好稅費源管理系統(tǒng)上線試點工作。

四是規(guī)范稅收執(zhí)法。各單位要嚴格按程序執(zhí)法，認真落實好《行政程序規(guī)定》。嚴格落實稅收執(zhí)法責任制、重大稅務案件集體審理制，做好行政復議、行政訴訟的應訴工作。注意防范稅收執(zhí)法風險，加強行政審批事項的管理監(jiān)督。修改完善“兩制”信息系統(tǒng)，改進操作流程，實現(xiàn)對稅收執(zhí)法情況的實時監(jiān)控和執(zhí)法評議自動化考核。深化陽光稽查，突出抓好大要案件查處，全年要查辦1-2起500萬元以上稅收大案，向公安移送1-2起偷稅要案。重點對大型專業(yè)市場、各類培訓學校、中介服務機構、行政事業(yè)單位、餐飲娛樂業(yè)、規(guī)模較大的品牌營銷經(jīng)營等進行稅收專項檢查。出重拳、下猛藥，從嚴打擊制售、販賣假發(fā)票違法行為。依法加大處罰力度、執(zhí)行力度和實名曝光力度。提高對重大檢舉案件的處理效率，確保查補入庫率、案件查結率不低于90%。加快查帳軟件的開發(fā)利用步伐，鞏固完善“一案三雙”制度，推進以查促廉，以查促管。

(三)深化科技興稅，不斷推進信息化建設。

一是全面運行好省級數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)。樹立數(shù)據(jù)管稅理念，全面清理歷史垃圾數(shù)據(jù)，嚴把數(shù)據(jù)采集、更新、集約利用關口。有計劃的開展全員培訓，對機關人員主要培訓查詢操作模塊，對大廳人員著重培訓錄入操作規(guī)范，要將培訓內(nèi)容作為計算機必考內(nèi)容。加強大集中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和應用，通過各類數(shù)據(jù)，檢驗工作的質量和效益。有計劃的開展專題調(diào)研，探討在大集中系統(tǒng)中如何滿足不同層面用戶的需求，為進一步完善和拓展大集中系統(tǒng)提出建議;對大集中下征管機構、業(yè)務重組等進行深層次研究，爭取成為省局開展征管改革的試點單位。

二是加大各類軟件的應用力度。推廣應用好納稅評估、欠稅管理、征管質量自動化考核、網(wǎng)上財務報表采集系統(tǒng)等工作軟件。充分利用市州數(shù)據(jù)回退機制，開發(fā)、整合業(yè)務軟件，拓展大集中系統(tǒng)的應用功能。加強工商、國稅、國土、房管等部門的信息交換，建設和開發(fā)橫向聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)。對市局內(nèi)、外網(wǎng)站進一步改版升級，構筑功能強大、界面友好、內(nèi)容豐富的電子政務平臺。

三是推行以網(wǎng)上申報為主的多元化申報繳稅方式。要以方便、快捷、有效、自愿為原則，大力推行網(wǎng)上申報稅庫銀繳稅、電話申報、簡易申報、郵寄申報、銀行網(wǎng)點劃卡繳稅等多元化申報繳稅方式。年內(nèi)賬務健全的納稅人網(wǎng)上申報必須達到80%以上，賬務不全的和固定個體工商戶銀行刷卡必須達到50%以上，集貿(mào)市場個體工商戶實行定期定額稅庫銀劃繳，邊遠地區(qū)、零散稅收采取上門、郵寄、電話等多種申報方式。

四是加強網(wǎng)絡安全管理。牢固樹立安全防衛(wèi)、未雨綢繆意識，嚴格落實《計算機設備管理及安全制度》，建立各類應急預案，加強督促檢查，重要文件資料實行備份、加密、權限管理，確保全系統(tǒng)網(wǎng)絡的安全穩(wěn)定運行。針對現(xiàn)有網(wǎng)絡寬帶不足的問題，對現(xiàn)有線路進行擴容改造，為征管業(yè)務建設第三條鏈路，提前為金稅三期工程做好準備。

(四)優(yōu)化納稅服務，構建和諧稅收征納關系。

一是牢固樹立優(yōu)質服務的理念。牢固樹立“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”的服務理念，做到以法律為依據(jù)，以納稅人為中心，以流程為導向，以信息化為依托，逐步提升納稅遵從度和納稅人滿意度，在“準、快、好、省”上下工夫?！皽省钡囊缶褪菍{稅人咨詢的各種稅收問題釋疑解惑規(guī)范、準確;“快”就是工作效率高，使納稅人辦稅便利;“好”就是服務內(nèi)容針對性強，服務形式多樣化;“省”就是要讓納稅人的納稅成本低廉。全市各單位要高度珍惜來之不易的創(chuàng)建成果，切實增強做好納稅服務工作的主動性，形成尊重納稅人、善待納稅人、服務納稅人的良好風氣。

二是創(chuàng)新納稅服務內(nèi)容和手段。大力開展稅收宣傳，進一步深化“服務促和諧，滿意在地稅”活動。加強稅收法律法規(guī)和政策的咨詢輔導，幫助納稅人了解稅收政策規(guī)定，熟悉辦稅程序。根據(jù)不同類別納稅人的需求，提供個性化的納稅服務。針對不同納稅信用等級納稅人，提供不同層次的服務。加大12366納稅服務熱線的宣傳，不斷優(yōu)化12366納稅服務職能。加強網(wǎng)上電子政務平臺建設，不斷拓展網(wǎng)上辦稅功能。建立納稅服務質量考核評價機制，加強明察暗訪，繼續(xù)借助第三方機構開展納稅人滿意度調(diào)查，不斷提升服務水準。加強和規(guī)范法律援助及救濟服務，深化政府信息公開工作，及時受理納稅人來信上訪、投訴舉報，切實維護納稅人合法權益。

三是積極落實稅收優(yōu)惠政策。按照“公正執(zhí)行稅法就是對納稅人最好的服務”、“不執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的要求，積極發(fā)揮稅收調(diào)控職能，切實抓好各項稅收優(yōu)惠政策落實，支持納稅人發(fā)展。加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導力度，對稅收優(yōu)惠政策進行全面梳理，逐條逐項抓好貫徹落實。跟蹤評估政策實施效果，及時研究解決出現(xiàn)的問題。對營業(yè)稅起征點上調(diào)，個體工商戶的管理要進一步完善配套措施。去年是下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策審批的最后一年，凡是已審批符合政策規(guī)定的一律要不折不扣落實好。為促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，省委、省政府、省局出臺了一系列稅費減征措施，各單位要大力宣傳，全面貫徹執(zhí)行好。

四是切實減輕納稅人負擔。認真貫徹落實總局的“兩個減負”文件精神，大力精簡行政審批事項，進一步優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，簡并納稅人的報表資料，取消稅務登記驗證費。各單位安排部署工作要統(tǒng)籌安排，時刻樹立一種換位思考的意識，增強計劃性、協(xié)調(diào)性，便于基層稅務機關執(zhí)行，利于納稅人遵從。盡可能地利用大集中系統(tǒng)，有效解決涉稅信息多頭采集和納稅人“多頭報送、多次報送”的問題。

(五)強化隊伍建設，提高整體素質。

一是加強領導班子建設。深化干部人事制度改革，堅持“不讓干事的人吃虧，不讓綜合素質高的人吃虧，不讓老實人吃虧”三個“不吃虧”的選人用人導向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則選拔優(yōu)秀干部充實各級班子、骨干隊伍。落實省局韶山會議精神，嚴格執(zhí)行“兩個規(guī)劃”，突出年青干部和女干部的選拔培養(yǎng)。通過民主生活會、中心組學習、外出學習、各類理論研討等多種形式，不斷提升各級領導干部的領導能力和工作藝術。

二是提升隊伍業(yè)務素質。積極發(fā)揮兼職講師團作用，提倡利用“結對子”、“以師帶徒”、“案例剖析”、“工作講評”等多種形式不斷提升實際工作水平。鼓勵崗位自學成才，對考取“三師”資格的干部給予重獎。創(chuàng)新業(yè)務培訓形式，和外省兄弟單位聯(lián)合辦班。對網(wǎng)上互動學習系統(tǒng)全面改版升級。全系統(tǒng)要努力培養(yǎng)一支以崗位能手、“三師”人員為主，涵蓋稅政、征管、稽查、計算機、寫作、外語等類別的高層次人才隊伍，大力營造一種鉆業(yè)務、比業(yè)務、抓業(yè)務的濃厚氛圍。今后凡是在全省組織的各類業(yè)務統(tǒng)考競賽中獲得第一名的干部，在提拔或崗位交換時同等條件下優(yōu)先考慮。

三是抓好內(nèi)部管理。強化經(jīng)費收支預算管理，依照省局征稅成本核算指標考核體系，不斷優(yōu)化支出結構。嚴格資產(chǎn)、基建項目、車輛管理，規(guī)范政府采購。抓好財務監(jiān)督，防止稅款、公款私存等行為，確保資金安全。嚴格落實湘地稅發(fā)〔20xx〕45號文件要求，自行設置的稅款過渡帳戶一律撤銷。制定完善審計工作制度，推進交叉財務審計，運用計算機開展輔助審計，突出做好內(nèi)部財務收支、經(jīng)濟責任、基建項目審計，提高審計效能。加強機關后勤保障服務，創(chuàng)節(jié)約型機關。

四是做好思想政治工作。全面落實省局第七次思想政治工作會議精神，堅持以人為本，不斷增強做好思想政治工作的向心力;深入開展爭創(chuàng)全系統(tǒng)先進單位、爭當全系統(tǒng)優(yōu)秀稅務工作者“雙爭”活動，不斷增強思想政治工作的感染力;牢牢抓住基層、基礎、基本功三項建設，不斷增強思想政治工作的執(zhí)行力。大力開展群團活動，培養(yǎng)積極向上的團隊精神。進一步關心和支持老干部管理、工青婦工作。組織學習實踐科學發(fā)展觀活動，著力解決稅收工作中影響和制約科學發(fā)展的突出問題和群眾反映強烈的突出問題。貫徹去年鼎城地稅文化建設工作會議精神，全面實施“六個一”工程，著力推進物質文化、行為文化、制度文化、精神文化建設。市局決定，今年在“三個品牌”評選中，增設“文化品牌”獎，希望各單位以文化為載體，不斷推陳出新，提升工作水平。

五是強化廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。積極開展“廉政文化建設成果展示”、“訪貧問苦”艱苦奮斗教育、預防職務犯罪等宣傳教育活動。狠抓“兩權”監(jiān)督，重點把握稅收執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察不放松，把握優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境和行風建設不放松。大力推進公開辦稅，加強內(nèi)外監(jiān)督，嚴格推行一崗兩責、特邀監(jiān)察員暗訪制度，進一步優(yōu)化“廉政監(jiān)督網(wǎng)絡系統(tǒng)”建設，構建上下廉潔自律、內(nèi)外群防齊治、稅企廉潔共建的良好環(huán)境。凡是影響地稅形象、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，市局一律嚴肅查處追究。

在全市計生協(xié)工作會議上的講話篇九

同志們：

今天我們召開。

2017。

2017。

年衛(wèi)生計生工作。剛才，市衛(wèi)計委副主任李玉堂同志全面總結了。

2016。

2017。

年衛(wèi)生計生系統(tǒng)綜合目標管理責任書，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。

下面，就進一步做好今年衛(wèi)生計生各項工作，我再講三點意見：

2016。

年，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)認真落實市委、市政府及省衛(wèi)計委的決策部署，突出重點，創(chuàng)新特色，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)療服務質量，努力讓人民群眾看得上病、看得起病、看得好病；深入推進健康促進模式改革，推動衛(wèi)生工作向健康管理轉變；注重發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，中醫(yī)特色得到有效發(fā)揮；加強疾病預防工作，推動基本公共衛(wèi)生服務均等化，公共衛(wèi)生體系基本建成，重大疾病得到有效控制；全面實施兩孩政策，統(tǒng)籌解決人口問題，出生人口素質不斷提高，衛(wèi)生計生各項工作取得新成效，并呈現(xiàn)諸多亮點，有的工作走在了全省前列，得到了省衛(wèi)計委的肯定，在保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、科學決策的結果，也是全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、無私奉獻的結果。借此機會，我代表市政府，向全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市衛(wèi)生計生工作還面臨著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件和服務水平與人民群眾的需求還不相適應，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情的能力還不足；公立醫(yī)院收支矛盾突出、改革推進難度較大；衛(wèi)生人才結構不合理，基層衛(wèi)生人才隊伍不穩(wěn)定；醫(yī)患糾紛時有發(fā)生，加強醫(yī)療質量管理和構建和諧醫(yī)患關系的任務還很艱巨等等。這些困難和問題我們一定要認真研究和思考，在今后的工作中逐步加以解決。

“健康甘肅。

2030。

”規(guī)劃》、《深入開展大健康產(chǎn)業(yè)行動計劃實施方案》等一系列利好政策的制定實施，各級政府對衛(wèi)生與健康工作的支持和投入力度不斷加大，衛(wèi)生與健康工作的發(fā)展后勁持續(xù)增強，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)迎來了凝聚合力、加快發(fā)展的新機遇。全市各級衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工一定要認清形勢，把握機遇，攻堅克難，用改革的思維、發(fā)展的眼光、有效的舉措全力推動衛(wèi)生計生事業(yè)健康快速發(fā)展。

2017。

**。

建設為主線，抓住公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)保支付、藥品供應、分級診療等重點，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進公共衛(wèi)生、疾病防控、生育服務管理、中醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項事業(yè)。

醫(yī)改目前已進入鞏固成果和攻堅克難的關鍵性階段，全市各級衛(wèi)生計生部門要抓住重點難點，完善細化政策措施，統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，讓公立醫(yī)院回歸公益性質、醫(yī)生回歸看病角色、藥品回歸治病功能，讓人民群眾享有公平可及的健康服務和改革紅利重點在補償機制創(chuàng)新、管理機制改革、人員編制管理改革、行業(yè)薪酬制度設計、醫(yī)療服務質量提升、醫(yī)療費用控制等方面下功夫要注重以病人為中心，優(yōu)化服務流程，規(guī)范醫(yī)療行為，改善群眾就醫(yī)環(huán)境通過深化改革，調(diào)動廣大醫(yī)務人員的積極性，使醫(yī)務人員獲得合理合法的待遇和社會的尊重，更好的服務于群眾健康全市各級衛(wèi)生計生部門要加強政策引導，健全完善以強基層為重點的分級診療服務體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下沉、資源下沉、人才下沉，形成基層首診、雙向轉診、上下聯(lián)動、急慢分治的合理就醫(yī)秩序要在堅持基層首診的基礎上，強化縣級重點?？平ㄔO，提升基層醫(yī)療服務能力，大力推進家庭醫(yī)生簽約服務，讓群眾感受到基層首診的優(yōu)越性進一步完善基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助政策機制，將社會醫(yī)療救助關口前移，用足用好醫(yī)療救助資金，鼓勵開展多種形式的大病醫(yī)療補充保險，最大限度地緩解因病致貧返貧現(xiàn)象的發(fā)生要加快醫(yī)保支付方式改革，完善按病種、床日、人頭和疾病診斷相關組付費等復合型支付方式要進一步健全完善藥品耗材集中招標采購制度，加快實行從藥品生產(chǎn)企業(yè)到流動企業(yè)開一次票和從流通企業(yè)到醫(yī)療機構開一次票的藥品流通“兩票制”，深入治理醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中的不正之風

我們要搶抓國家和省上大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的重大機遇，以創(chuàng)新的理念培育發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進健康促進模式改革。。要創(chuàng)新制度建設，著力解決好醫(yī)療機構養(yǎng)老床位補助、養(yǎng)老機構醫(yī)保報銷、醫(yī)養(yǎng)結合機構準入等問題，推動基層醫(yī)療機構為老年人家庭提供家庭醫(yī)生簽約服務，支持養(yǎng)老機構開展康復護理、老年病和臨終關懷服務。。全市衛(wèi)生計生部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，配合有關部門大力推廣藥膳、藥菜兩用蔬菜種植、中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游、中醫(yī)藥文化、醫(yī)養(yǎng)結合等健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用中醫(yī)藥治未病優(yōu)勢滿足群眾多元化的健康需求。。開展公共政策和重大工程項目等健康影響評價評估，重點職業(yè)病、放射衛(wèi)生、飲用水水質和空氣污染對健康影響監(jiān)測的覆蓋率要達到國家要求。推進健康生活方式促進行動，強化每個人都是自己健康第一責任人的意識。

我市公共衛(wèi)生服務工作雖然做得比較扎實，但當前疾病預防控制形勢仍然不容樂觀，一些傳統(tǒng)傳染病發(fā)病率仍較高，惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病等嚴重疾病的患病人數(shù)也呈上升趨勢。因此，我們一定要堅持預防為主的衛(wèi)生工作方針，切實做好公共衛(wèi)生工作。全市各級衛(wèi)生計生部門要加強對基本公共衛(wèi)生項目和重大公共衛(wèi)生項目實施情況的督導考核和培訓指導，同時配合財政部門做好資金監(jiān)管。要在落實好公共衛(wèi)生服務項目的基礎上，進一步建立完善疾病譜分析制度，對發(fā)現(xiàn)的主要健康危險因素，提前介入，及早干預。要認真做好防治艾滋病、肺結核等重大傳染性疾病的健康知識普及和教育促進活動，對高血壓、糖尿病等慢性病上升勢頭要給予高度重視，做好防治宣傳工作。倡導文明健康的生活方式和良好的飲食習慣，加強健康教育和疾病預防。

醫(yī)療質量就是醫(yī)院管理的生命線，各級醫(yī)療機構要始終把患者利益、社會效益放在第一位，全面推行便民惠民措施，圍繞改善病人就醫(yī)感受和就醫(yī)環(huán)境，創(chuàng)新醫(yī)院運行機制和管理體制，推動科學化、精細化管理，增強服務能力。要通過優(yōu)化診療流程，規(guī)范診療行為，同級醫(yī)療機構檢查結果互認、縮短病人等候時間等多種辦法，為群眾看病提供便利。同時，要進一步加強內(nèi)部管理，嚴格遵守工作程序，提升工作效率，強化核心制度落實，規(guī)范醫(yī)療機構和醫(yī)務人員的執(zhí)業(yè)行為，逐步調(diào)動醫(yī)務人員積極性，促進醫(yī)療服務和質量的全面改善和提升，有效防控醫(yī)療糾紛發(fā)生，切實維護衛(wèi)生系統(tǒng)穩(wěn)定。醫(yī)療服務優(yōu)化民生行動的一項重點工作是要抓好衛(wèi)生重點建設項目，縣、區(qū)中醫(yī)院遷建項目年底主體完工，市中心醫(yī)院住院部綜合樓、市人民醫(yī)院和市第一人民醫(yī)院遷建等項目年底建成投入使用，各項目單位要將項目建設放到重要位置上，切實抓緊抓好，確保如期完成建設任務，為患者提供良好的就醫(yī)環(huán)境。

一是夯實計劃生育基層基礎，完善計劃生育目標管理責任制，堅持計劃生育基本國策，加強政策宣傳，積極構建鼓勵按政策生育的制度體系和社會環(huán)境。健全生育登記服務制度，推進

強化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力，推廣使用母子健康手冊，加強生育全程基本醫(yī)療保健服務。

今年的衛(wèi)生計生工作任務已經(jīng)明確，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工必須振奮精神，積極作為，真抓實干，努力推動衛(wèi)生計生各項目標任務的落實。

習總書記強調(diào)

“沒有全民健康，就沒有全面小康”，衛(wèi)生與健康事業(yè)是一項重大的民生工程，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)要從全局和戰(zhàn)略的高度，切實增強大局意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，始終把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持正確的工作方針，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，堅持提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和水平，提升工作的推動力，動員和依靠各方面的力量解決主要問題，從而有效推進衛(wèi)生計生工作。

全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)各單位主要領導要肩負起抓落實第一責任人的職責，分管領導要各負其責，協(xié)調(diào)配合，抓好具體落實要建立有效的問責問效機制，堅持目標管理，對各項重點工作，逐項細化量化，層層分解任務，不斷強化工作督查，嚴格兌現(xiàn)獎懲，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保按時保質保量完成各項工作任務

要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，堅持全面推進與重點突破相結合。要始終堅持問題導向，增強憂患意識，找出影響制約衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的根本問題、瓶頸問題和短板問題，問計于基層，問計于群眾，用符合實情、群眾接受和擁護的辦法破解難題，突破瓶頸制約和常規(guī)束縛，探索新形勢下做好衛(wèi)生計生工作的新辦法、新路子，努力開創(chuàng)我市衛(wèi)生計生工作的新局面。

要強化廉政建設主體責任和

“一崗雙責”，各級衛(wèi)生計生部門領導干部特別是主要領導，要切實履行好廉政建設的“第一責任”，堅持“兩手抓、兩手硬，雙促進、雙落實”，對本系統(tǒng)本單位的廉政建設負起總責，常抓不懈，對規(guī)劃財務、招標采購、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)，完善廉政風險防控措施，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制。要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“雙十條”規(guī)定，加強全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)作風建設，努力打造衛(wèi)生計生計生系統(tǒng)廉潔高效、風清氣正、為民利民的良好風尚。

**。

決勝全面小康做出新的更大貢獻！

在全市計生協(xié)工作會議上的講話篇十

同志們：

2012。

年人口和計劃生育目標管理責任狀，會議還表彰了。

2011。

年工作先進單位和進步單位。在此，我謹代表市委、市政府，向受表彰的單位表示熱烈祝賀！

84。

2.28。

個千分點，出生政策符合率比責任狀提高。

3.84。

個百分點，出生人口性別比下降。

2.48。

個點，圓滿完成了自治區(qū)下達的年度人口計生工作目標任務。

這些成績的取得，是全市各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是人口計生戰(zhàn)線廣大干部職工真抓實干、艱苦拼搏的結果，也是各級各部門以及社會各界支持配合、齊抓共管的結果。借此機會，我謹代表市委、市政府，向全市人口計生工作者和關心、支持人口計生工作的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

b

超鑒定、非法終止妊娠工作力度不夠，出生人口性別比還沒有從源頭上得到根治。三是流動人口計生服務管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著我市城市化進程不斷加快，新建小區(qū)如雨后春筍，加上一大批重大項目落戶，農(nóng)村人口、外來人口大量涌入，現(xiàn)有的管理體制、機制、機構、人員跟不上，給政策外生育者留下了較大空間。這些問題的存在，說明抓好人口和計劃生育的任務仍然十分艱巨，我們一定要高度重視，采取有效措施，努力加以解決。

同志們，黨的十七屆五中全會在部署我國“十二五”發(fā)展時提出，要“全面做好人口工作”、“堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”。

2011。

年

4

月

26。

日，胡錦濤總書記在中央政治局進行第二十八次集體學習時指出，“要充分認識我國人口問題的長期性、艱巨性、不斷做好人口工作的自覺性和主動性，加強戰(zhàn)略研究，加強政策統(tǒng)籌，加強工作協(xié)調(diào)，加強任務落實，不斷開創(chuàng)人口工作新局面，為‘十二五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。”這些重大決策部署和重要指示精神，為人口計生事業(yè)科學發(fā)展進一步指明了方向。

今年是實施北海三年跨越發(fā)展工程的決戰(zhàn)之年，做好人口計生工作，對于實現(xiàn)北海三年跨越發(fā)展工程目標任務具有十分重要的現(xiàn)實意義。各級、各部門要進一步統(tǒng)一思想，突出工作重點，強化工作措施，推動人口計生工作再創(chuàng)新佳績。今年要重點抓好以下幾項工作：

第一，堅持把穩(wěn)定低生育水平擺在首要位置。

控制政策外生育，穩(wěn)定低生育水平，是鞏固多年來人口計生成果的重要保證，也是當前和今后一段時期人口和計劃生育的重中之重，各級各部門要緊緊圍繞這一核心任務扎實工作。

一是把加強宣傳教育、轉變?nèi)罕娀橛^念作為一項基礎性工作抓緊抓好，要充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳人口計生法律法規(guī)和政策，努力營造有利于人口計生工作的良好環(huán)境。

二是堅持不懈地抓好農(nóng)村政策外生育這一制約和影響我市人口計生深入發(fā)展的瓶頸問題，著重抓好長效節(jié)育措施的落實和社會撫養(yǎng)費的征收這兩個重點。

三是堅持依法行政、執(zhí)法為民，認真落實人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制，堅決杜絕違法行政行為，切實保障群眾計劃生育合法權益，確保社會和諧穩(wěn)定。

四是進一步抓好鄉(xiāng)、村兩級人口計生工作的規(guī)范管理，完善基層服務網(wǎng)絡建設，推動全市基層計生工作向科學化、規(guī)范化、法制化、常態(tài)化、人性化轉軌，不斷提升全市人口計生工作服務管理水平。

第二，堅持把人口計生工作作為重大民生工程來抓。

計劃生育的本質是一項公共福利，體現(xiàn)了國家利益和個人利益的統(tǒng)一。各級、各部門要把人口計生工作作為重大民生工程來抓，注重運用利益導向、服務關懷、宣傳倡導等措施，轉變?nèi)丝谟嬌ぷ鳈C制和方法。要建立健全計劃生育利益導向政策體系，促進經(jīng)濟社會政策與人口計生政策的有機銜接。要不斷完善獎勵扶助、特別扶助、少生快富、關愛女孩等政策措施，擴大政策覆蓋面。各相關部門要積極配合，推動普惠性政策與人口計生政策的有機銜接，在新農(nóng)合、新農(nóng)保、實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目、就業(yè)培訓、扶貧開發(fā)等方面制定向計劃生育家庭傾斜的優(yōu)惠政策，進一步提高計劃生育家庭的保障福利。

第三，堅持抓好人口計生服務功能建設。

要堅持以人為本，加快實現(xiàn)計劃生育基本公共服務全覆蓋，著力解決人口計生公共服務領域的突出問題。要大力實施優(yōu)生促進工程，加大人文關懷力度，開展好出生缺陷一級預防工作，筑牢提高人口質量的第一道防線。要進一步拓展人口計生服務體系的公共服務職能，充分發(fā)揮人口計生系統(tǒng)網(wǎng)絡健全、基層力量較強的優(yōu)勢，結合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極配合衛(wèi)生部門共同實施好重大公共衛(wèi)生服務項目。

第四，堅持推進人口問題的統(tǒng)籌解決。

要堅持以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展和人口再生產(chǎn)的客觀規(guī)律，在繼續(xù)控制人口總量的同時，更加重視提高人口素質，優(yōu)化人口結構。

一是切實加強流動人口計劃生育管理和服務。要按照中央關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障農(nóng)民工合法權益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的要求，認真做好流動人口計劃生育工作。要不斷完善和落實社會服務管理政策，解決好流動人口就業(yè)服務、技能培訓、社會保障、子女教育等實際問題，維護流動人口的合法權益，為他們安居樂業(yè)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

二是堅持不懈地治理出生人口性別比偏高問題。國家人口計生委已將。

2012。

年確定為“出生人口性別比重點整治年”，從推進立法、完善機制、“兩非”督導、強化考評等方面進行治理工。因此，各級各部門要樹立強烈的責任感和使命感，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，特別是衛(wèi)生、人口計生、食品藥品監(jiān)督管理、公安等部門，一定要積極協(xié)調(diào)，相互配合，加大對非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度，加強對終止妊娠手術和相關設備、藥品的管理，深入開展集中打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為專項治理活動，真正營造專項打擊的強大聲勢，形成齊抓共管的強大合力，努力使出生人口性別比走向正常的軌道。除了剛才點到的幾個部門外，其他相關部門也要積極配合，務求取得實效。

三是進一步強化縣區(qū)責任。今年市委、市政府將實行約談制度，對治理出生人口性別比偏高措施不力、工作不到位、出生人口性別比居高不下的縣區(qū)黨政領導進行約談，希望各縣區(qū)務必引起高度重視。

四是積極應對人口老齡化問題。加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，大力發(fā)展養(yǎng)老服務機構和老齡產(chǎn)業(yè)，健全養(yǎng)老服務體系。

人口和計劃生育工作是一項硬任務，必須不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，確保各項工作目標和政策措施落到實處。

一要強化領導責任。

各級黨委、政府要切實把人口計生工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。堅持做到黨政一把手“親自抓、負總責”，始終做到重大問題親自解決，重要工作親自部署，重點措施親自督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，真正形成愿抓、敢抓、會抓計劃生育工作的濃厚氛圍。要嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。無論哪一個地方、哪一個部門、哪一級干部出了問題，該黃牌警告的堅決黃牌警告，該一票否決的堅決一票否決。

二要加強綜合治理。

要進一步完善各級人口計生工作領導機構和協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮人口計生領導小組職能作用，明確部門職責和任務，加強對成員單位履職情況的督查和考核，建立定期磋商、密切配合、綜合評估的協(xié)調(diào)運作機制，努力構建黨政重視，部門配合，群眾參與，齊抓共管的綜合治理人口計生工作新格局。要認真落實《北海市關于建立誠信計生利益導向聯(lián)動機制的意見》，定期研究解決重點、難點問題，協(xié)調(diào)相關部門制定與計劃生育基本國策配套、銜接的經(jīng)濟社會和民生普惠政策，努力形成推動工作的強大合力。

三要保障經(jīng)費投入。

各縣區(qū)要按照“人口和計劃生育財政投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度”的要求，把人口計生事業(yè)投入納入公共財政范圍，凡是中央和自治區(qū)明確要求的資金投入和專項經(jīng)費投入，都要優(yōu)先考慮和安排。

四要強化目標管理。

剛才，市政府與各縣區(qū)、市直有關部門簽訂了今年的人口和計劃生育工作目標管理責任狀，這既是一項工作部署，更是賦予大家的明確責任。市委、市政府將加大對計劃生育工作的考核和檢查力度，把工作成效作為考核干部政績的一項重要內(nèi)容。各縣區(qū)、各有關部門要對照工作目標，逐項抓好落實。人口計生部門要加大對基層的督促、檢查和指導力度，幫助解決實際問題，提高基層人口計生工作水平。

同志們，人口計生工作“一頭連著發(fā)展，一頭連著民生”，任務艱巨，使命光榮，責任重大。全市各級各部門要進一步振奮精神，齊抓共管，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)全市人口計生工作的新局面，為奪取北海三年跨越發(fā)展工程全面勝利提供良好的人口環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

在全市計生協(xié)工作會議上的講話篇十一

各位理事、同志們：

今天會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，全力貫徹落實習近平總書記重要講話精神，進一步解放思想、振奮精神、強化擔當，扎實做好新形勢下的計生協(xié)工作。

回望極不平凡的2020年，全市各級計生協(xié)在市委的堅強領導下，大力推進人口和計劃生育工作轉型發(fā)展，并充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，圍繞脫貧攻堅、疫情防控等做了大量卓有成效的工作，取得了上級肯定、群眾滿意的可喜成績。在此，我謹代表市委向全市各級計生協(xié)工作者、廣大理事、會員、志愿者表示親切的問候和由衷的感謝！

剛才，3個單位作了交流發(fā)言，經(jīng)驗很好，大家要學習借鑒，取長補短，共同提高。增光同志作的工作報告，總結很到位，部署很全面，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就做好今年工作，我強調(diào)三點意見。

計生協(xié)是黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾、計生家庭的橋梁紐帶，是協(xié)助政府落實計劃生育基本國策、促進人口長期均衡發(fā)展的重要力量。抓好新形勢下的計生協(xié)工作，具有十分重要的意義。

一要從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，充分認識計生協(xié)工作的重要性。我們黨歷來重視群團工作，在黨的發(fā)展歷程中，始終都把發(fā)揮群團組織作用、團結帶領廣大人民群眾擺在十分重要的位置。黨的十九屆。

四中全會。

明確，“要發(fā)揮群團組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎”。黨的十九屆五中全會進一步要求，“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用”。作為黨領導下的群團組織，我們要始終站在講政治的高度，充分認識新時期做好計生協(xié)工作的重要性，增強行動自覺，進一步發(fā)揮聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把廣大育齡群眾和計生家庭緊密團結在黨的周圍，形成黨的統(tǒng)一領導、政府牽頭負責、社會積極參與、個人落實責任的良好工作格局。

二要從推動人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認識計生協(xié)工作的長期性。在去年11月參加人口普查登記時，習近平總書記指出，我國是世界上人口最多的國家，人口問題始終是一個全局性、戰(zhàn)略性問題。近年來，我國人口發(fā)展出現(xiàn)了一些顯著變化，既面臨人口眾多的壓力，又面臨人口結構轉變，尤其是人口老齡化加速的挑戰(zhàn)。面對新形勢新任務，我們要放眼人口與經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實增強工作超前意識和服務意識，更加精準對接育齡群眾和計生家庭需求，久久為功、常態(tài)長效，為群眾提供更加便捷貼心的服務。

三要從全面建設現(xiàn)代化國家的高度，充分認識計生協(xié)工作的緊迫性。人口問題事關國家發(fā)展大計。今年是“十四五”規(guī)劃和全面建設現(xiàn)代化國家新征程的開局起步之年，中央、省、市有關文件明確要求，要制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展普惠托育服務體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質。這為我們指明了工作方向，各級計生協(xié)要切實增強使命感、緊迫感，充分發(fā)揮自身作用，把廣大會員群眾聯(lián)系和組織起來，推進計生協(xié)事業(yè)高質量發(fā)展，為現(xiàn)代化建設提供堅實助力。

“三高四新”戰(zhàn)略是習近平總書記著眼“兩個大局”、黨和國家工作全局，為x發(fā)展錨定的新坐標、明確的新定位、賦予的新使命。市委圍繞“三高四新”戰(zhàn)略，提出了著力優(yōu)化市域空間布局，構建“一核一廊”市域經(jīng)濟格局，到二0三五年基本建成先進制造業(yè)強市、產(chǎn)教融合城市、綜合交通樞紐城市、文明幸福城市的目標，為推進x高質量發(fā)展作出了一系列全面的部署安排。維護人民群眾身體健康、建設幸福文明家庭、促進人口均衡發(fā)展是實施“三高四新”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是重要的支撐保障。全市各級計生協(xié)要堅持圍繞中心，服務大局，思考和統(tǒng)籌謀劃計生協(xié)工作，找準深化計生協(xié)改革的突破口，找到工作的著力點、發(fā)力點，發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，團結帶領廣大會員、志愿者和計生群眾在服務“三高四新”戰(zhàn)略建設幸福文明x中彰顯新?lián)?、展現(xiàn)新作為。

一是要強化政治引領。全市各級計生協(xié)組織、會員、志愿者要旗幟鮮明地講政治，以黨的政治建設為統(tǒng)領，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，結合工作實際，認真學習貫徹習近平總書記關于人口均衡發(fā)展、社會治理創(chuàng)新、健康中國建設等方面的重要論述，以及做好新時期計生協(xié)工作的重要指示精神。要通過抓政治建設，始終保持計生協(xié)的政治性、先進性和群眾性，不斷增強計生協(xié)的向心力、吸引力、凝聚力。

二是要強化改革創(chuàng)新。當前，計生協(xié)工作存在一些困難和問題，但要辯證地看、前瞻地看，挑戰(zhàn)之中有機遇、困境之中有希望。中共中央、國務院辦公廳印發(fā)的《中國計劃生育協(xié)會改革方案》等重要文件，賦與了計生協(xié)一些新的職能與任務。省政府辦公廳出臺的《x省計劃生育協(xié)會改革方案》，進一步明確了計生協(xié)改革發(fā)展的原則方向、目標路徑、主要措施和基本保障。這些重要決策，為計生協(xié)事業(yè)的發(fā)展開辟了新空間、指明了新方向、增添了新動力，提供了根本遵循和堅強的政治保障。對此，我們要準確識變、科學應變，要深化改革、搶抓機遇，進一步厘清工作思路，完善管理體制、運行機制和服務模式，不斷夯實工作基礎，推動計生協(xié)事業(yè)高質量發(fā)展。

三是要強化宣傳引導。要發(fā)揮群團組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，加大正面宣傳，敢于發(fā)聲亮劍，結合慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年活動，組織開展好“5.29會員活動月”集中宣傳服務活動，大力宣傳中國人民在中國共產(chǎn)黨領導下所取得的革命、建設和改革開放的偉大成就，大力宣傳社會主義制度的優(yōu)越性，弘揚主旋律，匯聚強大正能量。要積極踐行社會主義核心價值觀，匯聚起廣大計生協(xié)會員、志愿者和計生群眾奮斗新時代的磅礴力量。要以宣傳新時代人口計生工作方針、新型生育文化、健康文明生活理念、生殖健康與優(yōu)生優(yōu)育科普知識為重點，創(chuàng)新和改進計生協(xié)宣傳方式，開展展覽展播、文藝演出、運動健身、趣味游戲、知識講座、廣場宣傳、環(huán)境宣傳等群眾喜聞樂見的宣傳服務活動，增強計生協(xié)組織的活力。要推進“網(wǎng)上計生協(xié)”建設，提高計生協(xié)系統(tǒng)信息化水平，利用網(wǎng)站、微信、微博、抖音等新載體，打造線上線下有機融合的宣傳工作新格局。

四是要深化關懷服務。協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務。全市各級計生協(xié)要找準工作著力點和切入點，服務中心大局，重點圍繞4個方面開展關懷服務。圍繞群眾生育開展關懷服務。聚焦“生不起、生不出、生不好”問題，深入開展優(yōu)生優(yōu)育進萬家活動，宣傳普及新婚期、孕產(chǎn)期和育兒期知識。聯(lián)合相關機構為育齡群眾和家庭提供孕產(chǎn)婦健康服務、嬰幼兒照護服務、兒童早期發(fā)展服務等多種形式的優(yōu)生優(yōu)育指導服務。圍繞計生家庭福祉開展關懷服務。要持續(xù)打造生育關懷系列品牌，深入開展暖心行動，完善計生特殊家庭“精神慰藉、走訪慰問、志愿服務、保險保障”四項制度，實現(xiàn)聯(lián)系人制度、就醫(yī)“綠色通道”和家庭醫(yī)生簽約服務“三個全覆蓋”。要依托村級衛(wèi)生室，實施“健康驛站”服務工程。要堅持常態(tài)化慰問機制，整合社會資源，聯(lián)合各有關部門、企業(yè)、社會組織、志愿者，在“5.29”、春節(jié)等節(jié)假日期間廣泛開展走訪慰問活動。要開展公益救助，發(fā)揮公益慈善組織的作用，鼓勵、支持各地開展金秋助學、安居工程、幸福工程等扶貧濟困工作，把黨和政府的溫暖傳遞給計生家庭。圍繞家庭健康開展關懷服務。要深入開展家庭健康促進行動，參與提供全方位全周期的群眾性健康服務。加強健康教育宣傳服務，倡導健康生活方式，推進“健康人生”大講堂入鄉(xiāng)進村，宣傳普及基本公共衛(wèi)生服務、農(nóng)村婦女生殖健康、常見病日常防治等知識。開展青少年性與生殖健康教育，減少意外妊娠和性病艾滋病傳播。圍繞基層社會治理開展關懷服務。要發(fā)揮計生協(xié)組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，主動參與鄉(xiāng)村振興、村居民自治、流動人口社會融合等基層社會治理工作，助力建設共建共治共享的社會治理格局。

一是要加強組織領導。要按照有關文件精神，切實加強對計生協(xié)組織的領導，建立計生協(xié)工作專題會議制度，定期聽取計生工作匯報，研究解決計生協(xié)重大問題。黨委政府主要領導要參加計生協(xié)召開的重要會議和組織的重大活動，分管和聯(lián)系領導要深入基層調(diào)研指導計生協(xié)工作，幫助解決計生協(xié)工作中存在的問題和困難。要強化計生協(xié)職能，壓實計生協(xié)責任，順應人口和計劃生育工作轉型發(fā)展需要，承擔好宣傳教育、優(yōu)生優(yōu)育指導、計劃生育家庭幫扶等工作，構建權責統(tǒng)一、效能明顯的工作體制。

二是要凝聚工作合力。衛(wèi)生健康部門要加強對計生協(xié)的業(yè)務指導，將計生協(xié)工作列入重要議事日程統(tǒng)籌謀劃，要健全與計生協(xié)的協(xié)同協(xié)作機制，實現(xiàn)工作有效銜接、良性互動。組織部門要按照群團組織改革的有關規(guī)定，厘清計生協(xié)職責任務，完善機構設置，加強力量配備，幫助解決制約計生協(xié)組織發(fā)展的運行機制、管理模式、隊伍建設等方面問題。財政部門要對計生協(xié)開展工作給予必要支持，有關經(jīng)費納入同級財政一級預算，按照服務對象核定計生協(xié)事業(yè)經(jīng)費，將計生協(xié)承擔政府購買服務事項納入政府購買服務清單，做到“經(jīng)費跟著項目走、項目跟著績效走”，重點支持計生協(xié)聯(lián)系群眾、服務群眾的項目經(jīng)費需求。市計生協(xié)要支持各地依法依規(guī)籌措事業(yè)發(fā)展資金或生育關懷資金，建立募集、管理、使用的全過程公開和社會監(jiān)督評價機制。

三是要推進基礎建設。第一，要健全組織網(wǎng)絡。進一步加強各級計生協(xié)組織網(wǎng)絡和服務體系建設，健全和完善相關管理制度，確保計生協(xié)有人負責、有人干事。鄉(xiāng)級計生協(xié)要明確一名專職秘書長負責計生協(xié)日常工作，村級計生組織要依章聘任村（社區(qū)）婦聯(lián)主席為秘書長，每年安排一定的工作經(jīng)費，開展經(jīng)常性的服務活動。同時，要建立下級主持工作的副會長、秘書長人選向上級計生協(xié)備案的工作機制。第二，要增強服務能力。要堅持分級培訓，加強縣、鄉(xiāng)、村計生協(xié)工作人員教育培訓。要優(yōu)化會員結構，吸引致富帶頭人、技術特長人員、熱心公益人士等加入計生協(xié)組織，完善會員聯(lián)系戶制度，打造一支結構合理、活動經(jīng)常、熱心公益的服務隊伍。要建設設施規(guī)范、功能完備、制度完善、服務優(yōu)良的基層計生協(xié)“會員之家”，鞏固服務陣地。要探索通過資金募集、有償服務、項目合作等方式，建立社會化、專業(yè)化、市場化服務平臺。要加強全市計生協(xié)系統(tǒng)信息化建設，帶動提升計生協(xié)服務能力和管理水平。第三，要加強志愿者隊伍建設。要廣泛動員社會力量廣泛參與計生協(xié)工作，建立完善社會化招募、專業(yè)化培訓的計生協(xié)志愿者發(fā)展模式，通過招募心理咨詢、社會工作、法律援助、生殖健康等專業(yè)人才，延長工作“手臂”，擴大服務“半徑”。

同志們，征途漫漫、惟有奮斗。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，發(fā)揚為民服務“孺子?！?、創(chuàng)新發(fā)展“拓荒牛”、艱苦奮斗“老黃?！钡摹叭！本?，凝心聚力，銳意進取，全力推進全市計生協(xié)事業(yè)的轉型發(fā)展，不斷提升計生群眾的獲得感幸福感，以更加優(yōu)異的成績向黨的百年華誕獻禮！

在全市計生協(xié)工作會議上的講話篇十二

以加強黨風廉政建設為重點，切實抓好領導班子建設。政法隊伍建設中，領導班子建設是龍頭也是關鍵。一要堅持黨管干部的原則。要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到政法領導崗位上來，特別要選準配強“一把手”。對政法領導干部要嚴格考察、嚴格把關，防止“帶病上崗”、“帶病提職”。二要加強檢查監(jiān)督。繼續(xù)貫徹落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、交流輪崗、任職回避和經(jīng)濟責任審計等制度，認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。三要加強經(jīng)常性的考察和管理。對領導干部的考察工作要逐步實現(xiàn)由重職級到重職責、重能力、重業(yè)績的轉變，建立干部巡視考察制度，對那些政治素質好、工作實績突出、群眾公認的，要提拔使用；對那些因循守舊、工作長期得不到改善的，要及時調(diào)整。四要嚴肅紀律。對政法領導干部要特別強調(diào)：嚴禁越權辦理案件；嚴禁接受當事人吃請及錢物；嚴禁跑官要官、買官賣官；嚴禁非法插手工程招標、政府采購等經(jīng)濟活動；嚴禁利用職權為親屬子女謀取私利。凡是違反的發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

以開展大練兵活動為抓手，提高政法隊伍的業(yè)務能力。要加強政法干警教育培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施。在工作格局上，實行分級、分類、分層次培訓模式，建立教育培訓目標責任制，堅持凡晉必訓、凡訓必考，形成一套比較科學規(guī)范的教育培訓機制。在培訓內(nèi)容上，把政治思想培訓、業(yè)務培訓、實戰(zhàn)培訓有機結合起來，切實增強培訓的針對性和實效性。在培訓對象上，著力培養(yǎng)一批專家型、復合型人才，逐步建立完善領導管理人才、法律職業(yè)人才和專業(yè)技術人才等各類人才庫。在培訓方式上，堅持走出去與請進來相結合，短期培訓與遠程教育、中長期培訓相結合，繼續(xù)開展各種形式的崗位大練兵活動，努力培養(yǎng)一大批實戰(zhàn)型的行家里手。在培訓效果檢驗上，要建立干部培訓情況與干部管理制度緊密掛鉤的育用機制。通過努力，使我市政法隊伍的專業(yè)化水平和知識化水平有明顯提高。

以完善監(jiān)督制約機制為關鍵，確保嚴格執(zhí)法、公正司法。一要加強辦案流程管理和監(jiān)督制約，進一步規(guī)范辦案程序，完善辦案制度，落實辦案責任，形成有效的業(yè)務工作質量監(jiān)督考評機制。二要建立干警信用評價機制，建立完善干警廉政信用檔案，引導干警樹立誠信意識，強化自律意識，加強職業(yè)道德建設，從源頭上預防和治理司法腐敗。三要加強社會測評和社會監(jiān)督，堅持從人民群眾對政法機關和政法隊伍的了解程度、滿意程度、信任程度和執(zhí)法水平、廉政狀況、服務態(tài)度、辦事效率、警務司法公開等方面開展社會測評，廣泛聽取群眾的意見和建議，增進政法機關同人民群眾的相互了解，密切政法機關同人民群眾的血肉聯(lián)系。

七、進一步加強和改進黨的領導，提高黨對政法工作的領導能力。

在全市計生協(xié)工作會議上的講話篇十三

同志們：

今天召開縣直機關和非公有制企業(yè)黨建工作會議，主要任務是回顧總結20xx年縣直機關和非公有制企業(yè)黨建工作，安排部署20xx年黨建工作各項任務。開好這次會議，對于進一步統(tǒng)一思想,明確任務，全面加強和改進縣直機關和非公有制企業(yè)黨的建設具有重要意義。剛才，機關工委書記楊雄同志總結了20xx年機關和非公有制企業(yè)黨建工作，對20xx年的工作進行了安排部署;同時，在會上命名了27個“六好”黨支部;獎勵了20xx年度黨建工作先進集體，表彰了一批先進黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者;簽訂了20xx年黨建工作目標管理責任書。從去年的工作來看，縣直機關和非公有制企業(yè)黨組織在縣委的領導下，認真學習貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣工作大局，真抓實干，不懈努力，做了大量工作，取得了一定成效。在此，我代表縣委向縣直機關和非公企業(yè)黨務工作者并通過你們向廣大黨員表示衷心的感謝!并對受到表彰的先進黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者表示熱烈祝賀!下面，我就做好縣直機關和非公有制企業(yè)黨建工作講幾點意見。

縣直機關共有1個黨委，14個黨總支，135個黨支部，2167名黨員，黨員人數(shù)達到全縣黨員總數(shù)的21%。縣直機關各部門擔負著對全縣政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等領域的指導和管理職能，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，在組織實施“七大工程”和加快經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中負有重要職責。機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的如何，直接影響和決定著黨的路線方針政策和省、市、縣委決策的貫徹執(zhí)行，關系到機關工作的水平、質量和效率，關系著黨和政府在人民群眾中的形象和威信。但從目前的情況來看，盡管各機關黨組織高度重視黨建工作，強化黨員教育管理，深化黨性實踐活動，黨建工作整體水平有了新的提升，但與新形勢新要求相比，還存在一些差距和不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在：個別機關黨組織工作制度不夠健全,對形成的制度不能持之以恒地抓落實;個別機關黨組織創(chuàng)新意識不強,圍繞中心服務大局的思路還不寬,創(chuàng)新的方法還不多，職能作用沒有充分發(fā)揮;一些黨員領導干部對黨建工作的重要性缺乏足夠的認識，還沒有真正把機關黨建工作拿在手上，擺在重要議事日程;有的單位對黨務干部關心重視不夠，甚至把機關黨建工作邊緣化。而對于非公有制企業(yè)黨建工作來說，經(jīng)過近年來的不懈努力，全縣非公有制企業(yè)黨組織已達到22個，其中黨總支2個，黨支部29個，黨員達到239名。可以說，非公有制企業(yè)黨建工作得到了大力推進，在加強和改進黨的基層組織建設，鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但從總體情況而言，非公有制企業(yè)黨建工作還比較薄弱：一方面，黨組織組建難，黨建工作覆蓋面不廣，與蓬勃發(fā)展的非公經(jīng)濟相比還存在工作滯后、不協(xié)調(diào)、“慢半拍”的情況;另一方面，普遍存在著黨建工作正常化、規(guī)范化程度不高，黨員教育管理難、開展活動難、黨組織和黨員作用發(fā)揮難，黨建工作經(jīng)費不落實等問題。如何切實改進工作中的差距和不足，使黨建工作與機關業(yè)務和企業(yè)發(fā)展結合得更緊密、更富有成效，在加快發(fā)展中更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，還有很多工作要做。這就要求我們必須把加強和改進機關和非公有制企業(yè)黨建工作提高到落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的高度，進一步增強做好機關和非公有制企業(yè)黨建工作的責任感和自覺性，更加扎實地做好黨建各項工作，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

二、明確任務,把握重點，切實做好縣直機關和非公有制企業(yè)黨的建設各項工作。

做好縣直機關和非公有制企業(yè)黨建工作,必須按照黨的xx屆四中全會的精神要求，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結合實際,突出工作重點,在思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設等方面扎實開展工作，務求取得實效。

(一)加強思想政治建設，努力建設學習型黨組織。建設學習型黨組織是當前和今后一個時期黨建工作的一項重要內(nèi)容。我們要按照《中共中央辦公廳關于推進學習型黨組織建設的意見》和省、市、縣委的安排部署，把握學習的重點內(nèi)容，通過“三會一課”、黨日活動、專題講座、電化教育、黨課輔導、主題活動、知識競賽、演講比賽、研討交流等理論學習和黨員教育的有效方式，落實具體任務和措施。在推進學習型黨組織建設的過程中要深入開展“繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展”大討論活動，深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，鞏固學習實踐活動成果。要把建設學習型黨組織同推動中心工作相結合;同加強和改進黨的建設相結合，在抓黨建促工作中見實效。要以建設學習型黨組織和學習型領導班子、培養(yǎng)學習型黨員和學習型干部為動力，堅持不懈地深化理論學習，開展專題教育，提高黨員干部思想政治教育，達到高舉旗幟，堅定信念，踐行宗旨的根本要求。

(二)加強黨組織建設，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。在機關黨組織建設上，要以保持黨組織生機和活力為目標，注重加強黨組織領導班子建設，著力健全支部班子，配強支部書記，促其較好地發(fā)揮作用。要進一步做好機關黨組織按期換屆、改選和缺額增補工作，及時調(diào)整充實黨組織領導班子，保持工作的連續(xù)性。要根據(jù)工作需要，及時做好黨組織的組建、成立和撤并工作，不斷優(yōu)化結構。在非公有制企業(yè)黨組織建設上，要加大組建工作力度，擴大黨組織的覆蓋面。圍繞“消除空白點，擴大覆蓋面，增強有效性”的目標，通過單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、村企聯(lián)建等方式，加大組建工作力度，力求做到“成熟一個，建立一個，健全一個，鞏固一個”，確保應建組建率達到100%。凡是有3名以上正式黨員的非公有制企業(yè)都必須單獨建立黨的組織，開展黨的活動。重點推進規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織的組建工作，通過發(fā)展黨員、招聘黨員員工等方式，增加黨員數(shù)量，努力實現(xiàn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織全覆蓋的目標。與此同時，要注重做好組織發(fā)展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，重視在生產(chǎn)工作一線、知識分子和新的社會階層中發(fā)展黨員，不斷壯大黨員隊伍。要嚴格組織發(fā)展程序，認真執(zhí)行《發(fā)展黨員公示制、票決制》等相關制度，確保新發(fā)展黨員的質量。要繼續(xù)實行政策傾斜，在嚴格標準，規(guī)范程序的前提下，積極做好非公有制企業(yè)黨員發(fā)展工作，重點發(fā)展生產(chǎn)一線、科技骨干和經(jīng)營管理人員中的優(yōu)秀分子入黨，不斷優(yōu)化和改善非公企業(yè)黨員隊伍結構。

(三)加強機關作風和反腐倡廉建設，樹立良好的社會形象。要認真貫徹中紀委xx屆五次全會精神，落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，使黨風廉政建設各項規(guī)定和反腐倡廉各項制度較好地得到落實。要圍繞《黨員領導干部廉潔從政若干準則》的宣傳教育，全面開展廉政文化進機關、進單位活動，營造文明、清廉、和諧的良好氛圍。要按照縣委的全縣作風建設工作會議的具體要求，在機關黨員中大力倡導勤奮好學、學以致用，解放思想、開拓創(chuàng)新，真抓實干、務求實效，心系群眾、服務人民，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，民主正派、團結共事的良好風氣。要把機關效能建設作為機關黨建工作的重要任務來抓，通過完善黨務政務公開、黨員承諾、限時辦結等制度，提高機關工作效率和質量。

(四)加強制度建設，不斷提高黨的建設科學化水平。要按照中央《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件精神，結合本部門、本單位的實際，建立健全黨組織生活制度、理論學習、黨員培訓、組織生活、民主評議、思想政治等各項制度,制定比較系統(tǒng)的加強黨建工作的制度，用制度規(guī)范黨建工作。要建立健全黨員教育培訓、黨性分析制度、聯(lián)系和服務群眾制度等方面的長效機制體系，促進機關黨建工作不斷走向制度化、程序化、規(guī)范化軌道。要進一步完善黨建工作目標責任書，充實內(nèi)容，細化指標，明確任務，使責任書更具科學性和可操作性，真正達到通過考核促進工作的目的。

(五)加強先進性建設，增強黨建工作的生機與活力。機關黨組織要不斷探索新形勢下黨員管理的新方法、新途徑，廣泛開展黨性實踐活動和爭先創(chuàng)優(yōu)活動，提高黨組織的凝聚力和感召力，使黨建工作真正呈現(xiàn)出蓬勃的生機與活力。要把深化城鄉(xiāng)黨組織“1+1”結對互幫活動作為加強黨員管理、推進黨建工作的突破口，在服務基層上求實效，做到相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。要在總結成功經(jīng)驗和有效做法的基礎上，機關黨組織幫帶農(nóng)村黨組織，領導干部聯(lián)系幫扶貧困群眾，機關黨員聯(lián)系服務農(nóng)村黨員為主要方式，按照結對互幫“十個一”和“六幫”、“六必訪”的要求，通過多種形式，扎實開展結對共建和互幫活動，促使黨群干群關系更加密切，城鄉(xiāng)共建更加和諧。要引導黨員干部增強群眾觀念，堅持深入基層、深入到群眾中去，廣泛了解民情民意，深入基層調(diào)查研究，多為基層出主意、辦實事、解難題、做好事，幫助群眾解決實際問題，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落實到服務基層，服務群眾中。要繼續(xù)開展轄區(qū)單位與社區(qū)共駐共建活動。真正做到“住在社區(qū)、心系社區(qū)、服務社區(qū)、奉獻社區(qū)”。要廣泛開展“黨員先鋒崗、示范崗”和黨員承諾等爭先創(chuàng)優(yōu)和黨性實踐活動，為黨的建設注入新活力。要堅持開展“雙培”活動。注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，結對幫帶，努力把工作骨干培養(yǎng)成為黨員發(fā)展對象，把黨員培養(yǎng)成為業(yè)務工作骨干，不斷增強黨的感召力和向心力。非公企業(yè)黨組織要通過開展評先評優(yōu)活動，優(yōu)先鼓勵黨員職工，把外來黨員凝聚到黨組織中來。要進一步加大非公企業(yè)黨員隊伍管理力度。全面開展流動黨員普查登記，做好組織關系接轉工作，動員、支持和幫助在非公有制企業(yè)工作的黨員亮明身份。要對黨員進行理想信念教育和責任感、使命感教育，不斷激發(fā)黨員的先進性意識。要積極開展“三好一顯著”、“強基創(chuàng)先”等黨性實踐活動，重點抓好“雙培三優(yōu)先”活動(把黨員培養(yǎng)成工作骨干，把工作骨干培養(yǎng)成黨員;外出學習黨員優(yōu)先，技術培訓黨員優(yōu)先，提拔任用黨員優(yōu)先)，努力把黨員的先進性體現(xiàn)在愛崗敬業(yè)和多為企業(yè)做貢獻上，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的有機結合。

(六)加強黨務干部隊伍建設，著力培養(yǎng)高素質黨務干部。要把建設高素質黨務干部隊伍作為做好機關和非公企業(yè)黨建工作的關鍵來抓，著力培養(yǎng)一批堅持正確方向、黨務知識扎實、勇于開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀黨務人才，使廣大黨務工作者成為黨建工作的明白人、業(yè)務工作的內(nèi)行人、干部群眾的貼心人。要重視黨務干部的選配。要把熱心黨建工作、勤奮學習、勇于創(chuàng)新、真抓實干的黨員干部選配到黨務工作崗位上來。要重視把優(yōu)秀年輕干部配備到黨務工作崗位上來，嚴格要求，多壓擔子，通過黨務工作實踐鍛煉，積累經(jīng)驗、提高素質、磨煉意志、增長才干。要建立黨務工作人員與行政、業(yè)務工作人員之間的雙向交流制度，通過交流、輪崗等措施，優(yōu)化隊伍結構，激發(fā)隊伍活力，充分調(diào)動工作積極性。要把培養(yǎng)非公有制企業(yè)人才與培養(yǎng)黨員、推薦選派人才與推薦選派黨員結合起來，為非公有制企業(yè)黨務干部隊伍建設儲備人才。要加強對黨務干部的培訓。黨組織要有計劃地安排黨務干部參加在崗交流培訓、短期集中培訓、外出學習培訓，給黨務干部創(chuàng)造更多學習提高的機會。要多方面關心黨務干部。在工作上創(chuàng)造條件，生活上關心幫助，切實解決實際困難，解除后顧之憂，充分調(diào)動工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性。

三、加強領導，靠實責任，確保目標任務的全面完成。

現(xiàn)在,工作目標任務都已明確，關鍵是要狠抓落實,務求實效。一要明確責任。加強縣直機關和非公有制企業(yè)黨建工作，既是黨組織的一項重要任務，也是縣直各部門、各單位一項義不容辭的政治責任?？h直機關和非公有制企業(yè)黨組織要認真履行好職責，積極主動、理直氣壯地抓好各項工作。一把手要把黨建工作納入重要議事日程，與業(yè)務工作同安排、同部署、同檢查、同考核，全力支持黨組織開展工作。黨組織負責人要認真履行黨建工作第一責任人的職責，牢固樹立“不抓機關黨建工作就是失職、抓不好黨建工作就是不稱職”的責任意識，拿出足夠的精力和時間，全力抓好黨建工作。二要定期督查?？h直機關工委和企業(yè)工委要加大對黨建工作的指導力度，定期到總支和直屬支部進行督促檢查，進行黨建工作巡訪，研究解決新情況、新問題。要及時通報工作進度，對工作不力的，限期責令整改。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作特別是發(fā)展黨員和黨組織組建工作作為黨建工作的重要內(nèi)容來抓，制定工作計劃，夯實工作責任，及時督促檢查，確保工作取得實質性進展。三要形成合力?？h直機關和企業(yè)工委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署，形成良好的工作格局。各黨組織要緊密配合，齊抓共管，形成工作的合力?？h經(jīng)貿(mào)委、工商局、城建局、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、南華工業(yè)園區(qū)等非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議成員單位要各負其責，認真履行好職責，共同協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，為非公有制企業(yè)黨建工作創(chuàng)造有利條件。四要培育典型。要樹立精品意識，按照“高起點、高標準、高質量”的要求，建成幾個集典型性、代表性和示范性于一體的“亮點”，為縣直機關和非公有制企業(yè)黨建工作樹立“樣板”，抓點帶面，整體推進。要繼續(xù)推進“六好”黨支部創(chuàng)建活動。已經(jīng)命名的“六好”黨支部要扎實做好鞏固提高工作，提升黨建工作水平。要建立“非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點制度”，確定聯(lián)系點，派駐黨員干部包掛,幫助非公有制企業(yè)黨組織開展工作，及時總結推廣好的經(jīng)驗，不斷提高黨建工作水平。五要互通情況?？h直機關和非公有制企業(yè)各黨組織要加大信息報送力度，及時向上報告工作情況?？h委組織部和縣直機關工委、非公有制企業(yè)工委要通過《高臺黨建網(wǎng)》、《組工信息》和《黨建工作動態(tài)信息》，反映工作動態(tài)，相互交流經(jīng)驗。要重視黨建工作資料的收集整理，特別是要建立健全支部互聯(lián)活動工作檔案和黨員互動、干群互助幫扶工作檔案，如實記載每項幫扶活動的具體時間、活動內(nèi)容、取得的成效和存在的問題，使開展活動的情況能夠全面得到反映。要注重黨建工作的宣傳，使一些好經(jīng)驗、好做法能夠及時得到推廣。六要改進作風。要多作調(diào)查研究，進一步轉變工作作風，結合實際開展活動，突出工作的實效，不搞花架子、虛套子，切切實實把縣直機關和非公有制企業(yè)黨建工作的各項目標任務落到實處。

同志們，做好新形勢下縣直機關和非公有制企業(yè)黨建工作責任重大，使命光榮。我們一定要以飽滿的政治熱情，緊緊圍繞全縣工作大局和中心任務，求真務實，扎實工作，努力開創(chuàng)縣直機關和非公有制企業(yè)黨建工作新局面，為全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展提供堅強有力的思想政治和組織保證。

在全市計生協(xié)工作會議上的講話篇十四

同志們：

市總工會召開這次全市工會工作會議，認真學習貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會和省總工會十一屆二次會議及**市工會工作會議精神，回顧總結去年的工作，研究部署今年的任務，非常必要，也非常及時。剛才，**同志傳達了**市工會工作會議精神，**同志作了一個動員報告，都講得很好、很全面;會議還表彰了一批先進集體和個人，希望受到表彰的集體和個人珍惜榮譽，發(fā)揚成績，再接再厲，再創(chuàng)佳績。下面，我就進一步做好新形勢下的工會工作講四點意見：

一、認清形勢，進一步增強做好工會工作的責任感和使命感。

20xx年，全市各級黨委、政府堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以“弘揚**精神、加速**崛起、爭創(chuàng)全省十強”為主旋律，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展舉措，加速推進改革開放，壯大經(jīng)濟實力，提升發(fā)展水平，促進社會和諧，全市經(jīng)濟社會發(fā)展和各項事業(yè)取得了新的進展。全年完成生產(chǎn)總值50.16億元，財政總收入3.683億元，全社會固定資產(chǎn)投資16.6億元，農(nóng)民人均純收入3539元，主要經(jīng)濟指標的增幅均創(chuàng)造了歷史新高。這些成績的取得，是全市人民團結一致、迎難而上、開拓創(chuàng)新的結果，也飽含了全市廣大工會干部職工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，向你們并通過你們向全市工會干部職工，表示衷心的感謝和親切的問候!

當前，我市的改革和發(fā)展已進入關鍵時期。市委、市政府站在新的歷史起點上，提出了“加速**崛起，爭創(chuàng)中部百強”的宏偉目標，科學描繪了**未來五年發(fā)展藍圖，并制定了20xx年的發(fā)展目標任務。面對新的目標任務，如何進一步搞好工會工作，如何更好的為經(jīng)濟建設和社會進步服務，是擺在各級工會組織面前的重大課題。希望大家認清形勢，充分認識做好新形勢下工會工作的重要意義,增強做好工會工作的責任感和使命感。要認識到工會是黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，具有點多、線長、面廣的組織優(yōu)勢。充分發(fā)揮好這一優(yōu)勢，切實做好群眾工作，就可以最大限度地把廣大職工群眾凝聚到黨的周圍，鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力。要認識到廣大工人階級是加速**崛起的主力軍。我們要構建和諧**、全面建設小康社會，就必須全心全意依靠工人階級，發(fā)揮他們的創(chuàng)造才能，支持他們創(chuàng)造活動，激發(fā)他們投身現(xiàn)代化建設事業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要認識到維護職工權益是社會和諧的重要內(nèi)容，特別是要對無故克扣工人工資、隨意延長勞動時間、漠視安全生產(chǎn)、淡化勞動保護等侵權行為，進行有針對性的協(xié)調(diào)處理，真正把廣大職工群眾的合法權益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

二、服務大局，動員廣大職工在加速**崛起中建功立業(yè)。

發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關鍵。全市各級工會組織要按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，圍繞中心，服務大局，協(xié)助黨和政府把全心全意依靠工人階級的方針落到實處，最大限度激發(fā)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性和先進性。一是要調(diào)動好工人階級的積極性。要堅持把工會工作放在全市工作的大局中去思考、去把握、去部署，通過開展有特色、有實效的活動，把廣大職工群眾的思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的戰(zhàn)略部署上來。要立足高安實際，不斷創(chuàng)新工會組織的宣教形式，教育引導廣大職工認清使命，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，站在爭先發(fā)展、科學發(fā)展的前列;要不斷創(chuàng)新服務經(jīng)濟建設的工作思路，組織廣大職工開展多種形式的勞動競賽，讓廣大職工群眾在全面建設小康社會的實踐中，爭創(chuàng)一流，多做貢獻。二是要發(fā)揮好工人階級的創(chuàng)造性。按照以人為本和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，引導廣大職工牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，積極開展各種節(jié)能降耗活動，大力發(fā)展集約經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;要圍繞體制、技術、管理創(chuàng)新，廣泛開展合理化建議、技術革新、技術協(xié)作等多種形式的技術創(chuàng)新活動，為廣大職工提供展示自我、施展才華的舞臺;要充分發(fā)揮職工的聰明才智，激發(fā)職工的創(chuàng)新意識，發(fā)掘職工的創(chuàng)新潛力，不斷推進創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。三是要發(fā)揮好工人階級的先進性。工人階級是先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的代表。要進一步深入開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動，引導廣大職工愛崗敬業(yè)、誠實守信、奉獻社會，努力造就一支學習能力強、創(chuàng)新能力強、競爭能力強和創(chuàng)業(yè)能力強的高素質職工隊伍。要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，在職工中廣泛開展群眾性的勞動競賽、技術比武等活動，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增強企業(yè)的市場競爭能力。要廣泛開展職工職業(yè)道德建設“雙十佳”創(chuàng)建活動，大力倡導愛崗敬業(yè)，誠實守信，奉獻社會的職業(yè)道德，努力提高廣大職工的思想道德素質;要加強勞動模范的培養(yǎng)、選拔、管理和服務工作，大力宣傳先進模范的優(yōu)秀品質和崇高精神，用工人階級的先進思想和模范行為影響帶動全社會。

三、履行職責，維護好廣大職工的合法權益。

最近，胡錦濤批示：“完善在工會組織領導下的維權機制很有必要。要注意總結經(jīng)驗，不斷強化職能，更好地為職工服務”。各級工會組織要認真學習，深刻領會，切實把這一指示精神貫徹到工作實踐中去。一是要加強基層工會組織建設，最大限度地把職工組織到工會中?；鶎庸ぷ魇钦麄€工會工作的基礎。維護職工的合法權益，首先要把廣大職工組織到工會中來，并切實發(fā)揮工會維權作用。要繼續(xù)按照“哪里有職工，哪里就要組建工會”的原則，突出做好新企業(yè)工會組建工作，凡是具備條件的，都要建立工會組織;要繼續(xù)做好國有和集體改制企業(yè)的工會組織整頓、重建和鞏固工作，防止會員流失，已建工會要把重點放在鞏固組織和發(fā)揮作用上。二是要加強維權機制建設，旗幟鮮明地依法維護職工合法權益。全市各級工會要從密切黨同職工群眾血肉聯(lián)系的高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識依法維護職工權益的重要性，牢記“群眾利益無小事”，以更加出色的工作，更好地維護廣大職工的合法權益;要按照《工會法》的要求，進一步轉變工作方法和工作方式，盡快適應新形勢和新任務的要求，盡快進入職工群眾利益代表者、維護者的角色，切實擔當起協(xié)調(diào)勞動關系和履行維護職工合法權益的重任。勞動報酬是職工最為關心的問題之一，各級工會要協(xié)助政府和企事業(yè)單位努力解決拖欠、克扣職工工資問題，確保工資按時足額發(fā)放，要確保職工的勞動安全，堅持“安全第一、預防為主、群防群治、依法監(jiān)督”的原則，開展多種形式的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動，督促企業(yè)認真執(zhí)行國家有關勞動保護的法律法規(guī)和政策，落實安全生產(chǎn)責任制，不斷改善職工的勞動安全和衛(wèi)生條件。三是要關心職工群眾生活，積極為困難職工排憂解難。工會作為職工合法權益的代者和維護者，其作用是在為職工群眾說話辦事中體現(xiàn)出來的。各級工會一定要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，積極為職工群眾特別是困難職工群眾排憂解難。要積極配合政府部門認真落實有關政策和措施，做好下崗職工再就業(yè)工作;要積極協(xié)助政府有關部門把符合條件的特困職工全部納入“低?！狈秶?。要深入實施送溫暖工程，幫助困難職工解決燃眉之急，重點要做好生活困難勞動模范的幫扶工作，進一步建立和完善送溫暖基金，特困職工檔案制度，完善領導干部聯(lián)系困難戶制度，切實解決困難職工的生產(chǎn)和生活問題，確保職工隊伍和社會的穩(wěn)定。

四、加強領導，進一步加強和改善黨對工會工作的領導。

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，事關黨的工作大局，在改革不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善的新形勢下，工會的地位只能加強，不能削弱。

一方面，各級黨委、政府要繼續(xù)關心和支持工會工作，把工會工作擺上重要議事日程。一要在政治上把關。要切實解決涉及工會工作的重大問題，在事關工會工作的政治方向和原則問題上把好關、引好路，引導各級工會組織和工會干部，不斷增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性。二要在工作上支持。要定期聽取工會工作匯報，及時研究和解決工會工作存在的突出問題;要重視和加強工會領導班子和干部隊伍建設，真正把那些政治上靠得住，工作上有本事，敢于為職工說話辦事的優(yōu)秀干部選拔和充實到工會的領導崗位上來;要支持和指導工會組織，依照法律和章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，對工會在履行職責過程中遇到的困難和問題，各級黨委、政府要認真加以解決。有關部門要加大對《工會法》和《勞動法》等法律法規(guī)的執(zhí)法力度，配合人大搞好執(zhí)法檢查，推動有關法律法規(guī)的落實;新聞單位要加強對先進職工典型的宣傳力度，在全社會營造關心和支持工會工作的良好氛圍。三要在制度上落實。要堅持“黨建帶工建，工建服務黨建”的工作思路，實現(xiàn)黨工組織建設整體聯(lián)動，把黨對工會工作的領導真正落實到基層，為做好工會工作提供保證;要完善政府與工會組織的聯(lián)席會議制度，及時通報政府的重大決策和重要工作情況，認真研究工會提出的有關問題;在制訂有關經(jīng)濟社會發(fā)展工作和涉及職工切身利益等方面的文件和政策時，要吸收工會參與，聽取工會意見。要堅持和完善勞動關系三方協(xié)商機制，及時調(diào)處勞動爭議，化解勞資矛盾，維護職工權益。

另一方面，各級工會組織要適應新形勢新要求，更好地承擔起工會工作面臨的任務，堅持以改革的精神推進工會自身建設。一是要把思想政治建設放在首位。沒有科學理論的武裝，工會工作就不可能健康發(fā)展，要認真學習“三個代表”重要思想，認真學習黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。二是要切實加強學習。要沉下身子研究問題，靜下心來思考問題，特別是要加強對當代經(jīng)濟社會發(fā)展新知識和工會業(yè)務的學習，不斷豐富頭腦，開闊視野，提高自身素質和工作能力。三是要切實轉變作風。要牢記“兩個務必”，深入基層，深入群眾，關心群眾疾苦，傾聽職工呼聲，反映職工愿望，竭誠為職工群眾服務，爭當職工群眾的“貼心人”，努力把工會組織建成職工群眾依賴的“職工之家”。

同志們，新時期工會工作任重道遠，大有作為，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在市委的正確領導下，解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推動高安工會工作再上新的臺階，為“加快**崛起、爭創(chuàng)中部百強”作出新的貢獻!

在全市計生協(xié)工作會議上的講話篇十五

同志們：

今天，我們在這里召開全市人大宣傳工作會議。這是本屆市人大會工作以來，市委宣傳部和市人大會辦公室聯(lián)合召開的又一次重要會議。會議主要任務是總結交流經(jīng)驗，研究改進措施，安排部署任務，進一步推動新形勢下人大宣傳工作的創(chuàng)新發(fā)展。市委副書記侯憲秀同志親自到會并將作重要講話，充分體現(xiàn)了市委對人大工作的高度重視和支持。希望大家緊緊圍繞黨和國家的工作大局，圍繞人大的根本任務，圍繞市委的決策部署，深入分析和把握我市人大宣傳工作面臨的新形勢和新任務，更好地統(tǒng)一思想，提高認識，理清思路，扎實工作，努力把我市人大宣傳工作提高到一個新的水平。下面，我結合全市人大宣傳工作的實際情況講三個方面的問題。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。黨中央歷來非常重視人大制度建設。20xx年，在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上，發(fā)表了重要講話，特別強調(diào)“堅持和完善人民代表大會制度，是全黨全社會的責任?！比ツ?月，中共中央轉發(fā)了《中共全國人大會黨組關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大會制度建設的若干意見》(即中央9號文件)。這一文件的出臺，對人大制度建設和新時期人大工作的開展產(chǎn)生了重要而深遠的影響。為深入貫徹中央9號文件精神，去年9月，省委召開了全省人大工作會議，作出了《關于進一步加強人大工作的意見》(即省委28號文件)，同月，我們市委也召開了全市人大工作會議，并作出了《關于進一步加強人大工作的意見》(即市委25號文件)。市八屆人大會工作以來，在中共__市委的堅強領導下，圍繞“堅持‘五個統(tǒng)籌’、建設系統(tǒng)‘九州’”的戰(zhàn)略部署，按照“程序工作抓質量、重點工作求突破、全面工作上水平、自身建設樹形象”的總體要求，依法履職，監(jiān)督、代表工作和自身建設等方面，都有了長足進步，促進了“一府兩院”依法行政、公正司法，保證了憲法法律在我市的貫徹實施，推動了我市社會主義民主法制建設和社會經(jīng)濟又快又好發(fā)展。全市人大工作的不斷推進，為人大宣傳工作奠定了堅實基礎，提供了豐富的宣傳資源。我市人大宣傳工作在探索中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)提高思想認識，不斷增強人大新聞宣傳工作的責任感和使命感。換屆以來，市人大會非常重視人大新聞宣傳工作，在每年召開的全市人大新聞宣傳工作會議上，對人大新聞宣傳工作作出具體安排部署，提出明確任務要求。市委作出的《關于進一步加強人大工作的意見》專門強調(diào)了人大宣傳工作，要求“各級黨委要把人民代表大會制度、人大工作和憲法法律的宣傳教育作為黨的宣傳工作的重要組成部分，納入宣傳工作總體部署”，“各級新聞媒體特別是黨報、黨刊、廣播電視要把宣傳人大工作作為一項重要職責，通過開設人大宣傳專欄和專題，不斷拓寬宣傳領域，豐富宣傳內(nèi)容，提高宣傳水平”。市人大會把宣傳工作作為會重點工作之一，列入每年會工作要點，加強了對宣傳工作的領導。市委宣傳部對人大宣傳工作一直非常重視，始終把人大新聞宣傳工作列入重要日程，統(tǒng)籌安排，精心組織，并認真檢查督促。特別是對市人代會的宣傳報道，每年都要制定詳細報道方案，部領導親自部署、組織協(xié)調(diào)，使大會的報道搞得有聲有色。各新聞單位積極改進人大工作的報道，參與人大宣傳工作的積極性和主動性不斷增強，每逢人代會和人大會組織的重要活動，黨報、電臺和電視臺都積極組織力量，及時進行多層次、多角度的全程宣傳報道，聲勢大，氣氛好，影響廣?？h(區(qū))人大會也十分重視人大新聞宣傳工作，做到了有分管領導、有宣傳手段、有部署檢查、有考核獎懲，全市上下形成了齊心協(xié)力抓人大新聞宣傳工作的良好局面。

(二)突出宣傳重點，不斷加大人大宣傳工作力度。各級人大會機關和新聞宣傳部門，不斷更新宣傳觀念，努力創(chuàng)新宣傳方式，加大了宣傳工作的力度。換屆以來，市人大會除加強對人大“三會”的重點宣傳報道外，還注重加強了對會重大活動、視察監(jiān)督、執(zhí)法檢查、民主法制建設和代表工作、聯(lián)合接訪等方面的宣傳報道。特別是通過組織每年一次的集中新聞采訪和好新聞評選活動，深入發(fā)掘人大工作的亮點，總結宣傳了一批民主政治建設和代表工作的好經(jīng)驗、新成果，拓寬了宣傳空間，擴大了社會影響面。通過改進報道方式，使人代會和人大會會議的宣傳，比較好地實現(xiàn)了由程序性報道向實質性報道，由單一體裁向多種體裁的轉變。抓住有力時機，通過理論宣傳、文藝宣傳等多種形式，尤其在憲法頒布實施20周年、人民代表大會成立50周年之際，為及時宣傳報道，我市上下舉行了大規(guī)模有聲勢的紀念宣傳活動，開辟專欄專題，舉辦征文，舉行文藝晚會，知識競賽和法制講座等，熱情謳歌人大制度的優(yōu)越性，大力宣傳人大的性質、地位和作用，展示人大代表的風采，其力度、廣度和深度超過以往任何的紀念宣傳活動，在社會上產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響。

(三)加強隊伍建設，不斷提高人大新聞宣傳報道人員素質。換屆后，市人大會不斷加強人大新聞宣傳隊伍建設，注重選拔了一批年富力強、具有較好文字功底和人大業(yè)務知識、法律知識的同志，以研究室為牽頭單位，建立了一支人大新聞宣傳報道隊伍。通過開展集體學習、外出學習以及自學等，加強對每個成員的業(yè)務培訓，提高新聞宣傳報道水平。宣傳陣地不斷拓寬?！禵_人大》適應全市人大工作發(fā)展的新形勢，努力更新版面，增加欄目，豐富體裁，增強了可讀性?！禵_市人大會公報》及時準確地反映我市人大及其會會議情況。__人大信息網(wǎng)站為系統(tǒng)宣傳市人大會工作，有效占領人大宣傳工作的輿論網(wǎng)絡陣地開辟了一個快捷的通道。宣傳工作制度日趨完善。在工作實踐中我們逐步建立健全了宣傳人大制度好新聞評選制度、聯(lián)系協(xié)調(diào)制度、我們逐步建立健全了宣傳人大制度好新聞評選制度、聯(lián)系協(xié)調(diào)制度、新聞采訪制度、新聞發(fā)布制度和表彰獎勵等一系列行之有效的工作制度。這些制度的建立實行，對于調(diào)動新聞宣傳人員工作積極性，促進工作的規(guī)范化，引導公民的有序參與，增強人大宣傳工作的生機活力，發(fā)揮了重要的作用。各縣(區(qū))人大也都明確了新聞宣傳通訊員，并經(jīng)常配合市人大組織開展一些新聞宣傳報道活動。另外，市人大會還在各級人大代表及人大機關全體干部中開展了人人動手寫稿件活動，取得了較好效果。

(四)擴大宣傳領域，努力提高人大新聞宣傳報道質量。換屆以來，我們不斷增強人大新聞的敏銳性，廣泛捕捉有價值的人大新聞信息。積極組織向《中國人大》、《大眾日報》、《人民權利報》、《山東人大工作》、《人民代表報》、《__日報》等報刊供稿，發(fā)表稿件的數(shù)量逐年增加。同時，我們更加注重提高宣傳報道質量。各級人大機關和新聞宣傳部門，在宣傳人民代表大會制度，宣傳社會主義民主法制建設，宣傳人大及其會的活動中，都始終堅持團結鼓勁和正面宣傳為主的原則，緊緊圍繞同級黨委的工作大局和決策部署，堅持貼近實際，貼近群眾，貼近生活，把人大工作的政治性、法律性、程序性和新聞宣傳的可讀性、生動性、新聞性有機的結合起來，新聞宣傳質量越來越高。同時，我們?yōu)榱送貙捜舜笮麄鲌蟮李I域，努力辦好《__人大》和《__人大網(wǎng)站》，并及時加強與外地人大機關的交流與聯(lián)系，收到了較好的效果。

總之，全市各級人大機關和新聞宣傳部門，在同級黨委和人大會的領導支持下，在人大宣傳工作中，積極努力，取得了新的佳績。各級新聞宣傳部門、省駐濱新聞單位和從事人大宣傳的新聞工作者，對人大宣傳工作給予了特別重視，付出了辛勤勞動，做出了不懈努力。借這個機會，我代表市人大會向各級黨委宣傳部門和新聞單位，向各級從事人大宣傳工作的同志和新聞工作者，表示衷心感謝!

回顧換屆以來我市人大新聞宣傳工作，雖然取得了一定成績，但與快速發(fā)展的形勢要求，與兄弟市人大宣傳工作相比，我們還存在著一些差距。人大宣傳工作與堅持和完善人民代表大會制度的需要、與人大工作創(chuàng)新發(fā)展的需要，都還有不相適應的方面，在思想認識、領導重視程度、工作實踐上都還存在一些問題和不足。再如：人大宣傳工作程式化的宣傳多，有影響、有力度的宣傳少;在省級以上新聞媒體上發(fā)表的稿件，特別是能上國家級的、高質量的稿件較少等等，這些問題都需要我們在今后的工作中進一步加強和改進。

當前，我國進入了全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新的發(fā)展階段。用黨的xx屆六中全會《決定》的話來說：我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。這就要求我們對此必須有一個清醒的認識，人大宣傳工作必須審時度勢，乘勢而上，創(chuàng)新發(fā)展，把新形勢下人大宣傳工作做得更加卓有成效。

(一)進一步提高對人大宣傳工作重要意義的認識。人民代表大會制度是中國人民當家作主的重要途徑和最高形式，是中國社會主義政治文明的重要載體。建設中國特色社會主義民主政治，最重要的就是堅持和完善人民代表大會制度。黨的xx大提出：要堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其會更好地體現(xiàn)人民的意志。代表和維護人民的利益是人民代表大會制度的本質要求。人大工作，無論是決定重大事項，還是監(jiān)督工作，都應該讓人民群眾知曉，都應該忠實地代表最廣大人民群眾的根本利益。隨著我國社會主義民主政治進程和經(jīng)濟社會發(fā)展，人民代表大會制度的優(yōu)越性日益顯現(xiàn)出來，但也要看到社會上部分干部群眾對人大制度和人大性質、地位和作用，還缺乏深入地了解和全面正確的認識。這說明人大宣傳工作需要進一步加強。同時，建設社會主義法治國家，除了要有健全的法律體系，很重要的一條就是引導廣大公民樹立法治觀念，增強法律意識。要通過人大宣傳工作，使憲法和法律法規(guī)成為廣大干部群眾的行為準則，使學法、知法、用法、守法成為廣大公民的自覺行動，使廣大公民自覺依照憲法和法律履行義務、行使權利。從人大工作自身發(fā)展的需要來看，人大及其會必須適應科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，充分發(fā)揮國家權力機關的作用，成為全面擔負起憲法賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。人大宣傳工作是人大工作連接群眾的橋梁和紐帶，宣傳工作做好了，有利于人民群眾更好地了解人大代表、了解人大及其會、了解人大及其會代表人民依法履職的情況，從而增加社會對人大制度的認同感和凝聚力，提高廣大人民群眾參政議政的積極性。我們必須站在更高層次上認識人大宣傳工作的重要意義，以高度的政治責任感和使命感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，高度重視并積極做好新形勢下的人大宣傳工作，使人大工作更好地得到全社會的廣泛認知和支持，為人大及其會依法履職營造一個良好輿論氛圍。

(二)進一步把握好人大宣傳工作的輿論導向。中央9號文件特別強調(diào)做好人大工作必須堅持三項原則，即堅持正確的政治方向，堅持民主集中制，堅持走群眾路線。這三項原則，最核心的是堅持黨的領導。這既是堅持和完善人民代表大會制度必須遵循的根本原則，也是做好人大宣傳工作必須遵循的重要原則。在我國政治、經(jīng)濟和社會事業(yè)迅猛發(fā)展的新形勢下，新聞宣傳部門對人大宣傳工作要作些深層次的研究思考，比如：在國內(nèi)社會法治意識、公眾參與意識迅速提升的狀況下，如何進一步密切人大與人民群眾的聯(lián)系，增強人大工作的開放性和透明性，積極引導公民有序政治參與，體現(xiàn)和促進堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一;在我國社會結構和社會組織形勢發(fā)生深刻變化，利益格局、思想文化多元、多變、多樣特點日益明顯，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益明顯的態(tài)勢下，如何增強用正確的輿論導向引領群眾的能力，始終掌握好人大宣傳工作的政治方向;在信息網(wǎng)絡迅速發(fā)展的條件下，如何有效地占領人大工作的網(wǎng)絡輿論陣地，形成網(wǎng)上輿論的強勢和主導地位，等等。人大宣傳工作要增強政治意識、大局意識和責任意識，堅持求實、團結、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，以中央和全國、全省人大的精神為指導，以憲法法律為依據(jù)，正確把握人大宣傳工作的方向和輿論導向，對涉及改變權力架構和國家政治體制，或超越憲法法律規(guī)定的事項，不能報道，更不要炒作，做到大事面前不糊涂，關鍵時刻不動搖，牢牢把握宣傳工作的主動權。

(三)進一步加大人大宣傳工作力度。人大制度和人大工作，涉及范圍很廣，內(nèi)容非常豐富，只有突出重點，講求實效，才能推動人大宣傳工作廣泛深入地開展。要大力宣傳馬克思主義的民主法制思想，大力宣傳以為的黨中央關于加強民主法制建設的一系列重要指示，大力宣傳人民代表大會制度和人大及其會的性質、地位和作用，大力宣傳社會主義法治理念與實踐。當前，要著重抓好三點：一是要把代表工作的宣傳放在突出的位置。各級人大代表是各級國家權力機關的組成人員，是維護我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局的中堅力量。人大工作的主體是代表，人大工作的水平看代表，人大工作的發(fā)展靠代表，人大工作的潛力在代表。充分發(fā)揮代表的作用，對于促進全市政治、經(jīng)濟和社會事業(yè)又快又好發(fā)展，對于推動全市社會主義民主法制建設，維護社會穩(wěn)定，促進平安__建設，都具有非常重要的意義。因此，要加大對代表工作的宣傳力度，宣傳代表小組活動的經(jīng)驗，宣傳代表依法履職、發(fā)揮模范帶頭作用的先進事跡，推動我市人大代表工作有亮點、有作為、有新的突破。二是把換屆選舉宣傳放在突出位置。今年下半年開始，將進行全國范圍內(nèi)的縣、鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉，這是我國政治生活中的一件大事。我市各級人大會要按照中發(fā)12號文件精神，堅持黨的領導，堅持發(fā)揚民主，堅持嚴格依法辦事，切實做好換屆選舉各項工作，確保換屆選舉依法進行。中央組織部、宣傳部和全國人大會辦公廳，聯(lián)合下發(fā)的《關于做好全國縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉活動宣傳報道工作的意見》，對宣傳報道工作的指導思想和總的原則、報道的主要內(nèi)容，宣傳報道的要求，都規(guī)定得很明確，我們在工作中要認真貫徹落實。三是把改進對監(jiān)督工作的宣傳放在突出位置。人大的監(jiān)督是國家權力機關的監(jiān)督，是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督?！吨腥A人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》將于20xx年1月1日開始施行。我們要從推進依法治國基本方略的實施和構建社會主義和諧社會的高度，深刻認識《監(jiān)督法》頒布實施的重大意義，并以學習宣傳貫徹實施《監(jiān)督法》為契機，進一步改進對監(jiān)督工作的宣傳。要大力宣傳正確處理加強人大監(jiān)督工作和堅持黨的領導的關系;大力宣傳正確處理加強人大監(jiān)督工作和支持“一府兩院”依法開展工作的關系;大力宣傳體現(xiàn)民主集中制、集體監(jiān)督、有序監(jiān)督的原則;宣傳各級人大會依法行使監(jiān)督權、健全監(jiān)督機制、完善監(jiān)督制度、增強監(jiān)督實效、促進依法行政和公正司法的好做法、好經(jīng)驗。

(四)進一步推進人大宣傳工作的創(chuàng)新發(fā)展。從我們的工作實踐看，人大宣傳工作不是不能創(chuàng)新，關鍵是想不想創(chuàng)新;不是不可作為，而是大有作為。各級人大機關和新聞宣傳部門，要始終保持良好的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮主觀能動性，穩(wěn)中求進，穩(wěn)中求新。應該指出，經(jīng)過多年的實踐探索，我市人大宣傳工作已經(jīng)奠定了比較扎實的工作基礎，特別對代表工作、聯(lián)合接訪的宣傳創(chuàng)出了一些好的路子，積累了一些成功的經(jīng)驗。但是，形勢在不斷發(fā)展，社會在不斷進步，人們的思想觀念、思維方式、認知深度和接受能力，都在不斷更新和提高，人們的信息需求與日俱增。這些都是新形勢下加強和改進人大宣傳工作面臨的亟待解決的新課題。這就要求我們的人大宣傳工作，在鞏固完善已有成功經(jīng)驗的基礎上，努力適應新形勢、新任務的需要，不斷創(chuàng)新思維模式，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新工作成果。這次會議后，將制定印發(fā)《關于進一步加強和改進人大宣傳工作的意見》，《意見》對人大宣傳工作的指導思想、基本任務、重點內(nèi)容、組織領導、工作機制和隊伍建設等方面都作了具體規(guī)定，具有較強的針對性、指導性和可操作性，希望大家認真貫徹執(zhí)行。

各級人大會要把宣傳工作列入重要議程，在部署人大工作、開展重大活動時，對宣傳工作作出安排，提出要求，檢查落實。會要明確一名副主任分管這項工作。還要注意增加投入、增添設備、保證經(jīng)費，為宣傳工作的順利開展提供必要的物質保障。人大機關要加強與黨委宣傳部門的聯(lián)系，及時通報情況，交流工作，積極爭取黨委宣傳部門的支持和指導。希望黨委宣傳部門繼續(xù)把人大宣傳作為重要內(nèi)容，擺上議事日程，納入整體計劃，經(jīng)常進行督促、檢查、協(xié)調(diào)和指導。人大機關要主動加強與新聞單位的聯(lián)系、溝通，提供報道線索，組織好新聞報道。各新聞媒體特別是黨報黨刊、廣播電視要把宣傳人大工作繼續(xù)作為一項重要職責，列入工作計劃，選派政治和業(yè)務素質高的采編人員從事人大宣傳工作，并在新聞刊播的時間、版面位置的安排上，突出人大的特性和時效性，做到與憲法和法律規(guī)定的人大及其會的地位和作用相適應。市人大會要加強與各縣(區(qū))人大會的聯(lián)系溝通，對人大宣傳工作及時進行指導。

同志們，新的形勢對人大工作和人大宣傳工作提出了新的要求，我們的任務光榮而艱巨。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共__市委的堅強領導下，在“一府兩院”的支持下，立足全局，著眼長遠，與時俱進，銳意進取，為更好地堅持與完善人民代表大會制度，加快依法治市進程，推動全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，做出新的更大的貢獻!

在全市計生協(xié)工作會議上的講話篇十六

同志們：

大家好！首先感謝大家從百忙之中抽空齊聚于此。今天我們在這里隆重召開公司工作會議暨中層領導干部述職大會。剛剛聽取了財務會計部的財務工作報告和各部門工作述職報告，我覺得大家都扎扎實實做了很多工作，工作務實認真，而且卓有成效。截止2012月末，xx中支累計實現(xiàn)保費收入xx萬元，同比增長xx%，完成區(qū)公司下達底線目標xx%，確保目標xx%，全年累計增加xx萬元。年是成功的一年，奮斗的一年。在這一年里，我們面對壓力、阻力和同業(yè)公司的強勁競爭，通過在座各位的共同努力，依然取得了較好的成績。

回顧2013，展望，為實現(xiàn)公司穩(wěn)健發(fā)展，有效益經(jīng)營，并確保圓滿完成區(qū)公司下達的保費任務，我主要講以下兩個方面的內(nèi)容：

一、20工作思路和奮斗目標。

先水平。

到2014年末，力爭市場份額達到xx%以上，業(yè)務增速高于行業(yè)平均增速xx個百分點以上，綜合成本率控制在xx%以內(nèi)，綜合賠付率控制在xx%以下，力爭保費續(xù)保率達到xx%以上，爭取用一年時間趕超成立xx年xx公司。

二、2014年保費計劃和工作要求。

（一）2014年保費計劃。

計劃目標：xx萬元，同比增長xx%，計劃完成xx%。2014年各渠道保費計劃：自主渠道xx萬元，同比增長xx%；xx渠道xx萬元，同比增長xx%；電銷渠道xx萬元，同比增長xx%。

（二）具體工作要求：

為實現(xiàn)以上保費計劃目標，有以下幾項工作要求：

1、發(fā)展縣域保險，服務當?shù)亟?jīng)濟。

我們要以xxx、xxx兩縣支公司籌建為契機，加大宣傳力度，深挖縣域保險資源，增強xx財險在縣域保險服務體系的品牌影響力。

2、加強行政事業(yè)單位公務用車保險服務營銷。

公司陸續(xù)獲得xxx等行政事業(yè)單位公務用車保險服務定點采購供應商資格。我們要以此契機，深入開展黨政事業(yè)公務用車保險的拓展力度，強化服務意識、完善服務職能，贏得行政事業(yè)單位用戶口碑，實現(xiàn)保費創(chuàng)收，并以此進一步提升品牌形象影響力。

3、以優(yōu)質服務贏取市場。

強化服務意識、完善服務職能，改善服務措施。改變以往傳統(tǒng)的服務觀念，大膽創(chuàng)新，強化服務的角色定位，采取全方位的服務措施，形成一個具有品牌的特色服務。提升理賠服務能力和質量。努力提高現(xiàn)場查勘、核損效率，采取人性化服務，加快理賠速度，提高服務質量，改善外部展業(yè)環(huán)境。

堅持服務創(chuàng)新，促進公司向差異化競爭轉變。競爭手段同質化一直是制約行業(yè)發(fā)展的重要因素，隨著保險市場逐步走向成熟，這種依靠價格競爭已不能適應行業(yè)發(fā)展的需要，必須利用我們當前的優(yōu)勢，通過拓展競爭領域、提升競爭層次、豐富競爭內(nèi)涵來實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展能力。

4、嚴控展業(yè)成本，實現(xiàn)效益最大化。

2014年保費任務重，經(jīng)營費用較為緊張。在實現(xiàn)新增客戶量化目標的同時，要側重考慮新的低成本優(yōu)質客戶。嚴把業(yè)務承保關、質量關，加強成本控制，進一步壓縮展業(yè)成本，保費規(guī)模與承保質量相適應，努力實現(xiàn)承保盈利的目標。。

5、在非車險業(yè)務上實現(xiàn)新的、大的突破。

證。

（2）非車險業(yè)務的發(fā)展對提升公司品牌有著更為積極的作用。非車險業(yè)務保額高，費率低，所承保的大部分是當?shù)卣拇笾行推髽I(yè)或投資在建的重大有影響力的項目，能為這些企業(yè)、工程提供保險保障服務的公司也是有品牌、有實力的保險公司，客戶同樣會選擇這樣的公司，所以承保這些業(yè)務也能為我公司擴大品牌知名度，提高社會影響力，為今后業(yè)務的長足發(fā)展奠定良好的社會基礎。

所以我們要堅定信心，堅持不懈地大力發(fā)展非車險業(yè)務，通過狠抓非車險業(yè)務，使全員充分認識到改善險種結構對改善公司經(jīng)營效益，提升品牌知名度，促進公司員工全面素質提高起到很重要作用。

6、堅持合規(guī)經(jīng)營，嚴防經(jīng)營風險。

在依法合規(guī)的前提條件下，保證業(yè)務發(fā)展與風險管控相結合。進一步完善內(nèi)控管理制度，堅持依法合規(guī)經(jīng)營，努力提高自身依法合規(guī)經(jīng)營的能力，逐步實現(xiàn)內(nèi)控向自控的轉變，抓好各項業(yè)務自查自糾的實施工作。全面整改公司合規(guī)經(jīng)營存在的各類風險，以有效的風險保障體系防范和化解經(jīng)營風險。

7、抓好隊伍建設。

意識和憂患意識，居安思危才能在市場上有長足的發(fā)展。

2014年公司以提高銷售能力為重點，通過改變經(jīng)營模式，整合優(yōu)化銷售團隊，打造精品團隊提升整體戰(zhàn)斗力。同時，通過加強內(nèi)、外勤員工的培訓，提高員工隊伍的綜合素質，深入推進學習型組織建設為公司末來發(fā)展做好人才儲備。

8、強化渠道建設，加快電銷渠道建設。

渠道是財險公司高質量、有效益、可持續(xù)發(fā)展的基礎。大力推進電、網(wǎng)銷及交叉互動和中介渠道銷售，不斷探索多渠道、廣代理的銷售服務網(wǎng)絡，學習和借鑒兄弟公司先進經(jīng)驗，促進各渠道間良性互動，不斷提升渠道服務和銷售產(chǎn)能。

電話銷售作為新興渠道，是目前成最經(jīng)濟的渠道，具有極強的吸引力和影響力，受到行業(yè)和客戶的推崇，且成為后勁勃發(fā)的銷售渠道。我們要從戰(zhàn)略高度和長遠角度，強化電話銷售渠道建設，充實作業(yè)團隊，規(guī)范銷售服務，明確政策界線，嚴格定價標準，打造發(fā)展健康、服務規(guī)范、客戶滿意的電銷品牌，提高電銷產(chǎn)能，充分發(fā)揮新興渠道在財險公司快速發(fā)展中的強大推動力。

在全市計生協(xié)工作會議上的講話篇十七

同志們：

今天這次會議，主要是研究部署我縣非公有制企業(yè)黨建工作，動員大家進一步提高認識，加大力度，強化措施，狠抓落實，推動全縣非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。剛才，我們參觀了改制企業(yè)和民營企業(yè)黨建工作的4個現(xiàn)場，下面，我就如何做好非公有制企業(yè)黨建工作，講三個方面問題：

一、統(tǒng)一思想，切實增強做好非公有制企業(yè)黨建工作的自覺性。

對非公有制企業(yè)黨建工作，縣委一直非常重視，先后多次召開會議、下發(fā)文件進行專門研究部署，并把今年定為非公有制經(jīng)濟組織黨建工作規(guī)范化建設年?！捌咭弧鼻跋?，縣里開展了非公有制企業(yè)黨組織成立集中揭牌活動，并且召開了現(xiàn)場性的調(diào)度會議，提出了明確的目標和要求，推動了非公企業(yè)黨建工作的深入開展。我縣非公有制企業(yè)黨建工作雖然取得了很大成就，但也存在一些問題和不足。主要是非公有制企業(yè)黨組織組建率仍然偏低、覆蓋面過小，全縣有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)2074家，已建立黨組織的僅85家，占4.1%;個別企業(yè)黨組織定位不準確、工作不規(guī)范，作用發(fā)揮不夠;企業(yè)黨建工作缺人才、少經(jīng)費、無場所等問題比較突出，等等。究其原因，主要是部分黨組織、企業(yè)對非公有制企業(yè)黨建工作思想上存在誤區(qū)，認識上有偏差。一方面，作為直接組織領導者的有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委，對這項工作思想上還不夠重視、措施還不夠有力。有的認為非公有制企業(yè)搞不搞黨建是企業(yè)自己的事，對企業(yè)黨建工作不關心、不指導，放任自流;有的怕麻煩，認為多一個黨組織就多一份工作和責任，工作不積極，不主動;還有的擔心企業(yè)負責人不支持、黨建工作難開展，畏難發(fā)愁，無所作為。另一方面，作為具體組織實施者的非公有制企業(yè)，對黨建工作不了解、存有變相抵觸的現(xiàn)象。有的認為建黨組織是搞形式，不愿建，即使建了也不投入、不支持;部分企業(yè)黨組織負責人不注意學習提高，不懂得如何開展工作，有組織無活動;個別企業(yè)主特別是非黨企業(yè)主擔心黨組織建立后，會干預企業(yè)事務，本能地排斥黨組織進入企業(yè)。

應當看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善和改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟必將會有更大的發(fā)展，加強非公有制企業(yè)黨建，能夠為其快速健康發(fā)展提供堅強的組織保證。首先，加強非公有制企業(yè)黨建工作，是鞏固和擴大黨的群眾基礎、執(zhí)政基礎的客觀要求。在非公有制企業(yè)中，聚集著一大批思想活躍、技術先進、勤奮有為的優(yōu)秀人才，只有建立黨組織，加強黨的建設，才能更有效地組織和團結他們，不斷鞏固和擴大黨的群眾基礎。否則，就會使他們游離于黨的組織活動之外，甚至失去這部分群眾，黨的階級基礎和執(zhí)政基礎就有被削弱的危險。其次，加強非公有制企業(yè)黨建工作，是加快非公有制企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。黨的政治優(yōu)勢和組織支持，是企業(yè)發(fā)展的重要保證。加強黨的建設，充分發(fā)揮好黨組織的政治優(yōu)勢，有利于團結和凝聚職工，化解矛盾、理順關系，調(diào)動方方面面的積極性，形成企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力;有利于組織和幫助職工，參與決策、集思廣益，為企業(yè)發(fā)展建言獻策，提高企業(yè)的管理水平;有利于教育和鍛煉職工，提高素質、增強技能，樹立企業(yè)的良好形象，取得社會各界的認可和支持。再是，加強非公有制企業(yè)黨建工作，是全面加強黨的基層組織建設的基本內(nèi)容。目前，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組織部分，并且呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好勢頭。與之相適應，非公有制企業(yè)黨建工作也成為黨的基層組織建設的重要組成部分。從我縣情況看，與農(nóng)村黨建、機關事業(yè)單位黨建和改制企業(yè)黨建相比，非公有制企業(yè)黨建工作還是一個薄弱環(huán)節(jié)。要全面推進黨的基層組織建設，必須下決心把這一薄弱環(huán)節(jié)抓起來、促上去。因此，各級一定要從政治的、戰(zhàn)略的高度，充分認識抓好非公制企業(yè)黨建工作的重要性和必要性，切實增強抓好非公有制企業(yè)黨建工作的政治責任感和歷史使命感，下決心、下氣力抓好非公有制企業(yè)黨建工作。

二、突出工作重點，開創(chuàng)全縣非公企業(yè)黨建工作的新局面。

根據(jù)全縣非公有制經(jīng)濟組織黨建工作規(guī)范化建設年活動意見的要求，從現(xiàn)在開始到年底，凡具備建立黨組織條件的企業(yè)都要建起黨組織，已建起的要按照“五好”要求，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而開創(chuàng)全縣非公有制企業(yè)黨建工作新局面。

(一)抓組織建立，實現(xiàn)黨的工作覆蓋面的新拓展。建立黨組織是開展非公有制企業(yè)黨建工作的基礎。要因企制宜，對符合建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟組織，按規(guī)定單獨建立黨組織;對黨員人數(shù)不足，暫時不具備單獨建立黨組織條件的，可以采取結對聯(lián)建、掛靠組建、區(qū)域聯(lián)建等方式聯(lián)合建立黨組織;對沒有黨員的企業(yè)，要選派黨建工作指導員，幫助指導企業(yè)開展工作。要加強非公有制企業(yè)工會、共青團、婦女等群團組織建設，搞好入黨積極分子培養(yǎng)，為建立黨組織創(chuàng)造條件。在建立黨組織過程中，要注意突出重點、以點帶面，優(yōu)先考慮在規(guī)模大、員工多、經(jīng)營好、有人選、業(yè)主開明的非公有制企業(yè)中建立，發(fā)揮示范帶動作用，實現(xiàn)組建一個、帶動一片。要按照屬地管理的原則，進一步理順非公有制企業(yè)黨組織隸屬關系。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委要高度重視，負起責任，根據(jù)《意見》要求，組織人員逐個企業(yè)進行調(diào)查摸底，把黨組織關系理順好。

(二)抓隊伍建設，實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨務政工干部隊伍和黨員隊伍整體素質的新提高。一要選優(yōu)配強黨組織負責人。通過外聘、內(nèi)選、下派等方式，把政治素質好、組織能力強、懂經(jīng)營管理、文化水平較高、善于做思想政治工作的黨員，選配到黨組織領導崗位上來。要重視和加強非公有制企業(yè)黨務政工干部的教育培訓工作，特別要定期對黨組織書記進行政治理論、黨務政工、經(jīng)營管理和工作方式方法等方面的系統(tǒng)培訓，努力提高他們的綜合素質和能力。要維護和保障非公有制企業(yè)黨務政工干部的合法權益，幫助解決實際困難，消除后顧之憂，鼓勵和支持他們放手開展工作。企業(yè)解聘黨組織負責人必須符合有關法律規(guī)定，并征得上級黨委的同意。二要擇優(yōu)派強黨建工作指導員。要按照“知識化、年輕化、專業(yè)化”的要求，繼續(xù)把那些政治素質高、熟悉黨務工作、責任心強的黨員干部選派到非公有制企業(yè)，并加強檢查考核，成績突出的表彰鼓勵，工作不力的及時調(diào)整。三要切實加強黨員隊伍建設。各級要認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作。要從非公有制企業(yè)黨員的特點和思想實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新黨員教育管理方式方法，使廣大黨員真正成為政治素質過硬、生產(chǎn)技能熟練、模范作用突出的先進群體。要積極開展民主評議黨員工作，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，保持黨的純潔性。

(三)抓作用發(fā)揮，實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的新增強。企業(yè)黨組織要緊緊圍繞黨的中心任務和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，著眼于黨和國家方針政策、法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行以及黨組織影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的增強，著眼于加強黨同職工群眾的聯(lián)系以及促進非公有制企業(yè)的健康發(fā)展，積極開展工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。一是充分發(fā)揮黨組織的決策參與作用。要發(fā)揮獨特的政治優(yōu)勢，對關系國家、企業(yè)、職工利益，關系企業(yè)發(fā)展方向和生產(chǎn)經(jīng)營等重大問題，發(fā)動黨員提合理化建議，積極向企業(yè)建言獻策，確保企業(yè)決策的科學化。二是發(fā)揮黨員的骨干帶動作用。積極開展爭創(chuàng)“三員一標兵”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”活動，組織黨員在本職崗位和急難任務中勇挑重擔，在深化改革、促進生產(chǎn)、加強企業(yè)精神文明建設中爭當模范，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，增強黨員的帶動力和影響力。三是發(fā)揮黨組織的凝心聚力作用。企業(yè)黨組織要以加強企業(yè)文化建設為載體，有效地將企業(yè)管理、職工思想政治工作、精神文明建設和黨的工作融為一體。要組織工會、共青團、婦女等群團組織圍繞黨的中心工作，按照各自章程開展活動，以健康向上的文化活動陶冶職工的道德情操，以深入細致的思想工作激發(fā)職工的工作熱情，以團結穩(wěn)定的職工隊伍增強企業(yè)的發(fā)展動力和活力。四是發(fā)揮黨組織的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。黨組織要全力支持幫助企業(yè)主，團結帶領職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，共同把企業(yè)做大做強。要充分發(fā)揮對黨的政策學習早、了解早的有利條件，幫助企業(yè)把準方向。同時積極協(xié)調(diào)好企業(yè)與職工、職工與職工的關系，正確處理勞資矛盾，維護企業(yè)和職工的合法權益。

(四)抓規(guī)范提高，實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨建工作制度建設的新突破。加強非公有制企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化建設，是提高非公有制企業(yè)黨建工作水平的根本途徑。工作中，一要深入開展“五好”創(chuàng)建活動。各級要把領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好“五好”創(chuàng)建作為非公有制企業(yè)黨建工作的目標，采取切實措施，認真抓好落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委和縣直有關部門要對所轄非公有制企業(yè)黨組織現(xiàn)狀進行深入調(diào)研，列出單子，分類排隊，制定方案，明確創(chuàng)建時間和具體要求，確保目標實現(xiàn)。二要重視抓好黨員活動陣地建設。有黨員活動室的，要完善設施，充實內(nèi)容;沒有的，要積極爭取支持，創(chuàng)造條件予以解決。要充分發(fā)揮黨員活動室和黨的宣傳窗口的作用，不斷豐富黨員活動內(nèi)容，提高黨員活動質量，促進黨的活動經(jīng)?；?。三要加強制度建設。這次會上，縣委組織部下發(fā)了《非公有制企業(yè)黨組織建設工作規(guī)范》，各級要結合各自實際，認真貫徹執(zhí)行，進一步規(guī)范黨組織的工作程序、運行機制和活動方式，提高黨組織建設水平。

關于改制企業(yè)黨建工作，我縣抓得早，研究得及時，取得了良好的成果，但是，要適應企業(yè)改革發(fā)展新形勢、新任務的要求，牢固樹立“企業(yè)改制不抓黨建不行，抓黨建不創(chuàng)新更不行”的思想，做到適時調(diào)整工作思路、找準工作重心、探索發(fā)揮作用的有效載體和途徑，不斷深化和完善改制企業(yè)黨建工作。工作中，要切實增強大局意識，處理好中心與核心的關系，在組織設置、職能界定等方面探索相互交叉、分合共進的辦法，解決好“兩心”難以協(xié)調(diào)的問題，實現(xiàn)組織系統(tǒng)一體化。要切實增強創(chuàng)新意識，處理好人治與法治的關系，按市場配置原則完善選人用人機制、按生產(chǎn)經(jīng)營需求健全黨員監(jiān)管機制，實現(xiàn)黨員干部隊伍管理社會化。要切實增強效益意識，處理好務虛與求實的關系，努力創(chuàng)建服務型、高效型、經(jīng)營型黨組織，實現(xiàn)黨建工作效益最大化。

三、加強組織領導，確保非公企業(yè)黨建工作的順利開展。

一要強化領導，明確責任。要強化不抓非公有制企業(yè)黨建是失職、抓不好是不稱職的觀念，落實領導責任制，黨(工)委主要負責同志親自抓，分管的同志靠上抓，組織其他班子成員協(xié)同抓。要建立健全領導干部聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，幫助非公有制企業(yè)搞好黨的建設和生產(chǎn)經(jīng)營。

二要齊抓共管，形成合力。紀檢、組織、宣傳、團委、婦聯(lián)、工會、中小企業(yè)局、工商局等有關部門要樹立“一盤棋”思想，積極參與，各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成合力?？h委組織部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強督查，及時通報，對開展工作不力、變化不明顯的，要提出批評，限期整改。年底，要進行一次檢查考核，并把考核成績作為基層組織千分制考核的一項重要內(nèi)容。

三要深入調(diào)研，創(chuàng)新思路。要經(jīng)常深入開展非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研活動，摸清找準存在的突出問題和不足，及時制定辦法對策，不斷創(chuàng)新適合非公有制企業(yè)特點的黨建工作新路子。

四要加強宣傳，擴大影響。各級要利用新聞媒體，廣泛宣傳非公有制企業(yè)黨建工作，營造良好的輿論聲勢，不斷擴大非公有制企業(yè)黨建工作的影響力。通過扎實有效的工作，推動非公有制企業(yè)黨建工作健康開展，為我縣非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展、大跨越提供重要的政治保證。

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