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國(guó)資監(jiān)管三年行動(dòng)計(jì)劃 國(guó)資監(jiān)管制度執(zhí)行情況報(bào)告篇一
國(guó)企改革的十字路口仍是政企之爭(zhēng),核心是責(zé)權(quán)利的合理劃分。
在反腐大潮中,國(guó)企改革也走到了一個(gè)新的十字路口。
從2014年11月底開(kāi)始,中央巡視組對(duì)文化部、南方航空、中國(guó)船舶、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)海運(yùn)、華電集團(tuán)、東風(fēng)汽車(chē)、神華集團(tuán)、中石化等13個(gè)單位進(jìn)行為期一個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)巡視。
此輪巡視開(kāi)啟之際,八家國(guó)企的納入一度引發(fā)社會(huì)對(duì)國(guó)企腐敗話(huà)題的熱議。在已經(jīng)公布的五家國(guó)企“問(wèn)題清單”中,巡視組發(fā)現(xiàn)的國(guó)企通病頗多,其中尤以國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私的利益輸送問(wèn)題最為突出。
2月5日中央紀(jì)委網(wǎng)站集中公布了中央巡視組對(duì)中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、中國(guó)船舶、中國(guó)聯(lián)通、華電集團(tuán)、東風(fēng)汽車(chē)、神華集團(tuán)這六家單位開(kāi)出的“巡視清單”,反映被巡視單位中,中國(guó)船舶、中國(guó)聯(lián)通、華電集團(tuán)、神華集團(tuán)均在“三重一大”制度(重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用,必須經(jīng)集體討論做出決定)方面存在問(wèn)題。
2014年上半年有超過(guò)40名央企負(fù)責(zé)人的腐敗問(wèn)題暴露,嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象使國(guó)企監(jiān)管不到位和國(guó)企高管的收入問(wèn)題不斷成為社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。眾多的國(guó)企貪腐和管理問(wèn)題使社會(huì)和公眾發(fā)問(wèn):經(jīng)過(guò)多年的改革和發(fā)展,國(guó)企的監(jiān)管體制到哪兒去了?現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)為何不能防范和杜絕腐敗問(wèn)題?國(guó)企改革市場(chǎng)化的方向是否還需要堅(jiān)持?下一步國(guó)企改革的方向是什么?
一種主流觀點(diǎn)認(rèn)為,繼續(xù)加強(qiáng)和完善現(xiàn)有國(guó)資監(jiān)管體制,以維護(hù)出資人權(quán)利為核心,通過(guò)建章立制,不斷完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等法人治理結(jié)構(gòu),解決一些國(guó)企經(jīng)營(yíng)班子,特別是“一把手”的權(quán)力有效監(jiān)督問(wèn)題,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
這種做法行得通嗎?
2003年國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立,經(jīng)過(guò)十余年的建設(shè)和發(fā)展,從中央到地方,全國(guó)建立了較為完備的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2006年年底,國(guó)資委以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為核心,建立了由16個(gè)規(guī)章和80余件規(guī)范性文件及各省區(qū)市國(guó)資委制定的1200多件地方規(guī)章和規(guī)范性文件構(gòu)成的國(guó)有資產(chǎn)法規(guī)體系(《國(guó)有企業(yè)改革實(shí)錄》邵寧主編,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,第425頁(yè)),涉及企業(yè)投資決策、重組改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)(受)讓、清產(chǎn)核資、業(yè)績(jī)考核、薪酬分配等。在延續(xù)派出稽查特派員的工作基礎(chǔ)上,國(guó)資委向下屬央企外派監(jiān)事會(huì),覆蓋管轄范圍內(nèi)的112家企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1998年至2008年的十年間,稽查特派員和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查涉及資產(chǎn)70.32萬(wàn)億元,占國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)資產(chǎn)總額的75.8%,向國(guó)務(wù)院以及國(guó)資委報(bào)送監(jiān)督檢查報(bào)告(稽查報(bào)告)和專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告1622份,揭示重大事項(xiàng)2684件,對(duì)3239位企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提出了獎(jiǎng)懲任免建議(《國(guó)有企業(yè)改革實(shí)錄》邵寧主編,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,第516頁(yè))。另外,國(guó)資委主導(dǎo)分期分批對(duì)多家央企開(kāi)展董事會(huì)試點(diǎn)工作。
這份亮眼的監(jiān)管成績(jī)單為何沒(méi)能?chē)樧柙窖菰搅业母瘮『陀萌耸Р斓葐?wèn)題的發(fā)生?難道是“牛欄關(guān)貓”嗎?
另一方面,這套監(jiān)管體系也使一部分國(guó)企抱怨國(guó)資委管得過(guò)多、過(guò)細(xì),企業(yè)要用相當(dāng)一部分時(shí)間和精力填報(bào)國(guó)資委需要的各種報(bào)表、參與被考核和各類(lèi)評(píng)比工作,這導(dǎo)致央企總部的官僚主義現(xiàn)象不斷加劇,有人戲稱(chēng)它們?yōu)椤岸薄?/p>
1月26日,國(guó)資委經(jīng)濟(jì)研究中心副主任彭建國(guó)接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō):“都說(shuō)管得過(guò)多過(guò)細(xì),但少有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容?!眹?guó)資委長(zhǎng)期被一些非主責(zé)的細(xì)節(jié)內(nèi)容所束縛,而對(duì)國(guó)企資源浪費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)班子腐敗等關(guān)鍵問(wèn)題卻幾近失聲。
這段話(huà)說(shuō)明目前的監(jiān)管體系存在的問(wèn)題是該管的沒(méi)管住,不該管的管了不少。據(jù)悉,目前國(guó)務(wù)院國(guó)資委機(jī)關(guān)擁有近30個(gè)司局、300多個(gè)處室,管理旗下112家央企和業(yè)務(wù),指導(dǎo)全國(guó)地方國(guó)資委的工作。
這套監(jiān)管體系的問(wèn)題核心是國(guó)資委在所謂現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中自覺(jué)或不自覺(jué)地替代了企業(yè)董事會(huì)的角色,承擔(dān)了企業(yè)決策的重任(包括“三重一大”),下屬企業(yè)成為一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu),政企分開(kāi)變成了政企不分,改革主導(dǎo)者變成被改革者,國(guó)資委成立的初衷是建立一道隔絕政府行政干預(yù)企業(yè)的屏障,最后卻還是演變成行政干預(yù)的抓手。
糟糕的是,國(guó)資委即使替代了企業(yè)董事會(huì)的角色,卻又因?yàn)槭菍?zhuān)業(yè)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì),不具備了解各央企所在市場(chǎng)、行業(yè)和客戶(hù)的能力,央企的產(chǎn)品或服務(wù)的幅度和跨度遠(yuǎn)超過(guò)其掌控能力,因而對(duì)下屬多數(shù)央企情況了解不深不透,很多管理內(nèi)容也是流于形式,看報(bào)表要情況,聽(tīng)匯報(bào)做決策,搞調(diào)研找典型,三重一大的決策流程很難滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)市場(chǎng)和客戶(hù)的變化需要的快速反應(yīng)。而央企也客觀形成對(duì)國(guó)資委的重大決策依賴(lài)心態(tài),國(guó)資委沒(méi)說(shuō)的話(huà)不說(shuō),沒(méi)做的事情不做,這也是為什么在這輪改革中眾多央企少有主動(dòng)改革的,這和上世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)改革中國(guó)企高呼松綁的積極改革形成鮮明的對(duì)比。
另外,在董事會(huì)功能上移的情況下,央企經(jīng)營(yíng)責(zé)任缺失的情況也很普遍。一段時(shí)期以來(lái),國(guó)資委的薪酬管理體制導(dǎo)致央企負(fù)責(zé)人的收入是封頂?shù)?,高于公?wù)員,卻嚴(yán)重低于國(guó)內(nèi)外同等規(guī)模、同等效益的企業(yè)薪酬水平。在央企主要領(lǐng)導(dǎo)收入封頂?shù)那闆r下,為調(diào)動(dòng)員工積極性和留住業(yè)務(wù)骨干,央企內(nèi)部出現(xiàn)工資收入倒掛的現(xiàn)象,中層收入高于企業(yè)班子成員甚至“一把手”,獎(jiǎng)懲的失調(diào)必然是企業(yè)責(zé)任的缺失,企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子滿(mǎn)足于守?cái)傋?,進(jìn)取精神缺缺,也容易誘發(fā)一些企業(yè)負(fù)責(zé)人屢屢利用職權(quán)產(chǎn)生尋租行為,導(dǎo)致違法亂紀(jì)。
這就是典型的“一股獨(dú)大”的國(guó)企痼疾。
最重要的是,是否需要改變這種監(jiān)管體系,也就是國(guó)資委要還董事會(huì)的主要權(quán)力給企業(yè),這里的關(guān)鍵是人事權(quán)下放,由股東們按照市場(chǎng)要求組建董事會(huì),董事會(huì)選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子。但下放后如何監(jiān)督管理國(guó)有企業(yè)又是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)該建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,以黨組織為核心開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用。
十一屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》,定位企業(yè)中的黨組織要發(fā)揮政治核心作用,保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針的貫徹執(zhí)行。按照這個(gè)精神和《公司法》的規(guī)范,央企黨組織探索建立了“雙向進(jìn)入、交叉任職”的做法,通過(guò)法定程序使企業(yè)黨組織班子成員分別進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子,促進(jìn)了黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的融合。
如果推行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,不僅會(huì)產(chǎn)生與《公司法》等有關(guān)企業(yè)法律的重大沖突或修改,也會(huì)出現(xiàn)黨組織能否承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)盈虧責(zé)任的問(wèn)題,某種意義上說(shuō),這是體制的倒退。
國(guó)企改革的十字路口仍是政企之爭(zhēng),核心是責(zé)權(quán)利的合理劃分。
企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是一個(gè)牟利組織,與政府機(jī)構(gòu)有很大不同的是,企業(yè)收入的來(lái)源是向市場(chǎng)提供產(chǎn)品和服務(wù),并按照盈虧情況支付員工合理報(bào)酬,因此企業(yè)有無(wú)限發(fā)展的可能,每個(gè)員工都有追求利益最大化的沖動(dòng),并根據(jù)企業(yè)效益獲得自己的勞動(dòng)成果,當(dāng)然也有經(jīng)營(yíng)失敗企業(yè)面臨破產(chǎn)、職工面臨失業(yè)的結(jié)局。這不同于政府機(jī)構(gòu)是依靠財(cái)政撥款維持運(yùn)轉(zhuǎn),機(jī)構(gòu)規(guī)模不能隨意擴(kuò)大或縮小。如果因?yàn)檎菄?guó)有企業(yè)的出資人,就忽視企業(yè)的自利性質(zhì),按照政府運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則來(lái)管理企業(yè),會(huì)把企業(yè)變成“政府頭、企業(yè)身”的怪胎,不死不活維持現(xiàn)狀或不斷尋求各級(jí)政府的保護(hù)。壟斷國(guó)企另作他論。
針對(duì)國(guó)企的監(jiān)管問(wèn)題,1月13日,習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上表示,要著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度,搞好對(duì)國(guó)企的巡視,加大審計(jì)監(jiān)督力度,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)和崗位的監(jiān)管。
筆者認(rèn)為,現(xiàn)階段國(guó)有監(jiān)管體制改革應(yīng)繼續(xù)按照十一屆三中全會(huì)提出的建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向,落實(shí)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)等16字要求來(lái)做好頂層設(shè)計(jì),使國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)化為國(guó)有資本管理,重點(diǎn)把握兩個(gè)方向:
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制方面,國(guó)資委要充分落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)利,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求下放董事會(huì)權(quán)力,不再直接任命和管理央企經(jīng)營(yíng)班子。股東們?nèi)绾谓M建企業(yè)董事會(huì)、董事會(huì)如何招聘總經(jīng)理是兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
建議股東們充分運(yùn)用市場(chǎng)力量、按市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例來(lái)建設(shè)公司法人治理結(jié)構(gòu)。如果股東沒(méi)有把握選擇合格的董事,可以委托一些國(guó)內(nèi)外中介機(jī)構(gòu),如獵頭公司、管理咨詢(xún)公司來(lái)完成董事的尋找和推薦。董事也要有任期和考核制度,原則上與經(jīng)營(yíng)班子同進(jìn)同退。董事會(huì)在借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建立科學(xué)、合理、高效的議事規(guī)則。原則上公務(wù)員或政府其他人員進(jìn)入董事會(huì)和高管班子也要通過(guò)市場(chǎng)招聘進(jìn)行,按經(jīng)營(yíng)管理能力高低決定是否錄用,不能通過(guò)行政任命方式或具有行政級(jí)別。如是央企內(nèi)部高管人員晉升為董事,也要切斷與企業(yè)任職期間的利益聯(lián)系,不能出現(xiàn)交叉任職,責(zé)任、利益不清的情況。
至于是否需要建立國(guó)有資本投資公司等中介機(jī)構(gòu)來(lái)集中管理一些央企,把產(chǎn)權(quán)管理和行業(yè)戰(zhàn)略布局結(jié)合起來(lái),筆者認(rèn)為可以探討,但要把握的一個(gè)原則是:不能讓國(guó)有資本投資公司或類(lèi)似機(jī)構(gòu)替代國(guó)資委,成為新的“老板加婆婆”,實(shí)際變成換湯不換藥,多一個(gè)管理層次。另外,國(guó)資委和國(guó)有資本投資公司的責(zé)權(quán)利的劃分,國(guó)有資本投資公司如何管理旗下多個(gè)央企也是一個(gè)難題。
在股東監(jiān)督方面,國(guó)資委或其他國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)回歸股東定位,按照《公司法》的要求,加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè),監(jiān)事成員除了從現(xiàn)有公務(wù)員和央企高管隊(duì)伍中選拔外,更多要從市場(chǎng)中招聘和選拔,使用和培養(yǎng)一批具有行業(yè)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、法律復(fù)合型知識(shí)的專(zhuān)家隊(duì)伍,并提供合理甚至較高的報(bào)酬,充分調(diào)動(dòng)其積極性。督促監(jiān)事會(huì)用足《公司法》所賦予的各項(xiàng)權(quán)利,利用合法途徑開(kāi)展強(qiáng)力監(jiān)督。另外,股東也要探索尋求利用社會(huì)、證券、媒體監(jiān)督的途徑和方法,建立全方位、有效的監(jiān)督資源體系。
按此思路建設(shè)公司法人治理結(jié)構(gòu),可能?chē)?guó)企的股東們會(huì)為董事、監(jiān)事、高管們支付高額的薪酬,但也可能會(huì)吸引一流的經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)入高管團(tuán)隊(duì),使企業(yè)運(yùn)營(yíng)高效和盈利最大化,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的最優(yōu)化,減少或杜絕尋租和輸送利益等違法亂紀(jì)行為,避免國(guó)企出現(xiàn)有世界上最便宜的企業(yè)家,也有最昂貴的企業(yè)制度的困境。
國(guó)資監(jiān)管三年行動(dòng)計(jì)劃 國(guó)資監(jiān)管制度執(zhí)行情況報(bào)告篇二
一、重點(diǎn)工作安排
1、根據(jù)市委、市政府總體部署和要求,做好市直工業(yè)系統(tǒng)整合重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的有關(guān)工作,積極做好綜合、人事、資產(chǎn)審核、屬地管理、穩(wěn)定和監(jiān)督的相關(guān)工作。(全委)
2、做好市屬企業(yè)治理商業(yè)賄賂日常工作,接受市治賄辦對(duì)我委治理商業(yè)賄賂工作的調(diào)研。(監(jiān)察室、人教處、產(chǎn)權(quán)處)
3、與各被考核單位簽定年度業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū),并對(duì)四家工業(yè)資產(chǎn)公司進(jìn)行清產(chǎn)核資工作。(考核處)
4、根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,繼續(xù)配合做好市建筑改制辦的改革改制工作,集團(tuán)、股份和等重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)重組工作。(改革處)
5、準(zhǔn)備印發(fā)《市國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)程》和《市國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓流程圖》。(產(chǎn)權(quán)處)
二、考核評(píng)價(jià)工作
1、印發(fā)《國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)核銷(xiāo)處置管理辦法》。
三、產(chǎn)權(quán)管理工作
1、繼續(xù)協(xié)調(diào)與規(guī)范有關(guān)企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)處置等工作。
2、繼續(xù)做好企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理和產(chǎn)權(quán)登記管理的日常工作。
四、改革發(fā)展工作
1、根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)要求做好市工改辦的常設(shè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展市直工業(yè)企業(yè)改革改制工作。
2、配合做好通達(dá)公司、雙良公司拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
3、根據(jù)年初計(jì)劃安排,啟動(dòng)企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革的調(diào)研工作。
五、人事教育工作
1、繼續(xù)做好部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整充實(shí)的準(zhǔn)備工作。
2、根據(jù)上級(jí)的部署,繼續(xù)完成公務(wù)員登記的后續(xù)工作。
3、建立新一輪市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員名單和信息庫(kù),督促有關(guān)市屬企業(yè)黨委落實(shí)對(duì)后備人員的培養(yǎng)工作。
4、牽頭組織好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員專(zhuān)題培訓(xùn)班。
5、配合市委組織部就加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人監(jiān)督工作進(jìn)行調(diào)研;繼續(xù)做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研工作。
六、紀(jì)檢監(jiān)察工作
1、接受市紀(jì)委對(duì)我委反腐倡廉制度建設(shè)工作的檢查。
2、聘請(qǐng)國(guó)資委黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員。
七、辦公室綜合工作
1、加大市政府年初下達(dá)給本委的九項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)的督查督辦力度,對(duì)照《市級(jí)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考評(píng)辦法》做好自評(píng)工作。
2、繼續(xù)做好本委修志工作,按照工作序時(shí)進(jìn)度做好有關(guān)長(zhǎng)編的編寫(xiě)工作,在市方志辦和市財(cái)政局聯(lián)合督查組的檢查指導(dǎo)下,完善資料的收集整理的工作。
3、按照市委保密局的要求,在建立并完善本委保密制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善相關(guān)基礎(chǔ)工作,做好迎接市委保密局年底檢查的準(zhǔn)備工作。
4、按照市財(cái)政部門(mén)的布置和要求,做好非稅收入清理和委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)清理上報(bào)工作,并繼續(xù)做好xx年年部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)編制核對(duì)工作。
5、根據(jù)市政府的統(tǒng)一布署,力爭(zhēng)完成正版化軟件調(diào)試安裝工作,迎接市信息辦、市正版化軟件局的檢查。
6、根據(jù)市政府和市行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,做好本委推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作相關(guān)資料的整理,迎接市里推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況的檢查。
7、做好全年本委信訪(fǎng)件及相關(guān)資料的整理,在完備資料的基礎(chǔ)上,迎接市紀(jì)委信訪(fǎng)工作檢查。
國(guó)資監(jiān)管三年行動(dòng)計(jì)劃 國(guó)資監(jiān)管制度執(zhí)行情況報(bào)告篇三
一、重點(diǎn)工作安排
1、根據(jù)市委、市政府總體部署和要求,做好市直工業(yè)系統(tǒng)整合重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的有關(guān)工作,積極做好綜合、人事、資產(chǎn)審核、屬地管理、穩(wěn)定和監(jiān)督的相關(guān)工作。(全委)
2、做好市屬企業(yè)治理商業(yè)賄賂日常工作,接受市治賄辦對(duì)我委治理商業(yè)賄賂工作的調(diào)研。(監(jiān)察室、人教處、產(chǎn)權(quán)處)
3、與各被考核單位簽定業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū),并對(duì)四家工業(yè)資產(chǎn)公司進(jìn)行清產(chǎn)核資工作。(考核處)
4、根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,繼續(xù)配合做好市建筑改制辦的改革改制工作,集團(tuán)、股份和等重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)重組工作。(改革處)
5、準(zhǔn)備印發(fā)《市國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)程》和《市國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓流程圖》。(產(chǎn)權(quán)處)
二、考核評(píng)價(jià)工作
1、印發(fā)《國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)核銷(xiāo)處置管理辦法》。
三、產(chǎn)權(quán)管理工作
1、繼續(xù)協(xié)調(diào)與規(guī)范有關(guān)企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)處置等工作。
2、繼續(xù)做好企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理和產(chǎn)權(quán)登記管理的日常工作。
四、改革發(fā)展工作
1、根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)要求做好市工改辦的常設(shè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展市直工業(yè)企業(yè)改革改制工作。
2、配合做好通達(dá)公司、雙良公司拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
3、根據(jù)年初計(jì)劃安排,啟動(dòng)企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革的調(diào)研工作。
五、人事教育工作
1、繼續(xù)做好部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整充實(shí)的準(zhǔn)備工作。
2、根據(jù)上級(jí)的部署,繼續(xù)完成公務(wù)員登記的后續(xù)工作。
3、建立新一輪市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員名單和信息庫(kù),督促有關(guān)市屬企業(yè)黨委落實(shí)對(duì)后備人員的培養(yǎng)工作。
4、牽頭組織好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員專(zhuān)題培訓(xùn)班。
5、配合市委組織部就加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人監(jiān)督工作進(jìn)行調(diào)研;繼續(xù)做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研工作。
六、紀(jì)檢監(jiān)察工作
1、接受市紀(jì)委對(duì)我委反腐倡廉制度建設(shè)工作的檢查。
2、聘請(qǐng)國(guó)資委黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員。
七、辦公室綜合工作
1、加大市政府年初下達(dá)給本委的九項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的督查督辦力度,對(duì)照《市級(jí)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考評(píng)辦法》做好自評(píng)工作。
2、繼續(xù)做好本委修志工作,按照工作序時(shí)進(jìn)度做好有關(guān)長(zhǎng)編的編寫(xiě)工作,在市方志辦和市財(cái)政局聯(lián)合督查組的檢查指導(dǎo)下,完善資料的收集整理的工作。
3、按照市委保密局的要求,在建立并完善本委保密制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善相關(guān)基礎(chǔ)工作,做好迎接市委保密局年底檢查的準(zhǔn)備工作。
4、按照市財(cái)政部門(mén)的布置和要求,做好非稅收入清理和委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)清理上報(bào)工作,并繼續(xù)做好xx年年部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)編制核對(duì)工作。
5、根據(jù)市政府的統(tǒng)一布署,力爭(zhēng)完成正版化軟件調(diào)試安裝工作,迎接市信息辦、市正版化軟件局的檢查。
6、根據(jù)市政府和市行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,做好本委推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作相關(guān)資料的整理,迎接市里推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況的檢查。
7、做好全年本委信訪(fǎng)件及相關(guān)資料的整理,在完備資料的基礎(chǔ)上,迎接市紀(jì)委信訪(fǎng)工作檢查。
·巡防隊(duì)工作計(jì)劃·供電公司文明行業(yè)及行風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃·農(nóng)場(chǎng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作計(jì)劃·市旅游局09年工作總結(jié)及2010年工作計(jì)劃·街道愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作計(jì)劃·2010年農(nóng)機(jī)局工作計(jì)劃·2009年中學(xué)后勤工作計(jì)劃·醫(yī)院后勤工作計(jì)劃【返回 后勤工作計(jì)劃 欄目列表】
國(guó)資監(jiān)管三年行動(dòng)計(jì)劃 國(guó)資監(jiān)管制度執(zhí)行情況報(bào)告篇四
北京市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè):
北巴傳媒福田汽車(chē)太行水泥惠泉啤酒首旅股份燕京啤酒北辰實(shí)業(yè)京能置業(yè)京能熱電華夏銀行 西單商場(chǎng)同仁堂雙鶴藥業(yè)北京城鄉(xiāng)萬(wàn)東醫(yī)療京東方首開(kāi)股份北京城建首創(chuàng)股份北京銀行全聚德電子城三元股份北人股份*st珠江首鋼股份王府井s前鋒京投銀泰七星電子昊華能源首都信息首創(chuàng)置業(yè)同仁科技金隅股份北京發(fā)展北控水務(wù)北京控股北京建設(shè)首長(zhǎng)寶佳首長(zhǎng)國(guó)際首長(zhǎng)科技首長(zhǎng)四方信息科技 河北是國(guó)資委監(jiān)管企業(yè):
內(nèi)蒙古國(guó)資委監(jiān)管企業(yè):
內(nèi)蒙古日信擔(dān)保投資(集團(tuán))有限公司內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古自治區(qū)鹽務(wù)局內(nèi)蒙古新城賓館旅游業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古集通鐵路公司包鋼集團(tuán)簡(jiǎn)介內(nèi)蒙古森林工業(yè)集團(tuán)簡(jiǎn)介北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司
重慶市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè):
工業(yè)集團(tuán)
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投融資集團(tuán)
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慶鈴汽車(chē)(集團(tuán))有限公司重慶鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司重慶化醫(yī)控股(集團(tuán))公司重慶輕紡控股(集團(tuán))公司重慶機(jī)電控股(集團(tuán))公司重慶市能源投資集團(tuán)有限公司中國(guó)四聯(lián)儀器儀表集團(tuán)有限公司重慶建工投資控股有限責(zé)任公司
重慶保稅港區(qū)開(kāi)發(fā)管理有限公司重慶市水務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司重慶市城市建設(shè)投資公司重慶高速公路集團(tuán)有限公司重慶交通旅游投資集團(tuán)有限公司重慶市地產(chǎn)集團(tuán)
重慶城市交通開(kāi)發(fā)投資(集團(tuán))有限公司重慶市水利投資(集團(tuán))有限公司重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司
重慶市江北嘴中央商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)投資有限公司重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所股份有限公司重慶西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司
金融企業(yè)
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商貿(mào)物流及其他
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重慶銀行股份有限公司重慶農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司
重慶對(duì)外經(jīng)貿(mào)(集團(tuán))有限公司重慶市農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司
? 重慶國(guó)際信托有限公司
? 西南證券股份有限公司
? 重慶市三峽擔(dān)保集團(tuán)有限公司
? 重慶進(jìn)出口信用擔(dān)保有限公司
? 重慶三峽銀行股份公司
? 重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所股份有限公司? 重慶港務(wù)物流集團(tuán)有限公司? 重慶交通運(yùn)輸控股(集團(tuán))有限公司? 重慶商社(集團(tuán))有限公司? 渝惠食品集團(tuán)有限公司? 重慶糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司? 重慶國(guó)際投資咨詢(xún)集團(tuán)有限公司
? 重慶園林綠化建設(shè)投資(集團(tuán))有限公司
國(guó)資監(jiān)管三年行動(dòng)計(jì)劃 國(guó)資監(jiān)管制度執(zhí)行情況報(bào)告篇五
區(qū)國(guó)資局今年1月份成立,現(xiàn)有干部職工14人,其中共產(chǎn)黨員10人,干部10人;領(lǐng)導(dǎo)班子成員一正二副,黨組書(shū)記由陳鈺同志擔(dān)任,黨組成員由李和軒、袁勇同志組成;局內(nèi)設(shè)有三個(gè)科室:綜合科、國(guó)有資產(chǎn)管理科和企業(yè)管理科,國(guó)資局國(guó)資監(jiān)管工作總結(jié)。區(qū)國(guó)資局成立以來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo),乘黨的十七大會(huì)議精神的東風(fēng),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞中心任務(wù),明確發(fā)展目標(biāo),突出工作重點(diǎn),積極探索國(guó)資監(jiān)管的有效途徑,強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管手段,提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,大力開(kāi)展文明單位創(chuàng)建工作,為國(guó)資管理事業(yè)又快又好發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。
一、圍繞中心抓好黨建,班子力量得到增強(qiáng)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制化。積極開(kāi)展文明單位創(chuàng)建工作,有力地推動(dòng)了國(guó)資監(jiān)管事業(yè)的全面發(fā)展。為切實(shí)做好單位的文明創(chuàng)建工作,加強(qiáng)對(duì)文明創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了以“一把手”為主要負(fù)責(zé)人的文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),實(shí)行“一把手工程”,各科室分工負(fù)責(zé)、相互配合,黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用,形成了齊抓共管的工作機(jī)制。把文明單位創(chuàng)建工作列入領(lǐng)導(dǎo)重要議事日程,真正把文明創(chuàng)建工作抓在手上,放在心上,落實(shí)在干上。我們的文明創(chuàng)建口號(hào)是:“思想在創(chuàng)建中升華,工作在創(chuàng)建中提高”。我們的文明創(chuàng)建目標(biāo)是:“在立足現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,全面提升創(chuàng)建檔次和水平,按照區(qū)級(jí)文明單位的條件和標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)2009年申報(bào)區(qū)級(jí)文明單位成功”。
(二)政治學(xué)習(xí)制度化。制定了2009黨建工作計(jì)劃和2009黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,堅(jiān)持每個(gè)月一次的黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)和間周一次的支部學(xué)習(xí)會(huì)議,開(kāi)展以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的理論學(xué)習(xí)和以?xún)蓚€(gè)條例的黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng);為確保學(xué)習(xí)質(zhì)量,還制定了學(xué)習(xí)活動(dòng)紀(jì)律制度,并對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行總結(jié)檢查。局黨支部成立了干部政治理論學(xué)習(xí)小組,在學(xué)習(xí)內(nèi)容上緊密結(jié)合國(guó)資監(jiān)管工作實(shí)際,堅(jiān)持把“三個(gè)代表”重要思想貫穿始終;在學(xué)習(xí)要求上,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講課,嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律、注重強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和每個(gè)成員的自覺(jué)性;通過(guò)組織中心組集中學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、黨政網(wǎng)上自學(xué)、專(zhuān)家授課、外出聽(tīng)課調(diào)研、個(gè)人自學(xué)、集體研討、心得交流等多種形式,通過(guò)學(xué)習(xí),干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提升,工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn),服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng),工作效率得到進(jìn)一步提高,從而整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力增強(qiáng)。一是認(rèn)真抓好黨組中心組、局機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí),用科學(xué)的理論武裝干部頭腦,通過(guò)多種形式和途徑,不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,提高學(xué)習(xí)效果,增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)理論的自覺(jué)性。主要學(xué)習(xí)了黨的十七大、十七屆二中、三中全會(huì)精神,并系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》、新的《審計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《經(jīng)濟(jì)法》、《預(yù)算法》以及《黨章》等理論知識(shí),堅(jiān)持做到學(xué)以致用,理論聯(lián)系實(shí)際,全體干部結(jié)合崗位工作實(shí)際,每年至少撰寫(xiě)一篇理論文章或?qū)n}調(diào)查報(bào)告,如:《區(qū)國(guó)資局圍繞中心抓好黨建工作》、《區(qū)國(guó)資局抓好2009年國(guó)資管理工作對(duì)策思考》等文章;加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)情況的考核,把干部撰寫(xiě)理論文章和理論學(xué)習(xí)出勤率等作為對(duì)干部職工綜合考核的主要內(nèi)容,采取與崗位責(zé)任制考核相掛鉤。二是根據(jù)干部思想實(shí)際和形勢(shì)發(fā)展需要,深入開(kāi)展集中專(zhuān)題教育,促進(jìn)干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變。三是注重抓好黨的組織建設(shè),能根據(jù)支部建設(shè)情況,適時(shí)調(diào)整支委班子,加大組織建設(shè)的力度,認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度,根據(jù)實(shí)際情況制定了《區(qū)國(guó)資局2009年黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)制度,開(kāi)展了“五個(gè)一”和“黨員先鋒崗”以及“我與黨齡同行”等活動(dòng),組織學(xué)習(xí)了《黨章》及《兩個(gè)條例》等黨的理論知識(shí),增強(qiáng)了學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好黨章的自覺(jué)性。樹(shù)立了“創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、公仆意識(shí)、改革意識(shí)”,充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
(三)組織建設(shè)有保障。我局成立之初便及時(shí)成立黨組、支部,建立了黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為第一責(zé)任人,黨支部書(shū)記為直接責(zé)任人的黨建責(zé)任機(jī)制。積極開(kāi)展了“四好黨支部”、“四強(qiáng)基層黨組織”、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)“和“黨員示范崗”等創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步完善活動(dòng)方案,豐富活動(dòng)內(nèi)容,促進(jìn)基層黨支部和黨員“兩個(gè)作用”的有效發(fā)揮。建立和完善黨員訪(fǎng)談制度,開(kāi)展支部成員和黨員、黨員和黨員之間的談心活動(dòng),以促進(jìn)團(tuán)結(jié),推動(dòng)工作為目的,大家暢所欲言,推心置腹,自我批評(píng)有深度,互相批評(píng)有力度,氣氛嚴(yán)肅而和諧,談心交心率達(dá)100%,溝通了思想,加深了感情,增強(qiáng)黨組織了的向心力、凝聚力。工作人員精神面貌為之一新,加班加點(diǎn)干事,頂風(fēng)冒雨下基層,群眾有事必辦,不計(jì)個(gè)人得失的風(fēng)氣正在形成。通過(guò)“
三、八”、“
八、一”等節(jié)日慰問(wèn)干部職工、七一組織黨員參觀教育、參加區(qū)直機(jī)關(guān)組織的體操、乒乓球、羽毛球、籃球等體育活動(dòng),進(jìn)一步活躍了職工的業(yè)余文化生活;主動(dòng)關(guān)心職工,激發(fā)愛(ài)機(jī)關(guān)如愛(ài)家的主人翁意識(shí),如局領(lǐng)導(dǎo)為過(guò)生日職工及時(shí)發(fā)放生日慰問(wèn)金,逢年過(guò)節(jié)為員工送鮮花發(fā)禮品慰問(wèn),員工生病住院前往病房問(wèn)候等,使員工真正感受大家庭的溫曖,讓職工主動(dòng)把工作、學(xué)習(xí)、生活、機(jī)關(guān)、家庭結(jié)合一起,共同完成全年目標(biāo)任務(wù)。共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)123
(四)廉政建設(shè)過(guò)得硬。今年以來(lái),局黨支部落實(shí)了廉政建設(shè)責(zé)任制,明確了勤政廉政工作任務(wù),并狠抓了黨風(fēng)廉政教育和有關(guān)黨紀(jì)黨規(guī)的深入學(xué)習(xí),多次組織觀看反腐倡廉影視片和廉政教育學(xué)習(xí)。一把手工作中處處率先垂范,身先士卒,充分發(fā)揮民主作風(fēng),凡事主動(dòng)與副職交心通氣。班子成員互相學(xué)習(xí),事事講原則,講正氣,既分工明確,又團(tuán)結(jié)協(xié)作,人人工作主動(dòng),個(gè)個(gè)敢于負(fù)責(zé)。重大項(xiàng)目決策,突出民主化、科學(xué)化、制度化,增加工作透明度,工作成效顯著,干部健康成長(zhǎng),全年未出現(xiàn)干部有違法違紀(jì)行為,也未收到任何檢舉信和投訴,工作總結(jié)《國(guó)資局國(guó)資監(jiān)管工作總結(jié)》。局黨組堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策,能根據(jù)區(qū)委、區(qū)府的決策和部署認(rèn)真開(kāi)展國(guó)資處置、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等監(jiān)督管理工作,黨組成員之間能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作,加強(qiáng)溝通與交流,做到大事講原則、小事講風(fēng)格,做到了勤政廉潔,在群眾中樹(shù)立了良好形象。
二、社會(huì)作用發(fā)揮明顯,管理教育扎實(shí)有效
(一)參與社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。5月以來(lái),我們積極參與川建社區(qū)創(chuàng)建文明城市活動(dòng),采用社區(qū)報(bào)欄、黑板、板報(bào)等多種方式進(jìn)行創(chuàng)建宣傳,印發(fā)創(chuàng)建宣傳資料近萬(wàn)余份;組織開(kāi)展“公民道德宣傳月”活動(dòng),加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德建設(shè)宣傳;加強(qiáng)對(duì)黨員的道德建設(shè),開(kāi)展“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng),引導(dǎo)干部職工提高文明素質(zhì),接受科學(xué)思想,培養(yǎng)衛(wèi)生習(xí)慣,樹(shù)立良好風(fēng)尚;廣泛開(kāi)展誠(chéng)信教育,努力打造誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境等一系列活動(dòng);多次組織單位干部、職工、社區(qū)居民、創(chuàng)文明城市志愿者隊(duì)伍等共計(jì)170 多人次參加了對(duì)社區(qū)衛(wèi)生死角、城市“牛皮癬”等的清理工作。
(二)積極履行社會(huì)責(zé)任。積極做好“三結(jié)合”幫扶貧困戶(hù)工作的落實(shí),為貧困戶(hù)捐款1200元,組織做好貧困戶(hù)的慰問(wèn)救助和扶貧工作;廣泛開(kāi)展抗震救災(zāi)“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”活動(dòng),積極為災(zāi)區(qū)捐款7500元、捐棉被衣物80余套和交納特殊黨費(fèi)5500元;開(kāi)展支援災(zāi)區(qū)重建“愛(ài)心勞動(dòng)日”活動(dòng),組織支部10余名黨員干部職工踴躍參加到彭州市紅巖鎮(zhèn)窩店村受災(zāi)群眾安置點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境清掃、平整土地等工作,增強(qiáng)干部職工的奉獻(xiàn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),積極為公益事業(yè)做出貢獻(xiàn);開(kāi)展“黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),目前我局已有6名黨員分別在五個(gè)街道的土橋社區(qū)、營(yíng)門(mén)口路社區(qū)、育苗路社區(qū)、協(xié)和社區(qū)、康禧路社區(qū)等6個(gè)社區(qū)注冊(cè)登記,支部和社區(qū)結(jié)合在職黨員的工作實(shí)際、特長(zhǎng)愛(ài)好,通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、結(jié)對(duì)幫扶、黨員志愿者服務(wù)等方式,為黨員開(kāi)展活動(dòng)提供平臺(tái),在社區(qū)積極開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查、清潔衛(wèi)生、幫扶困難戶(hù)等活動(dòng),接受居民法律政策咨詢(xún),受到廣大居民的歡迎。
(三)道德法制教育扎實(shí)。我局及時(shí)制定了 “五五普法規(guī)劃”,建立干部職工道德、法制教育經(jīng)常性制度,采取法制講座、以會(huì)代訓(xùn)和集中輪訓(xùn)等方式,開(kāi)展道德教育、法制教育、國(guó)家安全教育、警示教育、紀(jì)律作風(fēng)和廉政自律教育活動(dòng)。派出干部職工參加了市國(guó)資委舉辦的會(huì)計(jì)法、勞動(dòng)法、物權(quán)法等各類(lèi)法制講座。以法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等“六進(jìn)”活動(dòng)為重要載體,在川建社區(qū)共懸掛法制宣傳橫幅5條,粘貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳掛圖近40張,發(fā)放普法簡(jiǎn)明讀本700余冊(cè),各類(lèi)宣傳資料萬(wàn)余份,出動(dòng)各類(lèi)人員80人次,為群眾提供法律咨詢(xún)和法律服務(wù)xx余人次。
(四)加強(qiáng)環(huán)境整潔治理。今年我局成立之初,投入9萬(wàn)元配備了辦公卓椅、打印機(jī)、電腦、空調(diào)等,完善了辦公設(shè)施的配備。堅(jiān)持清潔衛(wèi)生制度,保持室內(nèi)外干凈、整潔、空氣清新,并進(jìn)行經(jīng)常檢查評(píng)比,美化環(huán)境。圍繞今年黨建工作目標(biāo),結(jié)合各科室具體工作,開(kāi)展“文明辦公、文明禮貌、文明用語(yǔ)、爭(zhēng)創(chuàng)文明科室,爭(zhēng)做文明職工”等活動(dòng),把機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作推向高潮。
(五)健全完善規(guī)章制度。我局對(duì)環(huán)境治理、辦公設(shè)施改造、創(chuàng)建檔案的建立等實(shí)施規(guī)范創(chuàng)建工作管理。結(jié)合實(shí)際,逐步建立健全了創(chuàng)建工作內(nèi)部規(guī)章制度30項(xiàng),完善了創(chuàng)建機(jī)制,做到了規(guī)范管理。建立規(guī)范的創(chuàng)建檔案,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和督促力度。
三、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)
(一)加強(qiáng)國(guó)資收益管理,確保完成非稅目標(biāo)。圍繞我局今年非稅收入目標(biāo)任務(wù),積極采取有力措施。一是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益情況進(jìn)行了調(diào)查核實(shí),基本摸清了全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)收益情況。二是做好國(guó)有資產(chǎn)收益的解繳工作,特別是針對(duì)區(qū)國(guó)土局、金教公司、房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)總公司、金科創(chuàng)投公司等國(guó)資收益金額較大的單位,我局主動(dòng)與區(qū)財(cái)政研究收益繳庫(kù)和支出保障的辦法。三是擬制了《××區(qū)國(guó)有資產(chǎn)收益管理辦法》等三個(gè)管理辦法,形成了加強(qiáng)我區(qū)國(guó)資收益管理工作的基本政策框架,對(duì)國(guó)資收益統(tǒng)一管理的法制化、規(guī)范化起到了積極作用。通過(guò)以上措施,加強(qiáng)了國(guó)資收益管理,確保了半年非稅目標(biāo)任務(wù)的完成。目前為止,完成非稅收入5.1618億元,實(shí)現(xiàn)了全年目標(biāo)任務(wù)的85%。
(二)加強(qiáng)融資工作,保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是加強(qiáng)了對(duì)政府負(fù)債項(xiàng)目資金保障。在國(guó)家宏觀政策調(diào)控、銀根緊縮的大環(huán)境下,克服多種困難,圓滿(mǎn)完成國(guó)投公司、財(cái)信公司、國(guó)投公司還貸續(xù)貸工作,保證了負(fù)債資金的需求和全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金。二是積極開(kāi)展災(zāi)后重建貸款和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)政府搭橋貸款。成都商業(yè)銀行新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款1億元。首批工行災(zāi)后重建貸款確定以金教公司、鑫地公司作為區(qū)貸款平臺(tái)公司。共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)123
四、充分發(fā)揮監(jiān)管職能,確保國(guó)資保值增值
(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。一是采取多種措施,加強(qiáng)國(guó)投、財(cái)信、會(huì)展、擔(dān)保、中小企業(yè)、建設(shè)投資、資產(chǎn)管理等公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管,確保融資平臺(tái)公司銀行貸款的正常周轉(zhuǎn)和貸款利息的按時(shí)支付。二是積極規(guī)范政府投融資平臺(tái)公司的資金籌集和有效使用,監(jiān)督資金正常運(yùn)行,維護(hù)資金安全。三是做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作,建立健全財(cái)務(wù)管理制度,認(rèn)真做好財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃、控制、核算、分析、考核和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作。
(二)嚴(yán)格資產(chǎn)處置。一是摸清家底。通過(guò)調(diào)查核實(shí),摸清了全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的家底。二是盤(pán)活資產(chǎn)。通過(guò)對(duì)我區(qū)在北海歷史性投資情況的調(diào)查分析,提出其土地、房產(chǎn)的處置建議;通過(guò)對(duì)我區(qū)閑置土地的篩選查證,提出了建設(shè)區(qū)辦公二區(qū)地址的擬選方案;會(huì)同區(qū)文廣局對(duì)區(qū)電影公司資產(chǎn)情況的調(diào)查分析,提出了整合方案。三是規(guī)范管理。針對(duì)調(diào)查情況,結(jié)合實(shí)際,經(jīng)過(guò)研究討論,反復(fù)修改,擬定了《××區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》。四是嚴(yán)格處置程序。及時(shí)對(duì)各單位申請(qǐng)報(bào)廢、報(bào)損、轉(zhuǎn)讓和無(wú)償調(diào)出資產(chǎn)的處置實(shí)行嚴(yán)格審查和審批。9月底,審批報(bào)廢、報(bào)損的各類(lèi)資產(chǎn)原始價(jià)值共1500萬(wàn)元。五是減少災(zāi)后損失。為迅速掌握“5.12”大地震后國(guó)資安全情況,及時(shí)對(duì)67家行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)受損的情況進(jìn)行了全面檢查和核實(shí),為盡快降低受災(zāi)國(guó)資損失,及時(shí)采取了補(bǔ)救措施。
(三)規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理。從規(guī)范工作程序入手,我區(qū)所有國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓嚴(yán)格按照《四川省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》、《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)肅國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作紀(jì)律的規(guī)定》和《成都市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的要求,促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。通過(guò)進(jìn)場(chǎng)交易和公開(kāi)拍賣(mài),實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)在最后處置環(huán)節(jié)的保值增值。如市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心在云南姐告的股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛧?yán)格執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定,保證了國(guó)資收益的最大化。
(四)加強(qiáng)責(zé)任審計(jì)。為切實(shí)履行出資人職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范了中介機(jī)構(gòu),積極建立了“中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)”,確保了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量。
(五)發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用。對(duì)新組建公司,及時(shí)派駐了專(zhuān)兼職監(jiān)事人員,積極提高監(jiān)事會(huì)成員依法監(jiān)督檢查的能力和水平。樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、和諧是第一目標(biāo)”意識(shí),建立健全維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作制度,認(rèn)真做好信訪(fǎng)工作,及時(shí)化解矛盾糾紛,妥善處理突發(fā)性事件,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)
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