一份好的報(bào)告應(yīng)該能夠提供完整的信息，準(zhǔn)確地分析問(wèn)題，并給出合理的建議和解決方案。適當(dāng)運(yùn)用圖表、表格等可視化工具，讓報(bào)告更具有直觀性和說(shuō)服力。除了這些范文，大家還可以參考相關(guān)書(shū)籍和文獻(xiàn)，提升報(bào)告撰寫的水平。
城建檔案調(diào)研報(bào)告篇一
城市維護(hù)建設(shè)稅（簡(jiǎn)稱城建稅）是1985年為擴(kuò)大和穩(wěn)定城市維護(hù)建設(shè)資金來(lái)源而開(kāi)征的一個(gè)稅種。二十多年來(lái)，它在籌集城市維護(hù)建設(shè)資金方面發(fā)揮了一定的作用，但1994年實(shí)行新稅制改革和分級(jí)財(cái)政管理體制后，城建稅在稅收征管實(shí)踐中暴露出許多矛盾和問(wèn)題，亟待規(guī)范。
現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的多樣化，異地注冊(cè)、異地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象非常多，因沒(méi)有明確規(guī)定，納稅人所在地由于注冊(cè)地和納稅人經(jīng)營(yíng)地不一致，客觀上造成各稅務(wù)機(jī)關(guān)理解不同，存在一個(gè)州或一個(gè)地區(qū)政策執(zhí)行不統(tǒng)一，納稅人提出質(zhì)疑。
（二）征管難度大。城建稅是附加稅，以實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅為計(jì)稅依據(jù)。自94年機(jī)構(gòu)分設(shè)以來(lái)，因稅收征收管理范圍的不同，造成征管上許多矛盾：第一，作為城建稅計(jì)稅依據(jù)的增值稅和消費(fèi)稅，由國(guó)稅局負(fù)責(zé)征收，而城建稅由地稅局負(fù)責(zé)征收，地稅局不能確切掌握增值稅、消費(fèi)稅的應(yīng)納稅額即城建稅稅源。征管環(huán)節(jié)的交叉，及部門關(guān)系、工作協(xié)調(diào)、信息共享等因素影響，致使城建稅及附加流失較大，而地稅部門無(wú)權(quán)對(duì)增值稅、消費(fèi)稅計(jì)稅依據(jù)進(jìn)行檢查，加大了征管難度。第二，是對(duì)一些享受增值稅減免的納稅人，也同時(shí)享受城建稅減免。而兩個(gè)稅種分別由國(guó)、地稅兩個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)管理，國(guó)稅局無(wú)權(quán)審批減免城建稅，地稅局以增值稅減免政策為依據(jù)去審批城建稅的減免，造成政策和管理權(quán)限的矛盾。第三，實(shí)行定額或定率征收的個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)以及承包租賃戶，因國(guó)稅、地稅核定的營(yíng)業(yè)額不一致，部分地稅機(jī)關(guān)要么違規(guī)核定城建稅和教育費(fèi)附加（沒(méi)有實(shí)際繳納增值稅的依據(jù)），要么為規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)增值稅管戶不核定城建稅和教育費(fèi)附加，造成城建稅征管上的不規(guī)范性和稅款的流失。
（三）內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)不公平?，F(xiàn)行城建稅只針對(duì)內(nèi)資企業(yè)征收，對(duì)同樣繳納“三稅”的對(duì)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)暫不征收，致使境內(nèi)的外資企業(yè)享用了市政基礎(chǔ)設(shè)施而不負(fù)擔(dān)城建稅。這樣，不能體現(xiàn)城建稅負(fù)擔(dān)與受益相一致的原則，導(dǎo)致內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)不平，而且使地方政府為引進(jìn)外資投入的大量城建資金得不到補(bǔ)償，影響了地方政府的積極性。
此外，城建稅還存在收入規(guī)模與城市維護(hù)建設(shè)資金需求差距巨大，以及城建稅不利于縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市和諧發(fā)展的要求。
（一）是簡(jiǎn)化稅種，統(tǒng)一內(nèi)外稅制。不區(qū)分內(nèi)、外資企業(yè)，實(shí)行普遍征收城建稅。這樣才能體現(xiàn)稅收公平原則，也可提高地方政府引進(jìn)外資、加大市政建設(shè)的積極性。
（二）是重新明確計(jì)稅依據(jù)。根據(jù)受益與負(fù)擔(dān)相一致的原則，建議以納稅人的銷售（營(yíng)業(yè)）收入為計(jì)稅依據(jù)。這樣既能避免因物價(jià)漲落而帶來(lái)的直接的負(fù)面影響，也符合城建稅受益程度與納稅義務(wù)相應(yīng)的設(shè)計(jì)原則，有利于公平稅負(fù)，且計(jì)算簡(jiǎn)便明了便于征納雙方操作。計(jì)稅依據(jù)修改后，城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅成為一個(gè)獨(dú)立的地方稅種，有利于加強(qiáng)日常征收管理，并與地方政府的城建職能相適應(yīng)，把城建稅的立法原則落到實(shí)處。
（三）實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅征管信息共享。即整合征管流程，進(jìn)一步拓寬計(jì)算機(jī)管理領(lǐng)域，形成統(tǒng)一的國(guó)地稅征管網(wǎng)絡(luò)，充分實(shí)現(xiàn)信息情報(bào)對(duì)接共享。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)地稅協(xié)作，統(tǒng)一開(kāi)展稅務(wù)稽查、稅款核定和各專項(xiàng)檢查工作，既防止稅款流失，也減少重復(fù)下戶，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。
城建檔案調(diào)研報(bào)告篇二
3月1日－15日，縣政協(xié)主席楊萬(wàn)平、副主席文菊華率領(lǐng)縣政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)和部分政協(xié)委員對(duì)望城縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱縣城建投）運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研，聽(tīng)取了縣城建投工作情況匯報(bào)，召開(kāi)了發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、公路、房地產(chǎn)管理等部門主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)，借鑒學(xué)習(xí)了醴陵市、寧鄉(xiāng)縣、平江縣城建投運(yùn)行管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)縣城建投目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展方向、主要措施進(jìn)行了認(rèn)真論證?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
縣城建投成立于20xx年6月，其前身為望城縣城建融資辦公室，是經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)成立的`國(guó)有獨(dú)資公司?？h城建投與縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理中心實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，主要行使歸集和管理國(guó)有城建資本、開(kāi)辟城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道、實(shí)施國(guó)有城建資本投融資等職能。經(jīng)營(yíng)范圍初定為城鎮(zhèn)投資建設(shè)融資，現(xiàn)為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)有土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。注冊(cè)資金2億元。目前共有干部職工27人，其中在職在編干部9人，臨聘人員18人。
造城建融資平臺(tái)，按照“融通資金和盤活資金互補(bǔ)、自主開(kāi)發(fā)和積極招商結(jié)合、項(xiàng)目建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施配套”的工作方針和“政府領(lǐng)導(dǎo)、公司運(yùn)作，市場(chǎng)主導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，盤活存量、擴(kuò)大增量，消化債務(wù)、扭虧增盈”的經(jīng)營(yíng)理念，在爭(zhēng)取銀行貸款、參與重點(diǎn)工程建設(shè)、夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)上取得了明顯的成效。截止20xx年12月底，公司總資產(chǎn)22.3億元，總負(fù)債13.97億元，所有者權(quán)益8.4億元。
1．服務(wù)大局謀中心。縣城建投始終把縣委的意圖、縣政府的主張與自身職能結(jié)合起來(lái)，努力創(chuàng)新工作方法。站在服務(wù)望城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，將增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目緊密銜接，為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集資金近10億元。按照縣委、縣政府的安排，承擔(dān)了高塘嶺、星城、黃金三鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和玫瑰園、南山·蘇迪亞諾、金澤園房地產(chǎn)項(xiàng)目共計(jì)5000畝土地的征收；建設(shè)3處安臵小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了房屋840幢、人口3000余人的順利搬遷。
2．履行職能辦大事?？h城建投一班人長(zhǎng)期堅(jiān)守在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的第一線，堅(jiān)持“高準(zhǔn)則、高質(zhì)量、高水平”的原則，認(rèn)真把好招標(biāo)關(guān)、造價(jià)關(guān)、質(zhì)量關(guān)、廉潔關(guān)，總投資約18億元，打通硬化了銀星大道、黃金東路、金星大道（望城段）、金城大道、高塘嶺大道南延線，提質(zhì)改造了郭亮路、旺旺路和雷鋒大道（同心段），開(kāi)工建設(shè)了瀟湘大道北延線（望城段），新改擴(kuò)建公路總里程達(dá)60余公里。
3．積極融資促發(fā)展。作為政府授權(quán)的融資平臺(tái)，縣城建投本著做實(shí)、做大、做強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)，積極研究國(guó)家開(kāi)發(fā)性金融政策，形成了以國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為主、其他商業(yè)銀行為輔的融資體系。在融資渠道上采取多銀行合作的辦法，除了與開(kāi)發(fā)銀行合作爭(zhēng)取到位貸款7.42億外，與其他商業(yè)銀行聯(lián)系爭(zhēng)取到位2.22億元的貸款，用于自身承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5.9億元，用于經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.1億元，用于支持縣內(nèi)中小企業(yè)貸款4200萬(wàn)元。
4．化解債務(wù)求平衡?？h城建投緊緊圍繞“土地經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”三大任務(wù)，積極爭(zhēng)取儲(chǔ)備國(guó)有土地1270畝、集體土地約200畝，建立了可靠的城鎮(zhèn)建設(shè)投資回報(bào)與償債機(jī)制，歷年累計(jì)支付銀行利息1.4億元，僅20xx年歸還貸款2.665億元，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目總投資與總負(fù)債的基本平衡。
縣城建投作為我縣投融資體制改革的產(chǎn)物，提高了城鄉(xiāng)建設(shè)的融資能力和城建資產(chǎn)的使用效益，但由于縣城建投的發(fā)展受到多方面的制約，在運(yùn)作過(guò)程中也暴露出了一些亟待解決的困難和問(wèn)題。
建投行政事務(wù)與公司業(yè)務(wù)混為一體。所有干部由行政單位調(diào)入，工資由財(cái)政統(tǒng)發(fā)，用人制度呆滯，項(xiàng)目法人制、施工招標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制、責(zé)任終身制名不副實(shí)。建設(shè)任務(wù)由政府分配，沒(méi)有明顯的項(xiàng)目區(qū)域，項(xiàng)目的建設(shè)均實(shí)行指揮部負(fù)責(zé)制，導(dǎo)致縣城建投政企不分。
2．職能定位不明。縣城建投主要職能應(yīng)是資本運(yùn)作、城建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、城建項(xiàng)目建設(shè)管理。但由于體制方面的原因，縣城建投無(wú)法結(jié)合城市可持續(xù)發(fā)展的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，確保城市建設(shè)資金中長(zhǎng)期需要，主要職能仍停留在根據(jù)政府職能部門的意圖向金融機(jī)構(gòu)貸款上，在建設(shè)中仍停留在根據(jù)項(xiàng)目指揮部的指令注入資金上，僅充當(dāng)政府部門負(fù)債的載體、建設(shè)項(xiàng)目出納的角色、回報(bào)土地產(chǎn)權(quán)的主體。
3．資金周轉(zhuǎn)不靈?？h城建投的資金來(lái)源主要是土地出讓收益、政策性銀行貸款、商業(yè)銀行貸款等。在實(shí)際工作中，城建投所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目投資主要靠貸款支撐。因此，縣城建投無(wú)法形成資本流動(dòng)的循環(huán)投資體制，阻礙了市場(chǎng)主體的形成和發(fā)展。甚至，隨著各個(gè)項(xiàng)目合同規(guī)定付款期限和貸款合同還本期限的到來(lái)，資金償付的壓力將越來(lái)越大。
有效地發(fā)揮，融資功能難以為繼。融資主要手段為銀行貸款借新還舊，目前仍有銀行貸款余額8.98億元。
縣城建投從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭示范，凝聚力和向心力不斷增強(qiáng)，有一支好學(xué)、實(shí)干的干部職工隊(duì)伍?？h城建投經(jīng)歷了財(cái)政撥付階段、負(fù)債建設(shè)階段，正在步入經(jīng)營(yíng)城市階段。以瀟湘大道北延線望城段建設(shè)順利推進(jìn)、月亮島開(kāi)發(fā)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段為標(biāo)志的望城湘江新區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)，為縣城建投進(jìn)一步發(fā)展提供了更加寬闊的舞臺(tái)。因此，必須為縣城建投創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使其在湘江新區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金“借、用、還”的良性循環(huán)，通過(guò)項(xiàng)目的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)為縣財(cái)政注入新的活力、開(kāi)辟新的渠道、打造新的源頭。
城建檔案調(diào)研報(bào)告篇三
我們xx是一個(gè)純山區(qū)縣，xx縣城是一個(gè)典型的山城。山區(qū)縣城建設(shè)和管理既有一般縣城建設(shè)管理的共性，也有鮮明的個(gè)性。近年來(lái)，加強(qiáng)我縣城市建設(shè)與管理已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我就xx山區(qū)縣城建設(shè)與管理問(wèn)題在調(diào)研的基礎(chǔ)上，作一些探索性的思考。
城市的建設(shè)對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的拉動(dòng)作用，關(guān)乎人民群眾的切身利益。應(yīng)該說(shuō)，xx歷屆縣委、縣政府都十分重視縣城的建設(shè)，特別是近十年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)縣城建設(shè)管理工作采取了很多行之有效的措施，有力推動(dòng)了我縣城市建設(shè)和發(fā)展?？h城建成區(qū)面積由xx年的.5平方公里擴(kuò)展到6.5平方公里，人口由xx年的5萬(wàn)多人發(fā)展到7萬(wàn)多人（含流動(dòng)人口）。城市規(guī)劃工作有較大提高。編制完成了縣城總體規(guī)劃，形成了“一核兩軸、一城兩區(qū)、一河兩岸”的縣城規(guī)劃布局，并編制了七個(gè)地塊的控規(guī)，為今后城市建設(shè)打下了基礎(chǔ)。市政基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。建起了南園大橋，南園新區(qū)快速形成。先后完成了建設(shè)路、濱河?xùn)|路、解放路、濱河西路一期等重點(diǎn)道路建設(shè)。衙前河綜合治理初顯成效?？h醫(yī)院、中醫(yī)院住院大樓和天際大酒店等一批標(biāo)志性工程相繼建成。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能得到進(jìn)一步完善，縣城的吸引力和承載力得到較大提升。同時(shí)，在城市管理方面，成立了市容局和綜合執(zhí)法局，管理力度逐年加大。
在充分肯定我縣城市建設(shè)成就的同時(shí)，也要清醒地看到縣城建設(shè)與管理中存在的諸多問(wèn)題。一是專業(yè)規(guī)劃（詳規(guī)）相對(duì)滯后，縣城建設(shè)的科學(xué)性、前瞻性不夠，且執(zhí)行規(guī)劃不夠嚴(yán)格，建設(shè)隨意性較大，致使城市用地布局較為混亂，功能分區(qū)不夠明確。特別是老城區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居住、行政辦公等用地混雜在一起，布局零亂，建筑密度高，綠地面積少，人居環(huán)境欠佳。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施相對(duì)落后。表現(xiàn)為道路通而不暢，停車無(wú)序，居民休憩無(wú)序，貿(mào)易有市無(wú)場(chǎng)等問(wèn)題較為突出，特別是老城區(qū)東西方向交通僅靠一條建設(shè)路，道路堵塞情況時(shí)常出現(xiàn)。三是周邊山體自然生態(tài)環(huán)境遭人為破壞，情況時(shí)有發(fā)生。四是城市品位不高，建筑沒(méi)有特色，個(gè)性不強(qiáng)，形不成風(fēng)格。五是城市環(huán)境質(zhì)量較差。亂搭亂建、亂修亂占、亂停亂放、亂貼亂掛、亂倒亂潑等現(xiàn)象大量存在，“臟亂差”問(wèn)題較為嚴(yán)重。六是零星用地和建設(shè)未得到根本遏制，尤其是縣城周邊農(nóng)民在集體土地亂建房屋、私自開(kāi)發(fā)買賣“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象屢禁不止，統(tǒng)建工作推進(jìn)較為緩慢。
針對(duì)存在的問(wèn)題，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全新的思維、全新的舉措推進(jìn)縣城建設(shè)與管理。
一要確定目標(biāo)。近三年縣城建設(shè)管理的目標(biāo)概括來(lái)講，是三句話，即：一年打基礎(chǔ)，兩年上臺(tái)階，三年大變樣?！耙荒甏蚧A(chǔ)”，就是xx年通過(guò)一系列重點(diǎn)工程的實(shí)施，進(jìn)一步拉開(kāi)縣城框架，使縣城發(fā)展的基礎(chǔ)更加夯實(shí)；“兩年上臺(tái)階”，就是到xx年縣城的市容市貌有明顯改觀：“三年大變樣”，就是到xx年，“一河兩岸”、“一城兩區(qū)”的城市發(fā)展格局進(jìn)一步展現(xiàn)，城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，城市功能更加完善，城市品位明顯提升，一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、人與自然和諧相處的生態(tài)休閑旅游城市基本形成。
二要明晰思路。一個(gè)城市如何發(fā)展，最核心的是要確立這個(gè)城市的“靈魂”是什么，是要體現(xiàn)這個(gè)城市的風(fēng)格是什么，是要展示這個(gè)城市的特色是什么，唯有如此，我們才能在城市的建設(shè)和發(fā)展上有清晰的思路和定位，才談得上制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。那么，xx縣城的“靈魂”是什么呢？我認(rèn)為，xx是革命老區(qū)，是一塊紅色的土地，我們城市的靈魂就應(yīng)該體現(xiàn)出老區(qū)的精神氣質(zhì)，并要體現(xiàn)開(kāi)放創(chuàng)新文明的時(shí)代精神風(fēng)貌。xx縣城的風(fēng)格，必須體現(xiàn)我們與其他山區(qū)縣城不同的鮮明個(gè)性，包括建筑風(fēng)格、景觀設(shè)計(jì)、城市布局、人文內(nèi)涵等必須成為xx縣城與眾不同的標(biāo)志，打造獨(dú)樹(shù)一幟的“皖西南山城”形象，xx縣城的特色，就是我們的山城特色、生態(tài)特色、旅游觀光特色。因此，在縣城發(fā)展思路上，應(yīng)逐步構(gòu)建和完善具有山區(qū)特色的城市發(fā)展框架與體系，建設(shè)新城區(qū)，改造老城區(qū)，打造新亮點(diǎn)，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)城市發(fā)展。要充分利用我縣四面環(huán)山、一水穿城、植被良好等地形、地貌和生態(tài)環(huán)境條件，并充分利用“大別山烈士陵園”和獨(dú)立二師等紅色文化，積極營(yíng)造和諧統(tǒng)一、獨(dú)具匠心的城市環(huán)境景觀，以彰顯xx山城的特色和魅力。
城建檔案調(diào)研報(bào)告篇四
為加快推進(jìn)我區(qū)檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案工作在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年初工作安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)工委在區(qū)人大常委會(huì)xxxx副主任的帶領(lǐng)下，就我區(qū)檔案工作情況進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研實(shí)地走訪了區(qū)檔案館庫(kù)房、地稅城區(qū)分局、區(qū)法院、澄江街道辦事處檔案室等相關(guān)單位，聽(tīng)取了區(qū)檔案局有關(guān)情況匯報(bào)，并召開(kāi)了座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了各方面的情況介紹和建議、意見(jiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
1、建立檔案管理機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)檔案局于1989年掛牌成立，能夠認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)檔案法》和《浙江省實(shí)施辦法》，切實(shí)履行檔案事業(yè)行政管理和檔案管理利用兩種職能。不斷加強(qiáng)檔案隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全區(qū)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成了文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限的編制審查，并成立了相應(yīng)的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案室負(fù)責(zé)人，使檔案管理工作達(dá)到了有制度、有人管、有庫(kù)房、有實(shí)體的四有標(biāo)準(zhǔn)。
2、檔案管理工作逐步規(guī)范。一是建立了各項(xiàng)制度。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及職能部門都相應(yīng)建立了有關(guān)檔案保管、利用、歸檔、保密等一系列工作制度，進(jìn)一步明確了檔案管理的基本工作要求，確保了檔案管理的規(guī)范化和制度化。二是規(guī)范檔案管理職責(zé)。重新修訂了《黃巖區(qū)檔案館收集檔案范圍》，調(diào)整接收檔案單位名冊(cè)，確保館藏檔案資源建設(shè)科學(xué)合理。全區(qū)各相關(guān)單位都制定了相應(yīng)的檔案人員崗位責(zé)任制度，各檔案館室的檔案人員基本都能認(rèn)真做好檔案的日常收集、整理、管理工作，大多數(shù)建檔單位能做好檔案借閱和利用情況的登記。三是加強(qiáng)考核創(chuàng)建。區(qū)檔案館1999年11月即通過(guò)省二級(jí)檔案館驗(yàn)收；xxxx2年，被臺(tái)州市檔案局評(píng)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作市級(jí)示范縣；澄江街道被評(píng)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其綜合檔案室通過(guò)省一級(jí)目標(biāo)認(rèn)定，其余18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)綜合檔案室全部通過(guò)省二級(jí)驗(yàn)收。組織開(kāi)展檔案目標(biāo)管理認(rèn)定和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，“十二五”以來(lái)，區(qū)司法局、公積金管理中心等23家單位通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，7個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。
3、檔案利用工作有所推進(jìn)。一是檔案利用率有所提高。全區(qū)民生部門建檔率達(dá)100%，信訪局、公積金管理中心、就業(yè)處等14個(gè)涉民單位達(dá)到省級(jí)以上檔案目標(biāo)管理水平。建立了婚姻、移民等多種民生專業(yè)檔案的全文數(shù)據(jù)庫(kù)和60多個(gè)涉民部門的檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施市、縣（區(qū)）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“異地查檔、跨館服務(wù)”。近三年來(lái)，累計(jì)接待群眾查檔3570人次，調(diào)閱檔案資料4500多卷（冊(cè)），復(fù)印檔案資料8000多張，檔案聯(lián)動(dòng)服務(wù)360多人次。二是信息化建設(shè)不斷推進(jìn)。區(qū)檔案館以開(kāi)展檔案登記備份工作為載體，整合館藏資源，加快館藏檔案數(shù)字化進(jìn)程，建成了館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和全文數(shù)據(jù)庫(kù)，文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)達(dá)91多萬(wàn)條，館藏檔案全文掃描170多萬(wàn)頁(yè)。加快了數(shù)字檔案室建設(shè)，特別對(duì)涉及民生檔案的職能部門信息化工作走在前列，全區(qū)共有6個(gè)單位建成了省示范數(shù)字檔案室，36個(gè)綜合檔案室建成了規(guī)范化數(shù)字檔案室，如：城區(qū)地稅務(wù)分局、區(qū)法院等單位，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)了檔案信息資源，提高了檔案的社會(huì)利用率，較好地服務(wù)了群眾。同時(shí)還創(chuàng)建了農(nóng)村檔案信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)檔案一鍵共享。
二、存在問(wèn)題。
1、檔案管理意識(shí)不夠強(qiáng)。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案管理工作缺乏應(yīng)有的重視和關(guān)注。對(duì)本職范圍內(nèi)檔案工作職責(zé)不明確，較少過(guò)問(wèn)檔案工作，對(duì)有關(guān)檔案的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)了解不深，導(dǎo)致許多單位的檔案管理問(wèn)題得不到解決，人、財(cái)、物保障不足。二是部分單位之間檔案管理工作不平衡。目前，我區(qū)的各類檔案管理工作主要是根據(jù)業(yè)務(wù)線上的臺(tái)帳要求來(lái)開(kāi)展，各級(jí)各部門的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，檔案管理水平高低不均，差距較大。三是檔案工作宣傳方法較少。由于宣傳的活動(dòng)和載體不多，檔案的相關(guān)知識(shí)和新聞很少出現(xiàn)在各類媒體、簡(jiǎn)報(bào)上，宣傳力度不強(qiáng)、氛圍不濃。機(jī)關(guān)干部欠缺檔案概念，自覺(jué)管理、依法收集的意識(shí)比較淡薄，全員參與和支持檔案管理的良好氛圍尚未形成。
2、檔案管理體系不夠完善。一是檔案管理組織網(wǎng)絡(luò)不夠健全。據(jù)了解，部分單位的檔案管理網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有建立到具體科室和工作崗位，部分村（社區(qū)）還未落實(shí)兼職檔案管理人員，組織網(wǎng)絡(luò)未能到底到邊。二是檔案管理隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)和精力，檔案員隊(duì)伍不穩(wěn)定，變動(dòng)頻繁，有些單位一兩年一換；檔案員兼職過(guò)多，精力不足；檔案員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平總體不高，檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)較少，近幾年來(lái)特別是針對(duì)基層村（社）檔案管理人員的培訓(xùn)指導(dǎo)幾乎沒(méi)有。
3、檔案管理硬件建設(shè)還難以適應(yīng)工作需要。隨著檔案庫(kù)存量的急劇增加，館室緊張、建設(shè)簡(jiǎn)陋的問(wèn)題在全區(qū)各個(gè)職能部門都普遍存在，這已經(jīng)成為影響和制約全區(qū)檔案管理工作發(fā)展的突出問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：一是庫(kù)房容量不足。目前區(qū)檔案館庫(kù)存檔案已經(jīng)飽和，收集工作受到影響，全區(qū)共有222個(gè)進(jìn)館單位，尚有86個(gè)單位檔案未接收進(jìn)館；絕大部分機(jī)關(guān)單位僅接收到八十年代初；半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）六十年代以來(lái)的檔案至今未接收進(jìn)館；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)到期未接收進(jìn)館檔案共有40多萬(wàn)卷、近30萬(wàn)件。二是檔案館室建設(shè)不規(guī)范。有些單位因辦公條件限制，無(wú)法落實(shí)專用檔案庫(kù)室，有些部門檔案分散在各職能科室，不符合檔案管理要求。三是村（社區(qū)）檔案室建設(shè)滯后。絕大多數(shù)行政村和社區(qū)的資料保管，多半是憑著村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)或者會(huì)計(jì)的個(gè)人判斷，或者是遇到實(shí)際問(wèn)題后才注意收集，基本未實(shí)現(xiàn)集中、規(guī)范化管理，檔案分散、不健全，沒(méi)有專門的管理人員和庫(kù)室，有些重要資料甚至是由村書(shū)記自己保管的，或是分散在各個(gè)崗位或工作人員手中。
4、信息化檔案管理工作相對(duì)滯后。全區(qū)絕大部分單位的業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化工作尚未開(kāi)展，信息化工作缺乏足夠的技術(shù)人員支撐，涉及到的硬件、軟件及安全維護(hù)，需要大量資金，目前我區(qū)財(cái)政對(duì)檔案信息化工作投入遠(yuǎn)不能滿足信息化業(yè)務(wù)開(kāi)展和信息安全保障。
三、
幾點(diǎn)建議。
1、進(jìn)一步提高對(duì)檔案管理工作的重視和關(guān)注程度。一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，從人、財(cái)、物方面給予保障。二是要切實(shí)轉(zhuǎn)變檔案管理工作觀念。牢固樹(shù)立檔案管理法制觀念，加大依法治檔力度，從法律層面提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案管理工作的重視和關(guān)注程度。三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的宣傳。充分利用新聞媒體、櫥窗、展板、傳單、手冊(cè)、教育基地、學(xué)術(shù)交流、法律宣傳活動(dòng)等載體和形式，多形式、多載體、多層面地開(kāi)展檔案工作宣傳，著力提高全民檔案意識(shí)。
2、進(jìn)一步完善檔案管理體系。一要完善檔案管理組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)檔案局要加強(qiáng)自身建設(shè)，密切與基層單位的聯(lián)系，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督指導(dǎo)的重要職能；將網(wǎng)絡(luò)延伸到基層村（社區(qū)），明確各村（社區(qū)）的兼職檔案管理人員，將他們納入全區(qū)檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系中，定期組織培訓(xùn)教育，提高基層檔案管理水平；完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門內(nèi)部組織網(wǎng)絡(luò)，檔案收集管理職能要明確到具體科室、具體個(gè)人，為檔案工作全員參與營(yíng)造氛圍，打好基礎(chǔ)。二要進(jìn)一步完善檔案工作機(jī)制，力爭(zhēng)將檔案工作納入?yún)^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將智慧檔案建設(shè)列入《智慧黃巖建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃（xxxx－2020）》，促進(jìn)全區(qū)檔案事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三要加快硬件建設(shè)步伐。結(jié)合各單位辦公場(chǎng)所的調(diào)整、重建，超前謀劃、提前介入，切實(shí)做好各類新建檔案庫(kù)室的規(guī)劃建設(shè)工作；改善設(shè)備、整合資源，有效緩解現(xiàn)存庫(kù)室緊張、保管條件差的突出矛盾，對(duì)明顯不符合檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的庫(kù)室，要及時(shí)調(diào)整修繕，確保檔案安全；高度重視基層村、社區(qū)檔案庫(kù)室的建設(shè)，力爭(zhēng)做到全區(qū)所有村、社區(qū)檔案庫(kù)室全覆蓋。四要切實(shí)加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)。要加大對(duì)全區(qū)檔案干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)持以人為本，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，提高檔案工作者的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平。
3、進(jìn)一步推動(dòng)檔案信息化建設(shè)。根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，將檔案信息化建設(shè)納入政府規(guī)劃，配備和更新必要的信息化建設(shè)。加快各部門各單位存量檔案的數(shù)字化和增量檔案電子化步伐，實(shí)現(xiàn)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及村（社區(qū)）檔案信息化管理系統(tǒng)互通，資源共享，提升檔案信息共享水平。進(jìn)一步提高檔案庫(kù)房和各種類型檔案的智能化、規(guī)范化管理程度，特別要加強(qiáng)對(duì)電子類、數(shù)碼影像類等新型檔案載體保存規(guī)范的研究探索，保障新型檔案保存的長(zhǎng)久性和安全性。
4、切實(shí)加快檔案館新館建設(shè)。要切實(shí)按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和檔案館“兩個(gè)基地、三個(gè)中心”的功能要求，加快檔案館新館建設(shè)，使新館設(shè)施設(shè)備符合檔案“八防”和現(xiàn)代化管理，檔案安全裝備裝具現(xiàn)代化和智能化。同時(shí)要切實(shí)按照面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊全、節(jié)能環(huán)保的要求，盡可能將全區(qū)機(jī)關(guān)單位的一部分檔案接收，以緩解各單位檔案庫(kù)房壓力。
城建檔案調(diào)研報(bào)告篇五
城市是人類物質(zhì)文明和精神文明的載體。城市吸納匯聚了蓬勃的工業(yè)、興旺的商貿(mào)、繁榮的文化、先進(jìn)的科技，是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是新思想、新觀念、新知識(shí)、新技術(shù)的搖籃。城市的現(xiàn)代文明不僅孕育著城市人，還幅射和帶動(dòng)周邊地區(qū)和廣大農(nóng)村。因此，城市建設(shè)是一個(gè)重大的研究課題。這對(duì)我們還處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段，城市化任重道遠(yuǎn)的地區(qū)尤為如此。
規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ)。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，規(guī)范和指導(dǎo)城市發(fā)展方向，定位城市的性質(zhì)、風(fēng)格、功能和布局，可以說(shuō)規(guī)劃是城市建設(shè)的“基石”。我們要堅(jiān)持規(guī)劃先行，滿足規(guī)矩城市“方圓”的需要，避免先建設(shè)后規(guī)劃的盲目無(wú)序。更要堅(jiān)持規(guī)劃必行。從一定意義講，規(guī)劃是城市建設(shè)的“法律”，一經(jīng)確立，必須嚴(yán)格遵守實(shí)施，即使因發(fā)展需要修訂，也應(yīng)經(jīng)專家論證，按程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)，這才叫法治。隨意修改規(guī)劃，甚至人變規(guī)劃變，就失去了規(guī)劃的意義。這我們已有深刻的教訓(xùn)，還將為以后的建設(shè)留下很難彌補(bǔ)的后遺癥。因此，在規(guī)劃意識(shí)還不強(qiáng)的情況下，要保證規(guī)劃的全面正確實(shí)施，必須高度集權(quán)，實(shí)行一支筆審批，不然婆婆多了，媳婦難做，規(guī)劃的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性就難免打折縮水。
目前各地都在搞工業(yè)區(qū)，這是發(fā)展的需要。但工業(yè)區(qū)要在城市建設(shè)總規(guī)功能分區(qū)的指導(dǎo)下設(shè)置，必須與商住區(qū)有一定間隔屏障，以免污染商住區(qū)環(huán)境?，F(xiàn)在大城市搞退二進(jìn)三，是產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要，更是改善居住環(huán)境需要，防患于未燃，很值得新興城市考慮和借鑒。我們的工業(yè)區(qū)設(shè)置應(yīng)以淮遠(yuǎn)河為天然屏障，以河南面向東向南發(fā)展，這樣與商住區(qū)間距100米以上，才能保障城市布局合理。
綠化是城市建設(shè)的關(guān)鍵。人類從大自然母親的懷抱走向城市，對(duì)山水林木有著天然的親和與依賴，城市建設(shè)應(yīng)該給聚居生活的人們?cè)炀鸵粋€(gè)貼近大自然和諧舒適的環(huán)境，而綠化就是一條通向這種環(huán)境的最佳途徑。
巴川綠化已有一定基礎(chǔ)，但離山水園林城市還有相當(dāng)差距。綠化應(yīng)向立體化發(fā)展，單純的草坪綠化不宜過(guò)多，應(yīng)與立體綠化相結(jié)合。綠化要注意通透性，保持敞亮的視野。如寬街道宜栽高大喬木（下部通透），且品種多樣，一街一樹(shù)，既通透視線，又豐富多彩。為彌補(bǔ)城市綠地不足的缺陷，可實(shí)施垂直綠化和屋頂綠化，這在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)是有成功經(jīng)驗(yàn)的。西歐一些小城鎮(zhèn)，古堡的綠化即如此，那真是風(fēng)景獨(dú)特，十分誘人。關(guān)鍵要著力去抓，建議有關(guān)方面制定具體的實(shí)施辦法，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)制推行，是能收到實(shí)效的。
文化是城市建設(shè)的靈魂。俗話說(shuō)，一方水土養(yǎng)一方人，這“水土”指的就是文化。文化的范疇很寬泛，包括人們的思想意識(shí)、信仰追求、習(xí)俗風(fēng)尚甚至言談舉止等，這些內(nèi)涵的綜合折射，就形成一個(gè)地方獨(dú)特的氣質(zhì)、風(fēng)格、品位和魅力。
文化可以繼承和發(fā)展，也可以引導(dǎo)和培育。巴川積淀了銅梁厚重的文化底蘊(yùn)，近年又吸收了先進(jìn)觀念、現(xiàn)代時(shí)尚，市民素質(zhì)提高，“文”化正在起步。但總體而言，科學(xué)、民主、求實(shí)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、守法等追求真、善、美的文化氛圍還未形成。要美化城市建設(shè)，建筑體貌、文字、圖案、雕塑、廣告、燈飾等要融入民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)、時(shí)代的先進(jìn)文化，讓固化的文化符號(hào)潛移默化人們的思想言行，從而教化社會(huì)，提高市民素質(zhì)。同時(shí)，文化的深層的魅力還在于它的個(gè)性，個(gè)性是本質(zhì)的體現(xiàn)。城市建設(shè)一定要突出地方文化特色，保持自身獨(dú)具的風(fēng)格，這樣才能形成對(duì)內(nèi)的凝聚力和對(duì)外的吸引力，不斷提升城市的文化品位。
人氣是城市的活力?，F(xiàn)在人們常常議論巴川城區(qū)人氣不旺，這有個(gè)怎么看的問(wèn)題。過(guò)去老城僅3平方公里，逢集過(guò)節(jié)，人們擁于正、南二街，看似人頭攢動(dòng)，鬧鬧嚷嚷，實(shí)則彈丸之地，人居密度過(guò)高而已。新城面積成倍擴(kuò)大，街道變寬，人群和各種設(shè)施疏散，人居密度降低，環(huán)境大改善，看似不熱鬧，但卻是一大進(jìn)步。當(dāng)然，現(xiàn)在就其實(shí)際情況而言，城區(qū)市民少，規(guī)模小，顯得冷清，這才是真正的人氣問(wèn)題，我們應(yīng)高度關(guān)注。
城市人氣怎樣才能旺呢？關(guān)鍵要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為依托，增大城市吸引力。比如現(xiàn)在鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，觀念、體制、政策已不是問(wèn)題，重要的是讓他們有生計(jì)安居樂(lè)業(yè)，這就需要產(chǎn)業(yè)作依托。有了好的大的產(chǎn)業(yè)，不但能吸引農(nóng)民進(jìn)城，還能吸引其它城市人群。我們可結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展工業(yè)、文化、教育、旅游產(chǎn)業(yè)。建一個(gè)工廠、一所學(xué)校，可增加常住人口成百上千、甚至數(shù)千人；興辦旅游可增加流動(dòng)人口，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，只要抓住發(fā)展產(chǎn)業(yè)這個(gè)原動(dòng)力，城市的人氣就會(huì)逐步興旺，城市化進(jìn)程就會(huì)加快。
其次，調(diào)整行政區(qū)劃，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在一定區(qū)域內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)多，集聚力耗散，社會(huì)資源不能相對(duì)集中，也會(huì)影響城市的發(fā)展。事實(shí)上，政權(quán)建立，區(qū)劃設(shè)置，最基本的考慮是便利統(tǒng)治，控制社會(huì)，維護(hù)穩(wěn)定。以前的行政區(qū)劃是在一定歷史條件下形成的，發(fā)揮過(guò)重要的作用。現(xiàn)在隨著交通、通訊設(shè)施的極大改善，城鄉(xiāng)距離縮短，信息瞬間傳遞，政權(quán)統(tǒng)治力大大加強(qiáng)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也從具體指揮生產(chǎn)隊(duì)種什么，怎么種的計(jì)劃體制，過(guò)渡到宏觀引導(dǎo)農(nóng)民增收致富的市場(chǎng)體制，政府職能正在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。因此，調(diào)整行政區(qū)劃，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，降低行政運(yùn)行成本，引導(dǎo)社會(huì)資源流向城市，無(wú)疑是理性之舉。
當(dāng)前城市建設(shè)的幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一是貪大求洋，搞不切實(shí)際的寬、大、高，追求轟動(dòng)效應(yīng)?，F(xiàn)在城市化是熱門，各地都在上，本是好事，但憑膚淺的感性認(rèn)識(shí)，不按內(nèi)在規(guī)律，盲目克隆大城市，不分輕重緩急，一味追逐時(shí)髦，就是東施效顰了。比如城市道路，其功能是滿足人流、車流暢通，在此基礎(chǔ)上略加修飾，搞得美觀點(diǎn)是可以的，但把它作為“看點(diǎn)”建設(shè)則是本末倒置，觀念誤區(qū)。為了好看，把道路搞得很寬、很直，甚至設(shè)置地面燈“添彩”，有什么實(shí)在意義？城市道路塞車，不是因道路窄了，高速路才四個(gè)道，而是源于交叉路口太多。街道太寬不但浪費(fèi)資源，還是商務(wù)活動(dòng)的障礙，人群的阻隔，如果將寬出部分建些小廣場(chǎng)，是更好的“看點(diǎn)”，又滿足人們休閑娛樂(lè)，豈不更好。
二是搞草坪成風(fēng)。草坪如綠色的地毯，視觀美、視野廣，城市廣場(chǎng)可以搞些草坪。但草坪是平面綠化，投入高，護(hù)養(yǎng)量大，厚度小，消解環(huán)境有害成份差?，F(xiàn)在城市建筑的密度、容積率一般都很高，綠地面積少，如果不分場(chǎng)所，不講效能，盲目模仿搞草坪就會(huì)得不償失。不如多種喬木、灌木，這類植物占地少，綠化體積大，就績(jī)效而言，一棵樹(shù)相當(dāng)幾十倍甚至上千倍草坪，既降低成本，又增大效能。
三是水體治理單一推崇集中處理。污水集中處理來(lái)得快，且有成熟的技術(shù)，是水體治理的辦法之一。但一次性投入大，管理難，運(yùn)行費(fèi)用高，中小城鎮(zhèn)難堪重負(fù)，而且管網(wǎng)鋪設(shè)將對(duì)已建好的街道再翻挖一遍，必然造成一定損毀，又影響市民生活，不太適宜。因此，最好采取分散治理辦法。目前無(wú)能耗厭氧發(fā)酵污水處理技術(shù)基本成熟。這種辦法運(yùn)用生物技術(shù)，在污水源點(diǎn)作分散處理，一次性投入少，投入主體分散，群眾容易接受。只要制定好政策，加強(qiáng)實(shí)施的管理規(guī)范，同時(shí)組織技術(shù)力量進(jìn)一步研究、完善工藝，污水處理實(shí)則簡(jiǎn)單易行。省力辦事，殊途同歸，應(yīng)該積極采用。
城建檔案調(diào)研報(bào)告篇六
xx縣城是一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，是一個(gè)縣最敞亮的窗口，縣城建設(shè)在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡(luò)，也呈現(xiàn)該地區(qū)人民的精神風(fēng)貌，更能夠看出居住于此的人們的時(shí)代氣息和生活熱情。圍繞xx縣城建設(shè)與管理這個(gè)議題，筆者深入崇文鎮(zhèn)、住建局、城管中心等21個(gè)單位，通過(guò)召開(kāi)專題座談會(huì)議、進(jìn)行實(shí)地視察調(diào)研等方式，查找xx縣城建設(shè)與管理存在的問(wèn)題與不足，探究縣城建設(shè)與管理的辦法，以期形成強(qiáng)大合力，共同建設(shè)美好家園。
近年來(lái)，xx縣委、縣政府緊緊圍繞打造“中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心”的目標(biāo)，大力推進(jìn)縣城建設(shè)與管理，縣城面貌發(fā)生了較大變化。
縣城建設(shè)步伐加快，發(fā)展框架持續(xù)拉大。近年來(lái)，xx縣確立了“北控、南擴(kuò)、東進(jìn)”的建設(shè)思路，提出了“一心、兩軸、四片區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃布局，將縣城規(guī)劃范圍由17村(社區(qū))擴(kuò)大至23個(gè)村(社區(qū))，控規(guī)面積由30平方公里擴(kuò)大至53平方公里，拓展了縣城發(fā)展空間，提升了縣城綜合承載能力，為人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
強(qiáng)化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。xx縣委、縣政府不斷強(qiáng)化縣城綜合治理工作，先后開(kāi)展了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”和“城鄉(xiāng)環(huán)境整治推進(jìn)年”活動(dòng)，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城范圍內(nèi)推行“垃圾不落地”管理模式，生活垃圾日清日運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn);在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統(tǒng)和交通信號(hào)燈;在縣城主要街道安裝了隔離護(hù)欄，施劃了標(biāo)志標(biāo)線，加強(qiáng)了交通治安秩序整頓，規(guī)范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區(qū)綠化、街道亮化、空氣凈化推進(jìn)力度，美麗縣城建設(shè)初見(jiàn)成效。xx縣城連續(xù)多年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生縣城，xx年獲得全省“十佳”衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號(hào)。
重視縣城綠化美化，生態(tài)環(huán)境逐步改善?？h委、縣政府從綠化美化入手，實(shí)施了環(huán)縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝;實(shí)施了崇安公園、郝經(jīng)公園等景觀公園建設(shè)和綠化工程，園林綠化面積達(dá)到400余畝;實(shí)施了縣城主、次干道的綠化工程，綠化里程達(dá)20.9公里;實(shí)施了社區(qū)公共綠地建設(shè)工程，綠化覆蓋率達(dá)38.8%，綠地率達(dá)31.29%，人均公共綠地面積達(dá)9.5平方米。近四年來(lái)，縣城空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)年均達(dá)355天，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，縣城環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。
公共服務(wù)持續(xù)跟進(jìn)，民生工程惠及百姓?？h委、縣政府把民生改善作為縣城建設(shè)的重中之重，大力推進(jìn)縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區(qū)內(nèi)，自來(lái)水管網(wǎng)集中供水覆蓋率達(dá)到99%，飲用水安全水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;集中供熱管網(wǎng)覆蓋面積達(dá)到191萬(wàn)平方米，集中供熱率達(dá)到70%;集中供氣管網(wǎng)覆蓋9300戶，用氣戶數(shù)達(dá)到6750戶，集中供氣率達(dá)到70%。狠抓了教育基礎(chǔ)設(shè)施改善，縣城高中達(dá)到44軌，初中38軌，小學(xué)24軌，幼兒園達(dá)到13所。在縣城內(nèi)公共場(chǎng)所配置了體育健身器，新建了棋源廣場(chǎng)公益大舞臺(tái)，新開(kāi)工了城南全民健身公共體育場(chǎng)項(xiàng)目。保障性住房建成766套，緩解了低收入群眾的住房壓力?？瓦\(yùn)中心即將投入使用，城市公共交通有序發(fā)展，為群眾出行提供了便捷服務(wù)。
從調(diào)研情況來(lái)看，所發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：
縣城規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)不夠?？h城總體規(guī)劃不能有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。有總規(guī)無(wú)詳規(guī)，使規(guī)劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設(shè)中，出現(xiàn)了公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)滯后、公共活動(dòng)空間受擠壓、道路交通不暢等現(xiàn)象。
縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國(guó)土局、交警隊(duì)、崇文鎮(zhèn)及七社區(qū)均有縣城建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé)，但協(xié)調(diào)配合不到位，遇到難題有相互推諉現(xiàn)象，使一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得不到有效解決。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不明。近年來(lái)，盡管在縣城綠化和環(huán)縣城綠化方面做了大量工作，但由于生態(tài)理念與現(xiàn)有建筑、技術(shù)水平、資金狀況等因素的制約，縣城綠化率仍然偏低，未能有效體現(xiàn)出我縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，城在林中、林在城中的建設(shè)任務(wù)依然艱巨。
公共服務(wù)設(shè)施不全。在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)，公廁數(shù)量過(guò)少，貿(mào)易市場(chǎng)建設(shè)滯后，流動(dòng)商販在繁華地段擺攤叫賣屢禁不止，缺乏公共停車場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)，車輛亂停亂放、擠占交通道路，停車難問(wèn)題突出。文化、娛樂(lè)休閑等公益性設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足，不能滿足群眾文化、健身、娛樂(lè)、休閑的需求。
(一)盡快完善規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，發(fā)揮好規(guī)劃對(duì)縣城建設(shè)的引領(lǐng)作用。
1.盡快編制出臺(tái)區(qū)域詳規(guī)。要依據(jù)總體規(guī)劃，盡快編制出臺(tái)區(qū)域性詳規(guī)、控制性詳規(guī)，做到建設(shè)有序、管理有規(guī)。規(guī)劃編制的各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)計(jì)要具有前瞻性、科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，結(jié)合規(guī)劃編制好土地利用規(guī)劃，預(yù)留教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展的空間和城市綠化及公共設(shè)施配套、公眾活動(dòng)場(chǎng)地。要著力搞好“一心、兩軸、四片區(qū)”的規(guī)劃編制工作，在抓好縣城發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進(jìn)縣城—平城同城發(fā)展，沿長(zhǎng)陵公路規(guī)劃物流商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，合理引導(dǎo)新上項(xiàng)目和不宜在中心城區(qū)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目向沿線轉(zhuǎn)移，提高縣城的承載能力和輻射功能，拓展縣城發(fā)展空間、提供產(chǎn)業(yè)支撐。
2.加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。要利用xx電視臺(tái)、政府公眾信息網(wǎng)、xx新聞等宣傳媒體和會(huì)議、論壇等形式，做好縣城規(guī)劃相關(guān)知識(shí)和內(nèi)容的宣傳，讓各部門各單位認(rèn)識(shí)規(guī)劃、遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，同時(shí)，對(duì)違反規(guī)劃的單位和個(gè)人在依法查處的基礎(chǔ)上公開(kāi)曝光，起到警示作用。
3.強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。要建立健全規(guī)劃行政執(zhí)法責(zé)任制，依法保證規(guī)劃的實(shí)施，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束力。要堅(jiān)持規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，要定期評(píng)估和評(píng)議規(guī)劃的實(shí)施和執(zhí)行情況，強(qiáng)化政府的公信力和執(zhí)行力，國(guó)土、環(huán)保、住建、城管等相關(guān)部門要密切配合，形成合力，加大對(duì)違法行為的行政執(zhí)法力度，樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威性。要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃管理工作分級(jí)負(fù)責(zé)制度，對(duì)監(jiān)管不力，造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處。
(二)努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，探索有效管理模式，以持續(xù)的綜合整治提升縣城管理水平。
1.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一要明確住建、城管、交警、崇文鎮(zhèn)及各社區(qū)的監(jiān)管責(zé)任，明確規(guī)定縣城管中心為城管牽頭單位，其他部門配合，或是整合各相關(guān)單位監(jiān)管資源，將從事監(jiān)管工作的人員抽調(diào)出來(lái)，歸由縣城管中心統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，形成有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管合力。二要強(qiáng)化績(jī)效考核，把縣城的主要道路、重點(diǎn)地段和社區(qū)劃分成若干“責(zé)任段、責(zé)任區(qū)、責(zé)任片”，片區(qū)包干、責(zé)任到人。三要根據(jù)縣城管理的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，將涉及縣城管理的責(zé)任分解到社區(qū)及各有關(guān)部門，列入年度工作目標(biāo)。
2.加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)。一要狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。二要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，樹(shù)立良好形象。三要加大資金支持，提供經(jīng)費(fèi)保障。
3.持續(xù)推進(jìn)綜合整治。一要狠抓市容環(huán)境整治。切實(shí)加強(qiáng)主要街道、公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所和集貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境的整治，徹底清理衛(wèi)生死角，抓好施工建筑垃圾清運(yùn)，防止沿路拋灑污染環(huán)境。二要大力整治公共秩序。交警部門要完善交通標(biāo)志標(biāo)線，落實(shí)定點(diǎn)定崗執(zhí)勤與流動(dòng)巡查制度，嚴(yán)厲查處車輛亂停亂放行為，及時(shí)疏導(dǎo)交通堵塞。工商部門要進(jìn)一步規(guī)范沿街店鋪的經(jīng)營(yíng)秩序，認(rèn)真落實(shí)沿街商戶門前“五包”責(zé)任制。城管部門要加強(qiáng)店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)整治，做到坐商進(jìn)店、游商進(jìn)市;要禁止店外亂搭亂建臨時(shí)建筑物和構(gòu)筑物，要強(qiáng)化對(duì)沿街商鋪慶典活動(dòng)和喪事祭奠等占道行為的約束。三要狠抓社區(qū)和各單位的綜合整治。
4.不斷完善監(jiān)督機(jī)制。一要加強(qiáng)工作監(jiān)督。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)和管理方面熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督。二要加強(qiáng)巡視檢查。建議以離退休老干部為主體組織一支志愿者隊(duì)伍，對(duì)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行日常巡查監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)域內(nèi)街道、小區(qū)、單位的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，并督促解決。
城建檔案調(diào)研報(bào)告篇七
為進(jìn)一步提高我市干部人事檔案管理水平，推動(dòng)干部人事檔案工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的全面開(kāi)展，組織部對(duì)全市干部人事檔案工作的基本情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，并抽調(diào)人員組成調(diào)研組，到未評(píng)定干部人事檔案目標(biāo)管理等級(jí)的縣、區(qū)委組織部、人事(勞)局，部分市屬單位開(kāi)展工作調(diào)研。從調(diào)研的情況看，全市干部人事檔案工作的總體情況比較好。但是，與干部人事檔案工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)的有關(guān)要求相比，還存在一定的差距，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
一、干部人事檔案工作調(diào)研基本情況
結(jié)合我市管檔單位較多的實(shí)際情況，此次干部人事檔案工作調(diào)研通過(guò)面上調(diào)研和點(diǎn)上調(diào)研相結(jié)合的方式進(jìn)行。
在全市386個(gè)縣、區(qū)和單位發(fā)放《干部人事檔案工作基本情況調(diào)查表》，其中縣區(qū)12個(gè)，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位97個(gè)，市管企業(yè)19個(gè)，二層管檔單位258個(gè)。
截止2009年，全市386個(gè)管檔單位共管理干部人事檔案350894卷(含各級(jí)人事代理機(jī)構(gòu)管檔數(shù))，其中干部檔案242106卷，工人檔案108788卷;已審核整理的檔案65906卷，其中在職干部50249卷，離退休干部15657卷。管檔500卷以上的單位80個(gè);管檔50卷至500卷的202個(gè);管檔20卷至50卷的38個(gè);管檔不足20卷的66個(gè)。
管檔單位中，有367個(gè)實(shí)現(xiàn)了庫(kù)房"三鐵"(即鐵門、鐵窗、鐵柜)，占管檔單位數(shù)的95.1%;有14個(gè)單位實(shí)現(xiàn)了"三室分開(kāi)"(即檔案庫(kù)房、辦公室、閱檔室分開(kāi))，占3.6%。有105個(gè)單位實(shí)現(xiàn)了"二室分開(kāi)"(即檔案庫(kù)房分開(kāi)，辦公室與閱檔室合一)，占27.2%。
在面上調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織部重點(diǎn)選擇了50個(gè)有代表性的縣、區(qū)，單位開(kāi)展點(diǎn)上調(diào)研，其中，縣、區(qū)委組織部8個(gè)，市直部委辦局、開(kāi)發(fā)區(qū)29個(gè)，二層管檔單位[含縣(區(qū))人事(勞)局]13個(gè)。調(diào)研側(cè)重從干部人事檔案工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入、庫(kù)房建設(shè)及設(shè)施設(shè)備的配置情況;干部人事檔案的管理體制;干部人事檔案管理部門履行職責(zé)和建立健全有關(guān)制度的情況;在干部人事檔案收集、整理、利用、轉(zhuǎn)遞及信息化建設(shè)等方面的情況;開(kāi)展干部人事檔案工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的情況，存在的突出問(wèn)題;開(kāi)展宏觀業(yè)務(wù)指導(dǎo)的情況等七個(gè)方面進(jìn)行全面深入地了解。
點(diǎn)上調(diào)研共邀請(qǐng)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人及主管部門、二層單位檔案員220多人召開(kāi)座談會(huì)37個(gè)，發(fā)放《干部人事檔案工作調(diào)查問(wèn)卷》50份，抽查干部人事檔案100卷，檢查檔案庫(kù)房50個(gè)。座談中，與會(huì)人員提出有關(guān)干部人事檔案工作的意見(jiàn)建議近百條(大部分意見(jiàn)相類似)。
50個(gè)調(diào)研單位中，管檔500卷以上的單位19個(gè);管檔50至500卷的27個(gè);管檔20卷至50卷的1個(gè);不足20卷的3個(gè)。實(shí)現(xiàn)"二室分開(kāi)"的15個(gè)，"三室分開(kāi)"的2個(gè)，按照目標(biāo)管理的要求，庫(kù)房面積達(dá)標(biāo)的17個(gè)。
二、我市干部人事檔案工作的特點(diǎn)及存在的主要問(wèn)題
一是組織機(jī)構(gòu)健全。各管檔單位由分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)直接抓干部人事檔案工作，均配有專(兼)職的檔案管-理-員。從點(diǎn)上調(diào)研的情況看，有35個(gè)單位成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是經(jīng)費(fèi)基本到位。大部分單位近年來(lái)都下?lián)芰藢ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)添置相關(guān)的設(shè)施設(shè)備。三是部分單位的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)正在穩(wěn)步開(kāi)展，制訂工作方案及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并抽調(diào)人員開(kāi)展檔案的收集、整理和歸檔工作。
一是從面上調(diào)研情況看，絕大部分管檔單位的`檔案保管都具備了"三鐵"。二是"六防"設(shè)施基本到位，大部分單位配備了密集架或鐵制檔案柜及計(jì)算機(jī)、空調(diào)、溫濕度計(jì)、滅火器等設(shè)施設(shè)備。
點(diǎn)上調(diào)研的單位大部分都建立了查(借)閱制度、收集制度、鑒別歸檔制度、轉(zhuǎn)遞制度、檢查核對(duì)制度、保管保密制度，管理人員職責(zé)和送交檔案材料歸檔工作制度。部分單位做到了制度上墻。平時(shí)工作基本能做到按制度辦事。
點(diǎn)上調(diào)研的單位大部分能按《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》的要求收集各種應(yīng)歸檔的材料，建立有收集網(wǎng)絡(luò);按照《干部人事檔案整理工作細(xì)則》的要求進(jìn)行整理，分類基本準(zhǔn)確，加工比較合理。
有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部人事檔案工作還存在"說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要"的觀念，對(duì)干部人事檔案工作抓得不緊，不積極主動(dòng)開(kāi)展干部人事檔案工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。工作中還存在有人管但管不到位，專職不專，兼職不兼的情況。檔案管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不到位，還存在計(jì)算機(jī)、檔案柜等設(shè)施設(shè)備陳舊、缺配的情況。
這一不合理現(xiàn)狀主要存在于縣、區(qū)。有的縣、區(qū)委組織部管理所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部的檔案，管檔數(shù)特別多，如橫縣組織部管檔8398卷，上林縣組織部管檔5715卷;有的只管理機(jī)關(guān)(含參公)干部檔案;有的只管理科級(jí)干部檔案。有的縣、區(qū)委組織部因庫(kù)房、人員等條件的限制，未按分級(jí)管理的要求將檔案管理權(quán)限下放到人事、教育、衛(wèi)生等部門實(shí)行相對(duì)集中管理，導(dǎo)致管理不到位。
從面上調(diào)研的情況看，庫(kù)房實(shí)現(xiàn)"二室分開(kāi)"、"三室分開(kāi)"的單位僅占全部管檔單位的30.8%，點(diǎn)上調(diào)研的比例也只有34%。許多單位特別是市直機(jī)關(guān)單位受辦公場(chǎng)地的限制，干部人事檔案與文書(shū)檔案共放一室，還有部分單位將干部人事檔案放在辦公室內(nèi)，這樣非常不利于干部人事檔案的保管保護(hù)?？h、區(qū)的情況也不容樂(lè)觀。個(gè)別縣、區(qū)的管檔單位管理上萬(wàn)卷檔案，但因庫(kù)房太窄，檔案都已堆到天花板。還有的檔案庫(kù)房陳舊，未安裝鐵窗，天花板漏雨，沒(méi)有落實(shí)專項(xiàng)資金進(jìn)行維修。
從點(diǎn)上調(diào)研的情況看，大部分單位沒(méi)有利用計(jì)算機(jī)輔助管理干部人事檔案工作的意識(shí)，即使意識(shí)到了，也沒(méi)有下定決心花費(fèi)人力和物力去建立干部人事檔案信息庫(kù);即使建立信息庫(kù)了，也沒(méi)有對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)更新。全市在實(shí)行計(jì)算機(jī)管理干部人事檔案信息方面還停留在比較初級(jí)的階段。
從點(diǎn)上調(diào)研的情況看，近半數(shù)的單位檔案案卷的質(zhì)量不夠高，材料收集不齊全，手續(xù)不夠完備，整理裝訂不夠規(guī)范，個(gè)別單位還存在2004年以來(lái)的任免、工資、年度考核材料均未收集的情況。材料收集不齊全除了區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)撤并等客觀原因外，主要是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及檔案員對(duì)補(bǔ)缺檔案材料工作存在一定的畏難情緒，沒(méi)有形成長(zhǎng)效的工作機(jī)制，不主動(dòng)與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，共同建立收集網(wǎng)絡(luò)。
一些單位經(jīng)常抽調(diào)檔案管-理-員參加其他工作，本職工作沒(méi)有連續(xù)的時(shí)間完成。另外，對(duì)檔案管-理-員的政治、生活待遇關(guān)心、落實(shí)不夠，沒(méi)有調(diào)動(dòng)起他們的工作積極性。
近幾年來(lái)，各單位檔案員變動(dòng)較大，一些到齡退休，一些調(diào)整了工作崗位。部分新任的檔案員自學(xué)能力還不夠強(qiáng)，工作中存在一定的畏難情緒，對(duì)開(kāi)展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的積極性不高，不主動(dòng)熟悉新業(yè)務(wù)。各級(jí)管檔部門基本上沒(méi)有組織過(guò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，傳幫帶、銜接工作不到位。部分檔案員對(duì)檔案的重要性，管檔要求，檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，難以適應(yīng)崗位的工作需求。
對(duì)干部人事檔案工作重視的單位，制度執(zhí)行到位，檔案管理有序、規(guī)范，干部人事檔案信息完整。部分單位的管檔現(xiàn)狀不容樂(lè)觀：有的單位面上重視了，實(shí)際工作中沒(méi)有能及時(shí)收集、整理和裝訂檔案材料;有的單位只有幾十卷檔案，管理卻十分混亂，近十年的材料都沒(méi)有審核整理。
大部分縣、區(qū)委組織部都能把檔案工作列入本部工作日程，但有部分縣、區(qū)對(duì)人事(勞)局、教育局、衛(wèi)生局的干部人事檔案工作的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督不到位，對(duì)基層干部人事檔案工作不了解，導(dǎo)致個(gè)別二層管檔單位的檔案管理比較混亂，甚至出現(xiàn)了由非黨員的臨時(shí)工管理人事檔案的情況。
三、思路對(duì)策
為進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，有效提高此項(xiàng)工作的整體水平，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出以下思路對(duì)策。
一是研究制訂并下發(fā)有關(guān)的規(guī)定性文件，進(jìn)一步明確檔案分級(jí)管理、經(jīng)費(fèi)保障、人員及硬件設(shè)施設(shè)備的配備，申報(bào)干部人事檔案工作目標(biāo)管理等級(jí)的程序及條件，為開(kāi)展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)提供依據(jù)。二是加強(qiáng)與各管檔單位特別是縣、區(qū)的溝通聯(lián)系，為基層多爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)保障、人員配備等方面的支持，并及時(shí)掌握基層干部人事檔案工作的動(dòng)態(tài)。
舉辦全市干部人事檔案工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)自治區(qū)黨委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案的收集與鑒別、整理與歸檔、保管與保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，并開(kāi)展分組交流和研討。定期不定期組織各單位檔案員分批到組織部干部檔案室進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，提高實(shí)踐技能，促進(jìn)相互交流。
有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展干部人事檔案工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。抓好第二批申報(bào)等級(jí)工作，繼續(xù)開(kāi)展調(diào)研摸底和指導(dǎo)，在2010年帶動(dòng)第三批、第四批申報(bào)等級(jí)單位全面開(kāi)展干部人事檔案目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。
要改變干部人事檔案管理較為落后的狀況，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各單位干部人事檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把做好該項(xiàng)工作列入單位工作的議事日程。其次是加大資金投入。要加大資金投入的力度，有條件的單位應(yīng)配全檔案所需的設(shè)備設(shè)施，提高檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用的速度。定期檢驗(yàn)維修庫(kù)房?jī)?nèi)必要設(shè)備設(shè)施，努力改善干部檔案管理的保管保護(hù)條件。
一是各單位應(yīng)選調(diào)那些政治可靠，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)，具有大專以上學(xué)歷的中共-黨員和優(yōu)秀干部來(lái)從事干部人事檔案工作。二是檔案員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，用主要的時(shí)間和精力做好檔案工作。只有這樣，他們?cè)跈n案工作崗位上才能夠有一定的業(yè)績(jī)，檔案工作才能有成效。三是要定期加強(qiáng)檔案員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織參加各級(jí)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、檔案知識(shí)講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，并采取"走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)"的辦法提高檔案員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。四是要關(guān)心檔案員的學(xué)習(xí)、工作和生活，解決他們的后顧之憂，在評(píng)職稱、提拔等方面，給予更多的關(guān)心和照顧。
一是堅(jiān)持"標(biāo)準(zhǔn)化"整理裝訂干部檔案，整理過(guò)程中要抓好材料鑒別歸類上求準(zhǔn)、材料加工上求精、材料切訂上求好、驗(yàn)收入庫(kù)上求嚴(yán)"四個(gè)環(huán)節(jié)"。二是加大檔案材料的收集歸檔力度。目前，檔案案卷的質(zhì)量不高除了整理裝訂不規(guī)范的原因外，更主要的是材料缺失嚴(yán)重。主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：建立收集網(wǎng)絡(luò)，和有關(guān)單位普遍建立起工作聯(lián)系;建立一支檔案收集員隊(duì)伍，把產(chǎn)生檔案材料的部門的工作人員都納入其中，參與材料收集工作;建立常規(guī)聯(lián)系制度，經(jīng)常溝通材料渠道，變坐等材料為主動(dòng)索要，堅(jiān)持定期和有關(guān)單位聯(lián)系一次，詢問(wèn)材料情況，督促各單位材料形成和上交速度;建立走訪制度，變單純收集為主動(dòng)指導(dǎo)，使各單位形成的檔案材料能夠保證質(zhì)量;掌握材料形成的規(guī)律，提高收集工作的效率。
一是建立干部人事檔案管理的各項(xiàng)制度，確保檔案的安全。二是堅(jiān)持執(zhí)行各項(xiàng)制度，用制度約束和規(guī)范干部的行為。對(duì)干部人事檔案有無(wú)建立名冊(cè)，查閱借用有無(wú)履行登記，轉(zhuǎn)遞手續(xù)是否完備，庫(kù)容室貌是否整潔等工作加強(qiáng)檢查，并應(yīng)作為干部檔案管理的重要內(nèi)容，使其真正落到實(shí)處。
逐步開(kāi)展干部人事檔案工作信息化建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)的輔助管理，切實(shí)提高工作的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)干部人事檔案信息資源的有限共享。
注：查看本文相關(guān)詳情請(qǐng)搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索人事檔案調(diào)研報(bào)告。
城建檔案調(diào)研報(bào)告篇八
本文目錄。
為貫徹落實(shí)##省檔案局關(guān)于《##省民營(yíng)企業(yè)檔案管理辦法》的意見(jiàn)精神，為更好的發(fā)揮檔案部門在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，更好的為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，5月13日##區(qū)檔案局聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)組成調(diào)研組，深入民營(yíng)企業(yè)，就新形勢(shì)下民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案工作有何需求、檔案工作如何有效服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。
調(diào)研組走訪了##礦山機(jī)械公司、##省博文物資貿(mào)易(集體)公司、##燒雞廠等民營(yíng)企業(yè)，采取實(shí)地察看、召開(kāi)座談會(huì)、與企業(yè)高層深入探討、了解情況等多種形式，分析問(wèn)題、總結(jié)規(guī)律，就“檔案工作如何服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)”、“民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案管理部門有何需求”、“民營(yíng)企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀”等主題展開(kāi)了重點(diǎn)調(diào)研。我們認(rèn)為隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，民營(yíng)企業(yè)得到快速發(fā)展，但由于多種因素的影響，民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作沒(méi)有得到足夠的重視，檔案管理工作滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需求。加強(qiáng)和完善民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作已成為檔案部門乃至全社會(huì)共同面臨的一項(xiàng)新課題、新任務(wù)，必須引起足夠的重視，并采取措施切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作，才有利于民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。
隨著改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展速度日益加快，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要地位日漸突出，在企業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案管理工作的需求日益增大，從整體來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，概括起來(lái)存在以下問(wèn)題：
一是企業(yè)缺乏檔案意識(shí)。##區(qū)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立檔案的幾乎沒(méi)有，即使建立檔案的企業(yè)也僅僅是將部分文件材料初步進(jìn)行收集保管，或把認(rèn)為重要的檔案進(jìn)行初步整理保管，如財(cái)務(wù)檔案、人事檔案等，但管理分散并未進(jìn)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理：
二是沒(méi)有檔案管理專業(yè)人才，檔案管理員缺乏檔案專業(yè)知識(shí)，且得不到系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)，致使檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及其工作方法、工作成效難以適應(yīng)檔案管理的要求。一些企業(yè)、個(gè)人僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事，檔案管理隨心所欲沒(méi)有章法，缺乏科學(xué)有效的管理體制。
三是民營(yíng)企業(yè)檔案資料面臨流失、泄密的嚴(yán)重局面。由于企業(yè)法人及其經(jīng)營(yíng)管理人員把主要精力和資金投放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷售上，對(duì)企業(yè)檔案管理工作普遍不夠重視，忽視了檔案管理工作，致使一些檔案資料人為遺失或毀壞，或者平時(shí)不注意保管、收集，導(dǎo)致檔案資料的流失;絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有相對(duì)固定的檔案人員，一般都未建立檔案管理制度，客觀上造成事無(wú)人做、責(zé)無(wú)人擔(dān);日常形成的原始材料大多數(shù)留存在各辦事人員手中，未實(shí)行集中統(tǒng)一管理，造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)上的隨意性;企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品、研發(fā)、經(jīng)營(yíng)、銷售等檔案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危險(xiǎn)性。
分析造成民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展滯后的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足，檔案部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作仍置于次要位置。二是企業(yè)自身情況的影響。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活，規(guī)模小，流動(dòng)性大，從業(yè)人員成分復(fù)雜，員工素質(zhì)參差不齊，給企業(yè)檔案管理工作帶來(lái)一定困難。三是檔案宣傳、制度監(jiān)管不到位。檔案部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)在檔案管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不能及時(shí)的了解與解決，民營(yíng)企業(yè)在檔案管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、遇到困難不知找誰(shuí)解決，致使檔案部門和民營(yíng)企業(yè)在檔案管理工作中很難實(shí)施有效的互動(dòng)和聯(lián)系。
從“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)”的角度，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案法律法規(guī)的宣傳力度，檔案部門深化對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，努力擴(kuò)大檔案法規(guī)宣傳覆蓋面;增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)者的檔案意識(shí)，提高其依法管理、保管檔案的水平，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)高度重視檔案工作，使檔案工作成為企業(yè)管理不可缺少的一部分，為民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)檔案管理工作將越來(lái)越顯示出它的重要地位和作用。民營(yíng)企業(yè)要把檔案管理工作作為企業(yè)重要的基礎(chǔ)性工作，提上重要的議事日程，及時(shí)研究解決檔案工作中存在的問(wèn)題，在人力、物力、財(cái)力上給予投入。在檔案人員選配上，盡可能選配文化層次較高、工作責(zé)任心強(qiáng)、能勝任檔案工作的人員，并能夠保持相對(duì)穩(wěn)定。要配備必要的硬件設(shè)施，對(duì)各門類檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，確保民營(yíng)企業(yè)檔案工作的正常開(kāi)展和檔案的完整與安全。
開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作既是檔案部門的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，也是檔案工作服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體體現(xiàn)。要站在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的重要性，增強(qiáng)做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作的緊迫感和責(zé)任感。檔案管理部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定適合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的。
規(guī)章制度。
將本區(qū)域的民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作列入。
工作計(jì)劃。
對(duì)不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)提出不同的要求。檔案部門要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作的指導(dǎo)力度加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)積極地為民營(yíng)企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)主動(dòng)上門服務(wù)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作健康發(fā)展。
要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案人員培訓(xùn)，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、深入基層現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)等各種靈活多樣的形式開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，逐步提高民營(yíng)企業(yè)檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)服務(wù)和管理本領(lǐng)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的整體水平。
由于民營(yíng)企業(yè)范圍廣、門類多、數(shù)量大，開(kāi)展檔案工作的難度也較大，要按照自愿、扶持、服務(wù)的方針，有針對(duì)性地選擇一些具備一定生產(chǎn)規(guī)模、有較好管理基礎(chǔ)、有規(guī)范檔案管理愿望的民營(yíng)企業(yè)作為試點(diǎn)，重點(diǎn)指導(dǎo)，抓大扶強(qiáng)，樹(shù)立樣榜，達(dá)到典型引路，以點(diǎn)帶面，共同提高的目的，從而促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作深入廣泛地開(kāi)展。
檔案管理部門要積極與各經(jīng)濟(jì)管理部門加強(qiáng)聯(lián)系，齊抓共管，確保民營(yíng)企業(yè)的檔案得到及時(shí)、科學(xué)管理。要協(xié)同各職能部門，在履行各自職責(zé)時(shí)，將檔案工作納入其中，把民營(yíng)企業(yè)的檔案工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)在自愿的情況下列入考核，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作不斷發(fā)展。
返回目錄。
一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀。
**縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個(gè)村委會(huì)486個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。近年來(lái)，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，檔案部門和農(nóng)、林、水、土、民政等涉農(nóng)部門相互配合，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作成效顯著：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室管理全部達(dá)到四星級(jí)以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及村委會(huì)建檔率達(dá)100%，其中已有5個(gè)社區(qū)和5個(gè)村委會(huì)檔案室建設(shè)達(dá)到三星級(jí)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)檔案、農(nóng)村稅改檔案、集體林權(quán)制度改革檔案等涉及廣大農(nóng)民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔，部分已接收進(jìn)館。
二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的主要問(wèn)題。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)檔案工作提出了更高的要求，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作在管理體制、人員和設(shè)施設(shè)備的配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、檔案資源建設(shè)及建立檔案工作長(zhǎng)效機(jī)制方面還存在不足，還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：
（一）檔案管理體制不適應(yīng)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案難以實(shí)行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)組織，既有齊全的職能部門，還有村委會(huì)（社區(qū)）、站（所）等單位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)立檔單位，其在縣檔案館中只有一個(gè)全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。而事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無(wú)法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團(tuán)的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實(shí)現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無(wú)法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。
（二）農(nóng)村基層檔案意識(shí)淡薄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)相對(duì)到位，但多數(shù)村委會(huì)干部對(duì)檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響，基層單位普遍只重視對(duì)檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒(méi)有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案與“三農(nóng)”工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)；檔案的價(jià)值具有滯后性、潛在性和間接性，導(dǎo)致基層干部群眾缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對(duì)檔案還不甚了解。上述原因致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面，還顯得內(nèi)容單一、服務(wù)不力。
（二）發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級(jí)檔案工作。
（三）檔案人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過(guò)多，不能專心從事檔案工作。加之變動(dòng)頻繁，檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務(wù)不熟，難以獨(dú)立完成立卷歸檔工作任務(wù)，更不能從事對(duì)基層檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當(dāng)作一種額外工作，敬業(yè)精神不強(qiáng)，不能全身心地投身農(nóng)業(yè)檔案工作。
（四）設(shè)施設(shè)備難以滿足安全保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制，沒(méi)有專門的庫(kù)房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設(shè)備；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠，對(duì)檔案安全保管極為不利。村民委員會(huì)檔案保管條件更差，還存在無(wú)房無(wú)柜無(wú)設(shè)備現(xiàn)象，檔案資料分散在個(gè)人抽屜里。
（五）歸檔整理和管理還不夠科學(xué)。突出的表現(xiàn)在，一是收集不夠齊全；二是整理不規(guī)范；三是重文書(shū)檔案輕其他如圖片、影像、實(shí)物等檔案。
（六）現(xiàn)代化管理水平普遍較低。
5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)”，但目前還處于文書(shū)檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對(duì)“南天”軟件的操作還夠熟練。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數(shù)據(jù)庫(kù)的建立還任重道遠(yuǎn)。村委會(huì)一級(jí)現(xiàn)代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務(wù)手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。
（七）撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進(jìn)館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進(jìn)縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。
三、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的對(duì)策。
（二）加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門、縣屬各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國(guó)檔案法》和新修訂的《云南省檔案條例》的有關(guān)規(guī)定，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃和計(jì)劃中，與新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作；二是在下達(dá)有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的規(guī)劃、計(jì)劃和任務(wù)時(shí)，強(qiáng)調(diào)將工作中產(chǎn)生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農(nóng)村建設(shè)工作時(shí)，同步檢查新農(nóng)村建設(shè)文件材料的歸檔情況；四是要及時(shí)解決檔案工作中的實(shí)際問(wèn)題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。
（三）健全機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)組織工作的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入有關(guān)部門的工作目標(biāo)，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)、了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況，分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)責(zé)任，積極協(xié)調(diào)理順關(guān)系，從人力、財(cái)力、物力上對(duì)檔案工作給予支持；三是要?jiǎng)?chuàng)造條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設(shè)、村委會(huì)（社區(qū)）檔案室建設(shè)解決好經(jīng)費(fèi)、庫(kù)房、設(shè)施設(shè)備等各種實(shí)際問(wèn)題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定，保證他們有足夠的精力和時(shí)間，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能，做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所、村委會(huì)（社區(qū)）檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。五是要注意收集與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)密切相關(guān)的文件材料。以服務(wù)為宗旨，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開(kāi)展檔案咨詢、利用等服務(wù)，為農(nóng)民查閱利用檔案提供方便，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（四）整體推進(jìn)，全面完成村級(jí)建檔升星級(jí)工作。村委會(huì)（社區(qū)）建檔工作是新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的直接責(zé)任主體，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。一是各村委會(huì)（社區(qū)）文書(shū)要擔(dān)負(fù)起兼職檔案人員的工作職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會(huì)（社區(qū)）要積極籌措檔案工作必須的經(jīng)費(fèi)，有條件的要設(shè)立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書(shū)、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級(jí)工作進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)檔案的規(guī)范管理。已完成升星級(jí)驗(yàn)收的要進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務(wù)上下功夫；還未開(kāi)展升星級(jí)工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)。
責(zé)任書(shū)。
要求，按時(shí)按質(zhì)完成升星級(jí)驗(yàn)收工作。各村委會(huì)（社區(qū)）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執(zhí)行到位，維護(hù)集體和村民的利益。村委會(huì)換屆時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行檔案移交，履行交接簽手續(xù)，不得將檔案資料據(jù)為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時(shí)，應(yīng)明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農(nóng)村基層黨群工作、村務(wù)公開(kāi)和民主管理、村務(wù)工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、土地山林管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等活動(dòng)中產(chǎn)生的各類文件材料的收集工作力度，并按時(shí)整理歸檔，豐富農(nóng)村檔案信息資源。
（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案規(guī)范化管理水平。一是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制。檔案部門要按照“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里”的總體要求，抓住新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)檔案工作的切入點(diǎn)，制定出適應(yīng)本地區(qū)特點(diǎn)的具有長(zhǎng)期指導(dǎo)意義的規(guī)劃，并不斷去發(fā)展和完善；要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，利用廣播、會(huì)議、宣傳欄、印發(fā)資料等多種形式，加大《檔案法》、《云南省檔案條例》等檔案法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及農(nóng)民的檔案意識(shí)；要加快農(nóng)村檔案信息化建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)“三農(nóng)”檔案工作的公共服務(wù)能力，逐步使農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)建檔工作向整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)檔案工作轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”檔案領(lǐng)域的拓展。二是要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）基層檔案人員兼職多、變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，以通俗簡(jiǎn)明實(shí)用、因地制宜的方法，采取專題培訓(xùn)和集中輔導(dǎo)的形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中或分片輔導(dǎo)各村檔案人員整理檔案，提高農(nóng)村檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能；要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)（社區(qū)）檔案管理情況納入年度檔案行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容進(jìn)行檢查，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)（社區(qū)）規(guī)范建檔，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)（社區(qū)）檔案工作的連續(xù)性和長(zhǎng)效性。三是要培育推廣典型。要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，及時(shí)總結(jié)推廣；要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理職能，重視抓好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案移交工作；要建立村級(jí)檔案管理示范點(diǎn)，引導(dǎo)帶動(dòng)其它村建檔；要建立和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作新動(dòng)向，指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的開(kāi)展。四是要建立農(nóng)村民生檔案。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求，切實(shí)做好新興農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等活動(dòng)產(chǎn)生的文件材料、科技資料和特殊載體（錄音、錄像、照片、電子文件）資料的歸檔和利用工作。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、專業(yè)合作社、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）戶等新經(jīng)濟(jì)組織的建檔及開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮其在農(nóng)村生產(chǎn)和管理中的作用。
總之，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作是一項(xiàng)復(fù)雜、難度大的工作，涉及面廣、工作量大、制約因素多，存在意識(shí)、體制、人才、資金等諸多歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。只有想方設(shè)法多方配合，采取一切有效途徑和方法，克服重重困難，才能進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
返回目錄。
學(xué)校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來(lái)受到各級(jí)檔案行政部門的高度重視。x檔案局早在xx年之前就指導(dǎo)、督促了原7所區(qū)屬學(xué)校的建檔工作，7所學(xué)校先后按照區(qū)檔案局要求完成了規(guī)范化認(rèn)定和升級(jí)工作。xx年底，大企業(yè)所屬中、小學(xué)校移交x政府管理后，區(qū)屬學(xué)校由原來(lái)的7所增加到30所，數(shù)量上的變化給學(xué)校檔案工作的管理帶來(lái)了難度，x檔案局及時(shí)調(diào)整工作思路，把區(qū)屬學(xué)校檔案工作列入xx年度工作重點(diǎn)，并會(huì)同區(qū)教育局檔案管理部門，加大對(duì)區(qū)屬學(xué)校特別是大企業(yè)移交學(xué)校檔案工作的檢查、指導(dǎo)力度。
受攀枝花開(kāi)發(fā)建設(shè)“先生產(chǎn)、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區(qū)大企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)檔案工作實(shí)行內(nèi)部管理，在管理方法和管理體制上與市、區(qū)檔案部門存在著很大差異。原大企業(yè)所屬學(xué)校由于檔案工作長(zhǎng)期接受企業(yè)內(nèi)部檔案部門管理，很多學(xué)校實(shí)際上并未開(kāi)展真正的建檔工作，檔案管理離市、區(qū)檔案行政部門對(duì)學(xué)校檔案規(guī)范化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的要求還有非常大的差距。因此，區(qū)檔案局不得不花費(fèi)很大精力對(duì)大企業(yè)移交x學(xué)校的建檔工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改。
xx年7月至8月，區(qū)檔案局和區(qū)教育局組織人員對(duì)校園檔案規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真的檢查和抽查。通過(guò)抽查發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校檔案規(guī)范化建設(shè)工作開(kāi)展得還不夠理想：對(duì)檔案工作重視和檔案工作人員到位的學(xué)校，檔案規(guī)范化建設(shè)工作就開(kāi)展得好一些;對(duì)檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學(xué)校，檔案規(guī)范化建設(shè)工作就滯后。這次檢查發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題具體表現(xiàn)為：
主要體現(xiàn)在對(duì)檔案工作不理不問(wèn)，檔案人員待遇難以落實(shí)，將一些責(zé)任心不強(qiáng)、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關(guān)內(nèi)容不齊(如：教學(xué)檔案管理制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編、專題概要等)，沒(méi)有形成完整的檔案利用和管理體系。
主要表現(xiàn)為對(duì)本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規(guī)范，電子文檔的掛接不全。(特別是對(duì)教學(xué)檔案的收集、整理、錄入有些學(xué)校還未進(jìn)行整理)。
主要是各種門類的檔案排列順序混亂，永久、30年、xx年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來(lái)了很大的困難(按照永久、30年、xx年排列)。
主要是還有少部分學(xué)校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計(jì)設(shè)施欠缺，沒(méi)有按規(guī)定安裝空調(diào)、溫濕度計(jì)，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內(nèi)。濕度高低波動(dòng)幅度大，不利于檔案存放，不利于維護(hù)檔案的安全。從保護(hù)檔案的設(shè)備上看，存在單一、老化的問(wèn)題。
6、檔案保護(hù)意識(shí)缺乏。檔案保護(hù)工作是為利用工作服務(wù)的。由于學(xué)校工作過(guò)分強(qiáng)調(diào)為教學(xué)服務(wù)，在一定程度上導(dǎo)致了保護(hù)意識(shí)的減弱，表現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上就是對(duì)檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排;小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護(hù)工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護(hù)意識(shí)在工作人員頭腦中還相對(duì)淡漠。
檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓(xùn)，尤其是檔案保管技術(shù)專題的培訓(xùn)相當(dāng)有限，一些學(xué)校檔案人員變動(dòng)頻繁，身兼數(shù)職，很難抽出時(shí)間學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)，往往是剛一熟悉了業(yè)務(wù)，就被安排到其他崗位上，又重新?lián)Q人接手檔案工作，新手對(duì)檔案工作還一時(shí)難于適應(yīng)，檔案人員如果不隨時(shí)補(bǔ)充知識(shí)，業(yè)務(wù)工作將無(wú)從談起。
力爭(zhēng)得到上級(jí)部門從資金、政策等方面對(duì)檔案工作給予大力支持，盡最大努力改善學(xué)校檔案工作的軟、硬件設(shè)施，為檔案人員提供良好的工作環(huán)境。
認(rèn)真組織學(xué)校教職工，特別是分管檔案工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員學(xué)習(xí)《檔案法》、《〈檔案法〉實(shí)施辦法》和王剛等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檔案工作所作的一系列重要指示。通過(guò)學(xué)習(xí)使全體檔案人員認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性，認(rèn)識(shí)到從事檔案工作和教學(xué)工作同樣是件有意義的事，同樣是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。
去年，區(qū)檔案局組織了一次學(xué)校檔案人員學(xué)校檔案管理知識(shí)培訓(xùn)，取得了良好的效果，許多學(xué)校的檔案人員基本上掌握了學(xué)校檔案管理技能。今年秋季開(kāi)學(xué)后，部分學(xué)校的檔案人員由于退休、學(xué)校整合等各種原因發(fā)生了變動(dòng)，新接手人員對(duì)檔案業(yè)務(wù)還不熟悉。今后，區(qū)檔案局將根據(jù)工作需要，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候再開(kāi)展一次學(xué)校檔案人員培訓(xùn)活動(dòng)，著重對(duì)學(xué)校檔案規(guī)范化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行培訓(xùn)。
要把進(jìn)一步提高教育部門特別是各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)提高到一個(gè)極為重要的方面，積極向上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取，力爭(zhēng)把學(xué)校檔案工作納入對(duì)教育部門的年度考核和教育部門對(duì)學(xué)校的考核框架內(nèi)，使其把做好檔案工作的責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人頭上，強(qiáng)化日常監(jiān)督，統(tǒng)籌檔案工作在本單位、本部門的分配布置，確保檔案工作同本部門業(yè)務(wù)工作、中心工作齊抓共管，檔案人員保持相對(duì)穩(wěn)定，使其有時(shí)間和精力鉆研檔案業(yè)務(wù)，提高檔案管理水平，更好地為本單位各項(xiàng)工作服務(wù)。把加強(qiáng)日常監(jiān)管同注重提高質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，使檔案監(jiān)管常態(tài)化，形成各學(xué)校人人支持檔案工作的自覺(jué)行動(dòng)。
很多基層檔案人員身兼多項(xiàng)工作(如教學(xué)、后勤、校醫(yī)等工作)，承擔(dān)的工作任務(wù)繁雜，壓力很大，每天工作時(shí)間疲于應(yīng)付學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，很難有時(shí)間坐下來(lái)整理和錄入檔案，有些事情僅僅依靠基層檔案人員的努力是很難辦到的。區(qū)檔案局作為全區(qū)主管檔案工作的行政管理部門，要深入一線，了解檔案人員的工作情況，對(duì)于能辦到的事情，要及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，為基層檔案工作營(yíng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，對(duì)于不能辦到的事情，要主動(dòng)和教育部門協(xié)調(diào)，向政府匯報(bào)，盡量把檔案管理中出現(xiàn)的問(wèn)題解決在基層。
沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反《檔案法》事件。《檔案法》的宣傳、貫徹、實(shí)施力度在加大，全區(qū)大部分學(xué)校都能做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開(kāi)發(fā)利用工作。除加強(qiáng)文書(shū)、教學(xué)檔案的收集外，開(kāi)始逐步重視科技、聲像、照片等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統(tǒng)一管理，逐步走上依法治檔的發(fā)展軌道。
隨著我區(qū)學(xué)校檔案工作規(guī)范化認(rèn)定的開(kāi)展，學(xué)校檔案工作已開(kāi)始走向規(guī)范化、現(xiàn)代化管理的發(fā)展軌道。學(xué)校檔案工作的管理體制得到加強(qiáng)，硬件設(shè)施得到更大投入，檔案管理更規(guī)范，檔案資源進(jìn)一步得到開(kāi)發(fā)利用，檔案工作已由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理方向發(fā)展，檔案工作層次得到提升，越來(lái)越發(fā)揮出檔案為學(xué)校工作提供服務(wù)的作用。
鉆研檔案業(yè)務(wù)，檔案人員責(zé)任心日漸增強(qiáng)，檔案資料收集齊全完整，能夠按照檔案規(guī)范化建設(shè)需要進(jìn)行檔案管理。xx年1—10月，x檔案局在區(qū)教育局等職能部門的配合下，完成了對(duì)市9小、14小、16中等區(qū)屬學(xué)校的檔案規(guī)范化認(rèn)定工作，初步實(shí)現(xiàn)了年初制定的學(xué)校檔案管理目標(biāo)。剩下的2個(gè)月時(shí)間里，區(qū)檔案局將一如既往，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)還未認(rèn)定的學(xué)校逐一地開(kāi)展檔案規(guī)范化認(rèn)定工作，為xx年學(xué)校檔案管理工作畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)。
x檔案局。
返回目錄。
作為區(qū)（縣）級(jí)檔案館，其檔案利用更多的是與廣大人民群眾的生活相聯(lián)系著的，那么，近幾年來(lái)其檔案利用的現(xiàn)狀又如何呢？筆者試圖以所在**區(qū)檔案館近幾年來(lái)的檔案利用現(xiàn)狀為例，作一分析，通過(guò)分析、思考，提出問(wèn)題，并以期解決問(wèn)題。
一、本館基本狀況。
本館是一個(gè)位于大中型城市并處于中心城區(qū)的區(qū)級(jí)綜合檔案館。館藏檔案從xx年的3萬(wàn)余卷（件）增加到xx年5.6萬(wàn)余卷（件），館藏結(jié)構(gòu)在近幾年來(lái)的變化情況見(jiàn)下二表：
表一??????xx年初區(qū)檔案館館藏檔案結(jié)構(gòu)比例一覽表。
表二??xx年區(qū)檔案館館藏檔案結(jié)構(gòu)比例一覽表。
從以上二表的比較中可以看出，館藏檔案的數(shù)量以年平均9.95%增加；其中文書(shū)檔案所占比例下降，專門檔案和科技檔案所占比例均有所上升。館藏結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，得到改善，趨于合理。特別是關(guān)連著人民群眾生活方方面面的婚姻、城建執(zhí)照、房屋拆遷、獨(dú)生子女等內(nèi)容的檔案，即一部分民生檔案的種類與數(shù)量都增加了。隨之而來(lái)的是檔案利用的人數(shù)、范圍、目的等也相應(yīng)發(fā)生了變化。見(jiàn)本館從xx至xx年檔案利用狀況綜合統(tǒng)計(jì)表。
表三。
區(qū)檔案館xx至xx年檔案利用狀況綜合統(tǒng)計(jì)表。
分析此表可以看出：
1、每年利用檔案人數(shù)以年平均約8%遞增上升。說(shuō)明館藏檔案數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化是檔案利用增加、利用范圍擴(kuò)大的前提。
2、調(diào)閱卷數(shù)相對(duì)于利用人數(shù)卻減少下降，說(shuō)明了二點(diǎn)：一是檔案信息化正在不斷發(fā)揮作用。本館在xx年底建成了館藏檔案文件級(jí)目錄約80萬(wàn)條的數(shù)據(jù)庫(kù)，到xx年底增加至93萬(wàn)條。因此，檢索速度及查準(zhǔn)率都有所加快和提高，減少了檔案案卷的調(diào)用與翻閱查找，保護(hù)了檔案。二是公民利用檔案需求在隨著社會(huì)的發(fā)展變化而增加，但其所需檔案的查到率還不高。
3、關(guān)系到人民群眾生活的檔案，即民生檔案，其利用需求在不斷增加。表中的“其他利用”一項(xiàng)包括招工名冊(cè)（包括干部職工調(diào)動(dòng)）、知青下放（包括學(xué)歷證明）、婚姻登記、獨(dú)生子女、房產(chǎn)權(quán)屬、房產(chǎn)管理檔案、建筑執(zhí)照等。
4、表中的另一個(gè)“其他”項(xiàng)則包含了公證檔案、審計(jì)檔案、名人檔案等的利用。從整個(gè)利用情況看：涉及到個(gè)人待遇、身份證明的招工名冊(cè)、婚姻登記、學(xué)歷、獨(dú)生子女登記、建筑執(zhí)照等內(nèi)容的檔案利用率較高，而以學(xué)術(shù)研究、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、宣傳教育為利用目的的檔案利用率較低。當(dāng)然民生檔案的的概念是近幾來(lái)提出的，還沒(méi)有準(zhǔn)確的定義。但從一個(gè)側(cè)面反映出一個(gè)問(wèn)題，即所謂的民生檔案是與廣大人民群眾生活的方方面面的切身利益息息相關(guān)，密不可分的。
二、檔案利用中出現(xiàn)的的問(wèn)題。
隨著社會(huì)公眾對(duì)檔案利用需求的擴(kuò)大，檔案利用的內(nèi)容和方式在發(fā)生著巨大的變化，對(duì)檔案利用的要求也日益提高。檔案利用依據(jù)的法律法規(guī)、檔案利用理論及方式都面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，檔案利用工作中不可避免會(huì)出現(xiàn)種種問(wèn)題。現(xiàn)將本館檔案利用中出現(xiàn)的問(wèn)題一一提出。
1、公民利用檔案的權(quán)利與檔案利用限制的關(guān)系。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》（以下簡(jiǎn)稱《檔案法》）第十九條及《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）第二十二條規(guī)定公民有查閱開(kāi)放和未開(kāi)放檔案的權(quán)力，但查閱未開(kāi)放檔案是有限制的。在具體的接待利用檔案中，如何把握對(duì)未開(kāi)放檔案的提供利用與限(！)制利用的關(guān)系，是有一定的難度的。如本館接收了區(qū)建設(shè)局1964年至1993年形成的建筑執(zhí)照檔案，對(duì)于這部分檔案的提供利用，工作人員會(huì)遇到二個(gè)問(wèn)題：一、是否作為開(kāi)放檔案來(lái)提供利用？因?yàn)榘凑铡稒n案法》第十九條“經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案向社會(huì)開(kāi)放的期限，可以少于三十年”。二、是否作為部分限制利用檔案？因?yàn)樵诮邮諘r(shí)，檔案形成部門并未對(duì)不宜開(kāi)放的部分提出限制。因此在檔案提供利用的具體操作中，工作人員難以把握；作為公民其自由利用的需求沒(méi)有滿足而失望或不滿。這種情況同樣出現(xiàn)在房產(chǎn)檔案及拆遷檔案的提供利用過(guò)程中。
2、檔案利用的方式。
按照《實(shí)施辦法》第二十二條“《檔案法》所稱檔案的利用，是指對(duì)檔案的閱覽、復(fù)制和摘錄?！睘槔谜咛峁├脵n案，采用閱覽、復(fù)制的這二項(xiàng)方式不存在問(wèn)題，只要公民符合利用條件即可。而采用摘錄方式提供利用檔案，在具體操作中也存在一定的難度和風(fēng)險(xiǎn)。仍以建筑執(zhí)照檔案為例。該專業(yè)檔案在其形成部門的利用有二個(gè)便利條件：一是其“部分限制”的政策很容易自行掌握與操作；二是采用何種利用方式即出具何種方式的檔案證明就能滿足公民的需要，檔案形成部門也容易自行掌握。而這二個(gè)問(wèn)題是由專業(yè)檔案的特性所決定的，其檔案形成部門對(duì)專業(yè)檔案提供利用方式及提供利用程度、范圍掌握的準(zhǔn)確度、方便度肯定比較高。對(duì)于區(qū)級(jí)綜合檔案館在提供這些專業(yè)檔案時(shí)難免會(huì)遇到種種問(wèn)題。如有的利用者要求本館提供摘錄式檔案證明，那么在一張“建房申請(qǐng)表”上，有許多公章、簽、簡(jiǎn)易建筑圖、標(biāo)注的各種數(shù)據(jù)等檔案信息，遇到這種情況，采用復(fù)制方式出證，可以保證檔案證明的真實(shí)性。但卻不能滿足利用者的需求。
3、檔案利用中的出證問(wèn)題。
在檔案提供利用中會(huì)遇到單位或公民個(gè)人對(duì)未查到所需檔案提出開(kāi)具未查到檔案證明的要求。檔案館依據(jù)所查到的檔案應(yīng)該為利用開(kāi)具其所需證明；但對(duì)未查到檔案是否也應(yīng)該按其要求開(kāi)具未查到證明呢？這在《檔案法》及《實(shí)施辦法》中并未明確規(guī)定。
但有關(guān)檔案利用理論則提出“檔案證明是指檔案館根據(jù)有關(guān)檔案用戶的詢問(wèn)和申請(qǐng)為核查某種事實(shí)在館藏檔案中記載情況（有無(wú)記載和如何記載）而編制的一種書(shū)面證明材料.制發(fā)檔案證明是檔案收藏部門開(kāi)展檔案提供利用服務(wù)的方式之一”，以及由師范大學(xué)出版社出版的《檔案信息化工作實(shí)用手冊(cè)》中“檔案工作基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)”，解釋檔案證明:“檔案館發(fā)給查詢者的一種認(rèn)證文件。說(shuō)明館內(nèi)有無(wú)所查詢的文件、文件中有無(wú)所查詢的有關(guān)問(wèn)題與事實(shí)的記載，以及該文件的存放地點(diǎn)”。那么，如果按照這種說(shuō)法，如有單位或公民個(gè)人要求檔案館為其開(kāi)具未查到檔案證明是應(yīng)該開(kāi)具這種證明的。
但是作為檔案館是否有必要擔(dān)此之責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)呢？近年來(lái)各級(jí)各類檔案館利用館藏檔案出具的證明,在解決戶口、工齡、工資、土地糾紛等問(wèn)題中發(fā)揮了不可替代的憑據(jù)作用。一些人正是看中了檔案證明的這種獨(dú)特作用，想方設(shè)法到檔案館騙取證明。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，有人的因素。但出證制度不健全，特別是出證程序不完善也是重要原因。這就提醒我們應(yīng)當(dāng)不斷完善檔案館出證程序，以規(guī)范出證行為，保證檔案證明的真實(shí)性。
因?yàn)橐罁?jù)所查到的檔案開(kāi)具證明是由檔案固有屬性及其價(jià)值決定的。檔案證明應(yīng)該是依據(jù)檔案的記載出具的憑證性文件。而沒(méi)有查到檔案被要求開(kāi)具證明，則似乎有些不妥。但在本館的檔案利用中卻經(jīng)常會(huì)遇到這種情況。如有些單位來(lái)檔案館查詢單位職工的招工。
通知書(shū)。
如未查到則會(huì)要求檔案館為其開(kāi)具未查到證明。有些個(gè)人來(lái)館查閱有無(wú)婚姻關(guān)系經(jīng)查而未查到也會(huì)要求出具無(wú)婚姻登記檔案證明。這讓接待人員很為難。但又沒(méi)依據(jù)性文件說(shuō)服利用者因而引起利用者的不滿。
4、檔案提前進(jìn)館與方便利用的問(wèn)題。
《中華人民共和國(guó)婚姻法》(xx年修正)第十七條“夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同所有”，第十八條“有下列情形之一的，為夫妻一方的財(cái)產(chǎn)：（一）一方的婚前財(cái)產(chǎn)”，法律規(guī)定讓人們認(rèn)識(shí)到確定婚前財(cái)產(chǎn)的重要性。而當(dāng)今社會(huì)人們的生活中會(huì)不斷地涉及到婚姻狀況的證明問(wèn)題。如本館的婚姻登記檔案接收從五十年代形成之初到xx年12月31日止已全部進(jìn)館。那么凡是戶口在本區(qū)范圍內(nèi)的到法定婚齡的公民，如果需要開(kāi)具婚姻狀況證明，則至少要到兩個(gè)地方，即先到檔案館查證有無(wú)婚姻登記檔案（結(jié)婚或離婚或未婚），再到婚姻登記處查閱xx年12月31日以后的婚姻登記檔案。這確實(shí)造成利用檔案的不便，而產(chǎn)生怨言。還有一些戶口遷進(jìn)遷出的公民，其戶口所在地的時(shí)間段不一定全在本區(qū)內(nèi)，但其會(huì)要求本館為其出具未查到婚姻登記檔案證明，這也在一定程度上讓查檔人員為難。
三、對(duì)檔案利用現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考。
以上所述，是本館檔案利用工作之現(xiàn)狀，也許是個(gè)案。但經(jīng)筆者與同級(jí)同類檔案館的溝通、交流與探討，了解到這種現(xiàn)狀有一定的代表性，具有共性。區(qū)（縣）級(jí)檔案館中或多或少地出現(xiàn)上述檔案利用中問(wèn)題。而目前一方面廣大公民利用檔案的需求在日益增長(zhǎng)，另一方面相關(guān)的法律法規(guī)存在著某些缺失或不配套，以及檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠高，都制約著公民利用檔案的權(quán)力不能全部實(shí)現(xiàn)。那么就區(qū)（縣）級(jí)檔案館而言，如何嚴(yán)格實(shí)施法律法規(guī)，保障可以利用的檔案能夠最大限度地為廣大公民所用，以滿足公民不斷增長(zhǎng)的、多方面的、多層次的利用檔案的需要呢？筆者針對(duì)區(qū)（縣）級(jí)檔案館檔案利用的現(xiàn)狀做了以下幾點(diǎn)思考：
1、要加強(qiáng)對(duì)于檔案利用理論的研究，建立完善配套的檔案利用制度。既要簡(jiǎn)化檔案利用的手續(xù)，又要讓檔案館工作人員有法規(guī)可依，這樣不論是對(duì)于檔案利用者還是提供檔案利用的檔案工作人員，都是公平合理的，雙方的權(quán)利和義務(wù)都能得到保證。
2、對(duì)于檔案館來(lái)說(shuō)，要做好檔案利用的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是要確定館藏檔案可利用范圍及利用程度的劃分，使屬于可利用范圍的檔案確實(shí)能夠被利用；二是對(duì)于檔案的接收進(jìn)館，在按照檔案法規(guī)進(jìn)行的前提下，要與檔案進(jìn)館單位就檔案進(jìn)館的時(shí)間、限制性利用、利用方式以及是否提前或推遲進(jìn)館等達(dá)成協(xié)議；三是對(duì)于一些專業(yè)性較強(qiáng)的檔案,且在形成部門提供利用更方便(既對(duì)檔案形成部門而言,又考慮到利用者的方便),則應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況,確定這類檔案是否有必要接收進(jìn)館或確定適當(dāng)?shù)倪M(jìn)館時(shí)間。
3、提高檔案利用工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度。對(duì)于不斷增長(zhǎng)的檔案利用需求及不斷擴(kuò)大的檔案利用范圍，檔案工作人員能夠根據(jù)利用者的不同需要，便于操作，能夠合法合理地滿足各種檔案利用需求。
城建檔案調(diào)研報(bào)告篇九
做好檔案工作，促進(jìn)企業(yè)健康成長(zhǎng)?？茖W(xué)、規(guī)范的檔案管理工作有利于提高企業(yè)管理水平和業(yè)績(jī)。
一、做好檔案管理工作的重要意義。
做好檔案管理工作是一個(gè)企業(yè)健康發(fā)展的需要，檔案管理工作是企業(yè)管理工作的一部分，是提高企業(yè)工作質(zhì)量和工作效率的必要條件，是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作?？茖W(xué)規(guī)范的管理檔案，是衡量一個(gè)企業(yè)業(yè)績(jī)與管理水平的重要尺度。企業(yè)檔案記載著這個(gè)企業(yè)發(fā)展史上的優(yōu)秀成果，對(duì)研究本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和科學(xué)發(fā)展提供了第一手資料，是進(jìn)行科學(xué)分析，揚(yáng)長(zhǎng)避短，制定發(fā)展方向的好教材。
檔案管理工作做好了，一方面為企業(yè)高層管理人員及時(shí)了解企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略提供準(zhǔn)確依據(jù)，為經(jīng)營(yíng)決策提供支持性證據(jù);另一方面有利于社會(huì)各方準(zhǔn)確認(rèn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，為企業(yè)與各有關(guān)方面進(jìn)行有益合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的歷史背景下，做好檔案管理工作，不斷地更新檔案管理觀念，勇敢探索和嘗試新的`檔案管理手段，以全面、真實(shí)地反映企業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營(yíng)成果。
檔案管理成果同企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有機(jī)結(jié)合決定了該企業(yè)資源配臵的取向和模式，決定著企業(yè)的商業(yè)版圖和未來(lái)發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)該企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不斷提高管理效率具有深遠(yuǎn)的影響。因此，做好檔案管理工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、不斷提升企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
二、檔案管理工作的邊緣化危險(xiǎn)。
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，檔案管理工作的重要性進(jìn)一步淡化，很多人對(duì)檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為檔案管理工作可有可無(wú)。再加上一些企業(yè)的檔案管理工作人員自身就對(duì)檔案管理工作沒(méi)有給予高度重視，在檔案管理工作中缺乏高度的工作責(zé)任感，良好的職業(yè)道德，辦事細(xì)心的工作態(tài)度，樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作精神，又沒(méi)有積累扎實(shí)的檔案管理知識(shí)。
三、關(guān)于做好檔案管理的意見(jiàn)與建議。
1、立足于法，搞好建章立制工作。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是要法制化，使檔案管理有法度，有規(guī)范。
2、實(shí)現(xiàn)檔案管理與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié)合。也就是說(shuō)檔案管理要和計(jì)算機(jī)技術(shù)緊密結(jié)合，減少檔案管理的繁瑣，提高效率。
3、檔案管理的根本目的在于檔案利用。因?yàn)闄n案利用工作是檔案自身價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的直接手段，做好檔案的開(kāi)發(fā)和利用是檔案管理自身價(jià)值的重要體現(xiàn)，要加強(qiáng)檔案的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。
四、總結(jié)。
在管理好檔案的基礎(chǔ)上，檔案管理工作也要適應(yīng)社會(huì)需求的變化，尋求更為有效的服務(wù)新途徑，以提高檔案利用的質(zhì)量和水平，把“死”檔案變成“活”檔案，更好地發(fā)揮檔案的作用，在創(chuàng)造社會(huì)效益的同時(shí)，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。因此，只有全力做好檔案管理工作，才能為社會(huì)的全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的檔案服務(wù)。
綜上所述，科學(xué)規(guī)范的檔案管理只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，開(kāi)創(chuàng)檔案管理工作的新局面。科學(xué)規(guī)范的檔案管理可以不斷地提升一個(gè)企業(yè)的管理水平，做好檔案的開(kāi)發(fā)和利用工作，不但可以實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的自身價(jià)值，而且可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。展望未來(lái)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要我們搶抓機(jī)遇，避免消極因素帶來(lái)的不利影響，充分發(fā)揮我國(guó)特有的管理優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義檔案管理道路，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
城建檔案調(diào)研報(bào)告篇十
安全是人與生俱來(lái)的追求，是人民群眾安居樂(lè)業(yè)的前提，是維持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)血的教訓(xùn)警示我們，公共安全絕非小事，必須堅(jiān)持安全發(fā)展，扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類安全漏洞，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。
檔案工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，檔案工作越來(lái)越多地滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，抓好檔案安全工作是促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展、全面進(jìn)步的重要力量。特別是當(dāng)前檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用以前所未有的手段，在前所未有的范圍內(nèi)，發(fā)揮著前所未有的作用，迫切要求加強(qiáng)檔案資源安全體系的建設(shè)。加強(qiáng)檔案資源安全體系的建設(shè)，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。本文作者就加強(qiáng)我縣檔案資源安全建設(shè)談幾點(diǎn)思考。
一、目前全縣檔案資源管理體系的現(xiàn)狀。
目前，全縣有機(jī)關(guān)檔案室145個(gè)，縣國(guó)家綜合檔案館1個(gè)，管理全縣所有已經(jīng)歸檔的國(guó)有檔案資料。一是縣國(guó)家綜合檔案館，檔案保管保護(hù)設(shè)施齊全，館藏檔案50380卷，12380件，館藏檔案主要以文書(shū)檔案為主，館藏資料主要以黨報(bào)黨刊為主，藏量萬(wàn)余冊(cè);二是全縣機(jī)關(guān)檔案室，保管的檔案主要是以后形成的文書(shū)檔案和所有的部門專業(yè)檔案、實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案、聲像(照片)檔案、科技(基建)檔案、“三重一特”檔案等方面的檔案資料;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)檔案室，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)未建立綜合檔案室，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)辦公室保管的檔案只有文書(shū)檔案和部分實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案，其他形成的部門檔案各管各存，檔案資料管理混亂;四是村級(jí)組織檔案工作，村級(jí)組織無(wú)專人專室管理檔案資料，大部分村干部都習(xí)慣檔案資料各自保管，村秘書(shū)管理的檔案資料也收集雜亂無(wú)章，且無(wú)安全的保管設(shè)施;五是散存在社會(huì)上的大量有價(jià)值的檔案資料的保管保護(hù)安全措施無(wú)從談起。全縣檔案資源的安全管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。
二、檔案資源建設(shè)存在安全隱患的原因分析。
1、檔案意識(shí)觀念不強(qiáng)。由于檔案產(chǎn)生的效益時(shí)限長(zhǎng)，相當(dāng)一部分人不了解《中華人民共和國(guó)檔案法》和《湖南省檔案管理?xiàng)l例》的具體條文，在他們的眼中，檔案工作至多只是一種資料整理工作，忽視了檔案服務(wù)的社會(huì)價(jià)值，造成檔案意識(shí)淡薄，對(duì)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不深刻，使得檔案工作邊緣化，管理檔案流于形式，更談不上加強(qiáng)檔案資源的安全管理工作，單位和社會(huì)散存的檔案資源損失嚴(yán)重。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視的力度不夠。雖然上級(jí)部門出臺(tái)了很多關(guān)于檔案資源安全建設(shè)的管理辦法和文件，但是有相當(dāng)一部分縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案資源的安全管理重視的力度不夠，他們重視的工作是“帽子”工作和政績(jī)工程，甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腦海里無(wú)一絲檔案安全工作觀念，手中掌握的檔案資料常常一丟了之，對(duì)檔案安全工作放任不管，檔案資源損失嚴(yán)重。
3、檔案工作人員素質(zhì)不高、待遇差。作為我縣檔案工作部門，大部分領(lǐng)導(dǎo)的眼中是養(yǎng)老部門，他們不了解現(xiàn)在的檔案部門是信息化與資源型及社會(huì)服務(wù)型的專業(yè)工作部門，檔案工作是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，可是大部分單位調(diào)配管理檔案工作的人員不是年長(zhǎng)的就是文化素質(zhì)不高的人員，他們對(duì)檔案資料的系統(tǒng)收集、整理、歸檔、保管工作不清不楚，檔案信息化建設(shè)更是一竅不通，造成現(xiàn)成的檔案資源管理不善，機(jī)關(guān)檔案室的安全管理意識(shí)欠缺。同時(shí)，從事檔案工作的人員因?yàn)槁殬I(yè)工作的原因，每天辛辛苦苦從早忙到黑，因?yàn)闄n案工作不能馬上體現(xiàn)業(yè)績(jī)，得不到領(lǐng)導(dǎo)的重視，不僅經(jīng)濟(jì)待遇差，政治待遇也差，提拔調(diào)動(dòng)的機(jī)會(huì)更少，造成大部分從事檔案工作的人員都有船到碼頭車到站的感覺(jué)，工作限于滿于現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)，檔案資料應(yīng)收盡收的觀念不強(qiáng)，更談不上檔案資源的安全建設(shè)工作。
城建檔案調(diào)研報(bào)告篇十一
自扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，全面落實(shí)“八個(gè)一批”扶貧政策，精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力，全縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。截止20_年底，全縣30個(gè)貧困村摘帽出列，5183戶貧困戶19069人脫貧。在全省率先建設(shè)了“庭院式”易地搬遷點(diǎn)，安置貧困戶68戶，代表寶雞市接受了全省易地搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)檢查。雍川鎮(zhèn)宣旗營(yíng)村苗木花卉特色產(chǎn)業(yè)、益店鎮(zhèn)宋村土地流轉(zhuǎn)“三變”改革經(jīng)驗(yàn)以及青化鎮(zhèn)北陽(yáng)村千畝苗木花卉、啟航陽(yáng)光獼猴桃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)驗(yàn)得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，在全市進(jìn)行推廣，創(chuàng)出了“岐山扶貧”模式。
困難問(wèn)題。
雖然我縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效，但隨著此項(xiàng)工作的逐步推進(jìn)，目前已進(jìn)入了攻堅(jiān)克難的深水區(qū)和啃硬骨頭的時(shí)期，工作難度越來(lái)越大?？偨Y(jié)去年脫貧攻堅(jiān)工作和當(dāng)前面對(duì)的新形勢(shì)、新任務(wù)，許多個(gè)性化問(wèn)題比較突出，已不能用共性措施解決，必須逐項(xiàng)具體分析，具體解決。
1.共性問(wèn)題亟待解決。一是人為分戶現(xiàn)象突出。不少村組存在將老人與子女戶口分設(shè)，把老人識(shí)別為貧困戶，造成了子女不去贍養(yǎng)老人，而把贍養(yǎng)義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給政府，破壞了社會(huì)風(fēng)氣，推卸了責(zé)任。二是幫扶措施脫離實(shí)際。在扶貧中都要求為貧困戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，但有些貧困戶已喪失勞動(dòng)能力或無(wú)發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿，這種做法不切合實(shí)際。三是貧困戶依賴思想嚴(yán)重。部分貧困戶在享受到政策實(shí)惠后，不愿自主創(chuàng)業(yè)，全靠政府幫扶，妨礙了扶貧成效的提高，造成基層群眾的不滿。有些貧困戶一有病就找村上，讓村上給自己想辦法，解決看病問(wèn)題，依賴思想嚴(yán)重。四是低保兜底對(duì)象不精準(zhǔn)。低保政策實(shí)行貧困戶整戶納入后，造成壯勞力享受低保政策。一些因疾病困擾、家境困難的家庭，應(yīng)當(dāng)享受兜底保障政策的卻沒(méi)有享受。還有一些游手好閑整天無(wú)所事事的農(nóng)村懶漢成為貧困戶，享受扶貧政策，村組干部和群眾意見(jiàn)較大。
縣城惠民新村安置點(diǎn)移民搬遷123戶371人。異地搬遷后，貧困戶就業(yè)安置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效的措施和路徑，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入沒(méi)有渠道，群眾顧慮較大。二是農(nóng)合報(bào)銷制度有待完善。受合療報(bào)銷政策過(guò)于優(yōu)厚的吸引，貧困戶在醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在小病大看、過(guò)度治療、擠占床位等問(wèn)題，引發(fā)了群眾矛盾。大病保險(xiǎn)報(bào)銷成本較高，醫(yī)療單位報(bào)銷資金透支大、風(fēng)險(xiǎn)高。三是部門政策銜接不夠順暢。在健康扶貧中，衛(wèi)計(jì)、民政及保險(xiǎn)公司在醫(yī)療救助、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)信息方面缺少有效銜接溝通，形成“兩張皮”現(xiàn)象。貧困戶醫(yī)保政策執(zhí)行中，民政部門不能及時(shí)撥付合療保障資金，造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)墊支嚴(yán)重。四是村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策落實(shí)不均。近年來(lái)，各類涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目資金全部?jī)A斜到貧困村，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施有了大的提升，而非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有得到財(cái)政資金支持，相對(duì)而言發(fā)展滯后。
3.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏計(jì)劃安排。部分鎮(zhèn)村對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏具體的謀劃，沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)劃和思路，沒(méi)有進(jìn)行可行性分析和研討，缺少具體的發(fā)展措施和辦法，對(duì)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)仍處于觀望停滯狀態(tài)。一些鎮(zhèn)村雖然制定了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，但僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。二是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不能因地制宜。有些鎮(zhèn)村在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，不從實(shí)際出發(fā)，簡(jiǎn)單照搬，盲目跟風(fēng)。沒(méi)有結(jié)合實(shí)際、因地制宜、量體裁衣。比如，雍川鎮(zhèn)宣旗營(yíng)村發(fā)展苗木花卉種植，一方面有西北農(nóng)林科技大學(xué)教授的技術(shù)引導(dǎo)，另一方面苗木花卉產(chǎn)品全部由西北農(nóng)林科技大學(xué)教授包銷，這種做法其他地方就不能盲目照搬。三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目存在“一刀切”現(xiàn)象。脫貧攻堅(jiān)要求鎮(zhèn)、村都要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有些鎮(zhèn)、村為了完成任務(wù)，按主觀意志為農(nóng)民設(shè)計(jì)發(fā)展項(xiàng)目，與貧困戶簽訂的措施相當(dāng)一部分千篇一律，具體到戶缺乏可操作性，形成了越俎代庖、包辦式扶貧。最近大多鎮(zhèn)村都發(fā)展花椒種植，到底花椒產(chǎn)業(yè)能否暢銷都是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。
4.扶貧資金過(guò)于分散。一是發(fā)展資金“趴窩”現(xiàn)象嚴(yán)重。為了促進(jìn)村級(jí)專業(yè)合作社發(fā)展，省、市、縣要求各村要成立村級(jí)專業(yè)合作社，并下?lián)芰?0萬(wàn)元(非貧困村10萬(wàn)元)的啟動(dòng)資金，但大多數(shù)村沒(méi)有可行性項(xiàng)目，又怕造成扶貧資金流失，致使發(fā)展資金未發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前，全縣12個(gè)專業(yè)合作社，20萬(wàn)元的扶貧資金均未得到正常使用。二是扶貧資金與項(xiàng)目對(duì)接不夠一致。在扶貧項(xiàng)目實(shí)施中，有些扶貧措施有資金卻沒(méi)有實(shí)施的項(xiàng)目，有些項(xiàng)目扶貧資金配套支撐不到位，不及時(shí)，影響了項(xiàng)目的實(shí)施。比如，將20萬(wàn)元專業(yè)合作社發(fā)展資金分散給各村級(jí)專業(yè)合作社，有的村有20萬(wàn)元卻沒(méi)有具體項(xiàng)目，有些村有項(xiàng)目，20萬(wàn)元資金又不夠使用。三是扶貧資金整合不力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，“八辦兩組”和相關(guān)部門都有不同數(shù)量的扶持保障資金，但由于各部門相互協(xié)調(diào)不夠，造成扶貧資金分戶分行業(yè)實(shí)施，有限的資金沒(méi)有用到急需的項(xiàng)目上。
5.村級(jí)經(jīng)濟(jì)激活不力。一是“三變”改革推進(jìn)較慢。由于受傳統(tǒng)思維的影響，群眾對(duì)“三變”改革的理解還不深，思想顧慮較多，“三變”改革實(shí)質(zhì)還是停留在租賃、流轉(zhuǎn)、分紅等淺表層上，致使鎮(zhèn)、村在推進(jìn)“三變”改革工作中的力度還不夠大。二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織壯大乏力。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的過(guò)程中，雖然村級(jí)成立了集體經(jīng)濟(jì)組織，但大多數(shù)只是起了個(gè)名稱，辦了個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有投資，名不副實(shí)。三是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)路徑不廣。由于縣屬企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨一定的困難和問(wèn)題，就業(yè)用工渠道不暢，本地勞務(wù)輸出缺少途徑，貧困戶就近就業(yè)的路徑受到限制，造成許多貧困戶只能外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，這不僅增加了貧困戶的負(fù)擔(dān)，也導(dǎo)致了許多鎮(zhèn)、村留守老人、婦女、兒童較多。
對(duì)策建議。
1.加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)，解決扶貧信息不對(duì)接的問(wèn)題。一要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h扶貧辦要牽頭抓總，加強(qiáng)與“八辦兩組”的協(xié)調(diào)配合，打破部門之間的政策“壁壘”，全面解決政策執(zhí)行“最后一公里”的問(wèn)題。同時(shí)，要注重深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)解決基層反映的突出問(wèn)題。二要建立扶貧信息平臺(tái)。扶貧辦要積極建設(shè)岐山扶貧大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)科技化、智能化、信息化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中推送、信息快捷傳遞、資源互聯(lián)互通、全面共享的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)模式，并不斷建立健全數(shù)據(jù)收集，儲(chǔ)存分析和綜合利用機(jī)制，以“大數(shù)據(jù)”思維，助力精準(zhǔn)脫貧。三要堅(jiān)持政策公開(kāi)透明。對(duì)“八辦兩組”惠民政策進(jìn)行全面梳理，匯編成冊(cè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保幫扶干部人手一本，加大扶貧政策宣傳，全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策。明確鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化部門、駐村幫扶干部工作職責(zé)，落實(shí)幫扶干部工作任務(wù)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，改進(jìn)考核獎(jiǎng)懲措施和辦法，以更加務(wù)實(shí)的措施推進(jìn)工作落實(shí)。
對(duì)于完成九年義務(wù)教育的孤兒類貧困學(xué)生，建議由學(xué)校詳細(xì)統(tǒng)計(jì)信息，走職業(yè)教育的路子，傳授一定的技能或者給予一定的創(chuàng)業(yè)資金，使其能夠獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，改變貧困面貌。對(duì)于應(yīng)當(dāng)落實(shí)兜底政策，全面享受民政、殘聯(lián)等方面救助政策的幫扶對(duì)象，建議從貧困戶中及時(shí)予以剔除，減少貧困人口數(shù)量。
3.加強(qiáng)政策配套落實(shí)，解決精準(zhǔn)幫扶的問(wèn)題。一要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格對(duì)照“兩不愁三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能吊高胃口。民政部門要認(rèn)真落實(shí)兜底保障政策，加強(qiáng)兜底保障對(duì)象的甄別，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)控工作機(jī)制，明確兜底標(biāo)準(zhǔn)，摸準(zhǔn)兜底對(duì)象，實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別兜底，做到因享盡享。二要精準(zhǔn)落實(shí)?？h扶貧辦、“八辦兩組”等相關(guān)部門，要加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)配套落實(shí)，打破政策界限，破除政策藩籬，使政策在實(shí)際落實(shí)中無(wú)障礙、無(wú)限制、零折扣。在慢病治療方面要把貧困戶與非貧困戶對(duì)等起來(lái)，從根子上消除貧困因素。對(duì)于長(zhǎng)期處于亞健康、慢病患者，建議出臺(tái)相應(yīng)政策，經(jīng)治療鑒定確認(rèn)健康后，由退出勞動(dòng)到進(jìn)入勞動(dòng)，增加家庭經(jīng)濟(jì)收入。三要有效整合。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶資金，以產(chǎn)業(yè)帶資金，整合各類扶貧資金，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要打破農(nóng)、林、水等項(xiàng)目資金使用界限，對(duì)有產(chǎn)業(yè)能力的村采取捆綁整合，集中使用資金的方式，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。比如，有些村的建設(shè)項(xiàng)目可以把其他村的資金整合吸收過(guò)來(lái)，壯大發(fā)展規(guī)模，帶動(dòng)貧困戶增收。
4.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，解決扶貧如何扶的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。積極穩(wěn)妥的實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會(huì)戰(zhàn)，積極實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，因地制宜，既不包辦，又不下達(dá)指令，結(jié)合實(shí)際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二要選準(zhǔn)發(fā)展路子。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)謀劃，制訂適合本鎮(zhèn)、村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。例如，鳳鳴鎮(zhèn)蒼頡廟村發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn)，董家臺(tái)村發(fā)展油菜種植，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)。選好發(fā)展方向，明確發(fā)展目標(biāo)，尋求適銷對(duì)路的產(chǎn)業(yè)品種，用產(chǎn)業(yè)代就業(yè)，用就業(yè)促增收，用增收來(lái)脫貧。三要扶持龍頭企業(yè)。全縣要形成統(tǒng)一的引進(jìn)方式和方法，各鎮(zhèn)要制定相關(guān)配套實(shí)施辦法，抓好貫徹落實(shí)，形成地域特色。要大力推廣“龍頭企業(yè)+貧困戶”的模式，發(fā)展龍頭企業(yè)，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、產(chǎn)業(yè)托管、入股分紅等形式，增加貧困戶家庭收入。加快推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，探索互助組的發(fā)展模式，鼓勵(lì)形成專業(yè)合作社帶動(dòng)廣大貧困戶增加收入。同時(shí)，將保險(xiǎn)扶貧工作納入脫貧攻堅(jiān)工作之中,發(fā)揮保險(xiǎn)職能，增設(shè)扶貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)屏障。
5.加強(qiáng)規(guī)范管理，解決幫扶效果的問(wèn)題。一要強(qiáng)化幫扶管理。建立統(tǒng)一高效的幫扶管理模式，針對(duì)幫扶干部幫扶力量單一的實(shí)際，實(shí)行單位捆綁式項(xiàng)目幫扶管理模式，由幫扶單位結(jié)合幫扶村的實(shí)際開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目的幫扶落實(shí)，增強(qiáng)幫扶實(shí)效。要加強(qiáng)幫扶干部培訓(xùn)頻次，形成會(huì)扶貧，懂農(nóng)村，愛(ài)農(nóng)民的幫扶隊(duì)伍。二要制定考核辦法。科學(xué)合理的制定扶貧考核辦法，減少對(duì)扶貧資料的核查，克服片面單一的考核方式，注重幫扶成效的檢查考核，真正將扶貧考核的“晴雨表”體現(xiàn)在貧困戶的笑臉上。三要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。要結(jié)合正在開(kāi)展的“兩委”換屆工作，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，配強(qiáng)基層班子，選出能人，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。
6.加強(qiáng)氛圍營(yíng)造，解決扶貧扶志的根本問(wèn)題。一要扶貧先扶志。要進(jìn)一步激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，補(bǔ)齊精準(zhǔn)脫貧精神短板，提升群眾精神面貌，破除“等靠要”思想。樹(shù)立勤勞致富觀念，落實(shí)好精神塑造和能力轉(zhuǎn)化工作，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和持久的力量支撐，實(shí)現(xiàn)“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。二要開(kāi)展道德評(píng)議活動(dòng)。每季度組織開(kāi)展道德講堂和道德評(píng)議，設(shè)立《村規(guī)民約》、“紅黑榜”，積極推廣青化鎮(zhèn)焦六村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
以“十星級(jí)”文明戶評(píng)選和“好公婆”、“好兒媳”評(píng)選為著力點(diǎn)，弘揚(yáng)孝老敬親、扶老攜幼等中華傳統(tǒng)美德。加大“愛(ài)心超市”日常運(yùn)行和管理，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。三要營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)整體氛圍。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)群眾性的工作，必須依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，有效解決群眾參與性不夠、意見(jiàn)較大、工作推動(dòng)不力的問(wèn)題。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾參與到脫貧攻堅(jiān)工作中來(lái)，營(yíng)造積極向上、民風(fēng)淳厚的脫貧攻堅(jiān)整體社會(huì)氛圍，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)全面提高，打一場(chǎng)全民參與的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
城建檔案調(diào)研報(bào)告篇十二
在對(duì)城市記憶工程進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中，城建檔案可以準(zhǔn)確的提供城市發(fā)展中的第一手基礎(chǔ)資料。城市記憶工程中包含的城市建設(shè)方面相關(guān)資料，都是由城建檔案來(lái)保存的，其中還包含城建規(guī)劃等。在城市記憶工程施工過(guò)程中，應(yīng)對(duì)城建檔案進(jìn)行充分的利用，綜合了解城市在最初建設(shè)時(shí)所遵循的規(guī)律，并分析未來(lái)的規(guī)劃。城建檔案對(duì)舊建筑以及重要城市地段的標(biāo)記，可以有效應(yīng)用于城市記憶工程當(dāng)中，同時(shí)提供的古跡環(huán)境類檔案具有重要的應(yīng)用價(jià)值。例如，我國(guó)遼寧省大連市在進(jìn)行城市記憶工程建設(shè)的過(guò)程中，城建檔案當(dāng)中對(duì)城市建筑群進(jìn)行了明確而詳細(xì)的記錄，在處理勝利橋以北的建筑群時(shí)，為了明確其性質(zhì)以及建造時(shí)間，可以利用大連市城建檔案提供的信息，從而判斷出這一建筑群構(gòu)建于近代，是當(dāng)?shù)刈钤绲某菂^(qū)［3］。再如，城建檔案當(dāng)中包含大量的城市地名，這些名稱在應(yīng)用過(guò)程中不僅代表了某一地區(qū)的名稱，同時(shí)還擁有大量的內(nèi)涵和文化背景，根據(jù)城市地名可以對(duì)城市的歷史發(fā)展以及便簽本進(jìn)行一定的記錄和推斷。
近年來(lái)，我國(guó)在積極進(jìn)行城市建設(shè)的過(guò)程中，城市逐漸向現(xiàn)代化方向發(fā)展，這一過(guò)程中拆除了大量歷史悠久、具有一定歷史內(nèi)涵的建筑，損壞了重要的文物，同時(shí)嚴(yán)重破壞了周邊的環(huán)境。這種現(xiàn)象雖不利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，但卻是積極開(kāi)展城市記憶工程的關(guān)鍵［4］。這一過(guò)程中，可以充分利用城建檔案，對(duì)城市記憶工程進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)重要的歷史建筑以及擁有文化內(nèi)涵的建筑進(jìn)行恢復(fù)，同時(shí)也可以構(gòu)建縮小版的城市記憶工程，例如公園廣場(chǎng)等，促使城市發(fā)展過(guò)程中歷史文化、地區(qū)風(fēng)俗得以傳承，并有效改善城市的周邊環(huán)境。例如，我國(guó)北京市的城建檔案管在運(yùn)行過(guò)程中，就積極實(shí)施了多項(xiàng)胡同文化活動(dòng)，將老北京胡同文化中的名人景色展現(xiàn)處出來(lái)，如西交民巷的“勝景再現(xiàn)”等活動(dòng)，以檔案展的形式舉辦，促使城市記憶工程在開(kāi)展的過(guò)程中更加有據(jù)可依，在傳承我國(guó)老北京文化以及保護(hù)胡同文化具有重要意義。
城建檔案中包含的內(nèi)容能夠?yàn)槌鞘杏洃泿?kù)的構(gòu)建提供大量可靠的資源，可以為城市記憶工程建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。利用城建檔案記錄的先后順序，能夠?qū)⒊鞘袣v史發(fā)展中的脈絡(luò)縷清，在對(duì)城建檔案中包含的視頻、文字和照片進(jìn)行利用的過(guò)程中，可以整合利用所有的資源，數(shù)字化技術(shù)能夠有效加工處理這些資料，促使城市記憶庫(kù)的構(gòu)建得以實(shí)現(xiàn)［5］。例如，在城市記憶當(dāng)中，各個(gè)地區(qū)的名稱是一個(gè)重要的組成成分，它在反映實(shí)際地理名稱的過(guò)程中，同時(shí)還呈現(xiàn)出了一定的歷史文化內(nèi)涵，甚至是城市、地區(qū)發(fā)展以及變遷的真實(shí)描述。由此可見(jiàn)，在有效構(gòu)建城市記憶庫(kù)的過(guò)程中，城建檔案的功能不容忽視。
4結(jié)語(yǔ)。
綜上所述，城市記憶工程是現(xiàn)階段我國(guó)積極進(jìn)行城市建設(shè)的重要內(nèi)容，而該工程實(shí)施過(guò)程中，城建檔案的重要地位不容忽視。在對(duì)城市記憶檔案進(jìn)行總結(jié)和編輯的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)城建檔案信息資源進(jìn)行深入的挖掘和應(yīng)用，促使城建檔案信息內(nèi)容呈現(xiàn)出全新的應(yīng)用價(jià)值，與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極結(jié)合先進(jìn)的信息和傳媒技術(shù)，大力廣泛宣傳編輯后的城市記憶工程信息，在引起相關(guān)部門的重視基礎(chǔ)上，確保城建檔案的功能得到最大程度的發(fā)揮。
參考文獻(xiàn):。
城建檔案調(diào)研報(bào)告篇十三
城建檔案是人類在歷史發(fā)展的過(guò)程中所積累的重要文獻(xiàn)資料，現(xiàn)如今翻看城建歷史資料，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)我國(guó)城市建筑曾嘗試過(guò)很多種不同的風(fēng)格，走過(guò)不少的彎路，比如當(dāng)“歐陸風(fēng)”流行的時(shí)候，很多城市都建設(shè)了“巴黎一條街”、“羅馬花園”，似乎不是歐洲古典建筑就很難被認(rèn)可，而事實(shí)上一味的模仿、生搬硬套，能夠體現(xiàn)出民族建筑文化的項(xiàng)目卻少之又少。我國(guó)古代建筑文化博大精深，很多建筑堪稱世界建筑的典范，如長(zhǎng)安城、故宮、頤和園等，這些建筑充分的體現(xiàn)了自身的民族特色和建筑風(fēng)格，現(xiàn)代建筑應(yīng)該從這些建筑中汲取精華，進(jìn)行城市建筑設(shè)計(jì)。目前建筑文化所出現(xiàn)的注重模仿西式建筑，忽略傳統(tǒng)建筑的狀況發(fā)人深思，復(fù)興傳統(tǒng)的建筑文化的使命任重道遠(yuǎn)，需要不斷去努力開(kāi)拓。
中國(guó)歷史上很多非常有價(jià)值的城市建筑都?xì)в趹?zhàn)爭(zhēng)，現(xiàn)在的人們只有通過(guò)城建檔案了解城市建筑的發(fā)展歷程和變遷的過(guò)程。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著城市化進(jìn)程的加快，建筑文化呈現(xiàn)出異彩紛呈的局面，城建檔案也逐漸開(kāi)始有計(jì)劃有規(guī)劃的進(jìn)行保存，城建檔案逐漸的保存到了專門的機(jī)構(gòu)，由專門的人員負(fù)責(zé)，城建檔案成為了建筑文化發(fā)展中其他介質(zhì)所不可替代的重要的實(shí)證資料。
伴隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，很多優(yōu)美的城市建筑和歷史遺跡都可以發(fā)揮出教育的價(jià)值。建筑是歷史事實(shí)的重要組成，是城市文明能夠延續(xù)的重要體現(xiàn)。傳統(tǒng)建筑文化如果得不到很好的保護(hù)很有可能被一些人所遺棄，城市化進(jìn)程的加快也加快了一些古建筑消失的速度。物質(zhì)形態(tài)建筑的消失，并不會(huì)完全抹殺承載在建筑里我們民族所特有的善良和勤勞的品質(zhì)，城建檔案就在這一方面彌補(bǔ)了建筑消失所產(chǎn)生的不足。人們?nèi)罕娍梢酝ㄟ^(guò)城建檔案了解中華民族優(yōu)秀的歷史和優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，使民族精神能夠更好得到培育和宏揚(yáng)。比如一些地區(qū)的城建檔案館同時(shí)也是十分有價(jià)值的“愛(ài)國(guó)主義教育基地”，可以為青少年開(kāi)展歷史文化的教育，因此城建檔案具有一定的教育價(jià)值。
2.提升城建檔案和建筑文化有機(jī)結(jié)合的策略分析。
城建檔案是城市建筑文化長(zhǎng)期發(fā)函的積淀和歷史縮影，因此城建檔案應(yīng)該切實(shí)承擔(dān)起利用和挖掘城市建筑文化的歷史重任，這對(duì)于提升城市的知名度和城市形象都有著十分重要的作用。同時(shí)也會(huì)潛移默化的提升市民素質(zhì)與彰顯城市的個(gè)性魅力可以產(chǎn)生比較積極的影響作用。
2.1將城建檔案的編研工作和建筑文化進(jìn)行融合升華。
從而形成新的傳承性的文化資源產(chǎn)品。城建檔案的編研工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的重點(diǎn)工作，在這些工作開(kāi)展的過(guò)程中需要參考大量的歷史資料，另外還需要城建檔案的工作人員進(jìn)行實(shí)地的考察，這個(gè)過(guò)程本身也是對(duì)城建檔案的一個(gè)挖掘的過(guò)程。城建檔案在進(jìn)行編研的過(guò)程中需要參考大量的館藏資料，同時(shí)還要結(jié)合大量的實(shí)地考察，這個(gè)過(guò)程本身也就是挖掘建筑文化的重要步驟。通過(guò)全方位的考察了解建筑文化對(duì)于城市建設(shè)的重要影響，以便可以使得城建檔案的文化含量會(huì)被進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和理解。更好的實(shí)現(xiàn)城建檔案信息資源向著文化資源的轉(zhuǎn)化。在不斷的挖掘過(guò)程中形成新的傳承性的文化資源產(chǎn)品，從而更好的促進(jìn)新的文化資源產(chǎn)品的形成，同時(shí)也有利于對(duì)原有的文化資料進(jìn)行有效地傳承。
2.2建設(shè)建筑文化的展示中心。
為社會(huì)公眾提供優(yōu)良的公共文化服務(wù)通過(guò)建設(shè)建筑文化展示中心。
可以通過(guò)多種手段形象生動(dòng)的展示出建筑文化及其建筑的歷史風(fēng)貌的發(fā)展軌跡給公眾。建筑文化展示中心展示的內(nèi)容可以包括建筑的'特色，介紹建筑的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程等，通過(guò)這些展示可以激發(fā)公眾熱愛(ài)家鄉(xiāng)的美好清潔。建筑歷史的榮譽(yù)之感、城市的風(fēng)采歷程等都可以通過(guò)展示展現(xiàn)出來(lái)。城建檔案的教育作用，能夠比較好的展示出歷史上城市建筑物的重要成就，以此來(lái)引導(dǎo)人們正確的認(rèn)識(shí)歷史，了解城市建筑發(fā)展的軌跡，對(duì)于處在成長(zhǎng)中的青少年來(lái)講，也可以從城建檔案中獲取更多的城建精神，幫助其樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。建筑物的不斷發(fā)展，很多舊的建筑物在不斷的消失，這也給人們關(guān)于建筑會(huì)有更多的思考?？偟膩?lái)講，就是要充分的發(fā)揮城建檔案的歷史價(jià)值，給人們更多的思考，讓社會(huì)公眾在城建檔案的展示中獲取知識(shí)。
2.3加快信息化的建設(shè)速度。
強(qiáng)化建筑文化的傳播能力伴隨著社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)揮出了越來(lái)越大的作用，城建檔案的工作人員應(yīng)當(dāng)重視網(wǎng)絡(luò)的作用，利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展對(duì)于城建檔案的宣傳工作，讓人們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)更好的了解，逐步改變?nèi)藗儗?duì)于城建檔案認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，使得城建檔案能夠走進(jìn)人們的生活，為市民的生活增添色彩。在傳播工具上可以大膽的嘗試微博等一些新的互動(dòng)平臺(tái)，不僅僅可以對(duì)城建檔案的資料進(jìn)行有計(jì)劃的展示，同時(shí)也可以獲取群眾對(duì)于城建檔案的建議，更好的改善工作。
3.小結(jié)。
城建檔案和建筑文化有著十分緊密的聯(lián)系，城建檔案中有很多能夠體現(xiàn)建筑文化的歷史資料，需要不斷的去挖掘和利用。通知也只有城建檔案更好的對(duì)民眾進(jìn)行開(kāi)放，讓公眾了解城建檔案才能夠最大限度的發(fā)揮出城建檔案的價(jià)值，本文主要結(jié)合自身的工作實(shí)踐，研究分析了城建檔案和建筑文化之間的關(guān)系，以期能夠更好的促進(jìn)城建檔案工作順利開(kāi)展，為宏揚(yáng)建筑文化發(fā)揮出更大的作用。
城建檔案調(diào)研報(bào)告篇十四
摘要：近年來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步的過(guò)程中，我國(guó)加大了城市建設(shè)的步伐，然而每一座城市的建設(shè)和發(fā)展，都需要對(duì)城市長(zhǎng)久以來(lái)形成的文化進(jìn)行有效的傳承，這是城市的特點(diǎn)也是發(fā)展的動(dòng)力。而在傳承城市文化的過(guò)程中，一個(gè)重要的載體就是城市記憶。在這種情況下，本文首先對(duì)城市檔案以及城市記憶工程進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹，并在此基礎(chǔ)上詳細(xì)分析了城建檔案在城市記憶工程建設(shè)中的作用，希望對(duì)我國(guó)城市的建設(shè)以及快速發(fā)展起到促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞：城建檔案；城市記憶；工程建設(shè)；作用。
1前言。
近年來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛快進(jìn)步的背景下，我國(guó)城市化進(jìn)程加快，這是城市建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而城市記憶是承擔(dān)城市文化傳承的主要媒介，現(xiàn)階段城市記憶已經(jīng)成為支撐我國(guó)社會(huì)整體進(jìn)步的關(guān)鍵，它能夠?qū)Τ鞘械奈幕⒔?jīng)濟(jì)以及政治等多個(gè)角度產(chǎn)生重要的影響，因此城市發(fā)展中需要大量地保存城市記憶。在大量的信息在保存過(guò)程中，單純依靠單獨(dú)的部門來(lái)保存海量的信息，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息的永久和完整保存，而城建檔案相關(guān)部門的協(xié)同運(yùn)行，對(duì)城市記憶的保存至關(guān)重要。
首先，城市建設(shè)方面。其中包括重要的圖表以及數(shù)據(jù)等形式，能夠詳細(xì)描述城市建設(shè)的歷史。在進(jìn)行城市的整體建設(shè)和規(guī)劃過(guò)程中，一定會(huì)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)和信息，這就是城建檔案當(dāng)中城市建設(shè)方面的內(nèi)容［1］。其中包含城市當(dāng)中的地形、地質(zhì)、水文等勘測(cè)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù);城市詳細(xì)規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)用的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù);城市土地以及建筑工程管理過(guò)程中產(chǎn)生的各種資料數(shù)據(jù)。其次，環(huán)境以及名勝古跡方面。這方面內(nèi)容主要指的是城市綠化以及名勝古跡建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和資料內(nèi)容，在對(duì)這些城建檔案進(jìn)行應(yīng)用的過(guò)程中，可以有效保護(hù)城市當(dāng)中的歷史文物和綠化現(xiàn)象，如名木古樹(shù)、古建筑、環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)等。
2．2城市記憶。
構(gòu)成城市記憶的因素較多，通常情況下有主體和客體之分。記憶主體指的是在一座城市當(dāng)中長(zhǎng)期生活的人們。他們是創(chuàng)造以及傳承城市歷史的`主體。記憶的客體指的是在城市長(zhǎng)時(shí)間的存在過(guò)程中發(fā)生的一切變遷，以及因此產(chǎn)生的各種景物，這些事物是能夠被人們所感知的。記憶客體通常還包含兩方面內(nèi)容:一方面，事物內(nèi)容，譬如文化古跡以及民間藝術(shù)等可以被人們所感知的事物;另一方面，特定的文化內(nèi)容，如方言、傳說(shuō)以及音樂(lè)等。兩種記憶客體，一種是有形的，一種是無(wú)形的，但是在城市的發(fā)展過(guò)程中是相互作用、相互影響的，是城市記憶當(dāng)中的重要組成部分［2］。
城建檔案調(diào)研報(bào)告篇十五
（一）城市發(fā)展方向進(jìn)一步明確。近年來(lái)，先后完成了城市戰(zhàn)略規(guī)劃、精品城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域?qū)右?guī)劃、海岸線保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制，進(jìn)行了新一輪《市城市總體規(guī)劃》的修編，提出了建設(shè)“現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)及旅游度假業(yè)為主的生態(tài)化海濱城市”和“人居精品海灣城市”的城市定位，明確了“精明的增長(zhǎng)、精當(dāng)?shù)牟季?，精深的文化，精致的環(huán)境，精心的策劃”的城市發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑了起了中心城市“三區(qū)對(duì)接”、市域“四市對(duì)接”的城市發(fā)展框架。
（二）城市設(shè)施功能進(jìn)一步完善。實(shí)施了一系列城建基礎(chǔ)設(shè)施工程，xx年建成區(qū)面積達(dá)到62平方公里，3年增加了18.4平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.5%，3年提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)；集中供熱率達(dá)到60.2％，3年提高了15.7個(gè)百分點(diǎn)，城市設(shè)施水平的各項(xiàng)指標(biāo)都在全省名列前茅，有些方面在全國(guó)還處于領(lǐng)先水平。
（三）城建經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。全市城建固定資產(chǎn)投資近3年年均增長(zhǎng)38.2%，xx年達(dá)到了16億元。建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)28.6%，xx年達(dá)到了55.2億元；房地產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)31.1%，xx年達(dá)到45.7億元，兩大產(chǎn)業(yè)占gdp的比重分別為4.4%、3.7%，實(shí)現(xiàn)稅收分別為1.1億元、1.2億元，分別占財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入的6.7%、7.3%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
（四）城市容貌和環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。持續(xù)開(kāi)展了城市環(huán)境綜合整治，對(duì)陳舊樓體“換新衣”，對(duì)臨街門臉實(shí)施“落地式”改造，對(duì)建筑物更新“光亮”設(shè)施，對(duì)戶外廣告進(jìn)行“規(guī)范”整治。建成了古陌路—光明路第一條步行街，完成了體育基地周邊整治、10個(gè)小區(qū)的'配套完善，開(kāi)展了32個(gè)小區(qū)的“入社區(qū)、解民憂”活動(dòng)，集中解決了一批難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)肅查處了一批占道攤點(diǎn)、違法建筑、亂貼亂畫行為。
（五）城市人居品牌進(jìn)一步彰顯。成功爭(zhēng)創(chuàng)了“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”，成功承辦了聯(lián)合國(guó)“可持續(xù)發(fā)展城市化戰(zhàn)略國(guó)際會(huì)議”，成功承辦了首屆“中國(guó)國(guó)際人居節(jié)”，參與了舉辦了第二屆“中國(guó)國(guó)際人居節(jié)”，承辦和參與舉辦了一系列規(guī)劃、房地產(chǎn)、建材、建筑設(shè)計(jì)的國(guó)際大獎(jiǎng)賽、論壇、展會(huì)等，叫響了打造“最適宜人類居住和創(chuàng)業(yè)”的城市品牌。（六）建設(shè)行業(yè)改革和精神文明建設(shè)進(jìn)一步深化。進(jìn)一步解決了供水、供熱、規(guī)劃、工程招投標(biāo)、城市管理等的體制性、機(jī)制性問(wèn)題，推進(jìn)了公用事業(yè)改革和行政審批改革，開(kāi)展了4次大的作風(fēng)整頓和解放思想活動(dòng)以及兩個(gè)批次的先進(jìn)性教育活動(dòng)，有效地解決了黨員干部職工中存在的一些問(wèn)題，極大地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。近年來(lái)全系統(tǒng)共有5個(gè)單位被評(píng)為“省級(jí)文明單位”，市級(jí)文明單位達(dá)到29個(gè)，占全系統(tǒng)的50%以上，涌現(xiàn)出全國(guó)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者2人，?。ú浚┘?jí)13人。
【本文地址：http://aiweibaby.com/zuowen/10860126.html】
