2023年株洲市政府工作報(bào)告(五篇)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告不再是罕見的東西，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

株洲市政府工作報(bào)告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

克難奮進(jìn)逆勢(shì)突破提前跨上歷史臺(tái)階

2009年是新世紀(jì)以來株洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。一年來，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“保二爭(zhēng)

一、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“保增長(zhǎng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”和“目標(biāo)不變、速度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降”的方針，超前謀劃，沉著應(yīng)對(duì)，提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的gdp過1000億元、財(cái)政收入過100億元、城區(qū)面積100平方公里、城區(qū)人口100萬(wàn)的“四個(gè)一”目標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨越歷史性的新臺(tái)階。

全市g(shù)dp達(dá)到1020億元，增長(zhǎng)14%；財(cái)政收入100.33億元，增長(zhǎng)22.21%，其中一般預(yù)算收入66.56億元，增長(zhǎng)42.37%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資567.3億元，增長(zhǎng)46.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17900元，農(nóng)民人均純收入6525元，分別增長(zhǎng)12.5%、11.8%；萬(wàn)元gdp能耗下降6%。十大基礎(chǔ)工程、十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和十件民生實(shí)事全面完成。

（一）保增長(zhǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)健康

工業(yè)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)良好。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值497億元，增長(zhǎng)17%，其中規(guī)模工業(yè)增加值426.3億元，增長(zhǎng)19.3%?！?115”工程涌現(xiàn)2家銷售收入過100億元、4家過50億元企業(yè)，南車株機(jī)公司達(dá)130億元，株冶集團(tuán)重回100億元，南車時(shí)代、株硬集團(tuán)、唐人神、中鐵軌道過50億元。啟動(dòng)“6+1+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，軌道交通裝備制造、新能源、新材料、醫(yī)藥食品、服飾等產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大。實(shí)施工業(yè)投資項(xiàng)目1216個(gè)，增加425個(gè)，其中投資過10億元的工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，過億元的55個(gè)。完成工業(yè)技改投資277.9億元，增長(zhǎng)50.5%。園區(qū)集聚功能日益增強(qiáng)，新增入園項(xiàng)目79個(gè)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值107億元，增長(zhǎng)5.1%。糧食總量183.9萬(wàn)噸，出欄生豬432萬(wàn)頭。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)再上新臺(tái)階，水稻規(guī)模種植面積70多萬(wàn)畝，萬(wàn)頭以上規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)35個(gè)，年產(chǎn)值過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)15家，農(nóng)民專業(yè)合作組織463家，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率62%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)363萬(wàn)畝，其中耕地流轉(zhuǎn)被譽(yù)為“株洲經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。醴陵市獲評(píng)“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”?！佰箍h（炎陵）白鵝”獲批使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志公共標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)零的突破。落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)補(bǔ)貼資金4.96億元，農(nóng)民人平政策性增收189元。醴陵、攸縣穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)，株洲縣躋身全省“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十快縣”行列。

第三產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額365億元，增長(zhǎng)19.6%。銷售家電汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品16.67萬(wàn)臺(tái)，補(bǔ)貼到位資金6638萬(wàn)元。馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌分別達(dá)到10件、4個(gè)。商品房銷售面積425萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)20.8%。全年接待游客936.46萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入55.8億元。進(jìn)出口總額11.5億美元。金融支撐作用明顯增強(qiáng)，貸款余額485億元，新增135.7億元，增長(zhǎng)38.8%；新入駐股份制銀行2家，籌建小額貸款公司4家。

（二）強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

基礎(chǔ)工程強(qiáng)力推進(jìn)。開工建設(shè)一批關(guān)系株洲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全市60項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資129.4億元。新開工5條高速公路，投資總額160億元，衡炎高速建成通車，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。衡茶吉鐵路、長(zhǎng)株高速、炎睦高速有序推進(jìn)。武廣高鐵株洲西站投入運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取滬昆高速株洲東設(shè)站。干線公路改建提速，省道s313、s320、s321公路完成改建，網(wǎng)朱公路攸縣段、衡炎高速安攸互通連接線、國(guó)道106炎帝陵牌坊至炎陵縣城公路等基本建成，醴潭高速芷線橋至淥口公路完成路基建設(shè)。

城市品位明顯提升。城市提質(zhì)擴(kuò)容步伐加快，王家坪立交、炎帝大道、時(shí)代大道建成通車，紅旗路改造如期完成，田心立交基本建成，迎賓大道、株洲大道延伸段、湘江風(fēng)光帶建設(shè)順利推進(jìn)。創(chuàng)衛(wèi)工作卓有成效，榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”稱號(hào)；國(guó)家交通管理模范城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，大部分指標(biāo)達(dá)到國(guó)家考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)?！熬G化、美化、亮化、數(shù)字化”順利完成，新增綠地51.5公頃，城市綠化覆蓋率提高到43.6%；美化臨街建筑物1511棟，拆除防盜窗4.2萬(wàn)個(gè)；亮化臨街建筑282棟，新建33條小街小巷路燈照明；數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建成運(yùn)行，城市治安電子防控系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)不斷完善。城市更加清新、更具品位、更富現(xiàn)代氣息。

農(nóng)村基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。建設(shè)新農(nóng)村綜合示范片22個(gè)，扶貧開發(fā)示范村10個(gè)，云田村、仙庾村被列為全省新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村。改造通鄉(xiāng)公路153.9公里，建成通暢工程603公里、農(nóng)村客運(yùn)站12個(gè)、農(nóng)村客運(yùn)招呼站206個(gè)，新建沼氣池10364口，新解決13.56萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問題。完成各類水利工程2萬(wàn)處，治理病險(xiǎn)水庫(kù)97座。洮水水庫(kù)主體工程基本建成，桐壩水電站開工建設(shè)。林權(quán)制度改革全面實(shí)施，改革完成率達(dá)60.6%，森林覆蓋率提高到59.79%。茶陵縣獲評(píng)省級(jí)衛(wèi)生城市，炎陵縣入選第二屆“中國(guó)十佳綠色城市”，云陽(yáng)山自然保護(hù)區(qū)被列為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)地質(zhì)公園。

（三）抓改革，“兩型”社會(huì)建設(shè)實(shí)質(zhì)推進(jìn)

“兩型”規(guī)劃基本完成?！吨曛奘小皟尚汀鄙鐣?huì)建設(shè)綜合配套改革總體實(shí)施方案》、《株洲市核心區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等6個(gè)總體性規(guī)劃和方案通過評(píng)審，《株洲市“兩型”社會(huì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《株洲市土地利用總體規(guī)劃》等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃全面完成。

示范區(qū)建設(shè)全面鋪開。云龍示范區(qū)高水準(zhǔn)的規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)基本完成，組建云龍示范區(qū)工作機(jī)構(gòu)和云龍發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司，爭(zhēng)取長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議資金111億元。云峰大道、長(zhǎng)株高速云田互通開工建設(shè)。投資150億元的湖南華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地和投資過100億元的職教城等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。清水塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)45個(gè)項(xiàng)目列入長(zhǎng)江中下游流域水污染防治規(guī)劃和國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，12個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目和5個(gè)限期治理項(xiàng)目相繼實(shí)施，銅霞路等道路建設(shè)順利推進(jìn)。天易示范區(qū)北汽控股南方生產(chǎn)基地、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。

綜合改革有序推進(jìn)。制訂《株洲市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)總體方案》和7個(gè)專項(xiàng)方案，白井片區(qū)成為首個(gè)省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)區(qū)，云龍示范區(qū)云田村、株洲縣松西子社區(qū)等地的試點(diǎn)順利展開。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地征轉(zhuǎn)分離改革穩(wěn)步推進(jìn)，天元區(qū)高塘村率先試點(diǎn)成功。成品油稅費(fèi)改革領(lǐng)先全省。投融資體制改革全面鋪開，按市場(chǎng)理念重組城發(fā)集團(tuán)、國(guó)投集團(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)，發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫排放量得到大幅削減，提前完成“十一五”砷、鎘減排任務(wù)。列入省、市政府環(huán)境污染限期治理的16家企業(yè)全部達(dá)標(biāo)。清水塘地區(qū)重點(diǎn)水污染治理項(xiàng)目和湘江污水治理項(xiàng)目取得階段性成果，霞灣港水變清一期工程全面完成，湘江株洲段水體質(zhì)量保持國(guó)家ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)飲用水源安全得到保障。建成城鎮(zhèn)污水處理廠7個(gè)，提前一年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)。成功獲批全國(guó)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。

（四）調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局更趨合理

三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)比由上年的12.1：54.6：33.3調(diào)整為10.6：55.4：34，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過千億元，規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的18%，提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的40.6%，提高3個(gè)百分點(diǎn)。

非公經(jīng)濟(jì)不斷壯大。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值570億元，增長(zhǎng)15.5%，占全市g(shù)dp總量的55.9%。新增產(chǎn)值過億元的非公企業(yè)25家。非公經(jīng)濟(jì)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資366.9億元，增長(zhǎng)55.6%。非公規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值230億元，增長(zhǎng)26.5%。

投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)、工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)步提高，分別增長(zhǎng)24%、50%、40%；技改投資和新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的89.2%。招商引資卓有成效，引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目178個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資94.82億元，增長(zhǎng)29.35%；新批外商項(xiàng)目61家，實(shí)際利用外資3.62億美元，增長(zhǎng)20.53%；榮獲“中國(guó)最佳粵商投資城市”稱號(hào)。

（五）促民生，人民群眾生活繼續(xù)改善

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，高中學(xué)業(yè)水平考試總合格率全省第一。建設(shè)合格學(xué)校53所，新建塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)12個(gè)，化解義務(wù)教育債務(wù)1.5億元，資助貧困學(xué)生4.82萬(wàn)人次。職教城成為推動(dòng)湖南新型工業(yè)化進(jìn)程的重大項(xiàng)目，湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南工貿(mào)技師學(xué)院新校區(qū)開工建設(shè)。科技事業(yè)成績(jī)突出，第七次榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市，獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市；獲批上級(jí)各類科技項(xiàng)目80個(gè)；成功研制出我國(guó)首列高端a型地鐵車輛，引進(jìn)igbt生產(chǎn)核心技術(shù)，填補(bǔ)兩項(xiàng)國(guó)內(nèi)空白；在全國(guó)率先推行城區(qū)公交電動(dòng)化三年行動(dòng)計(jì)劃，180臺(tái)混合動(dòng)力公交車投入運(yùn)行。文化事業(yè)亮點(diǎn)紛呈，文化惠民工程順利推進(jìn)；成功承辦2009年湖南省藝術(shù)節(jié)，榮獲“全國(guó)全民閱讀活動(dòng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。廣播電視中心基本建成。體育事業(yè)加快發(fā)展，八一男排落戶株洲，市十一運(yùn)會(huì)成功舉辦，全民健身活動(dòng)深入開展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)妥推進(jìn)，市中心醫(yī)院主體工程提前完工，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率92.57%，平均住院費(fèi)用報(bào)銷率42.27%，甲型h1n1流感等重大疾病得到有效防控。人口計(jì)生工作成效顯著，符合政策生育率91%，連續(xù)19年被評(píng)為“全省人口計(jì)生工作先進(jìn)”。社區(qū)居委會(huì)換屆選舉圓滿完成，直選率56%。民族宗教工作扎實(shí)有效，連續(xù)五次獲得“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)。婦女兒童、氣象、水文、市志、檔案、人防、扶貧、助殘、老齡等工作取得新成效，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作扎實(shí)推進(jìn)。

保障水平不斷提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.41萬(wàn)人，穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)69.26萬(wàn)人，援助農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬(wàn)戶。政府投資2000萬(wàn)元開發(fā)公益性崗位，持續(xù)保持城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保6.94萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增至71.19萬(wàn)人。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在株洲縣展開試點(diǎn)。城鄉(xiāng)低保水平進(jìn)一步提高，月人均補(bǔ)差分別達(dá)到170元、53元。新建改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)21個(gè)。新建農(nóng)村安居房1085棟，廉租住房5917套，首個(gè)廉租住房示范項(xiàng)目“和諧家園”一期投入使用。改擴(kuò)建敬老院7所、五保之家19所，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率提高到25%。

社會(huì)大局保持穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，信訪總量大幅下降。大力加強(qiáng)綜合治理基層基礎(chǔ)工作，社會(huì)服務(wù)和管理機(jī)制逐步完善，打擊和預(yù)防犯罪機(jī)制不斷健全，各種刑事犯罪活動(dòng)逐步減少。公眾安全感和滿意度明顯增強(qiáng)，連續(xù)兩次獲得社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)安杯”。不斷強(qiáng)化生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不斷提高，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效維護(hù)。

與此同時(shí)，政府自身建設(shè)同步加強(qiáng)。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，辦結(jié)人大代表建議283件，政協(xié)委員提案406件，辦結(jié)率、見面率、滿意率均為100%。行政許可網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)投入運(yùn)行。推行項(xiàng)目審批代理制、限時(shí)辦結(jié)制、項(xiàng)目代建制等行政管理體制改革，減少行政許可項(xiàng)目68項(xiàng)。實(shí)行科學(xué)民主的決策機(jī)制、精簡(jiǎn)效能的執(zhí)行機(jī)制、獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的問責(zé)機(jī)制，行政效能得到提高?！?2345”市長(zhǎng)熱線開通運(yùn)行。深入推進(jìn)“四治”活動(dòng)，公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)有效。

各位代表！2009年，是株洲發(fā)展極不平凡、極其艱難、極富成效的一年。這一年，我們成功抵御金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，經(jīng)濟(jì)低開高走，取得超出預(yù)期的業(yè)績(jī)；這一年，我們成功經(jīng)受建設(shè)高峰期和償債高峰期的嚴(yán)峻考驗(yàn)，城市和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌極大改觀；這一年，我們提前完成“十一五”規(guī)劃確定的“四個(gè)一”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了株洲幾代人的夢(mèng)想，株洲由此進(jìn)入了一個(gè)加快發(fā)展的新階段。我們深切體會(huì)到，做好政府工作，必須以人為本，關(guān)注民生；必須激情工作，規(guī)范管理；必須勤政廉政，依法行政。我們深切體會(huì)到，要保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，就要堅(jiān)持“一化三基”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖；

就要堅(jiān)持“保二爭(zhēng)

一、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖；就要堅(jiān)持“以工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市”發(fā)展定位不動(dòng)搖。我們深切體會(huì)到，成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大和市政協(xié)支持、監(jiān)督的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體參政議政的結(jié)果，飽含了各位代表和委員的智慧心血，凝聚了全市人民的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐株部隊(duì)官兵和全市人民，向關(guān)心、支持、參與株洲建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的謝意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展過程中還存在一些問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍需轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整，部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；投融資主體市場(chǎng)運(yùn)作欠缺，中小企業(yè)融資仍然困難；城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)民增收途徑有限；安全生產(chǎn)仍存有隱患，社會(huì)穩(wěn)定壓力較大；行政執(zhí)行力有待提升，政務(wù)環(huán)境仍需優(yōu)化，等等。我們將高度警醒，認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)解決。

審時(shí)度勢(shì)準(zhǔn)確把握科學(xué)謀劃全年工作

2010年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢曲折，國(guó)內(nèi)宏觀政策穩(wěn)中趨緊，將加大株洲發(fā)展的難度。但國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，“兩型社會(huì)”建設(shè)的推動(dòng)和株洲“保二爭(zhēng)一”的來勢(shì)，表明株洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。我們將按照市委“目標(biāo)提高、標(biāo)準(zhǔn)提升、發(fā)展提速”的總體要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)株洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)發(fā)展。

2010年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“兩型”社會(huì)建設(shè)，解放思想，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，突出重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展和重要領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，奪取“保二爭(zhēng)

一、科學(xué)跨越”的新勝利。

全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：gdp增長(zhǎng)13%以上；財(cái)政收入、一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)13%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.4‰以內(nèi)；萬(wàn)元gdp能耗和主要污染物排放總量均下降5%以上；各項(xiàng)事業(yè)都有新的進(jìn)步。同時(shí)，集中人力、財(cái)力和物力，重點(diǎn)打好“三大戰(zhàn)役”，突出抓好十大基礎(chǔ)工程、十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和十件民生實(shí)事。

三大戰(zhàn)役：1.城市提質(zhì)。就是要深化提質(zhì)的內(nèi)涵，建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制；擴(kuò)大提質(zhì)的外延，實(shí)現(xiàn)城市提質(zhì)向“全域株洲”延伸；提升提質(zhì)的水平，實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展定位。2.園區(qū)攻堅(jiān)。要在提升園區(qū)影響力上攻堅(jiān)，打造示范區(qū)，建設(shè)新株洲；要在放大園區(qū)貢獻(xiàn)力上攻堅(jiān)，形成項(xiàng)目洼地，推動(dòng)百億、千億園區(qū)建設(shè)；要在增強(qiáng)園區(qū)帶動(dòng)力上攻堅(jiān)，加速產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。3.旅游升溫。要推動(dòng)旅游品牌升溫，走精品發(fā)展的路子；要推動(dòng)旅游規(guī)模升溫，走科學(xué)開發(fā)的路子；要推動(dòng)旅游市場(chǎng)升溫，走現(xiàn)代營(yíng)銷的路子，努力把旅游業(yè)培育成株洲新的支柱產(chǎn)業(yè)。

十大基礎(chǔ)工程：1.建成長(zhǎng)株高速，加快醴炎、炎睦、泉南高速茶陵段等六條高速公路建設(shè)，完善區(qū)域交通網(wǎng)。2.建成迎賓大道、株洲大道延伸段，完善城市“四張大門”。3.建成湘江五橋，形成城市內(nèi)環(huán)。4.建成湘江風(fēng)光帶河西城區(qū)段，提升城市品位。5.力爭(zhēng)建成市中心醫(yī)院并投入使用，改善就醫(yī)條件。6.打通長(zhǎng)江路、銅霞路、株醴路、石宋路，啟動(dòng)云龍大道、荷塘大道、航空大道建設(shè)，完善城市路網(wǎng)。7.建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠和重金屬工業(yè)廢水處理廠，提升垃圾無害化和污水處理水平。8.加快建設(shè)神農(nóng)城，打造城市名片。9.加快銅塘灣港區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)，提升物流優(yōu)勢(shì)。10.加快職教城建設(shè)步伐，打造“中部地區(qū)職業(yè)教育創(chuàng)新之都”。

十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：1.建設(shè)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造軌道交通千億產(chǎn)業(yè)集群。2.實(shí)現(xiàn)南車時(shí)代百億工程，打造行業(yè)旗艦。3.完成北汽控股南方生產(chǎn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)轎車下線。4.推進(jìn)湖南華強(qiáng)科技文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)一期工程開園面世。5.加快攸縣煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成攸縣電廠項(xiàng)目主體工程。6.加大有色產(chǎn)業(yè)技改力度，形成精深加工基地。7.加快航空城建設(shè)，發(fā)展民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。8.基本建成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。9.加速釉下五彩陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。10.加快建設(shè)神農(nóng)福地和湘水灣生態(tài)公園，打造文化娛樂休閑勝地。

十件民生實(shí)事：1.積極擴(kuò)大就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.41萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)2.2萬(wàn)人、“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)援助100％、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.6萬(wàn)人。2.破解就醫(yī)難題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率鞏固在90%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院補(bǔ)償率穩(wěn)定在42%以上；啟動(dòng)城市四區(qū)、株洲縣基本藥物零差價(jià)銷售。3.改善就學(xué)條件。建成義務(wù)教育合格學(xué)校20所；資助家庭貧困學(xué)生1.65萬(wàn)人。4.加強(qiáng)住房保障。新增廉租住房6000套；新建農(nóng)村安居房1000棟；新增廉租住房租賃補(bǔ)貼家庭1000戶。5.完善社保體系。啟動(dòng)城市四區(qū)和云龍示范區(qū)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，新增參保人數(shù)26萬(wàn)人（含株洲縣）；新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)6.5萬(wàn)人，穩(wěn)定城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)68萬(wàn)人；城區(qū)低保保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到300元，農(nóng)村低保相應(yīng)提標(biāo)。6.保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加大“一江四港”治理力度，確保湘江株洲段保持國(guó)家ⅲ類以上水質(zhì)；城市污水處理率、垃圾無害化處理率分別達(dá)到80%、100%；新增混合動(dòng)力公交車260臺(tái)；建設(shè)清潔工程示范村8個(gè)。7.新建改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。城區(qū)新建改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20個(gè)，每個(gè)縣市至少完成1個(gè)示范點(diǎn)。8.創(chuàng)建平安株洲。重點(diǎn)單位、要害部位技防設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%。9.加強(qiáng)社會(huì)救助?；就瓿墒袃和鐣?huì)福利院和市救助管理站遷建工程；新建和改擴(kuò)建敬老院6所，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率提高到28%。10.保障食品安全。健全食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在8%以內(nèi)，生豬“瘦肉精”檢出率低于1%；基本藥物目錄考核品種質(zhì)量合格率98%以上；新解決13萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問題。

圍繞上述指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，做好今年政府工作，我們務(wù)必堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這一主線。更加注重資源節(jié)約、環(huán)境友好，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。我們務(wù)必把握改革創(chuàng)新這一關(guān)鍵。更加注重用國(guó)際視野和世界眼光認(rèn)識(shí)自我，把握形勢(shì)，切實(shí)解放思想，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。我們務(wù)必筑牢市場(chǎng)運(yùn)作這一理念。堅(jiān)定不移地運(yùn)用市場(chǎng)手段整合各類資源，促進(jìn)政府“有形的手”與市場(chǎng)“無形的手”良性互動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化。我們務(wù)必遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一途徑。堅(jiān)定不移地構(gòu)建平等統(tǒng)一的城鄉(xiāng)制度框架與政策體系，加大農(nóng)村投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)相互融合、互動(dòng)發(fā)展。我們務(wù)必抓住改善民生這一根本。堅(jiān)定不移地深化惠民行動(dòng)，更加注重改善民生，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，切實(shí)做到發(fā)展尊重人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展造福人民。

突出重點(diǎn)乘勢(shì)而上致力推動(dòng)科學(xué)跨越

（一）突出“兩型”建設(shè)，推進(jìn)綜合配套改革

推動(dòng)“兩型”改革率先突破。發(fā)揮“兩型”改革試驗(yàn)區(qū)先行先試的權(quán)利，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。重點(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障同城化、社會(huì)管理社區(qū)化、土地利用集約化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化，積極探索解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所帶來的社會(huì)問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)制度改革，統(tǒng)籌全市土地儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)，調(diào)控土地供應(yīng)閘門，探索建立農(nóng)村宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地地票交易制度，為加快城市化步伐和農(nóng)民增收拓展新的空間。深化投融資體制改革，整合政府資源，按照資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)理念，打造推動(dòng)城市和園區(qū)建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的航母，使之成為市場(chǎng)主體，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。啟動(dòng)城區(qū)建設(shè)體制改革，適度下放城區(qū)建設(shè)權(quán)，理順責(zé)權(quán)利關(guān)系，形成多元投入、兩級(jí)分擔(dān)、社會(huì)共建、全民參與的城市建設(shè)格局。

推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)率先作為。云龍示范區(qū)要按照“生態(tài)城、文化城、科教城、旅游城”的定位，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快云峰湖國(guó)際度假區(qū)和職教城的建設(shè)步伐，早日形成示范效果。清水塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)要迅速啟動(dòng)軌道交通千億產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際環(huán)保工業(yè)園、物流園的建設(shè)，加大銅塘灣港區(qū)、工業(yè)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，顯現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，讓老工業(yè)區(qū)煥發(fā)新的生機(jī)。天易示范區(qū)要發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)的聚焦、輻射和帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建“兩型”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展電動(dòng)汽車、風(fēng)電裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其要加快栗雨工業(yè)園中央商務(wù)區(qū)、湘水灣生態(tài)公園、神農(nóng)城、武廣新城和新馬片區(qū)的建設(shè)，打造城市精品。

推動(dòng)環(huán)境治理率先見效。以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為契機(jī)，加大重點(diǎn)工業(yè)污染源治理，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。抓住湘江列入國(guó)家重點(diǎn)流域治理的重大機(jī)遇，加強(qiáng)“一江四港”綜合治理。推進(jìn)清水塘地區(qū)環(huán)境污染綜合整治，加快34.41平方公里重金屬污染土壤的生態(tài)修復(fù)和綜合利用，切實(shí)改變清水塘地區(qū)的面貌。推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村治污工作，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。

（二）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

幫扶企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“5115”工程，支持南車株機(jī)公司、南車時(shí)代、中鐵軌道等企業(yè)做大做強(qiáng)，打造軌道交通裝備制造千億產(chǎn)業(yè)集群；支持北汽控股迅速達(dá)產(chǎn)，規(guī)劃汽車千億產(chǎn)業(yè)集群。支持株冶集團(tuán)、株硬集團(tuán)、千金藥業(yè)、智成化工等企業(yè)加快裂變，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品終端化、經(jīng)營(yíng)多元化、銷售規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。扶持中小企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和兼并重組，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)分工協(xié)作體系。啟動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，逐步形成梯次跟進(jìn)、大小并舉的企業(yè)發(fā)展格局。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，指導(dǎo)旗濱集團(tuán)、天橋起重、唐人神等一批企業(yè)上市。構(gòu)建中小企業(yè)信息和決策服務(wù)平臺(tái)，做好企業(yè)市場(chǎng)引導(dǎo)和信息服務(wù)。促進(jìn)政銀企交流對(duì)接，搭建中小企業(yè)擔(dān)保、同行業(yè)互保、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信貸應(yīng)急平臺(tái)，營(yíng)造誠(chéng)信金融環(huán)境，最大限度發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“定好一個(gè)產(chǎn)業(yè)、做好一個(gè)規(guī)劃、組建一套班子、培養(yǎng)一批人才、制定一套政策、整合一批資源”產(chǎn)業(yè)培育模式，落實(shí)“6+1+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，提升軌道交通裝備制造、有色金屬深加工、化工、服飾加工貿(mào)易、醫(yī)藥食品、陶瓷等六個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育物流產(chǎn)業(yè)，壯大汽車、新能源、航空航天和電子信息四大新興產(chǎn)業(yè)，加快建成“四城兩基地”，即電力機(jī)車城、汽車城、航空城、服飾城和國(guó)家有色金屬深加工基地、新能源基地。壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資的政策，支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、外向化。推進(jìn)市屬企業(yè)改革，鼓勵(lì)民間資本介入。創(chuàng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，培育本土民營(yíng)企業(yè)家。提升第三產(chǎn)業(yè)。從體制機(jī)制上研究蘆淞服飾市場(chǎng)群提質(zhì)改造的實(shí)施方案，全面提高市場(chǎng)群品位。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)銅塘灣港區(qū)、國(guó)際物流園、蘆淞服飾物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，爭(zhēng)取建設(shè)保稅物流中心，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。扶持大型商業(yè)超市連鎖經(jīng)營(yíng)，完善市場(chǎng)體系。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展信息咨詢、移動(dòng)電子商務(wù)、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新型服務(wù)業(yè)。

抓好園區(qū)攻堅(jiān)。堅(jiān)持突出特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，明確園區(qū)功能定位，優(yōu)化園區(qū)布局，防止無序競(jìng)爭(zhēng)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強(qiáng)園區(qū)承載功能，引導(dǎo)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中，招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚。制定園區(qū)扶持政策和園區(qū)空間規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)軌道交通千億產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件加工園區(qū)、金山工業(yè)園二期、航空產(chǎn)業(yè)園、釉下五彩陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和服飾產(chǎn)業(yè)園。

著力擴(kuò)大內(nèi)需。加快項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)投資，跟蹤落實(shí)核電、中航發(fā)動(dòng)機(jī)、山特維克、旗濱光伏玻璃、北大方正、黃海汽車等一批重大項(xiàng)目，抓好南車時(shí)代百億工程、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、煤電一體化、北汽轎車等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接央企和承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展以商招商、上門招商、節(jié)會(huì)招商，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。擴(kuò)大對(duì)外交流，積極參與上?！笆啦?huì)”等經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)。落實(shí)國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)的一系列政策，進(jìn)一步做好家電、汽摩下鄉(xiāng)工作。切實(shí)增強(qiáng)群眾特別是低收入群體消費(fèi)能力，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。保持政策連續(xù)性，適應(yīng)群眾生活多樣性、個(gè)性化的需要，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

促進(jìn)旅游升溫。發(fā)揮炎帝文化、工業(yè)文化、紅色文化等特色文化優(yōu)勢(shì)，整合旅游資源，加快建設(shè)云峰湖國(guó)際度假區(qū)，綜合開發(fā)炎帝陵、神農(nóng)谷、云陽(yáng)山、酒埠江、荷塘月色、大京等重點(diǎn)景區(qū)，完善旅游服務(wù)設(shè)施。引進(jìn)知名旅游開發(fā)企業(yè)，組建旅游集團(tuán)公司，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)營(yíng)銷宣傳，推動(dòng)旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫。搶抓武廣高鐵通車機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域合作互動(dòng)，打響旅游品牌，提高旅游知名度，將株洲打造成粵湘鄂三省游客周末休閑的重要基地。

（三）突出城市提質(zhì)，建設(shè)生態(tài)宜居家園

高水平規(guī)劃城市。強(qiáng)化規(guī)劃前瞻性、操作性和權(quán)威性，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)管理的全方位覆蓋、全過程控制。嚴(yán)格按照“兩型”社會(huì)要求，進(jìn)一步搞好第七次城市總體規(guī)劃修編及專項(xiàng)規(guī)劃，完成天易示范區(qū)控制性詳規(guī)和一批重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域、重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃編制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，構(gòu)筑中心城區(qū)、次中心城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。做好“十二五”規(guī)劃編制工作。

高品位建設(shè)城市。按照“一體三極”戰(zhàn)略構(gòu)想，向北加快云龍示范區(qū)建設(shè)，向西加快武廣新城建設(shè)，向南加快楓溪新城建設(shè)，全面拓展城市骨架。建成湘江五橋、湘江風(fēng)光帶河西城區(qū)段，拉通長(zhǎng)江路，改造株醴路，加快東環(huán)北路等道路建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)神農(nóng)大道、泰山路延伸段等一批城區(qū)道路，著力優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。新建和整合一批公交首末站場(chǎng)，完善智能化交通系統(tǒng)，抓好城區(qū)的污水處理、垃圾處理、停車場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)完善城市功能。實(shí)施舊城區(qū)改造提質(zhì)，重點(diǎn)推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)改造，深入做好綠化、美化、亮化和數(shù)字化工作，尤其要著力提升城區(qū)的園林綠化水平，建設(shè)森林城市；完善功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，城市四區(qū)各打造一條特色精品街，提升城市品位。堅(jiān)持非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，以點(diǎn)帶面，抓好縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的提質(zhì)擴(kuò)容，扶持縣城建設(shè)發(fā)展。抓好省直管縣財(cái)政管理體制改革，拓寬縣城開發(fā)建設(shè)投融資渠道，完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高縣城首位度。

高標(biāo)準(zhǔn)管理城市。樹立“大城管”理念，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，拓寬考核范圍，進(jìn)一步完善運(yùn)行市場(chǎng)化、管理網(wǎng)格化、作業(yè)精細(xì)化、考核標(biāo)準(zhǔn)化的城市管理體系。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，深入整治城郊結(jié)合部、鐵路進(jìn)城沿線、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小街小巷等薄弱部位環(huán)境衛(wèi)生。深入推進(jìn)城市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)交通管理模范城市創(chuàng)建成功、環(huán)境保護(hù)模范城市指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，加快全國(guó)文明城市創(chuàng)建步伐。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，認(rèn)真開展衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生村鎮(zhèn)、文明衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動(dòng)。探索縣城管理體制改革，增強(qiáng)縣城發(fā)展活力。

（四）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，實(shí)施新增糧食產(chǎn)能工程建設(shè)，開展糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。全面完成集體林權(quán)制度改革，綠化造林12.2萬(wàn)畝，其中“城邊、路邊、水邊”造林4.45萬(wàn)畝。完善區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃，抓好106國(guó)道沿線優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。壯大炎陵白鵝、攸縣麻鴨、茶陵烤煙和油茶等地方特色產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)化的理念大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)扶持唐人神、好棒美等產(chǎn)值過億元的龍頭加工企業(yè)。按照依法、有償、自愿的原則，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展各種專業(yè)合作社，建設(shè)一批無公害綠色食品及種苗花卉生產(chǎn)基地。建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工中心、農(nóng)產(chǎn)品流通中心，加快城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，致力打造食品安全城市。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接聯(lián)網(wǎng)、互通共享。全面完成長(zhǎng)株高速、醴潭高速株洲東互通至云田公路續(xù)建工程、醴潭高速芷線橋互通至淥口公路、省道s315龍下至攸縣、網(wǎng)朱公路株洲縣段建設(shè)，加快炎睦高速、炎陵分路口至縣城高速、泉南高速茶陵縣城至界化垅段、岳汝高速株洲段、國(guó)道106炎陵至槽里、省道s322炎陵至資興段、省道s211株洲段建設(shè)，做好株潭快速南環(huán)線株洲段、省道s313淥口至湘潭譚家山公路建設(shè)的前期工作。提前實(shí)施“十二五”規(guī)劃1000公里農(nóng)村公路建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村地名標(biāo)志設(shè)置工作。完成94座病險(xiǎn)水庫(kù)治理，抓好洮水水庫(kù)建設(shè)掃尾和桐壩水電站建設(shè)，加快酒埠江、官莊、皮佳如、巖口大中型灌區(qū)的續(xù)建配套，開展洣水流域綜合治理，全面推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水文、氣象防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、基地示范、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則，重點(diǎn)建設(shè)云田山莊、松西子、荷塘月色等新農(nóng)村示范片，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)。公共財(cái)政和新增財(cái)力重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障等事業(yè)，完善農(nóng)村困難群體生活保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推動(dòng)戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。做好失地農(nóng)民的即征即保工作，維護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，讓更多農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)范圍。

（五）突出以人為本，加快發(fā)展民生事業(yè)

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。重視自主創(chuàng)新，堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)由“株洲制造”向“株洲創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，建好國(guó)家軌道交通高分子材料中心，爭(zhēng)取建設(shè)風(fēng)電設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)中心等一批研發(fā)中心和創(chuàng)新基地。以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為重點(diǎn)，完善科技創(chuàng)新體系，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。爭(zhēng)取一批國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目，實(shí)施一批重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈條化。利用城市提質(zhì)的機(jī)遇，完善人才激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)一批高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入推廣“人文智育、陽(yáng)光體育、快樂德育”教育理念。加快職教城建設(shè)進(jìn)度，努力將株洲打造成“中部地區(qū)職業(yè)教育創(chuàng)新之都”。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光體育”工程，新建8個(gè)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。設(shè)立“安健教育獎(jiǎng)”，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的氛圍。提質(zhì)改造市博物館和檔案館，啟動(dòng)炎帝神農(nóng)藝術(shù)中心建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)。抓好河?xùn)|體育場(chǎng)改造，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。著力推進(jìn)公立醫(yī)院改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以重大疾病和職業(yè)病預(yù)防為重點(diǎn)，完善公共衛(wèi)生體系。整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，組建市中心醫(yī)院、三三一醫(yī)院和愷德醫(yī)療集團(tuán),啟動(dòng)二醫(yī)院門診大樓建設(shè)。規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)效。搞好第六次全國(guó)人口普查，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理，強(qiáng)化計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，統(tǒng)籌解決人口問題。切實(shí)維護(hù)殘疾人和婦女兒童權(quán)益，大力發(fā)展社會(huì)福利、慈善、法律援助等社會(huì)公益事業(yè)。全面加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、新聞出版、地方志、檔案等各項(xiàng)工作。

完善保障體系。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大公益性就業(yè)崗位開發(fā)力度，全力解決困難群體就業(yè)問題。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力使株洲成為要素集聚、功能配套的區(qū)域性創(chuàng)業(yè)中心，打造創(chuàng)業(yè)型城市。抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，扎實(shí)做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作和醫(yī)療保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，逐步健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。建立臨時(shí)生活困難救助制度，完善社會(huì)救助體系，增強(qiáng)社會(huì)救助能力。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。實(shí)施“科技創(chuàng)安”、“社區(qū)創(chuàng)安”工程，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，構(gòu)建“平安株洲”。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，健全新聞發(fā)布制度，提高處置突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)公共安全危機(jī)的快速反應(yīng)能力。進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)、森林防火工作，防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”五連冠。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，做好人民防空和民兵預(yù)備役工作。

因勢(shì)利導(dǎo)重在執(zhí)行縱深推進(jìn)政府建設(shè)

提升素質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代政府。緊扣現(xiàn)代政府“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)”的職能目標(biāo)，學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)管理、金融管理以及資本運(yùn)作等知識(shí)，拓寬視野，提升境界，增長(zhǎng)才能，打造學(xué)習(xí)型政府。創(chuàng)新政府管理方式，立足國(guó)際化視野、市場(chǎng)化理念、前瞻性眼光，不斷提高制度創(chuàng)新能力、項(xiàng)目策劃能力和建設(shè)推動(dòng)能力，打造建設(shè)型政府，讓政府真正成為公共產(chǎn)品的提供者、優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者、人民權(quán)利的維護(hù)者。

依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，不斷改進(jìn)政府工作。認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案，堅(jiān)決做到件件有答復(fù)，事事有回音。暢通群眾進(jìn)言監(jiān)督渠道，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法開展審計(jì)監(jiān)督，突出抓好同級(jí)財(cái)政預(yù)算、政府投資項(xiàng)目和事關(guān)民生的專項(xiàng)資金的審計(jì)。規(guī)范行政自由裁量權(quán)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政能力。

強(qiáng)化執(zhí)行，建設(shè)效能政府。嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)民主的決策機(jī)制、精簡(jiǎn)效能的執(zhí)行機(jī)制、獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的問責(zé)機(jī)制，培育執(zhí)行文化。繼續(xù)開展規(guī)范行政執(zhí)法行為評(píng)議，完善督查工作機(jī)制，充分發(fā)揮“12345”市長(zhǎng)熱線作用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)督查、行政監(jiān)察、目標(biāo)管理、民意傳遞和輿論監(jiān)督聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化績(jī)效考核，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化工作流程，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高服務(wù)效能。

規(guī)范管理，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，深入推進(jìn)反腐倡廉工作。倡導(dǎo)程序簡(jiǎn)化、措施簡(jiǎn)便、材料簡(jiǎn)練、會(huì)議簡(jiǎn)短、接待簡(jiǎn)省、為人簡(jiǎn)單、生活簡(jiǎn)樸、下鄉(xiāng)簡(jiǎn)從的“八簡(jiǎn)”作風(fēng)，力戒鋪張浪費(fèi)，節(jié)約行政開支，降低行政成本。加快推進(jìn)預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化招投標(biāo)體制改革，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

各位代表！事業(yè)凝聚人心，信心昭示力量，行動(dòng)鑄就輝煌！站在新的起點(diǎn)，攀登新的高峰，我們信心百倍，堅(jiān)定執(zhí)著。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“保二爭(zhēng)

一、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！

株洲市政府工作報(bào)告篇二

株洲市2008年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

過去五年工作回顧

過去五年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“推進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧株洲”工作主題，全面履行職責(zé)，圓滿實(shí)現(xiàn)了任期目標(biāo)。

這五年，是綜合實(shí)力大幅提升、改革開放不斷突破的五年。全市g(shù)dp由2002年的343.95億元增加到710億元，增長(zhǎng)1.1倍。財(cái)政收入從24.4億元增加到67.6億元，增長(zhǎng)1.8倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從83.3億元增加到276億元，增長(zhǎng)2.3倍。規(guī)模工業(yè)增加值從79億元增加到245億元，增長(zhǎng)2.1倍。交通裝備制造、有色冶金及深加工、化工、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、服飾等六大產(chǎn)業(yè)集群增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重提高到70％。工業(yè)園區(qū)建成面積擴(kuò)大到24.2平方公里，入園企業(yè)442家。年均糧食總產(chǎn)量達(dá)到182萬(wàn)噸，年出欄生豬增加到480萬(wàn)頭。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大到2680家，加工產(chǎn)值四年翻了兩番。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到206家。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃出臺(tái)實(shí)施，蘆淞市場(chǎng)群通過提質(zhì)改造，成為中西部地區(qū)唯一的中國(guó)十大專業(yè)服裝市場(chǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從137億元增加到245億元，增長(zhǎng)78.8％。成功創(chuàng)建了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，炎帝陵成為全省三大國(guó)際旅游品牌之一。房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、金融、保險(xiǎn)、證券等服務(wù)業(yè)都有長(zhǎng)足發(fā)展，上市公司增加到7家。在2006年全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市綜合實(shí)力排名中，我市列第56位，躍居中部六省非省會(huì)城市之首。

市屬國(guó)有企業(yè)改革取得歷史性突破，改制企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，實(shí)現(xiàn)增加值由38.5億元增加到108.6億元。支持在株洲的中央、省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能，接收單位1172個(gè)、離退休人員3.8萬(wàn)名。不斷深化城管體制改革，行政處罰權(quán)相對(duì)集中。在全國(guó)首創(chuàng)“同城合一”的招投標(biāo)體制。在全省率先撤銷行業(yè)管理辦公室。平穩(wěn)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)、行政村312個(gè)，農(nóng)民人均減負(fù)129.4元。民營(yíng)水利改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、投融資、事業(yè)單位、要素市場(chǎng)等領(lǐng)域的改革全面推進(jìn)。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重由42％提高到55％。利用外資8.1億美元，引進(jìn)內(nèi)資325億元。外商投資企業(yè)增加到180家，來株洲投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到9家、中央企業(yè)達(dá)到10家。進(jìn)出口總額從3.8億美元增加到10.1億美元。國(guó)際、國(guó)內(nèi)友好城市分別增加到6個(gè)和5個(gè)。對(duì)口支援扎囊、瀘溪和接收三峽移民工作圓滿完成任務(wù)。

這五年，是城鄉(xiāng)面貌大為改觀、人民生活明顯改善的五年。城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃（修編）相繼獲得國(guó)家批準(zhǔn)。新建中環(huán)大道等城市主次干道36條、跨湘江大橋2座，改造小街小巷85條。體育中心建成并投入使用。文化園二期、天鵝湖、白石港流域治理、建寧港治理一期工程順利完成，湘江株洲縣段百里大堤全面整修，城區(qū)段4個(gè)防洪閉合圈基本形成，3個(gè)排漬站完成改造投入運(yùn)行。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，10個(gè)重點(diǎn)村成為樣板村，105個(gè)示范村全部有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，345個(gè)村完成整建規(guī)劃，1000個(gè)整治村呈現(xiàn)出新的氣象。小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資34.7億元，全市城鎮(zhèn)化水平由39.8％提高到47％。投入19.2億元加強(qiáng)水利建設(shè)，連續(xù)五年獲得全省“芙蓉杯”。投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金3.9億元，改造中低產(chǎn)田23.8萬(wàn)畝。完成工程造林64.6萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率提高到59.5％。交通建設(shè)完成投資76.2億元，新建和改造公路5093公里，其中新增等級(jí)公路1780.3公里。106國(guó)道株洲段改造全面完成，醴潭高速建成通車，衡炎、長(zhǎng)株高速建設(shè)進(jìn)展順利，網(wǎng)朱等4條干線公路開工建設(shè)。株洲航電樞紐竣工發(fā)電，洮水水庫(kù)完成投資2.6億元。天然氣成功引入株洲市區(qū)和醴陵。建成沼氣池4.3萬(wàn)個(gè)。新建和改造變電站17座，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了戶戶通電。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從7934元增加到14500元，農(nóng)民人均純收入從2868元增加到4900元，年均分別增長(zhǎng)12.8％和11.3％。發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款15.1億元，在全省率先實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼，市區(qū)人均居住面積由16.5平方米增加到28平方米。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療以及失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)全面實(shí)施，社保體系進(jìn)一步健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.03萬(wàn)人。發(fā)放城鄉(xiāng)“低?！辟Y金3.6億元。新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院95所，“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)率由8％提高到24％。投入1.1億元，幫助3.02萬(wàn)人脫貧致富。市區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，湘江水質(zhì)由四類改善到三類。連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。連續(xù)4年分別實(shí)施并圓滿完成市10件實(shí)事，人民群眾得到較多實(shí)惠。

這五年，是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)管理切實(shí)加強(qiáng)的五年。市本級(jí)投入37.95億元，支持發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。爭(zhēng)取省級(jí)以上科技項(xiàng)目331個(gè)、資金2億元，成為國(guó)家級(jí)電動(dòng)汽車示范城市、全國(guó)制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建城市和國(guó)家專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地，兩次獲得全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市稱號(hào)。投入4.6億元，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，改造農(nóng)村中小學(xué)危房32萬(wàn)平方米，在全省率先消除d級(jí)危房?；I資7821萬(wàn)元，免除了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，補(bǔ)助了貧困寄宿生生活費(fèi)。圓滿完成城區(qū)基礎(chǔ)教育布局調(diào)整，城區(qū)入學(xué)難問題基本解決，1.1萬(wàn)名進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)。高等教育、職業(yè)教育、民辦教育蓬勃發(fā)展。投入1.2億元，新改擴(kuò)建公共衛(wèi)生應(yīng)急救援指揮中心和10所疾控中心、6個(gè)傳染病隔離區(qū)、104所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。五縣市和天元區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療平均參合率提高到87.9％，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)95％。抗擊“非典”和禽流感取得重大勝利。一批文化精品榮獲全國(guó)、全省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，炎帝廣場(chǎng)、文化園世紀(jì)廣場(chǎng)被評(píng)為全國(guó)特色文化廣場(chǎng)，“炎帝陵祭祀”被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。承辦省十運(yùn)會(huì)和第七屆殘運(yùn)會(huì)取得圓滿成功。無償獻(xiàn)血、掃黃打非、民族團(tuán)結(jié)等工作獲得全國(guó)先進(jìn)，人口與計(jì)生工作保持全省領(lǐng)先。婦女兒童、老齡、慈善、檔案、市志、氣象等事業(yè)都有新的進(jìn)步。

加大“平安株洲”創(chuàng)建力度，連續(xù)第三次獲得四年一評(píng)的全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)地市稱號(hào)，是全省唯一獲得“長(zhǎng)安杯”的市州；連續(xù)三年榮獲全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市州稱號(hào)（2004-2006）。深入開展掃黑除惡行動(dòng)，依法整治黃賭毒問題，在全省公眾安全感民意測(cè)評(píng)中，株洲民眾安全感指數(shù)名列前茅。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，健全領(lǐng)導(dǎo)接待日等制度，信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大專項(xiàng)整治力度，各項(xiàng)控制指標(biāo)逐年下降。建成社區(qū)服務(wù)用房116棟7.1萬(wàn)平方米，社區(qū)服務(wù)和管理體系不斷健全，工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)的監(jiān)察和審計(jì)，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)，政風(fēng)和行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。大力開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處各類市場(chǎng)違法犯罪行為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。積極擁軍優(yōu)屬，加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，連續(xù)第三次、第四次榮獲全國(guó)雙擁模范城稱號(hào)。人防工作獲得全國(guó)先進(jìn)。

這五年，是政府職能加快轉(zhuǎn)變、民主法制穩(wěn)步推進(jìn)的五年。深入貫徹行政許可法，不斷完善政府工作規(guī)則等規(guī)章制度，依法行政工作進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)由1788項(xiàng)減少到377項(xiàng)，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及公文傳輸系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，行政效率進(jìn)一步提高。完善公務(wù)員公開考試錄用制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和考核考評(píng)，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。推動(dòng)政企、政事、政資、政府與中介機(jī)構(gòu)“四分開”，構(gòu)筑公共財(cái)政框架，大力開展“企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大及其常委會(huì)以及人民政協(xié)等多方面的監(jiān)督，辦理人大代表建議1068件，政協(xié)委員提案1210件，答復(fù)率、見面率均為100％，滿意率99.8％。“四五”普法獲得全國(guó)先進(jìn)，“五五”普法全面鋪開，人民群眾的法律意識(shí)顯著增強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)村（居）民自治，基層民主不斷擴(kuò)大。政務(wù)公開力度加大，陽(yáng)光行政深入人心。

2007年是本屆政府任期的最后一年。為了給全市人民交上一份滿意的答卷，我們盡心傾力，扎實(shí)工作，較好地完成了市十二屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。在推進(jìn)又好又快發(fā)展的過程中，政府工作主要突出了四個(gè)重點(diǎn)：一是始終突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)中材、華新新型干法水泥和攸縣煤電一體化、株洲航空城、電動(dòng)汽車、株冶節(jié)能減排等一批投資過10億元、50億元甚至上100億元的項(xiàng)目順利開工，投資30億元、年產(chǎn)整車20萬(wàn)臺(tái)、年銷售收入150億元的“北汽控股”南方制造基地落戶株洲。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資57.1億元，園區(qū)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。株玻、湘運(yùn)、株起等市屬國(guó)企改革基本完成。建成首批市級(jí)工程技術(shù)研究中心5家，培育制造業(yè)信息化示范企業(yè)10家。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)74家。大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，旅游總收入增長(zhǎng)14.8％。積極參加節(jié)會(huì)招商活動(dòng)，引進(jìn)外資2.4億美元、內(nèi)資107億元，分別增長(zhǎng)23.8％和32.1％。二是始終突出城市提質(zhì)。拆除了3個(gè)跨湘江大橋收費(fèi)站。城市綠地面積增加到3355公頃，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別提高到38.6％和40.1％，市區(qū)公園增加到14個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家園林城市一舉成功。積極實(shí)施城市清潔工程和亮化工程，市容市貌明顯改觀。三是始終突出基礎(chǔ)建設(shè)。完成了天元大橋、建寧大道、沿江防洪景觀道路河?xùn)|段一期的建設(shè)和長(zhǎng)江廣場(chǎng)、長(zhǎng)江北路的改造，開工建設(shè)湘江五橋、田心立交、東環(huán)北路、新塘東路、泰山西路、鐵西南路、石宋大道西段、沿江防洪景觀道路河西城區(qū)段等項(xiàng)目。促成長(zhǎng)株潭公交順利開通。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，300個(gè)村莊整建規(guī)劃編制完成。投入5億元，完成各類水利工程3萬(wàn)處。四是始終突出改善民生。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)通過“兩基”國(guó)檢。市中心醫(yī)院開工建設(shè)。炎帝文化藝術(shù)中心完成立項(xiàng)，株洲影劇院動(dòng)工改造。在全省率先完成了城區(qū)20萬(wàn)戶有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，農(nóng)村廣播電視“戶戶通”新增用戶4.1萬(wàn)戶。推進(jìn)體育中心對(duì)外招商，服務(wù)群眾的作用得到發(fā)揮。首屆讀書月活動(dòng)反響良好。兩次提高城區(qū)“低保”標(biāo)準(zhǔn)共50元，人平每月達(dá)到220元。科學(xué)決策，果斷處置，戰(zhàn)勝“圣帕”臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，奪取了抗洪救災(zāi)的勝利。整頓關(guān)閉小煤礦59家，查處煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)點(diǎn)385個(gè)，積極整治合泰、龍泉地區(qū)“三合一”消防隱患，杜絕了特大安全生產(chǎn)事故。應(yīng)急體系初步建立，應(yīng)急管理逐步規(guī)范。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推廣清潔能源，市區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)一步提高。

回顧過去五年，我們深刻體會(huì)到，做好政府工作，必須把解放思想作為第一法寶，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以創(chuàng)新的思維、寬闊的視野、市場(chǎng)的手段，破解發(fā)展難題，激發(fā)發(fā)展活力，開創(chuàng)發(fā)展新局面；必須把推動(dòng)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真履行好抓發(fā)展這一首要職責(zé)，始終圍繞又好又快發(fā)展想問題、辦事情、下力氣；必須把以人為本作為第一政要，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；必須把團(tuán)結(jié)奮斗作為第一保障，堅(jiān)決服從市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，積極爭(zhēng)取方方面面的支持，努力調(diào)動(dòng)上上下下的積極性，形成謀發(fā)展、抓改革、搞建設(shè)、保平安的強(qiáng)大合力。

各位代表，這些成就的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體參政議政和全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐株洲部隊(duì)官兵和全市人民，向關(guān)心支持株洲發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，城市功能不夠完善；社會(huì)保障體系還不健全，部分低收入群眾生活比較困難；安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，社會(huì)穩(wěn)定壓力較大；思想觀念需要進(jìn)一步創(chuàng)新，政府服務(wù)水平和辦事效率有待進(jìn)一步提高；制度建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，等等。所有這些問題，我們一定高度重視，認(rèn)真研究解決。

今后五年政府工作總體構(gòu)想

搶抓機(jī)遇，容不得我們有片刻遲疑；應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不允許我們有絲毫懈怠。面對(duì)長(zhǎng)株潭城市群獲批全國(guó)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等難得的歷史機(jī)遇，我們務(wù)必敢闖、敢試、敢冒，創(chuàng)造獨(dú)特的體制優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，讓株洲成為投資的洼地、創(chuàng)業(yè)的沃土、生活的樂園；面對(duì)貨幣政策從緊、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們務(wù)必知難而進(jìn)、迎難而上，以責(zé)無旁貸的使命感、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，在新的起點(diǎn)上闊步前進(jìn)，在新的機(jī)遇中加速提升，在新的挑戰(zhàn)前勵(lì)志跨越，實(shí)現(xiàn)株洲又好又快發(fā)展。

政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，堅(jiān)持推進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧株洲，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)興市、科教先導(dǎo)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、文化提升四大戰(zhàn)略，著力解放思想、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力改善民生、促進(jìn)和諧，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)和新型城市化，為建設(shè)開放、文明、繁榮、宜居的株洲而努力奮斗。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：gdp和財(cái)政收入五年翻一番，到2012年，gdp力爭(zhēng)達(dá)到1500億元，財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到150億元；人均gdp超過35000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破23000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)交通管理模范城市、國(guó)家環(huán)保模范城市。城市綜合實(shí)力繼續(xù)保持中部非省會(huì)城市第一，力爭(zhēng)躋身全國(guó)50強(qiáng)。同時(shí)，我們將集中財(cái)力，集中精力，實(shí)施10大基礎(chǔ)性、公益性建設(shè)。

這10大建設(shè)是：

1、百萬(wàn)農(nóng)民受益的洮水水庫(kù)。

2、穿越茶陵、炎陵的衡茶吉鐵路。

3、縱貫四縣（市）的醴炎高速（岳陽(yáng)至汝城高速公路株洲段）。

4、貫通城區(qū)東西主干道的湘江五橋。

5、連接武廣客運(yùn)車站與市區(qū)的炎帝大道。

6、融道路、防洪、景觀于一體的湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。

7、日處理能力15萬(wàn)噸的河西污水處理廠。

8、作為市民重要文化陣地的歌劇大劇院。

9、定位全省市州一流的中心醫(yī)院。

10、全國(guó)頗具影響的職業(yè)教育大學(xué)城。這10大建設(shè)，對(duì)株洲發(fā)展具有重大支撐作用。我們完全可以充滿信心，通過這10大建設(shè)，株洲創(chuàng)業(yè)的條件必將更加優(yōu)越，人民的生活水平必將更加提升，發(fā)展的后勁必將更加強(qiáng)大！

（一）不斷提高新型工業(yè)化水平

堅(jiān)持走以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、以“兩型產(chǎn)業(yè)”為支撐的株洲特色新型工業(yè)化道路，不斷壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

打造產(chǎn)業(yè)旗艦。全面實(shí)施“5115”工程（5家企業(yè)年銷售收入過100億元，10家企業(yè)過50億元），加大政策引導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持15家企業(yè)年銷售收入突破1000億元，稅收過80億元。推動(dòng)交通裝備制造、有色冶金、化工、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、服飾六大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，發(fā)展風(fēng)電裝備、汽車、航空工業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，打造一批年銷售收入過50億元、過100億元的新產(chǎn)業(yè)群。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，明確發(fā)展定位，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向特色園區(qū)集中，把園區(qū)打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)極。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快完善服務(wù)體系，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)相得益彰、相互促進(jìn)的新格局，2012年非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重超過60％。按照抓大企業(yè)是抓重頭、抓中小企業(yè)是抓源頭的思路，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，積極實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，促進(jìn)大中小企業(yè)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，更加注重提升三產(chǎn)業(yè)，將蘆淞市場(chǎng)群打造成在國(guó)內(nèi)更具影響力的服飾市場(chǎng)，帶動(dòng)完善三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系；大力發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造以炎帝文化、紅色教育、工業(yè)文明為核心的精品旅游線路，努力把株洲建設(shè)成為區(qū)域性物流中心和重要的旅游目的地。

激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)專利保護(hù)和品牌建設(shè)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到55％。發(fā)揮人才在創(chuàng)新中的主體作用，支持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，保護(hù)創(chuàng)業(yè)成果，充分聚集各類創(chuàng)業(yè)資源，激活各類創(chuàng)新要素。鞏固市屬國(guó)有企業(yè)改革成果，幫助在株洲的中央、省屬國(guó)有企業(yè)搞好主輔分離、輔業(yè)改制和分離辦社會(huì)職能工作，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)行全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，抓好招商引資，擴(kuò)大產(chǎn)品和勞務(wù)出口，不斷提高經(jīng)濟(jì)外向度。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力

按照“東提西拓、合攏三角”的總體構(gòu)想，高起點(diǎn)規(guī)劃城市，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，高水平管理城市，把株洲建成適宜創(chuàng)業(yè)、適宜居住、適宜旅游的城市。

推進(jìn)城市提質(zhì)擴(kuò)容。樹立規(guī)劃龍頭地位，繼續(xù)完善城市總規(guī)，抓緊制定各類控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)，努力提高規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力、約束力。引進(jìn)國(guó)際一流的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工理念，著力建成一批有品位的標(biāo)志性工程、標(biāo)志性建筑，打造有影響的標(biāo)志性建筑群、標(biāo)志性區(qū)域。加快更新提升河?xùn)|老城區(qū)，致力讓老城區(qū)的面貌明顯改觀。積極拓展云龍新城、武廣客運(yùn)株洲站、東大門、鑿石山、新馬、楓溪、淥口等“七大片區(qū)”。

完善城市配套功能。建成石宋大道、新塘路、田心立交、東環(huán)北路等重點(diǎn)工程，規(guī)劃建設(shè)鐵東路等主次干道，完善城市市政公用設(shè)施，開辟城市第二水源。進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)水系建設(shè)，改善湘江水質(zhì)。加快建設(shè)長(zhǎng)株高速、武廣客運(yùn)專線，推動(dòng)長(zhǎng)株潭城際輕軌、融城大道盡早開工，積極參與長(zhǎng)株潭客運(yùn)公交化和公交同城化，方便群眾快捷出行。

提升城市管理水平。以創(chuàng)建工作為總攬，加強(qiáng)城管綜合執(zhí)法，完善城管環(huán)衛(wèi)設(shè)施。加大對(duì)企業(yè)、學(xué)校、車站周邊和“城中村”、集市等臟亂差治理力度，改善市容市貌。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。理順城管體制，提高管理績(jī)效。著力提升市民素質(zhì)，調(diào)動(dòng)全民參與城市管理的積極性。

（三）加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，落實(shí)“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”方針，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活，建設(shè)“村民富、村莊美、村風(fēng)好”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。抓緊建設(shè)對(duì)縣域發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的衡炎、界茶高速公路，建成網(wǎng)朱等11條干線公路，加快公路通鄉(xiāng)達(dá)村入組步伐，著力打造快速交通圈。繼續(xù)加強(qiáng)以水庫(kù)除險(xiǎn)保安、渠道防滲、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，全面解決農(nóng)民飲水安全問題，擴(kuò)大農(nóng)村自來水覆蓋面。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，大力發(fā)展農(nóng)村廣播電視事業(yè)，提高通信傳輸質(zhì)量。加大村莊規(guī)劃編制和村容整治力度，進(jìn)一步抓好以退耕還林、水土保持、能源開發(fā)為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全市城鎮(zhèn)化水平提高到55％。

提高縣域經(jīng)濟(jì)水平。積極做強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì)，盡力幫助解決資金、項(xiàng)目、土地、人才、技術(shù)等方面的難題。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，引導(dǎo)和支持集約種植、規(guī)模養(yǎng)殖，壯大優(yōu)質(zhì)米、竹木、肉食、油脂、果蔬等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)，打造特色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)比較效益。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，產(chǎn)值突破200億元。支持城區(qū)工業(yè)向縣域延伸，推動(dòng)縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步形成以高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)村工業(yè)為主導(dǎo)、休閑觀光和流通服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，健全基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融、土地流轉(zhuǎn)、糧食流通、集體林權(quán)等各項(xiàng)制度改革。健全農(nóng)村市場(chǎng)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，大力開展務(wù)農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)和務(wù)工技能培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完善村民自治。

（四）積極推進(jìn)生態(tài)株洲建設(shè)

大力開展“藍(lán)天碧水綠地行動(dòng)”，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，一定要讓群眾喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，生產(chǎn)生活在優(yōu)美的環(huán)境中!

加大環(huán)保投入。多渠道爭(zhēng)取環(huán)保項(xiàng)目資金，實(shí)施環(huán)境污染防治項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)企業(yè)加大污染治理和節(jié)能減排投入。實(shí)行城市建設(shè)資金向污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，確保城市生活污水處理率以及城市生活垃圾、城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物無害化處理率均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。堅(jiān)決做到五個(gè)“一律不批”，即超過污染總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重的項(xiàng)目一律不批，不符合環(huán)保法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不批，選址與規(guī)劃不符、布局不合理的項(xiàng)目一律不批，老污染不達(dá)標(biāo)又上新項(xiàng)目一律不批，不具備治污能力、沒有排污容量的項(xiàng)目一律不批。同時(shí)，對(duì)違反環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”管理制度的，堅(jiān)決依法停建、停產(chǎn)、關(guān)閉。

狠抓環(huán)境整治。嚴(yán)格環(huán)保績(jī)效考核，推行環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。大力推廣清潔能源，嚴(yán)格實(shí)施污染排放總量控制和排放許可證制度，確保工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。市區(qū)空氣質(zhì)量提高到二級(jí)，湘江株洲段水體水質(zhì)保持在三類以上，城市集中飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快清水塘國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，將其打造成能耗低、效益高、環(huán)境好的“樣板區(qū)”。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。建設(shè)城區(qū)綠化景觀帶，治理開發(fā)內(nèi)湖，改造內(nèi)港，完善公園設(shè)施，形成生態(tài)景觀體系。建成一江兩岸四港風(fēng)光帶（湘江，湘江兩岸，建寧港、楓溪港、白石港、霞灣港），改造提升炎帝廣場(chǎng)，拓展完善天臺(tái)公園。推進(jìn)城鄉(xiāng)植樹、護(hù)綠工作，城區(qū)一半以上為綠地，人均綠地面積達(dá)到12平方米，全市森林覆蓋率提高到60％以上。全面實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序。

（五）協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)

加大財(cái)政投入，進(jìn)一步調(diào)整布局、整合資源，全面提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)施文化提升戰(zhàn)略。建設(shè)以和諧為取向的城鄉(xiāng)文化，培育文明風(fēng)尚，豐富群眾生活，增強(qiáng)全市人民的凝聚力。大力挖掘工業(yè)文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。推動(dòng)文化創(chuàng)新，多出精品力作，壯大文化產(chǎn)業(yè)，凈化文化市場(chǎng)，讓全市人民共享文化發(fā)展成果，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。

推進(jìn)教育強(qiáng)市。全面實(shí)施素質(zhì)教育，高水平發(fā)展義務(wù)教育。做強(qiáng)做優(yōu)職業(yè)教育，把職業(yè)教育打造成為城市的名片、招商引資的品牌。提高高等教育質(zhì)量。鼓勵(lì)和規(guī)范民辦教育、特殊教育、學(xué)前教育。完善貧困學(xué)生資助體系，確保家庭困難學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女都享有接受教育的機(jī)會(huì)。

提高衛(wèi)生服務(wù)水平。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室覆蓋城鄉(xiāng)。基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力提高疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治和婦幼保健水平。

發(fā)展其他各項(xiàng)事業(yè)。統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，認(rèn)真做好老齡工作。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。建設(shè)科技館、規(guī)劃館等公共服務(wù)設(shè)施。做好人才工作，建設(shè)人力資源強(qiáng)市。抓好國(guó)防后備力量建設(shè)，增強(qiáng)全市人民的國(guó)防意識(shí)。推動(dòng)?jì)D女兒童、民族宗教、市志、檔案、新聞出版等其他事業(yè)加快發(fā)展。

（六）切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題

堅(jiān)持執(zhí)政為民，著力提高公共服務(wù)水平，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。

實(shí)施積極的就業(yè)政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，突出做好新增勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人的就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)青壯年無業(yè)人員的就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位22.5萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)，積極解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)問題。

健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步增加財(cái)政投入，建立完善系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制、合理的籌資機(jī)制和高效的擴(kuò)面機(jī)制，健全社會(huì)保險(xiǎn)體系，提高社會(huì)保障水平。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面均提高到80％，及時(shí)調(diào)高城鄉(xiāng)“低?！睒?biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。大力加強(qiáng)廉租房建設(shè)，完善住房保障體系，提高城鄉(xiāng)居民住房保障水平。進(jìn)一步做好扶貧、助殘、慈善等事業(yè)。

抓好食品藥品放心工程。嚴(yán)格遵照有關(guān)法規(guī)，切實(shí)做好生豬定點(diǎn)屠宰工作。健全食品安全檢測(cè)體系，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)食品檢測(cè)制度。依法規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊制假售假行為，確保老百姓吃上放心食品、用上放心藥品。

加強(qiáng)和改善社會(huì)管理。健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合整治，依法打擊各類違法犯罪行為。完善安全生產(chǎn)防控體系、救援體系和應(yīng)急體系，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。建成“數(shù)字株洲”管理系統(tǒng)，積極推進(jìn)電子政務(wù)。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力。組建社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心。依法、及時(shí)、合理做好群眾來信來訪工作。

各位代表！今后五年是株洲發(fā)展的黃金時(shí)期，宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前。我們堅(jiān)信，勤勞智慧的株洲人民，一定能把宏偉的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的美景，我們的事業(yè)一定會(huì)更加興旺發(fā)達(dá)，我們的家園一定會(huì)更加美麗富饒，我們的生活一定會(huì)更加幸福安康！

努力實(shí)現(xiàn)新一屆政府工作良好開局

2008年是新一屆政府的開局之年。我們將堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快、穩(wěn)中求進(jìn)、緊中求活的方針，開好頭，起好步。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為：gdp增長(zhǎng)13％；財(cái)政收入、一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)15％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)；萬(wàn)元gdp能耗下降4.2％，主要污染物排放總量下降4％以上；各項(xiàng)事業(yè)都有新的進(jìn)步。

全年工作尤其突出以下幾個(gè)方面：

千方百計(jì)抓機(jī)遇。長(zhǎng)株潭城市群試驗(yàn)區(qū)綜合配套改革已經(jīng)啟動(dòng)，這是新一屆政府必須緊緊抓住的重大機(jī)遇。我們將始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，既重節(jié)能，更重減排，始終堅(jiān)持以人為本，以長(zhǎng)株潭社會(huì)事業(yè)一體化的眼光謀劃社會(huì)發(fā)展，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建城區(qū)組團(tuán)式發(fā)展格局，致力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境治理、建設(shè)管理四大模式，強(qiáng)化區(qū)域功能，進(jìn)一步形成和充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，讓我們株洲吸納更多資金參與基礎(chǔ)建設(shè)，吸引更多企業(yè)家和專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，吸取更多先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)生根、開花、結(jié)果，努力在“兩型社會(huì)”建設(shè)中實(shí)現(xiàn)率先突破。

聚精會(huì)神抓發(fā)展。加速推進(jìn)“5115”工程。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。支持企業(yè)上市和上市公司發(fā)展壯大。支持做大訂單農(nóng)業(yè)，建成一批無公害、綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)基地。壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力發(fā)展物流、金融、信息、房地產(chǎn)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)自主創(chuàng)新。全面完成市屬國(guó)有企業(yè)改革掃尾任務(wù)，主動(dòng)做好在株洲的中央、省屬國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能剝離工作。健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。深化農(nóng)村綜合改革。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口。做強(qiáng)做大非公有制經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)持不懈抓環(huán)境。市委、市政府將今年確定為“環(huán)境建設(shè)年”，突出在硬環(huán)境建設(shè)上下大力，在軟環(huán)境優(yōu)化上出實(shí)招。認(rèn)真實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法，嚴(yán)格規(guī)劃管理。拓展融資平臺(tái)，加快建設(shè)石宋大道、新塘東路、炎帝大道等城市主次干道，完成蘆淞路、人民路等路段改造，加快河西污水處理廠建設(shè)步伐，實(shí)施龍泉污水處理廠二期工程。抓好垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)更新街區(qū)道路和人行道板，提質(zhì)改造城區(qū)所有小街小巷。加快水、電、氣等配套設(shè)施建設(shè)，加大沖水公廁建設(shè)力度，完善公交基礎(chǔ)設(shè)施。大力實(shí)施城市清潔、亮化工程和道路交通暢通工程，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)交通管理模范城市。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)完成所有通鄉(xiāng)、通村公路的提質(zhì)改造。投資5億元，抓好農(nóng)田水利、農(nóng)民安全飲水工程建設(shè)，全市農(nóng)田旱澇保收率在90％以上。農(nóng)民不再繳納農(nóng)田灌溉水費(fèi)，水費(fèi)由政府支付。治理水土流失100平方公里，完成工程造林6萬(wàn)畝。加強(qiáng)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。加快干線公路建設(shè)和改造。支持衡茶吉鐵路建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造。加強(qiáng)污染整治和環(huán)境保護(hù)工作。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，大力推行政務(wù)公開，規(guī)范行政審批行為，所有審批事項(xiàng)一律進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心辦理，限時(shí)辦結(jié)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加大審計(jì)監(jiān)督和行政效能監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，全方位營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的金融環(huán)境、公正嚴(yán)明的法治環(huán)境和積極向上的輿論環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境。

盡心盡力抓民生。全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，穩(wěn)步調(diào)整職業(yè)院校布局，積極籌建湖南工商技師學(xué)院。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，努力提高重大傳染病防控能力，完成市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院、市中醫(yī)傷科醫(yī)院綜合樓土建工程，開工建設(shè)市二醫(yī)院和市人民醫(yī)院綜合大樓。建成市廣電中心主體工程，加快炎帝文化藝術(shù)中心招商引資步伐。加大網(wǎng)吧整治力度。辦好第二屆全市讀書月活動(dòng)。積極推進(jìn)縣市城鎮(zhèn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。搞好市體育中心產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快對(duì)河?xùn)|體育場(chǎng)館的改造。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，有效預(yù)防和減少犯罪。實(shí)施“科技興安”工程，建成市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。所有縣市區(qū)打造成“平安暢通縣區(qū)”。建立全市信訪信息局域網(wǎng)絡(luò)，有效解決群眾合理訴求。深入開展和諧社區(qū)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加快市級(jí)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)。積極抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合治理。同時(shí)，為人民群眾繼續(xù)辦好10件實(shí)事。

各位代表，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的艱巨任務(wù)，面對(duì)全市人民的殷切期望，各級(jí)政府和政府工作人員一定要敢于負(fù)責(zé)、全力服務(wù)、堅(jiān)守法治、清正廉潔，真正做到不辱使命、不負(fù)重托!

敢于負(fù)責(zé)，就是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，義不容辭地承擔(dān)起發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)的責(zé)任、富裕一方群眾的責(zé)任、維護(hù)一方平安的責(zé)任。要敢于直面復(fù)雜矛盾和困難局勢(shì)，在工作中弘揚(yáng)鍥而不舍、堅(jiān)韌不拔的拼搏精神和實(shí)干作風(fēng)，切實(shí)履行好自己的職責(zé)。要在干部隊(duì)伍中營(yíng)造奮發(fā)干事業(yè)、一心求實(shí)效的濃厚氛圍，鼓勵(lì)改革者，尊重創(chuàng)業(yè)者，支持探索者，褒獎(jiǎng)實(shí)干者。

全力服務(wù)，就是要為發(fā)展大局和工作中心搞好服務(wù)，政府各個(gè)部門都要充分發(fā)揮職能作用，積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資，為地方發(fā)展辦實(shí)事、作貢獻(xiàn)；要為投資者和企業(yè)搞好服務(wù)，努力為投資者提供創(chuàng)業(yè)便利，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；要為基層和群眾搞好服務(wù)，關(guān)心基層干部，支持基層工作，服務(wù)基層發(fā)展。堅(jiān)持把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作的重點(diǎn)，真真切切察民情，誠(chéng)誠(chéng)懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安。

堅(jiān)守法治，就是要始終堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)法治意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，下大力解決在行政執(zhí)法中存在的不作為、亂作為問題。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。

清正廉潔，就是要做到文風(fēng)清新，會(huì)風(fēng)清簡(jiǎn)，政風(fēng)清正。壓縮文山會(huì)海，講實(shí)話、講新話、講短話，講解決問題的話。加強(qiáng)科學(xué)民主決策，增強(qiáng)決策透明度。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！

站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，展望株洲的未來，我們倍感責(zé)任重大，使命光榮。全市人民對(duì)政府工作的信任和支持，給了我們必勝的信心和無窮的力量。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，勵(lì)精圖治，扎實(shí)工作，為譜寫株洲又好又快發(fā)展的新篇章而努力奮斗！

株洲市政府工作報(bào)告篇三

株洲市2011年政府工作報(bào)告

——2011年1月11日在株洲市在市十三屆人大四次會(huì)議上

市長(zhǎng) 王 群

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

奮力跨越 超額完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)

過去五年，是株洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上很不尋常、很不平凡的五年。五年來，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，圍繞“保二爭(zhēng)

一、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)，成功抵御自然災(zāi)害、金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，沉著應(yīng)對(duì)建設(shè)高峰、償債高峰的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，充分把握“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、中部崛起戰(zhàn)略等歷史性發(fā)展機(jī)遇，克難奮進(jìn)，完成或超額完成“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨越歷史性的新臺(tái)階。

這五年，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、綜合實(shí)力大幅提升的五年。全市g(shù)dp由2005年的521.6億元增加到1230億元，增長(zhǎng)1.3倍，年均增長(zhǎng)14%；財(cái)政收入由41.1億元增加到130.9億元，增長(zhǎng)2.2倍，年均增長(zhǎng)25.9%，是改革開放以來增長(zhǎng)最快的時(shí)期；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2200億元，年均增長(zhǎng)36.4%。非公經(jīng)濟(jì)占gdp比重由45%提高到60%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從57.6億元增加到250億元，占gdp的比重達(dá)到20.3%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的13:50.5:36.5調(diào)整為9.5:54.5:36。軌道交通裝備制造、有色冶金及深加工、汽車、陶瓷、服飾等產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，涌現(xiàn)出3家過100億元、4家過50億元的龍頭企業(yè)，全市工業(yè)增加值由225億元增加到620億元，增長(zhǎng)1.75倍，新型工業(yè)化考核連續(xù)三年位居全省第二。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷增強(qiáng)，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到53.7%。糧食年產(chǎn)量保持在185萬(wàn)噸以上，年出欄生豬達(dá)到440余萬(wàn)頭，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到2700余家，加工產(chǎn)值超過150億元。醴陵、攸縣連續(xù)四年穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從181億元增加到425億元，年均增長(zhǎng)18.6%。蘆淞市場(chǎng)群進(jìn)入全國(guó)十大服飾市場(chǎng)和服飾物流中心。中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到15件，被確定為國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市。金融機(jī)構(gòu)改革不斷深化，金融體系日趨完善，新入駐股份制銀行8家，獲評(píng)中國(guó)金融生態(tài)城市。此外，房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、會(huì)展、保險(xiǎn)、證券等服務(wù)業(yè)都有長(zhǎng)足發(fā)展。

這五年，是基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)完善、城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。大氣魄推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。武廣高鐵客運(yùn)專線、株洲西高鐵站、醴潭高速、衡炎高速和長(zhǎng)株高速竣工通車，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”；杭長(zhǎng)客運(yùn)專線、長(zhǎng)株潭城際鐵路、衡茶吉鐵路、瀏醴高速、醴茶高速、茶界高速、分炎高速、炎睦高速、炎汝高速建設(shè)順利推進(jìn)；攸縣煤電一體化項(xiàng)目開工建設(shè)，長(zhǎng)株潭三市通信實(shí)現(xiàn)同號(hào)升位并網(wǎng)，天然氣成功引入市區(qū)和醴陵。大手筆實(shí)施城市提質(zhì)擴(kuò)容。著力構(gòu)筑“一體三極”格局，依托市區(qū)主體，向北打造云龍示范區(qū)，向西拓展河西新城，向南建設(shè)航空城；加快構(gòu)建“一圈三環(huán)”路網(wǎng)，天元大橋、蘆淞大橋建成通車，暢通了城市內(nèi)環(huán)；中環(huán)大道東環(huán)北路開工建設(shè)，炎帝大道、時(shí)代大道、田心立交、王家坪立交等相繼完工，荷塘大道開工建設(shè)，城市東西南北四張大門全部打開；體育中心、廣電中心、規(guī)劃展覽館投入使用，中心醫(yī)院主體工程基本完工；強(qiáng)力實(shí)施“五改”工程，全力推進(jìn)“四創(chuàng)四化”，城市功能日趨完善，城市品位明顯提升，成功創(chuàng)建為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)交通管理模范城市。大力度完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新建和改造干線公路205公里，建設(shè)鄉(xiāng)村公路7645公里，基本實(shí)現(xiàn)“村村通水泥路”；投入資金124億元，興修水利工程15萬(wàn)處，治理病險(xiǎn)水庫(kù)275座，洮水水庫(kù)基本建成；實(shí)施飲水安全工程，37萬(wàn)農(nóng)民徹底告別了“喝水難”；在全省率先由政府支付農(nóng)田灌溉水費(fèi)；新建沼氣池4.1萬(wàn)個(gè)；新造林76.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到61.5%；小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資61.8億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。炎陵縣

創(chuàng)建成國(guó)家衛(wèi)生縣城，并入選“中國(guó)十佳綠色城市”。

這五年，是“兩型”建設(shè)率先突破、發(fā)展活力顯著增強(qiáng)的五年。示范區(qū)建設(shè)全面鋪開。云龍示范區(qū)完成投資45.6億元，云峰湖國(guó)際旅游度假區(qū)、職教大學(xué)城、歐洲小鎮(zhèn)等一批重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)；天易示范區(qū)拉開大河西發(fā)展框架，武廣新城、栗雨中央商務(wù)區(qū)、湘水灣生態(tài)公園建設(shè)進(jìn)展順利，電動(dòng)汽車、風(fēng)電裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼開工；清水塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)著力“兩改四提”，45個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，12個(gè)節(jié)能減排和5個(gè)限期治理項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，產(chǎn)業(yè)正加速?gòu)摹案咛肌毕颉暗吞肌?，從“制造”向“?chuàng)造”轉(zhuǎn)變。“兩型”環(huán)境加速構(gòu)建。大力開展“藍(lán)天碧水凈土靜音”行動(dòng)，關(guān)停污染企業(yè)123家，拆除工業(yè)煙囪284根，新建污水處理廠7座，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋；空氣質(zhì)量良好天數(shù)由298天提高到350天，湘江株洲段達(dá)到ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，全市萬(wàn)元gdp能耗下降21.5%，規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降61%?！皟尚汀备母锷钊胪七M(jìn)。按市場(chǎng)化運(yùn)作理念，組建了城發(fā)集團(tuán)、國(guó)投集團(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)等“6+2”投融資公司，公司法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善，經(jīng)營(yíng)意識(shí)逐步增強(qiáng)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革和土地經(jīng)營(yíng)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到33%，居全省第一；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公立醫(yī)院改革初見成效；省直管縣財(cái)政體制改革、集體林權(quán)制度改革基本完成。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。進(jìn)出口總額從6.9億美元增加到14億美元，年均增長(zhǎng)19%。來株投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到10家，央企達(dá)到15家。

這五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、群眾生活持續(xù)改善的五年。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由11230元增加到19600元，年均增長(zhǎng)11.8%；農(nóng)村居民人均純收入由3957元增加到7550元，年均增長(zhǎng)13.8%。新增就業(yè)25萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)年均穩(wěn)定在68萬(wàn)人次，開發(fā)公益性崗位7133個(gè)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)71萬(wàn)人；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)開始試點(diǎn)；城區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)由每月170元提高到300元，始終保持全省領(lǐng)先水平；住房公積金發(fā)放貸款36.6億元，支持城鎮(zhèn)居民購(gòu)房、建房440多萬(wàn)平方米；新增廉租住房1.5萬(wàn)套，新建經(jīng)濟(jì)適用房4545套，新建農(nóng)村安居房5927棟。成功研制出我國(guó)首列高端a型地鐵車輛；投入運(yùn)營(yíng)電動(dòng)公交車達(dá)420臺(tái)，是全國(guó)推廣數(shù)量最多、運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)的城市；第七次獲評(píng)國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)城市。大力推廣“快樂德育、人文智育、陽(yáng)光體育”，免費(fèi)義務(wù)教育覆蓋城鄉(xiāng)，創(chuàng)建合格學(xué)校326所，新建城區(qū)中小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)52個(gè)，救助家庭貧困學(xué)生25萬(wàn)人次。甲型h1n1流感、手足口病等重大傳染疾病防控取得明顯成效。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95.4%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；圓滿承辦省第十屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和2009年省藝術(shù)節(jié)。應(yīng)急管理工作全面加強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升。獲評(píng)全省人口和計(jì)劃生育模范城市，榮獲“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”稱號(hào)，連續(xù)兩年公眾安全感和滿意度民意測(cè)評(píng)居全省第一，連續(xù)三次榮獲“長(zhǎng)安杯”，連續(xù)四次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)，連續(xù)五次被授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。與此同時(shí)，信訪、婦女兒童、計(jì)劃生育、廣電、氣象、市志、檔案、國(guó)防、紅十字、助殘、老齡等事業(yè)都有新進(jìn)步。

這五年，是政府職能加快轉(zhuǎn)變、行政效能有效提升的五年。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，共辦結(jié)人大代表建議1317件，政協(xié)委員提案1436件，辦結(jié)率、見面率均為100%，滿意率99%以上。率先開展“法治株洲”創(chuàng)建，“大普法”、“大治理”格局基本形成。大力推進(jìn)項(xiàng)目審批代理制、限時(shí)辦結(jié)制、項(xiàng)目代建制等行政管理體制改革，行政審批事項(xiàng)減少69項(xiàng)。“數(shù)字株洲”建設(shè)步伐加快，政府信息公開深入推進(jìn)，“12345”市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱全面開通，妥善處理市民建議、投訴等事項(xiàng)5.2萬(wàn)件。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、廉政建設(shè)也取得新成效。

2010年是“十一五”的收官之年，我們按照“目標(biāo)提高、標(biāo)準(zhǔn)提升、發(fā)展提速”的總體要求，緊扣轉(zhuǎn)方式、促“兩型”這條主線，著力打好“三大戰(zhàn)役”，突出了四個(gè)重點(diǎn)。

一是突出打好“三大戰(zhàn)役”。城市提質(zhì)戰(zhàn)果顯著。四大精品工程完成投資35億元，湘江

風(fēng)光帶河西城區(qū)段、神農(nóng)城廣場(chǎng)對(duì)外開放，華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地一期工程進(jìn)展順利，職教大學(xué)城已有7所院校入園?！八膭?chuàng)四化”縱深推進(jìn)，新增綠地面積481公頃，提質(zhì)改造道路路面及人行道66條，亮化小街小巷33條，美化建筑物88棟，改造地下管網(wǎng)96處、老舊小區(qū)8個(gè)、門店櫥窗200余棟，被列為國(guó)家數(shù)字化城管試點(diǎn)城市。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市26項(xiàng)指標(biāo)已有21項(xiàng)達(dá)標(biāo)。創(chuàng)建全國(guó)交通管理模范城市一舉成功，獲評(píng)“中國(guó)十大最具投資價(jià)值城市”。園區(qū)攻堅(jiān)來勢(shì)強(qiáng)勁。全年啟動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目259個(gè)，固定資產(chǎn)投資達(dá)238億元。南車株機(jī)公司實(shí)現(xiàn)銷售收入180億元，南車株洲所公司、株冶銷售收入過100億元。北汽集團(tuán)南方基地年產(chǎn)20萬(wàn)輛整車項(xiàng)目成功下線，投資40億元的變流技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、投資50億元的中航湖南通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目已經(jīng)簽約，山河智能通用航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式落戶。天橋起重成功上市，唐人神集團(tuán)上市獲批。旅游升溫成效明顯。旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到1220萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)總收入78億元，增長(zhǎng)30%；包裝策劃35個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，總投資578.7億元，神農(nóng)城、湘江風(fēng)光帶、荷塘月色、神農(nóng)福地、酒埠江4a景區(qū)創(chuàng)建等項(xiàng)目全面啟動(dòng)，鹿原鎮(zhèn)、酒埠江鎮(zhèn)獲評(píng)省特色旅游名鎮(zhèn)。

二是突出推進(jìn)“兩型”建設(shè)。云龍、天易示范區(qū)和清水塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園規(guī)劃編制全面完成。云龍示范區(qū)開發(fā)重大項(xiàng)目100余個(gè)，合同引資近1000億元。云峰大道建成通車，迎賓大道基本建成，云龍大道全面開工。天易示范區(qū)高塘村完成土地改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“村組變社區(qū)、村民變居民、集體變國(guó)有”的歷史性轉(zhuǎn)變。完成霞灣港水變清一期工程、株冶總廢水零排放工程，啟動(dòng)建設(shè)重金屬污水處理廠和城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，“兩型”環(huán)境建設(shè)初見成效。

三是突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)20家；實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，新擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)8家，新改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)21個(gè)，農(nóng)家店600個(gè)；建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地48個(gè)。基本完成網(wǎng)株公路等4條干線公路改造，建成農(nóng)村公路1135公里；建設(shè)生活垃圾處理系統(tǒng)356個(gè)，20萬(wàn)農(nóng)戶用上清潔能源；整理土地80多萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)60%。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.9萬(wàn)人；1.8萬(wàn)名農(nóng)村“五?！崩先说玫焦B(yǎng)，10.5萬(wàn)農(nóng)民領(lǐng)到低保救濟(jì)金。

四是突出改善民生民利。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.1萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)2.6萬(wàn)人。建成義務(wù)教育合格學(xué)校20所，市區(qū)新建學(xué)校3所，新增學(xué)位4860個(gè)，資助家庭貧困學(xué)生3.57萬(wàn)人。在城市四區(qū)及株洲縣實(shí)現(xiàn)藥品零差價(jià)銷售，就診藥品費(fèi)用下降38%。擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，新增參保人數(shù)26.1萬(wàn)人，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人數(shù)8.8萬(wàn)人。新增廉租住房7115套，新建公共租賃房470套，新建農(nóng)村安居房1100棟。全市1.3萬(wàn)戶、67萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)改造全面啟動(dòng)。十件民生實(shí)事全面完成（見附表）。

各位代表，過去五年，我們始終堅(jiān)持“保二爭(zhēng)

一、科學(xué)跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，致力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化，發(fā)展思路更加清晰；我們始終堅(jiān)持“以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市”的發(fā)展定位不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量全面提升；我們始終堅(jiān)持“內(nèi)提外拓、統(tǒng)籌發(fā)展”的城市發(fā)展格局不動(dòng)搖，“一體三極、一圈三環(huán)”城市框架初步構(gòu)建，城市空間全方位拓展，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)；我們始終堅(jiān)持“以人為本、關(guān)注民生”的執(zhí)政理念不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地實(shí)施惠民行動(dòng)，想群眾所憂，急群眾所盼，解群眾所難，切實(shí)做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展造福人民，發(fā)展成果全民共享。五年風(fēng)雨，五載耕耘，我們真切地體會(huì)到，做好政府工作，必須堅(jiān)持解放思想，推進(jìn)改革創(chuàng)新；必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注重統(tǒng)籌兼顧；必須堅(jiān)持以人為本，重視民生民利；必須堅(jiān)持激情工作，做到規(guī)范管理；必須堅(jiān)持勤政廉政，嚴(yán)格依法行政。

發(fā)展的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神影響深遠(yuǎn)。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大和市政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體參政議政的結(jié)果，飽含了各位代表和委員的智慧力量，凝聚了全市人民的辛勤汗水。在此，我代

表市人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐株部隊(duì)官兵和全市人民，向關(guān)心、支持、參與株洲建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的謝意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：解放思想的力度還不大，實(shí)現(xiàn)“兩型”改革率先突破的辦法不多；經(jīng)濟(jì)總量不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)依然繁重；制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資金、土地、人才等要素瓶頸有待破解，環(huán)境保護(hù)的壓力仍然較大；項(xiàng)目策劃和包裝水平不高，推動(dòng)跨越發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，發(fā)展后勁有待增強(qiáng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨，農(nóng)民增收渠道有待拓寬；一些涉及群眾切身利益的問題亟需解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力較大；政府自身建設(shè)需要繼續(xù)加強(qiáng)，執(zhí)行力、創(chuàng)新力有待進(jìn)一步提升；等等。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

奮勇前行 科學(xué)謀劃“十二五”宏偉藍(lán)圖 “十二五”時(shí)期，是株洲大有作為的機(jī)遇期，是基本實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵期，是“兩型”社會(huì)建設(shè)的攻堅(jiān)期，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的加速期。未來五年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，發(fā)展難度不斷加大，但國(guó)家重大戰(zhàn)略布局的實(shí)施和全省“四化兩型”戰(zhàn)略的推進(jìn)，為株洲發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。我們既要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，又要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和使命感，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新跨越。

“十二五”時(shí)期政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，圍繞“以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市”的定位，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，深入持久打好城市提質(zhì)、園區(qū)攻堅(jiān)和旅游升溫“三大戰(zhàn)役”，大力實(shí)施科教先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、民生優(yōu)先戰(zhàn)略，努力建設(shè)智慧株洲、實(shí)力株洲、綠色株洲、幸福株洲，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，基本建成全面小康社會(huì)和“兩型”社會(huì)示范區(qū)。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：“兩個(gè)基本建成、三個(gè)翻番、兩個(gè)明顯下降”，即到2015年，基本建成全面小康社會(huì)、基本建成“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革示范區(qū)，全市g(shù)dp、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入翻一番，萬(wàn)元gdp能耗下降15%、主要污染物排放量下降10%。gdp年均增長(zhǎng)13%，達(dá)到2500億元以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到5:55:40；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)15%，達(dá)到260億元；居民消費(fèi)率達(dá)到40%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%；進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)13%；城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)14%；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。努力建成全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市、全國(guó)文明城市。

圍繞上述指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，我們將緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題，突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，按照“兩型”理念、國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維和務(wù)本求實(shí)的要求，轉(zhuǎn)方式、促“兩型”、保增長(zhǎng)、惠民生，縱深推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)，深入持久打好“三大戰(zhàn)役”，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，努力建設(shè)“四個(gè)株洲”，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越。

（一）實(shí)施科教先導(dǎo)戰(zhàn)略，建設(shè)智慧株洲

加快構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代教育體系、信息應(yīng)用體系，形成強(qiáng)勁的創(chuàng)新發(fā)展能力、教育支撐能力、智慧管理能力，打造智慧株洲。

實(shí)施科技創(chuàng)新工程。充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，抓好科技平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，努力打造國(guó)家創(chuàng)新型城市。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，力爭(zhēng)在軌道交通、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科技攻關(guān)的重大突破。加速科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)200家以上，爭(zhēng)取實(shí)施50項(xiàng)以上國(guó)家“863”計(jì)劃，新建10個(gè)以上國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到60%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重提高到30%以上。

實(shí)施教育提升工程。深入推廣“人文智育、陽(yáng)光體育、快樂德育”，抓緊實(shí)施《株洲市建設(shè)教育強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃》和《株洲市城區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃》。均衡發(fā)展義務(wù)教育，優(yōu)化資源配臵，改善辦學(xué)條件。優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育，加快職教大學(xué)城建設(shè)步伐，積極構(gòu)建職業(yè)

教育“立交橋”，努力把株洲打造成為“中部地區(qū)職業(yè)教育創(chuàng)新之都”。重點(diǎn)發(fā)展高等教育，支持湖南工業(yè)大學(xué)做大做強(qiáng)。統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、高中教育、成人教育、特殊教育，構(gòu)建較為完備的國(guó)民教育體系，建設(shè)教育強(qiáng)市。

實(shí)施信息應(yīng)用工程。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城域網(wǎng)覆蓋全市，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，抓好電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的建設(shè)與推廣，構(gòu)建信息高速網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加快建設(shè)新一代“數(shù)字株洲”電子政府，打造全市統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和公眾信息服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)完善數(shù)字城管、治安電子防控和智能交通管理系統(tǒng)，抓緊建設(shè)城市規(guī)劃、醫(yī)療、社保、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、民政等信息管理子系統(tǒng)，構(gòu)建高效、現(xiàn)代化的公共管理指揮平臺(tái)。不斷完善智慧服務(wù)系統(tǒng)，建立集住房、教育、水電氣供應(yīng)、應(yīng)急處臵、社會(huì)治安等功能于一體的智慧應(yīng)用體系。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，建設(shè)實(shí)力株洲

做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“兩型”產(chǎn)業(yè)體系，打造實(shí)力株洲。

加快推進(jìn)新型工業(yè)化。繼續(xù)實(shí)施“5115”工程，支持南車株機(jī)公司、南車株洲所公司、南車電機(jī)公司、株冶集團(tuán)、株硬集團(tuán)、北汽集團(tuán)、中航南方、唐人神等企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，真正成為具有強(qiáng)勁引領(lǐng)和帶動(dòng)力的旗艦企業(yè)。深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，著力搭建融資、配套協(xié)作、技術(shù)創(chuàng)新和信息服務(wù)平臺(tái)，解決中小企業(yè)發(fā)展難題。持續(xù)打好園區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)役，進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解土地、資金等要素瓶頸，優(yōu)化園區(qū)管理和服務(wù)，加速產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向特色發(fā)展。突出軌道交通千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力培育汽車千億產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)八大特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)高速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。建成1個(gè)總產(chǎn)值過100億元、4個(gè)總產(chǎn)值過50億元的縣域工業(yè)園區(qū)。認(rèn)真落實(shí)“6+1+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，改造提升交通裝備制造、有色冶煉、化工、食品加工、陶瓷、煙花等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建成“四城三基地”，即軌道科技城、航空城、汽車城、服飾城和有色金屬新材料精深加工基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地、中藥現(xiàn)代化和健康食品產(chǎn)業(yè)基地，再造一個(gè)株洲工業(yè)。

努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持“兩跳”方針，跳出“農(nóng)”字抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)園區(qū)，培育一批年產(chǎn)值過100億元、50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，五年內(nèi)產(chǎn)值翻一番；跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)村，以城鎮(zhèn)化的理念建設(shè)新農(nóng)村，切實(shí)提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，加大城鎮(zhèn)投入，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高城鎮(zhèn)品位。強(qiáng)化“兩調(diào)”舉措，以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，不斷調(diào)低農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重；大力發(fā)展生態(tài)、休閑、體驗(yàn)、觀光等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力調(diào)高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)中的比重。加快“兩轉(zhuǎn)”步伐，加速推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模發(fā)展集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地資源向土地資本集中；實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城工程”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。

大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)打好旅游升溫戰(zhàn)役，加強(qiáng)策劃宣傳，深化區(qū)域合作，打造精品線路，加快“一廊兩片”、“一城三湖”、“一江八鎮(zhèn)”建設(shè)步伐，推進(jìn)炎帝陵創(chuàng)建國(guó)家5a景區(qū)、湘江風(fēng)光帶、云峰湖國(guó)際度假區(qū)、云陽(yáng)山、酒埠江、荷塘月色等重大旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，精心打好“炎帝牌、紅色牌、生態(tài)牌、工業(yè)牌”等特色旅游品牌，努力把株洲建成全國(guó)知名旅游目的地，力爭(zhēng)旅游業(yè)產(chǎn)值占gdp比重達(dá)到7%以上。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，組建一批大型專業(yè)物流企業(yè)，建成長(zhǎng)株潭國(guó)際物流園、蘆淞現(xiàn)代服飾物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、荷塘生活用品商貿(mào)城，努力構(gòu)建面向全省、輻射中南地區(qū)的區(qū)域性物流中心。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大招商引資力度，一手抓存量擴(kuò)張，一手抓增量引進(jìn)，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的同時(shí)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。推進(jìn)蘆淞服飾市場(chǎng)群提質(zhì)改造，扶持大型

商業(yè)超市連鎖經(jīng)營(yíng)，完善商貿(mào)流通體系，提升消費(fèi)水平。推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)政銀企交流對(duì)接，充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。積極發(fā)展信息咨詢、會(huì)展、電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等新型服務(wù)業(yè)，打造一批服務(wù)業(yè)品牌。

（三）實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)綠色株洲

科學(xué)制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加快城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容步伐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚和輻射能力，致力形成城鎮(zhèn)相連、交通便捷、生態(tài)宜居的“兩型”城鎮(zhèn)體系，打造綠色株洲。

加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。中心城市按照“兩型”理念和“一體三極、三環(huán)七射”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)力推進(jìn)云龍示范區(qū)、天易示范區(qū)、航空城建設(shè)，進(jìn)一步拉開城市發(fā)展框架。加快建設(shè)武廣新城、金山新城、新馬片區(qū)、白井片區(qū)，實(shí)施“一江八鎮(zhèn)”城市拓展建設(shè)工程，力爭(zhēng)2015年建成區(qū)面積達(dá)到150平方公里。深入持久打好城市提質(zhì)戰(zhàn)役，縱深推進(jìn)城市創(chuàng)建工作，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。抓好城區(qū)污水處理、停車場(chǎng)所、公交站場(chǎng)、消防設(shè)施、垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)，完善電力、自來水、燃?xì)狻⑿履茉吹裙?yīng)保障設(shè)施，強(qiáng)化城市功能。按照“一主兩次、兩軸四帶”的發(fā)展構(gòu)想，以株洲市區(qū)為主中心，以醴陵市區(qū)、攸縣縣城為次中心，沿106國(guó)道、s211省道完善市域城鎮(zhèn)體系，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力提升縣城在縣域經(jīng)濟(jì)中的首位度。

加快構(gòu)建交通能源體系。構(gòu)筑大交通，建設(shè)大樞紐，形成鐵路、公路、水運(yùn)、航空等多種交通運(yùn)輸方式相互銜接、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系。建成滬昆高速客運(yùn)專線、衡茶吉鐵路株洲段，加快長(zhǎng)株潭城際鐵路株洲段建設(shè)，改造提升醴茶鐵路。建成岳汝、泉南、分炎、炎睦、長(zhǎng)株潭南環(huán)等高速公路，完成京港澳高速株洲段和左權(quán)大道等拓改工程，力爭(zhēng)建成長(zhǎng)株潭高速東環(huán)線，形成市域2小時(shí)高速通勤圈。建成洞株路、銅霞路等城際干道；開工建設(shè)湘江大道、長(zhǎng)株攸快速路株洲段，完成芷淥公路、g106、s320等7條干線公路改造。完成湘江株洲段航道改造工程，建成銅塘灣新港區(qū)，使湘江主航道常年達(dá)到2000噸級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。建成株洲通用機(jī)場(chǎng)，形成比較完善的區(qū)域立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快攸縣煤電一體化項(xiàng)目、茶陵洮水電站、攸縣桐壩電站等新增電源點(diǎn)的建設(shè)。完成“西氣東輸”二線工程，構(gòu)建穩(wěn)定、清潔、安全的能源供應(yīng)體系。

加快構(gòu)建綠色生態(tài)體系。按照“人在林中、城在園中、路在景中”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)湘江防護(hù)林、退耕還林、生態(tài)公益林、“三邊”造林等項(xiàng)目建設(shè)，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為抓手，完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，抓好城區(qū)生態(tài)園林建設(shè)，增加城市綠化量，構(gòu)建立體化的城市綠化系統(tǒng)，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%以上。

加快構(gòu)建環(huán)境保護(hù)體系。繼續(xù)開展“藍(lán)天碧水凈土靜音”行動(dòng)，加快淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)治理工業(yè)污染源。加強(qiáng)“一江四港”綜合治理。推進(jìn)清水塘地區(qū)環(huán)境污染綜合整治，加快重金屬污染土壤的生態(tài)修復(fù)和綜合利用，加快建成重金屬污水處理廠，徹底改變清水塘地區(qū)面貌，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市。落實(shí)國(guó)家耕地保護(hù)制度，確保跨區(qū)域占補(bǔ)平衡；嚴(yán)厲打擊非法開采、亂采濫挖礦產(chǎn)資源行為，深入推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作，加大可再生能源建筑應(yīng)用推廣力度，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，打造低碳示范城。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村治污工作，構(gòu)建生態(tài)宜居家園。

（四）實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，建設(shè)幸福株洲 高度關(guān)注民生，切實(shí)改善民生，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾共享發(fā)展成果，構(gòu)建幸福株洲。

實(shí)施收入倍增工程。把促進(jìn)就業(yè)作為保障和增加城鄉(xiāng)居民收入的根本舉措，努力拓寬就業(yè)渠道，通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)。完善收入分配統(tǒng)籌機(jī)制，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位和離退休人員工資水平。積極引導(dǎo)企業(yè)建立工資增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)控，努力保持物價(jià)基本穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民增收渠道，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民收入水平。

實(shí)施社保全覆蓋工程。全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立健全城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障制度，完善農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度，打造“廣覆蓋、多層次、可持續(xù)”的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，適度提高最低生活保障水平，增強(qiáng)社會(huì)救助能力，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有社會(huì)保障。構(gòu)建廉租住房、公共租賃住房和農(nóng)村安居房等多層次住房保障體系，完成棚戶區(qū)改造和“城中村”整治任務(wù)，推進(jìn)非公組織公積金制度建設(shè)，努力改善中低收入居民的住房條件。

實(shí)施健康惠民工程。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，建成市中心醫(yī)院并投入使用，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，實(shí)施食品放心工程，建立健全食品藥品供應(yīng)和安全保障體系。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，整合城區(qū)醫(yī)療資源，組建各具特色的醫(yī)療聯(lián)合體，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和重大疾病防控工作，不斷提高群眾健康水平。

實(shí)施文化提升工程。突出抓好圖書館、博物館、科技館、大劇院、藝術(shù)中心等城市公共文化設(shè)施建設(shè)，讓市民享受更高品質(zhì)的現(xiàn)代城市生活。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋等公共文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建比較完善的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)作一批藝術(shù)精品，舉辦系列重大節(jié)日文化活動(dòng)，活躍人民群眾文化娛樂生活。加快建成華強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展壯大文藝演出、新聞出版等文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，積極承接高規(guī)格高水平的體育賽事，打造有影響力的城市體育品牌。

奮起趕超 努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局

2011年，是“十二五”的開局之年，也是株洲建市60周年。抓好今年的工作，對(duì)于全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：gdp增長(zhǎng)13.5%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)14%；萬(wàn)元gdp能耗下降5%以上，主要污染物排放總量下降3%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將按照“保增速、保提質(zhì)、保民生”的基本要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，突出抓好十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)工程、十大民生實(shí)事，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為“十二五”開好頭，起好步。

十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：1.加快軌道千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，重點(diǎn)推動(dòng)時(shí)代研究院、第二制造中心、動(dòng)車組等項(xiàng)目建設(shè)，著力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。2.開工建設(shè)五礦集團(tuán)有色金屬新材料精深加工基地，提升傳統(tǒng)冶煉產(chǎn)業(yè)。3.啟動(dòng)通用航空機(jī)場(chǎng)、通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)和軌型飛機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。4.推進(jìn)北汽集團(tuán)南方基地二期續(xù)建工程，為打造千億汽車產(chǎn)業(yè)集群奠定基礎(chǔ)。5.加快推進(jìn)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，著力打造新能源產(chǎn)業(yè)基地。6.加快推進(jìn)唐人神集團(tuán)1000萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈一體化工程建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。7.積極推進(jìn)旗濱玻璃二期工程建設(shè)，提升現(xiàn)代建材產(chǎn)業(yè)水平。8.推進(jìn)攸縣煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成電廠廠房一期工程。9.加快推進(jìn)湖南華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，確保年內(nèi)開園營(yíng)業(yè)。10.推動(dòng)南車時(shí)代與曙光汽車合作，建設(shè)新能源客車基地。

十大基礎(chǔ)工程：1.加速神農(nóng)城建設(shè)，打造全球華人炎帝文化景觀中心。2.加快推進(jìn)湘江風(fēng)光帶建設(shè)，基本建成湘江河西防洪景觀工程。3.啟動(dòng)“一江四港”整治工程，建成重金屬污水處理廠，有效解決清水塘污染問題。4.完成銅塘灣港區(qū)主體工程，提升湘江港口吞吐能力。5.啟動(dòng)湘江六橋建設(shè)，完善主城區(qū)交通體系。6.啟動(dòng)湘江大道建設(shè)前期工程，逐步形成大河西發(fā)展格局。7.開工建設(shè)航空大道，基本完成荷塘大道主體工程，加快“一體三極”格局的形成。8.加快瀏醴、醴茶、茶界、分炎、炎汝、炎睦等高速公路建設(shè)，構(gòu)建市域2小時(shí)高速通勤圈。9.加快職教大學(xué)城建設(shè)步伐，開工建設(shè)7所院校，5所竣工投入使用；10.完

成神農(nóng)大劇院和神農(nóng)藝術(shù)中心主體工程，啟動(dòng)圖書館和科技館的建設(shè)，提升城市品位，豐富市民生活。

十件民生實(shí)事：1.積極擴(kuò)大就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.8萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)2.2萬(wàn)人、“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)援助100％、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人。2.基本完成公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，切實(shí)解決看病難、看病貴的問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率鞏固在90%以上，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用平均補(bǔ)償率達(dá)到60%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院補(bǔ)償率穩(wěn)定在53%以上，新建或改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20所，建成中心醫(yī)院并投入使用。3.改善就學(xué)條件。建成義務(wù)教育合格學(xué)校68所；資助家庭貧困學(xué)生1.85萬(wàn)人；完成城區(qū)基礎(chǔ)教育擴(kuò)容提質(zhì)工程項(xiàng)目27個(gè)，啟動(dòng)市二中、白鶴小學(xué)武廣新城分校建設(shè)。4.加強(qiáng)住房保障。新增廉租和公租住房6500套；改造國(guó)有林場(chǎng)危舊房865戶；改造農(nóng)村危房1000戶；新增廉租住房租賃補(bǔ)貼家庭800戶；住房公積金覆蓋率達(dá)到85%。5.完善社保體系。穩(wěn)定新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)50萬(wàn)人；新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)3.66萬(wàn)人，穩(wěn)定城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)69萬(wàn)人。6.保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加大“一江四港”治理力度，確保湘江株洲段保持國(guó)家ⅲ類以上水質(zhì)，加大清潔能源推廣和大氣污染綜合整治，確保空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)；城市污水處理率、垃圾無害化處理率分別達(dá)到85%、100%；農(nóng)村建設(shè)沼氣池6000口；新增混合動(dòng)力公交車207臺(tái)。7.完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。城區(qū)新建改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12個(gè)，每個(gè)縣市至少完成1個(gè)示范點(diǎn)。8.基本建成公共自行車租賃系統(tǒng)。9.加強(qiáng)社會(huì)救助。城區(qū)城鎮(zhèn)低保保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到330元，農(nóng)村提高到65元，農(nóng)村五保戶分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至1600元/年，新建和改擴(kuò)建敬老院4所。為困難群眾實(shí)施法律援助案件1200件。10.保障食品藥品安全。每年投入1000萬(wàn)元，扶持建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)無公害蔬菜基地。健全食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保各類食品抽檢平均合格率達(dá)到95%以上；蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在8%以內(nèi)；餐飲業(yè)餐飲服務(wù)許可證持有率達(dá)到100%；基本藥物目錄考核品種質(zhì)量合格率98%以上；新解決11.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問題。

重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）加快轉(zhuǎn)變方式，提升發(fā)展質(zhì)量。繼續(xù)打好園區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)役，重點(diǎn)抓好“十百千”工程，建好栗雨工業(yè)園、董家塅高科園、田心高科園、金山工業(yè)園、南洲工業(yè)園、醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)園、攸州工業(yè)園、金星工業(yè)園、九龍工業(yè)園和云龍創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等十個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；培育航空裝備產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、變流及電子信息產(chǎn)業(yè)園、鎢鉬鉛鋅精深加工產(chǎn)業(yè)園、紡織服飾產(chǎn)業(yè)園、釉下五彩創(chuàng)意園、電瓷電器園等百億特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加快推進(jìn)軌道交通千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)和汽車及零部件千億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積在380萬(wàn)畝以上，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)省級(jí)和8個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；穩(wěn)步推進(jìn)茶陵現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭(zhēng)培育2個(gè)省級(jí)和10個(gè)市級(jí)龍頭企業(yè)。努力擴(kuò)大內(nèi)需，完成蘆淞服飾城綜合提質(zhì)改造工程，推動(dòng)蘆淞商圈新一輪發(fā)展；落實(shí)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼政策，繼續(xù)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”工作；啟動(dòng)株洲煙草物流中心、荷塘生活用品商貿(mào)城、中南糧油交易中心等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)打好旅游升溫戰(zhàn)役，重點(diǎn)抓好“123”工程，即辦好以湖南旅游節(jié)為龍頭的系列旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)；建設(shè)岳汝高速株洲段沿線和“醴陵仙岳山—婆仙嶺—仙庾嶺—云峰湖”城郊兩大旅游長(zhǎng)廊；突出抓好神農(nóng)福地、云峰湖國(guó)際度假區(qū)、神農(nóng)城等三個(gè)重大項(xiàng)目；弘揚(yáng)炎帝文化，辦好辛卯年省長(zhǎng)公祭炎帝陵活動(dòng)，全力打造“炎帝五千年，中部歡樂谷”精品旅游品牌。

（二）加快“兩型”建設(shè)，凸顯示范效應(yīng)。加速示范區(qū)建設(shè)步伐，云龍示范區(qū)抓緊建成云龍大道、華強(qiáng)路，加快推進(jìn)云峰湖體育公園、職教大學(xué)城、歐洲小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)；加快天易示范區(qū)栗雨中央商務(wù)區(qū)、武廣新城、新馬片區(qū)等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境污染治理，加大“一江四港”綜合整治力度，盡快啟動(dòng)建設(shè)白石港生活污水處理廠，完成南郊垃圾處理場(chǎng)滲漏液處理設(shè)施改造工程、建寧港和霞灣港清淤及港體整治工程；加快生活垃圾焚燒發(fā)電廠和

城鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)；積極開展全國(guó)節(jié)水型試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，著力推進(jìn)節(jié)能減排全覆蓋工程，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排考核目標(biāo)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)加大污染治理和節(jié)能減排投入，狠抓重點(diǎn)工業(yè)污染源治理，突出抓好清水塘地區(qū)污染治理，確保清水塘重金屬污水處理廠如期完工，做好市區(qū)洗水企業(yè)搬遷改造工作。加快推進(jìn)“兩型”改革，按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的思路，深化投融資體制改革，發(fā)揮各類投融資公司的主體作用，為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有力的支持；加快土地經(jīng)營(yíng)制度改革進(jìn)程，啟動(dòng)耕地異地占補(bǔ)平衡、農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償和流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作；啟動(dòng)主要污染物排污權(quán)交易改革；啟動(dòng)水務(wù)一體化改革，整合涉水事務(wù)管理職能；繼續(xù)深化城區(qū)建設(shè)體制等領(lǐng)域的改革，力爭(zhēng)取得新的突破。

（三）加快招商引資，增強(qiáng)發(fā)展后勁。以開展“招商引資年”活動(dòng)為抓手，健全工作機(jī)制，擴(kuò)大招商成效，確保全年完成招商引資任務(wù)200億元，力爭(zhēng)突破300億元。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)等大集團(tuán)、大財(cái)團(tuán)和戰(zhàn)略投資者，策劃包裝一批對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)有重大影響的大項(xiàng)目。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，大力開展以商招商、上門招商、節(jié)會(huì)招商和特色園區(qū)招商，積極參加“粵洽周”、“滬洽周”等招商活動(dòng)，引進(jìn)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全力抓好全球軌道交通發(fā)展論壇、全球華商峰會(huì)暨炎帝服飾節(jié)等會(huì)展招商活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大招商影響力，增強(qiáng)招商實(shí)效。加大資本市場(chǎng)融資力度，積極引進(jìn)pe投資（私募股權(quán)投資）和風(fēng)險(xiǎn)投資。同時(shí)，著力優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，廣泛開展對(duì)外交流合作，大力發(fā)展服務(wù)外包和加工貿(mào)易，致力打造以湖南華強(qiáng)和時(shí)代電氣軌道交通為核心的服務(wù)外包示范園。

（四）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)打好城市提質(zhì)戰(zhàn)役，重點(diǎn)抓好“448”工程，即深入推進(jìn)“四創(chuàng)四化”，加快建設(shè)神農(nóng)城、湘江風(fēng)光帶、職教大學(xué)城、華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地等“四大精品工程”；積極穩(wěn)妥地構(gòu)建有利于城市發(fā)展的八大體系；啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”步伐；動(dòng)工興建湘江六橋，全面建設(shè)自行車專用綠道。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)長(zhǎng)株潭城際鐵路、衡茶吉鐵路、杭長(zhǎng)客運(yùn)專線等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成分炎、炎睦高速公路，加快建設(shè)岳汝高速株洲段、茶界高速，不斷完善區(qū)域交通網(wǎng)。建成s315龍下至攸縣段、s322炎陵至牛崗排段、s211株洲段、g106炎陵至槽里段和芷淥公路。啟動(dòng)炎帝陵至神農(nóng)谷、云峰湖至官莊水庫(kù)等旅游環(huán)線建設(shè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，新建農(nóng)村公路1000公里，抓好新農(nóng)村示范工程和示范片建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。抓緊云田、松西子、仙庾等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固試點(diǎn)成果；穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)城市四區(qū)和云龍示范區(qū)村民變居民；著力開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，健全集醫(yī)療、養(yǎng)老、低保于一體的城鄉(xiāng)保障體系，積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬(wàn)人；啟動(dòng)村級(jí)治理制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)覆蓋率達(dá)到30%。

（五）加快民生改善，構(gòu)建和諧社會(huì)。繼續(xù)完善保障體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心建設(shè)，努力使我市成為要素集聚、功能配套的區(qū)域性創(chuàng)業(yè)中心，打造國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市；鞏固新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)成果，逐步在全市推行；加大保障性住房建設(shè)，啟動(dòng)廉租房“荷花家園”小區(qū)建設(shè)，興建一批公共租賃住房。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快建設(shè)軌道交通國(guó)家工程技術(shù)中心，全面完成公交車電動(dòng)化三年行動(dòng)計(jì)劃；切實(shí)抓好各級(jí)各類教育，創(chuàng)建6所優(yōu)質(zhì)初中，30所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；加強(qiáng)重大傳染疾病預(yù)防控制，完成20個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)；加快建設(shè)一批無公害蔬菜基地，加大食品市場(chǎng)整治力度，確保食品安全；加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法，確保物價(jià)指數(shù)控制在全省平均水平以下；隆重辦好建黨90周年、建市60周年慶?；顒?dòng)。切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，全面提高基層應(yīng)急救援能力；做好“六五”普法工作，推進(jìn)依法治市進(jìn)程；強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善和紅十字工作；全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，鞏固“平安株洲”創(chuàng)建

成果；提升全民國(guó)防意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“雙擁模范城”五連冠。

奮發(fā)有為 全力保障“十二五”跨越發(fā)展

實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，我們必須落實(shí)“五個(gè)敢于”的發(fā)展理念，以更前瞻的思維，更超人的膽略，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更務(wù)實(shí)的政風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

著力推進(jìn)體制創(chuàng)新。創(chuàng)新行政管理體制。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，整合政府機(jī)構(gòu)，優(yōu)化政務(wù)流程，加快形成權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢的管理體制。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制。緊扣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大政策扶持力度，破解勞動(dòng)力、土地、資金、市場(chǎng)、價(jià)格等要素瓶頸，努力形成地盡其利、物盡其用、貨暢其流的良好格局。創(chuàng)新社會(huì)管理體制。加快收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療教育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展活力，提升保障水平，使人民群眾生活更有尊嚴(yán)、更加幸福。

著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。弘揚(yáng)“火車頭精神”，提升城市精神狀態(tài)，追求卓越，勇創(chuàng)一流，營(yíng)造開放包容的人文環(huán)境。按照建設(shè)“法治湖南”的要求，全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)決策的制度化、科學(xué)化、法制化，規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力，構(gòu)建規(guī)范健全的法制環(huán)境。大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為力度，嚴(yán)肅查處各種仿冒、欺詐行為，切實(shí)維護(hù)廣大企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。按照公開、透明、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一的原則，制定更加優(yōu)惠的政策，簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率；深入治理亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂攤派，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，建立寬松開明的政策環(huán)境。

著力打造人才高地。加強(qiáng)人力資源開發(fā)，設(shè)立人才培養(yǎng)基金，著力培養(yǎng)一批先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥食品、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才；加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的現(xiàn)代企業(yè)管理人才。開辟“綠色通道”，加快高端人才引進(jìn)，突出抓好博士后科研工作站、企業(yè)研發(fā)中心以及科技工業(yè)園等各類人才基地建設(shè)。加大對(duì)各類優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，改革企事業(yè)單位內(nèi)部收入分配制度，鼓勵(lì)專利、發(fā)明、技術(shù)、資金、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。放寬人才政策，提高人才服務(wù)水平，努力營(yíng)造人才薈萃、人盡其才的良好氛圍。

著力加強(qiáng)政府建設(shè)。自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，積極支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。建立和完善重大決策調(diào)研制度、專家咨詢論證制度和社會(huì)公示聽證制度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的關(guān)系，排查化解人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾利益；改進(jìn)市長(zhǎng)熱線和信訪工作，暢通群眾利益訴求渠道，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等制度，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，主動(dòng)接受法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高拒腐防變能力，努力打造一支清正廉潔、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表，站在新的起點(diǎn)，邁上新的征程，我們信心百倍，激情滿懷。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮發(fā)圖強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)，全面建設(shè)智慧、實(shí)力、綠色、幸福的新株洲而努力奮斗！

附：名詞解釋

1.一圈三環(huán)，三環(huán)七射：“一圈”，即形成從市區(qū)至各縣城2小時(shí)高速公路通勤圈?！叭h(huán)”，即為株洲城區(qū)道路內(nèi)、中、外三環(huán)。“七射”，是指建好進(jìn)出中心城區(qū)的七條通道，即時(shí)代大道、迎賓大道、荷塘大道、左權(quán)大道、楓溪大道延伸段、湘江大道、株洲大道及延伸段。

2.一主兩次、兩軸四帶：以株洲市區(qū)為主中心，以醴陵市區(qū)、攸縣縣城為次中心；以岳

汝高速、長(zhǎng)株攸快速路為縱向軸，以s313、s315、s320、s321等沿線為四個(gè)橫向城鎮(zhèn)發(fā)展帶。

3.“6+1+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃：“6”是指提升軌道交通裝備制造、有色金屬冶煉及深加工、化工、陶瓷、醫(yī)藥食品、服飾加工貿(mào)易六個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“1”是指培育物流產(chǎn)業(yè)，“4”是指壯大新能源、航空航天、電子信息、新材料四大新興產(chǎn)業(yè)。

4.一江四港：一江是指湘江，四港是指霞灣港、白石港、建寧港、楓溪港。5.一廊兩片、一城三湖、一江八鎮(zhèn)：“一廊”是指炎帝文化景觀長(zhǎng)廊，即沿“岳汝高速”株洲段沿線景觀布局；“兩片”是指北部城市休閑娛樂片區(qū)，南部炎帝文化、生態(tài)旅游、紅色旅游片區(qū)。“一城”是指神農(nóng)城；“三湖”是指城區(qū)云峰湖、攸縣酒仙湖、茶陵洮水水庫(kù)（桃水湖）?！耙唤笔侵赶娼弧鞍随?zhèn)”是指沿湘江開發(fā)八個(gè)古鎮(zhèn)古村，分別是石灣、王十萬(wàn)、朱亭、淦田、堂市、三門、雷打石、馬家河。

6.四館六中心：四館是指規(guī)劃展覽館、科技館、圖書館、博物館，六中心是指體育中心、中心醫(yī)院、廣電中心、神農(nóng)藝術(shù)中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童中心。

株洲市政府工作報(bào)告篇四

2011年荷塘區(qū)《政府工作報(bào)告》解讀

2月22日，在荷塘區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，區(qū)長(zhǎng)周曉理做《政府工作報(bào)告》，提請(qǐng)大會(huì)審議。報(bào)告回顧過去五年，成就矚目。展望未來，鼓舞人心,催人奮進(jìn)。

●回顧“十一五”，昂首闊步，科學(xué)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?/p>

過去五年，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全區(qū)在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊扣“建設(shè)生態(tài)大東城，打造宜居新荷塘”的發(fā)展定位，致力于項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。

——緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻重點(diǎn)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。全區(qū)gdp由2005年的42.1億元增長(zhǎng)到123.7億元，年均增長(zhǎng)14.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由13.7億元增長(zhǎng)到67.8億元，年均增長(zhǎng)37.7%；財(cái)政總收入4.65億元，年均增長(zhǎng)21.5%，其中一般預(yù)算收入2.67億元，年均增長(zhǎng)27.26%。

——緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

余萬(wàn)元改善辦學(xué)條件，增加教學(xué)學(xué)位。大力發(fā)展科技項(xiàng)目，獲得全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)城區(qū)。

——緊緊圍繞加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力推進(jìn)陽(yáng)光政府。建立和完善了決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真開展 “企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”、“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，深入開展“兩幫兩促”活動(dòng)，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。共辦結(jié)市、區(qū)兩級(jí)人大代表建議389件，政協(xié)委員提案380件，辦結(jié)率、見面率、滿意率均為100%。通過市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱和區(qū)長(zhǎng)信箱，積極有效解決市民投訴事項(xiàng)1643件。

剛剛過去的2010年，是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年，面對(duì)國(guó)際危機(jī)和各地競(jìng)相發(fā)展，全區(qū)上下按照區(qū)委“發(fā)展加速、民生加力、黨建加強(qiáng)”的總體要求，積極轉(zhuǎn)方式、促“兩型”，突出打好“三大戰(zhàn)役”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展，成就、亮點(diǎn)熠熠生輝，“十一五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了完美收官。

【亮點(diǎn)一】 綜合實(shí)力

【報(bào)告點(diǎn)擊】 全年共策劃包裝項(xiàng)目183個(gè)，增長(zhǎng)46%。其中投資過5000萬(wàn)元的61個(gè)，過億元的25個(gè)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資67.8億元，增長(zhǎng)35.5%。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值123.7億元，增長(zhǎng)14.8%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4.65億元，增長(zhǎng)25%；其中一般預(yù)算收入2.67億元，增長(zhǎng)31.8%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.6億元，增長(zhǎng)20%。

生美食文化節(jié)”等活動(dòng)。全年接待游客177.66萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)22.15%；總收入11.5億元，同比增長(zhǎng)25.14%。

【亮點(diǎn)五】 社會(huì)事業(yè)

【報(bào)告點(diǎn)擊】 全年投入民生資金3.68億元，占全區(qū)財(cái)政總支出的67.35%，省市實(shí)事全面完成。投入資金2000萬(wàn)元，完成9所合格學(xué)校建設(shè)。建設(shè)農(nóng)家書屋11家，新建改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4家。全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)10512人，失業(yè)人員再就業(yè)5557人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助100%?！瓣?yáng)光家園”1001套廉租房建設(shè)主體工程基本完成。全面實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療有效運(yùn)行。

“十一五”成績(jī)的取得，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。五年來的風(fēng)雨歷程，生動(dòng)實(shí)踐，使我們深深體會(huì)到：

——必須堅(jiān)持加快發(fā)展。只有立足自身優(yōu)勢(shì)，緊跟市場(chǎng)需求，堅(jiān)持有所為、有所不為，找準(zhǔn)潛力大、效益好、帶動(dòng)強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)突破，才能縮小差距，實(shí)現(xiàn)趕超。

——必須堅(jiān)持激情創(chuàng)業(yè)。只有始終保持昂揚(yáng)向上、敢闖敢試、攻堅(jiān)克難的銳氣，堅(jiān)定一以貫之、一鼓作氣、一抓到底的作風(fēng)，才能推動(dòng)改革的大突破、經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、社會(huì)的大進(jìn)步。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)上市公司，盡快引進(jìn)一批上規(guī)模、上檔次、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，培育一批骨干龍頭企業(yè)。到2015年，新增規(guī)模企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模企業(yè)增加值150億元。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展、提升商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。以荷塘月色為依托，做大做強(qiáng)城郊休閑旅游產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年，年接待游客450萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入30億元。

我們的政府——

【報(bào)告觀點(diǎn)】 環(huán)境保障戰(zhàn)略。

【實(shí)施路徑】 深入推進(jìn)“兩幫兩促”活動(dòng)，大力規(guī)范執(zhí)法環(huán)境、改善治安環(huán)境、打造誠(chéng)信環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)法制荷塘。

規(guī)范執(zhí)法環(huán)境。完善行政決策機(jī)制，規(guī)范行政行為。建立完善行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則和基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，促進(jìn)公正執(zhí)法，創(chuàng)造公平環(huán)境。

改善治安環(huán)境。深入推進(jìn)治安防控體系和群防群治隊(duì)伍建設(shè)，建立健全治安防控網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)密防范侵害未成年人違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪和侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的犯

罪，增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感。

打造誠(chéng)信環(huán)境。打造誠(chéng)信政府，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制。著力構(gòu)建以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度和信用管理體系，提高政府的公信度和企業(yè)、個(gè)人的信譽(yù)度。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。筑牢“企業(yè)是發(fā)展之源，環(huán)境是立區(qū)之本”的理念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、定期走訪企業(yè)制度，優(yōu)化審批流程，全面推行“一站式”服務(wù)。

我們的城市——

【報(bào)告觀點(diǎn)】 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略

【實(shí)施路徑】 優(yōu)化配置城鄉(xiāng)資源和生產(chǎn)要素，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、社會(huì)保障同城化、社會(huì)管理社區(qū)化、土地利用集約化，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)共促、共同發(fā)展的格局，建設(shè)幸福荷塘。

著力提升城市品位。優(yōu)化城市空間布局，著力繁榮紅旗廣場(chǎng)、紅港廣場(chǎng)、向陽(yáng)廣場(chǎng)三大商圈。大力整治“城中村”，實(shí)施綠化、美化、亮化和數(shù)字化工程，完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改建工程，營(yíng)造整潔衛(wèi)生、文明有序的城市環(huán)境。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好城際鐵路征地拆遷，規(guī)劃建設(shè)鐵路東站。完成城市防洪排漬設(shè)施改造和建寧港綜合整治。

全面推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水工程和土地綜合整治項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，建設(shè)沼氣池400口。

推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。完善村莊布局規(guī)劃，形成布局合理、功能完善的村鎮(zhèn)體系。穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)被征地農(nóng)民、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，實(shí)施農(nóng)村信息化工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

我們的生活——

【報(bào)告觀點(diǎn)】 發(fā)展社會(huì)事業(yè)

【實(shí)施路徑】 高度關(guān)注民生，切實(shí)改善民生，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)水平共同發(fā)展。

推進(jìn)科技創(chuàng)新。建立以“政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充”的多元化科技創(chuàng)新投入體系。力爭(zhēng)到2015年，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50％以上；高新技術(shù)產(chǎn)值200億元以上；年均專利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)20%，企業(yè)自有專利和應(yīng)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率80％以上。

發(fā)展教育事業(yè)。以合格學(xué)校建設(shè)為突破口，圍繞“促均衡，提質(zhì)量，強(qiáng)隊(duì)伍，創(chuàng)特色，樹形象”的總目標(biāo)，大力實(shí)施“三年攻堅(jiān)”計(jì)劃、“名師工程”、“初中創(chuàng)優(yōu)”工程和“33123”工程，打造荷塘教育品牌。

壯大文化產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建以文化旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，文化休閑產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的文化產(chǎn)業(yè)格局，規(guī)劃建設(shè)各類型文化市場(chǎng)，打造文化休閑特色街。力爭(zhēng)到2015年，培育2-3家銷售過千萬(wàn)的文化品牌企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)20%。

健全保障體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快推行農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)社會(huì)救助工作，適度提高最低生活保障水平。提高公共衛(wèi)生和重大疾病防控能力，保障食品安全和飲水安全。

●2011，“六個(gè)突出”，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局

2011年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)13.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5%；主要污染物排放下降3%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)要求，我們?cè)谥笇?dǎo)思想上堅(jiān)持“六個(gè)突出”，繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，抓好十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)工程、十件民生實(shí)事，做好今年政府工作。

發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)“商業(yè)、住宅、酒店、寫字樓、會(huì)展、餐飲、娛樂”等多種功能于一體的復(fù)合型城市綜合體。

——突出招商引資，聚集生態(tài)宜居、文化荷塘發(fā)展?jié)撃堋?/p>

樹立招商引資 “一把手工程”。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、部門跟蹤服務(wù)制和一線工作法，積極開展各種形式、各項(xiàng)內(nèi)容的招商活動(dòng)。

健全項(xiàng)目引進(jìn)考核制度。著力解決項(xiàng)目建設(shè)融資難、用地難、動(dòng)遷難等問題，力爭(zhēng)全年利用內(nèi)資15億元，利用外資6000萬(wàn)美元。

確立招商選資理念。圍繞金山新城、荷塘月色、荷塘商貿(mào)城、舊城改造等四個(gè)百億工程，引進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目和高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

——突出民生實(shí)事，夯實(shí)生態(tài)宜居、文化荷塘發(fā)展根本。

全面落實(shí)為民辦實(shí)事工作目標(biāo)。完成省8件、市10件工作內(nèi)容。完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等制度，落實(shí)優(yōu)撫安置和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，建成3個(gè)創(chuàng)業(yè)基地。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成東環(huán)路小學(xué)、新塘路小學(xué)、桐梓坪小學(xué)建設(shè)的前期工作，創(chuàng)建全省均衡教育先進(jìn)城區(qū)，積極發(fā)展群眾文體事業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保障，完善醫(yī)療服務(wù)，完成4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。

314-

株洲市政府工作報(bào)告篇五

——2014年1月10日在株洲市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市長(zhǎng) 毛騰飛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是不平凡的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力、面對(duì)嚴(yán)重的旱澇災(zāi)害，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，緊扣“奮力打造株洲發(fā)展升級(jí)版”工作主題，順勢(shì)而謀、聚勢(shì)而為、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)gdp1960億元，增長(zhǎng)10.5%;完成公共財(cái)政預(yù)算總收入235.6億元，增長(zhǎng)10.2%;完成固定資產(chǎn)投資1500億元，增長(zhǎng)30%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額659億元，增長(zhǎng)13.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28663元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12398元，分別增長(zhǎng)10.6%和13%。

一年來，我們突出抓了以下五個(gè)方面的工作：

(一)突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

新型工業(yè)化強(qiáng)力推進(jìn)。不斷強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)行列。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步凸顯，軌道交通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)13.5%，全市規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)增長(zhǎng)17.5%。企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家863等重大科技計(jì)劃項(xiàng)目15項(xiàng)，軌道交通裝備制造業(yè)列入國(guó)家首批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。成功獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，第九次獲評(píng)國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)城市，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%。園區(qū)實(shí)力進(jìn)一步提升，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬(wàn)平方米，園區(qū)技工貿(mào)總收入增長(zhǎng)18.5%。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加快，非公經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)11.5%，占gdp比重達(dá)到57%，連續(xù)三年獲評(píng)全省非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展考核一等獎(jiǎng)。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值410億元，增長(zhǎng)23.5%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速提升。出臺(tái)了加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，明確了發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化了政策措施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到進(jìn)一步提升。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，民間金融中心掛牌設(shè)立，農(nóng)信社改革順利推進(jìn)，引進(jìn)和新組建各類金融機(jī)構(gòu)9家。全面提升文化旅游業(yè)，華強(qiáng)方特二期建設(shè)加速推進(jìn)，攸州森林公園升格為國(guó)家級(jí)森林公園，茶陵縣城創(chuàng)建為省級(jí)歷史文化名城，炎帝陵獲批為全國(guó)海峽兩岸交流基地。旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到2735.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入171.6億元，分別增長(zhǎng)22.1%、22.4%。培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，a級(jí)物流企業(yè)達(dá)到9家，蘆淞服飾物流配送中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。成功獲批國(guó)家首批智慧城市試點(diǎn)、國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市和信息消費(fèi)示范城市。福布斯最佳商業(yè)城市排名由第72位前移到第68位。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展方向，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。著力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，農(nóng)民專業(yè)合作社增加到1023家，集體土地流轉(zhuǎn)率提高到36%，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到68%，城鎮(zhèn)蔬菜新擴(kuò)基地1萬(wàn)余畝。著力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)，省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到21家，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值增長(zhǎng)16%。竹木加工、花卉、油茶產(chǎn)業(yè)化步伐加快。著力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，水稻機(jī)械化水平達(dá)到66.4%。著力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，新增省著名商標(biāo)、市級(jí)以上品牌53個(gè)，麻鴨、白鵝、黃牛等特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大。

縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，培育特色產(chǎn)業(yè)，提升縣域綜合實(shí)力。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到989億元，增長(zhǎng)10.6%，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重提高到50.5%。綜合實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)，醴陵市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名上升到第86位，并入選全省首批特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，攸縣連續(xù)8年獲評(píng)全省十強(qiáng)縣。產(chǎn)業(yè)特色日益突出，株洲縣的新能源、新材料、電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具雛形，茶陵縣建材產(chǎn)業(yè)園和建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，并被確定為“全國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范基地”，炎陵縣形成了以神農(nóng)谷、炎帝陵、紅色革命舊址為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)格局。

(二)突出項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)

項(xiàng)目推進(jìn)力度加大。全力組織“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，全年新開工項(xiàng)目總投資953億元，增長(zhǎng)39.1%。旗濱玻璃搬遷進(jìn)展順利，新蘆淞服飾產(chǎn)業(yè)園、高精傳動(dòng)、山河智能等項(xiàng)目加快推進(jìn)，igbt產(chǎn)業(yè)化、中航通發(fā)航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修中心、海納川株洲零部件基地、達(dá)沃斯行政總部園等項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)。

項(xiàng)目引進(jìn)成果豐碩。加強(qiáng)招商引資，積極參加國(guó)、省系列活動(dòng)，成功舉辦深圳招商引資推介會(huì)，成功承辦第六屆湘商大會(huì)，成功簽約了一大批重大項(xiàng)目。全年引進(jìn)資金442億元，增長(zhǎng)26%。加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，微軟創(chuàng)新中心及產(chǎn)業(yè)園、北汽二工廠30萬(wàn)輛汽車等項(xiàng)目相繼落戶株洲，進(jìn)駐株洲的世界500強(qiáng)企業(yè)新增2家，央企新增8家。加強(qiáng)爭(zhēng)資立項(xiàng)，向國(guó)家和省里成功爭(zhēng)取了一批重大項(xiàng)目，清水塘列入全國(guó)首批老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)，g320國(guó)道蓮易段改建高速正式獲批。

要素保障堅(jiān)強(qiáng)有力。全力破解融資和用地難題，“百日攻堅(jiān)”和“再攻堅(jiān)”行動(dòng)完成征地拆遷交地2.2萬(wàn)畝、國(guó)有土地上房屋征收26.6萬(wàn)平方米，征拆征收量為2012年的2倍，有力地解決了一批重大項(xiàng)目的落地問題。金融支撐作用明顯，保險(xiǎn)、證券、期貨市場(chǎng)穩(wěn)步規(guī)范發(fā)展，組織了三次銀企洽談，對(duì)接項(xiàng)目201個(gè)，爭(zhēng)取銀行信貸授信支持324億元，城發(fā)、天易、國(guó)投集團(tuán)獲批企業(yè)債券40億元。煤電油氣等其他生產(chǎn)要素支撐全面加強(qiáng)。

(三)突出統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀

規(guī)劃引領(lǐng)作用加強(qiáng)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，進(jìn)一步完善了各類規(guī)劃。在宏觀上注重頂層設(shè)計(jì)，第六次城市總體規(guī)劃(2006-2020年)修編已通過省部專家評(píng)審并呈報(bào)國(guó)務(wù)院，制定了到2030城市總規(guī)展望等戰(zhàn)略規(guī)劃，“一區(qū)兩片、兩軸四帶”城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系初見雛形，編制了南部新城和東部新城概念性規(guī)劃。在中觀上注重提升品質(zhì)，完成了城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)、城市景觀風(fēng)貌、城市公共交通體系等規(guī)劃編制。在微觀上注重規(guī)劃落實(shí)，形成了一批較高質(zhì)量的控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)，全面啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制。同時(shí)，高質(zhì)量完成了“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估。

交通條件明顯改善。堅(jiān)持交通優(yōu)先發(fā)展，交通基礎(chǔ)建設(shè)取得新突破，市域交通發(fā)生格局性變化，方便快捷的市域交通圈初步形成。全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資140億元，醴茶高速、壟茶高速、炎汝高速株洲段、衡茶吉鐵路(貨運(yùn))全線通車，新增高速公路通車?yán)锍?07公里，g106茶炎段改造、銅塘灣港區(qū)一期、湘江2000噸級(jí)航道疏浚全面完工，長(zhǎng)株潭城際鐵路、滬昆高鐵株洲段、湘江六橋建設(shè)加快推進(jìn)，荷塘大道、神農(nóng)大道核心段、中環(huán)東路北段基本建成。完成農(nóng)村公路“通暢工程”、“連通工程”326公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、農(nóng)村客運(yùn)招呼站210個(gè)，建制村通暢率100%。成功獲批創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”示范城市。

城鄉(xiāng)環(huán)境不斷變美。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。加大創(chuàng)建力度，順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審、全國(guó)交通管理模范城市復(fù)評(píng)、全國(guó)文明城市“三項(xiàng)測(cè)評(píng)”，攸縣、茶陵成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，“仁達(dá)大廈”實(shí)現(xiàn)我市“魯班獎(jiǎng)”零的突破。推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，森林覆蓋率達(dá)到61.9%。加強(qiáng)環(huán)境整治，啟動(dòng)或完成湘江流域重金屬治理項(xiàng)目45個(gè)，關(guān)停重金屬污染企業(yè)51家，拆除煙囪34根，節(jié)能減排完成目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)“一江四港”綜合整治，白石港水質(zhì)凈化中心投入試運(yùn)行，二水廠提質(zhì)改造工程全面完成，龍泉污水處理廠三期基本建成，霞灣港重金屬污染治理成效明顯，湘江株洲段水質(zhì)保持ⅲ類以上，市區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加速兩型示范區(qū)建設(shè)，云龍示范區(qū)著力打造“森林田園城市”，獲評(píng)國(guó)家綠色生態(tài)示范城區(qū);兩型項(xiàng)目建設(shè)凸顯特色，連片20兆瓦光伏發(fā)電、華新水泥窯協(xié)同處理生活垃圾等項(xiàng)目成為全省兩型典范。加快農(nóng)田水利建設(shè)，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)89座，整治河道堤防51公里，建設(shè)各類水利工程3萬(wàn)余處，解決了16.3萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題，“節(jié)水型”社會(huì)試點(diǎn)通過國(guó)家驗(yàn)收。

(四)突出改革開放，發(fā)展活力不斷釋放

重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)新突破。出臺(tái)了株洲市經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見，啟動(dòng)了21項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革，“個(gè)轉(zhuǎn)企”1453戶，“小升規(guī)”313家。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展升級(jí)的若干意見》，下放園區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限62項(xiàng)。創(chuàng)新土地管理制度，基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作，成為全省首個(gè)使用耕?！耙粡垐D”系統(tǒng)的地級(jí)市。深化財(cái)稅體制改革，稅收“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)，預(yù)決算公開試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

兩型改革取得新成效。探索創(chuàng)立了“一縣(市)區(qū)一主題，一部門一專項(xiàng)”的改革組織模式，建立了改革策劃、評(píng)審(風(fēng)險(xiǎn)控制)批復(fù)、組織實(shí)施的工作機(jī)制。全面推進(jìn)生活用水等資源性產(chǎn)品階梯式價(jià)格改革;率先實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境、能耗、水土保持等評(píng)價(jià)的綜合評(píng)審制度;建立了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急處理機(jī)制，實(shí)行了重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保信息公開;建立了集體土地使用權(quán)抵押融資機(jī)制，擴(kuò)大了集體建設(shè)用地的權(quán)益和功能。

開放合作邁出新步伐。加快培育外向型企業(yè)，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)45家、國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)95家。大力拓展新興市場(chǎng)，產(chǎn)品出口到145個(gè)國(guó)家和地區(qū)，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額25.1億美元，增長(zhǎng)16.8%。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，南車株機(jī)在深圳獲得20億元地鐵訂單的同時(shí)，在南非設(shè)立公司，獲得4億美元機(jī)車訂單。

(五)突出民生改善，發(fā)展成果更加惠民

社會(huì)保障繼續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持社會(huì)基本保障托底，涉及民生的財(cái)政支出達(dá)169億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的65.7%。為民辦實(shí)事目標(biāo)任務(wù)全面或超額完成。積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，湖南(株洲)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心建設(shè)加快推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.96萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.3萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)2.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)援助達(dá)100%。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4.8萬(wàn)人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)92%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)98.7%。全力保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，城區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到400元，城區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1265元，“失獨(dú)”家庭特別扶助金每月提高到300元，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到36%，均居全省領(lǐng)先水平;城鎮(zhèn)低保保障7.7萬(wàn)人，農(nóng)村低保保障11.6萬(wàn)人，城區(qū)一、二級(jí)殘疾人享受重殘補(bǔ)貼。切實(shí)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)廉租房1912套、公租房9431套，改造棚戶區(qū)7506戶、農(nóng)村危房3570戶;發(fā)放住房公積金貸款19.5億元，支持居民購(gòu)房、建房82萬(wàn)多平方米，城鄉(xiāng)居民的居住條件進(jìn)一步改善。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育強(qiáng)市目標(biāo)不動(dòng)搖，69項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)已達(dá)標(biāo)65項(xiàng)，達(dá)標(biāo)率94.2%，建設(shè)合格學(xué)校117所，茶陵、炎陵等6縣市區(qū)通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收;新增普惠幼兒園343所，建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng);職教科技園加快建設(shè)，湖南商業(yè)技術(shù)學(xué)院和湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成開學(xué)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，公立醫(yī)院績(jī)效分配制度改革試點(diǎn)全面實(shí)施，取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”綜合配套機(jī)制改革全面啟動(dòng)，市中心醫(yī)院整體搬遷投入使用，32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。加大文化惠民力度，神農(nóng)大劇院、神農(nóng)藝術(shù)中心進(jìn)展順利，炎帝陵神農(nóng)園項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”成功申報(bào)為全國(guó)公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位增加7處。成功舉辦市十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，群眾文體活動(dòng)豐富多彩。人口和計(jì)生工作成功返省模。與此同時(shí)，婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、機(jī)構(gòu)編制、外事僑務(wù)、廣播電視、國(guó)家安全、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、供銷、貿(mào)促、人防、氣象、水文、統(tǒng)計(jì)、市志、檔案、民族宗教、紅十字、對(duì)口支援、移民、志愿者服務(wù)等工作都有新進(jìn)步。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深化“平安株洲”建設(shè)，綜治工作民調(diào)滿意率名列全省前茅，榮獲全省社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)市，第三次捧得全國(guó)“長(zhǎng)安杯”。全面開展安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。大力開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，確保了人民群眾飲食用藥安全。深入開展雙擁共建活動(dòng)，全面加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，駐株解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員積極遂行抗旱救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)、維穩(wěn)處突等急難險(xiǎn)重任務(wù)，為株洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

一年來，我們圍繞建設(shè)“四型”政府，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的一系列規(guī)定，深入開展“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級(jí)”活動(dòng)，注重解決突出問題，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效能和服務(wù)水平有新的提升。注重制度建設(shè)，修訂出臺(tái)《株洲市人民政府工作規(guī)則》，新出臺(tái)《株洲市政府投資管理辦法》，規(guī)范行政行為。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)了政府決策科學(xué)化、民主化、法制化;認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，見面率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。認(rèn)真處理市長(zhǎng)熱線和市長(zhǎng)信箱中的群眾咨詢、建議和投訴，共處理5.9萬(wàn)件，辦結(jié)率為99.3%。加大了審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動(dòng)了清廉行政。

各位代表!過去的一年，發(fā)展的成果令人鼓舞，成績(jī)來之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下同舟共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子和企業(yè)家，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐株部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心支持株洲發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力還不足。重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多，投資接續(xù)能力不強(qiáng)，消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，出口貿(mào)易不暢，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用不強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，新的替代產(chǎn)業(yè)尚未壯大，規(guī)模工業(yè)在全省排位后移，第三產(chǎn)業(yè)仍然是短板。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)繁重。區(qū)域發(fā)展不均衡，由北向南城市輻射帶動(dòng)能力依次減弱?？h域經(jīng)濟(jì)的總量偏小，均量偏低，低收入人群依然不少。四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍需加強(qiáng)。部分地區(qū)的工礦污染、農(nóng)業(yè)面源污染，以及水、大氣、土壤等污染治理任務(wù)還較重。五是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。政府與市場(chǎng)的關(guān)系還有待理順。行政審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)過多，行政效能不高，“四風(fēng)”問題和不作為、緩作為、亂作為的現(xiàn)象還不同程度地存在。服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境均有待改善。六是公共服務(wù)的提供水平與人民群眾的期望仍有差距。對(duì)這些困難和問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2014年的總體部署和主要任務(wù)

2014年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的首戰(zhàn)之年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的攻堅(jiān)之年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，存在許多不穩(wěn)定不確定因素，新的增長(zhǎng)動(dòng)力源尚不明朗。我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于控產(chǎn)能、去杠桿的換擋調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力仍然不小。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，中高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)沒有變。我們也必須看到，推動(dòng)株洲發(fā)展升級(jí)，我們還擁有十分難得的機(jī)遇：一是全面深化改革的行動(dòng)已經(jīng)鋪開，改革的紅利將進(jìn)一步釋放;二是國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、開展羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)等政策實(shí)施將對(duì)我市產(chǎn)生諸多利好;三是株洲處于習(xí)總書記為湖南定位的“一部一帶”的核心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn);四是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)仍在加快轉(zhuǎn)移，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，大膽解放思想，銳意改革創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

2014年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委、省政府和市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作總基調(diào)，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)總戰(zhàn)略，緊緊圍繞“三個(gè)率先”的總目標(biāo)，集中力量打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)開展“改革創(chuàng)新年、項(xiàng)目建設(shè)年、環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，著力加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會(huì)治理，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：gdp增長(zhǎng)11%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%;萬(wàn)元gdp能耗下降3%，完成省里下達(dá)的減排任務(wù);新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5.2萬(wàn)人;人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi);各項(xiàng)事業(yè)都有新的發(fā)展。

與此同時(shí)，我們將集中力量抓好十大工業(yè)項(xiàng)目、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、十大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十大重點(diǎn)改革和民生100工程(詳見附件)。

做好2014年各項(xiàng)工作，我們將牢牢把握“五個(gè)第一”：一是把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。在發(fā)展要求上，更加注重發(fā)展質(zhì)量，追求沒有水分的、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，追求沒有后遺癥的、可持續(xù)的發(fā)展;在發(fā)展空間上，更加注重東向、南向發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快縣域崛起;在發(fā)展重點(diǎn)上，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)工業(yè)，做大服務(wù)業(yè)，做優(yōu)農(nóng)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。以改革創(chuàng)新總攬全局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面梳理阻礙發(fā)展的體制機(jī)制問題，通過創(chuàng)新體制機(jī)制加以解決，激發(fā)發(fā)展的活力。三是把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手。無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是城鄉(xiāng)建設(shè)，無論是改革創(chuàng)新，還是民生改善，所有的工作都不能只停留在思路上，都必須具體化為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，把工作抓落實(shí)、抓到位。四是把優(yōu)化環(huán)境作為第一責(zé)任。政府是環(huán)境的創(chuàng)造者。要按照“標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，努力實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向全面優(yōu)化人居環(huán)境轉(zhuǎn)變，由注重出臺(tái)優(yōu)惠政策向全面優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境轉(zhuǎn)變，由側(cè)重維護(hù)治安秩序向全面優(yōu)化社會(huì)環(huán)境轉(zhuǎn)變。五是把改善民生作為第一追求。切實(shí)解決民生領(lǐng)域里的突出問題，切實(shí)辦好涉及民生的大事和實(shí)事，把改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓株洲人民不斷增強(qiáng)歸屬感和幸福感。

圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，今年，市政府將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

(一)著力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，催生發(fā)展新動(dòng)力。改革是做好各項(xiàng)工作的開路先鋒。要用改革的精神、思路、辦法來加快發(fā)展步伐，全面落實(shí)深化改革“規(guī)定動(dòng)作”，積極探索株洲改革“自選動(dòng)作”，不斷釋放改革紅利，催生發(fā)展新動(dòng)力。

全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快投融資體制改革。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格舉債程序，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大市場(chǎng)化運(yùn)作力度;由監(jiān)管企業(yè)轉(zhuǎn)為監(jiān)管資本，引進(jìn)社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)公共資源交易管理體制改革。建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，完善公共資源交易監(jiān)管體系。加快土地管理制度改革。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn);推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，完善農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證管理體系，健全基層國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制;規(guī)范用地管理，建立土地集約節(jié)約制度，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理，建立征地拆遷長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)開展征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快財(cái)稅體制改革。擴(kuò)大預(yù)算公開試點(diǎn)范圍，整合規(guī)范各類專項(xiàng)資金，加大預(yù)算績(jī)效管理力度;全面推進(jìn) “營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。加快金融體制改革。認(rèn)真落實(shí)金融“國(guó)十條”政策，推進(jìn)城區(qū)、茶陵縣、攸縣、醴陵市、株洲縣農(nóng)信社改革工作，組建地方農(nóng)村商業(yè)銀行;加快炎陵縣、攸縣村鎮(zhèn)銀行組建步伐，推進(jìn)荷塘區(qū)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作;進(jìn)一步完善金融服務(wù)組織體系。加快企業(yè)改革。支持非公有制企業(yè)參與國(guó)有工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì);加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”工作力度。

積極推動(dòng)行政管理體制改革。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。按照“精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一”的原則和“三超兩亂”專項(xiàng)治理的要求，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增;積極推進(jìn)衛(wèi)生與計(jì)生行政部門機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，完成省以下工商、質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整和食品藥品安全監(jiān)管體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、司法、水務(wù)等方面改革涉及的體制調(diào)整工作。深化行政審批制度改革。創(chuàng)新聯(lián)審聯(lián)辦審批模式，推進(jìn)限時(shí)辦結(jié)制度，強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中，兩到位”改革，確保網(wǎng)上審批和網(wǎng)上辦結(jié)率均達(dá)到100%。最大限度取消和下放一批投資類、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類、資質(zhì)資格類等審批事項(xiàng)。統(tǒng)籌推進(jìn)市政建設(shè)、維護(hù)等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，建立和完善政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)制度。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓，建立健全監(jiān)管制度，支持社會(huì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。順勢(shì)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，更好地促進(jìn)株洲發(fā)展。改革績(jī)效考核辦法，探索推行綠色gdp評(píng)價(jià)考核。

大力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)體制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，促進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。深化教育領(lǐng)域綜合改革。啟動(dòng)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革，探索職業(yè)教育理事會(huì)管理模式，推動(dòng)“地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展改革試點(diǎn)”工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，全面實(shí)施取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制的綜合配套改革，探索市區(qū)醫(yī)療資源整合新路徑。深化文化體制改革。完善文藝院團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革。

(二)著力推進(jìn)工業(yè)振興，增創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。放大株洲國(guó)有大中型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，放大現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策機(jī)遇，著力打造“五城四基地”，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力提升全市工業(yè)發(fā)展水平。

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。綜合利用我市軌道交通、通用航空、汽車及零部件、風(fēng)電等動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，全力打造“中國(guó)動(dòng)力谷”。加快建設(shè)軌道科技城、株洲通用機(jī)場(chǎng)、通用航空產(chǎn)業(yè)示范園、北汽二工廠、中國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、電動(dòng)汽車、汽車主題公園等項(xiàng)目。加快建設(shè)醴陵陶瓷商貿(mào)城，發(fā)展壯大茶陵、攸縣建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。推動(dòng)蘆淞服飾市場(chǎng)群提檔升級(jí)，抓好服飾電商城等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造“中國(guó)·蘆淞?xí)r尚服飾城”。加快有色冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，努力爭(zhēng)取五礦集團(tuán)相關(guān)事業(yè)部落戶株洲。推進(jìn)清水塘地區(qū)企業(yè)搬遷改造提升，以旗濱玻璃整體搬遷為契機(jī)，啟動(dòng)實(shí)施新的轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。建成攸縣煤電一體化項(xiàng)目。大力發(fā)展電子信息、新能源、新材料、食品醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)微軟創(chuàng)新中心及電子信息產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶、醫(yī)學(xué)健康產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，做大以千金藥業(yè)為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，壯大時(shí)代橡塑等非金屬類新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)具有比較優(yōu)勢(shì)的包裝印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。全面落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展升級(jí)的若干意見》，深化園區(qū)“一權(quán)兩制一司”改革，建立以項(xiàng)目落地為主的園區(qū)考評(píng)體系，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。繼續(xù)實(shí)施園區(qū)“五個(gè)一批”工程，加大力度儲(chǔ)備一批配套到位的工業(yè)土地、引進(jìn)一批企業(yè)、開工一批項(xiàng)目、建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房、做大一批投融資公司，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房150萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重超過58%。加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化國(guó)有大型企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。

推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。以“創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”為契機(jī)，重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一” 工程，創(chuàng)建一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、實(shí)施一批重大專項(xiàng)、建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)中心、打造一批協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，確保新增高新技術(shù)企業(yè)20家以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值450億元以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，力爭(zhēng)年專利申請(qǐng)量突破4000件。完善人才政策體系，用好本地人才，引進(jìn)和培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，打造人才高地。

加大企業(yè)服務(wù)力度。大力實(shí)施工業(yè)振興“十百千”工程，加大對(duì)企業(yè)引導(dǎo)扶持力度，營(yíng)造良好環(huán)境，著力培育一批過1億元、10億元、20億元、50億元、100億元的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。圍繞軌道交通、汽車、航空等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。打破“玻璃門”、“彈簧門”，讓非公經(jīng)濟(jì)與公有經(jīng)濟(jì)依法平等進(jìn)入市場(chǎng)，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

(三)著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型新支撐。加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)全面升級(jí)。

重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)，大力培育與之相配套的工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成聚集效應(yīng)。完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進(jìn)大型網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)商，促進(jìn)現(xiàn)代交通、物流配送、電子商務(wù)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)接、配套、融合。加快新蘆淞商貿(mào)物流、普洛斯物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。按照“滿足生活需要、提升發(fā)展水平”的要求，大力發(fā)展住宿、餐飲、家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。突出抓好神農(nóng)太陽(yáng)城、神農(nóng)文化休閑街、喜盈門家居廣場(chǎng)等一批商業(yè)綜合體項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

加快發(fā)展文化旅游服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)圍繞炎帝陵創(chuàng)國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)，神農(nóng)谷、云峰湖旅游度假區(qū)建設(shè)及云陽(yáng)山、東陽(yáng)湖、酒仙湖旅游綜合開發(fā)，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，推進(jìn)交通設(shè)施向旅游景區(qū)延伸，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加快文化服務(wù)業(yè)發(fā)展，建成神農(nóng)大劇院、神農(nóng)藝術(shù)中心，推進(jìn)醴陵世界陶瓷藝術(shù)城、中華茶祖文化產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。

(四)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，構(gòu)建全域新格局。堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重，高起點(diǎn)做好頂層設(shè)計(jì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，打造好湖南“東大門”。

優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。規(guī)劃布局“一區(qū)兩片、兩軸四帶”開放型市域城鎮(zhèn)空間架構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)株醴都市區(qū)、攸茶片區(qū)及炎陵片區(qū)的規(guī)劃實(shí)施工作，形成中心城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加速城區(qū)“北聯(lián)、南進(jìn)、東拓”步伐，啟動(dòng)株洲東部新城和南部新城規(guī)劃和建設(shè)，構(gòu)建株醴發(fā)展軸和沿湘江城鎮(zhèn)發(fā)展帶，加快形成“一軸一帶”的市區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展格局。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，加快縣城總體規(guī)劃修訂和村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，少砍樹、不填湖、少拆房，保留村莊原始風(fēng)貌，真正把城鎮(zhèn)放在大自然中，讓居民望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)情。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持交通引領(lǐng)城市發(fā)展理念，加快構(gòu)建市域通暢的路網(wǎng)體系。建成滬昆高鐵株洲段和醴陵?yáng)|站，加快長(zhǎng)株潭城際鐵路、湘江六橋建設(shè)步伐，開工建設(shè)中環(huán)北路，湘江大道、淥楓大道、湘江七橋、株洲航電樞紐二線船閘、機(jī)場(chǎng)大道、武廣客運(yùn)樞紐站，規(guī)劃建設(shè)東城大道，完善水陸綜合交通體系。全面提升老舊社區(qū)、老舊廠區(qū)環(huán)境。推進(jìn)城區(qū)自來水提質(zhì)改造，加快研究城市第二水源建設(shè)問題。推行建筑垃圾綜合利用、餐廚垃圾無害化處理，建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠。加大城市管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污分流。

提升城鎮(zhèn)管理水平。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，強(qiáng)化市容市貌和綠化管理，推進(jìn)垃圾直運(yùn)管理。完善考核辦法，加強(qiáng)各類創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家環(huán)保模范城市;加快全國(guó)公交都市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建步伐，推進(jìn)健康城市建設(shè)。加大信息化建設(shè)整合力度，推進(jìn)智慧株洲建設(shè)。深化交通秩序整治，重點(diǎn)治理紅港路、建設(shè)南路、蘆淞鐵路涵洞等交通堵點(diǎn)，推動(dòng)解決交通擁堵問題。加大衛(wèi)生縣城創(chuàng)建力度，盡快實(shí)現(xiàn)全域國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)。

(五)著力推進(jìn)縣域崛起，邁出小康新步伐。以率先全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，按照“四化同步”、“五位一體”的總體部署，立足實(shí)際，突出特色，走出新路，讓產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、居民更富、城鄉(xiāng)更美。

提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快土地流轉(zhuǎn)和合作化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集約種植和規(guī)模養(yǎng)殖，切實(shí)加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，確保糧食安全。緊盯“5年建成5個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，切實(shí)建設(shè)糧油、養(yǎng)殖、竹木、禽畜水產(chǎn)品加工、飼料五大產(chǎn)業(yè)。實(shí)施品牌提升工程，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，壯大唐人神、好棒美、龍華農(nóng)牧等龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。推進(jìn)中低產(chǎn)田改造、土地整理、農(nóng)業(yè)面源污染防控、重金屬污染治理和生態(tài)修復(fù)，完成30座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、園區(qū)突破，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)縣域工業(yè)。以商貿(mào)流通、文化旅游、信息消費(fèi)、住宿餐飲等為重點(diǎn)，放寬民營(yíng)工商資本進(jìn)入，加快發(fā)展縣域服務(wù)業(yè)。支持縣域擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)一批特色明顯、實(shí)力較強(qiáng)的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，構(gòu)筑完善配套的城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)路、電、水、通訊、能源建設(shè)，新(續(xù))建、建成一批干線公路，改造一批危橋、渡改橋，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、水路高效對(duì)接，構(gòu)筑縣域綜合交通體系。加快農(nóng)村客運(yùn)站、招呼站和客運(yùn)網(wǎng)線建設(shè)，改善出行條件。加快電網(wǎng)改造，完善通訊設(shè)施。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造2個(gè)綜合示范點(diǎn)，10個(gè)特色示范片，30個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點(diǎn)。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和扶貧開發(fā)攻堅(jiān)。按照城鄉(xiāng)一體化原則，著力提升縣域居民文化、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等公共服務(wù)享有度。注重分類指導(dǎo)，推行差別化政策，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。推進(jìn)茶陵、炎陵兩縣規(guī)劃實(shí)施，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善和教育進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)口扶持，市里定向幫扶茶陵、炎陵的32個(gè)國(guó)家級(jí)貧困村，幫助增強(qiáng)“造血”功能，逐步縮小貧困地區(qū)發(fā)展差距，一定要讓貧困地區(qū)居民同步提高生活水平、同步進(jìn)入全面小康!

(六)著力推進(jìn)兩型建設(shè)，走出生態(tài)文明新路子。全力打好兩型建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)走出一條有別于傳統(tǒng)發(fā)展方式的新路子來，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，努力讓株洲的水更綠，山更青，空氣更清新。

切實(shí)促進(jìn)資源節(jié)約利用。推廣城鎮(zhèn)土地立體開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)村居民集中居住，盤活利用城鄉(xiāng)存量建設(shè)土地，規(guī)范園區(qū)工業(yè)用地管理。加快重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。實(shí)施居民用水階梯價(jià)格制度，建設(shè)節(jié)水型城市。重視可再生能源開發(fā)和資源回收利用，重點(diǎn)開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?，推廣建設(shè)工業(yè)園區(qū)廠房屋頂光伏電站。建立和完善廢棄物回收利用系統(tǒng);支持發(fā)展再制造業(yè)。

加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)。圍繞省政府實(shí)施湘江流域保護(hù)與治理“一號(hào)工程”，啟動(dòng)湘江株洲城區(qū)河?xùn)|段綜合治理工程，整治好“一江四港”，完成“三個(gè)基本”行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)停湘江城區(qū)段砂石廠，搬遷市區(qū)洗水企業(yè)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖退出城區(qū)。做好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)低碳交通試點(diǎn)城市建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制，完成大唐華銀脫硝改造等12個(gè)大氣污染防治項(xiàng)目。保護(hù)好生態(tài)綠心。創(chuàng)建一批綠色示范集鎮(zhèn)、示范村和社區(qū)。

突出示范片區(qū)引領(lǐng)作用。云龍示范區(qū)要走出一條既保護(hù)生態(tài)、又利用生態(tài)資本建設(shè)兩型社會(huì)的路子，重點(diǎn)以創(chuàng)建國(guó)家智慧城區(qū)為契機(jī)，以引進(jìn)微軟創(chuàng)新中心及產(chǎn)業(yè)園為突破口，打造信息產(chǎn)業(yè)基地;統(tǒng)籌加快北部旅游休閑區(qū)、南部職教創(chuàng)新區(qū)等建設(shè)。天易片區(qū)要走出一條在新區(qū)建設(shè)兩型社會(huì)的路子，重點(diǎn)加快兩型產(chǎn)業(yè)集聚，大力推進(jìn)栗雨中央商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。清水塘片區(qū)要走出一條在老工業(yè)區(qū)建設(shè)兩型社會(huì)的路子，重點(diǎn)加大污染綜合治理，加快重化工業(yè)綠色搬遷改造工作。全面開展兩型集成與推廣工作，把我市兩型創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)集成，在面上推廣。全面鋪開12類集成創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)縣市區(qū)形成一個(gè)以上兩型綜合示范片區(qū)，抓好“神農(nóng)片區(qū)”省級(jí)兩型綜合示范片區(qū)創(chuàng)建。全面開展節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、清潔能源、環(huán)保建材、綠色出行等“十進(jìn)片區(qū)”活動(dòng)，大力開展兩型特色縣市區(qū)創(chuàng)建工作。

(七)著力推進(jìn)對(duì)外開放，開辟發(fā)展新空間。發(fā)揮株洲處于“一部一帶”核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞打造好“湖南東大門”，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次做好對(duì)外開放大文章，開辟發(fā)展新空間。

拓寬對(duì)外開放大通道。構(gòu)建交通路網(wǎng)對(duì)外大通道，發(fā)展江海、鐵海、路航等多式聯(lián)運(yùn)，形成對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊。全力申報(bào)株洲綜合保稅區(qū)、醴陵國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快銅塘灣港區(qū)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)建臺(tái)資工業(yè)園，著力打造外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大平臺(tái)，使株洲真正成為人流、物流、資金流匯集和輻射的開放型區(qū)域中心。

推進(jìn)對(duì)外開放大合作。加快引進(jìn)來和走出去步伐，積極參加滬洽周等重要展會(huì)，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。不斷拓展和深化友城合作，全力支持南車株機(jī)等企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)合作交流。加強(qiáng)與周邊城市、高鐵沿線城市的交流合作，深入開展海峽兩岸炎帝神農(nóng)文化交流活動(dòng)，加大經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域的對(duì)外合作力度。

優(yōu)化對(duì)外開放大環(huán)境。制定促進(jìn)對(duì)外開放的扶持政策，形成全方位開放的政策體系。建立健全政府、企業(yè)駐北京、上海、深圳等對(duì)外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、平臺(tái)的大招商推動(dòng)機(jī)制。組建多部門聯(lián)合的外經(jīng)貿(mào)服務(wù)隊(duì)，認(rèn)真做好外向型企業(yè)“直通車”服務(wù)，提升服務(wù)開放發(fā)展的能力和水平。全面實(shí)行海關(guān)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放” 和“無紙化通關(guān)”，全面推行檢驗(yàn)檢疫“綠色通道、直通放行”等便利措施，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)造良好環(huán)境。

(八)著力推進(jìn)民生改善，開創(chuàng)和諧新局面。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，著力解決人民群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房等難題，努力增加居民收入，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓人民群眾生活更加幸福。

努力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把充分就業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城區(qū)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，做好企業(yè)下崗人員再就業(yè)工作。全年組織就業(yè)人才招聘會(huì)180場(chǎng)以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬(wàn)人。大力實(shí)施稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，加快工商登記制度改革，推進(jìn)“百千萬(wàn)”工程和“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)”工程，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。全面啟動(dòng)就業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，建成廳市共建湖南(株洲)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。

不斷強(qiáng)化社會(huì)保障。積極開展企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。努力擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，著力推進(jìn)靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、重度殘疾人等特殊群體的參保。全面實(shí)行城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，穩(wěn)妥開展大病醫(yī)療互助和意外傷害引入商業(yè)保險(xiǎn)工作，探索推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算和跨統(tǒng)籌區(qū)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。不斷完善社會(huì)救助體系，重點(diǎn)保障好困難地區(qū)和困難群眾。健全住房保障和供應(yīng)體系，開工建設(shè)廉租房、公租房和改造各類棚戶區(qū)1.9萬(wàn)套，建成1.6萬(wàn)套，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼1.5萬(wàn)戶，進(jìn)一步改善市民居住條件。

多途徑增加居民收入。落實(shí)收入分配制度改革政策，著力擴(kuò)大中等收入者比重，提高中低收入者收入水平，保持城鄉(xiāng)居民收入合理增長(zhǎng)，逐步縮小收入差距。落實(shí)惠民政策，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善工資支付保障制度，保護(hù)勞動(dòng)所得，保護(hù)投資者合法權(quán)益。加強(qiáng)價(jià)格管理調(diào)控，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持立德樹人，加快建設(shè)教育強(qiáng)市步伐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn);促進(jìn)學(xué)前教育向優(yōu)質(zhì)普惠升級(jí)，探索普通高中向特色化、多樣化發(fā)展。推進(jìn)合格學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)市特殊教育學(xué)校搬遷、市未成年人教育綜合實(shí)踐基地建設(shè);加快職教科技園建設(shè)步伐，開工建設(shè)湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校，建成湖南化工職業(yè)學(xué)院。堅(jiān)持以人為本，加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，切實(shí)防控重大傳染病;優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加快推進(jìn)市婦幼保健院搬遷及改擴(kuò)建;啟動(dòng)實(shí)施臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，提升醫(yī)療服務(wù)水平。堅(jiān)持文化惠民，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮。完成全市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)文化設(shè)施“四館一宮一中心”建設(shè)，完成炎帝陵神農(nóng)園主體工程。辦好甲午炎帝陵祭祖大典。積極組團(tuán)參賽省十二運(yùn)會(huì)，大力推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)妥推進(jìn)單獨(dú)二孩政策落實(shí)，維護(hù)殘疾人和婦女兒童權(quán)益，繼續(xù)做好老齡、民族宗教、廣播電視、對(duì)臺(tái)、市志、檔案、志愿者服務(wù)等工作。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安株洲、法治株洲建設(shè)，預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)公平正義;建立完善城市電子眼融合共享平臺(tái)、公民信息平臺(tái)和法治信訪工作平臺(tái);健全完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)解決群眾合理訴求，加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，切實(shí)化解矛盾糾紛。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，科學(xué)應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件。加強(qiáng)隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)蘆淞市場(chǎng)群消防隱患整改，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全事故。啟動(dòng)“智慧社區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。健全人防防護(hù)體系，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作，推動(dòng)軍民共建深入開展。加強(qiáng)和創(chuàng)新宗教事務(wù)管理，爭(zhēng)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體六連冠。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，做好2014年政府各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政府治理體系和行政能力建設(shè)，全面提高政府公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，努力打造人民滿意政府。

(一)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府。正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，切實(shí)把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，轉(zhuǎn)到提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)上來，轉(zhuǎn)到維護(hù)社會(huì)公平正義上來。要以開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為重要契機(jī)，以滿腔的熱情為廣大企業(yè)排憂解難，以真摯的感情為人民群眾多辦實(shí)事，切實(shí)抓好民生100工程，堅(jiān)決打擊侵害企業(yè)和群眾利益的行為，努力為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾營(yíng)造一個(gè)舒心的生活環(huán)境。

(二)堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，建設(shè)效能型政府。深入開展“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級(jí)”專項(xiàng)活動(dòng)，注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面掀起“效能革命”，梳理并切實(shí)解決效能不高的突出問題。切實(shí)改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，大力推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，不斷提高政府執(zhí)行力。深化行政審批制度改革，沒有法定依據(jù)的審批事項(xiàng)一律取消，重復(fù)審批的一律取消，暫時(shí)保留的一律規(guī)范提速，并更加注重事中事后監(jiān)管。推行企業(yè)評(píng)議經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境制度，積極探索建立政府績(jī)效管理和考核模式，不斷提高行政效能。

(三)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)和宣傳，認(rèn)真落實(shí)《株洲市法治政府建設(shè)規(guī)劃(2013-2020年)》，深化行政執(zhí)法體制改革，推行法律顧問制度。自覺執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。支持和保障人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。政府出臺(tái)重大決策前向本級(jí)人大報(bào)告，與政協(xié)協(xié)商。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界的意見。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，完善重大行政決策規(guī)則，把決策咨詢、公眾參與、合法性審查和集體討論作為決策的必經(jīng)程序，確保政府決策規(guī)范、科學(xué)、高效。

(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，全面清理和規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房，全面規(guī)范公務(wù)接待，全面停止新建樓堂館所。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)支出。自覺健全權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化決策程序管理，強(qiáng)化監(jiān)察審計(jì)，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。全面推進(jìn)政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

各位代表!我們正處在變革與奮進(jìn)的偉大時(shí)代，夢(mèng)想孕育奇跡，萬(wàn)事出自艱辛?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。讓我們?cè)谥泄仓曛奘形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新，萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗，在率先全面建成小康社會(huì)的新征程中，書寫出無愧于偉大時(shí)代的壯麗詩(shī)篇!

名詞解釋：

1、“四化兩型”：“四化”即新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化;“兩型”即資源節(jié)約型、環(huán)境友好型。

2、“三量齊升”：經(jīng)濟(jì)總量、人均均量和運(yùn)行質(zhì)量的同步提升。

3、“一區(qū)兩片、兩軸四帶”：“一區(qū)”即株醴都市區(qū);“兩片”即攸茶片區(qū)和炎陵片區(qū);“兩軸”即株攸城鎮(zhèn)發(fā)展軸和株醴城鎮(zhèn)發(fā)展軸;“四帶”即長(zhǎng)醴攸城鎮(zhèn)帶、衡攸萍城鎮(zhèn)帶、衡茶吉城鎮(zhèn)帶、郴炎吉城鎮(zhèn)帶。

4、“三項(xiàng)測(cè)評(píng)”：“城市文明指數(shù)”、“未成年人思想道德建設(shè)”和“志愿服務(wù)”三項(xiàng)工作的測(cè)評(píng)。

5、“一江四港”：“一江”即湘江;“四港”即楓溪港、建寧港、白石港、霞灣港。

6、“百日攻堅(jiān)”和“再攻堅(jiān)”：“百日攻堅(jiān)”即從2013年6月5日至9月15日，集中100天時(shí)間開展征地拆遷和國(guó)有土地上房屋征收行動(dòng);“再攻堅(jiān)”即從2013年9月16日至12月31日，集中一段時(shí)間再次開展征地拆遷和國(guó)有土地上房屋征收行動(dòng)。

7、“一縣(市)區(qū)一主題，一部門一專項(xiàng)”：兩型改革中，10個(gè)縣市區(qū)分別承擔(dān)一項(xiàng)主題改革任務(wù)，12個(gè)市直部門分別牽頭承擔(dān)一項(xiàng)專題改革任務(wù)。

8、“四型”政府：即建設(shè)服務(wù)型政府、效能型政府、法治型政府、廉潔型政府。

9、“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級(jí)”：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高行政效能，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

10、“三個(gè)率先”：在全省率先全面建成小康社會(huì)，率先建成全國(guó)兩型社會(huì)示范區(qū)，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

11、“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：產(chǎn)業(yè)振興攻堅(jiān)戰(zhàn)、縣域崛起攻堅(jiān)戰(zhàn)、城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)、兩型示范攻堅(jiān)戰(zhàn)。

12、“三超兩亂”：“三超”即超編制限額進(jìn)人、超職數(shù)超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超范圍分設(shè)黨政職務(wù);“兩亂”即隨意按年齡劃線亂調(diào)整配備干部、違反規(guī)定程序亂進(jìn)人。

13、“兩集中，兩到位”：“兩集中”即一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)科室集中、行政審批科室向行政審批服務(wù)中心集中;“兩到位”即進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。

14、“五城四基地”：“五城”即軌道科技城、航空城、汽車城、服飾城、陶瓷城;“四基地”即有色金屬新材料精深加工基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地、中藥現(xiàn)代化和健康食品產(chǎn)業(yè)基地、信息產(chǎn)業(yè)基地。

15、“一權(quán)兩制一司”：“一權(quán)”即授權(quán)開發(fā)區(qū)行使同級(jí)行政經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限;“兩制”即建立開發(fā)區(qū)獨(dú)立的行政體制和財(cái)政體制;“一司”即可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)化運(yùn)作的投融資公司。

16、“十百千”工程：用5年至8年時(shí)間，培育10家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過100億元企業(yè)，100家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過10億元企業(yè)，1000家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過1億元企業(yè)。

17、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程：城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”，構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

18、“一軸一帶”：“一軸”即株醴城鎮(zhèn)發(fā)展軸，構(gòu)建大東部新區(qū);“一帶”即湘江城鎮(zhèn)發(fā)展帶，構(gòu)建大湘江新區(qū)。

19、“三個(gè)基本”行動(dòng)：2013年至2015年，基本關(guān)停淘汰立窯水泥等6類行業(yè)的污染企業(yè)和土法煉焦窯;基本拆除城區(qū)煙囪，禁止新建燃煤鍋爐;基本解決株洲市城區(qū)湘江污水直排問題，實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)a標(biāo)。

20、“一部一帶”：“一部”即長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，“一帶”即東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶。

21、“四化同步”：信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

22、“五位一體”：縣城建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)同步安排，同步部署，一體推進(jìn)。

23、“百千萬(wàn)”工程：每年評(píng)選創(chuàng)業(yè)能手100人，扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1000個(gè)以上，帶動(dòng)就業(yè)10000人以上。

24、“四館一宮一中心”：“四館”即市圖書館、博物館、美術(shù)館、群藝館;“一宮”即第二工人文化宮;“一中心”即戲劇傳承中心。

25、“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

26、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”：以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，推動(dòng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)對(duì)接。

附件：

十大工業(yè)項(xiàng)目、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、十大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十大重點(diǎn)改革和民生100工程一、十大工業(yè)項(xiàng)目

1、加快推進(jìn)中國(guó)動(dòng)力谷建設(shè)，全力打造世界一流的中國(guó)軌道交通城、通用航空城和中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)城。

2、加快株洲軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)南車株機(jī)公司百億擴(kuò)能二期、電力機(jī)車研究所新材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、南車電機(jī)公司大功率交流傳動(dòng)電力機(jī)車技改項(xiàng)目、聯(lián)誠(chéng)軌道交通牽引裝備部件生產(chǎn)基地和軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目;

3、加快推進(jìn)北汽株洲二工廠項(xiàng)目，啟動(dòng)首鵬匯隆汽車板材加工配送及車身制造項(xiàng)目建設(shè)，提升汽車生產(chǎn)及配套能力;

4、加快通用航空城建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)南方公司渦槳、渦軸航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制及維修基地、山河智能株洲通航產(chǎn)業(yè)化基地、羅特威直升機(jī)整機(jī)制造、北航小蜜蜂整機(jī)制造、通用機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)大道等;

5、開工建設(shè)千金醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園高端藥物制劑創(chuàng)新基地，規(guī)劃建設(shè)食品工業(yè)園，提升生物醫(yī)藥及食品產(chǎn)業(yè)水平;

6、加快推進(jìn)株硬精密工具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升硬質(zhì)合金精深加工能力;

7、加快旗濱玻璃搬遷升級(jí)建設(shè)，確保建成投產(chǎn);

8、加快建設(shè)茶陵建筑陶瓷基地和攸縣旭日陶瓷二期，建設(shè)株洲建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地;

9、推進(jìn)新蘆淞(白關(guān))服飾產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造服飾產(chǎn)業(yè)新城;

10、啟動(dòng)微軟創(chuàng)新中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

1、推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目，啟動(dòng)龍華農(nóng)牧公司第三期工程建設(shè)，加快推進(jìn)唐人神千萬(wàn)頭生豬一體化工程建設(shè);

2、推進(jìn)攸縣麻鴨產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，培育麻鴨養(yǎng)殖加工一體化龍頭企業(yè);

3、推進(jìn)茶陵黃牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快建設(shè)黃牛產(chǎn)業(yè)一體化生產(chǎn)基地;

4、推進(jìn)炎陵白鵝產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力;

5、啟動(dòng)“無患子生物柴油”產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建設(shè)集種植、加工、科研于一體的無患子生物柴油產(chǎn)業(yè)園;

6、推進(jìn)高產(chǎn)油茶林改造項(xiàng)目，建設(shè)醴陵、株洲縣集種植、加工于一體的茶油產(chǎn)業(yè)基地;

7、推進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，壯大云田花卉、萬(wàn)樟園林等龍頭企業(yè);

8、推進(jìn)炎陵黃桃、柰李等特色水果基地建設(shè)，壯大特色水果產(chǎn)業(yè);

9、推進(jìn)中華茶祖文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育集茶葉種植、加工、交易及茶文化交流于一體的茶產(chǎn)業(yè)基地;

10、啟動(dòng)株洲農(nóng)業(yè)高科園建設(shè)，打造集科研、示范、生產(chǎn)、培訓(xùn)及休閑于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

三、十大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目

1、建設(shè)株洲汽車主題公園，壯大以汽車商貿(mào)、汽車運(yùn)動(dòng)文化、汽車研發(fā)等為重點(diǎn)的綜合性汽車服務(wù)業(yè)基地;

2、啟動(dòng)株洲市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易中心建設(shè)，打造區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易中心;

3、啟動(dòng)株洲服飾電商城、阿里巴巴株洲產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;

4、啟動(dòng)新蘆淞商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，建成我市第一個(gè)商貿(mào)物流園區(qū);

5、啟動(dòng)中特物流中心、普洛斯物流中心、南車株洲物流基地三個(gè)生產(chǎn)性物流項(xiàng)目建設(shè)，提升制造業(yè)的物流配套能力;

6、推進(jìn)神農(nóng)城文化中心建設(shè)，打造全球華人炎帝文化交流中心;

7、推進(jìn)湖南華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地二期建設(shè)，打造中部動(dòng)漫、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地;

8、推進(jìn)湖南(株洲)職業(yè)教育科技園建設(shè)，打造南方職教之都;

9、啟動(dòng)醴陵陶瓷國(guó)際商貿(mào)城建設(shè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)頂尖陶瓷商貿(mào)中心;

10、推進(jìn)神農(nóng)谷國(guó)際文化旅游度假區(qū)建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)知名旅游目的地。

四、十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

1、加快長(zhǎng)株潭城際鐵路建設(shè)步伐，全面啟動(dòng)長(zhǎng)株潭城際鐵路株洲段站場(chǎng)及配套工程建設(shè);

2、拉開東部新城和南部新城交通骨架，開工建設(shè)長(zhǎng)株潭南環(huán)線(株洲段)和湘江大道工程，啟動(dòng)蓮易大道改擴(kuò)建工程建設(shè);

3、完善城市快速交通網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)中環(huán)北路建設(shè)，加快貫通中環(huán)大道工程;

4、完善城市跨江通道，加快湘江六橋建設(shè)，開工建設(shè)湘江七橋;

5、全面推進(jìn)湘江株洲城區(qū)河?xùn)|段綜合治理工程，加快湘江河?xùn)|風(fēng)光帶和“一江四港”綜合治理工程建設(shè);

6、全力推進(jìn)天然氣市域全覆蓋工程，加快建設(shè)市區(qū)燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)和醴陵-炎陵長(zhǎng)輸管線;

7、提升全市農(nóng)村飲水安全及防汛抗旱能力，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

8、提升全市供電保障能力，改造升級(jí)株洲地區(qū)電網(wǎng);

9、提質(zhì)改造城區(qū)給排水系統(tǒng)和重點(diǎn)鎮(zhèn)給排水基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)防洪排澇能力;

10、啟動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展及信息化運(yùn)用水平。

五、十大改革

1、國(guó)有企業(yè)改革。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)改革;大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

2、公共資源交易管理體制改革。建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái);完善公共資源交易監(jiān)管體系。

3、財(cái)稅體制改革。建立全口徑預(yù)算體系;擴(kuò)大預(yù)算公開范圍;建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

4、政府投融資改革。規(guī)范政府投資管理;完善投融資公司法人治理結(jié)構(gòu);鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資。

5、金融體制改革。認(rèn)真落實(shí)金融“國(guó)十條”政策;穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革;規(guī)范民間金融中心發(fā)展，進(jìn)一步完善金融服務(wù)組織體系。

6、土地經(jīng)營(yíng)制度改革。建立征地拆遷長(zhǎng)效機(jī)制;探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng);建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記體系和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系;完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu);健全基層國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制。

7、政府機(jī)構(gòu)改革。整合市縣衛(wèi)生行政部門與人口和計(jì)劃生育部門的機(jī)構(gòu)和職責(zé);加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)督管理體制改革;修訂相關(guān)部門“三定”內(nèi)容。

8、事業(yè)單位分類改革。初步完成事業(yè)單位分類工作;啟動(dòng)具有行政職能和經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革工作。

9、行政審批制度改革。整合市政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái);建立聯(lián)合審批制度;強(qiáng)力推行“兩集中，兩到位”的行政審批管理模式。

10、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。建立健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度;取消以藥補(bǔ)醫(yī)，全面實(shí)施市直公立醫(yī)院醫(yī)藥分開綜合配套改革;探索市區(qū)醫(yī)療資源整合新路徑，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。

六、“民生100”工程

2014年“民生100”工程的項(xiàng)目主要來自三個(gè)方面：一是省委、省政府確定的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，需要在省“兩會(huì)”通過省《政府工作報(bào)告》后，再向各市州分解下達(dá)為民辦實(shí)事任務(wù)。二是市政府從向各市直部門征集到的120多個(gè)項(xiàng)目中，反復(fù)篩選整理出來的8大類93個(gè)項(xiàng)目。三是目前尚不確定，但隨著時(shí)間的推移，在今年的工作實(shí)際中，出現(xiàn)的一些民生熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題，而且通過政府努力可以在當(dāng)年解決的，及時(shí)納入“民生一百”工程。待省、市“兩會(huì)”通過后，市政府將以文件的形式把實(shí)事任務(wù)分解至各市直責(zé)任部門和各縣市區(qū)政府，并制定詳細(xì)的考核細(xì)則。

(一)就業(yè)增收工程

1、新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)援助100%。

2、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬(wàn)人。

3、優(yōu)化人才服務(wù)，舉辦180場(chǎng)就業(yè)人才招聘會(huì)，為2.8萬(wàn)人提供就業(yè)崗位。

4、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.5萬(wàn)人。

5、扶持200名大中專學(xué)生開展微創(chuàng)業(yè)。

6、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)1.5萬(wàn)人。

7、免費(fèi)培訓(xùn)殘疾人1000名。

8、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社150家(含創(chuàng)建省級(jí)示范社)。

(二)社會(huì)保障工程

9、建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障平臺(tái)50個(gè)。

10、新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)3萬(wàn)人。

11、新增被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)5000人，新增被征地農(nóng)民參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)5000人。

12、完善環(huán)衛(wèi)工人社會(huì)保險(xiǎn)。

13、新建和改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院6所。

14、確保農(nóng)村五保戶年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于2600元。

15、城鄉(xiāng)居民生活最低保障線標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到420元/月、180元/月，城鄉(xiāng)低保人均救助水平分別不低于309元/月和123元/月。

(三)素質(zhì)提升工程

16、優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，完成市二中整體搬遷。

17、建設(shè)公辦幼兒園10所，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園60所。

18、資助家庭貧困學(xué)生2.8萬(wàn)人。

19、啟動(dòng)市特殊教育學(xué)校建設(shè)。

20、啟動(dòng)株洲市示范性綜合實(shí)踐基地(市科技館)建設(shè)。

21、創(chuàng)建市級(jí)示范社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校36所。

22、市、縣兩級(jí)完成公益演出662場(chǎng)。

23、城市免費(fèi)放映公益電影500場(chǎng)，農(nóng)村免費(fèi)放映公益電影18984場(chǎng)。

24、啟動(dòng)市圖書館建設(shè)。

25、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)公共電子閱覽室全覆蓋。

26、啟動(dòng)市博物館提質(zhì)改造。

27、市縣兩級(jí)文化館、圖書館、美術(shù)館、博物館、紀(jì)念館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。

28、廣播電視村村通工程全面完成20戶以下自然村盲村的覆蓋。

(四)全民健康工程

29、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診統(tǒng)籌。

30、深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，在全市城區(qū)和縣(市)公立醫(yī)院全面實(shí)施取消以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售(中藥飲片除外)。

31、加快市中心醫(yī)院全科醫(yī)生培訓(xùn)基地和科教樓項(xiàng)目建設(shè)。

32、啟動(dòng)市婦幼保健院整體搬遷改擴(kuò)建項(xiàng)目。

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