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內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)振興篇一
山陽縣位于陜西省東南部。是一個(gè)“八山一水一分田”的土石山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，適宜的土壤和氣候條件為發(fā)展核桃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。核桃產(chǎn)業(yè)已成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是廣大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源之一。自1958年1月31日毛主席指示：“陜西商洛專區(qū)每戶種一升核桃”以來,經(jīng)過歷屆黨委、政府和人民群眾不懈努力，特別是2000年實(shí)施退耕還林和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)以來，我縣核桃產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。但是，目前核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與我縣核桃發(fā)展?jié)摿驮鍪赵竿杂泻艽蟛罹?，因此，解決核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重要任務(wù)。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我縣始終堅(jiān)持把核桃產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)農(nóng)民致富增收、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，按照“基地產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展專業(yè)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、營銷市場(chǎng)化”的思路，以“抓規(guī)劃、上規(guī)模、強(qiáng)科技、扶龍頭、增效益”為著力點(diǎn)，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、校地合作、良種引進(jìn)、基地建設(shè)、科學(xué)管理等措施，有效地提升了核桃產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，使全縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“五大轉(zhuǎn)變”，即由農(nóng)戶零星栽植向集中連片規(guī)模化栽植轉(zhuǎn)變，由坡地、土壤瘠薄地向平地、土壤肥沃地科學(xué)化選址轉(zhuǎn)變，由廣種薄收、粗放管
桃嫁接專業(yè)隊(duì)嫁接良種核桃5萬株以上，累計(jì)嫁接50余萬株，有力促進(jìn)了核桃良種化進(jìn)程。目前，全縣良種核桃面積達(dá)到28.8萬畝，占核桃總面積的48.3%。
三是科技帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。在西北農(nóng)林科技大學(xué)的技術(shù)支持下，積極開展核桃病蟲害綜合防治、測(cè)土配方施肥等課題的試驗(yàn)與研究，采取進(jìn)校培訓(xùn)、課堂培訓(xùn)、實(shí)地培訓(xùn)等方式，通過課堂講、多媒體看、實(shí)地操作等辦法，先后舉辦各類培訓(xùn)班910余場(chǎng)次，培訓(xùn)技術(shù)干部及農(nóng)民3.2萬人次。同時(shí)，積極與商洛市核桃研究所合作，大力推廣核桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣，使核桃先進(jìn)栽培技術(shù)第一時(shí)間在我縣得到了推廣和應(yīng)用。從2008年起組織核桃防治病蟲專業(yè)隊(duì)和核桃修剪專業(yè)隊(duì)，每年防治病蟲2萬畝以上，整形修剪1萬畝以上，在全縣起到了核桃科管的示范推動(dòng)作用。城關(guān)鎮(zhèn)桃園村核桃科技示范基地被商洛市科技局命名為“商洛市科技創(chuàng)業(yè)示范基地”，高壩店鎮(zhèn)石頭梁村核桃科技示范基地被陜西省科技廳命名為“陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地”。
四是示范帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。堅(jiān)持以“校地合作”為支撐，按照縣上主抓“四個(gè)五”、鎮(zhèn)主抓“三個(gè)一”、林業(yè)干部包抓“三個(gè)示范”的工作思路，狠抓良種建園、嫁接改造、綜合科管、病蟲害防治等示范基地建設(shè)，建成了城關(guān)權(quán)垣核桃高接換優(yōu)、法官廟和戶垣核桃林下養(yǎng)殖、高壩石頭梁核桃規(guī)范化栽植、高壩寺溝高效集約化管理等一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的示范基地，輻射帶動(dòng)了全縣核桃產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
五是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。2015年全縣核桃總產(chǎn)量達(dá)到1.51萬噸，平均單產(chǎn)52公斤/畝，總產(chǎn)值42280萬元，農(nóng)民人均收入1258元。目前，全縣年收入20萬元以上的核桃專
我縣兩個(gè)核桃產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)陜西智源食品有限公司、家金商貿(mào)公司也缺乏流動(dòng)資金，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)和銷售。
二是散戶經(jīng)營、規(guī)模小、效益低。目前，我縣核桃的生產(chǎn)經(jīng)營模式仍然是以農(nóng)戶經(jīng)營為主體的散戶經(jīng)營模式，規(guī)模小、效益低。果園承包、土地租賃、土地流轉(zhuǎn)、公司經(jīng)營等規(guī)?；?jīng)營模式仍然在起步階段。由于散戶經(jīng)營，規(guī)模小、產(chǎn)出低，引起不了農(nóng)戶足夠重視，加之，青壯勞力多數(shù)外出打工，留在家中多數(shù)為老、幼、病、殘，因此，不除草、不施肥、不修剪、不防蟲等放任生產(chǎn)現(xiàn)象較為普遍。
三是技術(shù)力量不足。全縣用于核桃產(chǎn)業(yè)的技術(shù)力量嚴(yán)重不足。作為縣級(jí)核桃生產(chǎn)管理技術(shù)推廣單位的縣林業(yè)站現(xiàn)有林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員10名，編制16名，差額6名。各鎮(zhèn)（辦）更是嚴(yán)重缺編，從林業(yè)站改編入農(nóng)業(yè)綜合技服務(wù)站后，一般有1-3名林業(yè)技術(shù)人員，有的鎮(zhèn)無林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，核桃生產(chǎn)管理技術(shù)推廣成了空白。由于林業(yè)技術(shù)力量不足，核桃生產(chǎn)管理技術(shù)推廣不到位，果農(nóng)缺乏核桃綜合管理技術(shù)的現(xiàn)象普遍存在。較大程度影響了核桃綜合管理技術(shù)的推廣和核桃產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。
四是良種推廣不規(guī)范。近幾年雖然加大了核桃良種推廣力度，良種育苗、良種建園和高接換優(yōu)都要求實(shí)行了良種化，但是在良種引進(jìn)、良種管理、良種調(diào)運(yùn)、良種采集、良種育苗、良種采穗圃建設(shè)、良種建園等方面存在不少疏忽、漏洞和缺失。如采穗圃建設(shè)、育苗資質(zhì)的認(rèn)證、品種鑒定、良種考察、質(zhì)量管理、檔案管理、質(zhì)量督查、責(zé)任追究等諸多方面缺乏嚴(yán)格的管理程序和制度，因此，出現(xiàn)了部分品種不清，來源不明的劣質(zhì)苗木。一定程度影響了產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，
展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的理念，以優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)、政策扶持、科技支撐、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)為抓手，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以科學(xué)化管理、合理化布局、良種化栽植、標(biāo)準(zhǔn)化建園、集約化經(jīng)營為重點(diǎn)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動(dòng)力，按照“優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營、整體推進(jìn)”的工作思路，一手抓綜合科管，提質(zhì)增效，一手抓規(guī)模建設(shè)，整體推進(jìn)。充分利用“四旁”及空閑地?cái)U(kuò)大良種核桃發(fā)展規(guī)模，有生產(chǎn)管理?xiàng)l件的地方，應(yīng)本著因地制宜的原則擴(kuò)大核桃良種精品園建設(shè)規(guī)模，通過綜合科管、品種改良、規(guī)模擴(kuò)張、體制創(chuàng)新為核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
2、發(fā)展目標(biāo)。按照全縣農(nóng)業(yè)人口以“人均二畝良種園、增收2000元”為奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞“一區(qū)五帶五園”建設(shè)目標(biāo)，走管理科學(xué)化、品種良種化、栽植規(guī)模化、經(jīng)營集約化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的道路。在基地建設(shè)上，突出抓好良種建園和良種嫁接改造等工作。在良種建設(shè)上要抓好“五園”建設(shè)，即良種資源園，良種實(shí)驗(yàn)園、良種采穗園、良種育苗園、核桃良種園。在產(chǎn)量和效益上要有突破，就必須加強(qiáng)人才培訓(xùn)和綜合科管等工作，提高科管水平。在龍頭企業(yè)發(fā)展上，突出抓好招商引資、產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)營銷等工作，加大銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加電商銷售渠道。使龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。力爭(zhēng)到2020年，全縣優(yōu)質(zhì)核桃基地突破65萬畝，年產(chǎn)量突破2.5萬噸，年加工核桃系列產(chǎn)品6000噸，總產(chǎn)值達(dá)到8億元，使核桃產(chǎn)業(yè)真正成為“興縣富民”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3、戰(zhàn)略布局。按照“因地制宜、適地適樹、統(tǒng)籌兼顧、
關(guān)規(guī)定和有利于核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路及行之有效的辦法對(duì)于新建園、良種嫁接改造綜合科管等核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目給予一定的資金扶持。二是統(tǒng)籌涉林項(xiàng)目資金。在積極爭(zhēng)取國家、省、市項(xiàng)目扶持和招商引資、群眾自籌的基礎(chǔ)上，按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功”的辦法，整合退耕還林等各類資金，集中用于發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)項(xiàng)目，原則上要以申報(bào)核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主。在落實(shí)包扶項(xiàng)目時(shí)，要傾向于發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。三是廣泛吸納社會(huì)資本。鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)和社會(huì)資本投入核桃產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)、興辦加工營銷企業(yè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟(jì)組織投資發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)科技人員通過有償服務(wù)、投資入股等形式參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)辦核桃示范基地。積極爭(zhēng)取林業(yè)貼息貸款，對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行長期限低利息的信貸扶持政策?？h農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)要適當(dāng)放寬貸款條件，大力推行小額扶貧信貸、信用貸款、聯(lián)保貸款。積極發(fā)展林木資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和中介組織，有效推進(jìn)林權(quán)抵押貸款。大力推行核桃保險(xiǎn)。四是鼓勵(lì)果農(nóng)和各類核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織加大對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。通過宣傳引導(dǎo)、政策扶持、技術(shù)培訓(xùn)等各種辦法，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資，如核桃建園、核桃生產(chǎn)管理工具、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的購置，以達(dá)到造管并進(jìn)的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)格局。
（三）推進(jìn)體制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展后勁。通過鼓勵(lì)土地流
桃旅游觀光園，通過示范帶動(dòng)，促進(jìn)全縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在基地建設(shè)中，要提高科管水平，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要按照陜西省核桃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對(duì)良種園實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)實(shí)生核桃樹進(jìn)行大規(guī)模全面嫁接改造。完善苗木生產(chǎn)、建園管理、綜合科管，產(chǎn)品加工等質(zhì)量跟蹤服務(wù)體系，著力提升核桃產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。按照“培土肥，重修剪，抗病蟲，產(chǎn)優(yōu)果”的科管思路，規(guī)范豐產(chǎn)栽培技術(shù)，探索簡(jiǎn)便易行有效的病蟲害防治方法，采取得力措施，強(qiáng)力推進(jìn)病蟲害防治、整形修剪、肥水管理、品種改良，確保核桃豐產(chǎn)增收。
（四）強(qiáng)化種苗管理，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。種苗生產(chǎn)是核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，優(yōu)良品種對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。
1、加快和完善核桃良種采穗圃建設(shè)。由于采穗圃技術(shù)強(qiáng)、責(zé)任重，要求嚴(yán)，因此，要求有一定技術(shù)資質(zhì)的事業(yè)單位實(shí)施，采穗圃必須是經(jīng)過專家鑒定并經(jīng)過有關(guān)技術(shù)單位審定的良種采穗圃，要求資料齊全，檔案完整，標(biāo)簽立記，責(zé)任明確，管理完備。到2020年前應(yīng)建成1000畝核桃良種采穗圃基地，以滿足全縣核桃品種改良和良種苗繁育的需求。不論是品種改良或良種育苗所用種源必須來源于良種采穗圃，采穗圃應(yīng)出示完整的證明手續(xù)，如發(fā)票、發(fā)貨單等。
2、加強(qiáng)苗木質(zhì)量監(jiān)督管理。林業(yè)主管部門一要對(duì)育苗單位實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證，二要對(duì)苗木質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。三是要對(duì)苗木質(zhì)量嚴(yán)格進(jìn)行檢驗(yàn)。在種苗管理上，林業(yè)主管部門要認(rèn)真履行種苗
組織）。協(xié)會(huì)要有章程，要有專人辦公，要經(jīng)常性開展工作。二是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，增加縣鎮(zhèn)（辦）技術(shù)人員名額，填補(bǔ)技術(shù)人員編制空缺，以加快技術(shù)推廣進(jìn)度，提高技術(shù)人推廣水平。在技術(shù)推廣中，要制定技術(shù)推廣計(jì)劃，落實(shí)技術(shù)推廣任務(wù)，明確技術(shù)推廣責(zé)任。三是引導(dǎo)扶持組建生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。如核桃生產(chǎn)管理服務(wù)公司、核桃生產(chǎn)管理中介機(jī)構(gòu)、核桃防蟲個(gè)體戶、核桃修剪個(gè)體戶，核桃嫁接個(gè)體戶等核桃生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。解決缺勞力、缺技術(shù)及經(jīng)營大戶生產(chǎn)管理問題。四是開辦農(nóng)資銷售門市。開辦以銷售核桃生產(chǎn)管理工具、農(nóng)藥、專用肥等農(nóng)資門市，以方便群眾購買。五是組建核桃病蟲害聯(lián)防機(jī)構(gòu)。組建核桃病蟲害聯(lián)防機(jī)構(gòu)有利于全縣病蟲害防治，提高核桃病蟲害防治效果，六是抓好科技示范的引領(lǐng)作用。開展科技示范扶持項(xiàng)目，加大科技示范引導(dǎo)作用?？h、鎮(zhèn)（辦）要分別建立科技示范基地、示范村和示范大戶，加快標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)示范推廣?？h上重點(diǎn)抓好5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，18個(gè)鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)要抓好2—3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范村、每村抓10個(gè)專業(yè)示范戶，達(dá)到科技示范引導(dǎo)作用。六是加大核桃實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度。要以林業(yè)科技人員培訓(xùn)為主體，其他有資質(zhì)培訓(xùn)單位為補(bǔ)充的培訓(xùn)模式，切實(shí)加大核桃實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)2—3年時(shí)間，核桃生產(chǎn)管理技術(shù)基本普及，基本達(dá)到有技術(shù)、有工具、能投資、會(huì)管理的新型核桃果農(nóng)。只有這樣，3
周邊地區(qū)設(shè)立銷售窗口，把山陽核桃產(chǎn)品逐步打入西安乃至全國。積極利用每年舉辦的“商洛核桃節(jié)”、楊凌農(nóng)高會(huì)等推介平臺(tái)，宣傳推介山陽核桃產(chǎn)品。加強(qiáng)核桃質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范核桃市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、短斤少兩、以次充好等違法行為，保護(hù)山陽核桃品牌形象，促進(jìn)山陽核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)振興篇二
中蒙藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)解決的問題
作者
特木爾(內(nèi)蒙古發(fā)展和改革委員會(huì))
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與生命科學(xué)密切相關(guān)，屬于朝陽產(chǎn)業(yè)。從世界范圍來看，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于增長最快的產(chǎn)業(yè)之一，近半個(gè)世紀(jì)中，一直保持了10%左右的年平均增長速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期的世界經(jīng)濟(jì)增長速度。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又是高技術(shù)高效益產(chǎn)業(yè)，為此成為發(fā)達(dá)國家實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一。近年來，由于生物技術(shù)的崛起，為醫(yī)藥工業(yè)注入新的活力，醫(yī)藥工業(yè)正醞釀著重大突破和全面進(jìn)步。
改革開放以來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長迅速，年平均增長17.5%，目前，我國已成為世界上十大醫(yī)藥生產(chǎn)國和原料出口國之一，我國醫(yī)藥工業(yè)已基本上形成了原料藥、中間劑、制劑、制藥機(jī)械等比較配套的工業(yè)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有醫(yī)藥企業(yè)5000多家，能夠生產(chǎn)24大類1300多種化學(xué)原料和3500多種制劑。中醫(yī)藥由于其天然特征，毒副作用較小，對(duì)疑難病、慢性病、老年病具有特殊療效，越來越受到人們的青睞，正在成為世界醫(yī)藥學(xué)研究的熱點(diǎn)。
內(nèi)蒙古醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展迅速，但基數(shù)較小，目前醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值約為9.3億元，其中中蒙藥產(chǎn)值約1.5億元。近年來，內(nèi)蒙古醫(yī)藥行業(yè)改革改組力度較大，哈慈集團(tuán)，白求恩醫(yī)科大學(xué)，東北虎集團(tuán)等十幾戶國內(nèi)知名大企業(yè)及億利集團(tuán)、吉鹽化集團(tuán)、盤古集團(tuán)、伊利集團(tuán)等區(qū)內(nèi)二十多戶大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司、民營企業(yè)以多種方式介入我區(qū)醫(yī)藥企業(yè)，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的原動(dòng)力。從目前實(shí)際狀況看，以實(shí)施gmp(藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)改造為主的技術(shù)改造將提升整個(gè)醫(yī)藥工業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量水平，預(yù)計(jì)將有30—40戶企業(yè)通過gmp認(rèn)證；金雙歧、羊胎肽，掃日勞七等一批新型生物和蒙藥將逐步在全國醫(yī)藥界占居重點(diǎn)席位，帶動(dòng)內(nèi)蒙古醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。
蒙醫(yī)藥學(xué)是我國民族醫(yī)藥的重要組成部分，內(nèi)蒙古是蒙藥的原產(chǎn)地和發(fā)祥地。她吸收了中醫(yī)、藏醫(yī)等醫(yī)學(xué)精華，形成了獨(dú)具特色的完整理論體系，具有獨(dú)特的治療方法和顯著的臨床療效，是相對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)和特色的行業(yè)。目前，蒙藥在學(xué)術(shù)、科研、臨床、生產(chǎn)及藥材資源等都集中在內(nèi)蒙古，這是我區(qū)大力發(fā)展蒙藥、參與國際競(jìng)爭(zhēng)的有利條件。
綜上所述，加速內(nèi)蒙古醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是生物和蒙藥的發(fā)展，提高中蒙藥產(chǎn)業(yè)的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)內(nèi)蒙古整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到巨大的帶動(dòng)作用，對(duì)弘揚(yáng)民族醫(yī)學(xué)、繼承民族文化將作出較大貢獻(xiàn)。
我認(rèn)為在大力發(fā)展中蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中應(yīng)主要注意解決如下幾個(gè)方面的問題：
首先，注重培養(yǎng)造就龍頭企業(yè)
內(nèi)蒙古中蒙醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)存在著組織結(jié)構(gòu)多、小、散、亂的狀況。要使蒙藥具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，必須通過聯(lián)合、兼并、破產(chǎn)、重組等方式，使生產(chǎn)要素得到優(yōu)化，使有效資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，使分散的中小企業(yè)向大型集團(tuán)集中，使劣勢(shì)企業(yè)向高效的企業(yè)集中，從而構(gòu)筑一批集約化、規(guī)?；拇笮推髽I(yè)或企業(yè)集團(tuán)。這些龍頭企業(yè)，要重點(diǎn)發(fā)展有優(yōu)勢(shì)和特色的蒙藥拳頭產(chǎn)品，面向社會(huì)、面向醫(yī)療，面向國際需求，增加蒙藥的技術(shù)附加值。只有發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才可能鑄造品牌，從而有能力，有實(shí)力與國內(nèi)外企業(yè)抗衡，才能把蒙藥推向世界。
第二、選擇發(fā)展特色領(lǐng)域
蒙醫(yī)藥對(duì)許多常見病、多發(fā)病及疑難病如心血管病、糖尿病、血液病、肝病等有獨(dú)特療效，在預(yù)防、康復(fù)、保健、抗衰老等方面有獨(dú)到之處。因此在發(fā)展方面上應(yīng)該有所為、有所不為，重點(diǎn)開發(fā)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)及特色醫(yī)藥品種，對(duì)主要品種從臨床經(jīng)驗(yàn)整理、挖掘、提高，到常用方劑有效成份的提取和篩選，新組方、新劑型等各環(huán)節(jié)深入研究、加快開發(fā)，做到高效、穩(wěn)定、可控，盡快形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)藥材資源也確定重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，以道地、綠色、特色為標(biāo)準(zhǔn)，從藥用植物與其生境之間相互關(guān)系的生態(tài)學(xué)原理出發(fā)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)選育，栽培中蒙藥材。
第三、注重新藥品種的開發(fā)
近幾年來，內(nèi)蒙古的一些醫(yī)療單位及藥品生產(chǎn)企業(yè)，在中蒙藥的新藥開發(fā)方面表現(xiàn)出使用現(xiàn)代技術(shù)手段廣泛、申報(bào)類別高、劑型多樣化的趨勢(shì)，但與醫(yī)藥先進(jìn)省區(qū)比較仍有新藥品種數(shù)量少，一、二類新藥少，蒙藥特色品種少等不足。我區(qū)在蒙醫(yī)藥的研究方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，如何將科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是蒙藥發(fā)展需要重點(diǎn)解決的問題。目前，我區(qū)已形成兩個(gè)類型的研發(fā)力量，一是以蒙醫(yī)院和蒙藥研究機(jī)構(gòu)為主的科研性力量，一是為生產(chǎn)醫(yī)藥產(chǎn)品企業(yè)為主、通過聯(lián)合與自身發(fā)展方向相同的蒙醫(yī)或其它研究力量的實(shí)用型研發(fā)力量。促進(jìn)企業(yè)與醫(yī)院、研究機(jī)構(gòu)的有機(jī)聯(lián)系整合各方面技術(shù)力量，是提高蒙藥創(chuàng)新的能力，是加快發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。今后，必須建立若干個(gè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)建設(shè)國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)的工程研究中心，加大蒙藥新品種和制劑新技術(shù)的開發(fā)力度。研制和發(fā)展一批二類以上蒙藥新品種，爭(zhēng)取若干蒙藥產(chǎn)品以治療藥物進(jìn)入國際市場(chǎng)；通過對(duì)蒙藥有效偏方、秘方、準(zhǔn)方和驗(yàn)方的研究，制成一批中成藥新品種；運(yùn)用現(xiàn)代制劑新技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品二次開發(fā)，發(fā)展一批中成藥新品種。要重視質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和有效的質(zhì)量檢驗(yàn)方法的研究。
第四、實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)與龍頭企業(yè)的有機(jī)結(jié)合
目前，我區(qū)將藥用植物種植、藥材加工和生態(tài)治理綜合一體，實(shí)施了一批產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化提供了科學(xué)范例。已初步形成甘草、黃蓮、沙棘、肉蓯蓉等產(chǎn)業(yè)鏈條，這些藥用植物大多在極端條件下生成，具有特定屬性，其深加工或綜合利用產(chǎn)品功能確定、作用明顯。值得注意的是，由于中醫(yī)藥的升溫、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系、信息的誤導(dǎo)等因素，目前我區(qū)許多地區(qū)或農(nóng)民個(gè)人規(guī)劃或開始規(guī)模種植藥材。盲目引種問題、市場(chǎng)出路問題、甚至價(jià)格下跌問題將會(huì)很快顯現(xiàn)出來，因此，藥源基地與加工企業(yè)有機(jī)結(jié)合是避免盲目建設(shè)、保障醫(yī)藥業(yè)有序健康發(fā)展的有效手段。
第五、采取有力措施和優(yōu)惠政策，加大扶持力度
目前，內(nèi)蒙古政府已成立了生物及中蒙醫(yī)藥領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)中蒙藥生物醫(yī)藥的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，今后需進(jìn)一步明確生物及中蒙藥的長期發(fā)展目標(biāo)和不同時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)各醫(yī)藥管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按統(tǒng)一目標(biāo)進(jìn)行工作，各盡職責(zé)，把工作落在實(shí)處。
制定特殊扶持優(yōu)惠政策，如設(shè)立生物藥、蒙藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息專項(xiàng)資金；對(duì)三類以上新藥的研究開發(fā)費(fèi)用應(yīng)予以政府補(bǔ)貼；企業(yè)用于新藥或新技術(shù)的研發(fā)費(fèi)用，財(cái)政在所得稅中給予返回(或減免所得稅)。
第六，創(chuàng)造蒙藥發(fā)展軟環(huán)境
通過制定和完善生物及蒙藥法規(guī)體系，綜合配套的鼓勵(lì)政策等形成相對(duì)完備的政策環(huán)境；通過推進(jìn)分配制度和分配方式的改革，鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)制環(huán)境；通過完善和建設(shè)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上中下游產(chǎn)品供應(yīng)鏈相配套、網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)化配套環(huán)境；通過培養(yǎng)和造就富于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)、精簡(jiǎn)合作的人文文化，形成和諧進(jìn)步的人文環(huán)境。
內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)振興篇三
興安盟“中醫(yī)中藥中國行、蒙醫(yī)蒙藥內(nèi)蒙古行”
活動(dòng)實(shí)施方案
一、活動(dòng)主題
傳承蒙中醫(yī)國粹傳播優(yōu)秀文化共享健康和諧
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，緊緊抓住蒙中醫(yī)藥發(fā)展的大好機(jī)遇，深入廣泛地開展蒙中醫(yī)藥科普宣傳，為蒙中醫(yī)藥發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境，使蒙中醫(yī)藥更好地為維護(hù)人民群眾的健康服務(wù)。
三、活動(dòng)意義
通過在全盟范圍內(nèi)舉辦形式多樣的蒙中醫(yī)藥文化宣傳活動(dòng)，集中展示蒙中醫(yī)藥悠久的歷史和科學(xué)的理論，特別是在蒙中醫(yī)藥治療常見病、多發(fā)病和疑難重癥方面的獨(dú)特方法和顯著療效，依托“中醫(yī)中藥中國行、蒙醫(yī)蒙藥內(nèi)蒙古行”平臺(tái)，讓社會(huì)了解蒙中醫(yī)藥為中華繁衍生息所做出的巨大貢獻(xiàn)，了解蒙中醫(yī)藥在維護(hù)人民健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、弘揚(yáng)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的重要地位和作用，使廣大人民群眾了解蒙中醫(yī)、認(rèn)識(shí)蒙中醫(yī)、感受蒙中醫(yī)，讓蒙中醫(yī)藥惠及千家萬戶，為大眾健康服務(wù)。
四、活動(dòng)日期
全盟“中醫(yī)中藥中國行、蒙醫(yī)蒙藥內(nèi)蒙古行”活動(dòng)日期為：2009年7月—9月
五、活動(dòng)內(nèi)容
（一）各旗縣市衛(wèi)生局高度重視“中醫(yī)中藥中國行、蒙醫(yī)蒙藥內(nèi)蒙古行”活動(dòng)，盡快成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu)和由當(dāng)?shù)刂芍嗅t(yī)藥業(yè)務(wù)骨干組成的“蒙中醫(yī)藥專家組”，為活動(dòng)的開展提供組織保障和師資力量。
（二）各旗縣市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織本地區(qū)面向基層醫(yī)務(wù)人員和群眾的蒙中醫(yī)藥科普宣傳與健康知識(shí)講座。在開展活動(dòng)期間盟級(jí)蒙中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少舉辦3次社區(qū)（鄉(xiāng)村）醫(yī)生蒙中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)、10次社區(qū)百姓蒙中醫(yī)藥健康知識(shí)講座；旗縣級(jí)蒙中醫(yī)醫(yī)院至少開展3次蒙中醫(yī)藥科普宣傳活動(dòng)、10次社區(qū)百姓蒙中醫(yī)藥健康知識(shí)講座。
（三）各旗縣市衛(wèi)生局利用各種宣傳媒體或宣傳欄進(jìn)行“中醫(yī)中藥中國行、蒙醫(yī)蒙藥內(nèi)蒙古行”活動(dòng)宣傳，并將宣傳結(jié)果形成信息及時(shí)上報(bào)，各地至少上報(bào)信息4篇。
（四）組織蒙中醫(yī)義診咨詢，發(fā)放蒙中醫(yī)藥科普宣傳資料。
（五）活動(dòng)期間要注重文字、圖片、影像、音像資料的收集，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道及信息上報(bào)工作，活動(dòng)期間形成的資料收集齊全與活動(dòng)總結(jié)一并上報(bào)盟衛(wèi)生局。
(六)本次活動(dòng)作為年終目標(biāo)管理考核內(nèi)容之一，屆時(shí)將查看各地活動(dòng)期間形成的文字資料做考評(píng)依據(jù)。
附件2
內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)振興篇四
內(nèi)蒙古蒙藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)。從世界范圍來看，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于增長最快的產(chǎn)業(yè)之一，近半個(gè)世紀(jì)中，一直保持了10%左右的年平均增長速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期的世界經(jīng)濟(jì)增長速度。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又是高技術(shù)高效益產(chǎn)業(yè)，為此成為發(fā)達(dá)國家實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一。近年來，生物技術(shù)的崛起為醫(yī)藥工業(yè)注入新的活力，醫(yī)藥工業(yè)正醞釀著重大突破和全面進(jìn)步。改革開放以來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長迅速，年平均增長17.5%，目前，我國已成為世界上十大醫(yī)藥生產(chǎn)國和原料出口國之一，我國醫(yī)藥工業(yè)已基本上形成了原料藥、中間劑、制劑、制藥機(jī)械等比較配套的工業(yè)體系。其中,蒙醫(yī)藥學(xué)是我國四大少數(shù)民族醫(yī)藥學(xué)之一，是蒙古族人民在與自然和疾病斗爭(zhēng)的長期實(shí)踐中創(chuàng)造、積累和精選出來的有獨(dú)特風(fēng)格的經(jīng)驗(yàn)之結(jié)晶，是相對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)和特色的行業(yè)。內(nèi)蒙古把蒙藥開發(fā)列為大開發(fā)戰(zhàn)略項(xiàng)目之一，是國家“綠色工程”建設(shè)中的重要組成部分。
一、內(nèi)蒙古蒙藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但與中藥、西藥甚至是其他的一些民族醫(yī)藥比較，還面臨著一系列需要盡快解決的問題。除了目前我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在的缺少產(chǎn)業(yè)化人才、缺少資本融通渠道、缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等普遍性問題外，一些現(xiàn)實(shí)狀況也嚴(yán)重制約了蒙藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其焦點(diǎn)主要集中在以下方面：
（一）基礎(chǔ)理論的挖掘、整理和理論創(chuàng)新工作薄弱，人才匱乏
作為民族醫(yī)藥的一支，蒙醫(yī)藥歷史悠久，內(nèi)涵豐富，形成了一套獨(dú)特、完整的理論體系，這是蒙醫(yī)藥的特色，也是蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。但由于各種原因，造成了目前對(duì)繼承和發(fā)揚(yáng)蒙醫(yī)藥理論及對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)代化的挖掘整理工作開展得還很不足，沒有挖掘和整理就談不上發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新。缺乏資金及人力投入，已成為制約蒙醫(yī)藥業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
（二）關(guān)鍵技術(shù)自給率低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高新技術(shù)的應(yīng)用比例還不高
蒙醫(yī)藥是特點(diǎn)明顯的醫(yī)藥科學(xué)，其指導(dǎo)理論、用藥機(jī)理和制備工藝都具有鮮明特色。在世界醫(yī)藥技術(shù)和理念飛速發(fā)展的今天，蒙醫(yī)藥應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的特點(diǎn)，在關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用上依靠自身力量，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的自主開發(fā)和應(yīng)用。但是，由于基礎(chǔ)理論的挖掘、整理及創(chuàng)新和突破不力，造成關(guān)鍵技術(shù)的原創(chuàng)比例少，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，存在著一定程度的低水平重復(fù)開發(fā)，制約了蒙醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展的速度。
（三）蒙醫(yī)藥資源保護(hù)性開發(fā)工作不力，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低
由于部分蒙藥的有效成分沒有明確的定性、定量指標(biāo)，含毒性的藥品、重金屬和農(nóng)藥殘留量的檢查不規(guī)范，加之分析手段落后等原因，質(zhì)量控制一直處于低水平狀態(tài)。我國地域廣闊，有著豐富的蒙藥資源，但存在對(duì)其資源分布、儲(chǔ)量、生態(tài)狀況了解不足的問題。加之蒙藥所處自然環(huán)境的破壞、藥材濫采濫挖現(xiàn)象嚴(yán)重及“重藥用開發(fā)、輕藥源培植”的急功近利思想，加劇了這類醫(yī)藥資源的破壞，需要盡快開展蒙藥材的標(biāo)準(zhǔn)化完善和gap基地建設(shè)工作。
（四）蒙醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新尚沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的主流
許多蒙藥制藥企業(yè)生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)品的質(zhì)量、療效、穩(wěn)定性缺乏保證，也缺乏原創(chuàng)性和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。目前，蒙醫(yī)藥企業(yè)還沒有出現(xiàn)躋身國家500強(qiáng)和天然藥物全國6o強(qiáng)的大型企業(yè)。多數(shù)企業(yè)尚未對(duì)產(chǎn)品的后續(xù)開發(fā)給予足夠的重視，沒有建立企業(yè)技術(shù)中心或與大專院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體，缺乏根據(jù)自身市場(chǎng)反饋而進(jìn)行自主開發(fā)新藥的能力，無法真正構(gòu)建產(chǎn)品的知識(shí)及技術(shù)壁壘，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單
一、雷同，必將加劇蒙醫(yī)藥市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，極大削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境有待改善
蒙藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的有力推動(dòng)，需要有相應(yīng)的政策保障，需要有特殊的融資渠道。近年來，盡管內(nèi)蒙古等地政府對(duì)蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視，但是蒙藥產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展的時(shí)間不長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制還不夠完善，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
（六）品牌影響力小，投入不足
對(duì)蒙藥藥理、藥效以及作用范圍宣傳不夠，沒有形成國內(nèi)知名的蒙藥品牌，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)蒙藥的療效機(jī)理缺乏認(rèn)識(shí)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)企業(yè)規(guī)模普遍較小，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，科研投入能力不強(qiáng)。政府對(duì)蒙藥科研、生產(chǎn)的扶持力度不夠，通過金融市場(chǎng)獲得資金較少，導(dǎo)致產(chǎn)品研發(fā)嚴(yán)重滯后，技術(shù)裝備落后，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
（七）蒙醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員太少，研究機(jī)構(gòu)和蒙醫(yī)高等院校勢(shì)單力薄，且資源整合不夠
全區(qū)蒙醫(yī)藥工作人員只有5000人左右，雖然內(nèi)蒙古各個(gè)盟市及遼寧、吉林、青海等省的許多地區(qū)設(shè)有蒙醫(yī)藥研究所進(jìn)行蒙醫(yī)藥新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)及傳統(tǒng)理論的挖掘和整理工作，但內(nèi)蒙古自治區(qū)目前還沒有一所獨(dú)立的蒙醫(yī)藥大學(xué)，蒙醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才的培育體系嚴(yán)重滯后。蒙醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)也不成體系，各自為戰(zhàn)，缺少合作。藥廠、大專院校和研究機(jī)構(gòu)的人才、儀器設(shè)備沒有進(jìn)行有效整合形成合力。
二、加快內(nèi)蒙古蒙藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要舉措
（一）使蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化
加快內(nèi)蒙古蒙醫(yī)藥事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化進(jìn)程是蒙醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路。目前，在蒙醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，挖掘整理蒙醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)、提高蒙醫(yī)藥人才素質(zhì)、加強(qiáng)蒙醫(yī)藥科學(xué)研究、推進(jìn)蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作顯得尤為迫切。自治區(qū)人民政府也非常重視蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作，2005年專門成立了自治區(qū)蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展蒙醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）培育造就龍頭企業(yè)，注重新藥品種的開發(fā)
內(nèi)蒙古蒙醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)存在著組織結(jié)構(gòu)多、小、散、亂的狀況。要使蒙藥具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，必須通過聯(lián)合、兼并、破產(chǎn)、重組等方式，使生產(chǎn)要素得到優(yōu)化，使有效資產(chǎn)由劣勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，從而培育一批大型龍頭企業(yè)。與此同時(shí)，依靠龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有優(yōu)勢(shì)和特色的蒙藥產(chǎn)品，鑄造蒙藥品牌。近幾年來，內(nèi)蒙古的醫(yī)療單位及藥品生產(chǎn)企業(yè)，在蒙藥的新藥開發(fā)方面表現(xiàn)出使用現(xiàn)代技術(shù)手段廣泛、申報(bào)類別高、劑型多樣化的趨勢(shì)，但與醫(yī)藥業(yè)發(fā)達(dá)省市比較仍顯新藥品種數(shù)量少，蒙藥特色品種少等不足。內(nèi)蒙古在蒙醫(yī)藥的研究方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，如何將科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是蒙藥發(fā)展需要重點(diǎn)解決的問題。目前，內(nèi)蒙古已形成兩個(gè)類型的研發(fā)力量，一是以蒙醫(yī)院和蒙藥研究機(jī)構(gòu)為主的科研型力量，一是為生產(chǎn)醫(yī)藥產(chǎn)品企業(yè)為主、通過聯(lián)合與自身發(fā)展方向相同的蒙醫(yī)或其它研究力量的實(shí)用型研發(fā)力量。促進(jìn)企業(yè)與醫(yī)院、研究機(jī)構(gòu)的有機(jī)聯(lián)系整合各方面技術(shù)力量，是提高蒙藥創(chuàng)新的能力，是加快發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
（三）進(jìn)一步建設(shè)完善蒙醫(yī)藥服務(wù)體系
全區(qū)現(xiàn)有中蒙醫(yī)藥機(jī)構(gòu)107所，綜合醫(yī)院多數(shù)都設(shè)有中蒙醫(yī)藥科室，75.4%蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、61%的嘎查村衛(wèi)生室、82%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和77%的社區(qū)服務(wù)站能夠提供中蒙醫(yī)藥服務(wù)。今后應(yīng)該建立健全以自治區(qū)、盟市蒙醫(yī)院為龍頭，以旗縣蒙醫(yī)院為骨干，以綜合醫(yī)院蒙醫(yī)科、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或站和農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室為網(wǎng)點(diǎn)的蒙醫(yī)藥服務(wù)體系。作為蒙醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)展和完善的保障，首先，進(jìn)一步完善蒙醫(yī)藥業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制，建立“統(tǒng)一管理、歸口協(xié)調(diào)、分工合作”管理體制；其次，以旗縣級(jí)蒙醫(yī)院建設(shè)為突破口，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)蒙醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并配備蒙醫(yī)及醫(yī)護(hù)人員；最后，大批培養(yǎng)蒙醫(yī)藥人才的同時(shí)，提升蒙醫(yī)藥人才隊(duì)伍的整體水平，以適應(yīng)將來蒙醫(yī)藥業(yè)的發(fā)展需要。
（四）創(chuàng)建優(yōu)良品牌 弘揚(yáng)民族文化
依靠企業(yè)現(xiàn)已形成的核心技術(shù)、核心產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，發(fā)揮自治區(qū)醫(yī)藥、保健品已有的營銷網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，加大市場(chǎng)拓展力度和加快市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)速度。提高銷售隊(duì)伍的素質(zhì)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)新的營銷策略，搶占醫(yī)藥市場(chǎng)的制高點(diǎn)，將產(chǎn)品做大、做強(qiáng)，樹立中蒙藥的知名品牌?？刹捎萌阶叩牟呗裕?.品牌建設(shè)策略。繼承傳統(tǒng)蒙藥文化和藥方，利用優(yōu)勢(shì)資源，根據(jù)市場(chǎng)需求，研究開發(fā)藥效好、毒副作用少的非處方藥品，起個(gè)響亮的名字，設(shè)計(jì)出安全、方便、特色包裝，創(chuàng)作出富有蒙古族文化內(nèi)涵的公益廣告宣傳片，選擇好傳播媒體，針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行宣傳，深深地影響現(xiàn)在和潛在消費(fèi)者群體，在公眾中樹立良好的民族文化形象。2.品牌發(fā)展策略。品牌發(fā)展依托消費(fèi)者的認(rèn)知和滿意。所以，蒙藥制藥企業(yè)必須有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和近期的營銷策劃，建設(shè)好營銷研究隊(duì)伍和營銷管理隊(duì)伍，深度調(diào)查研究消費(fèi)者（患者、亞健康者）的心態(tài)和需求，保證藥品質(zhì)量，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，讓更多的患者滿意，讓患者口服心服，鞏固蒙藥在公眾中樹立良好的民族文化形象。3.品牌管理策略。有了高質(zhì)量的產(chǎn)品，服務(wù)態(tài)度好、患者很滿意，良好的品牌形象自然就形成。保護(hù)品牌最主要的手段就是法律。維護(hù)形象主要是加強(qiáng)品牌管理。品牌管理需要嚴(yán)格的品牌管理制度和高素質(zhì)的營銷管理隊(duì)伍作為保障，避免發(fā)生夸大其詞的廣告宣傳和終端市場(chǎng)失控的結(jié)局。
（五）搞好藥材基地建設(shè)，保障蒙藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
在對(duì)野生藥材有計(jì)劃采集、保護(hù)的同時(shí)，運(yùn)用 “企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地 ”的模式，大力開展自治區(qū)甚至全國范圍內(nèi)的地道藥材、大宗藥材的區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化種植，建設(shè)蒙藥材生產(chǎn)基地，逐步達(dá)到蒙藥材的集約化、規(guī)范化生產(chǎn)，開展優(yōu)勢(shì)品種的種植基地建設(shè)。
總之，加速內(nèi)蒙古蒙藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高蒙藥產(chǎn)業(yè)的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，不僅對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)和蒙古族經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)作用，而且對(duì)弘揚(yáng)民族醫(yī)學(xué)、繼承民族文化都具有巨大的推動(dòng)作用。
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