法院立案庭調(diào)研報告（匯總16篇）

一份好的報告應(yīng)該具備客觀、準(zhǔn)確、簡明的特點，同時要注意語言的規(guī)范和恰當(dāng)性。報告的寫作過程中，我們需要進(jìn)行充分的資料收集和整理，確保所提供的數(shù)據(jù)和信息準(zhǔn)確可靠。以下是一些優(yōu)秀報告范文，供大家參考和學(xué)習(xí)。

法院立案庭調(diào)研報告篇一

一轉(zhuǎn)眼，整整兩個月的法院實習(xí)即將結(jié)束了，還記得剛來實習(xí)時什么都不懂，我被分在立案庭，起初對立案庭并無太多了解。只是在潛意識里認(rèn)為立案庭的工作十分簡單，因為在立案階段對相關(guān)材料都是程序性的審查，不具體涉及實體的問題，后來慢慢發(fā)現(xiàn)立案對于法院工作來說，是很重要的第一步。

立案庭的老師們都很和藹，對于一些不懂的問題也耐心地教我，最后我被分到了管轄合議庭，到那時審判長董老師就和我講：“來這里并不是要你多學(xué)習(xí)書本上的知識，而是要你從這里的鍛煉中學(xué)會為人處事的方式，學(xué)到在課本上所沒有的知識，多練習(xí)實務(wù)?！弊詈笏屢粋€書記員帶我處理案件裁定后的一些后續(xù)文字處理工作，這樣，在中院的實習(xí)就正式拉開帷幕。

帶我的書記員很細(xì)心，也很有耐心，她一步步教我如何處理文件，哪些不同的文件名稱各代表什么意思，因為剛上手，有些東西做了一遍可能記得還不是很透，她還是耐心地再教我一遍?？偟膩碚f，在這兩個月的實習(xí)時間里，我主要完成以下幾方面的工作：

一、首先到立案大廳拿本合議庭有關(guān)管轄的案件。接受案件乃是案件審理的第一步，我們合議庭的案件后再分屬各個審判員審理。當(dāng)然案件的審限是從立案當(dāng)日開始計算的。接受案件，還需要在各個案件的接收表上簽字，清點案件的數(shù)量，確認(rèn)無誤后再將接收表送回立案大廳，以作存檔之用。

二、登記案件編寫，撰寫閱卷筆錄。案件分到各個審判員之后，我就需要幫每個人所接收的案件登記到接收本上，其中包括以下幾項：案號、案由、當(dāng)事人、原審法院、收案日期。登記完之后，后面就需要做案件的閱卷筆錄，也可以稱為審理報告，包括以下幾方面：案號、原審案號、案由、原審法院、上訴人與被上訴人、上訴人上訴理由、原審法院裁定、工作方向。閱卷筆錄是構(gòu)成副卷的重要材料。

三、到文印處將法律文書簽發(fā)件蓋章，并拿案件裁定書，在裁定書上蓋“本件與原件核對無異”的章；文印處是設(shè)在主樓的21樓，一般蓋法院的章和拿裁定書都要來這里，不管蓋章還是拿裁定書都要在登記簿上登記簽名。拿到裁定書后要做的第一件事就是將裁定書后蓋上“本件與原件核對無異”的章。

四、填寫委托送達(dá)函、退卷函；因為是中院，案件審?fù)旰笫俏邢聦臃ㄔ核瓦_(dá)，并將基層法院送交的卷宗退回，這就需要填寫委托送達(dá)函和退卷函，各有兩份，一份入卷，一份隨卷宗退回。

五、做送達(dá)回證；中院委托下層法院送達(dá)當(dāng)事人，就要制作送達(dá)回證，當(dāng)下層法院代為送達(dá)后，就需要寄回送達(dá)回證，需要收到裁定書的當(dāng)事人簽字。

六、退卷、結(jié)案審批。各個卷宗整理完之后，我們需要把退回下層法院的文。

件統(tǒng)一寄回，這就得把案件送到專門退卷的地方，需要工作人員核對簽收。拿到退卷核對無誤的簽字后，就得去結(jié)案審批，最后由工作人員蓋上“確認(rèn)無誤”的章之后才算一個案件的結(jié)束。

八、歸檔、做案卷目錄（分正卷、副卷）。以上工作都完成之后，接下來要做的就是歸檔與目錄制作，這兩項工作是連在一起的，首先將案件歸檔，再制作案卷的目錄，目錄包括正卷和副卷兩卷，但也有特殊的，如立他字號就只有副卷沒有正卷。制作目錄首先要將整理好的案件材料編號，正卷、副卷各從“3”開始編號。

九、見當(dāng)事人或者律師并撰寫談話筆錄。在書記員老師不在的時候，我就回去和審判員去見當(dāng)事人或者代理律師，聽他們的談話并撰寫談話筆錄，確認(rèn)無誤后需要由談話人簽字。

上述1到8點其實就是一個案件從接受到審結(jié)的過程。

立案庭工作較少的時候，在征得審判庭的老師同意之后，我可以去旁聽其他庭的庭審過程。在此過程之中，我了解到了很多關(guān)于庭審之前的準(zhǔn)備工作，書記員核實當(dāng)事人的身份，審判長宣布庭審開始，并詢問當(dāng)事人是否申請回避。如若申請回避，且被申請者符合回避要求，則作出延期審理的決定；如若不符合回避要求，則當(dāng)庭駁回。而后進(jìn)入法庭調(diào)查階段，雙方當(dāng)事人先后向法庭提交證據(jù)，以利于查清案件事實。針對雙方當(dāng)事人的爭議焦點，而后進(jìn)入法庭辯論階段等等。

最后，我非常感謝在法院里工作的每一位法官，他們都是我的老師。感謝他們的耐心指導(dǎo)，使我大大提高了對立案程序和法庭審判過程的熟悉程度，這對我的實習(xí)經(jīng)歷來說是十分重要的。有他們的幫助，我少走了很多彎路。我認(rèn)為到了實際工作中以后，學(xué)歷并不是最重要的，關(guān)鍵是個人的實際工作能力和交際能力。我深刻的體會了這一點。尤其是現(xiàn)在我們的大學(xué)教育與社會需求脫軌，相互之間有一定差距，所以，實習(xí)就顯得非常重要，這是一個彌補自己經(jīng)驗的時刻，是一個迅速融入社會的過程，在其中，有各位經(jīng)驗豐富的老師的指導(dǎo)，我們走了捷徑?？偠灾覀儽仨殞⒋髮W(xué)里所學(xué)的知識與更多的社會實踐結(jié)合在一起，不斷提升自己的實踐能力和認(rèn)識水平，糾正錯誤認(rèn)識；深刻體悟社會現(xiàn)實，以激勵自己更加努力地去學(xué)習(xí)知識；同時使我們明確了自己身上的責(zé)任和使命，國家和社會為我們大學(xué)生做了那么多，而我們現(xiàn)在能做什么呢?我們又做了什么呢?這是值得我們每一個大學(xué)生反思的。所以，我們必須努力奮斗，不斷提升自身綜合素質(zhì)，投身于當(dāng)今社會建設(shè)，以實現(xiàn)人生的社會價值和個人的自我價值。點燃自己，為社會貢獻(xiàn)一份微薄之力。

法院立案庭調(diào)研報告篇二

本文目錄。

人民法院服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)法律政策問題的調(diào)研報告。

買賣合同。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

勞動合同。

等29種糾紛；行政案件16件，涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認(rèn)、土地行政管理行政登記、房產(chǎn)管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個行政機關(guān)的6種行政行為。通過對這些案件的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，涉農(nóng)案件主要呈現(xiàn)以下特點和發(fā)展趨勢：

（一）農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多，且占民事案件比重較大。xx年至xx年，我院共審理各類農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件913件，占民事案件結(jié)案數(shù)的61.8%。分別是xx年281件，xx年307件，xx年325件，xx年比xx年增加了15.6%。

（二）涉農(nóng)合同糾紛數(shù)量和種類增多，其中，民間借貸合同仍為主要糾紛，農(nóng)村土地承包合同糾紛、農(nóng)村土地補償費分配糾紛呈上升趨勢。xx年至xx年，我院共審理各類涉農(nóng)合同糾紛案件351件，占民事案件結(jié)案數(shù)的23.7%，其中，民間借貸糾紛206件，占58.7%。農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地補償費分配糾紛這兩種類型案件xx年我院共審理19件，xx年審理21件，xx年審理26件，xx年比xx年上升了36.8%。

（三）采取公告送達(dá)的案件較多。近年來，由于農(nóng)民外出打工人數(shù)逐年增多，而這些人又是涉農(nóng)訴訟糾紛的多發(fā)人群，他們長期在外打工，與家中失去聯(lián)系，造成訴訟文書無法送達(dá)，延長了訴訟周期，也增加了訴訟成本。xx年至xx年，我院審結(jié)的各類涉農(nóng)民事案件中，采取公告送達(dá)的有228件，占15.4%。

（四）“民轉(zhuǎn)刑”案件時有發(fā)生，農(nóng)村故意傷害案件頻發(fā)。近年來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式和利益格局的變化，我縣農(nóng)村地區(qū)因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發(fā)的惡性傷害案件時有發(fā)生，我院審理的各種“民轉(zhuǎn)刑”案件比例也一直居高不下。xx年至xx年，我院共審理農(nóng)村故意傷害案件33件，其中“民轉(zhuǎn)刑”案件20件，占60.6%。

（五）因農(nóng)村土地權(quán)屬爭議引發(fā)的行政案件增多，并呈迅速上升趨勢。xx年至xx年，我院共審理農(nóng)村土地行政管理行政確認(rèn)案和農(nóng)村土地行政管理行政登記案6件，占行政案件收案總數(shù)的37.5%；分別是xx年1件，xx年2件，xx年4件，xx年比xx年增加了300%。

二、基層法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題。

（一）審判資源的缺乏制約服務(wù)三農(nóng)工作。隨著社會轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會改革的步伐逐漸加快，這也使得涉農(nóng)矛盾糾紛大量增加，而有限的審判資源無法服務(wù)到農(nóng)村每個角落，一些矛盾糾紛無法得到及時化解，導(dǎo)致了一些“民轉(zhuǎn)刑’案件時有發(fā)生；同時，由于我院的辦案經(jīng)費嚴(yán)重不足，難以為基層法庭配備優(yōu)良的物質(zhì)裝備，也無法經(jīng)常性地深入農(nóng)村開展各種法制宣傳，特別是人民法庭撤并后，財政未給付專項的巡回辦案經(jīng)費，巡回辦案往往難以保證，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)訴訟難、尋求法律幫助難。

三、基層法院提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)水平的建議。

（一）進(jìn)一步加強涉農(nóng)案件的審理工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效司法保障。一是加強農(nóng)村土地承包、轉(zhuǎn)包、征用、租賃農(nóng)副產(chǎn)品購銷等案件的審理，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)條件，保護(hù)各種形式的規(guī)?；?jīng)營，保障農(nóng)業(yè)補貼政策的實施，切實保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。二是積極慎重地化解農(nóng)村各類民間糾紛，尤其是房屋、宅基地使用，以及婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)糾紛等案件，維護(hù)農(nóng)民之間和諧、和睦的社會關(guān)系和家庭關(guān)系。三是妥善處理涉及農(nóng)民工權(quán)益糾紛，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，依法快審、快結(jié)、快執(zhí)拖欠農(nóng)民工工資糾紛、勞務(wù)糾紛和工傷賠償糾紛等案件，切實維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新審判工作方式方法，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。一是突出重點，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，加大力度審理和執(zhí)行好農(nóng)村借貸糾紛，農(nóng)田通路、排水等相鄰糾紛案件，盡快排除農(nóng)村生產(chǎn)耕種中的障礙。二是加強農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪預(yù)防工作，堅持對失足青少年進(jìn)行回訪和幫教，依法妥善處理涉及農(nóng)村地區(qū)未成年人權(quán)益的撫養(yǎng)費、婚姻家庭糾紛等案件，進(jìn)一步優(yōu)化青少年的成長環(huán)境，依法維護(hù)青少年的合法權(quán)益，特別是充分保障未成年人享受教育的權(quán)利。三是樹立“法律優(yōu)先、參考政策”意識，在法律法規(guī)沒有明確規(guī)定時，以黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策精神為指導(dǎo)，結(jié)合民法基本原則公正、高效地裁決、解決各類涉農(nóng)矛盾糾紛。

（三）進(jìn)一步強化調(diào)解意識，及時化解農(nóng)村矛盾糾紛，切實維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。一是充分發(fā)揮訴訟調(diào)解程序簡便、速度快捷、不傷和氣、履行率高等優(yōu)點，注重發(fā)揮人民陪審員、案件代理人、當(dāng)事人親屬的作用，把調(diào)解原則貫穿于庭前、庭審、庭后全過程，不拘形式與時間，建立雙休日、夜間法庭，進(jìn)行電話、面對面、背對背等多種方式調(diào)解，實現(xiàn)調(diào)解工作在調(diào)解理念、程序、時間和方法上的新突破，切實做到案結(jié)訴息。二是構(gòu)建以司法為主導(dǎo)的多元化糾紛解決機制，建立健全由政法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、村基層組織等部門組成的矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)與銜接，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機銜接和良性互動，實現(xiàn)解決糾紛方式的多元化。三是做好司法服務(wù)延伸工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村當(dāng)好地方黨委、政府的參謀助手，要在做好審判工作的同時，針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，積極主動地向地方黨委、政府和村支部、村委會以及有關(guān)涉農(nóng)部門提出司法建議，促進(jìn)他們改進(jìn)工作、完善制度。此外，基層法院特別是人民法庭還要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強農(nóng)村的普法教育，堅持送法下鄉(xiāng)，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立法制觀念，增強依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民訴訟環(huán)境，努力減輕農(nóng)民訴累。當(dāng)前農(nóng)民由于受文化層次、法律素養(yǎng)等諸多因素的影響，對訴訟的程序、規(guī)則比較陌生，農(nóng)民群眾往往不懂得利用法律的手段來及時有效地保護(hù)自身合法利益。為及時將農(nóng)村糾紛引入法律解決的渠道，人民法法院應(yīng)積極推行便民訴訟措施，不斷降低訴訟門檻。一是要便利訴訟。建立完善導(dǎo)訴制度、訴訟風(fēng)險告知制度、告知當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)制度等，努力實現(xiàn)訴訟便民化、快捷化，使當(dāng)事人更加理性、更加充分地行使好訴訟權(quán)利。二是要對弱勢群體加大司法救助和法律援助的力度。目前農(nóng)村地區(qū)由于社會保障體系尚不夠健全，因疾病、天災(zāi)、意外事故等原因?qū)е碌呢毨мr(nóng)民仍大量存在。對于這部分弱勢群體，尤其是要求贍養(yǎng)的老人、請求撫育的孩子和追索報酬的農(nóng)民，確有困難的時，依法減、緩、免交訴訟費，真正讓農(nóng)民打得起官司、打得贏官司。三是堅持下鄉(xiāng)巡回辦案。對行動不便、交通不便的當(dāng)事人，大力推行“法庭到村組、法官進(jìn)農(nóng)家”巡回辦案活動，在農(nóng)忙季節(jié)要本著便民利民的原則，靈活安排開庭時間，利用早中晚時間到案發(fā)地開庭、調(diào)查，盡量減少農(nóng)村當(dāng)事人往返奔波，以縮短法庭與農(nóng)村的地理距離，有效拉近法官與群眾的心理距離。

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近年來，廣州市中級人民法院頻繁發(fā)生當(dāng)事人在案件審判執(zhí)行期間以各種方式擾亂法庭秩序或者威脅法官人身安全的事件，對法院正常審判工作和司法權(quán)威造成了嚴(yán)重影響和破壞，對法官人格尊嚴(yán)和人身安全造成了嚴(yán)重傷害和威脅。為進(jìn)一步調(diào)查法官人身安全保障的基本情況，廣州市法官協(xié)會成立專題課題組，采取法官座談、資料收集、統(tǒng)計分析等形式開展調(diào)研，以廣州市中院近年來發(fā)生的法官人身安全受侵害的情況為視角，分析特點，剖析原因，研究對策，以求維護(hù)法院正常秩序、維護(hù)法官人格尊嚴(yán)和維護(hù)國家法律權(quán)威。

作為糾紛解決機構(gòu)，人民法院處于調(diào)處社會矛盾的中心。法官作為糾紛的裁判者，承擔(dān)著定分止?fàn)幍纳袷ヂ氊?zé)，同時也處在社會矛盾的風(fēng)口浪尖，面臨著利益對抗和矛盾激化的各種風(fēng)險。近年來，隨著改革的進(jìn)一步深化，利益調(diào)整的加快，以及法律調(diào)整范圍的進(jìn)一步拓寬，人民法院需要調(diào)處的矛盾糾紛更加復(fù)雜，人民法院化解矛盾的任務(wù)更加繁重，法官所面臨的職業(yè)風(fēng)險也日益凸顯，法官人身權(quán)利受到侵害或履行職務(wù)遭遇抗拒等事情時有發(fā)生。

廣州是全國改革開放的前沿城市，社會經(jīng)濟發(fā)展比較協(xié)調(diào)，社會文明程度較高，司法環(huán)境相對較好，法官人身安全及職業(yè)保障總體情況較好。但法官及其他工作人員在依法辦案過程中被暴力抗法甚至人身受到損害的情況仍時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，xx年以來，廣州市中院共發(fā)生28起暴力抗法或法官受傷害事件，出現(xiàn)當(dāng)事人在案件審理期間以各種方式擾亂法庭及審判工作秩序，捏造事實誣蔑經(jīng)辦法官，以投訴上訪、靜坐示威、自傷自殺威脅法官，甚至威脅殺死法官及法官家屬以求訴求得到滿足或發(fā)泄對抗情緒的暴力現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷了法官的工作積極性，嚴(yán)重?fù)p害了法官的人格尊嚴(yán)，嚴(yán)重威脅了法官的人身安全，嚴(yán)重破壞了法庭的正常秩序，嚴(yán)重影響了法院的正常工作，嚴(yán)重?fù)p害了法院的司法權(quán)威.

結(jié)合發(fā)生的暴力抗法事件或損害法官人身權(quán)利事件分析，這些事件具有以下特點：

1.暴力抗法多發(fā)生在執(zhí)行過程中，但人身傷害可能發(fā)生在任何階段。在前述28起暴力抗法或傷害事件中，有19起發(fā)生于執(zhí)行階段，約占68%。而傷害或威脅法官人身安全的事件則可能發(fā)生在案件的文書送達(dá)階段、調(diào)解階段、庭審階段或宣判階段以及申訴信訪的任何階段。有的直接實施傷害行為，有的進(jìn)行人身謾罵和侮辱，有的則是以實施傷害行為或自殺行為對法官進(jìn)行威脅。有的傷害行為直接針對法官或其他工作人員，有的傷害行為則在主觀上針對對方當(dāng)事人、客觀上波及法官人身安全。

xx年6月15日，在花都法院炭步法庭發(fā)生一宗民間借貸糾紛，當(dāng)事人湯××向?qū)Ψ疆?dāng)事人張××倒淋酸性不明液體導(dǎo)致張××受傷并殃及法官事件。法庭在立案前召集雙方進(jìn)行調(diào)解，雙方發(fā)生爭執(zhí)，法官勸一方當(dāng)事人湯××先行離開。待立案手續(xù)即將辦妥時，湯××從外面闖進(jìn)立案室，把一小礦泉水瓶的不明液體從張××頭部淋下，張××頭部、頸背部、眼睛和面部均被灼傷，法官鄧某臉部左下部也被濺灑的不明液體灼傷。

2.此類事件多涉及矛盾易激化的群體性案件或當(dāng)事人偏激的個人糾紛。根據(jù)調(diào)查，以下幾種案件最容易出現(xiàn)抗法的情況：一是涉及群體性利益的案件，較常見的就是工人工資糾紛案或是涉及到工人工資及生活安頓的案件。二是外地執(zhí)行案件，包括到外地法院執(zhí)行的案件和協(xié)助外地法院在本地執(zhí)行的案件。三是強制搬遷及婚姻家庭糾紛案件。

xx年廣州市中院審理張××與廣州某實業(yè)發(fā)展總公司的勞動爭議案中，張××多次到中院信訪、打電話、寄書函給合議庭以及民一庭的領(lǐng)導(dǎo)，言語偏激，聲稱如果敗訴將出幾條人命。此事給經(jīng)辦法官造成極大的心理壓力，嚴(yán)重挫傷經(jīng)辦法官的工作積極性。

xx年廣州市中院審理黃強離婚糾紛一案時，黃×在法庭上撞墻撞桌以自傷威脅法官。一審時，黃×已經(jīng)有如果法院判離婚就自殺等過激言語及行為，廣州白云區(qū)政法委曾組織相關(guān)部門采取預(yù)防措施，白云區(qū)法院也為此專門向市中院書面反映此情況。二審?fù)ピ儠r，2名法警值庭也無法阻止黃×的自傷行為，臨時增至6名法警才控制局面，庭詢才得以正常進(jìn)行。庭后，黃×又多次電話騷擾經(jīng)辦法官，多次揚言如判其離婚就殺人。

3.威脅法官人身安全的行為主要表現(xiàn)為暴力行為及其他高度危險行為。對審判人員的人身安全產(chǎn)生危害的主要是暴力行為，主要表現(xiàn)為撕扯、毆打、圍攻。也有言語的暴力和人身攻擊，如大聲謾罵、侮辱、毀謗等。近年來還出現(xiàn)了潑硫酸、揚言自殺、爆炸、放火等高度危險行為的趨勢。

xx年廣州中院在審理莫××與王××解除同居關(guān)系案件過程中，上訴人莫××情緒非常激動，曾多次沖進(jìn)院長辦公室找院長反映情況。該案宣判時，莫××把調(diào)解室的門關(guān)上，不讓經(jīng)辦法官離開，庭領(lǐng)導(dǎo)到場作解釋工作，莫××仍大吵大鬧五個多小時。后該案經(jīng)審監(jiān)庭復(fù)查后，駁回莫×的申訴。莫××在當(dāng)事人報到處死死抓住經(jīng)辦法官雙手不放，把法官的雙手勒出淤痕，揚言要死給法官看，要法官替她養(yǎng)女兒。領(lǐng)導(dǎo)多次接訪后，莫××仍不死心，曾帶領(lǐng)其他案件的當(dāng)事人沖進(jìn)法官電梯，并對保安大打出手，保安將其拖出法院后，莫××又坐在大門口哭鬧，揚言要搞得經(jīng)辦人受到刑事處分才罷休。此次事件持續(xù)了近3個月，給經(jīng)辦法官的工作、日常生活帶來極大困擾，嚴(yán)重影響了法院的正常工作秩序。

xx年廣州中院審理朱××與籍×離婚、名譽侵權(quán)兩案時，上訴人朱××均大鬧法庭。在離婚糾紛一案庭詢前，朱××與籍×的弟弟在法庭外打架。兩案一二審訴訟期間，朱××給各級人大、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人寄發(fā)投訴信件，揚言要告所有經(jīng)辦法官，連中院監(jiān)察室的同志也成為其投訴對象。二審訴訟期間朱××先后三次查閱并復(fù)制卷宗，第三次閱卷時私自在卷宗材料上添加文，書記員發(fā)現(xiàn)后及時予以制止，朱××居然動手打書記員，幸好閱卷室其他工作人員攔阻，才沒有發(fā)生傷亡事件。另外，朱××還調(diào)查了一二審經(jīng)辦法官的一些個人資料，例如調(diào)查了一審經(jīng)辦法官調(diào)入法院的時間、其丈夫的工作性質(zhì)、上下班使用的交通工具，還調(diào)查二審法官親屬的工作單位，威脅說要炸死法官全家。

xx年6月15日，廣州市荔灣區(qū)人民法院在執(zhí)行申請人廣州市某局與被執(zhí)行人潘××房屋拆遷糾紛執(zhí)行一案過程中，發(fā)生了被執(zhí)行人潑硫酸、噴不明氣體、以斧頭等工具進(jìn)行暴力抗法等行為，有1名干警因吸入大量不明氣體，身體出現(xiàn)不適，被送醫(yī)院治療。另有5名干警被淋到硫酸導(dǎo)致不同程度的皮膚灼傷，7名干警身體被擦傷、刮傷。后在被執(zhí)行人家中發(fā)現(xiàn)煤氣4罐、不明液體1瓶及硫酸、斧頭、錘子等危險物品。

4.暴力抗法多為群體行為。暴力抗法事件中，抗法行為主要表現(xiàn)為當(dāng)事人或案外人聚眾辱罵、毆打、圍攻法院工作人員。暴力行為往往具有突發(fā)性，過程短，速度快，勢頭猛。參與暴力抗法的除案件直接當(dāng)事人外，還包括與案件有一定利害關(guān)系的人或當(dāng)事人的親屬朋友，甚至不明真相的群眾或被專門組織起來的人員。如在執(zhí)行案件中，實施暴力抗法的主體除直接負(fù)有履行義務(wù)的被執(zhí)行人外，往往還有與被執(zhí)行人或執(zhí)行標(biāo)的有一定利害關(guān)系的案外人，也有與案件無關(guān)的不明真相起哄的人參與圍攻法院工作人員。

xx年8月29日，從化法院干警前往英德市依法執(zhí)行英德市某公司聯(lián)營合同糾紛案，遭遇一大群來歷不明人員圍攻和襲擊，致9名法警受傷。

5.暴力抗法和人身傷害事件加大了法官職業(yè)危險和壓力、損害司法權(quán)威并增加了社會資源的耗費。暴力抗法和傷害事件嚴(yán)重侵犯法官尊嚴(yán)和人身安全，加大了法官職業(yè)危險和心理壓力。嚴(yán)重阻礙法院審判執(zhí)行工作，法律權(quán)威、法院形象受到嚴(yán)重?fù)p害和挑戰(zhàn)。對于暴力抗法行為和傷害突發(fā)事件，法院需要投入大量的人力和時間進(jìn)行處理。對于擾亂法院辦公秩序或威脅工作人員人身安全的緊急事件的處理，有時需動用法院多個部門的力量，甚至其他政府機關(guān)的力量，這加大了法院的工作負(fù)擔(dān)，耗費了大量的社會資源。而對于當(dāng)事人具有偏激傾向、可能抗拒執(zhí)行的案件，法院也往往需要投入大量的人力進(jìn)行執(zhí)行。

xx年廣州中院審理何××訴從化市人民醫(yī)院醫(yī)療事故損害賠償糾紛案件，上訴人何××在一審訴訟前和二審審理期間多次到政府各部門上訪，并揚言要采取殺人、爆炸等過激行為，甚至三次到北京上訪，妄圖在天安門跳樓，被當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)行政拘留。廣州市政府部門數(shù)次接其返回廣州，僅交通費就達(dá)十幾萬元。院庭領(lǐng)導(dǎo)多次開會研究解決方案，經(jīng)辦人專門到當(dāng)?shù)?從化市)政法委、衛(wèi)生局、鎮(zhèn)政府等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并先后五次開庭進(jìn)行調(diào)查和調(diào)解。

(一)部分當(dāng)事人法制觀念淡薄。

近年來，人們的法律意識和權(quán)利意識有了很大提高，但個別人的法律知識仍有待提高。部分群眾對現(xiàn)代司法理念缺乏必要了解，導(dǎo)致其與社會發(fā)展對司法的要求產(chǎn)生了明顯矛盾。一些當(dāng)事人文化水平較低，法律知識缺乏，法治觀念淡薄，往往以自身利益得失來理解法律。在法院進(jìn)行訴訟指導(dǎo)和風(fēng)險告知的情況下，仍然對審判工作特殊性缺乏必要的認(rèn)識。有些當(dāng)事人因權(quán)利意識缺乏，不能依法定程序行使權(quán)利，或不能及時保全和提供證據(jù)，致使其合法權(quán)益得不到法院支持，卻認(rèn)為是法院錯誤裁判。有的當(dāng)事人敗訴后對法官產(chǎn)生怨恨情緒，容易做出偏激行為。也有的當(dāng)事人對案件本身并沒有異議，但缺乏誠信意識，漠視法律權(quán)威，無視法律規(guī)定，采取暴力手段，抗拒履行法定義務(wù)。當(dāng)法官對他們進(jìn)行法制教育，勸說其遵守法律有關(guān)規(guī)定時，他們認(rèn)為法官有意損害其利益，偏袒對方，從而釀成圍攻、襲警的惡性事件。

(二)法院內(nèi)部存在認(rèn)識偏差問題。

在個別法院、個別審判執(zhí)行部門，暴力抗法和損害法官人身權(quán)利的情況時有發(fā)生，根源在于法院內(nèi)部對此問題重視不夠，沒有采取有效措施加以解決。一方面，部分院庭領(lǐng)導(dǎo)對損害法官人身權(quán)利和擾亂法庭秩序行為的危害性和破壞性認(rèn)識不足，缺乏高度重視，總是希望大事化小、小事化無。法院內(nèi)部對法官遭受當(dāng)事人傷害時如何處理，缺乏相應(yīng)的應(yīng)急機制和處置措施。另一方面，在當(dāng)事人與法官纏鬧時，法官多數(shù)是采取消極躲避和息事寧人的方式，做到罵不還口，打不還手，委曲求全，不敢采取必要的法律手段去制裁違法當(dāng)事人。部分法官還存在防范意識不強和應(yīng)變能力不高的情況，發(fā)生問題沒有及時報告和積極應(yīng)對。加上個別法院、個別部門不愿意依據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定去處理違法當(dāng)事人。極少數(shù)當(dāng)事人摸透了這一現(xiàn)象，辱罵、毆打甚至加害法官時有恃無恐，無所忌憚。

(三)對當(dāng)事人違法行為打擊力度不夠。

當(dāng)事人違法行為主要是暴力抗法、損害法官人身權(quán)利、擾亂法庭秩序等行為。從我市法院發(fā)生擾亂法庭秩序、威脅法官人身安全等事件來看，與法院對此類行為查處不力不無關(guān)系，法院幾乎沒有對違法當(dāng)事人采取過強制措施，在一定程度上也助長了違法者的囂張氣焰和違法行為。例如前面所述的當(dāng)事人朱威脅經(jīng)辦法官人身安全的偏激行為，法院對其沒有依法采取制裁措施，造成了一定的負(fù)面影響。

(四)法官開展息訴服判工作難度日益加大。

近年來，廣州市中院受理的民商事案件連續(xù)幾年呈遞增態(tài)勢。在審判人員基本不變的情況下，人均結(jié)案數(shù)量不斷增加，法官沒有足夠的時間做耐心細(xì)致的調(diào)解工作。在案多人少的巨大壓力下，法官對于調(diào)解工作顯得“心有余而力不足”。法官通常一天至少要安排開庭審理3-5個案件，時間非常緊湊，庭審之間間隔較短。法官客觀上除了進(jìn)行基本的事實調(diào)查和法庭辯論外，沒有時間對當(dāng)事人做勸解和調(diào)解工作。因而使當(dāng)事人之間積蓄的矛盾在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)處于懸而未決的狀態(tài)，容易導(dǎo)致當(dāng)事人情緒激動，矛盾激化，更容易以種種方式向法官發(fā)泄不滿。

(五)少數(shù)法官自身素質(zhì)不高和駕馭庭審能力不強。

近年來，法院執(zhí)法行為的規(guī)范化和文明化程度有了很大提高。但在法官遭受謾罵、圍攻等眾多事件中，也不可否認(rèn)其中一些事件的發(fā)生與個別法官的工作作風(fēng)和工作態(tài)度不無關(guān)系。有些法官在庭審過程中駕馭庭審能力不強，未能有效控制法庭秩序，沒有及時對當(dāng)事人擾亂法庭秩序行為加以制止和處罰。部分法官庭審前沒有宣布法庭紀(jì)律，著裝不規(guī)范，缺少法言法語，未能營造出法庭的嚴(yán)肅性與威嚴(yán)性。有些法官不注重加強自身修養(yǎng)，自律不足，在工作中對當(dāng)事人不夠耐心，甚至態(tài)度粗暴，因而引發(fā)當(dāng)事人不滿。極少數(shù)法官政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能做到公正司法、文明執(zhí)法，對待當(dāng)事人生、橫、冷、推的現(xiàn)象時有發(fā)生。甚至有的法官接受當(dāng)事人請吃送禮，索賄收賄，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，直接影響了法院的形象，損害了法院的威信。

(六)法庭安保措施相對落后。

目前，在廣州市中院多數(shù)法庭都沒有安裝錄音錄像及必要的通訊裝置，加上民事案件開庭不配備法警，在開庭過程中一旦出現(xiàn)當(dāng)事人擾亂法庭秩序、辱罵法官或威脅法官人身安全的情形，往往不能及時有效地給予制止和對當(dāng)事人處以必要的制裁。庭審后，審判人員或書記員要求當(dāng)事人閱看筆錄和簽名，此時人身安全受到威脅時也往往無人可以及時相助。法官和當(dāng)事人發(fā)生爭議，也無法提供相應(yīng)證據(jù)證明當(dāng)事人有違法行為。

(七)法院的警力存在不足。

長期以來，法院一直存在警力不足的問題。尤其是近幾年來，隨著法院每年受理的案件大幅增長，警力不足的問題尤為突出。無法為民事案件的開庭審理配備值庭法警，法庭安保工作缺乏有力保障。目前，除刑事案件外，其他案件的審理執(zhí)行，一般就是一審一書，一旦發(fā)生當(dāng)事人擾亂法庭秩序或暴力抗法行為，審判人員就顯得勢單力薄，很難控制局面。而發(fā)生抗法行為后，往往需要臨時組織或抽調(diào)法警前去增援，有時還要借助公安機關(guān)的力量，才能制止平息違法行為。

針對法官人身受傷害的原因分析，結(jié)合法院工作實際，我們提出一些具體的建議和對策。

(一)改善法庭安全裝備，增強預(yù)防暴力抗法的能力。

當(dāng)事人大鬧法庭、辱罵或威脅法官的情況時有發(fā)生，但受制裁的當(dāng)事人寥寥無幾。主要原因在于此類情況屬于突發(fā)事件，取證有難度。目前，廣州市中院法庭錄音錄像等設(shè)備使用多年，功能落后，部分法庭只能錄像不能錄音，嚴(yán)重影響了庭審安全。因此，法官建議在全部法庭包括調(diào)解室、立案信訪窗口安裝錄音錄像設(shè)備、通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備、報警系統(tǒng)并經(jīng)常維護(hù)，保證設(shè)備能正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮效能。建議給法官配備錄音設(shè)備，如錄音電話、錄音筆、mp3等設(shè)備。

(二)增加警力，強化司法警察職責(zé)。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于〈人民法院司法警察值庭規(guī)則〉的通知》第二條規(guī)定，值庭是人民法院司法警察在法庭審判活動中，為維護(hù)法庭秩序，保證參與審判活動人員的安全，保證審判活動順利進(jìn)行所實施的職務(wù)行為。第三條規(guī)定，值庭的司法警察在法庭審判活動中，根據(jù)審判長、獨任審判員的指令，依法履行職責(zé)。建議在開庭審理民事及行政案件時實行法警值庭或法警巡邏制度，如現(xiàn)有警力無法做到每個法庭配備一名法警時，應(yīng)考慮安排2名法警在法庭樓層巡回值勤，或者實行重點保護(hù)制度，由審判部門把容易激化的案件報告給司法警察部門，庭審時請司法警察值庭，防備出現(xiàn)緊急情況，確保審判人員和其他到庭人員的安全。當(dāng)事人因情緒激化，發(fā)生自殺和攻擊法官的行為都應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿痉ň斓漠?dāng)場及時制止。

(三)加強安全保衛(wèi)措施。

一是健全安檢設(shè)施。安檢措施不僅在庭審區(qū)域需要設(shè)置，進(jìn)入辦公區(qū)域也需適當(dāng)設(shè)置，預(yù)防傷害法官的事件發(fā)生。二是明確法警的內(nèi)保職責(zé)。法警支隊建立法警巡邏、巡查制度，定時在審判區(qū)和辦公區(qū)巡邏和巡查。三是加強門衛(wèi)管理，對從審判區(qū)域進(jìn)入辦公區(qū)域的人員進(jìn)行嚴(yán)格審查。在一些通道上增加設(shè)施或人力堵塞漏洞，例如十四樓通往十五層以上的樓梯口，各層法庭通往法官電梯的大門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常關(guān)閉或有人守衛(wèi)，防止當(dāng)事人進(jìn)入法官辦公區(qū)域。法官及其他工作人員要加強安全防范意識，發(fā)現(xiàn)陌生人應(yīng)當(dāng)及時盤查，發(fā)現(xiàn)屬于不能進(jìn)入辦公區(qū)域的人員應(yīng)當(dāng)及時報告法警支隊保衛(wèi)科處理。

(四)加大懲處力度，樹立司法權(quán)威。

根據(jù)《民事訴訟法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，對于擾亂法庭秩序的人員，法官應(yīng)當(dāng)及時制止、訓(xùn)誡、指揮值庭法警強行帶出法庭。如仍繼續(xù)擾亂法庭秩序或嚴(yán)重擾亂法庭秩序者，經(jīng)院長批準(zhǔn)后堅決依法采取罰款、拘留措施。對于因哄鬧、沖擊法院、用暴力、威脅等方法抗拒執(zhí)行公務(wù)等緊急情況，必須立即采取拘留措施的，法官應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》第116條的規(guī)定，指揮值庭法警執(zhí)行拘留后，立即報告院長補辦批準(zhǔn)手續(xù)。對于嚴(yán)重擾亂法庭秩序，構(gòu)成犯罪的，法院應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。

(五)加強法制宣傳教育。

一是法院在立案時應(yīng)印發(fā)相關(guān)的告知事項，告知當(dāng)事人在訴訟過程中通過合法的途徑對法官行使監(jiān)督、申訴、控告的權(quán)利，對判決或裁定有異議時，可以向信訪和監(jiān)察部門反映，也可以通過再審的法定程序來保護(hù)自己的權(quán)益?；蛘唛_庭前向當(dāng)事人告知法庭紀(jì)律，進(jìn)一步強調(diào)遵守法庭紀(jì)律的重要性和必要性。二是法院要注意通過媒體進(jìn)行法制宣傳，以案說法，以案明法，使公民在潛移默化中提高法律素質(zhì)，在全社會形成崇尚法律、維護(hù)司法的良好氛圍。三是對發(fā)生暴力抗法、嚴(yán)重擾亂法庭秩序等事件，尤其是法院對此類事件的處理情況，法院應(yīng)當(dāng)及時通過媒體進(jìn)行宣傳報道，達(dá)到以儆效尤的作用。

(六)努力提高法官自身素質(zhì)。

法官的司法不廉潔、不公正，會引起百姓對法官的蔑視，對法治信仰的動搖。因此，法官加強自律，顯得尤為重要。法官應(yīng)嚴(yán)格要求自己，加強自身修養(yǎng)，自覺地以法官職業(yè)道德約束自我，按照“公正司法，一心為民”的要求，切實履行好自己的職責(zé)。要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法辦案，文明執(zhí)法，樹立良好司法形象，堅決杜絕因工作態(tài)度、工作方式或工作不慎等自身原因，激化矛盾，誘發(fā)突發(fā)事件的發(fā)生。同時，法官還應(yīng)注意業(yè)外交往，自覺約束業(yè)外行為。

(七)加強訴訟調(diào)解和判后答疑工作。

一是加強訴訟調(diào)解工作。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，疑難案件和新類型案件不斷增加，改革中所產(chǎn)生的新問題、新矛盾日益尖銳，民事案件的調(diào)解難度也不斷增加，對人民法院調(diào)解能力提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此，法官要堅持調(diào)解原則，提高調(diào)解能力和技巧，加大調(diào)解力度，能調(diào)解的案件應(yīng)盡量調(diào)解結(jié)案，減少當(dāng)事人的抵觸情緒，妥善化解糾紛矛盾。二是加強判后答疑工作。判后答疑工作既是法院的重要工作任務(wù)，也是司法實踐中的制度創(chuàng)新，對于消除當(dāng)事人疑慮、增強法官責(zé)任心、化解社會矛盾、實現(xiàn)社會公平正義具有重要意義。判后答疑要依據(jù)案件事實和法律，全面闡明裁判的合法性、合理性，幫助當(dāng)事人正確理解裁判，達(dá)到服判息訴、案結(jié)事了的目的。

(八)建立溝通協(xié)調(diào)機制和風(fēng)險綜合分析機制。

首先，要建立兩級法院溝通協(xié)調(diào)機制。對于暴力抗法事件的預(yù)防和處理，牽涉到社會的各個方面，需要多個部門特別是兩級法院的聯(lián)合和協(xié)調(diào)。對傾向性、苗頭性、預(yù)警性信息和已經(jīng)發(fā)生的暴力抗法信息進(jìn)行廣泛收集和整理，加強兩級法院的交流和通報，及早制訂出應(yīng)對各種暴力抗法的預(yù)案，有效地平息抗法事件。其次，要建立風(fēng)險綜合分析機制。在法官提出其人身安全遭受威脅時，啟動風(fēng)險綜合分析機制，為相應(yīng)保護(hù)方案的啟動與設(shè)計提供信息，并不定期綜合分析威脅信息、威脅方式，為法官自我保障提供預(yù)警信息。

(九)加強法官處置能力及心理輔導(dǎo)的培訓(xùn)。

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于切實保障司法人員依法履行職務(wù)的緊急通知》第六條的規(guī)定，法院應(yīng)加強對法官在執(zhí)法中遇到擾亂法庭秩序、人身被威脅、傷害等突發(fā)事件時的處置能力培訓(xùn)，增強法官安全意識、自我保護(hù)意識以及安全防范意識。同時設(shè)立必要的心理輔導(dǎo)，幫助法官進(jìn)行必要的情感疏導(dǎo)，增強法官安全感、責(zé)任感和榮譽感，減輕法官及其家屬對法官崗位工作的心理壓力。

(十)完善法官考核評價制度。

法院處理暴力抗法事件需要一定的時間，必然拖延案件審理期限。有的法官為了不超過審限，往往對擾亂法庭秩序乃至發(fā)展為暴力抗法事件不采取積極的應(yīng)對措施，不嚴(yán)格依照民事訴訟法的規(guī)定對當(dāng)事人采取強制措施。包括我院在內(nèi)的不少法院把當(dāng)事人的投訴情況作為考核法官的一項指標(biāo)。有些當(dāng)事人擾亂法庭秩序、侮辱、威脅法官被法官制止、訓(xùn)誡后心中不滿就去投訴法官，法官的被投訴率相對增加。有的法官因此會有所顧忌，對此類當(dāng)事人不作任何處理。法院為了還法官一個清白，對信訪件和群眾有一個明確的交待，自然會對該法官進(jìn)行談話、調(diào)查，弄清事實。法官為了配合調(diào)查，需要付出相當(dāng)?shù)臅r間和精力，還要承受著巨大的心理壓力。因此，建議完善法官考核制度，對此類現(xiàn)象應(yīng)制定一個合理的考核指標(biāo)，不能一刀切。同時，紀(jì)檢、監(jiān)察部門針對此類投訴問題時，特別是不實投訴的，應(yīng)當(dāng)查核清楚后予以澄清，還法官清白，以維護(hù)法官合法權(quán)益。

(十一)實行法官輪崗制度。

在美國，一個法官可以辦刑事、民事等各類案件。而近年我國法院過分提倡法官專業(yè)化審理。除了限制法官的法律視野及思維角度外，從安全角度看，也容易導(dǎo)致某些社會矛盾集中于少部分法官身上。因此，建議實行法官輪崗制度，一方面，可以打破刑事、民事、行政之間的專業(yè)界限，使法官輪流任職，避免產(chǎn)生熟人環(huán)境，防止人情案、關(guān)系案的發(fā)生。另一方面，使怨恨情緒有所分擔(dān)、分流，有利于緩和社會上情緒偏激群體對法院的矛盾，也增強了法官的集體感和榮譽感。

(十二)建立法院區(qū)域?qū)徟袌?zhí)行協(xié)作制度。

相比較而言，法官異地審判、查封、扣押、執(zhí)行時，更容易遭到當(dāng)事人及案外人的圍攻、毆打，而外出審判執(zhí)行的法官人數(shù)有限，所以法官往往處于孤立無援的地位。借鑒公安部門協(xié)作經(jīng)驗，建立法院區(qū)域協(xié)作制度，法官到外地審判執(zhí)行時，首先與當(dāng)?shù)胤ㄔ郝?lián)系，請當(dāng)?shù)胤ㄔ号沙龇ü倩蚍ň瘏f(xié)助，這樣可以防止當(dāng)事人蠻橫生事。且在這種情況下，當(dāng)?shù)胤ü俚匚槐容^超脫，可以協(xié)助做好宣傳教育工作。

(十三)積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持。

對涉及面廣、社會影響大、容易引起群眾對抗、事關(guān)大局發(fā)展的案件，積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府的支持，積極制定預(yù)案，加強法院與其他基層組織的交流和溝通，并努力建立長效的合作機制，充分發(fā)揮基層組織的人緣優(yōu)勢，盡量避免沖突的發(fā)生，防范暴力抗法事件。同時，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于切實保障司法人員依法履行職務(wù)的緊急通知》及《最高人民法院關(guān)于依法保障法官權(quán)利的若干規(guī)定》第七條的規(guī)定，對已經(jīng)受到當(dāng)事人威脅的法官及其他工作人員，應(yīng)當(dāng)由法院商請公安機關(guān)共同處理，對法官及家屬的人身、住所給予必要的安全保障。特別是在法官上下班途中、公務(wù)活動中。

(十四)加強對侵害法官人身權(quán)利的刑事保護(hù)。

法官作為一個社會個體同樣享有人身權(quán)，同時，法律又賦予法官依法裁判權(quán)，具有雙重身份，侵害人在對法官人身權(quán)利進(jìn)行侵害的同時必然涉及對國家公權(quán)的破壞，其社會危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對普通公民人身權(quán)的侵害，故在保護(hù)法官人身權(quán)利的措施上應(yīng)加大懲處力度，以妨害公務(wù)罪追究侵害人的刑事責(zé)任。同時在立法上要充分考慮對法庭的嚴(yán)肅性和法官的權(quán)威性的保護(hù)，將藐視法庭、庭外侮辱、誹謗法官及威脅法官的行為列入刑法的保護(hù)范疇。

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本文刊載于《人民司法》xx年第7期。

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根據(jù)中院統(tǒng)一部署，對我院隊伍建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下：

一、現(xiàn)有干警隊伍的基本狀況。

機構(gòu)改革時，縣編辦核定我院設(shè)置14個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：辦公室、政治處、立案室、刑一庭、刑二庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行庭（局）、研究室、法警大隊、司法技術(shù)室。紀(jì)檢(監(jiān)察)機構(gòu)設(shè)置，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

現(xiàn)有10個中心法庭：八里河法庭、耿棚法庭、潤河法庭、南照法庭、六十鋪法庭、江口法庭、黃橋法庭、謝橋法庭、江店法庭、楊湖法庭。

（一）現(xiàn)有人數(shù)。

我院實有人數(shù)161人，其中包括以來提前離崗人員14人（該部分人員年齡，男性在55歲以上，女性在45歲以上，按縣里規(guī)定不占編制）。目前實有在崗人數(shù)147人。

在實有在崗的147人中，有審判職務(wù)的77人，其他人員70人。

（二）編制情況。

按省編辦[]14號文件《關(guān)于分配下達(dá)全省法院系統(tǒng)政法專項編制的通知》，核定我院政法專項編制為157人。

實有在崗147人（不含提前離崗14人），我院空缺政法專項編制10人。

但是，根據(jù)省高院規(guī)定，我院現(xiàn)有在崗147人中已編入政法專項編制的僅100人，其余47人因為未辦理補充手續(xù)，現(xiàn)登記為其他編制。

為真實反映我院干警狀況和方便統(tǒng)計，以下以現(xiàn)有在崗147人為基數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計和分析（詳見下表）。

縣人民法院干警情況統(tǒng)計表。

（三）干警政治面貌和性別比例。

現(xiàn)有在崗147人中，黨員干警114人，團員干警15人，群眾18人。分別占干警總數(shù)的77.6%、10.2%、12.2%。

男干警112人，占總?cè)藬?shù)76.2%，女干警35人，占干警總?cè)藬?shù)23.8%。

（四）年齡層次。

現(xiàn)有在崗147人中，35周歲以下44人，36-45周歲72人，46-55周歲30人，56歲以上1人。分別占干警總數(shù)的30%、49%、20.4%、0.6%。

（五）學(xué)歷情況。

現(xiàn)有在崗147人中,大專學(xué)歷以下人數(shù)6人，占干警總?cè)藬?shù)的4.1%；大專學(xué)歷人數(shù)31人，占干警總?cè)藬?shù)的21.1%；本科學(xué)歷人數(shù)107人（其中法律專業(yè)全日制本科畢業(yè)生僅2人，系、省委組織部選調(diào)應(yīng)屆畢業(yè)生），占干警總?cè)藬?shù)的72.8%；本科學(xué)歷以上人數(shù)3人，占干警總?cè)藬?shù)的2%，均為在職學(xué)習(xí)取得學(xué)歷。

（六）職級情況。

現(xiàn)有在崗147人中，副科以上23人，實職僅17人（其中包括院長、副院長等15名副科以上法官和專職黨組副書記、紀(jì)檢組長各1人），另有6人享受副科以上待遇?？茊T以下人員124人，占總?cè)藬?shù)的84.4%。干警的行政職級低。

（七）法律職務(wù)。

1、現(xiàn)有審判人員77人，其中副科以上審判人員15人（包括正、副院長4人，審委會委員兼庭長2人，庭長2人，副庭長4名，審判員3名），科員級助審員62人。

2、現(xiàn)有書記員43人（其中7人兼任其他職務(wù)）。

3、正式法警3人（另有4人系書記員兼任）。

4、其它審判輔助人員24人（包括專職黨組副書記、紀(jì)檢組長等司法行政人員5人，工勤人員19人）。

二、當(dāng)前制約法院隊伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的問題及原因。

改革開放以來，隨著依法治國的不斷推進(jìn)，人民法院的地位和作用愈顯重要。特別是近年來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，綜合國力不斷增強，國家加大了對政法工作的投入，人民法院工作條件不斷改善，自身建設(shè)取得了較大的發(fā)展，審判工作和隊伍建設(shè)不斷加強。但是，同時也存在著一些制約人民法院科學(xué)發(fā)展的不利因素。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）案多人少的矛盾日益突出。

隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調(diào)整，各種社會矛盾凸顯。一方面由于當(dāng)事人缺乏相關(guān)法律知識，處理事務(wù)不當(dāng)產(chǎn)生糾紛。而當(dāng)糾紛發(fā)生后，又對我國多元化糾紛解決機制缺乏了解，選擇單一的訴訟途徑解決（人民調(diào)解、仲裁機制未能充分發(fā)揮作用），導(dǎo)致大量矛盾糾紛涌入法院，各類案件數(shù)量不斷增加（我院受理案件3245件，結(jié)2903件；受理案件3560件，結(jié)3226件；受理案件4138件，結(jié)3862件）；另一方面由于退休和機構(gòu)改革人員離崗，進(jìn)人渠道不暢等原因，我院干警人數(shù)尤其是審判人員逐年減少。以來，我院審判人員共減少20人，占現(xiàn)有審判人員的25.9%。人民法庭甚至出現(xiàn)“一人法庭”的現(xiàn)象?，F(xiàn)有一線審判人員（58人），年人均受理案件72件，基層法庭審判人員每年受理案件都在百件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。

（二）人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn)。

1、整體人員結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有在崗的147人中，審判人員為77人，僅占52.3%。

2、審判人員結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有77名審判人員中，專職審判員僅2人，沒有專職審判委員會委員（根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強人民法院、人民檢察院工作的規(guī)定》和《中共安徽省委〈關(guān)于貫徹中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定〉的實施意見》規(guī)定“加強人民法院審判委員會和人民檢察院檢察委員會建設(shè)，根據(jù)工作需要，可以設(shè)置專職委員兩名左右”）。助審員62人，占80.5%。

3、法警力量嚴(yán)重不足。全院正式法警只有3人，僅占全體干警總?cè)藬?shù)的2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足司法審判工作的需要。另有4名書記員雖任命為法警，但由于年齡、編制等因素的限制，一直未能評定警銜。

4、職級結(jié)構(gòu)不合理。自1997年以來的xx年間，全院僅僅提拔了8名同志?，F(xiàn)有147人中，科員以下人員124人，占總?cè)藬?shù)的84.4%，并且這部分人員大部分是年齡在35-50歲的業(yè)務(wù)骨干，由于長期沒有得到提拔重用，嚴(yán)重挫傷了他們的積極性，還有一部分人即將退休離崗，明知進(jìn)步無望，干脆安于現(xiàn)狀，工作缺乏創(chuàng)新意識和主動性，一定程度上也制約了我院隊伍建設(shè)的發(fā)展。

5、

法院立案庭調(diào)研報告篇三

法院黨組、院支部在縣委、縣人大、機關(guān)黨委和上級法院的領(lǐng)導(dǎo)本站版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!、監(jiān)督和指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)上身先士率、帶頭提高;工作上以身作則，帶頭苦干;廉政上率先垂范、帶頭秉公執(zhí)法;待遇上不搞特殊，帶頭艱苦奮斗;作風(fēng)上不主觀臆斷、帶頭發(fā)揚民主。事事緊緊圍繞法院的各項工作大局、求實創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、不斷深化和探索支部生活的新路子、為努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、清正廉潔、秉公執(zhí)法的干警隊伍立下了汗馬功勞，多次受到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。

一、機構(gòu)名稱及黨員基本情況。

機構(gòu)名稱：中共__縣人民法院黨組。

中共__縣人民法院支部委員會。

縣人民法院黨組現(xiàn)由三人組成，其中院長1人、副院長2人，均為男性，年齡最大49歲，最小的41歲，三人均為法律大專學(xué)歷。

茂縣法院支部現(xiàn)有黨員33人，其中退休人員11人。在職干警33人，黨員干警22人，占干警總數(shù)的67。其中本科3人，?？?7人，中專(高中)2人;26至30歲3人，31至35歲1人，36至45歲12人，46至50歲4人，50歲以上2人。

二、抓教育、不忘宗旨、把提高干警的政治思想素質(zhì)放在首位。

政治工作是一切工作的生命線。在市場經(jīng)濟逐步建立的今天，人們的思想觀念、生活方式、價值取向發(fā)生了深刻變化，社會上的拜金主義、利己主義、享樂主義思想也有所抬頭，不斷沖擊和侵蝕法官隊伍。因此，當(dāng)前做好干警的思想政治工作就顯得尤為重要。黨組、支部一班人充分認(rèn)識到：思想政治工作是搞好審判工(請登陸政法秘書網(wǎng))作的前提和保障，不能有絲毫削弱，應(yīng)當(dāng)加強。只有搞好思想政治工作，才能擔(dān)負(fù)起“保護(hù)人民、打擊犯罪、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和促進(jìn)社會穩(wěn)定”的使命。沒有過硬的思想政治工作，就不可能很好地完成審判任務(wù)，肩負(fù)起神圣的使命;沒有強有力的思想政治工作，在不正之風(fēng)沖擊和侵蝕下一些干警就可能喪失職業(yè)道德，腐化墮落，甚至走上犯罪道路。為此，黨建工作緊緊抓住思想政治工作這根“生命線”不放。近幾年，縣人民法院始終把思想政治工作列入重要議事日程，突出思想政治工作的重要地位。院里在年初安排全年工作的一號文件中，對思想政治工作專門作出規(guī)定，并制定與之配套的文件，使這項工作全年有安排、階段有部署，做到常抓不懈。其次是院黨組書記親自掛帥抓此項工作，其他院領(lǐng)導(dǎo)在著重抓好分管工作的同時，互相配合、協(xié)同抓好全院干警的思想政治工作。三是政治部設(shè)人專門抓。注重克服以往思想政治工作中的那種空洞的政治說教，積極探索新時期思想政治工作的新路子、建立健全了層層抓、層層管的思想政治工作體系。

法院黨組、支部根據(jù)黨的中心工作，及時組織干警學(xué)習(xí)有關(guān)文件和和江重要思想和精神，堅持每周五的政治學(xué)習(xí)制度，規(guī)定學(xué)習(xí)時間概不安排其他工作。努力實踐重要思想，經(jīng)常開展“百題黨的知識問答”競賽活動，特別是在重大節(jié)日將干警帶出去過組織生活的作法，把學(xué)習(xí)教育活動寓于豐富多彩的活動之中，既豐富了干警的精神生活又提高了大家的思想情操，更達(dá)到了相互溝通、加深了解、促進(jìn)工作的目的。結(jié)合年輕人的特點，開展談心活動把政治學(xué)習(xí)教育與做好一人一事的思想工作結(jié)合起來，黨組成員、支委們不但根據(jù)干警的思想實際，與一般干警、入黨積極分子和黨員個別交心談心，而且提倡干警上下之間、相互之間經(jīng)常開展談心活動，不斷溝通思想、融洽相互間關(guān)系。干警的凝聚力和向心力不斷增強。為此，向黨組織遞交申請的人不斷增多，黨員隊伍不斷壯大。特別是結(jié)合審判工作開展支部工作的作法效果良好。院支部堅持對干警進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任為內(nèi)容的“三職”教育，制定了“三職”教育的具體內(nèi)容。職業(yè)道德要求做到六個一樣，即接待要熱心不冷漠，地位高低一個樣;聽訴要專心、不煩燥，對生人熟人一個樣;教育疏導(dǎo)要耐心、不厭煩，來談次數(shù)多少一個樣;調(diào)查要細(xì)心、不草率，案件影響大小一個樣;調(diào)解要誠心、不敷衍，當(dāng)事人態(tài)度好壞一個樣;處理要公正、不徇私情、對遠(yuǎn)近新疏一個樣。職業(yè)紀(jì)律要堅持貫徹《人民法院干警十不準(zhǔn)》和公安部五條禁令。職業(yè)責(zé)任著重強調(diào)辦案要及時、調(diào)查要全面、案情要真實、方法要靈活、處理要正確。“三職”教育有效地規(guī)范了廣大干警的職業(yè)行為，改進(jìn)了審判作風(fēng)。本站版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

四、抓廉政、拒腐防變、提高司法機關(guān)的崇高聲譽。

茂縣人民法院黨建工作結(jié)合工作實際，針對熱點問題有的放矢地開展思想政治工作。首先，抓拒腐防變、教育干警過好“金錢關(guān)”。當(dāng)前社會上拜金主義抬頭，加之“靠山吃山，靠水吃水”不良傾向的侵蝕，曾使個別干警思想產(chǎn)生波動。為此，黨建工作始終把干警的廉潔執(zhí)法教育作為政治思想工作的一項重要內(nèi)容來抓，教育干警在市場經(jīng)濟發(fā)展、社會上金錢意識很濃的情況下，保持清醒頭腦，在執(zhí)法中忠于職守、秉公執(zhí)法，拒腐不沾、決不拿法律當(dāng)商品作交易。利用全省、全國政治系統(tǒng)正反兩方面的典型教育干警時刻繃緊廉潔執(zhí)法這根弦。其次抓為人民服務(wù)宗旨教育和革命傳統(tǒng)教育，過好“權(quán)力關(guān)”。把全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的革命傳統(tǒng)教育作為基礎(chǔ)教育來抓、教育干警為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、杜絕權(quán)錢交易。引導(dǎo)干警擺正兩個關(guān)系：一是擺正審判工作與為人民服務(wù)的關(guān)系。審判權(quán)是人民賦予的，是人民對法官的信任。人民法官只有忠于職守，為人民用好審判權(quán)，全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任，沒有以權(quán)謀私，凌駕于人民群眾之上的特權(quán)。二是擺正個人利益與人民群眾利益的關(guān)系。教育干警必須以人民群眾的利益為重、秉公執(zhí)法，通過審判活動維護(hù)人民群眾的權(quán)益、維護(hù)法律的尊嚴(yán)，同違法犯罪作斗爭、為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。其三抓黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育，過好“人情關(guān)”。教育干警講法律不講面子、講原則不講人情，要求干警處理案件公正第一、絕不準(zhǔn)拿法律與人情作交易、頂住說情風(fēng)、真正做到秉公執(zhí)法、不徇私情，由于工作細(xì)致、措施得力、方法適當(dāng)、全院干警秉公執(zhí)法、廉潔辦案蔚然成風(fēng)。

五、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

縣法院黨建工作十分注意加強黨的組織建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)。堅持黨內(nèi)民主、建立和健全黨員目標(biāo)管理、支部工作目標(biāo)、黨內(nèi)外監(jiān)督機制，開好民主生活會，開展民主評議等活動。全院現(xiàn)有的22名在職黨員都能長年保持旺盛的革命干勁和艱苦奮斗的工作作風(fēng)，處處起先鋒模范作用。支委們更是全身心投入到工作中，一邊抓本職工作，一邊抓支部工作，真正做到了兩不誤。榜樣的力量是無窮的。在院黨組、院支委和其他黨員同志的帶動下，全院上下你追我趕、講團結(jié)、比奉獻(xiàn)，加班加點拼命干，節(jié)假日、星期天加班工作是常事，超負(fù)荷地完成了各項審判任務(wù)?？h法院黨建工作由于工作對路，全院干警思想穩(wěn)定、情緒高昂，全院上下呈現(xiàn)出風(fēng)氣正、干勁足、蒸蒸日上的局面。

法院立案庭調(diào)研報告篇四

人民法院受理案件，目前我國采用的是立案審查制度。

屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴讓人民法院管轄。

依據(jù)上述規(guī)定，法院主要從x個方面進(jìn)行審查：訴狀形式審查、原被告主體資格審查、起訴事實證據(jù)材料審查、案件管轄的審查、案由的確定、訴訟費的繳納。其目的是為了保證當(dāng)事人正確行使訴權(quán)，及時發(fā)現(xiàn)和防止濫用訴權(quán)，從而保證人民法院正確行使審判權(quán)，保障案件質(zhì)量。

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中規(guī)定，“改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人的訴權(quán)?！睋?jù)此有兩種觀點，一種觀點認(rèn)為立案審查制變?yōu)榱傅怯浿坪?，所有的“訴”都無需審查，全部進(jìn)入審理程序；另一種觀點認(rèn)為只有符合人民法院依法應(yīng)該受理的案件才能進(jìn)入審理程序，是否是“依法應(yīng)該受理的案件”則必須經(jīng)過嚴(yán)格審查才能確定。多數(shù)人同意第二種觀點?！霸V”不是糾紛走向案件的自然轉(zhuǎn)換器，立案必然審查。眾所周知，社會糾紛錯綜復(fù)雜，有些具備法律意義及審理價值，可以通過訴訟加以解決，有些則與法律毫無相干，與審判根本無法對接。雖然當(dāng)事人因糾紛而“訴”，但這些糾紛是否具有可“訴”性，是否能轉(zhuǎn)變?yōu)榉缮系陌讣?，則非“訴”所能確定，需要法律上的獨立評價，“訴”不是糾紛走向法律案件的自然轉(zhuǎn)換器。另外，受社會條件和自身能力的限制，審判權(quán)有其固有的界限，不可能處理社會的所有問題。因此，法院在立案中必須對“訴”及其背后的糾紛進(jìn)行審查，將當(dāng)事人的“訴案”與法院的“可審案”區(qū)別開來，將那些達(dá)不到法律條件的糾紛排除在法院之外，立“應(yīng)立之案”，理“應(yīng)理之訴”，對有悖法律規(guī)定的訴求，法院完全可以“案不立、訴不理”。如果放棄審查，什么案都立，什么案都審，那么法院就不再是司掌審判權(quán)的“法”

院，而是一個包攬解決糾紛的社會糾紛機構(gòu)。從這個意義上講，法院的立案審查功能，是與案件的法律性與法院的司法性相伴而生的天然性功能，是保障法院順利行使職權(quán)的必備功能，與立案審查制與立案登記制并不具有實質(zhì)性的關(guān)系。

立案審查制向立案登記制的轉(zhuǎn)變，雖然意味著立案程序由職權(quán)模式向訴權(quán)保障模式的轉(zhuǎn)變，但并非也不可能否定法院的審查功能，也不是降低法院可審理案件的條件，更不是將立案工作粗淺地簡化為單一的登記手續(xù)，而是要求在立案程序中實現(xiàn)訴權(quán)與職權(quán)、訴案與可審案之間的平衡。

看受訴法院有無審理資格，比如管轄等；二是當(dāng)事人的審理要件，即當(dāng)事人的能力、訴訟能力等；三是訴訟標(biāo)的的審理要件，即權(quán)利的可訴性、重復(fù)訴訟等。是否具備審理要件，是社會糾紛與法律案件、案件與可審理案件的區(qū)別所在。如果不具備審理要件，實際上就意味著這個案件并非真正意義上的法律案件，或是屬于不適宜審理的案件。因此，對審理要件的審查，不同于要件登記的審查，其需要對相關(guān)條件進(jìn)行實質(zhì)化的審查，在這一點上，立案登記制與立案審查并無根本區(qū)別。所以，實行立案登記制后并未降低和否定立案審查，法院只登記可審理案件，對不可審理案件不予登記。

篇二：

根據(jù)區(qū)人大常委會2019年工作要點安排，從2月下旬開始，我們在區(qū)人大常委會吳吉春副主任帶領(lǐng)下，就區(qū)人民法院立案工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研，先后走訪了區(qū)法院、區(qū)司法局、部分律師事務(wù)所等單位，召開了部分律師座談會?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況及評價自黨的十八屆四中全會做出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》后，最高人民法院《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》相繼出臺，各級法院于201x年5月1日正式實施新的案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。

新的立案登記制實施近一年以來，區(qū)法院堅決貫徹中央改革精神，認(rèn)真落實立案登記制，不斷優(yōu)化訴訟服務(wù)舉措，提升司法為民能力，立案工作取得多項省級榮譽。

(一)堅持依法立案、保障公民訴權(quán)區(qū)法院積極應(yīng)對立案制度改革，根據(jù)最高院和省高院有關(guān)規(guī)定，及時出臺立案登記制相關(guān)實施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范立案登記工作流程，強化法官業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，穩(wěn)妥推進(jìn)立案登記制度改革，依法開展登記立案，有效保障了公民訴權(quán)。自立案登記制實施以來，除去部分不符合立案條件或需要補充起訴材料的案件，絕大部分案件都能當(dāng)場登記立案，當(dāng)場立案率達(dá)98.3%，基本解決了立案難問題，為人民群眾依法維護(hù)自身權(quán)益敞開大門。

(二)堅持司法為民、優(yōu)化立案服務(wù)為滿足當(dāng)事人訴訟服務(wù)需求，區(qū)法院不斷優(yōu)化立案服務(wù)，將立案大廳改造升級為綜合性訴訟服務(wù)平臺，增設(shè)了叫號機、庭審直播屏、銀行pos機等硬件設(shè)備，配置了筆墨、印泥、老花鏡、輪椅等便民用品，為當(dāng)事人提供訴訟指導(dǎo)、材料收轉(zhuǎn)、案件查詢等12項服務(wù)。同時，區(qū)法院構(gòu)建了＂法官+律師+志愿者＂的導(dǎo)訴模式，提供訴訟流程指導(dǎo)、法律問題咨詢、書寫訴狀等服務(wù)。在具體導(dǎo)訴過程中，根據(jù)部分當(dāng)事人的特殊情況，安排資深法官對當(dāng)事人進(jìn)行訴前心理疏導(dǎo)，讓司法更貼近人民群眾，有力踐行了司法為民理念。

(三)堅持創(chuàng)新理念、適應(yīng)形勢發(fā)展。

區(qū)法院依托網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，不斷創(chuàng)新立案和訴訟服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)模式。至201x年底，網(wǎng)上法庭共計收到申請立案材料60件，其中登記立案52件，逐步形成了一條嶄新的立案通道，為當(dāng)事人提供線上線下、方便快捷的訴訟服務(wù)。與司法行政部門共同打造的線上法律咨詢服務(wù)，為有需求的當(dāng)事人提供與援助律師的視頻連線，開展實時的法律援助咨詢。這一創(chuàng)新舉措得到了當(dāng)事人和上級法院的高度評價。

(四)堅持調(diào)處矛盾、積極化解糾紛區(qū)法院始終堅持以調(diào)解化解社會矛盾，針對立案登記制以來當(dāng)事人自愿接受訴前調(diào)節(jié)數(shù)量下降的現(xiàn)狀，不斷加大訴前調(diào)解引導(dǎo)力度，通過懸掛訴前調(diào)解知識宣傳海報、增加叫號系統(tǒng)提示等方式，積極引導(dǎo)訴訟當(dāng)事人進(jìn)行訴前調(diào)解。在此基礎(chǔ)上，區(qū)法院積極整合社會資源，與區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)文廣新局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會等職能部門和社會團體共同組建各類專業(yè)調(diào)解隊伍，不斷探索多元化糾紛解決平臺建設(shè)。與浙江智仁律師事務(wù)所達(dá)成訴調(diào)銜接協(xié)議，共同探索律師調(diào)解制度的建立和完善。

二、存在問題立案制度改革是黨中央提出全面依法治國戰(zhàn)略后司法體制內(nèi)的一項重要改革，在保障公民訴權(quán)、提升社會法治水平方面有著重大的戰(zhàn)略意義。自立案登記制實施以來，區(qū)法院在立案工作中取得了很多新成績，但在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了一些困難和不足，需要區(qū)法院進(jìn)一步加以改進(jìn)：

域。三是民商事案件中常態(tài)類案件出現(xiàn)非常態(tài)增長。立案登記制實施前，民間借貸、金融借款合同、買賣合同等常態(tài)類案件很大部分通過訴前調(diào)解等方式化解分流，立案門檻降低后，當(dāng)事人自愿接受訴前調(diào)解的數(shù)量大大降低，導(dǎo)致立案數(shù)呈現(xiàn)出非常態(tài)增加趨勢。四是部分當(dāng)事人利用立案登記制濫用訴權(quán)。特別是在行政案件領(lǐng)域，有的申請人超過必要合理限度，提出與自己生產(chǎn)生活無關(guān)的信息公開申請。有的當(dāng)事人出于拖延時間、抗拒拆遷等目的，利用立案登記制進(jìn)行纏訴或惡意訴訟，立案數(shù)量大幅增加。

(二)宣傳的力度和廣度仍需提升主要表現(xiàn)在司法公開工作的宣傳面還不夠廣泛，＂告知書＂、＂公開信＂發(fā)放范圍僅局限在案件雙方當(dāng)事人，網(wǎng)上公開信息只可能讓能夠上網(wǎng)且會使用互聯(lián)網(wǎng)的人了解，群眾對區(qū)法院的司法公開工作缺乏全面了解，包括不少律師和法律服務(wù)工作者對立案登記工作事實上也都屬于膚淺了解，在一定程度上影響了法院司法公開工作的社會效果。一是當(dāng)事人對立案流程認(rèn)知不足。部分當(dāng)事人對立案流程、立案材料事先準(zhǔn)備不足，往往需要立案窗口進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，或進(jìn)行補正訴狀和補充起訴材料，大量增加了法官工作量，少數(shù)當(dāng)事人長時間占據(jù)立案窗口也使立案等待時間較長，法院立案工作的群眾滿意度受到較大影響。二是部分當(dāng)事人對立案登記制認(rèn)識片面。部分當(dāng)事人對立案登記制度了解不全面，以為只要起訴，不管起訴材料是否齊備、合適，是否屬于受訴法院管轄，法院都必須無條件受理，導(dǎo)致一些明顯不適合由法院解決的＂瑣碎之事＂訴諸法院，對當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)法律釋明的工作量明顯增加。三是信訪工作壓力增大。近年來，復(fù)雜的社會矛盾引發(fā)了較多的信訪案件，在立案登記制實施后，一些信訪當(dāng)事人希望通過訴訟途徑實現(xiàn)訴求。但由于許多訴求并不屬于法院管轄，法院裁定或決定不予受理、不予立案，當(dāng)事人往往會采取一些過激的行為，對法院的信訪工作人員造成較大的精神壓力。

遷安置的訴訟等，給法院審判、執(zhí)行工作面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。二是訴前調(diào)解難度增加。由于部門、鎮(zhèn)街、社區(qū)權(quán)責(zé)不夠明晰，一些社會矛盾沒有及時化解在基層，在進(jìn)入訴訟渠道后造成了當(dāng)事人之間的對立情緒，增加了矛盾化解難度。同時，由于立案登記制的特點及部分律師的不配合態(tài)度，當(dāng)事人接受訴前調(diào)解的意愿明顯降低，調(diào)解率明顯下降。三是部分環(huán)節(jié)仍需轉(zhuǎn)變理念。在推進(jìn)立案登記制實施的過程中，立案工作的部分環(huán)節(jié)仍存在一些工作慣性，如部分案件立案登記標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一、個別案件不自覺超出形式審查范疇、一次性告知沒有完全實現(xiàn)等問題，是調(diào)研中反映較多的問題，需要法官進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，在后續(xù)工作中加以改進(jìn)。

相同的當(dāng)事人、起訴案由及相應(yīng)的裁判文書的功能，防止當(dāng)事人無理＂纏訴＂、＂濫訴＂。建立對提供虛假材料或采取欺詐等手段故意隱瞞重要事實而取得立案登記的當(dāng)事人，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以處罰的制度。引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴權(quán)，理性表達(dá)訴求，誠信維護(hù)權(quán)益。

(二)進(jìn)一步提升立案工作業(yè)務(wù)能力一是進(jìn)一步加強法官隊伍建設(shè)。要針對現(xiàn)實困難，盡可能合理配置法官資源，優(yōu)化立案庭人員結(jié)構(gòu)。同時，針對新案、難案、敏感性案件多發(fā)的新形勢，進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使審判部門辦案人員正確理解立案登記制的意義、范圍、具體操作流程，確保立審暢通。二是進(jìn)一步完善訴訟服務(wù)功能的設(shè)置，規(guī)范和提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)流程。針對部分案件立案登記標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一、個別案件不自覺超出形式審查范疇、一次性告知沒有完全實現(xiàn)等問題，要按照立案登記制要求，進(jìn)一步加強貫徹實施力度。同時，不斷優(yōu)化立案流程和訴訟，真正實現(xiàn)＂有訴必理、有案必立＂。三是延伸訴訟服務(wù)，進(jìn)一步健全司法救助體系。針對司法實踐中，司法救助與法律援助兩項制度未能很好銜接，適格主體要想獲得司法救助與法律援助，必須分別向法院和法律援助機構(gòu)提出申請，不僅程序煩瑣，當(dāng)事人還難以得到全面高效的救助的問題，建議區(qū)法院加強與區(qū)司法局等相關(guān)主體的溝通配合，做好相關(guān)制度的銜接協(xié)調(diào)，使司法救助與法律援助無縫銜接，簡化當(dāng)事人申請程序，規(guī)范工作流程，使當(dāng)事人能夠更快捷地獲得法律上的幫助。

消費者權(quán)益受害案件、家庭糾紛引起的矛盾，可以積極引導(dǎo)當(dāng)事人向勞動仲裁部門、消費者保護(hù)協(xié)會、婦聯(lián)、居委會、村委會等組織進(jìn)行調(diào)解。逐步構(gòu)建和完善層級明晰、覆蓋全面的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，避免大量矛盾糾紛直接進(jìn)入司法途徑和訴訟程序。三是積極培育社會化調(diào)解組織。在與各職能部門、社會團體合作建設(shè)專業(yè)調(diào)解隊伍的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，探索開展律師調(diào)解、社會組織調(diào)解等創(chuàng)新性的調(diào)解方式，充分利用優(yōu)勢資源，通過開展試點、購買服務(wù)等手段，加大對社會化調(diào)解組織的培育力度，逐步向先進(jìn)地區(qū)多元化、社會化的調(diào)解模式靠攏。

篇三：

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人民法院立案登記制改革實施情況調(diào)研報告一、引言201x年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議審議通過《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》（以下簡稱《意見》）。

最高人民法院于201x年4月15日相繼發(fā)布了該《意見》和《關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并于201x年5月1日起實施。

立案登記制是指，法院對當(dāng)事人的起訴不進(jìn)行實質(zhì)審查，僅僅對形式要件進(jìn)行核對。除了《意見》規(guī)定不予登記立案的情形外，當(dāng)事人提交的訴狀一律接收，并出具書面憑證。起訴狀和相關(guān)證據(jù)材料符合訴訟法規(guī)定條件的，當(dāng)場登記立案。

2018年1月-9月本院受理各類案件總數(shù)為xx件，較去年同期增加xx%。

（見圖一）（圖一）從案件分類來看2018年1-9月，民事案件占受案總數(shù)的xx%。

2018年1-9月本院受理刑事案件xx件，較去年同期減少xx%；

民事案件xx件，較去年同期增加xx%；行政案件xx件，較去年同期增加xx%；執(zhí)行案件xx件，較去年同期增加xx%；申訴復(fù)查案件3件，較去年同期減少xx%；其他案件xx件。

（見圖二）（圖二）三、工作開展情況（一）、以保障訴權(quán)為核心，依法規(guī)范登記立案。

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按照最高人民法院《意見》和《規(guī)定》的要求，我院迅速召開立案登記制改革動員培訓(xùn)會，組織全院干警傳達(dá)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握立案登記制改革精神和實質(zhì)，全面部署推進(jìn)改革工作。

1、主動作為，提前研判。立案登記制改革工作實施以來，我院全力爭取xx縣委、政府的支持，提前研判分析，注重內(nèi)外良性互動，組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定及實施方案，同時深入到xx縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門，分析可能帶來的問題和影響，并就xx縣存在的敏感問題特別是涉移民案件向上級法院呈報了《關(guān)于移民糾紛等疑難案件調(diào)查報告》，專題匯報因立案登記制實施可能給法院帶來的影響和沖擊。

立案登記制實施后，我院再次就立案登記制實施后在民事、行政案件登記中存在疑難問題，向中院立案庭呈報《xx人民法院立案登記制實施后涉及的相關(guān)問題》。

2、狠抓改革落實，全面實現(xiàn)登記立案。

按照最高人民法院《意見》和《規(guī)定》以及省高院相關(guān)文件要求，我院結(jié)合自身實際，制作并公開登記立案流程和法律文書式樣，明確登記立案范圍、程序和要求，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立群眾舉報箱，堅決杜絕對符合登記立案條件的案件拒不登記立案、在法律規(guī)定的登記立案條件之外附加立案登記條件等現(xiàn)象。變實質(zhì)審查為形式審查，對依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，當(dāng)場登記立案，自立案登記制實施以來，我院每年當(dāng)場立案率均為94%以上。

若材料不齊的一次性告知需補正的材料，待補充材料后即立案，有訴必理，有效解決立案難問題。

3、加強隊伍建設(shè)，保障立案質(zhì)量。一是配齊配強立案窗口隊伍。

選派業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、素質(zhì)高的法官值守立案窗口，實行窗口“ab”崗工作制，明確崗位分工，并根據(jù)需要可互換頂崗，避免出現(xiàn)空崗缺位現(xiàn)象。二是加強立案窗口輪崗交流制度，以老帶新發(fā)揮好“傳幫帶”

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作用，有效提升立案窗口人員整體素質(zhì)，防止人員流動影響登記立案工作。三是內(nèi)部設(shè)立類型化案件立案窗口。在立案窗口，選派通過國家司法考試、精通業(yè)務(wù)的書記員優(yōu)先辦理商事和行政案件登記立案工作，為群眾提供更加專業(yè)優(yōu)質(zhì)的立案服務(wù)。

（二）、以便民利民為宗旨，積極探索服務(wù)創(chuàng)新改革實施后，糾紛案件一直呈上升趨勢，法院立案工作壓力加增，當(dāng)事人也反映存在立案慢、立案不方便等問題。

為有效緩解這些問題，xx法院切實以群眾需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新立案服務(wù)，完善立案便民利民舉措，提高立案效率。

1、創(chuàng)新服務(wù)載體，推行網(wǎng)上立案和大廳自助立案。一是暢通網(wǎng)上立案渠道。201x年起當(dāng)事人可通過省高院門戶網(wǎng)站、雅安法院門戶網(wǎng)站等途徑，在網(wǎng)上申請立案，后臺系統(tǒng)及時將網(wǎng)上立案信息擺渡至立案人員立案系統(tǒng)，方便立案人員快速審查、依法處理。二是在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置當(dāng)事人自助服務(wù)區(qū)配備了電腦、高速掃描儀及手寫板，方便當(dāng)事人和律師自助立案。并隨時保持與轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等多方進(jìn)行網(wǎng)上立案宣傳溝通，及時解決他們在網(wǎng)上立案過程中的實際問題，同時加大網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心的宣傳力度，有效促進(jìn)網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心的運行。2018年1-9月共收到網(wǎng)上立案材料900件，立案663件，其余或已審查通過待當(dāng)事人前來立案，或待補充材料。

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的審判流程公開服務(wù)，確保落實立案公開、程序適用等制度，建立案件流轉(zhuǎn)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)、案件進(jìn)度短信提示系統(tǒng)，同時開通12368電話語音（短信）系統(tǒng)，接通了pos機，提升人民群眾的滿意度，充分體現(xiàn)“一站式”服務(wù)。

3、引進(jìn)法律援助站進(jìn)駐，多措并舉開展法律援助工作。201x年，我院與xx縣司法局掛牌成立了xx縣聯(lián)合人民調(diào)解委員會駐法院工作室、xx縣法律援助中心駐法院工作站、法律援助值班律師辦公室，參與訴前調(diào)解、委托調(diào)解、執(zhí)行和解、信訪接待等法律服務(wù)，該援助站主要的工作職能包括：一是接受日常法律咨詢，針對來訪群眾的法律問題、訴訟問題等提供免費的法律咨詢和法律指導(dǎo)；二是審查法律援助申請，值班律師對群眾提交的法律援助申請開展初審工作，對符合條件的及時報送法律援助中心審查；三是承擔(dān)人民法院《指定辯護(hù)人通知書》轉(zhuǎn)交法律援助機構(gòu)的相關(guān)工作；四是對適用簡易程序的刑事案件，人民法院在法定時限內(nèi)將檢察院的起訴書送達(dá)值班律師的，及時為被告人提供法律幫助；協(xié)助人民法院做好當(dāng)事人服判息訴工作。

2018年我院與xx縣交通事故人民調(diào)解委員會掛牌成立xx縣交通事故人民調(diào)解委員會駐人民法院工作室，該舉措進(jìn)一步拓寬了訴調(diào)對接工作平臺，將訴調(diào)對接工作提升到一個新的層面，同時達(dá)到了減少當(dāng)事人訴累，節(jié)省審判資源的目的。

（三）、以多元解紛為重點，深入開展訴源治理面對立案登記制改革推行以來案件迅速增長態(tài)勢，我院在嚴(yán)格依法登記立案的同時，全面深入推進(jìn)訴源治理，積極引導(dǎo)和推動矛盾糾紛在登記立案前分流化解，力爭從源頭上預(yù)防和減少訴訟案件，緩解“案多人少”矛盾。

1、加大巡回立案、現(xiàn)場調(diào)解力度。我院在皇木鎮(zhèn)、永利鄉(xiāng)等偏遠(yuǎn)。

篇四：

人民法院立案登記制改革實施情況調(diào)研報告人民法院立案登記制改革實施情況調(diào)研報告一、引言年月日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議審議通過《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》（以下簡稱《意見》）。

最高人民法院于年月日相繼發(fā)布了該《意見》和《關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并于年月日起實施。

立案登記制是指，法院對當(dāng)事人的起訴不進(jìn)行實質(zhì)審查，僅僅對形式要件進(jìn)行核對。

除了《意見》規(guī)定不予登記立案的情形外，當(dāng)事人提交的訴狀一律接收，并出具書面憑證。

起訴狀和相關(guān)證據(jù)材料符合訴訟法規(guī)定條件的，當(dāng)場登記立案。

二、登記立案的總體情況縣人民法院近年來收案數(shù)總體呈上升趨勢。

從受理案件數(shù)看，年本院受理各類案件總數(shù)為件；年本院受理各類案件總數(shù)為件；年月-月本院受理各類案件總數(shù)為件，較去年同期增加%。

（見圖一）（圖一）從案件分類來看年-月，民事案件占受案總數(shù)的%。

年-月本院受理刑事案件件，較去年同期減少%；民事案件件，較去年同期增加%；行政案件件，較去年同期增加%；執(zhí)行案件件，較去年同期增加%；申訴復(fù)查案件件，較去年同期減少%；其他案件件。

（見圖二）（圖二）三、工作開展情況（一）、以保障訴權(quán)為核心，依法規(guī)范登記立案按照最高人民法院《意見》和《規(guī)定》的要求，我院迅速召開立案登記制改革動員培訓(xùn)會，組織全院干警傳達(dá)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握立案登記制改革精神和實質(zhì)，全面部署推進(jìn)改革工作。

主動作為，提前研判。

立案登記制改革工作實施以來，我院全力爭取縣委、政府的支持，提前研判分析，注重內(nèi)外良性互動，組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定及實施方案，同時深入到縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門，分析可能帶來的問題和影響，并就縣存在的敏感問題特別是涉移民案件向上級法院呈報了《關(guān)于移民糾紛等疑難案件調(diào)查報告》，專題匯報因立案登記制實施可能給法院帶來的影響和沖擊。

立案登記制實施后，我院再次就立案登記制實施后在民事、行政案件登記中存在疑難問題，向中院立案庭呈報《人民法院立案登記制實施后涉及的相關(guān)問題》。

狠抓改革落實，全面實現(xiàn)登記立案。

按照最高人民法院《意見》和《規(guī)定》以及省高院相關(guān)文件要求，我院結(jié)合自身實際，制作并公開登記立案流程和法律文書式樣，明確登記立案范圍、程序和要求，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立群眾舉報箱，堅決杜絕對符合登記立案條件的案件拒不登記立案、在法律規(guī)定的登記立案條件之外附加立案登記條件等現(xiàn)象。

變實質(zhì)審查為形式審查，對依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，當(dāng)場登記立案，自立案登記制實施以來，我院每年當(dāng)場立案率均為%以上。

若材料不齊的一次性告知需補正的材料，待補充材料后即立案，有訴必理，有效解決立案難問題。

加強隊伍建設(shè)，保障立案質(zhì)量。

一是配齊配強立案窗口隊伍。

選派業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、素質(zhì)高的法官值守立案窗口，實行窗口崗工作制，明確崗位分工，并根據(jù)需要可互換頂崗，避免出現(xiàn)空崗缺位現(xiàn)象。

二是加強立案窗口輪崗交流制度，以老帶新發(fā)揮好傳幫帶作用，有效提升立案窗口人員整體素質(zhì)，防止人員流動影響登記立案工作。

三是內(nèi)部設(shè)立類型化案件立案窗口。

在立案窗口，選派通過國家司法考試、精通業(yè)務(wù)的書記員優(yōu)先辦理商事和行政案件登記。

立案工作，為群眾提供更加專業(yè)優(yōu)質(zhì)的立案服務(wù)。

（二）、以便民利民為宗旨，積極探索服務(wù)創(chuàng)新改革實施后，糾紛案件一直呈上升趨勢，法院立案工作壓力加增，當(dāng)事人也反映存在立案慢、立案不方便等問題。

為有效緩解這些問題，法院切實以群眾需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新立案服務(wù)，完善立案便民利民舉措，提高立案效率。

創(chuàng)新服務(wù)載體，推行網(wǎng)上立案和大廳自助立案。

一是暢通網(wǎng)上立案渠道。

年起當(dāng)事人可通過省高院門戶網(wǎng)站、雅安法院門戶網(wǎng)站等途徑，在網(wǎng)上申請立案，后臺系統(tǒng)及時將網(wǎng)上立案信息擺渡至立案人員立案系統(tǒng)，方便立案人員快速審查、依法處理。

二是在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置當(dāng)事人自助服務(wù)區(qū)配備了電腦、高速掃描儀及手寫板，方便當(dāng)事人和律師自助立案。

并隨時保持與轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等多方進(jìn)行網(wǎng)上立案宣傳溝通，及時解決他們在網(wǎng)上立案過程中的實際問題，同時加大網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心的宣傳力度，有效促進(jìn)網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心的運行。

年-月共收到網(wǎng)上立案材料件，立案件，其余或已審查通過待當(dāng)事人前來立案，或待補充材料。

加強訴訟服務(wù)中心建設(shè)，深化陽光司法，為當(dāng)事人提供更多便民措施。

年月根據(jù)市中院、省高院為全面落實訴訟服務(wù)中心建設(shè)提檔升級工作，成立縣人民法院訴訟服務(wù)建設(shè)應(yīng)用提檔升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

年法院按照上級法院要求加強訴訟服務(wù)中心的科技化和規(guī)范化建設(shè)，利用政務(wù)網(wǎng)站、電子公告屏和觸摸屏等現(xiàn)代信息技術(shù)，完善訴訟便民措施，為公眾提供全方位、多元化、高效率的審判流程公開服務(wù)，確保落實立案公開、程序適用等制度，建立案件流轉(zhuǎn)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)、案件進(jìn)度短信提示系統(tǒng)，同時開通電話語音（短信）系統(tǒng)，接通了機，提升人民群眾的滿意度，充分體現(xiàn)一站式服務(wù)。

引進(jìn)法律援助站進(jìn)駐，多措并舉開展法律援助工作。

三是承擔(dān)人民法院《指定辯護(hù)人通知書》轉(zhuǎn)交法律援助機構(gòu)的相關(guān)工作；四是對適用簡易程序的刑事案件，人民法院在法定時限內(nèi)將檢察院的起訴書送達(dá)值班律師的，及時為被告人提供法律幫助；協(xié)助人民法院做好當(dāng)事人服判息訴工作。

年我院與縣交通事故人民調(diào)解委員會掛牌成立縣交通事故人民調(diào)解委員會駐人民法院工作室，該舉措進(jìn)一步拓寬了訴調(diào)對接工作平臺，將訴調(diào)對接工作提升到一個新的層面，同時達(dá)到了減少當(dāng)事人訴累，節(jié)省審判資源的目的。

（三）、以多元解紛為重點，深入開展訴源治理面對立案登記制改革推行以來案件迅速增長態(tài)勢，我院在嚴(yán)格依法登記立案的同時，全面深入推進(jìn)訴源治理，積極引導(dǎo)和推動矛盾糾紛在登記立案前分流化解，力爭從源頭上預(yù)防和減少訴訟案件，緩解案多人少矛盾。

加大巡回立案現(xiàn)場調(diào)解力度。

我院在皇木鎮(zhèn)、永利鄉(xiāng)等偏遠(yuǎn)山區(qū)和民商事案件較為集中的九襄鎮(zhèn)片區(qū)設(shè)立十個立案聯(lián)系點，不定期抽調(diào)訴訟服務(wù)中心人員到偏遠(yuǎn)山區(qū)立案。

同時加大與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和司法助理員的溝通，通過人民調(diào)解化解大量案件。

為完善立案聯(lián)系點工作，與縣司法局共同制定了《關(guān)于立案聯(lián)系點實施意見》，對訴前。

調(diào)解、立案、送達(dá)等問題進(jìn)行聯(lián)動銜接。

針對部分山區(qū)群眾法律意識淡薄，贍養(yǎng)糾紛和相鄰關(guān)系糾紛時常發(fā)生的情況，加大上門調(diào)解力度，以案說法，達(dá)到調(diào)解一案，教育一片的法律效果和社會效果，能大大降低此類案件在山區(qū)的發(fā)案率。

加大訴前調(diào)解指導(dǎo)工作力度，健全矛盾糾紛多元化解工作格局。

一是發(fā)揮司法調(diào)解在矛盾糾紛多元化解機制中的引領(lǐng)、推動和保障作用；

二是加強訴前調(diào)解工作，進(jìn)一步快捷、及時化解矛盾糾紛，提高工作成效。

對重大、疑難、敏感以及涉法律適用難題的案件，利用矛盾糾紛多元化解機制和庭所共建平臺，加強委托調(diào)解力度，積極與政府職能部門溝通協(xié)調(diào)，通過行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織共同協(xié)調(diào)，努力化解矛盾。

年-月邀請調(diào)解案件數(shù)為件，其中通過庭所共建平臺委托基層人民調(diào)解組織調(diào)解案件件。

三是加強和完善司法調(diào)解與行政調(diào)解、人民調(diào)解銜接配合，拓寬調(diào)解渠道。

加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、交通事故人民調(diào)解委員會、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會、林權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會等專門調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，進(jìn)一步推動司法調(diào)解與行政調(diào)解、人民調(diào)解的聯(lián)動機制，注意相互協(xié)調(diào)，特別是涉及土地、林權(quán)、房屋拆遷等疑難、敏感復(fù)雜案件時，及時與基層黨委、政府及大調(diào)解組織銜接，確保將糾紛依法有序進(jìn)入訴訟程序。

強化立案環(huán)節(jié)分流作用，進(jìn)一步快捷及時化解矛盾糾紛，提高工作成效，緩解審判壓力。

我庭對訴訟標(biāo)的小，爭議不大，當(dāng)事人又不同意調(diào)解的案件，及時納入速裁或者簡易程序處理。

對那些重大、疑難、敏感以及涉法律適用難題和執(zhí)行不能案件，積極與政府部門溝通協(xié)調(diào)，努力將矛盾化解在訴訟之外、訴訟之前。

同時，加大對重大、敏感、疑難案件向相關(guān)部門溝通與銜接，努力將矛盾糾紛化解在訴前。

從登記立案制以來，在登記立案過程中發(fā)現(xiàn)存在重大、敏感，可能引起不穩(wěn)定因素的案件，積極向縣委委報送。

比如坭美鄉(xiāng)戶村民到我院起訴土地流轉(zhuǎn)糾紛案，考慮該系列案涉眾、涉穩(wěn)、敏感，我院積極向委報送了《關(guān)于縣坭美鄉(xiāng)戶村民土地流轉(zhuǎn)糾紛案的報告》，該報告引起了相關(guān)部門及委重視，由縣上從各相關(guān)單位抽調(diào)專人組成工作組，聯(lián)合協(xié)調(diào)此類案件。

三、存在的問題及困難。

立案庭法律釋明工作難度進(jìn)一步加大。

部分當(dāng)事人對立案登記制度了解不全面，以為只要起訴，不管起訴材料是否完善、合適，是否屬于受訴法院管轄，是否屬登記立案范圍，都必須登記立案。

立案登記制度實施以來，立案庭工作人員需要進(jìn)行解答的人次、數(shù)量大幅增多，對當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)法律釋明的工作量明顯增加，部分不符合起訴條件的當(dāng)事人急于解決問題，對法官的釋明很難聽進(jìn)去，只是一味的強調(diào)登記制，不登記就必須要書面法律文書，使得法院工作量加大。

自年以來我院立案庭裁定不予受理（立案）案件件。

惡意訴訟問題有所加重。

部分當(dāng)事人對其他途徑可以輕易化解的問題，均選擇訴訟解決，有些則純粹為了拖延時間，利用登記立案制進(jìn)行纏訴或惡意訴訟，浪費司法資源。

行政立案審查壓力不斷增加。

年月日雅安地區(qū)實施行政案件集中管轄試點工作，我院作為全市范圍內(nèi)兩個第一審行政。

案件集中管轄的基層法院之一，集中管轄除工傷行政確認(rèn)一審行政案件以外的雨城區(qū)、石棉縣人民法院管轄的行政一審訴訟案件和行政非訴執(zhí)行案件，對于異地、復(fù)雜、多樣化的行政案件，行政立案審查工作也面臨很大壓力。

委托調(diào)解邀請調(diào)解人員積極性不高。

有的部門對構(gòu)建大調(diào)解體系的重要意義認(rèn)識不到位，認(rèn)為多一事不如少一事，對調(diào)解工作缺乏積極主動性；有的委托單位怕麻煩，不進(jìn)行實質(zhì)調(diào)解，將矛盾回交，走過場，讓委托調(diào)解形同虛設(shè)。

對接機制不完善。

司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解三大調(diào)解機制的銜接配合不夠流暢，相互配合的保障制度不到位，至多數(shù)矛盾糾紛紛紛涌向法院，而法院面臨是案多人少，法官超負(fù)荷工作，不少干警的身體處于亞健康狀態(tài)。

四、下一步的工作措施、建議、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加強對立案登記制工作的認(rèn)識。

立案登記制是十八屆四中全會的一項重要決策，是最高法院確定的司法體制改革的一項重要任務(wù)，更是踐行司法為民的重要措舉和確保司法公正的重要環(huán)節(jié)。

縣人民法院將牢固樹立人民群眾司法需求導(dǎo)向，強化保護(hù)訴權(quán)的理念，堅定不移的全面推行立案登記制改革，決不能因難審難執(zhí)、信訪壓力大，而將案件拒之門外，更不能因案多人少而控制立案。

要通過各種途徑加大宣傳力度，讓群眾充分了解和正確認(rèn)識立案登記制的內(nèi)容和精神，清楚有案必立，有訴必理的前提條件是依法應(yīng)該受理的案件。

對于干擾立案秩序、虛假甚至惡意起訴、纏訴的，要依法加大打擊力度。

積極應(yīng)對，進(jìn)一步加強訴訟服務(wù)中心建設(shè)。

根據(jù)案件持續(xù)增長并呈復(fù)雜多樣化的實際，通過加強培訓(xùn)，提高干警業(yè)務(wù)能力，完善訴訟咨詢，訴訟服務(wù)熱線等平臺，盡快形成權(quán)屬清晰、分工明確、職能突出、布局合理的現(xiàn)代化司法服務(wù)場所。

要通過完善一站式服務(wù)，加強引導(dǎo)，實行網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、現(xiàn)場排號立案等一系列舉措，緩解立案大廳擁堵的狀況。

完善機制，進(jìn)一步提高立案工作質(zhì)效。

對本院人員進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，加強對立案法官和書記員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量，提高說理釋明和做群眾工作的能力。

發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步完善網(wǎng)上立案、異地立案平臺，加強管理，減少環(huán)節(jié)，方便操作。

全面推行立案公開，規(guī)范立案行為，切實杜絕人為設(shè)置條件，拖延立案、年底不立案等現(xiàn)象發(fā)生。

繁簡分流，進(jìn)一步加強對人民調(diào)解行政調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，多元化解矛盾糾紛。

積極探索立案調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的銜接方式，實現(xiàn)三大調(diào)解銜接方式的新突破。

緊緊依靠縣委、政府，綜合運用各種社會力量，通過定期召開培訓(xùn)會、總結(jié)會方式，不斷提升調(diào)解水平，積極化解越級訪等突出信訪問題和社會問題。

通過召開聯(lián)席會、培訓(xùn)會等方式對人民調(diào)解、行政調(diào)解特別是醫(yī)患糾紛、勞動糾紛常規(guī)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。

法院立案庭調(diào)研報告篇五

法院文化建設(shè)包括物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)，其中法院的精神文化是法院文化建設(shè)的核心內(nèi)容，是法院文化的精髓和靈魂。農(nóng)十師兩級法院十分重視法院文化建設(shè)，多年來始終堅持以精神文化為主導(dǎo)，以行為文化為要務(wù)，以制度文化為重點，以物質(zhì)文化為載體，努力建設(shè)“公正、嚴(yán)謹(jǐn)、拼搏、關(guān)懷”的具有法院特色的文化，營造濃厚的法官職業(yè)文化氛圍，形成一種積極向上、催人奮進(jìn)的人文環(huán)境，推動十師兩級法院各項事業(yè)快速發(fā)展。

十師法院文化建設(shè)以提高法官和其他工作人員職業(yè)群體的素質(zhì)為目標(biāo)。因此，具有鮮明的審判色彩，其以法官群體和其他工作人員共同的道德觀念、價值理念、思維模式、行為規(guī)范及與之相關(guān)的物質(zhì)載體，富有全體干警個人色彩的印記，是法與文化的和諧共舞。

十師法院文化建設(shè)主要包括：物質(zhì)文化建設(shè)、精神文化建設(shè)、行為文化建設(shè)、制度文化建設(shè)。物質(zhì)文化是法院文化的外觀層面，它是法院文化建設(shè)的基礎(chǔ);行為文化是法院文化中的組織架構(gòu)層面，發(fā)揮著穩(wěn)定和規(guī)范作用，它是法院文化本質(zhì)外張的具體表現(xiàn)，也是人們評判的重點;而精神文化是法院文化的核心層面，是法院文化的精髓，蘊含著法官和其他全體干警的職業(yè)使命和核心價值觀，它不僅體現(xiàn)著現(xiàn)代司法理念，而且主導(dǎo)法院現(xiàn)代司法理念的實質(zhì)與方向，是法院文化建設(shè)的重點。法院文化建設(shè)的作用不言而喻：對內(nèi)，有利于提升法官和其他工作人員的素質(zhì)、增強集體凝聚力、促進(jìn)法院管理;對外，它對于實現(xiàn)社會公正、促進(jìn)和諧建設(shè)、建立公眾的法律信仰也都有著不可忽視的重要作用。

(一)物質(zhì)文化建設(shè)，也就是以實物形態(tài)顯露于外，能被人們直觀感受，并能反映審判活動特點的物質(zhì)實體，包括審判建筑的特征風(fēng)格、審判法庭的設(shè)置裝備、工作人員的服飾儀表以及法院內(nèi)部的辦公設(shè)備、文體設(shè)施等等。近年來，法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，農(nóng)十師兩級法院均建設(shè)了綜合審判辦公樓，并于xx年和xx年分別投入使用，成為農(nóng)十師和阿勒泰地區(qū)具有法制權(quán)威的地標(biāo)性建筑。農(nóng)十師中級人民法院與巴里巴蓋墾區(qū)人民法院的審判綜合大樓，在整體設(shè)計上突出建筑功能、風(fēng)格與法律文化歷史、審判人文理念的融合，在細(xì)節(jié)上通過法院文化長廊、永久法官誓詞、辦公場所的各類書畫牌匾和法官名冊等系列設(shè)計以及配套設(shè)施的完善，為法院形象注入深厚文化底蘊。兩級法院還設(shè)置了榮譽室，通過開辟專門場所設(shè)立榮譽室，以圖片、文字、實物陳列等多種形式，集中介紹法院的發(fā)展歷史、工作成果、先進(jìn)模范人物等。對外，有效展示法院文化建設(shè)成果;對內(nèi)，有效激發(fā)干警銳意進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作熱情。

(二)行為文化建設(shè)。法院的行為文化是法官及其他工作人員基于共同意識，在行為上的具體表現(xiàn)，包括審判行為、思維模式、內(nèi)部管理行為以及職業(yè)行為規(guī)范等等。為建立科學(xué)的工作機制，農(nóng)十師法院創(chuàng)建了審判質(zhì)量管理體系，以高標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范司法行為;為提升法院公信力，制定了以提高案件質(zhì)量為核心、以提高法官庭審駕馭能力為重點、以提高法官制作裁判文書能力為的突破口的《農(nóng)十師法院“三項評查”規(guī)定》，規(guī)范裁判文書，禁止“無理裁判”;制定當(dāng)事人滿意度測評等制度，為公眾提供信息平臺、互聯(lián)網(wǎng)郵箱的數(shù)字化信訪渠道;為進(jìn)一步便民利民，制定了預(yù)約辦案、電話立案、遠(yuǎn)程立案、遠(yuǎn)程接訪、巡回審判、繁簡分流等工作舉措。抓好節(jié)假日值班、指導(dǎo)群眾訴訟、假日法庭、農(nóng)忙晚間法庭等便民、利民措施的落實，一切以人民群眾需求為工作出發(fā)點，以人民群眾滿意為工作落腳點，真正做到司法為了群眾、方便群眾、服務(wù)群眾。通過聯(lián)席會議、法制講座、司法建議等形式，及時與共建單位溝通交流情況，分析審判形勢，商討對策措施。積極依靠共建單位建立健全矛盾糾紛化解機制，把各方面力量整合起來，努力做到哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織;哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作，把便民利民的“特色服務(wù)”延伸到田間地頭、延伸到群眾炕頭、延伸到群眾的心頭。

(三)精神文化建設(shè)。法院文化的精神文化建設(shè)是法院在審判、管理、教育等活動中形成的，獨具法院特征的意識和價值觀念，包括理想信念、道德觀念、價值理念、管理理念、群體精神等意識形態(tài)，是法院群體的共同認(rèn)識和追求。在精神文化建設(shè)方面，農(nóng)十師法院系統(tǒng)注重弘揚兵團法官特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)，追求公平正義、勤勉敬業(yè)、自強不息、團結(jié)奮進(jìn)的精神風(fēng)貌。以豐富多彩的活動為載體，組織了一系列主題鮮明、生動活潑、富有感染力的活動，寓教于審、寓教于趣、寓教于行、寓教于樂的活動。把文化滲透到法院的一切活動中，潛移默化地熏陶法官。

(四)制度文化建設(shè)，建立一種長效運行的管理機制是人民法院在審判工作和隊伍建設(shè)中始終堅持的理念。農(nóng)十師兩級法院首先加大了制度建設(shè)的力度，堅持制度創(chuàng)新，踐行司法為民，為了把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求適用于審判工作實際，做到權(quán)力運行到哪里，制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。編撰了《農(nóng)十師兩級人民法院。

規(guī)章制度。

匯編》。匯編按照黨政事務(wù)和隊伍建設(shè)、審判工作、行政事務(wù)收集了三大類60項規(guī)章制度，分發(fā)給每位干警，做到人手一冊。同時成立政務(wù)督查小組，負(fù)責(zé)規(guī)章制度的督查落實，定期公布各部門執(zhí)行規(guī)章制度的情況。

王勝俊院長在中國法官協(xié)會法院文化分會的報告中批示：“人民法院文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，同時又充分體現(xiàn)人民司法事業(yè)的特點，其中最重要的是法院及法官的理想信念、價值追求、職業(yè)道德以及行為準(zhǔn)則等，既具有完美的精神內(nèi)涵，又具有豐富的物質(zhì)內(nèi)涵;既表現(xiàn)為外在形象，又表現(xiàn)為內(nèi)在素質(zhì);既有政治標(biāo)準(zhǔn)的要求，又有司法能力標(biāo)準(zhǔn)的要求。加強法院文化建設(shè)的最終目的就是要培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、執(zhí)法公正的法官隊伍。加強法院文化建設(shè)，關(guān)鍵在于培育有先進(jìn)的法院文化展示平臺。

十師兩級法院堅持精英帶動主流、全員參與、開拓創(chuàng)新的原則。以創(chuàng)辦好“法制在線”欄目為依托、以創(chuàng)辦好法院局域網(wǎng)站為核心、以創(chuàng)辦好法官論壇為重點、以創(chuàng)辦好各類文體活動為目標(biāo)。開展以干警為運作中心的評比表彰、崗位練兵、學(xué)術(shù)研討、知識競賽、演講比賽、文娛晚會、體育鍛煉等各種活動，主要分為教育型、學(xué)習(xí)型、競賽型、表彰型、高雅型等幾種最為大家熟悉并廣泛運用的法院文化活動方式，有利于活躍干警文化生活，陶冶情操，促使干警樹立正確的價值觀念。多年來，兩級法院每年舉辦以“天平頌”、“和諧之春”等為主題的文藝匯演，其中，xx年兩級法院干警編排的音詩畫情景劇《黨旗頌》在師政法系統(tǒng)獲得二等獎，較好地展現(xiàn)了兩級法院全體干警公正司法、一心為民的精神風(fēng)貌和法院文化建設(shè)成效。兩級法院每年組隊定期開展訓(xùn)練參加師舉辦乒乓球賽，增進(jìn)法院群體成員之間的團隊精神，加深彼此之間的情感與理解，從而培養(yǎng)全體干警心系法院的職業(yè)感情。

法院精神文化是先進(jìn)法院文化的精髓，是法院群體的靈魂，它支配著法院群體的價值取向，決定著法院群體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。兩級法院以建設(shè)一支高素質(zhì)法官隊伍為目標(biāo)，加強教育培訓(xùn)，強化各項措施，全力營造健康、積極向上的精神文化氛圍。

1、抓好“維穩(wěn)”教育活動，引導(dǎo)干警堅定政治立場。通過“反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定”主題教育活動中，不斷強化兩級法院法官和干警的政治立場，增強反對民族分裂、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強民族團結(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的維穩(wěn)意識。使兩級法院干警進(jìn)一步樹立堅強的政治意識、堅定的守土意識、強烈的責(zé)任意識、牢固的大局意識，為維護(hù)社會的穩(wěn)定和諧打下堅實的基礎(chǔ)。

2、抓好各類教育活動，引導(dǎo)干警樹立正確的執(zhí)法觀念。積極開展各類教育活動，著重強調(diào)在執(zhí)法過程中要堅持“三個至上”，正確處理好三種關(guān)系，并通過設(shè)立愛崗敬業(yè)教育、開展社會主義法治理念主題演講、推選。

名言警句。

等形式多樣的活動，使“三個至上”逐步深入人心，進(jìn)而有效地指導(dǎo)自身的司法行為。

物質(zhì)建設(shè)是法院文化的物質(zhì)載體，夯實法院物質(zhì)基礎(chǔ)，對樹立法院權(quán)威，維護(hù)法律尊嚴(yán)具有重要作用。

加強信息化建設(shè)。加大投入，開通了三級法院局域網(wǎng)，安裝了法院綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了審判、辦公的現(xiàn)代化。兩級法院始終把提升法院創(chuàng)辦專欄和網(wǎng)站質(zhì)量做為重要抓手，辦好兩級法院網(wǎng)站，提高品位。我們主要在解決目前法院網(wǎng)站信息更新滯后、缺乏層次性等問題上下功夫，設(shè)立網(wǎng)頁的信息主管，加強對下級法院相關(guān)審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)與信息交流;通過管理和評比，增強網(wǎng)站的學(xué)術(shù)性和實用性。通過現(xiàn)代化的資訊手段，傳播獨特的法院文化，讓更多的人了解法院、關(guān)注法院、聚焦法院。辦好《法制在線》專欄。兩級法院吸收文字功底較強、具有學(xué)術(shù)專長的審判業(yè)務(wù)骨干參與編輯，在版式設(shè)計上更加富具有地域和法院文化特色，在欄目設(shè)置上加大法律適用研究的力度，在稿件來源上不斷擴大撰稿人的隊伍，使《法制在線》專欄成為法院干警進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、審判研討的陣地，通過刊發(fā)優(yōu)秀的文章關(guān)注法律的人性基礎(chǔ)、價值構(gòu)造，弘揚社會主義法治理念，使廣大干警產(chǎn)生“司法共同體”的歸屬感。

軟文化建設(shè)，硬制度先行。近年來，十師兩級法院對人事制度、管理機制、審判方式進(jìn)行了的改革，建立起用制度規(guī)范人，用機制激活人，用責(zé)任約束人，用績效評價人，用獎懲回報人，符合法院職業(yè)特點的科學(xué)司法管理機制。

推行了中層干部競崗制度、主審法官選任制度等科學(xué)合理的用人機制和人才激勵機制，通過公開、公平、競爭、擇優(yōu)的選拔方式，選任中層干部、主審法官，探索了法官隊伍管理體制改革，充分發(fā)揮高素質(zhì)法官在審判中的核心作用。正確的用人導(dǎo)向，從政治和生活上關(guān)心了同志的成長與進(jìn)步，使人盡其才，才盡其用，營造了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分展示才華的寬松環(huán)境和廣闊舞臺，激活了內(nèi)力，凝聚了人心，增強了戰(zhàn)斗力。

完善了一系列規(guī)章制度，修訂了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)決策、審判流程、質(zhì)量考評、廉政建設(shè)等八大管理規(guī)范體系，實現(xiàn)了決策規(guī)范化、辦案規(guī)范化、管理規(guī)范化和監(jiān)督規(guī)范化，使兩級法院的規(guī)范化建設(shè)邁上了新臺階。

行為文化是法院文化的外在表現(xiàn)形式，是對法院群體各類行為的規(guī)范要求。

1、倡導(dǎo)文明用語，規(guī)范司法文明的細(xì)節(jié)。結(jié)合實際情況，制定了文明用語和行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求干警工作時間統(tǒng)一規(guī)范著裝，做到儀表整齊、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止端莊、行為規(guī)范。堅持做到“態(tài)度和藹、辦事認(rèn)真、公正司法、人民滿意”十六字方針，真正形成公平、公開、公正、為民的司法作風(fēng)和勤政、文明、務(wù)實、高效的機關(guān)作風(fēng)。

2、開展“三項評查”活動，提高案件質(zhì)量。我們把開展庭審觀摩、裁判文書評查、案卷質(zhì)量評查活動作為規(guī)范庭審行為、規(guī)范裁判文書制作、規(guī)范案卷裝訂，提高庭審能力和案件質(zhì)量的一項重要舉措來抓。通過組織兩級法院其他干警觀摩、評查法律文書和案卷，讓審判員在真實案例中掌握質(zhì)證認(rèn)證、查明事實、歸納爭議焦點、控制庭審秩序等能力，杜絕了“無理裁判”和“無序裝訂”現(xiàn)象。

豐富的法學(xué)理論功底和厚實的文化底蘊是人民法院做好審判工作的基礎(chǔ)。我們以培養(yǎng)“復(fù)合型人才、精英型法官”為目標(biāo)，以教育、培訓(xùn)和實踐歷煉為手段，著力加強法院審判文化建設(shè)，花大力氣著力培養(yǎng)專業(yè)化、復(fù)合型的法官隊伍。

推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)。堅持日常學(xué)習(xí)制度，采取法官講課和領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)相結(jié)合的方式組織學(xué)習(xí);克服經(jīng)費緊張、審判任務(wù)重的困難，積極選派業(yè)務(wù)骨干參加上級人民法院舉辦的各類培訓(xùn)班，推行“外出培訓(xùn)人員講課制”，使“一人受培訓(xùn)、全員有提高”。

定期舉辦法官論壇，提高法官素質(zhì)。兩級法院每年舉辦一期“法官論壇”、“法官會議”等活動，旨在增強法官知識、提高法律素養(yǎng)，豐富審判經(jīng)驗，屆時邀請政法委及公、檢、司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、社會人士參與討論點評?；顒咏Y(jié)合審判實踐，確定若干司法實踐性較強的論壇專題，由法官收集資料，準(zhǔn)備講稿，輪流主持、發(fā)言，這種關(guān)于法律適用溝通交流的形式為法官提供一個互相交流的平臺，有效激發(fā)法官參與法院文化建設(shè)的熱情，其更深次的意義在于通過共同探討法律法規(guī)適用，交流辦案技巧，促使法官們對法律法規(guī)條文的理解產(chǎn)生最大限度的趨同，最終形成法官職業(yè)共同體，提升論壇的品味和層次。加大司法宣傳力度，提升干警修養(yǎng)。在司法宣傳上要嚴(yán)格落實《農(nóng)十師法院新聞宣傳與調(diào)研工作暫行辦法》，規(guī)定每個干警必須完成網(wǎng)絡(luò)新聞稿件12篇，報刊宣傳稿件2篇、調(diào)研文章1篇的宣傳與調(diào)研任務(wù)，并將其納入崗位目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，每月通報完成情況，形成千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)、上下聯(lián)動、全員參與的格局。對于完成任務(wù)多、質(zhì)量好的給予重獎，對于未完成任務(wù)的實行“一票否決”，取消干警當(dāng)年評優(yōu)評先以及晉升職務(wù)職級的資格。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭撰寫宣傳與調(diào)研文章，發(fā)揮資深法官和高學(xué)歷人員的智力優(yōu)勢與資源優(yōu)勢，以其活躍的法律思維、豐富的審判經(jīng)驗、文明的道德修養(yǎng)影響和感染和帶動其他法官，營造良好的文化氛圍;加強能力培訓(xùn)，提高司法技能。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，下大力氣抓好審判業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，形成“以法庭為課堂，以案例為教材”的理論聯(lián)系實際的學(xué)習(xí)機制，用身邊的人教育培養(yǎng)身邊人;強化崗位鍛煉，通過開展庭審觀摩、以案析理等形式，切實提高法官“四種能力”。

黑板報。

展板學(xué)習(xí)園地等載體，分不同階段介紹法院的。

工作計劃。

和目標(biāo)措施，展示法院開展的教育活動成效;既宣傳了社會主義法治理念等法院精神文化，也宣傳了先進(jìn)模范人物事跡，圖文并茂，每天出現(xiàn)在法院干警周圍，反映法院文化不同層次的內(nèi)容，寓教于潛移默化中，對營造法院文化氛圍發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。在宣傳欄或?qū)W習(xí)園地中由每個干警親筆寫下自己的警句或。

座右銘。

連同個人工作生活照、獲得的最高榮譽一起進(jìn)行展示時刻警醒干警公正司法、奮發(fā)進(jìn)取。

在競賽型文化活動中，開展“優(yōu)秀法官”、“調(diào)解能手”、“辦案能手”“優(yōu)秀書記員”、“優(yōu)秀司法警察”、“優(yōu)秀通訊員”等高定位的審判技能競賽，探索融崗位練兵和法學(xué)研究為一體的文化活動新模式。在表彰型文化活動中，樹立真正能代表法院精神的知名法官和其他典型人物，開展全方位的宣傳，并通過法官文學(xué)的創(chuàng)作形式加以升華，使其他法院干警有學(xué)習(xí)的具體典范，社會各界對法院精神與文化有更深入的了解。在高雅型文化活動中，定期在業(yè)余時間開展活動，培養(yǎng)干警高雅的業(yè)余愛好，提升干警的生活品味，使干警的業(yè)外行為也成為法院文化傳播的重要途徑。十師兩級法院全體干警還積極參與兵團法院和農(nóng)十師舉辦的攝影書畫展，有十余幅書畫和攝影作品獲一、二等獎，并被收錄進(jìn)刊印成的畫冊、文集，對兩級法院文化建設(shè)具有積極的促進(jìn)作用。兩級法院還在電視臺、電臺、報社開辦《以案說法》和《法制在線》專欄，干警們積極撰寫各類文章，成為加強法院文化建設(shè)的一個品牌。兩級法院攝制了《活躍在阿勒泰草原上的巡回法庭》、《困境中崛起，艱苦中創(chuàng)優(yōu)》、《追求》、《天平下的蒲公英》等電視專題片，在十師專題片比賽中獲得一、二等獎，熱情謳歌兵團法官“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)”的法官精神，通過拍攝專題片，提升法院文化的內(nèi)涵，真實地刻畫了十師兩級法院法官的內(nèi)心世界和職業(yè)追求。

“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”。通過推行以上措施，十師兩級法院的文化建設(shè)取得了良好效果，有力保障了全院各項工作的順利開展：自xx年以來，中院在農(nóng)十師黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合考核中，連續(xù)三年被評為第二名，連續(xù)兩年被自治區(qū)高級法院評為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體，在xx年兵團法院績效考核中取得第三名的好成績，xx年再上新臺階，取得第二名的好成績。全體干警爭先創(chuàng)優(yōu)，有十余名干警受到自治區(qū)高級法院、兵團分院表彰，先后涌現(xiàn)出“自治區(qū)十佳女法官”、“自治區(qū)辦案能手”、“自治區(qū)執(zhí)行工作先進(jìn)個人”“自治區(qū)先進(jìn)政工個人”等先進(jìn)典型。

法院立案庭調(diào)研報告篇六

法律工作不僅要求司法工作者熟練運用法理處理糾紛，更強調(diào)實務(wù)人員對于社會關(guān)系的把握，用情理化解矛盾。但對于長期處在象牙塔的大學(xué)生而言，書本的基本知識和老師的言傳身授雖然能夠夯實理論功底，但是對人情世故的準(zhǔn)確把握卻稍顯不足。而專業(yè)實習(xí)卻能夠完美地嫁接法理與情理，在理論與實踐之間架起平衡的橋梁。

每一次實務(wù)實踐都是對理論知識的檢驗和鞏固。雖然我在本科期間已經(jīng)進(jìn)行過一次專業(yè)實習(xí)，大體熟悉了整個法院審判流程，但是此次實習(xí)真正培養(yǎng)了我的法律邏輯思維。特別是這次我在專門處理交通糾紛的法庭實習(xí)，對交通事故案件的處理有了更為詳致的認(rèn)識，尤其在交通事故的賠償金額認(rèn)定這方面更加熟練。

每一個案件審判都啟發(fā)我對冷暖人生的思考。不少交通事故案件不僅僅引發(fā)財產(chǎn)損失，更關(guān)涉到人的生命與健康。在短短的三個月實習(xí)期內(nèi)，我見過為了因交通事故不幸離世的兒子而嚎哭的母親，見過拿不出賠償款而愁眉苦臉的肇事者，也見過為了爭奪賠償款而反目成仇的婆媳。一個交通事故的背后往往引發(fā)一個個悲劇，可能是破碎一個圓滿的家庭，可能是加劇一個人的困苦，也可能是一個生命無聲地消逝。法官老師對于此類案件的處理，教會我一個社會效果良好的判決不僅應(yīng)當(dāng)要有公正嚴(yán)密的法理支撐，更要有體貼撫慰的情理關(guān)懷，讓我更加深刻地體會到法理與情理之間的微妙，感受到理論與實踐之間的不同。

一、實習(xí)紀(jì)律遵守情況。

理情況。對于學(xué)校老師和實習(xí)指導(dǎo)老師的教誨，我謹(jǐn)記在心。參加專業(yè)實習(xí)的這三個月里，工作上我嚴(yán)格遵守國家法令，遵守學(xué)校和實習(xí)單位的有關(guān)規(guī)章制度，服從實習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，不遲到、不早退，不擅離職守，實習(xí)期間從未請假缺席;生活中我遵守社會公德，愛護(hù)公共財物，尊重實習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo)、法官和書記員老師，虛心向各位法院骨干學(xué)習(xí)，以自己的行動維護(hù)學(xué)校聲譽，獲得實習(xí)單位的認(rèn)可和好評。我深知無規(guī)矩不成方圓，只有嚴(yán)格遵守紀(jì)律，制定計劃、實施行動，才能提高自己執(zhí)行力、行動力，真正在實習(xí)中學(xué)到知識。

二、實習(xí)主要內(nèi)容。

我在交通庭的主要工作是協(xié)助審判法官及書記員處理案件。庭審前期，輔助法官整理匯總相關(guān)案件資料;庭審過程中，如實記錄庭審情況，協(xié)助書記員做好庭審筆錄，間或參與調(diào)解工作;庭審結(jié)束后，參與案件的討論，并在審判法官的指導(dǎo)下草擬裁判法律文書;結(jié)案之后，輔助書記員整理卷宗、掃描卷宗、歸檔結(jié)案。同時，在處理部分案件時，還會跟隨法官調(diào)查案件材料，并進(jìn)行相關(guān)法律文書的送達(dá)及案件回訪工作。

期間，我還在交通庭工作較為清閑的時候，去旁聽其他法庭案件的審理，觀摩其他案件的審理過程，并回來與法官、書記員進(jìn)行探討，交流案件涉及的法律知識，學(xué)習(xí)法官審理案件的思路及技巧。

(二)案件處理工作。

以下我就庭審前期的資料整理、庭審中的筆錄制作、庭審后的文書寫作、卷宗歸納整理以及法律文書的送達(dá)等幾個方面進(jìn)行總結(jié)：

前進(jìn)行整理歸納。但是我的實習(xí)指導(dǎo)老師劉華法官要求我，不管案件材料是否由專業(yè)法律人士遞交，都要在開庭之前進(jìn)行整理匯總。起初我并不了解劉老師的意圖，認(rèn)為對已經(jīng)有序整理好的材料再次匯總是在做無用功，浪費寶貴的時間，但后面通過對于資料的整合，我慢慢體會到劉老師這個要求背后隱藏的深意。原來簡單對案件資料排序匯總的過程，會無形促進(jìn)對案件情況的了解，在案件材料的梳理中潛移默化地熟悉整個案情，有助于更加準(zhǔn)確地把握案件爭議焦點。

2.庭審筆錄的制作。記錄庭審對我而言是一項艱巨的工作，其中最大的難題在于語言交流的不便。考慮到許多當(dāng)事人習(xí)慣使用當(dāng)?shù)胤窖?，審判法官為了便于?dāng)事人訴訟，往往也使用方言進(jìn)行審判，這對于我這個外地人而言，無疑是巨大的考驗。如果因為無法聽懂當(dāng)事人的話而放棄記錄庭審，那么本次的法院實習(xí)肯定是有缺憾的，為了獲得完整的法院實習(xí)體驗，我必須克服語言上的障礙。為了幫助我強化對于當(dāng)?shù)胤窖缘睦斫?，整個交通庭的法官、書記員在工作中都堅持用本地方言與我對話，教我用方言講法律術(shù)語及日常事物。此外，我在征得院領(lǐng)導(dǎo)及法官老師的同意后對庭審進(jìn)行錄音，在工作之余對于當(dāng)事人的表述反復(fù)消化，在經(jīng)過半個多月的努力后，已經(jīng)能夠基本上理解庭審中當(dāng)事人及法官老師的話語。到了自己獨立記錄庭審時，審判法官顧及到我的特殊情況，特意放慢語速，加上在庭審前我已經(jīng)消化了基本案情并且充分掌握了筆錄的書寫格式，整個庭審記錄特別流暢，已經(jīng)能夠大體還原庭審實況，得到了審判法官的認(rèn)可。

情況，然后是原告訴稱，寫原告的訴訟請求、事實和理由，再寫被告辯稱，其內(nèi)容為被告的抗辯理由和事實。接下來是審理查明部分，應(yīng)當(dāng)逐一寫清法院對雙方當(dāng)事人證據(jù)的采納與不采納的理由以及認(rèn)定的事實。之后便是本院認(rèn)為，寫明裁判的理由和所依據(jù)的法律，此部分是對法理與情理的闡述，最后寫判決結(jié)果。我草擬的第一個判決書被法官進(jìn)行了大面積的修改，成型之后的判決書基本上沒有我本人攥寫的內(nèi)容，為此我頗為沮喪。但法官卻鼓勵我說寫得還不錯，作為一個新手，第一次寫判決書能夠做到結(jié)構(gòu)完整、邏輯較為清晰已經(jīng)很不錯了。之后他對我草擬的判決書進(jìn)行了逐一點評，他認(rèn)為我在原告訴稱、被告辯稱部分寫得過于冗長，對于當(dāng)事人闡述的事實應(yīng)當(dāng)進(jìn)行精簡而不是直接照搬他們的說辭;在證據(jù)采納和事實認(rèn)定部分，寫得過于簡單，用語不夠規(guī)范，說服力不夠，法院的判決必須是基于證據(jù)和事實，為此這部分必須要寫得能夠令人信服;在本院認(rèn)為這部分對于爭議焦點的歸納必須準(zhǔn)確，使用的法律依據(jù)必須要站得住腳，邏輯一定要嚴(yán)密。在劉法官的悉心提點下，我仔細(xì)對照了自己寫的草擬判決書和劉法官修改之后的判決書，確實發(fā)現(xiàn)了自己文書寫作的欠缺。為了彌補在文書寫作上的不足，我在工作之余時常翻閱交通庭以往的判決文書，斟酌審判法官的用詞，梳理法官的文書寫作邏輯。在之后的幾份判決書寫作中，類似的問題大大減少，也在無形之中培養(yǎng)了法律條文推導(dǎo)適用的能力。但目前而言，我在文書寫作中仍然存在用語啰嗦、表述拖沓的情況，在日后的學(xué)習(xí)工作中仍然需要繼續(xù)改進(jìn)。

4.案件卷宗的整理歸檔。訴訟案件卷宗，是審判活動的真實記錄，是做好審判工作、實行審判監(jiān)督的重要依據(jù)，規(guī)范整潔的訴訟卷宗也是展示審判人員良好職業(yè)素養(yǎng)的一扇窗口，為此卷宗的整理歸檔是整個案件審判工作的重要組成部分。它看似簡單實則不易，遇到證據(jù)繁多的案件，不僅需要細(xì)致，更需要有技巧。其實卷宗整理歸檔的順序是按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定來進(jìn)行的，因此這個是熟悉民事訴訟程序的一個好辦法，而掌握了有關(guān)民事訴訟程序再反過來整理卷宗，也往往起到事半功倍的作用。一般而言，民事一審訴訟文書材料按如下順序整理：

(8)調(diào)查筆錄或調(diào)查取證材料;(9)調(diào)解材料和調(diào)解筆錄;(10)準(zhǔn)備庭筆錄;。

(11)訴訟代理人、法定代表人授權(quán)委托書、鑒定委托書，法定代表人身份證明;。

(23)上級法院退卷函;(24)上級法院判決書、裁定書正本;(25)證物處理手續(xù)材料;(26)執(zhí)行手續(xù)材料;(27)備考表;(28)卷底。

5.法律文書的送達(dá)。法律文書的送達(dá)是法院、當(dāng)事人和其他訴訟參與人之間的基本聯(lián)系方式和法院傳遞訴訟信息的手段。依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，送達(dá)方式有直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)和公告送達(dá)五種方式。在實習(xí)所在的交通庭，一般而言，如果當(dāng)事人委托了當(dāng)?shù)芈蓭?，書記員會電話通知律師前來領(lǐng)取相關(guān)文書材料并簽署送達(dá)回證;如果當(dāng)事人未委托當(dāng)?shù)芈蓭熐医?jīng)常居住地離法院較遠(yuǎn)，一般采取郵寄送達(dá)方式送達(dá)相關(guān)法律文書;如果當(dāng)事人未委托律師并且居住地離法院較近，經(jīng)書記員電話通知拒絕前來領(lǐng)取相關(guān)法律文書的，審判法官為了能夠及時解決案件糾紛，會和書記員親自前去一同送達(dá)文書材料。在我親身參與的一次送達(dá)中，一位當(dāng)事人并不理解接收文書材料能夠便于自身了解案情、主張權(quán)利，誤以為法官送達(dá)文書是伙同另一方當(dāng)事人侵犯其利益而對法官破口大罵，主審法官只好耐心講解，好不容易勸服其接收法律文書材。事后，法官對我說，在送達(dá)過程中經(jīng)常碰到此類缺乏法律知識的當(dāng)事人，但是法官的職責(zé)在于案結(jié)事了，化解當(dāng)事人之間的矛盾，為此無論遇到何種無理蠻橫的當(dāng)事人，必須耐心對當(dāng)事人普及法治知識，讓他們相信法律，相信法院審判工作，實在沒有辦法勸服他們再采用留置送達(dá)的辦法。

(三)庭審旁聽心得體會。

實習(xí)期間，我在院機關(guān)旁聽了許多案件，其中印象最為深刻的是鄭某與某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司商品房銷售合同糾紛一案。案情大致是：原告鄭某與被告某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了《商品房買賣合同》，約定原告向被告購買商品房住房一套，并規(guī)定了交房時間，同時約定交房條件須包括商品房已取得規(guī)劃驗收批準(zhǔn)文件和建筑工程竣工驗收備案表，逾期交房的，按一定比例支付違約金。但在約定交房時間過后的一段時間里，被告某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司方取得《建筑工程竣工驗收備案表》，而原告在訂立合同當(dāng)天即向被告支付了首付款，此后亦履行了付清房款的義務(wù)。原告要求被告依照合同約定承擔(dān)自交房時間起至取得《建筑工程竣工驗收備案表》止期間的違約金，被告辯稱合同中約定的交房條件并非其所能控制的，且法律并未對該條件進(jìn)行強制性規(guī)定。在庭審中，原被告舉示了《商品房買賣合同》、《收款收據(jù)》等證據(jù)。

由于本案并非當(dāng)庭宣判，故在庭審結(jié)束后，我向本案的獨任法官老師請教案件審判思路。老師認(rèn)為，本案的基礎(chǔ)合同《商品房買賣合同》系出自原被告雙方真實意思表示，合同不存在違背法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，合同訂立程序合法，因而該份合同的效力應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效。既然雙方對于交房條件的規(guī)定是出于真實的意思表示，且被告房地產(chǎn)公司完全能夠預(yù)見該規(guī)定的法律后果，因此被告關(guān)于交房條件其無法控制且不屬于法律的強制性規(guī)定的抗辯，不應(yīng)當(dāng)支持。本案雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵照合同的約定行使權(quán)利、履行義務(wù)?，F(xiàn)原告已經(jīng)履行了支付房款的義務(wù)，被告違約遲延履行交房義務(wù)，理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，支付違約金。

通過與法官的交流，我深刻感受到審判工作的嚴(yán)謹(jǐn)與莊重。法官判案必須依照法定程序，通過當(dāng)事人的舉證質(zhì)證，對本案證據(jù)進(jìn)行認(rèn)證，對案件事實進(jìn)行認(rèn)定。再通過所認(rèn)定的案情，選擇適用的法律規(guī)范，從而作出裁判，達(dá)到定份止?fàn)幍男ЧＭ瑫r，本案被告因為在訂立合同上的一個瑕疵導(dǎo)致敗訴的教訓(xùn)，也警醒我在以后的學(xué)習(xí)工作中必須要細(xì)致、認(rèn)真。

三、實習(xí)感受。

(一)實習(xí)收獲。

雖然之前有過在法院實習(xí)的經(jīng)歷，很多審判工作流程駕輕就熟，但是因為本次是在專業(yè)化類型更強的交通庭里實習(xí)，并且同一個庭里不同法官的審判風(fēng)格也不一樣，還是學(xué)到到很多全新的知識、感悟：

第一，要學(xué)會從簡單重復(fù)的工作中得到不同的靈感和啟發(fā)。交通庭，顧名思義，其處理的案件類型主要是交通事故案件，雖然案件類型較為單一，但是基于各個案件當(dāng)事人情況、責(zé)任承擔(dān)及事故發(fā)生背景等情況的差異，每個案件在證據(jù)認(rèn)證以及事實認(rèn)定上的處理方式也不盡相同。正如我的實習(xí)指導(dǎo)法官老師所言，基于交通事故案情的復(fù)雜性及個案差異性，我們在處理每一個交通事故案件時應(yīng)當(dāng)像第一次審理案件一樣對待，要深入案情，落腳細(xì)節(jié)，不受既有經(jīng)驗的禁錮局限。法官的話啟發(fā)我日后無論面對什么工作，不要因為習(xí)慣了工作流程、熟悉了工作方式，就對工作掉以輕心，要像第一次從事這份工作一樣，保持新鮮感，從不同的角度來對待工作，使自己永遠(yuǎn)對工作保有熱情。

第二，要夯實鞏固基礎(chǔ)理論，不斷學(xué)習(xí)掌握新理論。在交通庭的三個月里，我時?？吹椒ㄍダ锏姆ü俸蜁泦T老師訂購法學(xué)理論書籍，午休之余，時?？吹椒ü僬J(rèn)真閱讀《人民法院報》、《法律適用》等期刊報紙。法官經(jīng)常說，要提高審判技巧，必須緊跟學(xué)術(shù)動態(tài)，時刻更新自己的理論知識，但是最重要的是一定要有堅實的理論功底。法庭里法官、書記員老師對于知識孜孜以求的態(tài)度，十分鼓舞我，也提醒尚未步入社會的我，要趁在學(xué)校的這最后幾個月，趕緊鞏固提高自己的理論知識水平，為日后走上法律工作崗位打下穩(wěn)固的基奠。

第三，要注重情理與法理的統(tǒng)一，注重審判案件的社會效果。曾強調(diào)要用法治思維處理好法理情的關(guān)系，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。一份好的判決，不僅是要在法律層面上對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行裁量確定，更要在情理上使當(dāng)事人對判決結(jié)果心服口服，真正達(dá)到定份止?fàn)幍男Ч＿@就要求法官不僅要有扎實的法律功底，更要具備得當(dāng)?shù)膶徟屑记?。要注意在審判過程中運用情理，要傾聽雙方當(dāng)事人對于案件的闡述，要在嚴(yán)守法律規(guī)范的同時兼顧當(dāng)事人的情感情緒，實現(xiàn)案結(jié)事了。

(二)建議與意見。

在實習(xí)過程中我發(fā)現(xiàn)遇到的大部分問題，都是老師在上課時有所提及的內(nèi)容，但是由于彼時并不熟悉實務(wù)工作，因此對老師提到的內(nèi)容并未十分關(guān)注。為此，建議日后的課程設(shè)置上，可以增設(shè)模擬實踐環(huán)節(jié)，老師在講基礎(chǔ)理論內(nèi)容之后，利用部分課時設(shè)置模擬庭審辯論、出具法律專家意見書等形式，強化同學(xué)們對于理論知識點的理解。

結(jié)語。

通過為期三個月的實習(xí)工作，我發(fā)現(xiàn)時間經(jīng)驗的欠缺使自己在工作中捉襟見肘，力不從心。在交通庭幾位法官老師、書記員老師的幫助下，我兢兢業(yè)業(yè)地參與審判工作，努力提升自我，將所學(xué)的理論知識充分運用其中，同時根據(jù)工作實踐的要求及時彌補理論上的缺漏，汲取了許多司法審判實踐的經(jīng)驗技巧，切實鍛煉了解決實際問題的能力。更在為人處世、協(xié)調(diào)各方關(guān)系的能力上有了長足的進(jìn)步。感謝交通庭各位老師在實習(xí)期間對我的關(guān)懷和指導(dǎo)，讓我的實習(xí)充滿收獲!

法院立案庭調(diào)研報告篇七

近年來，轄區(qū)內(nèi)重鋼搬遷，區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，城市建設(shè)日益加快，各類勞動爭議糾紛逐年上升，已成為影響社會穩(wěn)定的潛在因素。重慶市大渡口區(qū)人民法院對轄區(qū)內(nèi)近年來勞動爭議案件進(jìn)行深入調(diào)研，并就化解這一社會矛盾提出對策建議。

大渡口法院xx年勞動爭議案件結(jié)案103件，其中調(diào)解結(jié)案25件，調(diào)解率24.27%;xx年結(jié)案110件，調(diào)解44件，調(diào)解率40%;xx年結(jié)案239件，調(diào)解64件，調(diào)解率26.78%;xx年結(jié)案456件，調(diào)解201件，調(diào)解率44.08%。主要表現(xiàn)為以下特點：

1.案件類型多樣化。從類型上看，勞動爭議以追索勞動報酬、經(jīng)濟補償金、社會保險待遇等傳統(tǒng)類型居多，約占勞動爭議案件數(shù)的76.6%，其中尤以社會保險待遇最多，占到了案件總數(shù)的61.7%。

2.訴訟主體群體化。群體性勞動爭議案件的數(shù)量及涉案人數(shù)均顯著增加，該類案件雙方當(dāng)事人矛盾尖銳，調(diào)解難度大，處理結(jié)果帶有示范效應(yīng)，稍有不慎，極易成為社會不穩(wěn)定因素。

3.利益訴求復(fù)雜化。由以往的單一訴求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的多個訴求。訴求的復(fù)雜化導(dǎo)致案件審理難度加大，調(diào)解率低，審判周期延長。

4.誠信危機普遍化。由于對自身利益的片面追求，導(dǎo)致惡意訴訟頻現(xiàn)，不講信用。如用人單位利用自身掌握全部管理性因素的優(yōu)勢，在不與員工訂立勞動合同、繳納社會保險，且現(xiàn)金支付工資的情況下，否認(rèn)與勞動者存在勞動關(guān)系。

5.利益平衡兩難化。在勞動爭議案件中，用人單位與勞動者是一對矛盾體。法院在審判實踐中面臨兩難境地，既要維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，又要促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。

6.法律關(guān)系復(fù)雜化。勞動爭議案件涉及法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、政策等一系列規(guī)定，適用起來難度相當(dāng)大。

7.救濟缺失化。勞動者訴請單位補交社保，法院予以支持，但現(xiàn)實中社保機構(gòu)內(nèi)部規(guī)定不予補辦，行政權(quán)與司法權(quán)的沖突，導(dǎo)致勞動者救濟權(quán)缺失。

1.勞動合同簽訂履行不規(guī)范。用人單位不簽勞動合同的現(xiàn)象十分普遍。而在簽訂的勞動合同中，用人單位對勞動者工資報酬等相關(guān)規(guī)定含糊其辭，故意回避應(yīng)承擔(dān)的義務(wù);不按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金;簽訂“霸王合同”、“生死合同”，侵犯勞動者合法權(quán)益。

2.“打包轉(zhuǎn)讓”勞動者。用人單位為規(guī)避兩倍經(jīng)濟補償金等條款規(guī)定，將勞動者“打包轉(zhuǎn)讓”，統(tǒng)一劃給其他公司，不同意者作自動辭職處理。

3.通過勞務(wù)派遣方式轉(zhuǎn)移用工。用人單位要求職工與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動合同，勞動者權(quán)益被侵犯后，兩單位互相推諉責(zé)任。

4.以虛設(shè)單位名義發(fā)生勞動關(guān)系。用人單位虛設(shè)一個單位，以該虛設(shè)單位的名義與勞動者發(fā)生勞動關(guān)系，一旦發(fā)生糾紛，勞動者的利益無法得到有效保護(hù)。

5.企事業(yè)單位改制造成的歷史遺留問題。國有、集體企業(yè)改組、改制，事業(yè)單位裁員、待崗等，引起勞動合同變更、解除，但未按相關(guān)規(guī)定變更勞動關(guān)系。這些問題帶有較強的政策性，很難通過現(xiàn)有法律來有效化解。

6.事實勞動關(guān)系大量存在。部分用人單位與季節(jié)性、臨時性的勞動者并未簽訂書面勞動合同，對工資報酬、勞動保障條件等都是口頭承諾，為勞動關(guān)系是否成立埋下了隱患。

7.企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄。具有建設(shè)施工資質(zhì)的承包人將工程(或部分工程)轉(zhuǎn)包(或分包)給個人承建，由于分包人沒有建設(shè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理不善等原因，容易發(fā)生工傷事故。分包人作為用工者未依法給工人繳納保險，無力承擔(dān)受害者的工傷待遇，發(fā)包人和承包人、分包人互相推諉，受害者的`相關(guān)賠償?shù)貌坏浇鉀Q。

8.通過惡意訴訟獲取利益。一些勞動者有意不與用人單位簽訂勞動合同，以達(dá)到雙倍經(jīng)濟補償?shù)哪康?。在工傷和職業(yè)病訴訟中，有的用人單位采取疲勞戰(zhàn)術(shù)，窮盡所有司法程序拖延時間，惡意訴訟。

9.訴訟成本降低。xx年之后，勞動爭議案件訴訟費降至0至10元，勞動仲裁也免收費用，符合法律援助條件的還可以不用支付法律服務(wù)費用，從而大大降低了勞動者的維權(quán)成本，這也是勞動爭議案件大幅上升的一大原因。

1.加大對勞動法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。建立司法機關(guān)、勞動行政部門與工業(yè)園區(qū)的交流機制，通過專題講座、以案說法等形式，增強用人單位和勞動者的依法用工意識和自我維權(quán)意識，使雙方都做到理性維權(quán)。

2.完善多元化勞動爭議調(diào)處機制。充分發(fā)揮工會、勞動仲裁委員會等相關(guān)部門的職能作用，引導(dǎo)雙方采取協(xié)商辦法解決糾紛，避免勞動爭議大量進(jìn)入訴訟程序。法院與勞動行政部門、用人單位共同成立勞動爭議巡回法庭，及時快速化解矛盾糾紛，減少當(dāng)事人的訴累。

3.法院應(yīng)依法慎重審理勞動爭議案件。勞動爭議案件數(shù)量大、涉及當(dāng)事人多、矛盾尖銳，極易成為社會不穩(wěn)定因素。因此，人民法院要選派業(yè)務(wù)能力強、審判經(jīng)驗豐富、善于做調(diào)解工作的法官，專門審理勞動爭議案件，力爭從根本上解決問題。

4.勞動保障部門加強職能作用。勞動保障部門指導(dǎo)用工單位建立健全規(guī)章制度，落實各項勞動標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)做好勞動合同簽訂和履行工作，對用工單位違反勞動法律法規(guī)、侵犯勞動者合法權(quán)益的行為依法查處，使企業(yè)不敢觸碰違法高壓線。在補交社保問題上，建議勞動保障部門對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改，避免法院作出裁判后勞動者權(quán)利仍無法得到有效救濟。

法院立案庭調(diào)研報告篇八

為了持續(xù)提升多元解紛及訴訟服務(wù)工作水平，我們建機制、定規(guī)則、搭平臺、推應(yīng)用，加強訴源治理，深化“分裁調(diào)審”機制建設(shè)。成立速裁團隊1個2人，小額速裁團隊1個4人，設(shè)置了一名專職訴調(diào)對接分流員，對進(jìn)入法院的糾紛進(jìn)行篩選，引導(dǎo)爭議雙方當(dāng)事人采取非訴訟方式解決糾紛；設(shè)立律師調(diào)解室，建立訴調(diào)對接工作遠(yuǎn)程信息中心，設(shè)專職調(diào)解員14人（其中法律服務(wù)中心2人、醫(yī)療調(diào)解委員會10人、交警事故快賠中心2人）；積極與市交警支隊、人民調(diào)解中心、司法所、街道社區(qū)等單位聯(lián)動構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系，建立了全市第一家“道路交通事故巡回審判法庭”、建立了醫(yī)療糾紛司法確認(rèn)工作專業(yè)合議庭，為矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，使我院訴訟服務(wù)中心成為多元高效解紛的“橋頭堡”。

兩年來區(qū)人民法院立案工作取得的成績，是區(qū)人大各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員關(guān)心、幫助、支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民法院表示衷心的感謝！

總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，執(zhí)行最高院立案登記制各項規(guī)定還不徹底、不堅決；多元化糾紛解決機制建設(shè)還處于初始階段，訴調(diào)對接工作開展的面很窄；兩個一站式工作推廣程度不深、建設(shè)的平臺不多，平臺的作用還沒有完全發(fā)揮出來等問題，還需我們高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、下步工作。

立案工作是法院的窗口，在今后的工作中，我院將全面加強訴訟服務(wù)中心建設(shè)，提升立案質(zhì)量，強化平臺建設(shè)，積極開展矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)。

全程全面向當(dāng)事人告知訴訟權(quán)利與義務(wù)，告知訴訟中可能遇到的風(fēng)險，同時，做好立案前的訴訟風(fēng)險提示工作，解釋好法律規(guī)定，使當(dāng)事人對案件有一個正確的法律預(yù)判，對訴訟風(fēng)險有一個理性的思維判斷。

進(jìn)一步加強《民法典》及新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使立案接待人員全面掌握法律規(guī)定、證據(jù)規(guī)則和基礎(chǔ)法律關(guān)系，正確理解立案登記制的意義、范圍、操作流程，確保最高院立案登記制各項規(guī)定有效落實、確保立案工作質(zhì)量。

主任、副主任、各位委員，2020年上半年的立案工作，我們做的還不夠，離各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員的要求還有很大的距離，下半年，我們將認(rèn)真總結(jié)工作短板，認(rèn)真糾正工作偏差，認(rèn)真改進(jìn)工作中存在的問題和不足，以飽滿的熱情踐行司法為民的忠誠擔(dān)當(dāng)。

法院立案庭調(diào)研報告篇九

于老師給我實習(xí)的任務(wù)是運用所學(xué)知識對案例進(jìn)行分析，進(jìn)而理解法律條文的實踐適用，并熟悉司法審判的流程。每天我提前半個小時到法院，幫老師做做內(nèi)勤。之后，老師或給我們一個案例，讓我分析，每天下班時，把自己的分析結(jié)論成稿交給老師，第二天老師會和我交換意見，針對我分析給一些指導(dǎo)。每次同一個案例我會分析好幾次，開始時，分析的很不到位，老師一而再再而三的點撥我們，直到我們對一個案例有了一個較為清晰、合理的認(rèn)識，老師一直把自己放在和我平等的地位和我討論，這使我積極性很高，收益當(dāng)然也很多。后來對案例分析有點熟悉了，我經(jīng)常會提出不同的觀點，且會給出自己的理由，有時候我甚至?xí)屠蠋熞驗橛^點不同，爭得面紅耳赤，但是我很開心，老師對我的意見都很尊重，即使起先我的意見很幼稚，老師都會耐心的和我探討，讓我自己思考，反思，逐步認(rèn)識到自己觀點的缺陷，最終達(dá)到依據(jù)證據(jù)認(rèn)定事實，依法裁判的境界。

這些話雖然看起來有些大，在學(xué)校也背得滾瓜爛熟，但真正拿到一個具體的案例，要能做到對證據(jù)效力進(jìn)行正確的認(rèn)定，拋開先入為主的觀念及個人情緒而中立的依據(jù)證據(jù)認(rèn)定事實，在依法作出裁判，那真是不簡單！盡管上學(xué)期實習(xí)時郭老師在這方面已經(jīng)很好的指導(dǎo)了我們，但是過了半年，這一切還是想從頭開始一樣，又從頭開始，法學(xué)的深奧可能就在于它總是新的，永遠(yuǎn)沒辦法給他一個定論。直到實習(xí)結(jié)束，我還只是初步能做到正確認(rèn)定證據(jù)效力，基本能客觀的還原事實，作出一個較為滿意的裁判而已，但能達(dá)到這種程度已經(jīng)讓我從中學(xué)到了很多。印象最深的是一個案例是原告陜西建興建筑工程有限公司訴被告湖北中醫(yī)學(xué)院建設(shè)工程施工合同欠款糾紛一案，這個案子最后是由我負(fù)責(zé)的，但從接手這個案卷達(dá)七八厘米厚的案子到形成判決經(jīng)歷了一個多月的時間，從一開始把焦點鎖定在是否存在“黑白合同”到否定該焦點而轉(zhuǎn)向討論補充條款是否有效，我們無數(shù)次的肯定又否定自己，把原被告的證據(jù)翻了無數(shù)遍，資料也查了一遍又一遍，最終依據(jù)雙方證據(jù)結(jié)合庭審，通過對相關(guān)法律的查閱，我們得出的結(jié)論與最初的判斷大相徑庭。

通過對這個案件的全程掌握，讓我在專業(yè)技能上確實長進(jìn)了不少。其他案件基本也是如此，我們就這樣一步一步的走向成熟。郭老師很少讓我們?nèi)ヂ爩彛瑢嵙?xí)40多天我只聽過三四次庭審，郭老師認(rèn)為不太復(fù)雜的案子，我們沒有必要去聽，所以我們大多時間都在忙著分析案例。

除了在于老師的指導(dǎo)下，我們做了很多案件審判的工作外，庭里其他老師也熱心的指導(dǎo)我們熟悉了很多其他的法院日常實務(wù)工作，撤訴和送達(dá)的相關(guān)事宜，上訴的相關(guān)事宜及合議庭筆錄的書寫等等，這也讓我們受益匪淺。

在與律師、當(dāng)事人的交流中，讓我們對法律職業(yè)，對社會，對世態(tài)人情等等也有了一個新的認(rèn)識。在實習(xí)中接觸到的律師中，有些衣冠整潔，讓人眼前一亮，給人一種思路敏捷，法律素養(yǎng)極高的印象，他們提供的證據(jù)就讓人感覺很不一般，證據(jù)目錄清晰，證據(jù)充分有力，很明顯對當(dāng)事人很負(fù)責(zé)，很值得我們學(xué)習(xí);而有些則和一般當(dāng)事人沒什么兩樣，嘴里還充滿了對法律職業(yè)的怨言，而提供的證據(jù)，也很不到位，對當(dāng)事人很不負(fù)責(zé)。觀察著這些律師不同的言行，通過與他們的交流，讓我們不得不替自己想想，我們以后要是做了律師，會是什么樣子？該怎么樣？內(nèi)心有一種現(xiàn)實的緊迫感。實習(xí)時也接觸了一些當(dāng)事人，透過他們的眼睛，我們認(rèn)識了在百姓心目中的法院是什么樣子的，學(xué)校之外現(xiàn)實的社會是什么樣子的。

實習(xí)時，除了工作以外，我們與法院的老師們也結(jié)下了深厚的友誼，從他們身上也學(xué)到了很多。

實習(xí)40天，成果也是顯著的。在于老師的指導(dǎo)下，我修改的判決書共計6份，個人負(fù)責(zé)書寫判決書2份，撤訴裁定書8份，中止訴訟裁定書8份，調(diào)解書2份及保全撤銷裁定1份，還幫其他老師做了一些法院中的日常事務(wù)，最終得到了民二庭老師的好評。裁定書的書寫比較簡單，固定的格式，只要細(xì)心些，找準(zhǔn)法律依據(jù)即可。判決書的書寫是有難度的，雖然有固定的格式，但要使認(rèn)定的事實，得到的結(jié)論變成書面語言，內(nèi)容全面簡練，邏輯清晰嚴(yán)密，說理充分，判決適當(dāng)卻不是一件容易的事，這不僅要求要有扎實的專業(yè)知識，嚴(yán)密的邏輯分析能力，對語言組織能力也有很高的要求。在老師的指導(dǎo)下，我們修改的6份判決，每一份都修改了不下五次，每次都是自己給自己挑毛病，想方設(shè)法做得更好，真正的痛并快樂著。而自己寫的兩篇判決書，更是挖空心思，費盡了腦汁，寫了又改，一字一句的斟酌，真正的是字字都是心血埃尤其原告湖北建興建筑工程有限公司訴被告湖北中醫(yī)學(xué)院建設(shè)工程施工合同欠款糾紛案的判決書，寫這篇判決書整整花了我三天時間，每天我坐在電腦前翻卷宗，翻法條，雖然最終成稿了，但還是不怎么理想，老師最后還指導(dǎo)著修搞了很多遍，就判決結(jié)果都改四次，雖然還不能算最終成稿，但我覺得這篇能代表我在法院實習(xí)的最終效果，下面給出的即為該判決書的事實認(rèn)定，法理分析，最終判決部分：

立案公函范文。

實習(xí)法院自我鑒定。

法院立案庭調(diào)研報告篇十

我到xx市xx區(qū)人民法院實習(xí)，選取來立案庭，主要有兩個目的。

第一個目的是學(xué)習(xí)。因為立案庭是來到法院的案件都務(wù)必經(jīng)過的地方，而且西湖區(qū)人民法院的立案庭還內(nèi)含調(diào)解速裁的功能。所以在立案庭里，就能接觸到各色各樣的案件，并且有機會了解這么些不同種類的案件在基層法院都是怎樣處理的。

第二個目的是鍛煉。在法院食堂門口的統(tǒng)計表上能夠看到，立案庭的月人均結(jié)案數(shù)量在所有其他庭的兩倍以上。能夠想見，立案庭的工作節(jié)奏是法院當(dāng)中最快的，處理的事務(wù)也是最多的(在法院兩個月，觀察可見立案庭的人走路的節(jié)奏也比其他庭的人明顯快一拍)。我深知自己是在大校園園悠閑的糖水中泡大的，十分有必要理解一下這種類型的訓(xùn)練，因為將來的工作絕不會像校園生活那樣悠閑。

此刻看來，盡管還有一些遺憾，但是兩個目的都已經(jīng)得到了必須程度的實現(xiàn)。

在立案庭的兩個多月實習(xí)中，有幸在陳遼敏法官的辦公室工作，是苦趣，更是樂趣。事情很多，說一點都不累，那是說謊(有一天空上午我忍不住想明白我們每一天究竟要接多少電話。于是我用畫正字號的方式統(tǒng)計我們辦公室在單位時間內(nèi)接打電話的次數(shù)。結(jié)果顯示該上午我們辦公室共打出6個電話，接進(jìn)27個電話。而且這還沒有包括我出去做事的一個半小時內(nèi)打進(jìn)撥出的次數(shù)。)。但吃苦正是來那里"修行"的價值之一。而更重要的是同時能見識到眾多案件和各種狀況的當(dāng)事人，以及法院對他們的處理方式，足以說此行不虛，受益匪淺。感受很多，難以梳理，只好一一列舉了。

感觸最深的就是意識到學(xué)習(xí)法律的重要性，也發(fā)現(xiàn)了這個社會嚴(yán)重欠缺法律知識的人還十分多。曾有一個當(dāng)事人來找法官，說："我已經(jīng)拿到錢了，所以法官讓我來和她打個招呼。"我本來以為他是拿到了執(zhí)行款，心里納悶怎樣拿到執(zhí)行款還要專門過來通知審判員花了很大工夫才弄明白，他是在調(diào)解之前拿到了欠款，所以來撤訴的。但是他不明白"撤訴"的說法，所以只能說"來和法官打個招呼"。有更多的當(dāng)事人則是對法院和司法程序充滿了恐懼而惶駭不知所為。他們不明白哪些話務(wù)必說清楚，哪些話不必說。一些人因為擔(dān)心律師費太昂貴而不敢動請律師的念頭，卻完全不明白還存在向法院提出讓對方承擔(dān)律師費的可能性，而且也不明白有法律援助中心這個機構(gòu)。而最可怕的，是當(dāng)事人因為害怕而變得馬虎大意，只求快點離開法院，卻忘了留個心眼保護(hù)自己的權(quán)利。不計其數(shù)次，當(dāng)事人接過我發(fā)給的送達(dá)回證后直接在我要求的地方簽字，而根本沒有想到核對一下他拿到的東西與送達(dá)回證上寫的是否吻合。

這還只是在法院看到的，也就是已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的狀況。社會上還會有千千萬萬尚未進(jìn)入訴訟程序，卻已經(jīng)涉及專業(yè)法律知識的事件了。再校園里盛傳法律專業(yè)學(xué)生的就業(yè)狀況之差僅次于哲學(xué)專業(yè)。但從我在法院所接觸的狀況來看，法律人才不是過剩，而是不足。之所以顯得過剩，是因為眾多需要法律人才的人和超多的法律人才之間沒有溝通的渠道。很多中小企業(yè)的股東很想要懂法律的人來指導(dǎo)他們，但是他們怕被律師欺騙，也擔(dān)心律師費太昂貴，又不明白除了律所以外有什么地方能得到法律知識的援助。另一方面，大專院校的眾多法律專業(yè)畢業(yè)生眼睛只盯著大型企業(yè)、大律所或公務(wù)員--因為中小企業(yè)難以進(jìn)入在大學(xué)內(nèi)舉辦的宣講會、招聘會。所以交易場所的缺乏和交易信息的閉塞，導(dǎo)致了供求雙方難以展開充分的交易。

立案庭的立案調(diào)解工作的好處，就法院本身而言，能夠起到一個過濾器的作用。它將那些占法院受理案件很大一部分的，矛盾不很激烈爭議不很大的案件用速裁的方式解決掉，并且盡最大的努力讓糾紛雙方都自愿理解處理結(jié)果。從而使得其他業(yè)務(wù)庭有時間和精力處理那些更加需要時間和精力來處理的疑難案件。就社會功能而言，立案庭調(diào)解組承擔(dān)著解決糾紛，化解矛盾，平和社會氣氛的重大職責(zé)。

法院立案庭調(diào)研報告篇十一

人民法庭是基層人民法院在本轄區(qū)內(nèi)為便利人民群眾進(jìn)行訴訟和便利人民法院審判案件而設(shè)立的派出機構(gòu)，是黨通過司法途徑保持同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，是展示國家司法權(quán)威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭身處社會矛盾糾紛的第一線，承擔(dān)著化解紛爭、衡平利益、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)社會公平正義的重要職能，人民法庭的建設(shè)已成為人民法院基礎(chǔ)工作的中心環(huán)節(jié)。因此，切實加強人民法庭建設(shè)便成為法院建設(shè)的重中之重。本文通過對我院人民法庭基本情況的調(diào)研，提出法庭建設(shè)過程中存在的突出問題，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出了一些建議，以期對加強法庭建設(shè)有所裨益。

一、我院人民法庭建設(shè)的基本情況。

晉源區(qū)人民法院現(xiàn)有人民法庭3個，即晉陽法庭、義井法庭、晉祠法庭。共有審判人員7人，書記員5人。法庭年平均審理案件440件，占全院民事案件的69%。

(一)晉陽法庭。

晉陽法庭辦公面積600多平方米，是我院唯一達(dá)到《基層人民法院基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中關(guān)于人民法庭裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)與基層法院聯(lián)網(wǎng)、開展視頻會議、案件信息管理、科技法庭、電子等應(yīng)用的人民法庭。管轄董茹、西寨、羅城等20多個鄉(xiāng)村。現(xiàn)有審判人員2名，書記員2人，法警一名。年平均審理案件170件，人均85件。

(二)義井法庭。

義井法庭現(xiàn)無自己的辦公樓，租用義井村房屋，辦公面積100多平方米，管轄義井、吳家堡、南堰、北堰等鄉(xiāng)村。現(xiàn)有審判人員3人，書記員1人，法警一名。年平均審理案件126件，人均42件。

(三)晉祠法庭。

晉祠法庭現(xiàn)無自己的辦公樓，在法院內(nèi)部辦公，管轄晉祠村、小站營等28個鄉(xiāng)村?，F(xiàn)有審判人員3人，書記員2人。年平均審理案件148件，人均50件。

二、基層人民法庭建設(shè)存在的問題及表現(xiàn)。

(一)案多人少的矛盾仍然存在。

最高人民法院在20__年的《關(guān)于全面加強人民法庭工作的決定》中提出：根據(jù)便于當(dāng)事人進(jìn)行訴訟，便于人民法院審判案件的原則，按照規(guī)范化、規(guī)?；囊蠛侠碓O(shè)置人民法庭。人民法庭至少配備3名法官、1名書記員，有條件的地方可以配備法警。但大多數(shù)基層法院的人民法庭達(dá)不到這種配置，普遍存在著人員配備不合理，案多人少的問題。隨著城市化進(jìn)程的加快，新農(nóng)村的拆遷改造案件越來越多，老百姓的法律意識越來越高，提起訴訟的人員越來越多，基層法院人民法庭的審判力量顯得更加的薄弱。再遇到需要下鄉(xiāng)巡回辦案開庭調(diào)解，法庭則會出現(xiàn)無人值班、“人去樓空”的情況，導(dǎo)致來訪的當(dāng)事人無人接待。與此同時，人民法庭還擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解委員會工作和參加社會治安綜合治理的職能，在新時期下又擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會法庭的重任，法官在處理諸多問題時往往分身乏術(shù)，心有余而力不足。

(二)人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施配置較為薄弱。

基層人民法庭雖然是基層人民法院的組成部分，但由于往往設(shè)置在離城市較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施和辦公環(huán)境相對較差，絕大多數(shù)法庭沒有或?qū)徟性O(shè)施達(dá)不到規(guī)范化要求，如我院只有晉陽法庭符合人民法庭裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，義井法庭至今在外租房辦公，晉祠法庭則在外沒有辦公場地，搬遷至法院內(nèi)部辦公，這在一定程度上影響到人民法庭發(fā)揮其方便群眾訴訟、就近辦案的職能。

(三)法庭人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

人民法庭是最貼近群眾的法院窗口，人民法庭干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識、司法水平、司法能力如何，直接關(guān)系到人民法院的司法形象和權(quán)威。在審判工作中，個別法官群眾觀念、現(xiàn)代司法理念不強，工作方法簡單，庭審活動缺乏規(guī)范，影響了人民法庭的形象，進(jìn)而影響到整個法院的形象。另外，由于人民法庭大多設(shè)置在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，案件數(shù)量較多，法官工作繁忙，法庭人員不足，給法官的培訓(xùn)帶來一定的難度從而造成部分法官依靠經(jīng)驗辦案，遇到新型復(fù)雜、疑難案件感到無所適從。

(四)法官風(fēng)險系數(shù)及壓力增大。

近年來，面對社會轉(zhuǎn)型期大量社會矛盾越來越多地以案件的形式進(jìn)入司法渠道，有些當(dāng)事人起訴的案件因不符合立案條件或不屬于受理范圍不被立案，為了給辦案法官施壓，這些當(dāng)事人便找各級領(lǐng)導(dǎo)，或者干脆在法院吵鬧，對辦案法官進(jìn)行謾罵等;有的案件一經(jīng)鬧訪、纏訪和人數(shù)眾多的群訪，往往就被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示督辦，使這些當(dāng)事人通過非正常手段，獲得了有利于自己的結(jié)果，這無疑助長了歪風(fēng)邪氣，人為地增大了辦案的風(fēng)險。還有些當(dāng)事人將對法院和法官的不滿情緒，通過媒體發(fā)泄到社會上，以不客觀、不真實的輿論給法院和法官施加壓力，在媒體對審判結(jié)果的猜測和引導(dǎo)下，公眾在案件判決前就對案件形成了共同的期待。即使是有良好職業(yè)技能和心理承受能力的法官，也難保不受干擾，這種巨大的壓力給審判工作帶來了消極影響。

三、改進(jìn)基層人民法庭工作的對策和建議優(yōu)化人力資源配置。

(一)深化審判機制改革。

在現(xiàn)有人員難以滿足審判工作需要的情況下，改變工作思路，創(chuàng)新工作方法，合理確定各人民法庭人員的配備比例，實現(xiàn)人盡其能、人盡其用。結(jié)合人民法庭崗位的特點，將年富力強、經(jīng)驗豐富的人員充實到審判、執(zhí)行一線。推行法官助理制度，協(xié)助法官做好審判案件的輔助性、事務(wù)性工作，使法官能夠?qū)Ｐ闹铝τ凇皩徖怼迸c“判決”。按照轄區(qū)人口數(shù)量、受理案件數(shù)量、法院人員編制等數(shù)據(jù),重新核定人民法庭的人員編制，向案件多、人均結(jié)案數(shù)量較高的人民法庭傾斜，以滿足審判工作的實際需要。

(二)健全多元糾紛解決機制，合理“分流”部分案件。

現(xiàn)階段的社會矛盾，涉及多層次的社會關(guān)系、多樣化的矛盾主體、多領(lǐng)域的利益沖突以及體制、機制、政策、法律、觀念等多方面的因素，決不是法院一個部門、一種手段就能解決的，必須高度重視和加強對非訴訟糾紛解決機制的建設(shè)和銜接。完善人民調(diào)解制度，在人民法庭與人民調(diào)解組織間建立經(jīng)常性工作聯(lián)系和溝通機制，切實加強司法調(diào)解、行政調(diào)解工作，整合調(diào)解資源，綜合調(diào)解手段，實行社會聯(lián)動，努力化解矛盾糾紛，分流案件，減輕法院壓力，壓低案件增長勢頭。

(三)加強法庭設(shè)施建設(shè)，提升物質(zhì)裝備水平。

人民法庭是人民法院審判戰(zhàn)線的最前沿，是密切聯(lián)系人民群眾的窗口，只有充分的保障其辦案經(jīng)費與物質(zhì)裝備，才能充分發(fā)揮其第一線戰(zhàn)斗堡壘作用。要大力加強人民法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的形勢，綜合考慮區(qū)域面積、人口、案件數(shù)量、交通條件以及財力保障等因素，科學(xué)規(guī)劃交界地區(qū)的人民法庭設(shè)置;要按照《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，按照“功能齊全，設(shè)施完善，莊重實用，適度超前”的原則，規(guī)劃好、設(shè)計好、建設(shè)好人民法庭審判場所;要盡可能爭取地方黨委、政府的支持，加大對人民法庭建設(shè)的投入，推動人民法庭建設(shè)如期完成。

(四)加強法官職業(yè)化培訓(xùn)，建設(shè)高素的法官隊伍。

積極選派人民法庭的干警參加法院系統(tǒng)組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并結(jié)合審判工作重點和難點問題，邀請專家教授上門講課，強化業(yè)務(wù)技能，提高業(yè)務(wù)水平。加強上級法院及民庭對人民法庭的管理和指導(dǎo)，定期或不定期的組織庭審觀摩、案件評查，提升人民法庭干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展司法交流活動，有計劃地組織干警與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)法院進(jìn)行司法交流，開拓創(chuàng)新思路，增強創(chuàng)新意識，提高業(yè)務(wù)水平。

(五)加強法制宣傳教育，健全涉訴信訪制度。

針對少數(shù)群眾法制意識不強、盲目從眾的情況，要大力開展經(jīng)常性的各種法律法規(guī)宣傳活動，送法進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)，學(xué)校，充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，發(fā)放法律宣傳材料、制作宣傳欄、舉辦法律講座，引導(dǎo)群眾既要正確行使權(quán)利，又要依法履行義務(wù)，努力糾正群眾中存在的權(quán)大于法和信訪不信法的錯誤認(rèn)識，讓群眾了解正當(dāng)?shù)男旁L渠道，逐步走上合法、理性的信訪道路，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件的法傷。與此同時，完善涉訴信訪案件終結(jié)機制，對于沒有事實與法律依據(jù)，長期進(jìn)行無理上訪或纏訪鬧訪的，要及時進(jìn)行信訪終結(jié)，視具體情況嚴(yán)肅處理，以維護(hù)正常的社會秩序。

(六)加強法庭文化建設(shè)，完善考評激勵機制。

精心組織開展些各種不同形式并具有不同特色的法庭文體活動，通過各類文體活動加深法庭干警之間的交流與溝通，培養(yǎng)廣泛的興趣愛好，陶冶情操，提高品位，改變干警不良的心理、轉(zhuǎn)移不良的情緒，減輕辦案法官的工作壓力和心理負(fù)擔(dān)。完善績效考核考評機制，制定科學(xué)、合理的考核方案。以動態(tài)化、全面性的日常考核和準(zhǔn)確的考核記錄，科學(xué)、真實的反映考核對象的工作實績。使法官的獎懲、任用、晉升有法可依、有章可循，形成一種公開、公平、公正的競爭激勵機制，使法官能夠以樂觀向上的精神對待日趨沉重的工作壓力。

法院立案庭調(diào)研報告篇十二

透過實習(xí)，讓我們?nèi)媪私夥ㄔ簩嵤┓傻臓顩r;透過實習(xí)，培養(yǎng)我們初步運用所學(xué)法律知識分析和解決現(xiàn)實生活中法律問題的潛力;透過實習(xí)，能夠使我們認(rèn)識到自己在理論和實踐方面存在的不足，增強學(xué)習(xí)的主動性、針對性、創(chuàng)造性;在實習(xí)過程中，透過虛心理解法學(xué)實務(wù)工作者的指導(dǎo)和幫忙、誠心學(xué)習(xí)法學(xué)實務(wù)工作者的好思想、好作風(fēng)、好經(jīng)驗，全面提高我們的綜合法律素質(zhì)和法學(xué)修養(yǎng)。

在這次實習(xí)中，我們二十幾位同學(xué)到了湖北省武漢市洪山區(qū)人民法院進(jìn)行實習(xí)。我和其他三位同學(xué)被分配到了立案庭實習(xí)。在實習(xí)中，洪山區(qū)人民法院給了我們極大的方便和幫忙，也給予了我們較高的評價：虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真工作，專業(yè)扎實，理論功底好，實踐潛力不斷提高。同時，這次的實習(xí)也給我留下了深刻的體會和感受。

法院是一個處理糾紛，處理矛盾，給當(dāng)事人公平、公正的結(jié)果的地方，而法院對外的第一個窗口就是立案庭。洪山區(qū)人民法院有民事審判庭、刑事審判庭和行政庭、政治處、審監(jiān)庭、執(zhí)行庭等幾個重要的部門，我們的實習(xí)是由政治處進(jìn)行安排的。這次帶我的指導(dǎo)老師是立案庭的法官賈老師，是一個既漂亮又很親切的人，很感激她在我短短的實習(xí)期間教會了我那么多東西。

立案庭的工作是十分繁多的，每一天到立案庭立案的當(dāng)事人很多，立案庭的工作人員不僅僅要應(yīng)對各種各樣的人員，有企業(yè)、律師，也有教師、工人、老人等。這些當(dāng)事人有禮貌的，也有蠻不講理的，立案庭的法官和其他工作人員經(jīng)常要與他們進(jìn)行說理和勸解，而不是簡單的審核是否貼合立案條件這么簡單。立案庭還為那些不懂法律程序或是不懂得怎樣寫起訴書、不會寫字的當(dāng)事人帶給方便，會根據(jù)當(dāng)事人的請求用法院專門的起訴書范本進(jìn)行填寫。立案庭還有一個信訪接待室，負(fù)責(zé)法律咨詢、非訴信訪的處理、訴前調(diào)處糾紛及日常信訪接待中的解釋、息訪工作。法院信訪工作是密切人民法院與人民群眾的聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的重要手段，是維護(hù)法律尊嚴(yán)和樹立司法權(quán)威的重要渠道，是切實保障公民的信訪申訴權(quán)利的重要窗口。信訪接待室是很重要的，事情也個性的多，群眾來信來訪所反映的問題涉及到法院工作的很多方面，是當(dāng)事人充分行使其訴訟權(quán)利的行為，有利于法院的改善和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，使當(dāng)事人得到合法合理的處理。立案庭立案后還要對案件進(jìn)行分類和開庭排期，通知被告和相關(guān)當(dāng)事人有關(guān)的訴訟權(quán)利，最后再送到審判庭。能夠說立案庭是法院工作的第一關(guān)，是法院工作的開始，占據(jù)很重要的位置。

在潛意識里認(rèn)為，立案庭的工作十分簡單，因為在立案階段對相關(guān)材料都是程序性的審查，不具體涉及實體的問題，只要貼合立案的四個條件即可，一個案件就完成了立案工作。但在立案庭實習(xí)的這段時間，發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)沒有想象中的那么簡單，它是一份同樣需要過硬的業(yè)務(wù)知識和其它相關(guān)知識素養(yǎng)的部門，做好這份工作需要耐心、細(xì)心、熱心。立案對于法院工作來說，是很重要的第一步，只有第一步走好，接下來業(yè)務(wù)庭室具體審理案件就能把握大方向，而且在立案階段把相關(guān)的材料審查清楚，能夠大大提高審判效率，把好了第一道關(guān)，減輕了訴累，當(dāng)事人就不需要在之后的程序中走彎路。

在具體工作過程中，我發(fā)現(xiàn)除了專業(yè)的理論知識，還務(wù)必掌握每個案件需要帶給一些怎樣的基本證據(jù)才能到達(dá)立案的條件。例如，離婚糾紛案件，在立案時，需要詢問當(dāng)事人是第幾次起訴離婚，以查明當(dāng)事人是否有訴權(quán)。在立案階段如果是女方起訴，還需要帶給婦檢證明。如果當(dāng)事人無法帶給結(jié)婚證原件，就需要當(dāng)事人到當(dāng)?shù)孛裾终{(diào)取結(jié)婚登記存根作為證明，或經(jīng)戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)**社會事務(wù)辦公室出具的證明;承包地征收補償費用分配糾紛案件，需要帶給當(dāng)事人所在村組的征收補償分配方案和相應(yīng)的分配表。這些知識在理論學(xué)習(xí)階段我都未曾接觸過，只能在實踐中慢慢積累和摸索，這對于我以后的工作開展無疑是一筆寶貴的**。

在立案庭工作，怎樣與當(dāng)事人打交道，做到和諧訴訟，僅僅依靠專業(yè)知識是無法到達(dá)的。在工作中需要堅持原則性和靈活性相結(jié)合的工作方法。立案庭作為當(dāng)事人接觸法院、了解法院的第一道窗口，展現(xiàn)的是法院的整體形象。每一天在立案庭需要接待好幾十位的當(dāng)事人，應(yīng)對形形色色的當(dāng)事人，需要運用自己的智慧來處理好與當(dāng)事人之間的關(guān)系。遇到法律知識有限的當(dāng)事人，需要思考怎樣用最淺顯易懂的語言來讓當(dāng)事人明晰相關(guān)的法律知識，有時擔(dān)心當(dāng)事人不明白，就要求當(dāng)事人把這層意思復(fù)述一遍，把相關(guān)解釋工作做到位。遇到比較固執(zhí)的當(dāng)事人，需要耐心的做出說明解釋，講明其中的利害關(guān)系，讓當(dāng)事人找到合理的救濟途徑。在立案過程中，有時存在當(dāng)事人不親自來立案，只有訴訟代理人代為立案的狀況，這時我們堅持當(dāng)事人務(wù)必到場的工作原則，對于年老體弱者，會綜合相關(guān)因素，以電話聯(lián)系的方式核實相關(guān)信息，盡量做到萬無一失。對于不理解的當(dāng)事人，我們需要一一講明當(dāng)事人到場的必要性以及不到場的法律后果，讓當(dāng)事人知曉這一利害關(guān)系。對屬于弱勢群體的當(dāng)事人，我們會推薦當(dāng)事人到法律援助中心尋求司法救濟，讓當(dāng)事人的合法權(quán)益得到合理及時地保護(hù)。

法院立案庭調(diào)研報告篇十三

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執(zhí)行公開，顧名思義就是指人民法院將案件執(zhí)行過程和執(zhí)行程序通過通知、公告、法院網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等方式予以公開。xx年最高人民法院公布的《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》，將執(zhí)行案件的立案標(biāo)準(zhǔn)和啟動程序、法院對當(dāng)事人強制執(zhí)行申請立案受理情況、執(zhí)行費用情況、重大執(zhí)行情況審查、法律責(zé)任等五方面予以詳細(xì)規(guī)定，對我們法院執(zhí)行部門公正執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行具有非常重要的意義。經(jīng)過近五六年的實施，取得了長足的進(jìn)步。

一、目前的落實情況。

目前就拿我院來說，在立案中我們立案庭就會把執(zhí)行中的權(quán)利和義務(wù)告知書送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)我們的案件承辦人拿到具體案件后，會制作《執(zhí)行通知書》、《傳票》、《報告財產(chǎn)令》等送達(dá)被執(zhí)行人；同時在執(zhí)行過程中及時將一些權(quán)利和義務(wù)告知雙方當(dāng)事人，在采取查封、扣押、凍結(jié)等過程中，都會采取書面形式告知當(dāng)事人，確保執(zhí)行的公正、公開；對一些被執(zhí)行人長期在外、下落不明的案件，我們在處理其財產(chǎn)過程中會通過新聞媒體公告的形式予以告知。這些信息的公開，既確保了法院的規(guī)范執(zhí)行，也維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)利。

二、存在的主要問題及原因。

但是執(zhí)行人員在實踐執(zhí)行過程中對執(zhí)行公開還存在一些偏差和問題，影響了執(zhí)行效果。主要表現(xiàn)形式有：

（一）執(zhí)行人員公開意識薄弱。對執(zhí)行公開教育的忽視、厭倦心理是造成這一問題的主要原因，執(zhí)行教育對法院執(zhí)行人員來說是件必不可少的事，但目前我們在塊工作是欠缺的，基本沒有什么定期培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)制度。一些執(zhí)行人員卻不在意，認(rèn)為執(zhí)行就是那么回事，把別人的錢執(zhí)行來就好，受不受執(zhí)行公開教育不重要。另一種是對執(zhí)行活動的應(yīng)付心理，有的執(zhí)行人員認(rèn)為只要工作中小心一點，工作上交代的了就行，心靈深處并不想?yún)⒓訄?zhí)行活動，所以執(zhí)行中對一些程序上的要求，特別是執(zhí)行公開并不重視。

（二）執(zhí)行公開情況落實不到位。關(guān)鍵是公開制度的監(jiān)督檢查、考核不到位，一項制度出臺后，執(zhí)行“走程序”，相應(yīng)的監(jiān)督?jīng)]有或脆弱、方式方法流于形式，沒有建立和完善執(zhí)行公開制度工作責(zé)任制，不明確責(zé)任主體以及責(zé)任追究的具體內(nèi)容，執(zhí)行制度時緊時松、虎頭蛇尾或“雷聲大雨點小”、“執(zhí)行做秀”等，使得這項公開制度執(zhí)行的質(zhì)量和成效得不到真正落實。例如：有些執(zhí)行人員對被執(zhí)行人財產(chǎn)制定處置方案時，而同時這個被執(zhí)行人在法院存在多個案件，也就有多個債權(quán)人，由于對執(zhí)行監(jiān)督工作的不到位，造成財產(chǎn)分配不公，甚至造成一些當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到保障，進(jìn)而損害法院的司法權(quán)威。

（三）執(zhí)行公開制度的不完善。在具體執(zhí)行過程中，很多需要公開的信息雖然《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》中有明確規(guī)定，但到具體辦案人員手上很多都缺乏統(tǒng)一規(guī)范的操作細(xì)則，不同辦案人員所做的就大不相同，你做你的，我做我的，今天我想公開就公開，不想公開也沒事，從而造成對執(zhí)行公開的混亂。比如我院在尚未制定《縣人民法院訴訟費緩減免操作規(guī)程》之前，對執(zhí)行費的收取減免缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，執(zhí)行人員在辦理案件當(dāng)中，對執(zhí)行費的收取就參差不齊，這本應(yīng)也在執(zhí)行公開內(nèi)容之一，在此制度實施后，對這塊費用的收取就取得了較好的規(guī)范。

三、進(jìn)一步加強執(zhí)行公開的幾點建議。

此次調(diào)研，在通過了解我院執(zhí)行公開工作的具體現(xiàn)狀及參考了其他法院經(jīng)驗，掌握了情況，指出了不足。為了進(jìn)一步推動我院執(zhí)行公開整體工作水平上臺階、上層次，針對此次調(diào)研反映出來的問題，提出以下幾點建議：

1、加強執(zhí)行人員執(zhí)行公開理論培訓(xùn)，增強公開意識。由執(zhí)行局牽頭組織執(zhí)行干警學(xué)習(xí)相關(guān)最新的執(zhí)行公開理論及法規(guī)，對執(zhí)行公開的方式、內(nèi)容有一個系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，筆者認(rèn)為在做好案件辦理的同時，定期組織局里學(xué)習(xí)會，對在當(dāng)前立法為公、執(zhí)法為民的大背景下尤顯很重要。

2、進(jìn)一步提高執(zhí)行公開情況監(jiān)督管理。我們可以邀請一些人大代表、政協(xié)委員對我們執(zhí)行公開情況進(jìn)行監(jiān)督，聽取意見，以改進(jìn)我們的工作。同時也加強執(zhí)行公開制度的宣傳，在執(zhí)行局制作相應(yīng)的公開宣傳欄，對公眾開放，讓群眾參與監(jiān)督，使執(zhí)行公開的初衷得以真正落實。比如在執(zhí)行一些重大事項過程中，邀請人大代表、政協(xié)委員等參與現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)督；在一起執(zhí)行異議聽證過程中邀請人民陪審員參與聽證。

3、進(jìn)一步完善現(xiàn)有的執(zhí)行公開制度。制度有一定的滯后性，一些好的制度在落實過程中要不斷完善，以達(dá)到最大的效果。比如執(zhí)行款物的收取中，應(yīng)該規(guī)范款項的收取發(fā)放，財務(wù)上定期檢查中轉(zhuǎn)款情況，對一些時間比較長的款項要及時通知案件承辦人加以處理；再比如應(yīng)該對一些拒不執(zhí)行的“老賴”加大曝光力度，在現(xiàn)有的《晚報》、《法院網(wǎng)》上曝光外，還可以償試在電視臺和報紙上曝光，在本地媒體上曝光可以更大的震懾那些拒不執(zhí)行的“老賴”。

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為了進(jìn)一步深化工作改革，促進(jìn)法院干部隊伍建設(shè)，我院就干部體制分4個專題進(jìn)行了深入的調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、法院人員分類管理存在的問題和原因、改革措施和建議。

法院人員分類管理是推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)的一個關(guān)鍵舉措，是實現(xiàn)法官精英化的有效途徑，但在現(xiàn)實中存在以下問題：

3、最高人民法院《關(guān)于加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》第29條“試行法官助理制度。法官助理是從事審判業(yè)務(wù)的輔助人員?！庇捎诜ü僦淼墓ぷ鞣浅；\統(tǒng)，不好量化，最終又回到以前的審判模式：法官審理案件和擬寫法律文書，書記員擔(dān)任法庭記錄和裝訂卷宗等，法官助理無所適從；如果讓法官助理擬寫法律文書，又因法官助理沒有參加庭審，必然要通讀卷宗，將會出現(xiàn)重復(fù)勞動；即使法官助理在法官授意下擬寫法律文書，還存在一個責(zé)任心問題，因為案件質(zhì)量的好壞和法律文書的優(yōu)劣都由法官來承擔(dān)后果，調(diào)動不了法官助理的積極性，也不利于對法官助理進(jìn)行考核。又由于法官助理的心理調(diào)適有個過程，相當(dāng)長時間內(nèi)不能投入工作，以往與法官一樣開庭審理案件，如今被剝奪了審判權(quán)，僅從事一些與審判業(yè)務(wù)相關(guān)的輔助工作，心理不平衡，工作帶有情緒，不愿配合法官工作；而法官礙于情面，許多本應(yīng)由法官助理做的工作現(xiàn)在都落在法官和書記員身上，法官助理形同虛設(shè)，法官壓力大。

4、由于法院參照公務(wù)員管理，使法官管理也帶有行政化色彩，從法官等級就可以看出，行政級別一定程度影響著法官等級的高低，這造成法官的晉升與其法律水平不掛鉤，是由其年限、職務(wù)、職級決定的。

我們認(rèn)為法院人員的分類管理存在的問題，主要是我國長期落后的法制現(xiàn)狀造成的。任何一項改革無不受到本土法治資源的制約和影響，無不帶有經(jīng)濟、歷史、文化、意識的印記。而一項改革必定要以部分人的利益為代價，由于我國長期形成的干部能上不能下的現(xiàn)象，使分類管理可能造成當(dāng)不上法官的人很難有工作積極性。

對于分類管理，我們建議：

4、法官取消行政職級，以法官等級為晉升的方向，徹底擺脫法官的行政化管理，使人員分類管理落到實處，具有實際意義。

二、法官職業(yè)保障存在的問題和原因、改革措施和建議。

由于我國長期的法治落后現(xiàn)狀，使得我國的法官職業(yè)保障沒有得到充分落實。首先是政治地位的不高。法官職業(yè)雖然在社會上比較讓人崇敬，但事實上并未能深入人心，許多當(dāng)事人對法官裁判不滿意，隨意對法官進(jìn)行人身攻擊、辱罵；法官依法獨立辦案不能得到保護(hù)，常受到各方面的影響和干預(yù)；其次法官經(jīng)濟收入偏低，使法官職業(yè)不能吸納高素質(zhì)的人才，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，影響法官隊伍建設(shè)。

法官職業(yè)化就要求法官作為職業(yè)具有一定的穩(wěn)定性，而由于法院人、財、物都受地方黨委政府管理，使得法官職業(yè)的保障很大程度上依賴于和地方黨委政府的關(guān)系。

為了建立有效的法官職業(yè)化保障機制，我們建議：

1、建立更為有效的法院進(jìn)人審核和出人通氣制度，使得不經(jīng)過審核的進(jìn)人地方財政撥不了款?，F(xiàn)在法院系統(tǒng)已經(jīng)建立了補充法院工作人員審核制度和出人通氣制度，但問題是這兩項制度都是形同虛設(shè)，即無論上級法院是否同意，進(jìn)人和出人都已定局，因為法院人員的工資是地方財政供養(yǎng)的。

2、盡早落實法官等級的津貼。法官等級制度已經(jīng)施行近8年時間，至今沒有落實法官等級津貼，讓廣大法官感到失望。由于我國的國情，不可能大幅度提高法官待遇的情況下，應(yīng)盡快落實法官津貼。

三、改革完善初任法官選拔、任用的改革措施和建議。

初任法官的選拔是嚴(yán)把法官進(jìn)口的有效手段，我們建議：

1、嚴(yán)格初任法官的資格條件，確保法官制度改革在新人上從嚴(yán)把握，加快改革步伐。我們認(rèn)為，由于我國大學(xué)教育不太注重實踐，即使通過統(tǒng)一司法考試的人，也不能直接擔(dān)任法官審判案件，可以在擔(dān)任法官助理若干年后，經(jīng)考核合格方可任命為法官。從審判實踐看，具有5年審判一線的經(jīng)驗，任命為法官較妥。從年齡來看，《法官法》中規(guī)定的23周歲偏小。23周歲的法官很難具有豐富的司法實踐經(jīng)驗和社會閱歷，應(yīng)適當(dāng)提高擔(dān)任法官的年齡。

互動創(chuàng)造了條件?；鶎臃ü俚倪x任應(yīng)完全面向社會，法官編制一旦出現(xiàn)空缺，應(yīng)當(dāng)允許一定地域的符合法官任職條件的人參加競職，不論現(xiàn)在是律師、檢察官、法學(xué)教師，以直接改變法官隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。

3、將法官招錄制度從公務(wù)員制度中剝離出來，單獨實行招考，由最高院統(tǒng)一組織，報考人員必須是通過司法考試的人員?，F(xiàn)在法院招錄工作人員，統(tǒng)一納入公務(wù)員招考，使得當(dāng)法官必須經(jīng)過兩次考試，這樣做造成的后果是，通過司法考試的同志未必能順利通過公務(wù)員考試，而通過公務(wù)員考試的又未必一定能通過司法考試，使得選任法官舉步為艱。

四、上級法院選拔任用法官的方法和相應(yīng)實現(xiàn)機制。

最高人民法院《關(guān)于加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》第28條規(guī)定：“逐步推行法官逐級選任制度。在確定法官員額的前提下，上級人民法院的法官職位出現(xiàn)缺額，逐步做到主要從下級人民法院的法官中擇優(yōu)選任?！蔽沂兄性涸趚x年3月和xx年12月分兩次從下級法院公開選拔了審判員1名，助審員3名，取得了比較好的效果。從實踐來看，上級法院選拔任用法官應(yīng)通過以下途徑：

1、公開選拔條件。對選拔條件應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定相對固定的條件，使下面的基層法官明確努力方向，不能一年一個變化，一個領(lǐng)導(dǎo)人一個變化。

2、科學(xué)組織考試。為了確保選出真正優(yōu)秀的人才，必須采用科學(xué)的考試方式。選拔法官的考試應(yīng)單獨組織實施，不再納入公務(wù)員考試范圍。

3、全面考察。為了保證公開選拔的效果，要對考試成績合格者進(jìn)行全面的考察，從德、能、勤、績幾方面了解情況，重點是政治表現(xiàn)和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、公示人選。每凡選拔，都要接受社會的監(jiān)督和評價，確保選拔經(jīng)得起監(jiān)督和考驗。

綜上，由于法院并無完全的人事權(quán)和財權(quán)，所以，在很多問題的解決上更多地要依靠法院領(lǐng)導(dǎo)與地方組織部門協(xié)調(diào)，所以，要真正解決法院干部體制問題，還應(yīng)該寄希望于完善法律規(guī)定，從立法層次上解決問題。

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和成功，按照兩級法院創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院的部署要求，我院成立領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，制定了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院推進(jìn)計劃，明確學(xué)習(xí)方向、學(xué)習(xí)內(nèi)容，從組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)方面，在干警中營造濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，樹立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的理念，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。院黨組在物資投入上，在時間保證上，在開發(fā)利用現(xiàn)代學(xué)習(xí)手段上，積極創(chuàng)造便利條件，鼓勵和支持參加司法統(tǒng)一考試和在職高學(xué)歷教育培訓(xùn)，對已通過司法考試的3名同志給予了物質(zhì)獎勵。通過開展一系列學(xué)習(xí)活動，取得了良好效果。

一、全院人員學(xué)歷情況分析。

1、各類學(xué)歷人員總數(shù)：

碩士研究生：xx名;研究生：xx名;本科：xx名;大專：xx名;中專以下：xx名。

2、大專以上法律?？飘厴I(yè)xx人，占全院人數(shù)比例%。

3、全院干警當(dāng)前學(xué)歷教育培訓(xùn)基本情況。

(1)培訓(xùn)人數(shù)：xx人。

(2)培訓(xùn)內(nèi)容：法律本科學(xué)歷教育。

(3)培訓(xùn)效果：有17人學(xué)歷得到提高。其中：xx人獲得碩士研究生學(xué)位;xx人獲得研究生學(xué)歷結(jié)業(yè)證書;xx人獲得本科證書;xx人獲得最高院本科學(xué)歷教育證書。

二、采取有效學(xué)習(xí)形式，搭建學(xué)習(xí)平臺。

各庭室結(jié)合工作特點和人員狀況，制定了切實可行的。

學(xué)習(xí)計劃。

定期組織審判人員開展政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題研討。堅持干什么學(xué)什么缺什么補什么自學(xué)為主集中為輔學(xué)以致用。

一是以評促學(xué)。進(jìn)一步健全案件評析制度，業(yè)務(wù)庭根據(jù)審判實際，對新型、疑難案件，每月至少召開一次研討分析會，剖析爭議焦點，分析證據(jù)效力，研究法律適用，促進(jìn)了審判人員相互間的學(xué)習(xí)交流。

二是以考促學(xué)。根據(jù)不同崗位特點，強化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，政治處每季度組織一次業(yè)務(wù)知識和技能考試。

三是以賽促學(xué)，通過組織演講、知識競賽等活動，調(diào)動全院干警的學(xué)習(xí)積極性。

四是以訓(xùn)促學(xué)。積極組織審判人員參加上級法院舉辦的各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，定期組織本院業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行審判實務(wù)專題講座，切實解決實踐中遇到的疑難問題。

五是以研促學(xué)。把調(diào)研與學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來，圍繞審判工作中熱點、難點問題，積極開展調(diào)研，通過召開調(diào)研成果發(fā)布會，評選優(yōu)秀調(diào)研成果。上半年，向中院《審判研究》推薦了14篇高質(zhì)量案例評析和理論研討文章。提升了審判人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)了法院整體工作向更高層次邁進(jìn)。

六是選樹典型，推廣學(xué)習(xí)經(jīng)驗。我們注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和選拔學(xué)習(xí)典型，積累、總結(jié)和推廣典型學(xué)習(xí)經(jīng)驗，以先進(jìn)標(biāo)桿的示范作用，帶動大家爭學(xué)、搶學(xué)，努力提高自身素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下審判工作需要，切實推動全院干警執(zhí)法水平在較短時間內(nèi)得到明顯提高。上半年，我們結(jié)合保持共產(chǎn)黨員。

先進(jìn)性教育。

活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)個人和先進(jìn)群體，選拔出3名個人、2個群體學(xué)習(xí)典型，并編發(fā)了。

事跡材料。

號召全院干警以學(xué)習(xí)典型為榜樣開展學(xué)身邊人做先進(jìn)事活動。切實提高法官職業(yè)素養(yǎng)樹立良好執(zhí)法形象。

三、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院好的經(jīng)驗和做法。

(一)以先進(jìn)學(xué)習(xí)理念為引導(dǎo)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

建設(shè)學(xué)習(xí)型法院，首要的任務(wù)就是通過宣傳教育和輿論引導(dǎo)，在全院確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，使學(xué)習(xí)成為工作的第一要務(wù)和生活的第一需要，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。我院首先著重強調(diào)樹立以下學(xué)習(xí)理念：

一是樹立“學(xué)習(xí)為本”的理念。學(xué)習(xí)是工作的基礎(chǔ)，是前進(jìn)的動力，只有樹立起“學(xué)習(xí)為本”的理念，才能形成一個良好的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)意識，才能為建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的工作目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。

二是樹立“時時學(xué)習(xí)”的理念。只有時時學(xué)習(xí)，“活到老、學(xué)到老”，終身接受教育，才能真正做到與時俱進(jìn)，不斷提高自己的法學(xué)理論水平和審判業(yè)務(wù)能力，獲得長足發(fā)展的空間。

三是樹立“處處學(xué)習(xí)”的理念。在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作;在生活中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中生活，使學(xué)習(xí)與工作、生活融為一體，努力實現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”和“生活學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)生活化”目標(biāo)，不斷適應(yīng)法院工作發(fā)展的需要。

四是樹立“集體學(xué)習(xí)”的理念。把個人基礎(chǔ)上的學(xué)習(xí)上升為集體的學(xué)習(xí)，通過集體的學(xué)習(xí)與交流，充分發(fā)揮集體的智慧，凝聚集體的力量，形成以多信息、多思考為基礎(chǔ)的知識共享、集思廣益的學(xué)習(xí)模式。

五是樹立“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”的理念?！皠?chuàng)新，是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”學(xué)貴創(chuàng)新，“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”是建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的靈魂。通過“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”，改變傳統(tǒng)的管理方式和思維習(xí)慣，對審判工作中出現(xiàn)的新情況新問題勇于探索，勤于創(chuàng)新，為實踐公正與效率的工作主題謀求新思路，闖出新做法，創(chuàng)造新成果。

(二)樹立榜樣帶動學(xué)習(xí)，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院過程中，發(fā)揮榜樣的作用，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員做全院的榜樣，率先垂范，帶頭學(xué)政治理論，學(xué)法律知識，率先總結(jié)學(xué)習(xí)成果，帶頭撰寫今年部署的重點調(diào)研課題;中層干部堅持做本庭室的榜樣，組織完成本部門的學(xué)習(xí)任務(wù)，緊密結(jié)合審判實踐，突出學(xué)習(xí)創(chuàng)新，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題勇于探索，謀求新思路，闖出新做法，創(chuàng)造新成果;同時，我們樹立學(xué)習(xí)了不同崗位的學(xué)習(xí)典型，為學(xué)習(xí)成果交流提供一個良好的平臺，將質(zhì)量較高，有一定深度的調(diào)研文章積極推薦到《黑龍江審判》、《鐵路與法》、《審判研究》等專業(yè)期刊，提高調(diào)研成果的檔次和水平，營造人人爭先，你追我趕的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，不僅年輕的同志要學(xué)，年齡相對較大的同志也要學(xué)，要使學(xué)習(xí)與工作、生活融為一體，努力實現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”和“生活學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)生活化”的目標(biāo)。

(三)以保障培訓(xùn)深造為基礎(chǔ)，建立長效的學(xué)習(xí)機制。

1、建立和完善崗位培訓(xùn)體系。結(jié)合法官管理體制改革和上級法院的培訓(xùn)安排，年初制訂了本院的崗位培訓(xùn)計劃，建立法官、法官助理、執(zhí)行員、書記員、司法警察和其他行政后勤人員的崗位分類培訓(xùn)體系，從立案接待文明用語到審判長駕馭庭審的規(guī)則，從書記員庭審筆錄水平到法官文書制作水平，從法警的體能素質(zhì)到微機員的電腦操作技能，全院每個崗位、每個人的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)都納入全院的。

培訓(xùn)方案。

并落實相應(yīng)的經(jīng)費保障措施確保全體人員通過崗位培訓(xùn)完成知識與技能的更新。

2、深化學(xué)歷提升。在法官已普遍參加專升本學(xué)習(xí)的情況下，組織深層次的學(xué)歷教育，建立和完善在職深造機制，對于攻讀高層次學(xué)歷的法官，應(yīng)該從學(xué)費補貼、學(xué)習(xí)時間等方面予以支持和保障，適度調(diào)高學(xué)歷提升的獎勵措施，盡量為法官創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，確保他們在知識體系上獲得深層次的提高。

(四)以強化考核為動力，健全促學(xué)的配套機制。

1、健全激勵機制。對于在建設(shè)學(xué)習(xí)型法院過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、個人，對于取得高學(xué)歷、高學(xué)位的，開展調(diào)研工作取得成就的人員，給予必要的精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，樹立學(xué)習(xí)的榜樣，讓大家學(xué)有所比、學(xué)有所趕、學(xué)有所超，激發(fā)法官崇尚知識、追求知識的熱情。

2、健全完善網(wǎng)絡(luò)資源共享機制。大力加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上資源共享，開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)學(xué)習(xí)型法院中的作用。

3、健全督察機制。我們成立創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體落實和組織有關(guān)的學(xué)習(xí)工作。把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”、“學(xué)習(xí)型庭室”列為年度內(nèi)的一項重要考核內(nèi)容，要求各位班子成員和各部門年終進(jìn)行工作述職。在此基礎(chǔ)上，由院建設(shè)“學(xué)習(xí)型法院”領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，對各庭室部門學(xué)習(xí)制度的制定、執(zhí)行，開展創(chuàng)建工作的落實情況等，不定時組織檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)整改。下發(fā)主要學(xué)習(xí)內(nèi)容提綱，組織考試和抽查，推進(jìn)活動的扎實開展。每次學(xué)習(xí)都有專人記錄，定期檢查和不定期抽查學(xué)習(xí)記錄，將情況及時通報。

四、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院存在的問題。

1、學(xué)習(xí)制度與用人機制脫鉤，應(yīng)當(dāng)明確將法官的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績作為年度考核、任職定級、職務(wù)晉升的重要依據(jù)之一，由此來增強法官學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任心，引導(dǎo)法官通過學(xué)習(xí)提高素質(zhì)，迎接挑戰(zhàn)。創(chuàng)建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的目的就是為保障在全社會實現(xiàn)公平和正義提供人才支持。為此，要在全院上下形成一個“強政治、重業(yè)務(wù)、尊人才”的良好氛圍，領(lǐng)導(dǎo)干部更要有“愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝”。應(yīng)當(dāng)制定和完善一整套的用人制度，堅決打破暗箱操作、論資排輩等選人的陳規(guī)陋習(xí)，建立競爭擇優(yōu)機制，加速人才新陳代謝，以公開的辦法、民主的形式，把那些業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部遴選出來，宣傳出去，真正做到人盡其才。

2、應(yīng)進(jìn)一步改善學(xué)習(xí)條件，加強學(xué)習(xí)投入的物質(zhì)建設(shè)。首先要適當(dāng)擴充法院資料室規(guī)模，當(dāng)今社會發(fā)展日新月異，對法官的要求越來越高，稍有松懈就會一落千里。法院在這方面要為法官的學(xué)習(xí)提供一個平臺，完善獨立的圖書資料室，收藏法學(xué)圖書為主，同時收藏其他圖書。其次要健全完善法院互聯(lián)網(wǎng)，大力加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)學(xué)習(xí)型法院中的作用。

五、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院的幾點建議。

一是開展讀書月活動，每年應(yīng)確定一個月為讀書月，要求全院法官在業(yè)余時間集中精力讀書學(xué)習(xí)，鉆研法律，追求學(xué)問，不虛度時光，不貪圖玩樂。在活動中，要做到博覽群書，以法學(xué)理論和審判業(yè)務(wù)書籍為主導(dǎo)，廣泛涉獵政治、歷史、文學(xué)等專業(yè)，同時跟蹤學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識、金融知識等，并適時開展讀書心得交流活動，以求共同進(jìn)步。

二是開展法官論壇活動，中院要不定期舉辦法官論壇，結(jié)合審判實踐，確定若干論壇專題，收集資料、整理案例、由兩級法院法官進(jìn)行演講。這種形式既可以為法官提供了一個互相交流的平臺，也提供了一個學(xué)術(shù)探討的講臺，由于針對性強，能夠收到明顯的效果。

三是開展學(xué)術(shù)研討會活動，每年舉辦一次學(xué)術(shù)研討會，學(xué)術(shù)研討來源于審判，既高于審判，又指導(dǎo)審判，是一種更高層次的審判活動。在法院工作中，除了審判質(zhì)量、審判效率、審判管理和審判服務(wù)以外，審判研究也是應(yīng)有之義。因此，通過每年一次的學(xué)術(shù)研討會，可以大興學(xué)術(shù)研討之風(fēng)，最終形成學(xué)風(fēng)濃、正氣盛、事業(yè)興的良好局面。

抓學(xué)習(xí)、強素質(zhì)是提高效率、確保公正的必由之路。建設(shè)學(xué)習(xí)型法院是一個新生事物，它孕育著無限的生機和活力，作為一項系統(tǒng)工程，它才剛剛起步，有待于我們不斷地去探索，去創(chuàng)造。我們就有理由相信，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院一定會取得實效與成功。

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我院對-侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，此類案件呈現(xiàn)如下特點：

二是共同犯罪案件較多。在審結(jié)的125件案件中判處被告人226人，共同犯罪案件所占比例較大，一起案件中被告人最多為8人。各共同犯罪人分工配合、密切合作，涉案金額巨大，不僅給權(quán)利人造成了巨大的經(jīng)濟損失，而且還嚴(yán)重破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序。

三是涉案產(chǎn)品、侵犯罪名相對集中。涉案產(chǎn)品主要集中在煙酒、名牌箱包、高爾夫用品、盜版光盤等消費用品上，占到全部涉案產(chǎn)品的90%以上。涉案罪名集中在侵犯著作權(quán)、商標(biāo)類犯罪。在審結(jié)的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件中，侵犯著作權(quán)和商標(biāo)類犯罪占到了70％以上。

四是犯罪手段復(fù)雜，多屬智能型犯罪。此類案件中涉案產(chǎn)品技術(shù)含量高，少數(shù)假冒產(chǎn)品的質(zhì)量、外觀與真品高度接近。犯罪隱蔽性強，多采用單線聯(lián)系，頻繁變換手機和窩點，很難抓到主犯。案值難以徹底查清，犯罪人使用假名、做假賬或者不做賬的情況普遍。

五是連續(xù)性犯罪和跨地區(qū)犯罪現(xiàn)象較突出。近1/3的被告人曾因侵權(quán)或者賣假貨受過行政處罰或者承擔(dān)過民事責(zé)任。有的被告人既銷售侵權(quán)產(chǎn)品，又販賣假標(biāo)識，一人構(gòu)成數(shù)罪。為逃避打擊，犯罪人往往選擇在不同地區(qū)組織生產(chǎn)、組裝成品和銷售。

侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的案件在司法實踐中存在如下普遍性問題：

一是缺乏定罪量刑的具體量化標(biāo)準(zhǔn)。在定罪標(biāo)準(zhǔn)上，假冒注冊商標(biāo)罪、非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識罪和假冒專利罪是“情節(jié)嚴(yán)重”，侵犯著作權(quán)罪是“違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)”，侵犯商業(yè)秘密罪是“給權(quán)利人造成重大損失”等，定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)均是原則性的規(guī)定，缺乏可操作性。

二是已有的定罪量刑的金額標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范。涉案金額的大小是侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪最主要的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪比一般財產(chǎn)犯罪的金額標(biāo)準(zhǔn)要高，不利于有效侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。在涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪量刑的金額標(biāo)準(zhǔn)上，刑法和有關(guān)的司法解釋存在“非法經(jīng)營額”、“銷售金額”、“違法所得額”和“直接經(jīng)濟損失”四個概念。這些概念的內(nèi)涵和外延不同，具體如何界定，有待規(guī)范。

三是侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪與生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪、非法經(jīng)營罪存在競合。司法實踐中，大量的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪實際上是以生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪、非法經(jīng)營罪來定罪處罰的。主要原因是存在法條競合的問題。所以，僅按照侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪名進(jìn)行司法統(tǒng)計并不能真實地反映出知識產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)的實際狀況，不利于準(zhǔn)確掌握工作動態(tài)，反映司法實踐。

四是侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪與非罪的界限較難把握。侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪首先是一種未經(jīng)權(quán)利人許可而侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，侵權(quán)情節(jié)達(dá)到一定程度應(yīng)受到行政處罰，達(dá)到嚴(yán)重程度才構(gòu)成犯罪。因此，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪與一般知識產(chǎn)權(quán)行政違法行為和侵權(quán)行為往往出現(xiàn)一種競合，這在客觀上增加了判定罪與非罪的難度。

針對上述問題，朝陽法院提出如下建議和對策：

一是加大宣傳，提高全社會保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識。充分利用廣播、電視等各種新聞媒體，廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)基本知識，及時宣傳保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動，以案說法，警示他人。深入企事業(yè)單位，宣傳法律法規(guī)，健全管理體制，完善防范機制，提高企事業(yè)保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。

二是加強立法，完善知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的法律體系。針對刑事立法上籠統(tǒng)簡單的條款進(jìn)行修訂和完善，解決司法實踐中存在的認(rèn)識不一的現(xiàn)狀。對犯罪客觀要件的具體量刑標(biāo)準(zhǔn)和情節(jié)、知識產(chǎn)權(quán)法律詞語的界定等進(jìn)行司法解釋，使之明確具體，易于實踐操作,以彌補立法過于原則的不足。

三是多策并舉，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機制。在運用法律打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為之外，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會連接政府和企業(yè)的橋梁作用，通過行業(yè)協(xié)會自律機制，規(guī)范企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)行為，從而促進(jìn)政府監(jiān)管、企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的形成和完善。

四是整合資源，完善打防知識產(chǎn)權(quán)犯罪的協(xié)作機制。法院、公安、檢察、工商、煙草等部門間加強協(xié)作配合，健全信息共享、案件移送協(xié)作制度，開展專項行動。同時，加強地區(qū)間信息溝通，形成多層次、全方位的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，提高打擊和防范侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的工作水平。

法院立案庭調(diào)研報告篇十四

黨以來,黨中央從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā),對推進(jìn)社會主義法治建設(shè)作出一系列戰(zhàn)略部署。興業(yè)縣法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,立足職能、忠誠履職,大力推進(jìn)法治中國、過硬隊伍建設(shè)和深化司法體制改革,取得了顯著成績,呈現(xiàn)出嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、依法辦事的新常態(tài)。

一、興業(yè)法院2015年以來工作的基本情況及政法隊伍的新變化

（一）認(rèn)真履行審判職責(zé)，化解各類矛盾糾紛

我院始終堅持執(zhí)法辦案第一要務(wù)，認(rèn)真抓好案件的審判執(zhí)行工作，2015年1至10月共受理各類案件1547件，執(zhí)結(jié)1515件（含舊存）。當(dāng)庭裁判1137件，當(dāng)庭裁判率為75.05%，適用簡易程序1283件，一審簡易程序使用率為84.69%，人民陪審員陪審案件232件，陪審率保持100%。

1、嚴(yán)懲各種刑事犯罪。1至10月共受理刑事案件126件，結(jié)案136件（含舊存），作出有罪判決149人，其中，侵犯財產(chǎn)罪43件57人，妨害社會管理秩序罪42件43人，危害公共安全罪11件13人，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪2件3人，侵犯公民人身民主權(quán)利罪31件41人，貪污賄賂罪6件12人，瀆職罪1件1人。嚴(yán)格貫徹“教育、感化、挽救、保護(hù)”的方針和“寬嚴(yán)相濟”的刑事政策，加強未成年人刑事審判工作，實行未成年人與成年人共同犯罪案件分案處理、封存未成年人犯罪記錄的工作制度。我院未成年人犯罪案件的收案數(shù)為6件15人，結(jié)案數(shù)為6件15人，為少年犯提供法律援助2件2人，法援率達(dá)100%，為失足少年重新做人打下了良好基礎(chǔ)。

2、妥善調(diào)處民商事、行政糾紛。我院高度重視涉及民生案件的審理，依法及時化解金融、電信、債務(wù)、房地產(chǎn)、勞資等糾紛案件，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1月至10月受理民商事案件1412件，結(jié)案1374件（含舊存），其中調(diào)解595件，調(diào)解率為62.02%，撤訴386件，撤訴率為25.48%。受理行政案件2件，結(jié)案1件，始終將“協(xié)調(diào)和解優(yōu)先”原則貫穿于行政審判全過程。

查詢被執(zhí)行人存款140多人次，扣劃被執(zhí)行人存款40多萬元，辦理外地法院委托調(diào)查案件12件，協(xié)助外地法院執(zhí)行5次。

（二）實踐司法為民宗旨，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

1、加強立案信訪工作。通過完善立案窗口服務(wù)功能、加大司法救助、加強立案前調(diào)解、開展判后答疑和判后回訪等措施，有效解決立案難問題。堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，認(rèn)真落實信訪維穩(wěn)各項工作制度，加大矛盾排查調(diào)處力度。1月至10月立案信訪部門接到并處理來信6件，接待并解答法律咨詢100批140人次。對來訪人員及時做好登記造冊和疏導(dǎo)工作，沒有中央有關(guān)部門及自治區(qū)高院轉(zhuǎn)交的信訪案件，信訪維穩(wěn)工作取得良好社會效果。

2、強化弱勢群體保障。以婦女兒童維權(quán)崗創(chuàng)建活動為抓手，結(jié)合法院工作實際，切實保障婦女兒童合法利益。今年我院婦女兒童維權(quán)崗與興業(yè)縣婦聯(lián)聯(lián)合開展婦女兒童知識講座5次，到興業(yè)縣轄區(qū)學(xué)校上法制課32次，開展向留守兒童捐書活動3次，聯(lián)合興業(yè)縣團委、檢-察-院、公安局、教育局在興業(yè)縣葵陽鎮(zhèn)創(chuàng)建興業(yè)縣維護(hù)留守少年兒童合法權(quán)益基地，到興業(yè)縣高級中學(xué)開展“模擬法庭”送法進(jìn)校園活動1次。加大司法救助力度，積極為困難當(dāng)事人開通“訴訟綠色通道”，1至10月緩減免交案件訴訟費20萬元，讓當(dāng)事人感受到司法的溫暖。

3、積極參加中心工作。加大重點領(lǐng)域的治安排查整治工作，采取有效應(yīng)對措施。在節(jié)假日，安排干警600余人次進(jìn)行24小時值班待命，重大活動期間開展大排查40余次，排查出楊慶椿及梁家模不服執(zhí)行等案，均已建立臺賬，明確包案院領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人，密切關(guān)注其動態(tài)，沒有出現(xiàn)非正常上訪行為。我院黨支部與興業(yè)縣山心鎮(zhèn)山心村黨支部開展“黨支部結(jié)對共建”活動，籌措資金3萬元創(chuàng)建黨員活動中心。在案多人少任務(wù)重的情況下，又派出一名法官擔(dān)任貧困村黨組織第一書記、兩名法官擔(dān)任新一批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。我院黨支部多次組織黨員下到掛點村開展慰問貧困黨員、“清潔鄉(xiāng)村”等結(jié)對共建活動，累計慰問困難老黨員15名，累計捐款捐物近14000元，化肥1.5噸。

4、積極創(chuàng)新社會管理。今年5月，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，精心組織全體干警全面開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、走基層、促廉潔、創(chuàng)平安”為載體的為民務(wù)實公正清廉教育實踐活動。通過采取一村一警、干警包村、一包到底的方式，組織全體干警真真正正地走出機關(guān)，進(jìn)入農(nóng)村，傾聽群眾的心聲，虛心向群眾學(xué)習(xí)，牢固樹立了群眾的觀點，增進(jìn)了群眾感情?；顒又泄矠榕d業(yè)縣山心鎮(zhèn)21所村小學(xué)上21節(jié)法制課，為420名貧困小學(xué)生捐贈420個書包，走訪農(nóng)戶500余戶，發(fā)放法制及平安建設(shè)宣傳資料1000多份。

(三)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，強化司法為民宗旨和理想信念教育

時，認(rèn)真制定了興業(yè)縣人民法院教育實踐活動實施方案，成立了教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，做到組織領(lǐng)導(dǎo)落實，活動內(nèi)容明確。

2、認(rèn)真開展各項活動。一是認(rèn)真組織全體黨員、干部集中學(xué)習(xí)黨章、黨的報告和一系列重要講話等共10次。二是組織黨員集體學(xué)習(xí)、自學(xué)和其他中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要講話及文件選編。三是圍繞“對堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)重要性的認(rèn)識；對新形勢下群眾路線時代內(nèi)涵的認(rèn)識；對“四風(fēng)” 、“六病”、“五化”問題具體表現(xiàn)和危害的認(rèn)識主題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部分別進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)討論發(fā)言。四是組織了全體黨員干警集中觀看“先鋒力量——玉林市創(chuàng)先爭優(yōu)十大先鋒人物”先進(jìn)事跡專題教育紀(jì)錄片，開設(shè)了黨的群眾路線教育實踐活動專欄，懸掛宣傳標(biāo)語。五是結(jié)合教育實踐活動學(xué)習(xí)，組織我院干警圍繞教育實踐活動主題開展征文活動。

3、廣泛征求意見建議。一是以開展問卷調(diào)查的方式，圍繞法院工作和領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”作風(fēng)建設(shè)方面，向、政府等有關(guān)單位發(fā)放征詢意見和建議表共計25份，收回25份。二是以召開座談會的形式征求意見，對院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子開展群眾路線教育實踐活動，如何提高審判工作和改進(jìn)作風(fēng)聽取意見建議。三是院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子深入掛點聯(lián)系村興業(yè)縣城隍鎮(zhèn)蓮塘村、全體黨員干部深入興業(yè)縣山心鎮(zhèn)21個行政村針對“四風(fēng)”問題和法院工作征求意見，走訪農(nóng)戶500余戶，發(fā)放征求意見表500余張，共征求和梳理出群眾反映突出的“四風(fēng)”意見和建議56條。

4、開展集中談心談話活動。5月30日，我院領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開展了交心談心活動?；顒又邪嘧又饕?fù)責(zé)人與班子成員之間、班子成員相互之間敞開心扉、坦誠相見、互指問題、多作批評，有計劃、分層次地深入開展了談心活動，進(jìn)一步查找自己還沒有認(rèn)識到的問題，明確了自身存在的問題和努力方向，為撰寫好個人對照檢查材料，開好民主生活會打下了堅實的思想基礎(chǔ)。

5、撰寫對照檢查材料。院黨組及班子成員對照查找到的“四風(fēng)”方面存在的突出問題，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，進(jìn)行黨性分析和自我剖析。單位主要負(fù)責(zé)人親自主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，班子成員親自動手撰寫對照檢查材料，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源，明確努力方向和整改內(nèi)容。

(四)積極推進(jìn)陽光司法工作，不斷提升司法公信力

庭、合議、結(jié)案、送達(dá)、歸檔、執(zhí)行等8個審判流程關(guān)鍵節(jié)點操作均達(dá)100%，網(wǎng)上辦案工作開展良好。

2、加強審判公開。一是加強裁判文書上網(wǎng)，增強了司法透明度。今年以來，我院上網(wǎng)公布裁判文書413份。二是開展案件庭審網(wǎng)絡(luò)直播和微博工作。1至10月共209次利用新浪微博對案件庭審情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，以接受網(wǎng)民、公眾和社會的監(jiān)督，有力地推進(jìn)了“陽光司法”工作。三是加強信息、宣傳公開，為監(jiān)督搭建平臺。今年以來開展新聞發(fā)布會3次，發(fā)表信息宣傳稿件379篇。我院自編《法院信息》17期報送至、人大、政府、政協(xié)及時反映我院的重要工作情況。

3、加強人民陪審員工作。人民陪審員制度是一項具有中國特色的社會主義司法制度，是黨的群眾路線在人民司法工作中的具體體現(xiàn)。我院現(xiàn)有人民陪審員29名，1至10月份適用普通程序?qū)徖淼陌讣?64件，全部安排有人民陪審員參審，陪審率達(dá)100%，充分發(fā)揮了人民陪審員參審、監(jiān)督作用，有力地促進(jìn)了陽光審判。

(五)加強審判隊伍建設(shè)，確保司法公正廉潔

1、加強司法作風(fēng)建設(shè)。我院認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神，積極開展“司法作風(fēng)建設(shè)年”、廉潔司法教育活動，貫徹落實中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”，層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，開展公務(wù)用車專項治理，嚴(yán)格執(zhí)行“六個一律”、“五個嚴(yán)禁”、“六項措施”、“十個不準(zhǔn)”等規(guī)定，推行廉政風(fēng)險防控制度，發(fā)揮21名外聘執(zhí)法監(jiān)督員、14名內(nèi)部審務(wù)監(jiān)督員和兼職廉政監(jiān)督員作用，切實加強對審判執(zhí)行工作的日常監(jiān)督。制定完善《廉政風(fēng)險防控工作細(xì)則》等規(guī)范文件，從制度上規(guī)范廉政風(fēng)險防控，提升干警“一崗雙責(zé)”和勤政廉政的意識，確保廉政風(fēng)險防控措施覆蓋全院干警。

2、加強司法能力建設(shè)。強化培訓(xùn)工作，今年共組織干警參加各級黨委、政府、上級法院及本院舉辦的培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)干警720多人次。其中參加區(qū)高院舉辦的“法官講壇”6期、預(yù)備法官培訓(xùn)班2期、基層法官輪訓(xùn)培訓(xùn)班1期、其他審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班10期；參加市中院舉辦的民商事審判干部全員培訓(xùn)班1期、審判管理工作2期；參加上級黨委政府舉辦的專題培訓(xùn)班4期；我院舉辦司法作風(fēng)建設(shè)和黨的群眾路線教育專題培訓(xùn)班4期。

3、加強法院文化建設(shè)。我院結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真開展“學(xué)黨章、學(xué)憲法、讀經(jīng)典”學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步提高-干警政治覺悟，增強了政治意識，責(zé)任意識、法治意識和勤政廉政意識，營造出人人學(xué)習(xí)，自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。今年以來我院共有1篇學(xué)術(shù)論文、2篇調(diào)研報告、50幅廉政書畫作品在全區(qū)、全市法院系統(tǒng)比賽中獲獎，并有17位干警的書畫作品入選《墨韻清風(fēng)》玉林法院干警書畫作品集。

按期轉(zhuǎn)為正式黨員3人，吸收積極分子4人，并認(rèn)真做好8名黨員同志組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干警的模范帶頭作用。

(六)自覺接受人大監(jiān)督，不斷促進(jìn)司法公正

牢固樹立大局意識，自覺接受人大、政協(xié)及社會各界的工作監(jiān)督，主動報告法院重要工作。通過開展法院“公眾開放日”活動，邀請人大、政協(xié)代表、新聞媒體記者及社會各界人士到法院視察，召開座談會，旁聽案件審理，跟進(jìn)了解重大執(zhí)行和疑難案件，參與執(zhí)行現(xiàn)場聽證，不斷加強聯(lián)絡(luò)，接受監(jiān)督。今年以來，我院開展陽光司法“公眾開放日”2次，邀請人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士旁聽案件庭審1次，有力促進(jìn)了司法公開。

二、政法隊伍目前存在的突出問題及表現(xiàn)、對策

（一）存在的突出問題及表現(xiàn)

1、思想政治工作比較薄弱。部分政法部門還存在重業(yè)務(wù)輕管理的問題，只注重工作指標(biāo)是否完成，忽視了對隊伍的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理與嚴(yán)格教育，抓隊伍的思想教育工作停留于形式，對干警的思想動態(tài)和八小時之外的生活情況了解不多，對如何搞好隊伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數(shù)不多，針對性、時效性不強。

2、警力嚴(yán)重不足，隊伍不夠穩(wěn)定。日趨繁重的工作任務(wù)與嚴(yán)重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業(yè)務(wù)部門人員短缺、工作任務(wù)繁重、司法編制短缺等問題。存在體制上進(jìn)口不活，出口不暢，進(jìn)人難、留住人才更難的問題。處突、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)重，執(zhí)法壓力大，職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感下降。社會要求高，致使部分干警想方設(shè)法調(diào)離工作崗位。

3、隊伍素質(zhì)與執(zhí)法要求還存在一定差距。少數(shù)干警缺乏責(zé)任感、事業(yè)心和實干精神，辦事效率低；少數(shù)干警執(zhí)法不嚴(yán)、辦案不公，徇私舞弊、違反辦案程序、以權(quán)謀私等問題時有發(fā)生；部分干警對新形勢下政法工作中產(chǎn)生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。

（二）加強政法隊伍建設(shè)的對策建議

大、反映最強烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業(yè)危害上解決問題，認(rèn)真解決政法干警執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法不公等問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實解決隊伍建設(shè)中存在的困難和問題。政法隊伍的建設(shè)與發(fā)展關(guān)鍵在于要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一要積極爭取上級黨委、政府支持，不斷加大對政法部門的資金投入，徹底解決資金不足問題。積極爭取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要采取有力措施為政法干警創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，堅決維護(hù)政法干警的合法權(quán)益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。三要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，有計劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓(xùn)班，健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、班子議事決策制度，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，促進(jìn)決策的科學(xué)、民主。

3、堅持從嚴(yán)治警，加大政法隊伍的監(jiān)督管理力度。堅持不懈地抓好廉政建設(shè)。一是要在監(jiān)督制約機制、手段上下功夫。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段和社會監(jiān)督的作用，對執(zhí)法執(zhí)勤、服務(wù)群眾和內(nèi)部管理的每一個環(huán)節(jié)納入督察的范圍，實時、同步、動態(tài)監(jiān)督，確保執(zhí)法權(quán)力運行到哪里，督察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。二是要大力加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。要把紀(jì)律作風(fēng)整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強對干警遵紀(jì)守法教育。要重點查處漠視群眾疾苦、工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真履行職責(zé)不作為的案件。要及時發(fā)現(xiàn)隊伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，加強對民警八小時以外的監(jiān)督管理，對民警出入娛樂消費場所進(jìn)行明查暗訪，確保隊伍不發(fā)生問題。

4、強化主動服務(wù)，提升政法隊伍公信力。一是要牢固樹立主動服務(wù)意識。自覺把政法工作置于當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞔缶种衼碇\劃、安排，堅持并指導(dǎo)政法各部門，把發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)實需要來加強和改進(jìn)政法工作，并充分利用各種會議、培訓(xùn)向政法部門領(lǐng)導(dǎo)和干警宣傳、灌輸強化主動服務(wù)發(fā)展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動服務(wù)的意識，在行動上落實服務(wù)發(fā)展的工作舉措。三要教育廣大政法干警要善于維護(hù)群眾的利益。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點放在維護(hù)群眾利益上，注意尊重、保護(hù)群眾的權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)法，堅決制止一些部門、干部利用權(quán)力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益，隨意侵害群眾的利益，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護(hù)航。三是努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要結(jié)合工作實際，建立健全企業(yè)與地方政府共同協(xié)作、齊抓共管的綜治工作機制，把服務(wù)送到企業(yè)“家門口”。在當(dāng)?shù)氐囊恍┲卮箜椖拷ㄔO(shè)上，實行全程跟蹤服務(wù)，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，有效降低項目實的施維穩(wěn)風(fēng)險，促進(jìn)各個項目的順利實施。

年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動。三是營造崇尚實干的良好氛圍。要真正把工作實績突出的優(yōu)秀人員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來，做到在政治上關(guān)心，生活上照顧，用事業(yè)留人，用感情留人。不斷完善對政法部門中層單位及中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。把考核結(jié)果與干部考核推薦、提拔任用、評選先進(jìn)結(jié)合起來，形成制度，認(rèn)真堅持。

三、目前人民群眾對政法隊伍的評價

這些現(xiàn)象的存在，不僅損害了隊伍的形象，甚至給社會埋下了不穩(wěn)定的因素：

在對某部門的群眾來信來訪中，反映政法隊伍問題的信訪件一度占了總數(shù)的30％政法隊伍自身所存在的種種問題，成了群眾最不滿意的地方。

四、結(jié)合實際貫徹落實黨的十八屆四中全會對政法隊伍建設(shè)的新要求

1、要提高對依法治國重大意義的認(rèn)識，要認(rèn)識到全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，要把握全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則和重點任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到十八屆四中全會精神上來。

2、各級政法機關(guān)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆四中全會精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想和行動，切實增強做好政法工作和政法隊伍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，努力推動政法工作向前發(fā)展;要結(jié)合工作實際，迅速掀起學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神的高潮;要全面推進(jìn)依法治國、法治國家建設(shè)，加強政法干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支忠于黨、國家和人民的政法隊伍。

3、要結(jié)合黨的十八屆四中全會精神實質(zhì)，不斷加強、改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強政法隊伍的監(jiān)督管理力度，使之成為推動依法治國、建設(shè)法治國家的維護(hù)者、捍衛(wèi)者;要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神和開展黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，努力鞏固活動所取得的成果，進(jìn)一步加強社會主義核心價值觀、廉潔自律等方面的教育，全力維護(hù)社會穩(wěn)定;要以黨的十八屆四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，謀劃好當(dāng)前和明年的.政法綜治信訪維穩(wěn)工作。

五、貫徹落實十八屆四中全會精神，明年應(yīng)抓好以下工作

3、要把學(xué)習(xí)貫徹落實十八屆四中全會精神與當(dāng)前的政法工作結(jié)合起來，認(rèn)真履行職責(zé)，加強矛盾糾紛的排查化解工作，依法辦事，不斷提升服務(wù)水平，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，深刻領(lǐng)會全會對政法工作提出的新觀點、新論述、新要求，進(jìn)一步堅定信心、振奮精神、銳意進(jìn)取，結(jié)合政法工作實際，提前謀劃，周密部署，全面落實，強勢推動政法工作發(fā)展大跨越。

關(guān)于法院隊伍建設(shè)工作情況的調(diào)研報告 為進(jìn)一步做好新形勢下的人民法院隊伍建設(shè)工作，為、縣政府以及上級法院研究部署以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)隊伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的措施和意見提供依據(jù)?，F(xiàn)將我院隊伍建設(shè)工作具體情況報告如下：

一、法官職業(yè)化建設(shè)困難重重

（一）加大-法官培訓(xùn)力度，解決法官隊伍素質(zhì)仍然偏低的問題

我院80%以上法官是從事法官職業(yè)后才學(xué)的法律。而他們主要是在干中學(xué)、學(xué)中干而成長起來的，知識結(jié)構(gòu)已不能完全適應(yīng)新形勢下審判工作的需要。遇到經(jīng)常發(fā)生的常規(guī)性案件尚能應(yīng)付，對于新類型案件兩眼一模黑，既是臨時性的學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識，也往往是窮于應(yīng)付，極易導(dǎo)致偏差。這也是目前審判執(zhí)行工作質(zhì)量和效率不高的深層次原因之一。

（二）狀大-法官隊伍，解決法官斷層問題。

我院在一線審判的法官數(shù)量相對較少，面對目前案件多且復(fù)雜的情形，審判力量嚴(yán)重不足。且目前法官年齡上有一定差距，審判業(yè)務(wù)面臨法官斷層問題，因此增加法官編制，加大人才引進(jìn)和向一線審判輸送工作亟待解決。

（三）建立法官福利待遇保障長效機制，減少法官流失，穩(wěn)定法官隊伍

法官住房、子女上學(xué)、子女及家屬就業(yè)等方面優(yōu)先考慮，解決法官的后顧之憂，保證他們能一心一意從事審判工作。

二、法官職業(yè)能力建設(shè)需更進(jìn)一步加強

隨著中國加入wto，世界經(jīng)濟一體化和我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，國有企業(yè)股份制改造基本完成，農(nóng)村人口城市化，新類型以及復(fù)雜疑難案件越來越多。而目前，基層法院的法官，大多習(xí)慣于審理的案件民商事方面是離婚、債務(wù)、賠償及合同糾紛，刑事方面是盜竊、詐騙、故意傷害、行政審判幾乎無案可審，如遇一些新類型案件，則顯得手足無措。要改變這一局面，加強法官職業(yè)能力培訓(xùn)是行之有效的方法之一，我們首先必須實現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容上從傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育到現(xiàn)代職業(yè)能力的轉(zhuǎn)變，注重實用性、針對性和有效性，達(dá)到學(xué)以致用。在培訓(xùn)方式上實現(xiàn)從面對面授課到現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的轉(zhuǎn)變，節(jié)約審判資源，盡量避免學(xué)習(xí)影響工作。要結(jié)合黨的精神的學(xué)習(xí)緊跟時代要求，進(jìn)一步實施“人才強院”戰(zhàn)略，將學(xué)歷層次較高的碩士學(xué)位以上的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)專家，將中等層次大學(xué)文化的法官培養(yǎng)成專家型法官，將大專以下學(xué)歷的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)骨干，形成以審判業(yè)務(wù)骨干、專家型法官、審判業(yè)務(wù)專家為主線的梯次人才隊伍。

三、思想政治工作有待進(jìn)一步深入

使廣大-法官實實在在的感受到先進(jìn)典型的優(yōu)秀之所在，覺得先進(jìn)是看得見模得著的，而不是虛假的、造作的，有力的推動了各項工作的進(jìn)一步發(fā)展。最高法院提出的“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”教育目標(biāo)，適時必要，抓住了要害，就目前情況看，效果是良好的，法官的素質(zhì)和法院的形象正在向好的方向發(fā)展，但是與新形勢、新任務(wù)和新要求相比，還存在較大的差距，素質(zhì)不高、形象不好的現(xiàn)象在少數(shù)法官身上仍然存在，希望最高法院采取有力措施，加大-法官培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高廣大-法官的整體素質(zhì)，加快廉政建設(shè)步伐，以機制建設(shè)為突破口，堅決杜絕影響法院和法官形象的事件發(fā)生。

近年來，法院系統(tǒng)相繼開展了多項教育整頓活動，為法院審判執(zhí)行工作的開展起到一定推動作用，亂收費、法官不中立，辦“三案”、搞“三同”的現(xiàn)象明顯減少，通過這些活動，法院和法官在廣大人民群眾心目中樹立了全新的形象。但是這項工作不是一蹴而就，要保持教育活動的實效，必須建立制度和監(jiān)督并重的懲防體系，加強紀(jì)檢、監(jiān)察工作力度，使思想政治工作入腦入心。

五、人民陪審員制度需進(jìn)一步完善

我國的人民陪審員制度是人民民主進(jìn)程中的一大發(fā)展，是公民有序政治參與和保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的迫切需要，還可以補充法院審判力量的不足。這一制度目前逐步趨于完善，做為基層法院，結(jié)合審判工作及陪審員現(xiàn)狀，我們認(rèn)為需要加強兩個方面的工作：一是建立人民陪審員報酬保障機制；二是加強人民陪審員的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。不斷建立完善人民陪審員制度的長效機制，為法院審判事業(yè)起到應(yīng)有的推動作用。

法院立案庭調(diào)研報告篇十五

時光如梭，稍縱即逝，一轉(zhuǎn)眼，為期兩個月的實習(xí)就結(jié)束了。總體上來說這次實習(xí)我是豐收的，結(jié)果是圓滿的，意義是不可言喻的。來到白云區(qū)人民法院立案庭實習(xí)，在近一個月的法律實踐活動中，讓我深深感到作為一名法官是多么令人驕傲。在這里我不僅找到學(xué)術(shù)理論體現(xiàn)和驗證，更體驗到法律的神圣感和莊嚴(yán)感，也體驗到法官的責(zé)任感和壓力感。

當(dāng)填寫了集中實習(xí)，分到了白云區(qū)人民法院，接受了這份新鮮而有挑戰(zhàn)性的法律實踐活動時，讓我感到臨近畢業(yè)的我們應(yīng)該擁有新的生存方式和工作方式，畢竟現(xiàn)己經(jīng)開始嘗試著用“社會”的思想去觸摸這個社會。盡管有些思想和觀點還比較稚嫩和單純，但畢竟已經(jīng)邁出了第一步。也是我進(jìn)入社會的第一步。

在沒來實習(xí)之前，我個人對法院，政府，國家的看法是片面的，認(rèn)為他們假公濟私，唯錢是圖。等我也體驗“法”中的一員時才發(fā)現(xiàn)這也不全是事實。也體會到法律工作并不如我以前想象的那樣，工作中遇到的種種情況讓我深刻意識到法官也是普通人，他們也要做大量的瑣碎的工作，而不僅僅只是在法庭上揮揮小錘就可以維護(hù)法律正義的。里面的辛酸和汗水也是常人所無法想象的：既要面對有些當(dāng)事人的無理取鬧，又要盡量使公平與正義在法律面前得以實現(xiàn)，這一切都給法律工作帶來了很大的責(zé)任壓力，有時候甚至要頂著壓力辦案，給他們造成業(yè)務(wù)上的困難。

在立案庭實習(xí)中我了解了立案的“含義”。不是像書中說的那樣簡明，而是具體詳細(xì)的，分為審查、同意立案、給與被告相應(yīng)的法律文書、排期排庭、打印流程信息表，送達(dá)法律文書、登記移送業(yè)務(wù)庭（這是在實習(xí)之中我個人對此的理解，也許各個法院流程不一樣）。而我實習(xí)只在送達(dá)、登記移送業(yè)務(wù)庭兩個階段，至今還未完全能處理各種案件，所以說學(xué)一個東西不容易，學(xué)好一個東西更不容易。雖然庭審是辦案最重要的一環(huán)，但是我認(rèn)為立案、送達(dá)也是必不可少的一環(huán)。因為有很多案件是在送達(dá)之中撤訴的，這時我們該具體怎么做我們也是未知的，書本上無法學(xué)到的。剛開始辦公室里沒有專職書記員，而立案、送達(dá)、審判工作中大量的事務(wù)性工作都是由書記員完成的，我們這些實習(xí)生正好分擔(dān)書記員的工作。在實習(xí)中，我對書記員一職有了更多更新的認(rèn)識，在過去的兩個月中，我通過實踐及觀摩，學(xué)習(xí)了怎樣做個合格的書記員。書記員種類多，各個庭的任務(wù)也不同，而我所在的立案庭書記員最為簡單，只填寫法律文書。書記員的標(biāo)準(zhǔn)我認(rèn)為是以下幾點：1，深厚的法理知識和程序法知識——比如白民初字不理解其含義就是合格的書記員2，辦事細(xì)致的法律素養(yǎng)——法律文書的填寫都可能影響程序的效力和公正3，聽力、眼力、打字速度、寫字速度…都應(yīng)具備——書記員開庭時記錄必備的一般素養(yǎng)4，清晰的能自我表達(dá)能力和溝通能力——能很好與當(dāng)事人溝通，減少與當(dāng)事人的不必要爭吵（吵過幾次的深刻體會）5，其他比較細(xì)，無法詳細(xì)列舉的。

實習(xí)期間，我做到了能主動配合實習(xí)部門開展有關(guān)法律業(yè)務(wù)的工作，認(rèn)真收集和整理有關(guān)資料，作好實習(xí)日記。在十個星期的實習(xí)過程中，我對法院的業(yè)務(wù)有了初步的了解，對促進(jìn)今后專業(yè)課程的學(xué)習(xí)起了一個很大的作用。同時在院領(lǐng)導(dǎo)和同一庭不同辦公室的法官的教導(dǎo)下，遵守組織紀(jì)律和單位規(guī)章制度，與人文明交往。學(xué)到了豐富的經(jīng)驗和實踐性的知識，我想這是我一生中難得的寶貴財富。這次實習(xí)還讓我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)做人，如何做人，怎么做好一個大家認(rèn)可的人，如何與人相處，這些都是現(xiàn)代社會做人的一個最基本的能力。

在實習(xí)中我也看到一些還未解決的現(xiàn)實問題，也許是被別人稱為司法缺陷的，也許是只有在基層法院才看到的，我總結(jié)有以下幾點：

1、取證、傳達(dá)難，像離婚案中倘若被告不愿離婚，那么原告方取證就比較困難，說性格不合，這證據(jù)哪里去找。還有一些欠款案原告提供不了被告的詳細(xì)地址，找不到被告，法院更無能為力，傳達(dá)、到庭都完成不了。

2、法院的判決執(zhí)行效果太差，很多緊要的案件執(zhí)行一拖再拖，甚至比辦案的時間還長。

3、國家為了讓百姓都打得起官司，政策就規(guī)定訴訟費比較低。這樣導(dǎo)致了一方面百姓打得起官司卻請不起律師，律師費居高不下，而一般百姓真正懂法的又很少。另一方面，法院常常是成本都回不來，一個案件就要各種訴訟材料，像很多材料如判決書用好的打印紙一次要用十幾份，最后還要整理成卷宗。所以有些案件法院是貼錢在辦案。

4、庭審的場內(nèi)外安全措施壓根就沒有，聽說常有法官就在庭審后被當(dāng)事人打，就我親眼所見的就有當(dāng)事人不服判決而在法院哭鬧不肯離去，甚至庭審過程中有聽審人員大聲喧嘩并不服法官管束的。雖然法院有法警，但是據(jù)說出動一次特別麻煩，所以索性開庭時從不叫上法警。

5、還有許多不甚枚舉的問題，只有待司法的完善和實踐。

在短暫而充實的實習(xí)過程中，我深深地感到自己所學(xué)知識的膚淺和在實際運用中專業(yè)知識的匱乏。真是“書用時方恨少”，在學(xué)?？傄詾樽约簩W(xué)得不錯，一旦接觸實際，才發(fā)現(xiàn)自己知道的是多么少。同時，我感覺到我們的法學(xué)教育和實踐的確有一段距離。法學(xué)是一門實踐性很強的學(xué)科，法學(xué)需要理論的指導(dǎo)，但是法學(xué)的發(fā)展是在實踐中完成的。所以，我們的法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)與實踐結(jié)合起來，采用理論與實際相結(jié)合的辦學(xué)模式。大學(xué)的法學(xué)應(yīng)當(dāng)與公安、檢察院、法院、律師事務(wù)所等部門建立良好的關(guān)系，定期安排學(xué)生見習(xí)，讓學(xué)生更好地消化所學(xué)的知識，培養(yǎng)學(xué)生對法學(xué)的興趣，盡量避免畢業(yè)后出現(xiàn)眼高手低的現(xiàn)象，向社會輸送全面、合格、優(yōu)秀的高素質(zhì)法學(xué)人才。我深刻地體會到：法律是一門實踐性很強的學(xué)科，它僅有基本的專業(yè)知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它更需要的是實務(wù)操作、辦案經(jīng)驗和社會閱歷，作一名法官不僅需要有獨立的法律人格，更需要有崇高的法律素養(yǎng)。作為剛跨入法律門新人，我們有激情、有干勁，但是我們在擁有這些年輕財富的同時，缺乏經(jīng)驗與理性是我們的致命弱點，我們有時對于案件的庭審容易受到外界的干擾，有時過于感性和頭腦發(fā)熱，甚至?xí)驗楫?dāng)事人情緒的波動而產(chǎn)生惻隱之心，這些都是我們在法律職業(yè)化的過程中需要克服與避免的我們還需要一個冷靜的頭腦和一顆正直的心，我們的心中必須時時都有一桿天平，公平與正義是我們不可推卸的責(zé)任，也是我們永遠(yuǎn)的精神目標(biāo)和價值追求！

“人生路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將繼而求索”，總結(jié)今日的歷程，為明日的征途而奔發(fā)。

立案公函范文。

實習(xí)法院自我鑒定。

法院立案庭調(diào)研報告篇十六

20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日，根據(jù)教學(xué)計劃和法律專業(yè)的特點，法學(xué)院法學(xué)系組織我們xx級法學(xué)的學(xué)生到法院這一司法實踐部門進(jìn)行了一次短期的專業(yè)實習(xí)。這次實習(xí)活動是教學(xué)計劃不可缺少的組成部分，是檢驗我們理論知識和實踐能力的重要手段，是教學(xué)活動必須具備的環(huán)節(jié)。

通過實習(xí)，讓我們?nèi)媪私夥ㄔ簩嵤┓傻那闆r；通過實習(xí)，培養(yǎng)我們初步運用所學(xué)法律知識分析和解決現(xiàn)實生活中法律問題的能力；通過實習(xí)，可以使我們認(rèn)識到自己在理論和實踐方面存在的不足，增強學(xué)習(xí)的主動性、針對性、創(chuàng)造性；在實習(xí)過程中，通過虛心接受法學(xué)實務(wù)工作者的指導(dǎo)和幫助、誠心學(xué)習(xí)法學(xué)實務(wù)工作者的好思想、好作風(fēng)、好經(jīng)驗，全面提高我們的綜合法律素質(zhì)和法學(xué)修養(yǎng)。

在這次實習(xí)中，我們二十幾位同學(xué)到了湖北省武漢市洪山區(qū)人民法院進(jìn)行實習(xí)。我和其他三位同學(xué)被分配到了立案庭實習(xí)。在實習(xí)中，洪山區(qū)人民法院給了我們極大的方便和幫助，也給予了我們較高的評價：虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真工作，專業(yè)扎實，理論功底好，實踐能力不斷提高。同時，這次的實習(xí)也給我留下了深刻的體會和感受。

法院是一個處理糾紛，處理矛盾，給當(dāng)事人公平、公正的結(jié)果的地方，而法院對外的第一個窗口就是立案庭。洪山區(qū)人民法院有民事審判庭、刑事審判庭和行政庭、政治處、審監(jiān)庭、執(zhí)行庭等幾個重要的部門，我們的實習(xí)是由政治處進(jìn)行安排的。這次帶我的指導(dǎo)老師是立案庭的法官賈老師，是一個既漂亮又很親切的人，很感激她在我短短的實習(xí)期間教會了我那么多東西。

立案庭的工作是十分繁多的，每天到立案庭立案的當(dāng)事人很多，立案庭的工作人員不僅要面對各種各樣的人員，有企業(yè)、律師，也有教師、工人、老人等。這些當(dāng)事人有文明的，也有蠻不講理的，立案庭的法官和其他工作人員經(jīng)常要與他們進(jìn)行說理和勸解，而不是簡單的審核是否符合立案條件這么簡單。立案庭還為那些不懂法律程序或是不懂得怎么寫起訴書、不會寫字的當(dāng)事人提供方便，會根據(jù)當(dāng)事人的請求用法院專門的起訴書范本進(jìn)行填寫。立案庭還有一個信訪接待室，負(fù)責(zé)法律咨詢、非訴信訪的處理、訴前調(diào)處糾紛及日常信訪接待中的解釋、息訪工作。法院信訪工作是密切人民法院與人民群眾的聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的重要手段，是維護(hù)法律尊嚴(yán)和樹立司法權(quán)威的重要渠道，是切實保障公民的信訪申訴權(quán)利的重要窗口。信訪接待室是很重要的，事情也特別的多，群眾來信來訪所反映的問題涉及到法院工作的很多方面，是當(dāng)事人充分行使其訴訟權(quán)利的行為，有利于法院的改進(jìn)和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，使當(dāng)事人得到合法合理的處理。立案庭立案后還要對案件進(jìn)行分類和開庭排期，通知被告和相關(guān)當(dāng)事人有關(guān)的訴訟權(quán)利，最后再送到審判庭?？梢哉f立案庭是法院工作的第一關(guān)，是法院工作的開始，占據(jù)很重要的位置。

在潛意識里認(rèn)為，立案庭的工作十分簡單，因為在立案階段對相關(guān)材料都是程序性的審查，不具體涉及實體的問題，只要符合立案的四個條件即可，一個案件就完成了立案工作。但在立案庭實習(xí)的這段時間，發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)沒有想象中的那么簡單，它是一份同樣需要過硬的業(yè)務(wù)知識和其它相關(guān)知識素養(yǎng)的部門，做好這份工作需要耐心、細(xì)心、熱心。立案對于法院工作來說，是很重要的第一步，只有第一步走好，接下來業(yè)務(wù)庭室具體審理案件就能把握大方向，而且在立案階段把相關(guān)的材料審查清楚，能夠大大提高審判效率，把好了第一道關(guān)，減輕了訴累，當(dāng)事人就不需要在后來的程序中走彎路。

在具體工作過程中，我發(fā)現(xiàn)除了專業(yè)的理論知識，還必須掌握每個案件需要提供一些怎樣的基本證據(jù)才能達(dá)到立案的條件。例如，離婚糾紛案件，在立案時，需要詢問當(dāng)事人是第幾次起訴離婚，以查明當(dāng)事人是否有訴權(quán)。在立案階段如果是女方起訴，還需要提供婦檢證明。如果當(dāng)事人無法提供結(jié)婚證原件，就需要當(dāng)事人到當(dāng)?shù)孛裾终{(diào)取結(jié)婚登記存根作為證明，或經(jīng)戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會事務(wù)辦公室出具的證明；承包地征收補償費用分配糾紛案件，需要提供當(dāng)事人所在村組的征收補償分配方案和相應(yīng)的分配表。這些知識在理論學(xué)習(xí)階段我都未曾接觸過，只能在實踐中慢慢積累和摸索，這對于我以后的工作開展無疑是一筆寶貴的財富。

在立案庭工作，怎么與當(dāng)事人打交道，做到和諧訴訟，僅僅依靠專業(yè)知識是無法達(dá)到的。在工作中需要堅持原則性和靈活性相結(jié)合的工作方法。立案庭作為當(dāng)事人接觸法院、了解法院的第一道窗口，展現(xiàn)的是法院的整體形象。每天在立案庭需要接待好幾十位的當(dāng)事人，面對形形色色的當(dāng)事人，需要運用自己的智慧來處理好與當(dāng)事人之間的關(guān)系。遇到法律知識有限的當(dāng)事人，需要思考怎樣用最淺顯易懂的語言來讓當(dāng)事人明晰相關(guān)的法律知識，有時擔(dān)心當(dāng)事人不明白，就要求當(dāng)事人把這層意思復(fù)述一遍，把相關(guān)解釋工作做到位。遇到比較固執(zhí)的當(dāng)事人，需要耐心的做出說明解釋，講明其中的利害關(guān)系，讓當(dāng)事人找到合理的救濟途徑。在立案過程中，有時存在當(dāng)事人不親自來立案，只有訴訟代理人代為立案的情況，這時我們堅持當(dāng)事人必須到場的工作原則，對于年老體弱者，會綜合相關(guān)因素，以電話聯(lián)系的方式核實相關(guān)信息，盡量做到萬無一失。對于不理解的當(dāng)事人，我們需要一一講明當(dāng)事人到場的必要性以及不到場的法律后果，讓當(dāng)事人知曉這一利害關(guān)系。對屬于弱勢群體的當(dāng)事人，我們會建議當(dāng)事人到法律援助中心尋求司法救濟，讓當(dāng)事人的合法權(quán)益得到合理及時地保護(hù)。

專業(yè)實習(xí)是在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下協(xié)助司法人員解決實際生活中的法律事務(wù)，是跟著指導(dǎo)老師學(xué)習(xí)司法經(jīng)驗和了解、掌握案件處理方法和程序的過程，專業(yè)實習(xí)是一種課堂內(nèi)外的學(xué)習(xí)。在近一個月的實習(xí)中，我學(xué)到了很多課堂內(nèi)外學(xué)不到的東西，取得了令人滿意的實習(xí)成果。

（一）了解了大部分法院的部門和工作程序。

法院一般都設(shè)置有立案庭、民事審判庭、刑事審判庭和行政庭、政治處、審監(jiān)庭、執(zhí)行庭等幾個重要的部門。政治處主要負(fù)責(zé)法院內(nèi)部的事務(wù)，我們這次的實習(xí)就是由政治處負(fù)責(zé)接待和安排的。行政庭的工作不像其他審判庭那么多事務(wù)，多數(shù)時候都是很清閑的，而審監(jiān)庭是對法院審判工作進(jìn)行監(jiān)督的部門。執(zhí)行庭是審判工作的最后環(huán)節(jié)，是當(dāng)事人在判決后因為對方不履行判決的義務(wù)而有權(quán)向法院請求強制執(zhí)行的一項權(quán)利，是當(dāng)事人實現(xiàn)權(quán)利的保障。

民事審判庭又分為民事審判第一庭、民事審判第二庭以及民事審判第三庭。民一庭主要處理的是離婚糾紛、離婚后財產(chǎn)分割糾紛、遺囑繼承糾紛、房屋買賣合同糾紛以及勞動爭議糾紛的案件。民二庭主要處理的是醫(yī)療事故方面的案件，民三庭主要處理人身損害賠償和交通肇事的案件。

刑庭的任務(wù)是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛(wèi)國家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度，保護(hù)國有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，維護(hù)社會秩序、經(jīng)濟秩序，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。雖然洪山區(qū)人民法院是基層人民法院，但是刑庭的工作卻是很多的。即使案子都相對簡單一些，但簡單并不代表案子不重要，每一個案子對于與案子有關(guān)的當(dāng)事人都是很重要的。我在實習(xí)期間到刑庭去旁聽過，與民庭有較大的區(qū)別，更嚴(yán)肅和謹(jǐn)慎。

（二）檢驗了我的法學(xué)知識，也提高和培養(yǎng)了自身的實踐能力。

審判要運用到得理論知識比執(zhí)行組多點，案件都要深思熟慮，復(fù)雜重大案件還要反復(fù)評議才能做決定，可能作出的決定很簡單，可是過程確著實讓審判員們花不少功夫。立案雖看著簡單，也是比較累人的，當(dāng)事人比較多，要告訴當(dāng)事人怎么填，需要看材料是否齊全，是否是該法庭管轄范圍，稍微不注意就容易出錯。感覺這次實習(xí)不但給我一個鍛煉機會，也讓我做了回實踐者，但也明白在學(xué)校做一個學(xué)生與出去做個實踐者，還有很大一段距離，而且有些距離是無法用知識彌補的，需要去用心體會，如何做一個好的實踐者，現(xiàn)在成為我面前一個難關(guān)，以前沒怎么意識到，但現(xiàn)在卻強烈感到我們還要繼續(xù)鍛煉，從理論到實踐，我還有很長一段路要走。也體會到法律工作者和當(dāng)事人都應(yīng)該讓多方對自己信任，而且普法也落在我們法律人員身上，法官更是承載著一種正義，若是當(dāng)事人不信任法官，勢必降低法律威信，所以我也應(yīng)該學(xué)著朝這方面去努力。

（三）實習(xí)讓我對民事調(diào)解有一個深刻的認(rèn)識。

很有調(diào)解經(jīng)驗的楊法官說要做好調(diào)解工作法官要具備三種力量：一是人格的力量，調(diào)解工作的主持者應(yīng)該是通曉法律知識、有法學(xué)素養(yǎng)、有一定的威望、說話有分量的人。調(diào)解員本身的人格魅力能使當(dāng)事人對其產(chǎn)生信任感。二是智慧的力量，調(diào)解員要思維敏捷，處理事務(wù)的方法多樣，反應(yīng)能力迅速。擁有這樣的智慧才能對矛盾作出反應(yīng)，才能抓住矛盾的中心，幫當(dāng)事人找出解決的途徑。三是情感的力量，法官被要求在審判中不要帶個人的感情色彩，在調(diào)解中要公正、公平。但是這并不是說調(diào)解者就應(yīng)該板著一張臉，很嚴(yán)肅的對待當(dāng)事人，或是對矛盾不聞不問，漠不關(guān)心，這樣并不能解決當(dāng)事人之間的矛盾。大家都是人，都有感情，因而應(yīng)該以情動人，試著去了解當(dāng)事人的感情，以情動人，才能解決好矛盾。

調(diào)解工作在庭前、庭中、庭后都可以進(jìn)行，有很多的案件在開庭以前就調(diào)解結(jié)束了，在開庭的過程中如果雙方當(dāng)事人有和好或?qū)⒚芙鉀Q的可能，也會當(dāng)庭進(jìn)行調(diào)解，庭后調(diào)解的也有。在進(jìn)行調(diào)解的同時，要特別注意防激化，防止糾紛的惡化。調(diào)解應(yīng)該在查清事實、分清是非前提下進(jìn)行。當(dāng)事人有時會情緒激動語氣十分惡劣，法官們要好好的勸解他們，要很有耐心和耐性?？粗ü賯冃量嗟恼{(diào)解，我真的是又佩服又慚愧，覺得自己要學(xué)習(xí)的東西還有很多的。

（四）增強了我的綜合素質(zhì)。

在立案庭的實習(xí)過程中，經(jīng)常有當(dāng)事人過來要求立案，也經(jīng)常有電話打進(jìn)來進(jìn)行咨詢案件的情況，我時常會接接電話，幫法官接待一下當(dāng)事人。面對的是各種各樣的人，在處理和這些人的交往中提高自己的交際能力，對人待物的能力。而處理文書、整理卷宗和參加庭審等，提高了我書寫的能力，鍛煉了口才，也讓自己更加謹(jǐn)慎、細(xì)致，嚴(yán)謹(jǐn)程度有了一定的提高。

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