社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案（優(yōu)質(zhì)14篇）

方案的可行性需要在實(shí)際操作中驗(yàn)證，并及時(shí)進(jìn)行修正和改進(jìn)。確定方案的具體目標(biāo)和關(guān)鍵步驟。最后，希望這些范文能夠激發(fā)您對(duì)方案制定的創(chuàng)新思維，祝您成功！

社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇一

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)部署，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)"，堅(jiān)定走“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”之路，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。在全面建立河長(zhǎng)制的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好全面落實(shí)湖長(zhǎng)制工作，堅(jiān)持預(yù)防為先、保護(hù)為主、依法管護(hù)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和“誰污染、誰負(fù)責(zé)、誰治理"原則，根據(jù)實(shí)際分類施策、層層考核，實(shí)施更嚴(yán)格的湖泊管理保護(hù)措施。

（一）實(shí)施范圍。將我鄉(xiāng)重要水域補(bǔ)充納入全面推行河長(zhǎng)制工作范圍，做到無縫銜接、全面覆益、網(wǎng)格化管理。全鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)的所有水庫、渠道、塘壩、水池等水域全部納入河長(zhǎng)制管理。

（二）組織體系。鄉(xiāng)級(jí)河(湖)長(zhǎng)制工作實(shí)行全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，重要水庫、渠道、塘壩等工作納入河長(zhǎng)制工作體制機(jī)制，與河長(zhǎng)制工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一考核。鄉(xiāng)級(jí)河(湖)長(zhǎng)制補(bǔ)充實(shí)施范圍，由流域鄉(xiāng)級(jí)總河長(zhǎng)和補(bǔ)充設(shè)置的村級(jí)河長(zhǎng)負(fù)直接責(zé)任。

緊緊圍繞加強(qiáng)水資源保護(hù)、加強(qiáng)河湖水城岸線管理、加強(qiáng)水污染防治、加強(qiáng)水環(huán)境治理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管等六大任務(wù)，全面推行河(湖)長(zhǎng)制工作。

（一）20xx年11月底前，鄉(xiāng)修訂完善河(湖)長(zhǎng)制實(shí)施意見，編制完成鄉(xiāng)級(jí)所有水庫、渠道、塘壩、水池等水域名錄，并分別設(shè)置鄉(xiāng)、村級(jí)河長(zhǎng)、庫長(zhǎng)、渠長(zhǎng)、塘長(zhǎng)等;主動(dòng)研究提出鄉(xiāng)、村兩級(jí)河(湖)長(zhǎng)制年度目標(biāo)、問題、任務(wù)(措施)責(zé)任“四張清單”，在重要水庫、渠道、塘壩設(shè)立四級(jí)河長(zhǎng)公示牌。

（二）20xx年6月底前修編完成鄉(xiāng)一河(湖)一檔和“一河(湖)一策”管理保護(hù)方案，將重要水庫、渠道、塘壩的管理保護(hù)方案納入相應(yīng)“一河(湖)一策”管理保護(hù)方案專章制定，確有必要的也可另行編制。

（三）到20xx年，全鄉(xiāng)水庫、渠道、塘壩等水域管理責(zé)任落實(shí)，各級(jí)河長(zhǎng)等水域責(zé)任人履職到位，水資源保護(hù)明顯加強(qiáng)，水域管理保護(hù)范圍基本劃定，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水域水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)工作力量，明確工作進(jìn)展安排，同步開展實(shí)施湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，重心下移、工作下沉，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)湖長(zhǎng)河長(zhǎng)的前沿作用，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

（二）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。摸清湖泊、水庫、重要天然濕地、渠道、塘壩基本情況，建立名錄體系，建立“一湖（濕地、水庫、渠道、塘壩）一檔”，完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。重要天然濕地、水庫、渠道、塘壩一并建立健全相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立健全考核問責(zé)機(jī)制，將湖長(zhǎng)制工作納入對(duì)地方政府的績(jī)效考核。實(shí)行湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)人為造成湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳和社會(huì)監(jiān)督。加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道、塘壩管理保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。通過公告、公示牌、標(biāo)語、社會(huì)監(jiān)督員等多種方式加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。依法公布水環(huán)境信息。鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間環(huán)保組織有序參與監(jiān)督，對(duì)湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道、塘壩管理保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇二

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理、提升森林資源質(zhì)量、促進(jìn)森林資源利用為目標(biāo)，以強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任意識(shí)為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長(zhǎng)制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運(yùn)行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的森林資源管理新機(jī)制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護(hù)好太平的綠水青山。

——堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，逐級(jí)明確職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。

——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提升森林資源質(zhì)量，堅(jiān)持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

——堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對(duì)不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，推進(jìn)我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

——堅(jiān)持依法治林、完善機(jī)制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。

——堅(jiān)持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立健全考核目標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保林長(zhǎng)制落地生根。

按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長(zhǎng)制管理制度，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實(shí)現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

到2021年底，以林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長(zhǎng)制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。

到2025年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬畝左右，森林保有量達(dá)到2.6萬畝以上，森林蓄積量達(dá)到17萬立方米以上，森林覆蓋率確保達(dá)到21.87％，力爭(zhēng)達(dá)到22%，全區(qū)力爭(zhēng)完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實(shí)現(xiàn)資源總量增長(zhǎng)、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建林長(zhǎng)體系。

（一）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。

區(qū)設(shè)立總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)，總林長(zhǎng)由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總林長(zhǎng)由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。

總林長(zhǎng)：

副總林長(zhǎng)：

鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長(zhǎng)，由同級(jí)黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長(zhǎng)。

村（社區(qū)）設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，由村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長(zhǎng)，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長(zhǎng)。

太平區(qū)設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室（簡(jiǎn)稱林長(zhǎng)辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），區(qū)林長(zhǎng)辦主任由分管林草工作的.副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長(zhǎng)辦可參照區(qū)級(jí)組織形式設(shè)置。各級(jí)林長(zhǎng)辦要定期或不定期向本級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告本轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況。

（二）建立部門協(xié)作機(jī)制。

區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)建立林長(zhǎng)制部門協(xié)作機(jī)制，形成在總林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。

區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門，協(xié)作單位各確定１名科級(jí)干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長(zhǎng)制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實(shí)際需要確定。

（三）明確責(zé)任區(qū)域。

林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。

（一）林長(zhǎng)職責(zé)。

區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)，堅(jiān)持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問題，建立森林資源源頭管理組織體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護(hù)工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級(jí)林長(zhǎng)為主要責(zé)任人。

鎮(zhèn)（街）級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭(zhēng)議，維護(hù)林地承包者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益；負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理，落實(shí)源頭管理責(zé)任。

村（社區(qū)）級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告。

下級(jí)林長(zhǎng)對(duì)上級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，上級(jí)林長(zhǎng)對(duì)下級(jí)林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實(shí)屬地管理責(zé)任為主。

按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制協(xié)作單位的職責(zé)如下：

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長(zhǎng)制相關(guān)宣傳教育和社會(huì)輿論引導(dǎo)等工作；

區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制涉及的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整等工作；

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目等工作；

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)等工作；

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動(dòng)落實(shí)，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。

市公安局太平分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；

（三）區(qū)林長(zhǎng)辦職責(zé)。

落實(shí)區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)決定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)全區(qū)林長(zhǎng)制的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)報(bào)告全區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況，承辦區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制相關(guān)會(huì)議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；制定全區(qū)林長(zhǎng)制管理制度和考核辦法，組織實(shí)施年度考核等工作。

（一）保護(hù)森林草地資源。實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理，全面停止天然林進(jìn)行商業(yè)性采伐，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強(qiáng)森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國(guó)土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營(yíng)者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好重點(diǎn)區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

（三）創(chuàng)新管理機(jī)制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級(jí)林長(zhǎng)和監(jiān)管員、護(hù)林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊(duì)伍。統(tǒng)籌整合森林管護(hù)資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專職護(hù)林員隊(duì)伍。構(gòu)建行政村林長(zhǎng)、監(jiān)管員、護(hù)林員“一長(zhǎng)兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實(shí)將森林資源保護(hù)重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時(shí)，尊重林地經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者在森林資源保護(hù)管理中的主體作用。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實(shí)地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機(jī)制，及時(shí)掌握森林資源動(dòng)態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問題。充實(shí)森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。

（五）完善監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)效率和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實(shí)現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長(zhǎng)制是我區(qū)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級(jí)黨委和政府作為推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長(zhǎng)辦公室，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保全區(qū)林長(zhǎng)制順利推行。

（二）健全工作機(jī)制。積極建立各級(jí)林長(zhǎng)制會(huì)議、工作督查督辦、信息通報(bào)、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。

（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長(zhǎng)制必要的工作經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定投入保障機(jī)制。要加大森林質(zhì)量提升、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測(cè)等方面資金的投入力度，不斷完善公共財(cái)政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護(hù)。要充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、外資項(xiàng)目等積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展，共同保護(hù)好我區(qū)綠水青山。

（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，將林長(zhǎng)制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲、使用的重要參考。

（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長(zhǎng)制信息發(fā)布平臺(tái)及公示牌等，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開展林長(zhǎng)制宣傳，形成社會(huì)各界和人民群眾知曉、支持和推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識(shí)，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。

社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇三

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見》(贛發(fā)〔20xx〕26號(hào)) 、《江西省實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案》(贛辦字〔20xx〕50號(hào))及市委、市政府關(guān)于印發(fā)《九江市實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案》(九辦字〔20xx〕78號(hào))文件精神，為加強(qiáng)我縣河湖庫水環(huán)境治理，打造“美麗湖鄉(xiāng)、生態(tài)xx”，特制定我縣“河長(zhǎng)制” 工作方案。

一、實(shí)施范圍

全縣實(shí)施的“河長(zhǎng)制”，是指在省、市的統(tǒng)一部署下，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總河長(zhǎng)”、“副總河長(zhǎng)”，縣四套班子及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河流“河長(zhǎng)”，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以及村級(jí)組織全面履行河湖庫保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新河湖庫保護(hù)管理體制，建立水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河湖庫保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)水管理，保護(hù)水資源，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)，保障河湖庫健康。全縣境內(nèi)河湖庫均實(shí)施“河長(zhǎng)制”。

二、基本原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)共治，構(gòu)建河湖庫保護(hù)管理工作機(jī)制。堅(jiān)持遵循河湖庫自然規(guī)律，科學(xué)依法開發(fā)、利用和保護(hù)，保障河湖庫健康。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，系統(tǒng)治理，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域合作，上下游、左右岸協(xié)調(diào)推進(jìn)，水域陸地共同發(fā)力。

三、主要目標(biāo)

通過建立“河長(zhǎng)制”，進(jìn)一步明確各地各部門職責(zé)，落實(shí)河湖庫管理措施;河湖庫水環(huán)境管理水平全面提升，基本消除河湖庫保護(hù)區(qū)內(nèi)違法水事的發(fā)生;河湖庫斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，飲用水水源地安全保障全面落實(shí)，河湖庫生態(tài)安全得到有效維護(hù)，基本建成河湖庫健康保障體系和管理機(jī)制，到2020年，河湖水域面積保有率7.7%，鄱陽湖自然岸線保有率90%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91%，地表水達(dá)標(biāo)率80%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，基本實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。

四、組織體系

(一)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)“河長(zhǎng)制”組織體系

建立區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長(zhǎng)制”組織體系。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村級(jí)組織設(shè)立“總河長(zhǎng)”、“副總河長(zhǎng)”;行政區(qū)域內(nèi)主要河流由縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任“河長(zhǎng)”，河流所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村級(jí)組織為責(zé)任主體，設(shè)立“鄉(xiāng)河長(zhǎng)”和“村河長(zhǎng)”;村組設(shè)專管員、保潔員或巡查員，城區(qū)按現(xiàn)有城市管理體制落實(shí)專管人員。

縣級(jí)“總河長(zhǎng)”、“副總河長(zhǎng)”由縣委和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

新妙湖水系、大西湖水系等跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流的縣級(jí)“河長(zhǎng)”由縣四套班子相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，對(duì)口的辦公室主任、副主任和聯(lián)系單位協(xié)助開展工作。鄱陽湖水域由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“縣河長(zhǎng)”。

中型水庫的“河長(zhǎng)”由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小型水庫的“河長(zhǎng)”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農(nóng)工部、縣編辦、縣政府法制辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工信委、縣交通運(yùn)輸局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣城管局、縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣旅游局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水產(chǎn)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣國(guó)土資源局、縣科技局、縣教育體育局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣公安局等為“河長(zhǎng)制”縣級(jí)責(zé)任單位，各確定1名科級(jí)干部為責(zé)任人、1名股級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)人。各級(jí)“河長(zhǎng)”名單在縣政府網(wǎng)站公布。

設(shè)立縣“河長(zhǎng)制”辦公室?？h“河長(zhǎng)制”辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，辦公室主任由縣水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)人為組成人員。

(二)明確工作職責(zé)

1.“河長(zhǎng)”職責(zé)。

建立三級(jí)“河長(zhǎng)”組織體系，縣級(jí)總河長(zhǎng)由縣委書記擔(dān)任，副總河長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)河長(zhǎng)分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村委會(huì)主任擔(dān)任，各級(jí)“河長(zhǎng)”是所轄河湖庫保護(hù)管理的直接責(zé)任人。

縣級(jí)“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河湖庫保護(hù)管理工作，督導(dǎo)下級(jí)“河長(zhǎng)”和縣直有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)，協(xié)調(diào)處理河湖庫水環(huán)境綜合整治重大問題，對(duì)不合格、整改不力的下級(jí)“河長(zhǎng)”進(jìn)行約談。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施“一河一策”綜合整治，牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)和措施;推進(jìn)河湖庫突出問題整治、水污染綜合防治、河湖庫巡查保潔、河湖庫生態(tài)修復(fù)和河湖庫保護(hù)管理，檢查督導(dǎo)下級(jí)“河長(zhǎng)”和相關(guān)部門履行職責(zé)。

村“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)對(duì)所在村內(nèi)河湖庫的日常疏浚、清障、保潔、宣傳工作，開展管理日常巡查，收集管理資料，建立保潔臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)信息;配合突發(fā)事件處理，引導(dǎo)村民自覺維持河湖庫的健康生態(tài)。

2.“河長(zhǎng)制”辦公室職責(zé)。

具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施“河長(zhǎng)制”。研究制定“河長(zhǎng)制”工作措施，調(diào)度跨流域、跨地區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“河長(zhǎng)制”工作，督導(dǎo)河湖庫保護(hù)管理突出問題的專項(xiàng)整治行動(dòng)，督辦“河長(zhǎng)制”工作落實(shí)情況，組織“河長(zhǎng)制”工作督查和考核獎(jiǎng)懲。

3.縣級(jí)責(zé)任單位職責(zé)。

縣委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“河長(zhǎng)”和責(zé)任單位責(zé)任人的考核。

縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織河湖庫保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村綜合環(huán)境整治，督導(dǎo)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理、農(nóng)村河湖庫保潔。

縣編辦負(fù)責(zé)“河長(zhǎng)制”有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整工作。

縣政府法制辦負(fù)責(zé)組織河湖庫保護(hù)管理有關(guān)規(guī)章制度編制和修訂。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖庫保護(hù)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，研究制訂河湖庫保護(hù)產(chǎn)業(yè)布局和重大政策，開展重點(diǎn)整治行動(dòng)的'綜合協(xié)調(diào)等。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)“河長(zhǎng)制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)河湖庫保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)水域、岸線、灘涂等自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)“河長(zhǎng)制”工作考核。

縣工信委負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河湖庫保護(hù)管理有關(guān)問題。

縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)管和推進(jìn)航道整治及疏浚、水上運(yùn)輸及港口碼頭污染防治。

縣建設(shè)局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)由建設(shè)系統(tǒng)管理的水域環(huán)境治理工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管。

縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)藍(lán)線規(guī)劃控制。

縣城管局負(fù)責(zé)整治監(jiān)管亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖等現(xiàn)象，依法查處違法在河湖庫“建、堵、占、挖”等不法行為。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實(shí)施水污染防治規(guī)劃，制定更嚴(yán)格的河湖庫排污標(biāo)準(zhǔn)，開展污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，實(shí)施全縣地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

縣市場(chǎng)監(jiān)督和質(zhì)量管理局負(fù)責(zé)規(guī)范、監(jiān)督無證無照經(jīng)營(yíng)行為。

縣旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督景區(qū)內(nèi)河湖庫保護(hù)管理。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。

縣水產(chǎn)局負(fù)責(zé)監(jiān)管水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)河湖庫沿岸綠化和濕地修復(fù)工作。

縣水務(wù)局負(fù)責(zé)開展水資源管理保護(hù)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河湖庫劃界確權(quán)、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、水庫養(yǎng)殖污染防治、河湖庫水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為。

縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河湖庫治理項(xiàng)目用地保障、河湖庫及水利工程管理范圍和保護(hù)范圍劃界確權(quán)。

縣科技局負(fù)責(zé)組織開展節(jié)約用水、水資源保護(hù)、河湖庫環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等科學(xué)研究和技術(shù)示范。

縣教育體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開展中小學(xué)生河湖庫保護(hù)管理教育活動(dòng)。

縣衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和農(nóng)村衛(wèi)生改廁。

縣公安局負(fù)責(zé)依法打擊破壞河湖庫環(huán)境、影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為。

縣直有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“河長(zhǎng)制”實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)站所的具體職責(zé)。

五、實(shí)施步驟

(一)20xx年3月底前，出臺(tái)實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案，建立“河長(zhǎng)制”組織體系。組建“河長(zhǎng)制”辦公室，利用政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等多種媒體宣傳“河長(zhǎng)制”，宣傳河湖庫保護(hù)管理的法規(guī)知識(shí)。

20xx年5月底前，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長(zhǎng)制”辦公室要完成管轄內(nèi)河湖庫的調(diào)研，收集齊全相關(guān)數(shù)據(jù)和“河長(zhǎng)制”實(shí)施前原址原貌的影像資料。

20xx年7月底前，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)牽頭召集相關(guān)單位，完成“一河一策”的編制。

20xx年12月底前，建立覆蓋到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)范圍的“河長(zhǎng)制”組織體系，全縣全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”，建成“河長(zhǎng)牽頭、部門協(xié)作、分級(jí)管理、齊抓共管”的模式。

(二)到2017年12月底，亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂砍濫伐等現(xiàn)象基本遏制，與“河長(zhǎng)制”實(shí)施前相比河湖庫面貌、水質(zhì)明顯改善，沿岸干凈整潔、水面暢通清澈。

(三)到2020年，基本建成河湖庫健康保障體系和管理機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)xx“湖畔美景、河岸風(fēng)景”新常態(tài)。

六、主要任務(wù)

1、統(tǒng)籌河湖庫保護(hù)管理規(guī)劃。遵循河湖庫自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)河湖庫功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河湖庫整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過程，統(tǒng)籌考慮水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全，逐步推進(jìn)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、交通、旅游等部門與河湖庫環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。進(jìn)一步落實(shí)“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”四項(xiàng)制度和嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強(qiáng)監(jiān)督考核。

進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。

嚴(yán)格入河湖庫排污口監(jiān)督管理，開展入河湖庫排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確功能區(qū)的允許納污總量。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。

3、開展河湖庫源頭和飲用水源地保護(hù)。加強(qiáng)主要河湖庫源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)，劃定禁止開發(fā)范圍，實(shí)現(xiàn)河湖庫源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”。加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，大力種植闊葉林，提高森林蓄積量。依法劃定全縣飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開展與水源保護(hù)無關(guān)的活動(dòng)。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

4、加強(qiáng)水體污染綜合防治。全面貫徹國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及船舶港口污染防治，落實(shí)部門職責(zé)，分頭推進(jìn)防治措施。在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)域，制訂嚴(yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)蘇山石材、陽峰鎢鉬、周溪珠貝等區(qū)域污染治理。

5、強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)河湖庫跨界斷面、

主要交匯處、重點(diǎn)水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測(cè)。建設(shè)水資源監(jiān)測(cè)中心，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測(cè)成果。建立水質(zhì)惡化倒查機(jī)制，追溯污染來源，嚴(yán)格落實(shí)整治責(zé)任和限期整改措施。

6、推動(dòng)河湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，大力推進(jìn)坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理。

推進(jìn)水環(huán)境自然修復(fù)保護(hù)，開展水生生物增殖放流，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能。加強(qiáng)河湖濕地修復(fù)與保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整。因地制宜活化、連通河湖水系，科學(xué)制定水庫調(diào)度方案，保證河流合理流量和湖泊、水庫合理水位，保證河湖基本生態(tài)流量、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流。

7、加強(qiáng)水域岸線及采砂管理。開展河湖岸線登記，依法劃定河湖及其水利工程管理范圍和保護(hù)范圍;科學(xué)編制岸線利用規(guī)劃，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū);加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格履行報(bào)批程序和行政許可?？茖W(xué)制定河道采砂規(guī)劃，加強(qiáng)采砂作業(yè)監(jiān)管，禁止超時(shí)超量超范圍采砂，采砂作業(yè)完成后及時(shí)恢復(fù)河道原狀。

8、加強(qiáng)行政監(jiān)管與執(zhí)法。落實(shí)最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，強(qiáng)化行政監(jiān)管與執(zhí)法。統(tǒng)籌水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、交通、公安等涉及河湖庫保護(hù)管理行政執(zhí)法職能部門，開展河湖庫“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂砍濫伐”突出問題專項(xiàng)整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河湖庫生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

七、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把實(shí)施“河長(zhǎng)制”，保護(hù)河湖庫健康，作為當(dāng)前推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，抓緊制定本區(qū)域?qū)嵤昂娱L(zhǎng)制”工作方案。發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河湖庫保護(hù)管理的合力。

建立聯(lián)席會(huì)議制度，由“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)牽頭召集“河長(zhǎng)制”辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河湖庫保護(hù)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

建立問題督辦制度，由“河長(zhǎng)”簽發(fā)督辦單，對(duì)河湖庫保護(hù)管理重要事項(xiàng)進(jìn)行督辦。建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布“河長(zhǎng)制”工作信息，通報(bào)典型事例。建立健全各部門涉及河湖庫日常管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)保護(hù)管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費(fèi)。

2、加大宣傳引導(dǎo)。各地各部門要廣泛宣傳河湖庫保護(hù)管理的法律法規(guī)。在河湖庫顯要位置樹牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)立“河長(zhǎng)”公示牌，公布河段范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。組織中小學(xué)生開展河湖庫保護(hù)管理教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的河湖庫保護(hù)意識(shí)。

有效發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，積極營(yíng)造廣大群眾共同支持、參與河湖庫保護(hù)管理的良好氛圍。

3、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)“河長(zhǎng)制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算安排，重點(diǎn)保障水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)、河湖劃界確權(quán)、突出問題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費(fèi)用。

足額保障河湖庫巡查保潔、堤防工程等日常管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目資金投入，積極探索引導(dǎo)社會(huì)資金參與河湖庫環(huán)境治理與保護(hù)。

4、嚴(yán)格工作考核。建立考核獎(jiǎng)懲制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、水域岸線管理、河湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河湖庫管理與保護(hù)“河長(zhǎng)制”績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，考核內(nèi)容納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系和生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制，對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河湖庫環(huán)境嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

附件1: 縣級(jí)負(fù)責(zé)河流“河長(zhǎng)”名單

附件2: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)河流“河長(zhǎng)”名單

社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇四

為進(jìn)一步加快國(guó)土綠化步伐，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長(zhǎng)負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域內(nèi)森林資源發(fā)展和保護(hù)工作新機(jī)制，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)全面推行林長(zhǎng)制。根據(jù)中央、省、長(zhǎng)沙市和寧鄉(xiāng)市關(guān)于林長(zhǎng)制相關(guān)文件指導(dǎo)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、長(zhǎng)沙市和寧鄉(xiāng)市關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的決策部署，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，在全鄉(xiāng)全面推行林長(zhǎng)制，逐步建立“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“兩長(zhǎng)三員三化”的森林草原資源保護(hù)發(fā)展措施，筑牢“兩帶三區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)屏障，力爭(zhēng)利用三年時(shí)間，在我鄉(xiāng)將林長(zhǎng)制工作貫徹落實(shí)到位，并形成強(qiáng)有力的工作機(jī)制，為全面建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、幸福寧鄉(xiāng)”，打造“三高四新”增長(zhǎng)極、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、旅游融合樣板區(qū)、宜居安寧幸福城提供生態(tài)保障和生態(tài)支撐。

利用3年時(shí)間，建立鄉(xiāng)、村二級(jí)林長(zhǎng)體系，逐步推進(jìn)森林草原資源管護(hù)機(jī)制；建立“兩長(zhǎng)三員”（林長(zhǎng)+護(hù)林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員+百姓林長(zhǎng)）的森林草原資源管理體系，推進(jìn)森林草原資源管護(hù)網(wǎng)格化。

到2025年，力爭(zhēng)森林覆蓋面積達(dá)到36580畝，全鄉(xiāng)森林覆蓋率穩(wěn)定在49.08%，森林蓄積量不低于16萬立方米，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在84.29%以上，森林草原等生態(tài)系統(tǒng)整體性功能明顯提高、穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，林業(yè)治理體系更加完善，治理能力明顯提高。

按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，全面建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制組織體系，形成責(zé)任明確、落實(shí)有力、績(jī)效評(píng)價(jià)、長(zhǎng)效監(jiān)管的森林資源發(fā)展保護(hù)工作機(jī)制。

（一）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。

菁華鋪鄉(xiāng)設(shè)立林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)，林長(zhǎng)由黨委書記擔(dān)任，其他班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)、各村支部書記擔(dān)任副林長(zhǎng)。

村級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)，分別由村級(jí)黨組織書記、副書記主任擔(dān)任。

設(shè)立鄉(xiāng)林長(zhǎng)制辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)綜中心，農(nóng)綜中心主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任。

（二）建立林長(zhǎng)會(huì)議制度。

鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議由林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成，會(huì)議由林長(zhǎng)或副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集，原則上每年召開至少2次，每季度進(jìn)行1次工作進(jìn)展調(diào)度。鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議主要研究推行林長(zhǎng)制工作中的重大問題，協(xié)調(diào)解決森林資源發(fā)展和保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究決定林長(zhǎng)制工作的相關(guān)制度和辦法，組織開展綜合考核評(píng)價(jià)工作。

（三）明確工作職責(zé)。

1.林長(zhǎng)職責(zé)。

鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化源頭管理;督導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織和督促區(qū)域內(nèi)監(jiān)管員、護(hù)林員、執(zhí)法人員等網(wǎng)格化管理人員開展日常巡護(hù)管理，認(rèn)真搞好本區(qū)域的林地林木資源保護(hù)、林業(yè)有害生物防治、森林防滅火等工作。對(duì)國(guó)家森林督查問題積極推動(dòng)落實(shí)整改，有效遏制和依法打擊責(zé)任區(qū)域內(nèi)非法破壞森林草原資源行為，并配合落實(shí)上級(jí)林長(zhǎng)交辦的工作任務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

村級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)域內(nèi)組織開展森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作，組織和督促本區(qū)域網(wǎng)格護(hù)林員開展日常巡護(hù)管理，認(rèn)真做好本區(qū)域的森林防滅火和林地林木資源保護(hù)工作。有效管控好農(nóng)事、祭掃等各類野外火源，一遇森林火警，立即組織人員進(jìn)行科學(xué)撲救;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林草原資源行為，并立即向上級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告。

按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。林長(zhǎng)制協(xié)作單位的職責(zé)如下：

黨建辦、黨政辦負(fù)責(zé)對(duì)森林資源保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與和美麗屋場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。

財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)“林長(zhǎng)制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。負(fù)責(zé)推進(jìn)封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護(hù)林等建設(shè)，指導(dǎo)森林防火工作，開展森林病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批，古樹名木保護(hù)管理，濕地資源保護(hù)及對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)和協(xié)作單位的考核等工作；開展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實(shí)施，濕地水資源保護(hù)管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。

自然資源所負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)審核及環(huán)境恢復(fù)治理，山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與防控工作。加強(qiáng)與不動(dòng)產(chǎn)登記管理中心的銜接，做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。

社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林糾紛，提供法律保障。

派出所、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)依法打擊影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。

各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“林長(zhǎng)制”實(shí)施。

3.林長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。

林長(zhǎng)制辦公室承擔(dān)林長(zhǎng)制具體實(shí)施工作，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)會(huì)議的日常事務(wù)，落實(shí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)交辦事項(xiàng)；負(fù)責(zé)制定林長(zhǎng)制實(shí)施相關(guān)制度，做好日常的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等具體工作；監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)林長(zhǎng)制辦事機(jī)構(gòu)完成任務(wù)，總體推進(jìn)林長(zhǎng)制順利實(shí)施。

緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，通過實(shí)施“增綠、護(hù)綠、營(yíng)綠”三綠措施，實(shí)現(xiàn)全區(qū)森林資源總量、森林質(zhì)量效益、管理保護(hù)水平全面提升。

（一）重點(diǎn)突出“增綠”，加快國(guó)土綠化進(jìn)程。一是實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程。加快推進(jìn)道路綠化、村莊綠化、景點(diǎn)綠化，增加綠量，打造生態(tài)宜居之城；進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村綠化，大力開展森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。二是實(shí)施森林生態(tài)廊道建設(shè)工程。對(duì)主要道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)宜林地塊進(jìn)行綠化，對(duì)損壞、死亡的樹木進(jìn)行更換、補(bǔ)植，提升通道綠化、美化、彩化水平，堅(jiān)持一路一景規(guī)劃，著力打造以綠為主、多彩協(xié)調(diào)的森林生態(tài)景觀帶。三是實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程。以美麗鄉(xiāng)村、美麗屋場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快荒山、荒坡、荒地、荒灘植樹綠化。積極營(yíng)造混交防護(hù)林，實(shí)行綠化與彩化樹種相結(jié)合。四是實(shí)施森林質(zhì)量提升工程。加強(qiáng)森林撫育管理，對(duì)現(xiàn)有森林植被進(jìn)行提檔升級(jí)，提升森林質(zhì)量，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，增加生物多樣性，充分發(fā)揮森林多種功能。

（二）持續(xù)加強(qiáng)“護(hù)綠”，全面保護(hù)森林資源。一是突出抓好森林防火。全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)森林防火宣傳教育、野外火源管控、森林防火員隊(duì)伍建設(shè)和森林防火物資儲(chǔ)備，建立森林防火長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.5‰以內(nèi)。二是依法管理森林資源。嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理制度和使用林地行政審批制度，維護(hù)林區(qū)森林資源總量穩(wěn)定；加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，建立全鄉(xiāng)古樹名木資源信息管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，不斷完善古樹名木分級(jí)鑒定、建檔管理、掛牌保護(hù)制度；健全林業(yè)普法體系，在全社會(huì)深入開展林業(yè)普法宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)森林防火以及毀林案件的'偵破和打擊力度；加強(qiáng)全鄉(xiāng)野生動(dòng)植物保護(hù)管理，維護(hù)生物多樣性。三是加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控。堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)防控”的方針，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫檢驗(yàn)和組織除治。突出做好松材線蟲病等森林病蟲害防控。到2021年，實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2.0‰以內(nèi)。

（三）穩(wěn)步開展“營(yíng)綠”，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。按照因地制宜、分類施策的原則，開展森林分類經(jīng)營(yíng)。一是大力發(fā)展特色林種。統(tǒng)籌規(guī)劃，加快發(fā)展水果、樟樹等經(jīng)濟(jì)樹木種植。二是引導(dǎo)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。大力培育林業(yè)龍頭企業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)市林業(yè)企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作示范社，不斷完善“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式；鼓勵(lì)農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，建立家庭林場(chǎng)，發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)，使散戶林農(nóng)獲得地租收入。三是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開展林業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)智慧林業(yè)發(fā)展，打造新的核心競(jìng)爭(zhēng)力；深挖林業(yè)附加值，有序發(fā)展森林觀光休閑、森林康養(yǎng)等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收林業(yè)增效。

2021年10月底前，制定印發(fā)全鄉(xiāng)林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案；全面建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)制體系，逐步健全工作制度、完善機(jī)制體制；構(gòu)建完成林長(zhǎng)制會(huì)議、督查、信息、考核等一系列工作制度體系。

2022年，完善林長(zhǎng)制運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步健全林長(zhǎng)制責(zé)任體系和工作制度，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)具體措施，提高林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展工作水平。

2023年，鞏固提升市、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)制組織體系運(yùn)行質(zhì)量，構(gòu)建形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效、監(jiān)管嚴(yán)格的森林資源發(fā)展和保護(hù)工作機(jī)制。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。菁華鋪鄉(xiāng)政府是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定出臺(tái)工作方案，建立健全相關(guān)制度措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各相關(guān)部門要各司其職、通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長(zhǎng)制工作順利實(shí)施。

（二）加大資金投入。落實(shí)林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)，加大林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金投入，完善公共財(cái)政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會(huì)資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

（三）嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對(duì)林長(zhǎng)制工作的督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)責(zé)任落實(shí)和工作進(jìn)展情況。建立健全林長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)體系，將林長(zhǎng)制工作納入全鄉(xiāng)對(duì)部門單位績(jī)效考核。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域顯要位置設(shè)立林長(zhǎng)制公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督。加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極營(yíng)造關(guān)心、支持、參與林長(zhǎng)制工作的濃厚氛圍。

社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇五

為全面落實(shí)林長(zhǎng)制工作的決策部署，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本方案。

全面貫徹黨的十九大及十九大歷屆全會(huì)精神，圍繞“五位一體”總體布局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色惠民，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、建設(shè)生態(tài)東江提供制度保障。

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，全面提升森林質(zhì)量效益。

（二）堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，因地施策，大力拓展國(guó)土綠化空間，解決好林業(yè)發(fā)展中的突出問題，科學(xué)利用林地，提高綜合效益，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營(yíng)。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，富民惠民。創(chuàng)新機(jī)制體制，激發(fā)發(fā)展活力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林業(yè)的積極性。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，著力增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾獲得感。

（四）堅(jiān)持黨政同責(zé)，部門協(xié)作。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確兩級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)作，層層壓實(shí)責(zé)任。

（五）堅(jiān)持制度約束，嚴(yán)格考核。依法治林管林，建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅考核評(píng)定，確保林長(zhǎng)制落地生根。

建立完善的林長(zhǎng)制工作體系和森林資源保護(hù)發(fā)展制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)森林資源“保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量”，確保生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出積極貢獻(xiàn)。

（一）設(shè)立街道、村（社區(qū)）二級(jí)林長(zhǎng)。街道林長(zhǎng)由街道黨工委書記擔(dān)任；街道第一副林長(zhǎng)由街道辦事處主任擔(dān)任；街道副林長(zhǎng)由聯(lián)系村（社區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。村（社區(qū)）林長(zhǎng)由村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任。

（二）成立街道林長(zhǎng)制工作委員會(huì)。街道林長(zhǎng)制工作委員會(huì)由街道林長(zhǎng)、第一副林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)和委員組成，委員由街道黨建辦、財(cái)政所、自然資源所、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、應(yīng)急事務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人和轄區(qū)內(nèi)派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。街道林長(zhǎng)制工作委員會(huì)在街道林長(zhǎng)的指揮協(xié)調(diào)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)林長(zhǎng)制工作。街道林長(zhǎng)制工作委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱林長(zhǎng)辦）設(shè)在602辦公室，辦公室主任由分管林業(yè)的街道辦事處副主任擔(dān)任，設(shè)專職副主任1名，配備相應(yīng)的工作人員2名，承擔(dān)街道林長(zhǎng)制日常事務(wù)工作。

（三）規(guī)范設(shè)立護(hù)林員、監(jiān)管員、執(zhí)法人員、聯(lián)絡(luò)員。護(hù)林員由街道嚴(yán)把選聘條件，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，通過堅(jiān)持“自愿、公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則，突出“身體素質(zhì)”“專業(yè)素養(yǎng)”和“專職特點(diǎn)”，從身體健康、具有一定文化程度、能較好勝任野外巡護(hù)工作以及敢于制止、舉報(bào)各種破壞森林資源違法行為的當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裰挟a(chǎn)生。

監(jiān)管員由駐村干部、自然資源所、綜合服務(wù)中心工作人員擔(dān)任。

執(zhí)法人員由街道綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員和轄區(qū)派出所民警（輔警）擔(dān)任。

聯(lián)絡(luò)員由各村（社區(qū)）分管林業(yè)的專職干部擔(dān)任。

（四）劃定責(zé)任區(qū)域。林長(zhǎng)制責(zé)任區(qū)域劃分實(shí)行轄區(qū)管理。街道林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域?yàn)楸窘值垒爡^(qū)，村（社區(qū)）級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域?yàn)楸敬澹ㄉ鐓^(qū)）轄區(qū)。已綠化的公路、國(guó)省干線、縣鄉(xiāng)道和大型骨干河流、村組道路、溝塘、環(huán)村林及成片造林，由村（社區(qū)）林長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

街道黨工委、辦事處是推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的責(zé)任主體，按照山有人管、林有人護(hù)、責(zé)任有人擔(dān)的要求，明確街道、村（社區(qū)）二級(jí)林長(zhǎng)和林長(zhǎng)制成員單位職責(zé)。

（一）林長(zhǎng)職責(zé)。

街道林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)上級(jí)決策部署和保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員、本級(jí)執(zhí)法人員、聯(lián)絡(luò)員等網(wǎng)格化管理人員的日常管理。

村級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在本轄區(qū)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林資源行為，并立即向街道林長(zhǎng)報(bào)告。

（二）街道林長(zhǎng)制工作委員會(huì)職責(zé)。

研究林長(zhǎng)制工作重大事項(xiàng)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定與實(shí)施，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他重大事項(xiàng)，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。

（三）林長(zhǎng)辦辦公室職責(zé)。

負(fù)責(zé)擬訂林長(zhǎng)制工作制度、工作任務(wù)，監(jiān)督林長(zhǎng)制各項(xiàng)制度和工作任務(wù)的落實(shí)，承辦林長(zhǎng)會(huì)議，落實(shí)林長(zhǎng)決定的事項(xiàng)，根據(jù)統(tǒng)籌安排組織開展林長(zhǎng)制工作考核等日常工作。

（一）加強(qiáng)森林資源生態(tài)保護(hù)。

全面落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控制度。編制實(shí)施森林資源保護(hù)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加大林地監(jiān)管力度，建立基于國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源“一張圖”的林地審核審批協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，禁止毀林開墾。嚴(yán)格落實(shí)森林采伐限額制度，加強(qiáng)公益林管護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)天然林保護(hù)修復(fù)，全面停止天然林商業(yè)性采伐，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。開展生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源及其棲息地保護(hù)。建立健全古樹名木、珍稀瀕危野生動(dòng)物和極小種群野生植物保護(hù)管理體系。強(qiáng)化森林督查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為。

（二）加強(qiáng)森林資源生態(tài)修復(fù)。

依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)用地。堅(jiān)持自然修復(fù)為主，適地適樹、良種良法，推動(dòng)科學(xué)綠化。強(qiáng)化林草種質(zhì)資源保護(hù)與利用，大力選育推廣鄉(xiāng)土樹種。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，落實(shí)部門綠化責(zé)任，深入實(shí)施全民義務(wù)植樹活動(dòng)，推廣認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等義務(wù)植樹模式，提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率。大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系建設(shè)，加快推進(jìn)礦山、水毀滑坡地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入實(shí)施封山育林、退耕還林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)、石漠化治理等重點(diǎn)工程，提高森林植被覆蓋度。加快實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建起縱橫成網(wǎng)、連續(xù)完整、景觀優(yōu)美、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)森林撫育和退化林修復(fù)、工業(yè)原料林建設(shè)等森林經(jīng)營(yíng)措施，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)森林資源災(zāi)害防控。

建立健全重大森林有害生物災(zāi)害防治和野生動(dòng)物疫源疫病防控負(fù)責(zé)制，將森林有害生物災(zāi)害納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加強(qiáng)森林有害生物測(cè)報(bào)和防控能力建設(shè)，健全森林有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，突出抓好松材線蟲病等重大森林有害生物災(zāi)害防治工作。堅(jiān)持森林防滅火一體化，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、火源管控、隱患排查治理、群防群治等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)預(yù)案體系、防滅火隊(duì)伍等建設(shè)，形成完備的森林火災(zāi)預(yù)防、早期處理、應(yīng)急保障體系，全面提升森林火災(zāi)綜合防控和應(yīng)急處置能力。

（四）深化森林領(lǐng)域改革創(chuàng)新。

深化集體林權(quán)制度改革，落實(shí)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)和林農(nóng)利益維護(hù)雙實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提升林業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。積極探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展油茶、竹木、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木等綠色富民產(chǎn)業(yè)。注重示范引領(lǐng)，探索建立各級(jí)林長(zhǎng)+林業(yè)示范基地建設(shè)新模式。

（五）加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管。

逐步建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，依托森林、濕地、石漠和生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)及生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)采集整合多源數(shù)據(jù)，不斷完善森林資源“一張圖”“一套數(shù)”，構(gòu)建綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握林地占用及森林火情、有害生物災(zāi)害發(fā)生狀況和風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化源頭管控，實(shí)行網(wǎng)格化管理，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和查處問題能力。

（六）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

組建統(tǒng)一規(guī)范的綜合護(hù)林隊(duì)伍，由街道統(tǒng)一管理，確定每名護(hù)林員的管護(hù)面積。選優(yōu)配強(qiáng)監(jiān)管員，明確監(jiān)管職責(zé)。成立街道林業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提升林業(yè)行政執(zhí)法能力和水平。強(qiáng)化對(duì)護(hù)林員、監(jiān)管員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)與日常管理，建立對(duì)全街道森林資源網(wǎng)格化、全覆蓋的巡護(hù)管理體系，充分發(fā)揮護(hù)林員、監(jiān)管員和執(zhí)法人員的源頭管理作用。加強(qiáng)基層林業(yè)服務(wù)站、自然資源所的能力建設(shè)和森林防火、有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的執(zhí)法、巡護(hù)裝備。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村（社區(qū)）是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，要把推行林長(zhǎng)制作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把生態(tài)文明思想落到實(shí)處。要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，按照把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，保障工作經(jīng)費(fèi)，狠抓責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）強(qiáng)化工作保障。

強(qiáng)化林長(zhǎng)辦公室工作機(jī)構(gòu)建設(shè),建立健全行之有效的制度，加強(qiáng)過程管理；配備專職工作人員，增強(qiáng)林長(zhǎng)辦公室工作力量，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展，充分發(fā)揮林長(zhǎng)制在統(tǒng)籌引領(lǐng)森林資源保護(hù)發(fā)展中的作用；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障力度，工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障，在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中體現(xiàn)林業(yè)擔(dān)當(dāng)和林業(yè)作為。

（三）健全工作機(jī)制。

建立健全林長(zhǎng)令制度、林長(zhǎng)會(huì)議制度、林長(zhǎng)巡林制度、部門協(xié)作制度、信息公開制度、工作督查制度、工作考核制度、工作通報(bào)制度，確保林長(zhǎng)制工作規(guī)范有序開展。

（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

建立林長(zhǎng)制信息發(fā)布平臺(tái)，向社會(huì)公告林長(zhǎng)名單，在責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)立林長(zhǎng)公示牌。加強(qiáng)林長(zhǎng)制工作宣傳和輿情引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)公眾自覺愛綠植綠護(hù)綠。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。

建立林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系，將森林覆蓋率、森林蓄積量、濕地保護(hù)率等指標(biāo)和林長(zhǎng)制工作推進(jìn)情況列入林長(zhǎng)制考核內(nèi)容。街道林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相關(guān)部門和下一級(jí)林長(zhǎng)的考核，考核結(jié)果列入村（社區(qū)）年度重點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，對(duì)造成森林資源嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇六

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見的通知》（廳字〔20xx〕42號(hào)）和《水利部環(huán)境保護(hù)部貫徹落實(shí)關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見實(shí)施方案》（水建管函〔20xx〕449號(hào)）有關(guān)要求，促進(jìn)我區(qū)水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理，全面落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，解決我區(qū)復(fù)雜水問題，維護(hù)河湖健康生命，建立健全河湖保護(hù)治理體制機(jī)制，結(jié)合我區(qū)河湖實(shí)際，提出實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案如下。

我區(qū)流域面積大于50平方公里的河流以及水域面積大于1平方公里的湖泊原則上均實(shí)施河長(zhǎng)制，小于50平方公里的河流和小于1平方公里的湖泊應(yīng)根據(jù)河湖的自然屬性、跨行政區(qū)域情況，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，納入河長(zhǎng)制實(shí)施范圍，做到全覆蓋。

建立自治區(qū)和兵團(tuán)、地（州、市）和兵團(tuán)師、縣(市、區(qū))和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))和兵團(tuán)連隊(duì)四級(jí)行政區(qū)河長(zhǎng)和分級(jí)河流（河段）河長(zhǎng)，各級(jí)河長(zhǎng)全面履行河湖保護(hù)治理責(zé)任，創(chuàng)新河湖保護(hù)治理體制，建立水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河湖保護(hù)治理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)水治理，保護(hù)水資源，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)，保障河湖健康。

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在全疆江河湖泊全面推行河長(zhǎng)制。河長(zhǎng)制工作遵循以下原則：

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，遵循河湖自然規(guī)律，科學(xué)依法開發(fā)、利用和保護(hù)，保障河湖健康。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，依法治水管水、社會(huì)共治，構(gòu)建河湖保護(hù)治理工作機(jī)制。堅(jiān)持兵地統(tǒng)一、屬地管理，統(tǒng)籌上下游、左右岸，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜，實(shí)行一河一策，協(xié)調(diào)解決好河湖管理保護(hù)的突出問題。堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度。

到20xx年5月底完成自治區(qū)各級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，20xx年6月底調(diào)查完成自治區(qū)和兵團(tuán)、地（州、市）和兵團(tuán)師、縣(市、區(qū))和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))和兵團(tuán)連隊(duì)4級(jí)河湖名錄，20xx年9月底各地（州、市）和兵團(tuán)師、各縣（市、區(qū)）和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)編制完成河長(zhǎng)制實(shí)施方案，20xx年底前制定出臺(tái)各級(jí)相關(guān)制度及考核辦法，20xx年6月起全面實(shí)施河長(zhǎng)制。到20xx年，實(shí)現(xiàn)河湖源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”，河湖基本生態(tài)基流、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流得到保障，河湖流域過度開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象得到有效遏制，維護(hù)河湖生態(tài)安全，建立有效的河湖管理制度和管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

全面建立自治區(qū)和兵團(tuán)、各地（州、市）和兵團(tuán)師、各縣（市、區(qū)）和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團(tuán)連隊(duì)四級(jí)河長(zhǎng)體系?？h級(jí)及以上河長(zhǎng)設(shè)置相應(yīng)的河長(zhǎng)制辦公室，河長(zhǎng)制辦公室原則上設(shè)置在各級(jí)水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)。兵團(tuán)參照設(shè)置各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室。

（一）自治區(qū)級(jí)

自治區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志任自治區(qū)總河長(zhǎng)，自治區(qū)政府、兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志任自治區(qū)副總河長(zhǎng)?？绲兀ㄖ荨⑹校┖捅鴪F(tuán)師的主要重點(diǎn)河流由自治區(qū)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長(zhǎng)，自治區(qū)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在自治區(qū)水利廳或者直屬流域管理機(jī)構(gòu)。

（二）地（州、市）級(jí)

地（州、市）和兵團(tuán)師，跨縣（市、區(qū)）和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)的河流由地（州、市）和兵團(tuán)師負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)和副河長(zhǎng)，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長(zhǎng)，河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置在各地（州、市）水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)。

（三）縣（市、區(qū)）級(jí)

縣（市、區(qū)）和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團(tuán)連隊(duì)的河流由縣（市、區(qū)）和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)和副河長(zhǎng)，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長(zhǎng)，河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置在各縣（市、區(qū)）水行政主管部門。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)

各河湖所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團(tuán)連隊(duì)分段設(shè)立河長(zhǎng)，由同級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

1.河長(zhǎng)職責(zé)。各級(jí)河長(zhǎng)是所轄河湖保護(hù)治理的直接責(zé)任人。自治區(qū)級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河湖保護(hù)治理工作，督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)。各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)河湖突出問題整治、水污染綜合防治、河湖巡查保潔、河湖生態(tài)修復(fù)和河湖保護(hù)治理，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，檢查督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和相關(guān)部門履行職責(zé)。

2.河長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施河長(zhǎng)制，主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查考核。

(一)統(tǒng)籌編制河湖保護(hù)治理規(guī)劃。遵循河湖自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)河湖功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河湖整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過程，科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全。逐步推進(jìn)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、住建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T與河湖環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃相銜接，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

(二)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。強(qiáng)化地方各級(jí)政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評(píng)估和監(jiān)督。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目。堅(jiān)持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定產(chǎn)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”4項(xiàng)制度和嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制”3條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強(qiáng)監(jiān)督考核。進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)督管理，開展入河湖排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確河湖水功能區(qū)的允許納污總量。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。

(三)開展河湖源頭和飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)水體污染綜合防治。加強(qiáng)主要河湖源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)，劃定禁止開發(fā)范圍，實(shí)現(xiàn)河湖源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”。加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，提高森林蓄積量。依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開展一切與水源保護(hù)無關(guān)的活動(dòng)。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

全面貫徹國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及船舶污染防治，落實(shí)部門職責(zé)，分頭推進(jìn)防治措施。

(四)強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)河湖跨界斷面、主要交匯處、重點(diǎn)水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測(cè)。統(tǒng)一技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)與管理，建立體系統(tǒng)一、布局合理、功能完善的河湖監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測(cè)成果。建立水質(zhì)惡化倒查機(jī)制，追溯污染來源，嚴(yán)格落實(shí)整治責(zé)任和限期整改措施。

(五)推動(dòng)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)河湖濕地修復(fù)與保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，改善河湖生態(tài)環(huán)境。連通河湖水系，保證河流生態(tài)基流和湖泊最低水位。加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，加大水土流失綜合治理、生態(tài)修復(fù)力度和生態(tài)清潔型小流域治理，推進(jìn)水環(huán)境自然修復(fù)保護(hù)。

(六)加強(qiáng)水域岸線及采砂管理。開展河湖岸線登記，依法劃定河湖岸線管理和保護(hù)范圍?？茖W(xué)編制岸線利用規(guī)劃，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和開發(fā)利用區(qū)。加強(qiáng)河道采砂監(jiān)督管理，完善日常綜合執(zhí)法巡查。

(七)加強(qiáng)行政監(jiān)管與執(zhí)法。建立健全法規(guī)制度，加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等破壞河湖生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。建立健全部門共同負(fù)責(zé)的河湖保護(hù)治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建立健全河湖日常監(jiān)管巡查制度，加強(qiáng)河湖水域巡查保潔及堤防工程維修養(yǎng)護(hù)。逐步建立河長(zhǎng)制信息平臺(tái)，將日常巡查、問題查辦督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納入信息化平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)河湖水域環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把實(shí)施河長(zhǎng)制，保護(hù)河湖健康，作為當(dāng)前推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，抓緊制定本區(qū)域河長(zhǎng)制實(shí)施方案。發(fā)揮各級(jí)人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河湖保護(hù)治理的合力。建立聯(lián)席會(huì)議制度，由河長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭召集河長(zhǎng)制辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河湖保護(hù)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)河湖保護(hù)治理重要事項(xiàng)進(jìn)行督辦。建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布河長(zhǎng)制工作信息，通報(bào)典型事例。

(二)嚴(yán)格考核。建立考核獎(jiǎng)懲制度、驗(yàn)收制度和問責(zé)制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、水域岸線管理、河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河湖管理與保護(hù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。按照工作方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)對(duì)建立河長(zhǎng)制進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河湖環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究和問責(zé)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)。建立全區(qū)推行河長(zhǎng)制工作督導(dǎo)檢查制度，全面、及時(shí)掌握各地推行河長(zhǎng)制工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)、督促各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。

（四）落實(shí)資金。落實(shí)河長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)，按事權(quán)財(cái)權(quán)劃分，分級(jí)保障分級(jí)落實(shí)。積極探索引導(dǎo)社會(huì)資金參與河湖環(huán)境治理與保護(hù)。

(五)宣傳引導(dǎo)。各地要廣泛宣傳河湖保護(hù)治理的法律法規(guī)。在河湖顯要位置樹牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，公布河段范圍、姓名、職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，組織開展河湖保護(hù)治理教育，增強(qiáng)河湖保護(hù)意識(shí)。有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，著力引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，自覺防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步增強(qiáng)城市、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位以及社會(huì)各界的河湖管理和保護(hù)責(zé)任意識(shí)，積極營(yíng)造社會(huì)各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖保護(hù)治理的良好氛圍。

社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇七

為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于建立林長(zhǎng)制的決策部署，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步加快造林綠化步伐，建立健全森林資源管理保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)森林及野生動(dòng)植物保護(hù)管理，建設(shè)生態(tài)文明孫村，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、綜合治理、惠民富民，以推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升、森林和濕地資源保護(hù)、森林災(zāi)害防控、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務(wù)，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、推進(jìn)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，為高水平全面建成小康社會(huì)、奮力打造現(xiàn)代化五大發(fā)展先行區(qū)提供生態(tài)保障。

堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)共治原則，構(gòu)建森林資源保護(hù)管理工作機(jī)制。

堅(jiān)持遵循森林林木生長(zhǎng)自然規(guī)律，科學(xué)合理開發(fā)、利用和保護(hù)原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜、因林施策、系統(tǒng)保護(hù)原則，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。

堅(jiān)持提高城鄉(xiāng)森林覆蓋率，做到見縫插綠、應(yīng)綠盡綠，統(tǒng)籌推進(jìn)增綠、增效、護(hù)綠、用綠、活綠等工作，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)增效益、百姓得實(shí)惠。

建立黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)的林長(zhǎng)制目標(biāo)責(zé)任體系，健全森林建設(shè)、保護(hù)與發(fā)展管理體系，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營(yíng)。

到2018年5月，建成鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林及建成區(qū)綠化區(qū)域。

到2020年，實(shí)現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，加快森林資源培育，實(shí)現(xiàn)森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)。到2030年，生態(tài)文明和林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全，森林生態(tài)功能日益完善，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經(jīng)果林、中藥材及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建健康發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

通過實(shí)施增綠、增效、增收等三增工程，積極踐行綠色發(fā)展理念，狠抓森林質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升森林綜合效益。

（一）開展林業(yè)增綠增效行動(dòng)。各級(jí)林長(zhǎng)要帶頭參與，以上率下推進(jìn)造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業(yè)、鼓勵(lì)全民參與、完善激勵(lì)機(jī)制等方法，扎實(shí)推進(jìn)廢棄礦山、廠區(qū)內(nèi)、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)更新改造、未成林造林地補(bǔ)植補(bǔ)造等綠化提升；積極開展森林村莊、森林長(zhǎng)廊建設(shè)，開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。以幼林培育、低效林為重點(diǎn)，開展森林撫育提質(zhì)行動(dòng)。

（二）發(fā)展特色高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展高效林業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、特色經(jīng)果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，創(chuàng)建林產(chǎn)品特色品牌，推動(dòng)規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬依林農(nóng)民增收渠道。實(shí)現(xiàn)森林保險(xiǎn)全覆蓋，全力維護(hù)林農(nóng)權(quán)益。

（三）保護(hù)利用森林資源。嚴(yán)格落實(shí)森林防火“林長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，完善森林防火綜合治理體系，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。全面加強(qiáng)松材線蟲病、美國(guó)白蛾、楊小舟蛾等林業(yè)有害生物防控，到2020年成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源管理，保護(hù)林地林木資源，全面推進(jìn)依法治林，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革和林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。

（一）組織體系。

1.分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制體系。鎮(zhèn)設(shè)立林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)。林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任。全鎮(zhèn)劃分為馬仁山生態(tài)功能區(qū)、紅花山生態(tài)功能區(qū)、三梁山生態(tài)功能區(qū)、獅子山生態(tài)功能區(qū)等四個(gè)生態(tài)功能區(qū)，分別設(shè)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)分別由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書記、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)級(jí)副林長(zhǎng)分別由所在村（居）黨政聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各村（居）設(shè)立村級(jí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，林長(zhǎng)由村書記擔(dān)任，副林長(zhǎng)由村主任或分管同志擔(dān)任，同時(shí)健全由村民組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)、護(hù)林員組成的村級(jí)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。

2.分級(jí)建立林長(zhǎng)會(huì)議制度。各級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議由本級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員。各級(jí)林長(zhǎng)要定期召開會(huì)議，每年不少于一次，調(diào)度林長(zhǎng)制工作進(jìn)展情況，研究解決林長(zhǎng)制工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

3.鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)口主任任辦公室主任。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長(zhǎng)制辦公室成員。各村（居）應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際，成立林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定林長(zhǎng)制工作方案。

（二）工作職責(zé)。

1.林長(zhǎng)職責(zé)。林長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織區(qū)域內(nèi)國(guó)土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，承擔(dān)推行林長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。

2.副林長(zhǎng)職責(zé)。督查指導(dǎo)按照林長(zhǎng)制要求開展工作，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長(zhǎng)制相關(guān)職責(zé)。

3.林長(zhǎng)會(huì)議職責(zé)。研究落實(shí)中央及省、市、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長(zhǎng)制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實(shí)施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門、跨村域之間的重大林權(quán)糾紛和爭(zhēng)議。

4.林長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長(zhǎng)制的日常工作，落實(shí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)交辦的工作任務(wù)。

5.林長(zhǎng)會(huì)議成員單位的職責(zé)。林長(zhǎng)會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。

（一）明確責(zé)任。推行林長(zhǎng)制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)生態(tài)需求的有效舉措，是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新。黨委和政府是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體。各級(jí)林長(zhǎng)要全面落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費(fèi)保障。林長(zhǎng)會(huì)議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（二）細(xì)化任務(wù)。明確工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)照林長(zhǎng)制實(shí)施情況一覽表，落實(shí)林長(zhǎng)制督查、信息及考核制度，明確具體措施，突出項(xiàng)目化、責(zé)任化、具體化。

（三）嚴(yán)格考核。建立林長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)體系，將各村及各部門推行林長(zhǎng)制情況納入干部綜合考核和工作績(jī)效考核內(nèi)容。建立工作督查制度，對(duì)林長(zhǎng)制實(shí)施情況和林長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督查檢查，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

（四）增加投入。強(qiáng)化政策支持和投入保障，完善公共財(cái)政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策體系，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，加大鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍積極參與林業(yè)建設(shè)。通過招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等方式，多渠道吸納民間資本，形成多層次、多元化投資格局。

（五）廣泛宣傳。要將推行林長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊及各類新聞媒體，加大宣傳教育力度，開展形式多樣的專題宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，提高全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)社會(huì)各界和廣大公眾順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自覺性。豎立林長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明林長(zhǎng)職責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。

社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇八

根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》(黔委廳字〔2020〕26號(hào))、《貴州省林長(zhǎng)制辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案及五項(xiàng)配套制度的通知》(黔林長(zhǎng)辦〔2021〕1號(hào))、《銅仁市林長(zhǎng)制辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案及五項(xiàng)配套制度的通知》(銅林長(zhǎng)制〔2021〕1號(hào))和印江自治縣林長(zhǎng)制辦公室關(guān)于印發(fā)《印江自治縣全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案》及五項(xiàng)配套制度的通知(印林長(zhǎng)辦〔2021〕1號(hào))精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

健全完善我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)組織體系,制定配套工作制度,明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),構(gòu)建黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與的森林資源管護(hù)新機(jī)制。

(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)組織體系。明確兩級(jí)林長(zhǎng)名錄、責(zé)任區(qū)域及責(zé)任單位,及時(shí)向社會(huì)公布。加強(qiáng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè),推動(dòng)兩級(jí)林長(zhǎng)積極履職。

(二)強(qiáng)化部門工作職責(zé)。明確鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé),加強(qiáng)部門協(xié)作,形成合力共同推動(dòng)林長(zhǎng)制深入實(shí)施。明確林長(zhǎng)責(zé)任單位職責(zé),協(xié)助保障鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)開展巡林、召開聯(lián)席會(huì)議、深入林區(qū)調(diào)研等活動(dòng),牽頭完成林長(zhǎng)交辦的工作事項(xiàng)。

(一)發(fā)布總林長(zhǎng)令。鎮(zhèn)級(jí)總林長(zhǎng)發(fā)布總林長(zhǎng)令,明確重點(diǎn)工作任務(wù),號(hào)召鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)切實(shí)履行主體責(zé)任。

(二)開展林長(zhǎng)“巡林”活動(dòng)。結(jié)合植樹造林、森林防火等林業(yè)重點(diǎn)工作,在“植樹節(jié)、世界森林日、國(guó)際愛鳥日、荒漠化日、貴州生態(tài)日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),定期或不定期開展責(zé)任區(qū)域“巡林”活動(dòng)。

(三)設(shè)立林長(zhǎng)制公示牌。在神仙谷等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域顯著位置,設(shè)立林長(zhǎng)制公示牌,宣傳愛林護(hù)林,接受社會(huì)監(jiān)督。

(四)開展兩級(jí)林長(zhǎng)植樹活動(dòng)。組織鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)開展植樹活動(dòng),引導(dǎo)公眾樹立植樹造林、綠化美化新寨的價(jià)值觀。

(五)召開鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。以問題為導(dǎo)向,組織召開鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議,著力解決制約森林資源保護(hù)發(fā)展的重點(diǎn)問題。

(六)創(chuàng)新建立“林長(zhǎng)+”協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)各部門、各社會(huì)團(tuán)體積極參與林長(zhǎng)制工作,建立有效的“林長(zhǎng)+”協(xié)作機(jī)制。會(huì)同中心校等相關(guān)部門開展“小林長(zhǎng)”“護(hù)林志愿者”等招募活動(dòng),形成全社會(huì)共同參與保護(hù)森林資源合力,共同助力我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)。

(一)完善體制機(jī)制,加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。

1.強(qiáng)化林地用途管制,嚴(yán)控林地總量,嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地;統(tǒng)籌推進(jìn)天然林保護(hù),禁止天然林商品性采伐,加快落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)制度;加強(qiáng)公益林管護(hù),完善生態(tài)護(hù)林員制度建設(shè)。

2.全面完成神仙谷景區(qū)整合優(yōu)化工作,推進(jìn)自然景觀點(diǎn)能力建設(shè)。

3.加強(qiáng)森林防火體系和設(shè)施建設(shè),落實(shí)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分區(qū)(片)負(fù)責(zé)制,完善分級(jí)預(yù)警模式和響應(yīng)機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行銅仁市森林防火“五嚴(yán)禁”規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)行森林防火責(zé)任制、日巡護(hù)巡查制度、野外用火審批和報(bào)備制度、就近就早響應(yīng)制度、責(zé)任追究制度,提升森林火災(zāi)綜合防御防控能力。

4.加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治,建立健全重大林業(yè)有害生物防治政府負(fù)責(zé)制,將林業(yè)有害生物災(zāi)害防治納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,推進(jìn)有害生物無公害防治建設(shè)。

5.逐步建立健全野生動(dòng)植物資源監(jiān)管體系及管理平臺(tái),強(qiáng)化生物多樣性保護(hù),野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù),推進(jìn)生態(tài)廊道試點(diǎn)工作,促進(jìn)珍稀瀕危物種種群數(shù)量恢復(fù)。

6.強(qiáng)化執(zhí)法保護(hù),加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)開展“六個(gè)嚴(yán)禁”等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),建立完善紀(jì)監(jiān)委、司法所、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等資源監(jiān)督合作機(jī)制,全面提高林業(yè)行政執(zhí)法水平,實(shí)現(xiàn)“護(hù)”“營(yíng)”并重。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)、林業(yè)環(huán)保站、財(cái)政分局、自然資源所、應(yīng)急辦、派出所等鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位。

(二)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù),推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)增效。

1.持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng),深入實(shí)施“六綠”攻堅(jiān)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)由全域綠化向全民綠化轉(zhuǎn)變;拓展造林用地空間,深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹,提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率,推動(dòng)森林鄉(xiāng)村、森林人家、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),鞏固和發(fā)展退耕還林成果,加強(qiáng)長(zhǎng)江防護(hù)林、石漠化綜合治理、天然林保護(hù)工程等建設(shè),增加森林資源總量。

2.開展林木種質(zhì)資源保護(hù)與利用,加大良種基地建設(shè),大力培育良種和珍貴優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗木;開展國(guó)家特殊及珍稀林木培育。

3.優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)和森林空間布局,實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)由國(guó)土綠化向森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)變;加快國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè),實(shí)施退化林修復(fù)和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,大力開展森林撫育和低質(zhì)低效林改造,提高森林資源質(zhì)量,形成由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變新局面。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)、林業(yè)環(huán)保站、自然資源所、財(cái)政分局、交管站、水務(wù)站、村管站等鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位。

(三)加強(qiáng)科技運(yùn)用,構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)。

1.加大科技投入和運(yùn)用,協(xié)助縣林業(yè)局建設(shè)覆蓋全縣的森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,啟動(dòng)野生動(dòng)植物資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),建立森林資源數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)森林資源網(wǎng)格化管理,由粗放式管理向智慧化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

2.結(jié)合衛(wèi)星遙感影像、無人機(jī)等技術(shù)構(gòu)建“天上看、地上巡、圖上比”的森林資源監(jiān)督管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)遙感技術(shù)森林督查常態(tài)化;持續(xù)開展森林資源管理“一張圖”年度更新,建成和完善全鎮(zhèn)森林資源管理“一張圖、一套數(shù)”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,逐步完善兩級(jí)林長(zhǎng)制數(shù)字化管理信息。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)、林業(yè)環(huán)保站、財(cái)政分局、自然資源所等鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位。

(四)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)生態(tài)惠民。

1.加大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入力度,加快建設(shè)竹、花椒、蜜源林、菌材林和花卉苗木等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,大力推進(jìn)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和精深加工,利用“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”公共品牌,實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)品“接二連三”。

2.大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),推進(jìn)林下中藥材、林菌種植,林禽、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,實(shí)現(xiàn)“林”“業(yè)”并舉。

3.利用優(yōu)勢(shì)生態(tài)旅游資源,大力發(fā)展全域旅游和森林康養(yǎng)綠色新興產(chǎn)業(yè),打造一批高水平的生態(tài)旅游和康養(yǎng)基地,推動(dòng)生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí),全面提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)、林業(yè)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政分局等鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位。

(五)深化集體林權(quán)改革,助力鄉(xiāng)村振興。

深化和鞏固集體林權(quán)制度改革成果,進(jìn)一步規(guī)范放活集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán),加強(qiáng)對(duì)集體林地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)”分置,切實(shí)維護(hù)林地承包經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,充分發(fā)揮集體林業(yè)在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)、林業(yè)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政分局等鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位。

(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),服務(wù)保障林業(yè)發(fā)展。

1.加大投入力度,推進(jìn)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善,強(qiáng)化天然林管護(hù)站點(diǎn)、森林保護(hù)宣傳標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等基礎(chǔ)建設(shè);做好生態(tài)護(hù)林員續(xù)(選)聘工作,加強(qiáng)管理和培訓(xùn),提高管護(hù)能力和水平,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。

2.建立市場(chǎng)化、多元化資金投入機(jī)制,完善森林資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政扶持政策。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)、林業(yè)環(huán)保站、財(cái)政分局、交管站、水務(wù)站等鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位。

(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)制組織體系。2021年8月15日前公布鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)組織體系。

(二)召開鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)。鎮(zhèn)政府適時(shí)召開工作推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),部署工作任務(wù),推動(dòng)林長(zhǎng)制工作深入開展。

(三)完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)。2021年12月31日以前完成年度重點(diǎn)工作建設(shè)任務(wù)。

(一)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各林長(zhǎng)必須高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保林長(zhǎng)制工作全面推行。

(二)穩(wěn)定投入,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政分局要切實(shí)保障全面推行林長(zhǎng)制必要的工作經(jīng)費(fèi),完善公共財(cái)政支持生態(tài)建設(shè)政策措施,充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用,引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展;各有關(guān)部門要統(tǒng)籌相關(guān)資金支持國(guó)土綠化、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基層林業(yè)建設(shè)。

(三)加強(qiáng)目標(biāo)管理,突出績(jī)效考核。建立林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系,客觀評(píng)價(jià)鎮(zhèn)村兩級(jí)各林長(zhǎng)履職實(shí)績(jī),統(tǒng)籌納入相關(guān)綜合考核工作,考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲、使用的參考依據(jù)。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),形成社會(huì)合力。充分利用各類媒體,加大林長(zhǎng)制宣傳力度,加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,讓尊重自然、愛護(hù)自然,人與自然和諧共生的價(jià)值觀念成為社會(huì)共識(shí),共同營(yíng)造建設(shè)美麗生態(tài)新寨。

社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇九

(

廳字〔。

2016。

〕

42。

號(hào)

)

和水利部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見〉實(shí)施方案》。

(

水建管函〔。

2016。

〕

449。

號(hào)

)

(

臨西辦字〔。

2017。

〕

17。

號(hào)

)

文件精神。

建立健全河湖管理體制機(jī)制。

切實(shí)改善全鎮(zhèn)河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際。

特制定本方案。

遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針。

以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)。

全面建立和實(shí)行河長(zhǎng)制。

構(gòu)建責(zé)任明確、分級(jí)管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)機(jī)制。

為維護(hù)河道健康、實(shí)現(xiàn)河道功能永續(xù)利用提供制度保障。

牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念

依法治河管河。

強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理。

保護(hù)優(yōu)先。

科學(xué)開發(fā)。

促進(jìn)河道休養(yǎng)生息。

實(shí)現(xiàn)人水和諧。

把全面實(shí)行河長(zhǎng)制作為水治理體系的重要任務(wù)

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系。

實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。

明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)。

完善工作制度。

形成河長(zhǎng)主抓、部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。

把解決河道行洪不暢和河道生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河道治理的重要內(nèi)容

針對(duì)不同區(qū)域、不同河道實(shí)際。

統(tǒng)籌上下游、左右岸。

統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村。

統(tǒng)籌水域與岸線。

一河一策。

精準(zhǔn)發(fā)力。

靶向治療。

把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進(jìn)河長(zhǎng)制落實(shí)的重要抓手

建立監(jiān)督、考核和問責(zé)制度。

實(shí)行日常檢查、專項(xiàng)督查、年度考核。

建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。

壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任。

促進(jìn)工作落實(shí)。

2017。

年

6

;2017。

年底前。

全面建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)制組織體系。

向社會(huì)公布河長(zhǎng)名單。

制定出臺(tái)相關(guān)制度及考核辦法。

結(jié)合自然河系與行政區(qū)域。

全面建立覆蓋全鎮(zhèn)河道的縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)體系?？h級(jí)設(shè)立雙總河長(zhǎng)。

由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。我鎮(zhèn)和村對(duì)應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)各河道分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，河長(zhǎng)由本級(jí)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

縣級(jí)總河長(zhǎng)對(duì)全縣河道管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。

對(duì)全縣河長(zhǎng)制工作進(jìn)行總督導(dǎo)、總調(diào)度。

縣級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河道的保護(hù)管理工作。

督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和縣直有關(guān)部門履行職責(zé)。組織研究加強(qiáng)河道管理工作措施。

協(xié)調(diào)解決河道管理重大問題。

及時(shí)研究解決河道管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

各級(jí)河長(zhǎng)對(duì)分管的河道管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和有關(guān)部門履行職責(zé)。

組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控。

協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題。

對(duì)河道管理績(jī)效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。

實(shí)行縣河長(zhǎng)對(duì)總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)、下級(jí)河長(zhǎng)對(duì)上級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的河長(zhǎng)責(zé)任分工制。

落實(shí)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污。

“三條紅線”

嚴(yán)格水資源管理。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。

嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目。

防止不合理新增取水。

切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先。

加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)改造力度。

全面提高用水效率。

堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督。

根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量。

落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求。

切實(shí)監(jiān)管入河排污口。

嚴(yán)格控制入河排污總量。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

處理好河道管理保護(hù)與開發(fā)利用關(guān)系。加強(qiáng)河道清淤疏浚、環(huán)境整治。加強(qiáng)河道日常管理。

嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)監(jiān)管。

嚴(yán)禁以各種名義侵占河道和非法采土。

對(duì)河道非法障礙開展清理整治。

恢復(fù)河道水域岸線生態(tài)功能。

大力推進(jìn)《河北省水污染防治工作方案》實(shí)施。

針對(duì)河道水污染存在的突出問題。

分類施策、分類整治。對(duì)生態(tài)良好的河道。

著力強(qiáng)化保護(hù)措施。

特別要加大源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和飲用水水源地保護(hù)力度。

對(duì)水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化的河道。

提高岸上、水上和點(diǎn)源、面源防污治污標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施系統(tǒng)治理。

嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

對(duì)城鎮(zhèn)河湖水系。

實(shí)施水系連通。

持續(xù)開展“清河、潔水”行動(dòng)。

加大黑臭水體治理。加強(qiáng)排查河道污染源。

嚴(yán)格治理企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染。

改善水環(huán)境質(zhì)量。

強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。

按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。

切實(shí)保障飲用水水源安全。

開展飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。

依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)主要渠道的綜合治理。

推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)。

建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與相應(yīng)機(jī)制。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線。

實(shí)現(xiàn)河道環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點(diǎn)。

綜合整治農(nóng)村水環(huán)境。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化為方向。

加快培育維修養(yǎng)護(hù)、河道保潔等市場(chǎng)主體。

大力推進(jìn)河道管理保護(hù)政府購買服務(wù)。

重點(diǎn)推進(jìn)地下水超采區(qū)、河道源頭區(qū)的水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。

禁止侵占自然河道等水源涵養(yǎng)空間。積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治。

建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。

維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。

實(shí)施河道動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

對(duì)河道管理保護(hù)重要事項(xiàng)進(jìn)行專題分析研究。

針對(duì)存在的問題。

提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施。狠抓責(zé)任落實(shí)。

建立河長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制。

實(shí)行簽字背書。

積極探索和構(gòu)建六項(xiàng)制度、兩大機(jī)制。

為實(shí)行河長(zhǎng)制提供制度保證。建立河長(zhǎng)名單公告制度。

向社會(huì)公告全鎮(zhèn)主要河道河長(zhǎng)名單。

行政村分別向社會(huì)公告行政區(qū)域內(nèi)各河道河長(zhǎng)名單。

建立河道管理會(huì)議制度。

包括黨委或政府專題會(huì)議、河長(zhǎng)會(huì)議等。建立河道信息共享制度。

建立工作督查制度。

對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行調(diào)研督查。

建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度。

自上而下對(duì)年度河湖管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

建立河道管理獎(jiǎng)懲制度。

依法依規(guī)對(duì)實(shí)行河長(zhǎng)制、加強(qiáng)河道管理保護(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。依托六項(xiàng)制度。

逐步形成縣級(jí)管總、鎮(zhèn)村分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制和公平公正激勵(lì)問責(zé)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

拓寬河道管護(hù)資金籌措渠道。

形成公共財(cái)政投入、社會(huì)融資、貼息貸款等多元化投資格局。

推進(jìn)政府購買服務(wù)?？h鄉(xiāng)財(cái)政要積極落實(shí)河道管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。

實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。

明確考核目標(biāo)。

依法依規(guī)追究責(zé)任村和責(zé)任人的責(zé)任。

及時(shí)公布河道管理信息。

通過多種方式向社會(huì)公告河長(zhǎng)名單、職責(zé)以及管護(hù)目標(biāo)等內(nèi)容。

接受群眾監(jiān)督。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員。

對(duì)河道治理和管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。大力宣揚(yáng)實(shí)行河長(zhǎng)制涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。

積極開展河湖保護(hù)公益活動(dòng)。

強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)。

營(yíng)造河道管理保護(hù)的良好氛圍。

社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇十

實(shí)施方案》《河北省實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案》及《邢臺(tái)市實(shí)行河長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步深化我縣河流及水庫管理體制機(jī)制，制定本工作方案。

全面貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)。

“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，進(jìn)一步深化河長(zhǎng)制工作，構(gòu)建責(zé)任明確、分級(jí)管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河流及水庫管理保護(hù)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)河流及水庫功能永續(xù)利用提供制度保障。

把加強(qiáng)河流及水庫管理保護(hù)擺到建設(shè)“富強(qiáng)、文明、綠色”新柏鄉(xiāng)的重要位置，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，依法治河管河，強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理，保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)人水和諧。

把全面實(shí)行河長(zhǎng)制作為全縣各級(jí)黨委、政府創(chuàng)新水治理體系的重要任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，完善工作制度，形成河長(zhǎng)主抓、部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。

把解決河道行洪不暢和河流及水庫水體污染等突出問題作為河流及水庫治理的重要內(nèi)容，針對(duì)河流及水庫實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，一河一策、一庫一策，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向治療。

把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進(jìn)河長(zhǎng)制落實(shí)的重要抓手，建立監(jiān)督、考核和問責(zé)制度，實(shí)行日常檢查、專項(xiàng)督查、年度考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)。

按照。

6

實(shí)行河長(zhǎng)制管理的河流及水庫包括午河、北沙河、大汪水庫等河流及所在流域范圍內(nèi)的支流、水庫、坑塘及溝渠等。

（一）。

2017。

年

6

月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）出臺(tái)實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案；全面完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，向社會(huì)公布河長(zhǎng)名單，制定出臺(tái)相關(guān)制度及考核辦法，并上報(bào)縣河長(zhǎng)制辦公室（縣水務(wù)局）備案。

（二）到。

2017。

2020。

年，全縣水環(huán)境質(zhì)量總體改善，污染嚴(yán)重水體得到消除，群眾飲用水安全保障水平持續(xù)提升，用水效率明顯提高，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。

全縣實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分別設(shè)立。

1

名技術(shù)參謀。根據(jù)區(qū)域?qū)φ铡栋剜l(xiāng)縣實(shí)行河長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》設(shè)立“河庫警長(zhǎng)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村對(duì)轄區(qū)內(nèi)各河流、水庫、坑塘及溝渠分別設(shè)立河長(zhǎng)。河長(zhǎng)由本級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

縣設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室，辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)河長(zhǎng)確定的具體事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

縣級(jí)總河長(zhǎng)對(duì)全縣河流及水庫管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。

對(duì)全縣河長(zhǎng)。

制工作進(jìn)行總督導(dǎo)、總調(diào)度。重點(diǎn)對(duì)河流及水庫水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道防洪安全、執(zhí)法監(jiān)管等工作進(jìn)行安排部署、督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)研究解決河流及水庫管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

縣級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河流及水庫的保護(hù)管理工作，督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和縣級(jí)有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)。組織研究河流水質(zhì)現(xiàn)狀和水污染成因，采取有效措施解決河流污染問題，協(xié)調(diào)解決河流及水庫的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)河長(zhǎng)對(duì)分管的河流、水庫、坑塘、溝渠等管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和相關(guān)部門履行職責(zé)；組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控；組織對(duì)超標(biāo)排污、侵占河道、傾倒垃圾等突出問題依法進(jìn)行清理整治；協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題；對(duì)河流及水庫管理績(jī)效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。

河長(zhǎng)參謀單位是縣級(jí)河長(zhǎng)的聯(lián)系部門，協(xié)助河長(zhǎng)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核職能，負(fù)責(zé)收集河流基礎(chǔ)資料，制定河流一河一策，制定河流年度工作計(jì)劃，報(bào)送河流工作開展信息，開展日常巡查，協(xié)助河長(zhǎng)對(duì)下一級(jí)河長(zhǎng)工作進(jìn)行考核。

實(shí)行河長(zhǎng)對(duì)總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)、下級(jí)河長(zhǎng)對(duì)上級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的河長(zhǎng)責(zé)任分工制。根據(jù)實(shí)行河長(zhǎng)制工作需要，明確職責(zé)部門和分工。縣級(jí)相關(guān)部門職責(zé)與分工：

縣委政法委負(fù)責(zé)制定。

“河庫警長(zhǎng)”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全縣各級(jí)政法機(jī)構(gòu)打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

縣委組織部負(fù)責(zé)將河長(zhǎng)制考核結(jié)果作為縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨政班子和縣直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

縣委宣傳部負(fù)責(zé)加強(qiáng)河流及水庫管理保護(hù)的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

縣編辦負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)河長(zhǎng)制辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制。

縣委、縣政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）實(shí)行河長(zhǎng)制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)河流及水庫綜合整治規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，爭(zhēng)取國(guó)家投資和政策支持。

“河庫警長(zhǎng)”工作機(jī)制，協(xié)助縣級(jí)河長(zhǎng)做好河流及水庫治理工作，加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為的懲治力度。

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)按照干部管理權(quán)限，對(duì)部門移交的實(shí)行河長(zhǎng)制和加強(qiáng)河流及水庫管理保護(hù)中應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的失職失責(zé)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)、追責(zé)。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排縣級(jí)河長(zhǎng)制辦公室的辦公經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌落實(shí)河道管理、治理、保護(hù)等相關(guān)資金。

縣國(guó)土局負(fù)責(zé)河流及水庫管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)，縣域內(nèi)的坑塘管理工作。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)水污染防治規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施《河北省水污染防治工作方案》，建立和完善河流及水庫的水污染防治工作考核機(jī)制并組織實(shí)施。

縣規(guī)劃和城管（城管）局負(fù)責(zé)縣城區(qū)域內(nèi)生活垃圾處理等環(huán)境整治綜合治理；縣城規(guī)劃范圍內(nèi)河道及兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生等綜合治理工作。

縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理交通設(shè)施與河道防洪安全有關(guān)事宜。

縣水務(wù)局負(fù)責(zé)組織編制重要河流及水庫岸線保護(hù)和利用規(guī)劃，制定河道防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、河道清障方案，配合司法部門建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度，建立依法管理河流及水庫的長(zhǎng)效機(jī)制。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作。

縣農(nóng)業(yè)（畜牧）局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作。

縣美麗辦負(fù)責(zé)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾及溝渠清理整治。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)河流及水庫岸線綠化。

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，對(duì)工程安全的監(jiān)督檢查工作。

縣規(guī)劃和城管（規(guī)劃）局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣范圍河流及水庫規(guī)劃的制定。

縣住建局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃范圍內(nèi)由建設(shè)系統(tǒng)管理的水域環(huán)境治理及城市污水收集與處理、黑臭水體防治等綜合治理工作。

縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開展中小學(xué)生河流及水庫保護(hù)管理教育活動(dòng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，具體明確本級(jí)相關(guān)職責(zé)與分工。

1

．嚴(yán)格水資源開發(fā)利用。

實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，防止不合理新增取水，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。到

2020。

年，全縣年用水總量為。

0.616。

億立方米；重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到。

100%。

2

．全面提高用水效率。

抓好工業(yè)節(jié)水。到

2020。

14.3m3/。

0.76。

農(nóng)業(yè)用水總量控制在。

0.51。

億立方米以內(nèi)。

3

．嚴(yán)格控制入河排污總量。

實(shí)施限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河排污總量。加強(qiáng)入河排污口管理，開展全縣入河排污口水質(zhì)及水量現(xiàn)狀調(diào)查，及時(shí)對(duì)入河排污口管理數(shù)據(jù)庫更新；

2017。

年底前，開展入河排污口優(yōu)化和規(guī)范化建設(shè)，午河縣城段入河排污口由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣住建局負(fù)責(zé)；其它河段入河排污口由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣水務(wù)局負(fù)責(zé)。

4

．嚴(yán)格河流岸線水生態(tài)空間管控。

到

2018。

年底。

完成包括縣城規(guī)劃區(qū)在內(nèi)的全部河道以及水庫管理范圍的確權(quán)劃界豎樁工作。

5

．嚴(yán)格河流管理范圍內(nèi)活動(dòng)監(jiān)管。

加大河流、水庫的保護(hù)力度，嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾河庫，到

2018。

年底，使所有非法擠占河流、水庫管理范圍行為全部退出，恢復(fù)河流、水庫的生態(tài)功能。

6

．全面整治不達(dá)標(biāo)重污染河流。

加大重污染河流綜合整治力度。編制午河水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，明確治理目標(biāo)和主要任務(wù)，確定治理項(xiàng)目和工程內(nèi)容。

7

．加強(qiáng)工業(yè)污染防治。

制定全縣涉水重污染企業(yè)退出實(shí)施方案；全面排查造紙、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等“十大”重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放情況，將上述行業(yè)企業(yè)納入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核范圍，并于

2020。

年底前分年度完成清潔生產(chǎn)審核；其它涉水企業(yè)生產(chǎn)廢水直排入河的，必須達(dá)到一級(jí)。

a

推動(dòng)工業(yè)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。

8

．加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染治理。

全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集能力。到

2020。

年

城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提升污水處理能力。

9

．加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制。

依法關(guān)閉或搬遷管理及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)

(

小區(qū)。

)

和養(yǎng)殖專業(yè)戶，進(jìn)行規(guī)范化管理。

10。

．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治。

建設(shè)高效清潔農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈的全面青儲(chǔ)、綜合利用等。

11。

．推進(jìn)河流、水庫管理政府購買服務(wù)。

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村垃圾及河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制，以市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化為方向，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容環(huán)境整治，完善農(nóng)村生活垃圾處理系統(tǒng)，因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居水環(huán)境。

12。

．建設(shè)沿河水系林網(wǎng)工程。

開展河流堤岸及河流沿岸線防護(hù)林建設(shè)，在不影響行洪安全的前提下，重點(diǎn)對(duì)縣域內(nèi)的午河（總長(zhǎng)度

29。

公里）沿岸兩側(cè)及部分河流可視范圍實(shí)施綠化，構(gòu)筑以河流為骨架的水系林網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)河流環(huán)境整潔優(yōu)美，水清岸綠。

13。

．加強(qiáng)河流、水庫水生態(tài)保護(hù)。

落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度。開展?jié)竦亟ㄔO(shè)與保護(hù)，加大退耕還林、還草、還濕力度。

14。

．建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

成立由水務(wù)、公安、環(huán)保、城管、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、住建等單位組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，由河長(zhǎng)辦組織每季開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法治河管河，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)處理，對(duì)頂風(fēng)作案、暴力抗法、違法違規(guī)情節(jié)特別嚴(yán)重的，將案件移送司法機(jī)關(guān)，追究其法律責(zé)任。

各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把實(shí)行河長(zhǎng)制擺上日常工作議事日程，對(duì)河流及水庫管理保護(hù)重要事項(xiàng)進(jìn)行專題分析研究，針對(duì)存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施。狠抓責(zé)任落實(shí)，建立總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，實(shí)行簽字背書。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能，促進(jìn)河長(zhǎng)制全面落實(shí)。

建立河長(zhǎng)名單公告制度，向社會(huì)公告全縣主要河流及水庫河長(zhǎng)名單；建立河流及水庫管理會(huì)議制度，包括黨委政府專題會(huì)議、河長(zhǎng)會(huì)議、部門聯(lián)席會(huì)議等。黨委政府專題會(huì)議每年至少召開一次或根據(jù)需要召開，河長(zhǎng)會(huì)議至少每半年召開一次，研究協(xié)調(diào)解決河流及水庫管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，部門聯(lián)席會(huì)議定期召開，通報(bào)河流及水庫管理保護(hù)情況，會(huì)商協(xié)調(diào)部門配合的相關(guān)工作；建立河流及水庫信息共享制度，由河長(zhǎng)制辦公室收集匯總河流及水庫管理保護(hù)基礎(chǔ)信息，建立信息資源共享平臺(tái)；建立工作督查制度，對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督查；建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，自上而下對(duì)年度河流及水庫管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；建立河流及水庫管理獎(jiǎng)懲制度，依法依規(guī)對(duì)實(shí)行河長(zhǎng)制、加強(qiáng)河流及水庫管理保護(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。依托六項(xiàng)制度，逐步形成縣級(jí)管總、鄉(xiāng)村分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制和公平公正激勵(lì)問責(zé)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

拓寬河流及水庫管理保護(hù)資金籌措渠道，形成公共財(cái)政投入、社會(huì)融資、貼息貸款等多元化投資格局，推進(jìn)政府購買服務(wù)。按照中央政策要求，各級(jí)財(cái)政要積極落實(shí)河流及水庫管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。

由縣委、縣政府督查室牽頭，由紀(jì)委、組織部、宣傳部組成聯(lián)動(dòng)督查問責(zé)小組，以每個(gè)縣級(jí)河長(zhǎng)重要指示、重要批辦事項(xiàng)、重大專題活動(dòng)等內(nèi)容為重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村實(shí)行河長(zhǎng)制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)因工作不力，履職缺位等導(dǎo)致河流、水庫環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞而造成重大影響的，追究各級(jí)河長(zhǎng)、各相關(guān)責(zé)任部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）等責(zé)任單位及責(zé)任人的責(zé)任。

建立健全河長(zhǎng)制績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核，要明確考核目標(biāo)，嚴(yán)格考核程序，將考核內(nèi)容納入縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）年度考核評(píng)價(jià)體系。

及時(shí)公布河流及水庫管理信息，通過多種方式向社會(huì)公告河長(zhǎng)名單、職責(zé)以及管護(hù)目標(biāo)等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)河流及水庫治理和管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。積極開展公益活動(dòng)，進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)河流、水庫保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

創(chuàng)新工作模式，使。

“河長(zhǎng)制”工作實(shí)現(xiàn)從政府主導(dǎo)到全民參與。在全縣開展保護(hù)河道行動(dòng)，發(fā)動(dòng)全縣企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校認(rèn)領(lǐng)周邊河流及水庫，參與河流及水庫日常巡查，定期義務(wù)勞動(dòng)，協(xié)助河長(zhǎng)履行工作職責(zé)；建立村級(jí)護(hù)水服務(wù)隊(duì)、護(hù)水宣傳隊(duì)、護(hù)水監(jiān)督隊(duì)，充分發(fā)揮基層干部群眾關(guān)心、支持、參與河流保護(hù)管理的主動(dòng)性。制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界以獨(dú)資、合資、合作等多種形式投入到河流、水庫及濕地綜合整治工作中，聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)美好人文環(huán)境。

社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇十一

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)森林、濕地及生物多樣性保護(hù)，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見》（廳字〔2020〕34號(hào)）、中共浙江省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見》（廳字〔2021〕16號(hào)）和金華市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈金華市全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案〉的通知》（金委辦發(fā)〔2021〕39號(hào)）、中共蘭溪市委辦公室、蘭溪市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈蘭溪市全面推進(jìn)林長(zhǎng)制工作方案〉的通知》（蘭委辦發(fā)〔2021〕47號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立鎮(zhèn)、村二級(jí)林長(zhǎng)體系。

（一）鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)、林區(qū)警長(zhǎng)。林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。林區(qū)警長(zhǎng)由公安派出所領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（二）村級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)、林區(qū)警長(zhǎng)，分別由村班子主要負(fù)責(zé)人和公安派出所聯(lián)系民警擔(dān)任。

（三）鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室，鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)辦公室，林長(zhǎng)制辦公室承擔(dān)林長(zhǎng)制組織實(shí)施的具體工作。辦公室主任由范國(guó)良同志擔(dān)任。

到2022年底，我鎮(zhèn)要完成森林覆蓋率達(dá)到75.21%，森林蓄積量達(dá)到768555立方米，森林督查案件查處整改率達(dá)到100%，食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%，省級(jí)以上公益林建設(shè)面積達(dá)74304畝。完成新增國(guó)土綠化面積?50畝；千樹森防安心工程16個(gè)；防火道路3公里；森林消防蓄水設(shè)施2個(gè)；“一畝山萬元錢”示范基地2288畝；完成松材線蟲病除治面積17600畝（株數(shù)11798棵）；完成金華森林人家創(chuàng)建；完成信息報(bào)送12篇。

各級(jí)林長(zhǎng)實(shí)行分區(qū)負(fù)責(zé)，責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域以行政村為單位，村級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域?yàn)楸拘姓?，?shí)現(xiàn)全覆蓋。各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林、濕地、野生動(dòng)植物及古樹名木等森林資源的保護(hù)和發(fā)展工作。

（一）林長(zhǎng)職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展工作，貫徹落實(shí)上級(jí)黨委和政府關(guān)于森林濕地資源保護(hù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和工作要求，建立森林濕地資源源頭管理組織體系，對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展和森林督查負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展工作，加強(qiáng)森林防滅火、松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防治工作，協(xié)同查處破壞森林濕地資源的違法犯罪行為。

村級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林和濕地資源保護(hù)發(fā)展工作，監(jiān)督護(hù)林員工作，加強(qiáng)巡查和管護(hù)，逐地逐片明確主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，落實(shí)源頭管理責(zé)任。

各級(jí)林區(qū)警長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄林區(qū)社會(huì)治安和維穩(wěn)工作，查處打擊各類破壞森林濕地資源的違法犯罪行為，協(xié)助調(diào)處涉林矛盾糾紛，配合指導(dǎo)森林防滅火工作。

下級(jí)林長(zhǎng)要對(duì)上級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，及時(shí)向上級(jí)林長(zhǎng)匯報(bào)工作，上級(jí)林長(zhǎng)對(duì)下級(jí)林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。

（二）林長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。

林長(zhǎng)制辦公室承擔(dān)林長(zhǎng)制具體實(shí)施工作。具體負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制會(huì)議的日常事務(wù)，落實(shí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)交辦事項(xiàng)，制定林長(zhǎng)制相關(guān)制度和考核辦法，下達(dá)年度工作任務(wù)，組織實(shí)施年度考核，向同級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展情況，提請(qǐng)研究、協(xié)調(diào)、解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)助林長(zhǎng)履職盡責(zé)，推進(jìn)林長(zhǎng)制順利實(shí)施。

五

（一）始終不渝做好森林防火工作。一是狠抓森林防火宣傳。努力提高全鎮(zhèn)村民的森林防火意識(shí)；二是重視森林防火體系建設(shè)。進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練；三是嚴(yán)控野外用火。在春節(jié)、清明、“五一”、“七月半”、“十一”等重要時(shí)期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行護(hù)林巡查，對(duì)特殊人群一對(duì)一監(jiān)管，禁止火源進(jìn)山入林，保障山林安全。

（二）著力開展林業(yè)有害生物防治工作。全面完成鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的松林地塊，尤其是上級(jí)第三方秋季普查確認(rèn)的257個(gè)小班17600畝范圍內(nèi)的11798株枯死松樹清理任務(wù)，強(qiáng)化疫木除治高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)施疫木除治痕跡化管理，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)疫木流失等違法案件。并且做好2022年下半年的松材線蟲病摸底工作。

（三）不斷努力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)。積極挖掘可綠化造林空間，對(duì)一些困難造林地，造林失敗地，零散荒山荒地進(jìn)行逐地實(shí)地踏勘，適地適樹開展植樹造林。加快完成《國(guó)土綠化新造林》任務(wù)50畝，千樹森防安心工程16個(gè)，森林覆蓋率達(dá)到75.21%，森林蓄積量達(dá)到768555?立方米。積極創(chuàng)建“森林人家”等示范點(diǎn)，進(jìn)一步提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（四）全面開展野生動(dòng)物保護(hù)與古樹名木保護(hù)宣傳。通過多方面、多形勢(shì)開展宣傳，增強(qiáng)廣大干部群眾的保護(hù)意識(shí)和法制觀念。禁止違法狩獵、捕鳥，切實(shí)維護(hù)生態(tài)平衡；完成古樹名木年度保護(hù)任務(wù)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行林地征、占用審批制度。加強(qiáng)林業(yè)用地政策的宣傳。加大非法征、占用林地的處置力度，嚴(yán)格林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法。堅(jiān)決制止非法征、占用林地行為。協(xié)助做好林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法的核查和處置工作，嚴(yán)厲打擊非法征地、占用林地行為。

社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇十二

為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)治理體系，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長(zhǎng)制，加快構(gòu)建“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行、村組落實(shí)”的森林資源管理新機(jī)制。

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

（二）堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。

（三）堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對(duì)癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。運(yùn)用辯證思維，建立長(zhǎng)期管用的政策制度體系。

堅(jiān)持全面客觀、實(shí)事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實(shí)評(píng)價(jià)林長(zhǎng)制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)齊短板，探索成功經(jīng)驗(yàn)做法。

（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實(shí)現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時(shí)，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。

（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè)，結(jié)合試點(diǎn)林長(zhǎng)制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補(bǔ)漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。

（三）探索落實(shí)監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長(zhǎng)制為抓手，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強(qiáng)制度措施的可操作性和實(shí)效性，確保林長(zhǎng)制順利實(shí)施，取得實(shí)效。

（一）建立林長(zhǎng)制組織體系。

1.分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制組織體系。我鎮(zhèn)林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)共同擔(dān)任，副林長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長(zhǎng)制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長(zhǎng)成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級(jí)林長(zhǎng)由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長(zhǎng)，各村網(wǎng)格長(zhǎng)由各村護(hù)林員擔(dān)任。

鎮(zhèn)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級(jí)落實(shí)上級(jí)決策部署，完成本級(jí)資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專職網(wǎng)格長(zhǎng)，指導(dǎo)、監(jiān)督林長(zhǎng)制辦公室完成日常工作和村級(jí)林長(zhǎng)履職情況，組織落實(shí)會(huì)議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。

村級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長(zhǎng)的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長(zhǎng)信息公示標(biāo)識(shí)；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織的會(huì)議，落實(shí)巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營(yíng)人解決實(shí)際問題等工作。

網(wǎng)格長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動(dòng)物等破壞森林資源的違法行為，并向上級(jí)報(bào)告。

鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級(jí)林長(zhǎng)為主要責(zé)任人。村級(jí)林長(zhǎng)要對(duì)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。

2.設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長(zhǎng)制貫徹實(shí)施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長(zhǎng)制辦公室，為本級(jí)林長(zhǎng)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實(shí)施考核、建立保存檔案等工作，向林長(zhǎng)報(bào)告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。

3、設(shè)立林長(zhǎng)會(huì)議。林長(zhǎng)會(huì)議每季度至少召開一次，落實(shí)上級(jí)部署的任務(wù)，研究解決林長(zhǎng)制工作推進(jìn)中存在的問題。

鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)林長(zhǎng)及林長(zhǎng)成員部門，林長(zhǎng)制相關(guān)責(zé)任人員在林長(zhǎng)制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項(xiàng)制度執(zhí)行林長(zhǎng)制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報(bào)制度、5.警示督辦制度、6.會(huì)議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室在鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對(duì)各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制。

1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長(zhǎng)制責(zé)任體系全面銜接，派出所會(huì)同鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對(duì)應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室。名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，如有變動(dòng)由派出所及時(shí)通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.主動(dòng)接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長(zhǎng)制實(shí)踐，強(qiáng)化林長(zhǎng)履職日常監(jiān)督。

4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級(jí)林長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)等崗位，按要求定期分時(shí)段梳理歸類崗位時(shí)段工作任務(wù)，按照《林長(zhǎng)經(jīng)常性工作履職手冊(cè)》要求履職盡責(zé)。

5.抓好層級(jí)落實(shí)。對(duì)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實(shí)林長(zhǎng)主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。

6.運(yùn)用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長(zhǎng)制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制平臺(tái)系統(tǒng)，提高林長(zhǎng)制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級(jí)林長(zhǎng)職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號(hào)等途徑引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注，鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動(dòng)，提高林業(yè)資源管護(hù)社會(huì)化參與程度。

（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。

由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實(shí)好調(diào)研工作，摸清各村實(shí)際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長(zhǎng)制實(shí)施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。

（二）實(shí)施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。

（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長(zhǎng)制工作啟動(dòng)大會(huì)，正式啟動(dòng)林長(zhǎng)制工作。

（2）2020年11月6日前各林長(zhǎng)制成員完成和包保村的對(duì)接，共同研討推進(jìn)措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會(huì)議相關(guān)資料報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長(zhǎng)制方案做好林長(zhǎng)制啟動(dòng)各項(xiàng)工作，鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室啟動(dòng)林長(zhǎng)制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級(jí)林長(zhǎng)因地制宜按照一林一策原則對(duì)本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對(duì)接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實(shí)“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室完成林長(zhǎng)制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室備案。設(shè)立林長(zhǎng)信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織群眾家庭和學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。

各項(xiàng)工作有序開展，可根據(jù)實(shí)際情況提前完成任務(wù)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始，鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室將對(duì)各村林長(zhǎng)的任務(wù)完成情況陸續(xù)展開檢查，檢查前將進(jìn)行工作提示。檢查結(jié)束后，根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，把檢查結(jié)果進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)，對(duì)落實(shí)工作不力的，將由林長(zhǎng)或副林長(zhǎng)對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行約談。各村林長(zhǎng)每季度向鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室報(bào)告季度工作進(jìn)展情況，由鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室進(jìn)行匯總上報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室，2021年4月10日形成林長(zhǎng)制工作總結(jié)報(bào)告報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級(jí)林長(zhǎng)是林長(zhǎng)制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實(shí)措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（二）加大資金投入。將林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)級(jí)政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財(cái)政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會(huì)資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

（三）嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對(duì)林長(zhǎng)制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時(shí)通報(bào)責(zé)任落實(shí)和工作進(jìn)展情況，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將林長(zhǎng)制工作納入全方位考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不利、進(jìn)展遲緩的通報(bào)批評(píng)，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與林長(zhǎng)制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強(qiáng)大合力。

社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇十三

森林負(fù)責(zé)人制度是基于“分級(jí)責(zé)任制”原則上，在省、市、縣、村建立五級(jí)林場(chǎng)負(fù)責(zé)人制度。各級(jí)林務(wù)主管負(fù)責(zé)本職責(zé)范圍內(nèi)森林資源保護(hù)和開發(fā)的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)和開發(fā)中的重大問題，依法查處破壞森林資源的各種違法犯罪行為。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府《xx縣“林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案”》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，決定對(duì)全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)管理全面實(shí)施“林長(zhǎng)制”，現(xiàn)制定以下工作方案。

全鄉(xiāng)范圍內(nèi)森林資源均實(shí)施“林長(zhǎng)制”，通過建立“林長(zhǎng)制”來推動(dòng)鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）到2018年11月，鄉(xiāng)、村兩級(jí)“林長(zhǎng)制”組織體系全面建立。

（二）到2018年11月，制定出臺(tái)我鄉(xiāng)2019年度“林長(zhǎng)制”工作安排、護(hù)林員管理辦法及相關(guān)制度。

（三）到2020年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達(dá)到87%以上，森林蓄積量達(dá)到79萬立方米，林地保有量達(dá)到20.5萬畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值500萬元。實(shí)現(xiàn)“山更清，權(quán)更活，民更富”的目標(biāo)。

建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)“林長(zhǎng)”為主要內(nèi)容的“林長(zhǎng)制”組織體系。設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)“林長(zhǎng)”，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任；“第一副林長(zhǎng)”由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，“常務(wù)副林長(zhǎng)”由分管林業(yè)的科級(jí)干部擔(dān)任，其他科級(jí)干部擔(dān)任“副林長(zhǎng)”。設(shè)立村級(jí)“林長(zhǎng)”，由村黨（總）支部書記擔(dān)任，“副林長(zhǎng)”由村委會(huì)主任及其他兩委成員擔(dān)任，設(shè)立兼職護(hù)林員，由鄉(xiāng)聘請(qǐng)專職護(hù)林員，組建管護(hù)隊(duì)伍,設(shè)立警長(zhǎng)由森林派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。設(shè)立鄉(xiāng)、村“林長(zhǎng)制”辦公室。鄉(xiāng)“林長(zhǎng)制”辦公室設(shè)在xx鄉(xiāng)政府，辦公室主任由鄉(xiāng)級(jí)“常務(wù)副林長(zhǎng)”擔(dān)任，由林業(yè)派出所所長(zhǎng)、林業(yè)工作站站長(zhǎng)，林業(yè)干事?lián)纬蓡T。

林長(zhǎng)職責(zé)：鄉(xiāng)級(jí)“林長(zhǎng)”、“副林長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制定轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展工作方案、措施和年度工作計(jì)劃；協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)保護(hù)和發(fā)展工作進(jìn)程；負(fù)責(zé)對(duì)涉林開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行初審；組織實(shí)施森林資源源頭管理，及時(shí)配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)及護(hù)林員進(jìn)行管理、考核。村級(jí)“林長(zhǎng)”主要負(fù)責(zé)在行政村范圍內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)和發(fā)展工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報(bào)工作進(jìn)展情況，落實(shí)上級(jí)林長(zhǎng)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）全面保護(hù)森林資源。實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控，嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)征占用林地管理，嚴(yán)格森林采伐限額管理，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。切實(shí)做好“三防”工作，確保森林資源安全。

1、強(qiáng)化林地濕地保護(hù)管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核報(bào)批制度，做到先報(bào)批后占用；二是落實(shí)林地巡查制度，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤管理，防止出現(xiàn)未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復(fù)綠，防止水土流失。

2、強(qiáng)化森林防火管理。一是嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實(shí)到山頭地塊，確保不發(fā)生森林火災(zāi)，不發(fā)生因森林火災(zāi)導(dǎo)致的人員傷亡事故；二是加強(qiáng)野外火源管理，制定森林防火村規(guī)民約，防火重點(diǎn)期護(hù)林員要加強(qiáng)巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，防火經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)完善防火應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)撲救能力。

3、強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)。一是因地制宜建立保護(hù)小區(qū)和保護(hù)點(diǎn)，保護(hù)好珍稀動(dòng)植物棲息地和分布地；二是加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、雜貨店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所的日常監(jiān)管，嚴(yán)禁野生動(dòng)物非法交易，嚴(yán)禁非法制售天網(wǎng)、鐵夾等捕獵工具；三是落實(shí)古樹名木保護(hù)責(zé)任制，建立古樹名木監(jiān)督崗，實(shí)行掛牌保護(hù)。

（二）著力發(fā)展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國(guó)土綠化，持續(xù)增加森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低產(chǎn)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營(yíng)者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。通過不斷發(fā)展森林資源，實(shí)現(xiàn)森林質(zhì)量和數(shù)量持續(xù)提升，從而實(shí)現(xiàn)森林資源“三保三增”目標(biāo)。

1、加強(qiáng)封山育林管理。一是全鄉(xiāng)商品材及自用材按縣林業(yè)局下達(dá)指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃限額管理；二是落實(shí)推進(jìn)“天?！惫こ探ㄔO(shè)，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助資金，全面停止天然林商業(yè)性采伐；三是強(qiáng)化生態(tài)公益林管護(hù)，落實(shí)全面封育政策，禁止生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、加強(qiáng)推進(jìn)造林綠化。一是大力實(shí)施造林綠化，完成年度造林工作任務(wù)；二是積極開展鄉(xiāng)村風(fēng)景林、森林村莊建設(shè)；三是積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部義務(wù)植物活動(dòng)，以上率下推進(jìn)造林綠化工作。

3、加強(qiáng)森林質(zhì)量提升。一是積極開展低產(chǎn)低效林改造，提高林分質(zhì)量，增加林地產(chǎn)出；二是著力加強(qiáng)中幼林撫育，改善林木生長(zhǎng)環(huán)境，增強(qiáng)森林抗災(zāi)能力。

（三）大力提升產(chǎn)業(yè)效益。

1、加快發(fā)展森林旅游。一是以xx省xx森林公園xx片區(qū)為龍頭，利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源重點(diǎn)打造森林觀光、森林康養(yǎng)基地，因地制宜開發(fā)森林旅游項(xiàng)目；二是開發(fā)一批森林旅游產(chǎn)品，應(yīng)道經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)林產(chǎn)品商標(biāo)，做好林產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作；三是做好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村森林公園創(chuàng)建工作。

2、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、林業(yè)大戶等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

3、加快盤活林業(yè)產(chǎn)權(quán)。一是完善鄉(xiāng)、村二級(jí)服務(wù)平臺(tái)，探索推行林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)有條件林地通過流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)；二是嚴(yán)格流轉(zhuǎn)用途管制，嚴(yán)禁借林地流轉(zhuǎn)之名搞非農(nóng)建設(shè)；三是健全林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制，做到戶與戶之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間糾紛主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，將矛盾化解在基層，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。

六、保障措施。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全面推行“林長(zhǎng)制”是保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，也是推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委和政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保全鄉(xiāng)“林長(zhǎng)制”順利推行。

(二)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。建立領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長(zhǎng)和森林覆蓋率穩(wěn)中有升作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容，并入對(duì)各村科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系和生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制。

(三)加大宣傳，廣泛動(dòng)員。結(jié)合全鄉(xiāng)封山育林，在林區(qū)山口或醒目的地方樹牌立碑，設(shè)置護(hù)林標(biāo)志，設(shè)立林長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明范圍、面積、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識(shí)，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。

為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)治理體系，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長(zhǎng)制，加快構(gòu)建“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行、村組落實(shí)”的森林資源管理新機(jī)制。

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

（二）堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。

（三）堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對(duì)癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。運(yùn)用辯證思維，建立長(zhǎng)期管用的政策制度體系。

四、堅(jiān)持全面客觀、實(shí)事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實(shí)評(píng)價(jià)林長(zhǎng)制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)齊短板，探索成功經(jīng)驗(yàn)做法。

（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實(shí)現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時(shí)，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。

（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè)，結(jié)合試點(diǎn)林長(zhǎng)制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補(bǔ)漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。

（三）探索落實(shí)監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長(zhǎng)制為抓手，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強(qiáng)制度措施的可操作性和實(shí)效性，確保林長(zhǎng)制順利實(shí)施，取得實(shí)效。

（一）建立林長(zhǎng)制組織體系。

1.分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制組織體系。我鎮(zhèn)林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)共同擔(dān)任，副林長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長(zhǎng)制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長(zhǎng)成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級(jí)林長(zhǎng)由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長(zhǎng)，各村網(wǎng)格長(zhǎng)由各村護(hù)林員擔(dān)任。

鎮(zhèn)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級(jí)落實(shí)上級(jí)決策部署，完成本級(jí)資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專職網(wǎng)格長(zhǎng)，指導(dǎo)、監(jiān)督林長(zhǎng)制辦公室完成日常工作和村級(jí)林長(zhǎng)履職情況，組織落實(shí)會(huì)議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。

村級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長(zhǎng)的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長(zhǎng)信息公示標(biāo)識(shí)；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織的會(huì)議，落實(shí)巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營(yíng)人解決實(shí)際問題等工作。

網(wǎng)格長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動(dòng)物等破壞森林資源的違法行為，并向上級(jí)報(bào)告。

鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級(jí)林長(zhǎng)為主要責(zé)任人。村級(jí)林長(zhǎng)要對(duì)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。

2.設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長(zhǎng)制貫徹實(shí)施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長(zhǎng)制辦公室，為本級(jí)林長(zhǎng)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實(shí)施考核、建立保存檔案等工作，向林長(zhǎng)報(bào)告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。

3、設(shè)立林長(zhǎng)會(huì)議。林長(zhǎng)會(huì)議每季度至少召開一次，落實(shí)上級(jí)部署的任務(wù)，研究解決林長(zhǎng)制工作推進(jìn)中存在的問題。

鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)林長(zhǎng)及林長(zhǎng)成員部門，林長(zhǎng)制相關(guān)責(zé)任人員在林長(zhǎng)制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項(xiàng)制度執(zhí)行林長(zhǎng)制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報(bào)制度、5.警示督辦制度、6.會(huì)議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室在鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對(duì)各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制。

1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長(zhǎng)制責(zé)任體系全面銜接，派出所會(huì)同鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對(duì)應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室。名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，如有變動(dòng)由派出所及時(shí)通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.主動(dòng)接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長(zhǎng)制實(shí)踐，強(qiáng)化林長(zhǎng)履職日常監(jiān)督。

4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級(jí)林長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)等崗位，按要求定期分時(shí)段梳理歸類崗位時(shí)段工作任務(wù)，按照《林長(zhǎng)經(jīng)常性工作履職手冊(cè)》要求履職盡責(zé)。

5.抓好層級(jí)落實(shí)。對(duì)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實(shí)林長(zhǎng)主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。

6.運(yùn)用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長(zhǎng)制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制平臺(tái)系統(tǒng)，提高林長(zhǎng)制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級(jí)林長(zhǎng)職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號(hào)等途徑引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注，鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動(dòng)，提高林業(yè)資源管護(hù)社會(huì)化參與程度。

五、工作進(jìn)度安排。

（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。

由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實(shí)好調(diào)研工作，摸清各村實(shí)際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長(zhǎng)制實(shí)施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。

（二）實(shí)施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。

（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長(zhǎng)制工作啟動(dòng)大會(huì)，正式啟動(dòng)林長(zhǎng)制工作。

（2）2020年11月6日前各林長(zhǎng)制成員完成和包保村的對(duì)接，共同研討推進(jìn)措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會(huì)議相關(guān)資料報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長(zhǎng)制方案做好林長(zhǎng)制啟動(dòng)各項(xiàng)工作，鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室啟動(dòng)林長(zhǎng)制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級(jí)林長(zhǎng)因地制宜按照一林一策原則對(duì)本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對(duì)接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實(shí)“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室完成林長(zhǎng)制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室備案。設(shè)立林長(zhǎng)信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織群眾家庭和學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。

各項(xiàng)工作有序開展，可根據(jù)實(shí)際情況提前完成任務(wù)。

六、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級(jí)林長(zhǎng)是林長(zhǎng)制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實(shí)措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（二）加大資金投入。將林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)級(jí)政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財(cái)政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會(huì)資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

（三）嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對(duì)林長(zhǎng)制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時(shí)通報(bào)責(zé)任落實(shí)和工作進(jìn)展情況，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將林長(zhǎng)制工作納入全方位考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不利、進(jìn)展遲緩的通報(bào)批評(píng)，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與林長(zhǎng)制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強(qiáng)大合力。

為進(jìn)一步壓實(shí)全省各級(jí)黨委和政府發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責(zé)任，全面提高森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)林長(zhǎng)制的意見》(廳字〔2020〕34號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際制定了以下實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定貫徹新的發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記來陜西省考察重要講話，以生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、問題指導(dǎo)、土地條件，黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)工作原則，建立黨政同責(zé)、土地責(zé)任、部門協(xié)作、源頭治理、全域壟斷長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)一山水林田湖草沙系統(tǒng)，加快推進(jìn)美麗陜西建設(shè)。截至2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系。到2025年，全省森林復(fù)蓋率達(dá)到46.5%，森林積累量達(dá)到6.3億立方米，草原綜合植被復(fù)蓋度穩(wěn)定在60%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到50%，70%的沙化土地得到管理。到2035年，三秦大地山青、天青、水凈、景美初步實(shí)現(xiàn)。

二、組織體系。

設(shè)立省總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)。省總林長(zhǎng)由省委書記、總督負(fù)責(zé)，對(duì)全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展的重大問題。省副總裁林長(zhǎng)由省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督負(fù)責(zé)，協(xié)助省總林長(zhǎng)工作。

根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布的特點(diǎn)和保護(hù)發(fā)展需求，在秦嶺、巴山、關(guān)中北山(包括關(guān)山)、黃橋林區(qū)、白于山(包括毛烏素沙地)等5個(gè)生態(tài)地區(qū)設(shè)立省級(jí)林長(zhǎng)，分別由省委書記、總督、省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督兼任，組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任地區(qū)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)系方式。

設(shè)立省林長(zhǎng)制辦公室，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，執(zhí)行省總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)、省級(jí)林長(zhǎng)確定事項(xiàng)，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制推進(jìn)和實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度監(jiān)督、檢查評(píng)價(jià)等具體工作。辦公室設(shè)在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長(zhǎng)和省林長(zhǎng)聯(lián)系部門負(fù)責(zé)同志兼任。

市縣鎮(zhèn)村結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立林長(zhǎng)制。市縣設(shè)立總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)和林長(zhǎng)，鎮(zhèn)村設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，各級(jí)林長(zhǎng)對(duì)責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。市縣林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在同級(jí)林業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作。

三、主要任務(wù)。

（二）嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線，嚴(yán)格控制林地、草坪、濕地等生態(tài)用地成為建設(shè)用地。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)督。確定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，完善天然林管制度，科學(xué)實(shí)施修復(fù)措施，提高天然林質(zhì)量。逐步完善濕地分級(jí)管理，嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，加大秦嶺保護(hù)力度。加快推進(jìn)秦嶺國(guó)家公園建設(shè)，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)。

持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，深入實(shí)施退耕還林還草、防護(hù)林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)對(duì)山區(qū)、毛烏素沙地、關(guān)中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)森林撫養(yǎng)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，推進(jìn)森林質(zhì)量正確提高。落實(shí)部門綠化責(zé)任，創(chuàng)新義務(wù)植樹機(jī)制，提高全民義務(wù)植樹責(zé)任率，積極推進(jìn)森林城市、綠化模范機(jī)構(gòu)建設(shè)。

(四)加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防管理。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，實(shí)行政府責(zé)任制，建立健全森林草原有害生物防治機(jī)制和系統(tǒng)，堅(jiān)決控制松材線蟲病、美國(guó)白蛾擴(kuò)散，提高森林草原火災(zāi)綜合防治能力。

(五)全面深化改革。鞏固擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)改革成果，探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。

加快生態(tài)空間云平臺(tái)建設(shè)，逐步建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)變化，不斷完善森林草原資源一圖動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提高資源監(jiān)控智能化水平。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，依法調(diào)查亂伐、亂獵、開墾林地和非法占有林地、草原、濕地等事件，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法行為。

(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員等管理隊(duì)伍的建設(shè)，逐一執(zhí)行林長(zhǎng)和生態(tài)護(hù)林員的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理的全權(quán)復(fù)蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)管理機(jī)構(gòu)和基層林站能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)和日常管理。

四、工作機(jī)制。

(1)合作機(jī)制。省級(jí)林長(zhǎng)制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編制、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省審計(jì)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊(duì)等。

(二)會(huì)議制度。建立省總林長(zhǎng)會(huì)議制度，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究解決重大問題。省總林長(zhǎng)會(huì)議由省總林長(zhǎng)或委托省副總林長(zhǎng)召集，原則上每年舉行一次以上。

建立省級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議制度，研究解決責(zé)任區(qū)內(nèi)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展突出問題。會(huì)議由省級(jí)林長(zhǎng)按需組織召開。

建立省林長(zhǎng)制辦公會(huì)議制度，落實(shí)省總林長(zhǎng)會(huì)議和省級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議確定的各項(xiàng)工作部署。會(huì)議由省林長(zhǎng)制辦公室主任召集，省林長(zhǎng)制各成員參加。

五、保障措施。

(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府是推進(jìn)林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，要把樹立林長(zhǎng)作為實(shí)行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，加強(qiáng)工作措施，明確責(zé)任分工，統(tǒng)一各方面的力量，形成一級(jí)抓住一級(jí)、一級(jí)抓住實(shí)行的工作結(jié)構(gòu)，確保全省林長(zhǎng)制順利推進(jìn)。

(二)健全工作機(jī)制。建立各級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議、地區(qū)(部門)合作、工作審計(jì)、信息公開、獎(jiǎng)懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展中的重大突出問題。

(三)增加資金投入。建立市場(chǎng)化、多元化資金投入機(jī)制，加大森林草原資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政支持力度，保障林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)。

(四)加強(qiáng)技術(shù)支持。開展森林草原等生態(tài)資源培育經(jīng)營(yíng)、修復(fù)保護(hù)和林業(yè)重大有害生物防治等重要技術(shù)研究，加強(qiáng)新技術(shù)、新成果的綜合示范和轉(zhuǎn)型應(yīng)用，加快信息化能力建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大森林草原、濕地沙漠技術(shù)推進(jìn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。

(五)嚴(yán)格審查問題責(zé)任。建立健全林長(zhǎng)制審查指標(biāo)體系，林長(zhǎng)制監(jiān)督審查納入林業(yè)和草原綜合審查審查范圍，縣級(jí)以上林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)的審查，審查結(jié)果作為地方相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合審查評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)離職審查的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制，嚴(yán)重破壞森林草原等生態(tài)資源的，依法依規(guī)追責(zé)。

(六)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺(tái)，通過媒體向社會(huì)公布林長(zhǎng)名單和林長(zhǎng)制的工作狀況。在責(zé)任區(qū)域的顯著位置設(shè)長(zhǎng)公示牌，明確林長(zhǎng)林長(zhǎng)的責(zé)任、生態(tài)區(qū)域的概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)公眾責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

各級(jí)黨委和政府在推行林長(zhǎng)制過程中，重大情況應(yīng)及時(shí)向省委、省政府匯報(bào)。

11月2日下午，中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議正式召開?！笆濉币詠恚嫔罨母锶〉弥卮笸黄?。“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭。貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，要繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的階段性新特點(diǎn)新任務(wù)，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊盯解決突出問題，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。

本次會(huì)議指出：森林和草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。全面推行林長(zhǎng)制，要按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，明確各級(jí)林長(zhǎng)的森林草原保護(hù)發(fā)展責(zé)任。

什么是林長(zhǎng)制？

“林長(zhǎng)制”是林業(yè)發(fā)展的一個(gè)整體概念，細(xì)化到政府工作中就是：一要大力發(fā)展特色高效林業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定；二要深化各項(xiàng)林業(yè)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林業(yè)的積極性；三要建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，層層壓實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)各方力量，確保一山一坡、一園一林都有專員專管、責(zé)任到人；四要拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)尊重自然、愛林護(hù)綠的良好氛圍，全面提升林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益。

推出目標(biāo)：

以安徽省安慶市為例，安慶市以林長(zhǎng)制為抓手，全力全域推進(jìn)，大力推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益協(xié)同發(fā)展。如今，綠色森林正帶來實(shí)實(shí)在在的真金白銀。數(shù)據(jù)顯示，2017年全市林業(yè)產(chǎn)值363.5億元，與上年相比增長(zhǎng)12.7%。實(shí)施林長(zhǎng)制以來，安慶市壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村并落實(shí)到山頭地塊，實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)責(zé)任網(wǎng)格化管理。各地結(jié)合實(shí)際建立健全制度體系及工作機(jī)制，在增綠、護(hù)綠、用綠方面大膽探索，強(qiáng)化機(jī)制與舉措創(chuàng)新，探索并固化林長(zhǎng)制成果。

安徽省安慶市林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)、安慶市林長(zhǎng)辦主任羅敏介紹說，安慶市已在全國(guó)率先啟動(dòng)林長(zhǎng)制實(shí)施規(guī)劃編制工作，聚焦“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、示范試點(diǎn)、全程管控”原則，建立可分解、可實(shí)施、可監(jiān)測(cè)、可考核的指標(biāo)體系，確保林長(zhǎng)制落地生根、開花結(jié)果。

為深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，江西省將實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，全面推行林長(zhǎng)制，力爭(zhēng)到2018年年底建立覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)的林長(zhǎng)制管理體系。

實(shí)施動(dòng)態(tài)。

2019年4月，國(guó)家林草局同意支持安徽省創(chuàng)建全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)。根據(jù)《安徽省創(chuàng)建全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)實(shí)施方案》，安徽省提出五大任務(wù)17項(xiàng)具體舉措，其中包括強(qiáng)化護(hù)綠，切實(shí)保障林業(yè)生態(tài)安全，加強(qiáng)自然保護(hù)地統(tǒng)一監(jiān)管、林業(yè)資源安全巡護(hù)、生物多樣性保護(hù)；加快增綠，推進(jìn)森林資源高質(zhì)量發(fā)展，動(dòng)員社會(huì)力量參與國(guó)土綠化，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化融合發(fā)展，推行森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)區(qū)域林業(yè)生態(tài)整體提升。

2019年12月13日，從安徽省安慶市林業(yè)局獲悉，安慶市出臺(tái)《安慶市實(shí)施林長(zhǎng)制條例》，并將于2020年1月1日起施行，將行之有效的政策、制度和有益經(jīng)驗(yàn)上升到地方性法規(guī)的高度，讓保護(hù)林業(yè)資源從“有章可循”到“有法可依”。

截至2019年底，全國(guó)有安徽、江蘇等21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全面或在部分地區(qū)試點(diǎn)實(shí)施林長(zhǎng)制。

2020年1月19日消息，北京研正在究建立具有首都特點(diǎn)的“林長(zhǎng)制”，平谷區(qū)是首個(gè)試點(diǎn)區(qū)。

2020年是林長(zhǎng)制改革的攻堅(jiān)之年，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，按照省、市決策部署，推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革，聚焦“五綠”任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，細(xì)化任務(wù)分工，狠抓責(zé)任落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)提供林業(yè)生態(tài)保障。

1、根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整林長(zhǎng)及責(zé)任區(qū)域“三員”（技術(shù)員、警員、護(hù)林員）名單，及時(shí)更新林長(zhǎng)制公示牌，及時(shí)上報(bào)“一林一檔”基本信息表。

2、落實(shí)林長(zhǎng)會(huì)議、督查、考核、信息公開等制度。做到鎮(zhèn)村林長(zhǎng)協(xié)同抓落實(shí)。

3、深入開展林長(zhǎng)制宣傳，計(jì)劃發(fā)放《市林長(zhǎng)制宣傳冊(cè)》100份，促進(jìn)鎮(zhèn)村林長(zhǎng)了解和掌握林長(zhǎng)制工作概況和工作任務(wù)。

4、建立健全鎮(zhèn)村林長(zhǎng)為安全巡林第一責(zé)任人制度，實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)月巡林、村級(jí)林長(zhǎng)周巡林、護(hù)林員日常巡林制度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)處置問題。

5、加強(qiáng)鎮(zhèn)村林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)建設(shè)，落實(shí)《市建立林長(zhǎng)制“五個(gè)一”服務(wù)平臺(tái)的實(shí)施意見》，建好“一林一檔”，編好“一林一策”，完善“一林一技”，做到“一林一警”，落實(shí)“一林一員”

（一）嚴(yán)守紅線抓“護(hù)綠”

6、認(rèn)真開展國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)排查問題整改工作，落實(shí)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，完成自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)地勘界立標(biāo)，完善本鎮(zhèn)2棵已掛牌古樹建檔立卡以及相關(guān)管護(hù)工作體系。

7、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批制度，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地監(jiān)督管理。

8、全面落實(shí)公益林和天然林保護(hù)政策，嚴(yán)禁天然林皆伐改造和商業(yè)性采伐，嚴(yán)禁任何形式的毀林開墾或毀林造林。

（二）擴(kuò)面提質(zhì)抓“增綠”

9、認(rèn)真實(shí)施“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動(dòng)，確保全鎮(zhèn)完成人工造林1500畝，其中：長(zhǎng)江岸線“建新綠”470畝，長(zhǎng)防林工程130畝，其他造林900畝。

10、推進(jìn)城市綠化提升行動(dòng)，加快集鎮(zhèn)和中心村周邊綠地建設(shè)，創(chuàng)建吳大村省級(jí)森林村莊1個(gè)。

11、組織實(shí)施鎮(zhèn)保障性苗圃基地建設(shè)，加快推進(jìn)林木良種培育。

（三）持續(xù)深入抓“管綠”

12、認(rèn)真抓好松材線蟲病防控工作，確保松材線蟲病監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%，枯（?。┧浪蓸淝宄蔬_(dá)到100%，就地除害率達(dá)到100%，林業(yè)有害生物控制率在4%以內(nèi)。

13、大力開展《市森林防火禁火令》宣傳教育，切實(shí)做好火源管理，深入開展隱患排查和問題整改，強(qiáng)化防火滅火器具裝備和隊(duì)伍建設(shè)，全力做好應(yīng)急工作，確保全鎮(zhèn)森林火災(zāi)受害率不超過0.4%。

14、積極配合森林公安，認(rèn)真組織開展林業(yè)執(zhí)法行動(dòng)、松材線蟲病疫木執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和2020年森林督查，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源、捕殺野生動(dòng)物等違法犯罪行為。

（四）聚焦產(chǎn)業(yè)抓“用綠”

15、鼓勵(lì)扶持省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展薄殼山核桃、藍(lán)莓、茶葉、特色經(jīng)果林等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，新建特色產(chǎn)業(yè)基地500畝。

16、優(yōu)先聘用貧困人口為林業(yè)生態(tài)護(hù)林員，積極推動(dòng)貧困村、貧困戶林權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)貧苦地區(qū)林業(yè)增效、貧困人口增收。

（五）深化改革抓“活綠”

17、積極落實(shí)中央和省公益林生態(tài)補(bǔ)償政策，按照《市創(chuàng)建林長(zhǎng)制改革示范區(qū)實(shí)施方案》（蕪市辦[2019]26號(hào)），將長(zhǎng)江岸線1公里以內(nèi)森林區(qū)劃界定為市級(jí)公益林。

18、認(rèn)真做好林權(quán)管理工作，實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系全覆蓋，開展林權(quán)抵押貸款和林業(yè)貼息貸款服務(wù)，做好森林保險(xiǎn)工作。

19、圍繞“五綠”任務(wù)，建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制改革示范點(diǎn)，打造林長(zhǎng)制改革示范區(qū)“樣板”。

20、積極響應(yīng)省委、省政府創(chuàng)建“全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)”號(hào)召，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江岸線“建新綠”，全力打造沿江“綠色生態(tài)長(zhǎng)廊”。

21、持續(xù)推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。

22、嚴(yán)格執(zhí)行森林資源限額采伐，推進(jìn)森林采伐分類管理。

23、協(xié)助市級(jí)總林長(zhǎng)開展林長(zhǎng)制改革調(diào)研工作，為市委、市政府提供科學(xué)決策依據(jù)。

2020年，是林長(zhǎng)制改革攻堅(jiān)之年。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，按照省、市決策部署，以推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“五綠”任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，細(xì)化任務(wù)分工，狠抓責(zé)任落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)提供林業(yè)生態(tài)保障。

1.落實(shí)林長(zhǎng)會(huì)議、督察、考核、信息公開等制度，做到鎮(zhèn)村林長(zhǎng)抓落實(shí)，成員單位抓協(xié)同。同時(shí)，根據(jù)人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整和公布林長(zhǎng)及責(zé)任區(qū)域“三員”名單。

2.深入開展林長(zhǎng)制宣傳，組織開展各類宣傳活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)林長(zhǎng)了解和掌握林長(zhǎng)制工作概況和工作任務(wù)。

3.建立鎮(zhèn)村林長(zhǎng)為安全巡護(hù)第一責(zé)任人制度，深入做實(shí)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)月巡林，村級(jí)林長(zhǎng)周巡林，護(hù)林員日常巡林，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置問題。

4.以各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)作為落點(diǎn)，落實(shí)《市建立林長(zhǎng)制“五個(gè)一”服務(wù)平臺(tái)的實(shí)施意見》，建好“一林一檔”，編好“一林一策”，完善做實(shí)“一林一技”、“一林一警”和“一林一員”工作。

（一）嚴(yán)守紅線抓“護(hù)綠”

1.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批制度，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地監(jiān)督管理。

2.全面落實(shí)公益林和天然林保護(hù)政策，嚴(yán)禁天然林間伐改造和商業(yè)性采伐，嚴(yán)禁任何形式的毀林開墾或毀林造林。

（二）擴(kuò)面提質(zhì)抓“增綠”

1.認(rèn)真實(shí)施“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動(dòng)，確保全鎮(zhèn)完成人工造林1000畝，森林撫育200畝。

2.推進(jìn)鎮(zhèn)村綠化提升行動(dòng)，加快鎮(zhèn)村道路綠化帶建設(shè)，創(chuàng)建森林村莊兩個(gè)。

（三）持續(xù)深入抓“管綠”、“用綠”和“活綠”

1.大力開展《市森林防火禁火令》宣傳教育，切實(shí)做好火源管理，深入開展隱患排查和問題整改，全力做好應(yīng)急工作。

2.認(rèn)真組織開展林業(yè)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源，捕殺野生動(dòng)物等違法犯罪行為。

3.優(yōu)先聘用貧困人口為林業(yè)生態(tài)護(hù)林員，促進(jìn)貧困地區(qū)林業(yè)增效，貧困人口增收。

4.認(rèn)真做好林權(quán)管理工作，實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系全覆蓋。開展林權(quán)抵押貸款和林業(yè)貼息貸款，做好森林保險(xiǎn)工作。

圍繞“五綠”任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)省委、省政府創(chuàng)建“全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)”號(hào)召，全力打造鎮(zhèn)域范圍內(nèi)景觀森林長(zhǎng)廊和生態(tài)綠地建設(shè)。

社區(qū)河長(zhǎng)制工作方案篇十四

森林、草原、濕地等資源（以下簡(jiǎn)稱“森林資源”）是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障，保護(hù)和發(fā)展森林資源是各級(jí)黨委政府的重要職責(zé)。為全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入推進(jìn)我鎮(zhèn)山水林田湖草等綜合治理，踐行綠水青山就是金山銀山理念，進(jìn)一步落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長(zhǎng)、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機(jī)制，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見》〔2020-49〕和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于在全市推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見》〔2021-1〕的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)全面推行林長(zhǎng)制，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照省委、市委和縣委總體思路和要求，以推進(jìn)森林資源保護(hù)和發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)森林資源的責(zé)任意識(shí)，全面推行林長(zhǎng)制，為美麗澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力支撐。

（一）堅(jiān)持黨政同責(zé)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共管，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，逐級(jí)明確責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任。

（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展。建立健全最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度，實(shí)行山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)修復(fù)，提高林分質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)建健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林草原生態(tài)系統(tǒng)。

（三）堅(jiān)持依法治林、改革創(chuàng)新。在依法依規(guī)保護(hù)和發(fā)展森林資源的前提下，創(chuàng)新制度體系，完善考核辦法，不斷探索完善保護(hù)森林資源的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法破壞森林資源的行為，確保全鎮(zhèn)森林資源安全。

通過全面推行林長(zhǎng)制，到2025年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到57.5%，森林蓄積量達(dá)到5.312萬立方米。所有林地、應(yīng)綠盡綠，林分質(zhì)量明顯提高，全鎮(zhèn)森林資源綜合保護(hù)能力顯著增強(qiáng)，自然保護(hù)地體系初步建成，林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?；拘纬刹季趾侠?、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的森林資源保護(hù)和發(fā)展體系。

到2035年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到60.2%以上，森林蓄積量達(dá)到6.175萬立方米，林業(yè)治理能力和治理水平全面提升，生態(tài)服務(wù)功能更加完善，生態(tài)質(zhì)量效益更加顯現(xiàn)，生態(tài)產(chǎn)品供給更加豐富，實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一，為全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)支撐和產(chǎn)業(yè)支撐。

鎮(zhèn)、村級(jí)林長(zhǎng)設(shè)置，鎮(zhèn)設(shè)置林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)，林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副林長(zhǎng)由鎮(zhèn)分管林業(yè)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。村級(jí)設(shè)置林長(zhǎng)，由行政村兩委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

1.建立部門協(xié)作機(jī)制。推動(dòng)部門分工協(xié)作，形成在林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。林長(zhǎng)制成員包括以下部門:山河派出所、財(cái)政所、國(guó)土所、林業(yè)站、司法所、建設(shè)站、水管站、農(nóng)科站、應(yīng)急管理中心等部門。

2.建立林長(zhǎng)會(huì)議制度。建立鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)和發(fā)展中的重大問題。林長(zhǎng)會(huì)議由林長(zhǎng)或林長(zhǎng)委托副林長(zhǎng)召集，林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)、林長(zhǎng)和林長(zhǎng)制成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加，原則上每年召開不少于一次。

3.設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制辦公室。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)擔(dān)任。

鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)林長(zhǎng)制工作，及時(shí)掌握森林資源變化和林政資源管理動(dòng)態(tài)，組織開展森林資源保護(hù)管理的宣傳、檢查、督導(dǎo)、考核，負(fù)責(zé)做好林木采伐、木材加工、封山育林、植樹造林、天然林保護(hù)和森林防火、林業(yè)有害生物防治、林地林權(quán)管理、野生動(dòng)植物及濕地保護(hù)、涉林矛盾糾紛調(diào)處等工作，負(fù)責(zé)收集、分析、匯總轄區(qū)內(nèi)涉林案件信息和專項(xiàng)整治行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決整治重點(diǎn)難點(diǎn)問題，檢查督導(dǎo)村級(jí)林長(zhǎng)和相關(guān)單位履行職責(zé)。

村級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)本村區(qū)域內(nèi)林長(zhǎng)制工作，組織開展封山育林、植樹造林、天然林保護(hù)和森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)、涉林矛盾糾紛調(diào)處等工作，及時(shí)做好涉林案件的排查及信息報(bào)送，做好護(hù)林防火等工作。

負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常工作，承擔(dān)召開林長(zhǎng)會(huì)議，協(xié)調(diào)各成員單位貫徹落實(shí)林長(zhǎng)會(huì)議決策部署，制定林長(zhǎng)制年度任務(wù)清單，組織林長(zhǎng)制督查檢查和年度考核，督促林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，定期向同級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)匯報(bào)相關(guān)工作。

鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)將林長(zhǎng)制執(zhí)行落實(shí)情況納入責(zé)任部門年度考核等工作；

鎮(zhèn)財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決林長(zhǎng)制工作開展以及森林資源保護(hù)與發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)等工作;。

鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府關(guān)于林長(zhǎng)制的相關(guān)制度文件的審查等工作；

鎮(zhèn)建設(shè)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善及全鎮(zhèn)涉林用房等基礎(chǔ)建設(shè)等工作;。

鎮(zhèn)水管站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全鎮(zhèn)水土保持工作，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水土流失綜合防治等工作;。

各相關(guān)部門要按照職責(zé)，細(xì)化工作措施，實(shí)行網(wǎng)格化管理，認(rèn)真落實(shí)。

森林資源保護(hù)和發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)由各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，林長(zhǎng)制成員單位密切配合，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和行政村具體落實(shí)。

統(tǒng)籌實(shí)施全鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加快宜林荒山生態(tài)治理，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，加快森林城鄉(xiāng)建設(shè)。創(chuàng)新國(guó)土綠化新機(jī)制，積極探索購買式造林，引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)資本參與。廣泛開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，積極推進(jìn)部門綠化，構(gòu)建形成全社會(huì)共建共享的國(guó)土綠化格局，2025年實(shí)現(xiàn)有山皆綠，植被良好，鳥語花香。

建立健全森林草原火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格管控野外用火，加大火災(zāi)案件查處力度，不斷完善森林草原防火體系，提高防滅火能力，探索采用購買或聘用等方式，加強(qiáng)森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，保障隊(duì)伍的生機(jī)和活力，確保森林火災(zāi)發(fā)生率控制在規(guī)定指標(biāo)以下，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡事故。加強(qiáng)森林草原有害生物災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，重點(diǎn)防控松材線蟲病、美國(guó)白蛾等重大有害生物入侵，嚴(yán)格控制有害生物成災(zāi)率在3.5‰以下，做到有蟲不成災(zāi)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物棲息地、原生地的保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，禁止濫食濫捕野生動(dòng)物，禁止濫挖野生植物，維護(hù)生物多樣性。

劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格用途管制，嚴(yán)格控制林地、草地、濕地等生態(tài)用地轉(zhuǎn)為其他用地。整合優(yōu)化現(xiàn)有各類自然保護(hù)地，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。建立嚴(yán)格放牧制度，在新造林地、未成林地、封山育林區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域嚴(yán)禁放牧。嚴(yán)格落實(shí)天然林和濕地保護(hù)修復(fù)制度。加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，建立鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償制度，完善網(wǎng)格化管理，做到山有人管，責(zé)有人擔(dān)，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

注重喬灌草合理配置，大力營(yíng)造混交林，推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土珍貴樹種，全面提高國(guó)土綠化質(zhì)量。大力開展森林撫育、退化林改造和未成林撫育管護(hù)，五年完成全鎮(zhèn)人工中幼林撫育，精準(zhǔn)提升森林草原質(zhì)量。積極實(shí)施灌木林改造提升工程，持續(xù)提升森林質(zhì)量和森林覆蓋率。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林示范園區(qū)建設(shè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效，著力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、森林康養(yǎng)、種苗花卉、用材林和林產(chǎn)品精深加工，提高森林資源經(jīng)濟(jì)效益。加快林區(qū)道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高路網(wǎng)密度，打造智慧林區(qū)。

深化集體林權(quán)制度改革，加快集體林地流轉(zhuǎn)交易，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收益。健全完善林權(quán)抵押質(zhì)押貸款制度，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本進(jìn)山入林，推進(jìn)高質(zhì)量、特色林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，建立森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地。建立自然資源資產(chǎn)有償使用制度，探索自然保護(hù)地控制區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)。鞏固國(guó)有林場(chǎng)改革成果，積極推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)與地方經(jīng)營(yíng)合作。推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)和特色經(jīng)濟(jì)林綜合保險(xiǎn)工作，落實(shí)商品林保險(xiǎn)政策。

健全完善相關(guān)政策制度，確保森林資源保護(hù)和發(fā)展有法可依、有章可循。建立日常監(jiān)管制度，加強(qiáng)森林草原執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全行政執(zhí)法與刑事司法街接機(jī)制，規(guī)范聯(lián)席會(huì)議、違法犯罪線索移送、案件移交、信息共享、檢驗(yàn)鑒定、聯(lián)合執(zhí)法制度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪。協(xié)助縣林業(yè)局做好森林督查、森林資源年度清查和森林資源管理“一張圖”年度更新等工作，建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實(shí)地核查、日常巡查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機(jī)制，提高森林資源監(jiān)督管理水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作，落實(shí)森林資源保護(hù)和發(fā)展責(zé)任。

鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體。要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，成立林長(zhǎng)制工作專門機(jī)構(gòu)，保障人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，制定工作方案和相關(guān)制度措施。各級(jí)林長(zhǎng)重點(diǎn)負(fù)責(zé)抓總綱、解難題、壓責(zé)任，幫助解決林業(yè)主管部門自身難以解決的問題，協(xié)調(diào)推動(dòng)森林資源保護(hù)和發(fā)展各項(xiàng)工作。

林長(zhǎng)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，采取"不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)"的“四不兩直”方式，對(duì)照年度任務(wù)，建立督查清單，加強(qiáng)日常巡查，推動(dòng)任務(wù)完成;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)、重大問題開展重點(diǎn)督查，建立督查臺(tái)賬，進(jìn)行掛牌督辦，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題;轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭深入基層一線調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)和發(fā)展工作科學(xué)有序順利推進(jìn)。

制定林長(zhǎng)制考核辦法，上級(jí)林長(zhǎng)對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)進(jìn)行考核，重點(diǎn)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源總量、增量和質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)不作為、懶政怠政甚至造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定給子表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

建立林長(zhǎng)制信息公開制度，加強(qiáng)各級(jí)林長(zhǎng)檔案動(dòng)態(tài)管理，通過主要媒體向社會(huì)公布林長(zhǎng)名單，在各責(zé)任區(qū)顯要位置豎立林長(zhǎng)公示牌，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚(yáng)迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的“右玉精神”，百折不撓、艱苦奮斗的“太行精神”，增強(qiáng)保護(hù)發(fā)展意識(shí)，激發(fā)社會(huì)各界投身森林草原生態(tài)建設(shè)熱情，為我鎮(zhèn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的生態(tài)保障。

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