在農(nóng)村工作會上的講話(優(yōu)秀14篇)

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在農(nóng)村工作會上的講話(優(yōu)秀14篇)
時間:2023-11-19 04:45:26     小編:文鋒

寫總結(jié)可以幫助我們整理思緒,對過去的經(jīng)驗做一個回顧。在寫總結(jié)前,我們要先進(jìn)行思想準(zhǔn)備,明確總結(jié)的范圍和重點。下面是一些成功人士的總結(jié)心得,他們的經(jīng)驗和教訓(xùn)可以對我們的總結(jié)寫作有所啟發(fā)。

在農(nóng)村工作會上的講話篇一

是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的一年也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的一年。區(qū)委、區(qū)政府把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重在組織聲勢浩大的“三農(nóng)”問題調(diào)研基礎(chǔ)上制定出臺了《關(guān)于貫徹中央一號文件精神的實施意見》和一系列具有實質(zhì)性的落實措施充分調(diào)動了農(nóng)村廣大干部群眾的積極性全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的熱情空前高漲農(nóng)業(yè)投入普遍增加糧補(bǔ)等政策落實到位信息工程全面啟動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃開始實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作開局良好農(nóng)業(yè)重點工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)升溫、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢看好的喜人局面。在晉中市經(jīng)濟(jì)工作會上我區(qū)被授予優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃實施先進(jìn)縣第二名、農(nóng)業(yè)信息化先進(jìn)縣第一名、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣第一名;郭家堡鄉(xiāng)郭家堡村、王湖村張慶鄉(xiāng)懷仁村、演武村被授予寬裕型小康村;修文鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會、區(qū)溫室蔬菜協(xié)會被評為優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;有7名糧食、蔬菜、果品、畜牧經(jīng)營戶被評為市級優(yōu)秀經(jīng)營大戶。具體講:

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以水為切入點,平川抓節(jié)水,丘陵抓開發(fā),改變“靠天吃飯”的狀況,做好五篇文章。一是人畜飲水工程,完成31個村,解決了7800人、829頭大牲畜飲水問題,打井13眼,新建蓄水池10個。二是集雨灌溉工程,在什貼鎮(zhèn)李坊村新打旱井100眼,為發(fā)展旱垣地區(qū)高效農(nóng)業(yè)提供了條件,成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)的示范工程,形成具有特色的“李坊效應(yīng)”。三是省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,在東陽鎮(zhèn)實施,總投資1080萬元,由省級投資600萬元,改造25000多畝土地,輻射該鎮(zhèn)10個行政村、13000人,去年已投資373萬元,8500畝耕地及水、機(jī)、電、路得到治理。四是水土保持生態(tài)流域工程,建起什貼鎮(zhèn)十里溝流域綜合治理萬畝精品工程。五是耕地保護(hù)和開發(fā)工程,在烏金山鎮(zhèn)聶店村千畝造地工程,完成投資400萬元,田、渠、路、壩、井已經(jīng)完成,變千畝灘涂為高效農(nóng)業(yè)園;在什貼鎮(zhèn)北窯店、喬頭實施造地工程,投資110萬元。全區(qū)先后鋪開1500畝高效田造地工程和3000畝土地復(fù)墾工程,在近年來規(guī)模最大、投資最多、效益最好。

二是特色優(yōu)勢得到進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)以實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的著力點,從深層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。搭建了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展框架,在全區(qū)范圍內(nèi)共選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了科學(xué)的區(qū)域布局和規(guī)劃。規(guī)劃實施后一年來,取得了顯著的效益。共規(guī)劃實施蔬菜面積34萬畝,總產(chǎn)量達(dá)到11.63億公斤,以東陽、張慶、北田、修文、長凝5鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產(chǎn)基地;規(guī)劃實施紅棗面積30萬畝,其中有11萬畝進(jìn)入掛果期。奶牛發(fā)展勢頭良好,存欄已達(dá)到5600頭,比去年增長30.6%;規(guī)劃實施優(yōu)勢玉米種植面積15萬畝,實際完成播種面積33.5萬畝,比去年凈增18.8萬畝,增幅127.9%,全區(qū)玉米總產(chǎn)量達(dá)1.3億公斤,占糧食總產(chǎn)量的83.9%。去年新發(fā)展溫室大棚1萬畝,累計5萬畝,并在四方面進(jìn)行升級上檔:一是突出優(yōu)勢蔬菜“三線、四區(qū)”區(qū)域布局;二是示范推廣防蟲網(wǎng)等10項高新技術(shù);三是加強(qiáng)棚內(nèi)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整,引進(jìn)蔬菜新品種40個;四是推廣“一次定植,兩次收獲、一膜兩用”高效栽培模式。

三是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局相結(jié)合。蔬菜產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到34萬畝,連續(xù)全省奪冠。紅棗產(chǎn)業(yè)已突破30萬畝,居全市之首、全省前列,被確定為全省7個紅棗示范園區(qū)之一。畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到120個,奶牛5600頭,肉、蛋、奶總產(chǎn)量達(dá)到38165噸。糧食作物面積44.6萬畝,水果穩(wěn)定在18萬畝,其中蘋果10.7萬畝,梨3萬畝。豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)等一批圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工龍頭逐步興起,白象方便面、成信油脂等加工企業(yè)已相繼投產(chǎn),娃哈哈和古船面粉正加緊建設(shè)。

四是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步推廣。蔬菜上無公害面積去年新認(rèn)證7萬畝,累計達(dá)到10.9萬畝,新認(rèn)證品種12個,累計達(dá)到16個,制定了榆次區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)管理辦法。紅棗上實施了“四個一工程”:即一項矮密豐技術(shù)、一座沼氣池、一座保鮮庫、一座烤房,目前已在大戶棗園中普遍推廣,榆次紅棗發(fā)展模式被作為樣板在全省。

推廣,我區(qū)與晉中市聯(lián)合為我區(qū)的四處基地掛牌,這4個基地在防裂果、豐產(chǎn)管理、技術(shù)革新、品種培育等方面都有突破創(chuàng)新。養(yǎng)殖小區(qū)采取了統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)等“五統(tǒng)一”發(fā)展模式,規(guī)范養(yǎng)殖。果品繼續(xù)推進(jìn)5萬畝無公害基地建設(shè),北田鎮(zhèn)無公害蘋果通過了產(chǎn)地認(rèn)證。

五是品牌戰(zhàn)略進(jìn)一步實施。“魏榆”、什貼小米、品牌蔬菜,在全國市場占有一席之地。紅棗形成了“寧早”、“豐元”、“綠源”“老樹”等一批品牌加工產(chǎn)品,如熏棗、酒棗、干棗、蜜棗等?!安┤稹比槠泛汀蚌H鵬”飼料已經(jīng)申請綠色產(chǎn)品認(rèn)證,“博瑞”乳品已經(jīng)通過了iso9001:國際質(zhì)量體系認(rèn)證。山西省政府定點屠宰企業(yè)民信屠宰加工企業(yè),投資400多萬元,年屠宰生豬10萬頭,加工“澤榆”牌豬肉5000噸。省級多樣化水果生產(chǎn)基地北田,注冊了“北田”牌水果商標(biāo)。在第二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上,我區(qū)華玉香椿、豐元棗業(yè)、恒順醋業(yè)、老醋坊、海玉餅干、仙棗公司、德御農(nóng)貿(mào)公司等7家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè),僅現(xiàn)場銷售就達(dá)到6萬元,達(dá)成合作銷售協(xié)議83個。我區(qū)農(nóng)業(yè)正在走向品牌農(nóng)業(yè)之路。

六是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。一是信息體系建設(shè)。建立了7個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)站、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站,推廣了電腦、電視上網(wǎng)、電話“三電合一”網(wǎng)絡(luò)媒介,建立起145名農(nóng)村信息員隊伍,開展網(wǎng)上交易。二是市場營銷體系建設(shè)。在鞏固東陽蔬菜批發(fā)市場的基礎(chǔ)上,北田果蔬批發(fā)市場、什貼葵花市場投入運營,擬建的“榆次串串紅農(nóng)產(chǎn)品綜合市場”已報省計委立項。營銷組織發(fā)展到20余個,蔬菜營銷戶達(dá)到4000余戶,普家樂農(nóng)村連鎖經(jīng)營服務(wù)體系完成了25個連鎖店和100個村級服務(wù)站定點工作。三是技術(shù)體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)一級,完善鄉(xiāng)一級,充實村一級,提高戶一級,全區(qū)科技示范戶達(dá)到了1140戶,形成一個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系。全年培訓(xùn)農(nóng)民1800余場次,培訓(xùn)人數(shù)11.3萬人次,發(fā)放資料34萬份。

七是農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步加大。按照中央“多予、少取、放活”的方針,我區(qū)不斷加大投入,全年農(nóng)業(yè)投入達(dá)到3.4億元,其中財政投入達(dá)7835萬元,重點工程投入達(dá)1.28億元。發(fā)放糧補(bǔ)資金211.15萬元。農(nóng)業(yè)稅減少1.5個百分點,減免絕對額219萬元。投入32萬元實施“陽光工程”。調(diào)動了農(nóng)民種糧和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的積極性,極大地推動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

總的看,去年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收,農(nóng)民收入大幅增長,是近年來形勢最好,發(fā)展最快,農(nóng)民得實惠最多的一年。糧食總產(chǎn)大幅增長,達(dá)到1.55億公斤,同比增長6000萬公斤,增長63%;蔬菜總產(chǎn)達(dá)到11.63億公斤;紅棗產(chǎn)量達(dá)到2000萬公斤;肉蛋奶綜合產(chǎn)量達(dá)到3.8萬噸;農(nóng)民人均純收入達(dá)到3628元,同比增長12,突破了以來農(nóng)民人均純收入增幅5的低谷,為近年最高。其中蔬菜提供1245元,較上年增長11;紅棗提供150元,較上年增長90;畜牧業(yè)提供516元,較上年增長10.3;糧食提供495元,較上年增長66.7,較上年增長;果業(yè)提供338元,較上年增長40;工資性收入及其它收入為884元,比上年增加增長18.6。

二、分析形勢,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識解決“三農(nóng)”問題的艱巨性和長期性。

去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢是政策到位、大家努力、老天幫忙、市場行情好、工作措施得力等多種因素共同作用的結(jié)果,特別是市場和氣候是多年少有的兩大客觀有利因素。面對這樣的好勢頭,做好20的工作,就必須保持清醒的頭腦,既要看到所取得的成績,更要冷靜思考分析所面臨的困難和問題,充分認(rèn)識解決“三農(nóng)”問題、保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的艱巨性和長期性。

一是充分考慮氣候條件。20的天氣對當(dāng)年的農(nóng)作物增產(chǎn)有利,但榆次十年九旱。國家氣象部門預(yù)測,今年北方地區(qū)為偏旱年份。晉中市氣象部門分析,今年降雨量比常年偏少,尤其是春季,加之春季大風(fēng)較多,出現(xiàn)春旱的可能性較大。春末夏初對流天氣較多,容易出現(xiàn)冰雹災(zāi)害,盛夏仍會有局部地區(qū)的暴雨。加之我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,“靠天吃飯”的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn),實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)目標(biāo)將受到不利氣候因素的制約。

二是認(rèn)真分析市場變化。去年多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場價格看好,對農(nóng)民增收起到了重要作用。以糧食為例,多數(shù)時間內(nèi)平均每斤增加兩毛錢以上,是多年來少有的高價位,這是連續(xù)多年糧價低迷狀況下出現(xiàn)的合理回復(fù)。據(jù)預(yù)測,今年國內(nèi)糧食市場總體以平穩(wěn)為主基調(diào),略有波動,但由于能源、原材料緊張,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高,將削減農(nóng)產(chǎn)品價格回升的增收效果。從最近看,化肥普遍上漲20―30,種子去年的零售價格相當(dāng)于今年的批發(fā)價格,上漲幅度在20左右,農(nóng)膜由去年的1萬元/噸上漲為1.3萬元/噸,漲幅在30左右。相反,小麥,玉米等大宗農(nóng)作物價格卻有一定幅度的下滑。這些新情況、新問題都為今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響。

三是正確認(rèn)識區(qū)情現(xiàn)狀。前面兩點是就大環(huán)境而言,具體到我區(qū),有六點弱項不容忽視:一是加工龍頭仍然不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在圍繞菜、棗、果、肉、蛋、奶的加工龍頭企業(yè)滯后,現(xiàn)有加工企業(yè)規(guī)模不大,實力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)帶動力較弱。二是無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檔次不高,有的還處于探索、摸索階段。三是品牌不響,有好的亮點、典型,但發(fā)展速度不平衡,需要大力加強(qiáng),著力培養(yǎng)。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施欠賬還較多,部分重點工程由于資金不到位,進(jìn)展緩慢,如福大蔬菜、豐元棗業(yè)、奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、乳制品加工等。五是農(nóng)民市場意識、技術(shù)素質(zhì)還有待提高。六是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模不集中。從橫的方面比較,雖然去年我區(qū)人均純收入同比增長為12,但全市平均增長為12.9,低于全市平均水平將近1個百分點。我區(qū)的蔬菜、紅棗、水果等較具優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也被壽陽、太谷、祁縣等兄弟縣市趕超。要看到這些現(xiàn)實,找到差距和不足,分析原因,找準(zhǔn)對策,迎頭趕上。

四是悉心研究發(fā)展趨勢。中央提出的“兩個趨向”的重要論斷,抓住了解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。而要真正實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村,走向“以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)”的統(tǒng)籌發(fā)展軌道,還需要下硬功夫,花大力氣。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)什么?一為統(tǒng)一政策,二為統(tǒng)編經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃,三為統(tǒng)建公共服務(wù)設(shè)施,四為統(tǒng)攬城與鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的全局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,籌什么?一個是籌謀具體政策措施的貫徹落實,再一個是籌建能夠帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目,還有一個是籌集建設(shè)資金。總之,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是個宏觀戰(zhàn)略問題。這個宏觀戰(zhàn)略與榆次區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的微觀戰(zhàn)略的.結(jié)合點,應(yīng)當(dāng)落到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)上來。

鑒于上述分析,年我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是,以中央[2008]一號文件和中央農(nóng)村工作會議精神為指針,牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀,準(zhǔn)確把握“兩個趨向”的重要論斷,認(rèn)真貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略和“多予、少取、放活”的方針,緊緊圍繞一個核心(增加農(nóng)民收入),突出兩個轉(zhuǎn)變(以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)),扭住三個重點(提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化),建設(shè)“四大基地”,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐,構(gòu)建和諧繁榮的農(nóng)村小康社會。今年農(nóng)民人均純收入突破4000元,增長10以上。

三、搶抓機(jī)遇,乘勢而上,從更深層次上推進(jìn)“三農(nóng)”工作。

近年來,我區(qū)在實踐中探索制定了“五個中心”發(fā)展戰(zhàn)略,豐富了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展內(nèi)涵,取得了顯著成效。我們要進(jìn)一步堅持和完善這一方略,圍繞建設(shè)區(qū)域性綠色農(nóng)業(yè)中心目標(biāo),緊緊抓住盛世興農(nóng)的戰(zhàn)略機(jī)遇,從更深層次上解決好“三農(nóng)”問題。

(一)增強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

從近幾年我區(qū)的發(fā)展實踐看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始終是貫穿全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。今年,要緊緊圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的提高,以實施區(qū)域布局規(guī)劃為切入點,著眼于國內(nèi)外市場,把有效利用資源、擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)、培育品牌產(chǎn)品、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和推進(jìn)重點工程建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點。

一是做好資源整合,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。科學(xué)整合和有效利用資源是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。要加大投入力度,解決用水難、行路難,加強(qiáng)土地整理開發(fā),結(jié)合磚窯整頓,擴(kuò)大、新增水澆地面積,夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要實施嚴(yán)格的土地管理制度,保護(hù)基本農(nóng)田;要切實加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,加快中低產(chǎn)田改造,大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè);要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施;要開發(fā)和保護(hù)耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源,為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。水利設(shè)施:節(jié)水面積達(dá)到27.04萬畝,飲用氟改水的人口達(dá)到72。機(jī)械化保護(hù)性耕作項目實現(xiàn)目標(biāo)10000畝,其中高標(biāo)準(zhǔn)示范田5000畝,輻射推廣5000畝;新增機(jī)旱田1萬畝,總量達(dá)到3萬畝。

二是做大特色產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化,必須打破傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢,通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張實現(xiàn)特色產(chǎn)品的集聚和優(yōu)勢產(chǎn)品的整合。2008年我們要全力推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局,繼續(xù)貫徹“平川水地抓蔬菜,丘陵山區(qū)上紅棗,畜牧養(yǎng)殖抓奶?!钡恼{(diào)整思路,突出蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖、加工四大基地建設(shè)。選用優(yōu)質(zhì)品種、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、培育無公害、綠色和有機(jī)食品,塑造具有地方特色的知名品牌,加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品上檔,進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要保障和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,建設(shè)優(yōu)勢玉米和雜糧產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶,確保糧食安全,面積穩(wěn)定在40萬畝,糧食總產(chǎn)量1.5億公斤。蔬菜播種面積穩(wěn)定在30萬畝以上,無公害蔬菜面積要突破30萬畝,總產(chǎn)量12億公斤,其中北田、莊子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成15萬畝丘陵延秋茄果類蔬菜布局區(qū)建設(shè),郭家堡、張慶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成5萬畝平川結(jié)球葉類蔬菜布局區(qū)建設(shè),什貼、東陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成5萬畝根莖類蔬菜布局區(qū)建設(shè),全區(qū)要完成6萬畝設(shè)施蔬菜布局區(qū)建設(shè),其中新建溫室大棚1萬畝;在種植模式上,重點推廣大田四種高效立體栽培模式和溫室大棚六種栽培模式。紅棗面積鞏固30萬畝規(guī)模,按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃,推廣“四個一”模式,補(bǔ)植補(bǔ)種2萬畝,酸棗接大棗200萬株,總產(chǎn)量達(dá)到2600萬公斤,比上年增30。養(yǎng)殖業(yè)要突出以奶牛、瘦肉型豬、禽蛋、肉羊優(yōu)勢區(qū)等為主的“四區(qū)”建設(shè),使全區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到4.3萬噸,比上年增長12.7;奶牛存欄突破8000頭,郭家堡、東陽新建兩個500頭奶牛示范小區(qū)。水果面積穩(wěn)定18萬畝,淘劣換優(yōu)3000畝,總產(chǎn)1.15億公斤,比上年增長9.5,推廣果實套袋4000萬個。

三是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。從理性的角度思考,我們在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破,重要因素之一是因為崛起了一批龍頭企業(yè);逆向思維,一些本來具有優(yōu)勢的產(chǎn)品之所以沒有做強(qiáng)做大,也是因為龍頭企業(yè)不強(qiáng)不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點,也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊,帶動示范能力不強(qiáng)。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè),就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。2008年和今后一段時間,我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢(勞動力資源、交通資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源、氣候資源、服務(wù)資源、環(huán)境資源等),通過內(nèi)部發(fā)動,外部引進(jìn),吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè),鼓勵民營大戶發(fā)展農(nóng)業(yè),建設(shè)一批加工龍頭亮點,并且今年要有大的突破,力爭建成一個大型龍頭企業(yè)。已建設(shè)幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項目和豐元棗業(yè)等項目要加大扶持引資力度,爭取早日建成達(dá)效;博瑞乳業(yè)要有突破,盡快成為大型龍頭,增加輻射基地、帶動農(nóng)戶、推動調(diào)產(chǎn)的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確扶持重點,傾斜優(yōu)惠政策,多方聚集資金,盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)模化、集約化水平和輻射帶動能力。要逐步引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度,加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),強(qiáng)化科學(xué)管理,重點抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術(shù)項目的成果轉(zhuǎn)化,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力;要創(chuàng)新機(jī)制,緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。在做強(qiáng)龍頭加工企業(yè)的同時,還要重視貯藏龍頭避旺補(bǔ)淡、增值上市的重要作用。我區(qū)已有北田鎮(zhèn)張胡和莊子鄉(xiāng)楊坊的西紅柿貯藏、東陽鎮(zhèn)彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉(xiāng)黃彩的蘋果貯藏、東趙鄉(xiāng)訓(xùn)峪的梨貯藏、張慶鄉(xiāng)郝莊的大蔥貯藏等一批專業(yè)貯藏基地,2008年的果品、蔬菜貯藏量要突破1億公斤,增加效益5000萬元以上。

四是做精品牌產(chǎn)品。品牌農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)民增收的亮點、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支點、農(nóng)產(chǎn)品搶占市場的賣點。標(biāo)準(zhǔn)滯后、質(zhì)量不高、精品不多、品牌不響,依然是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的瓶頸。要進(jìn)一步推進(jìn)品牌戰(zhàn)略,盤活長凝大蒜、后溝果品等傳統(tǒng)品牌資源,鞏固蔬菜、紅棗品牌,重點發(fā)展一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌,如什貼小米、華玉香椿、涂河鮮棗、涂河肉羊、涂河大蒜、懷仁四眼井醋,提高農(nóng)業(yè)競爭力,實現(xiàn)由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營的轉(zhuǎn)變;要通過技術(shù)培訓(xùn)、園區(qū)示范等方式加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),規(guī)范、控制和提高產(chǎn)品質(zhì)量;要繼續(xù)加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證力度,特別是在綠色食品認(rèn)證上實現(xiàn)大的突破,重點引導(dǎo)和扶持豐元棗業(yè)、老醋坊、仙棗公司、德御農(nóng)貿(mào)等4家企業(yè)申報綠色食品認(rèn)證,使全區(qū)綠色認(rèn)證企業(yè)總數(shù)達(dá)到8家。無公害認(rèn)證方面,蔬菜新增產(chǎn)地認(rèn)證20萬畝,補(bǔ)認(rèn)證西葫蘆、茄子、白蘿卜等品種;果品認(rèn)證杏、梨等面積1000畝,繼續(xù)推進(jìn)5萬畝無公害果品基地建設(shè);畜牧上認(rèn)證“博瑞”乳品和“澤榆”豬肉。圍繞市場準(zhǔn)入制度,一是要全面完成12種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程的制定,并在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實施。二是打無公害“品牌”。我區(qū)無公害生產(chǎn)起步是比較早的,但發(fā)展緩慢,規(guī)模不大,品牌不響?!拔河堋钡葻o公害品牌已經(jīng)注冊多年,但影響力一直不大,只因為我們的蔬菜還停留在地頭銷售上,甚至連簡單的初加工和包裝也沒有,更不用說打品牌了,要充分發(fā)揮蔬菜協(xié)會等農(nóng)民合作組織及營銷大戶的作用,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售,特別是在西紅柿、青椒、蔥頭等我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)品上要闖響“魏榆”品牌。三是今年我區(qū)無公害蔬菜要實行市場準(zhǔn)入,同時要加大對現(xiàn)有“魏榆”、“北田”等品牌的宣傳力度,力爭再創(chuàng)出一批無公害農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

五是完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)、市場營銷、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測、執(zhí)法五大體系。

信息網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)完善10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè),加大“一站通”的應(yīng)用力度。要加快網(wǎng)絡(luò)延伸的步伐,在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場、經(jīng)營大戶中建立信息服務(wù)站,2008年要在華玉香椿、豐元棗業(yè)、老醋坊等龍頭企業(yè)中建立10個信息服務(wù)站,在農(nóng)戶中繼續(xù)推廣電腦、電視、電話(三電合一)網(wǎng)絡(luò)500戶,全區(qū)網(wǎng)絡(luò)延伸總量累計達(dá)到2000戶。培訓(xùn)農(nóng)村信息員,運用現(xiàn)代信息手段,搞好市場信息的收集、分析、整理和傳遞,及時發(fā)布企業(yè)和農(nóng)民急需的政策、技術(shù)、品種及農(nóng)產(chǎn)品供求信息。

技術(shù)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測體系。進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣體系,農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健全率達(dá)到80,科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50,農(nóng)技培訓(xùn)達(dá)到20萬人次。繼續(xù)開展種植遙感監(jiān)測工作。依托現(xiàn)有技術(shù)力量、硬件設(shè)備組建我區(qū)綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,服務(wù)我區(qū)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),保證“綠色通道”暢通無阻。建設(shè)疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,建立區(qū)疫情測報站和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測報點,完善烏金山、修文、北田、長凝四個中心獸醫(yī)站,重點建設(shè)張慶中心站。建設(shè)畜禽良種繁育體系,做好雜交改良技術(shù)推廣工作。

執(zhí)法體系。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查,一年至少是2次,質(zhì)檢站要對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程監(jiān)控。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍要加緊籌建,選拔精通業(yè)務(wù)、熟悉法律、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔公正的人員充實執(zhí)法隊伍,盡快建成我區(qū)完善高效的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系,切實做好農(nóng)資打假等各項工作,為“三農(nóng)”工作提供強(qiáng)有力的法律保障。

市場營銷體系。市場體系建設(shè)要從市場建設(shè)、經(jīng)紀(jì)人隊伍、專業(yè)合作組織入手。一是要強(qiáng)化市場載體建設(shè),沒有市場,產(chǎn)業(yè)規(guī)模就不可能進(jìn)一步擴(kuò)張,就榆次的區(qū)位、交通和目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際而言,應(yīng)該建一個大型的農(nóng)業(yè)市場,發(fā)揮其的帶動、提升、輻射等功能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。另外,張慶鄉(xiāng)演武要培育禽蛋交易市場。二是加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍的建設(shè),組建各業(yè)協(xié)會,重點在銷售上要打品牌,進(jìn)行一些初加工,打上“魏榆”等品牌銷售,引導(dǎo)農(nóng)民闖市場,保護(hù)農(nóng)民利益,保護(hù)商家權(quán)益,促進(jìn)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步經(jīng)管辦、供銷社要引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、協(xié)會、合作組織規(guī)范運行和提高級次,使農(nóng)民在生產(chǎn)安排、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、銷售等方面得到服務(wù),著力提高農(nóng)民的組織化程度。

六是積極推進(jìn)重點工程建設(shè)。2008年,我區(qū)共確定農(nóng)業(yè)重點工程15項,總投資10億元,今年完成投資2億元,包括溫室大棚工程、紅棗工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、萬頭奶牛建設(shè)工程、人畜吃水工程、旱作農(nóng)業(yè)示范工程、萬畝造地工程以及什貼小米、香椿加工項目。溫室大棚工程要加大宣傳力度,抓住北田鎮(zhèn)張胡溫室園區(qū)、莊子鄉(xiāng)楊坊溫室大棚園區(qū)、烏金山北胡、什貼李坊和東趙上、下戈等效益典型,充分發(fā)動,搞好示范培訓(xùn),掀起新一輪建設(shè)高潮,2008年新建溫室大棚1萬畝;加強(qiáng)土地整理,合理開發(fā)土地,積極解決畜牧業(yè)小區(qū)建設(shè)用地,加快萬頭奶牛建設(shè)工程的步伐;抓緊實施好東陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、“863”節(jié)水項目、金貝植物園等工程。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容和重要標(biāo)志。要從全面建設(shè)小康社會的角度把握和定位城鎮(zhèn)建設(shè),與提升產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)非農(nóng)化結(jié)合起來,統(tǒng)籌運作,加快建設(shè)具有不同產(chǎn)業(yè)特色和人文內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化體系。重點抓好烏金山鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè),兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照高起點規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求,引入經(jīng)營城市的理念積極籌集資金,分步推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。同時,確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),確定王湖、郭家堡、南關(guān)、聶村、大東關(guān)、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長壽、東陽、車輞、彭村、莊子、楊方、西20個村為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村,全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點建設(shè)。要創(chuàng)新思路,引導(dǎo)農(nóng)民在廣泛參與市場化、工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中創(chuàng)業(yè)致富,充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。要認(rèn)真研究小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,充分依托區(qū)域優(yōu)勢,創(chuàng)辦一批勞動密集型企業(yè)和服務(wù)性企業(yè),為農(nóng)民提供足夠的就業(yè)機(jī)會。發(fā)展城鎮(zhèn),首務(wù)在興業(yè)。我區(qū)108經(jīng)濟(jì)走廊一線的東陽商旅型經(jīng)濟(jì)帶、修文民營經(jīng)濟(jì)園、張慶醋業(yè)園區(qū),已經(jīng)具備了集群經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),要力爭實現(xiàn)率先發(fā)展,帶動輻射周邊農(nóng)村共同繁榮。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要考慮區(qū)域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),靠發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體走出一條各具特色的城鎮(zhèn)建設(shè)路子。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先要搞好規(guī)劃,要立足于人與自然的和諧發(fā)展,以資源可利用和環(huán)境可承載來進(jìn)行規(guī)劃定位,確定建設(shè)速度。今年我區(qū)計劃投資1000萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)。要加大農(nóng)村公共事業(yè)的支持,提高農(nóng)民受教育年限和文化素質(zhì),繼續(xù)開展“綠色證書”培訓(xùn),推進(jìn)民主政治建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子和黨員隊伍建設(shè),確保農(nóng)村社會事業(yè)的全面進(jìn)步和農(nóng)村社會的繁榮穩(wěn)定。

(三)加快農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化。

加快進(jìn)城入鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)和跨區(qū)域勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。僅去年一年,我們完成勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)8907人,新增勞務(wù)輸出7630人,完成晉中市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)(4700人)的162,截止年農(nóng)村勞動力已轉(zhuǎn)移41481人。從去年我區(qū)農(nóng)民收入的構(gòu)成來看,全區(qū)農(nóng)村居民的工資性收入為人均864元,比上年增加115.52元,增長29.6,工資性收入是增長的主動力,貢獻(xiàn)率為23.8。而目前最大的壓力是剩余勞動力太多,工業(yè)化水平太低,還有14000余名農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。推進(jìn)工業(yè)化,轉(zhuǎn)移勞動力就成為解決“三農(nóng)”問題的一項最緊迫的任務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)去年實施“陽光工程”的經(jīng)驗,組織安排好今年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,完成今年“陽光工程”培訓(xùn)400人,轉(zhuǎn)移3000人的任務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。按照“走出一人,帶動一戶”的思路,努力挖掘增收潛力,拓寬農(nóng)民增收渠道,保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。要提高和規(guī)范農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地,加大農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)力度,把技能培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合起來,以一職中、晉中旅游學(xué)校為定點培訓(xùn)單位,實施“定單”輸出,真正做到學(xué)以致用,學(xué)有所業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)站、區(qū)陽光工程辦要加強(qiáng)與勞動保障局、市區(qū)職介中心的合作,及時了解和掌握不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域,甚至是國際勞動力市場的需求,鼓勵、扶持、指導(dǎo)各類勞務(wù)中介組織和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),聯(lián)合開發(fā)本地勞動力資源,提高勞動力素質(zhì),拓展在市外、省外、境外的就業(yè)能力,形成多形式、多層次、多元化、多渠道的就業(yè)服務(wù)體系。

以上是我談的幾點意見,不妥之處請各位同志不吝指正。當(dāng)前,“驚蟄”已過,農(nóng)忙在急。各級各有關(guān)部門要抓緊做好以人畜飲水、節(jié)水、旱作農(nóng)業(yè)、退耕還林、沼氣建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè);以扶持貧困村莊和救濟(jì)困難農(nóng)戶為重點的扶貧解困工作;以科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)資調(diào)集、化肥價格監(jiān)測、農(nóng)資專項整治、小麥春管、森林防火和畜禽防疫為重點的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為全年的工作開好頭,起好步。

同志們,今年的目標(biāo)任務(wù)已很明確,工作重點也已確定,做好“三農(nóng)”工作、解決“三農(nóng)”問題重在落實,貴在扎實,我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)清形勢,把握機(jī)遇,努力工作,團(tuán)結(jié)拼搏,攻堅克難,奮發(fā)圖強(qiáng),為實現(xiàn)“五大中心”建設(shè)的新跨越,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

在農(nóng)村工作會上的講話篇二

三是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局相結(jié)合。蔬菜產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到34萬畝,連續(xù)12年全省奪冠。紅棗產(chǎn)業(yè)已突破30萬畝,居全市之首、全省前列,被確定為全省7個紅棗示范園區(qū)之一。畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到120個,奶牛5600頭,肉、蛋、奶總產(chǎn)量達(dá)到38165噸。糧食作物面積44.6萬畝,水果穩(wěn)定在18萬畝,其中蘋果10.7萬畝,梨3萬畝。豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)等一批圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工龍頭逐步興起,白象方便面、成信油脂等加工企業(yè)已相繼投產(chǎn),娃哈哈和古船面粉正加緊建設(shè)。

四是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步推廣。蔬菜上無公害面積去年新認(rèn)證7萬畝,累計達(dá)到10.9萬畝,新認(rèn)證品種12個,累計達(dá)到16個,制定了榆次區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)管理辦法。紅棗上實施了“四個一工程”:即一項矮密豐技術(shù)、一座沼氣池、一座保鮮庫、一座烤房,目前已在大戶棗園中普遍推廣,榆次紅棗發(fā)展模式被作為樣板在全省推廣,我區(qū)與晉中市聯(lián)合為我區(qū)的四處基地掛牌,這4個基地在防裂果、豐產(chǎn)管理、技術(shù)革新、品種培育等方面都有突破創(chuàng)新。養(yǎng)殖小區(qū)采取了統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)等“五統(tǒng)一”發(fā)展模式,規(guī)范養(yǎng)殖。果品繼續(xù)推進(jìn)5萬畝無公害基地建設(shè),北田鎮(zhèn)無公害蘋果通過了產(chǎn)地認(rèn)證。

五是品牌戰(zhàn)略進(jìn)一步實施?!拔河堋?、什貼小米、品牌蔬菜,在全國市場占有一席之地。紅棗形成了“寧早”、“豐元”、“綠源”“老樹”等一批品牌加工產(chǎn)品,如熏棗、酒棗、干棗、蜜棗等?!安┤稹比槠泛汀蚌H鵬”飼料已經(jīng)申請綠色產(chǎn)品認(rèn)證,“博瑞”乳品已經(jīng)通過了iso9001:2000國際質(zhì)量體系認(rèn)證。山西省政府定點屠宰企業(yè)民信屠宰加工企業(yè),投資400多萬元,年屠宰生豬10萬頭,加工“澤榆”牌豬肉5000噸。省級多樣化水果生產(chǎn)基地北田,注冊了“北田”牌水果商標(biāo)。在第二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上,我區(qū)華玉香椿、豐元棗業(yè)、恒順醋業(yè)、老醋坊、海玉餅干、仙棗公司、德御農(nóng)貿(mào)公司等7家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè),僅現(xiàn)場銷售就達(dá)到6萬元,達(dá)成合作銷售協(xié)議83個。我區(qū)農(nóng)業(yè)正在走向品牌農(nóng)業(yè)之路。

六是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。一是信息體系建設(shè)。建立了7個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)站、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站,推廣了電腦、電視上網(wǎng)、電話“三電合一”網(wǎng)絡(luò)媒介,建立起145名農(nóng)村信息員隊伍,開展網(wǎng)上交易。二是市場營銷體系建設(shè)。在鞏固東陽蔬菜批發(fā)市場的基礎(chǔ)上,北田果蔬批發(fā)市場、什貼葵花市場投入運營,擬建的“榆次串串紅農(nóng)產(chǎn)品綜合市場”已報省計委立項。營銷組織發(fā)展到20余個,蔬菜營銷戶達(dá)到4000余戶,普家樂農(nóng)村連鎖經(jīng)營服務(wù)體系完成了25個連鎖店和100個村級服務(wù)站定點工作。三是技術(shù)體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)一級,完善鄉(xiāng)一級,充實村一級,提高戶一級,全區(qū)科技示范戶達(dá)到了1140戶,形成一個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系。全年培訓(xùn)農(nóng)民1800余場次,培訓(xùn)人數(shù)11.3萬人次,發(fā)放資料34萬份。

在農(nóng)村工作會上的講話篇三

去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢是政策到位、大家努力、老天幫忙、市場行情好、工作措施得力等多種因素共同作用的結(jié)果,特別是市場和氣候是多年少有的兩大客觀有利因素。面對這樣的好勢頭,做好2005年的工作,就必須保持清醒的頭腦,既要看到所取得的成績,更要冷靜思考分析所面臨的困難和問題,充分認(rèn)識解決“三農(nóng)”問題、保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的艱巨性和長期性。

一是充分考慮氣候條件。2004年的天氣對當(dāng)年的農(nóng)作物增產(chǎn)有利,但榆次十年九旱。國家氣象部門預(yù)測,今年北方地區(qū)為偏旱年份。晉中市氣象部門分析,今年降雨量比常年偏少,尤其是春季,加之春季大風(fēng)較多,出現(xiàn)春旱的可能性較大。春末夏初對流天氣較多,容易出現(xiàn)冰雹災(zāi)害,盛夏仍會有局部地區(qū)的暴雨。加之我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,“靠天吃飯”的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn),實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)目標(biāo)將受到不利氣候因素的制約。

二是認(rèn)真分析市場變化。去年多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場價格看好,對農(nóng)民增收起到了重要作用。以糧食為例,多數(shù)時間內(nèi)平均每斤增加兩毛錢以上,是多年來少有的高價位,這是連續(xù)多年糧價低迷狀況下出現(xiàn)的合理回復(fù)。據(jù)預(yù)測,今年國內(nèi)糧食市場總體以平穩(wěn)為主基調(diào),略有波動,但由于能源、原材料緊張,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高,將削減農(nóng)產(chǎn)品價格回升的增收效果。從最近看,化肥普遍上漲20%—30%,種子去年的零售價格相當(dāng)于今年的批發(fā)價格,上漲幅度在20%左右,農(nóng)膜由去年的1萬元/噸上漲為1.3萬元/噸,漲幅在30%左右。相反,小麥,玉米等大宗農(nóng)作物價格卻有一定幅度的下滑。這些新情況、新問題都為今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響。

在農(nóng)村工作會上的講話篇四

四是悉心研究發(fā)展趨勢。中央提出的“兩個趨向”的重要論斷,抓住了解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。而要真正實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村,走向“以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)”的統(tǒng)籌發(fā)展軌道,還需要下硬功夫,花大力氣。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)什么?一為統(tǒng)一政策,二為統(tǒng)編經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃,三為統(tǒng)建公共服務(wù)設(shè)施,四為統(tǒng)攬城與鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的全局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,籌什么?一個是籌謀具體政策措施的貫徹落實,再一個是籌建能夠帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目,還有一個是籌集建設(shè)資金??傊?,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是個宏觀戰(zhàn)略問題。這個宏觀戰(zhàn)略與榆次區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的微觀戰(zhàn)略的結(jié)合點,應(yīng)當(dāng)落到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)上來。

鑒于上述分析,2005年我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是,以中央[2005]一號文件和中央農(nóng)村工作會議精神為指針,牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀,準(zhǔn)確把握“兩個趨向”的重要論斷,認(rèn)真貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略和“多予、少取、放活”的方針,緊緊圍繞一個核心(增加農(nóng)民收入),突出兩個轉(zhuǎn)變(以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)),扭住三個重點(提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化),建設(shè)“四大基地”,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐,構(gòu)建和諧繁榮的農(nóng)村小康社會。今年農(nóng)民人均純收入突破4000元,增長10%以上。

三、搶抓機(jī)遇,乘勢而上,從更深層次上推進(jìn)“三農(nóng)”工作。

近年來,我區(qū)在實踐中探索制定了“五個中心”發(fā)展戰(zhàn)略,豐富了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展內(nèi)涵,取得了顯著成效。我們要進(jìn)一步堅持和完善這一方略,圍繞建設(shè)區(qū)域性綠色農(nóng)業(yè)中心目標(biāo),緊緊抓住盛世興農(nóng)的戰(zhàn)略機(jī)遇,從更深層次上解決好“三農(nóng)”問題。

(一)增強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

從近幾年我區(qū)的發(fā)展實踐看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始終是貫穿全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。今年,要緊緊圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的提高,以實施區(qū)域布局規(guī)劃為切入點,著眼于國內(nèi)外市場,把有效利用資源、擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)、培育品牌產(chǎn)品、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和推進(jìn)重點工程建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點。

一是做好資源整合,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施??茖W(xué)整合和有效利用資源是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。要加大投入力度,解決用水難、行路難,加強(qiáng)土地整理開發(fā),結(jié)合磚窯整頓,擴(kuò)大、新增水澆地面積,夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要實施嚴(yán)格的土地管理制度,保護(hù)基本農(nóng)田;要切實加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,加快中低產(chǎn)田改造,大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè);要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施;要開發(fā)和保護(hù)耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源,為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。水利設(shè)施:節(jié)水面積達(dá)到27.04萬畝,飲用氟改水的人口達(dá)到72%。機(jī)械化保護(hù)性耕作項目實現(xiàn)目標(biāo)10000畝,其中高標(biāo)準(zhǔn)示范田5000畝,輻射推廣5000畝;新增機(jī)旱田1萬畝,總量達(dá)到3萬畝。

在農(nóng)村工作會上的講話篇五

三是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。從理性的角度思考,我們在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破,重要因素之一是因為崛起了一批龍頭企業(yè);逆向思維,一些本來具有優(yōu)勢的產(chǎn)品之所以沒有做強(qiáng)做大,也是因為龍頭企業(yè)不強(qiáng)不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點,也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊,帶動示范能力不強(qiáng)。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè),就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。2005年和今后一段時間,我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢(勞動力資源、交通資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源、氣候資源、服務(wù)資源、環(huán)境資源等),通過內(nèi)部發(fā)動,外部引進(jìn),吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè),鼓勵民營大戶發(fā)展農(nóng)業(yè),建設(shè)一批加工龍頭亮點,并且今年要有大的突破,力爭建成一個大型龍頭企業(yè)。已建設(shè)幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項目和豐元棗業(yè)等項目要加大扶持引資力度,爭取早日建成達(dá)效;博瑞乳業(yè)要有突破,盡快成為大型龍頭,增加輻射基地、帶動農(nóng)戶、推動調(diào)產(chǎn)的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確扶持重點,傾斜優(yōu)惠政策,多方聚集資金,盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?;⒓s化水平和輻射帶動能力。要逐步引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度,加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),強(qiáng)化科學(xué)管理,重點抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術(shù)項目的成果轉(zhuǎn)化,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力;要創(chuàng)新機(jī)制,緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。在做強(qiáng)龍頭加工企業(yè)的同時,還要重視貯藏龍頭避旺補(bǔ)淡、增值上市的重要作用。我區(qū)已有北田鎮(zhèn)張胡和莊子鄉(xiāng)楊坊的西紅柿貯藏、東陽鎮(zhèn)彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉(xiāng)黃彩的蘋果貯藏、東趙鄉(xiāng)訓(xùn)峪的梨貯藏、張慶鄉(xiāng)郝莊的大蔥貯藏等一批專業(yè)貯藏基地,2005年的果品、蔬菜貯藏量要突破1億公斤,增加效益5000萬元以上。

在農(nóng)村工作會上的講話篇六

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期,我們黨堅持把*基本原理同我國具體實際相結(jié)合,始終高度重視、認(rèn)真對待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業(yè)發(fā)展道路。

*年,黨的*中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。我們黨全面把握國內(nèi)外發(fā)展大局,尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神,率先在農(nóng)村發(fā)起改革,并以磅礴之勢推向全國,領(lǐng)導(dǎo)人民譜寫了改革發(fā)展的壯麗史詩。在波瀾壯闊的改革開放進(jìn)程中,我們黨堅持以*、*、*和“*”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,解放思想、實事求是、與時俱進(jìn),不斷推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,使我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。廢除人民公社,確立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,全面放開農(nóng)產(chǎn)品市場,取消農(nóng)業(yè)稅,對農(nóng)民實行直接補(bǔ)貼,初步形成了適合我國國情和社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制;糧食生產(chǎn)不斷躍上新臺階,農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益豐富,農(nóng)民收入大幅增加,扶貧開發(fā)成效顯著,依靠自己力量穩(wěn)定解決了十三億人口吃飯問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展,農(nóng)村市場興旺繁榮,農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè),億萬農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分,中國特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn),切實鞏固了新時期工農(nóng)聯(lián)盟;農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng),社會事業(yè)加速發(fā)展,顯著提高了廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì);農(nóng)村黨的建設(shè)不斷加強(qiáng),以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)全面推進(jìn),有效夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐,極大調(diào)動了億萬農(nóng)民積極性,極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力,極大改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活。更為重要的是,農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐,為建立和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了創(chuàng)造性探索,為實現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體*的歷史性跨越、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn),為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險、保持社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ),為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗。

實踐充分證明,只有堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重,堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利,才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

當(dāng)前,國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化,我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,勝利實現(xiàn)全面建設(shè)*社會的宏偉目標(biāo),加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化,就要更加自覺地把繼續(xù)解放思想落實到堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上來,毫不動搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。繼續(xù)解放思想,必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實踐,大膽探索、勇于開拓,以新的理念和思路農(nóng)村發(fā)展難題,為推動黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉。堅持改革開放,必須把握農(nóng)村改革這個重點,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破,給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力,為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的活力。推動科學(xué)發(fā)展,必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎(chǔ),確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。促進(jìn)社會和諧,必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個大局,完善農(nóng)村社會管理,促進(jìn)社會公平正義,保證農(nóng)民安居樂業(yè),為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎(chǔ)。

我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革,我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面,推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件,也面對不少困難和挑戰(zhàn),特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低,農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全,構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制要求緊迫;農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后,耕地大量減少,人口資源環(huán)境約束增強(qiáng),氣候變化影響加劇,自然災(zāi)害頻發(fā),國際糧食供求矛盾突出,保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大;農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)水平較低,區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大,改變農(nóng)村落后面貌任務(wù)艱巨;農(nóng)村社會利益格局深刻變化,一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散,加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)、基層組織建設(shè)、社會管理任務(wù)繁重??傊?,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后,最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難,最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力,不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢。

全黨必須深刻認(rèn)識到,農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定,沒有農(nóng)民全面*就沒有全國人民全面*。我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻,進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。我們要牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征,適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢,順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活新期待,抓住時機(jī)、乘勢而上,努力開辟中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路,奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。

在農(nóng)村工作會上的講話篇七

同志們:

這次會議是市委、市政府貫徹落實中央和省委兩個1號文件精神的一次重要會議。為了開好這次會議,相國市長都提出明確要求,體現(xiàn)了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對“三農(nóng)”工作的高度重視。一會兒,相國市長還要作重要講話,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),全面抓好貫徹落實。下面,我講三個方面問題,供同志們參考。

一、20xx年工作回顧。

20xx年,全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到713.5萬噸,超過省政府下達(dá)的660萬噸任務(wù)的8.1%,連續(xù)三年穩(wěn)定在700萬噸的較高水平。松原市連續(xù)第三次被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市,扶余市、前郭縣、長嶺縣、乾安縣均被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。全市農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)280億元,比上年增長5.6%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到11000元,由全省第五位上升到第四位,農(nóng)民人均收入增速大幅度高于經(jīng)濟(jì)增速。

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快,綜合產(chǎn)出和效益同步增長。

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)步。投資40億元的哈達(dá)山水利樞紐工程主體完工,投資58億元的松原灌區(qū)項目通過國家發(fā)改委審批,投資5.8億元的引松入扶工程開工建設(shè)。整理土地13.8萬畝,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.9萬畝。膜下滴灌面積發(fā)展到260.2萬畝,大小農(nóng)田井達(dá)到205904眼。去年7月中旬到8月下旬出現(xiàn)了嚴(yán)重旱情,全市農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到38.66萬公頃。我們能把損失降到最低程度,農(nóng)田水利工程和膜下滴灌設(shè)施發(fā)揮了巨大作用??购灯陂g,氣象部門共發(fā)射炮彈688發(fā),增加有效降雨3億立方米,人工影響天氣工作同樣發(fā)揮了巨大作用。

二是科技和物質(zhì)投入力度明顯加大。建立了以中科院長春分院為依托、以哈達(dá)山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心的國家科技園區(qū)。在前郭灌區(qū)建立了院士工作站。全市培訓(xùn)農(nóng)民52萬人次,實施測土配方施肥330萬畝,赤眼蜂防治玉米螟465萬畝,白僵菌防治玉米螟70萬畝,農(nóng)田滅鼠175萬畝。落實糧油高產(chǎn)創(chuàng)建95萬畝,高光效新型栽培技術(shù)23萬畝。各級干部群眾重視“三農(nóng)”工作、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念明顯增強(qiáng),20xx年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總投入達(dá)到46億元,比上年多1.5億元。

三是農(nóng)機(jī)化水平在全省名列前茅。落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和全程農(nóng)機(jī)化補(bǔ)貼2.6億元,新增農(nóng)機(jī)具8307臺(套),全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到605萬千瓦,農(nóng)機(jī)作業(yè)總量達(dá)到4.8億標(biāo)畝,綜合機(jī)械化水平達(dá)到81%,比全省高3.2個百分點。

四是種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時,特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)得到加強(qiáng)?;ㄉ娣e達(dá)到11.6萬公頃,扶余市發(fā)展成為全國最大的花生生產(chǎn)基地。長嶺縣三青山馬鈴薯基地、三團(tuán)鄉(xiāng)葵花基地,乾安縣嚴(yán)字鎮(zhèn)谷子基地、讓字鎮(zhèn)紅辣椒基地和寧江區(qū)瓜菜基地已經(jīng)形成。全市建成了65個集中連片的棚膜瓜菜產(chǎn)業(yè)園區(qū),棚菜面積達(dá)到10.6萬畝。

五是農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)凸顯。松糧集團(tuán)帶動合作社和農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn),打造“查干湖”品牌,銷售收入突破7000萬元,一年翻了一番。去年冬天首次與京東集團(tuán)合作,通過電子商務(wù)銷售查干湖魚,截至目前已銷售100萬斤,占查干湖銷售總量的三分之一。在《20xx年中國品牌榜單》上,松糧集團(tuán)排名農(nóng)業(yè)企業(yè)第16位,品牌價值達(dá)2.48億元。此外,我市腰坨子白根蘿卜、新安鎮(zhèn)辣椒、長嶺葵花籽獲得地理標(biāo)識商標(biāo),二馬泡米、北顯米獲得中國馳名商標(biāo),陶賴昭米、松田小禾米、緣農(nóng)米、北顯花生、吉川谷類、查干湖米、嶺城明珠谷類、嶺豐米、乾井源米、嶺益米獲得吉林省著名商標(biāo),乾安縣紅辣椒通過國家質(zhì)檢總局地理保護(hù)標(biāo)識產(chǎn)品審批。這些品牌地域集中、特色鮮明、潛力巨大,成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入的重要平臺。

(二)強(qiáng)化龍頭帶動,牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

一是畜禽龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。中糧集團(tuán)長嶺200萬頭(現(xiàn)已形成50萬頭規(guī)模)、正邦集團(tuán)扶余200萬頭(現(xiàn)已形成20萬頭規(guī)模)、齊全公司寧江100萬頭(種豬引進(jìn)已經(jīng)完成)3個大型生豬產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展順利,華西希望集團(tuán)100萬頭生豬養(yǎng)殖項目今年開工建設(shè)。這些項目建成后,將進(jìn)一步鞏固我市生豬產(chǎn)業(yè)在全省乃至東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)地位。

二是畜牧業(yè)發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。新建牧業(yè)小區(qū)160個,牧業(yè)小區(qū)總數(shù)達(dá)到1129個。涌現(xiàn)出了扶余綠源種豬場、寧江庚旺種豬場、前郭鑫泰種豬場、乾安長青肉牛養(yǎng)殖場、長嶺紅日肉雞養(yǎng)殖場等一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(小區(qū))達(dá)到了畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化的“六化”要求。我們還重點抓了肉羊品種改良工作,目前已通過人工授精改良肉羊5000余只。20xx年,全市豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量繼續(xù)增加,實現(xiàn)牧業(yè)增加值80.3億元,同比增長8.6%。

三是免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)正式啟動。市政府下發(fā)了《松原市免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)實施方案》,標(biāo)志著我市無蹄疫區(qū)建設(shè)全面啟動。這對加強(qiáng)我市重大動物疫情防控、保障畜牧業(yè)健康發(fā)展具有重大意義。

(三)農(nóng)村改革全面深化,發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

一是土地流轉(zhuǎn)有序展開。流轉(zhuǎn)土地14.9萬公頃,涉及農(nóng)戶8.5萬戶,推動規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到20.1萬公頃,占耕地總面積的16%。其中:專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場經(jīng)營耕地14.2萬公頃,占70.6%;農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營耕地4.2萬公頃,占20.9%;“公司+農(nóng)戶”模式經(jīng)營耕地1.7萬公頃,占8.5%。

二是農(nóng)村新型經(jīng)營主體迅速崛起。全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3184個,比三年前的1522個翻了一番。入社社員達(dá)到6.6萬人,帶動非社員農(nóng)戶8.5萬戶,占全市農(nóng)戶總數(shù)的17.1%,合作社年經(jīng)營收入達(dá)到6.3億元。長嶺縣太平川鎮(zhèn)興源農(nóng)民專業(yè)合作社、乾安縣則字農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、寧江區(qū)民樂蔬菜專業(yè)合作社、前郭縣富源農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和扶余市盛錦聯(lián)合社等一批管理規(guī)范、成長性好、可復(fù)制的農(nóng)村新型經(jīng)營主體紛紛涌現(xiàn)。

三是土地確權(quán)試點工作基本完成。我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作選擇了10個村,每個縣(市、區(qū))選擇了2個村。目前,正在進(jìn)行收尾工作。

四是集體林權(quán)改革和林地清收進(jìn)展順利。全市已發(fā)放林權(quán)證183萬畝,占應(yīng)發(fā)面積的93.5%。查出非法改變林地用途面積3.7萬公頃,現(xiàn)已收回3.3萬公頃,還林4801公頃。

(四)實施美麗家園行動計劃,新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。

一是狠抓改善人居環(huán)境重點村建設(shè)。48個省級改善人居環(huán)境重點村和市級參與建設(shè)的230個村,共實施項目398個,總投資12.42億元,完成“四清”“四改”的村達(dá)到317個。

二是實施草原荒漠化治理。投資6753萬元,完成草原荒漠化治理面積23.9萬畝,草原禁牧面積達(dá)到373.2萬畝。

三是積極開展植樹造林。全市共完成造林面積9747公頃,綠化村屯207個,建設(shè)森林小鎮(zhèn)3個,完成義務(wù)植樹263萬株,林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到62億元。

四是大力推進(jìn)河湖連通工程。啟動了松原灌區(qū)閻家圍子連接渠應(yīng)急工程、查干湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)水工程、查干湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)排水工程和查干湖渠道連通應(yīng)急補(bǔ)水工程,項目總投資達(dá)到11096萬元。

我市是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比,我們還存在一些差距和不足。一是農(nóng)村金融創(chuàng)新不夠,不能滿足多數(shù)農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款需求;二是農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高,仍然處在賣原料和初級產(chǎn)品為主階段;三是農(nóng)民組織化程度較低,土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營滯后;四是農(nóng)業(yè)品牌較少,市場占有率低;五是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱。這些問題,需要各地在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、20xx年工作安排。

20xx年,要認(rèn)真貫徹落實中央和全省農(nóng)村工作會議精神,緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,堅持用市場化理念、工業(yè)化思維、項目化方法,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不斷推進(jìn)農(nóng)村改革,在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力,在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑,在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上尋求新突破,在促進(jìn)農(nóng)民增收上取得新成效。全市糧食總產(chǎn)量要達(dá)到800萬噸;農(nóng)民人均純收入要達(dá)到12000元。

(一)抓基地,努力提高農(nóng)畜產(chǎn)品綜合產(chǎn)出。

一是突出抓好商品糧基地建設(shè)。糧食面積穩(wěn)定在110萬公傾,其中玉米88萬公頃,水稻11.6萬公頃。重點抓好五項重大技術(shù)推廣、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和節(jié)水增糧行動,抓好前郭150畝水稻控肥控藥控水試驗點和華僑農(nóng)場作物秸稈碳化還田項目。全市糧油高產(chǎn)創(chuàng)建面積要達(dá)到90萬畝,測土配方施肥實現(xiàn)全覆蓋,生物防治玉米螟實現(xiàn)常發(fā)區(qū)基本覆蓋。新打抗旱井4520眼,農(nóng)機(jī)作業(yè)總量達(dá)到5億標(biāo)畝,綜合機(jī)械化水平提高到84%,前郭縣要率先實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。積極推進(jìn)糧安工程建設(shè),農(nóng)戶糧食立體儲存率達(dá)到85%以上。

二是大力加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。按照面積集中、品種優(yōu)化、模式先進(jìn)、生產(chǎn)專業(yè)的要求,切實推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)?;l(fā)展。重點加強(qiáng)具有松原區(qū)域特色的谷子、花生、葵花、雜豆、馬鈴薯、瓜菜等基地建設(shè),積極打造“特色之鄉(xiāng)”、“特色之村”。要以增盛、社里、新站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建設(shè)花生生產(chǎn)基地,全市花生面積達(dá)到12萬公頃。以三青山、巨寶山、王府、善友等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建設(shè)馬鈴薯生產(chǎn)基地,馬鈴薯面積達(dá)到1.5萬公頃。以三十號、北正、太平川、八十八、三團(tuán)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建設(shè)葵花生產(chǎn)基地,葵花面積達(dá)到1.8萬公頃。以新城、善友、三岔河、蔡家溝、八郎、太平川、余字等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建設(shè)棚膜瓜菜生產(chǎn)基地,棚菜面積達(dá)到7333公頃。以乾安縣所字鎮(zhèn)、道字鄉(xiāng)為重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)谷子生產(chǎn)基地,面積達(dá)1.5萬公頃。以讓字、腰坨子、大洼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)紅辣椒生產(chǎn)基地,面積0.8萬公頃。要抓住我省西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有力契機(jī),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、緑色農(nóng)業(yè)。20xx年,全市通過“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品要達(dá)到206個,種植面積10萬公頃。

三是切實推進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。以推動牧業(yè)大市向牧業(yè)強(qiáng)市跨越為目標(biāo),以提高牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和效益為核心,加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)),著力抓好免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè),加強(qiáng)良種繁育和粗飼料開發(fā)利用,實現(xiàn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。20xx年,建成規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))180個,全市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的63%提高到65%,生豬、肉牛、奶牛、羊、禽分別發(fā)展到500萬頭、77萬頭、6.4萬頭、357萬只、6128萬只,實現(xiàn)牧業(yè)增加值85億元。

(二)抓龍頭,加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。緊緊抓住大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工、主導(dǎo)產(chǎn)品精加工、副產(chǎn)品綜合利用三大重點,打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和一批加工業(yè)龍頭。要大力開展招商引資,制定并落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策,把我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)。哈達(dá)山示范區(qū)要重點抓好華西希望集團(tuán)10萬畝葡萄產(chǎn)業(yè)園項目。20xx年,省市級龍頭企業(yè)要達(dá)到170家。

二是繼續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。重點扶持在建的600萬頭生豬企業(yè),促進(jìn)項目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)前郭特沃斯萬頭肉牛、長嶺科爾沁牛業(yè)萬頭肉牛和乾安金地海外5萬頭荷斯坦奶牛等大項目建設(shè),形成具有松原特色的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。加快千萬只肉羊項目建設(shè),扶持長嶺天地美、乾安乾羊牧業(yè)肉羊屠宰廠項目建設(shè)。利用扶余引拉工程,以成一禽業(yè)為依托發(fā)展鵝鴨養(yǎng)殖業(yè),建立40公里200萬只鵝、鴨養(yǎng)殖長廊。通過扶持重點龍頭企業(yè)和重點項目,加快建設(shè)養(yǎng)殖、加工、銷售一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈。同時,今年要成立松原市養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞等行業(yè)協(xié)會。

三是加快農(nóng)產(chǎn)品市場和品牌整合。堅持“市場取向、企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、受益共贏”原則,按照“一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個骨干企業(yè)、一個主打品牌”的思路,實行分類指導(dǎo),通過統(tǒng)一商標(biāo)、貼牌生產(chǎn)、兼并重組、股份合作等多種途徑,開展企業(yè)整合、品牌整合和基地整合,做大龍頭企業(yè),做響農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施好“健康米”、“放心肉”工程,繼續(xù)支持扶余三井子雜糧市場,建設(shè)好長嶺縣太平川鎮(zhèn)和前郭縣烏蘭圖噶鎮(zhèn)雜糧市場和寧江區(qū)蔬菜批發(fā)市場,扶持和壯大“查干湖”品牌,提升農(nóng)業(yè)的綜合效益和市場競爭力。

(三)抓改革,積極推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新。

一是切實抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。20xx年要完成任務(wù)數(shù)的30%,共計347個村,其中寧江23個村、扶余120個村、前郭58個村、長嶺93個村、乾安53個村。入戶調(diào)查要在3月底完成,外業(yè)實測要在6月底前基本結(jié)束??h鄉(xiāng)兩級黨委和政府要切實承擔(dān)起主體責(zé)任,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,保證經(jīng)費和人員及時到位,確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。市農(nóng)委將下發(fā)方案,并抓好督導(dǎo)檢查。

二是有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要認(rèn)真貫徹落實中辦國辦《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》,大膽探索,勇于實踐,嚴(yán)格遵循“自愿、依法、有償”原則,充分尊重農(nóng)民的意愿,增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的針對性,重點向種養(yǎng)大戶和能手流轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),依托經(jīng)管機(jī)構(gòu)和農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心,建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)(農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易)服務(wù)中心。年內(nèi)要抓緊完成縣鄉(xiāng)平臺建設(shè)任務(wù),村級設(shè)立服務(wù)站,負(fù)責(zé)收集、提供流轉(zhuǎn)信息,協(xié)助農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同。20xx年,土地流轉(zhuǎn)面積要達(dá)到15.5萬公頃。要大力實施“一村一社”計劃和示范社工程,積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速、規(guī)范發(fā)展,全市農(nóng)民專業(yè)合作社要達(dá)到3480個。

三是切實推動農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。各縣(市、區(qū))要積極開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和土地收益保證抵押貸款試點工作,研究啟動畜牧物權(quán)抵押融資試點。要落實農(nóng)業(yè)保險政策,擴(kuò)大保險覆蓋面,積極探索保險新機(jī)制。

四是推進(jìn)農(nóng)村配套改革。認(rèn)真開展國營林場改革試點前期準(zhǔn)備工作。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。抓好農(nóng)田水利組織發(fā)動和建設(shè)機(jī)制改革試點。按照國家統(tǒng)一部署,籌備啟動供銷社和農(nóng)墾改革。

(四)抓提升,扎實推進(jìn)“美麗家園”行動計劃。

一是繼續(xù)抓好改善人居環(huán)境重點村建設(shè)。全市安排新農(nóng)村建設(shè)項目300個,投資10億元。完成“四清”、“四改”的村300個,解決10.8萬農(nóng)村居民飲水問題。

二是認(rèn)真做好草原荒漠化治理工作。完成草原荒漠化治理26.8萬畝,粗飼料加工利用220萬噸。

三是繼續(xù)做好造林綠化工作。啟動實施農(nóng)田防護(hù)林更新改造十年計劃和松原環(huán)城綠化帶建設(shè),市林業(yè)局要重點抓好此項工作。要搞好寧江區(qū)新城鄉(xiāng)農(nóng)林村繞城高速兩側(cè)林業(yè)用地的土地現(xiàn)狀調(diào)查,聘請有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計,馬上組織開工建設(shè),確保20xx年示范段完工。全市計劃完成新植人工林面積2538.2公頃,實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值62億元。

四是抓好重大水利工程項目。一是啟動松原灌區(qū)工程。3月底前完成松原灌區(qū)初步設(shè)計,5月底前完成征地移民準(zhǔn)備工作,7月底前完成初步設(shè)計批復(fù),9月份全面開工建設(shè)。主要開展6座提水泵站、6條排水干溝工程建設(shè),力爭完成投資8億元。二是抓好河湖連通工程。哈達(dá)山管理局要全力推進(jìn)松原灌區(qū)閻家圍子連接渠應(yīng)急工程,前郭縣要全力完成川頭尾閘、梁店排水閘和前郭灌區(qū)一總干末端補(bǔ)水閘等三項工程尾工建設(shè),市水利局要突出抓好投資28億元的圣湖補(bǔ)水工程前期工作。按照全省河湖連通工程總體進(jìn)度安排和前期工作進(jìn)展情況,組織設(shè)計單位完成新廟泡補(bǔ)排水工程初步設(shè)計報告;開展圣湖補(bǔ)水工程前期現(xiàn)場查勘,確定初步路線圖、完成工程測量等前期工作。

(五)抓示范,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口和平臺。

加大政策扶持,集中資金、項目、科技投放,放權(quán)放手,鼓勵創(chuàng)新,重點抓好省政府確定的前郭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè),打造我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口和平臺。前郭縣要以八郎鎮(zhèn)為核心發(fā)展瓜菜產(chǎn)業(yè),面積達(dá)到7.5萬畝。松糧集團(tuán)與前郭灌區(qū)要重點打造查干湖大米生態(tài)群落保護(hù)區(qū),擴(kuò)大臺灣鑫鑫資本投資公司有機(jī)水稻試驗示范區(qū)規(guī)模,種植有機(jī)水稻1萬畝,發(fā)展有機(jī)稻米產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)高新開發(fā)區(qū)和哈達(dá)山示范區(qū)要依托中科院抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和推廣工作。

三、抓好備春耕生產(chǎn)。

一年之計在于春。備春耕是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié),要抓早抓好抓實。

(一)抓好資金落實。全市糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼15億元,要在3月底前落實到位,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼也要分批盡早落實。要抓好糧食變現(xiàn),增強(qiáng)農(nóng)民自有資金投入能力。據(jù)統(tǒng)計,農(nóng)民已出售糧食446萬噸,還有待售糧食267噸。由于今年春脖子短,加之部分地方玉米生霉粒超標(biāo),后期收購和烘干壓力較大,存在集中售糧、庭院壞糧和糧庫烘干能力不足引發(fā)壞糧的風(fēng)險。市糧食局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),與中儲糧公司、中航企業(yè)公司、省地儲公司等企業(yè)一起,共同做好糧食收購質(zhì)價政策宣傳,引導(dǎo)農(nóng)戶及時有序出售余糧。同時,各地要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),幫助農(nóng)民解決貸款擔(dān)保、抵押等問題,盡可能地滿足貸款需求。

(二)抓好農(nóng)技推廣和設(shè)施準(zhǔn)備落實。各地各有關(guān)部門要繼續(xù)做好科技培訓(xùn)和推廣工作,特別是今年省里將進(jìn)一步加大綠色增產(chǎn)增效技術(shù)推廣力度,從春耕生產(chǎn)開始就要著手對測土配方施肥手機(jī)信息服務(wù)和保護(hù)性耕作、玉米寬窄行、高光效、秸稈還田、機(jī)械深松、智能水稻催芽育秧、玉米高產(chǎn)栽培、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)提早做好準(zhǔn)備。近幾年農(nóng)機(jī)裝備和灌溉設(shè)施增加很多,檢修維護(hù)工作量加大,要提早做好組織動員和技術(shù)服務(wù),確保正常運行和作業(yè)安全。春耕期間是農(nóng)業(yè)用電高峰,電力部門要提前做好農(nóng)電線路檢修,保證春耕生產(chǎn)用電需求。

(三)抓好農(nóng)資供應(yīng)和監(jiān)管落實?,F(xiàn)在看,種子、化肥、農(nóng)藥等貨源充足、價格穩(wěn)定。要在保障供應(yīng)的同時,重點圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)抓好指導(dǎo)和服務(wù)。在選種用種方面,重點指導(dǎo)農(nóng)民選用適宜品種,避免越區(qū)種植,大力推廣抗逆、耐旱、密植、抗倒伏、適合機(jī)收的品種。在用肥用藥方面,要加大測土配方施肥、低毒低殘農(nóng)藥推廣力度,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)控肥控藥。農(nóng)業(yè)、公安、工商等部門要深入開展農(nóng)資打假和市場監(jiān)管整治專項行動,切實維護(hù)市場秩序,保護(hù)農(nóng)民利益。

(四)抓好防災(zāi)減災(zāi)措施落實。據(jù)氣象部門預(yù)測,由于厄爾尼諾影響,今年春季發(fā)生干旱、階段性低溫的可能性增大。要立足抗災(zāi)奪豐收,全面做好各項防御準(zhǔn)備。氣象部門要加強(qiáng)氣象條件預(yù)測預(yù)報,抓好高炮、火箭等裝備檢修維護(hù),確保實施人工增雨作業(yè)需要。因豐滿大壩重建施工,水庫降低蓄水,我市前郭縣40萬畝水田將會受到影響,要盡可能攔蓄桃花水,增加抗旱水源。哈達(dá)山水庫管理局要加強(qiáng)與松遼委、豐滿庫聯(lián)系,落實應(yīng)急取水措施,努力確保春灌用水。要提前做好防春汛、防大汛的準(zhǔn)備工作,加快長嶺龍王水庫、保衛(wèi)水庫和扶余北陶水庫的除險加固工作。同時抓好森林草原防火、動物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作。

(五)抓好困難群體幫扶工作落實。各級政府要落實責(zé)任,動員各方面力量,特別是要組織各級干部實行包保,幫助困難農(nóng)戶解決資金、物資和人手問題,讓他們能夠及時種上地、種好地。

同志們,今年是“十二五”收官之年,既要全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù),又要謀劃和編制好“十三五”規(guī)劃,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府安排部署,強(qiáng)化措施,狠抓落實,采取切實可靠的有效措施,保質(zhì)保量完成好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展各項任務(wù)。

在農(nóng)村工作會上的講話篇八

同志們:

這次會議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和中央及省上農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神,傳達(dá)貫徹全國農(nóng)村經(jīng)營管理工作會議精神,回顧總結(jié)2015年及“十二五”全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作,分析“十三五”面臨的形勢和任務(wù),部署今后一個時期農(nóng)經(jīng)重點工作任務(wù)。下面,我講三點意見。

一、肯定成績,堅定信心,切實增強(qiáng)做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作的責(zé)任感和緊迫感

“十二五”期間,各級農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門按照中央和的決策部署,在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,開拓進(jìn)取,扎實工作,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作取得了顯著成效,為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

——農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新有序推進(jìn)。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上,出臺了引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證(以下簡稱“土地確權(quán)頒證”)、工商資本租賃土地風(fēng)險防范等意見或方案,進(jìn)一步健全完善了土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)相關(guān)政策,積極探索土地三權(quán)分置有效實現(xiàn)形式,開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股和抵押貸款試點,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革邁出了堅實步伐。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新取得重大突破。先后出臺了加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)的意見、促進(jìn)家庭農(nóng)場健康發(fā)展、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見,實現(xiàn)了“集體所有、農(nóng)戶承包經(jīng)營”的雙層經(jīng)營逐步向“集體所有、農(nóng)戶承包、多元經(jīng)營”轉(zhuǎn)變,構(gòu)建了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展的政策框架。

——農(nóng)村社會治理機(jī)制不斷完善。強(qiáng)化對農(nóng)民財產(chǎn)的保護(hù),堅持對農(nóng)民反映的突出問題開展專項治理,組織對農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行專項檢查,健全完善了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度;積極推進(jìn)集體財務(wù)和民主理財,健全規(guī)范了農(nóng)村“三資”管理體系,農(nóng)民負(fù)擔(dān)始終保持在較低水平。

總的來看,“十二五”農(nóng)村經(jīng)營管理工作成效突出,有力地支撐了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?;仡櫋笆濉鞭r(nóng)村經(jīng)營管理工作,我們主要抓了以下幾個方面:

(一)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅持把土地確權(quán)頒證作為農(nóng)村改革的突破口,從2012年開始,我省連續(xù)三年開展了土地確權(quán)頒證試點工作,探索完善了土地權(quán)確權(quán)頒證工作的“七大環(huán)節(jié)”“四項原則”,建立了土地確權(quán)頒證工作的制度體系。在此基礎(chǔ)上,從2015年開始,土地確權(quán)頒證工作在全省范圍全面推開,在35個縣整縣推進(jìn)土地確權(quán)頒證工作,截至2015年底,全省已有883個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.08萬個村開展了土地確權(quán)工作,分別占全省任務(wù)鄉(xiāng)、村總數(shù)的87%和83%,已完成土地確權(quán)面積2971.9萬畝,涉及承包農(nóng)戶288.7萬戶,分別占“二調(diào)”集體耕地總面積和承包農(nóng)戶總數(shù)的38%和56%。

土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心85個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站1136個,村級服務(wù)點13156個;成立縣級糾紛仲裁委員會85個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會1003個,村級調(diào)解小組13150個;全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1136.3萬畝,流轉(zhuǎn)率達(dá)23.5%;全省規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)640萬畝,50畝以上的規(guī)模經(jīng)營主體近2.5萬個。

(三)大力培育新型經(jīng)營主體,農(nóng)民合作社發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。堅持把新型經(jīng)營主體作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍,先后報請省政府出臺了關(guān)于深入推進(jìn)“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃、著力實施“十百千萬”工程的意見等政策文件,初步構(gòu)建了新型經(jīng)營主體培育政策體系,有力推動了農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等各類新型經(jīng)營主體的蓬勃發(fā)展。截至2015年底,全省農(nóng)民合作社達(dá)5.7萬家,入社成員120多萬人,合作社數(shù)量較“十二五”初增長近11倍;全省已創(chuàng)建縣級以上農(nóng)民合作社示范社3700多家(國家級304家、省級989家)。發(fā)展各類家庭農(nóng)場5053個,各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織達(dá)到6130家,從業(yè)人員達(dá)15.5萬人,經(jīng)營收入達(dá)114.6億元。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理,農(nóng)村統(tǒng)一經(jīng)營和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。堅持把盤活農(nóng)村資產(chǎn)作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容,先后報請省政府出臺了《xx省農(nóng)村集體財務(wù)管理辦法》和《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的實施意見》,建立了“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺,推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè),強(qiáng)化了農(nóng)村審計監(jiān)督,農(nóng)村集體“三資”管理日趨規(guī)范,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。截至2015年底,全省已有86%的縣區(qū)、58%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺,在11個市(州)建立了17個交易市場,完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易3673件,成交金額達(dá)3682.2萬元;對6540個單位開展了農(nóng)村審計,審計資金總額53.4億元。

(五)強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查,農(nóng)民減負(fù)工作成效顯著。我們高度重視農(nóng)民減負(fù)工作,堅持標(biāo)本兼治,突出完善制度和強(qiáng)化監(jiān)督檢查兩個重點,著力加強(qiáng)對一事一議籌資籌勞、惠農(nóng)政策落實、涉農(nóng)收費等項目進(jìn)行重點監(jiān)督檢查,聯(lián)合有關(guān)部門制定印發(fā)了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實施意見和一事一議財政獎補(bǔ)方案,不斷完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度,每年開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項監(jiān)督檢查,沒有發(fā)生農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性事件,農(nóng)民負(fù)擔(dān)一直保持在較低水平?!笆濉逼陂g,省上每年對30%以上的行政村實施一事一議財政獎補(bǔ)項目,尤其是2015年有5728個行政村實施了“一事一議”財政獎補(bǔ)項目,占總村數(shù)的35%以上,大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

(六)積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。我們把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為生產(chǎn)要素跨界配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的重要手段來抓,報請省政府印發(fā)了《加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見》,制定了休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建辦法和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方案,開展了休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動,有力地推動了我省休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。2015年底,全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)9024家,接待人數(shù)3012萬人次,解決農(nóng)民就業(yè)9.4萬人,帶動農(nóng)戶11.9萬戶,休閑農(nóng)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)500.5億元,營業(yè)收入達(dá)26.4億元。創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)示范縣10個、示范點42個,打造了4個中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、1條中國十佳精品線路、6個中國最美休閑鄉(xiāng)村、7項中國美麗田園農(nóng)事景觀以及58個全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品示范品牌。

另外,我們還在隴西縣開展了全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點,在敦煌市、山丹縣、涼州區(qū)和麥積區(qū)等4縣區(qū)開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股試點,在西和縣等6個縣開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點,在金川區(qū)和甘谷縣開展了全國農(nóng)村改革試驗區(qū)試點,統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,努力把農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)。

總的來看,“十二五”農(nóng)村經(jīng)營管理工作有了突破性進(jìn)展,成績有目共睹,這得益于各級黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于全省農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)全體干部職工的頑強(qiáng)拼搏!在此,我代表省農(nóng)牧廳黨組向全省廣大農(nóng)經(jīng)干部職工及家屬致以誠摯的慰問和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到,農(nóng)村經(jīng)營管理工作還有許多問題亟待解決:土地確權(quán)頒證工作技術(shù)力量薄弱,進(jìn)展緩慢;個別地方土地流轉(zhuǎn)服務(wù)不到位,流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范;相當(dāng)數(shù)量的合作社運行質(zhì)量不高,財務(wù)管理制度不完善,利益聯(lián)結(jié)不緊密;農(nóng)經(jīng)體系不健全,村級財務(wù)管理不夠規(guī)范;農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督還不夠有力,存在一事一議項目超范圍、超限額籌資籌勞的情況。為此,各級農(nóng)經(jīng)干部務(wù)必保持清醒頭腦,切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,在今后的工作中積極加以解決,奮力開創(chuàng)農(nóng)經(jīng)管理工作新局面。

二、突出重點,明確思路,全力以赴做好2016年農(nóng)村經(jīng)營管理工作

2016年是全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的'關(guān)鍵之年,也是“十三五”開局之年,做好2016年農(nóng)村經(jīng)營管理工作,對于開創(chuàng)全局工作新局面具有重要意義。全省各級農(nóng)經(jīng)部門要深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,按照省政府的總體部署,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這個大局,聚焦增加農(nóng)村居民收入這個核心,以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式為主線,著力抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理“三項重點”工作,全面深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度“三大改革”,不斷調(diào)整和完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系,積極推進(jìn)多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,健全完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制,建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,為全省全面建成小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。各級農(nóng)經(jīng)部門要不斷創(chuàng)新工作思路,著力攻堅克難,努力抓好以下幾方面重點工作。

(一)全面推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。我們省是全國9個整省推進(jìn)試點省份之一,省政府明確要在2016年基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,2017年要進(jìn)行總結(jié)驗收。省政府要求,2015年和2015年確定的38個整縣推進(jìn)縣要在今年全面完成任務(wù),50個兩年推進(jìn)縣基本完成任務(wù),這是大形勢,也是總要求,各級農(nóng)牧部門要高度重視,統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)協(xié)調(diào),全力以赴抓好這項頭等改革任務(wù)。一是進(jìn)一步加快工作進(jìn)度。2017年全面完成任務(wù),這是個硬杠杠,屆時各縣區(qū)要向省政府交賬。從現(xiàn)在看,時間過半,任務(wù)遠(yuǎn)沒有過半,應(yīng)該說經(jīng)過試點,改革的路子已經(jīng)摸清,中央和省上的經(jīng)費已經(jīng)到位,只要各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),是能夠如期完成任務(wù)的。為此,各地要有緊迫感,要向黨委政府及時報告,要對這項工作再動員、再統(tǒng)籌、再部署,要以目標(biāo)倒逼進(jìn)度,以落實倒逼責(zé)任,明確細(xì)化工作時間表、任務(wù)圖,全力以赴抓好工作落實。二是要嚴(yán)格工作質(zhì)量,承包地確權(quán)登記頒證涉及農(nóng)民切身利益,不能有絲毫應(yīng)付思想,要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和環(huán)節(jié)扎扎實實開展確權(quán)登記頒證工作,尤其是要建立健全技術(shù)專家組,有條件的地方要引入項目監(jiān)理機(jī)制,實施全程質(zhì)量監(jiān)控,保證確權(quán)登記頒證得到群眾認(rèn)可,把確權(quán)登記頒證辦成經(jīng)得起歷史檢驗的鐵證。三是妥善解決矛盾糾紛。隨著確權(quán)工作的深入推進(jìn),今年可能是矛盾糾紛最多的一年,各地要務(wù)必引起高度重視,加強(qiáng)政策調(diào)研,及時解決本地區(qū)全局性、傾向性的問題,依法依規(guī)妥善解決好矛盾糾紛問題。要研究制定應(yīng)急處置預(yù)案,加快建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系,盡可能把矛盾糾紛化解在源頭、解決在基層。四是嚴(yán)格按政策使用資金。中央大部分補(bǔ)助資金和省上的補(bǔ)助資金已全部下?lián)艿娇h區(qū),各地要嚴(yán)格按照資金管理使用辦法管好用好專項資金,該用的時候堅決到位,不能用的地方堅決不用,在這項事關(guān)改革大局的資金使用問題上決不能犯糊涂。這算是提醒,也是要求,希望大家把這項要求真真落到實處。

查處的要嚴(yán)格查處,堅決糾正;繼續(xù)推行全省統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同文本,促進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。二是抓緊健全工商資本租地監(jiān)管和風(fēng)險防范機(jī)制。各地要從實際出發(fā),依法探索建立租賃農(nóng)戶承包地上限控制、分級備案、審查審核、風(fēng)險保障金和事中事后監(jiān)管等制度,遏制“非糧化”傾向、嚴(yán)禁“非農(nóng)化”行為,民樂縣要認(rèn)真探索推進(jìn)工商資本租賃農(nóng)戶承包地準(zhǔn)入監(jiān)管和風(fēng)險防范試點工作。三是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁能力建設(shè)。通過健全機(jī)構(gòu)、完善制度、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化考評、鼓勵先進(jìn)等方式,不斷提升基層糾紛調(diào)解仲裁能力。四是積極開展土地流轉(zhuǎn)政策創(chuàng)新。各地要加大對促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)政策創(chuàng)新調(diào)研,健全完善促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的激勵機(jī)制,探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新模式,健全農(nóng)地管理制度體系。有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點,推動農(nóng)村土地穩(wěn)定有序流轉(zhuǎn)。

(三)大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新型經(jīng)營主體是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基礎(chǔ),是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵,是完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營政策支持體系的保障。各地要大力扶持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務(wù)組織,推動主體之間融合發(fā)展,不斷豐富和創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。一是提高農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量。農(nóng)民合作社到去年底已經(jīng)發(fā)展到5.7萬家,現(xiàn)在看數(shù)量不是問題,關(guān)鍵要提高質(zhì)量,因此,今后的重點任務(wù)是:一手抓規(guī)范,一手抓創(chuàng)新,深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建,把示范社打造成合作社的典范;要大力引導(dǎo)合作社創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、財政量化到戶資金、技術(shù)等要素入股合作社,發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社;支持合作社拓展服務(wù)內(nèi)容,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、直供直銷、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展聯(lián)合社,加強(qiáng)合作社之間的聯(lián)合與合作。二是積極培育家庭農(nóng)場。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場的指導(dǎo)意見》,加快建立健全家庭農(nóng)場系列管理制度,抓好省、市、縣三級示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動,加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓(xùn)力度,加強(qiáng)對家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)工作,引導(dǎo)和鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營者流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。三是創(chuàng)新完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要積極探索完善“新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,努力構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式,拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

(四)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)重大,涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和完善,各有關(guān)試點縣區(qū)要深刻領(lǐng)會中央精神,試點先行、分類實施、分步推進(jìn)。一是隴西縣要全力抓好“發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革”試點工作,要認(rèn)真落實試點工作主體責(zé)任,加快工作進(jìn)程,擴(kuò)大試點范圍;深化股份合作社組建方式、運行機(jī)制的改革試點任務(wù),積極探索賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)、有償退出權(quán)、繼承權(quán)、抵押權(quán)和擔(dān)保權(quán)的實現(xiàn)途徑。力爭到2017年底全面完成改革試點任務(wù),探索總結(jié)出一套可復(fù)制、能推廣的工作經(jīng)驗和做法。二是進(jìn)一步加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)力度。各地要強(qiáng)化信息發(fā)布、政策咨詢、合同備案、價格評估、糾紛仲裁等服務(wù)機(jī)制,加快制定產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場交易規(guī)則、管理辦法,力爭到2016年底每個市州至少選擇1個縣建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,到2017年底基本建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系,引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)更多地通過公開市場流轉(zhuǎn),促使農(nóng)地資源在更大范圍內(nèi)得到優(yōu)化配置。三是不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理。加大全省農(nóng)村集體財務(wù)、集體資產(chǎn)、農(nóng)村審計等基礎(chǔ)培訓(xùn)工作力度,加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè),天水、白銀、隴南、臨夏、甘南5個市州要加快平臺建設(shè)進(jìn)度,確保到2017年完成建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真落實甘辦發(fā)〔2015〕50號文件精神,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入;規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理,強(qiáng)化農(nóng)村審計監(jiān)督,切實維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的財產(chǎn)權(quán)益。

(五)著力加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。當(dāng)前,減負(fù)工作總的局面是穩(wěn)定的,但從近年

監(jiān)督檢查和農(nóng)民信訪情況來看,一些地方仍然存在問題。為此,要對反映突出的領(lǐng)域開展專項治理,對問題較多的地區(qū)開展綜合治理。一是要將貧困縣區(qū)作為專項治理的重點,結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,狠抓各項涉農(nóng)收費減免政策落實,嚴(yán)肅查處涉農(nóng)亂收費行為。二是要加大一事一議籌資籌勞監(jiān)管力度。重點檢查籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)、項目申報審核制度及籌資籌勞票據(jù)使用執(zhí)行情況。三是繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測工作。四是要將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管對象向村級組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體延伸。

(六)著力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。一是全面落實《休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案》,沒出臺方案的地方,要結(jié)合實際盡快出臺。二是各地要積極組織開展本區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動,打造明星品牌,引領(lǐng)規(guī)范發(fā)展。三是各地要加快制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,鼓勵各地依托各級農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)事景觀、農(nóng)耕文化景區(qū)等,打造一批休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū),培育一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌。四是各地要加大對休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的指導(dǎo),鼓勵各類經(jīng)營主體發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗等休閑服務(wù)項目,開發(fā)滿足不同市場需求的旅游產(chǎn)品,不斷提升休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)能力和水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格要求,奮力開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面

抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,確保關(guān)鍵之年有關(guān)鍵作為、開局之年有良好開局,是今年全省農(nóng)業(yè)工作的重中之重。扎實做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作,責(zé)任重大,使命光榮。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,嚴(yán)格要求,進(jìn)一步細(xì)化實化工作措施,不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好形勢。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵之年,農(nóng)村改革的任務(wù)非常重,各級農(nóng)牧部門要高度重視,統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村改革工作,要在認(rèn)識的高度、重視的程度、投入的力度和工作的熱度上,保持一股勁,保持好勢頭。尤其一把手要把農(nóng)村土地確權(quán)等重點改革任務(wù)扛在肩上、抓在手上、放在心上,決不能當(dāng)甩手掌柜,將來誰拖了全省的后腿,就要追究誰的主體責(zé)任和第一責(zé)任,希望在座的各位把這個事情的重要性向當(dāng)?shù)攸h委政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報清楚。

(二)靠實工作責(zé)任。井無壓力不出油,人無壓力輕飄飄。今年安排的各項改革任務(wù),都有明確的時限要求,各級農(nóng)牧部門、農(nóng)經(jīng)部門萬萬不能當(dāng)兒戲,要把責(zé)任體系建立起來,要抓緊建立健全“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、牽頭單位具體抓、多級聯(lián)動、層層抓落實”的責(zé)任體系。要把今年的改革任務(wù)層層分解,建立工作臺賬,實施動態(tài)跟蹤,讓承擔(dān)任務(wù)的每個崗位都要有壓力、有責(zé)任。要進(jìn)一步完善土地確權(quán)頒證工作機(jī)制,建立定期調(diào)度、定期督查、定期通報等制度;要強(qiáng)化工作問責(zé)機(jī)制,實行工作劃片包干到鄉(xiāng)村、指導(dǎo)到村組,確保工作落到實處。

(三)強(qiáng)化督促檢查。現(xiàn)在改革的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,任務(wù)已經(jīng)明確,要求也很清楚,各級農(nóng)牧部門要加大工作調(diào)度和督促檢查力度,措施再細(xì)一點、工作力度再大一點、要求再嚴(yán)一點、進(jìn)度再快一點,確保按時完成確權(quán)登記等重點任務(wù)和改革試點任務(wù)。省上今年要把工作的重心放在督促檢查上,要對進(jìn)展慢、質(zhì)量差的縣區(qū)及時進(jìn)行通報,對拖后腿造成惡劣影響的建議進(jìn)行組織處理。

(四)加強(qiáng)調(diào)查研究。農(nóng)村經(jīng)營管理屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)節(jié)范疇,涉及問題關(guān)乎農(nóng)村發(fā)展、關(guān)乎農(nóng)民切身利益、關(guān)乎農(nóng)村和諧穩(wěn)定。所以說,推進(jìn)每項農(nóng)村改革都要慎之又慎,要切實加強(qiáng)調(diào)查研究,決不能想當(dāng)然拍腦袋。做好農(nóng)經(jīng)管理工作,要學(xué)會調(diào)研,善于調(diào)研,深入基層掌握第一手資料,從實踐中尋找破解難題的方法和途徑,從群眾智慧中汲取化解難題的力量,讓我們所推進(jìn)的每項改革都能經(jīng)得起歷史檢驗。

神,積極主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報,繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通,明確工作職能、健全工作機(jī)構(gòu)、改善工作條件,確保農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定。

同志們,今年農(nóng)村經(jīng)營管理工作任務(wù)十分繁重,我們要以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的舉措、更加激揚的干勁,團(tuán)結(jié)一心,頑強(qiáng)拼搏,扎實苦干,奮力開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面,為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會做出應(yīng)有的更大貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

2月25日,在烏魯木齊召開,兵團(tuán)黨委副書記、司令員劉新齊出席會議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào),兵團(tuán)各級各部門要結(jié)合貫徹落實兵團(tuán)黨委六屆十五次全委(擴(kuò)大)會議精神,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和兵團(tuán)黨委的決策部署上來,不斷開創(chuàng)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

兵團(tuán)黨委、副司令員于秀棟宣讀兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、團(tuán)場原連隊居住區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、“一控兩減三基本”先進(jìn)單位表彰決定,兵團(tuán)黨委、副司令員孔星隆主持會議并作總結(jié)講話,兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)盧曉峰、徐偉華、李新明、田建榮出席會議。

新時期農(nóng)業(yè)工作的重要性和艱巨性,增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感,適應(yīng)新形勢、把握新機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn),創(chuàng)新工作思路,凝聚各方力量,奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

劉新齊強(qiáng)調(diào),做好兵團(tuán)農(nóng)業(yè)工作,必須始終堅持兵團(tuán)農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)地位,切實加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),著力提高物質(zhì)裝備水平,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;必須始終堅持改革創(chuàng)新,進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,大力培育新型經(jīng)營主體,著力構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體系,不斷提高農(nóng)業(yè)集約化和組織化程度,更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài);必須始終堅持調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,積極促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷推動兵團(tuán)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效;必須始終堅持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境,加大農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度,不斷拓展農(nóng)業(yè)功能,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、職工生活、團(tuán)場生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

點任務(wù),打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn);要提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從農(nóng)田到餐桌全程可控。四要堅持開放發(fā)展,拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。要堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合,搶抓參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家、先進(jìn)企業(yè)合作,加大以就業(yè)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)援疆力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、職工增收。五要堅持共享發(fā)展,增進(jìn)職工群眾新福祉。要提升公共服務(wù)水平,加大脫貧攻堅力度,持續(xù)推進(jìn)就業(yè)增收,持續(xù)穩(wěn)定提高連隊常住居民收入水平。

劉新齊強(qiáng)調(diào),要切實抓住農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),確?!笆濉鞭r(nóng)業(yè)工作開好局起好步。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,切實做好去庫存工作,扎實開展好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)本增效專項行動,著力補(bǔ)短板;要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新,繼續(xù)深化團(tuán)場綜合配套改革試點,加快推進(jìn)供銷合作社綜合改革,啟動國有林場、國有林區(qū)改革;要切實抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),提升棉花質(zhì)量,做精果蔬園藝業(yè),做強(qiáng)畜牧業(yè);要著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè),加強(qiáng)產(chǎn)銷對接;要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè);要加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè),培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式,強(qiáng)化兵團(tuán)農(nóng)業(yè)對地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用;要切實加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù),保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境,繼續(xù)落實“一控兩減三基本”實施方案,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”,不斷拓展兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間,提升兵團(tuán)農(nóng)業(yè)影響力。

劉新齊要求,要切實加強(qiáng)對新常態(tài)下農(nóng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),全面提升農(nóng)業(yè)工作的能力和水平。要以全局的視野謀劃農(nóng)業(yè)工作,以過硬的本領(lǐng)服務(wù)農(nóng)業(yè)工作,以統(tǒng)籌的方法推進(jìn)農(nóng)業(yè)工作,以優(yōu)良的作風(fēng)保障農(nóng)業(yè)工作。

會上,孔星隆就貫徹落實會議精神和今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署。他指出,各級各部門要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略定位、對農(nóng)業(yè)形勢的科學(xué)分析判斷和總體工作部署上來,全力抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作。要全力抓好春耕春播、農(nóng)資監(jiān)管、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、果樹建園、畜牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新科學(xué)新技術(shù)推廣、春季植樹造林、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制改革、安全生產(chǎn)以及積極應(yīng)對各類災(zāi)害等工作,為2016年工作良好開局和全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而努力。

會上簽訂了重大動物疫病防控和農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書。

在農(nóng)村工作會上的講話篇九

同志們:

剛才,我們組織收聽收看了全市秋季農(nóng)業(yè)工作視頻會議,王書記、張市長對全市秋季農(nóng)業(yè)各項重點工作作了全面安排部署,提出了明確具體的要求。下面,我就貫徹落實好會議精神,做好全縣秋季農(nóng)村各項工作,再講六點要求。

一要持續(xù)抓好蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要全面加強(qiáng)果園管理。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織技術(shù)人員,加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),指導(dǎo)果農(nóng)全面落實分級摘袋、反光膜鋪設(shè)、秋施基肥、病蟲害防治、適時采摘和涂白清園、埋土防寒、樹體改形等秋冬季果園管理措施,全面提升果園管理水平。要抓好果品營銷服務(wù)。銷售變現(xiàn)是蘋果產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收致富最直接的環(huán)節(jié),更事關(guān)蘋果產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。近年來,由于“兩節(jié)”前蘋果收購價格高開,果商相互抬價,導(dǎo)致果農(nóng)對市場的期望值過高,惜售思想嚴(yán)重。林業(yè)部門要及早搜集市場信息,分析研判今年果品銷售形勢,充分利用手機(jī)短信、靜寧蘋果網(wǎng)、電視臺等媒介,及時準(zhǔn)確地發(fā)布信息和指導(dǎo)價格,引導(dǎo)果農(nóng)正確判斷行情,適時適價銷售,防止果品大量積壓,給果農(nóng)造成經(jīng)濟(jì)損失,挫傷積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與林業(yè)、工商等部門的溝通,建立專門的果品營銷隊伍,強(qiáng)化果品營銷糾紛調(diào)處,嚴(yán)厲打擊哄抬果價、壓級壓價、強(qiáng)賣強(qiáng)買等違法行為,創(chuàng)造良好的營銷環(huán)境,全力保障果品有序流通,力爭全縣果品實現(xiàn)產(chǎn)值24億元以上。要高度重視品牌管理保護(hù)。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、林業(yè)等部門要聯(lián)合開展果品市場專項整治,加強(qiáng)對果品經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)銷商、販運大戶的教育引導(dǎo),規(guī)范果品貯藏、購銷、營運等各類交易合同,依法打擊以次充好、欺行霸市、坑農(nóng)抑商、以外地蘋果冒充靜寧蘋果等不法行為,努力營造公平有序的市場環(huán)境。

二要全力抓好旱作技術(shù)推廣。要保質(zhì)保量完成秋覆膜任務(wù)。今年,省上下達(dá)我縣旱作農(nóng)業(yè)秋覆膜85萬畝,其中全膜玉米40萬畝、全膜洋芋45萬畝。近期,全縣降水較多,正是開展秋季覆膜、保持土壤墑情的有利時機(jī)。分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)牧部門要高度重視,及早謀劃,切實加強(qiáng)與省、市業(yè)務(wù)部門的對接,盡快做好農(nóng)膜、機(jī)械等物資調(diào)供,為秋覆膜做好準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大組織、宣傳和推行力度,引導(dǎo)群眾加快秋收進(jìn)度,及時清理作物秸稈,運送農(nóng)家肥,開展覆膜工作。農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù),指導(dǎo)群眾規(guī)范操作,嚴(yán)把質(zhì)量,搶墑覆膜,確保在土壤封凍前全面完成秋覆膜任務(wù)。要注重作物輪作倒茬,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,著力打造一批規(guī)模大、質(zhì)量高的秋覆膜示范點,努力實現(xiàn)“點上創(chuàng)精品、面上擴(kuò)規(guī)模、村社樹典型、旱區(qū)全覆蓋”的目標(biāo)。要不折不扣完成大蒜種植任務(wù)。推廣種植大蒜是縣委、縣政府為培育西北部群眾致富產(chǎn)業(yè)、均衡南北發(fā)展,在充分醞釀、專家論證、考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上做出的科學(xué)決策。經(jīng)過這兩年的試驗種植,已經(jīng)證明了大蒜產(chǎn)業(yè)效益可觀,能夠成為西北部農(nóng)民增收的新興產(chǎn)業(yè)。在這項工作上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量、組織力量和技術(shù)力量,動員群眾及早運送農(nóng)家肥,翻耕整地,覆膜保墑,盡快種植,確保10月底前保質(zhì)保量完成3萬畝大蒜種植任務(wù)。農(nóng)牧部門要組織技術(shù)干部深入一線,劃片包干,認(rèn)真做好指導(dǎo)服務(wù),確保種植質(zhì)量。明年開春后,縣上將抽組人員,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植面積逐塊丈量,并抽樣檢查點播密度和出苗率。對因面積不實、密度不夠、播種太遲導(dǎo)致出苗率不高的,要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

三要加快推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊抓住縣上傾力扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實,著力推動全縣畜牧產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效。要狠抓養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。倡導(dǎo)走“小規(guī)模、大群體”的路子,堅持分散養(yǎng)殖與集中養(yǎng)殖相結(jié)合,以集中養(yǎng)殖帶動千家萬戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。對列入規(guī)劃的25個養(yǎng)殖小區(qū)和25個養(yǎng)牛示范村,要加快建設(shè)進(jìn)度,抓緊做好良種調(diào)供,確保10月底前高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。對已建成的各類養(yǎng)殖小區(qū),農(nóng)牧、畜牧部門要指導(dǎo)企業(yè)實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、規(guī)?;?jīng)營,發(fā)揮龍頭帶動作用。要狠抓秸稈飼料轉(zhuǎn)化。玉米秸稈青貯工作季節(jié)性很強(qiáng),我縣的最佳青貯時期為9月份至10月中旬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要搶抓當(dāng)前玉米秸稈青貯的黃金時期,盡快動員養(yǎng)殖戶,集中時間,集中精力,加大力度,迅速掀起玉米秸稈青貯工作高潮,確保全縣玉米秸稈飼料轉(zhuǎn)化達(dá)到25萬噸以上,全面推動肉牛飼喂方式轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,在運行良好的規(guī)模養(yǎng)牛場、養(yǎng)牛小區(qū),鼓勵業(yè)主開展帶棒全株玉米青貯,提升青貯轉(zhuǎn)化價值。要指導(dǎo)養(yǎng)殖戶推行露地青貯、坑貯、袋貯等簡易貯藏模式,降低設(shè)施成本,擴(kuò)大秸稈飼料轉(zhuǎn)化覆蓋面。養(yǎng)牛相對集中、秸稈資源豐富的司橋、界石鋪、三合等鄉(xiāng)鎮(zhèn),要依托養(yǎng)牛小區(qū)、養(yǎng)牛大戶和農(nóng)機(jī)大戶,發(fā)展一批草產(chǎn)業(yè)公司,組建秸稈加工巡回服務(wù)隊,配備秸稈加工機(jī)具,迅速啟動秸稈青貯工作,抓建2-3個規(guī)模大、質(zhì)量高、示范效果好的玉米秸稈青貯示范點,切實發(fā)揮示范帶動作用,促進(jìn)秸稈飼料利用向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。要狠抓動物疫病防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜牧部門要按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求,精心組織,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程,做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針,確保高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的免疫密度達(dá)到100%。要加強(qiáng)對本轄區(qū)牲畜販運戶的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理,認(rèn)真落實調(diào)入審報制度和隔離觀察制度,嚴(yán)禁隨意從外地販運畜禽,防止疫情傳入。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急隊伍,儲備免疫疫苗、消毒藥械、防護(hù)用品等應(yīng)急物資,強(qiáng)化應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急處置能力,確保一旦發(fā)生疫情,能夠及時有效控制。

四要認(rèn)真抓好秋季造林工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要搶抓今秋雨水充沛的有利時機(jī),盡快安排部署,廣泛宣傳動員,科學(xué)合理規(guī)劃,全面啟動秋季植樹造林工作,確保高質(zhì)量完成3萬畝秋造任務(wù),努力構(gòu)筑點線面覆蓋、立體式推進(jìn)的綜合生態(tài)建設(shè)體系,下功夫改善全縣生態(tài)環(huán)境。要全力推進(jìn)面山綠化。堅持針葉闊葉混交、高中低立體化栽植,采取集中會戰(zhàn)、聯(lián)村造林的方式,以“一線兩域”(靜秦公路沿線、甘渭河流域、葫蘆河流域)為重點,大力推廣大苗、高密度栽植模式,實現(xiàn)一座山、一道梁、一條溝整體綠化、規(guī)模推進(jìn)。林業(yè)部門要合理調(diào)配力量,全程跟蹤督查,嚴(yán)把選苗關(guān)、調(diào)運關(guān)和栽植關(guān),嚴(yán)禁等外苗和弱病苗進(jìn)地栽植,確保栽一棵、活一棵。秋造結(jié)束后,要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐項目、逐地塊進(jìn)行核實,檢查苗木成活情況,對育林間隙大、粗制濫造的工程,責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)返工,確保達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。要全面加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)。林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)與司橋、曹務(wù)、古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通銜接,依托退耕還林項目,合理劃定栽植區(qū)域,科學(xué)選用樹種,創(chuàng)優(yōu)栽植模式,加大對東峽水庫、甘渭河等重點水源地的造林綠化力度,切實保護(hù)水源地水質(zhì)。要認(rèn)真抓好補(bǔ)植補(bǔ)造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對年初抓建的20xx畝生態(tài)建設(shè)示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)面山綠化、新農(nóng)村綠化、縣域出入口生態(tài)治理等進(jìn)行一次“回頭看”,抓好缺苗斷行的補(bǔ)植補(bǔ)造工作。各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨工地,從勞力調(diào)配、工程整修、技術(shù)指導(dǎo)、苗木栽植等各個環(huán)節(jié)跟班作業(yè),做到補(bǔ)植一片、合格一片、達(dá)標(biāo)一片。要著力建設(shè)綠色通道。按照“綠隨路建”的要求,對鄉(xiāng)村、村社道路及田間產(chǎn)業(yè)路進(jìn)行拉網(wǎng)式普查,對未綠化的鄉(xiāng)村公路進(jìn)行全面綠化,對以前綠化質(zhì)量較差的路段進(jìn)行補(bǔ)植和升級改造,秋季一次栽植到位。要切實加強(qiáng)林木管護(hù)。堅持造林與撫育管護(hù)并重,采取綜合措施,堅決制止邊栽植邊破壞的行為。要落實資源保護(hù)責(zé)任制,加大封山禁牧力度,嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂占林地和羊只啃青等毀林行為,全面做好防火、防治病蟲害等工作,鞏固生態(tài)建設(shè)成果。特別要強(qiáng)調(diào)的是,在近期下鄉(xiāng)督查過程中發(fā)現(xiàn),全縣羊只放牧問題嚴(yán)重反彈,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本屬于放任自流狀態(tài),羊只啃青呈泛濫之勢。如果封山禁牧工作不能持續(xù)地抓到位,稍有松懈,我縣多年來通過各級努力辛辛苦苦取得的生態(tài)建設(shè)成果,必將毀于一旦、前功盡棄。對此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視,嚴(yán)格按照封山禁牧的有關(guān)規(guī)定和要求抓好落實。會后,林業(yè)部門要進(jìn)行專門督查,對重視不夠、措施不力或發(fā)現(xiàn)羊只放牧的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評,并對黨政主要負(fù)責(zé)人給予經(jīng)濟(jì)處罰。

五要全面抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)堅持把梯田、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在農(nóng)村工作的重要位置,下大氣力抓質(zhì)量、促進(jìn)度,努力改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要加快水利建設(shè)。水務(wù)部門要切實加強(qiáng)調(diào)度,倒排工期,加班加點,嚴(yán)把質(zhì)量,加快城區(qū)居民水源地建設(shè)項目進(jìn)度,確保9月底前建成通水,全面改善城區(qū)居民安全飲水問題。要加快界石鋪北山等16處集中供水工程建設(shè)進(jìn)度,確保盡快投入使用,解決6.2萬人的飲水安全問題。近期,通過網(wǎng)站、熱線等渠道反映自來水方面的信訪問題不斷增加,縣水務(wù)局要認(rèn)真研究,切實加強(qiáng)基層水管單位管理,靠實工作責(zé)任,積極化解供水用水矛盾,提升服務(wù)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理,水務(wù)、國土、工商等部門要加強(qiáng)配合,聯(lián)合執(zhí)法,對該取締的依法取締,該整改的限期整改,嚴(yán)禁亂挖濫采。水保部門要做好協(xié)調(diào)調(diào)度,全面加快建設(shè)進(jìn)度,嚴(yán)把工程質(zhì)量,確保按期高標(biāo)準(zhǔn)完成4.24萬畝梯田建設(shè)任務(wù)。要加快道路建設(shè)。通暢工程是今年全縣農(nóng)村工作的一場硬仗,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級靠實責(zé)任,全面協(xié)調(diào)落實砂源,嚴(yán)把工程質(zhì)量,加強(qiáng)調(diào)度,搶趕工期,確保按期、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成年度建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速掀起秋季“筑路月”活動熱潮,重點抓好水毀道路的維修養(yǎng)護(hù)和鄉(xiāng)村、村社道路的鋪砂整修,確保暢通無阻,為農(nóng)產(chǎn)品運輸提供方便。要加快新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要抓好甘溝屯堡、古城岳咀等50個新農(nóng)村示范村和城川紅旗、威戎楊橋等8個美麗鄉(xiāng)村示范村后續(xù)建設(shè),完善各項配套措施,切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,確保10月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。這里強(qiáng)調(diào)指出,屬于年初確定的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù),因開工較遲造成進(jìn)展緩慢的,要分析原因,制定措施,必須迎頭趕上。要抓好界石鋪崔岔等13個整村推進(jìn)項目后續(xù)建設(shè),扎實推進(jìn)貧困農(nóng)戶建檔立卡,加大扶貧資金監(jiān)管力度,改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件,提高貧困群眾自我發(fā)展能力,確保全面完成2.3萬人的減貧任務(wù)。要及早啟動界石鋪鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧試點建設(shè),全面做好試點各項建設(shè)任務(wù),為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造經(jīng)驗。

六要及早抓好明年工作謀劃。當(dāng)前,正處在今年工作攻堅掃尾和明年工作銜接謀劃的關(guān)鍵時期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),在全力抓好當(dāng)前秋季各項農(nóng)村工作的基礎(chǔ)上,及早謀劃好明年和今后工作,為全面完成年度工作任務(wù)、實現(xiàn)明年工作良好開局奠定堅實基礎(chǔ)。要加大項目銜接爭取力度。發(fā)改和農(nóng)口各部門一定要把上級有關(guān)行業(yè)的規(guī)劃和政策研究深、研究透,把重點項目的前期工作做到位,及時捕捉信息,加強(qiáng)銜接溝通,切實抓好項目的銜接爭取工作,力爭有更多的涉農(nóng)項目列入國家和省市明年計劃。特別是對新爭取和20xx年開工新建的項目,要按照報批有關(guān)規(guī)定,切實做好項目規(guī)劃編制、咨詢論證、銜接上報、方案審批、征地拆遷、組織實施等各項準(zhǔn)備工作。要及早謀劃典型培育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在明年工作謀劃上,要按照“山水田林路村”綜合治理、整體開發(fā)和“逐線推進(jìn)、集中連片”的思路,堅持整體規(guī)劃和區(qū)域布局相結(jié)合,進(jìn)一步整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土地整理、梯田建設(shè)、通暢工程、危房改造、能源沼氣等項目,打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)村域界限,統(tǒng)一規(guī)劃,集中資金,集中建設(shè),做到鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村連接,實現(xiàn)全方位建設(shè),整流域推進(jìn),形成規(guī)模效應(yīng),著力探索走出規(guī)劃一體、產(chǎn)業(yè)互動、要素整合、統(tǒng)籌推進(jìn)的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新路子。對明年抓建的旱作農(nóng)業(yè)、果園標(biāo)準(zhǔn)化管理、生態(tài)建設(shè)、畜牧產(chǎn)業(yè)等各類典型,要按照大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)、寬視野的要求,超前謀劃,及早做好各項準(zhǔn)備工作,著力培育一批在全市、全省拿得出、叫得響的好典型。要抓好項目建設(shè)管理。要從嚴(yán)執(zhí)行項目合同制、工程招投標(biāo)制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身制等制度,強(qiáng)化工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管,確保每項工程質(zhì)量合格,經(jīng)得起各方面檢驗。要強(qiáng)化項目建設(shè)和資金使用的全程跟蹤監(jiān)管,切實規(guī)范資金運行,確保項目資金不出任何問題。要高度重視項目軟件建設(shè),注重各類資料的收集完善,整理歸檔,做好年終省、市項目驗收準(zhǔn)備。要抓好惠農(nóng)資金管理使用?;蒉r(nóng)資金是“高壓線”,任何單位、任何個人都碰不得。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理制度,確保各項惠農(nóng)資金及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)民手中,不得有任何折扣。

會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照會議明確的工作任務(wù),搶時搶墑,集中精力,狠抓落實,確保全面或超額完成各項農(nóng)村工作任務(wù)。

在農(nóng)村工作會上的講話篇十

同志們:

這次會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央和省委農(nóng)村工作會議精神,安排部署今年的農(nóng)村改革發(fā)展工作。這次會議之前,市委會進(jìn)行了專題研究,郭書記就進(jìn)一步深化農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)、做好今年的“三農(nóng)”工作作了重要指示,會議已將郭書記的重要指示書面印發(fā),大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實。剛才,志強(qiáng)同志對今年全市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)和“三農(nóng)”工作作了全面部署,對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了具體安排,這是市委會研究的意見,大家要按照要求抓好落實。下面,我再強(qiáng)調(diào)幾點。

一、在領(lǐng)會精神中持續(xù)求進(jìn)。

黨的以來,中央和省委就“三農(nóng)”工作先后作出了一系列新部署,對農(nóng)村改革發(fā)展提出了許多新要求,特別是不久前召開的中央和省委農(nóng)村工作會議,為我們進(jìn)一步加快農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會中央和省委會議的精神實質(zhì),正確把握內(nèi)涵要求,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來,搶抓機(jī)遇,持續(xù)求進(jìn),齊心協(xié)力把今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做好。

(一)把握好穩(wěn)糧保供的政治責(zé)任。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出,我國雖然糧食連年增產(chǎn),但農(nóng)產(chǎn)品供求仍然處于“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”的狀況,糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給仍然存在不可低估的風(fēng)險和隱患,如果糧食出了問題誰也救不了我們,只有把飯碗緊緊端在自己手中才能保持社會大局穩(wěn)定。所以,今年的中央農(nóng)村工作會議把工作目標(biāo)確定為“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”。今年的中央1號文件也明確指出,“確保國家糧食安全,保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)?!痹谑∥r(nóng)村工作會議上,盧展工書記要求,“要始終抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn),為保障國家糧食安全盡責(zé)任、做貢獻(xiàn)?!惫¢L要求,要“深入實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃,持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn),勇敢地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)國家糧食安全的政治責(zé)任?!毙抨栕鳛槿珖匾募Z食生產(chǎn)大市,保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)既是維護(hù)國家糧食安全的必然要求,也是解決自身850多萬人口吃飯問題的現(xiàn)實需要,更是實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會的基礎(chǔ)所在。我們不能因為連年豐收而對農(nóng)業(yè)有絲毫忽視和放松,必須時刻牢記肩上的責(zé)任,深入實施糧食核心區(qū)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程,持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn),為維護(hù)國家糧食安全做出新的貢獻(xiàn)。

(二)把握好解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。黨的明確指出,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。省委農(nóng)村工作會議要求始終把“三農(nóng)”放在全局中來謀劃,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,探索推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。這其中最根本的是推進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。這與省委提出在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的總體要求是一致的。我們必須按照中央和省委要求,站位“四化”同步、協(xié)調(diào)發(fā)展的全局來統(tǒng)籌布局“三農(nóng)”工作,發(fā)揮好新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,持續(xù)探索推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)”問題。

(三)把握好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的優(yōu)惠政策。中央和省委出臺了一系列支持政策。比如:加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤、讓主產(chǎn)區(qū)財力逐步達(dá)到全國或全省平均水平;繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模,新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜;擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模,對水稻插秧機(jī)械實行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ);逐步擴(kuò)大種糧大戶補(bǔ)貼試點范圍;增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入,重點支持糧食及地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展等等。這些政策含金量都很高,為農(nóng)村發(fā)展帶來了新機(jī)遇,增強(qiáng)了新動力。我們一定要認(rèn)真研究,用足用好政策“紅利”,抓好各項政策落實,多渠道增加農(nóng)民收入。

(四)把握好農(nóng)村改革創(chuàng)新的工作目標(biāo)。中央農(nóng)村工作會議指出,要進(jìn)一步消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制障礙,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。繼續(xù)深化農(nóng)村改革,積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制,穩(wěn)步推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革,加快推進(jìn)其他各項改革。特別要尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神,鼓勵各地積極探索、勇于改革、大膽創(chuàng)新,做好農(nóng)村改革試驗區(qū)工作,及時總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗。信陽作為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)和中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗聯(lián)系點,我們應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮先行先試優(yōu)勢,進(jìn)一步深化農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè),不斷在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、金融創(chuàng)新、專業(yè)合作、社會保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基層組織建設(shè)等方面探索新經(jīng)驗,逐步形成一系列農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村持久繁榮的制度體系,努力為全省、乃至全國農(nóng)村改革發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

二、在破解難題中務(wù)實發(fā)展。

近年來,我市持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子,不斷強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用,糧食生產(chǎn)在多年干旱的情況下實現(xiàn)“九連增”,農(nóng)民人均純收入突破7000元,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢和好的氣勢,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐,為促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),為維護(hù)國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。但從我市乃至全省、全國來看,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨,制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“小田塊、小農(nóng)戶、小作坊、小村落”問題依然突出。因此,我們必須順應(yīng)形勢變化,尊重客觀實際,遵循發(fā)展規(guī)律,用務(wù)實的態(tài)度、改革的方法、創(chuàng)新的精神積極破解發(fā)展難題,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

(一)要解決“小田塊”問題。適度規(guī)模是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。信陽人均耕地少,一般家庭不超過10畝,田塊細(xì)碎,農(nóng)戶兼業(yè)化趨勢日趨明顯,在這種情況下不可能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。解決這個問題,就要在“守住一條底線”,充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),不限制不強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地的原則下,創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償有序流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)。信陽作為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū),土地流轉(zhuǎn)工作開始比較早,進(jìn)展比較快,流轉(zhuǎn)比較多,糧食、蔬菜種植面積在100畝以上的經(jīng)營主體2638個,但仍有相當(dāng)一部分是農(nóng)戶間的口頭轉(zhuǎn)讓或臨時代耕,沒有規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同,缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃打算。實事求是地說,在當(dāng)前人均一畝多地的情況下,不可能靠種自己的田致富。所以,我們必須深化土地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、規(guī)?;?、常態(tài)化。一要搞好確權(quán)頒證。中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》中明確提出,要用5年的時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。市試驗辦要會同有關(guān)部門搞好調(diào)查研究,認(rèn)真制訂方案,選擇1個縣區(qū)或者在每個縣區(qū)選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點,在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗,逐步推開,爭取用2—3年的時間全面完成。通過土地的確權(quán)頒證,依法確定農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益權(quán)利,真正讓農(nóng)戶放心流轉(zhuǎn)、長期流轉(zhuǎn),讓經(jīng)營主體長期打算、長遠(yuǎn)規(guī)劃。二要依法引導(dǎo)流轉(zhuǎn)。要抓緊制訂、完善支持政策,采取補(bǔ)助、獎勵等辦法,堅持依法自愿有償原則,引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。要結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè),鼓勵農(nóng)民采取互利互換方式,解決承包地塊細(xì)碎化問題。要積極創(chuàng)新要素配置機(jī)制,切實把國家新增補(bǔ)貼和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等重點向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社傾斜,鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,為實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程創(chuàng)造條件。三要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)縣區(qū)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和村級服務(wù)網(wǎng)點三級流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè),強(qiáng)化信息服務(wù)、政策咨詢、價格評估等流轉(zhuǎn)服務(wù),規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序,引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè),及時化解矛盾,維護(hù)農(nóng)民利益,營造和諧穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)環(huán)境。

(二)要解決“小農(nóng)戶”問題。家庭經(jīng)營是我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度,必須堅持,不能動搖。在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織,讓農(nóng)民聯(lián)合生產(chǎn)、抱團(tuán)經(jīng)營,提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平,解決一家一戶在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中解決不了的問題。這也是中央1號文件明確的重點任務(wù)。當(dāng)前,我市農(nóng)民合作社發(fā)展態(tài)勢較好、勢頭強(qiáng)勁,全市各類農(nóng)民合作組織已經(jīng)達(dá)到5000多家,他們在保證糧食生產(chǎn)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但是,必須清醒地認(rèn)識到,一些合作組織還存在著機(jī)制不健全、合作不規(guī)范、聯(lián)系不緊密、社員不積極等問題。我們必須按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求,加大力度,加快步伐,進(jìn)一步提升農(nóng)民合作社發(fā)展水平。一要增加總量。綜合運用政策引導(dǎo)、項目扶持、金融服務(wù)、技術(shù)支撐、獎勵補(bǔ)助等手段,繼續(xù)鼓勵興辦專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社,加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織,培育種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,切實提高各類主體引領(lǐng)帶動能力和市場競爭能力。二要提升質(zhì)量。按照農(nóng)民、農(nóng)地、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝“四農(nóng)聯(lián)動”,生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)“四位一體”的要求,推動由簡單互助向多元合作深化,提升合作水平,增加合作效益。三要健全機(jī)制。農(nóng)民合作社發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮指導(dǎo)、組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,切實把示范社作為政策扶持重點,安排部分財政投資項目直接投向符合條件的示范社,逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項目由合作社承擔(dān)的規(guī)模,推動農(nóng)民合作社健康發(fā)展。

(三)要解決“小作坊”問題。我市農(nóng)業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)化程度低,使用簡單的生產(chǎn)工具,采用傳統(tǒng)的栽培方式,進(jìn)行初級的產(chǎn)品加工,這種小作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須盡快從根本上改變這種狀況。一要提高農(nóng)業(yè)集約化水平。按照規(guī)?;I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求,圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合效益,引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素,加快實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程,大力發(fā)展糧油、茶葉、油茶、花卉、畜禽、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè),加快建設(shè)一批無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品基地,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。積極探索發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),支持管理區(qū)、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力發(fā)展一批集種植、加工、觀光、休閑、度假、體驗、娛樂于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二要培育壯大龍頭企業(yè)。扶持壯大成長性好、輻射面廣、帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),通過龍頭帶動、專業(yè)合作、協(xié)作配套、精深加工、品牌打造,著力提升信陽茶葉、潢川花木、潢川華英、光山羽絨、三高農(nóng)牧、平橋現(xiàn)代牧業(yè)、山信糧油、黃國糧業(yè)、息淮弱筋小麥加工等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展水平,培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三要實施品牌帶動戰(zhàn)略。加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度,以花木、蔬菜、林果、畜禽、水產(chǎn)為重點,繼續(xù)把無公害認(rèn)證、綠色認(rèn)證、商標(biāo)注冊、原產(chǎn)地標(biāo)記注冊等作為開拓國內(nèi)外市場、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的重點來抓,著力推進(jìn)花卉苗木、柳編、蔬菜、茶葉等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),進(jìn)一步打響特色農(nóng)業(yè)“拳頭”品牌。

(四)要解決“小村落”問題。《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》明確提出,河南要建設(shè)全國“三化”協(xié)調(diào)示范區(qū),探索建立人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約聯(lián)動機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。我市有160多萬農(nóng)戶,分散居住在3000多個行政村、8萬多個自然村落,其中規(guī)模在20戶以下的近40%。這種分散居住的狀況,不利于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施配套,不利于土地、人力等資源集約,更不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。解決這個問題的根本途徑就是要按照“規(guī)劃先行,產(chǎn)業(yè)支撐;以人為本,群眾受益;重點突破,整體推進(jìn);合力運作,求實求效”的原則,積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。一要堅持立足全局、規(guī)劃先行。從全局的高度來謀劃布局,突出系統(tǒng)性、長久性,堅持新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”,嚴(yán)格落實“三不一禁止”,即不讓農(nóng)民在沒有規(guī)劃的地方建房、不在沒有基礎(chǔ)設(shè)施的地方建房、不建沒有經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計的房子,禁止在規(guī)劃點以外的所有公路沿線亂批濫建,變農(nóng)民無序建房為引導(dǎo)農(nóng)戶到社區(qū)集中建設(shè)新居。二要堅持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本。統(tǒng)籌考慮本縣區(qū)在全省、全市全局中的發(fā)展定位,發(fā)揮優(yōu)勢特長,以有產(chǎn)業(yè)、能就業(yè)、可持續(xù)為第一要求,宜工則工,宜商則商,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)互動,讓農(nóng)民真正能夠進(jìn)得來、住得下、有事干、能致富,實現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民、就近富裕農(nóng)民、就近城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。三要堅持突出特色、彰顯個性。必須突出文化內(nèi)涵,與魅力信陽的發(fā)展定位相呼應(yīng),這是保證新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展活力的關(guān)鍵,要實現(xiàn)一個社區(qū)就是一道靚麗風(fēng)景線,一個社區(qū)就是一個民俗展示館,一個社區(qū)就是一個風(fēng)情旅游點,一個社區(qū)就是一個特色產(chǎn)業(yè)園,走出一條符合信陽特色的新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展之路。

三、在改進(jìn)作風(fēng)中積極作為。

良好的作風(fēng)是我們干事創(chuàng)業(yè)的根本保障。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感、緊迫感,在改進(jìn)作風(fēng)中積極作為。

(一)要堅持統(tǒng)籌。在指導(dǎo)思想上,要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度來認(rèn)識、謀劃和布局“三農(nóng)”工作,努力形成三化協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的工作格局;在工作要求上,要繼續(xù)堅持以綜合試驗區(qū)建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作,不畏難、不懈怠、不停頓,通過改革創(chuàng)新增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力;在具體落實上,要樹立全市一盤棋思想,統(tǒng)籌各方面力量,心往一處想,勁往一處使,扎實推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程等重點項目,打造一批全面小康的示范社區(qū)和示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

(二)要立足實干。改革越深入,難度就越大。我們一定要樹牢長抓不懈的思想,認(rèn)真落實“三具兩基一抓手”工作法,認(rèn)準(zhǔn)的事就要大膽去改,看準(zhǔn)的路就要勇敢去走,說了辦,定了干,不動搖、不懈怠、不折騰。要建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、指導(dǎo)、幫扶各類改革典型和重點項目機(jī)制,一個典型一個典型地培育,一項工作一項工作地落實,一條經(jīng)驗一條經(jīng)驗地總結(jié),不斷放大提升改革試驗成果,不斷開啟“三農(nóng)”工作新局面。同時,要堅持按客觀規(guī)律辦事,對“三農(nóng)”工作中的重大問題要多調(diào)研、多思考、多溝通,確保決策正確、執(zhí)行準(zhǔn)確,不走錯路、少走彎路。

(三)要務(wù)求實效。近年來,廣大基層干部和人民群眾以巨大的熱情投身改革,改革試驗在短期內(nèi)取得了較好成效,為深化改革、加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。隨著改革的深入,我們必須轉(zhuǎn)變方式,把求實求效放在首要位置、作為首要目標(biāo),不能單純追求數(shù)量上的擴(kuò)大,而要更加重視改革發(fā)展質(zhì)量和效益。要打造精品,多培育典型,發(fā)揮示范帶動作用。要建好機(jī)制,對實踐探索中的好辦法、好路子要及時形成制度體系。要加強(qiáng)實踐和理論研究,盡快形成在全省、全國有推廣價值的經(jīng)驗成果。

(四)要強(qiáng)化督查。就是要通過督促檢查強(qiáng)化責(zé)任,確保各項工作任務(wù)落實。今年的中央1號文件出臺后,國務(wù)院辦公廳迅速對責(zé)任進(jìn)行了分解,把每一項任務(wù)都明確到具體部委,這是中央改進(jìn)作風(fēng)抓落實的具體體現(xiàn)。這次會議結(jié)束后,市委、政府“兩辦”要會同市試驗辦、市委農(nóng)辦對今年的農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)和“三農(nóng)”工作重點任務(wù),進(jìn)行責(zé)任分解,明確階段性工作任務(wù)和時間要求,在此基礎(chǔ)上制訂好督查計劃,定期開展督查,通報結(jié)果,并作為年度評先表彰的重要依據(jù)。

同志們,今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年,是全面實施《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的起步之年,面對新形勢、新要求,讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,搶抓機(jī)遇,持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實發(fā)展、積極作為,不斷開創(chuàng)我市農(nóng)村改革試驗和“三農(nóng)”工作新局面!

在農(nóng)村工作會上的講話篇十一

同志們:

這次全市農(nóng)村工作會議,是貫徹落實黨的xx大、中省農(nóng)村工作會議和市委三屆三次全委(擴(kuò)大)會議、市三屆三次人代會精神的一次十分重要的會議。剛才,順生副市長全面總結(jié)了20xx年全市“三農(nóng)”工作成效,安排部署了20xx年的各項任務(wù),我完全同意,請大家認(rèn)真抓好落實。會上印發(fā)的《市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮的實施意見》(征求意見稿),請大家認(rèn)真研讀,提出修改意見。下面,我著重就深入貫徹xx大精神,做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作,再講四點意見:

黨的xx大強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”,指出“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”,明確“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑”,這是我們推動農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。中省農(nóng)村工作會議深刻分析了“三農(nóng)”工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn),深入研究了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力問題,全面部署了當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。貫徹落實xx大和中省農(nóng)村工作會議精神,重點要把握好以下幾點:

一是要深刻領(lǐng)會“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略地位。xx大強(qiáng)調(diào)“重中之重”的戰(zhàn)略定位,體現(xiàn)了我們黨對國情的深刻把握和對“三農(nóng)”工作的科學(xué)定位。xx大以來,中央連續(xù)出臺10個一號文件,不斷加大強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大發(fā)展、農(nóng)業(yè)面貌得到很大改善、農(nóng)民群眾得到很大實惠,農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)了歷史性跨越。但我國仍是農(nóng)民占大多數(shù)、城鄉(xiāng)差距大的發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的現(xiàn)狀依然突出,解決“三農(nóng)”問題任重道遠(yuǎn),必須把“重中之重”的要求貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)始終。對安康現(xiàn)階段來講,農(nóng)業(yè)成分更重、農(nóng)村人口比重更大、農(nóng)民收入更低,且全市十縣區(qū)均為秦巴集中連片特困地區(qū),同時我們發(fā)展的優(yōu)勢和潛力也在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村豐裕的山、水、人力資源。因此,“三農(nóng)”問題是安康的基本問題,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展程度決定著全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局,我們落實“重中之重”的要求更為緊迫、任務(wù)更為艱巨。

二是要深刻領(lǐng)會城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。當(dāng)前我國現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后,經(jīng)濟(jì)社會體制中最突出的矛盾仍然是城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯,全面建成小康社會進(jìn)程中最嚴(yán)重的制約仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民收入分配差距過大。xx大報告提出城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路,著眼點就是夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、補(bǔ)上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個短板,加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、解決好農(nóng)村發(fā)展這個重點難點。這是我們黨對現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律與歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),是對新形勢下工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識,也是解決“三農(nóng)”問題的總體思路和路徑設(shè)計。安康目前正處于工業(yè)化初期的關(guān)鍵階段,既要加快工業(yè)發(fā)展、努力建好城鎮(zhèn),又要盡力發(fā)展農(nóng)村、盡快增加農(nóng)民收入,在這種背景下,堅持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化更具現(xiàn)實意義。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來,加快建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制,認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,切實加大公共財政支持“三農(nóng)”力度,積極促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè),讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。

三是要深刻領(lǐng)會創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制是增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重要舉措。xx大強(qiáng)調(diào),堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這是立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際需求,著眼于解決當(dāng)前特別是今后誰來種地問題而作出的重大部署,為我們推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新和制度建設(shè)指明了方向。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展,我國農(nóng)村人口構(gòu)成、就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化日趨明顯。同時農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有了很大提高,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)更加便利,發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的條件日益成熟,已經(jīng)到了通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的歷史時期。安康的“三農(nóng)”形勢與全國基本相同,一方面?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化副業(yè)化趨勢加速演進(jìn);另一方面規(guī)模大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織(產(chǎn)業(yè)協(xié)會)等新型經(jīng)營主體正在興起,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制正當(dāng)其時。要適應(yīng)農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求,加快培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展多元化的社會化服務(wù)。

二、準(zhǔn)確把握全市“三農(nóng)”工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)。

做好當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作,必須科學(xué)審視發(fā)展基礎(chǔ),深入分析面臨形勢,努力突破制約因素,進(jìn)一步明確發(fā)展方向和主攻重點。

從發(fā)展基礎(chǔ)看,我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金期。近幾年來,全市上下認(rèn)真貫徹中省“三農(nóng)”工作決策部署,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè),全面落實各項政策,深入推進(jìn)體制改革,保持了農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的良好態(tài)勢。一是集約經(jīng)營縱深推進(jìn)。全市培育規(guī)模大戶3萬多戶,建成“一村一品”示范村280個,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)154個,發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)6萬多畝,集約經(jīng)營已成為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式,農(nóng)業(yè)園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎。二是農(nóng)民收入快速增長。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5815元,首次超過了全省平均水平,收入增長呈現(xiàn)出來源多元化和非農(nóng)主導(dǎo)化的明顯特征。與農(nóng)民收入的快速增長相適應(yīng),農(nóng)民資金積累、自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng),生活質(zhì)量大幅提高。三是發(fā)展條件顯著改善。通村水泥路突破1萬公里,新修連戶路3126公里,電力、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋,教育、醫(yī)療、文化、科技、社保等公共服務(wù)力度加大,特別是交通環(huán)境的改善為我市依托周邊大中城市建設(shè)都市特色鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地提供了有利條件。四是農(nóng)村改革不斷深化。推進(jìn)農(nóng)村資源流轉(zhuǎn),農(nóng)村土地、林地、水面經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)分別達(dá)到96萬畝、96萬畝和7.96萬畝,實施擴(kuò)大農(nóng)村信貸有效擔(dān)保物范圍試點,探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑,激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。五是農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),完善基層自治機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村“平安”創(chuàng)建,強(qiáng)化農(nóng)村社會管理,重視農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

從政策機(jī)遇看,中省支持“三農(nóng)”力度更大。一是國家更加重視“三農(nóng)”工作,把城鄉(xiāng)一體化作為今后“三農(nóng)”工作的重要取向,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策將更多,涉農(nóng)投入力度會更大。二是新一輪西部大開發(fā)深入實施,國家將會在產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、金融政策、稅收政策等方面給予西部地區(qū)更多優(yōu)惠扶持;特別是國家突出解決包括我市在內(nèi)的連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題,將會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面給予傾斜支持。三是省上支持陜南循環(huán)發(fā)展,鼓勵扶持特色產(chǎn)業(yè),實施陜南山區(qū)移民搬遷工程,必將對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

從面臨挑戰(zhàn)看,資源要素制約日益明顯。突出表現(xiàn)在:一是自然災(zāi)害頻發(fā)。全市三分之一左右的農(nóng)村人口居住在災(zāi)害易發(fā)區(qū)域,加之基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、水資源時空分布不均、工程性缺水嚴(yán)重,自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā),一些地方的發(fā)展屢傷元氣。二是資源零碎分散。在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營上面臨著“產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)一難、基礎(chǔ)設(shè)施配套難、農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用難、經(jīng)營效益提高難”的“四難”問題,在推進(jìn)人口集中上存在著“用地矛盾多、建設(shè)成本大、產(chǎn)業(yè)支撐缺、就業(yè)途徑窄”的“四大”壓力。三是內(nèi)在動力不足。農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源加速外流,特別是全市80%以上的農(nóng)村青壯年勞力常年外出務(wù)工,農(nóng)業(yè)誰來經(jīng)營、農(nóng)村誰來建設(shè)的問題凸顯。四是生產(chǎn)方式滯后。高效現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)總量偏小,龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動能力弱,農(nóng)民組織化程度比較低,農(nóng)業(yè)持續(xù)增效支撐不足,農(nóng)民持續(xù)增收困難增大。同時,也還面臨著農(nóng)村社會管理服務(wù)方面的一些困難和問題。我們要深入研究破解這些難題的有效對策,進(jìn)一步提升“三農(nóng)”工作水平。

三、明確推進(jìn)“三農(nóng)”工作的思路和重點。

關(guān)于全市今年“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù),順生副市長已作全面安排,我不再重復(fù)。這里,我要強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展、農(nóng)村怎么建設(shè)、農(nóng)民怎么增收問題。總體要求就是,以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主題,以農(nóng)民增收為主線,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向,緊扣循環(huán)農(nóng)業(yè)、山林經(jīng)濟(jì)、生態(tài)漁業(yè)三大產(chǎn)業(yè),聚力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)、建設(shè)新型社區(qū)、培育職業(yè)農(nóng)民三個重點,搞好扶貧開發(fā)、移民搬遷、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境四大工程,深入推進(jìn)農(nóng)村改革,積極創(chuàng)新體制機(jī)制,力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平、農(nóng)民增收提速度、農(nóng)村面貌新變化。

一要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我市資源零碎、產(chǎn)業(yè)分散,必須堅定不移地走園區(qū)引領(lǐng)、集約經(jīng)營的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。要以做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)為前提,以培育市場主體為核心,以土地規(guī)模經(jīng)營為關(guān)鍵,深入推進(jìn)254個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),特別要注意選擇那些基礎(chǔ)好的園區(qū)優(yōu)先配置資源,整合捆綁項目、創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,實施率先突破,努力培育10個產(chǎn)值過5000萬元、3個過億元的農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大園區(qū)業(yè)主培育力度,切實做好集中供地、項目配套、金融支持等服務(wù)工作,吸引工商資本下鄉(xiāng)、務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),大力開展對外招商,優(yōu)選一批資本實力強(qiáng)、品牌知名度高的工商企業(yè)落戶農(nóng)業(yè)園區(qū)。著力推廣先進(jìn)成熟生產(chǎn)模式,把發(fā)展現(xiàn)代工廠化生產(chǎn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用,努力建成一批運用企業(yè)化生產(chǎn)管理方式組織和安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。不斷開拓農(nóng)業(yè)的衍生功能,結(jié)合生態(tài)旅游、休閑度假,大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和體驗式、參與式農(nóng)業(yè)。積極推行循環(huán)發(fā)展,著力推動產(chǎn)業(yè)融合,重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè),大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè),形成種養(yǎng)結(jié)合、一三相融、接二連三的復(fù)合業(yè)態(tài),大幅提升農(nóng)業(yè)綜合效益。要切實加強(qiáng)耕地保護(hù),從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)用地,集約使用工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地,制定農(nóng)業(yè)園區(qū)用地永久性保護(hù)措施,保持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的足夠空間。

二要著力促進(jìn)農(nóng)民增收。按照xx大提出的收入翻番規(guī)劃,我市農(nóng)民人均純收入要在20xx年達(dá)到全國平均水平,今后8年,年均增幅必須保持在10%以上,任務(wù)十分艱巨。這就要求我們必須努力開辟新的增收渠道,實現(xiàn)多元持續(xù)增收。要把鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)作為主攻方向,制定農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策,建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款貼息專項基金,鼓勵農(nóng)民規(guī)模發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),積極興辦家庭加工業(yè)、家庭服務(wù)業(yè),著力培育一批規(guī)模經(jīng)營大戶、農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才和農(nóng)民企業(yè)家,加快農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程。要把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為根本途徑,培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,鼓勵龍頭企業(yè)和合作組織通過保護(hù)價收購、入股分紅等形式,讓農(nóng)民最大限度地獲得種養(yǎng)環(huán)節(jié)以外的收入。要把多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要舉措,大力發(fā)展勞動密集型企業(yè),組織實施勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移提升工程,建立市場導(dǎo)向的流動就業(yè)機(jī)制,強(qiáng)化培訓(xùn)提高質(zhì)量,完善服務(wù)保障權(quán)益,不斷加快農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程。深入推進(jìn)農(nóng)村資源依法有序流轉(zhuǎn),全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。市發(fā)改委要抓緊牽頭制定全市農(nóng)民收入倍增計劃。

三要扎實建好新型社區(qū)。科學(xué)建設(shè)農(nóng)民集中居住社區(qū),是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的根本途徑,是促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要載體。當(dāng)前,隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和陜南移民搬遷工程的實施,我市農(nóng)民由分散居住向集中居住轉(zhuǎn)變的趨勢正在加速。我們要準(zhǔn)確把握這一趨勢,切實加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,在鼓勵農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)的同時,搶抓秦巴山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)和陜南移民搬遷的政策機(jī)遇,圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,按照“人口居住社區(qū)化、基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、服務(wù)管理市民化”的發(fā)展方向,科學(xué)規(guī)劃、合理布局,著力推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。要強(qiáng)化基礎(chǔ)配套,按照城鎮(zhèn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施,切實抓好道路、供電、供排水、信息網(wǎng)絡(luò)、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)承載能力。要完善服務(wù)功能,優(yōu)化資源配置,科學(xué)合理地布局教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施和餐飲、娛樂、超市、洗浴、郵政、通訊等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低保政策的銜接并軌,努力促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。要夯實產(chǎn)業(yè)支撐,按照建一個社區(qū)、興一個產(chǎn)業(yè)的要求,鼓勵和引導(dǎo)工商資本、金融資本參與農(nóng)村新型社區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),培育發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn),增強(qiáng)社區(qū)吸納就業(yè)、集聚人口的能力。省上從今年開始抓1000個千人以上新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)試點,我們要緊緊抓住這一機(jī)遇加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐,鎮(zhèn)坪、寧陜兩縣各抓5個以上、其他縣區(qū)各抓10個以上的示范社區(qū)建設(shè)試點。

四要繼續(xù)深化農(nóng)村改革。改革創(chuàng)新是農(nóng)村發(fā)展的根本動力。今年我市的農(nóng)村改革,要重點圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制、激發(fā)農(nóng)村資源要素潛能來展開,突出抓好四件事:一是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。啟動農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作和加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理試點,由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定試點方案和確定試點縣。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度綜合配套改革,搞好移民搬遷集中安置小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)頒證工作試點示范。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。大力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,著力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營主體??偨Y(jié)推廣“平利模式”,在發(fā)揮好公益性服務(wù)作用的同時,積極引導(dǎo)企業(yè)和社會力量從事經(jīng)營性服務(wù),構(gòu)建新型社會化服務(wù)體系。三是加大農(nóng)村金融改革力度。加快發(fā)展多元化的農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu),今年要新成立1家村鎮(zhèn)銀行,小額信貸公司要覆蓋全市。積極開發(fā)涉農(nóng)金融產(chǎn)品,創(chuàng)新涉農(nóng)金融服務(wù),擴(kuò)大涉農(nóng)信貸規(guī)模,加大對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的信貸支持。推廣平利擴(kuò)大農(nóng)村信貸有效擔(dān)保物試點經(jīng)驗,積極創(chuàng)新符合農(nóng)村特點的抵(質(zhì))押擔(dān)保方式和融資工具,建立多層次、多形式的農(nóng)村信用擔(dān)保體系。四要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點。石泉楊柳新區(qū)市級試點今年要進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新力度,努力在居民養(yǎng)老、醫(yī)保等公共服務(wù)均等化上取得實質(zhì)性突破。各縣區(qū)試點要結(jié)合各自實際,瞅準(zhǔn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行探索創(chuàng)新。

四、切實加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級黨委、政府要堅定不移地落實“重中之重”的戰(zhàn)略要求,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心謀劃部署,狠抓工作落實,努力推動我市“三農(nóng)”工作不斷開創(chuàng)新局面、再上新臺階。

一要提高思想認(rèn)識。近年來,我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平顯著提升,但我市仍是一個農(nóng)業(yè)大市,“農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村是薄弱地區(qū)、農(nóng)民是弱勢群體”的“三弱”局面還沒有從根本上改變,“三農(nóng)”問題依然是關(guān)系安康跨越發(fā)展的根本性、全局性問題。各級各部門一定要深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識,切實加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),在政策制定、工作部署、財力投放和干部配備等方面,充分體現(xiàn)“重中之重”的戰(zhàn)略思想。縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓“三農(nóng)”工作、分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴抓“三農(nóng)”的要求一定要落到實處。要切實加強(qiáng)和充實市、縣區(qū)黨委農(nóng)村工作綜合部門,根據(jù)工作需要增加編制,保障經(jīng)費,改善條件,賦予行之有效的工作抓手,確保能夠正常履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)檢查指導(dǎo)職能。

二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。“三農(nóng)”工作千頭萬緒,涉及面廣,任務(wù)繁重,必須強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃,著力形成“黨委統(tǒng)攬、政府主抓、部門協(xié)作、上下聯(lián)動”的工作機(jī)制。市、縣區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組至少要每半年召開一次工作會議,了解掌握工作運行情況,研究解決存在的困難和問題,提出推進(jìn)工作落實的辦法措施。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)、督促檢查職能,加強(qiáng)調(diào)查研究,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足職能,各司其職,各盡其責(zé)。各縣區(qū)、各涉農(nóng)部門每季度要向農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告一次“三農(nóng)”工作進(jìn)展情況。

三要加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)。鎮(zhèn)村兩級與農(nóng)民群眾聯(lián)系緊密,是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步深化“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),切實轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng),堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),扎實推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開和鎮(zhèn)村政務(wù)公開,健全民主管理制度。高度重視農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè),完善對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)、激勵保障、管理考核等工作機(jī)制,著力提升農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì),使他們真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的行家里手。切實關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部,理解基層工作困難,體諒基層干部艱辛,落實和保障農(nóng)村基層干部工資待遇,為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。

四要改進(jìn)工作方法。要適應(yīng)新形勢新的發(fā)展要求,遵循基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)“三農(nóng)”工作,注意研究解決關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問題,集中力量解決突出問題,著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面把握黨在農(nóng)村的各項方針政策,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入基層、深入實際,幫助解決實際問題。注重調(diào)查研究,善于用群眾語言和民主協(xié)商的方法做群眾工作,及時掌握農(nóng)村社情民意,切實增強(qiáng)“三農(nóng)”工作的主動性、預(yù)見性和針對性。加強(qiáng)分類指導(dǎo),堅持抓點示范,深化部門幫村、干部幫戶、企業(yè)聯(lián)村等活動。加強(qiáng)督促檢查,確保每一項政策落實到位,每一項工作有力推進(jìn)。

五要確保農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)村和諧穩(wěn)定是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本保障,也是全市社會安定和諧的重要基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負(fù)起“保一方平安”的責(zé)任,認(rèn)真做好新形勢下農(nóng)村穩(wěn)定工作。完善群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制,解決好農(nóng)村征地、拆遷安置、農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、環(huán)境污染、集體資產(chǎn)管理等方面損害農(nóng)民利益的突出問題。要不折不扣地落實兌現(xiàn)中省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織對全市惠民政策落實情況進(jìn)行一次全面檢查。重視關(guān)愛農(nóng)村“三留守”群體,加強(qiáng)生產(chǎn)扶持、社會救助、人文關(guān)懷,切實保障他們的基本權(quán)益和人身安全。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育,加大對農(nóng)村不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作力度,暢通農(nóng)村信訪渠道,引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法理性表達(dá)合理訴求、維護(hù)合法權(quán)益。深入開展農(nóng)村平安建設(shè)和文明創(chuàng)建活動,加強(qiáng)和諧村居、和諧社區(qū)建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、村霸地痞和各類違法犯罪活動,統(tǒng)籌做好農(nóng)村安全生產(chǎn)、災(zāi)害防治、森林防火等工作,切實維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

同志們,全面建成小康社會,基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)、難點在農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)民。我們一定要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅定信心、振奮精神,腳踏實地、埋頭苦干,努力推動我市“三農(nóng)”工作再上新臺階,為推動循環(huán)發(fā)展、實現(xiàn)富民強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)!

在農(nóng)村工作會上的講話篇十二

同志們:

區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議,主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實中央和全省農(nóng)村工作會議、市委三屆八次全委擴(kuò)大會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議、全市農(nóng)村工作扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設(shè)工作會議精神,按照區(qū)委三屆十一次全委(擴(kuò)大)會議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議部署,分析全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢,安排部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才,書面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了省市農(nóng)村工作會議精神,印發(fā)了《關(guān)于做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見》,表彰獎勵了設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,區(qū)委農(nóng)辦、農(nóng)牧局、林業(yè)局和永昌鎮(zhèn)、張義鎮(zhèn)、西營鎮(zhèn)、黃羊鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志,分別圍繞“下山入川”和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、皇冠梨品牌建設(shè)、發(fā)展甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)作了發(fā)言,希望大家相互借鑒,創(chuàng)先爭優(yōu),抓好落實。下面我講幾點意見。

一、科學(xué)研判發(fā)展形勢,增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。

近年來,我們認(rèn)真貫徹落實市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)略部署,大力實施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向,以促進(jìn)農(nóng)民增收為重點,全力推進(jìn)“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式”和“貯藏加工+運輸銷售”營銷模式,深入實施“1236”扶貧攻堅行動、“雙聯(lián)富民”行動,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧發(fā)展、生態(tài)明顯改善,有力推動了經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。20xx年,全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值54.22億元,增長6.1%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到9404元,增長12.3%;減少貧困人口6萬人。綜合分析研判,在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了較好成效,主要有以下特征:

一是主體生產(chǎn)模式和現(xiàn)代營銷模式進(jìn)程加快,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已具規(guī)模。堅持規(guī)模化、區(qū)域化、多品種、高效益,全力推進(jìn)主體生產(chǎn)模式發(fā)展,積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流中心、骨干批發(fā)市場、冷鏈物流體系建設(shè),促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。20xx年,全區(qū)新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)7.62萬畝,累計達(dá)到37.7萬畝,實現(xiàn)了戶均2畝棚的目標(biāo);新建特色林果基地15.36萬畝,累計達(dá)到55.1萬畝,人均達(dá)到0.7畝,農(nóng)民純收入51%來自設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。

二是扶貧攻堅取得較好成效,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善。深入推進(jìn)“1236”扶貧攻堅和雙聯(lián)富民行動深度融合,積極培育富民產(chǎn)業(yè),大力實施“下山入川“工程,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。爭取扶貧專項資金3905萬元,貧困片區(qū)新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)3.66萬畝、特色林果業(yè)10.3萬畝。建成東河鄉(xiāng)富泉村等移民安置點7個,完成移民搬遷240戶1246人。建成通村公路120公里;解決了9.9萬農(nóng)村人口的飲水安全問題;新建和改造高低壓輸電線路80.46公里;整理土地12.04萬畝,建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4.15萬畝。雙聯(lián)單位和干部爭取實施各類項目126個,落實資金3億元,興辦實事好事646件。扶貧對象人均純收入達(dá)到6080元,比20xx年增加1216元。

三是生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn),生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實最嚴(yán)格的水資源管理制度,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),積極推行“兩個全覆蓋、一個零種植”節(jié)水增收措施。20xx年,推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)115.62萬畝、旱作農(nóng)業(yè)41.62萬畝,用水總量控制在10.22億立方米,全面完成向下游調(diào)水任務(wù),提前6年完成石羊河流域重點治理目標(biāo)。完成人工造林21.96萬畝,累計達(dá)到68.1萬畝,封山(沙)育林(草)5.2萬畝,累計達(dá)到16.62萬畝。飲用水源水質(zhì)、地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。

四是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)卓有成效,人居環(huán)境得到較大改善。大力實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,整合項目和資金,加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),不斷改善人居環(huán)境。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)32個10195戶,累計達(dá)到70個34365戶;小康住宅累計達(dá)到3396戶;建成保障性住房24108套,累計達(dá)到51220套;轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口79783人。建成高壩鎮(zhèn)蜻蜓村、黃羊鎮(zhèn)新店村2個省級“千村美麗”示范村,長城鄉(xiāng)西湖村、雙城鎮(zhèn)南安村、河?xùn)|鄉(xiāng)汪家寨村等57個“萬村整潔村”。

五是農(nóng)村綜合改革不斷深化,發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅持把深化農(nóng)村改革作為根本動力,進(jìn)一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能,不斷激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。完成土地流轉(zhuǎn)18.48萬畝,涉及農(nóng)戶41104戶;農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎實推進(jìn),分別完成日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、林地林木確權(quán)頒證4.6萬畝、14.94萬畝、12.03萬畝;新建農(nóng)民專業(yè)合作社1529家,累積達(dá)到3027家;落實“雙業(yè)”、“雙聯(lián)”等政策性貼息貸款39.2億元。

這些特征,為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展提供了有力支撐,但與全面建成小康社會的目標(biāo)、農(nóng)民群眾的期盼相比,還有很大差距:一是農(nóng)民持續(xù)快速增收壓力加大。農(nóng)畜產(chǎn)品市場價格波動較大,農(nóng)民務(wù)工收入增幅變小,農(nóng)民經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和工資性收入增速放緩。二是主體生產(chǎn)模式發(fā)展不平衡,產(chǎn)出效益差距大。集成新技術(shù)、新品種和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣緩慢,生產(chǎn)規(guī)程不到位、管理水平不高,設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出差異較大,好的棚均收入達(dá)到4萬元以上,差的不足1萬元。全區(qū)還有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實現(xiàn)戶均2畝棚目標(biāo);有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色林果人均面積在全區(qū)平均水平以下;南部山區(qū)、沿沙沿山貧困片區(qū)建棚不多。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、品牌培樹、包裝推介、市場開拓不夠,增值空間小,效益提升慢。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高,抵御風(fēng)險能力弱。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)力度不大,貯藏、包裝、加工、物流等產(chǎn)業(yè)鏈不長;專業(yè)合作組織規(guī)模小、組織化程度低、帶動能力不強(qiáng)。四是扶貧攻堅任務(wù)艱巨。貧困片區(qū)富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,自我發(fā)展能力不足,全區(qū)還有貧困人口5.39萬人。五是生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。缺水少林、生態(tài)脆弱的狀況尚未得到根本性轉(zhuǎn)變,用水矛盾突出,生態(tài)環(huán)境剛性約束壓力大。六是新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理不夠到位?;A(chǔ)設(shè)施配套不夠完善,群眾籌資渠道單一,新建社區(qū)入住率低,社區(qū)集聚效應(yīng)沒能得到充分發(fā)揮。七是農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不到位,亂堆亂倒亂放問題比較普遍,“五禁“規(guī)定落實不力,野外放牧放火行為屢禁不止,等等。這些問題,我們必須采取有力措施,切實加以解決。

中央和全省農(nóng)村工作會議對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特征做了深刻的分析和闡述,概括為“四大制約”挑戰(zhàn)和“四個增長”機(jī)遇,全市農(nóng)村工作、扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設(shè)會議指出全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作四個方面的特征。我們必須認(rèn)真領(lǐng)會,深刻理解,做到在觀念上適應(yīng)、認(rèn)識上到位、方法上對路、工作上得力。

一是積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,我們必須放眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大環(huán)境,正確應(yīng)對挑戰(zhàn)。要應(yīng)對“雙重擠壓”。目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格接近峰值,高于進(jìn)口價格,遇到了不能再有升值空間的“天花板”;農(nóng)業(yè)種子、化肥、農(nóng)藥等價格上漲,人工、農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等生產(chǎn)成本不斷攀升,農(nóng)業(yè)發(fā)展“地板”也在抬升。要應(yīng)對“兩道緊箍咒”。一道是生態(tài)環(huán)境,農(nóng)業(yè)面源污染、白色污染,使生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻,隨著工業(yè)、城鎮(zhèn)及生態(tài)用水增加,農(nóng)業(yè)用水約束加劇;另一道是資源條件,大量使用化肥、農(nóng)藥、地膜等導(dǎo)致地力下降,產(chǎn)出率不高。要應(yīng)對“雙重風(fēng)險”。防范自然風(fēng)險和市場風(fēng)險措施非常有限。一方面,自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)病蟲害等災(zāi)害一旦發(fā)生,都將對農(nóng)業(yè)造成重大損失;另一方面,農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題,都會導(dǎo)致農(nóng)民無法正常生產(chǎn),給農(nóng)民生產(chǎn)生活造成很大困難。要應(yīng)對“一低一高”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱,生產(chǎn)水平較低,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平接近極限,部分補(bǔ)貼不能繼續(xù)增加,瓶頸制約更加明顯。我們必須在發(fā)展甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育外向型農(nóng)業(yè)、發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地等方面求突破,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

二是準(zhǔn)確把握新機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),國家夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生,財政、金融、社會對“三農(nóng)”的投入將持續(xù)增長。隨著消費水平的提高,人們對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求將持續(xù)增長。城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,將使農(nóng)民務(wù)工創(chuàng)業(yè)收入持續(xù)增長。隨著市場機(jī)制決定作用的發(fā)揮,傳統(tǒng)生產(chǎn)方式效益低下的問題日益顯現(xiàn),倒逼農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的積極性持續(xù)增長。這些機(jī)遇,對全國各個地方來說是對等的,誰抓住了機(jī)遇,誰就掌握了加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)。我們必須牢固樹立機(jī)遇意識,準(zhǔn)確把握政策,積極爭取國家項目資金支持,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是充分發(fā)揮新優(yōu)勢。省委、省政府支持武威先行示范推廣甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),為我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了重大機(jī)遇;市委、市政府加快建設(shè)甘肅國際陸港,為我們提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)提供了戰(zhàn)略平臺;我區(qū)被國家授予全國生豬調(diào)出大縣、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣,已經(jīng)建成和正在建設(shè)的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)基地,規(guī)劃建設(shè)的20萬畝出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收打下了堅實基礎(chǔ);大力推廣現(xiàn)代營銷模式、積極培育新型經(jīng)營主體、加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,為提升農(nóng)業(yè)效益提供了廣闊空間。我們必須積極主動、順勢而為,把省市提供的平臺運用起來,把自身發(fā)展的潛能釋放出來,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。

二、堅持抓主抓重,扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。

做好新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,需要我們付出艱辛的努力,我們要深刻領(lǐng)會中央和省委、市委的戰(zhàn)略部署和工作要求,準(zhǔn)確把握我區(qū)發(fā)展實際,在目標(biāo)上同心、措施上同向、落實上同力,全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作任務(wù)。

20xx年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會,中央和全省農(nóng)村工作會議、市委三屆八次全委(擴(kuò)大)會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議、全市農(nóng)村工作扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設(shè)會議精神,全面落實區(qū)委三屆十一次全委(擴(kuò)大)會議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議部署,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以農(nóng)民增收為核心,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向,以深化農(nóng)村改革為動力,堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收、修公路、興水利、建新房、抓扶貧、美環(huán)境,全面推廣“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式,加快推進(jìn)“貯藏加工+運輸銷售”現(xiàn)代營銷模式,持續(xù)推進(jìn)“1236”扶貧攻堅行動、“雙聯(lián)富民”行動和改善農(nóng)村人居環(huán)境行動,加快新農(nóng)村建設(shè),全面落實各項惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策,推動新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是:農(nóng)業(yè)增加值增長6.8%左右;農(nóng)民人均純收入增長13%左右;完成“下山入川”移民5000人,減少貧困人口4萬人;糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在65萬噸以上。圍繞以上目標(biāo)任務(wù),重點抓好以下幾個方面的工作:

第一,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅定不移地推進(jìn)“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式和“貯藏加工+運輸銷售”現(xiàn)代營銷模式,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,全力打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

一是加快建立出口農(nóng)產(chǎn)品基地。瞄準(zhǔn)中亞、西亞和東歐市場,建設(shè)出口加工型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。全面推行《武威市出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》,建立落實一個基地、一個方案、一套班子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底的工作機(jī)制,在黃羊、吳家井、長城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)制推行,在羊下壩五溝設(shè)施蔬菜等基地和西營前興等特色林果業(yè)示范點率先實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),3年內(nèi)實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋,規(guī)劃建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地44個,嚴(yán)格番茄、皇冠梨等31個農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品和食品工業(yè)出口基地規(guī)模,重點抓好蔬菜、果品、獺兔、奶制品等出口產(chǎn)品,建成出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20萬畝,輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展50萬畝,確保出口農(nóng)產(chǎn)品100%來自標(biāo)準(zhǔn)化備案基地。當(dāng)前,要重點抓好基地的土壤配方和技術(shù)規(guī)程的宣傳培訓(xùn)工作。加快榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黑牛生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推動奶制品、高檔肉牛等出口加工項目建設(shè)。加快培育外向型龍頭企業(yè),力爭培育農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯企業(yè)30家,發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織20個,農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)到2500萬美元以上。

二是積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。制定實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃,加快培育肉羊、奶牛、肉牛、葡萄、皇冠梨、紅棗、枸杞、蔬菜、藥材等全產(chǎn)業(yè)鏈,著力培育甜高粱和獺兔產(chǎn)業(yè)鏈。以開發(fā)利用沙漠為方向,科學(xué)規(guī)劃種植區(qū)域,及早落實地塊。鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼草加工企業(yè)、農(nóng)民合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地,實現(xiàn)規(guī)模種植,集中連片發(fā)展,實行甜高粱用水優(yōu)先、水價優(yōu)惠政策,修訂完善甜高粱種植技術(shù)規(guī)程,推行領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包示范點責(zé)任制,種植甜高粱14萬畝(其中,榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5萬畝),建成黃羊、永昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000畝以上的示范點2個,謝河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000畝以上的示范點6個,河?xùn)|等鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx畝以上的示范點6個,武南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000畝以上的示范點13個。大力支持紅太陽、皇臺、普康等企業(yè)開發(fā)建設(shè)醇用型甜高粱加工項目,大力支持飼料加工企業(yè)建設(shè)飼用型甜高粱加工項目,年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個醇用型甜高粱加工項目。加大向上匯報銜接力度,積極爭取科技、財政、扶貧、金融等方面的政策支持,加快發(fā)展甜高粱全產(chǎn)業(yè)鏈。毫不動搖地培育壯大獺兔產(chǎn)業(yè),加快獺兔科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè),引進(jìn)建設(shè)獺兔出口加工項目,扶持麗姿公司等獺兔產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。推行獺兔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋,年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))120個,推動獺兔產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

三是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。堅持規(guī)?;?、區(qū)域化、多品種、高效益,深入開展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效行動,著力抓好品種更新、品質(zhì)提升、技術(shù)集成、跟進(jìn)培訓(xùn)、品牌培育、市場營銷、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等重點工作,消除閑置棚、改造低效棚,實現(xiàn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到戶均2畝、棚均收入2萬元以上,這是必須要完成的硬任務(wù)。戶均達(dá)到2畝棚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推進(jìn)省部級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動,輻射帶動設(shè)施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級;戶均未達(dá)到2畝棚的鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須自加壓力,年內(nèi)全部實現(xiàn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位戶均2畝棚目標(biāo)。對年底完不成設(shè)施農(nóng)牧業(yè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人,進(jìn)行免職處理。

四是全力推進(jìn)特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實開展特色林果業(yè)“擴(kuò)量增效”行動,緊緊圍繞“擴(kuò)面積、建基地,強(qiáng)管理、增效益,抓培訓(xùn)、育人才,建設(shè)施、興貯藏,搞認(rèn)證、樹品牌,招龍頭、促營銷”六項任務(wù),主打皇冠梨品牌,抓好規(guī)劃引領(lǐng)、行政推動、典型培育、規(guī)范管護(hù)、科技支撐、打造品牌、市場營銷、政策扶持等重點工作,著力抓好g569高速公路沿線特色林果示范長廊,黃羊、長城、吳家井特色林果出口示范基地,g30、金色大道、民武路等重點道路沿線特色林果發(fā)展延伸。新建特色林果基地20萬畝,建成萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個,千畝村300個,累計達(dá)到75萬畝以上,實現(xiàn)人均1畝林的目標(biāo)。對年底完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人,進(jìn)行組織處理。開展特色林果業(yè)撫育管護(hù)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新工作,整合農(nóng)牧、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、科技等部門資源,集成推廣農(nóng)、林、水等各項新型實用技術(shù),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃羊鎮(zhèn)橫溝村、河?xùn)|鄉(xiāng)下腰墩村、高壩鎮(zhèn)小七壩村、西營鎮(zhèn)前興村等4個皇冠梨撫育管護(hù)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新樣板園。5月下旬,區(qū)委、區(qū)政府將組織開展特色林果業(yè)擴(kuò)面增效觀摩活動。

五是著力培樹名優(yōu)品牌。品牌是農(nóng)產(chǎn)品市場流通的通行證,是產(chǎn)品轉(zhuǎn)向商品的身份證,是質(zhì)量安全的重要標(biāo)志。當(dāng)前,我區(qū)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)已具規(guī)模,年產(chǎn)量達(dá)到178萬多噸,但是我們還沒有一個叫得響、過得硬、能占領(lǐng)市場的品牌。農(nóng)牧、林業(yè)等部門要把培樹品牌擺在重要位置來抓,聚合各方要素和力量,瞄準(zhǔn)中高端市場,著力打造“涼州蔬菜”、“涼州黑?!薄ⅰ皼鲋菅蚋崛狻?、“涼州白豬”、“涼州皇冠梨”等特色品牌,爭創(chuàng)省級、國家級名優(yōu)品牌,完成皇冠梨質(zhì)量認(rèn)證,切實提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值、知名度和市場占有率。

六是加快推進(jìn)現(xiàn)代營銷模式。圍繞“貯藏加工+運輸銷售”現(xiàn)代營銷模式,以優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、畜禽等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點,注重引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工知名企業(yè)和名優(yōu)品牌,實現(xiàn)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品資源高位“嫁接”。培育一批果蔬、畜禽加工企業(yè),推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶+基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、吸納農(nóng)戶入股經(jīng)營、為農(nóng)戶提供技術(shù)和倉儲服務(wù)等形式,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場對接度。引導(dǎo)支持昊天、發(fā)放、祁連等蔬菜、畜產(chǎn)品龍頭公司、運銷企業(yè)、合作組織,聯(lián)合組建全區(qū)蔬菜、畜產(chǎn)品產(chǎn)銷合作聯(lián)社,整合注冊商標(biāo)和認(rèn)證產(chǎn)品,積極打造一批技術(shù)含量高、附加值高、深受市場歡迎的品牌。扶持京奧港、昊天等企業(yè)發(fā)展果品加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條。加快西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城、農(nóng)倉原生態(tài)蔬菜公司萬噸氣調(diào)庫等農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè),新增恒溫庫、氣調(diào)庫規(guī)模20萬噸。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,積極發(fā)展農(nóng)超對接、商品配送、社區(qū)超市、信息服務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與國內(nèi)大中城市批發(fā)市場的合作,大力發(fā)展?fàn)I銷代理商,鼓勵運銷企業(yè)走出去建立直銷站點。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),依托“特色中國武威館”線下館,大力推介涼州特色名優(yōu)產(chǎn)品。

七是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動植物疫病防控。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度,進(jìn)一步強(qiáng)化例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢,加大監(jiān)測覆蓋面,提高監(jiān)測頻率,消除質(zhì)量安全隱患。加強(qiáng)蔬菜安全例行監(jiān)測,建立完善農(nóng)藥經(jīng)營登記備案制度,推行農(nóng)畜產(chǎn)品、特色林果產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯認(rèn)證體系,建成區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測體系全覆蓋,形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯網(wǎng)絡(luò)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理行動,加強(qiáng)對種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管,堅決禁止使用蔬菜高毒農(nóng)藥和畜產(chǎn)品禁限用藥。嚴(yán)格實行動物防疫責(zé)任制,扎實做好基礎(chǔ)免疫工作,強(qiáng)化防控措施,確保不發(fā)生重大動物疫情。推進(jìn)農(nóng)作物重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控,農(nóng)作物病蟲危害損失率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以下。

八是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)重點水利工程建設(shè),確保雜木河毛藏寺水庫樞紐工程建成投入運行。爭取實施南營、西營、黃羊水庫清淤工程。扎實開展抗旱防汛工程整修,認(rèn)真開展水庫、重點防洪堤段、行洪河道隱患排查,抓好水毀工程修復(fù),建立山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息管理及共享系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村公路、田間道路建設(shè),新建農(nóng)村道路300公里以上,加快配套建設(shè)甘肅國際陸港、榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、紅水河?xùn)|岸移民區(qū)電力設(shè)施,改造升級農(nóng)村電網(wǎng)100公里。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度,積極爭取土地開發(fā)整理項目,提高農(nóng)田質(zhì)量和產(chǎn)出能力,在紅水河沿岸開發(fā)整理土地2萬畝。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃和爭取力度,論證謀劃一批水源保障、民生水利、水土保持與生態(tài)治理修復(fù)等方面的重大水利項目。加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼爭取落實力度,積極爭取省上對主體生產(chǎn)模式和甜高粱農(nóng)機(jī)具購置給予傾斜支持。引進(jìn)建設(shè)甜高粱等農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)制造項目,大力引進(jìn)、研發(fā)、推廣適用新型農(nóng)機(jī)具。

第二,深入實施扶貧攻堅行動,全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞同步全面建成小康社會目標(biāo),全面實施精準(zhǔn)扶貧,加快扶貧開發(fā)進(jìn)程。

一是加快推進(jìn)“下山入川”工程。積極爭取扶貧專項支持,整合涉農(nóng)項目資金,加快推進(jìn)“下山入川”工程,確保完成移民5000人。積極落實省上易地扶貧搬遷人均補(bǔ)助8000元、每戶協(xié)調(diào)落實5萬元貼息貸款扶持政策。加快榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園移民安置點建設(shè),新建紅水河?xùn)|岸移民安置點,抓好榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園吸納安置貧困勞動力工作,逐步將移民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人,落實好戶籍轉(zhuǎn)移、上學(xué)就醫(yī)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等政策,強(qiáng)化移民區(qū)社會管理服務(wù),確保貧困群眾搬得出、留得住、能致富。加強(qiáng)遷出地的生態(tài)恢復(fù),對已列入移民搬遷范圍的村組,一律不再安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)項目;對整村整組搬遷后的村莊進(jìn)行拆除平整,退出土地,為封育治理和自然修復(fù)打好基礎(chǔ);對地理條件相對較好,具備一定發(fā)展條件的區(qū)域,統(tǒng)籌納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村居住區(qū),整合行業(yè)項目資金,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,改善生產(chǎn)生活條件;對不具備整體開發(fā)條件的區(qū)域,要做好規(guī)劃,對搬遷剩余戶、居住分散戶、無力搬遷戶實行集中收縮發(fā)展。

二是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。深化“雙聯(lián)干部幫建暖棚溫室”活動,幫助解決土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)貸款、飼草料種植儲備、水電路配套等方面存在的問題。加快南部山區(qū)、沿沙沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、特色林果業(yè)建設(shè)進(jìn)度,著力培育富民增收產(chǎn)業(yè),年內(nèi)實現(xiàn)貧困戶戶均2畝棚、人均1畝林的目標(biāo),扶貧對象人均純收入增幅高于全區(qū)平均水平2個百分點以上。

三是深入實施精準(zhǔn)扶貧。以85個貧困村為重點,逐村逐戶分析原因,列出村級發(fā)展規(guī)劃和貧困戶幫扶計劃,做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核。用足用好扶貧開發(fā)政策,建立完善扶貧對象定期審核和調(diào)整制度,實施扶貧項目、扶貧資金、重點工作和脫貧情況動態(tài)管理。積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款項目支持,實施一批交通、水利、農(nóng)電、住房等項目,著力改善貧困村落后面貌,確保80%以上的建制村通瀝青水泥路,95%的建制村通班車。規(guī)范駐村幫扶制度,健全考核評價制度,注重考核結(jié)果運用,對包戶脫貧工作沒有進(jìn)展和幫扶農(nóng)戶兩年不脫貧的干部,不得提拔或調(diào)動、不得評先評優(yōu)。

四是深化“雙聯(lián)富民”行動。推進(jìn)扶貧攻堅與雙聯(lián)行動在思想認(rèn)識、工作要求、重點任務(wù)、體制機(jī)制等方面協(xié)調(diào)配套、互促共進(jìn)、深度融合,堅持縣級干部包村、其他干部包戶制度,全面落實“六大任務(wù)”,謀劃實施一批基礎(chǔ)性公共性民生性項目。聯(lián)村單位要把工作重點放在督促建棚和定植進(jìn)畜、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民致富技能培訓(xùn)等方面,引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變思想,提高生產(chǎn)經(jīng)營水平,盡快脫貧致富,真正達(dá)到“群眾得實惠、鄉(xiāng)村變面貌、干部受鍛煉”的目的。

五是加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行財政專項扶貧資金管理實施辦法和報賬制實施細(xì)則,突出對重大項目、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作流程的監(jiān)管,建立扶貧資金信息披露制度,完善扶貧對象、扶貧項目公告公示制度。健全審計監(jiān)察、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督機(jī)制,堅決杜絕擠占挪用扶貧資金問題,對違反規(guī)定的,依法嚴(yán)厲查出,絕不姑息。

第三,加大生態(tài)建設(shè)力度,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略,突出“節(jié)水、造林、治沙、防污”,加快生態(tài)治理步伐,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

一是鞏固擴(kuò)大石羊河流域重點治理成果。統(tǒng)籌調(diào)度水資源,不斷優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),確保完成年度治理任務(wù)。積極謀劃石羊河流域后續(xù)治理項目,實施《石羊河流域重點治理結(jié)余資金調(diào)整使用方案》,完成日光溫室1.3萬座蓄水池建設(shè),全面整改預(yù)評估中提出的問題,確保順利通過國家正式驗收。

二是加強(qiáng)水資源管理。按照“壓減農(nóng)業(yè)用水、節(jié)約生活用水、增加生態(tài)用水、保證工業(yè)用水”的要求,完善水權(quán)用途管理措施,強(qiáng)化水權(quán)精細(xì)化管理和過程性控制,實行發(fā)展甜高粱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先供水、水價優(yōu)惠制度,全面推廣壟膜溝灌、膜下滴灌高效節(jié)水技術(shù),大幅壓減高耗水作物,完成旱作農(nóng)業(yè)示范面積40萬畝、高效節(jié)水技術(shù)100萬畝。建立完善優(yōu)先向高效益作物供水機(jī)制,繼續(xù)推行井水灌區(qū)小麥“零種植”,對特色林果業(yè)、重點生態(tài)林網(wǎng)單獨配水。

三是深入推進(jìn)治沙造林。按照“國家有投入、科技作支撐、農(nóng)民有收益”的要求,大力實施“三北”防護(hù)林、防沙治沙、退耕還林、石羊河流域生態(tài)恢復(fù)、紅水河百里生態(tài)經(jīng)濟(jì)長廊等林業(yè)生態(tài)項目。堅持機(jī)關(guān)干部義務(wù)壓沙制度,組織干部職工完成甘蒙(寧)省界涼州段21公里、金榮沙漠生態(tài)路義務(wù)壓沙造林任務(wù)。繼續(xù)抓好榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園周邊區(qū)域風(fēng)沙治理,抓好甘肅國際陸港、工業(yè)園區(qū)、移民新區(qū)和新型社區(qū)綠化,打造綠洲精品景觀綠化工程。積極推行工業(yè)治沙、養(yǎng)殖治沙新模式,加快發(fā)展光伏發(fā)電、沙漠特色養(yǎng)殖、林果、藥材種植產(chǎn)業(yè),建立復(fù)合經(jīng)營、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、移民安置相結(jié)合的現(xiàn)代沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。推進(jìn)治沙林承包治理經(jīng)營,拓展脫貧致富新領(lǐng)域。完成防沙治沙15萬畝,營造生態(tài)林3.5萬畝,通道綠化250公里。

四是嚴(yán)格落實“五禁”規(guī)定。對野外禁牧禁火問題,市上多次批評,區(qū)委、政府在多次會議上重申,先后出臺了3個文件,提出了明確要求,制定了《涼州區(qū)落實“五禁”規(guī)定責(zé)任追究辦法》,并對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記做出免職處理,相關(guān)責(zé)任人給予了黨政紀(jì)處分,教訓(xùn)深刻,引以為戒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把落實“五禁”規(guī)定作為當(dāng)前的一項重點工作來抓,切實履行好主體責(zé)任、包抓責(zé)任和第一責(zé)任,嚴(yán)格落實網(wǎng)格化管理措施,組織干部進(jìn)村入戶宣傳動員,建立村規(guī),制定民約,真正把各項措施落到實處。宣傳、教育等部門要通過出動宣傳車、印發(fā)宣傳材料、小手拉大手、新聞媒體曝光等形式,加大宣傳引導(dǎo),使落實“五禁”規(guī)定成為干部群眾的自覺行動。近期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在禁止野外放火工作上,采取了干部進(jìn)村入戶全覆蓋、村上簽訂責(zé)任書、農(nóng)戶簽訂承諾書、發(fā)放宣傳資料、發(fā)布公告、設(shè)立短信平臺、24小時不間斷巡查等措施,取得了較好效果。但是,仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動群眾不充分、工作措施不到位,野外放火屢禁屢犯。區(qū)上各巡查組要敢于擔(dān)當(dāng),勇于負(fù)責(zé),發(fā)現(xiàn)問題及時指出,認(rèn)真督促抓好整改。對野外放火、亂堆亂放柴草秸稈引發(fā)火災(zāi)的,一律實行責(zé)任倒查,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任;造成群眾生命財產(chǎn)重大損失的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一律免職,同時追究包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,對違反“五禁”規(guī)定的行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、一律追責(zé)、絕不放過、上不封頂。

五是加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。以實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目為突破口,認(rèn)真實施農(nóng)村垃圾收集運轉(zhuǎn)、生活污水處理等項目。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,禁止無證排放和超標(biāo)排放,嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,深入開展測土配方施肥,大力推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥,推進(jìn)農(nóng)村“一池三改”、秸稈綜合利用,廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上。

第四,加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)帶狀化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會信息化,加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè),著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

一是加快小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制。堅持以城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),加快小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)等規(guī)劃編制。搶抓黃羊鎮(zhèn)列為全省新型城鎮(zhèn)化試點政策機(jī)遇,按照“多規(guī)合一”的要求,加快武南等小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作,配套編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用總體規(guī)劃,及時修編集鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃,編制完善交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等各類專項規(guī)劃,建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)的“多規(guī)融合”規(guī)劃體系,科學(xué)構(gòu)建城鄉(xiāng)空間布局,加快重點小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè),率先形成規(guī)?;〕擎?zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群。

二是加大新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度。深入開展以公共服務(wù)便利、村容村貌潔美、生活富裕和諧為重點的美麗示范村莊創(chuàng)建活動。以國際陸港規(guī)劃區(qū)和天頤大道、金色大道、g30線、民武路沿線為重點,抓好社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、配套、入住和管理,統(tǒng)籌謀劃扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合,推進(jìn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)“三區(qū)分離”,按照建設(shè)規(guī)模1000戶以上、距離交通干線不小于500米的要求,建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)12488戶,改造危房20xx戶。在甘肅國際陸港規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)2個、20xx戶以上,天頤大道沿線規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)5個、5350戶。堅持連片規(guī)劃,突出地方民居風(fēng)格、房屋建筑和地域文化特色,采取不同戶型、不同面積多套可供選擇的建房樣式,體現(xiàn)“立面色調(diào)一致、鄉(xiāng)村特色濃郁、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的建筑風(fēng)格,特別對外墻色調(diào)、建筑設(shè)計要嚴(yán)格把關(guān)。

三是著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極創(chuàng)建省級“千村美麗”示范村和“萬村整潔”村,爭取將甘肅國際陸港規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村全部創(chuàng)建為省級“千村美麗”示范村、“萬村整潔”村。以國際陸港規(guī)劃區(qū)、重點道路沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點,繼續(xù)開展好“美麗鄉(xiāng)村、清潔家園”專項行動,集中開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,使農(nóng)村臟亂差問題得到有效根治。加大綠化、亮化、美化力度,實施“拆墻透綠”和社區(qū)、農(nóng)宅周邊復(fù)林復(fù)綠工程,建設(shè)生態(tài)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。完善農(nóng)村宅基地制度,消除建新不拆舊、“一戶多宅”、宅基地閑置、危房數(shù)量大、農(nóng)村環(huán)境面貌差的現(xiàn)象,切實解決“有新房、無新貌”、“只見新房、不見新村”的問題。

第五,深化農(nóng)村改革,增強(qiáng)發(fā)展活力。認(rèn)真落實市委深化改革各項部署,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。

一是完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策。健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系。結(jié)合培育發(fā)展甜高粱等產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì),完善轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等土地流轉(zhuǎn)形式,積極探索有效穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)方式,鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股形式流轉(zhuǎn)土地,年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地20萬畝以上。探索發(fā)展“土地托管合作社”等流轉(zhuǎn)方式,積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作,推進(jìn)宅基地復(fù)墾,轉(zhuǎn)換城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。

二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作。積極推進(jìn)實施不動產(chǎn)登記,加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)確權(quán)頒證進(jìn)度。積極開展土地承包經(jīng)營權(quán)試點工作,完成土地確權(quán)面積44.2萬畝。建立完善集體土地經(jīng)營權(quán)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等交易抵押融資機(jī)制,激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。深化集體林權(quán)制度配套改革,建立完善集體林地、林木流轉(zhuǎn)機(jī)制,健全治沙生態(tài)林承包經(jīng)營機(jī)制,規(guī)范治沙生態(tài)林經(jīng)營管理。抓好小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護(hù)試點工作。

三是著力培育多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)揮家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)作用,重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源,從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場。引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股組建股份合作組織,通過自營或委托經(jīng)營等方式,實現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營。鼓勵合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合,提高生產(chǎn)組織化程度。加快農(nóng)戶間的合作經(jīng)營,鼓勵農(nóng)戶通過共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、開展聯(lián)合營銷等方式發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營。鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織,引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)組織聯(lián)合社,開展農(nóng)社對接。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)重點從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),引導(dǎo)工商資本發(fā)展種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。

四是積極推進(jìn)水權(quán)水價改革。建立區(qū)級水資源監(jiān)控中心,開展水資源確權(quán)登記,抓好水權(quán)的實時監(jiān)控和過程性控制。嚴(yán)格水權(quán)使用審批程序,細(xì)化輪次供水計劃,建立作物分類輪次用水臺賬。嚴(yán)格落實行業(yè)用水定額指標(biāo),推行計劃用水制度,加強(qiáng)定額管理;積極開展多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式,探索政府回購機(jī)制,鼓勵通過投資建設(shè)節(jié)水工程獲得交易水權(quán),實現(xiàn)水資源余缺調(diào)劑和二次優(yōu)化配置;實行逐級審核、層層監(jiān)管、次次登記制度,建立水權(quán)交易申請、協(xié)議、結(jié)算、公示制度,推行水權(quán)交易有償轉(zhuǎn)讓和補(bǔ)償,健全有利于促進(jìn)節(jié)約用水、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)補(bǔ)償水價體系。

五是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。加快新技術(shù)新品種新裝備引進(jìn)試驗和示范推廣,以推進(jìn)主體生產(chǎn)模式為重點,積極引進(jìn)培育和推廣試驗高效標(biāo)準(zhǔn)化集成技術(shù)、牧草高效生產(chǎn)利用集成技術(shù)、智能化飼養(yǎng)管理技術(shù)、秸桿還田、枝條還田等新技術(shù),新型微耕作業(yè)農(nóng)機(jī)具等新設(shè)備。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高效院所,建設(shè)科技資源共建共享平臺,推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。健全“首席專家+專家團(tuán)隊+專業(yè)技術(shù)骨干+農(nóng)民技術(shù)員+農(nóng)戶”科技培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制,廣泛開展實用技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)農(nóng)民20萬人(次)。

六是創(chuàng)新農(nóng)村投融資機(jī)制。深化農(nóng)村金融改革,優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點布局,鼓勵金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點,加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)投融資力度,健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資服務(wù)平臺,鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)農(nóng)村信貸產(chǎn)品,擴(kuò)大信貸投放額度,加大“雙業(yè)”、“雙聯(lián)”貸款支持發(fā)展現(xiàn)代營銷模式的力度。建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險長效機(jī)制,化解金融風(fēng)險。完善金融機(jī)構(gòu)參與扶貧開發(fā)有效機(jī)制,探索建立財政扶貧資金貼息補(bǔ)償機(jī)制,支持貧困戶、合作社、扶貧龍頭企業(yè)享受貼息貸款。

三、切實改進(jìn)作風(fēng),確保各項任務(wù)落到實處。

今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵是抓好落實。我們一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化責(zé)任,改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實。

一要研究新政策,增強(qiáng)工作的預(yù)見性。新常態(tài)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的更高要求,我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神,深入學(xué)習(xí)省委十二屆九次全委擴(kuò)大會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議、全省農(nóng)村工作會議、市委三屆八次全委擴(kuò)大會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議、全市農(nóng)村工作扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設(shè)工作會議、區(qū)委三屆十一次全委擴(kuò)大會議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神,吃透精神實質(zhì),把握工作重點,從文件政策中找項目、抓機(jī)遇、促發(fā)展,切實提高做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力和水平。

二要落實新要求,增強(qiáng)工作的主動性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揚聯(lián)系服務(wù)群眾的好作風(fēng),嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定,自覺遵守中央八項規(guī)定精神和省市區(qū)委“雙十條”規(guī)定,堅決反對和抵制“四風(fēng)”,嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格工作紀(jì)律,充分利用晚上時間,深入村組農(nóng)戶,開展群眾工作,堅決杜絕干部“走讀”現(xiàn)象。農(nóng)口各部門要經(jīng)常性地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作,幫助解決工作中存在的困難和問題。各級干部要切實提升工作效能,堅持少議論、多干事,少指責(zé)、多支持,少掣肘、多服務(wù),徹底解決精神狀態(tài)不佳、工作消極應(yīng)付和不作為、慢作為、亂作為問題,凝心聚力、狠抓落實。加大問責(zé)力度,在涼州頻道設(shè)立“作風(fēng)建設(shè)曝光臺”,對發(fā)現(xiàn)查處的問題一律進(jìn)行曝光,并追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三要建立新機(jī)制,增強(qiáng)工作的自覺性。農(nóng)業(yè)質(zhì)量高不高、農(nóng)村發(fā)展快不快、農(nóng)民生活好不好,核心在黨建,關(guān)鍵在干部。要建立基層干部關(guān)懷機(jī)制,全力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”工程,著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件。堅持正確的用人導(dǎo)向,加大從主體生產(chǎn)模式建設(shè)一線選拔任用干部力度。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)與職級并行制度,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)村級建設(shè),大力推廣以“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)富民”為主要內(nèi)容的“沙灘經(jīng)驗”,把黨的建設(shè)與富民產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記,嚴(yán)格落實村干部九項激勵機(jī)制,提高村級工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),推行村干部基礎(chǔ)報酬+績效報酬制度,激發(fā)村級組織和干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作熱情。

四要把握新方略,增強(qiáng)工作的法治性。堅持法治與德治相結(jié)合,深入貫徹落實依法治區(qū)的總體部署,切實增強(qiáng)各級干部的法治觀念,運用法治思維和法治方式研究解決“三農(nóng)”問題。深入開展農(nóng)村法治教育宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識,支持農(nóng)民群眾通過合法途徑維權(quán),形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。依法開展農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治,規(guī)范農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場經(jīng)濟(jì)秩序。加大對拖欠農(nóng)民工工資、拖欠玉米制種款、拖欠土地征用、租賃流轉(zhuǎn)、拆遷安置費用等案件的查辦力度。強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營的源頭治理,堅決查處違規(guī)落實玉米制種基地、收取制種公司工作經(jīng)費等突出問題,對違紀(jì)違法人員要嚴(yán)格追究責(zé)任。推進(jìn)24字“人知人曉”、“人信人守”工程,深入實施未成年人“金種子”工程,宣傳普及“道德講堂”,大力宣傳社會主義核心價值觀,推進(jìn)農(nóng)村法治化進(jìn)程。

五要落實新舉措,增強(qiáng)工作的實效性。認(rèn)真開展“工作落實年”活動,建立“工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的工作機(jī)制,區(qū)委辦、區(qū)政府辦要盡快將這次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、參與部門、時間進(jìn)度、完成時限,盯人、盯事、盯過程、盯結(jié)果,公開公示,跟蹤問效,監(jiān)督落實。區(qū)督查辦、效能辦要抓住重點任務(wù)、重點工作,加大專項督查督辦力度,及時發(fā)現(xiàn)問題,抓好督促整改。嚴(yán)格考核獎懲,加大區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核力度,完善考核措施,嚴(yán)格考核獎懲,對執(zhí)行有力、落實有效的,要予以獎勵;對工作不落實、任務(wù)完不成的,要嚴(yán)肅問責(zé)。

同志們,做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,任務(wù)艱巨,使命光榮,責(zé)任重大。我們一定要在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,改革創(chuàng)新,真抓實干,扎扎實實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作,為實現(xiàn)同步全面建成小康社會宏偉目標(biāo)、加快建設(shè)幸福美好新涼州做出新的更大貢獻(xiàn)!

在農(nóng)村工作會上的講話篇十三

中央農(nóng)村工作會議22日至23日在北京舉行。會議深入貫徹系列重要講話精神,全面落實黨的和十八屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,總結(jié)2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,研究依靠改革創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措,全面部署明年和今后一段時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。

黨中央、國務(wù)院高度重視這次中央農(nóng)村工作會議,中共中央政治局會議、中共中央政治局會議和國務(wù)院常務(wù)會議就開好這次會議,做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。中共中央政治局、國務(wù)院出席會議并作重要講話,中共中央政治局、國務(wù)院副張高麗出席會議。

會議指出,今年以來,在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全黨全國上下共同努力,糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”,農(nóng)民增收實現(xiàn)“十一連快”,農(nóng)村民生改善取得重大進(jìn)展,農(nóng)村改革加快推進(jìn),農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,為做好全局工作提供了支撐、增添了底氣。

會議強(qiáng)調(diào),隨著國內(nèi)外環(huán)境條件變化和長期粗放式經(jīng)營積累的深層次矛盾逐步顯現(xiàn),農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。目前國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價格超過進(jìn)口價格,而生產(chǎn)成本在不斷上升。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受損,耕地、淡水等資源緊張。必須按照黨的要求,堅定不移走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,實現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用;做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),可以形成很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

會議強(qiáng)調(diào),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要堅持把保障國家糧食安全作為首要任務(wù),確保谷物基本自給、口糧絕對安全。要創(chuàng)新機(jī)制、完善政策,努力做好各項工作。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,依靠科技支撐,由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變,由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章,構(gòu)建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局,加快推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合。要把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動。二是積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,也是農(nóng)民群眾的自覺選擇。要引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,堅持以糧食和農(nóng)業(yè)為主,避免“非糧化”,堅決禁止耕地“非農(nóng)化”。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,方式多種多樣,要因地制宜,充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神,允許“探索、探索、再探索”。只要符合國家法律和政策,符合改革方向,農(nóng)民群眾歡迎,不管什么形式,都要鼓勵和支持。三是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)。綜合施策,減少農(nóng)業(yè)投入品過量使用,逐步退出超過資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化利用,促進(jìn)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理,加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),嚴(yán)格保護(hù)耕地和水資源。四是加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度。不管財力多緊張,都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制,健全金融支農(nóng)制度。五是用好兩個市場兩種資源。健全國際農(nóng)業(yè)交流與合作制度,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)對外合作方式。 會議要求,發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動作用。著力解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題,創(chuàng)新以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)方式,引導(dǎo)城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動,多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),加快改善人居環(huán)境,提高農(nóng)民素質(zhì),推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),促進(jìn)區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。

會議強(qiáng)調(diào),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化,要堅持以人為本,激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力,形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。要加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù),增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識和法治思維,健全和落實責(zé)任制度,切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),造就一支過硬的“三農(nóng)”干部隊伍,多為群眾辦實事,辦好事,不斷提升“三農(nóng)”工作水平。

會議指出,要深刻認(rèn)識新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部環(huán)境和自身內(nèi)部發(fā)生的重大變化,善于在變化中捕捉機(jī)遇、逆境中創(chuàng)造條件,不斷挖掘新潛力、培育新優(yōu)勢、拓展新空間。要按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求,努力完成明年農(nóng)村改革發(fā)展各項任務(wù)。要積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,完善頂層設(shè)計,抓好試點試驗,確保改有所進(jìn)、改有所成。結(jié)合新一輪村“兩委”換屆,選好用好管好村“兩委”帶頭人,不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。

會議討論了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(討論稿)》。中共中央政治局委員、國務(wù)院副汪洋主持會議并作總結(jié)講話。國家發(fā)改委、科技部、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)人作大會交流發(fā)言。

部分中共中央政治局委員、國務(wù)委員等出席會議。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,各省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市黨委和政府分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作負(fù)責(zé)人,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)人,中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,軍隊及武警部隊有關(guān)單位負(fù)責(zé)人等參加會議。

同志們:

經(jīng)、市政府研究決定,今天我們召開農(nóng)村工作會議。這是每年以名義召開的兩次重要會議(經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議)之一。、市政府對召開今天這次會議高度重視,會、市政府常務(wù)會專門聽取了會議籌備情況匯報,并就如何抓好新時期的農(nóng)村工作提出了明確要求,對做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了安排和部署。會上,**書記就抓好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了明確的指示。剛才,**按照會、市政府常務(wù)會研究的意見,做了一個很全面的工作報告。報告系統(tǒng)客觀地總結(jié)了2011年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中取得的成績,深入地分析了存在的困難和差距,并按照中央、農(nóng)村工作會議,經(jīng)濟(jì)工作會議等會議和相關(guān)文件精神要求,全面安排和部署了今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,深入到位。大家要深入研究,認(rèn)真學(xué)習(xí),全面理解,抓好貫徹落實。剛才,我們還對全市新型農(nóng)村社區(qū)、紅旗渠精神杯、林業(yè)生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了隆重表彰。在這里,我代表、市政府對大家取得的成績、獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀。下面,根據(jù)會研究的意見,我就做好當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作強(qiáng)調(diào)以下幾點。

一、成績顯著,應(yīng)予充分肯定

善。2011年我市繼續(xù)加大了農(nóng)田基本水利建設(shè)、重點水利工程建設(shè)、農(nóng)村低產(chǎn)田改造等重要的`農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善和提高,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)穩(wěn)步增長。同時,農(nóng)村各項社會事業(yè)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。農(nóng)村的公路、生態(tài)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)和社會保障等各項社會事業(yè)均取得了明顯成績。特別是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作,由試點逐步全面鋪開。這些成績的取得是全市各級黨委和政府認(rèn)真貫徹中央、省、市各項農(nóng)村工作部署的結(jié)果,是奮戰(zhàn)在三農(nóng)工作戰(zhàn)線上所有同志辛勤努力的結(jié)果,是全市廣大人民群眾共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表、市人大、市政府、市政協(xié)向為我市三農(nóng)工作作出突出貢獻(xiàn)的社會各界、廣大人民群眾,特別是奮戰(zhàn)在三農(nóng)戰(zhàn)線上的同志表示衷心的感謝!

二、困難不少,必須高度重視

大家要有清醒認(rèn)識。只有正視這些困難和問題,才能按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和自然客觀的規(guī)律加以解決,才能尋求出解決這些困難和問題的措施和辦法。

三、任務(wù)艱巨,首要重點突破

落實;要推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提升工程,不斷提高農(nóng)民技術(shù)水平和經(jīng)營理念。同時,各單位要根據(jù)職責(zé)和分工,搞好農(nóng)村社會事業(yè)、綜合改革等各項工作。

四、再創(chuàng)佳績,重在組織保障

要加強(qiáng)黨委、政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),明確縣鄉(xiāng)黨委、政府是落實各項農(nóng)村政策、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)民收入的主要責(zé)任單位,希望大家高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切切實實地抓好各項工作的落實,確保全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在新的形勢下不斷取得新的進(jìn)步,為實現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐奠定堅實的基礎(chǔ),用優(yōu)異工作成績、用糧食再創(chuàng)豐收、農(nóng)民收入再創(chuàng)新高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再有新的發(fā)展迎接黨的勝利召開!

在農(nóng)村工作會上的講話篇十四

同志們:

今天我們在這里召開全市農(nóng)村工作會議,目的是全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會和20xx年中央一號文件、中央和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、中央和全區(qū)農(nóng)村工作會議精神,總結(jié)我市“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢,研究部署“十三五”和20xx年的各項重點任務(wù),力爭我市“三農(nóng)”工作在新時期、新常態(tài)下能夠取得新的、更大的成績。

剛才,鴻寧副市長傳達(dá)了今年中央和全區(qū)農(nóng)村工作會議、全區(qū)農(nóng)村改革會議精神,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會,迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的精神和工作部署上來。下面,我就當(dāng)前和今后一段時期我市的“三農(nóng)”工作講四點意見。

一、“”期間我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作成績顯著。

“”期間,市委、市人民政府把“三農(nóng)”工作作為一項重中之重的工作來抓,在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的不利形勢下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。20xx年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值288.27億元,同比增長4.18%;農(nóng)民人均純收入9449元,同比增長9.8%。

(一)多項“三農(nóng)”專項工程實施成效明顯。

“”期間,我市投入資金40多億元,著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民增收,在全市范圍勝利實施了“三項會戰(zhàn)”“農(nóng)村危房改造”“城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造”“十大農(nóng)業(yè)工程”“農(nóng)民人均純收入倍增計劃”“美麗柳州·清潔鄉(xiāng)村”等專項工程。其中,“十大農(nóng)業(yè)工程”和“農(nóng)民人均純收入倍增計劃”由我市率先在全區(qū)提出并實施,得到了自治區(qū)的高度肯定。幾大專項工程實施完成后,全市農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯的加強(qiáng)和改善,農(nóng)村風(fēng)貌煥然一新,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平顯著提升,農(nóng)民收入持續(xù)快速增長,為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在“十三五”期間實現(xiàn)新發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

在多年培育發(fā)展的基礎(chǔ)上,經(jīng)過“”期間的發(fā)力突破,我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

種植業(yè)形成水果產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭,糧菜桑茶蔗齊頭并進(jìn)的格局。

20xx年,水果種植面積達(dá)到95萬畝,產(chǎn)量85萬噸,比20xx年分別增長61.7%和85.3%。糧食播種面積249.4萬畝,產(chǎn)量85.1萬噸,比20xx年分別增長0.04%和9.5%。蔬菜播種面積145.7萬畝、產(chǎn)量207.8萬噸,比20xx年分別增長17.3%和24.4%。桑園面積48.5萬畝,全年鮮繭產(chǎn)量5.0萬噸,比20xx年分別增長7.3%和32.3%。茶園面積19.9萬畝,干茶產(chǎn)量1.3萬噸,產(chǎn)值13.7億元,比20xx年分別增長31.4%和85.7%。受糖價下跌等不利因素影響,這兩年糖料蔗產(chǎn)業(yè)受到很大沖擊,甘蔗面積有所下降,但在多方積極應(yīng)對下,產(chǎn)業(yè)形勢趨于平穩(wěn),糖料蔗產(chǎn)業(yè)有望在新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上迎來復(fù)蘇。

水產(chǎn)畜牧業(yè)形成以生豬、家禽和淡水養(yǎng)殖為主,牛羊和特種養(yǎng)殖為輔的產(chǎn)業(yè)體系?!啊逼陂g,全市新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場1000家。20xx年,全市肉類總產(chǎn)量22.7萬噸,比20xx年增長12.2%;水產(chǎn)品產(chǎn)量7.6萬噸,比20xx年增長35.7%;肉豬、肉牛、肉羊及家禽出欄量分別為184.0萬頭、23.1萬頭、32.0萬只和3341.9萬羽,比20xx年分別增長9.6%、25.7%、35.3%、7.1%。

林業(yè)中林下經(jīng)濟(jì)所占地位愈顯突出。20xx年,林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到40億元,年活立木蓄積量達(dá)到6900萬立方米,比20xx年增長31.63%。油茶種植面積和油茶育苗基地年度育苗存圃量均位居全區(qū)第一。融水縣被國家林業(yè)局確定為全國林下經(jīng)濟(jì)示范基地,是全區(qū)僅有的兩個縣之一。

(三)農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益不斷提升。

“”期間,全市高產(chǎn)高效示范基地輻射面積超過百萬畝,服務(wù)和帶動超過20萬戶農(nóng)戶優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。開展“農(nóng)校、農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)社、農(nóng)居”對接,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警與追溯系統(tǒng),啟動南菜北運試點工作,為農(nóng)產(chǎn)品流通搭建了新的渠道。柳城縣成為廣西首個國家級出口水果質(zhì)量安全示范區(qū),蜜桔總產(chǎn)量廣西排名第一。柳城蜜桔、融安金桔、融水糯米柚、鹿寨蜜橙獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證。柳江縣荷塘月色(核心)示范區(qū)、鹿寨縣呦呦鹿鳴精品葡萄(核心)示范區(qū)和三江縣千年侗寨·三江茶(核心)示范區(qū)分別獲得廣西首批和第二批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)稱號。全市6個縣都成為自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技重點示范縣,自主培育的2個甘蔗品種、1個金桔品種通過審定。水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化實現(xiàn)突破,主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)54%,比20xx年提高了20個百分點。

(四)農(nóng)村改革全面深化。

全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點,已開展確權(quán)登記面積97萬畝,占承包面積的38.8%。集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)99.4%,實現(xiàn)了含林地在內(nèi)的集體土地所有權(quán)登記全覆蓋。全市農(nóng)村宅基地發(fā)證率達(dá)95.3%,農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作通過自治區(qū)驗收。啟動開展農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點和林地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證糾錯完善、查漏補(bǔ)缺工作。大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,20xx年全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積51.4萬畝,流轉(zhuǎn)率20.6%,分別比20xx增長179.3%和13.2個百分點。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作,加快戶籍制度改革,新型城鎮(zhèn)化人口管理深入推進(jìn)。農(nóng)村金融改革取得新突破,柳江縣創(chuàng)建廣西第一家農(nóng)民自助“惠農(nóng)通金融超市”,農(nóng)村金融改革由試點轉(zhuǎn)向全面實施。養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)市級財政貸款貼息資金不斷增長,能繁母豬、甘蔗、水稻等險種的政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面不斷擴(kuò)大,推動開設(shè)了葡萄種植險。

(五)扶貧攻堅取得階段性成果,精準(zhǔn)識別基本完成。

20xx年,全市減少貧困人口5.1萬人。開展貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā),修建屯級道路367公里,扶持發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)5萬畝,累計受益貧困戶11.7萬人。整合落實各類資金2.18億元用于建設(shè)易地扶貧搬遷項目,啟動了31個扶貧移民搬遷項目,惠及人數(shù)達(dá)1.2萬人以上,新建移民新村35個。貧困村列入重點勞務(wù)輸出基地村,有序組織貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。加大扶貧貸款貼息力度,實施小額貸款獎補(bǔ)試點工作和貧困村互助資金試點工作。實施水庫移民增收工程,扶持7個庫區(qū)移民屯發(fā)展特色種養(yǎng)、旅游等產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)水庫移民脫貧解困。精準(zhǔn)識別工作扎實推進(jìn),全市下派近7000名干部進(jìn)駐村(屯),目前,已基本完成精準(zhǔn)識別建檔立卡工作。

(六)農(nóng)村民生工程扎實推進(jìn)。

村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作全面鋪開,共完成獎補(bǔ)項目1416個,各級獎補(bǔ)資金3億元,全市鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。建成改造一批水利設(shè)施,新增、恢復(fù)和改善農(nóng)田有效灌溉面積93萬畝。投入12.1億元開展病險水庫除險加固和中小河流治理,沿河村鎮(zhèn)20萬居民以及6.5畝重點農(nóng)田得到保護(hù)。農(nóng)村道路建設(shè)完成投資25.11億元,建成農(nóng)村公路2793公里。在鹿寨、三江兩縣開展“縣屬輪教”試點。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生免費午餐工程新增7所特教學(xué)校,受益學(xué)生達(dá)18萬人。在全區(qū)率先全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革,率先推行“鄉(xiāng)村移動醫(yī)療”服務(wù)模式,農(nóng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善,農(nóng)村醫(yī)療救助制度逐步健全。村村通廣播電視和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線覆蓋工程建設(shè)提前完成。實施農(nóng)村危房改造8.6萬戶、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造1.5萬戶。三江縣第二期少數(shù)民族村寨防火改造工程竣工,惠及304個村屯1.1萬戶。開展農(nóng)房統(tǒng)保工程和住房政策性保險工作,為農(nóng)村住房上“雙保險”。農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋,全市城鄉(xiāng)農(nóng)保參保人數(shù)102.2萬人,農(nóng)村五保供養(yǎng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

(七)“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)活動有效推進(jìn)。

20xx年5月開始,我們在全市部署開展了“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)活動。近三年來,活動得到全市人民群眾的廣泛支持和普遍歡迎,不僅農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流的突出問題得到全面整治,農(nóng)村人居環(huán)境在較短時間里有了明顯改觀,而且我市初步形成了可學(xué)習(xí)、可推廣、群眾支持、社會認(rèn)可的“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動的“柳州模式”。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對我市開展鄉(xiāng)村建設(shè)活動的成效與經(jīng)驗給予高度肯定,危朝安副書記對我市開展活動的創(chuàng)新做法作出了8次表揚性批示。據(jù)不完全統(tǒng)計,近三年來,全市各地開展各類環(huán)境整治行動8萬多次,共清理各類垃圾151萬噸、清撿田園面積11312萬畝、清潔水源1萬多處。20xx年,我市在鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”活動的基礎(chǔ)上,深入開展“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動,全市大力開展“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”活動,建成自治區(qū)級“村屯綠化”示范村屯303個,一般村屯2736個;建成428處農(nóng)村飲水安全工程,全市90萬農(nóng)村人口的飲水安全問題基本得到解決;完成渠道清淤1560公里,渠道硬化229公里;建成行政村道路113條、屯內(nèi)道路硬化96個、農(nóng)村便民候車亭35個、便民碼頭8個,全市行政村硬化道路通暢率達(dá)91.8%,通班車率達(dá)88.38%。20xx年市財政重點支持4000萬,按照“三個必須,六個優(yōu)先”的要求打造了柳江縣“鄉(xiāng)約·藕遇”、柳南區(qū)“美麗太陽”兩個生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)示范片區(qū)和56個市級生態(tài)鄉(xiāng)村綜合示范村屯。

可以說,過去的五年,是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化最大、提質(zhì)增效最明顯的五年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成為我市經(jīng)濟(jì)運行的新亮點。這些令人鼓舞的成績,是我市“三農(nóng)”戰(zhàn)線干部和廣大群眾艱苦奮斗、開拓進(jìn)取的成果,在此,我謹(jǐn)代表市委、市人民政府向“三農(nóng)”戰(zhàn)線上的所有同志們表示衷心的感謝。

二、認(rèn)清形勢,堅定“十三五”時期我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展目標(biāo)和思路。

“十三五”時期,我市確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展目標(biāo)為,到20xx年,全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到352億元,年均增長4.5%,農(nóng)民人均純收入要達(dá)到16800元,年均增長11%,糧食播種面積和產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給的質(zhì)量和效益明顯提高,科技創(chuàng)新驅(qū)動作用明顯加強(qiáng),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯完善,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升,農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善,全市農(nóng)村貧困人口全部脫貧銷號。

要如期實現(xiàn)這些發(fā)展目標(biāo),我市既面臨著一些全國性的普遍難題,又有著一些具有我市特點的瓶頸性問題。

從全國來講,一是保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的困難明顯加大。因為農(nóng)民收入的兩大組成部分中,工資性收入受整體經(jīng)濟(jì)下行影響增長明顯放緩;家庭經(jīng)營性收入受農(nóng)產(chǎn)品市場價格“天花板”和成本“地板”雙重擠壓增長乏力。二是農(nóng)產(chǎn)品的市場風(fēng)險明顯加大。一方面,我國越來越多的農(nóng)產(chǎn)品面臨國外同類產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率更高的國家產(chǎn)品的市場競爭,另一方面,我國一些大宗農(nóng)林產(chǎn)品的總量與人均占有量也趨于飽和,如我國水果和蔬菜的人均占有量已經(jīng)是世界平均水平的二至三倍。近幾年來,我市曾經(jīng)出現(xiàn)的“賣冬瓜難”“賣蜜桔難”既有天氣等偶然因素的影響,也是市場趨于飽和之下競爭激烈的表現(xiàn)。三是農(nóng)村金融服務(wù)仍處于較低水平的狀態(tài),不能發(fā)揮推動農(nóng)村生產(chǎn)資源優(yōu)化配置的作用,其根本原因還在于,我國城鄉(xiāng)二元的土地所有制結(jié)構(gòu)還存在農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)不能落地融資等明顯不符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的深層次弊端。

就我市來講,還面臨一些特殊的困難:一是我市農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施總體落后于區(qū)內(nèi)大多數(shù)城市,鄉(xiāng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。二是土地流轉(zhuǎn)率還低于全區(qū)平均水平,更遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)少而弱,農(nóng)產(chǎn)品加工培植能力比較落后。四是貧困人口多數(shù)在“山高路遠(yuǎn)溝深”的偏僻山區(qū),大多是貧困程度深,脫貧難度大的硬骨頭,如期實現(xiàn)脫貧任務(wù)十分艱巨。

總體來說,城鄉(xiāng)差距大,農(nóng)村整體發(fā)展水平滯后是我市發(fā)展的一個突出特點和難點,也是我市在全區(qū)率先全面建成小康社會最大的制約因素。要盡快解決這些共性和個性難題,沒有簡單輕松的辦法,只有在中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下,勇于解放思想,破除傳統(tǒng)觀念,以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木衽ν苿愚r(nóng)村的各項改革任務(wù)有效有序落地,著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,才能從根本上激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的潛力,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代水產(chǎn)畜牧業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等廣大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)不僅不會拖總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿,而且能夠成為保增長促發(fā)展的新興生力軍。為此,在“十三五”期間,我們要著重把握好以下幾個工作方向:

一要以新的發(fā)展理念引領(lǐng)“三農(nóng)”工作發(fā)展。“十三五”期間,要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念引領(lǐng)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。一是以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新舊動力轉(zhuǎn)換問題,培育更健康、更可持續(xù)的增長新動力。二是以協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板,縮小我市工農(nóng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展差距,提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平,加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。三是以綠色發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向,推動我市農(nóng)業(yè)走上綠色發(fā)展之路,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。四是以開放發(fā)展拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間,化解國際國內(nèi)市場對我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的壓力,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。五是以共享發(fā)展增進(jìn)農(nóng)民福祉,根據(jù)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展特色,形成有效的共享機(jī)制,讓農(nóng)民擁有更多獲得感。

二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵,也是我市農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水品供需平衡躍升的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)的問題主要有兩個方面,一是供求的結(jié)構(gòu)性失衡問題,“冬瓜滯銷”“蜜桔難賣”就是農(nóng)產(chǎn)品供給沒能很好地適應(yīng)社會需求變化的結(jié)果;二是不合理的供給結(jié)構(gòu),給資源和環(huán)境帶來了較大的壓力,對土地等不可再生資源造成不可逆的傷害。因此,在“十三五”期間,我們要圍繞社會需求進(jìn)行生產(chǎn),使全市農(nóng)產(chǎn)品供給在數(shù)量、品種和質(zhì)量上更符合社會和消費者的需要,真正形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

三要通過市場化機(jī)制積極引進(jìn)社會化資本。我市農(nóng)村地域面積大,鄉(xiāng)村休閑旅游資源豐富,氣候和土地資源適合發(fā)展各種農(nóng)、林、畜、游產(chǎn)業(yè),可以說,蘊(yùn)藏著極大的待開發(fā)潛力。當(dāng)前,全社會出現(xiàn)“資本荒”,傳統(tǒng)的投資熱點產(chǎn)業(yè)大都受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響而缺乏好的投資項目,諸多社會資本包括央企和民營企業(yè)等都把投資目光轉(zhuǎn)向整體還處于效率洼地的廣大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)村正在成為一個越來越大的投資熱點領(lǐng)域。我們要堅定地抓住這一契機(jī),依靠市場化機(jī)制,策劃項目,擴(kuò)大宣傳,廣泛吸引市內(nèi)外社會資本到農(nóng)村投資發(fā)展。只有農(nóng)村的投資總量上去了,生產(chǎn)效率明顯提高了,才會創(chuàng)造更多的社會財富,才能讓更多的群眾在更高水平分享改革發(fā)展的紅利,才能真正創(chuàng)造一個生機(jī)勃勃,不斷發(fā)展的新農(nóng)村。

四要大力推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),盡快提高農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營水平。當(dāng)前,我市農(nóng)業(yè)面臨著農(nóng)業(yè)效益和生產(chǎn)率低、農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用渠道推廣難、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和病害監(jiān)管防治難、農(nóng)民脫貧增收難、農(nóng)業(yè)有害垃圾治理難等一系列瓶頸問題難以解決。面對這些問題,只有進(jìn)一步大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營才能牽動解決這一系列矛盾。如果能大幅提高我市土地流轉(zhuǎn)比例,不僅可以大大釋放農(nóng)村蘊(yùn)藏著的生產(chǎn)潛力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更快的增長,而且也有利于解決農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等一系列現(xiàn)存難題。去年以來,中央、自治區(qū)、市委市政府先后下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)文件,說明土地流轉(zhuǎn)對促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有極端的重要性。可以說,土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的前提,土地不流轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)將找不到未來的出路。

三、扎實推進(jìn)各項工作,努力實現(xiàn)“十三五”開門紅。

(一)全力抓好脫貧攻堅精準(zhǔn)幫扶工作。

昨天,自治區(qū)黨委書記彭清華在全區(qū)貧困村黨組織第一書記、工作隊長脫貧攻堅精準(zhǔn)幫扶培訓(xùn)會上提出,要以更明確的思路、更務(wù)實的舉措、更精準(zhǔn)的辦法,切實解決好“怎么扶”這個關(guān)鍵問題。這次會議是4個月內(nèi)自治區(qū)對扶貧開發(fā)工作的第三次專題部署和集中培訓(xùn),充分體現(xiàn)了扶貧開發(fā)工作的重要性、緊迫性,以及自治區(qū)黨委、政府堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定信心和必勝決心。去年10月以來,全區(qū)集中開展了新一輪精準(zhǔn)識別工作,找準(zhǔn)了貧困對象,摸清了致貧原因,掌握了貧困村屯和貧困群眾的發(fā)展需求。但是,精準(zhǔn)識別工作,只是基礎(chǔ)性、前期性、準(zhǔn)備性的工作,解決的是“扶持誰”的問題,而打贏脫貧攻堅戰(zhàn),最關(guān)鍵、最核心、最艱難的環(huán)節(jié)是精準(zhǔn)幫扶。只有開對“藥方”,才能拔掉“窮根”。各縣區(qū)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于精準(zhǔn)幫扶的部署和要求,結(jié)合各地實際,充分用好扶貧政策,創(chuàng)造性抓好貫徹落實,真正在精準(zhǔn)施策上出實招,在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功,在精準(zhǔn)落地上見實效。20xx年,我市要通過全面實施產(chǎn)業(yè)扶持、教育扶貧、移民搬遷、金融扶持、農(nóng)村危房改造等精準(zhǔn)扶貧開發(fā),推進(jìn)鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè),縣鄉(xiāng)通連網(wǎng)四級以上道路,突破貧困地區(qū)交通瓶頸,完成貧困地區(qū)所有剩余建制村硬化路建設(shè),硬化通屯路300公里,農(nóng)村危房改造1萬戶以上;扶貧移民搬遷7300人;力爭完成扶貧信貸9億元以上,爭取政策性銀行扶貧信貸資金實施農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保全市60個貧困村脫貧出列,8.5萬農(nóng)村貧困人口脫貧銷號。一是所有貧困地區(qū)要做好產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃和方案,打造一批效益高、農(nóng)民得利的扶貧產(chǎn)業(yè)。深入實施“七個一批”“十大行動”脫貧攻堅,全面應(yīng)用精準(zhǔn)識別成果,因戶施策、因人幫扶。二是要以市場為導(dǎo)向,積極向貧困地區(qū)引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人力資源,因地制宜培育發(fā)展生產(chǎn)、加工、旅游、流通產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。三是大力發(fā)展特惠金融扶貧開發(fā),落實扶貧小額信貸的風(fēng)險擔(dān)保基金和貼息資金,同時,創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品的服務(wù),完善村級金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快建設(shè)扶貧投融資平臺,切實增強(qiáng)對連片特困地區(qū)和貧困人群的金融支持。四是積極拓寬社會幫扶渠道,鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與扶貧開發(fā)。五是落實黨政“一把手”脫貧攻堅責(zé)任制,各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為本轄區(qū)脫貧攻堅工作的第一責(zé)任人,切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要按照已簽訂的脫貧攻堅責(zé)任書,認(rèn)真抓好工作謀劃。六是實行最嚴(yán)格的脫貧攻堅考核督察問責(zé),對資金分配、項目實施、工程招投標(biāo)等重要環(huán)節(jié)要公示公開確保扶貧政策、資金、成果落實到戶到人。

(二)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

今年的示范區(qū)建設(shè)工作重點有兩個:一是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)?,F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū),既是發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推廣先進(jìn)技術(shù)、發(fā)揮科技人才作用的有效載體,又是體制機(jī)制改革、培育新型經(jīng)營主體的典型樣板,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推進(jìn)農(nóng)村改革的重要手段,其意義和作用重大,必須高度重視。今年自治區(qū)全面啟動區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)增效,實現(xiàn)行政區(qū)域全覆蓋、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。隨著示范區(qū)在面上的鋪開,要進(jìn)一步發(fā)揮示范區(qū)的改革試驗田作用,在探索正?;耐恋亓鬓D(zhuǎn)機(jī)制、金融服務(wù)同步創(chuàng)新、農(nóng)用土地管理創(chuàng)新等方面實現(xiàn)新突破,用改革的紅利體現(xiàn)示范作用。二是“雙高”糖料蔗基地建設(shè)。蔗糖業(yè)是我市農(nóng)業(yè)重要的支柱產(chǎn)業(yè),為農(nóng)民增收和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。面對當(dāng)前蔗糖業(yè)受國際市場沖擊,生產(chǎn)萎縮的不利形勢,自治區(qū)提出糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。按照自治區(qū)的規(guī)劃和部署,“十三五”時期我市“雙高”基地建設(shè)任務(wù)為40萬畝,20xx年要建設(shè)11萬畝。各縣區(qū)各部門要認(rèn)真總結(jié)前兩年的建設(shè)經(jīng)驗,加強(qiáng)財政資金統(tǒng)籌使用管理,強(qiáng)化落實縣級人民政府主體責(zé)任。各縣要想方設(shè)法調(diào)動實施主體的積極性,按照市里制定的實施方案,全力推進(jìn)基地建設(shè)的各項工作,確保完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

(三)全面落實各項農(nóng)村改革,推進(jìn)多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作,扎實完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),夯實農(nóng)村改革的基礎(chǔ)。依托農(nóng)村土地確權(quán)信息管理系統(tǒng),探索建立全市統(tǒng)一的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)平臺,加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理和服務(wù),建立完善的縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系。全面開展農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點工作,要加快建立管護(hù)經(jīng)費保障機(jī)制,建管并重,加快建立管理責(zé)任機(jī)制,進(jìn)一步明晰工程產(chǎn)權(quán),落實管護(hù)主體和責(zé)任,探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。深化集體林權(quán)制度改革,抓好林權(quán)證發(fā)放查缺補(bǔ)漏工作,開展“三權(quán)分置”工作試點,積極引入市場機(jī)制,努力擴(kuò)大政策性保險覆蓋面和林權(quán)抵押貸款規(guī)模,制定家庭林場管理辦法,支持股份合作林場、專業(yè)合作組織等新型經(jīng)營主體發(fā)展。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點,完善集體經(jīng)濟(jì)組織確定和折股量化辦法。統(tǒng)籌推進(jìn)供銷、農(nóng)墾、水利、林業(yè)等綜合改革。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,完善財稅、信貸保險、用地用電等支持政策。實施龍頭企業(yè)成長計劃,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的骨干力量。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領(lǐng)辦合作社和家庭農(nóng)場,支持龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式,帶動農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。逐步向社會資本放開政府行業(yè)部門管理的農(nóng)村服務(wù)事項。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。支持新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化、規(guī)模化服務(wù),大力發(fā)展生產(chǎn)資料供應(yīng)、種子種苗繁育、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和循環(huán)利用等生產(chǎn)性服務(wù)。

(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三工程。

要不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈,以加工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。乘今年我市實施“實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”的東風(fēng),依托柳江縣新興食品工業(yè)園、魚峰區(qū)洛維螺螄粉工業(yè)園等園區(qū)建設(shè),大力扶持農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局,引導(dǎo)加工企業(yè)向農(nóng)業(yè)示范區(qū)和優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)集聚發(fā)展,重點提升繭絲綢、果蔬、綠色食品加工能力和水平。大力推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”工作,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。加強(qiáng)商貿(mào)流通、供銷、郵政等物流網(wǎng)建設(shè),完善縣鄉(xiāng)村物流體系。鼓勵支持企業(yè)開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷,加強(qiáng)水果、蔬菜等大宗時令農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)化行動,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和網(wǎng)上銷售,培育“阿里巴巴柳州產(chǎn)業(yè)帶”及“京東柳州特色館”農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。重點推進(jìn)知名電子商務(wù)平臺在我市布局農(nóng)村電商項目,鼓勵“農(nóng)村淘寶”“村郵樂購”“京東幫”等國內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)村電商平臺在我市構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)體系,年內(nèi)要在6個縣建成6個縣級電子商務(wù)服務(wù)中心,在各縣電商試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立100個農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(店)。積極參與特產(chǎn)行銷全國活動,組織龍頭企業(yè)赴北上廣深等大城市展銷,打造我市農(nóng)產(chǎn)品高端品牌。著力打造環(huán)都市休閑農(nóng)業(yè)旅游圈,充分利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源,特別是依托農(nóng)業(yè)基地,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,積極開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點、最美田園的創(chuàng)建和推介活動,鼓勵社會資本建設(shè)精品農(nóng)莊、休閑農(nóng)場、特色民宿和養(yǎng)老養(yǎng)生等休閑產(chǎn)品。

(五)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動作用,提升良種良法覆蓋率和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率,重點推廣秸稈栽培食用菌還田、柑橘和百香果健康苗繁育等能極大促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級的實用技術(shù)。大力實施科技入戶工程,按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的要求,加強(qiáng)科技示范戶的能力建設(shè),形成以農(nóng)業(yè)科研專家為技術(shù)源泉,以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶,以示范戶為核心,連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),適度增加設(shè)施農(nóng)業(yè)面積,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力。提高農(nóng)機(jī)裝備水平,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼重點向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械傾斜。加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具示范推廣,實施水稻和甘蔗全程機(jī)械化推進(jìn)工程,提升主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平。打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè),在農(nóng)村構(gòu)建“布局合理、服務(wù)規(guī)范、便捷高效”的農(nóng)機(jī)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力培育和發(fā)展一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型“三類協(xié)同”的新型職業(yè)農(nóng)民,深入推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園(區(qū))、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)相結(jié)合,與實施農(nóng)業(yè)項目相結(jié)合,與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育相結(jié)合的“三結(jié)合”柳州模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部知識更新培訓(xùn),強(qiáng)化基層農(nóng)技人員隊伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。

(六)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系建設(shè),加大生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品的檢測和監(jiān)管力度,對基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施內(nèi)部通報制度,確保果蔬茶葉等農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率98%以上,水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品抽檢合格率97%以上。加大“三品一標(biāo)”推進(jìn)力度,新增認(rèn)證10個“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品,大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)技術(shù),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度,優(yōu)先在“三品一標(biāo)”企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點,指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量安全品牌、做好農(nóng)事記錄、建立標(biāo)準(zhǔn)化檢測室、使用二維碼。加強(qiáng)對濫用、禁用、限用的高毒高殘留農(nóng)藥處置,依法查處銷售、使用高毒農(nóng)藥和非法添加禁用高毒農(nóng)藥成分等行為,逐步推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名制購買制度,確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵和支持縣區(qū)爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。

(七)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。

大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),結(jié)合我市“十三五土地整治規(guī)劃”,確定我市“十三五”期間高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù),完成全市旱改水項目20xx年度的施工任務(wù),新增水田(水澆地)面積400公頃。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),抓好中央財政小型農(nóng)田水利第六批重點縣、中央統(tǒng)籌資金、規(guī)?;?jié)水及自治區(qū)、市級財政農(nóng)田水利項目等農(nóng)田水利項目的建設(shè)工作。推進(jìn)病險水庫除險加固、中小河流治理項目前期工作及建設(shè)進(jìn)度,對已完工的項目開展蓄水或竣工驗收工作。編制完善“十三五”農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)項目庫,解決我市剩余71個建制村農(nóng)村公路通暢問題,以“四好”公路建設(shè)為目標(biāo),全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化步伐,著重提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障和文化等基本公共服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn),全面落實貧困學(xué)生資助政策,推動優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸。按照“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的要求,健全完善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加快跨市、跨省異地就診系統(tǒng)建設(shè)。完善農(nóng)村最低生活保障制度,不斷提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)。落實各項優(yōu)撫和福利政策,發(fā)展養(yǎng)老和慈善事業(yè),深化農(nóng)村殯葬改革。

(八)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和高效利用。

堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅守耕地紅線,全面劃定永久基本農(nóng)田。落實和完善耕地占補(bǔ)平衡制度,嚴(yán)格執(zhí)行“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”制度,嚴(yán)禁占用耕地或水源地種植速生桉。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),實行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制。深入實施石漠化綜合治理、退耕還林等重點生態(tài)工程。深入實施農(nóng)業(yè)面源污染防治,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治。圍繞“一控兩減三基本”,實施農(nóng)藥化肥零增長行動,科學(xué)合理減量使用農(nóng)藥化肥。實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,重點治理生活污水、垃圾和養(yǎng)殖污染。

(九)健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機(jī)制。

優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,確保力度不減,總量增加,重點增加農(nóng)村改革、精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和“美麗柳州·鄉(xiāng)村建設(shè)”等方面的投入。推動國有銀行、地方銀行、信用社和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農(nóng)村金融服務(wù)主體,開展農(nóng)村金融合作組織試點。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)多元化服務(wù)轉(zhuǎn)型,各類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步向縣、鄉(xiāng)、村下沉服務(wù)重心。創(chuàng)新融資擔(dān)保,健全政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系,加快組建政府出資為主的政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),并引導(dǎo)各類資本組建專業(yè)化農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對“三農(nóng)”的融資服務(wù)。創(chuàng)新保險服務(wù),拓展農(nóng)業(yè)保險的廣度和深度,以中央財政補(bǔ)貼險種為重點,不斷擴(kuò)大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品政策性保險的覆蓋面,推動農(nóng)業(yè)保險險種從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向地方特色產(chǎn)業(yè)延伸。建立完善財政支持的多層次巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制,全面推進(jìn)小額貸款保證保險試點。

(十)深入推進(jìn)“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)。

20xx年是“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動的攻堅之年,要認(rèn)真落實第二次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議和自治區(qū)相關(guān)會議精神,按照《“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動規(guī)劃綱要(20xx—20xx)》和《“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動指導(dǎo)意見》及三個配套文件的總體要求,主要抓好四個方面的工作:一是繼續(xù)鞏固擴(kuò)大清潔鄉(xiāng)村活動成果。著力在實現(xiàn)清潔鄉(xiāng)村活動常態(tài)化、全覆蓋上下功夫,使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生穩(wěn)定的、不可逆的根本轉(zhuǎn)變。試點實施“兩處理兩回收”農(nóng)村垃圾分類減量模式,建立符合農(nóng)村實際、可操作性強(qiáng)、低成本運行的垃圾處理和鄉(xiāng)村保潔模式。二是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村“三化”專項活動。全力完成自治區(qū)綠化示范村屯307個,一般綠化村屯3456個,全面解決我市“”規(guī)劃剩余的17.6萬農(nóng)村人口(包括農(nóng)村中小學(xué)校師生)飲水安全問題,建成20個以上“飲水凈化”示范項目及5個以上的農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心,新增138個建制村通瀝青(水泥)路,建設(shè)通屯道路100個。三是重點打造市級鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范片區(qū)和村屯。重點建設(shè)柳江縣“鄉(xiāng)約·藕遇”、柳南區(qū)“美麗太陽”等8個示范片區(qū)和50個左右的示范村屯,把示范片區(qū)和村屯建設(shè)成整體效果、關(guān)鍵項目、規(guī)劃先行、建設(shè)機(jī)制高效、群眾文明衛(wèi)生習(xí)慣、“三清潔”長效管理、群眾積極投工籌款、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富、引進(jìn)社會資本參與和少花錢多辦事等10個方面起示范作用的典范工程。四是積極運用市場機(jī)制吸引社會資金投入鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,在進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,不失時機(jī)地策劃、規(guī)劃一批適合運用市場化機(jī)制引進(jìn)社會資本參與的鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)項目,并通過招商引資等方式組織實施,使鄉(xiāng)村建設(shè)活動逐步形成投資回報、富民效益與提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平的良性循環(huán),從根本上解決鄉(xiāng)村建設(shè)活動所需資金的可持續(xù)難題,使鄉(xiāng)村建設(shè)成為我市穩(wěn)增長的一支生力軍。

健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各部門各負(fù)其責(zé)、密切合作的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,落實黨政“一把手”親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的責(zé)任制。結(jié)合今年的換屆工作,要選派領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。緊密結(jié)合即將在全黨開展的“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育,持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),確保中央、自治區(qū)黨委和市委“三農(nóng)”工作方針政策落地見效。

大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和“第一書記”、大學(xué)生村官、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作隊員的帶頭作用,在農(nóng)村改革、助農(nóng)增收、脫貧攻堅、“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)、改善民生等領(lǐng)域上積極作為,確保扶農(nóng)惠民政策落到實處,具體工作扎實開展。嚴(yán)格落實各級黨委抓農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制,發(fā)揮縣級黨委“一線指揮部”作用,抓好有關(guān)工作的組織實施。鄉(xiāng)、村黨組織要種好“責(zé)任田”,堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),抓好抓實基層黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置,加大在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和農(nóng)民工聚居地等建立黨組織的力度,確保黨組織和黨的工作全面有效覆蓋。

切實履行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的觀念,建立健全完善民主議事、款項撥付、項目實施跟蹤督辦、權(quán)益公開等方面的長效機(jī)制,從源頭上杜絕各類違紀(jì)違法行為發(fā)生。切實改進(jìn)基層干部作風(fēng),解決不作為、亂作為問題,堅決杜絕中飽私囊、暗箱操作、優(yōu)親厚友和侵害群眾權(quán)益等群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗行為。創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,探索建立務(wù)實管用的村務(wù)監(jiān)督委員會,真正實現(xiàn)監(jiān)督看得見、權(quán)力管得住、村民做得了主。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化,加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)和法律援助,充分發(fā)揮村民自治、鄉(xiāng)村建設(shè)等村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用,創(chuàng)建和諧美麗農(nóng)村家園。

同志們,做好我市“十三五”期間的“三農(nóng)”工作,使命光榮,任務(wù)艱巨,我們要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念為指導(dǎo),以務(wù)實求真的科學(xué)態(tài)度,把握規(guī)律,直面問題,以攻堅克難的擔(dān)當(dāng)和勇氣深化發(fā)展,開創(chuàng)新時期柳州“三農(nóng)”工作的大好局面,為我市率先在全區(qū)全面建成小康社會,打造西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市作出更大的貢獻(xiàn)!

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