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人口計生工作開展情況篇一
在春節(jié)即將來臨之際，市地稅局抓緊時間召開地稅工作會議。充分說明地稅系統(tǒng)工作積極主動、作風嚴謹扎實、措施周密細致，值得肯定。今天來參加這個會議，一是來慰問大家，對大家一年來的辛勤工作表示感謝;二是來給大家打打氣，希望大家在新的一年里，再接再厲，取得更加優(yōu)異的成績。剛才，某局長作了一個很好的工作報告，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、充分肯定x年我市地稅工作取得的成績
過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“三個40%、力爭50%、確保實現(xiàn)兩年翻番”的發(fā)展目標，突出增加投入、做大總量，克服了低溫雨雪冰凍災害、較大洪災和金融危機等不利影響，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了快速、健康、協(xié)調發(fā)展，去年預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值320億元，增長15%。
成績主要表現(xiàn)在九個方面：一是財政、固投、工業(yè)三大主要指標實現(xiàn)快速增長。財政總收入和地方財政收入分別完成28.4億元、18.5億元，分別增長41.8%、55.6%，兩項增幅雙雙排名第一，且四個縣(市、區(qū))財政全部實現(xiàn)“三年翻番”，改變了多年來落后狀況。城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資220億元，增長103%，達到歷史最高水平，被評為全省
三個固定資產(chǎn)投資先進設區(qū)市之一。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增83家，規(guī)模以上工業(yè)增加值131.18億元，增長24. 5%。二是項目建設取得重大突破。某某某某等一批企盼多年的重大項目獲得國家批準和某某等重大產(chǎn)業(yè)項目獲得國家核準并開工建設，某某等節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目獲得國家資金支持。目前，僅發(fā)改委口子就初步落實國家資金4.9億元，比歷史最高水平翻了一番，其中已下達到位資金3.6億元。產(chǎn)業(yè)招商成效卓著，實際引進內(nèi)資96.8億元，增長100.9%;投資總額10億元以上的光伏產(chǎn)業(yè)、汽車機電產(chǎn)業(yè)、長虹家電產(chǎn)業(yè)、龍盛科技園等重大產(chǎn)業(yè)項目相繼落地、開工。三是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。四是城市面貌明顯改善。五是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全年接待國內(nèi)外游客907萬人次，增長18.3%，實現(xiàn)旅游總收入44 億元，增長45.4%。六是各項改革穩(wěn)步推進。其中房地產(chǎn)稅費一體化征管改革、非稅收入征管改革全面啟動、一炮打響。七是民生工程扎實推進。省政府下達的目標全面完成。八是社會事業(yè)全面進步。九是行政效能不斷提高。政風行風評議活動打了一場翻身戰(zhàn)，全市總成績?nèi)〉诙?9個部門進入全省系統(tǒng)前三名。
這些成績來之不易，是全市上下共同奮斗的結果，也包含著地稅系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力。過去的一年，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府和省地稅局的正確領導下，不斷提高依法治稅水平，全面優(yōu)化納稅服務，大力加強隊伍建設，保持了地方稅收平穩(wěn)較快增長，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了可靠的財力保障，各項工作取得了優(yōu)異成績。突出表現(xiàn)在四個方面：
一是收入征管實現(xiàn)新突破。地稅系統(tǒng)克服困難，加強征管，全年共組織入庫地方稅收8.9 億元，增長27.8%，增幅自x年以來首次超過全省平均水平，增收總額創(chuàng)歷年新高。同時，積極落實各項稅收優(yōu)惠政策，為經(jīng)濟發(fā)展增強后勁，全年減免稅收1.05億元。
二是征管質量有了新提高。進一步規(guī)范了稅收減免、門市開票、再就業(yè)優(yōu)惠資格審批等關系民生和投資環(huán)境的業(yè)務程序，從加強征管著手，向政策要稅源，向管理要潛力，實施了零散稅收源頭控管、加強旅游稅收管理等28項征管措施，清理稅源8000余萬元。完善了“政府協(xié)調、地稅牽頭、保險代扣、交警查驗”征管機制，車船稅大幅增長，征管經(jīng)驗得到省局的充分肯定并在全省推廣。
三是服務水平得到新提升。對辦稅服務廳進行了擴容改造，全面推行了刷卡繳稅和網(wǎng)上辦稅。加強了無區(qū)域申報征收和一崗全能服務，對辦稅服務廳納稅服務評價系統(tǒng)進行了升級。納入了房地產(chǎn)稅費一體化管理系統(tǒng)，房地產(chǎn)稅收征管得到加強。
四是自身建設取得新成果。成功舉辦了地稅文化節(jié)，進一步提升了具有某某地稅特色的價值觀念、團隊意識、思維模式和行為規(guī)范，在機關文化建設方面做出了突出成績。爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍進一步濃厚，實現(xiàn)了國家級榮譽的突破，社會形象得到新提升。以“六員”和領導干部培訓為核心的教育培訓不斷深入，黨風廉政建設不斷加強。民主評議政風行風社會滿意率名列執(zhí)法部門前茅，并被省局評為民評優(yōu)秀單位。
以上成績成分說明，某某地稅系統(tǒng)是一個思想好、作風硬、能力
二、堅定做好地稅工作的信心和決心
去年以來的后金融危機愈演愈烈，對全球經(jīng)濟增長形成巨大沖擊，做好今年的地稅工作，必須對當前經(jīng)濟形勢有一個全面、清醒、正確的認識。
(一)認真分析后金融危機對我市經(jīng)濟的影響。雖然我市經(jīng)濟外向度不高，但國際經(jīng)濟金融形勢的惡化，對我市經(jīng)濟的直接和間接影響已經(jīng)顯現(xiàn)并逐步加重。主要表現(xiàn)在：一是對我市機電行業(yè)、醫(yī)藥化工行業(yè)、陶瓷行業(yè)打擊較大，訂單明顯減少、產(chǎn)品積壓嚴重，資金鏈面臨斷裂的危險;二是企業(yè)發(fā)展信心不足，新簽約項目開工率下降，建成企業(yè)達產(chǎn)達標出現(xiàn)困難;三是對未來發(fā)展趨勢難以判斷，企業(yè)觀望情緒加重，招商引資難度加大;四是沿海許多企業(yè)不景氣，失業(yè)民工返鄉(xiāng)待業(yè)，社會穩(wěn)定工作壓力加大。
(二)正確面對危機中的機遇和挑戰(zhàn)。面對當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化，我們不僅要看到不利影響，增強憂患意識，更要看到有利條件，堅定發(fā)展信心。一是相對沿海發(fā)達地區(qū)而言，我市地處內(nèi)陸腹地，以內(nèi)需型經(jīng)濟為主，主要依靠投資拉動發(fā)展，加之我市的產(chǎn)業(yè)結構以資源型、基礎型產(chǎn)業(yè)為主體，更多依賴的是國內(nèi)市場，受到正面沖擊較少，更多的只是傳導影響。二是通過這些年的快速發(fā)展，我市
機遇與挑戰(zhàn)并存，如何將危機轉變?yōu)樯鷻C，將經(jīng)濟波動期轉變?yōu)榘l(fā)展機遇期是我們亟待破解的難題。為此，各級地稅部門要自覺地把地稅工作放在全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來審視，進一步增強責任感和使命感，堅定做好今年地稅工作,全面完成年度目標的信心和決心，以更加有效的措施、更加扎實的工作、更加熱情的服務推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展。
三、奮力推動今年地稅工作的新進步
做好x年的地稅工作任務艱巨，意義重大。全市地稅系統(tǒng)必須緊緊圍繞全市工作大局，按照全市財政總收入比上年增長40%以上，實現(xiàn)比x年翻一番的工作目標，更加努力，開創(chuàng)性地做好今年的各項工作。
(一)迎難而上，強化收入組織工作。地稅部門的第一要務是組織稅收收入，最終的工作成效要靠稅收收入來體現(xiàn)。各級地稅部門要客觀分析形勢，加強稅源預測，掌握稅收動態(tài)，強化征管手段，加大
(二)落實政策，積極扶持企業(yè)發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展是稅收的源泉。各級地稅部門要落實全省財稅工作會議上提出的“保企業(yè)、保投資”要求，不折不扣地執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策，促進房地產(chǎn)健康有序發(fā)展，支持科技創(chuàng)新，支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，要進一步落實各項稅收政策和納稅服務制度、措施，簡化辦稅程序，降低納稅成本，為納稅人排憂解難，幫助企業(yè)渡過金融危機難關，促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極培育稅源。
(三)嚴格要求，加強地稅隊伍建設。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，進一步提高地稅干部隊伍綜合素質，提高稅收行政效率和稅收服務水平，不斷優(yōu)化稅收政務環(huán)境。要在營造良好發(fā)展環(huán)境上下功夫，規(guī)范稅費政策，規(guī)范征收行為，創(chuàng)造公平、寬松的稅收政策環(huán)境;要在改進工作作風上下功夫，進一步增強創(chuàng)新意識和服務意識，處理好依法治稅和熱情服務的關系;要在完善干部人事制度上下功夫，以競爭、交流、調整和培訓為重點，建立充滿生機和活力的用人機制。
(四)各方配合，營造良好工作氛圍。某省長在全省財稅工作會議上要求，各級政府要更加重視財稅工作、更加關心財稅工作、更加體諒財稅工作。我在此表個態(tài)，市政府將在新的一年里一如既往地關
同志們，今年的地稅工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望全市地稅系統(tǒng)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，全面完成各項任務，為促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻!
臨近新春，借此機會向全市地稅系統(tǒng)的干部職工及家屬拜個早年，祝大家新春快樂、身體健康、事業(yè)有成、闔家幸福!
謝謝大家!
人口計生工作開展情況篇二
同志們：
一、深化對人口和計劃生育工作的再認識
人口和計劃生育工作是強國富民安天下的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位都要從學習和實踐科學發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設小康社會、構建和諧社會的高度，從對*未來發(fā)展負責的高度，充分認識做好新形勢下人口計生工作的重要性、長期性、艱巨性和緊迫性，進一步增強工作的責任感和使命感，始終把人口和計劃生育工作放在基本國策的重要位置抓緊抓好。
(一)要充分認識做好新形勢下人口計生工作的重要性。就我市而言，60萬人口是我市最基本的現(xiàn)狀，也是我們謀劃一切發(fā)展的基本立足點。要實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，一個帶根本性的舉措就是控制人口數(shù)量。同樣，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，一條根本途徑就是保持經(jīng)濟增長高于全國平均水平，人口增長低于全國平均水平。今年我市要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109億元的必保目標，不僅要把經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展上去，做大分子，而且要控制好人口規(guī)模，穩(wěn)住分母。否則，再快的發(fā)展速度、再多的發(fā)展成果，都會被過快增長的人口消耗掉。因此，抓人口計生工作，實質上就是抓人的全面發(fā)展，就是抓經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，就是抓社會的協(xié)調發(fā)展，我們必須把人口計生工作作為一項事關全局的基礎性工作來抓，下大力氣統(tǒng)籌解決人口問題，牢牢把握發(fā)展的戰(zhàn)略主動權。
(二)要充分認識做好新形勢下人口計生工作的長期性。當前，我市雖然實現(xiàn)了低生育水平，但仍然面臨人口低出生率與高增長量并存的突出矛盾。由于人口增長的慣性作用，即使在穩(wěn)定低生育水平的條件下，未來十幾年我市人口仍將會持續(xù)增長，直逼資源、環(huán)境所能承載的最大人口容量。因此，我們將長期面臨控制人口數(shù)量增長的戰(zhàn)略任務，必須毫不動搖地堅持計劃生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平，在這個重大問題上，若出現(xiàn)任何偏差和動搖都將會付出歷史性的代價、犯下歷史性的錯誤。
(三)要充分認識做好新形勢下人口計生工作的艱巨性。受經(jīng)濟發(fā)展水平等因素影響，群眾的生育觀念還相對落后，一部分群眾渴望生男孩、生兩孩的偏好仍然是生育意愿的主流，與現(xiàn)行生育政策之間還有較大的差距。如果工作稍有松懈，就有可能出現(xiàn)大的反彈。我們必須看到目前的低生育水平，主要是長期以來運用強有力的行政手段來實現(xiàn)的。隨著經(jīng)濟轉軌和社會轉型，我國的社會形態(tài)已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻變革，組織化程度的降低、人口流動的加劇、價值觀念的多元化、自主意識的增強，都給人口計生管理工作帶來了新的課題，穩(wěn)定低生育水平任務十分艱巨。
(四)要充分認識做好新形勢下人口計生工作的緊迫性。一方面，我們正迎來勞動力充裕、負擔程度較輕、儲蓄率較高的“人口紅利”期，人口計生工作面臨十分難得的歷史性機遇。另一方面，受上世紀80年代第三次人口出生高峰的慣性影響，我們也將迎來第四次人口出生高峰期，人口計生工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。機遇喜人，挑戰(zhàn)逼人，任務緊迫，能不能做好新形勢下的人口計生工作，是對我們黨和政府執(zhí)政能力的重大考驗，也是對廣大計生工作者服務大局能力的重大考驗。由于連續(xù)多年的國省先進單位、低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志的重視程度、人口計生部門的適應程度、相關部門的參與程度有所減弱，與新形勢、新任務的要求不相適應，這就使得我市一些地方出現(xiàn)了違法生育反彈的隱患和苗頭，這種苗頭如任其發(fā)展下去，我們經(jīng)過長期艱苦努力取得的計劃生育成果將功虧一簣、毀于一旦。因此，我們必須充分認識人口計生工作的嚴峻形勢，毫不動搖地肩負起做好人口計生工作的歷史使命，始終把人口計生這根弦繃緊，下更大的決心，用更大的力氣，采取更加有力的措施，切實把人口和計劃生育工作抓緊抓好，促進我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
二、推進人口和計劃生育工作取得新突破
今年，是我市提前一年全面實現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”目標的攻堅奪勝年，也是持續(xù)穩(wěn)定低生育水平最重要的一年。面對人口計生工作的新形勢、新任務、新矛盾，我們必須推進工作思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，努力在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)人口和計劃生育工作的新突破，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服好務。
(一)要堅持以人為本。人口和計劃生育工作涉及千家萬戶，關乎群眾切身利益，必須始終貫徹黨的群眾路線，始終堅持以人為本。要進行廣泛的宣傳教育，進一步加大人口和計劃生育法制普及力度，使計生政策法規(guī)和基本知識家喻戶曉，深入人心，進而贏得廣大群眾對人口計生工作的理解、支持和參與。要尊重群眾的主人翁地位，自覺擺正與群眾的關系，在工作中充分相信群眾、充分依靠群眾，認真聽取群眾的意愿和呼聲，多做教育引導工作，多做答疑解惑工作，多做利民便民工作。要滿腔熱情地服務群眾，堅持國家利益與群眾利益相統(tǒng)一的原則，建立完善政府為主、社會補充的人口計生利益導向政策體系，積極開展人性化服務，全面提高計劃生育服務質量，竭盡全力為廣大人民群眾解難題、做實事、辦好事，使人口計生事業(yè)服務人民、造福人民。
(二)要轉變工作思路。隨著改革的不斷深化和城市化進程的不斷加快，人口計生工作形勢更加復雜，任務更加艱巨，必須結合實際轉變工作思路。在思想觀念上，要強化均衡意識，實現(xiàn)由單純控制人口數(shù)量向同時注重提高出生人口素質和改善人口結構轉變。在運作思路上，要強化服務意識，實現(xiàn)由管理群眾為主向服務群眾為主轉變。在管理模式上，要強化法治意識，實現(xiàn)由行政制約為主向依法管理為主轉變。在政策保障上，要強化激勵意識，實現(xiàn)由行政處罰為主向同時注重利益導向和政策推動轉變。具體工作中，要站在全局角度、戰(zhàn)略高度，變?nèi)丝谟嬌ぷ髋c經(jīng)濟社會發(fā)展關系“松散型”為“緊密型”，跳出孤立和單純抓人口計生工作的思維慣式，注意從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局著眼，善于圍繞中心、服務全局，使人口計生工作與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結合、相互促進。
(三)要創(chuàng)新工作方法。在新的形勢下，做好人口計生工作，必須改變過去的老方式、老習慣、老套路，大力創(chuàng)新工作方式方法。要改變過去單純依靠行政強制管理和推動的老辦法，運用法制的辦法、教育的辦法、民主的辦法、服務的辦法來抓人口計生工作;要改變“死看硬守少數(shù)人”的土辦法，努力教育和服務多數(shù)人，靠群眾自覺自愿打開工作局面;要改變過去“強、冷、橫、硬”的錯辦法，更加注重黨群干群關系轉變，注重工作的實際效果，努力營造計生工作的良好氛圍。尤其要大力強化綜合服務職能，充分利用工作網(wǎng)絡優(yōu)勢，認真履行宣傳教育、技術服務、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓等職責，全面開展計劃生育、生殖健康及家庭保健等項服務，通過深入開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”等實實在在的活動，保證人民群眾享有更多的計劃生育健康衛(wèi)生服務。
(四)要完善工作機制。體制、機制管根本、管長遠，要實現(xiàn)人口計生工作的健康發(fā)展，必須針對管理中的難點、弱點、盲點建立長效機制。要從強化基層基礎工作入手，進一步建立健全“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作新機制，充分調動和發(fā)揮村(居)兩委班子和計生專管員的積極性和創(chuàng)造性。要按照“單位負責、社區(qū)管理”的要求，不斷完善計劃生育管理體制。要全面落實信息反饋、孕情跟蹤、共同配合、流入地為主的流動人口管理方式，降低管理成本、提高管理效益。要不斷強化利益導向機制，落實獎勵優(yōu)惠政策，真正使計劃生育家庭在政治上有地位、經(jīng)濟上有補助、生活上有照顧。
三、進一步加強對人口和計劃生育工作的領導
新形勢下的人口計生工作標準高、任務重，必須切實加強領導，狠抓責任落實，確保人口和計劃生育工作扎實推進，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅實保障。
一要強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位要牢固樹立“抓人口計生工作也是抓經(jīng)濟發(fā)展”的思想，把人口計生工作作為事關全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的重要工作，切實加強領導，擺上重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位一把手作為第一責任人，要認真履行責任，親自抓、負總責，定期聽取匯報，解決重大問題，加強督促檢查。要對照新目標、新要求，進一步完善人口和計劃生育工作目標管理責任制，明確任務，強化責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要堅持“一票否決”制度，嚴格考核，加強監(jiān)督，對責任不落實或工作不力造成不良影響和后果的，要按照有關規(guī)定嚴肅處理。
二要協(xié)調聯(lián)動。人口計生工作是一項復雜的社會工程，需要各方配合、齊抓共管、共同推進。要按照上級的有關要求，建立健全黨委政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制和成員單位經(jīng)常性協(xié)作配合機制，統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調、政策配套、人財物投入等問題。各級人口計生部門要充分發(fā)揮職能作用，加大工作指導和協(xié)調力度，當好黨委、政府的參謀和助手。各相關部門要樹立大局意識，主動履行職責，積極配合人口計生部門做好相關工作，認真落實有關人口計生工作的各項決策部署，不斷強化定期磋商、密切合作、綜合評估的協(xié)調運作機制。要充分發(fā)揮工、青、婦和計生協(xié)會等群眾團體的生力軍作用，形成全社會共同關心、參與、支持人口計生工作的良好氛圍。
三要保證投入。人口和計劃生育事業(yè)投入是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎性投入，要嚴格按照省市要求，堅持把人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費納入公共財政的保障范圍。對法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育免費基本技術服務以及事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費，要千方百計給予保障，確保人口計生工作的需要，決不能因為經(jīng)費問題而影響全市人口和計劃生育工作的大局。
同志們，實行計劃生育基本國策，控制人口數(shù)量，提高人口素質，是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)，我們一定要以更加扎實的作風、更加求實的精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為統(tǒng)籌解決人口問題、提前一年全面實現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”的宏偉目標做出新的更大的貢獻!
人口計生工作開展情況篇三
剛才，會議通報了20xx年度人口計生工作目標責任制完成情況，簽訂了20xx 年度目標責任書，石泉縣、嵐皋縣的負責同志作了經(jīng)驗交流發(fā)言。下面，我根據(jù)當前工作需要，講三點意見：
一、認清發(fā)展形勢，強化國策意識
去年4 月26 日，在中央政治局第二十八次集體學習會議上，再次強調人口問題是根本性、戰(zhàn)略性、全局性問題，要求進一步強化國策意識。市委、市政府一直高度重視人口計生工作，堅持將其作為大事要事來抓，全面落實中央、省上的部署和要求，不斷創(chuàng)新管理，強化措施，持續(xù)保持了低生育水平，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。過去的一年，我市人口自然增長率控制在2.87‰以內(nèi)，全面完成了年度目標任務，受到省委、省政府的表彰獎勵。在此，我代表市委、市政府向計生戰(zhàn)線同志們的辛勤工作表示衷心的感謝!
同時，我們更要清醒地看到，全市人口基數(shù)大，結構不合理，人口素質低，性別比偏高，老齡化趨勢加劇，流動人口占比大，人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的矛盾和壓力增大。一是生育群體總量增加。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市育齡婦女總量達到60.07 萬人，其中已婚育齡婦女51.83 萬人，生育旺盛期婦女(20-29 歲)28.14 萬人，均居歷史最高水平，這是當前人口計生工作面臨的最大挑戰(zhàn)。“雙獨”家庭生育二孩等政策性生育對象增加，穩(wěn)定低生育水平的壓力加大。二是出生人口素質不高。出生的先天性殘疾兒年平均119 例，據(jù)全市母親健康檢查監(jiān)測，我市農(nóng)村育齡婦女患病率高達50%以上，僅去年有近150 名出生缺陷嬰兒，嚴重影響人口素質的提高，增加了社會和家庭的負擔。三是人口老齡化速度加快。全市65 歲以上的老年人23.59 萬，社會保障壓力越來越大。四是人口結構日趨復雜。第六次人口普查我市總性別比為112，出生人口性別比仍然偏高;隨著城鎮(zhèn)建設步伐的加快，“”將新增35 萬農(nóng)民進城定居，避災扶貧搬遷45 萬人，加上留守老人、婦女和兒童等問題，社會管理面臨的新情況、新問題增多。五是一些地方違法生育問題有所抬頭。少數(shù)地方國策意識有所弱化，仍然存在著重視不到位，基層基礎網(wǎng)絡不健全，服務管理措施跟不上，統(tǒng)籌解決人口問題效果不明顯等突出問題。各級黨委、政府要進一步認識到做好人口計生工作對加快循環(huán)發(fā)展、建設美好安康的重要意義，堅定不移地落實計劃生育基本國策，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展這個基本方向，全面提升統(tǒng)籌解決人口問題的能力和水平，為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。
二、突出工作重點，提高統(tǒng)籌能力
(一)進一步明確工作任務。確保今年全市人口出生率控制在11.5‰以下，自然增長率控制在5‰以內(nèi)，出生人口政策符合率穩(wěn)定在95%以上，推動全市人口和計劃生育工作再上新臺階。一要穩(wěn)定低生育水平。緊緊圍繞人口控制指標，做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，確保人口計生工作質量穩(wěn)中有升。嚴格執(zhí)行《陜西省人口與計劃生育條例》等“一法五規(guī)”，加大對違法生育案件的查處力度，堅決遏制違法生育反彈勢頭。特別要嚴格落實重點對象三查、長效節(jié)育措施，突出抓好人口大縣區(qū)、重點地區(qū)、流動人口違法生育問題。嚴肅處理黨員干部職工和名人富人等特殊人群的超生問題，這是社會關注的熱點，絕不能因為富人對地方財稅增加收入、對社會創(chuàng)造就業(yè)，就忽視在其他方面的問題，必須依法從嚴查處。進一步完善人口抽查辦法，找準影響低生育水平穩(wěn)定的關鍵問題，健全抓落實、保質量的督查工作機制。加大基本國策和法律法規(guī)知識宣傳教育力度，引導群眾樹立科學、文明、進步的生育觀念。二要提高人口素質。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快中心城市、縣城和重點鎮(zhèn)建設，扎實實施避災扶貧搬遷，促進人口向城鎮(zhèn)聚集，優(yōu)化人口發(fā)展環(huán)境。進一步加快教育資源整合，不斷改善辦學條件，推動各類教育均衡發(fā)展，持續(xù)提高勞動力素質。實施好母親健康、優(yōu)生促進工程和國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，統(tǒng)籌計生、衛(wèi)生資源，認真實施第三輪育齡婦女健康檢查，確保檢查率達到85%以上，筑牢出生人口素質的第一道防線。這方面十分重要，一個先天性殘疾兒童，家庭和社會要負擔他一輩子，不僅是一個人、一個家庭的不幸，更是全社會的不幸。三要優(yōu)化人口結構。抓好出生人口性別比治理工作，繼續(xù)開展關愛女孩、婚育新風進萬家等活動，嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定和非法終止妊娠行為，嚴格實行農(nóng)村產(chǎn)婦定點免費分娩、出生實名登記等制度。積極應對人口老齡化問題，加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社保、養(yǎng)老、醫(yī)療體系，弘揚敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風尚。
(二)進一步提高服務能力。一要強化管理服務。按照“作風轉變年”和“三問三解”活動要求，切實轉變作風，提高服務質量，在改善硬件條件的同時，更加注重計生服務水平的提升，發(fā)揮人口和計劃生育工作的社會性功能。以全面實施《流動人口計劃生育工作條例》為重點，把流動人口計劃生育服務管理作為社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，深入開展全市流動人口“一盤棋”管理創(chuàng)建工作。我市流動人口的特點是外出人員多，常年有60 余萬人在外務工，是重要的生育群體，必須創(chuàng)造性地抓好這方面工作。要掌握農(nóng)村人口外出務工和移民搬遷、農(nóng)民進城落戶、開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設帶來的流出、流入人口動態(tài)，加強流動人口服務管理目標責任制，建立健全流動人口服務管理網(wǎng)絡，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工就業(yè)服務、技能培訓、社會保障、子女教育等實際問題，維護流動人口的合法權益。二要提升統(tǒng)籌解決人口問題的能力。加強各級黨委、政府統(tǒng)籌解決人口問題的能力建設。深入調查研究，明晰“統(tǒng)籌”內(nèi)容，重視信息交流共享機制建設，上下級、各部門之間，協(xié)調一致，主動服務，扎實推進人口信息“一證通”系統(tǒng)運用，發(fā)揮人口信息數(shù)據(jù)庫基本服務能力，提高社會管理和公共服務水平。三要發(fā)揮好政策導向作用。加強各項經(jīng)濟社會政策與人口計生政策的有效銜接，在全面落實人口計生獎勵優(yōu)待政策的同時，加快完善惠民利民的計劃生育激勵機制，建立與群眾生產(chǎn)、生活、生育相聯(lián)系，與最低生活保障、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療、就業(yè)培訓、扶貧開發(fā)等制度相銜接的利益導向機制，保證計生家庭優(yōu)先分享公共服務，促進廣大群眾自覺落實基本國策。
(三)進一步強化基層基礎工作。扎實推進基層人口計生基礎設施標準化、規(guī)范化建設，加強婚前檢查和優(yōu)生篩查室建設，鞏固孕前優(yōu)生檢查、母親健康檢查陣地;進一步解決好服務站專業(yè)技術人員的配備、培訓等問題，確保關鍵崗位技術人員按規(guī)定配備，提升“窗口”服務意識和水平，加強村級計生工作隊伍建設，讓基層站點成為計生服務工作的主體。要嚴格按照法律和政策要求，堅持以人為本，創(chuàng)新人性化的工作方法和管理機制;針對違法生育查處難、社會撫養(yǎng)費征收難、長效節(jié)育措施落實難、流動人口管理難等問題，加大政策研究和制度創(chuàng)新力度，促進各項政策的有效銜接和落實，確保計劃生育家庭享受優(yōu)惠政策，違法生育家庭得到依法查處;重視人口計生部門領導班子和干部隊伍建設，選好配強鎮(zhèn)辦分管領導和計生辦主任、服務站長，健全計生協(xié)會組織建設，保持基層人口計生工作機構及人員穩(wěn)定。
三、加強組織領導，形成工作合力
要強化責任落實。全面落實行政首長負責制，堅持“一把手”親自抓、負總責，對重大事項要親自研究、親自部署、親自督辦;幫助解決實際困難，推動各項工作統(tǒng)籌發(fā)展;認真落實穩(wěn)定低生育水平考核辦法，繼續(xù)強化目標責任管理，嚴格實行黨政、相關部門、人口計生部門“三線”考核，激發(fā)各級干部的積極性和創(chuàng)造性;加強跟蹤督查，對問題較多、被動落后的，該批評的要批評，該給黃牌的要給黃牌，該否決的要否決，推動各項工作健康發(fā)展;各縣區(qū)要按照標準，認真落實縣級人均計生事業(yè)費，做到足額預算、及時撥付，確保人口計生事業(yè)投入的穩(wěn)定增長。對人口和計生工作表彰獎勵，市政府常務會議給予了充分肯定，堅持了獎勵先進、懲罰后進相結合，做到了表揚與批評“兩條腿”走路，對改進工作起到了積極地促進作用。
要強化制度落實。全面落實中、省、市出臺的一系列關于人口和計生工作的政策、措施和制度，營造健康有序的良好工作環(huán)境。今年，市政府先后制定下發(fā)了《綜合治理出生人口性別比管理考核評估辦法》、《人口計生優(yōu)質服務提升年活動實施方案》、《關于進一步加強村級人口計生基層基礎工作的意見》、《關于建立人口信息資源共享機制的實施意見》四個文件，請大家認真執(zhí)行，抓好落實。
要強化部門協(xié)作。把統(tǒng)籌解決人口問題的職責分解落實到各有關部門，加強對責任任務落實情況的督查和考核，建立完善部門間橫向協(xié)作配合、縱向垂直負責的責任落實和考核問責體系。各有關部門要注重加強與人口計生部門的協(xié)調配合，加強政策和服務技術上的支持與銜接，切實解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調、管理服務、信息共享、人財物投入等問題。形成分工協(xié)作、上下配合、綜合治理，共同推動的強大合力。
同志們，堅決落實基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題，是全面建設美好安康的需要。大家一定要按照市委、市政府的部署要求，強化措施，抓好落實，全面完成今年計生工作任務，不斷開創(chuàng)我市人口計生工作新局面!
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