在全縣信訪工作會議上的領(lǐng)導講話（匯總16篇）

尊重他人的觀點是促進和諧共處的基礎(chǔ)。一個好的總結(jié)具有概括性和凝練性，清晰地表達出所要闡述的內(nèi)容。下面是一些經(jīng)典的總結(jié)案例，希望能給你一些啟發(fā)。

在全縣信訪工作會議上的領(lǐng)導講話篇一

同志們：

今天在這里召開全市信訪工作會議，目的就是要回顧總結(jié)前段時間的信訪工作情況，五個組共同探討一下遇到的問題，包括自己能夠解決的和可能要在全市范圍內(nèi)提出來研究對策的。從大家匯報的情況來看，各個組都做了很多卓有成效的工作，像力農(nóng)同志介紹的那樣，我們有些領(lǐng)導同志對上訪是非常重視的，問題出現(xiàn)以后，就能馬上親臨現(xiàn)場，而且就能自己去解決很多問題。但是同時也要看到市里的情況同我們所做的工作是不成正比的，由于領(lǐng)導的調(diào)整，政策的出臺和變動，導致在工程的實施過程中，由于沒有把握好時機，出現(xiàn)了一些已經(jīng)拆遷的和沒有拆遷的進行攀比。再加上在改制過程中出現(xiàn)了一些情況，工作難度較大，有些單位本身比較困難，特別是工業(yè)企業(yè)，而有些主管部門自身又難以解決，以致于產(chǎn)生了一些老上訪戶，所以有必要請這些老上訪戶來一下，對他們再作一些強調(diào)，再作一些重申，再提一些要求。下面我提三點意見。

一、認清形勢，增強做好信訪工作的責任感和使命感。

我市“一年一變樣，三年大變樣”的發(fā)展目標是要以安全穩(wěn)定為前提，要以開放發(fā)展為中心，要以文明黨建為保證的，從中就可以惦量出信訪在我們?nèi)止ぷ髦械姆萘浚旁L工作無小事。這些年來，我市的信訪工作總體上做得較好，而且還化解了許多歷史上遺留下來的難題。在三年的時間內(nèi)，作為一個城市有這么大的征地量，這么大的拆遷量，而征地拆遷的上訪情況在全省并不太高，說明我們各級黨委政府、各級信訪部門、各單位都做了大量的工作。安全穩(wěn)定是至關(guān)重要的，是前提，信訪工作是事關(guān)安全也事關(guān)穩(wěn)定，信訪工作也是確保一個地方加快發(fā)展的前提條件，所以我們決不能看輕這項工作。

信訪工作既很累，又沒有什么特殊的待遇，但是起到了上傳下達、協(xié)調(diào)各方、發(fā)現(xiàn)問題、溝通情況、解決問題的作用。我們要重申各級黨委、各級政府、各單位，特別是黨委的第一把手，要重視信訪工作，為什么這樣講呢?我們現(xiàn)在了解群眾疾苦的渠道不是很多，不是很廣，時間也不是很多，那么我們怎么去了解呢?我們講圍繞著景德鎮(zhèn)的發(fā)展目標去富民興市、去跨越發(fā)展、去實干親民，所謂的實干，不是說搞一個項目才是實干;履行好自己的工作職責，默默無聞地、踏踏實實地、一步一步地推進各項工作，把信訪問題一個一個去研究、去解決，化解信訪工作中的矛盾和難題，這也是一種實干。信訪工作不顯山，不露水，但經(jīng)過半年或更長時間的努力，不就解決了一戶家庭或一批家庭的問題嗎?請同志們想想，我們?yōu)榫S護穩(wěn)定工作做得還少嗎?現(xiàn)在的黨員干部最怕的就是產(chǎn)生一種冷漠麻木、高高在上、事不關(guān)已的心態(tài)和作風，對你來說可能不是一件很大的事情，但對上訪的群眾來說可能事關(guān)他的家庭，事關(guān)他的生存，事關(guān)他的安全，事關(guān)他的權(quán)益，那么我們?yōu)槭裁粗涣私庖幌虑闆r就算了，而不去真正解決問題;有些同志一有什么情況馬上就上前，一有什么問題馬上就溝通，一有什么問題馬上就協(xié)調(diào)各方來解決;但我們也有些同志匯報時頭頭是道，有觀點、有思路、有見解、有措施，但貫徹下來就是沒有落到實處。群眾已經(jīng)不再聽信你們這種說法，特別是對上訪群眾來說，關(guān)鍵是要解決他們的實際問題，你不能解決他們的實際問題，也要把他們思想上的實際問題解決。所以呢，有些事情不一定是要拿錢，不一定要官大才能解決問題，有些問題不是要一定層次的領(lǐng)導、有一些調(diào)控能力的領(lǐng)導才能解決的，是因為我們這些同志不善于把工作做細，導致他們對你信任度不高。在這種情況下，應(yīng)該是我們出面的，我們就會出面。

第二，信訪工作要建檔并定期通報。信訪部門要配備微機，及時整理一周的情況，做到隨時有案可查，并且要建立醒目的信訪快報，發(fā)送到幾位書記、副書記、副市長。如果我們每個領(lǐng)導都把信訪的通報都看作要件來看，象公安信息一樣來看待，我想我們信訪的地位就上去了，這也要靠我們進一步做好工作。

第三，要抓典型，宣傳各級干部、各單位積極做好信訪工作的典型事跡，鼓勵先進，鞭策后進。在我們的信訪過程中，縣(市、區(qū))也好，部門也好，分管領(lǐng)導也好，做得好的，應(yīng)該宣傳他們的事跡，鼓勵他們把工作做好，做得差的要抓一些典型，目的不是要跟他們過意不去，而是要求他們履行公務(wù)員的責任，要敬業(yè)，要愛崗，要親民。

第五，要遏制越級上訪。對赴京訪、赴省訪要采取水滴石穿的方法，一個問題、一個問題地解決好，要搞好局部，顧全大局，絕不能偏。這里要求樂平高度重視信訪工作，如果樂平不集中一段時間抓好信訪，處理好信訪，肯定是穩(wěn)定不了的。還有就是珠山區(qū)最近出現(xiàn)的站前路系列問題。信訪工作要掌握一些基本的方法，在我們景德鎮(zhèn)市的范圍內(nèi)，只要符合國家政策的問題，你反映了嗎?只要你反映了，我們能夠解決的，都會解決。你在這里是一樣，到省里反映也是一樣。到了北京也是這樣解決。我可以說在景德鎮(zhèn)本級我還沒有收到一封從北京、省委、省政府發(fā)過來的，說我們怎么不對，說我們要去怎么解決的。所有在北京和省委、省政府上訪的問題最后都還是在我們這里解決。景德鎮(zhèn)市是嚴格按照法律和黨的政策辦事，你們要對群眾說清楚這件事情，但也有工作做得不到位的地方，所以現(xiàn)在要把這種高發(fā)態(tài)勢遏制下來。群眾上訪都是有點原因的，如果你去回避他，就會積累矛盾。魯迅有句話：“不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中消亡”。這是有規(guī)律的，因為他不可能一次一次地上訪沒有一個結(jié)果，沒有一個答復(fù)，沒有一個辦法，哪怕是思想認識問題你也跟他點撥，錯在哪里，哪里沒有到位，他通了以后也就解決問題了。你們必須明確地告訴群眾，上訪歡迎你來，只要符合政策的問題都給你解決，你去省里、去北京最后還是到這里解決問題。同時我們在方法上也可以考慮，對一些無理取鬧、胡攪蠻纏、想通過越級上訪給我們施加壓力的，可就高的可就低，可解決可不解決的你就暫時不要給他解決。這是我們的一種工作方法，同樣在政策允許的范圍內(nèi)，你沒有兩手，你能鎮(zhèn)得住嗎?你能把這種信訪勢頭搞下來嗎?如果亂了方寸，那就是沒有講究工作方法。

第六，著力解決一些領(lǐng)導分工的上訪疑難問題。我們信訪局和工作小組再協(xié)調(diào)一下，哪些工作已經(jīng)解決，哪些還沒解決，通報一下，我來簽發(fā);哪些需要簽給領(lǐng)導同志的，我來簽發(fā)。另外就是明天什么時候力農(nóng)書記受我委托，把最近兩天上訪單位的一把手找來，請紀檢和組織部門過來一位同志，該找誰就找誰去匯報。這種事情必須給上訪戶說清楚，就是這么一個界限，就是這么一個時間，就是這么一個政策，就是這么一個解決辦法，行你就這樣解決，不行你就該怎么解決就怎么解決。但至于你說原來拆了你房子，現(xiàn)在提高了補償標準，你原來拆的房子，按現(xiàn)在的政策要求，增加補償要求你一定不能答應(yīng)他。這個必須非常明確地告訴他，政策是有界限的，你能說49年10月1日以后跟9月31日就差一天，我也算離休，不可能的。政策都有時間界限，這個就要旗幟鮮明。這個在操作上必須以事實為依據(jù)，當時批是批了，但是沒做，沒做什么處理，我們沒有遇到，這個怎么處理。我們頭腦冷靜一點，到上面去匯報，然后跟上面取得共識，該怎么做再去怎么做。上面如果明確了，可以這樣做，那么我們就主動地開個車子陪著他去上訪。所以我們現(xiàn)在做信訪干部要陪著他上訪，因為我們信任度不夠，浮梁有句笑話“中央的領(lǐng)導可親，省里的領(lǐng)導可敬，市里的領(lǐng)導可信，縣里的干部可疑，鄉(xiāng)里的干部可惡，村里的干部可恨”。他不相信我們，我們就陪他到可敬可親的地方去，哪里可親的地方我陪你去，這樣他們就瓦解掉了。

第七，我們要變上訪為下訪，這應(yīng)成為一個共性的問題。我們縣區(qū)的領(lǐng)導繞著矛盾走，怕和群眾見面，但其實是不用怕的。很多群眾上訪的時候，我們跟他見面，什么事也沒有，有什么大不了的事呢?不要回避這個矛盾，要看成是一種責任。古代的官員名聲好不好，很關(guān)鍵一個就是他敢不敢處理這些疑難案件，敢處理疑難案件的都在當?shù)亓粝潞玫拿?，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展他是不是給這個地方做了事，給老百姓造了福，就成了好官與否的評價標準。所以我們現(xiàn)在的領(lǐng)導要把這個事情看重一點，不要因為解決信訪問題沒有政績就不去做工作。

第八，各級領(lǐng)導要關(guān)心信訪干部，支持信訪工作。對信訪干部要厚愛一分，并給信訪干部創(chuàng)造一些條件，包括對我們縣(市、區(qū))的信訪干部安排要強一點，在使用方面比其它部門要快一點，另外我們信訪干部對自己的要求也要嚴一點，另外單位要給信訪干部創(chuàng)造一些條件，讓他們的工作條件，機制設(shè)備比較到位，做起工作來能夠有一個比較好的環(huán)境和好一點的手段，否則的話他們怎么去開展工作呢。各個方面的同志應(yīng)該關(guān)心和支持信訪工作，支持信訪干部，幫助他們做好工作。

我們大家對信訪工作都負有義不容辭的責任，要牢牢樹立“信訪無小事”的觀念，要關(guān)心群眾的疾苦，要為群眾排憂解難。所以我希望群眾上訪的時候有關(guān)部門的領(lǐng)導都要到場，請力農(nóng)同志開一個會，你作為召集人，把最近幾天信訪事件的相關(guān)責任人召集起來，叫組織部來一個副部長，叫紀檢來一個副書記，把任務(wù)交給他們，牽涉到幾個工作小組的，你把任務(wù)交待給幾個組長，交待下去的任務(wù)大家要去做、去追蹤，并把這個情況形成通報。要開展一段時間的集中整治，要天天出通報，這樣才能解決問題。最近要開會，在會上我會再強調(diào)這個事情。好，就說這些，謝謝大家。

在全縣信訪工作會議上的領(lǐng)導講話篇二

做好環(huán)境保護工作既是當前一項嚴肅的政治任務(wù)，也是為人民群眾謀利、為子孫造福的民心工程和德政工程。下面是本站小編給大家整理的在全縣環(huán)保工作會議上的領(lǐng)導講話，僅供參考。

同志們：

環(huán)境保護是強國富民安天下的大事，也是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)以民為本，構(gòu)建和諧社會的重大舉措。今天，縣政府決定召開這次環(huán)境保護專題會議，是貫徹省市環(huán)保工作會議精神，安排部署我縣今年的環(huán)保各項工作，切實改善我縣人居環(huán)境，營造一個良好的工作、生活環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展空間，著力構(gòu)建和諧吳堡而召開的一次非常重要的會議。剛才亞為同志傳達了省、市環(huán)保會議精神，總結(jié)了20xx年的環(huán)保工作，明確了今年的環(huán)保任務(wù)，講得非常好，我完全同意。下面我再講三點意見。

一、認清形勢，堅定做好環(huán)保工作的信念和決心。

20xx年是我縣認真貫徹落實黨的xx大精神，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展的奠基之年，全縣經(jīng)濟和社會各項指標再創(chuàng)佳績，取得了顯著成績。全年完成國民生產(chǎn)總值4.33億元，財政總收入達到2575萬元，其中地方財政收入達到1025萬元，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7873元，農(nóng)民人均純收入2077元，均創(chuàng)歷史最好水平。全縣社會穩(wěn)定，政治清明，人民生活水平不斷提高，各項社會事業(yè)健康發(fā)展。環(huán)境保護工作在省市的指導下，通過各級各有關(guān)部門的共同努力，也取得了明顯成效。一是投資2400萬元新建日產(chǎn)4000噸的縣城飲用水源井，改變了過去水質(zhì)差、水源不足、水污染嚴重的問題，逐步讓廣大干部職工和居民吃上了放心水、干凈水;二是投資8000多萬元實施了市政迎賓大道和黃河大道建設(shè)，改變了多少年來只敢想沒有實現(xiàn)的夢想，分離了國道、街道合二為一的狀況，為緩解城區(qū)過境交通壓力，減少車輛尾氣和揚塵污染，改善縣城環(huán)境質(zhì)量提供了保障;三是在徹底取締土法煉焦的高壓態(tài)勢下，縣委、政府措施果斷，態(tài)度堅決，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門齊心協(xié)力，下狠決心，排查了各類生產(chǎn)企業(yè)40余家，依法強制取締土煉焦爐7處37支，其中在燃焦爐4處19支，特別是成功爆破了晨輝焦化廠45米高的土煉焦爐煙囪，引起了社會各界的好評。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的艱辛努力，真抓實干，得益于廣大干部職工和人民群眾的積極支持，得益于我縣有一支高素質(zhì)、能擔當重任的環(huán)保隊伍。在此，我代表縣委、政府向所有關(guān)心、支持并積極參與環(huán)保工作的各級各有關(guān)部門、社會各界人士和環(huán)保系統(tǒng)的干部職工表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)，環(huán)境問題越來越受到世界各國的關(guān)注和重視。聯(lián)合國多次召開世界環(huán)境大會，研究解決全球環(huán)保問題，世界各國先后簽定了環(huán)境與發(fā)展的《氣候變化框架公約》、《保護生物多樣性公約》、《京都議定書》等一系列國際公約，督促各國政府和公眾采取積極措施，協(xié)調(diào)配合，防止環(huán)境污染和生態(tài)惡化，為保護人類生存環(huán)境而共同作出努力。

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，對環(huán)境保護工作也十分重視。黨的xx大提出建設(shè)生態(tài)文明，“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”也寫入新《黨章》。今年“兩會”期間，環(huán)境保護再次為代表、委員們熱議的話題，國家環(huán)?？偩钟蓢鴦?wù)院直屬機構(gòu)轉(zhuǎn)為國務(wù)院組成部門。所有這些，都充分表明黨和國家已經(jīng)把環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)擺在了更加重要的戰(zhàn)略位置。溫家寶在政府。

工作報告。

中，就環(huán)境保護講了十條意見，特別指出，今年是完成“”節(jié)能減排約束性目標的關(guān)鍵一年，務(wù)必增強緊迫感，加大環(huán)境保護和節(jié)能減排力度，力求取得更大成效。省委書記趙樂際、省長袁純清多次在會議上強調(diào)，必須樹立科學發(fā)展，堅持用環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟的發(fā)展。在今年的全省環(huán)境保護工作會議上，省委、副省長洪峰又指出：要“進一步壓縮現(xiàn)有的高污染行業(yè)規(guī)模，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、排污量大的企業(yè)要實施淘汰和關(guān)閉。大力推行清潔生產(chǎn)，從源頭上控制污染產(chǎn)生;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣先進的治污工藝，實現(xiàn)污染設(shè)施建設(shè)的標準化、規(guī)范化”。副市長井劍萍在全市環(huán)保會議上指出，今年的重點工作是節(jié)能減排和大力實施“藍天、碧水、寧靜”三大工程。從國際到國內(nèi)，從中央到省市，都為我們?yōu)槭裁醋キh(huán)保，怎樣抓環(huán)保指明了方向，提出了新要求。從我縣的實際情況看，環(huán)境保護形勢非常嚴重，從黃河岸邊到山坡溝岔，到處是垃圾和污水，“晴天滿天土、雨天滿街泥”，空氣污染、噪聲污染、灰塵污染的問題十分突出，愈演愈劣，造成如此惡劣的環(huán)境，我分析了一下，主要原因有以下五個方面：一是意識不強。多數(shù)領(lǐng)導和干部隊伍的環(huán)境保護意識比較差，抓環(huán)保工作的主動性不夠;二是理念不新。在具體工作中仍然使用過去的老套路老辦法，環(huán)境保護在宏觀調(diào)控中作用沒有發(fā)揮，環(huán)保在公共管理和服務(wù)上體現(xiàn)的不夠;三是投入不足。由于財政困難，投入不足，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)脆弱，城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施有待進一步加強，生活污水、垃圾、醫(yī)療廢棄物處理設(shè)施建設(shè)進展緩慢，城市集中供熱直至現(xiàn)在還無法實施。環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察以及基礎(chǔ)研究等能力薄弱，從儀器裝備到工作人員業(yè)務(wù)能力，遠遠不能適應(yīng)環(huán)保工作需要。四是信息不暢。在日常工作中，信息傳遞和溝通較少，宣傳措施不到位，沒有達到同頻共振;五是措施不硬。對于完成污染減排等一些環(huán)保剛性指標方面，我們的辦法單一，解決問題的點子少，措施不到位，影響了工作的正常推進。

目前，我縣環(huán)境保護的現(xiàn)狀，無論是與落實科學發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，還是與廣大人民群眾要求改善環(huán)境質(zhì)量的愿望相比，都還有相當大的差距，環(huán)境保護的任務(wù)仍然相當艱巨，我們一定要充分認識全縣環(huán)境保護面臨的形勢，進一步增強做好環(huán)境保護工作的責任感和使命感，全民動員，協(xié)同作戰(zhàn)，克服困難，眾志成城，切實為改善我縣環(huán)境質(zhì)量獻計出力，做出新的更大的成績。

二、明確任務(wù)、突出重點，全面推進各項環(huán)保工作。

20xx年是實施“”規(guī)劃的重要一年，也是我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，全縣環(huán)境保護工作總的指導思想是：緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，執(zhí)政為民，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以節(jié)能減排為抓手，堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟增長并重，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，切實加快生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境建設(shè)，推進環(huán)境保護工作取得新成效。

當前，我們面臨著環(huán)保的嚴峻挑戰(zhàn)，特別是隨著煤田開發(fā)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐會大大加快，環(huán)境的容量和承載能力將會受到嚴峻的挑戰(zhàn)，環(huán)境保護將面臨更為嚴重的形勢。因此，我們的環(huán)保工作任務(wù)日益加大，責任日益重大，迫使我們從現(xiàn)在起就要繃緊保護環(huán)境這根弦，在認識上得到提高，措施上得到加強，思路上得到扭轉(zhuǎn)，真正把環(huán)保工作抓緊抓實、抓出成效。在推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，各級各有關(guān)部門必須明確兩個方面。首先，加強環(huán)境保護是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求。我們要堅持科學發(fā)展觀，就必須擯棄拼資源、拼消耗、拼環(huán)境承載能力的老觀念，更不能走先污染、后治理的老路，而是要解放思想，勇于創(chuàng)新，大膽探索，堅持走資源節(jié)能型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路。這次會議上縣政府以任務(wù)書的形式，把環(huán)保指標分解到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目的就是要讓大家早做準備、早安排、早部署、早行動，為全面完成今年的環(huán)保工作奠定基礎(chǔ)。其次，加強環(huán)境保護是全面建設(shè)小康社會奮斗目標的重要內(nèi)容。“科學發(fā)展看環(huán)保，和諧社會看民生”已成為全社會的共識。環(huán)境質(zhì)量好不好，直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量。近幾年來，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛明顯增多，信訪案件逐年上升，環(huán)境問題成為影響社會安定的一大隱患。因此，我們要明白人民群眾既想要實現(xiàn)生活小康，更想要得到身心的健康，這就要求我們在發(fā)展經(jīng)濟、增加人民群眾收入的同時，切實給他們創(chuàng)造一個優(yōu)良的生存空間。

基于上述思路,今年，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

(一)加大節(jié)能減排工作力度。一是從源頭控制環(huán)境污染。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，全面清查各類在建項目，對未經(jīng)“環(huán)評”審批擅自開工建設(shè)的項目要一律停建并依法查處。強化對環(huán)境影響較大項目的環(huán)境風險評估和建設(shè)項目全過程環(huán)境監(jiān)管，加強項目審批的跟蹤監(jiān)管和項目竣工環(huán)保驗收。進一步推進規(guī)劃環(huán)評工作，逐步推行環(huán)境影響后評價制度;二是強力推進環(huán)境準入制度。嚴格審查，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)不予審批，限制工藝落后、高能耗、重污染的企業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整，使區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護要求相協(xié)調(diào);三是大力推行清潔生產(chǎn)。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能降耗，實行清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)，新上馬的企業(yè)推行清潔生產(chǎn);四是加快黃河水泥廠等高污染企業(yè)的技術(shù)改造，促進減排任務(wù)的圓滿完成。

(二)大力實施環(huán)保工程。一是逐步改善施工、道路建設(shè)和植物種植造成揚塵污染。推進采石、采沙、磚廠采土以及公路沿線小煤場及各類貨物分裝場的整治。加快縣城集中供熱的前期準備工作,在集中供熱未上之前，分步集中部分單位和住宅區(qū)的供熱，逐步引導和控制燃煤污染，推廣和使用無煙煤、焦炭等清潔能源;二是繼續(xù)整治飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的污染源，全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地立碑定界、建章立制工作，禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)新增排污口，定期開展集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，積極推進縣城污水處理選址、規(guī)劃等前期工作;三是加強工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，加強建筑施工噪聲的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范和完善建筑工程夜間施工許可管理制度，嚴格執(zhí)行建筑工程夜間施工臨時許可審批制度、排污申報制度和環(huán)境執(zhí)法巡查制度。防治交通噪聲污染，進一步優(yōu)化完善城區(qū)城市禁鳴標識，完善城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施。開展噪聲專項整治，組織開展機動車違章鳴號整治、營業(yè)性娛樂場所噪聲污染整治、婚喪嫁娶樂隊噪聲污染整治和城市居住小區(qū)小型加工行業(yè)的專項綜合整治，繼續(xù)開展高、中考期間的噪聲專項整治。

(三)保質(zhì)保量完成第一次全國污染源普查任務(wù)。第一次全國污染源普查是今年環(huán)保工作的重中之重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必引起高度重視。今年，污染源普查將重點抓好以下工作。一是完成全縣范圍內(nèi)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和集中式污染治理設(shè)施的入戶調(diào)查和普查表格填報。二是組織開展清查工作質(zhì)量核查、普查表和數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)錄入核查工作，強化質(zhì)量控制，督促抽查不合格的地區(qū)進行重新普查。三是按照國家普查辦制定的數(shù)據(jù)處理制度，完成全縣普查數(shù)據(jù)的匯總、審核、校正，形成普查數(shù)據(jù)庫，按時完成數(shù)據(jù)上報。四是及時公布污染源普查成果，以污染源空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開展污染源普查數(shù)據(jù)與全縣環(huán)境保護基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的整合工作，初步建立污染源普查數(shù)據(jù)庫的共享和更新機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門必須嚴格落實普查責任，按照縣上的統(tǒng)一部署，抓好各階段工作，確保按時完成任務(wù)。

(四)強化環(huán)境風險防范，切實維護環(huán)境安全。加強環(huán)境風險防范，維護環(huán)境安全是環(huán)境保護的重要內(nèi)容之一，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。我縣雖然沒有發(fā)生重大環(huán)境安全事故，但不等于沒有環(huán)境安全隱患，必須切實加強環(huán)境風險防范，確保環(huán)境安全。一是要加強放(輻)射環(huán)境監(jiān)管，及時收貯廢舊放(輻)射源，消除安全隱患。二是加強危險廢物環(huán)境監(jiān)管，避免危險廢物在產(chǎn)生、收集、運輸、利用或處置等各環(huán)節(jié)因流失而威脅環(huán)境安全和人體健康。切實加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，確保醫(yī)療廢物按照規(guī)定處理。三是加強環(huán)境安全工作，組織開展危險化學品等環(huán)境風險隱患排查，采取有力措施消除環(huán)境隱患，完善環(huán)境應(yīng)急機制，規(guī)范并落實環(huán)境風險評估等制度，督促企業(yè)修改完善環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全環(huán)境安全的相關(guān)制度。

(五)切實規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作要以防治農(nóng)村水源污染、加強生態(tài)環(huán)境保護、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)工作為重點，切實將環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)逐步向基層延伸。一是要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作機構(gòu)建設(shè)，確保環(huán)保工作有分管領(lǐng)導、有專(兼)職工作人員，有工作重點，目標任務(wù)明確，同時要建立和完善各項環(huán)保。

規(guī)章制度。

切實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)性工作。二是要在環(huán)保部門的指導下認真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源的保護工作確保人民群眾飲用水安全衛(wèi)生。三是要切實加強農(nóng)村面源污染防治、生態(tài)環(huán)境保護。農(nóng)村面源污染防治要緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)以沼氣池建設(shè)為重點大力開展農(nóng)村衛(wèi)生整治工作在業(yè)務(wù)部門的指導下全力開展新農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)推廣使用清潔能源逐步提高清潔能源使用率。

三、明確職責，強化措施，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

面對當前環(huán)保工作的繁重任務(wù)，我們要投入足夠的精力，齊心協(xié)力，團結(jié)奮戰(zhàn)，扎扎實實做好各項工作，確保全年任務(wù)的完成或超額完成。

一是要明確職責，加強領(lǐng)導。環(huán)保工作量大面廣，涉及社會生活的方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照縣政府下達的環(huán)保目標任務(wù)，明確職能職責，及時分解細化，扛實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導是當起環(huán)保工作的第一責任人，對環(huán)保工作要親自研究部署，親自督促檢查，確保環(huán)保各項工作任務(wù)分解到位，責任落實到位。

二是要大力開展環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)保意識。環(huán)保工作離不開人民群眾的支持和廣泛參與，要全面完成今年的環(huán)保任務(wù)，必須進一步把宣傳教育工作抓好抓實，組織和引導廣大人民群眾更加積極地參與環(huán)保事業(yè)。當前，尤其要采取措施，充分發(fā)揮輿論媒體的作用，宣傳科學發(fā)展觀，宣傳循環(huán)經(jīng)濟理念，宣傳環(huán)境保護的重要性，披露環(huán)境問題，曝光違法行為，接受廣大群眾的監(jiān)督，引導公眾樹立良好的環(huán)保意識。同時，還要利用“6·5”世界環(huán)境日等活動，深入開展環(huán)境警示教育，推動環(huán)保熱點和難點問題的解決。

三是要轉(zhuǎn)變作風，真抓實管，鍛造一流的環(huán)保干部職工隊伍?？h環(huán)保部門要進一步加強行風建設(shè)，完善各項規(guī)章制度，深入貫徹環(huán)保系統(tǒng)的“六項禁令”，加強對干部職工的教育管理，規(guī)范執(zhí)法行為。要進一步增強服務(wù)意識，把環(huán)保執(zhí)法和為基層服務(wù)有機地結(jié)合起來，切實為企業(yè)、為基層辦實事。要深入開展調(diào)研，圍繞全民環(huán)境教育、專項治理、綠色創(chuàng)建和生態(tài)縣建設(shè)開展專題調(diào)研活動。要善于發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，大力引進推廣環(huán)保項目和科研成果，以加速推進污染治理工作，提高全縣的環(huán)境質(zhì)量。要加強職工培訓，使每個環(huán)保領(lǐng)導干部、每個環(huán)保執(zhí)法人員都樹立起可持續(xù)發(fā)展觀和環(huán)境保護法制觀。通過培訓和執(zhí)法實踐，熟練掌握有關(guān)業(yè)務(wù)知識，以適應(yīng)新形勢下環(huán)保工作的需要。

四是要形成工作合力，健全環(huán)保工作長效監(jiān)管機制。環(huán)保部門要充分發(fā)揮規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、統(tǒng)一管理的職能，主動工作，爭取各方面的支持與配合。相關(guān)部門和單位要認真履行職責，以抓好環(huán)境保護工作為己任，經(jīng)常溝通反饋工作情況，共同為全縣環(huán)保工作獻計獻策。與環(huán)保執(zhí)法有直接、間接關(guān)系的部門和單位特別是行政執(zhí)法部門要認真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行污染源限期治理制度，同時還要依法規(guī)范自己的行政行為，確保環(huán)境保護工作落到實處。縣環(huán)保局要加強檢查指導，定期檢查目標。

責任書。

的落實情況，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，調(diào)動各方面的積極性，推動全縣環(huán)保工作上水平。要實行環(huán)境保護責任追究制度，對濫用職權(quán)或者行政不作為的部門，要按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究單位主要領(lǐng)導的責任。

同志們，做好環(huán)境保護工作既是當前一項嚴肅的政治任務(wù)，也是為人民群眾謀利、為子孫造福的民心工程和德政工程，做好這項工作責任重大、意義深遠。我們一定要增強責任感、使命感和緊迫感，全面貫徹落實黨的xx大精神和科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個率先”，解放思想、振奮精神、扎實工作，為全縣環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展，為吳堡經(jīng)濟社會和諧進步做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

同志們：

今天召開環(huán)保工作會議，是在建設(shè)中國旅游強縣、啟動國家級生態(tài)縣創(chuàng)建的關(guān)鍵時刻召開，非常重要，也非常及時。下面，我先講幾點意見。

一、環(huán)保工作越來越引起國際社會和國人的關(guān)注。

從國際上來講，環(huán)境問題已成為一個國際問題。特別西方發(fā)達國家和發(fā)展中國家在環(huán)境問題上分岐較大，發(fā)達國家往往借口環(huán)境問題制約發(fā)展中國家。打著環(huán)保的旗號來制約他國，已成為國際政治斗爭的一種常用手段。我國已經(jīng)加入了《人類環(huán)境宣言》和《京都議定書》，但我國是發(fā)展中國家，在環(huán)境保護方面還存在著不少的問題，而西方發(fā)達國家在這個方面已經(jīng)走過了兩、三百年的歷史，高污染破壞的問題基本得到解決，不管是在污染治理投入、治理手段、治理效果都達到了較高的標準。而發(fā)展中國家正處在發(fā)展之中，各種經(jīng)濟建設(shè)活動對自然的破壞不可避免，各種環(huán)境標準比發(fā)達國家的偏低，這些往往被西方國家作為一種貿(mào)易壁壘來制衡不發(fā)達國家。因此，我國的水果、蔬菜出口，發(fā)達國家一經(jīng)檢測，農(nóng)藥殘留超標，農(nóng)產(chǎn)品出口就受到很大影響;最近炒得很熱的歐盟征收入境航空碳排放稅，引起了世界其他各國的強烈反響。所以從國際社會來看，環(huán)保問題已成為一個十分重要的外交問題，成為發(fā)達國家制約發(fā)展中國家快速發(fā)展一個重要理由。

從國內(nèi)來講，環(huán)境保護的任務(wù)還十分艱巨。我國加入了《人類環(huán)境宣言》和《京都議定書》，做出了承諾，有承諾就必須做到，要做到就要想辦法節(jié)能減排，就要有大量的投入，就要停止對自然、對環(huán)境的破壞和污染。但是，我國正處于發(fā)展上升的階段，各種經(jīng)濟活動十分頻繁，對環(huán)境產(chǎn)生了比較嚴重的影響。特別是礦產(chǎn)的資源的開采，對生態(tài)植被造成了巨大的破壞，工業(yè)“三廢”、城市生活垃圾和生活污水對環(huán)境造成了嚴重的污染。我國的大江大河大湖基本被污染，遼河、海河、淮河、珠江等幾大河流，都遭到了較為嚴重的污染。二氧化碳的排放，增強了大氣的溫室效應(yīng)，異常的極端天氣現(xiàn)象頻繁發(fā)生，自然災(zāi)害不斷出現(xiàn)?，F(xiàn)在很多工農(nóng)矛盾就源于工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染和破壞，影響了群眾的生產(chǎn)和生活，人民群眾對環(huán)境問題治理的期望很高，而環(huán)境治理又需要很大的投入，政府的壓力很大。這些都是環(huán)境問題的具體表現(xiàn)，問題非常嚴重，保護環(huán)境十分急迫。所以，我國把環(huán)境保護確定為三大基本國策之一。

從新寧來看，環(huán)境保護是發(fā)展生態(tài)旅游的重要保障。崀山是世界自然遺產(chǎn)地，我們要打生態(tài)旅游這張牌，那么對生態(tài)環(huán)境的要求就很高。不僅新寧人民有這個要求，更重要的是游客有更高、更強烈的要求。游客走過的地方肯定很多，去過的生態(tài)環(huán)境好的地方也不少，他們到新寧來旅游，一個重要的目的就是要享受這里未受污染的大自然，比如水、空氣和良好的生態(tài)。因此，要為人民群眾、廣大游客提供賞心悅目的生態(tài)環(huán)境，縣委、縣政府以及環(huán)保部門壓力很大。雖然夫夷江有污染，但相比國內(nèi)其他污染嚴重的河流來說，還是比較輕的，畢竟工業(yè)企業(yè)還很少。但與以前相比，肯定是差很多了。我們要努力把夫夷江、要把整個新寧恢復(fù)到山青水秀的狀態(tài)，恢復(fù)到生態(tài)環(huán)境特別優(yōu)美的狀態(tài)。

所以，從國際、國內(nèi)及新寧這三個角度來看，我們要保持世界自然遺產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，就必須把環(huán)保工作擺在第一位，把環(huán)保工作放在十分重要的地位來對待。

第一個關(guān)鍵點是工業(yè)企業(yè)要節(jié)能減排。企業(yè)發(fā)展壯大了，就要加大環(huán)保投入，減少污染物排放，達到環(huán)保的要求。這是工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的必經(jīng)之路。現(xiàn)在汽車越來越多，排放的廢氣越來越多，我縣去年新增汽車2400多臺，光是汽車尾氣排放量就在不斷增加。據(jù)估算，一臺汽車一年提成放的廢氣需要20畝森林才能吸收。特別是我縣隨城鎮(zhèn)化水平的提高，城鎮(zhèn)人口增加，都要折算成污染物排放的增量，因此城鎮(zhèn)化與環(huán)保工作就形成了一對矛盾。所以，在這個背景下，環(huán)保工作的第一個關(guān)鍵是要把現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減工作做好，盡最大努力減少污染物的排放量。

第二個關(guān)鍵點是要嚴把環(huán)保的入口關(guān)。對于新辦工業(yè)企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)要嚴把“入口關(guān)”，要嚴格按照“三同時”的要求，堵住不合格的工業(yè)企業(yè)，盡量做到“不欠新賬，多還老賬”。第一個關(guān)鍵點節(jié)能減排是還老賬，新辦工業(yè)企業(yè)的就要把好關(guān)，不欠新賬。因此，環(huán)評就是第一關(guān)卡，不做好環(huán)評這一關(guān)，企業(yè)的準入就從源頭上控制不了，環(huán)保部門的環(huán)評是環(huán)保工作的第一“守護神”，責任重大，這個行政審批權(quán)要慎重使用，要謹慎使用，要達到環(huán)保的要求。所以這個關(guān)鍵點，環(huán)保部門一定要控制住。

第三個關(guān)鍵點就是做好生活垃圾和污水處理。我縣的污水處理廠和垃圾處理場都已經(jīng)建好，已投入或即將投入使用，國家投入了不少的資金，做好污水和垃圾處理，發(fā)揮污水處理廠和垃圾處理場的作用，是關(guān)系到新寧作為旅游城市形象、人民群眾生活的大事。如何利用好兩場(廠)處理好污水和垃圾?水污處理廠已經(jīng)投入使用，但縣城下水管網(wǎng)未進行兩污分離，污水濃度不夠，導致污水處理成本和運行成本很高，經(jīng)營的難度較大。目前污水處理費用通過使用自來水繳費收取，而自來水供應(yīng)沒有全面覆蓋城區(qū)，城區(qū)存在大量的地下井，收取的費用遠不能滿足污水廠運行需要，每年縣財政要拿出大量資金來維護污水處理廠的正常運轉(zhuǎn)。垃圾場也即將運行，以后縣城、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)的垃圾都要進行處理，搞好污水處理，就能保護夫夷江清水長流，垃圾處理到位，就能保證城區(qū)干凈衛(wèi)生，這兩項工作都是我們非常重要的面子工程和形象工程，是向游客展示新寧形象的一塊牌子。所以，我們一定要管好污水處理廠和垃圾處理場，發(fā)揮出最大效益，真正實現(xiàn)我們建污水處理廠和垃圾處理場的初衷。

第四個關(guān)鍵點是要做好環(huán)境監(jiān)管和隱患排查。這方面，我們有深刻的教訓。20xx年的血鉛事件，就是監(jiān)管不力、標準缺失導致的，而環(huán)保事件往往與群體性事件相關(guān)聯(lián)，造成的污染都是公共污染，公眾群體利益受到侵害。現(xiàn)在夫夷江銻含量超標，治理起來難度大，如果我們不采取措施加強監(jiān)管和排查，也很可能會引發(fā)群體性事件。所以監(jiān)測和整治是我們做環(huán)保工作的重要手段，是防止發(fā)生環(huán)保事件、環(huán)保事故的重要手段。

第五個關(guān)鍵點是要積極創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。新寧現(xiàn)在是國家級生態(tài)示范區(qū)，與國家級生態(tài)縣的標準有較大差距，國家級生態(tài)縣的要求更高、更嚴格，從縣到鄉(xiāng)，從鄉(xiāng)到村，都有一系列的嚴格指標。這些指標要達標，我們就要保護、要建設(shè)，要建立數(shù)據(jù)體系，所以下一個五年就要積極建設(shè)生態(tài)縣。

對于環(huán)保工作而言，前面四個關(guān)鍵點是防范措施，后面一個關(guān)鍵點是綜合措施。

要做好環(huán)保工作，我們就要做到：

一是要落實好政府的責任。政府責任有三條：第一是政府在重大的項目決策上要把關(guān)。建什么企業(yè)，開什么礦，選擇進入上、決策上要把好關(guān);第二是在節(jié)能減排上要監(jiān)督，監(jiān)督職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實做到位;第三是做好環(huán)保宣傳工作，組織和處理突發(fā)的環(huán)保事件。

二是要落實職能部門的責任。最重要的是環(huán)保部門的職責。環(huán)保部門要嚴格按照《環(huán)保法》的要求，按照既有利于發(fā)展又有利于環(huán)保的要求，實現(xiàn)在環(huán)?？煽胤秶鷥?nèi)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展。要把好環(huán)評這個企業(yè)進入的第一關(guān)，新辦工業(yè)企業(yè)是能上還是不能上，誰的能上誰的不能上，都要有明確和合理的程序。前一個問題容易犯政策錯誤，把不能的批成能，要承擔法律責任;后一個問題如果牽涉到腐敗問題，要承擔紀律責任。所以環(huán)保部門的行政審批要把握好這兩個問題，依法行政，這也是環(huán)保部門在決策過程中的自我保護。

三是要落實企業(yè)責任。我們要明確，企業(yè)是節(jié)能減排的主體，做好節(jié)能減排是企業(yè)應(yīng)有的社會責任，也必須要列入企業(yè)的生產(chǎn)成本核算。有些不良企業(yè)不搞節(jié)能減把，賺取黑心錢，是要堅決查處的。所以，對社會負責的企業(yè)，對企業(yè)長遠發(fā)展負責的企業(yè)，一定要抓好環(huán)保工作。

四是要強化考核。要簽訂責任狀，嚴格進行考核，這次會議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要簽訂環(huán)境保護目標責任狀?？h政府將進行嚴格的責任考核，并將完成環(huán)保目標任務(wù)的情況作為選拔任用和評先評優(yōu)的重要依據(jù)之一，真正使環(huán)境保護的目標責任分解能做到橫向到邊，縱向到底，層層有指標，個個有責任，形成全社會抓環(huán)保、全民促環(huán)保的良好氛圍。同時要切實執(zhí)行，有考核結(jié)果，有結(jié)果比較，有效果評比。

同志們：

加強環(huán)境保護是堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。今天，我們在這里召開全此文來源于中國范例環(huán)保工作會議，主要任務(wù)就是回顧總結(jié)20xx年環(huán)保工作，全面安排部署今年各項環(huán)保任務(wù)，進一步動員全此文來源于中國范例上下統(tǒng)一思想，提高認識，搶抓機遇，務(wù)實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全此文來源于中國范例環(huán)境保護工作新局面，使全此文來源于中國范例環(huán)境質(zhì)量有一個明顯改善。一會兒，鄭此文來源于中國范例長還要做重要講話，希望大家深刻學習領(lǐng)會，認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，找準差距，全面總結(jié)20xx年的各項環(huán)保工作。

20xx年是我此文來源于中國范例全面實施“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)取得重大進展的一年，也是我此文來源于中國范例環(huán)境綜合整治取得顯著成效的一年。我們以科學發(fā)展觀為指導，始終將環(huán)保工作與經(jīng)濟工作同安排、同部署、同考核，此文來源于中國范例域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實現(xiàn)了年初向全此文來源于中國范例人民群眾做出的空氣質(zhì)量控制在三級標準以內(nèi)，二級天數(shù)突破150天的承諾，各項環(huán)保工作都取得了令人鼓舞、催人奮進的優(yōu)異成績。具體講：

一是大氣污染整治戰(zhàn)果輝煌。我們將大氣污染綜合整治“藍天工程”列入20xx年全此文來源于中國范例80項重點工程，鍋爐煙塵治理投入資金近千萬元，有87臺安裝了脫硫消煙除塵設(shè)施，有17臺更換了環(huán)保型鍋爐，16臺改變了取暖方式，15臺茶(浴)爐改燒無煙煤，70余家爐灶使用清潔型燃料，有效緩減了此文來源于中國范例城冬季大氣環(huán)境污染。冶煉廢氣治理有晉源、億通和天源3家冶煉企業(yè)進行了高架料倉和高爐出鐵場兩個部位的治理試點，現(xiàn)已投入試運行。全此文來源于中國范例22家冶煉企業(yè)269個治理部位全部完成治理，總投資達4100萬元，此項治理可使我此文來源于中國范例每年減少煙、粉塵排放量9萬余噸，回收精粉6萬余噸，利用高爐煤氣14億立方米，發(fā)電2.3億度，增加經(jīng)濟效益1.2億元。另外，翼鋼公司焦化煤氣治理在完成化產(chǎn)回收、酚氰廢水處理等6項治理工程的基礎(chǔ)上，落實治理資金1800萬元，于20xx年8月份實施了焦爐除塵工程，現(xiàn)已投入試運行。

二是此文來源于中國范例城綜合整治成效顯著。去年以來，我們重點實施了南環(huán)公路、澮河河道治理，巷道改造等8項此文來源于中國范例城環(huán)境綜合整治工程?？偼顿Y6400萬元的南環(huán)公路于去年11月全線建成通車，投資2800萬元對6.5公里澮河主河道進行了綜合治理，投資2500萬元完成了解放街、桐封路、益苑路等主干街巷改造硬化，翼鵬住宅小區(qū)、政府住宅小區(qū)和鐵路家屬區(qū)新增集中供熱面積22萬平方米，投資300余萬元在解放大街鋪設(shè)煤氣管道3100米，同時，此文來源于中國范例城污水和垃圾處理兩大工程已完成可研報告，正在加緊進行前期籌備工和作。以上一系列綜合整治工程的實施，有效減少了城區(qū)汽車尾氣、交通噪聲、二次揚塵等污染，城區(qū)全年二級以上天數(shù)達到160天，同比增加40天。澮河xx段化學耗氧量年均值達到31.93毫克/升，同比下降11%。

三是建設(shè)項目管理規(guī)范有序。20xx年新建的華晨紡織公司、鴻鑫紡織公司、吉利煤化公司等11個項目全部進行了環(huán)評并審批，審批率和執(zhí)行率分別達到100%。我此文來源于中國范例《區(qū)域環(huán)境影響報告書》全面編制完成并通過了專家技術(shù)評審，正在上報審批之中。

四是生態(tài)保護工作穩(wěn)步推進。通過大力實施生態(tài)林業(yè)工程，全此文來源于中國范例植被覆蓋率穩(wěn)步提高，達到41%;礦山生態(tài)環(huán)境保護進一步加強，生態(tài)惡化現(xiàn)象得到有效扼制;投資3500多萬元建設(shè)沼氣池10560個，大大改善了農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

以上這些成績的取得，是我們堅定不移地貫徹落實中央、省、市一系列環(huán)保方針政策的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門密切配合，廣大企業(yè)大力支持，環(huán)保戰(zhàn)線全體干部職工奮力拼搏的結(jié)果。特別是晉源、億通、天源等一批企業(yè)在市場不好效益降低的情況下，仍然出色地完成了治理任務(wù)，成為全此文來源于中國范例環(huán)保工作的先進典型。借此機會，我謹代表此文來源于中國范例委、此文來源于中國范例政府，向為我此文來源于中國范例環(huán)保事業(yè)做出努力和貢獻的各級干部、各屆有識之士、各位廠長經(jīng)理和全體環(huán)保衛(wèi)士表示親切的慰問和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到我此文來源于中國范例正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期，加之環(huán)保歷史欠帳仍未還清，可以說環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾仍很突出。一是在工業(yè)化過程中，以冶煉、煤炭等重污染行業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未得到根本改變，許多重污染企業(yè)環(huán)保治理仍比較滯后，三廢利用不夠，排放量居高不下。二是在城市化過程中，此文來源于中國范例城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，如煤改氣工程、污水處理廠、垃圾處理廠和醫(yī)療廢物焚燒站等工程仍處在立項或啟動階段，大量的垃圾與污水不能得到安全處理，此文來源于中國范例城集中供熱面積小，機動車尾氣和二次揚塵污染治理進展較慢，大氣、水污染問題仍很突出。三是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，化肥、農(nóng)藥、地膜的使用和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，將使耕地受到污染，威脅農(nóng)產(chǎn)品安全。四是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)仍難以改變，二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵治理任務(wù)依然艱巨。五是許多排污企業(yè)仍存在著偷排、漏排廢水的現(xiàn)象，水污染問題日益突出，成為今后環(huán)保工作的重中之重。六是隨著全社會環(huán)境意識和維權(quán)意識的增強，環(huán)境污染信訪案件將呈上升趨勢，等等這些都需要我們在今后的工作中認真加以研究和解決。

二、明確任務(wù)，突出重點，奮力開創(chuàng)我此文來源于中國范例環(huán)境保護工作新局面。

20xx年是國家實施“”環(huán)保規(guī)劃的開局之年，也是我此文來源于中國范例全面推進“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，承前啟后，繼往開來的關(guān)鍵一年。國務(wù)院于近日發(fā)布了《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，這是黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護的戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的重大舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各有關(guān)職能部門、各重點企業(yè)，必須站在全此文來源于中國范例長遠發(fā)展的高度，把環(huán)境保護提上更加重要的議事日程，下大力氣抓緊、抓好、抓出成效。

今年環(huán)保工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，突出抓好澮河水污染治理，鞏固和提升大氣污染綜合整治成果，大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，促進環(huán)境質(zhì)量的進一步改善，努力推進全此文來源于中國范例經(jīng)濟、社會和環(huán)境的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年環(huán)保工作的總體目標是：全此文來源于中國范例環(huán)境質(zhì)量要在20xx年基礎(chǔ)上持續(xù)好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在三級標準以內(nèi)，城區(qū)二級天數(shù)突破180天;澮河xx段水質(zhì)得到有效改善，主要污染物削減指標達到上級規(guī)定要求;飲用水質(zhì)全面達標。

圍繞完成上述目標，我們今年要重點做好以下六項工作：

(一)、嚴把環(huán)境準入關(guān)，切實削減排污總量。

所有新建、改建、擴建、遷建和技術(shù)改造等建設(shè)項目，必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝技術(shù)落后、浪費資源、污染嚴重且難以治理的項目，此文來源于中國范例發(fā)展改革局、中小企業(yè)局等堅決不予立項，環(huán)保、土地、工商、電力等相關(guān)部門不予審批，切實防止低水平重復(fù)建設(shè)。凡是立項審批的，必須優(yōu)先采用先進工藝、技術(shù)和設(shè)備，堅決制止新污染源產(chǎn)生。切實加大對全此文來源于中國范例所有企業(yè)執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度的執(zhí)法檢查力度，對未辦理環(huán)保審批手續(xù)的限期補辦，對補辦時發(fā)現(xiàn)違反產(chǎn)業(yè)政策、不符合規(guī)劃要求、污染重且無治理技術(shù)的企業(yè)依法實施關(guān)停。進一步加強城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)督管理，禁止在城市規(guī)劃區(qū)、風景旅游區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，新建的要合理選址，已建成的要積極采取建設(shè)沼氣池及有關(guān)防治措施，減輕對周圍環(huán)境的污染。不斷強化生態(tài)環(huán)境保護，嚴把礦山資源開發(fā)項目“環(huán)評”關(guān)，切實從源頭遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

(二)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

國務(wù)院《決定》提出，經(jīng)濟社會發(fā)展必須與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。我此文來源于中國范例目前環(huán)境污染嚴重，三廢利用不夠，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展滯后，這都說明我此文來源于中國范例經(jīng)濟增長方式還沒有實現(xiàn)根本改變，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經(jīng)濟增長格局還在繼續(xù)，資源約束和環(huán)境壓力必將進一步加大。為此，我們必須下大力氣抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，而實施清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是走新型工業(yè)化道路的有效途徑要大就大，要轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)，不大不轉(zhuǎn)，一律停產(chǎn)，我們必須認清這一點。國務(wù)院《決定》細化了循環(huán)經(jīng)濟的三個環(huán)節(jié)：生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴格排放強度準入，鼓勵節(jié)能降耗，實行清潔生產(chǎn)并依法強制審核;在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要強化污染預(yù)防和全過程控制，實行生產(chǎn)者責任延伸，合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，強化對各類廢物的循環(huán)利用;在消費環(huán)節(jié)，要大力倡導環(huán)境友好的消費方式，實行環(huán)境標識，環(huán)境認證和政府綠色采購制度，完善再生資源回收利用體系。今年，我們將重點推進冶煉廢渣的綜合利用，對廢渣堆積場所要采取填埋、造地、綠色等措施加以治理，鼓勵支持水渣制磚和水泥粉磨站建設(shè)，使廢渣利用率由40%提高到60%，發(fā)揮以點帶面的作用，促進全此文來源于中國范例循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

(三)、實施“藍天碧水”工程，全面改善環(huán)境質(zhì)量。

鄭此文來源于中國范例長在全此文來源于中國范例經(jīng)濟工作會議上強調(diào)指出，要大力實施藍天碧水工程，進一步改善全此文來源于中國范例環(huán)境質(zhì)量。目前，我此文來源于中國范例水體污染已日趨嚴重，但從直觀上講，仍被比較明顯的大氣污染所遮掩，沒有引起人們的足夠重視。水是生命之源，水的污染比大氣污染有過之而無不及，而且水污染影響具有滯后性，不易發(fā)現(xiàn)，一旦形成，治理的難度更大，時間更長。尤其是地下水沒有幾十年甚至上百年的自凈時間，難以恢復(fù)。所以，今年我們必須把水污染防治擺上突出位置，堅持預(yù)防為主，加大治理和保護力度。一是重點實施澮河水污染綜合整治工程，加強澮河兩岸排污企業(yè)廢水治理，完成翼鋼公司污水處理廠建設(shè)，這一工程已被此文來源于中國范例委、此文來源于中國范例政府列為今年40項重點工程之一。二是要加大飲用水源地監(jiān)管力度，劃定飲用水源保護區(qū)，嚴禁在水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)污染企業(yè)，已有的要限期搬遷，堅決禁止向飲用水源地排污，環(huán)保部門要加強飲用水源地水質(zhì)的監(jiān)控，建立飲用水安全應(yīng)急機制，確保全此文來源于中國范例人民飲水安全。三是要繼續(xù)引深以鍋爐煙塵、冶煉廢氣、焦化煤氣和小型污染源為重點的大氣綜合整治工程。此文來源于中國范例城鍋爐治理要進一步擴大治理范圍，力爭各類茶浴爐、營業(yè)性爐灶、夜市攤點等都要通過各種方式加以治理，做到達標排放;冶煉業(yè)要在去年治理基礎(chǔ)上全部完成既定的12項排污部位治理，包括出鐵場和高架料倉，晉源、億通、天源治理試點基本成功，今年要在全此文來源于中國范例推廣;翼鋼公司1#焦爐除塵工程已投入試運行，一定要加強監(jiān)督管理，確保達標排放;四是小型污染源整治要進一步深入，嚴格按照國家規(guī)定標準和要求，該關(guān)停的關(guān)停，該取締的取締，決不姑息遷就。

(四)、加強農(nóng)村環(huán)境保護，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。

20xx年中央“一號文件”明確提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和重大方針政策，加強農(nóng)村環(huán)境保護，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要方面。隨著我此文來源于中國范例工業(yè)化、城市化的發(fā)展，許多工業(yè)企業(yè)已在農(nóng)村集聚成工業(yè)園區(qū)。同時，農(nóng)業(yè)“三化”水平的不斷提高，在多渠道增加農(nóng)民收入的過程中，也將不同程度地出現(xiàn)因化肥、農(nóng)藥造成的面源污染，單靠環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門是無法推進的，也是難以奏效的。國家之所以提出創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種形式，就是要把農(nóng)村環(huán)境保護的任務(wù)交給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長，交給農(nóng)村群眾，這也是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)村環(huán)保工作的一個標準。因此，我們將繼續(xù)實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長環(huán)保目標責任制，這是落實科學發(fā)展觀的需要，是推進我此文來源于中國范例社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是新形勢下環(huán)保工作的迫切要求。

今年，我們要按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，繼續(xù)推進生態(tài)建設(shè)，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，建立和完善生態(tài)補償機制，從水、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。同時加強農(nóng)村污水、垃圾和畜禽廢渣污染治理，進一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)步伐。

(五)、加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴查環(huán)境違法行為。

20xx年至20xx年，國家環(huán)?？偩诌B續(xù)三年組織開展了“整治違法排污企業(yè)，保障人民群眾健康”環(huán)保專項行動，今年仍要繼續(xù)深入開展，結(jié)合我此文來源于中國范例的實際情況，我們要嚴查六類環(huán)境違法行為：一是嚴查違法建設(shè)項目，控制源頭污染，依據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，該關(guān)的關(guān)，該停的停。二是嚴查逾期未完成限期治理的排污企業(yè)，大力削減污染物排放總量。三是嚴查土小企業(yè)死灰復(fù)燃，鞏固專項行動取得的成果。按照“發(fā)現(xiàn)一個，查處一個”的原則，嚴查重處，絕不姑息遷就。四是嚴查拒交排污費的違法行為，對漏繳、欠繳、拒繳的要依法進行追繳，通過經(jīng)濟手段促進企業(yè)減少排污量。五是嚴查礦山生態(tài)破壞行為，遏止生態(tài)惡化的趨勢。六是嚴查飲用水源地的環(huán)境違法行為，確保全此文來源于中國范例所有飲用水源地的水質(zhì)安全，讓全此文來源于中國范例人民喝上干凈的水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要緊密配合，通過從嚴查處，公開曝光、群眾監(jiān)督來營造一個良好的環(huán)保氛圍，大力促進全此文來源于中國范例產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化升級，保障人民群眾環(huán)境安全，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(六)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善此文來源于中國范例城環(huán)境質(zhì)量。

去年市環(huán)境綜合整治考核組在檢查我此文來源于中國范例20xx年環(huán)保工作時指出，xx此文來源于中國范例作為一個經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平日益提高的發(fā)展中此文來源于中國范例市，此文來源于中國范例城區(qū)集中供熱、集中供氣、污水處理、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于周邊此文來源于中國范例市，四項基礎(chǔ)設(shè)施除在幾個住宅小區(qū)實行了集中供熱外，其余三項均沒有實質(zhì)性進展，嚴重影響城區(qū)環(huán)境質(zhì)量的有效改善和城市文明程度的提升。而集中供熱、集中供氣、污水處理、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施是解決城區(qū)環(huán)境污染的治本之策，今年，此文來源于中國范例委、此文來源于中國范例政府已將此文來源于中國范例城生活垃圾無公害化處理工程列入40項重點工程之一，年內(nèi)將建成投入運行。其它三項工程，希望城建、環(huán)保、發(fā)改等部門要加強協(xié)調(diào)配合，加快完成各項前期準備工作，力爭早日開工建設(shè)，以從根本上解決影響此文來源于中國范例城環(huán)境質(zhì)量的各項重要問題。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，確保各項環(huán)保任務(wù)圓滿完成。

同志們，目標已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門、各重點企業(yè)和全體環(huán)保干部職工要緊緊圍繞服務(wù)和促進“八精六建”的大局，強化領(lǐng)導，明確職責，制定措施，狠抓落實，打好環(huán)境治理這場硬仗。

一是堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把環(huán)保工作擺上重要日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，決不能簡單地把gdp的增長作為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的核心指標，如果一味地以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取一時的經(jīng)濟增長，我們發(fā)展的腳步就難以走遠。我們每個領(lǐng)導干部都要立足全此文來源于中國范例資源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實際，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作規(guī)劃中，充分體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先的指導思想，充分考慮環(huán)境和資源的承載能力，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與環(huán)境保護的關(guān)系。要按照市、此文來源于中國范例兩級政府的要求，建立健全有利于促進環(huán)境保護和污染防治的干部考核體系，積極落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長環(huán)保目標責任制，在發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟過程中，要做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展，用正確的政績觀促進科學發(fā)展觀的落實，促進各項環(huán)保工作任務(wù)的完成。

二是切實履行職責，形成齊抓共管的合力。要認真落實黨政一把手環(huán)境保護目標責任制，把環(huán)境保護目標任務(wù)分解落實到部門，到股室，到人頭。發(fā)展改革局要把環(huán)保項目列入計劃，尤其要加強環(huán)?；A(chǔ)項目管理，做好建設(shè)資金的爭取等工作;財政局要做好環(huán)保工作經(jīng)費和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金安排和管理工作;中小企業(yè)局要對工業(yè)項目進行嚴格把關(guān)，防止低水平重復(fù)建設(shè);城建部門要重點抓好集中供熱、城市供氣、污水處理廠、垃圾處理場等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使之發(fā)揮應(yīng)有效果;水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和國土資源、公安、交警等部門也要根據(jù)自身職能抓好各自項目的實施;工業(yè)污染治理任務(wù)一定要落實到企業(yè)和企業(yè)法人。

三是嚴格執(zhí)法，下大力氣解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。環(huán)保局要強化干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)知識學習，不斷提高整體素質(zhì)和工作水平，增強保護環(huán)境的責任感和使命感。要深入開展嚴查環(huán)境違法行為專項行動，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問題，對群眾反映強烈、且健康危害大的污染企業(yè)必須堅決治理，絕不允許以任何借口袒護和延緩這種治理。尤其是對小紙廠、小化鐵、小水泥、小耐材等死灰復(fù)燃的土小企業(yè)要堅決取締，對生態(tài)破壞行為嚴肅查處，減輕新的人為生態(tài)破壞，遏止生態(tài)惡化的趨勢;進一步加大環(huán)境信訪案件的查處力度，把問題解決在萌芽狀態(tài)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利用為民謀”，從而維護社會穩(wěn)定，保障群眾健康。

四是加大環(huán)境宣傳力度，營造濃厚的環(huán)保輿論氛圍。環(huán)保工作是一項關(guān)系百姓利益和子孫后代的民心工程、綠色工程。要通過大張旗鼓地宣傳，強化全民環(huán)保意識、可持續(xù)發(fā)展意識。一要大力宣傳環(huán)保法律和產(chǎn)業(yè)政策，不斷提高政府環(huán)保決策水平、企業(yè)治理意識和群眾的參與監(jiān)督能力。二要圍繞“六五”世界環(huán)境日等重大節(jié)日開展環(huán)保宣傳活動，宣傳環(huán)境文化，倡導生態(tài)文明，調(diào)動全社會參與環(huán)保治理，維護群眾的環(huán)境權(quán)益。三要突出環(huán)境綜合整治目標、對象、標準、要求的宣傳，使我們的整治目標人人皆知、戶戶皆曉，接受社會的監(jiān)督。環(huán)保局要聯(lián)合新聞媒體對環(huán)境整治進行深層次跟蹤報道，對整治快、標準高、效果好的單位進行總結(jié)推廣，對行動不力、拒不整治的單位公開曝光。要廣泛發(fā)動全社會參與監(jiān)督，在全此文來源于中國范例營造人人關(guān)心環(huán)保、人人參與環(huán)保的濃厚氛圍，大打一場環(huán)境保護的人民戰(zhàn)爭。

五是要加強督查，嚴格獎懲。國務(wù)院《決定》明確提出，要將環(huán)境保護作為干部獎懲的依據(jù)之一，并建立環(huán)境保護問責制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量行政首長負責制，積極按照任務(wù)目標及要求，將工作細化、量化、具體化，落實到人，并排出工作日程，一件一件抓落實。此文來源于中國范例政府將不定期派出督查組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查落實。此文來源于中國范例環(huán)保局要根據(jù)工作重點，分組包片，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)檢查督促;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對轄區(qū)內(nèi)的巡查力度，對違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。監(jiān)察部、國家環(huán)?？偩?月20日聯(lián)合頒布了《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，劍鋒直指各級國家行政機關(guān)、環(huán)境保護各職能部門和企業(yè)中相關(guān)人員的環(huán)境違法違紀行為，我們就是要嚴格貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》，堅決查處和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴等問題，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，嚴肅查處，公開處理，決不允許違法分子逍遙法外。

同志們，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活，是我們各級政府義不容辭的職責。此文來源于中國范例委、此文來源于中國范例政府已將環(huán)保指標納入全此文來源于中國范例經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標，我們一定要統(tǒng)一思想、堅定信心、迎難而上、真抓實干，全面完成好各項環(huán)保工作任務(wù)，為實現(xiàn)“”良好開局，為全此文來源于中國范例經(jīng)濟和社會又快又好地發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻。

謝謝大家!

在全縣信訪工作會議上的領(lǐng)導講話篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛才，xx同志通報了過去一年的信訪工作，分析了當前面臨的形勢和存在問題。一會兒，xx書記還要作重要講話，我們要認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面我講三點意見。

一、著力抓好基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，推動信訪工作再上新臺階。

信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作是做好整個信訪工作的基本保障和重要支撐。加強信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，是履行信訪工作職責、維護群眾合法權(quán)益、推進信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)的基本要求。2019年以來，我縣在***、省市的統(tǒng)一安排部署下，結(jié)合信訪法規(guī)制度各項規(guī)定，著重加強了信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，堅持問題導向，對信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作中存在的要求不嚴、作風不實、工作不規(guī)范等方面突出問題進行深入排查和全面整治，我縣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)和效能得到明顯提升。但也還存在登記受理、系統(tǒng)錄入不規(guī)范，不按時辦理、督促檢查不到位等問題。在下步工作中，我們要重點抓好以下工作：一要全面規(guī)范信訪業(yè)務(wù)辦理。重點要抓好“兩個平臺”建設(shè)和運用，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及設(shè)備達不到要求的，要及時研究解決。按照信訪事項網(wǎng)上辦理工作規(guī)程要求，細化信訪業(yè)務(wù)工作規(guī)則，規(guī)范工作流程，提高工作質(zhì)量和效率。強化信訪部門與有權(quán)處理機關(guān)的工作對接，以工作程序規(guī)范確保實體問題處理到位。要加強信訪干部特別是工作任務(wù)重的機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪干部的業(yè)務(wù)培訓，進一步提高履職能力。二要積極推行信訪事項簡易辦理。近年來，司法機關(guān)對案情簡單的輕微刑事案件采取簡易程序、實行輕刑快審，效果很好。這一做法，在信訪系統(tǒng)同樣具有借鑒意義。應(yīng)當明確的是，《信訪條例》規(guī)定的辦理時限，在理解和執(zhí)行中不能簡單化、教條化。對事實清楚、責任明確、易于辦理的信訪事項，要采取簡易程序辦理。大家都知道，信息化的一個最重要的標志就是快捷，隨著國家、省市信訪信息系統(tǒng)的互連互通和應(yīng)用，所有信訪事項都有條件也應(yīng)該縮短辦理時間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要結(jié)合實際，積極探索、大膽實踐，推動高效快捷地解決信訪問題。三要加強信訪秩序維護。進一步加強信訪法制宣傳教育，引導信訪群眾正確行使權(quán)利，依法理性反映訴求。加大對無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度，樹立“無理不能取鬧，有理也不能取鬧，鬧訪不但無助于解決問題，還會受到法律追究”的正確導向。今年，要下大決心對重復(fù)訪進行重點治理，對非訪案件進行專項治理。完善非正常上訪聯(lián)動處置工作機制，積極整合綜治、維穩(wěn)、公安、信訪部門力量，加強對重大活動和重要敏感時段的工作協(xié)調(diào)，推動依法處理信訪活動中的違法行為，不斷推動我縣信訪工作再上新臺階。

二、著力抓好法治信訪，推動信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

(一)要始終堅持依法治訪維護信訪秩序。進一步加強信訪法制宣傳教育，引導信訪群眾正確行使權(quán)力，依法理性反映訴求?！缎旁L條例》規(guī)定，信訪人在信訪過程中應(yīng)當選3至5人代表到指定的接待場所反映訴求，并明確規(guī)定遵守國家法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會秩序和信訪秩序。信訪工作理念就是要貫徹落實依法治國中如何使用信訪條例和“三級終訪”制度，要對重復(fù)訪進行重點治理，信訪、綜治、維穩(wěn)、公安等部門要完善非正常上訪聯(lián)動處置工作機制，嚴肅信訪工作紀律，依法開展信訪工作，堅決糾正粗暴對待群眾正常信訪活動的錯誤做法，對信訪活動中的違法犯罪行為敢于亮劍，切實樹立執(zhí)法必嚴、違法必究的鮮明導向。通過以案說法、典型曝光等方式，使群眾意識到辦事依法、遇事找法、解決問題靠法，推動依法信訪的良好氛圍。

(二)要始終堅持用法治思維謀劃工作。******強調(diào)，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要首先考慮一下是不是合法。信訪工作，就是要堅持在全面依法治國的大背景下去思考和謀劃，自覺把法治精神貫穿其中，運用法治思維來把握發(fā)展方向，全面審視思路舉措，分析產(chǎn)生問題的成因，形成與時代特征、法治要求、群眾期待同頻共振的信訪工作新格局。就是要積極推動黨委政府把信訪穩(wěn)定風險評估作為重大決策前的必經(jīng)程序，避免因決策失誤或決策不當引發(fā)社會矛盾，從源頭上預(yù)防和減少問題發(fā)生。就是要加強法制宣傳教育，在全社會形成良好的信訪法治氛圍，加快信訪法治化建設(shè)步伐，進一步研究完善配套制度措施，努力形成符合本縣實際的制度體系。

(三)要始終堅持用法治的方式解決問題。維護群眾合法權(quán)益是信訪工作的出發(fā)點和落腳點，只有在法治軌道上運用法治方式，才能充分發(fā)揮好職能作用，推動信訪問題及時就地解決。要嚴格按照涉法涉訴信訪工作改革要求，積極支持政法機關(guān)依法處理涉法涉訴信訪問題，把涉法涉訴信訪問題導入司法渠道解決，維護司法權(quán)威。要按照“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，認真抓好依法分類處理信訪訴求，確保符合條件的投訴請求均能順暢進入法定途徑依法處理。要積極動員律師參與化解信訪問題，充分發(fā)揮律師在維護社會公平正義中的特殊地位和重要作用，為信訪群眾提供法律咨詢和服務(wù)。要引導群眾依法逐級有序反映訴求，對提出不合法、不合理訴求的，要積極引導，堅持依法按政策辦事，不能突破法律法規(guī)和政策底線，為一時一事的解決而引發(fā)新的矛盾和問題。對那些以反映訴求為名纏訪鬧訪、滋事擾序等行為，相關(guān)部門在接訪時要收集和固定證據(jù)，移交公安機關(guān)處理。如xx，多年來不斷纏訪鬧訪，甚至沖擊國家機關(guān)，次數(shù)多達幾十次，按照《信訪條例》和《治安管理處罰法》等規(guī)定，這類行為要堅決依法查處，嚴厲打擊，樹立起依法理性表達訴求的正確導向，切實維護良好的社會秩序。

(四)要始終堅持用法治理念推進改革創(chuàng)新。新形勢下，只有以法治理念為引領(lǐng)，才能確保信訪工作制度改革沿著法治方向前進，持續(xù)釋放改革創(chuàng)新的正效應(yīng)。要在法治的范圍內(nèi)進一步明確信訪工作定位，切實履行好民情綜合分析、提出政策建議、推動訴求解決的法定職能;要在法治的軌道上處理各種矛盾和問題，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果;要在法治的框架內(nèi)繼續(xù)探索創(chuàng)新，使信訪工作制度改革不斷深入推進、健康發(fā)展。

三、著力抓好責任落實，推動信訪事項有效化解。

一是要認真服務(wù)來訪群眾。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分。信訪是法律法規(guī)賦予信訪人依法反映情況、提出意見建議和投訴。

當前隱藏內(nèi)容免費查看請求的合法權(quán)利，有關(guān)機關(guān)接受信訪并及時進行處理，是依法行政的重要內(nèi)容，是職責，是任務(wù)，責無旁貸。所以，一定要把信訪和維穩(wěn)區(qū)別開來，不能把信訪群眾簡單等同于維穩(wěn)對象。老百姓都很善良，一般情況下，不是萬不得已，不會到有關(guān)部門上訪。來上訪，絕大多數(shù)是有原因的。要換位思考，多從關(guān)心群眾、愛護群眾、體恤群眾的角度對待群眾。有時候，在我們看來就是一件微不足道的小事，但對老百姓來說，就是天大的事。要與人為善，面對群眾的來信來訪，先作合理訴求考慮，能解決的盡快解決，不能解決的要耐心解釋和疏導，說明原因，提出建議，幫助聯(lián)系，履行好首問責任制。態(tài)度要好、語氣要誠、效率要高，全力做好來訪群眾服務(wù)工作。

二是要正確面對信訪現(xiàn)象。群眾到各級黨委、政府上訪說明群眾相信我們黨和政府，上訪或者是告狀，具有中國特色，有幾千年的歷史延續(xù)，貫徹“以人為本”的理念，體現(xiàn)著黨和政府對群眾的關(guān)愛。不能因為信訪任務(wù)重、纏訪鬧訪多，很多問題一時半會解決不了，就談虎色變，消極對待信訪。其實群眾通過信訪渠道反映問題、表達訴求，是再正常不過的事情，說明群眾心中有黨委政府，相信在座的各位，有這么一個渠道，可以讓群眾在較短時間內(nèi)解決合理訴求，不良情緒得到了疏導，復(fù)雜問題得到了解決，上有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，下有利于鞏固社會基礎(chǔ)，一舉多得。而且，我覺得信訪問題應(yīng)該是一個經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性現(xiàn)象，隨著社會財富越來越多，法律體系越來越完備，人守本分，事遵法規(guī)，大家都和諧了，信訪可能也就少了。但就目前而言，要看到信訪突出問題仍然集中，城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、企業(yè)改制等領(lǐng)域的問題仍占信訪總量的較大比重，推進法定途徑分類處理信訪投訴工作還任重道遠;重復(fù)信訪仍較突出，初信初訪辦理質(zhì)量和效率還有待提升;越級走訪仍較普遍，進京非正常上訪形勢依然嚴峻，及時就地解決問題還不到位，依法逐級走訪的基礎(chǔ)還不牢固。對此，要時刻保持高度警惕，未雨綢繆、從容應(yīng)對。

三是要形成合力解決問題。信訪問題牽扯面很廣，成因也很復(fù)雜，單靠一個部門力量、一種工作方法、一項制度機制解決不了、也解決不好，必須綜合施策、多方聯(lián)動。尤其是不能只靠信訪部門一家，信訪部門只是一個綜合協(xié)調(diào)部門，主要代表縣委政府負責綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度、督促推動，不可能包打天下，且多數(shù)情況下，不具備辦理信訪事項的主體資格條件。去年，xx等xx家供銷社改制引發(fā)的信訪問題，就涉及到資產(chǎn)的評估、債務(wù)的核銷、職工的安置分流、養(yǎng)老保險上繳、土地的處置等一系列問題，需要多部門研判提出可行性意見進行商討處置。因此，各部門一定要記住，信訪是各級黨委政府的事情，是信訪工作聯(lián)席會議各成員單位共同的事情。要堅決落實處理信訪問題“屬地管理、分級負責”原則、“誰主管誰負責”原則和“及時就地解決問題”原則，誰的人誰管，誰的事誰辦，絕不允許推卸責任，亂甩包袱。具體到信訪個案，要堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，努力使各種問題能夠在制度框架內(nèi)化解，使各種訴求能夠依法按政策解決，最大限度地把矛盾和問題預(yù)防在發(fā)生之前、化解在萌芽狀態(tài)，處置在初始階段。不能抱有僥幸和怕事的心理，只要不出事就不當回事，等事情鬧大了再解決;也不能只會用錢辦事，什么都用錢砸，搞所謂的“擺平就是水平”，留下遺患，形成負面攀比效益;更不能簡單粗暴，不問青紅皂白，不分輕重緩急，一棍子打死、一巴掌拍死，激化矛盾、引發(fā)事件。同時，要堅持暢通信訪渠道與維護信訪秩序并重、創(chuàng)新機制與強化責任并舉、主張權(quán)利與履行義務(wù)相統(tǒng)一、依法辦事與思想教育相結(jié)合的原則，教育引導群眾通過既定渠道合理表達訴求、解決問題，尤其是信訪部門要充分發(fā)揮好信訪事項辦理“第一交辦權(quán)”作用，整合各職能部門力量，做到各司其職、各負其責、通力協(xié)作，真正發(fā)揮信訪在疏導情緒、化解矛盾、維護穩(wěn)定中的重要作用。

同志們，做好信訪工作責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以******同志為******的黨***周圍，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，再接再厲、奮發(fā)有為、真抓實干、攻堅克難，努力開創(chuàng)信訪工作新局面，為全縣跨越式發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

在全縣信訪工作會議上的領(lǐng)導講話篇四

同志們：

縣委決定今天召開全縣政法暨信訪工作會議，與經(jīng)濟工作暨安全生產(chǎn)會議、紀委全會幾個重要會議同時召開，意義十分重大，也是考慮到偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，集中把幾件大事統(tǒng)一部署，政法與信訪相聯(lián)系，所以我們兩個會一起開。剛才以忠同志作了主題報告，總結(jié)成績令人欣慰，分析問題很有針對性，安排部署很到位，我完全同意，希望大家認真貫徹、抓好落實。下面我再強調(diào)三點。

一、積極作為，主動適應(yīng)政法工作新常態(tài)。

(一)社會治理要精細平穩(wěn)。社會治理是保障社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，功在平時，功在細節(jié)。很多看似偶然的事件背后有一定的必然性，山東青島輸油管道爆炸、上海外灘踩踏事件造成了十分嚴重的后果，回過頭來看，都是社會管控的疏忽導致的，所以社會管理一定要精細、平穩(wěn)。一是持續(xù)創(chuàng)新治理方式。將農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)與農(nóng)民辦事不出村信息服務(wù)平臺建設(shè)深度融合，將社會治理的信息化建設(shè)做實、做細，把山區(qū)現(xiàn)代化治理“巴東模式”做成人民群眾滿意的“民心品牌”;持續(xù)推進“律師送法律進鄉(xiāng)村”活動，逐步實現(xiàn)全縣村(社區(qū))普遍法律顧問制度全覆蓋，讓律師在信訪處理和矛盾化解中發(fā)揮突出作用。二是深化綜合整治。鞏固健全打、防、管、控一體化社會治安防控網(wǎng)絡(luò)體系，對嚴重暴力、搶劫、盜竊等犯罪實現(xiàn)常態(tài)化打擊，對人民群眾反映強烈的突出治安問題和治安混亂地區(qū)進行重點整治。三是強化源頭治理。堅持預(yù)防為主、調(diào)解為先的原則，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解功能，特別要建立健全做實“第三方調(diào)解機制”，想方設(shè)法把矛盾化解在基層，把問題解決在基層，把隱患消除在萌芽狀態(tài);落實社會穩(wěn)定風險評估機制督辦問責，做到?jīng)Q策前心中有數(shù)，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。

(二)信訪工作要依法依規(guī)。當前重復(fù)訪、越級訪、集體訪仍然比較突出，鬧訪、纏訪、涉法涉訴信訪仍是信訪難題。一是引導社會心態(tài)。對巴東來說，這個問題很明顯。巴東有個別極端偏執(zhí)的信訪人，鉆法律制度空子，按照自己偏執(zhí)的理解和狹隘的想法，無休止地以信訪為業(yè)、以信訪為生、以信訪為樂，恣意妄為，可以說令50萬巴東人民蒙羞。大家想一想，有些事一般人怎么做的出來，跑到州局里面霸占人家的辦公室、會議室，隨地大小便，為所欲為，這真的是巴東人民的恥辱。當然這種人是極端個別的，但這極端個別的也代表一種社會心態(tài)，影響極為惡劣，對這些極端做法要研究辦法、綜合施策。就是這個極端信訪人，跑到縣里一個局的院子里，上躥下跳，喊著局長的名字罵了兩天，她知道局長不會跟她對罵的，知道局長拿她沒有辦法。最后住在院子里的群眾受不了，一群老頭老太太在院子里堵著她，斥責她無廉恥。通過這件事大家也受啟發(fā)，對于極端信訪的要綜合施策，一方面要熱心耐心，一方面要引導社會心態(tài)，我相信除了極個別人，再冷的石頭都可以捂熱。二是推進依法信訪。剛才發(fā)堂同志的發(fā)言講的很好。20xx年出臺了《巴東縣政法機關(guān)依法處理涉法涉訴信訪問題工作辦法》，采取聘請律師團的方式，對30余件三級信訪終結(jié)案件依法進行了評議處理，收到了很大成效，進京非訪人次較20xx年下降89%。今年，要抓住“信訪法治建設(shè)年”活動機遇，用法治的思維和方式扭轉(zhuǎn)“信訪不信法”、“信上不信下”的信訪心理誤區(qū)。三是高度重視初信初訪。我們有些同志重視的很好，有些同志重視的不好。我曾經(jīng)在會上講過一個親身經(jīng)歷的例子，今天我還要在這里重新講一遍。我碰到一個精神病人上訪，非常典型的精神病人，因為她看人的眼神是不一樣的，而且她抓住我手臂之后，雖然她是個女同志，但力氣非常大，三四個同志都拉不開。她的丈夫跟在旁邊，拿著她的精神病殘疾證，一直在流淚，但沒有辦法。他勸他妻子說，你放過陳書記，我們好好說好不好，但沒用。當時我就推掉了一個很重要的接待，我說請你放心，我不走，我聽你講。我聽她說了不短時間，快到晚上七點，到后來，其實我發(fā)現(xiàn)她也沒有什么訴求，就是心里不平，想要訴說。我耐心聽她說話，到后來她還蠻感動，很感謝我。她和她丈夫晚上都很平和地走了。我就在想，像這種信訪人，如果她在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，你們就這么對她，她應(yīng)該不至于到縣里來。如果在縣里面各部門上訪反映問題，你們也認真地、和顏悅色耐心聽了的話，她可能不至于來纏我們書記縣長。

我也曾經(jīng)碰到過一個情緒激烈的上訪。前兩年，在大樓門口有三個人，一個年輕的同志，拿著一塊牌子，帶著他的叔叔和嬸嬸，見了我后就撲通一聲跪下了，我能聽到那個膝蓋碰地“咚”的聲音，那是很讓人心痛的聲音。他們給我反映的問題我在這兒只說一點，他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)求見黨委書記，書記沒見他。這幾年金果坪、沿渡河的信訪工作做得好，曾經(jīng)有人對我說，邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老百姓相對淳樸一些，碰到的問題少一些，好像他們信訪工作做得好是一個自然的過程，大錯而特錯。金果坪清江移民多，沿渡河三峽移民多，這兩個書記確實做了大量的工作。我上次在會上講過金果坪雷玉龍?zhí)幚硪粋€群體信訪的全過程，一個黨委書記工作做到這一步，還有什么做不好。一層一層，一級一級，村里工作沒做通，副鎮(zhèn)長工作沒做通，書記親自接待，書記陪了兩天做不好，仍然要堅持上訪，書記知道他們每一步走到哪兒了。他們已經(jīng)到野三關(guān)火車站，雷玉龍安排副書記帶隊的工作專班和上訪人同時趕到車站，最后實在沒辦法這些人到了北京，金果坪的干部在那兒陪了幾天，陪他們到國家信訪局等部門去，幫他們做工作、作解釋，后來平平和和的回來了，到現(xiàn)在再也沒上過訪。

20xx年的時候，提拔了兩個書記，提拔周和平(時任鎮(zhèn)長)的時候，有一個很明確的理由，就是處理信訪工作的能力強。我剛來巴東時，袁家壩村的信訪非常激烈，網(wǎng)上給我舉報信，有些趕到巴東要見我，他們由于換屆的事情，信訪件直接針對時任鎮(zhèn)黨委書記。當時我親自到大支坪去，指名由周和平負責，到村里去處理后給我交賬。和平同志到村里住了一個星期，回來報告說這個問題完全解決了，而且在三年后換屆時仍平安無事。黃祖貴同志，那段時間在我身邊做縣委辦副主任、督查室主任，我最初選身邊工作人員時就明確，不要秘書，不要人提包包、開車門，我要的是跟著協(xié)調(diào)處理事情的，標準就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做過黨委副書記，有很好的協(xié)調(diào)、落實的能力。黃祖貴到沿渡河去當書記，當時縣委認為他能勝任的理由之一，就是他處理信訪問題的能力。前面我講的那個在大樓情緒激烈下跪的信訪人，接訪后我出差了4天時間，黃祖貴就利用這幾天時間，跑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，找到這個牽頭信訪人，和這個人一起吃飯，坐下來談，很深入的談，最后工作做通了。譚江陵是本屆縣委提拔的第三個書記，特別讓我欣慰的是，他去的第一周工作調(diào)整分工，自己聯(lián)系矛盾最多的楊家坪村，他親自到村里面去召開黨員群眾會。當時江陵書記提出了“三法四入戶”群眾工作方法，我覺得很好，可以總結(jié)。這次提拔了幾個書記，為巴東未來考慮，給年輕人舞臺，大膽用了一批年輕人，大家有質(zhì)疑，主要是質(zhì)疑他們做群眾工作的能力。特別是裴成龍同志，剛滿三十歲，從團縣委書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任書記，是很大膽的做法，但我相信你沒問題，只要用心、用感情、細致，一定能做好。還有幾個年輕的鎮(zhèn)長，都要加強學習。做群眾工作是年輕同志接受考驗的第一點，我相信大家都能做好。剛才周和平同志發(fā)言談了做群眾信訪工作要小題大做、舉輕若重，我覺得這兩個詞非常好。你們不僅自己要做好，還要帶領(lǐng)好自己的隊伍和村的干部。對待初信初訪接待，“宜早不宜遲，宜見不宜避，宜疏不宜堵，宜勸不宜激”，要多換位思考，耐心傾聽，能解決的給說法、不能解決的講道理，一定不能推諉、不能搪塞，否則就會成為難以化解的積案。

(三)法治意識要持續(xù)強化。一是普法工作要追求實效。過去司法工作做得很好，要再接再厲，普法學法是用法的關(guān)鍵，普法一定不能流于形式，不能幾本書一發(fā)、幾張試卷一做了事;不能靠舉辦幾場法制宣傳活動、發(fā)放幾張法制宣傳單了事?！胺闪M”不能停留在一個口號，要有具體的抓手，多做一些具體的事情。二是要信仰法律敬畏法律。執(zhí)法者要堅持用法治思維和法治方式解決新問題新矛盾，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，一切大的改革必須于法有據(jù)，法無授權(quán)不可為。三是執(zhí)法司法要講求公平公正。韓非說“法不阿正，繩不繞曲”，意思就是法律只有不依附和討好金錢、權(quán)勢，才能保證其公正。司法機關(guān)肩扛公正天平，手握正義之劍，關(guān)乎公民的榮譽、財產(chǎn)、自由乃至生命，讓群眾在每個案件中都感受到公平正義，這是司法機關(guān)的天職。特別是現(xiàn)在這個時代群眾的監(jiān)督無處不在，如何公正公平執(zhí)法越來越成為社會各界和新聞媒體關(guān)注的焦點，執(zhí)法不公就必然會引起民怨，引起炒作。執(zhí)法人員一定要依法遵法、唯公唯法，不為人情關(guān)系所左右、不為金錢利益所干擾;一定要嚴格依法行政，公正司法，決不允許領(lǐng)導干部干預(yù)執(zhí)法，以言代法。

(四)維穩(wěn)責任要堅決落實。我遇到過這種現(xiàn)象，一些信訪人拿著村委會，甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽有“情況屬實，請上級解決”、蓋有公章的信訪件來上訪，既然你敢蓋公章，簽情況屬實，那你就親自來，由你來向上級匯報，讓信訪人自己跑來跑去，哪有這種規(guī)矩和做法。這明顯是朝上推，踢皮球。去年2月和8月縣集處領(lǐng)導小組分兩次對全縣115起疑難信訪積案按照“五個一”的措施進行了包案化解，截止現(xiàn)在，還有8起沒有最終結(jié)案，有的正在化解處理之中，這個力度還可以，說明只要重視了，辦法還是有的。我在這里特別強調(diào)，縣四大家領(lǐng)導一定要率先垂范，把信訪維穩(wěn)工作拿在手上親自抓、親自過問。一是認真做好領(lǐng)導接訪工作。每周一四大家領(lǐng)導在信訪局值班半天的制度要堅持，我跟發(fā)堂同志講了，以后排班下星期一是哪個領(lǐng)導，提前一天通知。如果有事情來不了，請他自己和下星期的值班領(lǐng)導協(xié)調(diào)交換。如果他協(xié)調(diào)不過來，你們就請以忠書記協(xié)調(diào)，以忠書記也協(xié)調(diào)不過來的話，就給我說。從下個星期開始我先來。二是包案領(lǐng)導要主動深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，對信訪維穩(wěn)工作要實地研究、親自部署。再出現(xiàn)進京非訪，責任一定倒查，責任鏈任何一個環(huán)節(jié)出問題，書記免職，鎮(zhèn)長一律不得接任書記。但偶發(fā)性情況，比如說沿渡河的譚某，在北京她女兒家玩，到天安門游玩的時候看到警察就問了一句，國家信訪局在哪兒，想去反映問題，然后這個警察就把她當作非訪作了記錄?；貋碇?，黃祖貴親自找譚某談，問有什么問題需要解決。結(jié)果譚某還哭了，她說她也沒有什么要解決的問題。她說因為這個事情影響到沿渡河拿不到“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)了，還感到很抱愧。像這種問題，你在責任鏈條上沒有責任的，可以不追究。但是如果在你鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映過問題，你沒有解決好，或者是你三級信訪終結(jié)后你沒有下終結(jié)手續(xù)，沒有做好安撫穩(wěn)控工作，他走了之后你還不知道，完全失控，最后導致非訪，在這任何一個環(huán)節(jié)倒查過程中有問題，這就是責任鏈上的問題。遇到這種問題都要倒查，這個事情我們把話說在前面，是一定要兌現(xiàn)的，不要怪我到時候“揮淚斬馬謖”。你工作能力再強、資歷再深、再有前途，有規(guī)矩要執(zhí)行。三是對所包的信訪積案，該約訪的要主動約訪，該下訪的要主動下訪，今后凡是包保對象出現(xiàn)進京非訪的，包案專班要主動向我說清楚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要嚴格按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，積極想辦法，克服畏難情緒，對疑難雜癥不能躲、不能拖、不能推，綜合施策，主動化解，對有隱患苗頭的特別是帶有群體性矛盾的，一定要提前預(yù)警安排部署，堅決防止群體性事件發(fā)生。

二、建好隊伍，全面落實政法工作新要求。

政法隊伍掌握著“槍桿子”、“刀把子”，一舉一動都涉及群眾利益，關(guān)系百姓冷暖，代表黨和政府形象。習近平總書記指出要努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風過硬，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊伍。在此，我對全縣政法隊伍提三點要求。

(一)政治上要絕對忠誠。鴻忠書記強調(diào)，政法隊伍要把嚴明政治紀律放在首位，堅決服從黨的領(lǐng)導。政法機關(guān)作為一支特殊的紀律部隊，在守紀律講規(guī)矩上必須有更高標準和更嚴要求。政法干警手中的權(quán)力令人敬畏，甚至備受不遺余力的追捧。政法干警長期處于復(fù)雜環(huán)境與各種風險考驗的風口浪尖，更需要堅定理想信念，做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，要自覺抵御各種腐朽思想侵蝕，鑄就政法隊伍政治過硬的金剛不壞之身。在這里，我特別強調(diào)，政法隊伍必須對黨忠誠，始終與縣委、縣政府保持高度一致，確保政令暢通，為全縣經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展保駕護航;必須堅決執(zhí)行“五條禁令”，講規(guī)矩、守紀律，恪守道德底線和法律底線;杜絕徇私枉法、濫用職權(quán)、以案謀私和辦人情案、金錢案、關(guān)系案。

(二)業(yè)務(wù)上要熟練精通。政法干警不僅要精通有關(guān)法律、政策和本職業(yè)務(wù)，而且要學習經(jīng)濟建設(shè)和科技知識，用心積累一些處理復(fù)雜社會問題的經(jīng)驗和技能，做到大道理會講、小道理也會講，法言法語會講、群眾愛聽的民言俗語也會講。對一些復(fù)雜的矛盾和問題，要善于研究，探索解決的路子和辦法，增強駕馭復(fù)雜問題和應(yīng)對社會風險的能力和水平，做到嚴肅公正執(zhí)法和理性平和執(zhí)法相結(jié)合。對群眾反映的突出問題，要認真對待，快偵快結(jié)。我在這里給信陵派出所交一個任務(wù)，在二路大百步梯公交站牌上貼小廣告辦證的這個人，要迅速破案，破案后讓他將西壤坡到大坪的公交站牌做義工清洗一個月，這個案子辦了之后要廣泛宣傳。

(三)作風上要扎實過硬。政法干警面對歪風邪氣要一身正氣，敢于亮劍;面對急難險重任務(wù)，敢于沖鋒陷陣，做到刀在當口、劍在弦上，時刻整裝待發(fā)，臨危不亂。綜合分析全縣近幾年發(fā)生的群體性突發(fā)事件，利益沖突和非正常傷亡事件占了相當比例，部分群眾抱著小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決和法不責眾的心態(tài)，采取聚集上訪、群體圍堵、以生命相威脅的極端方式。比如去年發(fā)生的山水龍城集體訪事件，牽頭人(二包工頭)從臨縣聘請社會閑散人員圍攻黨政大樓、堵路堵橋，影響十分惡劣。當時正好是野三關(guān)鼓樓煤礦發(fā)生重大事件，縣局干警基本上調(diào)到那兒，那天向孔輝同志非常不錯，指揮若定，迅速調(diào)集周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)警力。當時聚集人有上百人，在政府門口胡作非為，封堵大門，已經(jīng)到了無法無天的地步。向孔輝同志果斷處置，迅速平息了事態(tài)。要有這個決心，要有這個氣勢。前年過春節(jié)的時候，我曾經(jīng)批評過敏毅同志，但去年年底我表揚了敏毅。前年過年我就說堵大橋要工資的，這是兩碼事，問題要解決，違法要追究，工資一定要解決，堵路牽頭的幾個人一定要依法處置。你看去年年底，情況就好得多。要立規(guī)矩，要講規(guī)矩，你向政府反映問題我們歡迎，但你以違法的、違反公序的方式，那也對不起。請政法的同志記住我的這個原則，以后碰到這種事，問題要解決，違法要處理。

最后我要說一點，政法的干警要敢于擔當。我要在這里表揚劉玉成同志。昨天紀委全會我詳細講了平陽壩河堤工程腐敗案件的偵破過程。我十二月份的時候批評過劉玉成同志一次，我現(xiàn)在想著，確實把他冤枉了。其實劉玉成同志一直非常的用心，最后的決定性突破就是劉玉成同志帶領(lǐng)8個同志，夜以繼日完成的，我們有個專班的同志4天沒睡覺來破這個案子。這是我們巴東歷史上最大的一個經(jīng)偵案子，4500多萬的工程是完完全全的串標、圍標、賣標，豆腐渣工程。昨天紀委光輝書記已經(jīng)宣布雙規(guī)了一個局長、一個書記，這事還沒完，最后肯定還不止這兩個人。這個案子劉玉成帶著8個兄弟居功至偉。同志們，這就是擔當。公安干警，如果你們都怕疼怕癢，甚至還有人去給他通風報信，幫他傳條子，我們巴東社會還有希望嗎?你們守護的是我們公平正義的底線，如果你們都爛了，那這個社會都爛透了。

三、強化領(lǐng)導，完善政法工作保障新機制。

(一)全面落實工作保障?？h委政法委是縣委領(lǐng)導和管理政法工作的職能部門，要把好政治方向，確保黨管政法的原則落到實處;要運用法治思維和法治方式領(lǐng)導政法工作，提高政法工作法治化水平;要抓大事、謀全局，提高統(tǒng)籌解決重大問題的能力;要加強調(diào)查研究，正確認識、主動適應(yīng)政法工作趨勢性變化，增強工作預(yù)見性;特別要研究健全制度機制，理直氣壯、旗幟鮮明地加強對政法系統(tǒng)各部門的管理。組織部門要重視、重用綜治信訪維穩(wěn)的干部。要重視做綜治信訪維穩(wěn)這些臟活、累活的人，就像足球場上的后腰“清道夫”，進球、撲點球都沒他，在鏡頭上最光鮮的不是他，但那個干臟活累活的人你能說他不重要嗎?他幾乎是足球場上的靈魂。大家要記住，在這些崗位上的人不會讓你吃虧。好好的做工作，一定要相信老實人不會吃虧，做臟活累活的人不會吃虧。財政部門要認真落實各項政策，保證辦案經(jīng)費、專項經(jīng)費和正常待遇，最大限度地為政法綜治信訪維穩(wěn)部門開展工作提供有利條件。各級黨委政府，要從政治上、工作上、生活上關(guān)心政法干部隊伍，始終做政法工作的堅強后盾。

(二)健全完善領(lǐng)導體制。發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任?？h委、縣政府必將把政法綜治維穩(wěn)信訪工作全局謀劃、全面推進。縣四大家領(lǐng)導要按照縣委、縣政府“一線工作法”的要求，率先垂范，務(wù)必落實縣集處領(lǐng)導小組信訪積案“五個一”領(lǐng)導包案和帶案下訪機制，對重大涉穩(wěn)問題要親自過問、親自研究部署、親自督查解決。政法各部門要切實擔負起黨風廉政建設(shè)主體責任，落實“一崗雙責”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手要切實履行信訪、維穩(wěn)第一責任人的職責，增強工作預(yù)見性和防范意識，及時研究信訪維穩(wěn)工作，牢牢把握工作主動權(quán)，擔負起“保一方平安、促一方發(fā)展”的政治責任，真正做到為官一任、穩(wěn)定一方。

同志們，穩(wěn)定是民心所向，平安是民眾所盼。希望大家不負重托，用更加求真務(wù)實的工作作風、堅韌不拔的工作毅力、勇于擔當?shù)膽?zhàn)斗精神，全力維護好全縣社會穩(wěn)定發(fā)展大局，為加快建設(shè)“綠色巴東、文化巴東、富裕巴東、和諧巴東”再立新功!

在全縣信訪工作會議上的領(lǐng)導講話篇五

同志們：

今天，我們召開全省工會信訪工作座談會，主要任務(wù)是深入貫徹落實中央、省委和全總關(guān)于做好新時期信訪工作的一系列決策部署，總結(jié)交流經(jīng)驗，簽訂目標責任書，研究部署當前和今后一個時期全省工會信訪工作。剛才，有4個地方工會的同志作了發(fā)言，他們的經(jīng)驗和做法都很好，希望大家認真學習借鑒。

近年來，全省各級工會緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作意見》、《信訪條例》及中央和省委關(guān)于信訪工作的一系列決策部署和重要會議精神，始終把工會信訪工作擺在重要位置，不斷創(chuàng)新思路、發(fā)揮優(yōu)勢，強化措施、落實責任，在解決職工信訪問題、維護職工隊伍和社會穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用，取得了明顯成效。僅，全省工會信訪部門共接待處理職工群眾來信、來訪和接聽12351職工維權(quán)熱線9598批次，辦結(jié)率達90%以上。信訪總量與相比下降了14.3%。其中，來信總量同比增加20.4%;來訪總批次同比增加10.7%，人數(shù)同比減少22.2%;集體訪批次同比持平，人數(shù)同比減少5.9%;12351職工維權(quán)熱線總量同比減少45.4%。在此，我代表省總工會對全省工會信訪工作干部表示衷心的感謝和崇高的敬意。

下面，我根據(jù)全國和全省信訪工作會議精神，就做好當前和今后一個時期工會信訪工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，進一步增強做好工會信訪工作的緊迫感和責任感。

隨著改革進入攻堅階段，發(fā)展進入關(guān)鍵時期，各種社會矛盾大量出現(xiàn)，歷史遺留問題與現(xiàn)實問題相互交織，利益訴求碰頭疊加，境內(nèi)外敵對勢力滲透，社會沖突風險增大。同時，由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題短期內(nèi)難以根本解決，涉及職工切身利益的矛盾和問題更加凸顯。各級工會要從政治和全局的高度，充分認識工會信訪工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好工會信訪工作的緊迫感和責任感。

做好工會信訪工作是貫徹落實中央、省委和全總領(lǐng)導同志有關(guān)重要指示精神的需要。在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤強調(diào)，要不斷增強群眾工作本領(lǐng)，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾的工作;要了解群眾疾苦，了解群眾所思、所盼、所憂，做到人對人、面對面、手拉手、心連心做群眾工作;各級黨委、人大政府、政協(xié)和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體都要高度重視和主動開展群眾工作。近期中央和省委領(lǐng)導在有關(guān)會議上強調(diào)，要用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，進一步健全和完善各項信訪制度，特別是領(lǐng)導干部要親自接待群眾來訪、親自處理群眾信訪中提出的重要問題。全國總工會副主席、書記處第一書記王玉普在全國工會信訪會議上強調(diào)，工會信訪工作是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁、傾聽職工群眾呼聲的窗口、體察職工群眾疾苦的重要途徑;在新的形勢下，工會信訪工作只能加強，不能削弱。中央、省委和全總領(lǐng)導同志的一系列重要指示精神為我們做好新時期工會信訪工作進一步指明了方向。我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

做好工會信訪工作是服務(wù)和推動湖北經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的需要。省委九屆九次全會和省人大十一屆四次會議提出要把實現(xiàn)湖北跨越式發(fā)展寫在“十二五”的旗幟上。要實現(xiàn)湖北經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，需要包括廣大職工在內(nèi)的全省人民群眾團結(jié)一致、共同奮斗。信訪問題是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益訴求的集中反映，信訪工作是關(guān)注民生、為百姓排憂解難的工作。很多信訪反映的問題是發(fā)展中的問題，妥善解決這些問題，看起來抓的是化解矛盾的信訪工作，實質(zhì)上做的是群眾工作，做的是抓發(fā)展的工作。做好工會信訪工作，有利于幫助職工群眾了解黨和國家的政策法規(guī)，及時疏導情緒、消除矛盾，解決職工信訪反映的突出問題;有利于最廣泛地調(diào)動職工群眾投身改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，把職工群眾的思想統(tǒng)一到黨和政府的決策部署上來，把力量凝聚到促進湖北跨越發(fā)展上來。各級工會要高度重視和切實加強職工信訪穩(wěn)定工作，充分發(fā)揮工會在組織職工、服務(wù)職工、宣傳職工、引導職工的重要作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

做好工會信訪工作是履行工會維權(quán)基本職責的需要。隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的難度日益加大。當前，我省勞動關(guān)系在總體穩(wěn)定的同時出現(xiàn)了一些新變化。勞動關(guān)系類型趨于多樣化，非公有制及混合所有制企業(yè)迅猛發(fā)展;勞動關(guān)系范圍社會化,從企業(yè)層面延伸到社會層面，勞動關(guān)系問題日益成為社會各界廣泛關(guān)注的熱點;勞動關(guān)系矛盾呈現(xiàn)出顯性化、常態(tài)化的特征，集體勞動爭議和群體性事件多發(fā)，勞動關(guān)系矛盾成為影響職工隊伍和社會穩(wěn)定的重要因素。從現(xiàn)階段看，由勞動關(guān)系矛盾引發(fā)的信訪問題不斷增多。信訪職工到工會反映的利益訴求主要涉及勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等問題。工會作為職工利益的代表者和維護者，必須高度重視信訪工作，通過認真解決職工信訪反映的突出問題，更好地維護職工合法權(quán)益，促進職工隊伍和社會的穩(wěn)定。

二、突出重點，努力提高工會信訪工作針對性和實效性。

工會信訪工作有其自身的特點和規(guī)律。在當前形勢下，工會信訪工作要突出重點，著力在調(diào)處勞動爭議矛盾、企業(yè)改制遺留問題、農(nóng)民工異地維權(quán)和健全完善信訪工作制度和機制上下功夫。

著力調(diào)處好勞資矛盾引發(fā)的職工信訪案件。當前，我省部分非公有制企業(yè)勞資矛盾進一步凸顯：不簽訂勞動合同、合同不規(guī)范、合同執(zhí)行不力;工資較低，克扣、拖欠工資現(xiàn)象時有發(fā)生;勞動時間長、勞動強度大;勞動安全衛(wèi)生條件差;不依法為職工購買社會保險，不提供必要的福利待遇等等。由此引發(fā)的職工信訪在信訪總量中占比較高。各級工會對勞資矛盾引發(fā)的職工信訪案件，要在認真調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，積極與企業(yè)進行協(xié)調(diào)，妥善處理好勞動爭議矛盾，著力解決因勞資矛盾引發(fā)的職工信訪案件，依法維護職工合法權(quán)益。同時，各級工會要積極爭取本級人大、政府、政協(xié)的支持，督促有關(guān)部門依法查處侵犯職工合法權(quán)益的行為，防止重大勞動爭議案件發(fā)生。

著力調(diào)處好企業(yè)改制遺留問題引發(fā)的信訪案件。目前，我省各地國有、集體企業(yè)改制工作基本完成，但少數(shù)企業(yè)改制時因職代會召開不規(guī)范、改制政策宣傳不到位、企業(yè)資產(chǎn)負債情況不透明等，導致改制后部分買斷工齡職工因生活困難引起上訪。這類信訪案件往往都是群體訪，并且協(xié)調(diào)處理的難度較大。各地工會對因改制引起的職工上訪，要高度重視、依法依規(guī)及時協(xié)調(diào)，堅決避免越級訪和大規(guī)模群體訪。對企業(yè)在改制時確實存在執(zhí)行政策不到位引起職工上訪的，要代表職工向當?shù)攸h政領(lǐng)導和相關(guān)部門反映職工訴求，爭取得到妥善解決;對部分買斷工齡職工因生活困難上訪的，要做好解釋說明和思想工作，并針對困難職工實際情況給予適當援助，努力緩解職工生活困難;對正在改制或下一步準備改制的國有、集體企業(yè)，要注意與相關(guān)部門一起做好宣傳發(fā)動工作，把企業(yè)改制的有關(guān)政策交給職工，對職工關(guān)心的補償標準、社保交納、企業(yè)資產(chǎn)負債等情況，要向職工公開并接受職工咨詢;要按照有關(guān)規(guī)定召開職工(代表)大會，對涉及職工切身利益的事項，要經(jīng)職工(代表)大會審議通過，不能讓職工(代表)大會成“擺設(shè)”，留下信訪隱患。

著力調(diào)處好農(nóng)民工異地維權(quán)案件。近年來，我省各級工會高度重視農(nóng)民工異地維權(quán)工作，成功調(diào)處了一批農(nóng)民工異地維權(quán)案件。從農(nóng)民工信訪反映的突出問題看，主要是一些異地企業(yè)惡意拖欠勞動報酬，千方百計逃避農(nóng)民工工傷事故。因此，各級工會要高度重視農(nóng)民工異地維權(quán)工作。在處理農(nóng)民工異地維權(quán)案件時，要在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，及時向當?shù)攸h委政府匯報，向省總工會幫扶中心報告，并主動與政府相關(guān)部門聯(lián)系，努力爭取黨委政府重視，積極聯(lián)手人社、司法、公安等部門，爭取案發(fā)地工會等相關(guān)部門的支持配合，積極調(diào)處好農(nóng)民工異地維權(quán)案件。各級地方工會要總結(jié)調(diào)處農(nóng)民工異地維權(quán)工作經(jīng)驗，主動加強與本地農(nóng)民工相對集中的本省及外省有關(guān)地方工會聯(lián)系，結(jié)合實際建立農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)盟，一旦本地農(nóng)民工在異地發(fā)生重大侵權(quán)案件時，立即啟動維權(quán)聯(lián)盟機制，及時協(xié)調(diào)處理。

著力開展好領(lǐng)導干部“四訪促和諧”活動。領(lǐng)導干部接訪是中央和省委關(guān)于做好新形勢下信訪工作的一項重大決策，也是強化領(lǐng)導責任、轉(zhuǎn)變干部作風、促進重心下移、切實服務(wù)群眾的有力抓手。20下半年以來，省總工會在全省工會系統(tǒng)組織開展了以“清積案、促和諧、保穩(wěn)定”的工會主席“四訪促和諧”活動，并取得了明顯成效。根據(jù)省委要求，今年要以市、縣兩級為重點，繼續(xù)深入扎實開展領(lǐng)導干部“四訪促進和諧”活動。各級工會要對信訪積案進行全面深入排查清理，做到底數(shù)清、情況明。對上級工會交辦的信訪積案，要按照屬地管理原則盡快“落地”。在此基礎(chǔ)上，各地工會主席要以解決和化解問題作為工作出發(fā)點和落腳點，通過重點約訪，著力推動解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問題;通過主動下訪，深入矛盾突出、工作難度大的地方和單位，聽取意見，剖析問題，全力推動突出信訪問題的解決。今年底，省總工會將把各地工會開展“四訪促和諧”的情況作為信訪工作考核的重要內(nèi)容，并將各地信訪工作納入全省工會工作“創(chuàng)優(yōu)爭先”的內(nèi)容。

著力健全和完善工會信訪工作長效機制。要建立健全信訪問題排查化解機制。加強矛盾排查工作，及時發(fā)現(xiàn)職工信訪苗頭和傾向，加強對職工反映強烈的熱點難點問題的排查，做到發(fā)現(xiàn)得早、處理得了、控制得住、處理得好，努力把各種矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要建立健全信訪信息匯集分析機制。依托現(xiàn)代信息手段，充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進一步暢通信息渠道，及時、準確、全面、有效報送信息，特別是對涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，要及時向當?shù)攸h委政府和上級工會報告，并超前做好工作;綜合利用好信訪信息，加強分析研判，增強工作預(yù)見性，把握工作主導權(quán)。要建立健全信訪督查工作機制。進一步規(guī)范督查督辦工作，切實加強對上級機關(guān)、領(lǐng)導批示交辦、重大集體上訪事件和突發(fā)性群體事件、3次以上重復(fù)來訪來信和5人以上的聯(lián)名信等信訪件的督查督辦，按規(guī)定需要回復(fù)的，要及時復(fù)函上級機關(guān)、有關(guān)領(lǐng)導或信訪人;對重要的信訪案件要重點督查，努力做到事事有著落，件件有回音，切實使職工信訪問題得到落實;對因工作不到位、責任不落實導致發(fā)生極端行為或惡性案件的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定對責任人和責任單位實行責任追究。要建立健全輿論引導工作機制。加大輿論宣傳力度，通過以案釋法、以案說理，引導職工群眾通過法定渠道理性反映訴求，依法辦事、依法信訪;本著有利于事件妥善處理、有利于維護社會秩序、有利于維護政府形象的原則，及時準確發(fā)布信息、公布真實情況。

三、加強領(lǐng)導，積極構(gòu)建工會大信訪工作格局。

工會信訪工作涉及面廣，特別是有些信訪案件因為多種原因以致處理難度大，僅僅靠工會系統(tǒng)信訪部門自身的力量，工作效果很難達到預(yù)期。各級工會要切實加強對信訪工作的領(lǐng)導，采取有效措施，積極構(gòu)建大信訪工作格局。

切實加強組織領(lǐng)導。省委要求，省直各部門除了要做好本級的信訪工作外，還要加強對本系統(tǒng)信訪工作的領(lǐng)導和檢查指導，切實做到看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事，不能將來訪群眾推向社會。各級工會要按照省委的要求，切實把信訪工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導負總責，定期聽取信訪工作匯報，認真研究部署信訪工作，協(xié)調(diào)解決信訪工作中遇到的困難和問題，形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領(lǐng)導責任體系。今天李如春副主席代表省總工會與各地工會簽訂了目標責任書，希望各地工會高度重視，認真履職，以強烈的責任感抓好工會信訪工作，把目標責任書的各項要求落到實處。

切實加強綜合協(xié)調(diào)。各級工會要結(jié)合本地實際，針對職工權(quán)益面臨的突出問題，主動爭取、積極運用黨和政府賦予的資源和手段，切實做好工會信訪工作，為職工辦實事好事。要充分發(fā)揮職工維權(quán)工作協(xié)調(diào)會議制度的作用，定期召開職工維權(quán)工作會議，切實加強與人社、信訪、民政、法院、檢察院等有關(guān)部門的溝通，建立工作情況通報、信訪轉(zhuǎn)辦等工作機制，依法解決職工信訪反映的突出問題。要整合內(nèi)部工作力量，堅持讓主要業(yè)務(wù)部門直接參與信訪接待，直接負責處理信訪案件，把工會信訪工作與其他職能部門工作結(jié)合起來，推動形成工會大信訪工作格局。要堅持選派中青年干部和新錄用、提拔干部到信訪崗位鍛煉，把工會信訪部門作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地，同時也使更多干部熟悉了解、重視支持信訪工作。

切實加強隊伍建設(shè)。各級工會信訪工作干部要不斷加強學習、增強本領(lǐng)、錘煉作風、提高素質(zhì)。要系統(tǒng)學習經(jīng)濟、法律、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等政策法規(guī)和專業(yè)知識，學習與崗位職責相關(guān)的新知識，不斷提高糾紛調(diào)解能力、心理疏導能力和應(yīng)急處置能力。要善于總結(jié)職工訴求和反映較為集中的問題，積極從政策層面提出意見和建議，促使信訪問題及時妥善解決。要牢固樹立群眾觀點和群眾意識，把職工群眾的滿意當作第一標準，滿腔熱情、盡心竭力地為職工群眾服務(wù)，真情幫助職工群眾解決困難。要關(guān)心、愛護、培養(yǎng)信訪干部，努力造就一支政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風優(yōu)良、熟悉法律法規(guī)和政策、擁有豐富群眾工作經(jīng)驗的信訪干部隊伍。

同志們，的信訪工作任務(wù)繁重而艱巨。我們要在省委、省政府和全國總工會的領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以求真務(wù)實的工作作風和昂揚向上的精神狀態(tài)，扎實工作，銳意進取，為黨分憂，為職工解難，不斷開創(chuàng)工會信訪工作新局面，為“十二五”開好局、起好步，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作出新的更大貢獻。

在全縣信訪工作會議上的領(lǐng)導講話篇六

同志們：

今天，我們召開全省工會信訪工作座談會，主要任務(wù)是深入貫徹落實中央、省委和全總關(guān)于做好新時期信訪工作的一系列決策部署，總結(jié)交流經(jīng)驗，簽訂目標責任書，研究部署當前和今后一個時期全省工會信訪工作。剛才，有4個地方工會的同志作了發(fā)言，他們的經(jīng)驗和做法都很好，希望大家認真學習借鑒。

近年來，全省各級工會緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作意見》、《信訪條例》及中央和省委關(guān)于信訪工作的一系列決策部署和重要會議精神，始終把工會信訪工作擺在重要位置，不斷創(chuàng)新思路、發(fā)揮優(yōu)勢，強化措施、落實責任，在解決職工信訪問題、維護職工隊伍和社會穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用，取得了明顯成效。僅20xx年，全省工會信訪部門共接待處理職工群眾來信、來訪和接聽12351職工維權(quán)熱線9598批次，辦結(jié)率達90%以上。信訪總量與20xx年相比下降了14.3%。其中，來信總量同比增加20.4%;來訪總批次同比增加10.7%，人數(shù)同比減少22.2%;集體訪批次同比持平，人數(shù)同比減少5.9%;12351職工維權(quán)熱線總量同比減少45.4%。在此，我代表省總工會對全省工會信訪工作干部表示衷心的感謝和崇高的敬意。

下面，我根據(jù)全國和全省信訪工作會議精神，就做好當前和今后一個時期工會信訪工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，進一步增強做好工會信訪工作的緊迫感和責任感。

隨著改革進入攻堅階段，發(fā)展進入關(guān)鍵時期，各種社會矛盾大量出現(xiàn)，歷史遺留問題與現(xiàn)實問題相互交織，利益訴求碰頭疊加，境內(nèi)外敵對勢力滲透，社會沖突風險增大。同時，由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題短期內(nèi)難以根本解決，涉及職工切身利益的矛盾和問題更加凸顯。各級工會要從政治和全局的高度，充分認識工會信訪工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好工會信訪工作的緊迫感和責任感。

做好工會信訪工作是貫徹落實中央、省委和全總領(lǐng)導同志有關(guān)重要指示精神的需要。在黨的xx屆五中全會上，強調(diào)，要不斷增強群眾工作本領(lǐng)，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾的工作;要了解群眾疾苦，了解群眾所思、所盼、所憂，做到人對人、面對面、手拉手、心連心做群眾工作;各級黨委、人大政府、政協(xié)和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體都要高度重視和主動開展群眾工作。近期中央和省委領(lǐng)導在有關(guān)會議上強調(diào)，要用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，進一步健全和完善各項信訪制度，特別是領(lǐng)導干部要親自接待群眾來訪、親自處理群眾信訪中提出的重要問題。全國總工會副主席、書記處第一書記王玉普在全國工會信訪會議上強調(diào)，工會信訪工作是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁、傾聽職工群眾呼聲的窗口、體察職工群眾疾苦的重要途徑;在新的形勢下，工會信訪工作只能加強，不能削弱。中央、省委和全總領(lǐng)導同志的一系列重要指示精神為我們做好新時期工會信訪工作進一步指明了方向。我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

做好工會信訪工作是服務(wù)和推動湖北經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的需要。省委九屆九次全會和省人大十一屆四次會議提出要把實現(xiàn)湖北跨越式發(fā)展寫在""的旗幟上。要實現(xiàn)湖北經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，需要包括廣大職工在內(nèi)的全省人民群眾團結(jié)一致、共同奮斗。信訪問題是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益訴求的集中反映，信訪工作是關(guān)注民生、為百姓排憂解難的工作。很多信訪反映的問題是發(fā)展中的問題，妥善解決這些問題，看起來抓的是化解矛盾的信訪工作，實質(zhì)上做的是群眾工作，做的是抓發(fā)展的工作。做好工會信訪工作，有利于幫助職工群眾了解黨和國家的政策法規(guī)，及時疏導情緒、消除矛盾，解決職工信訪反映的突出問題;有利于最廣泛地調(diào)動職工群眾投身改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，把職工群眾的思想統(tǒng)一到黨和政府的決策部署上來，把力量凝聚到促進湖北跨越發(fā)展上來。各級工會要高度重視和切實加強職工信訪穩(wěn)定工作，充分發(fā)揮工會在組織職工、服務(wù)職工、宣傳職工、引導職工的重要作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

做好工會信訪工作是履行工會維權(quán)基本職責的需要。隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的難度日益加大。當前，我省勞動關(guān)系在總體穩(wěn)定的同時出現(xiàn)了一些新變化。勞動關(guān)系類型趨于多樣化，非公有制及混合所有制企業(yè)迅猛發(fā)展;勞動關(guān)系范圍社會化,從企業(yè)層面延伸到社會層面，勞動關(guān)系問題日益成為社會各界廣泛關(guān)注的熱點;勞動關(guān)系矛盾呈現(xiàn)出顯性化、常態(tài)化的特征，集體勞動爭議和群體性事件多發(fā)，勞動關(guān)系矛盾成為影響職工隊伍和社會穩(wěn)定的重要因素。從現(xiàn)階段看，由勞動關(guān)系矛盾引發(fā)的信訪問題不斷增多。信訪職工到工會反映的利益訴求主要涉及勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等問題。工會作為職工利益的代表者和維護者，必須高度重視信訪工作，通過認真解決職工信訪反映的突出問題，更好地維護職工合法權(quán)益，促進職工隊伍和社會的穩(wěn)定。

二、突出重點，努力提高工會信訪工作針對性和實效性。

工會信訪工作有其自身的特點和規(guī)律。在當前形勢下，工會信訪工作要突出重點，著力在調(diào)處勞動爭議矛盾、企業(yè)改制遺留問題、農(nóng)民工異地維權(quán)和健全完善信訪工作制度和機制上下功夫。

著力調(diào)處好勞資矛盾引發(fā)的職工信訪案件。當前，我省部分非公有制企業(yè)勞資矛盾進一步凸顯：不簽訂勞動合同、合同不規(guī)范、合同執(zhí)行不力;工資較低，克扣、拖欠工資現(xiàn)象時有發(fā)生;勞動時間長、勞動強度大;勞動安全衛(wèi)生條件差;不依法為職工購買社會保險，不提供必要的福利待遇等等。由此引發(fā)的職工信訪在信訪總量中占比較高。各級工會對勞資矛盾引發(fā)的職工信訪案件，要在認真調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，積極與企業(yè)進行協(xié)調(diào)，妥善處理好勞動爭議矛盾，著力解決因勞資矛盾引發(fā)的職工信訪案件，依法維護職工合法權(quán)益。同時，各級工會要積極爭取本級人大、政府、政協(xié)的支持，督促有關(guān)部門依法查處侵犯職工合法權(quán)益的行為，防止重大勞動爭議案件發(fā)生。

著力調(diào)處好企業(yè)改制遺留問題引發(fā)的信訪案件。目前，我省各地國有、集體企業(yè)改制工作基本完成，但少數(shù)企業(yè)改制時因職代會召開不規(guī)范、改制政策宣傳不到位、企業(yè)資產(chǎn)負債情況不透明等，導致改制后部分買斷工齡職工因生活困難引起上訪。這類信訪案件往往都是群體訪，并且協(xié)調(diào)處理的難度較大。各地工會對因改制引起的職工上訪，要高度重視、依法依規(guī)及時協(xié)調(diào)，堅決避免越級訪和大規(guī)模群體訪。對企業(yè)在改制時確實存在執(zhí)行政策不到位引起職工上訪的，要代表職工向當?shù)攸h政領(lǐng)導和相關(guān)部門反映職工訴求，爭取得到妥善解決;對部分買斷工齡職工因生活困難上訪的，要做好解釋說明和思想工作，并針對困難職工實際情況給予適當援助，努力緩解職工生活困難;對正在改制或下一步準備改制的國有、集體企業(yè)，要注意與相關(guān)部門一起做好宣傳發(fā)動工作，把企業(yè)改制的有關(guān)政策交給職工，對職工關(guān)心的補償標準、社保交納、企業(yè)資產(chǎn)負債等情況，要向職工公開并接受職工咨詢;要按照有關(guān)規(guī)定召開職工(代表)大會，對涉及職工切身利益的事項，要經(jīng)職工(代表)大會審議通過，不能讓職工(代表)大會成"擺設(shè)"，留下信訪隱患。

著力調(diào)處好農(nóng)民工異地維權(quán)案件。近年來，我省各級工會高度重視農(nóng)民工異地維權(quán)工作，成功調(diào)處了一批農(nóng)民工異地維權(quán)案件。從農(nóng)民工信訪反映的突出問題看，主要是一些異地企業(yè)惡意拖欠勞動報酬，千方百計逃避農(nóng)民工工傷事故。因此，各級工會要高度重視農(nóng)民工異地維權(quán)工作。在處理農(nóng)民工異地維權(quán)案件時，要在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，及時向當?shù)攸h委政府匯報，向省總工會幫扶中心報告，并主動與政府相關(guān)部門聯(lián)系，努力爭取黨委政府重視，積極聯(lián)手人社、司法、公安等部門，爭取案發(fā)地工會等相關(guān)部門的支持配合，積極調(diào)處好農(nóng)民工異地維權(quán)案件。各級地方工會要總結(jié)調(diào)處農(nóng)民工異地維權(quán)工作經(jīng)驗，主動加強與本地農(nóng)民工相對集中的本省及外省有關(guān)地方工會聯(lián)系，結(jié)合實際建立農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)盟，一旦本地農(nóng)民工在異地發(fā)生重大侵權(quán)案件時，立即啟動維權(quán)聯(lián)盟機制，及時協(xié)調(diào)處理。

著力開展好領(lǐng)導干部"四訪促和諧"活動。領(lǐng)導干部接訪是中央和省委關(guān)于做好新形勢下信訪工作的一項重大決策，也是強化領(lǐng)導責任、轉(zhuǎn)變干部作風、促進重心下移、切實服務(wù)群眾的有力抓手。20xx年下半年以來，省總工會在全省工會系統(tǒng)組織開展了以"清積案、促和諧、保穩(wěn)定"的工會主席"四訪促和諧"活動，并取得了明顯成效。根據(jù)省委要求，今年要以市、縣兩級為重點，繼續(xù)深入扎實開展領(lǐng)導干部"四訪促進和諧"活動。各級工會要對信訪積案進行全面深入排查清理，做到底數(shù)清、情況明。對上級工會交辦的信訪積案，要按照屬地管理原則盡快"落地"。在此基礎(chǔ)上，各地工會主席要以解決和化解問題作為工作出發(fā)點和落腳點，通過重點約訪，著力推動解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問題;通過主動下訪，深入矛盾突出、工作難度大的地方和單位，聽取意見，剖析問題，全力推動突出信訪問題的解決。今年底，省總工會將把各地工會開展"四訪促和諧"的情況作為信訪工作考核的重要內(nèi)容，并將各地信訪工作納入全省工會工作"創(chuàng)優(yōu)爭先"的內(nèi)容。

著力健全和完善工會信訪工作長效機制。要建立健全信訪問題排查化解機制。加強矛盾排查工作，及時發(fā)現(xiàn)職工信訪苗頭和傾向，加強對職工反映強烈的熱點難點問題的排查，做到發(fā)現(xiàn)得早、處理得了、控制得住、處理得好，努力把各種矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要建立健全信訪信息匯集分析機制。依托現(xiàn)代信息手段，充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進一步暢通信息渠道，及時、準確、全面、有效報送信息，特別是對涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，要及時向當?shù)攸h委政府和上級工會報告，并超前做好工作;綜合利用好信訪信息，加強分析研判，增強工作預(yù)見性，把握工作主導權(quán)。要建立健全信訪督查工作機制。進一步規(guī)范督查督辦工作，切實加強對上級機關(guān)、領(lǐng)導批示交辦、重大集體上訪事件和突發(fā)性群體事件、3次以上重復(fù)來訪來信和5人以上的聯(lián)名信等信訪件的督查督辦，按規(guī)定需要回復(fù)的，要及時復(fù)函上級機關(guān)、有關(guān)領(lǐng)導或信訪人;對重要的信訪案件要重點督查，努力做到事事有著落，件件有回音，切實使職工信訪問題得到落實;對因工作不到位、責任不落實導致發(fā)生極端行為或惡性案件的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定對責任人和責任單位實行責任追究。要建立健全輿論引導工作機制。加大輿論宣傳力度，通過以案釋法、以案說理，引導職工群眾通過法定渠道理性反映訴求，依法辦事、依法信訪;本著有利于事件妥善處理、有利于維護社會秩序、有利于維護政府形象的原則，及時準確發(fā)布信息、公布真實情況。

三、加強領(lǐng)導，積極構(gòu)建工會大信訪工作格局。

工會信訪工作涉及面廣，特別是有些信訪案件因為多種原因以致處理難度大，僅僅靠工會系統(tǒng)信訪部門自身的力量，工作效果很難達到預(yù)期。各級工會要切實加強對信訪工作的領(lǐng)導，采取有效措施，積極構(gòu)建大信訪工作格局。

切實加強組織領(lǐng)導。省委要求，省直各部門除了要做好本級的信訪工作外，還要加強對本系統(tǒng)信訪工作的領(lǐng)導和檢查指導，切實做到看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事，不能將來訪群眾推向社會。各級工會要按照省委的要求，切實把信訪工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導負總責，定期聽取信訪工作匯報，認真研究部署信訪工作，協(xié)調(diào)解決信訪工作中遇到的困難和問題，形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領(lǐng)導責任體系。今天李如春副主席代表省總工會與各地工會簽訂了目標責任書，希望各地工會高度重視，認真履職，以強烈的責任感抓好工會信訪工作，把目標責任書的各項要求落到實處。

切實加強綜合協(xié)調(diào)。各級工會要結(jié)合本地實際，針對職工權(quán)益面臨的突出問題，主動爭取、積極運用黨和政府賦予的資源和手段，切實做好工會信訪工作，為職工辦實事好事。要充分發(fā)揮職工維權(quán)工作協(xié)調(diào)會議制度的作用，定期召開職工維權(quán)工作會議，切實加強與人社、信訪、民政、法院、檢察院等有關(guān)部門的溝通，建立工作情況通報、信訪轉(zhuǎn)辦等工作機制，依法解決職工信訪反映的突出問題。要整合內(nèi)部工作力量，堅持讓主要業(yè)務(wù)部門直接參與信訪接待，直接負責處理信訪案件，把工會信訪工作與其他職能部門工作結(jié)合起來，推動形成工會大信訪工作格局。要堅持選派中青年干部和新錄用、提拔干部到信訪崗位鍛煉，把工會信訪部門作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地，同時也使更多干部熟悉了解、重視支持信訪工作。

切實加強隊伍建設(shè)。各級工會信訪工作干部要不斷加強學習、增強本領(lǐng)、錘煉作風、提高素質(zhì)。要系統(tǒng)學習經(jīng)濟、法律、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等政策法規(guī)和專業(yè)知識，學習與崗位職責相關(guān)的新知識，不斷提高糾紛調(diào)解能力、心理疏導能力和應(yīng)急處置能力。要善于總結(jié)職工訴求和反映較為集中的問題，積極從政策層面提出意見和建議，促使信訪問題及時妥善解決。要牢固樹立群眾觀點和群眾意識，把職工群眾的滿意當作第一標準，滿腔熱情、盡心竭力地為職工群眾服務(wù)，真情幫助職工群眾解決困難。要關(guān)心、愛護、培養(yǎng)信訪干部，努力造就一支政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風優(yōu)良、熟悉法律法規(guī)和政策、擁有豐富群眾工作經(jīng)驗的信訪干部隊伍。

同志們，20xx年的信訪工作任務(wù)繁重而艱巨。我們要在省委、省政府和全國總工會的領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以求真務(wù)實的工作作風和昂揚向上的精神狀態(tài)，扎實工作，銳意進取，為黨分憂，為職工解難，不斷開創(chuàng)工會信訪工作新局面，為""開好局、起好步，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作出新的更大貢獻。

在全縣信訪工作會議上的領(lǐng)導講話篇七

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實中央政法工作會議精神，研究部署全市政法、信訪工作。近年來，全市政法系統(tǒng)在市委的正確領(lǐng)導下，堅持以“平安建設(shè)、法治建設(shè)和隊伍建設(shè)”為抓手，不斷改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)新局面，不斷提升人民群眾的安全感和幸福感，為全市營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，成功獲得了全國最高獎項——“長安杯”，成為全省首個榮獲“長安杯”的縣市區(qū)。成績來之不易，必須倍加珍惜;成績屬于過去，奮斗成就未來。就如何做好全市政法和信訪工作，我先講四個觀點：

一、要深刻領(lǐng)會政法工作的新要求。

習站在戰(zhàn)略的高度，對新形勢下政法工作的地位作用、方向目標、主要任務(wù)，政法機關(guān)堅持什么、反對什么，做什么、怎么做，提出了一系列新思想、新觀點和新要求，是指導新形勢下做好政法工作的綱領(lǐng)性文件。我們政法機關(guān)和政法干警必須學習好、領(lǐng)會好，堅決杜絕思維慣性、制度慣性，把思想和行動統(tǒng)一到習的系列重要講話精神上來。

1.要深刻領(lǐng)會政法工作的重要地位。習近平指出，政法工作直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，直接關(guān)系黨和國家的工作大局，直接關(guān)系黨和國家的長治久安。把政法工作和黨、國家、人民緊密聯(lián)系在一起，深刻揭示了政法工作的本質(zhì)特征。我們政法機關(guān)要切實增強政治責任感和歷史使命感，更加自覺地把政法工作擺到黨和國家的工作大局中來謀劃、來推動。

2.要深刻領(lǐng)會政法工作的政治方向。習近平指出，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，既要堅持黨對政法工作的領(lǐng)導不動搖，又要加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導能力。我們政法機關(guān)要以堅定的政治立場、高度的政治清醒、強烈的政治自覺，善于議大事、抓大事、謀全局，善于運用法治思維和法治方式領(lǐng)導政法工作，不斷提高領(lǐng)導政法工作的能力和水平。

3.要深刻領(lǐng)會政法工作的基本任務(wù)。習近平指出，沒有穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，一切改革發(fā)展都無從談起，再好的規(guī)劃和方案都難以實現(xiàn)，已經(jīng)取得的成果也會失去。要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，把群眾合理合法的利益訴求解決好;要處理好活力和秩序的關(guān)系，發(fā)動全社會一起做好維護社會大局穩(wěn)定工作，深刻闡述了維護社會大局穩(wěn)定的特殊重要性，集中揭示了維護社會大局穩(wěn)定的規(guī)律。我們政法機關(guān)要深入研究、準確把握維護社會大局穩(wěn)定的要求，提升維護社會大局穩(wěn)定的能力和水平，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

4.要深刻領(lǐng)會政法工作的核心價值。習近平指出，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求，公平正義是政法工作的生命線，司法機關(guān)是維護社會公平正義的最后一道防線，既賦予了政法工作新的內(nèi)涵，也對政法工作提出了新的要求。我們政法機關(guān)要把促進社會公平正義的核心價值追求貫穿于政法工作全過程，體現(xiàn)在處理的每一項工作和辦理的每一起案件中，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

5.要深刻領(lǐng)會政法工作的根本目標。習近平指出，平安是百姓解決溫飽后的第一需求;人民安居樂業(yè)，國家才能安定有序;保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標。既是對黨執(zhí)政為民理念的充分詮釋，也是對新形勢下政法機關(guān)的根本要求。我們政法機關(guān)要自覺把保障人民安居樂業(yè)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以人民對平安的愿望和要求為導向，全面提升社會治安工作水平，努力讓百姓心安、社會平安。

二、要全面落實政法工作的新任務(wù)。

學習習近平的重要講話，關(guān)鍵是要用講話精神統(tǒng)一思想、指導實踐、解決問題、推動工作。我們政法機關(guān)要準確把握“維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)”的三大任務(wù)，切實提高政法工作現(xiàn)代化水平，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

1.要著力推進和諧資興建設(shè)，維護社會大局穩(wěn)定。十八屆三中全會提出：要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們政法機關(guān)要創(chuàng)新社會治理方式，確保社會既充滿活力又和諧有序。要牢固樹立“四個理念”：要樹立系統(tǒng)治理理念，自覺把和諧資興建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局中來推進;要樹立依法治理理念，善于用法治精神引領(lǐng)社會治理、用法治方式破_社會治理難題;要樹立綜合治理理念，發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用、政府主導作用、社會協(xié)同作用、群眾主體作用，形成社會治理合力;要樹立源頭治理理念，從源頭上解決影響社會和諧穩(wěn)定的深層次問題。要切實做到“四個結(jié)合”：要堅持維護群眾權(quán)益與維護信訪秩序相結(jié)合，建立依法有序表達訴求、及時就地解決群眾合法合理訴求的機制;要堅持常態(tài)治理與應(yīng)急處置相結(jié)合，依托基層組織，整合資源力量，提升預(yù)防化解社會矛盾的能力和效果;要堅持專項整治與長效機制相結(jié)合，加快創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，提高駕馭社會治安局勢的能力;要堅持黨政主導與社會參與相結(jié)合，完善基層群眾自治機制，發(fā)揮社會積極作用，夯實社會治理基礎(chǔ)。

2.要著力推進法治資興建設(shè)，促進社會公平正義。全市政法戰(zhàn)線必須肩扛公正天平、手持正義之劍，把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當作維護公平正義的具體實踐。要堅持嚴格執(zhí)法。把遵守法律作為第一遵循，把文明執(zhí)法和嚴格執(zhí)法統(tǒng)一起來，既規(guī)范執(zhí)法言行，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法，又堅守底線、嚴格尺度，不偏不倚，不枉不縱，鐵面無私，秉公執(zhí)法。對人民群眾反映強烈的執(zhí)法司法突出問題，要著力健全立案和執(zhí)行制度機制，完善法律援助等制度，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。要確保公正司法。深入推進司法公開，及時對執(zhí)法司法程序、流程、結(jié)果和判決文書進行公開，不斷提高透明度，確保權(quán)力運行到哪里、監(jiān)督制約的觸角就延伸到哪里，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。強化制度保障，在執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)都設(shè)置最嚴密的籬笆墻、最堅固的隔離帶、最管用的高壓線，讓執(zhí)法司法權(quán)在制度的籠子里運行。要引導全民守法。提高辦案質(zhì)量和工作水平，自覺接受媒體監(jiān)督，主動加強輿論引導，主動回應(yīng)社會關(guān)切，對社會關(guān)注的熱點焦點問題，用群眾語言把事情說清楚，凝聚政法工作正能量，堅決防止輿論綁架司法，防止為不法分子提供效仿樣本。大力弘揚法治精神，持之以恒開展法制宣傳教育，提高全民法治意識，讓尊重法律、信仰法律蔚然成風，在全社會培養(yǎng)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

3.要著力推進平安資興建設(shè)，保障人民安居樂業(yè)。天下順治在民富，天下和諧在民樂。要以群眾需求為導向，堅持打防結(jié)合、標本兼治、綜合治理，為群眾安居樂業(yè)提供平安環(huán)境。要強化“打”。繼續(xù)深入推進掃黑除惡專項斗爭，對嚴重暴力犯罪、黑社會性質(zhì)犯罪等突出問題，主動出擊，露頭就打，切實遏制嚴重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢。堅持寬嚴相濟的刑事政策，在嚴厲打擊極少數(shù)嚴重刑事犯罪分子的同時，最大限度減少社會對抗，努力化消極因素為積極因素。要重點“治”。加強對社會治安重點地區(qū)和黃賭毒等影響社會治安秩序突出問題的排查整治，及時發(fā)現(xiàn)和解決嚴重影響群眾安全感的各類突出治安問題與治安隱患，對重點地區(qū)予以掛牌整治。要注重“防”。加強以社區(qū)網(wǎng)格化為重點的治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建點線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)體系，完善防控運行機制。要深化“創(chuàng)”。在鞏固“長安杯”成果的基礎(chǔ)上，深化行業(yè)平安創(chuàng)建和深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)、平安家庭、平安醫(yī)院、平安校園等多種形式的平安創(chuàng)建活動，努力積小安為大安。

在全縣信訪工作會議上的領(lǐng)導講話篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

各鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照“訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的救助到位、行為違法的依法處置到位”要求，對信訪矛盾化解過程中出現(xiàn)的非法行為，及時移交公安機關(guān)處理，真正形成化解、打擊一體化工作合力。需要強調(diào)的是，信訪工作事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必提高思想認識，壓實責任、細化措施，堅持把信訪工作作為一項重要任務(wù)，與部門業(yè)務(wù)同安排、同部署、同推進。今后，凡是群眾到縣委、縣政府上訪，屬地鎮(zhèn)和責任部門必須第一時間派人接訪。凡出現(xiàn)x人以上群訪的，責任部門一把手和屬地鎮(zhèn)黨委書記必須第一時間到場接訪，這是請示書記、縣長后批示的。凡不按規(guī)定到場接訪的，將納入差錯登記、按月通報。造成嚴重影響的，將依據(jù)《信訪工作責任追究辦法》嚴肅問責。同時，縣信聯(lián)辦將每月組織縣委政府督查室、紀委監(jiān)委、公檢法、相關(guān)鎮(zhèn)和責任部門召開聯(lián)席研判會議，研究相關(guān)工作、下發(fā)專題通報，納入年度考核。

在全縣信訪工作會議上的領(lǐng)導講話篇九

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會議的目的，主要是圍繞貫徹全國、全省、(上級市)縣信訪工作有關(guān)會議以及中央、省、縣主要領(lǐng)導關(guān)于信訪工作的批示精神，專題研究部署如何把全縣上訪總量和越級集體上訪降下來，特別是把上訪老戶和涉法涉農(nóng)信訪問題堅決拿下來的具體措施。縣委王書記對開好這次會議非常重視，明確指出，各級各部門不管采取什么辦法，必須從主要負責同志做起，堅決把信訪問題解決好，以維護×××的良好形象，促進全縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展。這里結(jié)合上級會議精神及我縣實際，我代表縣委、縣政府講三個方面的問題。

一、要正視問題，直面挑戰(zhàn)，切實增強做好當前信訪工作的責任感和緊迫感。

上述問題出現(xiàn)主要有五方面原因：一是客觀大環(huán)境的影響。最近一個時期，全國上下高度關(guān)注“三農(nóng)”、城縣拆遷和失地農(nóng)民生活問題，使群眾更加關(guān)心自己這方面的權(quán)益，客觀上造成了此類上訪的增多。特別是農(nóng)村上訪，土地問題首當其沖，不僅僅是大量失地農(nóng)民的問題，而且由于部分地方原來土地延包未真正到位，農(nóng)業(yè)稅取消后，種地不僅不用再交稅，國家還將直接補農(nóng)民一部分現(xiàn)金，使原來矛盾并不十分突出的未平均承包土地問題，集中地反映出來;反映農(nóng)村干部的上訪，也將隨著今年村級換屆的到來變得越來越突出。二是一些歷史遺留問題因偶然因素集中爆發(fā)。如原橡膠公司已因長期困難進入破產(chǎn)程序，對如何償還拖欠職工的各種款項職工心里也明白，但公司在召集職工核對欠款帳目時，部分職工為了盡快解決問題和獲得更多、更大的利益而聚集上訪。三是群眾的傳統(tǒng)觀念、意識與當前市場經(jīng)濟的客觀要求之間存在矛盾。部分群眾仍停留于計劃經(jīng)濟時期的思想觀念和意識，缺乏主動適應(yīng)市場、自謀職業(yè)、自謀生路的想法和辦法。四是城縣集中整治、拆遷改造、道路建設(shè)等觸及到了部分人的切身利益，引發(fā)了不少矛盾糾紛。五是少數(shù)社會不法分子利用我們改革發(fā)展中的矛盾，煽動群眾不滿情緒，挑起事端，向黨委、政府施壓。

另外，我們在工作中也有明顯的不適應(yīng)和不到位的問題。一是思想重視程度不夠。個別地方和單位把信訪問題定位于不出大事就行、敏感時期沒有問題就行，責任制落不到實處，造成信訪工作時好時壞。二是工作措施不到位。有的問題已長期存在，而且上訪群眾也有反映，但在處理時不果斷、不及時，以至造成群眾不滿，出現(xiàn)越級異常上訪。(對苗頭性問題引不起足夠重視，不去及早處理，造成集體上訪了，又沒有好的辦法解決。)在今年發(fā)生的集體訪中，就有多起是這類問題。三是少數(shù)地方?jīng)]有正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。四是對初信初訪反映的問題引不起足夠重視，處理不及時、不到位，問題久拖不決，處結(jié)率低、積案多。五是個別部門和地方確實存在工作作風問題，故意侵害群眾的合法權(quán)益，引發(fā)了矛盾。

對信訪工作，中央和省縣委領(lǐng)導同志都非常重視，今年以來中央政治局5個都專門作了批示。省委書記瑗同志自5月17日以來，先后6次對信訪工作作出重要指示和批示。(上級市)縣委書記、縣長多次在全縣會議上強調(diào)做好信訪工作?？h委書記早已有明確要求，并針對這次會議召開，提出各地各單位不管采取什么辦法，都要把上升勢頭扼制住、降下來。

這些充分說明，做好當前的信訪工作已不是普通任務(wù)，它既是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的客觀需要，又是一項艱巨的政治任務(wù)。各級各部門，特別是黨政主要領(lǐng)導同志務(wù)必時刻保持清醒的頭腦，從實踐“三個代表”的高度，講政治和大局，迅速行動起來，真抓實干，采取果斷有效措施，切實解決信訪工作中存在的突出問題，全力維護全縣的大好局面。

二、突出重點，強化措施，徹底扭轉(zhuǎn)當前信訪工作的被動局面。

(一)當前全縣信訪工作的主要目標是，以維護社會政治穩(wěn)定為最主要任務(wù)，以解決群眾實際問題為根本，堅持一手抓發(fā)展，一手抓信訪、保穩(wěn)定，確保在7月底前把全縣上訪總量、來縣集體訪總量降下來，把到(上級市)去省進京上訪特別是重復(fù)訪和上訪老戶增多的勢頭遏制住，為全縣經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。(大家都很清楚，穩(wěn)定是加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。社會不穩(wěn)定，什么事都無從談起。確保社會穩(wěn)定，抓好信訪工作非常重要。)。

(二)要切實解決好上訪老戶和涉法信訪反映的問題。對上訪老戶和涉法上訪問題，省縣委高度重視，決定采用非常規(guī)措施抓落實。在今年我縣發(fā)生的到省進京上訪中，上訪老戶、涉法案件和精神病人就有8人10起(其中到省上訪4起，進京上訪6起)，在越級上訪中占了很大比重;上級交辦我縣的上訪老戶和涉法上訪案件13案，屬(上級市)縣較多的縣縣區(qū)之一。目前，已處結(jié)并初步息訴罷訪的不到7案，尚未化解的釘子戶還有5、6案。(近期，縣里對上訪釘子戶實行每戶專題調(diào)度，最大限度的讓步，力爭從根本上解決問題。)希望各級對上訪老戶問題要高度重視，對反映問題有道理的，要堅決糾正，全錯全糾，部分錯部分糾。對案件處理正確，但上訪群眾確實存在實際困難的，要耐心細致做好工作，協(xié)調(diào)動員各方面力量，幫助解決困難，達到感化的目的;對無理取鬧的，要在查明事實的基礎(chǔ)上依法處理。

(三)要暢通渠道，維護正常的信訪秩序。信訪渠道的暢通是信訪問題得以解決的根本，正常的信訪秩序是群眾實現(xiàn)合法權(quán)益的保證。要落實好“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的工作原則，努力做到：問題應(yīng)該在縣里解決的，就解決在縣;應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的，就解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn);應(yīng)該在村一級解決的，就解決在村。要加強基層組織建設(shè)和信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化基層信訪工作力量，確?；鶎有旁L工作有人抓、有人管、有人干，保證不激化矛盾、不上交矛盾。要繼續(xù)開展信訪創(chuàng)“三無”活動，增強基層就地化解矛盾的能力。要進一步加強信訪信息的采集和利用工作，做到對重大信訪苗頭早捕捉、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早處置，切實提高超前化解能力。要維護正常信訪秩序，必須突出抓好“兩個規(guī)范”：一是規(guī)范信訪受理、辦理機關(guān)的行政行為。這是維護正常信訪秩序的重點。各級各部門要依法辦事，按規(guī)則和程序辦事，做到誰的事情誰來管，誰的問題誰處理，誰的責任誰承擔。要堅決落實好首接負責制，該解決的解決好，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)好，絕不能推諉扯皮，更不能把矛盾推向社會，推給上級。二是規(guī)范好群眾的信訪行為。要強化對群眾信訪法規(guī)的宣傳教育，對信訪活動加以正確的引導，使群眾依法、有序上訪。對上訪群眾出現(xiàn)的違規(guī)、無序、過激行為，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)批評教育并加以制止;對其中利用人民內(nèi)部矛盾制造事端的社會惡勢力和敵對分子，要在查清事實、掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上，適時依法處理。

(四)要加強對到(上級市)去省進京上訪群眾的勸返工作。做好到(上級市)去省進京上訪群眾的勸返工作，是防止我縣越級上訪人員在上級領(lǐng)導機關(guān)滋事鬧事，維護×××對外形象的有效辦法，是我縣信訪工作的最后一道防線?？h鄉(xiāng)兩級要加強到上級值班力量，配合(上級市)縣的值班人員做好我縣越級上訪群眾的接訪、勸返工作，真正做到有上訪人員早發(fā)現(xiàn)、早接回、處理好、穩(wěn)定住，防止其在上級領(lǐng)導機關(guān)鬧事，杜絕惡性事件發(fā)生。一旦出現(xiàn)群眾越級集體上訪、纏訪鬧訪和滯留不歸問題，涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門要無條件的服從縣里的統(tǒng)一調(diào)度，及時派出相關(guān)力量做好工作，不允許推諉扯皮，貽誤最佳工作時機?？h直有關(guān)部門要加強與上級對口部門的聯(lián)系，掌握我縣群眾越級上訪情況，并妥善做好相關(guān)工作。

三、加強組織領(lǐng)導。

做好新形勢下的信訪工作，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，落實責任制是保證。各級各部門特別是主要領(lǐng)導要充分認識做好當前信訪工作的極端重要性，自覺把信訪工作擺上重要議事日程，及時研究加強信訪工作的意見和措施，為推動信訪工作深入開展提供有力的領(lǐng)導保障。

(一)落實信訪工作領(lǐng)導責任制。各級各部門黨政主要領(lǐng)導是信訪工作的第一責任人，要親自抓，負總責。群眾上訪問題多，特別是來縣集體、異常上訪和去省進京上訪人數(shù)多的地方和單位，主要領(lǐng)導更要親自過問、親自部署、親自督查、親自抓落實。分管領(lǐng)導要靠上抓，具體指導信訪工作的開展。(今天是分管領(lǐng)導參加會，今后不管哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出了上訪問題，首先我要找你分管的同志，問你這個參謀助手是怎么當?shù)?，情況到底了解多少?不要都上訪了還不知道是什么原因。)其他領(lǐng)導實行“一崗雙責”，分管哪方面的工作，就要負責解決好哪方面的信訪問題，形成各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。對規(guī)模較大的群眾集體上訪，一定要多做教育疏導工作，領(lǐng)導同志一定要靠前指揮，親自組織疏導工作，跟蹤督辦，妥善處理，嚴防事態(tài)擴大。要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，加強部門之間、部門與地方之間的溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌兼顧，相互配合，共同做好信訪工作。為促進信訪工作領(lǐng)導責任制的落實，縣里由組織部門把信訪工作納入干部考核的一項重要內(nèi)容，既考核主要領(lǐng)導，也考核分管領(lǐng)導和班子其他成員;既考核業(yè)務(wù)工作，也考核所分管領(lǐng)域的信訪工作，真正把信訪工作與干部獎懲、使用掛起鉤來。

(二)建立并落實四項制度。根據(jù)省縣委要求，縣委、縣政府確定實行信訪工作“四項制度”。一是月通報制度。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門越級、集體上訪情況每月一次按實際發(fā)生的起數(shù)、占人口比例數(shù)分兩個層次，根據(jù)信訪工作考核辦法中的規(guī)定進行扣分，排出名次，然后通報給縣委、縣政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、秘書長及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導。同時，堅決落實月通報責任追究。(前段縣委、縣府“兩辦”已專門印發(fā)通知。下步，主管部門要嚴格按照通知要求，進行考核，落實獎懲。)二是月分析制度。由信訪局將每月越級上訪情況進行整理分析，找出存在問題，促各地限期解決。三是談話制度。對上訪量大、連續(xù)通報排序前兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門，由縣委、縣政府領(lǐng)導與其分管領(lǐng)導直至主要領(lǐng)導進行談話，幫助分析原因，研究措施，改進工作。四是黨政主要領(lǐng)導來上級接訪制度。對規(guī)模大、人數(shù)多、問題嚴重、影響較大的來縣去省進京上訪案件，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人，要立即趕到現(xiàn)場做工作，并負責將上訪群眾領(lǐng)回當?shù)?。同時，因工作失職、瀆職，引發(fā)的越級集體上訪或非常規(guī)上訪，造成惡劣影響的要堅決按縣委、縣政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的《(上級市)縣信訪工作責任追究暫行規(guī)定》的要求，嚴肅追究相關(guān)責任。

(三)強化督查督辦。最近，省縣要組織開展一次集體督查。為確保工作措施落到實處，縣委、縣政府也將組織專項督查。在這次專項督查中，總體上由縣委、縣政府“兩辦”協(xié)調(diào)，具體工作分組進行。屬于涉法信訪問題的，由縣政法委牽頭，看該查清的案子查清了沒有，該糾正的案子糾正了沒有，該解決的問題解決了沒有。對上訪老戶，由縣信訪局牽頭，會同有關(guān)部門督查，重點督查案件的處理和穩(wěn)控情況，看問題處理了沒有，局勢穩(wěn)定了沒有，領(lǐng)導責任制落實好了沒有，該追究責任的追究了沒有。對涉農(nóng)問題，縣委農(nóng)工辦負責對被上級通報的案件逐案進行督導，直至問題解決。對行動慢、工作被動的單位，要作為督查的重點，強化分類指導和幫促，限期改變局面。

同志們，做好信訪工作，事關(guān)全局，責任重大。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，齊心協(xié)力，不畏艱難，扎實工作，堅決把信訪解決在基層，堅決把到縣去省進京上訪和來縣集體、異常上訪上升的勢頭遏制住，為建設(shè)“平安×××”、推動我縣經(jīng)濟更快更好的發(fā)展做出積極貢獻。

在全縣信訪工作會議上的領(lǐng)導講話篇十

同志們，這次全區(qū)經(jīng)濟工作會議十分重要。剛才，吳剛同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了主題報告，回顧總結(jié)了去年的工作，對今年的工作進行了全面部署。會上，還表彰了在各領(lǐng)域作出突出貢獻的優(yōu)秀單位和優(yōu)秀個人。會議開得很好，啟發(fā)了思路，明確了目標，鼓舞了干勁，增強了信心。下面，我再強調(diào)三個問題。

一、肯定成績，堅定信心，切實擔負起建設(shè)大城新區(qū)的歷史重任。

20**年，是伍家崗區(qū)競進提質(zhì)、涅槃騰飛的重要一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全區(qū)上下和衷共濟，團結(jié)奮斗，探索了很多創(chuàng)新，打造了很多亮點，取得了顯著成績，值得高度贊許和充分肯定?？偨Y(jié)起來，概括為六句話：一是發(fā)展理念先進。都能夠?qū)⒖茖W發(fā)展觀貫穿到各項工作當中，既追求有效益的速度，又講究有質(zhì)量的增長，兼顧了經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和人的生存發(fā)展效益。二是發(fā)展思路清晰。都能站在建設(shè)新城中心的高度謀劃發(fā)展、確立目標、制定措施，各項工作環(huán)環(huán)相扣、步步深入、節(jié)節(jié)遞進。三是發(fā)展路徑精準。都能自覺將伍家的發(fā)展置于全省、全市的大格局中考量，善于借勢發(fā)展、借力發(fā)展。四是發(fā)展勢頭強勁。新區(qū)建設(shè)如火如荼，大城氣魄日益彰顯，放眼伍家，工地遍地，塔吊林立，已成為特大城市建設(shè)的主陣場、核心區(qū)、增長極。五是發(fā)展氛圍濃厚。全區(qū)上下精神振奮，群情激昂，思發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展的氣場非常強大。六是發(fā)展成效顯著。我區(qū)發(fā)展速度之快、質(zhì)量之好、后勁之強，都堪稱前無古人，是建區(qū)以來最好的時期之一。這些成績的取得，飽含了同志們的心血和汗水，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家的艱辛付出，致以衷心的感謝的崇高的敬意!

20**年，是全面實施改革新政的改革元年，是全省“建成支點、走在前列”打基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，也是宜昌建設(shè)現(xiàn)代化特大城市的重要之年。做好今年的經(jīng)濟工作意義深遠，尤為重要。中央提出今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”。關(guān)于“穩(wěn)中求進”，鴻忠書記強調(diào)，“穩(wěn)”不是求穩(wěn)之穩(wěn)，是求優(yōu)之穩(wěn)、求質(zhì)之穩(wěn)、求高之穩(wěn)、求遠之穩(wěn)。求優(yōu)，就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動轉(zhuǎn)型升級;求質(zhì)，就是提高經(jīng)濟質(zhì)量，提升經(jīng)濟效益;求高，就是打造中國經(jīng)濟升級版，實現(xiàn)更高標準、更高水平的發(fā)展;求遠，就是行穩(wěn)至遠，推動可持續(xù)發(fā)展，保持中國經(jīng)濟的持久延續(xù)。我們要深刻領(lǐng)會、讀懂吃透中央精神，緊跟全省、全市前進步伐，堅定信心不動搖，咬定目標不放松，全力以赴不懈怠，切實肩負起建設(shè)大城新區(qū)、實現(xiàn)率先跨越的歷史重任。

第一，要堅持更寬的視野。要不為定勢所困，不為視野所限，不為風險所懼，充分把握好現(xiàn)實定位、歷史方位兩個視角。當前，大城崛起勢如破竹，新區(qū)建設(shè)如火如荼。這是我們必須牢牢把握、搶抓在手的重大發(fā)展契機。_要求我區(qū)當好主戰(zhàn)場、核心區(qū)、增長極，旭明市長囑咐我們爭當排頭兵，這是市委寄以我區(qū)的殷切期望，也是時代和人民賦予我們的光榮使命。我們必須跳出自我小圈子，站在全國、全省、全市大格局中謀劃新一輪發(fā)展。要有“做第一、當老大”的豪情，“跳起來摘桃子”的壯志，“三級跳”、“撐桿跳”的膽識,不僅要當好主戰(zhàn)場、核心區(qū)、增長極，建成宜昌新的行政、文化、商務(wù)、物流中心，還要志存高遠、自我加壓，努力在湖北“建成支點、走在前列”的宏圖大業(yè)中貢獻更多力量，爭當長江中上游城市群、宜荊荊城市群的核心節(jié)點。

第二，要堅持更高的標準。要牢牢把握歷史唯物主義、辯證唯物主義的世界觀和方法論。一個地方的發(fā)展如同一場“接力賽”，任何一環(huán)都不許“掉鏈子”，否則“牽一發(fā)而動全身”。建區(qū)初期，我區(qū)底子薄、骨架小，經(jīng)過歷屆區(qū)委20多年的不懈努力，我區(qū)的發(fā)展實現(xiàn)了從積小步到至千里的歷史性飛躍。從1987年建區(qū)到20**年，我們用時間甩掉了“后進生”的帽子;從20**年到20**年，又用十年時間實現(xiàn)了主要經(jīng)濟指標增幅高于全省、全市平均水平，領(lǐng)先各城區(qū)，跨入了“優(yōu)等生”行列。當前，建設(shè)大城新區(qū)、實現(xiàn)率先跨越的“接力棒”已經(jīng)交到了我們手中。我們面臨的機遇更多、站立的基礎(chǔ)更實、發(fā)展的潛力更大，沒有任何理由退步子、掉鏈子、讓位子。我們必須爭做功臣、不做罪人，傳承發(fā)揚拼搏進取、開拓創(chuàng)新的伍家精神，始終堅持“四個一流”的標準和要求，繼續(xù)保持高昂的斗志、奮進的激情、登高的勇氣，雙腳著地，兩眼向上，添油加力，快馬加鞭，在前人基礎(chǔ)上創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的嶄新業(yè)績。

第三，要堅持更新的理念。思路一變天地寬。面對新形勢新任務(wù)，全區(qū)上下必須以更大的氣魄、更新的思路、更實的舉措，逐步解決面臨的困難和挑戰(zhàn)，以思想大解放促進發(fā)展大跨越。具體來講，要善借外力、巧用東風，全面推進“四個一體化”發(fā)展，在服務(wù)大城建設(shè)中圓崛起之夢、謀全民之福。一是要將伍家主動融入全省、全市大格局中謀劃發(fā)展，與宜昌周邊區(qū)域及各兄弟縣市區(qū)達成戰(zhàn)略合作伙伴，按照“規(guī)劃共繪、產(chǎn)業(yè)共育、資源共享、市場共構(gòu)”的思路，形成優(yōu)勢互補、錯位競爭、抱團發(fā)展的區(qū)域一體化發(fā)展格局。二是要繼續(xù)推進以“居住社區(qū)化、就業(yè)非農(nóng)化、保障社會化、受益多元化、待遇市民化”為取向的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快農(nóng)村城市化進程。三是要堅持“目標貼近、決策補充、推動借力、環(huán)境共建”，主動參與特大城市功能分工，主動對接特大城市重大項目，在推進市區(qū)一體化發(fā)展中展現(xiàn)新城風采，放大“伍家元素”。四是要堅持走“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城相融”之路，在推進產(chǎn)城一體化發(fā)展中，提高城市建設(shè)管理品位，提升城市的承載力、影響力、聚集力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)共生共建、共興共榮。

第四，要實現(xiàn)更大的作為。嘴巴說干不如說干就干。目前，經(jīng)過全區(qū)的共同努力，我區(qū)部分經(jīng)濟指標已經(jīng)提前實現(xiàn)黨代會目標。盡管成績顯著，但我們切不可沾沾自喜、得意忘形，要充分認識前有標兵、后有追兵的逼人態(tài)勢，再振精神、再鼓干勁、再添措施，已完成的任務(wù)要百尺桿頭、再進一步，未完成的指標要換檔加速、奮起直追，確保黨代會目標全面圓滿按期完成，實現(xiàn)更好更快、更強更優(yōu)。古人云：“在其位，謀其政;行其權(quán)，盡其責?！睆V大黨員干部要切實提升境界，力戒官本位思想，立志于服務(wù)群眾、服務(wù)社會，真正沉下心來、耐住寂寞，將人民賦予的權(quán)利用好，當好人民的勤務(wù)員。要把崗位當作為百姓辦實事、推動改革創(chuàng)新、實現(xiàn)自我價值的舞臺，思考多一點，腳步快一點，效率高一點，多為百姓謀福祉，多為社會作貢獻。古人又云，“不積跬步,無以至千里;不積小流,無以成江?！?。要實現(xiàn)更大的作為，還需要堅持“半步思維”，下基層時多邁半步，想問題時多想一寸，做事情時多深一尺，這樣積少成多、積腋成裘，匯小流為大江、攢小勝為大贏。

二、牢牢把握事關(guān)發(fā)展大局的幾項重點工作。

關(guān)于今年的經(jīng)濟工作，剛才吳剛同志已作了周密部署，我全部同意，不再轉(zhuǎn)述。在這里，重點強調(diào)五個方面的重要工作。

第一，堅持雙輪驅(qū)動，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新支撐。作為未來的行政中心、商務(wù)中心、物流中心、文化中心，伍家崗區(qū)應(yīng)該發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)該發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，標準應(yīng)該定多高，工作應(yīng)該從什么地方著手，都要從宏觀上把握好?？偟恼f來，就是我經(jīng)常反復(fù)強調(diào)的“雙輪驅(qū)動”。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，除抓好傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)外，還要開闊視野、更新思維，大力發(fā)展現(xiàn)代、高端、高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一棟樓、一個總部就是一個億、甚至幾個億的稅收，既能帶動大量就業(yè)，還沒有污染，這是以最小的投入搏取最大的利潤，是一本萬利的好事。各街、鄉(xiāng)都要多引進建設(shè)總部樓宇，瞄準世界和全國500強，盯緊“國”字號、行業(yè)100強，多引進大企業(yè)、大集團、大品牌入駐發(fā)展。我區(qū)街道縱橫，港站云集，交通便利，具有發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的先天潛質(zhì)。各街、鄉(xiāng)及區(qū)直有關(guān)部門，都要注重挖潛培優(yōu)，大力發(fā)展臨港、臨站、臨街、臨路“四臨”經(jīng)濟。同時，還要積極培育文化、旅游、金融、保險、信息、中介、家政等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)形成百花滿園、百鳥鬧春的生動景象。在發(fā)展先進制造業(yè)方面，要繼續(xù)強力推進“一千雙百”億元園區(qū)建設(shè)，在宜昌沿江萬億經(jīng)濟走廊中占據(jù)一席之地。與縣市相比，城區(qū)在發(fā)展工業(yè)方面有土地、電力、規(guī)劃、環(huán)境等諸多限制，但也有人才、科技、資金等多種優(yōu)勢。今后，工業(yè)園區(qū)和區(qū)經(jīng)信局，要特別注重引導企業(yè)走科技創(chuàng)新之路，積極培育新的經(jīng)濟增長點和支柱性產(chǎn)業(yè)，徹底告別低端落后的工業(yè)業(yè)態(tài)。

第二，全力服務(wù)新區(qū)，打造發(fā)展新引擎。服務(wù)新區(qū)建設(shè)，是推動我區(qū)發(fā)展的頭等大事。市委提出，新區(qū)建設(shè)要“一年見成效、三年出形象、五年成規(guī)模”。目前，初步成效已經(jīng)顯現(xiàn)。今年，新區(qū)將迎來“洶涌”的投資熱潮，掀起第一波建設(shè)高峰，大批項目將集中“爆發(fā)”，征地拆遷、項目服務(wù)、被征地農(nóng)民的安置等一攬子配套工作亟待提速。征地拆遷關(guān)系到群眾切身利益，務(wù)必要講究方式方法，要依法、合理、陽光、有情、和諧征遷，杜絕簡單粗暴，決不能損害群眾的合法權(quán)益，決不能因為我們的工作失誤影響新區(qū)建設(shè)進度。要加緊安置房建設(shè)，確保被拆遷農(nóng)戶逐步搬遷入住。新區(qū)建設(shè)、伍家崗區(qū)的發(fā)展都離不開重大項目，要把繼續(xù)發(fā)揚好的服務(wù)方式、服務(wù)機制和服務(wù)理念，實現(xiàn)服務(wù)具體化、方案化、制度化，讓被服務(wù)的企業(yè)感到舒心、放心、安心。

第三，牢記民生為先，拓展發(fā)展新空間。習近平指出，我們的人民期待有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更公平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。我們不是為了發(fā)展而發(fā)展，目的只有一個，就是普遍地改善民生，讓廣大老百姓得到實惠。要進一步深化社會服務(wù)管理創(chuàng)新，積極探索政府購買服務(wù)，支持引導養(yǎng)老、健康、環(huán)保等民生行業(yè)，拓展新的發(fā)展空間。

第四，強化城市管理，扮靚城市新形象。與先進發(fā)達地區(qū)相比，伍家城市建設(shè)基礎(chǔ)差，底子薄。但我們有后發(fā)優(yōu)勢，有巨大的發(fā)展空間，可以充分借鑒先進經(jīng)驗，可以利用當代世界最新、最頂尖的設(shè)計，把“江、河、湖、山”潛力挖掘好了，完全可以后來居上。大城新區(qū)建設(shè)的核心在伍家，這是難得的歷史機遇，要看得遠些，好好規(guī)劃，多留經(jīng)典，少留遺憾。要邀請國內(nèi)、國際的大師，做好總體規(guī)劃和單體設(shè)計，建成世界級的新城中心。去年，我們下了不少功夫，城市管理、城市整理、綠化美化、拆違控違工作都取得了顯著成績，領(lǐng)跑城區(qū)。今年，要進一步加大力度，不僅要把重點部位改造好、綠化好、美化好，還要結(jié)合棚戶區(qū)改造，把背街小巷、城市郊區(qū)治理好，爭當城市建設(shè)管理示范區(qū)。有人說我們搞這些是“作秀”，是“面子工程”。其實，一個城市要發(fā)展得好，就是得“要面子”，說咱“作秀”也無妨。一個人早上還得刮刮臉，吹吹頭，涂點護膚霜，一個城市為大眾共享，當然應(yīng)該打掃得干干凈凈，打扮得漂漂亮亮，大家才能一上街就心曠神怡，神清氣爽，城市也才能吸引四面八方的客人。新加坡有美好的城市環(huán)境，吸引了數(shù)千家跨國公司總部落戶。伍家人也要有這個本領(lǐng)，把我們的家園建設(shè)好，管理好，越漂亮越好。

第五，深化改革創(chuàng)新，增強發(fā)展新動力。要把改革貫穿工作始終，把握大局、審時度勢、統(tǒng)籌兼顧、科學實施，推動理念、思路、制度、方法創(chuàng)新，堅定不移朝著全面深化改革目標前進。黨的和十八屆三中全會作出的各項部署是我們議事決策的總依據(jù)，領(lǐng)導干部要帶頭學習好、理解深、消化透，善于觀大勢、謀大事，要深入學習貫徹市委關(guān)于全面深化改革的“意見”和十個重大專題改革文件，結(jié)合伍家實際，站在黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題，認真查擺制約我區(qū)發(fā)展的體制機制弊端，抓緊謀劃一批配套改革舉措。

三、為全面深化改革、做好全年經(jīng)濟工作構(gòu)筑堅強保障。

做好全年經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。各級各部門要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在全區(qū)上下形成一心一意謀發(fā)展，齊心協(xié)力抓改革的強大合力。

一是要講政治，當好抓改革、促發(fā)展的領(lǐng)導者。政治和紀律，是一個政黨存在的前提，是黨員干部發(fā)展的根基。當前，新一輪改革深度、廣度、力度、難度、復(fù)雜程度空前，猶如一場革命。改革形勢越復(fù)雜，改革任務(wù)越繁重，改革難度越大，越要講政治、守紀律，越要突出黨的領(lǐng)導、維護黨的權(quán)威。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部要爭做講政治、守紀律的清醒人、明白人、帶頭人，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，在大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明。要不斷增強黨員意識，保持黨員操守，提高黨性修養(yǎng)，說話辦事嚴格遵守黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則。始終保持高度政治責任感，堅決貫徹執(zhí)行中央、省市各項決策部署，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許陽奉陰違、表里不一。要強化責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干。

二是要優(yōu)作風，當好抓改革、促發(fā)展的示范者。作風影響環(huán)境，作風關(guān)乎發(fā)展，作風系于興衰。黨員干部不僅是抓改革、抓發(fā)展的領(lǐng)導，更是改革的主體和對象，要始終以中央要求為鏡、以廉政準則為鏡、以群眾期盼為鏡、以先進典型為鏡，強化作風建設(shè)，爭當改革示范者。要堅持力度統(tǒng)一論，加強反腐倡廉建設(shè)，對腐敗現(xiàn)象和行為，要始終高懸“達摩克利斯之劍”，堅持有案必查、有貪必肅，對腐敗分子決不姑息、決不遷就。要強化監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，最大限度地形成不能腐、不敢腐的監(jiān)督機制。要嚴格落實黨委抓黨風廉政建設(shè)的主體責任。要切實擔負起黨風廉政建設(shè)的主體責任，做黨風廉政建設(shè)主體責任的承擔者、落實者。要深入貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市有關(guān)意見，嚴格控制“三公”消費，堅決遏制“文山會?！?，以良好的作風形象取信于民、服務(wù)于民。要堅持、完善和推廣“黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾”、“選派基層黨組織第一書記”、“把支部會開在群眾家”等密切聯(lián)系群眾的好作法、好經(jīng)驗，進一步拓展群眾工作渠道，提升群眾工作能力。

三是要強本領(lǐng)，當好抓改革、促發(fā)展的推動者。責任是成事的基礎(chǔ)，本領(lǐng)是成事的保證。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌”，當前改革進入深水區(qū)和攻堅期，面臨的形勢嚴峻復(fù)雜，做好改革工作和全年各項工作，對領(lǐng)導干部水平和能力提出了更高要求。要進一步強化本領(lǐng)意識，推進學習革命，克服“本領(lǐng)恐慌”，全面提升領(lǐng)導改革發(fā)展的能力。要增強統(tǒng)攬全局、把握大局的本領(lǐng)，促使全局和局部相配套、治標和治本相結(jié)合、漸進和突破相銜接、整體推進和重點突破相統(tǒng)一。改革發(fā)展的任務(wù)越繁重，我們越要依靠人民群眾支持和參與，要善于激發(fā)各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性;善于凝聚各方面的政策、資源和力量;善于抓住一切機會，集中資源優(yōu)勢，積跬步致千里，積小勝為大勝。

同志們，改革未有窮期，跨越正當其時。讓我們在中央和省市的正確領(lǐng)導下，以黨的十八屆三中全會精神為指導，深入解放思想，堅定信心決心，全面深化改革，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面開創(chuàng)“四區(qū)一中心”建設(shè)新局面，為宜昌大城新區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻!

在全縣信訪工作會議上的領(lǐng)導講話篇十一

同志們：

這次會議是市委召開的一次重要會議，事關(guān)今年全年工作。為了開好這次會議，市委、市政府高度重視，精心準備，組織有關(guān)各部門制訂了20**年全市經(jīng)濟社會發(fā)展意見，并先后召開市長辦公會、市政府常務(wù)會、市委會進行專題研究，最后確定下發(fā)。這次會議與以往不同，變聽取匯報為實地觀摩檢查，體現(xiàn)了新一屆市委求真務(wù)實的工作作風，也增強了各級各部門推進工作的責任感和緊迫感。稍后，吳書記還要作重要講話。下面，根據(jù)市委研究的精神，我先講幾點意見。

一、20**年我市經(jīng)濟工作的主要特點和體會。

20**年，我市全面貫徹科學發(fā)展觀，積極順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，搶抓機遇，深化改革，擴大開放，增強自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。一是經(jīng)濟總量再上新臺階。初步預(yù)計(下同)，全年生產(chǎn)總值將達到640億元，增長14.5%。其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長10%、18.4%和11%。人均生產(chǎn)總值突破1萬元。二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)347.9萬噸，增長12.3%，創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)總產(chǎn)值74億元，增長10%。限額以上工業(yè)增加值227億元，增長23.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值198億元，增長11%。三是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。限額以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤35.8億元、利稅60.6億元，分別增長90%和60%，增速居全省前列，創(chuàng)我市歷史最好水平。地方財政一般預(yù)算收入32億元，增長26.1%；財政實際支出66億元，增長29.1%。全市金融機構(gòu)存貸款余額分別為623.7億元、414.6億元，比年初增加63億元、92.4億元，新增貸款絕對額和增幅均居全省第二位。四是投資和出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，消費需求快速增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資420億元，增長32%。在城鎮(zhèn)以上投資中，工業(yè)投資214億元，比重達58.3%，居全省前列；民間投資230億元，比重達62.7%。進出口總額9.5億美元，增長78.4%；其中出口6.2億美元，增長77.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重近82%。消費需求繼續(xù)擴大，社會消費品零售總額189.9億元，增長15.5%。五是人民群眾得到更多實惠，生活水平進一步提高。省市承諾的20件實事全部落實。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9350元，增長12.5%；農(nóng)民人均純收入3708元，增長18%，連續(xù)3年實現(xiàn)兩位數(shù)增長?？偨Y(jié)一年來的工作，我們的主要做法和體會是：

(一)著力實施引資、項目雙帶動戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展后勁顯著增強。招商引資工作取得歷史性突破，引進項目的質(zhì)量和規(guī)模均顯著提升，榮獲外商眼中河南最佳投資城市稱號。英國聯(lián)合營養(yǎng)、法國達能、香港景城、青島雙星、三鹿奶業(yè)等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市，引進投資億元以上項目54個，新批外商投資企業(yè)53家。合同利用外資26673萬美元，增長209.1%；實際利用外資13348萬美元，增長120.2%；市外資金69.9億元，增長45.6%。項目建設(shè)保持高位增長。去年前11個月，共實施千萬元以上項目836個，同比增加222個，累計完成投資270.7億元，增長41.6%，其中新開工項目537個，同比增加174個。全市140個重點項目中，新飛年產(chǎn)1萬輛專用汽車等48個項目順利開工，豫新2×30萬千瓦熱電等34個項目竣工投產(chǎn)。

(二)著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例為15.3∶53.7∶31，非公有制經(jīng)濟比重57.5%，提高2.5個百分點。農(nóng)業(yè)方面，優(yōu)質(zhì)糧比重達到82%，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積20.8萬畝，產(chǎn)品認證42個，均居全省前列。新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認證17家、產(chǎn)品認證4個，均居全省第二，畜牧業(yè)產(chǎn)值比重達到45%。新發(fā)展國家、省、市重點龍頭企業(yè)31家，省級以上龍頭企業(yè)數(shù)居全省第一；新規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織33家。完成造林26.4萬畝，8個縣(市、區(qū))實現(xiàn)平原綠化達標；鳳凰山森林公園共植樹654萬株，超額完成年度任務(wù)。工業(yè)方面，集中力量支持六大主導產(chǎn)業(yè)和52戶重點企業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。生物工程與新醫(yī)藥、汽車及零配件、食品產(chǎn)業(yè)的投資增長40%以上，電子信息、特色裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)投資增長超過60%，六大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的44.8%，52戶重點企業(yè)產(chǎn)值占47%，金龍集團年銷售收入突破100億元，新飛集團年銷售收入突破50億元。造紙、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，六家重點制漿造紙企業(yè)產(chǎn)能占行業(yè)產(chǎn)能的77.8%，造紙行業(yè)實現(xiàn)利潤居全省第一；新型干法水泥占水泥行業(yè)產(chǎn)能的95%以上。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，5個省級以上園區(qū)共實施千萬元以上項目114個，完成投資21.2億元，新引進工業(yè)企業(yè)97戶。服務(wù)業(yè)方面，東方文化商業(yè)步行街、富達購物廣場等重點商貿(mào)項目竣工開業(yè)。新建改造“農(nóng)家店”1996家。回龍村和黃河故道森林公園通過全國農(nóng)業(yè)旅游示范點驗收。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點達1000余個。破解資金、土地制約方面，先后三次召開銀企洽談會，簽約貸款合同和承諾貸款56.4億元，到位率93.4%。開展“三項整治”，盤活存量土地，共爭取用地指標6225畝，居全省第3位。累計建成標準廠房44.2萬平方米。環(huán)境保護和節(jié)能降耗方面，輝縣市境內(nèi)28家水泥企業(yè)45座立窯摧毀推平；鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市境內(nèi)16家水泥企業(yè)30座立窯全部拆除；9家衛(wèi)河流域深度治理企業(yè)完成7家；全市化學需氧量減少3.2%；全年萬元gdp能耗下降3%。

(三)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。推進社會主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。出臺新農(nóng)村建設(shè)實施意見及11個配套文件，確定“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點，建立了責任考核體系和政策支持體系，34項重點任務(wù)的年度目標基本完成。天然文巖渠清淤等重點水利工程圓滿完成年度目標，農(nóng)田水利基本建設(shè)再奪省“紅旗渠精神杯”。縣域經(jīng)濟發(fā)展迅速，8縣(市)預(yù)計完成限額以上工業(yè)增加值136億元，增長26%，占全市的60%；完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資270億元，增長36%，占全市74%。財政一般預(yù)算收入超億元縣(市)6個，新增1個；其中超3億元3個，新增1個。完成新區(qū)76平方公里控制性詳規(guī)、新鄉(xiāng)都市區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計及30分鐘同城經(jīng)濟圈規(guī)劃。市區(qū)通往周邊縣(市、區(qū))的8條快速路全部完工。高速公路通車里程達192公里。新建改造干線公路186公里、縣鄉(xiāng)道路1832公里、城市道路8.2公里，提前一年實現(xiàn)村村通油路目標。37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)投資88.9億元，入駐各類企業(yè)422家。小尚莊污水處理廠、生活垃圾無害化處理場正式運行。輝縣市污水處理廠竣工調(diào)試，其他縣(市)污水處理項目全部開工。熱網(wǎng)工程16公里主管道鋪設(shè)完畢。環(huán)境綜合整治成效顯著，共拆除違章建筑65萬平方米，治理小街巷305個，完成城中村拆遷59個，市區(qū)主次干道整治任務(wù)圓滿完成。

(四)著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力進一步提升。將科技創(chuàng)新納入政府目標考核體系，大力推進以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。我市被確定為“河南省制造業(yè)信息化重點示范城市”。新增省級工程(技術(shù))研究中心4家、省級企業(yè)技術(shù)中心10家、企業(yè)博士后工作站3家。全年專利申請量突破1000件，穩(wěn)居全省前三位，長垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認定為河南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢企業(yè)。河南科隆成為國家“863”計劃重大項目課題承擔單位，金龍集團“四聯(lián)控精密銅管制造工藝技術(shù)”和華蘭生物“治療性乙肝疫苗”項目通過河南省“十一五”重大專項的專家論證。新增高新技術(shù)企業(yè)13家、高新技術(shù)產(chǎn)品15項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重26%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重10.6%，均居全省前列。

(五)著力深化各項改革，經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。國企改革攻堅戰(zhàn)取得突破性進展，列入省考核范圍的國有企業(yè)累計完成和基本完成改制80戶，占總數(shù)83戶的96.4%。華新棉紡織廠、鼓風機廠等困難企業(yè)通過借助外力重新煥發(fā)生機，燃化總廠、樹脂廠等企業(yè)通過轉(zhuǎn)換機制激活了內(nèi)生動力，改制企業(yè)通過引進人才、創(chuàng)新機制，不僅妥善安置了職工、恢復(fù)了生產(chǎn)，還轉(zhuǎn)變了經(jīng)營理念和思想觀念，加速了企業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，改制企業(yè)近兩年新上大型項目21個，總投資45.7億元，達產(chǎn)后可新增銷售收入145億元、利稅16億元。農(nóng)村信用社增資擴股任務(wù)圓滿完成，專項票據(jù)全部申請成功，清收不良貸款任務(wù)基本完成。國有糧食購銷企業(yè)、市政公用行業(yè)改革改制及交通系統(tǒng)三項改革工作基本完成。貫徹《公務(wù)員法》和《行政許可法》，推進責任、法治、服務(wù)型政府建設(shè)，全市122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成便民服務(wù)中心并規(guī)范運作，各級政府部門的法治意識、責任意識和服務(wù)意識不斷增強。

(六)著力發(fā)展各項社會事業(yè)，和諧社會建設(shè)取得新成績。堅持以人為本，不斷加大投入，努力為群眾辦實事、辦好事，全年用于辦理省、市20件實事的資金13.4億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12.3萬，安置下崗失業(yè)人員5.8萬，其中“4050”人員2.2萬；完成再就業(yè)培訓3萬人；發(fā)放再就業(yè)小額貸款8100萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度逐步完善，城鄉(xiāng)低?！霸鲑Y擴面”順利完成。337.7萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率81.8%。完成經(jīng)濟適用房10.8萬平方米，解決了1055戶中低收入家庭的住房困難。新建農(nóng)村戶用沼氣池59875個，入戶率30.7%，居全省第一。超額完成農(nóng)村人口飲水安全年度任務(wù)。發(fā)放“兩免一補”專項資金6079.2萬元，資助學生56.1萬人次。農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程提前竣工，90%的農(nóng)村中小學生受益。確定19所公辦初中、20所公辦小學接收進城務(wù)工農(nóng)民子女入學。平原大學等三所大學“合并升本”工作取得重大進展，市一中新校區(qū)一期建成開學，新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)進展順利。市中心醫(yī)院外科樓、市第一人民醫(yī)院內(nèi)科病房樓、新區(qū)公療醫(yī)院竣工投用；新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所，累計完成151所，占總數(shù)的97.4%。人口增長實現(xiàn)5.3‰的控制目標。列入國家“十一五”重點文物建設(shè)項目數(shù)量居全省第一，潞王陵列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄，我市被命名為省級青銅器復(fù)仿研究開發(fā)基地。嚴格安全生產(chǎn)責任制，深入開展專項整治，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。為期4個月的“千名干部下訪”活動成效明顯，進京赴省集體上訪大幅下降。民族團結(jié)進步先進市創(chuàng)建工作受到省委表彰。強化社會治安綜合治理，推進“平安新鄉(xiāng)”建設(shè)，“嚴打”整治斗爭扎實有效，社會大局保持穩(wěn)定。

20**年，我市經(jīng)濟實現(xiàn)又快又好發(fā)展，是在土地、資源、環(huán)保等約束不斷趨緊的環(huán)境下取得的，是在我市經(jīng)濟連續(xù)五年高速增長、全國全省區(qū)域競爭加劇的情況下取得的，確實來之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市各級各部門團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!向受到市委表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!

二、全面分析和把握當前經(jīng)濟形勢。

總體判斷，我市經(jīng)濟有望繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展勢頭。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟保持增長態(tài)勢，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，中央促進中部地區(qū)崛起的具體政策逐步實施，省委、省政府對中原城市群核心區(qū)的支持力度不斷加大，國家擴大內(nèi)需的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，國民消費持續(xù)增長，對以加工業(yè)為主的我市經(jīng)濟發(fā)展比較有利。從自身條件看，近年來，我市堅持以項目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局，集中力量在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌蚧A(chǔ)、圖長遠的重大項目，形成了強大的支撐作用；市縣兩級國企改革大頭落地，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力顯著增強。城市框架進一步拉大，新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，城市形象和知名度大幅提升，交通狀況明顯改觀，30分鐘同城經(jīng)濟圈初具雛形；5個省級以上園區(qū)和37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)順利推進，城鎮(zhèn)的資源聚集、功能輻射能力明顯增強；近年來環(huán)境治理效果顯著，去年我們又千方百計爭取了一批用地指標，環(huán)境和土地容量相對寬松，為招商引資、項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我市綜合實力持續(xù)壯大，社會事業(yè)不斷進步，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，這些都為我市經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，在看到有利因素的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新問題：

一要全面分析國家加強宏觀調(diào)控的新形勢。中央提出從“又快又好”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁卑l(fā)展的新思想，把經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益放在第一位，對我們的經(jīng)濟工作提出了新的更高的要求。國家今年將繼續(xù)嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加大督促節(jié)能降耗和保護生態(tài)環(huán)境力度，土地、資金、環(huán)保等方面的矛盾將更加突出。對照國家出臺的產(chǎn)業(yè)政策，我市計劃開工的118個項目將有三分之一遇到政策瓶頸。新的企業(yè)所得稅法進入立法程序，國家對外資并購的政策也越來越嚴，將對我市擴大利用外資規(guī)模產(chǎn)生影響。人民幣升值和出口退稅政策調(diào)整將影響我市外貿(mào)出口增長。面對新的形勢，我們既要把國家宏觀調(diào)控政策落到實處，又要因勢利導，趨利避害，創(chuàng)造性開展工作，努力在宏觀調(diào)控中謀求新發(fā)展。

二要認真對待我市自身發(fā)展中存在的突出問題。一是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加工工業(yè)比重過大，產(chǎn)品附加值不高，對能源和原材料依賴性較強，且缺少帶動力和競爭力強的大型企業(yè)集團，利潤持續(xù)增長空間有限。去年前11個月，我市工業(yè)增加值居全省第9位；限額以上工業(yè)利潤居全省第11位，這與省統(tǒng)計局對我市在全省的經(jīng)濟排位相吻合。二是我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀并未根本改變，多種渠道增加農(nóng)民收入的機制尚不健全，隨著政策性因素增收的空間越來越小，農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。三是稅收占財政一般預(yù)算收入比重偏低。去年前11個月，我市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重為70.2%，低于全省1.4個百分點。四是就業(yè)和社會保障任務(wù)仍很艱巨，困難企業(yè)職工安置壓力很大，養(yǎng)老保險基金缺口大、欠繳嚴重。五是一些政府部門和工作人員工作標準低，作風不實，效率低下。去年世界銀行對我國120個主要城市綜合競爭力進行評估，我市在內(nèi)、外資公司反饋的政府效率排名中分列第94位和第98位，遠落后于省內(nèi)商丘、許昌、周口等市。在省調(diào)查總隊的評價報告中，我市政府效率得分在全省排名靠后。在民意測驗和行風評議方面，我們自己得出來的結(jié)論與世界銀行和省統(tǒng)計局的評價有較大出入，今后，要進一步加強我市民意測驗和行風評議工作，改進評議方法，增強評議的科學性和客觀性，借助20**年環(huán)境綜合治理的東風，深入推進此項工作。

三要高度重視保持經(jīng)濟快速健康發(fā)展的后勁問題。

從經(jīng)濟發(fā)展動力來看，我市的經(jīng)濟增長主要由投資拉動，且外延性投資比重過大。去年全市交通、能源項目占總投資額的近四分之一，城鎮(zhèn)投資中新擴建項目比重高達92.8%，改建改造項目僅占4.2%。在交通、能源重大項目陸續(xù)建成投用，國家嚴格控制新開工項目的情況下，如不加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，及早謀劃新的投資領(lǐng)域和一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級、增強發(fā)展后勁的重點項目，經(jīng)濟的高速增長將難以為繼。從產(chǎn)業(yè)競爭力來看，我市經(jīng)濟增長主要靠工業(yè)支撐，而我市加工工業(yè)粗放型生產(chǎn)特點明顯，受國家宏觀調(diào)控和市場價格波動影響較大，抵御政策和市場風險的能力較弱。

總之，今年經(jīng)濟發(fā)展仍面臨一個總體較好的環(huán)境，但困難和問題也不少。我們既要堅定信心，振奮精神，充分利用有利條件加快發(fā)展，又要保持清醒頭腦，未雨綢繆，把問題和困難估計得充分一些，增強工作的預(yù)見性和主動性。

三、20**年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標和任務(wù)。

今年經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆六中全會和省八次黨代會、市九次黨代會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以工業(yè)化為主導，以效益新鄉(xiāng)、創(chuàng)新新鄉(xiāng)、生態(tài)新鄉(xiāng)、和諧新鄉(xiāng)建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變增長方式、提高經(jīng)濟效益為著力點，大力實施引資、項目雙帶動戰(zhàn)略，整體推進社會主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”系統(tǒng)工程，進一步深化改革、加速開放，增強創(chuàng)新能力，提高行政效率，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進社會和諧，建設(shè)平安新鄉(xiāng)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，其中工業(yè)投資增長30%；社會消費品零售總額增長12%；地方財政一般預(yù)算收入增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8%；單位生產(chǎn)總值能耗降低5%左右；化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4%和8.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。要重點抓好六個方面的工作：

(一)繼續(xù)實施引資、項目雙帶動戰(zhàn)略，著力提高招商引資和項目建設(shè)的質(zhì)量和水平。

進一步提升招商引資和進出口的規(guī)模與質(zhì)量。健全招商引資工作組織體系，整合市直招商機構(gòu)，完善考核評價和激勵機制。理順5個省級以上園區(qū)和橋北新區(qū)的管理體制及運行機制，高標準、高起點規(guī)劃和建設(shè)，充分發(fā)揮載體作用。加強招商引資信息平臺建設(shè)，制定吸引戰(zhàn)略投資者的詳細規(guī)劃，吸引大公司、大集團在新鄉(xiāng)設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購中心和地區(qū)總部。以“根”文化為載體，籌辦中國財文化節(jié)和比干誕辰3100周年大典等重大活動。組織參加香港投資貿(mào)易洽談會、中博會等招商活動，籌辦新加坡、墨爾本、上海等地新鄉(xiāng)投資環(huán)境說明會。積極推進娃哈哈四期、立白二期、完達山乳制品加工、雙星碳黑、新華新印染線等重大招商項目開工建設(shè)。新批外商投資企業(yè)55家，合同利用外資2億美元，實際利用外資1.2億美元；利用市外資金80億元。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，積極擴大進口。新增進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)100家，完成進出口總額11億美元，其中出口7.8億美元，進口3.2億美元。

狠抓重點項目建設(shè)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，堅持新建與技改并重，抓緊謀劃、實施和補充一批市場容量大、成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動作用強、科技含量高的重點項目，爭取新列入省重點項目計劃20項以上。計劃實施重點項目146項，總投資518億元，完成投資145億元；其中工業(yè)項目62項，總投資117億元，完成投資39億元。一要加大寶泉電站4×30萬千瓦水電、趙固一礦年產(chǎn)240萬噸原煤等100個總投資346億元的續(xù)建項目投資強度，完成投資92億元；確保寶山2×60萬千瓦火電、三鹿乳制品加工等30個項目建成投產(chǎn)。二要開工建設(shè)新航集團年產(chǎn)20萬臺高級軍用車轉(zhuǎn)向器、香港景城中原軟包裝科技園等46個總投資172億元的項目，完成投資53億元。三要積極做好新飛集團100萬臺太陽能熱水器、寶山二期、寶泉抽水蓄能電站續(xù)建、環(huán)宇集團年產(chǎn)50萬輛電動車、中新化工年產(chǎn)100萬噸甲醇、渠東熱電2×30萬千瓦機組(復(fù)工)以及重點煤化工項目的謀劃爭取工作。在新能源、新材料、制造業(yè)升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域超前謀劃一批有較強支撐的重大項目。四要順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，規(guī)范項目的審批、核準及備案程序，禁止手續(xù)不完備的項目開工建設(shè)，從源頭上防止低層次項目上馬。同時，要按照全市工業(yè)項目建設(shè)會議的要求，切實抓好千萬元以上工業(yè)項目建設(shè)，確保工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點建設(shè)，確保60%的示范村完成通自來水、村內(nèi)道路硬化和垃圾處理規(guī)范化任務(wù)。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)的投入，落實好“四件實事”、“九大惠民設(shè)施”、“七大體系建設(shè)”等民心工程，繼續(xù)做好對農(nóng)民的各項補貼工作。全面完成農(nóng)村中小學遠程教育網(wǎng)絡(luò)。爭取解決15萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題。加快沼氣服務(wù)體系建設(shè)，新發(fā)展沼氣用戶6萬戶。新建改造農(nóng)村道路1313公里。全市每個行政村建成一個村級組織辦公場所，至少有一個“農(nóng)家店”，村村通光纜、電話入戶率達到85%以上，完成413個自然村“廣播電視村村通”工程。大力推進陽光工程、雨露計劃，完成農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓20萬人次，勞務(wù)輸出94.6萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入35億元。健全村民自治機制，提高村民民主意識。開展爭創(chuàng)“農(nóng)民致富能手”活動，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。圍繞“富民強縣”目標，以工業(yè)化為主導、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，大力實施創(chuàng)新體制、擴大開放、營造環(huán)境、發(fā)展非公有制經(jīng)濟、激勵獎懲五大措施，完善促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，初步構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完善、企業(yè)內(nèi)生動力強勁、政府管理體制開放的縣域經(jīng)濟發(fā)展框架。繼續(xù)深化農(nóng)、林、牧、漁、水利等方面的產(chǎn)權(quán)制度改革，大力支持民營經(jīng)濟快速發(fā)展，做大做強龍頭企業(yè)，精心培育特色產(chǎn)業(yè)，積極引導產(chǎn)業(yè)集聚，加快強鎮(zhèn)強村建設(shè)，逐步形成以民營經(jīng)濟為主體、特色經(jīng)濟為主導、中小企業(yè)為主角、產(chǎn)業(yè)集群為主要業(yè)態(tài)特征、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局。力爭縣域生產(chǎn)總值達到490億元以上，增長15%以上。

加快新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)。編制完成城市新一輪總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、中心村規(guī)劃、“城中村”改造規(guī)劃和水系生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。依據(jù)與鄭州對接的發(fā)展思路，編制好城市外圍拓展區(qū)域控制性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、功能對接規(guī)劃。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理和執(zhí)法體系，擴展規(guī)劃管理的深度和廣度，確保城市規(guī)劃審批執(zhí)行率100%。完善市域路網(wǎng)體系，加快濟東高速公路新鄉(xiāng)段建設(shè)，爭取開工建設(shè)新晉高速新鄉(xiāng)段、安新高速改擴建、鶴壁至輝縣高速。新改建干線公路184公里、城市道路12.5公里，整治小街巷50條。開工建設(shè)客運東站、客運西站和貨運東站。積極推進37個聚集區(qū)的起步區(qū)建設(shè)，力爭路網(wǎng)、電網(wǎng)等八項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)大頭落地。重點培育以黃河三橋、107新線及胡韋線為軸線的新鄭產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，突出抓好橋北新區(qū)、小店工業(yè)區(qū)和新鄉(xiāng)紙制品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。著力提高中心城市輻射帶動能力，推進金谷東方廣場區(qū)域等“十大特色建筑群”和新鄉(xiāng)大劇院等“十大公共建筑工程”建設(shè)，加快城市新區(qū)核心區(qū)建設(shè)。完善鼓勵農(nóng)民進城的優(yōu)惠政策和社保體系，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點。

(三)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐，努力建設(shè)效益新鄉(xiāng)。

緊緊抓住工業(yè)化這個“牛鼻子”，努力提高整體效益和水平。一是著力構(gòu)建支撐新鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。按照突出重點、區(qū)別對待、扶優(yōu)扶強的原則，改造提升建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展化纖紡織、醫(yī)用衛(wèi)材等特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥、汽車零配件、特色裝備制造、食品、化工六大主導產(chǎn)業(yè)。力爭電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入208億元，增長30%以上；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)54.5億元，增長35%以上；汽車及零配件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)42億元，增長40%以上；特色裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)113億元，增長34%以上；食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)88億元，增長25%以上；化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)65億元，增長30%以上。二是支持重點企業(yè)做大做強。力爭銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)達到100戶，13戶省重點企業(yè)年銷售收入平均增長35%以上，52戶市重點企業(yè)年銷售收入平均增長30%以上。三是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、培育產(chǎn)業(yè)集群有利于優(yōu)化區(qū)域資源配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模效應(yīng)和“區(qū)位品牌”，有效提升產(chǎn)業(yè)競爭力，是實現(xiàn)新型工業(yè)化的有效途徑，是推動我市工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的兩大載體。要以5個省級以上工業(yè)園區(qū)和橋北新區(qū)為主體，加快基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新、信息化管理、服務(wù)體系等軟環(huán)境建設(shè)，促進園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的集聚發(fā)展，著力打造百億元園區(qū)。依托六大園區(qū)和37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以起重、制冷、汽車零部件、振動機械、醫(yī)療器械、電池六個產(chǎn)業(yè)為重點，引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集中，擴大專業(yè)化分工與協(xié)作，積極培育一批專業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)畜產(chǎn)品為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點加強優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)、加工基地和種子基地及原陽大米、封丘金銀花基地建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，借鑒宏力、長遠集團的發(fā)展模式，以省農(nóng)科院(原陽)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實驗示范基地為龍頭，在原陽、長垣、延津、城郊四個重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心。加快農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，新建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地10萬畝、認證產(chǎn)品15個。推進沿黃綠色養(yǎng)殖帶建設(shè)，新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定企業(yè)12家、無公害畜產(chǎn)品4個，各類養(yǎng)殖小區(qū)達到300個，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到46%。開展“奶業(yè)發(fā)展年”活動，抓好綠色奶業(yè)示范帶建設(shè)，全市奶牛小區(qū)達到40個。建立重大動物疫病防控應(yīng)急機制，確保不發(fā)生重大動物疫情。深化營林體制改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，推進退耕還林、平原綠化和通道綠化，全市整體實現(xiàn)平原綠化高級達標。繼續(xù)實施大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程，完成三郊口水庫除險加固和天然文巖渠大車集至堰南河段清淤疏浚工程，開工建設(shè)南水北調(diào)新鄉(xiāng)段，做好衛(wèi)河和共產(chǎn)主義渠治理、滯洪區(qū)安全建設(shè)項目的申報爭取工作。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為重點，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育認定市級重點龍頭企業(yè)20家以上、市級規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社30家以上。

著力抓好現(xiàn)代物流、旅游、社區(qū)服務(wù)業(yè)等10大重點領(lǐng)域發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快大景城、沃爾瑪、華彬和普利購物廣場、市百貨大樓擴建等重點商貿(mào)項目建設(shè)；開工建設(shè)小店綜合物流園區(qū)、華源電力倉儲物流、河南長通物流數(shù)碼港；推進橋北新區(qū)綜合物流園區(qū)糧食倉儲、新華糧食物流園區(qū)對外項目合作，爭取年內(nèi)開工。新建“農(nóng)家店”2010個，完成“萬村千鄉(xiāng)”工程。編制《新鄉(xiāng)市南太行旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和重點景區(qū)規(guī)劃，開工建設(shè)寶泉景區(qū)、百泉景區(qū)、蒼峪山景區(qū)、比干園林和林氏會館、南太行環(huán)山旅游公路。輝縣市、衛(wèi)輝市爭取成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，新建城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心47個，農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心488個。

不斷深化各項改革。加大對已改制企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，幫助其解決遺留問題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極穩(wěn)妥地推進局委屬企業(yè)改革改制，年內(nèi)實現(xiàn)“大頭落地”。全面實行國有資產(chǎn)經(jīng)營目標責任制，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為，防止國有資產(chǎn)流失。探索建立財政支出績效評價制度，實行政府投資項目代建制，推行“以票控費”管理改革，建立有效的政府償債機制。依法加強稅收征管，推行發(fā)票稅控。推進市商業(yè)銀行向現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變。完成農(nóng)村信用聯(lián)社統(tǒng)一法人工作和非國有糧食購銷企業(yè)改制任務(wù)。推進農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。深化政府機構(gòu)改革，全面實行“入編審核”、“編制實名制管理”及“進人控編通知單”制度。組織實施好公務(wù)員工資制度改革。

努力破解資金、土地和資源制約。堅持每季度組織一次銀企洽談會，指導金融機構(gòu)和中小企業(yè)建立長期穩(wěn)定的新型銀企關(guān)系，爭取國家農(nóng)發(fā)行在我市開展支持新農(nóng)村建設(shè)貸款試點，全市新增貸款80億元。辦好地方商業(yè)銀行，規(guī)范管理，防范風險，擴大信貸能力。抓好擔保、投資公司建設(shè)，整合政府性融資平臺，加強與深交所和產(chǎn)業(yè)、風險投資基金的合作，拓寬融資渠道。把企業(yè)上市作為融資的有效途徑，對40家上市準備企業(yè)進行分梯度培育指導，積極做好科隆電器和心連心化工境外上市、新亞集團和太行振動境內(nèi)上市、華蘭生物和白鷺化纖再融資工作，爭取3家以上企業(yè)實現(xiàn)上市或再融資。積極探索新形勢下解決土地問題的有效辦法，提高土地集約利用水平，保證重點項目用地需求。做好土地利用規(guī)劃修編，嚴格用地審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行單位土地面積投資強度標準。加快推進“三項整治”，關(guān)閉粘土實心磚瓦窯場，盤活存量土地，有效利用閑置土地。大力推進標準廠房建設(shè)，爭取新開工30萬平方米、竣工20萬平方米。今后對適合標準廠房的項目原則上不再單獨供地，固定資產(chǎn)投資700萬元以下的項目也不再單獨供地。強化節(jié)能降耗工作，嚴格行業(yè)準入門檻，加快淘汰落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力。促進節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，完善鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，努力實現(xiàn)資源的循環(huán)和高效利用。

構(gòu)筑區(qū)域自主創(chuàng)新體系。積極搭建以企業(yè)需求為導向的科技基礎(chǔ)條件公共服務(wù)平臺，制定創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)科技成果信息與人才交流中心和科技中心，逐步建立以高等院校、科研院所、重點實驗室為依托的知識創(chuàng)新平臺，以工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等為依托的技術(shù)創(chuàng)新平臺，不斷深化產(chǎn)學研結(jié)合。引導、鼓勵企業(yè)加強與國內(nèi)外權(quán)威科研機構(gòu)、著名高校的研發(fā)合作，借助外腦加快企業(yè)發(fā)展。努力增加財政性科技投入，引導和鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，整合科技資金向重點領(lǐng)域傾斜。全面推進企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，新組建市級企業(yè)研發(fā)中心20家，爭取建成國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級企業(yè)技術(shù)中心5家、省級工程(技術(shù))研究中心3家。圍繞電子信息、機電一體化、生物工程、新材料、新能源等領(lǐng)域，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，壯大一批高新技術(shù)企業(yè)。組織申報省高新技術(shù)企業(yè)8家、高新技術(shù)產(chǎn)品10項。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達到27%、11.5%。

組織實施好各類科技計劃項目。謀劃各類科技計劃項目50項，組織申報省級以上科技計劃項目30項，推薦30個項目參加20**年度河南省科技進步獎評審，努力在新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息、水污染處理、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域取得新突破。大力實施名牌強市和專利興市戰(zhàn)略，加強名牌產(chǎn)品的培育和保護，培育一批市場占有率高、效益好的名牌產(chǎn)品；力爭年度專利申請量達到1000件，其中發(fā)明專利比例達到20%；加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，維護企業(yè)和專利權(quán)人的合法權(quán)益；推動企業(yè)積極參與標準化工作。

(五)保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)新鄉(xiāng)。

加大環(huán)保工作力度。以地表水污染和局部區(qū)域大氣污染整治為重點，突出抓好衛(wèi)河流域水污染防治，督促所有燃煤電廠完成煙氣脫硫治理，完成市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)采暖鍋爐的拆除任務(wù)。抓好醫(yī)療垃圾無害化處理場建設(shè)并爭取投入運行；加大污水處理費征收力度，所有縣(市)污水處理廠建成投運；力爭市區(qū)內(nèi)旱廁全部改水廁。加快鳳凰山省級森林公園建設(shè)，完成695萬株年度造林綠化任務(wù)；實施縣級環(huán)城生態(tài)防護林規(guī)劃，抓好“三圈四層次”林業(yè)生態(tài)建設(shè)；積極做好國家森林城市建設(shè)和申報工作。抓好衛(wèi)源湖、賈太湖、牧野湖、東湖、鳳凰山湖的建設(shè)及綠化，實施人民勝利渠治理、衛(wèi)河市區(qū)段景觀建設(shè)等水系景觀配套工程。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，積極推進國家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、信用城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。

(六)始終堅持以人為本，發(fā)展各項社會事業(yè)，努力建設(shè)和諧新鄉(xiāng)。

千方百計擴大就業(yè)。積極開發(fā)公益崗位，拓寬就業(yè)渠道，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，其中“4050”人員再就業(yè)8000人。完成再就業(yè)培訓2萬人，發(fā)放再就業(yè)小額貸款4500萬元。繼續(xù)做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，確保市區(qū)不新增零就業(yè)家庭。

進一步擴大社會保險覆蓋面。養(yǎng)老保險綜合征繳率達到95%以上，企業(yè)退休人員社會化管理率、養(yǎng)老保險金社會化發(fā)放率和按時足額發(fā)放率均保持100%。推進失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，全年失業(yè)保險參保人數(shù)穩(wěn)定在45萬人以上，基金征繳率達到90%以上，按時足額發(fā)放率達到100%。探索建立失地農(nóng)民社會保障制度。進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，提高應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急救助能力，保障災(zāi)民吃、穿、住等基本生活條件。完善城市醫(yī)療保險救助和大病救助制度。積極籌集農(nóng)村醫(yī)療救助資金，擴大救助范圍，提高救助水平，在有條件的地方開展醫(yī)前救助。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行機制，參合率達到89%。規(guī)范城市低保管理，逐步擴大保障覆蓋面，適時提高保障標準，做到應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保對象增加到12萬人，咳嗽鹵u媳曜繼岣叩30元。開工建設(shè)市福利園區(qū)，鼓勵支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。力爭全市福利床位增加到4900張，增長10%。

大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進綜合電視發(fā)射塔等重點文化項目建設(shè)，建成農(nóng)村文化大院647個，做好潞王陵申報世界文化遺產(chǎn)工作。依托城市社區(qū)和農(nóng)村文化大院，發(fā)展廣場文化、節(jié)慶文化、民間文化。完成市直藝術(shù)團體改革。推進新鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)與省網(wǎng)整合，完成我市有線電視數(shù)字化的整體平移。大力發(fā)展文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)工藝品制作業(yè)，形成“三業(yè)鼎立”的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)特色。

全面發(fā)展各項社會事業(yè)。推進農(nóng)村中小學布局調(diào)整，力爭合并農(nóng)村中小學80所，并用2-3年時間使農(nóng)村學校課桌椅更新一半以上。完成市一中新校區(qū)二期工程，開工建設(shè)市外國語學校遷建一期工程。遏制教育亂收費現(xiàn)象，市區(qū)高中階段入學率達到85%以上。加快新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)，啟動平原職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)，創(chuàng)建國家級和省級示范性職業(yè)學校。爭取平原大學等三所大學合并升本成功，努力建設(shè)1-2個國家級或省級高素質(zhì)人才培訓基地。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，升級改造村衛(wèi)生室300所；按照“布局合理、資源共享、方便就醫(yī)”的原則，基本完成城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；完成非贏利性衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品集中招標體系建設(shè)和市縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)改革，切實解決群眾看病難、看病貴問題。抓好計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，加大對出生人口性別比偏高問題的綜合治理力度。加大社區(qū)建設(shè)力度，提高基層社會管理水平。完成老干部活動中心和老年大學綜合樓建設(shè)，創(chuàng)建愛老模范城。大力支持國防建設(shè)，做好優(yōu)撫和退伍安置工作，力爭實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。

加強安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，健全應(yīng)急救援機制。加大食品、藥品監(jiān)管力度，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保食品、藥品安全。深入貫徹《信訪條例》，堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，實現(xiàn)信訪工作由中間環(huán)節(jié)批轉(zhuǎn)向源頭防范和矛盾化解轉(zhuǎn)變。深入開展民族團結(jié)進步市創(chuàng)建活動。加強社會治安綜合治理，強化公安、司法基層基礎(chǔ)工作，加大“嚴打”力度，建設(shè)平安新鄉(xiāng)。

四、以提高行政效率為核心，切實轉(zhuǎn)變工作作風，努力建設(shè)責任、法治、服務(wù)型政府。

以提高效率為核心，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推進政企分開、政事分開，盡快把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。進一步擴大政務(wù)公開，推進決策民主化和科學化，嚴格依法行政，提高政策透明度和政府公信力。堅持“服務(wù)企業(yè)為本，企業(yè)需求至上”的執(zhí)政理念，嚴格落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責任制，建立各級政府、職能部門之間的雙向評價機制和企業(yè)、投資商對政府服務(wù)的客觀評價機制，提升投資環(huán)境綜合評價在全省的位次。強化行政服務(wù)中心的職能作用，嚴格實行“一個窗口”對外，落實服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，健全聯(lián)審會辦和外來投資代理代辦機制，完善電子政務(wù)系統(tǒng)，推行網(wǎng)上審批。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強社會信用體系建設(shè)，營造誠信公平的市場競爭環(huán)境。深入開展“行政效率提速年”活動，建立健全以效率為核心的優(yōu)化環(huán)境長效機制。

要努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和立足點，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題入手，傾聽群眾的呼聲，急群眾之所急，辦群眾之所需，不折不扣地落實好每一項惠民富民的政策措施，盡職盡責地辦理好每一件便民利民的實事好事。要以扶弱濟困為己任，高度關(guān)注并全力做好對困難群體的幫扶救助工作，讓人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖，享受到改革發(fā)展的成果。

要大力加強政風建設(shè)。嚴格落實行政首長問責制和行政效能監(jiān)察制度，不斷完善責任、有序、高效的工作推進機制。堅持講大局、講原則、講紀律，任何時候都要站在全局的利益和高度上思考問題、認識問題、解決問題，嚴禁推諉扯皮、各自為政，堅決反對本位主義；牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，講實話、鼓實勁、辦實事、求實效，嚴禁虛報浮夸、搞形象工程，堅決反對形式主義和官僚主義；嚴肅工作紀律，強化責任追究，嚴禁工作棚架、有令不行，堅決反對自由主義。要敢于觸及矛盾，勇于承擔責任，善于創(chuàng)造性地開展工作，積極主動地解決好各種熱點難點問題。要牢記“兩個務(wù)必”，加強廉政建設(shè)，堅持勤儉節(jié)約，堅決剎住鋪張浪費的不良風氣。要加強政府績效管理，建立對政府組成部門中層干部的日?？己撕凸ぷ髀鋵嵎答仚C制，確保政令暢通，提高行政效率。

年末歲初，各項工作千頭萬緒，任務(wù)繁重。要減少各種會議、檢查和達標活動，讓各級干部集中精力抓發(fā)展。要精心組織好節(jié)日期間的工業(yè)經(jīng)濟運行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展好各類文藝活動。加強物價和市場管理，確保節(jié)日市場食品安全。加強安全檢查，強化治安防控，嚴格落實穩(wěn)定工作責任制，嚴防發(fā)生各類重特大案事件。要做好弱勢群體的幫扶工作，切實幫助他們解決生產(chǎn)生活中的難題，保證他們吃飽穿暖，安全過冬。

同志們，新年伊始，重任在肩，我們要認真貫徹中央的方針政策及省市黨代會精神，全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想，振奮精神，搶抓機遇，迎難而上，扎實工作，努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大召開!

在全縣信訪工作會議上的領(lǐng)導講話篇十二

這次全區(qū)組織工作會議，是區(qū)委批準召開的一次重要會議，主要任務(wù)是:按照全國、全省和全市組織部長會議部署和區(qū)委要求，總結(jié)2019年工作，安排部署2020年任務(wù)。下面，按照上級組織部長會議精神和區(qū)委常委會研究的意見，我講三個方面內(nèi)容。

四中全會。

精神，堅定踐行新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、攻堅克難，扎實履行抓干部、配班子，抓基層、打基礎(chǔ)，建機制、聚人才工作職能，為建設(shè)濟東新區(qū)提供了堅強有力的組織保障。

過去的一年，我們牢牢抓住政治建設(shè)這個“根本”，從嚴從實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育和省委巡視反饋意見整改落實。全面把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實有機融合、貫穿始終，全區(qū)舉辦讀書班101期，各級撰寫調(diào)研。

報告。

660篇、查擺各類問題4530項，扎實推進落實10項專項整治任務(wù)，解決了一批基層和群眾關(guān)切的突出問題，各級黨員干部的政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、擔當意識、務(wù)實作風得到了扎實歷練和不斷提升。尤其是抗擊“利奇馬”超強臺風和新冠肺炎疫情防控期間，全區(qū)各級黨組織和黨員干部團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾不畏艱險，嚴防死守，漂亮地打贏了抗擊超強臺風“利奇馬”硬仗，新冠肺炎疫情防控的阻擊戰(zhàn)也取得了階段性的重大成果，展現(xiàn)了新時代黨員干部的擔當作為和優(yōu)良風貌，得到了社會各界的一致點贊。對標省委巡視和選人用人專項檢查反饋問題，堅持立行立改、標本兼治，完成具體整改事項18個，建章立制10余項。我們聚焦干部隊伍建設(shè)這個“重心”，突出抓好干部“選育管用”制度體系建設(shè)。在“選”干部上，牢固樹立“三實”導向，突出政治標準，全年優(yōu)化調(diào)整區(qū)管干部9批次253人。在“育”干部上，堅持精準與專業(yè)并重，全年安排培訓班次60余個，選派130余名優(yōu)秀干部到全區(qū)重點任務(wù)中接受實踐鍛煉。在“管”干部上，結(jié)合省委巡視和選人用人專項檢查反饋意見整改落實，完善干部人事檔案管理、個人事項填報等制度規(guī)定，強化談話、誡勉、函詢等日常管理，扎緊了制度籠子。在“用”干部上，制定《關(guān)于激勵干部擔當作為的實施意見》，加大考核獎勵力度，全面完成900余名區(qū)管干部、880余名科級干部的職級晉升，讓干部得實惠、有干勁。我們著眼于夯實基層組織這個“根基”，狠抓黨建重點工作任務(wù)落實。農(nóng)村領(lǐng)域，整頓提升89個軟弱渙散村黨組織，選聘100名大學生擔任“鄉(xiāng)村振興工作專員”，選取55個重點村連片實施11個集體經(jīng)濟發(fā)展項目，帶動更多農(nóng)村黨組織靚麗轉(zhuǎn)身；城市領(lǐng)域，新組建城市社區(qū)18個，招錄112名社區(qū)專職工作者，深化社區(qū)“雙報到”工作，黨建引領(lǐng)城市治理工作體系逐步完善?！皟尚隆苯M織領(lǐng)域，大力實施集中攻堅，創(chuàng)建市區(qū)兩級示范點23個，“兩個覆蓋”的質(zhì)量明顯提升。我們堅持用好人才隊伍這把“鑰匙”，以人才“活水”激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展“新潛能”。全力推進齊魯科創(chuàng)大走廊建設(shè)，全面落實x市人才新政30條、我區(qū)人才新政20條等，全區(qū)共入選“5150倍增計劃”、泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等市級以上人才27人，新增省市級工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等人才平臺25個，新增優(yōu)秀回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才120人，連續(xù)三年在全市人才工作考核中位列第一。同時，我們統(tǒng)籌抓好其他基礎(chǔ)性工作，遠程教育、黨內(nèi)統(tǒng)計、干部檔案、組工信息調(diào)研、輿論宣傳等工作，也都取得了可喜成績?？梢哉f，過去的一年，是收獲滿滿的一年，這離不開全區(qū)組織戰(zhàn)線同志們的辛勤耕耘和實干擔當。在此，我代表區(qū)委和區(qū)委組織部，向大家表示衷心感謝！

當然，我們也要清醒認識到，全區(qū)組織工作與貫徹落實新時代黨的組織路線要求相比，與我區(qū)發(fā)展需求以及廣大黨員干部人才的期待相比，還有不少差距。主要是:干部的“選育管用”機制還不夠健全，各領(lǐng)域黨組織建設(shè)推進不平衡，人才招引的“硬實力”以及發(fā)展環(huán)境“軟條件”與先進地區(qū)相比還有明顯差距等，下步要靶向聚焦、一抓到底。

2020年是決勝全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年全區(qū)組織工作，總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以黨的建設(shè)高質(zhì)量行動為載體，緊扣全區(qū)“1234”工作布局，聚焦鞏固不忘初心、牢記使命主題教育和省委巡視整改落實成果，全力構(gòu)建“選育管用”全鏈條正向激勵機制，全面提升基層黨組織政治功能和組織力，著力推進省會東部人才集聚高地建設(shè)，為當好省會創(chuàng)新發(fā)展龍頭、加快x新區(qū)強勢崛起提供堅強組織保證。

（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育工作成果。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員干部教育培訓的首要任務(wù)，推動理論武裝固本培元。一是強化精準培訓。要科學制定2020年度干部教育培訓計劃，強化統(tǒng)籌管理，實施分類定標，在主體班次開設(shè)專題單元、在專題班次設(shè)置專題課程，擴大覆蓋范圍、提升培訓質(zhì)量。要緊跟時事、與時俱進，深化課程體系建設(shè)，打造高品質(zhì)精品課堂，讓黨員干部學思悟透、入腦入心。二是深化學用結(jié)合。要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想與推動本職工作、解決實際問題結(jié)合起來，做到以學促干、以干帶學。要將貫徹落實習近平總書記重要指示精神和上級決策部署情況列入對各級班子、干部政治考察的重要內(nèi)容，以完善落實機制、強化“跟蹤問效”為抓手，推動重要精神、重要指示、重大部署落實落地。三是建立長效機制。系統(tǒng)總結(jié)主題教育期間“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”教育活動、“四不兩直”開展調(diào)研、社區(qū)干部“雙報到”、干部“一對一”幫包服務(wù)民營企業(yè)等經(jīng)驗做法，形成長效機制，實現(xiàn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化。

（二）堅持新時期好干部標準，全力做好干部選育管用各項工作。干部是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。抓好干部隊伍建設(shè)，就是牢牢抓住了事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。一要樹導向、重激勵，激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)活力。政治考察要更精準。要結(jié)合新一輪干部工作調(diào)研，突出“政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力和政治自律”5個方面，考準考實干部在重大任務(wù)、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻的政治表現(xiàn)，抓好考察結(jié)果運用，把政治素質(zhì)考察與干部使用、日常管理結(jié)合起來。用人導向要更鮮明。堅持一線選拔識別干部，對表現(xiàn)特別優(yōu)秀、工作特別需要的優(yōu)秀干部，按有關(guān)規(guī)定破格提拔使用，樹好一面旗幟，激活一池春水，帶來滿園芬芳。激勵措施要更實惠。要推動“出彩型”好班子、好干部評選常態(tài)化，全面落實“1+n”績效考核獎勵體系，及時兌現(xiàn)獎勵措施，堅決不搞平均主義。關(guān)愛措施要更給力。要用組織溫情去激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)熱情，正確對待被問責的干部，健全完善容錯免責、糾錯、防錯制度體系，認真落實激勵關(guān)懷、帶薪休假等制度，激勵各級干部沖鋒在前、勇挑重擔、競相出彩。二是補短板、強弱項，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。去年，省委巡視和選人用人專項檢查反饋了我區(qū)干部隊伍年齡、學歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，今年都要一一對照，徹底整改。要優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)，著手培養(yǎng)選拔一批“80后”正處級干部、“85后”副處級干部、“90后”正科級干部，推動優(yōu)秀年輕干部“跨越式”使用。要優(yōu)化干部隊伍學歷結(jié)構(gòu)，用好現(xiàn)有編制資源，擴大選調(diào)生、公務(wù)員、事業(yè)人員、高層次人才招考力度。要優(yōu)化干部隊伍知識結(jié)構(gòu)，擴大專業(yè)型干部源頭，注重從熟悉金融、規(guī)劃、經(jīng)濟等專業(yè)的人員中培養(yǎng)選拔專業(yè)型干部；統(tǒng)籌用好機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)優(yōu)秀干部資源，全面落實公務(wù)員調(diào)任相關(guān)政策，推動實現(xiàn)全區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)更合理、更全面。同時，還要選拔培養(yǎng)一批黨政正職、年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部等結(jié)構(gòu)型干部，進行跟蹤培養(yǎng)，為區(qū)鎮(zhèn)兩級換屆做好干部儲備。三是精準育、一線煉，創(chuàng)新干部培養(yǎng)模式。要圍繞全區(qū)“1266”工作布局，聚焦雙招雙引、動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等中心工作，設(shè)置“1266”專業(yè)化能力提升班次，全面提高干部專業(yè)能力、專業(yè)精神。要加強干部實踐鍛煉，持續(xù)深化干部掛職鍛煉、第一書記選派、“萬名干部下基層”等工作，有組織有計劃地把干部放到重大專班、疫情防控等斗爭一線、火線，實打?qū)?、硬碰硬培養(yǎng)，真正經(jīng)風雨、見世面、長才干。四是抓關(guān)鍵、抓日常，完善干部監(jiān)督管理。要強化政治監(jiān)督，重點抓好領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項。

報告。

工作，加大審核把關(guān)、抽查核實力度，著力解決嚴重漏報和瞞報等突出問題。中組部今年將部署開展領(lǐng)導干部個人事項報告專項整治，從我區(qū)情況來看，個別單位仍存在重視程度不夠、審核把關(guān)不嚴的問題，個別干部填報不嚴肅、不認真，甚至故意瞞報漏報。這些問題，各單位都要引起高度重視，在下步工作中，嚴格要求，嚴肅紀律，確保高標準、高質(zhì)量完成填報工作。要強化選任監(jiān)督，建立“帶病提拔”即時倒查制度，從嚴從實做好干部任前事項報告、“一報告兩評議”等工作，從嚴開展檔案審核，加強干部人事檔案集中管理，加大信訪舉報查核處理力度，鞏固選人用人問題專項整治成果。要強化日常監(jiān)督，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、延伸監(jiān)督觸角，加強與紀檢監(jiān)察、巡察、審計等部門的互聯(lián)互通，精準實施提醒、函詢、誡勉，讓干部習慣在監(jiān)督中工作、在約束中生活。

（三）扎實推進基層黨組織建設(shè)，不斷增強黨組織政治功能和組織力。要樹立大抓基層的鮮明導向，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。一要持續(xù)深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。重點抓好四項“硬任務(wù)”：一是調(diào)優(yōu)村莊規(guī)模。這是有效解決行政村小散弱的根本舉措，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、建強農(nóng)村基層班子的實招硬招。大家要提高政治站位、穩(wěn)步推進實施，要找準矛盾，對癥下藥，確?！安⒌煤?、融得進、穩(wěn)得住、能致富”。要選準用好“關(guān)鍵人”，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好群眾工作，確?；鶎臃€(wěn)定。二是提升頭雁隊伍。全面推行村黨組織書記“一肩挑”，是帶頭人隊伍建設(shè)的重中之重。要從現(xiàn)在抓起，提前謀劃、通盤考慮、作出預(yù)判，對不能實現(xiàn)“一肩挑”的，及早研究措施辦法，必要時要提前調(diào)整。要抓實“頭雁指數(shù)”量化評價指標體系，推進村黨組織書記“四個一批”選配計劃，選優(yōu)配強村“兩委”班子。要新選拔一批“鄉(xiāng)村振興工作專員”，建好村干部后備人才庫。要深入推進“鄉(xiāng)村振興大比武”，完善村居績效獎、星級獎、晉位獎，全面激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。三是整頓軟弱渙散。今年是全省第一輪軟弱渙散村黨組織集中整頓收尾之年，也是掃黑除惡專項斗爭收官之年。要聚焦重點難點，集中攻堅，嚴格落實“五個一”工作機制，一村一策、精準施策，確保如期完成整頓任務(wù)，為村“兩委”換屆奠定良好基礎(chǔ)。四是做實強基倍增。要突出抓好村集體“三資”清理規(guī)范工作，堅決糾正“走形式、做樣子”的錯誤想法，敢于出手碰硬，真正把集體的資源資產(chǎn)收上來、用起來。要推進村黨組織領(lǐng)辦合作社，深入開展城鄉(xiāng)攜手共建行動，繼續(xù)培樹提升一批鄉(xiāng)村振興示范村、樣板村，確保所有村集體收入達到10萬元以上。二要深入開展城市基層黨建集中攻堅。這次疫情防控對城市基層治理是一次大考。從實踐看，我們欠賬還很多，必須痛下決心、迎頭趕上。要實施全域提升行動，健全完善“六位一體”社區(qū)治理模式，落實物業(yè)黨建“1+x”制度體系，強化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，推動實現(xiàn)每個網(wǎng)格都有健全完善的組織架構(gòu)，有專兼結(jié)合的網(wǎng)格服務(wù)隊伍，有專門的工作經(jīng)費，有機制健全、響應(yīng)及時的工作服務(wù)平臺。要研究制定加強社區(qū)治理實施“一網(wǎng)統(tǒng)籌”管理的意見，完善“街巷吹哨、部門報到”工作機制，深化“雙報到”工作，提升黨群服務(wù)中心服務(wù)功能。要加快推進街道管理體制改革，推動街道黨工委集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。三要全面加強各領(lǐng)域基層黨建。在“兩新”組織領(lǐng)域，重點是實施“建組織擴覆蓋、抓規(guī)范強功能”行動，加強園區(qū)、樓宇、市場、行業(yè)黨建力度，突出抓好省市區(qū)三級“示范點”創(chuàng)建，發(fā)揮好典型示范帶動作用。在機關(guān)，重點是貫徹落實機關(guān)基層黨組織工作《條例》，把政治標準、政治要求貫徹到機關(guān)工作全過程和事業(yè)發(fā)展各方面，解決好“燈下黑”的問題，推動機關(guān)黨的建設(shè)始終走在前、作表率。在國有企業(yè)，重點是推動國有企業(yè)領(lǐng)導體制和組織管理體系改革創(chuàng)新，切實把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，推動企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)落實。四要突出抓好黨支部建設(shè)。要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，研究制定黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)實施意見，建立評價指標體系，深化黨支部評星定級，打造一批黨支部建設(shè)示范點，不斷增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部。要高質(zhì)量抓好黨員隊伍管理，壯大入黨積極分子隊伍，推動解決部分村三年以上未發(fā)展黨員難題，集中排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題，做實黨員量化積分管理，持續(xù)開展黨員身份核查及入黨時間、黨齡確認工作，確保嚴到份、管到位。同時，要深化完善黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核，繼續(xù)實施書記抓基層黨建突破項目，開展基層黨建重點項目觀摩交流活動，加大“四不兩直”調(diào)研督導力度，壓緊壓實責任，推動任務(wù)落實落地。

在此，專門強調(diào)一下抓黨建促脫貧攻堅工作。今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。3月6日，中央召開座談會，習近平總書記下達了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的“總攻令”。中組部、省委組織部、市委組織部相繼召開會議，對抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作進行了動員部署。近年來，圍繞貫徹落實全區(qū)脫貧攻堅工作部署，我們聚焦發(fā)揮好黨建保障作用，做了大量卓有成效的工作。但是從面上看，工作進展仍不平衡。有的鎮(zhèn)街黨建和脫貧攻堅工作結(jié)合不緊密，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，發(fā)展內(nèi)生動力不足；有的駐村干部主觀能動性發(fā)揮不夠，幫扶成效不夠明顯等等。這些問題都是制約決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作成效的短板。當前，各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門單位要切實把思想統(tǒng)一到中央部署和省、市、區(qū)委要求上來，切實增強責任感和緊迫感，扎扎實實做好抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅各項工作。一是要進一步壓實責任。各級黨組織書記要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，調(diào)動各方資源，合力推進脫貧攻堅。區(qū)委組織部會加強對抓黨建促脫貧攻堅工作的督查，對工作中存在作風漂浮、落實不力、失職瀆職等問題的，對相關(guān)責任人進行嚴肅追責問責。二是持續(xù)抓好基層組織建設(shè)。要抓住提升組織力這個重點，對帶頭人隊伍建設(shè)、軟弱渙散黨組織整頓、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整等重點任務(wù)，要狠抓落實、持續(xù)推進，全面提升農(nóng)村黨組織建設(shè)質(zhì)量。要結(jié)合脫貧攻堅自查評估，聚焦黨建工作開展一次大排查、大整改，各鎮(zhèn)街要組織力量逐村排查、逐項梳理，切實消除工作盲點和死角。三是要繼續(xù)推進資源向一線集結(jié)。鎮(zhèn)街黨（工）委、派出單位要抓好第一書記日常管理，指導督促第一書記完成好各項。

扶貧。

工作任務(wù)。要把推進優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為重要抓手，采取金融扶持、項目合作等方式，推動人才回歸、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)。要加大對。

扶貧。

一線干部的教育培訓力度，注重在脫貧攻堅一線考察識別干部，健全完善基層干部的關(guān)心關(guān)愛機制，確?；鶎用撠毠怨ぷ髁α糠€(wěn)定充足，全力以赴保障脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成。

（四）全力推動人才集聚發(fā)展，加快打造x東部人才高地。要堅持“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，抓實黨管人才工作，聚焦聚力重點產(chǎn)業(yè)，加大招才引智力度，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才智力支撐。一要加快推動人才政策落地見效。要繼續(xù)研究制度創(chuàng)新，在原有政策20條的基礎(chǔ)上，出臺“人才新政23條”、配套細則，強化對重點領(lǐng)域重點人才的支持力度。要持續(xù)推動人才工作機制創(chuàng)新，壓實鎮(zhèn)街和部門“雙招雙引”責任，形成一插到底、高效快捷的工作推進體系。二要大力推動招才引智實現(xiàn)新突破。要統(tǒng)籌推進招商與招才工作，依托招商小組、“雙招雙引”工作站及招才顧問，實現(xiàn)招商和招才的捆綁引進，確保簽約一個項目、引進一個人才、帶來一個團隊。要大力發(fā)展人力資源產(chǎn)業(yè)，重點推進齊魯創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，著力把人力資本產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點。要用好駐章高校資源，支持駐章高校與企業(yè)合建創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，引導優(yōu)秀畢業(yè)生在x創(chuàng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)理想。要繼續(xù)深化海外引才措施，依托中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園、中白新材料產(chǎn)業(yè)園，將引進觸角伸向海外，吸引海外優(yōu)秀人才為我所用。要精心組織好大賽引才，力爭最大限度的將國內(nèi)優(yōu)質(zhì)項目落戶我區(qū)。三要著力搭建人才集聚平臺載體。要大力推進建設(shè)齊魯科創(chuàng)大走廊，重點打造雙創(chuàng)基地、中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園等重點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心節(jié)點，引導優(yōu)質(zhì)人才項目落戶x。要加大科研院所引進力度，加快企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，引導更多企業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要搭建柔性引才平臺，鼓勵企業(yè)建立院士、博士工作站，柔性引進高校專家人才，突破關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)難題。要進一步完善校地合作機制，推動更多成果變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。四要全力打造優(yōu)質(zhì)人才發(fā)展環(huán)境。要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，繼續(xù)深化落實黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，開展“定制式”人才服務(wù)，升級人才綠卡制度，實施人才安居工程，讓人才舒心生活、順心工作、安心發(fā)展。

要用心用情做好老干部工作。要不斷強化老干部黨建工作，抓牢抓實組織建設(shè)、黨建載體和支部書記隊伍建設(shè)，切實提高黨建工作質(zhì)量。要注重研究老同志特點，找準其發(fā)揮作用的結(jié)合點、切入點，積極為老干部發(fā)揮正能量搭建平臺。要尊重老同志、關(guān)心老同志，在落實待遇、打造平臺、開展活動等方面全力支持，推動服務(wù)保障工作再上新臺階。要持續(xù)發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，服務(wù)和保障好全區(qū)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。疫情發(fā)生以來，全區(qū)各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部堅守崗位、靠前指揮，基層黨組織凝心聚力、筑強堡壘，廣大黨員主動請纓、沖鋒在前，筑牢了一道疫情防控的堅固防線。當前，疫情防控工作已經(jīng)進入常態(tài)化，各級黨組織要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅持勁頭不減、標準不降，準確把握疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩不誤”的要求，引導、激勵黨員干部人才始終沖在一線、戰(zhàn)在前沿，還要同步落實好各項關(guān)懷關(guān)愛政策，加大對典型的宣傳報道力度，凝聚起眾志成城、共克時艱的強大正能量。

三、持之以恒加強自身建設(shè)。

要按照習近平總書記建設(shè)“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風好”的模范部門的要求，抓好黨性鍛煉、能力培養(yǎng)和作風改進，確保在自身建設(shè)上始終走在前列、作出表率。一要在錘煉黨性上作表率。要帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于新時代黨的建設(shè)、組織工作的重要論述、重要指示批示精神，時刻對標看齊、找準方向定位，真正把“對黨忠誠”體現(xiàn)到履職盡責的全過程、各方面，為全區(qū)各級黨員干部當好表率和示范。二要在提升能力上作表率。聚焦“專業(yè)化”，有計劃地對組工干部進行業(yè)務(wù)培訓和實踐鍛煉，加強組工干部能力建設(shè)。每名組工干部都要做到“理論功底深”、“政策方針熟”、“基層情況明”、“推動工作實”，既要做業(yè)務(wù)知識上的“政策通”，也要做落實工作的“行家里手”。三要在改進作風上作表率。要強化擔當意識，主動迎難而上、攻堅克難，馳而不息地抓好干部、黨建、人才、考核各個領(lǐng)域的工作創(chuàng)新。要強化實干意識，堅持高起點謀劃、高效率推進、高標準落實，勇當“落實尖兵”，以高度的責任感和使命感、不折不扣地貫徹落實各項工作部署。要強化廉政意識，常念緊箍咒、常敲警示鐘，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，堅決杜絕“燈下黑”。

同志們，做好新一年的組織工作，責任重大、使命光榮。我們一定要牢記組工干部的光榮職責，不忘初心、牢記使命，勇于擔當、真抓實干，持續(xù)推動全區(qū)組織工作高質(zhì)量發(fā)展，為當好省會創(chuàng)新發(fā)展龍頭、加快強勢崛起提供堅強組織保證！

在全縣信訪工作會議上的領(lǐng)導講話篇十三

同志們：

剛才，xx同志通報了過去一年的信訪工作，分析了當前面臨的形勢和存在問題。一會兒，xx書記還要作重要講話，我們要認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面我講三點意見。

一、著力抓好基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，推動信訪工作再上新臺階。

信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作是做好整個信訪工作的基本保障和重要支撐。加強信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，是履行信訪工作職責、維護群眾合法權(quán)益、推進信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)的基本要求。2019年以來，我縣在中央、省市的統(tǒng)一安排部署下，結(jié)合信訪法規(guī)制度各項規(guī)定，著重加強了信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，堅持問題導向，對信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作中存在的要求不嚴、作風不實、工作不規(guī)范等方面突出問題進行深入排查和全面整治，我縣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)和效能得到明顯提升。但也還存在登記受理、系統(tǒng)錄入不規(guī)范，不按時辦理、督促檢查不到位等問題。在下步工作中，我們要重點抓好以下工作：一要全面規(guī)范信訪業(yè)務(wù)辦理。重點要抓好“兩個平臺”建設(shè)和運用，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及設(shè)備達不到要求的，要及時研究解決。按照信訪事項網(wǎng)上辦理工作規(guī)程要求，細化信訪業(yè)務(wù)工作規(guī)則，規(guī)范工作流程，提高工作質(zhì)量和效率。強化信訪部門與有權(quán)處理機關(guān)的工作對接，以工作程序規(guī)范確保實體問題處理到位。要加強信訪干部特別是工作任務(wù)重的機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪干部的業(yè)務(wù)培訓，進一步提高履職能力。二要積極推行信訪事項簡易辦理。近年來，司法機關(guān)對案情簡單的輕微刑事案件采取簡易程序、實行輕刑快審，效果很好。這一做法，在信訪系統(tǒng)同樣具有借鑒意義。應(yīng)當明確的是，《信訪條例》規(guī)定的辦理時限，在理解和執(zhí)行中不能簡單化、教條化。對事實清楚、責任明確、易于辦理的信訪事項，要采取簡易程序辦理。大家都知道，信息化的一個最重要的標志就是快捷，隨著國家、省市信訪信息系統(tǒng)的互連互通和應(yīng)用，所有信訪事項都有條件也應(yīng)該縮短辦理時間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要結(jié)合實際，積極探索、大膽實踐，推動高效快捷地解決信訪問題。三要加強信訪秩序維護。進一步加強信訪法制宣傳教育，引導信訪群眾正確行使權(quán)利，依法理性反映訴求。加大對無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度，樹立“無理不能取鬧，有理也不能取鬧，鬧訪不但無助于解決問題，還會受到法律追究”的正確導向。今年，要下大決心對重復(fù)訪進行重點治理，對非訪案件進行專項治理。完善非正常上訪聯(lián)動處置工作機制，積極整合綜治、維穩(wěn)、公安、信訪部門力量，加強對重大活動和重要敏感時段的工作協(xié)調(diào)，推動依法處理信訪活動中的違法行為，不斷推動我縣信訪工作再上新臺階。

二、著力抓好法治信訪，推動信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

(一)要始終堅持依法治訪維護信訪秩序。進一步加強信訪法制宣傳教育，引導信訪群眾正確行使權(quán)力，依法理性反映訴求?！缎旁L條例》規(guī)定，信訪人在信訪過程中應(yīng)當選3至5人代表到指定的接待場所反映訴求，并明確規(guī)定遵守國家法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會秩序和信訪秩序。信訪工作理念就是要貫徹落實依法治國中如何使用信訪條例和“三級終訪”制度，要對重復(fù)訪進行重點治理，信訪、綜治、維穩(wěn)、公安等部門要完善非正常上訪聯(lián)動處置工作機制，嚴肅信訪工作紀律，依法開展信訪工作，堅決糾正粗暴對待群眾正常信訪活動的錯誤做法，對信訪活動中的違法犯罪行為敢于亮劍，切實樹立執(zhí)法必嚴、違法必究的鮮明導向。通過以案說法、典型曝光等方式，使群眾意識到辦事依法、遇事找法、解決問題靠法，推動依法信訪的良好氛圍。

(二)要始終堅持用法治思維謀劃工作。習近平總書記強調(diào)，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要首先考慮一下是不是合法。信訪工作，就是要堅持在全面依法治國的大背景下去思考和謀劃，自覺把法治精神貫穿其中，運用法治思維來把握發(fā)展方向，全面審視思路舉措，分析產(chǎn)生問題的成因，形成與時代特征、法治要求、群眾期待同頻共振的信訪工作新格局。就是要積極推動黨委政府把信訪穩(wěn)定風險評估作為重大決策前的必經(jīng)程序，避免因決策失誤或決策不當引發(fā)社會矛盾，從源頭上預(yù)防和減少問題發(fā)生。就是要加強法制宣傳教育，在全社會形成良好的信訪法治氛圍，加快信訪法治化建設(shè)步伐，進一步研究完善配套制度措施，努力形成符合本縣實際的制度體系。

(三)要始終堅持用法治的方式解決問題。維護群眾合法權(quán)益是信訪工作的出發(fā)點和落腳點，只有在法治軌道上運用法治方式，才能充分發(fā)揮好職能作用，推動信訪問題及時就地解決。要嚴格按照涉法涉訴信訪工作改革要求，積極支持政法機關(guān)依法處理涉法涉訴信訪問題，把涉法涉訴信訪問題導入司法渠道解決，維護司法權(quán)威。要按照“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，認真抓好依法分類處理信訪訴求，確保符合條件的投訴請求均能順暢進入法定途徑依法處理。要積極動員律師參與化解信訪問題，充分發(fā)揮律師在維護社會公平正義中的特殊地位和重要作用，為信訪群眾提供法律咨詢和服務(wù)。要引導群眾依法逐級有序反映訴求，對提出不合法、不合理訴求的，要積極引導，堅持依法按政策辦事，不能突破法律法規(guī)和政策底線，為一時一事的解決而引發(fā)新的矛盾和問題。對那些以反映訴求為名纏訪鬧訪、滋事擾序等行為，相關(guān)部門在接訪時要收集和固定證據(jù)，移交公安機關(guān)處理。如xx，多年來不斷纏訪鬧訪，甚至沖擊國家機關(guān)，次數(shù)多達幾十次，按照《信訪條例》和《治安管理處罰法》等規(guī)定，這類行為要堅決依法查處，嚴厲打擊，樹立起依法理性表達訴求的正確導向，切實維護良好的社會秩序。

(四)要始終堅持用法治理念推進改革創(chuàng)新。新形勢下，只有以法治理念為引領(lǐng)，才能確保信訪工作制度改革沿著法治方向前進，持續(xù)釋放改革創(chuàng)新的正效應(yīng)。要在法治的范圍內(nèi)進一步明確信訪工作定位，切實履行好民情綜合分析、提出政策建議、推動訴求解決的法定職能;要在法治的軌道上處理各種矛盾和問題，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果;要在法治的框架內(nèi)繼續(xù)探索創(chuàng)新，使信訪工作制度改革不斷深入推進、健康發(fā)展。

三、著力抓好責任落實，推動信訪事項有效化解。

一是要認真服務(wù)來訪群眾。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分。信訪是法律法規(guī)賦予信訪人依法反映情況、提出意見建議和投訴請求的合法權(quán)利，有關(guān)機關(guān)接受信訪并及時進行處理，是依法行政的重要內(nèi)容，是職責，是任務(wù)，責無旁貸。所以，一定要把信訪和維穩(wěn)區(qū)別開來，不能把信訪群眾簡單等同于維穩(wěn)對象。老百姓都很善良，一般情況下，不是萬不得已，不會到有關(guān)部門上訪。來上訪，絕大多數(shù)是有原因的。要換位思考，多從關(guān)心群眾、愛護群眾、體恤群眾的角度對待群眾。有時候，在我們看來就是一件微不足道的小事，但對老百姓來說，就是天大的事。要與人為善，面對群眾的來信來訪，先作合理訴求考慮，能解決的盡快解決，不能解決的要耐心解釋和疏導，說明原因，提出建議，幫助聯(lián)系，履行好首問責任制。態(tài)度要好、語氣要誠、效率要高，全力做好來訪群眾服務(wù)工作。

二是要正確面對信訪現(xiàn)象。群眾到各級黨委、政府上訪說明群眾相信我們黨和政府，上訪或者是告狀，具有中國特色，有幾千年的歷史延續(xù)，貫徹“以人為本”的理念，體現(xiàn)著黨和政府對群眾的關(guān)愛。不能因為信訪任務(wù)重、纏訪鬧訪多，很多問題一時半會解決不了，就談虎色變，消極對待信訪。其實群眾通過信訪渠道反映問題、表達訴求，是再正常不過的事情，說明群眾心中有黨委政府，相信在座的各位，有這么一個渠道，可以讓群眾在較短時間內(nèi)解決合理訴求，不良情緒得到了疏導，復(fù)雜問題得到了解決，上有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，下有利于鞏固社會基礎(chǔ)，一舉多得。而且，我覺得信訪問題應(yīng)該是一個經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性現(xiàn)象，隨著社會財富越來越多，法律體系越來越完備，人守本分，事遵法規(guī)，大家都和諧了，信訪可能也就少了。但就目前而言，要看到信訪突出問題仍然集中，城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、企業(yè)改制等領(lǐng)域的問題仍占信訪總量的較大比重，推進法定途徑分類處理信訪投訴工作還任重道遠;重復(fù)信訪仍較突出，初信初訪辦理質(zhì)量和效率還有待提升;越級走訪仍較普遍，進京非正常上訪形勢依然嚴峻，及時就地解決問題還不到位，依法逐級走訪的基礎(chǔ)還不牢固。對此，要時刻保持高度警惕，未雨綢繆、從容應(yīng)對。

三是要形成合力解決問題。信訪問題牽扯面很廣，成因也很復(fù)雜，單靠一個部門力量、一種工作方法、一項制度機制解決不了、也解決不好，必須綜合施策、多方聯(lián)動。尤其是不能只靠信訪部門一家，信訪部門只是一個綜合協(xié)調(diào)部門，主要代表縣委政府負責綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度、督促推動，不可能包打天下，且多數(shù)情況下，不具備辦理信訪事項的主體資格條件。去年，xx等xx家供銷社改制引發(fā)的信訪問題，就涉及到資產(chǎn)的評估、債務(wù)的核銷、職工的安置分流、養(yǎng)老保險上繳、土地的處置等一系列問題，需要多部門研判提出可行性意見進行商討處置。因此，各部門一定要記住，信訪是各級黨委政府的事情，是信訪工作聯(lián)席會議各成員單位共同的事情。要堅決落實處理信訪問題“屬地管理、分級負責”原則、“誰主管誰負責”原則和“及時就地解決問題”原則，誰的人誰管，誰的事誰辦，絕不允許推卸責任，亂甩包袱。具體到信訪個案，要堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，努力使各種問題能夠在制度框架內(nèi)化解，使各種訴求能夠依法按政策解決，最大限度地把矛盾和問題預(yù)防在發(fā)生之前、化解在萌芽狀態(tài)，處置在初始階段。不能抱有僥幸和怕事的心理，只要不出事就不當回事，等事情鬧大了再解決;也不能只會用錢辦事，什么都用錢砸，搞所謂的“擺平就是水平”，留下遺患，形成負面攀比效益;更不能簡單粗暴，不問青紅皂白，不分輕重緩急，一棍子打死、一巴掌拍死，激化矛盾、引發(fā)事件。同時，要堅持暢通信訪渠道與維護信訪秩序并重、創(chuàng)新機制與強化責任并舉、主張權(quán)利與履行義務(wù)相統(tǒng)一、依法辦事與思想教育相結(jié)合的原則，教育引導群眾通過既定渠道合理表達訴求、解決問題，尤其是信訪部門要充分發(fā)揮好信訪事項辦理“第一交辦權(quán)”作用，整合各職能部門力量，做到各司其職、各負其責、通力協(xié)作，真正發(fā)揮信訪在疏導情緒、化解矛盾、維護穩(wěn)定中的重要作用。

同志們，做好信訪工作責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，再接再厲、奮發(fā)有為、真抓實干、攻堅克難，努力開創(chuàng)信訪工作新局面，為全縣跨越式發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

在全縣信訪工作會議上的領(lǐng)導講話篇十四

同志們：

這次全縣信訪工作會議，是縣委、政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是傳達貫徹落實全市信訪工作會議精神，結(jié)合我縣實際，重點研究解決當前我縣信訪工作存在的問題，安排部署下一步工作。剛才，xxx同志就我縣近期信訪工作情況進行了通報，xx同志傳達了全市信訪工作會議精神，并對下一步重點工作進行當前隱藏內(nèi)容免費查看了安排部署，我完全同意，請大家切實抓好貫徹落實。下面，我再將幾點意見：

一要提高政治站位，切實增強對信訪工作的思想認識。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是廣大人民群眾，信訪工作直接關(guān)系到人民群眾的利益訴求，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的威信和地位。在復(fù)雜多變、訴求增加、矛盾疊加的新形勢下，如果信訪工作不扎實、不細致，矛盾問題長期積淀、合理訴求得不到解決，就會激化社會矛盾，嚴重損害黨和政府的形象。黨的十八大以來，以******同志為核心的黨***高度重視信訪工作，************就加強和改進人民信訪工作作出了一系列重要指示批示。我縣作為xx省所轄xx個市中距首都北京最近的市府所在地，地理位置特殊，交通便捷，人流、物流、信息流活躍，外出人口占比較大，歷史遺留問題多，進京赴省上訪壓力大。同時，我縣又地處維護北疆穩(wěn)定的前沿，信訪維穩(wěn)工作不僅關(guān)系本地區(qū)的和諧穩(wěn)定，更直接關(guān)系到xx市、xx省乃至首都的安全穩(wěn)定。不斷加強和改進信訪工作，營造良好的政治環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和社會環(huán)境，是我們的首要任務(wù)。各級各部門要進一步提高政治站位，深入學習貫徹************關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，深刻認識信訪工作本質(zhì)、準確把握信訪工作規(guī)律、有效破解信訪難題，扎實辦好聽民情、解民憂的每一件事，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以高度的責任感和使命感扎扎實實做好信訪工作。

二要強化工作措施，全力做好信訪問題的化解。從剛才的工作通報看，我縣的信訪工作整體穩(wěn)定，工作也取得了一定的成效。但我縣在回遷安置、農(nóng)民工討薪、市政物業(yè)等方面仍存在信訪隱患，特別是一些遺留的積案，如果得不到妥善解決，必然會影響全縣社會穩(wěn)定大局。各級各部門必須要堅決克服畏難、厭戰(zhàn)情緒，集中力量，下苦功夫，創(chuàng)造條件推進信訪問題的解決，不能馬上解決的，必須緩解穩(wěn)控在基層。同時，要認真篩查群眾反響強烈的問題，特別是對群眾反映比較集中的熱點難點問題，能解決的立即解決，不能解決的做通群眾工作逐步解決，務(wù)必件件有著落、事事有回音，堅決不能產(chǎn)生新的積案，堅決不允許引發(fā)集體訪、越級訪。要嚴格依法治訪，通過正常渠道反映問題的必須妥善解決，對進京訪、異常訪，對沖擊國家機關(guān)、拒不接受勸導的，對纏訪鬧訪、無理取鬧、屢教不改的，要嚴格依法處理，絕不姑息。要因地制宜、因時制宜、因事制宜，用新舉措應(yīng)對新情況，用新辦法解決新問題，用新點子解決新矛盾，把做好思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來，把依法辦事與帶著感情工作結(jié)合起來，把發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)與開拓新途徑結(jié)合起來，不斷提高解決信訪問題的工作水平。

三要壓實工作責任，確保全縣安全穩(wěn)定大局。近年來，我們建立的領(lǐng)導包案制和信訪接待日制度在解決、穩(wěn)控的信訪問題上發(fā)揮了重要作用。我們要繼續(xù)按照這一思路，對信訪工作進行責任再分解，切實形成全縣上下齊抓共管的大格局，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處要按照”屬地管理”原則，切實處理好本轄區(qū)內(nèi)的信訪案件，及時處理好群眾反映的矛盾和問題，看好自己的門，管好自己的人；各職能部門要切實增強信訪工作的主體意識，按照”誰主管、誰負責”原則，做好本單位職責范圍內(nèi)的信訪工作，加強對下屬單位的管理和指導，并積極配合信訪部門工作。對積案、大案，要繼續(xù)實行”領(lǐng)導包案制”，各級包案領(lǐng)導要本著認真負責的態(tài)度，親自接訪、親自調(diào)度，經(jīng)常過問、親手化解，帶頭做好信訪工作。無論是包片、包線還是包案，都要嚴格實行”工作問責制”，做的好的給予獎勵，做的不到位的嚴肅問責。

同志們，做好新形勢下的信訪工作責任重大，使命光榮。我們要以更加良好的精神狀態(tài)，更加飽滿的工作熱情，更加務(wù)實的工作措施，堅定信心、迎難而上，擔當奉獻、扎實工作，努力開創(chuàng)我縣信訪工作新局面，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻！

在全縣信訪工作會議上的領(lǐng)導講話篇十五

同志們：

剛才，俊華同志點評了鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察情況，武彪同志宣讀了表彰決定，并舉行了頒獎儀式，應(yīng)該說過去一年大家工作很辛苦也很有成效，希望各地各部門以先進為標桿，再接再厲，再創(chuàng)佳績。會議最后，建華同志還要作重要講話，對做好今年經(jīng)濟工作提出明確要求，請大家認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我先簡要回顧一下去年全縣經(jīng)濟工作，并就今年全縣經(jīng)濟工作安排講幾點意見。

20**年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年，也是資溪加快綠色崛起具有特殊意義的一年。劉奇省長11月29日親臨資溪視察指導，給我們極大的鼓舞和鞭策。省第十四次黨代會、市第四次黨代會勝利召開，指明了今后五年工作的總體方向和目標?？h第十四次黨代會勝利召開，進一步明確了資溪同步全面小康的路徑和舉措。

一年來，我們深入貫徹落實黨的，十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，按照省市決策部署，堅持生態(tài)為本，發(fā)展為先，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，主動適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項工作，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，全縣經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出“穩(wěn)、優(yōu)、新”的特點：

“穩(wěn)”，主要體現(xiàn)在主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長。初步核算實現(xiàn)生產(chǎn)總值33.95億元，同比增長8.6%;全社會固定資產(chǎn)投資完成21.29億元，增長13.2%;社會消費品零售總額11億元，增長11.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22136元，增長8.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入11605元，增長8.2%。需要說明的是，根據(jù)全面“營改增”的實際和上級調(diào)整優(yōu)化收入計劃的部署，20**年財政總收入由年初預(yù)計完成6.01億元調(diào)整為實際完成5億元，同比下降了16.8%，但調(diào)整后稅收收入占財政總收入比重達86.6%，財政收入質(zhì)量更優(yōu)，為下步發(fā)展奠定了更好的基礎(chǔ)。

“優(yōu)”，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以實施產(chǎn)業(yè)“三創(chuàng)”(大覺山景區(qū)創(chuàng)5a，我縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū))為抓手，推動農(nóng)旅加速融合。旅游發(fā)展由景點模式向全域模式加快轉(zhuǎn)變，全縣接待游客總數(shù)增長超過10%。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值3.3億元，增長9.1%，圣農(nóng)食品實現(xiàn)稅收近5000萬元，以綠色食品加工為特色的低碳工業(yè)龍頭昂起。

“新”，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)面貌煥然一新。資光高速竣工通車，真正圓了“高速夢”;大覺山景區(qū)全面提升，有望實現(xiàn)“5a夢”。創(chuàng)新提出百越新中式建筑風格，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)讓人眼前一亮。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進“一創(chuàng)一改五治”(創(chuàng)建省級文明城市，棚戶區(qū)改造，治理農(nóng)村生活垃圾、整治集鎮(zhèn)環(huán)境、整治水域環(huán)境、整治路域環(huán)境、整治“兩違”)，城鄉(xiāng)環(huán)境變得干凈整潔，被評為全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進縣、全省農(nóng)村清潔工程先進縣。

一年來，重點抓了五個方面的工作：

一是全力穩(wěn)增長，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。主動把握新常態(tài)，立足縣情綜合施策、精準發(fā)力。推出了一攬子政策。出臺降成本優(yōu)環(huán)境40條，累計為企業(yè)減負3000多萬元;出臺鼓勵支持“雙返雙創(chuàng)”32條，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力;出臺鼓勵投資獎勵扶持28條，進一步擴大對外開放。推進了一大批項目。積極上爭支持，我縣被納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，吉撫武鐵路納入國家“十三五”規(guī)劃，資貴高速獲得省政府立項批復(fù)，全年共爭取上級項目資金7.1億元。圍繞補短板，精心謀劃和落實了瀘溪河水系綜合治理、農(nóng)村公路交通psl貸款項目等一批重大項目。出臺新辦法規(guī)范重點工程管理，大力推進79個重點項目續(xù)建新建。完善了一系列機制。結(jié)合推進大覺山創(chuàng)5a，建立健全縣領(lǐng)導帶班，縣直部門值班，有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的合力幫促機制。結(jié)合創(chuàng)建省級文明城市，建立健全縣領(lǐng)導包片，責任單位包路段的合力共創(chuàng)機制。結(jié)合開展棚戶區(qū)改造，建立健全縣領(lǐng)導掛點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、居委會、棚改辦、縣直有關(guān)單位共同參與的合力推進機制。

二是致力優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)加快升級。進一步做強特色、壯大規(guī)模，著力培育新動能。旅游業(yè)加快升級。大覺山景區(qū)新增投入近億元用于軟硬環(huán)境整治提升，已基本達到5a級標準。積極開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，烏石鎮(zhèn)沿線休閑觀光帶呼之欲出。積極參與“江西風景獨好”旅游宣傳推介，成功舉辦面包白茶文化節(jié)、大覺山半程馬拉松賽等一系列重大活動，資溪旅游人氣持續(xù)爆棚。有機休閑農(nóng)業(yè)加快升級。規(guī)劃建設(shè)嵩市、馬頭山兩個現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)科技示范園。山夫生態(tài)農(nóng)業(yè)園獲評省級休閑農(nóng)業(yè)示范點，一畝茶園基地獲評全國生態(tài)茶園標準示范基地，我縣創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)通過國家評審。沁菲茶葉、馨田茶業(yè)、一畝茶園等多家茶企的產(chǎn)品獲得國內(nèi)外金獎。低碳工業(yè)加快升級。進一步明確撫州、鶴城、高阜三個工業(yè)集中區(qū)發(fā)展定位，規(guī)劃建設(shè)撫州、鶴城中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，圣農(nóng)食品二期加快建設(shè)，高阜毛竹產(chǎn)業(yè)集中區(qū)新增征地700余畝。積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新平臺?？h電子商務(wù)孵化園建成開園。引進中國網(wǎng)庫集團建設(shè)中國資溪面包產(chǎn)業(yè)基地受到市委、市政府充分肯定。申請國開行建設(shè)基金助力養(yǎng)生養(yǎng)老業(yè)，獅子山養(yǎng)老基地開工建設(shè)。九銀資溪村鎮(zhèn)銀行、九江銀行資溪支行正式營業(yè)，縣信用聯(lián)社成功改制為農(nóng)商銀行。著手規(guī)劃“資溪面包”特色小鎮(zhèn)。

三是努力樹標桿，深化生態(tài)文明建設(shè)。為打造美麗中國的“江西樣板”先行探索。深入實施生態(tài)工程。全面推進封山育林，編制“最美森林之鄉(xiāng)”規(guī)劃，全年造林綠化1.35萬畝、改造提升森林景觀2000畝。不斷提升生態(tài)優(yōu)勢。全面實施“河長制”“山長制”。嚴格落實環(huán)境保護十條禁令。創(chuàng)建國家生態(tài)縣通過環(huán)保部考核驗收。積極創(chuàng)新綠色制度。進一步完善領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設(shè)責任審計方案，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，開展自然資源資產(chǎn)離任審計試點，深入探索環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法模式，繼續(xù)在嵩市鎮(zhèn)撫地村推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。

四是聚力促改革，持續(xù)增強發(fā)展活力。努力激活動力之源。深入推進“放管服”。全面銜接上級下放和取消的行政審批權(quán)力事項，進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目。深入推進“三單一網(wǎng)”建設(shè)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省、市同步運行，政府部門權(quán)責清單和公共服務(wù)部門服務(wù)清單全面公開。試點開展行政許可權(quán)相對集中改革。實施行政執(zhí)法“雙隨機、一公開”監(jiān)管。突破重點改革。實施“五證合一”“一照一碼”和“先照后證”。全面實施“營改增”。進一步深化財稅體制改革，深化投融資體制改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記工作基本完成，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)基本完成。進一步擴大對外開放。新引進一批生態(tài)旅游業(yè)、有機休閑農(nóng)業(yè)和綠色有機食品、旅游工藝品加工項目，利用外資2020萬美元，出口創(chuàng)匯8100萬美元。

五是合力惠民生，提高居民幸福指數(shù)。全年民生支出占財政總支出77.1%。推進脫貧攻堅。全面落實“321”幫扶機制，創(chuàng)新開展“百店助百戶”精準扶貧行動，積極探索開展資產(chǎn)收益試點，強化農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，邁出三年脫貧的堅實第一步。辦好民生實事。低保、社保、醫(yī)保、社會救助保障、社會安居保障、失地農(nóng)民保險等保障面穩(wěn)步擴大，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)2115人。建成人才公寓120套，改造農(nóng)村危舊房289套，完成棚戶區(qū)改造3.1萬平方米。全面啟動中心城區(qū)棚戶區(qū)改造。發(fā)展社會事業(yè)?？h公安業(yè)務(wù)用房投入使用，新建大覺山污水管網(wǎng)7.5公里，升級改造縣道金歐線16.3公里、昌初線17公里，幫助2466名農(nóng)村人口解決了飲水安全問題。城北新區(qū)幼兒園建成開園，新建泰伯小學順利推進。扎實開展縣級公立醫(yī)院綜合改革，全面改建新建村級衛(wèi)生計生室。

二、今年經(jīng)濟工作的總體要求和目標。

20**年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是我們?nèi)媛鋵嵖h第十四次黨代會決策部署的第一個完整年份，更是黨的召開的大喜之年，做好各項工作意義重大。當前，全縣經(jīng)濟發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要：一是宏觀經(jīng)濟下行壓力較大，實體企業(yè)面臨較大困難，融資難、融資貴問題突出，擴大有效投入、穩(wěn)定經(jīng)濟增長難度較大;二是財力薄弱，調(diào)控能力小，保障水平低;三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，民生保障和社會事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，教育醫(yī)療、用水用電、文化體育等基本公共服務(wù)的水平與群眾期待還有較大差距;四是部分黨員干部小富即安、小進則滿，求平求穩(wěn)、因循守舊，缺乏適應(yīng)新常態(tài)、迎接新挑戰(zhàn)的能力素質(zhì)和責任擔當?shù)取?/p>

新形勢下，要切實解決好這些困難和問題，必須跳出資溪看資溪、立足全局謀突破。一要準確把握當前資溪發(fā)展呈現(xiàn)的階段性新特征。新常態(tài)下，傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨巨大困難和挑戰(zhàn)，但對資溪來說，恰恰是加快綠色發(fā)展，實現(xiàn)跨越趕超的重大利好。經(jīng)過全縣上下十多年堅持不懈地打基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、蓄后勁、強動力，資溪綠色崛起的態(tài)勢已經(jīng)初步顯現(xiàn)。二要準確把握當前資溪發(fā)展呈現(xiàn)的地域性新特征。資溪地處贛閩交界，過去是偏遠山區(qū)，如今卻是重要節(jié)點，隨著資光高速建成通車，吉撫武鐵路、資貴高速等項目加快推進，資溪不僅要在融入昌撫一體化中尋求應(yīng)有位置，同時還要在對接海西中拓展新空間。三要準確把握當前資溪發(fā)展呈現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)性新特征。資溪擁有突出的生態(tài)優(yōu)勢、豐富的資源優(yōu)勢、獨特的人文優(yōu)勢。十多年來，全縣上下甘于清貧、艱苦奮斗，大力構(gòu)建以旅游業(yè)為主導，以有機休閑農(nóng)業(yè)、綠色低碳工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的綠色產(chǎn)業(yè)體系，為擺脫低端化、碎片化、低效化的發(fā)展模式，走中高端、集群化、綠色化的發(fā)展之路打下了堅實基礎(chǔ)。只要我們切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府對當前經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，既清醒認識面臨的困難和挑戰(zhàn)，又充分看到有利條件和積極因素，找準角色，強化擔當，堅持綠色發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)融合，就一定能夠抓住新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的重大機遇，努力化后發(fā)優(yōu)勢為跨越優(yōu)勢，實現(xiàn)彎道超車、趕超發(fā)展。

做好今年經(jīng)濟工作，必須著重把握四個方面：一是緊抓發(fā)展第一要務(wù)。縣第十四次黨代會勾劃了秀美、和諧、智慧、幸福的“純凈資溪”這張宏偉藍圖。我們必須緊緊圍繞這一目標，牢牢抓住發(fā)展的“窗口期”，一步一個腳印，一年一個臺階，在不斷提升發(fā)展質(zhì)量的同時，持續(xù)做大經(jīng)濟總量，努力實現(xiàn)經(jīng)濟總量質(zhì)量雙提升。二是深化創(chuàng)新第一動力。新常態(tài)打破了對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，為后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了難得機遇。我們必須順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的時代新潮流，集中力量和資源，突出健康休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、電子商務(wù)等重點，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新模式，使新經(jīng)濟成為推動我縣趕超發(fā)展的新能量。三是發(fā)揮生態(tài)第一優(yōu)勢。生態(tài)是資溪最大的財富、最大的品牌和最大的潛力，“生態(tài)立縣、旅游強縣、綠色發(fā)展”是實現(xiàn)資溪綠色崛起的科學決策，必須一以貫之抓到底。要進一步做好治山理水、顯山露水文章，深入構(gòu)建以旅游業(yè)為主導的綠色產(chǎn)業(yè)體系，堅定不移走經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。四是保障民生第一目標。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨委、政府的神圣職責和終極目標。必須堅持以民生為導向，理清發(fā)展思路，研究發(fā)展舉措，落實發(fā)展責任，及時解決老百姓最現(xiàn)實、最直接、最迫切的實際問題，最大限度滿足城鄉(xiāng)居民對民生事業(yè)的需求，讓廣大群眾享受更多發(fā)展成果。

今年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的，十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第十四次黨代會、市第四次黨代會以及中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應(yīng)新常態(tài)，堅定實施“生態(tài)立縣、旅游強縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，以生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)為總抓手，大力推進全域旅游創(chuàng)建，積極深化改革開放，扎實完成脫貧攻堅任務(wù)，努力培育發(fā)展新動能，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)秀美和諧智慧幸福的“純凈資溪”而努力拼搏，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。縣委提出全縣經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長9.4%左右，財政總收入增長3.35%左右，固定資產(chǎn)投資增長13.2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，社會消費品零售總額增長13%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%左右，完成上級下達的實際利用外資和外貿(mào)出口計劃任務(wù)，完成上級下達的節(jié)能減排計劃任務(wù)。

做好今年經(jīng)濟工作，既要抓住關(guān)鍵、重點突破，又要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，重點抓好六個方面：

(一)突出項目帶動，綜合精準發(fā)力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。資溪仍然是投資拉動型地區(qū)，穩(wěn)增長關(guān)鍵要看投資。實施項目帶動既是我們擴大投資的有效抓手，也是推動發(fā)展的重要引擎。一要大力推進項目建設(shè)。圍繞補短板，深入研究宏觀政策和上級“十三五”規(guī)劃，主動對接贛閩合作和昌撫一體化，力爭更多項目進入上級計劃“盤子”。進一步健全一個重大項目、一名牽頭領(lǐng)導、一套工作班子的全程推進機制，全面落實項目服務(wù)責任，扎實做好項目立項報批、規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷等前期工作，確保項目及時開工建設(shè)、早日投產(chǎn)見效。全年計劃推進60個左右續(xù)建新建和前期工作重點項目，重點推進旅游項目建設(shè)和縣城新自來水廠、供水管網(wǎng)、泰伯小學、城區(qū)高壓走廊遷改、316國道升級改造等與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的民生項目。二要切實提高招商實效。要突出主導產(chǎn)業(yè)。積極引進景區(qū)開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游和綠色有機食品加工、木竹制品加工、旅游工藝品加工等項目。要突出現(xiàn)有客商和企業(yè)。切實搞好服務(wù)，幫扶已有企業(yè)發(fā)展壯大，擴大投資。要突出比較優(yōu)勢。資溪突出的生態(tài)優(yōu)勢在“發(fā)光”，但豐富的木竹資源卻沒有得到科學合理的開發(fā)利用，“靠山吃山”還有大量文章可做。要突出重點地區(qū)。主攻北京、上海、浙江、廣東、福建等發(fā)達地區(qū)，主動承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。要突出關(guān)鍵人物。資溪雖小，卻擁有張齊生、吳樂斌、傅光明等數(shù)位行業(yè)頂尖人物，還有在外很多學界、政界、商界的成功人士。他們是難得的人才，更是豐富的寶藏。要虛心向他們學習和請教，充分發(fā)揮他們在行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)袖作用和影響力，引進一批人才和客商到資溪投資興業(yè)。三要積極幫扶企業(yè)發(fā)展。要突出“融資難”幫扶實體企業(yè)。進一步健全政銀企合作對接機制，搭建信息共享、資金對接平臺，充分運用“財園信貸通、稅貸通、財政惠農(nóng)信貸通”、創(chuàng)業(yè)貼息貸款、政策性擔保、建設(shè)基金等政策，多管齊下、加大力度幫助企業(yè)破解融資難題，重點支持大覺山創(chuàng)5a，九龍湖、御龍灣、法水森林溫泉創(chuàng)4a，馬頭山、方家山景區(qū)加快開發(fā)。要加大扶持發(fā)展總部經(jīng)濟。允許“一業(yè)一策”“一企一策”，鼓勵支持圣農(nóng)食品、珍展鞋業(yè)、新云峰木業(yè)、大莊竹木等龍頭企業(yè)做大做強，引導扶持交通物流業(yè)、建筑安裝業(yè)等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”做實做強一個特色小鎮(zhèn)和兩艘“航空母艦”(面包特色小鎮(zhèn)和資溪有機農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)孵化園、中國資溪面包產(chǎn)業(yè)基地)。

(二)加快轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)融合，壯大發(fā)展新動能。實體經(jīng)濟始終是經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，是資溪特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，任何時候都必須大力發(fā)展有型經(jīng)濟、有根產(chǎn)業(yè)、有稅企業(yè)。我們順應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展趨勢，不是簡單地拋棄傳統(tǒng)經(jīng)濟、放棄傳統(tǒng)動能，而是要用新經(jīng)濟思維全面改造提升傳統(tǒng)經(jīng)濟，豐富發(fā)展業(yè)態(tài)、創(chuàng)新發(fā)展模式。一要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。去年我們打了一場大覺山創(chuàng)5a的攻堅戰(zhàn)，今年我們要在鞏固創(chuàng)5a成果的基礎(chǔ)上，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。會上已經(jīng)將方案印給了大家，各地各部門務(wù)必要認真按照目標任務(wù)要求狠抓落實。我們要在抓好重點景區(qū)建設(shè)的同時，要突出鐵路和高速公路沿線生態(tài)觀光、國省道沿線養(yǎng)生度假、瀘溪河和歐溪河沿線拓展休閑、旅游景區(qū)周邊“農(nóng)家樂”、特色村寨民俗民宿游等特色，串聯(lián)全縣重點景區(qū)，形成連點成線帶面推進的全域開發(fā)態(tài)勢。要積極幫扶“旅游+面包”“旅游+白茶”“旅游+體育”“旅游+健康養(yǎng)生”“旅游+鄉(xiāng)村休閑”等業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，不斷豐富業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。要積極順應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，大力發(fā)展民宿旅游。財政計劃4年整合資金2億元左右用于相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對達到標準的民宿示范點、民宿經(jīng)營業(yè)主分別“以獎代補”并提供用地、稅收和金融扶持。今年的重點主要是大覺山沿線和烏石沿線，力爭達到500個以上民宿床位。要加強宣傳營銷，計劃每月至少舉辦一次特色文化體育競賽或旅游營銷推介活動，進一步聚集旅游人氣，推進“大覺山”爭創(chuàng)“中國馳名商標”，提升旅游品牌形象。二要發(fā)展有機農(nóng)業(yè)新模式。在深入推進我縣創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)，“資溪白茶”爭創(chuàng)“中國馳名商標”，大力推進嵩市、馬頭山兩個現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)等重點工作的同時，著力研究做精做深做好“山上文章”，科學撫育森林，提高森林質(zhì)量，同時積極扶持林下經(jīng)濟加快發(fā)展。要堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜，結(jié)合實施中低產(chǎn)(效)林改造、毛竹林撫育等林業(yè)項目，出臺專門扶持政策，引導林農(nóng)采取合資合作等多種方式，發(fā)展以中草藥為主的林下種植，以竹林雞為主的林下養(yǎng)殖，以森林景觀開發(fā)為主的森林旅游，與有機白茶、稻米、竹筍、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)一起，山上山下齊頭并進，線上線下精準營銷，促進資溪有機休閑農(nóng)業(yè)加快向規(guī)?；藴驶?、市場化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三要發(fā)展低碳工業(yè)新集群。在積極推進撫州中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、鶴城中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的同時，重點推進高阜毛竹產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，積極探索ppp模式建設(shè)高標準廠房和其他基礎(chǔ)設(shè)施，“筑巢引鳳”加快園區(qū)開發(fā)，為發(fā)展壯大竹木制品加工業(yè)搭好平臺。要進一步完善加快毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。堅持林農(nóng)自愿原則，鼓勵毛竹適度規(guī)模經(jīng)營;堅持分類管理、合理采伐，落實墾復(fù)、施肥等技術(shù)措施，加強資源培育;堅持龍頭帶動，對規(guī)模較大的竹區(qū)，按照建設(shè)設(shè)施竹林的思路，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施林道、游步道、毛竹堆場、蓄水池和涼亭、竹林休閑山莊等基礎(chǔ)設(shè)施，改善提升綜合經(jīng)營條件;放開毛竹運輸加工限制，積極盤活或引進一批毛竹精深加工項目，努力加粗加深毛竹產(chǎn)業(yè)鏈。四要發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。要更加重視發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。支持各類銀行機構(gòu)在我縣設(shè)立分支機構(gòu)，加強政策性擔保機構(gòu)建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持縣域經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要著力培育壯大“有根型”交通物流業(yè)。結(jié)合316國道城區(qū)段升級改造規(guī)劃建設(shè)大型現(xiàn)代物流園，重點支持冷鏈物流園建設(shè)。要積極培育養(yǎng)生養(yǎng)老業(yè)。結(jié)合生態(tài)休閑度假旅游發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展社區(qū)居家型、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型、中高端療養(yǎng)型養(yǎng)生養(yǎng)老機構(gòu)。對手續(xù)齊全并符合建設(shè)規(guī)范的養(yǎng)老機構(gòu)，分別給予建設(shè)用地、稅費減免、資金獎補、金融保險、人才培養(yǎng)和用工就業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、文化科研等扶持政策。

(三)優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，強化建設(shè)管理，打造城鄉(xiāng)秀美家園。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管控，實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動、共同繁榮。一要科學規(guī)劃引領(lǐng)。加快推行“多規(guī)合一”，健全以城帶鄉(xiāng)規(guī)劃體系，深化城區(qū)分片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，完善提升集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。要統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，深化“五線三管”、公共停車場、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃，同時嚴格規(guī)劃審批程序，堅決查處違反規(guī)劃的行為。要深入挖掘和推廣百越新中式建筑風格，高度重視城鄉(xiāng)總體風貌、街區(qū)建筑風格、沿街房屋色彩、節(jié)點建筑造型等的規(guī)劃設(shè)計，堅決避免大填大挖破壞自然風貌，打造秀美精致的田園城鎮(zhèn)。二要建設(shè)宜居家園。中心城區(qū)重點推進棚戶區(qū)改造，完善城市路網(wǎng)，配套服務(wù)設(shè)施，推進城區(qū)污水管網(wǎng)、雨污分流和地下綜合管道建設(shè)，提升縣城承載能力;城東城南片區(qū)重點推進消防大隊新營院、廣播電視數(shù)字傳輸基地建設(shè)和面包特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè);城北片區(qū)重點推進泰伯小學和農(nóng)民集中安置小區(qū)建設(shè)。要堅持以人為本、突出特色推進集鎮(zhèn)建設(shè)，高阜鎮(zhèn)推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)，嵩市鎮(zhèn)推進有機小鎮(zhèn)建設(shè)，馬頭山鎮(zhèn)推進森林小鎮(zhèn)建設(shè)，烏石鎮(zhèn)推進休閑旅游示范小鎮(zhèn)建設(shè)，高田鄉(xiāng)推動撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。要落實整潔美麗、和諧宜居和連點成線成片的要求，深入推進新農(nóng)村建設(shè)，重點推進大覺山沿線村莊，資洵線沿線鶴城鎮(zhèn)劉家山新村、下長興村和烏石鎮(zhèn)陳坊中心村、草坪美麗田園村和新月畬族村，高阜鎮(zhèn)莒州田園村，石峽鄉(xiāng)云溪民宿村等規(guī)劃建設(shè)。三要嚴格建設(shè)管理。進一步加大力度推進省級文明城市創(chuàng)建，深入開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌、規(guī)劃建設(shè)、行業(yè)服務(wù)等整治，推進中心城區(qū)片區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建;持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村生活垃圾、集鎮(zhèn)環(huán)境、水域環(huán)境、路域環(huán)境、“兩違”等整治，全面加強農(nóng)民建房規(guī)劃管理。要更加重視城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，注重發(fā)揮村規(guī)民約的教化、約束作用，推動移風易俗，形成積極向上的精神面貌。

(四)推進綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，爭當“江西樣板”典范?！吧鷳B(tài)立縣”是歷屆縣委、縣政府和全縣人民探索、實踐生態(tài)文明建設(shè)的寶貴精神財富，“綠色發(fā)展”是資溪優(yōu)勢所在、希望所在。一要提升生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。落實國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)要求，制定并落實縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面準入清單制度。深入推進封山育林，結(jié)合實施“山長制”，遵循林業(yè)發(fā)展規(guī)律，兼顧林業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益，編制林業(yè)分類經(jīng)營總體規(guī)劃，進一步提升森林系統(tǒng)生態(tài)功能，加快調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，進一步做強資溪林業(yè)。以高速公路、國省道、旅游公路為主要路段，以高速出口、集鎮(zhèn)和中心村入口、景區(qū)入口為重要節(jié)點，實施“彩色資溪”綠化提升工程，推進最美森林之鄉(xiāng)建設(shè)。深入實施“河長制”，嚴格保護飲用水源，啟動瀘溪河、歐溪河水系綜合治理工程，抓好九龍湖國家濕地公園試點建設(shè)，不斷提升水環(huán)境。二要強化生態(tài)環(huán)境整治。嚴格生態(tài)空間保護紅線區(qū)劃，切實守住水資源、耕地、生態(tài)三條環(huán)境保護紅線。堅持預(yù)防為主、源頭嚴控、過程嚴管、責任追究，加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，對環(huán)境違法行為“零容忍”。深入探索生態(tài)環(huán)境保護多部門聯(lián)合執(zhí)法，深入推進水庫水質(zhì)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、露天焚燒垃圾等專項整治，加大力度整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，引導花崗巖企業(yè)有序退出，確保底前全面關(guān)?；◢徥_采企業(yè)。三要深化生態(tài)制度創(chuàng)新。探索建立自然保護區(qū)自然資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，推進編制自然資源資產(chǎn)負債表，進一步完善領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境責任審計辦法，開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”。積極參與撫州國家低碳城市試點建設(shè)，著力研究和探索開展林業(yè)碳匯交易試點。

(五)強化重點攻堅，深化農(nóng)村改革，增強持續(xù)發(fā)展動力。堅持問題導向，推進重點改革。一要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深入推進降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，全面降成本、優(yōu)環(huán)境，放寬市場準入，加大金融支持，進一步激發(fā)民間投資活力。加大減稅降費力度，有效降低企業(yè)要素成本和制度性交易成本，著力振興實體經(jīng)濟。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，推動低層次的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持金融機構(gòu)和企業(yè)通過自主協(xié)商加快處置不良貸款，降低企業(yè)負債水平。需要特別指出的是，全縣企業(yè)總數(shù)較少，行政執(zhí)法部門開展檢查相對頻繁，企業(yè)疲于應(yīng)付，反映較大。必須強化服務(wù)意識，多指導幫助，少檢查管理。如果出現(xiàn)“吃拿卡要”“小鬼難纏”等行為，必須嚴肅處理、嚴厲問責。二要加快推進關(guān)鍵改革。深化以“放管服”為重點的政府改革，及時銜接落實省市取消下放的行政審批事項，深入推進行政許可權(quán)相對集中試點改革，學習推廣公安機關(guān)改革模式整合部門內(nèi)部資源，減少審批層級，實現(xiàn)增強戰(zhàn)斗力，便民利民目標。探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)升級改造和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)及應(yīng)用，力爭6月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。探索設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、市管旅游分局，完善“1+3”旅游市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法模式，著力解決多頭執(zhí)法的弊端。深化市場監(jiān)管體制改革，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，釋放鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿?。推進財政專項資金管理改革，強化資金統(tǒng)籌使用。深化投融資體制改革，清理盤活國有資產(chǎn)資源，支持縣投資公司、旅投公司打造成為集投融資和運營管理于一體的實體平臺。三要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。探索推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，有序推動土地流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。深入推進農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點，鼓勵支持村委會通過集體自辦、能人領(lǐng)辦、入股聯(lián)營等方式，開展多種形式的“村莊經(jīng)營”，壯大村集體經(jīng)濟。深化林場管理體制改革，著力整合林場有效資源，“握拳”合力開發(fā)，促進森林資源培育和生態(tài)環(huán)境保護。推進農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，逐步將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出讓權(quán)等全部納入交易范圍。穩(wěn)步深化供銷社綜合改革。

(六)大力改善民生，改進社會治理，持續(xù)增進人民福祉。更多更好地分享改革發(fā)展成果，讓人民群眾擁有更多獲得感。一要推進脫貧攻堅。嚴格落實縣鄉(xiāng)村三級黨政組織、各級黨員干部幫扶責任，深入開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、社保兜底脫貧等17個扶貧專項行動。建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，全面落實農(nóng)村貧困人口大病醫(yī)療商業(yè)補充保障政策，防止因病致貧返貧，嚴防“被脫貧”“假脫貧”“數(shù)字脫貧”。二要辦好民生事業(yè)。加快城區(qū)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危舊房改造，穩(wěn)步推進易地扶貧搬遷工程，完成人才公寓建設(shè)，深入推進征地拆遷貨幣化安置。堅持新增財力重點向改善民生傾斜，辦好省市統(tǒng)一部署的50件民生實事。實施全面參保計劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度體系，進一步提高低保、社保、醫(yī)保、社會救助保障、安居保障、失地農(nóng)民保險等覆蓋面和保障水平。完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合整合工作，逐步將貧困人口納入代繳范圍，妥善處理被征地農(nóng)民社會保障問題。深入推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作，穩(wěn)妥開展事業(yè)單位公車改革。積極落實就業(yè)援助政策，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)，確保登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。三要提升公共服務(wù)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，確保通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家級認定。全面完成新一輪“戶戶通”項目，規(guī)劃建設(shè)縣體育中心、職工活動中心、青少年活動中心、檔案館，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等場館站建設(shè)，廣泛開展群眾性文化體育活動。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，探索與省市高水平醫(yī)院合作模式，努力提升縣人民醫(yī)院醫(yī)技醫(yī)療和綜合管理水平。采取政府購買服務(wù)健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)縣婦幼保健醫(yī)院、中醫(yī)院。確保按照全市統(tǒng)一部署，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、敬老院升級達標。四要確保和諧穩(wěn)定。進一步強化社會治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，提升公平感和安全感。加快推進社會誠信建設(shè)，加快建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大安全生產(chǎn)隱患排查和整治力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要提高食品藥品安全監(jiān)管能力，建立健全食品藥品安全追溯體系，確保人民群眾吃得安心、用得放心。

同志們，做好今年經(jīng)濟工作，意義重大、任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、開拓進取，攻堅克難、真抓實干，為決勝全面建成小康社會、打造秀美和諧智慧幸?！凹儍糍Y溪”努力奮斗!

在全縣信訪工作會議上的領(lǐng)導講話篇十六

同志們：

縣政府決定，今天專題召開全縣經(jīng)濟運行分析會議，主要是基于兩個方面的考慮：一是傳達落實11月14日全市經(jīng)濟運行工作會議精神，同時盤點全縣各項工作開展情況，對當前經(jīng)濟運行和目標任務(wù)欠賬情況進行分析研究。二是通過每位分管縣長對項目推進情況的通報和下一步工作的安排，來扎實推進重點項目建設(shè)。從元至10月份全縣經(jīng)濟運行情況來看，大部分經(jīng)濟指標低位運行、欠賬較大，已經(jīng)對完成年度目標造成了一定的影響，需要我們認真分析研究，盡快拿出保目標的有效舉措，加快彌補欠賬。同時，縣政府督查室要對每個縣長通報的項目進展情況進行整理跟蹤，實行一月一通報，來推動項目更快開展。剛才，發(fā)改委和目標辦分別通報了前10個月經(jīng)濟形勢和目標運行情況，黃曉赟同志對經(jīng)濟運行進行了情況分析和工作安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各有關(guān)部門要認清形勢，正視差距，對照問題抓調(diào)度、緊盯欠賬促落實，堅持實事求是，轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實，確保市定各項剛性指標不留欠賬、定性指標不出底線。下面，我主要講三個方面的意見。

前10個月，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門的共同努力，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯且廊徊蝗菝つ繕酚^。雖然全縣各項主要經(jīng)濟指標基本呈現(xiàn)出不同程度的趨穩(wěn)回升態(tài)勢，但與去年同期相比，與年初預(yù)期相比，與全市兄弟縣區(qū)相比，與發(fā)展需要相比，還有一定差距。從剛才的目標任務(wù)通報當中，大家都看到了我們的差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門一定要認真分析，高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，對存在的差距和問題一定要充分認識、擔起責任、主動作為。

一是主要經(jīng)濟指標有欠賬。1—9月份，全縣主要經(jīng)濟指標中，地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、公共財政預(yù)算收入、金融機構(gòu)存貸款余額、全社會用電量、工業(yè)用電量等10項指標均有不同程度的欠賬，多項指標總量排名靠后。這里面雖然有一定客觀原因，但是我們主觀努力還不夠。其中，生產(chǎn)總值增長7.9%，落后時序進度1.1個百分點，增速居全市第7位，特別是工業(yè)用電量連續(xù)6個月為負增長，增速一直處全市落后位次?？梢娢铱h家底仍不夠殷實，雖然全縣社會消費品零售總額完成58.6億元，增長11.9%，居全市第1位，但決不能因為某些領(lǐng)域增幅的相對較快就蒙蔽了我縣經(jīng)濟規(guī)模和人均指標與全市其他縣區(qū)的差距。

二是投資增長后勁不足?？陀^上將，從去年到今年上半年，我們?nèi)σ愿巴度敕鲐毠陨希攸c項目工作抓得不夠及時。從7月份開始，通過著力開展重點項目謀劃和爭取，全縣固定資產(chǎn)投資逐月回升，三季度趕上了全市平均增速，但房地產(chǎn)投資增速僅增長9.1%，低于全市19.3%的增速10.2個百分點，已連續(xù)8個月處全市倒數(shù)第一，完成年度投資任務(wù)難度很大。同時，由于全縣新入庫投資項目少、新開工項目少，以及新開工項目申報資料不全，致使項目數(shù)據(jù)入庫難，投資拉動經(jīng)濟增長的作用受到影響。截至10月底，全縣已上報新開工投資項目計劃總投資138.5億元，僅完成年度172.9億元投資任務(wù)的80%，仍有55個縣直部門未上報新開工投資項目，投資任務(wù)完成率為“0”、有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新開工項目投資任務(wù)完成率不足20%。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門繼續(xù)加壓，持續(xù)改善投資狀況。

三是工業(yè)經(jīng)濟增速不高。受當前經(jīng)濟大環(huán)境影響，全縣工業(yè)企業(yè)，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定性差，個別企業(yè)已經(jīng)到退出規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計的邊緣，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%，較上年同期回落3.3個百分點，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長9.3%，與去年同期相比，回落幅度較大，完成年度任務(wù)的壓力非常大。下一步工信委等相關(guān)部門要加大謀劃力度，推動工作破解困局。

四是重點項目推進緩慢。年初確定的省市重點項目、“1816”投資促進計劃項目、專項基金項目、2015—2016年度中央預(yù)算內(nèi)項目、縣十件實事項目、重大招商引資項目等6大類、143個重點項目，其中年內(nèi)擬開工重大項目30個（含打捆項目），目前完成建設(shè)任務(wù)的寥寥無幾，還有大部分項目沒有完成時序進度，一些在建項目不同程度地存在施工手續(xù)不全、項目決算結(jié)算滯后、工程竣工驗收不及時等問題。

對于以上4個方面的困難和問題，既有客觀上受宏觀經(jīng)濟的沖擊和影響，又有我們主觀上工作的差距和不足。一些責任部門對經(jīng)濟指標的底子不明確，進度掌握不及時，分析監(jiān)測不透徹，抓落實的勁頭不夠足，尤其是對經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)帶來的宏觀形勢和市場變化反應(yīng)不敏銳，研判把握不準，應(yīng)對措施不力，工作缺乏激情，存在守攤子、混日子、保位子的不作為、慢作為思想，抓工作被動應(yīng)付、軟磨軟推，爭項目用勁不足、安于現(xiàn)狀，等等。對于這些問題，各級各部門一定要高度重視，一方面要進一步增強危機意識，充分認識到當前經(jīng)濟下行壓力依然較大、實體經(jīng)濟困難依然較多、發(fā)展任務(wù)依然繁重等突出矛盾和困難，同時要進一步增強機遇意識，牢牢抓住脫貧攻堅這一歷史機遇，用心用力抓好經(jīng)濟指標增長和項目建設(shè)工作。

目前離年底僅剩下40多天的時間。任務(wù)繁重，時間緊迫，形勢非常嚴峻。全縣各級各部門務(wù)必變壓力為動力，咬緊目標堅決完成任務(wù)。雖然我們存在不少的差距，但我們也有很好的優(yōu)勢。一是我們有很好的政治優(yōu)勢，得到中央和省、市前所未有力的關(guān)注和重視；二是我們有很好的發(fā)展優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)施干部作風持續(xù)轉(zhuǎn)變；三是我們有很好的經(jīng)濟優(yōu)勢，得到了上級各部門大力的項目和資金支持。所以，我們要在認識到差距的同時，鼓起勇氣、上下一心，充分利用當前優(yōu)勢，堅決完成今年的任務(wù)，謀劃好明年的工作。重點要做到六個不放松。

（一）緊抓任務(wù)調(diào)度不放松。年前40多天是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵期和沖刺期。我們不唯數(shù)據(jù)論，但不是不要數(shù)據(jù)，而是要真正是反映光山的工作。各級各部門要把“保目標、保完成”放在首位，全面盤清全年各項經(jīng)濟指標，細化分解到月、到行業(yè)、到專人，實行目標倒排、節(jié)點倒數(shù)、責任倒查，堅決確保時間到站、指標到點、目標到位。發(fā)改、統(tǒng)計、工信、金融、財政、農(nóng)業(yè)等承擔重點目標監(jiān)控的單位，要堅持統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，每月在報數(shù)據(jù)前必須經(jīng)聯(lián)席會議科學研判、科學把關(guān)，及時、準確地向縣委、政府報送各類報表，以便縣委、政府及時掌握全縣經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)，為決策提供依據(jù)。目標辦、統(tǒng)計、發(fā)改等部門要對各項指標逐一進行分析，找準全縣經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)，進一步明確重點、改進措施，把經(jīng)濟指標的統(tǒng)計、監(jiān)測、報送工作細化到具體部門和單位，有針對性抓調(diào)度、補欠賬、強支撐，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。特別是針對全社會用電量、工業(yè)用電量、規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、金融機構(gòu)存貸款余額、規(guī)劃以上營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、財政八項支出等與生產(chǎn)總值核算相關(guān)的指標，以及與縣域經(jīng)濟考核評價相關(guān)的指標，要逐項提出存在欠賬的原因，找準薄弱環(huán)節(jié)，搶抓有效時間，落實補救措施，確保全年任務(wù)不留欠賬。

（二）緊抓脫貧攻堅不放松。當前所有工作都是和脫貧工作有關(guān)，我們要立足脫貧攻堅求發(fā)展。第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、幫扶單位和脫貧攻堅指揮部辦公室要心中有數(shù)，做好脫貧軌跡工作再核對工作。第二，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要關(guān)注非貧困村貧困人口的脫貧工作，要做到一戶一策、脫貧軌跡清楚。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門要加強對接，認真組織實施和推進貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施工作。第四，要繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，真正把貧困戶和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，保證貧困戶穩(wěn)定脫貧。第五，要加快易地扶貧搬遷的建設(shè)，在做好集中安置的同時，抓緊推進分散安置工作，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要謀劃考慮非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第六，要不斷創(chuàng)新扶貧工作思維。積極實施“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“金融扶貧”、“光伏扶貧”、“保險扶貧”等扶貧，確保今年29977人如期脫貧，為2017年全面完成脫貧任務(wù)夯實基礎(chǔ)。

（三）緊抓項目建設(shè)不放松。一要抓進度?，F(xiàn)已入冬，年前有效的施工時間越來越少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門要搶奪天時，計劃年內(nèi)投產(chǎn)的項目要采取倒排工期，抓關(guān)鍵進度節(jié)點的辦法，確保按期投產(chǎn)達效。續(xù)建項目要按月按周制定推進計劃，每周一調(diào)度。對目前仍未開工項目，要查明原因、找準對策、創(chuàng)造條件，促使項目盡快開工建設(shè)。對已簽約的五岳抽水蓄能電站、晏河50兆瓦光伏發(fā)電項目及垃圾焚燒發(fā)電等“四類項目”，要加快工作節(jié)奏，充實作業(yè)力量，提高工作強度，全力完成年度投資計劃。對與國開行謀劃的“三十一百工程”（10萬畝油茶、10萬畝茶葉、10平方公里官渡河區(qū)域綜合治理以及100個美麗鄉(xiāng)村示范點）建設(shè)項目，特別是官渡河區(qū)域綜合治理項目，要充分利用國開行已到位貸款資金，抓緊辦理已到位貸款資金的撥付，形成有效投資和稅收。對光伏發(fā)電脫貧項目，縣發(fā)投公司要加快工作進度，確保盡早并網(wǎng)發(fā)電，產(chǎn)生效益，帶動脫貧戶脫貧致富。對20個集中易地扶貧搬遷點建設(shè)項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)要落實主體責任，確保12月底前交付使用。這里，我再強調(diào)的是：所有項目，縣政府督查室要嚴格按時間節(jié)點，強力督查，逐項跟蹤問效。對項目進展緩慢，3次督查仍沒有實質(zhì)性進展的，一律交監(jiān)察部門從嚴問責。二要抓保障。對所有重點項目，各部門要主動服務(wù)，有什么問題就解決什么問題。凡是部門設(shè)置障礙的，要堅決處理。三要抓爭資跑項。各級各部門要認真研究國家投資戰(zhàn)略，圍繞脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通水利、生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃包裝上報一批重大項目，積極與上級做好溝通對接，最大限度爭取國家、省里的支持，使上級政策實實在在促進光山發(fā)展、惠及全縣人民。

（四）緊抓工業(yè)發(fā)展不放松。今年以來，受總體經(jīng)濟的影響，工業(yè)經(jīng)濟受挫很大，有投資人信心不足的問題，也有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新機制等方面的問題。一些規(guī)上工業(yè)企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)，全縣工業(yè)經(jīng)濟下滑嚴重，導致第二產(chǎn)業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟指標的任務(wù)與去年同期相比回落幅度較大。下一步，我們要真正落實企業(yè)服務(wù)員制度，增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，想方設(shè)法、千方百計扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)下行的局面。一是要加大貸款協(xié)調(diào)力度。工信委、羽管委要加大實施力度，甄別企業(yè)實際運轉(zhuǎn)情況，積極落實“一企一策”措施，運用相關(guān)政策大力幫助羽絨企業(yè)、小微企業(yè)解決資金難題，開拓銷售市場，實現(xiàn)擴產(chǎn)達標。尤其對規(guī)上企業(yè)要加大扶持力度，盡快解決企業(yè)資金短缺的問題?？h政府金融辦要對金融機構(gòu)支持我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，要堅持每月5號、25號進行通報，并將通報結(jié)果寄送所在上級行業(yè)主管部門。二是要加大企業(yè)入庫力度。統(tǒng)計、工信、商務(wù)、稅務(wù)等部門以及轄區(qū)政府要加大對企業(yè)的排查摸底，對已經(jīng)具備入庫條件的工業(yè)企業(yè)，要積極向上匯報銜接，力爭11月底前將達標企業(yè)上規(guī)入庫，確保符合條件的企業(yè)全部進入“四上”企業(yè)名錄庫。三是加快企業(yè)培育。要充分利用中國證監(jiān)會關(guān)于建立健全資本市場支持扶貧開發(fā)工作長效機制，聚焦精準扶貧、精準脫貧，積極支持和培育貧困地區(qū)企業(yè)上市和與新三板對接這個機遇，縣政府金融辦、工信委要再引導、再宣傳，全力推進有條件的企業(yè)上市，解決融資難題，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。工信委要組織對全縣所有企業(yè)再進行一次篩選，對篩選出的企業(yè)要提出針對性措施，逐一安排到位，為企業(yè)上市營造便捷通道和良好的外部環(huán)境。同時，縣招商局要以這個優(yōu)惠政策作為重要抓手加大對外招商力度。四是加強溝通銜接。統(tǒng)計、工信等部門要主動指導聯(lián)網(wǎng)直報工業(yè)企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)科學、全面地做好數(shù)據(jù)上報工作，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，努力把今年工業(yè)經(jīng)濟的欠賬降低到最小程度。

（五）緊抓民生實事不放松。要圍繞年初《政府工作報告》中承諾的10件民生實事，一件一件抓落實，逐項逐項地兌現(xiàn)，用實事惠及群眾、取信于民，千方百計增進群眾福祉。尤其是對形象進度滯后的縣六小、西城汽車站、垃圾焚燒發(fā)電項目，以及九龍公館、秀水藍灣、熊弄棚戶區(qū)改造項目配套設(shè)施3個大市政建設(shè)項目等民生實事，各責任單位要采取有力措施，全力以赴抓進度、抓質(zhì)量，確保全面完成年度考核指標，給全縣人民一個滿意的交待。同時要做好大氣污染防治、環(huán)保項目“清改”和煙花爆竹禁燃禁放工作，要加大宣傳力度，做細做實準備工作，縣政府法制辦在禁燃禁放煙花爆竹管理辦法中要明確黨員干部帶頭，對違反規(guī)定的黨員干部要提出明確處理意見。對安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會治安工作，要全方位排查、多角度監(jiān)控、深層次解決，做到不留隱患、不留死角、不留空檔、不出問題，提高群眾的安全感和幸福度，確保社會大局和諧穩(wěn)定。另外，物價部門要充分發(fā)揮好價格監(jiān)管職能，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，及時分析預(yù)測價格形勢，規(guī)范各類價格行為；食品藥品監(jiān)管局要繼續(xù)打造好“食安光山”，嚴抓食品安全；公安、工商質(zhì)監(jiān)等部門要強化市場監(jiān)督檢查，維護良好的市場秩序，切實保障好群眾的生產(chǎn)生活。

（六）緊抓明年工作謀劃不放松。明年的工作怎么抓？抓哪些？抓到什么程度？政策機遇有哪些？哪些有利？哪些不利？各級各部門必須要轉(zhuǎn)變“被動心態(tài)”，認真研究政策，做到事前預(yù)判、提前準備、超前謀劃?？偟囊笫?，對2017年的工作要心中有數(shù)、定好“盤子”，11月底要拿出詳細的計劃和方案，發(fā)改委要牽頭負責項目謀劃工作，每半個月一通報。一要加強政策研究。要充分把握，研究中央、省、市出臺的一系列利好政策，從政策里找機遇、挖項目、尋出路。二要加強項目謀劃。當前正是國家和省、市下達今年最后投資、醞釀明年項目計劃的關(guān)鍵時機，各級各部門要解放思想、拓展思路，敏銳反應(yīng)，突出前瞻性和可行性，圍繞補短板增加光山新優(yōu)勢、完善功能提升城市品位、惠民生提高群眾幸福感，在綜合交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、民生工程、水污染防治和能源建設(shè)等領(lǐng)域，盡快謀劃、儲備和實施一批有前景、有優(yōu)勢、帶動作用大的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生改善項目。對近期新謀劃上報的項目，縣發(fā)改委要督促相關(guān)單位認真完善資料，積極做好跟蹤落實，爭取更多、更大的項目納入國家和省規(guī)劃，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展積后勁、增動力。三要做好項目前期。搶抓中辦對口幫扶光山的難得機遇，主動出擊、積極爭跑，既要全力爭取今年的項目資金，也要及早銜接落實好明年的項目，全力加快前期工作進度，做實做細謀劃項目的可研編制、立項等前期工作，主動與縣發(fā)投公司對接，完成項目規(guī)劃編制貸款手續(xù)，由發(fā)投打包貸款支付項目前期費用。四要加強招商引資。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)兩大優(yōu)勢，牢牢鎖定羽絨服飾等主導產(chǎn)業(yè)，做大做強自主品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。五要加強2016—2017年項目庫建設(shè)?？h發(fā)改委要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、縣直相關(guān)部門謀劃的2017年即將新開工項目以及近2—3年計劃新開工項目、前期工作項目進行匯總整理，分別報送縣政府各位分管領(lǐng)導審查把關(guān)，將謀劃的項目篩選后報縣政府審定，作為全縣2017年度重點建設(shè)項目，建立項目庫進行動態(tài)管理，并開展項目前期工作。六要加強四類項目建設(shè)管理。對我縣2015—2016年度中央預(yù)算內(nèi)投資項目、“1816”投資促進計劃項目、省市重點項目，實行動態(tài)化、臺賬式管理。對企業(yè)投資項目，虛報項目投資規(guī)模的要降下來，對項目投資主體單位推進建設(shè)緩慢的要拿下來。關(guān)于明年的工作思路、工作重點，也要盡快謀劃，深入調(diào)研，為明年工作打下基礎(chǔ)。

一要壓實責任。在落實全年各項目標任務(wù)上，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實算清時間、任務(wù)“兩筆賬”，將任務(wù)細化分解到旬、到周，有的還要到天，咬定目標，倒排任務(wù)，倒排工期，一步一個腳印抓實抓到位。各級各部門主要領(lǐng)導同志要真正負起領(lǐng)導責任，靠前指揮，親力親為，分管領(lǐng)導要真正擔當責任，具體抓、抓具體，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。如果年底哪個項目、哪項指標完不成任務(wù)，責任單位必須要向縣委、縣政府說明原因，縣里要嚴肅問責處理。

二是密切協(xié)作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立全縣一盤棋的思想，主動加強聯(lián)系溝通，相互支持配合。特別是發(fā)改委要把主要經(jīng)濟指標的監(jiān)測分析、重大項目的調(diào)度管理牢牢抓在手上，各綜合部門、項目實施單位要積極配合、加強協(xié)作，決不能推諉扯皮、敷衍塞責，確保各項經(jīng)濟指標不留任何欠賬、所有在建項目都能完成年度建設(shè)任務(wù)。

三要嚴格督辦。要通過督查督辦層層傳導壓力、落實責任，促進各項目標任務(wù)的完成。一是重點督辦。精準扶貧、項目建設(shè)、民生實事、文明創(chuàng)建、大氣污染防治等等，都是縣委、縣政府現(xiàn)階段的重點工作，要進行重點督辦。除特殊安排外，縣政府督查室要從現(xiàn)在開始，對年前的重點工作強化督促檢查，做到一周一督辦匯總、半月一通報。縣政府對落實力度大、工作效果好的單位和干部將及時進行通報表揚，對工作敷衍應(yīng)付、推進不力的將堅決予以問責，該通報批評的通報批評，該追責的追責，確保今年各項工作如期完成。二是行業(yè)督辦?？h直各部門、各行業(yè)要圍繞縣委、縣政府中心工作，對照上級確定的目標任務(wù)，按照各自年初制定的工作計劃，全面加強行業(yè)系統(tǒng)的督辦檢查，確保各部門、各行業(yè)的工作任務(wù)圓滿完成、在全市爭先進位。發(fā)改委要切實履行牽頭抓總職能，對重大項目逐項調(diào)度，確保各個項目都能按計劃完成投資量。統(tǒng)計局要加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，對排名靠后、任務(wù)欠賬的指標，要及時啟動預(yù)警程序，督促各責任單位落實補救措施。三是現(xiàn)場督辦。今天會后，縣政府各分管領(lǐng)導要親自深入施工一線、深入建設(shè)現(xiàn)場掌握情況，及時召開相關(guān)工作推進會，協(xié)調(diào)各方，及時協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行和項目建設(shè)中遇到的困難和問題。

同志們，全年各項工作已經(jīng)到了沖鋒沖刺、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻，希望大家不松勁、不泄氣，鼓干勁、加油干，全力以赴確保年終勝利收官，為實現(xiàn)“十三五”良好開局做出積極貢獻！

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