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福 清 市 林 業(yè) 局融林綜?2009?122號(hào)
關(guān)于共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施意見(jiàn)
福清市檢察院反貪局、反瀆局、職務(wù)犯罪預(yù)防科，福清市林業(yè)局各科室（站）、各林業(yè)站、局下屬各單位： 為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)林業(yè)部門(mén)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，促進(jìn)林業(yè)部門(mén)廉政文化建設(shè)，確保預(yù)防工作 有計(jì)劃、分步驟的進(jìn)行，根據(jù)福州市人民檢察院、福州市林業(yè)局《關(guān)于共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的通知》精神，決定在我市林業(yè)部門(mén)共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。經(jīng)福清市人民檢察院(以下稱(chēng)市檢察院)與福清市林業(yè)局(以下稱(chēng)市林業(yè)局)共同研究，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作 為了加強(qiáng)對(duì)林業(yè)部門(mén)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市檢察院和市林業(yè)局要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的總體部署以及上級(jí)檢察院、林業(yè)部門(mén)的工作要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼職、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，為促進(jìn)我市林業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織紀(jì)律保證。
市檢察院與市林業(yè)局經(jīng)研究決定聯(lián)合成立預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的總體協(xié)調(diào)和統(tǒng)一部署。辦公室掛靠市林業(yè)局，負(fù)責(zé)
1預(yù)防職務(wù)犯罪工作的具體組織和實(shí)施。
（一）預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員 組長(zhǎng)：莊光輝（市林業(yè)局局長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：李恩寶（市檢察院副檢察長(zhǎng)）
翁繩華（市林業(yè)局總支書(shū)記）
翁文章（市林業(yè)局副局長(zhǎng)）
陳平（市森林分局局長(zhǎng)）
成員：林世銓?zhuān)ㄊ袡z察院預(yù)防科科長(zhǎng)）
夏華良（市檢察院反瀆局副局長(zhǎng)）
鄭雅強(qiáng)（市林業(yè)局辦公室負(fù)責(zé)人）
預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組建立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度。不定期召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議，參會(huì)人員為協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，必要時(shí)可商請(qǐng)專(zhuān)家和有關(guān)人員參加。會(huì)議內(nèi)容主要是認(rèn)真總結(jié)工作，互通情況，掌握信息，探討開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新辦法，解決工作中存在的問(wèn)題。
二、密切配合，扎實(shí)開(kāi)展預(yù)防宣傳教育活動(dòng)
林業(yè)部門(mén)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，要認(rèn)真抓好林業(yè)干部職工的學(xué)習(xí)教育，組織學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和反腐倡廉教育以及政治紀(jì)律教育，增強(qiáng)林業(yè)工作人員的預(yù)防職務(wù)犯罪意識(shí)和黨風(fēng)廉政觀念，確保中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作落到實(shí)處。
檢察機(jī)關(guān)和林業(yè)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況，密切配合，開(kāi)展形式多樣的預(yù)防宣傳教育活動(dòng)，教育廣大林業(yè)部門(mén)干部員工進(jìn)一步樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)抓好理想信念、反腐倡廉、職業(yè)道德、遵紀(jì)守法等教育，加強(qiáng)思想政治工作，不斷提高廉潔從業(yè)的自覺(jué)性，推動(dòng)企事業(yè)廉潔文化建設(shè)。具體活動(dòng)內(nèi)容安排如下：
（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。林業(yè)局要抓好干部職工的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，在學(xué)習(xí)例會(huì)中要安排反腐倡廉及預(yù)防職務(wù)犯罪有關(guān)內(nèi)容，在各種工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)預(yù)防工作，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈；
（二）召開(kāi)預(yù)防職務(wù)犯罪研討會(huì)，圍繞林業(yè)部門(mén)職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)，剖析講解近年來(lái)發(fā)生的職務(wù)犯罪案例，交流預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)和成果；
（三）開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪法制教育，組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)講座和培訓(xùn)，組織座談會(huì)交流討論，或適時(shí)開(kāi)展宣傳月（周）；
（四）開(kāi)展林業(yè)行政執(zhí)法告知活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作；
（五）加強(qiáng)警示教育，組織參觀黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基地，聽(tīng)取職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，旁聽(tīng)法院觀摩庭，觀看職務(wù)犯罪警示教育片、打擊貪污賄賂讀職犯罪圖片展，探索共同建立警示教育基地；
（六）采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式，開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)研活動(dòng)，組織考察近年外省預(yù)防工作先進(jìn)單位，借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作思路，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)；
（七）聘請(qǐng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作監(jiān)督員，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)干部職工履職的監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法行政；
（八）結(jié)合我市預(yù)防工作情況和有關(guān)職務(wù)犯罪案例，編寫(xiě)預(yù)防職務(wù)犯罪刊物或讀本；
（九）其他未盡事宜。
三、注重治本，著力林業(yè)部門(mén)形成預(yù)防工作長(zhǎng)效機(jī)制檢察機(jī)關(guān)和林業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)部門(mén)職務(wù)犯罪和違法違紀(jì)案件原因、特點(diǎn)和規(guī)律的調(diào)研，形成有情況、有分析、有建議的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告和向有關(guān)發(fā)案單位通報(bào)。要及時(shí)總結(jié)推廣林業(yè)部門(mén)內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的有效治本措施和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)案件多發(fā)地、典型案件以及發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，雙方要加強(qiáng)預(yù)防對(duì)策研究，共同組織人員進(jìn)行深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析發(fā)案原因，探討從機(jī)制上、體制上、制度上防范職務(wù)犯罪發(fā)生的對(duì)策，切實(shí)從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。
檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展預(yù)防工作中，要注意查找犯罪隱患，發(fā)現(xiàn)犯罪線索，加強(qiáng)對(duì)策研究，采取有效措施，積極開(kāi)展預(yù)防調(diào)查、預(yù)防建議、預(yù)防咨詢和預(yù)防宣傳工作；要及時(shí)對(duì)林業(yè)
部門(mén)職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及變化趨勢(shì)進(jìn)行分析研究，向林業(yè)部門(mén)通報(bào)并加以指導(dǎo)，協(xié)助做好預(yù)防工作。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向林業(yè)部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況，共同開(kāi)展前瞻性的調(diào)查分析，深入探索制度、機(jī)制中的問(wèn)題，努力研究從源頭上預(yù)防犯罪的治本性措施和對(duì)策。對(duì)群眾的檢舉和控告，檢察機(jī)關(guān)要按照不枉不縱的原則進(jìn)行調(diào)查處理，正確區(qū)分工作失誤與違法違紀(jì)行為的界限，妥善處理打擊職務(wù)犯罪與維護(hù)林業(yè)改革與發(fā)展的關(guān)系。
林業(yè)部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)或者收到群眾舉報(bào)涉嫌職務(wù)犯罪的線索，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定移送檢察機(jī)關(guān)并積極配合做好查處工作。要圍繞林業(yè)部門(mén)易發(fā)、多發(fā)職務(wù)犯罪的重點(diǎn)崗位、環(huán)節(jié)和部位，有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，努力從源頭上做好防范工作。在制定、出臺(tái)有關(guān)規(guī)定、政策和改革措施時(shí)，要研究可能發(fā)生問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)和疏漏，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)溝通，完善內(nèi)部管理監(jiān)奮和與預(yù)防職務(wù)犯罪有緊密聯(lián)系的政策、改革措施。
福清市人民檢察院福清市林業(yè)局
二00九年六月八日
抄送：福州市人民檢察院、福州市林業(yè)局
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福 清 市 教 育 局 融教[2009]19號(hào)
關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園校車(chē)安全管理工作的通知
各中學(xué)、中心小學(xué)、市直學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校、中心幼兒園：
為進(jìn)一步加強(qiáng)接送學(xué)生車(chē)輛安全管理，切實(shí)保障廣大未成年人的生命安全，現(xiàn)對(duì)我市校車(chē)安全管理工作提出如下意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
校車(chē)安全關(guān)系著學(xué)生生命安全，各學(xué)校要從建設(shè)“平安福清”、“平安校園”的高度，從維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，增強(qiáng)生命意識(shí)的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)校車(chē)安全管理工作的重要性。學(xué)校要把規(guī)范校車(chē)管理作為學(xué)校的重要工作之一，納入到學(xué)校安全工作的整體計(jì)劃中，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，充分履行職責(zé)，切切實(shí)實(shí)做好學(xué)校校車(chē)安全管理的各項(xiàng)工作。
二、明確職責(zé)，加強(qiáng)排查
1、建立校車(chē)安全責(zé)任制。
1）落實(shí)安全責(zé)任人。按照法人治理要求，校長(zhǎng)為第一責(zé)任人。學(xué)校要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)學(xué)校校車(chē)管理，并且明確其職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。
2）履行工作職責(zé)。學(xué)校要全面掌握所有接送學(xué)生校車(chē)情況，充分履行告知、教育、排查、監(jiān)管的職責(zé)，要對(duì)全體師生加強(qiáng)交通安全教育，要協(xié)助公安交警部門(mén)做好對(duì)校車(chē)安全的排查工作；同時(shí)學(xué)校要落實(shí)教師跟車(chē)制度，加強(qiáng)對(duì)校車(chē)安全的監(jiān)管工作，對(duì)校車(chē)運(yùn)載學(xué)生的情況進(jìn)行查驗(yàn)，要堅(jiān)決制止超員、超速等各種交通違法行為的發(fā)生，確保校車(chē)規(guī)范管理，安全運(yùn)行，從源頭上預(yù)防校車(chē)交通安全事故的發(fā)生。
2.認(rèn)真排查摸底
學(xué)校要配合公安交警部門(mén)做好校車(chē)排查整治工作，學(xué)校要對(duì)自有、租賃校車(chē)逐一排查、逐一檢驗(yàn)，逐一建檔，將排查摸底工作做徹底。排查摸底工作必須在2月底完成。
1）開(kāi)展校車(chē)安全檢驗(yàn)。目前有校車(chē)的學(xué)校要對(duì)本校自有和租賃校車(chē)逐一進(jìn)行安全檢驗(yàn)。自有的校車(chē)進(jìn)行自查，租賃的要與租賃單位共同進(jìn)行檢驗(yàn)。所有學(xué)校必須對(duì)本校是否存在家長(zhǎng)自行租賃車(chē)輛接送學(xué)生的情況進(jìn)行全面摸底，若發(fā)現(xiàn)有此現(xiàn)象存在，必須迅速告知、督促家長(zhǎng)對(duì)租賃車(chē)輛安全進(jìn)行檢驗(yàn)，明確安全責(zé)任。學(xué)校在對(duì)所有校車(chē)和家長(zhǎng)租賃車(chē)輛的檢驗(yàn)過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)存在交通安全隱患的，必須立即告知有關(guān)部門(mén)，責(zé)令其停運(yùn)，決不讓隱患車(chē)上路。
2）開(kāi)展校車(chē)駕駛員資格審查。學(xué)校要對(duì)本校所有校車(chē)的駕駛員進(jìn)行資格審查。校車(chē)駕駛?cè)吮仨毦邆湎鄳?yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型3年以上安全駕駛經(jīng)歷，最近3年內(nèi)任一計(jì)分周期沒(méi)有記滿12分紀(jì)錄，無(wú)致人傷亡的交通責(zé)任事故，符合條件的才能任校車(chē)駕駛員。對(duì)家長(zhǎng)自行租賃車(chē)輛的，學(xué)校要在告知的基礎(chǔ)上督促家長(zhǎng)對(duì)駕駛?cè)说馁Y格進(jìn)行審查。
3）建立校車(chē)檔案。學(xué)校要全面、詳細(xì)掌握學(xué)校校車(chē)的情況，包括車(chē)輛的數(shù)量、車(chē)輛所有人、車(chē)輛類(lèi)型、車(chē)牌號(hào)、年檢情況、駕駛?cè)?、運(yùn)行時(shí)間、行駛路線等基本情況，對(duì)本校所有的校車(chē)逐一建檔，做到有案可查。車(chē)輛檔案一式兩份，一份送教育局未保辦備案，一份學(xué)校留存?zhèn)洳椋＼?chē)變動(dòng)要及時(shí)報(bào)備。
三、安全教育，增強(qiáng)意識(shí)
1.加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育。學(xué)校要對(duì)全體師生進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全教育，在2月底之前必須完成一次交通安全教育，學(xué)校要教育學(xué)生不坐超員車(chē)、貨車(chē)和非法營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛，對(duì)超員車(chē)輛要及時(shí)舉報(bào)。
2.加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育。學(xué)校要在2月底前對(duì)本校所有校車(chē)駕駛?cè)诉M(jìn)行一次安全教育。尤其是對(duì)那些有違章扣分記錄的駕駛員更是要進(jìn)行安全教育，切實(shí)增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和法制意識(shí)。
3.加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的安全教育。學(xué)校要通過(guò)《致家長(zhǎng)的一封信》、家長(zhǎng)會(huì)等形式向家長(zhǎng)宣傳交通安全，與學(xué)校一起加強(qiáng)學(xué)生的交通安全教育和校車(chē)安全管理。尤其對(duì)自行租賃車(chē)輛接送學(xué)生的家長(zhǎng)，要及時(shí)與他們溝通，明確他們的安全責(zé)任，加強(qiáng)車(chē)輛的安全排查，確保學(xué)生坐安全車(chē)。
福清市教育局
二〇〇九年二月十七日
抄送：福州市教育局、市領(lǐng)導(dǎo)王德玉、陳惠、陳少華、陳生
福清市政府公開(kāi)網(wǎng) 福清市政府信息公開(kāi)網(wǎng)篇三
福清市人民政府關(guān)于印發(fā)
福清市工業(yè)用地報(bào)批及招拍掛暫行辦法的通知
各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處），市直各有關(guān)單位：
《福清市工業(yè)用地報(bào)批及招拍掛暫行辦法》已經(jīng)市十五屆政府第三次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》和國(guó)土資源部《關(guān)于發(fā)布實(shí)施<全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》）（國(guó)土資發(fā)[2006]307號(hào)）文件精神，根據(jù)省國(guó)土資源廳2007年3月14日出臺(tái)的《關(guān)于工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于建設(shè)用地報(bào)批有關(guān)事項(xiàng)的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況，特制訂本辦法。
一、指導(dǎo)思想
本著有利發(fā)展、規(guī)范管理的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立工業(yè)用地實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)或掛牌出讓方式供應(yīng)的新機(jī)制，逐步形成統(tǒng)一、規(guī)范、有序的工業(yè)項(xiàng)目供地管理模式。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，建立能反映資源稀缺程度的價(jià)格機(jī)制和工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)約集約用地，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
二、程序步驟
工業(yè)用地出讓涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收的，應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收手續(xù)，再采取招拍掛方式確定土地使用權(quán)人。招拍掛的一般規(guī)則和程序依照《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第11號(hào)令）、國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》、《福建省國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)管理辦法》、《福建省國(guó)有土地使用權(quán)掛牌交易管理辦法》等規(guī)章的規(guī)定辦理。
（一）工業(yè)用地報(bào)批有關(guān)事項(xiàng)
1、擬投資工業(yè)項(xiàng)目的單位或個(gè)人，對(duì)具體地塊有使用意向的，可以先向所在鎮(zhèn)（街）或開(kāi)發(fā)區(qū)申請(qǐng)用地選址，以市土地發(fā)展中心名義向規(guī)劃、環(huán)保部門(mén)申報(bào)，待辦理規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、劃定紅線圖及環(huán)保初審意見(jiàn)后，按規(guī)定向國(guó)土部門(mén)提出用地預(yù)申請(qǐng)，經(jīng)市國(guó)土局審查同意后，繳納預(yù)申請(qǐng)保證金。對(duì)需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收的，由市土地發(fā)展中心按規(guī)定的文件資料，申請(qǐng)辦理批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審批手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收后，可分地塊將用地預(yù)申請(qǐng)者承諾的擬投資的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、投資強(qiáng)度、開(kāi)工竣工期限和其他土地使用條件等作為前置條件，按規(guī)定實(shí)施招拍掛出讓。
2、申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審批手續(xù)的擬招拍掛工業(yè)用地，必須納入當(dāng)?shù)赜玫赜?jì)劃指標(biāo)，并提交下列文件資料：（1）工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)項(xiàng)目清單及預(yù)申請(qǐng)人提交的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓預(yù)申請(qǐng)書(shū)》；（2）規(guī)劃部門(mén)出具的擬農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收地塊可作為工業(yè)用地的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、用地紅線圖；（3）預(yù)申請(qǐng)人按預(yù)申請(qǐng)用地面積每畝3萬(wàn)元繳納預(yù)申請(qǐng)保證金（保證金總額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元）的憑證；（4）用地請(qǐng)示文、用地審查意見(jiàn)、一書(shū)三方案、用地情況匯總表、土地分類(lèi)面積表、征地資金到位證明、征地告知、確認(rèn)、聽(tīng)證等材料、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)及勘測(cè)定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖；（5）涉及使用林地、濕地、海域、港口岸線的，由林業(yè)、海洋、交通等相關(guān)行政主管部門(mén)出具同意該地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收的審核意見(jiàn)。
（二）工業(yè)用地招拍掛出讓有關(guān)事項(xiàng)
1、出讓最低價(jià)的確認(rèn)。根據(jù)《最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》文件精神，我市工業(yè)用地土地等別為八等，最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為252元/平方米（16.8萬(wàn)元/畝）。對(duì)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，且土地前期開(kāi)發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的60％執(zhí)行。其中，對(duì)使用未列入耕地后備資源且尚未確定土地使用權(quán)人（或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人）的國(guó)有沙地、裸巖地的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的30％執(zhí)行。
2、市政府成立工業(yè)用地招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由市國(guó)土資源局、土地發(fā)展中心、財(cái)政局、監(jiān)察局、發(fā)展和改革局、規(guī)劃局、建設(shè)局、物價(jià)局、經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局等相關(guān)部門(mén)組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)用地招拍掛有關(guān)事宜。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)項(xiàng)目用地定額標(biāo)準(zhǔn)等要求，以及工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)項(xiàng)目的落實(shí)情況，由市國(guó)土局分期分批編制具體地塊的出讓方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，市政府可根據(jù)市場(chǎng)情況和工業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)，靈活選擇以掛牌為主、招標(biāo)或拍賣(mài)為輔的出讓方式。出讓方案的內(nèi)容包括：產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、準(zhǔn)入條件、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（含開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃）、環(huán)境保護(hù)要求，以及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、土地面積、投資強(qiáng)度、出讓年限、開(kāi)竣工期限、出讓底價(jià)等土地使用綜合條件。
3、工業(yè)用地招拍掛后，市國(guó)土資源局發(fā)給競(jìng)得人、中標(biāo)人《成交確認(rèn)書(shū)》或《中標(biāo)通知書(shū)》；競(jìng)得人或中標(biāo)人在5個(gè)工作日內(nèi)，按擬交納的土地出讓金總額的20%支付預(yù)付款（競(jìng)得人或中標(biāo)人已繳納保證金的，其繳納的保證金可抵繳預(yù)付款），領(lǐng)取《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》；競(jìng)得人或中標(biāo)人持《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》和《成交確認(rèn)書(shū)》或《中標(biāo)通知書(shū)》，到發(fā)展和改革、規(guī)劃、環(huán)保、工商等行政主管部門(mén)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)或備案）、規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)和企業(yè)登記等相關(guān)手續(xù)。
4、競(jìng)得人或中標(biāo)人應(yīng)在取得《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》之日起一年之內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)或備案）、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境評(píng)價(jià)、工商注冊(cè)等相關(guān)手續(xù)，并與市國(guó)土資源局正式簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，并在繳清土地出讓金（預(yù)付款可充抵土地出讓金）后，辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。
工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)人未競(jìng)得或未中標(biāo)用地的，市國(guó)土資源局應(yīng)在發(fā)出《成交確認(rèn)書(shū)》或《中標(biāo)通知書(shū)》之日起5個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退還其支付的保證金；競(jìng)得人或中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)）、建設(shè)規(guī)劃許可、工商注冊(cè)等文件的，市國(guó)土資源局應(yīng)在竟得或中標(biāo)用地取消之日起5個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退還其支付的預(yù)付款。
（三）土地開(kāi)發(fā)前期工作
擬出讓的用地經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批后，由市國(guó)土資源局和所在地鎮(zhèn)（街）組織實(shí)施征地。同時(shí)，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的擬出讓用地由政府進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)和配套建設(shè)的：屬鎮(zhèn)（街）、開(kāi)發(fā)區(qū)招商具體項(xiàng)目的由鎮(zhèn)（街）或開(kāi)發(fā)區(qū)先行墊資并組織開(kāi)發(fā)建設(shè)；屬市政府招商項(xiàng)目的由市土地發(fā)展中心墊資并組織開(kāi)發(fā)建設(shè)。
三、健全制度，規(guī)范操作
嚴(yán)格按照《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部11號(hào)令）、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)范》和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定，并結(jié)合工業(yè)項(xiàng)目用地的特點(diǎn)，細(xì)化工業(yè)用地招拍掛的操作程序和工作規(guī)程，確保工業(yè)用地招拍掛出讓工作規(guī)范、有序的進(jìn)行。具體要求是：
1、公平合理設(shè)置前置條件。工業(yè)用地招拍掛出讓?zhuān)瑧?yīng)嚴(yán)格遵循《招拍掛出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》的一般規(guī)則和程序，不得設(shè)置排斥公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的前置條件。
2、明確裁明出讓公告內(nèi)容。工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告應(yīng)明確項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，包括允許投資的工業(yè)項(xiàng)目門(mén)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保要求、投資強(qiáng)度，土地三級(jí)分類(lèi)用途、以及容積率、建筑密度、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重等用地規(guī)劃控制指標(biāo)，引導(dǎo)投資商理性競(jìng)買(mǎi)土地使用權(quán)。有提出用地預(yù)申請(qǐng)的宗地，公告內(nèi)容還應(yīng)裁明預(yù)申請(qǐng)人及其提出的土地價(jià)格、保證金和其他條件。
3、嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度。確定招標(biāo)地價(jià)，拍賣(mài)和掛牌的起價(jià)、保留價(jià)，投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金數(shù)額，應(yīng)實(shí)行集體研究確定，但工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的地價(jià)或保留價(jià)不低于國(guó)家公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
4、加強(qiáng)工業(yè)用地信息發(fā)布。工業(yè)用地出讓信息要按照及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、全面的原則向社會(huì)公開(kāi)，出讓計(jì)劃、出讓公告、出讓結(jié)果等必須在土地有形市場(chǎng)和主要媒體上公布，并應(yīng)同時(shí)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)（）上發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督，保證土地使用權(quán)招拍掛出讓的公開(kāi)、公平、公正。
福清市政府公開(kāi)網(wǎng) 福清市政府信息公開(kāi)網(wǎng)篇四
福清市人民政府關(guān)于
二○○四年第二次公開(kāi)拍賣(mài)和第三次掛牌出讓
國(guó)有土地使用權(quán)的公告
融地拍賣(mài)[2004]02號(hào)、融地掛牌[2004]03號(hào)
根據(jù)《福清市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)暫行規(guī)定》及《補(bǔ)充通知》，茲定于2004年4月23日（星期五）上午九點(diǎn)在福清市國(guó)土資源局七樓會(huì)議廳舉行國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)拍賣(mài)大會(huì)，茲定于2004年4月19日至2004年4月30日以掛牌交易方式出讓三幅國(guó)有土地使用權(quán)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、出讓地塊主要規(guī)劃指標(biāo)：
（一）、宗地2004拍-03號(hào)地塊：
1、位置：福清市城頭鎮(zhèn)城頭街（城頭糧食管理站舊址）；
2、用途：商業(yè)、居住用地；
3、出讓土地面積：約2293平方米（合3.44畝）；
4、建筑規(guī)劃容積率：不超過(guò)2.5，其中商業(yè)建筑面積占總建筑面積不超過(guò)20%;
5、建筑密度：不超過(guò)40%；
6、建筑綠地率：不低于30%；
7、建筑規(guī)劃要求：西側(cè)建筑紅線后退12米規(guī)劃路3米以上，北側(cè)建筑紅線后退用地紅線9米以上，其余二側(cè)建筑紅線后退用地紅線8米以上，區(qū)內(nèi)建筑間距以及占鄰近建筑間距應(yīng)滿足消防間距和福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的建筑間距要求。
8、該項(xiàng)目建設(shè)須符合國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等要求。今后建設(shè)應(yīng)以經(jīng)審批的該用地總平面規(guī)劃方案為準(zhǔn)。
（二）、宗地2004拍-04號(hào)地塊：
1、位置：福清市音西鎮(zhèn)音西村；
2、用途：居住用地；
3、出讓土地面積：約697平方米（合1.05畝）；
4、建筑規(guī)劃容積率：不超過(guò)1.5;
5、建筑密度：不超過(guò)35%；
6、建筑綠地率：不低于35%；
7、建筑規(guī)劃要求：北側(cè)建筑紅線后退用地紅線2米以上，南側(cè)建筑紅線后退用地紅線4米以上，西側(cè)建筑控制線與其西側(cè)的架空電力線路邊線距離應(yīng)為4米以上，東側(cè)建筑控制線與其東側(cè)的架空電力線路邊線距離應(yīng)為4米以上，應(yīng)滿足建筑間距、消防間距的要求。
8、該項(xiàng)目建設(shè)須符合國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等要求。今后建設(shè)應(yīng)以經(jīng)審批的該用地總平面規(guī)劃方案為準(zhǔn)。
（三）、宗地2004掛-04號(hào)地塊：
1、位置：福清市漁溪鎮(zhèn)漁溪村（漁溪豐聯(lián)飼料廠舊址）；
2、用途：居住用地；
3、出讓土地面積：約10708平方米（合16.06畝）；
4、建筑規(guī)劃容積率：不超過(guò)2.6;
5、建筑密度：不超過(guò)40%；
6、建筑綠地率：不低于30%，其中集中綠地率不少于420平方米；
7、建筑規(guī)劃要求：西側(cè)建筑紅線后退用地邊界4米以上，東側(cè)建筑紅線后退現(xiàn)狀圍墻4米以上，北、南兩側(cè)建筑紅線后退相鄰建筑物的間距按1: 0.8確定，并要滿足消防要求。
8、該項(xiàng)目建設(shè)須符合國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等要求。今后建設(shè)應(yīng)以經(jīng)審批的該用地總平面規(guī)劃方案為準(zhǔn)。
（四）、宗地2004掛-05號(hào)地塊：
1、位置：福清市沙埔鎮(zhèn)官?gòu)d村（沙埔官?gòu)d住宅小區(qū)）；
2、用途：居住用地；
3、該宗地采取分宗出讓?zhuān)唧w出讓土地面積、建筑占地面積及有關(guān)建筑規(guī)劃控制指標(biāo)詳見(jiàn)《沙埔鎮(zhèn)官?gòu)d新村住宅小區(qū)總平面布置圖》；
4、該項(xiàng)目建設(shè)須符合國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等要求。今后建設(shè)應(yīng)以經(jīng)審批的該用地總平面規(guī)劃方案為準(zhǔn)。
（五）、宗地2004掛-06號(hào)地塊：
1、位置：福清市漁溪鎮(zhèn)侖頭村；
2、用途：居住用地；
3、出讓土地面積：約6613平方米（合9.92畝）；
4、建筑規(guī)劃容積率：1.5;
5、建筑密度：不超過(guò)30%；
6、建筑綠地率：不低于30%；
7、建筑規(guī)劃要求：北臨漁江公路，用地紅線退讓3米為建筑紅線，西臨12米規(guī)劃路，用地紅線退讓3米為建筑紅線，東側(cè)用地紅線退讓5米為建筑紅線，南側(cè)用地紅線退讓7米為建筑紅線。
8、該項(xiàng)目建設(shè)須符合國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等要求。今后建設(shè)應(yīng)以經(jīng)審批的該用地總平面規(guī)劃方案為準(zhǔn)。
二、競(jìng)買(mǎi)人范圍：凡愿意遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)的境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，均可申請(qǐng)參加競(jìng)買(mǎi)；
三、拍賣(mài)和掛牌交易保證金及給付成交地價(jià)款方式：2004拍-03號(hào)地塊保證金為人民幣元壹佰萬(wàn)元整；2004拍-04號(hào)地塊保證金為人民幣叁拾萬(wàn)元整；2004掛-04號(hào)地塊保證金為人民幣貳佰萬(wàn)元整；2004掛-05號(hào)地塊保證金為人民幣叁萬(wàn)元整；2004掛-06號(hào)地塊保證金為人民幣柒萬(wàn)元整（競(jìng)得人保證金可抵交地價(jià)款，競(jìng)買(mǎi)未得者將在一周內(nèi)無(wú)息退回保證金），成交地價(jià)款應(yīng)依照出讓合同的規(guī)定付清；
四、競(jìng)買(mǎi)人索取掛牌材料方式及參加競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)方式：競(jìng)買(mǎi)人可在2004 年4月2日至4月20日（其間逢規(guī)定的假日除外）上午8：00—12：00，下午2：30---5：30期間，逕向福清市國(guó)土資源局征地事務(wù)部索取材料； 參加拍賣(mài)地塊的競(jìng)買(mǎi)人申請(qǐng)競(jìng)買(mǎi)登記時(shí)間為2004 年4月10日至2004 年4月22日（其間逢規(guī)定的假日除外）上午8：00—12：00，下午2：30---5：30，并提交有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明、身份證、護(hù)照等，向市國(guó)土資源局繳付保證金，經(jīng)資格審核后，獲得競(jìng)買(mǎi)資格。
參加掛牌地塊的競(jìng)買(mǎi)人申請(qǐng)競(jìng)買(mǎi)登記時(shí)間為2004 年4月19日至2004 年4月29日（其間逢規(guī)定的假日除外）上午8：00—12：00，下午2：30---5：30，并提交有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明、身份證、護(hù)照等，向市國(guó)土資源局繳付保證金，經(jīng)資格審核后，獲得競(jìng)買(mǎi)資格。
五、掛牌交易期限：本次掛牌期限為十個(gè)工作日，即自 2004年4月19日至2004年4月30日，掛牌截止時(shí)間為4月30日（星期五）下午4：00整；
六、掛牌交易地塊的起價(jià)：
2004掛-04號(hào)地塊掛牌起價(jià)為人民幣530萬(wàn)元，每次加價(jià)幅度大于或等于15萬(wàn)元,以1萬(wàn)元為單位的整數(shù)倍（如15萬(wàn)元、16萬(wàn)元、17萬(wàn)元等）；
2004掛-05號(hào)地塊掛牌起價(jià)詳見(jiàn)各幅地塊價(jià)格表；
2003掛-06號(hào)地塊掛牌起價(jià)為人民幣140萬(wàn)元，每次加價(jià)幅度大于或等于5萬(wàn)元,以1萬(wàn)元為單位的整數(shù)倍（如5萬(wàn)元、6萬(wàn)元、7萬(wàn)元等）；
七、其它事項(xiàng)：
1、福清市國(guó)土資源局為本次拍賣(mài)、掛牌交易活動(dòng)的拍賣(mài)、掛牌人，負(fù)責(zé)主持拍賣(mài)、掛牌交易活動(dòng)；
2、市人民政府委托福清市國(guó)土資源局依照出讓合同規(guī)定的時(shí)間和要求向競(jìng)得人提供用地；所提供的用地界址明確；
3、競(jìng)得人所繳付的地價(jià)款，包括拍賣(mài)、掛牌土地的征地費(fèi)用，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、地段差價(jià)、管理費(fèi)與契稅等政府的土地收益；
4、競(jìng)得人可憑出讓合同向福清市有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)（或增資、增項(xiàng)）及公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，申報(bào)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；競(jìng)得2004拍-03號(hào)、2004掛-04號(hào)、06號(hào)地塊必須由有資質(zhì)的房地產(chǎn)公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)，競(jìng)得2004拍-04號(hào)、2004掛-05號(hào)地塊可由個(gè)人進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)；
5、有關(guān)拍賣(mài)、掛牌事宜，請(qǐng)與市國(guó)土資源局聯(lián)系。聯(lián)系人：王為云、陳任
福清市人民政府 2004年4月1日
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