當(dāng)我們回顧過去，發(fā)現(xiàn)自己的成長和進(jìn)步，就會意識到總結(jié)的重要性。在寫總結(jié)時，我們可以通過使用恰當(dāng)?shù)睦雍凸适聛碓鰪?qiáng)總結(jié)的可讀性和說服力。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，希望對大家有所幫助。
縣長在省委全會分組討論發(fā)言提綱篇一
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：
市委x屆x次全會，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神的重要?dú)v史時期召開的一次會議，會議的核心內(nèi)容體現(xiàn)在市委x書記所作的工作報告和全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃中。剛才，市委x書記的講話和報告，文風(fēng)樸實(shí)、語言平實(shí)，總結(jié)成績客觀全面、分析問題精準(zhǔn)科學(xué)、部署工作思路清晰，聽了之后，深受鼓舞、教育，深感認(rèn)同。今年以來，我們切身感受到，xx市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾對標(biāo)一流、爭先進(jìn)位，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。圍繞市委x書記的講話，我主要有x方面感受：
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢而上。面對新冠肺炎疫情這場危機(jī)和大考，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，x市委帶領(lǐng)我們緊緊團(tuán)結(jié)起來，周密部署、精準(zhǔn)施策，全面加強(qiáng)對疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勠力同心、眾志成城、共克時艱，疫情防控形勢持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快恢復(fù)。今年，xx市生產(chǎn)總值達(dá)到x億元，同比增長x%，在全省占比x%，繼續(xù)保持規(guī)?？偭亢蛯θ≡鲩L貢獻(xiàn)“雙第一”地位，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性彰顯。
二是項(xiàng)目建設(shè)令人振奮。市委常委會著力實(shí)施“重大項(xiàng)目落實(shí)年”，深入推進(jìn)“新工業(yè)十年行動”，以“五大戰(zhàn)略平臺”謀劃推進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年全年共施工項(xiàng)目x個，同比增加x個，增長x%；其中本年新開工項(xiàng)目x個、是去年同期的x倍多，億元以上新開工項(xiàng)目x個、同比增長x倍，這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為x全面崛起、百姓更加幸福打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是政治生態(tài)風(fēng)清氣正。這一年，在市委班子的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞推動“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，開展了“立家規(guī)、正家風(fēng)”主題活動，引導(dǎo)廣大黨員把學(xué)風(fēng)、家風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，自覺遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，培育個人品德、家庭美德、職業(yè)道德。同時，印發(fā)《xx市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)建設(shè)“十帶頭、十嚴(yán)禁”規(guī)定》，完善《公務(wù)員日常管理和考核辦法》，要求全體干部職工嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范日常作風(fēng)和行為?；顒又校骷夘I(lǐng)導(dǎo)班子以身作則、率先垂范，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守、帶頭執(zhí)行，廣大機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真對照、自覺行動，呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正的良好環(huán)境和氛圍。
這主要?dú)w功于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略規(guī)劃，得益于歷屆市委、政府班子的集體智慧結(jié)晶。正是在這個大背景下，我們的定力、信心進(jìn)一步提振。這主要?dú)w功于戰(zhàn)術(shù)上的推進(jìn)。圍繞疫情常態(tài)化防控形勢下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府相繼出臺了系列指導(dǎo)意見，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展回溫。這主要?dú)w功于戰(zhàn)役上的攻堅(jiān)，根據(jù)年初工作規(guī)劃，今年來，全市啟動了x個項(xiàng)目建設(shè)，在全市形成了良好的建設(shè)熱潮，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
對住建部門而言，市x屆x次全會為我們進(jìn)一步明確了發(fā)展方向、明晰了工作思路，是一次再動員、再部署、再加壓。特別是住建領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃，是國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，是未來5年指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、配置關(guān)聯(lián)資源的重要依據(jù)。我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好全會精神，以“功成不必在我，功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量推動落實(shí)“十四五”規(guī)劃，努力為xx市發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)力量。具體來說，將圍繞“三個聚焦”穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)工作。
（一）聚焦高位謀勢。以“xxx”為抓手，切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控作用?！笆奈濉币?guī)劃在全面分析xx市“十四五”時期重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的基礎(chǔ)上，跳出xx看xx，把xx放在全省、全國的大環(huán)境中去研判和把握，對于科學(xué)謀劃推動發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福美好xx具有重要的推進(jìn)意義，體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維。下階段，我將組織全局干部職工，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大平臺、重點(diǎn)區(qū)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，研透“十四五”規(guī)劃的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步明確和細(xì)化未來五年“怎么干、如何抓”。確保拿出務(wù)實(shí)舉措、有力抓手，為實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐和保障。
（二）聚焦實(shí)體推進(jìn)。在城市可持續(xù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。一是主動融入全市發(fā)展大局，在服務(wù)保障上彰顯新作為。對標(biāo)“十四五”規(guī)劃，下一步，市住建局將圍繞中心工作，以打造“大系統(tǒng)”為切入點(diǎn)，在精準(zhǔn)服務(wù)上聚力。始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以全面推進(jìn)市委、市政府重點(diǎn)工作為主線，著力打造綠化系統(tǒng)、亮化系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、地下管網(wǎng)系統(tǒng)、垃圾集疏運(yùn)系統(tǒng)。在對城區(qū)綠化提級升檔的同時，打造一批以xx民俗、特產(chǎn)、歷史為主題的景觀小品，凸現(xiàn)xx新風(fēng)貌；加強(qiáng)城市光亮工程的維護(hù)管理，在完成x條道路路燈改造建設(shè)基礎(chǔ)上，對xx路等x條道路路燈進(jìn)行改造完善，提升亮化效果；依托現(xiàn)有生態(tài)資源，規(guī)劃打造xx慢行系統(tǒng)、xx公園慢行系統(tǒng)、城市道路慢行系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)城市提檔升級。突出問題導(dǎo)向，以打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”為落腳點(diǎn)，在民生工作上發(fā)力。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以釘釘子的精神和事不隔夜的作風(fēng)，聚焦破解發(fā)展難點(diǎn)、消除民生痛點(diǎn)、疏通市場堵點(diǎn)。二是堅(jiān)持示范引領(lǐng)，在鄉(xiāng)村振興中拓展新境界。緊盯住建局在xx市鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)工作中的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真對標(biāo)對表，抓住重點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任。以四類重點(diǎn)對象x戶危房改造為抓手，扎實(shí)開展危房改造“回頭看”。落實(shí)“四不摘”要求，加強(qiáng)日常監(jiān)管，始終保持動態(tài)清零、真正清零；加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保危房改造質(zhì)量達(dá)標(biāo)、居住安全。以農(nóng)村環(huán)衛(wèi)、污水處理設(shè)施建設(shè)為載體，全面助力鄉(xiāng)村振興。力爭x至x個村落列入國家級、省級傳統(tǒng)村落名錄；鞏固x縣（市）x個行政村生活垃圾治理省級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收成果，推動20%村莊進(jìn)行垃圾分類；立爭202x年x月底前完成x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和提升改造；指導(dǎo)xx縣開展好國家級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。以建立責(zé)任體系為切入點(diǎn)，壓緊壓實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。處理好縣級屬地責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任之間關(guān)系，繼續(xù)實(shí)行班子成員分包督導(dǎo)機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)、有人管有人抓。三是增進(jìn)民生福祉，在穩(wěn)定和諧上體現(xiàn)新成效。牢記“為人民謀幸福”的初心和使命，以雙窯社區(qū)鄉(xiāng)村振興服務(wù)驛站為示范引領(lǐng)。
縣長在省委全會分組討論發(fā)言提綱篇二
中國共產(chǎn)黨陜西省第十一屆委員會第八次全體會議12月20日至22日在西安舉行。
全會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面總結(jié)今年工作，安排部署明年任務(wù)，聽取和討論省委常委會工作報告，審議通過《中共陜西省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》和《中共陜西省委關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨陜西省第十二次代表大會的決議》，達(dá)到了統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、明確任務(wù)的目的。
全會由省委常委會主持。省委書記xx代表省委常委會報告一年來的工作，就明年全省工作作重要講話。省委副書記、省長xx總結(jié)并部署經(jīng)濟(jì)工作。省委常委、省委宣傳部部長xx對《實(shí)施意見(討論稿)》作說明。
全會認(rèn)為，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，省委常委會認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，緊扣科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，圍繞經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上臺階目標(biāo)，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜變化，努力克服冬春連旱、秋淋洪澇等不利影響，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了良好開局和高點(diǎn)起步。
全會指出，當(dāng)前和今后一個時期必須牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動力，保障改善民生這一根本目的。明年要突出穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊扣全省主題主線，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展勢頭，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13％左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長不低于25％，財政總收入增長17％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長14％和15％以上，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4％左右，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5％。
xx在全會結(jié)束時作重要講話。他指出，明年世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上十分嚴(yán)峻復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，我省發(fā)展勢頭不錯、困難不小、優(yōu)勢不少。全省上下既要看到有利因素，摒棄畏難情緒，堅(jiān)定發(fā)展信心，又要看到風(fēng)險挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識，保持清醒頭腦，自覺把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)配置資源和力量，創(chuàng)造性地開展工作。
xx強(qiáng)調(diào)，要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖、不懈怠、不折騰，更加自覺轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加積極做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、又好又快。一是積極擴(kuò)大內(nèi)需，以提升能力、改善環(huán)境、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)促進(jìn)消費(fèi)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域和實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資力度，多渠道籌措建設(shè)資金，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。二是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化趨勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是推動產(chǎn)業(yè)融合，以技術(shù)創(chuàng)新為動力、企業(yè)協(xié)同為抓手、要素整合為關(guān)鍵，加大特色產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)面向市場分工協(xié)作，依托工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚生產(chǎn)要素，增強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是培育市場主體，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，放開搞活非公經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，催生更多更好市場主體。五是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降耗，集約高效開發(fā)礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)工業(yè)污染、農(nóng)村面源污染綜合治理，抓好植樹造林、渭河整治和秦嶺保護(hù)等工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。
xx指出，要堅(jiān)定中國特色社會主義文化發(fā)展道路，認(rèn)真落實(shí)我省貫徹中央《決定》的《實(shí)施意見》，不斷加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐。要強(qiáng)化中國特色社會主義理論體系教育，深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記建黨90周年重要講話，堅(jiān)持不懈用科學(xué)發(fā)展觀的立場觀點(diǎn)方法武裝頭腦，推進(jìn)核心價值體系建設(shè)，增強(qiáng)走中國特色社會主義道路的自覺性和堅(jiān)定性。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，圍繞迎接、學(xué)習(xí)、貫徹黨的十八大，開展形式多樣的宣傳教育活動，增強(qiáng)干部群眾全面建設(shè)小康社會的信心和決心。要發(fā)揮主流媒體作用，做好輿情分析研判，規(guī)范新興媒體管理，唱響主旋律、打好主動仗。要一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓文化產(chǎn)業(yè)，深化文化領(lǐng)域各項(xiàng)改革，完善基層文化設(shè)施，不斷滿足群眾精神文化需求。
xx強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，認(rèn)真落實(shí)中省社會管理決策部署，完善制度安排、解決突出問題，在促進(jìn)和諧中營造良好社會環(huán)境。要繼續(xù)保障改善民生，健全新增財力80％用于民生長效機(jī)制，辦好蛋奶工程、全民養(yǎng)老保險、保障房建設(shè)等實(shí)事，推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，大幅增加城鄉(xiāng)居民收入，發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾得到更多實(shí)惠。要創(chuàng)新社會管理服務(wù)，推廣利益共建共享機(jī)制，加強(qiáng)流動人口、留守兒童等重點(diǎn)群體服務(wù)，推進(jìn)依法行政、執(zhí)法公開和執(zhí)法監(jiān)督，努力在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)。要深化平安陜西建設(shè)，加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全矛盾糾紛排查化解體系，依法按政策處理群眾反映強(qiáng)烈問題，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和黑惡勢力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，確保社會大局安定有序。
xx要求，要圍繞中心、服務(wù)大局，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分調(diào)動各方面積極性，在團(tuán)結(jié)奮進(jìn)中凝聚富民強(qiáng)省合力。要以新任領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)強(qiáng)化黨性教育，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，全方位提高能力素質(zhì)。要把服務(wù)群眾貫穿基層組織建設(shè)始終，深化為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村升級晉檔、科學(xué)發(fā)展和城市文明社區(qū)、和諧家園活動，選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人，加強(qiáng)黨員教育管理，進(jìn)一步密切與群眾血肉聯(lián)系。要牢記立黨為公、執(zhí)政為民，繼承和弘揚(yáng)延安精神，落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任考核，深入基層調(diào)查研究，撲下身子埋頭苦干，做到敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)重、有作為。要加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，積極支持人大、政府、政協(xié)開展工作，引導(dǎo)各方面把思想凝聚到落實(shí)中省決策部署上、把行動統(tǒng)一到同步夠格實(shí)現(xiàn)全面小康進(jìn)程中。
xx在部署明年經(jīng)濟(jì)工作時指出，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既面臨許多不確定因素，也具備不少有利條件，必須繼續(xù)堅(jiān)持多措并舉、綜合施策，正確處理速度、結(jié)構(gòu)和物價三者的關(guān)系，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；繼續(xù)堅(jiān)持以人為本、改善民生，創(chuàng)新社會管理和化解社會矛盾，維護(hù)好全省安定和諧發(fā)展的大局；繼續(xù)堅(jiān)持改革創(chuàng)新、埋頭苦干，把高度的政治責(zé)任感與嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的敬業(yè)精神結(jié)合起來，全力推進(jìn)各項(xiàng)既定部署的貫徹落實(shí)。
xx強(qiáng)調(diào)，明年要重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作：一是加大對交通、水利、農(nóng)業(yè)、民生和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的投資，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，繼續(xù)把解決經(jīng)濟(jì)外向度低問題作為重要任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)拉動經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性。二是注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)優(yōu)化，加快改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)陜西特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。三是繼續(xù)完善分類指導(dǎo)、一市一策做法，支持縣城和重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是以更大的決心和力度改善民生，扎實(shí)辦好就業(yè)、住房、教育、文化、移民搬遷、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等實(shí)事，努力提高公共服務(wù)能力和水平。五是把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的硬舉措和考核各級干部的硬指標(biāo)，打贏這場持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，帶動生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)再上新臺階。六是以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。七是繼續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，用創(chuàng)新思維、改革之法尋求破解難題、加快發(fā)展的良方。
全會審議并通過了省委貫徹中央《決定》的《實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)深化對文化改革發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識，明確文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和基本原則，實(shí)施核心價值引領(lǐng)、宣傳輿論導(dǎo)向、文化精品繁榮、文化遺產(chǎn)傳承、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化改革創(chuàng)新、文化人才建設(shè)等“八大工程”，完善政策保障體系，加強(qiáng)黨對文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)我省文化建設(shè)新局面。
全會審議并通過了召開省第十二次黨代會的《決議》，決定省第十二次黨代會于20xx年上半年在西安召開。這次大會，是我省進(jìn)入全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時期召開的一次十分重要的會議。各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省人民，埋頭苦干、銳意進(jìn)取，為推動科學(xué)發(fā)展、富裕三秦百姓、全面建設(shè)西部強(qiáng)省而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會勝利召開。
省軍區(qū)司令員、副省長、省政協(xié)副主席、省法院院長，省級各部門、各人民團(tuán)體、各市和xx示范區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志，省人大、省政協(xié)有關(guān)專門委員會主任委員或主任，部省雙重管理單位、中央駐陜單位黨員主要負(fù)責(zé)同志，部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和文化方面的專家學(xué)者、基層同志等列席全會。
縣長在省委全會分組討論發(fā)言提綱篇三
大家好!
當(dāng)你目視著五星紅旗冉冉升起時，當(dāng)你聆聽著雄壯有力的國歌聲時，當(dāng)你滿懷激情高唱著《義勇軍進(jìn)行曲》時，你想到了什么——烈士的鮮血、民族的發(fā)展、祖國的昌盛……毫無疑問，這些都是應(yīng)該思索的。但此時此刻，你是否還想到了你自己，想到了你自己肩上的歷史責(zé)任與使命;你是否想到如何為國旗增添光彩;是否想讓自己的青春更加美麗、更加壯觀!
青春是迷人的，青春是人生的花季，是最美麗的時節(jié)。多少人在青春年華里就譜寫出了輝煌燦爛的人生。體壇名將xx的青春就是其中之一。
xx的青春是耀眼的，她在國際跳水運(yùn)動，寫下了一頁頁光輝的篇章：1990年5月在美國佛羅里達(dá)舉行的國際跳水公開賽上，11歲的xx獲得了跳臺跳水冠軍，成為世界上獲跳水金牌最年輕的人。1992年，在澳大利亞珀斯舉行的世界游泳錦標(biāo)賽上，13歲的她摘取了跳臺金牌，成為歷最年輕的世界冠軍，她的這個紀(jì)錄也被收入了世界吉尼斯世界紀(jì)錄大全。1992年8月在巴塞羅那奧運(yùn)會上，她又戴上了奧運(yùn)會的跳臺桂冠，成為中國體育最年輕的奧運(yùn)冠軍。1996年7月在亞特蘭大百年奧運(yùn)盛會上，她不僅蟬聯(lián)跳臺金牌，還奪得了跳板冠軍，成為36年來第一位在一屆奧運(yùn)會上包攬兩塊跳水金牌的女運(yùn)動員。在剛剛結(jié)束的xx年悉尼奧運(yùn)會上，xx力挫群芳，在三米板跳水項(xiàng)目上又一次為祖國贏得了金牌，贏得了榮譽(yù)。
xx的青春是極為美麗的，她的青春之所以美麗，不是因?yàn)樗龘碛卸罐⒛耆A，而是因?yàn)樗瞰I(xiàn)了青春，她把青春年華奉獻(xiàn)給了社會、祖國和人民。她為祖國和人民的利益付出了汗水、心血。她充分發(fā)揮了青春的潛能，并讓這種潛能在為社會為祖國作奉獻(xiàn)的舞臺上盡情地施展。試問，xx倘若沒有為祖國和人民奉獻(xiàn)出青春、贏得榮譽(yù)，她的青春能會如此閃光、美麗嗎青春對于每一個人來說都是公平的，它讓每個人都擁有。但每個人的青春價值卻是不同的，每個人的青春亮度也是大不一樣的。
有的人雖然擁有美麗青春的外表，但無青春熱力的底蘊(yùn)，自私自利、損人利己、品德敗壞、心靈齷齪，而使青春暗淡無光。有的人雖然擁有響亮的青春年齡，但未能創(chuàng)造應(yīng)有的業(yè)績，胸?zé)o大志、碌碌無為、虛度年華、浪費(fèi)時光，而使青春黯然失色。有的人雖然擁有健壯的青春體魄，但由于扭曲青春的使命走上違法犯罪的道路最終受到法律制裁，而使青春披上一層灰暗的面紗。
這些人的青春可以說是可悲的、渺小的。而這種可悲與渺小，不在于別的原因，而在于他們的青春缺少了奉獻(xiàn)，只知道滿足一已私欲，膨脹自己的惡習(xí)，而不能為社會、國家、民族作出有益的奉獻(xiàn)。
同學(xué)們，你們正處在人生青春時節(jié)，你們應(yīng)讓自己的青春怒放異彩，你們應(yīng)讓自己的青春更加鮮艷美麗。為此，你們就必須懂得“奉獻(xiàn)”。奉獻(xiàn)才是青春真正的，離開奉獻(xiàn)的青春就不是真正的青春，離開奉獻(xiàn)的青春就無異于將青春斷送?！胺瞰I(xiàn)青春”對于同學(xué)們來說，它應(yīng)包含兩層意義：一方面是指珍惜青春時光，如饑似渴地汲取青春能量，包括德、能、才、學(xué)、識、體等諸養(yǎng)分，使其至善至美;另一方面是指要用自己的青春熱力去溫暖人間，用自己的青春力量去戰(zhàn)勝困難與邪惡，用自己的青春智慧去營造嶄新的世界。
為此，同學(xué)們講奉獻(xiàn)青春，就要做好三件事：
首先，要強(qiáng)化奉獻(xiàn)青春的意識。革命先驅(qū)李大釗說得好：“為世界進(jìn)文明，為人類造幸福，以青春之我，創(chuàng)建青春之家庭、青春之國家、青春之民族、青春之人類、青春之地球、青春之宇宙，資以樂其無涯之生。”李大釗這樣說，也是這樣做的，他以強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)青春之意識，激勵自己為祖國、為民族、為人類的進(jìn)步與光明而不懈地斗爭，不斷地奉獻(xiàn)，直至奉獻(xiàn)出寶貴的生命。
也正是因?yàn)樗姆瞰I(xiàn)，才使他的青春美麗奪目。時代在變化，歷史在發(fā)展，今天的同學(xué)們，已不是在黑暗的統(tǒng)治時代，而是處在建設(shè)有中國特色的社會主義的歷史新時期。為此，“要為祖國的四化偉業(yè)，要為國家的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)奉獻(xiàn)自己的青春”就應(yīng)成為同學(xué)們一種強(qiáng)烈的意識，并在腦海中打下深深的烙印。只有這樣，才能為自己奉獻(xiàn)青春掃清思想障礙。
其次，要造就奉獻(xiàn)青春的本領(lǐng)。奉獻(xiàn)青春也是有條件的，這個條件就是具有奉獻(xiàn)青春的本領(lǐng)。有些人想奉獻(xiàn)青春，讓青春美麗，但沒有本領(lǐng)，或本領(lǐng)不大，因而也就難以如愿。對同學(xué)們來說，奉獻(xiàn)青春的本領(lǐng)主要應(yīng)包括三大方面：第一，要有高尚的思想道德品質(zhì)。有了高尚的思想道德品質(zhì)才會更加堅(jiān)定奉獻(xiàn)青春的意識，才會自覺、自主地奉獻(xiàn)青春，關(guān)鍵時刻還能挺身而出奉獻(xiàn)自己的生命。
因此同學(xué)們要加強(qiáng)修養(yǎng)，使自己成為具有高尚道德品質(zhì)的人。第二，要有科學(xué)文化知識和實(shí)踐技能。在科技飛速發(fā)展，科技競爭成為國力競爭的焦點(diǎn)的時代，在科教興國的今天，沒有科學(xué)文化知識和勞動技能，為祖國為人民奉獻(xiàn)青春只能是一句空話。無論在生活里、工作中、生產(chǎn)上，當(dāng)人們需要你用知識的力量去戰(zhàn)勝困難、解決困難時而你滿腦空空、一無所知，還能談得上“奉獻(xiàn)”嗎為此，同學(xué)們應(yīng)充分利用可以利用的時間去刻苦學(xué)習(xí)，掌握知識，培養(yǎng)技能。第三，要具有健康的體魄。作奉獻(xiàn)需要付出精力與體力，沒有良好的身體素質(zhì)就很難作奉獻(xiàn)。因此，鍛煉身體，讓青春更健美就不是一般的意義?？傊?，德、識、才、學(xué)、體正是構(gòu)筑青春烈焰的燃料，離開了這些燃料，青春就難以發(fā)光、發(fā)熱，青春就不會美麗!
我的演講完畢，謝謝大家!
縣長在省委全會分組討論發(fā)言提綱篇四
尊敬的xx書記、各位領(lǐng)導(dǎo)：
今年以來，面對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢帶來的重重壓力，市委舉旗定向、統(tǒng)攬全局，緊扣長江共抓大保護(hù)、建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)這一“總引領(lǐng)”，從“保護(hù)端”和“發(fā)展端”雙向發(fā)力、雙管齊下，扎實(shí)推進(jìn)打造長江“最美岸線”和建設(shè)區(qū)域航運(yùn)中心“兩大任務(wù)”，牢牢扭住了**發(fā)展的核心和關(guān)鍵。市委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親力親為、以上率下，一錘接著一錘敲，一環(huán)緊著一環(huán)擰，扎實(shí)推動重大項(xiàng)目見效年、“555工程”、創(chuàng)新驅(qū)動、“三城同創(chuàng)”、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)工作加快落實(shí)，為**加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶、振興江西北大門，打造區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地，夯實(shí)了基礎(chǔ)、搶占了先機(jī)。
一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十四屆六次全會、市委十一屆六次全會精神，以及省委**書記、市委**書記視察**的重要指示精神，以打造“長江最美岸線”為統(tǒng)領(lǐng)，凝心聚力、真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持良好態(tài)勢。前三季度，全縣完成生產(chǎn)總值110.8億元，增長8.6%；1-10月完成財政總收入37.3億元，增長33%，總量全市第二、增速全市第一，全年有望突破40億元。我們重點(diǎn)抓了五個方面的工作：一是突出打造“最美岸線”這個“一號工程”。按照“堤外生態(tài)綠化帶，堤內(nèi)生態(tài)景觀帶”要求，總投入近5億元，扎實(shí)推進(jìn)了沿江“綠岸”工程、裸露山體修復(fù)、非法碼頭整治、“小散亂污”企業(yè)整治等系列舉措，已完成生態(tài)復(fù)綠40萬平方米、堤頂?shù)缆贰鞍赘暮凇?.5公里、拆除非法碼頭13個、關(guān)?！靶∩y污”企業(yè)7家，正在加快推進(jìn)沿江30處裸露山體（共60.7萬平方米）生態(tài)復(fù)綠和柘磯片區(qū)生態(tài)化改造。二是突出重大項(xiàng)目見效這個“關(guān)鍵支撐”。以“重大項(xiàng)目見效年”為抓手，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目39個，總投資超300億元，其中符合全市“555”工程的項(xiàng)目占80%以上。國華**電廠、五星紙業(yè)、置遠(yuǎn)裝配式建筑等一批龍頭項(xiàng)目建成投產(chǎn)。突出全面從嚴(yán)治黨這個“根本保障”。
堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，緊盯“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾和脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、環(huán)境保護(hù)、作風(fēng)建設(shè)等領(lǐng)域的形式主義、官僚主義突出問題，深入開展專項(xiàng)整治，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
大力推進(jìn)權(quán)力下放，從省級層面制定政策，把應(yīng)下放、能下放的權(quán)力盡量下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作創(chuàng)造條件(我縣從去年開始強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，將水務(wù)、林業(yè)等部門屬縣內(nèi)管轄的46項(xiàng)權(quán)限，通過直接或委托的形式下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理和服務(wù)水平)。無錢辦事是指在村一級，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，從——情況看，相當(dāng)一部分村沒有集體收入。建議：一是用活村級財富積累各項(xiàng)機(jī)制，資源豐富的村可盤活好礦山、林木等集體財產(chǎn)，相對缺乏的村可利用好土地流轉(zhuǎn)，搞園區(qū)式經(jīng)營，吸引項(xiàng)目入駐，一些政策資金也會投入進(jìn)去，土地和這些資金可以作為村里的股份，每年都會有固定收益，這里需要省市給一些支持政策；二是省市縣加大幫扶力度，在加強(qiáng)基層建設(shè)年活動中，省委整合項(xiàng)目資金進(jìn)行幫扶的做法，受到基層的歡迎，建議繼續(xù)堅(jiān)持和深化這項(xiàng)措施，建立省市縣三級幫扶基層工作制度，對幫扶工作實(shí)行量化，與幫扶村結(jié)成“對子”，長期幫扶，持續(xù)用力，做到換人員不換部門，完不成任務(wù)不撤出，為村里留下一支永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)。
第三，黨員群眾對基層黨組織的歸屬感需要進(jìn)一步強(qiáng)化。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，黨員群眾的自主意識、獨(dú)立意識、市場意識、求富意識不斷增強(qiáng)，各類專業(yè)合作組織不斷興起，而基層黨組織服務(wù)功能卻在弱化，例如黨員群眾迫切需要農(nóng)村基層組織為他們提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為他們進(jìn)入市場創(chuàng)造條件，幫助解決一家一戶辦不了、辦不好的事情，但實(shí)際上基層黨組織因種種因素，在這方面提供的服務(wù)是十分有限的，造成黨員群眾與基層黨組織的關(guān)系越來越疏遠(yuǎn)。建議：一是建立聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過政策引導(dǎo)使各類經(jīng)濟(jì)組織與黨組織建立密切聯(lián)系，用黨的政治優(yōu)勢參與支持群眾生產(chǎn)，用組建社會化服務(wù)組織來促進(jìn)生產(chǎn)，通過黨組織和黨員幫助群眾致富，讓群眾感受到黨組織在自身生產(chǎn)經(jīng)營中起著重要作用，從而增強(qiáng)群眾對黨組織的信任感、依賴感。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，立足實(shí)現(xiàn)黨員干部與群眾零距離對接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級推行“兩卡四制”服務(wù)措施，即為每戶建立民情卡，將包村干部姓名、職務(wù)、分管工作、聯(lián)系電話等情況制成聯(lián)心卡，發(fā)放到每名群眾手中，建立民情調(diào)查、分析、辦理、反饋四項(xiàng)制度，設(shè)身處地的為群眾搞好服務(wù)；村一級發(fā)揮群眾工作室作用，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站充分對接，實(shí)行無間斷、無縫隙服務(wù)。三是深化關(guān)懷機(jī)制，在黨內(nèi)建立黨員關(guān)懷幫扶基金，對老黨員進(jìn)行慰問，對困難黨員、患病黨員予以救助，對創(chuàng)業(yè)黨員予以幫扶，在這方面建議上級財政和黨費(fèi)加大對基層的支持力度。四是完善教育機(jī)制，加大對黨員群眾的教育力度，探索更有效的教育手段，真正讓群眾樂于參與，真正使群眾明白“惠從何來、惠在何處”。
第四，基層干部隊(duì)伍和農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量薄弱，人員補(bǔ)充不足，尤其是受提前離崗政策影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有崗無編，大學(xué)生進(jìn)不來，人員補(bǔ)充困難，補(bǔ)充的人員在基層鍛煉一段時間后也極易向上流動。建議：按照管理力量與擔(dān)負(fù)任務(wù)相匹配、管理效能最大化的原則，合理確定機(jī)關(guān)和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員比例，并通過制定政策引導(dǎo)優(yōu)秀年輕干部“朝下走”。二是農(nóng)村黨員整體素質(zhì)不高，高素質(zhì)的年輕人大多考學(xué)、辦企業(yè)，或遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)、闖蕩市場，對黨的認(rèn)識不夠，培養(yǎng)和管理難度較大。
縣長在省委全會分組討論發(fā)言提綱篇五
上午，聽了xx書記代表省委作的經(jīng)濟(jì)工作報告。感覺信息量非常大，有很多新的判斷、新的觀點(diǎn)、新的思路和新的部署，是一份質(zhì)量很高的報告。不僅通篇貫穿了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想、完全符合中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，還充分考慮了我省的實(shí)際、完全符合我省發(fā)展的階段性特征；不僅體現(xiàn)了省委樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“兩個維護(hù)”的高度政治自覺，還體現(xiàn)了省委對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略把控和深謀遠(yuǎn)慮。具體來說，主要有三個方面的感受：
月份開始，我縣掀起了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)百日大會戰(zhàn)活動，納入的項(xiàng)目有123個，涉及投資150多億元。只有大干項(xiàng)目，干大項(xiàng)目，**的發(fā)展才有希望，升級才有可能。
第二，我們認(rèn)識到越是經(jīng)濟(jì)下行期越要善于走出去招商引資。策應(yīng)省市重大招商系列活動安排，我們組建了七大產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組，覆蓋工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、市政、商貿(mào)、電子商務(wù)等領(lǐng)域，組建了30支招商小分隊(duì)。同樣從7月份開始實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商百日大會戰(zhàn)活動，三個月安排了12項(xiàng)高密度的產(chǎn)業(yè)招商活動，走出去召開環(huán)境說明會，請進(jìn)來召開投資促進(jìn)會?，F(xiàn)在縣內(nèi)縣外都熱起來了，目光聚集產(chǎn)業(yè)、客商云集**的場景已經(jīng)出現(xiàn)。
金1-2個億。最近五**頭保護(hù)已經(jīng)批復(fù)1000萬元，昨天銅鈸山自然遺產(chǎn)地項(xiàng)目國家發(fā)改委已經(jīng)安排419萬元，總投資1375萬元。總之，采取逆向思維，反其道而行之，可能會取得更好的效果。
第四，我們認(rèn)識到越是思想疲軟期越要勤于動起來解放思想。5月份我們組織了90名干部到江蘇**農(nóng)村干部學(xué)院進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商組團(tuán)培訓(xùn)，洗腦換腦加油充電。大家面貌一新，組建招商小分隊(duì)人人要求參戰(zhàn)。來**開會的頭兩天，我和縣長帶領(lǐng)120人黨政代表團(tuán)到**綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、**區(qū)、江山市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。正像強(qiáng)書記所說的，學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)關(guān)鍵要學(xué)習(xí)他們的黨委政府如何轉(zhuǎn)變職能，如何駕馭市場經(jīng)濟(jì)，學(xué)習(xí)他們干部實(shí)干苦干的精神。現(xiàn)在浙江的干部比我們苦得多，累得多，壓力大得多，每季度省委要開視頻座談會，10個縣委書記發(fā)言，省委主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評，好的表揚(yáng)，差的批評。重點(diǎn)工作如三改一拆、五水共治每月排名，媒體跟進(jìn)督查報道。江山市去年拆違100萬平方米，我們也在學(xué)習(xí)，今年已經(jīng)拆了6萬平方米。同時他們對我們在這個時候帶這么多人外出考察也表示敬佩，認(rèn)為下了大決心，十分不容易。
總之，這次會議為我們進(jìn)一步指明了方向，增強(qiáng)了定力，鼓舞了干勁。我們倍感振奮，將圍繞**縣建設(shè)三省交界宜居宜業(yè)宜游山水園林城市和大**副城及全省重要工業(yè)基地這一戰(zhàn)略定位，在追趕全國百強(qiáng)的新征途上邁出新步伐，創(chuàng)造新業(yè)績。
縣長在省委全會分組討論發(fā)言提綱篇六
這次省委全會是在我省深化改革開放、全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神,總結(jié)報告省委會工作,審議通過《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神全面深化改革的決定》,對我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會委托向全會作工作報告,并就推進(jìn)我省全面深化改革講一些意見。
去年5月省委十屆三次全會以來,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委會緊緊依靠全省各級黨組織、黨員干部和人民群眾,認(rèn)真貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神,把握和駕馭各種復(fù)雜局面,落實(shí)省委十屆三次全會重大部署,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),全面加強(qiáng)黨的建設(shè),著力開創(chuàng)新局面、營造新風(fēng)氣,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。省委會重點(diǎn)抓了8個方面的工作:。
第一,深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神。黨的以來,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。我們把學(xué)習(xí)貫徹系列講話作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),不斷加深對黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行了5次專題學(xué)習(xí)會,省委專門下發(fā)文件對全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署,推動講話精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。去年5月21日至23日來川視察并發(fā)表重要講話,省委會及時傳達(dá)學(xué)習(xí),研究貫徹落實(shí)意見,把關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面的重要指示,全面落實(shí)到四川工作中。響應(yīng)關(guān)于實(shí)現(xiàn)中國夢的時代號召,針對四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,集中一段時間在全省廣泛開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動,凝聚起全省人民同舟共濟(jì)、共克時艱的強(qiáng)大力量,增添了譜寫中國夢四川篇章的堅(jiān)定信心。
11個專項(xiàng)規(guī)劃,合理確定重建標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進(jìn)公共服務(wù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險中,組織省領(lǐng)導(dǎo)深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),集中各方面力量搶險救災(zāi);強(qiáng)化“防范勝于救災(zāi)”的意識,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬提早作出部署,實(shí)施過渡安置房提升行動,加強(qiáng)過冬御寒物資保障,強(qiáng)化督促落實(shí),確保了受災(zāi)群眾溫暖過冬、歡樂過年。
第三,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。面對特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),始終保持專注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想,大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進(jìn)四川“兩個跨越”。針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況,及時制定實(shí)施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費(fèi)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化及促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,實(shí)現(xiàn)了投資、消費(fèi)、出口較快增長,防止了經(jīng)濟(jì)增速過快下滑。毫不放松“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設(shè),去年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”,農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”理念,在大災(zāi)之年和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。推動七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,關(guān)閉400多戶小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)433戶,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè),制定出臺支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進(jìn),行政體制、社會領(lǐng)域等改革不斷深化,有序開展“營改增”試點(diǎn)。集中開展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動,成功舉辦成都財富全球論壇、世界華商大會、科博會、西博會等展會,引進(jìn)了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項(xiàng)目。這些重大活動,對內(nèi)提振了士氣,對外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來的發(fā)展注入了活力,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
第四,扎實(shí)做好保障改善民生和扶貧攻堅(jiān)工作。任何時候都把群眾利益放在第一位,在通過抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時,加大民生投入,著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”,對鰥寡孤獨(dú)等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“保基本”的底線。有針對性地解決群眾實(shí)際困難,在加大力度實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上,新增八項(xiàng)民生政策,實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生計(jì)劃”。集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),啟動實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動”,大力推進(jìn)“五大扶貧工程”,加快建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農(nóng)村貧困人口減少125萬以上。注重把解決民生問題與做好群眾工作結(jié)合起來,在全省開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動,在地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)開展“聯(lián)村幫戶”活動,在藏區(qū)開展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣鄉(xiāng)結(jié)對、部門包寺”活動,增強(qiáng)了民生工作和群眾工作的實(shí)際效果。
第五,加強(qiáng)宣傳思想工作和文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“·19”重要講話精神,召開全省宣傳思想工作會議貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把意識形態(tài)工作作為一項(xiàng)極端重要的工作來抓,強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)原則,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀教育,深化公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。宣傳樹立蘭輝、菊美多吉等先進(jìn)典型,引導(dǎo)全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)。深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動,統(tǒng)籌對內(nèi)對外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強(qiáng)涉藏反分裂網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭,開展社會熱點(diǎn)問題正面引導(dǎo),依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會管理,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,推動基本公共文化服務(wù)均等化,加大對基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
第六,大力推進(jìn)依法治省和民主政治建設(shè)。省委高度重視法治四川建設(shè),多次專題研究依法治省工作,制定出臺《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全省推進(jìn)依法治省工作電視電話會議進(jìn)行部署,重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的能力,努力在全社會形成人人守法、依法辦事的導(dǎo)向和氛圍。推動人民代表大會制度與時俱進(jìn),支持省人大及其會依法行使職權(quán)、開展工作。省人大會從四川實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和調(diào)研,支持代表依法履職,為推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設(shè)。省政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題,圍繞中心和大局建言獻(xiàn)策,建立重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制度,扎實(shí)開展重點(diǎn)課題調(diào)研,在推動發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等群團(tuán)組織換屆工作,引導(dǎo)和支持群團(tuán)組織參與蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,廣泛開展就業(yè)促進(jìn)、關(guān)愛留守學(xué)生(兒童)、救助貧困母親、省際農(nóng)民工聯(lián)動維權(quán)等活動,充分發(fā)揮群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理中的積極作用。
切實(shí)維護(hù)全省社會穩(wěn)定。妥善處理社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,扎實(shí)抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,集中解決信訪老案積案,主動化解各類社會矛盾,加強(qiáng)社會治安綜合治理,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn),為推進(jìn)改革發(fā)展?fàn)I造了安定有序的環(huán)境。
第八,以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。去年7月以來,我們按照中央統(tǒng)一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,從嚴(yán)務(wù)實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。把解決“總開關(guān)”問題放在首位,注重開門搞活動,深入查找“四風(fēng)”方面的突出問題,以整風(fēng)精神開好專題民主生活會。特別是堅(jiān)持立說立改、邊查邊改,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定,從一開始就開展正風(fēng)肅紀(jì)“七項(xiàng)專項(xiàng)治理”,動真碰硬解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。注重實(shí)踐特色,突出“五個帶頭”“五個結(jié)合”,省委班子帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研、征求各方意見、做好對照檢查、抓好整改落實(shí)、推動工作實(shí)踐,一級帶一級、層層作示范;把開展教育實(shí)踐活動與深化中國夢主題教育活動,與落實(shí)中央精神和省委十屆三次全會部署推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,與推動抗震救災(zāi)抗洪搶險和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)方面的突出問題,與建立健全為民務(wù)實(shí)清廉長效機(jī)制緊密結(jié)合,以解決問題、服務(wù)群眾、推動發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。目前,第一批教育實(shí)踐活動圓滿完成,第二批教育實(shí)踐活動正在全面啟動。
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出重大部署,全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),是以同志為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的施政綱領(lǐng)。省委《決定》貫徹黨的xx屆三中全會精神,對我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會審議的《決定》,共分三大板塊15個部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構(gòu)成,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明5個方面部署深化改革的主要任務(wù)和重大舉措;第三板塊是加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),也包括黨的建設(shè)制度改革。
省委《決定》起草工作,是在省委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。省委一開始就強(qiáng)調(diào),必須吃透黨的xx屆三中全會精神,同時眼睛向下,注重對實(shí)際問題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個特點(diǎn):一是充分體現(xiàn)了黨的xx屆三中全會精神和中央決策部署。省委多次召開會、專題學(xué)習(xí)會等,集中時間、靜下心來,深入學(xué)習(xí)中央《決定》和系列講話精神。在準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,把中央關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現(xiàn)了四川的改革實(shí)際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實(shí)際、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個重大改革專題,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)研,省委會3次進(jìn)行集中研究、聽取匯報,總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),分析改革現(xiàn)狀、癥結(jié)和難點(diǎn),明確方向、目標(biāo)和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準(zhǔn)備。三是充分體現(xiàn)了注重實(shí)效、穩(wěn)步有序推進(jìn)改革的工作思路。各個領(lǐng)域的改革,都按照近期推開、先行試點(diǎn)、深入研究后再作推開等3個層次,分別明確了具體改革事項(xiàng)和時序,增強(qiáng)了省委《決定》的針對性和可操作性。四是充分體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識的要求。省領(lǐng)導(dǎo)深入基層傾聽意見,通過召開專題會議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補(bǔ)委員,黨內(nèi)老同志,省第十次黨代會代表,民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、省委省政府決策咨詢委員會,以及專家學(xué)者的意見建議。省委《決定》較好地反映了社會訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在研究討論和征求意見過程中,大家普遍認(rèn)為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢和全局,勾畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時間表、路線圖,是黨的xx屆三中全會精神在四川的具體化,為新形勢下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動指南。全面領(lǐng)會省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個方面:。
第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識,準(zhǔn)確把握改革的總要求和目標(biāo)任務(wù)。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時代特點(diǎn),也是過去35年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的動力源泉。當(dāng)前,我們面臨的各種矛盾問題仍然突出,來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點(diǎn)上,堅(jiān)持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策,堅(jiān)定不移高舉改革開放偉大旗幟,化解前進(jìn)道路上的風(fēng)險和挑戰(zhàn),破解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,推動我國體制機(jī)制更加成熟、更加定型,推動社會生產(chǎn)力得到更大程度的解放,推動中國特色社會主義事業(yè)更加彰顯強(qiáng)大的生機(jī)和活力,推動人民生活水平得到更大提升,對于實(shí)現(xiàn)黨的確定的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。改革開放初期,把復(fù)雜問題放一放,重點(diǎn)解決當(dāng)時制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實(shí)際的選擇。但是暫時放下的問題,并不會自然而然得到解決,這些問題積累起來,現(xiàn)在更加尖銳地擺在我們面前,已經(jīng)躲不開、繞不過了。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,我國處在增速的換擋期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿(mào)進(jìn)出口壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足,地方政府性債務(wù)比較嚴(yán)重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動力資源優(yōu)勢弱化,科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。在社會領(lǐng)域,貧富差距有所擴(kuò)大,公眾選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢,社會丑惡現(xiàn)象和道德失范行為時有發(fā)生,特別是新興技術(shù)的興起、新興階層的出現(xiàn)、人際交往方式和社會生活方式的變化,正深刻改變著傳統(tǒng)社會的發(fā)展運(yùn)動模式。這些問題相互交織,對社會治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領(lǐng)域來看,改革進(jìn)入深水區(qū),政治民主化、國家治理法治化進(jìn)程需要加快,反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn),等等。分析這些問題,呈現(xiàn)幾個特征:一是復(fù)雜性。表面看似單一的問題,實(shí)際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個領(lǐng)域、方方面面,牽一發(fā)而動全身。二是縱深性。許多問題都與深層次矛盾相聯(lián)系,不少涉及體制機(jī)制。三是艱巨性。經(jīng)濟(jì)、社會、政治等各領(lǐng)域都面臨風(fēng)險和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機(jī)制和辦法來解決。四是緊迫性?，F(xiàn)在改革到了一個關(guān)鍵時刻,到20xx年要實(shí)現(xiàn)“建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”和“建成全面小康社會”兩個目標(biāo),只剩屈指可數(shù)的六七年時間,這些復(fù)雜問題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問題,關(guān)系國家發(fā)展和長治久安,也考驗(yàn)著各級黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強(qiáng)調(diào)的,除了改革,別無他途。
從我省的情況來看,過去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,靠的是改革開放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時代發(fā)展步伐,走在西部開發(fā)開放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“兩個跨越”奮斗目標(biāo),譜寫中國夢四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,準(zhǔn)確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時代特點(diǎn)和風(fēng)險挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當(dāng)前歷史時期作出全面深化改革重大決定的長遠(yuǎn)意義和戰(zhàn)略考量,切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣,牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識,最大限度調(diào)動一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)全省人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,為推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強(qiáng)大動力。要按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化全局意識,突出問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn),努力探索符合四川實(shí)際的改革開放之路。到20xx年,完成省委《決定》提出的改革任務(wù),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
第二,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,核心是處理好政府與市場的關(guān)系,創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢。市場配置資源是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革。要調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),加快完善現(xiàn)代市場體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機(jī)制,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革,著力點(diǎn)是充分激發(fā)市場主體活力。當(dāng)前,民間投資不足,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象依然不同程度存在。要創(chuàng)新民間投資機(jī)制,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域,允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營。要堅(jiān)持“兩個毫不動搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。我省國有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)展緩慢。要深化國有企業(yè)改革,分類制定改革方案,推動國有資本加快從一般性競爭領(lǐng)域退出,以股權(quán)的多元化實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要堅(jiān)定地把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,結(jié)合國有企業(yè)改革和優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,支持國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進(jìn)展。未來區(qū)域間競爭,很重要的是看誰能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設(shè)成為西部重要的金融中心。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢和亮點(diǎn),要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺,有前幾年先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)按照“五個統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多權(quán)利,推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新,深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”,破除影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制障礙,使農(nóng)民工順利融入城市生活。
我省正處于要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主過渡的發(fā)展階段,加強(qiáng)科技創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機(jī)制,建立企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,深化科研院所分類改革,改革科技評價和獎勵機(jī)制,加快推動我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道。同時,要加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)軍民融合發(fā)展,重點(diǎn)支持綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
越是深化改革、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),越需要更好地發(fā)揮政府作用。當(dāng)前,要進(jìn)一步簡政放權(quán),凡是政府能不管的就放手讓市場發(fā)揮作用,最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。同時,對該管的,要創(chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯位的問題。當(dāng)前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關(guān)鍵時期,敏銳地捕捉時機(jī),搶抓機(jī)遇,乘勢而上。目前,國家正在啟動頁巖氣開發(fā),規(guī)劃長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),研究內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)等改革事項(xiàng)。這些都是重大機(jī)遇,機(jī)不可失,時不再來。省直有關(guān)部門要主動對接、密切跟蹤,加強(qiáng)研究和規(guī)劃,爭取國家支持,有關(guān)市、縣政府都要積極主動開展工作。同時,要抓住推進(jìn)成都新機(jī)場建設(shè)的機(jī)遇,加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),規(guī)劃臨空綜合服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū),打造現(xiàn)代空港經(jīng)濟(jì)走廊。
第三,深化政治體制改革,核心是處理好國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。政治體制改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵改革措施。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。法治是治國理政的基本方式,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要實(shí)現(xiàn)長治久安,最根本的是要走出一條在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設(shè)法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務(wù),認(rèn)真落實(shí)《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環(huán)境。當(dāng)前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的重要作用,創(chuàng)造性地推進(jìn)地方立法工作,確保改革于法有據(jù)。要充分發(fā)揮各級政府的關(guān)鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問題的能力,著力深化政府機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變,政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要夯實(shí)全民守法基礎(chǔ),深入開展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
發(fā)展社會主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)持我國根本政治制度和基本政治制度不動搖,擴(kuò)大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動人民代表大會制度與時俱進(jìn),健全立法、起草、論證、協(xié)商、審議機(jī)制,健全“一府兩院”對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項(xiàng)的制度,促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容,堅(jiān)持把協(xié)商置于決策之前和決策實(shí)施之中,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,不斷拓寬協(xié)商渠道,充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。要圍繞決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的目標(biāo),加快構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步健全重大決策制度,建立健全決策后評估和糾錯機(jī)制。預(yù)防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要改革黨的紀(jì)律檢查體制,推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、一些案件難以堅(jiān)決查辦、責(zé)任追究不夠等問題。要健全懲治和預(yù)防腐敗體系,讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,增強(qiáng)我省文化軟實(shí)力和綜合競爭力。文化是一個地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。要始終堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一,培育和踐行社會主義核心價值觀,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
我省文化資源豐富,培育文化軟實(shí)力優(yōu)勢明顯。要堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導(dǎo)管理并重,不斷深化文化體制改革,增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展的動力。現(xiàn)階段要突出3個重點(diǎn):在完善文化管理體制上,關(guān)鍵要理順黨政部門和所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系,推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。在健全現(xiàn)代文化市場體系上,關(guān)鍵要深化國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系上,關(guān)鍵要增強(qiáng)以人民為中心的工作導(dǎo)向,保障公民基本文化權(quán)益,不斷滿足人民群眾的文化需求。
當(dāng)前,尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。這是涉及國家安全和社會穩(wěn)定的全局性問題,已成為對各國執(zhí)政者的考驗(yàn)。要高度重視并加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),主動建強(qiáng)網(wǎng)上正面力量,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,引導(dǎo)人們多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面。要加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo),加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度,確保可管可控,使網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來。
第五,深化社會體制改革,核心是處理好社會建設(shè)與治理的關(guān)系,構(gòu)建既充滿活力又和諧有序的社會發(fā)展環(huán)境。社會領(lǐng)域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。指出,改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們?nèi)绻荒芙o老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
深化社會體制改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù),就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,健全社會保障財政投入制度,做到?；?、全覆蓋、相銜接,基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動報酬增長機(jī)制,加大分配調(diào)節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務(wù)均等化水平,加快教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)資源均衡化配置,重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會公共服務(wù)。長期以來我們習(xí)慣于對社會單向管理與治理,隨著市場化改革逐步深化,社會多元化特征越來越突出,需要加快改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的“管治”模式,構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政府、社會組織和公眾等共同參與的社會治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會治理方式,注重激發(fā)社會組織活力,充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,凝聚群眾力量參與社會治理,完善預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制,促進(jìn)社會更加和諧穩(wěn)定有序。
第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關(guān)系到國家生態(tài)安全。要統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),標(biāo)本兼治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價換取一時的增長,要對人的健康和生命負(fù)責(zé),為子孫后代留下藍(lán)天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等新的改革舉措,這對我省是重大機(jī)遇。我們要先行先試,積極探索和落實(shí)改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方,要積極建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來。此外,我省先后經(jīng)歷了汶川地震、蘆山地震等考驗(yàn),在抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),要建立健全科學(xué)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的體制機(jī)制,進(jìn)一步完善全省防災(zāi)減災(zāi)體系。
第七,深化黨的建設(shè)制度改革,必須不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,為推進(jìn)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們黨是各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,全面深化改革必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要強(qiáng)化黨的意識,從體制機(jī)制上進(jìn)行探索,規(guī)范和引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治紀(jì)律觀念、組織紀(jì)律觀念。要加強(qiáng)黨的建設(shè)自身制度改革,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和水平,把各級黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),就是要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。要鞏固第一批教育實(shí)踐活動成果,扎實(shí)抓好第二批教育實(shí)踐活動,圍繞反對“四風(fēng)”,建立健全改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、治理吃拿卡要、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度,不斷密切黨群干群關(guān)系。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),完善基層工作保障機(jī)制,把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來。實(shí)踐表明,干部作風(fēng)與政績觀聯(lián)系緊密。要改進(jìn)和完善政績考核制度,形成正確政績導(dǎo)向,從根本上解決“形象工程”“政績工程”,以及不作為、亂作為等問題。
新時期的改革涉及面更廣,調(diào)整利益格局更加艱難,必須準(zhǔn)確把握改革的規(guī)律和特點(diǎn),提升駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。貫徹落實(shí)省委《決定》各項(xiàng)部署,需要注意處理好以下幾個問題:。
一是頂層設(shè)計(jì)與基層探索的問題。新一輪改革是自上而下的全面改革,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),解決好改革的方向和思路問題。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性,確保改革始終沿著正確方向、在一個總體框架下推進(jìn)。黨的xx屆三中全會《決定》是全國改革的頂層設(shè)計(jì),省委《決定》就是四川改革的頂層設(shè)計(jì),是全省全面深化改革的總遵循。各個領(lǐng)域的改革也需要有頂層設(shè)計(jì),要制定專項(xiàng)改革方案。省直部門要充分發(fā)揮職能作用,細(xì)化出臺具體的改革措施,加強(qiáng)對地方和行業(yè)系統(tǒng)改革的指導(dǎo),承擔(dān)起本行業(yè)改革方案的把關(guān)責(zé)任。各市(州)也要制定改革的實(shí)施意見。
需要強(qiáng)調(diào)的是,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。有些改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署,不能自行其是、各自為政,但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走,特別是中央和省委已明確的改革事項(xiàng),不能等待觀望,必須盡快動起來。改革開放30多年來,許多重大的改革都是從基層率先突破的,許多創(chuàng)新也都是來自于地方和基層的創(chuàng)造。繼續(xù)深化改革,同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過河”的精神,鼓勵地方、農(nóng)村、企事業(yè)單位等大膽試驗(yàn)、大膽突破。對基層探索已經(jīng)取得成效的,要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),上升為規(guī)律性認(rèn)識,在面上進(jìn)行推廣。對改革中遇到的難題,要大膽地交給基層去闖去試。比如,承包地經(jīng)營權(quán)改革、城市資本技術(shù)下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財產(chǎn)收益等,都需要選擇一些地方,讓基層去探索試點(diǎn)。對基層自發(fā)的改革探索,要滿腔熱忱地給予支持和鼓勵,保護(hù)好改革熱情,同時要寬容失敗,對一些偏差要正確對待,給予指導(dǎo)。只有自上而下與自下而上相結(jié)合,才能使改革蓬勃有效開展。
二是解放思想與扎實(shí)穩(wěn)妥的問題。全面深化改革,總的要求就是積極穩(wěn)妥。積極,就是要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢創(chuàng)新路。改革本身就是創(chuàng)新,就要有當(dāng)年小崗村、向陽公社的那種膽識。如果思想不解放,就找不準(zhǔn)改革的癥結(jié),很難找到改革的突破口,也提不出創(chuàng)新性的改革舉措。四川地處西部內(nèi)陸,最大的制約仍然是思想觀念的制約,自我封閉、消極畏難、因循守舊、小富即安等思想觀念不同程度存在,開放合作意識、開拓進(jìn)取意識、搶抓機(jī)遇意識、爭先攀高意識等亟待增強(qiáng)。全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。
解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現(xiàn)在推進(jìn)改革的行動之中。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),從事物的本來面目去認(rèn)識世界、改造世界,打破思想上的禁錮和條條框框的限制;要保持勇于變革、永不停滯、永不僵化的精神狀態(tài),善于提出新思路、采取新辦法、創(chuàng)造新機(jī)制,發(fā)揮主觀能動性,不能推一推才動一動;要增強(qiáng)自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng),著眼全局謀改革、抓改革,正確對待利益調(diào)整,不能患得患失;要大力營造支持創(chuàng)新、鼓勵試驗(yàn)的氛圍,只要符合中央大政方針,有利于四川發(fā)展大局,就要大膽地干,充分激發(fā)全省上下改革熱情。
改革是一場深刻的革命,既要解放思想,又要扎實(shí)穩(wěn)妥。這兩者不是對立的,實(shí)質(zhì)都是實(shí)事求是,是馬克思主義方法論不同角度的運(yùn)用。強(qiáng)調(diào)解放思想,也不能蠻干。要堅(jiān)持正確的方法和步驟,膽子要大、步子要穩(wěn),從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善于積小勝為大勝。改革措施出臺前必須充分論證,謀定而后動,把握好出臺的時機(jī)、方式、節(jié)奏。在改革具體步驟上要循序漸進(jìn),在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行。對暫時看不準(zhǔn)或條件不成熟的,要先行先試,逐步推開,不求轟動效應(yīng)。
三是整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的問題。這次改革總的是整體聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)的改革。要加強(qiáng)改革措施的配套和銜接,注重改革實(shí)施整體效果,避免畸輕畸重、單兵突進(jìn)、顧此失彼。同時,從易到難、從局部到全局,以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn),是30多年改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。整體推進(jìn),也不能平均用力。從全面改革來講,經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn),這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過經(jīng)濟(jì)體制改革的突破,牽引和帶動其他領(lǐng)域改革。具體到每個領(lǐng)域改革,也要在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清輕重緩急,著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。各地各部門要結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)行分類指導(dǎo),善于分析研究制約各自發(fā)展的重點(diǎn)問題,增強(qiáng)改革的針對性和有效性。
四是深化認(rèn)識與提高行動自覺的問題。這實(shí)質(zhì)是知行合一的問題?！爸本褪且鲞M(jìn)改革共識,堅(jiān)定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落實(shí)上,見諸于改革行動、見諸于改革實(shí)踐。當(dāng)前,深化改革已經(jīng)形成了思想共識,在原則上、總體上幾乎沒有反對改革的人。關(guān)鍵是涉及到具體問題時、涉及到具體利益格局時怎么辦。深化改革的主要矛盾,不是該不該改的認(rèn)識問題,而是怎樣改的行動問題。一些改革事項(xiàng),實(shí)際上過去已經(jīng)提出來了,有的是議而不決,有的是決而不行。影響改革行動的因素是多方面的,有思想認(rèn)識不到位、推動能力不強(qiáng)、主動性積極性創(chuàng)造性不夠、工作作風(fēng)不實(shí)的原因,也有利益格局束縛的原因。提高改革行動自覺,必須下大氣力解決這些問題。
一步實(shí)際行動比一打綱領(lǐng)更重要?，F(xiàn)在各項(xiàng)改革部署已經(jīng)明確,沖鋒號已經(jīng)吹響,群眾對我們推進(jìn)改革充滿期待?？梢哉f,改革勢在必行、箭在弦上?！昂眉眉?就是不放”,這是不行的。當(dāng)務(wù)之急,是要集中精力抓落實(shí)。要有改革的緊迫感,破困局、解難題根本出路在改革,早改早主動,不能喪失機(jī)遇、貽誤戰(zhàn)機(jī);要有改革的主動性,增強(qiáng)用改革統(tǒng)攬全局的意識,勇于擔(dān)當(dāng)謀改革,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要到第一線去抓改革推改革,而不是被動地等上級來推,不能當(dāng)改革的觀望者,不能做改革的局外人;要有改革的執(zhí)行力,在中央和省委深化改革的總體框架下,抓緊制定符合本地本部門實(shí)際的具體改革方案和措施,不能停留在一般性部署上,不能滿足于造聲勢、追求轟動效應(yīng)。關(guān)鍵是要把改革的原則要求變?yōu)榭刹僮鞯拇胧?一項(xiàng)一項(xiàng)把改革部署落到實(shí)處,一步一步把改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);要有改革的大局觀,有自我革新的胸襟,敢于從自身做起、從本地本部門改起,克服地方和部門利益掣肘,不做改革的絆腳石。
五是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾的問題。我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動者、領(lǐng)導(dǎo)者,各領(lǐng)域、各方面改革,都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度不動搖。這是改革的根本政治方向。黨委要加強(qiáng)對改革的領(lǐng)導(dǎo),抓好重大改革舉措的組織實(shí)施,確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地推進(jìn)。按照中央部署,省委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),下設(shè)若干專項(xiàng)小組。重大改革問題都要由領(lǐng)導(dǎo)小組研究,統(tǒng)一思想、把關(guān)定向,然后由黨委、政府和有關(guān)方面按照職責(zé)和相關(guān)程序作出決策,定下來的事情要堅(jiān)決執(zhí)行。各市(州)也要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確保全省上下一盤棋、擰成一股繩,形成強(qiáng)大合力。
同時,要發(fā)揮人民群眾的主體作用。再好的改革,沒有人民群眾的參與也不可能取得成功。在實(shí)踐中大家都有體會,很多看似復(fù)雜棘手的問題,只要真正調(diào)動群眾積極性,讓老百姓參與討論處理意見,難題就能妥善平穩(wěn)解決。發(fā)揮群眾主體作用,緊緊依靠群眾推動改革,必須充分尊重群眾意愿,真正做到謀劃改革汲取人民智慧、推動改革凝聚人民力量、檢驗(yàn)改革接受人民評判。要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,暢通群眾參與改革的渠道,對與群眾切身利益密切相關(guān)的重大改革,要與人民群眾商量著辦,在群眾利益充分表達(dá)的基礎(chǔ)上形成共識、作出決策。這樣,才能把群眾的智慧和力量凝聚起來,同全省人民一道把四川改革事業(yè)推向前進(jìn)。
六是深化改革與發(fā)展穩(wěn)定的問題。改革是動力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提和保障。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是內(nèi)在統(tǒng)一的,三者關(guān)系處理得當(dāng),就能總攬全局,順利發(fā)展;處理不當(dāng),就會吃苦頭,付出代價。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來,在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。
同志們!四川是鄧小平同志的家鄉(xiāng),今年是鄧小平同志誕辰110周年。我們對鄧小平同志最好的紀(jì)念,就是將他開創(chuàng)的改革開放偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉改革開放旗幟,以更大決心沖破思想觀念束縛,以更大勇氣打破利益固化藩籬,以更大智慧攻克工作中的難題,奮力奪取全面深化改革的新勝利!
縣長在省委全會分組討論發(fā)言提綱篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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書記。
的講話和市委常委會x年度上半年工作報告（書面），文風(fēng)樸實(shí)，語言平實(shí)，
總結(jié)。
成績客觀實(shí)在，分析形勢準(zhǔn)確科學(xué)，部署工作思路清晰，聽了之后，深受。
教育。
深受鼓舞，我完全贊成。今年以來，我們切身感受到，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，精準(zhǔn)施策狠抓落實(shí)擔(dān)當(dāng)實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人振奮的好成績，具體有三點(diǎn)突出感受：
尤其是視察x重要講話精神，以及省委的戰(zhàn)略部署，交出了一份靚麗的成績單，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列。
其中本年新開工項(xiàng)目x個、是去年同期的x倍多，億元以上新開工項(xiàng)目x個、同比增長x倍，這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為x全面崛起、百姓更加幸福打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
力。對于這個良好的發(fā)展局面，我們縣區(qū)同志既是參與者，又是見證人，心中深感振奮和自豪。
縣長在省委全會分組討論發(fā)言提綱篇八
演講是一種觀點(diǎn)的表達(dá)?？梢姡哉Z就是言語。在器官中工作的人經(jīng)常會遇到會議。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
這次全會，我們仔細(xì)聆聽了劉奇書記所作的《省委常委會工作報告》，認(rèn)真研讀了省委“十四五”和二o三五遠(yuǎn)景目標(biāo)《規(guī)劃建議》?！秷蟾妗穼?shí)事求是地總結(jié)了今年以來全省上下在xx新時代中國特色社會主義思想指引下，圍繞“作示范、勇爭先”目標(biāo)所取得的成績，用數(shù)據(jù)說話、用事實(shí)論證，讓人備受鼓舞、倍感振奮；《報告》還立足全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，透徹地分析了我們面臨的形勢，全面精準(zhǔn)地部署了當(dāng)前和今后一個時期的工作，思路清晰、措施有力，聽后信心倍增、充滿干勁，我完全贊同。具體來說，有四個方面的感受尤為強(qiáng)烈：
一是面對變局考驗(yàn)，交出了“硬核”的新答卷。今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，面對疫情汛情的大戰(zhàn)大考，省委帶領(lǐng)全省上下沉著應(yīng)對、積極作為，打贏了一場又一場硬仗，抵御了一個又一個風(fēng)險，取得了一個又一個勝利，推動疫情防控、抗洪搶險、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三戰(zhàn)三勝、戰(zhàn)戰(zhàn)告捷”。二是面對發(fā)展任務(wù)，呈現(xiàn)了“閃亮”的成績單。省委堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)疫情和促發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，前三季度，全省經(jīng)濟(jì)在上半年企穩(wěn)回升基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再提速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速加快，繼續(xù)穩(wěn)居全國“第一方陣”，全省生產(chǎn)總值增速全國第8，貸款增速中部第1、全國第2，進(jìn)出口、社消總額增速全國第3，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入增速全國第4。三是面對人民期待，算好了“厚實(shí)”的民生賬。省委省政府始終堅(jiān)持以人民為中心，以百姓心為心，積極順應(yīng)人民對美好生活的新期待，著力解決群眾各類“急難愁盼”問題。前三季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.56萬人，社會保障和就業(yè)支出、住房保障支出分別增長5.9%和36.5%，“贛服通”3.0版正式上線，25個貧困縣全部摘帽退出，老區(qū)人民的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。四是省委面對時代考題，發(fā)出了“最強(qiáng)”的動員令。
x書記的講話和市委常委會x年度上半年工作報告(書面)，文風(fēng)樸實(shí)，語言平實(shí)，總結(jié)成績客觀實(shí)在，分析形勢準(zhǔn)確科學(xué)，部署工作思路清晰，聽了之后，深受教育、深受鼓舞，我完全贊成。今年以來，我們切身感受到，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人振奮的好成績，具體有三點(diǎn)突出感受：
一是經(jīng)濟(jì)“賬面”令人振奮。今年以來，在宏觀環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，市委常委會以全局眼光和開闊思路，全面貫徹落實(shí)中央系列會議精神、習(xí)總書記系列重要講話尤其是視察x重要講話精神，以及省委的戰(zhàn)略部署，交出了一份靚麗的成績單，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列。
二是項(xiàng)目“場面”令人振奮。市委常委會著力實(shí)施“重大項(xiàng)目落實(shí)年”，深入推進(jìn)“新工業(yè)十年行動”，以“五大戰(zhàn)略平臺”謀劃推進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年上半年，共施工項(xiàng)目x個，同比增加x個，增長x%;其中本年新開工項(xiàng)目x個、是去年同期的x倍多，億元以上新開工項(xiàng)目x個、同比增長x倍，這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為x全面崛起、百姓更加幸福打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是發(fā)展“局面”令人振奮。全市上下積極搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面“推進(jìn)‘t’型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建設(shè)五大x”，圓滿實(shí)現(xiàn)了上半年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開啟了x發(fā)展的新征程。這些成績既是習(xí)總書記治國理政戰(zhàn)略思想體系的x實(shí)踐，也是落實(shí)省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針的x答卷，充分彰顯了市委常委會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。對于這個良好的發(fā)展局面，我們縣區(qū)同志既是參與者，又是見證人，心中深感振奮和自豪。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
我來作個發(fā)言。
這次市委全會，是在我市深入貫徹五中全會和省委十三屆十二次全會精神的關(guān)鍵階段召開的重要會議。會議的核心內(nèi)容體現(xiàn)在肖書記的工作報告和全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議中。
上午認(rèn)真聆聽了肖書記的報告，感覺很振奮。下面，結(jié)合個人的認(rèn)識談幾點(diǎn)體會。
財政總收入132.7億元，同比增長14.2%；
固定資產(chǎn)投資855.64億元，同比增長17.3%；
規(guī)模以上工業(yè)增加值250.6億元，同比增長8.3%；
實(shí)際利用外資2.72億美元，同比增長31.2%。能夠取得這樣的成績，我認(rèn)為主要得益于市委、市政府在戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)役上的精準(zhǔn)發(fā)力。首先，是戰(zhàn)略規(guī)劃。新一任市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整到位后，秉承歷屆市委班子集體智慧的結(jié)晶，在準(zhǔn)確把握市情的基礎(chǔ)上，科學(xué)審視，明確了“南昌遠(yuǎn)郊、海西近鄰、紅色蘇區(qū)”的發(fā)展定位，深化了“對接海西、融入南昌，建設(shè)向莆經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展戰(zhàn)略。正是在這個大戰(zhàn)略的指引下，增強(qiáng)了我們的定力、提振了我們的信心，凝聚起了&&跨越發(fā)展的蓬勃力量。其次，是戰(zhàn)術(shù)推進(jìn)。圍繞既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)開放升級的意見》、《關(guān)于穩(wěn)增長促發(fā)展的若干政策措施》等系列含金量很高的戰(zhàn)術(shù)性舉措，通過這些舉措，拓展了發(fā)展空間、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。再次，是戰(zhàn)役攻堅(jiān)。根據(jù)戰(zhàn)略部署，市委、市政府非常重視戰(zhàn)役攻堅(jiān)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域合作、項(xiàng)目建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)四大工程攻堅(jiān)克難，在許多方面實(shí)現(xiàn)了重大突破。比如，今年5月，全市集中啟動了237個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在全市形成了你追我趕的項(xiàng)目建設(shè)熱潮，實(shí)現(xiàn)了以項(xiàng)目穩(wěn)增長、以項(xiàng)目促發(fā)展的目標(biāo)。
第二，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境來之不易。這一年來，市委班子始終把維穩(wěn)的責(zé)任扛在肩上，把維穩(wěn)的工作抓在手中，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。我感覺這得益于市委堅(jiān)持了兩種理念。一是堅(jiān)持“穩(wěn)定第一”的理念。市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以身作則。肖書記多次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的重要性，要求倍加珍惜來之不易的穩(wěn)定環(huán)境，并多次在第一時間批示重要信訪信息，第一時間解決重大信訪問題，為我們做好信訪維穩(wěn)工作作出了榜樣。二是堅(jiān)持“民生為大”的理念。市委始終堅(jiān)持把民生問題擺在突出位置。肖書記多次利用周末時間，深入市區(qū)考察調(diào)研交通、住房、就醫(yī)、就讀等民生工程。在此基礎(chǔ)上，市里實(shí)施了一大批老百姓熱切期盼的民生項(xiàng)目。比如，文昌里歷史文化街區(qū)改造項(xiàng)目，切實(shí)圓了&&老百姓“文昌橋上曬文章”的夢想。
第三，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)來之不易。作風(fēng)建設(shè)，從一開始就成為這任市委班子的工作重點(diǎn)。市委主要從兩方面推進(jìn)。一方面是下好正手棋。就是從正面進(jìn)行引導(dǎo)，以“三嚴(yán)三實(shí)”和“四進(jìn)四聯(lián)四幫”引導(dǎo)全市廣大黨員干部弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，爭做有信仰、有擔(dān)當(dāng)、有情懷、有氣節(jié)的好黨員、好干部。另一方面是下好反手棋。就是把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和省委作風(fēng)建設(shè)“20條意見”，以雷霆之勢開展紅包問題專項(xiàng)整治、違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問題專項(xiàng)治理等。正是通過正手棋和反手棋的雙管齊下，持續(xù)推進(jìn)了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)。
總之，這“三個來之不易”構(gòu)成了今年全市工作的主基調(diào)，需要我們倍加珍惜，并在今后的工作中持之以恒，久久為功。
上午，聽取了張市長關(guān)于對規(guī)劃建議的說明，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)全市“十三五”規(guī)劃建議（討論稿），總體感覺，這個規(guī)劃建議緊緊圍繞全面實(shí)現(xiàn)小康這一總目標(biāo)，貫穿了綠色崛起、跨越發(fā)展這一主線，融合了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，突出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域升級、綠色發(fā)展的發(fā)展導(dǎo)向，體現(xiàn)中央和省委要求，切合&&發(fā)展實(shí)際，是指導(dǎo)&&未來五年發(fā)展的科學(xué)行動綱領(lǐng)。具體體現(xiàn)為“三高、兩實(shí)”的鮮明特征：
所謂“三高”：
一是高位謀勢?！兑?guī)劃建議》在全面分析&&“十三五”時期重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的基礎(chǔ)上，跳出&&看&&，把&&放到全球化的大環(huán)境中去研判和把握，科學(xué)謀劃推進(jìn)發(fā)展升級、綠色崛起、建設(shè)幸福&&的重大戰(zhàn)略問題，描繪了跨越發(fā)展、同步小康的&&篇章，體現(xiàn)了市委深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維。
&&有2000多年的歷史，人文薈萃、名人輩出，有王安石、湯顯祖等一大批在全國乃至世界范圍有重大影響的歷史名人，文化底蘊(yùn)深厚。所以說，這個戰(zhàn)略定位突出了&&特色、凸顯了&&優(yōu)勢，體現(xiàn)了市委奮力開拓新境界的戰(zhàn)略自信。
既有宏觀上的戰(zhàn)略布局，也有具體的戰(zhàn)役部署。比如在宏觀上提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，在微觀上對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等又作出了精準(zhǔn)的戰(zhàn)術(shù)安排，可以說戰(zhàn)略布局高效科學(xué)。
所謂“兩實(shí)”：
一是目標(biāo)實(shí)。《規(guī)劃建議》在制定具體發(fā)展目標(biāo)上，立足&&發(fā)展水平不高、總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、速度不快的基本面，圍繞彎道超車、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，科學(xué)提出了未來五年的奮斗目標(biāo)，比如生產(chǎn)總值年均增長9.5%左右，財政總收入年均增長10%左右，這種中高速增長的預(yù)期，既把握了新常態(tài)，又展現(xiàn)了新作為。
二是抓手實(shí)?！兑?guī)劃建議》清晰地描繪了未來五年的發(fā)展路徑，針對性地精心謀劃了一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大平臺、重點(diǎn)區(qū)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對未來五年“怎么干、如何抓”進(jìn)行了明確和細(xì)化，舉措務(wù)實(shí)，抓手有力，為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)提供了有力的支撐和保障。
借此機(jī)會，就《規(guī)劃（討論稿）》提幾點(diǎn)不成熟的意見建議：
1、在文化產(chǎn)業(yè)布局上，建議將**的麻姑文化產(chǎn)業(yè)納入全市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)集群。眾所周知，麻姑文化集長壽文化、道教文化、魯公文化、益王文化和建昌幫文化于一體，是我們&&的一大文化品牌和特色，為臨川文化的重要組成部分，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅瑧?yīng)作為全市的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。
2、建議對向莆經(jīng)濟(jì)帶作整體式規(guī)劃。就是對向莆鐵路停靠的三個縣區(qū)臨川、**、南豐，以及輻射的四個周邊縣區(qū)黎川、廣昌、金溪、資溪進(jìn)行整體規(guī)劃。這個規(guī)劃應(yīng)囊括產(chǎn)業(yè)對接、旅游合作、資源共享等方方面面，使之成為向莆經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的指南。
3、**作為省域規(guī)劃的&&副中心城市，在省委、省政府關(guān)于支持&&深化區(qū)域合作加快發(fā)展的戰(zhàn)略中進(jìn)行了明確的定位。建議在優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局上，把支持**依托區(qū)位優(yōu)勢和交通樞紐地位、建設(shè)&&副中心城市納入全市的區(qū)域戰(zhàn)略布局。
4、建議充分發(fā)揮我市綠色生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢，進(jìn)一步突出旅游活市戰(zhàn)略，對我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展布局和發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)一步予以明確，使現(xiàn)代旅游業(yè)真正成為新經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)引擎和引爆點(diǎn)。
5、建議把加快扶貧攻堅(jiān)作為推進(jìn)蘇區(qū)振興和同步小康的關(guān)鍵工作來抓，切實(shí)加大投入，積極跑項(xiàng)爭資，努力推進(jìn)蘇區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保“十三五”期間鷹梅鐵路、吉武鐵路開工建設(shè)，使扶貧攻堅(jiān)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。
各位委員、同志們：
這次民建貴州省委八屆七次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會、中共貴州省委十一屆六次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、民建十屆四中全會精神，認(rèn)真聽取并審議通過了民建貴州省第八屆常務(wù)委員會工作報告、民建貴州省委監(jiān)督委員會工作報告、民建貴州省委20xx-20xx年參政議政工作情況報告，對民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了述職和測評工作，表決通過了全體會議決議。會議期間，還召開了民建貴州省委民主推薦會。在大家的共同努力下，這次會議圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定議程，對在新形勢下發(fā)揮參政黨作用，加強(qiáng)民建自身建設(shè)，為推進(jìn)實(shí)施貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃、確保貴州與全國同步全面建成小康社會而不懈努力的任務(wù)和舉措，作出了安排部署。這次會議是一次把握大局、明確目標(biāo)、銳意進(jìn)取的會議，是一次凝聚共識、團(tuán)結(jié)民主、鼓舞干勁的會議。
這次會議的成功舉行得到了中共貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)部門的關(guān)心和指導(dǎo)。在此，我謹(jǐn)代表民建貴州省委向他們表示衷心的感謝!
會議期間，全體委員和列席會議的同志以高度的政治責(zé)任感和使命感，積極參與會議。大家在充分肯定一年來會工作成績的基礎(chǔ)上，對會工作報告、監(jiān)委會工作報告、參政議政工作情況報告和決議的內(nèi)容提出了許多好的意見和建議，體現(xiàn)了大家對民建工作的關(guān)心、信任和支持。我們將認(rèn)真研究、虛心采納這些意見和建議，進(jìn)一步完善幾個報告和決議的內(nèi)容，抓緊下發(fā)各級組織，并在今后的工作中切實(shí)貫徹落實(shí)。
各位委員、各位同志，落實(shí)好民建省委八屆七次全會精神，對于深入貫徹落實(shí)中央和我省的各項(xiàng)決策部署，對于提高貴州民建自身建設(shè)的科學(xué)化水平，充分履行參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，以及服務(wù)社會職責(zé)，全力助推我省全面小康，具有十分重要的意義。
下面，我代表民建貴州省委領(lǐng)導(dǎo)班子,就傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹好民建省委八屆七次全會精神和做好20xx年工作，講幾點(diǎn)意見。
深入學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神。中共xx屆五中全會是在我國全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會議，全會深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn),審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，對于激勵和指引全國、全省各族人民更加奮發(fā)有為，共同奪取全面建成小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全省民建各級組織要把學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一段時間的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，全面把握全會精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，切實(shí)承擔(dān)起中國特色社會主義事業(yè)親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者的政治責(zé)任，堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝的信心與決心，積極為制定和實(shí)施好“十三五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)出力，努力在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的征程中奮發(fā)有為。
將學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神同學(xué)習(xí)中共貴州省委十一屆六次全會精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、民建十屆四中全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神結(jié)合起來。中共貴州省委十一屆六次全會是我省全面貫徹落實(shí)中共xx屆五中全會精神，科學(xué)謀劃我省“十三五”規(guī)劃，努力走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路，確保貴州與全國同步全面建成小康社會的重要會議。民建全省各級組織要以會議精神統(tǒng)一思想和行動，圍繞“守底線、走新路、奔小康”的總要求和實(shí)施大數(shù)據(jù)、大扶貧戰(zhàn)略行動，緊扣“八個方面”的重大任務(wù)，認(rèn)真履行參政黨職能，積極為制定和實(shí)施好我省“十三五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)出力。要圍繞“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要目標(biāo)和任務(wù)，打造社會服務(wù)的精品和亮點(diǎn)，不斷創(chuàng)新形式，調(diào)動更多力量參與定點(diǎn)扶貧和社會扶貧，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為解決區(qū)域性整體貧困作出貢獻(xiàn)。
同志們，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,是貫徹落實(shí)中共xx屆五中全會精神、對明年經(jīng)濟(jì)工作全面部署的重要會議,也是對推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行重點(diǎn)部署的一次重要會議,對于統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識,為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步,具有十分重大的意義。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個大邏輯，深刻分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，明確了明年和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的方向思路、總體要求、著力重點(diǎn)和重要原則，抓住了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，體現(xiàn)了時代性、規(guī)律性、創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一。民建全省各級組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議，特別是重要講話精神，深化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底“五大政策”，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”和中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的認(rèn)識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中共中央決策部署上來。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹即將召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把推動落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作會議明確的目標(biāo)任務(wù)作為圍繞中心、服務(wù)大局的重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮民建密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的特色和優(yōu)勢，圍繞實(shí)施“十三五”規(guī)劃，重點(diǎn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范金融領(lǐng)域風(fēng)險、新生中小城市培育和新型城市建設(shè)等方面深入調(diào)研，為中共黨委和政府科學(xué)決策提供參考。
民建十屆四中全會是民建深入學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神，總結(jié)20xx年工作，研究部署20xx年工作的一次重要會議。要按照民建十屆四中全會的部署切實(shí)安排好貴州民建20xx年的工作，在全面建成小康社會征程中有新的更大的作為。
這次全會對明年工作已作出總體部署，會后，民建省委還要下發(fā)20xx年工作要點(diǎn)，對明年工作作出具體安排。我這里再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
(一)弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)扎實(shí)做好宣傳思想工作。
要深入學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)會議、文件精神。20xx年是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作成果豐碩的一年。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議相繼召開，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展，開創(chuàng)了多黨合作、統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。我們要適應(yīng)新形勢，明確新要求，加強(qiáng)對以上會議、文件精神的學(xué)習(xí)把握，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央在紀(jì)念民建成立70周年大會上的賀詞，以及中共貴州省委在民建省委紀(jì)念民建成立70周年大會上的賀詞，學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位和作用，不斷深化對統(tǒng)一戰(zhàn)線新思想、新規(guī)律的認(rèn)識，武裝頭腦，推動工作。
要進(jìn)一步弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)。通過民建成立70周年和民建貴州省委成立35周年的紀(jì)念活動，總結(jié)了“五堅(jiān)持一貢獻(xiàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，“三個與時俱進(jìn)”的民建建設(shè)發(fā)展規(guī)律，以及“愛國、民主、建設(shè)、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的“六個價值理念”，總結(jié)了貴州民建“七個始終堅(jiān)持”的基本經(jīng)驗(yàn)。我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)，深入把握“五堅(jiān)持一貢獻(xiàn)”、“三個與時俱進(jìn)”、“六個價值理念”以及“七個始終堅(jiān)持”的深刻內(nèi)涵，不斷夯實(shí)與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)，不斷提高民建作為中國特色社會主義參政黨的自身建設(shè)水平。
要深入學(xué)習(xí)貫徹堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動經(jīng)驗(yàn)交流暨中期推動會精神，持續(xù)開展“五學(xué)三貢獻(xiàn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,扎實(shí)做好各項(xiàng)思想宣傳工作,確保廣大民建會員的思想穩(wěn)定和健康，進(jìn)一步增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。
(二)鞏固參政議政建設(shè)年成果，進(jìn)一步提高民建履職水平。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)貴州民建參政議政成果匯編資料，鞏固貴州民建20xx年“參政議政建設(shè)年”成果。把制定實(shí)施“十三五”規(guī)劃作為參政議政的著力點(diǎn)，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，充分利用好政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商和政府協(xié)商等各種渠道和方法，深入開展調(diào)研，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
(三)以市級組織換屆為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。
20xx年是民建市級組織的換屆大年。各市(州)組織要充分認(rèn)識這次換屆任務(wù)的艱巨性,提高對換屆工作的重視程度，一把手要負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。要嚴(yán)明換屆紀(jì)律、匡正換屆風(fēng)氣，確保換屆工作順利進(jìn)行;要嚴(yán)格按照會章和有關(guān)換屆文件規(guī)定部署工作，不打折扣、不走過場，維護(hù)換屆工作程序的嚴(yán)肅性;要加強(qiáng)教育，深入細(xì)致地做好換屆期間的思想政治工作，為換屆工作提供良好的輿論氛圍。
要繼續(xù)貫徹貴州民建“人才強(qiáng)會”戰(zhàn)略，增強(qiáng)民建領(lǐng)導(dǎo)干部“5+1”能力建設(shè)(政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力，以及語言文字表達(dá)能力)。繼續(xù)強(qiáng)化基層支部建設(shè)，不斷豐富支部活動形式，增強(qiáng)組織凝聚力。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)民建全國會內(nèi)監(jiān)督工作研討會和中央監(jiān)督委員會第四次全體會議精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)督制度，推動貴州民建會內(nèi)監(jiān)督工作深入開展。
(四)積極服務(wù)社會，助推貴州脫貧攻堅(jiān)。
20xx年是我國和我省吹響脫貧攻堅(jiān)號角的第一年，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省扶貧工作會議精神，將貴州民建服務(wù)社會、助推發(fā)展工作重心放到扶貧開發(fā)工作上來，積極推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)、武陵山區(qū)、南方石漠化地區(qū)、烏蒙山區(qū)以及民建省委扶貧聯(lián)系點(diǎn)等地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，按照“五個一批”精準(zhǔn)扶貧的要求，量力而行，盡力而為，選準(zhǔn)突破口，開展好“思源”工程品牌項(xiàng)目，在全省“大扶貧”戰(zhàn)略行動中，進(jìn)一步展示民建形象。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)在中共中央召開的黨外人士座談會上關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線開展畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)社會服務(wù)品牌項(xiàng)目建設(shè)的重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)貴州民建在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)以及其他集中連片貧困地區(qū)開展社會服務(wù)工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮多黨合作的政治優(yōu)勢、建言獻(xiàn)策的智庫優(yōu)勢、人才薈萃的智力優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的功能優(yōu)勢，進(jìn)一步打響民建“思源”品牌，為在新的起點(diǎn)上推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)以及其他集中連片貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)努力奮斗，為我省與全國同步全面建成小康社會貢獻(xiàn)智慧和力量。要充分發(fā)揮民建優(yōu)勢，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、科技扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧，通過提供政策法律咨詢、農(nóng)技指導(dǎo)培訓(xùn)、修建基礎(chǔ)設(shè)施、公益捐贈、送醫(yī)送藥、捐資助學(xué)等措施，精準(zhǔn)發(fā)力、集中攻堅(jiān)、確保為民辦實(shí)事，幫民摘貧帽，在貴州省脫貧攻堅(jiān)中貢獻(xiàn)民建作為參政黨的一份力量。
新的一年，我們還要著力加強(qiáng)民建機(jī)關(guān)建設(shè)，樹立良好作風(fēng)，提高工作效率，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)的綜合服務(wù)能力，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。
(一)進(jìn)一步樹立民建領(lǐng)導(dǎo)干部的“四個理念”
一要進(jìn)一步樹立“會員為本”的理念。深入基層，聯(lián)系廣大民建會員，加強(qiáng)對地方組織和基層組織的指導(dǎo);學(xué)習(xí)借鑒中共的群眾路線教育實(shí)踐活動，“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)建設(shè),不斷改進(jìn)民建領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)，密切聯(lián)系基層和會員群眾;為會員在本職崗位和民建崗位上發(fā)揮作用提供必要的幫助和指導(dǎo)。
二要進(jìn)一步樹立“人才強(qiáng)會”的理念。高質(zhì)量做好組織發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主黨派組織發(fā)展的方針政策，促進(jìn)組織工作平穩(wěn)健康發(fā)展。把注重質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持發(fā)展為了工作，發(fā)展與后備干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合的要求，嚴(yán)格把握好發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，注重合理布局，有計(jì)劃地穩(wěn)步發(fā)展。著力培養(yǎng)民建代表人士，加強(qiáng)民建骨干隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)關(guān)注政府和司法機(jī)關(guān)、高校、國有企事業(yè)單位領(lǐng)域的組織和會員的發(fā)展;要把物色高層次、有影響的代表性人士作為發(fā)展的重點(diǎn)。做好會員骨干的實(shí)職安排、政治安排和掛職交流等推薦工作。
三要進(jìn)一步樹立“團(tuán)結(jié)共贏”的理念。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各市州組織主要負(fù)責(zé)人在重要事項(xiàng)方面的溝通，取得共識，相互支持，形成合力。
四要進(jìn)一步樹立“民建是根”的理念。處理好本職工作與民建工作的關(guān)系，既要在本職崗位上建功立業(yè)，又要在民建平臺上充分發(fā)揮參政黨成員的特殊作用，做到本兼職工作“雙贏”。
(二)堅(jiān)持做到以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)帶動民建隊(duì)伍建設(shè)。
一是繼續(xù)在加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)上帶好頭。堅(jiān)持“理論聯(lián)系實(shí)際，工作結(jié)合學(xué)習(xí)”，要學(xué)在前、用在前，帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會、帶頭宣講輔導(dǎo)、帶頭貫徹落實(shí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合。
二是繼續(xù)在貫徹民主集中制上帶好頭。要自覺按照民建章程辦事，不折不扣地貫徹民主集中制;要心胸寬廣、厚道透明、平易近人、是非分明，敢于擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。
三是繼續(xù)在繼承和弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)上帶好頭。要從民建的優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取思想精華和政治營養(yǎng)，始終奉行“五堅(jiān)持一奉獻(xiàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)和“責(zé)在人先，利居眾后”的民建傳統(tǒng)，端正價值追求，增強(qiáng)工作動力，帶頭轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，問需、問計(jì)于民建會員，善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于解決問題，實(shí)實(shí)在在干工作，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。
四是繼續(xù)在保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)上帶好頭。要看事業(yè)重如山，視名利淡如水，用平常心對待個人的“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”。以感恩之心報答組織的培養(yǎng)，以進(jìn)取之心忠實(shí)履職盡責(zé)，始終將心思撲在工作上，把功夫用在解決問題上，保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的業(yè)績。
五是繼續(xù)在促進(jìn)民建事業(yè)發(fā)展上帶好頭。更加自覺地把握和遵循民建的建設(shè)發(fā)展規(guī)律(即“三個與時俱進(jìn)”)，更加自覺地秉承和踐行民建的共同價值理念上(即“六個價值理念”)，更加自覺地在堅(jiān)持和完善貴州民建基本工作經(jīng)驗(yàn)上(即“七條基本經(jīng)驗(yàn)”)帶好頭。
(三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)民建領(lǐng)導(dǎo)班子新老合作交替，實(shí)現(xiàn)政治交接。
20xx年上半年之前，民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子要完成屆中調(diào)整任務(wù)，20xx年是民建市(州)組織換屆大年，又是為20xx年民建省委換屆做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的一年。這對民建領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)新老合作交替、政治交接，意義重大。我們一方面要把思想和行動統(tǒng)一到中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民建中央、中共貴州省委等各方面對民建領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整及換屆安排部署上來，嚴(yán)密政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。另一方面，民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及各市(州)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要以民建事業(yè)大局為重，正確對待個人的“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”，自覺服從組織的安排，進(jìn)一步樹立民建領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。
各位委員、各位同志，羊隨新風(fēng)辭舊歲，猴節(jié)正氣報新春。新年即將來臨之際，我謹(jǐn)代表民建貴州省委，向參加今天會議的各位委員和列席會議的同志并通過你們向全省民建會員致以節(jié)日的問候和新年的祝福。預(yù)祝大家在新的一年里，工作順利，身體健康，闔家幸福!
謝謝大家。
這次省委全會是在我省深化改革開放、全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神,總結(jié)報告省委會工作,審議通過《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神全面深化改革的決定》,對我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會委托向全會作工作報告,并就推進(jìn)我省全面深化改革講一些意見。
去年5月省委十屆三次全會以來,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委會緊緊依靠全省各級黨組織、黨員干部和人民群眾,認(rèn)真貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神,把握和駕馭各種復(fù)雜局面,落實(shí)省委十屆三次全會重大部署,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),全面加強(qiáng)黨的建設(shè),著力開創(chuàng)新局面、營造新風(fēng)氣,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。省委會重點(diǎn)抓了8個方面的工作:。
第一,深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神。黨的以來,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。我們把學(xué)習(xí)貫徹系列講話作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),不斷加深對黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行了5次專題學(xué)習(xí)會,省委專門下發(fā)文件對全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署,推動講話精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。去年5月21日至23日來川視察并發(fā)表重要講話,省委會及時傳達(dá)學(xué)習(xí),研究貫徹落實(shí)意見,把關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面的重要指示,全面落實(shí)到四川工作中。響應(yīng)關(guān)于實(shí)現(xiàn)中國夢的時代號召,針對四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,集中一段時間在全省廣泛開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動,凝聚起全省人民同舟共濟(jì)、共克時艱的強(qiáng)大力量,增添了譜寫中國夢四川篇章的堅(jiān)定信心。
11個專項(xiàng)規(guī)劃,合理確定重建標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進(jìn)公共服務(wù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險中,組織省領(lǐng)導(dǎo)深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),集中各方面力量搶險救災(zāi);強(qiáng)化“防范勝于救災(zāi)”的意識,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬提早作出部署,實(shí)施過渡安置房提升行動,加強(qiáng)過冬御寒物資保障,強(qiáng)化督促落實(shí),確保了受災(zāi)群眾溫暖過冬、歡樂過年。
第三,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。面對特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),始終保持專注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想,大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進(jìn)四川“兩個跨越”。針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況,及時制定實(shí)施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費(fèi)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化及促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,實(shí)現(xiàn)了投資、消費(fèi)、出口較快增長,防止了經(jīng)濟(jì)增速過快下滑。毫不放松“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設(shè),去年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”,農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”理念,在大災(zāi)之年和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。推動七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,關(guān)閉400多戶小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)433戶,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè),制定出臺支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進(jìn),行政體制、社會領(lǐng)域等改革不斷深化,有序開展“營改增”試點(diǎn)。集中開展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動,成功舉辦成都財富全球論壇、世界華商大會、科博會、西博會等展會,引進(jìn)了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項(xiàng)目。這些重大活動,對內(nèi)提振了士氣,對外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來的發(fā)展注入了活力,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
第四,扎實(shí)做好保障改善民生和扶貧攻堅(jiān)工作。任何時候都把群眾利益放在第一位,在通過抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時,加大民生投入,著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”,對鰥寡孤獨(dú)等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“?；尽钡牡拙€。有針對性地解決群眾實(shí)際困難,在加大力度實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上,新增八項(xiàng)民生政策,實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生計(jì)劃”。集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),啟動實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動”,大力推進(jìn)“五大扶貧工程”,加快建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農(nóng)村貧困人口減少125萬以上。注重把解決民生問題與做好群眾工作結(jié)合起來,在全省開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動,在地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)開展“聯(lián)村幫戶”活動,在藏區(qū)開展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣鄉(xiāng)結(jié)對、部門包寺”活動,增強(qiáng)了民生工作和群眾工作的實(shí)際效果。
第五,加強(qiáng)宣傳思想工作和文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“·19”重要講話精神,召開全省宣傳思想工作會議貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把意識形態(tài)工作作為一項(xiàng)極端重要的工作來抓,強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)原則,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀教育,深化公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。宣傳樹立蘭輝、菊美多吉等先進(jìn)典型,引導(dǎo)全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)。深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動,統(tǒng)籌對內(nèi)對外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強(qiáng)涉藏反分裂網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭,開展社會熱點(diǎn)問題正面引導(dǎo),依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會管理,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,推動基本公共文化服務(wù)均等化,加大對基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
第六,大力推進(jìn)依法治省和民主政治建設(shè)。省委高度重視法治四川建設(shè),多次專題研究依法治省工作,制定出臺《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全省推進(jìn)依法治省工作電視電話會議進(jìn)行部署,重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的能力,努力在全社會形成人人守法、依法辦事的導(dǎo)向和氛圍。推動人民代表大會制度與時俱進(jìn),支持省人大及其會依法行使職權(quán)、開展工作。省人大會從四川實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和調(diào)研,支持代表依法履職,為推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設(shè)。省政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題,圍繞中心和大局建言獻(xiàn)策,建立重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制度,扎實(shí)開展重點(diǎn)課題調(diào)研,在推動發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等群團(tuán)組織換屆工作,引導(dǎo)和支持群團(tuán)組織參與蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,廣泛開展就業(yè)促進(jìn)、關(guān)愛留守學(xué)生(兒童)、救助貧困母親、省際農(nóng)民工聯(lián)動維權(quán)等活動,充分發(fā)揮群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理中的積極作用。
切實(shí)維護(hù)全省社會穩(wěn)定。妥善處理社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,扎實(shí)抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,集中解決信訪老案積案,主動化解各類社會矛盾,加強(qiáng)社會治安綜合治理,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn),為推進(jìn)改革發(fā)展?fàn)I造了安定有序的環(huán)境。
第八,以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。去年7月以來,我們按照中央統(tǒng)一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,從嚴(yán)務(wù)實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。把解決“總開關(guān)”問題放在首位,注重開門搞活動,深入查找“四風(fēng)”方面的突出問題,以整風(fēng)精神開好專題民主生活會。特別是堅(jiān)持立說立改、邊查邊改,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定,從一開始就開展正風(fēng)肅紀(jì)“七項(xiàng)專項(xiàng)治理”,動真碰硬解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。注重實(shí)踐特色,突出“五個帶頭”“五個結(jié)合”,省委班子帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研、征求各方意見、做好對照檢查、抓好整改落實(shí)、推動工作實(shí)踐,一級帶一級、層層作示范;把開展教育實(shí)踐活動與深化中國夢主題教育活動,與落實(shí)中央精神和省委十屆三次全會部署推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,與推動抗震救災(zāi)抗洪搶險和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)方面的突出問題,與建立健全為民務(wù)實(shí)清廉長效機(jī)制緊密結(jié)合,以解決問題、服務(wù)群眾、推動發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。目前,第一批教育實(shí)踐活動圓滿完成,第二批教育實(shí)踐活動正在全面啟動。
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出重大部署,全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),是以同志為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的施政綱領(lǐng)。省委《決定》貫徹黨的xx屆三中全會精神,對我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會審議的《決定》,共分三大板塊15個部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構(gòu)成,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明5個方面部署深化改革的主要任務(wù)和重大舉措;第三板塊是加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),也包括黨的建設(shè)制度改革。
省委《決定》起草工作,是在省委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。省委一開始就強(qiáng)調(diào),必須吃透黨的xx屆三中全會精神,同時眼睛向下,注重對實(shí)際問題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個特點(diǎn):一是充分體現(xiàn)了黨的xx屆三中全會精神和中央決策部署。省委多次召開會、專題學(xué)習(xí)會等,集中時間、靜下心來,深入學(xué)習(xí)中央《決定》和系列講話精神。在準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,把中央關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現(xiàn)了四川的改革實(shí)際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實(shí)際、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個重大改革專題,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)研,省委會3次進(jìn)行集中研究、聽取匯報,總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),分析改革現(xiàn)狀、癥結(jié)和難點(diǎn),明確方向、目標(biāo)和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準(zhǔn)備。三是充分體現(xiàn)了注重實(shí)效、穩(wěn)步有序推進(jìn)改革的工作思路。各個領(lǐng)域的改革,都按照近期推開、先行試點(diǎn)、深入研究后再作推開等3個層次,分別明確了具體改革事項(xiàng)和時序,增強(qiáng)了省委《決定》的針對性和可操作性。四是充分體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識的要求。省領(lǐng)導(dǎo)深入基層傾聽意見,通過召開專題會議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補(bǔ)委員,黨內(nèi)老同志,省第十次黨代會代表,民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、省委省政府決策咨詢委員會,以及專家學(xué)者的意見建議。省委《決定》較好地反映了社會訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在研究討論和征求意見過程中,大家普遍認(rèn)為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢和全局,勾畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時間表、路線圖,是黨的xx屆三中全會精神在四川的具體化,為新形勢下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動指南。全面領(lǐng)會省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個方面:。
第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識,準(zhǔn)確把握改革的總要求和目標(biāo)任務(wù)。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時代特點(diǎn),也是過去35年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的動力源泉。當(dāng)前,我們面臨的各種矛盾問題仍然突出,來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點(diǎn)上,堅(jiān)持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策,堅(jiān)定不移高舉改革開放偉大旗幟,化解前進(jìn)道路上的風(fēng)險和挑戰(zhàn),破解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,推動我國體制機(jī)制更加成熟、更加定型,推動社會生產(chǎn)力得到更大程度的解放,推動中國特色社會主義事業(yè)更加彰顯強(qiáng)大的生機(jī)和活力,推動人民生活水平得到更大提升,對于實(shí)現(xiàn)黨的確定的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。改革開放初期,把復(fù)雜問題放一放,重點(diǎn)解決當(dāng)時制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實(shí)際的選擇。但是暫時放下的問題,并不會自然而然得到解決,這些問題積累起來,現(xiàn)在更加尖銳地擺在我們面前,已經(jīng)躲不開、繞不過了。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,我國處在增速的換擋期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿(mào)進(jìn)出口壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足,地方政府性債務(wù)比較嚴(yán)重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動力資源優(yōu)勢弱化,科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。在社會領(lǐng)域,貧富差距有所擴(kuò)大,公眾選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢,社會丑惡現(xiàn)象和道德失范行為時有發(fā)生,特別是新興技術(shù)的興起、新興階層的出現(xiàn)、人際交往方式和社會生活方式的變化,正深刻改變著傳統(tǒng)社會的發(fā)展運(yùn)動模式。這些問題相互交織,對社會治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領(lǐng)域來看,改革進(jìn)入深水區(qū),政治民主化、國家治理法治化進(jìn)程需要加快,反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn),等等。分析這些問題,呈現(xiàn)幾個特征:一是復(fù)雜性。表面看似單一的問題,實(shí)際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個領(lǐng)域、方方面面,牽一發(fā)而動全身。二是縱深性。許多問題都與深層次矛盾相聯(lián)系,不少涉及體制機(jī)制。三是艱巨性。經(jīng)濟(jì)、社會、政治等各領(lǐng)域都面臨風(fēng)險和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機(jī)制和辦法來解決。四是緊迫性。現(xiàn)在改革到了一個關(guān)鍵時刻,到20xx年要實(shí)現(xiàn)“建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”和“建成全面小康社會”兩個目標(biāo),只剩屈指可數(shù)的六七年時間,這些復(fù)雜問題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問題,關(guān)系國家發(fā)展和長治久安,也考驗(yàn)著各級黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強(qiáng)調(diào)的,除了改革,別無他途。
從我省的情況來看,過去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,靠的是改革開放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時代發(fā)展步伐,走在西部開發(fā)開放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“兩個跨越”奮斗目標(biāo),譜寫中國夢四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,準(zhǔn)確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時代特點(diǎn)和風(fēng)險挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當(dāng)前歷史時期作出全面深化改革重大決定的長遠(yuǎn)意義和戰(zhàn)略考量,切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣,牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識,最大限度調(diào)動一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)全省人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,為推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強(qiáng)大動力。要按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化全局意識,突出問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn),努力探索符合四川實(shí)際的改革開放之路。到20xx年,完成省委《決定》提出的改革任務(wù),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
第二,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,核心是處理好政府與市場的關(guān)系,創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢。市場配置資源是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革。要調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),加快完善現(xiàn)代市場體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機(jī)制,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革,著力點(diǎn)是充分激發(fā)市場主體活力。當(dāng)前,民間投資不足,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象依然不同程度存在。要創(chuàng)新民間投資機(jī)制,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域,允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營。要堅(jiān)持“兩個毫不動搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。我省國有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)展緩慢。要深化國有企業(yè)改革,分類制定改革方案,推動國有資本加快從一般性競爭領(lǐng)域退出,以股權(quán)的多元化實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要堅(jiān)定地把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,結(jié)合國有企業(yè)改革和優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,支持國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進(jìn)展。未來區(qū)域間競爭,很重要的是看誰能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設(shè)成為西部重要的金融中心。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢和亮點(diǎn),要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺,有前幾年先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)按照“五個統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多權(quán)利,推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新,深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”,破除影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制障礙,使農(nóng)民工順利融入城市生活。
我省正處于要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主過渡的發(fā)展階段,加強(qiáng)科技創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機(jī)制,建立企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,深化科研院所分類改革,改革科技評價和獎勵機(jī)制,加快推動我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道。同時,要加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)軍民融合發(fā)展,重點(diǎn)支持綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
越是深化改革、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),越需要更好地發(fā)揮政府作用。當(dāng)前,要進(jìn)一步簡政放權(quán),凡是政府能不管的就放手讓市場發(fā)揮作用,最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。同時,對該管的,要創(chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯位的問題。當(dāng)前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關(guān)鍵時期,敏銳地捕捉時機(jī),搶抓機(jī)遇,乘勢而上。目前,國家正在啟動頁巖氣開發(fā),規(guī)劃長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),研究內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)等改革事項(xiàng)。這些都是重大機(jī)遇,機(jī)不可失,時不再來。省直有關(guān)部門要主動對接、密切跟蹤,加強(qiáng)研究和規(guī)劃,爭取國家支持,有關(guān)市、縣政府都要積極主動開展工作。同時,要抓住推進(jìn)成都新機(jī)場建設(shè)的機(jī)遇,加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),規(guī)劃臨空綜合服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū),打造現(xiàn)代空港經(jīng)濟(jì)走廊。
第三,深化政治體制改革,核心是處理好國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。政治體制改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵改革措施。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。法治是治國理政的基本方式,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要實(shí)現(xiàn)長治久安,最根本的是要走出一條在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設(shè)法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務(wù),認(rèn)真落實(shí)《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環(huán)境。當(dāng)前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的重要作用,創(chuàng)造性地推進(jìn)地方立法工作,確保改革于法有據(jù)。要充分發(fā)揮各級政府的關(guān)鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問題的能力,著力深化政府機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變,政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要夯實(shí)全民守法基礎(chǔ),深入開展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
發(fā)展社會主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)持我國根本政治制度和基本政治制度不動搖,擴(kuò)大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動人民代表大會制度與時俱進(jìn),健全立法、起草、論證、協(xié)商、審議機(jī)制,健全“一府兩院”對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項(xiàng)的制度,促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容,堅(jiān)持把協(xié)商置于決策之前和決策實(shí)施之中,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,不斷拓寬協(xié)商渠道,充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。要圍繞決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的目標(biāo),加快構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步健全重大決策制度,建立健全決策后評估和糾錯機(jī)制。預(yù)防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要改革黨的紀(jì)律檢查體制,推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、一些案件難以堅(jiān)決查辦、責(zé)任追究不夠等問題。要健全懲治和預(yù)防腐敗體系,讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,增強(qiáng)我省文化軟實(shí)力和綜合競爭力。文化是一個地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。要始終堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一,培育和踐行社會主義核心價值觀,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
我省文化資源豐富,培育文化軟實(shí)力優(yōu)勢明顯。要堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導(dǎo)管理并重,不斷深化文化體制改革,增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展的動力?，F(xiàn)階段要突出3個重點(diǎn):在完善文化管理體制上,關(guān)鍵要理順黨政部門和所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系,推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。在健全現(xiàn)代文化市場體系上,關(guān)鍵要深化國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系上,關(guān)鍵要增強(qiáng)以人民為中心的工作導(dǎo)向,保障公民基本文化權(quán)益,不斷滿足人民群眾的文化需求。
當(dāng)前,尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。這是涉及國家安全和社會穩(wěn)定的全局性問題,已成為對各國執(zhí)政者的考驗(yàn)。要高度重視并加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),主動建強(qiáng)網(wǎng)上正面力量,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,引導(dǎo)人們多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面。要加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo),加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度,確保可管可控,使網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來。
第五,深化社會體制改革,核心是處理好社會建設(shè)與治理的關(guān)系,構(gòu)建既充滿活力又和諧有序的社會發(fā)展環(huán)境。社會領(lǐng)域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。指出,改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們?nèi)绻荒芙o老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
深化社會體制改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù),就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,健全社會保障財政投入制度,做到?；?、全覆蓋、相銜接,基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動報酬增長機(jī)制,加大分配調(diào)節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務(wù)均等化水平,加快教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)資源均衡化配置,重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會公共服務(wù)。長期以來我們習(xí)慣于對社會單向管理與治理,隨著市場化改革逐步深化,社會多元化特征越來越突出,需要加快改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的“管治”模式,構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政府、社會組織和公眾等共同參與的社會治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會治理方式,注重激發(fā)社會組織活力,充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,凝聚群眾力量參與社會治理,完善預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制,促進(jìn)社會更加和諧穩(wěn)定有序。
第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關(guān)系到國家生態(tài)安全。要統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),標(biāo)本兼治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價換取一時的增長,要對人的健康和生命負(fù)責(zé),為子孫后代留下藍(lán)天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等新的改革舉措,這對我省是重大機(jī)遇。我們要先行先試,積極探索和落實(shí)改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方,要積極建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來。此外,我省先后經(jīng)歷了汶川地震、蘆山地震等考驗(yàn),在抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),要建立健全科學(xué)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的體制機(jī)制,進(jìn)一步完善全省防災(zāi)減災(zāi)體系。
縣長在省委全會分組討論發(fā)言提綱篇九
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：
首先請接受我真摯的問候和誠懇的謝意，感謝為我提供了這么一個發(fā)言機(jī)會，讓我和大家共同交流和學(xué)習(xí)。
我是來自-的全國人大代表-，是一個文藝戰(zhàn)士，我一直耕耘在文化藝術(shù)戰(zhàn)線上，舞臺人生讓我和廣大人民親密無間，建立了深厚的魚水之情，我本著黨的文藝指導(dǎo)精神盡心為民送去快樂，為提高人民幸福感增添一點(diǎn)微薄的力量。我很高興能為黨和人民架起一個“連心橋”，希望成為人民信得過的人民代表。
昨天我聽了-熱情洋溢的充滿愛國憂民的報告，我感受頗深，它猶如春雨滋潤在我的心田，心靈上得到極大的鼓舞和力量。
作為文藝戰(zhàn)線的戰(zhàn)士，我深知“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”。文化有幾個層面的內(nèi)涵，物質(zhì)文化我們已經(jīng)取得嬌人的成績，我們已經(jīng)取代日本，成為第二大經(jīng)濟(jì)體，我們又取代日本成為美國最大的出口國。精神文化我們也一直在發(fā)揚(yáng)光大，文化大發(fā)展、大繁榮又帶來了思想與價值的升華，讓精神文化上升到新的境界，這是廣大人民的幸福，也是我們這一代的幸運(yùn)。
文化大發(fā)展大繁榮會讓我們的人民笑的更燦爛，生活的更甜蜜。
長期以來，我們偏重了“文化”的“文”，忽視了“文化”的“化”，“化”的本義為改易、生成、造化。文化的內(nèi)涵增加了思想與價值的內(nèi)容，這就顯得“造化”來的正是時候。
人的思想猶如河堤內(nèi)的水流和浪濤，心靈之花無論怎么美好都是需要有一個方向，沖撞不利于和諧。百年樹人，貴在早春。青少年處在幼嫩的季節(jié)，八榮八恥早如人心，雷蜂精神就是我們永不過時的榜樣。他為我們樹立一個燈塔，照耀著青少年前進(jìn)的心靈追求。
早晨太陽的明媚，會讓我們一天的心情感到無限的陽光。
正確的價值觀取向同樣是文化的保護(hù)。對于文化傳承，我感到國家對于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)指導(dǎo)意見中關(guān)于文化創(chuàng)意園的建設(shè)是一個高明之舉。河南的老藝術(shù)家為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮也更加自覺、更加主動。前一段以馬金鳳為首，還有常香玉老師的弟-子虎美玲為了戲曲的傳承接代舉行了大型的收徒儀式。這將對我們中國戲曲文化的弘揚(yáng)起到很好的傳承作用。
由此聯(lián)想，我建議國家制定一些戲曲文化在學(xué)校里傳承的指導(dǎo)綱領(lǐng)和優(yōu)惠政策，讓老藝術(shù)家把自己畢生的經(jīng)驗(yàn)精華和青少年學(xué)子之間有一個連接性機(jī)構(gòu)，讓青少年在學(xué)校里有機(jī)會和藝術(shù)家有一個交流的場所，讓藝術(shù)之花在青少年的心靈開花結(jié)果。這不但有利于文化大發(fā)展、大繁榮，也有利于青少年心靈的熏陶和感染，把優(yōu)秀的中華文化，優(yōu)良的價值觀取向撒播在我們下一代的心靈之中。真正體現(xiàn)出文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效。
縣長在省委全會分組討論發(fā)言提綱篇十
上午，聽了**書記代表省委作的經(jīng)濟(jì)工作報告。感覺信息量非常大，有很多新的判斷、新的觀點(diǎn)、新的思路和新的部署，是一份質(zhì)量很高的報告。不僅通篇貫穿了***新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想、完全符合中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，還充分考慮了我省的實(shí)際、完全符合我省發(fā)展的階段性特征；不僅體現(xiàn)了省委樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“兩個維護(hù)”的高度政治自覺，還體現(xiàn)了省委對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略把控和深謀遠(yuǎn)慮。具體來說，主要有三個方面的感受：
月份開始，我縣掀起了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)百日大會戰(zhàn)活動，納入的項(xiàng)目有123個，涉及投資150多億元。只有大干項(xiàng)目，干大項(xiàng)目，**的發(fā)展才有希望，升級才有可能。
第二，我們認(rèn)識到越是經(jīng)濟(jì)下行期越要善于走出去招商引資。策應(yīng)省市重大招商系列活動安排，我們組建了七大產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組，覆蓋工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、市政、商貿(mào)、電子商務(wù)等領(lǐng)域，組建了30支招商小分隊(duì)。同樣從7月份開始實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商百日大會戰(zhàn)活動，三個月安排了12項(xiàng)高密度的產(chǎn)業(yè)招商活動，走出去召開環(huán)境說明會，請進(jìn)來召開投資促進(jìn)會?，F(xiàn)在縣內(nèi)縣外都熱起來了，目光聚集產(chǎn)業(yè)、客商云集**的場景已經(jīng)出現(xiàn)。
金1-2個億。最近五**頭保護(hù)已經(jīng)批復(fù)1000萬元，昨天銅鈸山自然遺產(chǎn)地項(xiàng)目國家發(fā)改委已經(jīng)安排419萬元，總投資1375萬元?？傊?，采取逆向思維，反其道而行之，可能會取得更好的效果。
第四，我們認(rèn)識到越是思想疲軟期越要勤于動起來解放思想。5月份我們組織了90名干部到江蘇**農(nóng)村干部學(xué)院進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商組團(tuán)培訓(xùn)，洗腦換腦加油充電。大家面貌一新，組建招商小分隊(duì)人人要求參戰(zhàn)。來**開會的頭兩天，我和縣長帶領(lǐng)120人黨政代表團(tuán)到**綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、**區(qū)、江山市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。正像強(qiáng)書記所說的，學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)關(guān)鍵要學(xué)習(xí)他們的黨委政府如何轉(zhuǎn)變職能，如何駕馭市場經(jīng)濟(jì)，學(xué)習(xí)他們干部實(shí)干苦干的精神?，F(xiàn)在浙江的干部比我們苦得多，累得多，壓力大得多，每季度省委要開視頻座談會，10個縣委書記發(fā)言，省委主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評，好的表揚(yáng)，差的批評。重點(diǎn)工作如三改一拆、五水共治每月排名，媒體跟進(jìn)督查報道。江山市去年拆違100萬平方米，我們也在學(xué)習(xí)，今年已經(jīng)拆了6萬平方米。同時他們對我們在這個時候帶這么多人外出考察也表示敬佩，認(rèn)為下了大決心，十分不容易。
總之，這次會議為我們進(jìn)一步指明了方向，增強(qiáng)了定力，鼓舞了干勁。我們倍感振奮，將圍繞**縣建設(shè)三省交界宜居宜業(yè)宜游山水園林城市和大**副城及全省重要工業(yè)基地這一戰(zhàn)略定位，在追趕全國百強(qiáng)的新征途上邁出新步伐，創(chuàng)造新業(yè)績。
縣長在省委全會分組討論發(fā)言提綱篇十一
黨的這項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對于增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展水平、滿足人民精神需求、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興等多個方面都具有舉足輕重的重大意義。下面，我著重從文化對于增強(qiáng)國家實(shí)力、單位實(shí)力角度談?wù)勛约旱恼J(rèn)識。
當(dāng)今世界，文化已成為一個國家、一個民族、一個單位（尤其是經(jīng)營性單位）綜合實(shí)力的重要因素。誰占據(jù)了文化的制高點(diǎn)，誰就掌握了競爭的主動權(quán)。
文化和強(qiáng)大的文化軟實(shí)力。當(dāng)前，我國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但我國悠久歷史和燦爛文明還沒有轉(zhuǎn)化為較強(qiáng)的文化軟實(shí)力，文化國際影響力與經(jīng)濟(jì)國際影響力很不相稱。因此，胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上強(qiáng)調(diào)，要著眼于推動中華文化走向世界，形成與我國國際地位相對稱的文化軟實(shí)力，提高中華文化國際影響力。我們必須加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，廣泛開展人文交流，推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界、造福人類，增強(qiáng)我國國際話語權(quán)，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造良好外部環(huán)境，為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出新貢獻(xiàn)。
從省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局角度看，加強(qiáng)文化建設(shè)，打造文化軟實(shí)力，能提升服務(wù)水平和后勤保障能力。文化，具有凝心聚力的特殊作用。加強(qiáng)文化建設(shè)，能提高全體干部職工對單位的認(rèn)同感，從而增強(qiáng)工作積極性；加強(qiáng)文化建設(shè)，能融洽同事關(guān)系，從而形成工作合力；加強(qiáng)文化建設(shè)，能提升工作能力，提高服務(wù)水平和后勤保障能力，從而更好地為省級機(jī)關(guān)干部職工服務(wù)。
從統(tǒng)建服務(wù)中心角度看，加強(qiáng)文化建設(shè)，提升文化軟實(shí)力，能增強(qiáng)統(tǒng)建服務(wù)水平和綜合實(shí)力。文化建設(shè)能通過文化功能來吸引人、凝聚人，增強(qiáng)外部競爭能力；通過良好的經(jīng)濟(jì)效益、聲譽(yù)和形象使職工產(chǎn)生自豪感和歸宿感，從而激發(fā)職工對中心的強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，自覺地把個人理想同單位目標(biāo)結(jié)合起來，與中心建立起利益共同體，形成合力。
縣長在省委全會分組討論發(fā)言提綱篇十二
國偉書記的工作報告，重點(diǎn)突出，思路清晰，聽后讓我受益匪淺。整個報告深入貫徹了黨的**屆四中全會和省委八屆七次全會精神，闡述了新形勢下如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，既總結(jié)了成績，又概括了經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。報告結(jié)合臨滄實(shí)際，用臨滄干部看得懂、聽得懂的樸實(shí)語言，對當(dāng)前和今后我市黨建工作提出了突出抓好黨員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、突出抓好干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、突出抓好群眾隊(duì)伍組織建設(shè)的“三個建設(shè)”要求，為我市做好當(dāng)前和今后一段時期黨的建設(shè)工作指明了方向。抓好“三個建設(shè)”，符合時代要求和臨滄實(shí)際。今年“8·08”事件的有效處置，充分體現(xiàn)了群眾隊(duì)伍組織建設(shè)的重要性。今年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“三保”目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，應(yīng)對金融危機(jī)取得初步成效，經(jīng)濟(jì)總體形勢好于預(yù)期，呈現(xiàn)平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，值得欣慰，這些都是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。臨滄經(jīng)濟(jì)增長與臨滄以外的市場息息相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，經(jīng)濟(jì)增長難度很大，同時也是一個機(jī)遇。擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的落實(shí)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯，年內(nèi)共爭取到國家項(xiàng)目366個，項(xiàng)目總投資20.11億元。全市8條二級公路建設(shè)已落實(shí)7條，剩余1條爭取年底開工。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，如市一中、市幼兒園實(shí)現(xiàn)順利搬遷，市醫(yī)院住院大樓即將竣工投入使用等。臨滄在xx年真正經(jīng)受了歷史的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了較好成績，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)娶扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
市人大常委會主任查映偉：聽了國偉書記的報告和劍文市長的講話，有幾點(diǎn)感受：一是國偉書記的報告，站得高、看得遠(yuǎn)，文風(fēng)樸實(shí)，語言簡練，通俗易懂，是一個很好的工作報告，我完全贊同。整個報告以新形勢下如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)為主線，將黨的建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融為一體，既抓黨建又抓發(fā)展，充分體現(xiàn)了一級黨委肩負(fù)的歷史責(zé)任。報告把臨滄獨(dú)具特色的經(jīng)驗(yàn)上升和提煉為理論，并用來指導(dǎo)黨的自身建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在下步工作中，市人大黨組將按照人大肩負(fù)的職責(zé)，切實(shí)貫徹好、落實(shí)好報告精神。二是聽了劍文市長的講話，全市1-9月經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r好于預(yù)期，農(nóng)業(yè)上我們發(fā)展了具有自己優(yōu)勢和特色的農(nóng)產(chǎn)品，工業(yè)上“倍增計(jì)劃”順利實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施上今年投入力度大、幾個大的建設(shè)工程相繼開工，雖然國民生產(chǎn)總值和財政收入兩項(xiàng)指標(biāo)不容樂觀、形勢嚴(yán)峻，但總體上全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是平穩(wěn)較快的。我完全贊同劍文市長的講話和下步工作措施。三是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)十分重要、十分緊迫，市委的《意見》充分闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，寫得很全面，對過去的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)全面，對未來的形勢分析深刻，下步工作措施有力。
市政協(xié)**李建昌：報告充分體現(xiàn)了“高、實(shí)、新、力”四個字?！案摺本褪橇⒁飧?、要求高、標(biāo)準(zhǔn)高;“實(shí)”就是內(nèi)容實(shí)，總結(jié)和部署工作實(shí)事求是;“新”就是觀念新、思路新;“力”就是措施力，既貫徹了上級精神，又符合臨滄實(shí)際，特點(diǎn)突出。對我市來說，今年雖然是困難最多、壓力最大的一年，但由于決策正確、措施有力、工作到位，我市有效遏制了經(jīng)濟(jì)下滑的勢頭，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)十分寶貴。要完成今年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，壓力不孝任務(wù)艱巨，在今年最后的50天里，我建議：一是堅(jiān)定不移地抓好固定資產(chǎn)投資;二要堅(jiān)定不移地抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì);三要堅(jiān)定不移地抓好工作落實(shí)。市政協(xié)將按市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，履好職、服好務(wù)，努力為完成全市今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
縣長在省委全會分組討論發(fā)言提綱篇十三
這次省委全會是在我省深化改革開放、全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的**屆三中全會精神,總結(jié)報告省委會工作,審議通過《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的**屆三中全會精神全面深化改革的決定》,對我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會委托向全會作工作報告,并就推進(jìn)我省全面深化改革講一些意見。
去年5月省委十屆三次全會以來,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委會緊緊依靠全省各級黨組織、黨員干部和人民群眾,認(rèn)真貫徹黨的和**屆二中、三中全會精神,把握和駕馭各種復(fù)雜局面,落實(shí)省委十屆三次全會重大部署,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),全面加強(qiáng)黨的建設(shè),著力開創(chuàng)新局面、營造新風(fēng)氣,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。省委會重點(diǎn)抓了8個方面的工作:。
第一,深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神。黨的以來,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。我們把學(xué)習(xí)貫徹系列講話作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),不斷加深對黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行了5次專題學(xué)習(xí)會,省委專門下發(fā)文件對全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署,推動講話精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。去年5月21日至23日來川視察并發(fā)表重要講話,省委會及時傳達(dá)學(xué)習(xí),研究貫徹落實(shí)意見,把關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面的重要指示,全面落實(shí)到四川工作中。響應(yīng)關(guān)于實(shí)現(xiàn)中國夢的時代號召,針對四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,集中一段時間在全省廣泛開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動,凝聚起全省人民同舟共濟(jì)、共克時艱的強(qiáng)大力量,增添了譜寫中國夢四川篇章的堅(jiān)定信心。
11個專項(xiàng)規(guī)劃,合理確定重建標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進(jìn)公共服務(wù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險中,組織省領(lǐng)導(dǎo)深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),集中各方面力量搶險救災(zāi);強(qiáng)化“防范勝于救災(zāi)”的意識,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬提早作出部署,實(shí)施過渡安置房提升行動,加強(qiáng)過冬御寒物資保障,強(qiáng)化督促落實(shí),確保了受災(zāi)群眾溫暖過冬、歡樂過年。
第三,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。面對特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),始終保持專注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想,大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進(jìn)四川“兩個跨越”。針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況,及時制定實(shí)施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費(fèi)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化及促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,實(shí)現(xiàn)了投資、消費(fèi)、出口較快增長,防止了經(jīng)濟(jì)增速過快下滑。毫不放松“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設(shè),去年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”,農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”理念,在大災(zāi)之年和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。推動七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,關(guān)閉400多戶小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)433戶,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè),制定出臺支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進(jìn),行政體制、社會領(lǐng)域等改革不斷深化,有序開展“營改增”試點(diǎn)。集中開展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動,成功舉辦成都財富全球論壇、世界華商大會、科博會、西博會等展會,引進(jìn)了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項(xiàng)目。這些重大活動,對內(nèi)提振了士氣,對外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來的發(fā)展注入了活力,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
第四,扎實(shí)做好保障改善民生和扶貧攻堅(jiān)工作。任何時候都把群眾利益放在第一位,在通過抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時,加大民生投入,著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”,對鰥寡孤獨(dú)等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“保基本”的底線。有針對性地解決群眾實(shí)際困難,在加大力度實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上,新增八項(xiàng)民生政策,實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生計(jì)劃”。集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),啟動實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動”,大力推進(jìn)“五大扶貧工程”,加快建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農(nóng)村貧困人口減少125萬以上。注重把解決民生問題與做好群眾工作結(jié)合起來,在全省開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動,在地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)開展“聯(lián)村幫戶”活動,在藏區(qū)開展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣鄉(xiāng)結(jié)對、部門包寺”活動,增強(qiáng)了民生工作和群眾工作的實(shí)際效果。
第五,加強(qiáng)宣傳思想工作和文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“·19”重要講話精神,召開全省宣傳思想工作會議貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把意識形態(tài)工作作為一項(xiàng)極端重要的工作來抓,強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)原則,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀教育,深化公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。宣傳樹立蘭輝、菊美多吉等先進(jìn)典型,引導(dǎo)全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)。深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動,統(tǒng)籌對內(nèi)對外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強(qiáng)涉藏反分裂網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭,開展社會熱點(diǎn)問題正面引導(dǎo),依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會管理,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,推動基本公共文化服務(wù)均等化,加大對基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
第六,大力推進(jìn)依法治省和民主政治建設(shè)。省委高度重視法治四川建設(shè),多次專題研究依法治省工作,制定出臺《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全省推進(jìn)依法治省工作電視電話會議進(jìn)行部署,重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的能力,努力在全社會形成人人守法、依法辦事的導(dǎo)向和氛圍。推動人民代表大會制度與時俱進(jìn),支持省人大及其會依法行使職權(quán)、開展工作。省人大會從四川實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和調(diào)研,支持代表依法履職,為推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設(shè)。省政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題,圍繞中心和大局建言獻(xiàn)策,建立重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制度,扎實(shí)開展重點(diǎn)課題調(diào)研,在推動發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等群團(tuán)組織換屆工作,引導(dǎo)和支持群團(tuán)組織參與蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,廣泛開展就業(yè)促進(jìn)、關(guān)愛留守學(xué)生(兒童)、救助貧困母親、省際農(nóng)民工聯(lián)動維權(quán)等活動,充分發(fā)揮群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理中的積極作用。
切實(shí)維護(hù)全省社會穩(wěn)定。妥善處理社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,扎實(shí)抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,集中解決信訪老案積案,主動化解各類社會矛盾,加強(qiáng)社會治安綜合治理,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn),為推進(jìn)改革發(fā)展?fàn)I造了安定有序的環(huán)境。
第八,以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。去年7月以來,我們按照中央統(tǒng)一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,從嚴(yán)務(wù)實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。把解決“總開關(guān)”問題放在首位,注重開門搞活動,深入查找“四風(fēng)”方面的突出問題,以整風(fēng)精神開好專題民主生活會。特別是堅(jiān)持立說立改、邊查邊改,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定,從一開始就開展正風(fēng)肅紀(jì)“七項(xiàng)專項(xiàng)治理”,動真碰硬解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。注重實(shí)踐特色,突出“五個帶頭”“五個結(jié)合”,省委班子帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研、征求各方意見、做好對照檢查、抓好整改落實(shí)、推動工作實(shí)踐,一級帶一級、層層作示范;把開展教育實(shí)踐活動與深化中國夢主題教育活動,與落實(shí)中央精神和省委十屆三次全會部署推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,與推動抗震救災(zāi)抗洪搶險和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)方面的突出問題,與建立健全為民務(wù)實(shí)清廉長效機(jī)制緊密結(jié)合,以解決問題、服務(wù)群眾、推動發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。目前,第一批教育實(shí)踐活動圓滿完成,第二批教育實(shí)踐活動正在全面啟動。
黨的**屆三中全會對全面深化改革作出重大部署,全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),是以同志為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的施政綱領(lǐng)。省委《決定》貫徹黨的**屆三中全會精神,對我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會審議的《決定》,共分三大板塊15個部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構(gòu)成,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明5個方面部署深化改革的主要任務(wù)和重大舉措;第三板塊是加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),也包括黨的建設(shè)制度改革。
省委《決定》起草工作,是在省委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。省委一開始就強(qiáng)調(diào),必須吃透黨的**屆三中全會精神,同時眼睛向下,注重對實(shí)際問題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個特點(diǎn):一是充分體現(xiàn)了黨的**屆三中全會精神和中央決策部署。省委多次召開會、專題學(xué)習(xí)會等,集中時間、靜下心來,深入學(xué)習(xí)中央《決定》和系列講話精神。在準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,把中央關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現(xiàn)了四川的改革實(shí)際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實(shí)際、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個重大改革專題,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)研,省委會3次進(jìn)行集中研究、聽取匯報,總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),分析改革現(xiàn)狀、癥結(jié)和難點(diǎn),明確方向、目標(biāo)和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準(zhǔn)備。三是充分體現(xiàn)了注重實(shí)效、穩(wěn)步有序推進(jìn)改革的工作思路。各個領(lǐng)域的改革,都按照近期推開、先行試點(diǎn)、深入研究后再作推開等3個層次,分別明確了具體改革事項(xiàng)和時序,增強(qiáng)了省委《決定》的針對性和可操作性。四是充分體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識的要求。省領(lǐng)導(dǎo)深入基層傾聽意見,通過召開專題會議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補(bǔ)委員,黨內(nèi)老同志,省第十次黨代會代表,民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、省委省政府決策咨詢委員會,以及專家學(xué)者的意見建議。省委《決定》較好地反映了社會訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在研究討論和征求意見過程中,大家普遍認(rèn)為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢和全局,勾畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時間表、路線圖,是黨的**屆三中全會精神在四川的具體化,為新形勢下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動指南。全面領(lǐng)會省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個方面:。
第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識,準(zhǔn)確把握改革的總要求和目標(biāo)任務(wù)。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時代特點(diǎn),也是過去35年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的動力源泉。當(dāng)前,我們面臨的各種矛盾問題仍然突出,來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點(diǎn)上,堅(jiān)持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策,堅(jiān)定不移高舉改革開放偉大旗幟,化解前進(jìn)道路上的風(fēng)險和挑戰(zhàn),**制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,推動我國體制機(jī)制更加成熟、更加定型,推動社會生產(chǎn)力得到更大程度的解放,推動中國特色社會主義事業(yè)更加彰顯強(qiáng)大的生機(jī)和活力,推動人民生活水平得到更大提升,對于實(shí)現(xiàn)黨的確定的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。改革開放初期,把復(fù)雜問題放一放,重點(diǎn)解決當(dāng)時制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實(shí)際的選擇。但是暫時放下的問題,并不會自然而然得到解決,這些問題積累起來,現(xiàn)在更加尖銳地擺在我們面前,已經(jīng)躲不開、繞不過了。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,我國處在增速的換擋期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿(mào)進(jìn)出口壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足,地方政府性債務(wù)比較嚴(yán)重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動力資源優(yōu)勢弱化,科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。在社會領(lǐng)域,貧富差距有所擴(kuò)大,公眾選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢,社會丑惡現(xiàn)象和道德失范行為時有發(fā)生,特別是新興技術(shù)的興起、新興階層的出現(xiàn)、人際交往方式和社會生活方式的變化,正深刻改變著傳統(tǒng)社會的發(fā)展運(yùn)動模式。這些問題相互交織,對社會治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領(lǐng)域來看,改革進(jìn)入深水區(qū),政治民主化、國家治理法治化進(jìn)程需要加快,反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn),等等。分析這些問題,呈現(xiàn)幾個特征:一是復(fù)雜性。表面看似單一的問題,實(shí)際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個領(lǐng)域、方方面面,牽一發(fā)而動全身。二是縱深性。許多問題都與深層次矛盾相聯(lián)系,不少涉及體制機(jī)制。三是艱巨性。經(jīng)濟(jì)、社會、政治等各領(lǐng)域都面臨風(fēng)險和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機(jī)制和辦法來解決。四是緊迫性?，F(xiàn)在改革到了一個關(guān)鍵時刻,到20**年要實(shí)現(xiàn)“建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”和“建成全面小康社會”兩個目標(biāo),只剩屈指可數(shù)的六七年時間,這些復(fù)雜問題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問題,關(guān)系國家發(fā)展和長治久安,也考驗(yàn)著各級黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強(qiáng)調(diào)的,除了改革,別無他途。
從我省的情況來看,過去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,靠的是改革開放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時代發(fā)展步伐,走在西部開發(fā)開放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“兩個跨越”奮斗目標(biāo),譜寫中國夢四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,準(zhǔn)確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時代特點(diǎn)和風(fēng)險挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當(dāng)前歷史時期作出全面深化改革重大決定的長遠(yuǎn)意義和戰(zhàn)略考量,切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣,牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識,最大限度調(diào)動一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)全省人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,為推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強(qiáng)大動力。要按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化全局意識,突出問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn),努力探索符合四川實(shí)際的改革開放之路。到20**年,完成省委《決定》提出的改革任務(wù),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
第二,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,核心是處理好政府與市場的關(guān)系,創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢。市場配置資源是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革。要調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),加快完善現(xiàn)代市場體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機(jī)制,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革,著力點(diǎn)是充分激發(fā)市場主體活力。當(dāng)前,民間投資不足,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象依然不同程度存在。要創(chuàng)新民間投資機(jī)制,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域,允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營。要堅(jiān)持“兩個毫不動搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。我省國有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)展緩慢。要深化國有企業(yè)改革,分類制定改革方案,推動國有資本加快從一般性競爭領(lǐng)域退出,以股權(quán)的多元化實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要堅(jiān)定地把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,結(jié)合國有企業(yè)改革和優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,支持國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進(jìn)展。未來區(qū)域間競爭,很重要的是看誰能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設(shè)成為西部重要的金融中心。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢和亮點(diǎn),要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺,有前幾年先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)按照“五個統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多權(quán)利,推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新,深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”,破除影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制障礙,使農(nóng)民工順利融入城市生活。
我省正處于要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主過渡的發(fā)展階段,加強(qiáng)科技創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機(jī)制,建立企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,深化科研院所分類改革,改革科技評價和獎勵機(jī)制,加快推動我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道。同時,要加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)軍民融合發(fā)展,重點(diǎn)支持綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
越是深化改革、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),越需要更好地發(fā)揮政府作用。當(dāng)前,要進(jìn)一步簡政放權(quán),凡是政府能不管的就放手讓市場發(fā)揮作用,最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。同時,對該管的,要創(chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯位的問題。當(dāng)前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關(guān)鍵時期,敏銳地捕捉時機(jī),搶抓機(jī)遇,乘勢而上。目前,國家正在啟動頁巖氣開發(fā),規(guī)劃長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),研究內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)等改革事項(xiàng)。這些都是重大機(jī)遇,機(jī)不可失,時不再來。省直有關(guān)部門要主動對接、密切跟蹤,加強(qiáng)研究和規(guī)劃,爭取國家支持,有關(guān)市、縣政府都要積極主動開展工作。同時,要抓住推進(jìn)成都新機(jī)場建設(shè)的機(jī)遇,加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),規(guī)劃臨空綜合服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū),打造現(xiàn)代空港經(jīng)濟(jì)走廊。
第三,深化政治體制改革,核心是處理好國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。政治體制改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵改革措施。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。法治是治國理政的基本方式,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要實(shí)現(xiàn)長治久安,最根本的是要走出一條在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設(shè)法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務(wù),認(rèn)真落實(shí)《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環(huán)境。當(dāng)前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的重要作用,創(chuàng)造性地推進(jìn)地方立法工作,確保改革于法有據(jù)。要充分發(fā)揮各級政府的關(guān)鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問題的能力,著力深化政府機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變,政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要夯實(shí)全民守法基礎(chǔ),深入開展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
發(fā)展社會主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)持我國根本政治制度和基本政治制度不動搖,擴(kuò)大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動人民代表大會制度與時俱進(jìn),健全立法、起草、論證、協(xié)商、審議機(jī)制,健全“一府兩院”對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項(xiàng)的制度,促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容,堅(jiān)持把協(xié)商置于決策之前和決策實(shí)施之中,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,不斷拓寬協(xié)商渠道,充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。要圍繞決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的目標(biāo),加快構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步健全重大決策制度,建立健全決策后評估和糾錯機(jī)制。預(yù)防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要改革黨的紀(jì)律檢查體制,推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、一些案件難以堅(jiān)決查辦、責(zé)任追究不夠等問題。要健全懲治和預(yù)防腐敗體系,讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,增強(qiáng)我省文化軟實(shí)力和綜合競爭力。文化是一個地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。要始終堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一,培育和踐行社會主義核心價值觀,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
我省文化資源豐富,培育文化軟實(shí)力優(yōu)勢明顯。要堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導(dǎo)管理并重,不斷深化文化體制改革,增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展的動力。現(xiàn)階段要突出3個重點(diǎn):在完善文化管理體制上,關(guān)鍵要理順黨政部門和所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系,推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。在健全現(xiàn)代文化市場體系上,關(guān)鍵要深化國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系上,關(guān)鍵要增強(qiáng)以人民為中心的工作導(dǎo)向,保障公民基本文化權(quán)益,不斷滿足人民群眾的文化需求。
當(dāng)前,尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。這是涉及國家安全和社會穩(wěn)定的全局性問題,已成為對各國執(zhí)政者的考驗(yàn)。要高度重視并加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),主動建強(qiáng)網(wǎng)上正面力量,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,引導(dǎo)人們多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面。要加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo),加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度,確?？晒芸煽?使網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來。
第五,深化社會體制改革,核心是處理好社會建設(shè)與治理的關(guān)系,構(gòu)建既充滿活力又和諧有序的社會發(fā)展環(huán)境。社會領(lǐng)域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。指出,改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們?nèi)绻荒芙o老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
深化社會體制改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù),就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,健全社會保障財政投入制度,做到?；?、全覆蓋、相銜接,基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動報酬增長機(jī)制,加大分配調(diào)節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務(wù)均等化水平,加快教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)資源均衡化配置,重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會公共服務(wù)。長期以來我們習(xí)慣于對社會單向管理與治理,隨著市場化改革逐步深化,社會多元化特征越來越突出,需要加快改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的“管治”模式,構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政府、社會組織和公眾等共同參與的社會治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會治理方式,注重激發(fā)社會組織活力,充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,凝聚群眾力量參與社會治理,完善預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制,促進(jìn)社會更加和諧穩(wěn)定有序。
第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關(guān)系到國家生態(tài)安全。要統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),標(biāo)本兼治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價換取一時的增長,要對人的健康和生命負(fù)責(zé),為子孫后代留下藍(lán)天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等新的改革舉措,這對我省是重大機(jī)遇。我們要先行先試,積極探索和落實(shí)改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方,要積極建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來。此外,我省先后經(jīng)歷了汶川地震、蘆山地震等考驗(yàn),在抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),要建立健全科學(xué)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的體制機(jī)制,進(jìn)一步完善全省防災(zāi)減災(zāi)體系。
第七,深化黨的建設(shè)制度改革,必須不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,為推進(jìn)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們黨是各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,全面深化改革必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要強(qiáng)化黨的意識,從體制機(jī)制上進(jìn)行探索,規(guī)范和引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治紀(jì)律觀念、組織紀(jì)律觀念。要加強(qiáng)黨的建設(shè)自身制度改革,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和水平,把各級黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),就是要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。要鞏固第一批教育實(shí)踐活動成果,扎實(shí)抓好第二批教育實(shí)踐活動,圍繞反對“四風(fēng)”,建立健全改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、治理吃拿卡要、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度,不斷密切黨群干群關(guān)系。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),完善基層工作保障機(jī)制,把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來。實(shí)踐表明,干部作風(fēng)與政績觀聯(lián)系緊密。要改進(jìn)和完善政績考核制度,形成正確政績導(dǎo)向,從根本上解決“形象工程”“政績工程”,以及不作為、亂作為等問題。
新時期的改革涉及面更廣,調(diào)整利益格局更加艱難,必須準(zhǔn)確把握改革的規(guī)律和特點(diǎn),提升駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。貫徹落實(shí)省委《決定》各項(xiàng)部署,需要注意處理好以下幾個問題:。
一是頂層設(shè)計(jì)與基層探索的問題。新一輪改革是自上而下的全面改革,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),解決好改革的方向和思路問題。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性,確保改革始終沿著正確方向、在一個總體框架下推進(jìn)。黨的**屆三中全會《決定》是全國改革的頂層設(shè)計(jì),省委《決定》就是四川改革的頂層設(shè)計(jì),是全省全面深化改革的總遵循。各個領(lǐng)域的改革也需要有頂層設(shè)計(jì),要制定專項(xiàng)改革方案。省直部門要充分發(fā)揮職能作用,細(xì)化出臺具體的改革措施,加強(qiáng)對地方和行業(yè)系統(tǒng)改革的指導(dǎo),承擔(dān)起本行業(yè)改革方案的把關(guān)責(zé)任。各市(州)也要制定改革的實(shí)施意見。
需要強(qiáng)調(diào)的是,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。有些改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署,不能自行其是、各自為政,但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走,特別是中央和省委已明確的改革事項(xiàng),不能等待觀望,必須盡快動起來。改革開放30多年來,許多重大的改革都是從基層率先突破的,許多創(chuàng)新也都是來自于地方和基層的創(chuàng)造。繼續(xù)深化改革,同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過河”的精神,鼓勵地方、農(nóng)村、企事業(yè)單位等大膽試驗(yàn)、大膽突破。對基層探索已經(jīng)取得成效的,要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),上升為規(guī)律性認(rèn)識,在面上進(jìn)行推廣。對改革中遇到的難題,要大膽地交給基層去闖去試。比如,承包地經(jīng)營權(quán)改革、城市資本技術(shù)下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財產(chǎn)收益等,都需要選擇一些地方,讓基層去探索試點(diǎn)。對基層自發(fā)的改革探索,要滿腔熱忱地給予支持和鼓勵,保護(hù)好改革熱情,同時要寬容失敗,對一些偏差要正確對待,給予指導(dǎo)。只有自上而下與自下而上相結(jié)合,才能使改革蓬勃有效開展。
二是解放思想與扎實(shí)穩(wěn)妥的問題。全面深化改革,總的要求就是積極穩(wěn)妥。積極,就是要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢創(chuàng)新路。改革本身就是創(chuàng)新,就要有當(dāng)年小崗村、向陽公社的那種膽識。如果思想不解放,就找不準(zhǔn)改革的癥結(jié),很難找到改革的突破口,也提不出創(chuàng)新性的改革舉措。四川地處西部內(nèi)陸,最大的制約仍然是思想觀念的制約,自我封閉、消極畏難、因循守舊、小富即安等思想觀念不同程度存在,開放合作意識、開拓進(jìn)取意識、搶抓機(jī)遇意識、爭先攀高意識等亟待增強(qiáng)。全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。
解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現(xiàn)在推進(jìn)改革的行動之中。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),從事物的本來面目去認(rèn)識世界、改造世界,打破思想上的禁錮和條條框框的限制;要保持勇于變革、永不停滯、永不僵化的精神狀態(tài),善于提出新思路、采取新辦法、創(chuàng)造新機(jī)制,發(fā)揮主觀能動性,不能推一推才動一動;要增強(qiáng)自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng),著眼全局謀改革、抓改革,正確對待利益調(diào)整,不能患得患失;要大力營造支持創(chuàng)新、鼓勵試驗(yàn)的氛圍,只要符合中央大政方針,有利于四川發(fā)展大局,就要大膽地干,充分激發(fā)全省上下改革熱情。
改革是一場深刻的革命,既要解放思想,又要扎實(shí)穩(wěn)妥。這兩者不是對立的,實(shí)質(zhì)都是實(shí)事求是,是馬克思主義方法論不同角度的運(yùn)用。強(qiáng)調(diào)解放思想,也不能蠻干。要堅(jiān)持正確的方法和步驟,膽子要大、步子要穩(wěn),從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善于積小勝為大勝。改革措施出臺前必須充分論證,謀定而后動,把握好出臺的時機(jī)、方式、節(jié)奏。在改革具體步驟上要循序漸進(jìn),在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行。對暫時看不準(zhǔn)或條件不成熟的,要先行先試,逐步推開,不求轟動效應(yīng)。
三是整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的問題。這次改革總的是整體聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)的改革。要加強(qiáng)改革措施的配套和銜接,注重改革實(shí)施整體效果,避免畸輕畸重、單兵突進(jìn)、顧此失彼。同時,從易到難、從局部到全局,以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn),是30多年改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。整體推進(jìn),也不能平均用力。從全面改革來講,經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn),這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過經(jīng)濟(jì)體制改革的突破,牽引和帶動其他領(lǐng)域改革。具體到每個領(lǐng)域改革,也要在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清輕重緩急,著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。各地各部門要結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)行分類指導(dǎo),善于分析研究制約各自發(fā)展的重點(diǎn)問題,增強(qiáng)改革的針對性和有效性。
四是深化認(rèn)識與提高行動自覺的問題。這實(shí)質(zhì)是知行合一的問題?！爸本褪且鲞M(jìn)改革共識,堅(jiān)定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落實(shí)上,見諸于改革行動、見諸于改革實(shí)踐。當(dāng)前,深化改革已經(jīng)形成了思想共識,在原則上、總體上幾乎沒有反對改革的人。關(guān)鍵是涉及到具體問題時、涉及到具體利益格局時怎么辦。深化改革的主要矛盾,不是該不該改的認(rèn)識問題,而是怎樣改的行動問題。一些改革事項(xiàng),實(shí)際上過去已經(jīng)提出來了,有的是議而不決,有的是決而不行。影響改革行動的因素是多方面的,有思想認(rèn)識不到位、推動能力不強(qiáng)、主動性積極性創(chuàng)造性不夠、工作作風(fēng)不實(shí)的原因,也有利益格局束縛的原因。提高改革行動自覺,必須下大氣力解決這些問題。
一步實(shí)際行動比一打綱領(lǐng)更重要。現(xiàn)在各項(xiàng)改革部署已經(jīng)明確,沖鋒號已經(jīng)吹響,群眾對我們推進(jìn)改革充滿期待?？梢哉f,改革勢在必行、箭在弦上?！昂眉眉?就是不放”,這是不行的。當(dāng)務(wù)之急,是要集中精力抓落實(shí)。要有改革的緊迫感,破困局、解難題根本出路在改革,早改早主動,不能喪失機(jī)遇、貽誤戰(zhàn)機(jī);要有改革的主動性,增強(qiáng)用改革統(tǒng)攬全局的意識,勇于擔(dān)當(dāng)謀改革,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要到第一線去抓改革推改革,而不是被動地等上級來推,不能當(dāng)改革的觀望者,不能做改革的局外人;要有改革的執(zhí)行力,在中央和省委深化改革的總體框架下,抓緊制定符合本地本部門實(shí)際的具體改革方案和措施,不能停留在一般性部署上,不能滿足于造聲勢、追求轟動效應(yīng)。關(guān)鍵是要把改革的原則要求變?yōu)榭刹僮鞯拇胧?一項(xiàng)一項(xiàng)把改革部署落到實(shí)處,一步一步把改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);要有改革的大局觀,有自我革新的胸襟,敢于從自身做起、從本地本部門改起,克服地方和部門利益掣肘,不做改革的絆腳石。
五是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾的問題。我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動者、領(lǐng)導(dǎo)者,各領(lǐng)域、各方面改革,都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度不動搖。這是改革的根本政治方向。黨委要加強(qiáng)對改革的領(lǐng)導(dǎo),抓好重大改革舉措的組織實(shí)施,確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地推進(jìn)。按照中央部署,省委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),下設(shè)若干專項(xiàng)小組。重大改革問題都要由領(lǐng)導(dǎo)小組研究,統(tǒng)一思想、把關(guān)定向,然后由黨委、政府和有關(guān)方面按照職責(zé)和相關(guān)程序作出決策,定下來的事情要堅(jiān)決執(zhí)行。各市(州)也要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確保全省上下一盤棋、擰成一股繩,形成強(qiáng)大合力。
同時,要發(fā)揮人民群眾的主體作用。再好的改革,沒有人民群眾的參與也不可能取得成功。在實(shí)踐中大家都有體會,很多看似復(fù)雜棘手的問題,只要真正調(diào)動群眾積極性,讓老百姓參與討論處理意見,難題就能妥善平穩(wěn)解決。發(fā)揮群眾主體作用,緊緊依靠群眾推動改革,必須充分尊重群眾意愿,真正做到謀劃改革汲取人民智慧、推動改革凝聚人民力量、檢驗(yàn)改革接受人民評判。要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,暢通群眾參與改革的渠道,對與群眾切身利益密切相關(guān)的重大改革,要與人民群眾商量著辦,在群眾利益充分表達(dá)的基礎(chǔ)上形成共識、作出決策。這樣,才能把群眾的智慧和力量凝聚起來,同全省人民一道把四川改革事業(yè)推向前進(jìn)。
六是深化改革與發(fā)展穩(wěn)定的問題。改革是動力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提和保障。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是內(nèi)在統(tǒng)一的,三者關(guān)系處理得當(dāng),就能總攬全局,順利發(fā)展;處理不當(dāng),就會吃苦頭,付出代價。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來,在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。
同志們!四川是鄧小平同志的家鄉(xiāng),今年是鄧小平同志誕辰110周年。我們對鄧小平同志最好的紀(jì)念,就是將他開創(chuàng)的改革開放偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉改革開放旗幟,以更大決心沖破思想觀念束縛,以更大勇氣打破利益固化藩籬,以更大智慧攻克工作中的難題,奮力奪取全面深化改革的新勝利!
縣長在省委全會分組討論發(fā)言提綱篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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x書記的講話和市委常委會x年度上半年工作報告（書面），文風(fēng)樸實(shí)，語言平實(shí)，總結(jié)成績客觀實(shí)在，分析形勢準(zhǔn)確科學(xué)，部署工作思路清晰，聽了之后，深受教育、深受鼓舞，我完全贊成。今年以來，我們切身感受到，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人振奮的好成績，具體有三點(diǎn)突出感受：
一是經(jīng)濟(jì)“賬面”令人振奮。今年以來，在宏觀環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，市委常委會以全局眼光和開闊思路，全面貫徹落實(shí)中央系列會議精神、習(xí)總書記系列重要講話尤其是視察x重要講話精神，以及省委的戰(zhàn)略部署，交出了一份靚麗的成績單，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列。
其中本年新開工項(xiàng)目x個、是去年同期的x倍多，億元以上新開工項(xiàng)目x個、同比增長x倍，這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為x全面崛起、百姓更加幸福打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是發(fā)展“局面”令人振奮。全市上下積極搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面“推進(jìn)‘t’型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建設(shè)五大x”，圓滿實(shí)現(xiàn)了上半年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開啟了x發(fā)展的新征程。這些成績既是習(xí)總書記治國理政戰(zhàn)略思想體系的x實(shí)踐，也是落實(shí)省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針的x答卷，充分彰顯了市委常委會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。對于這個良好的發(fā)展局面，我們縣區(qū)同志既是參與者，又是見證人，心中深感振奮和自豪。
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縣長在省委全會分組討論發(fā)言提綱篇十五
國偉書記的工作報告，重點(diǎn)突出，思路清晰，聽后讓我受益匪淺。整個報告深入貫徹了黨的xx屆四中全會和省委八屆七次全會精神，闡述了新形勢下如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，既總結(jié)了成績，又概括了經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。報告結(jié)合臨滄實(shí)際，用臨滄干部看得懂、聽得懂的樸實(shí)語言，對當(dāng)前和今后我市黨建工作提出了突出抓好黨員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、突出抓好干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、突出抓好群眾隊(duì)伍組織建設(shè)的“三個建設(shè)”要求，為我市做好當(dāng)前和今后一段時期黨的建設(shè)工作指明了方向。抓好“三個建設(shè)”，符合時代要求和臨滄實(shí)際。今年“8·08”事件的有效處置，充分體現(xiàn)了群眾隊(duì)伍組織建設(shè)的重要性。今年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“三?！蹦繕?biāo)，攻堅(jiān)克難，應(yīng)對金融危機(jī)取得初步成效，經(jīng)濟(jì)總體形勢好于預(yù)期，呈現(xiàn)平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，值得欣慰，這些都是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。臨滄經(jīng)濟(jì)增長與臨滄以外的市場息息相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，經(jīng)濟(jì)增長難度很大，同時也是一個機(jī)遇。擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的落實(shí)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯，年內(nèi)共爭取到國家項(xiàng)目366個，項(xiàng)目總投資20.11億元。全市8條二級公路建設(shè)已落實(shí)7條，剩余1條爭取年底開工。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，如市一中、市幼兒園實(shí)現(xiàn)順利搬遷，市醫(yī)院住院大樓即將竣工投入使用等。臨滄在xx年真正經(jīng)受了歷史的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了較好成績，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)娶扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
市人大常委會主任查映偉：聽了國偉書記的報告和劍文市長的講話，有幾點(diǎn)感受：一是國偉書記的報告，站得高、看得遠(yuǎn)，文風(fēng)樸實(shí)，語言簡練，通俗易懂，是一個很好的工作報告，我完全贊同。整個報告以新形勢下如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)為主線，將黨的建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融為一體，既抓黨建又抓發(fā)展，充分體現(xiàn)了一級黨委肩負(fù)的歷史責(zé)任。報告把臨滄獨(dú)具特色的經(jīng)驗(yàn)上升和提煉為理論，并用來指導(dǎo)黨的自身建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在下步工作中，市人大黨組將按照人大肩負(fù)的職責(zé)，切實(shí)貫徹好、落實(shí)好報告精神。二是聽了劍文市長的講話，全市1-9月經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r好于預(yù)期，農(nóng)業(yè)上我們發(fā)展了具有自己優(yōu)勢和特色的農(nóng)產(chǎn)品，工業(yè)上“倍增計(jì)劃”順利實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施上今年投入力度大、幾個大的建設(shè)工程相繼開工，雖然國民生產(chǎn)總值和財政收入兩項(xiàng)指標(biāo)不容樂觀、形勢嚴(yán)峻，但總體上全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是平穩(wěn)較快的。我完全贊同劍文市長的講話和下步工作措施。三是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)十分重要、十分緊迫，市委的《意見》充分闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，寫得很全面，對過去的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)全面，對未來的形勢分析深刻，下步工作措施有力。
市政協(xié)主席李建昌：報告充分體現(xiàn)了“高、實(shí)、新、力”四個字?！案摺本褪橇⒁飧?、要求高、標(biāo)準(zhǔn)高;“實(shí)”就是內(nèi)容實(shí)，總結(jié)和部署工作實(shí)事求是;“新”就是觀念新、思路新;“力”就是措施力，既貫徹了上級精神，又符合臨滄實(shí)際，特點(diǎn)突出。對我市來說，今年雖然是困難最多、壓力最大的一年，但由于決策正確、措施有力、工作到位，我市有效遏制了經(jīng)濟(jì)下滑的勢頭，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)十分寶貴。要完成今年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，壓力不孝任務(wù)艱巨，在今年最后的50天里，我建議：一是堅(jiān)定不移地抓好固定資產(chǎn)投資;二要堅(jiān)定不移地抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì);三要堅(jiān)定不移地抓好工作落實(shí)。市政協(xié)將按市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，履好職、服好務(wù)，努力為完成全市今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
縣長在省委全會分組討論發(fā)言提綱篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察干部作為黨的忠誠衛(wèi)士，必須在提高政治“三力”上走在前、作表率，加強(qiáng)政治建設(shè)，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部，深刻認(rèn)識腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，自覺擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，把政治判斷力體現(xiàn)在對形勢變化的把握上、對事物本質(zhì)的識別上、對行為是非的明辨上、對風(fēng)險挑戰(zhàn)的應(yīng)對上，始終堅(jiān)持“第一議題制度”，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神聯(lián)系起來，同今年在全黨開展中共黨史學(xué)習(xí)教育貫通起來，同回顧總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察工作光輝歷程和優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的自覺性堅(jiān)定性，不斷提高政治能力和解決實(shí)際問題的能力著力提高專業(yè)化能力，深化全員培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)鍛煉，加大輪崗交流力度，持續(xù)開展學(xué)規(guī)學(xué)紀(jì)學(xué)法、分級分類培訓(xùn)，在實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)中熟練掌握政策策略、紀(jì)法規(guī)定、專業(yè)知識，提升做好思想政治工作能力和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平加強(qiáng)嚴(yán)管嚴(yán)治，完善內(nèi)控機(jī)制，自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”
縣長在省委全會分組討論發(fā)言提綱篇十七
這次全會，我們仔細(xì)聆聽了劉奇書記所作的《省委常委會工作報告》，認(rèn)真研讀了省委“十四五”和二o三五遠(yuǎn)景目標(biāo)《規(guī)劃建議》?！秷蟾妗穼?shí)事求是地總結(jié)了今年以來全省上下在**新時代中國特色社會主義思想指引下，圍繞“作示范、勇爭先”目標(biāo)所取得的成績，用數(shù)據(jù)說話、用事實(shí)論證，讓人備受鼓舞、倍感振奮；《報告》還立足全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，透徹地分析了我們面臨的形勢，全面精準(zhǔn)地部署了當(dāng)前和今后一個時期的工作，思路清晰、措施有力，聽后信心倍增、充滿干勁，我完全贊同。具體來說，有四個方面的感受尤為強(qiáng)烈：
一是面對變局考驗(yàn)，交出了“硬核”的新答卷。今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，面對疫情汛情的大戰(zhàn)大考，省委帶領(lǐng)全省上下沉著應(yīng)對、積極作為，打贏了一場又一場硬仗，抵御了一個又一個風(fēng)險，取得了一個又一個勝利，推動疫情防控、抗洪搶險、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三戰(zhàn)三勝、戰(zhàn)戰(zhàn)告捷”。二是面對發(fā)展任務(wù)，呈現(xiàn)了“閃亮”的成績單。省委堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)疫情和促發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，前三季度，全省經(jīng)濟(jì)在上半年企穩(wěn)回升基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再提速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速加快，繼續(xù)穩(wěn)居全國“第一方陣”，全省生產(chǎn)總值增速全國第8，貸款增速中部第1、全國第2，進(jìn)出口、社消總額增速全國第3，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入增速全國第4。三是面對人民期待，算好了“厚實(shí)”的民生賬。省委省政府始終堅(jiān)持以人民為中心，以百姓心為心，積極順應(yīng)人民對美好生活的新期待，著力解決群眾各類“急難愁盼”問題。前三季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.56萬人，社會保障和就業(yè)支出、住房保障支出分別增長5.9%和36.5%，“贛服通”3.0版正式上線，25個貧困縣全部摘帽退出，老區(qū)人民的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。四是省委面對時代考題，發(fā)出了“最強(qiáng)”的動員令。
縣長在省委全會分組討論發(fā)言提綱篇十八
中共江蘇省委十三屆五次全會12月26日至27日在南京舉行。26日，連云港組進(jìn)行分組討論。省政協(xié)主席黃莉新，省委委員、省人大常委會副主任曲福田，副省長郭元強(qiáng)參加討論。省委委員、市委書記項(xiàng)雪龍主持。省委委員、省委黨校常務(wù)副校長桑學(xué)成，省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)副主席、黨組書記顧萬峰，省委巡視組組長莊同保，省藥品監(jiān)管局局長、黨組書記王越等省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，市領(lǐng)導(dǎo)方偉、萬聞華、胡建軍、尹哲強(qiáng)及各縣區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志參加討論。
討論中，黃莉新表示，省委婁勤儉書記代表省委常委會的講話，高舉旗幟、總覽全局、實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，是一個鼓舞人心，催人奮進(jìn)的好報告。吳政隆省長就經(jīng)濟(jì)工作的部署講話，思路清、謀劃深、舉措實(shí)，總結(jié)成績客觀實(shí)在，目標(biāo)安排思路清晰，任務(wù)部署重點(diǎn)突出，指導(dǎo)性、針對性和可操作性都很強(qiáng)。突出體現(xiàn)在堅(jiān)持把方向、謀全局、抓大事，全省各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成效；注重從長期、大勢分析把握當(dāng)前形勢，為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，增強(qiáng)了定力、鼓足了干勁；科學(xué)謀劃部署明年的重點(diǎn)工作，既體現(xiàn)實(shí)事求是的態(tài)度，又彰顯創(chuàng)新思維的擔(dān)當(dāng)；始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量的發(fā)展。
黃莉新充分肯定了近年來我市加快發(fā)展取得的良好成效。她指出，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，連云港市委市政府進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)，確立了“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，通過出臺實(shí)施“三年行動計(jì)劃”，全力推動各項(xiàng)工作落實(shí)見效。一年來，連云港經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展發(fā)生很大變化，大事喜事多了，發(fā)展層次高了，影響力提升了，各級干部干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)和改革開放、項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌以及文旅事業(yè)發(fā)展等都呈現(xiàn)出了新的氣象，令人深受鼓舞、備感振奮。連云港歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚，交通樞紐地位日益凸顯，特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)勁，未來發(fā)展?jié)摿Υ?、后勁足、前景好。希望連云港認(rèn)真貫徹省委全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委省政府的各項(xiàng)決策部署，把總書記的關(guān)懷厚愛和殷切希望轉(zhuǎn)化為推動加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手、以改革創(chuàng)新為動力，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，全力推動“一帶一路”支點(diǎn)城市建設(shè)取得更大突破，以不懈奮斗精神書寫好新時代“西游記”。省政協(xié)和省各有關(guān)方面要一如既往支持地方經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，為沖刺高水平全面建成小康社會、推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出積極貢獻(xiàn)。
曲福田在發(fā)言中表示，婁書記和吳省長的講話，總結(jié)今年工作實(shí)事求是，研判未來形勢科學(xué)深邃，部署明年工作明確有力，體現(xiàn)了很高的政治站位、高質(zhì)量發(fā)展主題和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，是求真務(wù)實(shí)、鼓舞士氣、指明道路、教授方法的好報告，我完全贊同。我們深切體會到今年全省工作在實(shí)現(xiàn)良好開局中形成了新的布局，把握發(fā)展大局在系統(tǒng)思維中實(shí)現(xiàn)了新的飛躍，明年工作目標(biāo)安排在穩(wěn)中求進(jìn)中體現(xiàn)了新的擔(dān)當(dāng)，明年工作措施在求真務(wù)實(shí)中強(qiáng)化了新的策略，讓我們對做好明年的工作充滿信心。他指出，連云港戰(zhàn)略地位重要，是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要板塊。一年來，連云港圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，全力搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以重大項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，突出創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和特色發(fā)展，加快發(fā)展的氛圍愈發(fā)濃厚，各級干部精氣神得到有力提升，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，在區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢上實(shí)現(xiàn)了新的突破。希望連云港進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，狠抓重大項(xiàng)目投入，在發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用上邁出新的步伐；狠抓重點(diǎn)改革、基地建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在推動“一帶一路”建設(shè)上取得新的突破，為全省高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。省人大常委會將充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，圍繞落實(shí)中央和省委決策部署、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障民生改善、深化改革等方面開展有針對性立法，不斷加強(qiáng)地方立法能力建設(shè)，更好支持和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
項(xiàng)雪龍?jiān)诎l(fā)言中說，婁書記和吳省長的講話，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，總結(jié)成績實(shí)事求是，分析形勢精準(zhǔn)到位，部署明年科學(xué)務(wù)實(shí)，既貫徹中央要求，又體現(xiàn)江蘇特點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)、鼓舞人心、催人奮進(jìn)。講話站得高、看得遠(yuǎn)、謀得深，目標(biāo)明確、思路清晰、舉措扎實(shí)，操作性非常強(qiáng)，為我們做好明年工作指明了方向。連云港將深入學(xué)習(xí)貫徹省委全會精神，始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，按照中央和省委對連云港的定位要求，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、乘勢而上、拼搏努力，把明年確定為“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”大突破之年，著力在狠抓項(xiàng)目投入、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)支點(diǎn)城市、改善環(huán)境質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉等八個方面實(shí)現(xiàn)大突破，推動連云港發(fā)展一年更比一年好、一年更比一年快、一年更比一年強(qiáng)，真正形成加快發(fā)展的強(qiáng)烈態(tài)勢，向省委省政府和全市人民交出一份滿意答卷。
省委委員、市委副書記、代市長方偉說，婁書記和吳省長的講話，政治站位高、宗旨意識強(qiáng)、目標(biāo)舉措實(shí)，立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)了新時代特征、江蘇特色和為民服務(wù)宗旨，非常振奮人心、鼓舞斗志。我們將認(rèn)真落實(shí)省委全會精神，在“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線下，進(jìn)一步牢記責(zé)任使命，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，抓住工作重點(diǎn)，激發(fā)工作活力，加快做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放，更加關(guān)注民計(jì)民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，在推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列的征程中體現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)更大作為。
討論中，與會同志紛紛發(fā)言。大家一致認(rèn)為，婁書記和吳省長的講話站位高、立意新、目標(biāo)明、內(nèi)容實(shí)，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維，充分展示出省委帶領(lǐng)全省人民銳意創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，把高質(zhì)量發(fā)展的步子走得更穩(wěn)更實(shí)更好，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的戰(zhàn)略定力和擔(dān)當(dāng)作為。講話中多次點(diǎn)到連云港，讓我們深受鼓舞、備感振奮，充分體現(xiàn)了我市推動“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”取得的成效有目共睹，得到了省委省政府的高度肯定。下一步，我們將按照省委、市委的部署要求，在守住穩(wěn)定、安全、廉政、生態(tài)底線的前提下，堅(jiān)定不移加快發(fā)展步伐，堅(jiān)定不移狠抓高質(zhì)量項(xiàng)目、高質(zhì)量投入，推動連云港各項(xiàng)事業(yè)爭先進(jìn)位，奮力奪取“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”新勝利。
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