報(bào)告通常包括引言、方法、結(jié)果和討論等部分。在報(bào)告的主體部分，使用邏輯和條理清晰的結(jié)構(gòu)，按照問(wèn)題的重要性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行論述和分析。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望能對(duì)大家的報(bào)告寫(xiě)作有所啟發(fā)。報(bào)告是一種重要的工作和學(xué)習(xí)的方式，它可以幫助我們更好地了解問(wèn)題、解決問(wèn)題、提升能力。大家一起來(lái)看看吧，相信這些范文對(duì)你的報(bào)告寫(xiě)作會(huì)有所幫助。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇一
黨性分析材料，是對(duì)照《黨章》，分析個(gè)人的黨性原則、黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)的情況。主要是查找問(wèn)題、分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因和整改措施等內(nèi)容。然而，黨性分析不乏流于形式者，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
一是文過(guò)飾非。應(yīng)當(dāng)透徹剖析的，卻只浮于表面，泛泛而談，不癢不痛；優(yōu)點(diǎn)下重筆，缺點(diǎn)被淡寫(xiě)，把黨性分析材料寫(xiě)成個(gè)人歌功頌德的文章。由于沒(méi)有心思找問(wèn)題或者根本不想找問(wèn)題，所以分析起來(lái)也不可能到位。談到廉潔奉公問(wèn)題時(shí)一句帶過(guò)：沒(méi)有任何的違法行為，連違規(guī)行為也沒(méi)有，絕對(duì)沒(méi)有，有的話也僅是偶爾遲到早退，嚴(yán)重一點(diǎn)的就是吃了當(dāng)事人幾餐飯。如果真這樣，反腐敗工作當(dāng)休矣。當(dāng)然，也沒(méi)必要按照這個(gè)套路寫(xiě)：自己不是人、為什么不是人、如何重新做人。
二是人云亦云。普遍存在的缺點(diǎn)重點(diǎn)講，自身特有的.缺點(diǎn)少點(diǎn)講。任何人都可能存在的諸如學(xué)習(xí)不夠、水平不高、認(rèn)識(shí)不足等，當(dāng)作自己的主要問(wèn)題來(lái)講。任何工作人員都可能存在的諸如點(diǎn)子不多、方法單一、安于現(xiàn)狀、調(diào)查研究不深、滿(mǎn)足于一般化等，也當(dāng)作重點(diǎn)來(lái)分析。網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)分析材料的范本，照抄照搬，做“文抄公”。有的抄襲其他同志的材料，把別人的不足加在自己身上。審閱材料時(shí)發(fā)現(xiàn)一篇寫(xiě)得好的，結(jié)果其它幾篇卻只是它的翻版，在章節(jié)字句上顛來(lái)倒去，或者是整段整段的照搬了過(guò)來(lái)。這也算集體智慧的結(jié)晶了。
三是不知所云?！熬駹顟B(tài)有時(shí)不佳?！庇姓l(shuí)可以保持每天24小時(shí)精神狀態(tài)很佳？即使是甲亢的人也不可以。生理現(xiàn)象與黨性何干？“覺(jué)得工作太繁重，有疲憊心態(tài)。”是否懂得勞逸結(jié)合，只是個(gè)技術(shù)問(wèn)題，不是性質(zhì)問(wèn)題。“學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、沒(méi)有計(jì)劃?！背藝?guó)民教育，自學(xué)能很系統(tǒng)嗎？“發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)意思不強(qiáng)，考慮得不夠?！边@缺點(diǎn)也夠大的了，難怪經(jīng)濟(jì)沒(méi)上去。有的集中寫(xiě)單位的問(wèn)題，把單位的問(wèn)題說(shuō)成是自己的問(wèn)題，這不是將單位當(dāng)作自己私有的又是什么？有的大談特談體會(huì)和感想，剖析材料成了。這里不一一舉例。
四是斷頭缺尾。重點(diǎn)講成績(jī)，即使講問(wèn)題也不作分析；分析只講大道理，分析與自身問(wèn)題脫節(jié)，成了空話大話；有問(wèn)題有分析卻沒(méi)有整改措施。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇二
幾年來(lái)，我校認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神、高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，把勞務(wù)輸出工作作為推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的主要工作，精心組織、認(rèn)真落實(shí)、充分利用學(xué)校辦學(xué)資源，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的批量轉(zhuǎn)移和有序流動(dòng)，為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)做出了貢獻(xiàn)。20xx年在上級(jí)部門(mén)和各界領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，在全體教職工的努力下，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核共計(jì)1120名學(xué)員順利結(jié)業(yè)。20xx年工作已經(jīng)接近尾聲，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況以及存在的問(wèn)題總結(jié)如下：
一、基本情況。
到目前為止，我校舉辦了七期的培訓(xùn)，已經(jīng)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1120多人，按著上級(jí)文件精神這們?cè)O(shè)立了陽(yáng)光工程公示板，將培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家補(bǔ)貼、監(jiān)督電話等項(xiàng)目公示給學(xué)員。我校經(jīng)過(guò)投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)最終贏得了哈爾濱市陽(yáng)光工程培訓(xùn)。由于我校地處農(nóng)村有充分的'地域條件，我們有承擔(dān)了省里農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程的1000人任務(wù)。我們開(kāi)辦的有病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)防治員、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工和流通企業(yè)技術(shù)人員、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)人員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、畜禽繁殖員。
二、具體工作。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。
在原有的基礎(chǔ)上學(xué)校又重新組建了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室，做到了在培訓(xùn)前有組織、有分工、有制度。學(xué)校為按時(shí)、保質(zhì)完成培訓(xùn)任務(wù)，設(shè)有專(zhuān)職的專(zhuān)業(yè)教師10人，另聘請(qǐng)4名專(zhuān)業(yè)技師，不但為學(xué)生提供理論知識(shí)的培訓(xùn)，還負(fù)責(zé)學(xué)生的實(shí)踐指導(dǎo)，使學(xué)生能夠真正的掌握專(zhuān)業(yè)技能。
2、想方設(shè)法，切實(shí)抓好培訓(xùn)工作。
多渠道組織生源，讓農(nóng)民朋友認(rèn)識(shí)陽(yáng)光工程，了解陽(yáng)光工程，利用一切可以宣傳的機(jī)會(huì)宣傳陽(yáng)光工程，20xx年7月15日，我校農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程培訓(xùn)正式開(kāi)班。來(lái)自道外區(qū)永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)，阿城區(qū)蜚克圖鎮(zhèn)、料甸滿(mǎn)族鄉(xiāng)、平山鎮(zhèn)等150余名農(nóng)民工參加了培訓(xùn)。開(kāi)班當(dāng)天市農(nóng)委的領(lǐng)導(dǎo)給學(xué)生講了希望和要求，校長(zhǎng)給學(xué)員講明的學(xué)習(xí)的意義并提出了建議。會(huì)后我們還組織學(xué)生觀看了錄相，學(xué)習(xí)了勞動(dòng)法及簡(jiǎn)單的法律知識(shí)，讓學(xué)員從一開(kāi)始就有一個(gè)明確的目標(biāo)。在九月份至十月份，我校又培訓(xùn)了六期。近1000人，每期培訓(xùn)歷時(shí)一周，54個(gè)學(xué)時(shí)，其中理論培訓(xùn)30學(xué)時(shí)，實(shí)作24學(xué)時(shí)，學(xué)校制定出相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃，培訓(xùn)工作按著計(jì)劃進(jìn)行著，為了能讓每位學(xué)員熟練的掌握農(nóng)學(xué)、畜牧專(zhuān)業(yè)的技能操作方法，學(xué)以致用。我校教師非常注重學(xué)員的親手實(shí)踐操作能力。培訓(xùn)小組全程管理。為保證培訓(xùn)轉(zhuǎn)移學(xué)員的學(xué)習(xí)質(zhì)量，讓他們真正掌握一技之長(zhǎng)，學(xué)校嚴(yán)格按照教學(xué)大綱，制定了培訓(xùn)轉(zhuǎn)移全過(guò)程監(jiān)管程序，對(duì)學(xué)員出勤情況認(rèn)真統(tǒng)計(jì)并作為取得考試資格的重要依據(jù)。在做好職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，注重文化知識(shí)、政策法規(guī)、道德修養(yǎng)的教育，著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。并嚴(yán)格按照省陽(yáng)光工程培訓(xùn)要求，保證學(xué)員學(xué)習(xí)時(shí)間，提高培訓(xùn)質(zhì)量。真正能讓學(xué)員進(jìn)得來(lái)，學(xué)得會(huì)，出得去?，F(xiàn)在培訓(xùn)已接近尾聲。學(xué)員們通過(guò)自身和教師的努力，基本已經(jīng)掌握本專(zhuān)業(yè)的基本技術(shù)技能。我們的目標(biāo)就是讓所有的學(xué)員都能適應(yīng)將來(lái)的工作崗位。
3、千方百計(jì)，切實(shí)抓好學(xué)員素質(zhì)的提高。
開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的就是讓他掌握一技之長(zhǎng)后實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的操作農(nóng)村的技能實(shí)踐，為此我們開(kāi)展培訓(xùn)多數(shù)是理論與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)，讓農(nóng)民學(xué)有目的，學(xué)得放心，現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)員均可以結(jié)合農(nóng)村實(shí)踐有效提高生產(chǎn)效率等。
三、存在的問(wèn)題和建議。
1、組織力度不夠，宣傳渠道不多，宣傳的力度不夠，加上農(nóng)民工大多數(shù)在外打工，一些想?yún)⒓拥呐嘤?xùn)人員不清楚政策和培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)，沒(méi)有及時(shí)報(bào)名。學(xué)校宣傳力度有限，有些農(nóng)民根本不知道陽(yáng)光工程是怎么一回事，如有可能建議上級(jí)政府利用影視、新聞等形式來(lái)讓農(nóng)民理解“陽(yáng)光工程”真正含義。
2、組織管理有待加強(qiáng)。一些學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，不把心思放在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，出勤率低，影響平時(shí)的上課效果；有的學(xué)員思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為只要參加培訓(xùn)，就能安排就業(yè)，他們卻沒(méi)有想到將來(lái)到工作崗位上怎么辦。今后應(yīng)加強(qiáng)思想教育、嚴(yán)格考勤并探索有效的制約措施。真正讓學(xué)員有一技之長(zhǎng)。
3、培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)較單一。不能滿(mǎn)足學(xué)員需求，今后要整合學(xué)校資源，根據(jù)學(xué)校的自身優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取主管部門(mén)支持，進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)和增加培訓(xùn)人數(shù)。
20xx年工作馬上就要結(jié)束了，回首這一年來(lái)，我們?nèi)〉昧瞬簧俪煽?jī)，但還存在許多問(wèn)題。我們會(huì)吸取前面的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取做好下一步工作，包括組織機(jī)構(gòu)、教學(xué)設(shè)施、師資力量等方面。培訓(xùn)學(xué)員專(zhuān)業(yè)技能的同時(shí)，注重文化知識(shí)、政策法規(guī)、道德修養(yǎng)的教育，著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。并做好學(xué)員就業(yè)后的跟蹤服務(wù)。加大宣傳力度，讓農(nóng)民真正了解“陽(yáng)光工程”的意義，為下期培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。
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農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇三
＊＊市委市政府高度重視農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容牢牢抓在手上，不斷強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)轉(zhuǎn)移工作扎實(shí)有效地開(kāi)展，年初以來(lái)，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力＊＊萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的＊＊%。采取的主要措施是：
一、擺上突出位置，完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。
一是建成了一級(jí)抓一級(jí)、上下貫通、組織健全、職能完備、責(zé)任明確的領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，親自抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。成立了市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)中心，承擔(dān)全市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。司法、勞動(dòng)、城建等各成員單位根據(jù)工作職能落實(shí)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作有專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；各村設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)溝通情況。二是落實(shí)工作責(zé)任，完善考核機(jī)制。將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)量分解，落實(shí)到人。市政府與相關(guān)部門(mén)一把手各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記簽訂責(zé)任狀，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作納入考核范圍，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查評(píng)比，一年完不成任務(wù)的，不提拔不評(píng)模，二年完不成任務(wù)的亮黃牌，三年完不成任務(wù)的就地免職。三是制定了《＊＊市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作方案》等＊＊個(gè)方案和規(guī)定，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作打下堅(jiān)實(shí)的`基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
一是利用廣播電視進(jìn)行宣傳。在市廣播電臺(tái)和電視臺(tái)，開(kāi)辦了“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專(zhuān)欄”，每天以專(zhuān)題節(jié)目宣傳優(yōu)惠政策，發(fā)布培訓(xùn)和招工信息，宣傳先進(jìn)典型。二是利用典型現(xiàn)身說(shuō)法進(jìn)行宣傳。組織打工致富和離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，深入村屯農(nóng)戶(hù)現(xiàn)身說(shuō)法，用自己“跳出農(nóng)門(mén)闖天下”的先進(jìn)事跡，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，掀起轉(zhuǎn)移熱潮。三是利用培訓(xùn)單位的宣傳車(chē)、宣傳員進(jìn)行宣傳。四是利用宣傳品進(jìn)行宣傳。共印刷發(fā)放各種宣傳文件、畫(huà)冊(cè)、務(wù)工常識(shí)手冊(cè)、典型事跡材料＊＊＊冊(cè)，各種培訓(xùn)、求職、維權(quán)電話號(hào)碼、宣傳標(biāo)語(yǔ)＊＊多條。通過(guò)宣傳使農(nóng)民明白了要想外出打工去找誰(shuí)，要想學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)去找誰(shuí)，要想解決勞務(wù)糾紛去找誰(shuí)，極大地激發(fā)了農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。
三、優(yōu)化政策環(huán)境，解除農(nóng)民后顧之憂。
出臺(tái)了五個(gè)方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力放心轉(zhuǎn)移，解決他們的后顧之憂。一是保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民承包土地權(quán)利。在承包期內(nèi)，任何組織和個(gè)人不得以任何理由收回外出務(wù)工農(nóng)民的承包地。二是外出務(wù)工農(nóng)民享受減免“兩工”待遇。三是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)和城鎮(zhèn)職工子女同等待遇，可以自由選擇入托地點(diǎn)和上學(xué)的學(xué)校。四是幫助外出務(wù)工農(nóng)民解決必要費(fèi)用。凡是由各級(jí)黨委政府統(tǒng)一組織的農(nóng)民外出勞務(wù)的，當(dāng)?shù)匦庞蒙缭凇叭龖?hù)聯(lián)?！钡那疤嵯?，為外出務(wù)工的農(nóng)民解決＊＊＊元的短期貸款。五是建立維權(quán)機(jī)制。各管理和維權(quán)部門(mén)全部設(shè)立了農(nóng)民工維權(quán)熱線電話，隨時(shí)受理農(nóng)民工的投訴，對(duì)農(nóng)民工投訴，24小時(shí)內(nèi)予以答復(fù)并拿出處理意見(jiàn)。
四、完善服務(wù)職能，提高轉(zhuǎn)移工作水平。
一是建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移綠色通道。政法機(jī)關(guān)和勞動(dòng)保障、廣播電視、物價(jià)、計(jì)生等各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，通力合作，積極主動(dòng)為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)，在戶(hù)籍管理、規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)秩序和技能培訓(xùn)、勞務(wù)信息發(fā)布、計(jì)劃生育管理和服務(wù)等方面為農(nóng)民工提供方便快捷的服務(wù)。二是整合教育資源，建設(shè)多層次全方位的培訓(xùn)體系。確認(rèn)了市職教中心等＊＊個(gè)單位作為農(nóng)民工培訓(xùn)基地，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行全方位的技能培訓(xùn)，目前已經(jīng)累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民＊＊＊人，做到培訓(xùn)一人、合格一人、發(fā)證一人、就業(yè)一人。三是結(jié)合市場(chǎng)需求，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)市場(chǎng)需求，在培訓(xùn)內(nèi)容上向保安、縫紉裁剪、餐飲服務(wù)、計(jì)算機(jī)操作等方面傾斜，努力使培訓(xùn)人員符合勞力市場(chǎng)的要求。四是實(shí)行上門(mén)培訓(xùn)。利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，組織培訓(xùn)人員，到遠(yuǎn)離各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、集中又不方便的村屯，對(duì)農(nóng)民實(shí)行上門(mén)培訓(xùn)。
五、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)勞力內(nèi)轉(zhuǎn)外移。
一是認(rèn)真抓好勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。主要是推進(jìn)主輔換位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)；大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，積極支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷(xiāo)、修理、采集、特色養(yǎng)殖等多種經(jīng)營(yíng)；加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，吸引農(nóng)民到城里經(jīng)商辦企業(yè)；鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，吸納就業(yè)和帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。二是走出去建立勞務(wù)輸出基地。通過(guò)考察和參加勞務(wù)對(duì)接會(huì)，在＊＊省份和＊＊大中城市，建立勞務(wù)輸出基地＊＊多個(gè)，輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力＊＊萬(wàn)多人。三是利用現(xiàn)有中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)搞對(duì)接。＊＊鎮(zhèn)以勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)為龍頭，多方開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)，有組織地向外輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，僅向餐飲服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)輸出＊＊＊多人。四是發(fā)揮村黨支部作用，干部帶頭闖市場(chǎng)。＊＊村按照“三分之一種，三分之一養(yǎng)，三分之一闖市場(chǎng)”的思路，支部一班人帶頭闖市場(chǎng)，向＊＊等地輸出勞動(dòng)力＊＊多人。五是利用親緣優(yōu)勢(shì)搞輸出。充分利用朝鮮族同胞境外的親緣優(yōu)勢(shì)，向韓國(guó)日本等國(guó)家輸出勞動(dòng)力＊＊人。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇四
初,黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)“一號(hào)文件”--關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民成為黨和政府十分關(guān)注和重視的問(wèn)題,其要義就是千方百計(jì)解決農(nóng)民增收難問(wèn)題.渭南作為陜西省典型的農(nóng)業(yè)大市,如何促進(jìn)農(nóng)民增收成為各級(jí)政府的.頭等大事,本文對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研并提出相應(yīng)的對(duì)策建議.
作者：孫仲東作者單位：中國(guó)人民銀行渭南市中心支行,陜西,渭南,714000刊名：西安金融英文刊名：xi'anfinance年，卷(期)：“”(3)分類(lèi)號(hào)：f830.31關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)策建議
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇五
一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模是與該國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的組合形式，與人口總量的變化相關(guān)聯(lián)的。本文從剩余勞動(dòng)力及其轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀出發(fā)，探討了造成我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的原因，綜合分析了我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的影響，通過(guò)對(duì)劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型的分析，探討發(fā)展中國(guó)家的剩余勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)律以及針對(duì)相應(yīng)的制約因素提出建議性的政策。
一、相關(guān)概念。
1、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人口所具有的勞動(dòng)能力。農(nóng)業(yè)有廣義、狹義之分：廣義農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)作物栽培業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、狩獵業(yè)、野生植物采集野等；狹義農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)。我們說(shuō)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是指廣義農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。
2、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是個(gè)相對(duì)的概念，它隨著生產(chǎn)力水平的變化而不斷變化。我們說(shuō)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，主要是指在目前生產(chǎn)力水平下超過(guò)生產(chǎn)需求量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。
3、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移通常分為兩類(lèi)：一類(lèi)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即由農(nóng)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一類(lèi)是地區(qū)轉(zhuǎn)移，包括某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向另一地區(qū)轉(zhuǎn)移；由農(nóng)村向城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。我們說(shuō)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是針對(duì)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，同一行業(yè)的地區(qū)之間流動(dòng)，就地區(qū)來(lái)說(shuō)是一種農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，但就全國(guó)來(lái)看，它并不屬于行業(yè)之間的轉(zhuǎn)移。所以，就全國(guó)講，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是指剩余勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的移動(dòng)過(guò)程。一個(gè)剩余勞動(dòng)者一旦轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)，就完成了這一任務(wù)，不稱(chēng)其為剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力了。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代初，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)1。5億以上，底達(dá)到1。8億。這種矛盾短期內(nèi)還會(huì)更為突出：隨著農(nóng)業(yè)要素的不斷投入，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)不斷提高，對(duì)勞動(dòng)力的需求量將不斷減少，可耕地有限，而且有進(jìn)一步減少的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)就業(yè)的余地越來(lái)越少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在新的發(fā)展時(shí)期也遇到了結(jié)構(gòu)性困難，其吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力明顯減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)的能力也明顯下降；加入wto后，短期內(nèi)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品不僅會(huì)面臨國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格壓力，使農(nóng)民收入難以通過(guò)農(nóng)業(yè)大幅度提高，而且進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求減少，造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口基數(shù)大，據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，未來(lái)全國(guó)農(nóng)村每年還要新增勞動(dòng)力600多萬(wàn)。如果從勞動(dòng)力供給的角度看，隨著農(nóng)業(yè)投入的增加和技術(shù)含量的進(jìn)一步提高，以及人力資本素質(zhì)的逐步攀升，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本身排斥出的勞動(dòng)力將會(huì)越來(lái)越多，預(yù)計(jì)達(dá)到1。9億人。
當(dāng)然，確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)后，我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也出現(xiàn)了從事單一農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量的絕對(duì)減少，也會(huì)影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式。
我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)大量勞動(dòng)力過(guò)剩不是一種偶然現(xiàn)象，而是以往長(zhǎng)期隱蔽于農(nóng)村社會(huì)各種勞動(dòng)要素相互交織作用的結(jié)果，總體上講，造成我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩主要有我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村人口的持續(xù)增長(zhǎng)以及其他相關(guān)因素。
1、我國(guó)存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城市化發(fā)展滯后。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本特征。20世紀(jì)90年代以來(lái)，由于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距以及城鄉(xiāng)居民收入差距的逐步拉大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛嘗試尋找途徑走出農(nóng)村尋找工作。但是，由于人口城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力有限，使“人往哪里去”的問(wèn)題目益突出。
2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，勞動(dòng)力市場(chǎng)體系不完善。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的直接影響因素。目前，我國(guó)在存在大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的同時(shí)。一些地區(qū)卻出現(xiàn)了用人緊缺的“招工難”現(xiàn)象。這主要源于特定時(shí)期用工信息的不對(duì)稱(chēng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介組織在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移上并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。與此同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范。一些企業(yè)在招聘農(nóng)民工時(shí)存在違法違規(guī)操作的現(xiàn)象，拖欠工資，在農(nóng)民工出現(xiàn)工傷時(shí)推卸責(zé)任，致使農(nóng)村勞動(dòng)者的合法權(quán)益時(shí)常受到侵害；勞動(dòng)力輸出地沒(méi)有做好農(nóng)村勞動(dòng)力的后續(xù)保障和管理，使農(nóng)村勞動(dòng)力在遇到問(wèn)題時(shí)無(wú)法解決，打擊了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的積極性。
3、農(nóng)村人口增長(zhǎng)，勞動(dòng)力自身素質(zhì)差。中國(guó)的基本國(guó)情是人口基數(shù)大，農(nóng)村人口比重高。新中國(guó)成立后，中國(guó)農(nóng)村人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村勞動(dòng)力人口規(guī)模不斷增長(zhǎng)，構(gòu)成的持續(xù)性的農(nóng)村就業(yè)壓力，也造成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大量剩余。伴隨著農(nóng)村人口的增長(zhǎng)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增加。勞動(dòng)者文化程度集中分布于小學(xué)和初中，高中層次、大專(zhuān)及以上文化程度的比重很低，這樣給剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移造成了很大的困難。
4、制度因素制約，非公有制經(jīng)濟(jì)吸納能力較弱。我國(guó)實(shí)行的是城鄉(xiāng)隔離政策，農(nóng)村戶(hù)口在就業(yè)方面與城鎮(zhèn)戶(hù)口的差別很大，在很大程度上限制了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的轉(zhuǎn)移。由于信息服務(wù)滯后，致使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑不暢通，流動(dòng)機(jī)制不健全。對(duì)于農(nóng)民工利益的保護(hù)還沒(méi)有相應(yīng)健全的法律作為有效的保障，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展從目前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，制造業(yè)仍是提供就業(yè)崗位最多的產(chǎn)業(yè)之一。
5、農(nóng)業(yè)本身對(duì)勞動(dòng)力的需求日益下降。改革開(kāi)放以來(lái)，云南省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)份額一直在下降。這是因?yàn)樾罗r(nóng)業(yè)政策的實(shí)施激活了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，許多勞動(dòng)力開(kāi)始脫離農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資本要素加速向農(nóng)業(yè)流入替代了部分勞動(dòng)。
四、劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型。
受我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多種因素影響，我國(guó)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作，形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉?阿瑟?劉易斯（williamarthurlewis）在深入研究發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)象基礎(chǔ)上，提出了二元經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)力流動(dòng)模型。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，對(duì)劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型進(jìn)行分析與再認(rèn)識(shí)具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
顯而易見(jiàn)，劉易斯的勞動(dòng)力流動(dòng)模型強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的差異，把工業(yè)化過(guò)程、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程與人口流動(dòng)過(guò)程緊密結(jié)合在一起進(jìn)行了分析，這為發(fā)展中國(guó)家分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的`影響開(kāi)辟了一個(gè)新思路。與此同時(shí)，轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力為現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)創(chuàng)造了更多的利潤(rùn)。因此，發(fā)展中國(guó)家要對(duì)劉易斯的勞動(dòng)力流動(dòng)模型進(jìn)行正確的分析與認(rèn)識(shí)，結(jié)合本國(guó)自身情況，探討農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。
為了更好地利用我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源，政府需要制定多元的、配套的政策和措施，對(duì)剩余勞動(dòng)力流動(dòng)給予指導(dǎo)，多層次、寬領(lǐng)域和全方位地拓展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間，確保我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序流動(dòng)與有效轉(zhuǎn)移。
1、中國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的規(guī)模和數(shù)量。平均生產(chǎn)規(guī)模大、直接從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量少，這具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。由于我國(guó)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量太多，使農(nóng)業(yè)使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高很慢。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整很重要，但是，只有把大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去，才能大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能獲得實(shí)質(zhì)性的成功。
2、加大人力資本投資力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。當(dāng)前我國(guó)剩余勞動(dòng)力人數(shù)龐大，但文化素質(zhì)和技能較低，絕大多數(shù)不具備專(zhuān)業(yè)技能。同時(shí)，由于勞動(dòng)力素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)技能較低，難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)。因此，迫切需要由豐富的人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。為提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)與實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量，政府需要做到以下幾點(diǎn)：政府進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，重視專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)；及時(shí)發(fā)布職業(yè)需求和職業(yè)技能要求方面的信息，以此引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；加大農(nóng)村勞動(dòng)力法律、文化知識(shí)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的文化素質(zhì)。
3、建立健全的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，消除勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙。目前，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不足，就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的戶(hù)籍制度、教育制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障等各種制度大大阻礙了勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的有序自由流動(dòng)，政府必須盡快取消限制人口流動(dòng)的各種政策和規(guī)定。首先，建立城鄉(xiāng)公平的就業(yè)制度；其次，改革現(xiàn)行的戶(hù)籍管理制度及與此相關(guān)的住房、子女教育等制度；再次，徹底改革社會(huì)保障等方面的不公平性政策，打破城鄉(xiāng)勞動(dòng)力分割壁壘，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置。
4、城市部門(mén)必須統(tǒng)籌規(guī)劃，拓寬剩余勞動(dòng)力就業(yè)渠道。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷進(jìn)行，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，大量企業(yè)職工失業(yè)，城市部門(mén)就業(yè)形式嚴(yán)峻，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，更加劇了城市的就業(yè)矛盾。因此，在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市部門(mén)時(shí)，政府要對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)采取措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，拓寬剩余勞動(dòng)力的就業(yè)渠道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，開(kāi)拓第三產(chǎn)業(yè)，使之成為大量吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效載體。
5、農(nóng)業(yè)部門(mén)必須得到政府更大力度的支持，重新吸收剩余勞動(dòng)力。對(duì)劉易斯的勞動(dòng)力流動(dòng)模型進(jìn)行再認(rèn)識(shí)表明，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也在技術(shù)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上逐漸擴(kuò)大規(guī)模，在一定程度上能重新吸收一些剩余勞動(dòng)力。因此，政府應(yīng)逐步改善農(nóng)業(yè)部門(mén)的投資環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)部門(mén)的技術(shù)水平，避免由于農(nóng)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)能力的下降而導(dǎo)致大量的剩余勞動(dòng)力涌人城市，放緩剩余勞動(dòng)力外流速度，減輕城市工業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)就業(yè)壓力。改革開(kāi)放必須把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
六、結(jié)語(yǔ)。
通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及其轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析，我們了解到其轉(zhuǎn)移中還存在著許多問(wèn)題，受多方面因素制約。但無(wú)可否認(rèn)，剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移還存在很大的空間。通過(guò)對(duì)劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型的分析，我們可以看出，基于我國(guó)的國(guó)情以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等眾多因素影響著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，因此，探討出我國(guó)剩余勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)律以及針對(duì)相應(yīng)的制約因素提出建議性的政策是有重大意義的，這將為我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移做出更進(jìn)一步的貢獻(xiàn)。
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農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇六
二0一一年是全面貫徹落實(shí)xx大和xx屆三中全會(huì)精神、深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵一年，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要工作，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。西興鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，縣勞轉(zhuǎn)辦的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委、縣人民政府關(guān)于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的總體要求展開(kāi)了工作?，F(xiàn)匯報(bào)如下：
一、基本情況。
西興鄉(xiāng)位于孫吳縣城西郊是我縣四個(gè)平原鄉(xiāng)之一，全鄉(xiāng)轄區(qū)面積299平方公里，總?cè)丝?043人，轄區(qū)9個(gè)行政村11個(gè)自然屯，全鄉(xiāng)共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力人口1300人，其中省外、省內(nèi)215人，省外國(guó)內(nèi)175人，鄉(xiāng)外縣內(nèi)轉(zhuǎn)移325人，鄉(xiāng)內(nèi)轉(zhuǎn)移585人，實(shí)現(xiàn)收685萬(wàn)元。
二、主要措施。
1、健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措，是一項(xiàng)實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務(wù)。為此，得到了鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，我鄉(xiāng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，真正將工作納入到重要的議事日程，專(zhuān)門(mén)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委副書(shū)記和政府分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)分別擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。
2、深入基層，切實(shí)做好調(diào)查、登記、建檔工作。
為了全面掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的分布狀況和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，我鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦根據(jù)縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦的安排，結(jié)合西興鄉(xiāng)實(shí)際情況對(duì)全鄉(xiāng)的勞動(dòng)力分布情況和勞動(dòng)力，進(jìn)行了摸底調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。同時(shí)對(duì)各種資料進(jìn)行分類(lèi)匯總，并建立內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)詳實(shí)、轉(zhuǎn)移后人員去向清楚的各類(lèi)檔案，為今后的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、責(zé)任到人、層層負(fù)責(zé)。
為了認(rèn)真做好各村農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，年初，鄉(xiāng)黨委、政府就根據(jù)各村的富余勞動(dòng)力分布情況，制定了今年有關(guān)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作計(jì)劃。計(jì)劃20轉(zhuǎn)移1260人，實(shí)際轉(zhuǎn)移1300人，并與各村簽定了考核責(zé)任書(shū)，考核結(jié)果與村干部工資直接掛鉤，通過(guò)簽定責(zé)任書(shū)的形式，加大了對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的力度。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，大部分富余勞動(dòng)力觀念比較陳舊，習(xí)慣于日出而作、日落而歸的生活方式，小富即安，不愿意離開(kāi)土地，同時(shí)對(duì)外出從業(yè)的工作性質(zhì)、收入、環(huán)境都要求比較高，怕失體面，寧愿閑在家里，也不愿外出就業(yè)。因此，鄉(xiāng)政府充分利用黨員培訓(xùn)、科技之冬、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)短期培訓(xùn)等形式，大張旗鼓的宣傳有關(guān)省、市、縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策，并向農(nóng)民宣傳農(nóng)民闖市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)農(nóng)民堅(jiān)持信念，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立闖市場(chǎng)、闖大業(yè)的思想。
5、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。
123。
總結(jié)。
如：平度村截止目前已實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移30余人。
6、加大招商引資力度，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
為加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐；一是依托我鄉(xiāng)城郊的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)縣內(nèi)轉(zhuǎn)移。截止目前，縣城從事服務(wù)業(yè)及各種行業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力為910人。二是加快發(fā)展各村二三產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)開(kāi)發(fā)引導(dǎo)更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移不離鄉(xiāng)，引導(dǎo)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入的有效途徑。
2011年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的總體思路是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，一體化就業(yè)的要求，堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的方針，實(shí)行政府引導(dǎo)、中介機(jī)構(gòu)操作、農(nóng)民自主擇業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。西興鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的目標(biāo)是從2011年轉(zhuǎn)移1400人左右，具體措施如下：
1、進(jìn)一步解放思想提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，要著眼于全局，充分認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)于城鄉(xiāng)共同全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要性、必要性和緊迫性，要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力作為認(rèn)真貫徹上級(jí)會(huì)議精神，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走城鄉(xiāng)結(jié)合之路，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)。
2、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理配置農(nóng)村富余勞動(dòng)力。一是要充分利用城郊優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間得到合理利用，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力開(kāi)發(fā)縣城勞動(dòng)力市場(chǎng)的潛力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。二是要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，把發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本出路之一。
3、創(chuàng)造良好的文化氛圍，用先進(jìn)的文化帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，要通過(guò)大力培養(yǎng)，樹(shù)立和表彰打工成才的先進(jìn)典型。要充分利用農(nóng)閑季節(jié)，組織先進(jìn)典型，在各村巡回宣講現(xiàn)身說(shuō)法，宣傳他們的成功之道，從而形成良好的輿論氛圍，幫助農(nóng)民工增強(qiáng)信心。
4、加大培訓(xùn)和服務(wù)力度，為了提高農(nóng)民工的就業(yè)技能，依法保護(hù)他們的合法權(quán)益，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度。一是充分利用科技之冬對(duì)黨員、村干部集中培訓(xùn)和組織專(zhuān)業(yè)人才向農(nóng)民工講述實(shí)用技能，以及相關(guān)法律、法規(guī)。二是采取培訓(xùn)中心+用人單位+當(dāng)?shù)卣?，?duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，，切實(shí)提高我鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人員的職業(yè)技能水平。三是建立完善服務(wù)體系，拓展服務(wù)范圍，為進(jìn)一步保護(hù)在外務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)勞轉(zhuǎn)辦的職能作用，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件、尋找門(mén)路。
5、組織協(xié)調(diào)互通信息及時(shí)統(tǒng)計(jì)。鄉(xiāng)勞轉(zhuǎn)辦要積極主動(dòng)的和各部門(mén)各村協(xié)調(diào)此工作關(guān)系，互通信息。要組織召開(kāi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的典型經(jīng)驗(yàn)，和二、三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)我鄉(xiāng)外出務(wù)工的情況，尋找可挖掘的潛力和途徑為農(nóng)民外出打工創(chuàng)造條件，按期準(zhǔn)確的上報(bào)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)，要抓住的機(jī)遇和西興鄉(xiāng)的城郊優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)、引導(dǎo)作用，農(nóng)民的主體作用，縣城的帶動(dòng)作用，通力合作，加快西興勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，為農(nóng)民增收和西興鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而努力工作。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇七
國(guó)農(nóng)民人均收入的34．4％；同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚會(huì)帶動(dòng)農(nóng)民集聚，進(jìn)而勞動(dòng)服務(wù)業(yè)和市場(chǎng)的興起，既促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的建設(shè)，又培植了小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐。
2．加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。
具有官方方面估計(jì)，農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可吸納近一半的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工約占總量的80％，我國(guó)只占10－20％。發(fā)達(dá)國(guó)家食品工業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2－3倍，我國(guó)還不到1／3。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)值比例為2：1：7，我國(guó)正好相反，是7：1：2?？梢钥闯鑫覈?guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的空間很廣闊，潛力很大。只要認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化增值，農(nóng)業(yè)效益的增長(zhǎng)大有希望。
3．鼓勵(lì)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
大中城市作為一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，更容易給農(nóng)民帶來(lái)現(xiàn)代觀念。美國(guó)著名經(jīng)學(xué)家，諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者阿瑟?劉易斯指出：“市民素質(zhì)的提高既有利于其自身的轉(zhuǎn)移，成為與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代工人和現(xiàn)代商人，又能為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化培養(yǎng)一代現(xiàn)代農(nóng)民?！鞭r(nóng)民外出打工，不僅增加了現(xiàn)金收入，提高了農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率，更重要的是不少農(nóng)民轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了本事。對(duì)這些經(jīng)受幾年鍛煉，積累了一定資金，學(xué)到了一些管理知識(shí)，掌握了一定技術(shù)的農(nóng)民工，要?jiǎng)訂T他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，把他們看作是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，表彰他們的創(chuàng)業(yè)事跡和先富幫后的奉獻(xiàn)精神，激勵(lì)更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件做出貢獻(xiàn)。
4．積極引進(jìn)城市資源。
解決“三農(nóng)”問(wèn)題，不能僅靠農(nóng)村內(nèi)部的資源，而是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，跳出長(zhǎng)期以來(lái)就“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問(wèn)題的傳統(tǒng)思維局限，沖破歷史形成的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)格局，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化下鄉(xiāng)，跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域重組資源，合理配置生產(chǎn)要素，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的步伐。例如，目前大部分的城市工業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，許多企業(yè)開(kāi)工率不到60％。在這種情況下，城市資本所有者急于尋求新的投資方向，這就為將城市資本連同企業(yè)家、生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等一起引入農(nóng)村提供了前提條件。
在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，我們需要注意的是，鼓勵(lì)農(nóng)民就地走向現(xiàn)代化，并不是將農(nóng)民堵回農(nóng)村，而是應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有效地?cái)U(kuò)大農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)容量。
異地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，特別是將這部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到大中城市，是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的出路之一，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化及我國(guó)城市化道路的另一種思路。他的最大好處在于可以減輕農(nóng)村人口對(duì)有限自然資源的依賴(lài)與壓力，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)效率；同時(shí)，他還能通過(guò)勞動(dòng)力的城市遷移形成勞動(dòng)力市場(chǎng)，在流動(dòng)中確立勞動(dòng)力價(jià)值，消除勞動(dòng)力工資扭曲的現(xiàn)象，使全部勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間都得到充分合理的配置。
1．促進(jìn)大中城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化。
限于我國(guó)尚有1．5－2億的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移和總體勞動(dòng)力素質(zhì)偏低的條件，我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略應(yīng)以發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)為基礎(chǔ)主體，應(yīng)以農(nóng)村勞動(dòng)密集型工業(yè)為加速工業(yè)化的推力，較快走完勞動(dòng)密集型為主體的工業(yè)化階段，進(jìn)入成熟階段。工業(yè)過(guò)程中，制造業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的最大比重，美國(guó)為26．1％（1926年），日本為27．4％（1973年），臺(tái)灣為33．5％（1985年），而我國(guó)目前只有15％左右。借鑒工業(yè)化較為成功的國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，只要形成勞動(dòng)密集型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓住入世機(jī)遇，我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力份額可以再上升0－15個(gè)百分點(diǎn)，所吸納的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力絕對(duì)量相當(dāng)于1990年農(nóng)村新增的7500萬(wàn)勞動(dòng)力。
2．大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
目前，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很落后，統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只有30％左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)比重高達(dá)60－80％，發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的種類(lèi)有150個(gè)，而我國(guó)只有50左右。發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)服務(wù)就業(yè)份額為20－30％，而我國(guó)目前僅有4％左右。據(jù)推算，全國(guó)32個(gè)人口在百萬(wàn)以上的特大城市和43個(gè)人口在50－100萬(wàn)的大城市中，社區(qū)服務(wù)業(yè)可提供的就業(yè)機(jī)至少應(yīng)在1500萬(wàn)個(gè)以上，再加上其它中、小城市提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，就可以大大緩解我國(guó)巨大的就業(yè)壓力。因此，解決就業(yè)問(wèn)題在第三產(chǎn)業(yè)還能找到巨大空間。
3．鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)。
大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)需要大量的相應(yīng)的就業(yè)崗位。在當(dāng)前城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大的情況下，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的難度更大。這就需要大力鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，尤其是鼓勵(lì)農(nóng)民在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，因?yàn)槟壳拔覈?guó)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，而該產(chǎn)業(yè)又是進(jìn)入門(mén)檻較低、吸納就業(yè)人數(shù)較多的產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)當(dāng)制訂鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的政策，要完善農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)制度和貸款制度，比如可以允許農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押取得銀行貸款等，從而增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的信心和能力。
4．?dāng)U大農(nóng)村對(duì)外開(kāi)放。
擴(kuò)大農(nóng)村對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，有利于彌補(bǔ)我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的不足，拓寬我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)空間，對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。要積極吸引國(guó)外的資金和技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置格局；采取有力措施擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，包括提高食品安全水平，突破食品安全等技術(shù)檢測(cè)壁壘，先行取消對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品所征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，適當(dāng)加大農(nóng)產(chǎn)品退稅的力度，增加農(nóng)產(chǎn)品需求；在國(guó)外創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，利用國(guó)外資源；促進(jìn)勞動(dòng)力輸出，發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)。
在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，我們需要注意的是，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一方面要大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；另一方面，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性以推動(dòng)就業(yè)。
總之，就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移這兩種形式對(duì)解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的空間配置都具有積極作用，我國(guó)的政策應(yīng)該是將這兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。正如十六大報(bào)告所示：要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的眼光解決中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題?！叭r(nóng)”問(wèn)題的解決，不可能封閉在農(nóng)村的內(nèi)部，要和城市結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的格局，逐漸使得解決中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題找到一個(gè)新的前途。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇八
加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是新形勢(shì)下實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切要求，是加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措，是增加農(nóng)民收入的有效途徑。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持“富裕農(nóng)民，首先要減少農(nóng)民”的指導(dǎo)思想，通過(guò)不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大招商引資力度、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道。我縣轄六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，20個(gè)行政村，縣域總?cè)丝?.48萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口23510人，勞動(dòng)力11255人。現(xiàn)有富余勞動(dòng)力1360人。近兩年來(lái)，全縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈逐年上升趨勢(shì)，其中轉(zhuǎn)移493人，創(chuàng)外出勞務(wù)收入158.1萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)61.9元；轉(zhuǎn)移1009人，創(chuàng)外出勞務(wù)收入172.3萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)92.1元。今年上半年全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)582人，從事第一產(chǎn)業(yè)235人、第二產(chǎn)業(yè)77人、第三產(chǎn)業(yè)270人。截止6月底，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已實(shí)現(xiàn)人均純收入43元，為全縣完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增收目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。在加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中，我們的主要做法是：
（一）加大招商引資力度，創(chuàng)造農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)崗位。近年來(lái)，我縣把招商引資作為推動(dòng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量常抓不懈。積極在土地、稅收、服務(wù)等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，努力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，吸引了一大批規(guī)模企業(yè)來(lái)投資建設(shè)。等企業(yè)相繼落戶(hù)。截止目前，全縣共引進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、石材、工業(yè)加工、旅游開(kāi)發(fā)等企業(yè)85家，這些企業(yè)的引進(jìn)為我縣農(nóng)村勞力提供了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力760余人。
（二）大力發(fā)展特色種植，圍繞龍頭企業(yè)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力開(kāi)辟農(nóng)民勞務(wù)空間。我們把特色種植作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，狠抓了龍頭企業(yè)和基地建設(shè)，按照抓大扶強(qiáng)的原則，重點(diǎn)扶持了等特色農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)，已成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過(guò)幾年的發(fā)展，這些龍頭企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，在農(nóng)民增收中的作用日益顯現(xiàn)，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間逐步建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。今年，全縣以葡萄、番茄、辣椒為主的特色作物種植面積擴(kuò)大到3.8萬(wàn)畝，占總播面積的21.7%。帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)986戶(hù)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力235人。
（三）大力發(fā)展畜牧業(yè)，努力拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力輸出渠道。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把畜牧業(yè)做為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重大戰(zhàn)略舉措，制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和資金扶持力度，突出發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，促進(jìn)了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。預(yù)計(jì)到今年末，全縣各類(lèi)牲畜飼養(yǎng)總量將達(dá)到20.2萬(wàn)頭(只)，同比增長(zhǎng)6.82%，年內(nèi)出欄牲畜10萬(wàn)頭（只）。肉類(lèi)總產(chǎn)3390噸，增長(zhǎng)17.43%，奶類(lèi)產(chǎn)量600噸，增長(zhǎng)40.85%，禽類(lèi)產(chǎn)量898噸，增長(zhǎng)10%，各種禽類(lèi)出欄30萬(wàn)羽。農(nóng)區(qū)牲畜達(dá)11.66萬(wàn)頭（只），比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)產(chǎn)值在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)到24%，畜牧業(yè)收入占農(nóng)牧民人均增收的30%以上。通過(guò)畜牧業(yè)發(fā)展，為全縣1546名農(nóng)民提供了就業(yè)崗位。
（四）依托旅游、石材等新興支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民外出勞務(wù)收入。隨著我縣旅游業(yè)、石材業(yè)的迅速興起，圍繞旅游業(yè)、石材業(yè)參與二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民越來(lái)越多，對(duì)吸納轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動(dòng)力起到了積極作用。通過(guò)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民從事加工銷(xiāo)售、儲(chǔ)藏保鮮、運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)等渠道，加快了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。20全縣從事二三產(chǎn)業(yè)的戶(hù)數(shù)達(dá)到2511戶(hù)，從業(yè)人員3127人，其中54%來(lái)自農(nóng)村；私營(yíng)企業(yè)31戶(hù)，其中26%來(lái)自農(nóng)村?？偸杖脒_(dá)到4056.6萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到711元，占全縣農(nóng)牧民人均純收入的21.1%。
（五）實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。認(rèn)真貫徹實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加大科技文化普及的投入和培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)、勞動(dòng)技能和適應(yīng)能力。組織農(nóng)業(yè)科技人員、示范戶(hù)、農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人，把先進(jìn)的技術(shù)、實(shí)用的技能以及新觀念、新意識(shí)送到農(nóng)民家中。通過(guò)科技之冬、科技下鄉(xiāng)、舉辦各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班等形式，使全縣農(nóng)村青年受教育面達(dá)80%以上，為農(nóng)民掌握新技能，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)能力創(chuàng)造了有利條件，提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
我們雖然在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作方面做出了一些成績(jī)，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收內(nèi)在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，無(wú)法吸納數(shù)量眾多的富余勞動(dòng)力。二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動(dòng)力絕大多數(shù)保留著對(duì)農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，每年除外出務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。三是農(nóng)民就業(yè)觀念尚未轉(zhuǎn)變，習(xí)慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放耕種。部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力寧愿在農(nóng)村閑著也不愿外出尋找就業(yè)出路，造成勞動(dòng)力資源浪費(fèi)。四是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織程度不高，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展遲緩。大部分農(nóng)民外出都是自發(fā)的，處于無(wú)序狀態(tài)。缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)和對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)。五是一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢(qián)門(mén)路。農(nóng)民外出打工，也常常出現(xiàn)拿不到工資，不給簽合同，任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，缺乏基本的勞動(dòng)保護(hù)，沒(méi)有勞動(dòng)保障等問(wèn)題。六是勞動(dòng)者素質(zhì)較低，缺少外出就業(yè)的手藝。我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力中大部分是初中畢業(yè)生，有些只具備小學(xué)文化，甚至是文盲，無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，難以向非農(nóng)領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。七是培訓(xùn)服務(wù)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的農(nóng)民增收渠道，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展增添了新的動(dòng)力和后勁。雖然，我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧顺醪匠尚?，但還有大量的勞動(dòng)力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，面對(duì)“富民強(qiáng)縣”的新形勢(shì)和新要求，我們必須進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，采取有力措施，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推向一個(gè)新的發(fā)展階段。我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)20農(nóng)牧民人均純收入增收400元，其中外出勞務(wù)增收85元，富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移40%以上的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須因地制宜，采取有效措施推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。
（一）進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制。要從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度重視農(nóng)村青年外出務(wù)工工作，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)重要新興產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體責(zé)任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的.健康快速發(fā)展，逐步做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。
(二)大力發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。一是要大力發(fā)展各類(lèi)企業(yè)，通過(guò)招商引資、資源開(kāi)發(fā)，來(lái)創(chuàng)辦企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展，要在資金和政策上給予扶持；通過(guò)盤(pán)活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。借助于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積聚效應(yīng)，進(jìn)一步提高私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。加快我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門(mén)路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過(guò)等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。同時(shí)，加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。
（三）建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù)，避免農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性。要加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)了解勞動(dòng)力需求情況，建立密切穩(wěn)固的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力狀況，準(zhǔn)確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長(zhǎng)、求職意向等信息，建立本地勞動(dòng)力資源的有效信息庫(kù)。及時(shí)了解和通報(bào)勞動(dòng)力需求和務(wù)工情況，發(fā)布勞動(dòng)力供求信息，暢通勞動(dòng)力資源信息共享渠道。進(jìn)一步提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路，加強(qiáng)對(duì)外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織性，為擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移搞好各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(四)鼓勵(lì)興辦農(nóng)村勞務(wù)中介服務(wù)組織。在完善現(xiàn)有勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，支持涉農(nóng)服務(wù)部門(mén)、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、群眾團(tuán)體和社區(qū)組織興辦農(nóng)村勞動(dòng)力輸出和輸入中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)干部、科技人員、農(nóng)村能人和大中專(zhuān)畢業(yè)生領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，形成開(kāi)放有序，管理規(guī)范的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移社會(huì)化服務(wù)體系。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員綜合素質(zhì)。目前，勞動(dòng)力市場(chǎng)已由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)技能要求逐步提高。加大農(nóng)村外出務(wù)工青年技能培訓(xùn)力度，成為勞務(wù)輸出工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村青年的文化、技術(shù)水平。要大力發(fā)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農(nóng)廣校、示范戶(hù)、致富能手、經(jīng)紀(jì)人等，積極創(chuàng)辦農(nóng)村青年外出務(wù)工基地，突出加強(qiáng)農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓(xùn)，在農(nóng)民外出前有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，使其在短期內(nèi)獲得實(shí)用技術(shù)，提高他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
（六）做好外出農(nóng)戶(hù)承包土地流轉(zhuǎn)工作。在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，外出農(nóng)戶(hù)可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。外出農(nóng)戶(hù)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)幫助辦理有關(guān)手續(xù)，切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，讓外出人員安心在外。
（七）加快建立、健全外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系。發(fā)展統(tǒng)一、開(kāi)放、公平的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，消除對(duì)民工在就業(yè)上的歧視。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，取消各種歧視性就業(yè)準(zhǔn)入條件，清理現(xiàn)行縣內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員就業(yè)的限制性措施，逐步建立城鄉(xiāng)就業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。與農(nóng)村勞動(dòng)力及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，明確勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)行同工同酬待遇，依法保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)條件。逐步健全完善勞務(wù)人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，切實(shí)保障勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員的合法權(quán)益。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇九
我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)大量勞動(dòng)力過(guò)剩不是一種偶然現(xiàn)象，而是以往長(zhǎng)期隱蔽于農(nóng)村社會(huì)各種勞動(dòng)要素相互交織作用的結(jié)果，總體上講，造成我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩主要有我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村人口的持續(xù)增長(zhǎng)以及其他相關(guān)因素。
1、我國(guó)存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城市化發(fā)展滯后。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本特征。20世紀(jì)90年代以來(lái)，由于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距以及城鄉(xiāng)居民收入差距的逐步拉大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛嘗試尋找途徑走出農(nóng)村尋找工作。但是，由于人口城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力有限，使“人往哪里去”的問(wèn)題目益突出。
2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，勞動(dòng)力市場(chǎng)體系不完善。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的直接影響因素。目前，我國(guó)在存在大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的同時(shí)。一些地區(qū)卻出現(xiàn)了用人緊缺的“招工難”現(xiàn)象。這主要源于特定時(shí)期用工信息的不對(duì)稱(chēng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介組織在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移上并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。與此同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范。一些企業(yè)在招聘農(nóng)民工時(shí)存在違法違規(guī)操作的現(xiàn)象，拖欠工資，在農(nóng)民工出現(xiàn)工傷時(shí)推卸責(zé)任，致使農(nóng)村勞動(dòng)者的合法權(quán)益時(shí)常受到侵害；勞動(dòng)力輸出地沒(méi)有做好農(nóng)村勞動(dòng)力的后續(xù)保障和管理，使農(nóng)村勞動(dòng)力在遇到問(wèn)題時(shí)無(wú)法解決，打擊了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的積極性。
3、農(nóng)村人口增長(zhǎng)，勞動(dòng)力自身素質(zhì)差。中國(guó)的基本國(guó)情是人口基數(shù)大，農(nóng)村人口比重高。新中國(guó)成立后，中國(guó)農(nóng)村人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村勞動(dòng)力人口規(guī)模不斷增長(zhǎng)，構(gòu)成的持續(xù)性的農(nóng)村就業(yè)壓力，也造成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大量剩余。伴隨著農(nóng)村人口的增長(zhǎng)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增加。勞動(dòng)者文化程度集中分布于小學(xué)和初中，高中層次、大專(zhuān)及以上文化程度的比重很低，這樣給剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移造成了很大的困難。
4、制度因素制約，非公有制經(jīng)濟(jì)吸納能力較弱。我國(guó)實(shí)行的是城鄉(xiāng)隔離政策，農(nóng)村戶(hù)口在就業(yè)方面與城鎮(zhèn)戶(hù)口的差別很大，在很大程度上限制了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的轉(zhuǎn)移。由于信息服務(wù)滯后，致使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑不暢通，流動(dòng)機(jī)制不健全。對(duì)于農(nóng)民工利益的保護(hù)還沒(méi)有相應(yīng)健全的法律作為有效的保障，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展從目前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，制造業(yè)仍是提供就業(yè)崗位最多的產(chǎn)業(yè)之一。
5、農(nóng)業(yè)本身對(duì)勞動(dòng)力的需求日益下降。改革開(kāi)放以來(lái)，云南省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)份額一直在下降。這是因?yàn)樾罗r(nóng)業(yè)政策的實(shí)施激活了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，許多勞動(dòng)力開(kāi)始脫離農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資本要素加速向農(nóng)業(yè)流入替代了部分勞動(dòng)。
四、劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型。
受我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多種因素影響，我國(guó)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作，形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·阿瑟·劉易斯（williamarthurlewis）在深入研究發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)象基礎(chǔ)上，提出了二元經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)力流動(dòng)模型。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，對(duì)劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型進(jìn)行分析與再認(rèn)識(shí)具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
顯而易見(jiàn)，劉易斯的勞動(dòng)力流動(dòng)模型強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的差異，把工業(yè)化過(guò)程、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程與人口流動(dòng)過(guò)程緊密結(jié)合在一起進(jìn)行了分析，這為發(fā)展中國(guó)家分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響開(kāi)辟了一個(gè)新思路。與此同時(shí)，轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力為現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)創(chuàng)造了更多的利潤(rùn)。因此，發(fā)展中國(guó)家要對(duì)劉易斯的勞動(dòng)力流動(dòng)模型進(jìn)行正確的分析與認(rèn)識(shí)，結(jié)合本國(guó)自身情況，探討農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。
為了更好地利用我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源，政府需要制定多元的、配套的政策和措施，對(duì)剩余勞動(dòng)力流動(dòng)給予指導(dǎo)，多層次、寬領(lǐng)域和全方位地拓展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間，確保我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序流動(dòng)與有效轉(zhuǎn)移。
1、中國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的規(guī)模和數(shù)量。平均生產(chǎn)規(guī)模大、直接從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量少，這具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。由于我國(guó)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量太多，使農(nóng)業(yè)使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高很慢。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整很重要，但是，只有把大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去，才能大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能獲得實(shí)質(zhì)性的成功。
2、加大人力資本投資力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。當(dāng)前我國(guó)剩余勞動(dòng)力人數(shù)龐大，但文化素質(zhì)和技能較低，絕大多數(shù)不具備專(zhuān)業(yè)技能。同時(shí)，由于勞動(dòng)力素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)技能較低，難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)。因此，迫切需要由豐富的人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。為提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)與實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量，政府需要做到以下幾點(diǎn)：政府進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，重視專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)；及時(shí)發(fā)布職業(yè)需求和職業(yè)技能要求方面的信息，以此引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；加大農(nóng)村勞動(dòng)力法律、文化知識(shí)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的文化素質(zhì)。
3、建立健全的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，消除勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙。目前，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不足，就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的戶(hù)籍制度、教育制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障等各種制度大大阻礙了勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的有序自由流動(dòng)，政府必須盡快取消限制人口流動(dòng)的各種政策和規(guī)定。首先，建立城鄉(xiāng)公平的就業(yè)制度；其次，改革現(xiàn)行的戶(hù)籍管理制度及與此相關(guān)的住房、子女教育等制度；再次，徹底改革社會(huì)保障等方面的不公平性政策，打破城鄉(xiāng)勞動(dòng)力分割壁壘，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置。
4、城市部門(mén)必須統(tǒng)籌規(guī)劃，拓寬剩余勞動(dòng)力就業(yè)渠道。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷進(jìn)行，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，大量企業(yè)職工失業(yè)，城市部門(mén)就業(yè)形式嚴(yán)峻，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，更加劇了城市的就業(yè)矛盾。因此，在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市部門(mén)時(shí)，政府要對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)采取措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，拓寬剩余勞動(dòng)力的就業(yè)渠道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，開(kāi)拓第三產(chǎn)業(yè)，使之成為大量吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效載體。
5、農(nóng)業(yè)部門(mén)必須得到政府更大力度的支持，重新吸收剩余勞動(dòng)力。對(duì)劉易斯的勞動(dòng)力流動(dòng)模型進(jìn)行再認(rèn)識(shí)表明，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也在技術(shù)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上逐漸擴(kuò)大規(guī)模，在一定程度上能重新吸收一些剩余勞動(dòng)力。因此，政府應(yīng)逐步改善農(nóng)業(yè)部門(mén)的投資環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)部門(mén)的技術(shù)水平，避免由于農(nóng)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)能力的下降而導(dǎo)致大量的剩余勞動(dòng)力涌人城市，放緩剩余勞動(dòng)力外流速度，減輕城市工業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)就業(yè)壓力。改革開(kāi)放必須把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
六、結(jié)語(yǔ)。
通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及其轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析，我們了解到其轉(zhuǎn)移中還存在著許多問(wèn)題，受多方面因素制約。但無(wú)可否認(rèn)，剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移還存在很大的空間。通過(guò)對(duì)劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型的分析，我們可以看出，基于我國(guó)的國(guó)情以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等眾多因素影響著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，因此，探討出我國(guó)剩余勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)律以及針對(duì)相應(yīng)的制約因素提出建議性的政策是有重大意義的，這將為我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移做出更進(jìn)一步的貢獻(xiàn)。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十
一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模是與該國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的組合形式，與人口總量的變化相關(guān)聯(lián)的。本文從剩余勞動(dòng)力及其轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀出發(fā)，探討了造成我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的原因，綜合分析了我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的影響，通過(guò)對(duì)劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型的分析，探討發(fā)展中國(guó)家的剩余勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)律以及針對(duì)相應(yīng)的制約因素提出建議性的政策。
一、相關(guān)概念。
1、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人口所具有的勞動(dòng)能力。農(nóng)業(yè)有廣義、狹義之分：廣義農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)作物栽培業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、狩獵業(yè)、野生植物采集野等；狹義農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)。我們說(shuō)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是指廣義農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。
2、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是個(gè)相對(duì)的概念，它隨著生產(chǎn)力水平的變化而不斷變化。我們說(shuō)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，主要是指在目前生產(chǎn)力水平下超過(guò)生產(chǎn)需求量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。
3、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移通常分為兩類(lèi)：一類(lèi)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即由農(nóng)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一類(lèi)是地區(qū)轉(zhuǎn)移，包括某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向另一地區(qū)轉(zhuǎn)移；由農(nóng)村向城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。我們說(shuō)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是針對(duì)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，同一行業(yè)的地區(qū)之間流動(dòng)，就地區(qū)來(lái)說(shuō)是一種農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，但就全國(guó)來(lái)看，它并不屬于行業(yè)之間的轉(zhuǎn)移。所以，就全國(guó)講，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是指剩余勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的.移動(dòng)過(guò)程。一個(gè)剩余勞動(dòng)者一旦轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)，就完成了這一任務(wù)，不稱(chēng)其為剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力了。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代初，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)1.5億以上，底達(dá)到1.8億。這種矛盾短期內(nèi)還會(huì)更為突出：隨著農(nóng)業(yè)要素的不斷投入，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)不斷提高，對(duì)勞動(dòng)力的需求量將不斷減少，可耕地有限，而且有進(jìn)一步減少的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)就業(yè)的余地越來(lái)越少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在新的發(fā)展時(shí)期也遇到了結(jié)構(gòu)性困難，其吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力明顯減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)的能力也明顯下降；加入wto后，短期內(nèi)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品不僅會(huì)面臨國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格壓力，使農(nóng)民收入難以通過(guò)農(nóng)業(yè)大幅度提高，而且進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求減少，造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口基數(shù)大，據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，未來(lái)全國(guó)農(nóng)村每年還要新增勞動(dòng)力600多萬(wàn)。如果從勞動(dòng)力供給的角度看，隨著農(nóng)業(yè)投入的增加和技術(shù)含量的進(jìn)一步提高，以及人力資本素質(zhì)的逐步攀升，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本身排斥出的勞動(dòng)力將會(huì)越來(lái)越多，預(yù)計(jì)達(dá)到1.9億人。
當(dāng)然，確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)后，我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也出現(xiàn)了從事單一農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量的絕對(duì)減少，也會(huì)影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式。
我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)大量勞動(dòng)力過(guò)剩不是一種偶然現(xiàn)象，而是以往長(zhǎng)期隱蔽于農(nóng)村社會(huì)各種勞動(dòng)要素相互交織作用的結(jié)果，總體上講，造成我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩主要有我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村人口的持續(xù)增長(zhǎng)以及其他相關(guān)因素。
1、我國(guó)存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城市化發(fā)展滯后。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本特征。20世紀(jì)90年代以來(lái)，由于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距以及城鄉(xiāng)居民收入差距的逐步拉大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛嘗試尋找途徑走出農(nóng)村尋找工作。但是，由于人口城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力有限，使“人往哪里去”的問(wèn)題目益突出。
2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，勞動(dòng)力市場(chǎng)體系不完善。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的直接影響因素。目前，我國(guó)在存在大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的同時(shí)。一些地區(qū)卻出現(xiàn)了用人緊缺的“招工難”現(xiàn)象。這主要源于特定時(shí)期用工信息的不對(duì)稱(chēng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介組織在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移上并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。與此同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范。一些企業(yè)在招聘農(nóng)民工時(shí)存在違法違規(guī)操作的現(xiàn)象，拖欠工資，在農(nóng)民工出現(xiàn)工傷時(shí)推卸責(zé)任，致使農(nóng)村勞動(dòng)者的合法權(quán)益時(shí)常受到侵害；勞動(dòng)力輸出地沒(méi)有做好農(nóng)村勞動(dòng)力的后續(xù)保障和管理，使農(nóng)村勞動(dòng)力在遇到問(wèn)題時(shí)無(wú)法解決，打擊了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的積極性。
3、農(nóng)村人口增長(zhǎng)，勞動(dòng)力自身素質(zhì)差。中國(guó)的基本國(guó)情是人口基數(shù)大，農(nóng)村人口比重高。新中國(guó)成立后，中國(guó)農(nóng)村人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村勞動(dòng)力人口規(guī)模不斷增長(zhǎng)，構(gòu)成的持續(xù)性的農(nóng)村就業(yè)壓力，也造成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大量剩余。伴隨著農(nóng)村人口的增長(zhǎng)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增加。勞動(dòng)者文化程度集中分布于小學(xué)和初中，高中層次、大專(zhuān)及以上文化程度的比重很低，這樣給剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移造成了很大的困難。
4、制度因素制約，非公有制經(jīng)濟(jì)吸納能力較弱。我國(guó)實(shí)行的是城鄉(xiāng)隔離政策，農(nóng)村戶(hù)口在就業(yè)方面與城鎮(zhèn)戶(hù)口的差別很大，在很大程度上限制了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的轉(zhuǎn)移。由于信息服務(wù)滯后，致使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑不暢通，流動(dòng)機(jī)制不健全。對(duì)于農(nóng)民工利益的保護(hù)還沒(méi)有相應(yīng)健全的法律作為有效的保障，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展從目前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，制造業(yè)仍是提供就業(yè)崗位最多的產(chǎn)業(yè)之一。
5、農(nóng)業(yè)本身對(duì)勞動(dòng)力的需求日益下降。改革開(kāi)放以來(lái)，云南省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)份額一直在下降。這是因?yàn)樾罗r(nóng)業(yè)政策的實(shí)施激活了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，許多勞動(dòng)力開(kāi)始脫離農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資本要素加速向農(nóng)業(yè)流入替代了部分勞動(dòng)。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十一
我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，人口增長(zhǎng)率過(guò)高，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力大幅上升。改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步、耕地的日益減少以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中存在障礙等諸多因素使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越積越多，給社會(huì)的的發(fā)展帶來(lái)了很重的負(fù)擔(dān)。
面對(duì)越來(lái)越突出的勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題，非農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)是解決問(wèn)題的一個(gè)重要途徑。非農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)即對(duì)農(nóng)村中剩余勞動(dòng)力進(jìn)行其他職業(yè)的培訓(xùn)，從而使之從事非農(nóng)行業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，全方位、多渠道、多層次、多形式開(kāi)展培訓(xùn)，可以促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題提供一個(gè)較好出路。本次研究就以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，解剖非農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)在此過(guò)程中的問(wèn)題以及探索解決問(wèn)題的方案途徑。
二、研究成果。
1、政策的重視與扶持。
黨的十六大報(bào)告提出“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)”,十七大再次明確提出“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)”。農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)保障部教育部等決定:2003年至2005年,對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1000萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn),對(duì)已進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的5000萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)行崗位培訓(xùn)。2006年至2010年,對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的5000萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn),并對(duì)其中的3000萬(wàn)人開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí),對(duì)已進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的2億多農(nóng)民工開(kāi)展崗位培訓(xùn)。這是黨中央站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,適時(shí)提出的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù),也是推進(jìn)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。
國(guó)務(wù)院、黨中央日益關(guān)注非農(nóng)技能培訓(xùn)問(wèn)題，在接連公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門(mén)2003-2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕79號(hào)）后又于2010年1月21號(hào)公布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確保切實(shí)做好非農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)。
2、農(nóng)村人口素質(zhì)普遍較低，急需加強(qiáng)教育與培訓(xùn)。
據(jù)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明介紹，農(nóng)民工整體素質(zhì)仍然較低，多數(shù)從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)。統(tǒng)計(jì)顯示，2009年1．45億外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中以下文化程度的占76．5％，高中文化程度占13．1％，中專(zhuān)以上僅占10．4％。51．1％從未接受過(guò)任何職業(yè)技能培訓(xùn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高，缺乏職業(yè)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力，其轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域?qū)⑹艿胶艽笙拗啤?/p>
另一方面，目前勞動(dòng)力市場(chǎng)中技工短缺，大多崗位需要具有一技之長(zhǎng)、一定專(zhuān)業(yè)技能的勞動(dòng)力，而不少農(nóng)民所掌握的科學(xué)文化知識(shí)、生產(chǎn)技能不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)生產(chǎn)的需要。綜上可以看出，迫切需要對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加強(qiáng)非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)。
1、從政府的角度。
（1）政府對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)重視程度依舊欠缺。由于財(cái)政困難,政府對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入太少,農(nóng)民要參加培訓(xùn),培訓(xùn)費(fèi)、考證費(fèi)、生活費(fèi)等少則數(shù)百元,多則上千元,往往使不少農(nóng)民在培訓(xùn)門(mén)檻外望而卻步。農(nóng)業(yè)縣和貧困縣拿不出更多的資金,僅靠國(guó)家和省里補(bǔ)助進(jìn)行培訓(xùn),導(dǎo)致培訓(xùn)時(shí)間短,質(zhì)量沒(méi)有保證,輸出去的多,流回來(lái)的也多。針對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的“陽(yáng)光工程”,覆蓋全國(guó)農(nóng)村的資金只有2.5億元，且一般都是針對(duì)農(nóng)民工輸出數(shù)量較多的省份,針對(duì)尚未轉(zhuǎn)移的農(nóng)民實(shí)施,而那些農(nóng)民工聚集的主要城市卻少有培訓(xùn)點(diǎn),已進(jìn)城農(nóng)民工很少可以得到免費(fèi)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。
（2）政府職能的分配不清。建立培訓(xùn)體系的主體可分為五個(gè):政府、企業(yè)、培訓(xùn)單位、行業(yè)組織、農(nóng)民工個(gè)人。目前政府在農(nóng)民工培訓(xùn)中既是規(guī)劃者,又是執(zhí)行者，既是資源配置的制定者,又是資源的分配者。這樣一來(lái),政府的主導(dǎo)作用就不明顯,不能指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督培訓(xùn)體系中其他主體的活動(dòng)。政府的角色還常常發(fā)生錯(cuò)位或越位,政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)不清晰。
2、從企業(yè)的角度。
企業(yè)積極性不高、培訓(xùn)投入不足。國(guó)家規(guī)定了職工培訓(xùn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn),但有的企業(yè)特別是效益較差的企業(yè)并未得到落實(shí)，有的企業(yè)盡管按規(guī)定提取了職工教育經(jīng)費(fèi)，卻大量用于領(lǐng)導(dǎo)干部所謂的出國(guó)考察等。還有的企業(yè)盡管每年剩余大量職工教育經(jīng)費(fèi)也不愿多培訓(xùn)員工，企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于農(nóng)民工的看法都認(rèn)為他們是“臨時(shí)工”,沒(méi)有對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行長(zhǎng)期的人力資本投資的概念,企業(yè)的培訓(xùn)職責(zé)淡化。
3、從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的角度。
（1）培訓(xùn)質(zhì)量低下。目前,縣鄉(xiāng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大都設(shè)施簡(jiǎn)陋,操作設(shè)備缺乏,僅局限于傳統(tǒng)的一般性理論講授,培訓(xùn)工作缺乏針對(duì)性、適應(yīng)性,培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等方面存在缺陷,難以激發(fā)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)熱情。重學(xué)歷教育輕技能培訓(xùn)的觀念還很?chē)?yán)重,基本上沒(méi)有針對(duì)農(nóng)民工技能的非學(xué)歷教育。非商業(yè)化、非市場(chǎng)化的職業(yè)培訓(xùn)少且僅限社區(qū)服務(wù)或自謀職業(yè)的技能,與現(xiàn)代化大工業(yè)、制造業(yè)相關(guān)的技工技能培訓(xùn)很少。專(zhuān)業(yè)設(shè)置上以早已供大于求的服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)的初級(jí)人才為主,而日益發(fā)展的制造業(yè)所急需的技術(shù)專(zhuān)業(yè)卻很少。
（2）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。雖然我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施農(nóng)民工技能培訓(xùn)的“陽(yáng)光工程”,但出現(xiàn)了“多龍治水”的局面,農(nóng)業(yè)部門(mén)、科技部門(mén)、教育部門(mén)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班層出不窮。少數(shù)地方出現(xiàn)了“一女嫁三漢”的現(xiàn)象,個(gè)別培訓(xùn)單位存在弄虛作假的問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)單位和行業(yè)組織一般都有各地政府的支持與補(bǔ)貼,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),因此也就缺乏不斷改善農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量和效果的動(dòng)力。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十二
xx職中xx年7月被四川省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室命名為“四川省扶貧辦勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地”以來(lái)，在各級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)下、在各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)辦、教育行政主管部門(mén)的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持貼近產(chǎn)業(yè)辦專(zhuān)業(yè)，面向市場(chǎng)育人才，“先定單，再培訓(xùn)，后就業(yè)，長(zhǎng)短結(jié)合精技能”的特色辦學(xué)之路，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。學(xué)校先后被評(píng)為巴中市勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)先進(jìn)單位，巴中名校，四川省職業(yè)技術(shù)先進(jìn)單位，四川省勞務(wù)扶貧先進(jìn)示范基地，先后被命名為“四川省重點(diǎn)職業(yè)高中”，“國(guó)家示范專(zhuān)業(yè)教學(xué)點(diǎn)”、“全國(guó)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)單位”。
學(xué)校先后開(kāi)辦了電子裝配、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、家政服務(wù)、車(chē)工、鉗工、保安、電動(dòng)縫紉、飯店服務(wù)等十多個(gè)專(zhuān)業(yè)的強(qiáng)化技能培訓(xùn)，還為的“三大產(chǎn)業(yè)”培訓(xùn)了“南江黃羊飼養(yǎng)員”、“鄉(xiāng)村獸醫(yī)”、“銀花、核桃、銀杏的栽培及加工技術(shù)”等人才。幾年來(lái)共培訓(xùn)安置了4860人到富士康、亞特蘭斯、步步高、康佳、華維、托普、松下、恩斯邁等電子集團(tuán)，北京、西安、青島等地的建設(shè)公司，正大、希望、大北農(nóng)等享有盛譽(yù)的企業(yè)。xx年2月以來(lái)，培訓(xùn)了各類(lèi)技工2520人，其中農(nóng)民工1669人，2380人到外地務(wù)工就業(yè)，人平月工資都在1200.00元以上。
一、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視。
組織機(jī)構(gòu)健全。
黨政充分發(fā)揮小河職業(yè)中學(xué)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地”的龍頭作用，有效地整合師資、設(shè)備資源，實(shí)施了“綠色證書(shū)培訓(xùn)”工程，農(nóng)村黨員科技培訓(xùn)工程，服務(wù)就業(yè)技能培訓(xùn)工程和科技扶貧致富工程。
人，100%的學(xué)員獲得“農(nóng)村黨員適用技術(shù)合格證書(shū)”，85%的領(lǐng)到了“農(nóng)民技術(shù)員等級(jí)證書(shū)”，20%的學(xué)員達(dá)到中、高級(jí)技術(shù)資格水平。96人外出務(wù)工，其中39人競(jìng)爭(zhēng)到管理人員崗位，月收入在1800元左右。宣傳部到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生院調(diào)查研究，與各中小學(xué)校長(zhǎng)、衛(wèi)生院院長(zhǎng)一同制定規(guī)劃，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，用三年時(shí)間將教師、醫(yī)生在農(nóng)村40歲以下的家屬進(jìn)行一次種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)技能等的培訓(xùn)，并把此項(xiàng)工作列為中小學(xué)、醫(yī)院的工作考核范疇。xx年參訓(xùn)的家屬98人，其中75人到特區(qū)務(wù)工，年純收入都在壹萬(wàn)元以上?？h扶貧辦深入到各企業(yè)、機(jī)關(guān)調(diào)查了解自愿外出務(wù)工者及貧困鄉(xiāng)村務(wù)工人員的情況，造冊(cè)登記、分片包干、責(zé)任到人、經(jīng)費(fèi)到位、統(tǒng)一組織到小河職中進(jìn)行培訓(xùn)。招收265人，通過(guò)強(qiáng)化技能培訓(xùn)安置到全國(guó)四個(gè)大中城市15家企業(yè)，月收入都在1200元以上，小河職中的3000余名職高學(xué)生來(lái)自全縣的各個(gè)鄉(xiāng)村，學(xué)校印發(fā)了10000余份招生簡(jiǎn)章，在電視、報(bào)紙進(jìn)行宣傳：勞務(wù)輸出要由數(shù)量體力型逐步向技能、智能型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)勞動(dòng)力綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，3000余師生齊動(dòng)員，頂烈日、冒嚴(yán)寒，走鄉(xiāng)串戶(hù)招收學(xué)員970余名。學(xué)校把招生宣傳列為對(duì)學(xué)生“社會(huì)活動(dòng)能力”的考核。每期大規(guī)模從小河職中送走的農(nóng)民工，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)都要在歡送會(huì)上進(jìn)行熱情洋溢的講話，預(yù)祝他們?nèi)巳硕寄鼙Щ匾粋€(gè)金娃娃。
學(xué)校于。
xx年7月份成立了以分管副校長(zhǎng)楊志成為組長(zhǎng)的“農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地領(lǐng)導(dǎo)小組”，設(shè)立了辦公室，常年堅(jiān)持辦公，制定了科學(xué)的管理制度和培訓(xùn)規(guī)劃，負(fù)責(zé)招生培訓(xùn)安置等工作。并在深圳設(shè)立了“安置就業(yè)指導(dǎo)小組”，對(duì)已安置的農(nóng)民工進(jìn)行跟蹤服務(wù)，確保他們有業(yè)可就，就業(yè)穩(wěn)定，收入豐厚。
學(xué)校聘請(qǐng)了具有中高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)課教師12人為實(shí)習(xí)指導(dǎo)技能培訓(xùn)教師，還在建設(shè)局、旅游局、磷肥廠、水泥廠等單位聘請(qǐng)了8人為技工指導(dǎo)教師。
二、設(shè)備設(shè)施齊全。
保證培訓(xùn)需要。
學(xué)校在相當(dāng)緊張的財(cái)力中，拿出120萬(wàn)元來(lái)解決硬件設(shè)備。1.首先解決培訓(xùn)場(chǎng)所。在縣政府關(guān)懷下，購(gòu)買(mǎi)了原東榆糧管全部房屋3000余平方米。粉刷更新了房舍，重新安裝了生產(chǎn)用電線，修通了學(xué)校到糧管所的橋梁、公路，總投資68萬(wàn)元。2.購(gòu)置了設(shè)備。計(jì)算機(jī)80臺(tái)、電動(dòng)縫紉機(jī)二十五臺(tái)、彩電、vcd、40多種電子原件、機(jī)床全套設(shè)備、電焊機(jī)十臺(tái)、電工部分設(shè)備等總投資40萬(wàn)元。3.添置200人住宿用的鋼架床100架、200架床鋪設(shè)備，投資6萬(wàn)元。
4.多媒體教室180平方米、投影儀、手提電腦等設(shè)備，投資6萬(wàn)余元(房屋在外)。
三、遠(yuǎn)走高飛闖市場(chǎng)。
安置就業(yè)鑄輝煌。
學(xué)校通過(guò)培訓(xùn)90%以上農(nóng)民工找到較為理想的職業(yè)且收入豐厚。就業(yè)務(wù)工的同志深有感觸的說(shuō)：外出務(wù)工練了膽子，換了腦子，掙了票子，找了路子。據(jù)初步調(diào)查：進(jìn)入廠家有高技工328人、中技工758人、管理干部126人。
學(xué)校培訓(xùn)后統(tǒng)一輸送到沿海特區(qū)的李斌，現(xiàn)任“瑞華皮革有限責(zé)任公司副總裁、技術(shù)總監(jiān)”，年薪50萬(wàn)人民幣。在成都從事養(yǎng)殖業(yè)的鮮成雄，現(xiàn)任“成都金小龍有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)”，引資伍仟萬(wàn)人民幣，年創(chuàng)利潤(rùn)800萬(wàn)元，在自貢、樂(lè)山、華陽(yáng)有其分支公司，受到歷屆省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的接見(jiàn)。曾在“松下集團(tuán)”
工作，月薪1500元以上。目前在訓(xùn)的128人，三月底將奔赴上海就業(yè)。
學(xué)校堅(jiān)持為“科技扶貧、服務(wù)三農(nóng)”的原則，圍繞“一專(zhuān)多能市場(chǎng)化，務(wù)工創(chuàng)業(yè)闖天下”的培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持多予、少取、放活的方針，面向現(xiàn)代化，面向工業(yè)化，面向第二、三產(chǎn)業(yè)，面向城鎮(zhèn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，多層次、多渠道、多形式開(kāi)展培訓(xùn)，既培養(yǎng)了“遠(yuǎn)走高飛找門(mén)路，立竿見(jiàn)影掙現(xiàn)錢(qián)”的4000多名技能勞動(dòng)大軍，也為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了二千多名精技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的“豬狀元”、“羊司令”、“種植大王”。
四、幾點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)。
(一)抓好“五個(gè)一”
1、更新一個(gè)觀念。通過(guò)培訓(xùn)過(guò)程中舉辦的講座反復(fù)給農(nóng)民工灌輸“科技是第一生產(chǎn)力”，牢固樹(shù)立“干技術(shù)活，吃技術(shù)飯，掙輕省錢(qián)”的觀念。
2、掌握一門(mén)技術(shù)。在開(kāi)展的十多項(xiàng)崗前培訓(xùn)中，自選一門(mén)或幾門(mén)實(shí)用技術(shù)，使其一進(jìn)廠就是一位較為熟練的技工、多面手。
3、辦好一個(gè)證書(shū)：在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，與勞動(dòng)人事部門(mén)一起對(duì)學(xué)員進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格者發(fā)給結(jié)業(yè)證和技能等級(jí)證書(shū)。
4、就業(yè)一個(gè)廠家。
5、致富一方百姓。把學(xué)了實(shí)用技術(shù)后不能外出務(wù)工的農(nóng)民，組織起來(lái)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，使他們成為科技致富帶頭人。
(二)實(shí)施五個(gè)“三”工程。
1、做到“三個(gè)結(jié)合”：即把職高學(xué)生長(zhǎng)期的學(xué)歷培訓(xùn)和農(nóng)民工短期的技能培訓(xùn)相結(jié)合，把單項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)與多專(zhuān)業(yè)多技能轉(zhuǎn)換培訓(xùn)相結(jié)合，把培養(yǎng)低層次員工和高層次白領(lǐng)管理干部相結(jié)合。
2、實(shí)行“三個(gè)合作”：即學(xué)校、企業(yè)、勞務(wù)扶貧部門(mén)通力合作。
3、搞好“三個(gè)設(shè)置”：設(shè)置好課程，添置實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備，配備好教師隊(duì)伍。
4、唱好“三步曲”：一是實(shí)行定向、定點(diǎn)、定單培訓(xùn)。二是培訓(xùn)好后派專(zhuān)人護(hù)送。三是保證頭天到，第二天就上崗。
5、實(shí)行“三包”。一包送到工廠。工資不低于800.00元(出全勤者)。三包安置三次，跟蹤調(diào)查指導(dǎo)兩年。
概括起來(lái)，我們主要抓了六個(gè)方面的工作，一是全方位、多層面、寬領(lǐng)域跑“訂單”;二是按“訂單”需要設(shè)置專(zhuān)業(yè)，增置設(shè)備;三是按訂單要求優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，配備教師隊(duì)伍;四是以技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)員動(dòng)手能力;五是搞好就業(yè)安置，確保培訓(xùn)人員有業(yè)可就，就業(yè)穩(wěn)定，收入豐厚;六是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，搞好跟蹤指導(dǎo)。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十三
摘要：通過(guò)對(duì)花明樓鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查，就該鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、產(chǎn)生的效果、存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行了認(rèn)真的分析總結(jié)，提出了加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的具體措施。目前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的主要方式，也是農(nóng)民增收的主要來(lái)源，還能為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮積極作用。要更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是政府各級(jí)各部門(mén)要從制度、政策、管理等方面入手進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，建立和完善中介機(jī)構(gòu)，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有序規(guī)范。
本人自8月20日至9月10日就花明樓鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查方式主要以上戶(hù)調(diào)查為主，走訪了全鎮(zhèn)17個(gè)村的部分村組干部和部分長(zhǎng)期外出打工人員，在鎮(zhèn)屬各部門(mén)如花明樓鎮(zhèn)黨政辦、經(jīng)管站、統(tǒng)計(jì)站、招商辦等部門(mén)查閱了相關(guān)資料，掌握了一手材料，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分類(lèi)匯總，寫(xiě)成了此篇調(diào)查報(bào)告。
花明樓鎮(zhèn)位于寧鄉(xiāng)東南部，距長(zhǎng)沙28km，距韶山20km，毗鄰湘潭、望城等地，該鎮(zhèn)轄行政村17個(gè)，居委會(huì)2個(gè)，總?cè)丝?5200人，耕地面積46000多畝。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村剩余勞力不斷增多，因而外出勞務(wù)日趨活躍，外出勞務(wù)收入已成為該鎮(zhèn)農(nóng)民收入的重要組成部分。因此，如何積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工作的重要內(nèi)容之一。
（二）剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移地點(diǎn)現(xiàn)狀。由于沿海特別是廣州、深圳等地經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了更為廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)，加上高工資、高收入的吸引力，使我鎮(zhèn)許多勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向廣州、深圳及沿海地區(qū)。隨著我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興起，重點(diǎn)工程項(xiàng)目的相繼開(kāi)工建設(shè)（如我縣房地產(chǎn)業(yè)的興起，沿江風(fēng)光帶的建設(shè)，新城區(qū)的擴(kuò)建，金洲新區(qū)的建設(shè)），一些大、中型企業(yè)的紛紛落戶(hù)寧鄉(xiāng)等均為解決本地勞動(dòng)力提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。花明集鎮(zhèn)的建設(shè)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也吸引了部分回流人員，據(jù)調(diào)查，花明樓鎮(zhèn)2006年外出轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的分布狀況約為30%分布在廣州、深圳及沿海地區(qū)，25%分布在縣外省內(nèi)其它城市，45%分布在本鎮(zhèn)本縣。
（三）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移行業(yè)現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村輸出的勞動(dòng)力大部分從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲、家政等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務(wù)，商貿(mào)營(yíng)業(yè)和家政服務(wù)業(yè)等工作。還有部分剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性，由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，一部分非長(zhǎng)期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時(shí)外出打工，農(nóng)忙時(shí)回家耕種，成為臨時(shí)性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅實(shí)現(xiàn)了剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，增加農(nóng)民收入，還可以搞活本地經(jīng)濟(jì)。它不僅在于把門(mén)外的錢(qián)抓回來(lái)，更重要的是通過(guò)農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念等學(xué)成回鄉(xiāng)，帶動(dòng)了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（一）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)民致富奔小康的重要途徑，勞務(wù)收入已成為農(nóng)民的重要收入來(lái)源。在一些村、組出現(xiàn)了“外出一人、致富一家，外出一片、帶富一方”的可喜局面。如竹湖村吳文明，長(zhǎng)期在外承包基建業(yè)務(wù)，在他的帶動(dòng)下，該村男壯勞力基本上跟隨他在外打工，人平年收入實(shí)現(xiàn)萬(wàn)余元。根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)，2006實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入達(dá)到5200多萬(wàn)元，全鎮(zhèn)人平1150元，占人平純收的25%（2006花明樓鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入為4500元），農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要途徑。
機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，并具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，具有回家創(chuàng)業(yè)的打算。為此，鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費(fèi)、爭(zhēng)取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個(gè)寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，佳寧農(nóng)機(jī)、富誠(chéng)機(jī)械、樂(lè)邦紙業(yè)、湘寧耐材、花明耐材、五星耐材、螺絲加工等一些規(guī)模企業(yè)紛紛落戶(hù)花明樓，大熱門(mén)超市、百順超市、金龍超市、家家樂(lè)服裝超市、心連心服裝超市等商業(yè)物流迎運(yùn)而生，花明賓館、福利賓館、農(nóng)家樂(lè)等餐飲服務(wù)業(yè)異軍突起，促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)、流通商貿(mào)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等的繁榮和發(fā)展，搞活了本地經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了本鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快了該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。由于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的興起，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)逐步得到發(fā)展，一方面，吸引了部分外來(lái)人員投資創(chuàng)業(yè)，2006，花明樓鎮(zhèn)招商引資實(shí)現(xiàn)到位資金6000多萬(wàn)元；另一方面，本地剩余勞力也涌入了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)商、從業(yè)，為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)注入了新的活力，鎮(zhèn)區(qū)人口逐年增多，鎮(zhèn)域面積逐步擴(kuò)大，有效地加快了小城鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)程。
近幾年，外出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)雖然逐步增加，但轉(zhuǎn)移速度卻有所趨緩，據(jù)調(diào)查，主要存在以下幾方面的問(wèn)題：
（一）目前，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式制約了農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移，一部分人員舍不了幾畝田地的收入，他們無(wú)心外出勞務(wù)，甚至不愿外出。
（二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所從事的行業(yè)一般體力型的較多，技能型的較少，制約了轉(zhuǎn)移空間。農(nóng)村勞動(dòng)力中受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的較少，一般文化水平也不高，他們因缺乏科學(xué)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、市場(chǎng)意識(shí)，轉(zhuǎn)移出來(lái)后大多從事苦、臟、累的工作，一方面，收入水平不高，另一方面在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)，同時(shí)難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
務(wù)糾紛或工傷事故等也無(wú)人過(guò)問(wèn)等。
四、存在問(wèn)題的主要原因。
（一）農(nóng)村勞動(dòng)力一般技能水平較低。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一般低學(xué)歷較多，高學(xué)歷較少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)也不全面、不系統(tǒng)，甚至大多數(shù)外出人員沒(méi)有一技之長(zhǎng)，技能水平較低，很難找到理想的工作崗位。
（二）缺乏綜合管理部門(mén)，使得農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況難以及時(shí)全面掌握，轉(zhuǎn)移過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題難以及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
（三）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度較低，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍處于自發(fā)、無(wú)序狀態(tài)，主要途徑是“親靠親”、“鄰幫鄰”。一些中介機(jī)構(gòu)也不規(guī)范，重利益、輕服務(wù)，影響了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)度。
（四）農(nóng)村交通不暢，信息閉塞，也是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素之一。
（一）提高勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查，去年，花明樓鎮(zhèn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，小學(xué)至初中文化程度約占66.5%以上，多數(shù)務(wù)工成員只能從事普通體力勞動(dòng)，懂技術(shù)、有特長(zhǎng)的只占10%左右。針對(duì)這一情況，為滿(mǎn)足農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中對(duì)技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則。培訓(xùn)內(nèi)容為縫紉、電腦、家政、保安、幼教、電工、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專(zhuān)業(yè)。培訓(xùn)的方式可以通過(guò)職校、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心和鎮(zhèn)、村部門(mén)舉辦各類(lèi)中、短期的培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)，使他們符合就業(yè)條件，在就業(yè)過(guò)程中具有一技之長(zhǎng)，既有利于增加就業(yè)崗位，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。
（二）建立鎮(zhèn)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，完善管理體系。建立和完善勞務(wù)輸出工作站和流動(dòng)人口管理站，相應(yīng)制訂勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作措施和目標(biāo)，并對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，并逐步與縣聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)信息中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，與他們建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，互通信息，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供信息平臺(tái)，切實(shí)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供便捷的服務(wù)。
（三）逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)范、有序流動(dòng)。要。
逐步健全統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)制度，降低勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移門(mén)檻，建立規(guī)范的勞動(dòng)合同制度。制訂優(yōu)惠的政策，簡(jiǎn)化外出勞務(wù)的各種手續(xù)，要走出去，多與用人單位聯(lián)系，與中介機(jī)構(gòu)合作，逐步建立和擴(kuò)大就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、有組織的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
（四）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。通過(guò)調(diào)查分析，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差，許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力。這樣既可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，也可以增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。同時(shí)，依托資源，建立和扶持龍頭企業(yè)，使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和帶動(dòng)作用，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
（五）建立農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)保障制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。一是建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員保險(xiǎn)制度，并能使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠在不同用人單位之間自由轉(zhuǎn)移；二是盡量解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員就醫(yī)難問(wèn)題及子女就學(xué)難問(wèn)題；三是著力解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員出租房問(wèn)題，使用廉租房方式；四是及時(shí)處理和解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員勞動(dòng)糾紛，對(duì)弄虛作假、欺詐勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象及時(shí)查處，對(duì)用人單位拖欠、克扣工資、收取押金、扣押身份證、簽訂無(wú)效合同條款等進(jìn)行及時(shí)調(diào)處，并提供法律援助，維護(hù)好他們的合法權(quán)益。
總之，農(nóng)村勞動(dòng)力更快更好轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是要從制度、政策、機(jī)制和市場(chǎng)等方面入手，通過(guò)各種方式提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)、實(shí)用技術(shù)和技能，幫助他們掌握就業(yè)用工信息，制定完善的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、轉(zhuǎn)移政策措施，大力發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，培育和規(guī)范中介組織，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的欺詐行為，保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從“農(nóng)田走出來(lái)，農(nóng)村走出去”，從事經(jīng)商、辦企業(yè)、務(wù)工就業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十四
為掌握xx縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本情況，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀和流動(dòng)情況，了解農(nóng)村勞務(wù)輸出動(dòng)態(tài)，為進(jìn)一步針對(duì)性地搞好農(nóng)村勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ)，為研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)律提供依據(jù)，為搞好招商引資工作創(chuàng)造條件，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，近期，xx省xx縣勞動(dòng)保障局組織有關(guān)人員深入各鄉(xiāng)村基層，采取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽查1個(gè)自然村的方式，分4個(gè)調(diào)查組進(jìn)行了歷時(shí)3天的調(diào)查。通過(guò)認(rèn)真仔細(xì)地調(diào)查和分析，對(duì)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源及富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況有了初步的了解和掌握。
從抽查的11個(gè)自然村來(lái)看，總?cè)丝跒?092人，其中勞動(dòng)力人數(shù)為4362人，占總?cè)丝诘?1.51％；從勞動(dòng)力性別比例結(jié)構(gòu)看：男勞動(dòng)力占52.1％，女勞動(dòng)力占47.9％；農(nóng)村富余勞動(dòng)力1441人，占勞動(dòng)力資源數(shù)的33％，從農(nóng)村富余勞動(dòng)力性別比例結(jié)構(gòu)看：男勞動(dòng)力1035人，占71.8％，女勞動(dòng)力406人，占28.2％；從農(nóng)村富余勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看：16—35歲之間的男勞動(dòng)力797人，占77％，36—60歲之間的男勞動(dòng)力238人，占23％；16—35歲之間的女勞動(dòng)力307人，占75.6?％，36—50歲之間的女勞動(dòng)力99人，占24.4％；從農(nóng)村富余勞動(dòng)力文化程度來(lái)看：初中文化以下1322人，占91.7％，高中、中專(zhuān)以上文化119人，占8.3％。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著大城市、沿海開(kāi)放城市等經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張和縣有關(guān)部門(mén)卓有成效的工作，推動(dòng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，發(fā)揮了十分積極的作用。據(jù)此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從抽查的11個(gè)自然村來(lái)看，有1050人的農(nóng)村富余勞動(dòng)力得到了有效轉(zhuǎn)移，占農(nóng)村富余勞動(dòng)力總量的73％。
從轉(zhuǎn)移途徑和方式看：中介組織推薦197人，占18.76％；自由外出（含老帶新、親朋好友引薦、廣告信息引導(dǎo)和自發(fā)性結(jié)伴外出）853人，占81.24％。曾經(jīng)參加培訓(xùn)的235人，占22.4％，未曾參加培訓(xùn)的815人，占77.6％。
從轉(zhuǎn)移去向看：京津地區(qū)207人，占19.71％；長(zhǎng)江三角洲地區(qū)207人，占19.71％；珠江三角洲地區(qū)147人，占14％；省內(nèi)東部地區(qū)294人，占28％，其它地區(qū)195人，占18.57％。
從轉(zhuǎn)移人員按性別、年齡、文化程度分類(lèi)看：男777人，占74％，其中在16—35歲之間的577人，占74.3％，在36—60歲之間的200人，占25.7％；女273人，占26％，其中在16—35歲之間的207人，占75.8％，在36—50歲之間的，占24.2％。小學(xué)文化107人，占10.2％；初中文化856人，占81.5％，高中、中專(zhuān)及以上文化87人，占8.3％。
從職業(yè)、工種及收入分類(lèi)情況看：建筑工229人，占21.8％，月收入1100元左右；電汽焊工54人，占5.1％，月收入1200元左右；電子231人，占22％，月收入1050元左右；服裝31人，占3％，月收入860元左右；汽車(chē)駕駛26人，占2.5％，月收入1500元左右；保安22人，占2.1％，月收入850元左右；鐵路施工7人，占0.7％，月收入1160元左右；縫紉25人，占2.4％，月收入750元左右；食品加工42人，占4％，月收入760元左右，機(jī)械（車(chē)工鉗工）14人，占1.3％，月收入1100元左右；其它369人，占35.1％，平均月收入800元左右。
1、具有較強(qiáng)的裙帶性。多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)是經(jīng)親朋好友的介紹或引路而實(shí)現(xiàn)，通過(guò)政府或社會(huì)職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出的人數(shù)不到流動(dòng)總數(shù)的20%。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長(zhǎng)，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長(zhǎng)期在外從事流動(dòng)就業(yè)，流動(dòng)時(shí)間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的3％左右，舉家外出的亦大有人在。
2、流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中。xx縣農(nóng)村外出務(wù)人員遍及全國(guó)各地，近至鄰縣，遠(yuǎn)至中外邊境。但是，流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中在京津、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲及省內(nèi)東部等地區(qū)，其它地區(qū)不到20％。
3、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性特點(diǎn)。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，有相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，在農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。一般而言，農(nóng)村家庭勞動(dòng)力較多，從事勞務(wù)收入又較高的，在外工作時(shí)間就較長(zhǎng)，反之則較短。據(jù)調(diào)查，xx縣外出兼業(yè)勞動(dòng)力占外出勞動(dòng)力的比重超過(guò)50%以上。
4、從事純體力勞動(dòng)仍然是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)主要途徑。由于當(dāng)前絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)偏低，技能單一，而就業(yè)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求正向高素質(zhì)、高技能人才快速轉(zhuǎn)變，外出就業(yè)的空間逐漸縮減，外出的農(nóng)村勞動(dòng)力往往是工作難找，錢(qián)難賺，大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從事此類(lèi)行業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占外出勞力的70%以上。
5、外出務(wù)工勞動(dòng)力的身份正由單純的打工者向農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)大戶(hù)、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員走向管理階層、技術(shù)崗位；還有部分外出務(wù)工勞動(dòng)力，通過(guò)多年的實(shí)踐積累，視野拓寬了，知識(shí)增多了，有了一定資金積蓄，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)搞各種開(kāi)發(fā)，從而真正發(fā)家致富。
1、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方式上仍存在盲目性。自改革之初，自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村外出人員最主要的方式，同時(shí)由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致盲目性很大。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)民外出務(wù)工過(guò)程中，經(jīng)中介組織推薦的僅占18.76％。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的無(wú)序化所帶來(lái)的負(fù)面影響是多方面的。首先，它給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控、開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資源利用率。其次，增加了流動(dòng)成本，一些急于實(shí)現(xiàn)流動(dòng)就業(yè)的青年，不從自身?xiàng)l件或家庭條件出發(fā)，也不辦理相關(guān)證件（如務(wù)工證、計(jì)生證），僅憑個(gè)人意愿或偏信虛假勞動(dòng)信息而盲目外出求職，其結(jié)果是皆因各種原因或“無(wú)業(yè)”而返，或上當(dāng)受騙，造成大量人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)和不應(yīng)有的損失。此外，無(wú)序化的流動(dòng)也給輸入地的社會(huì)治安、城市交通、住房建設(shè)、計(jì)劃生育等方面帶來(lái)了一系列的負(fù)面影響。
2、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)尚沒(méi)有完全可靠的保障。由于長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機(jī)會(huì)上，與城市勞動(dòng)力相比，農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)機(jī)會(huì)方面受到更多的限制，且就業(yè)也相對(duì)不穩(wěn)定；在社會(huì)保障和勞保福利方面，由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工在社會(huì)保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒(méi)有保障。近幾年，盡管中央出臺(tái)了一系列保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī)，但有些地方并未完全落實(shí)。
3、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，制約了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的較少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，初中文化以下的占農(nóng)村富余勞動(dòng)力總數(shù)的91.7％，高中文化、中專(zhuān)以上文化只占8.3％，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的只占22.4％。受農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、技能低的客觀條件影響，因而難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，而且從各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來(lái)越窄。
4、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和一些大中城市對(duì)流動(dòng)人口的控制以及生產(chǎn)力水平飛速發(fā)展，對(duì)素質(zhì)較低的純體力型民工做了一些限制，對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來(lái)越高，對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力需求量減少。二是近幾年進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，部分工礦企業(yè)不景氣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢,接收農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量日趨減少,同時(shí)下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，城市面臨安排待業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的雙重壓力。
1、健全組織，搞好服務(wù)。無(wú)論是現(xiàn)在乃至今后一定時(shí)期內(nèi)，轉(zhuǎn)移就業(yè)仍將是解決就業(yè)問(wèn)題、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。為保護(hù)廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益不受侵害。首先，要與司法等部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機(jī)構(gòu)的支持，采用多種方式和途徑，在流動(dòng)人員相對(duì)集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢(xún)、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、突發(fā)事件處理等等。
2、下大氣力搞好農(nóng)村教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比例關(guān)系，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高，各級(jí)政府和勞動(dòng)教育機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系，按照市場(chǎng)需求，擴(kuò)大社會(huì)辦學(xué)的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項(xiàng)目，通過(guò)多種形式的教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握新技能，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，提升人力資本含量。
3、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一是要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，增加大量的勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)。二是要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持、發(fā)展、壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。三是要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和效益，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道作用。四是要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快城市化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中，帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)及各類(lèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，吸引更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)和居住。
4、狠抓招商引資工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在本縣轉(zhuǎn)移。通過(guò)多年的實(shí)踐，縣外投資企業(yè)吸納了眾多農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。要進(jìn)一步制定完善優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策，大力支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見(jiàn)、摸得著”的實(shí)惠和支持，如項(xiàng)目建設(shè)的支持、用地、貸款等等，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)技術(shù)，了解信息，有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員充分利用我縣的勞力優(yōu)勢(shì)，在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。形成鏈條經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力拓展城市二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加諸多就業(yè)崗位，有力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移。
5、建立完善城鄉(xiāng)溝通的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度創(chuàng)新和政策調(diào)整。要采取有效措施，增加投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通的勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件、軟件建設(shè)，著力構(gòu)筑完善以政府為主導(dǎo)，以社會(huì)化服務(wù)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)和管理體系，以較為完善的服務(wù)來(lái)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出勞務(wù)就業(yè)。同時(shí)，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，完善土地承包責(zé)任制，加快土地有序流轉(zhuǎn)，實(shí)行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離；支持農(nóng)民進(jìn)城打工和就業(yè)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè)；大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì)保障，并逐步過(guò)渡到城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十五
近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，本人走訪了兩個(gè)村，并選擇了100戶(hù)有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用明顯，但對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成一些負(fù)面影響，且社會(huì)問(wèn)題較為突出，應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注。
某某鎮(zhèn)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，截至末，全鎮(zhèn)耕地面積2938公頃，占全鎮(zhèn)總面積的30.2%；農(nóng)業(yè)人口5.8萬(wàn)人。從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)如下六大特點(diǎn)：
一是從轉(zhuǎn)移人數(shù)看，總數(shù)較為穩(wěn)定。至20，某某鎮(zhèn)分別轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.7萬(wàn)人、1.81萬(wàn)人、1.80萬(wàn)人、1.73萬(wàn)人和1.75萬(wàn)人，分別占當(dāng)年農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的47.3%、48.1%、48%、47.5%和47.8%，從總量和占比來(lái)看，變化都不大。臨時(shí)性外出務(wù)工人員減少，長(zhǎng)期外出務(wù)工人員增加，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移隊(duì)伍相對(duì)較為穩(wěn)定。從100戶(hù)的調(diào)查結(jié)果看，年轉(zhuǎn)移的203名勞動(dòng)力中，常年在外務(wù)工（一年以上）的占99%，臨時(shí)性在外務(wù)工的僅5人。
二是從轉(zhuǎn)移渠道看，無(wú)序外出偏多。近幾年來(lái)，政府實(shí)施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，旨在加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿(mǎn)足龐大的勞動(dòng)力輸出需求，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務(wù)工比例不高。2009年，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，通過(guò)勞務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的僅占11.6%，親友幫帶的占42.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。
三是從產(chǎn)業(yè)分布看，以二、三產(chǎn)業(yè)為主。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2009年，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中進(jìn)入一、二、三產(chǎn)業(yè)的分別占0.9%、56.1%和43.0%。
四是從轉(zhuǎn)移流向看，以東部沿海為主。2009年，某某鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1.75萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，省內(nèi)、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展形成了對(duì)勞動(dòng)力的強(qiáng)大需求，西部開(kāi)發(fā)大戰(zhàn)略的實(shí)施也對(duì)內(nèi)陸勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會(huì)，從發(fā)展趨勢(shì)看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要集中地。
六是從文化程度看，以初高中為主。2009年，某某鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化、初中、高中、大專(zhuān)以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。入戶(hù)調(diào)查的203名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，初中、高中文化程度的比例分別為48.7%、38.8%。
（一）正面影響：
1、轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)民收入增加。農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)問(wèn)題，也帶動(dòng)了農(nóng)民收入的快速增加。一方面，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)，某某鎮(zhèn)每年外出務(wù)工農(nóng)民工的勞務(wù)收入總額均在2.5億元以上。據(jù)對(duì)100戶(hù)樣本家庭的調(diào)查，2009年外出務(wù)工人員人均年收入14127元，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農(nóng)民的生產(chǎn)收入。由于農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進(jìn)步，國(guó)家惠農(nóng)政策出臺(tái)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出務(wù)工人員閑臵的土地一般都會(huì)被留守農(nóng)民耕種。調(diào)查的100戶(hù)樣本家庭中有36戶(hù)對(duì)耕地采取“轉(zhuǎn)包給他人”的方式進(jìn)行耕種。
2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，既是一種謀生手段，也是一個(gè)財(cái)富積累和技術(shù)學(xué)習(xí)的過(guò)程，部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和擁有一定管理或技術(shù)水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2009年末，全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有86人，興辦企業(yè)37家，解決了1900人的就業(yè)問(wèn)題，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如某某鎮(zhèn)化工有限公司法人代表趙某，九十年代初到深圳打工，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學(xué)習(xí)的技術(shù)和管理知識(shí)，投資300萬(wàn)元成立化工有限公司，2009年該公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1400萬(wàn)元，上繳稅金42萬(wàn)元。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少、效益好，得到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視和大力支持，2009年公司再投資200萬(wàn)元建設(shè)二期生產(chǎn)線，計(jì)劃在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)5千萬(wàn)，上繳稅金上150萬(wàn)元的目標(biāo)。
3、開(kāi)闊視野，促進(jìn)了農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一般都流向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，農(nóng)民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，也開(kāi)闊了自己的視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，思想觀念也得到一定的轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查中一位村支書(shū)反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現(xiàn)在換屆選舉時(shí)有很多外出打工的村民都特意趕回來(lái)參與投票，農(nóng)民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權(quán)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益觀念、社會(huì)責(zé)任和環(huán)保意識(shí)等方面，現(xiàn)在的農(nóng)民相比過(guò)去都明顯增強(qiáng)。思想觀念的積極轉(zhuǎn)變對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)的建設(shè)都將起到積極的推動(dòng)作用。
（二）負(fù)面影響：
1、造成土地實(shí)際利用率下降。從總體上看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后耕地面積并未明顯減少，但農(nóng)村土地的實(shí)際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位臵偏、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪，荒蕪比例低的村有1%，高的達(dá)4%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田。另一方面，粗放式經(jīng)營(yíng)使部分耕地實(shí)際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而部分家中留守老人體力不足、文化程度相對(duì)較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實(shí)際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)對(duì)100戶(hù)樣本家庭調(diào)查顯示，61%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在75%左右。
2、延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由于農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工，懂經(jīng)營(yíng)會(huì)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏，大部分留守農(nóng)民只從事簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不能形成，農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)某某鎮(zhèn)農(nóng)民糧食收入占農(nóng)產(chǎn)品收入的比例均在65%左右，與該鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移不無(wú)關(guān)系。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十六
90年代的中國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)遇到了新的挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)帶來(lái)大量職業(yè)下崗，這一過(guò)程又伴隨著城市化加速的必然趨勢(shì)——農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城市，尤其是中國(guó)新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口壓力一直居高不下，使得世紀(jì)之交的中國(guó)面臨嚴(yán)重的就業(yè)“沖擊波”（圖一）。
在城市失業(yè)大量發(fā)生的情形下反而發(fā)生農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余并且產(chǎn)生向城市的持久移民傾向，這是一個(gè)與劉易斯著名的二元就業(yè)模型(lewis,1954)相違背的問(wèn)題。因?yàn)樵撃Ｐ驼J(rèn)為，在許多發(fā)展中國(guó)家普遍存在著有關(guān)生產(chǎn)和組織的各種不對(duì)稱(chēng)性，當(dāng)勞動(dòng)力在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)和現(xiàn)代制造業(yè)部門(mén)之間流動(dòng)時(shí)，由于傳統(tǒng)部門(mén)不按照邊際產(chǎn)品原則定價(jià)，因此保留著幾乎可以“無(wú)限供給”的邊際產(chǎn)出為零的勞動(dòng)力，而現(xiàn)代部門(mén)追逐利潤(rùn)最大化，因此兩部門(mén)的邊際產(chǎn)出并不相等。在劉易斯看來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是現(xiàn)代部門(mén)通過(guò)資本積累而擴(kuò)張，直到將傳統(tǒng)部門(mén)“剩余勞動(dòng)”蓄水池全部吸干。這就是說(shuō)，傳統(tǒng)部門(mén)存在著大量勞動(dòng)剩余，而現(xiàn)代部門(mén)里不存在。
這一問(wèn)題在哈里斯—托達(dá)羅模型（harris-todaromodel,1970）中可以找到答案。他們指出，只要城市的預(yù)期工資高于一個(gè)有保證的農(nóng)村工資，農(nóng)村勞動(dòng)力就會(huì)在城市失業(yè)已經(jīng)存在的條件下繼續(xù)向城市流入。這里，城市工資有政府法令規(guī)定而高于市場(chǎng)均衡工資時(shí)，預(yù)期工資就可能對(duì)農(nóng)村移民有刺激力。
門(mén)勞動(dòng)邊際產(chǎn)出相等，均衡工資就是wc。在均衡工資條件下，總勞動(dòng)力中的ol部分配置給農(nóng)村，lo’配置給城市，全社會(huì)沒(méi)有剩余勞動(dòng)。但是，如果城市標(biāo)準(zhǔn)工資(wu)定的高于均衡工資水平，即wuwc，城市就業(yè)就會(huì)減少，城市出現(xiàn)公開(kāi)或隱蔽的失業(yè)（ll）；但此時(shí)城市期望工資（w），即標(biāo)準(zhǔn)工資與城市就業(yè)概率的乘積，仍然高于農(nóng)村均衡工資，因此農(nóng)村就業(yè)量還仍然按照xx’曲線向城市流動(dòng)，形成農(nóng)村勞動(dòng)力供給價(jià)格提高，農(nóng)村就業(yè)減少，而城市公開(kāi)或隱蔽的失業(yè)進(jìn)一步增加，從ll增加到ll。
以上模型假定農(nóng)村勞動(dòng)力可以自由向城市部門(mén)流動(dòng)。但是如果存在著禁錮流動(dòng)的制度性障礙，情形又會(huì)不同。在部門(mén)間勞動(dòng)流動(dòng)被隔絕的條件下，城鄉(xiāng)之間可能持久保持工資水平的顯著差異而沒(méi)有發(fā)生相應(yīng)的勞動(dòng)力流動(dòng)?！皟稍Ｐ汀睙o(wú)從分析這樣的情形，因?yàn)椤皟稍敝g的隔絕，使得每個(gè)部門(mén)都近乎孤立地決定其內(nèi)部勞動(dòng)力的供求和定價(jià)。這正是改革前中國(guó)的情況。正如我們將在后文中看到的，只有當(dāng)城鄉(xiāng)隔絕的體制松動(dòng)后，哈里斯—托羅達(dá)模型才可能重新作為一種有用分析工具。
顯然，在國(guó)有企業(yè)職工大量下崗和農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城市的這一雙向進(jìn)程中，關(guān)鍵因素是城鄉(xiāng)的工資差別，不同性質(zhì)的勞動(dòng)力對(duì)于城市期望工資的預(yù)期差異對(duì)于中國(guó)的勞動(dòng)力流動(dòng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成和就業(yè)形勢(shì)發(fā)揮著重要作用。以下我們將會(huì)通過(guò)進(jìn)一步的分析來(lái)詳細(xì)闡述這一問(wèn)題。
1、城鎮(zhèn)下崗與失業(yè)1992年以來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)步上升，自達(dá)到3.0%時(shí)，、兩年保持在3.1%的水平上。但是中國(guó)的新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口和新增從業(yè)人員始終分別在1.3%左右和1.2%左右的水平上保持著。
如果把下崗職工考慮在內(nèi)，中國(guó)的城鎮(zhèn)失業(yè)率將達(dá)到9.36%，就業(yè)壓力將會(huì)更為突出（孟慶紅等，）。1992年中國(guó)的城鎮(zhèn)失業(yè)人中、下崗人數(shù)分別為420萬(wàn)人和300萬(wàn)人，而到19，這兩個(gè)數(shù)字分別變?yōu)?20萬(wàn)人和1435萬(wàn)人（其中國(guó)有企業(yè)下崗職工為929萬(wàn)）（胡鞍鋼，1999a）；19進(jìn)一步變?yōu)?92萬(wàn)人和571萬(wàn)人（陳淮，1999b）。顯然，中國(guó)的城鎮(zhèn)的失業(yè)問(wèn)題越來(lái)越多地通過(guò)職工下崗這一種形式表現(xiàn)出來(lái)。據(jù)原勞動(dòng)部的一項(xiàng)調(diào)查分析，至6月底，下崗職工占全部職工的比例為11.2%，而全國(guó)下崗職工總?cè)藬?shù)為711萬(wàn)人（原勞動(dòng)部培訓(xùn)就業(yè)司，1999）。而楊宜勇估計(jì)，19全國(guó)下崗未就業(yè)人口為600萬(wàn)人，登記失業(yè)人口為620萬(wàn)人，企業(yè)新下崗300萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力274萬(wàn)人，機(jī)構(gòu)改革預(yù)計(jì)分流300萬(wàn)人，農(nóng)轉(zhuǎn)非估計(jì)有300萬(wàn)人，絕對(duì)數(shù)總計(jì)達(dá)到2394萬(wàn)人，比年多出460萬(wàn)人，即1999年就業(yè)壓力將比1998年增加23.7%（劉詩(shī)白，1999）。而且，楊宜勇等人估計(jì)表明，在1999到三年間，中國(guó)勞動(dòng)力總供給中，農(nóng)轉(zhuǎn)非的人口約為1000萬(wàn)人，其中需要就業(yè)的勞動(dòng)力600萬(wàn)人；城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)富余人員新下崗850萬(wàn)人，扣除當(dāng)年再就業(yè)的70%，將會(huì)有255萬(wàn)人等待就業(yè)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流82萬(wàn)人，1998年年底結(jié)轉(zhuǎn)國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心托管的下崗職工614萬(wàn)人，這樣僅僅因?yàn)閯趧?dòng)力總量的調(diào)整就將會(huì)為城鎮(zhèn)增加1551萬(wàn)人的就業(yè)壓力（國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，1999）。
造成這種狀況的主要原因是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇使得國(guó)有企業(yè)必須通過(guò)市場(chǎng)化改革走出困境，減員增效勢(shì)在必行；另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的放慢意味著經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的吸收作用減小；但是人口增長(zhǎng)的慣性使得新增就業(yè)人員繼續(xù)以較快的速度增加，這樣整個(gè)經(jīng)濟(jì)面臨的就業(yè)壓力越來(lái)越大，就業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，因此，那些本就因?yàn)樽陨砑寄茌^差而被調(diào)整下來(lái)的下崗職工重新就業(yè)的可能性變得更為渺茫。由于城鎮(zhèn)職工的下崗具有周期性和結(jié)構(gòu)性的雙重特征，經(jīng)濟(jì)疲軟和國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)構(gòu)成的壓力交織在一起，從而使得國(guó)有企業(yè)的就業(yè)壓力更為嚴(yán)重。
這一下崗趨勢(shì)是對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有企業(yè)效率過(guò)低局面的一種糾正。在中央根據(jù)計(jì)劃指令來(lái)配置經(jīng)濟(jì)資源，優(yōu)先發(fā)展資本密集型的重工業(yè)，并且因此形成由國(guó)家行政等級(jí)組織壟斷工業(yè)和商業(yè)，管制農(nóng)業(yè)和實(shí)行城鄉(xiāng)隔絕的經(jīng)濟(jì)體制。在這一體制下，國(guó)有企業(yè)由于管理公有制僵化，缺乏自主權(quán)，企業(yè)家的創(chuàng)新精神受到扼制，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)力實(shí)施有效的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，結(jié)果是企業(yè)的效率始終在低水平上徘徊甚至虧損；企業(yè)的剩余也被政府以利稅的形式拿走，作為補(bǔ)償，職工獲得了“城里人”身份：較低的工資水平（但是這一工資水平相對(duì)于農(nóng)村的工資水平還是很高的），從搖籃到墳?zāi)沟母＠才?。這相當(dāng)于一種“借舊債還新債”的制度安排，即運(yùn)用當(dāng)期企業(yè)的利稅來(lái)支付對(duì)國(guó)有企業(yè)職工的歷史負(fù)債，但是隨著這一負(fù)債水平的提高和當(dāng)期企業(yè)效益的下降，這樣的制度安排無(wú)法繼續(xù)維持下去。職工的下崗就在所難免。由于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景暗淡導(dǎo)致勞動(dòng)崗位供給不足、下崗職工自身競(jìng)爭(zhēng)力差、社會(huì)保障體系不健全等因素，下崗職工再就業(yè)的難度很大。于是，各地政府費(fèi)盡心機(jī)尋找再就業(yè)門(mén)路，甚至是關(guān)閉農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷徙的通道。這樣一方面使得最具有競(jìng)爭(zhēng)力的那一部分勞動(dòng)力找到工作的概率在大減少，從而阻礙了城鄉(xiāng)開(kāi)通的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成；另一方面，這些舉措混淆了周期性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)的界限，造成了城市中“有人沒(méi)活干、有活沒(méi)人干”的局面，同時(shí)使得城市中大量使用外來(lái)勞動(dòng)力的那部分經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力大大下降，這樣進(jìn)一步加劇了就業(yè)壓力。如果在面臨城市就業(yè)壓力時(shí)，政府開(kāi)始選擇退卻，那么城市就業(yè)改革所取得的成就將喪失殆盡。
2、農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城市就業(yè)壓力劇增這一進(jìn)程不可避免地與中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)相互沖突。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村就業(yè)通過(guò)三個(gè)途徑得到緩解：第一，農(nóng)業(yè)內(nèi)有效利用勞動(dòng)力資源的機(jī)會(huì)增加了；第二，農(nóng)村的非農(nóng)就業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的吸收；第三，城市的吸收，即農(nóng)村勞動(dòng)力加速向城鎮(zhèn)制造業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)作者參加的勞動(dòng)部一項(xiàng)研究的結(jié)果估計(jì)，間（1978-1992）農(nóng)業(yè)內(nèi)部有效利用勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)共增加了約50%，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)提供了近1億個(gè)新的崗位，另外約有3000萬(wàn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到縣城以上的城市就業(yè)。另外，據(jù)范芹估計(jì)，截至1997年，中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已安排的就業(yè)人數(shù)占全部農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的25%，1.9萬(wàn)多個(gè)小城鎮(zhèn)累計(jì)吸收農(nóng)村勞動(dòng)力3000多萬(wàn)，約占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量的30%（范芹，1997；轉(zhuǎn)自鄧大松等1999成都）。
但是，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況不佳、融資需要遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能得到滿(mǎn)足、鄉(xiāng)企自身面臨制度創(chuàng)新等原因，發(fā)展速度顯著放慢，其對(duì)中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸收能力也隨之減少。1991年以來(lái)中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)力一直呈現(xiàn)絕對(duì)下降的趨勢(shì)，也即將會(huì)有更多的農(nóng)村勞動(dòng)力尋找新的出路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)法滿(mǎn)足其要求時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的遷徙就成為其主要出路。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的動(dòng)力主要在于城鄉(xiāng)工資差別，如果城市就業(yè)的期望工資（城市工資水平乘以在城市找到工作的概率）高于農(nóng)村的工資水平，農(nóng)民就會(huì)流向城市。顯然，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)界的不景氣，農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村就業(yè)的工資水平大大下降，這無(wú)疑加大了城鄉(xiāng)工資差別，使得勞動(dòng)力更有激勵(lì)流向城市就業(yè)。如果城市改革止步不前，城市工資水平仍然維持在一個(gè)較高的水平上，農(nóng)民工的流動(dòng)帶給城市的就業(yè)壓力就會(huì)更大。
而政府在這個(gè)問(wèn)題上采取的是“關(guān)門(mén)”政策，即城市由于下崗壓力對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力關(guān)閉了大門(mén)。但是，這只是部分影響到農(nóng)村勞動(dòng)力在城市找到工作的概率，城市工資水平難以下調(diào)，而農(nóng)村的工資水平則隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停滯而大幅下降，這樣就意味著農(nóng)民在勞動(dòng)力市場(chǎng)上具有壓倒性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，政府“關(guān)門(mén)”政策的結(jié)果是農(nóng)民工“清而不退”，這一巨大的勞動(dòng)力人口的一部分通過(guò)重新回到土地上轉(zhuǎn)變成為隱性失業(yè)堵塞，大部分則通過(guò)采取種種規(guī)避措施在城市的灰色勞動(dòng)力市場(chǎng)上找到就業(yè)機(jī)會(huì)；而且，一旦農(nóng)民工在某一地區(qū)工作一段時(shí)間后，他們可能就會(huì)習(xí)慣于城市的生活，即便暫時(shí)失業(yè)，也不愿意返回農(nóng)村。在1995、和1997年三年中，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的數(shù)字達(dá)到2400萬(wàn)、2500萬(wàn)和3000萬(wàn)（陳淮，1999）。這一壓力在中西部的一些人口大省，如四川、湖南，反映的更為明顯；很難想像這些跳出“龍門(mén)”的農(nóng)村勞動(dòng)力因?yàn)槌鞘械拇箝T(mén)緊鎖而全部返回農(nóng)村。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的遷徙是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，如何協(xié)調(diào)這一人口轉(zhuǎn)移壓力在城鎮(zhèn)就業(yè)壓力日漸嚴(yán)重的.今天更凸現(xiàn)其重要性。
3、新增勞動(dòng)力壓力中國(guó)的就業(yè)壓力不僅反映在勞動(dòng)力存量的變化上，而且來(lái)自于新增勞動(dòng)力的數(shù)量。在h-t模型中，如果勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出水平?jīng)]有較大的改進(jìn)，而勞動(dòng)力總量卻發(fā)生了較大的增加，這就意味著農(nóng)村勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率和城市勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率相等的那一點(diǎn)所決定的就業(yè)水平?jīng)]有大的增加，最后的結(jié)果是總失業(yè)水平面的上升。
因此，把中國(guó)所面臨的就業(yè)壓力放到中國(guó)總的人口增加框架下，我們對(duì)于中國(guó)窘迫的就業(yè)狀況將會(huì)有更好理解。由圖三可知，中國(guó)總?cè)丝谠隽吭?982年達(dá)到了一個(gè)高峰，1986-1990年達(dá)到了另一個(gè)高峰，其中在1987年達(dá)到峰值；而中國(guó)新增城市人口則分別在1981年有一個(gè)大的增量，1984年達(dá)到高峰；新增農(nóng)村人口在1982年就已經(jīng)達(dá)到一個(gè)高峰，1984年后更是一直持續(xù)增加到1991年。如果以16歲作為勞動(dòng)力開(kāi)始要求參加工作的年齡，那么中國(guó)的就業(yè)壓力在1998年達(dá)到了第一個(gè)高峰，在再度加大，20達(dá)到高峰，并且一直持續(xù)到左右。而城市就業(yè)壓力將在1997年達(dá)到第一個(gè)高峰，20左右達(dá)到另一個(gè)高峰；如果考慮到農(nóng)村勞動(dòng)力自以后持續(xù)增加的壓力，中國(guó)的就業(yè)狀況將會(huì)更為嚴(yán)峻。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十七
2003年8月25日。
加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是新形勢(shì)下實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切要求，是加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措，是增加農(nóng)民收入的有效途徑。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持“富裕農(nóng)民，首先要減少農(nóng)民”的指導(dǎo)思想，通過(guò)不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大招商引資力度、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道。??縣轄六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，20個(gè)行政村，縣域總?cè)丝?.48萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口23510人，勞動(dòng)力11255人。現(xiàn)有富余勞動(dòng)力1360人。近兩年來(lái)，全縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈逐年上升趨勢(shì)，其中2001年轉(zhuǎn)移493人，創(chuàng)外出勞務(wù)收入158.1萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)61.9元；2002年轉(zhuǎn)移1009人，創(chuàng)外出勞務(wù)收入172.3萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)92.1元。今年上半年全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)582人，從事第一產(chǎn)業(yè)235人、第二產(chǎn)業(yè)77人、第三產(chǎn)業(yè)270人。截止6月底，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已實(shí)現(xiàn)人均純收入43元，為全縣完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增收目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。在加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中，我們的主要做法是：
（一）加大招商引資力度，創(chuàng)造農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)崗位。近年來(lái)，我縣把招商引資作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作常抓不懈，努力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，在土地、稅收和轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，吸引了一批企業(yè)來(lái)投資建設(shè)。???????等企業(yè)相繼落戶(hù)。截止目前，全縣共引進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、石材、工業(yè)加工、旅游開(kāi)發(fā)等企業(yè)85家，這些企業(yè)的引進(jìn)為我縣農(nóng)村勞力提供了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力760余人。
（二）大力發(fā)展特色種植，圍繞龍頭企業(yè)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拓寬農(nóng)民勞務(wù)空間。我們把堅(jiān)持特色種植作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，狠抓龍頭企業(yè)基地建設(shè)，按照抓大扶強(qiáng)的原則，對(duì)??????等特色農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)扶持，?????????已成為?????級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過(guò)幾年的發(fā)展，這些龍頭企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，在農(nóng)民增收中的作用日益顯現(xiàn)，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間逐步建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。今年，全縣以葡萄、番茄、辣椒、紅皮甘草為主的特色作物種植面積擴(kuò)大到3.8萬(wàn)畝，占總播面積的21.7%。帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)986戶(hù)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力235人。
（三）大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力輸出比重。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把畜牧業(yè)做為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重大戰(zhàn)略舉措，制定優(yōu)惠政策，通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)和加大資金扶持力度，突出發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，促進(jìn)了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。預(yù)計(jì)到今年末，全縣各類(lèi)牲畜飼養(yǎng)總量將達(dá)到20.2萬(wàn)頭(只)，同比增長(zhǎng)6.82%，年內(nèi)出欄牲畜10萬(wàn)頭（只）。肉類(lèi)總產(chǎn)3390噸，增長(zhǎng)17.43%，奶類(lèi)產(chǎn)量600噸，增長(zhǎng)40.85%，禽類(lèi)產(chǎn)量898噸，增長(zhǎng)10%，各種禽類(lèi)出欄30萬(wàn)羽。農(nóng)區(qū)牲畜達(dá)11.66萬(wàn)頭（只），比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)產(chǎn)值在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)到24%，畜牧業(yè)收入占農(nóng)牧民人均增收的30%以上。通過(guò)畜牧業(yè)發(fā)展，為全縣1546名農(nóng)民提供了就業(yè)崗位，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的13.7%。
（四）依托發(fā)展旅游、石材等新興產(chǎn)業(yè)，暢通農(nóng)民外出務(wù)工渠道。隨著我縣旅游業(yè)、石材業(yè)的迅速興起，圍繞旅游業(yè)、石材業(yè)參與二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民越來(lái)越多，對(duì)吸納轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動(dòng)力起到了積極作用。通過(guò)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民從事加工銷(xiāo)售、儲(chǔ)藏保鮮、運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)等渠道，加快了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。2002年全縣從事二三產(chǎn)業(yè)的戶(hù)數(shù)達(dá)到2511戶(hù)，從業(yè)人員3127人，其中54%來(lái)自農(nóng)村；私營(yíng)企業(yè)31戶(hù)，其中26%來(lái)自農(nóng)村?？偸杖脒_(dá)到4056.6萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到711元，占全縣農(nóng)牧民人均純收入的21.1%。
（五）實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。認(rèn)真貫徹實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加大科技文化普及的投入和培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)、勞動(dòng)技能和適應(yīng)能力。組織農(nóng)業(yè)科技人員、示范戶(hù)、農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人，把先進(jìn)的技術(shù)、實(shí)用的技能以及新觀念、新意識(shí)送到農(nóng)民家中。通過(guò)科技之冬、科技下鄉(xiāng)、舉辦各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班等形式，使全縣農(nóng)村青年受教育面達(dá)80%以上，為農(nóng)民掌握新技能，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)能力創(chuàng)造了有利條件，提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
我們雖然在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作方面取得了一些進(jìn)展，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收內(nèi)在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民就業(yè)觀念尚未轉(zhuǎn)變。部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力寧愿在農(nóng)村閑著也不愿外出尋找就業(yè)出路，造成勞動(dòng)力資源浪費(fèi)。二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動(dòng)力絕大多數(shù)保留著對(duì)農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，每年除外出務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。三是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度不高，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展遲緩。大部分農(nóng)民外出都是自發(fā)的，處于無(wú)序狀態(tài)。缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)和對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)。四是一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢(qián)門(mén)路。農(nóng)民外出打工，也常常出現(xiàn)拿不到工資，不簽用工合同，任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，缺乏基本的勞動(dòng)保護(hù)，沒(méi)有勞動(dòng)保障等問(wèn)題。五是勞動(dòng)者素質(zhì)較低，缺少外出就業(yè)的手藝。我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力中大部分是初中畢業(yè)生，有些只具備小學(xué)文化，甚至是文盲，無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，難以向非農(nóng)領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。六是是培訓(xùn)服務(wù)工作滯后，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的農(nóng)民增收渠道，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展增添了新的動(dòng)力和后勁。2003年，我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)2003年農(nóng)牧民人均純收入增收400元，其中外出勞務(wù)增收85元，富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移40%以上的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們主要采取以下措施：
(二)大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。一是要大力發(fā)展各類(lèi)企業(yè)，通過(guò)招商引資、資源開(kāi)發(fā)，來(lái)創(chuàng)辦企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展，要在資金和政策上給予扶持；通過(guò)盤(pán)活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。二是要大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。借助于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積聚效應(yīng)，進(jìn)一步提高私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。有序引導(dǎo)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民工從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。加快我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地的烏什塔拉鄉(xiāng)、特吾里克鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門(mén)路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過(guò)??????????等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。同時(shí)，加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員綜合素質(zhì)。目前，勞動(dòng)力市場(chǎng)已由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)技能要求逐步提高。加大農(nóng)村外出務(wù)工青年技能培訓(xùn)力度，成為勞務(wù)輸出工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村青年的文化、技術(shù)水平。要大力發(fā)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農(nóng)廣校、示范戶(hù)、致富能手、經(jīng)紀(jì)人等，積極創(chuàng)辦農(nóng)村青年外出務(wù)工基地，突出加強(qiáng)農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓(xùn)，在農(nóng)民外出前有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，使其在短期內(nèi)獲得實(shí)用技術(shù)，提高他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
（六）做好外出農(nóng)戶(hù)承包土地流轉(zhuǎn)工作。在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，外出農(nóng)戶(hù)可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。外出農(nóng)戶(hù)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)幫助辦理有關(guān)手續(xù)，切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，讓外出人員安心在外。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十八
灘歌鎮(zhèn)位于**縣西**，距縣城22公里，與**縣鎖龍鄉(xiāng)、**縣東泉鄉(xiāng)接壤，轄29個(gè)行政村，157個(gè)村民小組，8200戶(hù)，3.86萬(wàn)人，現(xiàn)有勞動(dòng)力2.1萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.18%，外出就業(yè)勞動(dòng)力8100人，剩余勞動(dòng)力1.29萬(wàn)人，勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的61.43%，是一個(gè)勞動(dòng)力相對(duì)富足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積186.7平方公里，鎮(zhèn)區(qū)占地2.19平方公里，耕地面積4.74萬(wàn)畝，山地4.27萬(wàn)畝，川地4700畝，人均占地1.2畝。2012年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)1.85億元，農(nóng)民人均純收入4030元。
灘歌鎮(zhèn)在全省“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民”大好政策的支持下，要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、全省同步邁入小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，農(nóng)村的關(guān)鍵在于如何將剩余勞動(dòng)力進(jìn)行有效的利用，并未社會(huì)創(chuàng)造相應(yīng)的社會(huì)財(cái)富。建設(shè)小康社會(huì)需要新農(nóng)民，特別是要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力資本，完成這一過(guò)程的重要途徑，在于農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)情況下，必須通過(guò)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐步減少農(nóng)村人口。發(fā)展小城鎮(zhèn)規(guī)模，是一部分農(nóng)民逐漸脫離從事農(nóng)業(yè)工作，這是極其必要的。
第一，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增收的需要。近年來(lái)灘歌鎮(zhèn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，其中收入增長(zhǎng)主要來(lái)源于外出打工。灘歌鎮(zhèn)是**縣**陰濕鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人多地少矛盾突出，靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是主要的家庭收入來(lái)源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)基本沒(méi)有較大的企業(yè)，不能夠大規(guī)模的就地轉(zhuǎn)移一部分剩余勞動(dòng)力。近年來(lái)鎮(zhèn)黨委、政府提出了“44531”鎮(zhèn)域發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。在縣勞務(wù)辦的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)勞務(wù)工作站積極配合開(kāi)展各項(xiàng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，使得部分的農(nóng)民工成為了有一定技能的農(nóng)民工，是他們外出打工的門(mén)路和報(bào)酬得到了一定程度的提高。2012年全鎮(zhèn)共轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力0.81萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入0.9404億元，人均2436.27元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的60.45%。實(shí)踐證明，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。
第二，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是培養(yǎng)新型農(nóng)民的需要。我鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中注重技能培訓(xùn)，通過(guò)鎮(zhèn)勞務(wù)工作站進(jìn)行有組織的輸轉(zhuǎn)。平常注重組織農(nóng)民工參加各種培訓(xùn)，提高從業(yè)技能。同時(shí)，農(nóng)民通過(guò)外出務(wù)工，能夠擴(kuò)大視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，掌握知識(shí)，提高素質(zhì)，積累財(cái)富，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的的推動(dòng)力量。在轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中涌現(xiàn)出了一大批創(chuàng)業(yè)成功人士，有的在外成就了一番事業(yè)，真正變成了“城里人”，有的返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，也實(shí)現(xiàn)了部分農(nóng)村剩余勞力的就地轉(zhuǎn)移。
第三，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展不夠，農(nóng)村遠(yuǎn)離城市文明，農(nóng)民的收入低下，與城鎮(zhèn)居民的收入差距日益加大，部分農(nóng)戶(hù)至今無(wú)法脫貧。長(zhǎng)此下去必將釀成社會(huì)不穩(wěn)定因素，從而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。通過(guò)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，可增加農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)差距，減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)民素質(zhì)，有利于農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
在對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)存在兩個(gè)方面的文體，一方面農(nóng)村有大批的剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出去，另一方面卻出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)移難”的現(xiàn)象。主要原因表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
第一，農(nóng)民自身因素導(dǎo)致“轉(zhuǎn)移難”。一些農(nóng)民知道靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)掙不了幾個(gè)錢(qián)，也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但受傳統(tǒng)觀念的影響，使多數(shù)農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)移，不敢轉(zhuǎn)移。集中表現(xiàn)為“五怕”：一怕變化。認(rèn)為在家務(wù)農(nóng)雖然苦了點(diǎn)，但是自由自在，想在什么時(shí)候休息就休息，可以照顧老婆孩子的思想嚴(yán)重。二怕欺負(fù)。受本村或鄰村打工人員討要工錢(qián)難的事情影響，認(rèn)為打工掙錢(qián)不怎么好。出力掙錢(qián)要不到手，還不如在家種上幾畝薄田，糶了糧食等農(nóng)作物得到的是現(xiàn)錢(qián)，少受麻煩。三怕風(fēng)險(xiǎn)。因多數(shù)人年齡偏大，接受文化教育少、素質(zhì)低，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，不適**市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化對(duì)勞動(dòng)力的需求，加大了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；四怕碰壁。一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小，想出去打工不知該干什么，想學(xué)技術(shù)，不知要到哪里去學(xué)；五怕限制。就業(yè)渠道不暢，怕權(quán)益得不到保障。畢竟每年的有組織輸轉(zhuǎn)人員都是一些受過(guò)培訓(xùn)，有一技之長(zhǎng)的人，而且年齡也相對(duì)比較輕。
第二，社會(huì)環(huán)境導(dǎo)致了“轉(zhuǎn)移難”。一是少數(shù)地方部門(mén)重視程度不夠。農(nóng)村勞動(dòng)力的過(guò)?，F(xiàn)象，實(shí)際上是農(nóng)民的隱性失業(yè)現(xiàn)象。目前，政府對(duì)城市下崗職工再就業(yè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和保障農(nóng)民工的政策，但在有些地方還沒(méi)有完全落實(shí)；二是社會(huì)服務(wù)不夠。在縣一級(jí)組織中雖有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員從事勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項(xiàng)工作，但畢竟能夠得到培訓(xùn)的農(nóng)民工畢竟是少數(shù)。而農(nóng)民工在戶(hù)籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制；三是城鄉(xiāng)差別大。在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，雖然鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)縣勞務(wù)辦公室促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移，而大城市卻通過(guò)限期清理等政策壓縮雇傭農(nóng)民工；四是就業(yè)空間不夠。從近年來(lái)“民工潮”流動(dòng)的去向來(lái)看，越是大中型城市越具有較大的就業(yè)空間，但是城市過(guò)大、民工過(guò)多，又會(huì)造成交通、治安和勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序等方面的混亂，不可避免地產(chǎn)生許多負(fù)面的影響；五是政策保障缺位。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度處于分割狀態(tài)，在城鎮(zhèn)已初步建立起了包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等在內(nèi)的社會(huì)保障制度的基本框架，而農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)還非常薄弱，沒(méi)有很好的連續(xù)性。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移關(guān)乎農(nóng)民生存、農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)之一。我鎮(zhèn)需高度關(guān)注，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，積極推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
我鎮(zhèn)需高度重視，把打工經(jīng)濟(jì)當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。一是成立組織機(jī)構(gòu)。成立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的組織協(xié)調(diào)、督辦指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)等工作。做到鎮(zhèn)有勞務(wù)工作，發(fā)揮正常的作用。村有勞務(wù)輸轉(zhuǎn)帶頭人，形成“上下互動(dòng)、各司其職、合力攻堅(jiān)、強(qiáng)力推進(jìn)”的鎮(zhèn)、村勞務(wù)輸出長(zhǎng)效工作機(jī)制。二是制定發(fā)展目標(biāo)。制定打工經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和技能培訓(xùn)規(guī)劃，大力推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩型一輸出”，即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，著力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型、技能型勞動(dòng)力，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向外輸出，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是強(qiáng)化宣傳工作。通過(guò)在鎮(zhèn)區(qū)中心花園進(jìn)行宣傳、村級(jí)廣播經(jīng)常播放勞務(wù)用工信息和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律知識(shí)、印發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策，特別是落實(shí)有關(guān)保障和扶持政策，解除農(nóng)民后顧之憂，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是加大投入力度。鎮(zhèn)財(cái)政要結(jié)合勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”的實(shí)施，加大投入力度，預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金，用于勞務(wù)輸出的培訓(xùn)、輸出、獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保貸款、應(yīng)急基金和配套設(shè)施建設(shè)。
（二）整合資源，強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)低、就業(yè)難的狀況，堅(jiān)持以“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”方針，把突出職業(yè)技能培訓(xùn)、提高務(wù)工本領(lǐng)作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓。一是整合教育資源。充分利用職業(yè)教育、成人教育以及社會(huì)辦學(xué)等教育資源，通過(guò)資格審查，確定培訓(xùn)基地。緊扣市場(chǎng)需求，配合上級(jí)部門(mén)合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，編寫(xiě)勞動(dòng)法律法規(guī)、務(wù)工常識(shí)和不同行業(yè)、不同崗位勞動(dòng)技能知識(shí)手冊(cè)，作為培訓(xùn)教材。二是探索培訓(xùn)途徑。要積極探索各種實(shí)用、實(shí)效的培訓(xùn)方式，著力讓培訓(xùn)基地與用工企業(yè)對(duì)接，推行訂單式培訓(xùn)、定向式輸出，多途徑地培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力。勞動(dòng)力市場(chǎng)與職業(yè)中學(xué)聯(lián)合，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步將培訓(xùn)重心外向企業(yè)延伸、內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。三是推行勞動(dòng)預(yù)備制度。對(duì)初高中畢業(yè)回家學(xué)生開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)考試考核，發(fā)放職業(yè)技術(shù)等級(jí)資格證書(shū)，并定向輸出就業(yè)。四是創(chuàng)新投入機(jī)制。要在政府財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，積極探索“學(xué)校擔(dān)保、銀行放貸、政府貼息、簽訂合同、免費(fèi)培訓(xùn)、打工還本”的扶持貧困農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)新路子。
（三）依托市場(chǎng)，探索模式，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。針對(duì)農(nóng)民外出打工存在盲目性、活難找、效益差等問(wèn)題，立足市場(chǎng)，采取“領(lǐng)導(dǎo)干部走出去、把用工單位請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，鞏固老基地，發(fā)展新伙伴，大力開(kāi)拓外埠勞務(wù)市場(chǎng)，以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模輸出、有序轉(zhuǎn)移。一是依托骨干企業(yè)定向輸出。與部分企業(yè)簽訂常年勞務(wù)輸出協(xié)議，實(shí)施定向培訓(xùn)、定點(diǎn)轉(zhuǎn)移。二是政府間合作輸出。由政府出面，與勞務(wù)輸入地政府結(jié)為友好縣市、友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽訂常年勞務(wù)協(xié)議，政府間合作開(kāi)展勞務(wù)輸出。三是勞務(wù)派遣輸出。以用人單位為依托，組建勞務(wù)派遣公司，組織人員派往企業(yè)務(wù)工，配合用工單位共同管理，促進(jìn)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。四是打工能人帶動(dòng)輸出。以打工能人為依托，帶領(lǐng)本地勞動(dòng)力成規(guī)模對(duì)外輸出。
（四）搭建平臺(tái)，筑巢引鳳，吸引成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者不限所有制形式、不限投資領(lǐng)域、不限經(jīng)營(yíng)范圍，享受招商引資優(yōu)惠政策，吸引在外創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民回鄉(xiāng)投資興業(yè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇十九
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程工作總結(jié) 隨著改革的深化和發(fā)展，農(nóng)村剩余青年勞動(dòng)力不斷增加，但其素質(zhì)提高緩慢，造成農(nóng)村剩余青年勞動(dòng)力惡性膨脹。近年來(lái)，三都縣各級(jí)各部門(mén)積極想辦法，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、培訓(xùn)，領(lǐng)辦項(xiàng)目，勞務(wù)輸出，提供服務(wù)等措施，使全縣農(nóng)村剩余青年勞動(dòng)力在一定程度得到了轉(zhuǎn)移。20xx年，根據(jù)國(guó)務(wù)院六部委文件精神，在省、州陽(yáng)光辦的關(guān)心指導(dǎo)下，我縣積極組織培訓(xùn)轉(zhuǎn)移了500名技工，完成今年的任務(wù)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程是一項(xiàng)便民、富民的大事，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民就業(yè)能力的重要途徑，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵舉措。
2、我縣農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移狀況與特征。從總體上看，我縣農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移具有以下基本特征： 特征之一：農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移數(shù)量增加。近幾年，我縣農(nóng)村青年外出數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，部分外出青年返回到本地，仍然從事二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村青年向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，已成為我縣農(nóng)村的一道“風(fēng)景線。
特征之二：農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移以初中及以下文化程度為主。在農(nóng)村青年的轉(zhuǎn)移中，具備初中文化的青年農(nóng)民唱主角，是主力軍,占到8o％以上。這些人頭腦靈，接受新事物快，到外面闖蕩見(jiàn)世面、學(xué)技術(shù)的欲望高，去外地謀求職業(yè)的機(jī)會(huì)大。 特征之三：工業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)仍是農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。在20xx年，農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移的行業(yè)集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)、生產(chǎn)建設(shè)第一線和低層次的商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)，主要流向?yàn)樯钲凇|莞、廣州、上海、福州、北海等發(fā)達(dá)地區(qū)，占到70％以上。
特征之四：我縣青年轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性。這些外出務(wù)工的農(nóng)村青年絕大多數(shù)還保留著對(duì)土地的承包權(quán)，每年除在外務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3、農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移的積極作用。農(nóng)村青年向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大轉(zhuǎn)移，對(duì)緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入，繁榮縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的重要作用。
第一，農(nóng)村青年以其工資要求低、就業(yè)期望值不高、勤勞能干、能吃苦等特點(diǎn)，增強(qiáng)了在城市就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性，這對(duì)促使我縣勞動(dòng)者就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)制度的市場(chǎng)化改革具有積極的作用。
第二，農(nóng)村青年在城市從事的大多是臟、苦、累和城市人不愿干的工作，而提供的是城市居民生活中迫切需要的家政、醫(yī)護(hù)、環(huán)衛(wèi)、建筑等特殊服務(wù)，對(duì)方便城市人民生活，適應(yīng)社會(huì)化服務(wù)需要等起到了非常重要的作用。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。為抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，我縣把此項(xiàng)工作作為一件大事來(lái)抓，成立了以縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了陽(yáng)光工程辦公室，配置了相應(yīng)的工作人員專(zhuān)抓此項(xiàng)工作，制定了培訓(xùn)計(jì)劃和方案，對(duì)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、人數(shù)、時(shí)間、方法提出了具體要求，做到了年有規(guī)劃，月有安排，有底數(shù)的步步推進(jìn)。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇二十
我國(guó)是一個(gè)人多地少，農(nóng)業(yè)人口比重大的國(guó)家。據(jù)“五普”數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?4%，約占世界農(nóng)村人口的1/4（24.9%）。我國(guó)是以農(nóng)業(yè)為主的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國(guó)總勞動(dòng)力的50%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力約占世界農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的1/3左右。
我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力一直處于供大于求的境地，在新時(shí)期下，隨著農(nóng)業(yè)要素的不斷投入，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)不斷提高，對(duì)勞動(dòng)力的需求量將不斷減少，可耕地有限，而且有進(jìn)一步減少的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)就業(yè)的余地越來(lái)越少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在新的發(fā)展時(shí)期也遇到了結(jié)構(gòu)性困難，其吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力明顯減弱；加入wto后，短期內(nèi)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品不僅會(huì)面臨國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格壓力，使農(nóng)民收入難以通過(guò)農(nóng)業(yè)大幅度提高，而且進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求減少，造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。在嚴(yán)峻的就業(yè)壓力及其重重困難下，如何有效地解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，提高農(nóng)民收入，是一個(gè)非常重大的事情。鑒于此，在有幸參與研究生暑期社會(huì)實(shí)踐赴江西的活動(dòng)中，我主要針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑進(jìn)行了調(diào)查。我們走訪了湖口縣、武寧縣、進(jìn)賢縣以及南昌市郊等地方，對(duì)江西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有一些管中窺豹的認(rèn)識(shí)。
一、江西農(nóng)業(yè)概況。
江西省是一個(gè)農(nóng)業(yè)比重較大的省份，農(nóng)業(yè)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。2002年全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值536億元，比上年增長(zhǎng)4.4%，占全省gdp總值的21.9%。農(nóng)民人均純收入2334元。全省耕地面積2280千公頃，水面1667千公頃。2002年全省水稻播種面積4876萬(wàn)畝，產(chǎn)量1549.5萬(wàn)噸，其中優(yōu)質(zhì)早、晚稻面積1893.2萬(wàn)畝。經(jīng)濟(jì)作物種植面積中，除甘蔗、棉花種植面積減少外，果樹(shù)、蔬菜、花卉、中藥材等都有較大增幅。畜牧水產(chǎn)業(yè)日漸成為江西農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占農(nóng)口總產(chǎn)值的40%。肉類(lèi)總產(chǎn)量196.8萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量138.2萬(wàn)噸。肉牛、肉羊、鵝等草食畜禽及特種水產(chǎn)品發(fā)展較快，2002年水產(chǎn)品出口3065.8萬(wàn)美元，連續(xù)五年居全國(guó)內(nèi)陸省市水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯第一。
江西省農(nóng)業(yè)人口比重大。在我們所走訪的幾個(gè)地方如武寧縣，該縣人口36萬(wàn)多，其中農(nóng)業(yè)人口30多萬(wàn)，將近占80%；再如進(jìn)賢縣，全縣人口72萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口60來(lái)萬(wàn)，占80%多。如此巨大的農(nóng)業(yè)人口，在向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，無(wú)疑會(huì)遇到重重困難?？梢?jiàn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移將是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，地方政府要因地制宜，制定適宜的政策、法規(guī)，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
望所能決定的。它是一個(gè)客觀的歷史過(guò)程，要受到許多方面的制約。
1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)剩余勞動(dòng)力并向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從根本上來(lái)說(shuō)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化在勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域中作用的結(jié)果。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，直接決定于社會(huì)經(jīng)濟(jì)達(dá)到了什么樣的歷史水平，從而是否要求社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)到達(dá)一個(gè)相應(yīng)的高度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，一國(guó)的勞動(dòng)力在一、二、三產(chǎn)業(yè)中的分布將呈現(xiàn)出由正三角形向桶形，再向倒三角形的結(jié)構(gòu)變化。這一普遍的規(guī)律說(shuō)明，要實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、將大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)和服務(wù)業(yè)中就業(yè)的目標(biāo)，就必須努力促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。
2、產(chǎn)業(yè)與技術(shù)選擇。
在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，不同的產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)的需求彈性和對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求是不一樣的。就是同一種產(chǎn)業(yè)部門(mén)，在技術(shù)選擇中的不同偏向也會(huì)導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)力需求量的變化。相比第二產(chǎn)業(yè)而言，第三產(chǎn)業(yè)（主要是服務(wù)業(yè)）每安排一個(gè)勞力就業(yè)，所需的資金量要小得多；相對(duì)重工業(yè)而言，輕工業(yè)每安排一個(gè)勞力就業(yè)，所需的資本量要小得多。所以，第三產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)比例過(guò)低，是不利于農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的。
并且，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大多素質(zhì)不高，若過(guò)分強(qiáng)調(diào)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也不可能大量地吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力到非農(nóng)業(yè)部門(mén)就業(yè)。因此在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)時(shí)，不可忽視發(fā)展簡(jiǎn)單技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)吸收低技術(shù)層次勞動(dòng)力的作用。
從我國(guó)農(nóng)業(yè)的具體情況出發(fā)，就地發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是我們今后解決剩余勞動(dòng)力的發(fā)展方向，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道。但是，90年代以來(lái)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成和吸納勞動(dòng)力成本的提高，就業(yè)彈性明顯下降；加上在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中管理水平、技術(shù)力量相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)效益不佳，因而吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量趨于減少，吸納勞動(dòng)力的能力明顯減弱。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)空間布局分散，使農(nóng)村勞動(dòng)力在空間上的轉(zhuǎn)移更為滯后。與此同時(shí)，農(nóng)村個(gè)體、私營(yíng)工商業(yè)等其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力也在減弱?？傊?，今后我國(guó)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的速度、數(shù)量、規(guī)模都將有下降的趨勢(shì)。
4、勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育程度低。
目前農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)大都是自發(fā)的，而由政府職業(yè)介紹部門(mén)組織安排外出的卻很少。大量勞動(dòng)力流動(dòng)的同時(shí)，必然形成初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)，政府同樣需要宏觀調(diào)控，但目前還缺少這一環(huán)節(jié)，即缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)。近年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題在不同程度上引起了各地各級(jí)政府的重視，并采取了一定的措施來(lái)期望解決這一問(wèn)題。但至今農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題并未真正得以解決，有不少地方甚至都未納入規(guī)劃，政府部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的農(nóng)村勞動(dòng)力資源和就業(yè)狀況及勞動(dòng)力流動(dòng)有關(guān)的具體問(wèn)題并未進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，對(duì)何地需要?jiǎng)趧?dòng)力、需要多少、需要什么專(zhuān)業(yè)工種的勞動(dòng)力等問(wèn)題也無(wú)法掌握，難以對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，難以制定勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題的有關(guān)措施和決定，因而農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)是自發(fā)的。此外，勞動(dòng)力流動(dòng)的服務(wù)體系及中介組織建設(shè)也嚴(yán)重滯后，因缺乏有關(guān)信息，或信息不準(zhǔn)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力盲目流動(dòng)，使大批勞動(dòng)力徒勞往返，蒙受損失?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)幾乎完全處于無(wú)組織和無(wú)序狀態(tài)。
（一）加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本出路。
適時(shí)調(diào)整農(nóng)村就業(yè)戰(zhàn)略，以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程來(lái)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指在廣大的農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小規(guī)模社會(huì)化服務(wù)體系向城鎮(zhèn)的大規(guī)模社會(huì)化服務(wù)體系的轉(zhuǎn)化，第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口向第二產(chǎn)業(yè)，接著又向第三產(chǎn)業(yè)為主的城鎮(zhèn)化人口轉(zhuǎn)移，農(nóng)村生活方式和生活質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。通過(guò)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，發(fā)展小城鎮(zhèn)來(lái)轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。因?yàn)橥ㄟ^(guò)農(nóng)村城鎮(zhèn)化后形成的小城鎮(zhèn)，地域分布廣、數(shù)量多，新建擴(kuò)建都有潛力，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)移的難度和風(fēng)險(xiǎn)較低，其經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)同目前農(nóng)村勞動(dòng)力的文化技術(shù)狀況比較接近，容易協(xié)調(diào)和在發(fā)展中同步提高。城鎮(zhèn)是農(nóng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、文化、科學(xué)、教育、娛樂(lè)業(yè)等產(chǎn)業(yè)都有明顯的集聚作用。
（二）通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)。
移
1、通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。江西省可利用的山地資源豐富，內(nèi)陸水域面積很大，有全國(guó)最大的淡水湖—鄱陽(yáng)湖，開(kāi)發(fā)潛力極大，地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)、林、牧、副、漁綜合發(fā)展的道路，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、珍農(nóng)產(chǎn)品，以此達(dá)到以深化農(nóng)業(yè)內(nèi)涵生產(chǎn)來(lái)消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的目的。如湖口縣，全縣國(guó)土面積669.33平方公里，其中山地面積22.01%，水域面積28.2%，耕地面積25.1%。經(jīng)濟(jì)水產(chǎn)種類(lèi)有100余種，特種水產(chǎn)如鰣魚(yú)、螃蟹、銀魚(yú)等馳名中外。再如武寧縣，該縣擁有林地、山地300多萬(wàn)畝，水域面積40多萬(wàn)畝。寬闊的水域?yàn)榘l(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)提供了得天獨(dú)厚的場(chǎng)地。同時(shí)，利用山地、林地種植名貴中藥材。通過(guò)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，減少糧食播種面積，提高經(jīng)濟(jì)作物的比率。如今，武寧縣已種植黃姜5萬(wàn)多畝，黃姜的生產(chǎn)已初具規(guī)模。
2、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)的內(nèi)部載體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要把農(nóng)、工、貿(mào)有機(jī)地結(jié)合成一個(gè)利益共同體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的一體化經(jīng)營(yíng)，即生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)集約化、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)品商品化、產(chǎn)業(yè)一體化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道。如武寧縣，已初步建立了黃姜基地，現(xiàn)在正在發(fā)展黃姜的深加工，相信在不久的將來(lái)，黃姜加工業(yè)將為當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力的轉(zhuǎn)移及提高農(nóng)民收入做出較大貢獻(xiàn)。因此，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道的有效途徑。
（三）大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)。
第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力最容易進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)，也是吸納勞動(dòng)力最多的產(chǎn)業(yè)。目前農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)主要集中于一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上，一些新興的第三產(chǎn)業(yè)（如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢(xún)、金融保險(xiǎn)等萬(wàn)面）發(fā)展嚴(yán)重不足，發(fā)展?jié)摿€很大。現(xiàn)階段應(yīng)重點(diǎn)搞好市場(chǎng)建設(shè)，包括城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)村資金市場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；同時(shí)應(yīng)注重發(fā)育和完善資本、技術(shù)、勞動(dòng)以及企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，逐步建立起體系完備、功能齊全、布局合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。如武寧縣，該縣十分注意流通體系的建設(shè)，現(xiàn)已形成一個(gè)以批發(fā)大市場(chǎng)為主框架，以各級(jí)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為支撐，以農(nóng)民購(gòu)銷(xiāo)組織為補(bǔ)充的大市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。全縣現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)27個(gè)，總面積18萬(wàn)平方米，年成交額達(dá)8億多元。該縣在石門(mén)樓鎮(zhèn)建立了輻射全國(guó)的生姜批發(fā)市場(chǎng)，年銷(xiāo)售量達(dá)300多萬(wàn)公斤；在新寧鎮(zhèn)建立糧油批發(fā)大市場(chǎng)，年吞吐量達(dá)2億多公斤；建成集各種農(nóng)副產(chǎn)品及深加工產(chǎn)品于一體的綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)48個(gè)；在北京、浙江、南昌、九江等地興建“窗口”市場(chǎng)。同時(shí)還有10萬(wàn)農(nóng)民流通大軍，2萬(wàn)農(nóng)民職業(yè)購(gòu)銷(xiāo)員走南闖北，極大地活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。此外，把交通、通訊、保險(xiǎn)、農(nóng)村金融、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，作為安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要渠道。
與此同時(shí)，要大力發(fā)展旅游業(yè)。如集名江、名湖、名山、名島于一體的湖口縣，山水風(fēng)光獨(dú)特，文化積淀豐厚，開(kāi)發(fā)潛力巨大。湖口縣加大旅游開(kāi)發(fā)步伐，以現(xiàn)代市場(chǎng)理念規(guī)劃旅游發(fā)展，組建旅游開(kāi)發(fā)總公司，整體包裝湖口旅游項(xiàng)目，重組旅游資源，使旅游優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。深入挖掘文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)人文資源。重點(diǎn)分期開(kāi)發(fā)陶淵明縣令古城、民俗文化村；投資20多萬(wàn)元建設(shè)石鐘山藝術(shù)館，建設(shè)石鐘山寶鐘寺，對(duì)石鐘山千年沉淀下來(lái)的豐富文化進(jìn)行搜集、整理，讓游客更深切地感受石鐘山獨(dú)特的文化魅力。著手建設(shè)鄱陽(yáng)湖森林公園環(huán)湖公路，加快森林公園開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)今年部分開(kāi)園；開(kāi)辟鄱陽(yáng)湖水上觀光旅游項(xiàng)目，建設(shè)鞋山島候鳥(niǎo)觀光景點(diǎn)，構(gòu)筑以山江湖為主體的湖口旅游二日游格局。把發(fā)展旅游與城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，拓寬石鐘山廣場(chǎng)，以建設(shè)沿湖、沿江路為重點(diǎn)，有序改造縣城老區(qū)，建成以城防堤為主體的展現(xiàn)江湖特色的旅游休閑觀光區(qū)。把湖口逐步發(fā)展成為集觀光、休閑、度假、文化娛樂(lè)于一體的江南新興旅游縣城。再如武寧縣，是全國(guó)生態(tài)示范縣，并在籌建高新技術(shù)農(nóng)業(yè)示范園，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。
針對(duì)農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，難以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)的現(xiàn)狀，組織有規(guī)模、合理有序的勞務(wù)輸出是擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)的重要渠道。重點(diǎn)向省外、國(guó)外的建筑業(yè)、商業(yè)、加工業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)輸出，創(chuàng)造條件，提高勞務(wù)輸出檔次，擴(kuò)大規(guī)模，鼓勵(lì)向國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)軍，尤其是開(kāi)拓國(guó)際工程勞務(wù)輸出市場(chǎng)。武寧縣有1/3左右的農(nóng)民外出打工，目前還是主要停留在農(nóng)民自發(fā)的狀態(tài)下，在不久的將來(lái)，政府將會(huì)以較大的力度介入，正確引導(dǎo)民工流動(dòng)。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇二十一
一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模是與該國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的組合形式，與人口總量的變化相關(guān)聯(lián)的。本文從剩余勞動(dòng)力及其轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀出發(fā)，探討了造成我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的原因，綜合分析了我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的影響，通過(guò)對(duì)劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型的分析，探討發(fā)展中國(guó)家的剩余勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)律以及針對(duì)相應(yīng)的制約因素提出建議性的政策。
一、相關(guān)概念。
1、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人口所具有的勞動(dòng)能力。農(nóng)業(yè)有廣義、狹義之分：廣義農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)作物栽培業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、狩獵業(yè)、野生植物采集野等；狹義農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)。我們說(shuō)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是指廣義農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。
2、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是個(gè)相對(duì)的概念，它隨著生產(chǎn)力水平的變化而不斷變化。我們說(shuō)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，主要是指在目前生產(chǎn)力水平下超過(guò)生產(chǎn)需求量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。
3、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移通常分為兩類(lèi)：一類(lèi)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即由農(nóng)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一類(lèi)是地區(qū)轉(zhuǎn)移，包括某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向另一地區(qū)轉(zhuǎn)移；由農(nóng)村向城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。我們說(shuō)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是針對(duì)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，同一行業(yè)的地區(qū)之間流動(dòng)，就地區(qū)來(lái)說(shuō)是一種農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，但就全國(guó)來(lái)看，它并不屬于行業(yè)之間的轉(zhuǎn)移。所以，就全國(guó)講，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是指剩余勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的移動(dòng)過(guò)程。一個(gè)剩余勞動(dòng)者一旦轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)，就完成了這一任務(wù)，不稱(chēng)其為剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力了。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代初，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)1.5億以上，2000年底達(dá)到1.8億。這種矛盾短期內(nèi)還會(huì)更為突出：隨著農(nóng)業(yè)要素的不斷投入，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)不斷提高，對(duì)勞動(dòng)力的需求量將不斷減少，可耕地有限，而且有進(jìn)一步減少的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)就業(yè)的余地越來(lái)越少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在新的發(fā)展時(shí)期也遇到了結(jié)構(gòu)性困難，其吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力明顯減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)的能力也明顯下降；加入wto后，短期內(nèi)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品不僅會(huì)面臨國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格壓力，使農(nóng)民收入難以通過(guò)農(nóng)業(yè)大幅度提高，而且進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求減少，造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口基數(shù)大，據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年全國(guó)農(nóng)村每年還要新增勞動(dòng)力600多萬(wàn)。如果從勞動(dòng)力供給的角度看，隨著農(nóng)業(yè)投入的增加和技術(shù)含量的進(jìn)一步提高，以及人力資本素質(zhì)的逐步攀升，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本身排斥出的勞動(dòng)力將會(huì)越來(lái)越多，2010年預(yù)計(jì)達(dá)到1.9億人。
當(dāng)然，確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)后，我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也出現(xiàn)了從事單一農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量的絕對(duì)減少，也會(huì)影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式。
我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)大量勞動(dòng)力過(guò)剩不是一種偶然現(xiàn)象，而是以往長(zhǎng)期隱蔽于農(nóng)村社會(huì)各種勞動(dòng)要素相互交織作用的結(jié)果，總體上講，造成我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩主要有我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村人口的持續(xù)增長(zhǎng)以及其他相關(guān)因素。
1、我國(guó)存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城市化發(fā)展滯后。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本特征。20世紀(jì)90年代以來(lái)，由于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距以及城鄉(xiāng)居民收入差距的逐步拉大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛嘗試尋找途徑走出農(nóng)村尋找工作。但是，由于人口城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力有限，使“人往哪里去”的問(wèn)題目益突出。
2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，勞動(dòng)力市場(chǎng)體系不完善。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的直接影響因素。目前，我國(guó)在存在大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的同時(shí)。一些地區(qū)卻出現(xiàn)了用人緊缺的“招工難”現(xiàn)象。這主要源于特定時(shí)期用工信息的不對(duì)稱(chēng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介組織在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移上并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。與此同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范。一些企業(yè)在招聘農(nóng)民工時(shí)存在違法違規(guī)操作的現(xiàn)象，拖欠工資，在農(nóng)民工出現(xiàn)工傷時(shí)推卸責(zé)任，致使農(nóng)村勞動(dòng)者的合法權(quán)益時(shí)常受到侵害；勞動(dòng)力輸出地沒(méi)有做好農(nóng)村勞動(dòng)力的后續(xù)保障和管理，使農(nóng)村勞動(dòng)力在遇到問(wèn)題時(shí)無(wú)法解決，打擊了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的積極性。
3、農(nóng)村人口增長(zhǎng)，勞動(dòng)力自身素質(zhì)差。中國(guó)的基本國(guó)情是人口基數(shù)大，農(nóng)村人口比重高。新中國(guó)成立后，中國(guó)農(nóng)村人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村勞動(dòng)力人口規(guī)模不斷增長(zhǎng)，構(gòu)成的持續(xù)性的農(nóng)村就業(yè)壓力，也造成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大量剩余。伴隨著農(nóng)村人口的增長(zhǎng)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增加。勞動(dòng)者文化程度集中分布于小學(xué)和初中，高中層次、大專(zhuān)及以上文化程度的比重很低，這樣給剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移造成了很大的困難。
4、制度因素制約，非公有制經(jīng)濟(jì)吸納能力較弱。我國(guó)實(shí)行的是城鄉(xiāng)隔離政策，農(nóng)村戶(hù)口在就業(yè)方面與城鎮(zhèn)戶(hù)口的差別很大，在很大程度上限制了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的轉(zhuǎn)移。由于信息服務(wù)滯后，致使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑不暢通，流動(dòng)機(jī)制不健全。對(duì)于農(nóng)民工利益的保護(hù)還沒(méi)有相應(yīng)健全的法律作為有效的保障，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展從目前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，制造業(yè)仍是提供就業(yè)崗位最多的產(chǎn)業(yè)之一。
5、農(nóng)業(yè)本身對(duì)勞動(dòng)力的需求日益下降。改革開(kāi)放以來(lái)，云南省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)份額一直在下降。這是因?yàn)樾罗r(nóng)業(yè)政策的實(shí)施激活了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，許多勞動(dòng)力開(kāi)始脫離農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資本要素加速向農(nóng)業(yè)流入替代了部分勞動(dòng)。
四、劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型。
受我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多種因素影響，我國(guó)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作，形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉?阿瑟?劉易斯（williamarthurlewis）在深入研究發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)象基礎(chǔ)上，提出了二元經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)力流動(dòng)模型。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，對(duì)劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型進(jìn)行分析與再認(rèn)識(shí)具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
顯而易見(jiàn)，劉易斯的.勞動(dòng)力流動(dòng)模型強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的差異，把工業(yè)化過(guò)程、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程與人口流動(dòng)過(guò)程緊密結(jié)合在一起進(jìn)行了分析，這為發(fā)展中國(guó)家分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響開(kāi)辟了一個(gè)新思路。與此同時(shí)，轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力為現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)創(chuàng)造了更多的利潤(rùn)。因此，發(fā)展中國(guó)家要對(duì)劉易斯的勞動(dòng)力流動(dòng)模型進(jìn)行正確的分析與認(rèn)識(shí)，結(jié)合本國(guó)自身情況，探討農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。
為了更好地利用我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源，政府需要制定多元的、配套的政策和措施，對(duì)剩余勞動(dòng)力流動(dòng)給予指導(dǎo)，多層次、寬領(lǐng)域和全方位地拓展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間，確保我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序流動(dòng)與有效轉(zhuǎn)移。
1、中國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的規(guī)模和數(shù)量。平均生產(chǎn)規(guī)模大、直接從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量少，這具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。由于我國(guó)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量太多，使農(nóng)業(yè)使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高很慢。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整很重要，但是，只有把大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去，才能大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能獲得實(shí)質(zhì)性的成功。
2、加大人力資本投資力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。當(dāng)前我國(guó)剩余勞動(dòng)力人數(shù)龐大，但文化素質(zhì)和技能較低，絕大多數(shù)不具備專(zhuān)業(yè)技能。同時(shí)，由于勞動(dòng)力素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)技能較低，難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)。因此，迫切需要由豐富的人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。為提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)與實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量，政府需要做到以下幾點(diǎn)：政府進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，重視專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)；及時(shí)發(fā)布職業(yè)需求和職業(yè)技能要求方面的信息，以此引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；加大農(nóng)村勞動(dòng)力法律、文化知識(shí)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的文化素質(zhì)。
3、建立健全的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，消除勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙。目前，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不足，就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的戶(hù)籍制度、教育制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障等各種制度大大阻礙了勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的有序自由流動(dòng)，政府必須盡快取消限制人口流動(dòng)的各種政策和規(guī)定。首先，建立城鄉(xiāng)公平的就業(yè)制度；其次，改革現(xiàn)行的戶(hù)籍管理制度及與此相關(guān)的住房、子女教育等制度；再次，徹底改革社會(huì)保障等方面的不公平性政策，打破城鄉(xiāng)勞動(dòng)力分割壁壘，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置。
4、城市部門(mén)必須統(tǒng)籌規(guī)劃，拓寬剩余勞動(dòng)力就業(yè)渠道。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷進(jìn)行，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，大量企業(yè)職工失業(yè)，()城市部門(mén)就業(yè)形式嚴(yán)峻，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，更加劇了城市的就業(yè)矛盾。因此，在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市部門(mén)時(shí)，政府要對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)采取措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，拓寬剩余勞動(dòng)力的就業(yè)渠道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，開(kāi)拓第三產(chǎn)業(yè)，使之成為大量吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效載體。
5、農(nóng)業(yè)部門(mén)必須得到政府更大力度的支持，重新吸收剩余勞動(dòng)力。對(duì)劉易斯的勞動(dòng)力流動(dòng)模型進(jìn)行再認(rèn)識(shí)表明，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也在技術(shù)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上逐漸擴(kuò)大規(guī)模，在一定程度上能重新吸收一些剩余勞動(dòng)力。因此，政府應(yīng)逐步改善農(nóng)業(yè)部門(mén)的投資環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)部門(mén)的技術(shù)水平，避免由于農(nóng)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)能力的下降而導(dǎo)致大量的剩余勞動(dòng)力涌人城市，放緩剩余勞動(dòng)力外流速度，減輕城市工業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)就業(yè)壓力。改革開(kāi)放必須把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
六、結(jié)語(yǔ)。
通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及其轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析，我們了解到其轉(zhuǎn)移中還存在著許多問(wèn)題，受多方面因素制約。但無(wú)可否認(rèn)，剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移還存在很大的空間。通過(guò)對(duì)劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型的分析，我們可以看出，基于我國(guó)的國(guó)情以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等眾多因素影響著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，因此，探討出我國(guó)剩余勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)律以及針對(duì)相應(yīng)的制約因素提出建議性的政策是有重大意義的，這將為我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移做出更進(jìn)一步的貢獻(xiàn)。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告篇二十二
為掌握xx縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本情況，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀和流動(dòng)情況，了解農(nóng)村勞務(wù)輸出動(dòng)態(tài)，為進(jìn)一步針對(duì)性地搞好農(nóng)村勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ)，為研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)律提供依據(jù)，為搞好招商引資工作創(chuàng)造條件，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，近期，xx省xx縣勞動(dòng)保障局組織有關(guān)人員深入各鄉(xiāng)村基層，采取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽查1個(gè)自然村的方式，分4個(gè)調(diào)查組進(jìn)行了歷時(shí)3天的調(diào)查。通過(guò)認(rèn)真仔細(xì)地調(diào)查和分析，對(duì)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源及富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況有了初步的了解和掌握。
從抽查的11個(gè)自然村來(lái)看，總?cè)丝跒?092人，其中勞動(dòng)力人數(shù)為4362人，占總?cè)丝诘?1.51％；從勞動(dòng)力性別比例結(jié)構(gòu)看：男勞動(dòng)力占52.1％，女勞動(dòng)力占47.9％；農(nóng)村富余勞動(dòng)力1441人，占勞動(dòng)力資源數(shù)的33％，從農(nóng)村富余勞動(dòng)力性別比例結(jié)構(gòu)看：男勞動(dòng)力1035人，占71.8％，女勞動(dòng)力406人，占28.2％；從農(nóng)村富余勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看：16―35歲之間的男勞動(dòng)力797人，占77％，36―60歲之間的男勞動(dòng)力238人，占23％；16―35歲之間的女勞動(dòng)力307人，占75.6％，36―50歲之間的女勞動(dòng)力99人，占24.4％；從農(nóng)村富余勞動(dòng)力文化程度來(lái)看：初中文化以下1322人，占91.7％，高中、中專(zhuān)以上文化119人，占8.3％。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著大城市、沿海開(kāi)放城市等經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張和縣有關(guān)部門(mén)卓有成效的工作，推動(dòng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，發(fā)揮了十分積極的作用。據(jù)此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從抽查的11個(gè)自然村來(lái)看，有1050人的農(nóng)村富余勞動(dòng)力得到了有效轉(zhuǎn)移，占農(nóng)村富余勞動(dòng)力總量的73％。
從轉(zhuǎn)移途徑和方式看：中介組織推薦197人，占18.76％；自由外出（含老帶新、親朋好友引薦、廣告信息引導(dǎo)和自發(fā)性結(jié)伴外出）853人，占81.24％。曾經(jīng)參加培訓(xùn)的235人，占22.4％，未曾參加培訓(xùn)的815人，占77.6％。
從轉(zhuǎn)移去向看：京津地區(qū)207人，占19.71％；長(zhǎng)江三角洲地區(qū)207人，占19.71％；珠江三角洲地區(qū)147人，占14％；省內(nèi)東部地區(qū)294人，占28％，其它地區(qū)195人，占18.57％。
從轉(zhuǎn)移人員按性別、年齡、文化程度分類(lèi)看：男777人，占74％，其中在16―35歲之間的577人，占74.3％，在36―60歲之間的200人，占25.7％；女273人，占26％，其中在16―35歲之間的207人，占75.8％，在36―50歲之間的，占24.2％。小學(xué)文化107人，占10.2％；初中文化856人，占81.5％，高中、中專(zhuān)及以上文化87人，占8.3％。
從職業(yè)、工種及收入分類(lèi)情況看：建筑工229人，占21.8％，月收入1100元左右；電汽焊工54人，占5.1％，月收入1200元左右；電子231人，占22％，月收入1050元左右；服裝31人，占3％，月收入860元左右；汽車(chē)駕駛26人，占2.5％，月收入1500元左右；保安22人，占2.1％，月收入850元左右；鐵路施工7人，占0.7％，月收入1160元左右；縫紉25人，占2.4％，月收入750元左右；食品加工42人，占4％，月收入760元左右，機(jī)械（車(chē)工鉗工）14人，占1.3％，月收入1100元左右；其它369人，占35.1％，平均月收入800元左右。
1、具有較強(qiáng)的裙帶性。多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)是經(jīng)親朋好友的'介紹或引路而實(shí)現(xiàn)，通過(guò)政府或社會(huì)職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出的人數(shù)不到流動(dòng)總數(shù)的20%。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長(zhǎng)，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長(zhǎng)期在外從事流動(dòng)就業(yè)，流動(dòng)時(shí)間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的3％左右，舉家外出的亦大有人在。
2、流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中。xx縣農(nóng)村外出務(wù)人員遍及全國(guó)各地，近至鄰縣，遠(yuǎn)至中外邊境。但是，流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中在京津、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲及省內(nèi)東部等地區(qū)，其它地區(qū)不到20％。
3、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性特點(diǎn)。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，有相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，在農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。一般而言，農(nóng)村家庭勞動(dòng)力較多，從事勞務(wù)收入又較高的，在外工作時(shí)間就較長(zhǎng)，反之則較短。據(jù)調(diào)查，xx縣外出兼業(yè)勞動(dòng)力占外出勞動(dòng)力的比重超過(guò)50%以上。
4、從事純體力勞動(dòng)仍然是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)主要途徑。由于當(dāng)前絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)偏低，技能單一，而就業(yè)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求正向高素質(zhì)、高技能人才快速轉(zhuǎn)變，外出就業(yè)的空間逐漸縮減，外出的農(nóng)村勞動(dòng)力往往是工作難找，錢(qián)難賺，大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從事此類(lèi)行業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占外出勞力的70%以上。
5、外出務(wù)工勞動(dòng)力的身份正由單純的打工者向農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)大戶(hù)、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員走向管理階層、技術(shù)崗位；還有部分外出務(wù)工勞動(dòng)力，通過(guò)多年的實(shí)踐積累，視野拓寬了，知識(shí)增多了，有了一定資金積蓄，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)搞各種開(kāi)發(fā)，從而真正發(fā)家致富。
1、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方式上仍存在盲目性。自改革之初，自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村外出人員最主要的方式，同時(shí)由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致盲目性很大。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)民外出務(wù)工過(guò)程中，經(jīng)中介組織推薦的僅占18.76％。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的無(wú)序化所帶來(lái)的負(fù)面影響是多方面的。首先，它給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控、開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資源利用率。其次，增加了流動(dòng)成本，一些急于實(shí)現(xiàn)流動(dòng)就業(yè)的青年，不從自身?xiàng)l件或家庭條件出發(fā)，也不辦理相關(guān)證件（如務(wù)工證、計(jì)生證），僅憑個(gè)人意愿或偏信虛假勞動(dòng)信息而盲目外出求職，其結(jié)果是皆因各種原因或“無(wú)業(yè)”而返，或上當(dāng)受騙，造成大量人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)和不應(yīng)有的損失。此外，無(wú)序化的流動(dòng)也給輸入地的社會(huì)治安、城市交通、住房建設(shè)、計(jì)劃生育等方面帶來(lái)了一系列的負(fù)面影響。
2、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)尚沒(méi)有完全可靠的保障。由于長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機(jī)會(huì)上，與城市勞動(dòng)力相比，農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)機(jī)會(huì)方面受到更多的限制，且就業(yè)也相對(duì)不穩(wěn)定；在社會(huì)保障和勞保福利方面，由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工在社會(huì)保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒(méi)有保障。近幾年，盡管中央出臺(tái)了一系列保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī)，但有些地方并未完全落實(shí)。
3、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，制約了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的較少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，初中文化以下的占農(nóng)村富余勞動(dòng)力總數(shù)的91.7％，高中文化、中專(zhuān)以上文化只占8.3％，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的只占22.4％。受農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、技能低的客觀條件影響，因而難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，而且從各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來(lái)越窄。
4、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和一些大中城市對(duì)流動(dòng)人口的控制以及生產(chǎn)力水平飛速發(fā)展，對(duì)素質(zhì)較低的純體力型民工做了一些限制，對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來(lái)越高，對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力需求量減少。二是近幾年進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，部分工礦企業(yè)不景氣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢,接收農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量日趨減少,同時(shí)下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，城市面臨安排待業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的雙重壓力。
1、健全組織，搞好服務(wù)。無(wú)論是現(xiàn)在乃至今后一定時(shí)期內(nèi)，轉(zhuǎn)移就業(yè)仍將是解決就業(yè)問(wèn)題、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。為保護(hù)廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益不受侵害。首先，要與司法等部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機(jī)構(gòu)的支持，采用多種方式和途徑，在流動(dòng)人員相對(duì)集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢(xún)、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、突發(fā)事件處理等等。
2、下大氣力搞好農(nóng)村教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比例關(guān)系，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高，各級(jí)政府和勞動(dòng)教育機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系，按照市場(chǎng)需求，擴(kuò)大社會(huì)辦學(xué)的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項(xiàng)目，通過(guò)多種形式的教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握新技能，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，提升人力資本含量。
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