當(dāng)我們面對(duì)一些新鮮事物時(shí)，我們會(huì)產(chǎn)生好奇心和求知欲。寫總結(jié)時(shí)要注意適當(dāng)運(yùn)用一些修辭手法和修飾詞語，使文章更具吸引力和感染力?？偨Y(jié)范文是對(duì)過去工作的總結(jié)和概括，可以啟發(fā)我們的思考。
城市公共安全管理論文篇一
摘要：在三個(gè)城市問卷調(diào)查基礎(chǔ)上，以國(guó)際比較模式探討了城市居民公共行為文明問題。研究發(fā)現(xiàn)，目前，北京居民的公共行為文明程度最差，首爾次之，東京情況最好。這種現(xiàn)象的背后是深層次的歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)原因，既體現(xiàn)著“東亞文化圈”的文明變遷，又折射著不同國(guó)家的國(guó)民性。我們?cè)诎l(fā)展現(xiàn)代化，加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，不僅要注重物質(zhì)建設(shè)，還要關(guān)注人文建設(shè)，應(yīng)對(duì)公民素質(zhì)問題引起極大重視?？梢酝ㄟ^教育方式的改進(jìn)，提升公民個(gè)人文明意識(shí)，培育公共文明精神;通過政府的引導(dǎo)、管理，加強(qiáng)制度文明規(guī)范。
關(guān)鍵詞：文化視域;公共行為文明指數(shù);東亞文化圈。
城市公共文明是近年來人文研究領(lǐng)域比較關(guān)注的問題，關(guān)于這方面的文章不在少數(shù)，特別是中央文明辦從起委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，每年都對(duì)全國(guó)文明城市和先進(jìn)城市進(jìn)行公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)并進(jìn)行排名公布，很多城市的公共文明問題研究也逐漸興旺起來。但這些研究多局限于對(duì)本市自身研究，鮮有跨文化、跨國(guó)度的探討。筆者于7月開始參與中日韓三國(guó)城市管理項(xiàng)目的研究，通過大量派發(fā)問卷獲取了有關(guān)北京、首爾、東京市公共文明狀況的一手?jǐn)?shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上形成這篇文章，著重探討城市居民的公共行為文明，希望在國(guó)際比較的模式下給我國(guó)公共文明的構(gòu)建帶來一定的借鑒。
1公共行為和文化視域的內(nèi)涵。
在西方和中國(guó)學(xué)者的有關(guān)論述中，現(xiàn)代公共領(lǐng)域概念主要涵蓋了政治公共領(lǐng)域、文化公共領(lǐng)域和日常生活公共領(lǐng)域這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)又各具獨(dú)立性的論題。日常生活的公共領(lǐng)域在哈貝馬斯筆下被稱為日常生活的經(jīng)驗(yàn)世界，個(gè)體在公共生活場(chǎng)景中與沒有特殊關(guān)系的他人之間交往互動(dòng)，構(gòu)成日常生活公共空間研究的主題，但又不止于此。筆者認(rèn)為日常生活的公共領(lǐng)域包含兩個(gè)方面：1、日常生活的物質(zhì)公共領(lǐng)域，主要體現(xiàn)為政府配置的公共設(shè)施等;2、日常生活的精神公共領(lǐng)域，主要體現(xiàn)為個(gè)體(居民)公共行為。本文討論的議題是公共文明中日常生活的精神公共領(lǐng)域文明，即居民的公共行為文明。
文化視域的拓展是20世紀(jì)文化研究的重大成就。與視域這個(gè)詞對(duì)應(yīng)的英文是perspective。這個(gè)英文詞的中文釋義，有透視、遠(yuǎn)景、展望、觀點(diǎn)、見解、事物相互關(guān)系的外觀、正確觀察事物相互關(guān)系的能力等等。在文化視域下研究問題，我們首先要追溯文化的定義。學(xué)者們?cè)谧匪莓?dāng)代文化研究的淵源時(shí)大都追溯到泰勒的文化定義――“文化或文明，就其廣泛的民族學(xué)意義來說，乃是包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗和任何人作為一名社會(huì)成員而獲得的能力和習(xí)慣在內(nèi)的復(fù)雜整體”。他的定義打開了消融文化與文明界限的先河。這樣，研究對(duì)象的范圍得到擴(kuò)展，研究文化問題的視野開始覆蓋多個(gè)學(xué)科。文化是一個(gè)高度綜合的統(tǒng)一體，文化精神滲透于人類社會(huì)的各個(gè)部門和領(lǐng)域。所以文化研究應(yīng)當(dāng)將文化的各個(gè)部門、各種起作用的因素作為一個(gè)有機(jī)的綜合體聯(lián)系起來進(jìn)行考察。這種聯(lián)系文化的具體表現(xiàn)形式并對(duì)其所含人文精神的綜合考察就是一般的文化研究。文化是歷時(shí)性的、動(dòng)態(tài)發(fā)展的，是一種活體，有其自身的發(fā)展軌跡。過去，我們的文化研究主要采用了文化人類學(xué)和文獻(xiàn)學(xué)方法，視野不夠開闊，在新時(shí)代的文化研究中，有必要綜合現(xiàn)有多學(xué)科的理論研究成果，并在此基礎(chǔ)上求得理論上的創(chuàng)新，在文化視域的廣闊天地里，來揭示我們想要接近的真理。
在文化視域下探討公共行為文明問題，可以將問題放在多個(gè)層次去探討，放在東亞文明圈背景下，放在各自國(guó)民性民族文化背景下去探討。
2公共行為文明指標(biāo)體系的建立。
公共文明問題在我國(guó)行政層面的關(guān)注主要體現(xiàn)為國(guó)家精神文明辦舉辦的年度精神文明城市的評(píng)選上，關(guān)于公共文明涉及的具體內(nèi)容，每個(gè)城市根據(jù)每年的具體情況會(huì)有所更新，目前關(guān)于公共文明具體指標(biāo)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只是有個(gè)大概的范疇。
公共文明指數(shù)是描述市民文明素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r、評(píng)價(jià)市民文明素質(zhì)發(fā)展水平和群眾性精神文明創(chuàng)建工作成效的重要工具，包括城市公共秩序、公共衛(wèi)生、公益行動(dòng)、公共交際等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。本文將公共行為文明指數(shù)分為四個(gè)一級(jí)指標(biāo)與八個(gè)二級(jí)指標(biāo)(一級(jí)指標(biāo)后括號(hào)內(nèi)的為二級(jí)指標(biāo))。一級(jí)指標(biāo)：a.公共衛(wèi)生(隨地吐痰、亂扔垃圾、公共場(chǎng)所吸煙)、b.公共秩序(車輛違章駕駛、行人闖紅燈、上車不排隊(duì))、c.公共交際(讓座)、d.公共禮儀(大聲喧嘩)。四個(gè)構(gòu)成指標(biāo)處于不同的層級(jí)，所體現(xiàn)出的文明內(nèi)涵要求和意義是不同的。在四個(gè)一級(jí)指標(biāo)概念中，公共衛(wèi)生與公共秩序更多地表現(xiàn)為物理空間的客觀行為表現(xiàn)，給人以直觀的即時(shí)感受，可以通過社會(huì)管理來對(duì)其進(jìn)行規(guī)制;公共交際與公共禮儀更多地表現(xiàn)為人文空間的行為符號(hào)和精神折射，體現(xiàn)主體的自身修養(yǎng)的和素質(zhì)，這主要得通過主體的自我規(guī)范來實(shí)現(xiàn)。我國(guó)當(dāng)代公共行為文明的構(gòu)建蘊(yùn)含著三個(gè)依次遞進(jìn)的價(jià)值原則：基于利益紐帶的工具性價(jià)值，在自主意識(shí)與倫理責(zé)任之間達(dá)成均衡的“健全的個(gè)人主義”，以及在“健全的個(gè)人主義”之上的體現(xiàn)著“健全的人道主義”的公共精神。
八個(gè)二級(jí)指標(biāo)在我們的問卷中被設(shè)計(jì)為選項(xiàng)，分別考察北京、首爾、東京三個(gè)城市居民的公共行為文明程度。
3北京、首爾、東京三城市居民公共行為樣本分析。
公民素質(zhì)是指一個(gè)國(guó)家的人民在改造自然和改造社會(huì)過程中所具有的體魄、智力、思想道德總體水平。它是國(guó)家綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要方面，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。一座城市市民的公民素質(zhì)往往體現(xiàn)為城市的軟實(shí)力，而公民素質(zhì)的提升是與城市中的不文明行為成反比的。
根據(jù)我們的調(diào)查顯示，北京市民最經(jīng)常見到的不文明行為(按從多到少排列，包括“比較常見”和“非常常見”兩個(gè)選項(xiàng))依次為：行人闖紅燈(70.1%)、大聲喧嘩(69.4%)、公共場(chǎng)所吸煙(67.3%)、上車不排隊(duì)(63.2%)、亂扔垃圾(57%)、隨地吐痰(53.7%)、車輛違章駕駛(49.4%)。如圖1所示：首爾市民最經(jīng)常見到的不文明行為(按從多到少排列，包括“比較常見”和“非常常見”兩個(gè)選項(xiàng))依次為：大聲喧嘩(50.2%)、車輛違章駕駛(49.2%)、公共場(chǎng)所吸煙(48.6%)、亂扔垃圾(42.8%)、隨地吐痰和行人闖紅燈(41.8%)、上車不排隊(duì)(36.9%)。如圖2所示：
東京市民最經(jīng)常見到的不文明行為(按從多到少排列，包括“比較常見”和“非常常見”兩個(gè)選項(xiàng))依次為：公共場(chǎng)所吸煙(40.1%)、行人闖紅燈(39.6%)、隨地吐痰(32.5%)、車輛違章駕駛(25.3%)、亂扔垃圾(23.3%)、上車不排隊(duì)(20.7%)、大聲喧嘩選項(xiàng)缺失。如圖3所示：
通過以上三個(gè)圖表可以看出，在公共場(chǎng)所吸煙、行人闖紅燈、車輛違章駕駛、上車不排隊(duì)、隨地吐痰、亂扔垃圾、大聲喧嘩(東京缺此項(xiàng)數(shù)據(jù))七個(gè)不文明行為的表現(xiàn)方面，選“比較常見”和“非常常見”選項(xiàng)的市民中，北京市民比重最高，接下來是首爾市民，最后是東京市民。如圖4所示：
由圖4，我們可以清楚地看出，在文明行為表現(xiàn)方面，北京市民表現(xiàn)最差，首爾市民次之，東京市民的公共行為文明程度最高。在多項(xiàng)不文明行為表現(xiàn)中，北京市民都遙遙領(lǐng)先。
在公共交際范疇中的“讓座”這一文明行為上，北京市民表現(xiàn)得最好，東京次之，首爾位列最末，東京和首爾的差異并不是很大。這是否可以說在這方面，首爾和東京市民的文明程度比北京市民差呢?就國(guó)民性而言，這是一個(gè)值得研究的有意思的現(xiàn)象。我們并不能單從中國(guó)文化角度看待首爾和東京市民讓座行為的相對(duì)較少，在中國(guó)文化里，讓座代表著對(duì)弱者的同情與幫助，但在其他東亞文化特別是日本文化里，讓座也許會(huì)使站立者自尊心受損，因而人們出于對(duì)他人人格的尊重而很少給別人讓座，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因恐怕涉及到深層次的國(guó)民性問題上。
4有關(guān)東亞文化圈與中韓日三國(guó)國(guó)民性的探討。
中國(guó)、朝鮮(指以前的朝鮮半島、包括韓國(guó))、日本三國(guó)地處東亞，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)方面相互影響、相互滲透，形成了獨(dú)特的“東亞文化圈”。三國(guó)深入而持久的文化交流從秦漢時(shí)期(甚至更早)就開始了，到隋唐時(shí)期形成第一個(gè)高潮，宋元以后進(jìn)一步深化。韓日積極吸收漢文化，并有所創(chuàng)新，三國(guó)的共同努力形成了歷史上相對(duì)穩(wěn)定的“東亞文化圈”。進(jìn)入近代以后，中、朝、日三國(guó)關(guān)系與整個(gè)地域性國(guó)際關(guān)系密切相連，相互影響。這一時(shí)期，西學(xué)東漸思想給東亞三國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)帶來強(qiáng)烈沖擊，各國(guó)為了民族獨(dú)立、富國(guó)強(qiáng)兵，在思想文化領(lǐng)域也各自經(jīng)歷了一番掙扎。
百余年來，中國(guó)與韓國(guó)、日本在文化方面漸行漸遠(yuǎn)，該地區(qū)從原來的“共同文化圈”或“相近文化圈”變成了世界上少有的.幾個(gè)“文化沖突圈”之一。近現(xiàn)代以來，韓國(guó)和日本一直在極力去除中華文明對(duì)他們國(guó)家民族文化的影響痕跡，去(中國(guó))中心化寫作同時(shí)也是自我中心化寫作，它并不等同于“去傳統(tǒng)化”或者“去儒學(xué)化”。因?yàn)轫n國(guó)民間社會(huì)關(guān)系、家庭倫理乃至節(jié)日習(xí)俗中還保留著大量儒學(xué)價(jià)值。日本沒有韓國(guó)這么明顯，但也受到中華文明的影響，實(shí)質(zhì)上是吸取中華儒家文明精華的同時(shí)又加快了現(xiàn)代化的進(jìn)程。中國(guó)在現(xiàn)代化發(fā)展的過程中拋卻傳統(tǒng)現(xiàn)象嚴(yán)重，失去了自身文明曾立于世界民族之林的部分優(yōu)勢(shì)。東亞國(guó)家的現(xiàn)代性進(jìn)程有兩個(gè)明顯的驅(qū)動(dòng)力，一個(gè)是向西方看齊的驅(qū)動(dòng)力，一個(gè)是自我中心化敘事的驅(qū)動(dòng)力。這兩個(gè)驅(qū)動(dòng)力共同構(gòu)成了東亞諸國(guó)疏遠(yuǎn)于“中華中心主義”、當(dāng)代中國(guó)疏遠(yuǎn)于過去的傳統(tǒng)的主要力量。這種西方取向的驅(qū)動(dòng)力在今天東亞各國(guó)的文化發(fā)展中依然明顯可見。
在深刻理解了近現(xiàn)代以來中國(guó)文明的發(fā)展態(tài)勢(shì)后，我們發(fā)現(xiàn)了中國(guó)人公共行為文明程度低的最根本的因素，那就是中國(guó)在現(xiàn)代化發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型期間由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化結(jié)構(gòu)方面的不平衡發(fā)展，面臨的拋卻文化傳統(tǒng)的現(xiàn)象嚴(yán)重，我們的文化在逐漸失去傳統(tǒng)的根，失去了中華文明曾經(jīng)賴以輝煌的價(jià)值觀，而在向西方學(xué)習(xí)的取向里，我們的公民社會(huì)意識(shí)和規(guī)則意識(shí)還沒有被良好地培育起來，在這一點(diǎn)上韓國(guó)與日本都比我們做得好。
中華民族性變遷在實(shí)際地發(fā)生著：這個(gè)變遷經(jīng)常是從身邊開始的。身邊文明與身邊不文明同時(shí)存在著，身邊不文明更值得重視。公共文明將隨著公民社會(huì)之完善與成熟而占據(jù)重要位置。在一個(gè)人口眾多、社會(huì)資源配置不太合理的大國(guó)里，要求人人事事都能達(dá)到文明標(biāo)準(zhǔn)是不可能的。但尊重自己、尊重他人、尊重不同國(guó)度生活規(guī)則的尊嚴(yán)線是必須恪守的。不因身邊的不文明而喪失人格尊嚴(yán)和民族尊嚴(yán)。公共參與是公共文明水平提高的綜合性要素，是應(yīng)當(dāng)著力倡導(dǎo)的人性呼喚。
社會(huì)意識(shí)是社會(huì)存在在社會(huì)精神領(lǐng)域中的反映，是精神現(xiàn)象的總和，包括社會(huì)的人的一切意識(shí)要素和觀念形態(tài)。從社會(huì)意識(shí)主體的角度看，社會(huì)意識(shí)包括個(gè)體意識(shí)和群體意識(shí)。個(gè)體意識(shí)是主體為個(gè)人的社會(huì)意識(shí)，它是個(gè)人獨(dú)特的社會(huì)經(jīng)歷和社會(huì)地位的反映，是個(gè)人特有的社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物。個(gè)體意識(shí)包括：自我意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、個(gè)人與環(huán)境關(guān)系意識(shí)等內(nèi)容。群體意識(shí)是主體為群體的社會(huì)意識(shí)，它是一定的人群所結(jié)成的社會(huì)共同體的共同意識(shí)，是為適應(yīng)一定群體的實(shí)踐需要、維持群體的一定社會(huì)關(guān)系和利益服務(wù)的，是對(duì)群體共同的社會(huì)經(jīng)歷、社會(huì)地位和社會(huì)條件的反映，是群體共同實(shí)踐的產(chǎn)物。個(gè)體意識(shí)和群體意識(shí)既相互區(qū)別又相互依存、相互作用和相互轉(zhuǎn)化。我們的教育，無論是從學(xué)校起始的文化教育，還是在社會(huì)中的宣傳教育中，都應(yīng)該不斷傳達(dá)一個(gè)信號(hào)，那就是培養(yǎng)每個(gè)人良好的社會(huì)意識(shí)。
城市居民的公共行為文明程度不僅彰顯著一個(gè)城市的形象，影響著城市的未來發(fā)展，還關(guān)乎著中國(guó)在世界上的大國(guó)形象。通過此項(xiàng)跨國(guó)實(shí)證研究，引起人們對(duì)中國(guó)公共文明現(xiàn)狀的擔(dān)憂，同時(shí)意識(shí)到全國(guó)范圍內(nèi)的公共文明建設(shè)的任務(wù)艱巨。但凡涉及到精神文明問題，所有的建設(shè)和改善都不可一蹴而就，都需要長(zhǎng)期的系統(tǒng)規(guī)劃和實(shí)踐。
5.1增強(qiáng)居民的社會(huì)意識(shí)，培養(yǎng)良好社會(huì)風(fēng)氣。
在文明社會(huì)建設(shè)中，各級(jí)政府承擔(dān)著社會(huì)建設(shè)、管理和公共服務(wù)的職責(zé)。在公共文明建設(shè)中，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，激發(fā)市民的群眾意識(shí)。建立公共行為文明測(cè)評(píng)制度，及時(shí)掌握輿情，更好地推動(dòng)部門履職，更有效地激發(fā)公眾參與。制訂和推廣科學(xué)的公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)體系，除了對(duì)公共物質(zhì)文明長(zhǎng)久以來的重視以外，要更加重視公共精神文明建設(shè)，建立公共行為文明測(cè)評(píng)方法，及時(shí)掌握、監(jiān)督居民公共行為文明程度，發(fā)現(xiàn)問題后有針對(duì)性地整治，以提升整個(gè)城市的公共文明程度。
城市公共領(lǐng)域不是封閉空間，城市具有商品流通、人口流動(dòng)、各種社會(huì)交往頻繁密切的特征，非常需要有效的規(guī)則來對(duì)居民的公共行為予以規(guī)范。哈耶克曾提出“自發(fā)秩序”，他指出，在人們的社會(huì)交往過程中，經(jīng)由“試錯(cuò)”過程和“適者生存”的實(shí)踐以及“累積性發(fā)展”方式而逐漸形成的社會(huì)制度就是“自生自發(fā)秩序”。對(duì)于這種“自發(fā)的秩序”的實(shí)現(xiàn)，我們期待居民能夠通過更多的自我覺醒、自我反省，以提升他們的社會(huì)意識(shí)、促進(jìn)公共行為的文明來達(dá)到。但除此之外，為了更有效地提升公共文明程度，我們還應(yīng)該建立“設(shè)計(jì)的秩序”，通過政府的教育引導(dǎo)、規(guī)則的制定等來促進(jìn)、監(jiān)督、規(guī)范居民的公共行為文明，培養(yǎng)居民的規(guī)則意識(shí)。
城市的氣質(zhì)是城市的靈魂，居民的公共行為文明也折射著個(gè)體的靈魂，城市的靈魂由千千萬萬個(gè)體的靈魂集聚而成。衡量一座城市的發(fā)展水平，不僅要看城市的人居環(huán)境、市政配套、生態(tài)條件等公共物質(zhì)文明程度，更要看這座城市的文化氣質(zhì)和人文底蘊(yùn)，而居民的公共行為文明是這方面最直接的體現(xiàn)之一。城市是文明的集散地，是現(xiàn)代化的象征，一個(gè)國(guó)家的發(fā)達(dá)程度在一定程度上就是看這個(gè)國(guó)家的城市化程度。每個(gè)城市都有自己特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形象和文化氣質(zhì)，這些構(gòu)成了這座城市的名片。在塑造城市名片的過程中，公共領(lǐng)域的文明程度無疑是其中的重要內(nèi)容，它代表著城市的軟實(shí)力。人們想起一座城市的時(shí)候可能不會(huì)首先想起這座城市的居民素質(zhì)是高是低，但是如果居民的公共行為不夠文明，那一定會(huì)令城市形象大打折扣。在當(dāng)前全國(guó)大力開展城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，在以人為本、構(gòu)建現(xiàn)代文明城鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，需要我們大力關(guān)注城市居民的公共行為文明。
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城市公共安全管理論文篇二
第一條為了加強(qiáng)城市公共空間管理，保障社會(huì)公共利益，提升城市管理水平，改善人居環(huán)境，根據(jù)本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共空間的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。
第三條本條例所稱城市公共空間是指城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)向社會(huì)公眾開放、供公共使用和活動(dòng)的場(chǎng)所，包括道路、公園、廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)地、公共停車場(chǎng)、公共交通換乘站、城市濱水區(qū)域等。
第四條城市公共空間遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、規(guī)范管理、合理利用、方便公眾的原則，統(tǒng)籌考慮城市景觀、公共交通、防災(zāi)減災(zāi)、殘疾人基本服務(wù)保障等需要。
第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市公共空間規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障社會(huì)公共利益，提升城市品質(zhì)。
第六條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市公共空間規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理的指導(dǎo)監(jiān)督工作。
城市人民政府規(guī)劃、建設(shè)、市政、市容園林、綜合執(zhí)法部門(以下統(tǒng)稱城市公共空間主管部門)，負(fù)責(zé)城市公共空間的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理工作。前述部門在城市公共空間管理工作中的具體職責(zé)分工由城市人民政府確定。
城市人民政府公安、氣象、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、工商等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市公共空間管理工作。
第七條城市公共空間為社會(huì)公眾服務(wù)，滿足社會(huì)交往和公共活動(dòng)的需要，單位和個(gè)人不得侵占、損毀、破壞。
第二章規(guī)劃和建設(shè)。
第八條編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)、功能布局、使用需求、景觀保護(hù)控制等，結(jié)合城市地域特色、文化內(nèi)涵合理規(guī)劃，科學(xué)布局城市公共空間。
第九條編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市公共空間的用地，明確其功能、規(guī)模、出入口、與城市交通的銜接方式、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套、景觀和高度控制要求。
重要地塊的城市公共空間，還應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，細(xì)化城市公共空間內(nèi)部的功能布局、慢行交通組織、服務(wù)設(shè)施配套、景觀設(shè)計(jì)等內(nèi)容。
第十條城市公共空間的地面鋪裝、綠化、公共交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共標(biāo)識(shí)、戶外廣告等應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置，體現(xiàn)城市的地方風(fēng)貌和文化特色。
城市公共空間的照明設(shè)施、建筑物和構(gòu)筑物的外立面應(yīng)當(dāng)避免形成光污染，不得對(duì)交通信號(hào)造成干擾，不得影響周邊居民的正常生活。
城市公共空間應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)消防和安防設(shè)施，保障公共安全。
第十一條城市公共空間之間、公共空間與周邊區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)建立便捷的交通系統(tǒng)，并為步行和自行車等慢行交通提供便利，提高公眾可達(dá)性。
在城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共交通換乘站、軌道交通站等人流密集區(qū)，應(yīng)當(dāng)增加步行交通設(shè)施密度，并在軌道交通站出入口、公交場(chǎng)站、人行天橋、入行地下通道、建筑主要出入口之間建立便捷的步行銜接設(shè)施。
城市主次干道應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道。在城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共交通換乘站、軌道交通站應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車輛保管場(chǎng)地。
第十二條城市的主要道路、公共交通換乘站、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當(dāng)配備無障礙設(shè)施，入行道交通信號(hào)設(shè)施應(yīng)當(dāng)完善無障礙服務(wù)功能。
城市的大中型公共場(chǎng)所的公共停車場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位。
第十三條城市濱水區(qū)域應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市的功能布局、交通組織、防汛等統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，保護(hù)濱水區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，塑造特色城市空間。
第十四條城市規(guī)劃確定的道路、公園、廣場(chǎng)、綠地、公共停車場(chǎng)、公共交通換乘站、城市濱水空間等城市公共空間的用地，禁止擅自改變用途。
第三章使用和管理。
第一節(jié)道路。
第十五條單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路。
因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路的，須經(jīng)城市公共空間主管部門批準(zhǔn);影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門的同意。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng);損壞道路及其設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者賠償。
因城市建設(shè)等經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)合理安排工期和施工方式，減少對(duì)城市交通和居民生活的影響。
第十六條不得占用城市道路設(shè)立固定集貿(mào)市場(chǎng)。
不得占用城市主次干道設(shè)立臨時(shí)集貿(mào)市場(chǎng)。確需占用其他城市道路設(shè)立臨時(shí)集貿(mào)市場(chǎng)的，設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)向城市公共空間主管部門提出申請(qǐng)，由市、區(qū)人民政府批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)的，城市公共空間主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令撤銷，恢復(fù)城市道路功能。
第十七條不得占用城市道路擅自擺攤設(shè)點(diǎn)。
為方便城市居民生活，市、區(qū)人民政府可以確定特定路段、場(chǎng)地、時(shí)間設(shè)置臨時(shí)便民攤點(diǎn)。臨時(shí)便民攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，避免影響城市交通和市容環(huán)境衛(wèi)生。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局商業(yè)配套設(shè)施，設(shè)立固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，供農(nóng)副產(chǎn)品、日用小商品等經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)，并制定具體措施引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)入固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第十八條臨時(shí)集貿(mào)市場(chǎng)和便民攤點(diǎn)的設(shè)置由城市公共空間主管部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定禁止區(qū)域和控制區(qū)域，經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。臨時(shí)集貿(mào)市場(chǎng)和便民攤點(diǎn)的設(shè)置區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展情況及時(shí)予以調(diào)整。
第十九條臨時(shí)集貿(mào)市場(chǎng)和便民攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志牌，公示設(shè)置期限、區(qū)域和面積、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、攤點(diǎn)數(shù)量、種類、經(jīng)營(yíng)范圍、管理制度、責(zé)任單位、責(zé)任人、投訴電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。
集貿(mào)市場(chǎng)和臨時(shí)便民攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守食品安全衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、消防、公共安全等管理規(guī)定。
第二十條臨街的商業(yè)、飲食業(yè)、車輛清洗維修等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，不得擅自出店經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品。
第二十一條單位和個(gè)人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位。
確需占道設(shè)置的，由城市公共空間主管部門或者公安交通管理部門按照各自管理權(quán)限合理設(shè)置，但不得影響行人和車輛通行。
設(shè)置道路停車泊位應(yīng)當(dāng)施劃停車泊位線并設(shè)置停車標(biāo)志。停車標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明示停車類型、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、泊位數(shù)量、泊位使用時(shí)間和監(jiān)督電話。
第二十二條下列區(qū)域或者路段不得設(shè)置道路停車泊位：
(二)消防通道、無障礙設(shè)施通道;。
(四)鐵路沿線兩側(cè)32米內(nèi);。
(五)城市快速路、市區(qū)主干路以及其他交通流量大的市區(qū)道路;。
(六)雙向通行寬度不足9米或者單向通行寬度不足8米的城市車行道路;。
(七)停車泊位設(shè)置后人行道或者非機(jī)動(dòng)車道的寬度不足2.5米的，
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的禁止停車的其他情形。
寬度不足15米或者單向通行的城市車行道路，不得雙側(cè)設(shè)置道路停車泊位。
第二節(jié)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)。
第二十三條城市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、臨時(shí)停車場(chǎng)和道路停車泊位。
公，共停車場(chǎng)是指供社會(huì)公眾停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所;專用停車場(chǎng)是指供本單位人員、本居住區(qū)業(yè)主或者其他特定人群停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所;臨時(shí)停車場(chǎng)是指利用閑置空地設(shè)置或者為舉辦大型群眾性活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所;道路停車泊位是指依法在城市道路上設(shè)置的停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所。
第二十四條公共停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省停車場(chǎng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。
本省停車場(chǎng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范由省建設(shè)行政主管部門制定。
不按照本省停車場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配建停車場(chǎng)的，規(guī)劃行政管理部門不予規(guī)劃許可。
第二十五條新建公共建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省停車場(chǎng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，配套建設(shè)停車場(chǎng)。新建公共交通樞紐應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共交通換乘停車場(chǎng)。
配套建設(shè)的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
(三)建筑面積在5000平方米以上的商場(chǎng)、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所;。
(四)城市人民政府規(guī)定的其他公共建筑和場(chǎng)所。
前款規(guī)定的公共建筑因客觀環(huán)境條件限制，無法補(bǔ)建停車場(chǎng)的，公共建筑所有人應(yīng)當(dāng)向城市公共空間主管部門提交具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位出具的技術(shù)論證報(bào)告。
第二十七條城市公共空間主管部門在審查公共停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)建設(shè)工程的規(guī)劃方案和初步設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公安交通管理部門的意見。
第二十八條設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全暢通的要求和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，由城市公共空間主管部門或者公安交通管理部門按照各自管理權(quán)限審核批準(zhǔn)。
停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時(shí)段性停車條件的，住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會(huì)可以提出夜間臨時(shí)停車申請(qǐng)，經(jīng)所在地城市公共空間主管部門或者公安交通管理部門同意后，設(shè)置夜間臨時(shí)停車場(chǎng)，并明示停車時(shí)段、區(qū)域和管理規(guī)定。
遇有重大活動(dòng)，公共停車場(chǎng)不能滿足社會(huì)停車需求時(shí)，專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求，在滿足自身停車需求的條件下，向社會(huì)開放。
第二十九條公共停車場(chǎng)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同區(qū)域、不同停車時(shí)間確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條鼓勵(lì)有專用停車場(chǎng)和停車條件的單位向社會(huì)開放停車場(chǎng)地，專用停車場(chǎng)向公眾提供停車服務(wù)的，可以按照同路段公共停車場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)用。
第三十一條公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾開放，不得交由特定用戶專屬使用。
公共停車場(chǎng)投入使用后，不得擅自停止使用或者改作他用。
第三十二條鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，鼓勵(lì)綜合利用地下空間等建設(shè)公共停車場(chǎng)，推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場(chǎng)。
第三節(jié)戶外設(shè)施。
第三十三條戶外廣告設(shè)施是指設(shè)置于城市公共空間內(nèi)用于發(fā)布廣告的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實(shí)物造型等設(shè)施。
城市公共空間主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃和交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的要求，編制城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，并報(bào)本級(jí)人民政府審批。
戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定允許或者禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、街道和建筑物，以及廣告設(shè)施設(shè)置的條件、地點(diǎn)、種類、規(guī)模、規(guī)格、有效期限等。
第三十四條設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃的范圍和要求;。
(二)使用安全、環(huán)保、清潔材料;。
(四)使用光源性裝置的，避免對(duì)周邊環(huán)境造成光污染;。
(五)與城市景觀和建筑物的體量、造型、色彩相協(xié)調(diào)，保持城市街道的對(duì)景效果和通視效果。
第三十五條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：
(三)影響道路交通安全的區(qū)域;。
(四)破壞建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，影響市政公共設(shè)施、無障礙設(shè)施使用的;。
(六)利用立交、高架道路橋梁、危房、違章建筑的;。
(八)禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形。
第三十六條戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，保障戶外廣告設(shè)施安全。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，對(duì)畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺、照明或者電子顯示出現(xiàn)斷亮或者殘損的，及時(shí)更新維護(hù)。
第三十七條門頭牌匾是指企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶臨街設(shè)置的與依法核準(zhǔn)登記的名稱相符的標(biāo)牌、標(biāo)志、指示牌、匾額、鏤空字、霓虹燈、垂直燈箱等設(shè)施。
門頭牌匾的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、色調(diào)、質(zhì)量等，由城市公共空間主管部門結(jié)合所在街道的建筑風(fēng)格、主要功能等因素統(tǒng)一規(guī)劃，體現(xiàn)特色風(fēng)貌。
門頭牌匾的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市公共空間主管部門的具體要求;出現(xiàn)污濁、破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、更換。
第三十八條城市公共空間的各類架空線路應(yīng)當(dāng)逐步改造為地下管線或者采取隱蔽措施，美化城市空間視覺環(huán)境。
城市公共場(chǎng)所的閱報(bào)欄、信息欄、條幅、布幔、旗幟、充氣裝置、實(shí)物造型應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)設(shè)置，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
第四節(jié)公園廣場(chǎng)綠地及其他。
第三十九條單位和個(gè)人不得擅自占用公園、廣場(chǎng)。公園、廣場(chǎng)已有的水面和植被應(yīng)當(dāng)保持原有比例和面積，不得擅自減少或者改變其用途。
在公園、廣場(chǎng)設(shè)置為游人服務(wù)的商業(yè)攤點(diǎn)、游樂設(shè)施、娛樂場(chǎng)所和廣告標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制數(shù)量。
在公園、廣場(chǎng)舉辦展覽、文藝表演、集會(huì)、商業(yè)促銷等各類活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合公園、廣場(chǎng)的性質(zhì)和功能，不得損害植被、設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)原狀。
公眾自發(fā)的文體活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守公園、廣場(chǎng)的管理規(guī)定，不得影響周邊居民的生活環(huán)境和秩序。
第四十條單位和個(gè)人不得擅自占用城市公共綠地。
因城市建設(shè)等原因確需臨時(shí)占用綠化用地的，須經(jīng)城市公共空間主管部門同意，并依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。臨時(shí)占用綠地期限一般不超過一年，確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延長(zhǎng)期限不超過一年。臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。
第四十一條城市濱水區(qū)域應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，保持自然形態(tài)和生態(tài)功能。
在城市濱水區(qū)域活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全管理規(guī)定，不得污染水體、破壞環(huán)境。
第四十二條在城市公共空間升放總質(zhì)量大于4千克無人駕駛自由氣球、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米系留氣球的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的要求，經(jīng)城市人民政府氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球應(yīng)當(dāng)保證公共安全，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。
第四十三條建筑物、構(gòu)筑物的體量、外形、高度、立面、色彩應(yīng)當(dāng)與城市公共空間的景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞自然景觀和人文景觀。
第四章法律責(zé)任。
第四十四條違反本條例第十五條規(guī)定，擅自占用城市道路或者占用期滿后不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的，按照國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例第四十二條、《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十六條規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第四十五條違反本條例第十七條第一款規(guī)定，擅自占道擺攤設(shè)點(diǎn)的，按照《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十六條第二款規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第四十六條臨時(shí)便民攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十九條第二款規(guī)定，由城市公共空間主管部門責(zé)令改正，拒不改正或者整改后達(dá)不到要求的，予以取締。
第四十七條違反本條例第二十條規(guī)定，出店經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品的，按照《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十七條的規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第四十八條違反本條例第三十四條、第三十五條規(guī)定，未按要求設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由城市公共空間主管部門責(zé)令限期改正，按照《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十條第一款規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第四十九條違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，未按要求設(shè)置門頭牌匾的，由城市公共空間主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第五十條違反本條例第三十八條規(guī)定，公共場(chǎng)所設(shè)施不符合要求的，按照《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十二條的規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第五十一條違反本條例第四十條規(guī)定，擅自占用綠地的，按照國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》第二十八條、《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》第三十七條的規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第五十二條違反本條例第四十二條規(guī)定，升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球不符合要求的，按照國(guó)務(wù)院《通用航空飛行管制條例》第四十三條的規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第五十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十四條城市人民政府有關(guān)部門及其工作人員在城市公共空間監(jiān)督管理工作中，不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任;濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則。
第五十五條縣人民政府所在地的鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)公共空間的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理活動(dòng)，參照本條例執(zhí)行。
第五十六條本條例自1月1日起施行。
城市公共安全管理論文篇三
[摘要]加強(qiáng)公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理科學(xué)問題研究是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程的重大現(xiàn)實(shí)需求。公共安全突發(fā)事件關(guān)乎人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全以及國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有效應(yīng)對(duì)公共安全突發(fā)事件，積極事前防范，高效事中應(yīng)對(duì)，做好事后處理，是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力體現(xiàn)，直接考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力和管理水平。進(jìn)一步分析我國(guó)目前公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的問題，并針對(duì)性的提出改進(jìn)策略，從而提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。
[關(guān)鍵詞]公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理改進(jìn)研究。
中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，也正是突發(fā)公共事件的高發(fā)期。公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理是關(guān)乎民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要方面，也是政府管理水平和應(yīng)急能力的重要體現(xiàn)。然而我過目前的公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作仍存在這諸多問題，提高應(yīng)急能力和管理水平仍是今后工作重點(diǎn)。綜合考慮分析應(yīng)急工作的各項(xiàng)因素，針對(duì)性的改進(jìn)應(yīng)對(duì)政策，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力至關(guān)重要。
《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定，突發(fā)公共事件是指“突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件分為四類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各類突發(fā)公共事件危害日益突出，危害到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，已成為阻礙我國(guó)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的重大隱患。各級(jí)政府對(duì)如何有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、妥善預(yù)防和處理公共安全突發(fā)危機(jī)都高度重視，但是對(duì)于公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理的研究尚未形成完整體系，仍需進(jìn)一步提出改進(jìn)研究工作。
1.1應(yīng)急法制不健全。
依法治國(guó)，依法行政是政府實(shí)施管理的基本原則。但是目前我國(guó)對(duì)公共緊急狀態(tài)和危機(jī)情境的對(duì)抗手段仍然比較分散，緊急行政命令仍優(yōu)于法治。雖然我國(guó)已經(jīng)先后制訂了應(yīng)對(duì)社會(huì)動(dòng)亂的相關(guān)法律，如《防震減災(zāi)法》、《防洪法》和《消防法》等。然而，在實(shí)施過程中，部門管理的色彩很重，未能有效的依法進(jìn)行，在突發(fā)性公共事件的應(yīng)對(duì)上也存在難以協(xié)調(diào)等問題。
1.2應(yīng)對(duì)機(jī)制缺損。
公共安全突發(fā)事件已經(jīng)引起各級(jí)政府的高度重視，應(yīng)對(duì)機(jī)制也在日益完善。然而，應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)過程中部門意識(shí)濃厚，考慮缺乏系統(tǒng)性和整體性，致使我國(guó)系統(tǒng)性的應(yīng)對(duì)機(jī)制尚未完全形成。主要表現(xiàn)為：一是缺乏整合機(jī)制：重要信息缺乏統(tǒng)一共享，各部門缺乏統(tǒng)一調(diào)度，處置力量缺乏統(tǒng)一共用，造成應(yīng)急效率低下、資源浪費(fèi)、效能受限;二是缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制：我國(guó)現(xiàn)有公共安全應(yīng)急模式對(duì)單位突發(fā)事件的反應(yīng)能力較強(qiáng)，而對(duì)復(fù)合危機(jī)事件的快速反應(yīng)慢且效率低下，缺乏應(yīng)對(duì)開放性事件的開放性和統(tǒng)一性思維。
1.3社會(huì)參與力量不足。
政府缺乏“開放全能”的應(yīng)急管理思維，不能積極發(fā)揮和調(diào)度社會(huì)力量。傳統(tǒng)的政府管理思維束手束腳，忽視社會(huì)力量，未能充分發(fā)揮社會(huì)力量的功效。社會(huì)力量自身缺乏組織性和主觀能動(dòng)性，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)習(xí)慣別動(dòng)等待，不能發(fā)揮自救和互救的力量。
1.4專業(yè)人才的缺乏。
我國(guó)極度缺乏公共突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理的專業(yè)人員，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，缺乏專業(yè)的指揮人員和搜救人員。多為政府官員直接指導(dǎo)發(fā)令，然而由于缺乏專業(yè)性，致使在指揮調(diào)度過程中缺乏整體性和專業(yè)性，造成應(yīng)急失誤和資源浪費(fèi)。
1.5危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急能力教育缺乏。
有關(guān)于危機(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)和自我保護(hù)能力的科普教育工作和安全教育工作缺乏，突發(fā)事件的危機(jī)意識(shí)薄弱，危急關(guān)頭自我防護(hù)能力和互救能力缺乏，加重了突發(fā)事件的損失。
2.1健全應(yīng)急法制法規(guī)。
在突發(fā)性公共事件的應(yīng)對(duì)上，法制法規(guī)建設(shè)不完善，也存在難以協(xié)調(diào)等問題。公共突發(fā)事件應(yīng)急管理的相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)和完善至關(guān)重要，將各類突發(fā)事件的應(yīng)急措施以法律的形式體現(xiàn)出來，政府在緊急狀態(tài)下的行政應(yīng)急權(quán)力也是法律授權(quán)的結(jié)果，依法行政，是應(yīng)急工作順利展開、將突發(fā)事件損失降到最低的有效保障。
2.2完善應(yīng)急管理機(jī)制。
2.3強(qiáng)化民眾參與機(jī)制。
民眾在應(yīng)急突發(fā)事假中積極參與，可減輕救援工作人員的工作負(fù)擔(dān)，減少損失，提高救援效率。政府應(yīng)具有“開放全能”的應(yīng)急管理思維，積極發(fā)揮和調(diào)度社會(huì)力量，在政府的統(tǒng)一調(diào)度下，充分發(fā)揮民眾的社會(huì)力量，形成“眾志成城”的堅(jiān)固力量。民眾參與救助的同時(shí)，一方面鼓舞增強(qiáng)受災(zāi)人民的信心，另一方面也是得廣大民眾增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和突發(fā)事件的自我防護(hù)，自我救助和互救的能力。
2.4培養(yǎng)應(yīng)急專業(yè)人才。
專業(yè)的應(yīng)急人才在公共突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理中至關(guān)重要，專業(yè)、正確的應(yīng)對(duì)政策才可高效利用資源，控制應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)。專業(yè)應(yīng)急人才的培養(yǎng)應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：第一，指揮型人員，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一指揮調(diào)度，把握宏觀工作，整體出發(fā);第二，信息型人員，準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件的關(guān)鍵信息資料，并對(duì)資料進(jìn)行專業(yè)分析處理后反饋給各個(gè)部門，從而可以高效應(yīng)急;第三，執(zhí)行型人才，反應(yīng)靈敏，執(zhí)行力強(qiáng)，準(zhǔn)確高效，才能在突發(fā)事件處理中節(jié)約時(shí)間，正確應(yīng)對(duì);第四，疏導(dǎo)型人才，災(zāi)難中以及災(zāi)難后期，都亟需心理疏導(dǎo)專業(yè)人才，安撫受災(zāi)民眾情緒，聽從統(tǒng)一調(diào)度。
2.5完善應(yīng)急教育體系。
突發(fā)事件的危機(jī)意識(shí)薄弱，缺乏自救和互救能力是危機(jī)應(yīng)對(duì)的重要方面。建立完善的應(yīng)急管理科學(xué)體系，加強(qiáng)對(duì)管理人員和大眾的危機(jī)培訓(xùn)和教育至關(guān)重要。加強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對(duì)科普宣傳，定期專業(yè)危機(jī)教育培訓(xùn)，提供各種專業(yè)危機(jī)實(shí)戰(zhàn)演練，有效提高民眾的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，可有效減免突發(fā)事件的危機(jī)損失。
結(jié)束語：公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理是關(guān)乎民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要方面，也是政府管理水平和應(yīng)急能力的重要體現(xiàn)。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制日益完善，法律體制的日益健全，科技措施的有效利用，民眾力量的有效發(fā)揮，危機(jī)防范意識(shí)的增強(qiáng)都將有效改進(jìn)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
城市公共安全管理論文篇四
加強(qiáng)城市公共空間建設(shè)，是城市政府匯聚民心，體恤民情，為民積德行善的大好事、大實(shí)事，市民大眾的愛市意識(shí)和公共意識(shí)往往因這些善舉而逐漸增強(qiáng)。當(dāng)公共空間品質(zhì)不高，配置不公，供應(yīng)不足時(shí)，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)，犯罪率上升。一種并不難覓的現(xiàn)象是：許多城市中風(fēng)光秀麗的公園、綠地常被政府機(jī)關(guān)、迎賓館及高爾夫球場(chǎng)等占據(jù)。有些高大的辦公樓和宏偉的前庭廣場(chǎng)，只能使平民百姓望而怯步。風(fēng)景名勝區(qū)、旅游圣地也常見什么中心、基地的特殊用地?？上驳氖?，近年來，許多被少數(shù)單位占據(jù)的用地陸續(xù)回歸為真正的公共空間，如北京天壇公園等。
如有朝一日，中南海也被轉(zhuǎn)為大眾自由享用的人民公園，那必將成為震驚中外的重大惠民事件。在城市空間資源配置中，做到政府行政區(qū)不遠(yuǎn)離百姓，政府辦公樓不成為豪華標(biāo)志，少建或不建為少數(shù)人專用的非低碳度假享樂的空間與設(shè)施，盡量將公共資源為市民百姓服務(wù)，那才是真正體現(xiàn)以人為本、以民為本的宗旨。
強(qiáng)化整體，構(gòu)筑系統(tǒng)。
城市公共空間的構(gòu)成要素種類多，形態(tài)異，分布廣，包括街道、廣場(chǎng)、公園、綠地、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，是城市物質(zhì)環(huán)境巨系統(tǒng)中重要的分系統(tǒng)。如何使這一系統(tǒng)更好地強(qiáng)化其城市功能，首先應(yīng)該考慮將其整體納入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中。要充分認(rèn)識(shí)到，這一系統(tǒng)不是可有可無的，不是在建筑實(shí)體定位定型后隨意用其填補(bǔ)空白的。城市公共空間系統(tǒng)的總規(guī)模約占城市總建設(shè)用地的一半，它對(duì)城市環(huán)境建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和公眾生活質(zhì)量提高的影響作用，可謂舉足輕重。因此，必須從整體上，從宏觀、中觀和微觀上把握好公共空間系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)。建議將各類城市法定規(guī)劃及歷史文化名城規(guī)劃、旅游建設(shè)規(guī)劃中關(guān)于公共空間的內(nèi)容整合為專項(xiàng)或?qū)ＦY(jié)合城市、城區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模和用地分配，做好城市公共空間的整體布局，在定性、定位、定量、定形上實(shí)現(xiàn)公共空間的網(wǎng)絡(luò)化。如廣州市一項(xiàng)步行系統(tǒng)規(guī)劃提出，要在全市建成11條總長(zhǎng)約145公里富有特色的步行生態(tài)連廊，串連起該市各個(gè)自然生態(tài)及歷史文化區(qū)。
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城市公共安全管理論文篇五
1、為了加強(qiáng)中心所辦公環(huán)境的衛(wèi)生管理，創(chuàng)建文明、整潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，制定本制度。
2、本制度適用于中心所辦公環(huán)境的衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置、建設(shè)、管理、維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔、廢棄物收運(yùn)處理以及食堂的衛(wèi)生管理。
3、凡在中心所工作的員工和外來人員，均應(yīng)遵守本制度。
4、綜合辦公室為中心所環(huán)境衛(wèi)生管理的職能部門，負(fù)責(zé)全所的環(huán)境衛(wèi)生管理工作；中心所的有關(guān)室（窗口）都應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。
5、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的開支經(jīng)費(fèi)由綜合辦公室報(bào)所長(zhǎng)審批。
二、公共區(qū)域的清掃與保潔。
1、公共區(qū)域（包括主次干道、公共綠地、職工宿舍外環(huán)境等）的清掃與保潔，由綜合辦公室負(fù)責(zé)安排本所人員進(jìn)行。
2、統(tǒng)一使用的建筑物、會(huì)議室、宣傳設(shè)施、公告欄、廁所由綜合辦公室負(fù)責(zé)安排本所人員進(jìn)行清掃與保潔。各室（窗口）使用的建筑物、辦公室等，應(yīng)當(dāng)由室（窗口）自行負(fù)責(zé)保持清潔。
3、禁止在中心所隨地傾倒、堆放垃圾，禁止隨地吐痰和亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種廢棄物。
4、公共走道及階梯，至少每日清掃一次，并須采用適當(dāng)方法減少灰塵的飛揚(yáng)。偏僻地段，每周清掃一次，做到無垃圾、無積水、無死角。
5、排水溝應(yīng)經(jīng)常清除污穢，保持清潔暢通。
6、廁所及其他公共衛(wèi)生設(shè)施，必須特別保持清潔，做到無異味、無污穢。
7、辦公、生活區(qū)內(nèi)的樹木、花草須加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和整修，保持鮮活完好，不準(zhǔn)損毀、攀摘或向綠化帶拋棄垃圾，不準(zhǔn)在辦公區(qū)晾曬衣物。
1、各室（窗口）都要建立每日輪流清掃衛(wèi)生的制度。
2、室內(nèi)應(yīng)保持整潔，做到地面無污垢、痰跡、煙蒂、紙屑；桌面、柜上、窗臺(tái)上無灰塵、污跡，清潔、整齊，窗明幾凈。室內(nèi)無蜘蛛網(wǎng)、無雜物。
3、室內(nèi)不準(zhǔn)許隨便存放垃圾，應(yīng)及時(shí)把垃圾倒入垃圾筐內(nèi)。
4、辦公室內(nèi)辦公用品、報(bào)紙等擺放整齊有序，不得存放與工作無關(guān)的物品，個(gè)人生活用品應(yīng)放在固定的抽屜和柜內(nèi)。
5、室內(nèi)禁止停放交通工具。
1、認(rèn)真貫徹中華人民共和國(guó)《食品衛(wèi)生法》和飲食衛(wèi)生“五四”制。
2、食堂的環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生，由綜合辦公室督導(dǎo)，炊事員包干負(fù)責(zé)，明確責(zé)任。
3、炊事員必須每年體檢一次，并進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。新上崗的炊事員必須先體檢后上崗，取得體檢合格證后，進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)教育，并經(jīng)簡(jiǎn)單考核后才能上崗。
4、食堂操作間和設(shè)施的布局應(yīng)科學(xué)合理，避免生熟工序交叉污染。
5、操作間及其環(huán)境必須干凈、整潔，每餐清掃，保持整潔，每周徹底大掃除一次。
6、食堂門窗、沙窗無灰塵、油垢，玻璃明亮；墻壁、屋頂經(jīng)常打掃，保持無蜘蛛網(wǎng)、無黑垢油污。
7、食堂的灶臺(tái)、抽油煙機(jī)、工作臺(tái)、放物架等應(yīng)潔凈，無油垢和污垢、異味。室內(nèi)的燈具、電扇見本色。
8、各種飲具、用具（大小塑料菜筐、盆、簾子等）要放在固定位置，擺放整齊，清潔衛(wèi)生，呈現(xiàn)本色。
9、炒菜、做飯的鍋鏟、鐵瓢等工具一律不許放在地上或挪作它作。
10、各種蔬菜加工時(shí)，必須嚴(yán)格遵守一摘二洗三切配的程序進(jìn)行。
11、凡洗完的各種蔬菜，不得有泥沙、雜物，用干凈菜筐裝好，存放架上，不允許中途落地。
12、待食用的菜肴、米飯，加蓋防蠅、防塵罩。
13、炊事人員上崗工作時(shí)必須穿戴工作服、帽，上崗前必須先洗手和消毒。
14、炊事員上班不準(zhǔn)帶戒子、手鐲，也不能涂指甲油。操作時(shí)不許吸煙，不得隨地吐痰。
15、直接入口的食品必須使用工具，不得用手直接拿取食品。
16、食堂要配備消毒柜，使用的盆、碗、盤、碟、杯、筷等餐具都要實(shí)行嚴(yán)格的消毒制度，使用中的餐具必須每天消毒。消毒程序必須堅(jiān)持“一洗、二清、三消毒”。
18、遵照各級(jí)愛委會(huì)有關(guān)滅鼠、滅蠅、滅蟑螂的安排和實(shí)際情況，按照技術(shù)要求在食堂內(nèi)投放鼠藥，噴灑藥水，擺放夾鼠板，做到無蠅、無鼠、無蟑螂。
五、獎(jiǎng)罰。
1、綜合辦公室要結(jié)合本所的具體情況，制訂具體的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生獎(jiǎng)懲制度，定期進(jìn)行檢查。對(duì)衛(wèi)生做得好的室（窗口）和職工要表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。尤其是食堂的衛(wèi)生檢查結(jié)果要與炊事員的工資掛鉤，以促進(jìn)食堂的食品衛(wèi)生質(zhì)量不斷提高。
2、同時(shí)，違反本制度規(guī)定，有下列行為之一者，由綜合辦公室責(zé)令其糾正違規(guī)行為，采取整改措施，并可視情節(jié)嚴(yán)重程度給予經(jīng)濟(jì)處罰。
城市公共安全管理論文篇六
城市旅游公共行為比較研究，而且可以看到不同旅游城市公共行為的差異。由此，三層次城市旅游管理體制顯示出較明顯的優(yōu)越性。
通過幾次政府機(jī)構(gòu)改革，城市旅游公共行為在管理功能上得到了加強(qiáng)，出現(xiàn)了幾種不同類型的城市旅游管理體制：一是撤銷旅游局，成立旅游管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱旅委會(huì))的“上海模式”;二是保留旅游局，成立統(tǒng)管當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展及相關(guān)的所有事宜的旅游發(fā)展委員會(huì)，即“桂林模式”;三是設(shè)立風(fēng)景旅游管理局，行使旅游局、園林局的職能的“肇慶模式”;四是將旅游局機(jī)關(guān)和所屬旅游企業(yè)分開，實(shí)現(xiàn)“政企分開”的“北京模式”;五是單設(shè)旅游局，下屬部分旅游企業(yè)，負(fù)責(zé)旅游行業(yè)管理和下屬企業(yè)的發(fā)展的“傳統(tǒng)模式”;等等。如何認(rèn)識(shí)各類管理模式的利弊，構(gòu)建有利于旅游企業(yè)績(jī)效提高的城市公共管理體制？為此，本文對(duì)兩個(gè)城市進(jìn)行旅游企業(yè)績(jī)效與公共行為比較管理實(shí)證研究。
一、采用的測(cè)量模型和調(diào)研方法上個(gè)世紀(jì)末，英國(guó)的邁克爾、美國(guó)的霍夫斯泰特、日本的三隅二不二等行為科學(xué)家完成了“企業(yè)——市場(chǎng)測(cè)定表”、“企業(yè)——文化測(cè)定表”、“企業(yè)——管理測(cè)定表”等組織行為與企業(yè)績(jī)效相互聯(lián)系的三個(gè)測(cè)量模塊，并在實(shí)踐中確立了該領(lǐng)域主流地位?！尽ぁ吭诖嘶A(chǔ)上，筆者構(gòu)建了“企業(yè)——政府測(cè)定表”，將組織行為與經(jīng)濟(jì)績(jī)效測(cè)量模型由現(xiàn)有的三模塊擴(kuò)展為四模塊，使得測(cè)量模型內(nèi)涵更加豐富、功能更加完善。(見《管理世界}(3)v145—147)[21“企業(yè)——政府測(cè)定表”針對(duì)旅游行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)分析“總體規(guī)劃、政策法規(guī)、調(diào)控機(jī)制、管理效應(yīng)、公共物品、城市環(huán)境、宣傳促銷、公共服務(wù)”有關(guān)公共行為，意在準(zhǔn)確測(cè)定企業(yè)對(duì)國(guó)家宏觀政策的知曉度，對(duì)政府間接調(diào)控的反響度，對(duì)直接公共行為的回應(yīng)度。該表從形式上看，測(cè)定對(duì)象是企業(yè)，但在實(shí)質(zhì)上反映的是公共組織行為與企業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的相互關(guān)系。這是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中一張關(guān)于政府“法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段”的測(cè)量表。
本實(shí)證調(diào)研，選擇了江蘇省內(nèi)的兩個(gè)省轄市，一個(gè)在蘇南，一個(gè)在蘇北，區(qū)域條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不盡相同，有一定的代表性。兩地分別抽出lo個(gè)旅游企業(yè)，其中包括3個(gè)旅行社、2個(gè)旅游星級(jí)飯店、2個(gè)旅游景點(diǎn)、2個(gè)旅游定點(diǎn)企業(yè)、1個(gè)旅游車隊(duì)，這些企業(yè)在當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)中有一定的代表性。為了遵守行政調(diào)研和企業(yè)咨詢的有關(guān)約定，本研究不公開城市和企業(yè)的具體名稱。
調(diào)查以問卷法和訪談法為主，每個(gè)樣本企業(yè)主要以管理干部為測(cè)試對(duì)象，有些企業(yè)(如旅行社)人數(shù)較少，導(dǎo)游和外界的聯(lián)系比較緊密，流動(dòng)性又比較大，故有較多的非管理干部參加測(cè)試。抽取的被試人數(shù)均超過該企業(yè)干部的三分之一，符合統(tǒng)計(jì)學(xué)基本要求。
對(duì)企業(yè)的實(shí)態(tài)調(diào)查是根據(jù)國(guó)際規(guī)范的企業(yè)咨詢和企業(yè)診斷三部曲的操作要求進(jìn)行的。經(jīng)過半年的時(shí)間，筆者完成了“收集一處理一反饋”三階段的工作。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的結(jié)果，筆者將a市l(wèi)0個(gè)樣本企業(yè)按經(jīng)濟(jì)績(jī)效從低到高排序?yàn)閍1一a10，b市雷同。為了敘述方便，筆者再?gòu)膬墒?0個(gè)企業(yè)中抽出l0個(gè)，按d1一d10重新編號(hào)，情況如下：1.經(jīng)濟(jì)績(jī)效較差值的企業(yè)：d1(a1)為旅游車隊(duì)，該企業(yè)由于80年代初進(jìn)口的7輛旅游大客車全部到了報(bào)廢期，再由于對(duì)外承包不規(guī)范引發(fā)了許多問題，以至車隊(duì)經(jīng)營(yíng)困難，虧損嚴(yán)重，資不抵債。
2.經(jīng)濟(jì)績(jī)效較低值的企業(yè)，d2(b1)為人文景點(diǎn)、d3(b5)旅行社、d4(b6)旅行社，這3家企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較正常，但問題不少，主要表現(xiàn)為無發(fā)展后勁。
3.經(jīng)濟(jì)績(jī)效平均值的企業(yè)：d5(a4)旅游定點(diǎn)商店、d6(a7)旅行社，前者是在景點(diǎn)門旁經(jīng)營(yíng)旅游紀(jì)念品的中等規(guī)模商店，后者的營(yíng)業(yè)門面設(shè)在鬧市區(qū)，二者的地域條件都不錯(cuò)，經(jīng)營(yíng)狀況卻一般。
4.經(jīng)濟(jì)績(jī)效良好值的企業(yè)：d7(b8)、d8(b10)，前者是經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)、有一定知名度的旅游景點(diǎn)，后者是當(dāng)?shù)厥准倚陆ǖ乃男羌?jí)旅游飯店，基礎(chǔ)條件比較好，這兩家均是當(dāng)?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)。
5.經(jīng)濟(jì)績(jī)效優(yōu)秀好的企業(yè)：d9(a9)、d10(a10)，這兩個(gè)企業(yè)均是省優(yōu)秀企業(yè)，其中d10被列入國(guó)家首批aaaa級(jí)旅游景點(diǎn);d9被列入江蘇省旅游飯店前50名。
表1是企業(yè)對(duì)旅游行業(yè)公共管理組織行為8個(gè)綜合因素的測(cè)量值，共可得到1o組數(shù)據(jù)，前8組是每一個(gè)旅游企業(yè)對(duì)單個(gè)綜合因素的單項(xiàng)態(tài)度指數(shù)，是由表1企業(yè)對(duì)旅游行業(yè)公共管理組織行為8個(gè)綜合因素的態(tài)度指數(shù)序號(hào)綜合因素均值d1i)2d3i)4d5d6d7i)8i)9d101總體規(guī)劃12.337.97.21o.315.511.715.613.412.412.8l8.52政策法規(guī)l3.968.57.915.115.513.817.412.517.918.317.73調(diào)控機(jī)制l3.287.67.911.817.917.315.713.115.215.715.64管理效應(yīng)15.411o.47.915.8l5.1l0.815.91722.822.119.35公共物品15.3411.41413.512.117.115.62n4l9.213.32l_46城市環(huán)境15.898.211.215.o12.217.218.915.517.8l9.215.77宣傳促銷17.787.915.915.717.115.217.62o.619.218.922.78公共服務(wù)11.187.27.9l5.613.87.012.88.515.415.111.5iv模塊合計(jì)113.1768.172.3l08.81l5.2107.1127.5120l39.9135.414o.4表中第4—13列和第2—9行的數(shù)據(jù)組成。單項(xiàng)態(tài)度指數(shù)已列入另一專題實(shí)證研究，本文就不作介紹。第9組數(shù)據(jù)是單個(gè)旅游企業(yè)對(duì)城市旅游管理體制所有組織行為總體態(tài)度指數(shù)，是由表中第10行數(shù)據(jù)組成;第1o組是lo個(gè)企業(yè)對(duì)單個(gè)綜合因素總體態(tài)度的均值，是由表中第三列數(shù)字組成，本研究主要從總體態(tài)度這一層面進(jìn)行實(shí)證分析。
(1)圖1是旅游企業(yè)對(duì)每一項(xiàng)公共行為總體態(tài)度均值圖。圖的縱軸顯示企業(yè)態(tài)度的分值(即分值軸);圖的橫軸上1—8是表l中第1列的8個(gè)序號(hào)，分別代表公共行為的8個(gè)綜合因素(即綜合因素軸);圖中的點(diǎn)為表1中第3列的數(shù)值。該圖表明10個(gè)旅游樣本企業(yè)對(duì)公共行為單項(xiàng)綜合因素總體的平均態(tài)度。
綜合因素1為總體規(guī)劃，該項(xiàng)目的均值為12.33，該均值在8個(gè)綜合因素中分值居倒數(shù)第二位，這說明目前城市的旅游規(guī)劃整體水平比較低，旅游企業(yè)對(duì)政府的期望比較高，但對(duì)旅游規(guī)劃的公共行為知之甚少。這說明旅游規(guī)劃和企業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效有著直接的相互關(guān)系，但現(xiàn)實(shí)的旅游規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
綜合因素2為政策法規(guī)，該項(xiàng)目的均值是l3.96，在8個(gè)均值中排名第五。理論上，政策法規(guī)是城市旅19l613l01z34b68圖1旅游企業(yè)對(duì)單項(xiàng)公共行為態(tài)度均值游管理體制的核心，在發(fā)達(dá)國(guó)家公共組織的主要任務(wù)就是制定法規(guī)、執(zhí)行法規(guī)，企業(yè)對(duì)此感觸很深。但實(shí)踐中，被測(cè)旅游企業(yè)的法律、法規(guī)意識(shí)較差，從另一角度也能看出我國(guó)旅游行業(yè)立法、建章嚴(yán)重滯后。
綜合因素3為調(diào)控機(jī)制，其均值為13.28，分值較低。
其原因是，目前的旅游企業(yè)大多是部門所有，產(chǎn)權(quán)界限不清，財(cái)政、稅收、金融等體系對(duì)旅游業(yè)的扶持仍停留在原有的運(yùn)作機(jī)制下，投資主體單一，政府管理手段簡(jiǎn)單，非政府組織難以發(fā)揮作用，即旅游調(diào)控體制亟待改革。
綜合因素為4管理效應(yīng)，其均值為15.41，在8個(gè)綜合因素中居第二位，這說明盡管我國(guó)各城市旅游政策法規(guī)還不健全，調(diào)控機(jī)制仍不完善，但各城市旅游局都很盡力，尤其在行業(yè)年審、接受旅游投訴、治理整頓中發(fā)揮了很大作用。
綜合因素5為公共物品，其均值為15.34,分值較高。
從企業(yè)的反饋中得知，企業(yè)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施期盼值比較高，說明公共物品和旅游企業(yè)績(jī)效有著直接的關(guān)系;而這幾年兩城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盡管和理想仍有差距，但城市發(fā)生的巨大變化讓人們振奮，企業(yè)從中也直接獲益綜合因素6為城市環(huán)境，其分值15.89，在所有綜合因素中屬于中等偏上。企業(yè)認(rèn)為，在近幾年創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”活動(dòng)中，政府做出了很大的貢獻(xiàn)，但突擊性強(qiáng)、持久性差，突出的問題是城市環(huán)境沒有特色。
綜合因素7為宣傳促銷，其均值為17.78，這是公共行為8個(gè)綜合因素中得分最高的一項(xiàng)。從反饋中可以反映出兩個(gè)問題：一是城市旅游管理部門一直將宣傳促銷放在工作的首位，這和發(fā)達(dá)國(guó)家城市旅游局在職能上保持了一致，同時(shí)受到旅游企業(yè)的普遍認(rèn)可;二是政府促銷和企業(yè)績(jī)效有直接的正相關(guān)函數(shù)關(guān)系，并且相關(guān)系數(shù)比較高，但企業(yè)對(duì)政府的促銷形式單一、低效有看法，希望進(jìn)一步改進(jìn)。
綜合因素8為公共服務(wù)，均值為11.18，在所有綜合因素中得分最低。這足以說明三個(gè)問題：一是城市公共組織服務(wù)意識(shí)較差，習(xí)慣于高高在上、指手畫腳，機(jī)關(guān)門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象仍未得到根本解決，尤其是旅游局之外的一些旅游相關(guān)的公共組織，表現(xiàn)更為突出。如旅游企業(yè)水價(jià)電價(jià)偏高、旅行社組團(tuán)景點(diǎn)門票打折等問題，一些部門置上級(jí)文件而不顧，我行我素，長(zhǎng)期不予解決。二是機(jī)關(guān)辦事效率低，機(jī)關(guān)講程序，企業(yè)講效益，許多事情企業(yè)時(shí)間上拖不起;三是服務(wù)體系不健全，缺少政府和企業(yè)之間一個(gè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，事實(shí)上許多旅游企業(yè)十分渴望有一個(gè)自己的行業(yè)組織為自己服務(wù)。
企業(yè)對(duì)公共行為的態(tài)度8個(gè)綜合因素中每一個(gè)測(cè)量值的'滿分為25分，如果按百分制60分及格計(jì)算，每個(gè)測(cè)量值必須在15分以上才能被視為合格。從表1中可以看到，10個(gè)企業(yè)8個(gè)綜合因素均值中，超過15分的只有因素4、5、6、7三個(gè)，其他均在l5分之下，及格率正好是50%，這表明我國(guó)實(shí)施政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略取得了一定的成效，同時(shí)也說明深化城市旅游管理體制改革的必要性和艱巨性。
(2)圖2是單個(gè)旅游企業(yè)對(duì)城市旅游管理體制所有組織行為的總體態(tài)度指數(shù)。由于縱軸表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)城市旅游行業(yè)管理體制滿意度的累計(jì)分值，所以縱軸可看作為城市公共行為軸;橫軸是旅游企業(yè)按經(jīng)濟(jì)績(jī)效由低到高依次排列的，圖中的d1一d10就是表l中第1行的d1一d10，所以可以看作企業(yè)績(jī)效軸;由兩軸構(gòu)成的平面上的曲線就成為代表城市公共行為和企業(yè)績(jī)效相互關(guān)系點(diǎn)的軌跡，即表1中最下面一行的數(shù)值。
l60l208040圖2單個(gè)旅游企業(yè)對(duì)公共行為總體態(tài)度指數(shù)結(jié)合以上的定量分析，筆者可以在已有的實(shí)證研究基礎(chǔ)上得到兩個(gè)結(jié)論：第一，盡管公共行為的8個(gè)方面和企業(yè)績(jī)效的關(guān)116系不盡相同，8個(gè)對(duì)應(yīng)關(guān)系描繪出8張圖中曲線波動(dòng)差別也很大;但有一條是相同的，就是8條趨勢(shì)線的走向是相同的，即所有回歸方程中測(cè)定的8個(gè)公共行為和企業(yè)績(jī)效的相互關(guān)系分別都呈現(xiàn)正相關(guān)的趨勢(shì)。
此論證本文省略。
第二，構(gòu)成公共行為的8個(gè)綜合因素與企業(yè)績(jī)效的每一個(gè)相關(guān)系數(shù)均不相同(從表l提供的數(shù)據(jù)可以求得)，例如在圖1中態(tài)度均值最高的是公共行為7(宣傳促銷)，其相關(guān)系數(shù)r=0.8652，屬于高度正相關(guān);而態(tài)度均值最低的是公共行為8(公共服務(wù))，其相關(guān)系數(shù)r=0.4930，屬于不相關(guān)。但若把每一個(gè)企業(yè)面對(duì)的8個(gè)綜合因素測(cè)定值進(jìn)行疊加，將公共行為作為一個(gè)總體來考察，即可得到圖2。圖2中的曲線呈有規(guī)則的波浪狀，波紋起伏不是太大，曲線上的各點(diǎn)和趨勢(shì)線的距離均比較近，幾乎融為一體;根據(jù)圖中點(diǎn)的曲線求得趨勢(shì)線的直線方程y=7.7436x+70.58，其中b0，且irl=0.91650.765，所以，不管是從圖形的直觀表現(xiàn)，還是方程給出的數(shù)量關(guān)系，都可以得到一個(gè)重要的結(jié)論，即城市旅游管理體制和企業(yè)績(jī)效存在著線性關(guān)系，且相互線性關(guān)系有著高度顯著性正相關(guān)趨勢(shì)。這一結(jié)論對(duì)促進(jìn)城市旅游管理體制改革有著重要的意義。
為了對(duì)不同管理體制下城市公共行為進(jìn)行比較研究，依照表1模式，將a市(a1一aio)io組數(shù)據(jù)和b市(b1一bio)io組數(shù)據(jù)實(shí)施對(duì)應(yīng)和總體分析。為了保證實(shí)證分析更具有針對(duì)性，筆者選用了城市旅游行業(yè)管理模式的幾個(gè)主要方面進(jìn)行比較。這幾個(gè)方面是目前各個(gè)城市正在努力嘗試，但一直沒有在理論上得到系統(tǒng)的論證，在實(shí)踐中也沒有得到可比性的計(jì)量分析。因此，筆者設(shè)計(jì)了表2。從表中顯示的情況來看，選擇調(diào)研的兩個(gè)城市各自旅游管理體制在其本模式上有相似的地方，如都有市一級(jí)旅游決策協(xié)調(diào)組織、市旅游局、市旅游協(xié)會(huì)三層次組織機(jī)構(gòu)，但在調(diào)研中可以清楚地發(fā)現(xiàn)，兩市在組織機(jī)構(gòu)的實(shí)際內(nèi)涵以及具體運(yùn)作都有著很大的不同。
(1)城市旅游是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，每個(gè)城市旅游管理體制主體一市旅游局都清醒地認(rèn)識(shí)到，如果沒有市最高決策層的介人，要想真正搞好本市的旅游經(jīng)濟(jì)，顯然是不可能的。對(duì)于第一層次組織機(jī)構(gòu)——市一級(jí)的旅游決策權(quán)威組織，盡管名稱不同，兩市都建立了，而且兩市均為副市長(zhǎng)兼任該機(jī)構(gòu)主任。但是在組織機(jī)構(gòu)和日常運(yùn)行上，二者有著明顯的不同，突出地表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在a市黨的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)體現(xiàn)到?jīng)Q策權(quán)威機(jī)構(gòu)中。在我們和基層領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)老總的交談中，他們很直率地講：現(xiàn)在是黨管干部，如果沒有市委常委以上的領(lǐng)導(dǎo)介入，很難說這個(gè)組織機(jī)構(gòu)具有權(quán)威性。這一方面a市就顯示了一定的優(yōu)勢(shì)。二是a市在組織的正常運(yùn)作中表現(xiàn)得比較規(guī)范。事實(shí)上，為了創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，許多城市都建立了市表2ab兩市旅游管理體制模式比較比較項(xiàng)目a市b市市級(jí)旅游協(xié)調(diào)組織市旅游協(xié)調(diào)小組市旅游委員會(huì)協(xié)調(diào)組織主管領(lǐng)導(dǎo)市委常委、副市長(zhǎng)副市長(zhǎng)市旅游局政府直屬機(jī)關(guān)政府直屬事業(yè)單位市民間旅游行業(yè)協(xié)會(huì)市旅游協(xié)會(huì)市旅游協(xié)會(huì)市旅游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)退位的旅游局長(zhǎng)現(xiàn)任旅游局長(zhǎng)兼旅游主要經(jīng)費(fèi)來源市旅游發(fā)展基金財(cái)政定項(xiàng)撥款級(jí)權(quán)威組織，那是形勢(shì)的需要，但隨著時(shí)間的推移，這一機(jī)構(gòu)大多名存實(shí)亡，主要是日常運(yùn)行缺乏制度保證。
充其量是在涉及全市大的旅游活動(dòng)中，市政府用這一機(jī)構(gòu)的名義召開協(xié)調(diào)會(huì)，這一點(diǎn)b市也是如此。而a市卻恰恰相反，該市旅游局正是利用創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的大好機(jī)遇，將這一機(jī)構(gòu)的組織職能長(zhǎng)期化、制度化，使用頻率要大大高于b市。
(2)作為城市旅游管理體制的第二層次組織機(jī)構(gòu)——市旅游局，兩市都建立了，只是旅游局的性質(zhì)不同。a市旅游局屬于政府的工作機(jī)構(gòu)，局內(nèi)干部屬于公務(wù)員序列管理，所有經(jīng)費(fèi)理應(yīng)由財(cái)政承擔(dān);b市旅游事業(yè)管理局屬于政府的直屬事業(yè)單位，局內(nèi)干部屬于參照公務(wù)員系列管理，所需經(jīng)費(fèi)理論上并非全由財(cái)政承擔(dān)。
(3)作為城市旅游管理體制的第三層次組織機(jī)構(gòu)——市旅游協(xié)會(huì)，兩市都建立了，但在充分體現(xiàn)它的自治性方面，二者仍有區(qū)別。從b市旅游協(xié)會(huì)的組織結(jié)構(gòu)上看，城市旅游公共行為比較研究旅游局長(zhǎng)兼旅游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，旅游局旅游管理科負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的具體事務(wù)，即非政府組織的職能由政府組織來執(zhí)行，實(shí)質(zhì)上是“政社合一”，這是全國(guó)性的通例。a市由已離任的旅游局長(zhǎng)擔(dān)任旅游社會(huì)團(tuán)體的會(huì)長(zhǎng)，初步改變了原來“政社不分”的局面，盡管并非理想，但從形式上對(duì)這一層次的自治性有一定的促進(jìn)作用。
城市公共安全管理論文篇七
為切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)和避險(xiǎn)能力，保障學(xué)生安全，我班召開了“安全教育”主題班會(huì)。
班會(huì)結(jié)合學(xué)?！鞍踩⑽拿?、法紀(jì)”三項(xiàng)教育的主題與大學(xué)生切身安全與利益，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，學(xué)習(xí)安全知識(shí)，認(rèn)識(shí)到安全的重要性為目的召開。為順利開展此次班會(huì)，各班委積極參與各種安全知識(shí)的搜集與整理，并在會(huì)前到各宿舍做了充分的知識(shí)宣傳工作。
班會(huì)從財(cái)產(chǎn)安全、地震安全、交通安全、消防安全、用電安全、水災(zāi)等多方面全面地了解了各種防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)與注意事項(xiàng)，并對(duì)所見所聞的真實(shí)安全事故作出分析。所例問題涉及同學(xué)人身安全和財(cái)務(wù)安全，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了外出交通安全、宿舍電器使用安全等人身安全。
這次會(huì)議不僅達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，生動(dòng)活潑，使“關(guān)注安全，珍惜生命”這一主題深入人心，也為同學(xué)之間互幫互助和班級(jí)的團(tuán)結(jié)等方面起到了積極的促進(jìn)作用。
會(huì)后，班長(zhǎng)和團(tuán)支書組織班委對(duì)各宿舍的衛(wèi)生、用電安全以及安全隱患作了檢查與排除，并向?qū)W校匯報(bào)了各宿舍的具體情況。
通過這次班會(huì)，我們意識(shí)了很多我們存在的不足和以往我們忽視的方面，在以后的工作中我們將做進(jìn)一步的加強(qiáng)。同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
1.思想上時(shí)時(shí)講安全，事事重安全。我們?cè)诠ぷ鲗W(xué)習(xí)中不能掉以輕心，不能麻痹大意，要警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈，確保學(xué)生安全。
2.我們?nèi)砸⒁獾轿覀兊乃奚嵋恍╆P(guān)于人身和財(cái)產(chǎn)安全的細(xì)節(jié)問題：宿舍里邊各種電線交織，易燃物品隨意堆放;有些同學(xué)邀請(qǐng)不熟悉的人到宿舍做客等。
我們會(huì)在以后的班會(huì)上不時(shí)提醒同學(xué)注意宿舍個(gè)人財(cái)務(wù)安全，提醒同學(xué)對(duì)自己重要物品如身份證等不時(shí)檢查。
3.除以上幾點(diǎn)外，我們會(huì)定期召開安全主題班會(huì)，對(duì)出現(xiàn)的問題積極討論，采取措施，未雨綢繆。
總之，我們會(huì)盡我們的努力確保同學(xué)們?cè)趯W(xué)校安全快樂的生活，使每個(gè)同學(xué)都能感到一個(gè)完整、幸福的“家”的溫暖。
城市公共安全管理論文篇八
傳統(tǒng)上城市公共安全的提供是來自國(guó)家，而公共安全建設(shè)也因缺少市民的參與而減少了其公共性。正如亞里士多德在論述以何種方式建立城邦時(shí)所提到的人們對(duì)公共事物與私人事物的不同態(tài)度問題時(shí)所說，“凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事物;對(duì)于公共的一切，他至多只留心到其中對(duì)他個(gè)人多少有些相關(guān)的事物。”在現(xiàn)代社會(huì)中，人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到事物的普遍聯(lián)系性，不僅自己和他人有著密切聯(lián)系，個(gè)人和環(huán)境也相互影響，單純?cè)诤酢八饺耸挛铩笔沁h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，越是公共的，越是私人的。
人們?cè)诔鞘腥诵械佬凶呋蚴邱v足，總會(huì)有是否“安全”的顧慮。因?yàn)槿绻摻謪^(qū)或是人行道是“安全”的，就不會(huì)考慮是否安全的問題了。人不是被動(dòng)的安全受益者，也不是無助危險(xiǎn)的受害者。而一個(gè)城市街區(qū)的基本安全原則是人們?cè)谌诵械郎仙硖幠吧酥g必須感到人身安全，必須不受潛意識(shí)感覺到陌生人的威脅。因此，城市的人行道必須具有而又實(shí)際具有城市公共安全的功能。
維護(hù)城市安全是警察的責(zé)任，但是城市的公共安全不應(yīng)該單是主要由警察來維持。而且，目前街道的警力不足這一現(xiàn)實(shí)狀況，更加凸顯出街道安全活力不高的.問題。城市的公共安全主要應(yīng)該是由一個(gè)相互聯(lián)動(dòng)、非正式的網(wǎng)絡(luò)來維持——一個(gè)有著自覺的抑止手段和標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)，它由人們自行產(chǎn)生，也由其強(qiáng)制執(zhí)行，這就是城市街區(qū)自己的安全活力，它可以依靠街區(qū)人行道的安全功能發(fā)揮出來。而目前大部分的街區(qū)既沒有一個(gè)自制網(wǎng)絡(luò)來抑止不安全事故，又沒有完全依靠發(fā)揮人行道的安全功能，使街區(qū)自身在街區(qū)公共安全上無所作為，致使安全活力不高。
(二)街區(qū)居民的參與程度不高。
城市街區(qū)管理離不開居民參與，沒有居民參與，街區(qū)猶如“無源之水”、“無本之木”。而缺乏居民參與是當(dāng)前中國(guó)城市街區(qū)管理所面臨的主要問題之一。在“街道辦”和居委會(huì)的全面管束下，居民一方面缺少參與街區(qū)事務(wù)決策和管理的途徑;另一方面他們?cè)缫蚜?xí)慣于事先有事直接找政府，尋求政府的幫助，等待政府的安排，因而缺乏參與街區(qū)活動(dòng)的積極性。至于街區(qū)的人行道，除了主要發(fā)揮其行走功能外，居民們幾乎忽略它的公共安全功能。多數(shù)人沒有形成一定的觀念和意識(shí)，對(duì)街區(qū)的陌生人或者是異常行為和現(xiàn)象缺乏警惕，行走在人行道時(shí)也缺乏交流，哪怕是眼神的交流，這樣，人行道沒有充分發(fā)揮出保障街區(qū)的有序和穩(wěn)定的功能，居民也就不能以人行道為紐帶增進(jìn)居民的歸屬感。
(三)人行道周邊的安全環(huán)境急需優(yōu)化。
1982年，美國(guó)犯罪學(xué)家喬治·凱令和詹姆斯·威爾遜在《太平洋月刊》上發(fā)表了《警察與社區(qū)安全:破窗》一文，他們首次使用“破窗”一詞，并系統(tǒng)的闡述了“破窗理論”?！捌拼啊?brokenwindows)是一種比喻，指的是街區(qū)中出現(xiàn)的擾亂公共秩序、輕微犯罪等現(xiàn)象就像未被修理的窗戶，給人造成街區(qū)治安無人關(guān)心的印象，如果任其發(fā)展，將導(dǎo)致更為嚴(yán)重的犯罪。破窗理論說明街區(qū)治安管理需要良好的外部環(huán)境，消除潛在的治安隱患。但是，中國(guó)街區(qū)治安管理的外部環(huán)境并不理想，單從人行道這一點(diǎn)就表現(xiàn)出：(1)亮燈工程不夠。不少街區(qū)不僅很多人行道兩側(cè)沒有路燈，而且許多居民樓道也沒有感應(yīng)燈。黑暗不僅會(huì)給預(yù)謀違法犯罪，破壞公共安全的人提供可趁之機(jī)，也給行人、治安巡邏人員帶來諸多不便，增加了街區(qū)治安隱患。(2)街區(qū)環(huán)境凈化、美化不夠。許多人行道旁的街心公園都已經(jīng)廢棄，無人管理;或者成為流浪者和乞討者的露宿地。這不僅影響街區(qū)的美觀有序，而且也可能為犯罪分子提供了窩藏地點(diǎn)。
(一)激發(fā)街區(qū)自治化活力。
加強(qiáng)城市街區(qū)的公共安全建設(shè)關(guān)鍵是依靠街區(qū)自身，激發(fā)其活力，加強(qiáng)其自治化程度。其途徑很多，比如可以通過推動(dòng)民間社會(huì)組織的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。民間社會(huì)組織是街區(qū)建設(shè)的主體之一，也是街區(qū)管理體系的有機(jī)組成部分。如何培育和管理民間社會(huì)組織，是激發(fā)街區(qū)自身活力的主要內(nèi)容。一方面要扶持、引導(dǎo)民間社會(huì)組織發(fā)展，但更關(guān)鍵的是要建立一套有效的自我監(jiān)督管理制度。
由于街區(qū)居民共享著地理位置，穿插交匯的人行道使他們?cè)诳臻g上相互聯(lián)系，日常行動(dòng)和生活，更是很大程度上依賴于他們的街區(qū)。因此，城市街區(qū)在自治方面還應(yīng)當(dāng)具備一個(gè)功能，就是當(dāng)街區(qū)遇到自己解決不了的問題時(shí)，必須及時(shí)地找到有效途徑，將街道的意見反映到上級(jí)主管機(jī)關(guān)，這也能促使將反映民生的意見變成城市的政策。
(二)增強(qiáng)街區(qū)居民的歸屬感。
一個(gè)成熟的街區(qū)，不僅要具有界限明確、相對(duì)穩(wěn)定的地域和并存互動(dòng)關(guān)系的人口群體以及街區(qū)成員共同生活所需要的公共設(shè)置，而且更要具有一定的街區(qū)管理水平和街區(qū)居民的認(rèn)同感。人們相互間即使沒有任何關(guān)系，但必須存在對(duì)彼此的公共責(zé)任感，這一責(zé)任感源于對(duì)街區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感。街區(qū)居民對(duì)街區(qū)有沒有親切感、歸屬感、自豪感、榮譽(yù)感等感情，是一個(gè)街區(qū)是否成熟的重要標(biāo)志。在對(duì)街區(qū)公共安全的管理時(shí)，可以通過不間斷的開展治安防范工作，有效地防止街區(qū)違法案件的發(fā)生，營(yíng)造街區(qū)良好的治安環(huán)境;通過端正街區(qū)民警的執(zhí)法思想，樹立為民服務(wù)的意思，建立了良好的警民關(guān)系，培植良好的社會(huì)風(fēng)氣。實(shí)踐證明，實(shí)施街區(qū)治安管理，不僅可以建立融洽的警民關(guān)系，增強(qiáng)街區(qū)居民的歸屬感，而且也可以為街區(qū)的發(fā)展提供保障作用。這樣，居民將把作為公共產(chǎn)品的街道視為自己的家，將街區(qū)視為自己的家，無疑將促進(jìn)整個(gè)社區(qū)的和諧發(fā)展，加強(qiáng)城市公共安全。
(三)樹立居民自覺監(jiān)管意識(shí)。
激發(fā)街區(qū)自身活力，增強(qiáng)街區(qū)居民的認(rèn)同感后，必須樹立起自覺監(jiān)管意識(shí)，或者說是自覺樹立起自我監(jiān)管意識(shí)。一個(gè)有活力的街道不僅有行人，也有觀看者，人行道上的行人不僅在行走，同時(shí)也在對(duì)公共安全實(shí)行監(jiān)管，街區(qū)的居民更是主要的監(jiān)管者。這些行人和居民就成為監(jiān)管街道安全的有效的人力資源，而要成為有效的，則必須有種自覺的監(jiān)管意識(shí)。否則，即使有再多的監(jiān)管者去監(jiān)管公共安全，在燈火通明的火車站也會(huì)有駭人的犯罪發(fā)生。培養(yǎng)自覺監(jiān)管意識(shí)的主體則主要是臨街的居民和人行道邊的店主。
老城市貌似缺乏秩序，其背后神秘的秩序、安全和自由，其實(shí)質(zhì)就是城市相互關(guān)聯(lián)的人行道的用途，為它帶來一個(gè)又一個(gè)駐足的目光，正式這種駐足的目光構(gòu)成了城市人行道上的安全監(jiān)視系統(tǒng)。因此，街區(qū)的居民應(yīng)當(dāng)起到榜樣作用，樹立起自覺監(jiān)管意識(shí)，由此來帶動(dòng)街道上的行人，在人行道上發(fā)生眾多微不足道的公共接觸，由這些行為構(gòu)成城市街道上的信任，它來源于迎面走過時(shí)的眼神停留，排隊(duì)等號(hào)付款，對(duì)有傷病的路人表示同情。而這種信任的培養(yǎng)不能依靠機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。在街區(qū)范圍內(nèi)平常的公開的接觸所有的事都是個(gè)人自己去做，并非強(qiáng)迫，其總和是人們對(duì)公共身份的一種感知，是公共尊重和信任的一張網(wǎng)絡(luò)，是在個(gè)人或街區(qū)需要時(shí)能作出貢獻(xiàn)的一種資源，這些都是自愿形成。而缺少這樣的信任對(duì)城市的街道公共安全是相當(dāng)不利的。如果街區(qū)居民樹立起自覺的監(jiān)管意識(shí)，那么街道上的每個(gè)人都有一種關(guān)注街道的潛意識(shí)，尤其在關(guān)鍵的時(shí)刻，那么城市的公共安全程度將大幅提高。
充分利用街心公園提高城市人行道的公共安全，是建設(shè)城市街區(qū)公共安全的有效途徑之一，而主要問題就是街心公園的規(guī)劃。無論該街區(qū)公園是成為流浪、乞討者的聚集點(diǎn)，或是廢棄品堆放的地點(diǎn)，還是犯罪發(fā)生點(diǎn)，也可能是街區(qū)居民游憩點(diǎn)、路人交流點(diǎn)、風(fēng)景點(diǎn)，建立公園的目的都是為了將人聚集在一起，而不是建在人口較為密集的地方。而將人群聚集起來的目的就是為了增強(qiáng)城市公共安全度。一個(gè)熟悉的道理：一條經(jīng)常使用的街道相對(duì)安全，一條廢棄的街道很可能不安全。不安全問題并不能通過分散人群、降低稠密度、用郊區(qū)的特征來取代城市特征。所以，要充分利用街心公園的特點(diǎn)，將聚集起來的人群成為自覺監(jiān)管城市公共安全的人力資源，以此來保障人行道這一公共產(chǎn)品的公共安全，從而保障整個(gè)街區(qū)和城市的秩序和安定。
城市人行道對(duì)街區(qū)的公共安全有著較大影響，是研究城市公共安全重要的一環(huán)。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市公共安全問題，尤其是城市人行道公共安全問題會(huì)越來越受到社會(huì)重視，一些傳統(tǒng)的街道和街區(qū)治安管理模式會(huì)逐漸改革，存在的一些問題會(huì)逐步解決，那么必然會(huì)出現(xiàn)新的問題，尤其是城市交界的“真空帶”的公共安全問題會(huì)日益凸顯，所以必須根據(jù)不斷出現(xiàn)的新問題、新情況，對(duì)解決對(duì)策作出適時(shí)的調(diào)整與完善。總而言之，研究城市人行道對(duì)街區(qū)公共安全的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)!
城市公共安全管理論文篇九
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和利益格局的調(diào)整，特別是隨著收入差距的拉大，如何協(xié)調(diào)不同利益群體的權(quán)益，謀求個(gè)人利益與社會(huì)利益、群體利益與國(guó)家利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的和諧，維護(hù)社會(huì)公平，是當(dāng)前社會(huì)管理的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。社區(qū)可以充分運(yùn)用其聚居功能、整合機(jī)制、情義價(jià)值和非正式控制，建立暢通利益訴求反映渠道的工作機(jī)制：以利益調(diào)節(jié)為核心，通過對(duì)話和協(xié)商，引導(dǎo)各利益群體以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，妥善處理各種社會(huì)利益關(guān)系。建立化解矛盾、民事調(diào)解的工作機(jī)制：將人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相結(jié)合，積極探索化解人民內(nèi)部矛盾的新途徑新方法；進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，健全信訪工作責(zé)任制。從而達(dá)到調(diào)節(jié)利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾的目的。
化解社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，離不開和諧社區(qū)建設(shè)。就減少矛盾來說，化解社區(qū)矛盾和構(gòu)建和諧社區(qū)都是必不可少且被證明行之有效的必要手段。如果以“矛盾的發(fā)生”為參考坐標(biāo)點(diǎn)的話，疏導(dǎo)化解是矛盾發(fā)生以后的補(bǔ)救手段，亡羊而補(bǔ)牢，通過開展工作化解和減少矛盾，防止矛盾激化升級(jí)；而構(gòu)建和諧社區(qū)是矛盾發(fā)生前的預(yù)防手段，通過密切社區(qū)內(nèi)政府與群眾、居民與居民、居民與單位之間的聯(lián)絡(luò)溝通，積極創(chuàng)建“友愛、互助、奉獻(xiàn)”的良好氛圍，從源頭上降低矛盾發(fā)生的可能性，把可能發(fā)生的矛盾消滅在萌芽、制止于未發(fā)。例如，西城區(qū)西長(zhǎng)安街街道義達(dá)里社區(qū)，通過在社區(qū)內(nèi)創(chuàng)建京劇社、組織義診、開展創(chuàng)安競(jìng)賽、舉辦文體活動(dòng)等多種形式，將轄區(qū)居民緊密團(tuán)結(jié)在一起，努力構(gòu)建社區(qū)內(nèi)安全、有序、禮讓的和諧氛圍，轄區(qū)居民心齊氣順，互助互愛蔚然成風(fēng)，有效預(yù)防和減少了各類矛盾糾紛。
2樹立情報(bào)信息理念，強(qiáng)化情報(bào)信息收集能力。
面對(duì)社會(huì)信息化的深刻變革，要牢固樹立情報(bào)信息理念，加快社區(qū)安全管理傳統(tǒng)工作方式向現(xiàn)代信息化工作方式的轉(zhuǎn)變。要重點(diǎn)解決三個(gè)問題：一要構(gòu)建嚴(yán)密的社區(qū)信息工作網(wǎng)絡(luò)。通過廣泛建構(gòu)信息員，形成覆蓋面廣、反映靈敏的信息員網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集涉及社會(huì)穩(wěn)定和社區(qū)安全的各種信息動(dòng)態(tài)。要通過業(yè)主論壇、社區(qū)qq群、網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)站等多種方式，最大限度拓展信息收集的渠道和深度，做到預(yù)知在先、掌握主動(dòng)。二要統(tǒng)一信息采集的要求和標(biāo)準(zhǔn)。要建立一系列相關(guān)的制度規(guī)范，明確要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的要求和標(biāo)準(zhǔn)，保證信息采集的數(shù)量和質(zhì)量。要不斷加強(qiáng)對(duì)已建成的`信息系統(tǒng)的升級(jí)完善，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)、管理和使用，加強(qiáng)源頭信息社會(huì)化采集工作，保持系統(tǒng)源頭信息的鮮活準(zhǔn)確。三要強(qiáng)化信息的管理和使用。要切實(shí)打破行政壁壘，擯棄小作坊式的狹隘思想，切實(shí)增強(qiáng)共享、通用的工作理念，對(duì)分散的資源進(jìn)行整合、改造和重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息共享。要建立完善信息掌握、研判、處置、評(píng)估、反饋的“鏈條式”工作流程，充分發(fā)揮情報(bào)信息在社區(qū)安全管理中的作用。
3強(qiáng)化實(shí)有人口管理，突出對(duì)各類重點(diǎn)人員的有效管控。
在所有可能影響社區(qū)安全，尤其是社區(qū)治安狀況的因素中，“人”往往能起到?jīng)Q定性作用。所以，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)實(shí)有人口的管理，對(duì)于社區(qū)安全建設(shè)具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。工作中，要重點(diǎn)突出兩方面內(nèi)容：一是突出重點(diǎn)群體。在一個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)，人的成分非常復(fù)雜，從國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人到高級(jí)知識(shí)分子，從普通老百姓到流動(dòng)人口，從露宿街頭的流浪漢到各類違法犯罪嫌疑人，三教九流，無所不有。這就要求我們要突出重點(diǎn)、抓住“牛鼻子”，重點(diǎn)關(guān)注那些有危害國(guó)家安全、從事違法犯罪活動(dòng)嫌疑的，有鬧事行兇報(bào)復(fù)苗頭、可能鋌而走險(xiǎn)的，有違法犯罪前科、可能再次給社會(huì)帶來治安危害的，因?yàn)楦鞣N矛盾激化、對(duì)社會(huì)嚴(yán)重不滿可能采取過激行為表達(dá)利益訴求的，以及因病理性原因、有極端傾向或可能肇事肇禍的各類重點(diǎn)人員，通過開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、落實(shí)分級(jí)管控，對(duì)這些人做到“底數(shù)清，情況明，發(fā)現(xiàn)的了，控制的住”。
例如，在北京奧運(yùn)會(huì)前夕，西城公安分局西長(zhǎng)安街派出所根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、思想動(dòng)態(tài)和行為能力三方面要素，對(duì)各類重點(diǎn)人員按照“極高、高、中、低”四個(gè)等級(jí)逐人進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分層次開展動(dòng)態(tài)管控工作。奧運(yùn)會(huì)期間，對(duì)梳理出來的可能危及奧運(yùn)會(huì)安全的重點(diǎn)人員，逐人制定管控方案、逐人落實(shí)管控人員和管控措施，還專門向街道辦事處申請(qǐng)了保安力量，做到“人人有落實(shí)，人人有交待”，未發(fā)生漏管失控等問題。二是突出重點(diǎn)部位。從管理的角度來說，以前的人叫“單位人”，人的活動(dòng)軌跡、活動(dòng)空間相對(duì)固定，從上班到退休再到去世，單位幾乎能管住這個(gè)人的一切。而隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在的人則被稱作“社會(huì)人”，作為自由個(gè)體的人，今天在這個(gè)公司上班，明天就可能跑到另外一家單位，后天又可能辭職不干了，這對(duì)社區(qū)安全管理來說，增加了工作難度。尤其是流動(dòng)人口的情況掌握，是人口管理的難點(diǎn)問題，在一個(gè)社區(qū)、一個(gè)院落，甚至一間房子里，居住的人員都存在很大的流動(dòng)性。在這種情況下，就必須打破傳統(tǒng)的、不適應(yīng)時(shí)代要求的工作模式，重點(diǎn)關(guān)注出租房屋、施工工地、旅店賓館、網(wǎng)吧洗浴等落腳場(chǎng)所，推行“以房管人”、“以業(yè)管人”，要嚴(yán)格落實(shí)出租房屋檢查“五見面”、旅店賓館驗(yàn)證登記等各項(xiàng)制度，盡可能掌握各類重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)軌跡。
4結(jié)語。
總之，社區(qū)安全建設(shè)要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新情況、新變化，對(duì)當(dāng)前社區(qū)安全建設(shè)中存在的如出租房屋管理、城中村治理、城鄉(xiāng)結(jié)合部人口倒掛、地下室經(jīng)營(yíng)旅館等諸多難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，在理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行廣泛探索，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，用新理念提出新思路，用新舉措應(yīng)對(duì)新情況，用新辦法解決新問題，不斷摸索創(chuàng)新社區(qū)安全管理的新機(jī)制新模式，使城市社區(qū)安全建設(shè)得到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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城市公共安全管理論文篇十
加強(qiáng)城市公共空間建設(shè)，是城市政府匯聚民心，體恤民情，為民積德行善的大好事、大實(shí)事，市民大眾的愛市意識(shí)和公共意識(shí)往往因這些善舉而逐漸增強(qiáng)。當(dāng)公共空間品質(zhì)不高，配置不公，供應(yīng)不足時(shí)，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)，犯罪率上升。一種并不難覓的現(xiàn)象是：許多城市中風(fēng)光秀麗的公園、綠地常被政府機(jī)關(guān)、迎賓館及高爾夫球場(chǎng)等占據(jù)。有些高大的辦公樓和宏偉的前庭廣場(chǎng)，只能使平民百姓望而怯步。風(fēng)景名勝區(qū)、旅游圣地也常見什么中心、基地的特殊用地。可喜的是，近年來，許多被少數(shù)單位占據(jù)的用地陸續(xù)回歸為真正的公共空間，如北京天壇公園等。
如有朝一日，中南海也被轉(zhuǎn)為大眾自由享用的人民公園，那必將成為震驚中外的重大惠民事件。在城市空間資源配置中，做到政府行政區(qū)不遠(yuǎn)離百姓，政府辦公樓不成為豪華標(biāo)志，少建或不建為少數(shù)人專用的非低碳度假享樂的空間與設(shè)施，盡量將公共資源為市民百姓服務(wù)，那才是真正體現(xiàn)以人為本、以民為本的宗旨。
強(qiáng)化整體，構(gòu)筑系統(tǒng)。
城市公共空間的構(gòu)成要素種類多，形態(tài)異，分布廣，包括街道、廣場(chǎng)、公園、綠地、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，是城市物質(zhì)環(huán)境巨系統(tǒng)中重要的分系統(tǒng)。如何使這一系統(tǒng)更好地強(qiáng)化其城市功能，首先應(yīng)該考慮將其整體納入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中。要充分認(rèn)識(shí)到，這一系統(tǒng)不是可有可無的，不是在建筑實(shí)體定位定型后隨意用其填補(bǔ)空白的。城市公共空間系統(tǒng)的總規(guī)模約占城市總建設(shè)用地的一半，它對(duì)城市環(huán)境建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和公眾生活質(zhì)量提高的影響作用，可謂舉足輕重。因此，必須從整體上，從宏觀、中觀和微觀上把握好公共空間系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)。建議將各類城市法定規(guī)劃及歷史文化名城規(guī)劃、旅游建設(shè)規(guī)劃中關(guān)于公共空間的內(nèi)容整合為專項(xiàng)或?qū)Ｆ?，結(jié)合城市、城區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模和用地分配，做好城市公共空間的整體布局，在定性、定位、定量、定形上實(shí)現(xiàn)公共空間的網(wǎng)絡(luò)化。如廣州市一項(xiàng)步行系統(tǒng)規(guī)劃提出，要在全市建成11條總長(zhǎng)約145公里富有特色的步行生態(tài)連廊，串連起該市各個(gè)自然生態(tài)及歷史文化區(qū)。
城市公共安全管理論文篇十一
_是我國(guó)城市公共安全日，x街道教育辦公室圍繞活動(dòng)主題“減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)安全城市”，四項(xiàng)要求扎實(shí)開展“城市公共安全宣傳周”活動(dòng)，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)就活動(dòng)的開展情況作如下總結(jié)：
1、提高活動(dòng)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校成立“城市公共安全周”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)計(jì)劃，并將活動(dòng)方案要求下發(fā)至每一名安全工作人員與教師，按照“一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)、抓重點(diǎn)部位，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效，擲地有聲。
2、拓新宣傳渠道，活化主題教育內(nèi)容。學(xué)校除充分利用電子屏、手抄報(bào)、宣傳欄、主題班會(huì)、校園廣播等方式外，還通過qq群、微信等新媒體向?qū)W生家長(zhǎng)普及城市公共安全科普知識(shí)，要求克服內(nèi)容空泛老生常談，做到圖文并茂形式靈活，真正使學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教育內(nèi)容入眼入心入行動(dòng);積極協(xié)調(diào)安監(jiān)、應(yīng)急、地震、氣象、民政等部門，進(jìn)校、園舉辦講座培訓(xùn)，接受城市公共安全工作的專業(yè)指導(dǎo)，聯(lián)合開展“體驗(yàn)式、參與式”城市公共安全活動(dòng)。
3、組織疏散演練，提升應(yīng)急避險(xiǎn)技能。各學(xué)校在城市公共安全周期間要組織開展一次應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。演練前有方案、演練中有秩序，演練后有總結(jié)。確保通過演練活動(dòng)讓學(xué)生熟悉預(yù)警信號(hào)、逃生疏散路徑和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)技能。學(xué)校的應(yīng)急工作能快速、高效、有序地進(jìn)行，從而限度地保護(hù)師生的生命安全，減少災(zāi)害損失。積極邀請(qǐng)安監(jiān)部門現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)演練，確保演練工作扎實(shí)開展，取得實(shí)效。
4、開展隱患大排查，確保汛期零隱患。結(jié)合當(dāng)前的安全形勢(shì)和季節(jié)特點(diǎn)，“城市公共安全周”集中組織開展校園防汛安全自查工作和校園災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理活動(dòng)，對(duì)各類建筑物、校內(nèi)樹木及消防、避雷、用水、用電、管網(wǎng)、應(yīng)急等設(shè)施進(jìn)行全面檢查，組織專業(yè)人員開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，梳理安全隱患清單，明確整改治理方案，落實(shí)責(zé)任人和完成時(shí)限，確保校園安全零隱患，堅(jiān)決杜絕安全事故發(fā)生。
城市公共安全管理論文篇十二
選題最好能建立在平日比較注意探索的問題的基礎(chǔ)上，寫論文主要是反映學(xué)生對(duì)問題的思考，詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文。
我區(qū)普及公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)法律問題研究。
缺陷產(chǎn)品召回制度的國(guó)際比較研究。
交通肇事逃逸若干問題研究。
無照經(jīng)營(yíng)成因及監(jiān)管對(duì)策研究。
政府安全能力建設(shè)的東西部比較。
危險(xiǎn)化工企業(yè)選址及安全優(yōu)化布局研究。
產(chǎn)品召回制度研究。
論城市公共安全預(yù)警信息機(jī)制的構(gòu)建。
公共安全視域中的公交反扒竊研究。
青州城市社區(qū)管理研究。
濰坊警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理。
公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督研究。
城市公共安全的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)研究。
我國(guó)缺陷汽車產(chǎn)品召回制度存在的立法缺失及原因。
突發(fā)事件中地方政府責(zé)任研究。
城市公共安全管理論文篇十三
公共圖書館是社會(huì)信息以及文獻(xiàn)資源儲(chǔ)存的重要場(chǎng)所，公共圖書館的信息以及文獻(xiàn)的傳播有助于實(shí)現(xiàn)全民學(xué)習(xí)，促進(jìn)終身教育的開展。公共圖書館社會(huì)重要的文化部門，在公共文化服務(wù)體系中占有十分重要的地位，公共圖書館的豐富館藏在一定程度上提升了人民群眾的學(xué)習(xí)意識(shí)，能夠滿足人民群眾的不同文化需求。公共圖書館的開放服務(wù)給每一位公民提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，形成了全社會(huì)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，對(duì)于提高公民的文化素質(zhì)具有積極地意義。
1.2有助于加強(qiáng)圖書館之間的聯(lián)合與發(fā)展。
在公共文化服務(wù)體系中，大型的圖書館發(fā)揮著重要的作用，先進(jìn)的管理理念以及模式為基層公共圖書館樹立了榜樣，有助于實(shí)現(xiàn)圖書館之間的交流與合作。省級(jí)圖書館具有豐富的文獻(xiàn)資源，管理理念、模式以及人員都比較先進(jìn)，加強(qiáng)與基層圖書館的聯(lián)系有助于豐富基層公共圖書館的信息以及文獻(xiàn)資源，實(shí)現(xiàn)文化的交流與溝通，幫助小型的公共圖書館實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理模式和服務(wù)理念，促進(jìn)公共圖書館公共文化服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)。
1.3有助于中國(guó)歷史文化的傳播與繼承。
我國(guó)是一個(gè)擁有五千年歷史文化的文明古國(guó)，我國(guó)的歷史文化遺產(chǎn)是人們的精神文化財(cái)富，公共圖書館作為知識(shí)文化傳播的重要場(chǎng)所，將歷史文化內(nèi)容集中收集整理，并進(jìn)行科學(xué)、合理的保管，有利于文化遺產(chǎn)的保護(hù)。同時(shí)，圖書館中藏有眾多中外圖書、文獻(xiàn)資源，公民在閱讀過程中能夠感受人類歷史的偉大，擴(kuò)寬自己的視野，豐富自己的認(rèn)知。
1.4具有一定的公益性，有助于促進(jìn)文化服務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
在公共圖書館的公共文化服務(wù)中，公益性是重要的體現(xiàn)。公共圖書館是社會(huì)知識(shí)文化的主要傳播者，它不同于營(yíng)利性的圖書館，是為社會(huì)公眾免費(fèi)開放的，為社會(huì)公眾的文化教育提供良好的環(huán)境氛圍。公共圖書館是一種公益性的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著為社會(huì)公眾普及文化知識(shí)的任務(wù)，為公眾提供良好的文化平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)公眾文化素質(zhì)的提升。這種公益性的圖書館在公共文化服務(wù)中占有十分重要的地位，為社會(huì)公眾提供良好的文化服務(wù)，有助于提高文化服務(wù)的.水平，促進(jìn)國(guó)民整體文化素質(zhì)的提升。
城市公共安全管理論文篇十四
隨著遼寧省城市化快速發(fā)展，對(duì)于各城市文化公共藝術(shù)建設(shè)也隨之興起。每個(gè)地方文化是其標(biāo)志性的特征，在公共藝術(shù)建設(shè)的同時(shí)，文化的體現(xiàn)便顯得尤為重要，同時(shí)問題也逐步凸顯，本文通過遼寧省各城市公共藝術(shù)建設(shè)項(xiàng)目的分布、類型、特點(diǎn)、使用等現(xiàn)狀存在的問題進(jìn)行解析，以便更好的去解決公共建設(shè)的問題，使遼寧省整體的公共藝術(shù)建設(shè)有所提升。遼寧省文化的多樣性文化是國(guó)家的靈魂，民族的品格，是國(guó)家和民族振興發(fā)展的力量源泉。不同地域孕育不同文化，作為華夏文化的亞文化，遼寧文化不僅有中華文化所共有的儒家文化特征，而且有東北文化獨(dú)特魅力、優(yōu)勢(shì)和地方特色。遼寧文化主要有歷史文化、民俗文化、工業(yè)文化、紅色文化、自然文化五大類型。沈陽(yáng)的歷史與裝備制造航空工業(yè)、鞍山本溪撫順的礦產(chǎn)開采、錦州紅色文化、大連的海洋與山脈文化、丹東的邊疆與山水文化，本溪的楓葉、水洞、盤錦的紅海灘。
遼寧省公共藝術(shù)依據(jù)文化與地域表現(xiàn)為工業(yè)類改造和再生型、歷史文脈型、民俗生活型（衣食住行）、重大事件紀(jì)念型、地區(qū)特色風(fēng)景型。公共藝術(shù)作品也不再只是一件物品，而是和公眾一起融入了城市文化之中，成為了廣大群眾情感記憶和價(jià)值所向的精神標(biāo)識(shí)，反映著一個(gè)城市的精神氣質(zhì)。
1.工業(yè)類改造和再生型。
城市的發(fā)展離不開工業(yè)的發(fā)展，特別是新中國(guó)成立后大力發(fā)展工業(yè)，遼寧省因此興起了一些工業(yè)特征明顯的工業(yè)城市，城市用獨(dú)特的方式記載了工業(yè)文明的.輝煌。如今，在新時(shí)代的工業(yè)城市環(huán)境之下，采取措施進(jìn)行保護(hù)和改造，注重城市發(fā)展與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的公共藝術(shù)建設(shè)。其中沈陽(yáng)市的工業(yè)主題公園體現(xiàn)了鐵西區(qū)工業(yè)發(fā)展歷史,鞍山市的勝利廣場(chǎng)通過四個(gè)雕塑：鋼鐵脊梁、綠色鞍山、擁抱未來、千山神秀，表現(xiàn)了鋼鐵工業(yè)文化。盤錦市的鉆井公園、文化公園、遼河石油公園、興隆臺(tái)采油廠文化公園都是體現(xiàn)石油工業(yè)文化。
2.歷史文脈型。
公共藝術(shù)承擔(dān)著城市形象大使的重要角色，肩負(fù)著歷史責(zé)任，平衡著人文與城市功能之間的關(guān)系，因此其應(yīng)在時(shí)代的進(jìn)程中體現(xiàn)人文關(guān)懷、傳承城市文脈。遼寧省的歷史悠久，各地文化豐富，在公共藝術(shù)建設(shè)過程中注重地域文化的歷史文脈與現(xiàn)在融合，注重保護(hù)地域文化街區(qū)，挖掘地域文化，塑造城市文脈。
3.民俗生活型。
我國(guó)民間有千里不同風(fēng)，百里不同俗的說法，遼寧省的民俗生活多姿多彩，表現(xiàn)在公共藝術(shù)創(chuàng)作上也是異彩紛呈，將地方民俗文化與現(xiàn)代觀念相結(jié)合，研究當(dāng)代設(shè)計(jì)中民族性和地域性特色，從而達(dá)到公共藝術(shù)建設(shè)的預(yù)期理想效果。民俗生活型主要在鐵嶺市的文化公園中體現(xiàn)其中簡(jiǎn)單的二人轉(zhuǎn)道具雕塑，增添了地域戲曲文化氣氛。
4.地區(qū)特色風(fēng)景型。
近年來全國(guó)掀起旅游之風(fēng)，遼寧省的旅游資源豐富，地域風(fēng)景秀麗，根據(jù)不同區(qū)域的特色風(fēng)景，運(yùn)用其中的元素塑造屬于本區(qū)域的文化公共藝術(shù)，可以很好的宣傳本地的旅游文化，增強(qiáng)城市的文化韻味。其中本溪市的楓葉廣場(chǎng)，大連市的星海廣場(chǎng)，海之韻公園都體現(xiàn)了本地的特色旅游風(fēng)景元素。
1.現(xiàn)實(shí)情況方面由于遼寧省城市建設(shè)飛速發(fā)展，導(dǎo)致城市的文化公共藝術(shù)產(chǎn)生快餐式的需求，因此部分設(shè)計(jì)師開始對(duì)國(guó)內(nèi)外的公共藝術(shù)的參照，使其公共藝術(shù)與城市環(huán)境不太協(xié)調(diào)，因此失去了城市本身的文化精神。設(shè)計(jì)師對(duì)于外界好的文化公共藝術(shù)可以學(xué)習(xí)和借鑒，以至于豐富自身的文化素養(yǎng)，擴(kuò)大公共藝術(shù)的廣度和寬度。2.地域文化方面文化公共藝術(shù)與其所在的地域文化有著不可分割的聯(lián)系，好的文化公共藝術(shù)必須要有鮮明的地域特色，具有豐富的文化底蘊(yùn)。獨(dú)特的歷史文化積淀的宣傳作用，所以公共藝術(shù)設(shè)計(jì)具其特定的文化性?？梢宰屓烁惺艿竭@個(gè)城市或地區(qū)過去的輝煌，現(xiàn)在的魅力，將來的美好，代表著一個(gè)城市和地區(qū)的精神和靈魂。
3.藝術(shù)品位方面。
遼寧省城市的現(xiàn)代化快速發(fā)展，居住區(qū)，商業(yè)區(qū)激增，導(dǎo)致設(shè)計(jì)師對(duì)文化公共藝術(shù)設(shè)計(jì)忽視了質(zhì)量的保證。另外，公共藝術(shù)建設(shè)參與設(shè)計(jì)人員的非專業(yè)性，也是文化公共藝術(shù)建設(shè)缺乏藝術(shù)品位的又一重要因素。
4.建設(shè)期間公眾監(jiān)督與維護(hù)方面。
中國(guó)文化公共藝術(shù)發(fā)展的歷史還很短，公眾對(duì)于文化公共藝術(shù)建設(shè)往往處于不太關(guān)注的狀態(tài)，缺少對(duì)公共藝術(shù)建設(shè)的監(jiān)督和維護(hù)的責(zé)任意識(shí)，這將導(dǎo)致公共藝術(shù)建設(shè)達(dá)不到理想狀態(tài)。公共藝術(shù)是為大眾服務(wù)，建設(shè)開始到最后維護(hù)必須要有公眾的參與和監(jiān)督。
從遼寧省整體而言，由于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及文化發(fā)展不均衡，導(dǎo)致一些相對(duì)發(fā)達(dá)的城市其文化公共藝術(shù)建設(shè)也相對(duì)較早，并且有一定的藝術(shù)價(jià)值，而且建設(shè)數(shù)量相對(duì)較多。例如沈陽(yáng)市和大連市，從區(qū)域城市而言，由于中國(guó)公共藝術(shù)建設(shè)發(fā)展較晚，老城區(qū)的公共藝術(shù)建設(shè)較少也缺少文化韻味，而新城區(qū)的文化公共藝術(shù)建設(shè)相對(duì)較多，且有一定的地域文化體現(xiàn)。新城區(qū)和老城區(qū)的文化公共藝術(shù)建設(shè)同樣存在發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。結(jié)語遼寧省文化公共藝術(shù)建設(shè)雖然還存在很多的問題和不足，隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化公共藝術(shù)一定會(huì)逐漸受到社會(huì)的重視，公共藝術(shù)建設(shè)體系也會(huì)逐步完善，遼寧省的文化公共藝術(shù)建設(shè)也會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。
城市公共安全管理論文篇十五
在現(xiàn)代社會(huì)中，公共圖書館要實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展，就要樹立全新的圖書館管理理念，堅(jiān)持以人為本，滿足社會(huì)公民的文化需求。在傳統(tǒng)的圖書館管理工作中，圖書館的管理模式以及服務(wù)理念不利于公民高效利用圖書館，公共圖書館的開放性不強(qiáng)、開放時(shí)間不合理、對(duì)入館人員要求過多等，給讀者造成了極大的不便。因此，公共圖書館應(yīng)樹立全新的圖書館管理和服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)地管理服務(wù)，以讀者為主，降低入館的要求，努力為讀者營(yíng)造良好的文化氛圍，改善圖書館的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，用真摯、友善的態(tài)度進(jìn)行服務(wù)，使廣大讀者更好的提升自己的文化訴求。
在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，公共圖書館要實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展就必須加強(qiáng)信息化建設(shè)，將圖書館中的文化資源進(jìn)行數(shù)字化的處理和加工，加強(qiáng)資金投入力度，在基層建立電子圖書閱覽室，形成信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)數(shù)字化信息的全面覆蓋。圖書館要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將各類信息資源進(jìn)行整合，提高圖書館數(shù)字資源的儲(chǔ)藏量，增加圖書館信息的信息獲取數(shù)量，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)信息以及文獻(xiàn)的閱讀和瀏覽，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)各地公共圖書館的溝通與聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。
為了更好地為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，公共圖書館應(yīng)加強(qiáng)自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化圖書館的硬件設(shè)施，設(shè)立圖書管理庫(kù)、室、吧等，滿足不同讀書習(xí)慣、不同喜好讀者的不同需求。積極爭(zhēng)取政府的支持，政府應(yīng)加強(qiáng)資金投入，為公共圖書館的建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前人民群眾的精神文化需求逐漸提高，政府應(yīng)努力解決日益增長(zhǎng)的需求與有限的公共文化服務(wù)之間的矛盾，加強(qiáng)公共文化服務(wù)資金的投入，制定完善的政策措施，使有限的資金發(fā)揮出巨大的作用，形成政府主導(dǎo)的公共圖書館文化服務(wù)，提高公共圖書館的文化服務(wù)職能，促進(jìn)公共圖書館發(fā)揮更大的作用。通過政府的積極投入改善圖書館的內(nèi)部設(shè)施和環(huán)境，增加館藏的數(shù)量和質(zhì)量，并對(duì)不同類型的書籍進(jìn)行分類歸檔和整理，營(yíng)造良好的讀書環(huán)境，為讀者提供優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)，使更多的人走進(jìn)公共圖書館，高效的利用圖書館，促進(jìn)全社會(huì)精神文明的實(shí)現(xiàn)。
2.4豐富教育形式。
公眾的讀書需求是存在很大差異的，因此公共圖書館建設(shè)時(shí)也應(yīng)滿足不同讀者的實(shí)際需要，可以有傳統(tǒng)的閱讀和現(xiàn)代的電子閱覽等方式，滿足不同年齡段讀者的實(shí)際需求。還有利用影視資料進(jìn)行講座，下載比較優(yōu)秀的讀書資料，制作成課件為讀者播放?？梢匝?qǐng)名人或?qū)＜疫M(jìn)行教育講座，加強(qiáng)讀者與專家之間的溝通。舉辦舞臺(tái)演出，通過評(píng)書、舞臺(tái)劇等將文學(xué)作品中的故事表演出來，加強(qiáng)對(duì)文學(xué)歷史的了解，使一些志趣相投的讀者聚到一起進(jìn)行交流，說出自己的讀書心得，相互促進(jìn)，相互提升。
3結(jié)語。
公共文化服務(wù)體系的建設(shè)是我國(guó)文化建設(shè)的重要措施，也是促進(jìn)公共圖書館發(fā)展建設(shè)的重要機(jī)遇，公共圖書館是公共文化服務(wù)中的重要組成部分，公共圖書館應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，抓好機(jī)遇，不斷強(qiáng)化自身的管理和服務(wù)功能，樹立全新的管理和服務(wù)理念，提高公共圖書館的服務(wù)水平，為公共文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)揮積極地作用。
參考文獻(xiàn)：
[2]鄭瑞爽.河北省公共圖書館在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的作用與對(duì)策研究[j].河北科技圖苑,,2(5)：4-5.
城市公共安全管理論文篇十六
摘要：在農(nóng)村，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，出現(xiàn)了大量的資金和勞動(dòng)力的剩余。而城市化和工業(yè)化的飛速發(fā)展又創(chuàng)造出大量的工作機(jī)會(huì)，不斷地吸收著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，同時(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民戶籍制度管理的不斷放松為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造了條件。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化土地保護(hù)城市化進(jìn)程建設(shè)規(guī)劃居住環(huán)境環(huán)境保護(hù)。
新中國(guó)成立之后的城鄉(xiāng)關(guān)系，基本上是城鄉(xiāng)二元體制下城市對(duì)農(nóng)村的剝奪關(guān)系。前期嚴(yán)格的戶籍制度把廣大農(nóng)民禁錮在農(nóng)村，但是自上世紀(jì)七十年代末改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了前所未有的生機(jī)和活力，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，農(nóng)村也發(fā)生了非常大的變化。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的資金和勞動(dòng)力的剩余。而城市化和工業(yè)化的飛速發(fā)展又創(chuàng)造出大量的工作機(jī)會(huì)，不斷地吸收著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。國(guó)家對(duì)農(nóng)民戶籍制度管理的不斷放松也為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造了條件。一部分取得城市戶口和居留權(quán)的，經(jīng)濟(jì)條件較好的進(jìn)城農(nóng)民紛紛棄置農(nóng)村舊宅，在城市購(gòu)置新居，安家落戶。而一部分沒有取得城市戶口和居留權(quán)或沒有經(jīng)濟(jì)條件的進(jìn)城農(nóng)民和在家農(nóng)民也在不斷的改造舊居，建設(shè)新屋。
農(nóng)民改善居住和生活條件的愿望及翻建新居的'熱情不斷提高，促使農(nóng)村住宅的空間布局發(fā)生不斷變化。但是由于我國(guó)宅基地的福利功能和村莊規(guī)劃管理的長(zhǎng)期缺位，加上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村建設(shè)用地“外擴(kuò)內(nèi)空”的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，聚落空心化問題開始受到關(guān)注。突出表現(xiàn)在農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移減少未與農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積縮減相掛鉤[1]，相反，農(nóng)村人均居住用地不斷增加，“兩棲”占地、空心村現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制的架構(gòu)仍未根本突破，城鄉(xiāng)之間矛盾突出，農(nóng)民工就業(yè)壓力較大，農(nóng)村土地制度改革和規(guī)劃管理滯后等一系列問題導(dǎo)致農(nóng)村空心化現(xiàn)象不僅會(huì)加劇發(fā)展，而且會(huì)長(zhǎng)期存在。
農(nóng)村空心化是改革開放以后我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象，它的直接后果是導(dǎo)致了“空心村”的出現(xiàn)。長(zhǎng)期以來，學(xué)術(shù)界對(duì)“空心村”或農(nóng)村空心化的概念尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。早期的研究主要針對(duì)鄉(xiāng)村聚落空心化[12]、鄉(xiāng)村聚落空廢化[13]和住宅空心化[26]，側(cè)重對(duì)農(nóng)村宅基地演化特征與問題的探討。
對(duì)于“空心村”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，已有一些學(xué)者提出了一些有價(jià)值的分析，主要有幾點(diǎn)：
1村民思想觀念落后，土地保護(hù)意識(shí)淡薄。
我國(guó)土地管理法明確規(guī)定，農(nóng)村宅基地歸集體所有，農(nóng)民只有使用權(quán)，任何個(gè)人和單位不得私自轉(zhuǎn)讓和買賣。但是有些地方，大多數(shù)農(nóng)民由于知識(shí)水平低、法制觀念淡薄根本沒有宅基地屬于集體所有的意識(shí)，而是看做私有，甚至認(rèn)為承包的耕地也看做個(gè)人所有，隨意占地建房。
2城市化進(jìn)程加快，城市化不完全。
改革開放后，城鄉(xiāng)間戶籍差別的界限逐漸被打破，全國(guó)城市化水平不斷提高，尤其是近些年隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推行，每年都有幾百萬人進(jìn)城務(wù)工，他們中一部分有能力的人在城市安家，變?yōu)椤俺抢锶恕薄?/p>
3村莊建設(shè)規(guī)劃滯后，宅基地管理薄弱。
我國(guó)多數(shù)農(nóng)村是過去形成的鄉(xiāng)村聚落形態(tài)，長(zhǎng)期不搞村鎮(zhèn)規(guī)劃，或在規(guī)劃中不講科學(xué)，只注重新房的便利、風(fēng)水，而忽視了對(duì)舊宅基地的改造利用，造成農(nóng)民建房的盲目性和隨意性。加上建房時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，住宅設(shè)計(jì)不合理，給采光、通風(fēng)、排水等留下隱患，致使房屋更新?lián)Q代速度快。
4村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏，生產(chǎn)生活極不便利。
一般情況下，村落的空間演化呈現(xiàn)向心性的集聚態(tài)勢(shì)，而“空心村”問題卻造成村落外延內(nèi)空[33]，十分反常。這種反常現(xiàn)象是在多種因素的綜合作用下形成的。自然形成的鄉(xiāng)村聚落公用設(shè)施缺乏，不少道路沒有硬化，很多崗地村莊道路“晴天一把刀，雨天一團(tuán)糟”，平原村莊則是“晴天走路滿身灰，雨天走路半身泥”。人們遷入城市的動(dòng)機(jī)主要取決于城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異,差異越大,流入城市的人口越多。
治理措施。
隨著鄉(xiāng)村—城市轉(zhuǎn)型速度加快，鄉(xiāng)村的生產(chǎn)要素以及社會(huì)發(fā)展要素隨之發(fā)生了分化和重新組合，空間上逐步從分散走向集聚。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)伴隨鄉(xiāng)村工業(yè)化發(fā)展基本上完成了鄉(xiāng)村城市化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村空間被改造成了工業(yè)化和城市化的地域，城鄉(xiāng)一體化空間格局基本形成。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力不足，鄉(xiāng)村發(fā)展資源如人口、資金、土地等迅速流入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市，村莊空廢化、鄉(xiāng)村衰微等問題日益凸顯。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下鄉(xiāng)村發(fā)展、城鄉(xiāng)關(guān)系及其空間組織模式、城鄉(xiāng)整體規(guī)劃等是當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村地理學(xué)的主要研究方向和任務(wù)，快速城市化和區(qū)域一體化背景下鄉(xiāng)村空間組織模式及其機(jī)理、鄉(xiāng)村空間重構(gòu)和規(guī)劃等是我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展研究的重要內(nèi)容。陳曉華、章莉莉曾以安徽省池州市為例，分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村空間現(xiàn)狀特征和存在的問題，探討欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村空間重構(gòu)的動(dòng)力機(jī)制，并提出了鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的主要策略。
劉彥隨提出農(nóng)村空心化“三整合”調(diào)控理論，認(rèn)為農(nóng)村空心化調(diào)控與新農(nóng)村建設(shè)是密不可分、互相促進(jìn)的統(tǒng)一體。在農(nóng)村空心化興盛期到來之前，通過強(qiáng)有力的政府管制和深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的空間、組織、產(chǎn)業(yè)“三整合”，從而阻隔空心化演替的路徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村要素有序流動(dòng)及其優(yōu)化配置。
總之，無論是從我國(guó)農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象的現(xiàn)狀還是農(nóng)村空心化的影響等方面來說，農(nóng)村“空心化”已成為嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問題，是城鎮(zhèn)化過程中迫在眉睫的問題，必須引起我們的重視。而我國(guó)的國(guó)情的特殊性，又決定了我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的困難性和緊迫性，所以我認(rèn)為解決農(nóng)村空心化問題，必須要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，走可持續(xù)發(fā)展的道路。城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村“空心化”問題一定程度上在所難免，但關(guān)鍵在于，城鎮(zhèn)化不是要農(nóng)村“消失”，而是要讓農(nóng)村變得更加現(xiàn)代化，重點(diǎn)在于改變我國(guó)農(nóng)村人民的思想觀念，提高農(nóng)村人民的知識(shí)修養(yǎng)與素質(zhì)，搞好村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃，這才是解決農(nóng)村“空心化”的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。進(jìn)而從本質(zhì)上解決農(nóng)村地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的整體退化的問題，給我國(guó)農(nóng)村帶來長(zhǎng)久的、真正的繁榮。
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城市公共安全管理論文篇十七
摘要：城鎮(zhèn)化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而城鎮(zhèn)化又意味著城鎮(zhèn)民族人口數(shù)量增加，公共管理基于社會(huì)公眾管理和服務(wù)，城鎮(zhèn)化公共管理必須要照顧到民族群體的實(shí)際情況，而公共管理與民族文化結(jié)合則是實(shí)現(xiàn)這種管理的具體路徑。對(duì)于這種結(jié)合可以從公共管理的理念文化、制度規(guī)定、實(shí)踐行為、管理內(nèi)容等多個(gè)途徑來實(shí)現(xiàn)，還要基于公共管理和民族文化的實(shí)際情況遵循和諧、靈活、進(jìn)步等原則。
在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，越來越多的少數(shù)民族人口進(jìn)入到城鎮(zhèn)中生活，更多少數(shù)民族人口的相對(duì)集中居住，使得城鎮(zhèn)為民眾提供公共服務(wù)、保障公共利益實(shí)現(xiàn)的公共管理工作必須要關(guān)照這個(gè)特殊的群體，使得民族人口的特殊性能夠在公共管理層面得到體現(xiàn)。公共管理的目的是實(shí)現(xiàn)公共利益，而公共利益的實(shí)現(xiàn)主要表現(xiàn)為公共物品的提供與服務(wù)，要使為民族群體提供的公共物品貼合民族民眾的需求，不僅要從實(shí)用功能上來考慮，還需要考慮到民族民眾的心理接受和需求滿足。因此在城鎮(zhèn)化中對(duì)日漸增加的民族群體所進(jìn)行的公共管理必須要結(jié)合民族民眾的民族文化背景。
（二）民族民眾公共管理接受需要。公共管理實(shí)際上就是以政府為核心的公共部門，運(yùn)用各種手段方法來強(qiáng)化政府治理，提高為公眾所提供的公共服務(wù)質(zhì)量。而對(duì)于民眾來說，作為政府所提供的公共管理服務(wù)的客體對(duì)象，在相關(guān)管理服務(wù)中較為被動(dòng)，其在公共管理中并沒有太多發(fā)言權(quán)，這就使得整齊劃一的公共管理服務(wù)很難適應(yīng)社會(huì)群體多樣化的實(shí)際情況。
少數(shù)民族民眾在民族文化影響下，大多有自己特殊的思維方式和思考習(xí)慣，這一點(diǎn)和基于大眾意識(shí)形態(tài)進(jìn)行的公共管理是不一致的，因此很容易就形成公共管理能否為城鎮(zhèn)化民族人口所接受的問題。公共管理目的是為民眾服務(wù)，如果公共管理不能夠得到民族民眾的接受，其便在根本上失去了展開特定公共管理服務(wù)的意義。另外在社會(huì)生活中，政府方面為民族民眾提供各種便利或服務(wù)，有時(shí)候并不為民族民眾所接受，不僅浪費(fèi)了資源，也使得本應(yīng)該為民族民眾提供的公共管理服務(wù)所耽誤。
（三）民族平等在公共管理中體現(xiàn)需要。公共管理是政府對(duì)社會(huì)大眾的公共管理，不僅是管理，更是對(duì)社會(huì)大眾提供公共服務(wù)。少數(shù)民族雖然有一定特殊性，但是每個(gè)民族成員也都是國(guó)家公民，少數(shù)民族成員和其他民眾一樣平等享有享受國(guó)家公共管理服務(wù)的權(quán)利。簡(jiǎn)單而言，公共管理是國(guó)家實(shí)施管理服務(wù)的一個(gè)窗口或領(lǐng)域，在民族平等這個(gè)基本政策下，這個(gè)窗口或領(lǐng)域必須要體現(xiàn)民族平等意識(shí)，在公共管理層面上體現(xiàn)民族平等。
可以說公共管理與民族文化結(jié)合是在當(dāng)前大量少數(shù)民族民眾進(jìn)入到民族社會(huì)中公共管理貼近社會(huì)實(shí)際的必然選擇。但是從本質(zhì)上來說，公共管理和民族文化是兩種完全不同的話語體系，如何實(shí)現(xiàn)民族文化與公共管理的有機(jī)結(jié)合是一個(gè)重要問題。民族文化結(jié)合的目的是為了使公共管理為城鎮(zhèn)化的民族人口接受，而這個(gè)接受的前提是民族群體對(duì)相關(guān)公共管理服務(wù)有了解，因此凡是能夠進(jìn)入到民族人口視野范疇內(nèi)的公共管理要素都是民族文化滲透的路徑。
（一）理念文化。公共管理必然要有相應(yīng)的理念思想為指導(dǎo)，這些理念思想是公共管理實(shí)施的基本指導(dǎo)思想，也是公共管理推廣宣傳的口號(hào)標(biāo)語和其在實(shí)踐過程中的行事作風(fēng)，是民眾了解公共管理的窗口和路徑。因此可以使民族文化通過和公共管理的思想理念文化結(jié)合，來使民族文化進(jìn)入到公共管理中。要完成民族文化和公共管理思想理念文化的結(jié)合，實(shí)際上就是明確公共管理的理念思想前提下，從民族文化中提煉出和公共管理理念思想相一致的文化觀點(diǎn)來表達(dá)，用民族文化的方式來表達(dá)公共管理思想觀點(diǎn)。另外，民族語言也是民族文化的一部分，對(duì)于相關(guān)理念文化可以用民族語言來表達(dá)，也是兩者相結(jié)合的重要表現(xiàn)形式。
（二）制度規(guī)定。為了推進(jìn)公共管理，必然要形成各種各樣的公共管理制度，如制定各種公共建筑或者公共設(shè)施的管理規(guī)定等，這些制度規(guī)定是公共管理實(shí)施的必要手段，也是大眾接受公共管理的重要路徑，因此可以把公共管理的制度規(guī)定作為和民族文化結(jié)合的主要路徑。在具體實(shí)踐中，可以把民族文化中一些鄉(xiāng)規(guī)民俗或者是一些制度規(guī)則引用到特定公共管理的制度規(guī)定中，如對(duì)于清真寺的管理可以參照回族的伊斯蘭教義和回族習(xí)俗來進(jìn)行制度規(guī)定，而對(duì)于不同公共場(chǎng)合下著裝可以按照民族習(xí)俗來進(jìn)行，如在民族體育活動(dòng)中讓參與者衣第5期貴州民族研究[月刊]205月版著民族特色的體育服飾等，都是對(duì)民族文化的結(jié)合。另外對(duì)于相關(guān)公共管理的制度規(guī)定以民族語言來表述同樣也是民族文化結(jié)合的重要表現(xiàn)方式。
（三）實(shí)踐行動(dòng)。公共管理的管理服務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要最終落實(shí)到實(shí)踐行動(dòng)中，而公共管理人員的實(shí)踐行為也是大眾感知和接受公共管理的重要影響因素。因此要推進(jìn)城鎮(zhèn)公共管理和民族文化結(jié)合，還可以把公共管理人員的管理實(shí)踐活動(dòng)作為民族文化滲透的重要途徑。對(duì)于這種實(shí)踐行為結(jié)合，主要體現(xiàn)在語言、行動(dòng)、工具等方面。首先是語言方面，公共管理人員可以采用民族民眾熟悉的語言方式，或者是用民族文化中的相關(guān)內(nèi)容來解釋公共管理內(nèi)容；其次是行動(dòng)方面，公共管理人員在采取管理服務(wù)行為時(shí)，需要尊重少數(shù)民族民眾的民族文化禮儀，在民族文化禁忌范圍內(nèi)實(shí)施管理服務(wù)，如有的民族忌諱觸摸頭頂，而有的民族忌諱跨越火塘，也有的民族以敬獻(xiàn)哈達(dá)為禮，另外大多數(shù)民族都有自己的顏色或語言等方面的禁忌，在對(duì)相關(guān)民族采取管理服務(wù)行為時(shí)，必須要尊重民族民眾的文化禁忌；最后是實(shí)施公共管理的工具方面也要注意避免觸犯民族文化禁忌，且要注意民族審美。
（四）服務(wù)內(nèi)容。公共管理是為民眾提供管理或服務(wù)，是大眾直接認(rèn)知和感受公共管理的主要途徑，而大眾對(duì)于公共管理的管理或服務(wù)評(píng)價(jià)也直接來源于管理服務(wù)內(nèi)容，是大眾生成公共管理服務(wù)體驗(yàn)的主要方面。因此公共管理服務(wù)內(nèi)容更是結(jié)合民族文化的重要方式，這種結(jié)合方式主要有以下幾種：首先，可以從民族文化內(nèi)容出發(fā)，結(jié)合民族文化內(nèi)容選項(xiàng)，確定需要提供的公共管理服務(wù)，其次，可以基于公共管理內(nèi)容選擇對(duì)應(yīng)的民族文化內(nèi)容，以兩者的相互對(duì)照實(shí)現(xiàn)民族文化和公共管理相結(jié)合；最后，可以基于公共管理需要，以民族文化方式來表現(xiàn)公共管理內(nèi)容，以形式和內(nèi)容結(jié)合來實(shí)現(xiàn)公共管理和民族文化結(jié)合的目的。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共管理和民族文化完全不同，要把兩者結(jié)合起來，必須遵守相應(yīng)的原則，才能使公共管理和民族文化有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公共管理貼合城鎮(zhèn)中民族民眾感受和需求的目標(biāo)。
（一）和諧原則。公共管理是政府治理的手段和方法，和諧社會(huì)是政府治理的目標(biāo)，因此公共管理中的民族文化結(jié)合必然要以和諧為導(dǎo)向和原則。對(duì)于這個(gè)和諧原則的實(shí)施，可以從民族文化和公共管理結(jié)合的方式、內(nèi)容、手段方面體現(xiàn)。首先，選擇合適的民族文化和公共管理結(jié)合的方式，在民族文化和公共管理結(jié)合的方式上，選擇和公共管理目的一致的結(jié)合方式，使得兩者的結(jié)合方式更加和諧，以民族文化的方式來表現(xiàn)公共管理內(nèi)容，如用戲劇或音樂方式來來推廣宣傳社會(huì)保障或社會(huì)治安等公共管理內(nèi)容等，可以使相關(guān)內(nèi)容更加深入人心；其次是選擇適合的民族文化和公共管理相結(jié)合的內(nèi)容，主要是指民族文化內(nèi)容豐富，種類多樣，而并不是所有的文化內(nèi)容都適合與公共管理相結(jié)合，因此要使兩者在內(nèi)容結(jié)合上看起來和諧一致，就必須選擇適合結(jié)合的民族文化，如對(duì)于教育方面的公共服務(wù)內(nèi)容可以選擇民族文化中有關(guān)知識(shí)方面的民族文化內(nèi)容，而對(duì)于公共場(chǎng)所方面的公共設(shè)施可以選擇和民族文化中有關(guān)公共場(chǎng)所相關(guān)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)；最后要選擇民族文化和公共管理合適的手段方法，如隱喻法、直接套用民族文化形式等，要使相關(guān)手段方法和諧進(jìn)行，就需要對(duì)各種手段方法進(jìn)行評(píng)估，不僅要合乎大眾道德意識(shí)和大眾審美觀念，還需要相關(guān)方面順乎民眾的思想情感，如在對(duì)社會(huì)保障和民族文化的結(jié)合上，要突出社會(huì)保障的價(jià)值意義，必須要使相關(guān)保障思想的宣傳在民族社會(huì)的審美和意識(shí)接受范疇內(nèi)。
（三）進(jìn)步原則。公共管理的發(fā)展程度體現(xiàn)了社會(huì)進(jìn)步水平，公共管理和民族文化的結(jié)合目的是為了使城鎮(zhèn)化的民族群體在公共管理中得到更為貼切的服務(wù)，是以人為本理念在公共管理領(lǐng)域的具體實(shí)踐，是公共管理進(jìn)步的表征。[3]但是從民族文化本身來說，其是在民族社會(huì)歷史中積累形成的文化體系，有進(jìn)步性也有局限性，并不是所有的民族文化都具備和公共管理結(jié)合的價(jià)值和意義。同時(shí)在民族文化和公共管理的結(jié)合中，目的是為了彰顯進(jìn)步，因此不僅要在結(jié)合內(nèi)容上彰顯進(jìn)步，同時(shí)也要在結(jié)合目的中體現(xiàn)這種進(jìn)步意義。這就意味著對(duì)于民族文化與公共管理的結(jié)合，還需要選擇具有進(jìn)步意義的適合時(shí)代環(huán)境的民族文化，使民族文化的結(jié)合不影響到公共管理的進(jìn)步性。
要做到這一點(diǎn)，必須對(duì)民族文化進(jìn)行篩選，篩選出具有進(jìn)步意義的民族文化內(nèi)容，另外也可以對(duì)民族文化中具有進(jìn)步價(jià)值的文化內(nèi)容進(jìn)行提煉，在進(jìn)步的文化內(nèi)容中選擇適合公共管理結(jié)合的內(nèi)容。對(duì)于這種結(jié)合還需要考慮到兩者的結(jié)合意義，使兩者的結(jié)合能夠相映生輝，不僅有利于優(yōu)秀民族文化的展示，也有利于彰顯公共管理的進(jìn)步意義。
雖然一直以來城鎮(zhèn)社會(huì)中也有少數(shù)民族人口生活，但是相對(duì)于整個(gè)城市人口比例，少數(shù)民族人口比重較小，同時(shí)也由于公共管理的發(fā)展局限，關(guān)于民族人口在公共管理中的關(guān)照難以有太多進(jìn)展。但是隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，越來越多的民族人口進(jìn)入城市，城市民族群體在不斷壯大，另外由于社會(huì)發(fā)展，對(duì)于公共管理也提出了更高要求。在此情況下，城鎮(zhèn)公共管理層面必須要體現(xiàn)對(duì)民族群體的關(guān)照，使公共管理更加貼近社會(huì)實(shí)際，體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步。而這種關(guān)照的實(shí)施從根本上來說就是實(shí)現(xiàn)公共管理與民族文化的結(jié)合，使民族文化滲透到城鎮(zhèn)公共管理中，在公共管理層面體現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)民族群體公共利益的切實(shí)管理和服務(wù)。
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城市公共安全管理論文篇十八
［摘要］國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市形象建設(shè)逐漸深入人心，我國(guó)正式進(jìn)入到城市改造和建設(shè)的高峰期。公共空間環(huán)境是城市形象的具體表現(xiàn)，其中標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)作為不可缺少的一部分，其不但具備信息傳播重要作用，且能夠創(chuàng)建良好的環(huán)境秩序。為此，從公共空間環(huán)境概念入手，闡述其與標(biāo)志導(dǎo)向系統(tǒng)之間的關(guān)系，并立足于當(dāng)前我國(guó)公共空間環(huán)境設(shè)計(jì)現(xiàn)狀，深入分析和研究基于標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)城市公共空間環(huán)境的設(shè)計(jì)要素。
［關(guān)鍵詞］標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)；城市公共空間；環(huán)境設(shè)計(jì)。
經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展背景下，我國(guó)城市公共環(huán)境也得到了相應(yīng)的優(yōu)化，標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)在其中的重要作用日漸凸顯。面對(duì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，城市標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)的設(shè)計(jì)不僅要具備信息傳達(dá)功能，且應(yīng)結(jié)合公共空間環(huán)境特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)、全面的設(shè)計(jì)，將其與空間環(huán)境、人類生產(chǎn)和生活有機(jī)整合，最終創(chuàng)建和諧的城市環(huán)境。因此加強(qiáng)對(duì)該課題的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。
1公共空間環(huán)境設(shè)計(jì)概念及其與標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)之間的關(guān)系。
1．1概念。
所謂公共空間環(huán)境設(shè)計(jì)主要是指為人們提供享受自然和社會(huì)活動(dòng)的聚集場(chǎng)所，是展示城市景觀特色與真實(shí)生活場(chǎng)景的具體表現(xiàn)。其對(duì)于改進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量等方面具有積極作用。新時(shí)代的到來，城市公共空間與環(huán)境正面對(duì)著政治、經(jīng)濟(jì)等方面帶來的巨大挑戰(zhàn)，其設(shè)計(jì)目標(biāo)及理念已經(jīng)由單一滿足生活功能朝著提高城市整體品質(zhì)方向發(fā)展。
1．2關(guān)系。
就傳統(tǒng)角度而言，城市的發(fā)展主要是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們物質(zhì)水平等。但隨著人們生活品質(zhì)的.提升，人們對(duì)自身生活環(huán)境愈發(fā)重視。而城市導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)作為城市形象的一部分，能夠代表城市發(fā)展水平。一般情況下，該系統(tǒng)主要從物質(zhì)與精神兩個(gè)角度影響城市形象。一方面該系統(tǒng)作為城市公共環(huán)境的一部分，通過文字等多樣化形式，能夠美化城市環(huán)境。另一方面該系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中，涉及人們情感因素，與地域環(huán)境相結(jié)合，得到了居民的認(rèn)同［1］。由此可見，城市導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)側(cè)重對(duì)城市特色的展現(xiàn)，而非簡(jiǎn)單的箭頭、符號(hào)。
2基于標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)，城市公共空間環(huán)境設(shè)計(jì)現(xiàn)狀。
目前，很多城市公共空間中的導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)計(jì)過于單一，缺乏系統(tǒng)性、創(chuàng)新性。且削弱了該城市特色，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，系統(tǒng)局部混亂。城市化進(jìn)程速度加快，其中的建筑物層出不窮，促使信息量日漸增多，對(duì)導(dǎo)向系統(tǒng)需求越來越明顯。但是很多導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)計(jì)忽視了人們的視覺感受及心理需求，如城市十字路口指示牌并未因?yàn)樾陆ǖ缆范{(diào)整，難以準(zhǔn)確反映相關(guān)信息，與其設(shè)計(jì)初衷相悖。第二，缺少系統(tǒng)性規(guī)劃。很多城市公共環(huán)境中，標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)并未進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃，具有較為明顯的隨意性，且與周圍景觀等空間環(huán)境十分不和諧，缺少人文關(guān)懷。如城市街道而言，隨意凌亂樹立的標(biāo)識(shí)導(dǎo)向牌，難以與花壇等設(shè)施形成統(tǒng)一性，對(duì)城市整體形象產(chǎn)生了消極影響。第三，缺乏對(duì)特殊群體的考慮。現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)人性化。當(dāng)前城市中的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)主要服務(wù)普通人群，本質(zhì)上屬于視覺信息傳遞。然而社會(huì)中的特殊人群難以接收到該類服務(wù)，嚴(yán)重缺少人性化。為此，在城市化發(fā)展過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)。
3基于標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)，城市公共空間環(huán)境設(shè)計(jì)策略。
現(xiàn)代城市改造規(guī)模日漸擴(kuò)大，公共建筑空間愈發(fā)復(fù)雜，因此準(zhǔn)確快速地傳達(dá)正確的空間方位信息成為環(huán)境設(shè)計(jì)的首要目標(biāo)，促使標(biāo)識(shí)系統(tǒng)能夠成為整個(gè)城市與環(huán)境的外延，并更好地彰顯城市獨(dú)特的地域特色及人文精神。具體來說，可以從以下幾個(gè)方面入手：3．1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，堅(jiān)持合理設(shè)計(jì)原則城市空間環(huán)境設(shè)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不可盲目進(jìn)行，應(yīng)堅(jiān)持合理原則。如可持續(xù)發(fā)展原則。城市建設(shè)越來越快，城市公共空間環(huán)境導(dǎo)向系統(tǒng)也隨之更新，在設(shè)計(jì)中應(yīng)保持二者和諧統(tǒng)一［2］。因此堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，選擇耐久性材質(zhì)，并加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)向系統(tǒng)的后期維護(hù)，以烘托城市人文氣息，展現(xiàn)城市的獨(dú)特魅力。人性化原則。人性化的公共空間能夠創(chuàng)建良好的條件，讓人在其中具有愉悅的心理感受。近年來，國(guó)外為殘障人士提供的無障礙通道等，無處不在人性化，能夠增強(qiáng)城市居民認(rèn)同感。因此城市空間環(huán)境設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)堅(jiān)持人性化原則，通過標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)的完善，營(yíng)造和諧的城市氛圍。通用性原則。城市公共環(huán)境設(shè)計(jì)的終極目標(biāo)是為城市居民提供公共服務(wù)。因此在具體設(shè)計(jì)中，應(yīng)面向全體大眾，而非一小部分人群，特別是標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，應(yīng)采取兩種或者兩種以上的箭頭、符號(hào)表示，配合合理的圖形，真正發(fā)揮其信息傳達(dá)的作用。
3．2合理布局城市公共空間，優(yōu)化標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)。
城市公共空間環(huán)境的設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合具體人口分布情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，避免對(duì)空間資源的浪費(fèi)。如針對(duì)標(biāo)志性的公共廣場(chǎng)，但由于其居民區(qū)較遠(yuǎn)，其公共效應(yīng)不夠明顯；而一些超市附近小廣場(chǎng)人流較大，成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢扇鄙俚膱?chǎng)所，但由于其面積較小、且過于分散，難以滿足人們對(duì)公共設(shè)施的需求［3］。因此在具體設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)結(jié)合超市等人氣較高的場(chǎng)所進(jìn)行公共空間設(shè)計(jì)，提高對(duì)空間的利用率。同時(shí)，針對(duì)標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)的圖形符號(hào)的設(shè)計(jì)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)功能性與美觀性，注重采取國(guó)際通用性圖形和符號(hào)，并充分與當(dāng)?shù)靥厣袡C(jī)整合，不斷優(yōu)化導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)計(jì)，為人們提供導(dǎo)向服務(wù)，促使人們能夠在公共空間環(huán)境中準(zhǔn)確找到方向。
3．3整合公共空間環(huán)境與標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃。
在具體空間環(huán)境設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)立足于整體設(shè)計(jì)框架，著眼于各個(gè)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的形態(tài)要素進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)，強(qiáng)化其在公共空間環(huán)境中的功能，促使公共空間環(huán)境呈現(xiàn)一定秩序化，以便營(yíng)造結(jié)構(gòu)分明的空間環(huán)境，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)保持環(huán)境標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)與整個(gè)城市的協(xié)調(diào)性，樹立良好的城市環(huán)境［4］。如就城市公園環(huán)境的設(shè)計(jì)，在指示牌設(shè)計(jì)時(shí)，可以采取木質(zhì)材料，中英文對(duì)照，采用綠色字體，呈現(xiàn)自然本色，給人們?cè)谛鷩坛鞘猩钜黄o謐之地。科學(xué)、合理的導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)計(jì)能夠給人們帶來視覺上的享受，同時(shí)增強(qiáng)環(huán)境層次感，好像渾然天成的一張壁紙。此外，在建筑空間設(shè)計(jì)中，人們也可以將樓層導(dǎo)向信息進(jìn)行系統(tǒng)分類，突破傳統(tǒng)沉悶的空間形態(tài)，豐富公共空間語言。
3．4展現(xiàn)空間個(gè)性特點(diǎn)，突出人文性。
任何一個(gè)城市的發(fā)展都處于不同的自然環(huán)境中，且受到歷史、規(guī)模等因素的影響，具有不同的性格特點(diǎn)。因此在公共空間設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜原則，將城市的自然等因素作為設(shè)計(jì)源泉，充分挖掘本土化資源，將本土特色融入到空間構(gòu)成當(dāng)中，形成鮮明的主題，充分體現(xiàn)人文性［5］。如美國(guó)新奧爾良市意大利廣場(chǎng)，采取意大利傳統(tǒng)堅(jiān)持的符號(hào)構(gòu)成新景象，與人們內(nèi)心產(chǎn)生共鳴，為人們創(chuàng)建充滿活力和人性化的空間環(huán)境。
4結(jié)論。
根據(jù)上文所述，城市公共空間環(huán)境設(shè)計(jì)是一項(xiàng)綜合性工作，其中標(biāo)志導(dǎo)向系統(tǒng)在其中具有信息傳達(dá)等積極作用。因此在具體設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)切合城市發(fā)展實(shí)際情況，綜合考慮各方面因素，充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，將空間環(huán)境設(shè)計(jì)與標(biāo)志導(dǎo)向系統(tǒng)有機(jī)整合，為人們構(gòu)建和諧的生活氛圍，從而推動(dòng)城市化建設(shè)朝著可持續(xù)方向發(fā)展。
［參考文獻(xiàn)］。
城市公共安全管理論文篇十九
在傳播學(xué)領(lǐng)域，所謂傳播即一個(gè)系統(tǒng)通過操縱可選擇的符號(hào)去影響另一個(gè)系統(tǒng)，這些符號(hào)能夠通過連接它們的信號(hào)得到傳播，以達(dá)到一種信息的交流和共享。翻譯是通過對(duì)語言符號(hào)的轉(zhuǎn)換，達(dá)到信息的交流和傳播。因此，傳播學(xué)與翻譯有著共同的特征，即信息的處理和交流。傳播學(xué)關(guān)注的是如何讓信息從信源到達(dá)受眾，以達(dá)到傳播者的目的；翻譯所關(guān)注的是如何將原作者要表達(dá)的信息傳達(dá)給譯文讀者，以達(dá)到譯者的目的，二者有著驚人的相似。典籍英譯顯然具備傳播的特性，只是其傳播過程更為復(fù)雜些，但并不影響傳播學(xué)理論對(duì)它的指導(dǎo)意義。將傳播學(xué)與典籍英譯研究相結(jié)合本身就是一個(gè)有意義的嘗試，翻譯的傳播學(xué)特征引起學(xué)者們?cè)趥鞑W(xué)視域下關(guān)注和研究翻譯問題。然而，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)及文化全球化背景下，中國(guó)優(yōu)秀典籍傳播的相對(duì)滯后與我國(guó)綜合國(guó)力、國(guó)際地位不相符，如何將中華五千年的文化更好的傳播出去是當(dāng)前典籍英譯研究的重中之重。
二、中國(guó)典籍英譯與對(duì)外傳播的意義。
“中國(guó)典籍”包含兩個(gè)義項(xiàng)，一是中國(guó)古代重要文獻(xiàn)、書籍；二是法典、制度(汪榕培，2009:1)。中國(guó)典籍浩瀚淵博，博大精深，匯聚了中華民族數(shù)千年的文化精髓，是全人類共同的精神財(cái)富。典籍英譯是讓世界了解中國(guó)，讓中國(guó)參與全球文化交流的一個(gè)極好途徑，同時(shí)對(duì)提升我國(guó)的文化魅力乃至文化軟實(shí)力大有裨益。當(dāng)今，人們談?wù)撟疃嗟腵是全球化，而全球化不等于西化，不等于美國(guó)化。中華民族是一個(gè)海納百川、好學(xué)上進(jìn)的民族，在漫長(zhǎng)的“西學(xué)東漸”過程中，我們翻譯并學(xué)習(xí)了大量的西方政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的文化。我們已成功地“拿來”西方的文化，現(xiàn)在的關(guān)鍵是把我們自己的文化“送”出去，積極參與到世界文化交流中，讓世界人民更多的了解中華文化，以保持中華民族固有文化身份。
三、傳播學(xué)視角下典籍的對(duì)外傳播。
在國(guó)際市場(chǎng)上，如果我們翻譯的東西進(jìn)入不到他們文化的核心部分，那我們的典籍翻譯也就是在閉門造車了。優(yōu)秀的典籍譯本還需要恰當(dāng)?shù)拿浇橥茝V，才能為世界人民了解。為此，中國(guó)要認(rèn)真思考，結(jié)合世界對(duì)中國(guó)的需求和中國(guó)提升自身文化軟實(shí)力的需求，大力拓展對(duì)外傳播渠道，發(fā)揮人力優(yōu)勢(shì)，借助媒體，把我們“和合”的價(jià)值核心體系傳播到世界各地，使之成為國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同的文化理念。
1.拓展對(duì)外傳播渠道，傳播中國(guó)典籍文化。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)、日新月異的今天，誰能掌握國(guó)際話語權(quán)，關(guān)鍵在于是否能結(jié)合傳播內(nèi)容巧妙利用最新的傳播平臺(tái)、采用先進(jìn)的傳播手段提高國(guó)際傳播能力。當(dāng)下，利用微信、微博等新媒體平臺(tái)加強(qiáng)典籍文化的海外傳播不失為一個(gè)好辦法。設(shè)法在國(guó)外建立新媒介傳播平臺(tái)，有目的地傳播“中國(guó)故事”，從細(xì)微處入手，用細(xì)節(jié)來打動(dòng)世界，做到“潤(rùn)物細(xì)無聲”，從而達(dá)到典籍推介的目的。也可以花重金在國(guó)外電臺(tái)、電視臺(tái)通過某些欄目推廣中國(guó)典籍文化。借助孔子學(xué)院，以其為載體傳播中國(guó)文化?？鬃訉W(xué)院已得到國(guó)家的大力支持，據(jù)統(tǒng)計(jì)到2013年末世界上已有400多所孔子學(xué)院，分布在100多個(gè)國(guó)家。其教學(xué)方式靈活，受眾面廣包括學(xué)生、政府工作人員、高校教師及家庭主婦等等，其影響力是巨大的，國(guó)家可以先選擇一些經(jīng)典、簡(jiǎn)單的典籍作為孔子學(xué)院的輔助教材，并充分利用孔子學(xué)院的網(wǎng)站、圖書館等循序漸進(jìn)慢慢推廣。
2.適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求，推介典籍文化。不同的國(guó)家，文化傳播途徑和方式不同。中國(guó)典籍文化走不出去，很大程度上是中國(guó)不了解國(guó)際市場(chǎng)的出版趨勢(shì)，因此要清楚國(guó)外出版發(fā)行體制的慣行方式，就要融入對(duì)方譬如聘請(qǐng)經(jīng)紀(jì)人、代理機(jī)構(gòu)等的操作流程中，如果我們局限于自己的推廣方式，不融入到他們的傳播體制中，同樣不會(huì)有切實(shí)的傳播效果。組建調(diào)研團(tuán)隊(duì)調(diào)查分析海外市場(chǎng)和海外讀者，調(diào)查和研究典籍翻譯和海外傳播的歷史。根據(jù)不同的讀者需求開發(fā)選題及讀本，并且根據(jù)不同體制國(guó)家讀者的閱讀習(xí)慣對(duì)圖書版式、裝幀等進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤都會(huì)影響對(duì)外傳播效果。要實(shí)施“借帆出?！钡膽?zhàn)略。借助外國(guó)人傳播中國(guó)文化，世界上許多國(guó)家都十分注重利用外國(guó)人來宣傳本國(guó)文化。如美國(guó)voa、英國(guó)bbc等國(guó)為了向中國(guó)推介其文化都聘用了許多中國(guó)人。日本媒體則大量聘請(qǐng)英美人向歐美推介其自身文化。這種方式宣傳效果好，容易被外國(guó)人接受。中國(guó)文化若想走向世界必須聘請(qǐng)國(guó)外優(yōu)秀人士加入對(duì)外宣傳大潮，讓中國(guó)文化更好的走向世界。也可利用中國(guó)出版社與國(guó)外知名出版社聯(lián)合出版方式來達(dá)到對(duì)外傳播目的，充分利用國(guó)外的圖書分銷網(wǎng)絡(luò)來推廣典籍譯作。步步為營(yíng)，慢慢推進(jìn)。在受眾對(duì)象上，先以海外華人華僑為首要受眾，兼及亞洲和亞裔受眾，再推廣至全球。在紙質(zhì)的傳播媒介上，先立足國(guó)外普通報(bào)刊雜志書評(píng)欄，繼而慢慢將精華文章推介到有影響力的專業(yè)報(bào)刊雜志書評(píng)欄。以此，一步步造成“茍日新，日日新，又日新”的局面。同時(shí)，充分估計(jì)政治、歷史、意識(shí)形態(tài)等諸多因素帶來的困難，兼顧對(duì)方的文化傳統(tǒng)，做到平等融入，既不居高臨下，也不妄自菲薄。
四、結(jié)語。
傳播學(xué)視角下的典籍翻譯跳出了僅研究原語和譯語的轉(zhuǎn)化的局限，將翻譯性質(zhì)定性為一種跨文化的信息交流與傳播，以一個(gè)更廣闊的視角看待中國(guó)典籍翻譯，為典籍英譯提供了一個(gè)全新的視角，豐富了典籍英譯研究?jī)?nèi)容。
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