在事業(yè)單位改革動員會上的講話（優(yōu)秀24篇）

歷史是人類社會發(fā)展的見證，其研究可以幫助我們認識現(xiàn)在和展望未來。寫總結(jié)時，可以使用一些歸納概括的詞匯和句式，以增加文章的表現(xiàn)力。總結(jié)范文是對學(xué)習(xí)、工作和生活等方面進行總結(jié)和歸納的典型案例和優(yōu)秀作品。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇一

同志們：

今天的會議是繼**鄉(xiāng)事業(yè)單位機構(gòu)改革試點后，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革工作進行全面動員和部署的一次十分重要的會議，這次會議標志著我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革序幕全面拉開。今年5月，**鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委、縣政府要求，立足自身實際，堅持公正、公開、公平的原則，積極穩(wěn)妥地完成了事業(yè)單位機構(gòu)改革試點工作，從近期運行的情況看，效果較好，不僅精干了隊伍，提高了辦事效率，同時也減輕了財政和農(nóng)民負擔(dān)，鞏固了稅費改革成果，也為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的全面實施提供了經(jīng)驗。這次會議上花園鄉(xiāng)有一個專題書面交流，希望同志們回去后結(jié)合本單位實際情況認真消化和借鑒。這次會上還下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的實施意見和一些配套文件，既有政策規(guī)定，又有具體操作要求，也希望大家認真學(xué)習(xí)和把握，并迅速抓好落實。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，重點講三個方面問題。

一、審時度勢，充分認識推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的重要意義。

當前，我國正進入一個重要的歷史轉(zhuǎn)折時期，黨的xx大為我們跨世紀發(fā)展指明了前進的方向，描繪了宏偉的藍圖。按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，必須深入進行經(jīng)濟和社會各個領(lǐng)域的改革，包括黨政機構(gòu)、企業(yè)單位和事業(yè)單位在內(nèi)的全方位改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位是國家整個組織機構(gòu)系統(tǒng)的一個組成部分，肩負著社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙重責(zé)任，對實現(xiàn)跨世紀的宏偉目標，起著十分重要的作用。在企業(yè)改革取得重大突破、黨政機構(gòu)改革邁出重要步伐之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革已勢在必行。因此，必須站在全局的高度，立足體制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的重要性和緊迫性。

(一)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革，是推進農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的必然要求。

改革開放以來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在農(nóng)村兩個文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作人員也為此付出了大量心血，這一點勿庸置疑。但我們也必須清醒地看到，現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本上是在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下建立和發(fā)展起來的，隨著改革開放的不斷深化，其職能配置和管理體制與市場經(jīng)濟體制的要求存在許多不相適應(yīng)的地方。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位處在農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的第一線，是黨和政府服務(wù)群眾的載體，也是實踐“”的前沿陣地，在貫徹落實黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策方面負有重要責(zé)任。因此，按照社會主義市場經(jīng)濟要求，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，對設(shè)置松散、任務(wù)相近的單位進行調(diào)整和撤并，對各自的主要職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍進行重新定位，對縣業(yè)務(wù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系進行重新理順，精簡人員和編制，強化為農(nóng)服務(wù)功能，推進農(nóng)業(yè)系列化服務(wù)等方面既顯得十分重要，也顯得十分必要。

(二)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革，是推進農(nóng)村稅費改革、減輕農(nóng)民負擔(dān)的重要措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所處的基礎(chǔ)地位和擔(dān)負的責(zé)任，都要求改進工作作風(fēng)，增強為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的服務(wù)意識，提高工作效率。農(nóng)業(yè)在我縣目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有突出位置，實現(xiàn)富民強縣，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是重要的抓手，縣委、縣政府提出加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，這對我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)提出了更高、更新的要求，通過社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運作方式，把創(chuàng)新思維和解放思想作為主動力，在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中爭創(chuàng)新優(yōu)勢，再上新臺階，加快富民強縣的步伐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位擔(dān)負振興地方經(jīng)濟、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)將更重，為農(nóng)服務(wù)的要求和標準將更高。只有通過改革，才能造就一支高素質(zhì)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，壯大事業(yè)單位實力，增強事業(yè)單位活力，才能履行好事業(yè)單位所承擔(dān)的重要職責(zé)，更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康地發(fā)展。

(四)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革，是單位求生存、求發(fā)展的必然選擇。

近幾年來，隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位存在的問題也日益突出：一是布局結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展與需求相脫節(jié)，對不斷變化的農(nóng)村社會需求缺少靈敏的反應(yīng)，服務(wù)內(nèi)容老化，服務(wù)對象單一等問題普遍存在;二是管理體制不夠適應(yīng)，政事、事企職責(zé)不清，管理體制、運行機制等方面計劃經(jīng)濟的烙印很深，行政化的傾向嚴重，缺乏“找米下鍋”的創(chuàng)業(yè)意識;三是內(nèi)部機制不夠健全，事業(yè)單位整體效益低下，單位缺乏生機和活力，紀律松馳，人浮于事等;四是分配機制不靈活，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現(xiàn)象并存，長期吃“大鍋飯”，干與不干一個樣。對存在的這些突出矛盾和問題，必須運用市場經(jīng)濟的觀念，運用改革的辦法，從根本上進行突破和解決，以改革增加壓力，以改革激發(fā)活力，以改革促進發(fā)展。如果還繼續(xù)按老體制和原有的方式運行，最終將會在激烈競爭的市場經(jīng)濟中被淘汰。所以，改革已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位求生存、求發(fā)展的必然選擇。

二、明確要求，充分把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的實質(zhì)內(nèi)容。

這次我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革是在認真貫徹落實黨的xx大和縣委工作會議精神，加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，與時俱進，加快發(fā)展，解放思想的大背景下進行的。為此，這次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革必須圍繞大局，真抓實干，不折不扣地實施到位。根據(jù)這一要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革必須要以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，從促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村稅費改革，切實轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精簡編制和人員，減輕財政和農(nóng)民負擔(dān)。從而達到建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理體制、運行機制和自我約束機制，建設(shè)高素質(zhì)、高效能、專業(yè)化的事業(yè)單位工作人員隊伍，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的具體目標。

根據(jù)省市有關(guān)文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對現(xiàn)有事業(yè)單位進行逐一清理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)置的各類臨時機構(gòu)要一律撤銷，對原經(jīng)批準設(shè)置的事業(yè)單位要壓縮機構(gòu)，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快事業(yè)單位社會化進程的需要。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設(shè)置的個數(shù)由原來的16個調(diào)整為8個，具體的設(shè)置，人事局事先已和各有關(guān)部門進行了溝通，根據(jù)職能和工作的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位作如下調(diào)整：撤銷農(nóng)技站、農(nóng)機站、多種經(jīng)營服務(wù)站、果樹站、蠶桑站、林業(yè)站，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心;撤銷農(nóng)經(jīng)站、企管站、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險所，組建農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心;撤銷水產(chǎn)站、獸醫(yī)站，組建畜牧水產(chǎn)站;將原廣播站更名為廣播電視站;將原土地管理所更名為國土資源管理所，將原村鎮(zhèn)建設(shè)管理所更名為規(guī)劃建設(shè)管理所，與國土資源管理所合署辦公;保留文化站，并增加宣傳報道職能;保留水利站;保留計劃生育服務(wù)站。

二是單位職能必須轉(zhuǎn)變。

按政事分開、事企分開的要求，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位主要面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，承擔(dān)專項服務(wù)職責(zé)，不再承擔(dān)行政管理職責(zé)和從事生產(chǎn)經(jīng)營性業(yè)務(wù)，將原事業(yè)單位承擔(dān)的執(zhí)法、監(jiān)督、管理等行政職能回歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對一時難以剝離的行政管理職能，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托的形式，由相關(guān)的事業(yè)單位代行，但要積極創(chuàng)造條件，盡快實行政事分開。同時將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到經(jīng)營實體，實行事企分開。改革后的事業(yè)單位，要按照《事業(yè)單位管理暫行條例》的規(guī)定，及時到登記管理機關(guān)申請設(shè)立和變更登記，確立法人主體資格。

三是條塊關(guān)系必須理順。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革后，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心、文化站、計劃生育服務(wù)站、規(guī)劃建設(shè)管理所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，業(yè)務(wù)上接受縣主管部門指導(dǎo);國土資源管理所、水利站、畜牧水產(chǎn)站、廣播電視站實行縣主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，以縣主管部門管理為主(其中畜牧水產(chǎn)站的經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金統(tǒng)一管理，實行?？顚Ｓ?。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的事業(yè)單位，其人、財、物均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。以縣級主管部門管理為主的事業(yè)單位，其人財物以縣級主管部門管理為主。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的黨組織關(guān)系一律實行屬地管理。

四是人員精減必須到位。

根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革中，人員編制精減的幅度不得低于30%，根據(jù)這一要求，結(jié)合我縣實際，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位總編制由原來的1462名，精減到975名，精簡33.31%。精減人員編制是上級要求的一項剛性指標，也是衡量我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革是否到位的準繩，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要確保完成。在操作中要注意把精簡人員編制與轉(zhuǎn)換職能、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，通過合理設(shè)置機構(gòu)和職位，達到減員增效目的。需要強調(diào)的是在這次機構(gòu)改革的具體實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可根據(jù)各事業(yè)單位的定編情況、崗位設(shè)置及實有人員的現(xiàn)狀，適當控制編制的使用。

五是崗位聘任必須公開公正。

各類分流人員待遇的落實是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的又一重要環(huán)節(jié)，也是檢驗改革成功與否的關(guān)鍵所在。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革中，對分流人員堅持“誰主管誰負責(zé)”的原則，采取“誰家孩子誰抱走”的做法，來確定分流人員待遇落實主體，各有關(guān)部門必須堅決執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要設(shè)身處地地為分流人員著想，掌握分流人員的基本情況，采取切實可行的辦法，在上級政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財力允許的情況下制定分流的各項優(yōu)惠政策和補償措施，最大限度地組織、引導(dǎo)和鼓勵他們創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和公益性社會服務(wù)組織，盡量讓分流人員各得其所，解決后顧之憂。

七是分配機制必須搞活。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位一律實行收支兩條線管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)單位，其支出要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預(yù)算，定額補助，包干使用。由條管為主的事業(yè)單位，其事業(yè)發(fā)展支出原則上由條管部門解決。各事業(yè)單位要通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、推廣、服務(wù)等形式，組織合法、合理的創(chuàng)收，以減輕財政負擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不論采取何種經(jīng)費渠道，都要遵守農(nóng)村費稅改革的規(guī)定，不得向農(nóng)民亂收費，增加農(nóng)民負擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要結(jié)合自身行業(yè)特點，深化內(nèi)部分配制度改革，實行檔案和實際工資分離，建立多元化的內(nèi)部分配機制，積極搞活內(nèi)部分配，調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

八是時間關(guān)口必須嚴把。

周邊縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革已基本結(jié)束，相比之下，我縣的工作部署較晚，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革本身任務(wù)就很重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后要抓緊時間落實。經(jīng)縣政府研究確定，具體的時間安排為：8月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要核準參加筆試人員名單，并報縣人事局;9月7日，由紀檢、組織、人事部門等組織競崗人員文化和專業(yè)知識考試;9月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將改革方案及有關(guān)配套政策措施上報縣機構(gòu)編制部門審核，由縣委、縣政府批復(fù);9月20日前，按批復(fù)后的方案組織實施;9月25日前，公布實施結(jié)果，同時做好總結(jié)材料的上報;9月底，縣將組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革實施情況進行檢查驗收。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革政策性強，工作難度大，涉及各方面工作格局和利益關(guān)系的調(diào)整，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一步各項工作的開展，關(guān)系到社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門必須高度重視，密切配合，積極穩(wěn)妥地把改革任務(wù)完成好。

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革涉及到每一個人的切身利益，事關(guān)社會的穩(wěn)定。這次事業(yè)單位機構(gòu)改革是改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)變化較大，人員調(diào)整較多的一次，編制精簡和人員分流的任務(wù)非常繁重。因此，在改革過程中，要把宣傳教育工作貫穿于改革的全過程，要把干部職工的思想認識統(tǒng)一到省、市、縣決策和部署上來，及時了解分流人員的思想動態(tài)，重點解決關(guān)鍵性問題，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，解決在基層，哪個單位出問題，哪個單位主要領(lǐng)導(dǎo)就要全部負擔(dān)責(zé)任。要教育廣大職工識大體、顧大局，增進對改革的認識，增強心理承受能力，理解改革、支持改革、參與改革，使改革成為大家的內(nèi)在要求和自覺行動。要使大家認識到改革是大勢所趨、勢在必行。要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的同志樹立正確的擇業(yè)觀念，調(diào)整好心態(tài)，正確對待自己的進退去留，看到自己的優(yōu)勢，發(fā)揮自己的特長，相信自己能夠在市場經(jīng)濟的大潮中找準位置，施展才能，創(chuàng)造業(yè)績。同時，認真宣傳改革的各項有關(guān)政策，堅持政策面前人人平等，最大限度地保證上崗人員舒心、落崗人員安心、改革的全過程放心。

(三)嚴肅政策紀律，確保規(guī)范操作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革涉及人的進出、管理體制調(diào)整和合并、涉及部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的職能調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各主管部門領(lǐng)導(dǎo)要講黨性、講政治，嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的政策規(guī)定辦事，已經(jīng)明確的機構(gòu)、職能和編制，必須堅決執(zhí)行到位，不打折扣。在這里，特別強調(diào)幾點：一要嚴肅財經(jīng)紀律，因機構(gòu)變動出現(xiàn)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的單位，要全面清理財務(wù)、固定資產(chǎn)，并認真做好人、財、物的移交工作，加強對國有和集體資產(chǎn)的管理，不準亂分財物，突擊花錢。二要嚴肅人事編制紀律。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不再增設(shè)新的事業(yè)機構(gòu)和增加人員編制，如確因增加新的工作內(nèi)容需作調(diào)整，可與原有機構(gòu)統(tǒng)盤考慮，但調(diào)整后的機構(gòu)設(shè)置和人員編制仍不得突破規(guī)定的限額。三要執(zhí)行責(zé)任追究制。參與改革過程的干部和工作人員要恪盡職守，出以公心，從事業(yè)出發(fā)，不得以權(quán)謀私，對人員定崗及分流的有關(guān)考試、民主測評、組織考核等辦法和程序，實行政策公開，程序公開和結(jié)果公開，堅持政策面前人人平等;各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部要顧全大局，不得為親屬、子女、熟人說情打招呼，為改革設(shè)置障礙。紀檢、監(jiān)察、人事、編制部門要加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革和競爭上崗，切實提高工作人員的整體素質(zhì)，促進社會穩(wěn)定和各項事業(yè)的發(fā)展。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革，意義深遠，責(zé)任重大。希望大家以對黨、對人民高度負責(zé)的精神，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，積極推進，扎實工作，全面完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革任務(wù)，為我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)以更快的速度向前發(fā)展創(chuàng)造條件。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，我們召開全市深化事業(yè)單位改革動員大會，主要任務(wù)是，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深化事業(yè)單位改革的重要指示精神，堅持目標導(dǎo)向，堅定改革決心，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、咬定目標、迅速行動，扎實做好我市事業(yè)單位重塑性改革，確保各項改革任務(wù)落到實處，為全市經(jīng)濟社會和各項事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

x月x日x市委編辦批復(fù)，同意我市報請的《深化事業(yè)單位改革實施方案》?！斗桨浮返恼将@批，標志著我市推進事業(yè)單位重塑性改革全面啟動。推進事業(yè)單位重塑性改革，是中央和省委、x市委安排部署的一項重要政治任務(wù)，縣級事業(yè)單位改革必須在今年x月底前完成。通過深化事業(yè)單位改革，我們要進一步解決事業(yè)單位與新階段、新使命、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題，進一步理順事業(yè)單位的機制體制，孕育出轉(zhuǎn)型發(fā)展的新生力量，為我市大力實施“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略注入強大動能。剛才，x對《x市深化事業(yè)單位改革實施方案》作了全面解讀，x就相關(guān)紀律和作風(fēng)提出了明確要求，大家要認真貫徹執(zhí)行。下面，我講四點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強深化事業(yè)單位改革的責(zé)任感使命感。

一是要從黨的事業(yè)和國家戰(zhàn)略的高度，認識深化事業(yè)單位改革的重要性。深化事業(yè)單位改革，是上層建筑適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的重大調(diào)整和頂層設(shè)計。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視事業(yè)單位改革，x年x月x日，總書記在主持中央全面深化改革委員會第十二次會議時指出，強化事業(yè)單位改革是深化黨和國家機構(gòu)改革的接續(xù)，要加快推進政事分開、事企分開、管辦分離，提高治理效能，促進事業(yè)單位充分、平衡、高質(zhì)量發(fā)展。黨中央作出的一系列重大決策部署，為加快推進事業(yè)單位改革提供了根本遵循，指明了前進方向。

二是要從轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度，認識深化事業(yè)單位改革的緊迫性。深化事業(yè)單位改革是中央和省委部署的重大政治安排，是我市推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、鞏固黨政機構(gòu)改革成果的重要配套舉措，也是黨政機構(gòu)改革“后半篇文章”的重要內(nèi)容。這次深化事業(yè)單位改革，就是要著力解決好公益事業(yè)布局結(jié)構(gòu)不合理、資源配置不均衡、質(zhì)量效率不高的問題，推動公益事業(yè)平衡、充分發(fā)展，滿足人民多層次多樣化需求，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三是要從重塑性改革的高度，認識深化事業(yè)單位改革的艱巨性。目前，我市有x個事業(yè)單位（其中涉改事業(yè)單位x個，另有學(xué)校、醫(yī)院、群團、協(xié)會、聯(lián)社、執(zhí)法隊、開發(fā)區(qū)等x個單位不參與這次改革），x個事業(yè)編制。在這些事業(yè)單位中，編制x名以下（含x名）的單位多達x個，占涉改事業(yè)單位的x%。這些事業(yè)單位為推動全市各項社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)公益服務(wù)均等化、可持續(xù)化方面發(fā)揮了積極的作用，但是仍然存在著事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)不合理、定位不準、職責(zé)不清、效率不高的情況。這次改革，就是要從事業(yè)需要出發(fā)，設(shè)置機構(gòu)，從總體上把機構(gòu)數(shù)量減下來、把編制規(guī)模降下來，真正改出事業(yè)，改變養(yǎng)人，改進治理。

二、錨定方向，堅持原則，牢牢把握深化事業(yè)單位改革的目標任務(wù)和總體要求。

深化事業(yè)單位改革的主要目標任務(wù)有兩個：一是要依法、依規(guī)、依事業(yè)需要，設(shè)置事業(yè)單位。二是要精簡事業(yè)單位機構(gòu)編制。改革推進中，要注意把握好“四個堅持、四個著力”：

一是堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強黨對事業(yè)單位的全面領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位量大面廣，大部分直接面對基層、服務(wù)民生。要把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹到事業(yè)單位改革發(fā)展和履職盡責(zé)各方面、全過程，融入事業(yè)單位治理各環(huán)節(jié)。要始終把握政治建設(shè)這個“靈魂”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要加強思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工支持改革。

二是堅持以人民為中心，著力補齊基本公共服務(wù)短板。深化事業(yè)單位改革，最終目的就是促進公益事業(yè)平衡、充分、高質(zhì)量發(fā)展，順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待。改革要圍繞實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、可及性，著重保基本、補短板，盤活用好編制資源，引導(dǎo)人、財、物等資源向基層延伸，向農(nóng)村及生活困難群體傾斜。通過改善公益服務(wù)供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)提供方式、提高服務(wù)能力水平，滿足人民群眾多層次、多樣化需求，使改革成果更多、更公平惠及全體人民。

三是堅持以優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)為重點，著力推進事業(yè)單位功能重塑再造。事業(yè)單位的整體性功能重構(gòu)，要真正堅持從事業(yè)需要出發(fā)，完善機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，提高效率效能，努力實現(xiàn)從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變，在實踐中用一流的工作業(yè)績，彰顯機構(gòu)改革的成果。必須把堅持高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，貫穿改革全過程，深入貫徹落實習(xí)總書記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的重要指示，聚焦服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對事業(yè)單位進行優(yōu)化整合，組建新機構(gòu)，賦予新職能。

四是堅持以優(yōu)化、協(xié)同、高效為原則，著力理順體制機制。這次事業(yè)單位改革，既有跨部門整合的，也有部門內(nèi)部事業(yè)單位之間整合的，改革力度較大，涉及范圍較廣。市直各主管部門要依法、依規(guī)、依事業(yè)需要，把堅持優(yōu)化、協(xié)同、高效原則，貫穿事業(yè)單位改革全過程。要確保新舊職責(zé)無縫銜接，不能出現(xiàn)斷檔、缺位的情況。同時，市直各主管部門要在市委編辦的指導(dǎo)下，全面推進新組建單位盡早規(guī)范運行。

三、抓住關(guān)鍵，有序?qū)嵤?，推進機構(gòu)、職能、人員全面融合，不斷釋放改革“化學(xué)反應(yīng)”

可以說，這次深化事業(yè)單位改革的標準更高、要求更嚴、力度更大。必須抓住關(guān)鍵，重點發(fā)力，精心謀劃，在確保大局穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)妥有序地推進改革。

一是要抓好事業(yè)單位整合重組工作。改革勢必涉及部門利益調(diào)整分配，也關(guān)系到廣大事業(yè)人員的切身利益。這次事業(yè)單位改革整合力度空前，x市給我們x市定的是x個事業(yè)機構(gòu)，也就是說，要將涉改的x個事業(yè)單位，精簡到x個以內(nèi)，精簡比例為x%。在事業(yè)編制總量控制上，x市確定x市的總量是x個，比現(xiàn)有總量少了x個。同時，省里明確學(xué)校、醫(yī)院的編制不能精簡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的編制要適當增加。因此，在扣除全市學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)編制后，全市現(xiàn)有事業(yè)編制總量為x個，按照市里減少x個編制的要求，至少要精簡x%。因此，改革后各部門所屬事業(yè)單位的數(shù)量減少了，編制精簡了，那相應(yīng)的職數(shù)也減少了，就會有超職數(shù)、超編制的情況。為了穩(wěn)妥推進改革，《實施方案》明確這次改革不搞“斷崖式”分流人員，因改革中機構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員、超崗位聘用人員的，保留現(xiàn)有待遇，逐步消化，超編單位在補充人員上實行“退x進x”（退休三人方可進一人），逐步將人員調(diào)整至編制以內(nèi)。這些政策措施，市直各部門的“一把手”要給大家講清楚、說明白，讓大家消除顧慮。同時，市直各部門（單位）要依據(jù)事業(yè)單位整合重組情況，統(tǒng)籌改革后各事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)及編制等情況，謀劃組織好人員轉(zhuǎn)隸工作，并按照組織、編辦、人社、財政等部門的要求，做好人員轉(zhuǎn)隸涉及的相關(guān)調(diào)整備案工作。

二是要抓好重塑性改革后的“三定”工作。此次改革，x市給我市確定的科級機構(gòu)限額是x個（不含綜合行政執(zhí)法隊、學(xué)校和醫(yī)院），要求我們在今年x月底前，完成科級事業(yè)單位“三定”的制定。雖然看起來還有時間，但任務(wù)相當艱巨。因此，不論是市委、市政府的x個筆掃千軍整理直屬事業(yè)單位，還是部門所屬的科級事業(yè)單位，在市委編委批準本部門的改革實施方案后，要嚴格按照下達的編制職數(shù)，迅速抓好“三定”的制定工作。要根據(jù)事業(yè)單位服務(wù)性、專業(yè)性特點，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，合理配置人員編制，精干設(shè)置綜合管理機構(gòu)，優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊和服務(wù)流程。市委編辦要加強指導(dǎo)，抓好審核，及時提交編委審定。

四、壓實責(zé)任，做好保障，確保改革任務(wù)如期完成。

深化事業(yè)單位改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級各部門要把積極、穩(wěn)妥、統(tǒng)籌推進貫穿改革全過程，統(tǒng)籌好事業(yè)單位改革各項任務(wù)，形成事業(yè)單位改革合力，保持政策連續(xù)性，穩(wěn)定涉改人員思想，確保改革任務(wù)如期完成。

一要壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深化黨政機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強對事業(yè)單位改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要既掛帥又出征，當好改革的引領(lǐng)者、推動者、促進者。組織、財政、人社等部門，要按照職責(zé)分工加強指導(dǎo)，機構(gòu)編制部門要加強與各部門（單位）的對接，回應(yīng)改革中的問題和訴求，重大問題要提請編委會議研究。

二要周密安排部署。各事業(yè)單位主管部門黨組（黨委），承擔(dān)本部門事業(yè)單位機構(gòu)改革的主體責(zé)任，主要負責(zé)同志要親自掛帥，嚴格按照改革方案和時間要求，有組織、有步驟、有紀律推進，確保改革過程中人心不散、隊伍不亂、工作不斷，保持工作連續(xù)性。

三要加強輿論引導(dǎo)。堅持正面宣傳，使廣大干部職工正確認識改革、自覺服從改革、積極支持改革、主動參與改革，進一步營造改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，用改革成果鼓舞士氣、凝聚力量。

四要嚴明各項紀律。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴守政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律，加強紀律監(jiān)督，確保改革平穩(wěn)順利。

同志們，深化事業(yè)單位改革是擺在我們面前的重要任務(wù)，是對全市各級各部門的現(xiàn)實考驗。x近年來的發(fā)展實踐已經(jīng)證明，我們的干部是識大體、顧大局的，是經(jīng)得起各種考驗、戰(zhàn)得勝各種困難的。這次的深化事業(yè)單位改革也必將再次證明這一點。只要我們上下同心、集中發(fā)力、精準施策、攻堅克難，就能確保高標準、高質(zhì)量、如期完成深化機構(gòu)改革任務(wù)，就能全面激發(fā)我市事業(yè)單位發(fā)展活力和創(chuàng)造力，為推動x高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強勁動力！

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇三

根據(jù)省市有關(guān)文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對現(xiàn)有事業(yè)單位進行逐一清理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)置的各類臨時機構(gòu)要一律撤銷，對原經(jīng)批準設(shè)置的事業(yè)單位要壓縮機構(gòu)，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快事業(yè)單位社會化進程的需要。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設(shè)置的個數(shù)由原來的16個調(diào)整為8個，具體的設(shè)置，人事局事先已和各有關(guān)部門進行了溝通，根據(jù)職能和工作的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位作如下調(diào)整：撤銷農(nóng)技站、農(nóng)機站、多種經(jīng)營服務(wù)站、果樹站、蠶桑站、林業(yè)站，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心；撤銷農(nóng)經(jīng)站、企管站、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險所，組建農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心；撤銷水產(chǎn)站、獸醫(yī)站，組建畜牧水產(chǎn)站；將原廣播站更名為廣播電視站；將原土地管理所更名為國土資源管理所，將原村鎮(zhèn)建設(shè)管理所更名為規(guī)劃建設(shè)管理所，與國土資源管理所合署辦公；保留文化站，并增加宣傳報道職能；保留水利站；保留計劃生育服務(wù)站。

二是單位職能必須轉(zhuǎn)變。

按政事分開、事企分開的要求，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位主要面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，承擔(dān)專項服務(wù)職責(zé)，不再承擔(dān)行政管理職責(zé)和從事生產(chǎn)經(jīng)營性業(yè)務(wù)，將原事業(yè)單位承擔(dān)的執(zhí)法、監(jiān)督、管理等行政職能回歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對一時難以剝離的行政管理職能，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托的形式，由相關(guān)的事業(yè)單位代行，但要積極創(chuàng)造條件，盡快實行政事分開。同時將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到經(jīng)營實體，實行事企分開。改革后的事業(yè)單位，要按照《事業(yè)單位管理暫行條例》的規(guī)定，及時到登記管理機關(guān)申請設(shè)立和變更登記，確立法人主體資格。

三是條塊關(guān)系必須理順。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革后，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心、文化站、計劃生育服務(wù)站、規(guī)劃建設(shè)管理所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，業(yè)務(wù)上接受縣主管部門指導(dǎo)；國土資源管理所、水利站、畜牧水產(chǎn)站、廣播電視站實行縣主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，以縣主管部門管理為主（其中畜牧水產(chǎn)站的經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金統(tǒng)一管理，實行?？顚Ｓ茫?。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的事業(yè)單位，其人、財、物均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。以縣級主管部門管理為主的事業(yè)單位，其人財物以縣級主管部門管理為主。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的黨組織關(guān)系一律實行屬地管理。

四是人員精減必須到位。

根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革中，人員編制精減的幅度不得低于30%，根據(jù)這一要求，結(jié)合我縣實際，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位總編制由原來的1462名，精減到975名，精簡33.31%。精減人員編制是上級要求的一項剛性指標，也是衡量我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革是否到位的準繩，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要確保完成。在操作中要注意把精簡人員編制與轉(zhuǎn)換職能、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，通過合理設(shè)置機構(gòu)和職位，達到減員增效目的。需要強調(diào)的是在這次機構(gòu)改革的具體實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可根據(jù)各事業(yè)單位的定編情況、崗位設(shè)置及實有人員的現(xiàn)狀，適當控制編制的使用。

五是崗位聘任必須公開公正。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇四

7月6日上午，我市召開全市推進事業(yè)單位改革工作動員大會。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央深化機構(gòu)改革和省委深化事業(yè)單位改革的精神，對我市事業(yè)單位改革工作進行全面動員部署，保證我市事業(yè)單位改革順利推進。

市委副書記、市長王力威出席會議并講話，市政協(xié)主席、市委宣傳部長石文光出席會議，市委副書記、政法委書記嚴喜鶴主持會議并宣讀《葫蘆島市市直事業(yè)單位改革。

方案。

》。

市領(lǐng)導(dǎo)朱建中、張海平、蹇丹、那波、甄國強、閆慶禮等參加會議。

會議指出，推進我市事業(yè)單位改革是為了深入貫徹落實中央指示精神和省委、省政府決策部署，是一項重要的政治任務(wù)，必須下大力氣，一往無前地加以推進。

會議強調(diào)，我市事業(yè)單位改革分為三個階段進行。第一階段，研究方案、科學(xué)組織，形成具體的實施意見;第二階段，各級黨委(黨組)研究落實方案;第三階段，進行必要的修正和政策完善。對于事業(yè)單位改革工作，全市上下既要高度重視，又要堅決推進;既要注重改革，又要保障職工利益;既要平穩(wěn)推進，又要不畏艱險。

會議要求，在全力推進我市事業(yè)單位改革工作中，要抓執(zhí)行，確保如期完成改革任務(wù);抓政策，確保吃透政策，加以落實;抓責(zé)任，確保責(zé)任層層壓實;抓黨建，確保改革過程中黨的絕對領(lǐng)導(dǎo);抓穩(wěn)定，確保不岀現(xiàn)惡劣影響;抓紀律，確保無違紀現(xiàn)象出現(xiàn);抓宣傳，確保正確的輿論導(dǎo)向;抓運行，確保改革過程中各項工作正常有序。要各司其職，共同推進，形成合力，全力推進我市事業(yè)單位改革工作如期高質(zhì)量完成。

會上，市委組織部、市農(nóng)委、綏中縣、市投資集團、新能源和。

創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心籌備組相關(guān)同志作了表態(tài)發(fā)言。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

這次會議是經(jīng)過市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。會議的主要任務(wù)是，對我市深化事業(yè)單位改革工作進行安排部署。從這次會議開始，我市事業(yè)單位改革進入整體動員、全面部署、市級先行、重點推進階段。會前，市委編委和市委深化黨政機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次對事業(yè)單位改革進行研究，×?xí)涀鞒鲋匾尽?月20日，市委編委會議專題審議通過了《×市深化事業(yè)單位改革實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮穱栏癜凑罩醒牒褪∥P(guān)于事業(yè)單位改革的要求，反復(fù)斟酌、持續(xù)溝通，經(jīng)省委編委審核批復(fù)實施，明確了改革的基本原則、方法路徑和目標要求，體現(xiàn)了目標引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、統(tǒng)一思想認識、嚴明紀律規(guī)矩、抓好組織實施，確保改革部署不折不扣落實到位。下面，我講三點意見。

一、要提高政治站位，切實增強推進事業(yè)單位改革的責(zé)任感使命感。

去年，我們完成了黨政機構(gòu)改革，今年接續(xù)遞進深化事業(yè)單位改革，這是鞏固黨和國家機構(gòu)改革理論成果、制度成果、實踐成果的題中應(yīng)有之義和內(nèi)在要求，是鞏固黨和國家機構(gòu)改革理論成果、制度成果、實踐成果的題中應(yīng)有之義和內(nèi)在要求，更是我市深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察×重要講話重要指示精神的重要實踐要求。

就是要打破以往的框架模式，在全市的大盤子里統(tǒng)籌事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，重新明確定位、重新設(shè)置機構(gòu)、重新整合職能、重新定崗定責(zé)，原有事業(yè)單位設(shè)置情況只作為改革的一項參考內(nèi)容。我們一定要提高站位，將不折不扣完成事業(yè)單位重塑性改革作為踐行“兩個維護”，特別是貫徹習(xí)近平總書記視察×重要講話重要指示精神的實際行動、落實省委“×”的工作思路和要求的重要任務(wù)，切實增強推進改革工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

要著眼于瘦身提質(zhì)，確保事業(yè)單位職能效能全面提升；

要著眼于精準施策，推動市縣事業(yè)單位改革高標準高質(zhì)量完成。事業(yè)單位改革點多面廣、情況復(fù)雜、時間緊迫，我們要全面認識推進事業(yè)單位改革的重要意義和深刻內(nèi)涵，牢牢把握×?xí)洝跋刃邢仍?、改革?chuàng)新、蹚出新路”的要求，統(tǒng)籌謀劃、突出重點、蹄急步穩(wěn)、有序推進，確保圓滿完成各項任務(wù)。

三是要立足市情從重塑性改革的高度認識推進事業(yè)單位改革的艱巨性。黨的十八大以來，我市認真落實中央關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革部署，行政類事業(yè)單位行政職能全部剝離，經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)型改制穩(wěn)步實施，公益類事業(yè)單位不斷強化，積累了有益經(jīng)驗，取得了重要進展。但是仍然存在事業(yè)單位機構(gòu)編制規(guī)?？偭科螅靶∩⑷酢鼻闆r普遍，事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)不合理、定位不準、職責(zé)不清、效率不高等問題。主要表現(xiàn)在，我市事業(yè)單位機構(gòu)編制規(guī)模偏大。隨著社會發(fā)展和國家機構(gòu)職能體系調(diào)整，部分事業(yè)單位的功能定位早與當初成立時的形勢要求發(fā)生了很大變化。事業(yè)單位設(shè)置“小散弱”現(xiàn)象普遍存在。以上這些問題既有普遍性，也有歷史性，需要我們在深化事業(yè)單位改革中全面考量、統(tǒng)籌落實、徹底變革，實現(xiàn)從里到外的深刻改造和根本解決，只有這樣才能最大限度增強新時代公益事業(yè)的發(fā)展活力。

我們可以清晰地感受到，黨政機構(gòu)改革以來，凡重要的改革，中央和省委特別重視頂層設(shè)計和試點引路。特別是對本次事業(yè)單位改革，中央和省委作出了全面系統(tǒng)的部署安排。省委在省交通廳、省水利廳、省能源局所屬事業(yè)單位進行了前期試點工作，取得了全面推進事業(yè)單位改革的重要經(jīng)驗。近期，省委編委下發(fā)《關(guān)于深化市縣事業(yè)單位改革有關(guān)事項的通知》，明確市縣事業(yè)單位改革實行機構(gòu)限額管理和編制總量控制，進一步對市縣兩級事業(yè)單位改革作出清晰具體的要求，對機構(gòu)編制限額比例等具體內(nèi)容進行了全面細致的規(guī)定，我們的任務(wù)就是圍繞改革的任務(wù)和目標，堅決做到“按圖索驥”“照方抓藥”“下棋落子”。從《方案》中可以看到，我市機構(gòu)精簡率與省直部門一致，但編制精簡率低于省直部門，這要感謝省委和省委編委一直以來對我們省會城市的關(guān)心和愛護。各級各部門要堅決將思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委深化事業(yè)單位改革的決策部署上來，按照《方案》規(guī)定，認真貫徹×?xí)浿匾揪瘢瑘詻Q落實、堅定執(zhí)行、動真碰硬，實現(xiàn)涉改事業(yè)單位從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變。要堅決圍繞中央和省市委深化事業(yè)單位改革任務(wù)，突出事業(yè)單位重構(gòu)重塑要求，思路不變、力度不減、步驟不少、腳步不偏，切實將有限的編制資源在各系統(tǒng)內(nèi)配置好使用好，進一步發(fā)揮好省會城市率先發(fā)展、輻射帶動的標桿作用，回報省委對我們長期以來的支持和傾斜，為全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展釋放動力、增加動能。

二、要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實事業(yè)單位改革各項任務(wù)要求。

事業(yè)單位是為廣大人民群眾提供公共服務(wù)的重要組織，是各級黨政機關(guān)有效履職的重要支撐，是黨和國家機構(gòu)職能體系的重要組成部分。同時，事業(yè)單位改革涉及面廣、政策性強、敏感度高，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，也是對我們執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗。我們一定要認真統(tǒng)籌研究，科學(xué)規(guī)劃布局，落實好“六個注重”責(zé)任，推進事業(yè)單位精簡整合、整體重塑、功能再造，把落下的腳步追上去，把沒做的功課補回來，實現(xiàn)資源配置更優(yōu)化、權(quán)責(zé)關(guān)系更協(xié)同、保障服務(wù)更高效。

一是注重頂層設(shè)計。突出政治建設(shè)這個靈魂，在改革中要完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，堅持黨建工作與事業(yè)單位改革同步謀劃、同步推進，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系安排周密、作用發(fā)揮周到、實際效果周全。把握優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)這個重點，強化公益屬性，創(chuàng)新體制機制，提高治理效能，按系統(tǒng)或領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)事業(yè)單位進行整體重塑、功能再造。聚焦重大民生民心工程這一目標，重點解決基本公共服務(wù)領(lǐng)域缺口，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基礎(chǔ)科研、公共文化用編需求，發(fā)揮好機構(gòu)編制基礎(chǔ)性作用。

二是注重瘦身與健身相結(jié)合?！皽p到位”。嚴格按照《方案》要求，著眼為科學(xué)治理服務(wù)、為轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)、為人民利益服務(wù)，市級事業(yè)機構(gòu)數(shù)量精簡比例不低于×％，事業(yè)編制精簡比例不低于×％。一把尺子量到底，該減的要堅決核減，該合并的要堅決合并，該跨部門整合的要堅決整合，不折不扣完成事業(yè)單位機構(gòu)編制精簡的目標任務(wù)?！坝玫没睢?。我們要清醒地認識到，在嚴控機構(gòu)編制總量的前提下，“一提到工作就要求增加機構(gòu)編制”的時代已經(jīng)一去不復(fù)返。各級各部門要樹立起向深化改革要編制、向科學(xué)管理要編制、向提高效率要編制的思想，通過統(tǒng)籌使用、創(chuàng)新管理、整合優(yōu)化等多元舉措，深挖編制潛力，理順部門職責(zé)，優(yōu)化辦事流程，全面提升編制資源使用效率效能?！肮艿煤谩?。注重突出重點、把握關(guān)鍵、夯實基礎(chǔ)，統(tǒng)籌盤活用好沉淀和低效配置的編制資源，完善編制使用和動態(tài)調(diào)整規(guī)劃，創(chuàng)新市縣兩級編制周轉(zhuǎn)池制度，將有限的機構(gòu)編制資源用在“刀刃”上，引導(dǎo)人財物等資源要素向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群體傾斜。

三是注重推進跨部門整合、專項改革。根據(jù)“一類事項原則上由一個單位統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個單位負責(zé)”的改革精神和要求，經(jīng)過通盤考慮、反復(fù)醞釀、慎重研究，此次事業(yè)單位改革加大了跨領(lǐng)域、跨部門整合力度。針對我市不同領(lǐng)域、不同行業(yè)中職能相近、工作相似的事業(yè)單位，重點從管理領(lǐng)域一體、研究方向類同、執(zhí)法領(lǐng)域綜合等方面推進職責(zé)相近的事業(yè)單位實行跨部門整合。同時，參照省直改革經(jīng)驗做法，圍繞建立“有機銜接、有效互補”的機關(guān)后勤管理體制和推動檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)做強做大等目標，統(tǒng)籌推進涉及跨部門整合的后勤、檢驗檢測等領(lǐng)域的專項改革。因此，我們要充分認識到，實行跨部門整合，打破了原有的隸屬關(guān)系，變革力度大、涉及人員廣、推進難度高，作為此次改革的重要內(nèi)容，沒有討價還價余地，是一項必須全面落實、堅決完成的硬任務(wù)。各級各單位主要負責(zé)同志要增強全局觀念和大局意識，主動帶頭服從、帶頭引導(dǎo)、帶頭推動，以堅定的決心、嚴格的紀律、有力的保障，確保相關(guān)機構(gòu)編制按要求按時限全面調(diào)整到位。

四是注重建立健全制度機制。在科學(xué)規(guī)范管理體制的基礎(chǔ)上，注意做到定位準、邊界清、責(zé)任明，既防止有權(quán)無責(zé)，又避免有責(zé)無權(quán)，逐步建立健全制度體制體系。逐步建立政事權(quán)限清單，根據(jù)事業(yè)單位不同功能特點，逐步探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式。探索實行機構(gòu)職能編制規(guī)定，逐項列清事業(yè)單位為機關(guān)提供支持保障的職能，面向社會提供公益服務(wù)的職能。完善事業(yè)單位章程管理，構(gòu)建符合行業(yè)專業(yè)特點及教學(xué)、科研等內(nèi)在規(guī)律的現(xiàn)代管理模式。改進事業(yè)單位崗位管理模式，擴大事業(yè)單位用人自主權(quán)，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。通過理順領(lǐng)導(dǎo)體制和組織結(jié)構(gòu)，健全決策議事、民主管理和監(jiān)督機制，形成運行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機制。

可通過職能調(diào)整由現(xiàn)有機構(gòu)承擔(dān)的，不再新設(shè)事業(yè)單位。厘清職責(zé)邊界，事業(yè)單位面向社會提供公益服務(wù)，要突出主責(zé)主業(yè)，破除逐利機制，從事與主業(yè)相關(guān)活動取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定使用和監(jiān)管。嚴格編外聘用人員管理，從嚴規(guī)范適用崗位、職責(zé)權(quán)限和各項管理制度，堅決防止把編外變成編內(nèi)，部門（單位）擅自聘用的編外人員，不得由財政列支或變相列支。

六是注重機構(gòu)編制剛性約束。堅持黨對改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》和機構(gòu)改革“六項紀律”,執(zhí)行重大事項請示報告制度，堅決將黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到改革的全流程和各環(huán)節(jié)。樹立“三定”規(guī)定就是法制的理念，根據(jù)事業(yè)單位服務(wù)性、專業(yè)性特點，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，合理配置人員編制，精干設(shè)置綜合管理機構(gòu)。對不按規(guī)定履職、自行其是的行為，及時予以督促糾正。加強工作監(jiān)督問責(zé)，對于在貫徹落實黨和國家機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革及機構(gòu)編制重大決策部署過程中有令不行、有禁不止的，擅自設(shè)立、撤銷、合并機構(gòu)或者變更機構(gòu)名稱、規(guī)格、性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限的，違規(guī)審批機構(gòu)編制、核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，或者超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的，要嚴肅問責(zé)，追究到底。

三、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成事業(yè)單位改革任務(wù)。

事業(yè)單位改革是一項重大政治任務(wù)和綜合性工程，必須強化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓緊壓實責(zé)任、有力有序?qū)嵤?、嚴肅改革紀律，瞄準制約公益事業(yè)平衡充分發(fā)展的突出問題精準發(fā)力，補齊公益服務(wù)短板，促進社會公平正義，確保事業(yè)單位改革取得預(yù)期成效，讓改革成果真正惠及廣大群眾。

一是壓緊壓實責(zé)任。各級黨委（黨組）要全面提升政治站位，以對轉(zhuǎn)型發(fā)展大局負責(zé)、對人民根本利益負責(zé)的高度責(zé)任感，加強對事業(yè)單位改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，抓好抓實抓細組織實施各項工作。市四大班子和常委部門要當先鋒做表率，提升責(zé)任感使命感，增強走在前、干在先、帶好隊的政治自覺，為全市事業(yè)單位改革領(lǐng)好路、樹好標桿。組織、財政、人社等部門要按照職責(zé)分工加強工作指導(dǎo)和任務(wù)落實，機構(gòu)編制部門要加強與各部門的對接，積極回應(yīng)改革中的問題和訴求，重大問題提請市委編委會議研究審定。全市各級各部門要以釘釘子精神狠抓落實，各項工作一體推動、環(huán)環(huán)相扣、相互協(xié)作，共同把深化事業(yè)單位改革這篇文章做好做實做出彩。

涉改事業(yè)單位的主管部門作為深化事業(yè)單位改革的責(zé)任主體，要按照市委整體安排，科學(xué)合理地制定改革方案，細化形成時間表、路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)。要圍繞本部門主責(zé)主業(yè)和公共服務(wù)職能，發(fā)揮主觀能動性，認真梳理總結(jié)，及時把改革中的好經(jīng)驗好做法上升為制度成果，運用到日常管理中，實現(xiàn)改革管理協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。要注意研究改革中出現(xiàn)的新情況新問題，及時提出解決的對策和辦法，把事業(yè)單位改革不斷引向深入，確保年底前市級改革要全部完成，2021年×月底前縣級改革要全部到位。市直各單位要在完成本部門改革任務(wù)的同時，積極幫助各縣（市、區(qū)）的對應(yīng)業(yè)務(wù)部門出謀劃策、解決問題，但絕不允許條條干預(yù)機構(gòu)設(shè)置等機構(gòu)編制事宜。

二是有力有序?qū)嵤?。始終堅持將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，既要堅定不移推進改革，又要穩(wěn)妥順利深化改革。各級各部門要在《方案》的指導(dǎo)下，深入細致做好思想政治工作，切實維護干部職工的合法權(quán)益、合理待遇，引導(dǎo)干部職工統(tǒng)一思想認識，堅定改革信心，確保改革平穩(wěn)有序。針對影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患要早發(fā)現(xiàn)、早研究、早防范，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要統(tǒng)籌疫情防控和深化改革，今年受疫情影響，經(jīng)濟社會發(fā)展壓力大，風(fēng)險挑戰(zhàn)因素多，需要我們加強風(fēng)險評估和預(yù)研預(yù)判，周密制定應(yīng)急預(yù)案，盡可能把涉穩(wěn)因素和困難問題想細想全，及時化解矛盾風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的“底線”。

三是嚴肅嚴厲紀律。在改革過程中，要嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律“六項紀律”，堅決做到令行禁止，不允許遲滯拖延，不允許搞變通，不允許借改革之機突擊提拔干部、突擊進人、突擊花錢。上級部門不得通過項目資金分配、督查考核、評比表彰、達標驗收等方式，干預(yù)下級事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備。要確保國有資產(chǎn)不流失，對于低估國有資產(chǎn)價值或利用各種形式侵占國有資產(chǎn)的，要依法處理。要自覺接受群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保改革的公開、公平、公正，對改革中發(fā)生的違紀違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。

同志們，全面推進事業(yè)單位改革，意義重大，使命光榮，影響深遠。我們要切實將貫徹落實習(xí)近平總書記視察×重要講話重要指示精神的熱情轉(zhuǎn)化為落實改革任務(wù)的信心、勇于改革攻堅的動力，以更大的政治勇氣和更高的政治智慧,主動擔(dān)當、主動作為、主動攻堅，努力以深化事業(yè)單位改革新成效，推動機構(gòu)改革“物理變化”產(chǎn)生“化學(xué)效應(yīng)”，持續(xù)激發(fā)和彰顯改革發(fā)展新活力，乘勢而上，書寫×踐行新時代中國特色社會主義的×新篇章。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇六

今天的講話主題主要是圍繞改革，行政工作不再重復(fù)。

有人說，老譚來了不是瞎折騰嗎？我們不是干得很好嗎？也有人說我來了搞文化大革命。我現(xiàn)在和大家講講為什么要改革。黨中央***把國有企業(yè)改革，作為未來一系列改革的重中之重。

去年6月13日，習(xí)近平總書記視察山東時指出：“國企一定要改革，抱殘守缺不行！”總書記指出了國有企業(yè)改革不徹底的問題，我確實是面對面感受到了。去年3月8日我在北京參加兩會，向總書記匯報工作，總書記指出，我們有的國有企業(yè)主業(yè)沒做好就去做房地產(chǎn)，去做金融，金融還違規(guī)。

抱殘守缺是國有企業(yè)普遍存在的問題，中國重汽同樣存在。我到中國重汽后，收到上百封群眾來信，做了較為全面和深入的分析，主流還是認可的，有一些負面雜音也很正常，改革總是要觸動一部分人的利益。

一、為何要改革優(yōu)勝劣汰、適者生存是市場經(jīng)濟的規(guī)律，任何企業(yè)都無法逃避。當前，全球商用車產(chǎn)業(yè)整合愈演愈烈，中國汽車工業(yè)全面開放的步伐越來越快。改革開放40年，中國汽車行業(yè)走了兩條路，乘用車走的是合資路線，重型汽車走的是引進消化吸收路線。乘用車起步定位就錯了，走急了，缺失高水平的動力總成技術(shù)，迎合了低價格消費水平的消費群體。

有一些和外國合資的企業(yè)掙了一大把錢讓外國人拿去一半，掙的另一半分到了中國的股東，自主乘用車沒有強大的市場競爭壓力，坐在功勞簿上，最核心的技術(shù)外國人不會給我們，他們到中國賣的車有些是國外淘汰技術(shù)。

什么是高端品牌？奔馳s、e、c三個系列，在中國只賣c系列，賣得很紅火，外國人連看都不看，歐洲e系列早就不生產(chǎn)了，我們就是處在這樣的消費階段。

反而是重型汽車，我們掌控或基本掌控了核心動力總成技術(shù)，走過了歐洲四、五十年的道路，得益于我們在開放中掌控了核心技術(shù)。現(xiàn)在干轎車的企業(yè)大都不掙錢或者虧損，也開始進入重型卡車，因為重型卡車資源的共享比較普及。

我們這個行業(yè)，必須要做全系列商用車，別人都來蠶食我們的市場，我們光做重型汽車不行，要做全系列商用車。只有否定自我，否定我們過去的“殘”和“缺”，準確把握我們的“殘”和“缺”，才能準確對癥下藥。

這些“殘”和“缺”突出體現(xiàn)在：

1、法人治理結(jié)構(gòu)混亂，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜?從這幾次集中工作匯報就看出來了，有的是公司，有的是部，都按二級單位管理，但實際上還有從屬關(guān)系。缺乏頂層設(shè)計，法人下面套事業(yè)部，事業(yè)部下面套法人，董事長作為法人代表不知道公司整體情況，無法對公司經(jīng)營負全責(zé)，決策機制不健全。

董事長就是狗皮膏藥，在中國違法的成本太低，國外沒有人輕易愿意干法人代表，一旦出事就可能是家破人亡。公司層級過多，我聽說最多的都到了六級，下面還有參股企業(yè)。國外好多公司都有好幾級，但是要有信息化支持，在辦公桌前就能看到各級公司在干什么。問題是我們看不到，一級級匯報上來信息全部都失真了。

我們在香港搞了五六個公司，不知道是什么目的。香港就是個平臺，有個證券事務(wù)代表就行了。從法律層面看，存在大量的關(guān)聯(lián)交易，為公司帶來經(jīng)營風(fēng)險。最近我們做了一些調(diào)整，還要進一步調(diào)整。我估計在座的也沒有人能回答中國重汽到底有多少法人公司，這是很可怕的問題。

2、人員過多，人浮于事?我去了一趟一汽解放，一共21000人，包括總部、青島解放、錫柴、大柴、車橋、變速箱和各地合資企業(yè)。按照財務(wù)口徑，它們是800億元收入，我們是659億收入。我一聽就傻了，我們的效率肯定買不過人家，成本低所以價格低，去年他們也掙了40億元。一汽解放的人工成本比我們高一倍，無錫人均收入就20萬，我們最高的研發(fā)人員人均收入才14萬元。

派遣工11133人（其中勞務(wù)用工6078人，簡易外包5055人）；

管理人員5235人，工程技術(shù)人員4415人，營銷人員1993人，一線工人1.47萬人，整體結(jié)構(gòu)極不合理。濰柴發(fā)動機板塊1.7萬人，管理人員才1000人，去年銷售收入是600億元。

今天我在大會上宣布，所有崗位流動一律凍結(jié)，人力資源部10天以內(nèi)要報出每個單位管理崗位多少、領(lǐng)導(dǎo)干部多少、工人多少、外包多少。我給于瑞群同志今年定的一個kpi指標，就是要求把外包的1.1萬人歸零。我們有大量的員工能進不能出，人力資源部要把5000個管理崗位回答清楚，本科以上多少，工人轉(zhuǎn)管理的多少。濰柴所有管理崗位一定是本科生、研究生和博士生，決不允許工人轉(zhuǎn)管理崗位。

現(xiàn)在提拔干部，凡是進入干部序列的，技校畢業(yè)的原則不提拔，只有極個別特別突出的會提拔。技校畢業(yè)的可以發(fā)展成高級技師、工匠。領(lǐng)導(dǎo)干部是有標準的，不能靠請客、送禮、找關(guān)系就當管理干部，這樣管理就上不去。大家都埋怨工資上不去，這是根本原因。

其實想做好很簡單，給每個公司和部門核定工資總額，你愿意用多少人就用多少，用的越少工資越高。勞務(wù)工的問題過去我在濰柴當廠長時也有，2000多個勞務(wù)工，各單位都有使用勞務(wù)工的權(quán)利，現(xiàn)在都沒有了。

我們是周期性很強的企業(yè)，如果在好的時候不下決心把“殘”和“缺”解決，一旦來一次金融危機就會完蛋。

3、干部職數(shù)過多，年齡結(jié)構(gòu)不合理?沒有形成梯次化的干部隊伍，總體年齡偏大，而且我們最大的問題就是能上不能下，沒有給年輕人留下充分的上升空間。

員工晉升論資排輩，這個人不容易，輪也輪著他了。有的到外面去干了很多年，回來也要提拔一下，給個專務(wù)。這次為什么提出來男的滿55歲、女的滿50歲自動進入內(nèi)退范圍，除非是特別重要、業(yè)務(wù)崗位特別需要的可以繼續(xù)留下來。

不是說這些老同志不好，他們都曾為中國重汽做出了重要貢獻。但是隨著形勢的發(fā)展，隨著知識的老化，我們需要一批新的青年干部上來，需要一批70后、80后的干部上來接班。

4、考核制度形同虛設(shè)，干不好也感覺不到痛?我認為我們的很多政策措施，之所以執(zhí)行不到位，工作成果在收入中得不到體現(xiàn)，干多干少一個樣，干好干壞一個樣。沒有實行kpi，考核與企業(yè)經(jīng)營目標沒有緊密掛鉤，工資能高不能低。考核兌現(xiàn)時搞平衡、大鍋飯。盡管也有考核、處罰，但是考核不強勢，部級干部收入基本都一樣，干不好也感覺不到痛。

與行業(yè)相比，我們的員工收入偏低，研發(fā)人員年平均收入14.2萬元，銷售人員年平均收入14.4萬元，一線工人年平均收入7.3萬元，這是當前影響重汽集團干部、技術(shù)、營銷全員積極性的最大問題。我覺得重汽每年都應(yīng)該進行表彰，我昨天問劉培民一個優(yōu)秀營銷團隊表彰多少，他說20萬就不少，我說你怎么不想個100萬呢？如果有20個賣10000輛車的，獎勵1000萬不才花2個億嗎？?5、集團包袱沉重，隨時都有資金鏈風(fēng)險?中國重汽在過去的發(fā)展擴張過程中，缺乏科學(xué)規(guī)劃，不講成本、不看效益、不注重提升核心競爭力，圍繞規(guī)模、數(shù)量和資產(chǎn)做文章，想辦法擴大，但是是否有這個管理能力。在外面投資的企業(yè)，除了杭發(fā)以外，基本不掙錢。

2018年集團總部貸款總額達到181億元，當年卷入齊魯銀行金融詐騙案，實際損失高達52億元，對中國重汽的社會聲譽和發(fā)展造成了很壞的影響。集團2018年兩金占用335億元，其中房地產(chǎn)占了112億元，房地產(chǎn)公司一旦出現(xiàn)問題，集團隨時都有資金鏈斷裂的危險。我和房地產(chǎn)公司一把手楊斌同志說，房地產(chǎn)我們干不了，自己的地種不好去種別人的地。你要重新給我做個方案，怎么有效退出，怎么調(diào)動現(xiàn)有人員積極性。只要敢想我就敢給你政策，關(guān)鍵怎么把現(xiàn)有的房子賣出去，回籠變現(xiàn)。

6、主業(yè)不突出，總部人越多企業(yè)死得越快?中國重汽長期以來缺乏有效的產(chǎn)品規(guī)劃，我認為你們產(chǎn)品規(guī)劃部門非常弱，我有空會逐個部門給你們診斷。戰(zhàn)略路徑不清晰，產(chǎn)品布局不合理。目前仍存在大量缺乏核心競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，還存在房地產(chǎn)、物業(yè)、醫(yī)院、客運等大量非主營業(yè)務(wù)和企業(yè)辦社會職能，占用了大量資源和精力。這些都要剝離出去，在濰柴20年前就已經(jīng)改完了。

我集中抓改革，機制走向一流。

我這個人不怕死，我將骨灰盒放在濰坊不如放在濟南的英雄山上，這樣更出名，我既然來到重汽就做好了各種準備。

二、如何在改革中快速推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展1、客戶的要求不能過夜企業(yè)發(fā)展的主體是產(chǎn)品，企業(yè)的興衰也是基于產(chǎn)品，必須依靠快速響應(yīng)客戶需求、更新產(chǎn)品，才能不斷開拓市場，獲得發(fā)展?？蛻舻男枨缶褪菢屄?，客戶的要求到了每個部門都不能過夜。

2、客戶是我們共同的老板?決不能把“客戶滿意是我們的宗旨”當成一句口號，必須與日常行為統(tǒng)一起來，所有的工作都是圍繞客戶，一環(huán)扣一環(huán)，營造出企業(yè)發(fā)展的正能量。

技術(shù)研發(fā)系統(tǒng)要實現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)，也要向精準細化的客戶需求轉(zhuǎn)型，前兩天我給技術(shù)部門開了會，你們?nèi)绻熳谵k公樓里辦公，想設(shè)計出好產(chǎn)品是絕對不可能的。

3、讓混日子的人騰出位子?我們過去是有預(yù)算、無考核、沒效果，典型的預(yù)算和執(zhí)行兩張皮?，F(xiàn)在我們要建立起以財務(wù)為中心的全面預(yù)算管理體系，推進薪酬市場化改革，導(dǎo)入績效考核辦法，強化考核結(jié)果應(yīng)用，預(yù)算考核聯(lián)動，形成“人人擔(dān)指標、人人有壓力”的氛圍。他們說我到重汽要慢慢適應(yīng)，慢慢適應(yīng)我就退休了，關(guān)鍵是沒等我退休重汽可能就關(guān)門了。

一是要對全體領(lǐng)導(dǎo)干部全面導(dǎo)入kpi考核和360°素質(zhì)體檢，今年開始所有干部都要競爭上崗，定期考核，根據(jù)考核結(jié)果進行實時動態(tài)調(diào)整，后面10%的就要撤職，很殘酷。要讓那些能干事、干成事的人得到提拔重用，讓那些不愿干、不能干、混日子的人立即騰出位子，不斷優(yōu)化調(diào)整我們的干部結(jié)構(gòu)。

第三次競聘失敗的，降為一般管理人員。一般管理人員也不是都能干的，也要競爭。

二是要精準考核，區(qū)分各單位經(jīng)營特點，突出導(dǎo)向性和針對性，有的要求上量、有的要求做利潤、有的要求做品牌，心肝脾肺膽各自發(fā)揮自己的功能，充分體現(xiàn)業(yè)績導(dǎo)向，收入要與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、個人價值創(chuàng)造緊密結(jié)合。不光是收入問題，我們還感受到為公司創(chuàng)造的價值，感受到別人的尊重，感受到領(lǐng)導(dǎo)對我的認可，不是混出來的。

三是要建立全員常態(tài)化的優(yōu)勝劣汰機制，按比例每年都淘汰一批不勝任的領(lǐng)導(dǎo)干部、一批不勝任的管理干部、一批不勝任的員工，引入一批新鮮的血液，讓員工有危機感，不斷提升員工隊伍整體素質(zhì)。

我們2018年招聘了400個大學(xué)生，黨委會專門聽了一次匯報，自己都覺得很沒面子，招來的都是排名300-400名以外的大學(xué)，好多都不知道是什么大學(xué)，我問人力資源部誰招的，他們說招的人內(nèi)退了。什么人都可以來，沒有標準。我看了以后心情很沉重。我們定了一條，排名100名以外高校的原則上不要，來了也要辭退，不管誰打的招呼，不管給誰送禮了，都白送了，一切按照新標準、新章程，重新審查去年來的大學(xué)生?，F(xiàn)在已經(jīng)凍結(jié)了，今后凡是領(lǐng)導(dǎo)干部的孩子進入中國重汽，必須透明管理，上黨委會研究。濰柴一律不讓進，濰柴正部級孩子從國外回來后想進濰柴，我一概不辦，六親不認。

4、聚焦世界一流，打造“中國制造”名片?中國重汽既然是中國重型汽車的搖籃，就應(yīng)該是品牌、技術(shù)、質(zhì)量被大家公認的中國最高端品牌，要成為與斯堪尼亞、戴姆勒、沃爾沃并駕齊驅(qū)的企業(yè)，這是我們的最高夢想。我們干什么事都要有點志氣，2002年我給濰柴提出我們要做“英特爾芯”，全世界都用我們的發(fā)動機，現(xiàn)在基本實現(xiàn)了。

卡特彼勒2004年想收購濰柴，我說你給我什么，我要產(chǎn)品你給我什么產(chǎn)品，他說產(chǎn)品是靠市場決定的，我說你什么時候把我想要的產(chǎn)品在濰坊落地了，我就交權(quán)。不是都吹捧和國外合資嗎，省領(lǐng)導(dǎo)親自過問要求我合資，我就是不辦。我去了卡特彼勒，他們不讓我看，（我心想）總有一天我會超越你。

現(xiàn)在我們在中國市場賣的產(chǎn)品比康明斯的價格高10%。

要有夢想，敢于挑戰(zhàn)。我們馬上做技術(shù)體系建設(shè)規(guī)劃，聚焦正向開發(fā)，把我們所有的能人集中起來，按照流程，找世界一流的技術(shù)咨詢公司，找世界一流的車型設(shè)計公司，三者結(jié)合起來。

在這里，我要提前給大家下個通知，原則上今年春節(jié)放假期間，全體領(lǐng)導(dǎo)干部要公開競聘上崗，上班前簽訂2019年kpi績效合約。大家對春節(jié)不放假可能理解不了，我在濰柴執(zhí)政20年，大概只有2年放了假，生產(chǎn)供不應(yīng)求的時候，都是大年初一領(lǐng)導(dǎo)班子迎接職工上班，濰柴20年從5億元干到了2400億元，就是這么干出來的。

5、必須有前沿技術(shù)，才能不受經(jīng)濟形勢影響?要在未來激烈的競爭中取得優(yōu)勢、奠定勝勢，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，不受經(jīng)濟形勢波動的影響，必須要有前沿的、顛覆性的技術(shù)，所以我提出一個新概念，就是要打造“工程技術(shù)+科學(xué)技術(shù)+基礎(chǔ)研究”三位一體的創(chuàng)新體系。我最近讓大家買了工業(yè)4.0的書，干部不學(xué)習(xí)、科技人員不學(xué)習(xí)的話我們就完了。

我還是希望干部把晚上喝酒的時間改成研究工作，這樣的話我們的效率就提高好幾倍。從工程技術(shù)、到科學(xué)技術(shù)、再到基礎(chǔ)研究，越高層次的創(chuàng)新突破，越能夠建立不可逾越的競爭優(yōu)勢和壁壘。

6、能者上庸者下，建立以結(jié)果論英雄的考核評價機制?人是創(chuàng)新的主體，要實現(xiàn)高效創(chuàng)新，就要有好的平臺、好的環(huán)境、好的機制，讓大家有激情、有干勁。濰柴的研發(fā)中心每晚十一點鐘都燈火通明，這就是創(chuàng)新生態(tài)。

有突出貢獻的科技人員、營銷人員、杰出工匠，就要多拿錢，你給公司帶來了多大收益，公司就給你多大報酬。如果你業(yè)績不達標，或者給公司造成損失，該下來就得下來。

二是創(chuàng)新激勵機制，每年拿出數(shù)千萬元，敢于重獎。今天我們獎勵了營銷功臣，國際團隊獎勵稅后120萬元，國內(nèi)團隊獎勵稅后100萬元，其中項目負責(zé)人拿30%，黨委會上是這么定的。

另外，集團黨委已經(jīng)決定，以后每年召開一次科技獎勵大會。立即制定規(guī)則，敢于重獎，從今年開始，這樣的獎勵要形成制度，我們就是要大張旗鼓地獎勵科技人員和科技成果、獎勵營銷狀元、獎勵革新能手。

三是自上而下建立鼓勵創(chuàng)新、包容失敗的氛圍，大力倡導(dǎo)“不爭第一，就是在混”的激情文化、“一天當兩天半用”的效率文化，營造萬馬奔騰、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

三、

對領(lǐng)導(dǎo)干部提出幾點要求改革工作能否走得穩(wěn)，走得遠，關(guān)鍵是看各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否砥柱中流、率先垂范。這個是非常重要的。改革肯定要切大家的蛋糕，要沖擊固有利益，這些問題怎么辦？?1、增強大局意識，堅決打破各類圈子派系和利益團體?我來到中國重汽的目的，就是要跟大家一起,把我們的產(chǎn)業(yè)夢做好做實。我們今天提出的一系列改革措施，都是為了實現(xiàn)這個夢想。我們沒有私心，也沒有針對任何一名同志，95%以上的人我都不認識。我們對待每一個人都是一視同仁。

但是對外，我們必須要用一個聲音說話。

特別是在改革的關(guān)鍵問題上，全體領(lǐng)導(dǎo)干部要站在大局考慮，一旦形成決議，必須堅決執(zhí)行、嚴格遵守，做到理念一致、文化一致、言行一致,決不允許任何人搞小動作，當面一套背后一套，更不允許為了私利拉幫結(jié)派。

2、增強擔(dān)當意識，不做太平官，不怕得罪人?我提出了一個新概念，叫高質(zhì)量的高速發(fā)展。國家提出新時代要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)兩個100年目標，成為世界強國，為此必須要有一批世界強企，我們就是要做那個世界強企。技術(shù)中心什么時候告訴我，你能做的事別人干不了，這樣我就服了。

不成功核心就是領(lǐng)導(dǎo)干部思想不一致，包括高層班子、也包括中層干部。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記守土有責(zé)，在改革問題上不能往外推，不能等靠要，更不能推諉扯皮置身事外。在這里我特別強調(diào)一點，凡是推、躲、讓，轉(zhuǎn)移矛盾的領(lǐng)導(dǎo)干部要就地免職，不換思想就換人,不負責(zé)就問責(zé),不擔(dān)當就挪位,不作為就撤職。

3、增強憂患意識，多看未來的變化，少講過去的成績?改革是中國重汽的唯一出路，不改革，我們只有死路一條。在座的每一位同志，都要有坐不住、等不起的緊迫感，都要有生于憂患、死于安樂的危機感，都要有發(fā)展企業(yè)、造福企業(yè)的使命感。只有不斷改革、持續(xù)創(chuàng)新，重汽這個中國重型汽車工業(yè)的搖籃，才能在我們這代人手中，煥發(fā)出新的激情，孕育出更大的輝煌。

我們要大力提倡三多三少，多看未來的變化，少講過去的成績；

多看對手的長處，少挑別人的毛??；

多看自己的問題，少找外界的理由。希望大家牢牢記住。中國重汽的品牌到底好不好，我們說了不算，最終還是要讓客戶、合作伙伴和社會各界來評價。

4、增強底線意識，不該你拿的想都不要想?清正廉潔是領(lǐng)導(dǎo)干部的底線。從中央到地方，對國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)都有明文規(guī)定，大家一定要牢記于心。你收別人的不行，你給別人送也不行。

在這里，我向全體干部員工承諾，我絕不做損害中國重汽的一件事，絕不拿中國重汽的一分錢，絕不給中國重汽介紹一家供應(yīng)商，請全體干部員工對我進行監(jiān)督。

但是不該你拿的，大家連想都不要想。

當一個企業(yè)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期的時候，最需要的是文化的變革與創(chuàng)新。

在這里我重申一下，希望大家不斷融入“客戶滿意是我們的宗旨”這一核心價值觀、“不爭第一就是在混”的激情文化，“一天當兩天半用”的效率文化，以及“約法三章”、領(lǐng)導(dǎo)干部“八不用”等團隊文化，這些理念大家要牢記，過兩天要組織考試測試一下。要讓這些文化理念真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的座右銘，內(nèi)化于心、外化于行，打造一支價值觀高度一致、具有強大執(zhí)行力的鋼鐵團隊、虎狼之師。

四、尾聲“周雖舊邦，其命維新”。周雖然是舊的邦國，但其使命在于革新。不論什么時代，創(chuàng)新始終是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。在激烈的市場競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。我們要打造成為中國重汽百年老店，唯有不斷創(chuàng)新，不斷進步，堅定不移走在全球科技領(lǐng)域最前沿！“治世不一道，便國不法古”。在舊方法已經(jīng)失效的情況下，治理天下，不能按照死板的方法去做，要根據(jù)實際情況靈活變通。中國重汽是一個傳統(tǒng)老國有企業(yè)，面對新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，我們必須以壯士斷腕的精神深化改革、大膽創(chuàng)新，不斷打破制約企業(yè)發(fā)展的“殘”和“缺”。

“事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲”?？v觀古今中外，深謀遠慮能創(chuàng)造事業(yè)，務(wù)實精神能成就事業(yè)，驕傲自滿必然會導(dǎo)致事業(yè)失敗。我們正在進行一項偉大的事業(yè)，既要有仰望星空的大胸懷、大格局，更要有腳踏實地的堅實行動。

登頂奪冠的征程中，我們還將面臨許多困難和挑戰(zhàn)，必須永葆危機意識，永不滿足、永不懈怠，永遠在路上。

謝謝大家。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇七

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革涉及到每一個人的切身利益，事關(guān)社會的穩(wěn)定。這次事業(yè)單位機構(gòu)改革是改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)變化較大，人員調(diào)整較多的一次，編制精簡和人員分流的任務(wù)非常繁重。因此，在改革過程中，要把宣傳教育工作貫穿于改革的全過程，要把干部職工的思想認識統(tǒng)一到省、市、縣決策和部署上來，及時了解分流人員的思想動態(tài)，重點解決關(guān)鍵性問題，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，解決在基層，哪個單位出問題，哪個單位主要領(lǐng)導(dǎo)就要全部負擔(dān)責(zé)任。要教育廣大職工識大體、顧大局，增進對改革的認識，增強心理承受能力，理解改革、支持改革、參與改革，使改革成為大家的內(nèi)在要求和自覺行動。要使大家認識到改革是大勢所趨、勢在必行。要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的同志樹立正確的擇業(yè)觀念，調(diào)整好心態(tài)，正確對待自己的進退去留，看到自己的優(yōu)勢，發(fā)揮自己的特長，相信自己能夠在市場經(jīng)濟的大潮中找準位置，施展才能，創(chuàng)造業(yè)績。同時，認真宣傳改革的各項有關(guān)政策，堅持政策面前人人平等，最大限度地保證上崗人員舒心、落崗人員安心、改革的全過程放心。

（三）嚴肅政策紀律，確保規(guī)范操作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革涉及人的進出、管理體制調(diào)整和合并、涉及部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的職能調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各主管部門領(lǐng)導(dǎo)要講黨性、講政治，嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的政策規(guī)定辦事，已經(jīng)明確的機構(gòu)、職能和編制，必須堅決執(zhí)行到位，不打折扣。在這里，特別強調(diào)幾點：一要嚴肅財經(jīng)紀律，因機構(gòu)變動出現(xiàn)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的單位，要全面清理財務(wù)、固定資產(chǎn)，并認真做好人、財、物的移交工作，加強對國有和集體資產(chǎn)的管理，不準亂分財物，突擊花錢。二要嚴肅人事編制紀律。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不再增設(shè)新的事業(yè)機構(gòu)和增加人員編制，如確因增加新的工作內(nèi)容需作調(diào)整，可與原有機構(gòu)統(tǒng)盤考慮，但調(diào)整后的機構(gòu)設(shè)置和人員編制仍不得突破規(guī)定的限額。三要執(zhí)行責(zé)任追究制。參與改革過程的干部和工作人員要恪盡職守，出以公心，從事業(yè)出發(fā)，不得以權(quán)謀私，對人員定崗及分流的有關(guān)考試、民主測評、組織考核等辦法和程序，實行政策公開，程序公開和結(jié)果公開，堅持政策面前人人平等；各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部要顧全大局，不得為親屬、子女、熟人說情打招呼，為改革設(shè)置障礙。紀檢、監(jiān)察、人事、編制部門要加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革和競爭上崗，切實提高工作人員的整體素質(zhì)，促進社會穩(wěn)定和各項事業(yè)的發(fā)展。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革，意義深遠，責(zé)任重大。希望大家以對黨、對人民高度負責(zé)的精神，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，積極推進，扎實工作，全面完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革任務(wù)，為我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)以更快的速度向前發(fā)展創(chuàng)造條件。

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在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇八

同志們：

今天的會議是繼**鄉(xiāng)事業(yè)單位機構(gòu)改革試點后，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革工作進行全面動員和部署的一次十分重要的會議，這次會議標志著我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革序幕全面拉開。今年5月，**鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委、縣政府要求，立足自身實際，堅持公正、公開、公平的原則，積極穩(wěn)妥地完成了事業(yè)單位機構(gòu)改革試點工作，從近期運行的情況看，效果較好，不僅精干了隊伍，提高了辦事效率，同時也減輕了財政和農(nóng)民負擔(dān)，鞏固了稅費改革成果，也為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的全面實施提供了經(jīng)驗。這次會議上花園鄉(xiāng)有一個專題書面交流，希望同志們回去后結(jié)合本單位實際情況認真消化和借鑒。這次會上還下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的實施意見和一些配套文件，既有政策規(guī)定，又有具體操作要求，也希望大家認真學(xué)習(xí)和把握，并迅速抓好落實。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，重點講三個方面問題。

當前，我國正進入一個重要的歷史轉(zhuǎn)折時期，黨的十五大為我們跨世紀發(fā)展指明了前進的方向，描繪了宏偉的藍圖。按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，必須深入進行經(jīng)濟和社會各個領(lǐng)域的改革，包括黨政機構(gòu)、企業(yè)單位和事業(yè)單位在內(nèi)的全方位改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位是國家整個組織機構(gòu)系統(tǒng)的一個組成部分，肩負著社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙重責(zé)任，對實現(xiàn)跨世紀的宏偉目標，起著十分重要的作用。在企業(yè)改革取得重大突破、黨政機構(gòu)改革邁出重要步伐之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革已勢在必行。因此，必須站在全局的高度，立足體制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的重要性和緊迫性。

（一）進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革，是推進農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的必然要求。

改革開放以來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在農(nóng)村兩個文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作人員也為此付出了大量心血，這一點勿庸置疑。但我們也必須清醒地看到，現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本上是在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下建立和發(fā)展起來的，隨著改革開放的不斷深化，其職能配置和管理體制與市場經(jīng)濟體制的要求存在許多不相適應(yīng)的地方。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位處在農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的第一線，是黨和政府服務(wù)群眾的載體，也是實踐“三個代表”的前沿陣地，在貫徹落實黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策方面負有重要責(zé)任。因此，按照社會主義市場經(jīng)濟要求，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，對設(shè)置松散、任務(wù)相近的單位進行調(diào)整和撤并，對各自的主要職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍進行重新定位，對縣業(yè)務(wù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系進行重新理順，精簡人員和編制，強化為農(nóng)服務(wù)功能，推進農(nóng)業(yè)系列化服務(wù)等方面既顯得十分重要，也顯得十分必要。

（二）進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革，是推進農(nóng)村稅費改革、減輕農(nóng)民負擔(dān)的重要措施。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇九

同志們：

深化事業(yè)單位改革，是區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神的一項重大決策，也是貫徹落實全市事業(yè)單位改革動員大會和區(qū)委七屆八次全體(擴大)會議精神的重要舉措，更是大力推進富民強區(qū)進程的一項重大任務(wù)。今天召開這次會議，主要是對我區(qū)事業(yè)單位改革工作進行動員和部署，從這次會議開始，我區(qū)事業(yè)單位改革進入整體部署、重點推進階段。下面，我就深化事業(yè)單位改革工作講幾點具體意見。

當前，我區(qū)正處于實現(xiàn)超常發(fā)展、快速崛起的重要時期，深化全區(qū)事業(yè)單位改革，培植更多富有活力的發(fā)展主體，激活人才資源，進一步增強體制機制的活力，對于實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，具有十分重要意義。

(一)深化事業(yè)單位改革是轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)政事分開的必然要求。事業(yè)單位職能與行政管理存在著本質(zhì)上的區(qū)別。從我區(qū)目前事業(yè)單位的現(xiàn)實情況看，政事不分的弊端十分明顯。一是許多事業(yè)單位的服務(wù)職能逐漸弱化，而管理職能卻不斷強化，并與行政機關(guān)的職責(zé)、工作方式趨于一致，導(dǎo)致了行政執(zhí)法主體的混亂，影響了行政效能和政府形象。二是政府部門長期把事業(yè)單位看成機關(guān)延伸和附屬物，對事業(yè)單位包攬過多，一定程度上抑制了多渠道辦事業(yè)，干擾了市場的公平競爭。三是政府部門對事業(yè)單位管得過多過細，管理方式和手段單一，使事業(yè)單位缺少必要的用人、分配自主權(quán)，缺乏生機和活力。這些弊端不僅直接制約了事業(yè)單位的發(fā)展，而且影響到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。解決這些弊端，要求我們必須深化事業(yè)單位改革，推行政事分開，將事業(yè)單位中應(yīng)該由行政機關(guān)承擔(dān)的職能歸還給行政機關(guān)，把一些行政單位屬于社會性和服務(wù)性的職能予以剝離。

(二)深化事業(yè)單位改革，是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，形成事業(yè)投資主體多元化的客觀需要。長期以來，從中央到地方實行的事業(yè)單位政府單一投資的產(chǎn)權(quán)模式和主體結(jié)構(gòu)，使事業(yè)單位既擺脫不了政府部門的行政干預(yù)，也難以解決舊體制下形成的運營效率低下問題。大力推進事業(yè)單位改革，積極構(gòu)建多元化的產(chǎn)權(quán)模式，有利于解決政府部門因資產(chǎn)關(guān)系對事業(yè)單位的過多管制問題，形成有效的動力機制和運行機制，有利于打破公益領(lǐng)域社會資本進入的壁壘，吸收社會資本，緩解政府投入不足的矛盾，有利于形成良性的市場競爭，培植更多更具活力的發(fā)展主體。

(三)深化事業(yè)單位改革，是減輕財政負擔(dān)，確立新的財政供給政策的有效措施。目前我區(qū)共有區(qū)屬事業(yè)單位103家，現(xiàn)有人員3926人，占機關(guān)事業(yè)單位總?cè)藬?shù)的88.5%。在財政供養(yǎng)的3437名在職人員中，事業(yè)單位2789人，占財政供養(yǎng)總?cè)藬?shù)的81%。特別是有一些事業(yè)單位，從事著如企業(yè)一樣的經(jīng)營活動，卻長期利用其事業(yè)性質(zhì)占用國家資源、享受財政支持;同時，急需加大投入的公益性事業(yè)單位卻因為財力緊張而不能給予充分的經(jīng)費保障。因此，必須深化事業(yè)單位改革，重新界定事業(yè)單位的財政供給范圍，改變財政撥款方式，提高財政資金的使用效率，強化財政對事業(yè)發(fā)展的調(diào)控作用。

(四)深化事業(yè)單位改革，是實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建我區(qū)人才優(yōu)勢的重要途徑。事業(yè)單位是人才的重要聚集地，充分發(fā)揮他們的作用對我區(qū)實現(xiàn)超常發(fā)展、快速崛起至關(guān)重要。目前，我區(qū)事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)存在布局結(jié)構(gòu)不合理、用人缺少自主權(quán)、人才閑置浪費、內(nèi)部分配不活以及社保體系不完善等突出問題。我們必須加快推進改革，理順管理體制、優(yōu)化資源配置、激活用人機制，解決事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)中存在的突出問題，吸引人才、留住人才，加快人才集聚，形成發(fā)展新優(yōu)勢。

從目前事業(yè)單位改革的實際情況看，改革的氛圍已經(jīng)形成、條件已經(jīng)具備、時機已經(jīng)成熟。一是上級有要求。近幾年來黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府先后出臺了一系列關(guān)于推進事業(yè)單位改革的政策文件，為我區(qū)改革指明了方向，確定了原則，提供了依據(jù)。同時，在2月份全市召開的人事編制會議上，市里再次強調(diào)各縣區(qū)的事業(yè)單位改革工作要在3月份全面啟動。二是外地有經(jīng)驗。目前，省內(nèi)外許多地方都已先后出臺了事業(yè)單位改革政策，積極推進事業(yè)單位改革，并取得了明顯成效。如上海公益性事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程，浙江經(jīng)營類事業(yè)的民營化之路，南通產(chǎn)權(quán)制度改革的平穩(wěn)突破，都積累了很多成功的經(jīng)驗，非常值得我們很好地借鑒。三是我區(qū)有基礎(chǔ)。近年來，為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，我區(qū)相關(guān)職能部門做了大量的工作，首先在一些單位進行試點，從一定層面上推進了事業(yè)單位改革。在這次動員大會之前，區(qū)事改辦進行了廣泛的調(diào)查研究，并形成了今天會上下發(fā)的四個政策性文件，為我區(qū)事業(yè)單位改革提供了比較完整的政策體系。四是單位有積極性。隨著各項改革的不斷推進，大多數(shù)事業(yè)單位已經(jīng)認識到，改革勢在必行，不改革就難以適應(yīng)市場競爭，不改革就難以生存和發(fā)展，深感早改早得益，遲改要被動，不改沒出路，迫切要求推行改革。所有這些，都為推進事業(yè)單位改革提供了十分有利的條件。我們應(yīng)該堅定信心，抓住機遇，切實增強責(zé)任感和緊迫感，從全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)全面發(fā)展的高度，綜合配套、整體推進我區(qū)事業(yè)單位改革。

我區(qū)事業(yè)單位改革總的指導(dǎo)思想是：以黨的xx大精神為指導(dǎo)，遵循事業(yè)單位社會化的方向，按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的思路，引入市場機制，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，精干機構(gòu)人員，提高事業(yè)單位的社會經(jīng)濟效益和服務(wù)運行效率，營造鼓勵人才發(fā)展和集聚的社會環(huán)境，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要和符合事業(yè)單位發(fā)展規(guī)律、充滿生機與活力的管理體制和運行機制。

在改革的過程中，必須注意把握好以下幾條基本原則：一是突出重點、分類改革的原則。以事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，按照事業(yè)單位的社會功能將事業(yè)單位分為行政管理型、社會公益型、生產(chǎn)經(jīng)營型三類，實施分類改革。二是政事分開、精簡效能的原則。理順政事、事企關(guān)系，合理劃分黨政機關(guān)與事業(yè)單位的職責(zé)，明確事業(yè)單位的職能;精簡事業(yè)單位機構(gòu)編制，減輕財政負擔(dān)，提高事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟效益。三是統(tǒng)籌兼顧、綜合配套的原則。通過體制改革和機制創(chuàng)新相結(jié)合，機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)、用人、分配、保障等制度改革相配套，全面推進事業(yè)單位改革。四是上下結(jié)合、穩(wěn)中求進的原則。事業(yè)單位改革的政策制定和組織實施要堅持群眾路線，體現(xiàn)上下結(jié)合;按照積極穩(wěn)妥的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，先易后難，穩(wěn)步推進。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想和原則，重點抓好以下幾方面工作：

(一)實行政事分開，對行政管理型事業(yè)單位進行精簡壓縮、規(guī)范管理。

行政管理型事業(yè)單位是指依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或受行政機關(guān)委托，承擔(dān)有關(guān)行業(yè)管理、執(zhí)法監(jiān)督等職責(zé)的事業(yè)機構(gòu)。對這類事業(yè)單位要根據(jù)“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，以理順關(guān)系、規(guī)范行為、科學(xué)定員、提高效率為重點，積極推進改革。改革的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

1、調(diào)整機構(gòu)設(shè)置。對行政管理職能已經(jīng)萎縮消失、原依據(jù)的法律法規(guī)已經(jīng)失效、行使行政管理職能能夠回歸行政機關(guān)的事業(yè)機構(gòu)，要予以撤銷或轉(zhuǎn)型;對職能相近職能交叉的執(zhí)法、稽查、監(jiān)督管理單位，要予以歸并或綜合設(shè)置;對行政管理、社會公益、生產(chǎn)經(jīng)營等職能混合的事業(yè)單位，原則上行政管理職能要移交給行政機關(guān)，經(jīng)營服務(wù)性職能要予以剝離，個別單位行政管理、社會公益職能暫時無法分開的，可列入社會公益型單位管理。

2、精簡人員編制。對重新調(diào)整后的行政管理型事業(yè)單位，要參照黨政機關(guān)機構(gòu)改革“三定”要求，重新界定職能，核編定崗，精簡人員;要嚴格控制編制規(guī)模，優(yōu)化人員編制結(jié)構(gòu)，充實加強一線執(zhí)法管理人員，精簡壓縮輔助人員。

3、規(guī)范經(jīng)費渠道。對行政管理型事業(yè)單位實行財政撥款和“收支兩條線”經(jīng)費管理形式，其行政性收費、基金收入和罰沒收入全額上繳財政，所需事業(yè)經(jīng)費納入財政部門預(yù)算。

(二)改變管理模式，對社會公益型事業(yè)單位實施資源重組。

社會公益型事業(yè)單位，主要是指由政府舉辦和投資，為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的事業(yè)機構(gòu)。對這類事業(yè)單位的改革，主要在建立健全機制、改變管理模式上下功夫，著眼于激發(fā)活力，增強競爭力，以市場化、社會化為取向，采取“先剝離、后搞活”的改革措施，即對社會公益型事業(yè)單位興辦的各類實體和后勤服務(wù)機構(gòu)，一律從主辦單位中剝離出來，明確投資主體和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃和配置事業(yè)資源。對重復(fù)設(shè)置、職能相近、規(guī)模過小、功能萎縮、社會經(jīng)濟效益差的單位，要分別予以重組、調(diào)整或撤銷。鼓勵具備條件的事業(yè)單位實行跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制性質(zhì)的聯(lián)合，組建多種形式的事業(yè)服務(wù)實體或集團性機構(gòu)。要結(jié)合教育體制改革，實行合理布點和集中辦學(xué)，形成規(guī)模辦學(xué)優(yōu)勢，探索組建以名校為依托的教育聯(lián)合體，放大名校效應(yīng)。根據(jù)區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)的需要，重組醫(yī)療衛(wèi)生資源，實現(xiàn)醫(yī)療、技術(shù)、科研、設(shè)備等資源的相互補充和共享。其他社會公益型事業(yè)單位也要通過布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源利用率。

2、改變財政供給模式。按照公共財政政策的要求，對現(xiàn)有的財政撥款和財政補助事業(yè)單位進行全面清理，重新界定財政供給范圍：改變公益事業(yè)撥款模式，對財政補助事業(yè)單位的撥款逐步由“以人撥款”改為“以事?lián)芸睢?在園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、道路養(yǎng)護、公共場所管理等公用事業(yè)中引入競爭機制，通過公開招標等形式，選擇日常養(yǎng)護作業(yè)單位或承包單位，提高資金使用效率。

3、放寬社會資本的市場準入領(lǐng)域。凡是能由市場參與調(diào)節(jié)的公益事業(yè)均可向社會開放，形成多渠道的公益事業(yè)投資格局。鼓勵社會資金包括外資，采取獨資、合資、合作等多種形式，參與市政公用設(shè)施的建設(shè);鼓勵社會力量辦學(xué)，非義務(wù)教育單位可通過吸收社會資本改組成多元化的股份制單位，讓更多的社會資金投資于幼兒教育、職業(yè)教育和高中教育;對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，除了在本地區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系中起重要作用的醫(yī)院外，其他醫(yī)院可以按國家規(guī)定轉(zhuǎn)為營利性機構(gòu)，具備條件的區(qū)屬醫(yī)院可以改造為股份制醫(yī)院或公開出售轉(zhuǎn)為非公立醫(yī)院;鼓勵文化等事業(yè)領(lǐng)域向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)投資主體多元化。

(三)改革產(chǎn)權(quán)制度，對生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位推行改制轉(zhuǎn)企。

生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位，主要是指以盈利為主要目的或具有經(jīng)營和營利能力的、面向市場從事生產(chǎn)經(jīng)營或中介服務(wù)活動的事業(yè)機構(gòu)。對這類事業(yè)單位要積極地借鑒企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的方法，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，積極推進各種形式的產(chǎn)權(quán)制度改革，實施改制轉(zhuǎn)企。通過改革，構(gòu)建起新型產(chǎn)權(quán)關(guān)系和現(xiàn)代企業(yè)制度，促使其成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場主體。推進生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，要重點抓好以下幾個方面：

一是改制轉(zhuǎn)企一步到位。在生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改革中，改為企業(yè)和實施產(chǎn)權(quán)制度改革兩個環(huán)節(jié)，原則上不分先后，同時進行。從目前已推行事業(yè)單位改革的情況看，不涉及事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度、運行機制的改革，不按改制轉(zhuǎn)企規(guī)范化程序操作的改革都是無法取得實際成效、不成功的改革。因此，這次改革要按照規(guī)定程序，實行改制轉(zhuǎn)企一步到位，國有(集體)資產(chǎn)原則上全部退出，從根本上一次性解決管理體制和經(jīng)營機制的問題。

二是實行靈活多樣改制形式。生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度改革可采取以下幾種形式：一是競價出售。對于具備資產(chǎn)出售條件的事業(yè)單位，可按規(guī)定的程序面向單位內(nèi)部職工、社會法人或其他自然人公開競價拍賣，改制為股份制、股份合作制、合伙制或個人獨資企業(yè)。二是改制重組。對于凈資產(chǎn)數(shù)額較大、難以一次性退出或具有部分社會公益性質(zhì)的事業(yè)單位，可采取凈資產(chǎn)折股、部分出售的辦法，改制為股份制企業(yè)。三是撤并注銷。對于不能正常運轉(zhuǎn)，且出售重組有困難的單位，可按規(guī)定實施清算，在分流有關(guān)人員、落實相應(yīng)債務(wù)后，予以撤并注銷。各單位要從自身的特點出發(fā)，選擇一種最適合自己的改制形式。除了以上幾種形式外，鼓勵各單位進一步解放思想，大膽探索改制轉(zhuǎn)企的新途徑和新形式，如中外合資合作、組建企業(yè)集團等。

三是認真做好資產(chǎn)界定和處置工作。資產(chǎn)處置是產(chǎn)權(quán)制度改革的核心問題。事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企時，必須依法進行資產(chǎn)清查、審計、評估、確認和產(chǎn)權(quán)界定。改制單位在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由資產(chǎn)評估機構(gòu)對所有資產(chǎn)進行評估。評估結(jié)果由國有資產(chǎn)管理部門確認，其中涉及國有土地使用權(quán)評估的，由國土管理部門確認。改制單位資產(chǎn)的審計、評估由事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一委托、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一付費。同時采取預(yù)留一定比例的質(zhì)量保證金、加強質(zhì)量跟蹤、實行違規(guī)處罰等措施，強化中介機構(gòu)的責(zé)任意識和風(fēng)險意識，防止國有資產(chǎn)流失。國有事業(yè)單位改制前由主管部門提供使用的辦公用房、專用設(shè)備等，可在改制時按有關(guān)程序辦理資產(chǎn)權(quán)屬變更手續(xù)，依法界定為改制單位國有資產(chǎn)。改制單位的有問題資產(chǎn)，經(jīng)中介機構(gòu)審計，主管部門審核，報財政部門批準后，可從凈資產(chǎn)中核銷。經(jīng)批準核銷的資產(chǎn)交由主管部門統(tǒng)一處置，用于調(diào)劑系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位改制成本。改制時國有(集體)資產(chǎn)原則上均采取市場競價出售的方式進行處置。對國有(集體)資產(chǎn)不能全部退出的，折合的國有股份經(jīng)政府授權(quán)由區(qū)級國有資產(chǎn)投資主體持有，其余部分采取競價方式進行處置。改制單位對評估的凈資產(chǎn)作必要的扣除和剝離后，應(yīng)適當考慮從審計評估基準日到拍賣成交日(或改制設(shè)立日)的有效期內(nèi)的增減因素，進行競價出售或折股。事業(yè)單位改制設(shè)立“區(qū)屬事業(yè)單位改革收益專戶”，由財政部門統(tǒng)一管理。競價出售所得收入上繳財政專戶儲存，區(qū)事改辦負責(zé)監(jiān)督事業(yè)單位改革收益資金的及時足額解繳以及審核批準改制成本的使用支出項目。

四是合理確定人員待遇。要堅持“以人為本”，實行“老人老辦法”。對改制前己離退休的人員，在待遇上保持原養(yǎng)老金及其調(diào)整方法不變。對距法定退休年齡不滿5年且工齡滿20xx年的人員，或工齡滿30年的人員可提前退休，按原事業(yè)單位退休金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金，今后基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整，統(tǒng)一按企業(yè)辦法執(zhí)行。對符合提前退休條件因改制成本經(jīng)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑后仍不足于支付的，可辦理離崗?fù)损B(yǎng)，退養(yǎng)期間根據(jù)改制單位或本系統(tǒng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益情況，發(fā)給不低于市區(qū)職工最低工資標準的生活費，達到法定退休年齡后辦理正式退休手續(xù)，按原事業(yè)單位退休金標準和此后企業(yè)養(yǎng)老金的調(diào)整辦法確定基本養(yǎng)老金。對解除關(guān)系且自謀職業(yè)的人員，每工作1年發(fā)給相當于本人1個月工資的經(jīng)濟補償金。對改制后仍在改制單位工作的人員須簽訂不少于3年的勞動合同，并實行養(yǎng)老保險個人帳戶一次性補貼。對軍轉(zhuǎn)干部等政策性安置人員，要保持政策的連續(xù)性。

五是嚴格按照程序進行操作。這次我區(qū)改制轉(zhuǎn)企的操作程序主要分為五個步驟：

1、建立機構(gòu)，宣傳發(fā)動。區(qū)屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作在區(qū)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下進行，具體事務(wù)的組織實施由區(qū)事改辦負責(zé)指導(dǎo)。事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作實行主管部門負責(zé)制，各主管部門要建立以“一把手”掛帥的工作班子，并把具體工作職責(zé)分解落實到科室和人員。改制單位應(yīng)建立由主要負責(zé)人和人事、勞資、財務(wù)等人員參加的改制工作小組。通過召開座談會、職工(代表)大會等形式，宣傳改革政策，廣泛聽取意見，統(tǒng)一思想認識，促進改制轉(zhuǎn)企工作的順利進行。

2、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估。由改制單位組織清產(chǎn)核資、清理債權(quán)債務(wù)，區(qū)事改辦委托中介機構(gòu)對改制單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況進行審計和評估。對于改制單位中國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清的，由區(qū)國有資產(chǎn)管理部門予以調(diào)處或界定;涉及土地使用權(quán)權(quán)屬不清的，由國土部門界定;涉及土地使用權(quán)出讓、作價的，同步委托具有土地評估資質(zhì)的中介機構(gòu)對土地進行評估。涉及核銷不良資產(chǎn)的，中介機構(gòu)應(yīng)在全面審計的基礎(chǔ)上作出專項說明。

3、制訂和上報改制方案。事業(yè)單位改制必須制訂改制方案。方案可由改制單位主管部門制訂，也可由其委托中介機構(gòu)或者改制單位制訂。改制方案須提交職工代表大會或職工大會審議，人員分流具體方案需經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過。主管部門將審定后的改制方案報區(qū)事改辦進行審核，同時附職工(代表)大會決議和費用計提審批表等相關(guān)材料。區(qū)事改辦提出審核意見后，由區(qū)事改領(lǐng)導(dǎo)小組審批下發(fā)。

4、資產(chǎn)出售和費用計提。根據(jù)區(qū)事改領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的改制方案，由主管部門負責(zé)指導(dǎo)改制單位制訂競拍或招標方案并報區(qū)事改辦審核。區(qū)事改辦會同主管部門合理確定出讓底價，并組織有關(guān)中介機構(gòu)進行拍賣或招標。競價成交之日起5個工作日內(nèi)，受讓者須將受讓金匯至區(qū)財政指定帳戶。改制單位所需的各項計提費用，由改制單位主管部門報區(qū)事改領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，區(qū)財政部門在3個工作日內(nèi)核拔至主管部門或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

5、改制創(chuàng)立。改制單位召開股東會創(chuàng)立大會，通過企業(yè)章程，選舉產(chǎn)生法人治理結(jié)構(gòu)。在資產(chǎn)出售3個月內(nèi)，改制單位持區(qū)事改領(lǐng)導(dǎo)小組的批復(fù)和相關(guān)文件到編制、國資、工商、稅務(wù)、金融、國土、房產(chǎn)等部門辦理有關(guān)的注銷、設(shè)立及變更手續(xù);與被錄用的職工簽訂勞動合同，到勞動人事部門辦理職工社會保障等有關(guān)手續(xù)。

(四)實施聘用制，確立事業(yè)單位新的用人制度。

根據(jù)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，推行聘用制和崗位管理制度，努力形成人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，逐步建立起單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的事業(yè)單位人事管理制度。事業(yè)單位應(yīng)按照內(nèi)部職能、編制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)情況，科學(xué)設(shè)置崗位;通過競爭上崗、雙向選擇、按需按崗聘用;打破人才單位所有界限，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員兼職從事技術(shù)工作，并取得相應(yīng)報酬：逐步實行固定崗位與流動崗位、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。

對事業(yè)單位的各類人員，要實行不同的任用和聘用辦法：行政領(lǐng)導(dǎo)的任用可采用招標聘任、選舉聘任、委任等多種方式，要實行任期目標責(zé)任制，明確事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并將考核結(jié)果與其使用、獎懲掛鉤。其他管理人員的聘用要根據(jù)崗位要求和任職條件，公平競爭、擇優(yōu)上崗，打破身份界限，按其所在崗位享受相應(yīng)的待遇。專業(yè)技術(shù)人員的聘用要以科學(xué)設(shè)崗為基礎(chǔ)，以單位自主聘任為核心，通過競爭上崗的方式，按崗擇優(yōu)聘用，既可以高職低聘，也可以低職高聘。工勤人員的聘用，應(yīng)在本單位設(shè)定的工勤崗位內(nèi)進行。工勤人員要按照國家關(guān)于工人技術(shù)等級考核的規(guī)定，參加工人技術(shù)等級考評。對取得技術(shù)等級證書的技術(shù)工人實行評聘分開，擇優(yōu)聘任。同時，要建立解聘辭聘制度，事業(yè)單位可以按照聘用合同解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘，暢通出口，確保能進能出。

(五)推行多元化分配辦法，建立事業(yè)單位新的分配激勵機制。

在政府調(diào)控的工資總額和工資水平內(nèi)，事業(yè)單位享有分配自主權(quán)。單位可根據(jù)工作特點、工資水平來決定其內(nèi)部分配辦法和發(fā)放標準，依據(jù)工作人員的崗位職責(zé)、工作實績決定工資分配檔次，實行崗位工資制、績效工資制，逐步實現(xiàn)檔案工資與實際工資分離。同時，要進一步加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜力度，做到一流人才、一流業(yè)績、一流報酬，有條件的單位對拔尖人才和學(xué)科帶頭人可以實行年薪制、協(xié)議工資制。鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。事業(yè)單位可以試行技術(shù)成果作價入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入提成、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化利潤分成、期權(quán)股權(quán)獎勵等多種形式，對技術(shù)要素的所有者實施收益分配。對事業(yè)單位經(jīng)營者通過試行業(yè)績工資制，把經(jīng)營者工資收入同單位社會經(jīng)濟效益指標相掛鉤，更好地調(diào)動事業(yè)單位經(jīng)營者的積極性，逐步建立起事業(yè)單位經(jīng)營者激勵和約束機制。

(六)妥善安置分流人員，健全事業(yè)單位保障制度。

人員分流安置是事業(yè)單位改革中的難點和熱點，是事業(yè)單位改革成敗的關(guān)鍵，必須采取多種方式妥善安置富余和落聘人員，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件和機會。對改革中出現(xiàn)的分流人員，要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，積極探索多層次、多渠道安置方式。對實行聘用制單位中的未聘人員，原則上要以單位內(nèi)部消化為主，可通過興辦實體、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、有條件的離崗?fù)损B(yǎng)、行業(yè)(系統(tǒng))內(nèi)部調(diào)劑等多種途徑進行安置。對改制單位可在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，通過實行提前退休、離崗?fù)损B(yǎng)、鼓勵自謀職業(yè)等多種辦法進行人員分流。要進一步完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險制度，逐步)建立起由國家、單位、個人三方共同負擔(dān)，符合事業(yè)單位特點的社會保險體系。同時，要健全人事代理和監(jiān)督制度。進一步完善人才流動政策，推進事業(yè)單位各類人員的合理流動;要全面推行人事代理制度，為單位自主用人、職工自主擇業(yè)創(chuàng)造條件，事業(yè)單位新進人員的人事關(guān)系，全部實行人事代理;健全人事爭議仲裁制度，人事仲裁機構(gòu)要認真做好聘用合同的鑒證工作，化解人事制度改革中出現(xiàn)的各種矛盾，切實維護單位和職工雙方的合法權(quán)益。

事業(yè)單位改革涉及面廣，政策性強，既關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，又關(guān)系到廣大職工的切身利益。各單位、各部門一定要高度重視，精心組織，突出重點，協(xié)調(diào)運作，確保改革工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有步驟進行。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。要切實加強對事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強對改革工作的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和檢查督促，對改革過程中可能出現(xiàn)的一些問題和困難要做好充分的思想準備和預(yù)案，妥善處理改革進程中的突出矛盾，確保社會的穩(wěn)定。事改辦要做好具體的督查、指導(dǎo)和服務(wù)工作，并做好抽調(diào)的和現(xiàn)有的工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。紀檢監(jiān)察、財政審計部門要全過程介入、全過程監(jiān)督。各主管部門是本系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位改革工作的責(zé)任主體，其主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，要堅持“誰主管誰負責(zé)”的原則，根據(jù)《*區(qū)事業(yè)單位改革實施意見》精神，結(jié)合本部門、本系統(tǒng)情況，認真擬定本系統(tǒng)事業(yè)單位布局調(diào)整、資源整合、機構(gòu)改革、改制轉(zhuǎn)企的總體方案，指導(dǎo)所屬單位改革方案擬定、報批并組織落實，對本系統(tǒng)改革費用籌集和成本支付實行內(nèi)部平衡，保證改制單位人員分流安置的各項政策實施到位。各事業(yè)單位也必須建立相應(yīng)的工作班子，積極做好思想動員、方案制定和組織實施工作。為了保證事業(yè)單位改革工作的順利進行，要建立健全批準制度：事業(yè)單位改革方案，經(jīng)區(qū)事改辦審核后，由區(qū)事改領(lǐng)導(dǎo)小組審批，涉及機構(gòu)編制事項的，由區(qū)編委會研究決定;涉及改革單位注銷事業(yè)單位資格事項的，經(jīng)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由區(qū)編辦下文批準;事業(yè)單位的用人、分配制度改革方案經(jīng)勞動人事、財政部門審核后，由主管部門審批。

二要明確時限，嚴格標準。各主管部門要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府文件規(guī)定的時限要求抓緊組織實施。產(chǎn)權(quán)制度改革要按照首批列出的事業(yè)單位名單，根據(jù)區(qū)里出臺的政策，先易后難、循序漸進，改制轉(zhuǎn)企、一步到位，上半年基本完成，為全區(qū)事業(yè)單位改革工作全面推進總結(jié)良好經(jīng)驗;人事制度改革要以推行聘用制為突破口，按照“先入軌建制，再逐步完善”的思路進行，著重抓好科學(xué)設(shè)崗、競爭上崗、合同管理、規(guī)范考核、建立內(nèi)部分配激勵機制和妥善安置未聘人員等環(huán)節(jié)，各主管部門第一年要完成本系統(tǒng)內(nèi)80%以上事業(yè)單位的聘用制推行工作，第二年要全面覆蓋，第三年要加以完善，基本建立規(guī)范化的人員聘用制度。同時要不斷加大分配制度改革力度，建立多元化的分配激勵機制。

三要嚴肅紀律，加強監(jiān)督。要確保改革的順利推進、達到預(yù)期目標，各單位必須嚴格遵守各項紀律。一是要嚴格遵守組織人事工作紀律。各事業(yè)單位的改革方案要嚴格按工作規(guī)程報批，經(jīng)職代會或職工大會審議通過。事業(yè)單位人事制度改革中的崗位設(shè)置、競爭上崗、聘用管理和內(nèi)部分配，經(jīng)營性單位改制中的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、審計評估和資產(chǎn)處置，都要堅持公開透明、陽光操作，按規(guī)范程序進行，主要內(nèi)容實行公示制度。各主管部門要組織專門的工作班子，主動配合區(qū)事改辦的工作。各有關(guān)職能部門工作人員要以身作則，嚴格要求自己，不得接受改制單位的吃請、送禮。堅決杜絕官僚主義、失職瀆職、借機以權(quán)謀私等違法違紀行為。二是要嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律和國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失。改革涉及的部門和單位在資產(chǎn)的清理、登記和處置過程中，要嚴格按照有關(guān)文件規(guī)定辦理，主管部門要加強對所屬事業(yè)單位資產(chǎn)和帳戶的管理，該封存的封存，該凍結(jié)的凍結(jié)，嚴禁擅自無償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)移、調(diào)換、變更用途，嚴禁抽逃資產(chǎn)或隱匿財產(chǎn)，嚴禁為其他單位提供經(jīng)濟擔(dān)保。財政、審計、監(jiān)察等部門要加強對事業(yè)單位改革過程中國有資產(chǎn)的跟蹤監(jiān)督，嚴防國有資產(chǎn)流失。三是在改革期間嚴禁以各種名義私分、挪借公款、公物，不準巧立名目突擊花錢，濫發(fā)獎金、實物。各主管部門要配合紀檢監(jiān)察、人事編制、財政審計等部門認真履行職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對在改革中出現(xiàn)的違紀違法行為，要堅決查處;對情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，要直接追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。這里還要強調(diào)的是，必須把事業(yè)單位改革任務(wù)的完成情況，納入行政主管部門年度目標管理考核的范圍。區(qū)屬行政管理型事業(yè)單位在未完成“三定”工作之前一律凍結(jié)進人;社會公益型事業(yè)單位確需進人的，采取公開招考的方式補充工作人員。應(yīng)該完成改制轉(zhuǎn)企任務(wù)而沒有完成的生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位，將停止撥付事業(yè)費或差額補助費，并不再列入事業(yè)單位管理范圍。

四要積極推進，確保穩(wěn)定。各單位、各部門要高度關(guān)心、支持事業(yè)單位改革工作，積極發(fā)揮黨群組織思想政治工作優(yōu)勢，把握干部職工的思想動態(tài)，深入細致地開展思想教育，減少矛盾沖突，引導(dǎo)他們支持改革。對改制單位要根據(jù)不同情況，采取不同措施，分類指導(dǎo)、穩(wěn)步實施，要時時把穩(wěn)定放在首位，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾生活，對確有困難的職工和弱勢群體，要幫助他們解決實際問題，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

同志們，事業(yè)單位改革是我區(qū)面臨的一次機遇和挑戰(zhàn)，關(guān)系著我區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展。我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感、使命感，統(tǒng)一思想，堅定信心，不畏困難，扎實工作，圓滿完成事業(yè)單位改革各項任務(wù)。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇十

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所處的基礎(chǔ)地位和擔(dān)負的責(zé)任，都要求改進工作作風(fēng)，增強為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的服務(wù)意識，提高工作效率。農(nóng)業(yè)在我縣目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有突出位置，實現(xiàn)富民強縣，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是重要的抓手，縣委、縣政府提出加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，這對我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)提出了更高、更新的要求，通過社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運作方式，把創(chuàng)新思維和解放思想作為主動力，在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中爭創(chuàng)新優(yōu)勢，再上新臺階，加快富民強縣的步伐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位擔(dān)負振興地方經(jīng)濟、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)將更重，為農(nóng)服務(wù)的要求和標準將更高。只有通過改革，才能造就一支高素質(zhì)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，壯大事業(yè)單位實力，增強事業(yè)單位活力，才能履行好事業(yè)單位所承擔(dān)的重要職責(zé)，更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康地發(fā)展。

（四）進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革，是單位求生存、求發(fā)展的必然選擇。

近幾年來，隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位存在的問題也日益突出：一是布局結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展與需求相脫節(jié)，對不斷變化的農(nóng)村社會需求缺少靈敏的反應(yīng)，服務(wù)內(nèi)容老化，服務(wù)對象單一等問題普遍存在；二是管理體制不夠適應(yīng)，政事、事企職責(zé)不清，管理體制、運行機制等方面計劃經(jīng)濟的烙印很深，行政化的傾向嚴重，缺乏“找米下鍋”的創(chuàng)業(yè)意識；三是內(nèi)部機制不夠健全，事業(yè)單位整體效益低下，單位缺乏生機和活力，紀律松馳，人浮于事等；四是分配機制不靈活，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現(xiàn)象并存，長期吃“大鍋飯”，干與不干一個樣。對存在的這些突出矛盾和問題，必須運用市場經(jīng)濟的觀念，運用改革的辦法，從根本上進行突破和解決，以改革增加壓力，以改革激發(fā)活力，以改革促進發(fā)展。如果還繼續(xù)按老體制和原有的方式運行，最終將會在激烈競爭的市場經(jīng)濟中被淘汰。所以，改革已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位求生存、求發(fā)展的必然選擇。

二、明確要求，充分把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的實質(zhì)內(nèi)容。

這次我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革是在認真貫徹落實黨的十五大和縣委工作會議精神，加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，與時俱進，加快發(fā)展，解放思想的大背景下進行的。為此，這次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革必須圍繞大局，真抓實干，不折不扣地實施到位。根據(jù)這一要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革必須要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村稅費改革，切實轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精簡編制和人員，減輕財政和農(nóng)民負擔(dān)。從而達到建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理體制、運行機制和自我約束機制，建設(shè)高素質(zhì)、高效能、專業(yè)化的事業(yè)單位工作人員隊伍，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的具體目標。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇十一

各類分流人員待遇的落實是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的又一重要環(huán)節(jié)，也是檢驗改革成功與否的關(guān)鍵所在。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革中，對分流人員堅持“誰主管誰負責(zé)”的原則，采取“誰家孩子誰抱走”的做法，來確定分流人員待遇落實主體，各有關(guān)部門必須堅決執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要設(shè)身處地地為分流人員著想，掌握分流人員的基本情況，采取切實可行的辦法，在上級政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財力允許的情況下制定分流的各項優(yōu)惠政策和補償措施，最大限度地組織、引導(dǎo)和鼓勵他們創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和公益性社會服務(wù)組織，盡量讓分流人員各得其所，解決后顧之憂。

七是分配機制必須搞活。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位一律實行收支兩條線管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)單位，其支出要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預(yù)算，定額補助，包干使用。由條管為主的事業(yè)單位，其事業(yè)發(fā)展支出原則上由條管部門解決。各事業(yè)單位要通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、推廣、服務(wù)等形式，組織合法、合理的創(chuàng)收，以減輕財政負擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不論采取何種經(jīng)費渠道，都要遵守農(nóng)村費稅改革的規(guī)定，不得向農(nóng)民亂收費，增加農(nóng)民負擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要結(jié)合自身行業(yè)特點，深化內(nèi)部分配制度改革，實行檔案和實際工資分離，建立多元化的內(nèi)部分配機制，積極搞活內(nèi)部分配，調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

八是時間關(guān)口必須嚴把。

周邊縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革已基本結(jié)束，相比之下，我縣的工作部署較晚，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革本身任務(wù)就很重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后要抓緊時間落實。經(jīng)縣政府研究確定，具體的時間安排為：8月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要核準參加筆試人員名單，并報縣人事局；9月7日，由紀檢、組織、人事部門等組織競崗人員文化和專業(yè)知識考試；9月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將改革方案及有關(guān)配套政策措施上報縣機構(gòu)編制部門審核，由縣委、縣政府批復(fù)；9月20日前，按批復(fù)后的方案組織實施；9月25日前，公布實施結(jié)果，同時做好總結(jié)材料的上報；9月底，縣將組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革實施情況進行檢查驗收。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革政策性強，工作難度大，涉及各方面工作格局和利益關(guān)系的調(diào)整，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一步各項工作的開展，關(guān)系到社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門必須高度重視，密切配合，積極穩(wěn)妥地把改革任務(wù)完成好。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇十二

1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨支部書記要帶頭做好各個環(huán)節(jié)的工作，認真負責(zé)，精心謀劃，積極組織；辦。

先進性教育。

活動辦公室要加強指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。各黨支部要有針對性地做好黨員的思想政治工作。確保分析評議工作不走過場，不出偏差，取得實效。

2、要準確把握教育活動的有關(guān)政策。堅持正面教育，自我教育為主，注意防止兩種錯誤傾向：一是防止搞派性，二是防止好人主義和形式主義。要善于運用批評與自我批評的思想武器，每個黨員都要注意從主觀上查找原因，真正在思想上有所觸動，認識上有所提高。相互批評要與人為善，掌握好“度”，既不輕描淡寫，也不簡單粗暴。

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在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇十三

一是破解思想定位問題，強化發(fā)展農(nóng)村教育的責(zé)任意識。百年大計，教育為本。要始終堅持把農(nóng)村教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全力抓基礎(chǔ)建設(shè)、抓隊伍提升、抓改革創(chuàng)新、抓特色發(fā)展，努力辦好農(nóng)村每一所學(xué)校，努力讓每個農(nóng)村孩子都享有高質(zhì)量的教育。要黨政同心，齊抓共管。堅持把推進農(nóng)村教育發(fā)展作為最大的民生工程，列入黨委實事予以重點推進，列入政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容統(tǒng)籌部署，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，明確工作目標，形成黨委引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、教育部門主抓、相關(guān)部門齊抓共管的責(zé)任體系。要統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃要求，結(jié)合教育發(fā)展規(guī)劃，認真編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育發(fā)展規(guī)劃，按照農(nóng)村教育總體水平明顯提高、城鄉(xiāng)差距明顯縮小的工作目標，落實義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)前三年行動計劃、職業(yè)教育提升工程等重點環(huán)節(jié)，細化工作重點，明確政策措施。要健全機制，強化督辦。建立健全鄉(xiāng)村教育振興的統(tǒng)籌決策、研究咨詢、分工落實、督查督辦、總結(jié)推廣的工作鏈條，統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，解決鄉(xiāng)村教育振興中出現(xiàn)的重大問題。建立督查機制，將鄉(xiāng)村教育振興納入重點工作督辦事項及時跟蹤督查。

二是破解投入瓶頸問題，提供農(nóng)村教育必須的設(shè)施條件。堅持“集中資金辦大事、實事求是辦急事”的原則，努力改善辦學(xué)條件，補齊農(nóng)村教育短板。將農(nóng)村教育經(jīng)費在財政預(yù)算中單列，全額納入財政保障范疇。確保生均教育事業(yè)費、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費、教師年平均工資逐年增長。教育規(guī)定收費足額征收，全部用于教育事業(yè)的發(fā)展，教育經(jīng)費的x%全部用于教師培訓(xùn)。緊緊抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機，爭取資金和項目支持，加快農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，采購教學(xué)儀器設(shè)備，改善辦學(xué)條件，提升教學(xué)裝備水平。堅持向上爭取和政府投入相結(jié)合，拓寬籌資渠道，確保學(xué)前、義務(wù)教育階段貧困學(xué)生定額資助、乘坐校車補助和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃落實到位。

三是破解學(xué)前普惠問題，辦好幸福起跑的農(nóng)村學(xué)前教育。發(fā)揮先進園示范帶動作用，讓公辦園均衡發(fā)展。以教育中心幼兒園為龍頭，將其作為縣域內(nèi)學(xué)前教師培訓(xùn)中心、教學(xué)科研和成果推廣基地，開展各級各類幼兒園培訓(xùn)，組織觀摩學(xué)習(xí)現(xiàn)場和專題講座，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園開展“手拉手”“結(jié)對子”活動，縮小城鄉(xiāng)差距、園際間差距，推動學(xué)前教育均衡發(fā)展。集中優(yōu)勢力量清理整頓，讓民辦園規(guī)范運營。按照《民辦幼兒園設(shè)置基本條件》，集中教育、衛(wèi)健、公安、消防、物價等相關(guān)部門優(yōu)勢力量，對民辦幼兒園進行規(guī)范、整頓和驗收，進行常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管，督促民辦幼兒園整體管理水平、群眾滿意度、安全保障能力不斷提高。發(fā)展普惠性學(xué)前教育，讓孩子低費用入園。要致力于發(fā)展普惠性幼兒園，提高保教質(zhì)量，降低學(xué)前教育成本，解決農(nóng)村幼兒“入園難”“入園貴”問題。

四是破解優(yōu)質(zhì)均衡問題，打造離心靈最近的農(nóng)村基礎(chǔ)教育。踐行“四零承諾”，推動基礎(chǔ)教育公平發(fā)展。營造教育發(fā)展良好生態(tài)，全力解決學(xué)生擇校問題和中小學(xué)“城擠鄉(xiāng)弱”“大班額”問題，實現(xiàn)上學(xué)不求人。合理設(shè)置學(xué)區(qū)，建立“陽光招生”“陽光分班”制度，堅持就近入學(xué)、隨機編班，從根本上杜絕“擇班”現(xiàn)象。實行招生劃片錄取，實現(xiàn)每位學(xué)生公平接受教育。確保隨遷子女與當?shù)貙W(xué)生享受同等待遇，保障進城務(wù)工人員、農(nóng)民工隨遷子女享受義務(wù)教育權(quán)利。突出德育，推動基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展。堅持把貫徹《中小學(xué)生守則》作為落實立德樹人根本任務(wù)的重要抓手，通過實施課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人，抓好“信仰、心理、生活、全員、教材”五個方面教育，解決疏于德、弱于體和美、缺于勞的問題，重構(gòu)“德智體美勞”五育并舉的教育體系，幫助農(nóng)村學(xué)生系好人生第一?？圩?。改革創(chuàng)新，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。深化課堂教學(xué)改革，構(gòu)建“自主合作探究式”課堂教學(xué)模式，加強教學(xué)管理，強化課堂主陣地作用，切實提高課堂教學(xué)質(zhì)量。深入推進農(nóng)村教育改革，以大興中心學(xué)校的成功經(jīng)驗為樣板，實施目標教育，探索開展好農(nóng)村教育的有效途徑。關(guān)注體藝，推動基礎(chǔ)教育特色發(fā)展。落實學(xué)校體藝課程開設(shè)剛性要求和每天校內(nèi)一小時活動制度，實現(xiàn)軍訓(xùn)制度化、規(guī)范化。實施學(xué)校體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學(xué)模式，促進農(nóng)村學(xué)生身心健康發(fā)展。開展高雅藝術(shù)、民族藝術(shù)進校園活動。全面加強體藝“2+1”項目，強化每位學(xué)生學(xué)會x至x項體育與藝術(shù)技能。常態(tài)化開展藝術(shù)展演、校園藝術(shù)節(jié)、中學(xué)生球類比賽等活動，打造“一校一品”藝體特色。

五是破解產(chǎn)教融合問題，探索精準服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村職業(yè)教育。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐和智力支持。在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進農(nóng)村職業(yè)學(xué)校建設(shè)，夯實基本辦學(xué)條件，建設(shè)實訓(xùn)基地，保障農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師合理的工資待遇，穩(wěn)定教師隊伍。鼓勵通過政府購買服務(wù)、委托管理等形式，支持社會力量參與辦學(xué)活力不足的公辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。圍繞區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，推進“引教入企”和“引企入教”。打造產(chǎn)教融合園區(qū)，突出校企共建、校企互聯(lián)、校企共研，促進校企合作、產(chǎn)教融合制度化。

六是破解資源配置問題，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的農(nóng)村教師隊伍。針對城鄉(xiāng)教師人員編制、學(xué)科結(jié)構(gòu)、骨干教師“三個不均衡”問題，公開招聘優(yōu)秀教師，不斷優(yōu)化農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)。著力解決農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱和學(xué)科教師緊缺問題，促進城鄉(xiāng)學(xué)校師資力量均衡。注重培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀教師和教學(xué)骨干，開展農(nóng)村教師全員培訓(xùn)，定期組織教師業(yè)務(wù)比武，努力營造“學(xué)高為師、身正為范”的氛圍。加大農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)教師輪崗交流力度，促進農(nóng)村教師綜合素質(zhì)全面提升。

七是破解困境保障問題，確保農(nóng)村學(xué)生共享教育的公平普惠。全面落實教育扶貧資助政策，杜絕因貧失學(xué)現(xiàn)象。對建檔立卡的農(nóng)村貧困家庭在園幼兒、在校中小學(xué)生、在校大學(xué)生予以金額不等的資助，確保不出現(xiàn)一個農(nóng)村學(xué)生因貧失學(xué)。堅持“一個都不能少”，讓每一個農(nóng)村殘疾兒童少年都接受最適合的教育。建立“三殘”兒童入學(xué)保障機制，對能夠進入學(xué)校就讀的中、輕度“三殘”兒童，采取隨班就讀和特殊教育學(xué)校就讀的方式接受義務(wù)教育；對部分重度“三殘”兒童，由特殊教育學(xué)校開展“送教上門”，盡最大努力使其接受同等教育，實現(xiàn)農(nóng)村“三殘學(xué)齡兒童”“一個都不能少”的教育目標。

八是破解安全防控問題，創(chuàng)建文明和諧的平安校園。要以責(zé)任促機制建設(shè)。全方位構(gòu)筑學(xué)校安全工作保障。縣政府、教育局、學(xué)校建立“三級”安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂安全目標責(zé)任書，實行分片包干制和一崗雙責(zé)制，完善中小學(xué)校舍、飲食安全管理和應(yīng)急機制，定期開展各級學(xué)校安全工作檢查。要以治理促重點防范。采取“學(xué)校管人、交通管車、交警管路”的管理模式，堅持“一車一檔”管理制度，開展乘車安全教育、安全演練；定期聯(lián)合交通、交警部門對校車進行檢查，對車主、司乘人員開展培訓(xùn)。定期聯(lián)合衛(wèi)健、消防、應(yīng)急等相關(guān)部門對校外食宿點進行檢查，做到安全監(jiān)管無死角。要以管理促安全保障。校校要建有警務(wù)室，配備保安和相應(yīng)器材，校校安裝無死角監(jiān)控設(shè)備。深入開展師生防震、防火、防毒、防踩踏等安全管理專題培訓(xùn)和演練，全面開展防校園欺凌專項治理，堅決杜絕出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇十四

同志們：

先進性教育。

活動與機關(guān)壓茬進行的部署，今天在這里召開會議，主要是對“思想發(fā)動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)”階段的工作情況進行總結(jié)，對分析評議階段的工作作出安排部署，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、明確任務(wù)、扎實工作，推進先進性教育活動深入開展。下面我講些意見。

一、關(guān)于“思想發(fā)動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)”階段的工作情況。

（一）主要做法。

1、精心組織，認真搞好思想發(fā)動。

辦黨組對開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動非常重視，于1月24日召開黨組會，對中央和省委開展先進性教育活動的意義、目的及要求進行學(xué)習(xí)討論，辦黨組認為，當前開展這一教育活動，正是解決我辦黨員干部隊伍中存在的理想信念、思想觀念、政治素質(zhì)、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、組織紀律等方面與新階段扶貧開發(fā)任務(wù)不相適應(yīng)問題的好契機，一定要結(jié)合我辦實際，認真搞好先進性教育活動，并確定我辦事業(yè)單位的先進性教育活動與機關(guān)壓茬進行，時間上與機關(guān)推遲一個階段。在辦機關(guān)先進性教育期間，事業(yè)單位也參加了機關(guān)組織的先進性教育大的活動。為搞好直屬事業(yè)單位的學(xué)習(xí)教育，在3月24日，辦先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《我辦直屬事業(yè)單位關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動第一階段的實施方案》，3月31日對直屬事業(yè)單位先進性教育活動進行了動員。會后，各黨支部組織所屬黨員進行了討論。大家表示，一定要按照辦黨組的要求，認真學(xué)習(xí)規(guī)定的文件，緊密聯(lián)系工作、思想實際，積極投身先進性教育活動。

2、責(zé)任到人，保質(zhì)保量完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

心得體會。

讀書筆記。

事業(yè)單位所以能夠在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中取得這樣的效果，一是支部重視教育活動中，大的教育活動與辦機關(guān)同步，并按規(guī)定搞好“五個一”活動二是逐級負責(zé)，責(zé)任到人各黨支部書記是本支部先進性教育活動的第一責(zé)任人由于各責(zé)任人較好地履行職責(zé)，形成了抓落實的工作局面，較好地完成了學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)。

3、獻計獻策，確保先進性教育活動落實到位。

結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育，直屬事業(yè)單位也參加了辦開展的為扶貧開發(fā)工作獻策活動，每名干部、職工為我省的扶貧開發(fā)工作獻上一策。所提建議有的是針對全面工作，也有的是針對單方面工作，既是全省扶貧系統(tǒng)的工作，也有的是自身建設(shè)。經(jīng)收集整理，事業(yè)單位的建設(shè)問題作為專門一條列入辦黨組的整改方案。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇十五

親愛的同學(xué)們：

大家好！

今天的發(fā)言我想從自己的故事講起。這是一個很少對他人提及的故事，但今天面對孩子們，我特別想把它說出來：

當我還在你們這個年齡的時候，受家庭影響，酷愛讀書，古今中外，全不放過。后來發(fā)展到什么時候都想讀，書里的人物命運，真的就快把我的魂給鉤走了。這樣勤讀的結(jié)果是語文成績?nèi)昙夗斶蛇?，深受兼班主任的語文老師的寵愛；數(shù)學(xué)成績當時也還算上等，但英語就不敢恭維了，經(jīng)常在及格邊緣徘徊。我的英語老師是媽媽的一個遠房親戚，一個很和藹的人，對我也不錯。他經(jīng)常給我講學(xué)英語的重要性，我卻是不進油鹽。初二的一堂英語課上，我偷偷地和同桌在桌下玩得正憨，突然一聲驚雷從天而降：“xx，你給我站起來！不怕你語文學(xué)得好，各科不平衡發(fā)展，還是等于零，你還是個亂彈琴！英語學(xué)不好，你還是個穿草鞋的命……”向來順風(fēng)順水的我哪受過這等批評，終于有史以來第一次在學(xué)校，在班上嚎啕大哭。從此我憋足了一股勁兒，唯一想做的，就是證明自己不是亂彈琴！我不再狂妄了，不再欺負英語老師和藹了，上課也安靜了，生怕漏掉一個知識點；每天下課后我都要抄一些英語單詞和句型在紙上或手上，一有時間有時甚至上廁所都要拿出來背背了。學(xué)習(xí)態(tài)度一改變，結(jié)果也漸漸不同了：我的英語一次比一次考得好，后來在初高中居然也成了長科。但最高興的好像不是我，而是我的英語老師，每次見了我，他都笑得格外舒展，我的故事也就在他的學(xué)生中流傳開了。但他或許永遠也不知道是他的那句“你還是個亂彈琴，你只有穿草鞋的命”刺傷了我，我在較勁；他或許更不知道，從懂事到現(xiàn)在，我就都是懷著對他的感恩之心在生活了。我今天終于可以天天穿皮鞋，真的多虧了他——我初中的英語陳老師。

故事講完了，現(xiàn)在我想把我的經(jīng)驗與大家分享：

我親愛的小孩，態(tài)度決定命運！

學(xué)習(xí)的效果如何，首先得看你對學(xué)習(xí)的態(tài)度如何。渾渾噩噩，松松垮垮，人在曹營心在漢，當一天和尚撞一天鐘，如此學(xué)習(xí)你自然毫無收獲，一事無成；相反，只要你從今天開始全神貫注，全力以赴，和時間賽跑，你就會覺得八面來風(fēng)都是順風(fēng)；你就會品嘗到前所未有的喜悅！英國詩人彌爾頓曾說：“你的心態(tài)能讓地獄變?yōu)樘焯?，也能讓天堂變?yōu)榈鬲z?！焙⒆樱瑳]法逃避的事情，就請享受它吧！請相信態(tài)度轉(zhuǎn)變，一切都會隨之轉(zhuǎn)變，就像當年的我，英語科也可以華麗轉(zhuǎn)身。親愛的孩子，沒有一顆心，會因為追求夢想而受傷，當你真心渴望成功時，整個宇宙都會來幫忙。所以，從今天開始，轉(zhuǎn)變態(tài)度：以學(xué)習(xí)為樂，做一個幸福的讀書人！

我親愛的小孩，成功出自勤奮！

好粥是熬出來的。含淚播種的人，一定可以含笑收獲。人生沒有注定的東西，只要努力就能不斷享受驚喜。分眾傳媒老總江南春，xxxx年，36歲的他，個人財富已經(jīng)達到了34億元。他經(jīng)常說的一句話就是：“我不比別人更聰明，只是我把所有的時間都用來向前跑?！焙⒆?，與其臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)，在學(xué)習(xí)這條路上，盡己所能，刻苦修煉，心無旁騖，寧靜致遠。在寧靜中積蓄力量，在寧靜中打敗昨天的自己，這才是真正成功的開始。只要你每天刻苦一點，每天就能進步一點，你的生命就已經(jīng)呈現(xiàn)出最美的姿態(tài)！親愛的孩子，今天你或許會苦會累，但你今天經(jīng)歷的所有磨難，都會是你幸福的基點，都會成為你人生中最可寶貴的滋養(yǎng)！所以，請從今天開始，爭分奪秒，勤奮進取，做一個幸福的讀書人！

我親愛的小孩，也請相信你的老師！

命運之神讓我們相逢在生命這條船上，我們只有相互喜愛，相互信賴，相互感激，相互攙扶；我們只有命運與共，風(fēng)雨同舟，才能幸福遠航。雨果說過：“人生最大的幸福，是堅信有人愛我們?！焙⒆樱垐孕爬蠋煂δ阕龅囊磺卸际窃从趷?，而且這種愛不講條件，不求回報。孩子，親其師，信其道，真的希望你能換一種視角，換一種思維欣賞你的老師，你會發(fā)現(xiàn)，你的老師真的很美；你會發(fā)現(xiàn)，原來他的課也可以妙趣橫生！親愛的孩子，請相信我們，相信xx中學(xué)優(yōu)秀的教師團隊，我們將以最真摯的愛心，最持久的耐心，最精湛的教藝，陪你們行走，使你們真的成為幸福的讀書人！

親愛的孩子，為了讓你們能在這里幸福成長，我們已經(jīng)準備好了，xx中學(xué)的所有老師都已整裝待發(fā)，你們準備好了嗎？孩子，有腳下這片熟悉的土地作證，有前方高高飄揚的國旗作證，讓我們莊嚴宣誓：從今天開始，我會做一個幸福的讀書人！在學(xué)習(xí)這條路上，我必將乘風(fēng)破浪，揚帆遠航！

我的講話完畢，謝謝大家！

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇十六

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入做好深化黨政機構(gòu)改革各項工作，確保貫徹有力、執(zhí)行有效。

同志們：

剛才，同志宣讀了全縣機構(gòu)改革《方案》，同志宣讀了全縣機構(gòu)改革《實施意見》。以上兩個文件是我縣機構(gòu)改革的總指導(dǎo)，是經(jīng)過充分醞釀、科學(xué)研究制定，并報經(jīng)市委、市政府批準的，符合省市要求，契合實際，希望大家認真學(xué)習(xí)、深刻理解、準確把握、抓好落實。下面，我再講幾點意見：

干任何事情，都要明白“知難行易”，關(guān)鍵要解決“知”的問題。深化黨和國家機構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大政治決策。全縣各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述，把深化機構(gòu)改革作為踐行“四個意識”、落實“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗，切實增強貫徹落實的政治責(zé)任感、歷史使命感、現(xiàn)實緊迫感。

一要充分認識機構(gòu)改革是理順治理體系的重要舉措。深化黨和國家機構(gòu)改革，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。相對于以往的機構(gòu)改革，這次改革在范圍上更具全面性、深度上更具革命性、設(shè)計上更具科學(xué)性，對于厘清不同治理體系之間的關(guān)系，形成立法、執(zhí)法、司法，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、有機配合的權(quán)力配置體系，具有重要意義。大家要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“四個必然要求”“五個正確理解把握”“處理好四個關(guān)系”等重要指示精神，切實增強推進機構(gòu)改革的政治責(zé)任感，始終把牢深化機構(gòu)改革的正確方向，以系統(tǒng)思維深入推進機構(gòu)改革，確保全縣機構(gòu)改革完全符合中央精神，契合省市要求，適應(yīng)發(fā)展所需，滿足人民期盼。

二要充分認識機構(gòu)改革是加速建設(shè)關(guān)中最美縣的迫切需要。改革開放以來，從上到下經(jīng)過了多次機構(gòu)改革，每一次都有力推動了黨和政府職能加強、職責(zé)關(guān)系理順。進入新時代，在追趕超越格局下審視全縣機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀，與建設(shè)關(guān)中最美縣的歷史使命、與推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求還不能完全適應(yīng)，特別是省市機構(gòu)改革之后，上下之間的職能對應(yīng)、組織對口等也需要盡快理順。這就要求我們必須通過改革來破除體制機制弊端，改進領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系，形成適應(yīng)新時代發(fā)展要求的黨政群、事業(yè)單位機構(gòu)新格局，為廣泛調(diào)動各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，推進旬邑高質(zhì)量發(fā)展破除壁壘、匯聚能量。

三要充分認識機構(gòu)改革是檢驗我們政治站位的試金石。縣級機構(gòu)改革，是黨和國家機構(gòu)改革的重要組成部分，是地方機構(gòu)改革的“下半篇”。去年10月召開的全省機構(gòu)改革動員大會上，胡和平書記強調(diào)要不折不扣落實好機構(gòu)改革各項任務(wù)，發(fā)出了全面推進全省機構(gòu)改革的動員令。1月23日，市委岳書記明確提出，做好機構(gòu)改革工作，是全市上下必須完成的政治任務(wù)，是對我們政治站位高不高、“四個意識”強不強、“兩個維護”堅決不堅決的一次現(xiàn)實檢驗。大家要從講政治高度對待機構(gòu)改革，充分認識到深化機構(gòu)改革變的是機構(gòu)名稱、崗位職責(zé)、隸屬關(guān)系，共產(chǎn)黨人的初心使命不能變、責(zé)任擔(dān)當不能變、為民情懷不能變，著力在把握“變”與“不變”中進一步提高站位、對標看齊，強化責(zé)任、彰顯作為，高標準高質(zhì)量完成機構(gòu)改革各項任務(wù)。

總之，這次深化機構(gòu)改革是大勢所趨、勢在必行。希望大家能準確把握中央和省市委的部署要求，嚴格按照“六個貫穿始終”原則，強化政治擔(dān)當，堅定改革信心，把握政策標準，有組織、有紀律、有步驟地促進深化機構(gòu)改革任務(wù)落地。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入做好深化黨政機構(gòu)改革各項工作，確保貫徹有力、執(zhí)行有效。

按照省市機構(gòu)改革方案要求，縣級機構(gòu)改革3月底前必須全面完成。要高質(zhì)量完成縣級職責(zé)、機構(gòu)、編制、人員轉(zhuǎn)隸任務(wù)，我們必須堅持蹄疾步穩(wěn)工作方法，嚴把時間節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好改革進度統(tǒng)籌、質(zhì)量統(tǒng)籌、落地統(tǒng)籌，確保按時圓滿完成任務(wù)。

一要加快推進縣級黨政機構(gòu)改革。按照省市要求和全縣《方案》設(shè)計，縣級黨政機構(gòu)改革主要目的是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，理順黨政職能和職責(zé)分工。我們要統(tǒng)籌設(shè)置縣委機構(gòu)和政府工作部門，凡是市政府部門相關(guān)職能劃入市委機關(guān)的，要對應(yīng)起來一律堅決劃轉(zhuǎn)，確保今后工作上下貫通、有機銜接。同時，要充分考慮我縣實際情況，按照工作需要，更加注重職能整合，更加注重科學(xué)高效，努力建立符合旬邑縣情、符合事業(yè)發(fā)展需要的機構(gòu)設(shè)置和職能配置體系。

二要扎實推進人大、政協(xié)機構(gòu)改革和群團組織改革。人大機構(gòu)改革要加強人大對財政預(yù)算決算的監(jiān)督職能，健全人大組織制度和工作制度。政協(xié)機構(gòu)改革要緊緊圍繞更好發(fā)揮參政議政作用，優(yōu)化政協(xié)專門委員會設(shè)置。群團組織改革要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團工作制度，深化工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等群團組織改革，著力解決“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題。

三要全面推進承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革。在范圍界定上，要詳細羅列事業(yè)單位承擔(dān)行政職能清單目錄，除行政執(zhí)法機構(gòu)外，完全承擔(dān)、主要承擔(dān)和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，都要納入此次改革范圍，統(tǒng)籌推進、同步實施。在職能清理上，要牢牢把握政事分開這條主線，對承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的職能進行全面清理，推動事業(yè)單位回歸公益服務(wù)本職。在改革推進上，要按照“能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機構(gòu)的實行綜合設(shè)置”的原則，逐一明確改革任務(wù)，區(qū)分情況分類推進，確保事業(yè)單位改革保持正確方向。

四要深入推進綜合行政執(zhí)法改革。重點是理順行政執(zhí)法體制，加強事中事后監(jiān)管，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、基層執(zhí)法力量不足等問題。要減少執(zhí)法層次，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法事項，加強基層執(zhí)法隊伍力量，在鎮(zhèn)一級逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。要整合執(zhí)法隊伍，按照嚴控總量、規(guī)范管理原則，鎖定執(zhí)法人員編制底數(shù)，徹底清理臨聘人員，深入推進城市管理等其他跨領(lǐng)域跨部門的綜合執(zhí)法。要提高執(zhí)法效率，從源頭上全面梳理、規(guī)范和精簡行政處罰、行政強制等事項，實行清單化管理，全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力。

五要穩(wěn)步推進鎮(zhèn)辦機構(gòu)改革。要按照依法下放、宜放則放原則，下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限，加大治理重心下移力度，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到鎮(zhèn)辦，強化基層政府社會管理和公共服務(wù)職能。要按照“六辦三站一中心”的基本框架，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量和職能，綜合設(shè)置機構(gòu)，實行扁平化和網(wǎng)格化管理，引導(dǎo)鎮(zhèn)辦將工作重心轉(zhuǎn)移到加強黨的建設(shè)、公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來。

三、聚焦發(fā)展所需，準確把握深化黨政機構(gòu)改革基本要求，確保程序規(guī)范、落實到位。

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。我們要堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，全力抓好轉(zhuǎn)隸組建、制定“三定”規(guī)定和上報審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)妥做好銜接交接、人員安置等重點任務(wù)，切實增強機構(gòu)改革的計劃性、主動性和有效性。

一要從快確定機構(gòu)設(shè)置。要按照“先立后破、不立不破”和先轉(zhuǎn)隸、再做“三定”的原則，先宣布新組建部門領(lǐng)導(dǎo)班子、制定下發(fā)轉(zhuǎn)隸文件，盡快掛牌運行。相關(guān)部門要按照轉(zhuǎn)隸文件要求，有力有序推進轉(zhuǎn)隸組建，堅持編隨事走、人隨編走、應(yīng)劃盡劃，劃出部門要“舍得割肉”，劃入部門要搞好接收工作。新組建部門領(lǐng)導(dǎo)班子配備后，要抓緊開展工作，確保事事有人抓、有人管。

二要從嚴落實編制管理。要強化縣委對機構(gòu)編制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，切實增強“三定”規(guī)定的嚴肅性和權(quán)威性。各部門要堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，精心起草部門“三定”規(guī)定，統(tǒng)籌設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，合理配置人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并按程序上報縣委審批?？h委編辦要按照中省有關(guān)文件要求，參照市級部門“三定”規(guī)定，從嚴把控內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，進一步理順部門職責(zé)關(guān)系。

三要積極營造機改氛圍。要加強政策解讀，積極宣傳宣講我縣機構(gòu)改革的思路、方案和措施，著力營造擁護改革、支持改革、參與改革的氛圍。要密切關(guān)注涉改部門單位干部職工的思想動態(tài)，及時了解訴求、消除顧慮，引導(dǎo)干部強化政治擔(dān)當、服從組織安排。特別是對因機構(gòu)改革出現(xiàn)超編超配的情況，組織、人事、編制等部門要加強協(xié)調(diào)，研究出臺配套政策逐步消化，不能搞斷崖式的精簡分流。要鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持黨性原則和全局觀念，自覺服從組織安排，接受組織考驗，支持組織工作，確保改革過程中干部思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

四要做好業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)承接。機構(gòu)改革涉及部門之間要加強對接聯(lián)系，妥善做好資產(chǎn)清查移交、經(jīng)費預(yù)算調(diào)整、辦公用房調(diào)配、文件報送對接、印章刻制使用、新組建部門掛牌、檔案移交管理等工作，促進各項工作有序銜接、平穩(wěn)過渡。這里需要明確的是，涉及機構(gòu)改革部門的事項，均由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負責(zé)具體協(xié)調(diào)落實。各分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，尤其是對新組建或撤銷合并的部門，要加強具體事項統(tǒng)籌和工作指導(dǎo)，負起應(yīng)有的政治責(zé)任和工作責(zé)任。在相關(guān)職責(zé)調(diào)整到位前，原承擔(dān)單位要繼續(xù)履行好職責(zé)和義務(wù)，重大問題都要第一時間請示報告，特別是行政審批、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、醫(yī)療保障等工作，絕不能出現(xiàn)空檔。

四、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全深化黨政機構(gòu)改革責(zé)任體系，確保方向不偏、力度不減。

機構(gòu)改革是一場系統(tǒng)性、整體性的變革，影響面廣、關(guān)注度極高。我們要切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織，堅定不移把黨中央和省市委機構(gòu)改革決策部署落到實處。

一要提高政治站位，強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級黨組織要按照既定的時間表、路線圖，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實等工作。要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，始終與中央和省市委保持一致，確保機構(gòu)改革工作始終沿著正確方向前進。要堅持黨性原則和全局觀念，服從組織安排，正確對待利益調(diào)整，帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革、盡責(zé)任。

二要夯實工作責(zé)任，形成改革合力。要按照全縣機構(gòu)改革《方案》和《實施意見》要求，進一步細化分解機構(gòu)改革方案任務(wù)分工，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、落實措施、時間節(jié)點。各涉改單位負責(zé)本單位轉(zhuǎn)隸組建、職能調(diào)整等具體工作，黨政主要負責(zé)同志作為推動機構(gòu)改革的第一責(zé)任人，要做到方案親自把關(guān)、環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查，確保機改工作順利推進。

三要強化自身監(jiān)管，嚴守規(guī)矩紀律。各級各部門要嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律等六大紀律，改革事項一旦敲定，就要堅持“馬上就辦、辦就辦好”，做到不講條件、不搞變通、不打折扣。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正心正身，帶頭落實《廉潔自律準則》，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則，堅決防止借機公款宴請、贈送紀念品或禮品、發(fā)錢發(fā)物等現(xiàn)象發(fā)生。同時，要以“零容忍”態(tài)度加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，及時處置苗頭性、傾向性問題，嚴肅查處各類違紀違法行為。凡在深化機構(gòu)改革過程中出現(xiàn)違紀問題的，一律先停職、再處理，堅決保證機構(gòu)改革風(fēng)清氣正、平穩(wěn)有序。會前，青會同志匯報目前個別部門仍存在私設(shè)“小金庫”問題，要以這次機構(gòu)改革為機會，按照黨紀要求，及早上交資金，如若再檢查發(fā)現(xiàn)，縣委將從嚴從重處理。

同志們，墨守成規(guī)，只能跟著轉(zhuǎn)圈；勇于改革，才能力爭上游。深化機構(gòu)改革，時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“一盤棋”思想，拿出利歸天下的公心，激發(fā)披荊斬棘的勇毅，全面完成機構(gòu)改革任務(wù)，為建設(shè)關(guān)中最美縣提供有力保障。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇十七

同志們：

剛才，各縣(市)區(qū)、開發(fā)園區(qū)交流了事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作情況，并提出了一些很好的意見和建議。我市自20xx年開展事業(yè)單位分類工作以來，各級機構(gòu)編制部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們對這項工作一直比較重視，做了大量有益的工作，取得了明顯成效。今天，我們把大家召集過來開個座談會，目的是要和大家進一步交換意見，分析當前事業(yè)單位分類中存在的困難和問題，研究擬定加快推進分類工作的具體措施，切實做到科學(xué)、合理地對現(xiàn)有事業(yè)單位進行定性定類，確保按照中央編辦、省編委辦要求的時間節(jié)點完成好清理規(guī)范和分類工作，為下一步全面推進事業(yè)單位改革打下良好基礎(chǔ)。

下面，我講幾點意見：

到目前為止，市屬368家事業(yè)單位中，除21家事業(yè)單位不列入清理規(guī)范和分類范圍外，其余347家事業(yè)單位已完成324家(含已批準參公16家)，完成率為93.4%。其中確定為承擔(dān)行政職能的45家、從事公益服務(wù)的246家(公益一類89家、公益二類157家)、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的17家，暫緩分類23家。

從各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)上報的分類情況來看，各地進度不一。相對較慢的主要是江北區(qū)，完成了一半多一點;其次是海曙區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)，完成了70%左右。但總體上看，縣(市)區(qū)完成分類的比例達到了86%左右，除部分不列入分類的事業(yè)單位外，暫緩分類的事業(yè)單位還有10%左右。開發(fā)園區(qū)除杭州灣新區(qū)外，事業(yè)單位清理規(guī)范和模擬分類工作都已基本完成。但是，據(jù)了解各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)已明確分類的，除承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位需經(jīng)市編委辦審批外，其他類別的事業(yè)單位，只有北侖區(qū)已正式發(fā)文明確了分類類別，其他地方都沒有正式發(fā)文明確，仍停留在模擬分類階段。

各地在事業(yè)單位清理規(guī)范和分類過程中，采取了一些行之有效的方法，取得了階段性成果，但也反映出了一些問題，概括起來主要有以下幾個：

一是確定為承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的標準比較難把握。根據(jù)省《關(guān)于深化完善事業(yè)單位分類工作的實施意見》(浙編辦發(fā)〔20xx〕2號)規(guī)定的承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的條件是：從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，按照行政機構(gòu)方式運行的事業(yè)單位。最近，中央出臺的配套文件《關(guān)于承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革的意見》中也已經(jīng)明確了“承擔(dān)行政職能是指事業(yè)單位承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，主要行使行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決等行政職權(quán)”。但在實際分類工作中，有一些事業(yè)單位雖然行使行政管理職能，但其法律法規(guī)授權(quán)或依法接受委托的依據(jù)并不明顯，主要是接受政府或部門委托開展相應(yīng)的行政管理工作，實際上執(zhí)法主體還是政府或行政主管部門，按照規(guī)定這些事業(yè)單位應(yīng)當“還政予政”，不應(yīng)確定為承擔(dān)行政管理職能的事業(yè)單位。比如：地名委員會辦公室、地籍管理所、基本農(nóng)田保護辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)管理處等。

二是復(fù)合型事業(yè)單位的職能剝離工作比較難開展。一些事業(yè)單位既承擔(dān)行政管理職能，又有公益服務(wù)職能或生產(chǎn)經(jīng)營職能;還有一些單位集行政職能、公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營職能于一身，這些單位按照清理規(guī)范和分類工作的要求，需要明確其主要工作屬性，剝離其他工作屬性后再確定其分類類別，實際操作中剝離其它職能比較困難。主要是事業(yè)單位職能剝離后，人員要隨崗分流，造成職工待遇上的差別較大，因而部分人員不愿意，很多部門和單位也有畏難思想。比如各地的公路管理段，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《公路管理條例》和《公路安全保護條例》、《浙江省公路路政管理條例》等，承擔(dān)公路行政管理職責(zé)、負責(zé)公路保護的監(jiān)督管理和本行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理等，明確其為承擔(dān)行政職能類，法律法規(guī)依據(jù)也是比較充分的，但是有的地方編制太多，并且管理人員、養(yǎng)護人員互相混雜，假如要將公路段定性為承擔(dān)行政職能類的話，必須將其養(yǎng)護職能剝離，并且管理人員與養(yǎng)護人員要界定清楚，否則只能定性為公益類。某些縣(市)區(qū)的交通部門還有港航管理、公路運輸管理機構(gòu)，也有類似情況。

三是事業(yè)單位之間存在盲目攀比的現(xiàn)象。近年來，事業(yè)單位批準參照公務(wù)員法管理的比較多，有些尚未分類的事業(yè)單位與已批準參公或已明確為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，從職能性質(zhì)、組織形態(tài)、活動范圍等方面比較，可能存在許多相同或相近之處。有的事業(yè)單位看到省、市或者其他兄弟城市類似單位已批準參公或已明確為承擔(dān)行政職能類，要求參照他們的做法確定其分類類別。這種想法可以理解，但不能只看表面而盲目攀比。比如：機關(guān)事務(wù)管理局，市里是參公事業(yè)單位，有的縣(市)區(qū)要求跟市里一樣，但你那里的職能還沒有剝離，人員混雜，編制和實有人數(shù)比市里還要多，基礎(chǔ)工作沒做過，怎么定類。要想將機關(guān)事務(wù)管理局(中心)定為行政職能類，必須先將其后勤服務(wù)職能及其人員剝離出去。

四是事業(yè)單位清理規(guī)范力度還不夠大。20xx年我市下發(fā)了《關(guān)于在事業(yè)單位分類改革中做好清理規(guī)范工作的實施意見》，要求對事業(yè)單位的機構(gòu)名稱、主要職責(zé)、機構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費預(yù)算形式等七項內(nèi)容進行明確、規(guī)范，對已不適應(yīng)發(fā)展要求的事業(yè)單位，采取撤銷、合并、改制等方式進行清理，對職能相近、規(guī)模偏小的事業(yè)單位進行整合，對長期既無工作人員又無工作任務(wù)的“空殼”事業(yè)單位進行撤銷。今年6月，在各縣(市)區(qū)的“政府機構(gòu)改革方案”中，我們再次寫明要按照“還政予政”的要求對行使行政職能的事業(yè)單位進行清理規(guī)范。但事實上，有些地方做得并不是很好，這次報過來要求明確為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位中，有的編制和人員都沒有，有的編制、人員只有1個或者2個，還有人防辦，都已經(jīng)明確為行政機構(gòu)并在相關(guān)政府部門掛牌了，但有的縣(市)區(qū)還是報過來要求明確為“承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位”，不知道到底清理了沒有。

二、分類應(yīng)把握的幾個原則。

為進一步做好事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作，應(yīng)著重把握好以下幾個原則：

一是要認真貫徹落實有關(guān)文件精神。近年來，中央、省、市為加快推進事業(yè)單位改革，做好事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作，相繼下發(fā)了有關(guān)的文件，如：中共中央、國務(wù)院《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)、省編委辦《關(guān)于深化完善事業(yè)單位分類工作的實施意見》(浙編辦發(fā)〔20xx〕2號)、寧波市編委辦《關(guān)于在事業(yè)單位分類改革中做好清理規(guī)范工作的實施意見》(甬編辦〔20xx〕6號)等。這些文件從不同層面明確了事業(yè)單位進行清理規(guī)范和分類工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)，并提出了具體要求，我們必須認真學(xué)習(xí)、貫徹落實文件精神，按照有關(guān)要求和程序組織實施，科學(xué)合理地確定事業(yè)單位的類別。對承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的認定，依據(jù)必須是國家法律、法規(guī)或黨中央、國務(wù)院文件有明確規(guī)定或授權(quán)(原則性表述不能作為認定依據(jù))，地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章、部門規(guī)章都不能作為認定依據(jù)，在實際操作中我們要認真把握。

二是要堅持以法律法規(guī)為依據(jù)確定主要職能。事業(yè)單位量大面廣，職能復(fù)雜，而分類決定了下一步的改革方向，對事業(yè)單位影響較大。因此我們在分類中要把握住“職能”這個重點，堅持以社會功能為依據(jù)，從嚴掌握分類標準。要認真查找依據(jù)，全面梳理事業(yè)單位的職能，對照事業(yè)單位設(shè)立時確定的職能和實際承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，將職能逐條分解細化再予以定類，做到有法可依、有據(jù)可查。認定事業(yè)單位分類類別的主要依據(jù)是國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，不以機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。對事業(yè)單位進行分類，特別是明確為承擔(dān)行政職能類的事業(yè)單位，要從嚴把握，少數(shù)單位由于職能剝離不到位、人員分流有難度的，可以考慮先低定一類，待以后情況清楚了再重新進行調(diào)整。無論是已發(fā)文的，還是未發(fā)文的，都要對照認定標準嚴格控制，寧可就低不就高。對已確定為承擔(dān)行政職能的，如果明顯不符合標準，也要調(diào)整其類別。如果不嚴格把關(guān)，很可能造成一些單位既還不了政，也參不了公，給下步工作帶來更大的波動。必須明確的是：現(xiàn)在確定為承擔(dān)行政職能類的事業(yè)單位，也不一定就報參公;現(xiàn)在確定為公益類的，如果法律法規(guī)依據(jù)充分、條件成熟，也可以改定為承擔(dān)行政職能類。在這次反饋給大家的初步審核意見中，我們將“文明辦”、“愛衛(wèi)辦”、“地名辦”、“婚姻管理處”、“新聞辦”、“礦管處”等事業(yè)單位，理應(yīng)由黨政部門承擔(dān)的職能，都要求“還政予政”。對配置部分事業(yè)編制的單位，如消費者協(xié)會、社會團體如貿(mào)促會、各類臨時辦事機構(gòu)等，可不列入分類。

關(guān)于已參公事業(yè)單位的分類，根據(jù)省里的要求，如果參公在前，符合承擔(dān)行政職能事業(yè)單位標準的，完全可以予以明確;不符合標準的，暫不列入分類范圍。對分類在前，參公在后的單位，如果是公益類事業(yè)單位已參公，就沒必要再調(diào)整其類別了。

三是參照兄弟省市類似單位分類情況把握。前一階段，我們與省和一些兄弟城市進行了聯(lián)系溝通，了解了他們的事業(yè)單位分類情況，同時也參照了他們的一些做法，盡量保持上下、左右一致，以減輕我們的工作壓力。省里總體上是按照“兩頭小、中間大”的結(jié)構(gòu)來把握，即從緊從嚴控制承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的數(shù)量，適當放寬公益二類的范圍，除配合行業(yè)體制改革之外，不再新增生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位的數(shù)量。各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)在進行分類時，也可以進行一些橫向或縱向的比較，參照省、市的做法進行。但是參照要在同等情況和條件下進行，人家按要求做好了清理規(guī)范工作，職能剝離和人員分流都做好了，你都沒去做，那就沒法參照了。這次對公路管理機構(gòu)、運輸管理機構(gòu)、港航機構(gòu)，旅游管理機構(gòu)、機關(guān)事務(wù)局(中心)等，我們就是這樣做的，各地一定要將職能和人員剝離清楚后，再考慮將這些機構(gòu)定為行政職能類。

三、幾點要求。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。今年3月，中央出臺了《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》;5月，中央編辦下發(fā)了《關(guān)于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》;6月，在北京召開了全國分類推進事業(yè)單位改革工作座談會;8月起先后出臺了事業(yè)單位分類、機構(gòu)編制管理、建立法人治理結(jié)構(gòu)、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、完善相關(guān)財政政策、加強國有資產(chǎn)管理、深化人事制度改革、收入分配制度改革、建立事業(yè)單位職業(yè)年金等10個配套政策文件;10月，為切實做好分類推進事業(yè)單位改革工作，中央編辦成立了事業(yè)單位改革司。這些都充分表明中央對分類推進事業(yè)單位改革的重視，進一步加大了工作力度，并采取了一系列行之有效的措施。

事業(yè)單位分類是事業(yè)單位改革的前提，只有抓好這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其它配套改革才能跟上，分類推進事業(yè)單位改革才能順利展開。各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)一定要高度重視，充分認識此項工作的重要性和緊迫性，一定要克服觀望思想和畏難情緒，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，采取切實有效措施，把事業(yè)單位分類與清理規(guī)范工作結(jié)合起來，共同推進。分類工作還處于模擬階段的，要在做好清理規(guī)范的同時，抓緊推進實際分類工作。今天會議以后，各地要排出進度表，每兩周向市編委辦報一次進展情況。除承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位外，其他能夠明確分類類別的都要及時發(fā)文確定。各地可對我們的初審意見提出建議，與事業(yè)處進行溝通后，提交擬承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位分類請示和方案，我辦審核后將正式形成批復(fù)意見。

二是要嚴格機構(gòu)編制管理。在分類過程中，對一些事業(yè)單位原來混雜的各種職能必須進行清理規(guī)范和職能剝離，對主要承擔(dān)行政職能且有法律法規(guī)依據(jù)的事業(yè)單位可定為“行政職能類”，但其它剝離出去的職能和分流的人員，考慮到穩(wěn)定因素，可以設(shè)置一個相應(yīng)的事業(yè)機構(gòu)，根據(jù)實有人數(shù)核定編制，人員只出不進，實行封閉式管理。如前面提到的公路管理機構(gòu)，職能剝離后可設(shè)立養(yǎng)護中心，用于安置分流出來的事業(yè)在編人員，從事管理工作的人員和編制要嚴格控制。其實，公路段的人員編制早在20xx年，市政府辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈寧波市深化公路養(yǎng)護管理體制改革指導(dǎo)意見〉的通知》(甬政辦發(fā)〔20xx〕57號)進行了明確。近十年了，各地貫徹落實情況并不樂觀。這方面余姚市做得最徹底，他們早就按照文件規(guī)定和有關(guān)要求進行了職能剝離和人員分流，這次要求明確“余姚市公路段”為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，理由就充分多了。而有的地方根本就沒動過，在職能剝離之前，只能采取低定一級類別的辦法進行。對于某些從事管理工作但無法律法規(guī)依據(jù)的事業(yè)單位，其行政職能應(yīng)當還政予政，保留現(xiàn)有機構(gòu)和人員，并對該單位定性為公益類，如機關(guān)事務(wù)服務(wù)機構(gòu)。

三是要確保穩(wěn)定。事業(yè)單位分類工作直接關(guān)系到事業(yè)單位的屬性認定，更是和事業(yè)單位職工的利益密切相關(guān)，稍有不慎有可能影響社會穩(wěn)定。在具體實施過程中，各地要按政策處理好各種問題和矛盾，要確保社會穩(wěn)定。要按照國家有關(guān)規(guī)定和省市出臺的政策執(zhí)行，切實保障廣大干部職工的合法權(quán)益，確保隊伍思想穩(wěn)定和工作正常開展。原事業(yè)在編人員要按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則進行妥善安置，不能因為事業(yè)單位分類改革而影響單位工作的開展。但是，也不能借保持穩(wěn)定之名，而拖延事業(yè)單位分類工作的進度。目前，有些縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)對分類工作是有顧慮的，存在等待觀望、先改先吃虧的思想;有的擔(dān)心分類后，后續(xù)改革跟不上，分類失去原有意義;還有的干脆不動，把矛盾上交到市里。這些都是不可取的，各地要堅持從大局出發(fā)，跳出小圈子，堅持依法辦事、按章辦事，堅持公平、公正、透明，按照中央和省的統(tǒng)一部署和要求，切實把事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作完成好。

四、今后一段時間的工作。

下面我再談?wù)劶訌姍C構(gòu)編制規(guī)范化管理和明年工作思路的一些想法。

當前，機構(gòu)編制管理工作中確實還存在許多不規(guī)范之處，比如條條干預(yù)比較多，核編標準不明確，超編超職數(shù)配備時有發(fā)生等，機構(gòu)編制部門一定要積極主動地抵制各種違規(guī)做法，認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于加強機構(gòu)編制管理的重要精神和法規(guī)政策。要嚴格控制機構(gòu)編制總量，本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，通過盤活存量、內(nèi)部調(diào)劑等方式，不斷挖掘潛力，確保編制總量不突破，從嚴控制機構(gòu)、編制和財政供養(yǎng)人員。完善機構(gòu)編制動態(tài)管理機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，加強對機構(gòu)編制的科學(xué)管理和合理配置，工作任務(wù)增加的部門，所需機構(gòu)編制主要通過內(nèi)部整合和調(diào)劑解決，確需增加機構(gòu)編制的，要嚴格按程序辦理。要自覺遵守紀律，嚴格辦事程序，凡涉及職能調(diào)整、機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，都要嚴格按照權(quán)限和程序進行審批。要進一步加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并認真加以改正，堅持機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，其他任何部門和單位無權(quán)決定機構(gòu)編制事項，切實維護機構(gòu)編制的嚴肅性和權(quán)威性。

關(guān)于明年的機構(gòu)編制工作，重點圍繞六個方面展開：一是打好基礎(chǔ)。機構(gòu)編制部門要進一步加強人員配備，完善工作規(guī)則和內(nèi)部管理制度;二是強自身素質(zhì)。加強能力素質(zhì)的培養(yǎng)和鍛煉，改進工作作風(fēng)，提高整體工作水平;三是鞏固成果?？偨Y(jié)這次政府機構(gòu)的改革成果，認真開展評估工作，發(fā)現(xiàn)問題切實整改;四是要創(chuàng)新。著力加強調(diào)查研究，創(chuàng)新管理方式，努力實現(xiàn)機構(gòu)編制效用的最大化;五是要嚴格規(guī)范。加強規(guī)范化建設(shè)，積極推進實名制管理，研究制定編制外用工管理制度;六是加強機構(gòu)編制工作的宣傳工作。重點是對部門領(lǐng)導(dǎo)、對單位要加大政策法規(guī)的宣傳力度，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門和各單位的工作人員能更多地了解機構(gòu)編制的法規(guī)政策，強化機構(gòu)編制意識，自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，堅持依法辦事，按章從事，有效地控制行政成本，努力建設(shè)服務(wù)型、法制型政府。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇十八

各位老師、同學(xué)們：

大家晚上好!漫漫高考長征路已經(jīng)進入尾聲了，再過五天，牽動人心的時刻就要到來了，大家就要迎來高考這場既滿懷期待又心存擔(dān)心的考試了。此時此刻，你的心情如何呢?是期待、緊張、興奮、還是百感交集。

高三一年的奮斗，特別是高考前的點點滴滴，正是這所有的一切努力，將輕輕的把你推向了人生的又一個彼岸。 有一位教授說了一句話：“高考，四分考實力，六分考心理?！本褪钦f一個人心理調(diào)節(jié)成功與否，將會極大的影響到他的高考成績。

一考定終身，分數(shù)就是硬道理!這句話從某種角度來說也是成立的。高考牽動著億萬家長的心，關(guān)系著學(xué)生一輩子的前途和幸福!在剩下的五天的時間里，重要的不再是知識掌握的多少，要彌補也是有限的。更重要的是大家的心態(tài)調(diào)節(jié)，能否把掌握的水平充分地臨場發(fā)揮出來。高考考前同學(xué)們的心理調(diào)節(jié)是我們教師、家長和學(xué)生的共同關(guān)注!

一、考前心理調(diào)節(jié)。十六個字：強化信心、優(yōu)化情緒、進入狀態(tài)、充分發(fā)揮。在臨考的'這幾天里，努力做好以下十件事就可能達到調(diào)整心態(tài)十六個字的要求。

(1)制定好作息時間計劃及復(fù)習(xí)安排。把每天的復(fù)習(xí)功課、文體活動、休息與睡眠的時間安排合理，防止復(fù)習(xí)忙忙亂亂，才能使生理節(jié)奏感與心理節(jié)奏感增強。同學(xué)們千萬要記住(無論你原計劃在高考前準備把功課復(fù)習(xí)三遍也好，五遍也罷，這時都應(yīng)該停下來，對知識結(jié)構(gòu)進行梳理拾漏補缺，將重點的內(nèi)容重點復(fù)習(xí)。

(2)進入高考時間節(jié)奏。今年高考科目順序有變動，要根據(jù)高考上午開始時間與下午開始時間復(fù)習(xí)功課，例如按上午考試科目的高考時間復(fù)習(xí)該學(xué)科，有助于進入高考狀態(tài)，有助于充分發(fā)揮已掌握的知識。

6月2日-4日距離高考3---5天：上午：6:3 0起床，洗漱，稍微活動一下。6:50吃早餐。早讀、1、2節(jié)、看書。休息半個小時。3、4節(jié)、復(fù)習(xí)理綜或文綜。做題。午間休息吃飯休息半個小時。15:00—17:00復(fù)習(xí)英語、數(shù)學(xué)。以做題為主。休息，聽聽音樂，運動一下。晚上：19:30—22:00看書。休息。23:00準時入睡。

6月5日距離高考還有2天：上午：6:30起床，洗漱，稍微活動一下。6:50吃早餐。7:30—8:30看書。休息半個小時。9:00—11:30復(fù)習(xí)語文。因為第二天就要高考了，所以今天最好復(fù)習(xí)第二天的考試科目。午間休息吃飯。午睡40分鐘—1小時，根據(jù)自己的情況調(diào)整。下午：13:40—14:30看書。休息半個小時。15:00—17:00復(fù)習(xí)數(shù)學(xué)。以做題為主。休息，聽聽音樂，運動一下。晚上：19:30—22:00看書。休息。23:00準時入睡。

6月6日距離高考還有1天：放松，考前動員，看考嘗熟悉考場周圍環(huán)境，包括衛(wèi)生間等等。乘車路線、乘車時間、考慮堵車等因素。一般不安排時間學(xué)習(xí)。最后一天，晚上不要太早休息，防止睡不著，不要破壞平時的習(xí)慣。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇十九

為了配合。

先進性教育。

活動，事業(yè)單位全體黨員參加了辦機關(guān)組織的到華北烈士陵園，在紀念碑前，面對中國共產(chǎn)黨黨旗，重溫。

入黨誓詞。

集體瞻仰白求恩、柯棣華烈士墓參觀革命烈士事跡展覽;聽取了辦黨組書記、主任扈雙龍同志的黨課;聽取了國家教科農(nóng)組織“十佳卓越人物”、省勞模、優(yōu)秀公務(wù)員、張家口市扶貧辦主任郭繼祥同志的事跡報告;參加了辦組織的學(xué)習(xí)交流大會；學(xué)習(xí)了季允石省長關(guān)于形勢問題的講話。由于采取多種形式配合教育創(chuàng)造了先進性教育活動的良好氛圍推動了先進性教育活動深入開展。

5、理論聯(lián)系實際，保證先進性教育活動健康開展。

在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，始終貫徹了理論聯(lián)系實際、邊學(xué)邊改的精神。一是嚴格了考勤制度。二是加強業(yè)務(wù)資金管理。由原來的一名主管簽字改為兩名負責(zé)人簽字。三是加強廉潔建設(shè)。落實了辦規(guī)定的中午不得喝酒，堅決杜絕打麻將等不良現(xiàn)象。

6、嚴格考勤，確保先進性教育不留死角。

在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，做到嚴格檢查參加學(xué)習(xí)人數(shù)，除個人自學(xué)外，支部組織集體學(xué)習(xí)時，清點人數(shù)，登記在冊，各支部對每個黨員的學(xué)習(xí)、讀書、寫筆記、體會情況，都做到了經(jīng)常檢查督促。辦先進性教育活動辦公室派出兩名同志督導(dǎo)直屬事業(yè)單位的學(xué)習(xí)教育工作。到目前，各黨支部人人有。

讀書筆記。

有學(xué)習(xí)體會確保了學(xué)習(xí)覆蓋率100%。

（二）收獲及成效。

在有的自收自支事業(yè)單位發(fā)不出工資的情況下，這些單位的同志們表現(xiàn)出很高的思想境界，在學(xué)習(xí)動員階段，認真組織，積極參加，受到了辦領(lǐng)導(dǎo)和省委先進性教育督導(dǎo)組的贊揚，確實做到了教育活動與機關(guān)一個樣。

1、通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全體黨員提高了對開展先進性教育活動重大意義的認識。開始教育時有的黨員擔(dān)心會不會“走過場”，能不能真正解決問題。通過學(xué)習(xí)，全體黨員對新形勢下全面貫徹“三個代表”重要思想的核心在于保持共產(chǎn)黨員先進性教育認識有了提高。大家認識到，只有堅持與時俱進，堅持黨的先進性，堅持執(zhí)政為民，用黨的先進性標準不斷加強黨的自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，才能在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險考驗的歷史進程中始終成為全國各族人民的主心骨，在建設(shè)有中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。大家表示，要用黨員的先進性標準要求自己，努力把學(xué)習(xí)收獲和思想認識的提高轉(zhuǎn)化為工作的動力，扎扎實實做好本職工作。

2、通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全體黨員干工作、干事的積極性進一步提高。大家感到，這次學(xué)習(xí)教育觸動了靈魂。特別是聽了模范人物郭繼祥同志的事跡介紹，大家比對先進，查找差距，提出了“郭繼祥同志能做到，我們?yōu)槭裁礇]做到”的問題，認識到信念宗旨淡化、模范作用弱化、思想觀念僵化是目前黨員隊伍中最大的敵人。決心虛心向郭繼祥同志學(xué)習(xí)，牢固樹立全心全意為貧困群眾服務(wù)的思想，努力工作，真正發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇二十

5、提出評議意見。專題組織生活會后，黨支部要召開支委會，根據(jù)黨員個人評議、黨員互評、群眾參評的情況以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員提出評議意見。

6、反饋評議意見。對每個黨員的評議意見，黨支部委員會要以書面形式如實向本人反饋，肯定成績，指出問題，提出整改方向。

7、通報評議情況。民主評議后，在一定范圍內(nèi)向群眾通報民主評議情況。通報的主要內(nèi)容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在的問題的認識和整改意見及今后努力方向，黨支部的評議結(jié)果。各支部在第二階段結(jié)束后，進行小結(jié)。專題組織生活會情況和第二階段小結(jié)要報辦。

先進性教育。

活動辦公室。

（三）需要把握的幾個問題。

在分析評議階段，注意把握好以下幾個問題：

1、鞏固和運用好學(xué)習(xí)動員階段的成果。在前一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要緊密結(jié)合思想、工作實際和分析評議階段的工作要求，深入學(xué)習(xí)黨章和胡錦濤同志《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話》及在山東壽光調(diào)研時的重要講話精神，提高認識、端正態(tài)度，擺正位置、自覺投入，增強自我剖析的自覺性。要運用我辦提出的保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，進行對照檢查和分析評議。

2、找準存在的突出問題。緊密聯(lián)系工作的實際，聯(lián)系黨員隊伍建設(shè)的實際，切實找準黨員、黨支部存在的突出問題。黨員在查找問題時，要摒棄私心雜念，誠心誠意聽取群眾意見，以對黨、對同志高度負責(zé)的態(tài)度，勇于正視和深刻剖析存在的問題，實事求是地認識自己、估價自己。對查出的問題，要從思想認識上分析原因。黨支部要從黨員存在的突出問題中查找自身方面的原因。

3、正確開展批評與自我批評。開展批評與自我批評，要堅持原則，講究方式方法，不回避矛盾，不糾纏細枝末節(jié)，不搞無原則的糾紛。黨員自我批評的要求是：能夠認真查擺自已在保持先進性方面存在的突出問題；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態(tài)度，作出實事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動思想，提高認識；能夠針對存在的突出問題，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改措施。黨員之間開展批評的要求是：堅持實事求是，從團結(jié)的愿望出發(fā)，本著對同志對事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。

4、堅持邊議邊改。要把保持先進性的要求同履行。

崗位職責(zé)。

結(jié)合起來，做好本職工作，發(fā)揮先鋒模范作用。要通過分析評議，解決好精神狀態(tài)和提高工作能力問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。對那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，要區(qū)別情況，多做教育工作，使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格黨員。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇二十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們:。

今天，我們在這里召開薪酬改革動員大會，主要目的是讓大家了解此次薪酬改革的重要意義，貫徹落實省、市系列重要文會精神，動員廣大干部職工統(tǒng)一思想,提高認識,群策群力,攻堅克難,積極穩(wěn)妥地做好改革工作，確保實現(xiàn)改革目標。剛才，***對改革系列方案進行了詳細解讀，***的解讀十分嚴謹，相信大家對改革的重點有了初步了解。**對抓好薪酬改革系列文件精神的貫徹落實提出了原則性要求，下一步，***還要出臺相應(yīng)的具體實施細則，請大家認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，認真抓好落實。下面，我圍繞為什么改、改什么、有什么要求，主要講三點意見。

一、深刻認識薪酬改革的必然性和必要性。

有的方向不明，等待觀望，信心不足；

有的患得患失，想改革又怕改革，這些想法歸根到底就是對改革必然性和必要性的認識還不夠到位。改革是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策部署，是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，是大勢所趨、是不可阻擋的歷史潮流。

（一）薪酬改革是解決分配不合理的迫切需要。我們現(xiàn)行的薪酬分配體系，是根據(jù)當時企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際制訂，自20**年開始實施，在當時背景下發(fā)揮了積極的作用。隨著企業(yè)的快速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，現(xiàn)行薪酬分配體系已跟不上企業(yè)發(fā)展的腳步，主要表現(xiàn)在：在分配上奉行以“大鍋飯”為主的平均主義,對敬業(yè)奉獻、成績突出的職工缺乏有效激勵,對個別躺平佛系、不務(wù)正業(yè)的職工處理不嚴。正因為分配制度沒有真正建立市場導(dǎo)向型的分配方式，員工價值與工資分配缺乏緊密聯(lián)系，工資結(jié)構(gòu)無法全面體現(xiàn)管理要素的作用等，導(dǎo)致干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣,職工工作激情低落。這些問題看起來都是不起眼“小問題”,實際都是體制機制的大問題。如果不通過改革突破體制機制的束縛,如果不真正實行更加公正合理的薪酬制度，就不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

反之，如果能夠因應(yīng)環(huán)境變化做出相應(yīng)調(diào)整，就可以絕處逢生，立于不敗之地。縱觀**發(fā)展歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，變革帶來了良性發(fā)展，只有不斷創(chuàng)新用人和分配機制的企業(yè)，才能吸引和凝聚優(yōu)秀的人才，從而在市場競爭中占據(jù)主動。在市場價值規(guī)律的支配下，**必須打破老國企分配的“平均主義”，建立起體現(xiàn)崗位價值的薪酬體系，通過不斷完善全員績效考核機制，讓薪酬向關(guān)鍵崗位和核心人才傾斜，以此為企業(yè)發(fā)展強動力、增活力。

只有通過改革，讓職工選擇適合自身發(fā)展的崗位，為職工搭建施展智慧和才華的舞臺，才能激發(fā)職工為企業(yè)奮斗的熱情，從而實現(xiàn)職工價值與企業(yè)價值的雙贏。

同志們,“千難萬難，只要重視就不難；

大路小路，只有行動才有出路”。作為改革的見證者和參與者，要一心一意為改革、謀改革、務(wù)改革，全身心投入改革，堅決落實各項改革任務(wù)，確保改革順利穩(wěn)妥推進，以新時代的新?lián)敽托伦鳛樽ズ眯匠旮闹七@場大考。

二、突出重點，扭住關(guān)鍵，明確明晰改革目標任務(wù)。

薪酬改革涉及到全體干部職工的整體利益，**黨委高度重視，第一時間成立了薪酬改革分配領(lǐng)導(dǎo)組，專門負責(zé)有關(guān)改革事宜。領(lǐng)導(dǎo)組在對企業(yè)內(nèi)部、外部充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次召開研討會和碰頭會，深入討論、分析現(xiàn)行薪酬分配制度存在的矛盾和問題，多次就薪酬體系的頂層設(shè)計、思路、原則、方法等重大問題進行討論，并通過公開招標的方式，引入國內(nèi)知名咨詢公司共同研究改革方案，明確了改革的重點工作和時間節(jié)點。

在內(nèi)部管理方面，既嚴格掌控，又適當放權(quán)，將部門職工的選聘權(quán)、上崗合同的簽訂權(quán)、職工職責(zé)的劃分權(quán)、職工績效的評價權(quán)、績效獎金的分配權(quán)等下放到部門，增強部門職權(quán)，充分調(diào)動各部門工作主動性積極性，使職工牢固樹立“工作重擔(dān)人人挑、人人頭上有指標”的責(zé)任意識，確?！皺?quán)力放下去，效率提上來”。三是配套薪酬體系。完成前兩項工作后，接下來就是對薪酬體系進行設(shè)計和調(diào)整，包括調(diào)整工資的固浮比、測算基本工資和崗位工資的數(shù)額等。四是全員績效考核。制定切合**實際的績效考核制度，推進全員績效考核。采取企業(yè)考核部門、部門考核班組、班組考核職工的方式分層考核，嚴格考核標準和流程，實行考核結(jié)果分等級、崗位工資分檔次，做到“四個掛鉤”,即考核結(jié)果與績效獎掛鉤、與提薪晉級掛鉤、與崗位調(diào)整掛鉤、與評先評優(yōu)掛鉤。堅持以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)考核評價職工，有效激勵約束職工，為治理慵懶散、合理拉開收入差距、實現(xiàn)“干部能上能下、收入能增能減、員工能進能出”提供硬性指標，從而充分調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性。五是建立流動機制。構(gòu)建勞動用工新機制，通過競爭擇優(yōu)上崗，促進崗位輪換調(diào)整，人員合理流動，為職工多崗位鍛煉成長提供用武之地。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動，確保各項改革舉措落地見效。

這次改革時間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，我們要本著對企業(yè)負責(zé)、對職工負責(zé)、對歷史負責(zé)的精神，堅持群策群力，強化上下聯(lián)動，強化紀律約束，確保改革有序推進，確保**和諧穩(wěn)定。

（一）必須服從大局，做改革的堅定擁護者。深化黨和國家機構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大措施，是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大政治任務(wù)。高質(zhì)量完成此次薪酬分配改革工作，是檢驗我們政治站位高不高、“四個意識”強不強、“兩個維護”堅定不堅定、能否同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的重要標尺。今天在座的都是黨的干部，必須站在踐行“四個意識”“兩個維護”、擁護“兩個確立”的政治高度，把旗幟鮮明講政治作為第一遵循、第一標準、第一要求，進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于薪酬改革的決策部署上來，統(tǒng)一到省委、市委的工作要求上來，堅決推動此次改革各項任務(wù)不折不扣落實落地。

全體職工要以企業(yè)的整體戰(zhàn)略和長遠發(fā)展為重，更加堅定信念，自覺接受考驗。

（三）必須嚴守紀律，做改革的有力執(zhí)行者。改革重在落實，也難在落實。怎么科學(xué)統(tǒng)籌、優(yōu)先解決緊要問題，怎么精準有效等等，都需要各地區(qū)各部門花更多精力去思考解決。同時還要破除一個巨大障礙——形式主義、官僚主義。好日子是奮斗干出來的，改革是頑強拼出來的，決不能用會議貫徹會議、文件落實文件，更不能容忍借著改革的名頭搞輿論造勢、浮在表面，在實際工作中卻不見行動、不見效果。共產(chǎn)黨員要帶頭講政治講紀律，帶頭做改革的有力執(zhí)行者，全體干部職工既要當好裁判員又與當好運動員，既要維護自身利益又要執(zhí)行改革政策，做到講紀律、講原則、講大局、講方法。在改革推進過程中，大家有意見和建議要用正確的方式訴求，嚴禁傳播謠言，嚴禁無事生非，嚴禁無理取鬧，嚴禁打擊報復(fù)，嚴禁非法上訪，嚴禁以任何不正當理由阻礙和抵制改革。

（四）必須抓好統(tǒng)籌，做改革的忠誠實踐者。面對薪酬改革過程中，工作出現(xiàn)的新情況、新問題，基層黨員干部要安于做好本職工作，敢于迎面而上，主動作為，不回避、不繞道，敢于啃硬骨頭，勇于觸及深層次矛盾和問題，在改革工作中搞好協(xié)調(diào)和組織保障，提高履職盡責(zé)的能力水平，全面破解改革中出現(xiàn)的難題，做好統(tǒng)籌調(diào)研工作，穩(wěn)定推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。此外，要因地制宜，結(jié)合實際，堅持“實干+創(chuàng)新”，多了解一手情況，多到現(xiàn)場辦公，多用創(chuàng)新思維、創(chuàng)新辦法，一以貫之、一抓到底、善作善成。廣大基層黨員干部，要以此次改革為契機，提高治理能力和執(zhí)行能力，要積極探索，切實做好為黨和人民事業(yè)吃苦奉獻、努力奮斗的準備，說實話，查實情，解民難，辦實事，在各自崗位上的所作所為，要經(jīng)得起群眾評說，經(jīng)得起實踐檢驗。

同志們，全面完成薪酬改革，責(zé)任重大，使命光榮！我們要銳意進取、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，以舍我其誰的擔(dān)當精神、時不我待的責(zé)任意識、敢為人先的創(chuàng)新勇氣、嚴謹扎實的工作作風(fēng)，為確保我企業(yè)薪酬分配制度改革取得圓滿成功而共同努力，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！我就講這些，謝謝大家！

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇二十二

在第一階段還存在一些問題：主要是。

先進性教育。

活動工作發(fā)展不平衡，有的黨支部集中學(xué)習(xí)安排的少一點；個別黨員對學(xué)習(xí)抓得不夠緊，寫。

讀書筆記。

時，摘抄的多、個人體會少。希望在第二階段要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)。

二、認真做好分析評議階段的工作。

（一）充分認識做好分析評議階段工作的重要性。

認真做好分析評議階段的工作,是鞏固和擴大學(xué)習(xí)動員階段成果,打牢整改提高工作基礎(chǔ),確保先進性教育活動取得實效的關(guān)鍵。這一階段的活動環(huán)節(jié)多，政策性強，黨員關(guān)心，群眾關(guān)注。

在分析評議階段，全體黨員和各黨支部要緊緊圍繞提速工作過程、提高工作質(zhì)量的目標，通過“自己找、群眾提、組織點、大家議、互相幫”等多種形式，找準存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向。每個黨員都要認真聽取意見，深入自我剖析，自覺接受評議，積極開展批評與自我批評；每個黨支部都要采取有效方式，廣泛征求群眾意見。黨支部要提出對每個黨員的評議意見。

（二）分析評議階段重點抓好七個環(huán)節(jié)的工作。

1、廣泛征求意見。要按照“充分發(fā)揚民主、堅持走群眾路線”的原則，采取發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、個別訪談等形式，廣泛征求意見。各支部和支部書記除征求本單位黨員群眾的意見外，還要征求辦主管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)處的意見；每個黨員要征求本單位所有黨員群眾的意見。對征求到的意見要認真匯總、梳理，分別整理出對黨員個人和對各支部的意見，如實進行反饋。對普通黨員的意見，由黨支部書記反饋；對黨支部、支部書記的意見，由辦黨組主管領(lǐng)導(dǎo)反饋；以幫助個人、黨支部和事業(yè)單位負責(zé)人進一步找準問題、分析原因、制定整改方案。對黨支部和支部書記的意見由辦督導(dǎo)員收集和梳理匯總。

2、開展談心活動。支部成員之間、黨員干部與本單位負責(zé)人之間、支部書記與本支部黨員之間、本支部黨員之間要普遍談心，黨支部書記還要與群眾談心，盡量擴大談心面。談心時要認真開展批評與自我批評，做到與人為善，坦誠相見，以利于溝通思想，增進團結(jié)，找準問題，形成共識。

3、撰寫。

黨性分析材料。

各黨支部要組織黨員對照《黨章》、新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求和我辦保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，結(jié)合征求到的意見，撰寫個人黨性分析材料，重點在黨性觀念、精神狀態(tài)、履行職責(zé)的能力、執(zhí)政為民和服務(wù)群眾、艱苦奮斗和廉潔自律等方面檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源各黨支部書記要審閱本支部黨員的黨性分析材料按照辦先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組要求，支部成員的黨性分析材料要報督導(dǎo)成員審閱黨性分析材料聯(lián)系個人實際不夠、問題找的不準、剖析不深不透的，要認真進行修改。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇二十三

以“x年國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范”項目為抓手，錨定茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼娜h電子商務(wù)進農(nóng)村2022年工作匯報范文，希望大家喜歡。

x縣認真落實《x省x年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作方案》文件精神，緊緊圍繞加快構(gòu)建完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送、電商公共服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行雙向流通、電商培訓(xùn)、電商市場運營、電商產(chǎn)業(yè)集聚、電商脫貧幫扶七大體系的工作目標，務(wù)實推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作。

一、項目建設(shè)情況。

(一)工作路徑明晰。

委托x國際電子商務(wù)研究院對x年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣工作實施方案進行完善和細化，在方案中結(jié)合x產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展現(xiàn)狀，提出了具體的工作方針，明確了相關(guān)的建設(shè)項目，并對資金分配進行了規(guī)劃。

(二)調(diào)研學(xué)習(xí)充分。

為進一步推動電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，我縣組織相關(guān)單位赴x、x、x等地調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市工作經(jīng)驗，共同探討示范縣項目建設(shè)思路。

(三)市場對接有力。

截至目前，我縣已與中國國際電子商務(wù)中心、阿里數(shù)字鄉(xiāng)村等x余家服務(wù)商進行了對接，為下步工作推進積累了大量的市場資源。

二、資金使用情況。

目前，我縣正在完善項目實施方案、招投標方案，下步，該方案將提交縣政府常務(wù)會議審議通過，并組織開展公開招投標工作，故資金尚未開始使用。

三、具體做法和特色亮點。

以“x年國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范”項目為抓手，錨定茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標，著力推進數(shù)字賦能茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動電商經(jīng)濟、直播經(jīng)濟等進鄉(xiāng)村，讓手機成為新農(nóng)具，網(wǎng)紅成為新農(nóng)民，直播成為新農(nóng)活。

(一)服務(wù)集成，催生“開店熱”

出臺系列有含金量的扶持政策，召集專家組建服務(wù)隊，為開好網(wǎng)店提供全程細致服務(wù)。今年疫情影響下，重點扶持茶葉電商推進茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。x-x月，茶葉網(wǎng)店數(shù)從x家增至x家，帶動就業(yè)x余人，在第三方電商平臺產(chǎn)生茶葉線上訂單x萬件，網(wǎng)絡(luò)零售額x億元，較上年同比增長x%。其中，x平臺注冊地在x縣的店鋪累計成交額x余萬元，較去年同比增長x%，在全國產(chǎn)茶縣區(qū)排名從去年上半年的第x名進步到第x名。茶葉電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，也帶動了全縣網(wǎng)絡(luò)零售額的快速增長，截至x月底，x億元，同比增長x%，增速排名全省第x位、全市第x位。

(二)平臺集成，打造“孵化地”

打造x個電商集聚發(fā)展平臺，建筑面積達x萬平方米，規(guī)模居xx第一，政府給予場地租金、裝修、寬帶等補助，共集聚網(wǎng)店x余家，直接帶動就業(yè)x余人。一批電商企業(yè)脫穎而出，成為行業(yè)龍頭，如拼多多平臺綠茶類目中，x綠茶占總銷量的x%以上，銷量前十茶企中x占據(jù)x席，其中x公司位居榜首。同時，積極培育人才孵化平臺，建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，開展多形式農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，累計完成電子商務(wù)各類培訓(xùn)x余人次，舉辦青年創(chuàng)業(yè)項目大賽等活動x余場。一批優(yōu)秀青年成為全國典范，x、x獲評中國農(nóng)村電商致富帶頭人，x獲評全國農(nóng)村青年致富帶頭人。

(三)節(jié)會集成，提升“人氣值”

為進一步擴寬銷售渠道，提升x香茶品牌影響力，降低疫情對茶產(chǎn)業(yè)造成的不利影響，x縣積極把握直播經(jīng)濟新機遇、搶抓直播帶貨新風(fēng)口，先后組織開展“第x屆中國(國際)茶商大會·x香茶網(wǎng)絡(luò)茶葉節(jié)”、“x春茶節(jié)x香茶專場”、“淘寶村播計劃·縣長來了”、“中秋有禮·x特色產(chǎn)品專場”等直播活動，累計曝光率x億多次，在線觀看人數(shù)x萬，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售x萬元?！皒香茶”成為x茶葉類目全網(wǎng)首例通過線上聯(lián)動也是首次最快的地標名片打造案例。目前，全縣茶葉直播電商有x余家，x成為阿里全省首批“淘寶直播村播學(xué)院”共建單位。x茶葉市場成為新興直播基地，每個集市日有x余人直播帶貨，日均銷售茶葉x萬余斤，銷售額x余萬元，其中，x的茶青、干茶銷售單價增長x%，有力地促進了農(nóng)民增收。

四、存在的問題。

(一)人才支撐力量薄弱。

在推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目過程中，具有專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，能為項目建設(shè)提高專業(yè)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、第三方服務(wù)的專家咨詢力量緊缺。同時，在我縣能夠承接項目建設(shè)的企業(yè)、人才缺乏，項目建設(shè)不能很好的與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、共促進。

(二)縣域特色彰顯不足。

就該項目而言，現(xiàn)有的工作模式、項目體系、成功經(jīng)驗，大多數(shù)是在中西部省份產(chǎn)生的，與我省、我縣電子商務(wù)發(fā)展水平匹配度不高，難以展現(xiàn)縣域電商經(jīng)濟發(fā)展特色，急需探討出一條符合我省發(fā)展特色的國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)路徑。

(三)資金使用方向不明。

對于項目資金使用，尚未有細化的使用方向，導(dǎo)致項目推進過程中顧慮大，建議省商務(wù)廳出臺更加細化的資金使用方向文件，更好的指導(dǎo)縣市區(qū)推進項目建設(shè)。

五、下步工作思路和目標。

(一)務(wù)實推進項目建設(shè)。

計劃于x年一季度完成項目實施方案、招投標方案提交縣政府常務(wù)會議審議通過;二季度完成項目招投標，確定承建商;三季度開展項目建設(shè);四季度完成項目中期建設(shè)主要目標，并總結(jié)提煉項目建設(shè)經(jīng)驗。

(二)確定項目建設(shè)方案。

計劃將項目分為公共服務(wù)體系建設(shè)、市場體系建設(shè)兩個子項目進行公開招投標，分別確定兩個項目承建商進行建設(shè)。其中：公共服務(wù)體系建設(shè)包含：農(nóng)村電商公共服務(wù)體系、電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)、電子商務(wù)直播中心基地、電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心;市場體系建設(shè)包含：農(nóng)產(chǎn)品上行及工業(yè)品下行體系、農(nóng)村電子商務(wù)市場運營體系、農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚體系、電子商務(wù)脫貧幫扶體系。

(三)完善服務(wù)保障體系。

一方面是建立較為完善的公共服務(wù)體系。建立x個電商公共服務(wù)中心(包含x個電商服務(wù)運營中心、x個多功能電商培訓(xùn)中心、x個創(chuàng)業(yè)孵化中心、x個路演大廳/創(chuàng)業(yè)吧、x個電商產(chǎn)品展示中心，x個商務(wù)洽談室等)、培訓(xùn)x名農(nóng)村電商、建設(shè)x-x個直播基地、建成x個電子商務(wù)數(shù)據(jù)中心。另一方面是推進農(nóng)村電商市場體系建設(shè)。組織開展農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)研x次并形成調(diào)研報告、舉辦農(nóng)產(chǎn)品電商資源對接會x-x場、新培育優(yōu)質(zhì)直播電商企業(yè)x家以上，引進“直播”電商網(wǎng)紅資源x名以上、提升農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點x個、建設(shè)或提升城鄉(xiāng)電商物流配送站點x個、培育x-x個區(qū)域公共品牌、建設(shè)x個物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈”追溯體系、組織x-x家企業(yè)開展三品一標認證、組織開展農(nóng)產(chǎn)品推介會x次、農(nóng)產(chǎn)品銷售額達到x億元、累計培育電子商務(wù)專業(yè)村x個、累計培育電商鎮(zhèn)x個。

在事業(yè)單位改革動員會上的講話篇二十四

這次會議的主要任務(wù)是，對我市深化事業(yè)單位改革工作進行安排部署。從這次會議開始，我市事業(yè)單位改革進入整體動員、全面部署、市級先行、重點推進階段。下面，我講三點意見。

一、要提高政治站位，切實增強推進事業(yè)單位改革的責(zé)任感使命感。

一是要從黨的事業(yè)和國家戰(zhàn)略的高度認識推進事業(yè)單位改革的重要性。隨著社會主要矛盾深刻變化，對標全面建成小康社會目標任務(wù)，社會民生事業(yè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)，這對公共服務(wù)平衡充分發(fā)展提出了更高要求，特別是這次疫情暴露出我國公共衛(wèi)生應(yīng)急體系等方面還存在明顯短板,需要不斷改善教育、醫(yī)療、科技、文化等基本公共服務(wù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視事業(yè)單位改革，黨的十八屆三中全會、黨的十九大、黨的十九屆三中全會、黨和國家機構(gòu)改革。

總結(jié)。

大會等，都對深化事業(yè)單位改革作出重要部署。2020年2月14日，總書記在主持中央全面深化改革委員會第十二次會議，審議通過《關(guān)于深化事業(yè)單位改革試點工作的指導(dǎo)意見》時指出，強化事業(yè)單位改革是本次深化黨和國家機構(gòu)改革的接續(xù)，要加快推進政事分開、事企分開、管辦分離，提高治理效能，促進事業(yè)單位充分平衡高質(zhì)量發(fā)展。總書記和黨中央作出的一系列重大決策部署，為加快推進事業(yè)單位改革提供了根本遵循，指明了前進方向。

要著眼于瘦身提質(zhì)，確保事業(yè)單位職能效能全面提升；

要著眼于精準施策，推動市縣事業(yè)單位改革高標準高質(zhì)量完成。事業(yè)單位改革點多面廣、情況復(fù)雜、時間緊迫，我們要全面認識推進事業(yè)單位改革的重要意義和深刻內(nèi)涵，牢牢把握x書記“先行先試、改革創(chuàng)新、蹚出新路”的要求，統(tǒng)籌謀劃、突出重點、蹄急步穩(wěn)、有序推進，確保圓滿完成各項任務(wù)。

三是要立足市情從重塑性改革的高度認識推進事業(yè)單位改革的艱巨性。黨的十八大以來，我市認真落實中央關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革部署，行政類事業(yè)單位行政職能全部剝離，經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)型改制穩(wěn)步實施，公益類事業(yè)單位不斷強化，積累了有益經(jīng)驗，取得了重要進展。但是仍然存在事業(yè)單位機構(gòu)編制規(guī)?？偭科?，“小散弱”情況普遍，事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)不合理、定位不準、職責(zé)不清、效率不高等問題。

主要表現(xiàn)在，一是我市事業(yè)單位機構(gòu)編制規(guī)模偏大。

二是隨著社會發(fā)展和國家機構(gòu)職能體系調(diào)整，部分事業(yè)單位的功能定位早與當初成立時的形勢要求發(fā)生了很大變化。

三是事業(yè)單位設(shè)置“小散弱”現(xiàn)象普遍存在。以上這些問題既有普遍性，也有歷史性，需要我們在深化事業(yè)單位改革中全面考量、統(tǒng)籌落實、徹底變革，實現(xiàn)從里到外的深刻改造和根本解決，只有這樣才能最大限度增強新時代公益事業(yè)的發(fā)展活力。

二、要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實事業(yè)單位改革各項任務(wù)要求。事業(yè)單位是為廣大人民群眾提供公共服務(wù)的重要組織，是各級黨政機關(guān)有效履職的重要支撐，是黨和國家機構(gòu)職能體系的重要組成部分。同時，事業(yè)單位改革涉及面廣、政策性強、敏感度高，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，也是對我們執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗。我們一定要認真統(tǒng)籌研究，科學(xué)規(guī)劃布局，落實好“六個注重”責(zé)任，推進事業(yè)單位精簡整合、整體重塑、功能再造，把落下的腳步追上去，把沒做的功課補回來，實現(xiàn)資源配置更優(yōu)化、權(quán)責(zé)關(guān)系更協(xié)同、保障服務(wù)更高效。

一是注重頂層設(shè)計。要突出政治建設(shè)這個靈魂，在改革中要完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，堅持黨建工作與事業(yè)單位改革同步謀劃、同步推進，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系安排周密、作用發(fā)揮周到、實際效果周全。要把握優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)這個重點，強化公益屬性，創(chuàng)新體制機制，提高治理效能，按系統(tǒng)或領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)事業(yè)單位進行整體重塑、功能再造。要聚焦重大民生民心工程這一目標，重點解決基本公共服務(wù)領(lǐng)域缺口，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基礎(chǔ)科研、公共文化用編需求，發(fā)揮好機構(gòu)編制基礎(chǔ)性作用。

二是注重推進跨部門整合、專項改革。根據(jù)“一類事項原則上由一個單位統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個單位負責(zé)”的改革精神和要求，經(jīng)過通盤考慮、反復(fù)醞釀、慎重研究，此次事業(yè)單位改革加大了跨領(lǐng)域、跨部門整合力度。針對我市不同領(lǐng)域、不同行業(yè)中職能相近、工作相似的事業(yè)單位，重點從管理領(lǐng)域一體、研究方向類同、執(zhí)法領(lǐng)域綜合等方面推進職責(zé)相近的事業(yè)單位實行跨部門整合。同時，參照省直改革經(jīng)驗做法，圍繞建立“有機銜接、有效互補”的機關(guān)后勤管理體制和推動檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)做強做大等目標，統(tǒng)籌推進涉及跨部門整合的后勤、檢驗檢測等領(lǐng)域的專項改革。因此，我們要充分認識到，實行跨部門整合，打破了原有的隸屬關(guān)系，變革力度大、涉及人員廣、推進難度高，作為此次改革的重要內(nèi)容，沒有討價還價余地，是一項必須全面落實、堅決完成的硬任務(wù)。各級各單位主要負責(zé)同志要增強全局觀念和大局意識，主動帶頭服從、帶頭引導(dǎo)、帶頭推動，以堅定的決心、嚴格的紀律、有力的保障，確保相關(guān)機構(gòu)編制按要求按時限全面調(diào)整到位。

三是注重瘦身與健身相結(jié)合。要“減到位”。嚴格按照《方案》要求，著眼為科學(xué)治理服務(wù)、為轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)、為人民利益服務(wù)，市級事業(yè)機構(gòu)數(shù)量精簡比例不低于x％，事業(yè)編制精簡比例不低于x％。一把尺子量到底，該減的要堅決核減，該合并的要堅決合并，該跨部門整合的要堅決整合，不折不扣完成事業(yè)單位機構(gòu)編制精簡的目標任務(wù)。要“管得好”。注重突出重點、把握關(guān)鍵、夯實基礎(chǔ)，統(tǒng)籌盤活用好沉淀和低效配置的編制資源，完善編制使用和動態(tài)調(diào)整規(guī)劃，創(chuàng)新市縣兩級編制周轉(zhuǎn)池制度，將有限的機構(gòu)編制資源用在“刀刃”上，引導(dǎo)人財物等資源要素向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群體傾斜。要“用得活”。我們要清醒地認識到，在嚴控機構(gòu)編制總量的前提下，“一提到工作就要求增加機構(gòu)編制”的時代已經(jīng)一去不復(fù)返。各級各部門要樹立起向深化改革要編制、向科學(xué)管理要編制、向提高效率要編制的思想，通過統(tǒng)籌使用、創(chuàng)新管理、整合優(yōu)化等多元舉措，深挖編制潛力，理順部門職責(zé)，優(yōu)化辦事流程，全面提升編制資源使用效率效能。

可通過職能調(diào)整由現(xiàn)有機構(gòu)承擔(dān)的，不再新設(shè)事業(yè)單位。要厘清職責(zé)邊界，事業(yè)單位面向社會提供公益服務(wù)，要突出主責(zé)主業(yè)，破除逐利機制，從事與主業(yè)相關(guān)活動取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定使用和監(jiān)管。要嚴格編外聘用人員管理，從嚴規(guī)范適用崗位、職責(zé)權(quán)限和各項管理制度，堅決防止把編外變成編內(nèi)，部門（單位）擅自聘用的編外人員，不得由財政列支或變相列支。

五是注重建立健全制度機制。在科學(xué)規(guī)范管理體制的基礎(chǔ)上，注意做到定位準、邊界清、責(zé)任明，既防止有權(quán)無責(zé)，又避免有責(zé)無權(quán)，逐步建立健全制度體制體系。要逐步建立政事權(quán)限清單，根據(jù)事業(yè)單位不同功能特點，逐步探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式。要探索實行機構(gòu)職能編制規(guī)定，逐項列清事業(yè)單位為機關(guān)提供支持保障的職能，面向社會提供公益服務(wù)的職能。要完善事業(yè)單位章程管理，構(gòu)建符合行業(yè)專業(yè)特點及。

教學(xué)。

科研等內(nèi)在規(guī)律的現(xiàn)代管理模式。要改進事業(yè)單位崗位管理模式，擴大事業(yè)單位用人自主權(quán)，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。通過理順領(lǐng)導(dǎo)體制和組織結(jié)構(gòu)，健全決策議事民主管理和監(jiān)督機制，形成運行順暢協(xié)同高效充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機制。

六是注重機構(gòu)編制剛性約束。要堅持黨對改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》和機構(gòu)改革“六項紀律”,執(zhí)行重大事項請示報告制度，堅決將黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到改革的全流程和各環(huán)節(jié)。要樹立“三定”規(guī)定就是法制的理念，根據(jù)事業(yè)單位服務(wù)性、專業(yè)性特點，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，合理配置人員編制，精干設(shè)置綜合管理機構(gòu)。對不按規(guī)定履職、自行其是的行為，及時予以督促糾正。要加強工作監(jiān)督問責(zé)，對于在貫徹落實黨和國家機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革及機構(gòu)編制重大決策部署過程中有令不行、有禁不止的，擅自設(shè)立、撤銷、合并機構(gòu)或者變更機構(gòu)名稱、規(guī)格、性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限的，違規(guī)審批機構(gòu)編制、核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，或者超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的，要嚴肅問責(zé)，追究到底。

三、

一是壓緊壓實責(zé)任。各級黨委（黨組）要全面提升政治站位，以對轉(zhuǎn)型發(fā)展大局負責(zé)、對人民根本利益負責(zé)的高度責(zé)任感，加強對事業(yè)單位改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，抓好抓實抓細組織實施各項工作。市四大班子和常委部門要當先鋒做表率，提升責(zé)任感使命感，增強走在前、干在先、帶好隊的政治自覺，為全市事業(yè)單位改革領(lǐng)好路、樹好標桿。組織、財政、人社等部門要按照職責(zé)分工加強工作指導(dǎo)和任務(wù)落實，機構(gòu)編制部門要加強與各部門的對接，積極回應(yīng)改革中的問題和訴求，重大問題提請市委編委會議研究審定。全市各級各部門要以釘釘子精神狠抓落實，各項工作一體推動、環(huán)環(huán)相扣、相互協(xié)作，共同把深化事業(yè)單位改革這篇文章做好做實做出彩。涉改事業(yè)單位的主管部門作為深化事業(yè)單位改革的責(zé)任主體，要按照市委整體安排，科學(xué)合理地制定改革方案，細化形成時間表、路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)。要圍繞本部門主責(zé)主業(yè)和公共服務(wù)職能，發(fā)揮主觀能動性，認真梳理總結(jié)，及時把改革中的好經(jīng)驗好做法上升為制度成果，運用到日常管理中，實現(xiàn)改革管理協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。要注意研究改革中出現(xiàn)的新情況新問題，及時提出解決的對策和辦法，把事業(yè)單位改革不斷引向深入，確保年底前市級改革要全部完成，2021年x月底前縣級改革要全部到位。特別是，市直各單位要在完成本部門改革任務(wù)的同時，積極幫助各縣（市、區(qū)）的對應(yīng)業(yè)務(wù)部門出謀劃策、解決問題，但絕不允許條條干預(yù)機構(gòu)設(shè)置等機構(gòu)編制事宜。

二是嚴肅嚴厲紀律。在改革過程中，要嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律“六項紀律”，堅決做到令行禁止，不允許遲滯拖延，不允許搞變通，不允許借改革之機突擊提拔干部、突擊進人、突擊花錢。上級部門不得通過項目資金分配、督查考核、評比表彰、達標驗收等方式，干預(yù)下級事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備。要確保國有資產(chǎn)不流失，對于低估國有資產(chǎn)價值或利用各種形式侵占國有資產(chǎn)的，要依法處理。要自覺接受群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保改革的公開、公平、公正，對改革中發(fā)生的違紀違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。

三是有力有序?qū)嵤?。始終堅持將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，既要堅定不移推進改革，又要穩(wěn)妥順利深化改革。各級各部門要在《方案》的指導(dǎo)下，深入細致做好思想政治工作，切實維護干部職工的合法權(quán)益、合理待遇，引導(dǎo)干部職工統(tǒng)一思想認識，堅定改革信心，確保改革平穩(wěn)有序。針對影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患要早發(fā)現(xiàn)、早研究、早防范，把問題解決在萌芽狀態(tài)。特別是，要統(tǒng)籌疫情防控和深化改革，今年受疫情影響，經(jīng)濟社會發(fā)展壓力大，風(fēng)險挑戰(zhàn)因素多，需要我們加強風(fēng)險評估和預(yù)研預(yù)判，周密制定應(yīng)急預(yù)案，盡可能把涉穩(wěn)因素和困難問題想細想全，及時化解矛盾風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的“底線”。

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