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武宣縣委組織部 武宣縣政府門(mén)戶網(wǎng)篇一
牡辦發(fā)[2011]13號(hào)
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中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的意見(jiàn)
各縣（市）區(qū)委和人民政府、市委和市人民政府各部辦委、市直各單位：
為深入貫徹落實(shí)市委十屆十五次全會(huì)精神，進(jìn)一步優(yōu)化配置黨的執(zhí)政資源，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大的發(fā)展提供體制機(jī)制保障，依據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（廳字[2007]2號(hào)）1
和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（廳字[2007]10號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理
嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限。機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)是黨委、政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室是機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，獨(dú)立設(shè)置，既是黨委的工作機(jī)構(gòu)，又是政府的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革以及機(jī)構(gòu)編制的日常管理工作。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)接受上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批程序和制度。凡涉及機(jī)構(gòu)編制設(shè)置或調(diào)整等事宜，各部門(mén)須首先向機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出申請(qǐng)，統(tǒng)一由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核，按程序和權(quán)限報(bào)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府審批。未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)同意，任何部門(mén)和單位不得直接提交黨委或政府會(huì)議討論決定機(jī)構(gòu)編制事宜。
除專門(mén)的機(jī)構(gòu)編制工作文件和會(huì)議外，各地、各部門(mén)在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時(shí)，原則上不得涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。確需涉及的，必須征求機(jī)構(gòu)編制部門(mén)意見(jiàn)。確需增加和調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的，必須按規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)專項(xiàng)辦理。
上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)不得干預(yù)下級(jí)部門(mén)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，不得
要求下級(jí)部門(mén)設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不得要求為其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)配備或增加編制。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、召開(kāi)的業(yè)務(wù)會(huì)議、形成的會(huì)議紀(jì)要和業(yè)務(wù)性文件中涉及機(jī)構(gòu)編制方面的有關(guān)要求，不能作為增設(shè)機(jī)構(gòu)和增加編制的依據(jù)。
二、加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置管理
加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置管理。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)立和調(diào)整，要在中央和省規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，嚴(yán)格按照審批程序和審批權(quán)限報(bào)批。其機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、增掛牌子、合署辦公或者變更規(guī)格、名稱，必須由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府提出方案，經(jīng)上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核后報(bào)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府審批。其中，市級(jí)機(jī)關(guān)副處級(jí)以上機(jī)構(gòu)、縣（市）級(jí)機(jī)關(guān)副科級(jí)以上機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整報(bào)省審批。
嚴(yán)格控制各級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立。能由現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)職能的或者由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決問(wèn)題的，不再設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。確因工作需要設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按機(jī)構(gòu)設(shè)立審批程序和權(quán)限報(bào)批，制發(fā)文件時(shí)要明確規(guī)定其撤銷(xiāo)的條件和期限。除國(guó)家和省有明確規(guī)定的以外，各級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的管理。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、增掛牌子、合署辦公或者
變更名稱，必須按管理權(quán)限報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不要求上下對(duì)口，要根據(jù)工作需要和精干的原則設(shè)置。因部門(mén)工作任務(wù)變化，確需對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作出調(diào)整的，要通過(guò)內(nèi)部資源整合，挖掘潛力，改進(jìn)管理方式，科學(xué)合理地進(jìn)行設(shè)置。
加強(qiáng)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置管理。市、縣（市）區(qū)設(shè)立副處級(jí)以上事業(yè)機(jī)構(gòu)及副處級(jí)以上事業(yè)單位加掛牌子、更名、變更隸屬關(guān)系，由市編委報(bào)省編委審批。市、縣（市）區(qū)設(shè)立正副科級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，涉及財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)、差額補(bǔ)助事業(yè)機(jī)構(gòu)變更為財(cái)政全額撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)、自收自支事業(yè)機(jī)構(gòu)變更為財(cái)政全額撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)或差額補(bǔ)助事業(yè)機(jī)構(gòu)，由市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批，報(bào)省編辦備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)在省規(guī)定的限額內(nèi)由縣（市）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)審批，報(bào)省編辦備案。上述以外的其他事業(yè)機(jī)構(gòu)由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)審批。除法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定外，不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要新設(shè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)在現(xiàn)有總量中調(diào)整；確需增設(shè)的，嚴(yán)格按程序?qū)徟?/p>
加強(qiáng)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)與事業(yè)單位副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置和調(diào)整由省編辦審核，按有關(guān)程序?qū)徟?；市直單位正副處?jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與正副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置和調(diào)整由市編辦審核，報(bào)市編委會(huì)審批；市級(jí)機(jī)關(guān)正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置和調(diào)整由市編辦審
批；縣（市）區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置和調(diào)整按照省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出的設(shè)置意見(jiàn)，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)審批；市、縣（市）區(qū)事業(yè)單位正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置和調(diào)整，由市編辦審批。
三、加強(qiáng)和規(guī)范編制管理
規(guī)范行政編制、政法專項(xiàng)編制的管理。市、縣（市）區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)具體負(fù)責(zé)本級(jí)行政編制分配。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)可根據(jù)工作需要，在批準(zhǔn)的總額內(nèi)對(duì)本級(jí)行政編制進(jìn)行調(diào)整，市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同層級(jí)間行政編制的調(diào)整由省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核后按程序?qū)徟?。行政編制只能用于在限額內(nèi)按管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)置的黨委工作部門(mén)、人大機(jī)關(guān)、政府工作部門(mén)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)、有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)不單獨(dú)核定編制。政法專項(xiàng)編制實(shí)行單列管理，只能專用于法院、檢察院、公安、司法系統(tǒng)，不得在專項(xiàng)編制外自行核定用于政法機(jī)關(guān)的編制。
加強(qiáng)事業(yè)編制管理。對(duì)市、縣（市）區(qū)事業(yè)編制實(shí)行總量控制。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的宏觀管理，在省未核定事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)之前，按照各地2006年年底的事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)執(zhí)行。實(shí)行“控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的辦法，在現(xiàn)行總量和結(jié)構(gòu)內(nèi)對(duì)本級(jí)事業(yè)編制進(jìn)行調(diào)整。嚴(yán)格控制事業(yè)編制的使用范圍。事業(yè)編制
只能用于事業(yè)單位，不得用于黨政機(jī)關(guān)，不得與行政編制混合使用。
嚴(yán)格編制結(jié)構(gòu)管理，控制人員增長(zhǎng)。各單位要嚴(yán)格按照“三定”方案和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定配備人員，不得突破，不得變相擴(kuò)大編制。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在控制編制和人員結(jié)構(gòu)中的牽頭把關(guān)作用，嚴(yán)格執(zhí)行控編補(bǔ)員審批制度，啟用《機(jī)構(gòu)編制意見(jiàn)建議》、《編制核準(zhǔn)使用通知單》、《落編減員通知單》。針對(duì)各部門(mén)和城區(qū)機(jī)構(gòu)編制存在的突出問(wèn)題、較重大職能機(jī)構(gòu)調(diào)整，由市編辦提出《機(jī)構(gòu)編制意見(jiàn)建議》；市、區(qū)各單位空編要求補(bǔ)充人員，必須向市編辦提交用編補(bǔ)員報(bào)告，市編辦對(duì)其編制、人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行審核，同意后，下發(fā)《編制核準(zhǔn)使用通知單》，未經(jīng)市編辦審核同意，用人單位提出的用編補(bǔ)員報(bào)告，調(diào)配部門(mén)不予辦理審批手續(xù)，擅自調(diào)進(jìn)的人員不予落編；凡由市級(jí)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)管理的市與區(qū)機(jī)關(guān)部門(mén)、參公管理的事業(yè)單位人員調(diào)入非參公管理事業(yè)單位和市與區(qū)事業(yè)單位（參公管理的事業(yè)單位除外）之間人員調(diào)轉(zhuǎn)，由調(diào)入主管部門(mén)提交申請(qǐng)報(bào)告、落編呈報(bào)表及相關(guān)材料，經(jīng)市編辦批準(zhǔn)后，可直接辦理落編手續(xù)。各單位調(diào)入、調(diào)出人員，須持市編辦《落編減員通知單》到組織、人社、財(cái)政等部門(mén)辦理工資、社保、醫(yī)保、住房公積金等手續(xù)。
四、加強(qiáng)部門(mén)職責(zé)劃分的協(xié)調(diào)管理
機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)劃分職責(zé)，其他部門(mén)無(wú)權(quán)確定職責(zé)。職責(zé)劃分實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合。涉及上下級(jí)之間職責(zé)劃分，由上級(jí)編辦協(xié)調(diào)、提出意見(jiàn)，報(bào)編委批準(zhǔn)。同級(jí)政府各部門(mén)之間職責(zé)劃分，由本級(jí)編辦負(fù)責(zé)，并報(bào)同級(jí)編委批準(zhǔn)。部門(mén)職責(zé)劃分，要遵循一件事情應(yīng)由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的原則。職責(zé)劃分要以法律法規(guī)、黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府有關(guān)文件、中央編委和中央編辦文件、上級(jí)部門(mén)職責(zé)和實(shí)際情況為依據(jù)。部門(mén)職責(zé)劃分要按照以下程序運(yùn)行：部門(mén)提出職責(zé)調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)編辦審核、提出調(diào)整意見(jiàn)，上報(bào)本級(jí)編委會(huì)討論批準(zhǔn)。對(duì)一些職責(zé)不清、部門(mén)之間存在職責(zé)交叉等問(wèn)題，由編辦召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，在充分聽(tīng)取部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出職責(zé)劃分意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)編委批準(zhǔn)。
五、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法制化、規(guī)范化管理
認(rèn)真貫徹中央、省有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)、文件，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)《牡丹江市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的法制化、規(guī)范化建設(shè)。
加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)信息化建設(shè)，做好機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)日常維護(hù)和管理，保證平臺(tái)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，發(fā)揮平臺(tái)使用功效。完善事業(yè)單位登記管理辦法，探索實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管制度，健全網(wǎng)上登記管理制度。完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，逐步建立機(jī)構(gòu)編制公開(kāi)制度，對(duì)不涉及國(guó)家秘密的機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，要通過(guò)有效形式向本單位工作人員或社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)
督。建立健全機(jī)構(gòu)編制管理工作考核和評(píng)估制度，通過(guò)對(duì)市直及各縣（市）區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行全面考核評(píng)估，量化打分，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)格管理、規(guī)范管理和依法管理的能力和水平。
六、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理
市和縣（市）區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步建立健全對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)受理制度，加強(qiáng)“12310”機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督舉報(bào)電話和群眾來(lái)信來(lái)訪的受理工作。市和縣（市）區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等要密切配合，建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問(wèn)題，查處機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為，共同維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
加大對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問(wèn)題的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的單位，要責(zé)令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)于需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，按照中紀(jì)委關(guān)于《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》（中紀(jì)發(fā)[2009]15號(hào)）文件規(guī)定給予相應(yīng)處分；涉嫌違法犯罪的，依法處理。嚴(yán)格禁止業(yè)務(wù)部門(mén)以下發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議、批資金、上項(xiàng)目、搞評(píng)比、打招呼等方式干預(yù)下級(jí)部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制配備的。
七、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合管理
市和縣（市）區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)與相關(guān)部門(mén)要密切配合，各負(fù)其責(zé)，形成合力，建立健全機(jī)構(gòu)編制管理的聯(lián)動(dòng)與約束機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。只有在機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，組織、人社部門(mén)才能配備人員和核定工資，財(cái)政部門(mén)才能列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)，銀行才能開(kāi)設(shè)賬戶并發(fā)放工資。
對(duì)超編進(jìn)入的人員，組織、人社部門(mén)不得辦理錄用、聘用（任）、調(diào)任、工資手續(xù)，財(cái)政部門(mén)不得納入統(tǒng)發(fā)工資范圍，公安等部門(mén)不得辦理戶口遷移等手續(xù)。對(duì)擅自增設(shè)的機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門(mén)不得納入政府預(yù)算范圍、核撥經(jīng)費(fèi)，銀行不得開(kāi)設(shè)賬戶。
八、加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣（市）區(qū)黨委和政府及市直各部門(mén)要適應(yīng)深化行政管理體制改革的新形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)和本部門(mén)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作方針政策的貫徹落實(shí)?？h（市）區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室要實(shí)行獨(dú)立設(shè)置，并切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，充實(shí)加強(qiáng)力量，大力支持機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的工作，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理的能力和水平。
市和縣（市）區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高把握大局的
能力、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力、決策咨詢和綜合協(xié)調(diào)的能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，努力建設(shè)一支“講黨性、謀大局、善協(xié)調(diào)、辦實(shí)事”的隊(duì)伍。要認(rèn)真研究新情況新問(wèn)題，不斷創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為基層群眾服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理，秉公辦事，充分發(fā)揮把關(guān)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能作用，促進(jìn)我市機(jī)構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。
中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室
2011年4月25日
（此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)）
主題詞：機(jī)構(gòu)編制 管理 通知
中共牡丹江市委辦公室
2011年4月25日印發(fā)
共印330份
武宣縣委組織部 武宣縣政府門(mén)戶網(wǎng)篇二
中共武宣縣委辦公室 武宣縣人民政府辦公室
武宣縣開(kāi)展慶祝來(lái)賓建市10周年
系列慶祝活動(dòng)方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位：
根據(jù)市委、市人民政府《關(guān)于開(kāi)展市慶10周年活動(dòng)的通知》精神，為配合做好來(lái)賓市慶祝建市10周年系列文藝活動(dòng)工作，充分展示我縣“十一五”的輝煌成就和實(shí)施“十二五”開(kāi)局之年取得的新成果，加大對(duì)外宣傳，凝心聚力鼓士氣，振奮精神謀發(fā)展，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?，F(xiàn)就我縣開(kāi)展慶祝來(lái)賓建市10周年活動(dòng)制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)市委、市政府的重大決策，推進(jìn)武宣文化大發(fā)展大繁榮，加快文化武宣建設(shè)步伐，構(gòu)建“和諧、平安、特色”新武宣，展示我縣打造內(nèi)河港口城市和區(qū)域物流中心發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施“十二五”規(guī)劃取得的輝煌成就，進(jìn)一步提升武宣的外在形象和影響力。
二、活動(dòng)時(shí)間
2012年3月至12月，歷時(shí)10個(gè)月。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立慶祝來(lái)賓建市10周年系列慶?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組 長(zhǎng)：何基敏 縣委書(shū)記
韋德斌 縣人民政府縣長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：黃彩波 縣委副書(shū)記
方 革 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)
羅君鈺 縣委常委、組織部部長(zhǎng) 韋家玲 縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)、副縣長(zhǎng) 李 智 縣委常委、縣委辦主任 劉 理 縣人大副主任 梁運(yùn)聰 縣政協(xié)副主席 成 員：徐立昌 縣府辦主任 周振美 縣委辦副主任 莫干斌 縣府辦副主任 蘇 骎 縣委組織部副部長(zhǎng)
楊振文 縣委宣傳部副部長(zhǎng)、縣社科聯(lián)主席 黃鐘鷹 縣委宣傳部副部長(zhǎng) 廖武誼 縣文體廣電局局長(zhǎng) 覃壽長(zhǎng) 縣財(cái)政局局長(zhǎng) 陳真尤 縣住建局局長(zhǎng) 潘 振 縣教育局局長(zhǎng) 張敬波 縣旅游局局長(zhǎng)
廖愛(ài)肖 縣總工會(huì)黨組書(shū)記、副主席 覃玲梅 縣團(tuán)委書(shū)記 陳巧云 縣婦聯(lián)主席 韋勇強(qiáng) 縣文聯(lián)主席
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委宣傳部（聯(lián)系電話：5212264），辦公室主任由韋家玲同志兼任，副主任由徐立昌、周振美、楊振文同志兼任。
四、主要活動(dòng)內(nèi)容
（一）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)典型集中宣傳月活動(dòng) 時(shí)間：2012年3-4月
內(nèi)容：選取在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行為期一個(gè)月的集中宣傳活動(dòng)。分層次、分領(lǐng)域地深入發(fā)掘和選樹(shù)培育一批反映時(shí)代精神、具有推廣意義的先進(jìn)典型，并利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨建網(wǎng)、手機(jī)短信、簡(jiǎn)報(bào)等平臺(tái)和巡回宣講活動(dòng)進(jìn)行一次集中先進(jìn)典型宣傳報(bào)道，激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，以實(shí)際行動(dòng)向市慶10周年獻(xiàn)禮。
（二）組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)評(píng)選表彰活動(dòng) 時(shí)間：2012年7月
內(nèi)容：組織開(kāi)展一次群眾評(píng)議和先進(jìn)典型的評(píng)選活動(dòng)，并科學(xué)運(yùn)用評(píng)議和評(píng)選結(jié)果，在“七一”期間表彰一批科學(xué)發(fā)展先進(jìn)基層黨組織、科學(xué)發(fā)展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
（三）組織慶祝建黨91周年系列活動(dòng) 時(shí)間：2012年6月至8月 內(nèi)容：
1．開(kāi)展體育賽事活動(dòng)。組織舉辦“黨建杯”男子、女子籃球賽、男女氣排球賽。
2．開(kāi)展傳唱紅歌比賽活動(dòng)。組織全縣機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)職工、學(xué)校師生、農(nóng)民群眾，開(kāi)展紅歌傳唱比賽。
3．開(kāi)展紅色影片揚(yáng)黨魂活動(dòng)。精心挑選一批紅色影片，在武宣電視臺(tái)放映，并結(jié)合電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，到農(nóng)村巡回放映。
4．開(kāi)展黨員宣講活動(dòng)。選取創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員組成宣講團(tuán)，深入社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)進(jìn)行宣講，用先進(jìn)的事跡感染人、鼓舞人。
5．開(kāi)展市慶10周年和建黨91周年主題征文活動(dòng)。開(kāi)展“慶祝建黨91周年”主題征文活動(dòng)，回顧建黨91年來(lái)的光輝歷程。
6．開(kāi)展市慶10周年黨建工作板報(bào)大評(píng)比活動(dòng)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位突出黨建主題，開(kāi)展板報(bào)評(píng)比活動(dòng)，展示全縣各行各業(yè)黨建工作取得的新成效。
（四）舉辦第四屆仙城文化旅游藝術(shù)節(jié) 時(shí)間（暫定）：2012年10月中下旬
內(nèi)容（暫定）： 1.舉辦第四屆仙城文化藝術(shù)節(jié)；2.金葵花旅游節(jié)；3.市縣新氣象花車(chē)游城活動(dòng)；4.招商旅游推介會(huì)； 5.仙城文化研討會(huì)；6.仙城莊園休閑游和百幅古莊園攝影大賽；7.百村農(nóng)村文藝隊(duì)進(jìn)城展演活動(dòng)；8.百幅老中青少書(shū)畫(huà)展；9.“百年莊園、千年旗袍”服飾大賽；10.第二屆“情定百年莊園.見(jiàn)證永恒愛(ài)情”集體婚禮。
（五）組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演活動(dòng) 時(shí)間：2012年11月 內(nèi)容：組織文藝隊(duì)開(kāi)展翡翠鳥(niǎo)舞、龍魚(yú)舞、蝴蝶舞、龍宮水族舞、竹馬舞、師公舞、壯歡等項(xiàng)目的展示比賽活動(dòng)；創(chuàng)作《翡翠鳥(niǎo)舞》藝術(shù)精品，參加自治區(qū)“八桂群星獎(jiǎng)”比賽。
（六）舉辦第四屆體育節(jié)暨全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì) 時(shí)間：2012年8月
內(nèi)容：舉辦以籃球賽、氣排球賽、乒乓球賽、羽毛球聯(lián)賽，地?cái)S球比賽、長(zhǎng)跑比賽、秧歌比賽等項(xiàng)目為主的武宣縣2012年體育節(jié)暨全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。
（七）舉辦第一屆職工綜合運(yùn)動(dòng)會(huì) 時(shí)間：2012年“五一”勞動(dòng)節(jié)前
內(nèi)容：開(kāi)展職工籃球賽、氣排球賽、拔河賽、兵乓球賽、羽毛球賽等。
（八）舉辦第二屆觀賞石旅游文化藝術(shù)節(jié) 時(shí)間：2012年5月
內(nèi)容：舉辦奇石展、制作觀賞石文化專題片、出版奇石畫(huà)冊(cè)。
（九）出版宣傳畫(huà)冊(cè) 時(shí)間：2012年10月前
內(nèi)容：出版《美在仙城》、《武宣新藝術(shù)》、《武宣之最》等宣傳畫(huà)冊(cè)和編印《武宣古韻》修訂版，以文化刊物加大武宣的對(duì)外宣傳。
（十）百名“留守兒童”喜看武宣新變化 時(shí)間：2012年8月-9月。
內(nèi)容：組織百名留守兒童瀏覽武宣風(fēng)光，觀看武宣新變化，接受武宣建設(shè)和創(chuàng)業(yè)主題教育及武宣主人翁精神主題教育。活動(dòng)后，每人通過(guò)作文、攝影、繪畫(huà)等方式表達(dá)孩子們眼里的新武宣，并組織有關(guān)專家進(jìn)行分類(lèi)評(píng)選，予以獎(jiǎng)勵(lì)并在報(bào)刊發(fā)表或展示。
（十一）舉辦“展現(xiàn)巾幗風(fēng)采，書(shū)寫(xiě)武宣新顏”為主題的征文活動(dòng) 時(shí)間：2012年3月—9月。
內(nèi)容：以我縣廣大婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)或發(fā)生在我們身邊的感人、勵(lì)志事跡為主要內(nèi)容，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，書(shū)寫(xiě)巾幗風(fēng)采，展現(xiàn)來(lái)賓新顏。對(duì)優(yōu)秀作品予以獎(jiǎng)勵(lì)并在報(bào)刊上發(fā)表。
（十二）舉辦“建設(shè)新武宣，蠶娘興業(yè)你我行”為主題的擂臺(tái)賽 時(shí)間：2012年5—6月
內(nèi)容：把“蠶娘興業(yè)”活動(dòng)和“學(xué)科學(xué)、比效益、促發(fā)展”的雙學(xué)雙比活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展技術(shù)比武、知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問(wèn)答、經(jīng)驗(yàn)交流、產(chǎn)品展示、評(píng)比表彰等競(jìng)賽活動(dòng)，形成比學(xué)趕幫的良好局面，推動(dòng)全縣種桑養(yǎng)蠶業(yè)的發(fā)展。
（十三）開(kāi)展工業(yè)、城鎮(zhèn)開(kāi)工、竣工項(xiàng)目系列慶典活動(dòng) 時(shí)間：2012年11——12月
內(nèi)容：工業(yè)、城鎮(zhèn)開(kāi)工、竣工項(xiàng)目系列慶典。
四、活動(dòng)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要相應(yīng)成立市慶10周年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展活動(dòng)。要圍繞總體活動(dòng)方案，制訂形成細(xì)化工作方案，明確時(shí)間、地點(diǎn)、工作事項(xiàng)和責(zé)任人，認(rèn)真研究組織實(shí)施。
（二）密切配合，通力協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位把來(lái)賓建市10周年活動(dòng)納入重要議事日程，各單位要密切配合，齊抓共管，高質(zhì)量地完成各項(xiàng)任務(wù)。
（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍?？h新聞宣傳部門(mén)要充分溝通、利用各類(lèi)新聞媒體和宣傳渠道，大張旗鼓地宣傳我縣慶祝來(lái)賓建市10周年活動(dòng)的重大意義，跟蹤報(bào)道活動(dòng)進(jìn)展情況，努力做到讓全縣人民都關(guān)心建市10周年大慶，為推動(dòng)富民強(qiáng)市新跨越作出新的貢獻(xiàn)。
中共武宣縣委員會(huì)辦公室 武宣縣人民政府辦公室 2011年12月28日
武宣縣委組織部 武宣縣政府門(mén)戶網(wǎng)篇三
中共滕州市委辦公室文件
滕辦發(fā)〔2018〕32號(hào)
市委辦公室
市政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《城市管理整治提升月專項(xiàng)活動(dòng)
實(shí)施方案》的通知
各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，市委各部委，市政府各部門(mén)，各人民團(tuán)體，市直各企事業(yè)單位，省、棗莊及外地駐滕單位，市人武部，滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：
《城市管理整治提升月專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
中共滕州市委辦公室 滕州市人民政府辦公室
2018年7月2
4日
“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，在做好日常各項(xiàng)管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施以下整治提升行動(dòng)。
（一）市容市貌整治提升
1.整治占道經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)商販和小攤點(diǎn)的管理，集中解決馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、店外作業(yè)、亂擺亂放、亂扯亂掛、露天燒烤等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。規(guī)范各類(lèi)臨時(shí)便民攤點(diǎn)群、臨時(shí)瓜果攤點(diǎn)群管理，明確業(yè)主單位，落實(shí)管理人員駐點(diǎn)嚴(yán)格管理。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、各街道辦事處）
2.整治戶外廣告。清理違法戶外廣告和破損廣告牌，清除占道擺放的落地廣告牌。加強(qiáng)對(duì)亂貼亂畫(huà)的清理力度，對(duì)亂貼亂畫(huà)信息進(jìn)行全面收集，符合立案條件的及時(shí)查處，涉及違法犯罪的移交公安機(jī)關(guān)，并通知通信公司停機(jī)。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各街道辦事處、各通信公司）
3.整治易亂領(lǐng)域。徹底整治城區(qū)廢品收購(gòu)點(diǎn)、洗車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）以及餐飲業(yè)油煙污染問(wèn)題，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)條件的堅(jiān)決取締、停業(yè)或者搬移。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)犬只管理的通告》，規(guī)范犬只飼養(yǎng)行為。（責(zé)任單位：市水利和漁業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市畜牧獸醫(yī)局、市食藥監(jiān)局、市綜合行政執(zhí)法局、市公安局、市衛(wèi)計(jì)局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、各街道辦事處）
4.整治交通秩序。保持整治三輪四輪電動(dòng)車(chē)的高壓態(tài)勢(shì)，劃局、市建工局、市財(cái)政局、各街道辦事處）
（二）環(huán)境衛(wèi)生整治提升
1.提升城市公共區(qū)域環(huán)境。對(duì)城區(qū)主次干道、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等區(qū)域內(nèi)的垃圾、雜草、雜物、衛(wèi)生死角、亂堆亂放、污水外溢、路面及墻體污染等進(jìn)行徹底清理整治。加大公共區(qū)域動(dòng)態(tài)保潔力度，根據(jù)天氣狀況調(diào)整路面灑水時(shí)間和頻次，對(duì)路面、各類(lèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行沖洗、擦洗，確保全方位、全天候干凈整潔。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市衛(wèi)計(jì)局、各街道辦事處）
2.提升市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境。落實(shí)劃行歸市、食品衛(wèi)生、活禽宰殺、農(nóng)藥殘留檢測(cè)等各類(lèi)市場(chǎng)管理制度，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)亂扯亂掛、亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)、污水漫溢、貨物出攤位、攤點(diǎn)外溢、擁堵通道以及車(chē)輛進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)等現(xiàn)象進(jìn)行全面整治規(guī)范，保持市場(chǎng)內(nèi)及周邊環(huán)境整潔有序、清潔衛(wèi)生。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市食藥監(jiān)局、市綜合行政執(zhí)法局、各街道辦事處）
3.提升背街小巷和小區(qū)環(huán)境。發(fā)動(dòng)小區(qū)居民主動(dòng)參與清潔行動(dòng)，開(kāi)展衛(wèi)生大掃除，自行清除住戶門(mén)、單元門(mén)、樓道內(nèi)的小廣告、垃圾雜物，自覺(jué)清理綠地種菜、飼養(yǎng)家禽；全面加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)外環(huán)境保潔，清除衛(wèi)生死角，清理亂堆亂放、亂扯亂掛、亂停亂放、私拉亂接、亂貼亂畫(huà)等；加強(qiáng)背街小巷和小區(qū)各類(lèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公用設(shè)施的日常維護(hù)，確保設(shè)施齊全、功能完好、使用正常；加強(qiáng)背街小巷和小區(qū)內(nèi)外垃圾收運(yùn)管理，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，確保干凈整潔。（責(zé)任單位：市住建局、各街
標(biāo)準(zhǔn)繳納建筑垃圾處置費(fèi)，辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，簽訂《環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)》，取得《建筑垃圾處置許可證》。建設(shè)單位在辦理《建筑工程施工許可證》的同時(shí)，要辦理《建筑垃圾處置許可證》；不得將建筑垃圾交給個(gè)人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市住建局、市建工局）
3.加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛涉牌涉證違法行為、違反道路運(yùn)輸管理規(guī)定行為以及未取得《建筑垃圾處置許可證》《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》擅自處置建筑垃圾、隨意傾倒、堆放或運(yùn)輸途中拋撒建筑垃圾等違法行為。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，依托數(shù)字化管理及視頻監(jiān)控系統(tǒng)認(rèn)真審查，固定證據(jù)，依法予以立案處罰。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市綜合行政執(zhí)法局）
（四）病媒生物防治整治提升
1.開(kāi)展集中“大消殺”活動(dòng)。市衛(wèi)計(jì)局牽頭做好環(huán)境衛(wèi)生大消殺活動(dòng)，立即組織各專業(yè)消殺隊(duì)開(kāi)展一次城區(qū)范圍內(nèi)的大消殺活動(dòng)，負(fù)責(zé)做好公園、綠地、廣場(chǎng)等公共區(qū)域的蚊蠅消殺工作；市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)做好垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集車(chē)、運(yùn)輸車(chē)、垃圾箱體、公共廁所等區(qū)域和部位的消殺工作；市住建局負(fù)責(zé)組織物業(yè)公司做好各自管理小區(qū)的消殺工作；各街道辦事處負(fù)責(zé)做好老舊居民小區(qū)、無(wú)物業(yè)管理小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及各自轄區(qū)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的消殺工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局、市綜合行政執(zhí)法局、市住建局、各街
戶宣傳動(dòng)員，確保家喻戶曉，人人皆知。各新聞媒體要發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用，把城市管理整治提升月專項(xiàng)活動(dòng)作為近期宣傳報(bào)道的重點(diǎn)之一，在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等載體上設(shè)立專欄、專版，對(duì)行動(dòng)中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)宣傳報(bào)道，對(duì)反面典型堅(jiān)決予以曝光，形成濃厚的輿論氛圍。
（四）嚴(yán)格督查考核。市委市政府督查局、市創(chuàng)城辦、市城管委辦公室要加強(qiáng)對(duì)城市管理整治提升月專項(xiàng)活動(dòng)的督導(dǎo)調(diào)度，堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合，對(duì)各單位工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取回訪銷(xiāo)號(hào)制度，對(duì)工作不落實(shí)、管理不到位、工作不達(dá)標(biāo)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。
中 共 滕 州 市 委 辦 公 室
2018年7月24日印發(fā)
武宣縣委組織部 武宣縣政府門(mén)戶網(wǎng)篇四
中共魯?shù)榭h委辦公室文件 魯辦發(fā)〔2018〕19號(hào)
中共魯?shù)榭h委辦公室
魯?shù)榭h人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《魯?shù)榭h2018年財(cái)政涉農(nóng)資金 統(tǒng)籌整合實(shí)施方案（調(diào)整）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各有關(guān)部門(mén)：
根據(jù)上級(jí)要求，經(jīng)縣委、縣政府同意，對(duì)《魯?shù)榭h2018年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案》進(jìn)行了調(diào)整，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
中共魯?shù)榭h委辦公室
魯?shù)榭h人民政府辦公室
2018年5月11日
魯?shù)榭h2018年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合
實(shí)施方案（調(diào)整）
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）、《貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)方案》（云廳字〔2016〕20號(hào)）文件精神和市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的安排部署，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政涉農(nóng)資金使用效益，加大統(tǒng)籌整合力度，確保完成2018年脫貧任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神及黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，以市脫貧攻堅(jiān)“133”工作思路為指導(dǎo)，按照“目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)”到縣的原則，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，改革財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用機(jī)制。
（二）統(tǒng)籌目標(biāo)。以摘帽銷(xiāo)號(hào)為目標(biāo)，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)幫扶資金投入扶貧開(kāi)發(fā)，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，提高資金使用
精準(zhǔn)度和效益。繼續(xù)鞏固提升減貧成果，促進(jìn)脫貧群眾能持續(xù)增收，確保完成2018年脫貧目標(biāo)；統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金，為到2019年實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽，到2020年與全國(guó)全省全市同步全面建成小康社會(huì)提供資金保障。
（三）基本原則
1.解放思想，銳意改革。圍繞統(tǒng)籌整合使用資金的目標(biāo)，鼓勵(lì)各部門(mén)大膽創(chuàng)新、主動(dòng)作為，徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋”的困局，集中財(cái)力支持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，權(quán)責(zé)匹配。做到上下統(tǒng)籌、條塊統(tǒng)籌，堅(jiān)持以統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金為主體，帶動(dòng)統(tǒng)籌其他財(cái)政資金、金融資金、社會(huì)各種資源和各方面力量，增強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌功能，合力支持資金統(tǒng)籌整合工作。
3.精準(zhǔn)發(fā)力，注重實(shí)效。財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用要與脫貧成效緊密掛鉤，精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，著力增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，確保統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金精準(zhǔn)投入。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)整合縣財(cái)政、住建、交運(yùn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、扶貧等涉農(nóng)單位規(guī)定可整合的資金，集中投入到2018年脫貧地區(qū)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)改善等到村到戶工程，因村因組因戶精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，提高資金使用的精準(zhǔn)度和使用效益，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困群眾自我發(fā)
展能力顯著增強(qiáng)，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶按照規(guī)定時(shí)限脫貧退出。
實(shí)現(xiàn)文屏鎮(zhèn)小沖社區(qū)、陽(yáng)光社區(qū)、普芝嚕村、崇文社區(qū)，桃源鄉(xiāng)鴨子塘社區(qū)，茨院鄉(xiāng)和諧社區(qū)，江底鎮(zhèn)洗羊塘村，火德紅鎮(zhèn)李家山村、銀廠村，龍頭山鎮(zhèn)龍井村、新民村、騾馬口社區(qū)，樂(lè)紅鎮(zhèn)官寨社區(qū)、對(duì)竹村，水磨鎮(zhèn)新棚村、黑嚕村、營(yíng)地村17個(gè)貧困村出列，19346貧困人口脫貧（其中：文屏鎮(zhèn)31人、桃源鄉(xiāng)152人、茨院鄉(xiāng)66人、江底鎮(zhèn)48人、火德紅鎮(zhèn)142人、小寨鎮(zhèn)315人、龍頭山鎮(zhèn)210人、樂(lè)紅鎮(zhèn)2899人、龍樹(shù)鎮(zhèn)3322人、新街鎮(zhèn)2637人、水磨鎮(zhèn)6821人、梭山鎮(zhèn)2703人）。通過(guò)重點(diǎn)幫扶，實(shí)現(xiàn)樂(lè)紅鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)、梭山鎮(zhèn)3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到摘帽；樂(lè)紅鎮(zhèn)新林村、樂(lè)紅村、施初村，龍樹(shù)鎮(zhèn)新樂(lè)村、塘房村，新街鎮(zhèn)新街社區(qū)、轉(zhuǎn)山包村，水磨鎮(zhèn)鐵廠社區(qū)、水磨村、拖麻村、巖頭村、滴水村，梭山鎮(zhèn)梭山社區(qū)、甘田村、埂底村、妥樂(lè)村、查拉村、挖水村、黑寨村19個(gè)貧困村達(dá)到出列，24238貧困人口達(dá)到脫貧（其中：樂(lè)紅鎮(zhèn)2071人、龍樹(shù)鎮(zhèn)3048人、新街鎮(zhèn)3483人、水磨鎮(zhèn)8049人、梭山鎮(zhèn)7587人）。
三、工作措施
堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)工作為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)整合涉農(nóng)資金，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)投入、形成合力，確保各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合工作順利推進(jìn)。
（一）建立機(jī)構(gòu)
為理順涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，成立財(cái)政涉農(nóng)資金
整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管扶貧的縣委領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)政、扶貧的縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣紀(jì)委，縣發(fā)改局、工科局、民宗局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、住建局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、文廣旅局、扶貧辦、審計(jì)局、畜牧局、移民局等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣財(cái)政局，由楊斌兼任辦公室主任，王文杰兼任辦公室副主任，辦公室成員從相關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)組成，全面負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)等工作。
（二）健全制度
按照《魯?shù)榭h統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》要求，堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)扶貧資金管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。建立聯(lián)席會(huì)議制度，由財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開(kāi)會(huì)議，研究資金整合工作中存在的問(wèn)題、困難和建議，解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，形成“領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭、部門(mén)實(shí)施、共同配合”的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)及工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
（三）明確職責(zé)
1.財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)按照中央和省、市、縣關(guān)于扶貧工作的決策部署，統(tǒng)籌整合全縣涉農(nóng)資金；審議全縣涉農(nóng)資金整合工作的重大政策措施、實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃；督促檢查全縣涉農(nóng)資金整合進(jìn)展情況，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查和績(jī)效考核；協(xié)調(diào)解決涉農(nóng)資金整合工作中的重大問(wèn)題；做好項(xiàng)目審核和資金審批工作；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查；完成縣
委、縣政府圍繞脫貧攻堅(jiān)安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。
2.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；籌備領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；擬訂涉農(nóng)整合資金管理辦法；按照領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的實(shí)施方案，下達(dá)涉農(nóng)資金；履行財(cái)政監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全，發(fā)揮效益，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅(jiān)安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。
3.縣發(fā)改局：牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制訂配套政策；爭(zhēng)取中央和省、市涉農(nóng)項(xiàng)目支持；指導(dǎo)各部門(mén)按投資項(xiàng)目管理要求，做好項(xiàng)目前期工作；會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目調(diào)研指導(dǎo)、督促檢查政策措施和工作部署的落實(shí)情況、項(xiàng)目建設(shè)情況及資金使用情況；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅(jiān)安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。
4.縣扶貧辦：牽頭編制財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案，建立完善縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，完善脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃并將規(guī)劃提供到涉農(nóng)資金相關(guān)部門(mén)；根據(jù)脫貧規(guī)劃，初審涉農(nóng)項(xiàng)目計(jì)劃；督促項(xiàng)目建設(shè)及資金監(jiān)管；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅(jiān)安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。
5.項(xiàng)目主管部門(mén)：負(fù)責(zé)做好本部門(mén)項(xiàng)目與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的銜接，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)到村、到戶、到人；會(huì)同有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好扶貧項(xiàng)目的選擇、編制、審查；負(fù)責(zé)本部門(mén)項(xiàng)目的落實(shí)、建設(shè)和管理；加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的管理；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅(jiān)安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。
6.項(xiàng)目實(shí)施單位：配合項(xiàng)目主管部門(mén)做好項(xiàng)目選擇、編制、審查；負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的落實(shí)，確保項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)到村、到戶、到人，配合部門(mén)做好項(xiàng)目實(shí)施工作；加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅(jiān)安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。
四、整合資金
（一）資金整合范圍
統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金。一是中央層面20項(xiàng)資金和省級(jí)層面21項(xiàng)資金；二是市級(jí)安排的市級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、林業(yè)資金、水利資金、農(nóng)村危房改造與抗震安居工程資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革專項(xiàng)資金，以及市級(jí)安排的其他涉農(nóng)資金；三是縣級(jí)層面預(yù)算安排的可統(tǒng)籌使用的涉農(nóng)資金。
（二）整合資金支持重點(diǎn)
統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、雨露計(jì)劃、扶貧助學(xué)等。
1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，支持農(nóng)村公路、危房改造、易地扶貧搬遷、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、人居環(huán)境改善、小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村水利設(shè)施和農(nóng)村安全飲水、人行便道、耕作便道等建設(shè)。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育。圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持建檔立卡貧困戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作、專業(yè)大戶發(fā)展種植
業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；小額貼息貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；開(kāi)展貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；承接來(lái)料加工訂單和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)；使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。
3.其他。雨露計(jì)劃、扶貧助學(xué)等。
（三）資金整合方式
財(cái)政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)，將納入整合范圍的涉農(nóng)資金進(jìn)行匯總，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)提需求—縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)—縣定盤(pán)子—鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)組織實(shí)施”的機(jī)制，統(tǒng)籌安排使用涉農(nóng)資金。
1.逐步推進(jìn)合并整合。將中央、省級(jí)、市級(jí)層面及縣級(jí)財(cái)政整合目錄范圍內(nèi)項(xiàng)目的資金進(jìn)行整合。
2.項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)必須符合縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)決策部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村申報(bào)的項(xiàng)目情況，審核擬定項(xiàng)目需求計(jì)劃，報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織行業(yè)部門(mén)專業(yè)技術(shù)人員核準(zhǔn)，報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；更新完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，由財(cái)政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目反饋到項(xiàng)目主管單位，項(xiàng)目主管單位根據(jù)符合要求的項(xiàng)目向上逐級(jí)申報(bào)，同時(shí)由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組逐級(jí)向上級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，項(xiàng)目規(guī)劃必須實(shí)，做到項(xiàng)目成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)、資金到位一個(gè)，項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位或個(gè)人不得擅自改變。
3.項(xiàng)目落實(shí)。按照“項(xiàng)目實(shí)施單位制定項(xiàng)目實(shí)施方案—項(xiàng)目主管部門(mén)審核—扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定—縣人民政府審批”的程序，統(tǒng)一審批下達(dá)，由實(shí)施單位組織實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)，承擔(dān)主體責(zé)任；各項(xiàng)目主管部門(mén)牽頭對(duì)相應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)；實(shí)施主體及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、合同管理、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目公示等工作，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保工程質(zhì)量，提高資金使用效益。
（四）整合資金安排及撥付
1.資金安排。納入整合范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金按原渠道下達(dá)到縣后，財(cái)政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按中央、省、市各級(jí)各類(lèi)資金詳細(xì)記錄預(yù)算指標(biāo)來(lái)源，由財(cái)政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案》安排預(yù)算，將調(diào)整后預(yù)算資金下達(dá)給實(shí)際使用單位（項(xiàng)目實(shí)施單位），實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理，做到“轉(zhuǎn)賬核實(shí)、明細(xì)完整、臺(tái)賬清晰、對(duì)賬及時(shí)”，各相關(guān)部門(mén)及財(cái)政局要建立完善明細(xì)臺(tái)賬，按時(shí)核對(duì)資金來(lái)源及使用情況。
2.資金撥付。項(xiàng)目資金實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度撥款原則。縣財(cái)政局根據(jù)縣人民政府批復(fù)及資金到位情況下達(dá)預(yù)算指標(biāo)到項(xiàng)目實(shí)施單位；項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備及工程進(jìn)度情況分別完善項(xiàng)目資料和資金撥付申請(qǐng)，報(bào)送項(xiàng)目主管部門(mén)和扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，按程序向縣財(cái)政局請(qǐng)撥資金。
（五）整合資金規(guī)模及投向
2018年統(tǒng)籌整合發(fā)改、民宗、國(guó)土、住建、交運(yùn)、農(nóng)業(yè)、— 9 —
林業(yè)、水務(wù)、扶貧辦、農(nóng)開(kāi)、綜改、供銷(xiāo)社等部門(mén)財(cái)政涉農(nóng)資金37459.04萬(wàn)元。一是從資金來(lái)源分：中央資金24871.24萬(wàn)元，省級(jí)資金11520.09萬(wàn)元，市級(jí)資金1067.71萬(wàn)元。二是從資金使用項(xiàng)目類(lèi)別分：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金30354.723萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金6539.417萬(wàn)元，其他（雨露計(jì)劃）資金564.9萬(wàn)元。三是從資金使用對(duì)象分：貧困村投入35309.82萬(wàn)元，其他投入2149.22 萬(wàn)元。
五、項(xiàng)目規(guī)劃
結(jié)合各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核準(zhǔn)的項(xiàng)目需求及縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，圍繞2018年脫貧出列的目標(biāo)任務(wù)，按照“?；尽⒀a(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”的原則，將整合的財(cái)政涉農(nóng)資金投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、其他（雨露計(jì)劃、扶貧助學(xué)）3個(gè)方面。
（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金30354.723萬(wàn)元。
1.農(nóng)村交通?？偼度胭Y金11394.903萬(wàn)元。一是投入資金8805.903萬(wàn)元，新建硬化改造鄉(xiāng)村道路35條171.733公里。分別是：銀屏村、西屏村老屋基—鐵廠（窄路基路面改造）11.86公里，翠屏村、銀屏村老屋基—鐵廠（窄路基路面改造）10.049公里，黑寨村馬路巖腳至文家坪子8.5公里，龍頭山—龍井（窄路基路面改造）9.616公里，龍頭山—龍井（窄路基路面改造）4.653公里，田合—馬鞍山9公里，銀廠至溝邊5.1公里，桃源回族鄉(xiāng)箐門(mén)村尤家灣自然村民族團(tuán)結(jié)示范村（尤家灣至箐門(mén)公
路）0.806公里，龍頭山鎮(zhèn)騾馬口社區(qū)騾馬丫口至老房子村組道路硬化4.5公里，龍樹(shù)鎮(zhèn)塘房村棵松林自然村孟加偉家到鄭剛凡家道路硬化3.5公里，龍樹(shù)鎮(zhèn)古寨社區(qū)南門(mén)自然村古寨小學(xué)道路硬化0.3公里，新街鎮(zhèn)新街社區(qū)大蒿地自然村道路硬化1公里，新街鎮(zhèn)閃橋村王家坪子自然村河邊安置點(diǎn)到新街社區(qū)李家河邊0.7公里，新街鎮(zhèn)坪地營(yíng)村陳家海子自然村道路硬化2公里，新街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)山包村大海子自然村道路硬化2.2公里，水磨鎮(zhèn)水磨村阿嚕塊自然村節(jié)制閘至店子道路硬化0.4公里，水磨鎮(zhèn)水磨村小涼山自然村變電站—小涼山道路硬化4公里，水磨鎮(zhèn)水磨村大水塘自然村關(guān)山河—大水塘—巖腳—姜子樹(shù)道路硬化2公里，水磨鎮(zhèn)滴水村、營(yíng)地村農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理道路建設(shè)12公里，水磨鎮(zhèn)巖頭村杉樹(shù)堡自然村民族團(tuán)結(jié)示范村道路建設(shè)0.96公里，文屏鎮(zhèn)小沖社區(qū)新沖民族團(tuán)結(jié)示范社區(qū)道路建設(shè)0.5公里，桃源回族鄉(xiāng)鐵家灣村第十村民小組民族團(tuán)結(jié)示范村道路建設(shè)1.5公里，梭山鎮(zhèn)挖水村組道路1.4公里，文屏鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路6.8公里，桃源回族鄉(xiāng)村級(jí)路和村內(nèi)道路3.135公里，茨院回族鄉(xiāng)村級(jí)路和村內(nèi)道路4.07公里，江底鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路5.7公里，火德紅鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路7.5公里，小寨鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路7.42公里，龍頭山鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路0.6公里，樂(lè)紅鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路10.1公里，龍樹(shù)鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路3.46公里，新街鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路6.704公里，梭山鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路13公里，水磨鎮(zhèn)級(jí)路和村內(nèi)道路6.7公里。二是投入資金239萬(wàn)元，— 11 —
實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程6條40.08公里，分別是：梭山鎮(zhèn)甘田村上寨至大山包13.83公里、新街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)山包村殷家碑至閃橋12.98公里、江底鎮(zhèn)大水井水泥廠至海子丫口5.2公里、龍頭山鎮(zhèn)沙壩村白蠟林至張家老包5公里、樂(lè)紅鎮(zhèn)樂(lè)紅村滴水巖至樂(lè)紅村小學(xué)1.53公里、龍頭山鎮(zhèn)新民豹腦至新民村委會(huì)1.54公里。三是投入資金154萬(wàn)元，建設(shè)橋梁2座，分別是：文屏鎮(zhèn)馬鹿溝小橋、水磨街橋。四是投入資金2196萬(wàn)元，實(shí)施綜合類(lèi)農(nóng)村基礎(chǔ)項(xiàng)目3個(gè)，分別是：龍樹(shù)鎮(zhèn)照壁村以工代賑片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)工程、新街鎮(zhèn)坪地營(yíng)村以工代賑片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)工程、水磨鎮(zhèn)洼子村土地整治（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)）。
2.水利工程?？偼度胭Y金5673.22萬(wàn)元，實(shí)施水磨鎮(zhèn)巖頭村杉樹(shù)堡自然村民族團(tuán)結(jié)示范村蓄水池1口、飲水管0.25公里，龍樹(shù)灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，山洪災(zāi)害防治工程（水磨河山洪溝），山洪災(zāi)害防治工程（非工程措施），西部貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)，高效節(jié)水工程，安全飲水工程，山區(qū)“小水網(wǎng)”工程，2018年農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。
3.農(nóng)村危房改造?？偼度胭Y金12883.31萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村危房改造5260戶。
4.陣地建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)貧困村有文化服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所，規(guī)劃投入資金403.29萬(wàn)元，建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所7個(gè)，分別是梭山鎮(zhèn)埂底村田壩自然村活動(dòng)場(chǎng)所、新街鎮(zhèn)新街社區(qū)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所、新街鎮(zhèn)閃橋村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、水磨鎮(zhèn)巖頭村杉樹(shù)堡自然村民族團(tuán)結(jié)示
范村建設(shè)、梭山鎮(zhèn)挖水文化活動(dòng)場(chǎng)所、文屏鎮(zhèn)崇文社區(qū)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、新街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)山包村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？偼度胭Y金6539.417萬(wàn)元。1.種植業(yè)。投入資金4292.639萬(wàn)元，發(fā)展糧油156490.7畝、蔬菜1000畝、水果521畝、花椒提質(zhì)增效5000畝、其他經(jīng)濟(jì)作物23267畝。
2.養(yǎng)殖業(yè)。投入資金734.46萬(wàn)元，發(fā)展養(yǎng)殖生豬5928頭、肉牛590頭、土雞1860羽、肉羊40只。
3.能力提升。投入資金240萬(wàn)元，開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2400人。
4.其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。投入資金1272.318萬(wàn)元，支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)33個(gè)，用于小額貸款貼息，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）其他。投入資金564.9萬(wàn)元，實(shí)施雨露計(jì)劃1883人。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)保障?？h涉農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)資金統(tǒng)籌工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)工作例會(huì)，研究涉農(nóng)項(xiàng)目統(tǒng)籌整合的工作方案、項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施、工程招投標(biāo)、資金調(diào)度等相關(guān)工作，統(tǒng)籌解決資金整合中的困難和問(wèn)題，及時(shí)研究處理具體操作層面遇到的問(wèn)題。
（二）實(shí)行公開(kāi)公示。納入政府信息公開(kāi)范圍，按照誰(shuí)分配、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)使用、誰(shuí)公開(kāi)，分配到哪里、公開(kāi)到哪里的原則，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項(xiàng)目實(shí)施單位依照程序，對(duì)資金規(guī)模、來(lái)源、用途
及項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果等事項(xiàng)進(jìn)行公示，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)價(jià)?？h審計(jì)局要加大對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金管理使用的跟蹤審計(jì)；縣紀(jì)委要嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)扶貧資金等違規(guī)違紀(jì)行為；縣直各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任，貧困村第一書(shū)記、駐村扶貧工作隊(duì)、村委會(huì)要深度參與涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的監(jiān)督管理，并引導(dǎo)貧困群眾主動(dòng)參與，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機(jī)制；縣發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、扶貧辦等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金統(tǒng)籌整合使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，并將其納入扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核，評(píng)價(jià)、考核結(jié)果以縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報(bào)。對(duì)不作為、亂作為等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（四）及時(shí)報(bào)送進(jìn)度。涉農(nóng)資金整合工作實(shí)行月調(diào)度工作機(jī)制，每月3日前，由各項(xiàng)目主管單位牽頭，將上月的情況按《魯?shù)榭h2018年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表》（附件5）《魯?shù)榭h2018年財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金統(tǒng)計(jì)情況表（中央、省、市、縣）》（附件6）統(tǒng)計(jì)完善，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后分別報(bào)送縣財(cái)政局、縣扶貧辦?？h財(cái)政局，聯(lián)系電話：0870—8121943，郵箱：1378494467@；縣扶貧辦，聯(lián)系電話：0870—8121466，郵箱：fpb999@。
附件：1.魯?shù)榭h財(cái)政涉農(nóng)資金整合方案基本情況表
2.魯?shù)榭h統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金匯總表
3.魯?shù)榭h統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用安排脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目表——按項(xiàng)目類(lèi)別
4.魯?shù)榭h統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用安排脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目表——按資金使用對(duì)象
5.魯?shù)榭h2018年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表
6.魯?shù)榭h2018年財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金統(tǒng)計(jì)情況表（中央、省、市、縣）
中共魯?shù)榭h委辦公室
2018年5月11日印發(fā)
武宣縣委組織部 武宣縣政府門(mén)戶網(wǎng)篇五
中共臨海市委辦公室文件
臨市委辦〔2018〕9號(hào)
★
中共臨海市委辦公室
臨海市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見(jiàn)
（試行）》的通知
各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和政府（辦事處），市直屬各單位：
《構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
中共臨海市委辦公室 臨海市人民政府辦公室
2018年2月19日
構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見(jiàn)（試行）
第一章
總
則
第一條
為深入貫徹中央和省關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的要求，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，激勵(lì)干部積極擔(dān)當(dāng)有為，打造良好發(fā)展環(huán)境，特制定本意見(jiàn)（試行）。
第二條
本意見(jiàn)所稱政商關(guān)系，是指各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和具有公共事務(wù)管理職能部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“職能部門(mén)”）及其工作人員與非公有制企業(yè)（含混合所有制企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）及其負(fù)責(zé)人之間的關(guān)系。
第三條
新型政商關(guān)系就是“親”、“清”新型政商關(guān)系，是指全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，按照法治思維、法治方式建立的，公職人員與企業(yè)之間既親切真誠(chéng)、又清白純潔，親不逾規(guī)、清不遠(yuǎn)疏，雙向通暢、界限分明，于公有利、發(fā)展有益，有為且有畏的工作關(guān)系。
第四條
努力營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建新型政商關(guān)系，既要防止“親”而不“清”，以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、行賄受賄，又要防止“清”而不“親”，為官不為、懶政怠政、拒商遠(yuǎn)商。
第二章
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
— 2 — 第五條
各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、臺(tái)州市出臺(tái)的一系列關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)規(guī)章及政策，細(xì)化各項(xiàng)配套措施，保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心和內(nèi)生動(dòng)力。
第六條
各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)維護(hù)企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，推動(dòng)形成有利于發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
第七條
各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)的各項(xiàng)措施；制定并公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；精簡(jiǎn)評(píng)估事項(xiàng)，防止重復(fù)評(píng)估。
第八條
各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和職能部門(mén)要全面落實(shí)“放管服”改革總要求，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，完善中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)各涉企數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息整合，推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”改革，通過(guò)精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務(wù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“最多跑一次”全覆蓋，打造最優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
第九條
各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)透明度，全面公開(kāi)涉企服務(wù)事項(xiàng)及辦事流程，編制發(fā)布辦事指南，全面推行行政許可和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，為非公有制企業(yè)辦事提供明確指引；制定涉及非公有企業(yè)及其經(jīng)
— 3 — 營(yíng)者重大利益的規(guī)范性文件，應(yīng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等方式，充分聽(tīng)取企業(yè)層面的意見(jiàn)建議。
第十條
各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和職能部門(mén)及其工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，在與企業(yè)交往過(guò)程中可能出現(xiàn)利益沖突情形的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告并主動(dòng)申請(qǐng)回避。
第十一條
各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全走訪聯(lián)系企業(yè)制度，深入企業(yè)了解實(shí)際情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。
第十二條
執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)在查辦案件中應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)涉案企業(yè)合法權(quán)益，慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和方式，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，不得違法凍結(jié)企業(yè)賬號(hào)、查封企業(yè)賬冊(cè)、堵塞企業(yè)資金流通渠道、發(fā)布影響企業(yè)聲譽(yù)的信息以及其他法律法規(guī)禁止的行為。
第十三條
建立健全各職能部門(mén)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)代表定期溝通交流、協(xié)商互動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”熱線電話等平臺(tái)作用，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)訴求屬于本級(jí)辦理的限時(shí)辦結(jié)、需要上報(bào)的限時(shí)報(bào)出、不能辦理的限時(shí)告知。依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為，做到有訴必接、有案必查，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十四條
推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系建設(shè)，完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)和違規(guī)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人“黑名單”制度，對(duì)不良企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，實(shí)施經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治榮譽(yù)等方面限制。
— 4 — 第十五條
各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和職能部門(mén)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)積極作為、靠前服務(wù)，努力為企業(yè)排憂解難，自覺(jué)做到：
（一）企業(yè)因發(fā)展需要邀請(qǐng)職能部門(mén)人員指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、會(huì)商相關(guān)方案，應(yīng)給予支持；
（二）企業(yè)對(duì)所涉法律政策不了解，應(yīng)主動(dòng)提供有效的政策解讀與市場(chǎng)信息，幫助企業(yè)爭(zhēng)取各類(lèi)扶持政策；
（三）現(xiàn)行制度束縛企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)在不違反法律法規(guī)的前提下，堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)用好政策，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展；
（四）企業(yè)遇到不公正待遇或遭遇突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)、幫助企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)處置；
（五）企業(yè)遇到土地資金人才等生產(chǎn)要素瓶頸，應(yīng)幫助整合資源，積極協(xié)調(diào)對(duì)接，給予必要支持；
（六）企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)及時(shí)指出，并指導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)整改措施，積極有效糾正；
（七）服務(wù)事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可以辦結(jié)的，應(yīng)提前辦結(jié)；需要急事急辦、特事特辦的，應(yīng)予積極回應(yīng)或協(xié)調(diào)辦理。
第三章
規(guī)范政商交往行為
第十六條
各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和職能部門(mén)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)守住法紀(jì)底線、把好交往分寸，不得利用權(quán)力影響和職務(wù)之便從事下列行為：
（一）向企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂募捐，— 5 — 或?qū)ζ髽I(yè)故意刁難、推諉扯皮，政務(wù)服務(wù)不作為、慢作為、亂作為；
（二）收受企業(yè)及其負(fù)責(zé)人贈(zèng)予的禮品、禮金、消費(fèi)卡或講課費(fèi)、咨詢費(fèi)、獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金等財(cái)物；
（三）接受企業(yè)及其負(fù)責(zé)人提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，違反規(guī)定出入私人會(huì)所；
（四）縱容、默許、授意配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從企業(yè)謀取利益，以及將應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，由企業(yè)支付、報(bào)銷(xiāo)；
（五）在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招商引資、政府采購(gòu)、證照辦理、項(xiàng)目審批、土地征用、市場(chǎng)監(jiān)管、稅收征管、金融貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等環(huán)節(jié)中吃拿卡要、以權(quán)謀私；
（六）與管轄區(qū)域或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)發(fā)生可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的各類(lèi)活動(dòng)，包括在企業(yè)兼職取酬，或以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)企業(yè)商品或服務(wù)，或搞“合作投資”“期權(quán)腐敗”，參股或持有非上市企業(yè)的股份或者證券等；
（七）濫用職權(quán)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為企業(yè)及其負(fù)責(zé)人謀取不正當(dāng)利益，或干預(yù)和插手企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，妨礙企業(yè)健康發(fā)展，或玩忽職守，損害企業(yè)合法權(quán)益；
（八）與企業(yè)家搞“小圈子”，結(jié)“兄弟”“干親”，通過(guò)企業(yè)為個(gè)人升遷說(shuō)情打招呼、跑官要官；
（九）參與上級(jí)明令禁止的企業(yè)各類(lèi)慶典活動(dòng)；
（十）其他違反黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)的行為。第十七條
企業(yè)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺(jué)做到：
（一）熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者；
（二）誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)良好的社會(huì)聲譽(yù)和公眾形象；
（三）不行賄、不侵權(quán)、不偷稅漏稅、不惡意欠薪逃債、不踩紅線；
（四）積極響應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，做強(qiáng)做大企業(yè)，努力為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)；
（五）積極建言獻(xiàn)策、反映實(shí)情，主動(dòng)加強(qiáng)與黨委、政府的溝通交流；
（六）切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，致富思源、義利兼顧，積極參與各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)。
第十八條
企業(yè)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)防止和杜絕下列行為：
（一）歪曲黨和國(guó)家的方針政策，隨意發(fā)表不當(dāng)言論；
（二）干涉黨委、政府工作，通過(guò)非法手段或途徑妨礙、影響干部選拔任用、公共決策和公正執(zhí)行公務(wù)；
（三）利用特定關(guān)系搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，干擾正常市場(chǎng)秩序；
（四）違背誠(chéng)實(shí)守信原則，侵犯他人權(quán)利，損害國(guó)家、集體和他人利益；
（五）通過(guò)各種手段搞利益輸送，腐蝕、拉攏干部；
（六）編造、利用虛假情況威脅、要挾、詆毀、誣陷干部，謀取不正當(dāng)利益；
（七）其他違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為。
第四章
強(qiáng)化執(zhí)行
第十九條
各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，廣泛動(dòng)員和凝聚各方力量，推動(dòng)形成黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與的工作合力。
第二十條
深化教育重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、公職人員廉潔從業(yè)、企業(yè)及其負(fù)責(zé)人廉潔從商教育，示范引領(lǐng)，以案為戒，形成廉榮貪恥社會(huì)氛圍。
第二十一條
加強(qiáng)公職人員“八小時(shí)以外”監(jiān)督，凈化社交圈、生活圈。加強(qiáng)干部考核管理，把干部依法高效履職、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)、為企業(yè)排憂解難、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際成效作為考察評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容。
第二十二條
貫徹“把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)”的“三個(gè)區(qū)分”原則，實(shí)事求是、客觀公正分析、處理政商交往中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，合理把握?qǐng)?zhí)紀(jì)執(zhí)法的政策界限，營(yíng)造鼓勵(lì) — 8 — 擔(dān)當(dāng)、寬容失誤的良好氛圍。
第二十三條
引導(dǎo)廣大企業(yè)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升。引領(lǐng)新生代企業(yè)負(fù)責(zé)人聽(tīng)黨話、跟黨走，大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、依法經(jīng)營(yíng)的良好風(fēng)尚。
第二十四條
加大先進(jìn)典型宣傳力度，著力倡導(dǎo)“我創(chuàng)業(yè)我自豪、我守法我光榮、我貢獻(xiàn)我驕傲”的價(jià)值理念，定期開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選表彰，擇優(yōu)推評(píng)各級(jí)各類(lèi)勞動(dòng)模范。
第二十五條
深化源頭治理，協(xié)助非公有制企業(yè)建立內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)中設(shè)立法律援助、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控志愿服務(wù)站；協(xié)助企業(yè)梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的防范措施，封堵管理漏洞，制定企業(yè)員工廉潔從業(yè)行為規(guī)范，與重點(diǎn)、敏感崗位員工簽訂廉潔自律責(zé)任狀或承諾書(shū)，拓寬民主監(jiān)督渠道，確保源頭監(jiān)管到位。
第二十六條
暢通信訪舉報(bào)渠道，對(duì)涉及權(quán)錢(qián)交易、為官不為等問(wèn)題線索，優(yōu)先辦理、嚴(yán)肅查處，并建立紀(jì)實(shí)制度。
第二十七條
綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)政商交往中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正；對(duì)各類(lèi)違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，依法依紀(jì)依規(guī)處理。
第五章
附
則
第二十八條
國(guó)有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人參照本意見(jiàn)執(zhí)行。第二十九條
本意見(jiàn)由市委解釋，具體解釋工作由市委辦、市府辦商市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部承擔(dān)。
— 9 — 第三十條
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。
中共臨海市委辦公室
2018年2月20日印發(fā)
【本文地址：http://aiweibaby.com/zuowen/1092892.html】
