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農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇一
二0一一年是全面貫徹落實xx大和xx屆三中全會精神、深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵一年,加快農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要工作,也是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。西興鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作,縣勞轉(zhuǎn)辦的指導(dǎo)下,在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照縣委、縣人民政府關(guān)于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的總體要求展開了工作?,F(xiàn)匯報如下:
一、基本情況。
西興鄉(xiāng)位于孫吳縣城西郊是我縣四個平原鄉(xiāng)之一,全鄉(xiāng)轄區(qū)面積299平方公里,總?cè)丝?043人,轄區(qū)9個行政村11個自然屯,全鄉(xiāng)共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人口1300人,其中省外、省內(nèi)215人,省外國內(nèi)175人,鄉(xiāng)外縣內(nèi)轉(zhuǎn)移325人,鄉(xiāng)內(nèi)轉(zhuǎn)移585人,實現(xiàn)收685萬元。
二、主要措施。
1、健全機構(gòu)、加強領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移,是增加農(nóng)民收入的有效途徑,是加強農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措,是一項實施農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務(wù)。為此,得到了鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,我鄉(xiāng)充分認(rèn)識到農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要性,把此項工作作為一項產(chǎn)業(yè)來抓,真正將工作納入到重要的議事日程,專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由政府鄉(xiāng)長擔(dān)任,副組長由黨委副書記和政府分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長分別擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。
2、深入基層,切實做好調(diào)查、登記、建檔工作。
為了全面掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的分布狀況和勞動力結(jié)構(gòu),我鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移辦根據(jù)縣勞動力轉(zhuǎn)移辦的安排,結(jié)合西興鄉(xiāng)實際情況對全鄉(xiāng)的勞動力分布情況和勞動力,進(jìn)行了摸底調(diào)查和統(tǒng)計。同時對各種資料進(jìn)行分類匯總,并建立內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)詳實、轉(zhuǎn)移后人員去向清楚的各類檔案,為今后的工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
3、責(zé)任到人、層層負(fù)責(zé)。
為了認(rèn)真做好各村農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作,年初,鄉(xiāng)黨委、政府就根據(jù)各村的富余勞動力分布情況,制定了今年有關(guān)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的工作計劃。計劃20轉(zhuǎn)移1260人,實際轉(zhuǎn)移1300人,并與各村簽定了考核責(zé)任書,考核結(jié)果與村干部工資直接掛鉤,通過簽定責(zé)任書的形式,加大了對勞動力轉(zhuǎn)移工作的力度。
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作是一項系統(tǒng)工程,大部分富余勞動力觀念比較陳舊,習(xí)慣于日出而作、日落而歸的生活方式,小富即安,不愿意離開土地,同時對外出從業(yè)的工作性質(zhì)、收入、環(huán)境都要求比較高,怕失體面,寧愿閑在家里,也不愿外出就業(yè)。因此,鄉(xiāng)政府充分利用黨員培訓(xùn)、科技之冬、各類專業(yè)技術(shù)短期培訓(xùn)等形式,大張旗鼓的宣傳有關(guān)省、市、縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策,并向農(nóng)民宣傳農(nóng)民闖市場的成功經(jīng)驗和做法,引導(dǎo)農(nóng)民堅持信念,轉(zhuǎn)變觀念,樹立闖市場、闖大業(yè)的思想。
5、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移。
123。
總結(jié)。
如:平度村截止目前已實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移30余人。
6、加大招商引資力度,發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。
為加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐;一是依托我鄉(xiāng)城郊的優(yōu)勢,積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)縣內(nèi)轉(zhuǎn)移。截止目前,縣城從事服務(wù)業(yè)及各種行業(yè)的農(nóng)村富余勞動力為910人。二是加快發(fā)展各村二三產(chǎn)業(yè),以市場開發(fā)引導(dǎo)更多農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移不離鄉(xiāng),引導(dǎo)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入的有效途徑。
2011年勞動力轉(zhuǎn)移工作的總體思路是:以市場為導(dǎo)向,本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,一體化就業(yè)的要求,堅持公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的方針,實行政府引導(dǎo)、中介機構(gòu)操作、農(nóng)民自主擇業(yè),全力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。西興鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移工作的目標(biāo)是從2011年轉(zhuǎn)移1400人左右,具體措施如下:
1、進(jìn)一步解放思想提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個良好的社會氛圍,要著眼于全局,充分認(rèn)識到加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移對于城鄉(xiāng)共同全面實現(xiàn)小康社會的重要性、必要性和緊迫性,要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力作為認(rèn)真貫徹上級會議精神,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),走城鄉(xiāng)結(jié)合之路,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項重要工作來抓。進(jìn)一步健全機構(gòu),落實經(jīng)費,明確責(zé)任,加強協(xié)調(diào),抓好落實。
2、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補,合理配置農(nóng)村富余勞動力。一是要充分利用城郊優(yōu)勢,優(yōu)勢互補,使農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間得到合理利用,要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,大力開發(fā)縣城勞動力市場的潛力,帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。二是要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,把發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的根本出路之一。
3、創(chuàng)造良好的文化氛圍,用先進(jìn)的文化帶動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,要通過大力培養(yǎng),樹立和表彰打工成才的先進(jìn)典型。要充分利用農(nóng)閑季節(jié),組織先進(jìn)典型,在各村巡回宣講現(xiàn)身說法,宣傳他們的成功之道,從而形成良好的輿論氛圍,幫助農(nóng)民工增強信心。
4、加大培訓(xùn)和服務(wù)力度,為了提高農(nóng)民工的就業(yè)技能,依法保護他們的合法權(quán)益,我們將進(jìn)一步加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度。一是充分利用科技之冬對黨員、村干部集中培訓(xùn)和組織專業(yè)人才向農(nóng)民工講述實用技能,以及相關(guān)法律、法規(guī)。二是采取培訓(xùn)中心+用人單位+當(dāng)?shù)卣?,對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn),,切實提高我鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移勞動力人員的職業(yè)技能水平。三是建立完善服務(wù)體系,拓展服務(wù)范圍,為進(jìn)一步保護在外務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益,要充分發(fā)揮鄉(xiāng)勞轉(zhuǎn)辦的職能作用,為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件、尋找門路。
5、組織協(xié)調(diào)互通信息及時統(tǒng)計。鄉(xiāng)勞轉(zhuǎn)辦要積極主動的和各部門各村協(xié)調(diào)此工作關(guān)系,互通信息。要組織召開農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的典型經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會,總結(jié)勞動力轉(zhuǎn)移的典型經(jīng)驗,和二、三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗,及時準(zhǔn)確的統(tǒng)計我鄉(xiāng)外出務(wù)工的情況,尋找可挖掘的潛力和途徑為農(nóng)民外出打工創(chuàng)造條件,按期準(zhǔn)確的上報農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計報表。
轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,事關(guān)全面建設(shè)小康社會,要抓住的機遇和西興鄉(xiāng)的城郊優(yōu)勢,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)、引導(dǎo)作用,農(nóng)民的主體作用,縣城的帶動作用,通力合作,加快西興勞動力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程,為農(nóng)民增收和西興鄉(xiāng)的經(jīng)濟快速發(fā)展而努力工作。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇二
農(nóng)民問題是一個關(guān)系中國經(jīng)濟、社會發(fā)展的根本性問題.進(jìn)入21世紀(jì),農(nóng)民問題最突出的.問題就是增加農(nóng)民收入的問題,而要解決這一問題,一個有效且須首先解決的問題是農(nóng)民的就業(yè)問題.農(nóng)民就業(yè)問題不僅直接影響到農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村社會安定,而且影響到社會主義市場經(jīng)濟體制的形成及整個國民經(jīng)濟的發(fā)展與穩(wěn)定.研究、探討和解決農(nóng)民就業(yè)問題,具有十分重大的現(xiàn)實意義.
作者:劉靈芝作者單位:華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院,430070刊名:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟pku英文刊名:agriculturaleconomy年,卷(期):“”(6)分類號:f3關(guān)鍵詞:
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇三
強化管理完善服務(wù)加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐—某縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研要建設(shè)惠及十幾億人的全面小康社會,重點和難點在農(nóng)村。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收,加速小康社會進(jìn)程中,加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程是關(guān)鍵。
促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu),是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措,是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保障,也是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,提高城鎮(zhèn)化水平的大戰(zhàn)略。改革開放以來,通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和跨區(qū)域流動就業(yè),農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移取得了重大進(jìn)展。
目前,農(nóng)民工已成為我國新一代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。農(nóng)村富余勞動力跨區(qū)域流動就業(yè),既為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機活力,促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的繁榮,又開辟了農(nóng)民增收的新渠道,成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。但隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部對勞動力的需求逐漸減弱,農(nóng)村富余勞動力問題越來越突出,嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,同時,也給農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定埋下了隱患。當(dāng)前,做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序流動,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收,成為各級政府有關(guān)部門刻不容緩的重大任務(wù)。
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
我縣是一個典型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位。近年來,隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化,全縣農(nóng)村富余勞動力數(shù)量增長較快,至20xx年9月,全縣農(nóng)村富余勞動力達(dá)12500人。農(nóng)村富余勞動力的高速增長,使加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)更加艱巨。
縣委政府高度重視,始終把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)來抓。通過加大勞務(wù)輸出宣傳力度,逐步建立健全勞動力市場,加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大勞動力培訓(xùn)力度,多方尋找用工信息,加強信息反饋和跟蹤服務(wù)等切實有效的措施,使全縣的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作得到了快速發(fā)展。至20xx年9月止,全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6524人(累計數(shù)),占全縣剩余勞動力總數(shù)的52.2,僅20xx年1至8月,全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3616人,其中,境外3人,省外456人,省內(nèi)430人,縣內(nèi)2727人。
(二)主要特點。
從轉(zhuǎn)移的行業(yè)和領(lǐng)域來看,加工業(yè)和餐飲、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向。全縣6524名外出務(wù)工人員中,從事加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的人員居多數(shù)。
因受農(nóng)村富余勞動力素質(zhì)、就業(yè)機會和就業(yè)觀念的限制,我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要集中于省內(nèi)。全縣6524名外出務(wù)工人員中,在國外實現(xiàn)就業(yè)的有7人,占總數(shù)的0.1;在省外實現(xiàn)就業(yè)的有1652人,占總數(shù)的25.3;省內(nèi)州內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的有4865人,占總?cè)藬?shù)的74.6。
近年來,越來越多的農(nóng)村勞動力以兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移為主。農(nóng)忙務(wù)農(nóng),農(nóng)閑外出務(wù)工經(jīng)商,轉(zhuǎn)移的時間長短因家庭勞動力的多少與外出務(wù)工收入的高低密切相關(guān)。在縣內(nèi)務(wù)工的人員大多屬于此類。
(一)轉(zhuǎn)移勞動力整體素質(zhì)不高。隨著國家對教育投入力度的不斷加大,農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)逐步得到了提高,但從整體來看,農(nóng)村勞動力的素質(zhì)還很低,與勞務(wù)市場的需求不相適應(yīng)。全縣6524名外出務(wù)工人員中,高中、中專以上學(xué)歷者有755人,占總數(shù)的11.6;初中文化有5069人,占總數(shù)的77.7;初中以下學(xué)歷者有700人,占總數(shù)的10.7。
(二)有組織轉(zhuǎn)移的勞動力比重不高。目前由于我縣勞動力市場還不完善,中介組織也不夠健全,加上組織引導(dǎo)工作不到位,使得我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的形式比較單一,通過政府部門、單位及中介機構(gòu)組織輸出的比重小,經(jīng)過親朋好友介紹或自主轉(zhuǎn)移的外出務(wù)工人員占有很大比例。特別是在縣內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力,大多是自發(fā)的、分散轉(zhuǎn)移,由勞動部門和其他機構(gòu)組織轉(zhuǎn)移的人員所占比例不高。
(三)從業(yè)結(jié)構(gòu)單一,層次低。從全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員所從事的行業(yè)看,大部分選擇批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)及加工制造。從業(yè)結(jié)構(gòu)簡單,就業(yè)面狹窄,且層次較低,外出務(wù)工人員多集中在以手工操作為主,技能較低的勞動密集型行業(yè),工作量大,工作條件差,報酬低。
(四)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作發(fā)展不平衡。受就業(yè)觀念和經(jīng)濟純齙撓跋歟全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作發(fā)展不平衡。經(jīng)濟相對落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移較快,經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移慢09月,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)1189人,而轉(zhuǎn)移慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有108人。
(一)城鎮(zhèn)化總體水平較低,綜合效益差。
城鎮(zhèn)化水平的高低,決定著農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。受地理環(huán)境、社會環(huán)境及歷史傳統(tǒng)等多種因素影響,我縣城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后,城鎮(zhèn)化水平低,20xx年,全縣城市化水平僅為22.47,低于全州23.82的水平,導(dǎo)致城鎮(zhèn)集聚和輻射功能弱。加之,隨著城市經(jīng)濟體制改革的深化,城市下崗失業(yè)人員增加,使得城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力的能力減弱,延緩了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移步伐。
發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑,也是吸納農(nóng)村富余勞動力的重要載體。但隨著我國加入世貿(mào)組織,經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加快,企業(yè)競爭日趨激烈,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段,處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時期,機制有所弱化,吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。
(三)農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng)。
全縣5976名農(nóng)村富余勞動力資源中,高中、中專以上學(xué)歷者只有719人,僅占總?cè)藬?shù)的12;初中學(xué)歷者有4946人,占總?cè)藬?shù)的82.2;初中以下學(xué)歷者有311人,占總?cè)藬?shù)的5.2。受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),具有專業(yè)技術(shù)特長的則更少。農(nóng)村勞動力資源的低素質(zhì)狀況,與社會經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng),使得農(nóng)村富余勞動力就業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移面越來越窄,轉(zhuǎn)移難度加大。
(四)農(nóng)村勞動力市場和中介組織發(fā)展滯后。
從目前情況看,由于我縣勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務(wù)體系不健全,城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)渠道不通暢,各種勞動力專業(yè)市場和職業(yè)中介組織不完善,為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的信息反饋、中介服務(wù)和管理工作薄弱。加之,由于務(wù)工信息宣傳傳播方式單一,渠道不暢,農(nóng)民不知道哪些地方有就業(yè)崗位,需要勞動力,對勞動力的素質(zhì)有何要求等,外出務(wù)工還存在一定盲目性。
(一)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”,推動工業(yè)化進(jìn)程,吸納富余勞動力。
大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),加速工業(yè)化進(jìn)程,增加更多的就業(yè)機會是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟在吸納農(nóng)村富余勞動力,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入方面具有不可替代的作用。因此,要按照“兩結(jié)合、一提高”的要求,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”步伐,依靠技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和改制力度。進(jìn)一步抓好綠色食品加工園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟從傳統(tǒng)單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來,轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性、開發(fā)性的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸上來,竭力開辟發(fā)展的新途徑和新領(lǐng)域。把企業(yè)做大做強,吸納更多農(nóng)村富余勞動力。
(二)加強小城鎮(zhèn)建設(shè),推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)中小城市規(guī)模升級是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和解決農(nóng)村富余勞動力的根本出路。要充分利用國家實施西部大開發(fā),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和省、州把元謀作為次級城市發(fā)展的重要機遇,科學(xué)布局,合理規(guī)劃,逐步建成以縣城為中心,重點城鎮(zhèn)為區(qū)域經(jīng)濟次中心,各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)體系。最大限度發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射和集聚功能,不斷開辟新的就業(yè)領(lǐng)域和崗位,吸納農(nóng)村富余勞動力。同時,改革小城鎮(zhèn)戶籍制度,放寬農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)居住的限制,允許農(nóng)民自主進(jìn)城定居,為農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造條件。
(三)培育勞動力市場,加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
要按照“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標(biāo),堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享、分級使用、分步實施”的`原則,培育和發(fā)展勞動力市場,逐步建立起統(tǒng)一、完備、規(guī)范的現(xiàn)代勞動力市場,保證勞動力流動的靈活性,使勞動力資源的配置符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。要加快縣、鄉(xiāng)兩級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),暢通信息來源渠道。充分發(fā)揮外出務(wù)工人員點多、面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢,努力建成政府、中介組織和個人相結(jié)合的多元化信息渠道網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織,加強就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會化的就業(yè)服務(wù)體系。健全和完善保障就業(yè)者權(quán)益的法律法規(guī)和制度。
(四)加強技能培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。
要根據(jù)勞務(wù)市場需求變化,開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓(xùn),突出培訓(xùn)的針對性和實用性。堅持“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則,充分利用縣職業(yè)中學(xué)、成人技校和各級各類專業(yè)技術(shù)學(xué)校現(xiàn)有資源和設(shè)備,以技能培訓(xùn)為主,相關(guān)經(jīng)濟、法律常識培訓(xùn)為輔,培養(yǎng)出一大批具有專業(yè)技術(shù)特長、能適應(yīng)市場需求的勞動者,不斷提升元謀勞務(wù)品牌,增強元謀民工的競爭能力。制定和完善農(nóng)村教育長遠(yuǎn)規(guī)劃,從抓好基礎(chǔ)教育入手,落實好農(nóng)村教育“兩基”工作,提高農(nóng)村后備勞動力的文化水平和層次,從根本上改變低素質(zhì)、低層次的格局,使未來的勞動者成為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型勞動者。
(五)加強管理,完善服務(wù),推動勞動力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展。
加強管理,完善服務(wù)是做好勞動力轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮勞動部門在勞動力轉(zhuǎn)移工作中的主渠道作用,制定轉(zhuǎn)移輸出計劃,分解下達(dá)各基層組織,使我縣勞動力轉(zhuǎn)移工作步入有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、秩序井然、高效運作的軌道。要建立健全縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出組織機構(gòu),強化對外輸出功能。重視并做好社會勞動力管理基礎(chǔ)性工作,繼續(xù)搞好全縣勞動力資源的調(diào)查、預(yù)測和登記,準(zhǔn)確了解掌握勞動力資源狀況。要加大宣傳、引導(dǎo)力度,做到有序轉(zhuǎn)移,幫助農(nóng)村勞動力不斷更新觀念,克服“小富即安”、舍遠(yuǎn)求近、唯有家鄉(xiāng)好、不肯遠(yuǎn)離家等“小農(nóng)”思想,樹立全新的就業(yè)觀念。要強化勞務(wù)輸出全過程服務(wù),建立外出勞動力檔案,從信息收集、合同簽訂、證件辦理到招收、培訓(xùn)、輸送各環(huán)節(jié),提供“一條龍”服務(wù),逐步實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移由分散自發(fā)、盲目流動向有組織、成規(guī)模向外輸送。
(六)切實保障務(wù)工者的合法權(quán)益。
當(dāng)前,外出務(wù)工人員遭受歧視,其合法權(quán)益難以受到保障的現(xiàn)象較突出。因此,必須建立和推行外出民工持卡務(wù)工制度,保證民工有序流動,為維護務(wù)工者合法權(quán)益奠定基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要建立外出務(wù)工人員檔案,定期收集反饋、跟蹤了解務(wù)工人員勞動生活情況。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇四
幾年來,我校認(rèn)真貫徹落實上級文件精神、高度重視農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,把勞務(wù)輸出工作作為推動本地經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的主要工作,精心組織、認(rèn)真落實、充分利用學(xué)校辦學(xué)資源,拓寬農(nóng)民增收渠道,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的批量轉(zhuǎn)移和有序流動,為促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)做出了貢獻(xiàn)。20xx年在上級部門和各界領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下,在全體教職工的努力下,經(jīng)過培訓(xùn)考核共計1120名學(xué)員順利結(jié)業(yè)。20xx年工作已經(jīng)接近尾聲,現(xiàn)將工作開展情況以及存在的問題總結(jié)如下:
一、基本情況。
到目前為止,我校舉辦了七期的培訓(xùn),已經(jīng)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1120多人,按著上級文件精神這們設(shè)立了陽光工程公示板,將培訓(xùn)專業(yè)、收費標(biāo)準(zhǔn)、國家補貼、監(jiān)督電話等項目公示給學(xué)員。我校經(jīng)過投標(biāo)、競標(biāo)最終贏得了哈爾濱市陽光工程培訓(xùn)。由于我校地處農(nóng)村有充分的'地域條件,我們有承擔(dān)了省里農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程的1000人任務(wù)。我們開辦的有病蟲專業(yè)防治員、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工和流通企業(yè)技術(shù)人員、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)人員、村級動物防疫員、畜禽繁殖員。
二、具體工作。
1、加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織機構(gòu)。
在原有的基礎(chǔ)上學(xué)校又重新組建了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室,做到了在培訓(xùn)前有組織、有分工、有制度。學(xué)校為按時、保質(zhì)完成培訓(xùn)任務(wù),設(shè)有專職的專業(yè)教師10人,另聘請4名專業(yè)技師,不但為學(xué)生提供理論知識的培訓(xùn),還負(fù)責(zé)學(xué)生的實踐指導(dǎo),使學(xué)生能夠真正的掌握專業(yè)技能。
2、想方設(shè)法,切實抓好培訓(xùn)工作。
多渠道組織生源,讓農(nóng)民朋友認(rèn)識陽光工程,了解陽光工程,利用一切可以宣傳的機會宣傳陽光工程,20xx年7月15日,我校農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)正式開班。來自道外區(qū)永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn),阿城區(qū)蜚克圖鎮(zhèn)、料甸滿族鄉(xiāng)、平山鎮(zhèn)等150余名農(nóng)民工參加了培訓(xùn)。開班當(dāng)天市農(nóng)委的領(lǐng)導(dǎo)給學(xué)生講了希望和要求,校長給學(xué)員講明的學(xué)習(xí)的意義并提出了建議。會后我們還組織學(xué)生觀看了錄相,學(xué)習(xí)了勞動法及簡單的法律知識,讓學(xué)員從一開始就有一個明確的目標(biāo)。在九月份至十月份,我校又培訓(xùn)了六期。近1000人,每期培訓(xùn)歷時一周,54個學(xué)時,其中理論培訓(xùn)30學(xué)時,實作24學(xué)時,學(xué)校制定出相應(yīng)的教學(xué)計劃,培訓(xùn)工作按著計劃進(jìn)行著,為了能讓每位學(xué)員熟練的掌握農(nóng)學(xué)、畜牧專業(yè)的技能操作方法,學(xué)以致用。我校教師非常注重學(xué)員的親手實踐操作能力。培訓(xùn)小組全程管理。為保證培訓(xùn)轉(zhuǎn)移學(xué)員的學(xué)習(xí)質(zhì)量,讓他們真正掌握一技之長,學(xué)校嚴(yán)格按照教學(xué)大綱,制定了培訓(xùn)轉(zhuǎn)移全過程監(jiān)管程序,對學(xué)員出勤情況認(rèn)真統(tǒng)計并作為取得考試資格的重要依據(jù)。在做好職業(yè)技能培訓(xùn)的同時,注重文化知識、政策法規(guī)、道德修養(yǎng)的教育,著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。并嚴(yán)格按照省陽光工程培訓(xùn)要求,保證學(xué)員學(xué)習(xí)時間,提高培訓(xùn)質(zhì)量。真正能讓學(xué)員進(jìn)得來,學(xué)得會,出得去?,F(xiàn)在培訓(xùn)已接近尾聲。學(xué)員們通過自身和教師的努力,基本已經(jīng)掌握本專業(yè)的基本技術(shù)技能。我們的目標(biāo)就是讓所有的學(xué)員都能適應(yīng)將來的工作崗位。
3、千方百計,切實抓好學(xué)員素質(zhì)的提高。
開展農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的就是讓他掌握一技之長后實現(xiàn)獨立的操作農(nóng)村的技能實踐,為此我們開展培訓(xùn)多數(shù)是理論與實踐相結(jié)合的培訓(xùn),讓農(nóng)民學(xué)有目的,學(xué)得放心,現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)員均可以結(jié)合農(nóng)村實踐有效提高生產(chǎn)效率等。
三、存在的問題和建議。
1、組織力度不夠,宣傳渠道不多,宣傳的力度不夠,加上農(nóng)民工大多數(shù)在外打工,一些想?yún)⒓拥呐嘤?xùn)人員不清楚政策和培訓(xùn)的專業(yè),沒有及時報名。學(xué)校宣傳力度有限,有些農(nóng)民根本不知道陽光工程是怎么一回事,如有可能建議上級政府利用影視、新聞等形式來讓農(nóng)民理解“陽光工程”真正含義。
2、組織管理有待加強。一些學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正,不把心思放在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上,出勤率低,影響平時的上課效果;有的學(xué)員思想認(rèn)識不到位,認(rèn)為只要參加培訓(xùn),就能安排就業(yè),他們卻沒有想到將來到工作崗位上怎么辦。今后應(yīng)加強思想教育、嚴(yán)格考勤并探索有效的制約措施。真正讓學(xué)員有一技之長。
3、培訓(xùn)的專業(yè)較單一。不能滿足學(xué)員需求,今后要整合學(xué)校資源,根據(jù)學(xué)校的自身優(yōu)勢,爭取主管部門支持,進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)專業(yè)和增加培訓(xùn)人數(shù)。
20xx年工作馬上就要結(jié)束了,回首這一年來,我們?nèi)〉昧瞬簧俪煽?,但還存在許多問題。我們會吸取前面的經(jīng)驗,爭取做好下一步工作,包括組織機構(gòu)、教學(xué)設(shè)施、師資力量等方面。培訓(xùn)學(xué)員專業(yè)技能的同時,注重文化知識、政策法規(guī)、道德修養(yǎng)的教育,著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。并做好學(xué)員就業(yè)后的跟蹤服務(wù)。加大宣傳力度,讓農(nóng)民真正了解“陽光工程”的意義,為下期培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。
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農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇五
我國農(nóng)村出現(xiàn)大量勞動力過剩不是一種偶然現(xiàn)象,而是以往長期隱蔽于農(nóng)村社會各種勞動要素相互交織作用的結(jié)果,總體上講,造成我國農(nóng)村勞動力過剩主要有我國的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村人口的持續(xù)增長以及其他相關(guān)因素。
1、我國存在的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),城市化發(fā)展滯后。中國作為一個發(fā)展中的人口大國,二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基本特征。20世紀(jì)90年代以來,由于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的差距以及城鄉(xiāng)居民收入差距的逐步拉大,農(nóng)村剩余勞動力紛紛嘗試尋找途徑走出農(nóng)村尋找工作。但是,由于人口城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化,第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力有限,使“人往哪里去”的問題目益突出。
2、我國經(jīng)濟發(fā)展水平低,勞動力市場體系不完善。我國經(jīng)濟的發(fā)展水平是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的直接影響因素。目前,我國在存在大量的農(nóng)村剩余勞動力的同時。一些地區(qū)卻出現(xiàn)了用人緊缺的“招工難”現(xiàn)象。這主要源于特定時期用工信息的不對稱。勞動力市場的中介組織在農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移上并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。與此同時,勞動力市場運行不規(guī)范。一些企業(yè)在招聘農(nóng)民工時存在違法違規(guī)操作的現(xiàn)象,拖欠工資,在農(nóng)民工出現(xiàn)工傷時推卸責(zé)任,致使農(nóng)村勞動者的合法權(quán)益時常受到侵害;勞動力輸出地沒有做好農(nóng)村勞動力的后續(xù)保障和管理,使農(nóng)村勞動力在遇到問題時無法解決,打擊了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的積極性。
3、農(nóng)村人口增長,勞動力自身素質(zhì)差。中國的基本國情是人口基數(shù)大,農(nóng)村人口比重高。新中國成立后,中國農(nóng)村人口規(guī)模不斷擴大,農(nóng)村勞動力人口規(guī)模不斷增長,構(gòu)成的持續(xù)性的農(nóng)村就業(yè)壓力,也造成了農(nóng)業(yè)勞動力的大量剩余。伴隨著農(nóng)村人口的增長是農(nóng)村剩余勞動力的增加。勞動者文化程度集中分布于小學(xué)和初中,高中層次、大專及以上文化程度的比重很低,這樣給剩余勞動力的轉(zhuǎn)移造成了很大的困難。
4、制度因素制約,非公有制經(jīng)濟吸納能力較弱。我國實行的是城鄉(xiāng)隔離政策,農(nóng)村戶口在就業(yè)方面與城鎮(zhèn)戶口的差別很大,在很大程度上限制了農(nóng)村勞動力資源的轉(zhuǎn)移。由于信息服務(wù)滯后,致使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移途徑不暢通,流動機制不健全。對于農(nóng)民工利益的保護還沒有相應(yīng)健全的法律作為有效的保障,使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)的發(fā)展從目前的現(xiàn)實來看,制造業(yè)仍是提供就業(yè)崗位最多的產(chǎn)業(yè)之一。
5、農(nóng)業(yè)本身對勞動力的需求日益下降。改革開放以來,云南省農(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)份額一直在下降。這是因為新農(nóng)業(yè)政策的實施激活了農(nóng)民的經(jīng)濟意識,許多勞動力開始脫離農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,資本要素加速向農(nóng)業(yè)流入替代了部分勞動。
四、劉易斯勞動力流動模型。
受我國農(nóng)業(yè)人口眾多、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等多種因素影響,我國的農(nóng)村剩余勞動力規(guī)模不斷擴大。我國農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移工作,形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。著名經(jīng)濟學(xué)家威廉·阿瑟·劉易斯(williamarthurlewis)在深入研究發(fā)展中國家的勞動力流動現(xiàn)象基礎(chǔ)上,提出了二元經(jīng)濟條件下的勞動力流動模型。結(jié)合我國實際,對劉易斯勞動力流動模型進(jìn)行分析與再認(rèn)識具有重要的理論意義和實踐價值。
顯而易見,劉易斯的勞動力流動模型強調(diào)了現(xiàn)代工業(yè)部門與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的差異,把工業(yè)化過程、經(jīng)濟增長過程與人口流動過程緊密結(jié)合在一起進(jìn)行了分析,這為發(fā)展中國家分析農(nóng)村剩余勞動力流動對經(jīng)濟增長的影響開辟了一個新思路。與此同時,轉(zhuǎn)移的剩余勞動力為現(xiàn)代工業(yè)部門創(chuàng)造了更多的利潤。因此,發(fā)展中國家要對劉易斯的勞動力流動模型進(jìn)行正確的分析與認(rèn)識,結(jié)合本國自身情況,探討農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑。
為了更好地利用我國豐富的勞動力資源,政府需要制定多元的、配套的政策和措施,對剩余勞動力流動給予指導(dǎo),多層次、寬領(lǐng)域和全方位地拓展農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)空間,確保我國農(nóng)村剩余勞動力有序流動與有效轉(zhuǎn)移。
1、中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計的一個重要內(nèi)容是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的規(guī)模和數(shù)量。平均生產(chǎn)規(guī)模大、直接從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量少,這具有較高的勞動生產(chǎn)率。由于我國從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量太多,使農(nóng)業(yè)使勞動生產(chǎn)率提高很慢。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整很重要,但是,只有把大量的農(nóng)業(yè)勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去,才能大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能獲得實質(zhì)性的成功。
2、加大人力資本投資力度,提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。當(dāng)前我國剩余勞動力人數(shù)龐大,但文化素質(zhì)和技能較低,絕大多數(shù)不具備專業(yè)技能。同時,由于勞動力素質(zhì)與專業(yè)技能較低,難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)。因此,迫切需要由豐富的人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。為提高農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì)與實現(xiàn)勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量,政府需要做到以下幾點:政府進(jìn)一步加強職業(yè)技術(shù)教育,重視專業(yè)技能培訓(xùn);及時發(fā)布職業(yè)需求和職業(yè)技能要求方面的信息,以此引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動力的培訓(xùn)和學(xué)習(xí);加大農(nóng)村勞動力法律、文化知識培訓(xùn),提高勞動力的文化素質(zhì)。
3、建立健全的勞動力就業(yè)市場,消除勞動力流動的障礙。目前,我國勞動力市場發(fā)育不足,就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的戶籍制度、教育制度、就業(yè)制度、社會保障等各種制度大大阻礙了勞動力的有序流動。為實現(xiàn)勞動力的有序自由流動,政府必須盡快取消限制人口流動的各種政策和規(guī)定。首先,建立城鄉(xiāng)公平的就業(yè)制度;其次,改革現(xiàn)行的戶籍管理制度及與此相關(guān)的住房、子女教育等制度;再次,徹底改革社會保障等方面的不公平性政策,打破城鄉(xiāng)勞動力分割壁壘,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的的勞動力市場,實現(xiàn)勞動力的優(yōu)化配置。
4、城市部門必須統(tǒng)籌規(guī)劃,拓寬剩余勞動力就業(yè)渠道。自改革開放以來,中國經(jīng)濟體制改革不斷進(jìn)行,第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,大量企業(yè)職工失業(yè),城市部門就業(yè)形式嚴(yán)峻,大量農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入城市,更加劇了城市的就業(yè)矛盾。因此,在農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市部門時,政府要對勞動力流動采取措施,統(tǒng)籌規(guī)劃,拓寬剩余勞動力的就業(yè)渠道,促進(jìn)經(jīng)濟增長。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)水平,開拓第三產(chǎn)業(yè),使之成為大量吸收農(nóng)村剩余勞動力的有效載體。
5、農(nóng)業(yè)部門必須得到政府更大力度的支持,重新吸收剩余勞動力。對劉易斯的勞動力流動模型進(jìn)行再認(rèn)識表明,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也在技術(shù)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上逐漸擴大規(guī)模,在一定程度上能重新吸收一些剩余勞動力。因此,政府應(yīng)逐步改善農(nóng)業(yè)部門的投資環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)水平,避免由于農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)能力的下降而導(dǎo)致大量的剩余勞動力涌人城市,放緩剩余勞動力外流速度,減輕城市工業(yè)部門的勞動就業(yè)壓力。改革開放必須把握農(nóng)村改革這個重點,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
六、結(jié)語。
通過對我國農(nóng)村剩余勞動力以及其轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析,我們了解到其轉(zhuǎn)移中還存在著許多問題,受多方面因素制約。但無可否認(rèn),剩余勞動力的轉(zhuǎn)移還存在很大的空間。通過對劉易斯勞動力流動模型的分析,我們可以看出,基于我國的國情以及經(jīng)濟發(fā)展水平而言,我國農(nóng)業(yè)人口眾多、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等眾多因素影響著勞動力的轉(zhuǎn)移,因此,探討出我國剩余勞動力流動規(guī)律以及針對相應(yīng)的制約因素提出建議性的政策是有重大意義的,這將為我國農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移做出更進(jìn)一步的貢獻(xiàn)。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇六
黨性分析材料,是對照《黨章》,分析個人的黨性原則、黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)的情況。主要是查找問題、分析產(chǎn)生問題的原因和整改措施等內(nèi)容。然而,黨性分析不乏流于形式者,具體表現(xiàn)在以下幾點:
一是文過飾非。應(yīng)當(dāng)透徹剖析的,卻只浮于表面,泛泛而談,不癢不痛;優(yōu)點下重筆,缺點被淡寫,把黨性分析材料寫成個人歌功頌德的文章。由于沒有心思找問題或者根本不想找問題,所以分析起來也不可能到位。談到廉潔奉公問題時一句帶過:沒有任何的違法行為,連違規(guī)行為也沒有,絕對沒有,有的話也僅是偶爾遲到早退,嚴(yán)重一點的就是吃了當(dāng)事人幾餐飯。如果真這樣,反腐敗工作當(dāng)休矣。當(dāng)然,也沒必要按照這個套路寫:自己不是人、為什么不是人、如何重新做人。
二是人云亦云。普遍存在的缺點重點講,自身特有的.缺點少點講。任何人都可能存在的諸如學(xué)習(xí)不夠、水平不高、認(rèn)識不足等,當(dāng)作自己的主要問題來講。任何工作人員都可能存在的諸如點子不多、方法單一、安于現(xiàn)狀、調(diào)查研究不深、滿足于一般化等,也當(dāng)作重點來分析。網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)分析材料的范本,照抄照搬,做“文抄公”。有的抄襲其他同志的材料,把別人的不足加在自己身上。審閱材料時發(fā)現(xiàn)一篇寫得好的,結(jié)果其它幾篇卻只是它的翻版,在章節(jié)字句上顛來倒去,或者是整段整段的照搬了過來。這也算集體智慧的結(jié)晶了。
三是不知所云。“精神狀態(tài)有時不佳?!庇姓l可以保持每天24小時精神狀態(tài)很佳?即使是甲亢的人也不可以。生理現(xiàn)象與黨性何干?“覺得工作太繁重,有疲憊心態(tài)?!笔欠穸脛谝萁Y(jié)合,只是個技術(shù)問題,不是性質(zhì)問題?!皩W(xué)習(xí)不系統(tǒng)、沒有計劃。”除了國民教育,自學(xué)能很系統(tǒng)嗎?“發(fā)展我市經(jīng)濟意思不強,考慮得不夠?!边@缺點也夠大的了,難怪經(jīng)濟沒上去。有的集中寫單位的問題,把單位的問題說成是自己的問題,這不是將單位當(dāng)作自己私有的又是什么?有的大談特談體會和感想,剖析材料成了。這里不一一舉例。
四是斷頭缺尾。重點講成績,即使講問題也不作分析;分析只講大道理,分析與自身問題脫節(jié),成了空話大話;有問題有分析卻沒有整改措施。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇七
xx職中xx年7月被四川省扶貧開發(fā)辦公室命名為“四川省扶貧辦勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地”以來,在各級黨政的領(lǐng)導(dǎo)下、在各級扶貧開發(fā)辦、教育行政主管部門的具體指導(dǎo)下,堅持貼近產(chǎn)業(yè)辦專業(yè),面向市場育人才,“先定單,再培訓(xùn),后就業(yè),長短結(jié)合精技能”的特色辦學(xué)之路,實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。學(xué)校先后被評為巴中市勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)先進(jìn)單位,巴中名校,四川省職業(yè)技術(shù)先進(jìn)單位,四川省勞務(wù)扶貧先進(jìn)示范基地,先后被命名為“四川省重點職業(yè)高中”,“國家示范專業(yè)教學(xué)點”、“全國社會實踐活動先進(jìn)單位”。
學(xué)校先后開辦了電子裝配、計算機應(yīng)用、家政服務(wù)、車工、鉗工、保安、電動縫紉、飯店服務(wù)等十多個專業(yè)的強化技能培訓(xùn),還為的“三大產(chǎn)業(yè)”培訓(xùn)了“南江黃羊飼養(yǎng)員”、“鄉(xiāng)村獸醫(yī)”、“銀花、核桃、銀杏的栽培及加工技術(shù)”等人才。幾年來共培訓(xùn)安置了4860人到富士康、亞特蘭斯、步步高、康佳、華維、托普、松下、恩斯邁等電子集團,北京、西安、青島等地的建設(shè)公司,正大、希望、大北農(nóng)等享有盛譽的企業(yè)。xx年2月以來,培訓(xùn)了各類技工2520人,其中農(nóng)民工1669人,2380人到外地務(wù)工就業(yè),人平月工資都在1200.00元以上。
一、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視。
組織機構(gòu)健全。
黨政充分發(fā)揮小河職業(yè)中學(xué)“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地”的龍頭作用,有效地整合師資、設(shè)備資源,實施了“綠色證書培訓(xùn)”工程,農(nóng)村黨員科技培訓(xùn)工程,服務(wù)就業(yè)技能培訓(xùn)工程和科技扶貧致富工程。
人,100%的學(xué)員獲得“農(nóng)村黨員適用技術(shù)合格證書”,85%的領(lǐng)到了“農(nóng)民技術(shù)員等級證書”,20%的學(xué)員達(dá)到中、高級技術(shù)資格水平。96人外出務(wù)工,其中39人競爭到管理人員崗位,月收入在1800元左右。宣傳部到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生院調(diào)查研究,與各中小學(xué)校長、衛(wèi)生院院長一同制定規(guī)劃,簽訂目標(biāo)責(zé)任書,用三年時間將教師、醫(yī)生在農(nóng)村40歲以下的家屬進(jìn)行一次種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)技能等的培訓(xùn),并把此項工作列為中小學(xué)、醫(yī)院的工作考核范疇。xx年參訓(xùn)的家屬98人,其中75人到特區(qū)務(wù)工,年純收入都在壹萬元以上。縣扶貧辦深入到各企業(yè)、機關(guān)調(diào)查了解自愿外出務(wù)工者及貧困鄉(xiāng)村務(wù)工人員的情況,造冊登記、分片包干、責(zé)任到人、經(jīng)費到位、統(tǒng)一組織到小河職中進(jìn)行培訓(xùn)。招收265人,通過強化技能培訓(xùn)安置到全國四個大中城市15家企業(yè),月收入都在1200元以上,小河職中的3000余名職高學(xué)生來自全縣的各個鄉(xiāng)村,學(xué)校印發(fā)了10000余份招生簡章,在電視、報紙進(jìn)行宣傳:勞務(wù)輸出要由數(shù)量體力型逐步向技能、智能型轉(zhuǎn)變,增強勞動力綜合競爭能力,3000余師生齊動員,頂烈日、冒嚴(yán)寒,走鄉(xiāng)串戶招收學(xué)員970余名。學(xué)校把招生宣傳列為對學(xué)生“社會活動能力”的考核。每期大規(guī)模從小河職中送走的農(nóng)民工,縣委書記、縣長都要在歡送會上進(jìn)行熱情洋溢的講話,預(yù)祝他們?nèi)巳硕寄鼙Щ匾粋€金娃娃。
學(xué)校于。
xx年7月份成立了以分管副校長楊志成為組長的“農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地領(lǐng)導(dǎo)小組”,設(shè)立了辦公室,常年堅持辦公,制定了科學(xué)的管理制度和培訓(xùn)規(guī)劃,負(fù)責(zé)招生培訓(xùn)安置等工作。并在深圳設(shè)立了“安置就業(yè)指導(dǎo)小組”,對已安置的農(nóng)民工進(jìn)行跟蹤服務(wù),確保他們有業(yè)可就,就業(yè)穩(wěn)定,收入豐厚。
學(xué)校聘請了具有中高級技術(shù)職稱的專業(yè)課教師12人為實習(xí)指導(dǎo)技能培訓(xùn)教師,還在建設(shè)局、旅游局、磷肥廠、水泥廠等單位聘請了8人為技工指導(dǎo)教師。
二、設(shè)備設(shè)施齊全。
保證培訓(xùn)需要。
學(xué)校在相當(dāng)緊張的財力中,拿出120萬元來解決硬件設(shè)備。1.首先解決培訓(xùn)場所。在縣政府關(guān)懷下,購買了原東榆糧管全部房屋3000余平方米。粉刷更新了房舍,重新安裝了生產(chǎn)用電線,修通了學(xué)校到糧管所的橋梁、公路,總投資68萬元。2.購置了設(shè)備。計算機80臺、電動縫紉機二十五臺、彩電、vcd、40多種電子原件、機床全套設(shè)備、電焊機十臺、電工部分設(shè)備等總投資40萬元。3.添置200人住宿用的鋼架床100架、200架床鋪設(shè)備,投資6萬元。
4.多媒體教室180平方米、投影儀、手提電腦等設(shè)備,投資6萬余元(房屋在外)。
三、遠(yuǎn)走高飛闖市場。
安置就業(yè)鑄輝煌。
學(xué)校通過培訓(xùn)90%以上農(nóng)民工找到較為理想的職業(yè)且收入豐厚。就業(yè)務(wù)工的同志深有感觸的說:外出務(wù)工練了膽子,換了腦子,掙了票子,找了路子。據(jù)初步調(diào)查:進(jìn)入廠家有高技工328人、中技工758人、管理干部126人。
學(xué)校培訓(xùn)后統(tǒng)一輸送到沿海特區(qū)的李斌,現(xiàn)任“瑞華皮革有限責(zé)任公司副總裁、技術(shù)總監(jiān)”,年薪50萬人民幣。在成都從事養(yǎng)殖業(yè)的鮮成雄,現(xiàn)任“成都金小龍有限責(zé)任公司董事長”,引資伍仟萬人民幣,年創(chuàng)利潤800萬元,在自貢、樂山、華陽有其分支公司,受到歷屆省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的接見。曾在“松下集團”
工作,月薪1500元以上。目前在訓(xùn)的128人,三月底將奔赴上海就業(yè)。
學(xué)校堅持為“科技扶貧、服務(wù)三農(nóng)”的原則,圍繞“一專多能市場化,務(wù)工創(chuàng)業(yè)闖天下”的培養(yǎng)目標(biāo),堅持多予、少取、放活的方針,面向現(xiàn)代化,面向工業(yè)化,面向第二、三產(chǎn)業(yè),面向城鎮(zhèn),以市場需求為導(dǎo)向,以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點,多層次、多渠道、多形式開展培訓(xùn),既培養(yǎng)了“遠(yuǎn)走高飛找門路,立竿見影掙現(xiàn)錢”的4000多名技能勞動大軍,也為地方經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)了二千多名精技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的“豬狀元”、“羊司令”、“種植大王”。
四、幾點成功經(jīng)驗。
(一)抓好“五個一”
1、更新一個觀念。通過培訓(xùn)過程中舉辦的講座反復(fù)給農(nóng)民工灌輸“科技是第一生產(chǎn)力”,牢固樹立“干技術(shù)活,吃技術(shù)飯,掙輕省錢”的觀念。
2、掌握一門技術(shù)。在開展的十多項崗前培訓(xùn)中,自選一門或幾門實用技術(shù),使其一進(jìn)廠就是一位較為熟練的技工、多面手。
3、辦好一個證書:在培訓(xùn)結(jié)束時,與勞動人事部門一起對學(xué)員進(jìn)行嚴(yán)格考核,合格者發(fā)給結(jié)業(yè)證和技能等級證書。
4、就業(yè)一個廠家。
5、致富一方百姓。把學(xué)了實用技術(shù)后不能外出務(wù)工的農(nóng)民,組織起來,發(fā)展地方經(jīng)濟,使他們成為科技致富帶頭人。
(二)實施五個“三”工程。
1、做到“三個結(jié)合”:即把職高學(xué)生長期的學(xué)歷培訓(xùn)和農(nóng)民工短期的技能培訓(xùn)相結(jié)合,把單項專業(yè)技能培訓(xùn)與多專業(yè)多技能轉(zhuǎn)換培訓(xùn)相結(jié)合,把培養(yǎng)低層次員工和高層次白領(lǐng)管理干部相結(jié)合。
2、實行“三個合作”:即學(xué)校、企業(yè)、勞務(wù)扶貧部門通力合作。
3、搞好“三個設(shè)置”:設(shè)置好課程,添置實驗實習(xí)設(shè)備,配備好教師隊伍。
4、唱好“三步曲”:一是實行定向、定點、定單培訓(xùn)。二是培訓(xùn)好后派專人護送。三是保證頭天到,第二天就上崗。
5、實行“三包”。一包送到工廠。工資不低于800.00元(出全勤者)。三包安置三次,跟蹤調(diào)查指導(dǎo)兩年。
概括起來,我們主要抓了六個方面的工作,一是全方位、多層面、寬領(lǐng)域跑“訂單”;二是按“訂單”需要設(shè)置專業(yè),增置設(shè)備;三是按訂單要求優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),配備教師隊伍;四是以技能培訓(xùn)為重點,強化學(xué)員動手能力;五是搞好就業(yè)安置,確保培訓(xùn)人員有業(yè)可就,就業(yè)穩(wěn)定,收入豐厚;六是強化服務(wù)意識,搞好跟蹤指導(dǎo)。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇八
近年來,隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高,農(nóng)村勞動力出現(xiàn)大量剩余,并不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟社會的影響,本人走訪了兩個村,并選擇了100戶有勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查,調(diào)查發(fā)現(xiàn):農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移,對農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟的促進(jìn)作用明顯,但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成一些負(fù)面影響,且社會問題較為突出,應(yīng)引起有關(guān)部門的重視和社會的廣泛關(guān)注。
某某鎮(zhèn)是一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),截至末,全鎮(zhèn)耕地面積2938公頃,占全鎮(zhèn)總面積的30.2%;農(nóng)業(yè)人口5.8萬人。從調(diào)查的結(jié)果來看,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)如下六大特點:
一是從轉(zhuǎn)移人數(shù)看,總數(shù)較為穩(wěn)定。至20,某某鎮(zhèn)分別轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.7萬人、1.81萬人、1.80萬人、1.73萬人和1.75萬人,分別占當(dāng)年農(nóng)村勞動力總數(shù)的47.3%、48.1%、48%、47.5%和47.8%,從總量和占比來看,變化都不大。臨時性外出務(wù)工人員減少,長期外出務(wù)工人員增加,勞動力轉(zhuǎn)移隊伍相對較為穩(wěn)定。從100戶的調(diào)查結(jié)果看,年轉(zhuǎn)移的203名勞動力中,常年在外務(wù)工(一年以上)的占99%,臨時性在外務(wù)工的僅5人。
二是從轉(zhuǎn)移渠道看,無序外出偏多。近幾年來,政府實施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)“陽光工程”,旨在加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度,但受各方面條件制約,不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以親友幫帶和自闖為主,有組織的外出務(wù)工比例不高。2009年,全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中,通過勞務(wù)機構(gòu)介紹的僅占11.6%,親友幫帶的占42.2%,自闖的占41.8%,其他形式的占4.4%。
三是從產(chǎn)業(yè)分布看,以二、三產(chǎn)業(yè)為主。經(jīng)統(tǒng)計,2009年,全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中進(jìn)入一、二、三產(chǎn)業(yè)的分別占0.9%、56.1%和43.0%。
四是從轉(zhuǎn)移流向看,以東部沿海為主。2009年,某某鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1.75萬農(nóng)村勞動力中,省內(nèi)、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%,到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%,到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展形成了對勞動力的強大需求,西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實施也對內(nèi)陸勞動力轉(zhuǎn)移提供了機會,從發(fā)展趨勢看,東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要集中地。
六是從文化程度看,以初高中為主。2009年,某某鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村勞動力中,小學(xué)以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。入戶調(diào)查的203名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中,初中、高中文化程度的比例分別為48.7%、38.8%。
(一)正面影響:
1、轉(zhuǎn)移就業(yè),帶動了農(nóng)民收入增加。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,不僅解決了農(nóng)村剩余勞動力再就業(yè)問題,也帶動了農(nóng)民收入的快速增加。一方面,勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的重要來源。據(jù)統(tǒng)計,近5年來,某某鎮(zhèn)每年外出務(wù)工農(nóng)民工的勞務(wù)收入總額均在2.5億元以上。據(jù)對100戶樣本家庭的調(diào)查,2009年外出務(wù)工人員人均年收入14127元,是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3倍以上。另一方面,增加了留守農(nóng)民的生產(chǎn)收入。由于農(nóng)村人多地少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進(jìn)步,國家惠農(nóng)政策出臺后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高,外出務(wù)工人員閑臵的土地一般都會被留守農(nóng)民耕種。調(diào)查的100戶樣本家庭中有36戶對耕地采取“轉(zhuǎn)包給他人”的方式進(jìn)行耕種。
2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),推動了地方經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工,既是一種謀生手段,也是一個財富積累和技術(shù)學(xué)習(xí)的過程,部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和擁有一定管理或技術(shù)水平后,嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)鎮(zhèn)勞動保障部門統(tǒng)計,截至2009年末,全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有86人,興辦企業(yè)37家,解決了1900人的就業(yè)問題,也促進(jìn)了地方經(jīng)濟發(fā)展。如某某鎮(zhèn)化工有限公司法人代表趙某,九十年代初到深圳打工,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),利用自己在打工期間學(xué)習(xí)的技術(shù)和管理知識,投資300萬元成立化工有限公司,2009年該公司實現(xiàn)銷售收入1400萬元,上繳稅金42萬元。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少、效益好,得到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視和大力支持,2009年公司再投資200萬元建設(shè)二期生產(chǎn)線,計劃在5年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值過5千萬,上繳稅金上150萬元的目標(biāo)。
3、開闊視野,促進(jìn)了農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村剩余勞動力一般都流向沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市,農(nóng)民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時,也開闊了自己的視野,增長了見識,思想觀念也得到一定的轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查中一位村支書反映,以前基層選舉很多村民都不愿參加,即使參加也是隨便投票,現(xiàn)在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票,農(nóng)民參與民主管理的積極性大為提高。此外,在維權(quán)意識、經(jīng)濟效益觀念、社會責(zé)任和環(huán)保意識等方面,現(xiàn)在的農(nóng)民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉(zhuǎn)變對于社會主義新農(nóng)村與和諧社會的建設(shè)都將起到積極的推動作用。
(二)負(fù)面影響:
1、造成土地實際利用率下降。從總體上看,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后耕地面積并未明顯減少,但農(nóng)村土地的實際利用率有所下降。一方面,部分面積小、位臵偏、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪,荒蕪比例低的村有1%,高的達(dá)4%,被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田。另一方面,粗放式經(jīng)營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種,而部分家中留守老人體力不足、文化程度相對較低,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不廣,糧食單產(chǎn)水平得不到提高,并且多為單季播種,耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)對100戶樣本家庭調(diào)查顯示,61%的耕地由家中留守人員耕種,雙季稻的播種比例在75%左右。
2、延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。由于農(nóng)村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工,懂經(jīng)營會生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才相對缺乏,大部分留守農(nóng)民只從事簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能形成,農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不快。據(jù)統(tǒng)計,近兩年來某某鎮(zhèn)農(nóng)民糧食收入占農(nóng)產(chǎn)品收入的比例均在65%左右,與該鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移不無關(guān)系。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇九
一個國家的勞動力就業(yè)規(guī)模是與該國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和與之相適應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的組合形式,與人口總量的變化相關(guān)聯(lián)的。本文從剩余勞動力及其轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀出發(fā),探討了造成我國農(nóng)村勞動力過剩的原因,綜合分析了我國的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平對農(nóng)村剩余勞動力的影響,通過對劉易斯勞動力流動模型的分析,探討發(fā)展中國家的剩余勞動力流動規(guī)律以及針對相應(yīng)的制約因素提出建議性的政策。
一、相關(guān)概念。
1、農(nóng)業(yè)勞動力。農(nóng)業(yè)勞動力是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人口所具有的勞動能力。農(nóng)業(yè)有廣義、狹義之分:廣義農(nóng)業(yè),是指農(nóng)作物栽培業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、狩獵業(yè)、野生植物采集野等;狹義農(nóng)業(yè),是指種植業(yè)。我們說的農(nóng)業(yè)勞動力是指廣義農(nóng)業(yè)勞動力。
2、農(nóng)業(yè)剩余勞動力。農(nóng)業(yè)剩余勞動力是個相對的概念,它隨著生產(chǎn)力水平的變化而不斷變化。我們說的農(nóng)業(yè)剩余勞動力,主要是指在目前生產(chǎn)力水平下超過生產(chǎn)需求量的農(nóng)業(yè)勞動力。
3、農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移通常分為兩類:一類是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,即由農(nóng)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;另一類是地區(qū)轉(zhuǎn)移,包括某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力向另一地區(qū)轉(zhuǎn)移;由農(nóng)村向城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。我們說的農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是針對產(chǎn)業(yè)來說,同一行業(yè)的地區(qū)之間流動,就地區(qū)來說是一種農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,但就全國來看,它并不屬于行業(yè)之間的轉(zhuǎn)移。所以,就全國講,農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是指剩余勞動力由農(nóng)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的移動過程。一個剩余勞動者一旦轉(zhuǎn)移到其他行業(yè),就完成了這一任務(wù),不稱其為剩余農(nóng)業(yè)勞動力了。
據(jù)統(tǒng)計,20世紀(jì)90年代初,我國農(nóng)村剩余勞動力總數(shù)達(dá)1.5億以上,2000年底達(dá)到1.8億。這種矛盾短期內(nèi)還會更為突出:隨著農(nóng)業(yè)要素的不斷投入,農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率會不斷提高,對勞動力的需求量將不斷減少,可耕地有限,而且有進(jìn)一步減少的趨勢,農(nóng)業(yè)就業(yè)的余地越來越少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在新的發(fā)展時期也遇到了結(jié)構(gòu)性困難,其吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的能力明顯減弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)的能力也明顯下降;加入wto后,短期內(nèi)我國農(nóng)產(chǎn)品不僅會面臨國際市場的價格壓力,使農(nóng)民收入難以通過農(nóng)業(yè)大幅度提高,而且進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品勢必導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求減少,造成農(nóng)村剩余勞動力規(guī)模進(jìn)一步擴大;我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口基數(shù)大,據(jù)有關(guān)部門預(yù)測,未來10年全國農(nóng)村每年還要新增勞動力600多萬。如果從勞動力供給的角度看,隨著農(nóng)業(yè)投入的增加和技術(shù)含量的進(jìn)一步提高,以及人力資本素質(zhì)的逐步攀升,由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本身排斥出的勞動力將會越來越多,2010年預(yù)計達(dá)到1.9億人。
當(dāng)然,確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)后,我國作為一個農(nóng)業(yè)大國,也出現(xiàn)了從事單一農(nóng)業(yè)的勞動力數(shù)量的絕對減少,也會影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的方式。
我國農(nóng)村出現(xiàn)大量勞動力過剩不是一種偶然現(xiàn)象,而是以往長期隱蔽于農(nóng)村社會各種勞動要素相互交織作用的結(jié)果,總體上講,造成我國農(nóng)村勞動力過剩主要有我國的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村人口的持續(xù)增長以及其他相關(guān)因素。
1、我國存在的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),城市化發(fā)展滯后。中國作為一個發(fā)展中的人口大國,二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基本特征。20世紀(jì)90年代以來,由于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的差距以及城鄉(xiāng)居民收入差距的逐步拉大,農(nóng)村剩余勞動力紛紛嘗試尋找途徑走出農(nóng)村尋找工作。但是,由于人口城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化,第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力有限,使“人往哪里去”的問題目益突出。
2、我國經(jīng)濟發(fā)展水平低,勞動力市場體系不完善。我國經(jīng)濟的發(fā)展水平是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的直接影響因素。目前,我國在存在大量的農(nóng)村剩余勞動力的同時。一些地區(qū)卻出現(xiàn)了用人緊缺的“招工難”現(xiàn)象。這主要源于特定時期用工信息的不對稱。勞動力市場的中介組織在農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移上并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。與此同時,勞動力市場運行不規(guī)范。一些企業(yè)在招聘農(nóng)民工時存在違法違規(guī)操作的現(xiàn)象,拖欠工資,在農(nóng)民工出現(xiàn)工傷時推卸責(zé)任,致使農(nóng)村勞動者的合法權(quán)益時常受到侵害;勞動力輸出地沒有做好農(nóng)村勞動力的后續(xù)保障和管理,使農(nóng)村勞動力在遇到問題時無法解決,打擊了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的積極性。
3、農(nóng)村人口增長,勞動力自身素質(zhì)差。中國的基本國情是人口基數(shù)大,農(nóng)村人口比重高。新中國成立后,中國農(nóng)村人口規(guī)模不斷擴大,農(nóng)村勞動力人口規(guī)模不斷增長,構(gòu)成的持續(xù)性的農(nóng)村就業(yè)壓力,也造成了農(nóng)業(yè)勞動力的大量剩余。伴隨著農(nóng)村人口的增長是農(nóng)村剩余勞動力的增加。勞動者文化程度集中分布于小學(xué)和初中,高中層次、大專及以上文化程度的比重很低,這樣給剩余勞動力的轉(zhuǎn)移造成了很大的困難。
4、制度因素制約,非公有制經(jīng)濟吸納能力較弱。我國實行的是城鄉(xiāng)隔離政策,農(nóng)村戶口在就業(yè)方面與城鎮(zhèn)戶口的差別很大,在很大程度上限制了農(nóng)村勞動力資源的轉(zhuǎn)移。由于信息服務(wù)滯后,致使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移途徑不暢通,流動機制不健全。對于農(nóng)民工利益的保護還沒有相應(yīng)健全的法律作為有效的保障,使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)的發(fā)展從目前的現(xiàn)實來看,制造業(yè)仍是提供就業(yè)崗位最多的產(chǎn)業(yè)之一。
5、農(nóng)業(yè)本身對勞動力的需求日益下降。改革開放以來,云南省農(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)份額一直在下降。這是因為新農(nóng)業(yè)政策的實施激活了農(nóng)民的經(jīng)濟意識,許多勞動力開始脫離農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,資本要素加速向農(nóng)業(yè)流入替代了部分勞動。
四、劉易斯勞動力流動模型。
受我國農(nóng)業(yè)人口眾多、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等多種因素影響,我國的農(nóng)村剩余勞動力規(guī)模不斷擴大。我國農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移工作,形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。著名經(jīng)濟學(xué)家威廉?阿瑟?劉易斯(williamarthurlewis)在深入研究發(fā)展中國家的勞動力流動現(xiàn)象基礎(chǔ)上,提出了二元經(jīng)濟條件下的勞動力流動模型。結(jié)合我國實際,對劉易斯勞動力流動模型進(jìn)行分析與再認(rèn)識具有重要的理論意義和實踐價值。
顯而易見,劉易斯的.勞動力流動模型強調(diào)了現(xiàn)代工業(yè)部門與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的差異,把工業(yè)化過程、經(jīng)濟增長過程與人口流動過程緊密結(jié)合在一起進(jìn)行了分析,這為發(fā)展中國家分析農(nóng)村剩余勞動力流動對經(jīng)濟增長的影響開辟了一個新思路。與此同時,轉(zhuǎn)移的剩余勞動力為現(xiàn)代工業(yè)部門創(chuàng)造了更多的利潤。因此,發(fā)展中國家要對劉易斯的勞動力流動模型進(jìn)行正確的分析與認(rèn)識,結(jié)合本國自身情況,探討農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑。
為了更好地利用我國豐富的勞動力資源,政府需要制定多元的、配套的政策和措施,對剩余勞動力流動給予指導(dǎo),多層次、寬領(lǐng)域和全方位地拓展農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)空間,確保我國農(nóng)村剩余勞動力有序流動與有效轉(zhuǎn)移。
1、中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計的一個重要內(nèi)容是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的規(guī)模和數(shù)量。平均生產(chǎn)規(guī)模大、直接從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量少,這具有較高的勞動生產(chǎn)率。由于我國從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量太多,使農(nóng)業(yè)使勞動生產(chǎn)率提高很慢。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整很重要,但是,只有把大量的農(nóng)業(yè)勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去,才能大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能獲得實質(zhì)性的成功。
2、加大人力資本投資力度,提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。當(dāng)前我國剩余勞動力人數(shù)龐大,但文化素質(zhì)和技能較低,絕大多數(shù)不具備專業(yè)技能。同時,由于勞動力素質(zhì)與專業(yè)技能較低,難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)。因此,迫切需要由豐富的人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。為提高農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì)與實現(xiàn)勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量,政府需要做到以下幾點:政府進(jìn)一步加強職業(yè)技術(shù)教育,重視專業(yè)技能培訓(xùn);及時發(fā)布職業(yè)需求和職業(yè)技能要求方面的信息,以此引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動力的培訓(xùn)和學(xué)習(xí);加大農(nóng)村勞動力法律、文化知識培訓(xùn),提高勞動力的文化素質(zhì)。
3、建立健全的勞動力就業(yè)市場,消除勞動力流動的障礙。目前,我國勞動力市場發(fā)育不足,就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的戶籍制度、教育制度、就業(yè)制度、社會保障等各種制度大大阻礙了勞動力的有序流動。為實現(xiàn)勞動力的有序自由流動,政府必須盡快取消限制人口流動的各種政策和規(guī)定。首先,建立城鄉(xiāng)公平的就業(yè)制度;其次,改革現(xiàn)行的戶籍管理制度及與此相關(guān)的住房、子女教育等制度;再次,徹底改革社會保障等方面的不公平性政策,打破城鄉(xiāng)勞動力分割壁壘,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的的勞動力市場,實現(xiàn)勞動力的優(yōu)化配置。
4、城市部門必須統(tǒng)籌規(guī)劃,拓寬剩余勞動力就業(yè)渠道。自改革開放以來,中國經(jīng)濟體制改革不斷進(jìn)行,第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,大量企業(yè)職工失業(yè),()城市部門就業(yè)形式嚴(yán)峻,大量農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入城市,更加劇了城市的就業(yè)矛盾。因此,在農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市部門時,政府要對勞動力流動采取措施,統(tǒng)籌規(guī)劃,拓寬剩余勞動力的就業(yè)渠道,促進(jìn)經(jīng)濟增長。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)水平,開拓第三產(chǎn)業(yè),使之成為大量吸收農(nóng)村剩余勞動力的有效載體。
5、農(nóng)業(yè)部門必須得到政府更大力度的支持,重新吸收剩余勞動力。對劉易斯的勞動力流動模型進(jìn)行再認(rèn)識表明,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也在技術(shù)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上逐漸擴大規(guī)模,在一定程度上能重新吸收一些剩余勞動力。因此,政府應(yīng)逐步改善農(nóng)業(yè)部門的投資環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)水平,避免由于農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)能力的下降而導(dǎo)致大量的剩余勞動力涌人城市,放緩剩余勞動力外流速度,減輕城市工業(yè)部門的勞動就業(yè)壓力。改革開放必須把握農(nóng)村改革這個重點,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
六、結(jié)語。
通過對我國農(nóng)村剩余勞動力以及其轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析,我們了解到其轉(zhuǎn)移中還存在著許多問題,受多方面因素制約。但無可否認(rèn),剩余勞動力的轉(zhuǎn)移還存在很大的空間。通過對劉易斯勞動力流動模型的分析,我們可以看出,基于我國的國情以及經(jīng)濟發(fā)展水平而言,我國農(nóng)業(yè)人口眾多、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等眾多因素影響著勞動力的轉(zhuǎn)移,因此,探討出我國剩余勞動力流動規(guī)律以及針對相應(yīng)的制約因素提出建議性的政策是有重大意義的,這將為我國農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移做出更進(jìn)一步的貢獻(xiàn)。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇十
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作總結(jié) 隨著改革的深化和發(fā)展,農(nóng)村剩余青年勞動力不斷增加,但其素質(zhì)提高緩慢,造成農(nóng)村剩余青年勞動力惡性膨脹。近年來,三都縣各級各部門積極想辦法,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、培訓(xùn),領(lǐng)辦項目,勞務(wù)輸出,提供服務(wù)等措施,使全縣農(nóng)村剩余青年勞動力在一定程度得到了轉(zhuǎn)移。20xx年,根據(jù)國務(wù)院六部委文件精神,在省、州陽光辦的關(guān)心指導(dǎo)下,我縣積極組織培訓(xùn)轉(zhuǎn)移了500名技工,完成今年的任務(wù)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程是一項便民、富民的大事,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,促進(jìn)農(nóng)民增收,提高農(nóng)民就業(yè)能力的重要途徑,是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵舉措。
2、我縣農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移狀況與特征。從總體上看,我縣農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移具有以下基本特征: 特征之一:農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移數(shù)量增加。近幾年,我縣農(nóng)村青年外出數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢,部分外出青年返回到本地,仍然從事二三產(chǎn)業(yè),農(nóng)村青年向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移,已成為我縣農(nóng)村的一道“風(fēng)景線。
特征之二:農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移以初中及以下文化程度為主。在農(nóng)村青年的轉(zhuǎn)移中,具備初中文化的青年農(nóng)民唱主角,是主力軍,占到8o%以上。這些人頭腦靈,接受新事物快,到外面闖蕩見世面、學(xué)技術(shù)的欲望高,去外地謀求職業(yè)的機會大。 特征之三:工業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)仍是農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。在20xx年,農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移的行業(yè)集中在勞動密集型行業(yè)、生產(chǎn)建設(shè)第一線和低層次的商業(yè)飲食服務(wù)業(yè),主要流向為深圳、東莞、廣州、上海、福州、北海等發(fā)達(dá)地區(qū),占到70%以上。
特征之四:我縣青年轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性。這些外出務(wù)工的農(nóng)村青年絕大多數(shù)還保留著對土地的承包權(quán),每年除在外務(wù)工外,農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3、農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移的積極作用。農(nóng)村青年向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大轉(zhuǎn)移,對緩解農(nóng)村就業(yè)壓力,增加農(nóng)民收入,繁榮縣域經(jīng)濟,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的重要作用。
第一,農(nóng)村青年以其工資要求低、就業(yè)期望值不高、勤勞能干、能吃苦等特點,增強了在城市就業(yè)的競爭性,這對促使我縣勞動者就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變,推動勞動就業(yè)制度的市場化改革具有積極的作用。
第二,農(nóng)村青年在城市從事的大多是臟、苦、累和城市人不愿干的工作,而提供的是城市居民生活中迫切需要的家政、醫(yī)護、環(huán)衛(wèi)、建筑等特殊服務(wù),對方便城市人民生活,適應(yīng)社會化服務(wù)需要等起到了非常重要的作用。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),健全工作機構(gòu)。為抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”,我縣把此項工作作為一件大事來抓,成立了以縣農(nóng)業(yè)局副局長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了陽光工程辦公室,配置了相應(yīng)的工作人員專抓此項工作,制定了培訓(xùn)計劃和方案,對培訓(xùn)專業(yè)、人數(shù)、時間、方法提出了具體要求,做到了年有規(guī)劃,月有安排,有底數(shù)的步步推進(jìn)。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇十一
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。加入wto后,合川作為農(nóng)村人口占80%的農(nóng)業(yè)市,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn),農(nóng)村剩余勞動力問題更為突出。研究新時期、新的形勢下我市農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移途徑,不僅有利于合理利用、有效配置勞動力資源,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢,而且有利于農(nóng)村勞動力收入的增加、農(nóng)民生活水平的提高以及農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程,從而有利于社會的穩(wěn)定和安定團結(jié)。
目前,我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要以勞務(wù)輸出為主,以自發(fā)的跨區(qū)域流動為主,以從事簡單的非農(nóng)行業(yè)為主。據(jù)統(tǒng)計,今年上半年我市外出務(wù)工勞力為x萬人,占農(nóng)村勞動力x萬人的x%,上半年外出務(wù)工收入x萬元。
我市農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移要受多方面因素的制約,既有主觀因素,也有客觀因素,總結(jié)起來,有五方面的制約:
(一)思想認(rèn)識的制約。絕大部分農(nóng)民都有求富心切,轉(zhuǎn)換身份,救急解困,求安怕險,橫比攀高,小富即安等思想,一旦這些農(nóng)民進(jìn)城后,來到一個完全不同的新環(huán)境,心理上又會發(fā)生很大的變化,遇到挫折或者變得垂頭喪氣,一蹶不振;或者產(chǎn)生逆反心理,鋌而走險。
(二)農(nóng)村勞動力素質(zhì)的制約。農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低與農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移程度是密切相關(guān)的。據(jù)調(diào)查,我市農(nóng)村勞動力中文盲占x%,小學(xué)占x%,初中占x%,高中占x%,中專占x%,大專及以上占x%,受過職業(yè)教育和培訓(xùn)的不足x%。尤其是一些素質(zhì)相對較高的勞動力率先轉(zhuǎn)移出去后,剩余勞動力的素質(zhì)更低。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低,使得農(nóng)村勞動力難以接受科技知識,進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較困難。這是我市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在制約因素。
(三)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納能力的制約。在市場經(jīng)濟激烈的競爭中,本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟效益不佳,已逐步退出容納農(nóng)村剩余勞動力的第一載體的地位。與此同時,在目前市場持續(xù)低迷的情況下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,大企業(yè)、大集團缺乏,非公有制經(jīng)濟規(guī)模小,商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)的市場競爭加劇,經(jīng)營難度加大,導(dǎo)致非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納農(nóng)村剩余勞動力的能力也在減弱。
(四)城鎮(zhèn)自身的嚴(yán)峻就業(yè)形勢的制約。從我市情況看,隨著城市經(jīng)濟體制改革不斷深化,企業(yè)開工不足,城鎮(zhèn)失業(yè)率不斷上升,城市就業(yè)壓力加大。加之我市城鎮(zhèn)化水平為x%,低于重慶x%的城鎮(zhèn)化水平,多數(shù)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展嚴(yán)重滯后,功能不配套,產(chǎn)業(yè)支撐不力,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的聚集承載功能不強,與農(nóng)村大量剩余勞動力需轉(zhuǎn)移的矛盾突出。從全國來看,隨著企業(yè)改制和減人增效措施的推行,失業(yè)率肯定會較大幅度地提高。在這樣的背景下,農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移比較困難。
(五)現(xiàn)行的戶籍制度和土地制度的制約。一是城鄉(xiāng)二元戶籍制度制約。農(nóng)民進(jìn)城落戶條件雖得到放寬,但農(nóng)民在就業(yè)、住房、勞保、福利、子女入學(xué)等方面,無法取得與市民平等競爭的權(quán)利和平等待遇,城鎮(zhèn)就業(yè)成本大。二是土地制度制約。在人多地少和農(nóng)業(yè)比較利益較低的情況下,土地的分散經(jīng)營既束縛著農(nóng)業(yè)勞動力的手腳,不能脫離土地從事其他行業(yè),又使得農(nóng)業(yè)勞動者就業(yè)不充分,收入低下。
(六)勞動力市場的制約。農(nóng)村勞動力市場還沒有真正形成,缺乏對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給的調(diào)節(jié),缺乏對農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織與指導(dǎo),農(nóng)村勞動力流動只好是“八仙過海,各顯神通”。此外,勞動力流動的服務(wù)體系及中介組織建設(shè)也嚴(yán)重滯后,因缺乏有關(guān)信息,或信息不準(zhǔn)導(dǎo)致農(nóng)村勞動力盲目流動。據(jù)調(diào)查,我市x年外出勞動力中有組織的轉(zhuǎn)移僅占x%。這表明,我市農(nóng)村剩余勞動力流動幾乎完全處于無組織和無序狀態(tài)。
推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,應(yīng)因勢利導(dǎo),創(chuàng)新途徑,堅持一二三產(chǎn)業(yè)并舉,培育勞動力市場與加快城鎮(zhèn)建設(shè)并重,跨區(qū)域流動與就近轉(zhuǎn)移聯(lián)動。
(一)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,拓寬農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)空間。目前,由于城鎮(zhèn)容量和再就業(yè)壓力等方面的限制,近期內(nèi)大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力不現(xiàn)實。當(dāng)務(wù)之急就是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展特色經(jīng)濟,就近、內(nèi)部消化農(nóng)村勞動力。一是全力推進(jìn)“xxx工程”。大規(guī)模發(fā)展pic生豬、葛、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)和其他特色經(jīng)濟,興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè),開發(fā)延伸多條產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大量吸收剩余勞動力。二是加快四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力招商引資、引進(jìn)業(yè)主和項目,整體推進(jìn)合川工業(yè)園區(qū)、太和絲綢工業(yè)園區(qū)、鹽井三匯建材工業(yè)園區(qū)、清平玻璃工業(yè)園區(qū)等四大工業(yè)園區(qū)建設(shè),提升消化農(nóng)村剩余勞動力的能力。三是加快優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。落實優(yōu)惠政策,促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品集中,向集團化發(fā)展,做大做強優(yōu)勢企業(yè),增強吸納農(nóng)村勞動力的能力。
(二)大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)及非公有制經(jīng)濟,為農(nóng)村富余勞動力提供新的就業(yè)機會。x年,我市第三產(chǎn)業(yè)占社會總產(chǎn)值的比重只有x%,農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重則更低,且結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)化、社會化水平低,制約了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)容量?,F(xiàn)階段應(yīng)把交通運輸、郵電通訊、金融保險、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)作為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點,鼓勵農(nóng)村剩余勞動力為農(nóng)村工業(yè)化、社會化生產(chǎn)的發(fā)展提供服務(wù)。搞好城市重點工程建設(shè),充分發(fā)揮城郊鎮(zhèn)街有利的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等,促進(jìn)城郊餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展,增加就業(yè)容量。
加快完善相關(guān)政策,放寬對非公有制經(jīng)濟的準(zhǔn)入限制,營造平等的體制和政策環(huán)境,促進(jìn)個體、私營、聯(lián)營、股份合作經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,從而大幅度提高農(nóng)村剩余勞動力在非公有制經(jīng)濟中的就業(yè)比重。
(三)加快城鎮(zhèn)建設(shè),提高城鎮(zhèn)容納剩余勞動力的能力。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,可以推動農(nóng)村一二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,就近解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題,加快職業(yè)農(nóng)民變工商業(yè)者進(jìn)程。一是加快城市建設(shè)。采取強有力措施,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,推動房地產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展,加快建設(shè)重慶北部地區(qū)中心城市,并積極向大城市跨越,打造農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的集聚地。二是加快小集鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)中區(qū)位較優(yōu)、實力較強、對周邊農(nóng)村和鎮(zhèn)街具有較大吸引輻射能力、發(fā)展前景廣闊的農(nóng)村中心城鎮(zhèn)。同時,以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市場開發(fā)來促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),注重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型等特色小城鎮(zhèn),突出發(fā)揮小城鎮(zhèn)的'個性和特色,形成獨特區(qū)域功能的專業(yè)化小城鎮(zhèn),加快農(nóng)村人口由“離土不離鄉(xiāng)”和“離鄉(xiāng)不離土為主”轉(zhuǎn)向“離土離鄉(xiāng)”為主,轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)就業(yè)。到x年,城鎮(zhèn)化率提高x個百分點,吸納x萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城鎮(zhèn)。
(四)加強制度建設(shè),為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。一是建立合理的土地流轉(zhuǎn)制度。允許外出打工、經(jīng)商的農(nóng)民可依法有償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、入股抵押土地承包權(quán),促進(jìn)土地使用權(quán)進(jìn)入市場,正常流轉(zhuǎn),逐步集中,甚至可以考慮以村為單位成立“土地托管中心”,由“托管中心”統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地經(jīng)營。還可以探索確實具有的有固定生產(chǎn)業(yè)和住宿,土地可以出售變現(xiàn),國家集體收一部分,自己得一部分作為安置。像有的工業(yè)企業(yè)一樣,真的做到工人、農(nóng)民在合法權(quán)力上的平等。一方面可以防止土地荒蕪,方便農(nóng)業(yè)稅款的提取。另一方面可以提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率,發(fā)展土地的適度規(guī)模經(jīng)營,從而使農(nóng)業(yè)真正成為一種盈利性產(chǎn)業(yè)。二是逐步打破“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的戶口界限。真正做到在發(fā)展機會面前人人平等,鼓勵具有一定居住時間、穩(wěn)定職業(yè)的外來打工者優(yōu)先留居城鎮(zhèn)。三是加強管理,切實保護外出勞動者的合法權(quán)益。
(五)加強宏觀管理,把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。一方面,要健全管理機構(gòu),統(tǒng)一考慮城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)。政府應(yīng)制定農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的宏觀政策,把農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移納入全市勞動就業(yè)計劃。建議在市勞動部門內(nèi)部設(shè)置專門機構(gòu),加強對農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模、速度、流向的宏觀指導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)勞動力開發(fā)利用。另一方面,要加強教育和培訓(xùn),提高勞動力素質(zhì)。搞好農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育,推行就業(yè)培訓(xùn),使農(nóng)民掌握必要的基本職業(yè)技術(shù)技能,以適應(yīng)就業(yè)工作的需要。同時,要針對城市中人際關(guān)系不同于農(nóng)村,加強對農(nóng)民的思想教育和基礎(chǔ)教育,傳授農(nóng)民流動的方法和訣竅,教育如何運用法律手段保護自己,讓農(nóng)民盡快適應(yīng)市場,處理復(fù)雜的交際關(guān)系。
(六)建立和完善勞動力市場體系,構(gòu)建農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移平臺。一是發(fā)育中間組織,作為溝通、連接剩余勞動力的新的就業(yè)崗位的媒介。加強并發(fā)揮勞動力市場服務(wù)機構(gòu)的作用,開展區(qū)域性勞務(wù)協(xié)作,逐步擴大地區(qū)間、城鄉(xiāng)間勞動力的流動量。二是建立和健全勞動力的社會調(diào)節(jié)機制。用靈活的市場機制引導(dǎo)勞動力流動,調(diào)節(jié)數(shù)量供求,帶動質(zhì)量提高,拓展農(nóng)村勞動力的就業(yè)空間。三是加強市場信息服務(wù)。通過各種渠道提供勞動力供求信息,減少勞動力盲目流動。
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農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇十二
摘要:通過對花明樓鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查,就該鎮(zhèn)剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、產(chǎn)生的效果、存在的問題及原因進(jìn)行了認(rèn)真的分析總結(jié),提出了加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的具體措施。目前,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不僅是實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的主要方式,也是農(nóng)民增收的主要來源,還能為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮積極作用。要更好地實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,關(guān)鍵是政府各級各部門要從制度、政策、管理等方面入手進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo),加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度,不斷提高勞動者素質(zhì),建立和完善中介機構(gòu),維護勞動者的合法權(quán)益,逐步實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移的有序規(guī)范。
本人自8月20日至9月10日就花明樓鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查方式主要以上戶調(diào)查為主,走訪了全鎮(zhèn)17個村的部分村組干部和部分長期外出打工人員,在鎮(zhèn)屬各部門如花明樓鎮(zhèn)黨政辦、經(jīng)管站、統(tǒng)計站、招商辦等部門查閱了相關(guān)資料,掌握了一手材料,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分類匯總,寫成了此篇調(diào)查報告。
花明樓鎮(zhèn)位于寧鄉(xiāng)東南部,距長沙28km,距韶山20km,毗鄰湘潭、望城等地,該鎮(zhèn)轄行政村17個,居委會2個,總?cè)丝?5200人,耕地面積46000多畝。隨著改革開放的不斷深入,經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展,農(nóng)村剩余勞力不斷增多,因而外出勞務(wù)日趨活躍,外出勞務(wù)收入已成為該鎮(zhèn)農(nóng)民收入的重要組成部分。因此,如何積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)農(nóng)民增收已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工作的重要內(nèi)容之一。
(二)剩余勞動力轉(zhuǎn)移地點現(xiàn)狀。由于沿海特別是廣州、深圳等地經(jīng)濟較為發(fā)達(dá),給農(nóng)村剩余勞動力提供了更為廣闊的就業(yè)機會,加上高工資、高收入的吸引力,使我鎮(zhèn)許多勞動力轉(zhuǎn)向廣州、深圳及沿海地區(qū)。隨著我縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展,工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興起,重點工程項目的相繼開工建設(shè)(如我縣房地產(chǎn)業(yè)的興起,沿江風(fēng)光帶的建設(shè),新城區(qū)的擴建,金洲新區(qū)的建設(shè)),一些大、中型企業(yè)的紛紛落戶寧鄉(xiāng)等均為解決本地勞動力提供了許多就業(yè)機會。花明集鎮(zhèn)的建設(shè),個體私營企業(yè)的發(fā)展也吸引了部分回流人員,據(jù)調(diào)查,花明樓鎮(zhèn)2006年外出轉(zhuǎn)移勞動力的分布狀況約為30%分布在廣州、深圳及沿海地區(qū),25%分布在縣外省內(nèi)其它城市,45%分布在本鎮(zhèn)本縣。
(三)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移行業(yè)現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查,農(nóng)村輸出的勞動力大部分從事工業(yè)和建筑業(yè),其次是商業(yè)、餐飲、家政等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作,女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務(wù),商貿(mào)營業(yè)和家政服務(wù)業(yè)等工作。還有部分剩余勞動力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性,由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起,一部分非長期性外出務(wù)工的農(nóng)民,往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”,農(nóng)閑時外出打工,農(nóng)忙時回家耕種,成為臨時性勞動力轉(zhuǎn)移人員。
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅實現(xiàn)了剩余勞動力的就業(yè),增加農(nóng)民收入,還可以搞活本地經(jīng)濟。它不僅在于把門外的錢抓回來,更重要的是通過農(nóng)村勞務(wù)輸出,把外面的先進(jìn)觀念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機制和先進(jìn)的經(jīng)營理念等學(xué)成回鄉(xiāng),帶動了本地經(jīng)濟的發(fā)展。
(一)勞動力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收,帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)民致富奔小康的重要途徑,勞務(wù)收入已成為農(nóng)民的重要收入來源。在一些村、組出現(xiàn)了“外出一人、致富一家,外出一片、帶富一方”的可喜局面。如竹湖村吳文明,長期在外承包基建業(yè)務(wù),在他的帶動下,該村男壯勞力基本上跟隨他在外打工,人平年收入實現(xiàn)萬余元。根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計,2006實現(xiàn)勞務(wù)總收入達(dá)到5200多萬元,全鎮(zhèn)人平1150元,占人平純收的25%(2006花明樓鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入為4500元),農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成為了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主要途徑。
機制和先進(jìn)的經(jīng)營理念,并具備了一定的經(jīng)濟實力,具有回家創(chuàng)業(yè)的打算。為此,鎮(zhèn)黨委、政府出臺了一系列優(yōu)惠政策,鼓勵他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費、爭取銀行低息貸款等,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個寬松的環(huán)境,鼓勵他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè),佳寧農(nóng)機、富誠機械、樂邦紙業(yè)、湘寧耐材、花明耐材、五星耐材、螺絲加工等一些規(guī)模企業(yè)紛紛落戶花明樓,大熱門超市、百順超市、金龍超市、家家樂服裝超市、心連心服裝超市等商業(yè)物流迎運而生,花明賓館、福利賓館、農(nóng)家樂等餐飲服務(wù)業(yè)異軍突起,促進(jìn)了交通運輸業(yè)、流通商貿(mào)業(yè)、機械制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等的繁榮和發(fā)展,搞活了本地經(jīng)濟,促進(jìn)了本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)勞動力轉(zhuǎn)移加快了該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。由于個體私營企業(yè)的興起,鎮(zhèn)域經(jīng)濟逐步得到發(fā)展,一方面,吸引了部分外來人員投資創(chuàng)業(yè),2006,花明樓鎮(zhèn)招商引資實現(xiàn)到位資金6000多萬元;另一方面,本地剩余勞力也涌入了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)商、從業(yè),為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)注入了新的活力,鎮(zhèn)區(qū)人口逐年增多,鎮(zhèn)域面積逐步擴大,有效地加快了小城鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)程。
近幾年,外出勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)雖然逐步增加,但轉(zhuǎn)移速度卻有所趨緩,據(jù)調(diào)查,主要存在以下幾方面的問題:
(一)目前,農(nóng)村經(jīng)營模式制約了農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移,一部分人員舍不了幾畝田地的收入,他們無心外出勞務(wù),甚至不愿外出。
(二)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所從事的行業(yè)一般體力型的較多,技能型的較少,制約了轉(zhuǎn)移空間。農(nóng)村勞動力中受過技術(shù)培訓(xùn)的較少,一般文化水平也不高,他們因缺乏科學(xué)知識、專業(yè)技能、市場意識,轉(zhuǎn)移出來后大多從事苦、臟、累的工作,一方面,收入水平不高,另一方面在就業(yè)競爭中往往處于劣勢,同時難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
務(wù)糾紛或工傷事故等也無人過問等。
四、存在問題的主要原因。
(一)農(nóng)村勞動力一般技能水平較低。農(nóng)村剩余勞動力一般低學(xué)歷較多,高學(xué)歷較少,專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)也不全面、不系統(tǒng),甚至大多數(shù)外出人員沒有一技之長,技能水平較低,很難找到理想的工作崗位。
(二)缺乏綜合管理部門,使得農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的情況難以及時全面掌握,轉(zhuǎn)移過程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題難以及時協(xié)調(diào)解決。
(三)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度較低,勞動力轉(zhuǎn)移仍處于自發(fā)、無序狀態(tài),主要途徑是“親靠親”、“鄰幫鄰”。一些中介機構(gòu)也不規(guī)范,重利益、輕服務(wù),影響了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)度。
(四)農(nóng)村交通不暢,信息閉塞,也是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素之一。
(一)提高勞動者素質(zhì),進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查,去年,花明樓鎮(zhèn)在勞動力轉(zhuǎn)移中,小學(xué)至初中文化程度約占66.5%以上,多數(shù)務(wù)工成員只能從事普通體力勞動,懂技術(shù)、有特長的只占10%左右。針對這一情況,為滿足農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中對技術(shù)的需要,提高就業(yè)率,必須對務(wù)工人員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn),堅持“先培訓(xùn),后輸出”的原則。培訓(xùn)內(nèi)容為縫紉、電腦、家政、保安、幼教、電工、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)。培訓(xùn)的方式可以通過職校、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心和鎮(zhèn)、村部門舉辦各類中、短期的培訓(xùn)班,通過培訓(xùn),使他們符合就業(yè)條件,在就業(yè)過程中具有一技之長,既有利于增加就業(yè)崗位,又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟收入。
(二)建立鎮(zhèn)勞務(wù)輸出機構(gòu),完善管理體系。建立和完善勞務(wù)輸出工作站和流動人口管理站,相應(yīng)制訂勞動力轉(zhuǎn)移的工作措施和目標(biāo),并對現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底,建立農(nóng)村勞動力資源信息庫,并逐步與縣聯(lián)網(wǎng)。加強對勞務(wù)信息中介機構(gòu)的聯(lián)系,與他們建立長期的合作關(guān)系,互通信息,為勞動力轉(zhuǎn)移提供信息平臺,切實為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供便捷的服務(wù)。
(三)逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)村勞動力就業(yè)制度,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力規(guī)范、有序流動。要。
逐步健全統(tǒng)一的勞動力就業(yè)制度,降低勞動力外出轉(zhuǎn)移門檻,建立規(guī)范的勞動合同制度。制訂優(yōu)惠的政策,簡化外出勞務(wù)的各種手續(xù),要走出去,多與用人單位聯(lián)系,與中介機構(gòu)合作,逐步建立和擴大就業(yè)渠道,實現(xiàn)有計劃、有組織的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。
(四)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。通過調(diào)查分析,導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多,其中主要原因是:農(nóng)業(yè)效益下降,農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道有限,農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競爭力差,許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量,進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力。這樣既可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,也可以增加大量的就業(yè)機會,使農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。同時,依托資源,建立和扶持龍頭企業(yè),使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和帶動作用,帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展,解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。
(五)建立農(nóng)村勞動力社會保障制度,維護勞動者合法權(quán)益。一是建立勞動力轉(zhuǎn)移人員保險制度,并能使農(nóng)村勞動力能夠在不同用人單位之間自由轉(zhuǎn)移;二是盡量解決勞動力轉(zhuǎn)移人員就醫(yī)難問題及子女就學(xué)難問題;三是著力解決勞動力轉(zhuǎn)移人員出租房問題,使用廉租房方式;四是及時處理和解決勞動力轉(zhuǎn)移人員勞動糾紛,對弄虛作假、欺詐勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象及時查處,對用人單位拖欠、克扣工資、收取押金、扣押身份證、簽訂無效合同條款等進(jìn)行及時調(diào)處,并提供法律援助,維護好他們的合法權(quán)益。
總之,農(nóng)村勞動力更快更好轉(zhuǎn)移,關(guān)鍵是要從制度、政策、機制和市場等方面入手,通過各種方式提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)、實用技術(shù)和技能,幫助他們掌握就業(yè)用工信息,制定完善的農(nóng)村勞動力就業(yè)、轉(zhuǎn)移政策措施,大力發(fā)展農(nóng)村勞動力市場,培育和規(guī)范中介組織,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村勞動力市場的欺詐行為,保護農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益,使農(nóng)村剩余勞動力從“農(nóng)田走出來,農(nóng)村走出去”,從事經(jīng)商、辦企業(yè)、務(wù)工就業(yè),不斷增加農(nóng)民收入。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇十三
為認(rèn)真落實xxx縣人事勞動和社會保障局《關(guān)于開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查的通知》精神,進(jìn)一步貫徹落實國發(fā)〔〕36號和國發(fā)〔〕5號文件,做到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè),穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,加快社會事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。我們對全鄉(xiāng)8個村1398個村民作了深入調(diào)查。
我們的調(diào)查采用了據(jù)實填寫“xxx縣農(nóng)村勞動力就業(yè)情況調(diào)查表”、與個別在家務(wù)農(nóng)的村民座談和電話調(diào)查個別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式。針對農(nóng)村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)工種、就業(yè)收入等作了詳細(xì)的調(diào)查,掌握了第一手資料,并對增強就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議?,F(xiàn)作簡要分析如下:
一、被調(diào)查的**個村共有**人,其中勞動力**人(勞動力系指男16周歲至60周歲、女16周歲至55周歲的農(nóng)村人員,下同)占總?cè)丝诘?*%。經(jīng)過各種職業(yè)培訓(xùn)和參加過正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)幾乎沒有。
二、勞動力在本鄉(xiāng)就業(yè)共有**人,占總勞動力的**%。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)**人,高居**%;從事專業(yè)養(yǎng)殖**人,僅占**%;從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營**人,占**%;從事專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工**人,僅占**%。
三、農(nóng)村富余勞動力在省外就業(yè)共有**人,占總勞動力的**%。主要分布在上海、江蘇、浙江(**人,占**%)、廣東、福建(**人,占**%)、其他地區(qū)(**人,約占**%)等。
四、被調(diào)查勞動力的就業(yè)方式以“親幫親”、“鄰幫鄰”和自謀職業(yè)為主,有少量勞動力通過“師傅帶徒弟”的形式就業(yè)。
五、工勞動力就業(yè)工程主要是制造、建筑業(yè),采礦、其他服務(wù)業(yè),另有少量人員就業(yè)工種不固定。
六、對就業(yè)收入的調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn),文化程度高的月均收入可達(dá)1000元以上,而文化程度低的的務(wù)工人員月均工資一般為400元至800元,有的低至月均工資300元,僅有少量勞動力月均工資可達(dá)近1000元。
綜上分析,我們認(rèn)為,響應(yīng)黨和國家“要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃,廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議,尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律,區(qū)分輕重緩急,突出建設(shè)重點,分步實施,扎實推進(jìn)。要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起,不斷讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處?!钡奶栒?,我們建議如下:
一、各級政府部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入,加快農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè),切實增加農(nóng)民收入的.同時不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念。從調(diào)查中,我們不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)前農(nóng)村已逐漸進(jìn)入人口老齡化,勞動力偏少,同時青壯年勞動力比例偏低。在家務(wù)農(nóng)村民多為老弱病殘等農(nóng)民,對下一代子女的教育缺乏先進(jìn)的理念,以至于許多學(xué)生初中畢業(yè),甚至初中尚未畢業(yè)就隨父母外出打工,失去了接受職業(yè)培訓(xùn)的機會,特別是失去了正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的機會,對學(xué)生的身心健康、就業(yè)技能等有很大的影響。長此以往,勢必導(dǎo)致農(nóng)民工素質(zhì)越來越低,不能從事帶有技術(shù)性的工作,使就業(yè)矛盾愈加突出?;谶@個原因,我們認(rèn)為各級政府部門應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投入,宣傳職業(yè)教育的重要性,加快農(nóng)村基本實施建設(shè),給各級各類職業(yè)學(xué)校以更多更好的優(yōu)惠政策和資金。并在此基礎(chǔ)上,不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念,給予必要的政策,鼓勵農(nóng)民在適當(dāng)?shù)臅r間、適當(dāng)?shù)牡攸c參加學(xué)以致用、用以致富的就業(yè)培訓(xùn),并保證就業(yè)培訓(xùn)的時間和培訓(xùn)的質(zhì)量,從而將傳統(tǒng)的“親幫親”、“鄰幫鄰”就業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)學(xué)?;蚵殬I(yè)培訓(xùn)機構(gòu),結(jié)合政府有關(guān)部門成批輸出。這不但能增強農(nóng)民工素質(zhì),更能為農(nóng)民工解決許多就業(yè)咨詢、就業(yè)法律等相關(guān)問題,節(jié)約就業(yè)成本,最大限度地節(jié)約支出,確保農(nóng)民工待遇的提高。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇十四
2003年8月25日。
加快推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,是新形勢下實施農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切要求,是加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措,是增加農(nóng)民收入的有效途徑。近年來,我縣堅持“富裕農(nóng)民,首先要減少農(nóng)民”的指導(dǎo)思想,通過不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大招商引資力度、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu),促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,拓寬了農(nóng)民增收渠道。??縣轄六鄉(xiāng)一鎮(zhèn),20個行政村,縣域總?cè)丝?.48萬人,其中鄉(xiāng)村人口23510人,勞動力11255人?,F(xiàn)有富余勞動力1360人。近兩年來,全縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移呈逐年上升趨勢,其中2001年轉(zhuǎn)移493人,創(chuàng)外出勞務(wù)收入158.1萬元,農(nóng)民人均純收入達(dá)61.9元;2002年轉(zhuǎn)移1009人,創(chuàng)外出勞務(wù)收入172.3萬元,農(nóng)民人均純收入達(dá)92.1元。今年上半年全縣勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)582人,從事第一產(chǎn)業(yè)235人、第二產(chǎn)業(yè)77人、第三產(chǎn)業(yè)270人。截止6月底,勞動力轉(zhuǎn)移已實現(xiàn)人均純收入43元,為全縣完成勞動力轉(zhuǎn)移增收目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。在加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作中,我們的主要做法是:
(一)加大招商引資力度,創(chuàng)造農(nóng)村勞動力就業(yè)崗位。近年來,我縣把招商引資作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要工作常抓不懈,努力營造寬松的發(fā)展環(huán)境,在土地、稅收和轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能等方面制定了一系列優(yōu)惠政策,吸引了一批企業(yè)來投資建設(shè)。???????等企業(yè)相繼落戶。截止目前,全縣共引進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)、石材、工業(yè)加工、旅游開發(fā)等企業(yè)85家,這些企業(yè)的引進(jìn)為我縣農(nóng)村勞力提供了眾多的就業(yè)機會,吸納農(nóng)村勞動力760余人。
(二)大力發(fā)展特色種植,圍繞龍頭企業(yè)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,拓寬農(nóng)民勞務(wù)空間。我們把堅持特色種植作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點,狠抓龍頭企業(yè)基地建設(shè),按照抓大扶強的原則,對??????等特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)進(jìn)行了重點扶持,?????????已成為?????級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過幾年的發(fā)展,這些龍頭企業(yè)的規(guī)模不斷擴大,在農(nóng)民增收中的作用日益顯現(xiàn),企業(yè)與農(nóng)戶之間逐步建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。今年,全縣以葡萄、番茄、辣椒、紅皮甘草為主的特色作物種植面積擴大到3.8萬畝,占總播面積的21.7%。帶動農(nóng)戶986戶,吸納農(nóng)村勞動力235人。
(三)大力發(fā)展畜牧業(yè),提高農(nóng)村勞動力輸出比重。近年來,我縣堅持把畜牧業(yè)做為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)民增收的重大戰(zhàn)略舉措,制定優(yōu)惠政策,通過加強引導(dǎo)和加大資金扶持力度,突出發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),促進(jìn)了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。預(yù)計到今年末,全縣各類牲畜飼養(yǎng)總量將達(dá)到20.2萬頭(只),同比增長6.82%,年內(nèi)出欄牲畜10萬頭(只)。肉類總產(chǎn)3390噸,增長17.43%,奶類產(chǎn)量600噸,增長40.85%,禽類產(chǎn)量898噸,增長10%,各種禽類出欄30萬羽。農(nóng)區(qū)牲畜達(dá)11.66萬頭(只),比上年提高1個百分點。畜牧業(yè)產(chǎn)值在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)到24%,畜牧業(yè)收入占農(nóng)牧民人均增收的30%以上。通過畜牧業(yè)發(fā)展,為全縣1546名農(nóng)民提供了就業(yè)崗位,占全縣農(nóng)村勞動力的13.7%。
(四)依托發(fā)展旅游、石材等新興產(chǎn)業(yè),暢通農(nóng)民外出務(wù)工渠道。隨著我縣旅游業(yè)、石材業(yè)的迅速興起,圍繞旅游業(yè)、石材業(yè)參與二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民越來越多,對吸納轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動力起到了積極作用。通過積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民從事加工銷售、儲藏保鮮、運輸、餐飲娛樂、社區(qū)服務(wù)等渠道,加快了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。2002年全縣從事二三產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)達(dá)到2511戶,從業(yè)人員3127人,其中54%來自農(nóng)村;私營企業(yè)31戶,其中26%來自農(nóng)村。總收入達(dá)到4056.6萬元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到711元,占全縣農(nóng)牧民人均純收入的21.1%。
(五)實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。認(rèn)真貫徹實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,加大科技文化普及的投入和培訓(xùn)力度,不斷提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)、勞動技能和適應(yīng)能力。組織農(nóng)業(yè)科技人員、示范戶、農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人,把先進(jìn)的技術(shù)、實用的技能以及新觀念、新意識送到農(nóng)民家中。通過科技之冬、科技下鄉(xiāng)、舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班等形式,使全縣農(nóng)村青年受教育面達(dá)80%以上,為農(nóng)民掌握新技能,增強市場競爭力和適應(yīng)能力創(chuàng)造了有利條件,提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
我們雖然在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作方面取得了一些進(jìn)展,但與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收內(nèi)在要求相比仍存在一定的差距和不足,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)民就業(yè)觀念尚未轉(zhuǎn)變。部分農(nóng)村富余勞動力寧愿在農(nóng)村閑著也不愿外出尋找就業(yè)出路,造成勞動力資源浪費。二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主,具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán),每年除外出務(wù)工外,農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移,季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性,今年外出而明年可能不外出。三是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度不高,勞動力市場發(fā)展遲緩。大部分農(nóng)民外出都是自發(fā)的,處于無序狀態(tài)。缺乏對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)和對農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織與指導(dǎo)。四是一些農(nóng)民與外界接觸少,缺乏溝通,信息不靈,找不到掙錢門路。農(nóng)民外出打工,也常常出現(xiàn)拿不到工資,不簽用工合同,任意延長勞動時間,缺乏基本的勞動保護,沒有勞動保障等問題。五是勞動者素質(zhì)較低,缺少外出就業(yè)的手藝。我縣農(nóng)村富余勞動力中大部分是初中畢業(yè)生,有些只具備小學(xué)文化,甚至是文盲,無專業(yè)技術(shù)特長,難以向非農(nóng)領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。六是是培訓(xùn)服務(wù)工作滯后,跟不上形勢發(fā)展的需要。
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為成本低、風(fēng)險小、見效快的農(nóng)民增收渠道,為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展增添了新的動力和后勁。2003年,我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的目標(biāo)是:實現(xiàn)2003年農(nóng)牧民人均純收入增收400元,其中外出勞務(wù)增收85元,富余勞動力轉(zhuǎn)移40%以上的目標(biāo)。為實現(xiàn)上述目標(biāo),我們主要采取以下措施:
(二)大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),加快小城鎮(zhèn)建設(shè),實施農(nóng)村勞動力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。一是要大力發(fā)展各類企業(yè),通過招商引資、資源開發(fā),來創(chuàng)辦企業(yè),特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展,要在資金和政策上給予扶持;通過盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn),提高產(chǎn)品的科技含量,增強產(chǎn)品的市場競爭力,不斷擴大企業(yè)規(guī)模,吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟。借助于私營經(jīng)濟的積聚效應(yīng),進(jìn)一步提高私營經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。有序引導(dǎo)懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)民工從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動。加快我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地的烏什塔拉鄉(xiāng)、特吾里克鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來,拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮,增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,通過??????????等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn),吸收農(nóng)村勞動力。同時,加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè),拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售,轉(zhuǎn)移剩余勞動力。
(五)加強培訓(xùn),努力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員綜合素質(zhì)。目前,勞動力市場已由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變,企業(yè)對勞動力的專業(yè)技能要求逐步提高。加大農(nóng)村外出務(wù)工青年技能培訓(xùn)力度,成為勞務(wù)輸出工作的一項重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強對外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)工作,提高農(nóng)村青年的文化、技術(shù)水平。要大力發(fā)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn),根據(jù)勞動力市場對民工的技能要求,投入必要的資金,依托縣農(nóng)廣校、示范戶、致富能手、經(jīng)紀(jì)人等,積極創(chuàng)辦農(nóng)村青年外出務(wù)工基地,突出加強農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓(xùn),在農(nóng)民外出前有針對性地進(jìn)行培訓(xùn),使其在短期內(nèi)獲得實用技術(shù),提高他們在勞動力市場上的競爭力。
(六)做好外出農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)工作。在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,外出農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權(quán),也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。外出農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時,村集體經(jīng)濟組織要及時幫助辦理有關(guān)手續(xù),切實處理好各方面經(jīng)濟利益關(guān)系,讓外出人員安心在外。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇十五
為掌握xx縣農(nóng)村勞動力資源基本情況,農(nóng)村富余勞動力的現(xiàn)狀和流動情況,了解農(nóng)村勞務(wù)輸出動態(tài),為進(jìn)一步針對性地搞好農(nóng)村勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ),為研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)律提供依據(jù),為搞好招商引資工作創(chuàng)造條件,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道,近期,xx省xx縣勞動保障局組織有關(guān)人員深入各鄉(xiāng)村基層,采取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽查1個自然村的方式,分4個調(diào)查組進(jìn)行了歷時3天的調(diào)查。通過認(rèn)真仔細(xì)地調(diào)查和分析,對全縣農(nóng)村勞動力資源及富余勞動力轉(zhuǎn)移情況有了初步的了解和掌握。
從抽查的11個自然村來看,總?cè)丝跒?092人,其中勞動力人數(shù)為4362人,占總?cè)丝诘?1.51%;從勞動力性別比例結(jié)構(gòu)看:男勞動力占52.1%,女勞動力占47.9%;農(nóng)村富余勞動力1441人,占勞動力資源數(shù)的33%,從農(nóng)村富余勞動力性別比例結(jié)構(gòu)看:男勞動力1035人,占71.8%,女勞動力406人,占28.2%;從農(nóng)村富余勞動力年齡結(jié)構(gòu)來看:16―35歲之間的男勞動力797人,占77%,36―60歲之間的男勞動力238人,占23%;16―35歲之間的女勞動力307人,占75.6%,36―50歲之間的女勞動力99人,占24.4%;從農(nóng)村富余勞動力文化程度來看:初中文化以下1322人,占91.7%,高中、中專以上文化119人,占8.3%。
改革開放以來,隨著大城市、沿海開放城市等經(jīng)濟迅速擴張和縣有關(guān)部門卓有成效的工作,推動了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移,為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展,產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益,發(fā)揮了十分積極的作用。據(jù)此次調(diào)查統(tǒng)計,從抽查的11個自然村來看,有1050人的農(nóng)村富余勞動力得到了有效轉(zhuǎn)移,占農(nóng)村富余勞動力總量的73%。
從轉(zhuǎn)移途徑和方式看:中介組織推薦197人,占18.76%;自由外出(含老帶新、親朋好友引薦、廣告信息引導(dǎo)和自發(fā)性結(jié)伴外出)853人,占81.24%。曾經(jīng)參加培訓(xùn)的235人,占22.4%,未曾參加培訓(xùn)的815人,占77.6%。
從轉(zhuǎn)移去向看:京津地區(qū)207人,占19.71%;長江三角洲地區(qū)207人,占19.71%;珠江三角洲地區(qū)147人,占14%;省內(nèi)東部地區(qū)294人,占28%,其它地區(qū)195人,占18.57%。
從轉(zhuǎn)移人員按性別、年齡、文化程度分類看:男777人,占74%,其中在16―35歲之間的577人,占74.3%,在36―60歲之間的200人,占25.7%;女273人,占26%,其中在16―35歲之間的207人,占75.8%,在36―50歲之間的,占24.2%。小學(xué)文化107人,占10.2%;初中文化856人,占81.5%,高中、中專及以上文化87人,占8.3%。
從職業(yè)、工種及收入分類情況看:建筑工229人,占21.8%,月收入1100元左右;電汽焊工54人,占5.1%,月收入1200元左右;電子231人,占22%,月收入1050元左右;服裝31人,占3%,月收入860元左右;汽車駕駛26人,占2.5%,月收入1500元左右;保安22人,占2.1%,月收入850元左右;鐵路施工7人,占0.7%,月收入1160元左右;縫紉25人,占2.4%,月收入750元左右;食品加工42人,占4%,月收入760元左右,機械(車工鉗工)14人,占1.3%,月收入1100元左右;其它369人,占35.1%,平均月收入800元左右。
1、具有較強的裙帶性。多數(shù)農(nóng)村勞動力的流動是經(jīng)親朋好友的'介紹或引路而實現(xiàn),通過政府或社會職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)組織勞務(wù)輸出的人數(shù)不到流動總數(shù)的20%。特別是青年勞動力流動周期長,有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè),流動時間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的3%左右,舉家外出的亦大有人在。
2、流動區(qū)域相對集中。xx縣農(nóng)村外出務(wù)人員遍及全國各地,近至鄰縣,遠(yuǎn)至中外邊境。但是,流動區(qū)域相對集中在京津、長江三角洲、珠江三角洲及省內(nèi)東部等地區(qū),其它地區(qū)不到20%。
3、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性特點。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,有相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán),在農(nóng)忙時種地,農(nóng)閑時外出做工經(jīng)商,屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。一般而言,農(nóng)村家庭勞動力較多,從事勞務(wù)收入又較高的,在外工作時間就較長,反之則較短。據(jù)調(diào)查,xx縣外出兼業(yè)勞動力占外出勞動力的比重超過50%以上。
4、從事純體力勞動仍然是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的一個主要途徑。由于當(dāng)前絕大部分農(nóng)村勞動力的素質(zhì)偏低,技能單一,而就業(yè)市場對勞動力的需求正向高素質(zhì)、高技能人才快速轉(zhuǎn)變,外出就業(yè)的空間逐漸縮減,外出的農(nóng)村勞動力往往是工作難找,錢難賺,大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,從事此類行業(yè)的農(nóng)村勞動力占外出勞力的70%以上。
5、外出務(wù)工勞動力的身份正由單純的打工者向農(nóng)業(yè)開發(fā)大戶、個體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員走向管理階層、技術(shù)崗位;還有部分外出務(wù)工勞動力,通過多年的實踐積累,視野拓寬了,知識增多了,有了一定資金積蓄,他們便充分利用自己的有利條件,紛紛返鄉(xiāng)搞各種開發(fā),從而真正發(fā)家致富。
1、農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移方式上仍存在盲目性。自改革之初,自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村外出人員最主要的方式,同時由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全,使農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo),導(dǎo)致盲目性很大。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計,在農(nóng)民外出務(wù)工過程中,經(jīng)中介組織推薦的僅占18.76%。農(nóng)村勞動力流動的無序化所帶來的負(fù)面影響是多方面的。首先,它給各級政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度,降低了勞動力資源利用率。其次,增加了流動成本,一些急于實現(xiàn)流動就業(yè)的青年,不從自身條件或家庭條件出發(fā),也不辦理相關(guān)證件(如務(wù)工證、計生證),僅憑個人意愿或偏信虛假勞動信息而盲目外出求職,其結(jié)果是皆因各種原因或“無業(yè)”而返,或上當(dāng)受騙,造成大量人力、財力、物力的浪費和不應(yīng)有的損失。此外,無序化的流動也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設(shè)、計劃生育等方面帶來了一系列的負(fù)面影響。
2、農(nóng)村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),使農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會上,與城市勞動力相比,農(nóng)村勞動力在就業(yè)機會方面受到更多的限制,且就業(yè)也相對不穩(wěn)定;在社會保障和勞保福利方面,由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護及有效監(jiān)督,使農(nóng)民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工,而且沒有保障。近幾年,盡管中央出臺了一系列保護農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī),但有些地方并未完全落實。
3、農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低,制約了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素,突出表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多,高學(xué)歷的極少;體力型的偏多,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的較少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,初中文化以下的占農(nóng)村富余勞動力總數(shù)的91.7%,高中文化、中專以上文化只占8.3%,經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占22.4%。受農(nóng)村勞動力素質(zhì)、技能低的客觀條件影響,因而難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè),而且從各地經(jīng)濟發(fā)展的長遠(yuǎn)看,隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起,低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來越窄。
4、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和一些大中城市對流動人口的控制以及生產(chǎn)力水平飛速發(fā)展,對素質(zhì)較低的純體力型民工做了一些限制,對勞動力整體素質(zhì)要求越來越高,對外來勞動力需求量減少。二是近幾年進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,部分工礦企業(yè)不景氣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢,接收農(nóng)村富余勞動力數(shù)量日趨減少,同時下崗工人和失業(yè)人員大幅增加,城市面臨安排待業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力的雙重壓力。
1、健全組織,搞好服務(wù)。無論是現(xiàn)在乃至今后一定時期內(nèi),轉(zhuǎn)移就業(yè)仍將是解決就業(yè)問題、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。為保護廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益不受侵害。首先,要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳,以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次,要積極尋求駐外辦事機構(gòu)的支持,采用多種方式和途徑,在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機構(gòu),為農(nóng)村富余勞動力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù),幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實際困難,如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。
2、下大氣力搞好農(nóng)村教育和職業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。農(nóng)村勞動力素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比例關(guān)系,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和增長方式的轉(zhuǎn)變,社會各方面對勞動力素質(zhì)的要求越來越高,各級政府和勞動教育機構(gòu)要加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度,在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,建立和完善農(nóng)村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系,按照市場需求,擴大社會辦學(xué)的范圍,積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目,通過多種形式的教育和培訓(xùn),鼓勵和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握新技能,提高勞動力的素質(zhì),提升人力資本含量。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇十六
同志們:
今天的會議,主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)我區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得的成績和經(jīng)驗,分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的形勢,貫徹落實全省推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)場會議精神,部署當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。剛才,朱伯崇、鄧望興兩位同志已對全區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進(jìn)行了具體部署,請大家認(rèn)真抓好落實。下面,我再強調(diào)幾點意見。
加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),既是重大的經(jīng)濟問題,又是重大的政治問題;既是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,解決“三農(nóng)”問題的重大舉措,又是落實黨的十七大提出的改善民生,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)社會和諧的根本要求。
(一)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),是農(nóng)民奔小康的重要途徑。提高全區(qū)人民的物質(zhì)文化生活水平,是我們工作的出發(fā)點,是我們工作的主要目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村,關(guān)鍵在農(nóng)民。促進(jìn)農(nóng)民奔小康,必須突出抓住兩個關(guān)鍵:一是進(jìn)一步大力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng),提高農(nóng)業(yè)附加值,提高龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收的能力。這是農(nóng)民增加收入奔小康的重要手段和途徑,也是把穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與提高農(nóng)民收入有機結(jié)合起來的重要手段和途徑。二是在提高向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)輸出水平的同時,積極有序地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。這幾年我區(qū)在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面做了很多工作,取得了明顯的成效。,我區(qū)跨省勞務(wù)輸出18.9萬人,今年我區(qū)到沿海的務(wù)工人員已經(jīng)超過年初確定的15.8萬人的目標(biāo),達(dá)到19萬人?,F(xiàn)在農(nóng)村生活水平比較好的、房子比較新的家庭,一般都有1-2個人在外務(wù)工。因此,做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),對改善和提高農(nóng)村生活水平、增加農(nóng)民收入具有重要的、不可替代的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須繼續(xù)加大力度,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè);加大引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力臨川(撫北)工業(yè)園區(qū)、向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的力度,盡最大努力使有勞動能力和就業(yè)愿望的農(nóng)村富余勞動力都實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(二)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),是擴大招商引資、促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的迫切需要。工業(yè)園區(qū)是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點,對促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。區(qū)委、區(qū)政府依托園區(qū)辦工業(yè),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,園區(qū)經(jīng)濟呈快速發(fā)展之勢,為加速全區(qū)工業(yè)化進(jìn)程增添了強大的后勁。工業(yè)園區(qū)大量企業(yè)的進(jìn)駐和投產(chǎn),創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位,為擴大就業(yè)特別是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供了強健的產(chǎn)業(yè)載體。隨著我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的加快,隨著招商引資力度的不斷加大和全民創(chuàng)業(yè)的深入推進(jìn),我區(qū)許多工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)已經(jīng)開始出現(xiàn)“招工難”問題?,F(xiàn)在工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展、招商引資的競爭,不僅僅表現(xiàn)在優(yōu)惠政策、環(huán)境的競爭,更重要的表現(xiàn)在勞動力資源的競爭、技能人才的競爭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須下大力氣,在農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)方面取得突破。一方面要繼續(xù)鞏固和提高向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)輸出農(nóng)村富余勞動力的水平,而不是簡單的擴大規(guī)模。更重要的一個方面,是要通過我們強有力的組織引導(dǎo),讓更多經(jīng)過培訓(xùn)、素質(zhì)較高的農(nóng)村富余勞動力就地向工業(yè)園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移,向新興的工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)由跨省就業(yè)到市區(qū)內(nèi)外就業(yè)并重的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,這是我們面臨的一個十分重要的、緊迫的、突出的戰(zhàn)略任務(wù)。今天我們在這里開動員會,就是重點圍繞這個中心任務(wù),研究采取一些更好的辦法措施,實現(xiàn)這個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,形成農(nóng)村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)與工業(yè)園區(qū)、企業(yè)用工相互依托、相互促進(jìn)的機制,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力更好地在農(nóng)村龍頭企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的就業(yè)。
(三)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來,我區(qū)城鄉(xiāng)聯(lián)系顯著增強,但城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)還沒有從根本上改變,城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的機制沒有真正建立,農(nóng)民的就業(yè)問題尚未納入正常的管理渠道,城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。造成這種差距的原因是多方面的,但農(nóng)村富余勞動力沒有充分就業(yè)是關(guān)鍵因素之一。因此,必須采取有效措施,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是消除就業(yè)歧視,形成統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動力市場,讓農(nóng)村勞動力有更多的就業(yè)機會和途徑。二是打破制度壁壘,消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的障礙,大力推進(jìn)戶籍制度、農(nóng)村土地制度、教育衛(wèi)生制度的改革,重點做好就業(yè)制度和社會保障制度的改革。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化做為當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容,納入經(jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃,做到有序流動,穩(wěn)步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告篇十七
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢,是每一個國家工業(yè)化進(jìn)程中無法回避的必經(jīng)階段。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會的客觀要求,是解決好“三農(nóng)”問題的根本措施,也是切合我縣縣情的現(xiàn)實選擇。為此,我們就全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行專題調(diào)研,并作深入的分析和思考,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
據(jù)統(tǒng)計資料顯示,縉云縣總?cè)丝?3.69萬人,農(nóng)業(yè)人口39.76萬人,占91.0%,農(nóng)村勞動力23.22萬人,其中男性勞動力12.8萬人,女性勞動力10.42萬人,分別占55.12%和44.88%。全縣農(nóng)村勞動力資源特點:一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移比例不高。20全縣外出農(nóng)村勞動力7.68萬個,占農(nóng)村勞動力總?cè)丝诘?1.70%。二是勞動力文化素質(zhì)偏低。全縣具有高中及以上文化程度的勞動力只占農(nóng)村勞動力總數(shù)的12.8%,初中文化程度占57.2%,小學(xué)文化程度占26.8%,文盲或半文盲占3.2%。三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移壓力大。據(jù)統(tǒng)計資料,年我縣鄉(xiāng)村實有勞動力合計23.22萬人,耕地面積15.25萬畝,如果按勞均種植3畝計算,只需5.25萬個勞動力,加上林牧漁業(yè)約需2.5萬勞動力,除去外出勞動力,尚有8.11萬勞動力需要轉(zhuǎn)移。
近致鄰縣,遠(yuǎn)到青海、吉林等地,相對集中在廣西、廣東、福建、上海、江蘇等沿海發(fā)達(dá)地區(qū),在廣東東莞、惠州等地超過2萬人,上海、江蘇等地近2萬人,廣西東興市、欽州市等地約5000人。省內(nèi)主要分布杭州、寧波、溫州、義烏等地。
2、勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)?;?。勞動力轉(zhuǎn)移存在著“二多二少”特點,即從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)多,工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)少;憑技術(shù)專長創(chuàng)業(yè)多,靠體力務(wù)工人員少。從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要有麻鴨養(yǎng)殖、水產(chǎn)(魚、蝦)養(yǎng)殖、蜜蜂放養(yǎng)、香菇異地培育、花卉種植、蔬菜種植及農(nóng)產(chǎn)品加工等。去年全縣有4萬余人外出養(yǎng)鴨,群鴨飼養(yǎng)量1500萬羽,總產(chǎn)值超過20億元,是全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3倍,有200多名農(nóng)民在上海從事草花種植,面積達(dá)1000多畝,占上海盆栽草花60%市場,年產(chǎn)值達(dá)8000萬元。
3、勞動力轉(zhuǎn)移專業(yè)化。我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以自發(fā)性為主,大部分人是通過“親帶親、友幫友、鄰幫鄰”走出去,具有顯著專業(yè)化特點。據(jù)了解,全縣有300多人到全國14個省市從事香菇異地栽培。500多名蜂農(nóng)常年在黑龍江、吉林、北京、上海、江西等10多個省市放養(yǎng)蜜蜂,放養(yǎng)群蜂1.5萬群。依托本縣工業(yè),全縣有5000多名農(nóng)民到全國各地推銷縫紉機、燈管、工刃具等工業(yè)品。1000多名農(nóng)民在溫州、杭州等地長期從事個體運輸及餐飲業(yè)。另外,勞動力轉(zhuǎn)移具有明顯區(qū)域性特征,如大源鎮(zhèn)深坑村107戶,407人口,90%勞動力外出創(chuàng)業(yè),其中70%勞動力常年在外專業(yè)從事經(jīng)銷油漆生意,村民中有的擁有資產(chǎn)上千萬元,有的上百萬元,全年村民年收入達(dá)700多萬元;溶江鄉(xiāng)有數(shù)百人在外專業(yè)從事隧道挖掘施工;城北古塘下、黃龍等村上百村民十幾年長期在金華、義烏等專業(yè)從事蒸蘢生產(chǎn);地處最偏僻的木栗鄉(xiāng)有150多人,常年在北京經(jīng)商開設(shè)超市。
留城置業(yè)發(fā)展(農(nóng)民轉(zhuǎn)變市民);離土不離鄉(xiāng)外出異地開發(fā)、務(wù)工經(jīng)商勞動力轉(zhuǎn)移,是我縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移的主要形式;不離土不離鄉(xiāng)的勞動力轉(zhuǎn)移,有的在本縣進(jìn)城入廠務(wù)工,有的進(jìn)入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)務(wù)工,有的兼季節(jié)性、臨時性轉(zhuǎn)移,農(nóng)忙時務(wù)農(nóng),農(nóng)閑時外出從事非農(nóng)職業(yè)。
5、勞動力轉(zhuǎn)移主體單一化。我縣勞動力轉(zhuǎn)移以青壯年為主體,年齡40歲以下、文化素質(zhì)比較高勞動力轉(zhuǎn)移比較容易,文化素質(zhì)低,弱勢群體轉(zhuǎn)移比較困難。
1、行政推動成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新的拉動力。近年來,縉云縣委、縣政府把提高農(nóng)民素質(zhì)作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的“牛鼻子”來抓,加強對農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機構(gòu),明確工作職責(zé),出臺《關(guān)于實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程的若干意見》,明確工作目標(biāo),計劃2004年—全縣培訓(xùn)農(nóng)村勞動力10.5萬人,其中以被征地農(nóng)民、下山移民和農(nóng)村富余勞動力為主要對象轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)3萬人。據(jù)統(tǒng)計,2004年全縣投入農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資金237.7萬元,培訓(xùn)被征地農(nóng)民、下山移民和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能7056人。技能培訓(xùn)是成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要推動力。
擋土墻工程、箱涵工程三大基礎(chǔ)工程,已預(yù)備落實資格農(nóng)戶450戶,將轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口近名。
一是勞動力轉(zhuǎn)移的組織程度不高。據(jù)了解,我縣在組織民工有序流動人數(shù)僅占勞務(wù)輸出總數(shù)的16%。大部分外出民工由親戚朋友帶出去,表現(xiàn)出一定的盲目性,導(dǎo)致勞務(wù)輸出穩(wěn)定性不強。
二是勞動就業(yè)難度加大。隨著國企改革的深入,下崗工人增多,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨城市勞動力就業(yè)及再就業(yè)的雙重壓力。加上勞務(wù)市場放開后,外地廉價勞動力進(jìn)入本縣各類用工單位,就地轉(zhuǎn)移難度加大。同時,我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低,不適應(yīng)市場需求由“體力型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變。
三是民工的權(quán)益得不到有效保障。目前勞動力市場供大于求,加上發(fā)達(dá)地區(qū)和城市對民工的歧視與排斥,及部分企業(yè)老板法律意識淡薄,使許多民工權(quán)益得不到有效保障,消弱了農(nóng)民外出的信心。
四是相關(guān)政策不完善。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制束縛,進(jìn)了城的農(nóng)民生活在城鎮(zhèn)邊緣,無法像城鎮(zhèn)那樣享受醫(yī)保、社保等公共福利,只能“進(jìn)廠不進(jìn)城”、“離鄉(xiāng)不離土”??h內(nèi)土地流轉(zhuǎn)機制和市場尚不成熟,一些外出人員農(nóng)忙時又不得不回家務(wù)農(nóng),增加了務(wù)工成本。
1、加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程,拓展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的空間。
城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的兩個“輪子”,是農(nóng)民變市民的重要載體。加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)進(jìn)程,有利于進(jìn)一步擴大就業(yè)容量,有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)或非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。一是全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)??茖W(xué)規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn),完善基礎(chǔ)設(shè)施,加快新碧工業(yè)園區(qū)和五東、壺鎮(zhèn)二大城市功能區(qū)建設(shè),通過招商引資,制訂優(yōu)惠政策和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),吸引更多外來企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚,使工業(yè)園區(qū)成為增加農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移的重要載體。二是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城,城鄉(xiāng)互動,加快仙都新區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè),增強城鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移容納和承載能力,使城鎮(zhèn)真正成為吸納農(nóng)村勞動力的“蓄水池”。同時切實抓好下雙龍扶貧小區(qū)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富農(nóng)民下山向城鎮(zhèn)集聚。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮仙都國家4a級風(fēng)景名勝區(qū)的優(yōu)勢,以旅游開發(fā)為龍頭,帶動飲食服務(wù)、交通運輸、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是打破體制瓶頸,消除勞動力轉(zhuǎn)移的屏障。深化戶籍制度改革,鼓勵農(nóng)民離土離鄉(xiāng)進(jìn)城落戶,在社會保障、子女入學(xué)、就業(yè)等方面與鎮(zhèn)居民享受同等待遇。
2、加大培訓(xùn)力度,提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和技能。
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