總結(jié)是理清思路,找到問題癥結(jié)的重要方法之一。如何寫一篇思維敏捷的總結(jié)呢?總結(jié)是一種重要的反思方式,以下是小編整理的總結(jié)范文,供大家參考和學(xué)習(xí)。
在市老齡委全體會(huì)議上的講話篇一
今天是新一屆省政府組成以后的第一次全體會(huì)議。會(huì)議討論通過了《貴州省人民政府工作規(guī)則》,本屆省政府已經(jīng)開始全面履行憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)。上屆政府在省委的領(lǐng)導(dǎo)和省政府一班人及政府系統(tǒng)廣大干部職工的努力下,做了大量工作,取得了顯著成績(jī),也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn),這些都為做好本屆政府的工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新一屆省政府領(lǐng)導(dǎo)班子和省政府全體組成人員一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,在省委的領(lǐng)導(dǎo)下,殫精竭慮,奮發(fā)進(jìn)取,勵(lì)精圖治,恪盡職守,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,以不辜負(fù)黨和人民的信任和重托。下面,根據(jù)省政府黨組研究的意見,我講三個(gè)問題:
一、本屆政府面臨的形勢(shì)、任務(wù)和當(dāng)前的工作重點(diǎn)。
本屆省政府任期的五年,是新世紀(jì)之初貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)打好基礎(chǔ)、力爭(zhēng)在戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期,也是全面實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要時(shí)期,全省多萬各族人民對(duì)我們寄予了厚望,做好本屆政府的各項(xiàng)工作,具有十分重大的意義。
未來五年,我們將處在一個(gè)必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,正確把握這一總的形勢(shì),是推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的前提。當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)為我們提供了良好的發(fā)展環(huán)境。從國(guó)際上看,和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題,國(guó)際環(huán)境和周邊環(huán)境總體上有利于我們集中精力,加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。從國(guó)內(nèi)看,全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,對(duì)外開放不斷擴(kuò)大,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的保障。未來五年,我們面臨著一系列歷史上少有的發(fā)展機(jī)遇。特別是國(guó)家把實(shí)施西部大開發(fā),推進(jìn)新階段扶貧開發(fā),促進(jìn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為加快全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容,擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置,并將在投資項(xiàng)目、稅收政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面加大支持力度,逐步建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道,這是我們當(dāng)前面臨的最大機(jī)遇。未來五年,加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不少有利條件。“九五”以來,我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略初見成效,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善,長(zhǎng)期困擾我們的一些突出矛盾和問題正在逐步得到解決,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段,這是我們做好本屆政府各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。
我們也要充分認(rèn)識(shí)到,目前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代,國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化的趨勢(shì)日益明顯,將使我們?cè)诎l(fā)展中面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素總是向投入產(chǎn)出率高、發(fā)展環(huán)境好的地方流動(dòng),東西部之間、西部各省區(qū)之間在加快發(fā)展中也存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此,我們要有清醒的認(rèn)識(shí),采取切實(shí)有效的措施應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn),否則,我省與發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大的趨勢(shì)將難以扭轉(zhuǎn)。同時(shí),我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也還存在著不少問題和隱憂,比如城鄉(xiāng)差距不斷拉大,下崗失業(yè)人員不斷增加,社會(huì)保障壓力加大等,這些問題如果不能逐步加以解決,將影響到社會(huì)穩(wěn)定,影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。
極性和創(chuàng)造性。
今后五年,政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大和省第九次黨代會(huì)精神,進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,加快穩(wěn)定脫貧和全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)的機(jī)遇,積極適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì),大力實(shí)施科教興黔戰(zhàn)略、開放帶動(dòng)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,努力在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等方面取得新的突破,千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平的發(fā)展勢(shì)頭。進(jìn)一步深化改革,擴(kuò)大開放,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,推進(jìn)新型工業(yè)化,加快城鎮(zhèn)化步伐,力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)、科技的一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作,完善社會(huì)保障體系,提高城鄉(xiāng)人民生活水平,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)和民主法制建設(shè),推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步開創(chuàng)富民興黔的新局面。
按照這一總體要求,本屆政府的主要工作概括起來就是:實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo),打好兩個(gè)基礎(chǔ),培育三個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn),推進(jìn)四項(xiàng)改革,解決五大問題:
實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo),就是千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。解決前進(jìn)中遇到的問題,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),歸根結(jié)底要靠發(fā)展。衡量各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)和工作水平的根本標(biāo)準(zhǔn),就是要看發(fā)展。省委、省政府確定未來五年全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為左右,這是一個(gè)務(wù)求必成的目標(biāo)。我們要按照省委九屆二次全體會(huì)議提出的“三個(gè)高于”的要求,力爭(zhēng)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在以上,每年新增固定資產(chǎn)投資億元以上,財(cái)政收入增長(zhǎng)超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年年都有新突破,隔幾年上一個(gè)新臺(tái)階。要把加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。
打好兩個(gè)基礎(chǔ),就是打好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)這兩個(gè)基礎(chǔ)。黨的十六大明確要求,實(shí)施西部大開發(fā),必須重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),爭(zhēng)取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。本屆政府要緊緊圍繞打好這兩個(gè)方面的基礎(chǔ),堅(jiān)定不移地完成已經(jīng)確定的目標(biāo)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),關(guān)鍵是要把項(xiàng)目抓好,把投資做大,把方方面面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。要把爭(zhēng)取國(guó)家支持與啟動(dòng)民間投資、擴(kuò)大招商引資結(jié)合起來,把調(diào)動(dòng)省內(nèi)企業(yè)的積極性與引進(jìn)省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)結(jié)合起來,把深化投融資體制改革與理順各方面利益關(guān)系結(jié)合起來,真正形成公平競(jìng)爭(zhēng)、多元投資、良性發(fā)展的格局。生態(tài)環(huán)境建設(shè)要與培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,與農(nóng)村能源建設(shè)結(jié)合起來,充分發(fā)揮民兵預(yù)備役官兵在退耕還林中的生力軍作用,切實(shí)解決有關(guān)政策性問題,真正實(shí)現(xiàn)退得下,穩(wěn)得住,能致富。
培育三個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn),就是以電力為重點(diǎn)的能源工業(yè)、旅游業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要抓住國(guó)家電力體制改革和省外大型企業(yè)進(jìn)入的機(jī)遇,進(jìn)一步解決好觀念、體制和機(jī)制問題,加快大型電煤基地和電源項(xiàng)目建設(shè),把實(shí)施“西電東送”與開拓省內(nèi)電力市場(chǎng)結(jié)合起來,以電業(yè)工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)煤炭工業(yè)、鋁工業(yè)、磷化工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快形成一批具有比較優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群。要以貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見、實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和推動(dòng)重點(diǎn)旅游區(qū)率先突破為契機(jī),實(shí)施精品戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,理順管理體制,完善配套設(shè)施,加強(qiáng)環(huán)境綜合整治,爭(zhēng)取建設(shè)旅游大省邁出實(shí)質(zhì)性步伐,并帶動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。要以正在實(shí)施的一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目為載體,創(chuàng)新管理體制、運(yùn)行機(jī)制和投融資方式,營(yíng)造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,建立創(chuàng)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái),并與發(fā)揮三大軍工基地的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來,形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,在走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展方面取得突破。
推進(jìn)四項(xiàng)改革,就是農(nóng)村改革、國(guó)有企業(yè)改革、金融改革和政府機(jī)構(gòu)改革。這四個(gè)方面的改革,是今后五年我國(guó)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。我們一定要吃透國(guó)家關(guān)于這四項(xiàng)改革的精神,用好用足各項(xiàng)改革政策。要通過深入調(diào)查研究,結(jié)合貴州實(shí)際,有針對(duì)性地制定具體的實(shí)施方案;有了實(shí)施方案以后,要切實(shí)抓好落實(shí),確保取得實(shí)效;對(duì)落實(shí)過程中遇到的問題,要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。要通過抓好上述四項(xiàng)改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新,在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面邁出新的步伐。
解決五大問題,就是“三農(nóng)”問題、就業(yè)和社會(huì)保障問題、人口和基礎(chǔ)教育問題、投資軟環(huán)境問題、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序問題。解決“三農(nóng)”問題,要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投入和支持力度,大力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件,加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展;穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題,幫助有條件的地方加快小康建設(shè)步伐;加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化,拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。解決就業(yè)和社會(huì)保障問題,關(guān)鍵要拓寬就業(yè)門路,增加就業(yè)崗位,轉(zhuǎn)變就業(yè)方式,用發(fā)展的辦法解決就業(yè)問題,并不折不扣地貫徹落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施;要進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障體系,初步形成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外,資金來源多元化,保障制度規(guī)范化,管理服務(wù)社會(huì)化的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)制度,不斷提高社會(huì)保障水平。解決人口和基礎(chǔ)教育問題,必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行計(jì)劃生育這一基本國(guó)策,力爭(zhēng)通過五年的努力,使我省人口自然增長(zhǎng)率接近全國(guó)平均水平;要高度重視提高勞動(dòng)者素質(zhì),打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn),力爭(zhēng)在“十五”期末基本實(shí)現(xiàn)“普九”,基本掃除青壯年文盲。解決投資軟環(huán)境問題,要標(biāo)本兼治、綜合治理,既要下大力解決當(dāng)前存在的一些突出問題,又要高度重視觀念轉(zhuǎn)變和制度建設(shè)。要通過投資軟環(huán)境的改善,力爭(zhēng)在對(duì)內(nèi)對(duì)外開放和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新的突破。解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序問題,要根據(jù)目前出現(xiàn)的新情況,全面部署,突出重點(diǎn),深入推進(jìn)。對(duì)于關(guān)系到人民群眾切身利益和安全的食品、藥品、農(nóng)資等重點(diǎn)商品市場(chǎng)的整頓,以及關(guān)系到財(cái)政增收的打擊“偷、逃、騙”稅等工作,要始終抓住不放,狠抓大案要案的查處。在進(jìn)行專項(xiàng)整治的同時(shí),要針對(duì)存在的問題,研究治本之策。
圍繞以上五個(gè)方面的主要任務(wù),當(dāng)前我們要著力抓好三個(gè)方面的工作:
一是抓發(fā)展。今年以來,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門預(yù)測(cè),一季度,全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可望達(dá)到?,這是近年同期最高水平,其中,第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)?,第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)?,第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)?;固定資產(chǎn)投資迅猛增長(zhǎng),增速達(dá)到左右;―月企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)?,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)了年初提出的“開門紅”目標(biāo)。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也還存在一些隱憂,實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)還有不少困難,絕不能盲目樂觀。一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得的好成績(jī),為完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果上半年繼續(xù)保持這一良好勢(shì)頭,下半年我們要本著“能快則快”的原則,力爭(zhēng)超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。
年初,省委、省政府對(duì)今年全省交通、西電東送、生態(tài)、水利、基礎(chǔ)教育等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目,都作出了具體安排,要像去年抓國(guó)債項(xiàng)目一樣,落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施,確保質(zhì)量,加快進(jìn)度。特別是今年的“十件實(shí)事”,要倒排工期,加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤,務(wù)求全面完成,決不能到年底再出現(xiàn)“基本完成”的現(xiàn)象。財(cái)政安排給各部門的專項(xiàng)資金,要確保三季度前基本下達(dá)到項(xiàng)目。各地承諾的配套資金要及時(shí)兌現(xiàn),對(duì)不能及時(shí)兌現(xiàn)的,要繼續(xù)按照去年國(guó)家和省對(duì)國(guó)債收尾工作的有關(guān)規(guī)定辦理,這一條省政府已強(qiáng)調(diào)過多次,一定要嚴(yán)格執(zhí)行。近期,省政府將對(duì)交通、西電東送、生態(tài)、水利、“普九”等方面的重點(diǎn)工作,逐個(gè)進(jìn)行專題研究,各部門要認(rèn)真準(zhǔn)備方案,特別是要下決心解決一些體制性、政策性問題和項(xiàng)目實(shí)施中存在的其他突出問題,提出相應(yīng)的對(duì)策措施,真正把這些重點(diǎn)抓緊抓實(shí)。
二是抓改革。國(guó)務(wù)院確定實(shí)施新一輪機(jī)構(gòu)改革,主要任務(wù)是深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革,完善宏觀調(diào)控體系,健全市場(chǎng)監(jiān)管體制和深化流通體制改革。根據(jù)我省實(shí)際情況,年內(nèi)暫不對(duì)政府機(jī)構(gòu)作大的調(diào)整,但有關(guān)部門要按照國(guó)家的要求,抓緊做好改革方案的制定等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委等部門就做好機(jī)構(gòu)改革工作提出的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制和組織人事紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定,預(yù)防和制止借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)揮霍公款、奢侈浪費(fèi)的行為。一旦發(fā)現(xiàn)問題,要嚴(yán)格追究責(zé)任,嚴(yán)肅進(jìn)行查處。
我省農(nóng)村稅費(fèi)改革已經(jīng)取得了階段性的成果,今年,我們要按照全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議的要求,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究解決試點(diǎn)工作中的突出問題,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面推進(jìn)試點(diǎn)工作。關(guān)于糧食流通體制改革,最近召開的全省糧食工作會(huì)議已經(jīng)作了部署,要精心組織實(shí)施。農(nóng)村信用社改革,中央正在研究制定試點(diǎn)方案,我省要積極做好準(zhǔn)備,爭(zhēng)取在我省試點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)改革要按照加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、搞好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)等方面的部署,把各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位,同時(shí)要把國(guó)有企業(yè)改革與推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)力重組、企業(yè)重組和行業(yè)整合結(jié)合起來,通過結(jié)構(gòu)調(diào)整提高企業(yè)和行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)深化行政審批制度改革,進(jìn)一步取消不符合政企、政事分開原則,不符合世貿(mào)規(guī)則的行政審批事項(xiàng);對(duì)取消行政審批的事項(xiàng),要制定后續(xù)監(jiān)管措施,避免管理脫節(jié);對(duì)確有必要保留的行政審批事項(xiàng),也要規(guī)范審批行為,改進(jìn)審批辦法,提高辦事效率。
此外,國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、金融改革等其他各方面的改革,有關(guān)部門要按照國(guó)家的要求和部署,結(jié)合我省實(shí)際情況,抓好調(diào)查研究和方案制定等方面工作。
三是抓穩(wěn)定。各地各有關(guān)部門要高度重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題,重點(diǎn)要抓好就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)方面,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的督促檢查,上半年要確保完成《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放,并在貴陽、遵義兩市開展促進(jìn)再就業(yè)小額貸款試點(diǎn)。在社會(huì)保障方面,要繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”的成果,加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào),做好“三條保障線”的銜接;為搞好低保工作,省財(cái)政安排的低保資金將在去年預(yù)算安排萬元的基礎(chǔ)上翻一番,各地、縣也要進(jìn)一步加大對(duì)低保的投入,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;要盡快頒布實(shí)施《貴州省城市居民最低生活保障辦法》,強(qiáng)化城市低保工作的規(guī)范化管理。要通過建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度等措施,盡快解決農(nóng)民群眾看病難的問題。此外,要認(rèn)真做好關(guān)閉破產(chǎn)、水庫(kù)移民、征地拆遷等方面的工作,嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策操作,研究提出統(tǒng)一規(guī)范的'意見,切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作,妥善搞好安置,積極幫助他們想辦法,找出路。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng),妥善處理突發(fā)事件,化解社會(huì)矛盾。當(dāng)前,美國(guó)正在對(duì)伊拉克動(dòng)武,可能對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生一些影響。我們要按照中央要求,切實(shí)注意掌握思想動(dòng)向,防止別有用心的人造謠惑眾。特別要做好民族、宗教和高校師生包括留學(xué)生的穩(wěn)定工作。
在這里,我還要特別強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)的問題。今年以來,我省安全生產(chǎn)形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。特別是月日,木沖溝煤礦在不到兩年半的時(shí)間內(nèi)又一次發(fā)生特大瓦斯爆炸事故,暴露出我們?cè)诎踩a(chǎn)管理工作中還存在不少突出問題。我們一定要痛定思痛,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),盡快建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)、各有關(guān)部門要以煤礦、交通、消防為重點(diǎn),加大對(duì)安全設(shè)施設(shè)備的投入力度。今年所有的高瓦斯礦井都必須安裝瓦斯檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),所有道路事故多發(fā)點(diǎn)和路段都要徹底進(jìn)行整治,以切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、加強(qiáng)政府自身建設(shè)要緊緊抓住的幾個(gè)關(guān)鍵。
全面履行本屆政府的職責(zé),必須按照加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效行政管理體制的要求,使政府各項(xiàng)工作走上法制化、規(guī)范化和制度化的軌道。
第一,要抓好《貴州省人民政府工作規(guī)則》的貫徹落實(shí)。今天通過的《貴州省人民政府工作規(guī)則》,明確了省政府組成人員的職責(zé),對(duì)會(huì)議、請(qǐng)示報(bào)告、公文審批、督促檢查、內(nèi)外事活動(dòng)、調(diào)查研究等制度作了明確的規(guī)定,大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是要“嚴(yán)”字當(dāng)頭,從嚴(yán)治政。不依規(guī)矩,不成方圓。提高政府管理水平和服務(wù)水平,必須有章可循,有章必循,違章必究。對(duì)于省政府工作規(guī)則中的各項(xiàng)規(guī)定,省政府各組成人員和各部門一定要嚴(yán)格遵守,做到令行禁止,政令暢通。省政府辦公廳要抓好對(duì)落實(shí)《規(guī)則》的監(jiān)督和把關(guān),堅(jiān)持原則,敢于碰硬,不怕得罪人。二是領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭遵守規(guī)則。要求各部門做到的,省政府領(lǐng)導(dǎo)首先要做到;各組成部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也要率先垂范,凡是要求工作人員做到的,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到。我在這里表一個(gè)態(tài),一定從自己做起,嚴(yán)格遵守《規(guī)則》中的各項(xiàng)規(guī)定,請(qǐng)大家予以監(jiān)督。三是要用制度和紀(jì)律管人、管事。省政府各組成部門要根據(jù)《規(guī)則》,結(jié)合本部門實(shí)際,建章立制,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的從政行為。在這方面,省政府辦公廳要帶頭。
第二,要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院明確的“三項(xiàng)基本準(zhǔn)則”。前不久召開的國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議,明確提出做好新一屆政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則:即實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政和加強(qiáng)行政監(jiān)督。這是適應(yīng)新形勢(shì)、搞好政府自身建設(shè)和提高行政水平的迫切需要,也是推進(jìn)政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要結(jié)合實(shí)際,從建章立制入手,切實(shí)把這三項(xiàng)基本準(zhǔn)則落到實(shí)處。
要實(shí)行科學(xué)民主決策,保證決策的正確性和有效性。一是要建立健全調(diào)查研究制度,把決策建立在深入調(diào)查研究、深化對(duì)省情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自己工作的實(shí)際,抓住重大問題,有針對(duì)性地深入基層開展調(diào)研,掌握科學(xué)決策的第一手材料。省政府領(lǐng)導(dǎo)每年深入基層調(diào)研不得少于個(gè)月,省政府各部門的負(fù)責(zé)同志,也要制定調(diào)研計(jì)劃,認(rèn)真搞好調(diào)研工作。二是要建立重大決策咨詢制度,把決策建立在集思廣益的基礎(chǔ)上。建立省政府政務(wù)咨詢專家?guī)?,?duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、重要發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目等涉及全局性的重大決策,要邀請(qǐng)相關(guān)的專家組成課題組進(jìn)行研究論證,提出建議,并要廣泛聽取全省以及國(guó)內(nèi)外著名專家學(xué)者的意見。關(guān)系群眾切身利益的重大決策,要采用論證會(huì)、座談會(huì)等形式,充分聽取人民群眾的意見,提高透明度。三是要建立健全民主決策程序,把決策建立在民主集中制的基礎(chǔ)上。要完善和規(guī)范重大決策的規(guī)則和程序,包括研究、論證、聽證、審查、集體討論等程序,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的民主決策機(jī)制。四是要健全決策責(zé)任制度,把決策建立在監(jiān)督約束的基礎(chǔ)上。對(duì)不依照法定權(quán)限、違反法定程序,造成重大損失的決策行為,要嚴(yán)肅追究決策者的法律責(zé)任。
要堅(jiān)持依法行政,正確行使行政權(quán)力。這些年,我省各級(jí)政府在依法行政方面取得了很大的成績(jī),依法辦事的能力和水平不斷提高。但是還存在不少差距和問題:部分領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員法制觀念淡薄,“不作為”、“亂作為”時(shí)有發(fā)生,一些部門存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象,有的地方和部門有令不行、有禁不止。針對(duì)這些問題,省政府和各組成部門要以規(guī)范行政權(quán)力為核心,帶頭依法行政。一是切實(shí)提高依法行政的自覺性。要加強(qiáng)對(duì)廣大干部職工依法行政的教育和培訓(xùn),通過舉辦法律講座等多種形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律、法規(guī),做到學(xué)法、懂法、守法。二是加強(qiáng)政府立法工作。政府立法要體現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)改革的精神和原則,防止把那些不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的傳統(tǒng)行政管理辦法用法律規(guī)范予以肯定。省政府和各部門發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)則和決定,必須符合憲法、法律以及國(guó)家行政法規(guī)和決定。對(duì)不適應(yīng)需要的法律法規(guī),該廢止的廢止,該修改的修改。三是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制。各執(zhí)法單位要進(jìn)一步明確執(zhí)法的依據(jù)、權(quán)限、內(nèi)容、程序和目標(biāo),建立健全執(zhí)法公示制和評(píng)議考核制度,嚴(yán)格責(zé)任追究,確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。這項(xiàng)工作要在年內(nèi)全面推開。四是消除執(zhí)法腐敗。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格紀(jì)律,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督,決不允許濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法,對(duì)胡作非為、欺壓群眾的必須依法嚴(yán)肅處理。
要加強(qiáng)行政監(jiān)督,拓寬人民監(jiān)督渠道。政府的一切權(quán)力屬于人民,各級(jí)政府必須自覺接受人民監(jiān)督,確保人民監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。一是堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)定期向人大、政協(xié)通報(bào)制度。自覺接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、省政協(xié)的民主監(jiān)督,以及司法部門的司法監(jiān)督。二是誠(chéng)懇接受輿論和群眾的監(jiān)督,高度重視和解決新聞媒體反映的問題,實(shí)行新聞曝光案件追查制度;高度重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道,對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督;高度重視人民群眾來信來訪工作,確保信訪渠道的暢通。三是加強(qiáng)行政專項(xiàng)監(jiān)督和政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)部門要依法獨(dú)立地履行監(jiān)督職責(zé)。四是省政府及各部門要認(rèn)真聽取地方政府提出的批評(píng)、意見和建議。
第三,要加快政府職能、工作方式和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能,就是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,正確處理政府與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)的關(guān)系,切實(shí)解決政府越位、缺位和錯(cuò)位的問題,政府該管的事情一定要管好,不該管的堅(jiān)決不管,真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共事務(wù)上來。轉(zhuǎn)變政府管理方式,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主,學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,管理公共事務(wù),學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)政府管理,大力推行電子政務(wù),提高行政效率,降低行政成本。轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng),要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”,切實(shí)改進(jìn)我們的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部的生活作風(fēng)。最近,中央政治局專門召開會(huì)議,研究進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道等工作,在轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面為我們作出了表率,提出了要求,我們要針對(duì)當(dāng)前在作風(fēng)方面存在的突出問題,以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)整個(gè)政府工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
三、對(duì)加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的幾點(diǎn)要求。
胡錦濤強(qiáng)調(diào),各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,必須始終堅(jiān)持一個(gè)根本宗旨,就是全心全意為人民服務(wù);牢記“兩個(gè)務(wù)必”,就是務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng),務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng);自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求,當(dāng)好團(tuán)結(jié)各族群眾推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的帶頭人。全省政府系統(tǒng)的工作人員特別是省政府和各組成部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,一定要按照中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,正確認(rèn)識(shí)和處理好奉獻(xiàn)精神和利益原則、黨的事業(yè)和個(gè)人價(jià)值、全局利益和個(gè)人利益這三個(gè)關(guān)系,堅(jiān)定信心,奮發(fā)圖強(qiáng),扎實(shí)工作,埋頭苦干。在這里,我提幾點(diǎn)要求。
第一,牢記宗旨,全心全意為人民服務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是省政府組成人員必須身體力行黨的宗旨,牢固樹立執(zhí)政為民的思想,把為人民謀利益落實(shí)到具體工作中去,切實(shí)做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。權(quán)為民所用,就是要正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力,不斷強(qiáng)化公仆意識(shí),始終為人民掌好權(quán)、用好權(quán),絕不能以權(quán)謀私。各項(xiàng)工作都必須以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)和評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。情為民所系,就是要始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上,傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,絕不脫離群眾;要逐步拓寬直接聽取群眾意見的渠道,省政府組成人員必須帶頭定期到貧困地區(qū)、困難企業(yè)中去,深入到下崗職工、農(nóng)村貧困人口、城市貧困居民等困難群眾中去,傾聽他們的呼聲,千方百計(jì)幫助他們解決實(shí)際困難。利為民所謀,就是在改革和發(fā)展中,要時(shí)刻把群眾利益放在首位,切實(shí)辦好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事;出臺(tái)重大政策措施,要充分考慮群眾的承受能力,在國(guó)有企業(yè)改革以及電力、水利、公路、市政等工程建設(shè)中,要不折不扣地落實(shí)和兌現(xiàn)國(guó)家政策,保證群眾的合法權(quán)益。
第二,加強(qiáng)學(xué)習(xí),切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)。目前,社會(huì)各方面的發(fā)展日新月異,人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造豐富多彩,新知識(shí)、新事物層出不窮,不學(xué)習(xí)就跟不上時(shí)代的發(fā)展,就不能適應(yīng)工作的需要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置,努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。特別是在新一屆政府中,有的同志面臨的是一個(gè)全新的工作崗位,對(duì)新的工作有一個(gè)熟悉的過程,更需要加倍努力地學(xué)習(xí),盡快適應(yīng)新崗位的需要。不能因?yàn)槊τ谌粘J聞?wù)就放松了學(xué)習(xí),更不能因?yàn)槊τ趹?yīng)酬而荒廢了學(xué)習(xí)。在這里,我要特別強(qiáng)調(diào)六點(diǎn):一是要加強(qiáng)對(duì)馬列主義、毛澤東思想,特別是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí),堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),增強(qiáng)全面貫徹黨的基本路線和基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性。二是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)政策的學(xué)習(xí)和研究,要結(jié)合貴州的實(shí)際,把國(guó)家的政策吃透。要從字里行間找出機(jī)遇,找出項(xiàng)目,找出含金量,在各方面工作中搶占先機(jī)。三是要認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,擇其善者而從之,以縮短我們探索的過程。四是要虛心向基層學(xué)習(xí),向人民群眾學(xué)習(xí),特別是對(duì)基層和廣大人民群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,要及時(shí)進(jìn)行總結(jié),對(duì)于具有全局意義的,要進(jìn)行推廣。五是在加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí),要全面把握省情。古人說:“不能謀全局者,不足以謀一隅”。要從貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來研究本部門的工作,謀全局、謀大事,向省委、省政府提出有價(jià)值的工作建議。六是主要領(lǐng)導(dǎo)既要抓好自身的學(xué)習(xí),又要抓好班子和本部門全體干部職工的學(xué)習(xí),按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型政府的要求,全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
第三,真抓實(shí)干,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。不真抓實(shí)干,再好的思路、再好的設(shè)想、再好的政策也難以取得實(shí)效。在我省這樣的欠發(fā)達(dá)省份,更需要各級(jí)干部大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。一是要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。要克服那種當(dāng)“太平官”、“清閑官”的思想,從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上解決好“參加革命是為什么,現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么,將來身后留點(diǎn)什么”的問題,一心為黨,一心為公。要想方設(shè)法利用各種有利因素,調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,把本部門的工作搞好,高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量服務(wù)、高效率工作,積極向上,精益求精,爭(zhēng)創(chuàng)一流,爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)。二是要突出重點(diǎn)。對(duì)于關(guān)系全局的大事,必須集中主要精力,加強(qiáng)協(xié)調(diào),全力以赴,雷厲風(fēng)行抓落實(shí),一抓到底、抓出成效,帶動(dòng)各方面工作的落實(shí)。三是要落實(shí)責(zé)任。對(duì)重大決策部署和項(xiàng)目實(shí)施,都要將任務(wù)具體分解,限期落實(shí),并實(shí)行全過程的監(jiān)督。對(duì)落實(shí)中出現(xiàn)的問題,要及時(shí)加以協(xié)調(diào)解決;對(duì)故意拖住不辦的,要堅(jiān)決追究責(zé)任。
第四,團(tuán)結(jié)協(xié)作形成工作的整體合力。團(tuán)結(jié)就是力量,團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出新的生產(chǎn)力。講團(tuán)結(jié),講統(tǒng)一,顧全大局,是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。我們必須高度重視和自覺維護(hù)全省各族人民的團(tuán)結(jié),維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和領(lǐng)導(dǎo)班子之間的團(tuán)結(jié)。搞好團(tuán)結(jié),要靠黨性、靠紀(jì)律、靠制度,把團(tuán)結(jié)建立在與黨中央保持高度一致之上,建立在堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策之上,建立在“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的民主集中制原則之上。我作為省政府主要領(lǐng)導(dǎo),一定帶頭維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié),充分尊重班子成員的意見和建議,支持其他班子成員放手、放心、大膽工作;省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志既要大膽負(fù)責(zé)地抓好分管工作,獨(dú)當(dāng)一面,也要了解全面工作,密切協(xié)作,互相支持,及時(shí)補(bǔ)臺(tái);省政府各部門之間和領(lǐng)導(dǎo)成員之間要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí),互相尊重、互相諒解、互相配合,不攬功、不推過、不塞責(zé),充分發(fā)揮集體智慧,形成心齊風(fēng)正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍,全心全意搞建設(shè)、聚精會(huì)神謀發(fā)展。
第五,艱苦奮斗,樹立清正廉潔、克己奉公的良好形象。既勤政又廉政,既干事又干凈,這是最基本的為政之道。貴州這樣的欠發(fā)達(dá)地方,群眾對(duì)干部的期望更高,特別關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)同志能不能與大家同甘共苦,能不能帶領(lǐng)大家艱苦創(chuàng)業(yè)。省政府領(lǐng)導(dǎo)班子要從自身做起,堅(jiān)決反對(duì)各種奢侈浪費(fèi)行為,以艱苦奮斗的精神做好各項(xiàng)工作,做發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)的表率。要堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義,省政府組成人員到基層考察、調(diào)研,要簡(jiǎn)化接待,輕車簡(jiǎn)從;省政府及各部門工作人員不準(zhǔn)用公款相互送禮和宴請(qǐng),不準(zhǔn)接受地方的送禮和宴請(qǐng);省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電,不題詞。廉政問題要經(jīng)常講,做到警鐘長(zhǎng)鳴。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央和省關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)于律己,嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員,一身正氣,兩袖清風(fēng)。在搞好廉潔自律的同時(shí),還要切實(shí)加強(qiáng)本單位、本部門的廉政建設(shè)。省政府將在近期召開廉政工作會(huì)議,貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神,對(duì)今年全省政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)作出全面部署。
當(dāng)前,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),推進(jìn)各級(jí)政府和各部門的政風(fēng)轉(zhuǎn)變,要與學(xué)習(xí)鄭培民同志的先進(jìn)事跡緊密結(jié)合起來。鄭培民同志是新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀代表,在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的近年里,他身居領(lǐng)導(dǎo)崗位,心系人民群眾,始終把“做官先做人,萬事民為先”作為自己的行為準(zhǔn)則,廉潔從政,艱苦奮斗,盡職盡責(zé),鞠躬盡瘁,真心誠(chéng)意地為人民謀利益,以自己的模范行為和崇高品德,贏得了廣大群眾的衷心贊譽(yù),為我們樹立了榜樣。各地各部門要按照中央和省的要求和部署,積極組織好學(xué)習(xí)鄭培民同志的活動(dòng)。要努力學(xué)習(xí)鄭培民同志堅(jiān)定理想信念,時(shí)刻不忘以共產(chǎn)黨員的黨性要求規(guī)范自己行為的崇高品格;學(xué)習(xí)他心系群眾,把全心全意為人民服務(wù)作為人生最高追求的公仆情懷;學(xué)習(xí)他奮發(fā)有為、扎實(shí)工作、艱苦奮斗的革命精神;學(xué)習(xí)他始終保持共產(chǎn)黨人一身正氣、兩袖清風(fēng)、謙虛謹(jǐn)慎、克己奉公的高尚情操;學(xué)習(xí)他顧全大局、公道正派,認(rèn)真執(zhí)行黨的干部工作原則,以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)為黨和人民把好選人用人關(guān)的模范行為。要通過學(xué)習(xí)鄭培民同志,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,自覺做到“兩個(gè)務(wù)必”,自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,真正當(dāng)好推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的帶頭人,當(dāng)好為民造福、為民解難的貼心人。
新一屆政府的各項(xiàng)工作已經(jīng)全面展開,新的形勢(shì)、新的任務(wù),需要我們付出新的更大的努力。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍,在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揚(yáng)不畏艱難的勇氣和不屈不撓的精神,兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作,確保順利實(shí)現(xiàn)未來五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo),努力開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)和富民興黔事業(yè)的新局面。
在市老齡委全體會(huì)議上的講話篇二
2、要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的要求抓好財(cái)稅。目前,我縣的財(cái)政收入形勢(shì)嚴(yán)峻,支出需求持續(xù)加大,收支矛盾異常突出。上半年,全縣財(cái)政收入雖然完成“雙過半”,但從收入結(jié)構(gòu)來看,一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大,稅收占比僅為68.47%;稅收質(zhì)量急速下滑,稅收收入完成8905萬元,下降8%。下一步,要在進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、規(guī)范支出行為的同時(shí),集中財(cái)力解決民生要事,真正把有限的財(cái)力用到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。要嚴(yán)格控制“三公”等行政支出,推進(jìn)厲行節(jié)約工作長(zhǎng)效化、常態(tài)化、制度化。要突出抓好重點(diǎn)稅源項(xiàng)目、主要行業(yè)、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作,確保重點(diǎn)稅源企業(yè)稅款及時(shí)足額入庫(kù)。要嚴(yán)格按照縣級(jí)行政事業(yè)單位房產(chǎn)土地統(tǒng)一管理辦法,切實(shí)抓好全縣行政事業(yè)單位房產(chǎn)、地產(chǎn)統(tǒng)一管理工作。緊緊把握土地確權(quán)登記這一有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)耕地占用稅、契稅等稅源管理,實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。要盡快提出10家公司經(jīng)營(yíng)管理意見,理順經(jīng)營(yíng)模式,充實(shí)資本,并加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)對(duì)接,承接上級(jí)項(xiàng)目,激發(fā)發(fā)展活力。
3、要以如履薄冰的態(tài)度維護(hù)穩(wěn)定。要以“平安旬邑”建設(shè)為主線,加大對(duì)社會(huì)面管控力度,堅(jiān)持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度,做好警民聯(lián)巡聯(lián)防,打造省界渭北山區(qū)縣社會(huì)治安典范。要加快公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房裝修,力爭(zhēng)9月底搬遷到位,向國(guó)慶獻(xiàn)禮。要以“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為抓手,扎實(shí)抓好煤礦生產(chǎn)、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患整治,在道路交通安全上,要積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),完善道路防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識(shí),有效遏制重特大事故發(fā)生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求,突出河道、水庫(kù)、在建項(xiàng)目等重點(diǎn)部位,繼續(xù)開展汛期安全大檢查、大整治活動(dòng),備足防汛物資,保障防汛工作所需,堅(jiān)決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失,確保全縣大局和諧穩(wěn)定。另外,要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護(hù),保護(hù)森林資源安全。
(四)在惠民生上要精準(zhǔn)用力。必須以堅(jiān)持不懈的韌勁,一件接著一件辦,著力在教育、衛(wèi)生、社保等方面精準(zhǔn)用力,竭盡全力化解民憂、為民謀利。
1、教育衛(wèi)生要優(yōu)先發(fā)展。要加快“全面改薄”和鎮(zhèn)村幼兒園建設(shè),8月底務(wù)必開工建設(shè)縣城區(qū)小學(xué);組織好8月份縣青少年足球隊(duì)參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯(lián)賽。抓緊謀劃東區(qū)小學(xué)、幼兒園建設(shè),提升我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要總結(jié)我縣在今年中考、高考中的經(jīng)驗(yàn),持續(xù)抓好教學(xué)質(zhì)量提升和教師隊(duì)伍建設(shè)。要貫徹落實(shí)旬邑教育改革發(fā)展座談會(huì)議精神,積極與名校、名園對(duì)接,進(jìn)一步擴(kuò)大教育交流合作;加強(qiáng)校際聯(lián)盟,將旬邑中學(xué)打造成渭北名校,力爭(zhēng)明年高考本科上線率達(dá)到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建、張洪鎮(zhèn)醫(yī)技樓和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè),規(guī)劃好東區(qū)縣醫(yī)院分院建設(shè),建強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,繼續(xù)實(shí)施好“智慧醫(yī)療”、規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)分級(jí)診療。同時(shí),要加強(qiáng)縣醫(yī)院同蘇州兒童醫(yī)院等名院交流合作,積極學(xué)習(xí)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn),不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。
2、社會(huì)保障要持續(xù)完善。要統(tǒng)籌做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,尤其是以建筑行業(yè)、煤炭企業(yè)、個(gè)體工商戶為重點(diǎn),加大工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度,開拓保險(xiǎn)工作新領(lǐng)域,擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋率,提高社會(huì)服務(wù)能力。要深入開展勞動(dòng)保障監(jiān)察專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),重點(diǎn)組織開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂、整治非法用工和農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。要加強(qiáng)各類民政對(duì)象監(jiān)督管理,強(qiáng)化低保對(duì)象資料審查,及時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)等民政資金,進(jìn)一步提高服務(wù)水平。
3、環(huán)境整治要久久為功。要堅(jiān)持以改善農(nóng)村人居環(huán)境為統(tǒng)攬,對(duì)照市上提出的11項(xiàng)工程(加快編制村莊整治規(guī)劃、實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理工程、實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程、實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生改廁工程、實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、實(shí)施農(nóng)村綠色家園工程、實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育工程、實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程、實(shí)施農(nóng)村道路暢通綠化工程、實(shí)施農(nóng)村危房改造工程、實(shí)施文明家園“十個(gè)一”建設(shè)示范工程),采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長(zhǎng)治病”方式,健全長(zhǎng)效機(jī)制。全面清理“三堆”,加快太村、馬欄省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),抓好211、342國(guó)道等重點(diǎn)路段環(huán)境整治,實(shí)施職田、太村、張洪、土橋等重點(diǎn)鎮(zhèn)村容貌提升,推進(jìn)原底什字、野雞紅轉(zhuǎn)盤等薄弱節(jié)點(diǎn)環(huán)境整治,按期完成各項(xiàng)任務(wù)。要實(shí)施好3鎮(zhèn)5村(馬欄鎮(zhèn)南嶺村、前義陽村,太村鎮(zhèn)安家村、趙家村,張洪鎮(zhèn)西頭村)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,確保污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常、垃圾填埋到位。抓好衛(wèi)生廁所改建工作,加快農(nóng)村垃圾微生物方式處理??h交通局負(fù)責(zé)、縣公路段配合,9月底前,全面落實(shí)國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道路,特別是重點(diǎn)景觀節(jié)點(diǎn)的包抓人員和保潔員;各鎮(zhèn)、街道辦要落實(shí)各村莊道路的包抓人員和保潔員,下功夫治臟治亂,提升環(huán)境容貌。同時(shí),縣財(cái)政局負(fù)責(zé),縣市容局、縣住建局、縣城鄉(xiāng)一體辦配合,組織專門人員,對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦環(huán)境整治工作逐一算賬,明確每年的資金保障和環(huán)境整治的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的落實(shí)。
三、關(guān)于抓好落實(shí)推進(jìn)工作的問題。
為政之要重在實(shí)干,實(shí)干之要重在實(shí)效。全縣各級(jí)各部門要以“兩學(xué)一做”、全民教育為抓手,進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng),把所有的精力和干勁投入到高效落實(shí)中來。
(一)工作要在狀態(tài)。狀態(tài)是創(chuàng)造力的動(dòng)力源泉,是成事之基。當(dāng)前,旬邑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入破壁攻堅(jiān)、爬坡過坎的轉(zhuǎn)型期,形勢(shì)迫人、時(shí)不我待。希望各級(jí)各部門務(wù)必以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī),積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題,始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣,用逢山開路、遇水搭橋的進(jìn)取精神,恪盡職守、夙夜在公的敬業(yè)奉獻(xiàn),功崇惟志、業(yè)廣惟勤的勇毅篤行,抓好縣委、縣政府安排的各項(xiàng)工作,在全縣上下營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。
(二)落實(shí)要下苦功。真抓才能攻堅(jiān)克難,實(shí)干才能夢(mèng)想成真。目前,全年有效工作時(shí)間已不足4個(gè)月,各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志一定要牢固樹立只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)的思想,在抓具體、抓責(zé)任、抓長(zhǎng)效上狠下功夫,強(qiáng)化時(shí)間觀念、效率意識(shí),將各項(xiàng)工作倒排工期、倒逼進(jìn)度,上緊發(fā)條、加緊節(jié)奏,緊而又緊地推進(jìn)落實(shí)。要敢擔(dān)當(dāng),不畏難、不怕事,敢抓敢管、敢做敢為,撇開顧慮抓工作,放開手腳干事業(yè),在攻堅(jiān)克難、履職盡責(zé)中抓落實(shí)、促發(fā)展、出實(shí)績(jī),確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)、圓滿完成。
(三)督查要有實(shí)效。督查是科學(xué)行政的重要法寶,是推動(dòng)落實(shí)的有力舉措,要確保重大決策、重要工作部署落到實(shí)處,必須把督查貫穿于全過程??h委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強(qiáng)化效能建設(shè),圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作,嚴(yán)格實(shí)行“月督查、季考核、半年講評(píng)、年度獎(jiǎng)懲”,做到及時(shí)督促、一督到底,推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)。特別要強(qiáng)調(diào)的是,三季度結(jié)束后,縣委、縣政府將對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,對(duì)工作嚴(yán)重滯后的單位主要負(fù)責(zé)同志,將進(jìn)行責(zé)任追究、組織處理。
同志們,建設(shè)關(guān)中最美縣的目標(biāo)是我們的責(zé)任,更是擔(dān)當(dāng),更是一條艱辛之路,在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難,在這條路上,我們只有向前,而不能回頭。后半年工作的號(hào)角已吹響,讓我們合心合力迎接豐收,贏得我們做人、做黨員、做領(lǐng)導(dǎo)干部的尊嚴(yán)。
各位委員,同志們:
我們這次全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,在改革攻堅(jiān)步入深水區(qū)、深層次矛盾集中顯現(xiàn)、發(fā)展形勢(shì)更為嚴(yán)峻的背景下,召開的一次重要會(huì)議。在大家的共同努力下,會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程。全會(huì)聽取了縣委會(huì)工作報(bào)告,審議通過了《集賢縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃建議》,取得了預(yù)期效果。
在前不久召開的市委十屆七次全會(huì)上,市委書記孫喆同志緊扣“五大發(fā)展理念”,從市情實(shí)際出發(fā),順應(yīng)全市廣大干部群眾愿望和要求,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了安排部署。全縣上下要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握,迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委全會(huì)精神上來,緊密結(jié)合我縣實(shí)際,把市委各項(xiàng)決策部署落實(shí)到“十三五”改革發(fā)展實(shí)踐中,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、科學(xué)分析研判形勢(shì),準(zhǔn)確把握“十三五”發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
準(zhǔn)確把握“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),看清我縣自身發(fā)展的基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實(shí)問題,是我們做好“十三五”工作的前提。
從發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展優(yōu)勢(shì)看:“十三五”期間,國(guó)家和省“一帶一路”戰(zhàn)略、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革、“龍江絲路帶建設(shè)”、“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略等大的戰(zhàn)略規(guī)劃將進(jìn)一步深入實(shí)施,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧開發(fā)、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策紅利也將不斷顯現(xiàn),這些都為我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對(duì)接項(xiàng)目、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和增加居民收入帶來了機(jī)遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地,土質(zhì)肥沃,耕地連片,有比較健全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代大型農(nóng)機(jī)和倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等社會(huì)化服務(wù)體系,有一定初加工基礎(chǔ)的企業(yè)集群,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí),我縣又地處對(duì)俄開放前沿,是省東部重要的交通樞紐和商品集散地,同三、依饒兩條高等級(jí)公路貫穿全境,各類市場(chǎng)體系相對(duì)健全,發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力很大。此外,我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)均有一定的基礎(chǔ),只要我們科學(xué)運(yùn)籌和引導(dǎo)推動(dòng)好,這些產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間都大有可為。
從當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)問題看:隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),我縣長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、資源性“三大矛盾”在經(jīng)濟(jì)下行的沖擊下集中迸發(fā),許多過去的深層次矛盾問題成為當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。資源型、原字號(hào)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位,且資源產(chǎn)品市場(chǎng)在深度調(diào)整中,短期內(nèi)沒有恢復(fù)跡象;文化旅游、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,不足以彌補(bǔ)傳統(tǒng)原字號(hào)產(chǎn)業(yè)下降所帶來的影響;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)聚集度低,企業(yè)層次不高、活力不強(qiáng),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力明顯不足。二是財(cái)稅結(jié)構(gòu)不科學(xué)。采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)是稅收的主要支撐,加工業(yè)稅收寥寥無幾,一旦地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行和資源產(chǎn)品、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷,就失去了財(cái)源支撐。從近年財(cái)政收入看,公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.04億元,達(dá)到近幾年來的峰值;20xx年公共財(cái)政預(yù)算收入僅2.33億元,出現(xiàn)斷崖式下降;20xx年財(cái)政收入不足2億元,繼續(xù)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì),遏制財(cái)稅下降的任務(wù)艱巨。與此同時(shí),政府主導(dǎo)的民生建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)投入等剛性支出逐年增長(zhǎng),財(cái)政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農(nóng)村土地糾紛、拖欠農(nóng)民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多,信訪總量居高不下。另外,黨員干部中機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)和作風(fēng)漂浮、觀念守舊、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力不足等問題還很突出,少數(shù)黨員干部精神懈怠、狀態(tài)不佳、缺乏擔(dān)當(dāng)精神,特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展,也影響了我縣對(duì)外形象和廣大干部群眾的發(fā)展信心。這些問題不解決好,我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)決戰(zhàn)階段的最后機(jī)遇就會(huì)喪失。對(duì)此,我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。
二、深入貫徹五大發(fā)展理念,找準(zhǔn)推動(dòng)“十三五”發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。
十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”,是我們貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推動(dòng)“十三五”發(fā)展的靈魂和主線。我們要深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”精髓,切實(shí)用新理念、新思維、新舉措引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。上午的全委會(huì)工作報(bào)告中已經(jīng)提出要建設(shè)“五個(gè)功能區(qū)”,這是我們積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前宏觀形勢(shì),深入貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”,繼承和發(fā)展歷屆縣委的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)集賢“十三五”發(fā)展提出的基本定位,是我們釋放發(fā)展優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)足發(fā)展短板、推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。
一是著力建設(shè)服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)和繁榮商業(yè)貿(mào)易,可以拉動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、活躍市場(chǎng),帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮,是我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)力引擎。在這方面我們有著良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),境內(nèi)公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)便利,四達(dá)中俄國(guó)際貿(mào)易中心、三江國(guó)際汽車城、三江農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)健全,是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實(shí)貫徹開放發(fā)展理念,以交通物流為載體,以“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”為牽動(dòng),進(jìn)一步做好對(duì)內(nèi)加強(qiáng)人流物流集聚、對(duì)外擴(kuò)大開放合作兩篇文章。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè),著力鞏固和提升三江農(nóng)資市場(chǎng)、天興糧食現(xiàn)代物流、三江國(guó)際汽車城等現(xiàn)有物流平臺(tái)功能,加快引進(jìn)、培育專業(yè)化物流企業(yè)和物流人才,推進(jìn)物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,建立科學(xué)有效的物流業(yè)協(xié)調(diào)管理機(jī)制,提高物流業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。促進(jìn)商貿(mào)與物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展,加快推進(jìn)運(yùn)輸、物流、電子商務(wù)以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展,努力形成富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。立足四達(dá)中俄國(guó)際貿(mào)易中心海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、保稅庫(kù)等職能優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展易貨貿(mào)易,加快推進(jìn)國(guó)際農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè),打造以商貿(mào)為龍頭,集貿(mào)易服務(wù)、產(chǎn)品加工、國(guó)際物流、國(guó)際結(jié)算和跨境電商于一體的貿(mào)易綜合體。同時(shí),積極推進(jìn)金融服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)化養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展,適度引進(jìn)建設(shè)大型商業(yè)綜合體和知名連鎖店,提升區(qū)域綜合服務(wù)功能和消費(fèi)吸引力。
二是著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高,人們消費(fèi)觀念也在逐漸轉(zhuǎn)變,以前只注重吃飽,現(xiàn)在更注重吃得營(yíng)養(yǎng)、吃得健康,綠色食品、有機(jī)食品的市場(chǎng)需求在不斷增加。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,具有豐富的農(nóng)業(yè)資源,在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上我們大有文章可做。我們要切實(shí)貫徹綠色發(fā)展理念,積極適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶來的新變化,深入挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,加快?yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積,大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè),著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。要著力建設(shè)綠色食品原料生產(chǎn)基地,以綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),以優(yōu)良品種和先進(jìn)管理方法為支撐,圍繞消費(fèi)者優(yōu)質(zhì)、綠色、健康、營(yíng)養(yǎng)、安全需求,推動(dòng)大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產(chǎn)品、山特產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。要著力完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系,依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃,加快構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點(diǎn),線上線下相結(jié)合的新型農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系,引導(dǎo)農(nóng)民以消費(fèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向建立適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)格局,提高產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)由種得好向賣得好轉(zhuǎn)變。要著力實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略,以大米銷售為例,我縣的大米在市場(chǎng)上每斤價(jià)格在3元左右,而五常大米卻能賣到十幾元錢,這就是品牌的價(jià)值。要以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新品牌為戰(zhàn)略方向,在綠色大米、雜糧、有機(jī)蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發(fā)展精深加工,以提高農(nóng)副產(chǎn)品加工深度和附加值為方向,大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè),依托優(yōu)質(zhì)原料,全力推進(jìn)糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產(chǎn)品精深加工,探索培育休閑食品產(chǎn)業(yè)、功能性食品產(chǎn)業(yè)、主食產(chǎn)業(yè)、食品配套等新興產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)綠色食品由原料基地向精深加工轉(zhuǎn)型升級(jí),努力把“生態(tài)大糧倉(cāng)”建成“綠色大廚房”。
三是著力建設(shè)文化旅游發(fā)展區(qū)。文化旅游產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為“永不衰落”的朝陽產(chǎn)業(yè)。中央提出“要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”,這不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用,而且是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要、提高人民生活水平、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特別是當(dāng)今旅游已經(jīng)成為一種時(shí)尚,整合豐富的文化旅游資源已成為發(fā)展的必然選擇。我們要切實(shí)貫徹堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念,充分挖掘特色旅游資源,堅(jiān)持走旅游與文化、歷史、生態(tài)結(jié)合之路。要加快旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善旅游精品線路,建設(shè)和完善冰雪旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品,重點(diǎn)圍繞七星峰森林地質(zhì)公園和安邦河濕地公園,加快推進(jìn)紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯(lián)文化等特色文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要積極融入?yún)^(qū)域旅游大格局,著力與區(qū)域其他精品旅游線路相銜接,開發(fā)內(nèi)連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路,擴(kuò)大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內(nèi)52公里主河道沿岸兩側(cè)的旅游產(chǎn)品規(guī)劃,打造百里濱河風(fēng)景線,積極開發(fā)特色旅游項(xiàng)目,加快打造集休閑度假、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、觀光旅游、商務(wù)旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系,打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀(jì)念品開發(fā)力度,加強(qiáng)旅游信息化建設(shè),提升商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂等相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì),努力把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
四是著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。我縣境內(nèi)煤炭資源豐富,以煙煤為主,是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產(chǎn)品,為我們發(fā)展煤化產(chǎn)業(yè)提供了原料保證。并且我們已經(jīng)引進(jìn)了華本集團(tuán),在煤化工產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。我們要切實(shí)貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念,以煤炭清潔生產(chǎn)和綜合利用為基點(diǎn),逐步壯大煤化產(chǎn)業(yè)規(guī)模,大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)由原煤生產(chǎn)向煤炭深度開發(fā)利用轉(zhuǎn)變,著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。不可否認(rèn),受經(jīng)濟(jì)下行、建筑行業(yè)市場(chǎng)低迷、鋼材市場(chǎng)需求大幅下降影響,焦炭市場(chǎng)需求不足,煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境。但越是這樣我們?cè)揭陀^地看待發(fā)展中的困難,積極應(yīng)對(duì)不利形勢(shì),走煤化工精細(xì)化發(fā)展之路。要加快推動(dòng)煤化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),引導(dǎo)焦化企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,開發(fā)煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目,由焦炭生產(chǎn)向甲醛、煤氣、費(fèi)托油等下游產(chǎn)品延伸,構(gòu)建“煤、焦、油、氣”互動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展,進(jìn)一步激發(fā)煤焦化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。
五是著力建設(shè)生態(tài)宜居精品區(qū)。良好的人居環(huán)境是廣大群眾的永恒追求,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),更是廣大群眾共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。好的城市環(huán)境可以帶來發(fā)展正能量,環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的城市無疑會(huì)激起人們的自豪感和自信心,激發(fā)人們的工作激情和創(chuàng)業(yè)熱情,可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之,人們就會(huì)信心不足、精神倦怠,甚至離開這個(gè)城市,外地投資者更不會(huì)到這里來投資。我們要切實(shí)貫徹共享發(fā)展理念,樹立精品意識(shí),以“一創(chuàng)兩建”為牽動(dòng),不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高群眾文明程度,著力建設(shè)文明宜居精品區(qū)。要按照大城市的發(fā)展理念謀劃城市發(fā)展,做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間,打造精品“城區(qū)”。要著力推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點(diǎn)加快既有居住建筑節(jié)能改造步伐,讓群眾溫暖過冬;加強(qiáng)城內(nèi)路網(wǎng)建設(shè),打通“斷頭路”,讓百姓出行得更順暢;加強(qiáng)街頭小游園的建設(shè),讓群眾在茶余飯后有一個(gè)休閑健身的活動(dòng)場(chǎng)所。要著力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),在完善社區(qū)功能上下功夫。著力解決社區(qū)辦公用房,建立社區(qū)活動(dòng)室,逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設(shè),發(fā)揮好社區(qū)的服務(wù)功能,打造精品社區(qū),確保社區(qū)居民有一個(gè)休閑、聚會(huì)、娛樂的活動(dòng)場(chǎng)地,增加群眾獲得感,讓廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
三、堅(jiān)持以重點(diǎn)突破牽動(dòng)全局,抓好事關(guān)“十三五”發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)。
要圍繞落實(shí)中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署,圍繞我縣“五大功能區(qū)”建設(shè)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo),加快在關(guān)系全局發(fā)展的重點(diǎn)工作上尋求突破,確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
一要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上,指出,脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段,必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度,眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣,但也有近8000多貧困人口,絕大多數(shù)貧困戶現(xiàn)在吃穿不愁,但也存在手頭沒有零花錢、消費(fèi)水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入,但供孩子上學(xué)、家庭成員就醫(yī)等支出都是很大負(fù)擔(dān);一些家庭收入暫時(shí)超出貧困線,但沒有持續(xù)增收的能力,隨時(shí)都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份,要在底完成脫貧任務(wù),我們年均脫貧要達(dá)到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求,也是我們黨委和政府的政治任務(wù),必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì),打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。關(guān)鍵就是要落實(shí)好“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求,認(rèn)真做好貧困人口篩查,摸清全縣貧困人口底數(shù),確保扶貧資源精準(zhǔn)有效地用在貧困人口身上。要實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)保障和救助扶貧等多種扶貧措施,對(duì)有勞動(dòng)能力、致富愿望的貧困戶著力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和勞務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)其自身“造血”功能,對(duì)符合政策的貧困人口納入低保范圍,實(shí)現(xiàn)脫貧措施和脫貧對(duì)象的精準(zhǔn)對(duì)接。要建立扶貧任務(wù)清單和脫貧銷號(hào)制度,明確主體責(zé)任,做到脫貧一戶銷號(hào)一戶,力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
二要抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎,省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)更是把上項(xiàng)目、擴(kuò)增量確定為今年經(jīng)濟(jì)工作“一號(hào)工程”。我們上午的全會(huì)報(bào)告中提出要圍繞農(nóng)業(yè)特色、圍繞消費(fèi)升級(jí)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)、圍繞對(duì)俄日韓經(jīng)貿(mào)合作、圍繞科技創(chuàng)新和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域來加快項(xiàng)目謀劃生成,這是我們緊密對(duì)接省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,立足集賢資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),圍繞推進(jìn)“五個(gè)功能區(qū)”建設(shè)提出的項(xiàng)目發(fā)展方向,能否在這幾個(gè)方面取得突破,關(guān)鍵還是要看我們抓招商、抓項(xiàng)目的力度和方法。在這里我再補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),就是要兼顧好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的總量和質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資也需要可持續(xù)發(fā)展,從大的方向來說,在充分考慮集約利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,下一個(gè)要充分考慮的就是稅收,這個(gè)方向既是我們當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。但這不是說我們上項(xiàng)目可以挑三揀四了,也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了,這不符合我們北方地區(qū)的現(xiàn)實(shí)。實(shí)事求是的說,如果按挑商選資的標(biāo)準(zhǔn)來,我們可能招不到多少項(xiàng)目。這就要求我們掌握好尺度,既不能盲目擴(kuò)張總量忽視質(zhì)量,低水平重復(fù)建設(shè),也不能過于求全責(zé)備,搞“高大上”。在突出以提升財(cái)稅貢獻(xiàn)力為目標(biāo)、以保護(hù)資源環(huán)境為底線的基礎(chǔ)上,對(duì)有些眼前財(cái)稅貢獻(xiàn)差一點(diǎn),但規(guī)模效益好、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)性強(qiáng)、對(duì)就業(yè)和脫貧開發(fā)有幫助的項(xiàng)目,也要積極爭(zhēng)取,適度建設(shè)。
三要推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)大家都看到了,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”不斷抬升、資源環(huán)境“硬約束”日益加劇,可以說,已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)爬坡過坎的新階段,根本出路就在于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去,我們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是增水稻、增玉米,圍繞種植業(yè)增產(chǎn)量來調(diào)結(jié)構(gòu)。因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候糧食銷售是有國(guó)家保障的,尤其是玉米,打下來之后只要賣到國(guó)庫(kù)就行了?,F(xiàn)在看,這個(gè)調(diào)法已經(jīng)不行了。從國(guó)家政策趨勢(shì)看,國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)比例將不斷降低,市場(chǎng)的空間越來越大,增加農(nóng)民收入不能再指望國(guó)家價(jià)格托底了。以玉米來說,今年國(guó)家就降低了玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格,提高了收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場(chǎng)環(huán)境來看,糧食價(jià)格倒掛,尤其是玉米,國(guó)內(nèi)價(jià)格高于進(jìn)口價(jià)格,產(chǎn)地價(jià)格高于銷地價(jià)格,價(jià)格下跌、市場(chǎng)萎縮已成必然。所以,下步如何提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,讓農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng),加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程,成為我們農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的核心和關(guān)鍵。從另一個(gè)角度來說,當(dāng)前的農(nóng)業(yè)形勢(shì)也是我們擺脫農(nóng)民依賴土地、深化現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機(jī)。我們縣農(nóng)民耕地相對(duì)比較多,過去我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)土地規(guī)?;鬓D(zhuǎn),一個(gè)主要難點(diǎn)就是農(nóng)民不一定聽你的,他們覺得那么多地這么種著就挺好,沒有壓力,也就沒有轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。大家仔細(xì)觀察一下就會(huì)發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式先進(jìn)的地方,往往就是人均耕地少、耕地質(zhì)量差的地方。比如,我們省內(nèi)的克山、克東都是這樣,耕地實(shí)際倒逼著你不轉(zhuǎn)方式都不行。所以下步,我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確認(rèn)識(shí)并積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì),化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章??偟姆较蚓褪且獓@市場(chǎng)需求來調(diào)結(jié)構(gòu),堅(jiān)持綠色方向來轉(zhuǎn)方式,強(qiáng)化產(chǎn)品營(yíng)銷來闖市場(chǎng),切實(shí)把綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做大,把農(nóng)副產(chǎn)品精深加工鏈條做長(zhǎng),把農(nóng)民、合作社和龍頭企業(yè)之間的利益鏈系緊,把畜牧水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來,切實(shí)把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè),在保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時(shí),讓廣大農(nóng)民獲得更多收益。
四要深度融入龍江絲路帶建設(shè)。以后,黨中央提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想,省委適時(shí)提出“龍江絲路帶”建設(shè)。目前,“龍江絲路帶”已經(jīng)成為國(guó)家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的重要組成部分和核心區(qū)。要緊緊抓住這個(gè)歷史性機(jī)遇,充分發(fā)揮集賢對(duì)外貿(mào)易和通道節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),加快融入到“龍江絲路帶”建設(shè)中,在全省戰(zhàn)略實(shí)施中謀求發(fā)展。重點(diǎn)要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,著力打通對(duì)俄貿(mào)易兩大通道:第一條是集賢至同江和撫遠(yuǎn)對(duì)俄貿(mào)易通道,填補(bǔ)同江市和撫遠(yuǎn)縣綠色果菜生產(chǎn)的空間,實(shí)現(xiàn)對(duì)俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿(mào)易。第二條是集賢至饒河對(duì)俄貿(mào)易通道,填補(bǔ)饒河縣糧食生產(chǎn)及食品加工產(chǎn)業(yè)的空間,打通對(duì)俄羅斯比金口岸的貿(mào)易通道。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用,著力建設(shè)集產(chǎn)品發(fā)布、物流配送、海關(guān)檢疫、網(wǎng)上結(jié)算于一體的信息化交易平臺(tái)。要加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)主體建設(shè),以四達(dá)中俄國(guó)際貿(mào)易中心為依托,加速招引有外貿(mào)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)入駐,從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要圍繞外經(jīng)貿(mào)主體出口需求,突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),嚴(yán)格生產(chǎn)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),搶占市場(chǎng)份額,不斷擴(kuò)大我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品在俄羅斯市場(chǎng)的占有率。
五要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去我們總說人才流失,現(xiàn)在對(duì)我們北方城市來說,特別是對(duì)我們這些處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的資源型城市來說,已經(jīng)不只是人才流失的問題了,人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會(huì)議,提出要發(fā)展一批城市群,這是中央繼1978年之后,37年來召開的唯一一次城市工作會(huì)。省委城市工作會(huì)近期也將召開,屆時(shí)對(duì)我省城市發(fā)展也將有一個(gè)全面的規(guī)劃布局。現(xiàn)在雖然還不知道省里的具體部署,但至少有一點(diǎn)可以確定,城市集群、板塊經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為布局重點(diǎn),城市間的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成,牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設(shè),完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施將大大縮短城市之間的相對(duì)距離。這對(duì)于大的中心城市來說是件好事,可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對(duì)于中小城市,尤其是我們這樣的煤城、縣城來說,則是個(gè)巨大的挑戰(zhàn),會(huì)加速人口和產(chǎn)業(yè)的外流。人口是第一生產(chǎn)要素,只有引來人流,才能帶來物流、資金流、信息流,才能形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。所以,我們必須充分認(rèn)識(shí)城市工作的嚴(yán)峻形勢(shì),增強(qiáng)抓好城市規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。我覺得對(duì)于我們集賢來說,雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環(huán)境特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)問題影響,但作為煤城里的一個(gè)農(nóng)業(yè)縣,在周邊煤城里我們環(huán)境條件是最好的,還是重要的物流集散地,商貿(mào)服務(wù)發(fā)達(dá),當(dāng)前城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)我們也不失為一個(gè)契機(jī)。要以宜商宜業(yè)宜居宜游為目標(biāo),圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提升城市品位、規(guī)范城市管理、提升城鄉(xiāng)承載功能和綜合服務(wù)功能來抓好城鄉(xiāng)建設(shè),力爭(zhēng)在集賢打造出一片煤城中的藍(lán)天綠地、人居天堂,把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”,從而吸引人居、吸引產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
六要扎實(shí)保障和改善民生。任何時(shí)候都要把民生放在首位,堅(jiān)持民生為重、民生優(yōu)先,這是我們執(zhí)政的根本責(zé)任。民生工作我們年年都作重要部署,不外乎就是增收就業(yè)、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)安全穩(wěn)定和諧等等事項(xiàng),歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條:一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求,只有生活富裕起來、腰包鼓起來,百姓才會(huì)感到舒適滿意。所以我們要抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺(tái),抓好創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn),努力讓各個(gè)群體、各個(gè)階層的群眾都有工作、有收入;要發(fā)展好一二三產(chǎn)業(yè),繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),讓城鄉(xiāng)居民都能找到發(fā)家致富的機(jī)會(huì),找到自己人生奮斗的舞臺(tái)。二要讓老百姓生活得更舒心。關(guān)鍵就是一個(gè)公平,讓群眾都感到平等,感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續(xù)關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,解決好涉及百姓切身利益的現(xiàn)實(shí)問題。比如,加大教育投入力度,深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展,加快解決好優(yōu)勢(shì)教育資源不足,入園難、大班額、擇校熱等問題;進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境,特別提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術(shù)水平,建立完備的城鄉(xiāng)醫(yī)療體系,加快解決好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高,無法滿足群眾醫(yī)療需求等問題;積極回應(yīng)群眾訴求,主動(dòng)解答群眾疑難,加快解決影響社會(huì)公平和公眾心理的社會(huì)矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們?cè)陉P(guān)注百姓物質(zhì)生活的同時(shí),更要關(guān)注百姓的精神生活。要扎實(shí)推進(jìn)“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作,城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)用房要全部解決到位,進(jìn)一步完善日間照料室、一站式服務(wù)大廳、電子閱覽室等硬件設(shè)施。突出抓好社區(qū)網(wǎng)格化管理工作,積極開展“四小”服務(wù),切實(shí)讓社區(qū)工作接地氣,不斷完善和提高社區(qū)服務(wù)整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動(dòng),深化公民思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建,提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實(shí)。只有社會(huì)保障、安全保障水平提高了,才能解除百姓的后顧之憂,百姓的生活才能更踏實(shí)。要以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保救助為重點(diǎn),加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系,提高低收入群眾基本生活保障水平。同時(shí),抓好社會(huì)治安安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全管理工作,切實(shí)為群眾創(chuàng)造安定有秩的生產(chǎn)生活環(huán)境。
四、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè),為“十三五”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
事業(yè)興衰,關(guān)鍵在黨。要切實(shí)把抓好黨建作為最大政績(jī),不斷推動(dòng)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合、相互促進(jìn)。
一要鍛造擔(dān)當(dāng)有為的干部隊(duì)伍。政治路線確定之后,干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質(zhì)過硬、責(zé)任擔(dān)當(dāng)過硬的干部隊(duì)伍,是推動(dòng)我們“十三五”發(fā)展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質(zhì)。就我縣而言,教育引導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩具有特殊意義,廣大黨員干部要始終堅(jiān)定理想信念,在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,始終樹立正確的政績(jī)觀,不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,保持進(jìn)取心,提振精氣神,切實(shí)把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。要注重樹立正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn),看干部必須看干部品德、人格、修養(yǎng)。支持和重用德才兼?zhèn)?、勤政?wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、善謀善為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部,懲戒和調(diào)整心思不正、作風(fēng)不實(shí)、狀態(tài)不佳、為官不為的庸散干部,大力整治對(duì)群眾反映問題視而不見、對(duì)縣委決策部署落實(shí)不力的現(xiàn)象和問題,切實(shí)讓想干事、能干事干部放得開手腳,縣委一定為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯憽W尣桓覟?、不作為的干部沒有混事空間,讓心浮氣躁的人、習(xí)慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地,在全縣上下形成嚴(yán)肅認(rèn)真、令行禁止、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。要注重增強(qiáng)干部實(shí)踐本領(lǐng)。讓黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中汲取新知識(shí)、拓寬新視野,把新常態(tài)作為想問題、作決策的重要依據(jù),強(qiáng)化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法,不斷提高科學(xué)謀劃能力、把控全局能力、利益協(xié)調(diào)能力和改革創(chuàng)新能力,更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。
二要構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。持之以恒加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制和黨建工作述職考評(píng)及問責(zé)機(jī)制,層層壓實(shí)基層黨建責(zé)任,形成抓基層黨建的整體合力。主動(dòng)適應(yīng)基層黨建工作面臨的新情況、新變化,積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置、工作方式和活動(dòng)載體、內(nèi)容,強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能,堅(jiān)決整頓軟弱渙散基層黨組織,不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè),加大在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的力度,著力推動(dòng)“兩新”組織黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用,不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)干部,落實(shí)好各項(xiàng)黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi),保障基層干部的合理待遇,加強(qiáng)村、社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所的達(dá)標(biāo)建設(shè),真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。
三要營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一個(gè)地方,政治生態(tài)環(huán)境直接影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。要營(yíng)造集賢縣良好的政治生態(tài)環(huán)境,要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現(xiàn)、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻(xiàn)的精神。要有積極健康的心態(tài),要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界,讓我們“集賢”之地真正名符其實(shí)。我們將嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé),把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。著力加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督,深入開展警示教育,讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏,強(qiáng)化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監(jiān)督、查處、問責(zé)等各項(xiàng)制度體系,切實(shí)扎緊制度籠子,用嚴(yán)的制度規(guī)范干部履職方式和從政行為,完善“不能腐”的制度體系。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè),深化《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》教育,引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價(jià)值觀,培育“不想腐”的價(jià)值觀念。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì),加大違紀(jì)違法案件查處力度,強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),形成震懾效應(yīng)。同時(shí),積極推動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化,切實(shí)使作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入、落地生根。
各位委員、同志們,“十三五”既是我們大有可為的機(jī)遇期,也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展振興,能否更好地完成全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)任務(wù),關(guān)鍵在黨、在干部、在于我們?nèi)h人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)以發(fā)展為己任,牢牢把握發(fā)展機(jī)遇,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,強(qiáng)化憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神,堅(jiān)定信心,銳意進(jìn)取,奮發(fā)有為,為奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)的偉大勝利而努力奮斗!
在市老齡委全體會(huì)議上的講話篇三
2、要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的要求抓好財(cái)稅。目前,我縣的財(cái)政收入形勢(shì)嚴(yán)峻,支出需求持續(xù)加大,收支矛盾異常突出。上半年,全縣財(cái)政收入雖然完成“雙過半”,但從收入結(jié)構(gòu)來看,一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大,稅收占比僅為68.47%;稅收質(zhì)量急速下滑,稅收收入完成8905萬元,下降8%。下一步,要在進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、規(guī)范支出行為的同時(shí),集中財(cái)力解決民生要事,真正把有限的財(cái)力用到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。要嚴(yán)格控制“三公”等行政支出,推進(jìn)厲行節(jié)約工作長(zhǎng)效化、常態(tài)化、制度化。要突出抓好重點(diǎn)稅源項(xiàng)目、主要行業(yè)、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作,確保重點(diǎn)稅源企業(yè)稅款及時(shí)足額入庫(kù)。要嚴(yán)格按照縣級(jí)行政事業(yè)單位房產(chǎn)土地統(tǒng)一管理辦法,切實(shí)抓好全縣行政事業(yè)單位房產(chǎn)、地產(chǎn)統(tǒng)一管理工作。緊緊把握土地確權(quán)登記這一有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)耕地占用稅、契稅等稅源管理,實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。要盡快提出10家公司經(jīng)營(yíng)管理意見,理順經(jīng)營(yíng)模式,充實(shí)資本,并加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)對(duì)接,承接上級(jí)項(xiàng)目,激發(fā)發(fā)展活力。
3、要以如履薄冰的態(tài)度維護(hù)穩(wěn)定。要以“平安旬邑”建設(shè)為主線,加大對(duì)社會(huì)面管控力度,堅(jiān)持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度,做好警民聯(lián)巡聯(lián)防,打造省界渭北山區(qū)縣社會(huì)治安典范。要加快公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房裝修,力爭(zhēng)9月底搬遷到位,向國(guó)慶獻(xiàn)禮。要以“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為抓手,扎實(shí)抓好煤礦生產(chǎn)、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患整治,在道路交通安全上,要積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),完善道路防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識(shí),有效遏制重特大事故發(fā)生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求,突出河道、水庫(kù)、在建項(xiàng)目等重點(diǎn)部位,繼續(xù)開展汛期安全大檢查、大整治活動(dòng),備足防汛物資,保障防汛工作所需,堅(jiān)決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失,確保全縣大局和諧穩(wěn)定。另外,要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護(hù),保護(hù)森林資源安全。
(四)在惠民生上要精準(zhǔn)用力。必須以堅(jiān)持不懈的韌勁,一件接著一件辦,著力在教育、衛(wèi)生、社保等方面精準(zhǔn)用力,竭盡全力化解民憂、為民謀利。
1、教育衛(wèi)生要優(yōu)先發(fā)展。要加快“全面改薄”和鎮(zhèn)村幼兒園建設(shè),8月底務(wù)必開工建設(shè)縣城區(qū)小學(xué);組織好8月份縣青少年足球隊(duì)參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯(lián)賽。抓緊謀劃東區(qū)小學(xué)、幼兒園建設(shè),提升我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要總結(jié)我縣在今年中考、高考中的經(jīng)驗(yàn),持續(xù)抓好教學(xué)質(zhì)量提升和教師隊(duì)伍建設(shè)。要貫徹落實(shí)旬邑教育改革發(fā)展座談會(huì)議精神,積極與名校、名園對(duì)接,進(jìn)一步擴(kuò)大教育交流合作;加強(qiáng)校際聯(lián)盟,將旬邑中學(xué)打造成渭北名校,力爭(zhēng)明年高考本科上線率達(dá)到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建、張洪鎮(zhèn)醫(yī)技樓和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè),規(guī)劃好東區(qū)縣醫(yī)院分院建設(shè),建強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,繼續(xù)實(shí)施好“智慧醫(yī)療”、規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)分級(jí)診療。同時(shí),要加強(qiáng)縣醫(yī)院同蘇州兒童醫(yī)院等名院交流合作,積極學(xué)習(xí)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn),不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。
2、社會(huì)保障要持續(xù)完善。要統(tǒng)籌做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,尤其是以建筑行業(yè)、煤炭企業(yè)、個(gè)體工商戶為重點(diǎn),加大工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度,開拓保險(xiǎn)工作新領(lǐng)域,擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋率,提高社會(huì)服務(wù)能力。要深入開展勞動(dòng)保障監(jiān)察專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),重點(diǎn)組織開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、農(nóng)民工。
勞動(dòng)合同。
簽訂、整治非法用工和農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。要加強(qiáng)各類民政對(duì)象監(jiān)督管理,強(qiáng)化低保對(duì)象資料審查,及時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)等民政資金,進(jìn)一步提高服務(wù)水平。
3、環(huán)境整治要久久為功。要堅(jiān)持以改善農(nóng)村人居環(huán)境為統(tǒng)攬,對(duì)照市上提出的11項(xiàng)工程(加快編制村莊整治規(guī)劃、實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理工程、實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程、實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生改廁工程、實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、實(shí)施農(nóng)村綠色家園工程、實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育工程、實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程、實(shí)施農(nóng)村道路暢通綠化工程、實(shí)施農(nóng)村危房改造工程、實(shí)施文明家園“十個(gè)一”建設(shè)示范工程),采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長(zhǎng)治病”方式,健全長(zhǎng)效機(jī)制。全面清理“三堆”,加快太村、馬欄省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),抓好211、342國(guó)道等重點(diǎn)路段環(huán)境整治,實(shí)施職田、太村、張洪、土橋等重點(diǎn)鎮(zhèn)村容貌提升,推進(jìn)原底什字、野雞紅轉(zhuǎn)盤等薄弱節(jié)點(diǎn)環(huán)境整治,按期完成各項(xiàng)任務(wù)。要實(shí)施好3鎮(zhèn)5村(馬欄鎮(zhèn)南嶺村、前義陽村,太村鎮(zhèn)安家村、趙家村,張洪鎮(zhèn)西頭村)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,確保污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常、垃圾填埋到位。抓好衛(wèi)生廁所改建工作,加快農(nóng)村垃圾微生物方式處理。縣交通局負(fù)責(zé)、縣公路段配合,9月底前,全面落實(shí)國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道路,特別是重點(diǎn)景觀節(jié)點(diǎn)的包抓人員和保潔員;各鎮(zhèn)、街道辦要落實(shí)各村莊道路的包抓人員和保潔員,下功夫治臟治亂,提升環(huán)境容貌。同時(shí),縣財(cái)政局負(fù)責(zé),縣市容局、縣住建局、縣城鄉(xiāng)一體辦配合,組織專門人員,對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦環(huán)境整治工作逐一算賬,明確每年的資金保障和環(huán)境整治的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的落實(shí)。
三、關(guān)于抓好落實(shí)推進(jìn)工作的問題。
為政之要重在實(shí)干,實(shí)干之要重在實(shí)效。全縣各級(jí)各部門要以“。
兩學(xué)一做。
”、全民教育為抓手,進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng),把所有的精力和干勁投入到高效落實(shí)中來。
(一)工作要在狀態(tài)。狀態(tài)是創(chuàng)造力的動(dòng)力源泉,是成事之基。當(dāng)前,旬邑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入破壁攻堅(jiān)、爬坡過坎的轉(zhuǎn)型期,形勢(shì)迫人、時(shí)不我待。希望各級(jí)各部門務(wù)必以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī),積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題,始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣,用逢山開路、遇水搭橋的進(jìn)取精神,恪盡職守、夙夜在公的敬業(yè)奉獻(xiàn),功崇惟志、業(yè)廣惟勤的勇毅篤行,抓好縣委、縣政府安排的各項(xiàng)工作,在全縣上下營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。
(二)落實(shí)要下苦功。真抓才能攻堅(jiān)克難,實(shí)干才能夢(mèng)想成真。目前,全年有效工作時(shí)間已不足4個(gè)月,各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志一定要牢固樹立只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)的思想,在抓具體、抓責(zé)任、抓長(zhǎng)效上狠下功夫,強(qiáng)化時(shí)間觀念、效率意識(shí),將各項(xiàng)工作倒排工期、倒逼進(jìn)度,上緊發(fā)條、加緊節(jié)奏,緊而又緊地推進(jìn)落實(shí)。要敢擔(dān)當(dāng),不畏難、不怕事,敢抓敢管、敢做敢為,撇開顧慮抓工作,放開手腳干事業(yè),在攻堅(jiān)克難、履職盡責(zé)中抓落實(shí)、促發(fā)展、出實(shí)績(jī),確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)、圓滿完成。
(三)督查要有實(shí)效。督查是科學(xué)行政的重要法寶,是推動(dòng)落實(shí)的有力舉措,要確保重大決策、重要工作部署落到實(shí)處,必須把督查貫穿于全過程??h委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強(qiáng)化效能建設(shè),圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作,嚴(yán)格實(shí)行“月督查、季考核、半年講評(píng)、年度獎(jiǎng)懲”,做到及時(shí)督促、一督到底,推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)。特別要強(qiáng)調(diào)的是,三季度結(jié)束后,縣委、縣政府將對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,對(duì)工作嚴(yán)重滯后的單位主要負(fù)責(zé)同志,將進(jìn)行責(zé)任追究、組織處理。
同志們,建設(shè)關(guān)中最美縣的目標(biāo)是我們的責(zé)任,更是擔(dān)當(dāng),更是一條艱辛之路,在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難,在這條路上,我們只有向前,而不能回頭。后半年工作的號(hào)角已吹響,讓我們合心合力迎接豐收,贏得我們做人、做黨員、做領(lǐng)導(dǎo)干部的尊嚴(yán)。
各位委員,同志們:
我們這次全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,在改革攻堅(jiān)步入深水區(qū)、深層次矛盾集中顯現(xiàn)、發(fā)展形勢(shì)更為嚴(yán)峻的背景下,召開的一次重要會(huì)議。在大家的共同努力下,會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程。全會(huì)聽取了縣委會(huì)。
工作報(bào)告。
審議通過了《集賢縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃建議》取得了預(yù)期效果。
在前不久召開的市委十屆七次全會(huì)上,市委書記孫喆同志緊扣“五大發(fā)展理念”,從市情實(shí)際出發(fā),順應(yīng)全市廣大干部群眾愿望和要求,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了安排部署。全縣上下要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握,迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委全會(huì)精神上來,緊密結(jié)合我縣實(shí)際,把市委各項(xiàng)決策部署落實(shí)到“十三五”改革發(fā)展實(shí)踐中,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、科學(xué)分析研判形勢(shì),準(zhǔn)確把握“十三五”發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
準(zhǔn)確把握“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),看清我縣自身發(fā)展的基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實(shí)問題,是我們做好“十三五”工作的前提。
從發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展優(yōu)勢(shì)看:“十三五”期間,國(guó)家和省“一帶一路”戰(zhàn)略、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革、“龍江絲路帶建設(shè)”、“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略等大的戰(zhàn)略規(guī)劃將進(jìn)一步深入實(shí)施,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧開發(fā)、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策紅利也將不斷顯現(xiàn),這些都為我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對(duì)接項(xiàng)目、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和增加居民收入帶來了機(jī)遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地,土質(zhì)肥沃,耕地連片,有比較健全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代大型農(nóng)機(jī)和倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等社會(huì)化服務(wù)體系,有一定初加工基礎(chǔ)的企業(yè)集群,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí),我縣又地處對(duì)俄開放前沿,是省東部重要的交通樞紐和商品集散地,同三、依饒兩條高等級(jí)公路貫穿全境,各類市場(chǎng)體系相對(duì)健全,發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力很大。此外,我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)均有一定的基礎(chǔ),只要我們科學(xué)運(yùn)籌和引導(dǎo)推動(dòng)好,這些產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間都大有可為。
從當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)問題看:隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),我縣長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、資源性“三大矛盾”在經(jīng)濟(jì)下行的沖擊下集中迸發(fā),許多過去的深層次矛盾問題成為當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。資源型、原字號(hào)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位,且資源產(chǎn)品市場(chǎng)在深度調(diào)整中,短期內(nèi)沒有恢復(fù)跡象;文化旅游、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,不足以彌補(bǔ)傳統(tǒng)原字號(hào)產(chǎn)業(yè)下降所帶來的影響;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)聚集度低,企業(yè)層次不高、活力不強(qiáng),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力明顯不足。二是財(cái)稅結(jié)構(gòu)不科學(xué)。采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)是稅收的主要支撐,加工業(yè)稅收寥寥無幾,一旦地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行和資源產(chǎn)品、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷,就失去了財(cái)源支撐。從近年財(cái)政收入看,20xx年公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.04億元,達(dá)到近幾年來的峰值;20xx年公共財(cái)政預(yù)算收入僅2.33億元,出現(xiàn)斷崖式下降;20xx年財(cái)政收入不足2億元,繼續(xù)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì),遏制財(cái)稅下降的任務(wù)艱巨。與此同時(shí),政府主導(dǎo)的民生建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)投入等剛性支出逐年增長(zhǎng),財(cái)政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農(nóng)村土地糾紛、拖欠農(nóng)民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多,信訪總量居高不下。另外,黨員干部中機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)和作風(fēng)漂浮、觀念守舊、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力不足等問題還很突出,少數(shù)黨員干部精神懈怠、狀態(tài)不佳、缺乏擔(dān)當(dāng)精神,特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展,也影響了我縣對(duì)外形象和廣大干部群眾的發(fā)展信心。這些問題不解決好,我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)決戰(zhàn)階段的最后機(jī)遇就會(huì)喪失。對(duì)此,我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。
二、深入貫徹五大發(fā)展理念,找準(zhǔn)推動(dòng)“十三五”發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。
xx屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”,是我們貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推動(dòng)“十三五”發(fā)展的靈魂和主線。我們要深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”精髓,切實(shí)用新理念、新思維、新舉措引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。上午的全委會(huì)工作報(bào)告中已經(jīng)提出要建設(shè)“五個(gè)功能區(qū)”,這是我們積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前宏觀形勢(shì),深入貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”,繼承和發(fā)展歷屆縣委的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)集賢“十三五”發(fā)展提出的基本定位,是我們釋放發(fā)展優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)足發(fā)展短板、推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。
一是著力建設(shè)服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)和繁榮商業(yè)貿(mào)易,可以拉動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、活躍市場(chǎng),帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮,是我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)力引擎。在這方面我們有著良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),境內(nèi)公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)便利,四達(dá)中俄國(guó)際貿(mào)易中心、三江國(guó)際汽車城、三江農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)健全,是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實(shí)貫徹開放發(fā)展理念,以交通物流為載體,以“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”為牽動(dòng),進(jìn)一步做好對(duì)內(nèi)加強(qiáng)人流物流集聚、對(duì)外擴(kuò)大開放合作兩篇文章。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè),著力鞏固和提升三江農(nóng)資市場(chǎng)、天興糧食現(xiàn)代物流、三江國(guó)際汽車城等現(xiàn)有物流平臺(tái)功能,加快引進(jìn)、培育專業(yè)化物流企業(yè)和物流人才,推進(jìn)物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,建立科學(xué)有效的物流業(yè)協(xié)調(diào)管理機(jī)制,提高物流業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。促進(jìn)商貿(mào)與物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展,加快推進(jìn)運(yùn)輸、物流、電子商務(wù)以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展,努力形成富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。立足四達(dá)中俄國(guó)際貿(mào)易中心海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、保稅庫(kù)等職能優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展易貨貿(mào)易,加快推進(jìn)國(guó)際農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè),打造以商貿(mào)為龍頭,集貿(mào)易服務(wù)、產(chǎn)品加工、國(guó)際物流、國(guó)際結(jié)算和跨境電商于一體的貿(mào)易綜合體。同時(shí),積極推進(jìn)金融服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)化養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展,適度引進(jìn)建設(shè)大型商業(yè)綜合體和知名連鎖店,提升區(qū)域綜合服務(wù)功能和消費(fèi)吸引力。
二是著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高,人們消費(fèi)觀念也在逐漸轉(zhuǎn)變,以前只注重吃飽,現(xiàn)在更注重吃得營(yíng)養(yǎng)、吃得健康,綠色食品、有機(jī)食品的市場(chǎng)需求在不斷增加。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,具有豐富的農(nóng)業(yè)資源,在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上我們大有文章可做。我們要切實(shí)貫徹綠色發(fā)展理念,積極適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶來的新變化,深入挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ涌靸?yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積,大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè),著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。要著力建設(shè)綠色食品原料生產(chǎn)基地,以綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),以優(yōu)良品種和先進(jìn)管理方法為支撐,圍繞消費(fèi)者優(yōu)質(zhì)、綠色、健康、營(yíng)養(yǎng)、安全需求,推動(dòng)大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產(chǎn)品、山特產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。要著力完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系,依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃,加快構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點(diǎn),線上線下相結(jié)合的新型農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系,引導(dǎo)農(nóng)民以消費(fèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向建立適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)格局,提高產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)由種得好向賣得好轉(zhuǎn)變。要著力實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略,以大米銷售為例,我縣的大米在市場(chǎng)上每斤價(jià)格在3元左右,而五常大米卻能賣到十幾元錢,這就是品牌的價(jià)值。要以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新品牌為戰(zhàn)略方向,在綠色大米、雜糧、有機(jī)蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發(fā)展精深加工,以提高農(nóng)副產(chǎn)品加工深度和附加值為方向,大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè),依托優(yōu)質(zhì)原料,全力推進(jìn)糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產(chǎn)品精深加工,探索培育休閑食品產(chǎn)業(yè)、功能性食品產(chǎn)業(yè)、主食產(chǎn)業(yè)、食品配套等新興產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)綠色食品由原料基地向精深加工轉(zhuǎn)型升級(jí),努力把“生態(tài)大糧倉(cāng)”建成“綠色大廚房”。
三是著力建設(shè)文化旅游發(fā)展區(qū)。文化旅游產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為“永不衰落”的朝陽產(chǎn)業(yè)。中央提出“要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”,這不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用,而且是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要、提高人民生活水平、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特別是當(dāng)今旅游已經(jīng)成為一種時(shí)尚,整合豐富的文化旅游資源已成為發(fā)展的必然選擇。我們要切實(shí)貫徹堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念,充分挖掘特色旅游資源,堅(jiān)持走旅游與文化、歷史、生態(tài)結(jié)合之路。要加快旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善旅游精品線路,建設(shè)和完善冰雪旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品,重點(diǎn)圍繞七星峰森林地質(zhì)公園和安邦河濕地公園,加快推進(jìn)紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯(lián)文化等特色文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要積極融入?yún)^(qū)域旅游大格局,著力與區(qū)域其他精品旅游線路相銜接,開發(fā)內(nèi)連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路,擴(kuò)大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內(nèi)52公里主河道沿岸兩側(cè)的旅游產(chǎn)品規(guī)劃,打造百里濱河風(fēng)景線,積極開發(fā)特色旅游項(xiàng)目,加快打造集休閑度假、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、觀光旅游、商務(wù)旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系,打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀(jì)念品開發(fā)力度,加強(qiáng)旅游信息化建設(shè),提升商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂等相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì),努力把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
四是著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。我縣境內(nèi)煤炭資源豐富,以煙煤為主,是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產(chǎn)品,為我們發(fā)展煤化產(chǎn)業(yè)提供了原料保證。并且我們已經(jīng)引進(jìn)了華本集團(tuán),在煤化工產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。我們要切實(shí)貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念,以煤炭清潔生產(chǎn)和綜合利用為基點(diǎn),逐步壯大煤化產(chǎn)業(yè)規(guī)模,大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)由原煤生產(chǎn)向煤炭深度開發(fā)利用轉(zhuǎn)變,著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。不可否認(rèn),受經(jīng)濟(jì)下行、建筑行業(yè)市場(chǎng)低迷、鋼材市場(chǎng)需求大幅下降影響,焦炭市場(chǎng)需求不足,煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境。但越是這樣我們?cè)揭陀^地看待發(fā)展中的困難,積極應(yīng)對(duì)不利形勢(shì),走煤化工精細(xì)化發(fā)展之路。要加快推動(dòng)煤化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),引導(dǎo)焦化企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,開發(fā)煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目,由焦炭生產(chǎn)向甲醛、煤氣、費(fèi)托油等下游產(chǎn)品延伸,構(gòu)建“煤、焦、油、氣”互動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展,進(jìn)一步激發(fā)煤焦化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。
五是著力建設(shè)生態(tài)宜居精品區(qū)。良好的人居環(huán)境是廣大群眾的永恒追求,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),更是廣大群眾共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。好的城市環(huán)境可以帶來發(fā)展正能量,環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的城市無疑會(huì)激起人們的自豪感和自信心,激發(fā)人們的工作激情和創(chuàng)業(yè)熱情,可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之,人們就會(huì)信心不足、精神倦怠,甚至離開這個(gè)城市,外地投資者更不會(huì)到這里來投資。我們要切實(shí)貫徹共享發(fā)展理念,樹立精品意識(shí),以“一創(chuàng)兩建”為牽動(dòng),不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高群眾文明程度,著力建設(shè)文明宜居精品區(qū)。要按照大城市的發(fā)展理念謀劃城市發(fā)展,做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間,打造精品“城區(qū)”。要著力推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點(diǎn)加快既有居住建筑節(jié)能改造步伐,讓群眾溫暖過冬;加強(qiáng)城內(nèi)路網(wǎng)建設(shè),打通“斷頭路”,讓百姓出行得更順暢;加強(qiáng)街頭小游園的建設(shè),讓群眾在茶余飯后有一個(gè)休閑健身的活動(dòng)場(chǎng)所。要著力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),在完善社區(qū)功能上下功夫。著力解決社區(qū)辦公用房,建立社區(qū)活動(dòng)室,逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設(shè),發(fā)揮好社區(qū)的服務(wù)功能,打造精品社區(qū),確保社區(qū)居民有一個(gè)休閑、聚會(huì)、娛樂的活動(dòng)場(chǎng)地,增加群眾獲得感,讓廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
三、堅(jiān)持以重點(diǎn)突破牽動(dòng)全局,抓好事關(guān)“十三五”發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)。
要圍繞落實(shí)中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署,圍繞我縣“五大功能區(qū)”建設(shè)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo),加快在關(guān)系全局發(fā)展的重點(diǎn)工作上尋求突破,確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
一要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上,指出,脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段,必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度,眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣,但也有近8000多貧困人口,絕大多數(shù)貧困戶現(xiàn)在吃穿不愁,但也存在手頭沒有零花錢、消費(fèi)水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入,但供孩子上學(xué)、家庭成員就醫(yī)等支出都是很大負(fù)擔(dān);一些家庭收入暫時(shí)超出貧困線,但沒有持續(xù)增收的能力,隨時(shí)都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份,要在20xx年底完成脫貧任務(wù),我們年均脫貧要達(dá)到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求,也是我們黨委和政府的政治任務(wù),必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì),打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。關(guān)鍵就是要落實(shí)好“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求,認(rèn)真做好貧困人口篩查,摸清全縣貧困人口底數(shù),確保扶貧資源精準(zhǔn)有效地用在貧困人口身上。要實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)保障和救助扶貧等多種扶貧措施,對(duì)有勞動(dòng)能力、致富愿望的貧困戶著力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和勞務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)其自身“造血”功能,對(duì)符合政策的貧困人口納入低保范圍,實(shí)現(xiàn)脫貧措施和脫貧對(duì)象的精準(zhǔn)對(duì)接。要建立扶貧任務(wù)清單和脫貧銷號(hào)制度,明確主體責(zé)任,做到脫貧一戶銷號(hào)一戶,力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
二要抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎,省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)更是把上項(xiàng)目、擴(kuò)增量確定為今年經(jīng)濟(jì)工作“一號(hào)工程”。我們上午的全會(huì)報(bào)告中提出要圍繞農(nóng)業(yè)特色、圍繞消費(fèi)升級(jí)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)、圍繞對(duì)俄日韓經(jīng)貿(mào)合作、圍繞科技創(chuàng)新和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域來加快項(xiàng)目謀劃生成,這是我們緊密對(duì)接省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,立足集賢資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),圍繞推進(jìn)“五個(gè)功能區(qū)”建設(shè)提出的項(xiàng)目發(fā)展方向,能否在這幾個(gè)方面取得突破,關(guān)鍵還是要看我們抓招商、抓項(xiàng)目的力度和方法。在這里我再補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),就是要兼顧好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的總量和質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資也需要可持續(xù)發(fā)展,從大的方向來說,在充分考慮集約利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,下一個(gè)要充分考慮的就是稅收,這個(gè)方向既是我們當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。但這不是說我們上項(xiàng)目可以挑三揀四了,也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了,這不符合我們北方地區(qū)的現(xiàn)實(shí)。實(shí)事求是的說,如果按挑商選資的標(biāo)準(zhǔn)來,我們可能招不到多少項(xiàng)目。這就要求我們掌握好尺度,既不能盲目擴(kuò)張總量忽視質(zhì)量,低水平重復(fù)建設(shè),也不能過于求全責(zé)備,搞“高大上”。在突出以提升財(cái)稅貢獻(xiàn)力為目標(biāo)、以保護(hù)資源環(huán)境為底線的基礎(chǔ)上,對(duì)有些眼前財(cái)稅貢獻(xiàn)差一點(diǎn),但規(guī)模效益好、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)性強(qiáng)、對(duì)就業(yè)和脫貧開發(fā)有幫助的項(xiàng)目,也要積極爭(zhēng)取,適度建設(shè)。
三要推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)大家都看到了,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”不斷抬升、資源環(huán)境“硬約束”日益加劇,可以說,已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)爬坡過坎的新階段,根本出路就在于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去,我們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是增水稻、增玉米,圍繞種植業(yè)增產(chǎn)量來調(diào)結(jié)構(gòu)。因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候糧食銷售是有國(guó)家保障的,尤其是玉米,打下來之后只要賣到國(guó)庫(kù)就行了?,F(xiàn)在看,這個(gè)調(diào)法已經(jīng)不行了。從國(guó)家政策趨勢(shì)看,國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)比例將不斷降低,市場(chǎng)的空間越來越大,增加農(nóng)民收入不能再指望國(guó)家價(jià)格托底了。以玉米來說,今年國(guó)家就降低了玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格,提高了收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場(chǎng)環(huán)境來看,糧食價(jià)格倒掛,尤其是玉米,國(guó)內(nèi)價(jià)格高于進(jìn)口價(jià)格,產(chǎn)地價(jià)格高于銷地價(jià)格,價(jià)格下跌、市場(chǎng)萎縮已成必然。所以,下步如何提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,讓農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng),加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程,成為我們農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的核心和關(guān)鍵。從另一個(gè)角度來說,當(dāng)前的農(nóng)業(yè)形勢(shì)也是我們擺脫農(nóng)民依賴土地、深化現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機(jī)。我們縣農(nóng)民耕地相對(duì)比較多,過去我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)土地規(guī)?;鬓D(zhuǎn),一個(gè)主要難點(diǎn)就是農(nóng)民不一定聽你的,他們覺得那么多地這么種著就挺好,沒有壓力,也就沒有轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。大家仔細(xì)觀察一下就會(huì)發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式先進(jìn)的地方,往往就是人均耕地少、耕地質(zhì)量差的地方。比如,我們省內(nèi)的克山、克東都是這樣,耕地實(shí)際倒逼著你不轉(zhuǎn)方式都不行。所以下步,我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確認(rèn)識(shí)并積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì),化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章??偟姆较蚓褪且獓@市場(chǎng)需求來調(diào)結(jié)構(gòu),堅(jiān)持綠色方向來轉(zhuǎn)方式,強(qiáng)化產(chǎn)品營(yíng)銷來闖市場(chǎng),切實(shí)把綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做大,把農(nóng)副產(chǎn)品精深加工鏈條做長(zhǎng),把農(nóng)民、合作社和龍頭企業(yè)之間的利益鏈系緊,把畜牧水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來,切實(shí)把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè),在保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時(shí),讓廣大農(nóng)民獲得更多收益。
四要深度融入龍江絲路帶建設(shè)。以后,黨中央提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想,省委適時(shí)提出“龍江絲路帶”建設(shè)。目前,“龍江絲路帶”已經(jīng)成為國(guó)家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的重要組成部分和核心區(qū)。要緊緊抓住這個(gè)歷史性機(jī)遇,充分發(fā)揮集賢對(duì)外貿(mào)易和通道節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),加快融入到“龍江絲路帶”建設(shè)中,在全省戰(zhàn)略實(shí)施中謀求發(fā)展。重點(diǎn)要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,著力打通對(duì)俄貿(mào)易兩大通道:第一條是集賢至同江和撫遠(yuǎn)對(duì)俄貿(mào)易通道,填補(bǔ)同江市和撫遠(yuǎn)縣綠色果菜生產(chǎn)的空間,實(shí)現(xiàn)對(duì)俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿(mào)易。第二條是集賢至饒河對(duì)俄貿(mào)易通道,填補(bǔ)饒河縣糧食生產(chǎn)及食品加工產(chǎn)業(yè)的空間,打通對(duì)俄羅斯比金口岸的貿(mào)易通道。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用,著力建設(shè)集產(chǎn)品發(fā)布、物流配送、海關(guān)檢疫、網(wǎng)上結(jié)算于一體的信息化交易平臺(tái)。要加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)主體建設(shè),以四達(dá)中俄國(guó)際貿(mào)易中心為依托,加速招引有外貿(mào)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)入駐,從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要圍繞外經(jīng)貿(mào)主體出口需求,突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),嚴(yán)格生產(chǎn)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),搶占市場(chǎng)份額,不斷擴(kuò)大我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品在俄羅斯市場(chǎng)的占有率。
五要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去我們總說人才流失,現(xiàn)在對(duì)我們北方城市來說,特別是對(duì)我們這些處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的資源型城市來說,已經(jīng)不只是人才流失的問題了,人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會(huì)議,提出要發(fā)展一批城市群,這是中央繼1978年之后,37年來召開的唯一一次城市工作會(huì)。省委城市工作會(huì)近期也將召開,屆時(shí)對(duì)我省城市發(fā)展也將有一個(gè)全面的規(guī)劃布局?,F(xiàn)在雖然還不知道省里的具體部署,但至少有一點(diǎn)可以確定,城市集群、板塊經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為布局重點(diǎn),城市間的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成,牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設(shè),完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施將大大縮短城市之間的相對(duì)距離。這對(duì)于大的中心城市來說是件好事,可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對(duì)于中小城市,尤其是我們這樣的煤城、縣城來說,則是個(gè)巨大的挑戰(zhàn),會(huì)加速人口和產(chǎn)業(yè)的外流。人口是第一生產(chǎn)要素,只有引來人流,才能帶來物流、資金流、信息流,才能形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。所以,我們必須充分認(rèn)識(shí)城市工作的嚴(yán)峻形勢(shì),增強(qiáng)抓好城市規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。我覺得對(duì)于我們集賢來說,雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環(huán)境特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)問題影響,但作為煤城里的一個(gè)農(nóng)業(yè)縣,在周邊煤城里我們環(huán)境條件是最好的,還是重要的物流集散地,商貿(mào)服務(wù)發(fā)達(dá),當(dāng)前城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)我們也不失為一個(gè)契機(jī)。要以宜商宜業(yè)宜居宜游為目標(biāo),圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提升城市品位、規(guī)范城市管理、提升城鄉(xiāng)承載功能和綜合服務(wù)功能來抓好城鄉(xiāng)建設(shè),力爭(zhēng)在集賢打造出一片煤城中的藍(lán)天綠地、人居天堂,把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”,從而吸引人居、吸引產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
六要扎實(shí)保障和改善民生。任何時(shí)候都要把民生放在首位,堅(jiān)持民生為重、民生優(yōu)先,這是我們執(zhí)政的根本責(zé)任。民生工作我們年年都作重要部署,不外乎就是增收就業(yè)、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)安全穩(wěn)定和諧等等事項(xiàng),歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條:一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求,只有生活富裕起來、腰包鼓起來,百姓才會(huì)感到舒適滿意。所以我們要抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺(tái),抓好創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn),努力讓各個(gè)群體、各個(gè)階層的群眾都有工作、有收入;要發(fā)展好一二三產(chǎn)業(yè),繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),讓城鄉(xiāng)居民都能找到發(fā)家致富的機(jī)會(huì),找到自己人生奮斗的舞臺(tái)。二要讓老百姓生活得更舒心。關(guān)鍵就是一個(gè)公平,讓群眾都感到平等,感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續(xù)關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,解決好涉及百姓切身利益的現(xiàn)實(shí)問題。比如,加大教育投入力度,深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展,加快解決好優(yōu)勢(shì)教育資源不足,入園難、大班額、擇校熱等問題;進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境,特別提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術(shù)水平,建立完備的城鄉(xiāng)醫(yī)療體系,加快解決好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高,無法滿足群眾醫(yī)療需求等問題;積極回應(yīng)群眾訴求,主動(dòng)解答群眾疑難,加快解決影響社會(huì)公平和公眾心理的社會(huì)矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們?cè)陉P(guān)注百姓物質(zhì)生活的同時(shí),更要關(guān)注百姓的精神生活。要扎實(shí)推進(jìn)“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作,城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)用房要全部解決到位,進(jìn)一步完善日間照料室、一站式服務(wù)大廳、電子閱覽室等硬件設(shè)施。突出抓好社區(qū)網(wǎng)格化管理工作,積極開展“四小”服務(wù),切實(shí)讓社區(qū)工作接地氣,不斷完善和提高社區(qū)服務(wù)整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動(dòng),深化公民思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建,提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實(shí)。只有社會(huì)保障、安全保障水平提高了,才能解除百姓的后顧之憂,百姓的生活才能更踏實(shí)。要以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保救助為重點(diǎn),加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系,提高低收入群眾基本生活保障水平。同時(shí),抓好社會(huì)治安安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全管理工作,切實(shí)為群眾創(chuàng)造安定有秩的生產(chǎn)生活環(huán)境。
四、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè),為“十三五”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
事業(yè)興衰,關(guān)鍵在黨。要切實(shí)把抓好黨建作為最大政績(jī),不斷推動(dòng)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合、相互促進(jìn)。
一要鍛造擔(dān)當(dāng)有為的干部隊(duì)伍。政治路線確定之后,干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質(zhì)過硬、責(zé)任擔(dān)當(dāng)過硬的干部隊(duì)伍,是推動(dòng)我們“十三五”發(fā)展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質(zhì)。就我縣而言,教育引導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩具有特殊意義,廣大黨員干部要始終堅(jiān)定理想信念,在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,始終樹立正確的政績(jī)觀,不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,保持進(jìn)取心,提振精氣神,切實(shí)把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。要注重樹立正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn),看干部必須看干部品德、人格、修養(yǎng)。支持和重用德才兼?zhèn)?、勤政?wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、善謀善為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部,懲戒和調(diào)整心思不正、作風(fēng)不實(shí)、狀態(tài)不佳、為官不為的庸散干部,大力整治對(duì)群眾反映問題視而不見、對(duì)縣委決策部署落實(shí)不力的現(xiàn)象和問題,切實(shí)讓想干事、能干事干部放得開手腳,縣委一定為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯?。讓不敢為、不作為的干部沒有混事空間,讓心浮氣躁的人、習(xí)慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地,在全縣上下形成嚴(yán)肅認(rèn)真、令行禁止、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。要注重增強(qiáng)干部實(shí)踐本領(lǐng)。讓黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中汲取新知識(shí)、拓寬新視野,把新常態(tài)作為想問題、作決策的重要依據(jù),強(qiáng)化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法,不斷提高科學(xué)謀劃能力、把控全局能力、利益協(xié)調(diào)能力和改革創(chuàng)新能力,更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。
二要構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。持之以恒加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制和黨建工作述職考評(píng)及問責(zé)機(jī)制,層層壓實(shí)基層黨建責(zé)任,形成抓基層黨建的整體合力。主動(dòng)適應(yīng)基層黨建工作面臨的新情況、新變化,積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置、工作方式和活動(dòng)載體、內(nèi)容,強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能,堅(jiān)決整頓軟弱渙散基層黨組織,不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè),加大在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的力度,著力推動(dòng)“兩新”組織黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用,不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)干部,落實(shí)好各項(xiàng)黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi),保障基層干部的合理待遇,加強(qiáng)村、社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所的達(dá)標(biāo)建設(shè),真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。
三要營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一個(gè)地方,政治生態(tài)環(huán)境直接影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。要營(yíng)造集賢縣良好的政治生態(tài)環(huán)境,要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現(xiàn)、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻(xiàn)的精神。要有積極健康的心態(tài),要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界,讓我們“集賢”之地真正名符其實(shí)。我們將嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé),把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。著力加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督,深入開展警示教育,讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏,強(qiáng)化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監(jiān)督、查處、問責(zé)等各項(xiàng)制度體系,切實(shí)扎緊制度籠子,用嚴(yán)的制度規(guī)范干部履職方式和從政行為,完善“不能腐”的制度體系。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè),深化《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》教育,引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價(jià)值觀,培育“不想腐”的價(jià)值觀念。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì),加大違紀(jì)違法案件查處力度,強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),形成震懾效應(yīng)。同時(shí),積極推動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化,切實(shí)使作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入、落地生根。
各位委員、同志們,“十三五”既是我們大有可為的機(jī)遇期,也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展振興,能否更好地完成全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)任務(wù),關(guān)鍵在黨、在干部、在于我們?nèi)h人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)以發(fā)展為己任,牢牢把握發(fā)展機(jī)遇,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,強(qiáng)化憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神,堅(jiān)定信心,銳意進(jìn)取,奮發(fā)有為,為奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)的偉大勝利而努力奮斗!
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在市老齡委全體會(huì)議上的講話篇四
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
根據(jù)會(huì)議安排,下面我就20xx年全州食品安全工作及下一步食品安全重點(diǎn)工作作簡(jiǎn)要報(bào)告。
一、20xx年工作回顧。
20xx年,全州食品安全工作在州委、州人大、州政府、州政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以保障公眾飲食安全為中心,牢固樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念,不斷完善新機(jī)制、主動(dòng)探索新舉措,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),圓滿完成了年初部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作,全州未發(fā)生重大食品安全事故,食品安全形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)中趨好的態(tài)勢(shì)。
(一)高度重視,強(qiáng)化組織保障跨入新階段。
全州各級(jí)各部門把食品安全工作納入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大投入保障,不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是政府重視前所未有。州委、州政府把食品安全工作納入重大民生工程,印發(fā)了《甘孜州20xx年食品安全重點(diǎn)工作安排》,推動(dòng)落實(shí)食品安全重點(diǎn)工作,進(jìn)一步明確工作目標(biāo)任務(wù);州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)食品安全工作作出重要批示,并在元旦、春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)假日,親自帶隊(duì)深入一線檢查指導(dǎo);州政府定期不定期召開食安委全體會(huì)議和聯(lián)系會(huì)議專題研究食品安全工作,推動(dòng)解決食品安全重大問題。二是部門協(xié)作不斷加強(qiáng)。州政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》,進(jìn)一步強(qiáng)化食品源頭監(jiān)管。州食品藥品監(jiān)管局與州農(nóng)牧局簽訂了《加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》,部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局基本形成。三是能力建設(shè)明顯加快。州食品藥品監(jiān)管局先后爭(zhēng)取投入資金483萬元,用于各縣(市)重點(diǎn)基層監(jiān)管所能力體系建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施投資1885萬元的甘孜州食品安全檢(監(jiān))測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目;將南北兩路食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心列入“十三五”規(guī)劃;州食品藥品檢驗(yàn)所順利通過省質(zhì)監(jiān)局實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評(píng)審定,新擴(kuò)項(xiàng)食品檢測(cè)參數(shù)156項(xiàng),實(shí)現(xiàn)食品檢驗(yàn)認(rèn)證參數(shù)達(dá)200項(xiàng)。
(二)加大力度,開展治理整頓贏得新起點(diǎn)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向和打防結(jié)合的原則,強(qiáng)化日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加大對(duì)食品違法行為的打擊力度,成效明顯。今年,全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)查辦食品違法案件266件,罰沒款308.05萬元,其中理塘縣查辦案件24件,罰沒款60.22萬元;巴塘縣查辦案件60件,罰沒款59.51萬元;康定市查辦29件,罰沒款50.42萬元;雅江縣查辦18件,罰沒款35.46萬元;甘孜縣查辦11件,罰沒款32.45萬元。州食品藥品監(jiān)督管理局被州政府評(píng)為“推進(jìn)全域旅游先進(jìn)單位”,被省食品藥品監(jiān)管局表彰為“全省系統(tǒng)專項(xiàng)整治先進(jìn)單位”,接受了“州級(jí)依法行政示范單位”驗(yàn)收;州食品藥品檢驗(yàn)所被省人社廳、省食品藥品監(jiān)管局評(píng)為“四川省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”。
扎實(shí)開展農(nóng)牧區(qū)食品安全“掃雷”行動(dòng)。為進(jìn)一步鞏固農(nóng)牧區(qū)食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)及藏區(qū)食品安全專項(xiàng)整治成果,圍繞食品生產(chǎn)、流通、餐飲等主要環(huán)節(jié)存在的突出問題,在全州開展了為期8個(gè)月的農(nóng)牧區(qū)食品安全“掃雷”行動(dòng)。在“掃雷”行動(dòng)中,全州共出動(dòng)執(zhí)法人員1120余人次,檢查食品生產(chǎn)單位1446戶次、食品經(jīng)營(yíng)戶15659戶次、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)932個(gè)次;監(jiān)督抽檢食品380批次,其中不合格21批次;下達(dá)責(zé)令整改通知書1258份,約談食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶426戶次,查辦食品違法案件253件,罰沒款270.3萬元,沒收不合格食品1.13萬公斤。其中以理塘縣查處的一起銷售無檢驗(yàn)檢疫合格證明的羊肉案,罰沒款24.43萬元;白玉縣查辦的一起經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期大米、掛面案,罰沒款14.38萬元;康定市查處的使用過期食品及無檢驗(yàn)檢疫證明的肉制品案,罰沒款12萬余元等較為典型。
深入開展白酒質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。邀請(qǐng)“茅臺(tái)”、“五糧液”、“瀘州老窖”等企業(yè)專業(yè)人員,深入我州康定、九龍、得榮等市縣,對(duì)各轄區(qū)內(nèi)的酒類市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。查獲假冒茅臺(tái)酒401瓶、假冒五糧春、軒尼詩洋酒等9個(gè)品種289瓶、假冒“瀘州老窖”二曲酒2238瓶,立案7件,罰沒款10.2萬元。
在全州統(tǒng)一組織開展食品安全專項(xiàng)整治的同時(shí),州發(fā)改委集中開展了“糧油質(zhì)量安全”專項(xiàng)行動(dòng),依法打擊糧油產(chǎn)品中添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑等違法行為。州教育局開展“小手拉大手”食品安全法律、食品安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步提高師生安全意識(shí)。州公安局積極配合相關(guān)部門依法查處和打擊食品領(lǐng)域違法犯罪行為,切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序。州農(nóng)牧局深入開展了“農(nóng)資打假、瘦肉精、生豬屠宰”等專項(xiàng)整治行動(dòng),監(jiān)測(cè)“瘦肉精”8萬頭份,監(jiān)督無害化處理病死畜禽產(chǎn)品7噸,無害化處理率達(dá)100%。其他成員單位結(jié)合部門職責(zé)也積極開展了食品安全相關(guān)工作。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。以學(xué)校、景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域,以嬰幼兒配方奶粉、蔬菜、肉及肉制品、食用油等為重要品種,突出中高考、州“兩會(huì)”、“康巴藝術(shù)節(jié)”等重大節(jié)會(huì),以及元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)假日,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度和巡查頻次,深入開展食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域治理整頓。加強(qiáng)重大活動(dòng)食品安全保障,今年州食藥監(jiān)管局共開展重大活動(dòng)食品安全保障28次,快檢樣品79個(gè),檢出陽性樣品1個(gè),審查篩掉高危菜品5份,確保了重大活動(dòng)期間無食品安全事故發(fā)生。強(qiáng)化學(xué)校食品安全監(jiān)管,在春秋季學(xué)校開學(xué)時(shí)段,先后組成10余個(gè)工作組赴全州18個(gè)縣(市)及海螺溝景區(qū)開展學(xué)校食品安全專項(xiàng)督查檢查,責(zé)令409所學(xué)校食堂、校園周邊餐飲店限期整改,進(jìn)一步督促學(xué)校落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
(三)完善體系,提升監(jiān)管能力實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
有序開展抽樣檢驗(yàn)。積極推行食品計(jì)劃性檢測(cè)、監(jiān)督性檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢測(cè)“三位一體”的檢測(cè)模式,強(qiáng)化技術(shù)支撐。全州完成食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)4447批次,專項(xiàng)食品抽檢431批次,不合格23批次,并及時(shí)對(duì)不合格食品進(jìn)行核查處置。
(四)依法監(jiān)管,落實(shí)主體責(zé)任有了新作為。
嚴(yán)格依法行政,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,強(qiáng)化制度規(guī)范,全面落實(shí)食品安全企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化許可審批監(jiān)管。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可監(jiān)管工作,進(jìn)一步落實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事,完善建立重點(diǎn)企業(yè)事前指導(dǎo)幫扶機(jī)制和調(diào)研服務(wù)機(jī)制,切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的具體問題,完成部分食品生產(chǎn)許可權(quán)限下放工作受理,州級(jí)辦結(jié)各類審批許可事項(xiàng)6項(xiàng)123件,辦結(jié)率100%。
嚴(yán)格實(shí)施過程監(jiān)管。全力推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度改革,指導(dǎo)各縣(市)食品安全監(jiān)管部門加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管,督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和抽查不合格后處理工作,今年對(duì)25家新申辦或期滿換發(fā)食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查,新申辦或期滿換發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證1100余家。同時(shí),深入稻城、德格、康定、丹巴等縣對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社食品生產(chǎn)加工車間布局、工藝流程、生產(chǎn)過程控制和食品生產(chǎn)許可證申證流程等項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo),幫促稻城縣亞丁香種植農(nóng)民專業(yè)合作社、德格縣錯(cuò)阿鄉(xiāng)錯(cuò)通村本地特產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社等7個(gè)專業(yè)合作社獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格,有效帶動(dòng)農(nóng)牧民群眾增收致富,全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,積極推進(jìn)肉制品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。持續(xù)開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理,對(duì)全州4682家持證餐飲單位進(jìn)行年度綜合評(píng)定,共評(píng)定a級(jí)單位86家,b級(jí)單位709家,c級(jí)單位3887家,評(píng)定率達(dá)到100%。對(duì)照《四川省餐飲服務(wù)單位明廚亮灶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,深入推進(jìn)“明廚亮灶”工作,全州大型餐館及城區(qū)學(xué)校食堂己全部實(shí)施“明廚亮灶”工程,其它業(yè)態(tài)餐飲單位完成比例達(dá)40%。
(五)科學(xué)實(shí)施,加快體系建設(shè)取得新成效。
科學(xué)謀劃、綜合施策,打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn),系統(tǒng)推進(jìn)食品安全體系建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè),密織食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。目前,18個(gè)縣(市)及325個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設(shè)立食品安全委員會(huì)及其辦公室,設(shè)立53個(gè)基層食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管所,設(shè)立鄉(xiāng)村食品安全協(xié)管員、信息員2600余名,全州食品監(jiān)管“州-縣-鄉(xiāng)-村”四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建成。加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè),實(shí)施嚴(yán)格考評(píng)追責(zé)。州政府與各縣(市)政府和州食安委成員單位、各縣(市)政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣(市)食安委各成員單位簽訂了《食品安全監(jiān)管責(zé)任書》,把食品安全工作納入年度目標(biāo)考核,加快建立“政府總體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、相關(guān)部門共管責(zé)任”的“四位一體”責(zé)任體系,有效落實(shí)各方責(zé)任。
(六)服務(wù)大局,助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。
全力助推a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。在助推海螺溝、稻城亞丁國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū),瀘定、丹巴4a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作中,州食藥監(jiān)管局先后多次派出專門工作組采取打造示范樣板戶、逐戶檢查等方式,因地制宜對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查指導(dǎo)規(guī)范。并為食品流通經(jīng)營(yíng)戶、餐飲服務(wù)單位制作完善了臺(tái)帳表冊(cè)及上墻制度,開展了量化分級(jí)管理,并指導(dǎo)景區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),舉辦了6期食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)。
監(jiān)幫并重促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過深化行政審批制度改革,規(guī)范行政審批行為,進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)等方式,積極培育發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品。目前,全州共有61家企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可證。以“甘孜州康定紅葡萄酒業(yè)有限公司”、“康定青藏谷地農(nóng)牧業(yè)生物科技有限公司”、“爐霍縣雪域俄色有限責(zé)任公司”、“甘孜州貢嘎雪域生物科技有限公司”、“四川海螺溝冰川水業(yè)有限責(zé)任公司”為代表的高原特色食品加工產(chǎn)業(yè)布局初步成型。
(七)示范創(chuàng)建,探索食品安全監(jiān)管新路徑。
全面開展瀘定“省級(jí)食品安全”示范縣創(chuàng)建工作,按照省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建要求和標(biāo)準(zhǔn),州食藥監(jiān)管局先后多次派出專門工作組對(duì)其創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)、規(guī)范,幫促其進(jìn)一步規(guī)范了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作力度,提升食品安全監(jiān)管規(guī)范化水平,目前,瀘定縣已接受“省級(jí)食品安全示范縣”第三方機(jī)構(gòu)實(shí)地評(píng)估考核。
(八)加強(qiáng)宣傳,開創(chuàng)社會(huì)參與共治新局面。
加強(qiáng)食品安全宣傳工作的管理和引導(dǎo),強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),深化媒體合作,借助信息手段,拓寬宣傳平臺(tái)、空間、渠道和路徑。加大新聞宣傳力度,營(yíng)造良好輿論氛圍。與中國(guó)食品安全報(bào)、四川經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、四川新聞網(wǎng)、甘孜電視臺(tái)、甘孜日?qǐng)?bào)社等新聞媒體簽訂食品安全宣傳合作協(xié)議,開辟食品安全專欄;同時(shí),通過“食品安全宣傳周”、專題大講堂、集中宣傳咨詢、發(fā)送微博微信、食品安全知識(shí)“八進(jìn)”等形式大力開展食品安全科普知識(shí)宣傳。1-11月,全州共開展食品安全宣傳活動(dòng)50次,發(fā)放食品安全知識(shí)宣傳資料4萬余份,接受群眾咨詢3500余人次,拍攝制作食品安全電視專題片6期,通過政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信發(fā)布食品安全動(dòng)態(tài)信息及科普知識(shí)600余條;在州縣電視臺(tái)播放食品安全公益廣告及情景短劇800余次,在中國(guó)食品安全報(bào)、四川新聞網(wǎng)、四川經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等媒體刊載食品安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)159多期。加大培訓(xùn)教育力度,強(qiáng)化食品安全意識(shí)。為進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法人員綜合素質(zhì),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),州食品藥品監(jiān)管部門通過送出去、請(qǐng)進(jìn)來、以及委托培訓(xùn)等方式,先后組織各縣(市)分管領(lǐng)導(dǎo)、食品安全監(jiān)管人員320余人次在康定、成都、浙江大學(xué)等地開展食品監(jiān)管綜合能力培訓(xùn),進(jìn)一步提升食品安全監(jiān)管能力和水平。同時(shí),加大對(duì)企業(yè)食品安全管理人員、從業(yè)人員、食品安全協(xié)管員、信息員的培訓(xùn),今年,共培訓(xùn)55家食品生產(chǎn)企業(yè)、4300余家食品經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員、400余名鄉(xiāng)村廚師、930名食品安全協(xié)管員、信息員。實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴,撬動(dòng)社會(huì)多元參與。充分利用微博、微信及“12331”舉報(bào)熱線,及時(shí)與受眾、網(wǎng)友溝通,傾聽群眾意見,認(rèn)真受理“12331”舉報(bào)投訴,事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。
二、存在的主要問題。
盡管我州食品安全工作取得了一定得成績(jī),但也存在不少的困難問題。
(一)執(zhí)法監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。監(jiān)管人員到崗率低,年齡老化,能力較弱,檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐缺位,執(zhí)法手段單一,基層監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)不健全,致使執(zhí)法監(jiān)管整體水平不高。
(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)。我州部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者文化水平低,法律意識(shí)淡薄,缺乏社會(huì)責(zé)任感和商業(yè)道德,加之,公平誠(chéng)信的食品市場(chǎng)秩序尚未建立,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任缺失,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、摻雜使假、以次充好、偽造標(biāo)識(shí)、欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者等違法違規(guī)問題不同程度存在。
(三)應(yīng)急管理能力不強(qiáng)。食品安全應(yīng)急處置機(jī)制不健全,風(fēng)險(xiǎn)研判流于形式,應(yīng)急預(yù)案照抄照搬不切合實(shí)際,不按要求組織開展應(yīng)急演練,無法科學(xué)有效處置食品安全事故。
(四)“三小”食品安全監(jiān)管乏力。我州食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販(“三小”),由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生條件差,布局及設(shè)備設(shè)施不達(dá)標(biāo),再加《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》剛發(fā)布,還未正式實(shí)施,導(dǎo)致對(duì)其監(jiān)管存在不足。
(五)抓工作落實(shí)有待加強(qiáng)。今年我州安排部署了一系列食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),各縣(市)也組織開展了相應(yīng)執(zhí)法檢查,但個(gè)別縣監(jiān)管沒做到全覆蓋,檢查不深入細(xì)致,案件查辦力度較弱,專項(xiàng)整治行動(dòng)成效不明顯。
三、下一步重點(diǎn)工作。
20xx年,全州食品安全工作要圍繞“食品安全監(jiān)管體系完善,食品安全狀況良好,不發(fā)生重大食品安全事故,人民群眾對(duì)食品安全的滿意度不斷提升”的總體目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
(一)全力抓好日常監(jiān)管工作。日常監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。各食品安全監(jiān)管部門要把食品安全日常監(jiān)管放在心上、抓在手上,落實(shí)在行動(dòng)上。要針對(duì)群眾反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,定期不定期開展大清理、大排查工作,徹底消除各類食品安全隱患。完善食品退市、召回、銷毀等管理制度,防止不合格食品回流生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)。
(二)扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。以農(nóng)牧區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園及周邊、旅游景區(qū)、食品初加工集中點(diǎn)等為重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)厲整治出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識(shí)等侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為;嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)自辦群體性宴席食品安全管理,進(jìn)一步完善聚餐申報(bào)制度,加大對(duì)廚師食品安全培訓(xùn),定期開展健康檢查。嚴(yán)格貫徹實(shí)施《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》,認(rèn)真抓好本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)店、食品攤販的調(diào)查摸底和綜合治理工作。
(三)嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。繼續(xù)保持打擊食品安全違法行為的高壓態(tài)勢(shì),加大對(duì)食品安全違法行為的打擊力度,依法從嚴(yán)從重處理人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全違法問題,著力解決突出問題久治不安、久打不死現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)“兩法”銜接工作,對(duì)涉嫌犯罪的食品安全案件,及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處。
(四)著力強(qiáng)化監(jiān)管工作體系建設(shè)。目前,各縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已結(jié)束,要盡快調(diào)整充實(shí)相應(yīng)食安委組成人員,充分發(fā)揮其在食品安全工作中的綜合協(xié)調(diào)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)州、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦自身建設(shè),強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、督查考核、制度建設(shè)等方面的職責(zé)定位。切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管工作,完善基層食品安全網(wǎng)格化管理體系,配齊配強(qiáng)行政村(社區(qū))食品安全協(xié)管員、信息員,并積極探索充分發(fā)揮其職能作用的途徑和辦法。進(jìn)一步推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系建設(shè),認(rèn)真落實(shí)企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)主體意識(shí),提高企業(yè)信用水平,使依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范生產(chǎn)成為企業(yè)的自覺行為。
(五)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力建設(shè),健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、危害控制等快速反應(yīng)機(jī)制,嚴(yán)格事故信息管理,最大限度減小負(fù)面影響和社會(huì)危害。認(rèn)真分析研判食品安全風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)消除食品安隱患。建立健全統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致的食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制,進(jìn)一步修訂完善食品安全應(yīng)急處置預(yù)案,開展應(yīng)急演練,提升突發(fā)事件響應(yīng)及處置能力。
(六)深化食品安全示范創(chuàng)建和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。繼續(xù)深入開展“食品安全示范縣”創(chuàng)建活動(dòng),充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用,帶動(dòng)提升全州食品安全保障水平,力爭(zhēng)將九龍縣創(chuàng)建為第二批省級(jí)食品安全示范縣。全力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣(市)要按照“屬地管理、部門監(jiān)管、權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)群眾”的原則,理順農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體制,健全管理機(jī)構(gòu),落實(shí)管理人員,明確管理職責(zé);加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造,合理布局市場(chǎng),全面提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平,力爭(zhēng)20xx年將康定、瀘定、理塘、稻城、道孚、甘孜打造為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),為人民群眾營(yíng)造一個(gè)安全、放心、舒適的購(gòu)銷環(huán)境。
(七)不斷加快基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐。積極推進(jìn)基層食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),夯實(shí)基層基礎(chǔ)。提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力,完善企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢和評(píng)價(jià)檢測(cè)“三位一體”的食品安全檢測(cè)體系。加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè),加大科技投入,試點(diǎn)推進(jìn)信息化監(jiān)管、電子化追溯,突出食品安全信息的指引作用。
(八)大力開展食品安全宣教活動(dòng)。繼續(xù)通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)以及短信、微博等載體,宣傳食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),普及食品安全知識(shí),強(qiáng)化食品安全意識(shí),引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)食品安全問題。深入開展“食品安全宣傳周”等活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)人物、誠(chéng)信典型的宣傳,樹立食品安全正面形象。發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、專合組織等在輿論監(jiān)督、消費(fèi)維權(quán)、行業(yè)自律等方面的作用,營(yíng)造人人關(guān)心、人人維護(hù)食品安全的良好社會(huì)氛圍。繼續(xù)實(shí)施食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,及時(shí)妥善處理舉報(bào)投訴,鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。加大對(duì)食品安全監(jiān)管人員的培訓(xùn),不斷提高其依法監(jiān)管能力和水平;加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn),不斷提高其食品安全意識(shí)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。
同志們,食品安全工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要緊緊圍繞中央和省、州安排部署,團(tuán)結(jié)協(xié)作,攻堅(jiān)克難、奮勇爭(zhēng)先,加力加勁、苦干實(shí)干,不斷開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面,為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
在市老齡委全體會(huì)議上的講話篇五
同志們:
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)召開后,縣政府決定召開的這次全體會(huì)議,既是對(duì)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)工作部署的再一次落實(shí),也是對(duì)縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)、各工作部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的再一次加壓,再一次鼓勁。之所以把今天會(huì)議的主題定為“改革創(chuàng)新”,是因?yàn)槟壳案母飫?chuàng)新已涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,這次十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上,溫總理所作的《政府工作報(bào)告》中,“改革”一詞出現(xiàn)了87次,是使用頻率最高的詞匯之一。剛才,各位副縣長(zhǎng)分別就分管的相關(guān)工作作了發(fā)言,他們都講得很好,我完全同意。大家回去之后,要按照各位副縣長(zhǎng)的講話要求,認(rèn)真貫徹,狠抓落實(shí)。下面,我就如何轉(zhuǎn)變工作職能,加強(qiáng)政府自身建設(shè)講四個(gè)方面的內(nèi)容。
一、要切實(shí)更新工作理念。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在發(fā)展日益加快、社會(huì)不斷進(jìn)步的今天,做好工作并取得優(yōu)良的績(jī)效,必須與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求,解放思想,更新觀念,樹立新的工作理念。
1、準(zhǔn)確判斷發(fā)展大勢(shì),全面認(rèn)識(shí)修水縣情。
年初以來,全國(guó)、省、市各種有全局意義的會(huì)議相繼召開,全國(guó)上下春潮澎湃,人心振奮,全國(guó)人民正在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,為構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗著。在去年12月5日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上,促進(jìn)中部崛起出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作的6項(xiàng)任務(wù)中。這表明,中央繼“西部開發(fā)”、“東北振興”之后,“中部崛起”戰(zhàn)略將進(jìn)入新的實(shí)施階段。這個(gè)時(shí)期,將是包括我省在內(nèi)的中部地區(qū)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這時(shí)期,對(duì)于加快修水發(fā)展同樣有著十分積極的意義。作為政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負(fù)責(zé)人,對(duì)此發(fā)展大勢(shì)要有清醒的感知,要時(shí)刻關(guān)注中央、省、市的宏觀決策,緊跟時(shí)代步伐,把握時(shí)代脈博。唯有如此,才能正確判斷形勢(shì),做出正確的決策。同時(shí),要對(duì)我縣的縣情有全面的認(rèn)識(shí)。一是要看到成績(jī)。近年來,修水在前幾任領(lǐng)導(dǎo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上,通過全縣人民的共同努力,人民生活逐步富裕,城市建設(shè)逐步加快,發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化,各項(xiàng)事業(yè)取得了驕人的成績(jī),經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步。有幾個(gè)數(shù)字可以說明這些:的生產(chǎn)總值28.9億元;財(cái)政收入突破了2億元大關(guān),達(dá)到2.266億元,其中香爐山年創(chuàng)利稅億元;縣城建城區(qū)面積達(dá)到平方公里;百歲以上老人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)貼,全縣名五保對(duì)象享受五保,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。二是要正視差距。盡管我們?nèi)〉昧溯^大的成績(jī),但受區(qū)位、交通、資源等客觀因素的影響,我縣發(fā)展與先進(jìn)縣市比較,還有著很大的差距。去年,瑞昌市被表彰為“全省綜合經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”,德安縣被表彰為“全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”,彭澤縣被表彰為“全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”。在前不久召開的市委全委擴(kuò)大會(huì)上,德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)綜合先進(jìn)一、二、三名,我縣未能擠進(jìn)前三名。我縣是國(guó)定貧困縣,人口多、底子薄、交通不便、人均收入低,在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),還承擔(dān)著幾萬人脫貧、扶貧的重任,這是我們的基本縣情。在一定的時(shí)期內(nèi),國(guó)定貧困縣的這頂帽子我們得繼續(xù)戴著,全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好長(zhǎng)期艱苦奮斗的準(zhǔn)備,把開拓性與堅(jiān)韌性很好的結(jié)合起來,將“國(guó)貧縣”這頂帽子帶來的沉重壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動(dòng)力。一方面,繼續(xù)加大招商引資上項(xiàng)目的力度,借外力加快發(fā)展;另一方面,要營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),提高自我發(fā)展能力。力爭(zhēng)我縣提前跨入全省綜合實(shí)力十五強(qiáng),政治文明、精神文明建設(shè)進(jìn)入省市先進(jìn)行列。
2、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求,全面了解政府職能。
改革開放以來特別是黨的十四大以來,按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,我國(guó)政治體制改革步伐正朝著健康的方向前進(jìn)。多年來,我國(guó)一直在進(jìn)行著市場(chǎng)化改革,在加入wto后,市場(chǎng)化改革得以進(jìn)一步深入。到20,我國(guó)加入wto的調(diào)整期將會(huì)全面結(jié)束,但同時(shí),我們現(xiàn)行的很多制度、規(guī)則、行為和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、wto的規(guī)則是不相符的,這在客觀上要求我們加快改革的步伐,加快觀念轉(zhuǎn)變的步伐,順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,及時(shí)予以調(diào)整。黨的十五大出臺(tái)的《中共中央關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決議》中明確了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù),這一點(diǎn),作為縣政府的組成人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以及各部門的負(fù)責(zé)人,必須全面了解和理解。在年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會(huì)上,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的'領(lǐng)導(dǎo)都談到了政府職能轉(zhuǎn)變的問題,我想這是一個(gè)好現(xiàn)象。今年我縣全面取消了農(nóng)業(yè)稅,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著“人往那里去,該做什么事”的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會(huì)上,有同志談到干部分工三個(gè)三分之一:三分之一的干部搞招商引資,三分之一的干部搞計(jì)劃生育和社會(huì)治安等社會(huì)管理,三分之一干部駐村為農(nóng)民提供農(nóng)技等服務(wù)。這個(gè)提法不一定很科學(xué),但是其中也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉(zhuǎn)變出來,面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù),切實(shí)地職能轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。同樣,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,縣政府的主要職能是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”,當(dāng)好“守夜人”,用政府這只“看得見的手”,集中精力把該由政府管的事情管住管好,最大限度的減少政府對(duì)具體事務(wù)的介入,努力實(shí)現(xiàn)到位不缺位,到位不錯(cuò)位,到位不越位。
3、履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能,全面規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
目前,我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,市場(chǎng)發(fā)育還很不完善,必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的作用。在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府中,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的作用,我理解,應(yīng)該包括下面三方面的內(nèi)容:一是制訂和完善發(fā)展戰(zhàn)略。我縣歷屆縣委、縣政府科學(xué)制訂的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽引和帶動(dòng)作用是巨大的,特別是正在實(shí)施的“353”戰(zhàn)略,已經(jīng)被實(shí)踐證明是符合修水縣情的,它以強(qiáng)大的生命力帶動(dòng)著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)近三年來快速、健康的發(fā)展。目前來看,“353”戰(zhàn)略有些目標(biāo)我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn),有些已經(jīng)超額完成,有些即將實(shí)現(xiàn)。在新的條件下,如何堅(jiān)持和完善這一發(fā)展戰(zhàn)略,正是我們所要思考的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合具體實(shí)際,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,拿出工作計(jì)劃和工作思路,為全年的工作開展繪制好藍(lán)圖。同時(shí),要有“身在兵位,心懷帥事”的胸襟,注重思考全局性的問題,積極為修水全局的發(fā)展想辦法、出點(diǎn)子。二是要制訂和實(shí)施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。我們多次講過,修水招商引資上項(xiàng)目工作要上大項(xiàng)目,上工業(yè)大項(xiàng)目。這是因?yàn)槲铱h經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中二產(chǎn)所占比例太低,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。20我縣財(cái)政收入雖然突破了2個(gè)億,取得較大的成績(jī),但財(cái)政收入占gp比重只有%,這一比重在全國(guó)是%,全省是%,而在浙江為%,江蘇昆山是%。從這可以看出,我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極不合理,不符合協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的要求。改變這一現(xiàn)狀,必須制訂和實(shí)施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策,加快工業(yè)發(fā)展,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。去年,我們出臺(tái)了《工業(yè)發(fā)展綱要》和《加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》,這在一定程度上促進(jìn)了我縣工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年,我們要加大政策在發(fā)展工業(yè)的帶動(dòng)作用,以工業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展中,去年我縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)了中央、省、市一號(hào)文件精神,加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度,農(nóng)民收入增長(zhǎng)明顯加快。同時(shí),我縣“1116”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也取得了可喜的成績(jī),去年出臺(tái)的《加快蠶桑發(fā)展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用,產(chǎn)繭創(chuàng)歷史新高?!都涌煨竽翗I(yè)發(fā)展的決定》在近期即將印發(fā),也將會(huì)帶動(dòng)我縣畜牧業(yè)的大力發(fā)展。但要看到,我們的政策還有很多不科學(xué)的地方,有很多不完善的內(nèi)容,各部門要加大調(diào)研力度,制定更加完備和符合修水縣情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,謀劃優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是要科學(xué)編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年,在去年我們就已基本完成“十五”計(jì)劃的主要指標(biāo),從現(xiàn)在開始,要認(rèn)真著手“十一五”計(jì)劃的編制。編制要注重以下四點(diǎn):第一,要注重總結(jié)“十五”的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),查找存在的問題和不足;第二,要注重全局中的自我定位,“不謀全局,難謀一域”,要正確分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì),找準(zhǔn)我縣在“中部崛起”的定位;第三,要注重縣城的產(chǎn)業(yè)特色,把我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入國(guó)際、國(guó)內(nèi)的大分工、大轉(zhuǎn)移的格局中,進(jìn)行比較和審視,打造自己的增長(zhǎng)極,形成獨(dú)特和對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐作用的地方產(chǎn)業(yè);第四,要注重人才戰(zhàn)略的實(shí)施。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,人才是關(guān)鍵,要充分考慮未來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才配套問題。
在市老齡委全體會(huì)議上的講話篇六
(7月26日)。
各位委員、同志們:
這次區(qū)委全體會(huì)議的主要任務(wù)是,以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展主題,學(xué)習(xí)貫徹市委九屆八次全體會(huì)議精神,認(rèn)真回顧總結(jié)區(qū)委十一屆七次全會(huì)以來的工作,安排部署下半年全區(qū)各項(xiàng)工作,討論決定召開區(qū)第十二次黨代會(huì)有關(guān)事宜,動(dòng)員全區(qū)廣大黨員干部群眾解放思想,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,發(fā)奮圖強(qiáng),為實(shí)現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。
現(xiàn)在,我受區(qū)委常委會(huì)委托,向全會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)各位委員和同志們提出意見和建議。
一、堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了又快又好發(fā)展的勢(shì)頭。
今年以來,區(qū)委常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央和省市委一系列重大決策部署,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),組織和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾,緊緊圍繞建設(shè)西部一流城區(qū)目標(biāo),聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。上半年,預(yù)計(jì)轄區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值53.47億元,同比增長(zhǎng)16;完成地方財(cái)政收入5673萬元,同比增長(zhǎng)17.23%。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng),全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的喜人局面。
1、緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù),不斷加快發(fā)展步伐,區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。
常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),突出工作重點(diǎn),把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),狠抓工作落實(shí),推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高,“三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶”初步形成,區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色日趨鮮明。上半年,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)27.4,第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9%。切實(shí)抓好招商引資,利用“西洽會(huì)”、“兩節(jié)”等平臺(tái),加大招商力度,上半年合同引資10.95億元,到位資金5.1億元。大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)行項(xiàng)目法人制和重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”責(zé)任制,不斷加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管理工作,今年全區(qū)落實(shí)項(xiàng)目83個(gè),累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資5.42億元,同比增長(zhǎng)36.8。
2、高度重視“三農(nóng)”工作,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開局。
常委會(huì)堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神,不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在結(jié)合區(qū)情實(shí)際、多方征求意見的基礎(chǔ)上,制定了新農(nóng)村建設(shè)《實(shí)施意見》,對(duì)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)及目標(biāo)要求進(jìn)行了全面規(guī)劃和安排部署。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),著力發(fā)展具有城郊特點(diǎn)的菜果畜等特色產(chǎn)業(yè),狠抓農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè),村有產(chǎn)品、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有特色的局面正在形成。扎實(shí)做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧開發(fā)工作,xxx等6個(gè)重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)項(xiàng)目基本完成。夏糧生產(chǎn)在播種面積減少的情況下仍獲豐收。加強(qiáng)技能培訓(xùn),不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模,上半年,全區(qū)勞務(wù)輸出39000多人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.55億元。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7179萬元,同比增長(zhǎng)9.8;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1575.22元,同比增長(zhǎng)24.3%。
3、以“雙年”活動(dòng)為主線,大力加強(qiáng)精神文明建設(shè),區(qū)域環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
常委會(huì)堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重,在連續(xù)多年改善環(huán)境的基礎(chǔ)上,今年又以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī),在全區(qū)集中開展了以創(chuàng)“兩個(gè)最佳”為主要內(nèi)容的“優(yōu)化環(huán)境年”和以提升xx形象為主要目標(biāo)的“擴(kuò)大開放年”活動(dòng),從改善基礎(chǔ)條件、提高服務(wù)質(zhì)量、完善信用體系、維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定和提升對(duì)外開放水平等方面,對(duì)投資環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)行了綜合治理。狠抓省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作,突出公民思想道德建設(shè)和未成年人思想道德教育,廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育、“文明家園”、“生態(tài)家園”創(chuàng)建等公民道德教育實(shí)踐活動(dòng)和各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),城鄉(xiāng)文明程度有了新的提高。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,“省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)”、“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”等創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn),衛(wèi)生、體育、環(huán)保等事業(yè)取得了新成績(jī)。
4、堅(jiān)持群眾利益無小事,高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體,城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到保障。
常委會(huì)堅(jiān)持把群眾利益放在第一位,把解決受災(zāi)群眾、孤寡老人、殘疾人等困難群眾的生產(chǎn)生活問題作為經(jīng)常性的重要工作,不斷強(qiáng)化措施,狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作,進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,加強(qiáng)技能培訓(xùn),組織開展送信息、送崗位、送服務(wù)活動(dòng),盡力為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)機(jī)會(huì)。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,大力發(fā)展社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等社會(huì)保障事業(yè)。上半年實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)保盡保。綜合運(yùn)用貨幣安置、留地安置、就業(yè)安置、社保安置等措施,確保了失地農(nóng)民失地不失利。
5、堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,深入開展創(chuàng)建“平安xx”活動(dòng),轄區(qū)社會(huì)保持穩(wěn)定。
常委會(huì)堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為頭等大事,正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受度的關(guān)系。以創(chuàng)建“平安xx”為目標(biāo),積極實(shí)施治安防控、矛盾調(diào)處、預(yù)防犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、基層創(chuàng)安“五大工程”。在八魚、馬營(yíng)地區(qū)深入開展了集中法制教育活動(dòng),組織干部群眾學(xué)習(xí)了各項(xiàng)政策法規(guī),認(rèn)真查找了存在的不穩(wěn)定問題和矛盾隱患,對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等違法活動(dòng)以及危害全區(qū)穩(wěn)定大局的邪惡勢(shì)力依法進(jìn)行了專項(xiàng)整治。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》,進(jìn)一步完善處理信訪突出問題聯(lián)席會(huì)議制度,堅(jiān)持運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段正確處理人民內(nèi)部矛盾,一些信訪突出問題得到較好解決,“一控制、兩下降”目標(biāo)取得了階段性成效,受到市委、市政府的肯定。深入開展社會(huì)治安綜合治理,始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì),先后組織開展了“春季百日破案戰(zhàn)役”、“亮劍”禁毒等專項(xiàng)整治活動(dòng),有力打擊和震懾了違法犯罪分子,群眾的安全感普遍增強(qiáng)。堅(jiān)持不懈地開展與邪教組織的斗爭(zhēng),繼續(xù)保持了“三無”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,全區(qū)上下的安全意識(shí)不斷增強(qiáng),安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。
常委會(huì)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,高度重視人才工作,認(rèn)真實(shí)施《xx區(qū)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》,不斷加強(qiáng)三支人才隊(duì)伍建設(shè)。狠抓農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè),對(duì)“問題村”進(jìn)行了集中整建,積極推行社區(qū)在職黨員雙重管理,加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨組織規(guī)范化建設(shè)和作用發(fā)揮,基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,制定下發(fā)了xx區(qū)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作《考核評(píng)比暫行辦法》和《聯(lián)席會(huì)議制度》,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),糾風(fēng)和查辦案件工作力度進(jìn)一步加大。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,集中開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng),全區(qū)干部的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,抓落實(shí)、促發(fā)展的良好局面進(jìn)一步得到鞏固和發(fā)展。
常委會(huì)分析認(rèn)為,上半年,通過全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力,我們順利完成了既定的工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開局、高點(diǎn)起步。但用加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新任務(wù)、新要求來衡量,與全國(guó)各地及周邊兄弟縣區(qū)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的逼人態(tài)勢(shì)相比,我們還存在不少困難和問題。一是少數(shù)單位和干部對(duì)改善投資環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不夠,從體制、機(jī)制上探索解決問題的力度有待加大,損害投資環(huán)境的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待提高,區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色還不鮮明,工業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱,第三產(chǎn)業(yè)總量還不夠大;三是城鄉(xiāng)群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)有待繼續(xù)提高,精神文明建設(shè)還須進(jìn)一步加強(qiáng);四是就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民增收壓力增大,城鄉(xiāng)部分群眾生活仍然比較困難,影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然不少;五是一些干部的思想觀念、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。對(duì)這些問題,常委會(huì)將高度重視,認(rèn)真加以解決。
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力構(gòu)建和諧社會(huì),是我們黨在新的歷史條件下理論創(chuàng)新的重大成果,為我們抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,全面建設(shè)小康社會(huì)提供了強(qiáng)大的思想武器、科學(xué)的行動(dòng)指南和明確的奮斗目標(biāo)。近年來的實(shí)踐證明,建設(shè)西部一流城區(qū)思路目標(biāo)符合科學(xué)發(fā)展觀要求,切合xx實(shí)際,已經(jīng)成為激勵(lì)全區(qū)人民開拓奮進(jìn)的共同意志。因此,我們要堅(jiān)持建設(shè)西部一流城區(qū)這個(gè)思路目標(biāo)不動(dòng)搖,一張藍(lán)圖干到底,并結(jié)合新的形勢(shì)和實(shí)踐不斷發(fā)展完善,用加快發(fā)展的旗幟凝聚人心,用務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措破解難題,用科學(xué)和諧發(fā)展的成果惠澤百姓,進(jìn)一步鞏固當(dāng)前全區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的良好局面。
深化完善建設(shè)西部一流城區(qū)的思路目標(biāo),就是要突出加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這個(gè)時(shí)代主題,著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)。xx區(qū)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),雖然目前與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還比較大,雖然現(xiàn)在還處在負(fù)重爬坡的轉(zhuǎn)型期,雖然還存在著這樣那樣的困難,但是已經(jīng)呈現(xiàn)出全面提速,在全市、全省乃至西部地區(qū)率先發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),已經(jīng)具備了在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有利條件,已經(jīng)煥發(fā)出加快發(fā)展的蓬勃生機(jī)。尤其是當(dāng)前一個(gè)時(shí)期,我們認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策,主動(dòng)承接國(guó)家對(duì)西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策,越來越多的資金和產(chǎn)業(yè)正在向我區(qū)轉(zhuǎn)移;xx便捷的交通區(qū)位、優(yōu)良的投資環(huán)境以及國(guó)企改革、科技創(chuàng)新、品牌經(jīng)濟(jì)的潛能和良好的生態(tài)環(huán)境,已經(jīng)形成了各類生產(chǎn)要素集聚和潛能釋放的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),加上多年來我們緊緊圍繞建設(shè)西部一流城區(qū)的奮斗目標(biāo),堅(jiān)持多做打基礎(chǔ)的工作,多做長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的工作,多做惠及百姓的工作,破解了不少制約發(fā)展的難題,辦成了許多贏得民心的實(shí)事好事,xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了全面快速發(fā)展的黃金期。這一切都為我們向著更高目標(biāo)奮進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的'逼人態(tài)勢(shì),我們堅(jiān)持建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)目標(biāo)不動(dòng)搖,既是凝聚全區(qū)人民智慧,鞏固改革開放成果,再造xx發(fā)展優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要,也是區(qū)委按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)兩大要求,立足xx目前所處發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),著眼未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我們強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)”,就是要既注重經(jīng)濟(jì)總量的規(guī)模擴(kuò)張,又注重質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變,使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理,質(zhì)量、效益與發(fā)展速度同步提高。我們強(qiáng)調(diào)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)”,就是要堅(jiān)持不懈地創(chuàng)建最佳投資環(huán)境和人居環(huán)境,提高人民生活質(zhì)量,使xx成為聚集生產(chǎn)要素的洼地和投資興業(yè)的熱土。我們強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新能力佳”,就是要解放思想,深化改革,創(chuàng)新機(jī)制體制,激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力,使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,使人的價(jià)值和創(chuàng)造力得到充分展現(xiàn)。我們強(qiáng)調(diào)“文化品位高”,就是要堅(jiān)持以人為本,以“我為人人、人人為我”的信念為紐帶,形成守法、互助、友善、誠(chéng)信的濃厚社會(huì)氛圍,使社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,社會(huì)文明進(jìn)步。
建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū),在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作上,就是要突出“三大重點(diǎn)”,努力做到“八個(gè)堅(jiān)持”。“三大重點(diǎn)”就是要加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)、積極實(shí)施舊城改造、大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村?!鞍藗€(gè)堅(jiān)持”就是要堅(jiān)持解放思想,深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,在推動(dòng)新一輪大發(fā)展上努力實(shí)現(xiàn)新突破;堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力上努力實(shí)現(xiàn)新突破;堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,大力加快“三化”進(jìn)程,在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上努力實(shí)現(xiàn)新突破;堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)上努力實(shí)現(xiàn)新突破;堅(jiān)持以人為本,關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體,在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上努力實(shí)現(xiàn)新突破;堅(jiān)持人的全面發(fā)展,大力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),在保持社會(huì)文明進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展上努力實(shí)現(xiàn)新突破;堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境,大力加強(qiáng)精神文明建設(shè),在城市建設(shè)管理上努力實(shí)現(xiàn)新突破;堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針,全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),在提高執(zhí)政能力上努力實(shí)現(xiàn)新突破。全區(qū)上下、各個(gè)方面要圍繞“三大重點(diǎn)”,按照“八個(gè)堅(jiān)持”的要求,結(jié)合各自工作實(shí)際,在深化細(xì)化上做文章,在推動(dòng)落實(shí)中見成效,把全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
三、牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松,努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義,也是解決我們當(dāng)前面臨諸多困難和問題的關(guān)鍵所在。必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖,不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,保持一個(gè)較快的發(fā)展速度,走出一條又快又好的發(fā)展路子。
1、培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)。
工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。對(duì)于目前民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的xx來說,大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)是壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)壯大的根本、有效途徑。經(jīng)過多年的發(fā)展,我區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的雛形已經(jīng)形成,有色金屬加工、機(jī)械裝備制造、食品加工、新型建材、電子通訊等一批成長(zhǎng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到40戶,特別是孵化企業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū),從無到有,迅速壯大,不僅成為我區(qū)工業(yè)發(fā)展的硬平臺(tái),也為我們走新型工業(yè)化道路積累了經(jīng)驗(yàn)。下半年,我們要以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育規(guī)模企業(yè)為著力點(diǎn),迅速擴(kuò)張總量,不斷提高運(yùn)行質(zhì)量,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)之路。要把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的主陣地,通過政策導(dǎo)向、資源整合、市場(chǎng)運(yùn)作等方式,加快園區(qū)二、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,強(qiáng)化載體功能,為擴(kuò)大招商引資、實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。要把駐區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,以優(yōu)惠的政策、完善的服務(wù)、良好的環(huán)境為手段,積極支持寶鈦、秦機(jī)等國(guó)有骨干企業(yè)剝離社會(huì)職能,改組改造,做大做強(qiáng),千方百計(jì)使其續(xù)建擴(kuò)建項(xiàng)目投在我區(qū)。要積極扶持已具規(guī)模的工業(yè)企業(yè),引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者通過引資嫁接、資產(chǎn)重組、深度開發(fā),培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。
2、以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求,切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中統(tǒng)籌安排,進(jìn)一步加大工作力度,強(qiáng)化工作措施,努力建設(shè)富裕文明、和諧安康的社會(huì)主義新農(nóng)村。
一要積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心,以文明家園建設(shè)為載體,以強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)和全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)為基礎(chǔ),科學(xué)規(guī)劃,試點(diǎn)示范,分類指導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村年內(nèi)編制完成科學(xué)可行的新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。要統(tǒng)籌整合項(xiàng)目、資金、人力等資源,加大政策傾斜和支持力度,集中力量抓好試點(diǎn),為面上推開積累經(jīng)驗(yàn),提供示范。加強(qiáng)農(nóng)村水利、道路、電力、通訊、生態(tài)環(huán)境和小流域治理等項(xiàng)目建設(shè),特別要按期完成改造60多公里的農(nóng)村道路,修復(fù)4處水利灌溉設(shè)施,實(shí)施5個(gè)村的人飲工程,完成29個(gè)村陣地建設(shè),農(nóng)村改廁500戶以上等重點(diǎn)任務(wù)。在具體工作中,要堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與群眾主體作用相結(jié)合,充分尊重農(nóng)民作為生產(chǎn)發(fā)展主體、決策主體和受益主體的作用,把農(nóng)民群眾是否得到實(shí)惠,是否真心滿意作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、要求最迫切的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等事情抓起,讓農(nóng)民從實(shí)實(shí)在在的變化中看到希望,從真真切切的利益中受到觸動(dòng),自覺自愿地投身到新農(nóng)村建設(shè)中來。
二要大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村。當(dāng)前,我區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)與比較落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存,競(jìng)相發(fā)展的川塬地帶與相對(duì)落后的貧困山區(qū)并存,現(xiàn)代城市文明與物質(zhì)匱乏、文化單調(diào)的農(nóng)村傳統(tǒng)生存方式并存,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題,特別是53個(gè)后山村發(fā)展滯后,已經(jīng)成為影響和制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“短腿”。為此,我們要把大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村作為今后工作的重點(diǎn),把所有后山區(qū)農(nóng)村納入政府扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,從政策支持、項(xiàng)目安排、資金扶持、力量調(diào)配等方面加大工作力度,力爭(zhēng)在移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面取得明顯成效,逐步改善后山區(qū)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件,加快脫貧致富步伐,實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
三要繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要從資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā),堅(jiān)持用工業(yè)化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化理念謀劃和指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極推進(jìn)種植業(yè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)三個(gè)層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要立足我區(qū)地處城郊的實(shí)際,按照“一村一品”、“一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一品”的模式,采取政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、科技示范等措施,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè),擴(kuò)大精細(xì)菜種植基地規(guī)模和農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè),培育和壯大菜果畜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路,積極引進(jìn)具有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)前景的龍頭企業(yè),加速推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),多途徑、多形式促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)有序轉(zhuǎn)移,擴(kuò)大輸出規(guī)模。
3、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),構(gòu)建更加開放、更具活力、更富競(jìng)爭(zhēng)性的發(fā)展機(jī)制。
一要繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”,繼續(xù)深入扎實(shí)地開展“兩年”活動(dòng),全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,使環(huán)境成為xx的重要品牌。要在全社會(huì)樹立“保護(hù)發(fā)展環(huán)境光榮,破壞發(fā)展環(huán)境可恥”的觀念,營(yíng)造“人人都是環(huán)境,事事關(guān)系發(fā)展”的濃厚氛圍。破除權(quán)力至上、官本位作風(fēng),樹立主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念;破除因循守舊、墨守成規(guī)的工作方式,實(shí)現(xiàn)由封閉型思維向開放型思維轉(zhuǎn)變、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)工作方式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作方式轉(zhuǎn)變;破除地方利益、部門利益甚至個(gè)人利益至上意識(shí),樹立大局利益、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益觀念,增強(qiáng)親商、安商、富商的主動(dòng)性,把創(chuàng)造環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)環(huán)境變?yōu)樽杂X行動(dòng)。繼續(xù)開展千人評(píng)議執(zhí)法部門活動(dòng),對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的人和事,加大處罰和懲誡力度,保護(hù)發(fā)展環(huán)境。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善管理辦法,從源頭上堵塞漏洞,防范破壞發(fā)展環(huán)境的事情發(fā)生,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展奠定基礎(chǔ)、提供保障。
二要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要圍繞“三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶”建設(shè),在堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的同時(shí),積極發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè),著力構(gòu)筑與工業(yè)化相配套、與城市化相協(xié)調(diào)、與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量及在全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比重。加快以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,突出抓好經(jīng)二路、環(huán)火車站廣場(chǎng)、橋南等地區(qū)的商貿(mào)集群建設(shè)。積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè),抓好石家營(yíng)等房地產(chǎn)建設(shè)工程,大力發(fā)展信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極推行連鎖、倉(cāng)儲(chǔ)等流通組織形式,規(guī)范物業(yè)管理、社會(huì)中介等新興行業(yè),發(fā)展電子商務(wù)、商品配送等新型業(yè)態(tài),努力把我區(qū)建成陜甘川寧毗鄰地區(qū)的商貿(mào)物流核心區(qū)。充分利用xx中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的影響力和吸引力,突出“自然觀光”、“尋根祭祖”兩大主題,辦好第二屆全球華人省親祭祖大會(huì),加快石鼓山主題公園建設(shè),精心打造精品旅游風(fēng)景區(qū),確立我區(qū)在全市的旅游大區(qū)地位。
三要加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。要充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng),力爭(zhēng)外貿(mào)出口額有較大增長(zhǎng),提高經(jīng)濟(jì)外向度,促進(jìn)我區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放。要不斷改進(jìn)招商引資的策略和方式方法,加大我區(qū)投資環(huán)境、招商項(xiàng)目、優(yōu)惠政策的宣傳推介力度,以各種重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為平臺(tái),堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合,著力引進(jìn)那些科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射能力強(qiáng)、就業(yè)空間大、生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,不斷加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管理工作,繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制,對(duì)市上考核的20個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要緊盯不放,跟蹤落實(shí),多渠道籌措建設(shè)資金,確保項(xiàng)目如期完成。要抓住當(dāng)前資本和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速向西部轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī),提早謀劃、篩選包裝和宣傳推介一批事關(guān)全區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目,加大跑項(xiàng)目、跑資金力度,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市計(jì)劃盤子。
4、深化改革,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。
深化企業(yè)改革。要以推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革,加快產(chǎn)權(quán)改革步伐,加大股份制企業(yè)國(guó)有股減持力度,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。繼續(xù)深化區(qū)屬集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革,大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新。深化糧食流通體制改革,切實(shí)解決“老糧”、“老人”、“老賬”問題,推進(jìn)糧食企業(yè)由“計(jì)劃主渠道”向“市場(chǎng)主渠道”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。在推進(jìn)企業(yè)改革中,要始終堅(jiān)持以人為本,把妥善安置職工放在首位,盡最大努力維護(hù)職工利益,努力實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一。
深化行政管理體制改革。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政府和市場(chǎng)中介組織分開,減少和規(guī)范行政審批,加快政府職能轉(zhuǎn)變,著力解決政府職能“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”問題,把能夠通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的職能交給市場(chǎng),把企業(yè)自主范圍內(nèi)的事情還給企業(yè),把可由中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)解決的事務(wù)轉(zhuǎn)給中介組織和協(xié)會(huì),把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。
深化農(nóng)村改革。進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法合理流轉(zhuǎn)。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村義務(wù)教育管理、農(nóng)村金融體制等各項(xiàng)配套改革,建立健全確保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育必要經(jīng)費(fèi)投入等保障制度,理順并構(gòu)建起農(nóng)村新的行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理關(guān)系。
四、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè),不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)是西部一流城區(qū)的內(nèi)在要求,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。必須從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,堅(jiān)持以人為本,以各項(xiàng)創(chuàng)建為抓手,大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),不斷提高城鄉(xiāng)文明程度,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展。
1、以舊城改造為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)與管理。當(dāng)前xx城市建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全面提速的新階段,隨著市行政中心東移與城市東擴(kuò)南移,我區(qū)存在著“邊緣化”的危機(jī)。我們要按照“提升城市品位、增強(qiáng)城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的工作思路,加快舊城改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,保持“全市經(jīng)濟(jì)文化中心”地位。圍繞“共同付出、共同受益”原則,調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位、社區(qū)居民等方方面面的積極性,認(rèn)真做好小道路建設(shè)工作,力爭(zhēng)年內(nèi)基本解決街巷“行路難”問題。要充分利用現(xiàn)在比較好的政策和條件,創(chuàng)新工作思路和方法,吸引各方面的投資參與,以公園路、清姜路、姜譚路等路段改造為切入點(diǎn),加快舊城改造步伐,營(yíng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以姜城、峪泉等村為重點(diǎn),加大城中村、棚戶區(qū)改造以及破產(chǎn)企業(yè)的土地置換力度,進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。要著眼提高城市品位,突出生態(tài)環(huán)保,加大特色社區(qū)創(chuàng)建力度,提高社區(qū)管理水平,鞏固和發(fā)展全國(guó)社區(qū)建設(shè)先進(jìn)區(qū)成果。積極支持石嘴頭橡膠壩建設(shè),認(rèn)真完成“綠色城市”創(chuàng)建年度綠化任務(wù),全面推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村建設(shè),逐步形成功能互補(bǔ)、特色鮮明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮的新城區(qū)。
2、以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為抓手,大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。創(chuàng)建省級(jí)文明城市是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提升xx形象、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措。上半年經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力,我區(qū)承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)取得了重大進(jìn)展。下半年,我們要嚴(yán)格對(duì)照《實(shí)施細(xì)則》和《測(cè)評(píng)體系》的標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)完成的任務(wù)要逐項(xiàng)進(jìn)行自查,不斷鞏固提高。要從政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境等方面入手,突出市民文明素質(zhì)養(yǎng)成和城市文明程度提高,廣泛深入地開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng),有針對(duì)性地抓好理想信念教育、公民道德實(shí)踐和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和以“八榮八恥”為標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)新風(fēng),使知榮辱、揚(yáng)正氣、講道德、樹新風(fēng)成為全區(qū)人民的自覺實(shí)踐,確保創(chuàng)建省級(jí)文明城市一舉成功。
3、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步為目標(biāo),積極發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。要把發(fā)展社會(huì)事業(yè)放在更加突出的位置,作為政府加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理的主要職能來抓,進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的支持力度,確保社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要以創(chuàng)建“省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo),大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略,加快教育改革步伐,繼續(xù)改善辦學(xué)條件,高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育,扎實(shí)做好“雙高普九”的各項(xiàng)迎檢考核工作,確保驗(yàn)收順利通過,為創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)奠定基礎(chǔ)。狠抓文化陣地建設(shè),按期完成區(qū)文化館、圖書館改擴(kuò)建工程,抓好五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)文化站建設(shè),完善三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò),廣泛開展群眾性文化活動(dòng),不斷提升我區(qū)的文化層次和文化品位。進(jìn)一步提高對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí),突出宣傳教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策落實(shí)等重點(diǎn)工作,堅(jiān)定信心,查漏補(bǔ)缺,集中人、財(cái)、物力,努力創(chuàng)建成功“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”。
五、加強(qiáng)政治文明建設(shè),努力構(gòu)建和諧xx。
發(fā)展和完善社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,是實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的本質(zhì)要求,是建設(shè)西部一流城區(qū)的重要目標(biāo)。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)的有機(jī)統(tǒng)一,倍加珍惜歷屆各套班子打下的良好基礎(chǔ),倍加珍惜來之不易的有利發(fā)展形勢(shì),倍加珍惜業(yè)已形成的生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面,顧全大局,努力工作,全力構(gòu)建和諧xx。
1、大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市區(qū)委人大、政協(xié)工作會(huì)議精神,加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)政策,加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)及社會(huì)各界人士合作共事,鞏固發(fā)展新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮其職能作用,形成各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、相互支持,共同推進(jìn)西部一流城區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步發(fā)展基層民主,完善村民自治和居民自治,推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)公開,切實(shí)保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。
2、積極實(shí)施依法治區(qū)方略。牢固樹立依法治區(qū)觀念,深入實(shí)施“五五”普法規(guī)劃,豐富法制教育形式,強(qiáng)化宣傳教育措施,加大城市規(guī)劃管理、社會(huì)誠(chéng)信制度、基層民主管理等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,提高各級(jí)組織依法辦事的能力和廣大干部群眾遵紀(jì)守法的自覺性。要加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè),深入開展各類司法援助活動(dòng)。積極推進(jìn)司法體制改革,加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督,逐步建立權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。要加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè),全面提高政法干警素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,確保執(zhí)法公正。
3、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要圍繞省委提出的“一控制、兩下降”的總體要求,堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任,以深化“平安xx”創(chuàng)建為目標(biāo),大力實(shí)施“五大工程”,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,完善治安防控體系,切實(shí)加大對(duì)社會(huì)面的控制。要進(jìn)一步建立健全化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制,突出抓好信訪工作,及時(shí)妥善處理好企業(yè)改制、征地拆遷、勞資關(guān)系等新型社會(huì)矛盾,要注意多做疏導(dǎo)化解、理順情緒的工作,引導(dǎo)群眾依法、有序地反映自己的合理訴求。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng),始終保持對(duì)各類犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì),確保人民安居樂業(yè)。繼續(xù)開展同邪教組織的斗爭(zhēng),鞏固“三無”目標(biāo)。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施,不斷健全社會(huì)公共安全預(yù)警和應(yīng)急救援組織體系,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體。要始終把人民群眾的利益放在首位,高度重視和解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題,讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要以開展國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會(huì)保障體系兩項(xiàng)試點(diǎn)為契機(jī),通過發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、開發(fā)公益性崗位和免費(fèi)培訓(xùn)、交友幫扶、就業(yè)援助、小額貸款等途徑,引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,積極構(gòu)建城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體社會(huì)救助體系,穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌,健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老和進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障,擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的文明成果更多地惠及百姓。
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)西部一流城區(qū),關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在黨。我們要以黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,為建設(shè)西部一流城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。
思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。要堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、胡錦濤“七一”講話精神,廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育,用科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦,不斷提高全區(qū)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果,建立和完善黨員“長(zhǎng)期受教育,永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制,使全區(qū)各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)西部一流城區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和先鋒模范。要進(jìn)一步建立健全干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)體系,認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù),不斷增強(qiáng)全區(qū)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。
2、以區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委換屆為契機(jī),大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
下半年,區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委將集中換屆,這是全區(qū)政治生活中的一件大事,也是加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個(gè)重要契機(jī)。全區(qū)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、講黨性、講原則的高度,充分認(rèn)識(shí)換屆工作的重大意義,自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的部署要求上來,統(tǒng)一到為建設(shè)西部一流城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證上來,教育引導(dǎo)干部從工作大局、事業(yè)發(fā)展出發(fā),正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn),堅(jiān)持服從組織安排,以積極正確的態(tài)度配合搞好換屆工作。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,大力選拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬、干事有政績(jī)的干部,切實(shí)選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。要深化干部人事制度改革,認(rèn)真落實(shí)干部推薦工作責(zé)任制和群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化和制度化。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,重視培養(yǎng)和選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部,努力形成科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制。要堅(jiān)持黨管人才的原則,認(rèn)真落實(shí)《xx區(qū)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》,積極探索和完善有利于人才脫穎而出和人盡其才的新機(jī)制,加快建立適應(yīng)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才隊(duì)伍。
3、以增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力為目標(biāo),大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的方針,切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村基層黨組織要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題,著眼于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收,深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),不斷增強(qiáng)班子活力。社區(qū)黨組織要以社區(qū)黨建統(tǒng)攬工作全局,認(rèn)真研究駐區(qū)單位黨組織和黨員在共駐共建中發(fā)揮作用的途徑和形式,不斷拓寬社區(qū)黨建工作的路子。非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè),要按照“拓展覆蓋面、擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)有效性、推進(jìn)規(guī)范化”的要求,一手抓組織建設(shè),一手抓作用發(fā)揮,不斷提高黨建工作水平。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體黨建工作,要圍繞全區(qū)工作大局,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高工作效率,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性。
4、以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預(yù)防,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹《實(shí)施綱要》,深入推進(jìn)警示訓(xùn)誡防線建設(shè),加大從源頭上預(yù)防腐敗的工作力度。要完善監(jiān)督機(jī)制,把黨內(nèi)監(jiān)督、依法監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來,形成合力,提高監(jiān)督效果。要繼續(xù)做好查辦案件工作,深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件,糾正各種不正之風(fēng),加大懲治腐敗力度。
5、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。
良好的作風(fēng)是共產(chǎn)黨員思想境界和黨性修養(yǎng)的集中表現(xiàn),也是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和道德素質(zhì)的集中反映。建設(shè)西部一流城區(qū),要求各級(jí)黨員干部必須要有奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的良好作風(fēng)。要圍繞解放思想、振奮精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),樹立瞄準(zhǔn)大目標(biāo)、實(shí)施大手筆、干成大事業(yè)的膽識(shí)和氣魄,增強(qiáng)迎難而上、負(fù)重前進(jìn)、比拼爭(zhēng)先的勇氣和工作激情,善于想大事、謀大事、干大事、成大事。要圍繞加快發(fā)展、推動(dòng)落實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),不斷增強(qiáng)為官一任、富民一方的高度事業(yè)心和強(qiáng)烈責(zé)任感,牢固樹立抓作風(fēng)就是抓落實(shí)、抓發(fā)展的意識(shí),求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,堅(jiān)決克服坐而論道、華而不實(shí)的不良之風(fēng),咬定目標(biāo)不放松,一心一意干事業(yè),撲下身子解難題,把xx的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
各位委員、同志們,我們肩負(fù)著新的使命,已經(jīng)站在新的起點(diǎn),正在步入新的征程。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾振奮精神,真抓實(shí)干,發(fā)奮圖強(qiáng),銳意進(jìn)取,扎扎實(shí)實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作,為實(shí)現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。
在市老齡委全體會(huì)議上的講話篇七
各位委員、同志們:
我受縣委常委會(huì)委托,向全會(huì)報(bào)告工作,并就下半年全縣工作提出意見。
一、上半年縣委常委會(huì)的主要工作。
今年以來,在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣委常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)堅(jiān)持“一四五五”發(fā)展思路,圍繞“一三五”工作主線,唱響產(chǎn)業(yè)培育主旋律,完善工作抓手,突出重點(diǎn)任務(wù),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾,爭(zhēng)先突圍,奮力跨越,經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的`良好態(tài)勢(shì)。
招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁。
縣委常委會(huì)圍繞目標(biāo)、加強(qiáng)招商、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)落實(shí),不斷加快開放開發(fā)步伐。在第十四屆“西洽會(huì)”上率先舉辦招商項(xiàng)目推介暨項(xiàng)目簽約儀式,搶占先機(jī)、形成氛圍。成功與陜西投資集團(tuán)公司簽定了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,西北家具工業(yè)園、伊利冷飲等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工。在全縣強(qiáng)化“項(xiàng)目決定發(fā)展,招商引領(lǐng)未來”的理念,增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、精細(xì)服務(wù)的意識(shí),修訂完善了招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法;開展投資環(huán)境專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境、阻礙項(xiàng)目建設(shè)、干擾企業(yè)發(fā)展的人和事。上半年全縣簽訂合同項(xiàng)目16個(gè),實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資6.19億元,利用外資481萬美元。
民生工程進(jìn)展順利。
在市老齡委全體會(huì)議上的講話篇八
同志們:
今天是xx年最后一天,明天就是xx年新春元旦。在即將過去的xx年,我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民取得了抗擊南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震災(zāi)害斗爭(zhēng)的重大勝利,xx奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)圓滿成功,神舟七號(hào)載人航天飛行任務(wù)順利完成,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得積極成效,這些都生動(dòng)展現(xiàn)了在改革開放三十年中不斷發(fā)展壯大的中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的偉大力量,展現(xiàn)了闊步前進(jìn)的13億中國(guó)人民的偉大力量,展現(xiàn)了改革開放的偉大力量,展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大力量。全市上下按照省委、省政府的要求,圍繞“扭住工業(yè)、抓好農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路,全面實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾,積極謀劃事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。前三季度,全市生產(chǎn)總值完成777?8億元,同比增長(zhǎng)14?5,高于全省1個(gè)百分點(diǎn),全市的發(fā)展形勢(shì)令人鼓舞。
剛才,高福生同志代表市老齡委全面總結(jié)了xx年全市的老齡工作,郭新成同志結(jié)合我市實(shí)際宣讀了xx年全市的老齡工作要點(diǎn),我完全同意。應(yīng)該講,xx年對(duì)于全市的老齡工作也是不平凡的一年,在市委、市政府和市老齡委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)及其成員單位的共同努力下,在社會(huì)各界的大力支持下,我們不僅繼續(xù)保持了在全省乃至全國(guó)的領(lǐng)先地位,而且工作又有新的舉措、新的進(jìn)展,老年人權(quán)益得到進(jìn)一步保障、老齡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快、老有所養(yǎng)體系不斷完善、老有所樂得到進(jìn)一步體現(xiàn)、尊老敬老傳統(tǒng)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。
——這些成績(jī)的取得,是各級(jí)黨委、政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。市委書記張廣智同志親自到夕陽紅頤養(yǎng)院視察聽取老齡工作匯報(bào),市委副書記、市長(zhǎng)××同志親自安排部署老人節(jié)慶祝活動(dòng),市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以自己的.行動(dòng),體現(xiàn)出了對(duì)老齡工作的關(guān)心和支持。
——這些成績(jī)的取得,是各級(jí)老齡部門和廣大老齡工作者辛勤努力的結(jié)果。各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé),結(jié)合各自的實(shí)際情況,創(chuàng)造性地開展工作,使創(chuàng)建活動(dòng)開展得有聲有色,豐富多彩,效果明顯。各級(jí)老齡工作人員服務(wù)大局,充滿愛心、任勞任怨、無私奉獻(xiàn),為老齡事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。
——這些成績(jī)的取得,是市老齡委成員單位、市直各部門和社會(huì)各界密切配合、大力支持的結(jié)果。各級(jí)老齡委成員單位,按照市老齡委的總體部署和要求,圍繞保障老年人權(quán)益,積極發(fā)揮職能作用,為全市老年人做了大量實(shí)事、好事,有力地推動(dòng)了全市老齡事業(yè)的發(fā)展。各新聞單位大力宣傳老齡工作的重要意義,積極倡導(dǎo)敬老愛老的社會(huì)風(fēng)尚,為老齡工作的開展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。在此,我代表市委、市政府和市老齡委向一年來辛勤工作在老齡工作戰(zhàn)線上的同志們和所有關(guān)心支持老齡事業(yè)的社會(huì)各界朋友們表示衷心的感謝!
xx年,是全面落實(shí)“xxx”規(guī)劃的最后一年,做好今年的老齡工作具有特別重要的意義。我們要發(fā)揚(yáng)成績(jī),再接再厲,以創(chuàng)建活動(dòng)為主題,集中在抓深入、加力度、求實(shí)效上下工夫,推動(dòng)全市老齡工作取得新的成績(jī)。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、把握形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感和緊迫感
當(dāng)前老齡事業(yè)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。首先,我市的老齡化同全國(guó)一樣面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。我市現(xiàn)有60歲以上老年人56萬人,占全市總?cè)丝诘?1,并且每年以3的速度增長(zhǎng),預(yù)計(jì)到2030年,全市60歲以上老年人口將達(dá)到130萬,約占全市總?cè)丝诘?3%左右,平均每4個(gè)人中就有一位60歲以上的老年人。這必將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶來深刻影響,應(yīng)對(duì)老齡化趨勢(shì)的壓力和責(zé)任巨大,我們要未雨綢繆、及早對(duì)策。其次,黨和國(guó)家十分重視老齡工作。全國(guó)老齡辦發(fā)布了中國(guó)老齡人口百年預(yù)測(cè)、國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布了《中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書,對(duì)老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了全面分析和總結(jié),對(duì)老齡事業(yè)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)做了科學(xué)規(guī)劃和全面部署,這對(duì)全國(guó)的老齡工作者是一個(gè)巨大鼓舞,為我們更好地開展老齡工作指明了方向、提出了要求。第三,當(dāng)前老齡工作存在的問題和矛盾仍然比較突出。雖然我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽?jī),但是也要清醒地看到,當(dāng)前我們的工作水平與形勢(shì)的變化還有很多不適應(yīng)的地方;各縣(市)區(qū)的老齡工作發(fā)展還很不平衡;絕大多數(shù)農(nóng)村人口仍處于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外;老年服務(wù)體系建設(shè)還不適應(yīng)老年人服務(wù)需求日益增長(zhǎng)的要求,我市許多地方的老年優(yōu)待工作還沒有落實(shí)到位等等。對(duì)此,我們應(yīng)該保持清醒的認(rèn)識(shí),正視這些困難和問題,積極采取有效措施,逐步加以解決。各級(jí)黨委、政府,各部門和從事老齡工作的同志們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)老齡工作的緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性,自覺站在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局,站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度,切實(shí)增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感和 使命感,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,真抓實(shí)干,開拓創(chuàng)新,推動(dòng)老齡事業(yè)加快發(fā)展。
二、圍繞主題,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)
老齡工作涉及的內(nèi)容很廣,需要研究解決的問題很多。各級(jí)各部門要在抓好創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí),著眼于從總體上做好老齡工作。一是認(rèn)真落實(shí)全國(guó)老齡工作會(huì)議精神和《××市老齡事業(yè)發(fā)展“xxx”規(guī)劃》以及市委張廣智書記視察老齡工作時(shí)的講話要求,把現(xiàn)有的各項(xiàng)優(yōu)待老年人政策措施扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。同時(shí),針對(duì)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)研究提出新的優(yōu)待老年人的政策措施。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,不斷充實(shí)老年人優(yōu)待優(yōu)惠辦法的內(nèi)容,并加強(qiáng)督查落實(shí)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)老有所養(yǎng)體系建設(shè)。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度,確?;攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和基本醫(yī)療待遇的落實(shí);逐步建立和完善農(nóng)村貧困老年人生活救助制度,積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度,并與家庭贍養(yǎng)、土地保障、社區(qū)扶持相結(jié)合,推動(dòng)解決農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題;要加快以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)步伐。三是抓好居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)工作,開展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)示范(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí),進(jìn)一步抓好養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,采取新建、改建、擴(kuò)建、重組等方式,加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè),增加數(shù)量,擴(kuò)展功能,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,逐步建立起布局合理、設(shè)施齊備、隊(duì)伍嚴(yán)整、服務(wù)周到、管理規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為廣大老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。四是進(jìn)一步抓好老年人精神文化建設(shè)。要把發(fā)展老年文化、教育、體育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,整合現(xiàn)有資源,加大財(cái)政投入,整體推進(jìn)。要引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)力量為老年人創(chuàng)造更多更好的優(yōu)秀文化產(chǎn)品,讓具有思想性、藝術(shù)性、實(shí)用性、老年人喜聞樂見的優(yōu)秀作品占領(lǐng)老年人的思想文化陣地;要開展形式多樣、內(nèi)容豐富、健康有益的基層老年文體活動(dòng),積極倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式;要積極發(fā)展老年教育,豐富辦學(xué)形式和內(nèi)容,提高教學(xué)質(zhì)量,逐步形成深受老年人喜愛的老年教育網(wǎng)絡(luò)。五是進(jìn)一步探索養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新。要發(fā)揮好社會(huì)各界的積極作用,引導(dǎo)和組織社會(huì)力量興辦老齡事業(yè),服務(wù)老齡事業(yè);要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度,采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多元化資金投入和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè),優(yōu)化資源配置,提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員等創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所,以創(chuàng)業(yè)促就業(yè);要組織或推動(dòng)制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)范,建立資質(zhì)評(píng)估認(rèn)證體系,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,實(shí)施動(dòng)態(tài)定期評(píng)估,促進(jìn)管理服務(wù)水平提高,保證養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管,進(jìn)一步鞏固“大老齡”工作新格局
老齡工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,牽扯全社會(huì)的方方面面,各級(jí)各部門務(wù)必本著對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神,把老齡工作抓緊抓好。
一是,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把老齡工作列入日常工作的重要內(nèi)容,與其他工作一同布置、一同檢查、一同落實(shí),確保老齡工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作同步發(fā)展、同步提高。各級(jí)分管負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常聽取老齡工作匯報(bào),及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況、新問題,在人力、財(cái)力、物力方面給予積極支持。要建立健全老齡工作責(zé)任制,做到任務(wù)分工明確,責(zé)任明確到人,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的機(jī)制,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)老齡工作組織建設(shè),努力形成工作機(jī)構(gòu)健全,干部隊(duì)伍精悍,服務(wù)內(nèi)容豐富,考評(píng)機(jī)制科學(xué)的老齡工作新格局。要加強(qiáng)調(diào)查研究,暢通與老年人聯(lián)系的渠道,認(rèn)真傾聽老年人的心聲,幫助他們解決實(shí)際困難。從事老齡工作的同志要培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,想老年人之所想,急老年人之所急,幫老年人之所需,解老年人之所困,做老年人的貼心人。
二是,不斷鞏固密切配合、齊抓共管的“大老齡”工作格局。各成員單位要根據(jù)老齡委確定的工作目標(biāo)和任務(wù),結(jié)合本部門實(shí)際和老齡工作職能,研究制定具體政策措施,并抓好落實(shí)。成員單位之間要相互支持、配合,形成分工合作、齊抓共管的工作局面。老齡辦作為老齡工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),要樹立責(zé)任意識(shí),切實(shí)履行好參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職能,注意加強(qiáng)調(diào)查研究,創(chuàng)新工作思路,完善工作機(jī)制,及時(shí)了解和掌握老齡工作的新情況、新問題、新動(dòng)向,總結(jié)老齡工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。只要真正調(diào)動(dòng)起各方面的積極性,我們的老齡工作就能開創(chuàng)新局面,就能做出新成績(jī)。
三是,深入宣傳尊老敬老的社會(huì)風(fēng)尚,形成全民敬老的良好氛圍。要通過媒體、網(wǎng)站等形式,大張旗鼓地在全社會(huì)宣傳敬老養(yǎng)老助老,倡導(dǎo)尊老愛老的良好風(fēng)尚。把傳統(tǒng)孝道的精髓與時(shí)代精神相結(jié)合,賦予新的內(nèi)涵,弘揚(yáng)新型的孝文化,培育和樹立新時(shí)代敬老先進(jìn)典型,形成生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。要加強(qiáng)老齡工作法律法規(guī)、政策的宣傳,使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù),增強(qiáng)群眾維護(hù)保障老年人權(quán)益的法律意識(shí),提高尊老愛老敬老的自覺性。要大力宣傳關(guān)愛老人、奉獻(xiàn)社會(huì)的先進(jìn)典型,引導(dǎo)廣大企業(yè)家自覺加入到為老年人獻(xiàn)愛心、辦好事的行列中。要加強(qiáng)對(duì)青少年的道德教育,使他們從小認(rèn)識(shí)到老年人對(duì)社會(huì)和家庭的貢獻(xiàn),培養(yǎng)仁愛之心和責(zé)任意識(shí),懂得感恩回報(bào)和奉獻(xiàn)社會(huì)。要通過各種形式渠道發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、組織和個(gè)人積極投入老齡慈善事業(yè),為老年人謀利造福,為老齡事業(yè)做貢獻(xiàn),形成全社會(huì)積極支持老齡事業(yè)的大格局。
同志們,中國(guó)特色社會(huì)主義前景燦爛輝煌,全面建設(shè)小康社會(huì)××藍(lán)圖激蕩人心。我們一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí),一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗,一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干,一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)老齡工作,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,搶抓機(jī)遇,創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先,奮力實(shí)現(xiàn)××發(fā)展新跨越,為把××建設(shè)為豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市,為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出積極貢獻(xiàn),使××這扇××的北大門更加光彩、更加亮堂!
最后,值此年末歲初之際,向大家拜個(gè)早年,祝大家在新的一年里家庭幸福,身體健康,闔家歡樂,萬事如意。
在市老齡委全體會(huì)議上的講話篇九
同志們:
這次區(qū)委全會(huì)的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全面總結(jié)工作,研究確定今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和思路,進(jìn)一步正確把握形勢(shì),勵(lì)精圖治,開拓奮進(jìn),不斷開創(chuàng)建設(shè)“實(shí)力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面,我代表區(qū)委常委全作工作報(bào)告。
關(guān)于20工作的回顧總結(jié)。
年,是全區(qū)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大突破的一年。一年來,全區(qū)上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),求真務(wù)實(shí),以新的作風(fēng)圓滿完成了區(qū)委二屆三次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)增強(qiáng)了實(shí)力,增進(jìn)了活力,增添了魅力。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)致力項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)了快速持續(xù)的健康發(fā)展。
一年來,全區(qū)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手,積極適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,從容應(yīng)對(duì),順勢(shì)而為,努力克服了土地、資金等要素制約帶來的消極影響,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在歷史性高幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上取得了新的大突破,區(qū)域經(jīng)濟(jì)提前三年實(shí)現(xiàn)了區(qū)二次黨的大會(huì)提出的“一年一個(gè)樣,五年五翻番”的奮斗目標(biāo)。2004年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值84.26億元;完成財(cái)政總收入61762萬元,同比增長(zhǎng)48.8%;完成一般預(yù)算收入49966萬元,同比增長(zhǎng)56%;完成地方財(cái)政收入47209萬元,同比增長(zhǎng)63%。
(一)著力結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。堅(jiān)持“興工強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,園區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)崛起。湖南環(huán)??萍籍a(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)到3.1億元,萬家麗路園區(qū)段、新興路建成通車,環(huán)保大道啟動(dòng)建設(shè),園區(qū)辦公服務(wù)大樓落成啟用,核心區(qū)3平方公里“八通一平”逐步到位。園區(qū)招商突出錯(cuò)位發(fā)展,成功組團(tuán)引進(jìn)了7家先進(jìn)機(jī)械加工制造企業(yè),全年累計(jì)引進(jìn)9家規(guī)模企業(yè),引資3.54億元。目前,入園20家企業(yè)中已有3家正式投產(chǎn),三湘美的、億利達(dá)等5家企業(yè)相繼啟動(dòng)建設(shè),今年預(yù)期產(chǎn)值可達(dá)3億元、稅收回報(bào)2千萬元以上。堅(jiān)持“三產(chǎn)富區(qū)”道路,特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。隨著長(zhǎng)沙五金機(jī)電大市場(chǎng)、設(shè)備交易中心等要素市場(chǎng)的建成開業(yè),規(guī)模市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化;隨著長(zhǎng)沙茶市、紅星日用百貨大市場(chǎng)加盟高橋、紅星兩大市場(chǎng)群體,市場(chǎng)集群發(fā)展更具優(yōu)勢(shì)。隨著東塘百貨、友誼商城的改建提質(zhì)、步步高超市的入駐以及東一商業(yè)廣場(chǎng)、大都市商業(yè)街的建設(shè)啟動(dòng),東塘中心商務(wù)區(qū)逐漸成型;隨著東方時(shí)代廣場(chǎng)、藍(lán)天百腦匯數(shù)碼港以及港島飲食文化中心的盛裝開業(yè),長(zhǎng)鋼商圈集聚效應(yīng)更加明顯。第六屆農(nóng)博會(huì)成功舉辦,“農(nóng)博”品牌成為雨花極具影響和價(jià)值的無形資產(chǎn)。二環(huán)線、曙光路、芙蓉南路等餐飲街市、萬家麗汽車超市帶等特色經(jīng)濟(jì)帶方興未艾。堅(jiān)持破解“三農(nóng)問題”,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)。認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神,率先在全省實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)“零賦稅”,全面落實(shí)了支持糧食生產(chǎn)的`各項(xiàng)政策措施。不斷擴(kuò)大花卉、蔬菜種植規(guī)模,萬畝蔬菜基地獲得無公害認(rèn)證,大力發(fā)展都市休閑、觀光農(nóng)業(yè),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善,農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
“億元方陣”建設(shè),充分發(fā)揮環(huán)科園、規(guī)模市場(chǎng)、“六縱七橫”路網(wǎng)以及國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)、農(nóng)民生產(chǎn)安置集約用地等資源比較優(yōu)勢(shì),精心策劃包裝重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,積極搭建杭州“雨花投資環(huán)境推介會(huì)”等各類招商平臺(tái),大力引進(jìn)和培育了易初蓮花、鴻銘商業(yè)街、新啟派特鋼等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全區(qū)去年項(xiàng)目簽約55個(gè),其中億元項(xiàng)目12個(gè),5000萬元以上的項(xiàng)目8個(gè),預(yù)期每年可實(shí)現(xiàn)稅收2.6億元。全年合同利用外資10393萬美元,同比增長(zhǎng)144%;實(shí)際到位外資5093萬美元,同比增長(zhǎng)%;引進(jìn)市外境內(nèi)資金29.66億元人民幣,同比增長(zhǎng),隨著項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),萬家麗路、韶山南路、環(huán)科園以及左家塘、高橋、雨花亭、洞井等有望近年成為“億元方陣”的排頭兵。
地面積40多萬平方米,打造了集商貿(mào)休閑于一體的新豐路麻石仿古街等提質(zhì)精品,超額完成市下達(dá)指標(biāo)。集中整治成效明顯。初步遏制了違章建筑、突擊裝修和非正常裝修現(xiàn)象,有效整治了非法營(yíng)運(yùn)、違章施工、早夜市等現(xiàn)象,人居環(huán)境不斷改善,城區(qū)載體功能日益提升。
二、社會(huì)發(fā)展突出以人為本,呈現(xiàn)了和諧共進(jìn)的良好局面。
(一)深化文明創(chuàng)建,大力提升了市民素質(zhì)。深入開展“全國(guó)文明城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),全區(qū)80%的村和90%的社區(qū)跨入文明村、文明社區(qū)行列。著力打造“誠(chéng)信雨花”。高標(biāo)準(zhǔn)完善了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)建了東塘“商業(yè)誠(chéng)信文化廣場(chǎng)”和一批誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信市場(chǎng),市民誠(chéng)信意識(shí)普遍提高。著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施方案》,明確了未成年人思想道德建設(shè)的八件實(shí)事,以“學(xué)會(huì)感恩、學(xué)會(huì)尊重、學(xué)會(huì)理性”等主題活動(dòng)為載體,積極整合家庭、學(xué)校、社區(qū)教育資源,整體優(yōu)化了未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。“義工俱樂部”迅速壯大。10萬義工立足社區(qū)服務(wù)市民,進(jìn)一步弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、關(guān)愛、互助、進(jìn)步”的公民道德主題。第三屆社區(qū)文化節(jié)成功舉辦,倡導(dǎo)了“快樂與健康”的生活方式。大力實(shí)施“陽光之旅”、“彩虹工程”和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),培訓(xùn)下崗工人和失地農(nóng)民8000人次,文明創(chuàng)建的感召力不斷增強(qiáng)。
在市老齡委全體會(huì)議上的講話篇十
同志們:
今年是我縣“打基儲(chǔ)大發(fā)展”的攻堅(jiān)年、關(guān)鍵年,改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)非常艱巨。要圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),必須切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織建設(shè)和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作,為加快發(fā)展提供可靠保證。剛才,**、**、**同志部署了工作任務(wù),各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作。
總體上講,我縣黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)是好的,黨風(fēng)廉政建設(shè)是卓有成效的,但在某些方面、個(gè)別人身上也確實(shí)存在一些消極腐敗現(xiàn)象。從近年來查處的案件看,突出的問題是三個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)違紀(jì)比重大,涉案人員多;二是職務(wù)違紀(jì)呈上升趨勢(shì);三是權(quán)力腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的危害越來越大。因此,今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作一定要抓住為加快發(fā)展清淤除障這條主線,在加強(qiáng)教育監(jiān)督和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上狠下功夫。
一是要加強(qiáng)教育,切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部,關(guān)鍵在自律。這幾年我縣領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)現(xiàn)象只所以比較少,與始終不放松廉政教育是分不開的。但是,我們不可能年年搞“三講”、“三整一樹”這樣的大活動(dòng),重要的在于經(jīng)常性的教育和灌輸,大量的工作要靠各級(jí)基層黨組織去落實(shí)。干部教育是個(gè)細(xì)功夫,在講好大道理的同時(shí),還要經(jīng)常不斷地講好小道理。這里有六句話很有啟發(fā)意義,我們的各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該好好品味一下:第一句:權(quán)力是把雙刃劍,可以使人高尚,也可以使人墮落。第二句:為官當(dāng)權(quán)的自古以來很少有死于饑寒的,死于斂財(cái)?shù)膮s數(shù)不勝數(shù)。第三句:人不可能把金錢帶入墳?zāi)?,但金錢卻能把人帶入墳?zāi)?。第四句:天下沒有免費(fèi)的午餐,不義之財(cái)包藏著行賄者的險(xiǎn)惡用心。第五句:人生最大的敵人是自己,能打倒自己的不是別人,只有自己。第六句:從公仆到巨貪有時(shí)只是一念之差,從功臣到罪犯往往只有一步之遙。這六句話都很通俗,但每句話都包含著很深的哲理,說的就是為官者要如履薄冰、慎之又慎、管住自己。做到這一點(diǎn),必須時(shí)時(shí)提醒自己注意“六慎”。一要“慎初”。嚴(yán)守第一關(guān),慎重把握第一次,是立身安命、防患于未然的護(hù)身符。二要“慎微”。小洞不補(bǔ),大洞難堵。大家熟悉的那些巨貪、“名貪”,無一不是從小惡開始,私欲逐漸膨脹,最終不可收拾的。三要“慎獨(dú)”。越是在無人監(jiān)督、無人注意的時(shí)候,越能考驗(yàn)一個(gè)人的黨性覺悟,越要有定力,官欲、權(quán)欲、闊欲、財(cái)欲、色欲都是十分危險(xiǎn)的東西,領(lǐng)導(dǎo)干部又時(shí)時(shí)面臨著這些危險(xiǎn)的考驗(yàn),能不能“常在井邊不濕鞋”,就是人與人、官與官的最大區(qū)別。五要“慎家”。家庭既可能成為廉政的港灣,也可能成為腐敗的漩渦。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格治家,對(duì)配偶、子女要嚴(yán)格要求,筑牢家庭這道防線。六要“慎終”。一日得失看黃昏,一生成敗看晚節(jié)。越是資歷深、貢獻(xiàn)大的同志,越要保持清醒的頭腦,做到兩袖清風(fēng),一塵不染,善始善終。
二要加強(qiáng)監(jiān)督,真正對(duì)同志負(fù)責(zé)。監(jiān)督是對(duì)干部的約束,也是最好的保護(hù)。要切實(shí)加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督,一級(jí)管好一級(jí),環(huán)節(jié)上決不能斷檔;要切實(shí)加強(qiáng)群眾的.監(jiān)督,政務(wù)財(cái)務(wù)要公開透明,進(jìn)言納言的渠道要確保暢通,依靠群眾監(jiān)督來約束干部的一言一行。同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)班子內(nèi)部的監(jiān)督。班子成員工作在一起,誰有哪些毛病班子成員最清楚,私下里打打招呼、提個(gè)醒最方便,有些事在民主生活會(huì)上直接了當(dāng)?shù)靥岢鰜硪沧钫?、最有效。而這方面恰恰是我們干部監(jiān)督方面的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。有的領(lǐng)導(dǎo)班子,相互之間不能坦誠(chéng)相見,總是隔著一層窗戶紙,大事小事礙于面子,遮遮掩掩,民主生活會(huì)上也是隔靴搔癢,你好我好大家好。個(gè)別同志發(fā)現(xiàn)了別人的問題不說,等出了毛病再慷慨陳詞痛訴腐敗。當(dāng)然“馬后炮”比不放炮強(qiáng),但事后批判總不如事前預(yù)防、事先挽救好,這才是對(duì)同志真正的關(guān)心愛護(hù),才是對(duì)黨的事業(yè)真正負(fù)責(zé)。
三是要不折不扣地落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照這項(xiàng)制度,一旦出現(xiàn)廉政問題,不但要追究當(dāng)事人的直接責(zé)任,還要追究上一級(jí)負(fù)責(zé)同志的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)做到三點(diǎn):一要自身過硬。自身正了,管別人才有說服力,否則,自已松一尺,下面就有可能松一丈,你腰桿不硬,管別人時(shí)就底氣不足,別人就不服氣。二要嚴(yán)抓嚴(yán)管。領(lǐng)導(dǎo)干部要處理好管人與管事的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)問題不能捂著蓋著,更不能礙于人情面皮不管不問。對(duì)有問題、有苗頭的同志要直接談話,當(dāng)面提醒,該批評(píng)的要嚴(yán)肅批評(píng)。在對(duì)違紀(jì)黨員干部的處理上,要旗幟鮮明,當(dāng)斷則斷,姑息就是放縱,放縱實(shí)際上是對(duì)干部的坑害。三要認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任追究制。今后,凡出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失的,發(fā)生重大事故和惡性案件的,不正之風(fēng)嚴(yán)重、長(zhǎng)期得不到治理的,以及領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女利用其職權(quán)和職務(wù)上的影響獲取非法利益的,在從嚴(yán)查處當(dāng)事人的同時(shí),要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在這個(gè)問題上,必須動(dòng)真的、來實(shí)的,不能搞“下不為例”。
四是要盡職盡責(zé),在優(yōu)化投資環(huán)境上多做工作。目前,我縣投資軟環(huán)境建設(shè)中還存在一些不盡人意的地方,一個(gè)很重要的原因,就是少數(shù)干部沒有處理好權(quán)力與服務(wù)的關(guān)系,個(gè)別單位沒有把優(yōu)化服務(wù)環(huán)境作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督,極個(gè)別的甚至打著“照章辦事”的幌子損害投資者的利益,破壞**的形象。這已經(jīng)成為一種新的腐敗。這里我再次強(qiáng)調(diào):不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部,凡是對(duì)企業(yè)和民營(yíng)業(yè)戶敲詐勒索、吃拿卡要的,凡是推諉扯皮、設(shè)障立卡、刁難服務(wù)對(duì)象的,發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè),有職務(wù)的撤銷職務(wù),是一般干部的,列為機(jī)構(gòu)改革的分流對(duì)象。
二、關(guān)于組織工作。
今年我縣組織工作的任務(wù)相當(dāng)繁重,黨的xx大和省八次代表會(huì)議即將召開,村級(jí)“學(xué)教”活動(dòng)轉(zhuǎn)入了經(jīng)常性階段,縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革剛剛鋪開,基層組織建設(shè)的壓力還很大,尤其是“雙票雙責(zé)兩定時(shí)”、公開考選農(nóng)村黨支部書記、農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制以及“黨員聯(lián)農(nóng)戶闖市場(chǎng)”等一些全局性工作都有了良好開端,必須下決心抓推廣、抓深化。因此,組織部門要切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總的作用,各級(jí)各部門都要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,共同把全縣的組織工作做好。
第一,要緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)主題,大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政組織建設(shè)的重點(diǎn)是整頓作風(fēng)、轉(zhuǎn)變觀念、凝聚合力、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是個(gè)大舞臺(tái),困難不少,但最能鍛煉人,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的天地也最寬闊??偟每矗铱h廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的精神面貌和工作作風(fēng)比較好,初步形成了你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。但在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)別同志身上也存在這樣那樣的問題,突出地表現(xiàn):一是工作不安心的現(xiàn)象有所存在,“走讀”問題又有反復(fù);二是身在基層、脫離群眾的問題還沒有徹底解決;三是雖然經(jīng)過幾次調(diào)整,領(lǐng)導(dǎo)班子的個(gè)體素質(zhì)明顯提高,但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體合力沒有充分發(fā)揮出來;四是少數(shù)同志建功立業(yè)的勁頭不夠足,有的同志安于現(xiàn)狀、畏難發(fā)愁,一些同志在思想觀念、工作方法和開拓創(chuàng)新精神上還有欠缺。解決這些問題,是今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的突出重點(diǎn)。村級(jí)組織建設(shè)的重點(diǎn)有五個(gè):一是繼續(xù)抓好后進(jìn)村整治,從4月份起,分期分批對(duì)“兩委”換屆選舉中暴露出來的后進(jìn)村進(jìn)行集中整治。二是抓好“雙票雙責(zé)兩定時(shí)”制度的落實(shí)和深化,全面推行公開考選村黨支部書記和農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),切實(shí)組織好黨員“聯(lián)農(nóng)戶闖市場(chǎng)”活動(dòng),培育、推廣一批各方面的先進(jìn)典型,創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)村工作的活力。三是抓好“兩委”換屆后的建章立制、責(zé)任落實(shí)、思想教育、工作協(xié)調(diào),進(jìn)一步理順村兩委關(guān)系,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力,維護(hù)農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。四是加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開的監(jiān)督管理,確保村級(jí)財(cái)務(wù)管好管嚴(yán),村務(wù)、財(cái)務(wù)公開透明,村民議事會(huì)和理財(cái)小組真正發(fā)揮作用;五是切實(shí)做好發(fā)展優(yōu)秀青年入黨和培養(yǎng)選拔村級(jí)后備干部工作,不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),逐步解決好村級(jí)班子后繼乏人的問題。企業(yè)黨的建設(shè)要緊緊圍繞深化改革、科技創(chuàng)新、加快發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì),保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)得到貫徹落實(shí)。新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨的建設(shè),主要是擴(kuò)大黨組織的覆蓋面,消滅“空白點(diǎn)”。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”或?qū)俚毓芾淼脑瓌t,凡具備條件的,都要盡快建立黨的組織;暫不具備條件的,要采取聯(lián)合組建、掛靠組建和派駐黨建工作聯(lián)絡(luò)員等多種形式,盡早建立黨組織,并積極探索黨組織發(fā)揮作用的內(nèi)容和途徑。不論在什么企業(yè)、什么組織,都要堅(jiān)持和體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性,發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。
在市老齡委全體會(huì)議上的講話篇十一
同志們:
根據(jù)省委的統(tǒng)一部署,從今天開始,省委巡視第十組將對(duì)岳陽縣近年來的工作情況進(jìn)行為期1個(gè)月的全面巡視,這既是省委對(duì)岳陽工作的關(guān)心和關(guān)懷,更是對(duì)岳陽縣工作的鼓勵(lì)和鞭策。首先,我代表中共岳陽市委對(duì)省委巡視第十組到岳陽縣開展巡視工作表示熱烈的歡迎!
今天組織召開巡視工作動(dòng)員會(huì)議,主要任務(wù)就是落實(shí)省委巡視組的工作要求,動(dòng)員岳陽縣各級(jí)各部門全力配合巡視組做好巡視工作。等一下,知兵同志還將作表態(tài)發(fā)言。張組長(zhǎng)的動(dòng)員講話,語重心長(zhǎng),客觀中肯,全面闡述了巡視工作的重大意義、主要任務(wù)和基本方法,對(duì)這次巡視工作提出了明確要求。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí),嚴(yán)格按照省委巡視組的要求做好各項(xiàng)工作。下面,我就如何配合好巡視組開展好這次巡視工作,再簡(jiǎn)單講幾點(diǎn)意見。
一、高度重視,自覺接受監(jiān)督。深入開展巡視工作、更好發(fā)揮巡視制度作用,是黨中央在新的歷史時(shí)期進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大舉措,也是持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。這次省委巡視第十組來岳陽縣開展巡視,既是對(duì)岳陽縣工作的監(jiān)督和檢查,更是支持和幫助,同時(shí),也將為大家發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。岳陽縣各級(jí)各部門要站在講黨性、講政治、講大局的高度,深刻認(rèn)識(shí)開展巡視工作的重要性和必要性,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署和巡視組的要求上來,切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)迎接省委巡視組的檢查指導(dǎo)。
二、全力支持,積極配合巡視。巡視工作是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性、紀(jì)律性都很強(qiáng)的工作。支持和配合好巡視組的工作,既是市委對(duì)大家的要求,也是大家應(yīng)有的態(tài)度和應(yīng)盡的責(zé)任。大家要切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí),把配合巡視工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),嚴(yán)格按照巡視工作要求,嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待,細(xì)致周到安排,確保巡視工作有力有序有效開展,達(dá)到預(yù)期目的。要按照中央、省委有關(guān)巡視工作紀(jì)律的要求,堅(jiān)持黨性原則,嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律,堅(jiān)決服從省委巡視組的安排,用具體行動(dòng)支持巡視工作,做到分工合作清晰明確,上下聯(lián)系渠道暢通,工作推動(dòng)協(xié)調(diào)得當(dāng),落實(shí)措施扎實(shí)得力;在巡視期間,要堅(jiān)持日常工作服從于巡視工作,不管涉及哪個(gè)部門、哪個(gè)人,只要巡視組有要求、有任務(wù),都要以巡視工作為重;要積極主動(dòng)為巡視組在工作、生活方面提供良好環(huán)境和便利條件,優(yōu)質(zhì)高效地做好服務(wù)保障工作;要讓岳陽縣上下了解巡視組的工作任務(wù)和工作方式,主動(dòng)協(xié)調(diào)巡視組與各地各部門的聯(lián)系,暢通巡視組同各個(gè)層次的干部和群眾接觸的渠道;被巡視部門單位和個(gè)人要實(shí)事求是地反映情況和問題,客觀公正地提出意見和看法,確保讓巡視組充分了解、全面掌握岳陽縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真實(shí)情況,確保巡視工作取得實(shí)效。
三、認(rèn)真整改,全面推進(jìn)工作。這次省委巡視組來我市開展巡視,必將促使我們更好地尋找差距、發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)工作。大家要把巡視工作與各級(jí)各部門的具體工作結(jié)合起來,通過接受巡視監(jiān)督,進(jìn)一步完善發(fā)展思路,強(qiáng)化工作措施,健全工作制度,推動(dòng)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步深入,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步理清思路。對(duì)于巡視組反饋的問題和提出的意見建議,縣委、縣政府一定要虛心接受,逐條梳理、深入剖析,做到問題不整改不放過,問題整改不徹底不放過,想盡千方百計(jì),把問題整改好、解決好。要將整改工作與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,最大限度地固化整改措施,充分發(fā)揮巡視整改的促進(jìn)作用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好地發(fā)展。
最后,祝省委巡視第十組各位領(lǐng)導(dǎo)在岳陽縣巡視期間身體健康,工作順利,生活愉快!
在市老齡委全體會(huì)議上的講話篇十二
同志們:
從昨天上午開始,我們利用一天時(shí)間觀摩了15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況,包括基礎(chǔ)設(shè)施類2個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類6個(gè)、福利民生類1個(gè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)6個(gè),可以說是全縣上半年經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)縮影,既充分展現(xiàn)了上半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得的實(shí)績(jī),使大家感受到全縣上下抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略定力,又反映出我縣基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域的差距,暴露了鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、部門之間工作不均衡、不協(xié)調(diào)的深層次問題。通過這次觀摩,大家一定有所思、有所想、有所悟。在下一步工作中,要堅(jiān)定信心,正視問題,找準(zhǔn)標(biāo)桿,追趕超越,全力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
剛才,曙新同志通報(bào)了全縣上半年目標(biāo)責(zé)任考核完成情況。一會(huì)兒,高書記還要代表縣委會(huì)作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我先就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見:
一、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
今年以來,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美”的目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)重點(diǎn),全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出總體趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。上半年,完成生產(chǎn)總值31.2億元,增長(zhǎng)8.1%,高于全市0.5個(gè)百分點(diǎn),位居全市第6;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5億元,增長(zhǎng)8.1%,位居全市第7;規(guī)模工業(yè)增加值21.8億元,增長(zhǎng)8.5%,位居全市第4;社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.5億元,增長(zhǎng)11.9%,位居全市第10;固定資產(chǎn)投資40.3億元,增長(zhǎng)10.8%,位居全市第5。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民可支配收入14026元,增長(zhǎng)10.9%;農(nóng)村居民可支配收入3876元,增長(zhǎng)9.4%。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。定期分析研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任,有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)、工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用,全縣經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間運(yùn)行。主要體現(xiàn)為“三穩(wěn)”。一是農(nóng)業(yè)穩(wěn)。投資3157萬元,建成高標(biāo)準(zhǔn)蘋果示范園1000畝。開工建設(shè)溫氏標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)、500頭標(biāo)準(zhǔn)化豬舍28棟,改擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)、豬舍65棟。播種糧食30.58萬畝,種植烤煙6500畝。完成綠化造林4.5萬畝,建成綠色家園示范村2個(gè),綠化道路30公里,治理水土流失47.7平方公里,解決了3.85萬人飲水安全問題。二是工業(yè)穩(wěn)。席家山煤礦30萬噸資源整合項(xiàng)目、燕家河煤礦三采區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、縣礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè)完成投資1.1億元,占計(jì)劃的52%;全縣生產(chǎn)原煤233萬噸。太村產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙回路供電、雙回路供水等項(xiàng)目正在抓緊施工。國(guó)家電投陜西分公司與西北電力設(shè)計(jì)院正在落實(shí)《2×1000mw火電項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》審查意見,中石化南京公司擬在我縣設(shè)計(jì)建設(shè)年產(chǎn)120萬噸甲醇及年產(chǎn)49萬噸甲醇制油煤基多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。三是財(cái)政穩(wěn)。積極應(yīng)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷對(duì)財(cái)政工作帶來的沖擊,以組織收入為核心,加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度,依法征管,挖潛增收。特別是以營(yíng)改增為契機(jī),開展了建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅清理清查和國(guó)地稅聯(lián)合辦稅試點(diǎn)工作,累計(jì)征收稅款4500萬元。上半年,全縣完成區(qū)域內(nèi)財(cái)政收入2.99億元;完成地方財(cái)政收入1.3億元,增長(zhǎng)8.1%。其中,完成稅收收入8905萬元,占地方財(cái)政收入的68.47%。
(二)新增長(zhǎng)點(diǎn)初步形成。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)等工作,努力培育和壯大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。主要體現(xiàn)為“四增”。一是項(xiàng)目投資不斷增大。全縣4大類、74個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.4億元。其中,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果產(chǎn)業(yè)等6個(gè)項(xiàng)目完成了年度建設(shè)任務(wù);縣城至馬欄紅色旅游公路項(xiàng)目控制性工程柏嶺寺隧道已貫通,正在進(jìn)行路基工程建設(shè),力爭(zhēng)明年7月1日正式通車;馬欄紅色旅游鎮(zhèn)項(xiàng)目已同陜建工第十一集團(tuán)、第三集團(tuán)有限公司簽訂墊資建設(shè)協(xié)議,正在勘察地基和平整場(chǎng)地。上半年,全縣共爭(zhēng)取項(xiàng)目125個(gè),到位資金3.56億元;招商引資到位資金7.08億元。二是旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。馬欄鎮(zhèn)被列入省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn),秦商文化唐家大院景區(qū)正在建設(shè)新村,石門山國(guó)家森林公園景區(qū)正在編制詳規(guī),“畫里農(nóng)莊?百年西頭”景區(qū)鄉(xiāng)舍精品酒店即將開工建設(shè)。省旅資委對(duì)石門山國(guó)家森林公園創(chuàng)建4a級(jí)景區(qū)工作進(jìn)行了復(fù)驗(yàn)。完成了縣城重點(diǎn)區(qū)域和旅游景區(qū)無線wifi實(shí)地勘測(cè)、布點(diǎn)規(guī)劃和光纖敷設(shè)。上半年,全縣接待游客181.7萬人(次),實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.55億元。三是城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)增多。城北棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成一期拆遷,翠屏山山體及翠屏湖完成亮化工程,翠屏山人行步道完成臺(tái)階澆筑、護(hù)欄安裝等建設(shè)任務(wù),東區(qū)路網(wǎng)路基處理和縣體育場(chǎng)改造進(jìn)展順利,育才路改造和相關(guān)單位業(yè)務(wù)用房加快建設(shè)。太村農(nóng)民進(jìn)城商品房、鎮(zhèn)中心幼兒園加快推進(jìn),污水處理廠已動(dòng)工建設(shè)。四是非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)增強(qiáng)。海天制藥一期項(xiàng)目即將試產(chǎn)、二期項(xiàng)目已開始征地,三正藥業(yè)正在進(jìn)行廠房建設(shè),圣威藥業(yè)已正式簽訂投資合同。按照“雙創(chuàng)”要求,激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情,在太村園區(qū)建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園,引進(jìn)了優(yōu)米諾等知名電子商務(wù)企業(yè)。上半年,新增中小微企業(yè)28戶、個(gè)體工商戶356戶,個(gè)轉(zhuǎn)企21戶,全縣商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額突破500萬元,非公經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值73.1億元,占計(jì)劃的53.4%。
(三)民生質(zhì)量不斷改善。全力抓好脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境改善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展,著力保障和改善民生。主要體現(xiàn)為“三提升”。一是脫貧力度持續(xù)提升。建檔立卡“回頭看”鎖定貧困人口11627戶37880人。設(shè)立了縣移民辦,編制了《旬邑縣移民(脫貧)搬遷規(guī)劃》,識(shí)別搬遷對(duì)象8109戶30178人,完成存量現(xiàn)房安置695戶2536人。投資1621萬元,扶持貧困戶發(fā)展蘋果1.5萬畝、養(yǎng)豬5980頭、養(yǎng)羊2300只,發(fā)展專業(yè)合作社7個(gè)。率先在全市建成時(shí)空信息精準(zhǔn)脫貧服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是人居環(huán)境持續(xù)提升。全市改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開,集中整治村莊街道、公路干線,治理“三堆五亂”,全面開展秸桿禁燒,拆除田間地頭亂搭亂建,新建農(nóng)村垃圾收集臺(tái)43個(gè),新建衛(wèi)生廁所3100多個(gè)、澇池12個(gè),拆除違章建筑137處,清理“三堆”3200噸,拆除燃煤鍋爐20臺(tái)。特別是6.11暴雨冰雹災(zāi)害后,縣城各單位干部職工上街清理淤泥1.1萬方,確保了縣城干凈整潔。三是百姓福祉持續(xù)提升。旬邑中學(xué)通過省級(jí)示范高中創(chuàng)建初驗(yàn),高考實(shí)現(xiàn)名校突破,高職單招連續(xù)20xx年穩(wěn)居全市第一。縣婦幼保健院綜合樓主體工程完成封頂,張洪衛(wèi)生院醫(yī)技樓即將封頂。智慧城市建設(shè)深入推進(jìn),完成了網(wǎng)站改版、基站整合工作,一站通系統(tǒng)辦理事項(xiàng)11384件,群眾滿意率99%;協(xié)同辦公系統(tǒng)收發(fā)公文1892份,協(xié)同工作98次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬人;發(fā)放小額擔(dān)保貸款1277萬元。
二、關(guān)于下半年工作重點(diǎn)。
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變,但宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和下行壓力并存,地區(qū)和行業(yè)走勢(shì)分化重塑加快。這個(gè)分化是一個(gè)市場(chǎng)出清、優(yōu)勝劣汰的過程,也是一個(gè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)的契機(jī)。特別是優(yōu)質(zhì)資本加速布局新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,正在催生新的發(fā)展機(jī)遇。我縣正處于快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益突出,隨著川陜革命老區(qū)建設(shè)的加快實(shí)施、蘇陜對(duì)口扶貧力度持續(xù)加大,中省市多項(xiàng)扶持政策疊加放大,完全有基礎(chǔ)、有能力、有信心實(shí)現(xiàn)追趕超越的目標(biāo)。我們一定要冷靜研判形勢(shì),搶抓有利機(jī)遇,激發(fā)工作動(dòng)力,認(rèn)真貫徹市委六屆十三次全會(huì)精神,堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖,牢固樹立系統(tǒng)思維,以穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、補(bǔ)短板為主要目標(biāo),以優(yōu)環(huán)境、惠民生、促和諧為重要保障,著力在“精準(zhǔn)”上下功夫,促進(jìn)各項(xiàng)工作推進(jìn)有力、有序、有效。
(一)在穩(wěn)增長(zhǎng)上要精準(zhǔn)發(fā)力。始終把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展擺在突出位置,匯集各類要素向一、二、三產(chǎn)發(fā)力。
1、工業(yè)方面。多年來的發(fā)展實(shí)踐證明,推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)、希望也在工業(yè)。但是受國(guó)家“十三五”能源規(guī)劃、“三去一降一補(bǔ)”政策的影響,原煤開采、能源化工等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)受到影響。加之,受公務(wù)人員為企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、政策宣傳不到位、園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)不到位等諸多因素影響,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯放緩,完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力巨大。因此,要緊抓現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)提振”戰(zhàn)略,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效益雙提升。一要抓“1113”工程。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)“1113”工程,繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和部門領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)制度,定期深入項(xiàng)目建設(shè)一線,協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問題,確保燕家河、席家山等5個(gè)技改項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。要抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作,進(jìn)一步研究制訂更具體、更具操作性的工作措施,提供更具針對(duì)性、有效性的指導(dǎo)服務(wù),確保完成目標(biāo)任務(wù)。下半年,將海天制藥旬邑分廠、紅馬欄科技有限公司2家企業(yè)納入規(guī)上企業(yè)范疇,新增個(gè)體工商戶260戶、實(shí)現(xiàn)個(gè)轉(zhuǎn)企24戶,力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到137億元。二要抓市場(chǎng)銷售。近期以來,煤炭?jī)r(jià)格較前階段有明顯回升,這對(duì)我們來說是一個(gè)非常利好的消息??h煤炭局要抓住這一有利時(shí)機(jī),督促已通過驗(yàn)收的礦井,開足馬力生產(chǎn),以產(chǎn)促量。要支持煤炭企業(yè)抱團(tuán)取暖,優(yōu)化配置銷售渠道,加強(qiáng)與用煤大戶、用煤企業(yè)的合作洽談,以銷穩(wěn)產(chǎn),力爭(zhēng)原煤產(chǎn)銷率保持在96%以上。三要抓園區(qū)招商。招商是園區(qū)的生命工程。要發(fā)揚(yáng)螞蟻啃骨頭的精神,全力以赴抓好園區(qū)招商工作,加強(qiáng)與冠捷生物、天龍醫(yī)藥、自立中藥等醫(yī)藥企業(yè)的洽談,精心組織好“百家藥企走進(jìn)旬邑”活動(dòng),積極宣傳園區(qū),使醫(yī)藥企業(yè)認(rèn)識(shí)旬邑,吸引更多的醫(yī)藥食品企業(yè)來旬發(fā)展。要依托已入駐的醫(yī)藥企業(yè),制訂各項(xiàng)扶持政策,全力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)群,將圍繞企業(yè)的供應(yīng)、營(yíng)銷、服務(wù)團(tuán)隊(duì)吸引到園區(qū)。海天制藥一期8月中旬實(shí)現(xiàn)試產(chǎn)、海天制藥二期9月份開工建設(shè)、三正藥業(yè)年底前完成gmp認(rèn)證、太旗食品烘焙車間9月底投產(chǎn)運(yùn)行、藍(lán)海果業(yè)氣泡酒項(xiàng)目9月底完成設(shè)備調(diào)試、凱德瑞啤酒改擴(kuò)建項(xiàng)目9月份開工建設(shè)。要加快推進(jìn)能化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和環(huán)評(píng)辦理,將采取土地流轉(zhuǎn)的方式建設(shè)生態(tài)林帶,為能化企業(yè)入駐創(chuàng)造條件。四要抓要素保障。要加快園區(qū)雙回路供電、雙回路供水等配套設(shè)施建設(shè),有效跟進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,確保為企業(yè)的服務(wù)不脫檔。要充分發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)建設(shè)開發(fā)公司在園區(qū)土地收儲(chǔ)、路網(wǎng)建設(shè)、供水供熱等方面的作用,為企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的大后勤保障。要著眼破解園區(qū)發(fā)展瓶頸,每個(gè)月召開一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,及時(shí)解決存在問題,確保企業(yè)安心發(fā)展。要加快太村污水處理廠污水管網(wǎng)建設(shè),力爭(zhēng)9月底開工。要積極做好園區(qū)遺留問題的化解工作,盤活沉睡或半沉睡企業(yè),年底前各項(xiàng)遺留問題務(wù)必解決到位。同時(shí),要加快解決國(guó)有企業(yè)改制遺留問題,引導(dǎo)豳豐化肥廠重新選址建設(shè),督促春暉藥廠向園區(qū)發(fā)展,盤活原糖廠、城關(guān)糧站、屠宰場(chǎng)等閑置建設(shè)用地,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。五要抓全民創(chuàng)業(yè)。要著眼全民創(chuàng)業(yè),激發(fā)干部群眾的商品意識(shí),積極宣傳全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)更多的人參與到創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中來。要加快返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè),為大眾創(chuàng)業(yè)提供有效載體。要依托商務(wù)、供銷兩大電商平臺(tái),大力實(shí)施農(nóng)民觸網(wǎng)工程和農(nóng)村電商培育工程,借助已落戶的蘇寧易購(gòu)、優(yōu)米諾等知名電商企業(yè),引導(dǎo)更多的企業(yè)、商戶、個(gè)人投身電子商務(wù)。下半年,新增電商100戶,力爭(zhēng)電商交易額突破1000萬元。
2、農(nóng)業(yè)方面。百業(yè)農(nóng)為先。今年以來,我們?cè)诂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作,但還存在園區(qū)示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不足、專業(yè)技術(shù)力量薄弱、農(nóng)民培訓(xùn)力度不大、群眾求富意愿不強(qiáng)等問題。下半年,按照“示范帶動(dòng)、培育特色”的思路,毫不動(dòng)搖地走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一要做優(yōu)“馬欄紅”。要精心謀劃2萬畝蘋果秋栽工作,推廣矮化中間砧富士蘋果,強(qiáng)化老果園更新改造,每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)2-3個(gè)百畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代果業(yè)示范園,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要抓好果品營(yíng)銷工作,打響“馬欄紅”蘋果品牌。要加快福瑞鑫、京陽等果庫(kù)群建設(shè)進(jìn)度,不斷延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條。要發(fā)揮縣果業(yè)公司的龍頭帶動(dòng)作用,加強(qiáng)示范基地、技術(shù)力量和營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí),要有效應(yīng)對(duì)冰雹等極端性天氣,為農(nóng)作物豐產(chǎn)豐收保駕護(hù)航。二要做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)。要積極推廣溫氏模式,完成8萬頭種豬場(chǎng)、100棟豬舍建設(shè)任務(wù)。要加大信貸扶持、財(cái)政補(bǔ)貼力度,幫助養(yǎng)殖戶解決資金短缺難題。要嚴(yán)格按照《關(guān)于劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)的通告》要求,加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)的檢查指導(dǎo),確保環(huán)保達(dá)標(biāo)。對(duì)有養(yǎng)殖意向的群眾,要幫助其做好選址工作,進(jìn)行跟蹤服務(wù)。太村鎮(zhèn)瑯琊洼村蛋雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)力量在全省是最先進(jìn)的,縣農(nóng)牧局要積極幫助其擴(kuò)大規(guī)模,通過一場(chǎng)帶多場(chǎng)的模式帶動(dòng)更多農(nóng)戶發(fā)展,培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)典型,及時(shí)有效對(duì)接。如藍(lán)海養(yǎng)驢、鄭家養(yǎng)兔,幫助解決發(fā)展過程中困難,讓快速發(fā)展。三要做大特色產(chǎn)業(yè)。要按照一、二、三產(chǎn)融合的總體要求,抓好現(xiàn)有大棚的作務(wù)指導(dǎo),提升棚栽效益;解決好閑置大棚、廢棄豬舍的遺留問題,促使早日恢復(fù)生產(chǎn)。要根據(jù)市場(chǎng)需求,抓好3000畝底廟大蔥、20xx畝清塬糯玉米、1.5萬畝馬欄洋芋發(fā)展,形成特色鮮明的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。要采取貸款貼息或財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,重點(diǎn)抓建8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,帶動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等發(fā)展,促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
3、三產(chǎn)方面。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來看,旅游產(chǎn)業(yè)將是我們的主攻方向,下一步必然會(huì)形成井噴之勢(shì),有效提升旬邑的人氣和商氣。但與周邊中等城市相比,我們的景區(qū)設(shè)施還不到位、配套服務(wù)還不完善、景區(qū)標(biāo)識(shí)尚處在初級(jí)階段,住宿、餐飲、入廁等問題突出。下半年,全縣各級(jí)各有關(guān)部門一定要緊盯存在問題,下好“全域旅游”這盤棋,全力抓好四件事。一要抓景區(qū)建設(shè)。唐家景區(qū)要加快新村建設(shè)和征地拆遷進(jìn)度,西頭景區(qū)要盡快開工建設(shè)鄉(xiāng)舍精品酒店,石門景區(qū)要加快景點(diǎn)開發(fā)和酒店改造,解決好引水、餐飲、入廁、伏天牛虻消殺等問題。馬欄紅色旅游鎮(zhèn)要將各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)逐一細(xì)化、量化,倒排工期,把好節(jié)點(diǎn),加快進(jìn)度,務(wù)必于明年“七一”前取得較大進(jìn)展。要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃柏嶺寺水庫(kù)風(fēng)景區(qū),處理好水源地保護(hù)、濕地保護(hù)與自行車騎行賽道、旅游小火車、專屬馬拉松賽道建設(shè)的關(guān)系,深入挖掘柏嶺寺歷史文化內(nèi)涵,建成集水科技、水文化、水娛樂、水休閑、水生態(tài)為一體的水庫(kù)風(fēng)景區(qū)。西頭、唐家、石門、馬欄四家公司要積極作為,全力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),投入建設(shè)。二要抓規(guī)劃編制。要按照省級(jí)旅游示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),迅速做好全域旅游詳規(guī)編制工作,使每個(gè)村莊、每塊農(nóng)田、每片果園、每條道路都能成為一個(gè)旅游點(diǎn),讓美麗鄉(xiāng)村成為全域旅游最大的亮點(diǎn);積極推進(jìn)泰塔保護(hù)區(qū)周邊規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè),全力爭(zhēng)取博物館、史志館、書法文學(xué)館、古象犀牛館、庫(kù)淑蘭剪紙展覽館等場(chǎng)館項(xiàng)目,力爭(zhēng)10月底規(guī)劃到位、明年開春步入建設(shè)階段。組織樂意從事餐飲行業(yè)的農(nóng)戶學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn),加快農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)模,開展星級(jí)戶評(píng)選、炒菜、面點(diǎn)和“吃”文化等競(jìng)賽活動(dòng),不斷提升發(fā)展理念、發(fā)展水平。要積極與省文物局專家溝通,從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮趙家洞保護(hù)申遺、馬欄河谷和馬欄河濕地保護(hù)打造、秦直道遺址保護(hù)挖掘、紅色基因傳承和紅色遺址修復(fù)、地方民俗和先周文化挖掘等問題,通過有效工作豐富旬邑歷史文化內(nèi)涵,講好多彩的旬邑故事。三要抓旅游環(huán)境。要按照旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)計(jì)劃要求,加快211國(guó)道、342國(guó)道、旬耀路、旬馬路a級(jí)旅游廁所設(shè)計(jì)、建設(shè)。強(qiáng)化與咸運(yùn)集團(tuán)溝通,盡快完善審批手續(xù),力爭(zhēng)咸旬高速赤道出口、土橋出口2個(gè)游客服務(wù)中心9月底動(dòng)工建設(shè);抓好211國(guó)道淳化入口、正寧入口、旬耀路耀縣入口、彬旬引線彬縣入口、銅旬高速石門入口的形象提升,點(diǎn)亮、綠化、美化、凈化旬邑大家庭的家門口,并設(shè)立醒目的警務(wù)標(biāo)識(shí)、旅游指南,建設(shè)休息廳、公廁,讓往來游客順暢行走并留下美好印象。四要抓旅游宣傳。要叫響“紅色馬欄、綠色旬邑”城市品牌,通過“紅色召喚、綠色邀約”吸引更多賽事在旬邑舉辦。要精心籌辦好9月份的半程馬拉松賽、10月份自行車聯(lián)賽,讓旬邑成為運(yùn)動(dòng)休閑的最佳地,并加強(qiáng)與各大旅行社對(duì)接,讓更多旅游團(tuán)隊(duì)來旬觀光。要全力做好網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳,提升旬邑各類宣傳的轉(zhuǎn)載率和點(diǎn)擊量,發(fā)動(dòng)旬邑人關(guān)注旬邑、宣傳旬邑,使更多外地人了解旬邑、游覽旬邑;邀請(qǐng)各類媒體和團(tuán)隊(duì)來旬采風(fēng),畫旬邑、寫旬邑、唱旬邑、拍旬邑,讓旬邑在電視上有影、廣播上有聲、報(bào)紙上有文、網(wǎng)絡(luò)上有圖。要抓好講解員隊(duì)伍建設(shè)和民間藝人傳承培養(yǎng),嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口,重視交流培訓(xùn),強(qiáng)化崗位監(jiān)督,不斷提升旅游接待質(zhì)量。
(二)在擴(kuò)投資上要精準(zhǔn)施策。擴(kuò)大有效投資是供給側(cè)與需求側(cè)兩端發(fā)力的主要引擎,是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵一招。上半年,我縣74個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)H完成32%的投資任務(wù),招商引資工作推進(jìn)緩慢。究其原因:一是對(duì)上級(jí)投資政策研究不透徹,導(dǎo)致項(xiàng)目包裝不到位;二是干事精氣神不足,遇到矛盾問題繞著走,推進(jìn)項(xiàng)目的力度不大;三是對(duì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)不適應(yīng),存在怕事、躲事,甚至干事時(shí)有抵觸情緒的現(xiàn)象。下半年,全縣上下必須始終把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重,全力推進(jìn)未開工項(xiàng)目盡快開工,在建項(xiàng)目加快進(jìn)度,力促項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。
1、要加速推進(jìn)前期工作。9月份,縣上將集中開工一批重大項(xiàng)目。一是提升縣城防汛能力,開工建設(shè)西河溝、宋家溝、南溝等13條溝道綜合治理、陽光大道、迎賓大道和縣城低洼路段排水、焦家河至小塔段河道清淤、泰塔路改造,確??h城每年的度汛安全。二是打造縣城景觀,開工建設(shè)翠屏山森林公園、侯君集墓址景區(qū)等項(xiàng)目,不斷豐富縣城景區(qū)景點(diǎn),提升縣城的歷史厚重感。三是做好縣城東區(qū)發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)東區(qū)市民中心、不動(dòng)產(chǎn)登記大廳、青少年活動(dòng)中心、自來水公司綜合辦公樓、工人俱樂部等項(xiàng)目,加快縣法院、縣司法局、縣森林公安派出所新址建設(shè),確保入冬前搬入新址。要特別指出的是,縣城新建水廠和縣污水處理廠中水利用項(xiàng)目因進(jìn)展緩慢,已被省發(fā)改委通報(bào),各有關(guān)部門務(wù)必加快建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)入冬前完工。同時(shí),縣發(fā)改局要高起點(diǎn)做好20xx年項(xiàng)目策劃包裝工作,務(wù)必于8月底前匯總上報(bào),力爭(zhēng)明年項(xiàng)目總投資達(dá)到150億元以上,為縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
2、要矢志不移招大引強(qiáng)。要按照“主攻龍頭企業(yè)、引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)集群發(fā)展”的思路,以中國(guó)銀行來旬調(diào)研跨境撮合研討會(huì)為契機(jī),強(qiáng)化宣傳,積極對(duì)接,在醫(yī)藥食品、旅游三產(chǎn)等方面招引關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持抓大不放小的原則,緊盯大企業(yè)不放手,緊追小企業(yè)不舍棄,努力形成項(xiàng)目招引的“雁行破陣”效應(yīng)。特別是縣招商、住建、太村產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有億元招商引資任務(wù)的單位,要加快已簽約的風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的用地保障等前期工作;積極與省內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)對(duì)接,加快果皇貿(mào)易等在建項(xiàng)目進(jìn)度,加強(qiáng)秸稈畜禽糞便處理項(xiàng)目洽談,使意向項(xiàng)目盡快簽訂合同、合同項(xiàng)目盡快落地,確保全面完成11個(gè)億元項(xiàng)目招商引資任務(wù)。同時(shí),縣招商局要認(rèn)真反思上半年招商引資工作存在的不足,提出下半年奮斗目標(biāo)和具體任務(wù),確保全年招商引資工作實(shí)現(xiàn)大的突破。
3、要全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。要搶抓國(guó)家重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先向革命老區(qū)布局、優(yōu)先納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的有利機(jī)遇,緊緊圍繞國(guó)家投資方向,積極策劃包裝,爭(zhēng)取螞蟻溝、地界河、王莊水庫(kù)、馬欄紅色旅游鎮(zhèn)、馬欄河谷全域景觀、馬欄民用航道支線、縣城棚戶區(qū)、地下綜合管廊、人居環(huán)境改善、社會(huì)民生等方面的重大項(xiàng)目,全面完成7億元資金爭(zhēng)取任務(wù)。要突出國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目,廣泛征集儲(chǔ)備、精心謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目,確保把政策落實(shí)到具體項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果??h財(cái)政、發(fā)改等部門要嚴(yán)格按照市政府要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)寶雞市基金設(shè)立、棚改建設(shè)和西安市項(xiàng)目策劃包裝的好做法、好經(jīng)驗(yàn),有效發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用,釋放民間資本。
4、要全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)??陀^來講,我們還存在基礎(chǔ)薄弱、規(guī)劃和管理粗放、亂搭亂建、亂堆亂放、群眾市民意識(shí)不強(qiáng)、人性化管理不到位等諸多問題。對(duì)此,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)西咸新區(qū)、曲江、?灞等地成功經(jīng)驗(yàn),圍繞建設(shè)“精致、宜居、寧?kù)o”縣城的目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn),集中力量加快城北棚戶區(qū)改造二期拆遷進(jìn)度。要扎實(shí)推進(jìn)東區(qū)路網(wǎng)續(xù)建、東區(qū)供熱、育才路西段改造等工程進(jìn)度,按期完成建設(shè)任務(wù);加快縣城污水處理廠濕地規(guī)劃、建設(shè),務(wù)必于入冬前建成。要發(fā)揚(yáng)精雕細(xì)琢、精益求精的“工匠精神”,對(duì)縣城的每一處建筑或腳下的每一塊磚都要細(xì)心端詳、精心施工,使每一處建筑都有特點(diǎn)、有藝術(shù)感,給人有種美的享受。加強(qiáng)縣城街道的凈化美化,持續(xù)推進(jìn)點(diǎn)亮工程,不斷提升城市品位;統(tǒng)一縣城建筑主色調(diào),打造鮮明城市符號(hào),建設(shè)小而精、小而美、小而特的縣城。要完善各鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,推進(jìn)太村市級(jí)示范鎮(zhèn)及張洪、土橋、職田、底廟等鎮(zhèn)區(qū)建設(shè),加快太村鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、中心幼兒園、土橋農(nóng)民進(jìn)城保障房續(xù)建項(xiàng)目等工程進(jìn)度,完善鎮(zhèn)區(qū)排水排污、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施,提高綜合服務(wù)功能。同時(shí),要樹立“人性化”城市管理理念,通過搭建平臺(tái)組織開展群眾參與性強(qiáng)、教育效果好的活動(dòng),讓人民群眾在參與活動(dòng)中接受教育、提高素質(zhì);要樹立“愛民”的理念,合理解決流動(dòng)攤販問題,提高管理者素質(zhì),實(shí)現(xiàn)人與城市和諧發(fā)展;要樹立“為人而管好城市”的理念,從完善規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)等入手,解決“路邊市場(chǎng)”、違章停車、占道經(jīng)營(yíng)、違法建筑等問題,從源頭上根除制約城市管理的矛盾和問題,進(jìn)一步提升城市綜合管理水平和綜合服務(wù)功能。
(三)在補(bǔ)短板上要精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。要學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市區(qū)在脫貧攻堅(jiān)、財(cái)稅征管、安全維穩(wěn)方面的好經(jīng)驗(yàn),積極探索,大膽實(shí)踐,努力創(chuàng)造旬邑模式。
1、要以攻城拔寨的決心精準(zhǔn)脫貧。要緊盯“兩年脫貧摘帽、三年鞏固提高”目標(biāo),繼續(xù)按照“5+1”的基本路徑,抓好移民搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等措施落實(shí),完善脫貧攻堅(jiān)指揮中心,確保完成年度7551戶24600人的脫貧任務(wù)。重點(diǎn)抓好三件事:一要加快移民搬遷進(jìn)度。要加快12個(gè)新建增量房安置點(diǎn)建設(shè),同步完善土地、規(guī)劃等審批手續(xù),力爭(zhēng)10月底前達(dá)到入住條件。要組織鎮(zhèn)村干部、搬遷對(duì)象代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人召開撮合會(huì),就房?jī)r(jià)問題進(jìn)行進(jìn)一步協(xié)商,盡量使雙方相互讓步、達(dá)成一致。要加大政策宣傳力度,在落實(shí)“7431”補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上,對(duì)在縣城、鎮(zhèn)區(qū)購(gòu)房搬遷、騰舊宅基的建檔立卡貧困戶,縣財(cái)政分別給予1萬元、5000元獎(jiǎng)勵(lì)。通過實(shí)施“兩房安置”,完成年度1654戶5898人的搬遷任務(wù)。二要扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn),帶動(dòng)713戶2500人發(fā)展產(chǎn)業(yè),年底按比例分紅。要盡快制訂全縣產(chǎn)業(yè)脫貧政策,動(dòng)員縣內(nèi)企業(yè)利用金融扶貧政策支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),通過利潤(rùn)分紅(每戶年收入不低于3000元)、吸納就業(yè)(月工資不少于1500元)、訂單農(nóng)業(yè)(農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)高于市場(chǎng)價(jià)格5%)等方式,促進(jìn)貧困戶脫貧。要重點(diǎn)通過公益崗位、愛心崗位抓好貧困戶就業(yè)工作,為全縣115個(gè)貧困村各配備1名環(huán)衛(wèi)人員。三要深入開展駐村聯(lián)戶。要及時(shí)進(jìn)村入戶抓好“六項(xiàng)”工作(一是宣傳黨的“三農(nóng)”工作方針政策,幫助貧困村和貧困戶解放思想,開拓視野,提高自身發(fā)展能力;二是協(xié)助鎮(zhèn)村開展貧困戶精準(zhǔn)核查認(rèn)定和信息化建設(shè)工作;三是協(xié)助鎮(zhèn)村制訂并實(shí)施精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃和貧困戶脫貧計(jì)劃;四是協(xié)調(diào)落實(shí)并指導(dǎo)貧困村實(shí)施各類扶貧開發(fā)項(xiàng)目;五是做好派出單位與貧困村有關(guān)事項(xiàng)的聯(lián)系溝通工作,組織本單位干部職工與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶;六是按照各級(jí)要求,駐村工作隊(duì)要做到“11有”,即有隊(duì)長(zhǎng)手冊(cè)、有三年幫扶規(guī)劃、有年度工作計(jì)劃、有年度工作總結(jié)、有工作隊(duì)日志、有工作隊(duì)考勤薄、有干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶花名冊(cè)、有建檔立卡進(jìn)戶影集、有貧困戶致貧原因分析、有結(jié)對(duì)幫扶措施、有貧困戶脫貧計(jì)劃表)、落實(shí)“三項(xiàng)”措施(一是制訂幫扶計(jì)劃。幫扶干部要定期進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)研,與群眾面對(duì)面交流交心,了解村情民意,找準(zhǔn)貧困原因和發(fā)展瓶頸,配合鎮(zhèn)村制訂精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃和幫扶計(jì)劃,將脫貧任務(wù)、脫貧措施、脫貧責(zé)任細(xì)化落實(shí)到人。二是建立幫扶臺(tái)賬。幫扶干部要在制訂幫扶計(jì)劃的基礎(chǔ)上,逐戶登記造冊(cè)、完善檔案資料,建立幫扶到村到戶臺(tái)賬,明確責(zé)任人、幫扶措施、年度目標(biāo)、幫扶投入、扶貧對(duì)象戶收入變動(dòng)等內(nèi)容,做到“一村一冊(cè)、一戶一表”。三是整合幫扶項(xiàng)目。幫扶干部要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),從資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息、綜合協(xié)調(diào)和技能培訓(xùn)等方面提供扶持,保證幫扶措施和任務(wù)落實(shí)),帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)、人脈優(yōu)勢(shì),從資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息、培訓(xùn)等方面著手,真心實(shí)意幫助貧困群眾出主意、想辦法,確保駐村聯(lián)戶工作取得實(shí)效。
2、要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的要求抓好財(cái)稅。目前,我縣的財(cái)政收入形勢(shì)嚴(yán)峻,支出需求持續(xù)加大,收支矛盾異常突出。上半年,全縣財(cái)政收入雖然完成“雙過半”,但從收入結(jié)構(gòu)來看,一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大,稅收占比僅為68.47%;稅收質(zhì)量急速下滑,稅收收入完成8905萬元,下降8%。下一步,要在進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、規(guī)范支出行為的同時(shí),集中財(cái)力解決民生要事,真正把有限的財(cái)力用到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。要嚴(yán)格控制“三公”等行政支出,推進(jìn)厲行節(jié)約工作長(zhǎng)效化、常態(tài)化、制度化。要突出抓好重點(diǎn)稅源項(xiàng)目、主要行業(yè)、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作,確保重點(diǎn)稅源企業(yè)稅款及時(shí)足額入庫(kù)。要嚴(yán)格按照縣級(jí)行政事業(yè)單位房產(chǎn)土地統(tǒng)一管理辦法,切實(shí)抓好全縣行政事業(yè)單位房產(chǎn)、地產(chǎn)統(tǒng)一管理工作。緊緊把握土地確權(quán)登記這一有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)耕地占用稅、契稅等稅源管理,實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。要盡快提出10家公司經(jīng)營(yíng)管理意見,理順經(jīng)營(yíng)模式,充實(shí)資本,并加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)對(duì)接,承接上級(jí)項(xiàng)目,激發(fā)發(fā)展活力。
3、要以如履薄冰的態(tài)度維護(hù)穩(wěn)定。要以“平安旬邑”建設(shè)為主線,加大對(duì)社會(huì)面管控力度,堅(jiān)持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度,做好警民聯(lián)巡聯(lián)防,打造省界渭北山區(qū)縣社會(huì)治安典范。要加快公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房裝修,力爭(zhēng)9月底搬遷到位,向國(guó)慶獻(xiàn)禮。要以“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為抓手,扎實(shí)抓好煤礦生產(chǎn)、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患整治,在道路交通安全上,要積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),完善道路防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識(shí),有效遏制重特大事故發(fā)生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求,突出河道、水庫(kù)、在建項(xiàng)目等重點(diǎn)部位,繼續(xù)開展汛期安全大檢查、大整治活動(dòng),備足防汛物資,保障防汛工作所需,堅(jiān)決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失,確保全縣大局和諧穩(wěn)定。另外,要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護(hù),保護(hù)森林資源安全。
(四)在惠民生上要精準(zhǔn)用力。必須以堅(jiān)持不懈的韌勁,一件接著一件辦,著力在教育、衛(wèi)生、社保等方面精準(zhǔn)用力,竭盡全力化解民憂、為民謀利。
1、教育衛(wèi)生要優(yōu)先發(fā)展。要加快“全面改薄”和鎮(zhèn)村幼兒園建設(shè),8月底務(wù)必開工建設(shè)縣城區(qū)小學(xué);組織好8月份縣青少年足球隊(duì)參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯(lián)賽。抓緊謀劃東區(qū)小學(xué)、幼兒園建設(shè),提升我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要總結(jié)我縣在今年中考、高考中的經(jīng)驗(yàn),持續(xù)抓好教學(xué)質(zhì)量提升和教師隊(duì)伍建設(shè)。要貫徹落實(shí)旬邑教育改革發(fā)展座談會(huì)議精神,積極與名校、名園對(duì)接,進(jìn)一步擴(kuò)大教育交流合作;加強(qiáng)校際聯(lián)盟,將旬邑中學(xué)打造成渭北名校,力爭(zhēng)明年高考本科上線率達(dá)到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建、張洪鎮(zhèn)醫(yī)技樓和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè),規(guī)劃好東區(qū)縣醫(yī)院分院建設(shè),建強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,繼續(xù)實(shí)施好“智慧醫(yī)療”、規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)分級(jí)診療。同時(shí),要加強(qiáng)縣醫(yī)院同蘇州兒童醫(yī)院等名院交流合作,積極學(xué)習(xí)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn),不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。
2、社會(huì)保障要持續(xù)完善。要統(tǒng)籌做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,尤其是以建筑行業(yè)、煤炭企業(yè)、個(gè)體工商戶為重點(diǎn),加大工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度,開拓保險(xiǎn)工作新領(lǐng)域,擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋率,提高社會(huì)服務(wù)能力。要深入開展勞動(dòng)保障監(jiān)察專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),重點(diǎn)組織開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂、整治非法用工和農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。要加強(qiáng)各類民政對(duì)象監(jiān)督管理,強(qiáng)化低保對(duì)象資料審查,及時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)等民政資金,進(jìn)一步提高服務(wù)水平。
3、環(huán)境整治要久久為功。要堅(jiān)持以改善農(nóng)村人居環(huán)境為統(tǒng)攬,對(duì)照市上提出的11項(xiàng)工程(加快編制村莊整治規(guī)劃、實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理工程、實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程、實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生改廁工程、實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、實(shí)施農(nóng)村綠色家園工程、實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育工程、實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程、實(shí)施農(nóng)村道路暢通綠化工程、實(shí)施農(nóng)村危房改造工程、實(shí)施文明家園“十個(gè)一”建設(shè)示范工程),采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長(zhǎng)治病”方式,健全長(zhǎng)效機(jī)制。全面清理“三堆”,加快太村、馬欄省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),抓好211、342國(guó)道等重點(diǎn)路段環(huán)境整治,實(shí)施職田、太村、張洪、土橋等重點(diǎn)鎮(zhèn)村容貌提升,推進(jìn)原底什字、野雞紅轉(zhuǎn)盤等薄弱節(jié)點(diǎn)環(huán)境整治,按期完成各項(xiàng)任務(wù)。要實(shí)施好3鎮(zhèn)5村(馬欄鎮(zhèn)南嶺村、前義陽村,太村鎮(zhèn)安家村、趙家村,張洪鎮(zhèn)西頭村)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,確保污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常、垃圾填埋到位。抓好衛(wèi)生廁所改建工作,加快農(nóng)村垃圾微生物方式處理??h交通局負(fù)責(zé)、縣公路段配合,9月底前,全面落實(shí)國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道路,特別是重點(diǎn)景觀節(jié)點(diǎn)的包抓人員和保潔員;各鎮(zhèn)、街道辦要落實(shí)各村莊道路的包抓人員和保潔員,下功夫治臟治亂,提升環(huán)境容貌。同時(shí),縣財(cái)政局負(fù)責(zé),縣市容局、縣住建局、縣城鄉(xiāng)一體辦配合,組織專門人員,對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦環(huán)境整治工作逐一算賬,明確每年的資金保障和環(huán)境整治的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的落實(shí)。
三、關(guān)于抓好落實(shí)推進(jìn)工作的問題。
為政之要重在實(shí)干,實(shí)干之要重在實(shí)效。全縣各級(jí)各部門要以“兩學(xué)一做”、全民教育為抓手,進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng),把所有的精力和干勁投入到高效落實(shí)中來。
(一)工作要在狀態(tài)。狀態(tài)是創(chuàng)造力的動(dòng)力源泉,是成事之基。當(dāng)前,旬邑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入破壁攻堅(jiān)、爬坡過坎的轉(zhuǎn)型期,形勢(shì)迫人、時(shí)不我待。希望各級(jí)各部門務(wù)必以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī),積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題,始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣,用逢山開路、遇水搭橋的進(jìn)取精神,恪盡職守、夙夜在公的敬業(yè)奉獻(xiàn),功崇惟志、業(yè)廣惟勤的勇毅篤行,抓好縣委、縣政府安排的各項(xiàng)工作,在全縣上下營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。
(二)落實(shí)要下苦功。真抓才能攻堅(jiān)克難,實(shí)干才能夢(mèng)想成真。目前,全年有效工作時(shí)間已不足4個(gè)月,各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志一定要牢固樹立只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)的思想,在抓具體、抓責(zé)任、抓長(zhǎng)效上狠下功夫,強(qiáng)化時(shí)間觀念、效率意識(shí),將各項(xiàng)工作倒排工期、倒逼進(jìn)度,上緊發(fā)條、加緊節(jié)奏,緊而又緊地推進(jìn)落實(shí)。要敢擔(dān)當(dāng),不畏難、不怕事,敢抓敢管、敢做敢為,撇開顧慮抓工作,放開手腳干事業(yè),在攻堅(jiān)克難、履職盡責(zé)中抓落實(shí)、促發(fā)展、出實(shí)績(jī),確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)、圓滿完成。
(三)督查要有實(shí)效。督查是科學(xué)行政的重要法寶,是推動(dòng)落實(shí)的有力舉措,要確保重大決策、重要工作部署落到實(shí)處,必須把督查貫穿于全過程??h委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強(qiáng)化效能建設(shè),圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作,嚴(yán)格實(shí)行“月督查、季考核、半年講評(píng)、年度獎(jiǎng)懲”,做到及時(shí)督促、一督到底,推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)。特別要強(qiáng)調(diào)的是,三季度結(jié)束后,縣委、縣政府將對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,對(duì)工作嚴(yán)重滯后的單位主要負(fù)責(zé)同志,將進(jìn)行責(zé)任追究、組織處理。
同志們,建設(shè)關(guān)中最美縣的目標(biāo)是我們的責(zé)任,更是擔(dān)當(dāng),更是一條艱辛之路,在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難,在這條路上,我們只有向前,而不能回頭。后半年工作的號(hào)角已吹響,讓我們合心合力迎接豐收,贏得我們做人、做黨員、做領(lǐng)導(dǎo)干部的尊嚴(yán)。
在市老齡委全體會(huì)議上的講話篇十三
縣作為中國(guó)最為穩(wěn)定的政區(qū)單元,縣級(jí)行政單位作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)單位,其最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——縣委的有效運(yùn)作及其功能的正常發(fā)揮是國(guó)家的政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、社會(huì)和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié),下面是本站小編給大家整理的縣委全體會(huì)議上的講話,僅供參考。
同志們:。
關(guān)于“十三五”時(shí)期和20xx年的重點(diǎn)工作、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,項(xiàng)目載體非常具體,關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。率先全面建成小康社會(huì)既是確保省市決策部署在我縣落到實(shí)處的必然要求,又是我縣搶抓機(jī)遇、加快振興發(fā)展的內(nèi)在需要,是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要政治責(zé)任。我們要對(duì)照《全面建設(shè)小康社會(huì)監(jiān)測(cè)體系》,按照全會(huì)的部署安排,將工作一項(xiàng)一項(xiàng)地分解,一件一件地落實(shí),一年一年地見成效。下面,就如何貫徹全會(huì)精神,我談五點(diǎn)意見:。
一、深入學(xué)習(xí),與時(shí)俱進(jìn),踐行發(fā)展新理念。黨的xx屆五中全會(huì)審議通過了“十三五”規(guī)劃建議,鮮明地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。省委十一屆五次、六次全會(huì)明確提出要補(bǔ)齊粵東西北地區(qū)發(fā)展、民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等“短板”,到20xx年率先在全國(guó)全面建成小康社會(huì)。市委六屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)蘇區(qū)精神,以中央和省支持蘇區(qū)發(fā)展的政策不斷出臺(tái)為契機(jī),奮力在“十三五”期末實(shí)現(xiàn)蘇區(qū)振興發(fā)展目標(biāo)。我們要以系列重要講話精神為指引,全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì),中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省市全會(huì)精神,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,自覺踐行“五大發(fā)展理念”,嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,堅(jiān)持主攻“一城兩區(qū)”,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)意識(shí),提升干部執(zhí)行力;堅(jiān)持用結(jié)果說話,完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化追責(zé)問效,狠抓任務(wù)落實(shí),全力奪取“十三五”發(fā)展開門紅。
二、保持定力,把握機(jī)遇,增強(qiáng)發(fā)展信心。平遠(yuǎn)作為欠發(fā)達(dá)山區(qū),加快振興發(fā)展任務(wù)重、壓力大,面臨著很多難題。特別是在新常態(tài)下,發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求都發(fā)生了新變化。面對(duì)當(dāng)前內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力,部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難、招商引資難度加大等問題,如果我們心態(tài)不穩(wěn),定力不足,就會(huì)自亂陣腳。最近幾年,縣委縣政府和各級(jí)黨員干部自我加壓、不甘人后,努力克服稀土市場(chǎng)持續(xù)低迷、落后水泥產(chǎn)能淘汰、重點(diǎn)行業(yè)稅收下滑等影響,奮力爭(zhēng)先加快振興發(fā)展?!啊逼陂g,全縣固定資產(chǎn)投資年均增速31.1%,比預(yù)期高11.1個(gè)百分點(diǎn);地方公共財(cái)政預(yù)算收入6.56億元,比預(yù)期的3.2億元多出一倍多;外貿(mào)進(jìn)出口總額2.18億美元,比預(yù)期的1.05億美元多出一倍多,我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)期目標(biāo)。特別是“一城兩區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)、園區(qū)擴(kuò)能增效、景區(qū)提檔升級(jí),濟(jì)廣高速平興段順利通車、梅平高速動(dòng)工建設(shè)。這一系列發(fā)展成效,為率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)打下了很好的基礎(chǔ)。
這次縣委全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃建議稿,貫穿五大發(fā)展理念,明確了我縣在“十三五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)要求,到20xx年全縣gdp突破120億元,年均增長(zhǎng)11%以上;人均gdp達(dá)5.1萬元,年均增長(zhǎng)10.6%以上;縣級(jí)一般公共預(yù)算收入11.6億元,年均增長(zhǎng)12%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資148.7億元以上,年均增長(zhǎng)30%左右。貧困人口實(shí)現(xiàn)整體脫貧。提出這些發(fā)展目標(biāo),是縣委經(jīng)過深入調(diào)研、科學(xué)分析,廣泛征求各方面的意見建議,既貫徹了中央和省、市的部署要求,又符合平遠(yuǎn)的發(fā)展實(shí)際,是切實(shí)可行的。只要我們?cè)鰪?qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),充分估計(jì)困難,做足各項(xiàng)準(zhǔn)備,創(chuàng)新工作舉措,搶抓發(fā)展機(jī)遇,就一定能夠搶占先機(jī)、奮力崛起,把黃金機(jī)遇期變?yōu)辄S金發(fā)展期,實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展目標(biāo)!
三、凝心聚力,真抓實(shí)干,加快振興發(fā)展。不管壓力多大、任務(wù)多重,我們都要抱定長(zhǎng)期艱苦奮斗的決心,不要強(qiáng)調(diào)客觀困難,不要計(jì)較個(gè)人得失,不要畏懼條件艱苦,帶領(lǐng)全縣干部群眾橫下一條心,把藍(lán)圖分解成一項(xiàng)項(xiàng)具體任務(wù)和一個(gè)個(gè)可操作的舉措,埋頭苦干,干一件成一件。一是縣領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范。示范帶頭是帶隊(duì)伍、管班子的最好辦法。全體縣領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮模范帶頭作用,以優(yōu)良的工作作風(fēng)、全局的工作理念、超前的工作思路,引領(lǐng)自己分管領(lǐng)域的干部職工狠抓落實(shí)。特別是在推進(jìn)“三大抓手”項(xiàng)目建設(shè)、破解征地拆遷難題、化解群眾矛盾糾紛、推進(jìn)招商引資工作等方面,我們?nèi)w縣領(lǐng)導(dǎo)要放下架子、沉下身子,少講困難,多想辦法,把主要時(shí)間和精力投入到項(xiàng)目建設(shè)中去,全力做好督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù),全力推進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、快建設(shè)、快見效。二是職能部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。步調(diào)一致才能得勝利!相關(guān)職能部門要通力合作,無論是單位還是個(gè)人都要樹立全局觀念、大局意識(shí)和“一盤棋”思想,既要敢于當(dāng)主角承擔(dān)責(zé)任,也要甘當(dāng)配角做無名英雄,做到到位而不越位,服從而不盲從,補(bǔ)臺(tái)而不拆臺(tái)。尤其是各鎮(zhèn)各單位“一把手”,是全縣中心工作的直接承擔(dān)者和推動(dòng)者,必須要敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng),按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的思路,把本單位十三五時(shí)期和20xx年的工作謀劃好、布局好。三要嚴(yán)格考核、督查督辦。這次全會(huì)確定了20xx年實(shí)施的93個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,同時(shí)我們還梳理了“十三五”時(shí)期要實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目184個(gè),有些項(xiàng)目推進(jìn)的難度是比較大的。但是,定下來的事情就必須干,而且要干好。下來,要繼續(xù)強(qiáng)化縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)等制度,從我和許川縣長(zhǎng)帶頭做起,著力解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的資金、用地、用工等瓶頸問題??h“兩辦”要牽頭會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)等單位,定期不定期深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和存在問題,及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要問效果、正在落實(shí)的要看進(jìn)度、尚未落實(shí)的要查原因、落實(shí)不力的要追責(zé)任,真正用實(shí)際成效去檢驗(yàn)工作、落實(shí)獎(jiǎng)懲??h人大、政協(xié)、組織部門也要經(jīng)常組織各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行視察監(jiān)督。
四、從嚴(yán)從實(shí),遵規(guī)守紀(jì),提升黨性修養(yǎng)。對(duì)黨忠誠(chéng),做個(gè)政治明白人,是對(duì)黨員干部黨性修養(yǎng)的一個(gè)基本要求。當(dāng)前,全面深化改革步入攻堅(jiān)期和深水區(qū),各種思想觀念的束縛需要沖破,利益固化的藩籬需要突破。在深化改革面前,全縣黨員干部必須要堅(jiān)定理想信念,把握改革大勢(shì),強(qiáng)化忠誠(chéng)意識(shí),按照“五個(gè)必須”的要求,即:“必須維護(hù)黨中央權(quán)威,在任何時(shí)候任何情況下都要在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié),堅(jiān)持五湖四海,團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志;必須遵循組織程序,重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示,該匯報(bào)的匯報(bào),不允許超越權(quán)限辦事;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動(dòng),不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益”。這些重要論述,闡明了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束,也是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩。
五、轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升效能,狠抓工作落實(shí)。全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài),堅(jiān)持用“八項(xiàng)規(guī)定”、公務(wù)接待管理規(guī)定、反對(duì)浪費(fèi)條例等規(guī)范自己的言行,自覺接受各方監(jiān)督??h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到“暗訪、曝光、查處、追責(zé)”四管齊下,狠抓作風(fēng)建設(shè),在全縣上下集聚“正氣能弘揚(yáng)、歪風(fēng)難立足”的正能量。一要調(diào)動(dòng)積極性??h委將結(jié)合今年縣鎮(zhèn)兩級(jí)換屆選舉的部署要求,將重點(diǎn)考慮落實(shí)縣委縣政府中心工作成績(jī)優(yōu)秀的干部,為善謀善干善成的干部創(chuàng)造平臺(tái),讓埋頭苦干、真抓實(shí)干的干部得到重用,讓作風(fēng)漂浮、華而不實(shí)、不抓落實(shí)的單位班子成員退出班子、淘汰出局。去年底,縣委轉(zhuǎn)發(fā)了市委《關(guān)于落實(shí)省委“三個(gè)區(qū)分”原則激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情懲治為官不為行為的意見》和實(shí)施“容錯(cuò)減責(zé)”暫行辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問責(zé)等文件,我們要把握好政策界限,把黨員干部為推進(jìn)振興發(fā)展,大膽干事創(chuàng)業(yè)、積極改革創(chuàng)新,在先行先試過程中因缺乏經(jīng)驗(yàn)而出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象,與違法亂紀(jì)、貪污腐敗的行為區(qū)分開來,切實(shí)保護(hù)好干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二要破除中梗塞。當(dāng)前,根據(jù)一些投資者反映,還有一些部門依然存在“中梗塞”現(xiàn)象,一些部門的中層干部,或者業(yè)務(wù)股長(zhǎng),將業(yè)務(wù)工作“遙控”指揮,單位主要領(lǐng)導(dǎo)已在盡力協(xié)調(diào),而業(yè)務(wù)股室卻在吹拉彈唱,辦事拖拉、效率低下,往往造成投資者、群眾為一件小事來回奔波,直接影響了我們的項(xiàng)目建設(shè),影響了縣里決策部署的落實(shí),損害了黨和政府的形象。下來,我們將切實(shí)按照省市的部署要求,以整治執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、庸懶無為、紀(jì)律松弛和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題為重點(diǎn),以問效、問績(jī)、問責(zé)為主要抓手,加大為官不為、為政不廉的專項(xiàng)整治力度。通過教育、自查、整改、規(guī)范等環(huán)節(jié),促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提高、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化,為推進(jìn)振興發(fā)展凝聚正能量!在此,我也向各村(居)書記提幾點(diǎn)要求:一是要用心謀事。在帶領(lǐng)村民致富上有點(diǎn)子、有路子,能夠發(fā)揮示范帶頭作用。二是要?jiǎng)?wù)實(shí)干事。要切實(shí)按照換屆。
承諾書。
在任期內(nèi)將承諾事項(xiàng)干一件成一件實(shí)實(shí)在在為村民辦幾件好事實(shí)事不留遺憾。三是要公平公正公開辦事。如在公用經(jīng)費(fèi)的使用、集體財(cái)產(chǎn)的管理、惠民政策的落實(shí)上做到陽光操作決不能以權(quán)謀私。
同志們:
從昨天上午開始,我們利用一天時(shí)間觀摩了15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況,包括基礎(chǔ)設(shè)施類2個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類6個(gè)、福利民生類1個(gè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)6個(gè),可以說是全縣上半年經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)縮影,既充分展現(xiàn)了上半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得的實(shí)績(jī),使大家感受到全縣上下抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略定力,又反映出我縣基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域的差距,暴露了鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、部門之間工作不均衡、不協(xié)調(diào)的深層次問題。通過這次觀摩,大家一定有所思、有所想、有所悟。在下一步工作中,要堅(jiān)定信心,正視問題,找準(zhǔn)標(biāo)桿,追趕超越,全力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
剛才,曙新同志通報(bào)了全縣上半年目標(biāo)責(zé)任考核完成情況。一會(huì)兒,高書記還要代表縣委會(huì)作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我先就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見:
一、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
今年以來,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美”的目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)重點(diǎn),全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出總體趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。上半年,完成生產(chǎn)總值31.2億元,增長(zhǎng)8.1%,高于全市0.5個(gè)百分點(diǎn),位居全市第6;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5億元,增長(zhǎng)8.1%,位居全市第7;規(guī)模工業(yè)增加值21.8億元,增長(zhǎng)8.5%,位居全市第4;社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.5億元,增長(zhǎng)11.9%,位居全市第10;固定資產(chǎn)投資40.3億元,增長(zhǎng)10.8%,位居全市第5。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民可支配收入14026元,增長(zhǎng)10.9%;農(nóng)村居民可支配收入3876元,增長(zhǎng)9.4%。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。定期分析研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任,有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)、工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用,全縣經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間運(yùn)行。主要體現(xiàn)為“三穩(wěn)”。一是農(nóng)業(yè)穩(wěn)。投資3157萬元,建成高標(biāo)準(zhǔn)蘋果示范園1000畝。開工建設(shè)溫氏標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)、500頭標(biāo)準(zhǔn)化豬舍28棟,改擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)、豬舍65棟。播種糧食30.58萬畝,種植烤煙6500畝。完成綠化造林4.5萬畝,建成綠色家園示范村2個(gè),綠化道路30公里,治理水土流失47.7平方公里,解決了3.85萬人飲水安全問題。二是工業(yè)穩(wěn)。席家山煤礦30萬噸資源整合項(xiàng)目、燕家河煤礦三采區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、縣礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè)完成投資1.1億元,占計(jì)劃的52%;全縣生產(chǎn)原煤233萬噸。太村產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙回路供電、雙回路供水等項(xiàng)目正在抓緊施工。國(guó)家電投陜西分公司與西北電力設(shè)計(jì)院正在落實(shí)《2×1000mw火電項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》審查意見,中石化南京公司擬在我縣設(shè)計(jì)建設(shè)年產(chǎn)120萬噸甲醇及年產(chǎn)49萬噸甲醇制油煤基多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。三是財(cái)政穩(wěn)。積極應(yīng)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷對(duì)財(cái)政工作帶來的沖擊,以組織收入為核心,加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度,依法征管,挖潛增收。特別是以營(yíng)改增為契機(jī),開展了建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅清理清查和國(guó)地稅聯(lián)合辦稅試點(diǎn)工作,累計(jì)征收稅款4500萬元。上半年,全縣完成區(qū)域內(nèi)財(cái)政收入2.99億元;完成地方財(cái)政收入1.3億元,增長(zhǎng)8.1%。其中,完成稅收收入8905萬元,占地方財(cái)政收入的68.47%。
(二)新增長(zhǎng)點(diǎn)初步形成。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)等工作,努力培育和壯大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。主要體現(xiàn)為“四增”。一是項(xiàng)目投資不斷增大。全縣4大類、74個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.4億元。其中,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果產(chǎn)業(yè)等6個(gè)項(xiàng)目完成了年度建設(shè)任務(wù);縣城至馬欄紅色旅游公路項(xiàng)目控制性工程柏嶺寺隧道已貫通,正在進(jìn)行路基工程建設(shè),力爭(zhēng)明年7月1日正式通車;馬欄紅色旅游鎮(zhèn)項(xiàng)目已同陜建工第十一集團(tuán)、第三集團(tuán)有限公司簽訂墊資建設(shè)協(xié)議,正在勘察地基和平整場(chǎng)地。上半年,全縣共爭(zhēng)取項(xiàng)目125個(gè),到位資金3.56億元;招商引資到位資金7.08億元。二是旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。馬欄鎮(zhèn)被列入省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn),秦商文化唐家大院景區(qū)正在建設(shè)新村,石門山國(guó)家森林公園景區(qū)正在編制詳規(guī),“畫里農(nóng)莊?百年西頭”景區(qū)鄉(xiāng)舍精品酒店即將開工建設(shè)。省旅資委對(duì)石門山國(guó)家森林公園創(chuàng)建4a級(jí)景區(qū)工作進(jìn)行了復(fù)驗(yàn)。完成了縣城重點(diǎn)區(qū)域和旅游景區(qū)無線wifi實(shí)地勘測(cè)、布點(diǎn)規(guī)劃和光纖敷設(shè)。上半年,全縣接待游客181.7萬人(次),實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.55億元。三是城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)增多。城北棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成一期拆遷,翠屏山山體及翠屏湖完成亮化工程,翠屏山人行步道完成臺(tái)階澆筑、護(hù)欄安裝等建設(shè)任務(wù),東區(qū)路網(wǎng)路基處理和縣體育場(chǎng)改造進(jìn)展順利,育才路改造和相關(guān)單位業(yè)務(wù)用房加快建設(shè)。太村農(nóng)民進(jìn)城商品房、鎮(zhèn)中心幼兒園加快推進(jìn),污水處理廠已動(dòng)工建設(shè)。四是非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)增強(qiáng)。海天制藥一期項(xiàng)目即將試產(chǎn)、二期項(xiàng)目已開始征地,三正藥業(yè)正在進(jìn)行廠房建設(shè),圣威藥業(yè)已正式簽訂投資。
合同。
按照“雙創(chuàng)”要求,激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情,在太村園區(qū)建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園,引進(jìn)了優(yōu)米諾等知名電子商務(wù)企業(yè)上半年,新增中小微企業(yè)28戶、個(gè)體工商戶356戶,個(gè)轉(zhuǎn)企21戶,全縣商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額突破500萬元,非公經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值73.1億元,占計(jì)劃的53.4%。
(三)民生質(zhì)量不斷改善。全力抓好脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境改善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展,著力保障和改善民生。主要體現(xiàn)為“三提升”。一是脫貧力度持續(xù)提升。建檔立卡“回頭看”鎖定貧困人口11627戶37880人。設(shè)立了縣移民辦,編制了《旬邑縣移民(脫貧)搬遷規(guī)劃》,識(shí)別搬遷對(duì)象8109戶30178人,完成存量現(xiàn)房安置695戶2536人。投資1621萬元,扶持貧困戶發(fā)展蘋果1.5萬畝、養(yǎng)豬5980頭、養(yǎng)羊2300只,發(fā)展專業(yè)合作社7個(gè)。率先在全市建成時(shí)空信息精準(zhǔn)脫貧服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是人居環(huán)境持續(xù)提升。全市改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開,集中整治村莊街道、公路干線,治理“三堆五亂”,全面開展秸桿禁燒,拆除田間地頭亂搭亂建,新建農(nóng)村垃圾收集臺(tái)43個(gè),新建衛(wèi)生廁所3100多個(gè)、澇池12個(gè),拆除違章建筑137處,清理“三堆”3200噸,拆除燃煤鍋爐20臺(tái)。特別是6.11暴雨冰雹災(zāi)害后,縣城各單位干部職工上街清理淤泥1.1萬方,確保了縣城干凈整潔。三是百姓福祉持續(xù)提升。旬邑中學(xué)通過省級(jí)示范高中創(chuàng)建初驗(yàn),高考實(shí)現(xiàn)名校突破,高職單招連續(xù)20xx年穩(wěn)居全市第一。縣婦幼保健院綜合樓主體工程完成封頂,張洪衛(wèi)生院醫(yī)技樓即將封頂。智慧城市建設(shè)深入推進(jìn),完成了網(wǎng)站改版、基站整合工作,一站通系統(tǒng)辦理事項(xiàng)11384件,群眾滿意率99%;協(xié)同辦公系統(tǒng)收發(fā)公文1892份,協(xié)同工作98次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬人;發(fā)放小額擔(dān)保貸款1277萬元。
二、關(guān)于下半年工作重點(diǎn)。
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變,但宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和下行壓力并存,地區(qū)和行業(yè)走勢(shì)分化重塑加快。這個(gè)分化是一個(gè)市場(chǎng)出清、優(yōu)勝劣汰的過程,也是一個(gè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)的契機(jī)。特別是優(yōu)質(zhì)資本加速布局新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,正在催生新的發(fā)展機(jī)遇。我縣正處于快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益突出,隨著川陜革命老區(qū)建設(shè)的加快實(shí)施、蘇陜對(duì)口扶貧力度持續(xù)加大,中省市多項(xiàng)扶持政策疊加放大,完全有基礎(chǔ)、有能力、有信心實(shí)現(xiàn)追趕超越的目標(biāo)。我們一定要冷靜研判形勢(shì),搶抓有利機(jī)遇,激發(fā)工作動(dòng)力,認(rèn)真貫徹市委六屆十三次全會(huì)精神,堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖,牢固樹立系統(tǒng)思維,以穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、補(bǔ)短板為主要目標(biāo),以優(yōu)環(huán)境、惠民生、促和諧為重要保障,著力在“精準(zhǔn)”上下功夫,促進(jìn)各項(xiàng)工作推進(jìn)有力、有序、有效。
(一)在穩(wěn)增長(zhǎng)上要精準(zhǔn)發(fā)力。始終把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展擺在突出位置,匯集各類要素向一、二、三產(chǎn)發(fā)力。
1、工業(yè)方面。多年來的發(fā)展實(shí)踐證明,推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)、希望也在工業(yè)。但是受國(guó)家“十三五”能源規(guī)劃、“三去一降一補(bǔ)”政策的影響,原煤開采、能源化工等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)受到影響。加之,受公務(wù)人員為企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、政策宣傳不到位、園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)不到位等諸多因素影響,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯放緩,完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力巨大。因此,要緊抓現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)提振”戰(zhàn)略,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效益雙提升。一要抓“1113”工程。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)“1113”工程,繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和部門領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)制度,定期深入項(xiàng)目建設(shè)一線,協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問題,確保燕家河、席家山等5個(gè)技改項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。要抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作,進(jìn)一步研究制訂更具體、更具操作性的工作措施,提供更具針對(duì)性、有效性的指導(dǎo)服務(wù),確保完成目標(biāo)任務(wù)。下半年,將海天制藥旬邑分廠、紅馬欄科技有限公司2家企業(yè)納入規(guī)上企業(yè)范疇,新增個(gè)體工商戶260戶、實(shí)現(xiàn)個(gè)轉(zhuǎn)企24戶,力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到137億元。二要抓市場(chǎng)銷售。近期以來,煤炭?jī)r(jià)格較前階段有明顯回升,這對(duì)我們來說是一個(gè)非常利好的消息??h煤炭局要抓住這一有利時(shí)機(jī),督促已通過驗(yàn)收的礦井,開足馬力生產(chǎn),以產(chǎn)促量。要支持煤炭企業(yè)抱團(tuán)取暖,優(yōu)化配置銷售渠道,加強(qiáng)與用煤大戶、用煤企業(yè)的合作洽談,以銷穩(wěn)產(chǎn),力爭(zhēng)原煤產(chǎn)銷率保持在96%以上。三要抓園區(qū)招商。招商是園區(qū)的生命工程。要發(fā)揚(yáng)螞蟻啃骨頭的精神,全力以赴抓好園區(qū)招商工作,加強(qiáng)與冠捷生物、天龍醫(yī)藥、自立中藥等醫(yī)藥企業(yè)的洽談,精心組織好“百家藥企走進(jìn)旬邑”活動(dòng),積極宣傳園區(qū),使醫(yī)藥企業(yè)認(rèn)識(shí)旬邑,吸引更多的醫(yī)藥食品企業(yè)來旬發(fā)展。要依托已入駐的醫(yī)藥企業(yè),制訂各項(xiàng)扶持政策,全力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)群,將圍繞企業(yè)的供應(yīng)、營(yíng)銷、服務(wù)團(tuán)隊(duì)吸引到園區(qū)。海天制藥一期8月中旬實(shí)現(xiàn)試產(chǎn)、海天制藥二期9月份開工建設(shè)、三正藥業(yè)年底前完成gmp認(rèn)證、太旗食品烘焙車間9月底投產(chǎn)運(yùn)行、藍(lán)海果業(yè)氣泡酒項(xiàng)目9月底完成設(shè)備調(diào)試、凱德瑞啤酒改擴(kuò)建項(xiàng)目9月份開工建設(shè)。要加快推進(jìn)能化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和環(huán)評(píng)辦理,將采取土地流轉(zhuǎn)的方式建設(shè)生態(tài)林帶,為能化企業(yè)入駐創(chuàng)造條件。四要抓要素保障。要加快園區(qū)雙回路供電、雙回路供水等配套設(shè)施建設(shè),有效跟進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,確保為企業(yè)的服務(wù)不脫檔。要充分發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)建設(shè)開發(fā)公司在園區(qū)土地收儲(chǔ)、路網(wǎng)建設(shè)、供水供熱等方面的作用,為企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的大后勤保障。要著眼破解園區(qū)發(fā)展瓶頸,每個(gè)月召開一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,及時(shí)解決存在問題,確保企業(yè)安心發(fā)展。要加快太村污水處理廠污水管網(wǎng)建設(shè),力爭(zhēng)9月底開工。要積極做好園區(qū)遺留問題的化解工作,盤活沉睡或半沉睡企業(yè),年底前各項(xiàng)遺留問題務(wù)必解決到位。同時(shí),要加快解決國(guó)有企業(yè)改制遺留問題,引導(dǎo)豳豐化肥廠重新選址建設(shè),督促春暉藥廠向園區(qū)發(fā)展,盤活原糖廠、城關(guān)糧站、屠宰場(chǎng)等閑置建設(shè)用地,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。五要抓全民創(chuàng)業(yè)。要著眼全民創(chuàng)業(yè),激發(fā)干部群眾的商品意識(shí),積極宣傳全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)更多的人參與到創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中來。要加快返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè),為大眾創(chuàng)業(yè)提供有效載體。要依托商務(wù)、供銷兩大電商平臺(tái),大力實(shí)施農(nóng)民觸網(wǎng)工程和農(nóng)村電商培育工程,借助已落戶的蘇寧易購(gòu)、優(yōu)米諾等知名電商企業(yè),引導(dǎo)更多的企業(yè)、商戶、個(gè)人投身電子商務(wù)。下半年,新增電商100戶,力爭(zhēng)電商交易額突破1000萬元。
2、農(nóng)業(yè)方面。百業(yè)農(nóng)為先。今年以來,我們?cè)诂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作,但還存在園區(qū)示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不足、專業(yè)技術(shù)力量薄弱、農(nóng)民培訓(xùn)力度不大、群眾求富意愿不強(qiáng)等問題。下半年,按照“示范帶動(dòng)、培育特色”的思路,毫不動(dòng)搖地走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一要做優(yōu)“馬欄紅”。要精心謀劃2萬畝蘋果秋栽工作,推廣矮化中間砧富士蘋果,強(qiáng)化老果園更新改造,每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)2-3個(gè)百畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代果業(yè)示范園,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要抓好果品營(yíng)銷工作,打響“馬欄紅”蘋果品牌。要加快福瑞鑫、京陽等果庫(kù)群建設(shè)進(jìn)度,不斷延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條。要發(fā)揮縣果業(yè)公司的龍頭帶動(dòng)作用,加強(qiáng)示范基地、技術(shù)力量和營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí),要有效應(yīng)對(duì)冰雹等極端性天氣,為農(nóng)作物豐產(chǎn)豐收保駕護(hù)航。二要做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)。要積極推廣溫氏模式,完成8萬頭種豬場(chǎng)、100棟豬舍建設(shè)任務(wù)。要加大信貸扶持、財(cái)政補(bǔ)貼力度,幫助養(yǎng)殖戶解決資金短缺難題。要嚴(yán)格按照《關(guān)于劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)的通告》要求,加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)的檢查指導(dǎo),確保環(huán)保達(dá)標(biāo)。對(duì)有養(yǎng)殖意向的群眾,要幫助其做好選址工作,進(jìn)行跟蹤服務(wù)。太村鎮(zhèn)瑯琊洼村蛋雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)力量在全省是最先進(jìn)的,縣農(nóng)牧局要積極幫助其擴(kuò)大規(guī)模,通過一場(chǎng)帶多場(chǎng)的模式帶動(dòng)更多農(nóng)戶發(fā)展,培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)典型,及時(shí)有效對(duì)接。如藍(lán)海養(yǎng)驢、鄭家養(yǎng)兔,幫助解決發(fā)展過程中困難,讓快速發(fā)展。三要做大特色產(chǎn)業(yè)。要按照一、二、三產(chǎn)融合的總體要求,抓好現(xiàn)有大棚的作務(wù)指導(dǎo),提升棚栽效益;解決好閑置大棚、廢棄豬舍的遺留問題,促使早日恢復(fù)生產(chǎn)。要根據(jù)市場(chǎng)需求,抓好3000畝底廟大蔥、20xx畝清塬糯玉米、1.5萬畝馬欄洋芋發(fā)展,形成特色鮮明的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。要采取貸款貼息或財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,重點(diǎn)抓建8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,帶動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等發(fā)展,促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
3、三產(chǎn)方面。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來看,旅游產(chǎn)業(yè)將是我們的主攻方向,下一步必然會(huì)形成井噴之勢(shì),有效提升旬邑的人氣和商氣。但與周邊中等城市相比,我們的景區(qū)設(shè)施還不到位、配套服務(wù)還不完善、景區(qū)標(biāo)識(shí)尚處在初級(jí)階段,住宿、餐飲、入廁等問題突出。下半年,全縣各級(jí)各有關(guān)部門一定要緊盯存在問題,下好“全域旅游”這盤棋,全力抓好四件事。一要抓景區(qū)建設(shè)。唐家景區(qū)要加快新村建設(shè)和征地拆遷進(jìn)度,西頭景區(qū)要盡快開工建設(shè)鄉(xiāng)舍精品酒店,石門景區(qū)要加快景點(diǎn)開發(fā)和酒店改造,解決好引水、餐飲、入廁、伏天牛虻消殺等問題。馬欄紅色旅游鎮(zhèn)要將各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)逐一細(xì)化、量化,倒排工期,把好節(jié)點(diǎn),加快進(jìn)度,務(wù)必于明年“七一”前取得較大進(jìn)展。要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃柏嶺寺水庫(kù)風(fēng)景區(qū),處理好水源地保護(hù)、濕地保護(hù)與自行車騎行賽道、旅游小火車、專屬馬拉松賽道建設(shè)的關(guān)系,深入挖掘柏嶺寺歷史文化內(nèi)涵,建成集水科技、水文化、水娛樂、水休閑、水生態(tài)為一體的水庫(kù)風(fēng)景區(qū)。西頭、唐家、石門、馬欄四家公司要積極作為,全力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),投入建設(shè)。二要抓規(guī)劃編制。要按照省級(jí)旅游示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),迅速做好全域旅游詳規(guī)編制工作,使每個(gè)村莊、每塊農(nóng)田、每片果園、每條道路都能成為一個(gè)旅游點(diǎn),讓美麗鄉(xiāng)村成為全域旅游最大的亮點(diǎn);積極推進(jìn)泰塔保護(hù)區(qū)周邊規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè),全力爭(zhēng)取博物館、史志館、書法文學(xué)館、古象犀牛館、庫(kù)淑蘭剪紙展覽館等場(chǎng)館項(xiàng)目,力爭(zhēng)10月底規(guī)劃到位、明年開春步入建設(shè)階段。組織樂意從事餐飲行業(yè)的農(nóng)戶學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn),加快農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)模,開展星級(jí)戶評(píng)選、炒菜、面點(diǎn)和“吃”文化等競(jìng)賽活動(dòng),不斷提升發(fā)展理念、發(fā)展水平。要積極與省文物局專家溝通,從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮趙家洞保護(hù)申遺、馬欄河谷和馬欄河濕地保護(hù)打造、秦直道遺址保護(hù)挖掘、紅色基因傳承和紅色遺址修復(fù)、地方民俗和先周文化挖掘等問題,通過有效工作豐富旬邑歷史文化內(nèi)涵,講好多彩的旬邑故事。三要抓旅游環(huán)境。要按照旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)計(jì)劃要求,加快211國(guó)道、342國(guó)道、旬耀路、旬馬路a級(jí)旅游廁所設(shè)計(jì)、建設(shè)。強(qiáng)化與咸運(yùn)集團(tuán)溝通,盡快完善審批手續(xù),力爭(zhēng)咸旬高速赤道出口、土橋出口2個(gè)游客服務(wù)中心9月底動(dòng)工建設(shè);抓好211國(guó)道淳化入口、正寧入口、旬耀路耀縣入口、彬旬引線彬縣入口、銅旬高速石門入口的形象提升,點(diǎn)亮、綠化、美化、凈化旬邑大家庭的家門口,并設(shè)立醒目的警務(wù)標(biāo)識(shí)、旅游指南,建設(shè)休息廳、公廁,讓往來游客順暢行走并留下美好印象。四要抓旅游宣傳。要叫響“紅色馬欄、綠色旬邑”城市品牌,通過“紅色召喚、綠色邀約”吸引更多賽事在旬邑舉辦。要精心籌辦好9月份的半程馬拉松賽、10月份自行車聯(lián)賽,讓旬邑成為運(yùn)動(dòng)休閑的最佳地,并加強(qiáng)與各大旅行社對(duì)接,讓更多旅游團(tuán)隊(duì)來旬觀光。要全力做好網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳,提升旬邑各類宣傳的轉(zhuǎn)載率和點(diǎn)擊量,發(fā)動(dòng)旬邑人關(guān)注旬邑、宣傳旬邑,使更多外地人了解旬邑、游覽旬邑;邀請(qǐng)各類媒體和團(tuán)隊(duì)來旬采風(fēng),畫旬邑、寫旬邑、唱旬邑、拍旬邑,讓旬邑在電視上有影、廣播上有聲、報(bào)紙上有文、網(wǎng)絡(luò)上有圖。要抓好講解員隊(duì)伍建設(shè)和民間藝人傳承培養(yǎng),嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口,重視交流培訓(xùn),強(qiáng)化崗位監(jiān)督,不斷提升旅游接待質(zhì)量。
(二)在擴(kuò)投資上要精準(zhǔn)施策。擴(kuò)大有效投資是供給側(cè)與需求側(cè)兩端發(fā)力的主要引擎,是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵一招。上半年,我縣74個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)H完成32%的投資任務(wù),招商引資工作推進(jìn)緩慢。究其原因:一是對(duì)上級(jí)投資政策研究不透徹,導(dǎo)致項(xiàng)目包裝不到位;二是干事精氣神不足,遇到矛盾問題繞著走,推進(jìn)項(xiàng)目的力度不大;三是對(duì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)不適應(yīng),存在怕事、躲事,甚至干事時(shí)有抵觸情緒的現(xiàn)象。下半年,全縣上下必須始終把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重,全力推進(jìn)未開工項(xiàng)目盡快開工,在建項(xiàng)目加快進(jìn)度,力促項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。
1、要加速推進(jìn)前期工作。9月份,縣上將集中開工一批重大項(xiàng)目。一是提升縣城防汛能力,開工建設(shè)西河溝、宋家溝、南溝等13條溝道綜合治理、陽光大道、迎賓大道和縣城低洼路段排水、焦家河至小塔段河道清淤、泰塔路改造,確??h城每年的度汛安全。二是打造縣城景觀,開工建設(shè)翠屏山森林公園、侯君集墓址景區(qū)等項(xiàng)目,不斷豐富縣城景區(qū)景點(diǎn),提升縣城的歷史厚重感。三是做好縣城東區(qū)發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)東區(qū)市民中心、不動(dòng)產(chǎn)登記大廳、青少年活動(dòng)中心、自來水公司綜合辦公樓、工人俱樂部等項(xiàng)目,加快縣法院、縣司法局、縣森林公安派出所新址建設(shè),確保入冬前搬入新址。要特別指出的是,縣城新建水廠和縣污水處理廠中水利用項(xiàng)目因進(jìn)展緩慢,已被省發(fā)改委通報(bào),各有關(guān)部門務(wù)必加快建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)入冬前完工。同時(shí),縣發(fā)改局要高起點(diǎn)做好20xx年項(xiàng)目策劃包裝工作,務(wù)必于8月底前匯總上報(bào),力爭(zhēng)明年項(xiàng)目總投資達(dá)到150億元以上,為縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
2、要矢志不移招大引強(qiáng)。要按照“主攻龍頭企業(yè)、引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)集群發(fā)展”的思路,以中國(guó)銀行來旬調(diào)研跨境撮合研討會(huì)為契機(jī),強(qiáng)化宣傳,積極對(duì)接,在醫(yī)藥食品、旅游三產(chǎn)等方面招引關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持抓大不放小的原則,緊盯大企業(yè)不放手,緊追小企業(yè)不舍棄,努力形成項(xiàng)目招引的“雁行破陣”效應(yīng)。特別是縣招商、住建、太村產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有億元招商引資任務(wù)的單位,要加快已簽約的風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的用地保障等前期工作;積極與省內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)對(duì)接,加快果皇貿(mào)易等在建項(xiàng)目進(jìn)度,加強(qiáng)秸稈畜禽糞便處理項(xiàng)目洽談,使意向項(xiàng)目盡快簽訂合同、合同項(xiàng)目盡快落地,確保全面完成11個(gè)億元項(xiàng)目招商引資任務(wù)。同時(shí),縣招商局要認(rèn)真反思上半年招商引資工作存在的不足,提出下半年奮斗目標(biāo)和具體任務(wù),確保全年招商引資工作實(shí)現(xiàn)大的突破。
3、要全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。要搶抓國(guó)家重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先向革命老區(qū)布局、優(yōu)先納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的有利機(jī)遇,緊緊圍繞國(guó)家投資方向,積極策劃包裝,爭(zhēng)取螞蟻溝、地界河、王莊水庫(kù)、馬欄紅色旅游鎮(zhèn)、馬欄河谷全域景觀、馬欄民用航道支線、縣城棚戶區(qū)、地下綜合管廊、人居環(huán)境改善、社會(huì)民生等方面的重大項(xiàng)目,全面完成7億元資金爭(zhēng)取任務(wù)。要突出國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目,廣泛征集儲(chǔ)備、精心謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目,確保把政策落實(shí)到具體項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果??h財(cái)政、發(fā)改等部門要嚴(yán)格按照市政府要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)寶雞市基金設(shè)立、棚改建設(shè)和西安市項(xiàng)目策劃包裝的好做法、好經(jīng)驗(yàn),有效發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用,釋放民間資本。
4、要全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)。客觀來講,我們還存在基礎(chǔ)薄弱、規(guī)劃和管理粗放、亂搭亂建、亂堆亂放、群眾市民意識(shí)不強(qiáng)、人性化管理不到位等諸多問題。對(duì)此,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)西咸新區(qū)、曲江、?灞等地成功經(jīng)驗(yàn),圍繞建設(shè)“精致、宜居、寧?kù)o”縣城的目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn),集中力量加快城北棚戶區(qū)改造二期拆遷進(jìn)度。要扎實(shí)推進(jìn)東區(qū)路網(wǎng)續(xù)建、東區(qū)供熱、育才路西段改造等工程進(jìn)度,按期完成建設(shè)任務(wù);加快縣城污水處理廠濕地規(guī)劃、建設(shè),務(wù)必于入冬前建成。要發(fā)揚(yáng)精雕細(xì)琢、精益求精的“工匠精神”,對(duì)縣城的每一處建筑或腳下的每一塊磚都要細(xì)心端詳、精心施工,使每一處建筑都有特點(diǎn)、有藝術(shù)感,給人有種美的享受。加強(qiáng)縣城街道的凈化美化,持續(xù)推進(jìn)點(diǎn)亮工程,不斷提升城市品位;統(tǒng)一縣城建筑主色調(diào),打造鮮明城市符號(hào),建設(shè)小而精、小而美、小而特的縣城。要完善各鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,推進(jìn)太村市級(jí)示范鎮(zhèn)及張洪、土橋、職田、底廟等鎮(zhèn)區(qū)建設(shè),加快太村鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、中心幼兒園、土橋農(nóng)民進(jìn)城保障房續(xù)建項(xiàng)目等工程進(jìn)度,完善鎮(zhèn)區(qū)排水排污、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施,提高綜合服務(wù)功能。同時(shí),要樹立“人性化”城市管理理念,通過搭建平臺(tái)組織開展群眾參與性強(qiáng)、教育效果好的活動(dòng),讓人民群眾在參與活動(dòng)中接受教育、提高素質(zhì);要樹立“愛民”的理念,合理解決流動(dòng)攤販問題,提高管理者素質(zhì),實(shí)現(xiàn)人與城市和諧發(fā)展;要樹立“為人而管好城市”的理念,從完善規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)等入手,解決“路邊市場(chǎng)”、違章停車、占道經(jīng)營(yíng)、違法建筑等問題,從源頭上根除制約城市管理的矛盾和問題,進(jìn)一步提升城市綜合管理水平和綜合服務(wù)功能。
(三)在補(bǔ)短板上要精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。要學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市區(qū)在脫貧攻堅(jiān)、財(cái)稅征管、安全維穩(wěn)方面的好經(jīng)驗(yàn),積極探索,大膽實(shí)踐,努力創(chuàng)造旬邑模式。
1、要以攻城拔寨的決心精準(zhǔn)脫貧。要緊盯“兩年脫貧摘帽、三年鞏固提高”目標(biāo),繼續(xù)按照“5+1”的基本路徑,抓好移民搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等措施落實(shí),完善脫貧攻堅(jiān)指揮中心,確保完成年度7551戶24600人的脫貧任務(wù)。重點(diǎn)抓好三件事:一要加快移民搬遷進(jìn)度。要加快12個(gè)新建增量房安置點(diǎn)建設(shè),同步完善土地、規(guī)劃等審批手續(xù),力爭(zhēng)10月底前達(dá)到入住條件。要組織鎮(zhèn)村干部、搬遷對(duì)象代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人召開撮合會(huì),就房?jī)r(jià)問題進(jìn)行進(jìn)一步協(xié)商,盡量使雙方相互讓步、達(dá)成一致。要加大政策宣傳力度,在落實(shí)“7431”補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上,對(duì)在縣城、鎮(zhèn)區(qū)購(gòu)房搬遷、騰舊宅基的建檔立卡貧困戶,縣財(cái)政分別給予1萬元、5000元獎(jiǎng)勵(lì)。通過實(shí)施“兩房安置”,完成年度1654戶5898人的搬遷任務(wù)。二要扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn),帶動(dòng)713戶2500人發(fā)展產(chǎn)業(yè),年底按比例分紅。要盡快制訂全縣產(chǎn)業(yè)脫貧政策,動(dòng)員縣內(nèi)企業(yè)利用金融扶貧政策支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),通過利潤(rùn)分紅(每戶年收入不低于3000元)、吸納就業(yè)(月工資不少于1500元)、訂單農(nóng)業(yè)(農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)高于市場(chǎng)價(jià)格5%)等方式,促進(jìn)貧困戶脫貧。要重點(diǎn)通過公益崗位、愛心崗位抓好貧困戶就業(yè)工作,為全縣115個(gè)貧困村各配備1名環(huán)衛(wèi)人員。三要深入開展駐村聯(lián)戶。要及時(shí)進(jìn)村入戶抓好“六項(xiàng)”工作(一是宣傳黨的“三農(nóng)”工作方針政策,幫助貧困村和貧困戶解放思想,開拓視野,提高自身發(fā)展能力;二是協(xié)助鎮(zhèn)村開展貧困戶精準(zhǔn)核查認(rèn)定和信息化建設(shè)工作;三是協(xié)助鎮(zhèn)村制訂并實(shí)施精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃和貧困戶脫貧計(jì)劃;四是協(xié)調(diào)落實(shí)并指導(dǎo)貧困村實(shí)施各類扶貧開發(fā)項(xiàng)目;五是做好派出單位與貧困村有關(guān)事項(xiàng)的聯(lián)系溝通工作,組織本單位干部職工與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶;六是按照各級(jí)要求,駐村工作隊(duì)要做到“11有”,即有隊(duì)長(zhǎng)手冊(cè)、有三年幫扶規(guī)劃、有。
年度工作計(jì)劃。
有
年度工作總結(jié)。
有工作隊(duì)日志有工作隊(duì)考勤薄有干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶花名冊(cè)有建檔立卡進(jìn)戶影集有貧困戶致貧原因分析有結(jié)對(duì)幫扶措施有貧困戶脫貧計(jì)劃表)落實(shí)“三項(xiàng)”措施(一是制訂幫扶計(jì)劃。幫扶干部要定期進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)研,與群眾面對(duì)面交流交心,了解村情民意,找準(zhǔn)貧困原因和發(fā)展瓶頸,配合鎮(zhèn)村制訂精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃和幫扶計(jì)劃,將脫貧任務(wù)脫貧措施脫貧責(zé)任細(xì)化落實(shí)到人。二是建立幫扶臺(tái)賬。幫扶干部要在制訂幫扶計(jì)劃的基礎(chǔ)上,逐戶登記造冊(cè)完善檔案資料,建立幫扶到村到戶臺(tái)賬,明確責(zé)任人幫扶措施年度目標(biāo)幫扶投入扶貧對(duì)象戶收入變動(dòng)等內(nèi)容,做到“一村一冊(cè)一戶一表”。三是整合幫扶項(xiàng)目。幫扶干部要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),從資金技術(shù)項(xiàng)目信息綜合協(xié)調(diào)和技能培訓(xùn)等方面提供扶持,保證幫扶措施和任務(wù)落實(shí)),帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)行業(yè)優(yōu)勢(shì)人脈優(yōu)勢(shì),從資金技術(shù)項(xiàng)目信息培訓(xùn)等方面著手,真心實(shí)意幫助貧困群眾出主意想辦法,確保駐村聯(lián)戶工作取得實(shí)效。
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在市老齡委全體會(huì)議上的講話篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
今天召開這次會(huì)議,是春節(jié)后政府辦召開的第一次全體會(huì)議,可以說是一次收心會(huì)。春節(jié)假期過后,省、市、縣分別召開了一系列重要會(huì)議,這就要求大家要調(diào)整好自己的工作狀態(tài),務(wù)必保持高度的責(zé)任感和使命感,立即投身于緊張的工作之中,真正把心放在工作上。當(dāng)然,有些同志春節(jié)假期依然奮戰(zhàn)在工作崗位上,從自身真正體現(xiàn)了“苦干實(shí)干拼命干”,是我們學(xué)習(xí)的榜樣。
過去的一年,我們的工作收獲了一些成績(jī),依法行政考核全市第一,空氣質(zhì)量保障中心受到領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng),辦文辦會(huì)高效運(yùn)轉(zhuǎn),一年來,面對(duì)紛雜繁重的工作,我們不推不拖、不等不靠,干出了水平、干出了業(yè)績(jī),這些成績(jī)的取得,是大家辛勤付出,共同努力的結(jié)果,在此,我對(duì)大家過去一年的辛勤工作和對(duì)我本人的支持配合,表示衷心的感謝!
新的一年,我們政府辦公室也應(yīng)體現(xiàn)新面貌,展示新作為,再創(chuàng)新佳績(jī)。下面,我講幾點(diǎn)意見:
一、用激情沖破惰性,靠奔跑提升效率。
在行動(dòng)上,要先人一步,快人一籌,快步落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示,讓時(shí)間的指針走在工作的表盤上,優(yōu)化工作流程,提高工作效率,努力形成挑戰(zhàn)面前不退縮,矛盾關(guān)口不回避,大事難事敢擔(dān)當(dāng),協(xié)力爭(zhēng)先促跨越的工作環(huán)境。
二、以規(guī)矩樹立正氣,抓細(xì)節(jié)盡好職責(zé)。
一要強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。無規(guī)矩不成方圓。政府辦作為縣政府的重要樞紐,全體黨員干部要時(shí)刻對(duì)照警醒、高懸規(guī)矩戒尺,以紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)砥礪自身,把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩視為生命、放在首位,把遵規(guī)守紀(jì)作為立身處世之本,作為一種責(zé)任,真正內(nèi)化于心、外化于形。二要注重細(xì)節(jié)觀念。要大處著眼,小處著手,注重細(xì)節(jié),精益求精,促使各項(xiàng)工作圓滿完成。
三、勤學(xué)習(xí)補(bǔ)齊短板,講原則守住底線。
堅(jiān)守“為民”底線,全心全意為人民服務(wù);
堅(jiān)守“法紀(jì)”底線,維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威和尊嚴(yán)。
同志們,時(shí)代的考題已經(jīng)列出,我們的答卷正在進(jìn)行。在建設(shè)新時(shí)代富強(qiáng)美麗,文明幸福x的偉大征程中,不要當(dāng)坐享其成的乘客、事不關(guān)己的看客,始終保持敢為人先的志氣、迎難而上的勇氣、革故鼎新的銳氣,奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
在市老齡委全體會(huì)議上的講話篇十五
各位委員、同志們:
這次全會(huì)是共青團(tuán)廣東省十一屆委員會(huì)召開的最后一次全體會(huì)議,也是為即將召開的省第十二次團(tuán)代會(huì)作準(zhǔn)備的一次重要會(huì)議。在大家的共同努力下,這次全會(huì)順利完成了各項(xiàng)議程,為省第十二次團(tuán)代會(huì)的勝利召開奠定了基礎(chǔ)。
省第十二次團(tuán)代會(huì)的召開,意味著十一屆委員會(huì)所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和使命已經(jīng)勝利完成。五年來,我們先后召開了九次全委會(huì),研究決定事關(guān)我省共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的重大問題,對(duì)團(tuán)的各項(xiàng)工作作出了科學(xué)部署。各位委員本著對(duì)黨、對(duì)青年、對(duì)共青團(tuán)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,緊緊圍繞服務(wù)中心、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年的宗旨,積極參與重大決策,扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí),為發(fā)展壯大廣東共青團(tuán)事業(yè)付出了艱辛和汗水,也在其中收獲了友誼和成就,贏得了肯定和榮譽(yù),共同走過了一段難忘而又精彩的人生歷程。在此,我代表十一屆團(tuán)省委會(huì),向?yàn)閺V東共青團(tuán)事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)的全體委員,特別是已經(jīng)離開團(tuán)的崗位的一大批老團(tuán)干表示衷心的感謝和崇高的敬意!真誠(chéng)祝愿已經(jīng)轉(zhuǎn)崗和即將轉(zhuǎn)崗的各位委員在新的崗位上取得更大成就,同時(shí)希望大家一如既往地關(guān)心和支持共青團(tuán)工作。共青團(tuán)的友誼和祝福也將時(shí)刻伴隨著大家的發(fā)展進(jìn)步!
過去的五年,是廣東共青團(tuán)積極探索、開拓創(chuàng)新的五年,是銳意拼搏、奮發(fā)有為的五年,是求真務(wù)實(shí)、全面發(fā)展的五年。五年來,我們按照省第十一次團(tuán)代會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞省委、省政府工作大局,立足服務(wù)全省青少年的成長(zhǎng)發(fā)展,充分發(fā)揮組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為廣東實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出了積極貢獻(xiàn),開創(chuàng)了廣東共青團(tuán)工作的新局面。省委省政府和團(tuán)中央對(duì)我們過去五年的工作是充分肯定的。3月27日上午,省委會(huì)專題聽取了團(tuán)省委的工作匯報(bào),對(duì)過去五年我省共青團(tuán)工作給予了高度評(píng)價(jià),認(rèn)為全省共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo),做了大量工作,各項(xiàng)工作開展得有聲有色,取得了突出成績(jī),許多工作走在了全國(guó)前列。同時(shí),汪洋同志還代表省委會(huì)對(duì)全省共青團(tuán)提出了三點(diǎn)要求:一是全省各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年要成為踐行科學(xué)發(fā)展觀的先鋒;二是共青團(tuán)組織要成為生動(dòng)活潑的群眾性青年組織;三是共青團(tuán)干部要把做好共青團(tuán)工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義的大學(xué)校,努力當(dāng)好黨的參謀助手。省委的肯定振奮了我們的精神,鼓舞了我們的斗志,領(lǐng)導(dǎo)的要求指明了前進(jìn)方向,明確了奮斗目標(biāo)。
明天,省第十二次團(tuán)代會(huì)就要隆重開幕了。開好這次大會(huì),對(duì)于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和省委十屆二次全會(huì)精神,繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,把省委會(huì)的指示精神落到實(shí)處,不斷開創(chuàng)我省共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展新局面,為我省爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵作出積極貢獻(xiàn),具有十分重要的意義。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動(dòng),認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,努力把省第十二次團(tuán)代會(huì)開成一個(gè)凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì),開成一個(gè)生動(dòng)活潑、熱烈和諧的大會(huì)。
各位委員、同志們,歷史銘記著我們的真情付出,時(shí)代賦予我們新的使命。讓我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上,始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,銳意創(chuàng)新,在廣東爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程中譜寫更加驕人的青春業(yè)績(jī)!
最后,預(yù)祝省第十二次團(tuán)代會(huì)取得圓滿成功!祝各位委員、同志們工作順利,身體健康,闔家幸福!謝謝大家!
在市老齡委全體會(huì)議上的講話篇十六
感謝會(huì)議的安排,為我們提供了一次向各市州和廳局學(xué)習(xí)與交流政府網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的寶貴機(jī)會(huì),我在此談?wù)勆虅?wù)廳網(wǎng)站建設(shè)的一些做法與體會(huì),與大家共同交流。
近年來,我廳立足自身實(shí)際,積極創(chuàng)新商務(wù)管理方式和手段,大力推進(jìn)商務(wù)信息化和電子政務(wù)建設(shè),打造高效的信息化辦公平臺(tái),已經(jīng)形成了具有商務(wù)特色的公共信息服務(wù)機(jī)制,通過湖南商務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化辦公平臺(tái)、商務(wù)部網(wǎng)站湖南商務(wù)之窗、省政府門戶網(wǎng)站信息公開發(fā)布平臺(tái)、湖南商務(wù)公眾信息網(wǎng)、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程等平臺(tái),構(gòu)建了直達(dá)全省縣區(qū)一級(jí)的商務(wù)系統(tǒng)電子政務(wù)和公共信息服務(wù)體系,為全省各級(jí)商務(wù)部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、做好政府信息公開、推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用提供了平臺(tái)保證,促進(jìn)了商務(wù)事業(yè)又快又好發(fā)展。
一、湖南商務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)情況。
(一)商務(wù)部網(wǎng)站湖南商務(wù)之窗信息維護(hù)工作穩(wěn)步發(fā)展。
我廳十分重視地方商務(wù)之窗的信息維護(hù)工作,自20xx年信息中心組建以來,湖南商務(wù)之窗自行維護(hù)工作得到有效落實(shí),信息發(fā)布量、訪問量以及自行維護(hù)率穩(wěn)步上升。20xx年,我省在商務(wù)部網(wǎng)站湖南商務(wù)之窗上共發(fā)布信息31739條,在全國(guó)省級(jí)商務(wù)之窗排名第3;湖南省所有子站群訪問總量為1.7億次,在全國(guó)省級(jí)商務(wù)之窗排名第1。全省14個(gè)市州以及116個(gè)縣區(qū)的商務(wù)部門對(duì)本級(jí)的地方商務(wù)之窗進(jìn)行了自行維護(hù),縣區(qū)自行維護(hù)率達(dá)到93.5%。
(二)積極做好省政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障。
我廳積極承擔(dān)省政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作,認(rèn)真配合完成了省政府門戶網(wǎng)站“投資湖南”的欄目設(shè)置和內(nèi)容更新,提供了投資指南、投資動(dòng)態(tài)、投資統(tǒng)計(jì)等欄目500多條信息,提供了完整了招商項(xiàng)目庫(kù),并在省政府信息公開發(fā)布平臺(tái)上發(fā)布各類信息260多條。
(三)湖南商務(wù)公眾信息網(wǎng)建設(shè)取得好成績(jī)。
自20xx年湖南開展政府網(wǎng)站測(cè)評(píng)以來,我廳商務(wù)公眾信息網(wǎng)連續(xù)三年在省內(nèi)年度績(jī)效測(cè)評(píng)中取得優(yōu)良成績(jī),20xx年受到省政府辦公廳的通報(bào)表彰。20xx年,湖南商務(wù)公眾信息網(wǎng)共發(fā)布信息520xx多條,廳機(jī)關(guān)的25個(gè)處室,14個(gè)市州商務(wù)部門對(duì)自己的子站都進(jìn)行了自我維護(hù),14個(gè)市州商務(wù)部門共有188個(gè)科室對(duì)自己的子站進(jìn)行了自我維護(hù),全省共有123個(gè)縣區(qū)(含2個(gè)管理區(qū))進(jìn)行了自行維護(hù),占所有縣區(qū)的99.2%。全年全省各級(jí)商務(wù)站點(diǎn)共處理公眾在線留言452條,其中我廳總站336條。
(四)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程成效良好。
20xx年2月,為加強(qiáng)農(nóng)村公共商務(wù)信息服務(wù),拓寬農(nóng)民增收渠道,全國(guó)遠(yuǎn)程辦、商務(wù)部啟動(dòng)了依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)開展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點(diǎn)工作,我省作為試點(diǎn)省之一通過遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為全省農(nóng)村地區(qū)提供商務(wù)信息服務(wù)。
根據(jù)中央要求,結(jié)合湖南實(shí)際,我省確定了衡南縣、桂陽縣、桑植縣、隆回縣、石門縣、長(zhǎng)沙縣、瀘溪縣、平江縣八個(gè)縣為全國(guó)試點(diǎn)縣,另外確定醴陵市等8個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣市,與全國(guó)試點(diǎn)工作同步推進(jìn)。通過廣泛發(fā)動(dòng)宣傳,加大培訓(xùn)力度,強(qiáng)化職責(zé)保障,完善服務(wù)體系,我省的農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工作取得了顯著成效。我省試點(diǎn)縣市參加商務(wù)部新農(nóng)村商網(wǎng)“20xx年冬季農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接會(huì)”,共上報(bào)信息11328條,網(wǎng)絡(luò)版信息量在全國(guó)排名第一,總成交520xx.1萬元,其中意向成交36072.8萬元,實(shí)際成交25939.3萬元,總成交在全國(guó)排名第二。
二、政府網(wǎng)站管理維護(hù)工作情況。
為積極宣傳商務(wù)工作政策,讓企業(yè)公眾了解商務(wù)公眾動(dòng)態(tài),推動(dòng)信息公開工作,加強(qiáng)與社會(huì)公眾的信息互動(dòng),提升我省各級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)企業(yè)和公眾的服務(wù)水平,我廳十分重視全省商務(wù)系統(tǒng)服務(wù)型政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理,主要做法有以下三點(diǎn):
(一)建立信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。
從20xx年開始我省商務(wù)系統(tǒng)就建立了從縣區(qū)、市州到省廳機(jī)關(guān)處室的信息員聯(lián)絡(luò)員制度,每個(gè)單位各處室都指派專門人員對(duì)信息進(jìn)行上報(bào)和發(fā)布。從20xx年10月開始到20xx年5月份,廳信息中心先后對(duì)14個(gè)市州商務(wù)(招商)局進(jìn)行了商務(wù)之窗和全省數(shù)字化辦公平臺(tái)的專題培訓(xùn),共培訓(xùn)了892人次。20xx年到20xx年,指導(dǎo)株洲市、郴州市和婁底市商務(wù)局組織所在縣區(qū),對(duì)政府網(wǎng)站維護(hù)管理進(jìn)行了培訓(xùn)。
(二)完善信息來源渠道。
自20xx年6月1日起,我廳正式推行無紙化辦公,廳機(jī)關(guān)所有的辦公業(yè)務(wù)都通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理和安排,非涉密文件和辦公流程均在數(shù)字化辦公平臺(tái)上運(yùn)轉(zhuǎn)。廳機(jī)關(guān)非涉密發(fā)文,部分供閱知的非涉密收文,領(lǐng)導(dǎo)工作日程安排,一般性通知、通告,會(huì)議紀(jì)要,信息報(bào)送,內(nèi)部請(qǐng)示、報(bào)告事項(xiàng),消息傳遞等已全部取消紙質(zhì)文檔和電話通知?,F(xiàn)已累計(jì)10多萬份的電子化的文獻(xiàn)資料。通過數(shù)據(jù)交換機(jī)制,我廳辦公平臺(tái)的需要對(duì)外發(fā)布的發(fā)文和通知,可及時(shí)發(fā)布到公眾信息網(wǎng),這樣就為公眾信息網(wǎng)的信息來源提供了有力的保障。
(三)建立信息激勵(lì)機(jī)制。
從20xx年開始,我廳就對(duì)湖南商務(wù)之窗及湖南省商務(wù)公眾信息網(wǎng)的運(yùn)行情況每個(gè)月正式發(fā)文通報(bào),對(duì)廳機(jī)關(guān)處室、市州、縣區(qū)的信息發(fā)布情況、網(wǎng)站訪問情況以及全省信息量和訪問量的走勢(shì)進(jìn)行通報(bào),特別在信息發(fā)布工作不及時(shí)的縣區(qū)在通報(bào)進(jìn)行批評(píng)。為推動(dòng)政府網(wǎng)站維護(hù)管理工作的開展,保障商務(wù)部湖南商務(wù)之窗、湖南省商務(wù)公眾信息網(wǎng)更新維護(hù)工作更加得力,我廳每年召開全省商務(wù)系統(tǒng)辦公室主任暨信息化工作會(huì)議,對(duì)地方商務(wù)商務(wù)之窗、商務(wù)部新農(nóng)村商網(wǎng)和我廳的內(nèi)外網(wǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),并對(duì)全省政務(wù)信息工作和信息化工作的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。同時(shí),為幫助市州區(qū)縣商務(wù)部門改善信息維護(hù)條件,我廳根據(jù)資金情況并結(jié)合網(wǎng)站管理工作開展情況,分階段安排了一定的資金為下級(jí)商務(wù)部門配置電腦設(shè)備。
三、下一步工作設(shè)想。
(一)圍繞商務(wù)中心工作,做好重點(diǎn)工作的信息公開與宣傳。要不斷優(yōu)化網(wǎng)站欄目,完善網(wǎng)站布局,加大對(duì)實(shí)施外開放戰(zhàn)略的宣傳,進(jìn)一步突出商務(wù)工作重點(diǎn)和公眾關(guān)注熱點(diǎn),使公眾信息網(wǎng)更好地服務(wù)商務(wù)中心工作,更貼近企業(yè)和公眾信息服務(wù)的需求。
(二)切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作,提升全省商務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開和政府網(wǎng)站建設(shè)水平。逐步構(gòu)建全省統(tǒng)一的商務(wù)信息公開工作平臺(tái),使我省商務(wù)系統(tǒng)信息公開工作得到進(jìn)一步規(guī)范,并認(rèn)真做好省政府信息公開發(fā)布平臺(tái)的信息維護(hù)工作。
(三)進(jìn)一步梳理整合行政審批事項(xiàng),推進(jìn)網(wǎng)上辦事。充實(shí)我廳行政審批信息系統(tǒng)內(nèi)容,逐步建成內(nèi)容涵蓋市州、區(qū)縣商務(wù)部門的行政審批網(wǎng)上辦事系統(tǒng),并認(rèn)真做好與全省行政許可審批及電子監(jiān)察信息系統(tǒng)的對(duì)接,為商務(wù)企業(yè)提供快捷、透明的辦事平臺(tái)。
(四)建立數(shù)據(jù)交換機(jī)制,進(jìn)一步做好商務(wù)部地方商務(wù)之窗管理維護(hù)工作。在商務(wù)部信息化司的支持下,我廳將探索建立縱向信息共享機(jī)制,開發(fā)數(shù)據(jù)接口,在我廳公眾信息網(wǎng)信息發(fā)布平臺(tái)上,整合商務(wù)部網(wǎng)站地方商務(wù)之窗信息維護(hù)和發(fā)布后臺(tái),提高工作效率,充分利用商務(wù)部網(wǎng)站知名度高、訪問量大的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提升全省商務(wù)系統(tǒng)公眾信息服務(wù)水平。
在市老齡委全體會(huì)議上的講話篇十七
各位代表:
承德市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒,明天就要開幕了。值此機(jī)會(huì),我向前來參加新一屆人民代表大會(huì)的各位代表表示熱烈的歡迎!
開好這次會(huì)議,對(duì)于總結(jié)我市過去五年的工作,確定今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和做好20xx年工作,推進(jìn)我市國(guó)際旅游城市建設(shè)和“323”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施,具有十分重要的意義。
這次大會(huì)的指導(dǎo)思想是:在中共承德市委的領(lǐng)導(dǎo)下,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的和省委、市委全會(huì)精神,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,圓滿完成大會(huì)預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù),把會(huì)議開成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、凝心聚力、銳意進(jìn)取的大會(huì),為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
大會(huì)的主要任務(wù)是:聽取和審議承德市人民政府工作報(bào)告;審議承德市20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告(書面);審查和批準(zhǔn)承德市20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告及20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;審議承德市20xx年市本級(jí)預(yù)算和市總預(yù)算執(zhí)行情況及20xx年市本級(jí)預(yù)算和市總預(yù)算草案的報(bào)告(書面);審查承德市20xx年市本級(jí)預(yù)算和市總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及20xx年市本級(jí)預(yù)算和市總預(yù)算草案,批準(zhǔn)20xx年市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和20xx年市本級(jí)預(yù)算;聽取和審議承德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告;聽取和審議承德市中級(jí)人民法院工作報(bào)告;聽取和審議承德市人民檢察院工作報(bào)告;選舉承德市十三屆人大會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員;選舉承德市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng);選舉承德市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)。
為貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)和改進(jìn)會(huì)風(fēng)的要求,我們對(duì)大會(huì)的會(huì)期和會(huì)風(fēng)進(jìn)行了壓縮和改革??梢哉f,這次會(huì)議時(shí)間緊、任務(wù)重、面貌新、責(zé)任大。希望全體代表不負(fù)人民的重托,在大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),全身心地投入到會(huì)議中來,聚精會(huì)神地討論好、審議好大會(huì)的各項(xiàng)報(bào)告,講真話、講實(shí)話,多提建設(shè)性的意見和建議,共同謀劃好承德發(fā)展大計(jì)。這次會(huì)議也是一次重要的換屆選舉會(huì)議,希望各位代表珍惜法律賦予的民主權(quán)利,以高度的責(zé)任感和使命感,確保選舉工作順利進(jìn)行,圓滿完成本次大會(huì)預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)。
最后,預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功!
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