城市公共安全管理論文（專業(yè)18篇）

總結(jié)是一種思維工具，可以幫助我們認(rèn)清問(wèn)題的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系。在寫總結(jié)時(shí)，我們可以引用一些權(quán)威的資料和數(shù)據(jù)，增強(qiáng)總結(jié)的可信度和說(shuō)服力?？纯催@些范文，我們可以從中發(fā)現(xiàn)一些共同點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)而提升自己的寫作水平。

城市公共安全管理論文篇一

加強(qiáng)城市公共空間建設(shè)，是城市政府匯聚民心，體恤民情，為民積德行善的大好事、大實(shí)事，市民大眾的愛(ài)市意識(shí)和公共意識(shí)往往因這些善舉而逐漸增強(qiáng)。當(dāng)公共空間品質(zhì)不高，配置不公，供應(yīng)不足時(shí)，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)，犯罪率上升。一種并不難覓的現(xiàn)象是：許多城市中風(fēng)光秀麗的公園、綠地常被政府機(jī)關(guān)、迎賓館及高爾夫球場(chǎng)等占據(jù)。有些高大的辦公樓和宏偉的前庭廣場(chǎng)，只能使平民百姓望而怯步。風(fēng)景名勝區(qū)、旅游圣地也常見(jiàn)什么中心、基地的特殊用地?？上驳氖?，近年來(lái)，許多被少數(shù)單位占據(jù)的用地陸續(xù)回歸為真正的公共空間，如北京天壇公園等。

如有朝一日，中南海也被轉(zhuǎn)為大眾自由享用的人民公園，那必將成為震驚中外的重大惠民事件。在城市空間資源配置中，做到政府行政區(qū)不遠(yuǎn)離百姓，政府辦公樓不成為豪華標(biāo)志，少建或不建為少數(shù)人專用的非低碳度假享樂(lè)的空間與設(shè)施，盡量將公共資源為市民百姓服務(wù)，那才是真正體現(xiàn)以人為本、以民為本的宗旨。

強(qiáng)化整體，構(gòu)筑系統(tǒng)。

城市公共空間的構(gòu)成要素種類多，形態(tài)異，分布廣，包括街道、廣場(chǎng)、公園、綠地、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，是城市物質(zhì)環(huán)境巨系統(tǒng)中重要的分系統(tǒng)。如何使這一系統(tǒng)更好地強(qiáng)化其城市功能，首先應(yīng)該考慮將其整體納入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中。要充分認(rèn)識(shí)到，這一系統(tǒng)不是可有可無(wú)的，不是在建筑實(shí)體定位定型后隨意用其填補(bǔ)空白的。城市公共空間系統(tǒng)的總規(guī)模約占城市總建設(shè)用地的一半，它對(duì)城市環(huán)境建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和公眾生活質(zhì)量提高的影響作用，可謂舉足輕重。因此，必須從整體上，從宏觀、中觀和微觀上把握好公共空間系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)。建議將各類城市法定規(guī)劃及歷史文化名城規(guī)劃、旅游建設(shè)規(guī)劃中關(guān)于公共空間的內(nèi)容整合為專項(xiàng)或?qū)ＦY(jié)合城市、城區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模和用地分配，做好城市公共空間的整體布局，在定性、定位、定量、定形上實(shí)現(xiàn)公共空間的網(wǎng)絡(luò)化。如廣州市一項(xiàng)步行系統(tǒng)規(guī)劃提出，要在全市建成11條總長(zhǎng)約145公里富有特色的步行生態(tài)連廊，串連起該市各個(gè)自然生態(tài)及歷史文化區(qū)。

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城市公共安全管理論文篇二

傳統(tǒng)上城市公共安全的提供是來(lái)自國(guó)家，而公共安全建設(shè)也因缺少市民的參與而減少了其公共性。正如亞里士多德在論述以何種方式建立城邦時(shí)所提到的人們對(duì)公共事物與私人事物的不同態(tài)度問(wèn)題時(shí)所說(shuō)，“凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事物;對(duì)于公共的一切，他至多只留心到其中對(duì)他個(gè)人多少有些相關(guān)的事物。”在現(xiàn)代社會(huì)中，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到事物的普遍聯(lián)系性，不僅自己和他人有著密切聯(lián)系，個(gè)人和環(huán)境也相互影響，單純?cè)诤酢八饺耸挛铩笔沁h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，越是公共的，越是私人的。

人們?cè)诔鞘腥诵械佬凶呋蚴邱v足，總會(huì)有是否“安全”的顧慮。因?yàn)槿绻摻謪^(qū)或是人行道是“安全”的，就不會(huì)考慮是否安全的問(wèn)題了。人不是被動(dòng)的安全受益者，也不是無(wú)助危險(xiǎn)的受害者。而一個(gè)城市街區(qū)的基本安全原則是人們?cè)谌诵械郎仙硖幠吧酥g必須感到人身安全，必須不受潛意識(shí)感覺(jué)到陌生人的威脅。因此，城市的人行道必須具有而又實(shí)際具有城市公共安全的功能。

維護(hù)城市安全是警察的責(zé)任，但是城市的公共安全不應(yīng)該單是主要由警察來(lái)維持。而且，目前街道的警力不足這一現(xiàn)實(shí)狀況，更加凸顯出街道安全活力不高的.問(wèn)題。城市的公共安全主要應(yīng)該是由一個(gè)相互聯(lián)動(dòng)、非正式的網(wǎng)絡(luò)來(lái)維持——一個(gè)有著自覺(jué)的抑止手段和標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)，它由人們自行產(chǎn)生，也由其強(qiáng)制執(zhí)行，這就是城市街區(qū)自己的安全活力，它可以依靠街區(qū)人行道的安全功能發(fā)揮出來(lái)。而目前大部分的街區(qū)既沒(méi)有一個(gè)自制網(wǎng)絡(luò)來(lái)抑止不安全事故，又沒(méi)有完全依靠發(fā)揮人行道的安全功能，使街區(qū)自身在街區(qū)公共安全上無(wú)所作為，致使安全活力不高。

(二)街區(qū)居民的參與程度不高。

城市街區(qū)管理離不開(kāi)居民參與，沒(méi)有居民參與，街區(qū)猶如“無(wú)源之水”、“無(wú)本之木”。而缺乏居民參與是當(dāng)前中國(guó)城市街區(qū)管理所面臨的主要問(wèn)題之一。在“街道辦”和居委會(huì)的全面管束下，居民一方面缺少參與街區(qū)事務(wù)決策和管理的途徑;另一方面他們?cè)缫蚜?xí)慣于事先有事直接找政府，尋求政府的幫助，等待政府的安排，因而缺乏參與街區(qū)活動(dòng)的積極性。至于街區(qū)的人行道，除了主要發(fā)揮其行走功能外，居民們幾乎忽略它的公共安全功能。多數(shù)人沒(méi)有形成一定的觀念和意識(shí)，對(duì)街區(qū)的陌生人或者是異常行為和現(xiàn)象缺乏警惕，行走在人行道時(shí)也缺乏交流，哪怕是眼神的交流，這樣，人行道沒(méi)有充分發(fā)揮出保障街區(qū)的有序和穩(wěn)定的功能，居民也就不能以人行道為紐帶增進(jìn)居民的歸屬感。

(三)人行道周邊的安全環(huán)境急需優(yōu)化。

1982年，美國(guó)犯罪學(xué)家喬治·凱令和詹姆斯·威爾遜在《太平洋月刊》上發(fā)表了《警察與社區(qū)安全:破窗》一文，他們首次使用“破窗”一詞，并系統(tǒng)的闡述了“破窗理論”?！捌拼啊?brokenwindows)是一種比喻，指的是街區(qū)中出現(xiàn)的擾亂公共秩序、輕微犯罪等現(xiàn)象就像未被修理的窗戶，給人造成街區(qū)治安無(wú)人關(guān)心的印象，如果任其發(fā)展，將導(dǎo)致更為嚴(yán)重的犯罪。破窗理論說(shuō)明街區(qū)治安管理需要良好的外部環(huán)境，消除潛在的治安隱患。但是，中國(guó)街區(qū)治安管理的外部環(huán)境并不理想，單從人行道這一點(diǎn)就表現(xiàn)出：(1)亮燈工程不夠。不少街區(qū)不僅很多人行道兩側(cè)沒(méi)有路燈，而且許多居民樓道也沒(méi)有感應(yīng)燈。黑暗不僅會(huì)給預(yù)謀違法犯罪，破壞公共安全的人提供可趁之機(jī)，也給行人、治安巡邏人員帶來(lái)諸多不便，增加了街區(qū)治安隱患。(2)街區(qū)環(huán)境凈化、美化不夠。許多人行道旁的街心公園都已經(jīng)廢棄，無(wú)人管理;或者成為流浪者和乞討者的露宿地。這不僅影響街區(qū)的美觀有序，而且也可能為犯罪分子提供了窩藏地點(diǎn)。

(一)激發(fā)街區(qū)自治化活力。

加強(qiáng)城市街區(qū)的公共安全建設(shè)關(guān)鍵是依靠街區(qū)自身，激發(fā)其活力，加強(qiáng)其自治化程度。其途徑很多，比如可以通過(guò)推動(dòng)民間社會(huì)組織的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。民間社會(huì)組織是街區(qū)建設(shè)的主體之一，也是街區(qū)管理體系的有機(jī)組成部分。如何培育和管理民間社會(huì)組織，是激發(fā)街區(qū)自身活力的主要內(nèi)容。一方面要扶持、引導(dǎo)民間社會(huì)組織發(fā)展，但更關(guān)鍵的是要建立一套有效的自我監(jiān)督管理制度。

由于街區(qū)居民共享著地理位置，穿插交匯的人行道使他們?cè)诳臻g上相互聯(lián)系，日常行動(dòng)和生活，更是很大程度上依賴于他們的街區(qū)。因此，城市街區(qū)在自治方面還應(yīng)當(dāng)具備一個(gè)功能，就是當(dāng)街區(qū)遇到自己解決不了的問(wèn)題時(shí)，必須及時(shí)地找到有效途徑，將街道的意見(jiàn)反映到上級(jí)主管機(jī)關(guān)，這也能促使將反映民生的意見(jiàn)變成城市的政策。

(二)增強(qiáng)街區(qū)居民的歸屬感。

一個(gè)成熟的街區(qū)，不僅要具有界限明確、相對(duì)穩(wěn)定的地域和并存互動(dòng)關(guān)系的人口群體以及街區(qū)成員共同生活所需要的公共設(shè)置，而且更要具有一定的街區(qū)管理水平和街區(qū)居民的認(rèn)同感。人們相互間即使沒(méi)有任何關(guān)系，但必須存在對(duì)彼此的公共責(zé)任感，這一責(zé)任感源于對(duì)街區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感。街區(qū)居民對(duì)街區(qū)有沒(méi)有親切感、歸屬感、自豪感、榮譽(yù)感等感情，是一個(gè)街區(qū)是否成熟的重要標(biāo)志。在對(duì)街區(qū)公共安全的管理時(shí)，可以通過(guò)不間斷的開(kāi)展治安防范工作，有效地防止街區(qū)違法案件的發(fā)生，營(yíng)造街區(qū)良好的治安環(huán)境;通過(guò)端正街區(qū)民警的執(zhí)法思想，樹(shù)立為民服務(wù)的意思，建立了良好的警民關(guān)系，培植良好的社會(huì)風(fēng)氣。實(shí)踐證明，實(shí)施街區(qū)治安管理，不僅可以建立融洽的警民關(guān)系，增強(qiáng)街區(qū)居民的歸屬感，而且也可以為街區(qū)的發(fā)展提供保障作用。這樣，居民將把作為公共產(chǎn)品的街道視為自己的家，將街區(qū)視為自己的家，無(wú)疑將促進(jìn)整個(gè)社區(qū)的和諧發(fā)展，加強(qiáng)城市公共安全。

(三)樹(shù)立居民自覺(jué)監(jiān)管意識(shí)。

激發(fā)街區(qū)自身活力，增強(qiáng)街區(qū)居民的認(rèn)同感后，必須樹(shù)立起自覺(jué)監(jiān)管意識(shí)，或者說(shuō)是自覺(jué)樹(shù)立起自我監(jiān)管意識(shí)。一個(gè)有活力的街道不僅有行人，也有觀看者，人行道上的行人不僅在行走，同時(shí)也在對(duì)公共安全實(shí)行監(jiān)管，街區(qū)的居民更是主要的監(jiān)管者。這些行人和居民就成為監(jiān)管街道安全的有效的人力資源，而要成為有效的，則必須有種自覺(jué)的監(jiān)管意識(shí)。否則，即使有再多的監(jiān)管者去監(jiān)管公共安全，在燈火通明的火車站也會(huì)有駭人的犯罪發(fā)生。培養(yǎng)自覺(jué)監(jiān)管意識(shí)的主體則主要是臨街的居民和人行道邊的店主。

老城市貌似缺乏秩序，其背后神秘的秩序、安全和自由，其實(shí)質(zhì)就是城市相互關(guān)聯(lián)的人行道的用途，為它帶來(lái)一個(gè)又一個(gè)駐足的目光，正式這種駐足的目光構(gòu)成了城市人行道上的安全監(jiān)視系統(tǒng)。因此，街區(qū)的居民應(yīng)當(dāng)起到榜樣作用，樹(shù)立起自覺(jué)監(jiān)管意識(shí)，由此來(lái)帶動(dòng)街道上的行人，在人行道上發(fā)生眾多微不足道的公共接觸，由這些行為構(gòu)成城市街道上的信任，它來(lái)源于迎面走過(guò)時(shí)的眼神停留，排隊(duì)等號(hào)付款，對(duì)有傷病的路人表示同情。而這種信任的培養(yǎng)不能依靠機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。在街區(qū)范圍內(nèi)平常的公開(kāi)的接觸所有的事都是個(gè)人自己去做，并非強(qiáng)迫，其總和是人們對(duì)公共身份的一種感知，是公共尊重和信任的一張網(wǎng)絡(luò)，是在個(gè)人或街區(qū)需要時(shí)能作出貢獻(xiàn)的一種資源，這些都是自愿形成。而缺少這樣的信任對(duì)城市的街道公共安全是相當(dāng)不利的。如果街區(qū)居民樹(shù)立起自覺(jué)的監(jiān)管意識(shí)，那么街道上的每個(gè)人都有一種關(guān)注街道的潛意識(shí)，尤其在關(guān)鍵的時(shí)刻，那么城市的公共安全程度將大幅提高。

充分利用街心公園提高城市人行道的公共安全，是建設(shè)城市街區(qū)公共安全的有效途徑之一，而主要問(wèn)題就是街心公園的規(guī)劃。無(wú)論該街區(qū)公園是成為流浪、乞討者的聚集點(diǎn)，或是廢棄品堆放的地點(diǎn)，還是犯罪發(fā)生點(diǎn)，也可能是街區(qū)居民游憩點(diǎn)、路人交流點(diǎn)、風(fēng)景點(diǎn)，建立公園的目的都是為了將人聚集在一起，而不是建在人口較為密集的地方。而將人群聚集起來(lái)的目的就是為了增強(qiáng)城市公共安全度。一個(gè)熟悉的道理：一條經(jīng)常使用的街道相對(duì)安全，一條廢棄的街道很可能不安全。不安全問(wèn)題并不能通過(guò)分散人群、降低稠密度、用郊區(qū)的特征來(lái)取代城市特征。所以，要充分利用街心公園的特點(diǎn)，將聚集起來(lái)的人群成為自覺(jué)監(jiān)管城市公共安全的人力資源，以此來(lái)保障人行道這一公共產(chǎn)品的公共安全，從而保障整個(gè)街區(qū)和城市的秩序和安定。

城市人行道對(duì)街區(qū)的公共安全有著較大影響，是研究城市公共安全重要的一環(huán)。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市公共安全問(wèn)題，尤其是城市人行道公共安全問(wèn)題會(huì)越來(lái)越受到社會(huì)重視，一些傳統(tǒng)的街道和街區(qū)治安管理模式會(huì)逐漸改革，存在的一些問(wèn)題會(huì)逐步解決，那么必然會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題，尤其是城市交界的“真空帶”的公共安全問(wèn)題會(huì)日益凸顯，所以必須根據(jù)不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，對(duì)解決對(duì)策作出適時(shí)的調(diào)整與完善?？偠灾芯砍鞘腥诵械缹?duì)街區(qū)公共安全的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)!

城市公共安全管理論文篇三

城市旅游公共行為比較研究，而且可以看到不同旅游城市公共行為的差異。由此，三層次城市旅游管理體制顯示出較明顯的優(yōu)越性。

通過(guò)幾次政府機(jī)構(gòu)改革，城市旅游公共行為在管理功能上得到了加強(qiáng)，出現(xiàn)了幾種不同類型的城市旅游管理體制：一是撤銷旅游局，成立旅游管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱旅委會(huì))的“上海模式”;二是保留旅游局，成立統(tǒng)管當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展及相關(guān)的所有事宜的旅游發(fā)展委員會(huì)，即“桂林模式”;三是設(shè)立風(fēng)景旅游管理局，行使旅游局、園林局的職能的“肇慶模式”;四是將旅游局機(jī)關(guān)和所屬旅游企業(yè)分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)“政企分開(kāi)”的“北京模式”;五是單設(shè)旅游局，下屬部分旅游企業(yè)，負(fù)責(zé)旅游行業(yè)管理和下屬企業(yè)的發(fā)展的“傳統(tǒng)模式”;等等。如何認(rèn)識(shí)各類管理模式的利弊，構(gòu)建有利于旅游企業(yè)績(jī)效提高的城市公共管理體制？為此，本文對(duì)兩個(gè)城市進(jìn)行旅游企業(yè)績(jī)效與公共行為比較管理實(shí)證研究。

一、采用的測(cè)量模型和調(diào)研方法上個(gè)世紀(jì)末，英國(guó)的邁克爾、美國(guó)的霍夫斯泰特、日本的三隅二不二等行為科學(xué)家完成了“企業(yè)——市場(chǎng)測(cè)定表”、“企業(yè)——文化測(cè)定表”、“企業(yè)——管理測(cè)定表”等組織行為與企業(yè)績(jī)效相互聯(lián)系的三個(gè)測(cè)量模塊，并在實(shí)踐中確立了該領(lǐng)域主流地位?！尽ぁ吭诖嘶A(chǔ)上，筆者構(gòu)建了“企業(yè)——政府測(cè)定表”，將組織行為與經(jīng)濟(jì)績(jī)效測(cè)量模型由現(xiàn)有的三模塊擴(kuò)展為四模塊，使得測(cè)量模型內(nèi)涵更加豐富、功能更加完善。(見(jiàn)《管理世界}(3)v145—147)[21“企業(yè)——政府測(cè)定表”針對(duì)旅游行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)分析“總體規(guī)劃、政策法規(guī)、調(diào)控機(jī)制、管理效應(yīng)、公共物品、城市環(huán)境、宣傳促銷、公共服務(wù)”有關(guān)公共行為，意在準(zhǔn)確測(cè)定企業(yè)對(duì)國(guó)家宏觀政策的知曉度，對(duì)政府間接調(diào)控的反響度，對(duì)直接公共行為的回應(yīng)度。該表從形式上看，測(cè)定對(duì)象是企業(yè)，但在實(shí)質(zhì)上反映的是公共組織行為與企業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的相互關(guān)系。這是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中一張關(guān)于政府“法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段”的測(cè)量表。

本實(shí)證調(diào)研，選擇了江蘇省內(nèi)的兩個(gè)省轄市，一個(gè)在蘇南，一個(gè)在蘇北，區(qū)域條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不盡相同，有一定的代表性。兩地分別抽出lo個(gè)旅游企業(yè)，其中包括3個(gè)旅行社、2個(gè)旅游星級(jí)飯店、2個(gè)旅游景點(diǎn)、2個(gè)旅游定點(diǎn)企業(yè)、1個(gè)旅游車隊(duì)，這些企業(yè)在當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)中有一定的代表性。為了遵守行政調(diào)研和企業(yè)咨詢的有關(guān)約定，本研究不公開(kāi)城市和企業(yè)的具體名稱。

調(diào)查以問(wèn)卷法和訪談法為主，每個(gè)樣本企業(yè)主要以管理干部為測(cè)試對(duì)象，有些企業(yè)(如旅行社)人數(shù)較少，導(dǎo)游和外界的聯(lián)系比較緊密，流動(dòng)性又比較大，故有較多的非管理干部參加測(cè)試。抽取的被試人數(shù)均超過(guò)該企業(yè)干部的三分之一，符合統(tǒng)計(jì)學(xué)基本要求。

對(duì)企業(yè)的實(shí)態(tài)調(diào)查是根據(jù)國(guó)際規(guī)范的企業(yè)咨詢和企業(yè)診斷三部曲的操作要求進(jìn)行的。經(jīng)過(guò)半年的時(shí)間，筆者完成了“收集一處理一反饋”三階段的工作。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的結(jié)果，筆者將a市l(wèi)0個(gè)樣本企業(yè)按經(jīng)濟(jì)績(jī)效從低到高排序?yàn)閍1一a10，b市雷同。為了敘述方便，筆者再?gòu)膬墒?0個(gè)企業(yè)中抽出l0個(gè)，按d1一d10重新編號(hào)，情況如下：1.經(jīng)濟(jì)績(jī)效較差值的企業(yè)：d1(a1)為旅游車隊(duì)，該企業(yè)由于80年代初進(jìn)口的7輛旅游大客車全部到了報(bào)廢期，再由于對(duì)外承包不規(guī)范引發(fā)了許多問(wèn)題，以至車隊(duì)經(jīng)營(yíng)困難，虧損嚴(yán)重，資不抵債。

2.經(jīng)濟(jì)績(jī)效較低值的企業(yè)，d2(b1)為人文景點(diǎn)、d3(b5)旅行社、d4(b6)旅行社，這3家企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較正常，但問(wèn)題不少，主要表現(xiàn)為無(wú)發(fā)展后勁。

3.經(jīng)濟(jì)績(jī)效平均值的企業(yè)：d5(a4)旅游定點(diǎn)商店、d6(a7)旅行社，前者是在景點(diǎn)門旁經(jīng)營(yíng)旅游紀(jì)念品的中等規(guī)模商店，后者的營(yíng)業(yè)門面設(shè)在鬧市區(qū)，二者的地域條件都不錯(cuò)，經(jīng)營(yíng)狀況卻一般。

4.經(jīng)濟(jì)績(jī)效良好值的企業(yè)：d7(b8)、d8(b10)，前者是經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)、有一定知名度的旅游景點(diǎn)，后者是當(dāng)?shù)厥准倚陆ǖ乃男羌?jí)旅游飯店，基礎(chǔ)條件比較好，這兩家均是當(dāng)?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)。

5.經(jīng)濟(jì)績(jī)效優(yōu)秀好的企業(yè)：d9(a9)、d10(a10)，這兩個(gè)企業(yè)均是省優(yōu)秀企業(yè)，其中d10被列入國(guó)家首批aaaa級(jí)旅游景點(diǎn);d9被列入江蘇省旅游飯店前50名。

表1是企業(yè)對(duì)旅游行業(yè)公共管理組織行為8個(gè)綜合因素的測(cè)量值，共可得到1o組數(shù)據(jù)，前8組是每一個(gè)旅游企業(yè)對(duì)單個(gè)綜合因素的單項(xiàng)態(tài)度指數(shù)，是由表1企業(yè)對(duì)旅游行業(yè)公共管理組織行為8個(gè)綜合因素的態(tài)度指數(shù)序號(hào)綜合因素均值d1i)2d3i)4d5d6d7i)8i)9d101總體規(guī)劃12.337.97.21o.315.511.715.613.412.412.8l8.52政策法規(guī)l3.968.57.915.115.513.817.412.517.918.317.73調(diào)控機(jī)制l3.287.67.911.817.917.315.713.115.215.715.64管理效應(yīng)15.411o.47.915.8l5.1l0.815.91722.822.119.35公共物品15.3411.41413.512.117.115.62n4l9.213.32l_46城市環(huán)境15.898.211.215.o12.217.218.915.517.8l9.215.77宣傳促銷17.787.915.915.717.115.217.62o.619.218.922.78公共服務(wù)11.187.27.9l5.613.87.012.88.515.415.111.5iv模塊合計(jì)113.1768.172.3l08.81l5.2107.1127.5120l39.9135.414o.4表中第4—13列和第2—9行的數(shù)據(jù)組成。單項(xiàng)態(tài)度指數(shù)已列入另一專題實(shí)證研究，本文就不作介紹。第9組數(shù)據(jù)是單個(gè)旅游企業(yè)對(duì)城市旅游管理體制所有組織行為總體態(tài)度指數(shù)，是由表中第10行數(shù)據(jù)組成;第1o組是lo個(gè)企業(yè)對(duì)單個(gè)綜合因素總體態(tài)度的均值，是由表中第三列數(shù)字組成，本研究主要從總體態(tài)度這一層面進(jìn)行實(shí)證分析。

(1)圖1是旅游企業(yè)對(duì)每一項(xiàng)公共行為總體態(tài)度均值圖。圖的縱軸顯示企業(yè)態(tài)度的分值(即分值軸);圖的橫軸上1—8是表l中第1列的8個(gè)序號(hào)，分別代表公共行為的8個(gè)綜合因素(即綜合因素軸);圖中的點(diǎn)為表1中第3列的數(shù)值。該圖表明10個(gè)旅游樣本企業(yè)對(duì)公共行為單項(xiàng)綜合因素總體的平均態(tài)度。

綜合因素1為總體規(guī)劃，該項(xiàng)目的均值為12.33，該均值在8個(gè)綜合因素中分值居倒數(shù)第二位，這說(shuō)明目前城市的旅游規(guī)劃整體水平比較低，旅游企業(yè)對(duì)政府的期望比較高，但對(duì)旅游規(guī)劃的公共行為知之甚少。這說(shuō)明旅游規(guī)劃和企業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效有著直接的相互關(guān)系，但現(xiàn)實(shí)的旅游規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

綜合因素2為政策法規(guī)，該項(xiàng)目的均值是l3.96，在8個(gè)均值中排名第五。理論上，政策法規(guī)是城市旅19l613l01z34b68圖1旅游企業(yè)對(duì)單項(xiàng)公共行為態(tài)度均值游管理體制的核心，在發(fā)達(dá)國(guó)家公共組織的主要任務(wù)就是制定法規(guī)、執(zhí)行法規(guī)，企業(yè)對(duì)此感觸很深。但實(shí)踐中，被測(cè)旅游企業(yè)的法律、法規(guī)意識(shí)較差，從另一角度也能看出我國(guó)旅游行業(yè)立法、建章嚴(yán)重滯后。

綜合因素3為調(diào)控機(jī)制，其均值為13.28，分值較低。

其原因是，目前的旅游企業(yè)大多是部門所有，產(chǎn)權(quán)界限不清，財(cái)政、稅收、金融等體系對(duì)旅游業(yè)的扶持仍停留在原有的運(yùn)作機(jī)制下，投資主體單一，政府管理手段簡(jiǎn)單，非政府組織難以發(fā)揮作用，即旅游調(diào)控體制亟待改革。

綜合因素為4管理效應(yīng)，其均值為15.41，在8個(gè)綜合因素中居第二位，這說(shuō)明盡管我國(guó)各城市旅游政策法規(guī)還不健全，調(diào)控機(jī)制仍不完善，但各城市旅游局都很盡力，尤其在行業(yè)年審、接受旅游投訴、治理整頓中發(fā)揮了很大作用。

綜合因素5為公共物品，其均值為15.34,分值較高。

從企業(yè)的反饋中得知，企業(yè)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施期盼值比較高，說(shuō)明公共物品和旅游企業(yè)績(jī)效有著直接的關(guān)系;而這幾年兩城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盡管和理想仍有差距，但城市發(fā)生的巨大變化讓人們振奮，企業(yè)從中也直接獲益綜合因素6為城市環(huán)境，其分值15.89，在所有綜合因素中屬于中等偏上。企業(yè)認(rèn)為，在近幾年創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”活動(dòng)中，政府做出了很大的貢獻(xiàn)，但突擊性強(qiáng)、持久性差，突出的問(wèn)題是城市環(huán)境沒(méi)有特色。

綜合因素7為宣傳促銷，其均值為17.78，這是公共行為8個(gè)綜合因素中得分最高的一項(xiàng)。從反饋中可以反映出兩個(gè)問(wèn)題：一是城市旅游管理部門一直將宣傳促銷放在工作的首位，這和發(fā)達(dá)國(guó)家城市旅游局在職能上保持了一致，同時(shí)受到旅游企業(yè)的普遍認(rèn)可;二是政府促銷和企業(yè)績(jī)效有直接的正相關(guān)函數(shù)關(guān)系，并且相關(guān)系數(shù)比較高，但企業(yè)對(duì)政府的促銷形式單一、低效有看法，希望進(jìn)一步改進(jìn)。

綜合因素8為公共服務(wù)，均值為11.18，在所有綜合因素中得分最低。這足以說(shuō)明三個(gè)問(wèn)題：一是城市公共組織服務(wù)意識(shí)較差，習(xí)慣于高高在上、指手畫腳，機(jī)關(guān)門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象仍未得到根本解決，尤其是旅游局之外的一些旅游相關(guān)的公共組織，表現(xiàn)更為突出。如旅游企業(yè)水價(jià)電價(jià)偏高、旅行社組團(tuán)景點(diǎn)門票打折等問(wèn)題，一些部門置上級(jí)文件而不顧，我行我素，長(zhǎng)期不予解決。二是機(jī)關(guān)辦事效率低，機(jī)關(guān)講程序，企業(yè)講效益，許多事情企業(yè)時(shí)間上拖不起;三是服務(wù)體系不健全，缺少政府和企業(yè)之間一個(gè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，事實(shí)上許多旅游企業(yè)十分渴望有一個(gè)自己的行業(yè)組織為自己服務(wù)。

企業(yè)對(duì)公共行為的態(tài)度8個(gè)綜合因素中每一個(gè)測(cè)量值的'滿分為25分，如果按百分制60分及格計(jì)算，每個(gè)測(cè)量值必須在15分以上才能被視為合格。從表1中可以看到，10個(gè)企業(yè)8個(gè)綜合因素均值中，超過(guò)15分的只有因素4、5、6、7三個(gè)，其他均在l5分之下，及格率正好是50%，這表明我國(guó)實(shí)施政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略取得了一定的成效，同時(shí)也說(shuō)明深化城市旅游管理體制改革的必要性和艱巨性。

(2)圖2是單個(gè)旅游企業(yè)對(duì)城市旅游管理體制所有組織行為的總體態(tài)度指數(shù)。由于縱軸表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)城市旅游行業(yè)管理體制滿意度的累計(jì)分值，所以縱軸可看作為城市公共行為軸;橫軸是旅游企業(yè)按經(jīng)濟(jì)績(jī)效由低到高依次排列的，圖中的d1一d10就是表l中第1行的d1一d10，所以可以看作企業(yè)績(jī)效軸;由兩軸構(gòu)成的平面上的曲線就成為代表城市公共行為和企業(yè)績(jī)效相互關(guān)系點(diǎn)的軌跡，即表1中最下面一行的數(shù)值。

l60l208040圖2單個(gè)旅游企業(yè)對(duì)公共行為總體態(tài)度指數(shù)結(jié)合以上的定量分析，筆者可以在已有的實(shí)證研究基礎(chǔ)上得到兩個(gè)結(jié)論：第一，盡管公共行為的8個(gè)方面和企業(yè)績(jī)效的關(guān)116系不盡相同，8個(gè)對(duì)應(yīng)關(guān)系描繪出8張圖中曲線波動(dòng)差別也很大;但有一條是相同的，就是8條趨勢(shì)線的走向是相同的，即所有回歸方程中測(cè)定的8個(gè)公共行為和企業(yè)績(jī)效的相互關(guān)系分別都呈現(xiàn)正相關(guān)的趨勢(shì)。

此論證本文省略。

第二，構(gòu)成公共行為的8個(gè)綜合因素與企業(yè)績(jī)效的每一個(gè)相關(guān)系數(shù)均不相同(從表l提供的數(shù)據(jù)可以求得)，例如在圖1中態(tài)度均值最高的是公共行為7(宣傳促銷)，其相關(guān)系數(shù)r=0.8652，屬于高度正相關(guān);而態(tài)度均值最低的是公共行為8(公共服務(wù))，其相關(guān)系數(shù)r=0.4930，屬于不相關(guān)。但若把每一個(gè)企業(yè)面對(duì)的8個(gè)綜合因素測(cè)定值進(jìn)行疊加，將公共行為作為一個(gè)總體來(lái)考察，即可得到圖2。圖2中的曲線呈有規(guī)則的波浪狀，波紋起伏不是太大，曲線上的各點(diǎn)和趨勢(shì)線的距離均比較近，幾乎融為一體;根據(jù)圖中點(diǎn)的曲線求得趨勢(shì)線的直線方程y=7.7436x+70.58，其中b0，且irl=0.91650.765，所以，不管是從圖形的直觀表現(xiàn)，還是方程給出的數(shù)量關(guān)系，都可以得到一個(gè)重要的結(jié)論，即城市旅游管理體制和企業(yè)績(jī)效存在著線性關(guān)系，且相互線性關(guān)系有著高度顯著性正相關(guān)趨勢(shì)。這一結(jié)論對(duì)促進(jìn)城市旅游管理體制改革有著重要的意義。

為了對(duì)不同管理體制下城市公共行為進(jìn)行比較研究，依照表1模式，將a市(a1一aio)io組數(shù)據(jù)和b市(b1一bio)io組數(shù)據(jù)實(shí)施對(duì)應(yīng)和總體分析。為了保證實(shí)證分析更具有針對(duì)性，筆者選用了城市旅游行業(yè)管理模式的幾個(gè)主要方面進(jìn)行比較。這幾個(gè)方面是目前各個(gè)城市正在努力嘗試，但一直沒(méi)有在理論上得到系統(tǒng)的論證，在實(shí)踐中也沒(méi)有得到可比性的計(jì)量分析。因此，筆者設(shè)計(jì)了表2。從表中顯示的情況來(lái)看，選擇調(diào)研的兩個(gè)城市各自旅游管理體制在其本模式上有相似的地方，如都有市一級(jí)旅游決策協(xié)調(diào)組織、市旅游局、市旅游協(xié)會(huì)三層次組織機(jī)構(gòu)，但在調(diào)研中可以清楚地發(fā)現(xiàn)，兩市在組織機(jī)構(gòu)的實(shí)際內(nèi)涵以及具體運(yùn)作都有著很大的不同。

(1)城市旅游是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，每個(gè)城市旅游管理體制主體一市旅游局都清醒地認(rèn)識(shí)到，如果沒(méi)有市最高決策層的介人，要想真正搞好本市的旅游經(jīng)濟(jì)，顯然是不可能的。對(duì)于第一層次組織機(jī)構(gòu)——市一級(jí)的旅游決策權(quán)威組織，盡管名稱不同，兩市都建立了，而且兩市均為副市長(zhǎng)兼任該機(jī)構(gòu)主任。但是在組織機(jī)構(gòu)和日常運(yùn)行上，二者有著明顯的不同，突出地表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在a市黨的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)體現(xiàn)到?jīng)Q策權(quán)威機(jī)構(gòu)中。在我們和基層領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)老總的交談中，他們很直率地講：現(xiàn)在是黨管干部，如果沒(méi)有市委常委以上的領(lǐng)導(dǎo)介入，很難說(shuō)這個(gè)組織機(jī)構(gòu)具有權(quán)威性。這一方面a市就顯示了一定的優(yōu)勢(shì)。二是a市在組織的正常運(yùn)作中表現(xiàn)得比較規(guī)范。事實(shí)上，為了創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，許多城市都建立了市表2ab兩市旅游管理體制模式比較比較項(xiàng)目a市b市市級(jí)旅游協(xié)調(diào)組織市旅游協(xié)調(diào)小組市旅游委員會(huì)協(xié)調(diào)組織主管領(lǐng)導(dǎo)市委常委、副市長(zhǎng)副市長(zhǎng)市旅游局政府直屬機(jī)關(guān)政府直屬事業(yè)單位市民間旅游行業(yè)協(xié)會(huì)市旅游協(xié)會(huì)市旅游協(xié)會(huì)市旅游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)退位的旅游局長(zhǎng)現(xiàn)任旅游局長(zhǎng)兼旅游主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源市旅游發(fā)展基金財(cái)政定項(xiàng)撥款級(jí)權(quán)威組織，那是形勢(shì)的需要，但隨著時(shí)間的推移，這一機(jī)構(gòu)大多名存實(shí)亡，主要是日常運(yùn)行缺乏制度保證。

充其量是在涉及全市大的旅游活動(dòng)中，市政府用這一機(jī)構(gòu)的名義召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，這一點(diǎn)b市也是如此。而a市卻恰恰相反，該市旅游局正是利用創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的大好機(jī)遇，將這一機(jī)構(gòu)的組織職能長(zhǎng)期化、制度化，使用頻率要大大高于b市。

(2)作為城市旅游管理體制的第二層次組織機(jī)構(gòu)——市旅游局，兩市都建立了，只是旅游局的性質(zhì)不同。a市旅游局屬于政府的工作機(jī)構(gòu)，局內(nèi)干部屬于公務(wù)員序列管理，所有經(jīng)費(fèi)理應(yīng)由財(cái)政承擔(dān);b市旅游事業(yè)管理局屬于政府的直屬事業(yè)單位，局內(nèi)干部屬于參照公務(wù)員系列管理，所需經(jīng)費(fèi)理論上并非全由財(cái)政承擔(dān)。

(3)作為城市旅游管理體制的第三層次組織機(jī)構(gòu)——市旅游協(xié)會(huì)，兩市都建立了，但在充分體現(xiàn)它的自治性方面，二者仍有區(qū)別。從b市旅游協(xié)會(huì)的組織結(jié)構(gòu)上看，城市旅游公共行為比較研究旅游局長(zhǎng)兼旅游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，旅游局旅游管理科負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的具體事務(wù)，即非政府組織的職能由政府組織來(lái)執(zhí)行，實(shí)質(zhì)上是“政社合一”，這是全國(guó)性的通例。a市由已離任的旅游局長(zhǎng)擔(dān)任旅游社會(huì)團(tuán)體的會(huì)長(zhǎng)，初步改變了原來(lái)“政社不分”的局面，盡管并非理想，但從形式上對(duì)這一層次的自治性有一定的促進(jìn)作用。

城市公共安全管理論文篇四

第一條為了加強(qiáng)城市公共空間管理，保障社會(huì)公共利益，提升城市管理水平，改善人居環(huán)境，根據(jù)本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共空間的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。

第三條本條例所稱城市公共空間是指城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)向社會(huì)公眾開(kāi)放、供公共使用和活動(dòng)的場(chǎng)所，包括道路、公園、廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)地、公共停車場(chǎng)、公共交通換乘站、城市濱水區(qū)域等。

第四條城市公共空間遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、規(guī)范管理、合理利用、方便公眾的原則，統(tǒng)籌考慮城市景觀、公共交通、防災(zāi)減災(zāi)、殘疾人基本服務(wù)保障等需要。

第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市公共空間規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障社會(huì)公共利益，提升城市品質(zhì)。

第六條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市公共空間規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

城市人民政府規(guī)劃、建設(shè)、市政、市容園林、綜合執(zhí)法部門(以下統(tǒng)稱城市公共空間主管部門)，負(fù)責(zé)城市公共空間的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理工作。前述部門在城市公共空間管理工作中的具體職責(zé)分工由城市人民政府確定。

城市人民政府公安、氣象、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、工商等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市公共空間管理工作。

第七條城市公共空間為社會(huì)公眾服務(wù)，滿足社會(huì)交往和公共活動(dòng)的需要，單位和個(gè)人不得侵占、損毀、破壞。

第二章規(guī)劃和建設(shè)。

第八條編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)、功能布局、使用需求、景觀保護(hù)控制等，結(jié)合城市地域特色、文化內(nèi)涵合理規(guī)劃，科學(xué)布局城市公共空間。

第九條編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市公共空間的用地，明確其功能、規(guī)模、出入口、與城市交通的銜接方式、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套、景觀和高度控制要求。

重要地塊的城市公共空間，還應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，細(xì)化城市公共空間內(nèi)部的功能布局、慢行交通組織、服務(wù)設(shè)施配套、景觀設(shè)計(jì)等內(nèi)容。

第十條城市公共空間的地面鋪裝、綠化、公共交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共標(biāo)識(shí)、戶外廣告等應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置，體現(xiàn)城市的地方風(fēng)貌和文化特色。

城市公共空間的照明設(shè)施、建筑物和構(gòu)筑物的外立面應(yīng)當(dāng)避免形成光污染，不得對(duì)交通信號(hào)造成干擾，不得影響周邊居民的正常生活。

城市公共空間應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)消防和安防設(shè)施，保障公共安全。

第十一條城市公共空間之間、公共空間與周邊區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)建立便捷的交通系統(tǒng)，并為步行和自行車等慢行交通提供便利，提高公眾可達(dá)性。

在城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共交通換乘站、軌道交通站等人流密集區(qū)，應(yīng)當(dāng)增加步行交通設(shè)施密度，并在軌道交通站出入口、公交場(chǎng)站、人行天橋、入行地下通道、建筑主要出入口之間建立便捷的步行銜接設(shè)施。

城市主次干道應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道。在城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共交通換乘站、軌道交通站應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車輛保管場(chǎng)地。

第十二條城市的主要道路、公共交通換乘站、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當(dāng)配備無(wú)障礙設(shè)施，入行道交通信號(hào)設(shè)施應(yīng)當(dāng)完善無(wú)障礙服務(wù)功能。

城市的大中型公共場(chǎng)所的公共停車場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車位。

第十三條城市濱水區(qū)域應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市的功能布局、交通組織、防汛等統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，保護(hù)濱水區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，塑造特色城市空間。

第十四條城市規(guī)劃確定的道路、公園、廣場(chǎng)、綠地、公共停車場(chǎng)、公共交通換乘站、城市濱水空間等城市公共空間的用地，禁止擅自改變用途。

第三章使用和管理。

第一節(jié)道路。

第十五條單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路。

因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路的，須經(jīng)城市公共空間主管部門批準(zhǔn);影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門的同意。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng);損壞道路及其設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者賠償。

因城市建設(shè)等經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)合理安排工期和施工方式，減少對(duì)城市交通和居民生活的影響。

第十六條不得占用城市道路設(shè)立固定集貿(mào)市場(chǎng)。

不得占用城市主次干道設(shè)立臨時(shí)集貿(mào)市場(chǎng)。確需占用其他城市道路設(shè)立臨時(shí)集貿(mào)市場(chǎng)的，設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)向城市公共空間主管部門提出申請(qǐng)，由市、區(qū)人民政府批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)的，城市公共空間主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令撤銷，恢復(fù)城市道路功能。

第十七條不得占用城市道路擅自擺攤設(shè)點(diǎn)。

為方便城市居民生活，市、區(qū)人民政府可以確定特定路段、場(chǎng)地、時(shí)間設(shè)置臨時(shí)便民攤點(diǎn)。臨時(shí)便民攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，避免影響城市交通和市容環(huán)境衛(wèi)生。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局商業(yè)配套設(shè)施，設(shè)立固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，供農(nóng)副產(chǎn)品、日用小商品等經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)，并制定具體措施引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)入固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第十八條臨時(shí)集貿(mào)市場(chǎng)和便民攤點(diǎn)的設(shè)置由城市公共空間主管部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定禁止區(qū)域和控制區(qū)域，經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。臨時(shí)集貿(mào)市場(chǎng)和便民攤點(diǎn)的設(shè)置區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展情況及時(shí)予以調(diào)整。

第十九條臨時(shí)集貿(mào)市場(chǎng)和便民攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志牌，公示設(shè)置期限、區(qū)域和面積、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、攤點(diǎn)數(shù)量、種類、經(jīng)營(yíng)范圍、管理制度、責(zé)任單位、責(zé)任人、投訴電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。

集貿(mào)市場(chǎng)和臨時(shí)便民攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守食品安全衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、消防、公共安全等管理規(guī)定。

第二十條臨街的商業(yè)、飲食業(yè)、車輛清洗維修等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，不得擅自出店經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品。

第二十一條單位和個(gè)人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位。

確需占道設(shè)置的，由城市公共空間主管部門或者公安交通管理部門按照各自管理權(quán)限合理設(shè)置，但不得影響行人和車輛通行。

設(shè)置道路停車泊位應(yīng)當(dāng)施劃停車泊位線并設(shè)置停車標(biāo)志。停車標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明示停車類型、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、泊位數(shù)量、泊位使用時(shí)間和監(jiān)督電話。

第二十二條下列區(qū)域或者路段不得設(shè)置道路停車泊位：

(二)消防通道、無(wú)障礙設(shè)施通道;。

(四)鐵路沿線兩側(cè)32米內(nèi);。

(五)城市快速路、市區(qū)主干路以及其他交通流量大的市區(qū)道路;。

(六)雙向通行寬度不足9米或者單向通行寬度不足8米的城市車行道路;。

(七)停車泊位設(shè)置后人行道或者非機(jī)動(dòng)車道的寬度不足2.5米的，

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的禁止停車的其他情形。

寬度不足15米或者單向通行的城市車行道路，不得雙側(cè)設(shè)置道路停車泊位。

第二節(jié)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)。

第二十三條城市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、臨時(shí)停車場(chǎng)和道路停車泊位。

公，共停車場(chǎng)是指供社會(huì)公眾停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所;專用停車場(chǎng)是指供本單位人員、本居住區(qū)業(yè)主或者其他特定人群停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所;臨時(shí)停車場(chǎng)是指利用閑置空地設(shè)置或者為舉辦大型群眾性活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所;道路停車泊位是指依法在城市道路上設(shè)置的停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所。

第二十四條公共停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省停車場(chǎng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。

本省停車場(chǎng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范由省建設(shè)行政主管部門制定。

不按照本省停車場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配建停車場(chǎng)的，規(guī)劃行政管理部門不予規(guī)劃許可。

第二十五條新建公共建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省停車場(chǎng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，配套建設(shè)停車場(chǎng)。新建公共交通樞紐應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共交通換乘停車場(chǎng)。

配套建設(shè)的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

(三)建筑面積在5000平方米以上的商場(chǎng)、旅館、餐飲、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所;。

(四)城市人民政府規(guī)定的其他公共建筑和場(chǎng)所。

前款規(guī)定的公共建筑因客觀環(huán)境條件限制，無(wú)法補(bǔ)建停車場(chǎng)的，公共建筑所有人應(yīng)當(dāng)向城市公共空間主管部門提交具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位出具的技術(shù)論證報(bào)告。

第二十七條城市公共空間主管部門在審查公共停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)建設(shè)工程的規(guī)劃方案和初步設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公安交通管理部門的意見(jiàn)。

第二十八條設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全暢通的要求和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，由城市公共空間主管部門或者公安交通管理部門按照各自管理權(quán)限審核批準(zhǔn)。

停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時(shí)段性停車條件的，住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會(huì)可以提出夜間臨時(shí)停車申請(qǐng)，經(jīng)所在地城市公共空間主管部門或者公安交通管理部門同意后，設(shè)置夜間臨時(shí)停車場(chǎng)，并明示停車時(shí)段、區(qū)域和管理規(guī)定。

遇有重大活動(dòng)，公共停車場(chǎng)不能滿足社會(huì)停車需求時(shí)，專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求，在滿足自身停車需求的條件下，向社會(huì)開(kāi)放。

第二十九條公共停車場(chǎng)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同區(qū)域、不同停車時(shí)間確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條鼓勵(lì)有專用停車場(chǎng)和停車條件的單位向社會(huì)開(kāi)放停車場(chǎng)地，專用停車場(chǎng)向公眾提供停車服務(wù)的，可以按照同路段公共停車場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)用。

第三十一條公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾開(kāi)放，不得交由特定用戶專屬使用。

公共停車場(chǎng)投入使用后，不得擅自停止使用或者改作他用。

第三十二條鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，鼓勵(lì)綜合利用地下空間等建設(shè)公共停車場(chǎng)，推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場(chǎng)。

第三節(jié)戶外設(shè)施。

第三十三條戶外廣告設(shè)施是指設(shè)置于城市公共空間內(nèi)用于發(fā)布廣告的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實(shí)物造型等設(shè)施。

城市公共空間主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃和交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的要求，編制城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，并報(bào)本級(jí)人民政府審批。

戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定允許或者禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、街道和建筑物，以及廣告設(shè)施設(shè)置的條件、地點(diǎn)、種類、規(guī)模、規(guī)格、有效期限等。

第三十四條設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃的范圍和要求;。

(二)使用安全、環(huán)保、清潔材料;。

(四)使用光源性裝置的，避免對(duì)周邊環(huán)境造成光污染;。

(五)與城市景觀和建筑物的體量、造型、色彩相協(xié)調(diào)，保持城市街道的對(duì)景效果和通視效果。

第三十五條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

(三)影響道路交通安全的區(qū)域;。

(四)破壞建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，影響市政公共設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施使用的;。

(六)利用立交、高架道路橋梁、危房、違章建筑的;。

(八)禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形。

第三十六條戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，保障戶外廣告設(shè)施安全。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，對(duì)畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺、照明或者電子顯示出現(xiàn)斷亮或者殘損的，及時(shí)更新維護(hù)。

第三十七條門頭牌匾是指企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶臨街設(shè)置的與依法核準(zhǔn)登記的名稱相符的標(biāo)牌、標(biāo)志、指示牌、匾額、鏤空字、霓虹燈、垂直燈箱等設(shè)施。

門頭牌匾的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、色調(diào)、質(zhì)量等，由城市公共空間主管部門結(jié)合所在街道的建筑風(fēng)格、主要功能等因素統(tǒng)一規(guī)劃，體現(xiàn)特色風(fēng)貌。

門頭牌匾的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市公共空間主管部門的具體要求;出現(xiàn)污濁、破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、更換。

第三十八條城市公共空間的各類架空線路應(yīng)當(dāng)逐步改造為地下管線或者采取隱蔽措施，美化城市空間視覺(jué)環(huán)境。

城市公共場(chǎng)所的閱報(bào)欄、信息欄、條幅、布幔、旗幟、充氣裝置、實(shí)物造型應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)設(shè)置，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

第四節(jié)公園廣場(chǎng)綠地及其他。

第三十九條單位和個(gè)人不得擅自占用公園、廣場(chǎng)。公園、廣場(chǎng)已有的水面和植被應(yīng)當(dāng)保持原有比例和面積，不得擅自減少或者改變其用途。

在公園、廣場(chǎng)設(shè)置為游人服務(wù)的商業(yè)攤點(diǎn)、游樂(lè)設(shè)施、娛樂(lè)場(chǎng)所和廣告標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制數(shù)量。

在公園、廣場(chǎng)舉辦展覽、文藝表演、集會(huì)、商業(yè)促銷等各類活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合公園、廣場(chǎng)的性質(zhì)和功能，不得損害植被、設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)原狀。

公眾自發(fā)的文體活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守公園、廣場(chǎng)的管理規(guī)定，不得影響周邊居民的生活環(huán)境和秩序。

第四十條單位和個(gè)人不得擅自占用城市公共綠地。

因城市建設(shè)等原因確需臨時(shí)占用綠化用地的，須經(jīng)城市公共空間主管部門同意，并依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。臨時(shí)占用綠地期限一般不超過(guò)一年，確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延長(zhǎng)期限不超過(guò)一年。臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

第四十一條城市濱水區(qū)域應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，保持自然形態(tài)和生態(tài)功能。

在城市濱水區(qū)域活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全管理規(guī)定，不得污染水體、破壞環(huán)境。

第四十二條在城市公共空間升放總質(zhì)量大于4千克無(wú)人駕駛自由氣球、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米系留氣球的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的要求，經(jīng)城市人民政府氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球應(yīng)當(dāng)保證公共安全，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

第四十三條建筑物、構(gòu)筑物的體量、外形、高度、立面、色彩應(yīng)當(dāng)與城市公共空間的景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞自然景觀和人文景觀。

第四章法律責(zé)任。

第四十四條違反本條例第十五條規(guī)定，擅自占用城市道路或者占用期滿后不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的，按照國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例第四十二條、《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十六條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第四十五條違反本條例第十七條第一款規(guī)定，擅自占道擺攤設(shè)點(diǎn)的，按照《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十六條第二款規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第四十六條臨時(shí)便民攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十九條第二款規(guī)定，由城市公共空間主管部門責(zé)令改正，拒不改正或者整改后達(dá)不到要求的，予以取締。

第四十七條違反本條例第二十條規(guī)定，出店經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品的，按照《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十七條的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第四十八條違反本條例第三十四條、第三十五條規(guī)定，未按要求設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由城市公共空間主管部門責(zé)令限期改正，按照《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十條第一款規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第四十九條違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，未按要求設(shè)置門頭牌匾的，由城市公共空間主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十條違反本條例第三十八條規(guī)定，公共場(chǎng)所設(shè)施不符合要求的，按照《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十二條的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第五十一條違反本條例第四十條規(guī)定，擅自占用綠地的，按照國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》第二十八條、《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》第三十七條的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第五十二條違反本條例第四十二條規(guī)定，升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球不符合要求的，按照國(guó)務(wù)院《通用航空飛行管制條例》第四十三條的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第五十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條城市人民政府有關(guān)部門及其工作人員在城市公共空間監(jiān)督管理工作中，不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任;濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則。

第五十五條縣人民政府所在地的鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)公共空間的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理活動(dòng)，參照本條例執(zhí)行。

第五十六條本條例自1月1日起施行。

城市公共安全管理論文篇五

摘要：在三個(gè)城市問(wèn)卷調(diào)查基礎(chǔ)上，以國(guó)際比較模式探討了城市居民公共行為文明問(wèn)題。研究發(fā)現(xiàn)，目前，北京居民的公共行為文明程度最差，首爾次之，東京情況最好。這種現(xiàn)象的背后是深層次的歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)原因，既體現(xiàn)著“東亞文化圈”的文明變遷，又折射著不同國(guó)家的國(guó)民性。我們?cè)诎l(fā)展現(xiàn)代化，加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，不僅要注重物質(zhì)建設(shè)，還要關(guān)注人文建設(shè)，應(yīng)對(duì)公民素質(zhì)問(wèn)題引起極大重視?？梢酝ㄟ^(guò)教育方式的改進(jìn)，提升公民個(gè)人文明意識(shí)，培育公共文明精神;通過(guò)政府的引導(dǎo)、管理，加強(qiáng)制度文明規(guī)范。

關(guān)鍵詞：文化視域;公共行為文明指數(shù);東亞文化圈。

城市公共文明是近年來(lái)人文研究領(lǐng)域比較關(guān)注的問(wèn)題，關(guān)于這方面的文章不在少數(shù)，特別是中央文明辦從起委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，每年都對(duì)全國(guó)文明城市和先進(jìn)城市進(jìn)行公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)并進(jìn)行排名公布，很多城市的公共文明問(wèn)題研究也逐漸興旺起來(lái)。但這些研究多局限于對(duì)本市自身研究，鮮有跨文化、跨國(guó)度的探討。筆者于7月開(kāi)始參與中日韓三國(guó)城市管理項(xiàng)目的研究，通過(guò)大量派發(fā)問(wèn)卷獲取了有關(guān)北京、首爾、東京市公共文明狀況的一手?jǐn)?shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上形成這篇文章，著重探討城市居民的公共行為文明，希望在國(guó)際比較的模式下給我國(guó)公共文明的構(gòu)建帶來(lái)一定的借鑒。

1公共行為和文化視域的內(nèi)涵。

在西方和中國(guó)學(xué)者的有關(guān)論述中，現(xiàn)代公共領(lǐng)域概念主要涵蓋了政治公共領(lǐng)域、文化公共領(lǐng)域和日常生活公共領(lǐng)域這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)又各具獨(dú)立性的論題。日常生活的公共領(lǐng)域在哈貝馬斯筆下被稱為日常生活的經(jīng)驗(yàn)世界，個(gè)體在公共生活場(chǎng)景中與沒(méi)有特殊關(guān)系的他人之間交往互動(dòng)，構(gòu)成日常生活公共空間研究的主題，但又不止于此。筆者認(rèn)為日常生活的公共領(lǐng)域包含兩個(gè)方面：1、日常生活的物質(zhì)公共領(lǐng)域，主要體現(xiàn)為政府配置的公共設(shè)施等;2、日常生活的精神公共領(lǐng)域，主要體現(xiàn)為個(gè)體(居民)公共行為。本文討論的議題是公共文明中日常生活的精神公共領(lǐng)域文明，即居民的公共行為文明。

文化視域的拓展是20世紀(jì)文化研究的重大成就。與視域這個(gè)詞對(duì)應(yīng)的英文是perspective。這個(gè)英文詞的中文釋義，有透視、遠(yuǎn)景、展望、觀點(diǎn)、見(jiàn)解、事物相互關(guān)系的外觀、正確觀察事物相互關(guān)系的能力等等。在文化視域下研究問(wèn)題，我們首先要追溯文化的定義。學(xué)者們?cè)谧匪莓?dāng)代文化研究的淵源時(shí)大都追溯到泰勒的文化定義――“文化或文明，就其廣泛的民族學(xué)意義來(lái)說(shuō)，乃是包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗和任何人作為一名社會(huì)成員而獲得的能力和習(xí)慣在內(nèi)的復(fù)雜整體”。他的定義打開(kāi)了消融文化與文明界限的先河。這樣，研究對(duì)象的范圍得到擴(kuò)展，研究文化問(wèn)題的視野開(kāi)始覆蓋多個(gè)學(xué)科。文化是一個(gè)高度綜合的統(tǒng)一體，文化精神滲透于人類社會(huì)的各個(gè)部門和領(lǐng)域。所以文化研究應(yīng)當(dāng)將文化的各個(gè)部門、各種起作用的因素作為一個(gè)有機(jī)的綜合體聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行考察。這種聯(lián)系文化的具體表現(xiàn)形式并對(duì)其所含人文精神的綜合考察就是一般的文化研究。文化是歷時(shí)性的、動(dòng)態(tài)發(fā)展的，是一種活體，有其自身的發(fā)展軌跡。過(guò)去，我們的文化研究主要采用了文化人類學(xué)和文獻(xiàn)學(xué)方法，視野不夠開(kāi)闊，在新時(shí)代的文化研究中，有必要綜合現(xiàn)有多學(xué)科的理論研究成果，并在此基礎(chǔ)上求得理論上的創(chuàng)新，在文化視域的廣闊天地里，來(lái)揭示我們想要接近的真理。

在文化視域下探討公共行為文明問(wèn)題，可以將問(wèn)題放在多個(gè)層次去探討，放在東亞文明圈背景下，放在各自國(guó)民性民族文化背景下去探討。

2公共行為文明指標(biāo)體系的建立。

公共文明問(wèn)題在我國(guó)行政層面的關(guān)注主要體現(xiàn)為國(guó)家精神文明辦舉辦的年度精神文明城市的評(píng)選上，關(guān)于公共文明涉及的具體內(nèi)容，每個(gè)城市根據(jù)每年的具體情況會(huì)有所更新，目前關(guān)于公共文明具體指標(biāo)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只是有個(gè)大概的范疇。

公共文明指數(shù)是描述市民文明素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r、評(píng)價(jià)市民文明素質(zhì)發(fā)展水平和群眾性精神文明創(chuàng)建工作成效的重要工具，包括城市公共秩序、公共衛(wèi)生、公益行動(dòng)、公共交際等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。本文將公共行為文明指數(shù)分為四個(gè)一級(jí)指標(biāo)與八個(gè)二級(jí)指標(biāo)(一級(jí)指標(biāo)后括號(hào)內(nèi)的為二級(jí)指標(biāo))。一級(jí)指標(biāo)：a.公共衛(wèi)生(隨地吐痰、亂扔垃圾、公共場(chǎng)所吸煙)、b.公共秩序(車輛違章駕駛、行人闖紅燈、上車不排隊(duì))、c.公共交際(讓座)、d.公共禮儀(大聲喧嘩)。四個(gè)構(gòu)成指標(biāo)處于不同的層級(jí)，所體現(xiàn)出的文明內(nèi)涵要求和意義是不同的。在四個(gè)一級(jí)指標(biāo)概念中，公共衛(wèi)生與公共秩序更多地表現(xiàn)為物理空間的客觀行為表現(xiàn)，給人以直觀的即時(shí)感受，可以通過(guò)社會(huì)管理來(lái)對(duì)其進(jìn)行規(guī)制;公共交際與公共禮儀更多地表現(xiàn)為人文空間的行為符號(hào)和精神折射，體現(xiàn)主體的自身修養(yǎng)的和素質(zhì)，這主要得通過(guò)主體的自我規(guī)范來(lái)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)當(dāng)代公共行為文明的構(gòu)建蘊(yùn)含著三個(gè)依次遞進(jìn)的價(jià)值原則：基于利益紐帶的工具性價(jià)值，在自主意識(shí)與倫理責(zé)任之間達(dá)成均衡的“健全的個(gè)人主義”，以及在“健全的個(gè)人主義”之上的體現(xiàn)著“健全的人道主義”的公共精神。

八個(gè)二級(jí)指標(biāo)在我們的問(wèn)卷中被設(shè)計(jì)為選項(xiàng)，分別考察北京、首爾、東京三個(gè)城市居民的公共行為文明程度。

3北京、首爾、東京三城市居民公共行為樣本分析。

公民素質(zhì)是指一個(gè)國(guó)家的人民在改造自然和改造社會(huì)過(guò)程中所具有的體魄、智力、思想道德總體水平。它是國(guó)家綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要方面，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。一座城市市民的公民素質(zhì)往往體現(xiàn)為城市的軟實(shí)力，而公民素質(zhì)的提升是與城市中的不文明行為成反比的。

根據(jù)我們的調(diào)查顯示，北京市民最經(jīng)常見(jiàn)到的不文明行為(按從多到少排列，包括“比較常見(jiàn)”和“非常常見(jiàn)”兩個(gè)選項(xiàng))依次為：行人闖紅燈(70.1%)、大聲喧嘩(69.4%)、公共場(chǎng)所吸煙(67.3%)、上車不排隊(duì)(63.2%)、亂扔垃圾(57%)、隨地吐痰(53.7%)、車輛違章駕駛(49.4%)。如圖1所示：首爾市民最經(jīng)常見(jiàn)到的不文明行為(按從多到少排列，包括“比較常見(jiàn)”和“非常常見(jiàn)”兩個(gè)選項(xiàng))依次為：大聲喧嘩(50.2%)、車輛違章駕駛(49.2%)、公共場(chǎng)所吸煙(48.6%)、亂扔垃圾(42.8%)、隨地吐痰和行人闖紅燈(41.8%)、上車不排隊(duì)(36.9%)。如圖2所示：

東京市民最經(jīng)常見(jiàn)到的不文明行為(按從多到少排列，包括“比較常見(jiàn)”和“非常常見(jiàn)”兩個(gè)選項(xiàng))依次為：公共場(chǎng)所吸煙(40.1%)、行人闖紅燈(39.6%)、隨地吐痰(32.5%)、車輛違章駕駛(25.3%)、亂扔垃圾(23.3%)、上車不排隊(duì)(20.7%)、大聲喧嘩選項(xiàng)缺失。如圖3所示：

通過(guò)以上三個(gè)圖表可以看出，在公共場(chǎng)所吸煙、行人闖紅燈、車輛違章駕駛、上車不排隊(duì)、隨地吐痰、亂扔垃圾、大聲喧嘩(東京缺此項(xiàng)數(shù)據(jù))七個(gè)不文明行為的表現(xiàn)方面，選“比較常見(jiàn)”和“非常常見(jiàn)”選項(xiàng)的市民中，北京市民比重最高，接下來(lái)是首爾市民，最后是東京市民。如圖4所示：

由圖4，我們可以清楚地看出，在文明行為表現(xiàn)方面，北京市民表現(xiàn)最差，首爾市民次之，東京市民的公共行為文明程度最高。在多項(xiàng)不文明行為表現(xiàn)中，北京市民都遙遙領(lǐng)先。

在公共交際范疇中的“讓座”這一文明行為上，北京市民表現(xiàn)得最好，東京次之，首爾位列最末，東京和首爾的差異并不是很大。這是否可以說(shuō)在這方面，首爾和東京市民的文明程度比北京市民差呢?就國(guó)民性而言，這是一個(gè)值得研究的有意思的現(xiàn)象。我們并不能單從中國(guó)文化角度看待首爾和東京市民讓座行為的相對(duì)較少，在中國(guó)文化里，讓座代表著對(duì)弱者的同情與幫助，但在其他東亞文化特別是日本文化里，讓座也許會(huì)使站立者自尊心受損，因而人們出于對(duì)他人人格的尊重而很少給別人讓座，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因恐怕涉及到深層次的國(guó)民性問(wèn)題上。

4有關(guān)東亞文化圈與中韓日三國(guó)國(guó)民性的探討。

中國(guó)、朝鮮(指以前的朝鮮半島、包括韓國(guó))、日本三國(guó)地處東亞，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)方面相互影響、相互滲透，形成了獨(dú)特的“東亞文化圈”。三國(guó)深入而持久的文化交流從秦漢時(shí)期(甚至更早)就開(kāi)始了，到隋唐時(shí)期形成第一個(gè)高潮，宋元以后進(jìn)一步深化。韓日積極吸收漢文化，并有所創(chuàng)新，三國(guó)的共同努力形成了歷史上相對(duì)穩(wěn)定的“東亞文化圈”。進(jìn)入近代以后，中、朝、日三國(guó)關(guān)系與整個(gè)地域性國(guó)際關(guān)系密切相連，相互影響。這一時(shí)期，西學(xué)東漸思想給東亞三國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)帶來(lái)強(qiáng)烈沖擊，各國(guó)為了民族獨(dú)立、富國(guó)強(qiáng)兵，在思想文化領(lǐng)域也各自經(jīng)歷了一番掙扎。

百余年來(lái)，中國(guó)與韓國(guó)、日本在文化方面漸行漸遠(yuǎn)，該地區(qū)從原來(lái)的“共同文化圈”或“相近文化圈”變成了世界上少有的.幾個(gè)“文化沖突圈”之一。近現(xiàn)代以來(lái)，韓國(guó)和日本一直在極力去除中華文明對(duì)他們國(guó)家民族文化的影響痕跡，去(中國(guó))中心化寫作同時(shí)也是自我中心化寫作，它并不等同于“去傳統(tǒng)化”或者“去儒學(xué)化”。因?yàn)轫n國(guó)民間社會(huì)關(guān)系、家庭倫理乃至節(jié)日習(xí)俗中還保留著大量儒學(xué)價(jià)值。日本沒(méi)有韓國(guó)這么明顯，但也受到中華文明的影響，實(shí)質(zhì)上是吸取中華儒家文明精華的同時(shí)又加快了現(xiàn)代化的進(jìn)程。中國(guó)在現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程中拋卻傳統(tǒng)現(xiàn)象嚴(yán)重，失去了自身文明曾立于世界民族之林的部分優(yōu)勢(shì)。東亞國(guó)家的現(xiàn)代性進(jìn)程有兩個(gè)明顯的驅(qū)動(dòng)力，一個(gè)是向西方看齊的驅(qū)動(dòng)力，一個(gè)是自我中心化敘事的驅(qū)動(dòng)力。這兩個(gè)驅(qū)動(dòng)力共同構(gòu)成了東亞諸國(guó)疏遠(yuǎn)于“中華中心主義”、當(dāng)代中國(guó)疏遠(yuǎn)于過(guò)去的傳統(tǒng)的主要力量。這種西方取向的驅(qū)動(dòng)力在今天東亞各國(guó)的文化發(fā)展中依然明顯可見(jiàn)。

在深刻理解了近現(xiàn)代以來(lái)中國(guó)文明的發(fā)展態(tài)勢(shì)后，我們發(fā)現(xiàn)了中國(guó)人公共行為文明程度低的最根本的因素，那就是中國(guó)在現(xiàn)代化發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型期間由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化結(jié)構(gòu)方面的不平衡發(fā)展，面臨的拋卻文化傳統(tǒng)的現(xiàn)象嚴(yán)重，我們的文化在逐漸失去傳統(tǒng)的根，失去了中華文明曾經(jīng)賴以輝煌的價(jià)值觀，而在向西方學(xué)習(xí)的取向里，我們的公民社會(huì)意識(shí)和規(guī)則意識(shí)還沒(méi)有被良好地培育起來(lái)，在這一點(diǎn)上韓國(guó)與日本都比我們做得好。

中華民族性變遷在實(shí)際地發(fā)生著：這個(gè)變遷經(jīng)常是從身邊開(kāi)始的。身邊文明與身邊不文明同時(shí)存在著，身邊不文明更值得重視。公共文明將隨著公民社會(huì)之完善與成熟而占據(jù)重要位置。在一個(gè)人口眾多、社會(huì)資源配置不太合理的大國(guó)里，要求人人事事都能達(dá)到文明標(biāo)準(zhǔn)是不可能的。但尊重自己、尊重他人、尊重不同國(guó)度生活規(guī)則的尊嚴(yán)線是必須恪守的。不因身邊的不文明而喪失人格尊嚴(yán)和民族尊嚴(yán)。公共參與是公共文明水平提高的綜合性要素，是應(yīng)當(dāng)著力倡導(dǎo)的人性呼喚。

社會(huì)意識(shí)是社會(huì)存在在社會(huì)精神領(lǐng)域中的反映，是精神現(xiàn)象的總和，包括社會(huì)的人的一切意識(shí)要素和觀念形態(tài)。從社會(huì)意識(shí)主體的角度看，社會(huì)意識(shí)包括個(gè)體意識(shí)和群體意識(shí)。個(gè)體意識(shí)是主體為個(gè)人的社會(huì)意識(shí)，它是個(gè)人獨(dú)特的社會(huì)經(jīng)歷和社會(huì)地位的反映，是個(gè)人特有的社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物。個(gè)體意識(shí)包括：自我意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、個(gè)人與環(huán)境關(guān)系意識(shí)等內(nèi)容。群體意識(shí)是主體為群體的社會(huì)意識(shí)，它是一定的人群所結(jié)成的社會(huì)共同體的共同意識(shí)，是為適應(yīng)一定群體的實(shí)踐需要、維持群體的一定社會(huì)關(guān)系和利益服務(wù)的，是對(duì)群體共同的社會(huì)經(jīng)歷、社會(huì)地位和社會(huì)條件的反映，是群體共同實(shí)踐的產(chǎn)物。個(gè)體意識(shí)和群體意識(shí)既相互區(qū)別又相互依存、相互作用和相互轉(zhuǎn)化。我們的教育，無(wú)論是從學(xué)校起始的文化教育，還是在社會(huì)中的宣傳教育中，都應(yīng)該不斷傳達(dá)一個(gè)信號(hào)，那就是培養(yǎng)每個(gè)人良好的社會(huì)意識(shí)。

城市居民的公共行為文明程度不僅彰顯著一個(gè)城市的形象，影響著城市的未來(lái)發(fā)展，還關(guān)乎著中國(guó)在世界上的大國(guó)形象。通過(guò)此項(xiàng)跨國(guó)實(shí)證研究，引起人們對(duì)中國(guó)公共文明現(xiàn)狀的擔(dān)憂，同時(shí)意識(shí)到全國(guó)范圍內(nèi)的公共文明建設(shè)的任務(wù)艱巨。但凡涉及到精神文明問(wèn)題，所有的建設(shè)和改善都不可一蹴而就，都需要長(zhǎng)期的系統(tǒng)規(guī)劃和實(shí)踐。

5.1增強(qiáng)居民的社會(huì)意識(shí)，培養(yǎng)良好社會(huì)風(fēng)氣。

在文明社會(huì)建設(shè)中，各級(jí)政府承擔(dān)著社會(huì)建設(shè)、管理和公共服務(wù)的職責(zé)。在公共文明建設(shè)中，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，激發(fā)市民的群眾意識(shí)。建立公共行為文明測(cè)評(píng)制度，及時(shí)掌握輿情，更好地推動(dòng)部門履職，更有效地激發(fā)公眾參與。制訂和推廣科學(xué)的公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)體系，除了對(duì)公共物質(zhì)文明長(zhǎng)久以來(lái)的重視以外，要更加重視公共精神文明建設(shè)，建立公共行為文明測(cè)評(píng)方法，及時(shí)掌握、監(jiān)督居民公共行為文明程度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后有針對(duì)性地整治，以提升整個(gè)城市的公共文明程度。

城市公共領(lǐng)域不是封閉空間，城市具有商品流通、人口流動(dòng)、各種社會(huì)交往頻繁密切的特征，非常需要有效的規(guī)則來(lái)對(duì)居民的公共行為予以規(guī)范。哈耶克曾提出“自發(fā)秩序”，他指出，在人們的社會(huì)交往過(guò)程中，經(jīng)由“試錯(cuò)”過(guò)程和“適者生存”的實(shí)踐以及“累積性發(fā)展”方式而逐漸形成的社會(huì)制度就是“自生自發(fā)秩序”。對(duì)于這種“自發(fā)的秩序”的實(shí)現(xiàn)，我們期待居民能夠通過(guò)更多的自我覺(jué)醒、自我反省，以提升他們的社會(huì)意識(shí)、促進(jìn)公共行為的文明來(lái)達(dá)到。但除此之外，為了更有效地提升公共文明程度，我們還應(yīng)該建立“設(shè)計(jì)的秩序”，通過(guò)政府的教育引導(dǎo)、規(guī)則的制定等來(lái)促進(jìn)、監(jiān)督、規(guī)范居民的公共行為文明，培養(yǎng)居民的規(guī)則意識(shí)。

城市的氣質(zhì)是城市的靈魂，居民的公共行為文明也折射著個(gè)體的靈魂，城市的靈魂由千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)體的靈魂集聚而成。衡量一座城市的發(fā)展水平，不僅要看城市的人居環(huán)境、市政配套、生態(tài)條件等公共物質(zhì)文明程度，更要看這座城市的文化氣質(zhì)和人文底蘊(yùn)，而居民的公共行為文明是這方面最直接的體現(xiàn)之一。城市是文明的集散地，是現(xiàn)代化的象征，一個(gè)國(guó)家的發(fā)達(dá)程度在一定程度上就是看這個(gè)國(guó)家的城市化程度。每個(gè)城市都有自己特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形象和文化氣質(zhì)，這些構(gòu)成了這座城市的名片。在塑造城市名片的過(guò)程中，公共領(lǐng)域的文明程度無(wú)疑是其中的重要內(nèi)容，它代表著城市的軟實(shí)力。人們想起一座城市的時(shí)候可能不會(huì)首先想起這座城市的居民素質(zhì)是高是低，但是如果居民的公共行為不夠文明，那一定會(huì)令城市形象大打折扣。在當(dāng)前全國(guó)大力開(kāi)展城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，在以人為本、構(gòu)建現(xiàn)代文明城鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，需要我們大力關(guān)注城市居民的公共行為文明。

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城市公共安全管理論文篇六

[摘要]加強(qiáng)公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理科學(xué)問(wèn)題研究是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程的重大現(xiàn)實(shí)需求。公共安全突發(fā)事件關(guān)乎人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全以及國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有效應(yīng)對(duì)公共安全突發(fā)事件，積極事前防范，高效事中應(yīng)對(duì)，做好事后處理，是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力體現(xiàn)，直接考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力和管理水平。進(jìn)一步分析我國(guó)目前公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的提出改進(jìn)策略，從而提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

[關(guān)鍵詞]公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理改進(jìn)研究。

中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，也正是突發(fā)公共事件的高發(fā)期。公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理是關(guān)乎民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要方面，也是政府管理水平和應(yīng)急能力的重要體現(xiàn)。然而我過(guò)目前的公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作仍存在這諸多問(wèn)題，提高應(yīng)急能力和管理水平仍是今后工作重點(diǎn)。綜合考慮分析應(yīng)急工作的各項(xiàng)因素，針對(duì)性的改進(jìn)應(yīng)對(duì)政策，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力至關(guān)重要。

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定，突發(fā)公共事件是指“突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件分為四類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各類突發(fā)公共事件危害日益突出，危害到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，已成為阻礙我國(guó)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的重大隱患。各級(jí)政府對(duì)如何有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、妥善預(yù)防和處理公共安全突發(fā)危機(jī)都高度重視，但是對(duì)于公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理的研究尚未形成完整體系，仍需進(jìn)一步提出改進(jìn)研究工作。

1.1應(yīng)急法制不健全。

依法治國(guó)，依法行政是政府實(shí)施管理的基本原則。但是目前我國(guó)對(duì)公共緊急狀態(tài)和危機(jī)情境的對(duì)抗手段仍然比較分散，緊急行政命令仍優(yōu)于法治。雖然我國(guó)已經(jīng)先后制訂了應(yīng)對(duì)社會(huì)動(dòng)亂的相關(guān)法律，如《防震減災(zāi)法》、《防洪法》和《消防法》等。然而，在實(shí)施過(guò)程中，部門管理的色彩很重，未能有效的依法進(jìn)行，在突發(fā)性公共事件的應(yīng)對(duì)上也存在難以協(xié)調(diào)等問(wèn)題。

1.2應(yīng)對(duì)機(jī)制缺損。

公共安全突發(fā)事件已經(jīng)引起各級(jí)政府的高度重視，應(yīng)對(duì)機(jī)制也在日益完善。然而，應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)過(guò)程中部門意識(shí)濃厚，考慮缺乏系統(tǒng)性和整體性，致使我國(guó)系統(tǒng)性的應(yīng)對(duì)機(jī)制尚未完全形成。主要表現(xiàn)為：一是缺乏整合機(jī)制：重要信息缺乏統(tǒng)一共享，各部門缺乏統(tǒng)一調(diào)度，處置力量缺乏統(tǒng)一共用，造成應(yīng)急效率低下、資源浪費(fèi)、效能受限;二是缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制：我國(guó)現(xiàn)有公共安全應(yīng)急模式對(duì)單位突發(fā)事件的反應(yīng)能力較強(qiáng)，而對(duì)復(fù)合危機(jī)事件的快速反應(yīng)慢且效率低下，缺乏應(yīng)對(duì)開(kāi)放性事件的開(kāi)放性和統(tǒng)一性思維。

1.3社會(huì)參與力量不足。

政府缺乏“開(kāi)放全能”的應(yīng)急管理思維，不能積極發(fā)揮和調(diào)度社會(huì)力量。傳統(tǒng)的政府管理思維束手束腳，忽視社會(huì)力量，未能充分發(fā)揮社會(huì)力量的功效。社會(huì)力量自身缺乏組織性和主觀能動(dòng)性，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)習(xí)慣別動(dòng)等待，不能發(fā)揮自救和互救的力量。

1.4專業(yè)人才的缺乏。

我國(guó)極度缺乏公共突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理的專業(yè)人員，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，缺乏專業(yè)的指揮人員和搜救人員。多為政府官員直接指導(dǎo)發(fā)令，然而由于缺乏專業(yè)性，致使在指揮調(diào)度過(guò)程中缺乏整體性和專業(yè)性，造成應(yīng)急失誤和資源浪費(fèi)。

1.5危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急能力教育缺乏。

有關(guān)于危機(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)和自我保護(hù)能力的科普教育工作和安全教育工作缺乏，突發(fā)事件的危機(jī)意識(shí)薄弱，危急關(guān)頭自我防護(hù)能力和互救能力缺乏，加重了突發(fā)事件的損失。

2.1健全應(yīng)急法制法規(guī)。

在突發(fā)性公共事件的應(yīng)對(duì)上，法制法規(guī)建設(shè)不完善，也存在難以協(xié)調(diào)等問(wèn)題。公共突發(fā)事件應(yīng)急管理的相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)和完善至關(guān)重要，將各類突發(fā)事件的應(yīng)急措施以法律的形式體現(xiàn)出來(lái)，政府在緊急狀態(tài)下的行政應(yīng)急權(quán)力也是法律授權(quán)的結(jié)果，依法行政，是應(yīng)急工作順利展開(kāi)、將突發(fā)事件損失降到最低的有效保障。

2.2完善應(yīng)急管理機(jī)制。

2.3強(qiáng)化民眾參與機(jī)制。

民眾在應(yīng)急突發(fā)事假中積極參與，可減輕救援工作人員的工作負(fù)擔(dān)，減少損失，提高救援效率。政府應(yīng)具有“開(kāi)放全能”的應(yīng)急管理思維，積極發(fā)揮和調(diào)度社會(huì)力量，在政府的統(tǒng)一調(diào)度下，充分發(fā)揮民眾的社會(huì)力量，形成“眾志成城”的堅(jiān)固力量。民眾參與救助的同時(shí)，一方面鼓舞增強(qiáng)受災(zāi)人民的信心，另一方面也是得廣大民眾增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和突發(fā)事件的自我防護(hù)，自我救助和互救的能力。

2.4培養(yǎng)應(yīng)急專業(yè)人才。

專業(yè)的應(yīng)急人才在公共突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理中至關(guān)重要，專業(yè)、正確的應(yīng)對(duì)政策才可高效利用資源，控制應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)。專業(yè)應(yīng)急人才的培養(yǎng)應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：第一，指揮型人員，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一指揮調(diào)度，把握宏觀工作，整體出發(fā);第二，信息型人員，準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件的關(guān)鍵信息資料，并對(duì)資料進(jìn)行專業(yè)分析處理后反饋給各個(gè)部門，從而可以高效應(yīng)急;第三，執(zhí)行型人才，反應(yīng)靈敏，執(zhí)行力強(qiáng)，準(zhǔn)確高效，才能在突發(fā)事件處理中節(jié)約時(shí)間，正確應(yīng)對(duì);第四，疏導(dǎo)型人才，災(zāi)難中以及災(zāi)難后期，都亟需心理疏導(dǎo)專業(yè)人才，安撫受災(zāi)民眾情緒，聽(tīng)從統(tǒng)一調(diào)度。

2.5完善應(yīng)急教育體系。

突發(fā)事件的危機(jī)意識(shí)薄弱，缺乏自救和互救能力是危機(jī)應(yīng)對(duì)的重要方面。建立完善的應(yīng)急管理科學(xué)體系，加強(qiáng)對(duì)管理人員和大眾的危機(jī)培訓(xùn)和教育至關(guān)重要。加強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對(duì)科普宣傳，定期專業(yè)危機(jī)教育培訓(xùn)，提供各種專業(yè)危機(jī)實(shí)戰(zhàn)演練，有效提高民眾的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，可有效減免突發(fā)事件的危機(jī)損失。

結(jié)束語(yǔ)：公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理是關(guān)乎民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要方面，也是政府管理水平和應(yīng)急能力的重要體現(xiàn)。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制日益完善，法律體制的日益健全，科技措施的有效利用，民眾力量的有效發(fā)揮，危機(jī)防范意識(shí)的增強(qiáng)都將有效改進(jìn)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

城市公共安全管理論文篇七

為切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)和避險(xiǎn)能力，保障學(xué)生安全，我班召開(kāi)了“安全教育”主題班會(huì)。

班會(huì)結(jié)合學(xué)校“安全、文明、法紀(jì)”三項(xiàng)教育的主題與大學(xué)生切身安全與利益，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，學(xué)習(xí)安全知識(shí)，認(rèn)識(shí)到安全的重要性為目的召開(kāi)。為順利開(kāi)展此次班會(huì)，各班委積極參與各種安全知識(shí)的搜集與整理，并在會(huì)前到各宿舍做了充分的知識(shí)宣傳工作。

班會(huì)從財(cái)產(chǎn)安全、地震安全、交通安全、消防安全、用電安全、水災(zāi)等多方面全面地了解了各種防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)與注意事項(xiàng)，并對(duì)所見(jiàn)所聞的真實(shí)安全事故作出分析。所例問(wèn)題涉及同學(xué)人身安全和財(cái)務(wù)安全，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了外出交通安全、宿舍電器使用安全等人身安全。

這次會(huì)議不僅達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，生動(dòng)活潑，使“關(guān)注安全，珍惜生命”這一主題深入人心，也為同學(xué)之間互幫互助和班級(jí)的團(tuán)結(jié)等方面起到了積極的促進(jìn)作用。

會(huì)后，班長(zhǎng)和團(tuán)支書(shū)組織班委對(duì)各宿舍的衛(wèi)生、用電安全以及安全隱患作了檢查與排除，并向?qū)W校匯報(bào)了各宿舍的具體情況。

通過(guò)這次班會(huì)，我們意識(shí)了很多我們存在的不足和以往我們忽視的方面，在以后的工作中我們將做進(jìn)一步的加強(qiáng)。同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

1.思想上時(shí)時(shí)講安全，事事重安全。我們?cè)诠ぷ鲗W(xué)習(xí)中不能掉以輕心，不能麻痹大意，要警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈，確保學(xué)生安全。

2.我們?nèi)砸⒁獾轿覀兊乃奚嵋恍╆P(guān)于人身和財(cái)產(chǎn)安全的細(xì)節(jié)問(wèn)題：宿舍里邊各種電線交織，易燃物品隨意堆放;有些同學(xué)邀請(qǐng)不熟悉的人到宿舍做客等。

我們會(huì)在以后的班會(huì)上不時(shí)提醒同學(xué)注意宿舍個(gè)人財(cái)務(wù)安全，提醒同學(xué)對(duì)自己重要物品如身份證等不時(shí)檢查。

3.除以上幾點(diǎn)外，我們會(huì)定期召開(kāi)安全主題班會(huì)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題積極討論，采取措施，未雨綢繆。

總之，我們會(huì)盡我們的努力確保同學(xué)們?cè)趯W(xué)校安全快樂(lè)的生活，使每個(gè)同學(xué)都能感到一個(gè)完整、幸福的“家”的溫暖。

城市公共安全管理論文篇八

_是我國(guó)城市公共安全日，x街道教育辦公室圍繞活動(dòng)主題“減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)安全城市”，四項(xiàng)要求扎實(shí)開(kāi)展“城市公共安全宣傳周”活動(dòng)，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)就活動(dòng)的開(kāi)展情況作如下總結(jié)：

1、提高活動(dòng)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校成立“城市公共安全周”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)計(jì)劃，并將活動(dòng)方案要求下發(fā)至每一名安全工作人員與教師，按照“一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)、抓重點(diǎn)部位，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效，擲地有聲。

2、拓新宣傳渠道，活化主題教育內(nèi)容。學(xué)校除充分利用電子屏、手抄報(bào)、宣傳欄、主題班會(huì)、校園廣播等方式外，還通過(guò)qq群、微信等新媒體向?qū)W生家長(zhǎng)普及城市公共安全科普知識(shí)，要求克服內(nèi)容空泛老生常談，做到圖文并茂形式靈活，真正使學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教育內(nèi)容入眼入心入行動(dòng);積極協(xié)調(diào)安監(jiān)、應(yīng)急、地震、氣象、民政等部門，進(jìn)校、園舉辦講座培訓(xùn)，接受城市公共安全工作的專業(yè)指導(dǎo)，聯(lián)合開(kāi)展“體驗(yàn)式、參與式”城市公共安全活動(dòng)。

3、組織疏散演練，提升應(yīng)急避險(xiǎn)技能。各學(xué)校在城市公共安全周期間要組織開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。演練前有方案、演練中有秩序，演練后有總結(jié)。確保通過(guò)演練活動(dòng)讓學(xué)生熟悉預(yù)警信號(hào)、逃生疏散路徑和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)技能。學(xué)校的應(yīng)急工作能快速、高效、有序地進(jìn)行，從而限度地保護(hù)師生的生命安全，減少災(zāi)害損失。積極邀請(qǐng)安監(jiān)部門現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)演練，確保演練工作扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效。

4、開(kāi)展隱患大排查，確保汛期零隱患。結(jié)合當(dāng)前的安全形勢(shì)和季節(jié)特點(diǎn)，“城市公共安全周”集中組織開(kāi)展校園防汛安全自查工作和校園災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理活動(dòng)，對(duì)各類建筑物、校內(nèi)樹(shù)木及消防、避雷、用水、用電、管網(wǎng)、應(yīng)急等設(shè)施進(jìn)行全面檢查，組織專業(yè)人員開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，梳理安全隱患清單，明確整改治理方案，落實(shí)責(zé)任人和完成時(shí)限，確保校園安全零隱患，堅(jiān)決杜絕安全事故發(fā)生。

城市公共安全管理論文篇九

1、為了加強(qiáng)中心所辦公環(huán)境的衛(wèi)生管理，創(chuàng)建文明、整潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，制定本制度。

2、本制度適用于中心所辦公環(huán)境的衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置、建設(shè)、管理、維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔、廢棄物收運(yùn)處理以及食堂的衛(wèi)生管理。

3、凡在中心所工作的員工和外來(lái)人員，均應(yīng)遵守本制度。

4、綜合辦公室為中心所環(huán)境衛(wèi)生管理的職能部門，負(fù)責(zé)全所的環(huán)境衛(wèi)生管理工作；中心所的有關(guān)室（窗口）都應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。

5、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的開(kāi)支經(jīng)費(fèi)由綜合辦公室報(bào)所長(zhǎng)審批。

二、公共區(qū)域的清掃與保潔。

1、公共區(qū)域（包括主次干道、公共綠地、職工宿舍外環(huán)境等）的清掃與保潔，由綜合辦公室負(fù)責(zé)安排本所人員進(jìn)行。

2、統(tǒng)一使用的建筑物、會(huì)議室、宣傳設(shè)施、公告欄、廁所由綜合辦公室負(fù)責(zé)安排本所人員進(jìn)行清掃與保潔。各室（窗口）使用的建筑物、辦公室等，應(yīng)當(dāng)由室（窗口）自行負(fù)責(zé)保持清潔。

3、禁止在中心所隨地傾倒、堆放垃圾，禁止隨地吐痰和亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種廢棄物。

4、公共走道及階梯，至少每日清掃一次，并須采用適當(dāng)方法減少灰塵的飛揚(yáng)。偏僻地段，每周清掃一次，做到無(wú)垃圾、無(wú)積水、無(wú)死角。

5、排水溝應(yīng)經(jīng)常清除污穢，保持清潔暢通。

6、廁所及其他公共衛(wèi)生設(shè)施，必須特別保持清潔，做到無(wú)異味、無(wú)污穢。

7、辦公、生活區(qū)內(nèi)的樹(shù)木、花草須加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和整修，保持鮮活完好，不準(zhǔn)損毀、攀摘或向綠化帶拋棄垃圾，不準(zhǔn)在辦公區(qū)晾曬衣物。

1、各室（窗口）都要建立每日輪流清掃衛(wèi)生的制度。

2、室內(nèi)應(yīng)保持整潔，做到地面無(wú)污垢、痰跡、煙蒂、紙屑；桌面、柜上、窗臺(tái)上無(wú)灰塵、污跡，清潔、整齊，窗明幾凈。室內(nèi)無(wú)蜘蛛網(wǎng)、無(wú)雜物。

3、室內(nèi)不準(zhǔn)許隨便存放垃圾，應(yīng)及時(shí)把垃圾倒入垃圾筐內(nèi)。

4、辦公室內(nèi)辦公用品、報(bào)紙等擺放整齊有序，不得存放與工作無(wú)關(guān)的物品，個(gè)人生活用品應(yīng)放在固定的抽屜和柜內(nèi)。

5、室內(nèi)禁止停放交通工具。

1、認(rèn)真貫徹中華人民共和國(guó)《食品衛(wèi)生法》和飲食衛(wèi)生“五四”制。

2、食堂的環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生，由綜合辦公室督導(dǎo)，炊事員包干負(fù)責(zé)，明確責(zé)任。

3、炊事員必須每年體檢一次，并進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。新上崗的炊事員必須先體檢后上崗，取得體檢合格證后，進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)教育，并經(jīng)簡(jiǎn)單考核后才能上崗。

4、食堂操作間和設(shè)施的布局應(yīng)科學(xué)合理，避免生熟工序交叉污染。

5、操作間及其環(huán)境必須干凈、整潔，每餐清掃，保持整潔，每周徹底大掃除一次。

6、食堂門窗、沙窗無(wú)灰塵、油垢，玻璃明亮；墻壁、屋頂經(jīng)常打掃，保持無(wú)蜘蛛網(wǎng)、無(wú)黑垢油污。

7、食堂的灶臺(tái)、抽油煙機(jī)、工作臺(tái)、放物架等應(yīng)潔凈，無(wú)油垢和污垢、異味。室內(nèi)的燈具、電扇見(jiàn)本色。

8、各種飲具、用具（大小塑料菜筐、盆、簾子等）要放在固定位置，擺放整齊，清潔衛(wèi)生，呈現(xiàn)本色。

9、炒菜、做飯的鍋鏟、鐵瓢等工具一律不許放在地上或挪作它作。

10、各種蔬菜加工時(shí)，必須嚴(yán)格遵守一摘二洗三切配的程序進(jìn)行。

11、凡洗完的各種蔬菜，不得有泥沙、雜物，用干凈菜筐裝好，存放架上，不允許中途落地。

12、待食用的菜肴、米飯，加蓋防蠅、防塵罩。

13、炊事人員上崗工作時(shí)必須穿戴工作服、帽，上崗前必須先洗手和消毒。

14、炊事員上班不準(zhǔn)帶戒子、手鐲，也不能涂指甲油。操作時(shí)不許吸煙，不得隨地吐痰。

15、直接入口的食品必須使用工具，不得用手直接拿取食品。

16、食堂要配備消毒柜，使用的盆、碗、盤、碟、杯、筷等餐具都要實(shí)行嚴(yán)格的消毒制度，使用中的餐具必須每天消毒。消毒程序必須堅(jiān)持“一洗、二清、三消毒”。

18、遵照各級(jí)愛(ài)委會(huì)有關(guān)滅鼠、滅蠅、滅蟑螂的安排和實(shí)際情況，按照技術(shù)要求在食堂內(nèi)投放鼠藥，噴灑藥水，擺放夾鼠板，做到無(wú)蠅、無(wú)鼠、無(wú)蟑螂。

五、獎(jiǎng)罰。

1、綜合辦公室要結(jié)合本所的具體情況，制訂具體的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生獎(jiǎng)懲制度，定期進(jìn)行檢查。對(duì)衛(wèi)生做得好的室（窗口）和職工要表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。尤其是食堂的衛(wèi)生檢查結(jié)果要與炊事員的工資掛鉤，以促進(jìn)食堂的食品衛(wèi)生質(zhì)量不斷提高。

2、同時(shí)，違反本制度規(guī)定，有下列行為之一者，由綜合辦公室責(zé)令其糾正違規(guī)行為，采取整改措施，并可視情節(jié)嚴(yán)重程度給予經(jīng)濟(jì)處罰。

城市公共安全管理論文篇十

20x年，我縣減災(zāi)救災(zāi)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，我們以做好冬春生活救濟(jì)和災(zāi)害應(yīng)急救助為著手，不斷加強(qiáng)救災(zāi)工作的規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)，創(chuàng)新工作思路，深化救助措施，切實(shí)保障了災(zāi)民和困難群眾基本生活，順利完成了上級(jí)部門和本級(jí)制定的各項(xiàng)救災(zāi)工作任務(wù)。

一、全年工作回顧。

(一)自然災(zāi)害情況。

20x年初，受低溫陰雨天氣影響，我縣x、但x、與x、x、x、x6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了低溫冷凍災(zāi)害;入汛后，強(qiáng)降雨引發(fā)的“7、5”、“7、11”、“9、3”、“9、14”等四次局部性洪澇災(zāi)害，致使我縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度受災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年災(zāi)害共造成受災(zāi)人口2、5萬(wàn)人，緊急轉(zhuǎn)移安置倒危房群眾425人，飲水困難人口648人，農(nóng)作物受災(zāi)面積4、4萬(wàn)畝，成災(zāi)2、5萬(wàn)畝，絕收0、7萬(wàn)畝，倒塌群眾住房120戶301間，損壞房屋293間，災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟(jì)損失5930萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)損失1484萬(wàn)元。

(二)救災(zāi)救濟(jì)工作。

一是積極開(kāi)展冬春救濟(jì)工作。截止目前，我縣已下?lián)芨黝惥葹?zāi)款131、5萬(wàn)元，其中打卡發(fā)放春荒缺糧群眾口糧救濟(jì)款30萬(wàn)元;發(fā)放災(zāi)民建房補(bǔ)助款84、5萬(wàn)元，損房補(bǔ)助款17萬(wàn)元，發(fā)放各類衣被470床件，通過(guò)以上各項(xiàng)救助措施，共救助困難群眾2、1萬(wàn)人次，有效保障了受災(zāi)群眾的基本生活，維護(hù)了災(zāi)區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為做到冬春救濟(jì)工作的早謀劃、早安排、早落實(shí)，縣民政局于9月下旬就安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展冬春困難群眾口糧救濟(jì)的前期調(diào)查摸底和建檔工作。并召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和民政員會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在已建立的需救濟(jì)臺(tái)賬基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸排重點(diǎn)，建立包保責(zé)任制。對(duì)分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和困難殘疾人家庭，尤其是居住較為偏遠(yuǎn)的困難群眾家庭給予特別關(guān)注;同時(shí)對(duì)可能出現(xiàn)的嚴(yán)寒天氣，做到積極防范，提前準(zhǔn)備，針對(duì)我縣不少困難群眾居住在高寒山區(qū)這一特點(diǎn)，全力做好棉衣被的前期儲(chǔ)備。除向上級(jí)業(yè)務(wù)部門積極申報(bào)，盡力爭(zhēng)取，又籌措部分資金做好衣被采購(gòu)準(zhǔn)備，努力做到棉衣被儲(chǔ)備充足，并根據(jù)實(shí)際需求，及時(shí)分發(fā)到需救助困難群眾手中，確保冬春期間困難群眾基本生活不出問(wèn)題。

二是全力做好災(zāi)民建房工作。全年我縣共實(shí)施災(zāi)民建房120戶320間，其中五保戶2戶4間，低保戶17戶45間，相對(duì)貧困戶98戶257間，一般戶3戶14間，共投入建房資金102萬(wàn)元。為幫助受災(zāi)群體早日恢復(fù)住房，重建家園，我們不等不靠，在災(zāi)情發(fā)生后，上級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)尚未下達(dá)前，縣民政救災(zāi)部門積極籌措建房資金80余萬(wàn)元，幫助群眾先期開(kāi)展恢復(fù)重建。并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建房工作中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)建房戶合理選址、科學(xué)規(guī)劃，利用晴好天氣，在保證施工質(zhì)量的前提下，加快建房進(jìn)度，督促建房對(duì)象盡早建成入住。截止目前，全縣97戶災(zāi)民建房已全部開(kāi)工在建，其中已完工62戶，所有在建房屋都可在上級(jí)要求的春節(jié)前完工入住。

(三)備災(zāi)工作。

一是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村級(jí)災(zāi)害信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年5月初，我們通過(guò)精心組織，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)管理人員進(jìn)行國(guó)家災(zāi)害信息員職業(yè)技能鑒定的申報(bào)工作，縣民政局為他們統(tǒng)一征訂培訓(xùn)教材，分批組織外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)利用“以會(huì)代訓(xùn)”形式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)災(zāi)害信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們救災(zāi)業(yè)務(wù)理論知識(shí)，提高工作技能，規(guī)范工作程序。使鄉(xiāng)、村災(zāi)害員在開(kāi)展工作中，能做到有章可循、依章辦事、及時(shí)高效、規(guī)范運(yùn)作。

二是加強(qiáng)救災(zāi)款物使用管理的監(jiān)管力度。做好救災(zāi)款物使用管理的監(jiān)督檢查是保證生產(chǎn)救災(zāi)工作健康運(yùn)行的關(guān)鍵，也是切實(shí)保障困難群眾的基本利益所在?？h民政局在7月下旬會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，對(duì)全年下?lián)艿木葹?zāi)款物的管理使用情況開(kāi)展了一次專項(xiàng)檢查。檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的立即糾正，并做到跟蹤督查，確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題件件有落實(shí)，事事有反饋。通過(guò)檢查，既嚴(yán)肅了救災(zāi)工作紀(jì)律，又宣傳了救災(zāi)工作政策，進(jìn)一步增強(qiáng)基層對(duì)救災(zāi)款物管理使用工作重要性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化救災(zāi)款物的規(guī)范使用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員自身素質(zhì)，確保救災(zāi)資金和物資的使用管理安全有效。同時(shí)，在入汛前，我們還利用晴好天氣，對(duì)縣級(jí)救災(zāi)倉(cāng)儲(chǔ)物資進(jìn)行清點(diǎn)、翻曬和整理，并作詳細(xì)登記，確保救災(zāi)物資儲(chǔ)備完好，為災(zāi)害發(fā)生期間物資的應(yīng)急調(diào)撥使用提供保障。

三是成立減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家減災(zāi)救災(zāi)工作方針、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)開(kāi)展全縣重大減災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)減災(zāi)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。8月初，我縣成立了由縣委常委、zd委書(shū)記任主任，分管副縣長(zhǎng)為第一副主任的x縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)(室[]89號(hào)文)。減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)的成立標(biāo)志著我縣救災(zāi)工作機(jī)構(gòu)與機(jī)制的健全和完善，也標(biāo)志著救災(zāi)工作由單一的被動(dòng)救災(zāi)向主動(dòng)的綜合性減災(zāi)的轉(zhuǎn)變，這必將對(duì)今后我縣災(zāi)害的防范和救助工作產(chǎn)生深運(yùn)的影響。

四是做好城市公共安全宣傳工作。今年的5月12日是第七個(gè)全國(guó)“城市公共安全日”，10月13日是第二十六個(gè)“國(guó)際減災(zāi)日”。為廣泛普及城市公共安全知識(shí)，喚起社會(huì)各界對(duì)城市公共安全工作的關(guān)注，提高公眾自救和互救技能，推動(dòng)綜合減災(zāi)能力建設(shè)，我縣組織開(kāi)展了一系列城市公共安全科普宣傳活動(dòng)。5月初縣委、縣政府辦公室印發(fā)了《x縣“城市公共安全日”活動(dòng)方案》，部署安排了形式多樣、內(nèi)容豐富的城市公共安全活動(dòng)?；顒?dòng)當(dāng)天在城區(qū)文廟廣場(chǎng)開(kāi)展了城市公共安全大型廣場(chǎng)咨詢活動(dòng)，縣應(yīng)急辦、民政局、國(guó)土資源局、水務(wù)局、科技局、農(nóng)委、氣象局、衛(wèi)生局、林業(yè)局等9家單位在廣場(chǎng)設(shè)置宣傳臺(tái)和圖片展板，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢，城區(qū)各社區(qū)也積極組織轄區(qū)人員到現(xiàn)場(chǎng)參與活動(dòng)，提高居民城市公共安全意識(shí)和技能;通過(guò)開(kāi)展廣場(chǎng)咨詢活動(dòng)，為過(guò)往群眾解答城市公共安全知識(shí);組織青年志愿者深入街頭巷尾進(jìn)行義務(wù)宣傳，有效地宣傳了城市公共安全知識(shí)，增強(qiáng)了群眾防范和應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，使其能掌握減輕災(zāi)害損失的技能，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

五是加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)的申報(bào)和建設(shè)。為增強(qiáng)市民城市公共安全意識(shí)，提高群眾城市公共安全能力，我縣把全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)申報(bào)建設(shè)工作與“城市公共安全日”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，以社區(qū)為平臺(tái)，以“全國(guó)城市公共安全日”和“國(guó)際減災(zāi)日”為契機(jī)，進(jìn)一步加大了我縣綜合減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建力度。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)綜合減災(zāi)示范點(diǎn)“荷香社區(qū)”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和軟硬設(shè)施建設(shè)，將其列為全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)對(duì)上申報(bào)。

二、20x年度工作打算。

20x年我們將在保障群眾冬春生活和災(zāi)害應(yīng)急救助的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好救災(zāi)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步完善災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)備災(zāi)工作各項(xiàng)措施，加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力，確保救災(zāi)工作的高效、有序運(yùn)行，使受災(zāi)群眾生活能得到及時(shí)、有效的保障。

1、加強(qiáng)救災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)。

我們要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)工作的綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，逐步建立和完善政府各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息傳遞、災(zāi)情評(píng)估、款物調(diào)撥等規(guī)范有效的工作機(jī)制，保障減災(zāi)救災(zāi)工作高效有序開(kāi)展。

2、加強(qiáng)救災(zāi)預(yù)案的修訂完善。

針對(duì)新時(shí)期救災(zāi)工作特點(diǎn)，對(duì)縣級(jí)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制，完善工作協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持以人為本、生命至上原則。準(zhǔn)確定位，重點(diǎn)突出應(yīng)急救援和生活救助，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域人口數(shù)量、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本級(jí)工作特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行修訂，做到預(yù)案啟動(dòng)規(guī)范，易于操作，展開(kāi)有序，救助及時(shí)，保障有力，提高預(yù)案的可操作性，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急管理水平。

3、加強(qiáng)村級(jí)災(zāi)害信息員的培訓(xùn)指導(dǎo)。

加強(qiáng)村級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)是_年工作重點(diǎn)之一，我們?cè)谕晟瓶h、鄉(xiāng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)災(zāi)害信息員的管理和培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層信息員的作用，逐步規(guī)范災(zāi)情上報(bào)的渠道、方式和內(nèi)容。不斷提高村級(jí)信息員工作熟練程度，強(qiáng)化災(zāi)害信息員的工作意識(shí)，逐步提高基層災(zāi)害信息管理工作水平。

城市公共安全管理論文篇十一

加強(qiáng)城市公共空間建設(shè)，是城市政府匯聚民心，體恤民情，為民積德行善的大好事、大實(shí)事，市民大眾的愛(ài)市意識(shí)和公共意識(shí)往往因這些善舉而逐漸增強(qiáng)。當(dāng)公共空間品質(zhì)不高，配置不公，供應(yīng)不足時(shí)，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)，犯罪率上升。一種并不難覓的現(xiàn)象是：許多城市中風(fēng)光秀麗的公園、綠地常被政府機(jī)關(guān)、迎賓館及高爾夫球場(chǎng)等占據(jù)。有些高大的辦公樓和宏偉的前庭廣場(chǎng)，只能使平民百姓望而怯步。風(fēng)景名勝區(qū)、旅游圣地也常見(jiàn)什么中心、基地的特殊用地?？上驳氖牵陙?lái)，許多被少數(shù)單位占據(jù)的用地陸續(xù)回歸為真正的公共空間，如北京天壇公園等。

如有朝一日，中南海也被轉(zhuǎn)為大眾自由享用的人民公園，那必將成為震驚中外的重大惠民事件。在城市空間資源配置中，做到政府行政區(qū)不遠(yuǎn)離百姓，政府辦公樓不成為豪華標(biāo)志，少建或不建為少數(shù)人專用的非低碳度假享樂(lè)的空間與設(shè)施，盡量將公共資源為市民百姓服務(wù)，那才是真正體現(xiàn)以人為本、以民為本的宗旨。

強(qiáng)化整體，構(gòu)筑系統(tǒng)。

城市公共空間的構(gòu)成要素種類多，形態(tài)異，分布廣，包括街道、廣場(chǎng)、公園、綠地、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，是城市物質(zhì)環(huán)境巨系統(tǒng)中重要的分系統(tǒng)。如何使這一系統(tǒng)更好地強(qiáng)化其城市功能，首先應(yīng)該考慮將其整體納入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中。要充分認(rèn)識(shí)到，這一系統(tǒng)不是可有可無(wú)的，不是在建筑實(shí)體定位定型后隨意用其填補(bǔ)空白的。城市公共空間系統(tǒng)的總規(guī)模約占城市總建設(shè)用地的一半，它對(duì)城市環(huán)境建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和公眾生活質(zhì)量提高的影響作用，可謂舉足輕重。因此，必須從整體上，從宏觀、中觀和微觀上把握好公共空間系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)。建議將各類城市法定規(guī)劃及歷史文化名城規(guī)劃、旅游建設(shè)規(guī)劃中關(guān)于公共空間的內(nèi)容整合為專項(xiàng)或?qū)Ｆ?，結(jié)合城市、城區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模和用地分配，做好城市公共空間的整體布局，在定性、定位、定量、定形上實(shí)現(xiàn)公共空間的網(wǎng)絡(luò)化。如廣州市一項(xiàng)步行系統(tǒng)規(guī)劃提出，要在全市建成11條總長(zhǎng)約145公里富有特色的步行生態(tài)連廊，串連起該市各個(gè)自然生態(tài)及歷史文化區(qū)。

城市公共安全管理論文篇十二

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和利益格局的調(diào)整，特別是隨著收入差距的拉大，如何協(xié)調(diào)不同利益群體的權(quán)益，謀求個(gè)人利益與社會(huì)利益、群體利益與國(guó)家利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的和諧，維護(hù)社會(huì)公平，是當(dāng)前社會(huì)管理的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。社區(qū)可以充分運(yùn)用其聚居功能、整合機(jī)制、情義價(jià)值和非正式控制，建立暢通利益訴求反映渠道的工作機(jī)制：以利益調(diào)節(jié)為核心，通過(guò)對(duì)話和協(xié)商，引導(dǎo)各利益群體以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，妥善處理各種社會(huì)利益關(guān)系。建立化解矛盾、民事調(diào)解的工作機(jī)制：將人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相結(jié)合，積極探索化解人民內(nèi)部矛盾的新途徑新方法；進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，健全信訪工作責(zé)任制。從而達(dá)到調(diào)節(jié)利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾的目的。

化解社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，離不開(kāi)和諧社區(qū)建設(shè)。就減少矛盾來(lái)說(shuō)，化解社區(qū)矛盾和構(gòu)建和諧社區(qū)都是必不可少且被證明行之有效的必要手段。如果以“矛盾的發(fā)生”為參考坐標(biāo)點(diǎn)的話，疏導(dǎo)化解是矛盾發(fā)生以后的補(bǔ)救手段，亡羊而補(bǔ)牢，通過(guò)開(kāi)展工作化解和減少矛盾，防止矛盾激化升級(jí)；而構(gòu)建和諧社區(qū)是矛盾發(fā)生前的預(yù)防手段，通過(guò)密切社區(qū)內(nèi)政府與群眾、居民與居民、居民與單位之間的聯(lián)絡(luò)溝通，積極創(chuàng)建“友愛(ài)、互助、奉獻(xiàn)”的良好氛圍，從源頭上降低矛盾發(fā)生的可能性，把可能發(fā)生的矛盾消滅在萌芽、制止于未發(fā)。例如，西城區(qū)西長(zhǎng)安街街道義達(dá)里社區(qū)，通過(guò)在社區(qū)內(nèi)創(chuàng)建京劇社、組織義診、開(kāi)展創(chuàng)安競(jìng)賽、舉辦文體活動(dòng)等多種形式，將轄區(qū)居民緊密團(tuán)結(jié)在一起，努力構(gòu)建社區(qū)內(nèi)安全、有序、禮讓的和諧氛圍，轄區(qū)居民心齊氣順，互助互愛(ài)蔚然成風(fēng)，有效預(yù)防和減少了各類矛盾糾紛。

2樹(shù)立情報(bào)信息理念，強(qiáng)化情報(bào)信息收集能力。

面對(duì)社會(huì)信息化的深刻變革，要牢固樹(shù)立情報(bào)信息理念，加快社區(qū)安全管理傳統(tǒng)工作方式向現(xiàn)代信息化工作方式的轉(zhuǎn)變。要重點(diǎn)解決三個(gè)問(wèn)題：一要構(gòu)建嚴(yán)密的社區(qū)信息工作網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)廣泛建構(gòu)信息員，形成覆蓋面廣、反映靈敏的信息員網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集涉及社會(huì)穩(wěn)定和社區(qū)安全的各種信息動(dòng)態(tài)。要通過(guò)業(yè)主論壇、社區(qū)qq群、網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)站等多種方式，最大限度拓展信息收集的渠道和深度，做到預(yù)知在先、掌握主動(dòng)。二要統(tǒng)一信息采集的要求和標(biāo)準(zhǔn)。要建立一系列相關(guān)的制度規(guī)范，明確要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的要求和標(biāo)準(zhǔn)，保證信息采集的數(shù)量和質(zhì)量。要不斷加強(qiáng)對(duì)已建成的`信息系統(tǒng)的升級(jí)完善，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)、管理和使用，加強(qiáng)源頭信息社會(huì)化采集工作，保持系統(tǒng)源頭信息的鮮活準(zhǔn)確。三要強(qiáng)化信息的管理和使用。要切實(shí)打破行政壁壘，擯棄小作坊式的狹隘思想，切實(shí)增強(qiáng)共享、通用的工作理念，對(duì)分散的資源進(jìn)行整合、改造和重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息共享。要建立完善信息掌握、研判、處置、評(píng)估、反饋的“鏈條式”工作流程，充分發(fā)揮情報(bào)信息在社區(qū)安全管理中的作用。

3強(qiáng)化實(shí)有人口管理，突出對(duì)各類重點(diǎn)人員的有效管控。

在所有可能影響社區(qū)安全，尤其是社區(qū)治安狀況的因素中，“人”往往能起到?jīng)Q定性作用。所以，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)實(shí)有人口的管理，對(duì)于社區(qū)安全建設(shè)具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。工作中，要重點(diǎn)突出兩方面內(nèi)容：一是突出重點(diǎn)群體。在一個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)，人的成分非常復(fù)雜，從國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人到高級(jí)知識(shí)分子，從普通老百姓到流動(dòng)人口，從露宿街頭的流浪漢到各類違法犯罪嫌疑人，三教九流，無(wú)所不有。這就要求我們要突出重點(diǎn)、抓住“牛鼻子”，重點(diǎn)關(guān)注那些有危害國(guó)家安全、從事違法犯罪活動(dòng)嫌疑的，有鬧事行兇報(bào)復(fù)苗頭、可能鋌而走險(xiǎn)的，有違法犯罪前科、可能再次給社會(huì)帶來(lái)治安危害的，因?yàn)楦鞣N矛盾激化、對(duì)社會(huì)嚴(yán)重不滿可能采取過(guò)激行為表達(dá)利益訴求的，以及因病理性原因、有極端傾向或可能肇事肇禍的各類重點(diǎn)人員，通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、落實(shí)分級(jí)管控，對(duì)這些人做到“底數(shù)清，情況明，發(fā)現(xiàn)的了，控制的住”。

例如，在北京奧運(yùn)會(huì)前夕，西城公安分局西長(zhǎng)安街派出所根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、思想動(dòng)態(tài)和行為能力三方面要素，對(duì)各類重點(diǎn)人員按照“極高、高、中、低”四個(gè)等級(jí)逐人進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分層次開(kāi)展動(dòng)態(tài)管控工作。奧運(yùn)會(huì)期間，對(duì)梳理出來(lái)的可能危及奧運(yùn)會(huì)安全的重點(diǎn)人員，逐人制定管控方案、逐人落實(shí)管控人員和管控措施，還專門向街道辦事處申請(qǐng)了保安力量，做到“人人有落實(shí)，人人有交待”，未發(fā)生漏管失控等問(wèn)題。二是突出重點(diǎn)部位。從管理的角度來(lái)說(shuō)，以前的人叫“單位人”，人的活動(dòng)軌跡、活動(dòng)空間相對(duì)固定，從上班到退休再到去世，單位幾乎能管住這個(gè)人的一切。而隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在的人則被稱作“社會(huì)人”，作為自由個(gè)體的人，今天在這個(gè)公司上班，明天就可能跑到另外一家單位，后天又可能辭職不干了，這對(duì)社區(qū)安全管理來(lái)說(shuō)，增加了工作難度。尤其是流動(dòng)人口的情況掌握，是人口管理的難點(diǎn)問(wèn)題，在一個(gè)社區(qū)、一個(gè)院落，甚至一間房子里，居住的人員都存在很大的流動(dòng)性。在這種情況下，就必須打破傳統(tǒng)的、不適應(yīng)時(shí)代要求的工作模式，重點(diǎn)關(guān)注出租房屋、施工工地、旅店賓館、網(wǎng)吧洗浴等落腳場(chǎng)所，推行“以房管人”、“以業(yè)管人”，要嚴(yán)格落實(shí)出租房屋檢查“五見(jiàn)面”、旅店賓館驗(yàn)證登記等各項(xiàng)制度，盡可能掌握各類重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)軌跡。

4結(jié)語(yǔ)。

總之，社區(qū)安全建設(shè)要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新情況、新變化，對(duì)當(dāng)前社區(qū)安全建設(shè)中存在的如出租房屋管理、城中村治理、城鄉(xiāng)結(jié)合部人口倒掛、地下室經(jīng)營(yíng)旅館等諸多難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，在理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行廣泛探索，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，用新理念提出新思路，用新舉措應(yīng)對(duì)新情況，用新辦法解決新問(wèn)題，不斷摸索創(chuàng)新社區(qū)安全管理的新機(jī)制新模式，使城市社區(qū)安全建設(shè)得到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]金磊.《社區(qū)安全減災(zāi)建設(shè)的理論與實(shí)踐》.《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)》，（9）.

[2]王輝.《社區(qū)減災(zāi)與小康安全論》.《蘇州科技學(xué)院學(xué)報(bào)》，（2）.

城市公共安全管理論文篇十三

城市公共安全管理模式貫穿于社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)人對(duì)此都有不同的看法，國(guó)家發(fā)布的每項(xiàng)政策只能是照顧到大部分人的利益，不可能滿足所有人的利益。針對(duì)于城市公共安全管理模式來(lái)說(shuō)，現(xiàn)今存在的問(wèn)題主要是沒(méi)有辦法與人們心中的理想模式達(dá)成一致，而在實(shí)施的過(guò)程中，又與實(shí)際的情況有很大的不符，這就造成了很大的矛盾和沖突。在近幾年的報(bào)道中，我國(guó)對(duì)城市公共安全管理模式的負(fù)面報(bào)道逐漸的增加，引起了社會(huì)的不滿。本文就城市公共安全管理模式進(jìn)行一定的構(gòu)想。

一、國(guó)內(nèi)外公共安全管理現(xiàn)狀及我國(guó)城市公共安全管理存在的問(wèn)題。

(一)人類面臨的主要公共安全問(wèn)題。

人類經(jīng)過(guò)幾千年的不斷進(jìn)化和發(fā)展，才成就了現(xiàn)階段的局面，城市作為人類的主要聚居地。必須在城市公共安全管理模式上不斷的變化，除了要符合人們的生活節(jié)奏，同時(shí)要符合社會(huì)發(fā)展的速度，這樣才能對(duì)人類的整體發(fā)展產(chǎn)生較大的積極影響。但實(shí)際的情況卻有很大的不同。無(wú)論是學(xué)術(shù)界，還是現(xiàn)階段的管理人員，都在對(duì)城市公共安全管理模式進(jìn)行廣泛的探索，理論與實(shí)踐并重雖然取得了一定的成果，但并沒(méi)有辦法滿足人們的需求，因此需要針對(duì)現(xiàn)有的問(wèn)題對(duì)城市公共安全管理模式進(jìn)行一個(gè)全新的構(gòu)想，一些老舊的模式需要被打破，這樣才能從根本上獲得一定的創(chuàng)新。公共安全管理在理論方面認(rèn)為，所謂的公共安全問(wèn)題，是由自然因素，生態(tài)環(huán)境，公共衛(wèi)生等等組成的，并不能單一而論，現(xiàn)階段的國(guó)家安全觀已經(jīng)得到了較大的發(fā)展，甚至超出了軍事和國(guó)防的范疇，從某個(gè)角度來(lái)說(shuō)，已經(jīng)將人民的身體健康，生物物種安全等方面囊括在內(nèi)，這是才是一個(gè)全面的理論。另一方面，很多的人認(rèn)為，居民的生活水平和工作水平也是公共安全問(wèn)題的一個(gè)重要組成部分。

(二)公共安全及其突發(fā)性事件的管理學(xué)探索。

對(duì)于城市公共安全管理模式來(lái)說(shuō)，公共安全及其突發(fā)性事件是一個(gè)主要的方面，國(guó)內(nèi)和國(guó)外對(duì)此都進(jìn)行了多方面的探索，雖然在理論上取得了一定的成果，但現(xiàn)實(shí)所能給予的空間較小，因此并沒(méi)有產(chǎn)生較大的積極影響。

1.危機(jī)管理理論。從表面上看，國(guó)際上大部分地區(qū)的局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，但在實(shí)際當(dāng)中，即使是在冰島或者加拿大一類的國(guó)家，也會(huì)進(jìn)行危機(jī)管理理論的探索。由此可見(jiàn)，在城市公共安全管理模式當(dāng)中，危機(jī)管理理論占有相當(dāng)重要的份額，我們的'工作人員需要對(duì)每一個(gè)危機(jī)進(jìn)行有效的探索，這樣才能避免危機(jī)的發(fā)生。國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展，依賴于危機(jī)的良好處理。在現(xiàn)實(shí)的生活和工作中，危機(jī)到處都存在。對(duì)于危機(jī)管理理論來(lái)說(shuō)，并不能單純的從字面上來(lái)理解，需要結(jié)合實(shí)際的情況才能在理論上面有所建樹(shù)。危機(jī)管理理論甚至引入了危機(jī)公關(guān)的概念，所謂危機(jī)公關(guān)是指政府、企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體從公共關(guān)系的角度對(duì)突如其來(lái)的危機(jī)事件進(jìn)行有效處理。政府危機(jī)公關(guān)能力是指政府在自身的公眾信息管理、公眾輿論管理、公共關(guān)系管理以及公眾形象管理方面所具有的能力。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理理論。在城市發(fā)展的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在，有很大一部分人群認(rèn)為城市發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有想象當(dāng)中那么可怕。但對(duì)于現(xiàn)今的發(fā)展而言，經(jīng)濟(jì)的大幅度進(jìn)步，城市的快速發(fā)展，暴利行業(yè)的興起，眾多的因素在客觀與主觀上都造成了很大的風(fēng)險(xiǎn)。在戰(zhàn)火紛飛的國(guó)家，風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻都在發(fā)生;在發(fā)展平穩(wěn)的國(guó)家，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度絲毫不遜色于戰(zhàn)火國(guó)家，因?yàn)楹推降脕?lái)不易，只有將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一個(gè)有效的管理，將其控制在一個(gè)較小的范圍以內(nèi)，才能對(duì)城市公共安全管理模式產(chǎn)生較大的積極影響。風(fēng)險(xiǎn)管理理論的研究，同樣需要加入實(shí)際生活和工作的元素，這樣才能讓理論更加符合實(shí)際。本文認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)具有主體的明確性、存在的客觀性、發(fā)生的不確定性、危害的相對(duì)性、與利益的共存性等特征。就管理學(xué)而言，風(fēng)險(xiǎn)管理更多的是關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)控制以及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)理論認(rèn)為，隨著社會(huì)節(jié)奏的加快，現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)社會(huì)。

3.災(zāi)害管理理論。在城市發(fā)展的過(guò)程中，災(zāi)害是無(wú)法避免的一個(gè)因素。對(duì)于自然環(huán)境而言，目前的一些巨大災(zāi)害已經(jīng)讓我們非常明確一個(gè)道理，那就是“自然”沒(méi)有辦法被人類所改變，如果強(qiáng)行的開(kāi)發(fā)一些土地，或者在經(jīng)濟(jì)利益方面謀取過(guò)多，自然就會(huì)通過(guò)災(zāi)害的形式向人類作出反饋。我國(guó)的災(zāi)害形式非常嚴(yán)重，在近幾年的發(fā)展中，災(zāi)害情況越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)國(guó)家的發(fā)展產(chǎn)生了很大的消極影響。鑒于這樣的情況，必須對(duì)城市公共安全管理模式進(jìn)行全新的構(gòu)想，同時(shí)將災(zāi)害管理理論有效的延伸，將理論與實(shí)際的情況相結(jié)合，這樣在應(yīng)用理論的過(guò)程中，才能事半功倍。本文認(rèn)為一個(gè)社會(huì)的災(zāi)害管理可分為行政、專業(yè)、社會(huì)等三大系統(tǒng)。其管理的任務(wù)有四個(gè)方面，即目標(biāo)管理、過(guò)程管理、項(xiàng)目管理、職能管理等。就其手段而言，主要為工程型防災(zāi)救災(zāi)和非工程型防災(zāi)救災(zāi)。所謂工程型，即通過(guò)建設(shè)各類不同的防護(hù)工程，借助科學(xué)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的目的。所謂非工程型，即從體制、法規(guī)等制度因素上尋求減災(zāi)防災(zāi)的措施。

二、我國(guó)城市公共安全管理模式構(gòu)想。

(一)城市公共安全管理模式建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)。

在構(gòu)建城市公共安全管理模式的過(guò)程中，必須有一個(gè)強(qiáng)大的戰(zhàn)略框架。對(duì)于現(xiàn)階段的發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)論是一個(gè)小型的企業(yè)，還是一個(gè)大型的城市，都需要在發(fā)展的過(guò)程中建立一個(gè)戰(zhàn)略框架，這樣才能保證每一步的實(shí)施都達(dá)到理想的效果。眾多的人群對(duì)戰(zhàn)略框架并不是特別的理解，但我國(guó)重點(diǎn)告訴民眾的是，戰(zhàn)略框架一定會(huì)從群眾利益的角度出發(fā)。

1.優(yōu)化配置城市公共安全資源。在城市發(fā)展的過(guò)程中，每一個(gè)城市都會(huì)出現(xiàn)發(fā)展不好以及發(fā)展優(yōu)良的地區(qū)，人們更加趨向于發(fā)展優(yōu)良的地區(qū)，這就使得城市出現(xiàn)了一定的兩極化情況。我國(guó)城市的兩極化情況比較嚴(yán)重，在未來(lái)的發(fā)展中，要想建立一個(gè)良好的城市公共安全管理模式，必須將這種情況有效的解決。優(yōu)化配置城市公共安全資源是一個(gè)較為實(shí)際的措施，對(duì)于我國(guó)的國(guó)情而言，城市公共安全資源是比較豐富的，而且能夠讓廣大的居民有一個(gè)較好的居住環(huán)境和工作環(huán)境。本文認(rèn)為，通過(guò)立法，在法律上明確政府不同部門和社會(huì)團(tuán)體在整個(gè)系統(tǒng)中的職責(zé)定位，實(shí)現(xiàn)以規(guī)則創(chuàng)新為基礎(chǔ)的制度創(chuàng)新;通過(guò)建設(shè)先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，將各種分離的信息與通信資源進(jìn)行全面的系統(tǒng)集成，為管理體系的運(yùn)行創(chuàng)造必要的技術(shù)基礎(chǔ);根據(jù)城市公共安全管理工作的需要，充分考慮現(xiàn)在機(jī)構(gòu)的職能特征和分工，從更高層次整合現(xiàn)有的公共安全資源，實(shí)現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。

2.組織結(jié)構(gòu)。在城市公共安全管理模式當(dāng)中，組織結(jié)構(gòu)是一個(gè)核心的部分。城市的發(fā)展除了需要一定的硬件設(shè)施意外，還需要在組織結(jié)構(gòu)這樣的“軟條件”方面進(jìn)行一定的努力。城市的組織結(jié)構(gòu)與一般的組織結(jié)構(gòu)有很大的不同，組織結(jié)構(gòu)的好壞，對(duì)城市公共安全管理模式具有一定的決定性影響。無(wú)論是在客觀方面，還是在主觀方面，組織結(jié)構(gòu)同樣貫穿于城市公共安全管理模式的每一個(gè)環(huán)節(jié)，二者必須要相互產(chǎn)生積極影響，良性的循環(huán)才有益于城市公共安全管理模式的構(gòu)建。除此之外，還要講公安、效仿等等方面進(jìn)一步的加強(qiáng)，將其中的漏洞和隱患有效的彌補(bǔ)，對(duì)于這些重要的部門，必須加強(qiáng)公共安全信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，這樣才能從內(nèi)部將問(wèn)題有效的解決。值得注意的是，很多的地區(qū)都沒(méi)有制定專業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，從現(xiàn)有的情況來(lái)看，對(duì)城市公共安全造成了很大的威脅，因此在將來(lái)的工作中，需要對(duì)應(yīng)急預(yù)案方面進(jìn)行一定的加強(qiáng)。

(三)城市公共安全管理模式運(yùn)行的配套措施建設(shè)。

在城市公共安全管理模式構(gòu)建的過(guò)程中，需要對(duì)運(yùn)行的配套措施進(jìn)行一定的建設(shè)。很多的工作人員都把大量的精力和時(shí)間放在構(gòu)建城市公共安全管理模式方面，但對(duì)于目前的情況而言，運(yùn)行的配套措施同樣重要。運(yùn)行城市公共安全管理模式的配套措施能夠?qū)Τ鞘泄舶踩芾懋a(chǎn)生較大的積極影響，在眾多的方面都有一個(gè)強(qiáng)力的保障措施。

1.完善城市公共安全法規(guī)體系。國(guó)家是由眾多的城市組建而成的，城市的法規(guī)在側(cè)面上反應(yīng)了國(guó)家的法規(guī)。對(duì)于城市公共安全管理模式來(lái)說(shuō)，必須完善城市公共安全法規(guī)體系，將其中一些不健全的地方有效的彌補(bǔ)，這樣才能有效的降低犯罪率。城市從客觀的角度來(lái)說(shuō)，對(duì)法律的要求是非常嚴(yán)格的，而且很多的地方都非常的復(fù)雜，為了讓城市公共安全管理模式構(gòu)建的更加健全，必須通過(guò)強(qiáng)大的法律手段來(lái)完成管理。

本文對(duì)城市公共安全管理模式進(jìn)行一定的構(gòu)想，很多的城市都根據(jù)自身的情況進(jìn)行了一定的革新。對(duì)于現(xiàn)今的情況而言，城市必須在城市公共安全管理模式方面，獲得較大的突破，才能有效的解決一些亟待解決的問(wèn)題，比方說(shuō)犯罪率或者災(zāi)害等等問(wèn)題。從全國(guó)大部分地區(qū)的情況來(lái)看，城市公共安全管理模式發(fā)展的還是比較良好的，在前景方面也比較廣闊，從任何一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，眾多的人群都相信在將來(lái)會(huì)有一個(gè)較大的成就。

城市公共安全管理論文篇十四

摘要：在農(nóng)村，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，出現(xiàn)了大量的資金和勞動(dòng)力的剩余。而城市化和工業(yè)化的飛速發(fā)展又創(chuàng)造出大量的工作機(jī)會(huì)，不斷地吸收著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，同時(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民戶籍制度管理的不斷放松為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造了條件。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化土地保護(hù)城市化進(jìn)程建設(shè)規(guī)劃居住環(huán)境環(huán)境保護(hù)。

新中國(guó)成立之后的城鄉(xiāng)關(guān)系，基本上是城鄉(xiāng)二元體制下城市對(duì)農(nóng)村的剝奪關(guān)系。前期嚴(yán)格的戶籍制度把廣大農(nóng)民禁錮在農(nóng)村，但是自上世紀(jì)七十年代末改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了前所未有的生機(jī)和活力，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，農(nóng)村也發(fā)生了非常大的變化。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的資金和勞動(dòng)力的剩余。而城市化和工業(yè)化的飛速發(fā)展又創(chuàng)造出大量的工作機(jī)會(huì)，不斷地吸收著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。國(guó)家對(duì)農(nóng)民戶籍制度管理的不斷放松也為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造了條件。一部分取得城市戶口和居留權(quán)的，經(jīng)濟(jì)條件較好的進(jìn)城農(nóng)民紛紛棄置農(nóng)村舊宅，在城市購(gòu)置新居，安家落戶。而一部分沒(méi)有取得城市戶口和居留權(quán)或沒(méi)有經(jīng)濟(jì)條件的進(jìn)城農(nóng)民和在家農(nóng)民也在不斷的改造舊居，建設(shè)新屋。

農(nóng)民改善居住和生活條件的愿望及翻建新居的'熱情不斷提高，促使農(nóng)村住宅的空間布局發(fā)生不斷變化。但是由于我國(guó)宅基地的福利功能和村莊規(guī)劃管理的長(zhǎng)期缺位，加上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村建設(shè)用地“外擴(kuò)內(nèi)空”的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，聚落空心化問(wèn)題開(kāi)始受到關(guān)注。突出表現(xiàn)在農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移減少未與農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積縮減相掛鉤[1]，相反，農(nóng)村人均居住用地不斷增加，“兩棲”占地、空心村現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制的架構(gòu)仍未根本突破，城鄉(xiāng)之間矛盾突出，農(nóng)民工就業(yè)壓力較大，農(nóng)村土地制度改革和規(guī)劃管理滯后等一系列問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)村空心化現(xiàn)象不僅會(huì)加劇發(fā)展，而且會(huì)長(zhǎng)期存在。

農(nóng)村空心化是改革開(kāi)放以后我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象，它的直接后果是導(dǎo)致了“空心村”的出現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)“空心村”或農(nóng)村空心化的概念尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。早期的研究主要針對(duì)鄉(xiāng)村聚落空心化[12]、鄉(xiāng)村聚落空廢化[13]和住宅空心化[26]，側(cè)重對(duì)農(nóng)村宅基地演化特征與問(wèn)題的探討。

對(duì)于“空心村”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，已有一些學(xué)者提出了一些有價(jià)值的分析，主要有幾點(diǎn)：

1村民思想觀念落后，土地保護(hù)意識(shí)淡薄。

我國(guó)土地管理法明確規(guī)定，農(nóng)村宅基地歸集體所有，農(nóng)民只有使用權(quán)，任何個(gè)人和單位不得私自轉(zhuǎn)讓和買賣。但是有些地方，大多數(shù)農(nóng)民由于知識(shí)水平低、法制觀念淡薄根本沒(méi)有宅基地屬于集體所有的意識(shí)，而是看做私有，甚至認(rèn)為承包的耕地也看做個(gè)人所有，隨意占地建房。

2城市化進(jìn)程加快，城市化不完全。

改革開(kāi)放后，城鄉(xiāng)間戶籍差別的界限逐漸被打破，全國(guó)城市化水平不斷提高，尤其是近些年隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推行，每年都有幾百萬(wàn)人進(jìn)城務(wù)工，他們中一部分有能力的人在城市安家，變?yōu)椤俺抢锶恕薄?/p>

3村莊建設(shè)規(guī)劃滯后，宅基地管理薄弱。

我國(guó)多數(shù)農(nóng)村是過(guò)去形成的鄉(xiāng)村聚落形態(tài)，長(zhǎng)期不搞村鎮(zhèn)規(guī)劃，或在規(guī)劃中不講科學(xué)，只注重新房的便利、風(fēng)水，而忽視了對(duì)舊宅基地的改造利用，造成農(nóng)民建房的盲目性和隨意性。加上建房時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，住宅設(shè)計(jì)不合理，給采光、通風(fēng)、排水等留下隱患，致使房屋更新?lián)Q代速度快。

4村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏，生產(chǎn)生活極不便利。

一般情況下，村落的空間演化呈現(xiàn)向心性的集聚態(tài)勢(shì)，而“空心村”問(wèn)題卻造成村落外延內(nèi)空[33]，十分反常。這種反?，F(xiàn)象是在多種因素的綜合作用下形成的。自然形成的鄉(xiāng)村聚落公用設(shè)施缺乏，不少道路沒(méi)有硬化，很多崗地村莊道路“晴天一把刀，雨天一團(tuán)糟”，平原村莊則是“晴天走路滿身灰，雨天走路半身泥”。人們遷入城市的動(dòng)機(jī)主要取決于城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異,差異越大,流入城市的人口越多。

治理措施。

隨著鄉(xiāng)村—城市轉(zhuǎn)型速度加快，鄉(xiāng)村的生產(chǎn)要素以及社會(huì)發(fā)展要素隨之發(fā)生了分化和重新組合，空間上逐步從分散走向集聚。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)伴隨鄉(xiāng)村工業(yè)化發(fā)展基本上完成了鄉(xiāng)村城市化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村空間被改造成了工業(yè)化和城市化的地域，城鄉(xiāng)一體化空間格局基本形成。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力不足，鄉(xiāng)村發(fā)展資源如人口、資金、土地等迅速流入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市，村莊空廢化、鄉(xiāng)村衰微等問(wèn)題日益凸顯。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下鄉(xiāng)村發(fā)展、城鄉(xiāng)關(guān)系及其空間組織模式、城鄉(xiāng)整體規(guī)劃等是當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村地理學(xué)的主要研究方向和任務(wù)，快速城市化和區(qū)域一體化背景下鄉(xiāng)村空間組織模式及其機(jī)理、鄉(xiāng)村空間重構(gòu)和規(guī)劃等是我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展研究的重要內(nèi)容。陳曉華、章莉莉曾以安徽省池州市為例，分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村空間現(xiàn)狀特征和存在的問(wèn)題，探討欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村空間重構(gòu)的動(dòng)力機(jī)制，并提出了鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的主要策略。

劉彥隨提出農(nóng)村空心化“三整合”調(diào)控理論，認(rèn)為農(nóng)村空心化調(diào)控與新農(nóng)村建設(shè)是密不可分、互相促進(jìn)的統(tǒng)一體。在農(nóng)村空心化興盛期到來(lái)之前，通過(guò)強(qiáng)有力的政府管制和深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的空間、組織、產(chǎn)業(yè)“三整合”，從而阻隔空心化演替的路徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村要素有序流動(dòng)及其優(yōu)化配置。

總之，無(wú)論是從我國(guó)農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象的現(xiàn)狀還是農(nóng)村空心化的影響等方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)村“空心化”已成為嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是城鎮(zhèn)化過(guò)程中迫在眉睫的問(wèn)題，必須引起我們的重視。而我國(guó)的國(guó)情的特殊性，又決定了我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的困難性和緊迫性，所以我認(rèn)為解決農(nóng)村空心化問(wèn)題，必須要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，走可持續(xù)發(fā)展的道路。城鎮(zhèn)化過(guò)程中，農(nóng)村“空心化”問(wèn)題一定程度上在所難免，但關(guān)鍵在于，城鎮(zhèn)化不是要農(nóng)村“消失”，而是要讓農(nóng)村變得更加現(xiàn)代化，重點(diǎn)在于改變我國(guó)農(nóng)村人民的思想觀念，提高農(nóng)村人民的知識(shí)修養(yǎng)與素質(zhì)，搞好村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃，這才是解決農(nóng)村“空心化”的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。進(jìn)而從本質(zhì)上解決農(nóng)村地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的整體退化的問(wèn)題，給我國(guó)農(nóng)村帶來(lái)長(zhǎng)久的、真正的繁榮。

參考文獻(xiàn)。

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[4]郁楓.空間重構(gòu)與社會(huì)轉(zhuǎn)型[j]：［博士學(xué)位論文］．北京：清華大學(xué)建筑學(xué)院，2006.

城市公共安全管理論文篇十五

在現(xiàn)階段的發(fā)展中，我國(guó)的城市公共管理較為完善，但對(duì)于快速發(fā)展的社會(huì)來(lái)說(shuō)，城市公共安全管理需要建立一個(gè)全新的模式，這樣才能獲得較大的發(fā)展，從現(xiàn)有的情況來(lái)看，城市公共安全管理模式存在一定的問(wèn)題，因此與廣大的居民產(chǎn)生了一定的矛盾和沖突。這對(duì)社會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常不利的，鑒于這樣的情況，我國(guó)針對(duì)現(xiàn)有的一些問(wèn)題對(duì)城市公共安全管理模式進(jìn)行了一定的整改，從而構(gòu)想出了一個(gè)較為理想的城市公共安全管理模式。

關(guān)鍵詞。

城市公共安全管理論文篇十六

摘要：隨著城市環(huán)境水平急劇下降，人們對(duì)城市生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃越來(lái)越重視，對(duì)綠地系統(tǒng)的識(shí)識(shí)從過(guò)去把園林綠化當(dāng)作單純供游覽觀賞和作為城市景觀的裝飾和點(diǎn)綴的性質(zhì)，向著改善人類生存環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)平衡的高度轉(zhuǎn)化；向城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)大環(huán)境、大綠化的方向轉(zhuǎn)化。本文對(duì)城市生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：城市；生態(tài)綠體；系統(tǒng)規(guī)劃。

一、我國(guó)生態(tài)綠地的進(jìn)展。

1、系統(tǒng)觀方向。

我國(guó)城市綠化從最初的黃土不露天，到見(jiàn)縫插綠，再到把城市綠地當(dāng)成一個(gè)大系統(tǒng)對(duì)待，是一個(gè)典型的不斷完善的過(guò)程。

2、生態(tài)觀方向。

依據(jù)生態(tài)學(xué)的理論探尋城市綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、指標(biāo)和效益，逐步成為中國(guó)城市綠地。

系統(tǒng)研究中的熱點(diǎn)，大量學(xué)者從事這方面的研究，如有關(guān)城市綠地系統(tǒng)對(duì)生態(tài)城市建設(shè)作用的研究，有關(guān)城市綠地系統(tǒng)生物多樣性保護(hù)的研究，認(rèn)為城市綠地應(yīng)保證物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性、景觀多樣性；基于生態(tài)學(xué)原理的城市綠地系統(tǒng)分析、應(yīng)用和建設(shè)的研究，城市綠地系統(tǒng)生態(tài)效益的研究，景觀生態(tài)學(xué)指導(dǎo)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)的研究。

3、協(xié)調(diào)觀方向。

綠地系統(tǒng)是城市的一個(gè)子系統(tǒng)，綠地系統(tǒng)如何與城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，如何引導(dǎo)城市發(fā)展，始終是研究的熱點(diǎn)。

4、技術(shù)觀方向。

借鑒計(jì)算機(jī)遙感等相關(guān)技術(shù)手段，調(diào)查分析城市綠地的現(xiàn)狀，為制訂科學(xué)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃提供依據(jù)，已成為大中城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的必備手段。

5、目標(biāo)觀方向。

建設(shè)園林城市是中國(guó)城市綠化發(fā)展的普遍目標(biāo)，盡管對(duì)花園城市的內(nèi)涵指標(biāo)還不是很清楚，但是依然有許多城市把它們作為高于園林城市的奮斗目標(biāo)，并對(duì)之進(jìn)行研究，探討城市綠化在其中的作用。

二、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的生態(tài)目標(biāo)。

1、完善綠地系統(tǒng)的生態(tài)還原功能。

城市綠地生態(tài)系統(tǒng)作為城市自然資源生產(chǎn)的主體，轉(zhuǎn)換植物光合作用所產(chǎn)生的自然資源以實(shí)現(xiàn)固定植物、動(dòng)物、真菌和細(xì)菌的食品鏈，實(shí)現(xiàn)城市的天然物流和能量的循環(huán)，為城市注入氧氣、溫度和濕度，而且有利于吸污、殺菌、降低噪音、土壤保水、凈化水質(zhì)、補(bǔ)充地下水、分解廢物垃圾等有效功能形成。城市綠地系統(tǒng)的發(fā)展，不僅是種植綠色植物，還需要包括動(dòng)物、微生物和無(wú)機(jī)的環(huán)境創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境和生態(tài)建設(shè)的整個(gè)結(jié)構(gòu)功能的恢復(fù)。

2、確立城市綠化的產(chǎn)業(yè)地位。

城市綠化產(chǎn)業(yè)作為信心的第三產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品的價(jià)值是由社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率金額自然生產(chǎn)率共同創(chuàng)造的，并且其大宗商品價(jià)格特點(diǎn)是具有市場(chǎng)價(jià)格和影子價(jià)格兩部分特點(diǎn)的并存之處。城市綠化商品的影子價(jià)格可以聯(lián)系到公共物品，如氧、恒溫、殺菌除塵等方面，按照有關(guān)研究成果計(jì)算影子價(jià)格，價(jià)格是綠色建筑投資的3.42倍。城市綠化的市場(chǎng)價(jià)格由三部分組成，一部分市場(chǎng)價(jià)格是直接有形的產(chǎn)品，如建筑、裝飾、植物和花卉等形成；而另外一分部是無(wú)形產(chǎn)品，它可以形成市場(chǎng)價(jià)格，如周邊土地價(jià)格升值，及其他周邊服務(wù)，最后一部分連接依附到無(wú)形產(chǎn)品之中的價(jià)格，它是不能夠直接實(shí)現(xiàn)易貨的市場(chǎng)價(jià)格，如，旅游景點(diǎn)、旅游服務(wù)的價(jià)格。城市綠地系統(tǒng)的發(fā)展，應(yīng)該是在它的影子價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格的雙重發(fā)展為目標(biāo)下進(jìn)行的。

三、城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)結(jié)構(gòu)規(guī)劃。

1、按總體控制指標(biāo)構(gòu)造城市綠地系統(tǒng)。

據(jù)估計(jì)，如果想要使得城市綠色空間能夠充分發(fā)揮其潔凈空氣、改善城市氣候、降低噪聲、實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益等功能，城市綠化覆蓋率起碼要達(dá)到至少30%才可以。我國(guó)已制定了本世紀(jì)初，人均實(shí)現(xiàn)公共綠地面積7.11m2的目標(biāo)。根據(jù)這些指標(biāo)，在新的城市土地利用規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)保留大型綠地，并且還要設(shè)計(jì)一些分散的點(diǎn)狀綠色，形成龐大的綠色空間，并進(jìn)行合理的配置，還可以通過(guò)老城區(qū)的舊區(qū)改造，增加綠化覆蓋率，實(shí)現(xiàn)城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃。

2、加強(qiáng)市中心區(qū)綠化建設(shè)，創(chuàng)造立體綠色空間。

在高樓林立、土地密集型的老城區(qū)，其路面都是比較堅(jiān)硬，主要是以瀝青水泥占主導(dǎo)地位。因此，通過(guò)點(diǎn)、線綠色規(guī)劃，可以提高城區(qū)綠化。既要保護(hù)現(xiàn)有的綠地不會(huì)受到削弱，同時(shí)也應(yīng)該見(jiàn)縫插針，實(shí)現(xiàn)路邊綠地、宅旁綠地，、街道綠地，以及河流改道擴(kuò)建，建設(shè)綠化街道和濱河綠地；與工廠進(jìn)行協(xié)商，工廠需要搬遷，為了綠地的合理發(fā)展。隨著技術(shù)的改進(jìn)，如今的屋頂防滲技術(shù)日趨成熟，可以實(shí)現(xiàn)建設(shè)屋頂綠地，也可以建設(shè)綠色建筑外墻、花園和其他綠地的綠表。

3、綜合各項(xiàng)新措施，多角度實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。

按照以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一城市綠化規(guī)劃理念，以及協(xié)調(diào)綠化系統(tǒng)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧。

（1）成為城市景觀之一。

城區(qū)一般都處于城市的中心，其歷史悠久，而且現(xiàn)代風(fēng)格和歷史風(fēng)格交相輝映。通過(guò)對(duì)各城區(qū)的規(guī)劃和合理布局，加強(qiáng)城市和風(fēng)景名勝遺產(chǎn)的交錯(cuò)和融合，實(shí)現(xiàn)城市和景點(diǎn)、景區(qū)的互補(bǔ)。

（2）連鎖反映。

依托城市，將外環(huán)道路和高速公路建設(shè)起防護(hù)綠地和風(fēng)景林地，在城市周圍形成自然景觀與耕地保護(hù)的綠化帶。

（3）縱橫交錯(cuò)。

在城市中主要道路起了重要的作用，它是城市道路的骨架?？v橫交錯(cuò)建設(shè)生態(tài)景觀和防護(hù)綠化帶，實(shí)現(xiàn)中心城市的綠化網(wǎng)絡(luò)與外圍城市周圍綠化進(jìn)行交融，實(shí)現(xiàn)城市交通氧氣通道和帶狀防護(hù)綠地的建設(shè)。

（4）兼顧點(diǎn)帶。

實(shí)現(xiàn)城市水資源和樹(shù)林的和諧與團(tuán)結(jié)，自然環(huán)境和人文環(huán)境的協(xié)調(diào)共生，古老歷史和現(xiàn)代風(fēng)格展示交融，合理利用現(xiàn)有的供水系統(tǒng)，將水體景觀和城市防洪設(shè)施進(jìn)行有效的結(jié)合，提高綠化美化檔次，實(shí)現(xiàn)美麗的城市生態(tài)景觀的建設(shè)，提高城市綠地的整體效率。

結(jié)束語(yǔ)。

隨著人民生活水平的日益提升，對(duì)于與自然共同生存的理念日益被大家所提倡。在設(shè)計(jì)時(shí)要綜合考慮，突出地方特色以及人文文化、生態(tài)系統(tǒng)等等。只有在城市綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，對(duì)其進(jìn)行合理有效的規(guī)劃，才能與自然共生，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才會(huì)使得生活家園永葆生命的力量。

參考文獻(xiàn)。

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[2]楊s昊.城市規(guī)劃建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究[j].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012（01）.

城市公共安全管理論文篇十七

選題最好能建立在平日比較注意探索的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，寫論文主要是反映學(xué)生對(duì)問(wèn)題的思考，詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文。

我區(qū)普及公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)法律問(wèn)題研究。

缺陷產(chǎn)品召回制度的國(guó)際比較研究。

交通肇事逃逸若干問(wèn)題研究。

無(wú)照經(jīng)營(yíng)成因及監(jiān)管對(duì)策研究。

政府安全能力建設(shè)的東西部比較。

危險(xiǎn)化工企業(yè)選址及安全優(yōu)化布局研究。

產(chǎn)品召回制度研究。

論城市公共安全預(yù)警信息機(jī)制的構(gòu)建。

公共安全視域中的公交反扒竊研究。

青州城市社區(qū)管理研究。

濰坊警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理。

公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督研究。

城市公共安全的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)研究。

我國(guó)缺陷汽車產(chǎn)品召回制度存在的立法缺失及原因。

突發(fā)事件中地方政府責(zé)任研究。

城市公共安全管理論文篇十八

［摘要］國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市形象建設(shè)逐漸深入人心，我國(guó)正式進(jìn)入到城市改造和建設(shè)的高峰期。公共空間環(huán)境是城市形象的具體表現(xiàn)，其中標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)作為不可缺少的一部分，其不但具備信息傳播重要作用，且能夠創(chuàng)建良好的環(huán)境秩序。為此，從公共空間環(huán)境概念入手，闡述其與標(biāo)志導(dǎo)向系統(tǒng)之間的關(guān)系，并立足于當(dāng)前我國(guó)公共空間環(huán)境設(shè)計(jì)現(xiàn)狀，深入分析和研究基于標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)城市公共空間環(huán)境的設(shè)計(jì)要素。

［關(guān)鍵詞］標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)；城市公共空間；環(huán)境設(shè)計(jì)。

經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展背景下，我國(guó)城市公共環(huán)境也得到了相應(yīng)的優(yōu)化，標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)在其中的重要作用日漸凸顯。面對(duì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，城市標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)的設(shè)計(jì)不僅要具備信息傳達(dá)功能，且應(yīng)結(jié)合公共空間環(huán)境特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)、全面的設(shè)計(jì)，將其與空間環(huán)境、人類生產(chǎn)和生活有機(jī)整合，最終創(chuàng)建和諧的城市環(huán)境。因此加強(qiáng)對(duì)該課題的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。

1公共空間環(huán)境設(shè)計(jì)概念及其與標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)之間的關(guān)系。

1．1概念。

所謂公共空間環(huán)境設(shè)計(jì)主要是指為人們提供享受自然和社會(huì)活動(dòng)的聚集場(chǎng)所，是展示城市景觀特色與真實(shí)生活場(chǎng)景的具體表現(xiàn)。其對(duì)于改進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量等方面具有積極作用。新時(shí)代的到來(lái)，城市公共空間與環(huán)境正面對(duì)著政治、經(jīng)濟(jì)等方面帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，其設(shè)計(jì)目標(biāo)及理念已經(jīng)由單一滿足生活功能朝著提高城市整體品質(zhì)方向發(fā)展。

1．2關(guān)系。

就傳統(tǒng)角度而言，城市的發(fā)展主要是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們物質(zhì)水平等。但隨著人們生活品質(zhì)的.提升，人們對(duì)自身生活環(huán)境愈發(fā)重視。而城市導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)作為城市形象的一部分，能夠代表城市發(fā)展水平。一般情況下，該系統(tǒng)主要從物質(zhì)與精神兩個(gè)角度影響城市形象。一方面該系統(tǒng)作為城市公共環(huán)境的一部分，通過(guò)文字等多樣化形式，能夠美化城市環(huán)境。另一方面該系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程中，涉及人們情感因素，與地域環(huán)境相結(jié)合，得到了居民的認(rèn)同［1］。由此可見(jiàn)，城市導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)側(cè)重對(duì)城市特色的展現(xiàn)，而非簡(jiǎn)單的箭頭、符號(hào)。

2基于標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)，城市公共空間環(huán)境設(shè)計(jì)現(xiàn)狀。

目前，很多城市公共空間中的導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)于單一，缺乏系統(tǒng)性、創(chuàng)新性。且削弱了該城市特色，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，系統(tǒng)局部混亂。城市化進(jìn)程速度加快，其中的建筑物層出不窮，促使信息量日漸增多，對(duì)導(dǎo)向系統(tǒng)需求越來(lái)越明顯。但是很多導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)計(jì)忽視了人們的視覺(jué)感受及心理需求，如城市十字路口指示牌并未因?yàn)樾陆ǖ缆范{(diào)整，難以準(zhǔn)確反映相關(guān)信息，與其設(shè)計(jì)初衷相悖。第二，缺少系統(tǒng)性規(guī)劃。很多城市公共環(huán)境中，標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)并未進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃，具有較為明顯的隨意性，且與周圍景觀等空間環(huán)境十分不和諧，缺少人文關(guān)懷。如城市街道而言，隨意凌亂樹(shù)立的標(biāo)識(shí)導(dǎo)向牌，難以與花壇等設(shè)施形成統(tǒng)一性，對(duì)城市整體形象產(chǎn)生了消極影響。第三，缺乏對(duì)特殊群體的考慮?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)人性化。當(dāng)前城市中的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)主要服務(wù)普通人群，本質(zhì)上屬于視覺(jué)信息傳遞。然而社會(huì)中的特殊人群難以接收到該類服務(wù)，嚴(yán)重缺少人性化。為此，在城市化發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)。

3基于標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)，城市公共空間環(huán)境設(shè)計(jì)策略。

現(xiàn)代城市改造規(guī)模日漸擴(kuò)大，公共建筑空間愈發(fā)復(fù)雜，因此準(zhǔn)確快速地傳達(dá)正確的空間方位信息成為環(huán)境設(shè)計(jì)的首要目標(biāo)，促使標(biāo)識(shí)系統(tǒng)能夠成為整個(gè)城市與環(huán)境的外延，并更好地彰顯城市獨(dú)特的地域特色及人文精神。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面入手：3．1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，堅(jiān)持合理設(shè)計(jì)原則城市空間環(huán)境設(shè)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不可盲目進(jìn)行，應(yīng)堅(jiān)持合理原則。如可持續(xù)發(fā)展原則。城市建設(shè)越來(lái)越快，城市公共空間環(huán)境導(dǎo)向系統(tǒng)也隨之更新，在設(shè)計(jì)中應(yīng)保持二者和諧統(tǒng)一［2］。因此堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，選擇耐久性材質(zhì)，并加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)向系統(tǒng)的后期維護(hù)，以烘托城市人文氣息，展現(xiàn)城市的獨(dú)特魅力。人性化原則。人性化的公共空間能夠創(chuàng)建良好的條件，讓人在其中具有愉悅的心理感受。近年來(lái)，國(guó)外為殘障人士提供的無(wú)障礙通道等，無(wú)處不在人性化，能夠增強(qiáng)城市居民認(rèn)同感。因此城市空間環(huán)境設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持人性化原則，通過(guò)標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)的完善，營(yíng)造和諧的城市氛圍。通用性原則。城市公共環(huán)境設(shè)計(jì)的終極目標(biāo)是為城市居民提供公共服務(wù)。因此在具體設(shè)計(jì)中，應(yīng)面向全體大眾，而非一小部分人群，特別是標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，應(yīng)采取兩種或者兩種以上的箭頭、符號(hào)表示，配合合理的圖形，真正發(fā)揮其信息傳達(dá)的作用。

3．2合理布局城市公共空間，優(yōu)化標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)。

城市公共空間環(huán)境的設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合具體人口分布情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，避免對(duì)空間資源的浪費(fèi)。如針對(duì)標(biāo)志性的公共廣場(chǎng)，但由于其居民區(qū)較遠(yuǎn)，其公共效應(yīng)不夠明顯；而一些超市附近小廣場(chǎng)人流較大，成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢扇鄙俚膱?chǎng)所，但由于其面積較小、且過(guò)于分散，難以滿足人們對(duì)公共設(shè)施的需求［3］。因此在具體設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合超市等人氣較高的場(chǎng)所進(jìn)行公共空間設(shè)計(jì)，提高對(duì)空間的利用率。同時(shí)，針對(duì)標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)的圖形符號(hào)的設(shè)計(jì)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)功能性與美觀性，注重采取國(guó)際通用性圖形和符號(hào)，并充分與當(dāng)?shù)靥厣袡C(jī)整合，不斷優(yōu)化導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)計(jì)，為人們提供導(dǎo)向服務(wù)，促使人們能夠在公共空間環(huán)境中準(zhǔn)確找到方向。

3．3整合公共空間環(huán)境與標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃。

在具體空間環(huán)境設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)立足于整體設(shè)計(jì)框架，著眼于各個(gè)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的形態(tài)要素進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)，強(qiáng)化其在公共空間環(huán)境中的功能，促使公共空間環(huán)境呈現(xiàn)一定秩序化，以便營(yíng)造結(jié)構(gòu)分明的空間環(huán)境，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)保持環(huán)境標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)與整個(gè)城市的協(xié)調(diào)性，樹(shù)立良好的城市環(huán)境［4］。如就城市公園環(huán)境的設(shè)計(jì)，在指示牌設(shè)計(jì)時(shí)，可以采取木質(zhì)材料，中英文對(duì)照，采用綠色字體，呈現(xiàn)自然本色，給人們?cè)谛鷩坛鞘猩钜黄o謐之地?？茖W(xué)、合理的導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)計(jì)能夠給人們帶來(lái)視覺(jué)上的享受，同時(shí)增強(qiáng)環(huán)境層次感，好像渾然天成的一張壁紙。此外，在建筑空間設(shè)計(jì)中，人們也可以將樓層導(dǎo)向信息進(jìn)行系統(tǒng)分類，突破傳統(tǒng)沉悶的空間形態(tài)，豐富公共空間語(yǔ)言。

3．4展現(xiàn)空間個(gè)性特點(diǎn)，突出人文性。

任何一個(gè)城市的發(fā)展都處于不同的自然環(huán)境中，且受到歷史、規(guī)模等因素的影響，具有不同的性格特點(diǎn)。因此在公共空間設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜原則，將城市的自然等因素作為設(shè)計(jì)源泉，充分挖掘本土化資源，將本土特色融入到空間構(gòu)成當(dāng)中，形成鮮明的主題，充分體現(xiàn)人文性［5］。如美國(guó)新奧爾良市意大利廣場(chǎng)，采取意大利傳統(tǒng)堅(jiān)持的符號(hào)構(gòu)成新景象，與人們內(nèi)心產(chǎn)生共鳴，為人們創(chuàng)建充滿活力和人性化的空間環(huán)境。

4結(jié)論。

根據(jù)上文所述，城市公共空間環(huán)境設(shè)計(jì)是一項(xiàng)綜合性工作，其中標(biāo)志導(dǎo)向系統(tǒng)在其中具有信息傳達(dá)等積極作用。因此在具體設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)切合城市發(fā)展實(shí)際情況，綜合考慮各方面因素，充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，將空間環(huán)境設(shè)計(jì)與標(biāo)志導(dǎo)向系統(tǒng)有機(jī)整合，為人們構(gòu)建和諧的生活氛圍，從而推動(dòng)城市化建設(shè)朝著可持續(xù)方向發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］。

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