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黑龍江省行政處罰程序規(guī)定篇一
一、受理
受理的任務(wù)是審查案件是否符合審理?xiàng)l件。
在受理中，應(yīng)認(rèn)真審查案卷材料是否齊全，手續(xù)是否完備。材料不齊全，手續(xù)不完備，不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并告知送審部門或有關(guān)人員補(bǔ)辦手續(xù)和補(bǔ)報(bào)材料。
執(zhí)紀(jì)審查部門向案件審理部門移送案件材料時(shí)，應(yīng)填寫《案件移送審理登記表》，一式兩份，移送部門和接收部門各存一份。
司法機(jī)關(guān)作出生效判決、裁定、決定書后移送的案件，直接作程序性立案后，進(jìn)入程序性受理。
二、指定審理人員
收到移送審理的案件后，分管負(fù)責(zé)人指定審理人員。一般案件應(yīng)由兩人審理，一人主審；特別重大復(fù)雜的案件，應(yīng)組成兩人以上的審理組進(jìn)行審理，并確定一人主審。
根據(jù)查審分開的原則，執(zhí)紀(jì)審查人員不得參加案件的審理。與本案有利害關(guān)系或可能影響公正審理的人員應(yīng)當(dāng)回避。審理人員的回避，由分管領(lǐng)導(dǎo)決定。對(duì)審理人員的回避決定作出前，審理人員不停止對(duì)案件的審理。
審理人員根據(jù)需要，可在執(zhí)紀(jì)審查工作開展后，適時(shí)提前介入，了解情況，開展審理工作。
三、審閱案卷
審閱案卷，要先粗后細(xì)，先全面后重點(diǎn)。首先對(duì)案卷材料粗略地全面審閱，以便對(duì)案件的全貌有一個(gè)初步的了解。如受審查人的基本情況、主要的錯(cuò)誤事實(shí)以及呈報(bào)或移送單位對(duì)該案定性處理的意見等。然后，以執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告為主線，以證據(jù)為本，根據(jù)執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)，對(duì)照證據(jù)材料及其定性處理意見進(jìn)行重點(diǎn)審閱。
（1）要著重審核執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告和錯(cuò)誤事實(shí)見面材料認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)材料，弄清楚全部錯(cuò)誤事實(shí)的經(jīng)過，弄清楚受審查人有哪些錯(cuò)誤，每一錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因。
（2）要審核鑒別證據(jù)是否真實(shí)，是否與案件有聯(lián)系，來源是否合法，證據(jù)是否充分，是否能把案件事實(shí)證明清楚，所得出的結(jié)論是否是惟一的，證據(jù)之間是否有矛盾，有了矛盾是否能得到合理排除。
（3）要審核案件的定性是否準(zhǔn)確，是否符合違紀(jì)構(gòu)成的要件。適用法律法規(guī)是否公正有效，用語是否準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)。（4）要審核受審查人員是否應(yīng)該給予處分，是否有從輕、從重、減輕、加重的情節(jié)，所給的處分是否恰當(dāng)。如不恰當(dāng)，要提出處理意見和依據(jù)。
（5）要審查執(zhí)紀(jì)審查案件的程序是否合法，是否履行了規(guī)定的手續(xù)，在執(zhí)紀(jì)審查取證過程中是否采用了非法手段等，切實(shí)做到實(shí)體與辦案程序并重。
（6）審理中，如發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清，證據(jù)不充分，應(yīng)經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由退送審部門個(gè)別補(bǔ)證或補(bǔ)充執(zhí)紀(jì)審查。如對(duì)執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告中所認(rèn)定的事實(shí)有重要改變，應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并與受審查人所在單位、組織聯(lián)系。
在審閱案卷過程中，審理人員還應(yīng)做好閱卷摘要或筆記，重點(diǎn)摘錄一些與錯(cuò)誤事實(shí)有關(guān)的重要證據(jù)材料，及時(shí)記錄在閱卷中所發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)或矛盾之處，以及自己的一些想法，努力提高自己的審理能力和水平。
四、審理談話
審理談話是案件審理程序中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其目的是與受審查人再次核對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)，聽取本人意見，維護(hù)黨員的民主權(quán)利。
在對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理及辦案程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審核后，應(yīng)當(dāng)與受審查人進(jìn)行審理談話，聽取其陳述或申辯，并做好談話記錄。特別是要給予撤職以上重處分、本人意見大、案情復(fù)雜以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）內(nèi)部分歧較大的案件，必須派專人與受審查人談話。
審理期間，承辦人發(fā)現(xiàn)主要錯(cuò)誤事實(shí)有出入或有新的錯(cuò)誤事實(shí)的，經(jīng)執(zhí)紀(jì)審查部門確認(rèn)后，重新或補(bǔ)充制作主要錯(cuò)誤事實(shí)再見面材料，經(jīng)分管案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)和分管案件檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)同意，與被審查人見面，由其簽署意見。
五、征求有關(guān)部門意見
當(dāng)案件涉及到專業(yè)技術(shù)或具體業(yè)務(wù)政策規(guī)定時(shí)，審理人員應(yīng)征求有關(guān)部門意見。若以這些部門的意見作為定案的依據(jù)，應(yīng)有它們出具的正式書面材料。
六、草擬審理報(bào)告
在事實(shí)清楚證據(jù)確鑿的前提下，審理組應(yīng)認(rèn)真把握違紀(jì)人員的主體、主觀方面和客體、客觀方面等違紀(jì)行為構(gòu)成要件，嚴(yán)格按照違紀(jì)構(gòu)成要件對(duì)違紀(jì)事實(shí)予以準(zhǔn)確定性，依照黨紀(jì)條規(guī)提出適當(dāng)?shù)奶幚硪庖?。在此基礎(chǔ)上，由審理人員根據(jù)審理組的意見寫出案件審理報(bào)告的初稿。
七、集體審議
集體審議是指審理人員在對(duì)案件進(jìn)行審核后，案件審理組對(duì)審理人員草擬的審理報(bào)告進(jìn)行集體討論，審核案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理，并提出審理組的結(jié)論性意見。若審理組與執(zhí)紀(jì)審查組意見不一致，應(yīng)向紀(jì)委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
八、形成正式審理報(bào)告
審理人員根據(jù)集體審議的結(jié)論性意見修改審理報(bào)告，形成正式審理報(bào)告。
九、黨支部大會(huì)討論
對(duì)違紀(jì)黨員處分，一般應(yīng)經(jīng)過黨支部大會(huì)討論。討論前，應(yīng)將執(zhí)紀(jì)審理核實(shí)的錯(cuò)誤事實(shí)、定性意見以及給予何種處分的建議，一并向黨支部大會(huì)介紹清楚。無特殊情況，應(yīng)通知被審查人到會(huì)作檢查或申辯，也允許其他黨員為其辯護(hù)。經(jīng)黨支部大會(huì)討論表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，作出黨支部大會(huì)決定。在支部大會(huì)討論時(shí)，要做好會(huì)議記錄。
特殊情況下，縣級(jí)和縣級(jí)以上的黨委、紀(jì)委可以不經(jīng)過黨支部黨員大會(huì)討論，有權(quán)直接決定給予違紀(jì)黨員紀(jì)律處分。關(guān)于“特殊情況”的解釋，見中紀(jì)法復(fù)［1996］2號(hào)文。
十、逐級(jí)請(qǐng)示
按照干部管理權(quán)限，基層黨組織應(yīng)將黨支部大會(huì)的處分決定、支部大會(huì)會(huì)議記錄及其請(qǐng)示逐級(jí)向上請(qǐng)示。
對(duì)下列情況，有處分權(quán)限的紀(jì)委必須向上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)示后方能處理：（1）按規(guī)定應(yīng)開除黨籍，因?yàn)槟承┛陀^原因準(zhǔn)備留在黨內(nèi)的；（2）紀(jì)律處分與同級(jí)黨委有重大分歧意見的；（3）犯有多種錯(cuò)誤量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以掌握的；（4）錯(cuò)誤性質(zhì)把握不準(zhǔn)的；（5）其他需要請(qǐng)示的情況。
十一、審批
1、黨紀(jì)案件，由市紀(jì)委常委會(huì)（市委常委會(huì)）會(huì)議作出處分決定（處理決定）。案件審理部門可代為起草批復(fù)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
2、對(duì)政紀(jì)處分，將處分意見直接上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的行政領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)（市政府常務(wù)會(huì)議）集體討論后作出處分決定。
十二、制作處分決定書
凡給予黨員、黨組織處分的，均需按批復(fù)以文件形式制作處分決定書，不應(yīng)用批復(fù)代替黨紀(jì)處分決定書。在處分決定書中，應(yīng)寫明該處分決定的生效日期；落款之前需加上“如不服從本處分決定，可依照規(guī)定向本委或上級(jí)黨組織提出申訴”的表述。
十三、送達(dá)
受處分黨員所在黨組織，在接到上級(jí)黨委、紀(jì)委對(duì)該黨員處分的批復(fù)或處分決定書后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員本人宣布，將處分決定書送達(dá)本人，并讓其在需歸檔的處分決定書上簽署意見后收回上報(bào)紀(jì)委。因找不到受處分人，一時(shí)無法送達(dá)本人時(shí)，受處分黨員所在黨組織應(yīng)出具書面情況說明，并按批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)上一級(jí)紀(jì)委備案，待可以送達(dá)時(shí)立即送達(dá)受處分人。
十四、宣布
受處分黨員所在黨組織，在接到上級(jí)黨委、紀(jì)委對(duì)該黨員處分的批復(fù)和處分決定書后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)，在適當(dāng)范圍內(nèi)予以宣布執(zhí)行。
十五、抄送備案
處分決定、批復(fù)應(yīng)及時(shí)抄送有關(guān)方面：給予黨紀(jì)處分的，抄送同級(jí)黨委組織部門和其他有關(guān)部門；給予黨員的處分決定中，有向黨外組織建議撤銷黨外職務(wù)和給予其他行政處分時(shí)，應(yīng)將處分決定送黨外有關(guān)組織；僅給予政紀(jì)處分的，應(yīng)抄送組織人事等部門；需上報(bào)備案的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)備案。
十六、執(zhí)行監(jiān)督
處分決定書一經(jīng)下達(dá)后，審理部門要對(duì)送達(dá)、宣布、抄送（報(bào)）等執(zhí)行程序的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)督。如檢查處分決定書是否進(jìn)入受處分人的人事檔案，其工資待遇等是否已作相應(yīng)處置等。受處分人所在基層黨組織，應(yīng)在宣布處分決定后及時(shí)將執(zhí)行情況填寫《處分決定執(zhí)行情況報(bào)告表》報(bào)紀(jì)委審理部門，歸入到受處分人的案卷中。
十七、歸檔 違紀(jì)案件處理完畢后，先由審理人員對(duì)審理案卷進(jìn)行檢查，檢查無誤后，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，按中央紀(jì)委、國(guó)家檔案局有關(guān)要求立卷歸檔。
十八、案后工作
1、案件結(jié)束后，應(yīng)寫出符合規(guī)定的分析報(bào)告；對(duì)結(jié)案的重處分案件，應(yīng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分析，提出是否要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的意見。同時(shí)，要將分析報(bào)告、責(zé)任追究意見報(bào)送本單位領(lǐng)導(dǎo)以便及時(shí)采納。
2、案件結(jié)案后，應(yīng)根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)及時(shí)予以通報(bào)，對(duì)黨員和干部開展典型案件警示教育。
3、對(duì)受處分的黨員、干部要堅(jiān)持回訪教育，進(jìn)一步了解他們的思想，幫助他們改正錯(cuò)誤，鼓勵(lì)他們?cè)诮窈蟮娜松缆飞蠘淞⒗^續(xù)前進(jìn)的信心和決心。
4、每年6月份前要做好上的案件質(zhì)量和處分決定執(zhí)行情況自查工作。
黑龍江省行政處罰程序規(guī)定篇二
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黑龍江省行政賠償案件審理程序規(guī)定
第一條 為使行政賠償案件審理工作規(guī)范化、制度化，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合法、準(zhǔn)確、公正、及時(shí)的審理賠償案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》(以下簡(jiǎn)稱《賠償法》)及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政賠償案件(以下簡(jiǎn)稱賠償案件)，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害時(shí)，受害人依法申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)陌讣?/p>
第三條 審理賠償案件必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件正確，符合《賠償法》及本規(guī)定的程序。
第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為已被人民法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或其他有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)違法，賠償請(qǐng)求人要求賠償?shù)?，由《賠償法》第七條規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)管轄。
第五條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)審理賠償案件，由本機(jī)關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作。
沒有行政復(fù)議職責(zé)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)審理賠償案件，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府法制工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作。
未設(shè)政府法制機(jī)構(gòu)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)審理賠償案件，由本機(jī)關(guān)指定的機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作，但是不得指定引起該賠償案件發(fā)生的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第六條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定第五條確定的具體審理賠償案件的機(jī)構(gòu)，對(duì)外使用(或者與原機(jī)構(gòu)名稱同時(shí)使用)“××人民政府(或部門)行政賠償審理辦公室”的名稱。其主要職責(zé)是：
(一)受理并審查賠償請(qǐng)求;
(二)審查被認(rèn)為侵權(quán)的行政行為是否合法、適當(dāng)，并就此提出意見;
(三)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)賠償?shù)陌讣?，提出具體賠償方式和賠償標(biāo)準(zhǔn);
(四)了解、研究行政賠償工作中帶有普遍性的問題，并向本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出改進(jìn)行政執(zhí)法工作的建議。
第七條 賠償請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)依照《賠償法》第十二條的規(guī)定提出申請(qǐng)。
第八條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理賠償案件，應(yīng)在收到賠償申請(qǐng)書之日起10日內(nèi)對(duì)賠償申請(qǐng)進(jìn)行審查，并分別作出以下處理：
(一)對(duì)符合法定條件的，決定受理，并以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的名義向申請(qǐng)人發(fā)送受理通知書。
(二)對(duì)申請(qǐng)書不符合要求或者材料不足應(yīng)補(bǔ)充有關(guān)材料的，應(yīng)以行政賠償審理辦公室的名義將申請(qǐng)書發(fā)還請(qǐng)求人，限期補(bǔ)正。補(bǔ)正后決定受理的，以收到補(bǔ)正后申請(qǐng)書之日為收到申請(qǐng)日期。過期不補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。
(三)對(duì)不具備法定條件的，以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的名義裁決不予以受理，并將不予受理裁決書發(fā)送申請(qǐng)人。
第九條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政賠償審理辦公室對(duì)依照《賠償法》第三條、第四條的規(guī)定，需要立案辦理的案件，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，經(jīng)本機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。
第十條 賠償案件調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)有兩名以上的案件承辦人員參加。下列證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)后，可作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)：
(一)行政機(jī)關(guān)職權(quán)行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件;
(二)書證;
(三)物證;
(四)證人證言;
(五)視聽資料;
(六)申請(qǐng)人陳述;
(七)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄;
(八)檢驗(yàn)、檢定或者鑒定結(jié)論。
第十一條 案件承辦人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查，可以根據(jù)需要邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員參加，并通知申請(qǐng)人到場(chǎng);申請(qǐng)人無正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的，承辦人員記錄在案，不影響勘驗(yàn)檢查的進(jìn)行。
第十二條 對(duì)賠償案件中的受害人身體傷害或者死亡的鑒定，應(yīng)到法定鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行;沒有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，應(yīng)到縣以上人民政府指定的醫(yī)療單位進(jìn)行。第十三條 對(duì)申請(qǐng)人及有關(guān)人員作調(diào)查詢問時(shí)，可根據(jù)需要下達(dá)調(diào)查詢問通知書，并制作調(diào)查詢問筆錄，被調(diào)查詢問人校閱后，簽名或者押印。
第十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)直接受理的賠償請(qǐng)求案件，對(duì)依法已經(jīng)確認(rèn)或者經(jīng)審理確認(rèn)有《賠償法》第三條、第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。第十五條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行賠償，可以與賠償請(qǐng)求人就賠償事項(xiàng)、賠償方式及賠償標(biāo)準(zhǔn)等在法定范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)過協(xié)商雙方達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作行政賠償協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：
(一)賠償請(qǐng)求人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(二)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的名稱、住所以及法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(三)請(qǐng)求賠償依據(jù)事實(shí)和理由;
(四)雙方自愿達(dá)成協(xié)議賠償?shù)姆绞郊皹?biāo)準(zhǔn);
(五)履行協(xié)議的期限;
(六)協(xié)議發(fā)生法律效力的條件;
(七)協(xié)議人簽名或者蓋章;
(八)制作協(xié)議的年、月、日。
第十六條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行賠償經(jīng)過協(xié)商未達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作行政賠償決定書。行政賠償決定書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：
(一)賠償請(qǐng)求人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(二)賠償請(qǐng)求的具體要求、事實(shí)根據(jù)和理由;
(三)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件;
(四)賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、方式;
(五)實(shí)施賠償?shù)钠陂g;
(六)不服賠償決定向人民法院起訴的期限;
(七)作出賠償決定的年、月、日。
賠償決定書由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的法定代表人署名，加蓋賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的印章。
第十七條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理賠償請(qǐng)求案件，經(jīng)過審查，認(rèn)為依法不予賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)制作拒絕賠償決定書，其內(nèi)容除載明第十六條一款(一)、(二)項(xiàng)外，還應(yīng)載明下列事項(xiàng)：
(一)拒絕賠償?shù)氖聦?shí)理由和根據(jù);
(二)不服拒絕賠償決定，向人民法院起訴的期限;
(三)作出拒絕賠償決定的年、月、日。
第十八條 賠償請(qǐng)求人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并請(qǐng)求行政賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)符合《行政復(fù)議條例》關(guān)于管轄和受案范圍的規(guī)定。
第十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理一并請(qǐng)求賠償?shù)男姓?fù)議案件，依行政復(fù)議審理程序，并應(yīng)當(dāng)在復(fù)議決定書內(nèi)作出有關(guān)賠償?shù)臎Q定。
一并請(qǐng)求賠償?shù)膹?fù)議申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定書內(nèi)有關(guān)賠償?shù)臎Q定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第二十條 期間以時(shí)、日、月計(jì)算。期間開始的時(shí)和日不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間。
第二十一條 對(duì)立案審查的賠償案件，應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)結(jié)案。
第二十二條 賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，時(shí)效中止。但請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提交中止時(shí)效原因的有效證明。從中止時(shí)效的原因消除之日起，賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
第二十三條 送達(dá)賠償決定書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或押印。
受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
郵寄送達(dá)，必須使用掛號(hào)信，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收到日期為送達(dá)日期。第二十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)送達(dá)賠償決定書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人;本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收;本人已向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)指定代收人的，交代收人簽收;受送達(dá)人是法人或者其他組織的，交其收發(fā)部門簽收。
受送達(dá)人拒絕接受賠償決定書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者押印，把賠償決定書留在受送達(dá)人的住所或者收發(fā)部門，即視為送達(dá)。
第二十五條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在賠償決定書中規(guī)定的期間向賠償請(qǐng)求人支付國(guó)家賠償費(fèi)用或者通過其他方式賠償。賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)或者其他憑證。
第二十六條 國(guó)家賠償費(fèi)用的支付與核撥，按《國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法》及省有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十七條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)依照《賠償法》第十四條的規(guī)定，向責(zé)任者追償部分或者全部賠償費(fèi)用。
追償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)及程序，按省有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)審理賠償案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案之日起一月內(nèi)將賠償結(jié)論的副本報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民政府(行政公署)所屬部門的，向本級(jí)人民政府(行政公署)備案;賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民政府(行政公署)的，向上一級(jí)人民政府備案。第二十九條 本規(guī)定由黑龍江省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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黑龍江省行政處罰程序規(guī)定篇三
行政賠償程序
一、賠償辦理機(jī)構(gòu)：本局法制科系廈門市思明區(qū)工商行政管理局內(nèi)設(shè)的法制工作機(jī)構(gòu)，執(zhí)行《工商行政管理機(jī)關(guān)行政賠償實(shí)施辦法》，負(fù)責(zé)本局行政賠償案件的具體工作。
二、申請(qǐng)：
（一）申請(qǐng)行政賠償必須符合下列條件：
1、賠償請(qǐng)求人必須是受工商行政管理機(jī)關(guān)違法具體行政行為直接侵害的公民、法人和其他組織。
2、有明確的賠償義務(wù)人，且賠償義務(wù)人之一為工商行政管理機(jī)關(guān)
3、有具體的請(qǐng)求、事實(shí)根據(jù)和理由。
4、具體行政行為已被依法確認(rèn)為違法。
5、在法律規(guī)定的申請(qǐng)期限內(nèi)。
（二）賠償申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)使用書面申請(qǐng)，并載明下列事項(xiàng)：
1、受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。
2、具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由。
3、申請(qǐng)的年、月、日。
三、賠償程序：
（一）賠償申請(qǐng)書的審查與處理：
法制科收到要求賠償申請(qǐng)書之日起十日內(nèi)，對(duì)賠償申請(qǐng)進(jìn)行審查，分別作出如下處理：
（1）對(duì)符合法定賠償條件的，報(bào)主管局長(zhǎng)和局長(zhǎng)同意后立案受理，并書面告知賠償申請(qǐng)人；
（2）對(duì)不符合法定賠償條件的，經(jīng)主管局長(zhǎng)同意，裁決不予受理，并告知申請(qǐng)人不予受理的理由，將申請(qǐng)書退還申請(qǐng)人；（3）賠償申請(qǐng)書有缺項(xiàng)的，要求申請(qǐng)人限期補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。
（二）賠償審理及決定：法制科對(duì)立案受理的行政賠償案件，應(yīng)當(dāng)制定專人負(fù)責(zé)審理，法制科可以根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)，提出處理意見，報(bào)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)作出予以賠償或不予賠償?shù)臎Q定。
（三）賠償執(zhí)行：對(duì)應(yīng)予賠償?shù)陌讣揪謱⒆允盏缴暾?qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)給予賠償。責(zé)任部門 廈門市思明區(qū)工商行政管理局
辦事地點(diǎn) 廈門市思明區(qū)工商行政管理局
聯(lián)系方式 地址:廈門市思明區(qū)湖濱東路54號(hào)
郵編: 361004電話:5800189
黑龍江省行政處罰程序規(guī)定篇四
最高人民法院關(guān)于
人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件程序的規(guī)定
（2011年2月28日最高人民法院審判委員會(huì)第1513次會(huì)議通
過）
根據(jù)2010年4月29日修正的《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家賠償法），結(jié)合國(guó)家賠償工作實(shí)際，對(duì)人民法院賠償委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱賠償委員會(huì)）審理國(guó)家賠償案件的程序作如下規(guī)定：
第一條 賠償請(qǐng)求人向賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請(qǐng)書一式四份。賠償請(qǐng)求人書寫申請(qǐng)書確有困難的，可以口頭申請(qǐng)?？陬^提出申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)填寫《申請(qǐng)賠償?shù)怯洷怼?，由賠償請(qǐng)求人簽名或者蓋章。
第二條 賠償請(qǐng)求人向賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)提供以下法律文書和證明材料：
（一）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的決定書；
（二）復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定書，但賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的除外；
（三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出決定的，應(yīng)當(dāng)提供賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償申請(qǐng)的收訖憑證等相關(guān)證明材料；
（四）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)在賠償申請(qǐng)所涉案件的刑事訴訟程序、民事訴訟程序、行政訴訟程序、執(zhí)行程序中作出的法律文書；
（五）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)行為侵犯賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益造成損害的證明材料；
（六）證明賠償申請(qǐng)符合申請(qǐng)條件的其他材料。
第三條 賠償委員會(huì)收到賠償申請(qǐng)，經(jīng)審查認(rèn)為符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，并通知賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)；認(rèn)為不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定不予受理；立案后發(fā)現(xiàn)不符合申請(qǐng)條件的，決定駁回申請(qǐng)。
前款規(guī)定的期限，自賠償委員會(huì)收到賠償申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)材料不齊全的，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次性告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，收到賠償申請(qǐng)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)自賠償委員會(huì)收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。
第四條 賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將賠償申請(qǐng)書副本或者《申請(qǐng)賠償?shù)怯洷怼犯北舅瓦_(dá)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。
第五條 賠償請(qǐng)求人可以委托一至二人作為代理人。律師、提出申請(qǐng)的公民的近親屬、有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或者所在單位推薦的人、經(jīng)賠償委員會(huì)許可的其他公民，都可以被委托為代理人。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)可以委托本機(jī)關(guān)工作人員一至二人作為代理人。
第六條 賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)委托他人代理，應(yīng)當(dāng)向賠償委員會(huì)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。
授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。代理人代為承認(rèn)、放棄、變更賠償請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)有委托人的特別授權(quán)。
第七條 賠償委員會(huì)審理賠償案件，應(yīng)當(dāng)指定一名審判員負(fù)責(zé)具體承辦。
負(fù)責(zé)具體承辦賠償案件的審判員應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)并寫出審理報(bào)告，提請(qǐng)賠償委員會(huì)討論決定。
賠償委員會(huì)作賠償決定，必須有三名以上審判員參加，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。
第八條 審判人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)以書面或者口頭方式申請(qǐng)其回避：
（一）是本案賠償請(qǐng)求人的近親屬；
（二）是本案代理人的近親屬；
（三）與本案有利害關(guān)系；
（四）與本案有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正審理的。前款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。第九條 賠償委員會(huì)審理賠償案件，可以組織賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照國(guó)家賠償法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。
第十條 組織協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿和合法的原則。賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一方或者雙方不愿協(xié)商，或者協(xié)商不成的，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定。
第十一條 賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，賠償委員會(huì)審查確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)制作國(guó)家賠償決定書。
第十二條 賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己提出的主張或者反駁對(duì)方主張所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。有國(guó)家賠償法第二十六條第二款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供證據(jù)。
沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的一方承擔(dān)不利后果。
第十三條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其職權(quán)行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任。
賠償請(qǐng)求人可以提供證明職權(quán)行為違法的證據(jù)，但不因此免除賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其職權(quán)行為合法性的舉證責(zé)任。
第十四條 有下列情形之一的，賠償委員會(huì)可以組織賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行質(zhì)證：
（一）對(duì)侵權(quán)事實(shí)、損害后果及因果關(guān)系爭(zhēng)議較大的；
（二）對(duì)是否屬于國(guó)家賠償法第十九條規(guī)定的國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形爭(zhēng)議較大的；
（三）對(duì)賠償方式、賠償項(xiàng)目或者賠償數(shù)額爭(zhēng)議較大的；
（四）賠償委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)質(zhì)證的其他情形。
第十五條 賠償委員會(huì)認(rèn)為重大、疑難的案件，應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論決定。審判委員會(huì)的決定，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第十六條 賠償委員會(huì)作出決定前，賠償請(qǐng)求人撤回賠償申請(qǐng)的，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法審查并作出是否準(zhǔn)許的決定。
第十七條 有下列情形之一的，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)決定中止審理：
（一）賠償請(qǐng)求人死亡，需要等待其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬表明是否參加賠償案件處理的；
（二）賠償請(qǐng)求人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；
（三）作為賠償請(qǐng)求人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；
（四）賠償請(qǐng)求人因不可抗拒的事由，在法定審限內(nèi)不能參加賠償案件處理的；
（五）宣告無罪的案件，人民法院決定再審或者人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的；
（六）應(yīng)當(dāng)中止審理的其他情形。
中止審理的原因消除后，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)審理，并通知賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。
第十八條 有下列情形之一的，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)決定終結(jié)審理：
（一）賠償請(qǐng)求人死亡，沒有繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬或者賠償請(qǐng)求人的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬放棄要求賠償權(quán)利的；
（二）作為賠償請(qǐng)求人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)承受人放棄要求賠償權(quán)利的；
（三）賠償請(qǐng)求人據(jù)以申請(qǐng)賠償?shù)某蜂N案件決定、不起訴決定或者無罪判決被撤銷的；
（四）應(yīng)當(dāng)終結(jié)審理的其他情形。
第十九條 賠償委員會(huì)審理賠償案件應(yīng)當(dāng)按照下列情形，分別作出決定：
（一）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，依法予以維持；
（二）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律錯(cuò)誤的，依法重新決定；
（三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的，查清事實(shí)后依法重新決定；
（四）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作決定的，查清事實(shí)后依法作出決定。
第二十條 賠償委員會(huì)審理賠償案件作出決定，應(yīng)當(dāng)制作國(guó)家賠償決定書，加蓋人民法院印章。
第二十一條 國(guó)家賠償決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
（一）賠償請(qǐng)求人的基本情況，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱及其法定代表人；
（二）賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)事項(xiàng)及理由，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定情況；
（三）賠償委員會(huì)認(rèn)定的事實(shí)及依據(jù)；
（四）決定的理由及法律依據(jù)；
（五）決定內(nèi)容。
第二十二條 賠償委員會(huì)作出的決定應(yīng)當(dāng)分別送達(dá)賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。
第二十三條 人民法院辦理本院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案件參照本規(guī)定。
第二十四條 自本規(guī)定公布之日起，《人民法院賠償委員會(huì)審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》即行廢止；本規(guī)定施行前本院發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
黑龍江省行政處罰程序規(guī)定篇五
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定(國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總
局局令第138號(hào))第一條 為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審理、復(fù)核行政處罰案件，適用本規(guī)定。
第三條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政處罰案件審理委員會(huì)（以下稱案審委），負(fù)責(zé)對(duì)立案查處的行政處罰案件進(jìn)行集體審理。
第四條 案審委應(yīng)當(dāng)由五名以上的單數(shù)委員組成，其中主任委員、副主任委員各一名。主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
縣(區(qū))級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)人員編制等實(shí)際情況設(shè)置案審委委員。
案審委委員應(yīng)當(dāng)由取得行政執(zhí)法證件的人員擔(dān)任。
第五條 案審委審理案件實(shí)行會(huì)議制度。案審會(huì)議由主任委員或者其委托的副主任委員主持。
第六條 對(duì)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款決定的，或者情節(jié)復(fù)雜、影響重大的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上委員進(jìn)行集體審理。對(duì)其他行政處罰案件，可以由三名以上委員進(jìn)行集體審理。
較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門結(jié)合本地實(shí)際確定。
第七條 案審委應(yīng)當(dāng)下設(shè)辦公室（或者專職工作人員，下同）。案審委辦公室（以下簡(jiǎn)稱案審辦）應(yīng)當(dāng)按照查審分離的原則設(shè)置。
案審辦的主要工作職責(zé)包括：
（一）對(duì)行政處罰案件進(jìn)行初審；
（二）召集案審會(huì)議，組織整理審理記錄；
（三）按照案審委提出的處理意見，組織案件承辦機(jī)構(gòu)制作相應(yīng)的執(zhí)法文書，并履行相關(guān)的報(bào)批手續(xù)；
（四）組織行政處罰案件復(fù)核及聽證工作；
（五）組織對(duì)下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)批案件的審查；
（六）承擔(dān)案審委的其他日常工作。
第八條 案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后，將案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告以及案件的全部材料提交案審辦進(jìn)行初審。
案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
（一）案由及當(dāng)事人的基本情況；
（二）調(diào)查經(jīng)過及采取強(qiáng)制措施的情況；
（三）調(diào)查認(rèn)定的違法事實(shí)及主要證據(jù)；
（四）當(dāng)事人在調(diào)查過程中提出的申辯事實(shí)及理由；
（五）違法行為性質(zhì)及定性依據(jù)；
（六）擬處理意見及其依據(jù)；
（七）從輕、減輕或者從重處罰等其他需要說明的事項(xiàng)。
第九條 案審辦應(yīng)當(dāng)自接到案件材料后五個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)案件的初審工作。初審內(nèi)容主要包括：
（一）對(duì)案件是否具有管轄權(quán)；
（二）違法主體認(rèn)定是否準(zhǔn)確；
（三）辦案程序是否符合法定要求；
（四）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，執(zhí)法文書是否規(guī)范；
（五）適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；
（六）處理建議是否合法、適當(dāng)；
（七）處罰裁量是否合理、公正；
（八）違法行為是否涉嫌犯罪，并需要移送司法機(jī)關(guān)。
第十條 案審辦對(duì)案件進(jìn)行初審后，應(yīng)當(dāng)提出初審意見，按照本規(guī)定第六條的規(guī)定報(bào)請(qǐng)案審委集體審理。
案審辦初審時(shí)發(fā)現(xiàn)案件需要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或者案件材料需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)向案件承辦機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)正的建議。
第十一條 案審會(huì)議按照以下程序進(jìn)行：
（一）會(huì)議主持人宣布本次會(huì)議參加人員是否符合規(guī)定，說明本次會(huì)議審理案件的數(shù)量及審理程序等；
（二）案件承辦人員介紹案情及擬處理意見；
（三）案審辦介紹案件的初審意見；
（四）參加會(huì)議委員對(duì)案件的管轄權(quán)、違法事實(shí)、證據(jù)、辦案程序、法律依據(jù)、當(dāng)事人申辯事實(shí)及理由等內(nèi)容進(jìn)行審議，并發(fā)表意見；
（五）參加會(huì)議委員對(duì)擬處理意見的合法性及合理性進(jìn)行審議，并形成結(jié)論性的處理意見；
（六）會(huì)議主持人宣布案審會(huì)議結(jié)束。
案件承辦人員可以列席案審會(huì)議。
第十二條 案審委應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行全面審理，并提出以下處理意見：
（一）對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰；
（二）對(duì)違法事實(shí)不能成立、違法行為已過追訴時(shí)效或者違法主體依法不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；
（四）對(duì)違法行為需要由其他部門進(jìn)一步處理的，向有關(guān)部門提出行政建議；
（五）對(duì)違法行為依法不屬于本部門管轄或者依法需要追究刑事責(zé)任的，移送有管轄權(quán)的部門或者司法機(jī)關(guān)；
（六）對(duì)違法行為需要補(bǔ)充調(diào)查或者案件材料需要補(bǔ)正的，提出補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)正等處理意見。
案件審理可以根據(jù)需要，征求有關(guān)部門的專家意見。專家意見應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第十三條 案審會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成審理記錄，經(jīng)參加會(huì)議的案審委委員確認(rèn)簽字，存入行政處罰案卷。具備條件的可以同時(shí)采集錄像、錄音等視聽資料，作為文字記錄的輔助材料存入案卷。
第十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在案審會(huì)議結(jié)束后，根據(jù)案審委提出的處理意見制作并送達(dá)行政處罰告知、不予行政處罰、行政建議、案件移送等相應(yīng)的執(zhí)法文書。
作出不予行政處罰、行政建議、案件移送等決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰告知內(nèi)容未提出陳述、申辯或者在法定期限內(nèi)未要求聽證的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作行政處罰決定書，報(bào)請(qǐng)案審委主任委員批準(zhǔn)后送達(dá)并執(zhí)行。
第十六條 當(dāng)事人提出新的申辯事實(shí)及理由的，案審辦應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行復(fù)核，并報(bào)請(qǐng)案審委重新審理。
經(jīng)過聽證的案件，案審辦應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)案審委重新審理。
第十七條 案審委對(duì)本規(guī)定第十六條規(guī)定的案件重新審理后，維持原處理意見的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作行政處罰決定書，依法送達(dá)并執(zhí)行。
案審委改變?cè)J(rèn)定的違法事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)或者處罰種類及幅度的，應(yīng)當(dāng)重新履行行政處罰告知程序。
經(jīng)復(fù)核重審作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十八條 行政處罰決定一經(jīng)作出，不得擅自改變。確有法定事由需要改變行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)案審委重新審理決定，并報(bào)請(qǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十九條 案審辦負(fù)責(zé)督促案件承辦機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行立卷存檔以及對(duì)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第五十五條規(guī)定的案件報(bào)告、備案。
第二十條 上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門因案件管轄、延期或者其他依法需要報(bào)請(qǐng)決定的案件，應(yīng)當(dāng)由案審辦組織進(jìn)行審查，并報(bào)請(qǐng)案審委主任委員批準(zhǔn)決定。
第二十一條 本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則》同時(shí)廢止。
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局令第137號(hào)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》
第137號(hào)
《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2011年1月13日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。
局 長(zhǎng)
二〇一一年三月二日
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序，保障質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，法律、法規(guī)、規(guī)章適用準(zhǔn)確，處罰合理、公正，執(zhí)法文書使用正確、規(guī)范。
第四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部門之間辦案協(xié)作。
辦理行政處罰案件時(shí)，需要其他部門協(xié)助的，可以提出協(xié)查請(qǐng)求；接到協(xié)查請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。發(fā)現(xiàn)違法行為需要由其他部門進(jìn)一步處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。
第五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)案件承辦機(jī)構(gòu)和下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件的監(jiān)督檢查。
上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理的重大行政處罰案件，可以進(jìn)行督辦。
第六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件實(shí)行回避制度。案件承辦人員、審理人員和聽證人員與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
當(dāng)事人或者前款規(guī)定人員本人申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定作出之前提出，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人作出是否回避的決定。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人是否回避由上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定。
第二章 管 轄
第七條 行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄。有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域之外開展調(diào)查取證等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。必要時(shí)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。
第八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門之間對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄。
有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門由于特殊原因不能行使管轄權(quán)或者上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)為需要指定管轄的，可以指定管轄。
第九條 上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在必要時(shí)，可以直接辦理下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄的行政處罰案件。
對(duì)重大、復(fù)雜的行政處罰案件，下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理。
第十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。受移送的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄，不得再自行移送。
第十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件屬于其他行政管理部門管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)部門。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機(jī)關(guān)。
第三章 行政處罰的一般程序
第十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報(bào)、投訴、其他部門移送、上級(jí)部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)組織核查，并決定是否立案。
檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定等所需時(shí)間，不計(jì)入前款規(guī)定期限。
立案案件應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照本規(guī)定程序辦理，直至結(jié)案。
第十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在調(diào)查取證時(shí)，案件承辦人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，并記錄在案。
第十四條 案件承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行全面調(diào)查，收集認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場(chǎng)筆錄以及檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定或者鑒定結(jié)果等，經(jīng)查證屬實(shí)后作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。
第十五條 現(xiàn)場(chǎng)檢查由案件承辦人員進(jìn)行，可以邀請(qǐng)法定檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定機(jī)構(gòu)的人員或者有關(guān)技術(shù)人員參加?，F(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)。當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的，不影響檢查的進(jìn)行，承辦人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中載明情況。
現(xiàn)場(chǎng)檢查情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，由當(dāng)事人簽署意見，并簽名或者蓋章。必要時(shí)，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。第十六條 案件承辦人員對(duì)當(dāng)事人或者有關(guān)證明人的詢問調(diào)查應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。詢問前應(yīng)當(dāng)收集、核對(duì)被詢問人的身份證明，并告知其權(quán)利和義務(wù)。
詢問調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄，經(jīng)被詢問人確認(rèn)無誤后在筆錄上逐頁(yè)簽名或者蓋章。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充，更正或者補(bǔ)充部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人以簽名、蓋章或者押印等方式確認(rèn)。
第十七條 案件承辦人員應(yīng)當(dāng)收集與案件有關(guān)的原始證明材料作為證據(jù)。收集原始證明材料有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本等，并由證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無誤”。
收集、提取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)注明出證日期、證據(jù)出處，并由案件承辦人員、證據(jù)提供人簽名或者蓋章。
第十八條 案件承辦人員在調(diào)查取證過程中，可以要求當(dāng)事人或者有關(guān)證明人提供與案件有關(guān)的證明材料。根據(jù)需要可以采取錄音、錄像和拍照等方式收集證據(jù)。
第十九條 案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌假冒產(chǎn)品，可以交由被假冒的企業(yè)進(jìn)行鑒別。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查證后，可以將企業(yè)出具的鑒別證明材料作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。
出具證明材料的企業(yè)對(duì)其證明內(nèi)容負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。
所抽樣品需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定或者鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定或者鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)復(fù)檢有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知當(dāng)事人復(fù)檢權(quán)利。
第二十一條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。
采取或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第二十二條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出以下處理決定。逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。
（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；
（二）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強(qiáng)制措施；
（三）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押、封存的，解除先行登記保存措施。
第二十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在辦理行政處罰案件中，可以依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強(qiáng)制措施。
經(jīng)調(diào)查，不需要繼續(xù)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除行政強(qiáng)制措施。采取或者解除行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十四條 調(diào)查取證過程中，出現(xiàn)當(dāng)事人拒絕接受調(diào)查、當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕在相應(yīng)執(zhí)法文書上簽名或者蓋章等情況的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法文書或者其他有關(guān)材料上載明情況，并以錄音、錄像等視聽資料加以證明。
必要時(shí)，案件承辦人員可以邀請(qǐng)第三方作為見證人。
第二十五條 因涉嫌違法的自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無權(quán)利義務(wù)承受人等原因，致使調(diào)查無法繼續(xù)進(jìn)行的，案件承辦機(jī)構(gòu)可以報(bào)請(qǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，決定終止調(diào)查并結(jié)案。
第二十六條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政處罰案件審理委員會(huì)，實(shí)行案件集體審理制度。
行政處罰案件的審理，按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 對(duì)當(dāng)事人擬作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)及理由、處罰種類及幅度，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第二十八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。案件復(fù)核按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)當(dāng)事人依法給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，載明當(dāng)事人姓名或者名稱及地址、違法事實(shí)及證據(jù)、處罰依據(jù)及理由、處罰種類及幅度、處罰履行方式及期限、救濟(jì)途徑及期限、作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱及日期等內(nèi)容，并加蓋作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。
行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起7日內(nèi)按照本規(guī)定第七章的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。
第三十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施行政處罰，依法責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
責(zé)令限期改正的期限按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范沒有規(guī)定的，改正期限一般不超過30日；確有必要超過30日的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件實(shí)際情況確定，并報(bào)請(qǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第三十一條 因案件管轄或者其他依法需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定的案件，下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)。上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自接到上報(bào)材料之日起15日內(nèi)作出決定。
第三十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出處理決定。因案情復(fù)雜不能按期作出處理決定的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)，適當(dāng)延長(zhǎng)辦案期限。
案件辦理過程中聽證、公告、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定或者鑒定以及發(fā)生行政復(fù)議或者行政訴訟的，所需時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定期限。
第四章 行政處罰的聽證程序
第三十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門擬作出以下行政處罰決定之一的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。自告知次日起算，當(dāng)事人享有在3日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的權(quán)利：
（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；
（二）吊銷質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的許可證的；
（三）處以較大數(shù)額罰款的。
前款(三)項(xiàng)規(guī)定的較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，按照地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件未做規(guī)定的，較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)為3萬元以上(含3萬元)。
第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)立的行政處罰案件審理委員會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱案審辦），負(fù)責(zé)聽證的具體組織工作。
第三十五條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出聽證申請(qǐng)；當(dāng)事人口頭提出申請(qǐng)的，案審辦應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人基本情況、聽證請(qǐng)求事項(xiàng)以及事實(shí)和理由記錄在案，并由當(dāng)事人簽名或者簽章。
當(dāng)事人逾期未提出聽證申請(qǐng)的，視為放棄聽證的權(quán)利。
第三十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人聽證申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，按照以下要求組織聽證：
（一）確定聽證主持人和記錄員。聽證主持人由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人指定非本案承辦人員擔(dān)任，聽證記錄員由案審辦有關(guān)人員擔(dān)任。
（二）確定聽證參加人。聽證參加人包括案件承辦人員以及當(dāng)事人。當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加聽證，委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交書面委托書。
（三）確定聽證主要內(nèi)容。案審辦向聽證主持人提交當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、證據(jù)、擬處罰意見以及聽證申請(qǐng)等有關(guān)材料。
（四）確定聽證時(shí)間和地點(diǎn)。案審辦應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。
第三十七條 當(dāng)事人在舉行聽證之前，提出撤回聽證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。
當(dāng)事人無正當(dāng)理由不出席聽證的，視為撤回聽證申請(qǐng)。
第三十八條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的案件，聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行。聽證會(huì)按照以下程序進(jìn)行：
（一）主持人宣布聽證會(huì)紀(jì)律；
（二）核對(duì)聽證參加人姓名、年齡、身份，告知聽證參加人權(quán)利、義務(wù)；
（三）案件承辦人員提出當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)以及處罰意見；
（四）當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；
（五）主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。
第三十九條 聽證主持人負(fù)責(zé)維持聽證會(huì)秩序，保障聽證參加人依法行使陳述、申辯的權(quán)利；同時(shí)享有詢問聽證參加人的權(quán)利。
當(dāng)事人或者其委托代理人無正當(dāng)理由放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽證會(huì)的，主持人可以宣布聽證終止。
第四十條 聽證會(huì)結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交聽證主持人以及聽證參加人審核無誤后簽名或者蓋章。
案審辦應(yīng)當(dāng)將聽證筆錄和案件有關(guān)材料一并提交行政處罰案件審理委員會(huì)進(jìn)行重新審理。
第四十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)未依法告知當(dāng)事人聽證權(quán)利或者未依法組織聽證的，其作出的行政處罰決定無效。
第五章 行政處罰的簡(jiǎn)易程序
第四十二條 對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。
第四十三條 案件承辦人員在實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)收集必要的物證、書證、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等證據(jù)，并使用統(tǒng)一的當(dāng)場(chǎng)處罰決定書。
前款規(guī)定的當(dāng)場(chǎng)處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法事實(shí)、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)的名稱，并由案件承辦人員及當(dāng)事人簽名或者蓋章后，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
第四十四條 案件承辦人員實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰，當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 案件承辦人員適用簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┊?dāng)場(chǎng)處罰的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十三條、第二十七條、第五十六條的規(guī)定。
第六章 行政處罰的執(zhí)行和結(jié)案
第四十六條 行政處罰決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
第四十七條 當(dāng)事人未按行政處罰決定規(guī)定的期限繳納罰款的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
第四十八條 當(dāng)事人不履行行政處罰決定的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限為當(dāng)事人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)。第四十九條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期或者分期繳納。第五十條 對(duì)罰沒物品的處置，按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 對(duì)依法解除登記保存或者行政強(qiáng)制措施，需要返還涉案物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以返還。
當(dāng)事人下落不明或者無法確定涉案物品所有人的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知領(lǐng)取。公告期滿仍無人領(lǐng)取的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將涉案物品上繳或者依法拍賣后將所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。
第五十二條 有以下情形之一的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止行政處罰決定的執(zhí)行：
（一）行政復(fù)議或者行政訴訟期間，依法需要中止執(zhí)行的；
（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院裁定中止執(zhí)行的；
（三）其他需要中止執(zhí)行的。
第五十三條 因自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無權(quán)利義務(wù)承受人等原因，致使行政處罰決定無法繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以終止行政處罰決定的執(zhí)行。
第五十四條 有以下情形之一的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案：
（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；
（二）經(jīng)人民法院判決或者裁定后，執(zhí)行完畢的；
（三）不予行政處罰的；
（四）案件移送有管轄權(quán)部門或者司法機(jī)關(guān)的；
（五）決定終止調(diào)查的；
（六）決定終止行政處罰決定執(zhí)行的。
第五十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)以下案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后15日內(nèi)向上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告、備案：
（一）上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門督辦的案件；
（二）指定管轄的案件；
（三）在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件；
（四）向司法機(jī)關(guān)移送的案件；
（五）經(jīng)人民政府行政復(fù)議或者行政訴訟結(jié)案的案件。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)于本級(jí)人民政府交辦的案件或者在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。
第五十六條 案件辦理過程中形成的材料，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷存檔。
第七章 期間與送達(dá)
第五十七條 期間包括法定期間和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的期間。期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算，期間開始的時(shí)和日不計(jì)算在內(nèi)。
期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途的時(shí)間，執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不算過期。
第五十八條 送達(dá)執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上載明收到日期，簽名或者蓋章。
受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
第五十九條 送達(dá)執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)交與其同住的成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織的委托代理人、負(fù)責(zé)收件的人簽收。簽收日期為送達(dá)日期。
第六十條 受送達(dá)人拒絕接收?qǐng)?zhí)法文書的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織等第三方的見證人員到場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回證上載明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。
留置送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用錄音、錄像等方式記錄送達(dá)情況。
第六十一條 直接送達(dá)執(zhí)法文書有困難的，可以委托基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者有關(guān)基層組織代為送達(dá)，也可以郵寄送達(dá)。
郵寄送達(dá)的，以郵寄回執(zhí)上載明的收件日期為送達(dá)日期。
第六十二條 采取本規(guī)定第五十九條、第六十條、第六十一條規(guī)定的方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。公告送達(dá)，可以在受送達(dá)人原住所地張貼公告，也可以根據(jù)實(shí)際情況，通過報(bào)紙、電視或者互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體發(fā)布公告。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。
公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中載明公告送達(dá)的原因和經(jīng)過。
第八章 附 則
第六十三條 法律、法規(guī)授權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理行政處罰案件，依照本規(guī)定執(zhí)行。
第六十四條 本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。
第六十五條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1990年7月16日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、1995年12月8日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場(chǎng)處罰規(guī)定》、1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》同時(shí)廢止。
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