XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告（通用18篇）

報(bào)告書面語應(yīng)該準(zhǔn)確、簡練、科學(xué)，并采用適當(dāng)?shù)膱D表和圖像來展示數(shù)據(jù)和結(jié)果。報(bào)告的結(jié)構(gòu)應(yīng)該清晰有序，邏輯性強(qiáng)，使讀者一目了然。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，旨在給大家提供寫作的參考和借鑒。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇一

當(dāng)下，刑事附帶民事訴訟案件不斷增多，一些新情況新問題同時(shí)出現(xiàn)，新修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》及司法解釋（以下簡稱高法司法解釋）于**年1月1日正式施行，急需在實(shí)務(wù)中將其精神貫徹落實(shí)，挖掘一些解決審判實(shí)務(wù)的辦法，以正確地定紛止?fàn)帯，F(xiàn)僅就公訴案件中的附帶民事訴訟問題進(jìn)行討論。

一、刑事附帶民事訴訟的屬性及特征。

刑事附帶民事訴訟是一種特殊的訴訟形式，是刑事訴訟與民事訴訟的結(jié)合。附帶民事訴訟是由刑事訴訟中被告人的同一行為引起的，被告人被指控的行為，在刑法上是犯罪行為，應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，在民法上則是侵權(quán)行為，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。本質(zhì)上附帶民事訴訟仍屬于民事訴訟，但是一種特殊的民事訴訟，具有以下特征：

1、對刑事的依附性。

刑事附帶民事訴訟的提起，以刑事訴訟的存在為前提，在程序運(yùn)用和法律適用上均優(yōu)先適用刑事訴訟法，附帶民事訴訟的范圍，應(yīng)嚴(yán)格限定在犯罪行為所引起的民事侵權(quán)范圍之內(nèi)。附帶民事訴訟的依附性還體現(xiàn)在訴訟時(shí)效、地域管轄、上訴期限、審判組織、送達(dá)等方面的一致性。

2、相對獨(dú)立性。

附帶民事訴訟可分開審理、分別判決；在適用民事訴訟相關(guān)法律，即民事訴訟規(guī)定的原則和制度可在附帶民事訴訟中適用，如訴訟啟動(dòng)的自愿原則、訴訟權(quán)利的處分原則等。

3、賠償范圍的物質(zhì)性和直接性。

附帶民事訴訟的賠償范圍僅限于因犯罪行為直接造成的物質(zhì)性損失，不包括精神損失，而且，物質(zhì)性損失是犯罪行為直接造成的，間接損失不在賠償范圍之列。

二、刑事附帶民事訴訟的幾個(gè)具體實(shí)務(wù)問題。

（一）刑事附帶民事訴訟的賠償權(quán)利主體及義務(wù)主體。

1、賠償權(quán)利主體。

（1）被害人。即被刑事犯罪行為所侵害的自然人、法人和其它組織。被害人為未成年人、患有精神病等，由其監(jiān)護(hù)人代為提起附帶民事訴訟，但監(jiān)護(hù)人以法定代理人身份出現(xiàn)。

（2）已死亡被害人的法定代理人或近親屬。近親屬按繼承法等民法規(guī)定的順序行使，應(yīng)根據(jù)具體案情，按照民法、民事訴訟法、婚姻法、繼承法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定處理。

（3）犯罪致被害人喪失勞動(dòng)能力的，由被害人喪失勞動(dòng)能力前的實(shí)際扶養(yǎng)的人提起。被扶養(yǎng)人包括撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)三種情形，應(yīng)根據(jù)具體案情，按照民法、民事訴訟法、婚姻法、繼承法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定處理。

（4）人民檢察院。在國家、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失因種種原因未提起時(shí)提起。

（5）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)關(guān)系中，先行支付賠償金的保險(xiǎn)公司。

2、賠償義務(wù)主體。

（1）刑事被告人。

（2）未被追究刑事責(zé)任的其它共同致害人。

（3）刑事被告人的監(jiān)護(hù)人及共同犯罪中無刑事責(zé)任能力致害人的監(jiān)護(hù)人。

（4）共同犯罪中，已死亡犯罪人的遺產(chǎn)繼承人或財(cái)產(chǎn)保管人。

（5）單位犯罪中的.單位。

（6）其它與犯罪相關(guān)的民事責(zé)任承擔(dān)者。如交通肇事、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪中，按勞務(wù)關(guān)系、職務(wù)關(guān)系等轉(zhuǎn)由行為人之外的主體承擔(dān)民事責(zé)任。

（7）國家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí)犯罪的，賠償權(quán)利主體提起刑事附帶民事訴訟的，人民法院不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知其可以申請國家賠償。

3、刑事附帶民事訴訟的被告人親友自愿代為賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。高法司法解釋第一百四十三條第二款規(guī)定：“附帶民事訴訟被告人的親友自愿代為賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)準(zhǔn)許”。

4、同案犯在逃的，不應(yīng)列為附帶民事訴訟被告人。高法司法解釋第一百四十六條規(guī)定：“共同犯罪案件，同案犯在逃的，不應(yīng)列為附帶民事訴訟被告人。逃跑的同案犯到案后，被害人或者其法定代理人、近親屬可以對其提起附帶民事訴訟，但已經(jīng)從其他共同犯罪人處獲得足額賠償?shù)某狻薄?/p>

5、在交通肇事刑事附帶民事訴訟中將保險(xiǎn)公司追加為被告問題。

根據(jù)《道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定，“機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責(zé)任限額的部分，按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任……”，這就說明保險(xiǎn)公司在交通事故發(fā)生后，由于第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)的存在，則應(yīng)當(dāng)將承擔(dān)強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司追加為被告，是否承擔(dān)民事責(zé)任根據(jù)事實(shí)和法律作出判斷。而對于那些并不是基于《道路交通安全法》直接規(guī)定，而是當(dāng)事人與保險(xiǎn)公司在平等自愿基礎(chǔ)上協(xié)商簽訂的其它保險(xiǎn)合同而發(fā)生的保險(xiǎn)，由于保險(xiǎn)公司不是法定的其它應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的主體，對于保險(xiǎn)合同的效力及賠償范圍要另行審理才能確定的，不應(yīng)將保險(xiǎn)公司追加為被告。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇二

一、加大專利法宣傳力度，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

二、加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，專利申請量大幅度提高。

三、知識產(chǎn)權(quán)工作體系逐步健全完善，專利工作得到了重視和加強(qiáng)。

四、知識產(chǎn)權(quán)工作仍不能適應(yīng)“入世”的要求。

今年及明后兩年的主要工作目標(biāo)。

對策措施。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇三

在第十一個(gè)世界知識產(chǎn)權(quán)日來臨之際，宜昌中院在去年調(diào)研我市部分重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的基礎(chǔ)上，再次深入我市食品、化工、醫(yī)藥、機(jī)械等多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)十家具有代表性的大中型企業(yè)，就企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、核心技術(shù)研發(fā)與保護(hù)、知名品牌創(chuàng)建與維護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)與犯罪行為的打擊等方面展開了進(jìn)一步的深度調(diào)研。此次調(diào)研既是世界知識產(chǎn)權(quán)日系列宣傳活動(dòng)的需要，也是宜昌中院突出能動(dòng)司法，實(shí)施“進(jìn)百村訪百企”實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)，全面提升我市知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平的重要舉措。

一、宜昌市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的現(xiàn)狀。

近年來，隨著《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《宜昌市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的相繼頒布實(shí)施，我市企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識普遍提高，自主創(chuàng)新能力與水平顯著增強(qiáng)，核心技術(shù)與品牌效應(yīng)在提升企業(yè)競爭力方面的優(yōu)勢日益凸顯。

截止20xx年底，全市累計(jì)注冊商標(biāo)達(dá)4838件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)達(dá)1858件，集體商標(biāo)3件，地理標(biāo)志商標(biāo)10件，占全省26件的38.5%;全市注冊商標(biāo)中，被認(rèn)定為宜昌市知名商標(biāo)的達(dá)65件，被認(rèn)定為湖北省著名商標(biāo)的達(dá)73件，占全省704件的10.4%，被認(rèn)定為全國馳名商標(biāo)的達(dá)13件，占全省63件的20.64%，其中行政認(rèn)定11件，占全省45件的24.4%。

全市專利申請量累計(jì)達(dá)13803件，全市專利授權(quán)量累計(jì)達(dá)7256件。申請國外專利實(shí)現(xiàn)零的突破，宜化、安琪、三新磷酸向29個(gè)國家和地區(qū)申請了專利。安琪酵母股份有限公司的“一種富硒釀酒酵母、富硒酵母產(chǎn)品及其生產(chǎn)方法”發(fā)明專利被評為第十二屆中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)和第三屆湖北省優(yōu)秀專利項(xiàng)目獎(jiǎng)。20xx年中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會上，我市的黑旋風(fēng)鋸業(yè)、妙奇照明、五峰檀木、湖北新橋、五峰小江爐業(yè)5家企業(yè)攬獲湖北省全部6項(xiàng)專利金獎(jiǎng)。

20xx年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1547.3億，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值135.5億。20xx年12月，我市繼成都、武漢之后成為全國第三個(gè)國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市，也是全國首個(gè)獲此殊榮的地級城市。20xx年6月1日，我市被國家工商總局確定為首批53個(gè)國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市之一(市州級城市20個(gè))。20xx年8月26日，我市成為國家知識產(chǎn)權(quán)局與工業(yè)和信息化部共同確定的作為中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程首批實(shí)施單位的32個(gè)城市之一，也是湖北省唯一入選的地級市。

20xx年，全市知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門共處理商標(biāo)案件121件，罰沒83萬元;查處冒充專利案件21件，立案受理3件專利侵權(quán)案件。自去年11月全市開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)以來，全市共立案查處侵犯商標(biāo)權(quán)案件81件，制售假冒偽劣商品案件254件，受理和處理消費(fèi)者申訴和舉報(bào)684件。20xx年，宜昌中院共審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件75件，其中知識產(chǎn)權(quán)特別程序9件，刑事案件1件。

宜昌市部分大中型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作情況表。

企業(yè)名稱年銷售。

收入年利稅。

總額專利授予發(fā)明專利注冊。

商標(biāo)馳名。

商標(biāo)著名。

人員。

三峽全通涂鍍板100億5億6項(xiàng)06件0020xx萬35人。

湖北稻花。

安琪酵母。

宜昌蕭氏。

集團(tuán)11億0.3億11項(xiàng)4項(xiàng)30件1件2件1000萬50人。

湖北三峽。

新型建材9.3億0.48億2項(xiàng)1項(xiàng)2件01件1000萬45人。

宜昌人福。

藥業(yè)8億3.9億6項(xiàng)4項(xiàng)80件03件3300萬50人。

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，是商業(yè)品牌打造、核心技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主戰(zhàn)場。近年來，我市企業(yè)品牌意識和自主創(chuàng)新意識普遍提高，知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)體制日趨完善，知名品牌與核心技術(shù)擁有量大幅上升，自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

1、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新意識普遍提高。近年來，我市企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，實(shí)力不斷增強(qiáng)，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護(hù)工作越加重視，許多企業(yè)已將品牌的打造與維護(hù)，核心技術(shù)的研發(fā)、商業(yè)秘密的保護(hù)、侵權(quán)行為的打擊等工作作為公司日常經(jīng)營管理的重要組成部分。如我市重點(diǎn)企業(yè)湖北稻花香集團(tuán)公司，建立了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、技術(shù)開發(fā)部門、知識產(chǎn)權(quán)管理員三級組織的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，積極開展商標(biāo)專利的申請、商標(biāo)的監(jiān)測、打假維權(quán)等工作。目前，該集團(tuán)已投入資金近億元進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與保護(hù)，已申請注冊商標(biāo)302件，獲準(zhǔn)注冊200件，申請專利120件，獲準(zhǔn)注冊109件，“稻花香”商標(biāo)作為中國馳名商標(biāo)，連續(xù)七年蟬聯(lián)“中國500最具價(jià)值品牌”，20xx年該商標(biāo)品牌價(jià)值達(dá)83.65億元。“”期間，該公司力爭再創(chuàng)建4件中國馳名商標(biāo)。

2、知識產(chǎn)權(quán)投入不斷增加。知識產(chǎn)權(quán)投入是指企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)等過程中投入的人員、資金等總支出。近年來，我市企業(yè)在核心技術(shù)的研發(fā)、商標(biāo)注冊和維護(hù)，知名品牌的打造、商業(yè)秘密的保護(hù)、侵權(quán)行為打擊等方面的投入在不斷增加。如宜化集團(tuán)股份有限公司每年在新技術(shù)研發(fā)方面的經(jīng)費(fèi)就高達(dá)數(shù)億元，20xx年，該公司研發(fā)投入資金為6億元，20xx年，該公司的研發(fā)投入達(dá)到9.8億元，同比增加63%。20xx年，其銷售收入達(dá)到410億元，同比20xx年提高34.4%。在其年銷售收入有200億元由其含有專有技術(shù)的產(chǎn)品所創(chuàng)造。目前，該集團(tuán)公司已成為全球最大的多元醇生產(chǎn)基地，亞洲最大的化肥制造商和中國最大的聯(lián)堿、氯堿化工生產(chǎn)企業(yè)，在中國500強(qiáng)企業(yè)中排名第180位。

3、知識產(chǎn)權(quán)擁有量大幅上升。知識產(chǎn)權(quán)擁有數(shù)量是衡量企業(yè)規(guī)模實(shí)力與競爭優(yōu)勢的重要標(biāo)準(zhǔn)。近幾年，我市企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果已初顯成效，專利、商標(biāo)擁有量呈逐年遞增的良好態(tài)勢。如安琪酵母股份有限公司通過馬德里注冊或單一注冊的方式，在全球130多個(gè)國家和地區(qū)申請注冊商標(biāo)1083件,已獲準(zhǔn)注冊商標(biāo)453件，涉及20余個(gè)商標(biāo)圖樣，4大類產(chǎn)品;在國內(nèi)注冊商標(biāo)800余件，其中擁有“安琪”馳名商標(biāo)一件，“安琪紐特”、“康普力星”、“福邦”、“喜旺”4件湖北省著名商標(biāo)?；拘纬闪艘粋€(gè)以“安琪”商標(biāo)為核心的商標(biāo)圈。該公司共擁有發(fā)明專利212件，其中國內(nèi)94件，國際108件，其自主研發(fā)的核心技術(shù)專利“一種適合于酒精濃醪發(fā)酵的復(fù)合酵母”及“一種富硒釀酒酵母、富硒酵母產(chǎn)品及其生產(chǎn)方法”分別被國家知識產(chǎn)權(quán)局評選為第十屆及第十二屆中國專利獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)。

4、知識產(chǎn)權(quán)管理體制逐步完善。合理科學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)管理體制是激發(fā)員工創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)自主產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，降低知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)成本，最大程度發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)效益重要因素。它包括知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，專業(yè)人員水平，知識產(chǎn)權(quán)管理制度等多方面內(nèi)容。此次調(diào)研的企業(yè)中，已設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專門管理機(jī)構(gòu)的企業(yè)達(dá)18家，制定知識產(chǎn)權(quán)管理制度的企業(yè)有13家，具備省級以上設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)也達(dá)到8家。如湖北興發(fā)集團(tuán)公司成立了法律事務(wù)部和技術(shù)中心，分別負(fù)責(zé)公司的商標(biāo)管理與專利研發(fā)事宜。同時(shí)成立了由該公司董事長為組長，法律事務(wù)部、質(zhì)量管理部、市場部、總經(jīng)辦、銷售業(yè)務(wù)部等相關(guān)部門人員為組成成員的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)技術(shù)研發(fā)、專利申報(bào)、商標(biāo)注冊、維權(quán)打假等相關(guān)事務(wù)。為加大自主創(chuàng)新力度，公司成立了一個(gè)國家級實(shí)驗(yàn)室，一個(gè)國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。該公司積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，不斷優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其自主研發(fā)的二甲基亞砜廢鹽和六偏磷酸鈉聚合尾氣綜合利用技術(shù)取得重大突破，公司榮獲中國化工行業(yè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)稱號。

5、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施更加優(yōu)化。企業(yè)不僅要強(qiáng)化自主研發(fā)、形成擁有高技術(shù)含量的知識產(chǎn)權(quán)，更要通過有效措施對知識產(chǎn)權(quán)成果加以保護(hù)，使已形成的技術(shù)成果和品牌盡最大程度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。此次調(diào)研了解，我市大部分企業(yè)都采取了很多措施對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)：(1)及時(shí)申報(bào)專利，通過專利法賦予的專有權(quán)利和救濟(jì)手段保護(hù)各項(xiàng)技術(shù)成果。(2)在技術(shù)研發(fā)與合作中，以協(xié)議形式界定技術(shù)成果的權(quán)利歸屬，避免不必要的權(quán)利爭議。(3)與技術(shù)人員和其它核心管理人員簽訂保密協(xié)議，避免重要技術(shù)和商業(yè)秘密的泄漏。(4)積極開展對馳名商標(biāo)的行政和司法認(rèn)定，加強(qiáng)對已注冊商標(biāo)的保護(hù)力度。(5)通過有效使用行政、司法和中介機(jī)構(gòu)力量，主動(dòng)對各類知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)和犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊。如湖北枝江酒業(yè)公司，采取打擊與防范相結(jié)合的原則，構(gòu)筑由公司知識產(chǎn)權(quán)辦、打假辦、售后服務(wù)部、銷售商家共同配合的嚴(yán)密打假體系，嚴(yán)厲打擊各種侵犯公司注冊商標(biāo)、假冒偽劣公司產(chǎn)品等侵權(quán)行為。同時(shí)，該公司還長期聘請專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，通過司法程序追究知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為人的民事與刑事責(zé)任。

二、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作存在的問題。

近幾年，我市企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作雖然已取得很大進(jìn)步，但也存在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略缺乏、自主核心技術(shù)偏少、創(chuàng)新成果保護(hù)不力等突出問題，如對這些問題不加以重視和解決，勢必將影響到企業(yè)的長足發(fā)展，進(jìn)而對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約型轉(zhuǎn)變，以及建設(shè)省域副中心城市和打造長江中上游區(qū)域性中心城市的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)形成制約。

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,為充分維護(hù)自己合法權(quán)益,獲得與保持競爭優(yōu)勢并遏制競爭對手,謀求最佳經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的整體性籌劃和采取的一系列策略與手段，它是企業(yè)從長期發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合生產(chǎn)、營銷等各環(huán)節(jié)，對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、運(yùn)用、管理與保護(hù)等問題進(jìn)行的統(tǒng)籌考慮與謀劃。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大部分企業(yè)在此方面做的還不夠。許多企業(yè)雖然已意識到品牌建設(shè)、自主技術(shù)研發(fā)等知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性，并通過加大投入、設(shè)立機(jī)構(gòu)、制定制度等措施予以努力，但真正將知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展上升到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，與生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)統(tǒng)籌策劃考慮的企業(yè)并不多見。大部分企業(yè)都未能從自身實(shí)際出發(fā)，針對品牌建設(shè)、核心技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)等問題，制定科學(xué)系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和前瞻性。

(二)自主核心技術(shù)總體偏少。

擁有自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)是企業(yè)占據(jù)行業(yè)領(lǐng)域制高點(diǎn)，取得競爭力優(yōu)勢的關(guān)鍵;企業(yè)能否獨(dú)立發(fā)展進(jìn)步，更大程度上取決于其核心技術(shù)的創(chuàng)新能力和水平。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)的核心技術(shù)數(shù)量總體偏少，不少企業(yè)的專利擁有量不足十件，且在已授予的專利當(dāng)中，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)所占比例較大，而真正反映專利水平的發(fā)明專利數(shù)量較少。部分企業(yè)的發(fā)明專利經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，專利的產(chǎn)業(yè)化程度較低，專利資源的浪費(fèi)與閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。造成上述問題的原因有多方面：一是部分企業(yè)熱衷品牌建設(shè)，忽視技術(shù)研發(fā)，核心技術(shù)創(chuàng)新的投入不足;二是部分企業(yè)因?yàn)橐呀?jīng)在該行業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，掌握部分關(guān)鍵技術(shù)，缺乏持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力。三是部分企業(yè)因產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)成熟，產(chǎn)品效益可觀，不愿在技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新上努力。四是部分企業(yè)出于對核心技術(shù)保密的考慮，不愿將研發(fā)的技術(shù)申報(bào)為專利。

知識產(chǎn)權(quán)作為一種無形資產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)合理地開發(fā)、利用和運(yùn)營,而作為一個(gè)現(xiàn)代企業(yè),只有建立起科學(xué)、系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,才能充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的資源效益。此次調(diào)研的企業(yè)中，許多企業(yè)雖然成立了專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，但大多數(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置或者依附于公司辦公室，或者橫跨公司多個(gè)部門，不僅組成人員的專業(yè)性較差管理效率不高，而且由于機(jī)構(gòu)的層級太低，其權(quán)威性和協(xié)調(diào)性也大打折扣，不能起到相應(yīng)的管理效果;部分企業(yè)制定的知識產(chǎn)權(quán)制度也過于原則，可操作性差，一定程度上影響到該制度的有效實(shí)施;還有不少企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、專利申報(bào)、產(chǎn)品推廣等部門之間不能形成合力，致使研發(fā)的新技術(shù)不能進(jìn)行及時(shí)申報(bào)專利保護(hù)，形成的專利又不能迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用效率比較低下。

知識產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重也是此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的重要問題。有企業(yè)的科技人員在離崗后,無視競業(yè)限制的相關(guān)法律規(guī)定和協(xié)議約定，或到其它他競爭關(guān)系的企業(yè)任職或自己創(chuàng)辦同類型企業(yè),并將原企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)或秘密私自使用或帶給新企業(yè);部分企業(yè)的相關(guān)研究人員或合作單位人員，在發(fā)表論文和會議講話等過程中泄露了企業(yè)商業(yè)秘密;還有企業(yè)對科技創(chuàng)新成果未能及時(shí)申請專利保護(hù)結(jié)果被其他后來企業(yè)捷足先登，造成企業(yè)科研投入的巨大浪費(fèi);另有企業(yè)在資產(chǎn)評估中，未評估或低估那些已創(chuàng)造效益的專利權(quán)、商標(biāo)及技術(shù)秘密等無形財(cái)產(chǎn)權(quán)。造成這一問題的原因有多方面，既有企業(yè)自身在知識產(chǎn)權(quán)管理上的缺陷因素，也有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的不健全等原因，還與社會整體對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識程度不高有著深刻的聯(lián)系。

當(dāng)遭遇知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或犯罪時(shí)，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的救濟(jì)有三種途徑：自力救濟(jì)、行政救濟(jì)和司法救濟(jì)。此次調(diào)研，企業(yè)普遍反映在知識產(chǎn)權(quán)救濟(jì)方面重重困難。一是企業(yè)自身維權(quán)取證難、成本高、效果不理想。當(dāng)前，許多知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為作案時(shí)間短、地點(diǎn)隱蔽且反復(fù)變換，即便被發(fā)現(xiàn)，企業(yè)也很難掌握上述侵權(quán)行為的有價(jià)值線索。二是部分執(zhí)法機(jī)關(guān)出于地方保護(hù)，對于受害企業(yè)反映的侵權(quán)行為或犯罪行為，提出很多限制條件，致使部分知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為得不到及時(shí)的查處。三是部分已進(jìn)入司法程序的知識產(chǎn)權(quán)案件，因訴訟時(shí)間長，經(jīng)濟(jì)賠償數(shù)額少，受害企業(yè)的損失得不到充分的賠償。對于追究刑事責(zé)任的行為人，民事賠償更是很難落實(shí)。四是由于司法和行政機(jī)關(guān)的在立案管轄、定罪標(biāo)準(zhǔn)等問題方面存在爭議，個(gè)別新型知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或犯罪行為難以被追究責(zé)任。

三、相關(guān)建議與措施。

針對我市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作存在的上述問題，我們建議從以下方面加以改進(jìn)。

(一)進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新意識。

意識決定行為，強(qiáng)烈持久的創(chuàng)新責(zé)任感和自主創(chuàng)新意識，是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與發(fā)展，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作用和價(jià)值的首要前提。建議企業(yè)要進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新意識，將創(chuàng)新作為一種企業(yè)文化來建設(shè)，深入到企業(yè)每一位員工、每一個(gè)環(huán)節(jié)。要制定科學(xué)合理的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，將知識產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)工作納入到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略高度予以統(tǒng)籌考慮。通過擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)宣傳，召開高層次知識產(chǎn)權(quán)會議、對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、制定各項(xiàng)有效的激勵(lì)制度來營造良好的創(chuàng)新氛圍。

(二)加大對核心技術(shù)的研發(fā)力度。

只有在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域不斷有新突破，擁有更多高技術(shù)含量的核心技術(shù)，企業(yè)才能在激烈的競爭中保持持續(xù)競爭的優(yōu)勢。建議企業(yè)要進(jìn)一步加大核心技術(shù)的攻關(guān)，創(chuàng)造出一大批高技術(shù)含量、高效益的自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、資金不足的企業(yè)，可通過與科研機(jī)構(gòu)合作的方式來加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。有條件的企業(yè)可通過設(shè)立科研中心，引進(jìn)高水平研究人員，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度等措施，來提升自己的自主創(chuàng)新能力。建議政府部門要制定更加優(yōu)惠的扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)。

合理健全的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，是企業(yè)形成創(chuàng)造—發(fā)展—再創(chuàng)造的良性循環(huán)的重要保障。針對我市企業(yè)存在的知識產(chǎn)權(quán)管理體制粗放的問題，建議設(shè)立由公司高層領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)的管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)分設(shè)包括技術(shù)研發(fā)、專利申報(bào)，商標(biāo)管理、維權(quán)訴訟等部門，組成人員由相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士擔(dān)任。建議與相關(guān)執(zhí)法和司法機(jī)構(gòu)形成定期溝通的長效機(jī)制，爭取在知識產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)上尋求及時(shí)有效的行政司法指導(dǎo)。建議加大與知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)的合作，既解決企業(yè)資金的短缺，也彌補(bǔ)自身專業(yè)技術(shù)的不足。

當(dāng)前，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)行的是司法保護(hù)與行政保護(hù)并行的“雙軌制”。行政保護(hù)職責(zé)主要由知識產(chǎn)權(quán)主管部門和綜合管理部門行使，而司法保護(hù)主要由承擔(dān)司法審判職責(zé)的人民法院行使。建議企業(yè)要充分利用我國現(xiàn)行的“雙軌制”保護(hù)模式，在不同的情況下合理選擇好兩種保護(hù)方式。對于侵權(quán)范圍廣、涉及行為人多、時(shí)間緊迫的情況，可選擇通過行政保護(hù)手段進(jìn)行維權(quán)。反之，可選擇司法程序進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)。同時(shí)，建議行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合起來，主動(dòng)為企業(yè)維權(quán)排憂解難。真正形成“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公正高效”的聯(lián)合保護(hù)新局面。建議司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對新型疑難侵權(quán)案件的研究，統(tǒng)一法律適用的標(biāo)準(zhǔn)，避免因法律理解的不同而對企業(yè)維權(quán)帶來困難。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇四

本文目錄。

進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識與技術(shù)的創(chuàng)新已成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。關(guān)于目前企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的不足之處，比如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀念不強(qiáng)，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)擁有量較低，知識產(chǎn)權(quán)的流失嚴(yán)重等，已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。但是，就我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，往往只注重內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量的中外合資合作企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題卻沒有引起足夠的重視。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加速，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織后，大量外資涌入國門，國際企業(yè)競爭國內(nèi)化，國內(nèi)企業(yè)競爭國際化態(tài)勢日益明顯。中外合資合作形式已經(jīng)成為外國企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏的重要選擇。然而，在某些領(lǐng)域，由于外企實(shí)力強(qiáng)勁，或者國內(nèi)企業(yè)意識欠缺，這種結(jié)合往往是建立在國內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)權(quán)益削弱甚至流失的基礎(chǔ)上的。

為了解中外合資合作企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)狀況，市知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)人員調(diào)研了三菱電梯有限公司、耀華皮爾金頓玻璃股份有限公司、日立電器有限公司、三菱電機(jī)上菱空調(diào)機(jī)有限公司等單位，并在閔行區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局召開了閔行區(qū)中外合資合作企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會，福祥陶瓷有限公司、東杰電氣（中國）有限公司、紫江集團(tuán)股份有限公司、中英海底系統(tǒng)有限公司等10多家企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)負(fù)責(zé)人參加了會議。

一、合資合作企業(yè)成立時(shí)，企業(yè)的。

合同。

和章程中都沒有關(guān)于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。這有多方面的原因，有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立時(shí)間較早，知識產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)，也有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立初期，沒有涉及到知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，還有的合作企業(yè)，中方只投入土地，甚至不參加經(jīng)營管理，收益也是固定的（即土地的租賃費(fèi)用），對知識產(chǎn)權(quán)更是不會關(guān)心。這帶來很多問題，如企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的歸屬問題，特別是在合資期滿后如何分配問題；新開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題；企業(yè)日常知識產(chǎn)權(quán)的管理問題。因?yàn)槌闪r(shí)沒有約定，實(shí)踐中各個(gè)企業(yè)因其本身情況的不同，只能采取不同的操作辦法，或再協(xié)商簽訂新的合同、或者作出新的管理規(guī)定。但這也衍生出許多新的問題。因此，建議在相應(yīng)的合資合作企業(yè)合同和章程范本中加入專門關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的條款，在相應(yīng)的法律規(guī)定或?qū)徟绦蛑幸蠛腺Y合作企業(yè)成立時(shí)對知識產(chǎn)權(quán)要有相關(guān)規(guī)定。

二、新開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新開發(fā)的技術(shù)和品牌的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益歸屬問題往往與企業(yè)的股權(quán)分配情況緊密相關(guān)。通常中方控股的企業(yè)新誕生的知識產(chǎn)權(quán)是屬于合資合作企業(yè)的，其權(quán)益也是按照股權(quán)分配的。有人提出，通常中方人員是獨(dú)立地完成新技術(shù)的開發(fā)，但也要將知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配給外方，有些不公平。但實(shí)際上，更不公平的是在外方控股的企業(yè)，外方將知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利牢牢地掌握在自己的手里。很多企業(yè)盡管是在國內(nèi)雙方共同開發(fā)的技術(shù)，專利卻由外方總部申請，有的企業(yè)甚至是中方人員設(shè)計(jì)的圖案，設(shè)計(jì)人卻要署外方總裁的名，有的企業(yè)規(guī)定中方在外方提供的技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)的新技術(shù)，外方可以免費(fèi)使用，但中方卻不可以免費(fèi)使用外方新開發(fā)的技術(shù)，權(quán)利義務(wù)明顯不對等。這些情況，在專利法、反不正當(dāng)競爭法中都有相應(yīng)的規(guī)定，但在合資合作企業(yè)中，尤其是外方控股的合資合作企業(yè)，中方要主張自己的權(quán)利有很大的難度。為此，建議在針對合資合作企業(yè)制定的單行政策法規(guī)中對這些問題作一些細(xì)化的、強(qiáng)制性的規(guī)定。

三、技術(shù)引進(jìn)時(shí)未能做合理的知識產(chǎn)權(quán)界定和評估。在合資合作企業(yè)成立時(shí)，外方經(jīng)常以技術(shù)入股或技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中方，但往往都是“打悶包”，對其中的知識產(chǎn)權(quán)并不作事先的檢索和評估，等支付了費(fèi)用后，根據(jù)外方開列的專利清單，經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)只有三分之一是在中國的有效申請，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒有發(fā)覺，支付了一大筆“學(xué)費(fèi)”。也有的外方連專利清單也不列，只是告訴你我這項(xiàng)技術(shù)里有專利、有技術(shù)秘密，要問你收多少錢，中方因?yàn)槭掷餂]有多少談判的籌碼，或是因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)的意識本來就不強(qiáng)，糊里糊涂就簽了協(xié)議。因此，在座談會上，有企業(yè)提出，希望有專業(yè)權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)，能夠幫助企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)時(shí)把好關(guān)。

四、企業(yè)內(nèi)部缺乏專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化的管理人員。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除部分企業(yè)（特別是專利試點(diǎn)企業(yè)），由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)本身擁有的知識產(chǎn)權(quán)較多，有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，其知識產(chǎn)權(quán)的管理人員也有著較好的知識產(chǎn)權(quán)理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，大部分合資合作企業(yè)與國有企業(yè)一樣，也存在缺乏專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化管理人員的問題。有些合資合作企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度還剛剛建立，有的還在籌建過程中，甚至有的還未提上議事日程，在這些企業(yè)中，知識產(chǎn)權(quán)的管理沒有專人負(fù)責(zé)，而兼職的管理人員對知識產(chǎn)權(quán)的了解也很有限。我們在以往對企業(yè)的宣傳培訓(xùn)中，往往只重視國有企業(yè)，實(shí)際上，加強(qiáng)對合資合作企業(yè)中方人員的知識產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)，對防止國有無形資產(chǎn)的流失同樣具有很重要的意義。

五、對員工新開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)如何獎(jiǎng)酬，大部分企業(yè)還很不規(guī)范。除已建立完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系的合資合作企業(yè)外，大部分企業(yè)對員工新開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)很不規(guī)范，沒有明確的規(guī)定。有的是在決定晉升、評定獎(jiǎng)金時(shí)作為參考，有的是給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，但對于具體數(shù)額和獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間都沒有明確，因而發(fā)明人、設(shè)計(jì)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)無法得到保障。沒有規(guī)范的獎(jiǎng)酬措施，必然會挫傷員工發(fā)明創(chuàng)新的積極性，也必然會影響合資合作企業(yè)的市場競爭力。盡管在專利法和實(shí)施細(xì)則中都有給予發(fā)明人和設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)酬的相關(guān)規(guī)定，但在具體的實(shí)踐中，員工不一定有這個(gè)意識，而且要主張自己的合法權(quán)益也有一定的難度。因此，我們建議在合資合作企業(yè)中推廣相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度（知識產(chǎn)權(quán)代理），并將員工的知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作為其中的一個(gè)重要部分。

六、外方只許可轉(zhuǎn)讓低層次的專利技術(shù)，不轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)。外方為了在經(jīng)濟(jì)上達(dá)到控制中方和或合資合作企業(yè)的目的，同時(shí)避免過于引人注目或投入過多產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，往往不刻意以有形資產(chǎn)作股權(quán)控股方式，而采取在知識產(chǎn)權(quán)方面加以控制。由于合資合作企業(yè)中往往采用的是外方投入或許可使用的技術(shù)，其知識產(chǎn)權(quán)控制方式更能以小投入達(dá)到強(qiáng)勢控制的目的。如外方在許可中方使用其專利技術(shù)時(shí)，往往只給中方低層次的技術(shù)，而涉及到核心技術(shù)的，外方就要求中方購買具體的設(shè)備或配件，這樣一來，中方既得不到核心的技術(shù)，又在生產(chǎn)上依賴外方的設(shè)備或配件。另外，還有的外方在轉(zhuǎn)讓、許可中方使用專利技術(shù)時(shí)不轉(zhuǎn)讓、許可使用相關(guān)的其它專利技術(shù)，使得受讓方僅憑受讓技術(shù)無法生產(chǎn)時(shí)，外方再高價(jià)向中方兜售其相關(guān)專利技術(shù)，中方陷于被動(dòng)局面而不得不支付高額使用費(fèi)。對此，企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)時(shí)應(yīng)對外方轉(zhuǎn)讓、許可的技術(shù)認(rèn)真進(jìn)行檢索、分析，不僅要了解引進(jìn)技術(shù)，還要了解其它的相關(guān)技術(shù)。

七、中方原有商標(biāo)在合資合作后被淡化。我們以前經(jīng)常提到的一個(gè)最典型的案例就是“美加凈”商標(biāo)，90年代初，家化以三分之二的固定資產(chǎn)，以及“美加凈”、“露美”兩個(gè)銷售額達(dá)3億元的品牌與一家國際著名跨國公司合資。然而，該外方公司卻以控股為手段，將“美加凈”和“露美”束之高閣，致使消費(fèi)者對這兩個(gè)品牌越來越陌生。而合資后留下的母體家化，由于沒有了“美加凈”和“露美”的支撐，銷售額一年中銳減54%。通過這沉痛的教訓(xùn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)終于認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性，花重金“贖回”了這兩個(gè)商標(biāo)。然而，90年代的悲劇到如今的21世紀(jì)初卻仍在上演，為占領(lǐng)市場，多賺利潤，有些企業(yè)在合資合作后往往會啟用外方的商標(biāo)，有時(shí)也是因?yàn)橥夥綖榱藬U(kuò)張自身品牌，而要求企業(yè)這么做。產(chǎn)品可能是好賣了，但中方原有的商標(biāo)卻被淡化了，實(shí)際上，這不僅是無形資產(chǎn)的流失，更會影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。中方不僅每年要支付大筆的商標(biāo)使用費(fèi)給外方，而且一旦合資期滿，外方撤走自己的商標(biāo)，中方再想到要用自己原來的商標(biāo)時(shí)，這個(gè)商標(biāo)早已被消費(fèi)者遺忘了。浦東有一家中日合資企業(yè)，中方原有的商標(biāo)僅用了一年，第二年外方把他們的商標(biāo)加在中方的商標(biāo)前面，到了年底，外方增資以后，就完全改成了外方的商標(biāo)，中方原有的商標(biāo)被擱置至今已有六、七年，消費(fèi)者再也不會在購買這個(gè)商品的時(shí)候想起這個(gè)商標(biāo)，要耗費(fèi)巨資重新打造品牌，不論從人力、物力、財(cái)力和市場風(fēng)險(xiǎn)的角度看都十分艱難。

八、企業(yè)面臨合資期滿后知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益如何分配的問題。同樣也是在90年代初，益民食品一廠有限公司和香港屈臣氏合資成立了屈臣氏食品有限公司，但合資時(shí)對知識產(chǎn)權(quán)并無明確的約定。合資企業(yè)生產(chǎn)的“蔓登琳”牌各類冷飲非常暢銷，企業(yè)也每年投入幾百萬元為這個(gè)牌子做廣告。但由于當(dāng)初辦理商標(biāo)注冊是以外方名義申請的，所以中方并無利潤可分。合資企業(yè)解體時(shí)，香港屈臣氏帶走了全部冷飲的專利權(quán)和“蔓登琳”商標(biāo)，而用他們“慷慨”留下來的設(shè)備做出來的冷飲卻受到了對方侵權(quán)的警告。企業(yè)現(xiàn)在的合資合作也還在面臨同樣的問題，企業(yè)在成立初期并沒有對知識產(chǎn)權(quán)的歸屬做出明確的約定，合資合作到期了，知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該怎么分配，中方企業(yè)很少有想過這個(gè)問題，只是有些快要期滿的企業(yè)開始擔(dān)憂這個(gè)問題。當(dāng)然，這與企業(yè)現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)管理體系、中外方在企業(yè)中所占的股權(quán)，中外方的合作形式都有關(guān)系。其實(shí)按照公平合理的原則，雙方可以協(xié)商將知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)評估折價(jià)后歸一方所有，或轉(zhuǎn)讓后由雙方按股權(quán)分配，或是繼續(xù)共有。在實(shí)踐中，如果是中方經(jīng)營管理并控股的，中方還有可能按照公平合理的原則爭取自己的合法權(quán)益，但如果是外方控股的公司，到企業(yè)拆分的時(shí)候，中方很難分到其應(yīng)有的份額，如果原來就是由外方申請并擁有知識產(chǎn)權(quán)的就更是如此。

九、外資企業(yè)利用合資合作的機(jī)會以不正當(dāng)手段無償占有中方的知識產(chǎn)權(quán)，給中方帶來損失。這在我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為擴(kuò)大規(guī)模而將技術(shù)作為引資條件時(shí)最容易發(fā)生，如“景泰藍(lán)”術(shù)以及“宣紙”技術(shù)的失密事件，由于既沒有對傳統(tǒng)技術(shù)在國內(nèi)申請專利保護(hù)，又沒有在產(chǎn)品的主要出口國申請專利，也沒有在引資過程中做好商業(yè)秘密的保護(hù)措施，疏于防范而被外方掌握了關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)果是外方拋開了中方而使中方喪失了優(yōu)勢的市場競爭地位。但調(diào)研過程中，我們也發(fā)現(xiàn)，即使不是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同樣的事情也在發(fā)生。有一家企業(yè)，中方員工在討論時(shí)提出的技術(shù)方案竟然被外方管理人員偷偷地在外國以個(gè)人名義申請了專利，中方員工事后檢索發(fā)現(xiàn)，公司也只能亡羊補(bǔ)牢式地出臺了相關(guān)規(guī)定限制這種行為，但為時(shí)已晚。

十、企業(yè)對我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度缺少信心。在座談會上，很多合資合作企業(yè)提到了發(fā)明專利審查周期長，侵權(quán)現(xiàn)象普遍，知識產(chǎn)權(quán)訴訟取證難、費(fèi)用高、賠償?shù)?、維權(quán)成本高等諸多問題，認(rèn)為現(xiàn)有的執(zhí)法立法力度不足以保護(hù)他們的知識產(chǎn)權(quán)。還有的企業(yè)提出出臺的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、申請專利的相關(guān)政策與實(shí)踐操作有矛盾之處。這些現(xiàn)實(shí)存在的問題削弱了企業(yè)申請專利的積極性，也間接地影響了企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作。

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一、基本情況。

二、困難和不足。

x、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的評價(jià)考核體系尚不完善。

x、對專利知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和實(shí)施轉(zhuǎn)化扶持的傾斜度不足。

x、不少企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)識程度和運(yùn)用能力低。

x、知識產(chǎn)權(quán)信息公眾服務(wù)平臺建設(shè)滯后。

三、對策與建議。

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進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識與技術(shù)的創(chuàng)新已成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。關(guān)于目前企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的不足之處，比如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀念不強(qiáng)，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)擁有量較低，知識產(chǎn)權(quán)的流失嚴(yán)重等，已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。但是，就我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，往往只注重內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量的中外合資合作企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題卻沒有引起足夠的重視。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加速，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織后，大量外資涌入國門，國際企業(yè)競爭國內(nèi)化，國內(nèi)企業(yè)競爭國際化態(tài)勢日益明顯。中外合資合作形式已經(jīng)成為外國企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏的重要選擇。然而，在某些領(lǐng)域，由于外企實(shí)力強(qiáng)勁，或者國內(nèi)企業(yè)意識欠缺，這種結(jié)合往往是建立在國內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)權(quán)益削弱甚至流失的基礎(chǔ)上的。

為了解中外合資合作企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)狀況，市知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)人員調(diào)研了三菱電梯有限公司、耀華皮爾金頓玻璃股份有限公司、日立電器有限公司、三菱電機(jī)上菱空調(diào)機(jī)有限公司等單位，并在閔行區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局召開了閔行區(qū)中外合資合作企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會，福祥陶瓷有限公司、東杰電氣（中國）有限公司、紫江集團(tuán)股份有限公司、中英海底系統(tǒng)有限公司等10多家企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)負(fù)責(zé)人參加了會議。

一、合資合作企業(yè)成立時(shí)，企業(yè)的合同和章程中都沒有關(guān)于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。這有多方面的原因，有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立時(shí)間較早，知識產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)，也有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立初期，沒有涉及到知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，還有的合作企業(yè)，中方只投入土地，甚至不參加經(jīng)營管理，收益也是固定的（即土地的租賃費(fèi)用），對知識產(chǎn)權(quán)更是不會關(guān)心。這帶來很多問題，如企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的歸屬問題，特別是在合資期滿后如何分配問題；新開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題；企業(yè)日常知識產(chǎn)權(quán)的管理問題。因?yàn)槌闪r(shí)沒有約定，實(shí)踐中各個(gè)企業(yè)因其本身情況的不同，只能采取不同的操作辦法，或再協(xié)商簽訂新的合同、或者作出新的管理規(guī)定。但這也衍生出許多新的問題。因此，建議在相應(yīng)的合資合作企業(yè)合同和章程范本中加入專門關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的條款，在相應(yīng)的法律規(guī)定或?qū)徟绦蛑幸蠛腺Y合作企業(yè)成立時(shí)對知識產(chǎn)權(quán)要有相關(guān)規(guī)定。

二、新開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新開發(fā)的技術(shù)和品牌的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益歸屬問題往往與企業(yè)的股權(quán)分配情況緊密相關(guān)。通常中方控股的企業(yè)新誕生的知識產(chǎn)權(quán)是屬于合資合作企業(yè)的，其權(quán)益也是按照股權(quán)分配的。有人提出，通常中方人員是獨(dú)立地完成新技術(shù)的開發(fā)，但也要將知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配給外方，有些不公平。但實(shí)際上，更不公平的是在外方控股的企業(yè)，外方將知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利牢牢地掌握在自己的手里。很多企業(yè)盡管是在國內(nèi)雙方共同開發(fā)的技術(shù)，專利卻由外方總部申請，有的企業(yè)甚至是中方人員設(shè)計(jì)的圖案，設(shè)計(jì)人卻要署外方總裁的名，有的企業(yè)規(guī)定中方在外方提供的技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)的新技術(shù)，外方可以免費(fèi)使用，但中方卻不可以免費(fèi)使用外方新開發(fā)的技術(shù)，權(quán)利義務(wù)明顯不對等。這些情況，在專利法、反不正當(dāng)競爭法中都有相應(yīng)的規(guī)定，但在合資合作企業(yè)中，尤其是外方控股的合資合作企業(yè)，中方要主張自己的權(quán)利有很大的難度。為此，建議在針對合資合作企業(yè)制定的單行政策法規(guī)中對這些問題作一些細(xì)化的、強(qiáng)制性的規(guī)定。

三、技術(shù)引進(jìn)時(shí)未能做合理的知識產(chǎn)權(quán)界定和評估。在合資合作企業(yè)成立時(shí)，外方經(jīng)常以技術(shù)入股或技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中方，但往往都是“打悶包”，對其中的知識產(chǎn)權(quán)并不作事先的檢索和評估，等支付了費(fèi)用后，根據(jù)外方開列的專利清單，經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)只有三分之一是在中國的有效申請，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒有發(fā)覺，支付了一大筆“學(xué)費(fèi)”。也有的外方連專利清單也不列，只是告訴你我這項(xiàng)技術(shù)里有專利、有技術(shù)秘密，要問你收多少錢，中方因?yàn)槭掷餂]有多少談判的籌碼，或是因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)的意識本來就不強(qiáng)，糊里糊涂就簽了協(xié)議。因此，在座談會上，有企業(yè)提出，希望有專業(yè)權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)，能夠幫助企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)時(shí)把好關(guān)。

四、企業(yè)內(nèi)部缺乏專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化的管理人員。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除部分企業(yè)（特別是專利試點(diǎn)企業(yè)），由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)本身擁有的知識產(chǎn)權(quán)較多，有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，其知識產(chǎn)權(quán)的管理人員也有著較好的知識產(chǎn)權(quán)理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，大部分合資合作企業(yè)與國有企業(yè)一樣，也存在缺乏專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化管理人員的問題。有些合資合作企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度還剛剛建立，有的還在籌建過程中，甚至有的還未提上議事日程，在這些企業(yè)中，知識產(chǎn)權(quán)的管理沒有專人負(fù)責(zé)，而兼職的管理人員對知識產(chǎn)權(quán)的了解也很有限。我們在以往對企業(yè)的宣傳培訓(xùn)中，往往只重視國有企業(yè)，實(shí)際上，加強(qiáng)對合資合作企業(yè)中方人員的知識產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)，對防止國有無形資產(chǎn)的流失同樣具有很重要的意義。

五、對員工新開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)如何獎(jiǎng)酬，大部分企業(yè)還很不規(guī)范。除已建立完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系的合資合作企業(yè)外，大部分企業(yè)對員工新開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)很不規(guī)范，沒有明確的規(guī)定。有的是在決定晉升、評定獎(jiǎng)金時(shí)作為參考，有的是給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，但對于具體數(shù)額和獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間都沒有明確，因而發(fā)明人、設(shè)計(jì)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)無法得到保障。沒有規(guī)范的獎(jiǎng)酬措施，必然會挫傷員工發(fā)明創(chuàng)新的積極性，也必然會影響合資合作企業(yè)的市場競爭力。盡管在專利法和實(shí)施細(xì)則中都有給予發(fā)明人和設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)酬的相關(guān)規(guī)定，但在具體的實(shí)踐中，員工不一定有這個(gè)意識，而且要主張自己的合法權(quán)益也有一定的難度。因此，我們建議在合資合作企業(yè)中推廣相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度（知識產(chǎn)權(quán)代理），并將員工的知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作為其中的一個(gè)重要部分。

六、外方只許可轉(zhuǎn)讓低層次的專利技術(shù)，不轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)。外方為了在經(jīng)濟(jì)上達(dá)到控制中方和或合資合作企業(yè)的目的，同時(shí)避免過于引人注目或投入過多產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，往往不刻意以有形資產(chǎn)作股權(quán)控股方式，而采取在知識產(chǎn)權(quán)方面加以控制。由于合資合作企業(yè)中往往采用的是外方投入或許可使用的技術(shù)，其知識產(chǎn)權(quán)控制方式更能以小投入達(dá)到強(qiáng)勢控制的目的。如外方在許可中方使用其專利技術(shù)時(shí)，往往只給中方低層次的技術(shù)，而涉及到核心技術(shù)的，外方就要求中方購買具體的設(shè)備或配件，這樣一來，中方既得不到核心的技術(shù)，又在生產(chǎn)上依賴外方的設(shè)備或配件。另外，還有的外方在轉(zhuǎn)讓、許可中方使用專利技術(shù)時(shí)不轉(zhuǎn)讓、許可使用相關(guān)的其它專利技術(shù)，使得受讓方僅憑受讓技術(shù)無法生產(chǎn)時(shí)，外方再高價(jià)向中方兜售其相關(guān)專利技術(shù)，中方陷于被動(dòng)局面而不得不支付高額使用費(fèi)。對此，企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)時(shí)應(yīng)對外方轉(zhuǎn)讓、許可的技術(shù)認(rèn)真進(jìn)行檢索、分析，不僅要了解引進(jìn)技術(shù)，還要了解其它的相關(guān)技術(shù)。

七、中方原有商標(biāo)在合資合作后被淡化。我們以前經(jīng)常提到的一個(gè)最典型的案例就是“美加凈”商標(biāo)，90年代初，家化以三分之二的固定資產(chǎn)，以及“美加凈”、“露美”兩個(gè)銷售額達(dá)3億元的品牌與一家國際著名跨國公司合資。然而，該外方公司卻以控股為手段，將“美加凈”和“露美”束之高閣，致使消費(fèi)者對這兩個(gè)品牌越來越陌生。而合資后留下的母體家化，由于沒有了“美加凈”和“露美”的支撐，銷售額一年中銳減54%。通過這沉痛的教訓(xùn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)終于認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性，花重金“贖回”了這兩個(gè)商標(biāo)。然而，90年代的悲劇到如今的21世紀(jì)初卻仍在上演，為占領(lǐng)市場，多賺利潤，有些企業(yè)在合資合作后往往會啟用外方的商標(biāo)，有時(shí)也是因?yàn)橥夥綖榱藬U(kuò)張自身品牌，而要求企業(yè)這么做。產(chǎn)品可能是好賣了，但中方原有的商標(biāo)卻被淡化了，實(shí)際上，這不僅是無形資產(chǎn)的流失，更會影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。中方不僅每年要支付大筆的商標(biāo)使用費(fèi)給外方，而且一旦合資期滿，外方撤走自己的商標(biāo)，中方再想到要用自己原來的商標(biāo)時(shí)，這個(gè)商標(biāo)早已被消費(fèi)者遺忘了。浦東有一家中日合資企業(yè)，中方原有的商標(biāo)僅用了一年，第二年外方把他們的商標(biāo)加在中方的商標(biāo)前面，到了年底，外方增資以后，就完全改成了外方的商標(biāo)，中方原有的商標(biāo)被擱置至今已有六、七年，消費(fèi)者再也不會在購買這個(gè)商品的時(shí)候想起這個(gè)商標(biāo)，要耗費(fèi)巨資重新打造品牌，不論從人力、物力、財(cái)力和市場風(fēng)險(xiǎn)的角度看都十分艱難。

八、企業(yè)面臨合資期滿后知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益如何分配的問題。同樣也是在90年代初，益民食品一廠有限公司和香港屈臣氏合資成立了屈臣氏食品有限公司，但合資時(shí)對知識產(chǎn)權(quán)并無明確的約定。合資企業(yè)生產(chǎn)的“蔓登琳”牌各類冷飲非常暢銷，企業(yè)也每年投入幾百萬元為這個(gè)牌子做廣告。但由于當(dāng)初辦理商標(biāo)注冊是以外方名義申請的，所以中方并無利潤可分。合資企業(yè)解體時(shí)，香港屈臣氏帶走了全部冷飲的專利權(quán)和“蔓登琳”商標(biāo)，而用他們“慷慨”留下來的設(shè)備做出來的冷飲卻受到了對方侵權(quán)的警告。企業(yè)現(xiàn)在的合資合作也還在面臨同樣的問題，企業(yè)在成立初期并沒有對知識產(chǎn)權(quán)的歸屬做出明確的約定，合資合作到期了，知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該怎么分配，中方企業(yè)很少有想過這個(gè)問題，只是有些快要期滿的企業(yè)開始擔(dān)憂這個(gè)問題。當(dāng)然，這與企業(yè)現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)管理體系、中外方在企業(yè)中所占的股權(quán)，中外方的合作形式都有關(guān)系。其實(shí)按照公平合理的原則，雙方可以協(xié)商將知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)評估折價(jià)后歸一方所有，或轉(zhuǎn)讓后由雙方按股權(quán)分配，或是繼續(xù)共有。在實(shí)踐中，如果是中方經(jīng)營管理并控股的，中方還有可能按照公平合理的原則爭取自己的合法權(quán)益，但如果是外方控股的公司，到企業(yè)拆分的時(shí)候，中方很難分到其應(yīng)有的份額，如果原來就是由外方申請并擁有知識產(chǎn)權(quán)的就更是如此。

九、外資企業(yè)利用合資合作的機(jī)會以不正當(dāng)手段無償占有中方的知識產(chǎn)權(quán)，給中方帶來損失。這在我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為擴(kuò)大規(guī)模而將技術(shù)作為引資條件時(shí)最容易發(fā)生，如“景泰藍(lán)”術(shù)以及“宣紙”技術(shù)的失密事件，由于既沒有對傳統(tǒng)技術(shù)在國內(nèi)申請專利保護(hù)，又沒有在產(chǎn)品的主要出口國申請專利，也沒有在引資過程中做好商業(yè)秘密的保護(hù)措施，疏于防范而被外方掌握了關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)果是外方拋開了中方而使中方喪失了優(yōu)勢的市場競爭地位。但調(diào)研過程中，我們也發(fā)現(xiàn)，即使不是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同樣的事情也在發(fā)生。有一家企業(yè)，中方員工在討論時(shí)提出的技術(shù)方案竟然被外方管理人員偷偷地在外國以個(gè)人名義申請了專利，中方員工事后檢索發(fā)現(xiàn)，公司也只能亡羊補(bǔ)牢式地出臺了相關(guān)規(guī)定限制這種行為，但為時(shí)已晚。

十、企業(yè)對我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度缺少信心。在座談會上，很多合資合作企業(yè)提到了發(fā)明專利審查周期長，侵權(quán)現(xiàn)象普遍，知識產(chǎn)權(quán)訴訟取證難、費(fèi)用高、賠償?shù)?、維權(quán)成本高等諸多問題，認(rèn)為現(xiàn)有的執(zhí)法立法力度不足以保護(hù)他們的知識產(chǎn)權(quán)。還有的企業(yè)提出出臺的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、申請專利的相關(guān)政策與實(shí)踐操作有矛盾之處。這些現(xiàn)實(shí)存在的問題削弱了企業(yè)申請專利的積極性，也間接地影響了企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇五

核心提示：群體性訴訟是社會轉(zhuǎn)型過程中利益分化和不同社會層次矛盾沖突的必然反映，也是人民群眾最為關(guān)注的現(xiàn)實(shí)利益問題的直接體現(xiàn)。隨著我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度的加大，知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟成為群體性訴訟的新增長點(diǎn)，出現(xiàn)了較多的新情況、新問題，亟待研究并尋求應(yīng)對之策。為此，湖北省高級人民法院成立課題組對此展開專項(xiàng)調(diào)研。

(一)案件增長快、影響廣。

本課題將知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟的標(biāo)準(zhǔn)界定為，原告一次性起訴5個(gè)以上被告的關(guān)聯(lián)案件。以湖北省受理的知識產(chǎn)權(quán)案件為例，20xx年至20xx年上半年，年度受理一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件的數(shù)量分別為2196件、4758件、5982件、2560件，其中，群體性訴訟案件數(shù)量分別為56起1462件、103起3252件、68起4161件、36起1845件，群體性訴訟案件的比例分別占到該年度知識產(chǎn)權(quán)案件總數(shù)的66.58%、68.34%、69.56%和72.07%(見圖一)，案件數(shù)量逐年大幅上升。相當(dāng)一部分知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟在當(dāng)?shù)匾l(fā)了強(qiáng)烈的社會影響。

(二)訴訟規(guī)模大、被告多。

知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟的權(quán)利人為節(jié)約成本、提高效率，一般采取批量起訴的訴訟策略，一次性地起訴數(shù)十個(gè)甚至上百個(gè)涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)的被告。以湖北法院受理的若干系列案件為例：20xx年，魯?shù)婪颉み_(dá)斯勒體育用品波馬股份公司在125起案件中起訴130個(gè)被告侵害其商標(biāo)權(quán);20xx年，軟星科技(上海)有限公司在71起案件中起訴75個(gè)被告侵害其著作權(quán);20xx年，廣州美即化妝品有限公司起訴30個(gè)被告侵害其商標(biāo)權(quán)，并且將每款被控侵權(quán)商品上的3個(gè)商標(biāo)分別提起訴訟，該系列案件總數(shù)達(dá)697件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年至20xx年上半年，湖北法院受理的知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟案件中，被告人數(shù)在20至49個(gè)的有36起，被告人數(shù)在50至99個(gè)的有9起，被告人數(shù)在100個(gè)以上的有3起(見圖二)。

(三)矛盾尖銳、對抗性強(qiáng)。

知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟往往矛盾較為尖銳，雙方當(dāng)事人尤其是被告的對抗情緒強(qiáng)，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是案件上訴率高，如廣州美即化妝品有限公司起訴武漢市漢正街等小商品市場經(jīng)營者侵害其商標(biāo)權(quán)的697件系列案件，提起上訴的案件有586件之多，上訴率達(dá)到84.07%;二是調(diào)解難度大，如部分地區(qū)的卡拉ok經(jīng)營者持“抱團(tuán)”態(tài)度拒絕調(diào)解，既拒絕繳納版權(quán)使用費(fèi)，也拒絕就涉案被控侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)解;三是文書送達(dá)難，相當(dāng)一部分被告不出庭、不應(yīng)訴、不簽收法律文書，法院適用留置送達(dá)和公告送達(dá)的比例較高;四是被告的對抗情緒嚴(yán)重，眾多被告基本上是作品的終端使用者或產(chǎn)品的終端零售商，往往認(rèn)為自己也是侵權(quán)作品或產(chǎn)品的受害人，不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，而原告有意選擇經(jīng)營獲利最少且訴訟能力最弱的終端使用者或零售商起訴，卻不追究侵權(quán)源頭的責(zé)任，有悖情理。

(一)被告人數(shù)的群體性。

傳統(tǒng)的群體性訴訟主要涉及房屋拆遷安置補(bǔ)償糾紛、環(huán)境保護(hù)糾紛、勞動(dòng)爭議糾紛和農(nóng)村土地糾紛等類型。這些群體性訴訟一般是原告為數(shù)眾多而被控侵權(quán)或違約的被告只有一個(gè)(或是有關(guān)聯(lián)關(guān)系的若干個(gè))，故而可以適用代表人訴訟。但對于知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟來說，一般是作為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的原告只有一個(gè)，被控侵權(quán)的被告則為數(shù)眾多，但因被告侵權(quán)行為各自獨(dú)立，人民法院只能分別立案、分案審理。

(二)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)的主動(dòng)性。

由于侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為高度分散，知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟的維權(quán)人往往通過對市場進(jìn)行調(diào)查而主動(dòng)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)，明顯區(qū)別于傳統(tǒng)的群體性訴訟基于被動(dòng)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)或違約而委托他人訴訟獲取司法保護(hù)的訴訟活動(dòng)。

(三)維權(quán)主體的專業(yè)性。

知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟的維權(quán)人一般是律師事務(wù)所或知識產(chǎn)權(quán)代理公司等專業(yè)的維權(quán)團(tuán)隊(duì)，在維權(quán)活動(dòng)中采取分工負(fù)責(zé)、流水作業(yè)的工作方式，調(diào)查侵權(quán)行為、公證保全證據(jù)、出庭參加訴訟往往由不同的專業(yè)人員分工負(fù)責(zé)。

(四)商業(yè)維權(quán)的普遍性。

隨著社會分工的日益專業(yè)化、市場化和社會化，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人往往不再親自從事維權(quán)和訴訟活動(dòng)，而是以各種授權(quán)的方式將權(quán)利許可、轉(zhuǎn)讓或委托給專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)或職業(yè)律師行使。商業(yè)化維權(quán)模式的積極意義在于可以有效地制止侵權(quán)，其消極作用則在于訴訟牟利的動(dòng)機(jī)較強(qiáng)，少數(shù)權(quán)利人會采取“放水養(yǎng)魚”甚至不惜采取引誘侵權(quán)的手段，這也是被告對抗情緒強(qiáng)烈的重要原因之一。

三、知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟的主要問題。

(一)權(quán)利難以認(rèn)定。

知識產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利一般可以以許可或轉(zhuǎn)讓的方式流轉(zhuǎn)，其權(quán)利并不必然歸屬創(chuàng)造者，需要人民法院在個(gè)案中對權(quán)利狀態(tài)進(jìn)行審查與認(rèn)定。例如，各地法院在審理著作權(quán)案件中，對于作品權(quán)利歸屬和權(quán)利來源的分歧較大，在單獨(dú)的個(gè)案審理中，這一問題還不是特別明顯，一旦涉及到群體性訴訟，各地法院認(rèn)定結(jié)果不一致的矛盾就立即凸顯出來。如中國臺灣著名音樂人葉佳修在全國各地起訴卡拉ok經(jīng)營者侵犯其《外婆的澎湖灣》等歌曲的詞曲著作權(quán)系列案件，有的法院支持了葉佳修主張的復(fù)制權(quán)、放映權(quán)、署名權(quán)中的一項(xiàng)或是幾項(xiàng)權(quán)利，有的法院則駁回了其訴訟請求。至于葉佳修作詞作曲的部分歌曲，因各地法院對證據(jù)審查的嚴(yán)格度不一致，有的法院認(rèn)定其享有著作權(quán)，有的法院則認(rèn)為其未舉證證明享有著作權(quán)。此類截然相反的裁判結(jié)果，必將影響到人民法院的司法公信力，在涉及眾多被告的知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟中，也容易成為引發(fā)不滿的導(dǎo)火索。

(二)調(diào)判難以結(jié)合。

審理知識產(chǎn)權(quán)案件，首先要求對原告享有權(quán)利的事實(shí)有一個(gè)清楚明確的判斷。但在司法實(shí)踐中，往往會出現(xiàn)法院為避免案件被改判，權(quán)利歸屬爭議越大反而越加強(qiáng)調(diào)解的現(xiàn)象，以至于部分案件在原告并不享有權(quán)利的情況下，以被告支付賠償款的方式調(diào)解結(jié)案。這樣一來，法院在審理群體性訴訟案件時(shí)容易導(dǎo)致兩種后果：一是為避免顛覆性判決而將錯(cuò)就錯(cuò)，在后續(xù)無法調(diào)解結(jié)案的案件中明知原告不享有權(quán)利卻仍然判決其勝訴;二是在同一批關(guān)聯(lián)案件中，部分案件以被告向原告支付賠償款的方式調(diào)解結(jié)案，而其他案件卻判決駁回原告的訴訟請求。

(三)利益難以平衡。

在商業(yè)維權(quán)的訴訟模式下，維權(quán)有時(shí)不僅僅意味著制止侵權(quán)人侵犯知識產(chǎn)權(quán)并賠償經(jīng)濟(jì)損失，在網(wǎng)吧、卡拉ok等多個(gè)行業(yè)的案件中，維權(quán)本身就是迫使侵權(quán)人與權(quán)利人簽訂著作權(quán)許可使用合同的重要手段，部分原告甚至堅(jiān)持將案外的著作權(quán)許可使用費(fèi)與涉案的侵權(quán)賠償款捆綁在一起調(diào)解。人民法院如果脫離基本國情盲目地拔高經(jīng)濟(jì)賠償標(biāo)準(zhǔn)，必將導(dǎo)致著作權(quán)許可使用費(fèi)的水漲船高，進(jìn)而引發(fā)雙方當(dāng)事人之間的利益失衡。知識產(chǎn)權(quán)的無形性和知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值的難以確定性的特點(diǎn)，決定了侵權(quán)人的獲利和被侵權(quán)人的損失往往均難以確定，這需要人民法院合理酌定賠償數(shù)額，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和使用人之間的利益平衡。

(一)提高案件審判質(zhì)量，樹立司法公信。

1.統(tǒng)一裁判尺度。知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟是一批各自獨(dú)立而又互相關(guān)聯(lián)的案件的集合，審理此類案件，應(yīng)當(dāng)高度重視同類案件的裁判結(jié)果和論證理由的一致性，對于分屬不同被告但侵權(quán)情節(jié)基本相同的案件，在裁判結(jié)果上應(yīng)避免出現(xiàn)重大差異，防止因“同案不同判”激化社會矛盾。

2.加強(qiáng)案例指導(dǎo)。典型案件的裁判往往會產(chǎn)生超過案件本身的影響，具有規(guī)范引導(dǎo)的重要功能，比起個(gè)案的調(diào)解更加具有法律價(jià)值和社會意義。在新情況、新問題不斷涌現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)審判中，加強(qiáng)案例指導(dǎo)制度可以有效地克服成文法的滯后性的不足，及時(shí)總結(jié)司法實(shí)踐中的問題，形成具有規(guī)范導(dǎo)向意義的司法政策，指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟案件的裁判，避免二審或再審程序中出現(xiàn)大面積顛覆性的改判。

3.完善陪審制度。針對知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以考慮引入專家陪審員制度，由專利技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的專家擔(dān)任人民陪審員，這樣既能充分發(fā)揮專家陪審員的專業(yè)特長，彌補(bǔ)法官專業(yè)技術(shù)知識的不足，對專業(yè)事實(shí)作出準(zhǔn)確判斷，又可以體現(xiàn)出司法民主的價(jià)值。

(二)推進(jìn)社會矛盾化解，形成解決合力。

1.引導(dǎo)被告合法經(jīng)營。審理知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟案件，不僅要解決個(gè)案的糾紛矛盾，而且還要積極創(chuàng)新調(diào)解方法，引導(dǎo)被告合法經(jīng)營，預(yù)防重復(fù)侵權(quán)現(xiàn)象的出現(xiàn)，避免群體性訴訟的再次發(fā)生。例如，20xx年，湖北省武漢市江漢區(qū)人民法院在審理“瑪姬爾”壓縮紙面膜生產(chǎn)廠家浙江臨安中正無紡制品廠系列案件中，引導(dǎo)雙方建立長期合作關(guān)系，最終促成雙方簽訂長期供貨協(xié)議，變“侵權(quán)賠償款”為“進(jìn)貨款”，既維護(hù)了原告的合法權(quán)益，又促使被告今后合法經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

2.加強(qiáng)法律援助工作。知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟中，原、被告雙方當(dāng)事人的訴訟能力差距較大，原告基本上是由專業(yè)維權(quán)人員或職業(yè)律師代理，而被告往往是網(wǎng)吧業(yè)主、零售商店店主等小本經(jīng)營者，訴訟能力較弱，且部分被告無法負(fù)擔(dān)律師費(fèi)用。加強(qiáng)對被告的法律援助工作，可以彌補(bǔ)雙方當(dāng)事人訴訟能力的差距，引導(dǎo)當(dāng)事人依法、理性地尋求糾紛解決方式。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。對于知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟這類專業(yè)性強(qiáng)、影響面廣的糾紛，充分發(fā)揮網(wǎng)吧協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的作用，協(xié)助法院開展調(diào)解工作，有利于疏導(dǎo)被告一方的對抗情緒，促進(jìn)群體性訴訟的順利解決。

(三)參與社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)源頭治理。

1.加強(qiáng)司法建議工作。知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟的形成，部分原因在于行政主管單位在管理上存在問題或疏漏，人民法院在審判工作中，針對有關(guān)行政主管單位在制度上、管理上存在的問題，提出改進(jìn)和完善管理工作的建議，具有加強(qiáng)源頭治理的積極作用。

2.建立信息報(bào)備制度。及時(shí)和全面掌握知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟的信息，可以為預(yù)防矛盾激化、控制沖突升級、統(tǒng)一裁判尺度創(chuàng)造必要的條件。人民法院應(yīng)當(dāng)建立逐級上報(bào)的信息備案制度，掌握知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在全省乃至全國范圍內(nèi)的訴訟動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)對群體性訴訟的動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)反饋和提前預(yù)判，及早發(fā)現(xiàn)問題、研究對策。

3.制訂應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。群體性案件經(jīng)常會出現(xiàn)“多米諾骨牌”效應(yīng)，容易引發(fā)群體性的連鎖反應(yīng)。在審理知識產(chǎn)權(quán)群體性訴訟案件時(shí)，要針對此類案件被告人數(shù)眾多、對立情緒嚴(yán)重等特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，做好穩(wěn)控工作，防止糾紛復(fù)雜化，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇六

全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》指出，現(xiàn)階段農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，而且關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題。我們必須從學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的緊迫感。

xxx鄉(xiāng)位于xx縣東南部，區(qū)域面積203.6平方公里，轄13個(gè)村，總?cè)丝?.15萬人，有耕地11.5萬畝。2017年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2216元，2017年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2460元，比上年增長11%。農(nóng)民增收緩慢。

為此我們必須從實(shí)際出發(fā)，查找影響農(nóng)民增收的原因，采取相關(guān)的對策和措施，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。那么，現(xiàn)在農(nóng)民的收入狀況如何？存在著哪些制約因素？該采取何種措施解決？下面我就從我鎮(zhèn)的農(nóng)民收入情況入手，通過分析現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)農(nóng)民增收的建議。

一、 當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)民的收入情況

產(chǎn)業(yè)達(dá)到1.5億元，第一產(chǎn)業(yè)達(dá)到0.4億元；第一產(chǎn)業(yè)所占份額僅約為11%。

2、城鎮(zhèn)化程度不高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。農(nóng)民務(wù)工收入逐漸成為農(nóng)民收入的重要部分，然而大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生價(jià)值，造成了人力資源的極大浪費(fèi)。據(jù)2017年統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)農(nóng)村總勞動(dòng)力人口1.26萬人，其中常年外出勞動(dòng)力僅為2200人，約占總?cè)丝?.79人的12%，外出務(wù)工收入僅為2546萬元。同時(shí)一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的增收困難。

3、當(dāng)前農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)開支負(fù)擔(dān)相對過重。農(nóng)民的收入主要支付于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格日漸增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用占農(nóng)民收入相當(dāng)大的部分。

二、 制約農(nóng)民增收的幾個(gè)因素：

1．勞動(dòng)者素質(zhì)不高。建國50多年來，農(nóng)民素質(zhì)有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對農(nóng)民形象的傳統(tǒng)認(rèn)識。但是從當(dāng)前的形勢要求看，農(nóng)民的整體素質(zhì)還有很大差距，主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營管理素質(zhì)和觀念意識等方面。

2．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是種植結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)農(nóng)民仍然把糧食生產(chǎn)作為主要生活來源，又作為主要的`收入來源，在買方市場的條件下增收困難。二是品種結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物中名優(yōu)稀特品種少，不利于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3．農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營粗放。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生

產(chǎn)規(guī)模過于狹小，規(guī)模經(jīng)營還只是極少數(shù)。二是科技含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效防治等技術(shù)。三是管理粗放，尤其是缺少精耕細(xì)作的田間管理以及經(jīng)濟(jì)核算。

4．農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟(jì)的前臺，農(nóng)戶成了真正意義上相對獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為相對獨(dú)立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。

5．剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)戶家庭經(jīng)營來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭。但從近幾年勢態(tài)看，城市就業(yè)壓力增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納能力下降，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難，轉(zhuǎn)移速度減慢。農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力滯留在土地上，影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

6．農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不高。農(nóng)產(chǎn)品的上漲屬成本推動(dòng)型，但單位農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)是連續(xù)幾年下降，影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民增收緩慢。

三、增加農(nóng)民收入的對策

制上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。針對以上原因，要加快農(nóng)民收入增長，當(dāng)前應(yīng)主要抓好如下幾點(diǎn)：

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立四種意識。一是樹立質(zhì)量效益意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收趨緩的背景下進(jìn)行的，必須適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是樹立市場主導(dǎo)意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對市場，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，按照市場需求安排生產(chǎn)，不僅要以當(dāng)前市場行情為導(dǎo)向，還要以未來市場變動(dòng)趨勢為導(dǎo)向，要重視開拓市場，搶占市場。三是樹立競爭風(fēng)險(xiǎn)意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險(xiǎn)意識，既要注意防范和化解市場風(fēng)險(xiǎn)，又要增加抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。四是樹立特色創(chuàng)新意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹立創(chuàng)新意識，注重特色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2、變粗放經(jīng)營為精細(xì)管理。實(shí)踐證明：農(nóng)民家庭經(jīng)營，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實(shí)施精細(xì)管理能帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)戶家庭經(jīng)營同企業(yè)經(jīng)營一樣，必須搞好收支賬目記載，搞好成本核算，分析某一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對策。營銷是產(chǎn)品成效的最終實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)。搞好營銷，對提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，能起到事半功倍的效果。

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對內(nèi)抓改制規(guī)范，抓科學(xué)管理，對外抓市場開拓，盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為效益優(yōu)勢。同時(shí)，要以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，積極發(fā)展果蔬加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子?！盎钊奔锤慊畹谌a(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)把農(nóng)村的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到個(gè)體商貿(mào)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，把農(nóng)民的閑余時(shí)間轉(zhuǎn)移到家庭工副業(yè)方面。通過推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民老板和打工者，以此提高勞動(dòng)力資源的利用率，拓寬農(nóng)民收入渠道。今后，我鎮(zhèn)將以新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，拉動(dòng)我鄉(xiāng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4、加強(qiáng)服務(wù)，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)。全力搞好農(nóng)村科技培訓(xùn)工程，農(nóng)技推廣部門跟蹤提供技術(shù)指導(dǎo)，手把手地教農(nóng)民干。同時(shí)，充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，為農(nóng)民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農(nóng)業(yè)實(shí)用科技，滿足農(nóng)民對科技的渴求。對農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓(xùn)。要有針對性地抓好市場意識教育和科技知識教育，培養(yǎng)農(nóng)民的市場頭腦和科技頭腦，提高農(nóng)民一切圍繞市場轉(zhuǎn)，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)。要把說理教育和典型引路結(jié)合起來，增強(qiáng)教育效果。

指導(dǎo)方式。二是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)目標(biāo)。在搞好對常規(guī)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，抓“關(guān)鍵的少數(shù)”，把工作指導(dǎo)重點(diǎn)集中轉(zhuǎn)移到與農(nóng)民增收密切相關(guān)，具有支撐主導(dǎo)作用的工作上來，著重搞好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技普及、農(nóng)田水利建設(shè)等工作指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決好自己不會干和辦不到的事情。

6、爭取項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件，從夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。（1）加快農(nóng)村交通、水利、通訊設(shè)施建設(shè)步伐。積極爭取各項(xiàng)資金，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公路硬化，積極推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造的市場化運(yùn)作進(jìn)程，組建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造投資主體，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。加大專項(xiàng)資金投入，在廣播、電視等宣傳媒體專門設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格信息欄目，構(gòu)建農(nóng)村信息平臺。（2）加大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。實(shí)施好農(nóng)村新型合作醫(yī)療項(xiàng)目，在參合率95%的基礎(chǔ)上，爭取所有的農(nóng)民參加合作醫(yī)療，提高群眾的健康水平。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民盡快富裕起來。這是我們在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會所不能回避和亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。為此我們必須從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神，扎實(shí)工作，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長，努力開拓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出最大的貢獻(xiàn)。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇七

20xx年，江西省xx縣人民檢察院試行案件管理工作初具雛形，采取的是與控申科合署辦公的模式，功能較單一，主要是負(fù)責(zé)收送案工作。20xx年底，該院案管辦正式成立，20xx年7月案管辦經(jīng)正式批文核準(zhǔn)為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，20xx年9月案管辦受理中心建設(shè)完成，并制定了《大余縣人民檢察院案件管理暫行辦法》、《大余縣人民檢察院案件流程管理暫行規(guī)定》、《大余縣人民檢察院接待、聯(lián)系辯護(hù)人、訴訟代理人暫行規(guī)定》等工作制度，律師接待模式是業(yè)務(wù)部門和案件管理部門混合接待。20xx年律師接待統(tǒng)一在案件管理辦公室，涉案款物管理工作以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作移交案件管理辦公室。

二、存在的問題。

閱卷方式存在的細(xì)節(jié)問題。律師現(xiàn)在的閱卷方式基本都是采取拍照的方式，回律所后自行打印，這種拍照的方式簡單、便捷，但是存在的隱患也不小。20xx年以來，大余縣人民檢察院案管辦接待的申請閱卷的律師中，數(shù)人提出用手機(jī)或pad等具有上網(wǎng)功能的電子設(shè)備對案卷進(jìn)行拍照，我們考慮到網(wǎng)絡(luò)泄密的可能性比較大，提出更換拍照工具。另外拍照、復(fù)印等方式可能導(dǎo)致未成年當(dāng)事人、尤其是未成年受害人的基本情況外泄，與刑訴法保護(hù)未成年人的精神相沖突。

涉案款物管理存在的細(xì)節(jié)問題。作為基層檢察院，必定會有案件移送市院審查，那么在這個(gè)過程中，就涉及到涉案款物的移送，按照規(guī)范模式，案件移送的同時(shí)涉案款物也要隨案移送至市院，而公訴開庭時(shí)，一般又是在犯罪嫌疑人關(guān)押地開庭，則涉案款物又要再送至基層法院，在這往來的過程中，長途運(yùn)輸?shù)念嶔ぁ⑻鞖庾兓约叭藶橐蛩?，可能?dǎo)致涉案款物的遺失或性狀的.改變，從而影響款物的證明力。

案件風(fēng)險(xiǎn)評估存在的細(xì)節(jié)問題。個(gè)別案件根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)屬于有一定風(fēng)險(xiǎn)的案件，但是承辦人在開展案件風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)并未指出其具有風(fēng)險(xiǎn)性，而案件管理部門并不直接與當(dāng)事人等接觸，因此并不清楚案件是否有風(fēng)險(xiǎn)，就可能導(dǎo)致個(gè)別有風(fēng)險(xiǎn)的案件被當(dāng)做無風(fēng)險(xiǎn)案件同樣處理，甚至可能由于重視不夠?qū)е旅茏罱K激化，風(fēng)險(xiǎn)等級提升。

案件評查獎(jiǎng)懲機(jī)制存在的細(xì)節(jié)問題。目前案件評查工作對如何評查制定了較為詳細(xì)和操作性較強(qiáng)的規(guī)范制度，但是監(jiān)督整改手段卻還是很薄弱，主要還是依靠通知整改的形式，對承辦人的約束和激勵(lì)機(jī)制不健全，這就可能導(dǎo)致評查力度雖大，但整改不到位或改正后又出現(xiàn)等問題。

三、意見和建議。

進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)范律師閱卷工作。當(dāng)下一些年青律師在閱卷時(shí)，使用手機(jī)等拍照，但是手機(jī)這種電子載體，極易感染病毒，不經(jīng)意間就可能導(dǎo)致案件信息外泄，，建議明確規(guī)定律師如果采取拍照方式只能采用不具有上網(wǎng)功能的電子設(shè)備。另外對于涉及未成年人犯罪案件，根據(jù)刑訴法第275條，“應(yīng)當(dāng)對相關(guān)犯罪記錄予以封存”。對于這些案件閱卷的，筆者認(rèn)為不宜采用復(fù)印或拍照等閱卷方式，律師雖保密義務(wù)，但經(jīng)過走訪，發(fā)現(xiàn)各律所發(fā)展?fàn)顩r不一，硬件參差不齊，檔案管理制度不健全，刑訴法所要求的封存，難以從真正意義上實(shí)現(xiàn)。建議明確規(guī)定對涉及未成年人當(dāng)事人及當(dāng)事人隱私的證據(jù)采用摘抄等形式，確有復(fù)印、拍照等需要的，建議遮擋住關(guān)鍵信息再復(fù)印或拍照。

涉案款物跨地區(qū)流轉(zhuǎn)簡易化。實(shí)踐中，涉案款物多為物證，對于這些物證，公訴卷內(nèi)一般有提取筆錄、辨認(rèn)筆錄、照片等，承辦人通過以上的材料基本能確定該物證的證明作用，因此為了更好地保護(hù)涉案款物尤其是物品，建議對于涉案款物一般采用照片移送審查的方式，除非承辦人認(rèn)為有必要隨案移送的。另外由于上下院公訴與案管部門溝通渠道不暢可能導(dǎo)致涉案款物滯留，建議上級檢察院案件管理部門通過一定的渠道，定期對上級檢察院到基層開庭的時(shí)間予以公布。

案件風(fēng)險(xiǎn)評估工作信息共享化。一要強(qiáng)化受案環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)審查。受案時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)詢問公安該案的風(fēng)險(xiǎn)情況，將收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)傳達(dá)給承辦業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。二與控申部門建立信息共享機(jī)制?？厣瓴块T定期將涉檢、涉法的信訪情況告知案件管理部門，案件管理部門通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件查看各業(yè)務(wù)部門風(fēng)險(xiǎn)評估情況。三要跟蹤評估情況。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向辦案部門提出整改和糾正意見，對業(yè)務(wù)部門沒有備案，但經(jīng)案件管理部門掌握存在不穩(wěn)定因素的案件，督促其制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。

進(jìn)一步健全案件評查獎(jiǎng)懲機(jī)制。建議質(zhì)量考核機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制要齊頭并進(jìn)，比照評查標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)出分?jǐn)?shù)，制定三個(gè)分?jǐn)?shù)檔次，對應(yīng)優(yōu)秀、一般、較差三個(gè)等級，對于評查為優(yōu)秀的干警、科室予以通報(bào)表揚(yáng)，在年底的績效考核列為加分項(xiàng)目。對評查發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)問題的性質(zhì)、輕重予以不同的處理，連續(xù)三次評查都為較差等級的，對現(xiàn)有崗位予以調(diào)換。

四、結(jié)語。

總之，案件管理工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹中央、省、市、縣紀(jì)委全會精神為主線，堅(jiān)持為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為查辦案件服務(wù)，認(rèn)真履行案件監(jiān)督管理五項(xiàng)基本職責(zé)，進(jìn)一步促進(jìn)依紀(jì)依法安全文明辦案工作，努力開創(chuàng)案件監(jiān)督管理工作新局面。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇八

案由：

(填寫當(dāng)事人、違法情況、修建項(xiàng)目)。

一、當(dāng)事人概況及項(xiàng)目情況。

1、當(dāng)事人：

法定代表人：

法定代表人身份證號：

單位地址：

2、被委托人：

身份證號：

聯(lián)系方式：受委托時(shí)間：

3、項(xiàng)目情況：

1、(項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，包括批準(zhǔn)內(nèi)容)。

2、(取得案件調(diào)查相關(guān)手續(xù)時(shí)間、情況，按時(shí)間排列)。

3、(建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容)。

4、(項(xiàng)目開工、完工時(shí)間)。

5、(項(xiàng)目合同簽訂情況、合同價(jià))。

二、調(diào)查經(jīng)過：

案件調(diào)查所涉執(zhí)法人員執(zhí)法證號：()、()。

1、年月日，經(jīng)市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局領(lǐng)。

導(dǎo)批準(zhǔn)，準(zhǔn)予立案查處，并責(zé)成具體承辦;。

2、

3、

4、

5、

6、

7、(填寫調(diào)查人員與被調(diào)查單位調(diào)查經(jīng)過)。

5、(填寫被調(diào)查單位提供手續(xù)內(nèi)容)。

三、調(diào)查結(jié)果的行為。經(jīng)調(diào)查，該項(xiàng)目存在。

1、(項(xiàng)目如存在超規(guī)劃建設(shè)行為，則應(yīng)說明規(guī)劃批準(zhǔn)情況，以及實(shí)際修建情況);。

2、(項(xiàng)目如存在手續(xù)辦理前已修建，則應(yīng)說明辦理前修建進(jìn)度)。

四、證據(jù)說明：

1、

2、

3、

4、

5、

6、(填寫取得的證據(jù)能說明的違法情況)。

五、法律依據(jù)：

1、違反法律依據(jù)：

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十三條：建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

《中華人民共和國建筑法》第七條：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證;但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

2、處罰法律依據(jù)：

以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條：違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令改正，可以處項(xiàng)目合同金額5‰—10‰的罰款。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條第六款：未按照國家規(guī)定。

辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的責(zé)令改正，處20萬—50萬元的罰款?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條第四款：違反本條例規(guī)定的，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细瘢米允┕さ?責(zé)令改正，處以20萬元以上，50萬元以下的罰款。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十七條：違反本條列規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，限期改正，處工程合同價(jià)款1%—2%的罰款?！吨腥A人民共和國建筑法》第六十四條：違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。

六、自由裁量理由及爭議：

(填寫案件處理存在的問題、案件處理從輕、從重處罰理由等)。

七、處理建議：。事。

實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，擬形成以下處理建議：

1、該項(xiàng)目。

2、該項(xiàng)目。

3、該項(xiàng)目。

4、該項(xiàng)目。

5、該項(xiàng)目。

6、該項(xiàng)目。

注：

1、(項(xiàng)目違法情況，字體加粗)。

2、(列出處罰依據(jù))。

3、(列出自由裁量基準(zhǔn)依據(jù))。

4、(涉及平米造價(jià)的，應(yīng)說明平米造價(jià)來源或方法)。

辦案人員簽名：

調(diào)查結(jié)束時(shí)間：

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇九

隨著科技的發(fā)展，只有給“天才之火澆灌利益之油”，才能激勵(lì)智力成果的誕生，才能推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，才能提高國際競爭力。加強(qiáng)對智力成果的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)科技文化不斷發(fā)展，踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國和世界科技強(qiáng)國。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)離不了人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判，通過人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判更新老觀念、解決老問題、保護(hù)老字號、完善老機(jī)制不斷推動(dòng)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)入新階段，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造開放和諧公平的競爭環(huán)境。

（一）老觀念。

知識產(chǎn)權(quán)審判過程中的一大弊端就是地方保護(hù)主義觀念盛行。相同的仿冒行為，也許在他省可能被認(rèn)定為侵權(quán)，但是在本省卻不認(rèn)定為侵權(quán)。這種地方保護(hù)導(dǎo)致同案不同判的不良現(xiàn)象存在，反而不利于樹立我國知識產(chǎn)權(quán)審判的公信力。在實(shí)務(wù)中，造成當(dāng)事人競相提出管轄異議，均要求在本省進(jìn)行審判。通過在中國裁判文書網(wǎng)檢索，檢索時(shí)間范圍自2018年1月1日起至2018年10月1日止，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的案件有51081件，其中涉及管轄權(quán)異議的有1273件，占比約2.5%。

（二）老問題。

在案件審理過程中，有時(shí)候會存在一些主體查明不清和證據(jù)審查不嚴(yán)的情況。例如在侵權(quán)案件中，原告在侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)并不享有相應(yīng)的權(quán)利或者被告已經(jīng)被注銷，沒有承擔(dān)侵權(quán)后果的主體，法官在審理結(jié)果中卻判決不存在的主體享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)，形成“啼笑皆非”的后果。

同時(shí)證據(jù)問題是民事訴訟的核心問題，訴訟活動(dòng)均是圍繞證據(jù)的收集、提供、質(zhì)證、認(rèn)證進(jìn)行的。證據(jù)對認(rèn)定案件事實(shí)起著至關(guān)重要的作用，任何未經(jīng)法庭公開質(zhì)證的證據(jù)不能作為定案依據(jù)。但是在實(shí)務(wù)過程中，由于知識產(chǎn)權(quán)類案件較為復(fù)雜，不少法官存在超負(fù)荷工作的情況，難免存在對證據(jù)審查不嚴(yán)、認(rèn)識不夠的問題。

老字號。

2017年2月，商務(wù)部等聯(lián)合多部門頒發(fā)《關(guān)于促進(jìn)老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》。江蘇省商務(wù)廳通過認(rèn)定首批江蘇老字號來提高企業(yè)的品牌意識，鼓勵(lì)企業(yè)尊重并重視知識產(chǎn)權(quán)。

2016年5月江蘇省老字號企業(yè)協(xié)會成立，并于2017年12月舉辦中國（江蘇）老字號博覽會暨老字號創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇。2017年泰州市委五屆三中全會“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助力‘四個(gè)關(guān)鍵突破’”的要求，提出加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的要求。同期，泰州市中級人民法院展開“泰州老字號”調(diào)研活動(dòng)，尋求更好地途徑保護(hù)泰州老字號。

在調(diào)研中可見，部分泰州老字號遭遇過被侵權(quán)的情況。而且大部分企業(yè)還是存在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)薄弱的情況，很多企業(yè)在假設(shè)遭遇知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)后，僅選擇向有關(guān)行政部門舉報(bào)這一單一方式來處理糾紛，而缺少多元解決糾紛的意識和能力。

（四）老機(jī)制。

上海浦東法院自1996年起開始試點(diǎn)實(shí)行“三審合一”機(jī)制。實(shí)踐證明，“三審合一”有利于司法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，審判質(zhì)效的提升，能夠全方位實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的救濟(jì)。我國雖然成立專門的知識產(chǎn)權(quán)法庭多年，但“三審合一”仍未由一個(gè)設(shè)想變成真正意義上的法律概念，還未被立法所承認(rèn)。同時(shí)這種“三審合一”更多是形式上三大訴訟歸屬審理上組織、人員、機(jī)構(gòu)的“合”，在實(shí)質(zhì)上的審判指導(dǎo)思想、理念、規(guī)則等實(shí)質(zhì)內(nèi)容的整合還不完善。

（一）老觀念。

1.思想狹隘。

法官擁有獨(dú)立的審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。但是在司法改革進(jìn)行不久的現(xiàn)在，司法綜合配套措施還沒有完全到位，法院人財(cái)物的管理更多依靠地方政府，在此種情況下，法院在審判過程中會不自覺考慮到地方政府，站在地方政府的角度去審理案件。

另外部分法官就是單純狹隘的地方保護(hù)思想。在審理中片面維護(hù)地方利益，對本地的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題置之不理。

2.執(zhí)行不力。

根據(jù)本庭發(fā)放的《“泰州老字號”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查問卷》顯示，江蘇美味鮮食品有限公司、泰興市人民飯店等老字號企業(yè)均反映在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟過程中，企業(yè)遇到的最大困難就是執(zhí)行。本地企業(yè)如此，外來企業(yè)更加執(zhí)行難。部分法官依舊抱有老觀念，對外地來辦案的公安人員、法官不僅不配合，甚至故意設(shè)置障礙。表面看起來是維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)，殊不知嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威。

（二）老問題。

目前“案多人少”已經(jīng)是各個(gè)法院共同面對的問題。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，越來越多的人意識到智力成果的重要性并學(xué)會通過訴訟的程序來維護(hù)自己的智力成果。我庭近三年知識產(chǎn)權(quán)類收結(jié)案數(shù)量一直居高不下，數(shù)據(jù)如下：

年份。

收案數(shù)。

結(jié)案數(shù)。

審判法官數(shù)。

人均結(jié)案數(shù)。

2015。

127。

2016。

130。

139。

68.5。

2017。

114。

126。

而我庭員額法官只有兩名，法官處于高負(fù)荷工作狀態(tài)。自司法改革以來，推行“一名員額法官+一名法官助理+一名書記員”的人員配置模式，雖然取得一定成效，但隨著知識產(chǎn)權(quán)案件的日益復(fù)雜化、新型化，法律主體和法律關(guān)系較之前更為復(fù)雜，需要法官為之付出更多的時(shí)間和精力，導(dǎo)致法官單個(gè)案件審理環(huán)節(jié)工作量大幅上升。

（三）老字號。

1.老字號權(quán)屬爭議較多。

老字號品牌在歷史長河中經(jīng)歷了公私合營、改革開放等特殊時(shí)期，導(dǎo)致其產(chǎn)權(quán)發(fā)生多次變更，許多老字號在國有企業(yè)改制過程中，其產(chǎn)權(quán)歸屬長期處于模糊狀態(tài)，導(dǎo)致部分老字號被搶注，真正的傳人無法再使用老字號。再加上不少老字號經(jīng)營狀況堪憂，無法得到老字號應(yīng)有的保護(hù)和傳承。

2.保護(hù)意識薄弱。

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，老字號在很多方面跟不上時(shí)代發(fā)展，經(jīng)營困境頻現(xiàn)，很多老字號需要花費(fèi)大量的時(shí)間金錢精力用于生產(chǎn)經(jīng)營，而忽略對老字號的保護(hù)。而一旦發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛，不僅會降低自身品牌的信譽(yù)，還會消耗大量的時(shí)間用于訴訟，不利于企業(yè)成長和發(fā)展。

（四）老機(jī)制。

1.改革模式缺乏統(tǒng)一性。

自從上海浦東法院探索知識產(chǎn)權(quán)審判“三審合一”的保護(hù)模式后，全國有不少法院分布進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)踐，但由于最高院沒有對“三審合一”制度進(jìn)行具體標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，導(dǎo)致各地在具體做法上存差異，以至于出現(xiàn)“浦東模式”“西安模式”等，不同模式之間主要是審判組織的確定和民刑行案件管轄的確定等差異，這些差異的存在會給“三審合一”審判模式的改革帶來阻礙。

2.審判模式局限于普通法院內(nèi)部。

“三審合一”審判模式目前主要在各級法院內(nèi)部進(jìn)行，其審判成員主要是知識產(chǎn)權(quán)審判庭全體人員和刑庭、行政庭的部分人員。因此，“三審合一”審判模式中審判人員的獨(dú)立性是相對的，并不像海事法院或者鐵路法院這類專門法院的審判組織和人員一樣直接區(qū)別于各級普通法院的審判組織和人員。這就導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)案件的審判人員發(fā)生變動(dòng)的可能性較大。在“三審合一”的一些模式中，刑庭和行政庭的審判人員的加入本身存在臨時(shí)性的特點(diǎn)，就更加難以保證執(zhí)行“三審合一”審判任務(wù)的審判組織和人員的相對固定和穩(wěn)定。

三、

規(guī)范路徑：解決知識產(chǎn)權(quán)審判“四老”問題的對策。

（一）老觀念更新。

1.跨地域管轄。

從美國歷史來看，由于美國聯(lián)邦巡回上訴法院很少審理專利案件，尚未在全國范圍內(nèi)形成統(tǒng)一認(rèn)識。各個(gè)巡回法院對專利侵權(quán)案件的判決經(jīng)常存在不一致，導(dǎo)致“挑選法院”現(xiàn)象的出現(xiàn)。為有效破除知識產(chǎn)權(quán)審判中的老觀念——地方保護(hù)主義，我國成立跨地域管轄法院。根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的決定》，目前已經(jīng)設(shè)立的三家知識產(chǎn)權(quán)法院在其設(shè)立的三年內(nèi)，可以在所在?。ㄖ陛犑校?shí)行跨區(qū)域管轄，這顯然是一種有益嘗試，既破除地方保護(hù)主義，又推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)案件裁判的統(tǒng)一性，因此在全國范圍內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域管轄值得期待。

2、發(fā)布指導(dǎo)性案例。

我國最高人民法院對知識產(chǎn)權(quán)案件相當(dāng)重視，現(xiàn)在已經(jīng)通過對知識產(chǎn)權(quán)案件的審理、發(fā)布指導(dǎo)性案例等方法減少了判決不一致的問題。雖然我國是一個(gè)成文法國家，但是可以通過典型案例匯編、發(fā)布指導(dǎo)性案例等方式進(jìn)行指導(dǎo)，避免在全國范圍內(nèi)形成“同案不同判”的嚴(yán)重后果，損害司法權(quán)威。

3、加大執(zhí)行力度。

從上文可知，我國知識產(chǎn)權(quán)案件中所謂的“地方保護(hù)主義”實(shí)際上更多地指向執(zhí)行問題。判決結(jié)果是夠能夠獲得較好的執(zhí)行往往成為當(dāng)事人挑選法院的主要考量因素。馮象曾有這樣的論斷：“侵權(quán)泛濫和隨之而來的執(zhí)法不力，乃是包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的西方式法律，作為可持續(xù)消費(fèi)的文化偶像和意識形態(tài)，在中國被崇拜模訪的當(dāng)然結(jié)果”。由此可見，破除地方保護(hù)主義，不僅僅需要在觀念上進(jìn)行更新，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，更需要在設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院之外付出更多的努力。

（二）老問題解決。

“案多人少”雖然目前困擾大部分法院的一大難題，但是在現(xiàn)階段不可能大批量增加人手，此時(shí)如何化壓力為動(dòng)力，值得研究。

1.優(yōu)化審判資源配置。

審判資源適當(dāng)向?qū)徟袠I(yè)務(wù)部門傾斜，尤其是向“案多人少”狀態(tài)比較突出的業(yè)務(wù)部門傾斜。具有審判資格的人力資本屬于稀缺性資源，應(yīng)該嚴(yán)格遵守“院庭長辦案制度”，具有審判資格的人員都應(yīng)該安排到審判業(yè)務(wù)部門從事辦案工作，只不過具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的審判人員的審判數(shù)量可以適當(dāng)少于一般審判人員。對于業(yè)務(wù)較少的綜合部門的具有審判資格的人員可以作為機(jī)動(dòng)人員參與案件審理。

2.深化審判輔助人員改革。

法官職業(yè)化是法院改革的必然方向，法官助理制度改革是這一進(jìn)程不可缺少的步驟。

一是明確法官助理的職責(zé)，區(qū)分法官助理和書記員的工作范圍。大量的程序性工作如送達(dá)、證據(jù)交換，甚至是庭前調(diào)解工作等事務(wù)性工作和庭前準(zhǔn)備工作都可以交給法官助理處理，盡可能消化單個(gè)案件法官的工作量。完善審前準(zhǔn)備程序，充分發(fā)揮審前準(zhǔn)備程序的作用。同時(shí)，給予法官助理足夠的發(fā)展空間，提高物質(zhì)上和精神上的待遇以防止人才流失。二是與高校合作建立實(shí)習(xí)基地。法院缺乏人才資源，而不少高校法學(xué)院的學(xué)生缺少實(shí)習(xí)機(jī)會，法院可以通過與高校合作，提供實(shí)習(xí)機(jī)會，既給予了法學(xué)院學(xué)生更多的實(shí)習(xí)機(jī)會，又可以較好地緩解“案多人少”的矛盾，實(shí)現(xiàn)雙贏。

3.規(guī)范司法績效考核。

對于辦案質(zhì)量優(yōu)秀的，也有及時(shí)給予鼓勵(lì)，提高法官辦案的積極性。值得注意的是，司法績效考核不應(yīng)僅僅局限于承辦法官個(gè)人，應(yīng)該將責(zé)任落實(shí)到具體人員，法官助理、書記員等審判輔助人員的責(zé)任也應(yīng)在績效考核中予以明確。

（三）老字號保護(hù)。

1.提升老字號知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

當(dāng)今時(shí)代是知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，老字號企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高自身知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，及時(shí)有效進(jìn)行商標(biāo)注冊申請以及專利保護(hù)申請，并且老字號企業(yè)可以通過設(shè)立專門部門來對企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行管理，也可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，整合老字號知識產(chǎn)權(quán)信息，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)檔案，與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，獲得支持。一旦遭遇知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，及時(shí)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。而法院不僅僅需要在審理過程中進(jìn)行普法教育，還應(yīng)當(dāng)在企業(yè)還沒有遭遇侵權(quán)問題之間及時(shí)提供司法服務(wù)，對老字號企業(yè)進(jìn)行宣講、典型案例匯編的發(fā)放，多手段提高老字號企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識和能力。

2.理清權(quán)屬，建立共享機(jī)制。

由于歷史原因造成的老字號權(quán)屬爭議，法官在審判過程中應(yīng)當(dāng)秉持著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，給予弱勢方一定的保護(hù)和發(fā)展空間，切實(shí)有效地理清老字號的權(quán)屬。同時(shí)可以在調(diào)解程序中發(fā)揮司法能動(dòng)性，推動(dòng)雙方建立品牌共建、利益共享機(jī)制，形成老字號品牌之間相互扶持，共贏的競爭局面，共同推動(dòng)老字號的傳承。

（四）老機(jī)制完善。

1.培養(yǎng)復(fù)合型法官。

知識產(chǎn)權(quán)法不僅僅需要法官具有深刻的法學(xué)功底，還要法官多多少少了解理工科知識。例如在專利審判中有“現(xiàn)有技術(shù)”抗辯的規(guī)定，法官如果需要判定侵權(quán)產(chǎn)品是否屬于現(xiàn)有技術(shù)，就必須具備一定的技術(shù)知識，了解相關(guān)技術(shù)要點(diǎn)。因此對知識產(chǎn)權(quán)審判庭的法官培訓(xùn)不僅要側(cè)重法學(xué)理論審判實(shí)務(wù)，更要加強(qiáng)其理工科知識的學(xué)期，至少具備某一領(lǐng)域的技術(shù)背景。同時(shí)這種培訓(xùn)還必須常態(tài)化，才能更是科技進(jìn)步的步伐。

2.引入技術(shù)陪審員制度。

當(dāng)然法官也不是萬能的，要求法學(xué)背景出生的法官精通理工科知識也不太現(xiàn)實(shí)。為彌補(bǔ)這一缺陷，我們可以向德國、日本進(jìn)行學(xué)習(xí)，借鑒其做法，對現(xiàn)行的人民陪審員制度進(jìn)行改造，尤其是將專利案件中的陪審員局限為技術(shù)專家，以利用其專業(yè)技術(shù)知識處理技術(shù)糾紛。在一些疑難復(fù)雜的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件中，由技術(shù)陪審員通過翻閱卷宗或參加庭審的方式幫助合議庭解讀專利權(quán)利要求、結(jié)合被控侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)比對，提供技術(shù)意見，對技術(shù)事實(shí)問題作出判斷。通過這種方式，不僅幫助合議庭成員盡快達(dá)成共識，還提高了審判質(zhì)效。為了妥善引入技術(shù)陪審員制度，分門別類地將各領(lǐng)域的技術(shù)專家錄入數(shù)據(jù)庫，以便后期能結(jié)合案件類型引入最適合的技術(shù)陪審員。當(dāng)然也必須在補(bǔ)貼福利等上面予以支持，以便切實(shí)保障技術(shù)陪審員的權(quán)利。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十

最高法的調(diào)研報(bào)告首先說明，校園暴力在我國時(shí)有發(fā)生，但是情況復(fù)雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進(jìn)入司法程序追究法律責(zé)任，加上目前缺少統(tǒng)一的事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度，導(dǎo)致難以了解我國校園暴力發(fā)生的真實(shí)情況。今年5月，最高人民法院從-各級法院審結(jié)生效的校園暴力刑事案件中抽取100多件典型案件樣本進(jìn)行了梳理，在一定程度上反映出此類犯罪的特點(diǎn)，最高法刑一庭審判長冉容介紹，校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對集中。針對人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%。

校園暴力涉及的罪名還包括尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財(cái)犯罪各占12%，還有很小比例的聚眾斗毆罪與綁架罪。

報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，抽查樣本涉及的159名未成年被告人中，已滿十四不滿十六周歲的被告人占35%;已滿十六不滿十八周歲的被告人占65%。

冉容介紹，雖然我國規(guī)定，十四歲是可以承擔(dān)刑事責(zé)任的年齡，但是，已滿十四周歲不滿十六周歲的被告人只對八類嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任，所以，未滿十六周歲的放在比較輕微的校園暴力行為，沒有進(jìn)入我們刑事犯罪處罰的程序，所以相對來看，這一百多件案件中，處罰的高中生及職業(yè)高中的未成年被告人占比較高。

抽取的案件樣本顯示，持兇器作案、造成人身傷亡后果比例較高。

冉容總結(jié)，“全國的校園暴力案件我們當(dāng)時(shí)看了一下，大概持兇器的占30%多，選的這100多件案件里，持兇器的達(dá)到了49%，基本上是一半了，這些孩子一般是帶彈簧刀、水果刀、獵刀……主要帶刀具的比較多一些，而且造成的后果非常嚴(yán)重，這一百多個(gè)案子，造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，也就是60多起案件將近七成的被害人要么死要么重傷，不能說明全部問題，但是比例是非常高了?！?/p>

被告人作案后自首、與被害人達(dá)成賠償諒解協(xié)議的比例分別占49%、54%。

冉容介紹，通常是構(gòu)成犯罪以后，公安機(jī)關(guān)將孩子拘留或抓捕，通知家長，家長才意識到問題的嚴(yán)重性。

判刑情況統(tǒng)計(jì)顯示，致被害人重傷的32起案件中，宣告緩刑的22件，占68.75%;判有期徒刑三年以下的4件，占12.5%;致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占22.86%;三至五年有期徒刑的4件，占11.43%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占34.29%;十年以上有期徒刑的10件，占28.57%。

報(bào)告認(rèn)為，理念存在偏差，對校園暴力的危害性認(rèn)識還不夠的問題比較突出。如何做到寬容而不縱容，社會還缺乏共識。從近幾年處理的校園暴力事件來看，有的地方認(rèn)為校園暴力是青少年成長過程中出現(xiàn)的小問題，主要強(qiáng)調(diào)教育、挽救原則，沒有意識到對于那些社會危害性大的失足青少年，懲戒實(shí)際也是教育、挽救的一種重要方式，對同為未成年人的被害人的平等保護(hù)還不夠。

在冉容看來，應(yīng)該正確的認(rèn)識到，對于被告人，實(shí)施欺凌的被告人，我們要挽救、教育，但是對被欺凌，被傷害的孩子，更應(yīng)該得到法律和社會的關(guān)注和保護(hù)，因?yàn)樗麄?，一是守法者，二，他們是弱者?/p>

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十一

為應(yīng)對“入世”，通過廣泛的普法宣傳，廣大的企事業(yè)單位的職工和群眾的專利意識普遍增強(qiáng)。累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班、講座xxx多場次，有xx多萬人次先后參加學(xué)習(xí)培訓(xùn);舉辦知識產(chǎn)權(quán)工作者培訓(xùn)班xx多期，幫助企事業(yè)單位培訓(xùn)了xxx多名合格的知識產(chǎn)權(quán)工作者;有xx多個(gè)企業(yè)被先后列入專利工作試點(diǎn)和專利工作重點(diǎn)服務(wù)及知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和知識產(chǎn)權(quán)管理工作實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃，這部分企業(yè)率先做到：明確專利工作機(jī)構(gòu)和分管專利工作的領(lǐng)導(dǎo)，匹配合格的專利工作人員，建立專利管理工作制度，開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實(shí)施。

二、加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，專利申請量大幅度提高。

xxxx年以來我市累計(jì)申請專利xxxx件，授予專利權(quán)xxxx件。進(jìn)入xx世紀(jì)以來，專利申請量的增長幅度明顯加快，近四年的專利申請量超過了xxxx年前十五年的累計(jì)專利申請量。xxxx年全市申請專利xxx件，xxxx年申請專利xxx件，比上年增長xx%;xxxx年申請專利xxx件，比上年增長xxx%;xxxx年專利申請量突破xxxx件，比上年增長xx%以上。一部分專利項(xiàng)目的實(shí)施，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，xxxx年對xx個(gè)專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年新增產(chǎn)值x億多元，利稅x仟多萬元。

三、知識產(chǎn)權(quán)工作體系逐步健全完善，專利工作得到了重視和加強(qiáng)。

各級政府加強(qiáng)了對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，市、縣都建立了知識產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)構(gòu)，xxxx年底前市政府批準(zhǔn)成立了揚(yáng)州市知識產(chǎn)權(quán)局，江都市在縣(市)區(qū)中率先建立了知識產(chǎn)權(quán)局，儀征市、寶應(yīng)縣建立了知識產(chǎn)權(quán)辦公室，高郵市、邗江區(qū)、維揚(yáng)區(qū)、廣陵區(qū)也在科技局內(nèi)設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)辦公室等相關(guān)機(jī)構(gòu)，配備了相應(yīng)的人員和經(jīng)費(fèi)。xxxx年，揚(yáng)州市專利事務(wù)所進(jìn)行了改制，成為具有獨(dú)立法人資格的民營專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。為了鼓勵(lì)專利申請，xxxx年以來，市級和縣級都先后建立了專利申請資助資金并制訂管理辦法，加大對專利申請的支持。xxxx年，江都市從財(cái)政中拿出xxx萬元，用于對專利申請、保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行資助和獎(jiǎng)勵(lì)。

知識產(chǎn)權(quán)工作存在的問題。

四、知識產(chǎn)權(quán)工作仍不能適應(yīng)“入世”的要求。

一是機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員參加專利法學(xué)習(xí)培訓(xùn)的人數(shù)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄;二是企事業(yè)掌握和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的能力和水平不夠，具有知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的企業(yè)很少，絕大部數(shù)企業(yè)處于制造業(yè)的第一階段，幾乎沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，更談不上知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不能適應(yīng)國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形勢的要求;三是高新技術(shù)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)少,xx%以上的高新技術(shù)企業(yè)至今沒有申請過專利;四是知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)不健全，人員少，力量薄弱，縣(市)區(qū)科技局一般都只是配備了一個(gè)同志兼職知識產(chǎn)權(quán)管理工作;五是專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)少，不能滿足知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的需要;六是知識產(chǎn)權(quán)工作資金少，專利申請資助力度小。

今年及明后兩年的主要工作目標(biāo)。

五、加大對企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的專利法宣傳普及，幫助企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)工作人才，提高企業(yè)掌握和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的能力和水平，充分運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度來激勵(lì)、保護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步。今年舉辦一到三期共xxx人參加的知識產(chǎn)權(quán)工作者培訓(xùn)班，重點(diǎn)由企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理干部、科技人員參加，三年共為企事業(yè)培訓(xùn)知識產(chǎn)權(quán)工作人才xxxx人。

六、今年抓xx個(gè)專利工作試點(diǎn)企業(yè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，建立知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的分析、研究和實(shí)施。三年內(nèi)幫助指導(dǎo)xxx個(gè)企事業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，提高掌握和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的能力和水平。

七、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，盡快形成核心競爭力。xxxx申請專利xxxx件，三年的專利申請總量爭取達(dá)到前xx年專利申請量的總和。

八、加大專利行政執(zhí)法力度，查處假冒、冒充專利，凈化專利技術(shù)市場，積極開展專利糾紛調(diào)處，提高案件結(jié)案率，依法保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。

對策措施。

九、健全完善知識產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)構(gòu)，市知識產(chǎn)權(quán)局要充實(shí)年青的技術(shù)骨干力量，縣(市)區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)局，配備專職知識產(chǎn)權(quán)工作人員，增加、落實(shí)相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)，執(zhí)行揚(yáng)州市級專利專項(xiàng)資金管理暫行辦法，加大專利申請資助力度。

十、培養(yǎng)高素質(zhì)專利工作人才，加快專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，全市再組建x—x家專利申請代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

目前社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識及運(yùn)用能力和水平亟待進(jìn)一步提高，政府沒有把知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。用于扶持和資助貧困企業(yè)和個(gè)人的專利申請，激勵(lì)企業(yè)和科技人員發(fā)明創(chuàng)造積極性，以及優(yōu)秀專利的推廣和產(chǎn)業(yè)化的專利資金缺口較大(省級專利申請專項(xiàng)資金僅用于資助科技含量高、有較好市場前景的發(fā)明專利)。蘇北多數(shù)市、縣配套資金不到位，個(gè)別省轄市的省級專項(xiàng)資金使用不規(guī)范。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十二

截至9月，上海知識產(chǎn)權(quán)法院共受理各類涉展會(博覽會)知識產(chǎn)權(quán)案件133件，受理50件，受理40件，受理36件，截至209月受理7件，其中一審案件93件，占69.93%;二審案件35件，占26.32%;訴前證據(jù)保全5件，占3.76%。截止至年9月，共審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)案件126件，以判決方式結(jié)案的119件，以撤訴方式結(jié)案的5件，以調(diào)解方式結(jié)案的1件，不予受理的1件。以判決結(jié)案的案件中，法院認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)的案件92件，不構(gòu)成侵權(quán)的為27件，權(quán)利人的勝訴率較高，達(dá)77.31%。

從審理情況看，涉展會知識產(chǎn)權(quán)案件主要存在如下特點(diǎn)：

1.從案件來源看，涉展會知識產(chǎn)權(quán)案件主要是權(quán)利人通過訴前證據(jù)保全、公證保全等方式固定侵權(quán)證據(jù)，進(jìn)而主張被控侵權(quán)人許諾銷售被控侵權(quán)產(chǎn)品，并以展會地點(diǎn)作為侵權(quán)行為地來建立管轄，此類案件占總數(shù)的72.18%。主要集中在規(guī)模較大的上海新國際博覽中心、上海國家會展中心、上海世博展覽館、上海光大會展中心等地。

2.從案件涉及的主體看，涉展會知識產(chǎn)權(quán)案件的當(dāng)事人主要集中于知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和參展商之間，但也有案件權(quán)利人將展會組織者和參展商作為共同被告起訴。這些案件的權(quán)利人多為企業(yè)法人，有111件，占總數(shù)的83.46%，其中權(quán)利人為涉外當(dāng)事人的案件22件，占16.54%。

3.從案件涉及的類型看，案件類型復(fù)雜多樣，但主要集中于侵權(quán)及不正當(dāng)競爭糾紛。涉展會知識產(chǎn)權(quán)案件既有因展會軟件開發(fā)產(chǎn)生的軟件開發(fā)合同糾紛，也有因申請證據(jù)保全措施錯(cuò)誤而產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任糾紛，但主要集中于侵害知識產(chǎn)權(quán)及不正當(dāng)競爭糾紛，占案件總量的94.74%。其中主要表現(xiàn)為參展產(chǎn)品侵害他人專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等，也有因擅自使用展會自身的名稱、設(shè)計(jì)等知識產(chǎn)權(quán)資源產(chǎn)生的侵權(quán)糾紛。

4.從侵權(quán)行為的種類看，展會涉及的侵權(quán)行為涵蓋了侵害專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密、擅自使用他人企業(yè)名稱、商業(yè)詆毀、虛假宣傳等各種類型，但主要集中于侵害專利權(quán)糾紛，共有82件案件涉及侵害專利權(quán)糾紛，占61.65%。其中，侵害外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)糾紛43件，占52.44%，侵害發(fā)明專利權(quán)糾紛27件，占32.93%，侵害實(shí)用新型專利權(quán)糾紛14件，占17.07%。

二、涉展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的主要問題。

展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及的主體主要包括展會主辦方、參展方以及相關(guān)的權(quán)利人，涉展會知識產(chǎn)權(quán)案件的數(shù)量雖然總量不大，案件數(shù)量亦較為穩(wěn)定，但從案件的審理看，展會涉及的各方主體在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面均存在一定程度的不足。

(一)展會主辦方層面。

1.展會主辦方對自身知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識有待加強(qiáng)。

展會活動(dòng)本身作為一種“知識型”和“服務(wù)型”產(chǎn)品，和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)密切相關(guān)。展會知識產(chǎn)權(quán)總體上分為展會本身的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和展品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。當(dāng)前，對于已經(jīng)取得專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等的展品的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已經(jīng)引起了廣泛的重視，但對展會本身知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識還有待加強(qiáng)。展會本身的知識產(chǎn)權(quán)包括展會的設(shè)計(jì)理念(項(xiàng)目創(chuàng)意)，展臺搭建設(shè)計(jì)，展會的logo及展會域名、網(wǎng)頁、展會名稱等。在實(shí)踐中，展會名稱相似，展會創(chuàng)意、展會內(nèi)容雷同的現(xiàn)象比比皆是，由于主辦方未能及時(shí)對展會logo和名稱進(jìn)行有效保護(hù)而導(dǎo)致展會logo和名稱被他人搶先注冊為商標(biāo)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

2.展會主辦方對參展方知識產(chǎn)權(quán)審核有待強(qiáng)化。

在展會行業(yè)競爭日益激烈化背景下，主辦方的主要精力多用于招攬更多參展商，以獲得更多的利益，而對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠重視，明顯缺乏主動(dòng)性和積極性，導(dǎo)致展會主辦方在展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有所缺位。此外，大多數(shù)中小展會主辦方實(shí)力相對較弱，在知識產(chǎn)權(quán)審核、監(jiān)督、管理方面缺乏相應(yīng)的人力、物力資源支持，客觀上亦無法對參展方的知識產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行審查和監(jiān)督。例如，有的案件中，權(quán)利人已經(jīng)向展會主辦方發(fā)出了明確的侵權(quán)通知和警告，但展會主辦方處于展會順利開展的需要，并沒有采取相應(yīng)的合理措施，而是對侵權(quán)通知置之不理。有的案件中，權(quán)利人和被告的企業(yè)名稱、商標(biāo)等基本相同，但仍出現(xiàn)在相同的展會中，主辦方亦沒有進(jìn)行任何的審核。還有的案件中，展會主辦方甚至未對參展方進(jìn)行實(shí)名登記，導(dǎo)致展會結(jié)束后，權(quán)利人無法明確侵權(quán)行為的具體信息，最終不得不撤回起訴。

3.展會主辦方侵權(quán)認(rèn)定及責(zé)任承擔(dān)不明確。

雖然《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》規(guī)定了展會主辦方在招商招展時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對參展方有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和對參展項(xiàng)目(包括展品、展板及相關(guān)宣傳資料等)的知識產(chǎn)權(quán)狀況的審查，但對于參展商在展會上展出的展品發(fā)生侵害知識產(chǎn)權(quán)的問題時(shí)，展會主辦是否需要承擔(dān)連帶責(zé)任，如何承擔(dān)責(zé)任現(xiàn)有法律法規(guī)卻沒有明確的規(guī)定，這也是一定程度上展會主辦方在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中“不作為或難作為”的部分原因。一方面，展會主辦方具有一定程度的事先審核義務(wù)，但如果展會主辦方?jīng)]有及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，如何確定展會主辦方的侵權(quán)責(zé)任，是只要存在侵權(quán)行為，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，還是應(yīng)當(dāng)在過錯(cuò)范圍內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，還是只有主觀上存在明知的，才承擔(dān)賠償責(zé)任;另一方面，如果權(quán)利人向展會主辦方發(fā)出了侵權(quán)通知，展會主辦方應(yīng)當(dāng)如何采取合理措施，如果采取措施不當(dāng)，或者權(quán)利人的權(quán)利通知錯(cuò)誤，展會主辦方是否應(yīng)當(dāng)對其采取的合理措施而承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。相關(guān)規(guī)定都未進(jìn)行明確。

(二)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人層面。

1.權(quán)利人取證意識有待加強(qiáng)。

展會是權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，獲得侵權(quán)人信息，收集侵權(quán)證據(jù)的重要場所，現(xiàn)有法律也已經(jīng)通過證據(jù)保全等規(guī)定為權(quán)利人提供了較為有效、完善的取證方式和手段?，F(xiàn)有案件中雖然權(quán)利人大多能夠通過公證取證、證據(jù)保全等方式及時(shí)固定侵權(quán)證據(jù)，但是仍然有案件反映出部分權(quán)利人尚未意識到公證保全、證據(jù)保全等在固定侵權(quán)證據(jù)方面的重要作用，僅僅通過在展會過程中拍照、錄像等方式對侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行固定，導(dǎo)致在訴訟中只能通過產(chǎn)品照片進(jìn)行比對，進(jìn)而使得有的產(chǎn)品特征無法通過照片進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定，從而承擔(dān)擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。此外，有些商標(biāo)權(quán)的權(quán)利人未能充分利用參加展會的機(jī)會固定商標(biāo)使用的證據(jù)，從而喪失了證明商標(biāo)使用情況或商標(biāo)知名度的有效方式。

2.權(quán)利人非理性維權(quán)時(shí)有發(fā)生。

從權(quán)利人維權(quán)的勝訴率看，權(quán)利人雖然在77.31%的判決結(jié)案案件中取得了勝訴，但在權(quán)利人敗訴的案件中仍然反映出權(quán)利人存在草率維權(quán)、盲目維權(quán)等非理性維權(quán)的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為權(quán)利人在進(jìn)行維權(quán)前，未對被控侵權(quán)產(chǎn)品與權(quán)利人的專利、商標(biāo)是否相同或近似進(jìn)行認(rèn)真比對或通過專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢、檢索，導(dǎo)致有的案件中被控侵權(quán)產(chǎn)品與權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)明顯存在實(shí)質(zhì)性差異的，權(quán)利人仍然提起訴訟。例如被控侵權(quán)產(chǎn)品明顯缺少專利技術(shù)方案的某個(gè)技術(shù)特征，被控侵權(quán)產(chǎn)品使用的商標(biāo)明顯與權(quán)利人的商標(biāo)不同，也不近似。上述非理性維權(quán)行為，不僅浪費(fèi)了司法資源，還可能因此承擔(dān)維權(quán)不當(dāng)而產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任。例如，在原告佛山市南海區(qū)雍興門業(yè)有限公司與被告歐某申請?jiān)V前證據(jù)保全損害責(zé)任糾紛中，歐某因?yàn)樵谡箷猩暾堅(jiān)V前保全原告的參展產(chǎn)品錯(cuò)誤，而被法院判令承擔(dān)因申請證據(jù)保全錯(cuò)誤給原告造成的損失6萬余元。

3.權(quán)利人據(jù)以維權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量有待提升。

隨著知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和宣傳的不斷加強(qiáng)，越來越多的權(quán)利人意識到了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要性，均積極主動(dòng)通過申請專利、注冊商標(biāo)等方式來尋求知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。然而，在案件審理中，我們發(fā)現(xiàn)部分權(quán)利人據(jù)以維權(quán)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量有待提高，繼而導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利處于不穩(wěn)定狀態(tài)。例如，有的專利權(quán)屬于已經(jīng)在市場中公開的現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計(jì);有的權(quán)利涉及搶注國外權(quán)利人的商標(biāo)、商品名稱、商品裝潢等。上述現(xiàn)象的存在均可能導(dǎo)致權(quán)利人維權(quán)失敗，甚至可能因此承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

(三)參展方層面。

1.自主創(chuàng)新的意識有待加強(qiáng)。

很多企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自主創(chuàng)新仍然存在僥幸心理，缺乏創(chuàng)新意識，只看到短期利益，忽視了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，最終只能為他人作嫁衣裳。大多數(shù)侵權(quán)案件都反映出，部分參展商參加展會的目的不在于展示自身的創(chuàng)新成果，而是為了打探行業(yè)內(nèi)其他競爭者有何最新的產(chǎn)品、技術(shù)，進(jìn)而進(jìn)行模仿、借鑒。例如，有的被告發(fā)現(xiàn)權(quán)利人的產(chǎn)品比較暢銷，便故意登記與權(quán)利人相同或近似的字號，生產(chǎn)相同的產(chǎn)品進(jìn)行銷售，以達(dá)到市場混淆的目的，最終被法院認(rèn)定構(gòu)成擅自使用他人企業(yè)名稱的不正當(dāng)競爭行為。有的被告發(fā)現(xiàn)其他參展商品的外觀、裝潢較為新穎，便稍加改進(jìn)，生產(chǎn)類似的產(chǎn)品，繼而構(gòu)成擅自使用他人有一定影響商品名稱、裝潢等不正當(dāng)競爭行為;也有的參展商以征集展臺設(shè)計(jì)方案為名，擅自將征集的設(shè)計(jì)方案予以使用，最終被認(rèn)定構(gòu)成侵害商業(yè)秘密或著作權(quán)。

2.惡意競爭時(shí)有發(fā)生。

展會往往是行業(yè)內(nèi)競爭者集中進(jìn)行產(chǎn)品競爭、實(shí)力展示的舞臺，行業(yè)關(guān)注度、曝光度等成為參展商積極參加各類展會的重要原因。但有的案件中反映出展會亦成為競爭者開展不正當(dāng)競爭的重要時(shí)機(jī)。有的被告故意利用展會關(guān)注度高、曝光率高的特點(diǎn)，在參加展會期間通過虛假宣傳、商業(yè)詆毀等行為，惡意排擠、詆毀競爭對手，以獲得不正當(dāng)?shù)母偁巸?yōu)勢。

3.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱。

參展方在參加展會時(shí)，主要就是通過推出新品來提高自己的核心競爭力，很多創(chuàng)新成果都是在展會中首次亮相。然而令人感到遺憾的是，很多參展商忽視了對創(chuàng)新成果的保護(hù)，未在參展前及時(shí)申請專利登記，導(dǎo)致創(chuàng)新成果因展出而公開，淪為現(xiàn)有技術(shù)，不但喪失了競爭優(yōu)勢，研發(fā)心血也付諸東流。例如，有的案件中，權(quán)利人在第一次參加展會前并未及時(shí)申請外觀設(shè)計(jì)專利，事后其雖然獲得了專利權(quán)，但在侵權(quán)案件中被告往往能成功的援引現(xiàn)有設(shè)計(jì)抗辯，從而導(dǎo)致權(quán)利人的創(chuàng)新成果無法得到有效保護(hù)。

三、完善展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對策建議。

(一)明確展會主辦方的法律地位以及權(quán)利義務(wù)。

展會主辦方在展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中發(fā)揮著重要的作用，貫穿于展前、展中以及展后等全過程。因此應(yīng)當(dāng)對展會主辦方在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的法律地位以及權(quán)利義務(wù)予以明確。目前，關(guān)于展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專門規(guī)定，主要體現(xiàn)為由商務(wù)部、國家工商總局、國家版權(quán)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合頒布的《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》以及各地頒布的地方性法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。一方面，立法層級不高;另一方面，關(guān)于展會主辦方權(quán)利義務(wù)方面的規(guī)定不全面。為此，我們認(rèn)為考慮到展會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，可以在立法層面提高立法層級，制定專門的保護(hù)條例或者專門立法對展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出體系化的規(guī)定。具體內(nèi)容方面，可以借鑒知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)有立法以及《電子商務(wù)法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者法律地位以及“通知-刪除”規(guī)則的借鑒，明確展會主辦方對于展會期間參展商品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)負(fù)有展前、展中以及展后的注意義務(wù)，對于展會期間發(fā)現(xiàn)的侵害知識產(chǎn)權(quán)行為以及接到權(quán)利人的侵權(quán)通知后，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的合理措施。展會主辦方對于展會參展商的知識產(chǎn)權(quán)狀況未盡到審核義務(wù)，造成權(quán)利人損害的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;展會主辦方知道或應(yīng)當(dāng)知道參展方展示的商品或者提供的服務(wù)存在侵害知識產(chǎn)權(quán)情況，未采取必要措施的，依法與參展方承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí)，明確展會主辦方的信息披露義務(wù)，即在展會結(jié)束后，對于權(quán)利人提交初步證據(jù)證明參展方可能侵害知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向權(quán)利人提供參展方的身份信息，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。

(二)完善涉展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛及時(shí)有效審理機(jī)制。

探索完善專項(xiàng)合議庭集中審理涉展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛，建立與展會周期短、時(shí)間緊、影響大等特點(diǎn)相適應(yīng)的審理程序和機(jī)制。對于展會期間的證據(jù)保全申請，建立審理執(zhí)行綠色通道，符合條件的，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天受理、快速執(zhí)行。對于侵權(quán)行為明顯或重復(fù)侵權(quán)、多次侵權(quán)的參展商，可裁定先行停止侵權(quán)行為;同時(shí)確保案件的審理不影響展會的順利進(jìn)行。對于專門利用展會實(shí)施假冒、模仿、惡意詆毀競爭對手等侵權(quán)行為的，積極適用懲罰性賠償，適度加大對侵權(quán)行為的懲治力度，切實(shí)營造良好的展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

(三)切實(shí)提升展會參與各方的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

首先，作為負(fù)責(zé)任的展會組織者，主辦方從始至終都應(yīng)重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在招商招展時(shí)，在招展通知書中就要對參展商提出有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求，并與參展商簽訂有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合同。應(yīng)加強(qiáng)對參展方有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和對參展項(xiàng)目(包括展品、展板及相關(guān)宣傳資料等)的知識產(chǎn)權(quán)狀況的審查，對存在侵權(quán)嫌疑的產(chǎn)品，應(yīng)讓參展者提供相關(guān)產(chǎn)品的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)的證明文件;對于可能侵權(quán)的產(chǎn)品嚴(yán)格限制展會準(zhǔn)入門檻，對于確有侵權(quán)問題的展品和單位，應(yīng)停止其參展資格。

其次，參展方在參展前，應(yīng)確保自己在展會舉辦國家擁有合法有效的且已經(jīng)注冊的知識產(chǎn)權(quán)，對于自己展出的新產(chǎn)品要及時(shí)申請專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán);同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重知識產(chǎn)權(quán)檢索，通過檢索等方式來確保自己擁有的知識產(chǎn)權(quán)沒有侵害他人在先的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。在參展中，參展方要對自己展示的物品作好歷史記錄;如果發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)，可先通過拍照、索取產(chǎn)品宣傳冊或購買等方式先行固定侵權(quán)線索，及時(shí)通過公證保全、訴前證據(jù)保全等方式及時(shí)固定侵權(quán)證據(jù);發(fā)現(xiàn)競爭對手涉嫌構(gòu)成虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為的，可采取溝通協(xié)商、發(fā)警告函、向展會知識產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)投訴以及向人民法院申請?jiān)V前行為禁令等方式先行停止侵權(quán)及不正當(dāng)競爭行為。

充分發(fā)揮典型案例在加強(qiáng)展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、營造良好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍方面的作用。通過公開庭審、典型案例宣講、發(fā)布審判白皮書等方式，讓社會公眾，特別是相關(guān)展會行業(yè)協(xié)會、展會主辦方直觀感受展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)當(dāng)注意的問題，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人理性維權(quán)，提高參展商尊重知識產(chǎn)權(quán)、積極開展自主創(chuàng)新的意識，從源頭上減少展會知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的發(fā)生，借助行業(yè)協(xié)會等各方力量，共同在全社會營造良好的展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

黑惡勢力盤踞一方、經(jīng)營多年，無法無天、恣意妄為，導(dǎo)致的惡果就是基層人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全遭受損失，使廣大基層群眾的獲得感、幸福感、安全感無從談起。在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是以******同志為核心的黨***作出的重大決策，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的現(xiàn)實(shí)意義

開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，承載著新時(shí)代黨和國家的政治使命，對此，要提高政治站位，從新時(shí)代、新目標(biāo)、新使命的高度，充分認(rèn)清其重要性和必要性。

黑惡勢力往往集多種違法犯罪于一體，與淫穢、賭博、吸毒、傳銷、拐賣等違法犯罪問題相互交織，一旦坐大成勢，必然會渙散人心、嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定安全。黑惡勢力的組織形態(tài)、行為手段、攫取利益的方式出現(xiàn)新動(dòng)向，嚴(yán)重地踐踏了法律的底線與紅線。對黑惡勢力重拳出擊、標(biāo)本兼治既是現(xiàn)代法治的基本要求，是推行法治文明的具體行動(dòng)。

黑惡勢力通過暴力和威脅作惡多端，公然挑戰(zhàn)人們的生存底線，破壞的是公平和正義。集中打擊整治一些重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的黑惡勢力違法犯罪，正本清源，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，讓正義之劍震懾黑惡勢力，是人民安居樂業(yè)之所盼，是社會公平正義之所需。

黑惡勢力在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域之所以滋生蔓延，與其背后龐大的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”支持有關(guān)。他們沆瀣一氣、狼狽為奸，直接威脅到國家基層政權(quán)。掃黑除惡與“拍蠅”是一枚硬幣的兩個(gè)面。通過從源頭上對黑惡勢力進(jìn)行根本性治理，打掉其“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，并通過綜合治理，修復(fù)和凈化基層政治生態(tài)，為鞏固基層政權(quán)提供河清海晏、天朗氣清的環(huán)境。

當(dāng)前黑惡勢力違法犯罪的基本特征

黨和政府在各個(gè)不同時(shí)期對黑惡勢力進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，犯罪勢頭總體得到有效遏制，但一些行業(yè)、領(lǐng)域黑惡問題時(shí)有死灰復(fù)燃現(xiàn)象，有的黑惡分子通過“保護(hù)傘”躲在群眾當(dāng)中進(jìn)行漂白甚至滲透到基層政權(quán)之中。

過去，黑惡勢力人員的主要構(gòu)成人員為社會閑散人員及刑滿釋放人員，團(tuán)伙成員的組織多以宗族，家族，地域?yàn)榧~帶，受教育文化程度低，法制觀念淡薄，通過施行敲詐勒索獲取錢財(cái)為己用，或結(jié)伙成群喝酒打牌，為圈子里的人“出頭”打架斗毆，尋釁滋事。如今，一些黑惡勢力不再滿足于打打殺殺，為了逃避打擊開始洗白，利用舊宗族觀念、家族勢力、地域紐帶籠絡(luò)不明真相的社會人員，廣泛滲透經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，利用經(jīng)商包裝自己，擴(kuò)大和鞏固自身影響，在承攬基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)方面，往往在前期并不直接以武力相威脅、以違法為代價(jià)，而是大搞“曲線救國”，通過腐蝕拉攏基層干部，借助他們手中的權(quán)力捷足先登。一些黑惡勢力通過染指、干涉、破壞村“兩委”選舉，妄圖操縱基層社會運(yùn)轉(zhuǎn)，肆意擠壓村民群眾正當(dāng)合法應(yīng)得權(quán)益。有的黑惡勢力也開始賄賂黨政干部，尋求”保護(hù)傘”，培植黑幫勢力的情況。一些領(lǐng)導(dǎo)干部充當(dāng)了黑惡勢力的“保護(hù)傘”，滋長了黑惡勢力的囂張氣焰。

作為黑社會性質(zhì)組織還是一種相對比較草根的組織犯罪形式，但隨著改革的繼續(xù)深入以及社會轉(zhuǎn)型的加劇，存在大量的灰色地帶和法規(guī)漏洞讓其可以謀取利潤，給黑社會性質(zhì)犯罪和惡勢力犯罪留下可乘之機(jī)。黑惡犯罪組織以暴力和威脅為手段，利用組織勢力和影響對他人形成心理強(qiáng)制或威懾，通過實(shí)施暴力犯罪獲取利益。采取所謂“談判”、“協(xié)商”、“調(diào)解”出場擺式、言語恐嚇、跟蹤滋擾、聚眾哄鬧等形式干擾被害人，破壞群眾的日常生活秩序。黑惡勢力往往對群眾心理造成恐懼，因害怕受牽連、遭報(bào)復(fù)，認(rèn)為多一事不如少一事，案件發(fā)生后，有些受害人本著破財(cái)消災(zāi)、怕找麻煩，而不跟警察講實(shí)情，甚至不報(bào)案，使案件無法立案。有些知情人本著多一事不如少一事的想法不愿作證，使案件無法查處，造成黑惡勢力人員逍遙法外，得不到應(yīng)有懲罰。

一些黑惡犯罪團(tuán)伙在成形后，為擴(kuò)大自己的利益范圍，實(shí)施手段更惡毒，規(guī)模更大，往往采取強(qiáng)行壟斷某種經(jīng)營渠道，排擠他人，強(qiáng)占市場，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。作為黑社會組織獲取非法經(jīng)濟(jì)利益的手段均較隱蔽，往往以公司社團(tuán)的名義出現(xiàn)，而且生產(chǎn)和經(jīng)營自成系統(tǒng)，并在一定的范圍內(nèi)對該產(chǎn)業(yè)形成相對或絕對的控制。隨著科技水平的不斷提高，聯(lián)絡(luò)工具和手段的翻新讓黑惡勢力自認(rèn)為有了規(guī)避法律的辦法，骨干頭目藏匿于幕后，利用社交工作、通訊工具遠(yuǎn)距離遙控、操控全盤，逃避打擊。

持之以恒推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為期三年，第一年是治表，摸排取證，高壓震懾；第二年是治根，重點(diǎn)攻堅(jiān)，深挖徹查；第三年是治本，全面肅清，奪取全勝。

著眼強(qiáng)化成員單位充分履職、主動(dòng)作為，杜絕個(gè)別成員單位把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭看作只是政法部門的事，工作部署不及時(shí)，工作落實(shí)雷聲大雨點(diǎn)小的問題。要實(shí)現(xiàn)成員單位由副職抓到正職抓、由部門抓到系統(tǒng)抓、由被動(dòng)抓到主動(dòng)抓的轉(zhuǎn)變和提升。要建立完善信息通報(bào)、績效考評等機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，要加大工作通報(bào)力度，既有經(jīng)驗(yàn)交流，又有進(jìn)度比拼。對有關(guān)職能部門工作推動(dòng)不力、有黑不打、有惡不除、群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的

創(chuàng)新宣傳方式，充分采取廣播電視、門戶網(wǎng)站、海報(bào)、布告、宣傳標(biāo)語、橫幅等方式，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要制作固定性的橫幅標(biāo)語，提高人民群眾對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的知曉率和支持度。要關(guān)注輿情，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，選取典型案例進(jìn)行深度報(bào)道，形成工作聲勢，使人民群眾看到黨和政府掃黑除惡以及打擊“保護(hù)傘”的堅(jiān)定決心和信心，最大限度凝聚共識，弘揚(yáng)正氣。要把掃黑除惡的打擊重點(diǎn)、檢舉揭發(fā)方式，以及獎(jiǎng)勵(lì)制度宣傳到每一位群眾當(dāng)中，完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護(hù)措施，以消除人民群眾的后顧之憂，在全社會形成同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍。

要加大對重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、案件和人群的摸排力度，做到底數(shù)清，情況明，加強(qiáng)線索核查力度，對重點(diǎn)線索要集中力量，加大核查強(qiáng)度，確定核查責(zé)任人，組織專門力量，確保涉黑涉惡線索的搜集、管理、核查、移送等工作。要聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、重大項(xiàng)目建設(shè)、校園安全等領(lǐng)域，采取橫向到邊、縱向到底、地毯式線索摸排方式，全方位摸排涉黑涉惡線索，確保排查線索無遺漏、無死角、全覆蓋。要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，推動(dòng)關(guān)口前移，變坐機(jī)關(guān)“等線索”為主動(dòng)出擊“找線索”，重點(diǎn)搜集黑惡勢力性質(zhì)違法犯罪活動(dòng)信息，認(rèn)真梳理研判，深挖細(xì)查，對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索要即時(shí)分類、匯總，建立線索臺賬，做到可查詢、可追溯。紀(jì)委監(jiān)委、組織部門和公安機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起線索核查的責(zé)任，重點(diǎn)線索分類督辦、分級核查，問題不查透不放過。

要加大涉黑涉惡案件偵辦力度，對線索經(jīng)營成熟的，及時(shí)立案偵查，對在偵案件，全力開展調(diào)查取證、緝捕追逃工作，重點(diǎn)偵破一批違法犯罪案件，集中打掉一批黑惡勢力團(tuán)伙。對于重大疑難案件，組織專家實(shí)地閱卷指導(dǎo)，固定完善證據(jù)，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，保證案件偵辦質(zhì)量。要持續(xù)保持對各類違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，聚焦一些群眾關(guān)注度高、社會影響惡劣的重大黑惡勢力犯罪，深挖線索、精準(zhǔn)研判、串并分析、主動(dòng)出擊，對已核實(shí)的案件線索，實(shí)行掛牌督辦。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍和尖刀作用，全警動(dòng)員，全員參戰(zhàn)，出手“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”。法院、檢察院對重大涉黑涉惡案件要提前介入，快捕快訴，快審快判。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把掃黑除惡作為當(dāng)前深入開展反腐敗斗爭、基層“拍蠅”的一個(gè)重要切入點(diǎn)，堅(jiān)決打掉黑惡勢力的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”。

各級各部門要對照職責(zé)，密切協(xié)作配合，形成強(qiáng)大合力，政法機(jī)關(guān)特別是公檢法要互相監(jiān)督，形成合力。組織部門、宣傳部門要按照職責(zé)分工，明確每個(gè)階段的重點(diǎn)工作，確保專項(xiàng)斗爭穩(wěn)步推進(jìn)。成員單位要結(jié)合自身職能，依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，防止行政不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢力的滋生空間，真正做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強(qiáng)基。對于已經(jīng)偵查終結(jié)的案件，要及時(shí)開展“回頭看”，逐案進(jìn)行剖析總結(jié)，真正把工作做透做細(xì)，對于行業(yè)管理漏洞和問題，及時(shí)通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門。開展好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，要把人民群眾滿不滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，既要破大案，滿足群眾對安全的基本訴求，又要回應(yīng)群眾期待財(cái)產(chǎn)安全，個(gè)人信息安全得到更好保護(hù)的要求，以及群眾期盼個(gè)人尊嚴(yán)得到足夠尊重，人格權(quán)力得到有效保護(hù)的要求，多破案，辦好案，最大限度追贓挽損，營造平安祥和的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境，切實(shí)提高群眾的滿意度和幸福感。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十四

新型社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制”作為重點(diǎn)，采取各種措施，積極推進(jìn)。對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制和管理模式進(jìn)行了一些有益的探索。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:。

一、在運(yùn)行機(jī)制等軟環(huán)境建設(shè)上采取有效措施。

一是對警務(wù)室開展工作情況進(jìn)行不間斷地督導(dǎo)檢查。局里要求黨委成員按照聯(lián)系派出所分工、各科隊(duì)按照科掛所分工加強(qiáng)對各所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作進(jìn)行督導(dǎo)、調(diào)度，每周至少要督導(dǎo)調(diào)度一次。局三基辦專門設(shè)計(jì)了《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作檢查記錄》，與治安部門聯(lián)合對全局警務(wù)室建設(shè)及工作開展情況每周進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的難題，及時(shí)、全面地掌握工作實(shí)況，力促警務(wù)室各項(xiàng)工作全面開展。

二是改進(jìn)和完善警務(wù)室薄冊檔案。為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，我局本著實(shí)用、實(shí)效的原則，對原有的30余本派出所基礎(chǔ)臺帳進(jìn)行了梳理、整合，根據(jù)現(xiàn)階段警務(wù)室開展工作的需要，整合為16本警務(wù)室基礎(chǔ)檔案，既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負(fù)擔(dān)，又著重體現(xiàn)了警務(wù)室民警日常工作效率和質(zhì)量，現(xiàn)已在所有警務(wù)室施行。近期，我們正組織專人對警務(wù)室相關(guān)薄冊再次進(jìn)行整合、精減，最大限度為警務(wù)室民警減負(fù)，讓他們能騰出更多的精力投身各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

三是積極探索警務(wù)室彈性工作運(yùn)行機(jī)制。為完善社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，局里根據(jù)警務(wù)室建設(shè)現(xiàn)狀，研究出臺了《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室彈性工作實(shí)施意見》、《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的意見》等一系列規(guī)定，指導(dǎo)全局面上工作。各派出所也結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，因地制宜地制定了本所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作彈性工作制度及相應(yīng)的考核辦法，并在具體實(shí)踐中及時(shí)調(diào)整。例如：xx派出所結(jié)合城區(qū)各個(gè)警務(wù)室轄區(qū)人口、地域、治安復(fù)雜狀況不同實(shí)際，堅(jiān)持“因地制宜”和“實(shí)用、實(shí)效、可操作”的原則，在工作中探索總結(jié)出社區(qū)警務(wù)工作“正時(shí)制、錯(cuò)時(shí)制、分時(shí)制、隔時(shí)制和定時(shí)制”“五個(gè)時(shí)制”，在社區(qū)警務(wù)彈性工作機(jī)制建設(shè)上邁出堅(jiān)實(shí)的一步，推動(dòng)了全局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的健康深入開展。

四是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民警綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。民警下社區(qū)后，怎樣開展各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，采取什么方法，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等等，這也是我局警務(wù)室全面鋪開后的工作重點(diǎn)。為此，我們根據(jù)工作實(shí)際，采取外出學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、分頭指導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)、跟班學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對民警公安業(yè)務(wù)和開展群眾工作等基層工作能力進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有效提高了民警的綜合素質(zhì)和群眾工作能力。今年x月份，我們組織全局各科室警種，對需要派出所警務(wù)室民警開展的工作進(jìn)行了系統(tǒng)整合，出臺了《社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)工作內(nèi)容》，對各種業(yè)務(wù)工作的工作內(nèi)容、工作要求、工作方法等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，對指導(dǎo)警務(wù)室民警有效開展工作起到了良好效果。近期，我們還準(zhǔn)備對社區(qū)民警開展刑偵基礎(chǔ)、人口管理、情報(bào)信息、消防安全等方面業(yè)務(wù)知識的專業(yè)培訓(xùn)將陸續(xù)展開，確保民警勝任工作。

五是組織階段性考核驗(yàn)收。為檢驗(yàn)、自查我局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展情況，我局由三基辦牽頭，組織了xx個(gè)考核組，采取實(shí)地檢查等形式，對各派出所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展情況、警務(wù)室建設(shè)情況進(jìn)行了一次同步考核驗(yàn)收，就社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的基本知識及應(yīng)掌握的轄區(qū)基本情況對各派出所長及全體警務(wù)室民警組織了閉卷考試，并將考核考試作為各派出所三基建設(shè)和社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。我們又根據(jù)城區(qū)社區(qū)警務(wù)現(xiàn)狀，召集治安、戶政、刑偵、經(jīng)偵、政工等部門全體人員和xx派出所全體社區(qū)民警召開講評會并組織考試，通過這些考試考核，要求各警種部門都要關(guān)注并積極參與社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，對全局各單位在抓警務(wù)室建設(shè)的認(rèn)識上和工作力度上都是一個(gè)很大的促動(dòng)。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十五

世紀(jì)恒程資訊：據(jù)知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)調(diào)查報(bào)告顯示，隨著工作負(fù)荷壓力的持續(xù)增加，知識產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍工作效率面臨威脅;77%的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專家和64%的律師事務(wù)所從業(yè)者強(qiáng)調(diào)，工作負(fù)荷壓力是主要難題;59%企業(yè)受訪者表示，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的配合對其工作發(fā)揮有顯著的影響;75%律師事務(wù)所受訪者認(rèn)為，吸引新客戶是其面臨的主要挑戰(zhàn)。

中國深圳20xx年10月28日電--由于知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略價(jià)值認(rèn)識的不斷提高，知識產(chǎn)權(quán)工作負(fù)荷壓力日趨增加，因而全球各地知識產(chǎn)權(quán)專家工作效率所面臨的威脅也日益嚴(yán)重。目前，各企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)團(tuán)隊(duì)正努力應(yīng)對日漸增加的預(yù)算和資源壓力，而各律師事務(wù)所面臨的主要挑戰(zhàn)則是吸引新客戶和提升盈利能力。

以下是思保環(huán)球今天發(fā)布的《20xx年知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告》的主要調(diào)查結(jié)果。來自企業(yè)及律師事務(wù)所的1，600多名知識產(chǎn)權(quán)專家接受由全球頂尖知識產(chǎn)權(quán)管理軟件與服務(wù)供應(yīng)商思保環(huán)球進(jìn)行的此次調(diào)查。

調(diào)查顯示，77%的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專家和64%的律師事務(wù)所從業(yè)者認(rèn)為，工作負(fù)荷的不斷增加是其知識產(chǎn)權(quán)團(tuán)隊(duì)提高工作效率面臨的'主要威脅。其他威脅工作效率的挑戰(zhàn)包括：“過度管理”(企業(yè)受訪者占64%，律師事務(wù)所受訪者占47%)和“公司規(guī)模調(diào)整大小的能力”(企業(yè)受訪者占58%，律師事務(wù)所受訪者占55%)。63%企業(yè)受訪者認(rèn)為，預(yù)算和資源的壓力增加是影響其知識產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍工作的最重要因素之一。這得到律師事務(wù)所調(diào)查對象的認(rèn)同，62%的調(diào)查對象強(qiáng)調(diào)，這些壓力對客戶的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求有著重大影響。

許多不同領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)工作都在日益增加。對企業(yè)受訪者而言，知識產(chǎn)權(quán)工作持續(xù)增長的三大領(lǐng)域包括：專利檢索(52%)、專利審查(45%)和國內(nèi)專利申請(44%);而對律師事務(wù)所受訪者中，三大領(lǐng)域包括：專利審查(48%)、國內(nèi)專利申請(46%)和專利訴訟(42%)。

鑒于知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值在全球獲得更大的認(rèn)可以及知識產(chǎn)權(quán)管理日趨戰(zhàn)略化的發(fā)展趨勢，企業(yè)調(diào)查對象稱，(除預(yù)算或資源壓力外)對其工作影響最大的因素包括：改善知識產(chǎn)權(quán)工作與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的配合(59%)以及加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)組合優(yōu)化/貨幣化的壓力(49%)。

52%的企業(yè)受訪者還指出，知識產(chǎn)權(quán)工作無法與公司廣大業(yè)務(wù)戰(zhàn)略配合是公司知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)面臨的主要威脅，這明了知識產(chǎn)權(quán)工作配合公司廣大業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的重要性。企業(yè)受訪者認(rèn)為其他主要風(fēng)險(xiǎn)包括競爭對手訴訟(50%)和有限的預(yù)算(48%)。

律師事務(wù)所調(diào)查對象認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)工作所面臨的最大挑戰(zhàn)是吸引新客戶(75%)、提高盈利能力(67%)和固定費(fèi)用申報(bào)帶來的壓力(53%)。固定費(fèi)用申報(bào)問題棘手之處主要體現(xiàn)在律所的對策。在被要求指出哪些是客戶要求收取固定費(fèi)用的服務(wù)時(shí)，律師事務(wù)所受訪者特別指出幾個(gè)最常見的服務(wù)領(lǐng)域，包括國內(nèi)專利申請和審查(58%)、境內(nèi)外專利申請和審查(54%)、商標(biāo)續(xù)展(53%)和專利續(xù)展(51%)。

思保環(huán)球業(yè)務(wù)開發(fā)總監(jiān)simonwebster表示：“知識產(chǎn)權(quán)市場持續(xù)升溫，全球范圍內(nèi)專利申請量同比增長繼續(xù)加快。市場環(huán)境競爭如此激烈就愈發(fā)要求知識產(chǎn)權(quán)專家將工作中提高到戰(zhàn)略層面，致力于幫助公司或客戶充分實(shí)現(xiàn)其知識產(chǎn)權(quán)組合的價(jià)值，并確保知識產(chǎn)權(quán)工作能配合企業(yè)廣大的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略?！?/p>

“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍專利檢索工作的增加表明，這項(xiàng)工作越來越被視為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵部分，同時(shí)也成為建立高質(zhì)量專利組合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。專利檢索工作有助于企業(yè)更好地理解其身處的技術(shù)格局，從而能決定如何更好地建立和部署其知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)?！?/p>

webster還表示，“調(diào)查結(jié)果也顯示，資源配置仍舊是主要問題，客戶要求少花錢、多辦事的壓力也日趨增加。來自律所受訪者的認(rèn)為，在吸引和留住客戶的競爭中脫穎而出備感壓力。解決這類問題需要提升自身在價(jià)值鏈上的地位，為客戶提供更富有戰(zhàn)略意義的咨詢建議，為客戶投資組合管理及優(yōu)化提供更深入的見解。這對于強(qiáng)化客戶關(guān)系以及為律師事務(wù)所增加收入都是同等重要的?！?/p>

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十六

核心提示：民事行政抗訴制度是我國重要的訴訟制度，對糾正司法裁判錯(cuò)誤，維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一，維護(hù)公民合法權(quán)益具有極其重要的價(jià)值和作用。四川省自貢市中級人民法院課題組通過總結(jié)自貢兩級法院近年來審理的民事行政抗訴案件總體規(guī)律，梳理民事行政抗訴制度實(shí)踐運(yùn)行中存在的問題和困境，在調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步完善和規(guī)范該制度的建議。

一、自貢法院民事行政抗訴案件基本情況。

2006年至2014年前三季度，自貢法院共受理民事行政抗訴案件124件，其中民事抗訴案件120件，行政抗訴案件4件。審結(jié)115件，其中，行政抗訴案件維持、撤訴各2件;民事抗訴結(jié)案中，維持35件，改判44件，撤訴6件，終結(jié)再審程序3件，調(diào)解結(jié)案19件，其他方式結(jié)案4件。

課題組按比例法，從各年度中隨機(jī)抽樣，共篩選出抗訴案件70件(含2件行政抗訴案件)，并調(diào)閱了檢察院的抗訴書、抗訴卷、法院再審案卷進(jìn)行具體分析。

(一)從抗訴啟動(dòng)看，由當(dāng)事人申請居多，抗訴機(jī)關(guān)以職權(quán)啟動(dòng)少。

根據(jù)最高人民檢察院《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》(以下簡稱《辦案規(guī)則》)規(guī)定，人民檢察院受理民事、行政案件的來源，主要有申訴、交辦、依職權(quán)提起等幾種形式。從選取的70件案例看，因當(dāng)事人申訴而啟動(dòng)程序的有67件，占95.71%;有1件系案外的利害關(guān)系人提起申訴，占1.43%;有2件是由檢察機(jī)關(guān)在辦理其他案件中自行發(fā)現(xiàn)、依照審判監(jiān)督程序提起，占2.86%。

(二)從案件類型看，合同糾紛、侵權(quán)糾紛所占比重較大。

從案件類型看，合同糾紛37件，占52.86%，其中以民間借貸、買賣合同為主;侵權(quán)責(zé)任糾紛18件，占25.71%;勞動(dòng)爭議糾紛4件，占6.25%;所有權(quán)糾紛為5件，占7.14%;婚姻家庭糾紛1件，占1.56%;其他民事案件3件，占4.69%。行政抗訴案件中，治安行政批準(zhǔn)類案件1件，行政主體不履行法定職責(zé)1件。

(三)從抗訴理由來說，因證據(jù)不足導(dǎo)致抗訴的情形較多。

從選取的70件抗訴案件看，抗訴理由中認(rèn)為法院“認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足”的有56件，“適用法律錯(cuò)誤”的有28件，“程序違法”的有13件。

在這些抗訴理由中，“認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足”主要表現(xiàn)為對于原判決裁定所認(rèn)定的事實(shí)沒有證據(jù)或者沒有足夠的證據(jù)支持，采信了偽證并作為認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)，認(rèn)為法院沒有應(yīng)當(dāng)事人申請調(diào)取證據(jù)、鑒定或重新鑒定不當(dāng)?shù)?“適用法律錯(cuò)誤”的情形則主要表現(xiàn)為原審法院對法律關(guān)系、法律關(guān)系主體、權(quán)利歸屬、責(zé)任承擔(dān)或者責(zé)任劃分的錯(cuò)誤認(rèn)定等方面;“程序違法”則主要表現(xiàn)為文書送達(dá)方式的錯(cuò)誤、遺漏訴訟主體等。

二、民行抗訴制度實(shí)踐運(yùn)行中存在的問題和困境。

在正視民行抗訴制度積極作用的同時(shí)，我們也同樣不可忽視該制度在司法實(shí)踐運(yùn)行中存在的問題和困境，其既有制度性的缺陷，如抗訴機(jī)關(guān)在開庭審理中的地位和職能不明確等，也有實(shí)踐操作中的異化，如為完成考核指標(biāo)，“攬案源”、“濫抗訴”等。

(一)抗訴機(jī)關(guān)的介入使當(dāng)事人之間的訴訟能力失衡。

在民事行政訴訟案件中，立法機(jī)關(guān)通過立法技巧使當(dāng)事人處于一種平衡的訴訟法律關(guān)系狀態(tài)，而這種平衡的訴訟法律關(guān)系又主要表現(xiàn)在對各方權(quán)利義務(wù)的配置上。但當(dāng)檢察機(jī)關(guān)以抗訴機(jī)關(guān)的身份介入民事行政案件后，情況則發(fā)生了變化。如檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)調(diào)查證據(jù)，就形式而言，是在幫助申訴人舉證，就客觀后果而言，檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證行為與申訴人的利益存在一致性。因此，檢察機(jī)關(guān)的調(diào)取證據(jù)行為，存在制度性地“偏袒”申訴人，使雙方的訴訟能力失去了原有的平衡狀態(tài)。

(二)抗訴機(jī)關(guān)在庭審中的地位不明確。

一是抗訴機(jī)關(guān)調(diào)查取得的證據(jù)在庭審中如何質(zhì)證，能否直接采用。目前法律對抗訴機(jī)關(guān)調(diào)查的證據(jù)如何出示、質(zhì)證，均沒有明確規(guī)定?？乖V機(jī)關(guān)認(rèn)為，對于自己調(diào)查取得的證據(jù)，在庭審中可以由出席法庭的檢察人員出示，也可以由人民法院的審判人員出示，經(jīng)過質(zhì)證，只要該證據(jù)能夠證明案件事實(shí)，法院就應(yīng)依法采用。但法院持不同觀點(diǎn)，從與審判監(jiān)督庭的同志座談看，多數(shù)同志傾向于抗訴機(jī)關(guān)可以向法庭提交其調(diào)取的證據(jù)，但不能參與質(zhì)證。

二是出席法庭的檢察人員在庭審中能夠參與哪些訴訟活動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《辦案規(guī)則》第四十五條的規(guī)定，其有宣讀抗訴書、發(fā)表出庭意見、發(fā)現(xiàn)庭審活動(dòng)違法向再審法院提出建議的三項(xiàng)任務(wù)。從實(shí)踐看，賦予抗訴機(jī)關(guān)宣讀抗訴書沒有異議，但對發(fā)表出庭意見存在分歧，有的法官認(rèn)為，抗訴書即代表了抗訴機(jī)關(guān)的出庭意見，宣讀了抗訴書，即發(fā)表了出庭意見，若允許抗訴機(jī)關(guān)進(jìn)一步對抗訴意見做說明或與當(dāng)事人辯論，那其則等同于申訴人了。有的法官認(rèn)為，可以有限允許抗訴機(jī)關(guān)對抗訴書做進(jìn)一步闡釋，對當(dāng)事人的質(zhì)疑予以回應(yīng)。

(三)不科學(xué)的考核指標(biāo)導(dǎo)致抗訴權(quán)異化。

司法實(shí)踐中，有的檢察機(jī)關(guān)辦案人員為了追求績效考核目標(biāo)，與當(dāng)事人或者其代理人“打招呼”，故意不選擇上訴程序，而將判決、裁定拖延至生效后，再行提起抗訴。究其原因：一是法律規(guī)定了法院“應(yīng)當(dāng)”裁定再審檢察機(jī)關(guān)提出抗訴的案件。二是缺乏對錯(cuò)誤抗訴的責(zé)任追究機(jī)制?？乖V錯(cuò)誤或者辦案人員基于利己因素濫用抗訴權(quán)，也不必為此承擔(dān)任何法律責(zé)任，即檢察機(jī)關(guān)提起抗訴不需要考慮任何風(fēng)險(xiǎn)成本。

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XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十七

進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識與技術(shù)的創(chuàng)新已成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。關(guān)于目前企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的不足之處，比如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀念不強(qiáng)，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)擁有量較低，知識產(chǎn)權(quán)的流失嚴(yán)重等，已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。但是，就我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，往往只注重內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量的中外合資合作企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題卻沒有引起足夠的重視。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加速，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織后，大量外資涌入國門，國際企業(yè)競爭國內(nèi)化，國內(nèi)企業(yè)競爭國際化態(tài)勢日益明顯。中外合資合作形式已經(jīng)成為外國企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏的重要選擇。然而，在某些領(lǐng)域，由于外企實(shí)力強(qiáng)勁，或者國內(nèi)企業(yè)意識欠缺，這種結(jié)合往往是建立在國內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)權(quán)益削弱甚至流失的基礎(chǔ)上的。

為了解中外合資合作企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)狀況，@#$市知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)人員調(diào)研了@#$三菱電梯有限公司、@#$耀華皮爾金頓玻璃股份有限公司、@#$日立電器有限公司、@#$三菱電機(jī)上菱空調(diào)機(jī)有限公司等單位，并在閔行區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局召開了閔行區(qū)中外合資合作企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會，@#$福祥陶瓷有限公司、東杰電氣（中國）有限公司、紫江集團(tuán)股份有限公司、中英海底系統(tǒng)有限公司等10多家企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)負(fù)責(zé)人參加了會議。

在調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中外合資合作企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在諸多問題，主要有以下十點(diǎn)：

一、合資合作企業(yè)成立時(shí)，企業(yè)的合同和章程中都沒有關(guān)于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。這有多方面的原因，有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立時(shí)間較早，知識產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)，也有的是因?yàn)槠髽I(yè)成立初期，沒有涉及到知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，還有的合作企業(yè)，中方只投入土地，甚至不參加經(jīng)營管理，收益也是固定的（即土地的租賃費(fèi)用），對知識產(chǎn)權(quán)更是不會關(guān)心。這帶來很多問題，如企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的歸屬問題，特別是在合資期滿后如何分配問題；新開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題；企業(yè)日常知識產(chǎn)權(quán)的管理問題。因?yàn)槌闪r(shí)沒有約定，實(shí)踐中各個(gè)企業(yè)因其本身情況的不同，只能采取不同的操作辦法，或再協(xié)商簽訂新的合同、或者作出新的管理規(guī)定。但這也衍生出許多新的問題。因此，建議在相應(yīng)的合資合作企業(yè)合同和章程范本中加入專門關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的條款，在相應(yīng)的法律規(guī)定或?qū)徟绦蛑幸蠛腺Y合作企業(yè)成立時(shí)對知識產(chǎn)權(quán)要有相關(guān)規(guī)定。

二、新開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新開發(fā)的技術(shù)和品牌的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益歸屬問題往往與企業(yè)的股權(quán)分配情況緊密相關(guān)。通常中方控股的企業(yè)新誕生的知識產(chǎn)權(quán)是屬于合資合作企業(yè)的，其權(quán)益也是按照股權(quán)分配的。有人提出，通常中方人員是獨(dú)立地完成新技術(shù)的開發(fā)，但也要將知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配給外方，有些不公平。但實(shí)際上，更不公平的是在外方控股的企業(yè)，外方將知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利牢牢地掌握在自己的手里。很多企業(yè)盡管是在國內(nèi)雙方共同開發(fā)的技術(shù)，專利卻由外方總部申請，有的企業(yè)甚至是中方人員設(shè)計(jì)的圖案，設(shè)計(jì)人卻要署外方總裁的名字，有的企業(yè)規(guī)定中方在外方提供的技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)的新技術(shù)，外方可以免費(fèi)使用，但中方卻不可以免費(fèi)使用外方新開發(fā)的技術(shù)，權(quán)利義務(wù)明顯不對等。這些情況，在專利法、反不正當(dāng)競爭法中都有相應(yīng)的規(guī)定，但在合資合作企業(yè)中，尤其是外方控股的合資合作企業(yè)，中方要主張自己的權(quán)利有很大的難度。為此，建議在針對合資合作企業(yè)制定的單行政策法規(guī)中對這些問題作一些細(xì)化的、強(qiáng)制性的規(guī)定。

三、技術(shù)引進(jìn)時(shí)未能做合理的知識產(chǎn)權(quán)界定和評估。在合資合作企業(yè)成立時(shí)，外方經(jīng)常以技術(shù)入股或技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中方，但往往都是“打悶包”，對其中的知識產(chǎn)權(quán)并不作事先的檢索和評估，等支付了費(fèi)用后，根據(jù)外方開列的專利清單，經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)只有三分之一是在中國的有效申請，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒有發(fā)覺，支付了一大筆“學(xué)費(fèi)”。也有的外方連專利清單也不列，只是告訴你我這項(xiàng)技術(shù)里有專利、有技術(shù)秘密，要問你收多少錢，中方因?yàn)槭掷餂]有多少談判的籌碼，或是因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)的意識本來就不強(qiáng)，糊里糊涂就簽了協(xié)議。因此，在座談會上，有企業(yè)提出，希望有專業(yè)權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)，能夠幫助企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)時(shí)把好關(guān)。四、企業(yè)內(nèi)部缺乏專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化的管理人員。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除部分企業(yè)（特別是專利試點(diǎn)企業(yè)），由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)本身擁有的知識產(chǎn)權(quán)較多，有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，其知識產(chǎn)權(quán)的管理人員也有著較好的知識產(chǎn)權(quán)理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，大部分合資合作企業(yè)與國有企業(yè)一樣，也存在缺乏專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化管理人員的問題。有些合資合作企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度還剛剛建立，有的還在籌建過程中，甚至有的還未提上議事日程，在這些企業(yè)中，知識產(chǎn)權(quán)的管理沒有專人負(fù)責(zé)，而兼職的管理人員對知識產(chǎn)權(quán)的了解也很有限。我們在以往對企業(yè)的宣傳培訓(xùn)中，往往只重視國有企業(yè)，實(shí)際上，加強(qiáng)對合資合作企業(yè)中方人員的知識產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)，對防止國有無形資產(chǎn)的流失同樣具有很重要的.意義。五、對員工新開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)如何獎(jiǎng)酬，大部分企業(yè)還很不規(guī)范。除已建立完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系的合資合作企業(yè)外，大部分企業(yè)對員工新開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)很不規(guī)范，沒有明確的規(guī)定。有的是在決定晉升、評定獎(jiǎng)金時(shí)作為參考，有的是給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，但對于具體數(shù)額和獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間都沒有明確，因而發(fā)明人、設(shè)計(jì)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)無法得到保障。沒有規(guī)范的獎(jiǎng)酬措施，必然會挫傷員工發(fā)明創(chuàng)新的積極性，也必然會影響合資合作企業(yè)的市場競爭力。盡管在專利法和實(shí)施細(xì)則中都有給予發(fā)明人和設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)酬的相關(guān)規(guī)定，但在具體的實(shí)踐中，員工不一定有這個(gè)意識，而且要主張自己的合法權(quán)益也有一定的難度。因此，我們建議在合資合作企業(yè)中推廣相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，并將員工的知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作為其中的一個(gè)重要部分。

XXX市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十八

社區(qū)警務(wù)工作是落實(shí)公安部黨委“三項(xiàng)建設(shè)”的有力抓手。按照市局和分局調(diào)研要求，我所高度重視，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)研究的工作的思路和任務(wù)進(jìn)行了調(diào)查研究，我所圍繞***副市長提出的：“用警心傳遞黨心，用警心溫暖民心，用關(guān)愛凝聚警心，用理解形成合力。”講話精神，對在實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略中，如何科學(xué)界定社區(qū)民警的工作職責(zé)？如何使社區(qū)民警專起來？如何推進(jìn)社區(qū)警務(wù)信息化？進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、統(tǒng)一思想，以戰(zhàn)略高度認(rèn)識社區(qū)警務(wù)工作的重要性，科學(xué)界定社區(qū)民警職責(zé)。

社區(qū)警務(wù)更是一種警務(wù)戰(zhàn)略，其基本觀念是要通過社區(qū)警務(wù)這種模式，密切公安機(jī)關(guān)與社區(qū)之間的關(guān)系，宣傳和教育社區(qū)成員，使其能認(rèn)識到社區(qū)本身對于社區(qū)治安所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，從而改變以前那種單純由公安機(jī)關(guān)承包治安責(zé)任的工作思路。由公安機(jī)關(guān)和社區(qū)共同承擔(dān)社區(qū)治安的責(zé)任，不僅可以形成公安機(jī)關(guān)和社區(qū)在社區(qū)治安問題上的默契，密切警民關(guān)系，而且也將大大增加社區(qū)治安的力量資源，增強(qiáng)對社區(qū)違法犯罪的防控能力?？茖W(xué)界定社區(qū)民警的工作職責(zé)，首先，要讓社區(qū)民警要從派出所日常工作中脫離出來，除了值班備勤外，專司社區(qū)工作。給社區(qū)民警提供一個(gè)平臺，要讓社區(qū)民警有地位，讓社區(qū)民警有作為，讓社區(qū)民警有實(shí)惠。其次，要調(diào)整力量，使社區(qū)警務(wù)工作與治安管理、防范職能相對稱。加強(qiáng)對社區(qū)民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)民警的業(yè)務(wù)水平。第三、突出重點(diǎn)，建立完善以服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭的考核激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善現(xiàn)行的社區(qū)民警考核機(jī)制，減少“填寫式”過程的指標(biāo)考核，突出業(yè)績指標(biāo)。要求社區(qū)民警的工作模式為“以每天走訪、摸排為主軸，布建信息員隊(duì)伍為紐帶，組織群防群治為后盾”，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作，努力創(chuàng)建平安和諧社區(qū)。第四、規(guī)范管理，建立健全與社區(qū)警務(wù)工作相協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。在工作環(huán)境中給社區(qū)民警創(chuàng)造一個(gè)安心于社區(qū)工作的良好氛圍，建立與社區(qū)民警工作相吻合的運(yùn)行機(jī)制。讓社區(qū)民警做到社區(qū)情況熟悉，信息反饋靈敏，居住在社區(qū)內(nèi)的犯罪人員發(fā)現(xiàn)得了，刑事犯罪控制住。

綜合上述分析，結(jié)合社區(qū)警務(wù)工作已有的一些經(jīng)驗(yàn)，作為一名社區(qū)民警要與社區(qū)相結(jié)合，依靠群眾，群防群治，履行以下職責(zé)：

（一）、宣傳與教育。宣傳與教育職責(zé)是社區(qū)民警的重要職責(zé)之一。這里所講的宣傳和教育，與我們以前所提倡的宣傳教育不同，不再是一種單向傳輸并由群眾被動(dòng)接受的的宣傳教育，而是指社區(qū)民警要通過采取一系列的手段和措施，動(dòng)員和組織社區(qū)成員參加社區(qū)的治安防范工作，培養(yǎng)社區(qū)成員的自助和互助能力，以營造社會和諧感。

（二）、信息收集。治安信息是治安決策的前提和依據(jù)，社區(qū)民警應(yīng)利用其工作上的優(yōu)勢，廣開渠道，收集掌握治安信息。比如可以通過人口調(diào)查、物建治安耳目、信息員和日常治安管理等進(jìn)行治安信息的收集。

（三）、人口管理和治安管理。這是對原有警務(wù)職責(zé)的繼承，社區(qū)民警要以人戶調(diào)查為主要方式，對常住、暫住人口、境外居留人員進(jìn)行經(jīng)常性的管理，掌握基本情況。同時(shí)還要通過管理社區(qū)內(nèi)的公共復(fù)雜場所、特種行業(yè)、危險(xiǎn)物品從業(yè)單位和人員，督促建立、健全安全防范制度，開展經(jīng)常性的安全檢查，以減少滋生違法犯罪的因素，預(yù)防和減少治安災(zāi)害事故。

（四）、治安防范。這也是對原有警務(wù)職責(zé)的繼承。社區(qū)民警要充分發(fā)動(dòng)社區(qū)功能和資源，組織采取各種人防、物防和技防措施，以形成嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)絡(luò)，確保社區(qū)成員生命、財(cái)產(chǎn)的安全。

（五）、社區(qū)服務(wù)。社區(qū)民警要能密切與社區(qū)的關(guān)系，除了必要的宣傳和教育外，還應(yīng)履行好為民服務(wù)的職責(zé)，在力所能及的范圍內(nèi)為社區(qū)成員排優(yōu)解難，以密切警民關(guān)系，使群眾對公安機(jī)關(guān)及社區(qū)民警產(chǎn)生認(rèn)同、依賴和信任感。

（六）、社區(qū)矯正。通過社區(qū)工作，加強(qiáng)對刑釋解教人員的監(jiān)督考察，幫助教育，了解監(jiān)管對象、重點(diǎn)人口的思想動(dòng)態(tài)，幫助解決刑釋解教人員工作生活問題，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社區(qū)。

二、提高認(rèn)識，以群眾滿意為落腳點(diǎn)，使社區(qū)民警專起來。

如何深化社區(qū)警務(wù)工作，盡快出臺相關(guān)措施？硬件建設(shè)上，該配備的，如何落實(shí)？軟件建設(shè)上，如何進(jìn)一步明確社區(qū)民警的工作內(nèi)容和方式方法？采集信息的類型，如何確保信息的鮮活實(shí)用？使社區(qū)民警更加專注于基礎(chǔ)工作，從而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化。我們認(rèn)為應(yīng)該著重從以下幾個(gè)方面入手，“用警心傳遞黨心，用警心溫暖民心，用關(guān)愛凝聚警心用理,解形成合力?！闭f實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，使社區(qū)民警專起來。

（一）準(zhǔn)確定位，把社區(qū)民警工作的重點(diǎn)放到開展群眾工作上來。公安工作的最終落腳點(diǎn)就在于群眾滿意，而在在新時(shí)期、新形勢下，如何調(diào)動(dòng)群眾積極性，使之自覺、自愿地協(xié)助、參與公安工作，已成為開展群眾工作必須解決的一大難題，而解決這一難題的重要途徑，就是深入群眾、宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、耐心做好群眾工作，打牢群眾的思想基礎(chǔ)。一是要把握社區(qū)警務(wù)的定位，將警務(wù)前移，大力推行警務(wù)公開制度，使廣大人民群眾全方位了解公安，為開展群眾工作提供機(jī)制保障。二是要學(xué)會做群眾工作，學(xué)會用群眾的語言與群眾溝通，學(xué)會發(fā)動(dòng)群眾、鼓動(dòng)群眾，組織、帶領(lǐng)群眾積極開展各種群防群治工作。三是要加強(qiáng)法制宣傳和防范宣傳，在提高群眾自防自衛(wèi)意識的同時(shí)，增強(qiáng)群眾參與治安工作的自覺性。

（二）完善機(jī)制，使社區(qū)民警真正走進(jìn)轄區(qū)融入群眾。一是實(shí)行彈性工作制。社區(qū)警務(wù)的工作重點(diǎn)應(yīng)放在案件高發(fā)以及群眾最需要的時(shí)段和地段，特別是錯(cuò)開社區(qū)居民上下班的時(shí)段，實(shí)行群眾休息、我上班的靈活機(jī)動(dòng)的彈性工作制，從時(shí)間上滿足民警開展群眾工作的需求。二是建立“以房找人”的實(shí)有人口管理模式?！耙苑空胰恕?，需要切實(shí)建立起長期的、日常性的社區(qū)民警入戶查訪工作機(jī)制，并形成慣例、促成規(guī)范。三是建立社區(qū)人口管理責(zé)任倒查追究機(jī)制。從追逃、抓獲暫住流竄犯罪嫌疑人等方面擴(kuò)大責(zé)任倒查的渠道，提高社區(qū)民警的責(zé)任心，促使民警走進(jìn)社區(qū)，融入群眾，強(qiáng)化實(shí)有人口管理。

（三）注重考評,調(diào)動(dòng)社區(qū)民警做群眾工作的積極性和創(chuàng)造性。評價(jià)社區(qū)警務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是圍繞公眾的反應(yīng)而制定的。第一是群眾的認(rèn)同滿意程度。第二是協(xié)破案件的程度。因?yàn)?，社區(qū)發(fā)了案，有沒有線索，除了科技手段，主要就看社區(qū)民警了。第三是發(fā)案的升降程度，即群眾的安全感。構(gòu)建和完善社區(qū)民警績效評價(jià)體系，建立社區(qū)工作績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行單列指導(dǎo)、單列考核、單列獎(jiǎng)懲的模式，不僅把社區(qū)的基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)有效地劃分出來，還增強(qiáng)了社區(qū)民警的歸屬感和榮譽(yù)感。制定社區(qū)群眾工作評價(jià)指標(biāo)時(shí)，既要考查工作過程，也要注重實(shí)現(xiàn)結(jié)果。在考核形式上可以采取定期考核與即時(shí)監(jiān)測相結(jié)合，保證公開、公平和透明，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。

（四）整合資源，增強(qiáng)社區(qū)民警的整體作戰(zhàn)能力。在大力推進(jìn)三基工作過程中，要著力解決制約基層發(fā)展的警力配置、經(jīng)費(fèi)投入、裝備配備等方面的突出問題，加大對基層人、財(cái)、物的投入，做到人往基層走、物往基層送、權(quán)為基層放、事為基層辦，鞏固基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)公安工作的后勁。同時(shí)，充分發(fā)揮村干部的作用，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。首先，要發(fā)揮村干部“引路人”的作用，提高民警入戶走訪的工作效率。充分發(fā)揮村干部人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，注重與他們溝通聯(lián)系，在入戶走訪中，讓村干部引路，為民警牽線搭橋，做到走訪目的明確，針對性強(qiáng)，提高走訪效率。其次，要發(fā)揮村干部“百事通”的作用，提高民警創(chuàng)建和諧社區(qū)能力。村干部是“活地圖”、“家家通”，要調(diào)動(dòng)好他們參與治安防控工作的積極性，為做好社區(qū)警務(wù)工作奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“案件少、秩序好、群眾滿意”的目標(biāo)。第三，要發(fā)揮村干部“和事佬”的作用，促進(jìn)民警在社區(qū)警務(wù)工作調(diào)處矛盾糾紛的能力。第四，發(fā)揮村干部“傳聲筒”的作用，與村干部相結(jié)合，進(jìn)行普法宣傳教育，并利用宣傳欄、標(biāo)語等形式作普法宣傳，提高村民法律意識。干部是本鄉(xiāng)本土，講起來通俗易懂，村群眾愿聽、更信。從而減輕警務(wù)區(qū)民警的個(gè)人工作壓力，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)工作的有效開展。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高社區(qū)民警做群眾工作的能力和水平。社區(qū)民警必須基本具備三種能力。一是群眾工作能力。即組織發(fā)動(dòng)群眾，帶領(lǐng)群眾維護(hù)治安、創(chuàng)建和諧社區(qū)的能力。要具備一定的人際交往能力，創(chuàng)造警民合力的工作氛圍；要有較強(qiáng)的工作魄力，當(dāng)機(jī)立斷處理問題，協(xié)調(diào)各方，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，使問題圓滿地得到解決。二是要較強(qiáng)的執(zhí)法辦案能力。社區(qū)民警服務(wù)是主業(yè)，但必須具備辦案所需要的基本法律素質(zhì)和辦案技能。三是為人民群眾提供法律服務(wù)的能力。社區(qū)民警即是信息員也是宣傳員，又是戰(zhàn)斗員，社區(qū)民警的宣傳服務(wù)能力可以理解為在社區(qū)內(nèi)對法律的普及和實(shí)施，培育社區(qū)良好的法治環(huán)境，并應(yīng)當(dāng)貫穿于社區(qū)民警工作的始終。

（六）讓社區(qū)警務(wù)工作實(shí)現(xiàn)警力不足民力補(bǔ)?！熬τ邢蓿窳o窮”，實(shí)踐證明，廣借民力，依靠群眾是解決社區(qū)警務(wù)中警力不足的良好途徑和方法。首先，加強(qiáng)認(rèn)識，力爭群眾支持。社區(qū)警務(wù)工作的對象是群眾，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是群眾，依靠的力量也是群眾。目前我所社區(qū)警務(wù)工作警力有限，所以，必須緊緊依靠社區(qū)管理組織和社區(qū)群眾的支持，在實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略中堅(jiān)持群眾路線，樹立群眾觀念，開創(chuàng)出適應(yīng)形勢的社區(qū)警務(wù)工作新局面。其次，重視群眾工作，求真務(wù)實(shí)地開展社區(qū)警務(wù)工作。社區(qū)民警要從相信群眾的認(rèn)識出發(fā)，立足實(shí)際，堅(jiān)持走義務(wù)性群防群治的路子。做好群防群治工作，強(qiáng)化社區(qū)治安，樹立人民公安為人民的形象密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)警民關(guān)系，充分運(yùn)用民力資源開展基礎(chǔ)工作，彌補(bǔ)警力不足。

三、全面夯實(shí)社區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作信息化建設(shè)。

社區(qū)警務(wù)信息化工作是對社區(qū)基礎(chǔ)工作的服務(wù)和支撐，建立和完善信息工作機(jī)制將創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作模式。首先，要加強(qiáng)民警信息化培訓(xùn)。加強(qiáng)社區(qū)民警信息化應(yīng)用培訓(xùn)是工作基礎(chǔ)和先決條件。通過培訓(xùn)，切實(shí)提高社區(qū)民警基層基礎(chǔ)科技應(yīng)用能力，減輕民警工作負(fù)擔(dān)，提升基層基礎(chǔ)工作水平。其次，整合信息數(shù)據(jù)，加強(qiáng)分析研判，開展社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過警務(wù)信息平臺和流動(dòng)人口管理系統(tǒng)，充分利用市局警務(wù)信息綜合平臺和流動(dòng)人口管理系統(tǒng)的優(yōu)勢，拿出資金支持，開發(fā)適用于社區(qū)警務(wù)的管理系統(tǒng)或軟件，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)共工作信息錄入和公安信息網(wǎng)無縫鏈接，有針對性地指導(dǎo)派出所、指導(dǎo)民警開展社區(qū)防控基礎(chǔ)工作，利用信息化的手段使基礎(chǔ)工作跟著社會治安形勢走，切實(shí)做到“精確指導(dǎo)”和“信息導(dǎo)警”。第三，明確社區(qū)警務(wù)信息化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。將社區(qū)警務(wù)信息化建設(shè)的簡單而實(shí)用，讓民警會用，能用，滿足派出所領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)民警的實(shí)際需求，社區(qū)警務(wù)信息化建設(shè)不斷貼近基層工作實(shí)際。

在實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略工作中，我們認(rèn)為，全局上下要統(tǒng)一思想，以戰(zhàn)略高度認(rèn)識社區(qū)警務(wù)工作的重要性，科學(xué)界定社區(qū)民警職責(zé)；提高認(rèn)識，以群眾滿意為落腳點(diǎn)，使社區(qū)民警專起來；全面夯實(shí)社區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作信息化建設(shè)，從而推動(dòng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施，歸納總結(jié)在社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和不足，將理論聯(lián)系實(shí)際，以“四個(gè)滿意”為引領(lǐng)導(dǎo)向，深化社區(qū)警務(wù)工作，出臺相關(guān)措施。硬件建設(shè)上，該配備的，必須落實(shí)；軟件建設(shè)上，進(jìn)一步明確社區(qū)民警的工作內(nèi)容和方式方法，采集信息的類型，確保信息的鮮活實(shí)用，使社區(qū)民警更加專注于基礎(chǔ)工作，從而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化，進(jìn)而推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的深入。

xxx派出所。

二o一o年二月二十五日。

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