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調研報告框架體系篇一
xx年xx月國務院部署社會信用體系建設,信用體系建設被空前重視,迫切需要探索一條符合我國國情的,具有普遍性并相對規(guī)范的信用建設的新路子,新模式。xx年,重慶市政府將社會信用分為政府信用、企業(yè)信用、個人信用三大塊,并率先啟動了企業(yè)信用體系建設,將牽頭責任交給了市工商局。近幾年,在以前工作的基礎上,重慶市工商局積極創(chuàng)新實踐,探索出一條“政府主導,工商牽頭,各部門配合、社會參與”的企業(yè)信用體系建設模式,對于當前國務院和其他地方開展信用體系建設具有借鑒意義。
xx年,重慶市工商局爭取市政府投資36.9萬元,依托已經形成了三級聯(lián)網的工商業(yè)務系統(tǒng),開發(fā)并建成重慶市企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)。該系統(tǒng)橫向上,依托政府電子政務網,分別以市工商局、區(qū)縣工商局為中心,與市級部門或區(qū)縣部門相連;縱向上,依托工商業(yè)務系統(tǒng),實現(xiàn)工商三級聯(lián)網;從而形成縱橫交錯的網絡,技術上實現(xiàn)全市范圍內的信息征集和共享。
(二)建成龐大企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。
市工商局以工商登記、執(zhí)法業(yè)務數(shù)據(jù)位基礎,以市政府辦公廳名義下發(fā)信息征集目錄,采用ftp方式、電子表格等靈活多樣的形式,向政府部門、司法機關、公用企事業(yè)單位常態(tài)化征集整合信息,形成重慶市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。截止今年7月底,聯(lián)合征信系統(tǒng)已征集來自63個市級單位和40個區(qū)縣的企業(yè)信用信息1890萬條,其中工商以外部門的信息占55.5%。
(三)建立多種信息公開渠道。
在市政府電子政務外網,政府部門可直接訪問聯(lián)合征信系統(tǒng),根據(jù)權限,查詢信息;在市工商局和40個區(qū)縣工商局,設立對外查詢服務窗口,社會公眾可提交企業(yè)信用信息查詢申請,免費查詢相關企業(yè)信用信息狀況,獲取信用證明;在互聯(lián)網,社會公眾可訪問重慶企業(yè)信用網,免費查詢企業(yè)身份信息。
(四)建立廣泛的信用制約機制。
在市監(jiān)察局和發(fā)改委的支持下,xx年開展企業(yè)信用信息區(qū)縣公共資源交易、工程建設領域招投標中應用試點,對存在不良記錄的投標企業(yè),給予制約;xx年,與經濟信息委共同主導建立食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫,推動食品安全信用信息、黑名單信息在項目審批、行政許可、稅費減免等各項業(yè)務工作中的應用;此外,主動宣傳企業(yè)信用信息在政府部門、司法機關以及公共事務管理部門業(yè)務工作中的促進作用,稅務、人社、法院等部門先后將信息應用到開展稅費清查、社保查補、勞動用工清理等社會管理活動中,兩江新區(qū)等經濟開發(fā)區(qū)、各級政府應用到招商引資活動中,銀行應用到信貸業(yè)務工作中;倡導市場交易主體查詢對方身份、信用狀況,有效防范交易風險。
重慶市企業(yè)信用體系建設取得非常明顯的成效:一是社會信用意識大大增強,近兩年企業(yè)信用網、聯(lián)合征信系統(tǒng)內網訪問量以及信用證明出具量每年呈幾何數(shù)上升;二是區(qū)縣公共資源交易、工程建設等開展企業(yè)誠信信息應用試點領域的經濟秩序明顯改善,串標圍標現(xiàn)象明顯減少;三是社會管理程度明顯增強,僅xx年,市地稅局在股權轉讓環(huán)節(jié)稅費清查中查補增收稅費486萬元,人社局企業(yè)參保率大大提高,逃避債務糾紛、農民工工資等社會問題也得到有效治理。
(一)建立強大的信息征集系統(tǒng)是信用體系建設的前提。
加強信用體系建設,就是建立以信用信息系統(tǒng)為核心的社會誠信體系。重慶市工商局利用現(xiàn)有的三級聯(lián)網的業(yè)務系統(tǒng)資源,和掌握的龐大的市場主體登記信息和行政執(zhí)法信息,打造的重慶市聯(lián)合征信系統(tǒng),成為重慶市開展企業(yè)信用體系建設的基本載體。
(二)建立部門征信聯(lián)動工作機制是關鍵。
信用體系建設最終目的,就是通過建立信息征集、披露,解決信息不對稱,通過對信息的使用,加大對失信行為的懲戒。我國的信用信息分布在不同的政府職能部門或政府公共事務管理部門,各個部門或系統(tǒng)都有不同的信息保密規(guī)定,信息開放非常有限。如檢察院的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)、住建部的施工企業(yè)的數(shù)據(jù)庫,人民銀行的信貸數(shù)據(jù)庫,都嚴禁對本系統(tǒng)外批量提供。要打破部門信息封閉加強信息征集整合,必須建立暢通征信聯(lián)動工作機制。
(三)暢通的公開共享渠道是重要基礎。
暢通的公開渠道是保證信息資源公開共享得以發(fā)揮作用的'基礎。從重慶的實踐來看,多種公開渠道催生了社會各界信用需求大大增加,下一步,重慶市工商局還將借助強大的互聯(lián)網,延伸聯(lián)合征信系統(tǒng)的網絡觸角,進一步促進信息資源在全社會的公開共享。
(四)信用信息在業(yè)務工作中的使用是落腳點。
將的信息應用到具體的業(yè)務工作中,建立“一處失信、處處受制”的失信懲戒機制,是信用體系建設的落腳點,也是信用信息資源發(fā)揮社會管理中作用的重要途徑。從重慶的實踐來看,信息使用可以應用在“公共資源交易、國家優(yōu)惠政策享受審批、政府公共事務管理活動、招商引資、行政許可以及政府日常監(jiān)督管理”活動中,并通過“量化評分、一票否決、信用評級、信用產品”等方式來實現(xiàn)。
近年來,重慶市工商局爭取市政府支持出臺了《重慶市企業(yè)信用信息征集和公開管理辦法》等一系列文件,明確了信息征集、公開共享的工作規(guī)范,爭取將企業(yè)信用信息應用寫入市政府的《重慶市工程建設招標投標交易監(jiān)督管理辦法》、《區(qū)縣公共資源交易平臺監(jiān)督管理辦法》等業(yè)務規(guī)范性文件中,明確了國有資金投資工程招投標、食品藥品安全等眾多行業(yè)和領域開展企業(yè)誠信信息應用,爭取市紀委監(jiān)察局和市發(fā)改委的支持,將信息征集和公共資源交易領域信息應用分別納入市政府、紀檢監(jiān)察的工作督察范圍,從制度上保證了“信息征集、信息披露、信息應用”工作的順利推行。
(一)依托工商登記系統(tǒng),建立全國信用信息征集系統(tǒng)和信息資源數(shù)據(jù)庫。
當前,工商系統(tǒng)已經建立國家工商總局、省級局、地市局、區(qū)縣局、工商所五級聯(lián)網系統(tǒng),掌握著龐大的市場主體登記信息和行政執(zhí)法信息資源,稅務、社保等其他部門在業(yè)務工作中對工商信息資源有著很大的依賴性,在建立全國征信平臺的建設上有著其他部門無可比擬的優(yōu)勢。建議工商總局爭取工作主動,取得國務院支持,依托工商登記系統(tǒng),建立全國信用信息征集系統(tǒng)和國家信用信息資源庫,在省級及省級以下,以工商局為中心,對地方政府公共管理部門的信用信息資源進行整合,形成省級信息資源分庫,匯集到國家工商總局信息資源庫,形成全國統(tǒng)一的信用信息資源庫。并以互聯(lián)網為依托,反饋到政府機關、司法機關、公共管理部門和社會各界,實現(xiàn)信息資源在全國范圍內的公開共享。
開展工作調研,充分了解各地信用體系建設征集系統(tǒng)和信用信息庫建設情況,制定信用信息征集系統(tǒng)技術標準、數(shù)據(jù)接口標準,根據(jù)需求建立科學的信用信息征集目錄、指標體系,實現(xiàn)全國信用體系建設一盤棋。
(三)建立暢通的聯(lián)合征信工作機制。
在當前我國部門信息公開有限的前提下,應通過一系列的制度約束,形成暢通的聯(lián)合征信工作機制,以促進部門間信用信息資源的征集整合:一是加快信用體系建設的國家立法立法進程,將公共服務部門提供信用信息義務納入法律范疇;二是將信息征集工作納入各級政府的工作目標管理,對企業(yè)信用體系建設進行有效的評估,并開展督察。
(四)強力推行信用信息在開展社會管理工作中的使用。
一是爭取國務院以文件等形式強制規(guī)定政府部門在公共事務管理活動中使用信息資源庫,并綜合利用法律的、行政的、經濟的手段,對失信行為給予制約,形成跨部門的“一處失信、處處受制”的失信懲戒聯(lián)動機制;二是推動信用報告、信用評級等信用產品的研發(fā),推行信用產品在各項業(yè)務工作中的使用;三是以信用評價為基礎,推行行業(yè)信用評價標準的制定和完善。
調研報告框架體系篇二
首先要加大宣傳力度。要把宣傳文件的要求落到實處。全市上下要拿出四城同創(chuàng)的力度和精神來宣傳和落實我市社會誠信體系建設。從某種意義上說,這項工作的重要性并不亞于四城同創(chuàng)工作。據(jù)網上資料,全國已有20多個縣級單位因種種原因不誠信而上了黑名單。這種情況一旦出現(xiàn),損失無法挽回。為了保證全市上下思想認識上的徹底到位,建議組織市黨政代表團去山東榮成等地實地考察學習。
工作總結其次要強化組織機構。要進一步高度重視社會信用體系建設,建議成立了一個專門的正科級社會信用管理中心,落實專項編制(不少于7個),納入年度財政預算。不僅要成立以政府主要領導任組長,分管領導為副組長,市直部門主要負責人為成員的社會信用體系建設領導小組;而且各鎮(zhèn)(街道)和部門也相應成立領導小組,真正形成了橫向到邊、縱向到底的社會信用體系建設的組織領導體系,為工作順利開展提供了堅強的組織保證。
第三要信息全面集中。目前全市涉及信息歸集單位47家,法人數(shù)據(jù)庫歸集數(shù)據(jù)項274類,已歸集數(shù)據(jù)11萬多條,涉及市場主體及法人單位5.5萬戶;人口數(shù)據(jù)庫已歸集數(shù)據(jù)117萬條,歸集數(shù)據(jù)項53類,涉及1xx萬自然人。市民政局整合社會組織信用信息,加大信息披露力度,建立社會組織基本信息查詢平臺。目前已上傳新沂市電子證照信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)111條,其中20xx年行政許可信息95條,變更信息3條,20xx年行政許可信息13條。但這還遠遠不全面。要圍繞“歸集、建檔、共享、運用”四大關鍵環(huán)節(jié),迅速啟動“一網兩庫一平臺”為核心的公共信用信息系統(tǒng)。完善信用信息交換目錄,確定信息類別,與政府各部門對接公共信用信息系統(tǒng),建立健全信息交換與共享機制。必要時可請第三方機構錄入數(shù)據(jù),諸如人口基礎數(shù)據(jù)、法人基礎數(shù)據(jù)、公共信用基礎信息、失信信息等。
第四要及時公示結果。加大政府信息公示力度,以強化“雙公示”工作為抓手,嚴格執(zhí)行辦結后7個工作日內公示的要求,開通“雙公示”專欄,強化督察,全面、及時、準確地公示行政許可和行政處罰等信用信息。
要借鑒外地經驗,為推動社會信用體系建設制度化、規(guī)范化,制定如《市自然人征信管理辦法》、《市社會法人征信管理辦法》、《市自然人和社會法人信用信息評價規(guī)定》、《市個人信用獎懲管理辦法》等配套文件,對我市公共信用信息歸集、查詢、使用、失信懲戒及失信責任追究作明確規(guī)定,形成了一套行之有效的信用管理制度。按《失信懲戒責任追究辦法》,對部門未按規(guī)定落實懲戒措施的,嚴格與年度目標考核掛鉤,作為扣分重要依據(jù)。
對事業(yè)單位信用體系建設,促進誠實守信地開展業(yè)務活動,會同編辦、法院、公安、財政等部門聯(lián)合開展事業(yè)單位信用等級評定工作,通過自查自評、分類評分、初定等級、反饋征詢、結果公示等環(huán)節(jié),完成全市事業(yè)單位的`信用等級評定,先后對存在較重失信行為法定代表人進行了約談乃至通報。
構建完善守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制,出臺守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒實施辦法,全面細化對守信行為褒獎和對失信行為的聯(lián)合懲治,有效發(fā)揮多部門“組合拳”威力,確保實現(xiàn)“守信必獎、失信必懲、一處失信,處處受懲”信用管理目標。組織部門要將信用審查作為提拔任命干部的前置程序,對擬提拔人員及其配偶的信用狀況進行審核,并作為使用與否的重要依據(jù)。金融、司法等部門要對相關自然人隨時提供守信報告,要嚴格參照外地的《自然人征信管理辦法》管理實施。心得體會這個問題對我市來說尤為迫切。
要通過創(chuàng)新驅動,打造我市誠信品牌來牽動全市社會誠信體系建設。比如:對街區(qū)開展誠信示范街區(qū)打造活動。對街區(qū)經營戶進行綜合評定,確定a、b、c三等九個信用等級,并進行集中公示,努力培育一批誠信經營、文明服務、公平交易的市場經營主體。對評出a級以上誠信示范經營戶,金融部門可根據(jù)其信用等級、經營狀況,提供無擔保無抵押的“信易貸”。對企業(yè)開展企業(yè)貫標活動。按照企業(yè)自愿、嚴格規(guī)范、分級實施、服務引導的原則,做好前期對接、中期指導及后期跟蹤工作,切實提升企業(yè)信用管理能力。對通過貫標驗收的企業(yè)在市場準入、銀行信貸、政府采購、行政審批、工程招投標等領域提供便利。對市區(qū)公民開展“誠信斑馬行”等活動。對交通違法行為按規(guī)劃分失信等級,實行黑名單制度,切實增強市民“文明交通出行”意識。對農村居民開展“村居環(huán)境美”活動。對教師和學生開展“誠信教育行”活動等。
調研報告框架體系篇三
為深入了解日照市氣象系統(tǒng)人才工作的現(xiàn)狀以及存在的問題,2010年5月,日照市氣象局通過走訪、座談等方式,先后到下轄莒縣、五蓮縣氣象局及市局人事教育、業(yè)務、財務、科技服務等有關局屬單位進行了氣象人才體系方面的調研,聽取了受調單位對基層氣象部門人才工作的意見和建議,并對今后全市氣象系統(tǒng)人才工作情況進行了分析和思考。現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、基本情況和主要作法。
(一)基本情況。
近年來,日照市氣象局黨組堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀統(tǒng)領人才工作,全面貫徹全國氣象部門人才工作會議和全省氣象部門人才工作的指示精神,牢固樹立和落實科學發(fā)展觀和人才觀,堅持黨管干部和人才的原則,面向氣象事業(yè)發(fā)展的新需求,緊緊抓住培養(yǎng)、引進和使用人才三個環(huán)節(jié),全面加強三支隊伍建設,保證了各項工作的順利進展,為全市氣象事業(yè)的發(fā)展提供了亟需的人才保證和智力支持。
目前已取得大學本科學歷的38人,占在職人員總量的49%,其中,第一學歷為氣象相關專業(yè)本科畢業(yè)的僅有10人,占13%左右,而且縣氣象局沒有第一學歷為本科的氣象相關專業(yè)人員。全市第一學歷為大專畢業(yè)的28人,占在職人員總量的35%,第一學歷為氣象中專相關專業(yè)的人員共有31人,占39%,包括其他專業(yè)在內,第一學歷為中專的人員共占70%。從技術職稱上簡析:全市專業(yè)技術職稱人員共71人,其中,高級工程師6人,工程師37人,中級及以上職稱占專業(yè)技術人員的60%。從年齡結構上看,50周歲以上人員有11人,占在職人員14%;40-50周歲人員18人,占25%;30-40周歲人員46人,占58%,是目前的高峰年齡段;30周歲以下年輕人員4人,僅占5%。從性別上看,男職工50人,占63%,女職工29人,占37%。此外,因工作需要,另有局聘人員4人,已報省局人事處備案。
此外,日照市氣象局為1996年新升格的市地局,建局時間在全省市級局中最晚。就日照市局本級而言,人員編制包括兩種,其中,省編人員32人,多數(shù)為氣象相關專業(yè),市編人員27人,多數(shù)為非氣象專業(yè)。兩種編制人事管理復雜,全局參照公務員管理15人,其中,省編管理9人,市編管理6人。一個單位,面對兩類人員編制政策,干部的教育、培養(yǎng)、使用、保險、養(yǎng)老、財稅等多頭對接,事務繁雜,疲于應付。
(二)對人才工作的主要作法。
等現(xiàn)狀,對全市非氣象專業(yè)人員首先提出相關要求,并制定了鼓勵在職人員參加成人教育的相關激勵配套政策,將非氣象專業(yè)人才隊伍建設納入了人才培訓政策范圍,先后通過成人教育取得氣象相關專業(yè)大學本科學歷的有16人,約占20%左右,仍在讀成人本科教育的還有6人。同時,對非氣象專業(yè)的人員的開發(fā)、培養(yǎng)、服務鍛煉等提出了更高要求。
2.將市縣兩級統(tǒng)盤考慮,樹立整體人才管理理念。逐步樹立了整體人才觀,對優(yōu)秀人才的選拔、培養(yǎng),打破編制性質(省編、地編、局聘)、專業(yè)分類、市縣差別等因素統(tǒng)一進行安排。一是加強了重點領域氣象相關專業(yè)的人才教育,按計劃分批安排市、縣局關鍵技術崗位和非氣象專業(yè)的地方編制人員赴南京信息工程大學等單位學習氣象相關知識;二是加強了對高層次人才教育培訓力度,加大了對在職研究生進修的培訓力度;三是對緊缺和急需的非氣象業(yè)務如財會等專業(yè),也責成有關人員加強學習和考試;四是加大了對管理人才的教育和培訓。
3.加強人才使用,積極為新晉級人員提供更多的機會。一是在崗位設臵中的級別,每年根據(jù)新晉升情況進行相應調整,以提高這部分同志的工作積極性。二是創(chuàng)新工作平臺,讓他們更多地參與事業(yè)發(fā)展中的技術服務、技術開發(fā),提高其解決技術難題的能力。三是選派一部分技術骨干到上級業(yè)務主管部門和業(yè)務技術部門進行新技術的實習培訓教育。
二、基層人才工作存在的主要問題。
雖然日照市局黨組高度重視人才教育和培養(yǎng)問題,甚至3。
為提高基層氣象臺站人才隊伍整體素質,還結合人力資源現(xiàn)狀,出臺了鼓勵在職職工參加成人教育的種種政策,但受各種條件制約,特別是因在職職工中第一學歷為氣象相關專業(yè)的高層次人才相對較少,我局又是超編單位,人才引進難,教育培訓后的人才使用沒有及時進行崗位調整,仍存在亟需人才缺少、專業(yè)與崗位不能有效匹配等問題,此外,在對管理人才隊伍的培養(yǎng)上還做得遠遠不夠。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)人才基礎差,人才培訓政策的實施相對較晚。
由于日照市是個新升格的市,1993年才完成目前的建制,由于前期發(fā)展的基礎薄弱,經濟發(fā)展水平相對滯后。日照市氣象局于更晚的1996年才設立地市局,人才隊伍的基礎差。就加強非氣象專業(yè)人才工作而言,前些年工作的針對性不強,教育的匹配度不好,缺少符合非氣象人才工作特點的相關政策或規(guī)定,與我市氣象事業(yè)的要求相比,人才培養(yǎng)與事業(yè)發(fā)展需求不能有效同步。
(二)人才教育培訓后的跟蹤培養(yǎng)和使用機制不活,沒有發(fā)揮出教育培訓的最大效益。
能在現(xiàn)有的崗位上發(fā)揮其應有的作用,如學習防雷專業(yè)的并不在防雷崗位,而長期于某一崗位工作的人員,又參加了非本崗位所需專業(yè)技術強化的學歷教育等等。這些學歷教育與崗位和部門業(yè)務聯(lián)系還不夠緊密的現(xiàn)象,不同程度地存在,需做進一步的人員調整。
(三)對人才工作的意識不夠強,工作理念不夠新。
雖然從中國氣象局到基層氣象臺站,各個層面對人才的重視程度在不斷提高,但與經濟社會發(fā)展的進程對氣象服務的需求相比尚不能同步。一方面,氣象事業(yè)特別是市局下屬的實體、企業(yè)在人才工作中的主體作用發(fā)揮不夠,缺乏對人才使用的自主權,市局本身也綜合考慮到編制性質、養(yǎng)老等各方面因素,對人才培養(yǎng)和使用的長遠科學規(guī)劃不夠,在用人理念上往往急功近利,存在“只用不養(yǎng)”或“重用輕養(yǎng)”的現(xiàn)象。另一方面,部門本位主義思想較重,對非氣象專業(yè)人才在職稱評聘等各方面沒有更加平衡制約的政策,于實際工作中對非氣象專業(yè)人才,如財會、經濟、法律等方面的宣傳引導、認識和重視不夠,存在雖有規(guī)劃但并不深入細致,或者雖有了政策但并不能服務到位等現(xiàn)象。
(四)對管理人才隊伍教育意識不強,有重業(yè)務輕管理的傾向。
基本內容。
(五)市縣人才教育不平衡,縣局人才匱乏突出。
縣級氣象臺站,因工作任務重,人員編制少,財力狀況差,往往更難以實施在職人員教育,也致使縣級氣象局成人在職教育發(fā)展緩慢。如目前莒縣氣象局在職職工14人、五蓮縣局在職職工7人中,都沒有第一學歷為氣象相關專業(yè)的本科生,參加在職學歷教育的本科畢業(yè)生比例仍不高。
綜上,日照市局黨組雖然加大了人才在職培養(yǎng)工作的力度,但是由于對縣局實施有計劃的外出教育培訓更加滯后,而且目前全市氣象系統(tǒng)在職人員已經超編,因為編制的限制,短期內難以引進所急需的專業(yè)人才。內部培養(yǎng),雖然取得了一定成績,但是,從長遠來看,在職人員的再學習、再培訓和實施人才轉型的難度仍然較大,僅僅依靠內部培養(yǎng)很難造就高層次、專業(yè)化和崗位適應性更強的業(yè)務人員。當前基層臺站業(yè)務服務任務都較重,人才問題也已經成為今后適應現(xiàn)代氣象業(yè)務發(fā)展亟需解決的重要問題。
三、對今后基層氣象人才工作的幾點建議。
歷水平不高,但也曾先后兩次取得全國重大氣象服務先進集體稱號;五蓮縣局的氣象服務近年來也一直為地方黨委、政府所稱贊。所以,將傳統(tǒng)的、扎實的工作作風得以不斷地傳承,也是人才教育工作的另一重要方面,需要在未來的人才教育工作中堅持。
根據(jù)中國氣象局和省氣象局人才工作的實施意見,擬對日照市今后市縣兩級氣象人才工作進行專項規(guī)劃,堅持“立足需求、重在使用、著眼發(fā)展”的原則,著力加強高層次學科帶頭人、業(yè)務服務骨干和領導管理人才隊伍素質的建設,重點加強適應基層氣象業(yè)務、服務和科技創(chuàng)新的能力建設,全面提升人才的創(chuàng)新能力。同時,進一步創(chuàng)新人才工作的機制,營造有利于人才工作科學發(fā)展的環(huán)境和氛圍,充分利用各類培訓資源,全面實施“人才強基工程”,提升基層氣象隊伍的整體素質,適應氣象服務需求。結合基層氣象部門人才工作的特點,提出以下幾點建議:
(一)樹立整體意識,落實基層政策,營造良好環(huán)境。
一是要加大對基層人才工作的宣傳和引導。通過對人才工作的理念、扶持政策、發(fā)展環(huán)境、成功經驗的宣傳,擴大基層人才工作政策的知曉度和影響面,引導更多的優(yōu)秀青年赴基層工作和鍛煉;通過對優(yōu)秀人才及其典型事跡的宣傳,形成積極的工作效應,縮小基層臺站與省級氣象局人力資源構成的巨大差距。
級氣象局人事科定期對基層氣象部門人力資源狀況進行評估,并匯總到省局。同時,廣泛宣傳,主動服務,促進政策落地,使每位人才都能充分、及時、平等地享受到政策的優(yōu)惠。
三是積極開展對優(yōu)秀人才的表彰和獎勵。通過開展針對預報預測、科技服務、綜合管理等各類人才所進行的“技能評比”、“貢獻評比”、“創(chuàng)新評比”等活動,召開人才工作表彰獎勵大會,進一步營造“尊重人才、尊重創(chuàng)新”的良好氛圍,發(fā)揮優(yōu)秀人才的示范作用。
(二)理順體制機制,整合人力資源,強化工作氛圍。
一是要加強對基層氣象人才工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,積極完善市級局在基層牽頭抓總的工作機制。結合實際,認真貫徹中國氣象局、省級氣象局關于人才工作的意見,擬定行動計劃,細化目標任務,建立人才指標評價機制,提高工作效率。堅持需求牽引,以滿足氣象業(yè)務服務拓展需要為目標,優(yōu)化各類人才布局。立足于服務地方經濟社會建設的需要,著手于合理引進與培養(yǎng)相關人才,逐步使各類人才在專業(yè)結構、學歷層次和年齡布局上更加適于本地氣象事業(yè)發(fā)展的需求,力爭能短期內實現(xiàn)市級局有4-5名、縣級局有1-2名以上相關專業(yè)技術骨干人員達到省級先進水平的配備標準。
氛圍,確保各類亟需人才引得來、留得住、用得好。以縣級局為試點,積極探索對編制外優(yōu)秀人才同工同酬的使用機制和人才儲備緩沖機制,根據(jù)事業(yè)需要,以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人,一旦有空缺編制,可及時通過招考等方式引入后備人才。同時,積極探索人才流動和管理的信息化工作機制;對人才需求狀況及時動態(tài)分析和預測,及時發(fā)布人才需求信息,并根據(jù)人才現(xiàn)狀,及時擬定緊缺人才培養(yǎng)引進計劃。
三是要對實際需求和使用中的編制外人才,繼續(xù)實施好人才代理制度,并了解他們的困難和需求,幫助其解決醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等相關問題。
四是要堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選拔標準和正確的用人導向,著力培養(yǎng)和選拔高素質的領導和管理人才隊伍。逐步擴大采取公開招聘、競爭擇崗、按崗聘用的用人方式,擴大用人視野,合理明確和匹配氣象業(yè)務和管理干部的上崗使用范圍,實現(xiàn)人才的合理流動和由身份管理向崗位管理的轉變。
(三)把握工作重點,積極穩(wěn)妥推進,創(chuàng)新基層局面。
一是要加大投入,在保障人才政策實施上要有重點和突破。每年從科技服務收入中自籌一部分人才發(fā)展資金,確保人才政策通過資金保障得以順利實施,確保教育培訓、人才引進工作扎實有效開展。
結合點出發(fā),加強調研力度,圍繞“十二五”期間重點業(yè)務、重點項目,來推進人才與事業(yè)互動、人才與項目對接,明確需重點引進或培育的人才專業(yè)的類別、崗位要求、基層導向和配套政策,吸引更多的優(yōu)秀人才為基層氣象事業(yè)發(fā)展服務。
三是要充分利用氣象系統(tǒng)內外各類教育培訓資源,大力開展人才教育培訓,全面提升氣象人才隊伍的整體素質。建立局校(院、所)合作機制,開展各類高層次的人才培訓和赴校(院、所)的專業(yè)進修;選送部分優(yōu)秀人才到上級業(yè)務單位或科研院所跟班培訓和上掛交流;繼續(xù)加大崗位技能細化、強化培訓力度,力爭使每個人都能及時接受必要的培訓。
四是要堅持“立足需求、著眼發(fā)展、重在使用”的原則,強化建設基層氣象業(yè)務科技創(chuàng)新團隊,提升氣象核心與關鍵技術人才的創(chuàng)新能力。結合日照市地方氣象服務需求,特別是港口物流、鋼鐵化工、海洋漁業(yè)、水上運動、旅游觀光、綠茶林果等特色工農業(yè)生產活動,建設一個以公共氣象服務為主、兼具特色服務的新型氣象服務和管理創(chuàng)新團隊。
五是市局黨組要切實加強對基層人才工作的領導,不斷探索基層氣象部門人才工作的長效機制。在實施的過程中,定時聽取用人單位和服務對象的意見和建議,及時總結工作經驗,以此帶動人才工作的不斷創(chuàng)新和人才工作政策的不斷修訂和完善。
調研報告框架體系篇四
三、現(xiàn)狀。
街道簡介。
(一)社區(qū)社會組織的分類情況。
(二)社區(qū)社會組織的差異。
1.各個社區(qū)的社會組織數(shù)量的差異。
2.社區(qū)社會組織的規(guī)模差異。
3.社區(qū)社會組織活動的頻率差異。
4.社區(qū)社會組織發(fā)展模式(政府主導型與居民主導型)。
(三)樞紐型社會組織的現(xiàn)狀。
四、社會組織面臨的問題。
(一)日常社會組織管理遇到的問題。
1.人才。
2.資金。
3.培訓。
4.資源。
5.制度。
(二)活動開展過程中遇到的問題。
(三)樞紐型社會組織的困境。
1.社區(qū)社會組織資源需求與樞紐型社會組織提供資源的張力。
2.樞紐型社會組織的紐帶作用發(fā)揮不暢通。
五、對策與建議。
(一)政府方面。
(二)社區(qū)社會組織方面。
(三)樞紐型社會組織。
六、結語。
調研報告框架體系篇五
我們班有35人近視,十人戴眼鏡。比正常視力的同學要多一半!
于是,我們幾個正常視力的同學對本班同學的近視情況及其原因的分析進行了調查。
1、詢問近視同學的家長和老師以及他本人對他的行為習慣,了解他近視的原因。
2、走訪近視同學的家中,查看他的親屬是否近視。
3、通過網絡,了解專家對近視的未成年人的看法。
4、查看本班同學是否有上網玩游戲,一玩就入迷的同學。
信息渠道。
涉及的方面。
具體內容。
老師、家長的敘述。
近視的主要原因。
1、上網游戲過于疲勞。
2、行為習慣不良。
3、遺傳。
書籍、報刊。
近視同學的學習狀況。
1、特愛看書。
2、不愛學習。
3、學習一般。
上網瀏覽。
近視的程度。
有的同學學習好,因遺傳近視400多度;有的同學卻只近視50度。
調研報告框架體系篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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基層治理是一項系統(tǒng)工程,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的底盤和壓艙石。近年來,**縣堅持以黨建引領城鄉(xiāng)基層治理,積極構建“三級聯(lián)動、三創(chuàng)提升、三類培育、三治融合”四個體系,加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,凝聚鄉(xiāng)村振興巨大合力,逐步實現(xiàn)農村基層治理全新面貌。
一、主要做法及成效。
(一)貫通三級聯(lián)動,構建基層組織體系。一是縣級示范帶動。制定縣級領導走訪遍訪機制,縣級領導干部“下抓兩級”聯(lián)鎮(zhèn)包村,四家班子主要領導帶頭遍訪全縣216個村(社區(qū)),聚“三類重點人群”、特殊困難群體等開展精準幫扶研判,緊扣鄉(xiāng)村振興發(fā)展,幫助解決問題460余個。二是鎮(zhèn)級壓實責任??h直部門10%以上干部、鎮(zhèn)(街道)50%以上干部下沉到村,鎮(zhèn)(街道)班子全員掛村。駐村工作隊實行“日清單、周調度、月調研”,每月遍訪群眾,精準分析研判村情民情,因地制宜制定治理方案,清單化項目化推進任務落實??h直部門、鎮(zhèn)(街道)為群眾解決困難問題1618個,落實“我為群眾辦實事”4564件。三是村級夯實基礎。精心組織村級換屆,選優(yōu)配強村干部,“兩委”換屆中,配備1124名常務干部,高中以上學歷占74.3%,較換屆前提高32.6個百分點。完善村級黨群服務和綜治中心設置,全面落實村干部“345”薪酬保障,購買城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險,全縣村(社區(qū))黨組織書記基本報酬達4134元/月,確?;鶎又卫碛腥?、有錢、有場所辦事。
(二)聚力三創(chuàng)提升,完善基層考評體系。一是創(chuàng)新工作載體。圍繞“服務保障黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開”主線,深入開展“五個比一比·爭創(chuàng)紅旗鎮(zhèn)(街道)、部門·推動高質量發(fā)展”、就業(yè)服務“四個全覆蓋”“三個盤清楚”、治亂治違提升“三個百日”等行動,穩(wěn)步推進基層治理取得成效。以“安全生產鞏固提升年”和“安全生產短板補齊攻堅年”為契機,制定《**縣安全生產“打非治違”專項行動工作方案》,組建縣級工作領導小組和14個專項整治工作組,出動人員6646人次,監(jiān)督檢查企業(yè)(場所、地點)2032家(處),排查治理安全隱患954條。二是創(chuàng)新管理辦法。制發(fā)工作手冊,實行駐村隊員鄉(xiāng)村振興工作積分制管理辦法,對駐村干部幫扶任務工作落實和紀律執(zhí)行情況進行量化細化,采用十分制對應考核積分評價,考準考實幫扶業(yè)績。對駐村干部到崗到位、工作情況等進行動態(tài)監(jiān)管,促進駐村幫扶“一宣六幫”職責落地落實。三是創(chuàng)新保障機制。探索采取“政府出一點、社會幫一點、個人拿一點”方式,建設村級日間照料中心,目前,全縣共建有14個日照中心,服務老人達12000余人次。在鎮(zhèn)(街道)設立農業(yè)龍頭企業(yè)分公司,將高標準農田、產業(yè)路等項目交由村合作社實施,有效推進農村集體經濟發(fā)展。
(三)抓好三類培育,夯實基層發(fā)展體系。一是培育主導特色產業(yè)。圍繞“一鎮(zhèn)一特、多品共榮”和“抓單品、出特色、上規(guī)?!币螅鞴?yōu)質米、精品果蔬、生豬和水產家禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢產業(yè),形成漣江小黃姜、好花紅金錢橘、雅水白茶、斷杉花椒、蘆山中藥材、王佑百香果等一批規(guī)?;⒓s化、現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)基地,培育完成以小黃姜、佛手瓜為引領的30萬畝蔬菜,以花椒、蜂糖李、百香果為引領的20萬畝經濟林,以漣江農業(yè)為引領的年存欄1000萬羽家禽等規(guī)模化特色產業(yè)。二是培育集體經濟組織。制定辦法,明確縣財政每年安排500萬元貼息專項資金作為“村社合一”集體經濟組織專項貸款貼息,“村社合一”集體經濟當年經營性純收益的20%可作為分紅資金獎勵村“兩委”干部等優(yōu)惠政策。村集體經濟積累50萬—100萬的村5個,100萬以上的村11個。三是培育鄉(xiāng)賢人才隊伍。實施“三鄉(xiāng)工程”,吸引人才、資金、技術回鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興,年內培育100名鄉(xiāng)賢能手、100名農村經營管理人才,實現(xiàn)資金回鄉(xiāng)10億元以上。開展“漣江人才返惠”計劃,誠邀各類在外工作的**籍優(yōu)秀人才返惠工作,共引進26人充實到綜合類、教育類、醫(yī)療類等崗位。
開展“三清三美”創(chuàng)建,清理違章建筑、清理亂加層、清理環(huán)境衛(wèi)生,推進實現(xiàn)生態(tài)美、環(huán)境美、庭院美。二是提升基層法治水平。深化法治政府建設,統(tǒng)一購買法律服務扎實開展相關領域工作,法律顧問參與縣政府各類涉法會議23次,出具法律審核意見建議152條。深化法治進村,培養(yǎng)“法律明白人”1080名。深化平安建設,以“三有兩化一高”建好“一中心一張網十聯(lián)戶”,配備網格員2377名、聯(lián)戶長7729名。漣江街道排樓村、王佑鎮(zhèn)伙塘村獲評全國、全省民主法治示范村。三是提升德治教化功能。深化“黨的聲音進萬家·總書記話兒記心上”“村晚”等活動,用好新時代文明實踐中心(所、站)等,深入開展群眾感恩教育,激發(fā)群眾內生動力。創(chuàng)新“感恩小屋”“堂屋說事”工作載體16個,解決矛盾糾紛220余件。推薦評選“文明家庭戶”237戶,創(chuàng)建“文明村”181個,好花紅鎮(zhèn)、好花紅村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村,12個鎮(zhèn)、村入選全省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程。
二、經驗和啟示。
(一)全面夯實基層治理基礎。是否堅持黨建引領,建強組織基礎,完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,是關系到基層治理能否取得實效的根本性問題。**縣堅持“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的理念,圍繞基層治理各項任務,精準發(fā)力、全面發(fā)力,切實把組織優(yōu)勢轉化基層治理的發(fā)展優(yōu)勢。
(二)構建統(tǒng)一高效治理體系。加大建強村(社區(qū))工青婦等基層群團組織;
強化先鋒引領,推進組建村民議事會、道德評議會等自治組織,深化基層自治,壯大治理力量。落實基層治理聯(lián)席聯(lián)動機制,部門積極參與,深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”快速響應,形成治理合力,將治理觸角延伸到基層的“神經末梢”、服務群眾的“最后一米”。
(三)精準釋放基層治理活力。尊重群眾主體地位,重點在群眾自治、善用法治、推動德治上發(fā)力,引導科學制定村規(guī)民約,開展文明評比,有效激活基層治理動能。組織建立各類鄉(xiāng)土文藝團隊,豐富基層群眾精神生活。深化機關黨員“雙報到”開展志愿服務,加強特殊群體包保管護,建強基層法律服務體系,不斷提升公共服務能力,全面激發(fā)基層治理效能。
(四)抓實基層治理人才隊伍建設。切實推動村“兩委”在基層治理中唱主角,系統(tǒng)實施村級帶頭人優(yōu)化提升行動。選優(yōu)配強鄉(xiāng)村振興駐村工作隊,落實50%以上干部下沉到村,壯大鄉(xiāng)村振興力量。依靠黨員建立“紅色網格”,組織黨員帶頭深化自治、踐行法治、助推德治,筑牢社會綜治網底。培育鄉(xiāng)賢能人、農村經營管理人才,壯大基層治理力量。大力開展“產業(yè)興旺示范”“農村治理骨干”“鄉(xiāng)風文明模范”典型選樹,把群眾實踐鄉(xiāng)村振興的身邊榜樣樹立起來。
調研報告框架體系篇七
近年來,xx區(qū)委始終堅持把農村實用人才盤活開發(fā)作為人才工作的重點來抓,不斷探索,大膽創(chuàng)新,農村實用人才隊伍建設步伐明顯加快,實用人才已成為引領全區(qū)農村經濟發(fā)展的主力軍。
xx大發(fā)展,人才是關鍵。
xx區(qū)轄11鎮(zhèn)3個街道辦238個村,面積2057平方公里,人口45萬,其中農村人口31萬。xx區(qū)是xx市三區(qū)九縣中面積最大、人口最多的一個區(qū),也是一個農業(yè)大區(qū),xx資源豐富,區(qū)位優(yōu)勢明顯,在xx市區(qū)域經濟布局上具有承西啟東、西聯(lián)東進的重要地位。區(qū)委牢固樹立“人才資源是第一資源的觀念”,以省委人才工作聯(lián)系點為契機,緊緊圍繞全區(qū)經濟和社會發(fā)展大局,堅持把農村實用人才開發(fā)作為“人才強區(qū)”戰(zhàn)略的重點來抓,打造了一支懂科學、會技術、善經營、能管理的農村實用人才隊伍。截止xx年底,全區(qū)共有農村實用人才6584人,農村實用人才培訓基地26個,農村專業(yè)合作社153個。農村實用人才從區(qū)域分布、人才類別、內部結構看,呈現(xiàn)出以下幾個特點:
農村實用人才隊伍建設得到較快發(fā)展。按照區(qū)委、區(qū)政府打造“特色農業(yè)大區(qū)”的戰(zhàn)略布局,農業(yè)產業(yè)化發(fā)展帶動了實用人才隊伍建設步伐,全區(qū)農村實用人才占農村人口總數(shù)的百分比從xx年的0.9%增加到目前的2.1%,比例逐年提高。
農村實用人才活躍在農業(yè)和農村經濟發(fā)展的各個方面。全區(qū)農村實用人才中,有專業(yè)技術職稱人才424人;生產能手共有3352人;營銷管理能手343人;能工巧匠1689人;其它實用人才776人。
農村實用人才內部結構日趨多樣化、年輕化。在年齡結構方面,全區(qū)45歲以下的農村實用人才2850人,占全區(qū)農村實用人才總數(shù)的43.3%。在文化結構方面,中專及以上學歷的有1950人,占到實用人才總數(shù)的29.6%。
奏響四部曲,激活內動力。
該區(qū)切實抓好“選”、“育”、“管”、“用”四個環(huán)節(jié)的工作,農村實用人才隊伍不斷壯大,素質不斷提升,發(fā)揮了較好的經濟和社會效益。
規(guī)劃先行,高標準選人,優(yōu)化選用源頭。一是出臺規(guī)劃,奠定堅實工作基礎。先后制定下發(fā)了《xx區(qū)xx-2020年中長期人才規(guī)劃》、《關于實施農村優(yōu)秀實用技術人才培養(yǎng)工程的意見》等相關文件,完成了xx區(qū)xx—2020年農村改革發(fā)展與農村人力資源開發(fā)建設規(guī)劃編制工作,將實施農村實用人才培養(yǎng)工程納入財政預算,從機制、經費、人員上保證了工作的深入推進。二是強化宣傳,營造良好社會氛圍。在xx電視臺、xx報訊、xx黨建網等新聞媒體開辦“英才頌”專欄,廣泛宣傳人才強區(qū)和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,積極宣傳優(yōu)秀人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、奉獻的先進事跡,大力倡導人才支撐發(fā)展、發(fā)展孕育人才的工作理念。三是筑巢引鳳,積極引導人才回流。近三年來先后為農村基層引進急需的農業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)人才近600名,招聘大學生村官76人。以特色產業(yè)的發(fā)展壯大促進引才目標的落實,近年來,通過產業(yè)提升,先后引進農業(yè)種養(yǎng)殖企業(yè)25戶,農村實用技術人才190多名。
整合資源,全方位培育,提升整體素質。
1、整合資源,優(yōu)化培訓模式。堅持“缺什么、補什么,干什么、學什么”,依托區(qū)職教中心、農業(yè)廣播學校,在鎮(zhèn)、村設立了培訓站和培訓點,形成以區(qū)培訓基地、遠程教育為中心,輻射鎮(zhèn)、村的農村實用人才培訓網絡,不斷擴大了培訓覆蓋面。采取集中培訓與經常性培訓相結合、走出去與請進來相結合、課堂教學與現(xiàn)場示范相結合等多種方式,培訓新型農民培訓15000人次,綠色證書培訓2200人次,高級農民培訓700人次,農村勞動力轉移培訓、陽光工程16150人次,遠程培訓黨員干部10萬人次。
2、創(chuàng)新載體,搭建培訓平臺。利用龍頭企業(yè)的技術和資金優(yōu)勢,建立“人才+企業(yè)+農戶”的聯(lián)合模式,增強企業(yè)帶動能力,加快產業(yè)化進程,目前全區(qū)農村實用技術人才已聯(lián)系基地23個,農業(yè)龍頭企業(yè)37個,專業(yè)合作組織118個創(chuàng)設“xx發(fā)展講壇”新平臺,先后以“四化同步時代的三農問題”等方面為主題,邀請國內外著名專家教授和領導舉辦講壇七期,培訓各類人才近3000人次,其中農村實用人才達到500多人次。
3、特色教育,打造培訓亮點。結合“一村一品”和特色產業(yè)項目建設,聘請西北農林科技大學教授、省市農業(yè)專家,邀請致富帶頭人,在示范園、示范田、人才基地,采取現(xiàn)場授課、示范指導、技術服務等形式,舉辦特色產業(yè)培訓,提高了農村實用人才的技術水平。
創(chuàng)特求新,科學化管理,強化自身建設。一抓規(guī)范,建章立制。建立健全了農村優(yōu)秀實用技術人才信息臺帳,提出了農村優(yōu)秀實用技術人才選拔管理辦法,建立了領導干部、科技人員聯(lián)系包抓實用人才制度。把培訓、培養(yǎng)、開發(fā)和使用作為鎮(zhèn)和涉農部門黨政領導目標責任制和考核的重要內容之一,切實把農村技術人才培養(yǎng)培訓工作落到實處。二抓基地,合力推進。選拔命名了23個達到一定規(guī)模,經濟效益好,輻射帶動作用大的特色產業(yè)示范園作為全區(qū)農村實用技術人才培訓基地,啟動了農村實用人才“十百千萬”大規(guī)模培訓活動儀式。在基地共舉辦各類培訓班40多期,培訓實用人才1xx多人次,發(fā)放宣傳資料50000多份,基地推廣農業(yè)技術41項,擴大產業(yè)面積16000多畝,帶動50000多名群眾增收致富。三抓典型,示范引領。先后評選表彰了32名優(yōu)秀農村實用人才、56名優(yōu)秀村黨組織書記標兵、10名農村優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)型人才、10名十佳基層黨組織書記、10名“班子建設標兵村”黨組織書記,評選表彰了40名“xx區(qū)有突出貢獻拔尖人才”,其中農村實用人才20名,樹立了農村實用人才的典型和樣板。
才盡其用,人性化服務,促進創(chuàng)業(yè)發(fā)展。激勵保障添活力。先后有11人被提拔為科級領導,56人擔任村黨組織書記、村委會主任,600多名農村實用技術人才進入了村兩委會班子。區(qū)財政每年拿出近800萬元,以工資卡形式為700多名村干部發(fā)放工資,安排60多萬元對成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀實用人才進行獎勵,每年對“有突出貢獻拔尖人才”發(fā)放xx元的獎金,先后對2140名實用人才免費進行體檢,為300多名離任村干部每年發(fā)放500-900元的離任補貼,解決了他們后顧之憂,實用人才幸福指數(shù)明顯提高。創(chuàng)業(yè)幫扶增動力。大力支持實用人才創(chuàng)業(yè),切實做到立項先審批、資金先到位、用地先保障,先后為華臻農業(yè)、國人菌業(yè)、新育農業(yè)生態(tài)示范園等25戶龍頭企業(yè)協(xié)調落實貸款1530萬元、項目資金xx多萬元,協(xié)調用地xx多畝,為企業(yè)發(fā)展和人才建功立業(yè)提供了良好保障。同時,制定出臺了《創(chuàng)新大學生村官管理服務辦法》,設立500萬元扶持資金,為大學生村官創(chuàng)業(yè)提供幫扶。近三年來,全區(qū)累計流轉土地5600多畝,發(fā)放小額貸款近4億元。以用為本強信心。堅持把實用人才放在基層組織建設的先鋒崗、放在產業(yè)發(fā)展的第一線、放在新農村建設的主戰(zhàn)場,激發(fā)活力,彰顯作用,促進農村經濟社會跨越式發(fā)展。部分實用人才進入鎮(zhèn)村黨組織后,敢于創(chuàng)新,勇于承擔“急難險重”任務,成為實用人才的標桿、黨員的楷模、基層組織的核心。虢鎮(zhèn)太公廟村張建倉等320名實用人才,在“xx市蔬菜專家大院”的輻射帶動下,發(fā)展大棚蔬菜3750畝,注冊五個品種的“太公苗牌”蔬菜被農業(yè)部認定為無公害蔬菜,產品遠銷西安、蘭州、xx等地,成為遠近聞名的蔬菜名村。在實用人才的帶動下,全區(qū)農民人均純收入由xx年的5730元增加到xx年的8678元,三年來凈增2948元。
立足新時期,謀劃新未來。
近幾年,xx區(qū)農村實用人才的發(fā)展取得長足的進步,但與黨的十八大提出的推進城鄉(xiāng)一體化和農村現(xiàn)代化要求,與農業(yè)增效、農民增收的現(xiàn)實相比,還存在諸多不相適應的地方。主要表現(xiàn)在:
二是急需人才不足。農村經濟社會發(fā)展急需的經營型和服務型人才仍然不足,在生產能手中,種養(yǎng)能手占到77.6%,從事農產品加工方面的人才只占9.5%,為農民提供文化、體育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等方面的服務型人才仍然短缺,既影響了農村創(chuàng)業(yè)富民,又制約了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
三是資金投入不足。相當一部分農村實用人才由于受到資金、場地等限制,生產經營規(guī)模普遍偏小,處于“小打小鬧”半閑置狀態(tài),存在隱形失業(yè)現(xiàn)象。在農村實用人才總量不足的情況下,實用人才作用發(fā)揮不充分,不僅造成人才資源浪費,還嚴重制約了農村經濟社會發(fā)展。
針對上述問題,今后將按照“激活存量、擴大總量、提高素質、優(yōu)化結構、完善機制”的總體思路,以推進城鄉(xiāng)一體化和服務發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為主線,整合社會資源,加大培訓力度,健全服務體系,著力開展以下幾項工作:
一是創(chuàng)新服務載體。在農村實用人才中積極開展“四抓四優(yōu)四促進”活動,利用4年左右的時間,著力打造一支扎根基層、致富有方、幫扶有力、帶富有路的農村實用人才隊伍,到xx年,力爭使農村實用人才數(shù)量達到15000人左右,農村實用人才示范基地達到30個左右,努力提高農村實用人才的數(shù)量,改善學歷、性別和年齡比例。
二是完善管理辦法。加強制度管理,研究制定《農村實用技術人才評選管理辦法》,實行動態(tài)管理。堅持和完善建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談、領導掛點等制度,使管理工作有章可循,逐步走上制度化軌道。
三是落實扶助機制。由區(qū)委人才辦牽頭,會同區(qū)涉農部門、金融部門和科技部門,對農村實用人才在政策、技術、信息和資金上提供支持,及時幫助實用人才解決在生產、經營中困難和問題,促進他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
調研報告框架體系篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來,我國以網絡購物、移動支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費迅速發(fā)展,特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來,傳統(tǒng)接觸式線下消費受影響,新型消費發(fā)揮了重要作用,有效保障了居民日常生活需要,推動了國內消費恢復,促進了經濟企穩(wěn)回升。
(一)新型消費多元化發(fā)展。一是傳統(tǒng)零售店積極嘗試直播電商銷售,尤其是個別品牌女裝店的快手、抖音直播銷售發(fā)展較快。二是線上消費領域進一步拓展,從原有的實物消費、居民消費加速向服務消費、生產領域延伸,特別是疫情期間,線上線下加速融合,城區(qū)大型超市、果蔬零售企業(yè)也通過“線上下單、線下配送”的方式,實現(xiàn)全程不到店購物。三是行業(yè)新型融合經營模式頗受青睞,如“新天地首秀娛樂”將特色餐飲與娛樂有機融為一體,為夜經濟發(fā)展營造了亮點。
(二)新型消費短板問題明顯。比如基礎設施不足帶來的服務供給短板,適應新型消費線上線下融合的供應鏈體系尚不健全,人才短缺問題更加凸顯,監(jiān)管不適應、標準體系建設滯后,以及無序競爭、夸大宣傳、價格隱蔽和隱私泄露等情況仍然存在,這些都可能影響新業(yè)態(tài)新模式乃至新型消費的持續(xù)健康發(fā)展。
(一)引領和促進新型消費上臺階。人流量是形成消費中心的關鍵因素,將人流轉化為客流和商流,必須從城市戰(zhàn)略上進行布局。就而言,一方面,必須結合新型消費體系建設,優(yōu)化商貿服務業(yè)和商業(yè)網點設施進行布局,依托城市商業(yè)街區(qū)提檔升級,打造集購物、休閑、娛樂、餐飲為一體的城市商業(yè)中心街區(qū)。另一方面,大力挖掘、提升和推廣一批新型消費的龍頭企業(yè),發(fā)展體驗消費、文旅消費、夜間消費等,通過這些龍頭企業(yè)的連鎖化布局和示范帶動,形成新型消費的氛圍和格局,從而為新型消費體系建設提供更豐富的模式、場景和“打卡地”。
(二)推進和完善新型消費基礎設施建設。新型消費離不開互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術的有效應用——。
當前隱藏內容免費查看無論是線上線下融合的深度和廣度,還是消費新業(yè)態(tài)新模式的培育與普及,以及與新商貿、新消費相關的信息網絡基礎設施。例如,電商直播、遠程會展、在線定制、跨境交易、在線診斷、視頻談判等新商貿活動,對網絡的大容量、低時延、高速度、超清晰等要求就十分嚴格。在大力發(fā)展數(shù)字經濟與人工智能的過程中,應結合新商貿和新消費,重點布局一批與5g、大數(shù)據(jù)等相關的新基建項目。
(三)促進新型消費與文化旅游深度融合。在新型消費體系下,傳統(tǒng)的“吃、穿、住、行”所占的比重將越來越低,并被賦予新的內涵。在這一趨勢下,消費、商貿與旅游等深度融合,就成為必然,傳統(tǒng)的觀光式旅游也逐步被更豐富的個性內容所取代。一是將電商直播與文化旅游、康養(yǎng)運動等融合,打造一批重點消費新場景;二是拓展以美食、美景等為對象的旅游消費領域。以“年畫節(jié)”為主題,大力推動以“吸引省內外消費者到過中國年”為內容的年味消費節(jié),打造具有省內標桿性的新型消費品牌。
三、加快推進新型消費發(fā)展的建議。
(一)加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設。主要包括加強信息網絡基礎設施建設,完善商貿流通基礎設施網絡,規(guī)劃建設新型消費網絡節(jié)點等。
(二)加大新型消費政策支持力度。加快出臺產業(yè)發(fā)展促進政策措施,強化財政獎補資金對新型消費發(fā)展的支持。
調研報告框架體系篇九
近一時期,安全生產形勢并不樂觀。如“三戴”的不規(guī)范、安措設置不規(guī)范、現(xiàn)場監(jiān)護不到位、工作票簽發(fā)和執(zhí)行不符合安規(guī)規(guī)定、發(fā)生過的事故起不到警示作用等現(xiàn)象時有發(fā)生;現(xiàn)場工作,生產、基建多經交圈地帶安全管理工作銜接不嚴密,在設備管理上,人為界定運行、基建設備,造成管理責任不清,工作上互相推諉、扯皮;在現(xiàn)場考問中,某些工作人員對安規(guī)的不正確的理解和對習慣性違章的認同更是令人瞠目結舌;上級領導和有關部門就當前安全生產工作提出的高標準、嚴要求,在這些基層班、所沒有任何痕跡,更別說引起足夠的重視,也難怪乎人們說我們的安全管理工作是“上面傾盆大雨,下面毛毛細雨”了。這樣下去看來用“如臨深淵”、“如履薄冰”已不足以形容如此惡劣的安全形勢了。
究其原因,很多專業(yè)人都做過一些分析,其觀點也是“仁者見仁、智者見智”,但缺乏對人思想或心理方面較深層面的分析,因而形成了某些工作缺位,“表面上看投入了很多精力,做了不少工作,但對安全生產沒有起到真正意義上的幫助和指導”。
剖析當前客觀的安全形勢,我們感覺到,隨著電力體制改革的逐步深入和收入分配制度的逐步完善,不同的利益群體都存在一個對自身價值和權利義務的再認識過程,傳統(tǒng)意義上的偏離“主人翁”思想的“主人”意識要想在短時期里得到革除,并能平穩(wěn)過渡到一種與市場經濟、國際慣例相融合的新思想或新理念的平衡,在目前電網企業(yè)現(xiàn)有管理體制下實現(xiàn)有相當?shù)碾y度,這就出現(xiàn)了一個我們常常提到的所謂“承受能力”的問題,而“承受能力”在一定意義上來講與企業(yè)的關聯(lián)度很大,落后的體制、機制只能造就脆弱的“承受能力”,這是一個深層次的歷史問題,也是我們必須面對的現(xiàn)實。這種現(xiàn)實對電網企業(yè)的生產經營,特別是安全生產所構成的威脅將逐步顯現(xiàn),在某些局部也許會表現(xiàn)的較為嚴重。針對這一新情況,傳統(tǒng)的立足于對現(xiàn)象、行為的處理方式和簡單的目標管理模式已不能達到預期的效果,只有通過對人的思想和行為的理性分析和思考,全面把握和認識事故發(fā)生的規(guī)律,全方位、全過程地進行管理和控制,才能從根本上杜絕人員責任事故的發(fā)生。
基于以上的分析,可以想像,要想在短時間里扭轉這種嚴峻的安全形勢,難度很大,必須舍得和敢于下狠藥,要通過集中式拉網檢查,有針對性地處理一批安全責任意識差、習慣性違章現(xiàn)象嚴重的單位或個人,讓違章、違規(guī)責任單位或個人真正感受到切膚之痛,從而在一定程度上遏制住安全責任事故的可能蔓延。用這種較極端的方式來提高人的安全意識,多少有些權宜,可也是不得已的應急之舉,效果怎么樣?是否能夠切實做到長治久安,關鍵還是看后繼扎實的基礎工作是否能跟得上。對此,筆者認為主要應做到以下幾點。
第一,領導重視是關鍵。
這是一句套話,但又是一句大實話。說我們的領導干部不重視安全生產,絕對是危言聳聽,但不可否認的是,我們確實有少數(shù)領導干部不注意小節(jié),平時又疏于對安全生產規(guī)程、規(guī)定的研讀,現(xiàn)場監(jiān)督缺乏針對性和敏感性,對一些管理漏洞、安全隱患、違章現(xiàn)象熟視無睹、視而不見或見而不警,有時自己到現(xiàn)場巡視或檢查工作也不能做好“三戴”,甚至還會為某些違章行為解釋、辯護,其消極影響可想而知。因此,我們在這里談領導重視,不是僅僅局限于大會、小會的傳達、號召、強調和重申,也不簡單地局限于工作計劃、費用的安排和落實,重要和關鍵的是看我們的領導在安全生產工作上是不是能做到身體力行,是不是能抓到點子上,落到實事上?;鶎訂T工的可塑性是很強的,他們對領導干部的言行也都看在眼里,只要我們各層、各級領導干部都能做得身體力行、到位盡責,切實擔負起各自分管范圍內安全第一責任人的責任,敢管、會管、善管,我們的安全生產工作才能夠真正落到實處。
第二,培訓教育是前提。
一線員工的綜合素質有待提高是不爭的共識,其原因是多方面的,有隊伍老化的問題,人才缺失的問題,也有體制變化造成的心理失衡等問題。可縱觀近年來的事故通報和最近檢查中暴露出的一些問題,我們卻發(fā)現(xiàn)導致人員責任事故發(fā)生的原因主要并不是專業(yè)知識和技術技能等方面的不足,相反往往大多是因為忽視、漠視最基本規(guī)程制度的執(zhí)行,有些甚至就是性質相當嚴重的違章指揮、違章作業(yè)、違章操作所致,對此,說輕點是缺乏必要的安全意識,說重了就是沒有起碼的責任心和職業(yè)素質。目前,公司系統(tǒng)內培訓教育工作的力度相當大,但主要仍集中在學歷教育、技能教育等方面,培訓率指標上去了,但效果卻不盡如人意。究其原因,筆者認為與我們培訓教育工作“重知輕德”有一定關系。
高速發(fā)展的市場經濟,紛繁復雜的社會現(xiàn)象,錘煉著傳統(tǒng)的理想和信念,必然會促使人們對自身價值的再認知,和對人生目標的再思考,緊張、躁動、茫然、不安在所難免。長期以來,供電企業(yè)的高收入、高福利,造成了一支充滿職業(yè)自豪感的高素質員工隊伍。但隨著改革開放的推進和收入分配制度的變革,部分員工長期滋生的優(yōu)越感受到了沖擊,加之企業(yè)思想教育工作在某些局部或方面的缺位,使部分員工的心理失衡現(xiàn)象比較嚴重,具體表現(xiàn)為工作缺乏熱情,學習缺乏動力,做一天和尚撞一天鐘,根本談不上什么責任心,其安全意識和業(yè)務技能都有所降低。因此,在這種大變革的,對供電企業(yè)這種傳統(tǒng)國企而言,要讓自己的員工愛崗敬業(yè),忠誠守責,正確的引導和教育是必要的。這種培訓教育工作不僅是確保安全生產工作的前提,也是我們普遍意義上培訓教育工作的前提。
要做好這項工作,首先,要解決一個心態(tài)問題。要開展豐富多彩的主題教育活動,“走出去,請進來”,讓我們的員工用歷史的眼光、社會的視角,對自己的職業(yè)和職業(yè)能力進行再認識、再比較。比較應講究科學客觀,縱向要比貢獻、比責任,橫向可比艱辛、比待遇,要摒棄消極心態(tài),反對狹義的、片面的、非主流的比較,從而在心理上、主觀意識上找到新的切合實際的平衡點。其次,要解決一個能力提升的問題。三支隊伍建設,即將施行的以能力和業(yè)績?yōu)閷虻男碌氖杖敕峙渲贫?,為崗位成才提供了廣闊的發(fā)展空間。因此,我們要積極探索和推進新的培訓教育機制的建立,激發(fā)和培養(yǎng)員工內在的學習力,努力提升員工人力資本的價值,為員工參與崗位競爭,謀求更大的發(fā)展空間創(chuàng)造條件,讓他們在企業(yè)發(fā)展的同時,實現(xiàn)自己的人生價值。三要解決一個奉獻的問題。這是人生高層次的追求,也是我們培訓教育工作的最終目的。我們培養(yǎng)的是企業(yè)需要的人才,這也許與某些員工個人的理想和目標有些差距,但要將企業(yè)的目標與個人價值的實現(xiàn)完全統(tǒng)一難度很大,這里就有一個“舍小求大”的問題,也有一個起碼的職業(yè)道德的問題。我們不反對追求個人價值的實現(xiàn),但我們堅決反對“在其位不謀其政”,對于某些不能勝任、不愿盡責,甚至危及生產安全的員工,適當?shù)恼{整和處理很有必要。
第三,制度科學是保證。
安全生產離不開制度的保證。因此,必須建立一整套覆蓋安全生產全過程、全方位的嚴密、科學的制度體系,用制度來激勵人、約束人,從而實現(xiàn)真正意義上的“依法治企”。
制度的制定要體現(xiàn)人本思想。我們不提倡搞懲罰文化,因此,在制定考核制度時宜多使用“你做了…,將得到…;你違反…,將失去…”等措詞;少用“你違反…,將扣除…”等措詞。努力嘗試將“期權”概念融合到安全制度體系中,讓安全生產作為長期投資為員工所認識、所接受,而不要因為濫用“扣除”等詞匯,讓員工覺得其“既得利益”受到了侵害,而造成負面影響。當然人文關懷并不排斥制度的嚴肅性,該“一票否決”或嚴肅處理的,自然是法不容情,毫不姑息。
制度的制定要體現(xiàn)民主集中。一個好的制度的出臺都是源于生產實踐的要求。因此,要能解決問題,起到實效,并為大部分員工所認同,就必須經歷“從群眾中來,到群眾中去”的多次反復,要在符合大的原則和框架的前提下集中大家的智慧,讓廣大干群充分發(fā)表意見,并通過試行不斷完善。
制度的制定要體現(xiàn)科學嚴謹。制度體系是企業(yè)管理所依據(jù)“法律”和“準繩”,其作為一個有機整體,講究的就是科學嚴謹。因此,制度間不能互相矛盾,要注重統(tǒng)一、協(xié)調,實現(xiàn)關聯(lián)、互補,力求實現(xiàn)閉環(huán)或鏈式的管理。從體系的角度努力做得“凡事有人負責,凡事有章可循,凡事有據(jù)可查,凡事有人監(jiān)督”。制度體系要體現(xiàn)“綜合放大效應”,即不僅要讓遵章守紀者“名利雙收”,讓違章違紀者為高昂的“學費”買單,而且還可以通過預期的“機會收益”進行激勵和約束,從而用制度科學的力量實現(xiàn)安全生產的“法治”。
第四,績效考核是手段。
盡管以能力和業(yè)績?yōu)閷虻男碌氖杖敕峙渲贫群糁?,但績效考核作為“依法治企”的常?guī)武器,在安全生產工作中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。因此,必須給予高度重視,不能回避不用,更不能無序濫用。
績效考核必須堅持公平、公正?!皟扰e不避仇,外舉不避親”,“王子犯法與庶民同罪”都是“法治”建設的基礎。因此,我們開展績效考核,不論是對干部還是對員工,不論關系是親還是疏,都必須一視同仁,否則無以服眾。
績效考核必須堅持嚴以律已、寬以待人。領導干部要敢于、勇于承擔責任,遇事不推諉,遇利不伸手,做遵章守紀的表率。對制度規(guī)定的獎懲要切實兌現(xiàn),獎要獎得人心動,罰要罰得人心痛。對先進要大張旗鼓、宣傳表彰,對違章違紀人員要處理到位、教育到位、安撫到位,盡可能對事不對人,這個分寸的把握很有講究,很值得我們各級管理者通過實踐去總結和體會。
績效考核必須堅持民主、公開。開展績效考核要充分發(fā)揚民主,認真對待少數(shù)人的意見,決不可偏聽偏信,在原因不清、責任不明的情況下,搞“一言堂”或由少數(shù)人說了算,這樣只會導致“執(zhí)法不公”,傷害基層員工的感情,使績效考核工作陷入被動。
當然,要做好這四方面的工作,除了要求我們各級安全生產管理者具有較高的個人素養(yǎng)和業(yè)務能力外,筆者認為更為關鍵的是要求我們各級領導干部都從內心里做到“親民、愛民”,凡事能從廣大干群的根本利益出發(fā),凡事能做到“以人為本,求真務實”,這才是各項工作能切實落到實處的前提和保證。也只有這樣,才有可能真正做到上下同心、左右協(xié)調、政令暢通、令行禁止、隊伍穩(wěn)定,從而實現(xiàn)安全生產的長治久安。
調研報告框架體系篇十
為加強全市糧食系統(tǒng)人才建設,促進糧食經濟發(fā)展,按照市委組織部要求,日前,我局對全市糧食行業(yè)人才工作進行了調查分析?,F(xiàn)將調查情況及有關建議總結如下:
一、基本情況。
至2007年底,全市糧食行業(yè)現(xiàn)有機構總數(shù)142個,其中行政單位5個,事業(yè)單位8個,糧食企業(yè)129個。全市糧食系統(tǒng)人員總數(shù)3294人,其中中共黨員人數(shù)641人,占19.46%,女性職工824人,占25.0%,少數(shù)民族職工78人,占2.37%。
(一)從職位分類看:公務員71人,占2.16%;企業(yè)管理人員361人,占10.96%;專業(yè)技術人員342人,占10.38%;工人2520人,占76.5%,其中技術工人663人(其中,中級工以上人員為398人),占26.31%,普通工人1857人占73.69%。
(二)從年齡結構看:35歲以下人員1003人,占30.45%;36—45歲人員1375人,占41.74%;46—54歲人員863人,占26.20%;55歲及以上人員53人,占1.61%。
(三)從知識層次看:研究生學歷2人,占0.06%;大學本科學歷80人,占2.43%;大學專科學歷250人,占7.59%;中專、高中學歷2354人,占71.46%;初中及以下學歷608人,占18.46%。
(四)從人才培訓情況看:糧食購銷市場化以來,各級糧食部門通過大力推進國有糧食企業(yè)改革,精簡了企業(yè)人員,加大了企業(yè)人才管理的力度,并克服資金困難,在人才培訓方面進一步加大了投入。2007年,全市糧食系統(tǒng)組織參加培訓371人次。培訓知識類型,主要為企事業(yè)管理人員培訓,特殊工種職業(yè)技能培訓等;培訓渠道,主要是通過糧食系統(tǒng)教育培訓機構(353人次,占95.15%),其他渠道為黨校和行政院校。
二、存在問題。
(一)知識層次偏低。全系統(tǒng)大學專科以上學歷比例僅為10.08%,而在系統(tǒng)主體單位糧食經營企業(yè)中,大學專科以上學歷比例僅為8.94%,且有相當比例的學歷不是第一學歷,為從業(yè)后通過函授或其他途徑取得,所學專業(yè)中,真正系統(tǒng)的學習經濟管理、糧食工程等專業(yè)的偏少,學習信息技術、工商管理、法律等專業(yè)的更是少之又少。
(二)公務員隊伍年齡結構不合理。目前全市糧食系統(tǒng)公務員隊伍年齡結構以36—54歲人員為主,占81.69%,而45歲以上人員47人,占63.38%,35歲以下人員明顯偏少。
(三)人才使用環(huán)境亟需改善。由于當前糧食系統(tǒng)處于比較困難階段,人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。1是引進人才難。多數(shù)糧食企業(yè)的處境是求生存階段,在市場競爭中如履薄冰,真正的人才不愿到糧食企業(yè)工作。2是留住人才難。企業(yè)內部各項機制不完善,也難以為人才提供發(fā)揮作用的平臺,即使引進人才,由于待遇及企業(yè)環(huán)境等原因,也難以留住人才。3是培養(yǎng)人才難。企業(yè)歷史負擔沉重,在市場競爭中處于弱勢地位,經濟效益差,近2年雖略有好轉,但企業(yè)難以在人才教育、培訓等方面投入到位,培養(yǎng)自有人才存在困難。
三、關于加快糧食系統(tǒng)人才隊伍建設的建議。
(一)政府應出臺相關政策,支持鼓勵人才走進企業(yè)。**市是一個農業(yè)大市,要實現(xiàn)向農業(yè)強市的轉變,加快農業(yè)產業(yè)發(fā)展,提升農副加工產品的科技含量,增加農產品的附加值,是其中的關鍵環(huán)節(jié)。目前**市糧食加工業(yè)已成為皖西北糧食加工集散地,已具備了相當?shù)囊?guī)模,企業(yè)亟需引進人才開展自主研發(fā),實現(xiàn)產品升級。建議市政府及相關部門應進一步樹立以工作業(yè)績用人的導向,出臺激勵措施,鼓勵企業(yè)引進人才,人才走進企業(yè)。如可結合全民創(chuàng)業(yè),進一步出臺干部到企業(yè)掛職,幫助企業(yè)發(fā)展的措施;對應屆畢業(yè)大學生,可參照大學生到農村任“村官”的優(yōu)惠政策,出臺應屆畢業(yè)大學生到民營糧食加工企業(yè)(包括其他類型民營企業(yè))工作的,可享受同等優(yōu)惠待遇等。
(二)企業(yè)應為人才發(fā)揮作用,建立良好的內部環(huán)境。企業(yè)應進一步深化內部人事政策,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,建立健全內部管理機制,為人才提供好的企業(yè)環(huán)境。首先要為人才提供發(fā)揮才能的平臺,使人才能夠人盡其才;其次要建立能上能下的機制,使真正有能力推動企業(yè)發(fā)展壯大的人才,能夠通過工作實績,走上管理崗位,發(fā)揮更大的作用。第三要建立獎懲激勵機制,對為企業(yè)做出貢獻的人才,要給以一定的物質激勵。企業(yè)只有積極創(chuàng)造條件,做到以事業(yè)留人,以感情留人,以適當?shù)拇隽羧?,才能真正留住人才,才能促進企業(yè)發(fā)展。
我提高,自我完善。
而打造一支政治堅定、作風扎實、業(yè)務過硬、充滿生機的公務員隊伍。(作者:**市糧食局)。
調研報告框架體系篇十一
*.建設情況。根據(jù)《文化和旅游廳辦公室關于開展游客服務中心建設情況調研通知》的要求,為全面了解掌握《城市旅游服務中心規(guī)范》(lb/t*)實施以來*區(qū)游客服務中心整體情況,*區(qū)文化體育和旅游局深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進行了全面細致的摸底調查。
正在建設的有:江南街道南山公園游客服務中心、八塘街道山泉農莊游客服務中心等*個,目前正在有序施工中;規(guī)劃建設的有江南街道漪瀾塔公園游客服務中心、新塘鎮(zhèn)草坪村游客服務中心、木格鎮(zhèn)君子垌客家圍屋群游客游客服務中心、木梓鎮(zhèn)石牛嶺綠色礦區(qū)游客服務中心、*南高速公路服務區(qū)游客旅游咨詢服務點等*個,目前正在規(guī)劃設計階段。建成開放*個,整改和新建*個,規(guī)劃建設*,共計*個。
*.服務功能。*區(qū)各游客服務中心和游客服務點,均按照《城市旅游服務中心規(guī)范》和《廣西旅游咨詢服務中心設置與服務規(guī)范》等相關標準規(guī)劃設計、施工建設、整改提升。已經建成開放的郁江公園和東津沖口等游客服務中心,嚴格按照游客服務中心建設標準合理劃分公共服務區(qū)、后臺辦公區(qū)及設施附屬區(qū),游客咨詢服務工作設備、展示宣傳設備、公眾自助查詢設備、游客休息設施、特殊人群服務設施配套齊全;基本具備游客咨詢服務、旅游投訴處理、旅游宣傳等功能,人員配置齊全,管理制度健全。
可接受旅游來訪者的現(xiàn)場咨詢和信息提供服務、可通過公布的旅游咨詢熱線提供電話咨詢服務、可通過游客服務中心的觸控網絡設備提供旅游信息網絡查詢服務、可提供旅游信息和旅游特色商品的展示服務、代理服務及其相應的游客自助服務、休息服務、專項接待服務和投訴接待服務等服務內容。正在整改和新建的義烏小商品城城市旅游綜合體游客咨詢服務中心、南山公園和南山寺游客服務中心等游客服務中心建設面積符合規(guī)范、功能分區(qū)合理、配套設施設備齊全,皆具備游客咨詢服務、旅游投訴接受和轉達、旅游宣傳等游客服務中心基本功能。
*.管理模式。目前*區(qū)各游客服務中心由建設單位負責設施設備日常運維和建設整改,有專門運營管理公司負責日常接待人員的安排和運營管理工作,歸屬臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體監(jiān)管相應游客服務中心運營情況和建設整改情況。
*區(qū)文化體育和旅游局作為主管部門,全面統(tǒng)籌全區(qū)各游客服務中心運營和建設整改情況,健全完善經費保障機制,通過建立專項資金、申請上級政策資金和商養(yǎng)結合管理入駐等方式擴充游客中心運營管理資金來源,保持各游客中心日常運維和整改建設的平穩(wěn)有序進行。
*.景區(qū)內游客服務中心現(xiàn)狀。*區(qū)大部分游客服務中心仍處于整改建設階段,建成開放的游客服務中心也開放時日尚短,相對旅游發(fā)達地區(qū)和運營成熟的游客服務中心還有較大差距。景區(qū)內的游客服務中心有相對穩(wěn)定的客流支持,各方面相對比較成熟。
例如郁江公園和四季花田的游客服務中心,游客咨詢、休息和衛(wèi)生安全等配套設施完善,旅游接待、宣傳展示和投訴處理等服務功能齊全,由郁江公園和四季花田各自專門的旅游經營管理公司負責運營管理,其游客服務中心日常接待和運營管理人員具備較強的專業(yè)知識和服務意識,且不定期進行旅游產品知識、對客服務意識和日常管理技能等方面的知識技能培訓,能滿足其景區(qū)內游客服務中心內各類游客來訪情形的應對處理能力和游客中心日常管理必備的專業(yè)技能,基本能保證其游客服務中心的平穩(wěn)有序運行。
各景區(qū)內游客中心所在區(qū)域的特色產品及相應知識不夠豐富且更新速度不夠快,不能滿足來訪游客的信息獲取需求;游客服務中心運營接待人員不夠穩(wěn)定,時常面臨運營人員緊缺壓力問題;另外*區(qū)各游客中心運營管理、整改建設經費仍然較為緊缺,資金來源渠道仍然相對較窄等,游客服務中心運營壓力較大、建設和整改時有停擺,是目前主要存在的問題。
綜上建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身實際和資源特色加大特色產品的開發(fā),并加快當?shù)靥厣a品知識的更新頻率;各級主管部門在政策和資金方面支持各游客中心運營管理公司適當提高其運營和管理人員的薪資福利水平,保持運營管理團隊的穩(wěn)定和服務水平的提高;市區(qū)及以上旅游主管部門整合各方資金來源,加大游客服務中心運營建設的資金傾斜和投入力度,助力各區(qū)游客服務中心形成體系,規(guī)范平穩(wěn)運行。
調研報告框架體系篇十二
企業(yè)信用體系建設是社會信用體系建設的基礎,中小企業(yè)應加強自身信用管理。一是樹立信用品牌形象意識。信用在交易過程中具有很大的市場價值,誠實守信會為企業(yè)帶來巨大的經濟效益,中小企業(yè)要從長期發(fā)展考慮,樹立誠實守信的品牌形象。二是培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)管理人才,提高管理人員的信用意識和管理技能。三是建立一套完善的風險控制管理體系。自覺增強信用意識,積極維護企業(yè)信譽。四是完善企業(yè)財務制度,規(guī)范企業(yè)財務信息披露制度。
5.2健全中小企業(yè)信用擔保體系,完善信用擔保機制。
一是拓寬資金來源渠道。加大對擔保公司的政策和資金支持力度,通過財政資金投入來解決信用擔保補償資金的需求。同時吸納金融機構、企業(yè)、民間及資本市場資本,增加擔保公司資金來源渠道,明確擔?;鸱龀种攸c;二是完善信用擔保機制,建立擔保風險分攤機制。政府應通過相關政策的制定,明確政府、銀行和擔保機構對中小企業(yè)融資風險承擔的責任。
5.3規(guī)范發(fā)展信用評價機構,提高信用評價整體水平。
一是提高信用評價機構的素質。信用中介機構是信用評價的媒體,評價機構的資質及從業(yè)人員的素質直接決定信用評價的結果。要加強對信用評價從業(yè)人員品德和技能的培養(yǎng)。二是發(fā)展各類信用服務業(yè)。大力開展和推進包括集信用調查、征集、擔保和咨詢等于一體的各類社會信用服務業(yè)。三是建立統(tǒng)一的信用中介機構行業(yè)規(guī)范。制定各類社會信用服務機構的市場準入及退出制度的相關立法,以保證信用服務市場的有序及政府的監(jiān)管。
5.4加強法制建設,構建有利于企業(yè)信用評價的宏觀環(huán)境。
一是完善中小企業(yè)信用評級方面的法律法規(guī)體系。強化信用信息披露的相關法規(guī)、信用信息的取得方式、企業(yè)信息數(shù)據(jù)披露范圍的界定,明確政府及相關機構對信息公開的方式和內容以及信息使用的權利與義務[3]。二是加大執(zhí)法力度。對提供虛假企業(yè)信息的行為要嚴肅制裁,制定市場準入規(guī)則和中介機構管理辦法,加大對失信行為的懲罰力度。三是強化中小企業(yè)自身信用法制建設。定期開展信用法制專題講座,積極普及法律知識,提高企業(yè)全體員工的遵紀守法意識。
【參考文獻】。
【2】張永姿.金融創(chuàng)新打造中小企業(yè)金融服務商[n].河北日報,2017-2-28.
調研報告框架體系篇十三
過去的五年,是市行政服務中心穩(wěn)步發(fā)展的五年。“中心”始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,緊緊圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線,深入貫徹落實全市“一二三七”總體工作思路,以公開、便民、廉潔、高效為目標,切實加強思想、組織、制度、作風和文化建設,不斷完善公共服務職能,提高公共服務質量,逐步成為黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶,服務群眾的窗口,樹立了黨和政府親民愛民的良好形象?!爸行摹毕群蟊辉u為煙臺市“行政服務先進窗口”、萊州市“先進集體”和“先進基層黨組織”等榮譽稱號,并被授予“陽光行政,貼心服務”服務品牌。總結五年來的工作,主要有以下四個方面的特點。
一、各級領導重視,行政服務中心成為陽光政府的窗口過去的五年,市委市政府始終關心和支持“中心”的建設和發(fā)展,把行政服務中心的建設作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要環(huán)節(jié),從政策和人力、財力、物力等各方面給予大力支持,及時研究解決“中心”在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題,推動行政審批工作提高行政效率,降低行政成本,強化服務功能,不斷創(chuàng)新運行體制和機制,促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。各有關部門作為服務窗口的后方,能夠做到思想上重視,行動上支持,基本做到了項目進廳到位,職能調整到位,權力下放到位,讓窗口能辦事、辦成事,提高了窗口服務人民群眾,服務經濟發(fā)展的能力和水平,中心逐步成為群眾滿意、優(yōu)質高效的文明服務示范窗口。
二、自身建設不斷完善,行政審批服務工作健康發(fā)展。
為規(guī)范行政審批工作,“中心”制訂了一系列規(guī)章制度,形成了較為完善的管理體系。先后建立了首問負責制、一次告知制、限時辦結制、重大事項聯(lián)合審批以及審批工作“一審一核”制等行之有效的工作制度,提高了行政審批服務水平,有效解決了“門難進、臉難看、事難辦”問題,受到群眾歡迎。在內部管理方面,“中心”明確職責,強化措施,修訂完善了監(jiān)督管理辦法,實行嚴格的上下班指紋考勤、請銷假和空崗查糾等管理考核,對各窗口的限時承諾、辦理結果、收費管理、服務態(tài)度等方面進行嚴格督查,定期通報,提高了“中心”規(guī)范化管理水平。同時,“中心”著力抓好“四德工程”建設,著力培育干部職工誠實守信的道德觀念、文明規(guī)范的職業(yè)操守和奉獻愛心的傳統(tǒng)美德。不斷加強禮儀和法律知識學習,提高干部自身素質,為依法行政、高效服務奠定堅實基礎。
三、大膽改革創(chuàng)新,有力推動了經濟社會發(fā)展。
會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮“一站式管理、一條龍服務”的服務平臺優(yōu)勢,完善與“一站式”服務相配套的運行機制。重大審批事項采取并聯(lián)審批制,實行一門受理,抄告相關,聯(lián)合會審,同步審批,限時辦結,有效提高了工作效率,縮短了審批時限。積極推進授權力度,通過實行行政審批“一審一核”制,辦事窗口處理審批事項的能力和工作效率不斷提高,有效解決了“兩頭跑、兩頭辦”的現(xiàn)象。緊緊把握企業(yè)和群眾需求熱點,完善工商登記、外商投資、建設項目方面的工作流程,建立起三條綠色高速服務通道,創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。積極協(xié)調行政職能部門,充實“中心”辦事項目,不斷拓展服務領域,先后引進了與行政審批工作緊密相關的會計師事務所、律師事務所和項目代理公司,為群眾提供了方便快捷的服務。2007年至今,“中心”共辦理各類審批事項13.7萬多件,受理咨詢10.7萬多人次,未出現(xiàn)一例違規(guī)審批和審批延期,深受基層企業(yè)和群眾歡迎。
四、建立健全監(jiān)督機制,積極推進政務公開。
指南》,向社會免費發(fā)放,基層企業(yè)和群眾一本《指南》在手,到政府哪個部門辦事都明明白白。通過嚴格規(guī)范,縮小了行政權力的彈性系數(shù)。二是主動加強與辦事群眾的溝通,廣泛征求意見,轉變工作作風。通過設置意見箱、公開投訴電話等方式,暢通群眾監(jiān)督渠道;通過發(fā)放征求意見卡、當面詢問、電話跟蹤、主動回訪等方式,廣泛征求辦事人員的意見建議,并對群眾反映的問題及時處理反饋,從而加強了業(yè)務上的隨時監(jiān)督,有效地保障了“中心”工作的健康運轉,促進了集中審批職能的充分發(fā)揮。三是不斷加強社會監(jiān)督,社會滿意度逐年提高?!爸行摹逼刚埩?8名社會監(jiān)督員,每季度召開座談會,暢通了與基層辦事群眾溝通渠道,多層次全方位進行社會監(jiān)督,有效地減少了行政審批中的違規(guī)現(xiàn)象,切實提高了“中心”的行政效能,優(yōu)化了經濟社會發(fā)展環(huán)境。
回顧“中心”五年來的工作,雖然取得了很大的成績,但在一些方面還存在著一些問題,主要表現(xiàn)在:
“中心”運行中存在的問題。
一是“中心”平臺作用發(fā)揮不夠。市行政服務中心作為山東省首家行政審批事項集中辦理機構,在深化行政審批制度改革,改善投資環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。近年來,在市委市政府的正確領導下,我市緊抓“藍黃”戰(zhàn)略重大機遇,經濟社會發(fā)展成績卓著,群眾滿意度不斷提升,而“中心”現(xiàn)有功能已經不能滿足發(fā)展需要。
近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化政務公開加強政務服務的意見》,首次以中央文件的形式,對行政服務中心的建設做出明確規(guī)定。一個規(guī)模更大、服務內容更多、群眾辦事更為方便的新一代政務中心建設工作應該擺上議事議程。
二是個別部門對窗口工作重視不夠。為提升窗口辦事能力,提高審批效率,市政府于2005年推行了審批工作“一審一核”制等工作機制(萊政發(fā)[2005]45號),但目前仍有個別部門權利下放不到位,使得窗口工作人員在承諾件的辦理上不得不在部門和中心之間往返,在工作上造成很多不便,工作效率不高。同時,部分窗口工作人員年齡老化,沒有按規(guī)定做到定期輪換?!爸行摹爆F(xiàn)有窗口工作人員中其中50歲以上的工作人員共有7人,其中55歲以上的有4人,達不到市政府要求的“素質高、業(yè)務熟、能力強、作風優(yōu)”的總體要求,影響了政府窗口形象和審批工作開展。
三是網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設滯后。建設“兩大系統(tǒng)”是省、煙臺市兩級的明確要求,是行政審批和行政監(jiān)察工作的發(fā)展方向,《關于深化政務公開加強政務服務的意見》對信息化建設也作出了明確要求。目前,煙臺市多數(shù)縣市區(qū)按照省市兩級的部署,扎實推進了“兩大系統(tǒng)”建設任務,我市進度明顯滯后。
今后五年工作打算。
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,深入貫徹落實全市“一二三七”總體工。
作思路,以強化服務理念、加強窗口建設、打造綠色通道為總抓手,進一步充實進廳項目,簡化審批程序,搞好優(yōu)質服務,提高辦事效能,為促進萊州環(huán)境大優(yōu)化、經濟大發(fā)展和社會大進步做出應有的貢獻。
一是進一步清理行政審批和收費事項。行政審批事項的清理工作是整個行政審批制度改革的基礎性工作。要按照合法、合理、效能、責任、監(jiān)督的原則,對我市的行政審批及行政事業(yè)性收費項目進行清理審查。對缺乏法律法規(guī)及政策依據(jù)、國家已明令取消以及不適應我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境需要的事項,要堅決予以取消。審批及收費事項清理工作要在各部門搞好自查的基礎上,由政府法制辦、財政局、物價局等有關部門進行審查匯總,形成《萊州市行政審批及行政事業(yè)性收費公開目錄》,并以政府規(guī)范性文件的形式通過各種媒體向全市進行公布,全面接受社會各界監(jiān)督。
設立的服務窗口和辦事大廳,探索公共資源交易平臺與服務中心合并的一體化管理模式,將行政服務中心建設為集行政審批、公共服務、資源配置和效能監(jiān)察的綜合性政務平臺。
三是全面開展相對集中部門行政許可權工作。各部門要按照《行政許可法》的要求,實行相對集中部門行政許可權,即所有行政許可審批職能分布在兩個科室以上的,要進行內部職能整合,將行政許可審批職能相對集中到一個科室,設立行政許可科,然后整建制進駐行政服務中心。行政許可科的設立要遵循不增加人員編制、盡量不增加內設機構的原則,人員從部門內部調劑使用,鼓勵通過競爭上崗的方式,選拔優(yōu)秀人才和業(yè)務骨干進入行政許可科。要實現(xiàn)審批和監(jiān)管的分離,既要提高審批效率,又要強化批后管理,將更多的精力轉移到行業(yè)監(jiān)管上來。
服務,建立重點建設項目聯(lián)系制度,實行服務事項定期回訪。抓好鎮(zhèn)村兩級便民服務中心建設,著力打造基層“一站式”便民服務綜合平臺。
五是加快推進網上行政審批和科技防腐系統(tǒng)建設。網上行政審批和科技防腐系統(tǒng)建設是深化行政審批制度改革的重要舉措,是利用現(xiàn)代信息技術創(chuàng)新行政服務和管理方式的重要手段,是信息時代深化政務公開的重要途徑。要抓緊實施網上行政審批和科技防腐系統(tǒng)建設,搭建功能完善的全市行政審批網絡基礎平臺。各部門獨立辦事大廳要同步做好系統(tǒng)建設的籌備工作,爭取早日實現(xiàn)聯(lián)網運行。探索“兩大系統(tǒng)”向鎮(zhèn)街便民服務機構的延伸,為建立市、縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通的行政審批服務網絡打好基礎。
六是加強“中心”自身建設。健全服務中心機構設置,增加人員編制,完善“中心”管理辦公室的監(jiān)督管理功能。健全管理機制,強化內部管理,充分展示政府辦事平臺科學化、人性化、現(xiàn)代化的服務特色。對各項管理制度進行全面修訂和完善,實現(xiàn)服務中心管理制度化、服務標準化、程序規(guī)范化,切實提高服務質量。
深化政務公開、加強政務服務是加強政府自身建設、建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容,對于方便群眾辦事,推進依法行政,提高政府效能,具有十分重要的意義。我們應該以貫徹落實《關于深化政務公開加強政務服務的意見》精神為契機,高起點定位,高標準規(guī)劃,以“社會有需要,中心有服務”為目標,將行政服務中心建設為集行政審批、公共服務、資源配置和效能監(jiān)察的綜合性政務平臺。
年10月13日2011。
調研報告框架體系篇十四
尊敬的喬主任、各位副主任、各位委員:
為了全面、系統(tǒng)地掌握我區(qū)公共文化服務體系建設基本情況,根據(jù)區(qū)人大常委會的工作要點安排,經主任會議研究決定,區(qū)人大教科文衛(wèi)工委在王香蓮副主任的帶領下,4月26月對全區(qū)公共文化服務體系建設工作進行了專題調研。調研組實地察看了區(qū)文化館、圖書館、東關社區(qū)等有關公共文化建設情況并聽取了區(qū)文廣新局的相關匯報?,F(xiàn)將調研情況報告如下:
一、基本情況。
近年來,區(qū)委區(qū)政府逐步加大對公共文化基礎設施的建設力度,大力發(fā)揮基層文化設施的陣地作用,不斷提高公共文化服務整體水平,初步形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公共文化服務體系,有效地活躍了廣大人民群眾的基本文化活動。截至目前,全區(qū)現(xiàn)有文化館、圖書館各一個,數(shù)字電影院5個,文化活動場所5個,社區(qū)小型活動地35個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個,村級文化活動室193個。
主要表現(xiàn)在:
(一)實施重點文化惠民工程,不斷延伸覆蓋面,提高公共文化服務質量。一是區(qū)人民政府為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配送了大批文化器材,多媒體、現(xiàn)代化辦公用品等設施、設備,大大提高了基層群眾開展文化活動的積極性和主動性;二是以政府采購的方式,為農家書屋配送了圖書1500冊,光盤100張,流動圖書300冊,確保完成農家書屋基本實現(xiàn)全覆蓋的任務目標;三是同時通過組織開展廣場旱船秧歌展演、青少年才藝展、公園健美操表演和彈唱演出,群眾在公園、廣場、社區(qū)自發(fā)組織的各種文藝活動,極大的豐富了城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。
(二)建立健全服務制度,提高公共文化服務水平。一是實行圖書館、文化館、文化站免費向社會開放制度,提高公共文化設施的利用率,滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求;二是完善基層文化設施設備管理制度,確保公共文化單位的服務功能得到有效實現(xiàn),切實保障人民群眾基本文化權益。
二、主要問題。
(三)文化專業(yè)人才匱乏、文化管理隊伍薄弱。我區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化缺少既懂管理又懂業(yè)務的文化站長,基層文化活動編導人才和各藝術門類的專業(yè)人才缺乏。傳統(tǒng)民間藝術后繼乏人,部分非物質文化遺產難以有效地保護和傳承,急需培養(yǎng)傳承人。有些從事文化工作的人員,業(yè)務技能水平偏低,專業(yè)能力不強,難以滿足當前繁重文化工作的需要。
三、幾點建議。
(一)建議區(qū)人民政府加強組織領導,落實政府責任,進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。堅持政府主導,把公共文化服務體系建設作為民生工程,納入重要議事日程,納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,解決公共文化服務產品不足、文化產業(yè)發(fā)展緩慢的問題,豐富和滿足不同層次人群對文化生活的需求。同時加大綜合協(xié)調力度,推動跨部門項目合作,統(tǒng)籌規(guī)劃和建設基層公共文化服務設施,有效整合公共文化資源,優(yōu)化公共文化服務體系,維護好人民群眾的基本文化權益。
(二)建議區(qū)人民政府以政府投入為主導,積極探索建立公共文化多元化投入機制,鼓勵社會力量和各類文化企業(yè)參與公共文化服務建設。合理配置資源,加快推進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。在完善公共文化服務設施的同時,要進一步完善運行管理機制和服務規(guī)范,提高服務質量和效率,充分發(fā)揮公共文化服務設施的效能作用。
(三)建議區(qū)人民政府進一步壯大文化管理隊伍,科學合理安排人員編制。加強專業(yè)文化人才的培訓,不斷創(chuàng)新公共文化用人機制,吸引優(yōu)秀文藝人才進入公共文化服務機構,鼓勵高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務工作;重視民間文化人才培養(yǎng)和隊伍發(fā)展,加大對民間文化團體和群眾文化活動的支持、引導力度,推動其向著健康有序的方向發(fā)展。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)本土文化人才,培養(yǎng)一批文藝骨干和文化活動熱心人,不斷提升我區(qū)公共文化服務的能力和水平。
調研報告框架體系篇十五
風險框架設計的核心框架:
股東層和經營層職責清晰劃分。
董事會負責確定業(yè)務戰(zhàn)略和風險管理戰(zhàn)略,下面設立的若干委員會協(xié)助董事會完成各項決策,ceo負責執(zhí)行業(yè)務戰(zhàn)略和風險管理戰(zhàn)略,經營層面,業(yè)務線負責具體業(yè)務,向ceo負責;風險線負責風險管理,向董事會負責;內審線負責對各部門執(zhí)行政策的情況進行檢查,對財務報表的真實性和經營效率進行監(jiān)督,也直接對董事會負責。
成立獨立風險管理部,建立統(tǒng)一應對風險的管理策略。
明確風險承擔責任制。
業(yè)務線對承擔的各類風險負第一責任。
各個管控條線實行垂直管理。
與管控體系相一致,沿著各個管控條線加入風險管理,這樣將相對獨立的各子公司連接為一個整體,既有利于集團戰(zhàn)略的貫徹,又使各個子公司協(xié)同一體發(fā)揮到最佳狀態(tài),提高企業(yè)的綜合競爭力。
(1)首先要優(yōu)化治理機制,建立有效的公司治理結構。
公司治理是企業(yè)全面風險管理的必要組成部分,因為它提供了對風險的自上而下的監(jiān)察與管理。
風險管理從公司治理這一制度安排決定了企業(yè)目標、決策人及風險和收益的分配都圍繞風險展開;風險直接影響目標的實現(xiàn);而決策人對風險的控制和管理直接決定目標是否能夠實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度;治理結構中各部分的人員需要承擔所分配的一定風險并獲得相應的收益。公司治理是組織應對風險的戰(zhàn)略反應,包含了一些戰(zhàn)略性的風險管理的因素。例如:公司董事會所設定的公司經營管理基調是風險偏好型或是風險規(guī)避型;再如公司決策層在經營風格、理念、管理哲學中包含的風險態(tài)度等。這些戰(zhàn)略性風險管理因素就是公司治理與風險管理的交匯點。因此,規(guī)范的公司治理是風險管理的核心。在公司治理層面的風險管理中,應注意一下幾點:
董事會實現(xiàn)專家治理。
有效的公司治理結構要求職責明確,各司其職。目前,獨立董事在很多企業(yè)可以說是一個虛職,營戰(zhàn)略,并依此制定相應的風險管理戰(zhàn)略,包括風險管理的目標、風險可承受區(qū)間、風險管理的原則和政策,監(jiān)控風險管理相關政策、制度的實施;負責資本金的管理及最優(yōu)配置,負責財務預算決算;負責評價高層管理者的任職情況。
監(jiān)事會真正到位。
在中國,盡管《公司法》規(guī)定監(jiān)事會為與董事會平行的機構,對董事會的運行起到一個監(jiān)督的作用,但事實上大多數(shù)的監(jiān)事會因為缺乏激勵和考核,監(jiān)事沒有薪酬回報(一般公司也存在如此情況:付給監(jiān)事的報酬普遍低于董事和其他高管,監(jiān)事持有公司股權比例也低于董事和其他高管人員,更有一些兼職監(jiān)事不領取薪酬等原因造成了監(jiān)事會形同虛設,不能有效地約束和限制董事會的工作。為了避免這一點,監(jiān)事會成員應該由股東大會和職工代表大會選舉產生,董事會、經營層成員不能進監(jiān)事會,并對監(jiān)事實行一定的激勵措施。。監(jiān)事會負責監(jiān)控董事、高層管理者等的道德風險和盡職情況,監(jiān)督董事會的決策;監(jiān)管企業(yè)的財務狀況,監(jiān)測企業(yè)整體的風險水平和內控能力。高級管理層在董事會的領導和監(jiān)事會的監(jiān)督下,朝著公司經營目標努力,在風險最小化的前提下實現(xiàn)收益最大化。
(2)在有效的公司治理結構基礎上,建立相互獨立的、垂直的風險管理組織框架。具體可以從兩個層面來理解:。
三個層次的風險管理:監(jiān)事會、董事會、高級管理層;。
三級經營單位的風險控制:母公司、子公司、孫公司。
三個層次的風險管理:。
董事會是公司風險管理的最高權力和決策機構,下設風險管理委員會,負責全集團范圍的風險政策、標準的制定與落實,以及工具和系統(tǒng)的開發(fā),該會的設立是實現(xiàn)全面風險管理的制度基礎。監(jiān)事會下設風險審計委員會,負責集團整體風險監(jiān)測、風險管理效果評價,督促建立有效的風險管理機制和組織體系,對董事會成員、中高層管理人員、關鍵崗位人員的道德風險進行監(jiān)測,必要時可自行決定外聘審計師。高級管理層可以下設風險執(zhí)行委員會和設立獨立于上述經營管理系統(tǒng)之外的稽核系統(tǒng),,監(jiān)控轄內所有機構和業(yè)務的風險。
三級經營單位的風險控制:。
集團ceo,負責全集團的風險管理,可以下設風險執(zhí)行委員會、風險管理部、稽核部。風險執(zhí)行委員會是企業(yè)履行風險管理職責中地位僅次于風險管理委員會的高級別職能機構,以風險管理委員會的風險戰(zhàn)略為依據(jù),細化并落實全行的風險管理政策;通過風險管理總部集中管理全集團風險,包括制定風險管理指引及組織實施?;瞬控撠熕袠I(yè)務和風險管理的合規(guī)性審計。
子公司作為二級法人,是風險控制的前站。集團總部實行風險的垂直管理??偛繉ψ庸矩撠熑藢嵤╋L險問責,并向子公司派遣風險管理官,協(xié)助子公司負責人管理風險;相應的風向管理官、財務主管和稽核主管,工作上對總部相應的風險管理部門負責。
調研報告框架體系篇十六
我的孩子是xxx小學六年(2)班的學生,健康活潑、成績較好,雖然他還有一些這樣那樣的缺點,但我們相信這些問題隨著他年齡的增長會逐步得以克服,現(xiàn)就培養(yǎng)孩子過程中的一些心得和體會,和所有孩子的家長一起進行探討:
在許多家長的心目中,孩子就是家中的小太陽,把孩子當成溫室中的花朵一樣精心呵護,怕孩子弄臟衣服,擔心孩子受到傷害,但我們沒有這樣做,我們總是鼓勵孩子盡情地玩,自由地玩。在家時他能和他的哥哥姐姐玩,在外面能和孩子玩,在玩的過程中,煅煉了身體,拓寬了視野,啟發(fā)了智力,也學會了如何和別人友好相處。
孩子學習時,我們不會在旁邊陪著孩子,讓孩子養(yǎng)成獨立學習和自覺學習的習慣。每天放學,基本上都在我們還沒回家的情況下他就很快地寫完作業(yè),寫完作業(yè)后孩子可以按照自己的意愿看電視或干些別的事情。這樣不僅培養(yǎng)了孩子自覺學習和獨立學習的習慣,而且使孩子養(yǎng)成了寫作業(yè)不拖沓的好習慣。鼓勵孩子養(yǎng)成好的閱讀習慣,只要是他想讀的書,就讓他讀,并注意引導他讀一些有意義的書籍?,F(xiàn)在孩子已經養(yǎng)成了較好的閱讀習慣,每天晚上睡前都會在床上看會書,直到睡著為止。
我們經常與孩子處在平等的位置上進行溝通和交流,鼓勵孩子把他的感觸和情緒表達出來,了解孩子的喜怒哀樂,對孩子所說的一切持開放、包容的態(tài)度,我們有時也讓孩子參加大人的一些活動。在交流的過程中不僅可以掌握孩子的動態(tài),更重要的是通過平等對話喚起了孩子心靈深處做人的自豪感與責任感。
以上是我們在家庭教育中一些粗淺的見解和做法,我們也知道,我們的孩子還有許多不好的習慣和個性,比如有畏難心理、比較固執(zhí)、自理能力還較差等等,在孩子今后的成長過程中,我們會和孩子一起努力,逐步加以克服。
調研報告框架體系篇十七
政府為促進農村文化建設,積極構建全面覆蓋農村公共文化服務體系,不斷滿足廣大農民群眾日益增長的物質文化需求.全省安排6000萬元農村文化事業(yè)專項資金,20安排1個億,年將增加到1.2億用于開展農村三項文化活動。為更好地配合社會主義新農村建設,使農村文化事業(yè)專項資金用好、用活,按照全市開展的“春節(jié)回鄉(xiāng)見聞”調研活動的相關要求,我們通過集體座談、征求意見等形式就農村公共文化基礎設施建設情況進行了初步探討和調研。
一、基本情況。
我縣現(xiàn)有建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū))16個,行政村104個,農業(yè)人口28.9萬人。近年來,我縣的農村文化事業(yè)在全省建設社會主義新農村發(fā)展大潮中,在上級部門的關心和支持下,尤其是省委為開展農村文化“三項”活動下拔了專項資金,為農村文化活動送來了“春風”和“及時雨”,改變了我縣農村文化事業(yè)的“一窮二白”的面貌,取得了一些初步成效。主要表現(xiàn)在:
一是基礎建設得到加強。2019年政府為開展我縣農村文化“三項”活動下拔了51.6萬元專項資金,用于加強基礎建設、鞏固文化陣地,全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文化服務站,配備了專(兼)職文化干部18名,建村級文化活動室或陣地96個。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還添置了文化活動用品及體育健身器材,開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室,全縣已有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個行政村實現(xiàn)了廣播電視“村村通”。二是文化活動蓬勃開展。自2019年12月份開始,已在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū))及行政自然村放映故事片、科教片630場次,觀看人數(shù)達9.4萬余人次。送戲下鄉(xiāng)245場次,觀看人數(shù)達23.5萬余人次。舉辦村級文化培訓班參加人數(shù)達1000余人,為農村文化站送書1200余冊。三是群眾文化顯現(xiàn)生機。近年,我縣不少集鎮(zhèn)的群眾自發(fā)組織起來,唱歌跳舞,健身娛樂。村級文化活動也開始發(fā)展,共成立業(yè)余演出團體24個,每年文藝演出124場,觀眾人數(shù)達到9.92萬人次。一些村還成立了農村開心樂隊、威風舞龍隊,每逢節(jié)慶、假日文藝團體便自發(fā)組織到全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村巡回演出,得到農村群眾的好評和首肯。走進我縣農村,唱歌跳舞的多了,打架斗毆的少了;看書讀報的多了,打牌搓麻的少了;遵規(guī)守矩的多了,惹事生非的少了;移風易俗的多了,愚昧迷信的少了,文明新風隨處可見。
二、存在問題及原因。
我縣農村文化事業(yè)雖然取得了一定成績,但通過調研發(fā)現(xiàn),農村文化“三項”活動存在著一些需要重視和解決的問題。一是認識不足,重視不夠。一些基層干部思想上文化意識弱化,存在“經濟是硬指標,文化是軟指標”的模糊觀念,對文化建設在農村經濟、社會和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認識不足,工作擺不上位置,往往“說起重要,做起次要,忙時不要”。甚至認為“唱唱跳跳,打打鬧鬧”對“城市生活不可少,鄉(xiāng)村可搞可不搞”。這是農村文化發(fā)展緩、不平衡的重要原因。二是欠賬太多,投入不足。雖然黨委、政府對農村文化事業(yè)非常重視,政府的專項資金也能足額及時下拔,但由于我縣在資金投入上底子太薄,一下子很難根本改變農村文化事業(yè)基礎薄弱的現(xiàn)狀。目前農村文化建設投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于捉襟見肘的財力和抓經濟的壓力。三是隊伍建設不力,文化人才匱乏。我縣文化事業(yè)單位缺乏擔綱專才,對全縣文化不能很好發(fā)揮引領作用,對農村文化發(fā)展也關注較少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經常變動,或長期“挪用”,業(yè)務難熟悉,能力提不高,工作應付的多;民間文化人才又相對集中城區(qū),農村百難挑一。人才匱乏是制約農村文化發(fā)展的重要因素。管理職能未轉變。近年,文化主管部門不少精力陷于舉辦活動等具體事務,從宏觀上規(guī)劃、指導、推進全縣文化發(fā)展,尤其是農村文化建設著力較少,對業(yè)務單位工作管理督促不到位,常常是局里忙、館里閑,未實現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的職能轉變,不利農村文化建設擺上位置和積極推進。
三、幾點建議。
1、解決好認識和位置問題。當前,我們已進入城市與農村協(xié)調發(fā)展的重要時期。加快農村文化建設,一方面有利于解決當前農民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求,有利于破除和抵御農村落后、愚昧、低俗的惡風陋習,提高群眾文化素養(yǎng)和社會文明程度,促進農村持續(xù)協(xié)調發(fā)展。另一方面,我縣是農業(yè)大縣,只有農村的全面進步,只有農民的全面發(fā)展,才能真正實現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。從長遠和發(fā)展看,加快農村文化建設,也是落實“三個代表”重要思想,貫徹科學發(fā)展觀,建設全面小康,構建和諧社會的客觀要求。將其提上日程,擺上位置,真抓、重抓、實抓,是當務,也是職責。
2、加大基礎設施投入。從我縣文化事業(yè)的現(xiàn)狀看,農民文化需求自主性、參與性增強,已不滿足有所“看”,更加追求有所“樂”。各級應把加強農村文化設施建設作為重點,切實加大投入,逐步改變群眾文化活動場地、設備、器材和現(xiàn)代傳媒、網絡等硬件設施嚴重不足的狀態(tài)。上層應變“蜻蜓點水”的“送”文化為實實在在的“建”基礎,多給以物和資的投入?;鶎右獙⑥r村文化建設切實納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入財政預算,建立剛性、長效投入機制,改變投入“隨意”,工作“應景”狀況。同時,通過積極的政策措施鼓勵、引導、扶持社會力量參與,形成多渠道投入,加快農村文化基礎建設。
3、加強人才隊伍建設。建立文化人才下鄉(xiāng)制度,加強對農村文化隊伍的培養(yǎng)。面向社會招賢納才,解決文化事業(yè)單位青黃不接、人才奇缺問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全文體服務中心,配齊專職人員,穩(wěn)定工作隊伍。要大力發(fā)掘社會人才,培養(yǎng)文化骨干,建立一支扎根基層、融于群眾的農村文化指導員(文化義工)隊伍。通過強化“軟件”建設,保障各層面工作有人抓、有人管、有人做,保障農村文化積極健康發(fā)展。深化改革,轉變職能。要堅持以民為本,確立群眾文化是基層文化工作重點,并納入各級工作目標考核,確保農村文化建設落實。文化部門要進一步轉變職能,弱“辦”強“管”,致力于縣級文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導和協(xié)調、服務,為滿足群眾文化需求構建良好環(huán)境。要進一步深化文化事業(yè)單位改革,引入市場機制、競爭機制,改變一些單位、一部分人懶散無為狀態(tài),強化職能,激發(fā)活力,切實發(fā)揮群眾文化、農村文化建設“領頭羊”作用。各事業(yè)單位可充分利用現(xiàn)有文化資源,積極開拓文化市場,開展有償服務和文化產品經營活動,不斷增強自我發(fā)展實力。
調研報告框架體系篇十八
為認真貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化政務公開加強政務服務的意見〉的通知》(中辦發(fā)[2011]22號)文件精神,進一步加強我市行政服務中心建設,2011年9-10月,市政府副秘書長、市行政服務中心主任韋文明帶領中心領導班子成員和有關科室負責人,先后到宜秀區(qū)、迎江區(qū)、大觀區(qū)、市直部門、相關企業(yè)及縣(市)行政服務中心調研,并先后赴省政務服務中心、蚌埠、池州市行政服務中心學習考察?,F(xiàn)將調研考察情況報告如下:
市行政服務中心于2001年7月開始運行,內設辦公室、業(yè)務科、督查室,市紀委、監(jiān)察局設立的投訴受理中心(經濟110)的在中心辦公。目前服務大廳有39個部門單位(含便民服務單位)進駐,共有80多名窗口工作人員,涉及行政審批事項280項。近年來,在市委、市政府的正確領導下,在市直相關部門的共同努力下,市行政服務中心工作不斷邁上新臺階。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)行政審批效率不斷提高。
項。
2、規(guī)范程序。通過健全工作機制,規(guī)范審批行為,推動依法行政的規(guī)范化建設。中心制定和完善了20多項規(guī)章制度,以制度促管理,對具體的任務和權責進行分解細化,逐項落實,強化內部管理,尤其在落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、超時默認制、一次性告知制、并聯(lián)審批制方面富有成效,增強了對窗口管理工作的能力。
3、提高效率。通過開展行政審批“兩集中、兩到位”(部門審批職能向一個科室集中,部門審批科室向行政服務中心集中;所有行政審批項目進駐中心到位,行政審批職能授權到位)工作,行政審批事項平均辦結時限由改革前的平均法定時限21個工作日壓縮到5個工作日,行政審批事項平均辦結效率比法定時限提速10%,即辦件比例達到58%,提高16%,窗口現(xiàn)場辦結率大為提高.4、方便群眾。通過實行并聯(lián)審批、全程代理、開通重大建設項目綠色通道等多種方式,為服務對象提供便捷、周到的服務,方便了群眾。如工商局、質監(jiān)局、國稅局、地稅局通過改善網絡辦公環(huán)境、優(yōu)化辦公流程、拓展服務方式等多種措施,實行企業(yè)“一條龍”服務,實現(xiàn)了納稅人到中心“進一個門辦好、交規(guī)定費辦成、在承諾日辦結”。
(二)行政服務行為不斷規(guī)范。
1、完善制度。中心建立了《工作規(guī)范》、《考核辦法》,以及。
一整套與之相配套的規(guī)范化、標準化的行政服務格式文本。編印規(guī)范化的服務指南,建立規(guī)范化的公示制度,辦事程序等,確保了中心工作有序運作。
2、加強監(jiān)管。中心把群眾評議作為對窗口和個人考核的重要依據(jù);充分利用機關效能建設督查和投訴渠道,發(fā)現(xiàn)問題及時嚴肅查處,嚴格執(zhí)行效能告誡制。還聘請社會各界人士為中心特聘監(jiān)督員,定期不定期召開座談會,聽取監(jiān)督員的意見和建議。
3、強化管理。充分發(fā)揮督查科室的職能作用,建立值日、巡視、考勤考核制度;開展“紅旗窗口”、“先進個人”、“星級爭創(chuàng)”等評比活動,建立激勵機制,有效地調動了窗口工作人員的積極性。
中心以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為宗旨,為我市經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的服務環(huán)境,得到了黨委、政府的肯定和人民群眾的普遍認可,贏得了良好的社會聲譽。
二、各地政務服務中心好的做法和成功經驗。
通過這次調研和考察學習,我市所轄縣市和省及兄弟地市在政務服務方面不斷探索,大膽創(chuàng)新,不少經驗和做法對加強我市行政服務中心建設具有借鑒和指導意義。
(一)全面推行“兩集中,兩到位”。推行“兩集中,兩到位”能有效地克服政府部門存在的重審批輕監(jiān)管、重審批輕服務、重權力輕責任等現(xiàn)象,能有效地克服審批職能分散、審批環(huán)節(jié)多、審批周期長等弊端;它是行政服務中心當前改革的核心,是建立一站式平臺的關鍵,是推行其它審批方式的前提和基礎。
從這次考察的蚌埠、池州等地方看,都已實行“兩集中,兩到位”。蚌埠市實行“兩集中、兩到位”后,中心改變了“只掛號、不看病”現(xiàn)象,行政審批承諾件承諾提速達54%,現(xiàn)場辦結率從過去的不足30%,提高到98%,群眾評議滿意率保持在98%以上?!皟杉?,兩到位”的落實,使各部門各單位進駐政務服務中心的窗口成為了“一站式”的行政審批平臺,各部門各單位行政審批效率、現(xiàn)場辦結率、按時辦結率、群眾滿意率有大幅度的提高。
和印章,原來各窗口都要對資料錄入,辦理四證在資料齊全的情況下需3個小時,現(xiàn)在只需40分種就能辦結。
(三)基建和投資項目聯(lián)合審批推行“一表制”?;椖俊耙槐碇啤本褪前鸦窘ㄔO涉及的部門集中在政務服務中心一個平臺上對外服務,實現(xiàn)審批項目和收費標準一張表公布,做到在審批環(huán)節(jié)上,一個窗口受理,一張表告知所需材料,一次性并聯(lián)審批;在收費環(huán)節(jié)上,一張表公布標準,一支筆審定類型,一次性收取稅費。實行聯(lián)合受理、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收、聯(lián)合收費。投資項目實行并聯(lián)審批,牽頭單位“統(tǒng)一受理,抄告相關,集中研究,同步審批、限時辦結”。
件即時辦結率已達到70%以上,承諾件提前辦結率達到90%以上,常辦項目的平均審批時限由成立初期的21.6個工作日壓縮到目前的3.2個工作日。
池州經市長辦公會議多次論證,市政府出臺《關于對基本建設和投資項目涉及的行政事業(yè)性收費和經營性收費實行統(tǒng)一征收管理辦法的通知》。根據(jù)通知要求,市政務服務中心又會同財政局、物價局前期花了6個月時間制定了實施細則,對投資報建項目分11個具體類別,將涉及由建設單位繳納的12項行政事業(yè)性及經營性收費統(tǒng)一換算成按平方米計征。2010年,依據(jù)情況變化,市政務服務中心提請市政府又出臺《補充規(guī)定》,將報建項目涉及的19項收費納入統(tǒng)一征收,基本涵蓋了建設項目開工前后的收費。由申報人在中心住建委窗口實行“一次申報、一次繳費”,既方便了企業(yè)辦事,也方便了企業(yè)繳費。2008年執(zhí)收9700萬元,2009年執(zhí)收10105萬元,2010年執(zhí)收25000萬元。在收費標準全面下降的前提下,有關單位納入“一費清”范圍的行政規(guī)費實現(xiàn)了收入同比翻番的效果,也強化了非稅收入的征管。
我市宿松縣在基本建設項目聯(lián)合審批中推行收費“一表制”,利用現(xiàn)代信息技術手段提高行政效能,將基建項目審批時間壓縮到近一個月左右,同時杜絕了暗箱操作、人情稅費和自由裁量,有效的防止了稅費流失。自2008年5月份推行以來,為908家企業(yè)和社會事業(yè)基建項目提供了“一條龍”服務。
(四)加強行政審批平臺和電子監(jiān)察平臺建設。省政務中心。
投入1000多萬元建設了中心行政審批和電子監(jiān)察平臺,桐城市政務服務中心采購了246萬元辦公軟件(不含硬件),蚌埠、池州等地在中心辦公自動化方面都投入了300至500多萬元的資金,保證了各項審批業(yè)務的創(chuàng)新和發(fā)展??梢哉f,電子政務建設是中心各項工作的支撐點。
我們還參觀了省政務服務中心、桐城市行政服務中心,了解中心總體功能布局和平臺架構,就蚌埠、池州市政務服務中心實施的“一審一核”制、首席代表制、工作標準化、窗口工作人員統(tǒng)一著裝、待遇補助及考核、中介機構管理和中心隊伍建設等情況進行了綜合考察,受益很多,為我們中心下步建設入提供了良好的思路和經驗。
三、當前我市行政服務中心運行中存在的主要問題經充分調研考察對比,我們感覺到:我市行政服務中心建設雖有明顯改善,但與我市經濟和社會發(fā)展的要求還不相匹配,與社會各界和人民群眾的要求還有距離,與外地政務服務中心的差距在不斷拉大,還存在不少不盡人意的問題和不足。
門名義上設立了行政許可科,但實際上職能仍然分散在各個科室,甚至放在二級下屬單位,審批在部門內仍未完全集中到一個科室,在實際操作過程中,更具有隱蔽性,更不利于進一步提高行政效率。
(二)、項目未做到應進盡進。存在“小權進、大權不進”,將重要的服務項目、關鍵的辦事環(huán)節(jié),仍放在本單位辦理,甚至轉移至下屬二級機構審批,把行政服務中心窗口作為“收發(fā)室”,“兩頭受理、收費標準不一”的現(xiàn)象依然存在,嚴重弱化了中心的服務功能和服務質量。
(三)、基本建設和投資項目審批環(huán)節(jié)多、時間長、收費不透明。在基本建設和投資項目審批過程中,出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象,集中、高效、協(xié)同的服務鏈條和網絡還沒有完全成型,未能充分發(fā)揮出集中、整合的綜合服務功能,壟斷企業(yè)和相關中介機構服務收費不規(guī)范,讓企業(yè)多一站式服務。
(四)、窗口受權不到位。首席代表授權不充分,窗口工作人員的綜合素質和業(yè)務水平有待提高。
在市委、市政府的高度重視下,市行政服務中心新辦事大廳正在加緊建設,我們將緊抓這次難得的發(fā)展機遇,認真貫徹中辦發(fā)[2011]22號文件精神,進行二次創(chuàng)業(yè),爭創(chuàng)全省一流政務服務中心。
(一)進一步提高認識,統(tǒng)一思想,積極營造優(yōu)化行政服務。
環(huán)境的良好氛圍。建議市委、市政府出臺《關于進一步加強行政服務中心建設的意見》,規(guī)范和指導中心的發(fā)展。
(二)要加強軟硬件建設,完善市行政服務中心功能。
1、認真謀劃新中心功能布局。認真謀劃新中心功能布局,對進駐新行政服務中心的單位及項目進行認真摸排,按照“進中心是原則,不進中心是例外”的要求,凡與企業(yè)和人民群眾密切相關的行政管理事項及相關收費均納入行政服務中心辦理,同時依據(jù)功能相近原則,以交通運輸、企業(yè)設立、基本建設、公共服務為四條主線合理劃分服務大廳服務區(qū)域,配齊必需的軟硬件設備,實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。
2、建立行政審批和電子監(jiān)察平臺。根據(jù)省政府對各級政務中心的要求,整合各部門行政審批資源,使行政服務中心的行政審批、許可、收費等功能得到充分發(fā)揮,使“兩集中、兩到位”落到實處。同時加大政務公開及電子政務建設的資金投入,整合各部門網絡資源,形成統(tǒng)一規(guī)范的行政審批電子監(jiān)察平臺,提高行政服務的電子化水平,進一步提高行政服務效率。
3、構建企業(yè)登記、項目投資和基本建設項目聯(lián)合審批平臺。充分發(fā)揮政務(行政)服務中心的集聚優(yōu)勢,強化審批服務項目的內在關聯(lián)性,依托行政審批服務網絡,推進窗口整合、項目融合和“流程再造”,完善并聯(lián)審批。
(三)提高行政審批效率,創(chuàng)新審批服務方式。
1、全面推行“兩集中,兩到位”。杜絕兩頭受理和“前店后坊”,保證項目的受理、審批、收費、結果均在中心。讓窗口真正擁有審批的權限,發(fā)揮行政許可專用章作用。由于這項改革是中心推行行政審批方式變革的核心,必須具有徹底性,為防止流于形式走過場,需要政府對全面推行“兩集中,兩到位”單位實施回頭看,落實整改,強力督查和問責。
2、創(chuàng)新服務方式。充分發(fā)揮集中辦公優(yōu)勢,完善并聯(lián)審批,提高服務效率,真正實現(xiàn)“一站式服務”。在吸取外地成功經驗的基礎上,建議在中心服務窗口普遍推行企業(yè)設立注冊登記一表通、基本建設審批收費“一表制”和項目投資并聯(lián)審批制等多種新的審批方式,完善重大項目全程代理制。
(四)、認真清理與行政審批相關的行政事業(yè)性收費和經營性服務收費。凡進駐行政服務中心的審批和中介服務事項所涉收費,必須在行政服務中心收費窗口繳納。財政部門對行政事業(yè)性收費實行專戶管理,嚴禁“搭車”收費。建議由市紀檢監(jiān)察部門牽頭重點清查行政審批服務中部門隱形收費和中介收費的突出問題,進一步減輕企業(yè)負擔,優(yōu)化投資環(huán)境。
口工作人員在中心工作兩年以上視同下派鍛煉,并報組織、人事部門備案。適當提高窗口考核優(yōu)秀比例,同時每月給予適當出勤補貼和午餐補助,提高窗口工作人員的積極性。
(六)努力探索一條機構精干、運作有序、行為規(guī)范的行政管理體系。加強中心電子政務建設,實施標準化管理,統(tǒng)一窗口辦公硬件建設,更新行政審批和電子監(jiān)察軟件,加強上網行為管理,以中心網站為載體,大力推行網上審批和行政權力網上公開透明運行,對市級50多個部門和單位確認的行政權力,實行“外網受理,內網辦理,外網反饋”,使網絡成為群眾和企業(yè)獲取信息、辦理申報、繳納費用等有關事項的重要途徑,為企業(yè)和群眾提供網上審批“快餐式”服務,建立一個辦事高效、運轉有序、公開透明、行為規(guī)范的行政管理體系。
2011年11月18日。
調研報告框架體系篇十九
根據(jù)人行有關文件和辦事處、聯(lián)社要求,為全面總結全是農村信用體系建設工作現(xiàn)狀,我社開展關于農村信用體系建設情況的調研,現(xiàn)根據(jù)調研情況,做報告如下:
我社總結歷年信用工程的開展情況,確定了我社農村信用體系建設的總體思路為:以農戶為依托,以村級信用評定小組評定為途徑,信用社與村委緊密結合,建設完善而符合大津口實際情況的新一代農村信用體系。工作重點和特色為:建設完善而符合大津口實際情況的新一代農村信用體系。
我社轄內共有村19個,農戶6325戶,已建立信用檔案數(shù)845戶,已評定信用農戶數(shù)824戶,對于已建立信用檔案579位農戶發(fā)放貸款,20xx年累計貸款發(fā)放額9021萬元,現(xiàn)存余額7784萬元。
通過每年的信用工程建設,截止到20xx年底,我社共評定信用社村18個,分別是:牛山口村、栗杭村、李家泉村、范家莊村、艾娃村、下梨園村、杏園村、安家林村、黃山頭村、西城村、水牛埠村、上峪村、藕池村、沙嶺村、大津口村、上梨園村、東城村、下峪村。
當前工作的主要問題是在建設信用體系的過程中,可能因為種種原因使很多本來不符合條件的農戶混入了信用體系之中,大大增加了信貸風險。
究其原因,在信用評定的過程中,村委作為農戶的直接領導者,在信用評定的過程起著很重要的作用,但是有的`村委成員會幫助不符合條件的農戶混入我們的信用體系當中來。
在新的一年信用體系建設中,我們將借鑒以往工作中的經驗,吸取不足,改進工作方法,具體如下:
1、繼續(xù)推進信用工程建設,評定信用戶、信用村2、甄選優(yōu)秀信用戶,適當擴大授信額度,建立典型,推廣經驗和做法。
3、改變單一“信用社+村委”模式,吸取更多、更廣泛的人。
進入信用評定小組,改變原有模式的弊病。
4、嚴把準入關,防止不符合信用條件的客戶進入信用體系之中。
調研報告框架體系篇二十
農村信用體系建設是社會主義新農村建設的重要內容,是落實黨中央、國務院支農惠農政策,擴大農村信貸投入,實現(xiàn)農業(yè)增產、農民增收的重要手段。同時農村信用體系建設是增強農民信用意識、改善農村信用環(huán)境和融資環(huán)境、提高農村金融服務水平、做好農村金融工作的一項重要基礎性工作。近年來,縣聯(lián)社緊緊圍繞服務“三農”和縣域經濟發(fā)展的職能定位,大力推廣小額農戶貸款,開展信用農戶評定、信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,有力的推動了縣農村經濟發(fā)展和農村信用環(huán)境的改善。筆者現(xiàn)就縣農村信用體系建設情況,做簡要的調查和分析。
一、縣農村信用體系建設的現(xiàn)狀
(一)農村信用體系建設情況。
縣位于河北省東北部,地處冀、遼、蒙三省交界處,素有“雞鳴三省”之說。全境總面積3296平方公里,南北最長77.4公里,東西最寬74公里,海拔高度500米,是個“七山二水一分田”的山區(qū)縣,是國家扶貧開發(fā)重點縣,河北省少數(shù)民族縣、河北省糧食大縣,耕地62萬畝,轄10鎮(zhèn)9鄉(xiāng)1個街道辦事處、291個行政村11個社區(qū),總人口47.49萬。以來,縣啟動了以“三信”(信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶)評定為基礎的農村信用體系建設工作,著力打造農村信用工程,優(yōu)化城鄉(xiāng)信用環(huán)境,創(chuàng)新金融產品和金融服務。經過努力,目前采集農戶信用檔案10.9萬戶,占全縣農戶總數(shù)的99%以上;已對7.1萬戶進行信用評定,評為“信用戶”3.4萬戶;建設完成6個信用鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、50個信用村;12月14日“承德市農村信用體系建設工作經驗現(xiàn)場推廣會議”在農信聯(lián)社隆重召開,農村信用體系建設取得一定成果。
(二)農村信用體系建設中的主要作法
1.確定總體思路和工作目標
縣政府出臺《關于加快推進全縣社會信用體系建設的意見》,明確了建設農村信用體系的總體思路:以科學發(fā)展觀為指導,以社會主義新農村建設為契機,以征信系統(tǒng)為載體,以信用評價為手段,以構建激勵懲戒機制為重點,加大政府組織推動和農村信用宣傳力度,按照“先易后難,穩(wěn)步推進,改革創(chuàng)新,支農惠農”原則,為全縣農戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍創(chuàng)建信用檔案,積極推進信用戶、信用村建設,探索農村信用體系建設和擴大農村信貸支持的有效方式,以此促進海南省農村經濟金融的協(xié)調發(fā)展??傮w目標是:力爭用3年左右時間,初步形成信用宣傳、信息征集、信用評價、信貸支農的農村信用體系框架??傮w思路和目標的確立為推動農村信用體系建設奠定了堅實的基礎。
2.建立協(xié)調聯(lián)動的工作機制
農村信用體系建設中,建立了政府主導、央行推動、農信落實、社會參與的協(xié)調聯(lián)
動工作機制。成立由聯(lián)社主任為組長,各信用社主任、信貸人員為成員的農村信用體系建設實施小組,統(tǒng)一組織領導和協(xié)調農村信用體系建設工作,負責信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村、信用戶的創(chuàng)建和具體實施。創(chuàng)新信貸產品,增加農村信貸投入;制定具體配套支持政策,主動運用評價結果,出臺激勵懲戒措施;依據(jù)農戶基本狀況、自有資產、誠信記錄、經營能力及項目等情況逐戶建檔,并建立數(shù)據(jù)質量責任制和數(shù)據(jù)定期更新機制。積極推廣應用農戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農戶信貸評分系統(tǒng),創(chuàng)新農戶信貸管理體制,主動打造新型信貸業(yè)務管理流程。
3.夯實基礎,穩(wěn)步推進、分步實施
農村信用體系建設是項系統(tǒng)工程,對廣大群眾來說也是一項新事物。因而工作上夯實基礎,穩(wěn)步推進、分步實施。
一是加大宣傳力度,營造輿-論。為推進農村信用體系建設,提升民眾信用意識,打造“誠信”,充分利用廣播、電視、標語、報紙等公共輿-論工具加大對農村信用體系建設的宣傳和引導力度,突出宣傳農村信用體系建設的目的意義、評定標準、程序步驟等有關內容。使廣大農戶充分認識到信用信息采集工作的重要意義,提高自覺采集信息的積極性。并采取以農村包圍城市的宣傳策略,先后舉辦了三期征信知識培訓,對全縣180個農村村委會的村支書、村長進行全員培訓。
二是建立激勵和懲戒機制,引導農民積極主動建立個人信用檔案。根據(jù)對農戶的評價結果,信用社在授信額度、審批權限、服務種類、適用利率、抵質押物、推薦評優(yōu)等方面實行差別政策。對信用良好的農戶給予優(yōu)惠和便利,對信用不良予以限制。根據(jù)對信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村的評價結果,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定行政性懲戒和獎勵措施。信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村可在農業(yè)項目開發(fā)、優(yōu)惠利率、農村配套服務等方面優(yōu)先享受優(yōu)惠政策;將各地信用評價狀況與支農再貸款限額分配掛鉤,支農再貸款重點向信用狀況較好的地區(qū)傾斜。
(三)農村信用體系建設取得的成效
一是提高了農村信用社加大資金大投入的積極性,農民增收明顯。截止6月末,全縣信用社涉農貸款余額20.62億元,本年累放14.22億元,農業(yè)貸款的顯著增長,有力地促進了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。通過對食用菌產業(yè)的支持,全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn),252個行政村,5萬農戶參與食用菌生產,占全縣總農戶的45%。初縣被中國食用菌協(xié)會評為“全國食用菌行業(yè)十大主產基地”,食用菌生產規(guī)模超過了1.9億盤(袋),產量達10萬噸。滑子菇產量占世界產量的25%、全國產量的50%,成為全國最大的滑子菇生產基地。食用菌產值10余億元,占農業(yè)總產值的44.1%。增加農民收入4億元,戶均增收8000元,農民人均純收入增加1500多元,占全縣農民人均純收入的34%,成為真正的富民產業(yè)。
二是資金運行質量和效益明顯提高。我縣農信社不良貸款下降,資產質量逐步優(yōu)化。截止6月末,信用社不良貸款余額為8835.26萬元,比年初下降2039.92萬元,不良率為4.29%,比年初下降1.49個百分點,收回表外核銷及票據(jù)置換不良貸款41萬元。不良貸款比年初大幅下降。信用體系建設使新增貸款質量明顯好轉,存量不良貸款在不斷的活化中,貸款人的信用觀念不斷提高。
三是推動了農村信用社貸款營銷機制的轉變。依據(jù)農戶信用評價系統(tǒng)評價結果,采取定量分析和定性分析相結合的方法,對授信農戶進行貸前審查。在農戶信用評價過程中,不僅對信貸相關信息進行評分,而且對家庭信息、綜合信息等能表明農戶非信貸情況信息進行評分,從而能更全面、更準確地對農戶進行評價。貸款營銷機制的變革,促進了農村信用社資金的合理使用,擴大了信用貸款的覆蓋面,提高了對農民貸款有效需求的滿足度,促進了農村信用社探索適合農戶特點的信貸新產品。據(jù)調查,自以來農村信用社先后開辦了林權、承包土地經營權抵押貸款等新業(yè)務,對建立了信用檔案并有貸款需求農戶,貸款有效需求的滿足率達到76%。
四是全縣農戶信用意識明顯增強。幾年來,在政府和人行的主導下、農信的積極推動下,農村信用體系建設已成為新形勢下金融支持地方經濟發(fā)展的著力點和突破口,以培育信用環(huán)境、加強誠信宣傳為手段,立足實際,有力地推動了經濟與金融的“雙活雙贏”。政府信用形象和行政公信力明顯改善,社會公眾信用意識和信用素質進一步提高,銀企關系進一步改善??h被中國金融研究院、中國金融網、中國金融記者俱樂部聯(lián)合舉辦的中國第四屆金融年會評為“中國金融生態(tài)縣(市)”稱號,12月被承德市金融系統(tǒng)評為農村信用體系建設工作推廣標兵,這標志著縣信用環(huán)境建設工作已轉入了常規(guī)建設的新階段。
三、農村信用體系建設中存在的問題和改進措施及建議
1.農村信用體系建設中存在的問題
一是信用體系建設的認知度不夠。在縣,農村信用體系建設雖然以政府為主導,但是開展的深度和廣度還不夠。從一定角度來講,信用體系建設已經關乎民生和縣域經濟發(fā)展,所以,政府引導、社會重視、全員參與是勢在必行,也是解決信貸資金供需矛盾的根本所在。
二是信用體系的社會化程度不夠。從信用本身來說,信用體系不僅僅是信貸的誠信程度,還包括信用人各方面的信用狀況,所以,信用體系建設是一個社會的系統(tǒng)工程,包括社會各方面的信用程度,這也就要求信用體系建設中不但要維護金融信用環(huán)境,還要維護公眾認知的誠信。也就是要求信用體系建設從社會全方面入手抓信用建設。
三是信用缺失的懲戒力度不夠。對失信行為一直以來是以道德范疇的指責為主旨,但是相應的懲戒沒有到位,失信人沒有根本的利益損失,所以對失信行為的約束力不足,形成“人人喊打卻沒有動手”的局面,也就對失信行為形不成威攝力。
四是信用觀念的培養(yǎng)力度不夠。中華古國“以信為本”,但是隨著現(xiàn)代社會經濟的高速發(fā)展,外來人生觀、價值觀及人際公共關系的影響,對固有信用觀念形成巨大的沖擊,這就要求從社會公眾的根本意識入手,培養(yǎng)誠信理念,樹立誠信價值和踐行誠信行為。
2.農村信用體系建設的幾點議見
以建立激勵和懲戒機制為突破點,提高農村信用體系建設的實效性。
一是要以信用文化建設為基點,建立農村信用體系建設的長效機制。農村信用體系建設要以增強農民的'誠信觀念為基礎,強化征信宣傳教育,實現(xiàn)征信宣傳常規(guī)化、擴大化。在征信宣傳教育過程中應做好三個結合:一是征信宣傳與新農村建設相結合;二是征信宣傳與信用戶、信用村建設相結合;三是征信宣傳與推廣征信產品相結合,不斷強化農民的信用觀念,在市場經濟條件下構建新型的農村信用文明。
二是要以法制建設為重點,改善農村信用建設的法律環(huán)境。一是根據(jù)國家現(xiàn)有的法律、法規(guī),盡快建立失信約束機制,形成銀行、司法、稅務聯(lián)手制裁和打擊不守信行為的合力;三是以“行政引導”為切入點,政府帶頭建設“信用政府”,有效傳導信用建設的措施及實施效應,為農村地區(qū)吸引更多的金融資本和社會資金提供法律保障。
三是要以基礎建設為落腳點,擴大農村信用體系建設覆蓋面。一是加快農村信用社并網步伐,普遍建立健全農戶信貸檔案,大力推進非銀行信息采集工作;二是規(guī)范農戶信用等級評審和《信用證》制度,加大對農村信用擔保體系的財政支持,不斷完善農村地區(qū)投融資的激勵保障體系;三是加強與工商、稅務等部門的聯(lián)系與合作,逐步擴大《信用報告》的使用范圍,把《信用報告》打造成農民的“第二身份證”。
四是要以產權改革為創(chuàng)新點,促進農村信用經濟又好又快發(fā)展。建議進一步深化農村集體土地產權制度改革,對農戶承包經營的土地,在所有制性質不變的前提下,采取發(fā)證確權等有效形式,以農村土地使用權抵押作為信用化的突破口,提高土地的使用價值,使農業(yè)生產主體對土地不僅有使用權,而且具有處置權、轉讓權,促使農民手中資源能夠轉化為金融部門認可的、可流轉的信用手段。
大津口開展 根據(jù)人行有關文件和辦事處、聯(lián)社要求,為全面總結全是農村信用體系建設工作現(xiàn)狀,我社開展關于農村信用體系建設情況的調研,現(xiàn)根據(jù)調研情況,做報告如下:
一、總體思路、工作重點和特色
我社總結歷年信用工程的開展情況,確定了我社農村信用體系建設的總體思路為:以農戶為依托,以村級信用評定小組評定為途徑,信用社與村委緊密結合,建設完善而符合大津口實際情況的新一代農村信用體系。工作重點和特色為:建設完善而符合大津口實際情況的新一代農村信用體系。
二、轄內農戶信用建設情況
我社轄內共有村19個,農戶6325戶,已建立信用檔案數(shù)845戶,已評定信用農戶數(shù)824戶,對于已建立信用檔案579位農戶發(fā)放貸款,2012年累計貸款發(fā)放額9021萬元,現(xiàn)存余額7784萬元。
三、農村征信宣傳和教育情況
為了讓轄區(qū)內農戶更好的了解我信用社金融產品、信用體系建設、信用評定流程、個人征信的重要性,我社利用多種形式,積極地對外宣傳,例如:利用農村“大集”的時候,向農戶散發(fā)宣傳材料,詳細耐心的向農戶講解;在村委宣傳欄上張貼宣傳材料,通過村委干部進行宣傳動員。通過多種形式,讓廣大農戶了解了我農村信用社信用體系建設的情況,為信用工程建設打下了堅實的基礎。
四、主要工作成效
通過每年的信用工程建設,截止到2012年底,我社共評定信用社村18個,分別是:牛山口村、栗杭村、李家泉村、范家莊村、艾娃村、下梨園村、杏園村、安家林村、黃山頭村、西城村、水牛埠村、上峪村、藕池村、沙嶺村、大津口村、上梨園村、東城村、下峪村。
五、當前面臨的主要問題和分析
當前工作的主要問題是在建設信用體系的過程中,可能因為種種原因使很多本來不符合條件的農戶混入了信用體系之中,大大增加了信貸風險。
究其原因,在信用評定的過程中,村委作為農戶的直接領導者,在信用評定的過程起著很重要的作用,但是有的村委成員會幫助不符合條件的農戶混入我們的信用體系當中來。
六、2015年主要工作打算
在新的一年信用體系建設中,我們將借鑒以往工作中的經驗,吸取不足,改進工作方法,具體如下:
1、 繼續(xù)推進信用工程建設,評定信用戶、信用村
2、 甄選優(yōu)秀信用戶,適當擴大授信額度,建立典型,推廣
經驗和做法。
3、 改變單一“信用社+村委”模式,吸取更多、更廣泛的人
進入信用評定小組,改變原有模式的弊病。
4、 嚴把準入關,防止不符合信用條件的客戶進入信用體系之中。
大津口信用社
2015/1/12
調研報告框架體系篇二十一
一、房地產市場調研的含義(目的)。
二、房地產市場調研的作用。
三、房地產市場調研的內容。
(一)宏觀投資環(huán)境調查。
(二)城市房地產市場概況。
(三)目標客戶群消費行為與市場需求容量調研。
(四)項目基本狀況調查。
(五)項目所在區(qū)域市場狀況。
(六)項目開發(fā)策略建議。
(七)營銷策劃和營銷推廣、銷售執(zhí)行階段的市場調研。
四、宏觀投資環(huán)境調查。
1、政治環(huán)境。
2、經濟環(huán)境。
3、社會文化環(huán)境。
4、政治環(huán)境。
五、城市房地產市場概況。
1、一級市場土地出讓情況。
2、全市商品房施工面積、竣工面積、銷售面積、銷售金額、空置面積及結構;
3、全市房地產價格走勢,不同區(qū)域和物業(yè)類型的價格情況;
4、全市主要發(fā)展商開發(fā)銷售情況。
5、三級市場交易情況;
6、當?shù)胤康禺a業(yè)相關政策法規(guī)。
六、目標客戶群消費行為與市場需求容量調研。
1、消費者行為調研。
2、市場需求容量調研。
七、商品住宅市場需求容量調研。
八、項目基本狀況調查。
九、項目所在區(qū)域市場狀況。
十、項目開發(fā)策略建議。
1、市場細分與目標市場調研;
2、產品定位。
3、開發(fā)策略分析。
十一、營銷策劃和銷售執(zhí)行階段的市場調研。
1、宏觀經濟環(huán)境研究。
2、市場供需與競爭對手動態(tài)調研。
3、消費者調研,4、企業(yè)自身產品與服務調研。
5、價格調研。
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