在日常生活中，我們常常需要制定方案來(lái)解決各種問(wèn)題。為了確保方案的成功實(shí)施，我們需要建立有效的溝通機(jī)制。這里有一些實(shí)用的方案模板和工具，可以幫助大家更加高效地制定方案。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及方案篇一
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，處理好我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和審計(jì)工作的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展保駕護(hù)航，根據(jù)縣要求，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和原則。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持主動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定和“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體思路，對(duì)重大事項(xiàng)可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)知、先期評(píng)估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和排解影響穩(wěn)定的社會(huì)矛盾，確保地方社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采取堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
二、范圍和內(nèi)容。
本實(shí)施方案所指的重大事項(xiàng)，是我對(duì)涉及我縣最廣大人民群眾利益審計(jì)項(xiàng)目等。
凡涉及我市群眾利益方面的重大審計(jì)項(xiàng)目。
1、是否符合大多數(shù)群眾的利益需求，是否對(duì)涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)較大的影響；
2、是否會(huì)引發(fā)大規(guī)模集體上訪或其它群體的事件，化解的辦法、措施是否切實(shí)可行；
3、除上述幾方面外，開(kāi)展工作中遇到的可能?chē)?yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，也要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體是制定重大事項(xiàng)的職能部門(mén)。我局各股室分別對(duì)各自工作職責(zé)范圍內(nèi)涉及的重大審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。
四、評(píng)估程序和步驟。
（一）成立臨時(shí)評(píng)估組織。
根據(jù)縣要求，結(jié)合我局的工作性質(zhì)，決定成立臨時(shí)評(píng)估小組，由各股室負(fù)責(zé)人組成評(píng)估小組并負(fù)責(zé)制定評(píng)估方案。
（二）開(kāi)展民意調(diào)查。
各股室應(yīng)向社會(huì)廣泛宣傳審計(jì)，讓群眾全面了解審計(jì)相關(guān)內(nèi)容，要多途徑、多形式、多渠道廣泛征求意見(jiàn)，特別要注重征求涉及直接利益群眾的意見(jiàn)和要求。要及時(shí)收集、歸納、整理群眾的意見(jiàn)、建議，真實(shí)完整地反映廣大廣大群眾的意愿。
（三）進(jìn)行分析論證。
如遇有分歧，產(chǎn)生異議的重大審計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)人員代表參加，與會(huì)人員進(jìn)行認(rèn)真深入討論、協(xié)商溝通、分析評(píng)議和科學(xué)論證，會(huì)后形成明確的論證意見(jiàn)。
（四）評(píng)估結(jié)果處理。
局臨時(shí)評(píng)估小組對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行全面匯總和分析論證，根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)重大事項(xiàng)的實(shí)施作出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的定性處理。對(duì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但符合有關(guān)法律法規(guī)、急需實(shí)施事項(xiàng)，責(zé)任主體科室、所要提前制定預(yù)防和處置應(yīng)急預(yù)案，積極化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
（五）評(píng)估報(bào)告的報(bào)送。
評(píng)估主體必須將存在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估報(bào)告報(bào)送局臨時(shí)評(píng)估小組，并研究討論解決辦法和及時(shí)上報(bào)縣維護(hù)穩(wěn)定辦公室。
五、責(zé)任追究。
對(duì)應(yīng)該進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而不組織評(píng)估或雖組織評(píng)估但化解和處置措施不落實(shí)而又不上報(bào)局維護(hù)穩(wěn)定辦公室，導(dǎo)致引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體的性事件，對(duì)有關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究由局臨時(shí)評(píng)估小組提出責(zé)任追究的建議，后由局維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及方案篇二
堅(jiān)持以人為本，最大限度維護(hù)廣大人民群眾根本利益，建立健全重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)科學(xué)決策、依法決策機(jī)制，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少影響工程建設(shè)穩(wěn)定的隱患，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、評(píng)估內(nèi)涵。
本方案所稱(chēng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)決策和實(shí)施是否可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體的性事件進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入。在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實(shí)施其他重大事項(xiàng)之前，由決策單位或組織單位牽頭，協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門(mén)，廣泛征求意見(jiàn)，通過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，進(jìn)行分析研判，提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解，，保障重大事項(xiàng)的順利實(shí)施。
二、評(píng)估原則。
重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：以人為本、科學(xué)決策;預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧;誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
三、評(píng)估范圍。
根據(jù)應(yīng)評(píng)盡評(píng)的要求，對(duì)與廣大市民切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大事項(xiàng)，都應(yīng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重大事項(xiàng)包括：
(一)因重點(diǎn)工程施工，可能對(duì)沿線單位、人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的建設(shè)事項(xiàng)。
(二)關(guān)系到單位職工人員安置、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置等重大改革改制。
(三)關(guān)系到一線建設(shè)人員，特別是農(nóng)民工工資撥付、自身權(quán)益維護(hù)的重大事項(xiàng)、重大決策。
(四)重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中突發(fā)性事故的應(yīng)急處理、安全隱患的整改。
(五)局黨組、機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。
四、評(píng)估內(nèi)容。
按照客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則，對(duì)可能出現(xiàn)的影響安全穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估。
(一)是否符合國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。
(二)是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性論證，并遵循公平、公開(kāi)、公正原則，履行了征詢(xún)意見(jiàn)、公示、聽(tīng)證等程序。
(三)是否給所涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)較大的影響，有引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體的性事件的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)是否能通過(guò)法律和政策途徑，妥善解決群眾提出的合理異議和訴求。
(五)是否能依據(jù)法律和政策，化解消除群眾可能提出的不合理訴求，最終取得大部分群眾的理解和支持。
(六)是否對(duì)出臺(tái)的群眾補(bǔ)償、安置、保障等政策進(jìn)行事前調(diào)研論證，避免引起其他地區(qū)同類(lèi)或類(lèi)似事項(xiàng)涉及群眾的攀比。
(七)有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其他方面因素。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。成立局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，由局農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。各處室(部門(mén))依據(jù)職能分工，負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)決策的評(píng)估工作，部門(mén)負(fù)責(zé)人為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第一責(zé)任人，當(dāng)事人為直接負(fù)責(zé)人。
六、評(píng)估程序。
(一)確定評(píng)估事項(xiàng)。凡是涉及本方案第四條規(guī)定內(nèi)容的均要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(二)組織開(kāi)展評(píng)估，第一責(zé)任人牽頭組織專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估小組，負(fù)責(zé)具體評(píng)估工作，各部門(mén)積極配合，廣泛調(diào)研論證，預(yù)測(cè)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)?？刹扇?zhuān)家咨詢(xún)、抽樣調(diào)查、實(shí)地勘察、公示公告、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛征求意見(jiàn)，充分聽(tīng)取基層意見(jiàn)和相關(guān)利益群體代表的合理訴求，并對(duì)意見(jiàn)、建議進(jìn)行歸納、整理，力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，提出評(píng)估意見(jiàn)。
(三)形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估小組在全面分析論證基礎(chǔ)上形成評(píng)估報(bào)告，實(shí)事求是地對(duì)評(píng)估事項(xiàng)做出風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較小或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并提出是否實(shí)施的意見(jiàn)。
(四)制定工作預(yù)案。有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，評(píng)估主體在提交評(píng)估報(bào)告的同時(shí)，一并提交風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案。對(duì)確有不穩(wěn)定隱患又必須實(shí)施的重大事項(xiàng)，不穩(wěn)定隱患由責(zé)任主體及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組、局黨組或上級(jí)主管部門(mén)調(diào)度化解。
(五)評(píng)估報(bào)告報(bào)送。各部門(mén)形成評(píng)估報(bào)告后，需實(shí)施雙重備案，在報(bào)送局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組備案的同時(shí)，報(bào)送局黨組備案。
七、有關(guān)要求。
(一)切實(shí)重視評(píng)估。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作放到全局工作中來(lái)謀劃實(shí)施，認(rèn)真抓好落實(shí)，抓出成效。要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件，做到重大事項(xiàng)未評(píng)估不上會(huì)、不決策。
(二)遵守評(píng)估程序。要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評(píng)估，逐步健全完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和標(biāo)準(zhǔn)，不斷進(jìn)行探索研究和總結(jié)完善，逐步提升評(píng)估工作的科學(xué)性、合理性和可操作性。
(三)提高評(píng)估水平。在實(shí)施評(píng)估時(shí)，要依據(jù)全面、周到、細(xì)致原則，廣泛征求涉及群眾的意見(jiàn)，綜合考慮各方利益，不搞閉門(mén)評(píng)估、想象評(píng)估，要深入到群眾中去，掌握了解傾向性問(wèn)題和典型訴求，善于發(fā)現(xiàn)真正潛在的'隱患風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高評(píng)估水平。
(四)注重風(fēng)險(xiǎn)化解。對(duì)可實(shí)施的重大事項(xiàng)，屬本級(jí)本部門(mén)的，必須明確風(fēng)險(xiǎn)化解的責(zé)任主體及工作要求，需要上級(jí)協(xié)調(diào)的，要及時(shí)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。
(五)加強(qiáng)評(píng)估考核。要把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，納入各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)日常考核范圍，納入各部門(mén)年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容和職工績(jī)效考評(píng)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部年終考評(píng)內(nèi)容。
(六)落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)在重大事項(xiàng)決策過(guò)程中應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或組織實(shí)施評(píng)估流于形式，防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題或群體的事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，將依照《合肥市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作若干規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任追究。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及方案篇三
根據(jù)中央、省委、蘇州市委關(guān)于積極開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作意見(jiàn)和我市《全市開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施辦法》，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，結(jié)合我局規(guī)劃編制及行政許可工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大精神和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的工作總要求，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，在規(guī)劃編制及實(shí)施管理中，正確把握依法維護(hù)社會(huì)公共秩序和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的關(guān)系，力爭(zhēng)做到對(duì)群體性事件及苗頭發(fā)現(xiàn)得早、化解得了，控制得了，處置得好，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地降低社會(huì)政治影響和經(jīng)濟(jì)損失，營(yíng)造一個(gè)長(zhǎng)期和諧的社會(huì)環(huán)境。
二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍及評(píng)估主要內(nèi)容。
(一)評(píng)估范圍：與人民群眾利益相關(guān)的重大決策，涉及城市老城改造項(xiàng)目、城市建設(shè)中的規(guī)劃變更調(diào)整等。
2.老城區(qū)改造地塊。
3.重大項(xiàng)目規(guī)劃方案。
4.對(duì)周邊影響較大、涉及利害關(guān)系人較多的規(guī)劃行政許可。
5.住宅項(xiàng)目規(guī)劃方案變更等。
(二)評(píng)估主要內(nèi)容：
1.合法性評(píng)估。主要評(píng)估決策、項(xiàng)目、方案是否符合法律政策規(guī)定，是否符合黨和國(guó)家的方針政策等。
2.合理性評(píng)估。主要評(píng)估決策、項(xiàng)目、方案是否考慮到各方面群體的利益，是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等。
3.可行性評(píng)估。主要評(píng)估決策、項(xiàng)目、方案決策時(shí)機(jī)是否成熟，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以發(fā)展總體水平是否相適應(yīng)。
4.安全性評(píng)估。主要評(píng)估決策、項(xiàng)目、方案實(shí)施后是否會(huì)有引發(fā)重大社會(huì)矛盾等影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，這些隱患能否得到有效消除，是否有相應(yīng)預(yù)案。
1.確定評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案。業(yè)務(wù)科室及其分管領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)劃編制及行政許可中根據(jù)具體情況，提出評(píng)估建議。由領(lǐng)導(dǎo)小組確定列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，責(zé)任科室要及時(shí)制訂評(píng)估工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，組織形式，時(shí)間安排及具體要求，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2.廣泛調(diào)研論證，預(yù)測(cè)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)實(shí)際情況，責(zé)任科室要采取專(zhuān)家咨詢(xún)、專(zhuān)題座談、實(shí)地勘察、公示公告、聽(tīng)證會(huì)等形式，充分聽(tīng)取行政相對(duì)人和利害關(guān)系人的訴求。并對(duì)意見(jiàn)、建議進(jìn)行歸納、整理、力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
3.科學(xué)評(píng)估分析，形成評(píng)估報(bào)告。責(zé)任科室對(duì)可能引發(fā)的各種社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，特別是對(duì)可能引發(fā)的矛盾沖突，涉及對(duì)象、范圍、反映的問(wèn)題和激烈程度做出綜合判定，形成《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》，對(duì)事項(xiàng)提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或暫不實(shí)施的建議。并根據(jù)穩(wěn)定隱患，制定應(yīng)對(duì)策略和應(yīng)急預(yù)案。
4.審查評(píng)估報(bào)告，建立備案制度。責(zé)任科室應(yīng)在評(píng)估結(jié)束后3天內(nèi)將《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組審核報(bào)告，審查決定事項(xiàng)的實(shí)施、暫緩實(shí)施或不予實(shí)施。并報(bào)送市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
5.堅(jiān)持全程跟蹤，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)經(jīng)分析評(píng)估付諸實(shí)施后，責(zé)任科室要不間斷地聽(tīng)取相關(guān)群眾意見(jiàn)反映，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)隱患，跟進(jìn)對(duì)策措施，確保評(píng)估事項(xiàng)順利推進(jìn)。
四、責(zé)任追究。
將實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入工作目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。對(duì)因沒(méi)有實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作而存在重大隱患或引發(fā)重大群體性事件，且造成重大影響的，對(duì)責(zé)任科室，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
五、領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：許振敏。
副組長(zhǎng)：盛雪東。
成員：?jiǎn)慰?、何劍鳴、沈軍、陳立新、邵桂林、張玉梅。
協(xié)調(diào)：辦公室(法規(guī)科)。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及方案篇四
根據(jù)市委辦、市政府辦《印發(fā)〈關(guān)于在全市推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(株辦發(fā)〔20__〕14號(hào))精神，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，提升科學(xué)民主決策水平，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，促進(jìn)全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以民生為本、人才優(yōu)先為主線，完善依法行政、民主決策機(jī)制，規(guī)范行政程序和行為，科學(xué)評(píng)估重大決策、重大舉措、重大政策的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮社會(huì)各群體和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可承受能力，不斷提高各項(xiàng)政策決策的民主性、科學(xué)性、合理性和可操作性，確保人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步、保障改善民生與群眾期望要求同步，著力構(gòu)建幸福株洲。
二、基本原則。
(一)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的總原則，局屬各科室、各單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
(二)以人為本的原則。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的基本方針，把人民群眾的根本利益放在首位，把人民群眾是否擁護(hù)支持、是否滿意作為基本標(biāo)準(zhǔn)和尺度。依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和黨的方針政策，按照規(guī)范程序，全面深入分析，科學(xué)評(píng)估預(yù)測(cè)，把握群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益的結(jié)合點(diǎn)，準(zhǔn)確判斷，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題。
(三)民主決策的原則。堅(jiān)持群眾路線，增強(qiáng)重大事項(xiàng)分析評(píng)估和決策的透明度，運(yùn)用論證、聽(tīng)證和公示等公眾參與程序，廣泛聽(tīng)取和征求各方面的意見(jiàn)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，特別注意聽(tīng)取弱勢(shì)群體的訴求表達(dá)，最大限度地兼顧不同群體的利益要求，提高決策的民主性、科學(xué)性。
凡應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，有關(guān)政策的起草部門(mén)、有關(guān)工作的實(shí)施部門(mén)以及事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)共同完成時(shí)由局黨組決定的牽頭部門(mén)，是負(fù)責(zé)組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，必須抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。有權(quán)作出決定的機(jī)關(guān)是評(píng)價(jià)重大事項(xiàng)是否可行的責(zé)任主體，依據(jù)評(píng)估報(bào)告作出相應(yīng)決定，并對(duì)此負(fù)責(zé)。并向局黨組提出建議，督促落實(shí)防范和化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)工作。
四、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。
(一)重大決策或政策調(diào)整。包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等政策的重大調(diào)整;積極就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策的重大調(diào)整;機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度和工資福利制度的重大調(diào)整;軍隊(duì)退役人員轉(zhuǎn)業(yè)安置政策、企業(yè)困難軍轉(zhuǎn)干部解困政策的重大調(diào)整;被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策的重大調(diào)整等。
(二)重大工作事項(xiàng)。國(guó)家、省里重大法律法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的就業(yè)和社會(huì)保障事項(xiàng);被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障政策落實(shí)事項(xiàng);就業(yè)困難群體幫扶尤其是公益性崗位的開(kāi)發(fā)、安置等事項(xiàng);企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整等社會(huì)保險(xiǎn)待遇的調(diào)整;社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)方式、服務(wù)程序、服務(wù)內(nèi)涵的變化;公務(wù)員招考等人事考試工作;專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的推薦、評(píng)審和職稱(chēng)評(píng)審工作;軍轉(zhuǎn)干部的安置分配工作;機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼和績(jī)效評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)的調(diào)整;農(nóng)民工工資支付等合法權(quán)益維護(hù)事項(xiàng)等。
(三)涉及多數(shù)群眾的改革改制事項(xiàng)。國(guó)有、集體企業(yè)重組改制和關(guān)停并轉(zhuǎn)中的人員分流、人員安置及社會(huì)保障等;機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革涉及的相關(guān)改革程序、人員分流安置、社保關(guān)系、職工待遇等。
五、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的主要內(nèi)容。
對(duì)所涉事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要應(yīng)從安全性、合法性、合理性、可行性以及是否會(huì)有其他誘發(fā)不穩(wěn)定事件的風(fēng)險(xiǎn)性等方面進(jìn)行評(píng)估。
(一)評(píng)估合法性。主要評(píng)估政策措施的制定和出臺(tái)是否符合國(guó)家法律、行政法規(guī)、地方性規(guī)定和規(guī)章，是否符合黨的路線方針、政策;重大事項(xiàng)開(kāi)展是否符合法定程序;涉及群眾利益的問(wèn)題是否按法律政策全部落實(shí)到位。
(二)評(píng)估合理性。是否顧及絕大多數(shù)群眾的利益，是否兼顧了各方面不同利益群體的利益，是否兼顧了群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益，是否遵循了公平、公正、公開(kāi)的原則。
(三)評(píng)估可行性。主要評(píng)估是否經(jīng)過(guò)民主決策，是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平，是否符合當(dāng)?shù)刎?cái)政和群眾負(fù)擔(dān)的承受能力，是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，是否具有相對(duì)的穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性等。
(四)評(píng)估安全性。主要評(píng)估是否存在引發(fā)群體的事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，是否存在影響社會(huì)穩(wěn)定的其他隱患，是否有相應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)案，是否可控，是否有化解矛盾、解決問(wèn)題的具體措施。
(一)評(píng)估基本程序。在決策作出、政策出臺(tái)、改革措施實(shí)施之前，都要按照以下基本程序要求，開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
1、確定評(píng)估項(xiàng)目。需要組織進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)一般由責(zé)任主體確定，也可由局黨組指定或建議確定。
2、制定評(píng)估方案。責(zé)任主體通過(guò)收集相關(guān)文件、資料，采取問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等多種方式，掌握評(píng)估對(duì)象基本情況，合理制定評(píng)估方案，適時(shí)組織評(píng)估。
3、分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。圍繞評(píng)估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相關(guān)問(wèn)題，深入實(shí)地、深入群眾了解情況，征求直接利益群體的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行全面分析研究，特別是對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，對(duì)可能引發(fā)不穩(wěn)定事件所涉及的人員數(shù)量、范圍、方式等作出評(píng)估預(yù)測(cè)。
4、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)劃分為a、b、c三個(gè)等級(jí)。群眾反映強(qiáng)烈，可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，評(píng)估為a級(jí);群眾反映較大，可能引發(fā)一般不穩(wěn)定事件的，評(píng)估為b級(jí);部分群眾意見(jiàn)雖有分歧，但僅可能引發(fā)個(gè)體矛盾糾紛的評(píng)估為c級(jí)。在形成評(píng)估報(bào)告前，由責(zé)任主體提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議、分析情況，核準(zhǔn)確定重大決策事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并出據(jù)書(shū)面意見(jiàn)。
5、形成評(píng)估報(bào)告。在充分論證評(píng)估的基礎(chǔ)上，由承辦部門(mén)就評(píng)估事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估結(jié)論、應(yīng)對(duì)措施，編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
6、評(píng)估結(jié)論采用。對(duì)評(píng)為a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，不得實(shí)施。對(duì)評(píng)為b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，暫緩實(shí)施。明確責(zé)任，制定化解矛盾方案后方可實(shí)施。對(duì)評(píng)為c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，承辦部門(mén)應(yīng)根據(jù)相關(guān)預(yù)案，針對(duì)性做好矛盾防范和化解工作后，可以組織實(shí)施。
(二對(duì)雖存在一些矛盾和問(wèn)題但經(jīng)評(píng)估決定實(shí)施的事項(xiàng)，責(zé)任主體部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)解決矛盾問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施：對(duì)經(jīng)評(píng)估決定暫緩實(shí)施的事項(xiàng)，要及時(shí)研究對(duì)策，待化解矛盾、時(shí)機(jī)成熟后再行實(shí)施;對(duì)不能使大多數(shù)群眾理解支持的事項(xiàng)堅(jiān)決終止實(shí)施;對(duì)已經(jīng)評(píng)估付諸實(shí)施的重大事項(xiàng)，要堅(jiān)持全程跟蹤做好后續(xù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問(wèn)題，確保重大事項(xiàng)順利推進(jìn);對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患，要制定應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好群眾工作，嚴(yán)防影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題發(fā)生。
七、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)周光耀任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)劉遂弦、劉澤貴、賀湘原任副組長(zhǎng)，其他局班子成員和二級(jí)處主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，劉遂弦兼任辦公室主任，王如海為副主任，其他局屬各科室、二級(jí)處綜合科長(zhǎng)為成員。局屬各科室、各單位要高度重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，將其作為維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大任務(wù)，作為研判工作舉措是否可行的重要依據(jù)。主要負(fù)責(zé)人作為本科室、本單位維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。建立經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的工作流程，從源頭上筑牢社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)防線。
(二)嚴(yán)格考核追責(zé)。從20__年起，各科室、各單位要全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任主體責(zé)任的落實(shí)。局辦公室、監(jiān)察室辦要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，將其納入年度考核工作內(nèi)容，與評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤。一旦發(fā)生不穩(wěn)定事件，要按株辦〔20__〕35號(hào)的有關(guān)規(guī)定，查清事件經(jīng)過(guò)、原因、損失及重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展落實(shí)情況，對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或在評(píng)估工作中搞形式主義，造成評(píng)估失實(shí)或防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)重大不穩(wěn)定事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各有關(guān)單位要注重統(tǒng)籌兼顧，正確處理好相互關(guān)系，密切協(xié)作配合，共同做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。評(píng)估工作應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家和群眾代表參加，努力提高評(píng)估工作的準(zhǔn)確性、全面性。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及方案篇五
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，處理好我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和審計(jì)工作的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展保駕護(hù)航，根據(jù)縣要求，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和原則。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持主動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定和“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體思路，對(duì)重大事項(xiàng)可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)知、先期評(píng)估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和排解影響穩(wěn)定的社會(huì)矛盾，確保地方社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采取堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
二、范圍和內(nèi)容。
本實(shí)施方案所指的重大事項(xiàng)，是我對(duì)涉及我縣最廣大人民群眾利益審計(jì)項(xiàng)目等。
凡涉及我市群眾利益方面的重大審計(jì)項(xiàng)目。
1、是否符合大多數(shù)群眾的利益需求，是否對(duì)涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)較大的影響;。
2、是否會(huì)引發(fā)大規(guī)模集體上訪或其它群體性事件，化解的辦法、措施是否切實(shí)可行;。
3、除上述幾方面外，開(kāi)展工作中遇到的可能?chē)?yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，也要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體是制定重大事項(xiàng)的職能部門(mén)。我局各股室分別對(duì)各自工作職責(zé)范圍內(nèi)涉及的重大審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。
四、評(píng)估程序和步驟。
(一)成立臨時(shí)評(píng)估組織。
根據(jù)縣要求，結(jié)合我局的工作性質(zhì)，決定成立臨時(shí)評(píng)估小組，由各股室負(fù)責(zé)人組成評(píng)估小組并負(fù)責(zé)制定評(píng)估方案。
(二)開(kāi)展民意調(diào)查。
各股室應(yīng)向社會(huì)廣泛宣傳審計(jì)，讓群眾全面了解審計(jì)相關(guān)內(nèi)容，要多途徑、多形式、多渠道廣泛征求意見(jiàn)，特別要注重征求涉及直接利益群眾的意見(jiàn)和要求。要及時(shí)收集、歸納、整理群眾的意見(jiàn)、建議，真實(shí)完整地反映廣大廣大群眾的意愿。
(三)進(jìn)行分析論證。
如遇有分歧，產(chǎn)生異議的重大審計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)人員代表參加，與會(huì)人員進(jìn)行認(rèn)真深入討論、協(xié)商溝通、分析評(píng)議和科學(xué)論證，會(huì)后形成明確的論證意見(jiàn)。
(四)評(píng)估結(jié)果處理。
局臨時(shí)評(píng)估小組對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行全面匯總和分析論證，根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)重大事項(xiàng)的實(shí)施作出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的定性處理。對(duì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但符合有關(guān)法律法規(guī)、急需實(shí)施事項(xiàng)，責(zé)任主體科室、所要提前制定預(yù)防和處置應(yīng)急預(yù)案，積極化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
(五)評(píng)估報(bào)告的報(bào)送。
評(píng)估主體必須將存在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估報(bào)告報(bào)送局臨時(shí)評(píng)估小組，并研究討論解決辦法和及時(shí)上報(bào)縣維護(hù)穩(wěn)定辦公室。
五、責(zé)任追究。
對(duì)應(yīng)該進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而不組織評(píng)估或雖組織評(píng)估但化解和處置措施不落實(shí)而又不上報(bào)局維護(hù)穩(wěn)定辦公室，導(dǎo)致引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的，對(duì)有關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究由局臨時(shí)評(píng)估小組提出責(zé)任追究的建議，后由局維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及方案篇六
認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的指示和工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，逐步建立從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)隱患的有效機(jī)制，確保重大工程項(xiàng)目建設(shè)期間和建成后的社會(huì)穩(wěn)定，為_(kāi)___經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、重大工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍及維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容。
(一)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍。
重大工程建設(shè)項(xiàng)目，是指全縣范圍內(nèi)被國(guó)家、省、市、縣確定為重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的在建、擬建工程。
(二)重大工程建設(shè)項(xiàng)目維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容。
對(duì)每個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)責(zé)該工程管理的縣級(jí)部門(mén)要堅(jiān)持客觀、公正、準(zhǔn)確、實(shí)效的原則，從以下九個(gè)方面所涉及內(nèi)容逐一進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)是否可能出現(xiàn)不穩(wěn)定問(wèn)題作出評(píng)估：
1、資金(含專(zhuān)項(xiàng)資金)的組織和使用。主要測(cè)評(píng)：
(1)資金籌措渠道是否合法可靠;。
(2)所需資金總額是否能按計(jì)劃、按時(shí)足額到位;。
(3)資金能否做到專(zhuān)儲(chǔ)、專(zhuān)賬、專(zhuān)管、專(zhuān)用;。
2、農(nóng)村征地補(bǔ)償及房屋拆遷安置。主要測(cè)評(píng)：
(1)征地是否報(bào)批;。
(2)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定;。
(3)征地應(yīng)安置人員的安置辦法是否可行;。
(4)房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定;。
(5)征地補(bǔ)償安置、房屋拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用是否準(zhǔn)備充足;。
(6)征地拆遷安置實(shí)施單位及人員是否明確;。
(7)征地拆遷安置爭(zhēng)議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確;。
3、失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障。主要測(cè)評(píng)：
(1)中央、省、縣有關(guān)失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障的政策能否切實(shí)的貫徹落實(shí);。
(2)失地農(nóng)民的基本社會(huì)保險(xiǎn)能否落實(shí)到位;。
(3)符合“低?！睏l件的失地農(nóng)民能否應(yīng)保盡保;。
(4)失地農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)方案和幫助、指導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的措施能否落到實(shí)處;。
4、移(農(nóng))民搬遷安置及其生產(chǎn)、生活。主要測(cè)評(píng)：
(1)安置資金是否落實(shí)到位;。
(2)過(guò)渡期生活費(fèi)能否按期如數(shù)兌現(xiàn);。
(3)后期扶持措施能否跟上;。
(4)安置規(guī)劃是否已制定、報(bào)批;。
(5)安置點(diǎn)能否滿足群眾生產(chǎn)、生活需要;。
(6)被安置群眾對(duì)安置點(diǎn)的意見(jiàn)等。
5、城縣建設(shè)房屋拆遷安置。主要測(cè)評(píng)：
(1)拆遷計(jì)劃是否符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、是否按規(guī)定審批;。
(2)拆遷安置方案是否與城縣規(guī)劃方案相銜接和協(xié)調(diào);。
(3)拆遷安置補(bǔ)償方案是否具有合理性和可操作性;。
(4)是否切實(shí)維護(hù)了被拆遷群眾的合法利益，群眾對(duì)拆遷安置方案是否滿意;。
(5)拆遷準(zhǔn)備金是否充足并作專(zhuān)項(xiàng)存儲(chǔ)，過(guò)度方案能否落實(shí);。
(6)拆遷安置爭(zhēng)議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確;。
(7)在處理拆遷日常事務(wù)中能否嚴(yán)格按程序辦理，做到程序不違法;。
6、周邊社會(huì)治安秩序。主要測(cè)評(píng)：
(1)建設(shè)期和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問(wèn)題;。
(2)周邊社會(huì)治安情況分析。
7、生態(tài)環(huán)境。主要測(cè)評(píng)：
(1)生態(tài)環(huán)境評(píng)估報(bào)告是否按規(guī)定通過(guò)上級(jí)審批;。
(2)對(duì)地形、地貌有無(wú)較大破壞;。
(3)“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)能否得到妥善的處理;。
(4)周邊群眾對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估報(bào)告的意見(jiàn)等。
9、其他。主要測(cè)評(píng)：除前8個(gè)方面以外，還可能出現(xiàn)哪些影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題;。
三、重大工程建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施步驟。
第一步：深入調(diào)查研究，全面摸清實(shí)情。
通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解掌握每個(gè)工程的基本情況。方法上可采取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工程項(xiàng)目的主管部門(mén)、業(yè)主收集相關(guān)文件資料;請(qǐng)專(zhuān)家、業(yè)主、相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部分群眾代表，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取收集意見(jiàn);走訪、調(diào)查、進(jìn)行民意測(cè)評(píng)等方式，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供準(zhǔn)確可靠的第一手資料。
第二步：縝密分析，認(rèn)真開(kāi)展維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
主要從前述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估九個(gè)方面，對(duì)每個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，對(duì)是否可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問(wèn)題作出評(píng)估。
第三步：針對(duì)每個(gè)工程經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后存在較大涉穩(wěn)隱患的，要研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行、高效的原則。主要內(nèi)容包括：
1、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式;。
2、預(yù)防和處置工作的具體措施;。
3、獎(jiǎng)懲措施;。
根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制每個(gè)重大工程穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括：
1、該工程的基本情況;。
3、化解較大涉穩(wěn)問(wèn)題的工作方案;。
4、預(yù)防和處置較大涉穩(wěn)問(wèn)題的工作預(yù)案;。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及方案篇七
前言：
做好風(fēng)險(xiǎn)管理與關(guān)鍵技術(shù)的研究才能保證通信網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，這也成為了眾多電力企業(yè)共同關(guān)注的事件。一般來(lái)講，電力通信網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理主要是利用自愈環(huán)保護(hù)和獨(dú)立雙通道保護(hù)技術(shù)不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力，但隨著通信網(wǎng)的增多，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中也出現(xiàn)了很多不可預(yù)測(cè)的因素，增加了通信網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，因此，電力通信網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理就成為現(xiàn)代電力企業(yè)最重要的工作，也就有必要對(duì)其關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行深入研究。
一、電力通信網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理概述。
所謂的電力通信網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際就是了解通信網(wǎng)的情況，做好識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)以及控制風(fēng)險(xiǎn)，這些內(nèi)容均屬于管理準(zhǔn)備組成部分。首先，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別來(lái)說(shuō)，就是了解在通信過(guò)程中可能發(fā)生哪些危險(xiǎn)，導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的因素有哪些，這也是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，只有掌握了風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，并對(duì)其進(jìn)行分析與總結(jié)，就可以將風(fēng)險(xiǎn)控制??；風(fēng)險(xiǎn)分析就是找出導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因、了解風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率，并分析導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的后果；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)后果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性定量分析，以便確定風(fēng)險(xiǎn)次數(shù)與嚴(yán)重程度；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)就是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出有效的解決措施，做好從本質(zhì)上消除風(fēng)險(xiǎn)，并聯(lián)系實(shí)際制定可行的應(yīng)急預(yù)案；風(fēng)險(xiǎn)控制，就是結(jié)合當(dāng)下實(shí)際情況，全面評(píng)價(jià)與分析風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率[1]。
二、電力通信網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題。
1、過(guò)于依賴(lài)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)于電力通信網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)說(shuō)，存在過(guò)度依賴(lài)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的情況，缺乏獨(dú)立性。如在調(diào)度中，電網(wǎng)調(diào)度已經(jīng)逐漸成熟，并形成了一定的調(diào)度規(guī)程，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制也相對(duì)完整，各項(xiàng)工作的開(kāi)展都有根有據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任也十分明確，但通信網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理卻較為薄弱，盡管也有危險(xiǎn)源分析，但卻過(guò)多的依賴(lài)于現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制，并沒(méi)有構(gòu)建完善、系統(tǒng)的通信風(fēng)險(xiǎn)管理體系[2]。2、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)有待提高。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)說(shuō)，需要所有人的共同參與，所有人都要主動(dòng)參與其中，并將安全作為自己的事情，只有這樣才能真正做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。但現(xiàn)階段，電力通信網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理卻存在用局部解決所有問(wèn)題的情況，主要風(fēng)險(xiǎn)管理工作全部落在了管理人員和班組長(zhǎng)身上。3、災(zāi)備應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)過(guò)慢。盡管電力通信網(wǎng)建設(shè)速度較快，但卻依然滿足不了社會(huì)需求，經(jīng)常出現(xiàn)通信中斷的情況，容災(zāi)能力很差，部分通信監(jiān)控系統(tǒng)還存在系統(tǒng)薄弱的情況，難以備份災(zāi)備數(shù)據(jù)，如果發(fā)生故障，整個(gè)地區(qū)的通信都會(huì)陷入癱瘓的局面，因此就需要做好電力通信網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研究。
三、做好電力通信網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施。
1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)。要做好通信網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，就要從以下兩方面入手：第一，技術(shù)方面。由于通信系統(tǒng)難以滿足”n-1”需求，這就需要從通信電源、傳輸設(shè)備、站內(nèi)聯(lián)絡(luò)電纜等多方面入手，逐漸找出發(fā)生故障的地點(diǎn)，尤其是線路保護(hù)、中調(diào)遠(yuǎn)動(dòng)的等，一定要做到全面分析，以便了解造成中斷的原因；第二，管理層面，主要是了解設(shè)備運(yùn)行與作業(yè)管控等方面的風(fēng)險(xiǎn)，做到從通信設(shè)備各個(gè)方面入手，分析出設(shè)備以前存在的缺陷，采取的.處理方式以及運(yùn)行環(huán)境等多種內(nèi)容，并管控現(xiàn)場(chǎng)，檢查是否發(fā)生作業(yè)人員不安全的情況。2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)。電力通信網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最常使用的是層次分析方法，主要了解影響電力通信網(wǎng)安全運(yùn)行的因素，以便獲得安全風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)層次圖，進(jìn)而確定影響因子。要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)先明確任務(wù)清單與工作內(nèi)容，了解各個(gè)步驟，應(yīng)將危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法應(yīng)用其中，只有這樣才能做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[3]。3、風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之后就是風(fēng)險(xiǎn)控制，在這一過(guò)程中，應(yīng)采用既經(jīng)濟(jì)又合理的處理方法，將風(fēng)險(xiǎn)控制層次理論應(yīng)用到風(fēng)險(xiǎn)控制中。在確定風(fēng)險(xiǎn)控制途徑的過(guò)程中一定要聯(lián)系風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，做好設(shè)備維修與改造工作，并加強(qiáng)對(duì)人員的教育培訓(xùn)，同時(shí)，也要將作業(yè)環(huán)境作為日常費(fèi)用部分，這也是做好風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施，因此，一定要做好通信網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)控制。
結(jié)論：
電力通信網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理直接影響到電力通信情況，如果其中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，務(wù)必會(huì)導(dǎo)致通信中斷，因此就需要全面分析風(fēng)險(xiǎn)管理，研究其重點(diǎn)技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的管理。本文聯(lián)系實(shí)際情況，提出了做好電力通信網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵技術(shù)，主要從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)控制等三方面入手，構(gòu)建了電力通信網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，希望通過(guò)本文的研究能為電力企業(yè)相關(guān)人士帶來(lái)一定啟發(fā)，做好電力通信網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，減少不良事故的發(fā)生，真正促進(jìn)我國(guó)電力事業(yè)進(jìn)一步向前發(fā)展。
參考文獻(xiàn)。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及方案篇八
重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治需要，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的必然要求。下面是有公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施方案，歡迎參閱。
根據(jù)市委辦、市政府辦《印發(fā)〈關(guān)于在全市推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(株辦發(fā)〔20xx〕14號(hào))精神，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，提升科學(xué)民主決策水平，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，促進(jìn)全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以民生為本、人才優(yōu)先為主線，完善依法行政、民主決策機(jī)制，規(guī)范行政程序和行為，科學(xué)評(píng)估重大決策、重大舉措、重大政策的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮社會(huì)各群體和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可承受能力，不斷提高各項(xiàng)政策決策的民主性、科學(xué)性、合理性和可操作性，確保人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步、保障改善民生與群眾期望要求同步，著力構(gòu)建幸福株洲。
二、基本原則。
(一)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的總原則，局屬各科室、各單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
(二)以人為本的原則。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的基本方針，把人民群眾的根本利益放在首位，把人民群眾是否擁護(hù)支持、是否滿意作為基本標(biāo)準(zhǔn)和尺度。依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和黨的方針政策，按照規(guī)范程序，全面深入分析，科學(xué)評(píng)估預(yù)測(cè)，把握群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益的結(jié)合點(diǎn)，準(zhǔn)確判斷，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題。
(三)民主決策的原則。堅(jiān)持群眾路線，增強(qiáng)重大事項(xiàng)分析評(píng)估和決策的透明度，運(yùn)用論證、聽(tīng)證和公示等公眾參與程序，廣泛聽(tīng)取和征求各方面的意見(jiàn)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，特別注意聽(tīng)取弱勢(shì)群體的訴求表達(dá)，最大限度地兼顧不同群體的利益要求，提高決策的民主性、科學(xué)性。
凡應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，有關(guān)政策的起草部門(mén)、有關(guān)工作的實(shí)施部門(mén)以及事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)共同完成時(shí)由局黨組決定的牽頭部門(mén)，是負(fù)責(zé)組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，必須抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。有權(quán)作出決定的機(jī)關(guān)是評(píng)價(jià)重大事項(xiàng)是否可行的責(zé)任主體，依據(jù)評(píng)估報(bào)告作出相應(yīng)決定，并對(duì)此負(fù)責(zé)。局辦公室和信訪辦負(fù)責(zé)抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和審查監(jiān)督，并向局黨組提出建議，督促落實(shí)防范和化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)工作。
(一)重大決策或政策調(diào)整。包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等政策的重大調(diào)整;積極就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策的重大調(diào)整;機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度和工資福利制度的重大調(diào)整;軍隊(duì)退役人員轉(zhuǎn)業(yè)安置政策、企業(yè)困難軍轉(zhuǎn)干部解困政策的重大調(diào)整;被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策的重大調(diào)整等。
(二)重大工作事項(xiàng)。國(guó)家、省里重大法律法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的就業(yè)和社會(huì)保障事項(xiàng);被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障政策落實(shí)事項(xiàng);就業(yè)困難群體幫扶尤其是公益性崗位的開(kāi)發(fā)、安置等事項(xiàng);企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整等社會(huì)保險(xiǎn)待遇的調(diào)整;社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)方式、服務(wù)程序、服務(wù)內(nèi)涵的變化;公務(wù)員招考等人事考試工作;專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的推薦、評(píng)審和職稱(chēng)評(píng)審工作;軍轉(zhuǎn)干部的安置分配工作;機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼和績(jī)效評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)的調(diào)整;農(nóng)民工工資支付等合法權(quán)益維護(hù)事項(xiàng)等。
(三)涉及多數(shù)群眾的改革改制事項(xiàng)。國(guó)有、集體企業(yè)重組改制和關(guān)停并轉(zhuǎn)中的人員分流、人員安置及社會(huì)保障等;機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革涉及的相關(guān)改革程序、人員分流安置、社保關(guān)系、職工待遇等。
對(duì)所涉事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要應(yīng)從安全性、合法性、合理性、可行性以及是否會(huì)有其他誘發(fā)不穩(wěn)定事件的風(fēng)險(xiǎn)性等方面進(jìn)行評(píng)估。
(一)評(píng)估合法性。主要評(píng)估政策措施的制定和出臺(tái)是否符合國(guó)家法律、行政法規(guī)、地方性規(guī)定和規(guī)章，是否符合黨的路線方針、政策;重大事項(xiàng)開(kāi)展是否符合法定程序;涉及群眾利益的問(wèn)題是否按法律政策全部落實(shí)到位。
(二)評(píng)估合理性。主要評(píng)估是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否顧及絕大多數(shù)群眾的利益，是否兼顧了各方面不同利益群體的利益，是否兼顧了群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益，是否遵循了公平、公正、公開(kāi)的原則。
(三)評(píng)估可行性。主要評(píng)估是否經(jīng)過(guò)民主決策，是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平，是否符合當(dāng)?shù)刎?cái)政和群眾負(fù)擔(dān)的承受能力，是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，是否具有相對(duì)的穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性等。
(四)評(píng)估安全性。主要評(píng)估是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，是否存在影響社會(huì)穩(wěn)定的其他隱患，是否有相應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)案，是否可控，是否有化解矛盾、解決問(wèn)題的具體措施。
(一)評(píng)估基本程序。在決策作出、政策出臺(tái)、改革措施實(shí)施之前，都要按照以下基本程序要求，開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
1、確定評(píng)估項(xiàng)目。需要組織進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)一般由責(zé)任主體確定，也可由局黨組指定或建議確定。
2、制定評(píng)估方案。責(zé)任主體通過(guò)收集相關(guān)文件、資料，采取問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等多種方式，掌握評(píng)估對(duì)象基本情況，合理制定評(píng)估方案，適時(shí)組織評(píng)估。
3、分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。圍繞評(píng)估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相關(guān)問(wèn)題，深入實(shí)地、深入群眾了解情況，征求直接利益群體的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行全面分析研究，特別是對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，對(duì)可能引發(fā)不穩(wěn)定事件所涉及的人員數(shù)量、范圍、方式等作出評(píng)估預(yù)測(cè)。
4、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)劃分為a、b、c三個(gè)等級(jí)。群眾反映強(qiáng)烈，可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，評(píng)估為a級(jí);群眾反映較大，可能引發(fā)一般不穩(wěn)定事件的，評(píng)估為b級(jí);部分群眾意見(jiàn)雖有分歧，但僅可能引發(fā)個(gè)體矛盾糾紛的評(píng)估為c級(jí)。在形成評(píng)估報(bào)告前，由責(zé)任主體提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)市維穩(wěn)辦。市維穩(wěn)辦根據(jù)調(diào)查、分析情況，核準(zhǔn)確定重大決策事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并出據(jù)書(shū)面意見(jiàn)。
5、形成評(píng)估報(bào)告。在充分論證評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)市維穩(wěn)辦核定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，由承辦部門(mén)就評(píng)估事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估結(jié)論、應(yīng)對(duì)措施，編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
6、評(píng)估結(jié)論采用。對(duì)評(píng)為a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，不得實(shí)施。對(duì)評(píng)為b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，暫緩實(shí)施?；蛘叱修k部門(mén)匯同維穩(wěn)部門(mén)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置預(yù)案，明確責(zé)任，制定化解矛盾方案后方可實(shí)施。對(duì)評(píng)為c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，承辦部門(mén)應(yīng)根據(jù)相關(guān)預(yù)案，針對(duì)性做好矛盾防范和化解工作后，可以組織實(shí)施。
(二)落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任措施。對(duì)雖存在一些矛盾和問(wèn)題但經(jīng)評(píng)估決定實(shí)施的事項(xiàng)，責(zé)任主體部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)解決矛盾問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施：對(duì)經(jīng)評(píng)估決定暫緩實(shí)施的事項(xiàng)，要及時(shí)研究對(duì)策，待化解矛盾、時(shí)機(jī)成熟后再行實(shí)施;對(duì)不能使大多數(shù)群眾理解支持的事項(xiàng)堅(jiān)決終止實(shí)施;對(duì)已經(jīng)評(píng)估付諸實(shí)施的重大事項(xiàng)，要堅(jiān)持全程跟蹤做好后續(xù)維穩(wěn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問(wèn)題，確保重大事項(xiàng)順利推進(jìn);對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患，要制定。
應(yīng)急預(yù)案。
有針對(duì)性地做好群眾工作嚴(yán)防影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題發(fā)生。
七、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)周光耀任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)劉遂弦、劉澤貴、賀湘原任副組長(zhǎng)，其他局班子成員和二級(jí)處主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，劉遂弦兼任辦公室主任，王如海為副主任，其他局屬各科室、二級(jí)處綜合科長(zhǎng)為成員。局屬各科室、各單位要高度重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，將其作為維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大任務(wù)，作為研判工作舉措是否可行的重要依據(jù)。主要負(fù)責(zé)人作為本科室、本單位維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。建立經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的工作流程，從源頭上筑牢社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)防線。
(二)嚴(yán)格考核追責(zé)。從20xx年起，各科室、各單位要全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任主體責(zé)任的落實(shí)。局辦公室、監(jiān)察室、信訪辦要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，將其納入年度考核工作內(nèi)容，與評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤，嚴(yán)格實(shí)行維穩(wěn)工作一票否決制。一旦發(fā)生不穩(wěn)定事件，要按株辦〔20xx〕35號(hào)的有關(guān)規(guī)定，查清事件經(jīng)過(guò)、原因、損失及重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展落實(shí)情況，對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或在評(píng)估工作中搞形式主義，造成評(píng)估失實(shí)或防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)重大不穩(wěn)定事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各有關(guān)單位要注重統(tǒng)籌兼顧，正確處理好相互關(guān)系，密切協(xié)作配合，共同做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。評(píng)估工作應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家和群眾代表參加，努力提高評(píng)估工作的準(zhǔn)確性、全面性。
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，處理好我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和審計(jì)工作的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展保駕護(hù)航，根據(jù)縣要求，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和原則。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持主動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定和“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體思路，對(duì)重大事項(xiàng)可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)知、先期評(píng)估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和排解影響穩(wěn)定的社會(huì)矛盾，確保地方社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采取堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
二、范圍和內(nèi)容。
本實(shí)施方案所指的重大事項(xiàng)，是我對(duì)涉及我縣最廣大人民群眾利益審計(jì)項(xiàng)目等。
凡涉及我市群眾利益方面的重大審計(jì)項(xiàng)目。
1、是否符合大多數(shù)群眾的利益需求，是否對(duì)涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)較大的影響;。
2、是否會(huì)引發(fā)大規(guī)模集體上訪或其它群體性事件，化解的辦法、措施是否切實(shí)可行;。
3、除上述幾方面外，開(kāi)展工作中遇到的可能?chē)?yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，也要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體是制定重大事項(xiàng)的職能部門(mén)。我局各股室分別對(duì)各自工作職責(zé)范圍內(nèi)涉及的重大審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。
四、評(píng)估程序和步驟。
(一)成立臨時(shí)評(píng)估組織。
根據(jù)縣要求，結(jié)合我局的工作性質(zhì)，決定成立臨時(shí)評(píng)估小組，由各股室負(fù)責(zé)人組成評(píng)估小組并負(fù)責(zé)制定評(píng)估方案。
(二)開(kāi)展民意調(diào)查。
各股室應(yīng)向社會(huì)廣泛宣傳審計(jì)，讓群眾全面了解審計(jì)相關(guān)內(nèi)容，要多途徑、多形式、多渠道廣泛征求意見(jiàn)，特別要注重征求涉及直接利益群眾的意見(jiàn)和要求。要及時(shí)收集、歸納、整理群眾的意見(jiàn)、建議，真實(shí)完整地反映廣大廣大群眾的意愿。
(三)進(jìn)行分析論證。
如遇有分歧，產(chǎn)生異議的重大審計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)人員代表參加，與會(huì)人員進(jìn)行認(rèn)真深入討論、協(xié)商溝通、分析評(píng)議和科學(xué)論證，會(huì)后形成明確的論證意見(jiàn)。
(四)評(píng)估結(jié)果處理。
局臨時(shí)評(píng)估小組對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行全面匯總和分析論證，根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)重大事項(xiàng)的實(shí)施作出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的定性處理。對(duì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但符合有關(guān)法律法規(guī)、急需實(shí)施事項(xiàng)，責(zé)任主體科室、所要提前制定預(yù)防和處置應(yīng)急預(yù)案，積極化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
(五)評(píng)估報(bào)告的報(bào)送。
評(píng)估主體必須將存在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估報(bào)告報(bào)送局臨時(shí)評(píng)估小組，并研究討論解決辦法和及時(shí)上報(bào)縣維護(hù)穩(wěn)定辦公室。
五、責(zé)任追究。
對(duì)應(yīng)該進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而不組織評(píng)估或雖組織評(píng)估但化解和處置措施不落實(shí)而又不上報(bào)局維護(hù)穩(wěn)定辦公室，導(dǎo)致引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的，對(duì)有關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究由局臨時(shí)評(píng)估小組提出責(zé)任追究的建議，后由局維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施。
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，最大限度維護(hù)廣大人民群眾根本利益，建立健全重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)科學(xué)決策、依法決策機(jī)制，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少影響工程建設(shè)穩(wěn)定的隱患，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、評(píng)估內(nèi)涵。
本方案所稱(chēng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)決策和實(shí)施是否可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入。在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實(shí)施其他重大事項(xiàng)之前，由決策單位或組織單位牽頭，協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門(mén)，廣泛征求意見(jiàn)，通過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，進(jìn)行分析研判，提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解，從源頭上預(yù)防和減少信訪和不穩(wěn)定事件的發(fā)生，保障重大事項(xiàng)的順利實(shí)施。
二、評(píng)估原則。
重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：以人為本、科學(xué)決策;預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧;誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
三、評(píng)估范圍。
根據(jù)應(yīng)評(píng)盡評(píng)的要求，對(duì)與廣大市民切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大事項(xiàng)，都應(yīng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重大事項(xiàng)包括：
(一)因重點(diǎn)工程施工，可能對(duì)沿線單位、人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的建設(shè)事項(xiàng)。
(二)關(guān)系到單位職工人員安置、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置等重大改革改制。
(三)關(guān)系到一線建設(shè)人員，特別是農(nóng)民工工資撥付、自身權(quán)益維護(hù)的重大事項(xiàng)、重大決策。
(四)重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中突發(fā)性事故的應(yīng)急處理、安全隱患的整改。
(五)局黨組、機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。
按照客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則，對(duì)可能出現(xiàn)的影響安全穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估。
(一)是否符合國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。
(二)是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性論證，并遵循公平、公開(kāi)、公正原則，履行了征詢(xún)意見(jiàn)、公示、聽(tīng)證等程序。
(三)是否給所涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)較大的影響，有引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)是否能通過(guò)法律和政策途徑，妥善解決群眾提出的合理異議和訴求。
(五)是否能依據(jù)法律和政策，化解消除群眾可能提出的不合理訴求，最終取得大部分群眾的理解和支持。
(六)是否對(duì)出臺(tái)的群眾補(bǔ)償、安置、保障等政策進(jìn)行事前調(diào)研論證，避免引起其他地區(qū)同類(lèi)或類(lèi)似事項(xiàng)涉及群眾的攀比。
(七)有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其他方面因素。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。成立局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，由局農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。各處室(部門(mén))依據(jù)職能分工，負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)決策的評(píng)估工作，部門(mén)負(fù)責(zé)人為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第一責(zé)任人，當(dāng)事人為直接負(fù)責(zé)人。
六、評(píng)估程序。
(一)確定評(píng)估事項(xiàng)。凡是涉及本方案第四條規(guī)定內(nèi)容的均要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(二)組織開(kāi)展評(píng)估，第一責(zé)任人牽頭組織專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估小組，負(fù)責(zé)具體評(píng)估工作，各部門(mén)積極配合，廣泛調(diào)研論證，預(yù)測(cè)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。可采取專(zhuān)家咨詢(xún)、抽樣調(diào)查、實(shí)地勘察、公示公告、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛征求意見(jiàn)，充分聽(tīng)取基層意見(jiàn)和相關(guān)利益群體代表的合理訴求，并對(duì)意見(jiàn)、建議進(jìn)行歸納、整理，力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，提出評(píng)估意見(jiàn)。
(三)形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估小組在全面分析論證基礎(chǔ)上形成評(píng)估報(bào)告，實(shí)事求是地對(duì)評(píng)估事項(xiàng)做出風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較小或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并提出是否實(shí)施的意見(jiàn)。
(四)制定工作預(yù)案。有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，評(píng)估主體在提交評(píng)估報(bào)告的同時(shí)，一并提交風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案。對(duì)確有不穩(wěn)定隱患又必須實(shí)施的重大事項(xiàng)，不穩(wěn)定隱患由責(zé)任主體及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組、局黨組或上級(jí)主管部門(mén)調(diào)度化解。
(五)評(píng)估報(bào)告報(bào)送。各部門(mén)形成評(píng)估報(bào)告后，需實(shí)施雙重備案，在報(bào)送局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組備案的同時(shí)，報(bào)送局黨組備案。
七、有關(guān)要求。
(一)切實(shí)重視評(píng)估。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作放到全局工作中來(lái)謀劃實(shí)施，認(rèn)真抓好落實(shí)，抓出成效。要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件，做到重大事項(xiàng)未評(píng)估不上會(huì)、不決策。
(二)遵守評(píng)估程序。要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評(píng)估，逐步健全完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和標(biāo)準(zhǔn)，不斷進(jìn)行探索研究和總結(jié)完善，逐步提升評(píng)估工作的科學(xué)性、合理性和可操作性。
(三)提高評(píng)估水平。在實(shí)施評(píng)估時(shí)，要依據(jù)全面、周到、細(xì)致原則，廣泛征求涉及群眾的意見(jiàn)，綜合考慮各方利益，不搞閉門(mén)評(píng)估、想象評(píng)估，要深入到群眾中去，掌握了解傾向性問(wèn)題和典型訴求，善于發(fā)現(xiàn)真正潛在的隱患風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高評(píng)估水平。
(四)注重風(fēng)險(xiǎn)化解。對(duì)可實(shí)施的重大事項(xiàng)，屬本級(jí)本部門(mén)的，必須明確風(fēng)險(xiǎn)化解的責(zé)任主體及工作要求，需要上級(jí)協(xié)調(diào)的，要及時(shí)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。
(五)加強(qiáng)評(píng)估考核。要把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，納入各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)日?？己朔秶?，納入各部門(mén)年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容和職工績(jī)效考評(píng)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部年終考評(píng)內(nèi)容。
(六)落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)在重大事項(xiàng)決策過(guò)程中應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或組織實(shí)施評(píng)估流于形式，防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題或群體性事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，將依照《合肥市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作若干規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任追究。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及方案篇九
銀行業(yè)商業(yè)模式正在經(jīng)歷很大的變革，我國(guó)金融服務(wù)外包行業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)150億元。然而，監(jiān)管盲區(qū)長(zhǎng)期存在，金融服務(wù)外包潛在風(fēng)險(xiǎn)也被市場(chǎng)所擔(dān)憂。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者22日從銀行業(yè)權(quán)威渠道獲悉，近期，銀監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行下發(fā)了一份《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息科技外包風(fēng)險(xiǎn)管理指引（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），首次對(duì)金融服務(wù)外包提出具體要求。《指引》明確指出，銀監(jiān)會(huì)有權(quán)要求服務(wù)提供商接受外部機(jī)構(gòu)的審計(jì)，并且將與其派出機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息科技外包工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)服務(wù)提供商提供的外包服務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行延伸檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)納入對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管評(píng)級(jí)。據(jù)悉，目前已有地方銀監(jiān)局開(kāi)始摸底商業(yè)銀行的金融服務(wù)外包項(xiàng)目。
現(xiàn)狀。
金融服務(wù)外包行業(yè)規(guī)模達(dá)150億元。
“今年前三季度我國(guó)出口只增長(zhǎng)了7。
5%”李榮燦認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)金融行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，這要求金融企業(yè)專(zhuān)注于主營(yíng)業(yè)務(wù)，開(kāi)展精細(xì)化運(yùn)作，而對(duì)于非主營(yíng)業(yè)務(wù)則需要通過(guò)外包的方式降低成本，提高效益，不斷提升自身的核心能力因此，金融服務(wù)外包的興起有其必然性。
早在90年代末，我國(guó)國(guó)內(nèi)銀行業(yè)建立起了一套自己的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互越來(lái)越形成一張網(wǎng)狀，2007年到2012年，很多金融機(jī)構(gòu)不但建設(shè)了自己的數(shù)據(jù)平臺(tái)，而且還擁有一些商業(yè)智能分析的系統(tǒng)，但是，從我國(guó)整個(gè)銀行業(yè)來(lái)看，并不是所有機(jī)構(gòu)都有資源和能力創(chuàng)新數(shù)據(jù)系統(tǒng)以及后臺(tái)操作系統(tǒng)，因此外包服務(wù)商借機(jī)進(jìn)入金融市場(chǎng)，為其提供應(yīng)用開(kāi)發(fā)、后臺(tái)系統(tǒng)處理、客服中心等一系列服務(wù)。
中國(guó)服務(wù)外包研究中心副主任金世和認(rèn)為，盡管金融服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到了150億元，但在全球金融服務(wù)外包市場(chǎng)份額的占比依然很小，僅占0.2%，這意味著，金融服務(wù)外包市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
但是，從市場(chǎng)需求來(lái)看，對(duì)于國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行而言，國(guó)有大行基本上都擁有自己的it團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)品、系統(tǒng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，因此，金融外包服務(wù)提供商最大的合作機(jī)會(huì)是中小銀行，中小銀行為了自身發(fā)展需要，也對(duì)外包服務(wù)需求旺盛?！白鳛橹行°y行來(lái)說(shuō)，應(yīng)該說(shuō)大部分業(yè)務(wù)都需要靠外包來(lái)完成。因?yàn)閺淖陨淼哪芰?lái)看，無(wú)論是人力資源還是技術(shù)，都與大銀行相比存在差距，因此只能走外包這條路，一方面是節(jié)約成本，另一方面也是通過(guò)這種分工提高效率。”上海銀行信息技術(shù)部副總經(jīng)理桑登云坦言，“但是，從目前我國(guó)金融服務(wù)外包市場(chǎng)的發(fā)展水平來(lái)看，也有局限性，我們也正在從一種被動(dòng)式的外包轉(zhuǎn)變到去思考它的運(yùn)作模式和管理方法。”
在與金融外包服務(wù)提供商的合作項(xiàng)目上，光大銀行信息科技部負(fù)責(zé)人姜健對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示“從行業(yè)的角度來(lái)看，銀行過(guò)去做it建設(shè)方面常見(jiàn)的形式基本上是和合作伙伴共同開(kāi)發(fā)建設(shè)一套系統(tǒng)，共同去運(yùn)維某個(gè)項(xiàng)目，其實(shí)我們現(xiàn)在的外包項(xiàng)目中很多會(huì)選擇對(duì)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的解決方案公司，或者是產(chǎn)品型的公司，對(duì)于專(zhuān)業(yè)的外包公司來(lái)說(shuō)現(xiàn)階段來(lái)講其實(shí)合作得相對(duì)較少，主要是在人力資源的補(bǔ)充上。但如果是按照調(diào)結(jié)構(gòu)的策略下，未來(lái)在自助的平臺(tái)下，規(guī)范管理機(jī)制下可能對(duì)專(zhuān)業(yè)性的外包公司需求可能比以前有一個(gè)比較大的提升?！?/p>
風(fēng)險(xiǎn)。
外包市場(chǎng)管理模式尚不成熟。
事實(shí)上，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)外包服務(wù)提供商還未形成統(tǒng)一的評(píng)估體系、定價(jià)機(jī)制以及管理模式。銀監(jiān)會(huì)方面認(rèn)為，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將信息科技外包服務(wù)集中交由少量服務(wù)提供商承接而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，可能造成集中性的服務(wù)中斷、質(zhì)量下降、安全事件等。據(jù)了解，金融服務(wù)外包提供商和銀行之間的合作基本上是靠雙方制定的合同來(lái)約束，但事實(shí)上，最終出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)之后大多依然由銀行來(lái)承擔(dān)。
在銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的《指引》中可見(jiàn)對(duì)金融服務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)提示，銀監(jiān)會(huì)認(rèn)為，信息科技的外包可能產(chǎn)生如下風(fēng)險(xiǎn)，并導(dǎo)致銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略、聲譽(yù)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：第一，科技能力喪失，即銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)過(guò)度依賴(lài)外部資源導(dǎo)致失去科技創(chuàng)新及控制能力，影響業(yè)務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展；第二，業(yè)務(wù)中斷，即支持業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的外包服務(wù)無(wú)法持續(xù)提供導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；第三，信息泄露，即包含客戶(hù)信息在內(nèi)的銀行非公開(kāi)數(shù)據(jù)被服務(wù)提供商非法獲得或泄露；第四，服務(wù)水平下降，即由于外包服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題或內(nèi)外部協(xié)作效率低下，使得銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息科技服務(wù)水平下降。
銀監(jiān)會(huì)在《指引》中所稱(chēng)信息科技外包是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將原本由自身處理的信息科技活動(dòng)委托給服務(wù)提供商進(jìn)行處理的行為。包括：系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)測(cè)試、基礎(chǔ)設(shè)施及系統(tǒng)運(yùn)維、人力外包、管理咨詢(xún)等。
從整個(gè)金融外包服務(wù)市場(chǎng)的環(huán)境來(lái)看，“服務(wù)提供商的水平普遍不高，除了市場(chǎng)原因以外，還有一個(gè)重要的原因，it外包行業(yè)，或者是軟件行業(yè)是一個(gè)典型的知識(shí)密集型行業(yè)，而我國(guó)的外包服務(wù)企業(yè)普遍比較重視從客戶(hù)關(guān)系，對(duì)技能、方法論體系以及人才的培訓(xùn)機(jī)制基本上還沒(méi)有有效地建立，所以一方面不能夠滿足目前客戶(hù)的要求，另一方面銀行參與其中如果涉及到后臺(tái)系統(tǒng)的產(chǎn)品，必然也存在一定的操作和管理風(fēng)險(xiǎn)。”
有市場(chǎng)人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“金融行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)領(lǐng)域，近年來(lái)，正是由于金融服務(wù)外包行業(yè)的快速發(fā)展，信息泄露等案件發(fā)生率增高，然而銀行與服務(wù)外包商的合作過(guò)程中，監(jiān)管規(guī)則存在缺失，因此面對(duì)這一銀行有需求的新興服務(wù)市場(chǎng)，監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管地位也比較尷尬?！?/p>
監(jiān)管。
銀監(jiān)會(huì)要求實(shí)施“名單制”管理。
據(jù)銀監(jiān)會(huì)內(nèi)部知情人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，針對(duì)銀行與金融系統(tǒng)信息安全問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)已醞釀新成立信息科技監(jiān)管部，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林也強(qiáng)調(diào)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)銀行業(yè)信息科技監(jiān)管督導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)排查。
早在2009年6月1日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理指引》中，就對(duì)信息科技業(yè)務(wù)外包提出要求，比如涉及銀行客戶(hù)資料的外包在準(zhǔn)備實(shí)施時(shí)應(yīng)以書(shū)面材料正式報(bào)告銀監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)，并告知相關(guān)客戶(hù)；又比如銀行客戶(hù)資料與外包服務(wù)商其他客戶(hù)資料須有效隔離、按照“必須知道”和“最小授權(quán)”原則對(duì)外包服務(wù)商相關(guān)人員授權(quán)、要求外包服務(wù)商保證其相關(guān)人員遵守保密規(guī)定等。
此次，銀監(jiān)會(huì)針對(duì)金融服務(wù)外包提出了更具體的要求，包括“銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息科技外包工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并對(duì)服務(wù)提供商提供的外包服務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行延伸檢查。銀監(jiān)會(huì)有權(quán)要求外包服務(wù)提供商接受外部機(jī)構(gòu)的審計(jì)。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)納入到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管評(píng)級(jí)?！?/p>
另外，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高的信息科技外包服務(wù)，銀監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)可暫緩、中止服務(wù)。直至銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、外包服務(wù)提供商有效改正。同時(shí)，為了防范因高機(jī)構(gòu)集中度外包服務(wù)導(dǎo)致的行業(yè)性、區(qū)域性信息科技風(fēng)險(xiǎn)，銀監(jiān)會(huì)實(shí)行重點(diǎn)外包服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期對(duì)銀行業(yè)發(fā)布重點(diǎn)外包服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，對(duì)其進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和延伸現(xiàn)場(chǎng)檢查。同時(shí)也對(duì)外包服務(wù)提供商制定“黑名單”管理機(jī)制。
“這意味著，監(jiān)管層已經(jīng)出手開(kāi)始規(guī)范銀行與外包服務(wù)提供商的合作，并且很有可能要深入監(jiān)管到外包公司里面去，如果銀行把主要業(yè)務(wù)、核心業(yè)務(wù)給到外包公司合作的話，那么，作為銀行里面的審計(jì)部門(mén)就將成為第三道防線，這對(duì)銀行研究外包服務(wù)提供商的準(zhǔn)入門(mén)檻、評(píng)估體系都提出了一定的要求。”姜健對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。
篇二。
根據(jù)總行《關(guān)于開(kāi)展業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的通知》和省行要求，近日，工商銀行淄博分行在全轄部署開(kāi)展業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。
一、高度重視。
成立了業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管內(nèi)控合規(guī)專(zhuān)業(yè)的行領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由內(nèi)控合規(guī)部、個(gè)人金融部、辦公室、運(yùn)行管理部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、公司業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、信息科技部、人力資源部等部門(mén)的負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在內(nèi)控合規(guī)部。
二、認(rèn)真培訓(xùn)。
派員到省行參加了視頻培訓(xùn)后，下發(fā)行文，要求各支行和市行部室認(rèn)真學(xué)習(xí)總行《業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方案》，將業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作作為提升全行業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)管理水平，規(guī)范業(yè)務(wù)外包管理的重要手段，明確責(zé)任，注重實(shí)效。
三、開(kāi)展評(píng)價(jià)。
業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作由內(nèi)控合規(guī)部牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)部室成立評(píng)價(jià)組，采取自評(píng)自糾的方式，嚴(yán)格按照總行評(píng)價(jià)方案各項(xiàng)要求，確保評(píng)價(jià)工作全面、完整、準(zhǔn)確的完成。
篇三。
近年來(lái)，隨著銀行業(yè)務(wù)的快速發(fā)展、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，銀行業(yè)務(wù)外包呈現(xiàn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。業(yè)務(wù)外包可以有效解決用工壓力、提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，但同時(shí)也產(chǎn)生了外包風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)如何加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包管理，防范外包風(fēng)險(xiǎn)成為銀行關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需警惕。
承包方業(yè)務(wù)處理不規(guī)范引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。承包方因業(yè)務(wù)處理不規(guī)范而出現(xiàn)重大差錯(cuò)、因人員管理不到位發(fā)生重大違規(guī)事件，這就會(huì)給銀行造成經(jīng)濟(jì)損失。有的承包方在業(yè)務(wù)承接過(guò)程中侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致銀行使用其產(chǎn)品后被第三人訴訟侵權(quán)，易引發(fā)法律糾紛。在業(yè)務(wù)外包過(guò)程中，如果承包方屬于壟斷行業(yè)或單一業(yè)務(wù)來(lái)源的，容易造成外包價(jià)格的不合理，導(dǎo)致其成本過(guò)高而難以發(fā)揮業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)。
承包方缺乏外包資質(zhì)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為承包方因本身不具備獨(dú)立法人資格，缺少具備專(zhuān)業(yè)資格的從業(yè)人員、缺乏從事相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)而無(wú)法完成所承接的外包業(yè)務(wù)。此外，一旦銀行對(duì)承包方準(zhǔn)入要求不嚴(yán)格，易使報(bào)價(jià)較低的承包方中標(biāo)，這樣就容易導(dǎo)致因外包業(yè)務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而無(wú)法滿足銀行的業(yè)務(wù)需要。承包方因缺乏資質(zhì)極易引發(fā)違約風(fēng)險(xiǎn)，具體表現(xiàn)在，一方面因?yàn)槌邪阶陨碣Y歷和能力有限無(wú)法按合同約定的要求，持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另一方面承包方在履行合同期間因其經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)狀況等發(fā)生重大變化導(dǎo)致喪失履約能力，無(wú)法繼續(xù)提供合同約定的服務(wù)義務(wù)。
銀行未規(guī)范評(píng)估體系引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。在操作過(guò)程中，銀行尚未形成規(guī)范統(tǒng)一的評(píng)估體系、科學(xué)合理的定價(jià)機(jī)制和先進(jìn)有效的管理模式。這也容易造成對(duì)外包人員的管理疏忽，如外包押運(yùn)業(yè)務(wù)中，之前的提解人員是銀行員工，言行舉動(dòng)等相關(guān)信息銀行都能及時(shí)掌握，實(shí)行業(yè)務(wù)外包后，對(duì)人員管理、問(wèn)題糾改的針對(duì)性不強(qiáng)，造成管理滯后；在現(xiàn)金清分整點(diǎn)外包過(guò)程中，對(duì)外包員工疏于管理，員工的責(zé)任心不強(qiáng)，在需要突擊工作任務(wù)時(shí)無(wú)后備人員，存在大額整點(diǎn)差錯(cuò)等風(fēng)險(xiǎn)隱患。
客戶(hù)信息被泄密引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括銀企集中對(duì)賬、貸記卡資料錄入、貸記卡不良委托催收中因外包人員工作疏忽而導(dǎo)致的客戶(hù)信息泄密。如，客戶(hù)對(duì)賬單在由第三方郵寄時(shí)，由外包方打印封裝并郵遞，對(duì)賬單中寫(xiě)有客戶(hù)個(gè)人重要信息，在貸記卡資料錄入時(shí)，外包人員掌握申請(qǐng)客戶(hù)的資料信息，這些環(huán)節(jié)一旦監(jiān)管不善，易產(chǎn)生客戶(hù)信息被泄密風(fēng)險(xiǎn)。
銀行監(jiān)管不全面引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。即對(duì)外包機(jī)構(gòu)是否按照外包合同的約定履行義務(wù)，這點(diǎn)銀行缺乏規(guī)范的監(jiān)督和管理辦法。如，對(duì)外包機(jī)構(gòu)與外包服務(wù)人員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同、薪酬支付、社會(huì)保險(xiǎn)（放心保）費(fèi)繳納等履行義務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督不到位；對(duì)外包公司的外包服務(wù)人員進(jìn)行崗前公共職業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)督不到位等。再如外包協(xié)議明確規(guī)定外包人員勞動(dòng)關(guān)系歸屬外包公司，工資福利保險(xiǎn)均由外包公司發(fā)放繳納，但在實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)部分外包人員未與外包公司簽訂用工協(xié)議，外包公司沒(méi)有全部替外包人員繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等非法用工情況的發(fā)生。
外包合同違約引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。一方面表現(xiàn)為承包方資歷有限無(wú)法按合同約定要求持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等違約行為，致使銀行業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)在外包業(yè)務(wù)中難以發(fā)揮。另一方面表現(xiàn)為承包方在履行合同期間由于經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)狀況等發(fā)生重大變化而喪失履約能力，無(wú)法繼續(xù)提供合同約定的服務(wù)義務(wù)，銀行若未采取有效應(yīng)對(duì)措施，很有可能遭受重大損失。
風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。
隨著銀行業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)張和提高效率、降低成本等業(yè)務(wù)需求的增強(qiáng)，部分非核心業(yè)務(wù)的外包運(yùn)作模式呈擴(kuò)張趨勢(shì)。對(duì)此，銀行必須結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)可控的管理要求，制定規(guī)范的操作辦法，平穩(wěn)有序的開(kāi)展外包業(yè)務(wù)。
建立完善的外包業(yè)務(wù)制度。合理確定業(yè)務(wù)外包的范圍，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《商業(yè)銀行外包風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》中規(guī)定的外包業(yè)務(wù)進(jìn)行分類(lèi)，以突出管控重點(diǎn)。同時(shí)明確業(yè)務(wù)外包的方式、條件、程序和實(shí)施等內(nèi)容，在避免將核心業(yè)務(wù)外包的同時(shí)，還要確保方案的完整性和可持續(xù)性。在認(rèn)真聽(tīng)取外部專(zhuān)業(yè)人員對(duì)業(yè)務(wù)外包的意見(jiàn)后，根據(jù)其合理化建議來(lái)完善實(shí)施方案。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)開(kāi)展前的調(diào)查工作。銀行在業(yè)務(wù)開(kāi)展前應(yīng)深入調(diào)研，確保承包方的主體合法性。調(diào)查承包方的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力及其從業(yè)人員的職業(yè)履歷和專(zhuān)業(yè)技能。此外，要綜合考慮內(nèi)外部因素，對(duì)業(yè)務(wù)外包的人工成本、營(yíng)銷(xiāo)成本、業(yè)務(wù)收入、人力資源等指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算分析，合理確定外包價(jià)格，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)外包成本。同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和權(quán)限從候選承包方中通過(guò)招標(biāo)形式，擇優(yōu)做出選擇，并建立嚴(yán)格的回避制度和監(jiān)督處罰機(jī)制，避免相關(guān)人員在選擇承包方過(guò)程中出現(xiàn)受賄和舞弊違法行為。
強(qiáng)化法律審查明確自身責(zé)任。在合同的內(nèi)容和范圍方面，明確承包方提供的服務(wù)類(lèi)型，界定服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)要求、服務(wù)費(fèi)用等?！逗贤ā纷鳛榻缍p方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)，明確銀行有權(quán)督促承包方改進(jìn)服務(wù)流程和方法，承包方有責(zé)任按照合同協(xié)議規(guī)定的方式和頻率，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行限期整改；在強(qiáng)化合同的服務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)當(dāng)規(guī)定承包方最低的服務(wù)水平要求；在合同的保密事項(xiàng)方面，應(yīng)具體約定對(duì)于涉及銀行機(jī)密的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，承包方有責(zé)任履行保密義務(wù)的責(zé)任。
實(shí)施動(dòng)態(tài)管理保障自身權(quán)益。嚴(yán)格審查承包方的履約能力，開(kāi)展日?？?jī)效評(píng)價(jià)和定期考核制度，一旦發(fā)現(xiàn)偏離合同目標(biāo)等情況，應(yīng)及時(shí)要求承包方調(diào)整改進(jìn)。完善應(yīng)急處理機(jī)制，避免業(yè)務(wù)外包失敗造成經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中斷。一旦承包方存在違約行為，應(yīng)及時(shí)終止合同，并按照法律規(guī)定向承包方索賠。加強(qiáng)對(duì)外包人員的守法教育，加強(qiáng)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)排查的力度，避免違規(guī)行為的發(fā)生。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及方案篇十
重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案是事先防范不穩(wěn)定因素的一項(xiàng)重要措施， 是對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能影響穩(wěn)定的各種因素進(jìn)行預(yù)測(cè)， 對(duì)事項(xiàng)實(shí)施存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防， 確認(rèn)適合的實(shí)施方案， 以防范、 降低或消除實(shí)施過(guò)程中涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)!下面是小編為您收集整理的示例范文，供大家參考!
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，最大限度維護(hù)廣大人民群眾根本利益，建立健全重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)科學(xué)決策、依法決策機(jī)制，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少影響工程建設(shè)穩(wěn)定的隱患，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
本方案所稱(chēng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項(xiàng)決策和實(shí)施是否可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性的事件進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入。
在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實(shí)施其他重大事項(xiàng)之前，由決策單位或組織單位牽頭，協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)涉及的相關(guān)部門(mén)，廣泛征求意見(jiàn)，通過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，進(jìn)行分析研判，提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解，從源頭上預(yù)防和減少信訪和不穩(wěn)定事件的發(fā)生，保障重大事項(xiàng)的順利實(shí)施。
重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：以人為本、科學(xué)決策;
預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧;
誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);
誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
根據(jù)應(yīng)評(píng)盡評(píng)的要求，對(duì)與廣大市民切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大事項(xiàng)，都應(yīng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(一)因重點(diǎn)工程施工，可能對(duì)沿線單位、人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的建設(shè)事項(xiàng)。
(二)關(guān)系到單位職工人員安置、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置等重大改革改制。
(三)關(guān)系到一線建設(shè)人員，特別是農(nóng)民工工資撥付、自身權(quán)益維護(hù)的重大事項(xiàng)、重大決策。
(四)重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中突發(fā)性事故的應(yīng)急處理、安全隱患的整改。
(五)局黨組、機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。
按照客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則，對(duì)可能出現(xiàn)的影響安全穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估。
(一)是否符合國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。
(二)是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性論證，并遵循公平、公開(kāi)、公正原則，履行了征詢(xún)意見(jiàn)、公示、聽(tīng)證等程序。
(三)是否給所涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)較大的影響，有引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性的事件的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)是否能通過(guò)法律和政策途徑，妥善解決群眾提出的合理異議和訴求。
(五)是否能依據(jù)法律和政策，化解消除群眾可能提出的不合理訴求，最終取得大部分群眾的理解和支持。
(六)是否對(duì)出臺(tái)的群眾補(bǔ)償、安置、保障等政策進(jìn)行事前調(diào)研論證，避免引起其他地區(qū)同類(lèi)或類(lèi)似事項(xiàng)涉及群眾的攀比。
(七)有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其他方面因素。
評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。
成立局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，由局農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
各處室(部門(mén))依據(jù)職能分工，負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)決策的評(píng)估工作，部門(mén)負(fù)責(zé)人為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第一責(zé)任人，當(dāng)事人為直接負(fù)責(zé)人。
(一)確定評(píng)估事項(xiàng)。
凡是涉及本方案第四條規(guī)定內(nèi)容的均要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(二)組織開(kāi)展評(píng)估，第一責(zé)任人牽頭組織專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估小組，負(fù)責(zé)具體評(píng)估工作，各部門(mén)積極配合，廣泛調(diào)研論證，預(yù)測(cè)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。
可采取專(zhuān)家咨詢(xún)、抽樣調(diào)查、實(shí)地勘察、公示公告、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛征求意見(jiàn)，充分聽(tīng)取基層意見(jiàn)和相關(guān)利益群體代表的合理訴求，并對(duì)意見(jiàn)、建議進(jìn)行歸納、整理，力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，提出評(píng)估意見(jiàn)。
(三)形成評(píng)估報(bào)告。
評(píng)估小組在全面分析論證基礎(chǔ)上形成評(píng)估報(bào)告，實(shí)事求是地對(duì)評(píng)估事項(xiàng)做出風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較小或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并提出是否實(shí)施的意見(jiàn)。
(四)制定工作預(yù)案。
有風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，評(píng)估主體在提交評(píng)估報(bào)告的同時(shí)，一并提交風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案。
對(duì)確有不穩(wěn)定隱患又必須實(shí)施的重大事項(xiàng)，不穩(wěn)定隱患由責(zé)任主體及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組、局黨組或上級(jí)主管部門(mén)調(diào)度化解。
(五)評(píng)估報(bào)告報(bào)送。
各部門(mén)形成評(píng)估報(bào)告后，需實(shí)施雙重備案，在報(bào)送局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組備案的同時(shí)，報(bào)送局黨組備案。
(一)切實(shí)重視評(píng)估。
各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作放到全局工作中來(lái)謀劃實(shí)施，認(rèn)真抓好落實(shí)，抓出成效。
要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件，做到重大事項(xiàng)未評(píng)估不上會(huì)、不決策。
(二)遵守評(píng)估程序。
要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評(píng)估，逐步健全完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和標(biāo)準(zhǔn)，不斷進(jìn)行探索研究和總結(jié)完善，逐步提升評(píng)估工作的科學(xué)性、合理性和可操作性。
(三)提高評(píng)估水平。
在實(shí)施評(píng)估時(shí)，要依據(jù)全面、周到、細(xì)致原則，廣泛征求涉及群眾的意見(jiàn)，綜合考慮各方利益，不搞閉門(mén)評(píng)估、想象評(píng)估，要深入到群眾中去，掌握了解傾向性問(wèn)題和典型訴求，善于發(fā)現(xiàn)真正潛在的隱患風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高評(píng)估水平。
(四)注重風(fēng)險(xiǎn)化解。
對(duì)可實(shí)施的重大事項(xiàng)，屬本級(jí)本部門(mén)的，必須明確風(fēng)險(xiǎn)化解的責(zé)任主體及工作要求，需要上級(jí)協(xié)調(diào)的，要及時(shí)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。
(五)加強(qiáng)評(píng)估考核。
要把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，納入各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)日?？己朔秶?，納入各部門(mén)年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容和職工績(jī)效考評(píng)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部年終考評(píng)內(nèi)容。
(六)落實(shí)責(zé)任追究。
對(duì)在重大事項(xiàng)決策過(guò)程中應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或組織實(shí)施評(píng)估流于形式，防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題或群體性的事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，將依照《合肥市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作若干規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任追究。
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺(jué)、主動(dòng)地落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、第一責(zé)任的要求，全力打造和諧穩(wěn)定的新天河，根據(jù)區(qū)委、街道有關(guān)文件要求，現(xiàn)就在三合社區(qū)開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提出如下意見(jiàn)。
(一)指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定穩(wěn)定壓倒一切的原則，建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革措施等制定實(shí)施的前置程序和必備條件，是實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的有機(jī)統(tǒng)一，為全街大建設(shè)、大發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
(二)基本原則
1、以人為本，科學(xué)發(fā)展。
在開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，應(yīng)堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和黨的方針政策，按照規(guī)范程序，準(zhǔn)確研判社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及可控度，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題的發(fā)生。
2、屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。
按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口評(píng)估的要求，街直各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)的重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
3、源頭治理、預(yù)防為主。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治，主動(dòng)推進(jìn)，防范關(guān)口前移，努力做到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與促進(jìn)改革發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同監(jiān)督、同考核。
4、客觀公正，民主決策。
在對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中要充分運(yùn)用論證、聽(tīng)證、公示、民意調(diào)查等公眾參與方式，廣泛征求社會(huì)各方意見(jiàn)，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
凡在我社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策，涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革，涉及較多群眾切身利益被國(guó)家、省、市、區(qū)、街道擬定為重點(diǎn)工程的重大項(xiàng)目以及事關(guān)廣大群眾切身利益的其他重大事項(xiàng)和問(wèn)題，事前都應(yīng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
1、重大決策：土地征用、拆遷補(bǔ)償、居民安置;
養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)工商、生育保險(xiǎn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障等政策的重大調(diào)整;
促進(jìn)就業(yè)重大政策的調(diào)整;
城市公用事業(yè)和教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整;
農(nóng)村土地、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)逡?guī)劃建設(shè)問(wèn)題，重大疫情的預(yù)警、防控等。
機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革程序及改革中的人員分流安置、資產(chǎn)處置、職工待遇調(diào)整等。
3、重點(diǎn)項(xiàng)目：水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開(kāi)發(fā)和交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，涉及群眾切身利益的工程選址、實(shí)物調(diào)查、土地征用、拆遷補(bǔ)償和可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的項(xiàng)目建設(shè)等。
社區(qū)認(rèn)為需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。
對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、涉及人員多，易引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策、重大改革、重點(diǎn)項(xiàng)目及其他涉及群眾利益的重大事項(xiàng)等，社區(qū)要圍繞其中可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展合法性、合理性、可行性、可控性等評(píng)估工作，分析不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)程度和可控程度。
1、合法性評(píng)估：(1)是否符合國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章;
(2)是否符合上級(jí)制定的政策;
(3)政策調(diào)整、利益調(diào)整的法律、政策依據(jù)是否充分;
(4)是否符合法定程序等。
2、合理性評(píng)估：(1)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求;
(2)是否遵循公開(kāi)、公平、公正原則;
(3)是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿;
(4)是否兼顧各方面利益群體的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;
(5)是否符合各方面利益群體的不同訴求。
(3)出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟，是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序;
(4)是否具有相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)密性;
(5)實(shí)施方案是否周密、完善、具體、可操作;
(6)重大事項(xiàng)出臺(tái)后是否會(huì)給其他地方、其他行業(yè)、其他群眾帶來(lái)負(fù)面影響。
4、可控性評(píng)估：(1)是否存在可能引發(fā)群體性的事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題;
(2)是否有相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案，是否有化解矛盾的對(duì)應(yīng)措施;
(4)重大事項(xiàng)實(shí)施前，治安突出問(wèn)題和混亂地區(qū)是否得到有效整治。
5、其他可能影響社會(huì)穩(wěn)定因素的評(píng)估。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及方案篇十一
1.1對(duì)象。
下城區(qū)疾控中心的32個(gè)病原微生物檢測(cè)項(xiàng)目。
1.2方法。
1.2.1評(píng)估內(nèi)容。
根據(jù)《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求》(gb19489—)及其他相關(guān)法律、法規(guī)和世界衛(wèi)生組織等權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的指南，對(duì)病原微生物危害程度分類(lèi)、特性、來(lái)源、傳染性、傳播途徑、易感性、潛伏期、劑量—效應(yīng)關(guān)系、致病性、在環(huán)境中的穩(wěn)定性、流行病學(xué)特征，預(yù)防措施和治療措施，實(shí)驗(yàn)室設(shè)施和設(shè)備，人員、實(shí)驗(yàn)方法、危險(xiǎn)材料、實(shí)驗(yàn)器材、廢棄物處理和突發(fā)事件應(yīng)急控制等要素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
1.2.2評(píng)估過(guò)程。
微生物檢測(cè)人員收集病原微生物背景資料和信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。中心生物安全委員會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)進(jìn)行校核，并組織專(zhuān)家評(píng)審。
1.2.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。
從采樣到分離、檢測(cè)、鑒定等整個(gè)實(shí)驗(yàn)過(guò)程和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中每個(gè)環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一一識(shí)別，針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)，逐項(xiàng)進(jìn)行分析、評(píng)估，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，包括必須使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)過(guò)確認(rèn)的方法進(jìn)行檢測(cè)，病原微生物感染性材料操作必須在生物安全柜內(nèi)進(jìn)行，采樣檢測(cè)時(shí)必須正確穿戴個(gè)人防護(hù)用品，檢測(cè)人員必須具備專(zhuān)業(yè)背景知識(shí)和滿足生物安全培訓(xùn)要求，生物安全設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備的正確使用、檢定、校準(zhǔn)及維護(hù)，菌(毒)株使用、保存、銷(xiāo)毀及運(yùn)輸?shù)囊?guī)范，不同廢棄物具體分類(lèi)處理要求等。
1.2.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告模式。
以病原微生物概述、病原微生物檢測(cè)相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人員風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、其他風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制風(fēng)險(xiǎn)的措施以及評(píng)估結(jié)論為主線，編寫(xiě)病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。評(píng)估結(jié)論主要明確所涉及病原微生物的危害等級(jí)、需要的實(shí)驗(yàn)室防護(hù)等級(jí)以及個(gè)體防護(hù)等級(jí)等，并對(duì)整個(gè)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，如人員、設(shè)施設(shè)備、實(shí)驗(yàn)方法、防護(hù)措施及自然災(zāi)害等方面是否能確保實(shí)驗(yàn)活動(dòng)正常安全地完成進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)。
1.2.5專(zhuān)家評(píng)審。
組織浙江省熟悉相關(guān)病原微生物特征、實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備、操作規(guī)程及個(gè)體防護(hù)設(shè)備的不同領(lǐng)域?qū)＜?，?duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并不斷修訂完善。
2結(jié)果。
2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
根據(jù)收集的病原微生物相關(guān)資料和實(shí)際評(píng)估內(nèi)容，編制了風(fēng)疹病毒、麻疹病毒、人類(lèi)免疫缺陷病毒、乙型腦炎病毒、漢坦病毒和甲、乙、丙、丁、戊型肝炎病毒、霉菌和酵母菌、梅毒螺旋體、鉤端螺旋體、腸球菌、溶血性鏈球菌、金黃色葡萄球菌、單核細(xì)胞增生李斯特菌、霍亂弧菌、副溶血性弧菌、變形桿菌、沙門(mén)菌、志賀菌、致瀉性大腸埃希菌、蠟樣芽孢桿菌、軍團(tuán)菌、小腸結(jié)腸炎耶爾森菌、腦膜炎奈瑟菌、淋病奈瑟菌、致病性嗜水氣單胞菌、空腸彎曲菌、銅綠假單胞菌、類(lèi)志賀鄰單胞菌共32個(gè)病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，包括10個(gè)病毒、19個(gè)細(xì)菌、2個(gè)螺旋體和1個(gè)真菌。
2.2專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果。
12月邀請(qǐng)省、市級(jí)疾控中心病毒、微生物、毒理、流行病學(xué)和實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理領(lǐng)域的7名資深專(zhuān)家對(duì)32個(gè)病原微生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。專(zhuān)家們肯定了課題組風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的先進(jìn)性、評(píng)估內(nèi)容的完整性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的規(guī)范性和評(píng)估體系的可行性，并提出4條修改意見(jiàn)和建議:。
(3)應(yīng)注意到同一種病原微生物在不同實(shí)驗(yàn)活動(dòng)時(shí)潛在的危險(xiǎn)性不同;。
(4)危害程度分類(lèi)相同的`不同種病原微生物對(duì)工作人員可能產(chǎn)生的危害不同。課題組按照專(zhuān)家意見(jiàn)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行修訂并邀請(qǐng)專(zhuān)家再次審核修訂的評(píng)估報(bào)告，認(rèn)為這32個(gè)病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告對(duì)目前生物安全實(shí)驗(yàn)室，特別是疾控系統(tǒng)的二級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室具有普遍指導(dǎo)意義。
3討論。
生物安全研究的核心就是病原微生物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。隨著生物技術(shù)的發(fā)展，世界衛(wèi)生組織最新版《實(shí)驗(yàn)室生物安全手冊(cè)》(第3版)，增加了危險(xiǎn)度評(píng)估、重組dna技術(shù)的安全利用、感染性物質(zhì)運(yùn)輸及生物安全保障等新內(nèi)容。美國(guó)疾控中心和國(guó)立衛(wèi)生研究院在《微生物學(xué)與生物醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室生物安全手冊(cè)》中指出，生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還應(yīng)包括對(duì)實(shí)驗(yàn)工作人員經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力的評(píng)價(jià)。瑞典傳染病控制所作為世界衛(wèi)生組織生物安全合作中心，前就建立了一套較為系統(tǒng)而全面的實(shí)驗(yàn)室生物安全評(píng)估體系。澳大利亞、新西蘭等其他發(fā)達(dá)國(guó)家也都建立了實(shí)驗(yàn)室生物安全風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)實(shí)驗(yàn)室生物安全工作于20sars實(shí)驗(yàn)室感染事件后才真正得到廣泛關(guān)注與重視，各實(shí)驗(yàn)室依照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，開(kāi)始逐步規(guī)范實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室軟硬件建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室生物安全管理工作也得到快速發(fā)展。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求》明確提出對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為生物安全管理的最重要內(nèi)容之一，越來(lái)越受到重視。下城區(qū)疾控中心實(shí)際檢測(cè)的32個(gè)病原微生物，對(duì)實(shí)際操作的所有實(shí)驗(yàn)活動(dòng)及實(shí)驗(yàn)過(guò)程可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估，提出針對(duì)性的控制措施，盡量減少工作人員暴露危險(xiǎn)，并使環(huán)境污染降到最低。經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審后修訂的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告更加完善、規(guī)范，評(píng)估結(jié)論明確。風(fēng)險(xiǎn)管理和專(zhuān)家評(píng)估相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法切實(shí)可行。編制的32個(gè)病原微生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，是疾控系統(tǒng)二級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室經(jīng)常檢測(cè)的病原微生物，對(duì)生物安全實(shí)驗(yàn)室具有普遍指導(dǎo)意義，能積極推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及方案篇十二
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也有效地推動(dòng)了交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，隧道工程的施工建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，只有保證良好的工程質(zhì)量，才能使其發(fā)揮最大的價(jià)值和作用。在實(shí)際的隧道施工防排水中，施工過(guò)程具有一定的復(fù)雜性，施工環(huán)境也變化多樣。工作人員只有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的勘察，再結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的施工情況制定合理的防排水方案，按照國(guó)家的相關(guān)要求進(jìn)行施工，才能保證工程的質(zhì)量。
隧道工程防排水施工技術(shù)主要分為防水施工技術(shù)和排水施工技術(shù)。防水施工技術(shù)就是利用具有防滲漏作用的二次襯砌防水混凝土或者防水材料，在施工過(guò)程中鋪設(shè)在隧道內(nèi)，形成良好的防水性能。排水施工技術(shù)就是針對(duì)實(shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行不斷地分析和計(jì)算，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的排水系統(tǒng)，進(jìn)行安裝，能夠有效的將隧道內(nèi)的滲漏水排出。
2.1隧道防水層失去作用。隧道工程出現(xiàn)滲漏是一種常見(jiàn)的現(xiàn)象，隧道滲漏會(huì)對(duì)隧道工程本身的質(zhì)量、進(jìn)度和使用壽命造成嚴(yán)重的影響。在實(shí)際的隧道工程施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)鋪設(shè)防水層襯砌結(jié)構(gòu)來(lái)防止地下水的滲入，防水層能夠形成一層不可滲透的墻體，有效的阻止地下水滲入隧道中。然而有些隧道工程的施工結(jié)果非常不理想，在施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些接縫裂縫寬度較大，結(jié)構(gòu)也很容易出現(xiàn)變形的情況，隧道防水層就會(huì)失去作用，地下水就會(huì)滲入隧道中，施工質(zhì)量受到了嚴(yán)重的影響。工作人員在防水層的鋪設(shè)過(guò)程中，防水層的銜接部位經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，防水效果不明顯，防水層出現(xiàn)裂縫，整個(gè)隧道工程的質(zhì)量都會(huì)受到影響。2.2隧道接縫處防水性能較差。在隧道工程的施工過(guò)程中，工作人員首先需要對(duì)拱頂進(jìn)行施工，然后再對(duì)墻體進(jìn)行處理。為了加快施工進(jìn)度，方便施工人員，在施工過(guò)程中會(huì)設(shè)置相應(yīng)的變形縫。變形縫過(guò)多就會(huì)導(dǎo)致襯砌結(jié)構(gòu)之間的縫隙過(guò)多，防水效果就會(huì)相應(yīng)的降低，無(wú)法滿足實(shí)際的防水需求，就會(huì)出現(xiàn)滲漏水現(xiàn)象。很多隧道工程都會(huì)出現(xiàn)一些伸縮縫、沉降縫和施工縫的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致工程質(zhì)量受到影響。2.3襯砌防水混凝土失效。鋼筋混凝土在隧道施工過(guò)程中發(fā)揮著巨大的作用和價(jià)值，不僅能夠承受工程結(jié)構(gòu)的壓力，還具有良好的防水效果。鋼筋混凝土是鐵路隧道防排水工作的重要保障，施工人員在施工過(guò)程中都會(huì)添加一些防水材料，以免發(fā)生滲漏水現(xiàn)象。然而很多隧道工程還是會(huì)出現(xiàn)滲漏水現(xiàn)象，主要原因是施工人員對(duì)混凝土的認(rèn)識(shí)不夠全面，忽略了混凝土在實(shí)際施工過(guò)程中的養(yǎng)護(hù)，因此防水效果就比較差。再加上地下水的侵蝕性能本身就比較強(qiáng)，混凝土就容易出現(xiàn)裂縫，整個(gè)工程的防水性能都會(huì)降低。還有就是對(duì)隧道基底處理不干凈，在澆筑混凝土的過(guò)程中，無(wú)法與底層緊密連接，中間產(chǎn)生隔層，影響混凝土發(fā)揮作用。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及方案篇十三
（1）前期準(zhǔn)備；（2）開(kāi)展總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（3）確定專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍；（4）選擇評(píng)估方法；（5）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（6）提出評(píng)估對(duì)策措施建議；（7）得出評(píng)估結(jié)論；（8）編制評(píng)估報(bào)告。
基坑工程施工風(fēng)險(xiǎn)度量的方法很多，主要有bp神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、專(zhuān)家打分法、ahp層次分析法等，本文研究中主要采用專(zhuān)家打分法和ahp層次分析法相結(jié)合來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的度量。這兩種方法都具有簡(jiǎn)單、實(shí)用、所需數(shù)據(jù)信息少等特點(diǎn)。
3.3基坑工程施工評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立。
基坑工程施工評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)基坑工程施工安全進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。它的設(shè)置應(yīng)符合系統(tǒng)全面、簡(jiǎn)明科學(xué)、穩(wěn)定可比、靈活可操作的原則。本文根據(jù)基坑工程施工的實(shí)際情況，運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論建立了一套結(jié)構(gòu)齊全的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要因素有工程地質(zhì)條件、氣候條件、基坑周邊場(chǎng)地情況和基坑開(kāi)挖深度，這四個(gè)方面又有很多子因素.通過(guò)對(duì)上述指標(biāo)體系賦值的分析及專(zhuān)家打分，得出基坑工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：18分以上為一級(jí)極高風(fēng)險(xiǎn)，13-17分為二級(jí)高度風(fēng)險(xiǎn)，9-12分為三級(jí)中度風(fēng)險(xiǎn)，低于8分為低度風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及方案篇十四
政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在長(zhǎng)沙市道安委、整治辦的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市道路交通安全工作指示精神，牢固樹(shù)立“以人民為中心”的工作理念，以“減量控大”為抓手，深入開(kāi)展新時(shí)代縣域警務(wù)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控和交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治工作，全面強(qiáng)化道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法整治、進(jìn)村入戶(hù)宣傳教育、重點(diǎn)時(shí)段巡邏防控、重點(diǎn)路口勸導(dǎo)查糾、重要節(jié)點(diǎn)交通安保等各項(xiàng)措施，全市道路交通安全綜合治理取得了較好成效。截止至6月14日，寧鄉(xiāng)市共發(fā)生亡人交通事故65起，死亡70人，較去年同期77起82人分別下降15.58%和14.63%。
（一）不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
寧鄉(xiāng)市道安委、整治辦實(shí)行合署辦公，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、調(diào)度全市道路交通安全管理工作，近年來(lái)，市委、市政府一直高度重視道路交通安全工作，特別是我市今年“4.18”事故發(fā)生后，市委書(shū)記于新凡、代市長(zhǎng)黃滔多次組織召開(kāi)市委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、半月（月）工作調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)等工作會(huì)議，全面研判道路交通安全形勢(shì)、分析道路交通安全存在的問(wèn)題、通報(bào)（調(diào)度）道路交通安全工作情況。市道安辦、整治辦實(shí)行“日通報(bào)、周調(diào)度、月考核、季獎(jiǎng)懲、年考核”機(jī)制，統(tǒng)籌部署開(kāi)展全市道路交通安全管理工作，確保全市各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
（二）全面出臺(tái)過(guò)硬措施。
寧鄉(xiāng)市道安委、整治辦先后出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整寧鄉(xiāng)市道路交通安全委員會(huì)機(jī)構(gòu)成員的通知》、《寧鄉(xiāng)市道路交通安全委員會(huì)工作規(guī)則》、《寧鄉(xiāng)市道路交通安全委員會(huì)及成員單位職責(zé)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩站兩員”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《寧鄉(xiāng)市加強(qiáng)道路交通安全“十個(gè)一律”工作舉措》及實(shí)施細(xì)則等文件，深入組織開(kāi)展了《寧鄉(xiāng)市道路交通安全“百日會(huì)戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》、《寧鄉(xiāng)市打擊摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)道路交通違法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》等一系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，市道安委、整治辦積極爭(zhēng)取把道路交通安全工作納入對(duì)各部門(mén)單位績(jī)效考核內(nèi)容，并通過(guò)細(xì)化考核指標(biāo)組織實(shí)施考核，同時(shí)，在工作中采取明察暗訪“四不兩直”方式深入開(kāi)展督導(dǎo)督查，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任；在事故警情上，堅(jiān)持常態(tài)化研判分析，對(duì)亡人事故實(shí)行“一案一查”追責(zé)問(wèn)責(zé)，并由市道安委主要負(fù)責(zé)人對(duì)亡人責(zé)任單位主要責(zé)任人進(jìn)行約談，形成強(qiáng)大高壓態(tài)勢(shì)。
（三）大力加強(qiáng)改革創(chuàng)新。
寧鄉(xiāng)市積極響應(yīng)省公安廳提出的“四個(gè)大抓”警務(wù)戰(zhàn)略，率先在全省推行了“交所合一”交警勤務(wù)機(jī)制改革，全省縣域警務(wù)道路交通安全“交所合一”工作觀摩會(huì)在寧鄉(xiāng)召開(kāi)，并被省廳納入全省縣域警務(wù)道路交通安全示范縣（市），為全面加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理改革創(chuàng)新工作落實(shí)落地邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。同時(shí)，市公安局交警大隊(duì)針對(duì)城區(qū)事故多發(fā)、高發(fā)的現(xiàn)狀，積極開(kāi)展勤務(wù)機(jī)制改革，對(duì)原有的4個(gè)城區(qū)綜合管理中隊(duì)、特勤中隊(duì)、治超中隊(duì)進(jìn)行整合，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的城區(qū)秩序管理中隊(duì)、事故處理中隊(duì)和機(jī)動(dòng)勤務(wù)中隊(duì)，有效緩解了警力、警車(chē)嚴(yán)重不足問(wèn)題，全面提升了城區(qū)接處警的工作效率，加強(qiáng)了城區(qū)道路交通安全管理的工作效能。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)體化運(yùn)行。
針對(duì)市道安辦、整治辦工作責(zé)任大、任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)情況，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后從市公安局、市交運(yùn)局又選拔了3名工作能力強(qiáng)、有責(zé)任心的中層干部充實(shí)到市道安辦、整治辦工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)、研判分析、隱患排查、督導(dǎo)督查等重點(diǎn)工作，為道安辦、整治辦進(jìn)一步開(kāi)展實(shí)體化運(yùn)行和全面壓控道路交通安全事故打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）全面加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法整治。
寧鄉(xiāng)市道安委在今年調(diào)整道路交通安全委員會(huì)機(jī)構(gòu)成員時(shí)，根據(jù)寧鄉(xiāng)市轄區(qū)道路交通安全工作實(shí)際，又新增了市氣象局等多個(gè)成員單位，其主要是進(jìn)一步加強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)運(yùn)，全力服務(wù)于全市道交通安全管理工作，現(xiàn)全市共有成員單位28個(gè)，另有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單位2個(gè)園區(qū)3個(gè)檢查站點(diǎn)，統(tǒng)一在市道安委和整治辦的開(kāi)展道路交通安全管理工作。目前，全市各部門(mén)單位緊緊圍繞《寧鄉(xiāng)市道路交通安全管理“十個(gè)一律”工作舉措開(kāi)展工作，各成員單位主要根據(jù)其職能職責(zé)全面協(xié)助全市道路交通安全管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)主要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際交通狀況，組織聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍在轄區(qū)主次干道、國(guó)省道路、縣鄉(xiāng)道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)各重點(diǎn)路段和主要路口，全面開(kāi)展“兩客一危一校、面包車(chē)、貨運(yùn)車(chē)、摩托車(chē)（電動(dòng)車(chē)）、拖拉機(jī)等重點(diǎn)車(chē)輛的整治。同時(shí)市公安局交警大隊(duì)、市交運(yùn)局等單位主要結(jié)合交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治、四類(lèi)重點(diǎn)車(chē)和七類(lèi)重點(diǎn)人專(zhuān)項(xiàng)整治等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查“三駕三超”、涉牌涉證等各類(lèi)重點(diǎn)交通違法行為。今年以來(lái)，全市共查獲各類(lèi)違法行為41218起，其中酒（醉）駕659起，查處摩托車(chē)各類(lèi)交通違法14697起（其中駕乘摩托車(chē)人員不戴頭盔5959起），電動(dòng)車(chē)違法4865起，貨車(chē)違法6000起（其中貨車(chē)超載987起），查扣老年代步車(chē)278臺(tái)，行政拘留499人，刑事強(qiáng)制措施140人，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷史新高。
（二）全面加強(qiáng)摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)綜合治理。
寧鄉(xiāng)市道安委根據(jù)《寧鄉(xiāng)市道路交通安全管理“百目會(huì)點(diǎn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》、《寧鄉(xiāng)市打擊摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)違法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》要求，全面組織開(kāi)展宣傳勸導(dǎo)，落實(shí)安全保障，強(qiáng)化打擊治理等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和各行業(yè)主管部門(mén)分工配合，充分依托交通問(wèn)題頑瘴痼疾整治、“一盔一帶”專(zhuān)項(xiàng)整治以及“減量控大”總目標(biāo)，精心部署、科學(xué)研判、重拳出擊，持續(xù)推進(jìn)摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)交通違法問(wèn)題綜合治理，在深入宣傳工作中，各部門(mén)單位積極通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法宣講、發(fā)放宣傳卡片、粘貼宣傳提示、開(kāi)展校園宣傳教育、組織觀看警示教育片、召開(kāi)“屋場(chǎng)會(huì)”及編輯寧鄉(xiāng)花鼓戲《交規(guī)在心中》等多部作品送戲下鄉(xiāng)等形式全面提升群眾交通安全意識(shí)，全面提高摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)戴帽率，目前全市摩托車(chē)戴帽率已達(dá)到70%左右。
（一）全面加強(qiáng)研判分析。
加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防和管控，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，今年以來(lái)，市道安辦全力加強(qiáng)了對(duì)事故警情各項(xiàng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)研判分析，堅(jiān)持每周一分析，每月一研判，特別是對(duì)亡人事故多發(fā)路段、時(shí)段，涉車(chē)輛類(lèi)型，涉交通事故方式等進(jìn)行了全面系統(tǒng)的分析，并形成專(zhuān)題研判分析報(bào)告，科學(xué)指導(dǎo)公安交警、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和各職能部門(mén)開(kāi)展勤務(wù)整治、隱患排查、宣傳教育等工作，以達(dá)到精準(zhǔn)防控、科學(xué)調(diào)度的效果，為全面預(yù)防道路交通事故和降低亡人事故打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）全面加強(qiáng)隱患排查治理。
加強(qiáng)隱患排查治理，是抓好道路交通安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，市道安辦通過(guò)抓實(shí)工作任務(wù)清單，統(tǒng)籌指揮調(diào)度，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合，全面完成了上級(jí)交辦的工作和隱患排查治理任務(wù)。在隱患排查治理方面，排查道路安全隱患872處，目前已整改650處，其余的正按照“一單四制”要求正在跟進(jìn)治理中；共計(jì)安裝道口樁5847根、振動(dòng)標(biāo)線47817平方米、普通熱熔標(biāo)線5800平方米、減速帶標(biāo)線4290平方米、鋼護(hù)欄17936米、標(biāo)志標(biāo)牌5611塊、爆閃燈621套、廣角鏡236套、紅綠燈3套、測(cè)速設(shè)備1處，有效減壓交通事故。在隱患治理倒查問(wèn)責(zé)方面，根據(jù)全市“十個(gè)一律”工作舉措要求，對(duì)每一起亡人交通事故以及重點(diǎn)車(chē)輛亡人事故開(kāi)展深度調(diào)查，對(duì)隱患治理不力導(dǎo)致發(fā)生死亡交通事故的，嚴(yán)格落實(shí)一案一查、每案必查工作機(jī)制，20xx年6月17日，市道安委主要負(fù)責(zé)人已對(duì)今年5月以來(lái)發(fā)生的亡人交通事故責(zé)任部門(mén)單位的主要責(zé)任人進(jìn)行了約談，下一步將組織開(kāi)展追責(zé)問(wèn)責(zé)。在行業(yè)隱患風(fēng)險(xiǎn)防控方面，對(duì)全市12家重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)319輛重點(diǎn)車(chē)輛全部進(jìn)行了建檔，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。與市交運(yùn)局進(jìn)行聯(lián)運(yùn)，深入客運(yùn)站場(chǎng)、運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)貨物裝卸點(diǎn)開(kāi)展安全檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。今年以來(lái)，全市共開(kāi)展安全檢查35次，下發(fā)整改通知書(shū)12份，督促年檢7輛、報(bào)廢注銷(xiāo)7輛，違法清零20輛、查封管控面包車(chē)3850余輛。
（三）全面加強(qiáng)交通安全宣傳。
加強(qiáng)道路交通安全宣傳，是有效壓控道路交通事故的有效手段，今年以來(lái)，寧鄉(xiāng)市持續(xù)開(kāi)展“七進(jìn)”交通安全宣傳和“一盔一帶”交通安全宣傳，多次與省、市共同組織開(kāi)展“暢行安全路，幸福奔小康”進(jìn)村入戶(hù)宣傳活動(dòng)，并重點(diǎn)對(duì)國(guó)省道、縣鄉(xiāng)公路沿線住戶(hù)和50歲以上等重點(diǎn)、特殊人群采取“黨建+微網(wǎng)格”、“村民夜話”、“屋場(chǎng)會(huì)”、“村村響”等形式，有針對(duì)性的開(kāi)展宣傳教育，今年以來(lái)，共入戶(hù)宣傳40萬(wàn)余家，發(fā)放宣傳資料40萬(wàn)余份；深入開(kāi)展“小手牽大手”等交通安全宣傳教育，聯(lián)動(dòng)寧鄉(xiāng)融媒體，通過(guò)電視、廣播、日?qǐng)?bào)以及微信、微博、抖音進(jìn)行多形式、全方位交通安全宣傳，報(bào)道交通整治動(dòng)態(tài)69篇，播報(bào)路況信息102條，曝光超限超載20余起，寧鄉(xiāng)公安、寧鄉(xiāng)交警等平臺(tái)發(fā)送交通安全微信79篇、微博281條，通過(guò)交管12123短信平臺(tái)向重點(diǎn)駕駛?cè)税l(fā)送警示提示短信8000余條，微信公眾號(hào)推文172篇，總閱讀量90余萬(wàn)人次。
（四）全面加強(qiáng)路面巡邏勸導(dǎo)。
為全面壓控交通事故數(shù)和亡人事故數(shù)，全市黨群齊心，上下齊動(dòng)，在重要節(jié)假日、惡劣天氣期間及重點(diǎn)時(shí)段，嚴(yán)格按照“交警管線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管段、村級(jí)管點(diǎn)”的巡防模式，從嚴(yán)落實(shí)常態(tài)化巡邏防控措施。交警主要對(duì)國(guó)省縣道的巡邏防控，積極通過(guò)巡邏喊話、提醒、勸導(dǎo)、嚴(yán)查、重罰待形式，切實(shí)減少路面違法行為；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極組織“兩站兩員”、志愿者等力量和巡邏車(chē)輛在本轄區(qū)事故多發(fā)路段、國(guó)省道、集鎮(zhèn)路段每天開(kāi)展巡邏防控工作；各村組（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)守住復(fù)雜平交路口的安全勸導(dǎo)，協(xié)助維護(hù)交通秩序。今年4月底以來(lái)，全市通過(guò)不斷強(qiáng)化路面巡邏防控｛｝，全市亡人事故數(shù)特別是行人亡人事故和摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)亡人事故均得到了有效遏制，全面扭轉(zhuǎn)了全市道路交通安全形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及方案篇十五
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案根據(jù)上級(jí)文件精神，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，結(jié)下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)上級(jí)文件精神，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以***理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的工作總要求，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，在工作中，正確把握依法維護(hù)社會(huì)公共秩序和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的關(guān)系，力爭(zhēng)做到對(duì)群體性事件及苗頭發(fā)現(xiàn)得早、化解得了，控制得了，處置得好，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地降低社會(huì)政治影響和經(jīng)濟(jì)損失，營(yíng)造一個(gè)長(zhǎng)期和諧的社會(huì)環(huán)境。
二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍及評(píng)估主要內(nèi)容（一）評(píng)估范圍：與人民群眾利益相關(guān)的重大決策，涉及茶山關(guān)建設(shè)、通組路修建等。
1.茶山關(guān)建設(shè)給群眾帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益及在建設(shè)中的矛盾。
2.通組路修建5.新農(nóng)村建設(shè)等（二）評(píng)估主要內(nèi)容：
實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須包括下列內(nèi)容：
1.合法性評(píng)估。主要評(píng)估決策、項(xiàng)目、方案是否符合法律政策規(guī)。
定，是否符合黨和國(guó)家的方針政策等。
2.合理性評(píng)估。主要評(píng)估決策、項(xiàng)目、方案是否考慮到各方面群體的利益，是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等。
3.可行性評(píng)估。主要評(píng)估決策、項(xiàng)目、方案決策時(shí)機(jī)是否成熟，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以發(fā)展總體水平是否相適應(yīng)。
4.安全性評(píng)估。主要評(píng)估決策、項(xiàng)目、方案實(shí)施后是否會(huì)有引發(fā)重大社會(huì)矛盾等影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，這些隱患能否得到有效消除，是否有相應(yīng)預(yù)案。
1.確定評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案。
根據(jù)具體情況，提出評(píng)估建議。由領(lǐng)導(dǎo)小組確定列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，組織形式，時(shí)間安排及具體要求，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
的訴求。并對(duì)意見(jiàn)、建議進(jìn)行歸納、整理、力求準(zhǔn)確判定可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
3.科學(xué)評(píng)估分析，形成評(píng)估報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)可能引發(fā)的各種社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，特別是對(duì)可能引發(fā)的矛盾沖突，涉及對(duì)象、范圍、反映的問(wèn)題和激烈程度做出綜合判定，形成《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》，對(duì)事項(xiàng)提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或暫不實(shí)施的建議。并根據(jù)穩(wěn)定隱患，制定應(yīng)對(duì)策略和應(yīng)急預(yù)案。
4.審查評(píng)估報(bào)告，建立備案制度。
5.堅(jiān)持全程跟蹤，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)經(jīng)分析評(píng)估付諸實(shí)施后，不間斷地聽(tīng)取相關(guān)群眾意見(jiàn)反映，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)隱患，跟進(jìn)對(duì)策措施，確保評(píng)估事項(xiàng)順利推進(jìn)。
四、責(zé)任追究將實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入工作目標(biāo)管理。對(duì)因沒(méi)有實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作而存在重大隱患或引發(fā)重大群體性事件，且造成重大影響的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
五、領(lǐng)導(dǎo)小組組。
長(zhǎng)：劉德凱副組長(zhǎng)：錢(qián)科端成。
員：錢(qián)科濤。
蘇祥國(guó)。
蘇仕彬。
何小靜。
錢(qián)
累
吳寬艷。
二〇一一年四月二十七日。
人的身體也是一個(gè)風(fēng)水寶地。你的心念，你的所想所思，內(nèi)在的情志，從你的外在，展現(xiàn)的淋漓盡致。你內(nèi)心是不安，還是從容，都會(huì)從你的言語(yǔ)和行為中展現(xiàn)出來(lái)，所以人身體的本身就是一個(gè)風(fēng)水場(chǎng)，它又是一個(gè)強(qiáng)大的磁場(chǎng)，吸引和抵御著好與壞的事物。人身體內(nèi)在的機(jī)體，在儒家思想里以仁、義、禮、智、信來(lái)表述。
佛家的思想中被闡述為，地、水、火、風(fēng)。老子；以道、天、地、王來(lái)表述。
你的四大平穩(wěn)和合，你身體的風(fēng)水就為上乘風(fēng)水，散發(fā)的都是好的能量，你的四大不合，就為差風(fēng)水，散發(fā)出來(lái)的就是壞的能量。
真正的好風(fēng)水，好人生，其實(shí)就是我們內(nèi)心的高貴。在這個(gè)世界上，內(nèi)心的高貴比物質(zhì)的高貴更加寶貴。
富是物質(zhì)的擁有，沒(méi)有精神的高貴，永遠(yuǎn)成不了貴族。富二代在中國(guó)儼然是一個(gè)貶義詞，目中無(wú)人，橫行無(wú)忌，因?yàn)橹袊?guó)富人大多是從改革開(kāi)放之后開(kāi)始富起來(lái)的，財(cái)富積累也才區(qū)區(qū)三十年，還是鉆了各種空子，所以說(shuō)中國(guó)沒(méi)有真正的富人，充其量有些暴發(fā)戶(hù)。
二戰(zhàn)期間英國(guó)王子愛(ài)德華視察貧民窟，他對(duì)一貧如洗的老太太說(shuō)，“請(qǐng)問(wèn)我可以進(jìn)來(lái)嗎？”真正的貴族永遠(yuǎn)尊敬每一個(gè)人，即使對(duì)方是不名一文的窮人。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及方案篇十六
隧道工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象，不僅會(huì)對(duì)隧道工程的外觀、結(jié)構(gòu)安全造成一定的影響，還會(huì)導(dǎo)致隧道工程的運(yùn)營(yíng)條件發(fā)生改變，隧道工程的安全性能也會(huì)相應(yīng)的降低。因此，隧道工程在施工過(guò)程中，水害是一個(gè)重要的影響因素。隧道工程在施工過(guò)程中，地下水和地表水出現(xiàn)的概率十分大，因此防排水工作就特別重要。如果沒(méi)有做好防排水工作，就會(huì)增加設(shè)計(jì)和施工難度，隧道的建造成本就會(huì)急劇上升，隧道的結(jié)構(gòu)安全性以及使用壽命也會(huì)受到一定的影響。做好防排水工作，就可以有效地預(yù)防和治理隧道水害問(wèn)題，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期的施工效果，保證不會(huì)出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象，促使隧道行車(chē)安全，提升隧道運(yùn)營(yíng)壽命。
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