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國家創(chuàng)業(yè)政策篇一
創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔保貸款應報送哪些材料？
答：根據(jù)《自治區(qū)小額擔保貸款發(fā)放管理辦法》(烏銀發(fā)［2006］24號)第十三規(guī)定，借款人、貸款小企業(yè)申請小額擔保貸款應報送以下材料：
(一)下崗失業(yè)人員需提交下列材料：
1、《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件及復印件；
2、本人常住城鎮(zhèn)戶口、居民身份證復印件；
3、本人工商營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件或貸款項目的有效材料；
4、貸款擔保保證人提供擔保的相關材料。
（二）城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)復員退役軍人需提交下列材料：
1、軍人退出現(xiàn)役有效證件、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復印件；
2、本人常住城鎮(zhèn)戶口、居民身份證復印件；
3、本人工商營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件或貸款項目的有效材料；
4、貸款擔保保證人提供擔保的相關材料。
（三）城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員需提交下列材料：
1、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復印件；
2、本人常住城鎮(zhèn)戶口、居民身份證復印件；
3、工商營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件或貸款項目的有效材料；
4、擔保保證人提供擔保的相關材料。
（四）勞動密集型小企業(yè)需提交下列材料：
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件；
2、法定代表人居民身份證復印件；
3、資產(chǎn)權(quán)屬文件或證明；
4、貸款擔保保證人提供擔保的相關材料；
5、吸納安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復印件；
6、與吸納安置的城鎮(zhèn)失業(yè)人員簽訂的勞動合同原件及復印件；
7、企業(yè)為招用的城鎮(zhèn)失業(yè)人員繳納社會保險費憑證
創(chuàng)業(yè)人員如何申請小額擔保貸款？
答：《自治區(qū)小額擔保貸款發(fā)放管理辦法》(烏銀發(fā)［2006］24號)第十條規(guī)定：
1、借款人應向常住戶口所在地社區(qū)勞動保障工作站提出書面申請并提交相關材料，填寫《自治區(qū)小額擔保貸款資格認定表》，由社區(qū)勞動保障工作站對借款人提交材料初審推薦并簽署意見，經(jīng)街道勞動保障事務所審核蓋章后，縣(區(qū))勞動保障機構(gòu)核定后，報擔保機構(gòu)考查和審核，對符合貸款條件的，擔保機構(gòu)承諾擔保，貸款經(jīng)辦銀行審查后給予核貸。
2、勞動密集型小企業(yè)應向企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）以上勞動保障部門提出書面申請，經(jīng)考查、審核符合條件的，送貸款經(jīng)辦銀行。貸款經(jīng)辦銀行審查核定后，對符合條件的給予核貸。
鼓勵就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)政策有哪些？
答：《自治區(qū)關于推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施意見》(新政辦發(fā)［2009］25號)第二條第六款第六條規(guī)定，鼓勵低保人員和失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。享受低保的就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，其原享受的低保待遇可保留2年不變。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間創(chuàng)業(yè)的，可按照規(guī)定一次領取應享受期限的失業(yè)保險金用于創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)業(yè)人員落戶政策有哪些？
答：《自治區(qū)關于推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施意見》(新政辦發(fā)［2009］25號)第二條第六款第七項規(guī)定，準予創(chuàng)業(yè)成功人員落戶。對原籍為農(nóng)村的大中專畢業(yè)生及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功且穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)6個月以上的創(chuàng)業(yè)人員，根據(jù)本人意愿，可將戶口由原籍所在地遷入創(chuàng)業(yè)就業(yè)地。
哪些創(chuàng)業(yè)人員可以享受社會保險補貼政策？
答：《自治區(qū)關于推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施意見》(新政辦發(fā)［2009］25號)第二條第六款第五項規(guī)定，初次創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功并與被招用人員簽訂一年以上期限勞動合同的，其創(chuàng)業(yè)人員本人及其被招用的人員，可按照勞動合同實際履行期限享受社會保險補貼，期限最長為3年。對創(chuàng)業(yè)人員吸納殘疾人就業(yè)超過規(guī)定比例的，還可享受殘疾人就業(yè)保障金補貼。
創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔保貸款抵押及反擔保有哪些優(yōu)惠政策？
答：《自治區(qū)關于推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施意見》(新政辦發(fā)［2009］25號)第二條第六款第四項規(guī)定，放寬貸款抵(質(zhì))押品及反擔保范圍。創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔保貸款，本人或其親屬、親友的房屋(房產(chǎn)證)、存款、汽車、機器設備(有購置發(fā)票)、大件耐用消費品或有價證券，按規(guī)定經(jīng)評估機構(gòu)評估認可，均可作為抵(質(zhì))押品。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)人員也可通過土地或山林承包權(quán)及土地使用權(quán)作抵押。對需提供反擔保的創(chuàng)業(yè)人員，可用應收賬款、商標、專利、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)或無形資金進行反擔保。
創(chuàng)業(yè)人員小額擔保貸款政策有哪些？ 答：《自治區(qū)關于推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施意見》(新政辦發(fā)［2009］25號)第二條第六款第三項規(guī)定，放寬微利項目貸款額度。對創(chuàng)業(yè)人員可提供小額擔保貸款，貸款額度不超過5萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按照人均5萬元、總額不超過100萬元的標準給予發(fā)放小額擔保貸款。貸款期限最長為2年，到期確需展期的，可展期1年。信用社區(qū)推薦的大中專畢業(yè)生申請小額擔保貸款可免予反擔保。利用小額擔保貸款創(chuàng)業(yè)經(jīng)營在貸款期限內(nèi)給予全額貼息。對職工人數(shù)30人以上的勞動密集型小企業(yè)(高污染、高耗能的企業(yè)除外)以及集中使用殘疾人的企業(yè)，當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達15%以上)，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的，根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)確定小額擔保貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年。到期確需展期的，展期不超過1年，展期不貼息，貸款期內(nèi)按規(guī)定給予50%的貼息。
從事個體經(jīng)營免交收費項目具體有哪些？
答：自治區(qū)財政廳、自治區(qū)發(fā)改委《關于對自治區(qū)從事個體經(jīng)營的有關人員實行收費優(yōu)惠政策的通知》（新財非稅[2008]23號）第二條規(guī)定，我區(qū)從事個體經(jīng)營的有關人員可以免交以下收費項目：
1、工商部門收取的個體工商戶注冊登記費（包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本）、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同鑒證費、經(jīng)濟合同示范文本工本費；
2、稅務部門收取的稅務登記證工本費；
3、衛(wèi)生部門收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、預防性體檢費、衛(wèi)生許可證工本費；
4、民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費（含證書費）；
5、勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費、職業(yè)資格證書工本費；
6、文化部門收取的音像制品經(jīng)營許可證工本費；
7、廣播電影電視部門收取的音像制品銷售許可證工本費；
8、貿(mào)易行辦收取的酒類經(jīng)營許可證（零售備案登記證）工本費；
9、國務院以及財政部、國家發(fā)展改革委批準設立的涉及個體經(jīng)營的其他管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費；
10、自治區(qū)人民政府及其財政、價格主管部門按照管理權(quán)限批準設立的涉及個體經(jīng)營的其他管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。
創(chuàng)業(yè)人員可以享受哪些收費優(yōu)惠政策？
答：《自治區(qū)關于推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施意見》(新政辦發(fā)［2009］25號)第二條第六款第二項規(guī)定，登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專畢業(yè)生，按照有關規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。
大中專畢業(yè)生從事靈活就業(yè)、家庭服務業(yè)可以享受社會保險補貼嗎？
答：新黨發(fā)【2010】18號第二條第十五款規(guī)定，對通過靈活就業(yè)、從事家庭服務業(yè)等實現(xiàn)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，按照本人實際繳納基本養(yǎng)老保險費給予全額補貼，期限最長不超過3年。
大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)有哪些優(yōu)惠政策？
答：新黨發(fā)【2010】18號第二條第十一款對大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)作了如下政策規(guī)定：
1、對初次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生，實行“創(chuàng)業(yè)備案”制度，備案期1年，不收取任何費用。對大中專畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)申辦企業(yè)的，實行注冊資本“零首期繳納”，自領取營業(yè)執(zhí)照2年內(nèi)繳足出資人認繳的注冊資本（注冊資本不得低于法定最低注冊資本）的，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。
2、大中專畢業(yè)生申請小額擔保貸款，其貸款額度可由5萬元提高到10萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，按人均不超過10萬元、總額不超過100萬元給予小額擔保貸款。貸款期限可延長至3年，到期確需展期的，可展期1年。貸款期限內(nèi)給予全額貼息，展期不貼息。對己經(jīng)通過小額擔保貸款扶持實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，按時足額還清貸款并帶動3人以上就業(yè)的，可提供二次小額擔保貸款扶持。
3、對大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的，實行用水與工業(yè)用水同價，用電與非普工業(yè)用電同價政策。
4、對初次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生，免繳地方稅收3年，減半征收地方稅收2年。
大中專畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)可享受什么補貼政策？
答：新黨發(fā)【2010】18號第二條第二款規(guī)定，大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)、簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費，對其個人繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費部分給予全額補貼，補貼期限與勞動合同實際履行期限一致，最長不超過3年。
《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國
就業(yè)促進法>辦法》簡介
《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國就業(yè)促進法>辦法》（以下簡稱《實施辦法》）（共7章52條，以擴大就業(yè)、市場就業(yè)、公平就業(yè)和統(tǒng)籌就業(yè)為主旨，對《中華人民共和國促進就業(yè)法》有關法律內(nèi)容和要求進行細化，制定相應具體措施，增加工作針對性和可操作性。
《實施辦法》主要突出了防止就業(yè)歧視、采取多種措施支持就業(yè)、加強就業(yè)援助等幾個方面的內(nèi)容。
當前在個別地方、個別行業(yè)，就業(yè)歧視現(xiàn)象仍然存在?！秾嵤┺k法》有針對性地細化防止就業(yè)歧視的相關內(nèi)容，規(guī)定勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利；勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同或者殘疾而受到歧視。對違反《實施辦法》規(guī)定，實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向法院提起訴訟，通過法律途徑保障自己的合法權(quán)益。
《實施辦法》明確政府促進就業(yè)的工作機制，強化就業(yè)支持。一是運用財政手段支持就業(yè)。《實施辦法》明確規(guī)定縣級以上人民政府應當根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在財政預算中安排一定比例的促進就業(yè)專項資金并專用于《實施辦法》規(guī)定的事項。二是將現(xiàn)行有效的支持就業(yè)政策措施法制化，明確規(guī)定通過減免稅費等優(yōu)惠政策支持大中專畢業(yè)生、特殊社會群體創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。三是促進少數(shù)民族勞動者就業(yè)。體現(xiàn)促進就業(yè)兼顧公平、適當照顧的原則，《實施辦法》規(guī)定國家機關和事業(yè)單位招錄、招聘人員，應當依照法律和自治區(qū)有關規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以照顧。各類企業(yè)應當吸納當?shù)貏趧诱呔蜆I(yè)，并優(yōu)先招用少數(shù)民族勞動者。企業(yè)招用當?shù)貏趧诱呔蜆I(yè)的，按照自治區(qū)有關規(guī)定享受各項就業(yè)扶持政策。
在加強就業(yè)援助方面，《實施辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府應當采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、培訓和職業(yè)技能鑒定補貼等措施，通過公益性崗位安置等途徑，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助；政府投資開發(fā)的公益性崗位，應當優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員?！秾嵤┺k法》規(guī)定，法定勞動年齡內(nèi)的城鎮(zhèn)居民家庭成員均處于失業(yè)狀況的，向公共就業(yè)服務機構(gòu)申請就業(yè)援助，經(jīng)公共就業(yè)服務機構(gòu)查證屬實的，應當在三個工作日內(nèi)為該家庭中至少一人提供適合的就業(yè)崗位。
國家創(chuàng)業(yè)政策篇二
湖北8大新政促高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè) 注冊“零首付”
創(chuàng)業(yè)最高可獲50萬元貸款，注冊資本“零首付”
省人力資源和社會保障廳最新調(diào)查顯示，我省每年高校畢業(yè)生近40萬人，46%的畢業(yè)生認為有就業(yè)壓力，28.4%的人感覺壓力很大。
記者昨從省人社廳獲悉，省政府日前出臺《進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，8大新政助推大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其中，大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)最高可獲50萬元貸款、全省范圍內(nèi)注冊資本可“零首付”等成為新政亮點。新政自今年1月起實施，有效期5年。
創(chuàng)業(yè)最高可貸款50萬
記者查閱、比對了省政府、省教育廳、省工商局等之前出臺的促進高校畢業(yè)生就業(yè)的相關文件，發(fā)現(xiàn)此次新政的亮點之一是小額擔保貸款額度大幅提高。
根據(jù)新政，創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，均可在創(chuàng)業(yè)地申請小額擔保貸款，對從事個體經(jīng)營的，小額擔保貸款最高額度不超過10萬元；對從事合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人10萬元內(nèi)、總額度不超過50萬元的標準進行“捆綁式”貸款，按規(guī)定給予財政貼息。以前個人貸款和“捆綁式”貸款的上限分別為5萬和20萬元。此外，還首次明確市、州、縣要設立相應的專項扶持資金，同時鼓勵各類社會、民間和企業(yè)資金參與，引入風險投資基金，設立大學生創(chuàng)業(yè)引領基金，力爭3年幫助1萬名大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動5萬人就業(yè)，培育1000家創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
全省注冊資本“零首付”
新政另一亮點是，放寬畢業(yè)生市場準入門檻。大學生申請個體工商戶登記，除經(jīng)營前置審批的事項外，可申請試營業(yè)，免費核發(fā)有效期為6個月的營業(yè)執(zhí)照；6個月后繼續(xù)經(jīng)營的，換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。
省工商局去年3月出臺政策，在東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)、武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)，設立注冊資本在50萬元以內(nèi)的內(nèi)資有限責任公司（一人公司除外），允許實行資本“零首付”。
此次新政則在此基礎上更進一步，大學生在其他區(qū)域設立注冊資本10萬元以下的內(nèi)資有限責任公司（一人公司除外），允許實行資本“零首付”，相當于全省范圍內(nèi)創(chuàng)業(yè)都可“零首付”。
基層就業(yè)提前轉(zhuǎn)正定級
新政在全省范圍內(nèi)，明確取消全日制普通高等學校畢業(yè)生落戶限制，允許畢業(yè)生在就業(yè)地、創(chuàng)業(yè)地辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)。
對到大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)、武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，在機關工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔；在事業(yè)單位工作的，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資高定1至2級?！叭б环觥钡仍谵r(nóng)村基層服務2年以上的高校畢業(yè)生，三年內(nèi)報考碩士研究生的，初試成績加10分；報考事業(yè)單位工作人員的，筆試成績加5分，且在同等條件下優(yōu)先錄取（用）等政策繼續(xù)沿用。
今年起，省直機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中錄用?？h市區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作人員拿出不低于40%的崗位比例，聘用此類考核合格的高校畢業(yè)生。新政鏈接
多舉措鼓勵接納畢業(yè)生
招收高校畢業(yè)生達到當年新增職工人數(shù)20%以上的中小企業(yè)，地方財政優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，優(yōu)先提供技術改造貸款貼息。
符合條件的勞動密集型中小企業(yè)，當年新招用登記失業(yè)的高校畢業(yè)生達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款。
企業(yè)新招畢業(yè)內(nèi)（畢業(yè)當年1月1日至12月31日，下同）的高校畢業(yè)生，在6個月內(nèi)開展崗前培訓的，給予職業(yè)培訓補貼。對企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，給予社會保險補貼。
承擔民口科技重大專項、“973”計劃、“863”計劃、科技支撐計劃以及國家自然科學基金等重大重點項目的，聘用畢業(yè)生的勞務性費用和有關社會保險費補助可按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。
接納高校畢業(yè)生見習的企事業(yè)單位和其他社會組織，按每人每月500元的標準給予見習補貼。根據(jù)物價和經(jīng)濟發(fā)展狀況，見習補貼實行與最低工資標準掛鉤，具體辦法另行制定。
我國對于大學生自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策：
根據(jù)我國對于大學生自主創(chuàng)業(yè)出臺的稅收優(yōu)惠政策，大學畢業(yè)生在從事個體經(jīng)營創(chuàng)業(yè)的時候可以享受到國家對于的稅收優(yōu)惠政策.高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)的前三年可以享受每年最高8000元的稅務優(yōu)惠，其中包括營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。這一政策的出臺極大的鼓勵了大學生投身創(chuàng)業(yè)的激情，對大學生的創(chuàng)業(yè)起到了很好的引導作用。這種方式不僅能降低每年的大學生就業(yè)壓力，而且也會對社會建設更有幫助。
在我國對于大學生創(chuàng)業(yè)的范圍做了規(guī)定，在稅務優(yōu)惠政策方面更是提出了嚴格的要求。政策指出：從事建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)不享有大學生應有的稅收優(yōu)惠政策。這一觀點受到了大家的熱議，以上的很多行業(yè)有不少都是敏感行業(yè)，在另一個角度上是在暗示大學生不要從事以上列出的行業(yè)。學者們認為有所不妥，認為既然是鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，那么大學生自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策就應該使用于
所有的合法的大學生自主創(chuàng)業(yè)項目，使大學生自主創(chuàng)業(yè)更加的宏觀化，才能發(fā)揮青年人應有的激情和活力。
對于首次出臺大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，其起到的積極作用還是得到大家的認可的。不僅能提高大學生創(chuàng)業(yè)的成功率，更重要的是對我國大學生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀起到了很大的改觀。有以前的空談夢鄉(xiāng)而轉(zhuǎn)變成實際的行動。
國家創(chuàng)業(yè)政策篇三
大學生村官創(chuàng)業(yè)貸款四大優(yōu)惠政策
為了扶持大學生村官創(chuàng)業(yè)，讓他們貸得到款、貸得起款，中國人民銀行發(fā)布了《關于為大學生村干部創(chuàng)業(yè)富民提供金融服務支持的意見》。該《意見》給大學生村官制定了四大優(yōu)惠政策：
一、適當提高貸款額度
大學生村干部小額信用貸款額度可放大到8萬元，從事微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持；對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，貸款規(guī)?？梢詳U大。
二、適當優(yōu)惠貸款利率
大學生村干部創(chuàng)業(yè)貸款堅持微利原則，對優(yōu)質(zhì)的大學生村干部創(chuàng)業(yè)項目發(fā)放的貸款利率，金融機構(gòu)將比照同等條件下其他貸款利率予以適當優(yōu)惠。
三、創(chuàng)新貸款擔保方式
大學生村干部創(chuàng)業(yè)小額貸款可采用抵押、質(zhì)押，自然人擔保、法人擔保等多種擔保形式。同時，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展農(nóng)用生產(chǎn)設備、林權(quán)、水域灘涂使用權(quán)等抵押貸款，推動發(fā)展應收賬款、股權(quán)、倉單等權(quán)利質(zhì)押貸款。大力發(fā)展大學生村干部創(chuàng)業(yè)互保、聯(lián)保貸款，擴大貸款覆蓋面，提高貸款滿足率。
四、采取靈活還款方式
根據(jù)大學生村干部創(chuàng)業(yè)的資金需求和還款能力，采取到期一次償還、分期償還等方式，減輕其短期償還壓力。
國家創(chuàng)業(yè)政策篇四
為更好理解政策精神，省政府發(fā)展研究中心有關專家接受本報采訪，進行解讀。專家特別指出，針對這些政策，各地、各部門將會出臺相應細則，“現(xiàn)在是一 種方向性解讀，具體事宜還要看相應細則?！保ㄗⅲ焊鳁l新規(guī)前的序號為政府文件內(nèi)各條政策的序號，歸類后排列有所變化）
降低門檻
1：實行“籌備期制度”
新規(guī)：實行創(chuàng)辦企業(yè)籌備期制度，籌備期1年?；I備期間符合國家法定前置審批條件的，允許正常生產(chǎn)經(jīng)營，并享受新設立企業(yè)相關政策；對合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，除其從事的行業(yè)法律、法規(guī)另有規(guī)定外，只要符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求，即允許生產(chǎn)經(jīng)營。
解讀：主要針對工商審批環(huán)節(jié)，降低市場準入門檻。即新創(chuàng)辦企業(yè)在工商注冊手續(xù)不完備的情況下，比如營業(yè)執(zhí)照沒辦下來，但只要已在工商部門備案，同時符合其他相關規(guī)定，即可在一年期限內(nèi)展開生產(chǎn)經(jīng)營，這即為籌備期?；I備期內(nèi)，企業(yè)應完成各項手續(xù)的注冊。
2：注冊資本“零首付”
新規(guī)：對注冊資本在50萬元以下的公司制企業(yè)，允許注冊資本“零首付”，6個月內(nèi)注冊資本到位20%，其余部分2年內(nèi)到位。
解讀：過去，高額的注冊資金往往會讓創(chuàng)業(yè)者望而卻步。該條新政，實現(xiàn)了“零首付”注冊資本，緩解小型創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)初期資金緊張的狀況，使更多人產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)熱情。
3：土、林地經(jīng)營權(quán)可“入股”
新規(guī)：對農(nóng)民興辦的有限責任公司，在土地、林地用途不變的情況下，允許以土地承包經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)和林木評估作價出資。
解讀：過去我省并沒有這種模式，最近兩年，其他省份有所實踐。該條政策，本著農(nóng)民自愿原則，在相應條款規(guī)定下，允許農(nóng)民以土、林地承包經(jīng)營權(quán)和林木評估作為投資成本創(chuàng)業(yè)，也可入股。
4：“馳名商標”出資比例不限
新規(guī)：創(chuàng)業(yè)者以“中國馳名商標”、“吉林省著名商標”作價出資組建股份公司，不受出資比例限制。
解讀：根據(jù)相關法規(guī)，知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)在股份公司的出資比例，有其比例限制，如國家工商總局出臺的“非貨幣財產(chǎn)出資比例最高可達企業(yè)注冊資本70%”規(guī)定。吉林省這兩條新規(guī)，在地方領域打破了這個限制百分比。5：其他證明“替代”房產(chǎn)證
新規(guī)：放寬創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)營場所限制。創(chuàng)業(yè)者不能提供企業(yè)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證的，可憑房產(chǎn)部門出具使用權(quán)證明或銀行產(chǎn)權(quán)抵押證明辦理相關手續(xù)；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者以私人住所為經(jīng)營場所，不能出具產(chǎn)權(quán)證明的，可憑村委會出具使用權(quán)證明辦理相關手續(xù)。
解讀：以前必須提供經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證，現(xiàn)可用其他證明代替，市場準入門檻降低了。
6：冠省名更寬松
新規(guī)：注冊資本在50萬元以上的各類企業(yè)，經(jīng)當?shù)毓ど叹终J定，可直接報省工商局核準，冠“吉林”或“吉林省”名稱。解讀：各地對此限制門檻不同，一般而言，越發(fā)達地方要求注冊資本越高。去年，我省在服務業(yè)行業(yè)已出臺“50萬元門檻”，今年放寬到其他行業(yè)。不過，過去我省企業(yè)申請“吉林”、“吉林省”名頭，往往還不在于注冊資本的問題，一般即使符合資格也很難申請下來。隨著這條新政的頒布，雖然仍有認定、核準的把關過程，但能夠冠“吉林”或“吉林省”的企業(yè)必將增多。
政策補貼
7：大學生創(chuàng)業(yè)享社保補貼
新規(guī)：高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，2年內(nèi)免收勞動人事代理費，可比照靈活就業(yè)困難人員享受不超過3年的社會保險補貼，免費享受創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓、信息咨詢等聯(lián)動服務。
解讀：省人力資源和社會保障廳有關人士介紹，高校畢業(yè)生所交的勞動人事代理費，常是一些費用的統(tǒng)稱，比如檔案管理費。另外，專家指出，“免費享受的創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓、信息咨詢”應指由政府相關部門所提供的服務。至于享受社保，則是解決了大學生創(chuàng)業(yè)過程中的后顧之憂。
8：專利出資不受比例限制
新規(guī)：科技人員以專有技術、專利技術等無形資產(chǎn)作為自辦企業(yè)資本金或在與企業(yè)合作中作價出資，不受出資比例限制。職務類成果可以作為出資資本，參股企業(yè)進行成果轉(zhuǎn)化。對成果完成人，根據(jù)轉(zhuǎn)化方式，按有關規(guī)定允許獲得與之相當?shù)墓蓹?quán)、收益或獎勵。
解讀：不但打破了無形資產(chǎn)出資比例限制，也將會更加促進我省科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
9：農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)享社保補貼
新規(guī)：經(jīng)人力資源和社會保障部門認定，進入省內(nèi)城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動力，比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受稅費減免、小額擔保貸款和社會保險補貼等就業(yè)扶持政策；優(yōu)先享受工商登記、創(chuàng)業(yè)培訓、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導服務。解讀：傾向于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策。金融危機下，農(nóng)民工就業(yè)成為大問題，這是對癥下藥的政策。
10：農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予貼息
新規(guī)：經(jīng)人力資源和社會保障部門認定，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和就地就近從事二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力，比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受稅費減免、小額擔保貸款等就業(yè)扶持政策；在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，可利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、宅基地內(nèi)的空地、農(nóng)村撤并的中小學校舍、荒山、荒灘等場地進行創(chuàng)業(yè)，允許通過村莊整治等方式盤活集體建設用地存量，將置換出來的集體建設用地優(yōu)先用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，按低限標準收取集體非農(nóng)用地行政事業(yè)性費用；農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)屬于政府貼息的項目，按規(guī)定給予財政貼息；政府投資的重大建設項目，優(yōu)先吸納轄區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
解讀：第10條與第9條都是扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，一個顯著區(qū)別是，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)沒有社保補貼，但同時也享有其他的優(yōu)惠政策。
11：公務員“下海”留兩年公職
新規(guī)：國家機關工作人員自愿申請到企業(yè)工作的，按干部管理權(quán)限，經(jīng)批準同意，允許一段時間內(nèi)保留原職務級別、編制、人事關系及工資福利待遇，但最長不超過2年；辭去公職的，辭職前工作年限，視為社會保險繳費年限，所需養(yǎng)老保險個人賬戶補助資金部分由同級財政按規(guī)定予以安排。財政全額撥款事業(yè)單位可比照執(zhí)行，其他事業(yè)單位可根據(jù)本單位實際自行確定，所需資金按經(jīng)費來源渠道解決。
解讀：2005年，省委組織部曾出臺此方面相關規(guī)定。本次新政，條件更為寬松，同時增添了關于事業(yè)單位人員“下?！钡囊?guī)定。
12：高層次人才創(chuàng)業(yè)有補貼
新規(guī)：對組織部門、人力資源和社會保障部門認定的高層次人才，創(chuàng)辦經(jīng)有關部門認定的高新技術企業(yè)，由所在地政府給予一定數(shù)額的補貼。
解讀：所謂“一定數(shù)額的補貼”，根據(jù)各地政府財力而定。
減輕負擔
13：新辦小企業(yè)免費返稅
新規(guī)：對新創(chuàng)辦的年主營業(yè)務收入50萬元以下的小企業(yè)，3年內(nèi)免收和暫停各類收費，并按照企業(yè)實繳地方稅額的一定比例，由當?shù)刎斦o予最高限額2萬元補貼，具體標準由當?shù)卣_定。
解讀：這是含金量最足的政策之一，放眼全國也是一項突破。免收，主要指地方收費項目；暫停，主要指國家收費項目。據(jù)測算，年主營收入50萬元以下的小企業(yè)，每年繳地稅最高為2萬元，該條政策意味著這類小企業(yè)，在3年內(nèi)所繳的地稅，可能將會得到足額返還。
14：殘疾人就業(yè)保障金減半
新規(guī)：對創(chuàng)業(yè)初期生產(chǎn)經(jīng)營存在困難的小企業(yè)，由企業(yè)提出申請，報同級財政部門和殘疾人聯(lián)合會審批后，3年內(nèi)減半征收殘疾人就業(yè)保障金
解讀：這是省殘聯(lián)為支持全民創(chuàng)業(yè)而提議的措施，目的是在特殊時期減輕一些企業(yè)的負擔
15：辦企業(yè)孵化基地3年免房產(chǎn)稅
新規(guī)：對市（州）、縣（市）政府或省級主管部門認定新創(chuàng)辦的企業(yè)孵化基地，自用和通過出租方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，由稅務部門按有關規(guī)定，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
解讀：鼓勵企業(yè)多辦企業(yè)孵化基地，進而為更多的企業(yè)提供經(jīng)營條件。
信貸支持
16：創(chuàng)立“創(chuàng)業(yè)資金”
新規(guī)：省、市（州）、縣（市）政府設立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓以及創(chuàng)業(yè)服務體系建設等。
解讀：先定下大方向，至于資金數(shù)量多少，要根據(jù)各地具體情況來定。
17：提高“創(chuàng)業(yè)信貸比例”
新規(guī)：金融機構(gòu)逐步提高對中小企業(yè)及個人創(chuàng)業(yè)的信貸比例；對還款及時、信譽良好的企業(yè)及個人，在貸款額度和期限上給予支持。
解讀：我省將在今年加大信貸支持，加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。比如，省里今年將安排1億元資金用于中小企業(yè)貸款貼息。
18：設立“貸款風險補償金”
新規(guī)：省、市（州）、縣（市）政府設立中小企業(yè)貸款風險補償資金，用于金融機構(gòu)和信用擔保機構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款及擔保的損失補償。
解讀：財政出資設立風險補償資金，無疑是為鼓勵金融機構(gòu)給中小企業(yè)貸款。為中小企業(yè)補償損失，也是在一定比例、一定要求下的補償，不會無限放大。
19：10萬元以下貸款免擔保
新規(guī)：對人力資源和社會保障部門認定確有資金困難的創(chuàng)業(yè)者，經(jīng)貸款人同意，10萬元以下貸款可免擔保。
解讀：我省企業(yè)從前貸款，一般沒有擔保是行不通的。這條規(guī)定，既讓企業(yè)節(jié)省了貸款成本，也讓企業(yè)更容易貸到資金。針對這條政策，我省已與金融機構(gòu)主管部門進行了溝通，達成了一定共識。
資金獎勵
20：用工多有獎勵
新規(guī)：創(chuàng)業(yè)者每年可按規(guī)定享受一次創(chuàng)業(yè)培訓補貼；對創(chuàng)業(yè)成功人員，按其吸納就業(yè)人數(shù)，由當?shù)卣o予適當?shù)馁Y金補貼；對創(chuàng)業(yè)模范給予表彰、獎勵。具體辦法和標準由當?shù)卣_定。
解讀：這種創(chuàng)業(yè)培訓由政府有關部門主辦。
21：創(chuàng)業(yè)好點子有獎
新規(guī)：省、市（州）、縣（市）政府根據(jù)需要，面向社會開展創(chuàng)業(yè)項目征集活動，建立滿足各類創(chuàng)業(yè)需求、投資小、見效快的項目庫。對創(chuàng)業(yè)成功率高、拉動就業(yè)明顯的項目提供人，給予2萬到10萬元獎勵；對發(fā)展前景好、科技含量高的項目提供人，給予10萬到20萬元獎勵。獎金從全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金中列支。
解讀：實干家們會有獎勵，單純動動腦也有獎勵。總之，只要付出有利于全民創(chuàng)業(yè)，就會得到相應肯定。22：速享失業(yè)保險金
新規(guī)：符合享受失業(yè)保險待遇條件或正在領取失業(yè)保險金的人員創(chuàng)業(yè)，憑其工商營業(yè)執(zhí)照或其他有效證明，可一次性申請領取應享受的失業(yè)保險金；就業(yè)困難人員中的低保對象首次創(chuàng)業(yè)，收入超過低保標準后，城市低保家庭可繼續(xù)享受6個月低保待遇，農(nóng)村低保家庭可繼續(xù)享受1年低保待遇；對首次創(chuàng)業(yè)的殘疾人，申報靈活就業(yè)并及時足額繳納社會保險費的，可按規(guī)定享受社會保險補貼。
解讀：允許一次性申領失業(yè)保險金，是為了解決這部分群體初期創(chuàng)業(yè)的資金問題。申領后，如果創(chuàng)業(yè)失敗又失業(yè)了，在有關規(guī)定允許的條件下，可以再次申請享受失業(yè)保險金待遇。
23：早晚市不收費
新規(guī)：城鎮(zhèn)臨時開辟的創(chuàng)業(yè)街路、創(chuàng)業(yè)大市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦的“農(nóng)村大集”，群眾進場擺攤設點，不收任何費用。優(yōu)化環(huán)境
24：創(chuàng)業(yè)者可“犯錯”
新規(guī)：對創(chuàng)業(yè)者因非主觀故意且沒有造成危害后果的違規(guī)行為，實行“首次不處罰”預警制度。解讀：以前發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者違規(guī)就罰，現(xiàn)在管理方式更加人性化。
25：交費前先看“明白卡”
新規(guī)：各執(zhí)收執(zhí)法部門對企業(yè)的所有收費項目、標準在政務大廳集中公示，經(jīng)財政、物價、法制部門聯(lián)審后，由政務大廳專用窗口發(fā)放“明白卡”，實行“一卡收費”，禁止任何單位卡外收費。
解讀：此為借鑒外省市經(jīng)驗，一張卡上寫明所有收費項目與標準，按卡交費，企業(yè)有權(quán)拒絕卡內(nèi)沒有登記的項目。26：“首辦負責制”明晰責任
新規(guī)：各職能部門對涉及企業(yè)的審批事項實行一次性辦理和限時辦結(jié)。事涉同級多個部門或一個部門多個辦事機構(gòu)的，實行“首辦負責制”、“并聯(lián)審批”。不符合辦理條件的一次性全面告知。
解讀：“首辦負責制”明晰部門職能、責任，并聯(lián)審批縮短了審批行程，提高了行政效率，強化服務質(zhì)量。27：嚴重“涉軟”領導要檢討
新規(guī)：對違反《關于進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的“十不準”規(guī)定》的國家機關工作人員，有關部門要給予相應處罰；情節(jié)嚴重的，特別是打擊報復舉報人的，依照有關法律規(guī)章予以嚴肅處理。發(fā)生嚴重涉軟問題，部門主要領導要在媒體公開檢討，一年內(nèi)發(fā)生2起或2起以上嚴重涉軟問題，調(diào)離領導崗位。
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