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研究生創(chuàng)新基金篇一
1、管理者的誤導(dǎo)，追求形式，浪費(fèi)時(shí)間。長期以來，各級主管部門，對教師編寫教案要求過細(xì)過死，導(dǎo)致廣大教師在制度約束下，陷入“教案八股”的編寫之中。據(jù)有關(guān)資料顯示，教研人員對345名教師備課情況調(diào)查結(jié)果表明，在備課過程中，教師只有20％的精力用于鉆研教材、了解學(xué)情，80％的精力用于書寫教案，或者叫抄教案，應(yīng)付主管部門檢查。
2、視野狹窄，缺少創(chuàng)新。除了管理上的誤導(dǎo)外，還有一個(gè)重要原因，就是教師視野狹窄、信息閉塞。相當(dāng)多教師備課，尤其農(nóng)村中小學(xué)教師，手頭只有一本教科書，一本課程標(biāo)準(zhǔn)，一本教學(xué)參考書。有的學(xué)校教師甚至手里僅有一本教科書，其他什么也沒有，各種教學(xué)資料奇缺，學(xué)科專業(yè)雜志基本沒有看見過。外出學(xué)習(xí)的機(jī)會沒有或很少。而業(yè)務(wù)鉆研不夠，知識結(jié)構(gòu)陳舊，學(xué)科水平低，導(dǎo)致缺少創(chuàng)新能力。教案改革勢在必行。首先領(lǐng)導(dǎo)陳舊的教育思想及滯后的教育理念得改。當(dāng)前對教師教案應(yīng)該重新考慮：
1、取消數(shù)量、文字量的要求。
2、不求規(guī)范求創(chuàng)新。
3、不求形式求實(shí)用。
4、重在看教學(xué)效果。其次，教案編寫要因人而異，動(dòng)態(tài)管理。新教師，任教新學(xué)科的教師及其他教學(xué)能力不強(qiáng)的教師要備祥案，要指定專門的骨干教師跟蹤輔導(dǎo)；對能力較強(qiáng)的教師可備稍簡教案，還可以將課備在書上，備在老教案上，教導(dǎo)部門應(yīng)加強(qiáng)隨堂聽課。最后各校要鼓勵(lì)教師教案創(chuàng)新，寫出有個(gè)性特點(diǎn)的教案。要編寫個(gè)性化教案，就要鼓勵(lì)教師博采眾長，發(fā)揮自己優(yōu)勢，要研究教學(xué)個(gè)性，獨(dú)樹一幟，自成一家。這樣，教學(xué)研究才有生命力，教師的發(fā)展才有前途。目前教案編寫在“惜時(shí)增效、減負(fù)增效”大目標(biāo)下如何體現(xiàn)“動(dòng)、樂、愛、創(chuàng)”這一教學(xué)特點(diǎn)呢？
1、觀念決定思路，思路決定出路。任何一次教育改革，無不以教育觀念的變革為先導(dǎo)，教育每前進(jìn)一步，無不依賴教育觀念的突破。備課的改革也是一樣，教師思想上觀念上必須有所突破與創(chuàng)新，沒有教師教育思想上的一次重大裝轉(zhuǎn)變，就不會有整個(gè)備課內(nèi)容方法上的突破。部分教師在課改當(dāng)中教案沒有創(chuàng)新，還未能跳出“導(dǎo)入——講授——鞏固——作業(yè)——小結(jié)”的思路。以教師為中心，以教材為中心的舊模式，與其說是方法技巧的落后，不如說是教育思想陳腐，教學(xué)觀念落后。因此，可以說觀念更新比方法更新更重要。有什么樣的理念，就有什么樣的教育，就有什么樣的教學(xué)，所以，改革備課方法應(yīng)先改革備課思想。
2、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)備課轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)意義上的備課，基本上是教師按著“我教你學(xué)”思路來編寫教案，教學(xué)過程完全是由教師控制的。這種教學(xué)設(shè)計(jì)基本上是預(yù)設(shè)的、有計(jì)劃的，是可控制的。它是靜態(tài)的、單一的、細(xì)致的、單向的，每一個(gè)環(huán)節(jié)，活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、學(xué)生發(fā)言、教師講什么都由教師課前進(jìn)行設(shè)計(jì)。新課程教學(xué)設(shè)計(jì)應(yīng)“以學(xué)定教”。像裁剪師為每個(gè)人“量體定衣”一樣。教學(xué)設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)需求的教案，絕不等同于過去的“教案”。教學(xué)設(shè)計(jì)通過教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與教材之間的多向互動(dòng)，始終是在“發(fā)現(xiàn)問題（自學(xué)）——解決問題（質(zhì)疑）——開發(fā)新問題（引導(dǎo)）——解決新問題（訓(xùn)練）”循環(huán)中進(jìn)行的。唯其如此，教學(xué)設(shè)計(jì)不應(yīng)是對課堂情景進(jìn)行面面俱到設(shè)計(jì)，只能做大體輪廓上的描述，應(yīng)為學(xué)生留下更多空間，讓他們在教學(xué)過程中不斷得到充實(shí)完善。具體地說，新課程教案設(shè)計(jì)，教師在課前可以進(jìn)行比較粗線條的第一次設(shè)計(jì)，而隨著課堂教學(xué)的進(jìn)行以及教學(xué)中不斷出現(xiàn)新情況，則應(yīng)隨機(jī)應(yīng)變，隨時(shí)調(diào)整教案，進(jìn)行二次設(shè)計(jì)。原先很多教師為了應(yīng)付檢查常會照抄名師教案，沒有照顧學(xué)生實(shí)際，學(xué)生思路跟不上就生拉硬拽，將學(xué)生繩之以“案”。學(xué)生和教師都成了教案的“奴隸”。現(xiàn)在可以根據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)要求靈活掌握教學(xué)目標(biāo)，用教材來“教”而不是“教”教材。實(shí)際上學(xué)生的思路就是我們課堂教學(xué)的線索，教師只是引導(dǎo)學(xué)生前進(jìn)。過去以傳授知識技能為主，現(xiàn)在應(yīng)以促進(jìn)學(xué)生終身發(fā)展為己任；過去教師帶著知識走向?qū)W生，今天我們陪著學(xué)生走向知識。
3、由經(jīng)驗(yàn)型備課向研究型備課轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的備課是一種封閉式備課，教師往往滿足于一本教材、一本教參，備的教案，講的是自己知道的，把自己關(guān)在辦公室里獨(dú)自鉆研教材，選擇自己熟悉的教法。十幾年、幾十年備課上課全憑自己經(jīng)驗(yàn)，這是一種老牛拉磨式的磨道循環(huán)。如今新課程實(shí)施，備課應(yīng)是開放式，備課內(nèi)容、形式、方法都發(fā)生了巨大變化。備課不僅備課內(nèi)還要備課外；不僅備教材還要備教材之外，如：圖書、報(bào)刊、電視、電影、廣播、絡(luò)、戲劇等，另外如自然風(fēng)光、文物古跡、風(fēng)俗民情、新聞、學(xué)生家庭生活、日常生活話題等都可以成為語文課程資源。新課程下備課就是教研，備課就是課程改革。備課本身就是一種研究活動(dòng)，每一次新課程教學(xué)方案的設(shè)計(jì)就是對舊教學(xué)方案的否定與創(chuàng)新。教學(xué)設(shè)計(jì)推陳出新就是教學(xué)改革，因此時(shí)下教師備課應(yīng)由經(jīng)驗(yàn)型向研究型轉(zhuǎn)變。概括起來新課程備課有以下幾個(gè)特點(diǎn)：①備課內(nèi)容的開放性②備課方法的多變性③備課過程的反思性④教學(xué)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新性
4、由個(gè)人備課向合作備課轉(zhuǎn)變。新課程的實(shí)施使廣大教師認(rèn)識到，如今教師已不再是知識的化身，學(xué)校也不再是文化的孤島，課程的優(yōu)化整合要求廣大教師淡化學(xué)科之間的界限，與真實(shí)的外界生活接近，與學(xué)生、家長、社會實(shí)行全方位的交流與合作。新課程實(shí)施后，教師的合作備課顯得十分重要。新課程設(shè)計(jì)新問題多、困難多、矛盾多，靠一個(gè)人的智慧解決起來困難較多，如果靠集體智慧會提高備課質(zhì)量而且節(jié)省時(shí)間。具體實(shí)施中將各語文組教師整合在一起成立一個(gè)備課組，先集體學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識新課改的教學(xué)理念。再根據(jù)教材單元組合將語文知識點(diǎn)滲透于各單元中。在這個(gè)過程中，要做的一個(gè)重要工作就是確定每篇課文的重點(diǎn)、難點(diǎn)及作業(yè)難易度。確立了這些后備課組將整個(gè)備課任務(wù)公布出來，讓教師根據(jù)自己的個(gè)人愛好，挑選一個(gè)單元備課任務(wù)，認(rèn)真準(zhǔn)備，這樣集中精力打“殲滅戰(zhàn)”一可減輕教師備課工作量，二可發(fā)揮個(gè)人專長，效果非常明顯。教師在備課過程中精心設(shè)計(jì)教案，落實(shí)每篇課文的知識點(diǎn)，以及知識拓展遷移，作業(yè)練習(xí)等。在教學(xué)目標(biāo)中，按照學(xué)生不同基礎(chǔ)設(shè)計(jì)不同教學(xué)目標(biāo)。因此，備課既是課堂教學(xué)改革，又是教學(xué)研究。
研究生創(chuàng)新基金篇二
組織工作信息的內(nèi)容和類型
組工信息作為黨政信息的一個(gè)重要組成部分，具有十分廣泛和豐富的內(nèi)容。要做好組工信息工作，必須正確認(rèn)識和把握組工信息的內(nèi)容及其基本的分類。只有這樣，才能保證組工信息工作的針對性，發(fā)揮其指導(dǎo)工作、提供服務(wù)的作用。
組工信息的基本內(nèi)容
組工信息的內(nèi)容是由黨的組織工作的內(nèi)容所決定的。我們黨是執(zhí)政黨，是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的組織工作是黨的全部工作的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，是堅(jiān)持黨的政治路線、推動(dòng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要保證，在黨和國家的政治生活中有著極為重要的地位和作用。黨的組織工作所具有的這種特殊地位和作用，決定了黨的組織工作與整個(gè)社會的方方面面都有著極其緊密的聯(lián)系，涉及的范圍和領(lǐng)域十分廣泛，包含的內(nèi)容非常豐富。這樣，組工信息也就必然包含了極其廣泛的內(nèi)容。概括起來說，我們大致上可以把組工信息的內(nèi)容界定為三個(gè)大的方 面：
一是組織工作各方面的情況。這是組工信息最基本、最主要的內(nèi)容，是組工信息反映的主體。根據(jù)黨的組織工作的職責(zé)和任務(wù)，這部分的信息內(nèi)容，主要有黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、干部人事制度改革、干部教育培訓(xùn)、黨的知識分子工作、社會主義企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)、老干部工作、干部審查與監(jiān)督工作、組織部門自身建設(shè)以及組織部門信息、信訪、督查工作的情況等。
二是黨的建設(shè)中與組織工作有關(guān)的情況。黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等，與黨的組織建設(shè)都是緊密聯(lián)系在一起的，是不可分割的有機(jī)整體。黨的組織工作絕不僅僅是單純的組織建設(shè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，而是在進(jìn)行組織建設(shè)的過程中，包含和滲透著大量的黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面的內(nèi)容，比如黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨員教育、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)等等。因此這些方面的重要情況，也是組工信息應(yīng)有的內(nèi)容。
三是與黨的建設(shè)、組織工作有關(guān)的重要社情民意和突發(fā)性事件等。比如，經(jīng)濟(jì)體制的改革、各種利益關(guān)系的調(diào)整、企業(yè)改制、多種經(jīng) 濟(jì)成分的共同發(fā)展、社會價(jià)值觀念的變化、宗教勢力的發(fā)展、社會勞動(dòng)力的流動(dòng)等等，都會不同程度地影響到黨的建設(shè)和組織工作，給黨的建設(shè)、組織工作帶來許多新情況、新問題。這些雖然不是組織工作的直接內(nèi)容，但了解這些情況及其對黨的建設(shè)、組織工作帶來的影響，對于領(lǐng)導(dǎo)同志把握全局，分析和認(rèn)清黨的建設(shè)、組織工作所面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)決策的系統(tǒng)性、全局性和工作指導(dǎo)的針對性、預(yù)見性，具有重要的對照意義。所以這些與組織工作有著直接或間接關(guān)系的情況，也應(yīng)該成為組工信息反映的內(nèi)容。
在對組工信息內(nèi)容的認(rèn)識和把握上，要注意防止兩種傾向：一種是信息反映的內(nèi)容過于“狹窄”。表現(xiàn)為局限于在黨委組織部系統(tǒng)甚至是組織部門具體業(yè)務(wù)范圍內(nèi)來收集和反映信息，致使一些與黨的建設(shè)、組織工作有關(guān)的重要情況得不到及時(shí)反映。另一種是信息反映的內(nèi)容過于“寬泛”。表現(xiàn)為把握不準(zhǔn)組工信息內(nèi)容的范圍，把一些與黨的建設(shè)、組織工作沒有多大關(guān)系的情況都作為組工信息的內(nèi)容加于收集、反映。有的甚至搜缺獵奇，把一些與組織工作毫無關(guān)系的社會新聞、奇聞怪事也當(dāng)作組工信息。以上兩種傾向是因?yàn)椴荒苷_界定和把握組工信息的內(nèi)容。
能不能正確把握報(bào)送信息的內(nèi)容，是關(guān)乎信息工作質(zhì)量高低的重要 前提。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志信息需求規(guī)律看，在把握報(bào)送信息的內(nèi)容上，應(yīng)遵循總的原則是：圍繞中心任務(wù)，重點(diǎn)反映新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)，兼顧重大的社情民意。
關(guān)于圍繞中心任務(wù)，就是要緊緊圍繞組織工作的中心任務(wù)，收集、反映當(dāng)前一個(gè)時(shí)期組織工作的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)的有關(guān)情況。因?yàn)橐粋€(gè)時(shí)期組織工作的中心任務(wù)都是關(guān)系全局的重要部署，實(shí)際上就是各級組織部門領(lǐng)導(dǎo)同志的中心任務(wù)，其進(jìn)展如何，完成得怎樣，工作中遇到什么問題，有哪些有利于開展工作的經(jīng)驗(yàn)做法和意見建議等，都是領(lǐng)導(dǎo)同志最為關(guān)心的。這方面的主要內(nèi)容，一是包括中央和上級黨委就黨的建設(shè)，以及組織工作的路線、方針、政策做出的重要決定和決策；也包括下級黨委和黨委組織部對決定、決策的貫徹執(zhí)行思路、部署和措施，以及貫徹執(zhí)行的結(jié)果、遇到的問題和進(jìn)一步完善有關(guān)決策的意見、建議；還包括黨委和黨委組織部領(lǐng)導(dǎo)同志對抓好決定、決策貫徹執(zhí)行所提出的意見和要求。及時(shí)反映這方面的問題，對下級黨委和組織部來說，能及時(shí)了解上級的決定、決策和工作要求，可以使自己在工作中更好地把握方向；對上級黨委和組織部來說，能及時(shí)了解下級采取的措施和方法，以及執(zhí)行的結(jié)果，從而可以了解決策的貫徹執(zhí)行情況和需要進(jìn)一步研究的問題。二是反映一個(gè)時(shí)期組織工作各項(xiàng)中心任務(wù)進(jìn)行情況的信息。側(cè) 重是反映主心骨子的進(jìn)展情況，包括工作的進(jìn)度，工作中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和碰到的問題。及時(shí)反映這方面信息非常重要，因?yàn)橹行娜蝿?wù)關(guān)系全局，是一個(gè)時(shí)期組織工作的重點(diǎn)。確保中心任務(wù)的完成，對于實(shí)現(xiàn)組織工作的保證作用，具有關(guān)鍵性的意義。因此，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志對這方面信息是非常關(guān)注的、非常需要的。三是黨員、干部、群眾對一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)、組織工作的思想反映，以及提出的重要意見和建議。了解和掌握這方面信息，對于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志制定和修正相應(yīng)的決策和措施，有針對性地進(jìn)行工作指導(dǎo)，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)，確保中心任務(wù)的圓滿完成，具有重要的意義。關(guān)于重點(diǎn)反映新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)，就是要在信息反映內(nèi)容上，不斷發(fā)現(xiàn)掌握新情況。研究解決新問題，總結(jié)創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、探索開創(chuàng)新路子，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作，更好地為兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)，是各級組織部門共同面臨的重要課題，也是組織部門領(lǐng)導(dǎo)同志極為關(guān)注、經(jīng)常思考的問題。所以，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志反映工作中的新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)，是信息反饋的中心內(nèi)容。凡是新鮮的事物，就一定有信息價(jià)值。如果是陳舊的、過時(shí)的，信息的價(jià)值便會大大降低。因此，把組織工作中的新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)作為信息反饋的重點(diǎn)，既是抓住了組工信息的中心內(nèi)容，也是提高信息質(zhì)量和服務(wù)水平的重要保證。關(guān)于兼顧重大的社情民意，也就是組工信息反映的內(nèi)容面應(yīng)該寬一點(diǎn)，思路要開闊一點(diǎn)，在圍繞組織工作中心任務(wù)，重點(diǎn)反映新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還必須注意反映與黨的建設(shè)、組織工作有密切關(guān)系的重大的社情民意，這是為領(lǐng)導(dǎo)提供信息服務(wù)的必然要求。
組工信息的類型
對組工信息進(jìn)行必要的分類，目的在于通過弄清不同類型信息的特征和功能，使我們能更加自覺地按照領(lǐng)導(dǎo)工作對不同類型信息的需求，做到信息反映的類型齊全，并使各種類型的信息有適當(dāng)?shù)慕M合結(jié)構(gòu)，從而確保組工信息應(yīng)有的廣泛性、多樣性，增強(qiáng)組工信息工作的針對性、有效性。
涵蓋面廣、內(nèi)容豐富的組工信息，可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，從不同的角度，用不同的方法劃分為許多類型。在實(shí)際工作中，對組工信息的分類，較常用的有兩種方法：一種是按照信息的寫作方法和特點(diǎn)，可分為專題性信息、綜述性信息、述評性信息等。另一種是主要按 照信息的內(nèi)容性質(zhì)及其功能，可分為動(dòng)態(tài)信息、經(jīng)驗(yàn)性信息、建議性信息、問題性信息、預(yù)測性信息等等。當(dāng)然，還可以從信息的來源、發(fā)生的時(shí)間、傳遞范圍、質(zhì)量、產(chǎn)生的作用等方面來劃分。但從目前各級組織部門信息工作的實(shí)踐來看，大多數(shù)是采用上兩種分類的方式。
下面，從信息工作的實(shí)際需要出發(fā)，結(jié)合實(shí)例對常見常用的領(lǐng)導(dǎo)思路類信息、動(dòng)態(tài)性信息、經(jīng)驗(yàn)性信息、問題性信息、綜述性信息、述評性信息、建議性信息、跟蹤反饋類信息等8種主要類型的概念、特征、作用等，分別予以簡要闡述。
一、領(lǐng)導(dǎo)思路類信息
領(lǐng)導(dǎo)思路類信息主要反映領(lǐng)導(dǎo)同志的工作思路及一些指導(dǎo)性強(qiáng)的思想、觀點(diǎn)和具體工作的要求等，大多來源于領(lǐng)導(dǎo)的講話、總結(jié)和調(diào)研材料。在組工信息家族中，領(lǐng)導(dǎo)思路類信息是層次比較高的一種類型，具有較強(qiáng)的超前性、全局性和指導(dǎo)性。編報(bào)此類信息要注意以下幾個(gè)問題：第一，要注意正確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)同志的工作思路。由領(lǐng)導(dǎo)思路信息自身的地位和特點(diǎn)所決定，編報(bào)此類信息的要求相對要高一些，尤其是對一些涉及宏觀、事關(guān)全局的重大信息，必須嚴(yán) 謹(jǐn)細(xì)致，嚴(yán)格掌握，決不能有絲毫的誤差和失誤。這就要求我們信息工作者要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。要通過參加黨委有關(guān)會議、學(xué)習(xí)有關(guān)材料、隨同領(lǐng)導(dǎo)外出調(diào)查研究等途徑，正確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，從而使信息的來源更加及時(shí)，分析問題更加透徹，考慮工作更加全面，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)思路類信息的準(zhǔn)確性。第二，要注意緊扣黨委的工作中心。領(lǐng)導(dǎo)同志的工作都比較繁忙，講話、發(fā)言、材料都很多，如果不分主次，不講輕重，眉毛胡子一把抓，大事小事一起報(bào)，那樣既多又雜，非但不能幫助領(lǐng)導(dǎo)決策，反而干擾領(lǐng)導(dǎo)決策，沖擊領(lǐng)導(dǎo)正常的工作思路。所以我們信息工作者不僅要注意領(lǐng)導(dǎo)同志在思考什么，在研究什么，更要注意領(lǐng)導(dǎo)同志一個(gè)時(shí)期內(nèi)最關(guān)注、最重視的那些事關(guān)全局的重大問題。第三，要注意及時(shí)收集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)思路的反饋信息。從領(lǐng)導(dǎo)思路到領(lǐng)導(dǎo)決策，就是一個(gè)分析問題、醞釀思路、制定方案、解決問題的動(dòng)態(tài)過程。領(lǐng)導(dǎo)決策出臺后，信息工作者要及時(shí)了解掌握貫徹執(zhí)行情況，協(xié)助有關(guān)人員進(jìn)行檢查督辦，注意收集掌握好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好成績，特別是要將貫徹落實(shí)中遇到的新情況、新問題，及時(shí)編報(bào)信息向領(lǐng)導(dǎo)反饋，從而進(jìn)一步豐富完善領(lǐng)導(dǎo)思路，為下一階段的領(lǐng)導(dǎo)決策提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。
二、動(dòng)態(tài)性信息
動(dòng)態(tài)性信息主要反映客觀事物的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其顯著特征是突出反映事物的變動(dòng)性。同時(shí)它還具有廣泛性、簡明性、初級性的特點(diǎn)。在組工信息領(lǐng)域，一個(gè)地方黨的建設(shè)和組織工作的重要決策、重大部署、重要活動(dòng)，某項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，組織工作中或與組織工作有關(guān)的新事物新動(dòng)向，黨委和組織部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要活動(dòng)、重要講話、提出的新的工作思路，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人在思想作風(fēng)方面的重要情況、基層黨員干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，以及一時(shí)一地與黨的建設(shè)、組織工作有關(guān)的重大社情民意和突發(fā)性事件等等，都是動(dòng)態(tài)性信息所反映的內(nèi)容。如1996年中組部《組工信息》刊發(fā)的《某縣在“雙學(xué)”活動(dòng)中勸退和除名不合格黨員116名》：
某省某縣開展黨員“雙學(xué)”活動(dòng)以來，加強(qiáng)了黨員教育管理工作，縣委要求各黨支部召開黨員大會，以無記名投票方式對黨員進(jìn)行民主測評，依照黨員標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，確定了合格、基本合格、基本不合格和不合格黨員。為加強(qiáng)對不合格黨員的教育轉(zhuǎn)化工作各級黨組織先后與815名黨員談心，與669名基本不合格黨員簽訂了“趕隊(duì)責(zé)任書”，對116名不認(rèn)真對待和積極改正錯(cuò)誤的不合格黨員予以勸退和除名，純潔了黨員隊(duì)伍，維護(hù)了黨的紀(jì)律，受到黨員和群眾的好評。
這是一則比較典型的動(dòng)態(tài)信息，它簡明地反映了某縣在“雙學(xué)”活動(dòng)中勸退和除名不合格黨員的工作開展情況及特點(diǎn)。
動(dòng)態(tài)性信息有多種形式。按信息發(fā)生的時(shí)間來劃分，可以分為已經(jīng)發(fā)生的動(dòng)態(tài)信息和即將發(fā)生的動(dòng)態(tài)信息。如某省組工信息刊物同期刊登了兩則內(nèi)容類似的信息《某市全面開展國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作》和《某市將于近期開展國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作》，二者都是動(dòng)態(tài)信息，區(qū)別就在于前者反映的是已經(jīng)發(fā)生的動(dòng)態(tài)，而后者反映的是即將發(fā)生的動(dòng)態(tài)。按信息反映的內(nèi)容來劃分，大致可分為會議動(dòng)態(tài)信息、工作動(dòng)態(tài)信息、思想動(dòng)態(tài)信息、社會動(dòng)態(tài)信息等。按信息的內(nèi)容詳略和篇幅長短來劃分，有篇幅較長的、內(nèi)容較詳細(xì)的動(dòng)態(tài)信息，也有篇幅較短、內(nèi)容較簡略的動(dòng)態(tài)信息，即通常所說的簡訊或“一句話信息”。
動(dòng)態(tài)性信息是領(lǐng)導(dǎo)同志及時(shí)了解情況，把握局勢的主要依據(jù)。在組工信息的大家族中，動(dòng)態(tài)性信息是數(shù)量多、最常見的一種，是組工信息最基本的內(nèi)容，是其他類型組工信息的“原料”和素材，是高層次信息的基礎(chǔ)。沒有動(dòng)態(tài)信息，其他信息便無從談起。在各級組織部門的信息刊物上，動(dòng)態(tài)信息出現(xiàn)的頻率最高，在信息內(nèi)容中所占 的比例也最大。
三、經(jīng)驗(yàn)性信息
經(jīng)驗(yàn)性信息主要反映組織工作中新的或典型的經(jīng)驗(yàn)做法。及時(shí)反映這類信息，對領(lǐng)導(dǎo)同志及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)來自基層的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用典型經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作、推動(dòng)全局具有重要的積極作用。
經(jīng)驗(yàn)性信息反映的內(nèi)容，可以是工作中的一項(xiàng)，文字集中，篇幅短??；也可以是圍繞某項(xiàng)工作，反映一整套好做法、好經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容比較全面完整，信息量大。如：
例一
某縣注重解決部分村多年不發(fā)展黨員問題
1992年底，某省某縣有5年以上不發(fā)展黨員的村79個(gè)。縣委經(jīng)過分析，認(rèn)為主要原因是村支部對這項(xiàng)工作認(rèn)識不足，個(gè)別村支部書記害怕新發(fā)展的黨員“坐了自己的椅子，奪了自己的位子”。針對這種情況，縣委常委分工負(fù)責(zé)抓了79個(gè)村的發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)是 加強(qiáng)對村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的教育和整頓，培養(yǎng)入黨積極分子。對問題多、不重視發(fā)展黨員的53個(gè)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子和47名村支書作了調(diào)整。實(shí)行“掛銷號”制度。有5年不發(fā)展黨員的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)向縣委掛號，經(jīng)整改得到解決的及時(shí)銷號。對3年以上未發(fā)展黨員的村進(jìn)行預(yù)警，提醒有關(guān)支部加強(qiáng)這方面的工作。到1995年底，這79個(gè)5年以上未發(fā)展黨員的村已發(fā)展黨員126名；全縣申請入黨的農(nóng)民已由1992年的517名增加到2113名。
例二
某市委注意抓好后進(jìn)村黨支部
整頓后的鞏固提高工作
某省某市委堅(jiān)持整頓一個(gè)，鞏固一個(gè)，下大力氣加強(qiáng)后進(jìn)村黨支部整頓后的鞏固提高工作，取得較好效果。
一是克服松勁情緒，增強(qiáng)緊迫感。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部對后 進(jìn)村黨支部整頓后的鞏固提高工作認(rèn)識不足的問題，市委及時(shí)召開會議，舉辦整頓村黨支部書記和村主任培訓(xùn)班，開展“總結(jié)成績找差距”、“摘帽以后怎么辦”的討論，教育和引導(dǎo)大家克服麻痹松勁情緒，樹立“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”的觀念，堅(jiān)持不懈地抓好黨支部建設(shè)。二是采取措施，推動(dòng)工作上臺階。繼續(xù)抓好“雙學(xué)”活動(dòng)；選派38名整頓村黨員干部到企業(yè)掛職鍛煉；舉辦各類培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)黨員干部1200多人次；幫助整頓后的村新辦企業(yè)31家，新增產(chǎn)值2900萬元；解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題60多個(gè)。三是落實(shí)責(zé)任。市委同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽定了整頓后進(jìn)村工作責(zé)任狀，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對這些村的工作目標(biāo)、措施和進(jìn)展情況建檔立卡，每月一聯(lián)系，季度一檢查，半年一通報(bào)，考核。由于責(zé)任明確，措施得力，第一、二輪整頓結(jié)束的38個(gè)村，沒有一個(gè)再滑入后進(jìn)，有6個(gè)已躍入先進(jìn)行列。
例一著重反映了通過加強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子整頓，解決5年以上不發(fā)展黨員問題的經(jīng)驗(yàn)。篇幅雖短，但內(nèi)容集中，重點(diǎn)突出。例二圍繞農(nóng)村后進(jìn)村黨支部整頓后的鞏固提高工作，總結(jié)了三方面經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容具體，信息量也比較大是一條比較系統(tǒng)、完整的經(jīng)驗(yàn)性信息。在經(jīng)驗(yàn)性信息中，最重要、最有價(jià)值的是反映具有突破性的典型，即在解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上取得突破性進(jìn)展的措施和做法。這類信息對領(lǐng)導(dǎo)同志啟發(fā)思路、進(jìn)行決策、指導(dǎo)工作有重要作用。如中組部《組工信息》1996年126期刊發(fā)的《某市在縣市領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行黨性分析》這則信息，主要反映某市委為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從1996年秋以來，在全市700多名縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了個(gè)人黨性分析活動(dòng)。主要做法和措施：一是開展集中教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部重溫黨性原則；二是組織對照檢查，幫助干部認(rèn)真進(jìn)行個(gè)人黨性分析；三是通過考察、評議，準(zhǔn)確掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性表現(xiàn)；四是運(yùn)用黨性分析成果，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。通過上述措施，有效地提高了領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育的效果，有力地推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)。這一做法具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性、突破性，引起中央組織部領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，要求在全國進(jìn)行推廣。
四、問題性信息
問題性信息，也有的稱之為“憂信息”或“負(fù)信息”。主要反映組織工作中存在的問題、失誤和不足，黨的建設(shè)、組織工作在新的形勢下所遇到的各種新情況、新問題，干部群眾對形勢、對黨的方針政策、對黨的建設(shè)、組織工作的某項(xiàng)重大工作的模糊認(rèn)識和消極情緒，與黨的建設(shè)、組織工作有關(guān)的突發(fā)性事件和重要災(zāi)情、敵情等。
反映問題，暴露矛盾，這是問題性信息的顯著特征。問題性信息在組工信息中占有十分重要的地位。從某種意義上講，反映問題的信息對于領(lǐng)導(dǎo)工作具有更重要的作用。它對領(lǐng)導(dǎo)同志全面了解情況，正確判斷形勢，科學(xué)決策，及時(shí)糾正工作中的偏差，進(jìn)一步改進(jìn)工作，具有極其重要的作用。
五、綜述性信息
綜述性信息是圍繞某一主題，用高度概括的語言，對某一地域范圍或某一方面工作在一個(gè)時(shí)期內(nèi)的整體情況進(jìn)行綜合概述。這類信息是在占有大量初級動(dòng)態(tài)性信息材料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過提煉加工、整理綜合而得，涉及的范圍廣，內(nèi)容豐富，材料翔實(shí)，一般適用于概述各級黨委和組織部門關(guān)于組織工作的重要決策或重大工作部署的貫徹落實(shí)情況，某一地域范圍內(nèi)干部群眾對有關(guān)組織工作重要決策或與組織工作有關(guān)的重大社情民意的綜合反映，一個(gè)地方、一個(gè)部門的工作全貌或某項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，等等。這類信息與以反映一事一物為主的動(dòng)態(tài)性信息有明顯區(qū)別。如《一些地方學(xué)習(xí)孔繁森同 志突出重點(diǎn)注重實(shí)效》：
孔繁森同志事跡在電視、報(bào)紙宣傳以來，特別是中組部、中宣部關(guān)于開展向孔繁森同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知下發(fā)后，各地圍繞“學(xué)英模、想自己、查找差距、彌補(bǔ)不足”的主題，注重加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，積極引導(dǎo)廣大干部把學(xué)習(xí)孔繁森活動(dòng)引向深入。
1、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步深化各級干部的認(rèn)識。各地在開展學(xué)習(xí)活動(dòng)中，都注重從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，有重點(diǎn)地舉辦各個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和學(xué)習(xí)座談會，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性。江西省委召開黨委會，就新時(shí)期如何像孔繁森那樣做一個(gè)真正的共產(chǎn)黨人，當(dāng)好一名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行討論，大家結(jié)合江西省情和個(gè)人的工作實(shí)際，暢談感想體會，對照激勵(lì)自己。吉林省委召開省級機(jī)關(guān)廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)孔繁森事跡座談會，運(yùn)用孔繁森這面鏡子，進(jìn)行嚴(yán)格對照檢查和自我剖析，正視差距，找出不足，制定改進(jìn)措施。甘肅省委黨校組織130余名地、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)員座談，進(jìn)一步深化認(rèn)識。湖南隆回縣連續(xù)三次召開五套班子成員會議，布臵學(xué)習(xí)內(nèi)容，列出具體對照檢查的專題和要求，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)開展“學(xué)習(xí)孔繁森，當(dāng)好人民公仆”的活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)，扎實(shí)工作，創(chuàng)造業(yè)績，在群眾中真正樹立新時(shí)期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。
2、開展多種形式活動(dòng)，形成催人奮進(jìn)的教育導(dǎo)向。各級黨委和組織部門在中組部、中宣部通知下發(fā)后，加大了宣傳力度，并有針對性地進(jìn)行引導(dǎo)，使學(xué)習(xí)活動(dòng)變成廣大干部自我教育、自我激勵(lì)、自我奮進(jìn)的過程。遼寧省委常委、組織部長余均波在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，撰寫了《向孔繁森同志學(xué)習(xí)，堅(jiān)定革命的人生觀》文章。河北唐山市組織黨員干部開展了“學(xué)習(xí)孔繁森，樹立正確人生觀和價(jià)值觀”的大討論。江西宜豐縣委在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以“為誰掌權(quán)，為誰服務(wù)”的大討論，并在領(lǐng)導(dǎo)干部中總結(jié)挖掘和宣傳“講黨性、顧大局、守紀(jì)律、重實(shí)干、勤政廉潔”的好典型。湖南張家界市、隆回縣組織了孔繁森同志事跡宣講團(tuán)和本市、縣“十佳”標(biāo)兵事跡報(bào)告團(tuán)，到各地進(jìn)行巡回演講，還在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和成員中以“假如我在孔繁森同志這個(gè)工作崗位上”為主題，舉辦筆談會，共寫出讀后感860余篇，結(jié)合實(shí)際找出各種亟待解決的問題1100余件。海南省廣大干部把孔繁森的先進(jìn)事跡作為自我教育的好教材，認(rèn)真對照自己，提高在特區(qū)的特殊環(huán)境中自覺抵制拜金主義、個(gè)人主義和腐朽生活方式及各種不正之風(fēng)的侵襲的能力。
3、圍繞當(dāng)前工作，做好結(jié)合文章。浙江溫州市結(jié)合學(xué)習(xí)孔繁森，開展第二次創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)干部群眾積極投身改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè) 的實(shí)踐，爭做建立規(guī)模市場、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、明星企業(yè)、小康示范村的模范。湖南湘鄉(xiāng)市委把學(xué)習(xí)孔繁森的活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心意識大討論，與貫徹四中全會決定，與反腐倡廉、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，與撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、簡政放權(quán)工作中的思想政治工作結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大干部為改變湘鄉(xiāng)面貌、發(fā)展湘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。福建武平縣部分地方遭災(zāi)以后，縣委迅速掀起以孔繁森為榜樣、全力抗災(zāi)救災(zāi)的熱潮，并組織220余名干部迅速趕赴災(zāi)區(qū)，幫助當(dāng)?shù)厝罕娍篂?zāi)救災(zāi)，建設(shè)家園。山東維坊市坊子區(qū)委在學(xué)習(xí)孔繁森活動(dòng)中，組成4個(gè)為農(nóng)跟蹤服務(wù)隊(duì)，為農(nóng)民解決春耕生產(chǎn)及生活中困難50多件。浙江麗水地委把學(xué)習(xí)孔繁森與完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)結(jié)合起來，組織和選派機(jī)關(guān)干部到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行定點(diǎn)掛鉤扶貧工作。
在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，各級黨委和組織部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)對學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行檢查。
湖南湘鄉(xiāng)市委定期深入各單位進(jìn)行檢查督促，新聞單位及時(shí)報(bào)道活動(dòng)中的典型。河北省臨漳縣委還下派了督導(dǎo)組，幫助基層把學(xué)習(xí)孔繁森事跡的活動(dòng)進(jìn)一步引向深入。
這是一條比較典型的綜述性信息。從這條信息中，我們可以看到，綜述性信息具有非常鮮明的特征：一是信息量大，宏觀性強(qiáng)。這條信息緊緊圍繞開展學(xué)習(xí)孔繁森活動(dòng)突出重點(diǎn)、注重實(shí)效這個(gè)主題，把一些地方上報(bào)的大量初級的零散信息，進(jìn)行了歸納整理，形成了反映面廣、比較宏觀的信息材料。盡管信息中所點(diǎn)到的是一些省、市、縣開展學(xué)習(xí)孔繁森活動(dòng)的情況，但是經(jīng)過綜合以后，使這條信息所反映的情況具有一定的代表性和普遍性，基本上反映了學(xué)習(xí)活動(dòng)在面上開展的大致情況。二是內(nèi)容全面、豐富。這條信息從三個(gè)不同的方面以及不同的層次，對學(xué)習(xí)孔繁森的活動(dòng)情況進(jìn)行了概述。通過由深化思想認(rèn)識，到開展多種形式活動(dòng)，再到結(jié)合實(shí)際促進(jìn)當(dāng)前工作，一層一層地深入，多側(cè)面、多角度、多層次地反映了學(xué)習(xí)活動(dòng)步步深入地情況，使這條信息包含了非常豐富的內(nèi)容。三是以反映具體情況、事實(shí)為主。如上例信息大量地采用了具體的事例、數(shù)字統(tǒng)計(jì)材料，以事實(shí)來說話，內(nèi)容實(shí)在，沒有直接表達(dá)編者的議論，更沒有虛話、套話。從以上特點(diǎn)可以看出，在對大量初級信息進(jìn)行提煉、加工、整理而形成的綜述性信息，層次較高，質(zhì)量較好，對領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、進(jìn)行決策的參考價(jià)值較大，容易引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，是領(lǐng)導(dǎo)比較需要的一類信息。
綜述性信息也有多種形式。比較常用的有：一是區(qū)域性綜合。即反映某一地區(qū)、部門的某方面工作全貌或某方面情況。其內(nèi)容涉及的 區(qū)域可以是一個(gè)省、一個(gè)市、一個(gè)縣，也可以是一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)部門，既可以是橫向區(qū)域的，也可以是縱向區(qū)域的。區(qū)域性的綜述信息往往有較突出的地方特色，強(qiáng)調(diào)的是面上的情況，反映的面比較寬，層次也比較豐富。二是階段性綜述。即在特定的時(shí)間內(nèi)較全面的反映某一范圍內(nèi)某項(xiàng)工作的狀況。比如反映某地區(qū)、某單位階段性工作的全面情況，在某一時(shí)間內(nèi)貫徹落實(shí)上級有關(guān)精神、工作部署的進(jìn)展情況等。它與區(qū)域性綜述的主要區(qū)別在于它更強(qiáng)調(diào)信息內(nèi)容的時(shí)間性、階段性，更側(cè)重于反映工作進(jìn)展的動(dòng)態(tài)性。三是專題性綜述。即集中反映某一項(xiàng)工作或一項(xiàng)工作的某一方面在面上開展的情況。它比區(qū)域性、階段性綜述所反映的內(nèi)容更集中、更深刻，因而也更具有針對性。
六、述評性信息
述評性信息是一種信息和評論兩種作用兼而有之的信息載體，是不同動(dòng)態(tài)性信息、經(jīng)驗(yàn)性信息等“純信息”的一種特殊信息形式。“純信息”的內(nèi)容以反映具體的客觀事實(shí)為主，一般多采用敘述性的語言，不直接表達(dá)采編者的意見。而述評性信息則采取對所反映的客觀事實(shí)進(jìn)行夾敘夾議、邊述邊評的辦法來反映情況。它既反映客觀事實(shí)，同時(shí)又依據(jù)客觀事實(shí)進(jìn)行評論和評議，直接、明確地表達(dá)采 編者的意見和觀點(diǎn)。
述評性信息與綜述性信息是兩種既有聯(lián)系又有明顯區(qū)別的信息載體。述評性信息往往采用綜合概述的方法，反映某類現(xiàn)象、問題或某方面工作情況，在綜述的基層上進(jìn)行評論。綜述性信息也往往在綜述的同時(shí)，反映出采編者的觀點(diǎn)和傾向。但是，兩者又有著明顯的不同。綜述性信息一般只是客觀地?cái)⑹鍪聦?shí)，而作者本身傾向、觀點(diǎn)和意見，則主要是通過對材料的取舍比較含蓄地表達(dá)出來，是一種“暗評”。述評性信息則是明確闡述、直接表達(dá)采編者的觀點(diǎn)和意見，因此是一種“明評”。
述評性信息雖然具備評論的作用，但是它與評論又有著質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)為兩者所反映的內(nèi)容及其任務(wù)是根本不同的。述評性信息以敘述客觀事實(shí)為主要任務(wù)，雖然有評有議，但其評、議都是緊緊圍繞敘述客觀事實(shí)本身進(jìn)行的，其觀點(diǎn)、看法是否正確，還有待于決策者的進(jìn)一步判斷。而評論的主要任務(wù)是為人們提供一種思想、觀點(diǎn)和意見，為工作提供一種正確的導(dǎo)向，它有相對成熟和比較鮮明的論點(diǎn)和明確的結(jié)論，表現(xiàn)為一個(gè)明確的論證過程。
述評性信息的明顯特征：一是其主體結(jié)構(gòu)以敘述客觀事實(shí)為主；二 是圍繞客觀事實(shí)進(jìn)行評、議，緣事而議，緣事而論，評、議是客觀事實(shí)的延伸和附屬，如果把評、議部分全部抽出來，剩余的敘述部分仍是一篇完整的信息；三是通過對客觀事實(shí)的夾敘夾議，能從更深的層次提示客觀事實(shí)的本質(zhì)。
如《部分黨員干部熱衷算命求神》：
據(jù)某省某市區(qū)委組織部最近調(diào)查，從去年初至今年8月，每天有80多人某市某區(qū)某鎮(zhèn)算命求神，其中，黨員干部達(dá)1000余人，占20%以上。這些人中有一般黨員干部，也有省、廳級干部。一些人開著小車
研究生創(chuàng)新基金篇三
第一章 總論
總論為整個(gè)報(bào)告的概括性章節(jié)，內(nèi)容包含了報(bào)告每個(gè)章節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)。讓每個(gè)看報(bào)告的人，看完總論就知道項(xiàng)目是做什么、怎么做、效果如何。
一、項(xiàng)目背景
1、項(xiàng)目名稱
2、承辦單位概況
3、可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)（1）國家長期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；（2）相關(guān)政策支持文件；（3）項(xiàng)目建議書；（4）委托方意圖；
（5）有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等指標(biāo)；（6）有關(guān)經(jīng)濟(jì)評價(jià)的基本參數(shù)和指標(biāo)；（7）其他（環(huán)評報(bào)告等）。
4、項(xiàng)目提出的理由和過程
主要為業(yè)主提出建設(shè)項(xiàng)目的理由，各類政策支持文件的闡述，以及建設(shè)背景的簡單描述。
二、項(xiàng)目概況
1、擬建地點(diǎn)
2、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)
目標(biāo)：項(xiàng)目建成后，達(dá)到的產(chǎn)量、產(chǎn)能或服務(wù)數(shù)量與范圍
3、主要建設(shè)條件
項(xiàng)目具備了哪些政府相關(guān)部門的支持，資金上是否能得到保證，自然條件符合建設(shè)要求，施工條件具備。
4、建設(shè)周期
5、項(xiàng)目投入的總資金及效益情況
6、資金籌措方案
7、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 以表格的形式，一目了然。
三、問題與建議
第二章 建設(shè)背景與必要性
本章的重點(diǎn)為建設(shè)背景闡述，提出充分的理由證明為什么要做這樣一個(gè)項(xiàng)目；這里主要是找到相關(guān)政策文件，從國家至地方，提煉出文件中的重點(diǎn)作為項(xiàng)目建設(shè)的有力支持。
一、建設(shè)背景
1、國家及地方發(fā)展規(guī)劃
2、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
3、項(xiàng)目建設(shè)的理由
二、建設(shè)必要性（即建設(shè)意義）
主要根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)背景，提出項(xiàng)目建設(shè)具備的意義；與背景相對應(yīng)逐條分析。
第三章 市場分析與預(yù)測（或需求分析）
本章的難點(diǎn)在于資料的收集，能否收集到完整、科學(xué)的數(shù)據(jù)。同時(shí)，根據(jù)不同項(xiàng)目有所區(qū)別，如果是公益性項(xiàng)目（醫(yī)院、學(xué)校、公共基礎(chǔ)設(shè)施等），主要以需求分析為主，此類需求分析相對簡單一點(diǎn)。而市場分析，目前主要以網(wǎng)上收集資料為主，大多缺少完整性和科學(xué)性，希望能總結(jié)出更多的方法，力求圖文并茂。
一、市場現(xiàn)狀調(diào)查
1、市場容量現(xiàn)狀調(diào)查（包括供應(yīng)及需求現(xiàn)狀）
市場容量：在不考慮產(chǎn)品價(jià)格或供應(yīng)商的策略的前提下市場在一定時(shí)期內(nèi)能夠吸納某種產(chǎn)品或勞務(wù)的單位數(shù)目。
2、價(jià)格現(xiàn)狀調(diào)查
3、市場競爭力現(xiàn)狀調(diào)查（國內(nèi)外市場競爭程度、對手情況）
二、產(chǎn)品供需預(yù)測（關(guān)系到規(guī)模的確定）
1、產(chǎn)品供需預(yù)測應(yīng)考慮的因素
2、產(chǎn)品供、需預(yù)測
3、目標(biāo)市場分析（項(xiàng)目產(chǎn)品的目標(biāo)市場，可能占有的市場份額）目標(biāo)市場即消費(fèi)的特定群體（如分為高檔、中檔、普通等不同消費(fèi)群體）
三、價(jià)格預(yù)測（關(guān)系到后面的財(cái)務(wù)評價(jià)）
四、競爭力分析
1、競爭力優(yōu)勢與劣勢（swot分析）
優(yōu)勢（strength）、劣勢（weakness）、機(jī)會（opportunity）和威脅（threats）。優(yōu)劣勢分析主要是著眼于企業(yè)自身的實(shí)力及其與競爭對手的比較，而機(jī)會和威脅分析將注意力放在外部環(huán)境的變化及對企業(yè)的可能影響上。
2、營銷策略研究
第四章 建設(shè)規(guī)模與方品方案
本章的重點(diǎn)在于建設(shè)規(guī)模的確定，難點(diǎn)在于理由的闡述。一般產(chǎn)品方案由業(yè)主來確定。
一、建設(shè)規(guī)模
1、總建設(shè)規(guī)模
2、建設(shè)規(guī)模的確定（理由）有相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)根據(jù)上一章的市場分析（需求分析）來確定。
二、產(chǎn)品方案
三、建設(shè)規(guī)模比選（如果需要）
比選內(nèi)容包括：單位產(chǎn)品生產(chǎn)能力投資、投資效益（即投入產(chǎn)出比）。單位產(chǎn)品生產(chǎn)能力投資：項(xiàng)目投資額與項(xiàng)目設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的比值，也就是新增單位生產(chǎn)能力所需的投資。單位生產(chǎn)能力投資愈少，從勞動(dòng)消耗角度看投資效益愈好。
第五章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件
本章節(jié)相對簡單，主要在于相關(guān)數(shù)據(jù)、資料的收集，特別是要有最新的調(diào)查數(shù)據(jù)。
一、項(xiàng)目選址原則（根據(jù)不同項(xiàng)目具體情況而定，）
二、項(xiàng)目選址及現(xiàn)狀
1、項(xiàng)目地點(diǎn)與地理位置
2、土地權(quán)屬類別
3、土地利用現(xiàn)狀
三、建設(shè)條件
1、自然條件
（1）地形、地貌基本情況和區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等歷史數(shù)據(jù)；（2）水源和水文地質(zhì)條件調(diào)查分析；
（3）氣象條件，收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風(fēng)等資料。
2、基礎(chǔ)設(shè)施（1）供電、電源情況（2）供水、水源情況
（3）電訊、供熱、供氣等公用設(shè)施及可利用的種類、容量、技術(shù)特征等（4）施工條件包括建筑材料及制品的供應(yīng)條件；施工勞動(dòng)力來源；施工運(yùn)輸條件；施工用動(dòng)力來源等。
（5）市政建設(shè)及生活設(shè)施，包括當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、郵電、文化教育
3、社會環(huán)境條件
主要上一項(xiàng)目所在地區(qū)的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
4、政策條件
相關(guān)政府部門的政策支持
5、征地及拆遷移民安置條件 根據(jù)實(shí)際是否存在征地及拆遷情況
四、選址合理性分析
五、場址選擇（如需比選）
1、工程條件比選：土地種類及面積、自然條件、征地拆遷及移民安置條件、社會依托條件、環(huán)境條件、交通運(yùn)輸條件、施工條件等
2、經(jīng)濟(jì)性條件比選：建設(shè)投資比較（土地購置費(fèi)、場地平整費(fèi)、基礎(chǔ)工程費(fèi)、場外運(yùn)輸投資、場外公用工程投資、其它臨時(shí)設(shè)施投資）
第六章 建設(shè)方案
本章是整個(gè)報(bào)告的重點(diǎn)之一，也是難點(diǎn)。如果有關(guān)于專業(yè)技術(shù)方案，有條件 的可以由業(yè)主提供；工程方案，需要參考大量的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（包括國家和地方），同時(shí)繪制總平面圖等。簡便的方法是找到相類似的工程，再根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
一、技術(shù)方案
根據(jù)不同需要來確定（專業(yè)技術(shù)方案一般由業(yè)主來提供）
二、工程建設(shè)方案
1、項(xiàng)目規(guī)劃
2、項(xiàng)目總平面布置
3、建筑設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)依據(jù)、建筑平面布置要求、立面設(shè)計(jì)、剖面設(shè)計(jì)、交通組織等
4、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)依據(jù)、建筑結(jié)構(gòu)體系的選擇、荷載的取值（難點(diǎn)）、主要結(jié)構(gòu)材料的選擇。
5、給排水設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)依據(jù)、給水方案、排水方案、用水量估算（查看廈門用水定額）、消防給水等
6、電氣設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)依據(jù)、用電負(fù)荷估算（難點(diǎn)）、強(qiáng)電（弱電）設(shè)計(jì)
7、暖通設(shè)計(jì)
8、消防設(shè)計(jì)
以上內(nèi)容主要根標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范來編寫
第七章 節(jié)能措施
本章可以有參考的模板復(fù)制，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；難點(diǎn)在于能耗指標(biāo)的計(jì)算。
一、節(jié)能設(shè)計(jì)的依據(jù) 主要一些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
二、能耗指標(biāo)分析
1、用電
空調(diào)、采暖用電：中央空調(diào)與分體式空調(diào)用電指標(biāo)及不同地區(qū)空調(diào)用電指標(biāo)不相同，查看《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（jgj75-2003）之“建筑物空調(diào)采暖年耗電指數(shù)的簡化計(jì)算方法”確定 ？w/㎡，按建筑面積確定空調(diào)系統(tǒng)耗電。
照明用電：不同的功能用房照明用電指標(biāo)不相同（查看《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》gb50034-2004 照明節(jié)能部分），按相應(yīng)建筑面積計(jì)算照明耗電。
電器設(shè)備用電：參照
2、用水
3、用氣
4、綜合能耗的折算，即項(xiàng)目需消耗多少噸標(biāo)煤
三、節(jié)能措施
1、建筑節(jié)能措施
2、照明節(jié)能措施
3、給排水節(jié)能措施
4、管理節(jié)能措施
四、節(jié)能效果分析
文字性表述，項(xiàng)目能夠達(dá)到國家節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)
第八章 環(huán)境影響評價(jià)
如果業(yè)主有提供環(huán)評報(bào)告，可參考環(huán)評報(bào)告來寫。建設(shè)期的環(huán)境影響與保護(hù)措施基本相同，運(yùn)營期根據(jù)項(xiàng)目有所區(qū)別。大部分可以找以前的項(xiàng)目作為參考。
一、建址環(huán)境現(xiàn)狀
二、環(huán)境影響因素
1、建設(shè)期環(huán)境影響因素
廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵
2、運(yùn)營期環(huán)境影響因素
三、環(huán)境保護(hù)措施
1、建設(shè)期環(huán)境保護(hù)措施
2、運(yùn)營期環(huán)境保護(hù)措施
四、環(huán)境影響評價(jià)
第九章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置（新建法人項(xiàng)目）
可參改類似項(xiàng)目的法人組建方案。
一、組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)原則
二、項(xiàng)目法人組建方案 包括組織機(jī)構(gòu)圖
三、項(xiàng)目崗位編制計(jì)劃（人員配置）
勞動(dòng)定員、員工工資及福利（作為財(cái)務(wù)評價(jià)中成本費(fèi)用中的一部分）
四、企業(yè)工作制度
五、員工培訓(xùn)
第十章
勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防
不同項(xiàng)目有不同的區(qū)別，難點(diǎn)在于勞動(dòng)安全中危險(xiǎn)因素的識別，根據(jù)危險(xiǎn)因素，制定不同的安全衛(wèi)生防護(hù)措施；消防與建設(shè)方案中的消防設(shè)計(jì)有所區(qū)別，這里主要分析可能引起火災(zāi)的影響因素，從而提出相應(yīng)的消防措施、配備消防設(shè)備。
一、危險(xiǎn)因素識別
二、安全衛(wèi)生防護(hù)措施
三、消防措施
第十一章
項(xiàng)目組織管理及進(jìn)度安排
不同項(xiàng)目有不同的組織管理方案；重點(diǎn)在于項(xiàng)目的進(jìn)度安排，可以根據(jù)業(yè)主提出的要求，以及查閱相應(yīng)的工期定額（主要是建筑工程類）。
一、項(xiàng)目組織管理
二、項(xiàng)目建設(shè)工期
項(xiàng)目建設(shè)期，起始時(shí)間至終止時(shí)間
三、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排（以房地產(chǎn)項(xiàng)目為例）
1、可行性研究報(bào)告編制及立項(xiàng)
2、代建大綱編制
3、項(xiàng)目評估和審批決策（包括規(guī)劃局選址意見書審核、土地局用地預(yù)審、環(huán)保審核、發(fā)改委立項(xiàng)并聯(lián)時(shí)間）
4、方案擴(kuò)初設(shè)計(jì)和報(bào)批
5、監(jiān)理招標(biāo)、初步勘探
6、施工圖設(shè)計(jì)
7、審查（供電、二次供水、綠化、施工圖、消防、人防、避雷、市政等并聯(lián)審查）
8、施工招投標(biāo)（含編制標(biāo)書）
9、土建施工、設(shè)備采購
10、設(shè)備安裝及裝飾
11、室外綜合管網(wǎng)及道路施工
12、室外景觀、綠化工程施工
13、竣工綜合驗(yàn)收
四、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
以表格的形式，形象描述出項(xiàng)目的進(jìn)度安排，一目了然
第十二章 工程招標(biāo)
一、工程概況
需招標(biāo)的工程概況介紹，項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資額
二、工程招標(biāo)依據(jù)
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《河北省招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法》、《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)在合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人辦法（試行）》、《廈門市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
三、招標(biāo)情況
招標(biāo)情況、招標(biāo)方式的簡要介紹，填寫招標(biāo)情況表
第十三章 投資估算與資金籌措
重點(diǎn)投資估算表的填寫，難點(diǎn)在于各個(gè)項(xiàng)目子項(xiàng)的確定、單價(jià)的確定以及費(fèi)率取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)指標(biāo)可以詢問造價(jià)部門，有些專業(yè)設(shè)備可以電話詢價(jià)。
一、投資估算的依據(jù)
1、專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的建設(shè)工程造價(jià)構(gòu)成、估算指標(biāo)、計(jì)算方法以及其他有關(guān)計(jì)算工程造價(jià)的文件。
2、專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)算辦法和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及政府部門發(fā)布的物價(jià)指數(shù)。
3、類似工程的造價(jià)指標(biāo)
4、業(yè)主有提供的資料（依具體情況而定）
二、投資估算編制說明
投資估算范圍及一些基本指標(biāo)的說明
三、投資估算
1、分別估算各單項(xiàng)工程所需的建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、室外工程費(fèi)。
2、在匯總各單項(xiàng)工程費(fèi)用的基礎(chǔ)上，估算工程建設(shè)其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)（一般取5%）。
3、建設(shè)期貸款利息
=（上一累計(jì)本息合計(jì)+本貸款數(shù)額/2）*貸款利率，建設(shè)各年利息之和為建設(shè)期貸款利息
4、估算流動(dòng)資金
一般以擴(kuò)大指標(biāo)法計(jì)算，取固定資產(chǎn)投資或銷售收入的%點(diǎn)，不同項(xiàng)目，根據(jù)需要取不同的比例
四、資金籌措計(jì)劃
資金渠道主要有：
1、項(xiàng)目法人自有資金
2、政府財(cái)政性資金
3、國內(nèi)外銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸資金
4、國內(nèi)外證券市場資金
5、國內(nèi)外非銀行金融機(jī)構(gòu)的資金
6、外國政府、企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人等的資金
7、國內(nèi)企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人的資金
第十四章 財(cái)務(wù)評價(jià)
作為評價(jià)項(xiàng)目是否可行的一個(gè)主要指標(biāo)，較為復(fù)雜，也是報(bào)告的重點(diǎn)。
一、財(cái)務(wù)評價(jià)的依據(jù)
1、國家發(fā)改委發(fā)布的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》
2、國家發(fā)改委、建設(shè)部2006年頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第3版）
3、中國國際工程咨詢公司的《新建項(xiàng)目可行性研究經(jīng)濟(jì)評估方法》
二、主要參數(shù)的選取
1、項(xiàng)目計(jì)算期的選取
2、各項(xiàng)稅費(fèi)的取值執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定：
企業(yè)產(chǎn)品增值稅率為17%，城鄉(xiāng)建設(shè)維護(hù)稅5%，教育附加4%，企業(yè)所得稅25%（不同行業(yè)有所區(qū)別）；
3、主要參數(shù)
（1）財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率i=?（2）銀行貸款年利率
（3）固定資產(chǎn)凈殘值率按？%；建筑物中車間廠房的折舊年限按？年，非生產(chǎn)用房的折舊年限按？年，其他建筑物折舊年限按？年；生產(chǎn)設(shè)備中機(jī)器設(shè)備的折舊年限按？年，工器具及生產(chǎn)用家具折舊年限按？年；其他固定資產(chǎn)折舊年限按？年；年折舊額采用平均年限法計(jì)算。無形資產(chǎn)攤銷年限按？年。遞延資產(chǎn)攤銷年限按？年。
三、成本及銷售測算
1、外購原輔材料費(fèi)估算（編制外購原輔材料費(fèi)估算表）
2、外購燃料動(dòng)力費(fèi)估算（編制外購燃料動(dòng)力費(fèi)估算表）
3、工資及福利費(fèi)估算（編制工資及福利費(fèi)估算表）
4、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算（編制固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表）
5、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)攤銷費(fèi)估算（編制無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)攤銷費(fèi)估算）
6、總成本費(fèi)用估算（編制總成本費(fèi)用估算表）
7、項(xiàng)目銷售收入、銷售稅金及附加計(jì)算 編制銷售收入、銷售稅金及附加計(jì)算表
四、財(cái)務(wù)評價(jià)
根據(jù)財(cái)務(wù)分析報(bào)表項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表、項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表、投資各方現(xiàn)金流量表、利潤與利潤分配表、財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、借款還本付息計(jì)劃表。
計(jì)算項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)
靜態(tài)：靜態(tài)投資回收期、總投資收益率、項(xiàng)目資本金凈利潤率 動(dòng)態(tài)：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（firr）
財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（fnpv）
償債能力分析：償債備付率、資產(chǎn)負(fù)債率
五、不確定性分析
1、盈虧平衡分析
2、敏感性分析
六、財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論
第十五章 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)
在財(cái)務(wù)評價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)，從國家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，用貨物影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，分析計(jì)算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。
一、識別國民經(jīng)濟(jì)的費(fèi)用和效益
二、測算和選取影子價(jià)格
三、編制國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)表
四、計(jì)算國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo) 需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的范圍 ：
1、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目
2、市場價(jià)格不能真實(shí)反映價(jià)值的項(xiàng)目
3、資源開發(fā)項(xiàng)目
第十六章 社會評價(jià)
一、社會影響分析
1、項(xiàng)目對所在地區(qū)居民收入的影響
2、項(xiàng)目對所在地區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響
3、項(xiàng)目對所在地區(qū)居民就業(yè)的影響
4、項(xiàng)目對所在地區(qū)不同利益群體的影響，建設(shè)和運(yùn)營使哪些人受益或受損，以及對受損群體的補(bǔ)償措施和途徑。
5、項(xiàng)止對所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響
6、項(xiàng)目對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市化進(jìn)程等的影響
二、互適性分析
1、分析預(yù)測與項(xiàng)目直接相關(guān)的不同利益群體對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的態(tài)度。
2、分析和預(yù)測項(xiàng)目所在地區(qū)的各類組織對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的態(tài)度
3、分析和預(yù)測項(xiàng)目所在地區(qū)現(xiàn)在技術(shù)、文化狀況能否適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展。
三、社會風(fēng)險(xiǎn)分析
分析可能出現(xiàn)的社會風(fēng)險(xiǎn)的社會環(huán)境和條件，那些可能誘發(fā)民族矛盾、宗教矛盾的項(xiàng)目要注重這方面的分析，并提出防范措施。
四、社會影響評價(jià)結(jié)論
第十七章 風(fēng)險(xiǎn)分析
重點(diǎn)和難點(diǎn)在于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的識別，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素制定相應(yīng)的防范措施。
一、風(fēng)險(xiǎn)因素的識別
1、市場風(fēng)險(xiǎn)：市場供需情況與預(yù)測值發(fā)生偏離；項(xiàng)目產(chǎn)品市場競爭力或競爭對手情況發(fā)生重大變化；項(xiàng)目產(chǎn)品和主要原材料的實(shí)際價(jià)格與預(yù)測值發(fā)生重大偏離。
2、資源風(fēng)險(xiǎn)：指資源開發(fā)項(xiàng)目的資源儲量、品位、可采儲量、工程量與預(yù)測值發(fā)生重大變化，導(dǎo)致開發(fā)成本增加，產(chǎn)品產(chǎn)量降低或者開采期縮短。
3、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目采用技術(shù)的先進(jìn)性、可靠性、適用性和可得性與預(yù)測方案發(fā)生重大變化，導(dǎo)致生產(chǎn)能力利用率降低，生產(chǎn)成本增加，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期要求。
4、工程風(fēng)險(xiǎn)：工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件與預(yù)測值發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期拖長。
5、資金風(fēng)險(xiǎn)：資金供應(yīng)不足或者來源中斷導(dǎo)致工期拖延甚至被迫終止，利率匯率變化導(dǎo)致融資成本升高。
6、政策風(fēng)險(xiǎn)：國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生重大變化或者政府政策做出重大調(diào)整，項(xiàng)目原定目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)甚至無法實(shí)現(xiàn)。
7、外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)：交通運(yùn)輸、供水、供電等主要外部協(xié)作配套條件發(fā)生重大變化，給項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營帶來困難。
8、社會風(fēng)險(xiǎn)：預(yù)測的社會條件、社會環(huán)境發(fā)生變化，給項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營帶來損失。
9、其他風(fēng)險(xiǎn)
二、風(fēng)險(xiǎn)評估
一般風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生可能性不大；影響小，不影響項(xiàng)目的可行性 較大風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生可能性較大；損失較大，但項(xiàng)目可以承受
嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)：兩種情況：發(fā)生可能性大，項(xiàng)目會變不可行；二是項(xiàng)目發(fā)生概率小，并通過一定措施能夠正常實(shí)施。
災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目無法承受
三、風(fēng)險(xiǎn)防范對策
1、風(fēng)險(xiǎn)回避：否定項(xiàng)目
2、風(fēng)險(xiǎn)控制：采取合理、可行的控制風(fēng)險(xiǎn)措施（用這種）
3、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：保險(xiǎn)等
4、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)
第十八章
結(jié)論與建議
一、方案的主要內(nèi)容和論證結(jié)果
1、市場預(yù)測結(jié)果，簡述市場預(yù)測主要結(jié)論
2、資源條件評價(jià)，資源條件是否能滿足項(xiàng)目目標(biāo)要求進(jìn)行分析并做出評價(jià)結(jié)論
3、建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案，簡述
4、場址方案
5、技術(shù)設(shè)備工程方案，簡述
6、原材料、燃料供應(yīng)方案
7、環(huán)境影響評價(jià)，環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論
8、項(xiàng)目投入總資金及資金籌措
9、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益
10、項(xiàng)目實(shí)施基本條件
11、項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論
二、結(jié)論與建議 建議主要包括兩個(gè)方面：
1、對項(xiàng)目下一步工作的重要意見和建議，例如：在技術(shù)談判、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施中需要引起重視的問題和工作安排的意見、建議。
2、項(xiàng)目實(shí)施中需要協(xié)調(diào)解決的問題和相應(yīng)的意見、建議。
總結(jié)：不同項(xiàng)目有不同的特點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目的特殊性，可以有一些不必要的章、節(jié)，或者需要增加相應(yīng)的章節(jié)；另外，如果某些項(xiàng)目政府相關(guān)文件已規(guī)定了大綱，則根據(jù)文件規(guī)定來編寫。
研究生創(chuàng)新基金篇四
協(xié)會的反饋信息
根據(jù)過往項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，單純就展業(yè)計(jì)劃書而言，協(xié)會審核員提出了這些要求：
1、《商業(yè)計(jì)劃書》請?jiān)斒龉疚磥戆l(fā)展方向（如研究、投資領(lǐng)域、投資安排等）、運(yùn)作規(guī)劃及當(dāng)前業(yè)務(wù)需求等信息，并說明公司整體運(yùn)營、產(chǎn)品管理兩個(gè)層級的合規(guī)、風(fēng)控管理措施，以及風(fēng)控負(fù)責(zé)人如何履行其職責(zé)，妥善落實(shí)合規(guī)、風(fēng)控管理。如有已商談或擬投資的項(xiàng)目，請?zhí)峁M投項(xiàng)目相關(guān)盡調(diào)、投資規(guī)劃、募集安排及相關(guān)項(xiàng)目證明文件（如擬投資項(xiàng)目協(xié)議書）等內(nèi)容。
2、請申請機(jī)構(gòu)提供展業(yè)計(jì)劃書，詳細(xì)說明未來如何開展私募證券投資基金業(yè)務(wù)，并切實(shí)做好各項(xiàng)制度的落實(shí)和履行。
3、公司需提供展業(yè)計(jì)劃書并加蓋公章，詳述公司展業(yè)計(jì)劃如投資類型、投資標(biāo)的、如何募集、如何選擇投資對象等。
4、請結(jié)合公司的人員架構(gòu)和高管的履職能力說明貴機(jī)構(gòu)如何保證在現(xiàn)有人員規(guī)模的情況下如何完成基金的募集銷售、投研決策、合規(guī)風(fēng)控、估值清算等工作。展業(yè)計(jì)劃書的構(gòu)成
展業(yè)計(jì)劃書又可以稱其為商業(yè)計(jì)劃書，是私募基金管理人對機(jī)構(gòu)未來展業(yè)的一個(gè)具體的可操作的商業(yè)規(guī)劃。
結(jié)合協(xié)會的反饋意見，展業(yè)計(jì)劃書可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行論述：
（一）整體規(guī)劃
整體規(guī)劃可以從投資領(lǐng)域、投資安排和運(yùn)作規(guī)劃三個(gè)方面作為切入點(diǎn)。
1、投資領(lǐng)域
即根據(jù)私募基金管理人的類型確認(rèn)具體的投資方向，如：（1）作為政府出資基金管理人定向投于城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（2）發(fā)行私募證券基金產(chǎn)品投資于公開交易的股票、債券、期貨、期權(quán)、基金份額以及中國證監(jiān)會規(guī)定的其他證券及其衍生品種；（3）專業(yè)從事私募債權(quán)投資業(yè)務(wù)，發(fā)行私募債權(quán)投資基金產(chǎn)品。
投資領(lǐng)域需要體現(xiàn)私募基金管理人的專業(yè)化精神，建議采用較為具體的表述而非籠統(tǒng)的股權(quán)投資、證券投資。
2、投資安排
投資安排主要是對基金運(yùn)營期間的投資流程做簡要的概括。私募股權(quán)類產(chǎn)品的投資安排可以從投前的募集工作、投中的盡職調(diào)查和商業(yè)談判以及投后的監(jiān)督管理展開論述；私募證券類產(chǎn)品的投資安排可以從募集規(guī)范和產(chǎn)品運(yùn)作期間的研究方法、投資策略等方面展開論述。
3、運(yùn)作規(guī)劃
運(yùn)作規(guī)劃需要結(jié)合基金管理人的實(shí)際情況，對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)模式和對外來發(fā)展的預(yù)期做一個(gè)概括。比較好的方式是結(jié)合機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)和項(xiàng)目儲備進(jìn)行描述，更加具有說服力。
（二）團(tuán)隊(duì)構(gòu)成
顧名思義，團(tuán)隊(duì)構(gòu)成需要將基金管理人的現(xiàn)有組織架構(gòu)和人員構(gòu)成進(jìn)行詳細(xì)的闡述。這一部分可以參考和結(jié)合資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)綜合報(bào)送平臺所需的填報(bào)信息，特別是人員的從業(yè)經(jīng)歷，需要與法律意見書、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)綜合報(bào)送平臺和從業(yè)人員系統(tǒng)達(dá)成一致。
團(tuán)隊(duì)構(gòu)成里需要突出一下高級管理人員的學(xué)歷背景和從業(yè)經(jīng)歷。重點(diǎn)高校和所學(xué)專業(yè)的相關(guān)度均是加分項(xiàng)，而從業(yè)經(jīng)歷更是協(xié)會審核員的關(guān)注重點(diǎn)，尤其是風(fēng)控人員的專業(yè)能力，需要特別進(jìn)行闡述。在這里特別提一下如何論證風(fēng)控人員的專業(yè)能力。協(xié)會曾多次在反饋意見中提到，“負(fù)責(zé)合規(guī)風(fēng)控的高級管理人員應(yīng)獨(dú)立地履行對內(nèi)部控制監(jiān)督、檢查、評價(jià)、報(bào)告和建議的職能?！被鸸芾砣丝梢越Y(jié)合本機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制文件內(nèi)容，對風(fēng)控人員履職過程中如何履行監(jiān)督、檢查、評價(jià)、報(bào)告和建議職能幾個(gè)方面分別論述。此外，為了避免“假、大、空”而遭到新一輪反饋，建議通過附件方式將人員過往從業(yè)經(jīng)歷的證明文件附隨展業(yè)計(jì)劃書一并提交，人員從業(yè)經(jīng)歷的證明文件包括過往機(jī)構(gòu)出具的員工履職情況說明，由人員自己出具的過往業(yè)績說明，過往管理的基金的證明材料等。
（三）業(yè)績預(yù)測
業(yè)績預(yù)測是基金管理人對機(jī)構(gòu)展業(yè)過程的財(cái)務(wù)規(guī)劃，可大致分為三個(gè)部分：業(yè)務(wù)收入預(yù)測、成本支出預(yù)測以及機(jī)構(gòu)投入計(jì)劃。
1、業(yè)務(wù)收入預(yù)測
基金管理人根據(jù)專業(yè)化類別進(jìn)行闡述，業(yè)務(wù)收入主要包括管理費(fèi)、項(xiàng)目超額收益、跟投的投資收益、基金清算時(shí)管理團(tuán)隊(duì)的提成收入等項(xiàng)目，最后可以對機(jī)構(gòu)未來一段時(shí)間的業(yè)務(wù)收入做一個(gè)籠統(tǒng)的預(yù)期，如“第一年我們預(yù)計(jì)基金的收入主要為管理費(fèi)收入，預(yù)計(jì)在100萬左右（預(yù)計(jì)基金年規(guī)模在5000萬）”。
2、成本支出預(yù)測
基金管理人的成本支出主要包括房租、人員薪酬、社保公積金、差旅費(fèi)招待費(fèi)、補(bǔ)貼等項(xiàng)目，與業(yè)務(wù)收入預(yù)測一樣，建議對機(jī)構(gòu)展業(yè)第一年的成本支出做一個(gè)具體數(shù)額的預(yù)測統(tǒng)計(jì)。
3、機(jī)構(gòu)投入計(jì)劃
機(jī)構(gòu)投入計(jì)劃同樣包括幾個(gè)方面：股東當(dāng)前實(shí)繳的資本、后續(xù)各階段股東繳全注冊資本的規(guī)劃、實(shí)際控制人或其他出資人可以陸續(xù)對機(jī)構(gòu)提供資金支持的可能性預(yù)測等等。機(jī)構(gòu)投入計(jì)劃需要結(jié)合業(yè)務(wù)收入預(yù)測和成本支出預(yù)測的數(shù)據(jù)。在此需要注意，協(xié)會現(xiàn)在對基金管理人的實(shí)繳注冊資本的門檻基本默認(rèn)為要達(dá)到200萬元以上，所以建議在機(jī)構(gòu)投入計(jì)劃部分，最好能有股東對資金持續(xù)注入的承諾。
（四）運(yùn)營管理
運(yùn)營管理主要是介紹基金管理人開展業(yè)務(wù)的工作流程和管理模式。
1、工作流程
如私募股權(quán)投資基金管理人的工作流程可以按照募集、基金設(shè)立、投資決策、投后管理、退出、信息披露等幾個(gè)主要板塊進(jìn)行陳述，如初期人員數(shù)量較少，建議將募集等需要較多人力資源支撐的模塊以外包方式進(jìn)行處理，能夠貼合機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況。
2、管理模式
管理模式建議從基金管理人的組織架構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)等方面進(jìn)行陳述。管理模式與團(tuán)隊(duì)構(gòu)成密不可分，建議結(jié)合具體的人員分工進(jìn)行闡述，也能使得這一部分更具有真實(shí)性。組織架構(gòu)中建議強(qiáng)調(diào)一下整個(gè)設(shè)計(jì)中合規(guī)風(fēng)控人員的獨(dú)立性如何體現(xiàn)。管理機(jī)構(gòu)一般有股東會、董事會/執(zhí)行董事、總經(jīng)理、部門經(jīng)理幾個(gè)層級，有些機(jī)構(gòu)設(shè)有投資委員會或?qū)＜椅瘑T會等常設(shè)機(jī)構(gòu)，各個(gè)層級的管理權(quán)限和職責(zé)都需要明確。制度建設(shè)除了系統(tǒng)所需的全部制度文件還可以補(bǔ)充管理機(jī)構(gòu)議事規(guī)則、人事行政方向的內(nèi)部管理制度。
（五）風(fēng)控措施
風(fēng)控措施可以說是展業(yè)計(jì)劃書的重點(diǎn)，在這一模塊，我們可以從整體運(yùn)營、項(xiàng)目管理、合規(guī)風(fēng)控人員的履職三個(gè)方面分別展開論述。
1、整體運(yùn)營
整體運(yùn)營的風(fēng)控措施建議配合機(jī)構(gòu)已制定的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的制度展開。因?yàn)楝F(xiàn)階段申請牌照的機(jī)構(gòu)多為新設(shè)，過往并沒有經(jīng)營記錄，運(yùn)營方面并沒有可以參考的數(shù)據(jù)或文件，所以在“一片空白”的情況下，對機(jī)構(gòu)整體運(yùn)營的風(fēng)控措施以制度內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范是比較好的切入點(diǎn)，這一點(diǎn)也能迎合協(xié)會要求機(jī)構(gòu)制定的制度能夠適配實(shí)際情況且具有可操作性的要求。
2、項(xiàng)目管理
如果說整體運(yùn)營是橫向的宏觀風(fēng)控措施，那么項(xiàng)目管理就是縱向的風(fēng)控措施，是貫穿機(jī)構(gòu)投資業(yè)務(wù)流程的具體風(fēng)控措施，建議就整個(gè)投資流程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行列舉并逐一給出防范或應(yīng)對方案。
以股權(quán)投資為例，可以按照投前、投中、投后三個(gè)階段進(jìn)行劃分。投前階段主要是對項(xiàng)目公司展開盡職調(diào)查，我們可以就盡職調(diào)查中機(jī)構(gòu)關(guān)心的問題如財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性、股權(quán)是否清晰等通過聘請專業(yè)會計(jì)師、律師出具報(bào)告這種方式降低投資風(fēng)險(xiǎn)。投中階段則是與項(xiàng)目公司進(jìn)行磋商談判以及實(shí)施募集行為，磋商談判核心是投資決策和風(fēng)險(xiǎn)控制條款的確定，可以通過投資委員會/專家委員會考評把關(guān)風(fēng)險(xiǎn)并聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)起草合同文本；募集方面可以進(jìn)行專業(yè)外包，在人員配置充足的情況下進(jìn)行自我募集的，則可以從特定對象風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、合格投資者確認(rèn)、宣傳合規(guī)性等角度說明風(fēng)控措施。投后階段則是對項(xiàng)目公司的后續(xù)跟蹤以及退出回購保障，這一階段大都是由前期簽署的對賭條款來約束的，如派駐董事的一票否決權(quán)、回購與強(qiáng)制出售權(quán)等風(fēng)控措施。
3、合規(guī)風(fēng)控人員的履職
這一點(diǎn)與第二部分團(tuán)隊(duì)構(gòu)成存在內(nèi)容交叉，但團(tuán)隊(duì)構(gòu)成部分強(qiáng)調(diào)的是人員個(gè)人的資質(zhì)和能力，而這里則是要凸顯合規(guī)風(fēng)控人員在機(jī)構(gòu)展業(yè)過程中如何與體制相匹配的履行風(fēng)控職能，建議結(jié)合具體的儲備項(xiàng)目來說明風(fēng)控人員產(chǎn)生的實(shí)際作用。
（六）項(xiàng)目儲備
項(xiàng)目儲備即機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段已經(jīng)在談或擬開展的項(xiàng)目。根據(jù)協(xié)會現(xiàn)有態(tài)度，如果機(jī)構(gòu)沒有項(xiàng)目儲備，一般情況下不會予以通過，所以基金管理人需要對項(xiàng)目儲備模塊做充足的準(zhǔn)備。
在項(xiàng)目儲備模塊中，單純的文字性描述已經(jīng)不足以取得審核員的認(rèn)可，需要機(jī)構(gòu)提供更多的證據(jù)。以股權(quán)投資為例，最佳的證據(jù)是有雙方簽章的戰(zhàn)略合作協(xié)議或投資意向書等；次一級的是加蓋機(jī)構(gòu)公章的詳盡項(xiàng)目投資計(jì)劃書，項(xiàng)目投資計(jì)劃中需要包含投資架構(gòu)、基金規(guī)模、募集期間、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等基本要素的具體信息；再次一級確實(shí)沒有任何項(xiàng)目儲備的，可以從實(shí)際控制人或其他投資人的資源說起，包括機(jī)構(gòu)已經(jīng)舉辦或參與了各類路演活動(dòng)，有信任的中間人在介紹投資項(xiàng)目等，需要有足夠的證據(jù)鏈說服審核員機(jī)構(gòu)確實(shí)有取得管理人牌照的迫切性與必要性。
除了提交有與其他方簽署的合作文本外，其他的諸多手段均沒有能取得審核員完全信任的把握，也許機(jī)構(gòu)后續(xù)會接到審核員致電核實(shí)甚至約見面談的可能，所以基金管理人在項(xiàng)目儲備模塊切忌弄虛作假。最后，匯總展業(yè)計(jì)劃書的幾個(gè)編制核心點(diǎn)：（1）突出人員具有優(yōu)秀的執(zhí)業(yè)能力；（2）機(jī)構(gòu)有足夠的資金維持不少于未來六個(gè)月的運(yùn)營；（3）需要至少一個(gè)項(xiàng)目儲備及證明材料；（4）將風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)。
研究生創(chuàng)新基金篇五
（一）創(chuàng)新基金材料編寫要點(diǎn)
（1）企業(yè)發(fā)展能力
①企業(yè)家精神及企業(yè)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)的能力
企業(yè)家精神：主要評價(jià)企業(yè)家的創(chuàng)新意識、市場開拓能力、領(lǐng)導(dǎo)才能、專業(yè)知識等，評判企業(yè)家是否具有創(chuàng)辦企業(yè)和實(shí)施基金項(xiàng)目的能力和經(jīng)驗(yàn)。
企業(yè)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)：主要考慮企業(yè)是否在企業(yè)管理、技術(shù)開發(fā)、市場開拓等方面已形成具有一定經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，并根據(jù)過去的業(yè)績或經(jīng)歷，看經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)是否能繼續(xù)友好合作，確保企業(yè)正常開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，并獲取盈利。
②企業(yè)人力資源配置的合理性
主要是考慮企業(yè)經(jīng)營、技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能是否與基金項(xiàng)目研發(fā)、銷售相匹配，科技型中小企業(yè)的科技人員一般不得少于30%。同時(shí)考慮研發(fā)、生產(chǎn)、市場等人員的比例，是否有一支開發(fā)創(chuàng)新、市場開拓的隊(duì)伍。
對于申請技術(shù)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)評價(jià)研究機(jī)構(gòu)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的實(shí)力及已取得科研成果情況。
③企業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的合理性
主要是考慮企業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)有生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件（如廠房、設(shè)備、儀器等）或通過新增固定資產(chǎn)后的硬件條件是否能滿足基金項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)需求。
對于技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)評價(jià)企業(yè)對轉(zhuǎn)移技術(shù)的消化、吸收、應(yīng)用能力。④企業(yè)經(jīng)營能力及抵御風(fēng)險(xiǎn)能力
企業(yè)經(jīng)營能力：主要根據(jù)企業(yè)近三年企業(yè)獲利規(guī)模、獲利水平、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、銷售收入、凈利潤等的增長速度判斷企業(yè)的歷史經(jīng)營能力。
抵御風(fēng)險(xiǎn)能力：主要考慮企業(yè)對基金項(xiàng)目實(shí)施及企業(yè)未來發(fā)展所面臨的風(fēng)險(xiǎn)（技術(shù)、資金、政策、市場、人員等）是否有清晰、明確的認(rèn)識，提出保障措施的合理性、充分性。
（2）項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新性 ①該項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新程度
根據(jù)行業(yè)的不同來判斷在該領(lǐng)域中項(xiàng)目的創(chuàng)新程度，主要判斷其新穎性和獨(dú)創(chuàng)性。是原創(chuàng)性的、是綜合技術(shù)的集成、是技術(shù)延展還是應(yīng)用領(lǐng)域的開拓。
②該項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性
項(xiàng)目技術(shù)的先進(jìn)程度?？煞譃椋簢H領(lǐng)先或國際先進(jìn)；國內(nèi)領(lǐng)先；國內(nèi)先進(jìn)。項(xiàng)目的技術(shù)水平處于國內(nèi)同行業(yè)前列的可視為國內(nèi)領(lǐng)先。
對于技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)評價(jià)轉(zhuǎn)移技術(shù)的先進(jìn)性、適用性及轉(zhuǎn)移的增值性。③該項(xiàng)目的技術(shù)含量
主要是指基金項(xiàng)目本身的技術(shù)含量的高低。包括項(xiàng)目本身技術(shù)的復(fù)雜程度、技術(shù)的依賴程度、r&d的投入多少等。
④該項(xiàng)目技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的可行性
一是考慮申報(bào)的項(xiàng)目技術(shù)方案、工藝路線的可行性、合理性；二是結(jié)合申報(bào)企業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、生產(chǎn)線硬件設(shè)施等條件，看技術(shù)方案和工藝路線是否能落
實(shí)；三是該技術(shù)可否生產(chǎn)（轉(zhuǎn)化）出可供市場銷售的產(chǎn)品。
對于技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)評價(jià)轉(zhuǎn)移實(shí)施方案的合理性和可行性（包括轉(zhuǎn)移的時(shí)間進(jìn)度、階段目標(biāo)、相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃等）。
（3）項(xiàng)目產(chǎn)品市場
①該項(xiàng)目產(chǎn)品市場的需求程度
主要是根據(jù)該項(xiàng)目產(chǎn)品的技術(shù)和性能，評判市場接納該產(chǎn)品的容量，評價(jià)國內(nèi)、國際市場有多大，未來市場、主要市場在哪里。
②該項(xiàng)目產(chǎn)品市場定位合理性
一是看企業(yè)是否對項(xiàng)目產(chǎn)品的細(xì)分市場了解；二是看企業(yè)是否根據(jù)自己的市場基礎(chǔ)和該產(chǎn)品技術(shù)性能，確定了相對準(zhǔn)確的細(xì)分市場。
③該項(xiàng)目產(chǎn)品與市場同類產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢
通過產(chǎn)品的獨(dú)特性、新穎性、技術(shù)性能、生產(chǎn)成本、市場、行業(yè)的認(rèn)知、營銷方案、銷售網(wǎng)絡(luò)、人員等情況來綜合反映項(xiàng)目產(chǎn)品與市場同類產(chǎn)品相比的競爭優(yōu)勢有多大，在哪里。
④該項(xiàng)目合同目標(biāo)的合理性及實(shí)現(xiàn)的可能性
結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和實(shí)施計(jì)劃，判斷項(xiàng)目提出的合同目標(biāo)是否合理，是否有故意縮小或夸大，是否能在要求的時(shí)間內(nèi)予以實(shí)現(xiàn)和按期完成。合同的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)是經(jīng)過努力后能夠達(dá)到的最佳值。
（4）商業(yè)模式
①該項(xiàng)目產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)策略的合理性
主要考慮這些策略是否能充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢、合理利用各種資源、在較短時(shí)間內(nèi)開發(fā)和生產(chǎn)出具有競爭力的項(xiàng)目產(chǎn)品。如產(chǎn)品開發(fā)策略：主要是考慮該產(chǎn)品開發(fā)是否能很好地利用企業(yè)現(xiàn)有的基礎(chǔ)；或能與企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行組合、提高綜合競爭力；或能很好地滿足市場的需求、便于銷售等。生產(chǎn)策略：主要考慮企業(yè)采取的生產(chǎn)方式（如自行加工、委托加工等）與企業(yè)現(xiàn)有的基礎(chǔ)或產(chǎn)品的特性是否匹配等。
②該項(xiàng)目產(chǎn)品的市場營銷策略
一是考慮市場計(jì)劃制定的可行性、合理性，包括產(chǎn)品定價(jià)、推廣、廣告制定、公共關(guān)系制定策略的合理性、可行性；二是銷售計(jì)劃制定的可行性、合理性，包括銷售體系的搭建、銷售目標(biāo)的確定、銷售隊(duì)伍的管理等。
③該項(xiàng)目產(chǎn)品獲利方式
主要考慮項(xiàng)目確定的獲利方式（如依靠技術(shù)的先進(jìn)性、獨(dú)占性、創(chuàng)新性、靠規(guī)模效益、靠低價(jià)、靠資金、靠政策等）是否符合基金項(xiàng)目特點(diǎn)，是否是最佳的，及這種獲利方式的持久性。
④企業(yè)未來1-5年的定位及發(fā)展規(guī)劃的合理性
主要考慮企業(yè)未來1-5年的定位及發(fā)展規(guī)劃的制定是否清晰，是否符合實(shí)際；定位是否準(zhǔn)確，發(fā)展規(guī)劃是否可行等。
（5）給企業(yè)反饋的信息和建議
通過對申報(bào)材料的審查，無論該項(xiàng)目是否立項(xiàng)，建議專家寫出給企業(yè)的反饋信息，包括對企業(yè)和項(xiàng)目的評價(jià)、建議等，僅供企業(yè)參考。
（二）企業(yè)財(cái)務(wù)的評價(jià)
1、總體說明
（1）財(cái)務(wù)專家對財(cái)務(wù)部分的評價(jià)，應(yīng)根據(jù)基金中心對企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)（分為初創(chuàng)期企業(yè)或成長期企業(yè)兩類），針對企業(yè)的類型選擇相應(yīng)的評審指標(biāo)體系。（2）財(cái)務(wù)專家應(yīng)當(dāng)本著客觀、公正、公平的原則評價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)部分，不能因?yàn)轫?xiàng)目的技術(shù)得分較高或較低而人為拉高或降低企業(yè)的財(cái)務(wù)評分；無論技術(shù)專家的評價(jià)結(jié)果如何，財(cái)務(wù)專家均需進(jìn)行財(cái)務(wù)評審。
（3）財(cái)務(wù)評審專家在評價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況時(shí)，在計(jì)算規(guī)定的財(cái)務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)所屬行業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的實(shí)際情況，對指標(biāo)進(jìn)行評分。
財(cái)務(wù)專家在評審項(xiàng)目的投資預(yù)算、經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，應(yīng)當(dāng)和技術(shù)專家進(jìn)行溝通，并參考技術(shù)專家的相關(guān)意見。
（4）財(cái)務(wù)專家在審查相關(guān)材料后，有充足理由認(rèn)為該企業(yè)的財(cái)務(wù)評價(jià)可以一票否決時(shí)，無論其他各項(xiàng)有無得分，財(cái)務(wù)評價(jià)總得分應(yīng)為0分，但是，應(yīng)當(dāng)同時(shí)非常清楚地寫明否決的原因。
（5）財(cái)務(wù)專家在填寫文字意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的整體財(cái)務(wù)狀況和項(xiàng)目的資金籌措能力、未來經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測的合理性等方面做出全面、準(zhǔn)確、客觀的評價(jià)，文字表達(dá)力求清晰、明確、簡潔，文字意見和評分結(jié)果要相互吻合、一致。
如果企業(yè)存在雖不屬評價(jià)指標(biāo)體系范圍，但屬于應(yīng)當(dāng)關(guān)注的財(cái)務(wù)問題，財(cái)務(wù)專家應(yīng)當(dāng)予以說明。
（6）財(cái)務(wù)專家在對企業(yè)財(cái)務(wù)特征進(jìn)行說明時(shí)必須按以下文字進(jìn)行描述：
a：企業(yè)處于研發(fā)投入期，呈現(xiàn)虧損狀態(tài)； b: 企業(yè)資金實(shí)力與項(xiàng)目實(shí)施要求極不匹配；
c: 企業(yè)近三年經(jīng)營出現(xiàn)大幅度下滑或持續(xù)經(jīng)營性虧損；
d：企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債水平過高，償債能力弱。
財(cái)務(wù)得分在60-65分之間的項(xiàng)目，如果由a原因造成，可以支持；如果因b、c或d原因造成的，原則上應(yīng)不予支持。
（7）企業(yè)財(cái)務(wù)部分的評價(jià)包括篩選性指標(biāo)、修正性指標(biāo)和評價(jià)性指標(biāo)三類。
2、篩選性指標(biāo)
新增資金籌措方案是否嚴(yán)重不可行？經(jīng)審查評價(jià)，財(cái)務(wù)專家認(rèn)為該企業(yè)新增資金籌措方案嚴(yán)重不可行，則終止財(cái)務(wù)評審（評估）工作。
財(cái)務(wù)信息是否嚴(yán)重失真、不完整或錯(cuò)誤？經(jīng)審查，財(cái)務(wù)專家如果認(rèn)為企業(yè)的財(cái)務(wù)信息存在嚴(yán)重矛盾、或嚴(yán)重失真，即金額巨大或性質(zhì)嚴(yán)重，則終止財(cái)務(wù)評審（評估）工作。
3、修正性指標(biāo)
企業(yè)財(cái)務(wù)資料真實(shí)完整性分為三檔：
（1）真實(shí)完整（企業(yè)按基金要求提供了全部的財(cái)務(wù)資料，各項(xiàng)數(shù)據(jù)前后一致，相互之間的勾稽關(guān)系正確）；
（2）基本真實(shí)完整（企業(yè)提供的財(cái)務(wù)資料不是很完整，前后數(shù)據(jù)不完全一致，或相互之間的勾稽存在一定問題，但并不影響評價(jià)）；
（3）一般（企業(yè)提供財(cái)務(wù)資料不完整，或數(shù)據(jù)失真，對評價(jià)有一定的影響），系數(shù)分別為1.00、0.95、0.90。
4、評價(jià)性指標(biāo)（1）初創(chuàng)期企業(yè) ①企業(yè)財(cái)務(wù)狀況評價(jià)
a.資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量評價(jià)
現(xiàn)有的財(cái)務(wù)狀況下，企業(yè)的資產(chǎn)構(gòu)成當(dāng)中，現(xiàn)金資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的比例是否合理，具體包括貨幣資金和非貨幣資金的比例，流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)的比例，有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的比例，來判斷資產(chǎn)質(zhì)量的優(yōu)劣。
b.權(quán)益類資產(chǎn)與負(fù)債類資產(chǎn)比例合理性
在現(xiàn)有財(cái)務(wù)狀況下，權(quán)益類資產(chǎn)和負(fù)債類資產(chǎn)的比例是否適度。c.企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化程度
主要根據(jù)企業(yè)（1）財(cái)務(wù)人員（財(cái)務(wù)主管、會計(jì)、出納）的學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)歷、獲得專業(yè)證書情況；（2）企業(yè)出臺的財(cái)務(wù)管理制度；（3）企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表的完整性和質(zhì)量等，判斷企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化程度。
d.企業(yè)現(xiàn)有的資金實(shí)力與項(xiàng)目的匹配性
根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的有效資產(chǎn)（有效資產(chǎn)主要指所有者權(quán)益減去無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)及待處理財(cái)產(chǎn)損失），考察企業(yè)能真正用于項(xiàng)目的凈資產(chǎn)規(guī)模，與項(xiàng)目需求的資金相比，如果用于項(xiàng)目的凈資產(chǎn)規(guī)模過小，企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和壓力都會比較大。
②項(xiàng)目評價(jià)
a.項(xiàng)目投資預(yù)算的合理性
主要是結(jié)合技術(shù)專家對項(xiàng)目投資方向及構(gòu)成方面的意見，評價(jià)企業(yè)的投資內(nèi)容及規(guī)模與預(yù)計(jì)的階段生產(chǎn)目標(biāo)等是否匹配，并判斷其固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金投資估算是否全面、合理。
b.已完成投資的真實(shí)性
根據(jù)企業(yè)對近期（上年度1月1日——申報(bào)前一個(gè)月內(nèi)）完成投資部分的資金來源以及主要用途的表述，結(jié)合企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表（主要結(jié)合固定資產(chǎn)、在建工程、研發(fā)費(fèi)用或管理費(fèi)用等項(xiàng)目），評價(jià)已完成投資的真實(shí)性。
c.新增資金籌措可行性
對新增投資部分，根據(jù)企業(yè)闡述資金籌措方式、預(yù)計(jì)到位時(shí)間、目前進(jìn)展情況，分別就其可行性進(jìn)行判斷。具體包括：（1）銀行貸款，對于已獲得貸款的，在附件中是否提供了貸款合同；對于尚未取得貸款的，是否說明目前貸款的進(jìn)展
情況，若銀行已承諾貸款或擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的，是否提供了令人信服的銀行承諾證明或擔(dān)保證明；同時(shí)結(jié)合企業(yè)現(xiàn)在的資產(chǎn)、資本結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況以及金融機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資信等級證明，判斷企業(yè)獲得銀行貸款的可能性；（2）企業(yè)自有資金，對企業(yè)闡述的資金籌措渠道、籌集額度、預(yù)計(jì)到位時(shí)間，財(cái)務(wù)專家應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，重點(diǎn)分析：貨幣資金和應(yīng)收賬款的期末金額，以前年度的盈利能力，企業(yè)未來持續(xù)現(xiàn)金流入的能力以及未來的盈利能力，以及關(guān)系企業(yè)自籌資金能力的其他方面；如果是股東增資，須說明是現(xiàn)有股東增資，還是吸收新股東，是否提供了股東會決議等材料,并分析判斷其增資方案的可實(shí)現(xiàn)性；（3）地方政府撥款部分，應(yīng)說明撥款部門、資金使用方式、資金到位時(shí)間，已經(jīng)撥款的，是否提供了相關(guān)證明文件；（4）申請創(chuàng)新基金部分，需明確說明申請種類及其金額。
d.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測與分析的合理性
主要評價(jià)企業(yè)成本費(fèi)用估算是否合理、產(chǎn)品定價(jià)是否合理、產(chǎn)銷量預(yù)計(jì)是否合理，進(jìn)而判斷其銷售收入、凈利潤等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否合理、項(xiàng)目的投資利潤率、內(nèi)部收益率是否合理。并結(jié)合對資金風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)等方面的評價(jià)，判斷有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)程度。
（2）成長期企業(yè) ①企業(yè)財(cái)務(wù)狀況評價(jià)
a.資產(chǎn)負(fù)債率=（總負(fù)債÷總資產(chǎn)）×100% b.流動(dòng)比率=流動(dòng)資產(chǎn)÷流動(dòng)負(fù)債
c.主營業(yè)務(wù)利潤率=（主營業(yè)務(wù)利潤÷主營業(yè)務(wù)收入）×100% d.凈資產(chǎn)收益率=(凈利潤÷平均凈資產(chǎn))×100% e.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生凈現(xiàn)金流的能力：經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額=經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流入小計(jì)-經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流出小計(jì)
f.銷售收入增長情況：銷售收入增長率=銷售收入增量÷基期銷售收入×100% g.凈利潤增長情況：凈利潤增長率=凈利潤增量÷基期凈利潤×100% 對a-d四個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)在計(jì)算時(shí)，主要應(yīng)依據(jù)企業(yè)上年度財(cái)務(wù)報(bào)表的有關(guān)數(shù)據(jù),但是還應(yīng)結(jié)合最近一個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表，綜合判斷分析和評價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。對于企業(yè)成長性的判斷(e-g三個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo))，一是要考慮產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流是正、是負(fù)，還要考慮額度大?。欢羌纫紤]增長率的因素，還要結(jié)合增長基數(shù)的因素，即規(guī)模因素，不能單純地按照增長率來判斷其增長情況。另外，還應(yīng)對企業(yè)近兩年的虧損問題，重點(diǎn)從以下兩個(gè)方面予以分析和說明：一方面，分析企業(yè)虧損的趨勢是增加的，還是減少的，另一方面，通過企業(yè)的經(jīng)營（財(cái)務(wù)）活動(dòng)，分析其虧損的原因是投入性虧損，還是經(jīng)營性虧損。
②項(xiàng)目評價(jià)
a.項(xiàng)目投資預(yù)算的合理性
主要是結(jié)合技術(shù)專家對項(xiàng)目投資方向及構(gòu)成方面的意見，評價(jià)企業(yè)的投資內(nèi)容及規(guī)模與預(yù)計(jì)的階段生產(chǎn)目標(biāo)等是否匹配，并判斷其固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金投資估算是否全面、合理。
b.已完成投資的真實(shí)性
根據(jù)企業(yè)對近期（上年度1月1日——申報(bào)前一個(gè)月內(nèi)）完成投資部分的資金來源以及主要用途的表述，結(jié)合企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表（主要結(jié)合固定資產(chǎn)、在建工程、研發(fā)費(fèi)用或管理費(fèi)用等項(xiàng)目），評價(jià)已完成投資的真實(shí)性。
c.新增資金籌措可行性
對新增投資部分，根據(jù)企業(yè)闡述資金籌措方式、預(yù)計(jì)到位時(shí)間、目前進(jìn)展情況，分別就其可行性進(jìn)行判斷。具體包括：（1）銀行貸款，對于已獲得貸款的，在附件中是否提供了貸款合同；對于尚未取得貸款的，是否說明目前貸款的進(jìn)展情況，若銀行已承諾貸款或擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的，是否提供了令人信服的銀行承諾證明或擔(dān)保證明；同時(shí)結(jié)合企業(yè)現(xiàn)在的資產(chǎn)、資本結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況以及資信等級，判斷企業(yè)獲得銀行貸款的可能性；（2）企業(yè)自有資金，財(cái)務(wù)專家將企業(yè)闡述的資金籌措渠道、籌集額度、預(yù)計(jì)到位時(shí)間，與財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)科目加以對照，重點(diǎn)分析：貨幣資金和應(yīng)收賬款的期末金額，以前年度的盈利能力，企業(yè)未來持續(xù)現(xiàn)金流入的能力以及未來的盈利能力，以及關(guān)系企業(yè)自籌資金能力的其他方面；如果是股東增資，須說明是現(xiàn)有股東增資，還是吸收新股東，企業(yè)是否提供了股東會決議等材料,并分析判斷其增資方案的可實(shí)現(xiàn)性；（3）地方政府撥款部分，應(yīng)說明撥款部門、資金使用方式、資金到位時(shí)間，已經(jīng)撥款的，是否提供了相關(guān)證明文件；（4）申請創(chuàng)新基金部分，需明確說明申請種類及其金額。
d.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測與分析的合理性
主要評價(jià)企業(yè)成本費(fèi)用估算是否合理、產(chǎn)品定價(jià)是否合理、產(chǎn)銷量預(yù)計(jì)是否合理，進(jìn)而判斷其銷售收入、凈利潤等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否合理、項(xiàng)目的投資利潤率、內(nèi)部收益率是否合理。并結(jié)合對資金風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)等方面的險(xiǎn)等方面的評價(jià)，判斷有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)程度。
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