村改居報(bào)告(模板20篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-11-18 03:44:38
村改居報(bào)告(模板20篇)
時(shí)間:2023-11-18 03:44:38     小編:飛雪

編寫報(bào)告需要考慮受眾的背景和需求,以確保信息傳達(dá)的有效性。要注意報(bào)告的邏輯性,確保各個(gè)部分之間的銜接和連貫。這些報(bào)告范文涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域的研究和實(shí)踐,具有一定的參考價(jià)值。

村改居報(bào)告篇一

在“衣”這方面,村民再也不用過(guò)“新三年,舊三年,縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年的苦日子了。如今,一家家服裝店林立在街道兩旁,村民們身著色彩繽紛,舒適大方的衣服,腳踩樣式新穎的各類皮鞋、旅游鞋、休閑鞋,還會(huì)佩戴時(shí)髦的絲巾,花帽。連穿金戴銀也不是很稀罕了。著裝上的花費(fèi)可以反映一個(gè)家庭的消費(fèi)水平,由整個(gè)村子的狀況可以看出,改革開放以來(lái),農(nóng)村的消費(fèi)水平呈一條穩(wěn)步上升的曲線。

在“食”這方面,從最初的簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單填飽肚子到現(xiàn)在的食不厭精。村民對(duì)食品的最求向健康,綠色,營(yíng)養(yǎng),均衡方面發(fā)展。超市,百貨商店里的食品應(yīng)有盡有,水果、蔬菜、海鮮已經(jīng)擺脫季節(jié)的限制,只有你想不到的,沒(méi)有你買不到的。糕點(diǎn)、牛奶、面包、咖啡也已不是小資家庭的權(quán)限了,越來(lái)越多的出現(xiàn)在了普通人家的桌上。此外,平均每人每年在外就餐的花費(fèi)也越來(lái)越高,特別是逢年過(guò)節(jié)是各個(gè)飯店人滿為患。

在“住”的方面,原來(lái)大-片大-片的土房被高大的瓦房和樓房所取代,不想以前的房子只有五六十平米,現(xiàn)在住上二三百平米的房子的村民也為數(shù)不少。而且,還有很多村民也有能力在縣城里購(gòu)置了房子。此外,室內(nèi)的裝修、家具、生活用品也豐富多彩了,不似往日的單調(diào)。而且隨著村民們的生活水平的提高,人們更多的追求高品質(zhì)的生活。村里建了一個(gè)大大的健身場(chǎng)地,里面有健全的健身器材,還可以在夜晚看到很多婦女在這里載歌載舞,好不熱鬧。

在“行”的方面,已經(jīng)徹底擺脫了“自行車王國(guó)”的窘?jīng)r。隨著村民生活水平的提高,村里電動(dòng)車、摩托車、小轎車的數(shù)目激增。車輛多了,道路的狹窄也就變成了日益嚴(yán)峻的問(wèn)題。后來(lái),隨著“村村通”項(xiàng)目的執(zhí)行,村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)村民在短短幾年內(nèi),就講原來(lái)坑坑洼洼、狹窄不堪的泥巴路全部換成了筆直寬闊的水泥大道,架起了村里通往外界的橋梁。這一切,使得村民們出行更加便捷,對(duì)外交往更加頻繁,由此引進(jìn)了大批外資,在落兒嶺建了一個(gè)碩大的工業(yè)園區(qū),帶動(dòng)著落兒嶺的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

在“用”的方面,人們現(xiàn)實(shí)生活中的“三大件”發(fā)生了幾次變化,從最初的“自行車、縫紉機(jī)、手表”到“彩電、冰箱、洗衣機(jī)”再到“汽車、住房、裝修”,消費(fèi)從百元到千元到萬(wàn)元。以前那個(gè)有一臺(tái)黑白電視機(jī)也值得炫耀的年代已經(jīng)悄然遠(yuǎn)逝。

改革開放對(duì)人們的生活帶來(lái)了巨大的好處,然而,事情總有另一面。在看到改革開放巨大成果的同時(shí),其弊端也不容忽視。尤其體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面:

1,在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也不能以破壞環(huán)境為代價(jià)。落兒嶺工業(yè)園區(qū)的建設(shè),使得落兒嶺村的環(huán)境狀況答復(fù)下降。河水變成了詭異的綠色,籠罩著層層的臭氣;空氣變得渾濁,天空也失去了往日的清澈。

2,村里很多人去了外地打工,把老人和孩子留在了家里。缺乏父母的愛(ài),孩子們臉上的笑容也少了很多。少了子女的關(guān)愛(ài),老人們也變得孤獨(dú)。

3,錢包鼓了,總有些人整天無(wú)所事事,邀這個(gè)邀那個(gè)打撲克,搓麻將。雖然賭資都只是幾塊錢,但這種賭博的氣息還是必須加以遏制,防止其擴(kuò)散彌漫。

作為一個(gè)土生土長(zhǎng)的落兒嶺人,我衷心希望落兒嶺乘著改革開放的春風(fēng),飛的更高更遠(yuǎn)。

現(xiàn)在雖然農(nóng)民的生活水平有了很大的提高,但是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民仍然存在很多的問(wèn)題。而黨的十六大提出抓住新世紀(jì)頭20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期,全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),這是全黨理政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),是我們肩負(fù)的歷史責(zé)任。雖然按照當(dāng)時(shí)三步走的規(guī)劃提前走完了前兩步:實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽、再到“基本小康”,但同全國(guó)“總體實(shí)現(xiàn)小康”還有一定差距,農(nóng)村牧區(qū)差距更大。國(guó)情、區(qū)情都說(shuō)明,沒(méi)有農(nóng)村的小康,就沒(méi)有全國(guó)的小康。所以,清醒地分析和認(rèn)識(shí)農(nóng)村的地位、現(xiàn)狀和比較優(yōu)勢(shì),對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

雖然各地為改善“三農(nóng)”的狀況,積極實(shí)施利農(nóng)、惠農(nóng)政策,這在一定程度上改變了農(nóng)業(yè)的發(fā)展地位,促進(jìn)了農(nóng)村的轉(zhuǎn)變和農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)的提高,作為“三農(nóng)”發(fā)展中最主要載體的農(nóng)村,如何發(fā)展,更成為關(guān)注的焦點(diǎn)。但面對(duì)農(nóng)村發(fā)展事實(shí),我們還有很長(zhǎng)的一段路要走。面對(duì)美好的憧憬,應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)、理清思路、找出問(wèn)題、加以分析、妥善解決。

經(jīng)過(guò)查閱一些電子資料和有關(guān)權(quán)威書籍,現(xiàn)將一些事實(shí)呈現(xiàn)給大家。

十年農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃被迫擱置,隨之被放棄的還有相關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,集中規(guī)模發(fā)展的大花卉、大棚菜、大漁場(chǎng)均因村民在當(dāng)?shù)乇怀擎?zhèn)化而泡湯。失去了農(nóng)地、拆遷沒(méi)有被合理的補(bǔ)償、面對(duì)被上樓、被城鎮(zhèn)化、被冠呼之與市民同等待遇的農(nóng)民們,部分實(shí)踐中的規(guī)劃不合理、缺乏相關(guān)聯(lián)配套措施的城鎮(zhèn)化,確實(shí)損害了農(nóng)民的根本利益,更把他們的生活逼上了絕境。只有合理、務(wù)實(shí)、規(guī)范的城鎮(zhèn)化,健全與之配套的社會(huì)保障,放棄盲目不切實(shí)際的構(gòu)想,少點(diǎn)官員的政績(jī)觀,切實(shí)從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā),考慮農(nóng)民的切身利益,從發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看問(wèn)題,因地制宜,實(shí)施差異化的符合當(dāng)?shù)靥厣某擎?zhèn)化發(fā)展道路,才是真正的造福于民。

收入。據(jù)我了解在我老家,一畝地的租金是一年800元,一般的家庭會(huì)有7-10畝土地,算下來(lái)也是一筆不小的收入了。

再來(lái)談?wù)勣r(nóng)村風(fēng)尚。經(jīng)過(guò)改革發(fā)放的數(shù)十年,人們?cè)缫蚜?xí)慣了以錢為主題的生活模式。無(wú)論什么都要以經(jīng)濟(jì)收入的多少來(lái)衡定。相親越來(lái)越取決于家里年收入多少,家里有房有車沒(méi)有。辦事要看送禮多少,只要禮多,那就“有錢能使磨推鬼”;競(jìng)選村長(zhǎng)要看誰(shuí)送的禮多,當(dāng)然,現(xiàn)在已經(jīng)有地方直接送錢了;好事沒(méi)人辦了,怕影響工作怕被訛;為了錢有些女孩不顧羞恥去賣淫、跳裸體舞等等。再就是村霸滋生,善良的人被欺負(fù),惡人是橫行霸道,也許這正與中國(guó)在世界上處境是相同的。生活在這樣的環(huán)境下,我們還會(huì)實(shí)現(xiàn)全民健康生活嗎?我認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該打擊貪官污吏,財(cái)政下發(fā)的撥款能夠確確實(shí)實(shí)落實(shí)到農(nóng)民手中,不然我們談何“社會(huì)主義”,談何“共產(chǎn)主義”!其次國(guó)家應(yīng)該提倡先進(jìn)文化,用先進(jìn)文化引領(lǐng)社會(huì)良好風(fēng)尚。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,著力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民,切實(shí)提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的需要,同時(shí)建設(shè)優(yōu)秀的文化,不僅利黨利國(guó),而且有利于形成中華民族的精神支柱!國(guó)家不亂,人民不鬧,才會(huì)有發(fā)展前途!

的好,穿的好,還不讓干活。導(dǎo)致現(xiàn)在的孩子不能吃苦、沒(méi)有愛(ài)心、沒(méi)有責(zé)任感、受不得一點(diǎn)挫折。媒體上還經(jīng)常報(bào)道有關(guān)子女不孝順老人的故事。而且此類事情頻頻發(fā)生,我看了此事的第一感覺(jué)就是中國(guó)的教育出了大問(wèn)題。難道出現(xiàn)此類事情你家長(zhǎng)沒(méi)有責(zé)任嗎?我覺(jué)得最少要擔(dān)百分之六十的責(zé)任。當(dāng)然這還與社會(huì)大環(huán)境也有直接的關(guān)系。在農(nóng)村,教育資源較為落后,有的是好幾個(gè)村莊才擁有一個(gè)小學(xué),并且學(xué)校硬件建設(shè)不是很好,教室少,環(huán)境差。有的甚至沒(méi)有操場(chǎng),可想而知學(xué)生們的體育教育是否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該多多關(guān)注農(nóng)村教育事業(yè),不僅僅是抓好城市優(yōu)等教育,農(nóng)村教育更不可小看,畢竟農(nóng)村人還是占大多數(shù)!

最后再談?wù)勣r(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題。我們知道城市里的老年人退休了會(huì)有退休金,工資待遇較為豐厚,可是農(nóng)村老人辛辛苦苦一輩子,老老實(shí)實(shí)種一輩子地,最后養(yǎng)老還是靠子女。不過(guò)現(xiàn)在國(guó)家設(shè)立了養(yǎng)老保險(xiǎn),這在一定程度上緩解了農(nóng)村老年人的生活困境,但農(nóng)村養(yǎng)老并沒(méi)有得到根本的改善。我認(rèn)為真正的老有所養(yǎng)要涵蓋很多方面。除了老人拿養(yǎng)老金,還必須要“老有所醫(yī)”,就是有醫(yī)療保障;要考慮到老年人精神生活,做到“老有所學(xué)”、“老有所事”,就是老人要有東西學(xué),有事情做。

以上就是我所淺談的關(guān)于農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀存在的一些具體問(wèn)題,不足之處還請(qǐng)各位老師批評(píng)指正!

農(nóng)業(yè)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),我市在氣象為農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用等方面做了大量工作發(fā)揮了較好的作用,如為社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的“三個(gè)一”工程建設(shè)等等,但面對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院以及市政府對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求,氣象服務(wù)的能力還有差距。

為進(jìn)一步落實(shí)好黨的十七屆三中全會(huì)、江蘇十一屆五次全會(huì)、南通十屆五次全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)好中國(guó)氣象局“關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題決定的指導(dǎo)意見(jiàn)”,結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步客觀分析農(nóng)村改革發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)的新需求、新要求及氣象為農(nóng)服務(wù)的現(xiàn)狀,查找不足,全面部署我市今年以及今后更長(zhǎng)一段時(shí)間的氣象為農(nóng)服務(wù)工作。根據(jù)市局“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組部署,開展本次調(diào)研活動(dòng)。

在調(diào)研中,我們注重調(diào)研的代表性,深入海安和如皋兩地,邀請(qǐng)當(dāng)?shù)刈髟?、植保、水產(chǎn)、蠶桑、漁政和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員進(jìn)行了座談,認(rèn)真聽(tīng)取他們對(duì)氣象為農(nóng)服務(wù)的意見(jiàn)和建議;實(shí)地考察了如皋市的常青千畝連片高效農(nóng)業(yè)園區(qū),在田間地頭與設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員交流,了解氣象服務(wù)需求,聽(tīng)取氣象服務(wù)意見(jiàn),收集氣象服務(wù)建議。另外,我們還通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和在南通氣象興農(nóng)網(wǎng)設(shè)立氣象為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)問(wèn)卷調(diào)查專欄的形式開展了問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)。此次調(diào)研使我們深感氣象為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)大有可為。

一、南通農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

南通東臨黃海,地處長(zhǎng)江下游,江河湖水網(wǎng)交織,素有黃金水道和黃金海岸之稱。全市9個(gè)縣(市、區(qū))、123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),1646個(gè)自然村。全市土地面積為8001平方公里,人口769.79萬(wàn)(2015年末數(shù)據(jù));其中農(nóng)業(yè)耕地面積700萬(wàn)畝,土壤肥沃,適種范圍廣,盛產(chǎn)水稻、蠶繭、棉花、油料等作物。2015年農(nóng)民人均純收入7811元,同比增長(zhǎng)13.1%。 南通屬亞熱帶和暖溫帶過(guò)渡氣候帶,季風(fēng)特征明顯,自然條件優(yōu)越,氣候資源豐富。但由于兼受西風(fēng)帶、副熱帶和熱帶天氣系統(tǒng)影響,天氣氣候復(fù)雜,災(zāi)害性天氣頻發(fā),洪澇、干旱、暴雨、強(qiáng)對(duì)流、熱帶氣旋、連陰雨、高溫、寒潮、凍害、大雪、大霧等災(zāi)害性天氣基本每年都有發(fā)生,氣象災(zāi)害已成為危害全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的重要因素之一。

二、農(nóng)村改革發(fā)展需要更優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)

獲取氣象信息主要渠道依次是電視、電話、廣播、手機(jī)和氣象信息電子顯示屏。電視是農(nóng)民獲取氣象信息的主要手段。另外,獲取氣象信息的渠道還有報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等。農(nóng)民最渴望從互聯(lián)網(wǎng)和氣象興農(nóng)網(wǎng)獲取的信息主要是農(nóng)業(yè)氣象信息、農(nóng)資價(jià)格信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息,均占92%。但目前農(nóng)村電腦普及率比較低,60%農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)以及本地氣象興農(nóng)網(wǎng)不了解,30%農(nóng)民只對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有些膚淺了解。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布,只有28%的農(nóng)民認(rèn)為在氣象興農(nóng)網(wǎng)上發(fā)布方便;36%的農(nóng)民不知如何發(fā)布,農(nóng)經(jīng)信息進(jìn)村入戶困難。對(duì)于南通市氣象部門給予的天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和及時(shí)率,有90%的好評(píng);對(duì)于氣象部門為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的“三個(gè)一”工程項(xiàng)目,在推廣和普及方面取得了良好的效果,知曉率達(dá)到80%;在氣象知識(shí)宣傳普及方面,比如防雷知識(shí)、農(nóng)作物病蟲害與氣象條件關(guān)系、種植新品種所需的氣候條件等,約80%的被訪者均了解相關(guān)知識(shí)。農(nóng)民還希望氣象部門多提供農(nóng)業(yè)氣象科技和災(zāi)害防御等方面的服務(wù)。有些農(nóng)民朋友反映,他們希望得到中短期氣候預(yù)測(cè)甚至是年景展望,以便于調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民希望在農(nóng)村改革發(fā)展中要充分考慮氣象因素的影響,希望在新農(nóng)村建設(shè)中村莊規(guī)劃、選址和房屋建設(shè)時(shí),要充分考慮氣象因素的影響。農(nóng)民普遍認(rèn)為人工增雨對(duì)緩解當(dāng)?shù)睾登樽饔煤艽?,其?0%認(rèn)為作用很大。

從以上情況分析,我們認(rèn)為農(nóng)村改革發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)有著旺盛而迫切的需求。集中體現(xiàn)在以下幾方面:

1.發(fā)展新經(jīng)濟(jì)對(duì)氣象服務(wù)有迫切需求。干旱、洪澇、大風(fēng)、冰雹等災(zāi)害,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民增收都有不同程度的影響。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn),不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始進(jìn)行規(guī)?;r(nóng)業(yè)生產(chǎn),對(duì)天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率、及時(shí)性提出了更高要求。各地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等方面,都對(duì)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣候可行性論證等需求更多、要求更高。農(nóng)民迫切希望增加電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目的播出次數(shù)、延長(zhǎng)播出時(shí)間,特別是在農(nóng)忙季節(jié)和重大災(zāi)害天氣來(lái)臨前,要增加電視天氣預(yù)報(bào)播出次數(shù);還希望有更多的手段和途徑,比如增加建設(shè)氣象信息電子顯示屏、讓農(nóng)村“大喇叭”再響起來(lái)等等,使得每個(gè)農(nóng)戶、農(nóng)民都能及時(shí)獲取天氣預(yù)報(bào)等氣象信息。

2.新村鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)氣象服務(wù)有迫切需求。在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新集鎮(zhèn)建設(shè)等工作中,農(nóng)民越來(lái)越多地考慮到暴雨、洪澇、大風(fēng)、雷電等災(zāi)害以及交通、水電等因素的影響,并考慮通風(fēng)和采光等條件,因此新村鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、工程建設(shè)氣候論證、雷電防護(hù)以及合理利用氣象資源等工作都提出了新的要求。

3.培育新農(nóng)民對(duì)氣象服務(wù)有迫切需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民群眾渴望獲得氣象科技知識(shí),希望氣象部門加強(qiáng)氣象科普宣傳,增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)氣候資源、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)信息化等實(shí)用技術(shù)和農(nóng)經(jīng)信息的應(yīng)用能力。

4.追求新生活對(duì)氣象服務(wù)有迫切需求。在農(nóng)村改革發(fā)展中,各級(jí)農(nóng)村干部和農(nóng)民都在追求高尚文明的生活、勞動(dòng)環(huán)境,因此對(duì)健康氣象、生態(tài)氣象、旅游氣象等有利于提高生活質(zhì)量的氣象服務(wù)有很大的需求。

三、氣象服務(wù)不斷加強(qiáng),但離需求尚有差距

長(zhǎng)期以來(lái),氣象為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),一直是南通氣象工作的重點(diǎn)。近幾年來(lái),南通各級(jí)氣象部門針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新形勢(shì),積極組織科技開發(fā)和科研攻關(guān),努力提高為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和時(shí)效,在農(nóng)村氣象觀測(cè)系統(tǒng)、天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)氣候論證、防御雷電災(zāi)害、人工增雨作業(yè)、氣象興農(nóng)信息網(wǎng)建設(shè)等方面做了大量的工作,取得了明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果,深受廣大農(nóng)民的歡迎。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.全面完成“三個(gè)一”工程建設(shè)?!叭齻€(gè)一”工程即:在全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)自動(dòng)氣象站、1個(gè)氣象興農(nóng)網(wǎng)服務(wù)終端、1個(gè)氣象信息電子顯示屏?!叭齻€(gè)一”工程是一項(xiàng)實(shí)事工程,也是一項(xiàng)民心工程。通過(guò)三年的建設(shè)和完善,目前,全市各類地面氣象觀測(cè)站達(dá)到133個(gè),平均站距僅為10公里。并建立了數(shù)個(gè)農(nóng)氣、酸雨、雷電等觀測(cè)站點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了對(duì)干旱、洪澇、大風(fēng)、大霧等氣象數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共布設(shè)了氣象信息電子顯示屏152塊,完成了南通氣象興農(nóng)網(wǎng)站的改版和升級(jí)工作,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象興農(nóng)網(wǎng)服務(wù)終端。此外,覆蓋全市9個(gè)縣(市、區(qū))、123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1646個(gè)行政村的由123名聯(lián)絡(luò)員組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍和1687名信息員組成的農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍也為氣象信息的傳送與反饋提供了通暢的信息渠道,實(shí)現(xiàn)了氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。正如南通、副秦厚德在“三個(gè)一”工程建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì)上所說(shuō),“三個(gè)一”工程建設(shè)的全面完成,進(jìn)一步推動(dòng)了我市農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),氣象為農(nóng)服務(wù)能力和水平也得到了有效提升。

2.加強(qiáng)科技開發(fā),努力提高為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品的科技含量。為了提高產(chǎn)量預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率,開展了水稻、麥類、棉花、油菜等產(chǎn)量預(yù)報(bào),對(duì)外發(fā)布長(zhǎng)、中、短期預(yù)報(bào),幾年來(lái),準(zhǔn)確率都在95%以上。為了做好病蟲害的防治工作,與農(nóng)業(yè)部門的植保單位緊密合作,開展了麥類赤霉病、棉花炭疽病、棉鈴蟲等預(yù)報(bào)工作,為及時(shí)、科學(xué)防治病蟲害提供了氣象保障服務(wù),幾年來(lái)發(fā)生等級(jí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率100%。為了提高合理利用水資源的氣象服務(wù)能力,研制了人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng),為政府合理調(diào)度水資源決策提供了科學(xué)依據(jù)。

3.充分利用現(xiàn)代化的通信手段,力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)把氣象為農(nóng)服務(wù)信息傳播到廣大農(nóng)村和農(nóng)民手中。一是及時(shí)把《重要天氣報(bào)告》、《農(nóng)氣月報(bào)》和《農(nóng)氣旬報(bào)》等農(nóng)業(yè)氣象信息,通過(guò)傳真、email等方式分發(fā)到各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門;二是建立了南通氣象興農(nóng)網(wǎng),不斷登載“氣象與農(nóng)事”、“農(nóng)業(yè)氣象”、“農(nóng)業(yè)科技”、“農(nóng)科動(dòng)態(tài)”、“農(nóng)業(yè)百科”等方面的信息;三是利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視等媒體,及時(shí)發(fā)布重大災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性、關(guān)鍵性天氣信息;四是利用“96121”、手機(jī)短信、氣象信息電子顯示屏傳播涉農(nóng)方面的信息,深受農(nóng)民的歡迎。

4.充分利用空中水資源,適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。目前,全市共有火箭發(fā)射裝置4臺(tái)(套)。尤其是在2015年和2015年抗擊特大干旱過(guò)程中,全市氣象部門積極開展人工增雨工作,為及時(shí)有效的緩解旱情做出了積極的貢獻(xiàn)。

5.加強(qiáng)應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè),努力提高重大災(zāi)害性天氣的應(yīng)急響應(yīng)能力。制定了氣象應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,并已納入當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急響應(yīng)體系,主動(dòng)參與公共突發(fā)事件的應(yīng)急服務(wù)。

與此同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我市氣象部門雖然在“三農(nóng)”服務(wù)方面做了大量的工作,但與農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還有較大差距。

一是由于多種原因,農(nóng)村存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱現(xiàn)象,氣象信息的傳遞渠道與農(nóng)民的需求存在很大差距。

二是天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和服務(wù)及時(shí)性與規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求有差距,天氣預(yù)報(bào)的精細(xì)化、可用性還滿足不了新農(nóng)村建設(shè)的需要。

三是氣象信息服務(wù)的適用性、針對(duì)性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求和農(nóng)民的期望有一定的差距。 四是農(nóng)村雷電防護(hù)安全措施和知識(shí)普及與確保農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全有差距。

五是目前農(nóng)村信息化程度還很低,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交換農(nóng)經(jīng)信息較為困難。

六是氣候區(qū)劃及論證工作相對(duì)滯后,對(duì)引進(jìn)新品種存在較大的盲目性,均未經(jīng)過(guò)氣候論證,存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

四、氣象為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)的建議

1.將氣象納入農(nóng)村公共服務(wù)體系。氣象工作與農(nóng)村工作密不可分,氣象服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)的重要組成部分,要充分發(fā)揮氣象在農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性、前瞻性和現(xiàn)實(shí)作用。建議各級(jí)政府將氣象為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)體系納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共服務(wù)體系,加快氣象為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)體系建設(shè)。一要加快建設(shè)農(nóng)村中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)服務(wù);二要加快構(gòu)建農(nóng)村公共氣象服務(wù)社會(huì)化綜合管理體系。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象聯(lián)絡(luò)員和農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍的建設(shè)力度,這部分人員要主動(dòng)承擔(dān)傳播天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息、維護(hù)加密氣象站日常管理、收集氣象與農(nóng)經(jīng)信息、氣象災(zāi)害上報(bào)和氣象知識(shí)普及等工作。三要加強(qiáng)農(nóng)村公共氣象服務(wù)工作,推進(jìn)公共氣象服務(wù)進(jìn)村入戶。要不斷完善農(nóng)村氣象信息傳播手段,通過(guò)廣播、電視、電話、手機(jī)、報(bào)刊、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道,擴(kuò)大氣象信息的覆蓋面,使氣象災(zāi)害預(yù)警信息能夠及時(shí)傳到受影響的農(nóng)民手上。要將氣象服務(wù)納入農(nóng)村文化站服務(wù)體系建設(shè),要通過(guò)農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)讓農(nóng)民進(jìn)一步了解氣象知識(shí),掌握氣象知識(shí),及時(shí)獲取氣象各類信息。

布渠道。除了氣象信息以外,還可以發(fā)布其它對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村有用的信息,要充分發(fā)揮“大喇叭”在防災(zāi)減災(zāi)和氣象信息發(fā)布上的作用。

3.努力提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)。一要積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào),對(duì)重大災(zāi)害性天氣、關(guān)鍵性天氣及關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)天氣,不僅要力求報(bào)出落時(shí)落點(diǎn)、量級(jí)范圍、還要延長(zhǎng)預(yù)報(bào)時(shí)效,逐步向公眾特別是向農(nóng)民提供三天以上的滾動(dòng)天氣預(yù)報(bào)。主動(dòng)與農(nóng)林等部門合作,做準(zhǔn)做細(xì)農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件預(yù)報(bào),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安排生產(chǎn)和有效防御自然災(zāi)害。二要加強(qiáng)天氣、氣候和氣候變化對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全的影響研究及應(yīng)對(duì)工作,開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣候可行性論證,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。三要積極開展農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目氣象評(píng)估服務(wù),對(duì)農(nóng)村生態(tài)工程建設(shè)、重大農(nóng)業(yè)工程建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)中村莊選址等,要主動(dòng)提出氣象評(píng)估報(bào)告,及時(shí)為當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)村提供服務(wù)。四要做好農(nóng)村建設(shè)中新建、改建房屋的防雷設(shè)計(jì)技術(shù)指導(dǎo)和檢測(cè)、工程等服務(wù)工作,努力減輕雷電災(zāi)害的影響。五要積極開展人工增雨作業(yè),為農(nóng)業(yè)抗旱、防雹消雹等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。六要辦好南通氣象興農(nóng)網(wǎng),宣傳新農(nóng)村建設(shè)的方針政策,交流各地的經(jīng)驗(yàn)和具體做法,將農(nóng)業(yè)實(shí)用信息直接傳到廣大農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和各涉農(nóng)單位。七要加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)科普宣傳,提高農(nóng)村和農(nóng)民防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)用氣象信息的能力。

4.提高農(nóng)村和農(nóng)民利用氣象科技趨利避害的能力。努力提高農(nóng)民應(yīng)用氣象科技的意識(shí)和水平,使農(nóng)民在開展村鎮(zhèn)規(guī)劃、加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)充分考慮氣象因素的影響。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)新品種時(shí),事先了解當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn),并進(jìn)行氣候可行性論證。充分利用電視廣播、網(wǎng)絡(luò)通信、手機(jī)電話、報(bào)紙、氣象信息電子顯示屏等各種手段和途徑,獲取天氣預(yù)報(bào)等氣象信息。主動(dòng)向氣象部門報(bào)告當(dāng)?shù)氐臑?zāi)情,協(xié)助氣象部門維護(hù)好氣象設(shè)施。

村改居報(bào)告篇二

去年以來(lái),長(zhǎng)沙縣旅游局結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),扎實(shí)開展旅游業(yè)走訪調(diào)研,先后召開了全縣各鎮(zhèn)(街)、相關(guān)縣直部門、重點(diǎn)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì),深入縣內(nèi)開慧、金井、果園、白沙、福臨、青山鋪等鎮(zhèn)(街)景區(qū)(點(diǎn))和項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,赴廣東新會(huì)區(qū)學(xué)習(xí)交流,開展旅游合作聯(lián)盟,綜合調(diào)查研究?jī)?nèi)容,進(jìn)行了些許思考,形成了此調(diào)研報(bào)告。

一、長(zhǎng)沙縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

旅游整體實(shí)力不斷增強(qiáng)??h旅游局單列設(shè)局以來(lái),長(zhǎng)沙縣旅游局理順管理體制,加大隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)了縣鎮(zhèn)(街道)管理、點(diǎn)面管理和條塊管理三個(gè)層面相結(jié)合,在全縣構(gòu)建了統(tǒng)一的旅游管理新格局,為加速旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)有力的體制保障。“”期間,長(zhǎng)沙縣旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)攀升,旅游產(chǎn)業(yè)綜合總收入從20的32.57億元增長(zhǎng)到年的81億元,旅游接待總?cè)舜螖?shù)從2019年的317.3萬(wàn)人次增長(zhǎng)到2019年的717萬(wàn)人次,綜合收入和接待人數(shù)均增長(zhǎng)了兩倍多,2019年全縣旅游業(yè)總收入占全縣gdp的5.6%。目前全縣有國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)1個(gè);省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)2個(gè),省級(jí)特色旅游名村3個(gè);有星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)52家(其中五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)15個(gè));有省級(jí)旅游示范點(diǎn)7個(gè);省級(jí)旅游購(gòu)物點(diǎn)1個(gè);旅行社3家;星級(jí)旅游飯店3家;星級(jí)餐館1家。全縣形成了結(jié)構(gòu)合理、互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充的良性旅游格局。

旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。“”期間,縣委、縣政府把旅游業(yè)作為長(zhǎng)沙縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要一翼,進(jìn)一步明確了旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位,優(yōu)化了全縣旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展措施和政策保障,制定了《長(zhǎng)沙縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,加大了對(duì)旅游項(xiàng)目投資的政策扶持力度。實(shí)施旅游體制改革,成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化了旅游管理部門職能,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上由接待觀光型向生態(tài)休閑度假型轉(zhuǎn)變,在景點(diǎn)建設(shè)上由全面開發(fā)向重點(diǎn)扶持轉(zhuǎn)變,在資源利用上由控制資源向?qū)嶋H建設(shè)轉(zhuǎn)變,在管理上實(shí)現(xiàn)由分散型向集中型轉(zhuǎn)變,“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制已初步形成。

旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快。一是鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)步發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)板倉(cāng)慧潤(rùn)國(guó)際露營(yíng)基地建設(shè),新建露營(yíng)木屋4棟共200平米,澳大利亞環(huán)保木屋100平米,帳篷酒店12間,打造了高端國(guó)際化的鄉(xiāng)村旅游模式。開慧鎮(zhèn)25公里和金井鎮(zhèn)33公里環(huán)鄉(xiāng)自行車綠道建設(shè)全面鋪開,金井鎮(zhèn)大力推行“綠色、低碳、環(huán)保”的出游理念,建成了一個(gè)游客接待中心和自行車投放系統(tǒng),全鎮(zhèn)已建立自行車投放點(diǎn)8個(gè),配備自行車400臺(tái),環(huán)茶園自行車綠道已成為一道靚麗的風(fēng)景線。二是景區(qū)建設(shè)不斷提質(zhì)。楊開慧紀(jì)念館通過(guò)改建停車場(chǎng)、公廁,新建游客接待中心、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游商品購(gòu)物店和步行游道,景區(qū)品質(zhì)大幅提升。三是旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。開慧、金井、福臨、青山鋪、白沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),福臨鎮(zhèn)影珠山抗戰(zhàn)遺址和上山公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善,已獲批省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。青山鋪鎮(zhèn)劉少奇天華農(nóng)村調(diào)查研究基地建設(shè)初具雛形。嚴(yán)格按照國(guó)家旅游標(biāo)志標(biāo)牌的制作標(biāo)準(zhǔn),投入120萬(wàn)元新建全縣主干道的43塊旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,極大方便了游客出行。松雅湖新建環(huán)湖游道11公里,游道園林景觀等美湖工程基本完工,給市民提供了一個(gè)休閑健身的好去處。

旅游整體形象不斷提升。近年來(lái),長(zhǎng)沙縣堅(jiān)持政府宣傳旅游形象與企業(yè)推介產(chǎn)品相結(jié)合、業(yè)界推廣與公眾宣傳相結(jié)合、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合,扎實(shí)開展旅游宣傳促銷活動(dòng)。利用高鐵優(yōu)勢(shì),北上北京南下廣州進(jìn)行宣傳促銷,利用機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì),出境日本、韓國(guó)開展宣傳推介。同時(shí),積極參加國(guó)家旅游局和省旅游局組織的旅游交易會(huì)和博覽會(huì),宣傳推介長(zhǎng)沙縣旅游資源。成功舉辦了長(zhǎng)沙第三屆鄉(xiāng)村休閑旅游節(jié)、5.19首個(gè)中國(guó)旅游日活動(dòng)、“首善攜老區(qū)共進(jìn),幸福伴長(zhǎng)壽齊行”旅游合作聯(lián)盟、銀企合作、工業(yè)旅游節(jié)、露營(yíng)節(jié)、茶文化旅游節(jié)、葡萄文化節(jié)、“魅力星沙”攝影大賽、“民廚爭(zhēng)霸”等主題活動(dòng),中央七臺(tái)、旅游衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視、《中國(guó)旅游報(bào)》等40余家媒體對(duì)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了深入報(bào)道,吸引了眾多眼球聚焦長(zhǎng)沙縣旅游業(yè)。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。全縣上下就依托優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)已形成共識(shí),但對(duì)發(fā)展旅游業(yè)是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的硬實(shí)力的認(rèn)知度還不高,工作中開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),現(xiàn)有政策措施激勵(lì)作用不明顯,促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的辦法還不多。

旅游品牌不響。全縣旅游產(chǎn)品策劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面較為落后,景區(qū)規(guī)模不大、檔次不高,旅游產(chǎn)品功能單一,基本停留在“紅色旅游和文化旅游走一遍、生態(tài)旅游漂一趟、鄉(xiāng)村旅游吃一頓”的觀光旅游層面,旅游產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

資金投入不足。旅游業(yè)投入渠道相對(duì)單一,投資嚴(yán)重依賴政府,僅僅靠國(guó)家投入難以保證我縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。與外地做法相比,社會(huì)資本投資旅游業(yè)比較滯后,旅游大項(xiàng)目不多,一些好的旅游資源至今尚未得到很好開發(fā),沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有效應(yīng)。

基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于投入不足,我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后,特別是北部基礎(chǔ)設(shè)施跟不上??h內(nèi)景區(qū)(點(diǎn))間通暢的交通網(wǎng)沒(méi)有形成,部分景區(qū)(點(diǎn))道路狹窄;旅游接待設(shè)施和服務(wù)水平不高。娛樂(lè)與購(gòu)物沒(méi)有形成區(qū)域規(guī)模,還不能適應(yīng)旅游業(yè)大發(fā)展的需要。

三、加快旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

“十三五”期間,我縣將深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》,全面落實(shí)省、市相關(guān)會(huì)議和文件精神,按照“三個(gè)共同”實(shí)現(xiàn)“三個(gè)共享”的發(fā)展理念,注重項(xiàng)目拉動(dòng)、宣傳營(yíng)銷、行業(yè)管理和人才隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時(shí)間,我們將突出抓好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作:

轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》精神,正確把握我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線,推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變,積極發(fā)展休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、低碳環(huán)保游?!皹淞⒋舐糜?、大產(chǎn)業(yè)的意識(shí),將旅游產(chǎn)業(yè)從“兩型富民產(chǎn)業(yè)”的定位提升到與工業(yè)相提并論的高度進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展”。根據(jù)最新的長(zhǎng)沙市的縣(區(qū))區(qū)劃調(diào)整,長(zhǎng)沙縣南部三個(gè)鎮(zhèn)(街)已劃入天心區(qū)和雨花區(qū),按照我縣打造大城北的發(fā)展戰(zhàn)略,將長(zhǎng)沙縣旅游業(yè)重心將向北延伸,我縣北部生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)突顯,適宜于發(fā)展觀光休閑度假型旅游。

理順旅游管理體制。加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),從宏觀上把握全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和指導(dǎo)原則,組織制定激勵(lì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,對(duì)重大旅游開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo),研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的重大問(wèn)題等。針對(duì)新形勢(shì)新要求出臺(tái)加快全縣旅游發(fā)展的意見(jiàn),按照國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》的要求,積極培育壯大市場(chǎng)主體,扶持特色旅游企業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),推動(dòng)優(yōu)勢(shì)旅游企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

加大旅游資金投入。設(shè)立長(zhǎng)沙縣旅游發(fā)展基金,建議縣政府每年安排800—1000萬(wàn)的旅游發(fā)展基金,重點(diǎn)用于補(bǔ)助旅游項(xiàng)目開發(fā)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游企業(yè)等。制定土地、稅收、融資等優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與旅游業(yè)開發(fā),逐步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、社會(huì)參與的旅游開發(fā)與經(jīng)營(yíng)新格局,改變資金來(lái)源渠道單一,投入不足的問(wèn)題。

加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展北部鄉(xiāng)村旅游,打造以楊開慧紀(jì)念館4a級(jí)旅游景區(qū)為中心,涵蓋金井、開慧、白沙、雙江、福臨、青山鋪的5a級(jí)旅游景區(qū)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造以開慧板倉(cāng)慧潤(rùn)國(guó)際露營(yíng)基地為核心的“長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。結(jié)合樂(lè)和鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好金井茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、白沙水果之鄉(xiāng)、春華田園水鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游。突出汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),以廣汽菲亞特、廣汽三菱、上海大眾等配套園區(qū)為載體,把工業(yè)旅游打造成為長(zhǎng)沙縣旅游新亮點(diǎn)。

打造旅游知名品牌。精心策劃,對(duì)重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)包裝推介,確保我縣旅游形象包裝宣傳推介能有大作為,強(qiáng)力推出在全省、全國(guó)叫得響的旅游知名品牌。以抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年為契機(jī),重點(diǎn)打造影珠山抗戰(zhàn)遺址等景點(diǎn),力爭(zhēng)用3年時(shí)間推出影珠山旅游風(fēng)景名勝區(qū)這塊名片。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),打造麻林溫泉和田漢故里等旅游景區(qū),提高我縣景區(qū)品質(zhì)和知名度,進(jìn)一步擴(kuò)大影響。

村改居報(bào)告篇三

云和是一個(gè)典型的山區(qū)縣,又是一個(gè)重點(diǎn)庫(kù)區(qū)縣,山地多,平地少,人口居住分散,村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,農(nóng)村危房舊房多,且破損情況比較嚴(yán)重。據(jù)2019年縣建設(shè)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)村危舊房戶數(shù)為4761戶,占城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外農(nóng)房總戶數(shù)(20283戶)的23.47%。根據(jù)《農(nóng)村危舊房質(zhì)量安全狀況評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的危舊房等級(jí)進(jìn)行分類,我縣目前的危舊房中,屬“較差”等級(jí)的有2385戶,占50.1%,屬“差”等級(jí)的有2376戶,占49.9%。

我們要建設(shè)全面小康社會(huì),離不開農(nóng)村的全面小康。我縣危舊房調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)表明,我縣農(nóng)村的危舊房情況比較嚴(yán)重,離我們新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還有很大差距。舊村改造的重點(diǎn)在農(nóng)村,根本是要切實(shí)改善農(nóng)村群眾的居住條件,目的是要全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè),意義重大。而且,今年及今后一段時(shí)期,面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)及國(guó)內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需的形勢(shì),面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇的選擇,面對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際與加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求,加快推進(jìn)舊村改造工作顯得更為必要。

(一)實(shí)施舊村改造是較好較快拉動(dòng)投資及需求的重要途徑。特別是當(dāng)前,受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展都處于相對(duì)艱難的徘徊時(shí)期,實(shí)施舊村改造能夠拉動(dòng)大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和需求,有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(二)實(shí)施舊村改造是切實(shí)改善農(nóng)民居住條件,改變農(nóng)村舊貌的迫切需要。目前,我縣農(nóng)村的危舊房狀況確確實(shí)實(shí)比較嚴(yán)重,村容村貌臟亂差,還有不少一部分群眾的居住環(huán)境惡劣,居住條件急需改善。實(shí)施舊村改造,連片拆除危舊房,重新規(guī)劃建設(shè)新村(區(qū)),對(duì)切實(shí)改善農(nóng)民居住條件,優(yōu)化居住環(huán)境來(lái)說(shuō),意義重大。而且,舊村改造要求在科學(xué)規(guī)劃的前提下進(jìn)行,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房、依法依規(guī)建房,也是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的重要抓手。

(三)實(shí)施舊村改造的時(shí)機(jī)已經(jīng)相對(duì)成熟。這幾年,隨著國(guó)家不斷加大新農(nóng)村建設(shè)投資力度,支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策更加優(yōu)惠,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展,農(nóng)民收入顯著提高,農(nóng)民要求改善住房條件的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。但由于新增建設(shè)用地指標(biāo)少、農(nóng)民建房用地指標(biāo)落地難、用地指標(biāo)審批嚴(yán)等各種原因,我縣農(nóng)村農(nóng)民建房難問(wèn)題始終得不到有效解決。實(shí)施舊村改造工作符合農(nóng)民群眾的真實(shí)意愿,能夠較好的解決農(nóng)民建房難問(wèn)題。全面開展舊村改造工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)相對(duì)成熟。

村改居報(bào)告篇四

農(nóng)村危舊土坯房改造涉及千家萬(wàn)戶,關(guān)系子孫后代,是貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》,解決我市突出民生問(wèn)題的重要切入點(diǎn)和重大民心工程。

在前兩年的工作中,對(duì)農(nóng)村危舊土坯房改造過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題一個(gè)個(gè)進(jìn)行了調(diào)查、分析和思考,現(xiàn)以鄉(xiāng)農(nóng)村危舊土坯房改造工作為例,提出一些意見(jiàn)建議以供參考。

鄉(xiāng)經(jīng)過(guò)兩年的農(nóng)村危舊土坯房改造,已經(jīng)累計(jì)解決了54戶“四類”人員的住房問(wèn)題,其中五保戶5戶、低保戶29戶、貧困殘疾人7戶、烈士子女xx戶。但仍然有77戶特別困難農(nóng)戶住在土坯房中,其中五保戶17戶、低保戶19戶、貧困殘疾人37戶、烈士子女4戶。

(一)這些農(nóng)戶沒(méi)有參與農(nóng)房改造的原因主要有:

1、沒(méi)有改造意愿。大部分特困農(nóng)戶的住房雖然是土坯房,但并不特別破舊,通常情況下不會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)事故,而且面積較大,空間寬敞,而且傳統(tǒng)形式的土坯房更為適合本地氣候環(huán)境,居住并不成問(wèn)題。同時(shí)由于補(bǔ)助款只有2萬(wàn),對(duì)于新建標(biāo)準(zhǔn)二層半磚混結(jié)構(gòu)的房屋來(lái)講幾乎是杯水車薪,如果只建40—50平方的一層房屋,生活環(huán)境及質(zhì)量反而不如以前的`土坯房。因此相當(dāng)部分特困農(nóng)戶不愿意新建房屋。

2、沒(méi)有改造能力。特困農(nóng)戶日常生活經(jīng)濟(jì)來(lái)源都常常短缺,根本就沒(méi)有新建房屋的能力,即使加上補(bǔ)助和xx(兩項(xiàng)總計(jì)最多6萬(wàn),考慮到還款能力問(wèn)題,通常只能xx2萬(wàn)),也不足以完成一層及簡(jiǎn)單裝修,強(qiáng)行完成的話只能背上一身債務(wù),反而降低了生活質(zhì)量。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也困難,鄉(xiāng)沒(méi)有能力為這些農(nóng)戶進(jìn)行集中統(tǒng)建。

(二)建議措施:

1、對(duì)特困農(nóng)戶按其意愿,對(duì)其居住的土坯房進(jìn)行維修加固,維修加固形式由農(nóng)戶自定,或自行維修或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一承包,農(nóng)房辦適當(dāng)上調(diào)改造任務(wù)中維修加固的比例,建議由30%提高到50%。

2、根據(jù)特困農(nóng)戶意愿將特困農(nóng)戶與其符合改造條件的親屬或他人進(jìn)行“二戶共建”,即兩戶農(nóng)戶共同新建一套房屋,兩戶農(nóng)戶共同居住并簽訂產(chǎn)權(quán)協(xié)議,驗(yàn)收時(shí)按照兩戶農(nóng)戶分別驗(yàn)收并發(fā)放補(bǔ)助。

3、根據(jù)特困農(nóng)戶意愿進(jìn)行“以租代建”,由農(nóng)戶自行尋找并租賃符合改造要求的房屋,簽訂租賃合同,并將老房拆除,將補(bǔ)助款用作租金發(fā)放。

4、建議提高特困戶的維修補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),由3000提高到5000左右,因?yàn)樵谛陆ǚ课莸霓r(nóng)戶中,“四類”人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都比一般農(nóng)戶要高,而在維修房屋的農(nóng)戶中也應(yīng)該有相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)也方便由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一承包維修,3000的標(biāo)準(zhǔn)太低,嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)人愿意承包。不建議提高新建的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),不然以前已經(jīng)改造的農(nóng)戶多有意見(jiàn)。

鄉(xiāng)20xx年新建房屋68戶,截止到目前為止,實(shí)際拆除舊房的僅有52套。20xx新建房屋1xx戶,截止到目前,只有78戶農(nóng)戶拆除了舊房。

(一)農(nóng)戶不拆除舊房的原因。

1、農(nóng)戶采取的異地新建的方式,新房沒(méi)有全部裝修好之前,老房子還要住人。按照一般農(nóng)戶的情況,當(dāng)年農(nóng)戶開工新建房屋,在年內(nèi)是無(wú)法裝修完成并入住的,往往要等到一年后甚至更長(zhǎng)時(shí)間。

2、補(bǔ)助的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,驗(yàn)收時(shí)沒(méi)有拆除舊房的,補(bǔ)助發(fā)放30%。部分農(nóng)戶覺(jué)得老房子留著的利益比得到剩下70%的補(bǔ)助款利益大,所以就不拆了。

3、空心房拆除方面沒(méi)有任何政策及要求,所以農(nóng)戶不會(huì)主動(dòng)去拆。

(二)建議措施。

1、更改補(bǔ)助的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),只有舊房拆除的前提下才可以發(fā)放補(bǔ)助。

2、盡快制定空心房拆除的相關(guān)政策,建議對(duì)拆除空心房的農(nóng)戶適當(dāng)補(bǔ)助,或者可套用“土地增減掛”的模式進(jìn)行。

20xx年鄉(xiāng)共有水泥票1960噸,發(fā)放了1830噸。同時(shí)發(fā)放磚票38萬(wàn)塊??傮w來(lái)說(shuō)存在“水泥不夠用,磚票沒(méi)人要”的情況。鄉(xiāng)20xx年新建的改造戶有100戶,戶均水泥噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際需求。同時(shí)又有個(gè)別農(nóng)戶以打地基為名,領(lǐng)了水泥票又不實(shí)際開工而是將水泥票倒賣。建議將水泥票的發(fā)放時(shí)間規(guī)定為完成地圈梁以后。

由于目前相關(guān)部門在規(guī)劃和審批環(huán)節(jié)的滯后與脫節(jié),同時(shí)又片面強(qiáng)調(diào)改造戶的開工率與改造進(jìn)度,大部分分散新建的農(nóng)戶基本都處于無(wú)規(guī)劃、無(wú)審批的情況下,同時(shí)建設(shè)及驗(yàn)收環(huán)節(jié)又沒(méi)有安排專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)和檢查,房屋的建設(shè)情況基本由農(nóng)戶說(shuō)了算,超面積和超層高等情況的出現(xiàn)是很自然的事情。

(一)建議措施。

1、所有改造戶在申報(bào)改造后必須先進(jìn)行規(guī)劃和審批等手續(xù)后方可開工,否則取消改造資格,視為違章建筑處理。

2、在改造戶完成地圈梁時(shí),安排專業(yè)人員對(duì)改造戶的建設(shè)情況進(jìn)行測(cè)量檢查,發(fā)現(xiàn)超面積等違章情況時(shí)對(duì)其限時(shí)整改,拒絕整改的改造戶取消改造資格,并視為違章建筑處理。

村改居報(bào)告篇五

一、調(diào)研的背景與動(dòng)機(jī):

當(dāng)前,黨中央立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村美好圖景。與此同時(shí),中央明確強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿,不能搞形式主義。顯而易見(jiàn),新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園,農(nóng)民期盼什么,需要什么,他們最有發(fā)言權(quán)。

二、調(diào)研時(shí)間:

xx年xx月——xx年xx月。

三、調(diào)研范圍:

居力很鎮(zhèn)15個(gè)行政村。

(一)發(fā)展意識(shí)跟不上發(fā)展需要。

1.農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)不高。在農(nóng)村改革發(fā)展中,農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢(shì)的需要,黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱,對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)上級(jí)的依賴思想較為嚴(yán)重。農(nóng)村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高,農(nóng)村基層干部存在年齡老化、文化素質(zhì)偏低、政策理論水平不高和工作責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題。

2.農(nóng)民群眾觀念陳舊,市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。大部分農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低,發(fā)展意識(shí)淡薄,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只顧傳統(tǒng)種植,在一些利益問(wèn)題上,只顧眼前小利,忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益,撿了“芝麻”丟了“西瓜”。有的村上級(jí)給農(nóng)民提供最優(yōu)惠的政策和服務(wù),但大家不積極、不配合,致使成型的好項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)。

(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化力度不夠。

近年來(lái),農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了變化,市場(chǎng)需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)黨委、政府雖然積極幫助和引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,但由于不少農(nóng)戶無(wú)技術(shù)、無(wú)資金、無(wú)經(jīng)驗(yàn),不能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng),造成投入多、產(chǎn)出少。加之由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的.低效益,農(nóng)村中稍有文化素質(zhì),有一技之長(zhǎng)的青年男女,紛紛外出,不愿從事勞動(dòng)強(qiáng)度大的種植業(yè),而留在農(nóng)村的老年勞動(dòng)力和婦女勞動(dòng)力,因缺文化,對(duì)新技術(shù)、新生事物接受慢,寧可固守低效益的傳統(tǒng)種植業(yè),不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。

1、道路問(wèn)題:居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤,111國(guó)道橫貫全鎮(zhèn),白阿鐵路從鎮(zhèn)東南穿過(guò),交通便利,通訊便捷。通過(guò)多年努力,全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí),但從總體上看,村級(jí)道路還顯得薄弱。“要致富、先修路”,群眾普遍認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),但鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目有限、缺少資金,群眾想修路的愿望與上級(jí)投入還有差距。農(nóng)田水利等建設(shè)也離農(nóng)村發(fā)展的要求還有差距。

2、辦公及活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題:全鎮(zhèn)15個(gè)行政村現(xiàn)已基本解決辦公場(chǎng)所問(wèn)題,但是有部分不夠標(biāo)準(zhǔn),利用學(xué)校當(dāng)臨時(shí)的辦公場(chǎng)所,活動(dòng)場(chǎng)所只有在鎮(zhèn)政府所在地前進(jìn)村有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所外其他村有個(gè)別的也都存在地方孝無(wú)活動(dòng)設(shè)備等問(wèn)題。

(四)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境普遍較差。

幾乎所有的行政村都沒(méi)有垃圾回收點(diǎn),有部分農(nóng)村家庭沒(méi)有獨(dú)立廁所,農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境不容樂(lè)觀,整體上是臟、亂、差的局面。

(五)農(nóng)村存在的陋習(xí)。

現(xiàn)在有的村還存在賭博的現(xiàn)象,一到冬季就開始聚集賭博,有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對(duì)教育重視程度不夠,在村里你經(jīng)常能看到十幾歲的孩子在家干活,問(wèn)到為什么不去上學(xué)時(shí)他們說(shuō)“不愿意上”十幾歲的孩子對(duì)問(wèn)題的看法是簡(jiǎn)單的,這需要的是家長(zhǎng)的正確的引導(dǎo)。

仍有少數(shù)村民現(xiàn)在還迷信,相信xx,影響到正常的生產(chǎn)生活。

五、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議。

1、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因地制宜,根據(jù)不同情況,按照“宜工則工,宜農(nóng)則農(nóng)”的原則,理性發(fā)展、適度發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

2、搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃,新農(nóng)村要有新面貌。要有個(gè)像樣的辦公場(chǎng)所,要有農(nóng)民的業(yè)余活動(dòng)場(chǎng)所,要豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活。農(nóng)民兄弟們基本上按照城市的樣子,規(guī)劃自己心中的新農(nóng)村。他們認(rèn)為,建設(shè)新農(nóng)村,首先要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境搞上去,干凈整潔才是新農(nóng)村應(yīng)有的面貌;其次,做好村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ);再次,搞好示范村和新村鎮(zhèn)建設(shè),調(diào)動(dòng)各方面的積極性,是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力。

3、優(yōu)惠政策要延續(xù),幸福美景萬(wàn)年長(zhǎng)。近三年,中共中央制定出臺(tái)了關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的三個(gè)一號(hào)文件,有力促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收,提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,開創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。農(nóng)民在舉雙手贊成優(yōu)惠政策的同時(shí),也衷心地希望國(guó)能持久永恒,用持續(xù)穩(wěn)定的政策來(lái)維護(hù)這來(lái)之不易的好局面。

4、易舊俗、樹新風(fēng),新農(nóng)村要有新風(fēng)氣。各村制定符合實(shí)際、能治“壞習(xí)氣”的(村規(guī)民約)。像紅白喜事、賭博現(xiàn)象都要按新村規(guī)處理,全體村民共同參與起來(lái),共同抵制歪風(fēng)邪氣,弘揚(yáng)社會(huì)正氣,改變“遇事沒(méi)人管,誰(shuí)管遭白眼”的現(xiàn)象。

5抓好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè),拓寬選人用人渠道,用好大學(xué)生村官。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員教育,充分發(fā)揮黨員的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)作物的增產(chǎn)、增收。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè),對(duì)創(chuàng)業(yè)者給予優(yōu)惠政策與獎(jiǎng)勵(lì),政府幫助發(fā)展大型養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。落實(shí)好上級(jí)下達(dá)的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)指標(biāo),不搞‘面子工程’。加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民的文化教育,提高農(nóng)民的文化水平,進(jìn)行精神文明建設(shè)。

全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更多地關(guān)注農(nóng)村,關(guān)心農(nóng)民,支持農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,放在更加突出的位置,努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信,在不久的將來(lái),居力很鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個(gè)新的臺(tái)階。

村改居報(bào)告篇六

按照市委組織部的要求,我們對(duì)全區(qū)黨員發(fā)展工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,現(xiàn)就調(diào)研的具體情況報(bào)告如下:

一、基本情況及主要做法。

目前,全區(qū)共有xxx個(gè)黨委(xxx個(gè)鎮(zhèn)黨委)、xxx個(gè)黨工委(xxx個(gè)街道黨工委)、xxx個(gè)直屬黨總支,共有黨(總)支部xxx個(gè),其中農(nóng)村xxx個(gè),共有黨員xxx名,其中預(yù)備黨員xxx名,女黨員xxx名,農(nóng)村黨員xxx名。元月至12月底,全區(qū)共發(fā)展黨員xxx名,其中女xxx名,25歲以下xxx名,25歲至35歲xxx名,36歲至59歲xxx名;大學(xué)文化程度xxx名,大專文化程度xxx名,高中、中專文化程度xxx名,初中及以下文化程度xxx名。

近年來(lái),全區(qū)各級(jí)黨組織按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則,扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作,使全區(qū)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步改善,黨員的先鋒模范作用得到了全面的發(fā)揮。具體做法可以歸納為以下四點(diǎn):

1、制定發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展重點(diǎn),不斷加大指導(dǎo)力度。為了加強(qiáng)對(duì)全區(qū)黨員發(fā)展工作的指導(dǎo),區(qū)委制定了《--黨員發(fā)展規(guī)劃》,各黨委、工委、直屬黨總支按照區(qū)委的要求,堅(jiān)持把黨員發(fā)展作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,定期研究,并結(jié)合實(shí)際,制定出切實(shí)可行的黨員發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù),明確黨員發(fā)展要突出五個(gè)重點(diǎn):一是發(fā)展村委會(huì)班子的非黨成員,包括村組干部,增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力;二是發(fā)展優(yōu)秀返鄉(xiāng)知識(shí)青年,從根本上改變黨員隊(duì)伍年齡老化,文化程度低的狀況,增強(qiáng)黨組織的活力;三是發(fā)展農(nóng)村致富能手,發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;四是發(fā)展工作在一線的工人、教師和干部;五是發(fā)展婦女黨員,改善黨員隊(duì)伍的性別結(jié)構(gòu)。通過(guò)扎實(shí)有效的工作,黨員隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)得到了一定改善,一大批年齡輕,文化程度高,政治思想素質(zhì)過(guò)硬的優(yōu)秀同志加入了黨組織,特別是在農(nóng)村,一些科技致富能手入了黨,有些還走上了村支部書記的崗位,成為帶領(lǐng)群眾科技致富,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵,從而使黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、完善培訓(xùn)制度,突出培訓(xùn)要點(diǎn),規(guī)范黨員發(fā)展工作。一是要求基層黨組織在確定積極分子的同時(shí),指定素質(zhì)高、黨性強(qiáng)、有責(zé)任心的黨員作為其培養(yǎng)人,要求積極分子在培養(yǎng)期間定期向黨組織寫思想?yún)R報(bào),既使積極分子時(shí)刻接受黨組織的教育,又使黨組織及時(shí)掌握積極分子的思想動(dòng)態(tài),以增強(qiáng)工作的針對(duì)性。二是區(qū)和基層大黨委每年舉辦1--2次積極分子培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容突出“三個(gè)代表”重要思想、黨的歷史功績(jī)、黨務(wù)方面知識(shí)、黨的組織原則和黨的紀(jì)律處分等,通過(guò)培訓(xùn),激發(fā)政治熱情,增強(qiáng)入黨的光榮感。三是嚴(yán)格黨員發(fā)展工作程序。要求各黨委、工委、直屬黨總支把黨員發(fā)展程序制作成流程圖印發(fā)到各支部,使支部嚴(yán)格按照流程圖進(jìn)行操作。同時(shí),區(qū)和街鎮(zhèn)定期對(duì)基層組工干部及農(nóng)村黨支部書記進(jìn)行培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)不斷提高他們的工作能力和黨務(wù)水平,確保黨員發(fā)展工作的規(guī)范性。四是積極探索發(fā)展黨員公示制度和無(wú)記名投票制度。在一些街鎮(zhèn)推行了確定積極分子和接收預(yù)備黨員公示制度、無(wú)記名投票制度,要求村黨支部在確定積極分子和接收預(yù)備黨員前,將其基本情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)向廣大黨員群眾進(jìn)行公示,充分征求黨員群眾的意見(jiàn),公開評(píng)議,然后進(jìn)行無(wú)記名投票確定積極分子和預(yù)備黨員,通過(guò)制度的實(shí)施,在一定程度上杜絕了發(fā)展家族黨員、關(guān)系黨員和親信黨員,增加了發(fā)展黨員工作的透明度。

3、明確考核內(nèi)容,強(qiáng)化考核措施,推動(dòng)黨員發(fā)展工作。為了使黨員發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,區(qū)委堅(jiān)持把黨員發(fā)展作為各黨委、工委、直屬黨總支年度黨建工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,要求每年根據(jù)黨員數(shù)和支部數(shù),嚴(yán)格按照發(fā)展程序,發(fā)展一定數(shù)量的黨員。明確提出對(duì)違規(guī)發(fā)展黨員的黨組織和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并在黨建工作考核中扣分,對(duì)無(wú)正當(dāng)理由3年以上不發(fā)展黨員的黨支部,不能評(píng)為先進(jìn)黨支部,支部書記不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人,并派專人進(jìn)行調(diào)查,弄清原因,及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施。各黨委、工委、直屬黨總支也把黨員發(fā)展作為考核黨支部和支部書記的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)當(dāng)年不培養(yǎng)入黨積極分子或兩年不發(fā)展黨員,特別是故意壓制致富能手和優(yōu)秀中青年入黨的農(nóng)村黨支部書記堅(jiān)決予以調(diào)整,從而增強(qiáng)了各級(jí)黨組織發(fā)展黨員的`責(zé)任心,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。

4、創(chuàng)新活動(dòng)載體,促進(jìn)活動(dòng)開展,提高黨員發(fā)展水平。區(qū)委始終堅(jiān)持以活動(dòng)為載體,來(lái)增強(qiáng)黨組織凝聚力,增強(qiáng)大家入黨的積極性,從而真正把那些熱愛(ài)本職工作,有致富能力,能發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的人吸收到黨內(nèi)來(lái),有效地提高了全區(qū)的黨員發(fā)展工作水平。一是在全區(qū)先后樹立了xxx、xxx、xxx等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨支部書記的典型,通過(guò)宣傳他們的艱苦創(chuàng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)群眾致富的先進(jìn)事跡,使廣大群眾感受到為黨的事業(yè)做貢獻(xiàn)是無(wú)比光榮的,加入黨組織也是無(wú)比光榮的,從而增強(qiáng)他們?nèi)朦h的決心和信心。二是全面開展“雙示范”活動(dòng)。目前,已在全區(qū)建立了xxx個(gè)科技示范基地和xxx個(gè)黨員科技示范戶,并把示范引導(dǎo)和典型引路任務(wù)分解到各個(gè)層次,落實(shí)到每一個(gè)基地和示范戶,使他們擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)致富型黨員和帶領(lǐng)群眾科技致富的責(zé)任。在活動(dòng)中,廣大黨員走在了改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和致富增收的前列,提高了黨組織在群眾中的威信,增強(qiáng)了黨組織的向心力,使一大批致富能手和優(yōu)秀中青年積極向黨組織靠攏,從而為農(nóng)村黨員隊(duì)伍注入了新的活力。三是在一些街鎮(zhèn)開展“雙培雙帶”活動(dòng)。即把黨員培養(yǎng)成致富能手,把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員;黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展,黨組織帶領(lǐng)致富能人不斷進(jìn)步。把農(nóng)村致富能手中的先進(jìn)分子和黨員中的優(yōu)秀分子結(jié)成對(duì)子,使他們相互學(xué)習(xí)、相互培養(yǎng)、相互促進(jìn)、共同提高。通過(guò)活動(dòng)的開展,一方面把那些在群眾中有威信、素質(zhì)較高的致富能手培養(yǎng)成積極分子,吸納為黨員,改善了黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。另一方面也發(fā)揮了致富能手的帶動(dòng)作用,提高了黨員的威信和黨組織的凝聚力,真正達(dá)到了一手抓發(fā)展、一手抓培養(yǎng)的目的。

二、存在的問(wèn)題及其原因分析。

就目前全區(qū)黨員發(fā)展工作的整體情況來(lái)看,主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題:一是近年來(lái)農(nóng)村黨員發(fā)展工作力度在不斷加大,但是由于前幾年對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展工作重視不夠,在發(fā)展方面缺乏積極有效的措施,現(xiàn)在欠帳較多。二是各系統(tǒng)、各單位、各地區(qū)黨員發(fā)展工作不平衡,機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的人入黨積極性普遍比較高,而一些關(guān)閉、停產(chǎn)企業(yè)中的下崗職工,想入黨的很少,經(jīng)濟(jì)落后村入黨積極性沒(méi)有經(jīng)濟(jì)相對(duì)富裕村高。三是各級(jí)黨校和黨員活動(dòng)室,尚沒(méi)有充分發(fā)揮其對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育作用,一些黨支部的培養(yǎng)教育僅限于支部活動(dòng),一些入黨積極分子對(duì)黨的知識(shí)缺乏足夠的了解。四是個(gè)別村黨支部在黨員發(fā)展工作中不按程序辦,特別是在入黨積極分子的培養(yǎng)時(shí)間,討論入黨時(shí)黨員的到會(huì)人數(shù),表決結(jié)果,黨員的審批程序等有具體要求的關(guān)鍵點(diǎn)上,不依法辦理,引起基層黨員的上訪。

分析這些問(wèn)題存在的原因,主要有以下三點(diǎn):一是一些基層黨務(wù)工作者對(duì)黨員發(fā)展的重視還不夠,缺乏深入的學(xué)習(xí),沒(méi)有真正深入基層,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出可行的解決辦法和對(duì)策。二是個(gè)別黨員對(duì)組織發(fā)展缺乏正確認(rèn)識(shí),思想狹隘,在發(fā)展黨員中以自己的私利評(píng)價(jià)一個(gè)人夠不夠黨員標(biāo)準(zhǔn),特別是個(gè)別村支部書記,擔(dān)心吸收了黨員而影響到自己書記“寶座”的穩(wěn)定性,而存在阻撓發(fā)展的現(xiàn)象。三是個(gè)別支部工作長(zhǎng)期癱瘓,黨員不能很好發(fā)揮先鋒模范作用的支部,黨組織威信不高,對(duì)黨員群眾缺乏凝聚力、吸引力,使群眾入黨積極性不高。

三、幾點(diǎn)建議。

針對(duì)目前黨員發(fā)展工作中存在的問(wèn)題,我們認(rèn)為應(yīng)該針對(duì)問(wèn)題,明確目標(biāo),提出措施,加強(qiáng)監(jiān)督,狠抓落實(shí),真正把黨員發(fā)展工作作為黨建的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,堅(jiān)持經(jīng)常抓,深入抓,具體有以下幾點(diǎn)建議:

1、積極培養(yǎng),狠抓教育,加強(qiáng)積極分子隊(duì)伍建設(shè)。入黨積極分子隊(duì)伍是黨員發(fā)展工作的源頭,要采取有效措施,把工作的著力點(diǎn)放在充實(shí)積極分子隊(duì)伍,加強(qiáng)培養(yǎng)教育上,主要抓好五點(diǎn):一是建立申請(qǐng)入黨人員和積極分子名冊(cè),堅(jiān)持每半年調(diào)整一次,及時(shí)為每個(gè)入黨積極分子指定培養(yǎng)聯(lián)系人,提出具體的培養(yǎng)任務(wù)和要求。二是重視發(fā)揮共青團(tuán)的助手和后備軍作用,指導(dǎo)團(tuán)組織向黨組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為入黨積極分子,不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。三是充分發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢(shì),組織積極分子認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),激發(fā)其政治熱情,增強(qiáng)其申請(qǐng)入黨的光榮感和政治責(zé)任感。四是建立定期集中培訓(xùn)入黨積極分子制度,每年培訓(xùn)1―2次,時(shí)間不少于40小時(shí)。五是注重加強(qiáng)入黨積極分子的實(shí)踐鍛煉,有計(jì)劃、有目的地把他們放在艱苦環(huán)境和關(guān)鍵崗位,分任務(wù)、壓擔(dān)子,促使其盡快成長(zhǎng),早日加入黨組織。

2、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保障質(zhì)量,規(guī)范黨員發(fā)展工作。要嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》及有關(guān)規(guī)定,做好黨員發(fā)展工作,就目前實(shí)際情況來(lái)看,特別要重視三個(gè)環(huán)節(jié)的工作:一是重視黨員大會(huì)的討論和審查,尊重黨員的民主權(quán)利,同時(shí)認(rèn)真聽(tīng)取黨外群眾的意見(jiàn)。二是重視黨委的嚴(yán)格審批,對(duì)材料不齊全、手續(xù)不完備或經(jīng)審查認(rèn)為不符合條件的,不予審批。三是重視對(duì)預(yù)備期滿后轉(zhuǎn)正的考察和研究,對(duì)具備黨員條件的要按期轉(zhuǎn)正;對(duì)不符合條件的要按照規(guī)定延長(zhǎng)其預(yù)備期,待其完全符合條件后再予以轉(zhuǎn)正。同時(shí)要嚴(yán)肅發(fā)展黨員紀(jì)律,對(duì)搞突擊發(fā)展、降低黨員標(biāo)準(zhǔn)等違反發(fā)展規(guī)定的做法,必須嚴(yán)肅查處并予以糾正;對(duì)不按規(guī)定程序接收的黨員一律不予承認(rèn),并追究有關(guān)組織和責(zé)任人的直接責(zé)任;對(duì)利用發(fā)展黨員拉關(guān)系、徇私情、弄虛作假的責(zé)任人要給予黨紀(jì)處分。

3、實(shí)行工作責(zé)任追究制,把黨員發(fā)展落到實(shí)處。在黨員發(fā)展工作中實(shí)行責(zé)任追究制,建立“直接責(zé)任人”考核辦法,把對(duì)黨員的發(fā)展作為考核基層黨委黨建工作的重要內(nèi)容,將黨員發(fā)展的指導(dǎo)任務(wù)具體落實(shí)到各黨支部,重點(diǎn)落實(shí)三年以上未發(fā)展黨員的支部的發(fā)展對(duì)象。發(fā)展時(shí)要注意做好三個(gè)方面的工作:一是支部書記的工作,特別在農(nóng)村,防止一些村支部書記怕別人入黨影響到自己的位子和存在宗族偏見(jiàn)而阻礙黨員發(fā)展,對(duì)因個(gè)人私利而阻止別人入黨的支部書記要進(jìn)行認(rèn)真教育,幫助其端正思想;二是黨員的工作,避免一些黨員因個(gè)人恩怨而影響正常的組織發(fā)展,對(duì)無(wú)正當(dāng)理由而蓄意阻撓組織發(fā)展工作的要給予一定的教育或黨紀(jì)處分;三是發(fā)展對(duì)象的工作,要教育其按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,對(duì)不符合黨員條件的決不能硬性拉入黨內(nèi)。

4、適應(yīng)形式,拓寬視野,扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作。新形勢(shì)下,黨員發(fā)展工作中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題和黨員發(fā)展的新領(lǐng)域,比如:新的社會(huì)階層、農(nóng)民工群體、外資企業(yè)、民辦院校等等,這些領(lǐng)域以前都是黨員發(fā)展工作涉及不到的地方,但是,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和這些群體人員的增加,要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),就必須積極深入地做好在這些領(lǐng)域的黨員發(fā)展工作,各級(jí)黨組織應(yīng)結(jié)合各自的實(shí)際情況,采取一些積極有效的辦法,在這些領(lǐng)域設(shè)立黨組織,做好入黨積極分子的培養(yǎng)工作,發(fā)展黨員,做好黨建工作,以推動(dòng)黨建工作整體水平的提高。

村改居報(bào)告篇七

隨著我市工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn),市委、市政府把大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中,更是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在突出位置來(lái)抓,不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動(dòng)力。信息與科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,近年來(lái),在市委、市政府的高度重視下,我市信息與科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢(shì),在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)上,發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

(一)信息與科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要推動(dòng)力。

我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的銷售收入122.8億元,其中電信傳輸和信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)78.8億元,軟件業(yè)44億元。信息傳輸服務(wù)業(yè)方面,固定電話用戶(含公用電話和小靈通)發(fā)展到113萬(wàn)戶(城市電話戶數(shù)73萬(wàn)戶,農(nóng)村電話戶數(shù)40萬(wàn)戶),移動(dòng)電話戶數(shù)為357萬(wàn)戶,農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)村村通電話,計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)為35萬(wàn)戶,廣播電視綜合覆蓋率達(dá)100%;軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛,全市聚集了我省近90%的軟件企業(yè),合肥市軟件企業(yè)實(shí)現(xiàn)的軟件銷售收入占全省軟件收入的85%;作為“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”之一,我市共有100多家服務(wù)外包企業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近10億元,目前正在加緊建設(shè)三個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園,其中安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省政府批準(zhǔn),是國(guó)家級(jí)服務(wù)外包基地示范園區(qū)、國(guó)家級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心。

圍繞科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè),目前,我市各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到1000多家;科技企業(yè)孵化器12個(gè),其中國(guó)家級(jí)5個(gè),在孵企業(yè)600家,轉(zhuǎn)化科技成果900余項(xiàng);合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心初步建成,促成產(chǎn)學(xué)研交易項(xiàng)目47個(gè),交易額4900萬(wàn)元;“中國(guó)(合肥)自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)”,展覽規(guī)模28000平米,參展項(xiàng)目5000多個(gè),219個(gè)自主創(chuàng)新合作項(xiàng)目簽約,總投資988億元;全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步形成“一帶”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶)、“三區(qū)”(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、蜀山區(qū))、“多園”的空間布局。

(二)政府牽頭,統(tǒng)籌規(guī)劃,資源共享,引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

由于信息資源、科技資源和創(chuàng)新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重復(fù)建設(shè)、資源分散等問(wèn)題,為優(yōu)化整合實(shí)現(xiàn)資源共享,往往需要政府出面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),建立共享平臺(tái)。

1、大力推行電子政務(wù),整合信息服務(wù)業(yè)資源。

發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明,電子政務(wù)建設(shè)是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。作為全國(guó)信息化試點(diǎn)城市,電子政務(wù)是我市信息化的切入點(diǎn),也是信息化建設(shè)的龍頭。目前,我市已基本建成滿足信息化發(fā)展需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施框架。統(tǒng)一電子政務(wù)專網(wǎng)、統(tǒng)一政務(wù)處理平臺(tái)、統(tǒng)一機(jī)房、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)“四統(tǒng)一”的合肥建設(shè)模式成效明顯,信息資源的開發(fā)利用,尤其是政務(wù)資源的開發(fā)利用取得了較大進(jìn)展。覆蓋全市的電子政務(wù)專網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊,縱橫互聯(lián)”目標(biāo),縱向?qū)崿F(xiàn)了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的互連互通,橫向?qū)崿F(xiàn)同級(jí)單位之間的受控互訪。電子政務(wù)應(yīng)用不斷深入,以“中國(guó)·合肥”門戶網(wǎng)站為龍頭,以縣區(qū)、市直部門101個(gè)子網(wǎng)站群為支撐,重點(diǎn)突出政務(wù)公開、在線辦事,“12345市長(zhǎng)熱線”、“114陽(yáng)光政務(wù)”、“數(shù)字電視”等信息資源都得到了有效整合,通過(guò)稅務(wù)、社保、公安、土地、文化、教育等近百個(gè)各類政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),市民足不出戶就可以聯(lián)系辦理稅務(wù)、社保、醫(yī)保、土地、教育等公共事務(wù),鼠標(biāo)一點(diǎn)就能實(shí)現(xiàn)咨詢、求助,提出意見(jiàn)和建議。全市政務(wù)信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復(fù)建設(shè),降低了建設(shè)成本。

2、打造公共服務(wù)平臺(tái),切實(shí)把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

初步建成合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心并投入運(yùn)行,“中心”具有科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與交易、科學(xué)儀器設(shè)備共享、科技文獻(xiàn)信息、科技創(chuàng)新合作、專業(yè)技術(shù)、投融資等七大服務(wù)功能?!爸行摹眻?jiān)持政府主導(dǎo)、省市共建、資源共享、創(chuàng)新服務(wù)的原則及公益性運(yùn)作模式,在集聚各類科技資源和促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和科技輻射能力上取得了顯著成效,成為產(chǎn)學(xué)研合作的重要載體,被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)為國(guó)家專利技術(shù)(合肥)展示交易中心。

“中心”匯集了科技成果1485項(xiàng),儀器設(shè)備1176臺(tái)(套),技術(shù)需求1503項(xiàng),備案專利1610項(xiàng),重點(diǎn)企業(yè)571家,知名專家2053人以及與合肥支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)等科技資源,實(shí)現(xiàn)了“找文獻(xiàn)、找儀器、找項(xiàng)目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務(wù)功能。至底,“中心”為企業(yè)提供的成果和專利推介、交易服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)、科技合作服務(wù)、科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)、科技文獻(xiàn)查新和檢索、推介服務(wù)以及科技咨詢、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等服務(wù)累計(jì)近10萬(wàn)人次,其中70%以上為企業(yè)用戶。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,政策體系初步形成。

近幾年,我市陸續(xù)出臺(tái)了《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)》、《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)實(shí)施細(xì)則》、《合肥市進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施(試行)》等指導(dǎo)性文件,明確了信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),并在服務(wù)外包、科技企業(yè)孵化器、中介服務(wù)等領(lǐng)域給予稅收、租金、土地、補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策,加上國(guó)家和省發(fā)布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策,以及即將出臺(tái)的《合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-)》,在我市已初步形成促進(jìn)信息與科技服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的政策支持體系。

二、存在問(wèn)題。

近年來(lái),我市信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市而言,我市信息與科技服務(wù)業(yè)的數(shù)量不多,規(guī)模不大,機(jī)構(gòu)不佳,效益不高,速度不快,人才匱乏的問(wèn)題仍較為突出,總體上尚處于起步階段。

(一)總量偏小,發(fā)展速度不快,缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

我們調(diào)研了國(guó)內(nèi)幾個(gè)城市,軟件及信息服務(wù)業(yè)銷售收入和同比增長(zhǎng),成都市為427億元、同比增長(zhǎng)38%,大連市為306億元、同比增長(zhǎng)42.3%,廈門市為145億元、同比增長(zhǎng)31.8%,而我市為122.8元,同比增長(zhǎng)24.6%。與成都、大連和廈門市相比,無(wú)論是總量和增速,我市均明顯偏低,且增速尚低于全國(guó)平均水平。

在人均信息資源占有率方面,我市與其它城市也相距甚遠(yuǎn),信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值低、行業(yè)資金投入小、人員投入和經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大,雖然涌現(xiàn)出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件企業(yè),但與東軟、浪潮、聯(lián)想等企業(yè)相比,產(chǎn)值相差很大,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,缺少技術(shù)較為先進(jìn)、管理水平較高、生存能力較強(qiáng),具有行業(yè)領(lǐng)先作用的龍頭軟件企業(yè)。

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在規(guī)模小、數(shù)量少、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產(chǎn)權(quán)交易公司等要素類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)比重偏低。很多企業(yè)每年要申請(qǐng)數(shù)十件甚至更多專利,而全市專利代理機(jī)構(gòu)只有十余家,專利申請(qǐng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),給企業(yè)權(quán)益保護(hù)帶來(lái)不便,也影響了專利代理機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。由于科技風(fēng)險(xiǎn)的投資和退出機(jī)制沒(méi)有形成,以及發(fā)展環(huán)境、自身管理水平等因素,合肥地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資公司發(fā)展緩慢,全市共有8家風(fēng)投公司,可八年后,數(shù)量不增反降,目前僅有7家尚在運(yùn)營(yíng),7家的注冊(cè)資金總額還抵不上發(fā)達(dá)地區(qū)1家風(fēng)投公司的規(guī)模,這顯然難以滿足日益增長(zhǎng)的、旺盛的市場(chǎng)需求,也嚴(yán)重制約了我市科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

(二)資源共享存在障礙,有待進(jìn)一步整合。

由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃,信息產(chǎn)品和服務(wù)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,以及行政條塊分割和行業(yè)利益的存在,造成信息語(yǔ)言和技術(shù)不兼容,信息多口采集、重復(fù)輸入以及多頭使用和維護(hù),影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,部門與部門之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間信息難以交流與共享的現(xiàn)象仍然存在,從而阻礙了信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心建設(shè)剛處于起步階段?!爸行摹辟Y源體系還不夠完善,與科技資源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未建立有效的共享機(jī)制,資源分類不夠清晰,科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐較少,缺乏個(gè)性化專項(xiàng)服務(wù),社會(huì)各界對(duì)中心的作用和功能了解不夠,關(guān)注不多,宣傳推廣力度還有待大力提高。

(三)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

信息與科技服務(wù)業(yè)涉及教育、勞動(dòng)、財(cái)政、稅收等廣泛領(lǐng)域。目前,各級(jí)政府相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái),但還沒(méi)形成有效的政策體系,關(guān)于信息與科技服務(wù)業(yè)扶持措施有待進(jìn)一步細(xì)化,已有的政策有些執(zhí)行不到位的問(wèn)題。

信息化管理體制不健全。信息化建設(shè)資金總量不足,吸引投資不夠,投入結(jié)構(gòu)不合理。由于我市信息化工作以電子政務(wù)為突破口,市級(jí)信息化專項(xiàng)資金主要投入到市直機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè),整體效益局限性較大,低水平重復(fù)建設(shè)未能杜絕,對(duì)社會(huì)信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化建設(shè)投入較少,信息化對(duì)工業(yè)化的帶動(dòng)作用不明顯。

科技服務(wù)業(yè)管理體制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。我市部分科技中介機(jī)構(gòu)隸屬于政府職能部門,屬財(cái)政差額或全額撥款單位,其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩,并不是嚴(yán)格意義上的市場(chǎng)行為,他們憑借先天優(yōu)勢(shì)掌握著大量科技資源,擠占了民營(yíng)科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間。同時(shí),我市大多數(shù)科技中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴(yán)重、業(yè)務(wù)交流合作積極性不高,渠道不暢。經(jīng)濟(jì)資源、人才資源和知識(shí)資源沒(méi)有得到充分挖掘,先進(jìn)技術(shù)成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,限制了科技中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)擴(kuò)展和組織發(fā)展,使之難以完成高質(zhì)量的多功能服務(wù)。這些充分說(shuō)明我市科技服務(wù)行業(yè)建設(shè)缺少整體規(guī)劃和有效的調(diào)控手段,制度建設(shè)缺少總體框架設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行環(huán)節(jié)的安排。

村改居報(bào)告篇八

近年來(lái),**縣搶抓國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和電商扶貧的政策機(jī)遇,堅(jiān)持把電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的創(chuàng)新舉措,大力實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程,積極推進(jìn)“消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流動(dòng),電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢(shì)頭,在全縣范圍內(nèi)培育了一批電商示范鎮(zhèn)、示范村和優(yōu)秀示范網(wǎng)店,初步走出了一條貧困地區(qū)“電商扶貧”的新路子,為創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)電商發(fā)展基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)工作責(zé)任??h委縣政府高度重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成立全縣電子商務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各成員單位工作職責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),組建了電商協(xié)會(huì)和電商與物流融合發(fā)展電商物流協(xié)會(huì),為電子商務(wù)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。二是加大政策扶持,健全工作機(jī)制。先后出臺(tái)了《**縣電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策》《**縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等一系列文件,明確了全縣電商發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。同時(shí)全面落實(shí)金融扶持,把電商扶貧納入小額信貸支持范圍,對(duì)開辦網(wǎng)店,從事網(wǎng)貨生產(chǎn)銷售的企業(yè)和個(gè)人,給予免抵押、免擔(dān)保及貼息政策,為電商產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)提供了強(qiáng)有力的支撐。

(二)突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品。

一是開展網(wǎng)貨研發(fā)。依托全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和文化、旅游資源,建立了全縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和產(chǎn)品目錄,鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)企業(yè)開發(fā)出沙棘產(chǎn)品、中藥材、草畜肉食品、果蔬食品、手工工藝品五大系列,50多樣網(wǎng)貨產(chǎn)品。二是培育網(wǎng)貨品牌。堅(jiān)持把網(wǎng)貨品牌培育作為發(fā)展電商的重要內(nèi)容之一,采取商標(biāo)授權(quán)共享辦法,將貴清山貴清綠寶、**瑰寶、貴清山特產(chǎn)、艾康中華沙棘、**鹽寶等多個(gè)品牌、商標(biāo)授權(quán)縣內(nèi)各網(wǎng)店使用,擴(kuò)大了**縣農(nóng)特產(chǎn)品品牌影響力。三是提高網(wǎng)貨質(zhì)量??h質(zhì)監(jiān)、工商、食藥等行業(yè)部門組織企業(yè)以條形碼、二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用為核心,為**縣所有網(wǎng)貨產(chǎn)品建立統(tǒng)一的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)等身份證明。并開展了網(wǎng)貨質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品認(rèn)證等相關(guān)服務(wù),保證了**縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨達(dá)到“三品一標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn),為農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接電商奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)堅(jiān)持規(guī)劃先行,著力促進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。

一是抓謀劃,做到規(guī)劃先行。近年來(lái)全縣先后出臺(tái)了縣電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展意見(jiàn)、規(guī)劃,提出了實(shí)施電子商務(wù)普及應(yīng)用、公共服務(wù)平臺(tái)培育、產(chǎn)品研發(fā)與品牌推廣等10大體系、10大工程,高起點(diǎn)、全方位對(duì)全縣電子商務(wù)工作做出了頂層設(shè)計(jì)。二是抓服務(wù),促進(jìn)體系建設(shè)。嚴(yán)格按照“三有一能”要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》,已建成縣級(jí)電商服務(wù)中心1個(gè),鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站9個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)36個(gè),具備購(gòu)物代辦、流快遞、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、金融支付、網(wǎng)貨包裝“五位一體”服務(wù)保障功能,逐步建成了“三有一能”的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系,拓寬了“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,消費(fèi)品下鄉(xiāng)”的通道,為實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)村工程和電商精準(zhǔn)扶貧工作提供了強(qiáng)力保障。

(四)強(qiáng)化協(xié)作配合,積極培育新型業(yè)態(tài)。

一是著力培育網(wǎng)店大軍。注重調(diào)動(dòng)各方面資源搭建電商發(fā)展的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和技術(shù)平臺(tái),引導(dǎo)各從業(yè)主體發(fā)展電商,開辦網(wǎng)店。截止目前,全縣建成網(wǎng)店69家,并培育出**縣艾康沙棘、貴清山農(nóng)業(yè)科技有限公司、千年藥鄉(xiāng)隴都岷藥、高原貢品、隴特淘寶等一批運(yùn)營(yíng)良好的網(wǎng)店。二是全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府引導(dǎo)作用不斷加強(qiáng),積極推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作社轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展電商產(chǎn)業(yè),并扶持重點(diǎn)縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)開辦電子商務(wù),促進(jìn)實(shí)體企業(yè)和電商相結(jié)合。三是積極探索電商扶貧新模式。結(jié)合**縣實(shí)際,探索發(fā)展ppp融資新途徑,共建**縣電商物流公共服務(wù)項(xiàng)目;以**縣郵政公司為主體,成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商精準(zhǔn)扶貧服務(wù)社,積極探索“電子商務(wù)+支柱產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+精準(zhǔn)扶貧戶”的電商發(fā)展新模式,增強(qiáng)電商扶貧的針對(duì)性和有效性。

二、存在的困難和問(wèn)題。

我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)雖然呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭,但總體仍然處于“低、窄、小、散、弱”態(tài)勢(shì),即整體發(fā)展水平偏低、應(yīng)用領(lǐng)域較窄、應(yīng)用企業(yè)規(guī)模偏小、新業(yè)態(tài)零星布點(diǎn)、交易額總量偏弱,與調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的要求相比,還存在一些問(wèn)題和短板。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)電商基礎(chǔ)薄弱,服務(wù)功能有待加強(qiáng)。

一是市場(chǎng)監(jiān)管作用發(fā)揮不充分,不能全面有效地維護(hù)廣大消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,無(wú)法杜絕低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、信用造假等一系列問(wèn)題??h、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商組織架構(gòu)體系不健全,牽頭管總作用發(fā)揮還不夠充分,服務(wù)站功能欠缺,業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)不夠,縣電商協(xié)會(huì)作用未得到充分發(fā)揮。二是我縣信息產(chǎn)業(yè)雖然呈現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢(shì),但與電子商務(wù)特別是與農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展的要求相比,網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較低、運(yùn)行速度和質(zhì)量不高、咨費(fèi)較高等因素使得信息化基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)仍不能滿足發(fā)展需求;農(nóng)村公路戶戶通建設(shè)依舊沒(méi)有達(dá)到全覆蓋,硬件得不到保障。三是物流配送體系不健全,服務(wù)覆蓋面小,而且快遞單價(jià)偏高,企業(yè)積極性不高,制約了電子商務(wù)在農(nóng)村的普及應(yīng)用。

(二)專業(yè)技術(shù)人員匱乏,電商發(fā)展缺乏人才支撐。

全縣電子商務(wù)發(fā)展普遍存在缺乏專業(yè)人才的現(xiàn)象,尤其缺乏數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、活動(dòng)策劃、產(chǎn)品研發(fā)、包裝設(shè)計(jì)、售后客服、宣傳推介、美術(shù)美工等高端人才。20xx年以來(lái),我縣雖然多次舉辦全縣電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn)班,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員及電于商務(wù)應(yīng)用企業(yè)、個(gè)體網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者,開展電子商務(wù)的企業(yè)和通過(guò)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的人員、各村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行了培訓(xùn),但大部分人都是粗略掌握了解,缺乏實(shí)際操作,雖然通過(guò)初步培訓(xùn)培養(yǎng)了一批技術(shù)人員,但多數(shù)專業(yè)技能偏低,只能完成電子商務(wù)的基本電腦操作,缺乏既懂農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,又懂電子商務(wù)發(fā)展的復(fù)合型人才和農(nóng)村電商帶頭人,電商人才的匱乏直接使得發(fā)展電商后勁不足。

(三)電商規(guī)模較小,示范帶動(dòng)作用不充分。

一是全縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段,電商企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小、層次較低、分布零散,缺少規(guī)模較大的領(lǐng)軍型電商企業(yè)。二是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)體系建設(shè)雖然初具雛形,但是距離實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村服務(wù)體系全覆蓋、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)正常運(yùn)營(yíng)仍有較大差距。全縣已建成的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)體系中,能夠正常運(yùn)營(yíng)、完全發(fā)揮作用的只占少數(shù),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、村電商服務(wù)點(diǎn)仍是“空殼”。一些能夠運(yùn)營(yíng)的村電商服務(wù)點(diǎn),也僅僅為農(nóng)民群眾提供了代購(gòu)商品、代繳電話費(fèi)等方便,而在促進(jìn)“農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城”上,作用發(fā)揮不夠充分。產(chǎn)品質(zhì)量低、缺乏深度加工和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),網(wǎng)銷額度不大,輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

(四)網(wǎng)貨宣傳研發(fā)乏力,電商品牌意識(shí)不強(qiáng)。

一是網(wǎng)適產(chǎn)品種類單一、數(shù)量少、規(guī)模小、層次低。雖然全縣已組織企業(yè)開發(fā)出沙棘產(chǎn)品、中藥材、草畜肉食品、果蔬食品、手工工藝品等系列產(chǎn)品,但是土特產(chǎn)地域特色產(chǎn)品種類少、批量小、沒(méi)有形成規(guī)模,商品供應(yīng)能力明顯不足。二是資源整合不夠,拳頭效應(yīng)不強(qiáng),品牌開發(fā)相對(duì)落后??h內(nèi)相鄰相似特色產(chǎn)品資源分散,品牌雜而不一,“拳頭效應(yīng)”不明顯。電商企業(yè)普遍對(duì)網(wǎng)適產(chǎn)品的品牌開發(fā)不夠重視,不注重網(wǎng)適產(chǎn)品的開發(fā)、加工、包裝和宣傳,不及時(shí)跟進(jìn)網(wǎng)適產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和質(zhì)量認(rèn)證,網(wǎng)適產(chǎn)品包裝簡(jiǎn)陋,品牌效應(yīng)不強(qiáng)。三是宣傳發(fā)動(dòng)不夠有力。全縣上下對(duì)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的宣傳力度不大、范圍不廣、形式單一,企業(yè)和農(nóng)民普遍對(duì)發(fā)展電子商務(wù)的意義、作用和途徑了解不深,初級(jí)農(nóng)特產(chǎn)品在市場(chǎng)上占有率較小,知曉率不高,影響力不大。

(五)政策扶持有限,資金投入不足。

與電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,全縣網(wǎng)商總體上還處于粗放式的發(fā)展階段,電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)和個(gè)體網(wǎng)店由于受資金不足,融資困難等因素制約,總體規(guī)模較小,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),特別是通過(guò)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的多數(shù)為青年人,雖有創(chuàng)業(yè)意愿,但缺乏資金,在經(jīng)營(yíng)上依賴于低商務(wù)成本、低稅費(fèi),部分規(guī)模較大的網(wǎng)商在進(jìn)多入淘寶商城后,在運(yùn)營(yíng)成本、稅收以及企業(yè)發(fā)展方向上均面臨著重重壓力,需要研究制定相應(yīng)優(yōu)惠政策加以扶持和引導(dǎo)。

三、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議措施。

我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)正處在一個(gè)艱難的爬坡階段,重點(diǎn)任務(wù)是夯實(shí)底子,要進(jìn)一步下大力氣做好綜合服務(wù)、人才培養(yǎng)、推介研發(fā)、示范引領(lǐng)等工作。

(一)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升綜合服務(wù)能力。

一是成立縣電子商務(wù)辦公室,建立完備的工作推進(jìn)機(jī)制。由電商辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣電商物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、管理、推動(dòng)和微信公眾平臺(tái)工作,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管力度,建立更加嚴(yán)格的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管體系,打擊制假售假、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為,凈化網(wǎng)絡(luò)空間,規(guī)范電商行為。督促第三方平臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部管理,規(guī)范主體準(zhǔn)入,強(qiáng)化安全和質(zhì)量要求,提升品質(zhì)信譽(yù),促進(jìn)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),維護(hù)電商市場(chǎng)秩序。三是完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送機(jī)制,實(shí)施農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè),暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道,進(jìn)一步夯實(shí)“縣有中心,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有門店、社區(qū)和村社有點(diǎn)”的倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)。四是進(jìn)一步完善農(nóng)村電商服務(wù)體系,在全縣135個(gè)行政村構(gòu)建集村郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、村快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、村電子商務(wù)網(wǎng)店、農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋的服務(wù)新模式。五是建立縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)孵化中心、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站,為全縣電商提供統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一物流等零成本開店運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

(二)加大人才培養(yǎng),強(qiáng)化技術(shù)人才保障。

一是采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等方式加大農(nóng)村電商人才培養(yǎng)和人員培訓(xùn),引進(jìn)電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人才和管理專業(yè)人才,為農(nóng)村電商發(fā)展提供人才支撐。二是有效整合人社、農(nóng)業(yè)、扶貧和工青婦等部門培訓(xùn)資源,加強(qiáng)對(duì)電商創(chuàng)業(yè)群體、從業(yè)人員和農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等開展電子商務(wù)技能、運(yùn)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn),努力培養(yǎng)一批既懂理論又知曉業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、帶頭致富的復(fù)合型人才。三是繼續(xù)加強(qiáng)與淘寶大學(xué)等培訓(xùn)院校的合作,為全縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中培訓(xùn)一批電子商務(wù)服務(wù)骨干力量。四是加強(qiáng)相互交流學(xué)習(xí),建立健全有利于充分體現(xiàn)人才價(jià)值、激發(fā)人才創(chuàng)造活力的人才建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)保障機(jī)制,積極鼓勵(lì)發(fā)展較好的電商企業(yè),以典型帶動(dòng)引領(lǐng),切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)之間的溝通和聯(lián)系,激發(fā)電子商務(wù)人才的創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。

(三)加強(qiáng)網(wǎng)貨推介研發(fā),全面樹立品牌意識(shí)。

一是要圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和質(zhì)量監(jiān)控,積極開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”及sc認(rèn)證,對(duì)農(nóng)特產(chǎn)品要進(jìn)行產(chǎn)品分級(jí)、初深加工、精細(xì)研發(fā)、包裝設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊(cè)和品牌打造,解決農(nóng)特產(chǎn)品上線銷售的前置障礙。二是制定品牌戰(zhàn)略,打造特色品牌。建立科學(xué)、規(guī)劃、系統(tǒng)的品牌戰(zhàn)略體系,統(tǒng)一整合縣內(nèi)相鄰相似特色產(chǎn)品資源,集中力量把眾多散亂的農(nóng)特產(chǎn)品打造成“拳頭”產(chǎn)品,切實(shí)增強(qiáng)品牌創(chuàng)造、培育、運(yùn)行和保護(hù)能力。繼續(xù)培育和發(fā)展中藥材、沙棘、蠶豆、民俗文化旅游產(chǎn)品、放養(yǎng)雞和蕨麻豬等特色系列網(wǎng)適產(chǎn)品,進(jìn)一步加大對(duì)**縣油用牡丹、井鹽、山野菜、土蜂蜜等系列產(chǎn)品的研發(fā)和包裝力度,突出地域特色,豐富網(wǎng)銷種類。三是加大電商品牌宣傳力度,靈活運(yùn)用“政務(wù)微博”、“微信公眾號(hào)”等新媒體,在品牌宣傳方面形成微博、微信網(wǎng)絡(luò)宣傳矩陣。四是要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”樹立企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的示范效應(yīng);加強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)同“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合發(fā)展,以融合促進(jìn)創(chuàng)新,借助電商優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展移動(dòng)社交、新媒體、社交電商等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷新模式,擴(kuò)大品牌影響,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

(四)積極培育電商大戶,示范帶動(dòng)電商發(fā)展。

村改居報(bào)告篇九

“三農(nóng)”是中央到地方一貫重視的問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的過(guò)程中,贛榆縣工商聯(lián)積極創(chuàng)新、大膽改革,在發(fā)展工業(yè)性、商業(yè)性行業(yè)商會(huì)的同時(shí),積極探索在農(nóng)村發(fā)展以種植養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易為主體的“農(nóng)民型”行業(yè)商會(huì)新思路。**年10月份,在市縣工商聯(lián)的積極組織下,在歡墩鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下,經(jīng)過(guò)數(shù)月的精心籌備,我縣成立了贛榆縣淡水漁業(yè)商會(huì)、贛榆縣蘆筍業(yè)商會(huì)、贛榆縣黑莓業(yè)商會(huì)、贛榆縣歡墩畜禽業(yè)商會(huì),初步形成了農(nóng)業(yè)、加工、貿(mào)易三位一體的“農(nóng)工貿(mào)一體化”行業(yè)商會(huì)發(fā)展框架。經(jīng)過(guò)規(guī)范化、合理化的有序運(yùn)行及強(qiáng)化管理,商會(huì)的具體運(yùn)做所帶來(lái)的整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益日益凸顯。

一、合理有序引導(dǎo),整合資源優(yōu)勢(shì),依靠合力闖市場(chǎng)。

贛榆縣歡墩鎮(zhèn)黨委、政府一貫堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心”的指導(dǎo)思想,不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,目前,淡水魚養(yǎng)殖已突破8萬(wàn)多網(wǎng)箱,并形成1.2萬(wàn)畝蘆筍、1萬(wàn)畝黑莓的特色種植業(yè)規(guī)模,成為農(nóng)村增收、農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。為此,該鎮(zhèn)被市政府評(píng)為“多種經(jīng)營(yíng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,并連續(xù)多年被市政府命名為“蘆筍之鄉(xiāng)”。

特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展使全鎮(zhèn)5000多農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了脫貧致富奔小康的夢(mèng)想,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。但是,在發(fā)展過(guò)程中,以一家一戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)為主,各自育苗購(gòu)種、各自管理、各自銷售的發(fā)展模式,越來(lái)越顯示出它的弊端:一是單一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量急劇增多,容易造成供大于求,導(dǎo)致產(chǎn)品過(guò)剩,不僅價(jià)格低,而且有可能賣不出去;二是形成了買方市場(chǎng),價(jià)格由買主說(shuō)了算,常會(huì)出現(xiàn)商販壓質(zhì)壓價(jià)的現(xiàn)象,做為賣方的種植戶對(duì)此卻無(wú)可奈何;三是本地農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、檔次不高,沒(méi)有品牌產(chǎn)品,在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。這些現(xiàn)象的存在,嚴(yán)重影響了廣大種養(yǎng)大戶的利益。

正是基于這種原因,該鎮(zhèn)黨委、政府牽頭成立了各行業(yè)業(yè)商會(huì),以此將全鎮(zhèn)種養(yǎng)能手聯(lián)合起來(lái),依靠合力闖大市場(chǎng)。商會(huì)成立以后,可以規(guī)范本地市場(chǎng)秩序;可以對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一銷售,從而有效遏制商販壓質(zhì)壓價(jià)等行為,保護(hù)各養(yǎng)殖、種植大戶的利益;可以加強(qiáng)新技術(shù)、新品種的推廣力度。利用合力加大科技投入,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng),提高產(chǎn)品的檔次與水平;有利于打響品牌。利用商會(huì)的整體力量,為本地農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo),并爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上名牌產(chǎn)品,這樣本地農(nóng)產(chǎn)品可以經(jīng)過(guò)精包裝進(jìn)入大中城市超市,價(jià)格將大幅度提高。

二、在規(guī)范中發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范,高效發(fā)揮商會(huì)管理職能。

各行業(yè)商會(huì)是在工商聯(lián)監(jiān)督指導(dǎo)下的“民辦,民營(yíng),民受益”的群眾性民間組織,各經(jīng)營(yíng)戶可根據(jù)經(jīng)營(yíng)品種,按照“志愿加入,成果同享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則,選擇加入適合自己的商會(huì)。我鎮(zhèn)的蘆筍業(yè)、黑莓業(yè)及淡水漁業(yè)商會(huì)還注重吸收行業(yè)經(jīng)紀(jì)人這一特殊群體,有效實(shí)現(xiàn)了信息共享,管理強(qiáng)化,競(jìng)爭(zhēng)有序,高效發(fā)揮了商會(huì)特殊的管理職能。到目前為止,經(jīng)過(guò)民意調(diào)查,宣傳動(dòng)員,填寫會(huì)員登記表,象征性的繳納一定數(shù)目的會(huì)費(fèi),各商會(huì)共吸收會(huì)員余人;在黑莓業(yè)商會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)下,于**年6月19日召開了黑莓商務(wù)洽談會(huì),總計(jì)有21家食品加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加,有效拓寬了產(chǎn)品銷售渠道,實(shí)施了產(chǎn)品竟價(jià)銷售,保證了會(huì)員的個(gè)體利益。

行業(yè)商會(huì)雖然被稱作為政府、企業(yè)以外的第三部門,在上世紀(jì)80年代以后也為越來(lái)越多的人所提及。我國(guó)現(xiàn)有法規(guī)要求建立行業(yè)商會(huì),必須通過(guò)一個(gè)行政主管部門的審批,即先取得“行政合法性”后才能取得“法律合法性”;在一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,一個(gè)經(jīng)濟(jì)性的行業(yè)商會(huì)只有具備相當(dāng)程度的社會(huì)合法性,才能成為真正自治意義上的民間組織。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府雖然是執(zhí)法者和行為規(guī)范的調(diào)節(jié)者,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是企業(yè)和商會(huì)的上級(jí)主管部門,只對(duì)行業(yè)商會(huì)的規(guī)范運(yùn)行起監(jiān)督指導(dǎo)作用。

實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)的民間化,其實(shí)就是為了更好地維護(hù)所代表行業(yè)的利益。政府退出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中觀和微觀層次,而把這些帶有執(zhí)行性、技術(shù)性與操作性的職能,讓給行業(yè)商會(huì)等一類組織去行使。政府后退,市場(chǎng)才能回歸。

新成立的各類行業(yè)性商會(huì)是具有獨(dú)立法人資格的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)休,是由民間個(gè)人發(fā)起,自主營(yíng)運(yùn),獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧,民營(yíng)自辦的專業(yè)組織,如何將其辦成一個(gè)能辦事,肯辦事,辦好事的機(jī)構(gòu),并在工作中不斷發(fā)展壯大,成為一個(gè)具有強(qiáng)大生命力的民間組織一直是我們思考的問(wèn)題,只有靠加強(qiáng)自身建設(shè)才能建好,只有“在規(guī)范中發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范”才能逐步探索完善。

三、搞好內(nèi)部協(xié)作,抓好橫向聯(lián)系,明確商會(huì)內(nèi)部(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報(bào)告)權(quán)限。

會(huì)員之間要充分實(shí)行資源共享、利益均沾。品種資源、技術(shù)資源、信息資源、品牌資源等要通過(guò)商會(huì)合理配置、充分發(fā)揮資源的效益,謀求整體利益。內(nèi)部協(xié)調(diào)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是利益協(xié)調(diào),得到服務(wù)后會(huì)員要積極繳納會(huì)費(fèi),實(shí)行權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則,商會(huì)應(yīng)該不斷地探索并完善管理的方法和模式,通過(guò)管理達(dá)到利益的合理分配。

商會(huì)與政府各部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系與合作,接受監(jiān)督和管理;本鎮(zhèn)縣級(jí)與地方區(qū)域性商會(huì)與外地商會(huì)之間要加強(qiáng)聯(lián)系與合作,與外地行業(yè)性生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品市場(chǎng)要建立廣泛的聯(lián)系,充分利用各種有利因素,揚(yáng)長(zhǎng)避短,以促進(jìn)各商會(huì)的不斷發(fā)展。

商會(huì)成立之后,各商會(huì)的理事長(zhǎng)要明確工作權(quán)限和職責(zé),具體要召集并主持理事會(huì),檢查會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)決議的落實(shí)情況以及代表本商會(huì)簽屬有關(guān)重要文件。

秘書長(zhǎng)要主持辦事機(jī)構(gòu)開展日常工作,組織并實(shí)施年度工作計(jì)劃,協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)開展工作,決定各辦事機(jī)構(gòu),代表機(jī)構(gòu),實(shí)體機(jī)構(gòu)專職工作人員的聘用以及處理其他日常事務(wù)。

綜上所述,“農(nóng)工貿(mào)一體化”行業(yè)商會(huì)商會(huì)的成立,使農(nóng)民變成了商人,產(chǎn)品變成了商品,個(gè)體變成了群體;在“三個(gè)變化”中促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加了農(nóng)民收入。但在農(nóng)村,行業(yè)商會(huì)還是一個(gè)新生事物,它的發(fā)展必須依靠主管部門和其他相關(guān)部門的引導(dǎo),監(jiān)督才能使之盡快發(fā)展、壯大、成熟起來(lái)。目前主要困難是觀念、經(jīng)費(fèi)、信息和支持等問(wèn)題。我們將按照“打造品牌產(chǎn)品、發(fā)展自身加工、擴(kuò)大外向貿(mào)易”的指導(dǎo)思想,不斷創(chuàng)新工作思路,用海納百川的胸襟廣泛吸納會(huì)員,不斷壯大會(huì)員隊(duì)伍,為商會(huì)的發(fā)展增添活力;要用蚍蜉撼大樹的氣魄,將單個(gè)會(huì)員的力量形成一股強(qiáng)大的合力,帶動(dòng)農(nóng)戶,帶動(dòng)基地,帶動(dòng)市場(chǎng),把各個(gè)會(huì)員的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為整體的商品優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì);要用求真務(wù)實(shí)的精神,把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí),要從細(xì)微處入手,把各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)措施落實(shí)到位,切實(shí)解決會(huì)員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難。

我們堅(jiān)信,在各級(jí)相關(guān)部門的大力支持與扶助下,在地方黨委政府的運(yùn)作下,在全體會(huì)員的共同努力下,我們的商會(huì)必定具備強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景,我們的行業(yè)經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)輝煌燦爛的明天!

村改居報(bào)告篇十

隨著城市化進(jìn)程的加快,城中村改造成為推進(jìn)天穆鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)走向現(xiàn)代化的必然和機(jī)遇。此項(xiàng)惠民興業(yè)工程,對(duì)于改善全鎮(zhèn)群眾生活水平、加強(qiáng)城市管理、改變城市面貌、提升城市形象和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,都具有十分重要的意義,勢(shì)在必行。

一、基本情況。

20xx年,為拓展城市發(fā)展空間、改善群眾居住環(huán)境、提高城市品位,市委、市區(qū)政府做出用三年時(shí)間完成全市城中村改造任務(wù)的戰(zhàn)略性舉措。天穆鎮(zhèn)嚴(yán)格按照部署要求,在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一指導(dǎo)下,于當(dāng)年10月啟動(dòng)了城中村改造工程。改造工程共涉及9個(gè)村,1.4萬(wàn)戶民宅和30萬(wàn)平米公建的拆遷任務(wù)。

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,以區(qū)委、區(qū)政府制定的《北辰區(qū)加快城中村改造的意見(jiàn)》和《城中村改造房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》為指導(dǎo)原則,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、公平公正、陽(yáng)光透明、依法依規(guī)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的方針,統(tǒng)一思想、贏得民心,成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮,中心組領(lǐng)導(dǎo)為成員的城中村改造指揮部,從各部門抽調(diào)骨干精英,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)新工作方法,舉全鎮(zhèn)之力,打好城中村改造這場(chǎng)硬仗。在全鎮(zhèn)上下的共同努力下,截至目前,全鎮(zhèn)已完成6個(gè)村2840戶民宅和7.5萬(wàn)平方米公建的拆遷任務(wù),占啟動(dòng)量的73%。其中,閆街、馬莊還遷房建設(shè)地塊已全部拆遷完畢,具備進(jìn)場(chǎng)施工條件,南倉(cāng)、劉房子兩村已進(jìn)入還遷房主體建設(shè)階段,天穆、王莊村民宅核量和公建評(píng)估工作已全部完成,適時(shí)啟動(dòng)拆遷。清理、整合天穆幼兒園地塊50畝土地,實(shí)施天穆西苑一期10萬(wàn)平方米還遷房建設(shè),為實(shí)施天穆村城中村改造拆遷工作創(chuàng)造了條件。

二、存在問(wèn)題。

一是追求利益最大化,影響拆遷積極性。部分被拆遷群眾因選房意愿與拆遷政策相抵觸,認(rèn)為憑自己實(shí)力一輩子也不可能買到房,就這一處宅基地,現(xiàn)在不提出高要求以后就沒(méi)有機(jī)會(huì)了,是一錘子買賣,利益最大化造成心理上不平衡。

二是拆遷群眾相互攀比,造成拆遷進(jìn)度緩慢。部分滯留戶認(rèn)為村里多年來(lái)沒(méi)有新放宅基地,子女結(jié)婚都是自己出資在外購(gòu)房,此次拆遷要求同困難戶一樣享受陽(yáng)光救助政策,“多要面積,少交錢”,因此遲遲不搬遷。

三是拆建同一地塊,加大拆遷難度。這次城中村改造,我們采用的是“原拆原建”的方式,即在老宅基地上建新的還遷安置房,需要先拆后建,拆不出來(lái)就建不了,這不僅增加了安置成本,也加劇了拆遷工作的難度。

三、對(duì)策建議。

為實(shí)施好城中村改造,不斷提升群眾居住環(huán)境,全鎮(zhèn)上下要抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié),眾志成城、攻堅(jiān)克難、步步為營(yíng),加快推進(jìn)城中村改造步伐。

1、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作是城中村改造的關(guān)鍵。城中村改造事關(guān)群眾切身利益,要使老百姓拆遷的放心、安置的滿意,就必須發(fā)揮政府的組織和推動(dòng)作用。城中村改造的關(guān)鍵是“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”,即所有改造項(xiàng)目都是在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行,政府牢牢把握改造項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)劃、拆遷建設(shè)、回遷安置、管理服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的主動(dòng)權(quán)。通過(guò)對(duì)城中村的改造,從根本上解決多方面問(wèn)題,一方面改善群眾的生活居住環(huán)境,使城中村有一個(gè)整潔靚麗的環(huán)境,另一方面也為居民就業(yè)提供了更多的機(jī)會(huì),創(chuàng)造更多的發(fā)展條件,極大的推動(dòng)城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)會(huì)議提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo),使老百姓得到更多的實(shí)惠。

2、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是城中村改造的前提。城中村改造不是一般性的拆舊建新,而是在城市統(tǒng)一規(guī)劃下對(duì)存量土地資源的有效整合。因此,在改造中既要符合城市總體規(guī)劃,又要有利于城市健康發(fā)展,有利于解決城中村村民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),只有搞好規(guī)劃,才能保證改造項(xiàng)目的科學(xué)性、前瞻性和高標(biāo)準(zhǔn),才能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。天穆鎮(zhèn)的城中村改造,按照全區(qū)統(tǒng)一安排部署,遵循“先規(guī)劃、后改造”的原則,以能夠代表天穆鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展方向?yàn)槟繕?biāo),積極尋求規(guī)劃改造與地域特色的最佳結(jié)合點(diǎn)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地完善公用設(shè)施、環(huán)境規(guī)劃和空間設(shè)計(jì),充分兼顧經(jīng)濟(jì)功能和其他社會(huì)服務(wù)功能的協(xié)調(diào),促進(jìn)城中村改造與城市整體功能的融合。

3、發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)論證是城中村改造的基礎(chǔ)。在城中村改造過(guò)程中,群眾最關(guān)心的是利益分配,最關(guān)注的是改造是否公平公正。天穆鎮(zhèn)城改工作必須始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)論證,始終把公平公正貫穿于拆遷改造的全過(guò)程,努力提高工作透明度,充分發(fā)揮群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在工作中,對(duì)還遷安置房建設(shè)方案進(jìn)行反復(fù)研究、論證和推敲,并通過(guò)各種途徑廣泛征求群眾意見(jiàn)。無(wú)論是政策的制定,還是項(xiàng)目的實(shí)施,都讓群眾充分參與。無(wú)論是簽訂協(xié)議,還是還遷安置,都要實(shí)現(xiàn)公開公示,接受群眾投訴和監(jiān)督。無(wú)論是改造的前期策劃、招商引資,還是后期建設(shè)、選房安置,都要讓群眾信得過(guò)的代表全程跟蹤監(jiān)督。整個(gè)拆遷過(guò)程堅(jiān)持照章辦事、按政策兌現(xiàn),做到公開透明,不折不扣地履行給群眾做出的承諾,使拆遷改造得到群眾的信任、擁護(hù)和支持。

4、整合資源、依靠基層是城中村改造的有力保證。城中村改造影響面大,涉及部門多,只有充分整合人力資源,變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”才能形成整體合力。在所有城改項(xiàng)目的組織實(shí)施中,全鎮(zhèn)上下樹立“一盤棋”思想,形成“城中村改造是中心工作”的共識(shí),各部門全力配合,為城改工作提供強(qiáng)有力的支持。強(qiáng)化村兩委班子拆遷主體責(zé)任,要緊緊依靠各村委會(huì),充分發(fā)揮各村黨組織、群眾自治組織的作用,用黨員、干部的模范行動(dòng),調(diào)動(dòng)群眾參與城中村改造的積極性。城中村改造后,我們要最大限度地發(fā)揮現(xiàn)代化社區(qū)管理和服務(wù)的功能,延伸和拓展基層組織管理服務(wù)的觸角,把城改項(xiàng)目打造成功能齊全、實(shí)施齊備、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、文明健康的新型社區(qū)。

5、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施是城中村改造的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)。拆遷工作越到最后越艱苦,為確保被拆遷戶能夠盡快入住還遷安置房,及時(shí)采取有力措施,集中精力以還遷房地塊為主攻方向,全力攻堅(jiān)。組織動(dòng)遷工作人員深入各戶調(diào)查家庭情況,認(rèn)真分析被拆遷群眾思想動(dòng)態(tài),研究其滯留的根本原因,有針對(duì)性的加大動(dòng)遷力度,從改造意義到陽(yáng)光政策,從全局利益到個(gè)人得失,方方面面進(jìn)行深入宣傳,使被拆遷戶充分認(rèn)識(shí)到此次城中村改造確實(shí)是一項(xiàng)惠民興業(yè)的好工程,徹底打消其等靠心理,盡快搬遷,為還遷住宅樓能夠開槽動(dòng)工提供前提保障。

6、以人為本、惠及百姓是城中村改造的根本目的。城改工作必須始終堅(jiān)持把以人為本作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)和政策措施,在制定政策、工作方法、還遷安置上充分考慮群眾的利益,最大限度地讓利于民、惠及百姓。對(duì)拆遷補(bǔ)償、搬家補(bǔ)助、安置標(biāo)準(zhǔn)處理等實(shí)際問(wèn)題作出具體明確的規(guī)定。在還遷安置之后,千方百計(jì)為群眾考慮還遷后的生活生計(jì)等切身利益問(wèn)題,既要著力改善村民居住條件,又要注重解決村內(nèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)收入問(wèn)題,把亟待解決的問(wèn)題和中長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)在城中村改造中有機(jī)結(jié)合起來(lái),通盤考慮。

在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,城中村改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn),下面是小編搜集整理的城中村改造現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀查看。

村改居報(bào)告篇十一

**縣是全省16個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一,轄16個(gè)鎮(zhèn),445個(gè)村(居委),總?cè)丝?28.3萬(wàn)人,勞動(dòng)力46.5萬(wàn)人;總面積3226.1平方公里,其中山地367萬(wàn)畝,耕地46.89萬(wàn)畝;素有“文化之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、足球之鄉(xiāng)、工匠之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近年來(lái),我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省加快山區(qū)發(fā)展的會(huì)議精神,按照粵北地區(qū)“五年打基礎(chǔ),十年上臺(tái)階”的要求,緊緊抓住省實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,從2015年開始,我們提出“三年打基礎(chǔ),五年大提速,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”總目標(biāo),堅(jiān)持“工業(yè)立縣、教育優(yōu)先、民生為重、和諧**”發(fā)展理念,在歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上,在全縣人民的共同努力和各方面的大力支持下,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新進(jìn)步,山區(qū)落后面貌有了較大的改善。現(xiàn)將**縣農(nóng)村綜合改革的調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、 當(dāng)前我縣農(nóng)村綜合改革的進(jìn)展情況

近年來(lái),我縣的農(nóng)村綜合改革對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題起到了十分積極的作用,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。按照創(chuàng)建要求和我縣生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃,堅(jiān)持以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn),增強(qiáng)發(fā)展后勁,初步形成以中部為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、南北兩翼為生態(tài)發(fā)展區(qū)的三大主體功能區(qū)發(fā)展模式。

會(huì)”、廣東省第三屆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)34.21億元,比增7.2%;農(nóng)村居民人均純收入5665元,比增21.9%。三是“山水泥”休閑旅游蓬勃發(fā)展。全力加快“山、水、泥”休閑旅游基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游專線公路建設(shè)加快推進(jìn);轉(zhuǎn)水熱礦泥山莊4a級(jí)景區(qū)打造扎實(shí)推進(jìn),成功舉辦第三屆熱礦泥浴節(jié);新建1家四星級(jí)酒店;首家五星級(jí)酒店初步建成?;I資800多萬(wàn)元修繕省級(jí)文物保護(hù)單位長(zhǎng)樂(lè)學(xué)宮;旅游衛(wèi)視《粵來(lái)越開心》攝制組在我縣拍攝大型外景旅游節(jié)目,這是國(guó)家級(jí)衛(wèi)星電視臺(tái)首次在我縣拍攝大型外景旅游節(jié)目。全年旅游接待60萬(wàn)人次,總收入3.52億元,分別比增30.4%和33.3%。

(二)注重統(tǒng)籌兼顧,社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

民健身運(yùn)動(dòng),330個(gè)行政村已安裝籃球場(chǎng)器材,縣綜合訓(xùn)練館正在建設(shè)中,“市七運(yùn)會(huì)”籌備工作扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“文化名城”創(chuàng)建活動(dòng),積極發(fā)展公益性文化事業(yè),建成5個(gè)文化先進(jìn)鎮(zhèn)和 140家“農(nóng)家書屋”;**縣第三次全國(guó)文物普查順利通過(guò)省驗(yàn)收,李威光故居、“榮槐樓”被批準(zhǔn)為省重點(diǎn)文物保護(hù)單位;**提線木偶赴上海世博會(huì)展演。大力開展國(guó)防教育,積極創(chuàng)建省雙擁模范縣。全面啟動(dòng)了申報(bào)中央蘇區(qū)縣的工作?!?*縣志(1979-2000)》即將出版。四是各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展。深入開展普法教育,依法治縣扎實(shí)推進(jìn)。積極發(fā)展婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè),發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)的橋梁紐帶作用,民族宗教、對(duì)臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、廣播電視、檔案、氣象、經(jīng)協(xié)、打私、人防、三防等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展。

(三)著力提高保障能力,大力改善民生福祉

啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保78856人,居民醫(yī)保參保59561人,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保937647人,實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋;征繳社保費(fèi)2.82億元,全面完成市下達(dá)的任務(wù);企業(yè)離退休人員的月人均基本養(yǎng)老金增加至904元,失業(yè)保險(xiǎn)待遇增加至589元,居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額8萬(wàn)元,分別增加了138元、38元、3萬(wàn)元,民生保障水平不斷提高。二是扶貧“雙到”成效顯著。組織首個(gè)“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng),籌集善款955萬(wàn)元。省確認(rèn)的115個(gè)貧困村13340戶貧困戶63424人全部落實(shí)了幫扶單位和責(zé)任人;各級(jí)幫扶單位共投入幫扶資金1.77億元,落實(shí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目138個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目218個(gè),貧困村、戶脫貧能力明顯增強(qiáng);58個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬(wàn)元以上,占省定貧困村的50.4%,60%的貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,全縣扶貧開發(fā)“雙到”工作取得階段性成效。三是綜治維穩(wěn)平安穩(wěn)定。深入開展“粵安10”、“創(chuàng)平安、迎亞運(yùn)”、“校園治安防范”、“社會(huì)治安重點(diǎn)整治”等系列活動(dòng),加快了縣城和各鎮(zhèn)主要街道路口的治安視頻監(jiān)控建設(shè),扎實(shí)開展社會(huì)治安綜合治理,加強(qiáng)了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心建設(shè),積極排查化解社會(huì)矛盾,信訪總量對(duì)比下降17.8%,未出現(xiàn)大型群體性事件。調(diào)解各類矛盾糾紛3717宗,調(diào)解成功3672宗,成功率98.8%,提前一年實(shí)現(xiàn)了“平安名縣”創(chuàng)建目標(biāo),華城鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)榮獲“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)。

(四)提升政府職能,努力加強(qiáng)自身建設(shè)。

圍繞建設(shè)服務(wù)型政府,堅(jiān)持強(qiáng)化自身建設(shè),縣政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議等活動(dòng),大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),實(shí)行縣政府班子成員每周工作計(jì)劃和每月匯報(bào)重點(diǎn)工作落實(shí)情況的制度。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),努力解決群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),政府工作效率顯著提高;堅(jiān)持依法行政,扎實(shí)開展規(guī)范性文件備案審查及清理;堅(jiān)持向縣人大及其會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)工作制度,自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,全年辦理縣人大代表議案、縣政協(xié)委員提案49件,辦復(fù)率均為100%。審結(jié)行政復(fù)議案件12宗;政務(wù)公開、重大決策聽(tīng)證等制度得到有效實(shí)施;積極防范在加大投入、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象,健全完善審計(jì)和效能監(jiān)察機(jī)制,堅(jiān)持不懈地抓好糾風(fēng)治亂和反腐敗斗爭(zhēng),勤政廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。全年共審計(jì)(調(diào)查)項(xiàng)目35個(gè),查出違規(guī)金額591萬(wàn)元,提出糾正金額448萬(wàn)元,提出審計(jì)建議59條,處理上繳財(cái)政143 萬(wàn)元。全縣共立案查處經(jīng)濟(jì)違法案件23宗,挽回經(jīng)濟(jì)損失253.5萬(wàn)元。

二、存在的困難和問(wèn)題

設(shè)滯后;五是農(nóng)技推廣體系不健全等等,這些問(wèn)題都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

三、意見(jiàn)和建議

(一)加強(qiáng)宣傳。繼續(xù)做好深化農(nóng)村綜合改革的宣傳教育工作,使廣大的基層干部真正明確并認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村綜合改革的目的意義和目標(biāo)。目前,我縣深化農(nóng)村綜合改革正在穩(wěn)步推進(jìn),但在深化改革中難免會(huì)存在不合基層實(shí)際的一些問(wèn)題,建議向上反映解決出現(xiàn)并存在的問(wèn)題,以進(jìn)一步鞏固綜合改革的成果。

(二)完善機(jī)構(gòu)設(shè)臵。一是要從實(shí)際出發(fā),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)駐村干部隊(duì)伍的建設(shè),并配備必需的人員,提供相應(yīng)的工作條件;二是計(jì)生辦要以有利于農(nóng)村計(jì)劃生育和社會(huì)事務(wù)各項(xiàng)工作的順利開展;三是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中,林業(yè)、畜牧服務(wù)職能要進(jìn)一步鞏固,而水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等其他各項(xiàng)服務(wù)也應(yīng)同步強(qiáng)化,以利形成完整配套的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)、決議的形成、方案的提出、報(bào)批的程序、事項(xiàng)的公示等,都要做到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,依法建立健全科學(xué)合理的資金籌集機(jī)制,有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

(四)加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施投入。市里應(yīng)加大對(duì)山區(qū)縣的資金投入,集中用于村莊規(guī)劃、建房配套、區(qū)間道路、水電通信、污水處理、文體設(shè)施等。同時(shí)擴(kuò)大“一事一議”范圍,提升上限標(biāo)準(zhǔn),放寬地域范圍,簡(jiǎn)化程序,真正讓基層議成事、干成事。

(五)加快完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。加快健全農(nóng)村老、幼、病、殘等弱勢(shì)群體最低生活保障制度,對(duì)農(nóng)村特困戶,尤其是那些因病返貧的農(nóng)戶,要建立固定的資金救助來(lái)源,堅(jiān)持救助與扶貧相結(jié)合,幫助其發(fā)展致富。

(六)盡快出臺(tái)機(jī)構(gòu)改革相關(guān)優(yōu)惠政策。綜合全省各地成功試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),科學(xué)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。同時(shí),盡快出臺(tái)相關(guān)機(jī)構(gòu)改革優(yōu)惠政策和縣級(jí)事業(yè)單位人事制度改革政策,減輕縣級(jí)人員分流安臵壓力。

楚米鎮(zhèn)是桐梓的工業(yè)衛(wèi)星城鎮(zhèn),位于縣域中部,距縣城8公里,海拔950米,幅員面積140.04平方公里,轄元田、三座、八一、高山、三臺(tái)5個(gè)村委會(huì)和楚蔬社區(qū)居委會(huì),共98個(gè)村民組,人口26287人(其中非農(nóng)業(yè)4017人);東連馬鬃苗族鄉(xiāng)、茅石鄉(xiāng),南鄰?qiáng)渖疥P(guān)鎮(zhèn),西緣九壩鎮(zhèn),西北接夜郎鎮(zhèn),北抵大河鎮(zhèn);是四川省、重慶市通往云南、“兩廣”及東南亞實(shí)施“南下”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金通道;是貴州通往四川省、重慶市及東部沿海地區(qū)實(shí)施“北上”、開發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略的走廊,是遵義市實(shí)施“中路突破”的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

近年來(lái),我鎮(zhèn)始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的首位,圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,嚴(yán)格按照中央惠農(nóng)支農(nóng)政策,充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為突破口,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程, 憑借地理、氣候、資源優(yōu)勢(shì),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點(diǎn),大力培育蔬菜、畜牧、烤煙、方竹等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),唱響了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主旋律,農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益改善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了豐碩成效,農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐堅(jiān)實(shí)

民種植無(wú)公害蔬菜。2015年共引導(dǎo)農(nóng)民種植無(wú)公害商品蔬菜1500畝。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上我鎮(zhèn)進(jìn)一步加大品種改良力度,防疫體系進(jìn)一步完善。新建規(guī)模100頭的優(yōu)質(zhì)健牛養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè),完成畜牧稅費(fèi)8.5萬(wàn)元。在烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展上, 2015年我鎮(zhèn)烤煙工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí),面積趨于穩(wěn)定,質(zhì)量有所提高。全鎮(zhèn)種植烤煙合同面積2909畝,共收購(gòu)烤煙6070擔(dān),實(shí)現(xiàn)擔(dān)均價(jià)658元;新建密集型大烤房52間,小改密烤房17間。

(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著

2015年,在水利建設(shè)上全面完成覆蓋元田、三座、楚蔬三個(gè)村(居)總長(zhǎng)17公里的集中供水工程的自來(lái)水管安裝,現(xiàn)已投入試運(yùn)行;在楚蔬社區(qū)投入100多萬(wàn)元完成1500畝煙水配套建設(shè);投入35萬(wàn)元在元田村新修排澇灌溉渠5400米;投入6.8萬(wàn)元用于三座蔬菜基地新修排灌溝3條450米,河堤加固400米;在醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上爭(zhēng)取上級(jí)投入35萬(wàn)元新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院,在三臺(tái)村、高山村各新建村級(jí)衛(wèi)生室1間;在農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)上,爭(zhēng)取扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金共38.5萬(wàn)元,實(shí)施改造了田頭至龍洋公路9公里,目前正在實(shí)施三臺(tái)六莊至黃泥通組公路改造5.3公里;爭(zhēng)取通村公路建設(shè)資金60萬(wàn)元,新建高山村通村公路9公里。

成鄉(xiāng)村旅館44 家,吸引2.5萬(wàn)名游客前來(lái)休閑避暑,旅游綜合收入達(dá)498萬(wàn)元。全鎮(zhèn)共籌集2015年新農(nóng)合參合資金40.86萬(wàn)元,參合率達(dá)90%以上?;I資城鎮(zhèn)居民醫(yī)保資金5.2萬(wàn)元,參保率達(dá)53%。民政工作上農(nóng)村享受低保對(duì)象517戶1200人,發(fā)放低保金470300元;城鎮(zhèn)居民享受低保對(duì)象163戶260人,發(fā)放低保金203610元;全鎮(zhèn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象114人,發(fā)放撫恤事業(yè)經(jīng)費(fèi)178133元。農(nóng)村茅危房改造試點(diǎn)工作有序推進(jìn),投入90余萬(wàn)元新建了社會(huì)福利院集中供養(yǎng)大樓,共按黔北民居風(fēng)格建成茅危房45戶,發(fā)放危房改造資金約100萬(wàn)元。

(四)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制運(yùn)行平穩(wěn)

開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民方針,順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要;是新時(shí)期政府強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能的現(xiàn)實(shí)要求;是為農(nóng)民謀利益、增福祉的一件實(shí)事、好事。根據(jù)上級(jí)的有關(guān)精神,目前我鎮(zhèn)按照縣的統(tǒng)一安排和部署開展能繁母豬的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),全鎮(zhèn)參保農(nóng)戶756戶,1150頭,保額69000元。

(五)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有路

目前受全球金融危機(jī)的影響,我鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)人數(shù)日益增多,2015年全鎮(zhèn)外出務(wù)工2270人,返鄉(xiāng)450人,為歷年之最。返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)220余人,政府幫助、引導(dǎo)、支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)32人。對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。

二、存在問(wèn)題

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,產(chǎn)業(yè)化程度不高

題。主要表現(xiàn)為:支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚,內(nèi)部體系發(fā)育滯后;農(nóng)產(chǎn)品商品基地規(guī)模小,層次低;龍頭企業(yè)少,帶動(dòng)能力弱,技術(shù)設(shè)備落后;社會(huì)服務(wù)體系不完善,技術(shù)、資金和實(shí)用人才不足等。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有限,基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱

我鎮(zhèn)雖處在城郊結(jié)合部,有較好的工業(yè)商貿(mào)發(fā)展條件,但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件上,并不具有明顯的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái),通過(guò)加大農(nóng)村投入,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到一定程度的改善。但改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的投入相對(duì)不足,農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力相對(duì)較弱。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,不僅影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,而且在很大程度上限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流向。再由于受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的影響,農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)更加困難。我鎮(zhèn)農(nóng)村家庭勞動(dòng)力普遍為初中或小學(xué)文化,缺乏必要的.生產(chǎn)技術(shù),觀念落后,思想比較保守,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固。接受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)、擁有實(shí)用技能的人少之又少,使外出務(wù)工農(nóng)民在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,就業(yè)渠道比較單一,勞務(wù)收入不穩(wěn)定,風(fēng)險(xiǎn)大。

(四)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種單一,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱

目前實(shí)行的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種只有能繁母豬一種,品種過(guò)于單一,對(duì)于其他農(nóng)作物的保險(xiǎn)尚未開展。隨著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化的快速發(fā)展,設(shè)施和資金投入的不斷加大,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨更大風(fēng)險(xiǎn),存在“多年致富、一災(zāi)致貧”的現(xiàn)象。迫切需要通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立一道風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)。

(五) 新農(nóng)村建設(shè)形式單一,群眾致富門路不廣

在農(nóng)民增收致富方面,我們的途徑還比較窄,門路還比較少,沒(méi)有成規(guī)模的支柱性產(chǎn)業(yè);在農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)習(xí)問(wèn)題上,方法還比較少,內(nèi)容還比較單一,主要通過(guò)遠(yuǎn)程站點(diǎn)和聘請(qǐng)專業(yè)老師集中授課為主,內(nèi)容上主要是農(nóng)民生產(chǎn)培訓(xùn)方面的,不能滿足農(nóng)民的個(gè)性化需求。在農(nóng)民居住環(huán)境改善問(wèn)題上,我們形式比較單一、沒(méi)有自己的特色,我們的硬件設(shè)施建設(shè)還主要停留在“五通三改三建”的基礎(chǔ)性建設(shè)上,沒(méi)有能打造出自己的個(gè)性化內(nèi)涵。

三、建議和意見(jiàn)

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方面

和科學(xué)技術(shù)培訓(xùn);定期通報(bào)有關(guān)市場(chǎng)信息等。對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買大型生產(chǎn)工具給予一定補(bǔ)助,對(duì)為產(chǎn)業(yè)化建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)的農(nóng)民給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是實(shí)施相關(guān)的保護(hù)措施。要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。堅(jiān)決打擊“三亂”等侵害農(nóng)民利益的行為,切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)保護(hù)好支柱產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)村專業(yè)化大戶和農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。四是組織抓好基礎(chǔ)建設(shè)。要抓好農(nóng)村道路、通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保交通、信息暢通。加強(qiáng)氣候監(jiān)測(cè),搞好天氣預(yù)報(bào),抓好防汛抗旱方面的水利基礎(chǔ)工程建設(shè),增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

和責(zé)任,提高災(zāi)害處臵能力和農(nóng)民避災(zāi)自救能力。六要積極實(shí)施農(nóng)村清潔工程,加快改水、改廚、改廁、改圈工程實(shí)施,鞏固和推廣農(nóng)村節(jié)能灶、沼氣、秸稈利用太陽(yáng)能等可再生能源技術(shù),形成清潔、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系,不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和居住環(huán)境。

(三)新農(nóng)村建設(shè)方面

用水難、運(yùn)輸難、通訊難等問(wèn)題,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展;其次是要因地制宜,不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),要從各地氣候、資源、交通等多方面進(jìn)行考慮,既要立足實(shí)際,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),要在建產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)特色、樹品牌上下功夫,確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng);同時(shí),繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度,鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè),大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì),多渠道增加農(nóng)民收入。

(四)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制目前在我鎮(zhèn)的施行還未全覆蓋,但實(shí)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益,勢(shì)在必行。只是建議實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過(guò)程中一是要增加農(nóng)險(xiǎn)品種。在能繁母豬基礎(chǔ)上,新增水稻、烤煙、蔬菜等品種。二是提高農(nóng)險(xiǎn)費(fèi)率。三是提高保費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。四是增加財(cái)政安排。

(五)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面

技能,以適應(yīng)新發(fā)展的需要。四是發(fā)揮典型示范帶頭作用,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型事跡進(jìn)行廣泛的宣傳和大力的獎(jiǎng)勵(lì)及支持。充分發(fā)揮其帶頭作用。形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性互動(dòng)格局,實(shí)現(xiàn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一人創(chuàng)業(yè),致富一方”的良性循環(huán)。

村改居報(bào)告篇十二

建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)、鞏固全省第一區(qū)、跨入全國(guó)一流省會(huì)城市一流城區(qū)的重要舉措,也是改善城市整體形象、提高群眾生活質(zhì)量、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的迫切要求。20xx年以來(lái),小店區(qū)啟動(dòng)了“城中村”改造工程,按照全市部署積極開展工作,取得了一定的成績(jī),但也面臨諸多困難和問(wèn)題。如何科學(xué)地開展“城中村”改造,進(jìn)一步加快“城中村”改造進(jìn)程,真正使“城中村”改造成為民生工程、幸福工程,我通過(guò)走訪市區(qū)多個(gè)“城中村”,發(fā)現(xiàn)城中村普遍存在以下七大問(wèn)題。

一、私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。

在城中村,廣大租房客的居住地,大部分屬于違章建筑。我在走訪多個(gè)“城中村”過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題普遍存在。據(jù)太原市城中村改造辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在城市迅速擴(kuò)張的過(guò)程中,村莊被高樓大廈快速包圍,地價(jià)、房?jī)r(jià)、租價(jià)也水漲船高、大幅上漲,受房屋租金和拆遷補(bǔ)償利益驅(qū)動(dòng),不少村民見(jiàn)縫插針,私搭亂建現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止。

二、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

城中村的道路、供水、供電、電訊、排水、垃圾處理一般沒(méi)有納入城市管理的范圍,各種管道、電線雜亂無(wú)章,城市排污不暢,內(nèi)澇時(shí)有發(fā)生,垃圾亂堆,衛(wèi)生死角多,并且缺乏公共綠地與體育等基礎(chǔ)設(shè)施。

三、環(huán)境衛(wèi)生惡劣。

就在今年夏天,我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市過(guò)程中,后北屯小區(qū)終于建起了垃圾池,算是給當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q了一大生活難題。不過(guò)和其他大部分城中村一樣,環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題仍難以根治。碰上雨天,城中村內(nèi)道路泥濘,污水橫溢。碰上夏天,蚊蠅叢生,空氣質(zhì)量較差,環(huán)境容量超標(biāo)?!扒缣煳孟墎y舞,雨天濁水橫流”,“室內(nèi)現(xiàn)代化,室外臟亂差”,成了城中村的現(xiàn)實(shí)寫照。

四、安全隱患較多。

我走訪中發(fā)現(xiàn),到了中午晚上,不少租客習(xí)慣于自己在出租屋內(nèi)做飯,炊煙裊裊。吸煙者,也會(huì)將煙頭隨手丟棄,這也帶來(lái)了安全隱患。由于城中村內(nèi)道路狹窄彎曲,導(dǎo)致消防通道嚴(yán)重受堵,消防安全隱患突出;住宅缺乏科學(xué)設(shè)計(jì),沒(méi)有考慮抗震要求,建筑質(zhì)量總體不高,衛(wèi)生環(huán)境較差,極容易引發(fā)各類疾病,存在公共安全隱患。

五、治安形勢(shì)嚴(yán)峻。

常年居住在城中村的居民,經(jīng)常遭遇丟自行車、電動(dòng)車或者手機(jī)、電腦等盜竊案。太原市城中村改造辦公室調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于城中村人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜,比較低廉的租金吸引了大量外來(lái)人口租住城中村房屋,村民、外來(lái)人員、居民混合居住,“黃賭毒”等治安問(wèn)題突出,社會(huì)綜合治理壓力很大,在一定程度上構(gòu)成對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅。

六、就業(yè)和教育問(wèn)題突出。

由于歷史原因,城中村居民普遍文化程度不高。一方面由于房租收入頗豐,生活富裕,在就業(yè)觀念上,普遍存在著高不成低不就的現(xiàn)象,村民大多游手好閑無(wú)所事事,形成了一個(gè)龐大的租金食利階層;另一方面,與城市居民相比,在城市就業(yè)中處于明顯弱勢(shì),村民發(fā)展面臨許多困難。

七、管理體制轉(zhuǎn)型不夠徹底。

由于城中村的居民仍然固化在集體所有的土地上,基層組織調(diào)整難度較大,村居合一這種過(guò)渡性的基層組織形式在城中村中普遍存在,一方面,城中村依然保留著農(nóng)村社區(qū)的格局;另一方面,居委會(huì)在行使社會(huì)管理職能的同時(shí),還承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能,未能及時(shí)適應(yīng)城市化的要求,徹底轉(zhuǎn)型不如城市社區(qū)的管理模式。

我在認(rèn)真調(diào)研分析的基礎(chǔ)上形成此報(bào)告。

(一)、“城中村”基本情況。

根據(jù)20xx年太原市公布的“城中村”名錄,我區(qū)建成區(qū)50平方公里范圍內(nèi)共有42個(gè)城中村,涉及7個(gè)街辦1個(gè)鄉(xiāng),涉及城中村人口78963人,27222戶,土地總面積101874.1畝,其中建設(shè)用地38097.73畝,農(nóng)用地63991.32畝。

這些城中村普遍存在建筑安全、火險(xiǎn)隱患和環(huán)境臟亂差、市政配套設(shè)施不完善、治安混亂等問(wèn)題,也從社會(huì)形態(tài)上將“城(中村”拒之于城市現(xiàn)代化的發(fā)展潮流之外,使“城中村”居民在社會(huì)保障、就業(yè)、上學(xué)等方面無(wú)法享受“同城同等”的權(quán)益,嚴(yán)重制約了小店區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局的進(jìn)一步優(yōu)化和城市功能、形象的提升,與中心城區(qū)的功能、人居環(huán)境和土地利用價(jià)值極不相符,與人民群眾的迫切愿望差距較大。同時(shí),部分“城中村”與周邊老舊小區(qū)相交織,基本無(wú)可整合閑置用地,建筑密度和容積率較高,流動(dòng)人口龐大,改造難度很大。

近年來(lái),我區(qū)將“城中村”改造工作納入全區(qū)重點(diǎn)工作中,提出“分步推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、量力而行、和諧穩(wěn)定”原則,全力推進(jìn)“城中村”改造,同時(shí),積極完善城中村改造政策,研究制定出《城中村改造工作流程》。一些局部改造項(xiàng)目已完成或正在實(shí)施,部分村正在編制整村改造計(jì)劃。目前,親賢、楊家堡、大馬等24個(gè)村已完成村改居工作;親賢、楊家堡、許東等9個(gè)村完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作;31個(gè)村完成了集體土地測(cè)量;王村、許西、鄭村等11個(gè)村完成133用地規(guī)劃編制工作。

今年,我區(qū)將楊家堡、許東、鄭村、西攢、橫河5個(gè)“城中村”列為20xx年全市首批重點(diǎn)拆除村,王村、北張、鞏家堡3個(gè)“城中村”確定為20xx年全區(qū)重點(diǎn)拆除備選村。楊家堡社區(qū)從20xx年1月6日開始實(shí)施“城中村”改造、周邊舊城改造和親賢北街西段打通三項(xiàng)工程的楊家堡片區(qū)改造。片區(qū)改造總投資約40億元,建設(shè)總面積約110萬(wàn)平方米,總占地274畝,總拆遷面積60.5萬(wàn)平米,涉及宅基地350個(gè)373戶村民,城市居民住宅225個(gè)、14個(gè)單位的公產(chǎn)房屋。目前,已與國(guó)有土地上14家單位和225戶居民簽訂了補(bǔ)償安置協(xié)議并完成了建筑物的拆除。與368戶村民簽訂了協(xié)議,正在加緊做剩余5戶未簽訂協(xié)議的動(dòng)遷工作。西攢社區(qū)整村拆遷工作于20xx年7月20日全面展開,現(xiàn)已有165戶簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議,剩余15戶中8戶已有簽訂意向。集體經(jīng)濟(jì)改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估工作。鄭村社區(qū)部分土地已轉(zhuǎn)為國(guó)有,正在辦理安置用地范圍內(nèi)剩余的土地轉(zhuǎn)用手續(xù)。從20xx年3月起至今已拆除舊村宅基地112戶,拆除房屋面積約2.3萬(wàn)余平方米,正按自行開發(fā)、滾動(dòng)拆除的模式進(jìn)行舊村的拆除工作。許東社區(qū)已完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作,在20xx年11月下旬啟動(dòng)整村拆遷工作。橫河社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估工作。

在重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)重點(diǎn)改造村的同時(shí),其它“城中村”改造也取得明顯進(jìn)展。協(xié)助北營(yíng)、王村、許西完成城中村改造安置用地規(guī)劃的編制、申報(bào)及批復(fù)工作;協(xié)助親賢社區(qū)完善城中村改造的相關(guān)手續(xù);指導(dǎo)和規(guī)范龍城新區(qū)移交回我區(qū)11個(gè)村的手續(xù)辦理工作。協(xié)助許西完成了南站鐵路宅基地房屋拆遷補(bǔ)償安置方案的制定;指導(dǎo)王村、小馬開展集體經(jīng)濟(jì)改制工作。

我區(qū)堅(jiān)持“成熟一批、改造一批、帶活一片”的原則,按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、重點(diǎn)突破、整村拆除”的思路,積極推進(jìn)和探索“城中村”改造的新模式:第一,政府主導(dǎo),市場(chǎng)化運(yùn)作模式。由集體經(jīng)濟(jì)改制后的企業(yè),通過(guò)招商引資與開發(fā)商合作,進(jìn)行“城中村”改造。以楊家堡整村改造為代表,楊家堡社區(qū)與山西恒實(shí)平陽(yáng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司合作,由開發(fā)商投資對(duì)城中村進(jìn)行開發(fā)改造建設(shè),享受城中村改造的優(yōu)惠政策,實(shí)施“城中村”改造。

第二,自主開發(fā),公司化運(yùn)作模式。由集體經(jīng)濟(jì)改制后的企業(yè)自行運(yùn)作資金,統(tǒng)籌規(guī)劃、自主開發(fā)、改造建設(shè)。以親賢社區(qū)城中村改造為代表,按照“滾動(dòng)拆遷、逐步開發(fā)”的方式,開發(fā)建設(shè)親賢苑、文化苑、百萬(wàn)莊園、長(zhǎng)風(fēng)畫卷、親賢世紀(jì)廣場(chǎng)等大型項(xiàng)目,成為全省“城中村”改造的示范村。鄭村社區(qū)“城中村”改造也正按照這種模式加快推進(jìn)。

第三,項(xiàng)目帶動(dòng),集中連片開發(fā)模式。通過(guò)重點(diǎn)工程帶動(dòng),對(duì)重點(diǎn)工程、片區(qū)建設(shè)和涉及的“城中村”改造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、一體開發(fā)。由改造村按照城市發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)改造建設(shè)。如太原南客站建設(shè)范圍涉及的北營(yíng)社區(qū)“城中村”改造。

二、小店區(qū)“城中村”改造面臨的主要問(wèn)題:

(一)、改造配套政策相對(duì)滯后。

隨著“城中村”改造工作逐步深入,市、區(qū)相繼出臺(tái)了一些配套政策,但總體而言,“城中村”改造相關(guān)政策還相對(duì)滯后,如村改居后的人員理應(yīng)按城市居民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),但由于社會(huì)保障屬于省級(jí)統(tǒng)籌,雖經(jīng)多次研究討論,但至今還未明確相關(guān)政策。

(二)、改造資金嚴(yán)重不足。

“城中村”改造的土地轉(zhuǎn)用、工程建設(shè)需要大量的資金投入,現(xiàn)各“城中村”自身的改造資金嚴(yán)重不足。因此,必須采用招商引資的方式引入社會(huì)力量來(lái)籌集資金,但是,如何確保這部分社會(huì)資金能夠享受到“城中村”改造的優(yōu)惠政策,目前,還始終沒(méi)有明確的政策和意見(jiàn),特別是相關(guān)手續(xù)辦理上存在極大制約,這在很大程度上阻礙了“城中村”改造工作的順利推進(jìn)。

(三、)改造宣傳力度不強(qiáng)。

目前,太原市在全力推進(jìn)“城中村”改造的認(rèn)同上還不一致,沒(méi)有形成強(qiáng)烈濃厚的改造氛圍,特別是在政策宣傳上還有欠缺。村干部普遍存在著對(duì)“城中村”改造政策掌握的不夠準(zhǔn)確,精神領(lǐng)會(huì)的不夠透徹,操作步驟不明確,無(wú)法做通、做好群眾的思想工作,以及確定切實(shí)可行既符合國(guó)家政策又能維護(hù)村民利益的改造方案。

(四)、拆遷難度大。

“城中村”改造中,舊村的拆遷是一項(xiàng)主要的工作,拆遷工作涉及面廣,政策性強(qiáng),群眾敏感性高,按照現(xiàn)行的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn),與被拆遷村民的心理預(yù)期差距較大,舊村的拆遷工作進(jìn)展較慢。因拆遷產(chǎn)生的釘子戶問(wèn)題已成為拆除工作的瓶頸。

(五)、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。

各村在制定整村拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí),不能結(jié)合自身實(shí)際,存在盲目攀比現(xiàn)象,嚴(yán)重影響到拆遷工作順利進(jìn)行。建議按片區(qū)分類制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)片區(qū)執(zhí)行一種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),其他開發(fā)收益按股份分紅的形式補(bǔ)貼村民。要實(shí)現(xiàn)上述情況,必須在實(shí)施整村改造前完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作,由改制后的公司作為城中村改造的主體。

村改居報(bào)告篇十三

城中村是指在城市發(fā)展過(guò)積中。因?yàn)榉N種原因沒(méi)有被納入城市規(guī)劃建設(shè)。至今仍然是落后的自然村落面貌,而現(xiàn)已被城市功能區(qū)所包圍的土地。這些土地是仍然掌握在當(dāng)?shù)卮寮w的集體所有性質(zhì)土地?,F(xiàn)在我們以勝利村為例。城中村的出現(xiàn)是人類城市發(fā)展過(guò)程中所無(wú)法避免的,是一個(gè)世界性的難題。現(xiàn)在全世界都沒(méi)有一個(gè)解決城中村難題的通行辦法。我國(guó)也沒(méi)有相關(guān)系統(tǒng)的政策來(lái)指異城中村的改造,所以“城中村“改造是一個(gè)特殊性極強(qiáng)的問(wèn)越。我們?cè)凇俺侵写濉备脑爝^(guò)程中必須堅(jiān)持從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)。因地制宜。找出問(wèn)匙的特殊規(guī)律所在。

梅州市興寧縣(市、區(qū))勝利村位于大坪鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)中部。我村轄29個(gè)村民小組,在冊(cè)戶數(shù)293戶,人口1505人;全村總面積2。37平方公里,耕地面積418畝。我村年平均氣溫為21.,年降雨量約為1227.毫米,氣候特征亞熱帶季風(fēng)氣候。村特色經(jīng)濟(jì)收入有桑蠶,上一年我村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為754.萬(wàn)元。近年來(lái),我村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施以及成果:

1、筑水泥路約2.公里;

2、路燈3公里;

3、勝利小學(xué)球場(chǎng)。

1、過(guò)程中讓村民自主開發(fā)。政府提供政策和資金支持。

2、改造過(guò)程中相關(guān)手續(xù)能更快辦理。且相關(guān)稅費(fèi)能得到減免。

3、將改造后的村集體土地轉(zhuǎn)為田有建設(shè)用地。

(一)是以村民自愿開展改造為主。政府給予政策支持和規(guī)劃指導(dǎo)的改造。

“城中村“改造不同于征地拆遷。它是村民自愿對(duì)所居住的地區(qū)進(jìn)行改造和。居民居住地被城市功能源和沿江風(fēng)光帶所包貧貧困落后的村容村貌,簡(jiǎn)陋破爛的基礎(chǔ)設(shè)施和周邊的城市建筑形成了鮮明的對(duì)比,所以居民強(qiáng)烈的要求政府對(duì)其居住地進(jìn)行城市化改造。所以在“城中村”改造過(guò)程中要充分的給予村民參與權(quán)、知情權(quán)。

(二)是利益主體由政府到農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。

“城中村“改造實(shí)際上是政府讓利于民的一個(gè)方式。通過(guò)城中村改造,農(nóng)民將剩余的土地通過(guò)商業(yè)運(yùn)作、開發(fā)以后,不能改變村容村貌,更可以從中獲利。進(jìn)一步解決了失地農(nóng)民的生活來(lái)源問(wèn)題。以深圳大沖村為例,在二十年里。政府先后征地16次,村集體土地96%被征,剩余的錢返還給農(nóng)民的宅基地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展月地。通過(guò)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房再出租,不們解決了農(nóng)民的生活來(lái)源問(wèn)題解決了在深圳務(wù)工的民工的住房問(wèn)題。這也是后面提到的廉租屋。

(三)是對(duì)村集體土地自主開發(fā)的一個(gè)探索。

“城中村”改造不可避免的涉及到村集體土地的開發(fā)和使用問(wèn)題,在現(xiàn)行的政策下,集體土地在“三個(gè)不得”的原則下,即不得改變土地性質(zhì),不得改變土地in途,不得損害農(nóng)民的承包權(quán)益,允許通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)討、出租、互換、股份合作的方式進(jìn)行開發(fā)。如何在現(xiàn)行政策的框架內(nèi)找到一條對(duì)村集體土地的開發(fā)路了。是我們進(jìn)行“城中村”改造必須直接面對(duì)的問(wèn)越,也是必須解決的問(wèn)題。

(四)是勝利村打造低成木生活區(qū)的重要方式。

工業(yè)園,所帶來(lái)的低成本務(wù)工人的安置問(wèn)題,必然要在勝利村得到解決。據(jù)調(diào)查,上灶坪41陳家灣舊盡出租的月租金不過(guò)30元,大最的務(wù)工人員和小商販就仄住在這里。所以,鯉負(fù)江的“城中村”改造,必須為附近工業(yè)園的長(zhǎng)期發(fā)展做好準(zhǔn)備。將“城中村”改造為千凈、漂亮、低廉的生活區(qū),不但能為政府解決務(wù)工人員的安置問(wèn)題,更能通過(guò)村集體對(duì)其加以管理和約束。

(五)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性改造工積,不是點(diǎn)利性質(zhì)工積。

“城中村“改造是一項(xiàng)政府讓利,群眾受益的公益性荃礎(chǔ)i程,所以無(wú)論是41民自主開發(fā)還是引進(jìn)開發(fā)商都必須堅(jiān)持政府贏在環(huán)境改造。農(nóng)民贏在生活環(huán)境改善,生活來(lái)源得到解決。開發(fā)a贏在一定的利潤(rùn)的多a模式,大家多方共贏,們是ip部不能贏太多。找到一個(gè)平衡的契合點(diǎn)。

(一)城中村地處城市中心,被城市功能區(qū)所環(huán)繞,其地理位置a性唯一且尚定,要統(tǒng)一規(guī)劃城鎮(zhèn),只能選擇對(duì)城中村進(jìn)行改造。

(二)城中村是和諧社會(huì)裕建的蘋本前提。

解決三農(nóng)問(wèn)題的根木出路就是減少農(nóng)民。讓農(nóng)民進(jìn)城。那么巨大的城鄉(xiāng)差距如何得到彌補(bǔ),城中村改造就是一個(gè)契機(jī)和示范,他們是否在城市受到公平正義的對(duì)待。是和諧社會(huì)的基本判據(jù)。

(三)龐大的邊緣人群和外來(lái)人群的需要合理妥善的安置。

勝利村的特殊地理位置決定了勝利村有著龐大的流動(dòng)人口。隨著企業(yè)的發(fā)展,務(wù)工人員也會(huì)大量的涌入到江,如果勝利沒(méi)有足夠合適的房源來(lái)安置他們,因素激增,報(bào)告中說(shuō):他們是社會(huì)的弱勢(shì)群體。在杜會(huì)生活中處于“失語(yǔ)狀態(tài)”必將導(dǎo)致杜會(huì)的不穩(wěn)定。一位北大學(xué)生在調(diào)查“他們唯一可以顯示存在的方式就是犯罪”。所以“城中村”改造勢(shì)在必行。

(四)對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。整合上次源、集約、節(jié)約的利用土地。有非常重大的意義。在處于黃金地段的城中村中,大最土地資源被浪費(fèi)使用,通過(guò)城中村改造將有限的土地資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā),使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。

(五)提高村民素質(zhì),改變勝利村精神面貌的根本途徑。

發(fā)展的問(wèn)題。歸根結(jié)底就是人的問(wèn)題,作為勝利村刀鎮(zhèn)居民主休的村民。卻一直處r-閉置落后的狀態(tài)。在原村民的.新生代中。除部分年青人通過(guò)上學(xué)當(dāng)兵走出傳統(tǒng)社會(huì)外,仍然以強(qiáng)大的慣性復(fù)制桿上一代人的生活方式。只有通過(guò)城中村的改造,才能從根本上改變這一現(xiàn)狀。

(一)采取政府主異,集中安置。整體規(guī)劃。整體開發(fā)。

該種模式是指由政府牽頭,多個(gè)職能部門共同參與。采取征地拆遷的方式將帷個(gè)集休土地征收為有建設(shè)用地。對(duì)農(nóng)民采取補(bǔ)償安置的方式。征收的土地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地,規(guī)劃部門進(jìn)行整體規(guī)劃后。將土地通過(guò)招拍掛方式轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商,由政府負(fù)責(zé)改造后的城中村草礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓一將日常管理納入到城,管理中來(lái)。

利:

1、符合現(xiàn)行政策法規(guī),操作得當(dāng),后遺癥少。按照征地拆遷的方式無(wú)疑是最穩(wěn)當(dāng)?shù)姆绞健I嫌姓呖梢溃袑?shí)踐經(jīng)驗(yàn)可用,無(wú)論如何都不會(huì)出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤。

2、政府主導(dǎo)改造工程。有利于整體規(guī)劃和開發(fā)。

3、土地通過(guò)招面掛,政府從中獲利。

弊:。

1、大規(guī)模的征地難度大,群眾要求多。意見(jiàn)大,工作非常困難。勝利村多次征地,農(nóng)民對(duì)政策法規(guī)熟悉,對(duì)征地工作作經(jīng)驗(yàn)豐富。抵觸情緒較為嚴(yán)重,若依征地拆遷方式征收土地。所需付出的行政成木較高,且容易激化矛后。

2、政府而要投入的資金多。若通過(guò)該模式進(jìn)護(hù)村中村”改造,市政府總共需要投入萬(wàn)元,僅前其一次性投入就達(dá)萬(wàn)元。

3,改造工和成本高,造成“城中村“改造完成后生活成木增加。通過(guò)正規(guī)手段開發(fā)的“城中村’土地,仍然會(huì)受到市場(chǎng)的影響,較過(guò)高的開發(fā)成木。必然易致該地區(qū)較高的生活成本,所以只能容納有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人落戶,收入水平低的務(wù)工人員和小商販連和賃都無(wú)法承受。這等于將“城中村”改造向他們關(guān)死了大門。

(二)采取村民自建、自主開發(fā),政府提供政策支持。

該種模式是指由村支兩委牽頭,村民參與。組建開發(fā)公司,對(duì)集體土地進(jìn)行4體開發(fā)。村民在現(xiàn)有土地內(nèi)。選擇部分土地進(jìn)行核體安置,不改變土地性質(zhì)。剩余土地或者轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地,或仍然為集體土地,進(jìn)行整體開,政府加以規(guī)劃和控制。

利:。

1、村民自主開發(fā),積極性高,群眾阻力小。

2、村民通過(guò)自主開發(fā)獲利。且能通過(guò)開發(fā)過(guò)程解決日后的生活來(lái)源問(wèn)跌,甚至,可以找到一條致富之路。

3、城中村改造后??梢晕写迕褡晕夜芾恚瑴p少管理成木。

弊:。

1、村民缺少足夠的知識(shí)和素質(zhì)來(lái)進(jìn)行公司組建以及后期的市場(chǎng)運(yùn)作?,F(xiàn)階段,栗腳村和上灶坪的農(nóng)民多為普通農(nóng)民民工和小商販,無(wú)論從基本素質(zhì)還是相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看。他們都很難具備從組建公司,到土地開發(fā),再到后期的市場(chǎng)運(yùn)作的能力。

2、村民缺少足夠的資金。農(nóng)民大都屬于貧困人群。根木無(wú)法獨(dú)立籌集到足夠的資金,即使通過(guò)貸款也不可能達(dá)到。

3、大多數(shù)村民對(duì)城中村改造持有以此溢利的心理,很容易造成改造方向偏失。

村民中普遍的存在兩種認(rèn)識(shí)。一是等i司于拆遷安置,要求政府承諾各種條件和補(bǔ)償。二是認(rèn)為是一個(gè)賺錢的好機(jī)會(huì),尤其以部分年青人為主,力主由村民自建,以圖豐厚的回報(bào)。

4、政府對(duì)村民自建缺乏足夠的控制力。出現(xiàn)問(wèn)題后,容易產(chǎn)生半拉子工程。村民大部缺乏足夠的責(zé)任心。逐利性使他們力求自建自改,們是可以預(yù)見(jiàn)自建過(guò)程決不是一帆風(fēng)順的。是一個(gè)涉及到各方利益博弈。政策與實(shí)際摩擦的復(fù)雜過(guò)程,甚至?xí)霈F(xiàn)反復(fù)和倒退的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)問(wèn)題最先選擇逃避的也許就是發(fā)現(xiàn)無(wú)利可圖的村民。

5、背集體土地使用的政策。

相關(guān)政策:。

1、運(yùn)作集體土地上進(jìn)行開發(fā)的相關(guān)政策。

2、給村民湊集基本資金。

3、關(guān)稅費(fèi)的減免。

具體步驟:。

1、由村支兩委牽頭,組建房地產(chǎn)開發(fā)公司ae。

2、上部門將土地征收。

3、a公司負(fù)責(zé)村民的補(bǔ)償安置。

4、過(guò)招拍掛讓a公司以接近評(píng)估價(jià)仇的價(jià)格獲得安置地外的土地。

5、a公司按規(guī)劃進(jìn)行土地開發(fā),并按規(guī)劃部門要求完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)引進(jìn)開發(fā)商。村民入股,共同開發(fā),多方共贏。

該模式是指,通過(guò)引入開發(fā)商與村集體共同組建開發(fā)公司。村集體占一定股份。不參與管理,對(duì)除了安置地以外的土地進(jìn)行整體開發(fā)運(yùn)作。這而要將除安置地以外的土地轉(zhuǎn)換為國(guó)有建設(shè)用地??梢酝ㄟ^(guò)招拍掛的方式以接近評(píng)估的價(jià)格將土地轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商,再由開發(fā)商開發(fā)運(yùn)作,所得利潤(rùn)需用來(lái)對(duì)村民進(jìn)行安置和按規(guī)劃進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)和整體環(huán)境美化。

利:。

1、引進(jìn)開發(fā)商。解決了資金和開發(fā)及后期的商業(yè)運(yùn)作的問(wèn)題。

2、村民通過(guò)入股合作的方式獲利,并解決了生活來(lái)源的問(wèn)題。

3、民不花一分錢住上新房,整體環(huán)境得到改善。

弊:。

1、違背集體土地使用政策。

2、部分村民通過(guò)“城中村’改造獲利過(guò)多,引起他們部分被征地村民心理失衡,造成不穩(wěn)定因素。栗腳村有大星的被征地的失地農(nóng)民。他們只按政策得到了一筆較低的補(bǔ)償款,生活來(lái)源并無(wú)保障,所以城中村改造必然要而對(duì)來(lái)自他們的阻力。

3、土地轉(zhuǎn)為田有建設(shè)用地。再以評(píng)估價(jià)位轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商需要打政策的擦邊球。

相關(guān)政策:。

1、征地拆遷政策。

2、關(guān)稅費(fèi)的減免。

具體步驟:。

1、引進(jìn)一個(gè)實(shí)力雄厚的開發(fā)商,與村集體組成開發(fā)公司,村集體占一定股份。不參與管理。

2、開發(fā)商將村民的住房按征地拆遷的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行贖買。即按征地政策對(duì)41民的原住房進(jìn)行評(píng)估后,進(jìn)行補(bǔ)償,消除村民因原住房的差異對(duì)安置產(chǎn)生的矛盾。

3、部門將除村民安置地外的土地征收為國(guó)有建設(shè)用地。并通過(guò)招標(biāo)、招拍掛等方式以接近評(píng)估價(jià)位的價(jià)格將土地轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商?;蛞浴稗r(nóng)業(yè)地產(chǎn)”、“地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)”等名義將土地劃撥給開發(fā)商,或就在集休土地上進(jìn)行開發(fā)。以和憑的名義進(jìn)行銷件。政策采取“報(bào)建不批、違建不究”的態(tài)度。

4、開發(fā)商在安置地為村民修迎安置房,土地為集體土地性質(zhì),村民按人口,分配居住面積。多退少補(bǔ)。

5、開發(fā)商按照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行開發(fā),并完成基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)。

6、村集體對(duì)改造后的安置區(qū)進(jìn)行管理。

我們認(rèn)為,勝利村的“城中村”改造工程應(yīng)該是一項(xiàng)利民的公益性工程,在“先行先試”的政策范舊內(nèi),我們應(yīng)該大膽的探索對(duì)集體土地開發(fā)的新方法、新途徑。在以上三種模式中,第一種模式行政成本過(guò)高,且容易激化干群矛后,村民的利益沒(méi)有得到更為充分的保障。第二種模式對(duì)村民的要求過(guò)商。不符合勝利村實(shí)際。第三種模式在思維方式上都有創(chuàng)新,村民的利益也得到更充分的保障。實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中還可以對(duì)各種方式進(jìn)行更多的探索和創(chuàng)新。

總之,我們深刻的集訓(xùn)到,勝利村的“城中村“改造,不僅是對(duì)勝利村一個(gè)擴(kuò)容提質(zhì)的過(guò)程,更是資興在實(shí)踐省委省政府的“彎道超車”理念和郴州市“先行先試"4條政策的一次大膽償試。在改造過(guò)程中,我們一定堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,遵循客觀規(guī)律,大膽探索,勇于創(chuàng)新。

村改居報(bào)告篇十四

為全面落實(shí)市委市政府關(guān)于城中村改造工作的指示精神,進(jìn)一步推動(dòng)城中村改造工作,加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,政協(xié)xx區(qū)委員會(huì)對(duì)我區(qū)“城中村”問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)研。20xx年5月下旬至7月,調(diào)研組深入到“城中村”以及居民家中,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)看點(diǎn)、聽(tīng)取匯報(bào)、情況介紹、座談?dòng)懻摵桶l(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式,對(duì)城中村發(fā)展及管理工作產(chǎn)生的困難和問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)了解,對(duì)存在問(wèn)題的原因進(jìn)行了深入分析,并就如何解決“城中村”管理工作中所遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行了探討研究?,F(xiàn)將我區(qū)“城中村”的基本概況、存在的問(wèn)題及解決措施綜合報(bào)告如下:

一、xx區(qū)“城中村”的基本概況及改造必要性。

1、基本概況。xx區(qū)位于xx市湘江西濱,以湘江主航道為界,劃江而治,區(qū)屬現(xiàn)有86個(gè)城中村(含四個(gè)鎮(zhèn)),農(nóng)業(yè)人口228493人,耕地面積144450.26畝。如不含四鎮(zhèn)則我區(qū)共有城中村35個(gè),農(nóng)業(yè)人口66190人,耕地面積13796.65畝。xx區(qū)的城中村大體有三種類型:一是已成型的城中村,處于城市建成區(qū)內(nèi)部,村集體土地基本被城市建設(shè)征用,自身發(fā)展沒(méi)有太多的空間和余地,如銀盆嶺村、望岳村、茶場(chǎng)村等;二是發(fā)育型的城中村,處于城市建成區(qū)與城郊的結(jié)合部,與城市建成區(qū)緊密相連,與城市建設(shè)用地相互嵌入,大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)正在實(shí)施或已完成,如五星村、茶子山村、黃鶴村、青山村等;三是潛在的城中村,處于城市建成區(qū)外圍,還有較多農(nóng)用地,基本保留鄉(xiāng)村特點(diǎn),是城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的重點(diǎn)區(qū)域,急需進(jìn)行規(guī)劃控制和建設(shè)引導(dǎo),如聯(lián)絡(luò)村、中塘村和四鎮(zhèn)的51個(gè)村等。本次調(diào)研選取了西湖漁場(chǎng)、茶子山村、銀盆嶺村、付家洲村、岳華村和望岳村六個(gè)較典型的城中村進(jìn)行了調(diào)查。

2、存在的問(wèn)題。xx區(qū)城中村目前所存在著的問(wèn)題有如下幾類:

違章搭建多。在城市迅速擴(kuò)張的過(guò)程中,村莊被高樓大廈快速包圍,地價(jià)、房?jī)r(jià)、租價(jià)也水漲船高、大幅上漲,受房屋租金和拆遷補(bǔ)償利益驅(qū)動(dòng),村民見(jiàn)縫插針,私搭亂建,諸如“填平補(bǔ)齊”、“新建擴(kuò)建”、“接高翻建”等形式多樣的違法強(qiáng)建、亂建現(xiàn)象層出不窮,屢禁不止。

環(huán)境衛(wèi)生差。城中村基本上沒(méi)有圍墻,無(wú)法實(shí)施封閉式的物業(yè)管理。外來(lái)租戶較多,人員雜亂,環(huán)境管理較差,并存在著各種安全隱患。此外,各類設(shè)施薄弱,公共綠地與體育等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。成為城市衛(wèi)生死角,城中村的農(nóng)民期望改善居住環(huán)境,問(wèn)卷調(diào)查中有57.6%建議安置小區(qū)應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),統(tǒng)一規(guī)劃,配套設(shè)施的同步建設(shè)。同時(shí)在回答“有關(guān)改造方案,你最關(guān)心的問(wèn)題是什么?”時(shí),有24.2%的人選擇了“新住房的戶型及周圍環(huán)境”。

管理難度大?!俺侵写濉蓖狈y(tǒng)一的科學(xué)管理和規(guī)范化指導(dǎo)。xx市在近幾年快速城市化過(guò)程中,政府在取得城市發(fā)展需要的土地后,基本上將“城中村”事務(wù)原封不動(dòng)留給村委會(huì)自己解決。一個(gè)城市兩種管理制度,城市與“城中村”各執(zhí)行一套管理制度,“城中村”并沒(méi)有真正納人城市統(tǒng)一的管理中。因此,即使現(xiàn)在村委會(huì)變居委會(huì)后,他們依然執(zhí)行傳統(tǒng)的管理模式,既要負(fù)擔(dān)本村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),又要維護(hù)本村的計(jì)劃生育、社會(huì)福利、社會(huì)治安等社會(huì)管理職能。在傳統(tǒng)的村落組織結(jié)構(gòu)和管理思維下,管理難度很大。

村民期望高。xx區(qū)城中村居民因?yàn)橛蟹课莩鲎獾葍?yōu)勢(shì),家庭收入比較城市一般家庭而言,并不低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民在回答“您家庭每月的收入”時(shí),12人選擇1000元以下,占36.4%;13人選擇1000元——20xx元,占39.4%;6人選擇20xx元—5000元,占18.2%;1人選擇5000元,占3%;同時(shí)據(jù)西湖漁場(chǎng)干部反映,該區(qū)多數(shù)家庭的年收入往往都高過(guò)10萬(wàn)。在這種情況下,他們對(duì)于改造的期望較高,并且期待在改造后能夠獲得比原來(lái)更高的收入。此外,對(duì)于改造中的各項(xiàng)費(fèi)用,比如社保,城中村居民通常都希望由政府或開發(fā)商買單,而不愿意自己出錢。這也給城中村改造帶來(lái)較大的難度。

遺留問(wèn)題多。從調(diào)查情況看城中村普遍存在著原60號(hào)令征地拆遷中遺留的規(guī)劃安置地沒(méi)有落實(shí)問(wèn)題,安置房建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題,未安置農(nóng)民數(shù)量仍較多的問(wèn)題,另外村集體資產(chǎn)如何處置,村民改市民后工作出路,社保資金缺口巨大等問(wèn)題如何解決都困擾和拖累著城中村改造前進(jìn)的步伐。

3、改造的必要性。

城中村改造是城市土地高效利用的要求。城中村的村民建筑常以單家獨(dú)戶為主,占地面積大.建筑密度高,造成了土地占有率高但利用率低的緊張局面。另外,很多城中村占據(jù)了城市的優(yōu)越地帶,但在綜合開發(fā)上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊地帶,這是對(duì)土地資源的極大浪費(fèi)。在現(xiàn)代城市生活中,人們不但注重生活環(huán)境,也很重視人文環(huán)境,城中村不僅從外觀上看是城市的敗筆而且內(nèi)部社會(huì)治安差,人口素質(zhì)低,普通市民往往不愿與之為鄰,導(dǎo)致城中村附近的土地房屋等資產(chǎn)的價(jià)值也倍受影響而有所貶值。我國(guó)是土地資源稀缺的國(guó)家,城市正從粗放的外延式擴(kuò)張走向內(nèi)涵式集約發(fā)展。改造城中村,盤活效率低下的城中村土地已經(jīng)成為歷史的必然,合理改造城中村將會(huì)大大促進(jìn)城市土地潛力的提高及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城中村改造是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。我國(guó)正處在城市化進(jìn)程的加速期。城中村的改造不同于舊城改造。宅基地、自留地、祖屋、出租屋以及各種違法建筑,形成了各種各樣的土地房屋關(guān)系。村民、集體、開發(fā)商以及全社會(huì)的利益交織在一起,錯(cuò)綜復(fù)雜,所以城中村問(wèn)題被稱為是城市化進(jìn)程中最大的難題。因而,加快城中村的改造將為城市化發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

城中村改造是加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)的需要。城中村村民雖然居住在城市中,但大都沒(méi)有正式工作,且文化水平不高,生存技能缺乏,多靠出租屋的收入作為經(jīng)濟(jì)來(lái)源,部分居民整天無(wú)所事事。有的變得貪圖享樂(lè)、不思進(jìn)取,待原有的拆遷補(bǔ)償款用完后,將重返貧困,成為新的社會(huì)問(wèn)題。另外,由于他們主要依賴于房屋出租,這樣也就造成了城中村屢禁不止的違法建筑問(wèn)題。同時(shí)城中村的出租屋由于散亂、容易成為藏污納垢之地,與城市的形象格格不入,同時(shí)也影響城市精神文明建設(shè)。

城中村改造是減少集體資產(chǎn)消耗的需要。城中村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)還沒(méi)有完全納入城市體系,大部分城中村居民還沒(méi)有享受到城市居民的社會(huì)保障。公共設(shè)施維護(hù)、村民生活補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)公共福利支出大部分由村集體經(jīng)濟(jì)支付,進(jìn)而使得集體資產(chǎn)不斷的被消耗。城中村改造后,集體資產(chǎn)會(huì)量化并且以股份制公司的形式經(jīng)營(yíng)、壯大,集體資產(chǎn)不斷的增值。同時(shí),政府再承擔(dān)本身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共福利支出,使得村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力進(jìn)一步減少,客觀上壯大了集體經(jīng)濟(jì),增加了城中村股民的收入,提高了股民的生活水平。

關(guān)于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報(bào)告關(guān)于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報(bào)告城中村改造是構(gòu)建和諧社會(huì),提升人民幸福感的需要。城中村物質(zhì)和社會(huì)形態(tài)存在的問(wèn)題已經(jīng)給城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了不利影響。這些問(wèn)題的存在使城中村與城市其他區(qū)域構(gòu)成強(qiáng)烈反差的區(qū)域,成為社會(huì)問(wèn)題的高發(fā)區(qū)。如果不及時(shí)進(jìn)行改造,城中村有可能成為未來(lái)的貧民窟。因此,對(duì)城中村的改造有利于實(shí)現(xiàn)城市物質(zhì)形態(tài)的現(xiàn)代化,有利于實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)管理的現(xiàn)代化,有利于解決城市治安、衛(wèi)生和環(huán)境等社會(huì)問(wèn)題,有利于提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

1.政策時(shí)效性問(wèn)題。在城市擴(kuò)張中,對(duì)農(nóng)村土地的征用往往不是一次性到位,而是分階段進(jìn)行、歷時(shí)數(shù)年甚至更長(zhǎng),于是,在同一個(gè)村由于不同時(shí)期多次征地,導(dǎo)致所實(shí)施的政策不一致。有的按5號(hào)令,有的按60號(hào)令,有的按103號(hào)令。政策的變遷是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和城中村改造的發(fā)展而做出的調(diào)整,是必要而合理的,但是在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了一個(gè)村在拆遷過(guò)程中使用了三種政策標(biāo)準(zhǔn),使得按5號(hào)令拆遷和按60號(hào)令拆遷的村民,也期望在這次拆遷中獲得103號(hào)令的政策待遇。

2.安置土地落實(shí)問(wèn)題??傮w上來(lái)看,目前的城中村改造對(duì)象往往是最具有開發(fā)價(jià)值的土地已經(jīng)開發(fā)完畢,而留下的邊角余地開發(fā)價(jià)值不大,不少村已經(jīng)出現(xiàn)兩安用地都難以落實(shí)的情況。如西湖街道根據(jù)60號(hào)令已拆遷地應(yīng)補(bǔ)償?shù)耐恋厥?20畝,已經(jīng)劃歸街道167畝作為生產(chǎn)安置用地,還有153畝土地沒(méi)有劃歸街道;茶子山村政府應(yīng)劃34畝生產(chǎn)用地沒(méi)有落實(shí);岳華村兩安用地應(yīng)批531畝,已批351畝,尚有179畝沒(méi)有落實(shí)。

3.資金缺口問(wèn)題。根據(jù)基層干部自身的初步核算,西湖街道社會(huì)保障資金需要3.2億元,濱湖小區(qū)改為高層建筑建設(shè)資金缺口1.8億元;茶子山村的拆遷補(bǔ)償金,政府還拖欠1.2億元;銀盆嶺村安置房建設(shè)缺口1億元。其中最突出的是部分城中村因?yàn)槊娣e較小,維持現(xiàn)狀的開發(fā)強(qiáng)度,也難以達(dá)到改善城市環(huán)境的要求。而要維持這種起碼的城市環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),不僅開發(fā)商無(wú)利可圖,業(yè)主也不易接受。這也使得引進(jìn)開發(fā)商建設(shè)的困難加大,而且村民自身的能力有限,如果要徹底改造就需要政府大量投入。

5.拆遷問(wèn)題。調(diào)查顯示,96.9%的村民表示支持城中村改造。但由于“城中村”是在城市總體規(guī)劃內(nèi)仍然保留和實(shí)行農(nóng)村集體所有制、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的“農(nóng)村社區(qū)”,村民在“城中村”改建中害怕失去已有的既得利益,69.7%和72.7%的村民表示分別對(duì)“補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)”和“房屋拆遷后的生活來(lái)源”存在疑問(wèn),因此,對(duì)“城中村”改造抱消極態(tài)度。由于“城中村”居民文化程度普遍不高,長(zhǎng)期生活在相對(duì)封閉的村落文化環(huán)境中,對(duì)社區(qū)管理、城市觀念、城市生活方式產(chǎn)生一種抵觸情緒,阻礙了“城中村”的改造進(jìn)程。相當(dāng)部分“城中村”居民只看到“城中村”改造給他們帶來(lái)租金收入和股份分紅減少等短期利益損失,而看不到“城中村”改造給他們帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)好處,從而對(duì)“城中村”的改造有抵觸情緒。一些村民依戀故土、怕變求安的思想和對(duì)改革后生活出路問(wèn)題的諸多憂慮,使村民害怕變化安于現(xiàn)狀,存在對(duì)改造的恐懼,抵制甚至對(duì)抗情緒,這種思想成為“城中村”改造工作的巨大障礙。最重要的是“城中村”的村民害怕政府承諾不兌現(xiàn)。有些村莊就算同意改造,也會(huì)擔(dān)心政府承諾不兌現(xiàn),經(jīng)濟(jì)損失得不到合理的補(bǔ)償。農(nóng)民的后顧之憂不除,阻力自然大。因此,“城中村”改造面臨著村民的意愿與改造最終目的相悖的困境。

鑒于前述提出的“城中村”存在的問(wèn)題和困難,建議結(jié)合“城中村”的改造具體情況采取以下措施:

(一)建立城中村改造的長(zhǎng)效機(jī)制,穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)城中村改造。

1、建立改造長(zhǎng)效機(jī)制。隨著城市建設(shè)范圍的不斷擴(kuò)大與發(fā)展,應(yīng)建立健全長(zhǎng)效的“城中村”綜合改造工作機(jī)制,為改造工作的順利進(jìn)行提供保障。建議進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu),成立“城中村”問(wèn)題的長(zhǎng)期性機(jī)構(gòu),簡(jiǎn)化辦理全市“城中村”綜合改造的規(guī)劃、用地、拆遷及其建設(shè)手續(xù);加強(qiáng)與區(qū)、村“城中村”綜合改造部門的交流;對(duì)區(qū)、村“城中村”綜合改造部門實(shí)施行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);完善“城中村”綜合改造工作的長(zhǎng)效投入機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)“城中村”綜合改造資金的監(jiān)督管理,落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,加大對(duì)村民轉(zhuǎn)居民后的社會(huì)保障投入。

2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。城中村改造絕非一時(shí)一地之事,而是伴隨著城市化過(guò)程中所出現(xiàn)的必然產(chǎn)物。因此,城中村改造應(yīng)當(dāng)樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo),在新的城市化過(guò)程中,就應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)那種利用價(jià)值高的土地開發(fā)殆盡,而農(nóng)民則局促于一小塊土的“城中村”死角現(xiàn)象。這些死角現(xiàn)象,歸根結(jié)底,終究需要政府加大投入才能改造。這次調(diào)研給我們的啟示是,我區(qū)應(yīng)當(dāng)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,盡可能實(shí)現(xiàn)整村開發(fā),整村改造。這樣做,表現(xiàn)上看,初始投入較高,但最終來(lái)看,要比留下最后的死角再讓政府來(lái)買單的做法,其實(shí)節(jié)約了巨大的資金和人力、物力。這樣做,對(duì)于各方來(lái)說(shuō),是一個(gè)雙贏的結(jié)局。總之,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)“城中村”改造工作的重要性和長(zhǎng)期性,加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,用以指導(dǎo)我區(qū)未來(lái)的城市建設(shè)進(jìn)程,這也是建設(shè)大河西先導(dǎo)區(qū)的重要方針。

3、引導(dǎo)村民樹立正確的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)。目前城中村部分村民的心態(tài)不是很健康,還不能適應(yīng)規(guī)范化的城市社會(huì)管理要求。他們一方面期盼拆遷,一方面期待一夜暴富;得錢可以,出錢不行;小區(qū)封閉式管理可以,出物業(yè)管理費(fèi)不行。這種心態(tài)對(duì)于城中村改造的順利開展構(gòu)成嚴(yán)重的障礙。對(duì)此,一方面要加強(qiáng)村民的教育,引導(dǎo)村民樹立正確的權(quán)利和義務(wù)意識(shí);另一方面,也要求政府不能手軟,針對(duì)極個(gè)別態(tài)度惡劣,影響很壞的典型,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律程序處理,避免法外妥協(xié),從而給其他人樹立壞榜樣。

(二)多方籌集資金,做好土地文章,力保城中村改造順利穩(wěn)步推進(jìn)。

1、加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)、完善投資機(jī)制,促進(jìn)政府、村集體、開發(fā)商等多元化的資金籌措格局的形成。要本著“宣傳引導(dǎo)、注重實(shí)效、推向市場(chǎng)”的原則,吸引有資質(zhì)、有信譽(yù)的知名大企業(yè)介入“城中村”改造,推動(dòng)xx市“城中村”改造工作的開展。優(yōu)先鼓勵(lì)采取市場(chǎng)出讓土地的方式來(lái)推進(jìn)城中村改造。這樣做的好處在于,相比較村集體自我改造,其資金實(shí)力雄厚,規(guī)劃設(shè)計(jì)更能夠滿足城市建設(shè)需求,同時(shí)也減少政府的負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)村集體自身籌措資金開發(fā)或者與開發(fā)商聯(lián)合開發(fā),最大程度實(shí)現(xiàn)城中村改造中的農(nóng)民利益。公益性拆遷則由政府負(fù)擔(dān)。

2、做好土地文章,充分發(fā)掘村級(jí)土地的儲(chǔ)備。針對(duì)所有60號(hào)令承諾的兩安用地尚未落實(shí)或者雖然劃撥但未建設(shè)的城中村(西湖街道等),應(yīng)當(dāng)按照103號(hào)令執(zhí)行,將兩安用地收回,和其他村(岳華村、望岳村等)可開發(fā)的土地一起進(jìn)入市場(chǎng)。通過(guò)盤活土地,提高土地利用率,改變土地利用結(jié)構(gòu),讓村集體經(jīng)濟(jì)壯大,讓老百姓受益,城中村改造才能順利進(jìn)行。

一是要靠村集體主導(dǎo)。在二元體制下,城中村實(shí)際與城市管理相脫節(jié),所以確定城中村改造的主體非常重要。如果由開發(fā)商主導(dǎo)城中村的改造,其矛盾會(huì)變得非常尖銳,改造工作會(huì)變得非常被動(dòng)。若由村集體充當(dāng)改造主體,村民的障礙問(wèn)題可以迎刃而解,村集體代表村民利益,改造之后村民是最大收益者,村民就會(huì)有動(dòng)機(jī)參與和出謀劃策,有利于改造工作的推進(jìn)和項(xiàng)目實(shí)施的合理化,所以“坐地主體”在城中村改造中有其社會(huì)必要。

二是要靠土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在城中村改造中,拆遷安置補(bǔ)償,改造工程實(shí)施都需要資金支撐。實(shí)踐證明,當(dāng)前最可行的辦法是利用村集體土地發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),由政府出臺(tái)政策,置換土地或變換集體土地為國(guó)有土地,用土地和房屋抵押貸款,以土地?fù)Q資金的方式進(jìn)行城中村改造,從土地運(yùn)營(yíng)中解決村民的社會(huì)保障和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金困惑,又以集體經(jīng)濟(jì)的收益解決村民的生存生活問(wèn)題。

三是要靠完善政策保障。城中村改造完全依賴政府是不現(xiàn)實(shí)的,只能出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策,如土地性質(zhì)變換、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、拆遷安置、社會(huì)保障、審批稅費(fèi)、土地出讓等政策,只有政策出臺(tái)了,改造的主體才會(huì)變得多元化,村民的參與熱情和市場(chǎng)的投資熱情才會(huì)與日俱增。

(三)立足具體情況,穩(wěn)步開展改造工作。

首先,應(yīng)盡快起草、制定《xx區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》。《辦法》應(yīng)該包括以下內(nèi)容:

1、明確農(nóng)村集體資產(chǎn)的法律定義。一般包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:(1)法律規(guī)定為集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、魚塘、牧場(chǎng)、水面等自然資源,農(nóng)村的宅基地、自留地;(2)集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的房屋建筑物、構(gòu)筑物、交通工具、機(jī)械設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;(3)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的積累資金和債權(quán),以及通過(guò)公共積累、投資投勞所興辦的集體企業(yè)資產(chǎn);(4)集體經(jīng)濟(jì)組織在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和中外合作、合資企業(yè)中按照協(xié)議及章程規(guī)定屬于集體所有的資產(chǎn);(5)接受國(guó)家、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人無(wú)償資助的資產(chǎn);(6)集體經(jīng)濟(jì)組織出資購(gòu)買的股票、債券、國(guó)庫(kù)券等有價(jià)證券;(7)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的無(wú)形資產(chǎn)及待界定資產(chǎn);(8)依法屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。

關(guān)于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報(bào)告各類報(bào)告2、明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化到個(gè)人的基本原則。我們認(rèn)為,在處理這個(gè)問(wèn)題時(shí)應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)原則:一是必須保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定;二是不能贊成農(nóng)村集體資產(chǎn)流失或分光吃凈;三是要照顧到社區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民的切身利益;四是應(yīng)盡量避免不負(fù)責(zé)任的擱置問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)將集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化到個(gè)人作為一個(gè)基本的原則。同時(shí)要對(duì)股權(quán)設(shè)置的原則、貢獻(xiàn)股的比例與集體股的比例、收益用途以及使用主體等重大問(wèn)題予以明確。

3、健全資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)至今沒(méi)有比較統(tǒng)一的明確的規(guī)范,因此立法中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的問(wèn)題最主要的是解決其性質(zhì)問(wèn)題。農(nóng)村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人為建立健全有效的法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。股東代表大會(huì)的主要作用是選舉董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的成員,批準(zhǔn)董事會(huì)的年度預(yù)算、決算方案,以及重大投資決策。董事會(huì)的主要職責(zé)是決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案,制訂公司的年度預(yù)算、決算方案,決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和基本管理制度,聘任或者解聘公司經(jīng)理。董事長(zhǎng)應(yīng)由董事會(huì)選舉產(chǎn)生,總經(jīng)理由董事會(huì)聘用,徹底改變村黨委書記兼任董事長(zhǎng)的政企不分格局。這有利于強(qiáng)化集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的有效監(jiān)督,減少集體資產(chǎn)的流失。

4、規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理方式。農(nóng)村集體資產(chǎn)既不同于國(guó)有資產(chǎn),也不同于城鎮(zhèn)集體企業(yè)的資產(chǎn)。根據(jù)它所具有的社區(qū)性、廣泛性、復(fù)雜性等特殊性質(zhì),農(nóng)村集體資產(chǎn)管理必須按照民主、公開的原則,社區(qū)全體農(nóng)民參與監(jiān)督管理與社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織代行管理相結(jié)合進(jìn)行。因此,為防止集體資產(chǎn)的流失,辦法中應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)建立健全社區(qū)農(nóng)民的四項(xiàng)監(jiān)督管理制度:一是民主管理制度,即成員(代表)大會(huì)制度,凡涉及集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),都必須按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)成員(代表)大會(huì)討論決定;二是民主決策制度。在社區(qū)內(nèi)部建立主要由農(nóng)民代表組成的集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),作為社區(qū)農(nóng)民參與資產(chǎn)管理的日常決策機(jī)構(gòu),也是成員(代表)大會(huì)的日常機(jī)構(gòu);三是民主理財(cái)制度。在社區(qū)全體農(nóng)民選出成員代表大會(huì)基礎(chǔ)上,由成員代表選出若干名成員組成民主理財(cái)小組;四是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理公開制度。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,明確集體資產(chǎn)的用途,合理設(shè)置貢獻(xiàn)股的標(biāo)準(zhǔn),為集體資產(chǎn)尋找最佳的投資途徑,形成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

其次,根據(jù)本區(qū)各村的實(shí)際情況,制定最佳的改造方案。目前,全國(guó)各地城中村改造大概有五種模式:政府統(tǒng)征儲(chǔ)備模式。即由政府將“城中村”集體土地統(tǒng)一征收為國(guó)有土地,對(duì)城中村進(jìn)行拆遷改造,對(duì)拆遷戶進(jìn)行妥善安置,騰出土地的收益用于彌補(bǔ)城中村改造支出,如我區(qū)西湖漁場(chǎng)可采取該種模式進(jìn)行城中村改造;市場(chǎng)開發(fā)運(yùn)作模式。即由開發(fā)商融資改造,政府主要負(fù)責(zé)編制控制性規(guī)劃,對(duì)改造項(xiàng)目用地進(jìn)行“招、拍、掛”;社區(qū)自主改造模式。即對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好,村民比較富裕的村莊(社區(qū))由社區(qū)自行或與居民入股聯(lián)營(yíng)組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體聯(lián)營(yíng)聯(lián)建,政府進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào),相關(guān)部門依法監(jiān)管;村(企)、村(園)共建模式。即由企業(yè)園區(qū)出資對(duì)村莊進(jìn)行改造,村莊騰出土地用于企業(yè)園區(qū)發(fā)展,這一模式主要用于工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、科技園區(qū)和生態(tài)園區(qū)附近的村莊;“土地整理”“村莊治理”“騰村換地”模式。比較適宜于離城鎮(zhèn)和交通干線較遠(yuǎn)的地方。xx區(qū)各個(gè)城中村應(yīng)該根據(jù)怎樣的模式改造,要“因村制宜,在資金籌措多元化、資金利用市場(chǎng)化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化”上找出路。

最后,抓住機(jī)遇,順應(yīng)發(fā)展,推動(dòng)本區(qū)城中村改造步伐。城中村的改造不僅包括前期的拆遷,還應(yīng)當(dāng)包括后期的小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),物業(yè)管理等方面?,F(xiàn)在已經(jīng)建成的安置小區(qū)在xx區(qū)數(shù)量較大,普遍缺乏物業(yè)管理,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,致使已經(jīng)“村轉(zhuǎn)居”的村民仍然享受不到城市小區(qū)的好處。因此,在城中村公共物品和服務(wù)的供給上,政府必須向城中村提供一定數(shù)量和質(zhì)量的公共物品,但政府供給不一定必須采取政府直接向居民供給的形式。由于物業(yè)管理企業(yè)有著與業(yè)主“全天侯”接觸、溝通、交流的特點(diǎn),政府可以將大量的事務(wù)性的工作通過(guò)有償委托的方式由物業(yè)管理公司完成,這樣即可以在“不增人增編”的情況下把政府的基層工作做好,減輕基層領(lǐng)導(dǎo)的工作量,還可以使企業(yè)取得一定的效益,有利于創(chuàng)造政府、業(yè)主和物業(yè)公司共贏的局面,實(shí)現(xiàn)政府對(duì)基層的高效管理。

四、總結(jié)。

“城中村”是中國(guó)城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象,有其長(zhǎng)期的歷史原因和社會(huì)原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn),因此徹底解決“城中村”問(wèn)題也將是個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程,是項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。在進(jìn)一步的城市進(jìn)化進(jìn)程中,需要建立有效政府監(jiān)管機(jī)制,加大對(duì)“城中村”改造項(xiàng)目招商引資活動(dòng)的扶持力度,加強(qiáng)城市一體化管理,同時(shí)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略去強(qiáng)調(diào)生態(tài)體,強(qiáng)調(diào)人與自然的融合,并尊重歷史和文化的發(fā)展,以最快、最優(yōu)的方式進(jìn)行“城中村”的改造,實(shí)現(xiàn)xx區(qū)、xx市乃至全國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合的繁榮新局面。

村改居報(bào)告篇十五

農(nóng)村,農(nóng)村改廁工作是衛(wèi)生工作的重點(diǎn)之一。繼續(xù)以改水、改廁為重點(diǎn),帶動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生的整治,預(yù)防和減少疾病的發(fā)生,促進(jìn)文明村、鎮(zhèn)的建設(shè)”廁所是基本衛(wèi)生設(shè)施,衛(wèi)生廁所的建設(shè)和糞便無(wú)害化處理對(duì)預(yù)防和控制腸道傳染病的發(fā)生,保護(hù)人民群眾的'身體健康,提高人民群眾的生活質(zhì)量、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。農(nóng)村改廁工作是改觀念、改設(shè)施、改行為的綜合體系,一項(xiàng)系統(tǒng)工程,移風(fēng)易俗,改變不文明、不衛(wèi)生陋習(xí)的一項(xiàng)有效措施,黨和政府為人民群眾辦實(shí)事、好事的具體體現(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)及投資。

(一)目標(biāo)任務(wù)。

完成全縣三格式化糞池衛(wèi)生改廁6000戶,涉及桃花源鎮(zhèn)、麻旺鎮(zhèn)等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(詳見(jiàn)附表)。

(二)資金來(lái)源及分配。

項(xiàng)目總投資540萬(wàn)元。其中:中央投資300萬(wàn)元,市級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入120萬(wàn)元,縣財(cái)政配套78萬(wàn)元,不足部分由農(nóng)戶投工投勞解決(詳見(jiàn)附表)。

三、實(shí)施步驟及安排。

為了確保改廁項(xiàng)目工程按時(shí)竣工,改廁項(xiàng)目工程的實(shí)施分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(10月1日—10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照任務(wù)要求,完成方案制定、任務(wù)分解、資金籌集、宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)、選定示范村示范戶等工作。

四、工作措施。

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我縣改廁工作的領(lǐng)導(dǎo),縣上調(diào)整充實(shí)以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣政府辦、財(cái)政局、發(fā)展改革委、農(nóng)委、審計(jì)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、愛(ài)衛(wèi)辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組在縣愛(ài)衛(wèi)辦設(shè)立辦公室,由縣愛(ài)衛(wèi)辦副主任李正華同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)改廁項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、實(shí)施、督促檢查、技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)及日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是改廁工作的主要責(zé)任者和具體實(shí)施者,也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)專職工作人員,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁工作;各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程,認(rèn)真解決改廁工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題,確保人、財(cái)、物和技術(shù)服務(wù)的落實(shí)。

(二)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造良好氛圍。農(nóng)村改廁工作需要廣大群眾的理解和支持,縣愛(ài)衛(wèi)辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種新聞媒體,大張旗鼓地宣傳農(nóng)村改廁的目的和意義,通過(guò)召開動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、印發(fā)改廁宣傳資料等形式和設(shè)立固定衛(wèi)生宣傳欄、刷寫農(nóng)村改廁墻體標(biāo)語(yǔ)等宣傳活動(dòng),宣傳衛(wèi)生知識(shí),深入做好思想工作。要組織專門力量深入到群眾中去,講道理、算細(xì)賬、教方法、細(xì)指導(dǎo),幫助村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,樹立健康文明的生活方式,提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)改廁工作的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)他們自覺(jué)投資、投勞,主動(dòng)參與改廁建設(shè),把改廁轉(zhuǎn)變成廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。要組織基層干部、群眾前往改廁示范戶實(shí)地參觀,為廣大群眾提供“眼見(jiàn)為實(shí)”的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。要鼓勵(lì)黨員、干部、村醫(yī)及教師帶頭改廁,建立示范戶,帶動(dòng)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,引導(dǎo)建立健康的生活方式。

(三)搞好培訓(xùn),加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村改廁是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作。縣衛(wèi)生局要組織成立農(nóng)村改廁項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)和健康教育宣傳小組,明確專門工作人員,負(fù)責(zé)對(duì)改廁項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查工作。同時(shí)要及時(shí)召開改廁培訓(xùn)會(huì),抓好農(nóng)村改廁示范村,發(fā)揮典型示范作用。要組建專業(yè)施工隊(duì)伍嚴(yán)格按照全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)推廣三格式化糞池建設(shè)技術(shù)規(guī)范及要求施工建設(shè)。要本著“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一購(gòu)料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收”的原則,確保各個(gè)環(huán)節(jié)不出問(wèn)題。每個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立技術(shù)指導(dǎo)組,抓好改廁示范點(diǎn),發(fā)揮典型引導(dǎo)作用;每個(gè)改廁村都要建立自己的改廁技術(shù)服務(wù)隊(duì),從物料準(zhǔn)備、模具制作、廁所選址、廁甕安裝、衛(wèi)生廁所的維護(hù)等方面,給予村民全程服務(wù)。要嚴(yán)把改廁質(zhì)量關(guān),每個(gè)村要有專人驗(yàn)收,保證建設(shè)一個(gè),成功一個(gè),切實(shí)保證工程質(zhì)量。

(四)強(qiáng)化配合,確保工作推進(jìn)??h政府辦負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁項(xiàng)目統(tǒng)一協(xié)調(diào);縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作方案制擬、技術(shù)培訓(xùn)、效果評(píng)價(jià);縣財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁項(xiàng)目資金的配套和監(jiān)管;縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村改廁項(xiàng)目的監(jiān)管督查;縣農(nóng)委負(fù)責(zé)做好農(nóng)村改廁項(xiàng)目的協(xié)作配合;縣審計(jì)局負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)管;縣環(huán)保局負(fù)責(zé)配合做好農(nóng)村改廁項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)和效果評(píng)價(jià);縣愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村改廁項(xiàng)目的督查、匯總和評(píng)估工作。

(五)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格考核驗(yàn)收??h愛(ài)衛(wèi)辦要積極籌措農(nóng)村改廁項(xiàng)目資金,加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)建立專門賬戶,實(shí)行一支筆審批,做到??顚S?,縣財(cái)政局、審計(jì)局要全程進(jìn)行監(jiān)督。農(nóng)村改廁項(xiàng)目考核驗(yàn)收工作由縣愛(ài)衛(wèi)辦組織實(shí)施,各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)已完工農(nóng)村改廁項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,縣考核驗(yàn)收組對(duì)被考核的項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的村、組對(duì)改廁農(nóng)戶按50%比例采取隨機(jī)抽取的形式進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

村改居報(bào)告篇十六

我省已經(jīng)確定了提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo),加快城市化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路,而“城中村”則是城市化進(jìn)程快速推進(jìn)當(dāng)中出現(xiàn)的現(xiàn)象。

所謂“城中村”,是指改革開放以來(lái),由于城市化快速推進(jìn)而把周邊地區(qū)部分村落及其農(nóng)用地一起納入城市用地的范圍,使大部分農(nóng)用地的性質(zhì)由集體所有制轉(zhuǎn)化為全民所有制,而在征地過(guò)程中返還給鄉(xiāng)村的用地和以前的村民住宅用地、自留山等則維持征地前的集體所有制性質(zhì)不變,在維持征地前的集體所有制性質(zhì)不變的土地上以居住功能為主、且深受城市影響的農(nóng)村社區(qū)就被稱為“城中村”。

近幾年來(lái),隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快發(fā)展,城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大,原先城區(qū)周邊的村莊,現(xiàn)在區(qū)域位置上已成為城區(qū)的組成部分,成為一道城市建設(shè)發(fā)展中的特殊景觀——“城市里的村莊”?!俺侵写濉痹谛姓弦咽浅鞘械姆懂?,屬于街道管理,但“城中村”仍然實(shí)行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村管理體制?!俺侵写濉鞭r(nóng)民的土地大部分已經(jīng)被國(guó)家所征用,不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)耕作,其經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益,生活方式也發(fā)生了根本的變化,已不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。

“城中村”是發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)象,也給城市發(fā)展提供了寶貴的空間,但是,“城中村”也存在著諸多的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、土地利用粗放,土地資產(chǎn)流失

由于“城中村”缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理,造成土地利用率和產(chǎn)出率低下,房屋建筑占地面積大,建筑風(fēng)格與城市規(guī)劃不夠銜接,且往往含有院落和小塊菜地、豬圈等,房屋容積率低,土地利用十分粗放。同時(shí),“城中村”的土地區(qū)位條件相對(duì)優(yōu)越,土地的產(chǎn)權(quán)又屬于村集體所有,這樣,優(yōu)越的區(qū)位條件和相對(duì)于城市低廉的土地價(jià)格,使“城中村”中不規(guī)范的房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)特別活躍,導(dǎo)致由于規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施改善而使土地升值的部分國(guó)有土地資產(chǎn)的流失。

2、管理體制不順,管理難度較大

“城中村”周圍已經(jīng)被城市社區(qū)所包圍,而“城中村”是一種特殊類型的社區(qū),它既像城市又像農(nóng)村,既不是城市又不是農(nóng)村。從管理體制上考察,城市社區(qū)的管理體制與農(nóng)村社區(qū)的管理體制有較大的區(qū)別,它們?cè)凇俺侵写濉毙纬擅芎蜎_突,有時(shí)又會(huì)出現(xiàn)管理上的“真空”,“城中村”的性質(zhì)使城市管理部門管不到,街道、村、鎮(zhèn)管理又不力。這樣,村集體組織和村民受利益的驅(qū)動(dòng),亂搭亂建成風(fēng),違法違章用地十分普遍,住宅用地嚴(yán)重超標(biāo)。

3、人口構(gòu)成多元,社會(huì)治安堪憂

“城中村”的人口構(gòu)成十分復(fù)雜,并不是以前所認(rèn)為的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。據(jù)調(diào)查,“城中村”的`人口主要由以下幾個(gè)方面構(gòu)成:首先是當(dāng)?shù)氐脑小按迕瘛保ú糠执迕竦膽艏畬?shí)際上已經(jīng)成為市民),其次是租用“城中村”村民住宅的城區(qū)市民,第三是來(lái)自外地、職業(yè)構(gòu)成十分復(fù)雜的外來(lái)人口。特別應(yīng)當(dāng)指出的是,由于租金低廉,“城中村”容易吸引外來(lái)人口,出租房中聚居了大量缺乏有效管理且職業(yè)構(gòu)成和宗教信仰十分復(fù)雜的人員,因此可能成為滋生“黃賭毒”的溫床和違法事件發(fā)生的策源地,這種狀況的存在制約著城市的健康發(fā)展。

村改居報(bào)告篇十七

所謂“城中村”是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地,仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊,亦稱為“都市里的村莊”。在城市建成區(qū)范圍內(nèi),“城中村”仍保留農(nóng)村體制,使用集體土地,并以村民委員會(huì)為組織形式,具有農(nóng)村和城市雙重特征。

“城中村”是我國(guó)城市化進(jìn)程快速發(fā)展的結(jié)果。城市化發(fā)展的同時(shí),一些處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊逐步融入城區(qū),成為“城中有村,村里有城,村外現(xiàn)代化,村里臟亂差”的地區(qū)。這些村莊在城市化發(fā)展的進(jìn)程中做出重大貢獻(xiàn)甚至犧牲的同時(shí),也帶來(lái)了一系列的負(fù)面問(wèn)題。比如,“城中村”在從鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變過(guò)程中,因土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉(xiāng)二元管理體制,沒(méi)有完全納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理,其發(fā)展有很大的自發(fā)性和盲目性,在生產(chǎn)方式、生活方式、景觀建設(shè)等各方面仍保留濃厚的農(nóng)民特征,因而影響了城市基礎(chǔ)設(shè)施布局,乃至城市整體規(guī)劃的實(shí)施。由于“城中村”的土地及房屋的性質(zhì)有別于國(guó)有土地及其地上建筑物,以及生活在“城中村”中居民的農(nóng)民身份,“城中村”問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)很多城市發(fā)展面臨的一個(gè)大難題。大量的“城中村”存在于都市之中,給城市建設(shè)和管理帶來(lái)很大的負(fù)面影響,而改造“城中村”的難度極大,因此如何改造“城中村”,是全國(guó)各大城市都正在面臨的重大課題。

村特征,我市面臨改造的城中村包括:東長(zhǎng)壽、西長(zhǎng)壽、東名村、蘆新村、東楊家莊等。

(1)、村落規(guī)劃落后,問(wèn)題明顯,居民住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,多為平房或獨(dú)院二層樓房,土地占用量大,管理混亂。

(2)、基礎(chǔ)設(shè)施不完備,影響居民的生活質(zhì)量。首先,供暖及供水設(shè)施不完善,村民現(xiàn)在依然是依靠自己燃煤取暖,另外,排水設(shè)施不完備也是居民生活的一大隱患。其次,周圍垃圾堆積,環(huán)境臟、亂、差,垃圾處理設(shè)施少。

(4)村民對(duì)項(xiàng)目建設(shè)無(wú)把握,擔(dān)心項(xiàng)目在運(yùn)作過(guò)程中擱淺,造成損失;

(5)村民在“城中村”改造后的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)方面難以保障。

“城中村”改造的根本目的是通過(guò)各村自籌資金,將各村集體所有制土地通過(guò)開發(fā)、招商引資的形式轉(zhuǎn)化成可進(jìn)入市場(chǎng)交易的商品房屋,以便在最少損害村民利益的情況下,最大限度的發(fā)揮土地的價(jià)值進(jìn)行城市建設(shè)。因此,集體土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)化利用是“城中村”改造的核心問(wèn)題,也是解決“城中村”改造中土地轉(zhuǎn)化首先關(guān)注的問(wèn)題。

(一)集體土地轉(zhuǎn)換作價(jià)出資的法律可行性及操作

我國(guó)實(shí)行土地公有制,具體包括國(guó)家所有和農(nóng)村集體所有兩種形式。對(duì)于國(guó)有土地可以依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,而對(duì)于農(nóng)村集體所有土地有一定限制?!锻恋毓芾矸ā返?3條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)?!?/p>

我國(guó)《城市房地產(chǎn)管理法》第8條規(guī)定:“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有土地,經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后,該幅國(guó)有土地的使用權(quán)方可有償出讓。”根據(jù)該法第2條和第8條的規(guī)定,土地使用權(quán)出讓的空間地域范圍是城市規(guī)劃區(qū),一般包括城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。我們現(xiàn)在進(jìn)行的“城中村”改造就屬于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地的改造。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第27條和其它相關(guān)規(guī)定,土地使用權(quán)作價(jià)入股必須滿足下列條件:

1、必須是依法取得土地使用權(quán)(國(guó)有土地使用權(quán));

3、土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行價(jià)格評(píng)估后作價(jià)入股;

5、土地使用權(quán)作價(jià)入股,該土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)無(wú)負(fù)擔(dān)。也就是說(shuō)該土地使用權(quán)作價(jià)入股后仍然沒(méi)有受到如抵押或其他形式的限制。

解決方案:村民不以集體土地使用權(quán)直接出資,而是以通過(guò)有關(guān)征地手續(xù)及費(fèi)用作程序性處理,實(shí)現(xiàn)集體土地向國(guó)有土地的性質(zhì)轉(zhuǎn)變,其步驟是:第一步由政府將集體土地征用為國(guó)有土地,國(guó)家按政策應(yīng)支付補(bǔ)償安置金;第二步將應(yīng)補(bǔ)償安置金全額投入成立發(fā)展有限公司(有限責(zé)任或股份有限公司),由村民按比例享有持股股份;第三步發(fā)展有限公司再以該部分出資(應(yīng)補(bǔ)償安置金全額)辦理該國(guó)有土地(原村集體土地)的征用手續(xù);第四步按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》進(jìn)行征收補(bǔ)償。

(二)資金投入與收益分配的可行性及操作

為了確保村民的長(zhǎng)期利益,將村民利益和有限責(zé)任公司掛鉤,可以采取補(bǔ)償金入股的方法,將屬于個(gè)人所有的附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給個(gè)人,屬于集體所有的征地補(bǔ)償金由村民大會(huì)決定,公司不實(shí)際支付而直接將其作為村集體組織的出資,村集體組織入股成為公司的股東。村組織從公司取得的利潤(rùn)按村人口平均分配給各村民。

如此,村民的利益分兩步和公司掛鉤,第一步是在公司成立時(shí),村民直接貨幣出資成為股東。因?yàn)橛邢挢?zé)任公司的股東最多不得超過(guò)50人,建議公司成立時(shí)可以以村小組為單位推舉股東代表,村民授權(quán)該名股東代表行使權(quán)利。股東代表形式上是唯一的正式股東,登記在股東名冊(cè),實(shí)質(zhì)上扮演法律上“代理人”角色,其從公司獲得的收益應(yīng)均分給全小組村民、在公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)由全小組村民分擔(dān)。第二步是征地時(shí),村組織以征地補(bǔ)償金投資入股,村組織作為股東,但獲得的收益是村共同財(cái)產(chǎn),按人口平分給村民。這樣,當(dāng)公司開始房地產(chǎn)建設(shè)、投資運(yùn)營(yíng)時(shí),村民實(shí)際有雙重保障:村民即通過(guò)股東代表享受利益(成立股份有限公司后,自己是股東可直接享受權(quán)益),又通過(guò)村組織分享公司利潤(rùn)。第三步,村組織將作為村民的入股征地補(bǔ)償金用于向國(guó)家支付土地出讓金以取得國(guó)有土地使用權(quán)。

“城中村”改造美化了城市環(huán)境,改善了農(nóng)民居住條件,是利國(guó)利民的。同時(shí)因?yàn)橥恋厥遣豢稍偕Y源,通過(guò)改造可以節(jié)約大量土地,也創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

“城中村”地理位置優(yōu)越,其市政基礎(chǔ)配套設(shè)施比較完備,再加上省去了土地使用權(quán)出讓手續(xù)繁瑣、周期漫長(zhǎng)的過(guò)程,以及城市改造中政府提供的優(yōu)惠扶植政策都為項(xiàng)目開發(fā)提供了強(qiáng)有力的保障?!俺侵写濉备脑鞛榇寮w組織和合作開發(fā)方帶來(lái)的利益回報(bào)空間是極其廣闊的。由此“城中村”項(xiàng)目建設(shè)中招商引資的模式從建設(shè)資金來(lái)源上可采用以下兩種方式:

二是采取貸款等方式籌集資金、以發(fā)包方式委托建筑商建設(shè),自行承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)、享受所有利益。

村改居報(bào)告篇十八

“城中村”是中國(guó)城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象,有其長(zhǎng)期的歷史原因和社會(huì)原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)。“城中村”改造是市民人居環(huán)境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)布局的一項(xiàng)綜合性的民生工程,同時(shí)也是我區(qū)比較突出的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。開發(fā)開放近30年,北侖從一小漁村發(fā)展成國(guó)際性大港,可謂突飛猛進(jìn),但北侖的“城中村”現(xiàn)象也十分嚴(yán)重,有“四不象”之說(shuō),雖然這些年進(jìn)行了一些“城中村”的改造,總體上進(jìn)度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對(duì)外開放的窗口,以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設(shè)步伐正在不斷加快,新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū),雖然亮點(diǎn)不少,但整體城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在,不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值、加大了城市管理的難度,而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風(fēng)貌,現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設(shè)亟需對(duì)新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”進(jìn)行改造。

一、我區(qū)“城中村”的基本情況及存在的問(wèn)題。

(一)基本情況?!俺侵写濉币话闶侵冈诔菂^(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地,仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū),范圍應(yīng)為:北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個(gè)范圍內(nèi)現(xiàn)有22個(gè)行政村(實(shí)際24個(gè)村莊,約7.8萬(wàn)常住人口,約2.6萬(wàn)戶),其中“城中村”有15個(gè),戶籍人口26650人,13952戶,外來(lái)人口81200人?!俺侵写濉痹谛纬蛇^(guò)程中雖然帶來(lái)各種問(wèn)題和矛盾,但無(wú)疑也在發(fā)揮獨(dú)特的作用:一是為大量外來(lái)務(wù)工人員提供了廉價(jià)的居住房,從而為本地企業(yè)提供了充足勞動(dòng)力,這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來(lái)了穩(wěn)定收入。大量外來(lái)人口涌入帶來(lái)“城中村”異常繁榮,有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模,如高塘村、沿海村,從而造成租賃市場(chǎng)火爆,村民和村集體相當(dāng)一部分收入來(lái)自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的民俗?!俺侵写濉钡拇嬖?,客觀上為北侖習(xí)俗提供了傳承下去的土壤,北侖民俗是浙東文化的組成部分,具有一定的歷史文化價(jià)值。

(二)存在的問(wèn)題?!俺侵写濉痹诒眮鲩_發(fā)開放進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特的作用,但同時(shí)存在相當(dāng)多的問(wèn)題,而且是問(wèn)題多于作用。

1、違章建筑多。由于“城中村”租房炙手可熱,受利益驅(qū)使,亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍,多年來(lái)這些違章建筑一直存在,并沒(méi)有得到有效查處,給“城中村”下步改造帶來(lái)巨大壓力。

2、環(huán)境狀況差。由于“城中村”居住大量外來(lái)務(wù)工人員,居住環(huán)境不堪重負(fù)?!俺侵写濉惫珟豢叭肽?,基本上沒(méi)有水沖洗,大多沒(méi)有照明,甚至沒(méi)有門窗?!俺侵写濉崩?、站數(shù)量不夠、質(zhì)量也不高?!俺侵写濉眮y張貼現(xiàn)象相當(dāng)普遍?!俺侵写濉钡缆藩M窄,通行困難?!俺侵写濉辈藞?chǎng)衛(wèi)生不佳,大多難以入腳。

3、管理難度大?!俺侵写濉敝型鈦?lái)務(wù)工大多超過(guò)本地村民,成分復(fù)雜?!俺侵写濉本Σ涣Γ伟矤顩r差,案件頻發(fā)。計(jì)生、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)管理等也都由村委會(huì)承擔(dān),人手、經(jīng)費(fèi)都成問(wèn)題,一個(gè)村一年的衛(wèi)生費(fèi)都要幾十萬(wàn)元,村里負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。

4、交通功能弱。歷史上自發(fā)形成的“城中村”缺乏規(guī)劃,使得村內(nèi)交通混亂,應(yīng)急車輛無(wú)法通行,已對(duì)村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時(shí),“城中村”的存在也影響了城市道路的建設(shè),產(chǎn)生了較多的“斷頭路”(如遼河路、淮河路、太河路等),極大地影響了城市交通功能。“城中村”的改造將有力緩解城區(qū)的交通條件。

(一)“城中村”改造是推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。

區(qū)委六屆八次全會(huì)提出全域城市化,這是加快我區(qū)推進(jìn)城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次黨代會(huì)又進(jìn)一步提出打造品質(zhì)之城、魅力之城、幸福之城,使城市化率達(dá)到75%以上,其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”?!俺侵写濉本褪浅菂^(qū)中的農(nóng)村,而全域城市化是要把農(nóng)村城市化,所以全域城市化的第一步,也是當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)行大規(guī)模的“城中村”改造,否則全域城市化就無(wú)法談起。

(二)“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。

嚴(yán)重影響北侖的對(duì)外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳,嚴(yán)重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進(jìn)入北侖的窗口,規(guī)劃已限制20余年,土地閑置嚴(yán)重,且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地,如不加以改造也影響城市的整體形象。

(三)“城中村”改造是建設(shè)宜居城區(qū)的需要。

中心城區(qū)的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū),村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房,街巷狹窄、地勢(shì)低洼,過(guò)量的外來(lái)低收入人口聚居,居住者犯罪率高,存在較大的安全和治安隱患,基礎(chǔ)設(shè)施很不配套,人居環(huán)境相對(duì)較差,“城中村”的存在已經(jīng)越來(lái)越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境,與建設(shè)宜居城區(qū)不相適應(yīng),必須加以改造。

1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個(gè)村,部分改造的有星陽(yáng)村、橫浦村、高潮村、向村家。正進(jìn)行改造的有隆順村。這其中困難叢叢,但也有許多經(jīng)驗(yàn),如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進(jìn)行的農(nóng)房“兩改”進(jìn)展順利,成效顯著,值得借鑒。

2、農(nóng)村股份制完善。北侖區(qū)始于20xx年的農(nóng)村股份制改革工作,現(xiàn)已基本完成,全區(qū)20多萬(wàn)農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東,應(yīng)當(dāng)說(shuō)北侖農(nóng)村股份制改革走在全省、全國(guó)前列。農(nóng)村股份制全面建立,使村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人,村民不會(huì)因“城中村”改造失去股份,這個(gè)優(yōu)勢(shì)在全國(guó)全省來(lái)說(shuō)還是比較明顯的,許多地方因股份制未建立或不完善,村民擔(dān)心自己權(quán)益受到損害而不愿意進(jìn)行“城中村”改造。

3、全區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)大。

地區(qū)生產(chǎn)總值;財(cái)政收入;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值;實(shí)際利用外資;固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)排名居省市前列,總體發(fā)展水平躋身全省前列,現(xiàn)正邁向全國(guó)第一方陣?!俺侵写濉备脑煨枰环频娜肆?、物力、財(cái)力,沒(méi)有實(shí)力則談不上“城中村”改造,北侖綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)為“城中村”改造提供了有力支撐。

1、村民期望的問(wèn)題。大多數(shù)村民希望進(jìn)行“城中村”改造,但對(duì)改造的期望值都很高。共同的期望有:拆一賠一(合法非法都要算在內(nèi)),原地安置,市價(jià)賠償(區(qū)內(nèi)高檔小區(qū)市價(jià)),原建后拆。而目前上述要求都很難達(dá)到。

2、政策時(shí)效的問(wèn)題。前后政策差異大,同一時(shí)期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調(diào)整不可能,調(diào)整幅度過(guò)大,又造成先前改造對(duì)象的心里不平衡,從而引發(fā)矛盾,這是二難的選擇。同一時(shí)期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象,使正在進(jìn)行的改造很難進(jìn)行。

村改居報(bào)告篇十九

為加快**縣建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)三級(jí)城市的步伐,拉大城市框架、推動(dòng)新老城區(qū)盡快連為一體,4--5月份,縣政協(xié)成立了專題調(diào)研組,采取民意走訪、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、召開座談會(huì)等方式方法,對(duì)**鎮(zhèn)**村和**鎮(zhèn)**村、**村、**村村改居情況進(jìn)行了專題調(diào)查。

村改居是將處于城市邊緣、城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模的現(xiàn)已納入城區(qū)管理范圍的村民委員會(huì)改為居民委員會(huì)。它是城市化過(guò)程中從農(nóng)村到城區(qū)的改革過(guò)程,也是中國(guó)特色的土地征購(gòu)、戶籍管理等政策體系下的產(chǎn)物。這些村域地處中心城區(qū)與農(nóng)村之間,亦城亦鄉(xiāng)、亦商亦農(nóng),具有明顯的二元特征。

我縣城區(qū)的社區(qū)建設(shè),是隨著縣城建設(shè)的發(fā)展起步的。2019年10月將**鎮(zhèn)城關(guān)村委會(huì)改為社區(qū)居委會(huì),20xx年3月將社區(qū)居委會(huì)一分為二,成立了**社區(qū)和**社區(qū)兩個(gè)居委會(huì),下設(shè)40個(gè)居民小區(qū)(其中:**社區(qū)24個(gè)、**社區(qū)16個(gè)),管理5734戶2.2萬(wàn)人。2個(gè)社區(qū)居委會(huì)有工作人員45人,辦公用房3130平方米,活動(dòng)場(chǎng)地1300平方米。近幾年,隨著**小區(qū)、**小區(qū)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的相繼建成,使**村、**村和老城區(qū)逐漸連為一體;**中學(xué)、縣職業(yè)中專、武警中隊(duì)、消防中隊(duì)和火車站、**大酒店、**公司、生態(tài)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目的落戶,加快了**鎮(zhèn)**村人口的聚居和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,**村境水溝至交界30米寬的大街硬化已完成70%,其余部分已列入今年城建重點(diǎn)項(xiàng)目,新城區(qū)框架已基本形成。**鎮(zhèn)**村、**村、**村和**鎮(zhèn)的**村已基本無(wú)耕地或耕地很少,農(nóng)村勞動(dòng)力主要從事二、三產(chǎn)業(yè),隨著居住人口的繼續(xù)增加,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化建設(shè)矛盾日益突出,農(nóng)村現(xiàn)有的體制使政府在管理和服務(wù)方面無(wú)法投入更多的資源,原有村委會(huì)的管理體制已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。與周邊地區(qū)相比,我縣的社區(qū)建設(shè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他縣區(qū),要實(shí)現(xiàn)建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)三級(jí)城市的規(guī)劃目標(biāo),有序推進(jìn)新建城區(qū)村改居已是大勢(shì)所趨。

村改居是從農(nóng)村到城鎮(zhèn)社區(qū)的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制的一次變革,不只是更換一個(gè)牌子、簡(jiǎn)單地改變農(nóng)民身份,而是涉及到廣大干部群眾切身利益的調(diào)整,充滿利益的摩擦和文化的碰撞,利弊并存。

一是有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。改革開放以來(lái),我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)起步遲、起點(diǎn)低、速度快的歷程。擴(kuò)城工程、重點(diǎn)鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成效,城鄉(xiāng)配套設(shè)施不斷完善,城鎮(zhèn)人口迅速增加,城鎮(zhèn)化率大幅提升,城區(qū)建成面積由十五末的2.5平方公里擴(kuò)大到末的4平方公里,城鎮(zhèn)常住人口由1978年的3843人增加到2019年5.4萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率由1978年的13%提升到2019年的36%?!?*縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第五年規(guī)劃綱要》也對(duì)我縣未來(lái)的三級(jí)城市建設(shè)做了宏觀的描述,指出到末,要基本實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)一體化,城區(qū)面積達(dá)到10.5平方公里,城鎮(zhèn)人口達(dá)到8.2萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%以上。這就意味著,到20xx年,全縣將有一半以上的農(nóng)村人口要落戶城鎮(zhèn),推進(jìn)城鎮(zhèn)化的任務(wù)相當(dāng)艱巨。而實(shí)行村改居,正是為了適應(yīng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的形式需要,促使城鎮(zhèn)人口增加,提高城區(qū)承載發(fā)展的能力和基層組織管理服務(wù)的能力,鬼魂城鎮(zhèn)化率大幅度提高。

二是有利于提高基層群眾自治能力。村委會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄下的農(nóng)村基層自治組織,管理對(duì)象主要是村民,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的其他居民不能理直氣壯地進(jìn)行管理。除村兩委會(huì)外,配套的各類機(jī)構(gòu)基本上是有名無(wú)實(shí),村組干部工資由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決,標(biāo)準(zhǔn)較低,很難保證他們?nèi)硇耐度牍ぷ鳌I鐓^(qū)居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實(shí)行的是屬地化管理原則,與村委會(huì)相比服務(wù)對(duì)象和服務(wù)方式有所不同。居委會(huì)下設(shè)有實(shí)體職能部門,其辦公經(jīng)費(fèi)和專職工作人員工資由財(cái)政解決,標(biāo)準(zhǔn)比村委會(huì)高,能夠達(dá)到機(jī)構(gòu)設(shè)置完備、辦公條件得到改善、干部待遇得到提高的基層組織建設(shè)目標(biāo),更能有效地調(diào)動(dòng)基層干部工作積極性,做到有人管事、有錢辦事,全面提升社區(qū)群眾的自治能力。

三是有利于創(chuàng)新社會(huì)管理。隨著社會(huì)的發(fā)展變化,新建城區(qū)內(nèi)村民的各種生活需求日趨多樣化,社會(huì)管理領(lǐng)域中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題越來(lái)越突出,原有村民和進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員、退休干部職工、其他居住人口在人的全面發(fā)展上差異較大,社會(huì)成員間收入分配差距明顯,人們的思想意識(shí)、價(jià)值取向、道德觀念呈多元化,公平意識(shí)、民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、法制意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng),共享改革發(fā)展成果的愿望日益強(qiáng)烈,統(tǒng)籌兼顧各方面利益的體制亟待深化。實(shí)施村改居有利于加強(qiáng)社會(huì)管理能力和創(chuàng)新社會(huì)管理方式,更加有力地協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)利益群體的關(guān)系,促進(jìn)全民共享平等發(fā)展機(jī)遇,縮小收入差距,消除城鄉(xiāng)差別。同時(shí),新建城區(qū)內(nèi)暫住人口、流動(dòng)人口不斷增多,社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜,實(shí)行村改居后,有利于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,促進(jìn)一方平安。

四是有利于加強(qiáng)精神文明建設(shè)。農(nóng)本觀念的根子在文化教育與生活形態(tài),村改居打破了固有的生活空間,加大了人口的地域流動(dòng),促進(jìn)居民全面融入城市主流社會(huì)。社區(qū)居委會(huì)也可以多渠道多途徑籌集資金,組織轄區(qū)內(nèi)居民開展健康有益、豐富多彩的文化體育活動(dòng),培養(yǎng)居民形成健康向上、平等互助、融洽和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚,從而促進(jìn)居民素質(zhì)、社會(huì)環(huán)境和城區(qū)管理水平的同步提高。**鎮(zhèn)已成立的兩個(gè)社區(qū)各類社團(tuán)組織開展的文化活動(dòng)就是很好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

五是有利于完善社會(huì)保障機(jī)制。村改居后,居民在就業(yè)方面,自主創(chuàng)業(yè)可享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策,就業(yè)困難人員還可享受一對(duì)一就業(yè)幫扶和公益性崗位的安置政策。社會(huì)救助方面,符合條件的困難家庭,可按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。住房方面可申請(qǐng)廉租房和公租房。養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫補(bǔ)助、子女上學(xué)不再有農(nóng)戶和非農(nóng)戶之分,以充分體現(xiàn)社會(huì)保障的公平。

六是有利于讓更多的人享受優(yōu)質(zhì)公共資源配置。通過(guò)村改居的實(shí)施,將進(jìn)一步推動(dòng)政府公共服務(wù)體系調(diào)整,讓新建城區(qū)居民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面享有更多的公共資源,從根本上消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提升城市發(fā)展的整體水平,提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

2、村改居的矛盾。

一是干部素質(zhì)問(wèn)題。現(xiàn)村兩委會(huì)的組成人員均為農(nóng)民,他們多數(shù)人傳統(tǒng)的農(nóng)本觀念和小農(nóng)意識(shí)還比較濃厚,文化程度偏低,對(duì)農(nóng)民的傳統(tǒng)管理方式和工作方法遠(yuǎn)不能適應(yīng)社區(qū)管理的需要,村改居后,干部素質(zhì)需要整體提高。同時(shí),少數(shù)村組干部擔(dān)心村改居后,隨著選舉方式和干部選拔范圍的擴(kuò)大,自己原有的領(lǐng)導(dǎo)地位和各種利益將受到影響,因而存在抵觸情緒,持否定態(tài)度。

二是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。群眾對(duì)村改居的認(rèn)知程度不一,不同層次的人對(duì)此項(xiàng)工作的意義和作用認(rèn)識(shí)有差異,觀點(diǎn)不一致。村民中一部分人無(wú)所謂,隨大流;一部分人有疑慮,在觀望;一部分人怕吃虧,有抵觸。主要原因是村改居涉及的相關(guān)政策尚未深入人心,特別是部分村民擔(dān)心既得利益受到損害,思想顧慮一時(shí)難以消除。

三是政策差異問(wèn)題。主要是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策造成的利益差別。基層組織方面,村改居后,居委會(huì)的人員結(jié)構(gòu)、職數(shù)設(shè)置、選舉方式、工資福利及辦公經(jīng)費(fèi)與村委會(huì)不同;群眾利益方面,村改居后農(nóng)村戶口集體轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,居民享受的社會(huì)保障(低保、五保、醫(yī)保、優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn))、惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體土地處置、農(nóng)村承包地、居民住房、林業(yè)政策、計(jì)劃生育政策與村民不同。由于部門政策不銜接、不配套,這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的兩種國(guó)民待遇將在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)存在。如戶籍改革取消了農(nóng)村戶口與非農(nóng)戶口的分別管理,但就業(yè)、計(jì)生、低保、醫(yī)保等仍然按城鄉(xiāng)二元政策執(zhí)行,造成城鄉(xiāng)居民兩種待遇。

四是社區(qū)規(guī)模問(wèn)題。省政府今年頒發(fā)的設(shè)置居民委員會(huì)的規(guī)模是1000--5000戶,而河流域的幾個(gè)鎮(zhèn)政府所在地,從就業(yè)形態(tài)看,均具備村改居條件,但從人口規(guī)模看,、**村的現(xiàn)有人口均不超過(guò)2019人,目前還不具備村改居條件,可考慮在行政區(qū)劃上重新組合,或者等人口聚集到一定規(guī)模再進(jìn)行。

總之,實(shí)施村改居有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,拉大城市框架,推進(jìn)我縣關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)三級(jí)城市建設(shè)進(jìn)程,有利于縮小城鄉(xiāng)差別,有利于加強(qiáng)城市管理和社會(huì)治安綜合治理。但由于涉及到管理體制轉(zhuǎn)換、集體資產(chǎn)改制、社區(qū)公益事業(yè)建設(shè)等問(wèn)題,必然引起村民權(quán)益、利益的變化,眼前不可避免地存在一些矛盾。統(tǒng)籌分析,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),從大局考慮,我們認(rèn)為實(shí)行村改居利大于弊,勢(shì)在必行。

1、統(tǒng)一思想,增強(qiáng)共識(shí)。村改居是新時(shí)期推動(dòng)城市發(fā)展的重要途徑,是城市社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是促進(jìn)城市各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。搞好村改居工作對(duì)于進(jìn)一步理順城區(qū)管理體制,落實(shí)屬地管理制度,提高居民素質(zhì),加強(qiáng)和鞏固基層政權(quán),推進(jìn)城鎮(zhèn)基層民主政治建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)我縣擴(kuò)城戰(zhàn)略目標(biāo),具有重要意義。當(dāng)前正是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)縣城轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門要高瞻遠(yuǎn)矚,從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、大局角度來(lái)考慮村改居問(wèn)題,以領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一帶動(dòng)群眾觀念的轉(zhuǎn)變。在決策中要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)三級(jí)城市為目標(biāo),以創(chuàng)新社會(huì)管理為基本要求,積極探索、依法操作。在實(shí)施中要廣泛宣傳,層層動(dòng)員,首先要對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn),使他們的思想觀念及時(shí)與社區(qū)居委會(huì)的管理理念相接軌,堅(jiān)定改革的信心,正確把握村改居的各項(xiàng)政策。各相關(guān)部門要因勢(shì)利導(dǎo),宣講政策,解疑釋惑,提高群眾認(rèn)識(shí),正確對(duì)待暫時(shí)的利益得失。

2、分步實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)。各鎮(zhèn)村改居工作應(yīng)根據(jù)相關(guān)村干部素質(zhì)、群眾認(rèn)知程度和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等實(shí)際情況,因地制宜,根據(jù)不同的鎮(zhèn)情、村情,制定不同的方案,采取不同的形式,做到一村一策、區(qū)別對(duì)待,成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè),切忌一刀切。從調(diào)查情況看:**村干部熱情高,群眾也形成了一定共識(shí),該村轄區(qū)有縣級(jí)單位**個(gè)、鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)22個(gè)、規(guī)模企業(yè)4個(gè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)380戶,總?cè)丝?萬(wàn)余人,其中常住人口839戶3172人,流動(dòng)人口7000多人,村改居條件已經(jīng)成熟,可以率先實(shí)施。鳳凰鎮(zhèn)鳳鎮(zhèn)街村可在進(jìn)一步調(diào)研、征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上跟進(jìn)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,再研究**鎮(zhèn)**村、**村、**村村改居實(shí)施意見(jiàn)。

3、堅(jiān)持原則,依法操作。由于長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元體制,決定了村改居工作的特殊性和敏感性,所以必須堅(jiān)持過(guò)程民主的原則,充分尊重群眾的意愿,召開村民會(huì)議并經(jīng)三分之二以上村民同意,方可具體實(shí)施。整個(gè)工作過(guò)程要嚴(yán)格按規(guī)定照章辦事,依法操作。建議在城鄉(xiāng)二元政策繼續(xù)存在時(shí)期,改為居委會(huì)的村民享受政策待遇時(shí)就高不就低,可以雙軌運(yùn)行,做到土地、財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)基本不變,涉農(nóng)政策基本不變。在進(jìn)行新的組織體系設(shè)置時(shí),一般應(yīng)以村委會(huì)為單位整體改制,原村委會(huì)成員可以過(guò)渡為社區(qū)居委會(huì)成員,任期屆滿后按居民委員會(huì)組織法進(jìn)行換屆選舉,盡量保持干部相對(duì)穩(wěn)定,實(shí)行平穩(wěn)過(guò)渡,從而安定民心。行政區(qū)劃重組新設(shè)立的居委會(huì),必須按照《居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定選舉出社區(qū)居委會(huì)。嚴(yán)格控制未退休公職人員在居委會(huì)組織中任職。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各方配合。村改居是一項(xiàng)綜合配套改革,在改制中關(guān)于集體資產(chǎn)的量化、處置、債權(quán)、債務(wù)及土地承包等環(huán)節(jié)或事項(xiàng),具體如何操作,中、省、市沒(méi)有規(guī)范性的政策規(guī)定,涉及法規(guī)又相當(dāng)模糊和分散,缺乏明確具體的政策指導(dǎo)意見(jiàn),這就要求各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持,及時(shí)協(xié)調(diào)處理推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,研究制定相應(yīng)的對(duì)策及辦法,以避免產(chǎn)生新的矛盾。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門配合、群眾參與的工作機(jī)制,建議成立縣村改居工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),縣民政局、公安局、財(cái)政局、人社局、國(guó)土局、住建局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、計(jì)生局等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣民政局,主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)村改居過(guò)程中的相關(guān)工作,推動(dòng)工作落實(shí)。鎮(zhèn)、村成立工作組,堅(jiān)持一抓到底,確保平穩(wěn)過(guò)渡。

村改居報(bào)告篇二十

近幾年,在鄉(xiāng)黨委政府的重視下我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī),農(nóng)村面貌也發(fā)生了很大的改變。但是由于地域發(fā)展條件差,農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)仍然相對(duì)滯后。使得我鄉(xiāng)目前仍然存在有不少住房困難戶和危房戶。為了進(jìn)一步掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村危房情況,最近,我同有關(guān)人員深入到全鄉(xiāng)各村,就危房現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。

一、基本現(xiàn)狀

通過(guò)一段時(shí)間的調(diào)研,我鄉(xiāng)住房困難戶和危房戶的情況主要呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn):

1、分布范圍廣。從調(diào)查的情況看,住房困難問(wèn)題和危舊房問(wèn)題在大多數(shù)村都還仍然存在。

2、工作壓力大。這些住房困難戶和危舊房問(wèn)題大都比較嚴(yán)重。而且在這些農(nóng)戶中,能夠自籌資金進(jìn)行新建住房或者修繕的并不多。

3、自建能力弱。從調(diào)查的情況看,這些農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)普遍困難,都屬于農(nóng)村的弱勢(shì)群體。大致有這樣四種類型:大病致貧型、身殘力缺型、債務(wù)積壓型、鰥寡孤獨(dú)型。

4、改造時(shí)間緊。從調(diào)查的情況看,由于家庭因素的影響,大

多數(shù)住房困難戶對(duì)新建住房的要求比較迫切。而有部分危房戶的住房則頂多能再堅(jiān)持1—3年。如果今冬明春雪雨大,有的房屋還要縮短使用壽命,要是得不到及時(shí)的維修或重建,很可能造成倒塌。將嚴(yán)重威脅極貧戶的生命財(cái)產(chǎn)安全,增加農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

二、建議及對(duì)策

解決住房困難和危房問(wèn)題,既是現(xiàn)實(shí)的需要,也是鄉(xiāng)黨委政府執(zhí)政為民具體體現(xiàn)。對(duì)此,應(yīng)切實(shí)采取措施,把農(nóng)村住房困難戶和危房戶的問(wèn)題徹底解決到位,從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1、解決農(nóng)村住房困難和危房問(wèn)題,必須科學(xué)規(guī)劃,周密安排,制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。根據(jù)住房困難戶和危房戶的現(xiàn)狀,解決住房困難和危房問(wèn)題,不能一蹴而就,必須循序漸進(jìn),分步實(shí)施。在具體工作中,要堅(jiān)持三個(gè)原則:一是分期分批的原則。對(duì)部分嚴(yán)重危房戶和住房特別困難的農(nóng)戶要納入首批計(jì)劃,優(yōu)先給予享受安置政策。對(duì)短期內(nèi)無(wú)倒塌危險(xiǎn)的危舊房農(nóng)戶,要做好思想工作,延期進(jìn)行改造。二是以鄉(xiāng)為主的原則。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題的主體責(zé)任者,增強(qiáng)超前意識(shí),摸清底數(shù),明確哪些該修,哪些不該修,制定好工作計(jì)劃,確保真正困難無(wú)助的群眾得到幫助。三是量力而行的原則。要確定好翻建和維修標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)保證該維修的不翻建,該小修的不大修。尤其是對(duì)重建戶,要嚴(yán)格把握修建標(biāo)準(zhǔn),確保每個(gè)極貧戶都能及時(shí)住上放心房。

2、解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題,必須廣辟渠道,多元籌資,保證財(cái)力投入到位。保證足夠的資金投入,是解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題的關(guān)鍵。由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政實(shí)力較弱,要把農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題徹底解決到位,必須借助方方面面的力量,堅(jiān)持多條腿走路的辦法,廣泛籌措資金。一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)補(bǔ)一塊??h鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要根據(jù)財(cái)力情況,列出預(yù)算計(jì)劃,擠出一定數(shù)額的資金,專項(xiàng)用于解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題。二是農(nóng)民自籌一塊。極貧戶通過(guò)親朋好友等社會(huì)關(guān)系,自己拆借一部分資金。

3、解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題,必須肯于讓利,積極扶持,給予有力的政策支持。具體就是要做到“免、補(bǔ)、幫、送”。免,就是對(duì)解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題涉及到的土地使用、房屋翻建、手續(xù)審批、證照辦理等各種規(guī)費(fèi),一律免收。補(bǔ),就是根據(jù)極貧戶房屋破損程度和家庭狀況的不同,確定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),把危房改造補(bǔ)助金補(bǔ)到位。幫,就是以村為單位,通過(guò)一事一議等形式,動(dòng)員廣大村民,組織義務(wù)幫工隊(duì),解決極貧戶維修改造房屋的勞動(dòng)力問(wèn)題。送,就是對(duì)一些鰥寡孤獨(dú)極貧戶,要適當(dāng)放寬政策,送他們?nèi)ゾ蠢显杭泄B(yǎng)。

4、解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題,必須明確責(zé)任,密切配合,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題,既是一項(xiàng)為民謀利的好事,更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。

5、解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題,必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),標(biāo)本兼

治,建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題是一個(gè)動(dòng)態(tài)的問(wèn)題,解決一批,又會(huì)出現(xiàn)一批,要想徹底消除,必須從治本入手,強(qiáng)化監(jiān)管,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快極貧戶脫貧致富的步伐。一要強(qiáng)化已改造房屋的后續(xù)管理。從調(diào)查的情況看,有些極貧戶因外出打工等原因,舉家搬遷,對(duì)已經(jīng)修建完畢的.房屋進(jìn)行變賣或出租,導(dǎo)致政府修建他賺錢問(wèn)題的出現(xiàn)。因此,在解決今后的極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題中,要打破無(wú)論國(guó)家投資還是集體投資全歸極貧戶所有的現(xiàn)狀,對(duì)極貧戶危房改造的資金、物資,鄉(xiāng)村兩級(jí)要分別設(shè)置帳目,與極貧戶簽定協(xié)議,作為固定資產(chǎn)管理,不許變賣、抵押,更不允許用房屋還債。如出現(xiàn)上述情況,鄉(xiāng)村兩級(jí)有權(quán)收回房屋,用作扶持資金使用,而且對(duì)這類極貧戶今后將不予扶助。二要強(qiáng)化現(xiàn)有危房治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各村委會(huì),對(duì)農(nóng)村貧困戶的無(wú)房特危房問(wèn)題,要經(jīng)常抓,抓經(jīng)常。要明確專人負(fù)責(zé),對(duì)本地的貧困戶房屋,每年進(jìn)行一次全面調(diào)查,發(fā)現(xiàn)處于危房邊緣的房屋,立即組織力量進(jìn)行解決,避免積少成多。三要強(qiáng)化極貧戶的造血功能。解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題,僅靠各級(jí)政府的扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,根本上還是要引導(dǎo)極貧戶不等不靠,自力更生,積極尋找致富項(xiàng)目,拓寬致富門路,增強(qiáng)造血功能。如對(duì)那些家中有勞力的極貧戶,要鼓勵(lì)其外出打工賺錢,并要幫助搞好家中的生產(chǎn)生活,解除后顧之憂。對(duì)身體有病不能干體力活的極貧戶,要引導(dǎo)他們發(fā)展養(yǎng)殖項(xiàng)目,多渠道增加收入。

通過(guò)我國(guó)在十六大,十一五等重要會(huì)議中對(duì)“農(nóng)業(yè),農(nóng)民,農(nóng)村”三農(nóng)問(wèn)題的再三強(qiáng)調(diào),可以看得出國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國(guó)家全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化,推進(jìn)工業(yè)化,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大斬落部署,是我國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重大措施,是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路,是時(shí)代的呼喚,是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。

一 調(diào)查背景和目的

我的家鄉(xiāng)曾是貧窮的一度令村民提及心酸的地方,但是經(jīng)過(guò)多年的新農(nóng)村建設(shè),如今卻是另一翻景象,這次,我利用五一假期返鄉(xiāng)的時(shí)間,對(duì)家鄉(xiāng)附近的村莊的物質(zhì)生活和精神生活做了調(diào)查,了解到了新農(nóng)村建設(shè)前后村莊的變化,希望能對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)方面起到一點(diǎn)參考和借鑒作用。

時(shí)間:2015年5月1日。

地點(diǎn):河北省廊坊市固大廠縣北塢村。

方式:在村干部陪同下對(duì)個(gè)別家庭隨機(jī)進(jìn)行提問(wèn)調(diào)查,通過(guò)村里親戚朋友了解

內(nèi)容:對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí),前后變化及新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中受益方面和存在大的問(wèn)題

二 經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

村子的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。主要的農(nóng)副產(chǎn)品有:小麥、玉米,在養(yǎng)殖方面,牛羊成為近年的主要牲畜。自合村并組以來(lái),該村堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),狠抓村域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,圍繞本地獨(dú)特優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展牛羊肉生產(chǎn),牛羊肉已經(jīng)成為農(nóng)民主要收入來(lái)源的經(jīng)濟(jì)支撐。圍繞國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加大就地打工創(chuàng)業(yè)的步伐,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,造就了一批有眼光、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民工隊(duì)伍。圍繞改善村容村貌,狠抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,村級(jí)公路硬化得到突破性的發(fā)展,農(nóng)民居住條件、交通運(yùn)輸條件大為改觀。圍繞建設(shè)文明新村,科學(xué)制定居民點(diǎn)村莊規(guī)劃,加強(qiáng)引導(dǎo)管理,為農(nóng)民娛樂(lè)的“文化廣場(chǎng)“已成雛型。

三 基本情況和民主建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái),隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí),北塢村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善,在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

為3100元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況:北塢村一、二村以糧食種植為主;三村以蔬菜種植為主;四村以林木種植為主。

(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況

各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí),全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現(xiàn)北塢村建設(shè)有一所衛(wèi)生室,解決了村民看病難的問(wèn)題;村上建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保戶150人,65周歲以上老黨員生活補(bǔ)貼8人,困難戶基本上得到救助,新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1824人,參合率90%。

(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況

村“兩委”班子共4人,其中:村黨支部委員3人,村民委員會(huì)委員2人;全村共有黨員40人,其中:男性黨員35人,女性黨員5人;每年召開黨員大會(huì)2—3次;實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開,堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系,努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

四 建設(shè)新農(nóng)村存在的問(wèn)題

格局尚未真正形成,缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè),生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整,造成初級(jí)產(chǎn)品所占的市場(chǎng)份額比例越來(lái)越重。如我縣柑桔產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,但是目前縣境還沒(méi)有一家對(duì)柑桔進(jìn)行深加工的企業(yè),產(chǎn)品全部都是鮮銷。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少,品牌不多,不響,走出州外的品牌更少,直接影響農(nóng)民增收,嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。

(二)受多種因素鉗制,農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快。走訪中,農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴(yán)打擊一些不法商販經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為;部分農(nóng)戶還說(shuō),只要把農(nóng)資價(jià)格降下來(lái),國(guó)家給農(nóng)民的補(bǔ)貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查,今年農(nóng)民購(gòu)買玉米種、麥種平均價(jià)格每公斤為12.33元和17.38元,分別比去年同期上張10.2%和23.4%;磷肥、碳氨、尿素等,與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實(shí)施退耕還林,種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減,玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少,加上牛羊飼養(yǎng)方法落后,目前農(nóng)民山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)。

趨勢(shì):讀書上大學(xué)的人少了,有很大一部分村民只盯住眼前利益,將家庭絕大部分收入投到了住房修建上,而相對(duì)減少了對(duì)孩子學(xué)習(xí)方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢,這種看輕知識(shí)、缺乏知識(shí)的現(xiàn)象,其負(fù)面影響是深遠(yuǎn)的。 村名腦中“墨水”還是少,種田缺乏科學(xué)知識(shí)。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學(xué)、不用科學(xué)、不信科學(xué)的現(xiàn)象,有的人想科學(xué)種田還受到周圍人的嘲笑,認(rèn)為那是瞎折騰。科學(xué)知識(shí)的缺乏嚴(yán)重制約著村莊的發(fā)展,制約著村民的“錢袋子”。最近幾年,有科學(xué)員下鄉(xiāng)講述科學(xué)種田的活動(dòng),聽(tīng)者不是很多,聽(tīng)了的人大部分也沒(méi)有按照做。

五 對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中存在的個(gè)人建議

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推行農(nóng)村建設(shè)新理念

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組,完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。

2、明確部門責(zé)任,強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核。

3、作好建設(shè)規(guī)劃,嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。

(二)提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力,切實(shí)注入農(nóng)村建設(shè)新動(dòng)力

1、轉(zhuǎn)變思想觀念,促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

2、加強(qiáng)科技培訓(xùn),推動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新

3、推行典型示范,帶動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

4、落實(shí)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

(三)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷拓展農(nóng)民增收新途徑

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情,了解村民之所急需

(五)對(duì)城鄉(xiāng)要求一視同仁,真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,工農(nóng)和諧化

六 社會(huì)調(diào)查感悟

新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn),我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上要有長(zhǎng)期打算,在發(fā)展規(guī)劃上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵,在工作展開上要有重點(diǎn),同時(shí)通過(guò)全民動(dòng)員,城鄉(xiāng)互動(dòng),各部門上下協(xié)調(diào),共同促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。

【本文地址:http://aiweibaby.com/zuowen/12870498.html】

全文閱讀已結(jié)束,如果需要下載本文請(qǐng)點(diǎn)擊

下載此文檔