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廈門特色農(nóng)產(chǎn)品篇一
近些年來，我地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯有了提高，但仍存在一些問題，需要進(jìn)一步加大工作力度，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
1、生產(chǎn)者與消費(fèi)者的安全意識(shí)明顯有了提高。近年，在溫飽問題解決之后，消費(fèi)者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者的安全意識(shí)逐漸增強(qiáng)。生產(chǎn)者為適應(yīng)這種大環(huán)境，其安全意識(shí)亦隨之增強(qiáng)，以求得增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭力，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高了。去年，農(nóng)業(yè)部門組織抽檢組，對(duì)市場(chǎng)、基地進(jìn)行了樣本抽檢，通過對(duì)40個(gè)蔬菜樣本的抽檢，有36個(gè)達(dá)到了合格標(biāo)準(zhǔn)，僅有4個(gè)不合格，合格率90%，與此同時(shí)，通過對(duì)柚子、夏橙等水果的隨機(jī)抽樣檢測(cè)，也均達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，合格率在88%以上。
3、無公害生產(chǎn)示范基地加快發(fā)展。到目前為止，已先后建立了香芋、香姜、香柚、夏橙、南瓜等5個(gè)無公害生產(chǎn)示范基地。通過無公害生產(chǎn)示范基地的建設(shè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平明顯改善。
4、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作穩(wěn)步推進(jìn)。截止2005年底，香芋、香姜、香柚、夏橙等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品先后獲得國家農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定面積達(dá)15.4萬畝。
5、建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。這些年來，我縣逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢驗(yàn)所需要的政策、法規(guī)、管理、機(jī)構(gòu)、人員等要素的綜合，依法對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。建立了標(biāo)準(zhǔn)化體系和科技信息服務(wù)體系，制訂了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作技術(shù)規(guī)程。在管理上，逐步實(shí)行“一片果（菜）園，一名技術(shù)員，一套農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)資料，一本標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理檔案?！?/p>
二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上存在的問題盡管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作近些年取得了一些成效，但目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存在較突出的問題。
1、傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)偏低。我地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚，生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)還沒有跟上來。過去由于長期受自給自足及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者片面追求產(chǎn)量，忽視了質(zhì)量，只求得“產(chǎn)品豐富”，而忽視了“質(zhì)量凈化”。筆者近來通過對(duì)部分果（菜）農(nóng)代表的調(diào)查中了解到，果（菜）農(nóng)們普通認(rèn)同的觀點(diǎn)是：目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)資價(jià)格過高，產(chǎn)出與投入比例失調(diào)，投入的多，產(chǎn)出后回收的少，科學(xué)施肥、用藥及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提法甚好，也很切合實(shí)際，我們也很想這樣去做，但目前我們很難完全實(shí)施。我們購買農(nóng)藥，求的是治蟲效果和價(jià)格，只要價(jià)格低，效果好就行，因?yàn)?，只有這樣依靠降低生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)量來增收，而不是求得質(zhì)量安全。
2、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與一家一戶分散經(jīng)營之間的矛盾。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)、管理、采收、包裝等采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來組織實(shí)施，這樣才能生產(chǎn)出高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的產(chǎn)品，才能適應(yīng)wto要求，才能進(jìn)入國際大流通，參與國際競(jìng)爭。但是，目前農(nóng)村實(shí)行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，經(jīng)營主體是千家萬戶，這些眾多的經(jīng)營主體很難統(tǒng)一起來，按照一個(gè)模式組織生產(chǎn)。分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化的要求，這種狀況極大程度地制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。
3、宣傳引導(dǎo)不夠。近年，在宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及國際國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求等方面缺乏力度，沒有真正把這些政策、制度、要求完全灌輸?shù)缴a(chǎn)者中去，生產(chǎn)者沒有把無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)真正變成自身生產(chǎn)的自覺行動(dòng)。
4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)基礎(chǔ)、檢測(cè)設(shè)施薄弱，追蹤服務(wù)欠缺，缺乏督查力度，管理體制不完善。
三、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策建議
1、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高質(zhì)量安全意識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體是農(nóng)民，只有讓廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義，樹立以質(zhì)量求效益、求發(fā)展的觀念，才能調(diào)動(dòng)他們自覺參與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性。提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的質(zhì)量安全意識(shí)，必須加大宣傳，通過干部下村，分片包干宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，大講國家產(chǎn)業(yè)政策，大講農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，大講入世后國內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，大講無公害生產(chǎn)的高效典型，引用現(xiàn)實(shí)生活中因質(zhì)量安全問題引發(fā)的矛盾糾紛而遭受到的直接或間接損失，以及因質(zhì)量問題造成對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全所帶來的危害等，引導(dǎo)、說服群眾，讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到不進(jìn)行無公害生產(chǎn)就銷路窄、效益低、無前途，這樣，使群眾把無公害生產(chǎn)真正變成自己的自覺行動(dòng)。
2、全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我縣早在2001年已經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式批準(zhǔn)為香柚標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，近些年來，香柚標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)的建設(shè)，極大地帶動(dòng)和促進(jìn)了我地農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為更好地全面地推行我地農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培管，首先，進(jìn)一步加強(qiáng)基地管理，推行聯(lián)防聯(lián)保。一是在基地環(huán)境管理上，依托環(huán)保、衛(wèi)生等部門，建立基地環(huán)境定期監(jiān)測(cè)制度，提出凈化環(huán)境措施，控制內(nèi)源污染和外源污染，通過對(duì)產(chǎn)地土壤、水質(zhì)、大氣進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，控制外源污染及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用對(duì)產(chǎn)地環(huán)境的污染，保證產(chǎn)地環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)；二是在基地農(nóng)業(yè)投入品使用上，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，全面禁止高毒農(nóng)藥。設(shè)立基地農(nóng)藥專賣點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)，統(tǒng)一使用，確保農(nóng)業(yè)投入品安全使用；三是在生產(chǎn)過程中，明確無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、基地和基地負(fù)責(zé)人的各項(xiàng)責(zé)任，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)。通過檢測(cè)，制定病蟲害防治方案，建立田間生產(chǎn)檔案等措施，建立由技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢驗(yàn)員和田間檔案記錄員組成的基地質(zhì)量控制體系，宣傳農(nóng)業(yè)投入品合理使用準(zhǔn)則，指導(dǎo)基地生產(chǎn)者安全、合理、有效使用。其次，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的長效機(jī)制，完善管理制度。加大農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制定、產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、檢測(cè)體系建設(shè)、產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)等工作投入力度，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)長效機(jī)制，完善管理制度，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步進(jìn)行。
3、推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控、保障上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部2006年正式啟動(dòng)的“九大行動(dòng)”之一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)計(jì)劃和“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”的要求，今后將重點(diǎn)加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入，今后上市的農(nóng)產(chǎn)品要有自己的“身份證”，標(biāo)明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、聯(lián)系地址和電話或網(wǎng)址、檢測(cè)合格證明等，同時(shí)，將推行不合格農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場(chǎng)制度。從2006年起，我省將全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。2006年4月29日，十屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議又正式通過《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，明確規(guī)定不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的五種農(nóng)產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售。為應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品入市的要求，適應(yīng)日益發(fā)展的市場(chǎng)需要，第一，必須不斷加強(qiáng)隊(duì)伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)隊(duì)伍，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測(cè)室，并配置必要的檢測(cè)設(shè)施，設(shè)立流動(dòng)檢測(cè)站，不定期抽檢和定期檢測(cè)。第二，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查，凈化農(nóng)資市場(chǎng)。建立農(nóng)藥經(jīng)營許可證審批制度，嚴(yán)格按《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的登記管理，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)承諾，實(shí)行分級(jí)管理，分類經(jīng)營。適時(shí)公布禁用和淘汰的品種和范圍，抓好基地和市場(chǎng)的抽檢和自檢，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任市場(chǎng)追溯制度。第三，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一是在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立檢測(cè)
點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控；二是實(shí)行批發(fā)市場(chǎng)與生產(chǎn)者、經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書，建立生產(chǎn)者、經(jīng)營者信譽(yù)管理檔案，加強(qiáng)跟蹤管理；三是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施售前檢測(cè)，憑檢測(cè)合格證明獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，進(jìn)入無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售專營區(qū)；四是加大對(duì)流通市場(chǎng)的檢驗(yàn)力度，對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品予以公布曝光；五是加強(qiáng)產(chǎn)地源頭管理，逐步建立異地定點(diǎn)采購和檢測(cè)制度；六是穩(wěn)步擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品專賣點(diǎn)的網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格履行保證質(zhì)量的承諾。
廈門特色農(nóng)產(chǎn)品篇二
廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作思路與對(duì)策
王偉民
為切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作，確保人民群眾的飲食安全，國務(wù)院發(fā)出了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，廈門市政府辦公廳發(fā)出《廈門市政府辦公廳貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定的實(shí)施意見》，同時(shí)印發(fā)了《2005年廈門市“放心食品工程”實(shí)施方案》文件。為貫徹落實(shí)國務(wù)院文件和廈門市政府辦公廳意見，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局部署要求，筆者通過對(duì)廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在問題的調(diào)研分析，提出廈門市實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的思路與對(duì)策：
廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題
1、蔬菜產(chǎn)品抽檢農(nóng)殘超標(biāo)問題嚴(yán)重
根據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)全國37個(gè)大中城市蔬菜農(nóng)殘抽檢結(jié)果，廈門市蔬菜產(chǎn)品的農(nóng)殘超標(biāo)率一直居高不下，檢測(cè)超標(biāo)主要集中在甲胺磷、氧化樂果等禁用農(nóng)藥的檢出項(xiàng)目上。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系不健全
目前，市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心正在加緊籌建中，預(yù)計(jì)下半年才能投入正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站、鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)室尚未建立，村級(jí)或龍頭企業(yè)速測(cè)儀尚未配齊。
3、城市、工業(yè)區(qū)廢棄物排放對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境存在危害
不少農(nóng)村耕地受城市、工業(yè)區(qū)污水、垃圾污染，有的待建工地放任農(nóng)民種菜，直接用城市、工業(yè)區(qū)污水澆菜，垃圾未經(jīng)處理直接用于施肥，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)品中重金屬和糞大腸菌群超標(biāo)嚴(yán)重。
4、國家禁用農(nóng)業(yè)投入品查處困難
農(nóng)藥經(jīng)營者不敢公開賣，暗地尚在經(jīng)營、擴(kuò)散；少數(shù)農(nóng)民過份追求經(jīng)濟(jì)利益，只求防治藥效、不顧農(nóng)殘后果，繼續(xù)使用禁用投入品，危害消費(fèi)者身體健康。
5、產(chǎn)地監(jiān)管制度有待建立
農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化生產(chǎn)經(jīng)營的少，分散經(jīng)營的農(nóng)戶比例大，容易形成監(jiān)管盲區(qū)，加大了監(jiān)管難度。
提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的主要措施
1、建立各級(jí)政府的工作責(zé)任制
各級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)所在地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，各區(qū)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)本區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的監(jiān)管和整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，責(zé)任到人。并結(jié)合獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)懲所需經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款掛鉤。
2、加大宣傳教育培訓(xùn)工作的力度
廈門特色農(nóng)產(chǎn)品篇三
廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作思路與對(duì)策
王偉民
廈門市綠色食品發(fā)展中心
為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2006年4月29日全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，并于當(dāng)年11月1日起施行。國務(wù)院發(fā)出了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，廈門市政府辦公廳發(fā)出《廈門市政府辦公廳貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定的實(shí)施意見》。通過對(duì)廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在問題的調(diào)研分析，現(xiàn)根據(jù)存在的問題與原因，提出廈門市開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的思路對(duì)策。
一、當(dāng)前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在的主要問題
（一）農(nóng)殘超標(biāo)問題嚴(yán)重根據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)全國37個(gè)大中城市蔬菜農(nóng)殘抽檢結(jié)果，我市蔬菜產(chǎn)品的農(nóng)殘超標(biāo)率一直居高不下，檢測(cè)超標(biāo)主要集中在甲胺磷、氧化樂果等禁用農(nóng)藥的檢出項(xiàng)目上。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系不夠健全目前，市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心已經(jīng)成立，并投入正常運(yùn)轉(zhuǎn)，已獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測(cè)資質(zhì)，并已獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)資質(zhì)。而區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站、鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)室尚未建立，村級(jí)或龍頭企業(yè)速測(cè)儀尚未配齊。
（三）城市、工業(yè)區(qū)廢棄物排放對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境存在危害不少農(nóng)村耕地受城市、工業(yè)區(qū)污水污泥、廢棄物、垃圾污染，有的待建工地放任農(nóng)民種菜，直接用城市、工業(yè)區(qū)污水澆菜，垃圾未經(jīng)處理直接用于施肥，導(dǎo)致
1蔬菜產(chǎn)品中重金屬和糞大腸菌群等有害微生物超標(biāo)嚴(yán)重。
（四）有毒有害農(nóng)業(yè)投入品查處存在漏洞特別是經(jīng)營者對(duì)禁用農(nóng)藥、獸藥及其他化合物明的不敢賣，暗地尚在經(jīng)營、擴(kuò)散；少數(shù)農(nóng)民過份追求經(jīng)濟(jì)利益，只求防治藥效、不顧農(nóng)殘后果，繼續(xù)使用禁用投入品，危害消費(fèi)者身體健康。
（五）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局不合理，批發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)管覆蓋面低由于海滄區(qū)沒有批發(fā)市場(chǎng)，菜農(nóng)又不愿意到中埔批發(fā)市場(chǎng)交易，他們認(rèn)為費(fèi)時(shí)費(fèi)力增加成本，致使海滄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)管空白缺位。
二、我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題存在的主要原因
一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任制不夠落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須由各級(jí)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門分工把關(guān)，層層建立責(zé)任制，齊抓共管。但是，目前我市這項(xiàng)工作只停留在市一級(jí)的重視上，有的區(qū)及相關(guān)部門尚未引起足夠重視，工作力度存在“頭重腳輕”的現(xiàn)象。
二是產(chǎn)地監(jiān)管制度不完善一方面是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營的少，分散經(jīng)營的農(nóng)戶比例大，容易形成監(jiān)管盲區(qū)，加大了監(jiān)管難度；另一方面是監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱，執(zhí)法隊(duì)伍剛剛建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員又少，顯得力不從心。
三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳力度不夠目前能夠供廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全通俗讀本少之又少，一般書店買不到，僅靠農(nóng)業(yè)部門編發(fā)數(shù)量有限，而且內(nèi)容深淺不一，不夠通俗易懂；城市消費(fèi)群體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)了解更少，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)認(rèn)識(shí)模糊。
三、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的主要對(duì)策
(一)建立各級(jí)政府的工作責(zé)任制各級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)所在地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，各區(qū)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)本區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的監(jiān)管和整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，責(zé)任到人。并結(jié)合獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)懲所需經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款掛鉤。
（二）加大宣傳教育、培訓(xùn)工作的力度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量之所以會(huì)出問題，主要原因之一是部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理知識(shí)或缺乏社會(huì)公德意識(shí)，對(duì)此，我們要進(jìn)一步組織無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制修訂，并有針對(duì)性地開展宣傳教育工作。要通過普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳，增強(qiáng)廣大生產(chǎn)者辯別是非能力和生產(chǎn)操作技能，發(fā)動(dòng)廣大群眾自覺參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中來。對(duì)缺乏社會(huì)公德意識(shí)明知故犯的個(gè)別農(nóng)戶，要進(jìn)行耐心教育引導(dǎo)，消除那種只追求自身利益，不顧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的惡劣行為。
（三）大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)一是選用抗耐病蟲害優(yōu)良品種，提高作物和畜禽自身的抗病蟲害能力。二是采取農(nóng)業(yè)防治措施，合理布局、實(shí)行輪作，加強(qiáng)中耕除草，清潔田園，降低病蟲源數(shù)量。三是推廣先進(jìn)實(shí)用的病蟲害防治技術(shù)，推廣使用生物農(nóng)藥、生物防治、物理防治以及農(nóng)藥安全使用等技術(shù)，減少農(nóng)藥殘留。四是建立健全病蟲害測(cè)報(bào)網(wǎng)，重點(diǎn)為廣大農(nóng)民提供蔬菜、水果病蟲情預(yù)報(bào)。在果蔬生產(chǎn)基地建立健全蔬菜、水果病蟲害測(cè)報(bào)網(wǎng)，達(dá)到每5萬畝有1個(gè)測(cè)報(bào)點(diǎn)。五是科學(xué)施肥，大力推廣有機(jī)肥和平衡配方施肥技術(shù)，以減少蔬菜產(chǎn)品的亞硝酸鹽和重金屬含量。六是抓好動(dòng)物疫病防控工作，實(shí)施家禽強(qiáng)制免疫，做好高致病性禽流感防控。
（四）建立健全檢測(cè)、監(jiān)控體系充分發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試中心作用，建立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)控體系。各區(qū)農(nóng)業(yè)部門也應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室，為重點(diǎn)村及龍頭企業(yè)配備農(nóng)殘檢測(cè)速測(cè)儀。通過建立健全檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)關(guān)口前移，實(shí)行層層把關(guān)，層層承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
（五）建立各種工作制度
一是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查制度。授權(quán)已獲得國家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查、調(diào)查、追究相關(guān)責(zé)任，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的貫徹實(shí)施。
二是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)制度。除配合國家、省里組織的抽檢外，市、區(qū)、鎮(zhèn)要列出作為抽檢對(duì)象的主要產(chǎn)品，在生產(chǎn)期開展不定期、不定時(shí)、不定點(diǎn)、不預(yù)先告知的抽檢工作，檢測(cè)制度的制定要依據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品抽樣規(guī)范》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)管理辦法》、農(nóng)業(yè)部制定頒布的《無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行有針對(duì)性的制定。
三是要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果通報(bào)制度。及時(shí)向市政府、各區(qū)、鎮(zhèn)政府通報(bào)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果，通報(bào)內(nèi)容以農(nóng)業(yè)部在全國37個(gè)省會(huì)、直轄市開展蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)為主，省、市農(nóng)業(yè)部門開展的檢測(cè)結(jié)果為輔，必要時(shí)對(duì)被檢單位進(jìn)行通報(bào)。
四是建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。通過生產(chǎn)者自律，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，將生產(chǎn)者承諾《保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明》及生產(chǎn)者姓名、地址、身份證號(hào)、聯(lián)系方法記錄列表，隨貨備查，以便在批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)接受社會(huì)監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
五是建立曝光與舉報(bào)制度。通過各種媒體對(duì)拒不執(zhí)行國家政策法規(guī)，造成嚴(yán)重影響的給予曝光；造成嚴(yán)重后果的追究法律責(zé)任。同時(shí)鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)不法行為，舉報(bào)電話以市、區(qū)農(nóng)業(yè)局“969155”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線為主，市、區(qū)農(nóng)業(yè)局及所屬處室、事業(yè)單位均可接受群眾舉報(bào)。
六是實(shí)行“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”標(biāo)牌“摘牌”制度。對(duì)已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、并由市農(nóng)業(yè)局頒授、樹立“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”標(biāo)牌的生產(chǎn)、經(jīng)營單位，如在一年之內(nèi)出現(xiàn)兩次產(chǎn)品被檢出農(nóng)殘超標(biāo)的，實(shí)行回收無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書，并摘撤“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”標(biāo)牌。
（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)要堅(jiān)決關(guān)閉基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)“工業(yè)三廢”污染嚴(yán)重的小型工廠，嚴(yán)格整治環(huán)保不達(dá)標(biāo)的中、大型廠家，以大幅度減少污染源。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地大氣、水體、土壤中有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)，不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后公布。原則上要做到產(chǎn)地周圍3公里以內(nèi)沒有污染企業(yè)，蔬菜、茶葉、水果等產(chǎn)地應(yīng)距離交通主干道100米以上。畜禽養(yǎng)殖的糞、尿、污水、病死殘?bào)w、過期藥、殘余疫苗和疫苗瓶要按無公害飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。禁止城市、工業(yè)區(qū)將未經(jīng)處理的污水、垃圾直接排入、投入農(nóng)田。島內(nèi)蔬菜地水源遭到污染的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。
（七）引導(dǎo)農(nóng)民成立專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)農(nóng)民舉辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) 要加快引導(dǎo)農(nóng)民成立專業(yè)合作組織，由農(nóng)民自發(fā)形成自我約束機(jī)制，協(xié)助政府開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和批發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)管；同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民舉辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，自古以來，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易多是農(nóng)民舉辦，此事應(yīng)交由農(nóng)民來辦。
（八）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理及農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度農(nóng)業(yè)部發(fā)布的第193號(hào)公告，公布了《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單》，被禁用的藥
物達(dá)21種；農(nóng)業(yè)部發(fā)布的第199號(hào)公告，公布了《國家明令禁止使用農(nóng)藥和限制使用的農(nóng)藥清單》，其中包括禁止使用的農(nóng)藥18種，在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上不得使用和限制使用的農(nóng)藥22種；市政府也在2001年發(fā)布《關(guān)于禁止銷售和使用部分劇毒、高毒農(nóng)藥的通告》（廈府（2001）綜85號(hào)），明令禁止銷售和使用甲胺磷等六種高毒、劇毒農(nóng)藥。這些規(guī)定已分發(fā)至所有農(nóng)藥經(jīng)營點(diǎn)，但違反規(guī)定銷售的屢禁不止。少數(shù)農(nóng)民為追求眼前利益，仍在使用禁用農(nóng)藥。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同相關(guān)部門和單位對(duì)明知故犯，不講道德，惡意使用有毒有害投入品行為給予嚴(yán)厲打擊，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作走上正軌，為廣大人民群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。
作者：王偉民電話：2980337***
單位：廈門市農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理所（加掛廈門市綠色食品發(fā)展中心）
二○○八年七月
廈門特色農(nóng)產(chǎn)品篇四
2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作思路
一、穩(wěn)步開展“三品”認(rèn)證工作
2012年，將重點(diǎn)扶持具有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，為企業(yè)申報(bào)“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地”創(chuàng)造便利條件，以通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作的開展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，從整體上提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
二、加大農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管力度
對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，特別是“三品”認(rèn)證企業(yè)的安全監(jiān)管工作為重點(diǎn)。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行不定期抽查，對(duì)基地生產(chǎn)情況、生產(chǎn)手冊(cè)記錄情況、生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況、用標(biāo)情況等進(jìn)行全面檢查，不符合要求的要求限期整改，對(duì)再次檢查中拒不改正的我們將給予警告或上報(bào)有關(guān)部門給予相應(yīng)的處理。
三、進(jìn)一步完善檢測(cè)體系建設(shè)
檢測(cè)體系是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要技術(shù)手段。因此，2012年，我們將繼續(xù)完善我區(qū)農(nóng)業(yè)檢測(cè)體系建設(shè)，規(guī)范我區(qū)農(nóng)業(yè)檢測(cè)工作。在工作中，將以縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站檢測(cè)工作為重點(diǎn)，全面實(shí)施對(duì)我縣蔬菜基地、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、超市的農(nóng)藥殘毒檢測(cè)，充分發(fā)揮檢測(cè)單位在農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的職能和作用，保障我縣農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作有效開展。
四、深入開展宣傳培訓(xùn)工作
2012年，我們將以基地為重點(diǎn)，有效開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)知識(shí)與技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)工作，以此進(jìn)一步增強(qiáng)人們安全生產(chǎn)法制觀念，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)水平，進(jìn)一步加快我區(qū)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)程。
廈門特色農(nóng)產(chǎn)品篇五
鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對(duì)策
2010-12-23作者：薛宇，劉玉然，孫振國
摘要：從鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀出發(fā),分析了目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題,提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)策。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策;山東鄒城
中圖分類號(hào) f323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼a文章編號(hào) 1007-5739(2010)09-0354-0
1近年來,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出,越來越受到各級(jí)政府和廣大消費(fèi)者的高度重視。切實(shí)解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,對(duì)保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力,增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義[1]。因此,采取有力措施、全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求,也是鄒城市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
1現(xiàn)狀
(1)積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,大力發(fā)展基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鄒城市總面積1 613 km2,總?cè)丝?14萬人,轄16個(gè)鎮(zhèn)街、2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、892個(gè)行政村(居)。近年來,鄒城市以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主線,積極推進(jìn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),重點(diǎn)推廣了測(cè)土配方施肥、頻振式殺蟲燈、秸稈生物反應(yīng)堆等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。
2009年有3家企業(yè)5個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證,2家企業(yè)2個(gè)產(chǎn)品獲有機(jī)食品認(rèn)證,2家企業(yè)7個(gè)產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,13家企業(yè)45個(gè)產(chǎn)品完成無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證,“三品”認(rèn)證總量達(dá)67個(gè);另有2家企業(yè)獲得自營出口權(quán),3個(gè)產(chǎn)品獲得山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào);新建省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地1處、濟(jì)寧市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)8處,香城長紅棗完成國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)。2010年1月5日,鄒城市被列入農(nóng)業(yè)部公布的2010年26個(gè)全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣(市)名單。目前,全市通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定48個(gè)、面積1.61萬hm2,其中平陽寺鎮(zhèn)食用菌、看莊鎮(zhèn)分別被認(rèn)定為山東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地,平陽寺鎮(zhèn)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖基地被省海洋與漁業(yè)廳命名為“山東省水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)”;獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證86個(gè),綠色食品認(rèn)證14個(gè),有機(jī)食品認(rèn)證19個(gè);華源食品公司的“孟子”牌雙孢菇、蘭谷園藝公司的“孔孟”牌黃金梨被省政府確定為山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品。
(2)加強(qiáng)監(jiān)管,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。近年來,鄒城市農(nóng)業(yè)局根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的職責(zé),認(rèn)真履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法力度,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全2年來,全市共出動(dòng)執(zhí)法人員800人次,發(fā)放宣傳資料2萬余份,接受咨詢1 800人次,培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社300多人次,對(duì)300家(累計(jì))農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(基地)進(jìn)行了監(jiān)督檢查,完成農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資抽檢樣品127份。立案查收農(nóng)業(yè)違法違規(guī)案件26起,結(jié)案26起。組建了鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心,負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)業(yè)環(huán)境的檢驗(yàn)檢測(cè),初步形成了以市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心為龍頭,重點(diǎn)基地、重點(diǎn)市場(chǎng)、加工企業(yè)自律性檢測(cè)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí),針對(duì)種植業(yè)千家萬戶分散種植,產(chǎn)品質(zhì)量難控制的突出問題,積極推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。通過健全組織、明確責(zé)任、完善制度等措施,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯提高。2存在的問題
(1)受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響,生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)低。鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚,生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)還沒有跟上。目前,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低,農(nóng)資價(jià)格偏高,產(chǎn)出與投入比例失調(diào),使小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)民不愿花錢購買價(jià)格高、見效慢的生物型農(nóng)藥、肥料等投入品。
(2)組織化程度低,產(chǎn)銷脫節(jié)嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散,生產(chǎn)的專業(yè)化程度很低,生產(chǎn)操作管理難以統(tǒng)一規(guī)范。大部分農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以原始、初級(jí)產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場(chǎng),產(chǎn)銷之間沒有形成固定的供銷合作關(guān)系,造成產(chǎn)銷脫節(jié),質(zhì)量得不到保證,責(zé)任無法追溯,不能滿足不同層次的消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求。相對(duì)分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求,制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。
(3)宣傳引導(dǎo)力度不夠。近年來,在宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及國際國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求等方面缺乏力度,沒有真正把政策、制度、要求完全灌輸?shù)缴a(chǎn)者中去,生產(chǎn)者沒有把無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)變成自身生產(chǎn)的自覺行動(dòng)。
(4)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、檢測(cè)設(shè)施薄弱。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系層次性差,國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定雷同,在生產(chǎn)、加工過程中可操作性不強(qiáng);農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系不夠健全。經(jīng)費(fèi)不足,技術(shù)手段落后,檢測(cè)能力不能適應(yīng)新的檢測(cè)項(xiàng)目和參數(shù)要求;優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化不快。
(5)監(jiān)督管理體制不完善。目前,鄒城市還沒有建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)業(yè)投入品強(qiáng)制認(rèn)證和準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)督抽查制度,因此對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控缺乏有效的強(qiáng)制性約束手段。對(duì)單個(gè)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管等還難以有效到位。3對(duì)策
堅(jiān)持以人為本,以全面實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”為平臺(tái),以提高鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭力為
核心,以完善體系、建立制度、強(qiáng)化監(jiān)管和加強(qiáng)宣傳為重點(diǎn),全面建成“產(chǎn)地準(zhǔn)出,市場(chǎng)準(zhǔn)入,標(biāo)志溯源,實(shí)時(shí)監(jiān)控,消費(fèi)安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從“基地到餐桌”的全程控制和質(zhì)量溯源,從而構(gòu)筑山東省一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
(1)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。要結(jié)合科技入戶、測(cè)土配方施肥和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目,加大對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí),提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能,準(zhǔn)確掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范[2]。加強(qiáng)法制法規(guī)、公民道德教育,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo),提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
(2)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和壯大經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍。通過“公司+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”“公司+臺(tái)作組織+農(nóng)戶”等形式,實(shí)行產(chǎn)加銷一條龍,貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營[3]。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和組織化程度。根據(jù)不同區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì),優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。積極引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)戶生產(chǎn),統(tǒng)一品種,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),努力打造優(yōu)勢(shì)品牌。
(3)著力抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。結(jié)合鄒城市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),通過向種植戶發(fā)放生產(chǎn)記錄檔案,對(duì)生產(chǎn)過程實(shí)行全程記錄和質(zhì)量監(jiān)控,做到從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證力度。在全市打造更多的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品品牌,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力[4]。
(4)深入宣傳,強(qiáng)化組織培訓(xùn)。廣泛深入宣傳,加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳力度,同時(shí)結(jié)合鄒城市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程,廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn),不斷提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。
(5)進(jìn)一步優(yōu)化全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)資源的配置。一是認(rèn)真規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系的建設(shè),明確職責(zé),合理分工,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的保障;二是加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)快速檢測(cè)站和產(chǎn)地速測(cè)點(diǎn)的建設(shè),明確各自分工,形成高效運(yùn)行、完善配套的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
(6)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的組織實(shí)施。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實(shí)施賦予了農(nóng)業(yè)行政部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。逐步實(shí)現(xiàn)從以生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為主,向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)從行政推動(dòng)為主,向行政管理與行政執(zhí)法并重的轉(zhuǎn)變。依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法。加大執(zhí)法力度,對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通環(huán)節(jié)國家規(guī)定的禁用、限用農(nóng)藥、肥料進(jìn)行檢查,確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)安全。
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