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植樹造林碳匯 碳匯森林經(jīng)營方案篇一
中文摘要：本文先對森林碳匯相關概念綜述及其經(jīng)濟學含義進行解析，然后從碳匯的減排成本優(yōu)勢，碳匯市場的發(fā)展?jié)摿?，碳匯的交易成本，碳匯市場體系的構建等方面對森林碳匯市場形成的研究進行了回顧，并指出了未來研究的發(fā)展趨勢進行了分析。
關鍵詞：森林碳匯市場 交易成本 減排成本
隨著《京都議定書》于2005年生效，森林碳匯問題已經(jīng)越來越受到全世界各國的重視。所謂森林碳匯就是指森林具有的吸收和儲存二氧化碳的作用，森林碳匯使森林成為自然界中碳的寄存體，可以說森林起到了儲存碳的“庫”的作用。森林碳匯效果的發(fā)揮使其能夠吸收并儲存大氣中的二氧化碳，從而減少大氣中二氧化碳濃度，并起到抑制和減緩溫室效應的效果。
一、森林碳匯相關概念綜述及其經(jīng)濟學解析
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中的“匯”指從大氣中清除溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體的任何過程、活動或機制。與此相對的“碳匯”概念是指從大氣中清除co2氣體的任何過程、活動或者機制；森林植被通過光合作用，將大氣中游離的co2固定下來，轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C碳，這就是森林的固碳功能（胡品平等）我們可以從外部性理論，基于科斯定理的排放權交易理論和制度經(jīng)濟學理論解析森林碳匯的經(jīng)濟學含義。
根據(jù)薩謬爾森的觀點，當生產(chǎn)或消費對其他人產(chǎn)生附帶的成本或效益時，外部經(jīng)濟效果便產(chǎn)生了；也就是說，成本或收益附加于他人身上，而產(chǎn)生這種影響的人并沒有因此而付出代價或報酬；更為確切的說，外部經(jīng)濟效果是一個經(jīng)濟主體的行為對另一個經(jīng)濟主體的福利所產(chǎn)生的效果，而這種效果并沒有從貨幣或市場交易中反映出來。
外部性的存在造成社會脫離最有效的資源配置狀態(tài)，使市場經(jīng)濟體制不能很好的實現(xiàn)其優(yōu)化資源配置的基本功能。
庇古（1920）外部性理論從經(jīng)濟學意義上揭示了排污問題的外部性質(zhì)，提出了著名的“庇古稅”，典型的辦法體現(xiàn)在對負的外部性征收稅負，正的外部性給予補貼。征稅可以抑制產(chǎn)生負的外部性的經(jīng)濟活動；而補貼可以激勵產(chǎn)生正的外部性的經(jīng)濟活動。庇古的外部性理論可作為排污費的理論淵源。
科斯（1960）在對“庇古稅”進行批判的基礎上提出了科斯定理，科斯的產(chǎn)權理論可作為排污權交易的理論基石?？扑拐J為，只要產(chǎn)權明晰，交易成本較低，經(jīng)過當事人的的自愿協(xié)商和談判，外部性造成的效率損失可以由市場本身解決，即市場機制本身可以糾正市場失靈。對于環(huán)境污染這種負的外部性，只要明確污染這種”權利“的所有者，一個完備的市場必然會使污染者和受害者之間產(chǎn)生以這種權利為對象的交易，從而引致這種權力的價格等于它給社會帶來的邊際損害，從而達到私人邊際成本與社會邊際成本相等。因此，只要環(huán)境容量自愿產(chǎn)權得以明晰，且得到有效保護，就能通過排污權交易實現(xiàn)環(huán)境容 量的優(yōu)化配置。
碳匯交易既包括了技術問題，又包括了制度問題，技術問題根源于碳匯計量和監(jiān)測技術研發(fā)和推廣，而制度問題則產(chǎn)生于碳匯市場交易過程中的人與人之間的關系，在某種程度上說，制度成為了碳匯交易市場正常運行的關鍵。具體來說，我們應該完善碳匯市場運行制度，著眼于提供交易場所便利交易，降低交易成本以促成交易，提供信息以克服信息不對稱問題，創(chuàng)造激勵機制以擴大碳匯供給，發(fā)揮碳匯潛力。
二、森林碳匯市場形成的研究綜述
在《京都議定書》生效和清潔發(fā)展機制建立為森林碳匯交易提供了制度保障的前提下，為了促進全球森林碳匯市場化的建立，國內(nèi)外的許多學者也致力于碳匯經(jīng)濟問題的研究，分別從碳匯的減排成本優(yōu)勢，碳匯市場的發(fā)展?jié)摿?，碳匯的交易成本，碳匯市場體系的構建等方面進行了分析。
（一）森林碳匯減排成本的研究
伴隨對全球氣候變暖問題的關注，相比較其他減排方式，通過森林的固碳作用應對氣候變化是相對經(jīng)濟的方式，這意味著通過森林碳匯的邊際減排成本應該是低于其他方式的（減少化石能源的使用、提高能源利用效率等）的邊際減排成本。
森林用于二氧化碳減排源于1989年sedjo and solomon發(fā)表的一篇論文，文章提出通過拓展世界上森林的面積能夠充分彌補世界上二氧化碳氣體的排放。論文首次利用土地機會成本和碳匯儲量估算了全球的碳匯成本，認為全球的碳匯項目每年能夠捕獲2.9*109tc,平均減排成本為3.5～7/tc;隨后的richards和rosenthal et al.研究表明，如果美國能夠利用碳匯項目使其溫室氣體排放量回到1990年的排放水平，其二氧化碳減排成本將比單純利用化石燃料進行減排減少80％（richards, 1993;rosenthal et al.,1993）.dixon r k,(1993)研究表明，提高化石能源利用效率以減少碳排放成本為100美元/t, niskanen a et al,(1996)計算出能源生產(chǎn)中限制碳排放的成本為25～120美元/t, 而robert n stavins(1999)研究表明，通過植樹造林實現(xiàn)碳減排的生產(chǎn)成本相對較低，一般在10美元/t以下，極少在50美元/t以上。但是大部分現(xiàn)有研究采用的單點估計方法對于單一碳匯項目點估計是適用的。然而涉及到大范圍土地面積時，點估計不太合適，因為對于大規(guī)模的碳匯項目，碳匯減排邊際成本預計將上升。為了突破這些早期研究的局限性，moulton 和richards(1990), adams et al.(1992)和parks 和hardie(1995)在建立成本函數(shù)，考慮土地的機會成本，細化造林成本估算，使用折現(xiàn)率的基礎上，修正了人工造林碳減排成本的估計方法。
由于以往研究采用了不同方法來估算碳匯成本，很難將他們進行相互比較。此外，由于存在林業(yè)管理實踐，土地機會成本、初始造林和管護成本等方面因素的影響，森林碳匯的減排成本估計范圍很大，為了精確碳匯成本估算的有效范圍，stavins et al(2005)將以往的研究進行標準化以增加他們的可比性，標準化結(jié)果使得邊際成本函數(shù)估計的范圍顯著縮小，分析表明幾乎對所有的供給函數(shù)而言，3億t的年森林碳供給量平均邊際成本在25-75美元/stc范圍，相 當于7.50-22.50美元/tco2,如果計劃生產(chǎn)5億t的森林碳匯平均邊際成本范圍將擴大到30-90美元/tc.（二）森林碳匯市場發(fā)展?jié)摿Φ难芯?/p>
伴隨著《京都議定書》的簽署，國外關于森林碳匯經(jīng)濟領域的研究是從碳匯市場的潛力，即固碳潛力開始的。法國1991年的研究表明，法國森林固碳總量為20億噸，其中森林生物固碳8.6億噸，林地固碳11.4億噸。荷蘭從20世紀90年代初成利了森林碳吸收基金會，開展了大規(guī)模造林吸收二氧化碳項目。截至1999年已造林5400公頃，項目總期限為99年，總投資3820萬美元，累計固碳268.2萬噸，碳匯價格達到14.25美元/噸碳。國內(nèi)學者關于森林碳匯潛力的研究也是著眼于固碳潛力。劉國華等（2000）研究認為，中國森林總碳儲量由第一次清查時的3.75億噸，增加到第四次清查時的4.20億噸，從1977年到1993年的17年中，平均每年以265萬噸的速率增加；魏殿生等（2003）認為中國目前實施的六大林業(yè)生態(tài)工程主要包括人工造林、封山育林和飛播造林，這些生態(tài)工程對森林碳儲量貢獻最大；李海濤等（2003）認為中國林業(yè)政策對林業(yè)固碳具有一定的貢獻，僅1998年固碳量就達到4.3億噸；張小全（2005）認為如果中國進行恰當?shù)奶紖R市場運作，并通過試驗項目的開展獲得成功經(jīng)驗，中國在第一承諾期將會獲得20%的市場潛力，即330萬噸碳的潛力，相當于70萬～110萬公頃的造林面積；何英，張小全等（2007）研究表明，中國森林碳匯交易市場還處在建立和發(fā)展階段，但具有較大的潛力，并且中國社會政治穩(wěn)定是森林碳匯交易順利進行的保證，森林發(fā)展空間大，森林固碳能力增長潛力大，開展森林碳匯項目具有許多優(yōu)勢?？镆蟮龋?010）在研究2005～2008年廣東省主要碳源碳匯的基礎上分析了增加碳匯潛力的途徑，其中推廣冬種綠肥每年可增加吸收二氧化碳2155萬噸，將全省現(xiàn)有未成林地全部實行封山育林，約2年后每年可增加吸收二氧化碳1000萬噸，同時還建議利用海洋的生物生產(chǎn)力增加碳匯。楊帆等（2012）綜述了森林碳庫的重要地位、我國森林生態(tài)系統(tǒng)碳庫特點，分析了通過增加森林面積和提高森林經(jīng)營水平來增加森林碳匯的潛力。趙慶建，溫作民等（2011）研究了中國的森林資源狀況和碳儲量的時空分布狀況，分析了cdm機制下影響中國碳匯潛力的主要因素?；谏痔紖R潛力估算模型，以江蘇龍?zhí)读謭鰹槔M行了碳匯潛力計算。
（三）森林碳匯市場交易成本研究綜述
森林碳匯的稀缺性、公共物品性和外部性特征將導致森林碳匯面臨較高的交易成本，從而引致資源配置的無效率?？扑沟漠a(chǎn)權理論為人類利用市場化手段實現(xiàn)森林碳匯的合理配置提供了理論基礎，因此交易成本，尤其是市場驅(qū)動力和交易成本，是碳匯市場機制建立的核心所在。stavins(1995)將森林碳匯交易成本分為搜尋和信息成本、討價還價與決策成本、監(jiān)測和強制實施成本等3種；dudek與winnar(1996)將聯(lián)合履行碳匯項目的交易成本進一步劃分為搜尋成本、談判成本、批準成本、監(jiān)測成本、強制實施成本以及保險成本等6種成本；milne.m(2002)在對全球的森林碳匯項目進行回顧的基礎上，將交易成本分為5種類型：項目識別、項目設計和執(zhí)行、項目監(jiān)測、強制實施和風險管理、主辦國和國內(nèi)項目檢查以及市場交易等。axel michaelowa等人（2004）的研究表明，cdm項目的最小固定交易成本為150 000歐元，假設cdm造林再造林碳匯交易價格為每噸二氧化碳當量3歐元，那么由于固定交易成本的存在，碳 匯信用量為50000噸二氧化碳當量的碳匯項目將無利可圖。
（三）森林碳匯市場體系構建的研究進展
對于碳匯市場體系的研究，國外文獻最早是從排污權交易研究開始的，隨著歐盟、芝加哥等國氣候交易平臺的建立，更多的研究集中于碳源、碳交易市場的效益和森林碳匯市場分類等方面來進行研究。
ana carolina manriquez(2002)認為構建通過森林碳匯市場需要市場機制、買賣雙方和政治框架三個要素。richard l(2002)建議用自由市場的方法來建立氣候交易，而不是用強制的方法。世界銀行在2004年的《碳匯市場的現(xiàn)狀及趨勢》中簡單描述了碳匯市場的結(jié)構，認為目前的碳匯市場可分為減排許可市場和基于項目的市場。hongli feng等（2005）認為有效的碳匯市場需要政府的調(diào)控作用。william ce(2007)對熱帶雨林碳交易的相關機制進行了研究，認為熱帶雨林碳匯是很大的碳匯市場來源。pollini,j(2009)認為碳交易市場的出現(xiàn)對農(nóng)業(yè)和環(huán)境都帶來了巨大的經(jīng)濟效益。
國內(nèi)學者對于森林碳匯市場體系的研究多是從交易成本及市場運行機制要素的構建等方面展開的。林德榮，李智勇等（2005）根據(jù)市場發(fā)展狀況，將森林碳匯市場劃分為3個階段。然后，從交易成本的角度對阻礙森林碳匯市場的政策環(huán)境、買方和賣方的相關制約因素進行了分析。邱威等（2008）在研究森林碳匯服務物理關系的基礎上，提出應該建立與之相應的市場化機制，并從供求雙方、價格機制、交易成本和政府的作用等幾個方面對森林碳匯市場的構建進行了分析。彭喜陽，左旦平（2009）在分析森林碳匯市場機制各要素（包括市場供求機制，市場價格機制，市場競爭機制，風險保障機制等方面）的基礎上，提出了建立我國森林碳匯市場體系的基本框架構想，設想的森林碳匯市場的基本架構由碳排放權交易市場、森林碳匯信用項目交易市場、森林碳匯資產(chǎn)產(chǎn)權交易市場、森林資產(chǎn)與碳匯保險市場、森林碳匯期貨市場、森林碳匯提供者互助基金、森林資源調(diào)劑基金、森林碳匯交易中介服務市場和監(jiān)管體系9個部分組成。王杏芝，高建中（2011）基于森林碳匯市場主體的視角，從較高的交易成本、缺乏流動性和不合理的市場競爭3個方面闡述了碳匯市場主體對森林碳匯市場的影響。提出了建立適合市場狀況的交易體系，培育國內(nèi)需求市場，積極發(fā)揮政府的監(jiān)管和引導作用等建議。肖艷，李曉雪（2012）提出我國森林碳匯市場培育的路徑選擇：加強國際森林碳匯項目推廣合作；發(fā)展一級市場交易，穩(wěn)步推動金融市場的建設；立足國內(nèi)市場，推動森林碳匯的國內(nèi)市場的形成；將自愿減排作為目前發(fā)展的優(yōu)先安排。劉叢叢等（2012）闡述了森林碳匯市場在我國建立的必要性和可行性、發(fā)展優(yōu)勢與市場建立的障礙以及發(fā)展的巨大潛力的基礎上，從供求機制，價格機制，競爭機制，風險機制和融資機制五個方面分析了森林碳匯市場的運行機制，提出了構建我國森林碳匯市場的具體措施和建議。劉豪，高嵐（2012）從森林碳匯市場供需關系、市場發(fā)育程度、認證標準建設和認證登記程度四個方面比較分析了國內(nèi)外森林碳匯市場的發(fā)展現(xiàn)狀，得到以下四點啟示：加快與國際交流，進入國際碳匯市場交易體系；擴大我國森林碳匯需求；規(guī)范森林碳匯市場供給，完成森林碳匯標準生產(chǎn)和認證一體化進程；建立交易平臺，完善森林碳匯登記注冊制度。
三、森林碳匯市場形成的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評價
（一）國外研究現(xiàn)狀評價 從以上關于森林碳匯市場形成的國內(nèi)外碳匯研究現(xiàn)狀來看：作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，森林碳匯相比較其他減排途徑確實提供了緩解氣候變化的較為經(jīng)濟的方式。國外對森林碳匯問題研究始于20世紀60年代中后期，國際科聯(lián)（icus）執(zhí)行的國際生物學計劃（ibp）是全世界森林碳匯研究的開始。這個時期的研究主要集中在自然科學領域。直至20世紀90年代末《京都議定書》的簽署，林業(yè)碳匯才成為清潔發(fā)展機制（cdm）下發(fā)達國家履行其減排承諾的方式之一，碳匯研究才真正在社會科學領域展開。具體從碳匯市場形成的研究來看，國外的研究從最初的森林碳匯減排成本，固碳潛力，碳匯市場交易成本，cdm機制下碳匯項目的開展，到碳匯項目市場化和碳匯市場機制構建已有二十多年的時間，并隨著全球森林碳匯市場交易量的不斷增長而不斷發(fā)展成熟，目前已經(jīng)向碳匯經(jīng)濟方向發(fā)展。
但是，從全球來看，森林碳匯的研究存在一些不足，集中表現(xiàn)在森林碳匯評價的計量方法、計量項目沒有統(tǒng)一的標準，無法達成共識。如對森林碳匯實物量評價的方法主要有生物量法、蓄積量法、生物量清單法、渦旋相關法、渦度協(xié)方差法等，對價值量評價的方法主要有成本效益評價法、造林成本法、碳稅率法、碳稅法和造林成本均值法等，但到目前為止，還沒有一種方法被世界各國所公認，也沒有被我國所公認。由于計量方法的不統(tǒng)一，使得各國對于本國碳匯潛力的估算可能缺乏統(tǒng)一的口徑而缺乏可比性。
（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀評價
國內(nèi)學者對于森林碳匯市場形成的研究更多是從減排成本，交易成本，固碳潛力，市場體系構建和政策層面上支持等方面展開，目的在于說明以碳匯市場這一市場化手段實現(xiàn)森林生態(tài)價值的補償?shù)姆e極意義，和以低成本更為經(jīng)濟的方式應對全球氣候變化。這些研究無疑有助于推動碳匯市場在中國的建立，但是對于中國究竟應該建立一個什么樣的與國際接軌的碳匯市場以及如何建立才能夠真正實現(xiàn)在國際氣候談判博弈中的話語權和國際碳匯交易市場中的主動權，更好地獲得清潔發(fā)展機制中的利益，尚未做出具體的分析和論證。在碳匯計量方面，由于全球計量方法和計量對象的不統(tǒng)一，我國在碳匯計量技術方面的投入尚不足等原因，我國在這方面起步較晚。
綜觀國內(nèi)有關森林碳匯市場形成的研究，大多研究僅僅是停留在構建市場體系的宏觀層面，深入微觀層面挖掘如何構建碳匯市場的供求機制，如何誘導森林經(jīng)營者的積極性，增加森林碳匯的供給，如何通過國家相關政策強制企業(yè)履行其減排義務，從而調(diào)動碳匯的市場需求的文獻尚不多見。交易成本作為阻礙碳匯市場發(fā)展的一個主要因素，更多文獻注重于分析產(chǎn)生交易成本的原因，而對于在市場體系構建中降低交易成本的途徑鮮有提及。很多文獻提及在森林碳匯市場的構建中落實林權制度改革的必要性，但如何在碳匯市場的發(fā)展中進行落實林權制度改革的具體途徑少有提及。
四、森林碳匯市場研究的發(fā)展趨勢
作為應對全球氣候變暖的更為經(jīng)濟的有效途徑，森林碳匯市場形成的研究以及碳匯市場交易的實踐發(fā)展已經(jīng)引起了國際社會的高度重視。我國在1998年簽署了《京都議定書》后，從2003年起陸續(xù)開始了碳匯項目的試點工作。對森林碳匯的計量研究雖然起步較早，但由于我國林權制度改革尚在進行之中，產(chǎn)權劃分不夠清晰，國家對于碳計量的投入不足，相比較發(fā)達國家，我們目前的 碳計量工作尚難以與國際接軌，再加上我國對碳匯的空間變化，碳循環(huán)研究較少，導致我們在參與全球氣候談判時缺乏有力的數(shù)據(jù)技術支撐。在全球碳匯市場化的進程中，我國仍舊處在碳匯項目的試點階段，距全面開展碳匯市場交易還有相當?shù)牟罹唷Ｔ趯μ紖R市場的研究中，更多還是停留在宏觀的體系構建設想上，市場規(guī)劃流于粗線條，缺乏微觀層面上有數(shù)據(jù)支撐的實證研究。
在全球氣候變暖的大背景下，森林碳匯作為京都議定書規(guī)定的清潔發(fā)展機制（cdm）下有效經(jīng)濟的市場化減排途徑，發(fā)達國家可籍此抵消自己的強制減排義務，發(fā)展中國家可從發(fā)達國家獲得相關的資金和先進減排技術，發(fā)達國家和發(fā)展中國家通過森林碳匯獲得雙贏，并在此基礎上獲得碳匯帶來的良好經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，大有向碳匯經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。因此，從長遠來看，我國應從十八大提出的建設生態(tài)文明的高度出發(fā)，加大對碳匯計量技術研究的投入，盡量與國際上大多數(shù)國家保持口徑一致，同時政府應推動林權制度改革的縱深發(fā)展，尊重森林經(jīng)營者的產(chǎn)權和利益，加大對森林經(jīng)營的補貼力度，構建促進森林經(jīng)營者供給碳匯的誘導機理，在需求層面，出臺相關環(huán)境法律法規(guī)，對企業(yè)需要履行的減排義務作出具體規(guī)劃和強制要求以切實增加森林碳匯需求。完善相關保障制度和措施，搭建交易平臺，著眼于交易成本的降低和碳匯市場體系的建立。
綜上所述，隨著全球森林碳匯項目的開展和森林碳匯交易的不斷成熟發(fā)展，我們應加大對森林碳匯市場體系構建中微觀層面的研究，從碳匯計量技術角度。政府政策支持角度深入研究，為我國碳匯市場體系的構建和完善提供前提條件，并在全球氣候談判中爭取相應的主動權。
參考文獻
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植樹造林碳匯 碳匯森林經(jīng)營方案篇二
森林碳匯：森林的新期待
12月8日，四川省雅安市天全縣的很多人或許沒有留意到這樣一條新聞：中國林業(yè)局副局長祝列克在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會期間提出我國“要大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米的目標”。
“森林碳匯”，采訪中很多人對這樣一個詞匯充滿了陌生感。森林碳匯是指森林吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少二氧化碳在大氣中的濃度。
其實，在天全縣已經(jīng)能聽到森林碳匯走近的腳步聲。哥本哈根會議召開前夕，四川省第一筆森林碳匯“生意”已在成都簽下預售協(xié)議。根據(jù)協(xié)議要求，四川省西北部的2251.8公頃新造林將出售今后20年“新鮮空氣”。據(jù)測算，新造林在第一個計入期的20年中將吸收二氧化碳46萬噸，實現(xiàn)碳匯收益299萬美元。
天全縣雖未能“入選”此次森林碳匯項目，但他們對森林的價值卻很清楚。天全縣碧峰峽景區(qū)的入口處，標有“森林覆蓋率：95%、負氧離子：98%”的石碑醒目地矗立在最顯眼的位置，吸引著來往游客的目光。一座城市的付出
在這座被譽為“熊貓故鄉(xiāng)”的小城，人們對大熊貓“網(wǎng)網(wǎng)”、“福妮”遠赴澳大利亞的關注度要遠遠超過森林碳匯這一新鮮事物。
網(wǎng)網(wǎng)、福妮平時最愛吃的竹子便來自天全縣的山中。每天凌晨，當?shù)剞r(nóng)民就會上山挑選最新鮮的竹子送到碧峰峽大熊貓基地，這份工作雖然辛苦，但也并不困難。因為天全縣位于四川省盆地西緣，這里恰好處在“華西雨屏”的中心地帶，終年潮濕多霧，植被茂盛，適宜竹子生長。
在天全縣林業(yè)局，一幅描繪天全縣森林覆蓋情況的地圖懸掛在會議室的墻壁上。地圖上2/3的地方都被綠色填充，這也就意味著在天全縣很多地方都可以看到森林。事實也正是如此，這座面積為24000平方公里的縣城，森林覆蓋率達66.3%，位居四川全省第二。
天全縣還是茶馬古道的發(fā)源地和必經(jīng)之路，如今這里依然是四川進入西藏的重要交通要道。當汽車行駛在順著山勢修筑的公路上時，便能看到兩旁郁郁蔥蔥的山林，由于道路狹窄，很多運送貨物的大貨車都會在會車時減速慢行。這時人們會發(fā)現(xiàn)這些裝滿貨物的大貨車中，很少有運送木材的。
在天全縣生活了幾十年的的農(nóng)業(yè)銀行天全縣支行行長秦德虎說，上世紀80年代可不是這樣情況，大面積砍伐樹木的事情時有發(fā)生，路上跑的大部分是運送木材的車輛。
天全縣林業(yè)局的高志勇也證實了他的說法。1998年以前，全縣以林木采伐為主，每年采伐的林木就達4萬立方米。不過這一情況在1998年9月1日開始有了變化。當天國家啟動了天然林資源保護工程，全面停止長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林商品性采伐，天全縣也在這一年被國家列為首批天保工程實施地區(qū)。
從那時開始，天然林不能隨意砍伐了，農(nóng)民可以做的事情就是種樹，而這一種就是１０年。
樹木的成長周期長，后期投入大。據(jù)當?shù)厝私榻B，如果農(nóng)民僅靠種樹，根本無法糊口。天全縣25萬人口中，農(nóng)民就占了12.93萬人。高志勇為記者算了一筆賬，天全縣農(nóng)民年人均收入在4000元左右，其中涉林收入僅為784元，這里還要包括國家退耕還林每畝補助的210元，剩下500多元就是靠農(nóng)民賣竹子和竹蓀獲取的，林業(yè)占整個天全縣財政收入不足1/10。
當?shù)剞r(nóng)民也告訴記者，雖然他們種樹，但不能被稱為林農(nóng)，因為在林子上獲得的收入只占全部收入的一小部分。他們告訴記者，目前一般的竹子可以賣到380元/噸左右，而養(yǎng)護和采伐的成本每噸就有200元左右，再加上山高路遠，一天下來也賺不到幾十元錢。但如果在縣城打工，收入便可達到50元/天。
種樹的收入低、投入大，卻絲毫不能澆滅人們的種樹熱情。高志勇說：“以前種樹還帶有強制性，現(xiàn)在就不同了。近兩年農(nóng)民的積極性很高，常常是超額完成原本規(guī)定的種樹任務?！?/p>
為什么呢？
“今年年初，有人還發(fā)現(xiàn)野生的大熊貓。”當?shù)厝苏f，雖然天全是我國重要的大熊貓棲息地，但很多在天全生活一輩子的老人都沒有機會看到野生的大熊貓。野生大熊貓的出現(xiàn)也從一個側(cè)面反映出天全生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，天然林保護工程和退耕還林工程實施以來，據(jù)四川農(nóng)業(yè)大學與天全縣共建退耕還林生態(tài)效益徑流場定點觀測表明，天全縣泥沙含量減少31.47%；經(jīng)省、市環(huán)保部門監(jiān)測，天全縣空氣質(zhì)量達到了國家一級標準，水質(zhì)也達到了國家ii級標準。
天全縣境內(nèi)山高坡陡，地質(zhì)結(jié)構松散，缺乏穩(wěn)定性，易形成地質(zhì)災害，而同時又由于之前大規(guī)?？撤ド郑嗍鳌⑸狡驴逅斐山煌ㄖ袛嗟默F(xiàn)象時有發(fā)生。不過近幾年，這樣的現(xiàn)象幾乎是絕跡了，良好的生態(tài)環(huán)境不僅減少了當?shù)厝艘虻刭|(zhì)災害遭受的損失，也極大地帶動了生態(tài)旅游業(yè)的快速發(fā)展，大批游客前來旅游休閑度假。新變化
生態(tài)環(huán)境好了，如何增加農(nóng)民的收入又是一道擺在人們面前的難題。
高志勇介紹，在天全，財政收入主要依靠森林、水電和礦產(chǎn)。這三者在當?shù)乇恍蜗蟮胤Q為木頭、水頭和石頭，其中木頭的產(chǎn)值相對較小，擁有288萬畝林業(yè)用地的天全縣林業(yè)產(chǎn)值不過5億元，因此天全的林竹產(chǎn)業(yè)也被形容為“大資源、小產(chǎn)值”。以前從天全向外運輸?shù)哪静拇蟛糠侄际俏唇?jīng)加工的原木，價格十分低廉，這是造成林竹產(chǎn)值小的主要原因。
“不過這一情況已經(jīng)得到逐步改變，我們的目標是到2012年林業(yè)總產(chǎn)值達到15億元。”高志勇信心滿滿，而他的自信也是有根據(jù)的。一片片由木材制成的墻板正被工人熟練地碼放整齊、裝箱密封，這些封裝好的墻板將出口到日本，而每箱大約2平方米面積的墻板就可以賣到70元左右。
這家名為四川中天地的木業(yè)有限公司雖成立只有兩三年時間，在天全縣卻有著不小的名氣?！俺鍪仲徶昧?6500畝林地、項目一期投資1.65億元建成5萬立方米工程模板生產(chǎn)線、二期要建5萬立方米細木工板、10萬立方米高密度纖維板生產(chǎn)線”。高志勇表示，在天全這座小縣城，如此頻繁的大出手，是天全人之前從未經(jīng)歷過的，而這正反映出天全縣森林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新趨勢。
中天地公司只是天全縣政府培育的六家林業(yè)龍頭企業(yè)之一。為解決“大資源、小產(chǎn)值”問題，天全縣政府領導提出發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)的新思路：要提高林業(yè)產(chǎn)值，必須通過加工提升附加值，搞“立體林業(yè)”、“縱深林業(yè)”和“全方位林業(yè)”。
為達到這一目標，天全縣政府也出臺了多項舉措，“2012年前，我們要在始陽鎮(zhèn)建成‘川西林竹產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)’。計劃園區(qū)占地面積600畝，初步建設思路是‘721規(guī)劃’，即15萬立方米木材加工廠、60萬平方米楠竹地板加工廠、2萬噸竹炭加工廠、1萬噸竹筍加工廠、0.5萬噸山葵加工廠、1000噸獼猴桃加工廠、6000噸二郎山古道茶葉加工廠等7家龍頭企業(yè)；根雕一條街、林竹工藝品一條街2個專業(yè)化市場街和1個林竹交易市場，預計園區(qū)總投資將超過10億元?！备咧居抡f。
木材被制成附加值較高的家具、裝飾材料以及活性炭；而樹林下面的空地可以種植蔬菜、水果、茶葉等；就連樹根也被加工成工藝品，生態(tài)旅游也成了當?shù)氐恼信?。森林資源的充分利用在天全表現(xiàn)得淋漓盡致。
農(nóng)民和企業(yè)從中獲得了實惠。在中天地有限公司一位正在擺放木材的工作人員告訴記者，自己每個月的收入可以超過１０００元。而企業(yè)的相關負責人也告訴記者，雖然這家企業(yè)剛投產(chǎn)不久，但是產(chǎn)品已經(jīng)開始供不應求。
不過，高志勇也坦言，“目前森林碳匯還是一個盲區(qū)，還沒有開展。
一家“赤道銀行”的準備
當天全人還未開始對“森林碳匯”有所了解時，一家金融機構已經(jīng)走在了他們的前面，為這一新生事物做著各項服務準備。
“藍天、綠地，遠處的城市建筑、近處的風電機組”構成了一幅圖畫，更確切地說，這是一幅廣告圖畫。“興業(yè)銀行——中國首家赤道銀行”的字樣出現(xiàn)在畫面右上角，這讓很多看到這條廣告的人都會產(chǎn)生好奇。
“很多人打電話開玩笑地問我們，這是不是一家建在赤道上的銀行？”興業(yè)銀行成都分行行長助理王寶銀笑著說。
在興業(yè)銀行提供的一本名為《赤道原則解讀》的小冊子上，我們找到了赤道銀行的真正含義。所謂“赤道銀行”是指已宣布在項目融資中采納赤道原則的銀行。
赤道原則是參照國際金融公司（ｉｆｃ）的可持續(xù)發(fā)展政策與指南建立的一套自愿性金融行業(yè)基準，用以確定、評估和管理項目融資過程所涉及環(huán)境與社會風險的金融行業(yè)基準。
王寶銀向我們進一步解釋了赤道銀行以及赤道原則的含義：“在貸款項目選擇上，我們會對環(huán)保型的項目重點支持。比如我們推出節(jié)能減排貸款業(yè)務，只要企業(yè)的節(jié)能率達到我們規(guī)定的標準，我們就可以在審批程序上給予綠色通道，提供綠色信貸?！?/p>
他感慨“碳交易的市場很大，但是很多企業(yè)沒有意識到這是一塊可以利用的資源?！?/p>
據(jù)聯(lián)合國和世界銀行預測，全球碳交易市場潛力巨大，預計2008年至2012年間，全球碳交易市場規(guī)模每年可達600億美元，2012年全球碳交易市場將達到1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。
而中國作為發(fā)展中國家，在2012年以前不需要承擔減排義務，在我國境內(nèi)所有減少的溫室氣體排放量，都可以按照《京都議定書》中的cdm機制轉(zhuǎn)變成有價商品，向發(fā)達國家出售。
“特別是一些高耗能的行業(yè)，如水泥、鋼鐵等，他們往往會認為這件事情和自己沒有關系。但正是這些高污染的企業(yè)或者產(chǎn)能過剩的企業(yè)，才最需要通過技術改造來實現(xiàn)節(jié)能減排，減少碳排放目標，這也是我們支持的一個范圍?！蓖鯇氥y說。
據(jù)人民銀行成都分行提供的材料顯示，截至2009年3月，興業(yè)銀行全行34家分行全部開展了節(jié)能減排項目貸款業(yè)務，共支持全國91個節(jié)能減排項目，融資金額達到了35.34億元。此外，北京銀行、浦發(fā)銀行、工商銀行、建設銀行都在計劃與lfc（國際金融公司）合作，參加到這個產(chǎn)業(yè)中來。
在金融機構和企業(yè)的共同努力下，近年來，我國cdm項目快速發(fā)展，據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，從2006年到2008年，中國的cdm項目占全球該項目的比例逐年遞增，分別為54%，73%和84%，遠遠領先于其他發(fā)展中國家。按當前國內(nèi)最低限價8歐元/噸價格計算，我國cdm項目減排年收益至少為15億歐元以上。
雖然興業(yè)銀行是我國首家“赤道銀行”，提出赤道理念也有幾年的時間，但對于森林碳匯來說，他們也表示還需要更多的準備。
王寶銀說：“因為森林碳匯比較復雜，如何核定減排數(shù)量，樹木生長到某一年限會達到一個什么樣的標準，怎樣測定？都是比較難解決的問題?！?/p>
興業(yè)銀行遇到的“森林碳匯”難題，也是擺在整個中國金融機構面前的難題，需要金融機構共同思考解決。難題解決了，森林被砍伐的命運就可以得到改變。這也許是森林最大的期待。
植樹造林碳匯 碳匯森林經(jīng)營方案篇三
森林碳匯經(jīng)濟 1
目 錄
1.背景 4 5 5 5 6 7 8 8 9 9 9 1.1碳匯交易 1.2森林碳匯
2碳匯經(jīng)濟
2.1林業(yè)的碳匯價值 2.2 開發(fā)碳匯林業(yè)經(jīng)濟
3開發(fā)碳匯項目的條件
3.1 開發(fā)碳匯項目的現(xiàn)有模式 3.2 開發(fā)碳匯項目的土地要求 3.3 碳匯林有兩種：造林和再造林
3.3.1 造林和再造林項目對樹種的要求 3.3.2 已有碳匯項目的樹種
1.背景
氣候變化的基本特征是由于大氣中二氧化碳濃度的大量增加而使全球氣溫持續(xù)升高，聯(lián)合國政府間氣候變化委員會（ipcc）對氣候變化研究得出的結(jié)論是：人類大量使用石化能源，使二氧化碳排放增多帶來的溫室效應是全球迅速變暖的主要原因。過去一百多年的時間里，人們對化石燃料石油的依賴和大量使用導致大氣中二氧化碳濃度的急劇上升，引發(fā)全球變暖。這種變化對地球生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)林業(yè)、水資源以及人類健康都將產(chǎn)生廣泛、深遠和復雜的負面影響。
節(jié)能減排已成為一種不容忽視的社會責任。地球向大氣層排放的溫室氣體與日俱增，削減向大氣中排放溫室氣體，保護人類的共同利益，已經(jīng)成為共識?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》是1992年5月22日聯(lián)合國政府間談判委員會就氣候變化問題達成的公約，于1992年6月4日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會（地球首腦會議）上通過，該公約是世界上第一個為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，以應對全球氣候變暖給人類經(jīng)濟和社會帶來不利影響的國際公約，也是國際社會在對付全球氣候變化問題上進行國際合作的一個基本框架。公約于1994年3月21日正式生效，具有法律約束力，旨在控制大氣中二氧化碳等溫室氣體的排放，將溫室氣體的濃度穩(wěn)定在使氣候系統(tǒng)免遭破壞的水平上。為緩解全球氣候變暖趨勢，1997年12月149個國家地區(qū)的代表在日本京都審議通過了《京都議定書》，2005年2月16日正式生效?！毒┒甲h定書》規(guī)定所有發(fā)達國家在2008年到2012年間必須將溫室氣體的排放量比1990年削減5.2％。有約束 的溫室氣體排放機制為碳交易的形成與發(fā)展奠定了基礎。目前，國際上碳交易主要有cdm(清潔發(fā)展機制)、ji(聯(lián)合履行)、et(排放貿(mào)易)三種機制。碳交易已成為面對氣候變遷的一個市場解決方案。其它一系列氣候公約國際談判中，國際社會對森林碳匯作用越來越予以關注，如《波恩政治協(xié)議》、《馬喀什協(xié)定》都將造林再造林等林業(yè)活動納入《京都議定書》確立的cdm(清潔發(fā)展機制)，鼓勵各國通過綠化、造林來抵消一部分工業(yè)源二氧化碳的排放量。2003年l2月召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第9次締約方大會，國際社會已將造林再造林等林業(yè)活動納入碳匯項目達成了一致意見，制定了新的運作規(guī)則，為正式啟動實施造林再造林碳匯項目創(chuàng)造了有利條件?！毒┒甲h定書》不但規(guī)定了41個工業(yè)化國家的減限排額度和時間表，還在3.3和3.4條款引入了溫室氣體吸收匯，允許通過造林、再造林和森林管理等活動獲得的碳匯用于抵消工業(yè)和能源部門的溫室氣體減限排量。同時還在第6條規(guī)定可通過包括林業(yè)活動在內(nèi)的項目活動獲得的碳匯來抵消減限排額度。
1.1碳匯交易 根據(jù)《京都議定書》，許多發(fā)達國家都有減少二氧化碳排放量的約定，一些國家在本國內(nèi)難以完成既定的二氧化碳排放量，就只好到國際上購買可降低二氧化碳排放的項目，根據(jù)京都市場碳交易的平均價格為每噸4.68美元，非京都市場交易價格為每噸1.34美元。2005年，國際碳市場的總交易額超過100億美元，而2006年達到250～ 4 300億美元，預計兩年后將增加到每年400億美元。如果造林后能測算出能夠降低的二氧化碳量，就可以到國際市場進行碳交易。
1.2森林碳匯 森林碳匯是指森林通過光合作用將大氣中的溫室氣體二氧化碳吸收并以生物量的形式貯存在植物體內(nèi)和土壤中的能力。森林的這種碳匯作用可以在一定時期內(nèi)減少大氣中溫室氣體的積累，從而減少該氣體在大氣中的濃度。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分，有著巨大的生物量，是地球碳循環(huán)重要的匯和庫，它與氣候變化有著直接的聯(lián)系。數(shù)據(jù)表明，森林每生長1m3生物量，平均吸收1.83t 二氧化碳，有著很強的碳匯功能。最新研究的成果表明，成熟森林在地上部分凈生產(chǎn)力幾乎為零的情況下，土壤持續(xù)積累有機碳，表現(xiàn)出強大的碳匯功能。實施造林和再造林，增加森林的碳匯量是世界公認的最經(jīng)濟有效的解決二氧化碳上升的辦法。
2碳匯經(jīng)濟
2.1林業(yè)的碳匯價值 碳匯林業(yè)是氣候變化的伴生物。森林每生長出1立方米的蓄積量，平均要吸收1.83噸二氧化碳，釋放出1.62噸氧氣。單位面積森林吸收固定二氧化碳的能力達到每公頃150.47噸。以云杉為例，一棵在30年內(nèi)能吸收二氧化碳100公斤左右，而經(jīng)過核證后的碳匯量是有經(jīng)濟價值的，這使得“植樹”的價值重估。凡是希望為溫室氣體減排做出貢獻的公民，都可以通過簡單的方式表達自己的愿望，林業(yè)碳匯基金倡導的是一種“零排放”理念，如經(jīng)過計算，約11畝人工 林就可以吸收約為20.2噸的二氧化碳，相當于一部排量2.0的汽車全年的二氧化碳排放量。
而以往，林農(nóng)植樹造林的價值僅僅體現(xiàn)在“退耕還林”補助，每畝僅200余元。隨著林權制度改革推進和碳匯交易引入，按清潔發(fā)展機制執(zhí)行的造林項目，在植樹造林中可以實現(xiàn)植樹的工時收入、滿30年后第一輪砍伐的分配收益、林地種植養(yǎng)殖項目收益和長達30年的“森林碳匯”交易收益。
2.2 開發(fā)碳匯林業(yè)經(jīng)濟 開發(fā)碳匯林業(yè)經(jīng)濟同時要避免以提供低價值初級產(chǎn)品為主的經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)向深度挖掘林業(yè)經(jīng)濟新的增長點，提高林業(yè)產(chǎn)品的附加值，開發(fā)具有高附加值的林業(yè)產(chǎn)品。開發(fā)林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，就是林業(yè)的一個很有潛力的新產(chǎn)業(yè)鏈的一部分。發(fā)展林木生物質(zhì)能源，是在發(fā)揮生態(tài)效益的同時，采集林下枯落物和木材加工剩余物支撐生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。合理設計，發(fā)展混交林、加強林下養(yǎng)殖，林業(yè)管理，甚至發(fā)展生態(tài)旅游，都是挖掘森林附加經(jīng)濟值的良好途徑。這樣就能形成一個類似于如下的完整產(chǎn)業(yè)鏈：“集苗圃培育→植樹造林→木材加工→家具、地板→生物質(zhì)能源→化工等。
3開發(fā)碳匯項目的條件
并非森林吸收的二氧化碳都可以交易，商品進行交易的前提條件是清晰的產(chǎn)權。對于現(xiàn)有的森林來說，由于其生態(tài)效益的外部性，使得碳匯成為了“公共物品”，沒有明晰產(chǎn)權。因此，現(xiàn)有森林碳匯的存量是不可以交易的。此外，森林有固碳的功能，但森林碳匯指的是凈吸收量，即森林吸收的二氧化碳要減去造林活動用車（汽油）或施肥所產(chǎn)生的排放，還要減去林地流轉(zhuǎn)和森林災害造成的毀林排放，最后得到的凈吸收量才是碳匯。森林碳匯的開發(fā)不但對于土地有要求，還需要有合適的方法學來監(jiān)測、核查，最后由相關機構進行核證后才可進行真正的交易。聯(lián)合國清潔發(fā)展機制（cdm）執(zhí)行理事會提出的試驗設計中林業(yè)碳匯的項目也應該做到“可測量，可報告，可核查”。這就要求相關部門對可交易的 “森林碳匯”作好把關。3.1 開發(fā)碳匯項目的現(xiàn)有模式 在國際合作的機制下，發(fā)達國家承擔了強制減排的責任，而發(fā)展中國家并沒有這樣的責任。國內(nèi)的森林碳匯可以通過國際市場，賣給國外有減排任務的買家。主要的項目來源有：
1、cdm（聯(lián)合國清潔發(fā)展機制）下的造林再造林項目：由項目參與者承擔費用。
2、自愿減排森林碳匯項目的開發(fā)：由項目參與者承擔費用。
3、中國綠色碳基金下的碳匯林：由組織者募集的基金進行投資及管理。
3.2 開發(fā)碳匯項目的土地要求 1)不同的標準下，均要求該土地在較長一段時間內(nèi)為無林地。a)、對于1990年之前就存在的人工林，其仍然具有碳匯功能，但屬于森林管理范疇，不能作為合格的森林碳匯項目活動。
b)、對于1990-1999年在無林地上營造的人工林，雖然滿足造林或再造林的定義，但規(guī)則規(guī)定不能申請和注冊成森林碳匯項目。
2)擬議碳匯林地不具有商業(yè)競爭力、存在一定造林技術難度、不具備天然更新能力的土地。
3)適宜樹木生長，相對集中連片，預期能發(fā)揮較大的碳匯功能。4)有助于促進當?shù)厣锒鄻有员Ｗo、控制水土流失、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等多種效益。
5)近5—10年內(nèi)尚不能納入國家造林計劃。
6)造林地權屬清晰，具有當?shù)卣块T核發(fā)土地使用權證書。7)為證明項目土地的合格性，項目參與方需提供以下證據(jù)： a）不同時段的土地利用或土地覆蓋圖、森林分布圖。b）不同時段的航空照片，衛(wèi)星影像。
c）地面調(diào)查報告（實地植被調(diào)查、參與式訪問調(diào)查）、土地登記冊和林權證等。
3.3 碳匯林有兩種：造林和再造林 “造林”是指通過栽植、播種或人工促進天然下種方式，將至少在過去50年內(nèi)不曾為森林的土地轉(zhuǎn)化為有林地的人為直接活動?！霸僭炝帧笔侵竿ㄟ^栽植、播種或人工促進天然下種方式，將過去曾經(jīng)是森林但被轉(zhuǎn)化為無林地的土地，轉(zhuǎn)化為有林地的人為直接活動，再造林活動限于在1989年12月31日不為森林的土地上發(fā)生的再造林。只有滿足這樣條件的林地，才有開發(fā)并最終獲得可交易的碳減排額度的可能。
3.3.1 造林和再造林項目對樹種的要求
a)要求是本地種，不能有入侵種，對于遺傳修飾生物體，如轉(zhuǎn)基因品種，要特別小心。
b)若有外來種，需要論證外來種的必要性，并提供證據(jù)證明對環(huán)境沒有明顯負面影響。
3.3.2 已有碳匯項目的樹種
目前已經(jīng)成功開發(fā)的廣西項目，其所選擇的樹種如下：eucalyptus 桉樹；iana 馬尾松；formosana 臺灣鐵松； lata：杉木。目前已經(jīng)成功開發(fā)的四川項目，其所選擇的樹種如下：platycladus orientalis： 側(cè)柏(柏樹，片柏，片松)；betula luminifera 光皮樺； poplus szechuanica ；betula albo-sinensis 油松；magnolia officinalis 厚樸（木蘭科 木蘭屬）； larix gmelinii 落葉松； quercus acutissima 麻 櫟； pinus massoniana 馬尾松；cupressus chengiana 岷江柏木； cunninghmia lanceolata 杉木； pinus tabulaeformis 油松； picea asperara 云杉。
植樹造林碳匯 碳匯森林經(jīng)營方案篇四
2017年梳腦林場森林碳匯工程
招標公告
根據(jù)穗發(fā)改[2017]598號批準，并且本工程具有圖紙證明及資金證明，廣州市白江湖森林公園管理處現(xiàn)對2017年梳腦林場森林碳匯工程進行施工公開招標，選定承包人。
一、工程名稱：2017年梳腦林場森林碳匯工程
二、招標單位：廣州市白江湖森林公園管理處
聯(lián)系人：陳小姐 聯(lián)系電話：020-82812055 招標代理機構：廣州盛園咨詢服務有限公司 聯(lián)系人：徐先生 聯(lián)系電話：020-83822232 招標監(jiān)督機構：廣州市林業(yè)和園林局 監(jiān)管電話：020-83865773
三、建設地點：廣州市白江湖森林公園內(nèi)
四、項目概況：為白江湖森林公園燈芯窿工區(qū)，總面積為 129.3 公頃（1939.5 畝），實際改造面積為 80.3 公頃（1204.5 畝），其中低效桉樹林改造 9.2 公頃（138 畝），森林公園林分改造補植套種 71.1公頃（1066.5 畝）。建設以地帶性常綠闊葉樹為主的碳匯森林，提高森林生態(tài)效益。
五、標段劃分及各標段招標內(nèi)容、規(guī)模和招標控制價：
1、本工程劃分為1個標段。
2、各標段招標內(nèi)容、規(guī)模和招標控制價： 【標段號】、【項目編號】 jg2018-1216 【標段招標內(nèi)容、規(guī)模和招標控制價】
招標內(nèi)容：為白江湖森林公園燈芯窿工區(qū)，總面積為 129.3 公頃（1939.5 畝），實際改造面積為 80.3 公頃（1204.5 畝），其中低效桉樹林改造 9.2 公頃（138 畝），森林公園林分改造補植套種 71.1公頃（1066.5 畝）。建設以地帶性常綠闊葉樹為主的碳匯森林，提高森林生態(tài)效益。具體詳見作業(yè)設計書及工程量清單。
招標控制價為： 2704693.52 元。
注：兩個或兩個以上標段的，應明確允許兼中或不兼中時，明確對項目負責人的數(shù)量要求。對于包含兩個或兩個以上的招標項目，應分別明確各對應的招標內(nèi)容、規(guī)模和招標控制價的組成費用。
六、資金來源：市財政資金
七、發(fā)布招標公告時間：
從 2018年2月15日0時0分至2018年3月7日15時00分。注：發(fā)布招標公告的時間為招標公告發(fā)出之日起至投標截止時間止。
八、遞交投標文件時間與開標時間：
1.遞交投標文件起始時間：2018年3月7日14時00分，截止時間：2018年3月7日15時00分。
2.開標時間：2018年3月9日9時30分。
3.投標截止時間與開標時間是否有變化，請密切留意招標答疑中的相關信息。截標后，開標時間因故推遲的，相關評標信息仍以原定的開標時間的信息為準。
九、辦理投標登記手續(xù)及遞交投標文件：
投標人應在遞交投標文件和投標登記截止時間前，憑以下資料到廣州公共資源交易中心辦理投標登記手續(xù)并同時遞交投標文件。
1．投標人應憑以下資料遞交投標文件： 法定代表人證明書原件、法定代表人授權委托證明書原件（非法定代表人參加時提供）、本人身份證原件、《廣州建設工程投標報名申請表》；
2．如出現(xiàn)擬報項目負責人不能被使用而造成投標登記信息無法錄入廣州公共資源交易中心交易服務系統(tǒng)的，招標人將拒絕接收其投標文件。
3.投標擔保及投標報名費：
（1）投標擔保 2 萬元，投標擔保須在開標前完成繳納。
十、資格審查方式：
本工程采用資格后審方式，實行紙質(zhì)化資格審查。
十一、投標人合格條件：
1、投標人持有建設行政主管部門頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書。
2、投標人具有廣東林學會營造林專業(yè)委員會核發(fā)的造林工程施工乙級或以上資質(zhì)（不含公示期內(nèi)資質(zhì)，并通過年審）。
3、投標人擬擔任本工程項目負責人的人員為林業(yè)專業(yè)中級或以上技術職稱,要求提交項目負責人的職稱證書、第二代身份證、本企業(yè)聘書。
4、投標人自2015年1月1日至今完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績（類似工程業(yè)績是指通過造林工程施工資質(zhì)完成的單項中標金額大于或等于180萬元的造林工程施工業(yè)績）, 需同時提供項目招標公告網(wǎng)頁打印件及招標公告網(wǎng)上查詢途徑（相關網(wǎng)址）、中標公示（告）網(wǎng)頁打印件及中標公示（告）網(wǎng)上查詢途徑（相關網(wǎng)址）、中標通知書、施工合同、竣工驗收報告或竣工驗收證明、類似工程業(yè)績情況表,業(yè)績時間和造價以中標通知書為準。如以上資料不能證明業(yè)績規(guī)模的技術指標（指面積、高度、跨度、管徑等）的，須另提供可證明業(yè)績技術指標的其他資料。注：中標通知書應由以下單位確認：廣州公共資源交易中心及其分部、前廣東省建設工程交易中心、前廣州市建設工程交易中心、前廣州市番禺區(qū)建設工程交易中心（招標中心）、前廣州市花都區(qū)建設工程招標管理辦公室、前廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設工程交易中心、前從化市建設工程交易中心以及前增城市建設工程交易中心。
5、專職安全員須具有安全生產(chǎn)考核合格證（c類），或提供廣東省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核信息系統(tǒng)相應人員信息資料的打印頁。
注：（1）項目負責人在任職期間不得擔任專職安全員，項目專職安全員在任職期間也不得擔任項目負責人。
6、本項目不接受聯(lián)合體投標。
未在招標公告第十一條單列的資審合格條件，不作為資審不合格的依據(jù)
十二、招標公告網(wǎng)上發(fā)布時，同時發(fā)布招標文件、施工圖紙、招標控制價。招標公告發(fā)布之日起計算編制投標文件時間，編制投標文件的時間不得少于20天。
如招標人需發(fā)布補充公告的，以最后發(fā)布的補充公告的時間起計算編制投標文件時間，并需在招標答疑中明確說明。
十三、資格審查結(jié)果及中標結(jié)果將在廣州公共資源交易中心公示，公開接受投標人的監(jiān)督。
十四、滿足資格審查合格條件的投標人不足3名或經(jīng)評審有效的投標單位不足3名時為招標失敗（當n個標段同時招標且不允許兼中時，滿足資格審查合格條件的投標人不足n+2名或經(jīng)評審有效的投標單位不足n+2名時為招標失?。?。招標人分析招標失敗原因，修正招標方案，報有關管理部門核準后，重新組織招標。
招標人因兩次或多次招標失敗，需申請改變招標方式或不招標的，應按《廣 東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》（省第十屆人大常委會第二次會議通過2003.4.2）的第四十條規(guī)定執(zhí)行。
十五、本工程根據(jù)《關于規(guī)范房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工招標控制價設立的通知》（穗建筑[2010]564號）及按廣州市地方技術規(guī)范《造林建設工程造價編制規(guī)范》（dbj440100/t11-2008)和《廣州市營造林工程綜合定額（2013）》、《廣東省營造林工程綜合定額（2010）》、《廣州地區(qū)有害生物防治工程綜合定額（2013）》及相關工程造價編制規(guī)范設置招標控制價。
十六、潛在投標人或其它利害關系人對本招標公告及招標文件內(nèi)容有異議的，應向招標人提出，異議受理部門 廣州市白江湖森林公園管理處，異議受理電話：020-82812055。
投標人或其它利害關系人就本招標公告及招標文件中任何違法及不公平內(nèi)容依法向 廣州市林業(yè)和園林局 署名投訴。
十七、本公告（包括修改、補充公告）在廣州公共資源交易中心、廣東省招標投標監(jiān)管網(wǎng)（網(wǎng)址：http:///）和其他法定媒體同時發(fā)布。本公告在各媒體發(fā)布的文本如有不同之處，以在廣州公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布的文本為準。
十八、本招標公告及招標文件使用gzylzb2013-001-2招標文件范本。本公告與范本內(nèi)容不同之處均以下劃線標明，所有標明下劃線部分屬于本公告的組成部 分，同其他部分具有同樣的效力。
十九、本項目為非電子資審和評標，投標人需按照招標文件要求提交紙質(zhì)文件及電子文件。
二十、投標人在廣州公共資源交易中心網(wǎng)站下載招標圖紙。
二十一、招標人須將招標文件（招標公告）報招投標監(jiān)管機構備案后，方可發(fā)布。
招標人：廣州市白江湖森林公園管理處 招標代理機構：廣州盛園咨詢服務有限公司
日期： 2018 年 2 月 15 日
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