總結可以提高我們的思維能力和組織能力，是我們在學習和工作過程中的重要技能。在寫總結時，應注重突出重點、提煉核心，避免水泛濫船載重的情況?？偨Y是在一段時間內對學習和工作生活等表現(xiàn)加以總結和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結了吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結呢？以下是一些成功人士的總結分享，值得我們學習和借鑒。
在全市旅游工作會議上的講話篇一
同志們：
今天下午，市委、市政府在這里隆重召開全市旅游工作會議，主要任務是進一步動員全市上下提高思想認識，理清發(fā)展思路，明確下一步我市旅游工作發(fā)展重點，努力把旅游業(yè)培育成支柱產業(yè)，實現(xiàn)我市由旅游資源大市向旅游強市的跨越。剛才，建國同志總結了過去一年的旅游工作，對今年的工作進行了具體安排部署，我完全同意。下面我講幾點意見，具體就是“八個三”：
一、提高三個認識。
（一）要認識到發(fā)展旅游業(yè)是產業(yè)提升工程。
我市產業(yè)結構還不盡合理，資源消耗型產業(yè)和重工業(yè)的比重大，第三產業(yè)占比小。我市經濟發(fā)展方式如何轉變、產業(yè)結構如何調整，旅游業(yè)應該發(fā)揮推進作用、做出突出貢獻。如我市煤、鐵、石灰石等礦產資源在我市經濟發(fā)展方面確實發(fā)揮了重要的基礎保障作用，但因資源總量有限，總有消耗枯竭的時候。文化古跡和自然風光則不會枯竭，只要我們保護好、開發(fā)好，就會越發(fā)展越好，越來越吸引人。所以說，旅游業(yè)是產業(yè)提升工程，做大做強旅游業(yè)符合科學發(fā)展觀的基本要求，符合轉變發(fā)展方式、提升產業(yè)結構的基本要求。
（二）要認識到發(fā)展旅游業(yè)是城市形象展示工程。
旅游已成為當前城市形象的核心競爭力之一，可以大規(guī)模帶動人流、物流、信息流，有效地集聚人氣、財氣、名氣。很多城市因為旅游產品而被國內外認知、熟識，如北京因為長城、西安因為兵馬俑、杭州因為西湖、鄭州因為少林寺而聞名天下?？梢哉f，旅游業(yè)已成為展示城市形象的名片，提升城市知名度、美譽度的助推器，擴大開放的通行證。我市是一個內陸城市，缺乏對外開放的地緣優(yōu)勢，但可以通過發(fā)展旅游產業(yè)，向世人展示我市悠久的歷史、厚重的文化、壯麗的山水、淳樸的民風、日新月異的城市面貌，使更多的人通過到我市旅游，認識安陽、熟識安陽，增強安陽的吸引力、影響力，提升安陽的城市形象，形成以旅游促開放、以開放帶旅游的良好互動局面。
（三）要認識到發(fā)展旅游業(yè)是民生改善工程。
人民群眾在解決溫飽、奔向小康以后，旅游的需求就越來越強烈。發(fā)展旅游業(yè)，就是滿足群眾“吃住行、游購娛”的旅游消費需求。同時，一些景區(qū)景點的群眾，通過發(fā)展與旅游相關的服務產品、衍生產品，能夠增加收入，改善生產生活條件，這也是最大的、最根本的民生改善工程。
二、轉變三個觀念。
（一）由配角觀向主角觀的轉變。
破除發(fā)展僅僅就是抓工業(yè)，旅游業(yè)規(guī)模小、發(fā)展?jié)摿τ邢?、作用不夠明顯、只能當配角的傳統(tǒng)觀念，認識到作為順應新型消費潮流的旅游業(yè)是新的經濟增長點、是未來經濟發(fā)展的動力產業(yè)，牢固確立其主角地位，像抓工業(yè)、農業(yè)那樣抓旅游業(yè)，使之成為重要的支柱性產業(yè)。
（二）由消遣觀向生產觀的轉變。
破除旅游就是簡單的游玩活動和單純的消費活動，不是生產活動，不產生價值的落后觀念，認識到旅游業(yè)包含和催生了三次產業(yè)的大量生產活動，也是特殊的生產部門，既能夠創(chuàng)造精神財富，也能夠生產物質財富，對發(fā)展生產力、促進社會進步具有強大的推動作用。
（三）由資源依賴觀向創(chuàng)意發(fā)展觀轉變。
破除旅游業(yè)發(fā)展只能靠“老天爺賜予”、“老祖宗留下”的陳舊觀念，認識到旅游業(yè)本質上是創(chuàng)意活動，資源有限創(chuàng)新無窮，創(chuàng)意賦予旅游業(yè)靈魂和風采，為旅游業(yè)插上騰飛的翅膀。深圳華僑城集團，經過22年的發(fā)展，孵化出了中國規(guī)模最大、效益最好的文化旅游產業(yè)集群，培育出了錦繡中華、世界之窗、歡樂谷等眾多知名品牌，這就是創(chuàng)意的力量。清明上河園的一桿“包公秤”，上量名流賢士，下稱黎民百姓，很受游客的青睞，可以說小點子取得了大效益。
三、把握三個機遇。
（一）國家大力發(fā)展文化旅游業(yè)的機遇。
黨的十七大和十七屆六中全會明確提出要大力發(fā)展文化旅游產業(yè)，推動文化大發(fā)展大繁榮。目前，全國文化旅游業(yè)發(fā)展方興未艾，已有27個省區(qū)市把旅游業(yè)確立為支柱產業(yè)、先導產業(yè)或第三產業(yè)的龍頭產業(yè)。未來10年間，我國旅游業(yè)將保持年均10?4%的增長速度，到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。
（二）建設中原經濟區(qū)的機遇。
《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》部署了文化旅游發(fā)展、中原經濟區(qū)建設問題，既為旅游業(yè)發(fā)展提出了新要求，也帶來了新機遇。我市有獨特的文化旅游優(yōu)勢，要在這輪中原經濟區(qū)發(fā)展大潮中，勇立潮頭，超常發(fā)展，跨越發(fā)展，跳躍發(fā)展，就要確立文化、旅游發(fā)展定位，形成旅游經濟模式，用旅游帶動工業(yè)，用旅游帶動農業(yè)，用旅游帶動商貿，用旅游帶動服務，用旅游帶動經濟社會發(fā)展，走旅游立市、旅游強市的路子。
（三）我市旅游業(yè)快速發(fā)展的機遇。
去年，我市旅游業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，主要體現(xiàn)在三個方面：一是旅游業(yè)初步形成了發(fā)展合力。各級黨委和政府把旅游工作擺上了重要議事日程，不斷加大投入、健全機制、出臺優(yōu)惠政策，旅游業(yè)保持了蒸蒸日上的發(fā)展勢頭，初步形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)調、共同推進旅游業(yè)發(fā)展的良好局面。二是我市旅游在全省、乃至全國的地位進一步提升。我市紅旗渠景區(qū)和馬氏莊園景區(qū)的發(fā)展列入了全國第二期紅色旅游規(guī)劃綱要，紅色旅游發(fā)展納入了全國和全省紅色旅游發(fā)展的大盤子。航空運動旅游節(jié)上升到了省人民政府、國家體育總局承辦的高度，取得了廣泛的影響。目前我們正在積極爭取成為全國首個低空經濟示范市。三是旅游拉動經濟增長效果明顯。去年我市旅游總收入153?01億元，增長20?18%，旅游業(yè)作為國民經濟重要支柱產業(yè)的地位得到鞏固。這些成績的取得，是市委、市政府和省旅游局正確領導的結果，是各部門通力協(xié)作的結果，也是全市旅游戰(zhàn)線廣大干部職工艱苦奮斗、辛勤努力的結果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝！
四、克服“三個問題”
（一）旅游業(yè)鏈條延伸度低的問題。
主要表現(xiàn)為“三個不到位”：一是整合不到位。目前我市旅游業(yè)基本處于觀光型階段，以門票經濟為主，主要產業(yè)要素培育不充分，整合不到位。突出表現(xiàn)為旅游企業(yè)、景區(qū)、景點，“弱、小、散”，規(guī)?；l(fā)展不夠，服務體系不健全，產業(yè)鏈條不完善，不能很好地適應游客對食、住、行、游、購、娛的需求。二是包裝不到位。各地、各景區(qū)、各旅行社對外宣傳推介仍以打游擊為主，沒有形成統(tǒng)一的對外促銷聯(lián)盟，導致我市旅游主題雜亂，影響力弱，認同度低。沒有培育出像兵馬俑、九寨溝類的世界級旅游精品，沒有一家旅游類上市公司，抗風險能力差，核心競爭力不強。三是產品開發(fā)不到位。旅游產品缺乏地方特色，尤其是在旅游和經濟的結合上顯得尤為欠缺，和景區(qū)配套的交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務產業(yè)發(fā)展緩慢，對三產帶動不大。
（二）旅游業(yè)發(fā)展遠遠落后于我市經濟發(fā)展的問題。
旅游業(yè)作為國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，應該為經濟發(fā)展作出突出貢獻，但目前旅游經濟對全市經濟的貢獻還較小，所占的比重較低。
（三）旅游發(fā)展水平和產生的效益與豐富的旅游資源還不相稱的問題。
與我市豐富的旅游資源稟賦相比，我市旅游產業(yè)發(fā)展仍較滯后，還存在著服務功能不健全、基礎設施建設不完善、高端產品和游客偏少、綜合效益不高等問題。
五、堅持三項原則。
（一）堅持規(guī)劃引領的原則。
科學規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的基礎，規(guī)劃水平一定程度上決定著發(fā)展水平。要聘請全國乃至國際一流機構、一流專家，抓緊編制《安陽市“三陽開泰”旅游總體規(guī)劃》。規(guī)劃的編制要突出三個字，一個是“高”，就是要高水平；第二個是“特”，就是要有安陽特色；第三個是“實”，就是要有可操作性，能夠落地，能夠解決實際問題。
（二）堅持機制創(chuàng)新原則。
在加大政府旅游投入的同時，必須引入市場機制、依靠社會資金。要轉變依靠政府辦旅游、依靠財政投旅游的傳統(tǒng)發(fā)展方式，充分發(fā)揮市場機制作用，積極拓寬旅游業(yè)投融資渠道。要堅持大投資、大項目、大開發(fā)，善用外力，通過招商引資，大力引進戰(zhàn)略投資者和國內外知名旅游企業(yè)，上一批帶動性強的旅游項目，真正實現(xiàn)旅游的轉型升級，推動我市旅游業(yè)快速發(fā)展。
（三）堅持拉長產業(yè)鏈條的原則。
旅游業(yè)作為當前全球第一大產業(yè)和發(fā)展最快的新興產業(yè)之一，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特點，帶動性、滲透力強，能夠優(yōu)化資源配置、促進產業(yè)融合、形成經濟發(fā)展的倍增效應。因此，謀劃旅游產業(yè)的發(fā)展，必須按照做大的要求，立足于現(xiàn)代服務業(yè)的全局，拉長產業(yè)鏈條，促進旅游業(yè)由單一觀光型向休閑度假型轉變，由門票經濟型向產業(yè)經濟型轉變，由市場低端型向市場高端型轉變，由資源依賴型向謀劃創(chuàng)意型轉變，由單一發(fā)展向集聚發(fā)展轉變，在全面提升旅游產業(yè)整體實力的同時，延伸現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)鏈，形成旅游業(yè)與一產、二產、三產及會展業(yè)、觀光度假業(yè)等其他產業(yè)相互促進、共同發(fā)展的新格局。
六、暢通三條途徑。
（一）走精品之路。
要樹立精品意識和以人為本、游客至上的理念，向高標準看齊，不斷提升旅游產品的層次和水平。我們安陽的特色是歷史文化，這些歷史文化旅游資源可歸納為“三根兩游”：第一，文字之根。世界四大文明古國的文字，包括古埃及、古印度、古巴比倫在內，除了甲骨文以外都湮滅了，只有甲骨文一脈相承，傳承至今，具有頑強的生命力；第二，文化之根。五經之首的《易經》所包含的樸素唯物主義的哲理，以及它的神秘色彩，在中華文化發(fā)展過程中起到了獨特的作用；第三，顓頊、帝嚳是我們的民族之根?！皟捎巍奔丛里w精神與紅旗渠精神的“精神游”和“風光游”。我們要把安陽的文化資源、歷史資源轉化為旅游產業(yè)優(yōu)勢，在甲骨文的研究和展示、大力弘揚易學方面下功夫，更好地發(fā)揮旅游精品的吸引帶動作用，做大做強旅游經濟。
（二）走市場開拓之路。
旅游是典型的形象產業(yè)和眼球經濟、創(chuàng)意經濟，宣傳推介、市場開拓十分重要。要堅持“請進來、走出去”的營銷戰(zhàn)略，擴大旅游宣傳的聚合效應、整體效應和放大效應，推動旅游客源向高端化發(fā)展。第一，加強與世界旅游組織、境外大型旅行商合作，建立國際營銷網絡和境外代理銷售伙伴，大力拓展旅游客源市場尤其是入境游市場，力爭入境游保持較快增長。第二，堅持“少而精”的原則，集中力量辦好重大節(jié)會活動，搭建旅游業(yè)交流合作平臺。第三，堅持區(qū)域互動、培育大市場，加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)及周邊地區(qū)的旅游合作，推進資源共享、客源互送，實現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。
（三）走融合發(fā)展之路。
第一，要與一產融合。因地制宜開發(fā)多種形式的觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、體驗農業(yè)等農業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游。第二，要與二產融合。大力培育旅游裝備制造業(yè)，積極發(fā)展生產線旅游、產品旅游等工業(yè)觀光旅游。以推進新型城鎮(zhèn)化為契機，強化城市的旅游功能，實現(xiàn)城市建設和旅游發(fā)展相互促進、和諧統(tǒng)一。第三，要與文化、體育、飲食等行業(yè)的深度合作，形成文化旅游、美食旅游、民俗旅游，同時還能讓餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)生機，促進度假電子商務、旅游金融等新業(yè)態(tài)的迅速興起。要依托林濾山國際滑翔基地，大力發(fā)展滑翔旅游、體育旅游，真正把我市打造成為中國航空運動之都。
七、抓好三個環(huán)節(jié)。
（一）吃的環(huán)節(jié)。
要有文化品位，要突出地方風味，讓游客在吃中吃出樂趣，吃出文化，吃出知識，吃出健康。而安陽的名吃，應該算道口燒雞、老廟牛肉，還有小吃粉漿飯、灌腸、血糕等，但還沒有形成既有安陽特色，又有文化內涵的菜系。因此，我們要下大功夫挖掘一批具有安陽特色風味的小吃使之形成菜系，還要編排一些有文化品味、有歷史傳說的故事，形成既營養(yǎng)又好吃的安陽名吃，來滿足游客在“吃”這一旅游要素上的需求。
（二）購物的環(huán)節(jié)。
旅游紀念品是旅游購物品中的一個重要組成部分。對于旅游者來說，它不僅是游客到過這一旅游勝地的物證，是旅游者旅游活動的擴大和延伸，也是吸引游客的一個重要因素。我市在發(fā)展旅游業(yè)同時，也要創(chuàng)建旅游購物定點商場，每個旅游景點都要建一個旅游商店，創(chuàng)辦旅游紀念品生產企業(yè)，在設計制作旅游紀念品的過程中，要摒棄雷同化、大眾化的開發(fā)模式，把文化品味與吃結合起來，設計制作出既有本地特色，又有文化內涵的紀念品，在“一景一品”的基礎上，力求“一景十品”或更多一些旅游紀念品，注重打造“名品”，增加“購物”這一要素在旅游收入中的比重，培育新的經濟增長點。
（三）娛樂的環(huán)節(jié)。
娛樂活動要豐富多彩。要堅持“內外有別、晝夜一體”的原則，白天多為游客提供一些參與性、趣味性、愉悅性的項目，晚上多設計一些放松性、舒適性、活潑性的節(jié)目，使游客在游中有娛，娛中有游，克服“白天看廟、晚上睡覺”的傳統(tǒng)旅游模式。
八、健全三個保障。
（一）健全組織保障。
旅游業(yè)涉及的行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調的任務重、責任大。各級黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺上優(yōu)先位置，以全局視野、戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維來統(tǒng)籌、來謀劃、來安排，以硬目標、硬措施、硬考核來要求、來推動、來督促。旅游部門要解放思想、敞開胸懷、開拓視野，加強與工業(yè)、農業(yè)、教育、交通運輸等部門的聯(lián)系，宣傳引導更多的部門參與、支持旅游工作，真正形成發(fā)展旅游的合力，真正形成大旅游的格局。
（二）健全體制保障。
景區(qū)管理體制早改早主動，晚改則被動，不改沒出路。必須下決心學習云臺山、南灣湖等創(chuàng)新景區(qū)管理體制的經驗，逐步建立符合國家政策法規(guī)、適應現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。特別是對跨行政區(qū)域、跨部門管理的旅游景區(qū)，抓緊研究制定集中管理和利益分配的合理機制，逐步實現(xiàn)全市景區(qū)的“四統(tǒng)一、一捆綁”方針，即統(tǒng)一打造、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推介、統(tǒng)一會展，同時進行資金捆綁，形成整體宣傳推介的合力。
（三）健全環(huán)境保障。
要優(yōu)化旅游教育結構，創(chuàng)新人才工作機制，加強從業(yè)人才培訓，加快形成行政管理、企業(yè)經營、行業(yè)服務三個層面相配套的旅游人才體系，積極引進策劃創(chuàng)意、規(guī)劃設計、項目運作等高層次人才，滿足旅游產業(yè)發(fā)展對各種人才的需求。加強行業(yè)管理，提高管理水平，管理好自己的隊伍，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
同志們，培育壯大旅游產業(yè)，機遇難得，前景廣闊。希望大家認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，開拓創(chuàng)新，真抓實干，奮力拼搏，努力把我市建設成國內外人人向往的旅游目的地，開創(chuàng)我市旅游產業(yè)發(fā)展新局面，使旅游產業(yè)在加快豫北區(qū)域性中心強市建設中發(fā)揮更大作用！
在全市旅游工作會議上的講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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同志們:。
這次會議的主要任務是，貫徹落實全省旅游業(yè)轉型發(fā)展會議精神，結合我市實際，安排部署工作，動員全市上下進一步提高認識，理清思路，明確方向，強化措施，加快推進全市旅游業(yè)轉型發(fā)展。下面，我講四點意見:。
一、肯定成績，正視差距。
近年來，市委、市政府采取了一系列措施，加快推進旅游業(yè)發(fā)展，取得了較好的成績。一是產業(yè)規(guī)模不斷壯大?！笆奈濉逼陂g全市接待海內外游客和旅游收入年均分別增長x%和x%。目前，全市已對外開放景區(qū)x家，全國工農業(yè)旅游示范點x家，培育創(chuàng)建省級特色旅游村x家，擁有旅行社x家、星級飯店x家、規(guī)模以上旅游商品生產企業(yè)x多家，全市設有旅游院系的大專院校x所，基本形成了以“吃、住、行、游、購、娛”等要素為主體的旅游產業(yè)體系。二是品牌影響力持續(xù)提升。連續(xù)多年策劃舉辦了“xx年”系列活動，xx節(jié)、xx紀念和xx龍舟賽等活動已成為省內外著名節(jié)慶活動品牌。xx等景點深受國內外游客的青睞。xx景區(qū)作為全省第一家山水旅游景區(qū)在新三板掛牌上市。三是體制機制不斷創(chuàng)新。完成了xx旅游資源整合，實現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經營。xx縣市被國家旅游局批準為國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)和全國第二批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題。一是產業(yè)層次不高。旅游產品較為單一，休閑、度假、體驗等新產品相對缺乏;旅游與文化、科技、農業(yè)、新型城鎮(zhèn)化等相關產業(yè)和領域的融合程度不高，仍屬于門票經濟。2020年旅游總收入占gdp的比重為xx%，而全省平均為xx%，旅游的綜合帶動效應有待提升。二是品牌培育不力。品牌是一個城市旅游業(yè)競爭的制勝法寶。我市旅游資源單體總量全省前x，有著國際一流的山水景觀資源x，但缺乏國際國內一流的策劃、規(guī)劃和建設水平，沒有形成知名度、美譽度、影響力和市場號召力較高的旅游品牌。三是基礎設施和公共服務建設滯后。景區(qū)與景區(qū)、景區(qū)與城市之間的通達性較差，部分景區(qū)的道路、標識、公廁、停車場等功能不完善，旅游集散、住宿餐飲、信息咨詢、商品開發(fā)等公共服務體系建設較為滯后，接待能力明顯不足，與零缺陷管理目標還有很大差距。四是管理服務水平不高。導游等旅游從業(yè)人員服務能力與旅游業(yè)發(fā)展要求還不適應，服務水平有待提高。
旅游業(yè)不僅可以促進第一產業(yè)、服務第二產業(yè)、帶動第三產業(yè)，還可以推進城市轉型、傳承城市文化、提升城市形象。當前，區(qū)域競爭異常激烈，旅游業(yè)的發(fā)展己成為各地市增強城市綜合競爭力、塑造城市形象的重要平臺，除xx這些傳統(tǒng)旅游強市外，xx己成為全省旅游的新亮點，勢頭很猛，勁頭很大，如果我們再不努力，將是抱著金飯碗要飯吃，愧對大自然和老祖宗留給我們的寶貴財富。
二、提高認識，統(tǒng)一思想。
一個地方的經濟社會發(fā)展離不開它的資源稟賦，xx擁有非常優(yōu)質而豐富的旅游資源，具有發(fā)展旅游業(yè)的比較優(yōu)勢，但當前我市旅游業(yè)發(fā)展水平與所具有的資源條件和潛在優(yōu)勢還不相匹配，各級各部門要切實提高認識，把旅游資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，進而形成競爭優(yōu)勢。
要充分認識旅游業(yè)發(fā)展的重要意義。第一，旅游是經濟發(fā)展的新引擎。在農業(yè)文明時期，人們追求溫飽;在工業(yè)文明時期，人們追求富裕;在城市文明時期，人們追求享受。隨著經濟社會的發(fā)展，人們將更加重視旅游休閑，目前發(fā)達地區(qū)的旅游總收入占gdp的比重達到x%以上，而我們僅占x%。旅游業(yè)綜合帶動作用明顯，比如英國格拉斯哥小鎮(zhèn)，集藝術、科技、建筑完美結合于一體，創(chuàng)造了巨大的經濟和社會效益;國內的烏鎮(zhèn)，原來是個水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，但通過開發(fā)，打造了如詩如畫的環(huán)境，吸引了一批it精英集聚，每年的全球互聯(lián)網大會都在此召開。第二，旅游是文化傳承創(chuàng)新的主載體。旅游是文化傳承的載體，能夠把古老的文明、悠久的歷史文化生生不息地傳遞下去，同時，在這個基礎上進一步創(chuàng)新發(fā)展，使古老的文明與現(xiàn)代科技、文化、藝術相融合，成為旅游的熱點、焦點和爆發(fā)點。過去我們說沒到過西湖就沒有到過杭州，現(xiàn)在說“看過宋城千古情，才算來過杭州”，宋城千古情將聲光電等現(xiàn)代表達方式與傳統(tǒng)文化有機、完美地結合在一起，給人們奉獻了一場視覺盛宴、文化大餐。河南是華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，我們要通過旅游業(yè)的發(fā)展不斷傳承文明、創(chuàng)新文化。第三，旅游是就業(yè)的強磁場。旅游具有“吃、住、行、游、購、娛”等要素，集合了傳統(tǒng)三產的多數門類，具有龐大的就業(yè)容量。當前，就業(yè)日益成為一個突出的社會問題，發(fā)展旅游業(yè)可以緩解就業(yè)壓力，不斷改善民生。第四，旅游是城市綜合實力的具體體現(xiàn)。旅游不僅可以提高一個地方的經濟硬實力，同時可以提高一個地方的文化軟實力。第五，旅游是一個城市的金字招牌。旅游最能集中體現(xiàn)一個城市的形象、實力和文化，也體現(xiàn)著一個城市的待客之道。建設開放型經濟，必須要推進旅游業(yè)發(fā)展，把旅游金字招牌擦亮了，可以更好地吸引人們投資興業(yè)。
各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以五大發(fā)展理念為指導，以產業(yè)結構升級為主線，以生態(tài)建設為先導，以文化傳承創(chuàng)新為靈魂，以景區(qū)建設為龍頭，以產品開發(fā)為重點，以改革創(chuàng)新和對外開放為動力，以提升經濟實力和改善民生為根本出發(fā)點，注重協(xié)調、突出融合、強化保障、落實責任，努力把xx建設成為中原旅游強市。
三、突出重點，抓住關鍵。
（一）突出四個重點。一要突出景區(qū)景點建設。隨著旅游功能的多樣化、消費需求的個性化，景區(qū)景點成為旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。景區(qū)景點建設要突出特色，突出“最”字，讓最大、最小、最老、最新、最高、最低成為賣點。要精心策劃一批國內一流水準的精品景區(qū)、拳頭項目，借鑒xx等經驗，打造比干文化亮點，傳承比干文化。二要突出旅游產品開發(fā)。要結合游客消費心理，挖掘旅游賣點，開發(fā)觀賞、參與、體驗、休閑、度假等各類旅游產品，讓游客變被動消費為主動消費。要發(fā)展創(chuàng)意經濟，建設崖上酒店等旅游休閑項目和南太行索道、天梯、滑翔、通航等體驗類項目，培育與眾不同、人無我有的高端休閑業(yè)態(tài)，避免資源低水平開發(fā)、項目重復性建設和產品同質化競爭。要結合全國、全省旅游線路，制定一日游、三日游等多種旅游產品組合，讓游客留宿xx、在xx消費。三要突出旅游品牌培育。品牌就是生產力、就是吸引力、就是競爭力，抓旅游必須抓品牌培育。要做好品牌策劃、品牌宣傳、品牌營銷、品牌保護，實現(xiàn)品牌的保值、增值。要研究游客心理，突出傳統(tǒng)媒體與新媒體相結合、線上與線下相結合、品牌營銷與品牌培育相結合，利用微博、微信、數字旅游、影視植入等技術，實現(xiàn)營銷網絡全覆蓋。四要突出旅游服務體系建設。要按照全域旅游要求，建設全域、全要素、全過程、全員參與的旅游服務體系，將“吃、住、行、游、購、娛”每個環(huán)節(jié)做到最好。要加強與業(yè)績較好的旅行社合作，建立景區(qū)與旅行社之間的利益連接機制和利益分享機制，做好旅游線路的對接，遠近結合、內外結合，有重點、分層次地開拓市場。
（二）抓住六個關鍵。一要抓住全域旅游策劃、規(guī)劃這個關鍵。策劃和規(guī)劃是發(fā)展旅游的第一粒紐扣，策劃做不好，就難做好規(guī)劃，沒有好的規(guī)劃，旅游就難以發(fā)展。要聘請國際、國內一流的策劃團隊，圍繞“兩帶兩城多鎮(zhèn)”初步構想，打造xx，推進xx文化風情小鎮(zhèn)、xx示范區(qū)xx特色小鎮(zhèn)、xx等紅色小鎮(zhèn)建設，推進旅游業(yè)發(fā)展。二要抓住項目建設這個關鍵。旅游項目是旅游產業(yè)發(fā)展的支撐，也是跨越發(fā)展的突破口。要完善項目推進機制，集中力量，謀劃好、設計好、建設好、管理好一批規(guī)模大、品位高、有文化內涵、符合產業(yè)發(fā)展方向的重大旅游項目，推進旅游業(yè)態(tài)多元發(fā)展，以大項目帶動大產業(yè)、以大產業(yè)推動大發(fā)展。三要抓住招商引資這個關鍵。大發(fā)展必須大開放，各級各部門要堅持大旅游大開放的理念，通過對外開放引進先進管理理念，引進人才、資金、資本等發(fā)展要素，將旅游業(yè)做大做強。四要抓住融合發(fā)展這個關鍵。要推進旅游與文化、體育、藝術、健康、商貿、工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、水利、科技等各行各業(yè)之間的融合。五要抓住改革創(chuàng)新這個關鍵。不改革沒有出路，不創(chuàng)新沒有出路，要抓住體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新這個關鍵。六要抓住旅游協(xié)同這個關鍵。要加強與周邊地市、周邊省份、不同旅游線路、各行各業(yè)之間的協(xié)同，努力形成共振效應。
四、強化保障，注重實效。
各級各部門要牢固樹立大旅游發(fā)展理念，結合各自實際，推動全市旅游業(yè)轉型升級，真正把旅游培育成為我市經濟發(fā)展的支柱產業(yè)、服務業(yè)的核心產業(yè)。一要加強組織領導。市委高度重視旅游業(yè)轉型發(fā)展工作，專門召開會議聽取匯報，并明確多名市級領導同志共同負責該項工作。各縣（市、區(qū)）、市直各有關單位要把旅游業(yè)作為我市的支柱產業(yè)，把組織力量擺上去，把精兵強將調上來，努力將旅游業(yè)做成xx的金字招牌。二要拓寬融資渠道。要學習x經驗，研究出臺促進旅游融資的具體措施，增強資本運作能力，創(chuàng)新融資發(fā)展模式。要利用旅游投資回收期長、風險較小、收益相對穩(wěn)定的特點，通過財政引導、招商引資、多方共建，增加直接投資，推進旅游產業(yè)發(fā)展。三要加強法治建設。要加強旅游工作法治化建設，依法發(fā)展旅游、依法管理旅游。四要加強旅游安全。安全是旅游發(fā)展的底線，一個景區(qū)如果出現(xiàn)事故，旅游產品的價值將大打折扣，因此要高度重視旅游安全。當前，“五一”將至，大家要充分認識做好今年“五一”黃金周期間旅游安全工作的重要性、特殊性，把假日旅游安全擺在突出位置，特別是我市許多景點臨水、臨崖，小彎道半徑多，風險較大的體驗性項目多，要持續(xù)排查隱患，切實將旅游安全工作抓牢、抓實、抓出成效，確保不發(fā)生任何安全事故，讓人民群眾過一個歡樂祥和的節(jié)日，為建黨100周年營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。五要落實工作責任。要制定好旅游產業(yè)轉型升級三年行動方案，推動旅游業(yè)發(fā)展策劃、規(guī)劃相關方案編制工作。要建立督查機制，以責任落實推動工作發(fā)展，真正實現(xiàn)省委、省政府“高端化、綠色化、智能化、融合化、標準化”的旅游業(yè)轉型發(fā)展目標，使我市旅游業(yè)再上一個新的臺階，為全市經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出應有貢獻，以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。
在全市旅游工作會議上的講話篇三
同志們：這次全縣組織工作會議，主要是傳達貫徹全國全省組織部長會議和全市組織工作會議精神，總結去年工作，分析面臨形勢，安排部署當前和今后一個時期全縣黨的建設和組織工作。剛才，*部長作了一個很好的工作報告，大家要抓好落實。下面，我根據縣委常委研究的意見，講三個問題。一、正確把握新形勢新任務，切實增強做好黨的建設和組織工作的使命感和責任感剛剛過去的年是很不平凡的一年。全縣上下高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞加快建設“經濟強縣、文化名縣、生態(tài)大縣”的戰(zhàn)略定位和縣委、縣政府“一三六”整體工作思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，比學趕超，加快發(fā)展，我縣經濟和社會發(fā)展進入了又快又好的新階段，各項改革扎實推進，經濟持續(xù)快速增長，國內生產總值完成50億元，同比增長19.6%；地方財政收入完成1.26億元，地方可用財力達到2.2億元，凈增3322萬元；全社會固定資產投資完成30億元，增長41.5%；農民人均純收入3373元，增長14.5%。招商引資發(fā)展民營經濟和大項目建設取得新突破，投資2.4億元的義橋煤礦已投入試生產，投資9億元的陽城煤礦二期工程建設正在進行；總投資8.5億元占地600余畝的天容工業(yè)園已動工興建；投資2.6億元的義能煤礦、投資1.5億元的富全鐵礦、投資8000萬元的新型建材項目已開工建設；白石石材開發(fā)初具規(guī)模，入園企業(yè)達到67家。這些將很快成為拉動我縣經濟發(fā)展的支撐點。人民生活水平有新的提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化，各項社會事業(yè)繁榮進步，順利通過省級衛(wèi)生城復驗，被評為全省城市環(huán)境綜合整治先進縣。“平安汶上”建設成效顯著，黨的建設、精神文明建設和民主法制建設取得新的成績，安定團結的政治局面更加鞏固。這樣的好形勢來之不易，是全縣上下同心同德、艱苦奮斗的結果，特別是黨的建設和組織工作為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強的政治和組織保證。一年來，各級組織部門緊緊圍繞全縣工作大局，卓有成效地開展工作，把思想政治建設放在首位，各級領導班子建設得到新的加強；認真落實大規(guī)模培訓干部的任務，廣大黨員干部的政治理論水平和綜合素質有了新的提高；積極穩(wěn)妥地推進干部人事制度改革，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，激發(fā)了干部隊伍新的活力；充分發(fā)揮牽頭抓總作用，基層組織建設任務進一步落實，部門包村干部駐村工作收到新的明顯成效；人才工作、老干部工作以及組織部門自身建設也取得新的進步。縣委對全縣組織工作是滿意的。我代表縣委，向辛勤工作在全縣組織戰(zhàn)線上的同志們表示慰問和感謝！是貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也將是組織工作經受新考驗的一年。組織工作要在新的一年里有新作為，首先必須對面臨的形勢任務有一個清醒認識和正確把握。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨的十六屆四中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，就加強黨的執(zhí)政能力建設作出決定，這為我們加強黨的建設、做好組織工作指明了方向。全國全省組織部長會議和全市組織工作會議，就如何把提高執(zhí)政能力的任務落實到黨的建設和組織工作中去，提出了新的明確要求。從今年起我國進入“后wto過渡期”，將加速融入世界貿易體系，將面對更加激烈的市場競爭和人才爭奪，面對更加直接的西方意識形態(tài)領域的影響和滲透。面對日趨復雜的經濟政治環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，如何盡快提高各級黨組織的執(zhí)政能力和領導水平，如何加快構筑我縣人才高地，如何教育廣大黨員干部筑牢思想防線、提高拒腐防變能力，如何引導廣大黨員干部正確看待形勢，堅定發(fā)展信心，保持昂揚斗志，是對黨的建設和組織工作提出的新的重要課題。最近，縣委、縣政府按照省、市經濟工作會議要求，對今年全縣經濟和社會發(fā)展作出了全面部署，總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住省市扶持欠發(fā)達縣加快發(fā)展的機遇，堅持“一三六”工作思路，抓住第一要務不放松，加強精神文明建設、民主法制建設和黨的執(zhí)政能力建設，努力把汶上建設成為“工業(yè)強縣、文化名縣、生態(tài)大縣”，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的新跨越。這是全縣各級黨組織的中心任務。全縣各級黨組織一定要充分認識面臨的新形勢新任務、新機遇新挑戰(zhàn)，把思想統(tǒng)一到全國、省、市組織工作會議精神上來，統(tǒng)一到縣委總體部署要求上來，自覺把黨的建設和組織工作放在全縣工作大局中去思考、去謀劃、去推進，在新形勢下經受考驗，在服務全局中找準定位，在履行職能上開拓創(chuàng)新，力求新的一年工作有新起色、新局面。二、緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這條主線，整體推進我縣黨的建設和組織工作加強黨的執(zhí)政能力建設，是全縣各級黨組織的首要政治任務。各級黨組織要認真履行職責，結合工作實際，找準切入點和結合點，把加強黨的執(zhí)政能力建設的新任務全面落實到黨的建設和組織工作中去。嚴格標準質量，扎實開展好保持共產黨員先進性教育活動。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是在加強黨員干部隊伍建設方面采取的又一重大舉措。年前，中央和省、市、縣委先后召開動員大會，對開展先進性教育活動進行了安排部署。這項工作，時間長、涉及面寬、政策性強、工作量大。各級黨組織一定要高度重視，切實把這項工作作為今年黨的建設和組織工作的重中之重，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌安排，確保達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標。要結合開展先進性教育活動，切實抓好各級領導班子思想政治建設。思想政治建設是領導班子建設的靈魂、執(zhí)政能力建設的根本，是一個常抓常新的課題。要認真落實全國全省領導班子思想政治建設座談會精神，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝各級領導干部頭腦，繼續(xù)抓好立黨為公執(zhí)政為民教育、“兩個務必”教育、科學發(fā)展觀和正確政績觀教育。堅持和完善領導干部理論學習的各項制度，加強對領導干部理論學習的督促檢查，形成自覺學習理論、持之以恒抓理論武裝的長效機制。要按照健全完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”的要求，積極探索創(chuàng)新思想政治建設的新方法、新途徑，促使各級領導班子改進工作方式方法，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。要落實好大規(guī)模培訓干部的任務，以科級領導干部和基層黨組織負責人為重點，加大教育培訓力度，認真抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，特別是四中全會精神的集中培訓，并搞好對培訓任務落實情況的督促檢查，不斷提高培訓質量和效益。各級領導干部要不斷增強學習的自覺性，把加強學習作為提高執(zhí)政能力和領導水平的根本途徑，在學習實踐中不斷掌握新知識、積累新經驗、增長新本領。不斷推進領導班子和干部隊伍建設，努力形成凝神聚力抓發(fā)展的濃厚氛圍。黨的執(zhí)政能力強不強，關鍵在各級領導班子，關鍵在各級領導干部。要按照“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調”的要求，建設朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導層；認真貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，建設一支經得起風浪考驗的高素質干部隊伍。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導向，大力選拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部。繼續(xù)推進干部人事制度改革，著力抓好中央“5+1”文件、縣委關于深化干部人事制度改革意見的貫徹落實，推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、全委會票決、辭職等制度，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的科學用人機制，確保從制度上選好人用好人。要切實改進和完善考察考核工作，加強對領導干部的監(jiān)督管理和選拔使用。把科學的發(fā)展觀和正確的政績觀作為加強領導班子建設的一個重要指導原則，建立起完善的實績考核體系，加強經常性考察工作，全面客觀準確地評價干部的工作實績，用制度來引導和保證領導干部樹立正確的政績觀，在各級領導干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚氛圍；對干部要落實好經常性的談話打招呼制度，加強經常性的教育和監(jiān)督；要扎實做好領導班子的充實調整工作，加大干部交流的力度，優(yōu)化班子結構，激發(fā)干部隊伍活力，激勵干部開創(chuàng)工作新局面；完善對干部選拔任用工作的監(jiān)督，不折不扣地落實中央和省、市委的各項規(guī)定，嚴厲整治“跑官要官”，防止、杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”等問題。要抓好后備干部隊伍建設，進一步做好培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部、少數民族干部工作。認真做好老干部工作，加強老干部工作隊伍建設，落實好老干部政治待遇和生活待遇，發(fā)揮好老干部作用。大力加強人才隊伍建設，努力提高人才工作水平。人才特別是高層次人才嚴重匱乏，一直是制約我縣發(fā)展的“瓶頸”問題。面對當前人才競爭加劇的嚴峻形勢，我們必須牢固樹立人才是第一資源、人人可以成才和以人為本的新觀念，加速推進實施“人才強縣”戰(zhàn)略，編制好“十一五”人才規(guī)劃，抓好《關于加強專業(yè)技術人才隊伍建設的意見》的落實，加快我縣人才隊伍建設。落實好黨管人才原則，堅持以科學人才觀為指導，著力抓好黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才三支隊伍建設，加大人才的培養(yǎng)、引進、使用力度，疏通各類人才之間的流動渠道，努力營造有利于各類人才脫穎而出、健康成長、各盡其才的良性工作機制。進一步加強對人才工作的宣傳，切實解決對人才重要性、人才形勢的嚴峻性和人才競爭的規(guī)律性認識不夠的問題，努力在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。組織部門要切實履行好牽頭抓總的重要職責，按照管好宏觀、管好政策、管好協(xié)調、管好服務的總體要求，積極探索做好新形勢人才工作的新途徑，不斷提高人才工作的整體水平。以增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為重點，切實加強和改進黨的基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。新時期黨的基層組織建設面臨著許多新情況新問題，需要我們區(qū)別情況，創(chuàng)新載體，整體推進不同行業(yè)、不同領域、不同區(qū)域的黨建工作。農村黨的基層組織建設，要著眼于使“干部經常受教育、農民長期得實惠”，深化拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“雙強雙富”工程，抓好部門包村干部駐村和村“兩委”換屆選舉工作，當前，特別要跟蹤抓好新一屆村“兩委”干部的教育培訓，規(guī)范完善運作制度；積極推進農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，探索建立常抓不懈的工作機制，確保其發(fā)揮應有作用。加大在新經濟社會組織中建立黨組織的工作力度，不斷擴大黨的工作的覆蓋面。重視抓好機關、學校、事業(yè)單位、社會團體等領域的黨建工作，認真做好在新的社會階層發(fā)展黨員工作，抓好對黨員的教育管理，特別要借助開展黨員先進性教育活動，創(chuàng)新完善發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨組織開展活動等方面的制度措施，不斷提高黨員隊伍整體素質。要真正重視、真情關懷、真心愛護基層黨員干部，建立和落實村干部補貼報酬保障機制，發(fā)揮好他們在促進基層改革發(fā)展穩(wěn)定中的模范帶頭作用。三、加強領導和指導，確保黨的建設和組織工作各項任務落到實處各級黨組織要從實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，切實加強和改進對黨的建設和組織工作的領導，把黨要管黨、從嚴治黨的方針落實到黨的組織工作的各個方面，推進黨的建設和組織工作在改革中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高、在落實中加強。要把黨的建設和組織工作擺上重要位置。各級黨組織要把黨的建設和組織工作擺上重要位置，分析把握黨的建設和組織工作面臨的新形勢新任務，及時研究解決工作中遇到的新情況新問題，加強對組織工作的具體指導，并抓好各項工作任務的落實。黨委、黨組“一把手”要切實履行好第一責任人的職責，帶頭抓、負總責，用足夠的時間和精力抓黨的建設和組織工作，黨組織領導成員要結合分工抓黨建，有關部門要相互支持、相互配合，形成整體合力。要建立健全黨委抓黨建、書記帶頭抓黨建的責任制，形成一級抓一級，一級帶一級的工作格局，逐步走出一條依靠制度加強黨的建設的新路子。要以創(chuàng)新的辦法解決組織工作中的新情況、新問題。要立足于新的形勢、新的任務、新的實踐，不斷推進思想觀念、制度機制和方式方法創(chuàng)新，使黨的建設和組織工作始終保持生機和活力，更好地適應黨的事業(yè)的發(fā)展需要。要善于用新的視野看待組織工作，用新的思路謀劃組織工作，積極探索新形勢下黨的建設和組織工作的規(guī)律，創(chuàng)造性地把科學發(fā)展觀、正確政績觀、科學人才觀、以人為本群眾觀等新思想新要求，落實到黨的建設和組織工作的各個方面。要改進黨員教育和管理工作，積極探索黨員管理的新機制新辦法，使黨員隊伍始終保持先進性和純潔性。要創(chuàng)新工作方式方法，在繼承發(fā)揚好的傳統(tǒng)、經驗和方法基礎上，努力把現(xiàn)代管理科學、行為科學、人力資源開發(fā)等新的理念和手段運用到工作中去，使黨的建設和組織工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要充分發(fā)揮組織部門的職能作用。組織部門是黨委的重要職能部門，肩負的責任和所處的位置十分重要。各級黨組織要重視、關心、支持組織工作，定期研究解決組織工作中的重要問題，為組織部門開展工作創(chuàng)造良好條件。要注重選拔政治素質好、工作能力強、知識層次高的干部從事組織、政工工作，改善組工干部隊伍的結構，增強隊伍的生機和活力。堅持從嚴治部方針，對組工干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，使組織部門成為實踐“三個代表”重要思想的表率部門，成為黨委放心、干部信賴、群眾滿意的部門，成為黨員之家、干部之家、知識分子之家。廣大組工干部要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，以深入開展“樹組工干部形象”活動為抓手，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，努力把我縣黨的建設和組織工作提高到一個新水平。
在全市旅游工作會議上的講話篇四
同志們：
剛才，xx同志就貫徹全省經濟責任審計工作會議精神，總結我市經濟責任審計工作，明確思路、強化措施，全面推進全市經濟責任審計工作，以及加強對經濟責任審計工作的領導、提高審計人員的素質作了講話，我完全同意。開展經濟責任審計工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是加強干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是促進領導干部廉潔勤政、從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。它對于健全領導干部監(jiān)督管理體制，加強黨風廉政建設，提高黨的執(zhí)政能力，推進依法行政具有重要意義。松南同志還將就加強經濟責任審計和專項資金監(jiān)管兩項工作作重要講話，希望大家結合實際，采取措施，認真貫徹落實。月8日，省委省政府召開嚴肅財經紀律、加強專項資金監(jiān)管工作電視電話會議，會上通報了一些單位違反財經紀律問題的查處情況，對進一步嚴肅財經紀律、加強專項資金監(jiān)管問題進行了部署。正聲書記和清泉省長分別就這一問題作了重要講話，提出了具體要求。市委市政府對這項工作非常重視，決定今天召開這個會議，進一步貫徹落實全省嚴肅財經紀律，加強專項資金監(jiān)管工作電視電話會議精神，對我市加強專項資金監(jiān)管工作進行安排部署。
下面，我就嚴肅財經紀律，加強我市專項資金監(jiān)管講三點意見。
一、肯定成績，正視問題，進一步增強財政專項資金監(jiān)管工作的責任感和緊迫感。
財政專項資金既是政府履行公共管理和公共服務職能的重要物質保障，又是促進地方經濟和社會事業(yè)協(xié)調、穩(wěn)健發(fā)展的重要資金來源。近幾年來，中央、省、市為了促進經濟社會發(fā)展，解決當前人民群眾生產、生活等方面存在的困難問題，維護社會穩(wěn)定，下?lián)芎桶才沤o我市的各種專項資金越來越多，每年數以億計。這些專項資金涉及到扶貧、救災、社保、低保、醫(yī)保、交通、水利、農業(yè)、衛(wèi)生、教育、科技、計劃生育、房改、農村稅費改革轉移支付、國債資金和市政建設等多個方面，其使用結果直接影響著我市經濟建設和社會發(fā)展與穩(wěn)定。因此，市委市政府對這一工作一直很重視，始終堅持把嚴肅財經紀律、加強專項資金管理作為落實“三個代表”重要思想，推進依法行政，預防和治理腐敗，促進鄂州經濟發(fā)展的重要舉措來抓。
各級黨委政府認真貫徹執(zhí)行上級有關政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行財經紀律，保證各種財政專項資金合理有效使用，充分發(fā)揮了財政資金的作用和效益，促進了我市經濟社會健康穩(wěn)步發(fā)展。紀檢監(jiān)察機關和財政、審計等職能部門圍繞對專項資金的監(jiān)管，建章立制，形成了一套完善的監(jiān)督辦法。
財政部門結合財政體制改革，出臺了《國庫管理制度改革實施方案》，建立了資金撥付國庫直達支付體系，規(guī)范了部門預算，嚴格了專項資金的支付程序，建立了項目審批、預算編制、資金撥付等跟蹤監(jiān)控機制，保證了專項資金的規(guī)范使用。
審計部門通過加強對專項資金建設項目的審計監(jiān)督和領導干部的經濟責任審計，及時發(fā)現(xiàn)了一些問題并進行了糾正查處，為提高財政資金使用效益、嚴肅財經紀律作出了貢獻。
紀檢監(jiān)察機關嚴肅查處違反專項資金使用和管理的案件，教育廣大黨員干部遵守財經紀律，注重從源頭上預防和治理專項資金使用管理上的腐敗，為加強專項資金的監(jiān)管、促進我市經濟發(fā)展做了許多有益的工作，這些都是值得充分肯定的。
與此同時，我們也清醒地看到，由于監(jiān)管措施不嚴，制度落實不力，違反財經紀律，違規(guī)使用專項資金的現(xiàn)象在我市個別地方和單位時有發(fā)生，有些問題還相當嚴重。
一是截留、擠占、挪用專項資金。有的地方截留上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金用于平衡本級財政預算；有的地方和單位挪用專項資金建房、買車；有的單位挪用專項資金濫發(fā)工資、補貼；有的部門以提取管理費、服務費，收取設計費、檢驗費等名義，層層截留、挪用專項資金；有的單位弄虛作假，套取、轉移專項資金；還有的單位將專項資金轉入“小金庫”，揮霍浪費。在近幾年的一系列檢查中，幾乎每年都有一些違規(guī)違紀問題發(fā)生。如：市紀委、市監(jiān)察局查處的市園林局騙取財政綠化資金30余萬元等問題，該局原負責人受到開除黨籍處分。去年六月，市紀委、市檢察院查處了武鋼鄂州耐火材料有限責任公司原總經理、市工商聯(lián)原會長王慶佑伙同他人虛報冒領上級下?lián)艿目萍紝Ｓ媒涃M160多萬元，并私分60余萬元的重大問題。最近，省政府主要領導還批示對我市段店鎮(zhèn)政府挪用教育經費的問題進行調查處理，并已將調查處理情況在全省通報。市財政監(jiān)督部門在對21個單位專項資金使用的抽查過程中，查出違規(guī)資金516萬元。年我市對14名縣級領導干部經濟責任履行情況進行了審計，共查出違紀違規(guī)問題資金5697.5萬元，絕大部分是專項資金。
二是有的單位在專項資金的管理使用中不按制度辦事，財務管理人員法紀觀念淡薄，專項資金管理的“專戶專帳、專人管理、?？顚Ｓ谩敝贫鹊貌坏接行鋵崳Y金私存亂放、擅自擴大開支范圍、隨意用專項資金列支管理費開支，甚至。
根據單位領導意圖造假帳、編假數據的現(xiàn)象還一定程度存在。最近，市紀委、市監(jiān)察局根據群眾舉報對一起弄虛作假騙取專項資金的問題進行了調查，查出違紀金額140余萬元，這些違規(guī)資金已全額追繳上交財政，下一步將對有關責任人追究紀律責任。
三是對專項資金的監(jiān)管滯后，對發(fā)現(xiàn)的一些問題處理不夠有力。近幾年，盡管財政、審計、監(jiān)察機關對各類專項資金加大了監(jiān)管力度，但是對照上級的有關要求還存在一定的差距。開展經常性的監(jiān)督不多，事前、事中監(jiān)督做得不夠，大多都是事后監(jiān)督；相關監(jiān)督部門的監(jiān)督工作還沒有形成合力；對發(fā)現(xiàn)的問題處理有時失之于寬、失之于軟。今后，凡是違反專項資金管理規(guī)定和其他財經紀律的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。
四是用專項資金為小團體謀利益。從這幾年發(fā)現(xiàn)并查處的案件看，部分單位小團體觀念、本位主義思想比較突出。少數單位把上級和市財政安排的專項資金當作部門單位的資金隨意亂用，這種做法嚴重侵害了人民群眾的利益和國家利益、社會公共利益，是公共權力的.濫用。對此必須堅決予以糾正。
導致上述問題的根本原因，一是部分單位對專項資金的性質缺乏足夠的認識，對如何管好用好專項資金措施不力；二是有些單位領導干部和財務人員的法紀觀念不強；三是缺乏嚴密有效的監(jiān)督管理機制。這些問題雖然發(fā)生在少數地方和單位，但是影響很壞，危害極大，不僅損害國家和人民的利益，破壞正常經濟秩序，影響我市經濟社會健康發(fā)展，而且腐蝕干部，敗壞黨風政風，影響黨和政府在人民群眾中的公信力和良好形象。對此，全市各級黨委政府和各級領導干部必須高度重視，要從貫徹“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，進一步增強對專項資金監(jiān)管工作重要性和必要性的認識。
首先，嚴肅財經紀律、加強專項資金監(jiān)管是落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益的必然要求。財政專項資金主要用于基本建設、支持農業(yè)、科技進步、社會保障、環(huán)境保護和政策性補貼等專項投入，對于保障群眾基本生活、扶持群眾發(fā)展生產、幫助群眾脫貧致富和維護群眾生命財產安全起著重要作用。只有管好用好這些專項資金，才能真正把群眾的根本利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，才能把“三個代表”重要思想落到實處。
其次，嚴肅財經紀律、加強專項資金監(jiān)管是推進依法行政，促進經濟發(fā)展的必然要求。擠占、挪用財政專項資金不僅是一種嚴重的違紀違法行為，而且嚴重影響正常的經濟秩序，影響政府對經濟的調控和管理，影響政府職能的發(fā)揮，從而阻礙經濟社會健康發(fā)展。因此，只有嚴肅財經紀律，管好用好專項資金，才能保證各級政府依法行政，保證我市經濟社會健康發(fā)展。
第三，嚴肅財經紀律、加強專項資金監(jiān)管是從源頭上預防和治理腐敗的必然要求。財經紀律不嚴、資金管理混亂容易給腐敗分子作案以可乘之機，各種腐敗行為也大多與對金錢的攫取和占有存在著絲絲縷縷的聯(lián)系。因此，只有加強對各類專項資金的監(jiān)督與管理，嚴肅查處擠占、挪用專項資金的違紀違規(guī)行為，保障專項資金專款專用，才能從源頭上遏制各種腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。
二、突出重點，強化措施，確保財政專項資金的安全高效運行。
一些地方和部門違反財經紀律，擠占、挪用專項資金，其原因是多方面的，但關鍵的是有法不依，管理不嚴，監(jiān)督不到位，對違規(guī)管理和使用專項資金的問題查處不力，從而使少數膽大妄為者有機可乘，部分徘徊觀望者攀比作案。各地各部門要針對這些問題，結合本地區(qū)、本部門實際，采取切實有效的措施，認真加以解決，保證財政專項資金切實按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學立項、統(tǒng)一分配、分級管理、?？顚Ｓ?、追蹤問效的原則進行分配和管理，發(fā)揮財政專項資金應有的作用。在加強財政專項資金監(jiān)管方面，要突出抓好以下四個重點。
第一，要進一步規(guī)范財政專項資金的審批程序，保證財政專項資金分配投向不出問題。去年，我市市直55個部門的189家單位全部納入了部門預算編制范圍，公檢法等6家擁有執(zhí)收執(zhí)罰權的單位，其所有收入都納入了部門預算管理，這為我市專項資金的申報、預算編制和審批實現(xiàn)程序化運作打下了良好的基礎。今后，全市所有專項資金項目的申報審批都要堅持集體研究、公開透明的原則，為防止專項資金管理使用中“暗箱操作”問題的發(fā)生，要結合政務公開、村務公開等公開形式，將各類專項資金的管理使用情況、審計檢查情況以適當的方式向群眾、向社會公開，增強專項資金管理使用的透明度，接受群眾的監(jiān)督。專項資金重點項目要實行專家評審和項目公示制度，對社會關注、涉及群眾切身利益的重大專項資金項目要實行聽證制度。財政部門要嚴格按法定程序做好專項資金的審核撥付，從源頭上防止虛報、套取財政專項資金問題的發(fā)生。
第二，要進一步做好財政專項資金使用過程的規(guī)范管理，堵塞專項資金監(jiān)管上的漏洞。為了確保專項資金及時足額到位，防范和杜絕各類擠占、挪用專項資金現(xiàn)象的發(fā)生，各級政府、有關部門和單位要根據國家有關政策規(guī)定，建立健全各項管理制度，進一步規(guī)范管理，堵塞漏洞。各級各部門要嚴格按照各項財經紀律規(guī)定，健全財務制度，加強財會隊伍建設，規(guī)范各類資金管理，提高財務管理水平。要結合實際和專項資金的特點，將國家的有關政策規(guī)定進一步細化為操作性強的管理制度，重點是要規(guī)范完善資金專帳管理、專戶儲存制度，使用審批制度，管理使用責任追究制度，確保各類專項資金納入財政專戶，實行專項管理，?？顚Ｓ?。要將專項資金的監(jiān)管與深化財政管理制度改革結合起來。專項資金的撥付一律實行國庫集中支付制度。專項資金支出中屬于政府采購范圍的，一律按政府采購管理程序辦理；屬于基本建設項目的，必須按規(guī)定采取公開招投標方式辦理。去年9月，市直單位國庫集中收付網絡正式啟動，同時取消了市直各預算單位自行開設的所有銀行帳戶，市直一級全額預算單位全部納入規(guī)范管理，為財政資金專帳核算、專戶管理、?？顚Ｓ?、封閉運行，避免專項資金被擠占挪用提供了良好的運行平臺。今年，三個區(qū)的部門預算、國庫集中收付工作要抓緊落實，確保下半年正式投入運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的會計服務中心也要抓緊建設，力爭今年全市所有村、居委會全面實行會計代理服務，保證財政專項資金自上而下的全程財政監(jiān)督，避免使用過程中的“跑、冒、滴、漏”等濫用行為發(fā)生。
第三，要進一步強化監(jiān)督檢查措施，及時遏制專項資金監(jiān)管上存在的問題。要最大限度地提高專項資金的使用效益。專項資金使用要用在“刀刃”上，切實維護鄂州改革開放穩(wěn)定的大局。要扎實開展專項資金監(jiān)督檢查。當前要以檢查和糾正擠占挪用專項資金購車、建房和亂發(fā)獎金福利等問題為重點，堅決查處專項資金管理使用中的違紀違法行為；要以檢查和糾正挪用專項資金經商辦企業(yè)，為單位和個人謀取不正當利益等問題為重點，堅決懲處領導干部在專項資金管理使用中弄虛作假、貪污受賄、失職瀆職等嚴重違紀違法行為。重點檢查農村稅費改革轉移支付，以及扶貧、救災、社保、低保、衛(wèi)生、支農、計劃生育、國債等專項資金的使用情況，檢查面不能少于專項資金總額的50％。
第四，要進一步加大違紀違規(guī)案件的查處力度，堅決維護財經紀律的嚴肅性。各級執(zhí)紀執(zhí)法機關要切實發(fā)揮職能作用，對弄虛作假、騙取國家投資，截流、挪用、擠占財政專項資金，擅自改變資金用途搞“形象工程”、“政績工程”的單位和個人要堅決從嚴查處，以維護黨紀國法和財經紀律的嚴肅性；要加大責任追究力度，對黨政機關、國有企事業(yè)單位財政專項資金管理使用中一般性違反規(guī)定的，要督促限期整改。對黨政機關及其工作人員以及黨政機關任命的其他人員違反國家財政專項資金管理使用規(guī)定，構成違紀的，要在查明事實的基礎上，追究有關責任人的紀律責任。對因疏于管理，工作失職，導致本地區(qū)、本部門、本單位財政專項資金管理使用混亂，或違反財政專項資金管理使用程序，盲目決策，造成財政專項資金損失浪費的，除追究直接責任人的紀律責任外，還要追究本地區(qū)、本部門、本單位主要領導人的領導責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。要綜合運用法律、經濟、行政和輿論等多種手段，把處理事與處理人結合起來、行政處罰與刑事懲罰結合起來、內部通報與公開曝光結合起來，堅決打擊和懲治違法亂紀行為，把嚴肅財經紀律的要求落到實處。
三、加強領導，落實責任，切實抓好財政專項資金監(jiān)管工作。
嚴格執(zhí)行財經紀律既是做好經濟工作的內在要求，又是政府依法行政的重要內容之一。因此，各級政府和有關部門一定要以高度的政治責任感，把專項資金監(jiān)管工作當作一項重要的政治任務落實好，要進一步加強領導，嚴格實行專項資金監(jiān)管行政領導責任制，強化各級政府、各部門的責任。
一是切實加強領導。各地各部門要按照“三個代表”重要思想的要求，以對黨和人民高度負責的精神，切實加強對財經工作的領導。主要領導負總責，分管領導具體負責。要把執(zhí)行財經紀律、強化專項資金監(jiān)管工作列入議事日程，研究制定加強監(jiān)督管理的措施和制度。要認真組織開展財經紀律大檢查，把專項資金管理使用情況作為檢查重點予以部署，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改。與此同時，各級領導干部尤其是主要負責人要進一步增強法紀觀念和責任意識，帶頭執(zhí)行財經管理制度，做嚴格遵守財經紀律的模范。要牢固樹立依法理財、依法管理使用財政專項資金的觀念，堅決糾正以權代法、部門主義、本位主義，以及利用國家專項資金大搞“政績工程”、“形象工程”、“面子工程”的錯誤行為，真正把思想認識統(tǒng)一到黨紀國法的要求上來，統(tǒng)一到依法行政的要求上來，講政治、講大局、講法紀，正確處理局部利益與全局利益、部門利益與國家利益的關系，認真執(zhí)行財經紀律特別是專項資金管理政策法規(guī)，保證各項財經政策規(guī)定得到有效貫徹落實。
二是強化責任意識。要按照“分級管理、分塊負責”的原則，嚴格將專項資金的監(jiān)管責任劃分落實到各級、各部門的具體領導，將各級領導干部履行財政監(jiān)管職責的情況納入責任制一并檢查、考核。要督促各級、各部門在專項資金監(jiān)管工作中嚴把“三關”：一要嚴把審批關。要嚴格遵循專項資金立項審批程序，實行集體審批制度，不得搞暗箱操作。二要嚴把資金使用關。各項目單位和專項資金主管部門要嚴格執(zhí)行專項資金管理制度和國家有關政策規(guī)定，保證專項資金?？顚Ｓ?。三要嚴把監(jiān)督關。要將監(jiān)督的關口前移，切實加強對各級、各部門履行監(jiān)管職責情況的檢查和再監(jiān)督，嚴防擠占、挪用專項資金問題的發(fā)生。
三是加強部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。財政、審計等有關部門要發(fā)揮監(jiān)督管理的職能優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排好監(jiān)督檢查工作，合理調配力量，既要保證監(jiān)督檢查的覆蓋面，又要盡量減少多頭檢查和重復檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，要堅決制止和糾正。對違紀違法案件，要及時移交監(jiān)察機關和司法機關處理。監(jiān)察機關要把專項資金的管理使用情況和監(jiān)管部門履行職責的情況作為監(jiān)督檢查的重點，對違紀違規(guī)和失職瀆職的行為嚴肅查處。各部門要通過加強協(xié)作配合，形成對專項資金強有力的監(jiān)管合力，保證?？顚Ｓ?，保證財經紀律的貫徹執(zhí)行。
同志們，加強財政專項資金監(jiān)督管理，責任重大，任務艱巨，全市各級各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，以對黨和人民高度負責的精神，認真貫徹落實省委省政府的決定，切實把嚴肅財經紀律、加強專項資金監(jiān)管工作落到實處，抓出成效，為我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
在全市旅游工作會議上的講話篇五
今后一個時期，是我市推進旅游業(yè)轉型升級、加快旅游業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。從發(fā)展階段看，全國人均gdp超過了3000美元，我市人均gdp接近4000美元，進入了發(fā)展的新階段，居民消費結構升級加快，旅游消費需求日益旺盛；從衢州區(qū)位條件看，我們處于四省邊際，是長三角和海西區(qū)的重要成員，尤其浙江出省通道大部分集中在衢州，隨著我們現(xiàn)代化交通體系進一步完善，四省邊際交通樞紐地位進一步確立，為發(fā)展旅游業(yè)提供了十分有利的條件。因此，必須搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，進一步完善旅游發(fā)展戰(zhàn)略思路，推進旅游業(yè)加快發(fā)展。
近期，市委、市政府將出臺《加快旅游產業(yè)發(fā)展的意見》，進一步明確我市旅游業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、基本原則和政策措施，這是今后一個時期內我市發(fā)展旅游業(yè)的綱領性文件。
下步衢州旅游產業(yè)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“多元化投入、集群化發(fā)展、差異化競爭、品牌化經營、整體化促銷”的要求，以大思路、大手筆、大氣魄推動旅游業(yè)的大發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成為我市服務業(yè)的龍頭產業(yè)和國民經濟發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。
旅游產業(yè)總體發(fā)展目標是：到20xx年，全市接待國內外游客達到1800萬人次，旅游總收入超過110億元，比20xx年翻一番，每年接待國內外游客人數增幅高于全省平均水平，努力打造四省邊際旅游集散中心和生態(tài)休閑旅游勝地。
圍繞以上總體要求和發(fā)展目標，在具體工作中，要注意把握好以下五項原則：
一要注重特色發(fā)展。立足衢州實際，充分發(fā)揮“生態(tài)、休閑、文化”的特色優(yōu)勢，積極開發(fā)具有地方特色的旅游產品、打造具有地域特點的旅游品牌，努力走出一條符合衢州實際的旅游發(fā)展之路。
二要注重創(chuàng)新發(fā)展。始終堅持創(chuàng)新理念，推進旅游體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，努力在創(chuàng)新中實現(xiàn)旅游業(yè)加快發(fā)展、提升發(fā)展。
三要注重整合發(fā)展。牢固樹立大衢州、大旅游的理念，強化旅游資源整合，推進各景點、景區(qū)合作，把全市旅游業(yè)作為一個整體來規(guī)劃、開發(fā)、宣傳和推介，打造衢州旅游整體形象，切實形成全市上下一盤棋、市縣（市、區(qū)）聯(lián)動、各景區(qū)聯(lián)合的大旅游發(fā)展新格局。
四要注重開放發(fā)展。確立“開放興旅、開放活旅”發(fā)展理念，堅持“走出去”與“引進來”相結合，強化市場營銷，加強區(qū)域合作，大力引進國內外資本、先進技術、管理方式和智力資源，不斷提升我市旅游的開放度和國際化水平。
五要注重持續(xù)發(fā)展。進一步處理好開發(fā)與保護、當前與長遠的關系，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、嚴格保護、永續(xù)利用的要求，高起點規(guī)劃、高強度保護、高標準建設、高效能管理，杜絕隨意、盲目和無序開發(fā)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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在全市旅游工作會議上的講話篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天，我們召開這次全市旅游提質升級工作會議的主要任務是，分析當前疫情對旅游產業(yè)發(fā)展的影響，安排部署推進全市旅游提質升級工作，把疫情造成的旅游“空檔期”轉化為景區(qū)提質改造的“黃金期”，著力打造景美、人美、環(huán)境更美的x旅游新景象，推動旅游經濟全面復蘇和高質量發(fā)展。
旅游管理服務水平不高，景區(qū)“兩違”建筑、環(huán)境臟亂差現(xiàn)象還沒有得到根本性解決，旅游環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。針對這些問題，各級各有關部門要認真研究，加快補齊短板弱項，最大程度降低疫情對旅游經濟的影響，為我市旅游經濟的全面復蘇打下堅實基礎，推動我市旅游業(yè)提質升級、高質量發(fā)展。重點要做好五個方面工作。
一、抓住“空檔期”，推進旅游景區(qū)提質升級。
當前，國外疫情還在持續(xù)蔓延，國內防輸入、防反彈任務繁重，對旅游經濟的影響還將持續(xù)一個時期。各級各部門要沉著應對，主動作為，化危為機，抓住旅游發(fā)展的“空檔期”，加快旅游景區(qū)提質升級，以嶄新的面貌迎接旅游經濟的復蘇。
一要加大項目建設。充分利用景區(qū)景點開放初期人流不多的時機，在抓好疫情防控的同時，圍繞xx個市級重點文化旅游項目，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、加快進度，力爭完成更多投資和實物量。重點抓好旅游交通設施建設，特別通景區(qū)旅游公路建設，加快實現(xiàn)主要景區(qū)通二級路、鄉(xiāng)村旅游示范村通準三級路“兩個全覆蓋”。持續(xù)抓好旅游公共服務設施建設，重點加快推進游步道、旅游廁所、旅游休憩設施、游客服務中心、停車場、標識標牌、管網入地、污水治理、特色民居改造等項目建設，著力構建現(xiàn)代化旅游服務體系。突出抓好智慧旅游建設，以智慧x為平臺，加快提升旅游信息化水平，努力為游客提供更加人性化、智能化的旅游服務。同時，要抓好“十四五”規(guī)劃實施、國省應對疫情系列政策機遇，重點圍繞xx景區(qū)，精心包裝了一批當前急需、可以落地、見效很快、能管長遠的重大文旅項目，要抓緊推進實施。特別是要加大xx爭取力度，再包裝、申報、爭取一批旅游基礎設施、游客中心、旅游廁所、旅游道路、旅游安防工程等旅游項目。
二要加大景區(qū)改造。大力推進景區(qū)提質改造，切實提升景區(qū)的顏值、內涵、品位和核心競爭力。鳳凰xx景區(qū)要扎實推進城區(qū)路面維護維修及水溝清淤、污水管網升級改造、城區(qū)風貌整治和城區(qū)綠化美化亮化，加快xx游客服務中心、停車場、旅游廁所等公共服務設施建設。xx景區(qū)要重點抓好xx游客服務中心外墻改造、生態(tài)停車場以及xx配套設施、景區(qū)環(huán)境協(xié)調整治等工程建設。xx景區(qū)要加快民居改造和旅游配套設施建設。xx鎮(zhèn)和xx景區(qū)要加強景區(qū)綠化美化，加快推進智慧景區(qū)、旅游廁所、標識標牌等公共服務設施建設。xx景區(qū)要抓緊啟動邊城風情小鎮(zhèn)旅游開發(fā)項目，加快布局完善旅游線路。同時，要集中資金、集中項目、集中力量，大力推進鄉(xiāng)村旅游提質改造，打造一批標準化、差異化、特色化鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)景點。
三要加大品牌創(chuàng)建。堅持對標對表，加快推進國家高等級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭取得實質性進展。xx要全力抓好國家5a級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭xx景區(qū)年內拿下國家5a級旅游景區(qū)牌子，xx景區(qū)創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)取得新進展，xx景區(qū)通過國家5a級旅游景區(qū)景觀質量評審。各縣市、x經開區(qū)要抓好國家4a、3a級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭xx等景區(qū)創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)，xx等非a級景區(qū)創(chuàng)建國家3a級旅游景區(qū)。
二、適應新形勢，推進旅游業(yè)態(tài)提質升級。
旅游業(yè)是一個環(huán)境敏感型的產業(yè)，面臨疫情對旅游業(yè)嚴峻影響的新形勢。各級各相關部門要適應新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，加大對旅游實體的支持力度，推進旅游業(yè)態(tài)提質升級，提升整個旅游行業(yè)抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
一要加快培育旅游新業(yè)態(tài)。推動文化、農業(yè)、工業(yè)等產業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，不斷培育旅游新業(yè)態(tài)、新產品，打造x新的旅游亮點。要加快推進文旅融合發(fā)展，繼續(xù)做好民族文化保護傳承、挖掘開發(fā)、宣傳推介三篇文章，加快文化資源向旅游產品轉化，建設一批個性化、差異化，特色化、品牌化的文創(chuàng)旅游精品。特別是積極引入社會資本開發(fā)鄉(xiāng)村民宿，盤活農村沉睡資產，拓寬農民增收渠道。要加快推進農旅融合發(fā)展，大力發(fā)展旅游觀光和特色休閑農業(yè)，建設一批茶葉、獼猴桃、柑橘等觀光旅游農業(yè)示范園，開發(fā)一批果蔬采摘、休閑垂釣、休閑農莊、家庭農場、四季花海等休閑農業(yè)產品。要大力推進工旅融合發(fā)展，開發(fā)具有高附加值和濃郁民族特色的文創(chuàng)產品、民間工藝品、特色食品、旅游小商品，打造“x有禮”旅游商品牌。要大力推進城旅融合發(fā)展，堅持城景一體，打造“城在景中、景在城中”的生態(tài)城鎮(zhèn)，加快建設一批旅游重鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)、度假村、研學會議中心、醫(yī)療康養(yǎng)中心。
二要加快支持旅游實體發(fā)展。要針對當前已經復工的旅游公司、酒店、餐飲、旅游商品生產企業(yè)等旅游實體企業(yè)面臨的突出問題，落實好優(yōu)惠政策，逐個研究支持措施，解決具體問題。要突出加大政策扶持力度，抓緊兌現(xiàn)落實財政、稅收、金融、土地、租金等系列支持政策，積極為企業(yè)雪中送炭，幫助企業(yè)渡過難關。要從稅費、營銷等多方面支持旅游飯店、民宿加快復蘇發(fā)展。要著力解決好旅游企業(yè)面臨的貸款難、融資貴的問題。市金融辦要牽頭到企業(yè)調研了解實情，協(xié)調各級金融機構認真貫徹落實國務院《關于緩解中小微企業(yè)融資難融資貴的若干意見》文件精神。各級各部門要切實通過減少銀行不合理的金融服務收費、擔保公司降低擔保費用、財政補貼部分利息的辦法，幫助企業(yè)緩解資金困難。要大力優(yōu)化營商環(huán)境，積極搞好服務工作，切實保護好旅游企業(yè)及企業(yè)家的合法權益，構建親清的政商關系。要積極鼓勵引導落實“x人游x”的倡議，共同幫助旅游實體共克時艱，恢復元氣，逆勢發(fā)展。同時，各旅游公司、旅游賓館和旅行社等涉旅企業(yè)也要增強信心，加強經營管理和市場營銷。各涉旅協(xié)會組織要充分發(fā)揮行業(yè)作用，做好服務工作，推動本行業(yè)企業(yè)同舟共濟、共克時艱、協(xié)同發(fā)展。
三要加快推進旅游行業(yè)復工復產。針對當前還沒有復工復產的旅游實體企業(yè)，要采取多方位的支持措施，幫助他們克服實際困難，盡快復工復產，恢復正常的生產經營秩序。切實做好復工復產、景區(qū)開放過程中的疫情防護、游客個體防護、應急預案等防控措施，確保疫情防控常態(tài)化和正常經營兩不誤、兩促進。要認真貫徹落實國家文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委《關于做好旅游景區(qū)疫情防控和安全有序開放工作的通知》要求，認真吸取xx等旅游景區(qū)的教訓，制定嚴密的管理和應急措施，加強疫情防控，搞好管理服務，做到限量、有序開放，嚴防人員聚集，確保萬無一失。要引導、支持旅行社結合當前市場環(huán)境和資源優(yōu)勢，推廣x一日游、兩日游精品旅游線路。
對沖疫情對旅游發(fā)展的影響，旅游營銷至關重要。各級各部門要深刻認識旅游營銷工作的重要性和緊迫性，在學習借鑒外地成功經驗的基礎上，瞄準大市場，組織大營銷，實現(xiàn)大突破。
一要精準開展市場推介。因疫情影響，國際旅游市場恢復短期內已經不可能；
國內旅行社跨省旅游暫未恢復，且有可能持續(xù)一個較長時間。周邊游、省內游、自駕游將是我市當前和未來一段時間的主流，我們要順勢而為，重點抓好“x人游x”、“xx人游x”、“xx區(qū)人民游x”等活動。要出臺相關優(yōu)惠政策，并通過線上線下及時發(fā)布，為即將到來的“十.一”小長假市場預熱，推動我市旅游市場快速回暖。同時，要加強對旅游市場的分析和預測，針對不同的地域、不同的群體、不同的季節(jié)，制定不同的推介策略、推介不同的旅游產品，提高推介的針對性和有效性。
二要精準開展宣傳營銷。發(fā)揮互聯(lián)網對x文化旅游品牌宣傳營銷的重要作用，加大與抖音、快手等短視頻平臺和攜程、去哪兒、飛豬等知名旅游電商平臺的合作，增加x景區(qū)景點的曝光度，鼓勵、引導游客和全市人民利用微信、微博、短視頻、自媒體等網絡平臺分享x美景、傳播x美景，把x打造成網紅旅游的打卡地。x申報世界地質公園即將成功，要用好x世界地質公園這塊世界級招牌，適時舉辦xx文化旅游節(jié)。要大力開展具有x文化特色和旅游吸引力的節(jié)慶活動，重點辦好xx文化節(jié)，以及各類特色主題節(jié)慶、展會、賽事活動，把節(jié)慶節(jié)事活動打造成國內外聚焦x的重要平臺。
三要精準開展招商引資。要抓住國家承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設機遇，以長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)、港澳臺等地區(qū)為重點，努力引進一批戰(zhàn)略投資者，加快實現(xiàn)優(yōu)質資源和優(yōu)勢資本有效對接。要抓住全國自然保護地整合優(yōu)化和生態(tài)保護紅線評估調整的機遇，以文化旅游優(yōu)勢資源為載體，打破因行政區(qū)劃造成的資源條塊割裂局面，引進優(yōu)勢企業(yè)參與旅游資源整合和整體開發(fā)，打造一批大景區(qū)，并為長遠發(fā)展留足空間。要積極組建x市文旅投資集團，做大做強市級文化旅游投融資平臺，實現(xiàn)全市旅游招商一盤棋，積極對接一批優(yōu)質的旅游企業(yè)、演藝企業(yè)、經營企業(yè)。要做好招商引資項目跟蹤，促進項目落地，確保旅游項目早日投產見效。
旅游環(huán)境是旅游產業(yè)高質量發(fā)展的軟實力，直接關系旅游體驗的舒適度和滿意度。各級各部門要像愛護眼睛一樣愛護我們的旅游環(huán)境，重點解決影響旅游業(yè)健康發(fā)展的突出問題，讓游客既能從好山好水好風光中享受自然之美，又能從好人好事好風尚中感受人文之美。
一要不斷深化放管服改革。要按照深化改革統(tǒng)一部署要求，加大旅游行業(yè)放管服改革力度，激發(fā)旅游改革活力和內生動力。要進一步清理行政審批事項，清理、廢除妨礙統(tǒng)一旅游市場和公平競爭的各種規(guī)定，建立公平的市場競爭秩序。要著力推進“一件事一次辦”改革，進一步通過互聯(lián)網、云平臺等方式建立“非接觸”的辦事平臺和機制，把更多事項搬到網上、云上辦理，加快推進旅游企業(yè)復工復產，切實解決文旅項目落地難、推進慢問題。要支持符合條件的文化旅游企業(yè)通過發(fā)行債券、股權轉讓等方式融資，優(yōu)先推薦文旅融合項目進入ppp項目庫，積極開展銀企對接，切實降低文旅項目融資成本。
要牢固樹立景區(qū)意識，各景區(qū)都要有專門的旅游環(huán)境整治工作小組，通過一個月時間，全面推進景區(qū)“兩違”、臟亂差現(xiàn)象等影響觀瞻的環(huán)境整治。文旅、自然資源、住建、林業(yè)、交通運輸等部門要協(xié)調配合，齊抓共管，形成強大的工作合力。要建立優(yōu)質、高效、便民的旅游投訴處理機制，保持旅游投訴受理率、處置率、游客滿意率三個100%。要樹立創(chuàng)新意識和標桿意識，有機結合美麗x建設、最美公路創(chuàng)建工作，充分發(fā)動人民群眾打好旅游環(huán)境綜合整治總體戰(zhàn)，全面搞好庭院美化和景區(qū)、旅游公路綠化，打造最美旅游村寨、最美旅游景區(qū)、最美旅游公路。要鼓勵旅游企業(yè)誠信經營，健全誠信等級制度，對列入黑名單的市場主體和從業(yè)人員實施聯(lián)合懲戒。要加強行業(yè)協(xié)會建設，加強監(jiān)督管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，促進整個旅游市場文明健康發(fā)展。
三要不斷提升服務質量。開展旅游服務質量提升行動，著力解決影響廣大游客旅游體驗的突出問題。要持續(xù)提升旅游景區(qū)服務水平，為游客提供標準化、智能化、人性化服務。要加強旅游管理人員、鄉(xiāng)村游經營者、旅游司乘人員以及導游講解員等旅游從業(yè)人員培訓，規(guī)范服務流程，增強服務能力，塑造熱情主動、規(guī)范專業(yè)的良好形象。要大力引進旅游管理、旅游策劃、旅游營銷等一批懂經營會管理善營銷的旅游領軍型人才。要加強旅游志愿者隊伍建設，開展形式多樣的旅游志愿服務活動，引導游客文明出行。同時，要注意保持疫情期間導游隊伍穩(wěn)定，強化勞動權益保護，幫助解決實際困難。
旅游業(yè)是綜合性的大產業(yè)，是x的重要支柱產業(yè)，更是x未來希望之所在。各級各相關部門務必進一步提高思想認識，強化組織領導，加強協(xié)調配合，凝聚工作合力，增強執(zhí)行落實能力，確保我市旅游產業(yè)提質升級取得實效。
一要加強組織領導。各縣市區(qū)主要領導要高度重視旅游產業(yè)發(fā)展，堅持把旅游提質升級作為“一把手工程”來抓，要親自研究解決旅游提質升級過程中的困難和問題，層層傳導壓力、壓實工作責任，構建強大的工作合力。各級各部門分管領導要將旅游提質升級作為主要工作來抓，集中時間精力，加大協(xié)調力度，著力實施好旅游景區(qū)提質改造五年行動方案，加快推進景區(qū)旅游提質改造項目建設，抓緊抓實旅游提質升級各項工作。各級旅游職能部門要認真履職盡責，加強協(xié)調聯(lián)動，按照市委市政府旅游決策部署和旅游提質升級工作要求，有力有效推進各項工作落實落細落到位。
二要加強政策落實。各級各相關部門要深入研究國省支持旅游產業(yè)發(fā)展的政策措施，積極搞好對接承接，推動國省政策在x市落地生根、見到實效。要立足各地各單位實際，按照市政府1號文件、關于做好疫情防控期間全市旅游提質升級工作的通知、關于組織開展“x人游x”活動的通知等系列文件要求，細化落實方案，制定落實清單，扎扎實實推進政策落實落地，最大程度釋放政策的含金量，確保各項政策不打折、不走樣。要充分利用網絡、微信以及各類媒體等平臺，不斷加大政策宣傳力度和知曉范圍，確保各類政策家喻戶曉、人盡皆知。要強化政策兌現(xiàn)，做實做細政策兌現(xiàn)窗口，進一步簡化操作流程，提高服務效率，努力實現(xiàn)“一窗”辦理，著力提高旅游實體和人民群眾的獲得感。
三要加強督查調度。各級各相關部門要將旅游提質升級工作作為督查調度重要內容，建立常態(tài)化的督查調度工作機制，加強日常督查調度，采取強有力措施，推進旅游提質升級工作落到實處。市委督查室、市政府督查室要加強跟蹤督辦和過程管理，定期通報推進情況，確保旅游提質升級各項工作按照時序要求落實到位。
同志們，當前我市旅游產業(yè)發(fā)展已經到了不進則退的關鍵時期。全市各級各部門務必增強責任感、緊迫感、使命感，凝聚攻堅合力，科學應對疫情影響，切實補齊短板弱項，全力推進提質升級，努力展現(xiàn)x旅游的新面貌、新氣象、新作為，促進旅游經濟全面復蘇和高質量發(fā)展。
在全市旅游工作會議上的講話篇七
講這一點的目的是要讓大家充分了解*旅游產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和條件，以增強信心。
(一)黨中央、國務院、省委、省政府對*、*發(fā)展旅游產業(yè)的重視。
在國務院出*的《關于支持*省加快建設*經濟區(qū)的若干意見》中明確提出要打造“海峽旅游”牌，并將其作為戰(zhàn)略定位之一，用大量的篇幅對這一問題進行了闡述，凸顯了國務院對*旅游發(fā)展的肯定和重視;省政府之后出*了《關于進一步推動旅游產業(yè)發(fā)展的若干意見》，市委、市政府也高度重視旅游產業(yè)的發(fā)展，于書記來*之后召開了為數不多的幾場專題座談會，旅游行業(yè)是其中之一。去年，市政府及時出*了一系列拉動旅游消費的政策，取得了較好的效果。如在赴*旅游方面，對經*口岸赴*旅游的組團社按每人次*元予以獎勵，后來省政府也采取了相應的獎勵措施，從時序上看，*采取的應對措施比較早。
(二)上個月國務院出*了《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》。
這是新時期新階段指導旅游業(yè)發(fā)展的綱領性文件，《意見》確立了把旅游業(yè)培育成為國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)的戰(zhàn)略定位，提出了新時期旅游業(yè)發(fā)展的基本原則、發(fā)展目標、重點任務和支持政策?！兑庖姟返某?將極大地推動我市旅游產業(yè)進入一個新的發(fā)展階段。
(三)基礎設施有了很大的進步。
島內到島外以及島內自身的交通條件大為改善，主干道路沿線景觀環(huán)境進一步美化、亮化，道路標識路牌進一步完善。高鐵開通之后將迎來“高鐵旅游時代”，這將為我市旅游業(yè)發(fā)展提供難得的發(fā)展機遇。在旅游服務設施方面，這幾年新建了園博園、天竺山等旅游景區(qū)點，一批新的旅游飯店投入運營，接待條件大為改善。在高端旅游產品開發(fā)方面，郵輪、游艇、帆船等“三船”旅游有了一定的發(fā)展基礎，可以打造成為很好的旅游產品。
各區(qū)、各部門、各相關單位要充分利用這些發(fā)展條件，把握好發(fā)展機遇，增強發(fā)展的信心，把旅游產業(yè)放到我市經濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃，建立和完善領導和工作機制，在規(guī)劃、政策扶持和投入保障等方面加大力度，形成做大做強旅游產業(yè)新的工作局面。
在全市旅游工作會議上的講話篇八
根據旅游產業(yè)發(fā)展的總體思路、工作目標和原則要求，著力在以下五項重點工作上取得新突破：
一要著力在旅游項目工作上取得新突破。項目建設和投入是旅游業(yè)發(fā)展的必要基礎，關系到旅游業(yè)發(fā)展后勁和增長潛力。要進一步完善《衢州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，健全完善旅游項目開發(fā)建設體系，制定實施我市“三年旅游建設行動計劃”，認真謀劃、包裝、建設一批景點、景區(qū)開發(fā)等重點旅游項目，推進旅游業(yè)加快發(fā)展。
二要著力在旅游產業(yè)鏈延伸上取得新突破。旅游業(yè)是綜合性強、關聯(lián)度大、帶動力強的產業(yè)，要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅游六要素，牢固樹立大產業(yè)、大旅游的觀念，突破行業(yè)、區(qū)域局限，科學規(guī)劃布局區(qū)域旅游的主導產業(yè)、相關產業(yè)，完善旅游產業(yè)協(xié)作配套環(huán)境，大力開發(fā)具有衢州特色、帶動能力較強、貼近游客心理的旅游商品，推進旅游產業(yè)與餐飲、住宿、交通、商貿、文體等其它產業(yè)相互融合、相互促進、共同發(fā)展，進一步拉長旅游產業(yè)鏈條，加快形成旅游產業(yè)集群，提高旅游產業(yè)的集聚力和貢獻率。
三要著力在旅游品牌打造上取得新突破。衢州旅游品牌塑造方面，最突出的問題是整合程度不夠，沒有形成集中向外推介的區(qū)域性統(tǒng)一品牌。要進一步形成“全市一盤棋”理念，整合市域資源，統(tǒng)一加強外宣工作，合力打造衢州品牌，提升衢州整體形象。市旅游局要與各縣（市、區(qū)）加強協(xié)調，深入研究，找準兼顧各方、突出整體的統(tǒng)一對外宣傳。
促銷方案。
精心提煉設計和推廣運用衢州旅游宣傳。
口號。
標識，打造區(qū)域旅游品牌。要進一步利用中央媒體，有針對性的加強在重點客源地的媒體推介宣傳活動，提升衢州品牌和形象。
四要著力在旅游支撐體系上取得新突破。進一步完善旅游公共服務體系，以滿足旅游者需求為導向，以完善旅游服務質量體系為基礎，以實施旅游服務質量提升工程為載體，抓好交通、景點景區(qū)、配套服務等支撐體系建設，規(guī)范和提升旅游服務水平。重點要突出抓好旅游集散中心項目建設，今年力爭取得突破。
五要著力在旅游體制機制上取得新突破。重點在以下方面努力形成有利于旅游業(yè)發(fā)展的體制機制：一是完善領導機制，建立健全全市統(tǒng)一、協(xié)調各縣（市、區(qū)）的旅游發(fā)展領導機構，切實加強旅游業(yè)發(fā)展的整合、引導、管理和服務。二是完善項目推進機制，建立完善旅游項目決策咨詢制度，重大旅游建設項目要成立專項小組，開展全程跟蹤協(xié)調服務，不斷提高旅游項目建設質量。三是完善投入機制，市級財政今年安排旅游發(fā)展專項資金500萬元，專項用于旅游業(yè)發(fā)展的引導、激勵，宣傳策劃等方面經費支出；同時對旅游景點、景區(qū)開發(fā)等基礎設施建設方面，市政府將根據項目建設實際，專題研究資金保障問題。各級財政在旅游業(yè)發(fā)展上，要根據實際情況，進一步加大扶持力度。四是完善監(jiān)管機制，建立健全旅游安全預警和應急處置工作體系，全面落實景點、景區(qū)安全責任，加強旅游安全和危機管理。尤其春節(jié)將至，各有關部門要加強景點、景區(qū)的安全監(jiān)管，組織專項安全檢查，落實整改措施，消除隱患，確保節(jié)日旅游安全。
同志們，加快衢州旅游產業(yè)大發(fā)展的目標思路已經明確，工作任務已經部署，關鍵是要狠抓落實。各級各部門要根據市委、市政府對旅游業(yè)發(fā)展的整體部署，結合各地實際，突出重點，開拓創(chuàng)新，強化協(xié)作，努力開創(chuàng)我市旅游業(yè)發(fā)展新局面，為衢州經濟社會又好又快發(fā)展作出新的重要貢獻。
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在全市旅游工作會議上的講話篇九
同志們：
這次全市旅游工作會議，是市委、市政府在加快推進全面建設小康社會進程的關鍵時刻，召開的一次非常重要的會議。會議的主題是，以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，深入貫徹落實市委七屆九次全委擴大會議精神，研究部署當前和今后一個時期我市加快旅游產業(yè)發(fā)展的工作。為了切實開好這次會議，會前我們做了大量富有成效的準備工作。市委、市政府組織有關部門，在廣泛深入調查研究的基礎上，拿出了全市旅游業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃和加快發(fā)展旅游業(yè)決定的初稿；為了切實制定好規(guī)劃和決定，馬市長多次召集相關單位進行了討論修改，之后又征求了市人大和市政協(xié)的意見；最后市委召開常委會專門研究了這兩個文件。今天上午，楊市長作了全市旅游工作的報告，大家圍繞這個報告、全市旅游業(yè)發(fā)展《規(guī)劃》草案和關于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定進行了認真討論。剛才，會議對近幾年在旅游工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵。在此，我代表市委，對受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！我向多年來辛勤工作在旅游和文博系統(tǒng)的廣大干部職工，表示親切的問候！
根據會議的安排，下面我先講兩點意見，之后馬市長還要作全面安排部署，請大家回去后認真組織落實。
一、對我市旅游業(yè)發(fā)展形勢的基本估價。
旅游業(yè)是我市國民經濟的支柱產業(yè)，經過近幾年的發(fā)展，取得了可喜的成績，我覺得有必要認真總結一下我們的經驗和教訓，以進一步推動工作，加快發(fā)展。概括地講，我們旅游工作取得的成績主要有這么幾個點：
一是旅游產業(yè)的發(fā)展思路和奮斗目標越來越明確。
我們的城市定位是工業(yè)、旅游城市，但多年來大家對大力發(fā)展旅游業(yè)存在這樣那樣的不同認真，對發(fā)展旅游業(yè)的信心和決心不足，旅游業(yè)的發(fā)展一直不盡如人意。西部大開發(fā)以來，我們在解放思想中統(tǒng)一認識，在轉變觀念中完善思路，確定了旅游產業(yè)發(fā)展的基本路子，即突出景區(qū)開發(fā)與基礎設施建設、精品線路與精品景點培育、全民旅游全民辦“三個發(fā)展重點”；提出了要以長城文化為核心，做強做大旅游業(yè)產，努力把嘉峪關市發(fā)展成為國際旅游明星城的奮斗目標。這一發(fā)展思路得到了全市人民的共識，在三年多來的實踐中收到了實實在在的效果。
二是全民辦旅游的熱潮空前高漲。
一大批個體、私營經濟實體相繼進入市場競爭，政府主導辦旅游的格局已經打破，全民旅游全民辦已成為主流，集體、私營旅游經濟所占份額已達到80％左右?，F(xiàn)在，吃旅游飯的人數越來越多，光涉外旅游直屬企業(yè)從業(yè)人員就從1999年的400多人增加到目前的1200多人，三年內就增加了3倍多。如果按1:5的產業(yè)關聯(lián)系數測算，旅游業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展約提供了6000多人的就業(yè)崗位。
三是旅游景點、精品線路的開發(fā)起步良好。
先后建成了國家“aaaa”級關城文化旅游景區(qū)、迎濱湖旅游園區(qū)、“七一”冰川、長城第一墩以及雄關廣場、酒鋼水上樂園、酒鋼高科技種植園等旅游休閑娛樂景點，正在加緊開發(fā)建設石關峽景區(qū)、東湖生態(tài)旅游景區(qū)、滑翔基地和魏晉墓本體保護等旅游景點，同時也開發(fā)出了一些上檔次旅游商品。目前，這些項目的開發(fā)建設已經吸引來了相當規(guī)模的游客。最近石關峽景區(qū)項目已獲得了1000萬元的國債資金支持。
四是旅游產業(yè)規(guī)模不斷擴大。
一批星級賓館、涉外飯店、旅行社相繼建設營業(yè)，全市旅游業(yè)經營單位由三年前的5家增加到目前38家。旅游行業(yè)的攬客能力和接待能力明顯增強，管理水平不斷提高。
五是嘉峪關的知名度越來越高。
通過開展“中國優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建活動和加大宣傳促銷工作力度，進一步擴大了嘉峪關在國內的知名度，近三年到我們這里來旅游的人數越來越多。2001年全市接待旅游26.6萬人次，去年達到42.6萬人次，同比增長了60.3％。今年一季度旅游人數增長了26.2％。從4月底開始盡管受到了非典疫情的嚴重沖擊，但旅游業(yè)仍然呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，尤其是進入8月份以來，旅游人數大幅度攀升，旅游收入成倍增加，發(fā)展態(tài)勢非常好。1-8月份，涉外旅游企業(yè)接待人數11.9萬人，比去年同期下降了11.9％；營業(yè)收入3020萬元，增長了5.6％。最近我從人民網上注意到，我們的“長城嘉峪關”造型，作為裝扮天安門廣場喜迎國慶54周年的置景，被安置在天安門廣場西側，這個宣傳效應大家可想而知。
六是支柱產業(yè)作用開始顯現(xiàn)。
記得2000年我了解全市旅游業(yè)的發(fā)展狀況時，問到旅游收入占全市gdp比重是多少，沒有人能夠回答上來，因為統(tǒng)計部門就沒有這方面的統(tǒng)計數字。從這幾年他們補充做的統(tǒng)計情況來推算，估計當時的旅游收入占gdp的比重還不到3％。2001年旅游業(yè)及其相關收入占gdp的比重是4.6％，去年達到了7.1％。盡管這個數字的得來與以前的統(tǒng)計口徑不一致，但基本能反映出目前旅游產業(yè)的發(fā)展狀況。
當然，在總結成績的同時，更要對我們存在的問題和不足有一個清醒的認識。前面楊市長在總結工作中已經講了一些，分析的很客觀。我在這里再強調幾點：一是旅游資源的開發(fā)深度不夠，就拿關城文化景區(qū)來說，其文化內涵挖掘的還很不夠，還沒有什么可供旅客參與的活動。二是旅游景點開發(fā)比較單一、分散，綜合開發(fā)力度不夠，還沒有形成幾個叫得響、打得出的精品景點和精品線路。三是對旅游市場宣傳促銷的力度不夠，效果不明顯。四是旅客進不來、出不去的問題還沒有得到有效解決，等等。
概括地講，我市的旅游業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但僅僅還處在起步階段，豐富的資源優(yōu)勢沒有形成現(xiàn)實的經濟優(yōu)勢，旅游業(yè)作為一個支柱產業(yè)，還沒有完全培育起來。所以說，下一步需要我們做的工作還很多，任務還很艱巨。我們研究制定旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和加快發(fā)展的決定，就是為了有計劃、有步驟地解決這些問題。會后，市委、市政府將根據大家討論的意見和建議，進一步修改完善后再正式確定下來。
二、解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，力爭在加快旅游業(yè)發(fā)展上有新的突破。
在新的起點、新的形勢下，要使我們的旅游業(yè)有一個大的發(fā)展、大的突破，就必須要以黨的十六大精神為指導，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，重點在以下五個方面做好工作，力爭有新的突破。
第一，要在解放思想、提高認識上取得新突破。
在近幾年的實踐中，大家嘗到了發(fā)展旅游業(yè)的甜頭，旅游產業(yè)在全市經濟的總盤子中也有了一定的份額。全市上下對大辦旅游的認同度明顯提高了，信心也有了，但思想觀念還是跟不上趟，思路還沒有完全打開，對旅游業(yè)的支持還不夠有力。這有一個進一步解放思想、轉變觀念，對旅游產業(yè)的戰(zhàn)略地位再認識、再突出的問題。大家都知道，旅游作為一種新的生活方式，正被越來越多的消費者所接受。在全面建設小康社會的進程中，旅游活動將會成為人們的生活必需。旅游需求的進一步擴大，必然會形成巨大的市場拉動，促進旅游資源的開發(fā)和旅游產業(yè)的飛速發(fā)展。近年來，國家把旅游業(yè)作為擴大內需、增加就業(yè)、拉動經濟增長的一個重要方面給予扶持，并已將扶持政策向中西部地區(qū)傾斜。最近，溫家寶總理在專題研究實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略問題時強調：要全面貫徹統(tǒng)籌區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略布局，堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，積極發(fā)展特色經濟和優(yōu)勢產業(yè)，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產業(yè)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地。我們是典型的以資源開采為主的工礦型城市，也是旅游城市，我們要發(fā)展特色經濟，要增加就業(yè)崗位，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要發(fā)展接續(xù)產業(yè)，旅游業(yè)是最佳選擇。這就是說，現(xiàn)在有難得的機遇、有豐富的資源、有市場的需要、有政策的支持、也有一定的基礎，我們沒有理由不把旅游業(yè)搞不上去。我們一定要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，緊緊抓住國家扎實推進西部大開發(fā)和支持發(fā)展旅游業(yè)的歷史機遇，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，增強信心、振奮精神，迎難而上、乘勢前進，力爭使我市的旅游業(yè)在三五年內有一個大的發(fā)展、大的突破。
第二，要在旅游資源綜合開發(fā)、實施精品戰(zhàn)略上取得新突破。
我們的旅游資源比較豐富，天上、地面、地下都有，山地、冰川、峽谷、荒漠、綠洲等旅游資源類型齊全，是長城文化和絲路文化的交匯點，地域組合好，開發(fā)前景廣闊。目前我們已經有選擇、有重點地開發(fā)了一些，但分布散、規(guī)模小，在做大、做精、做優(yōu)上下功夫不夠，市場吸引力不強。旅游經濟發(fā)展的生命力在于質量和品牌。旅游產品必須要有強烈的市場吸引力和明顯的差異性，只有創(chuàng)出獨具特色的旅游品牌，才能贏得游客的青睞，才能換來無盡的市場效益。因此，一方面我們要堅持以規(guī)劃為基礎，按照“多出精品，少留遺憾，不留敗筆”的原則，高起點、高水平地開發(fā)建設好每一個景點、每一個項目，切實提高旅游景點的可進入性、可參與性和可觀賞性；另一方面，要突出重點，體現(xiàn)特色，搞好綜合開發(fā)，整合旅游資源，把每一個景點連起來，串珠成鏈，整體推銷。比如，將關城、石關峽和長城第一墩組合在一起，培植成一個旅游精品，整體推銷出去。這方面的工作一定要積極探索，認真研究，取得突破。
第三，要在旅游宣傳促銷、培育客源市場上取得新突破。
旅游業(yè)實際上是一個“炒作經濟”，你不宣傳、不炒作，沒有知名度，游客就不會來。我們的一些景點和旅游項目的知名度不高、吸引力不強，一個重要的原因就是我們的宣傳力度不夠，促銷手段相對落后，客源市場還沒有培育起來。我們要做好宣傳和營銷工作，就必須始終堅持開拓創(chuàng)新的發(fā)展理念。一是要盡快改變目前各自為戰(zhàn)、分散促銷的做法，樹立大旅游、大產業(yè)、大市場的觀念，注重我市及周邊地區(qū)旅游資源的整體優(yōu)勢，積極加強橫向聯(lián)合，實行市內市外聯(lián)手，客源信息互送，共創(chuàng)黃金旅游線，努力構建“區(qū)域聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補”的聯(lián)合旅游促銷體系，共同拓展國際國內兩個市場。二是要加強旅游信息化建設，充分利用互聯(lián)網等先進技術手段，大力推進網上宣傳促銷。也可考慮聯(lián)合中央電視臺等新聞媒體制作風景廣告，創(chuàng)作一些以我市風景名勝為背景，歷史典故和風土人情等為主題mtv音樂電視、電視劇、電影等文藝作品，以提高宣傳效果，把長城文化、絲路文化和大漠風光的旅游品牌打響。三是要在有重點的培育東南亞、歐洲和東南沿海等國際國內客源市場的同時，注重培育周邊地區(qū)的客源。要用市場炒作的辦法，策劃舉辦滑翔節(jié)、各種會議、文藝演出、展覽展銷、體育比賽等主題鮮明、內容豐富活動，盡快把我們的滑翔基地、體育場、科技館、酒鋼水上樂園等設施充分利用起來，更好地把我們的城市風貌和旅游景點展示出去，最大可能地吸引周邊地區(qū)的游客來我市旅游購物、休閑度假。今年由于非典疫情影響，第三屆嘉峪關國際滑翔節(jié)的被迫停辦，明年我們一定要千方百計把這個節(jié)會辦起來，以后每年都堅持辦，有三、五年時間這個節(jié)會就完全能培育起來。
第四，要在體制創(chuàng)新、提高服務水平上取得新突破。
這幾年盡管我們的旅游企業(yè)發(fā)展很快，三年內就由幾家發(fā)展到三十多家，但還沒有形成規(guī)模，普遍存在小、散、弱的問題，缺乏市場競爭力和抵御市場風險的能力。我們從事旅游業(yè)的企事業(yè)，無論是賓館、飯店、旅行社還是旅游景點，都要進一步增強改革意識和發(fā)展意識，努力在體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新上有所突破，創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。要以旅游產品為龍頭，以產權制度改革為核心，加快改制、改造和改革步伐，積極探索走集約化連鎖經營的路子，切實提高服務水平和市場競爭力。要切實加快組建旅游開發(fā)投資公司的工作進度，將現(xiàn)有旅游企業(yè)進行整合后，與省內外有實力的企業(yè)聯(lián)合上市。我們提出旅游業(yè)要內學黃山、外學拉斯維加斯，就是要學習他們先進的管理經驗和管理方式，進一步深化企業(yè)“三項制度”改革，建立科學的管理機制、用人機制、分配激勵機制和質量保障機制，通過改革和創(chuàng)新，把我們的旅游企業(yè)盡快做強做大，帶動我市旅游業(yè)的整體開發(fā)和服務水平的全面提高。
第五，要在擴大開放、全民辦旅游上取得新的突出。
要緊緊抓住國家支持發(fā)展旅游業(yè)的機遇，牢固樹立合作開發(fā)的新思維，進一步提高我市旅游行業(yè)的對外對內開放水平，努力營造一個促進旅游業(yè)大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的環(huán)境。對外開放，主要是拿出一批質量高、吸引力強、投資效益好的旅游項目，廣泛開展招商引資，切實解決旅游基礎設施建設資金不足的問題。各種資料顯示，海外和東部地區(qū)不少企業(yè)對我們的旅游資源感興趣，我們完全可以借助外部力量搞開發(fā)。對內開放，主要是積極吸引各類社會民營資本投資旅游業(yè)，進一步形成全民辦旅游、全社會辦旅游和各行各業(yè)參與旅游開發(fā)的良好局面。要引入市場機制，對一些旅游景點和設施通過置換、拍賣、租賃、冠名等手段，借助社會投資把旅游產業(yè)做強做大。
總之，只要我們大家進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶住機遇，與時俱進，扎實工作，我市的旅游業(yè)就一定會有一個大的突破、大的發(fā)展，就一定能為提前十年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標做出更大的貢獻。
在全市旅游工作會議上的講話篇十
這次會議的主要任務是學習、貫徹黨中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和全省林業(yè)工作會議精神，總結分析過去的一年里我市林業(yè)建設成就及新形勢下林業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，進一步明確新時期我市林業(yè)工作的目標任務，研究部署當前的造林綠化工作，迅速掀起春季造林綠化高潮，推動我市林業(yè)跨越式發(fā)展。一、認清形勢，堅定信心，進一步增強加快林業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感池州恢復組建以來，市委、市政府帶領全市廣大人民，積極響應省委、省政府的號召，從池州實際出發(fā)，堅持不懈地開展治山治水，先后組織實施了“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、綠色長廊工程建設、森林生態(tài)網絡建設以及退耕還林、長江防護林、世行項目造林等一大批林業(yè)重點工程，林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率同步增長，全市林業(yè)工作一直走在全省前列，并多次受到省委、省政府的表彰。林業(yè)的發(fā)展不僅促進了農村經濟的發(fā)展，促進了農民增收，而且進一步改善了生態(tài)環(huán)境，為池州成為國家生態(tài)經濟示范區(qū)奠定了堅實的基礎。特別是在造林任務超歷史的情況下，全市上下克服了非典疫情、高溫熱災等自然災害帶來的不利影響，齊心協(xié)力，奮力拼搏，較好地完成了各項工作任務，林業(yè)建設創(chuàng)下歷史新高。（一）造林綠化步伐進一步加快，生態(tài)狀況得到改善。20全市人工造林任務26萬畝，是前三年的總和，是我市植樹造林任務最重的一年。據省核查驗收統(tǒng)計，全市共完成人工造林26.1萬多畝，超額完成年度計劃任務，面積核實率和合格率分別達到99.7%和98.6%。全市共完成義務植樹達493萬株，完成育苗0.54萬畝。預計今冬明春可出圃用于人工造林的各類合格苗木達0.5億株，可造林20萬畝，能夠充分保證年我市造林綠化的需要。（二）林業(yè)重點工程穩(wěn)步推進。1、退耕還林工程取得可喜成績。全市年完成退耕還林新造林24.8萬畝，超額完成省下達的22.8萬畝造林任務，國家投入造林補助錢糧資金達0.54億元，近10萬農戶和30萬農村人口受益受惠，項目區(qū)人均增收可達50元。2、綠色長廊工程建設再創(chuàng)佳績。2003年，全市共完成線路綠化87公里，江河堤壩綠化2400多畝。重點集鎮(zhèn)和縣城綠化11個，新增綠地面積143畝，均超額完成了年度目標任務，在全省綠色長廊工程建設檢查評比中，名列皖南片第一。3、“長防林”工程建設穩(wěn)步推進。去年我市實施了長防林國債、農發(fā)和基建項目，國家投入國債資金達300萬元，完成造林1.1萬畝，封山育林1.8萬畝。4、種苗工程建設突飛猛進。2003年我市種苗工程投資210萬元，建設良種基地2個，改造國有苗圃2個。成立了池州市花卉苗木協(xié)會，召開了第一次代表大會。全市從事花卉苗木經營人數達2000多人，年銷售額2000萬元。5、工業(yè)原料林基地建設發(fā)展勢頭強勁。我市與金光集團的合作，林紙一體化工程建設穩(wěn)步推進，120萬畝基地規(guī)劃外業(yè)工作已經完成，廣大林農對發(fā)展速生豐產林熱情高漲，林紙結合的發(fā)展趨勢已經展現(xiàn)。6、外資項目蓬勃發(fā)展。林業(yè)國際合作不斷擴展，對外開放步伐進一步加快。世行貸款四期項目順利啟動，德國政府林業(yè)援助二期項目在青陽、石臺繼續(xù)實施，造林面積達1.3萬畝，利用外資400多萬元，此項工作受到德方項目官員的充分肯定。上海宏華、湖南冷水江、合肥市華威、安慶云龍等省外、市外公司也積極投身我市林業(yè)開發(fā)，林業(yè)發(fā)展的領域不斷拓寬。（三）森林資源保護和管理工作不斷加強，林區(qū)秩序穩(wěn)定。全市以培育和發(fā)展森林資源為中心，堅持一手抓造林，一手抓保護，切實加強森林資源保護和管理，強化依法治林，堅持依法行政，嚴厲打擊各種破壞森林資源的行為，亂砍濫伐、亂征亂占林地和濫挖野生植物、亂捕野生動物的現(xiàn)象得到有效遏制，林區(qū)秩序進一步穩(wěn)定。市政府出臺了《池州市古樹名木保護管理暫行辦法》，古樹名木保護力度進一步加大。天然林和濕地資源得到有效保護，自然保護區(qū)建設逐步完善，目前全市建立國家和省級自然保護區(qū)4個，國家級森林公園1個，保護面積達123萬畝，占國土面積的10%，劃定國家重點公益林160萬畝，森林火災受害率始終控制在0.5‰以內，大大低于全省平均水平。森林病蟲害監(jiān)測率達95%，防治率超過85%，松材線蟲病得到有效防治，確保了九華山、牯牛降及全市森林資源的安全。（四）林業(yè)產業(yè)結構調整初見成效，林業(yè)產值大幅增長。全市基本建成了100萬畝以松樹和楊樹為主的工業(yè)原料林基地和100萬畝經濟林、竹林基地，并初步建立了5萬多畝林藥、林菜基地，為林業(yè)產業(yè)化經營打下了較好的基礎。林業(yè)經濟呈現(xiàn)逐年增長的良好態(tài)勢，2003年全市林業(yè)總產值已達10.4億元(新口徑)，比翻一翻，占農業(yè)總產值的比重由15.8%增加到32.7%。森林旅游等朝陽產業(yè)方興未艾。全市森林旅游接待游客量達2萬多人次。林業(yè)工業(yè)長足發(fā)展，東至縣凱林公司、香山水泥、石臺縣九華藥業(yè)、青陽縣秋田木業(yè)公司等一批龍頭企業(yè)不斷壯大，加工產值達2.3億元。（五）林業(yè)經營機制不斷創(chuàng)新，全社會辦林業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。各地按照市委、市政府出臺的《進一步深化改革鼓勵全社會辦林業(yè)的實施意見》，積極探索穩(wěn)定所有權、分離經營權、激活使用權的經營機制，在營林機制上求“新”、求“突破”，吸引了大量私營業(yè)主、造林能手、機關干部和技術人員承包造林，出現(xiàn)了承包、租賃、股份合作等各種經營形式，全社會辦林業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，去年新增個體私營造林大戶達1100多戶，造林面積達10萬多畝，其中千畝以上造林就有5戶，活立木轉讓市場方興未艾。新的歷史時期，我市林業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的困難問題還不少，距離打造生態(tài)強市，綠色池州的差距很大。一是生態(tài)狀況尚未根本改善。雖然全市基本消滅了宜林荒山，但森林資源總量不足、質量不高，局部地區(qū)水土流失依然嚴重；城鄉(xiāng)綠化水平較低，與全國綠化模范城市相比差距較大，不能滿足人們對森林多種功能的需求。二是林業(yè)結構不合理，林業(yè)整體效益不顯著。林業(yè)經濟仍然停滯在資源型、粗放型的發(fā)展階段，一、二、三產業(yè)發(fā)展不協(xié)調，二、三產業(yè)化比重偏低；綜合利用和深度開發(fā)程度不夠，單位面積產出低；林業(yè)產業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)少，帶動作用不強，林農依靠林業(yè)增加收入緩慢。三是林業(yè)經營機制不活。林業(yè)計劃經濟的烙印還非常深，與建立社會主義市場經濟和世界經濟一體化的要求不相適應；各種社會主體、社會資本進入林業(yè)的條條框框較多，林業(yè)的開放度不高，全社會辦林業(yè)的社會氛圍尚未形成。2003年6月25日黨中央、國務院在作出了《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，這是自1981年《關于保護森林、發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》頒布實施以來，我國林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設的又一項劃時代的戰(zhàn)略決策，是新時期新階段指導我國林業(yè)加快發(fā)展的綱領性文件。我市作為國家級首個生態(tài)經濟示范區(qū)，應當勇敢站在前列，立即行動起來，認真學習，廣泛宣傳，深入貫徹中共中央、國務院《決定》，認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，大膽探索，求真務實，全面掀起我市林業(yè)建設和發(fā)展的新高潮。二、搶抓機遇，明確目標，大力推進林業(yè)跨越式發(fā)展中共中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，標志著林業(yè)由林產品供應為主轉變?yōu)橐陨鷳B(tài)建設為主，這是一個重大轉折，這對于我們這個重點山區(qū)市，尤其具有特殊重要的意義。我們要積極適應重大轉折，抓住這個發(fā)展的機遇，緊密結合市情，認真制定科學實在的林業(yè)跨越式發(fā)展的規(guī)劃、目標，進一步理清思路，明確重點。總體指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中共中央、國務院《決定》精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、兼顧經濟和社會效益，進一步深化林業(yè)改革，優(yōu)化投資環(huán)境，推動林業(yè)對外開放和全社會大辦林業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，使林業(yè)更好地為國民經濟和社會發(fā)展服務，打造綠色池州，努力把我市建設成為皖江南岸初步現(xiàn)代化的生態(tài)強市。力爭到，全市森林面積達680萬畝，活立木蓄積達1800萬立方米，森林覆蓋率達62%以上，建城區(qū)綠化覆蓋率達35%以上，人均公共綠地面積9平方米以上，初步建立生態(tài)安全、生態(tài)良好的國土保安體系；林業(yè)產業(yè)實力顯著增強，一、二、三產業(yè)結構趨于合理，林紙一體化等一批林產品深加工企業(yè)進一步做大做強，林業(yè)產值比2003年翻一翻。到，活立木蓄積達2200萬立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在65%左右，建立較為發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系和生態(tài)較為文明的生態(tài)體系，生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)，林農過上富裕的生活，基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。圍繞這一目標，當前要著力抓好以下七個方面的工作：（一）強化林業(yè)生態(tài)地位，依法加強森林資源保護。一要嚴格執(zhí)行采伐限額管理制度，杜絕超限額采伐。對天然林要實行嚴格保護，控制采伐。要加強對古樹名木資源的保護管理。古樹名木和珍稀樹木是我們的寶貴財富，各地要按照《池州市古樹名木保護管理暫行辦法》，進一步對古樹名木登記建檔，掛牌保護，嚴禁采挖古樹名木，嚴禁在自然保護區(qū)、國家公益林、風景名勝區(qū)等范圍內采挖樹木。二要進一步強化林地保護管理。征占用林地必須依法辦理林地征占用手續(xù)，嚴禁亂征、濫占林地以及毀林開墾、開礦，防止林地資源的流失。三要認真落實林業(yè)分類經營的原則，切實搞好封山育林。對全市160萬畝國家公益林要嚴格保護，依法管理好。有條件的地方對一些生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)也要實行封山禁采，保證一方水土平安。四要加強自然保護區(qū)建設，提高自然保護區(qū)建設管理水平。力爭將升金湖和牯牛降建成全國一流的國家自然保護區(qū)。老山、十八索兩個省級自然保護區(qū)要抓緊成立機構，編制總體規(guī)劃，保護管理工作要走上正軌。九華山是全國知名的旅游勝地，山上的一草一木都要嚴格管護，營造自然與人和諧相處的佛教文化氛圍。五要加強林業(yè)“三防”工作。要將森林火災、病蟲害等控制在不成災的狀態(tài)，嚴防大的災害發(fā)生，確保森林資源安全。要加大對破壞森林野生動植物資源行為的整治力度，組織開展林業(yè)專項斗爭，堅決打擊違法犯罪活動，維護林區(qū)秩序穩(wěn)定。同時，要通過加強宣傳，正確引導群眾正確處理好生態(tài)保護與農民生產生活需要的關系，大力發(fā)展沼氣等生態(tài)能源為紐帶的生態(tài)家園富民工程，減少對森林資源的消耗，促進林農增加收入。（二）突出重點，抓好林業(yè)重點工程建設。一是抓好退耕還林工程建設。要嚴格按照整體規(guī)劃要求和區(qū)域化布局特點，力爭用三到五年時間使全市符合退耕還林要求的坡耕地得以全面退耕還林，要突出抓好已退坡耕地還林成果的鞏固，真正做到“退得下、還得上、穩(wěn)得往、能致富、不反彈”。二是大力推進林紙一體化項目建設。堅持走林紙結合的路子，加強與金光集團的合作，先期建設120萬畝紙漿林基地，這是利用外資發(fā)展我市速生商品林的一個大項目，全市上下要凝心聚力、切實抓好。三是抓好長防林國債等項目工程建設。建立項目庫，爭取國家給予重點投資。建立完善的長江防護林體系，使山更綠、水更清。四是抓好德援項目和世行貸款項目工程建設。這兩個項目是對外工程的窗口，搞好工程建設能夠爭取更多的外資，促進林業(yè)對外開放，必須扎實推進。五是遵循市場規(guī)律，建立各種類型的商品林基地。各地將大力發(fā)展經濟效益好的花卉苗木、竹林、林菜兩用林、藥用林和經濟林，盡快形成規(guī)模，做大做強。（三）推進林業(yè)產業(yè)結構調整，大力發(fā)展深加工。一是搞好林業(yè)產業(yè)結構調整，加快基地建設。要堅持按照集約經營，適地適樹的原則，把建設速生豐產林、工業(yè)原料林、花卉苗木、竹林、經濟林基地作為調整林業(yè)結構的重要內容來抓，用基地化推動產業(yè)的上檔升級?；亟ㄔO要注重規(guī)模，注重特色，不能小而全。要逐步從一村一品，一鄉(xiāng)一品，走向一縣一品，形成區(qū)域優(yōu)勢。要像石臺縣發(fā)展竹子、山茱萸等主導產業(yè)一樣，下大決心、加大力度、促大發(fā)展。二是大力扶持林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮輻射帶動作用。要充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢、土地優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，堅持扶優(yōu)扶強，大力培育扶持秋田木業(yè)、凱林等一批木竹資源深加工龍頭企業(yè)，搞好精深加工，做大做強竹產業(yè)、人造板業(yè)、林產化工業(yè)。三是大力發(fā)展林產品深加工。積極開發(fā)森林有機食品、木本藥材、木本油料和香料以及木質工藝品、生活用品的精深加工，提高產出率，促進林業(yè)增效。四是積極發(fā)展森林旅游業(yè)，大力培育新的林業(yè)經濟增長點。要著眼于社會進步和人們生活質量的提高，積極融入長三角經濟圈，緊緊抓住“兩山一湖”旅游經濟發(fā)展的大好機遇，通過整合現(xiàn)有森林旅游資源，設計包裝旅游項目，開展招商引資，引進技術、資金和先進的經營模式，加快發(fā)展步伐。要大力發(fā)展生態(tài)觀光林業(yè)，在做好規(guī)劃、嚴格保護的前提下，建立以牯牛降、升金湖國家級自然保護區(qū)和九華山森林公園為龍頭，省、縣級自然保護區(qū)為輔的森林旅游新格局，提升全市森林旅游的品位和效益。（四）強化科教興林，提高科技對林業(yè)貢獻率?？平膛d林是實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的根本途徑和重要保證。要加快林業(yè)發(fā)展必須把林業(yè)生產力轉移到科技興林的軌道上來。要尊重自然規(guī)律，堅持分類指導，做到因地制宜，適地適樹。要加大林業(yè)科技推廣力度，重點推廣應用實用、見效快、效益好的林業(yè)科技成果，通過建設一批科技示范區(qū)、示范點，發(fā)揮輻射帶動作用。要創(chuàng)新科技管理體制，鼓勵和支持林業(yè)科技人員特別是基層林業(yè)站的技術人員通過承包、租賃等多種形式創(chuàng)辦科技示范基地，開展技術承包、咨詢服務，同時要加大林農培訓力度，普及林業(yè)科技知識，使林業(yè)科技成果盡快轉化為林業(yè)生產力，提高科技含量。（五）大力開展城鄉(xiāng)綠化和庭園綠化。首先要搞好規(guī)劃，按照把池州建設成為具有江南特色的山水園林城市的要求，突出山、水、園、林特色，大手筆、高起點、高標準地搞好城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃，制定科學、完整的綠化規(guī)劃體系。其次要繼續(xù)實施好綠色長廊二期工程，使工程建設向縣鄉(xiāng)公路延伸，向農田和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊延伸，國省道、縣鄉(xiāng)道改造修建到哪里，樹就栽到哪里，構建點線面相結合的森林生態(tài)網絡體系。第三，堅持以人為本，推進城鄉(xiāng)綠化一體化。要大力開展創(chuàng)建全國綠化模范城市活動，加大城鎮(zhèn)綠化力度，積極拓展綠化空間，見縫插綠，堅持不懈地開展植樹種草活動，努力增加綠化總量，提高綠化覆蓋率，提升綠化檔次和品位，做到綠化、美化相結合。要結合文明城市創(chuàng)建活動，搞好機關、企事業(yè)單位和居民小區(qū)綠化，組織開展花園式單位、花園式學校、花園式小區(qū)創(chuàng)建活動，不斷改善人居環(huán)境。村莊綠化要結合實施生態(tài)家園富民工程，大力開展四旁綠化，建設一批文明生態(tài)村。（六）以融入長三角為契機，加快花卉苗木產業(yè)化進程。近年來我市花卉苗木雖然取得了可喜進展，但作為一項產業(yè)來看，尚屬起步階段。規(guī)模小、標準低、盲目性大、市場份額小，與全國總體發(fā)展形勢，與先進地區(qū)相比差距明顯，優(yōu)勢遠未發(fā)揮，潛力尚未挖掘。為推進花卉苗木產業(yè)發(fā)展，去年市政府出臺了《關于加快發(fā)展花卉苗木的實施意見》。各地要按照要求，瞄準長三角經濟圈、上海世博會和北京奧運會，把花卉苗木產業(yè)與發(fā)展旅游業(yè)、城鎮(zhèn)綠化、區(qū)域經濟發(fā)展結合起來，以318和206國道沿線為重點，通過建立基地，扶持龍頭企業(yè)，培育專業(yè)戶，做到規(guī)模、質量與效益并重，在全市國、省道沿線形成花卉苗木產業(yè)帶，力爭使我市成為長三角花卉苗木重要的生產基地。（七）認真落實林業(yè)發(fā)展目標責任制，切實加強林業(yè)隊伍建設。當前，我市林業(yè)發(fā)展正面臨著重大的歷史性機遇。各地各部門要進一步提高對林業(yè)重要性的認識，把林業(yè)發(fā)展納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要的議事日程。各級政府是本地區(qū)林業(yè)建設的責任主體，政府主要負責同志是林業(yè)建設的第一責任人，分管負責同志是林業(yè)建設的主要責任人。要實事求是地制定林業(yè)工作目標考核體系，實行任期目標管理，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。全市各個部門、各個行業(yè)都要把關心林業(yè)、支持林業(yè)、服務林業(yè)作為義不容辭的責任，進一步營造全黨動員、全民動手、全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的良好氛圍。同時，要按照“三個代表”重要思想的要求，切實加強思想、組織、作風和業(yè)務建設，努力造就一支業(yè)務精通、作風過硬、敢打硬仗、善打勝仗的高素質林業(yè)干部職工隊伍。各級林業(yè)主管部門要切實履行職責，加強對新時期林業(yè)建設的組織管理，認真實施好黨委、政府的決策部署，維護好廣大林農和林業(yè)經營者的切身利益。要求真務實，轉變領導方式方法，增強服務意識，把工作重點轉移到落實林業(yè)政策和為林業(yè)經營者提供服務上來，經常深入農村，深入林區(qū)，開展調查研究，了解新情況，解決新問題。要進一步加強基層林業(yè)機構建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要實行以條為主、條塊結合的管理體制，要從政治上、工作上、生活上關心基層一線人員，切實幫助解決一些實際困難，激發(fā)和調動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。三、迅速行動，全面掀起春季造林綠化的新高潮立春已過，正是春季植樹造林的黃金季節(jié)，一年之計在于春，林業(yè)工作季節(jié)性強，機不可失，時不再來。各地各部門一定要高度重視，不得有絲毫的松懈，要全面發(fā)動，落實任務，扎實苦干，確保全面完成2004年的造林綠化任務。（一）廣泛宣傳，營造林業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各地要結合貫徹落實中央《決定》精神，進一步加大林業(yè)工作宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播、簡報等多種形式，廣泛宣傳黨和政府關于林業(yè)工作的重要政策，宣傳造林綠化對于改善生態(tài)環(huán)境的重大意義，形成強勁輿論氛圍，真正把國家對林業(yè)工作的重視以及林業(yè)政策向廣大林農群眾宣傳到位，做到家喻戶曉，人人皆知，從而進一步激發(fā)廣大群眾的造林積極性，使群眾成為林業(yè)建設的主體，變“要我造林”為“我要造林”，積極投身于造林綠化事業(yè)中去。（二）落實任務，搞好設計規(guī)劃。去年國家針對當前我國糧食安全上出現(xiàn)的新情況，對2004年退耕還林作出了結構性、適應性調整，坡耕地造林比原來規(guī)劃有大幅度的減少，荒山荒地造林比年規(guī)劃有所增長，2004年全國退耕還林總任務6000萬畝，其中坡耕地造林1000萬畝，荒山荒地造林5000萬畝，工程實施項目縣由1800個壓縮到800個。各級領導正確認識和對待國家政策的調整，不能因退耕還林任務的減少而思想松懈、消極等待。今年除國家和省退耕還林任務尚未下達外，我市還有長防林工程、種苗工程、國家公益建設工程、世行四期項目、綠色長廊二期工程、中德合作皖南生態(tài)造林項目、工業(yè)原料林工程等等一大批重點工程，同時，抓好前兩年退耕還林的補缺補差，鞏固退耕還林已有成果，也是一塊大任務，應當說今年造林任務仍然非常艱巨。因此，各級政府和有關部門要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，立足于早部署、早落實。一方面，在安排落實任務時，要根據生態(tài)優(yōu)先的原則，把林業(yè)重點生態(tài)項目任務優(yōu)先安排在河流和國省道兩側、升金湖及水庫周邊等生態(tài)脆弱及區(qū)位重要地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要改變過去自上而下分級下達任務的傳統(tǒng)做法，面向社會，面向林業(yè)投資主體，通過承包和公開招標等形式，來認購任務，確保各項任務的落實。另一方面，要在任務落實的基礎上，搞好規(guī)劃設計。各地在規(guī)劃設計過程中，要堅持適地適樹的原則，嚴格標準，突出特色，把林業(yè)發(fā)展與農業(yè)結構調整、與農業(yè)綜合開發(fā)、與扶貧開發(fā)等項目有機結合起來，形成區(qū)域化經濟格局。（三）全面發(fā)動，廣泛開展造林突擊月活動。目前植樹造林有效時間僅有40多天，時間緊、任務重。因此，各地要迅速行動起來，層層動員，廣泛發(fā)動群眾，集中力量，開展造林突擊月活動，迅速掀起春季植樹造林高潮。從現(xiàn)在起到3月12日是全市造林綠化突擊月，突擊月期間，各地要實行倒計時安排，算好任務帳，時間帳，合理安排，大干、苦干1個月，確保在3月中旬前完成造林綠化任務。各地要嚴格把好整地造林關，根據設計的林種、樹種、密度要求開展整地，對造林質量不高、未按設計施工的要限期整改和補缺補差，提高工程建設質量。各地要建立工作責任制，把整地造林進度和質量作為考核各級干部的重要內容，層層簽訂責任狀。植樹造林突擊月期間，各級黨、政主要領導要親自抓，要抽出一定的時間，深入到山場地塊，狠抓不放。分管領導要常抓不懈，坐鎮(zhèn)指揮。各部門要搞好本部門綠化工作，城建部門要加快城鎮(zhèn)綠化步伐，提高公共綠地面積；交通、公路部門要迅速完成公路線路綠化的整地、打宕造林，確保完成綠色長廊線路綠化任務；水利部門要加快河堤兩岸綠化步伐；共青團、婦聯(lián)、人武部要組織廣大團員、婦女、民兵等投身到林業(yè)工程建設當中去，共建青年林、“三八”林、民兵林。各地要加大對整地造林工作的檢查督促力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對進度慢的、質量差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行曝光。市委、市政府將適時組織督查。（四）認真抓好林木種苗的調劑。據統(tǒng)計，全市用于人工造林的苗木可達5000萬株，造林樹種有20多種，可造林面積達20萬畝。總體而言，苗木總量有余，楊樹、楓香相對過剩。各地要結合造林設計，分析苗木余缺情況，積極做好各種苗木供應和調劑。苗木調劑要本著適地適樹、就近就便的原則，優(yōu)先在本市范圍內調劑。各地要加強種苗質量管理，實行苗木質量責任追究制，做到“三不”，即沒有種源來路、不是良種的苗木不造林，不是1、2級苗不上山，沒有兩證一簽（苗木質量合格證、苗木檢疫證和苗木出圃標簽）的苗木不用。四、深化改革，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展的環(huán)境林業(yè)建設周期長，投資見效慢，但同時又具有投資安全可靠、回報率較高的特點，目前已成為社會投資的熱點。各地必須進一步解放思想，積極引導，大膽探索，推進體制和機制創(chuàng)新，創(chuàng)造出多種經濟成分建設林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的良好環(huán)境，解放和發(fā)展林業(yè)生產力。一是建立各類投資主體、各種投資準入的綠色通道。只要符合林業(yè)產業(yè)政策，只要遵守林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)定，任何單位和個人均可以資金、土地、技術、信息、勞力等不同的生產要素，投資、入股、合作開發(fā)林業(yè)，各類公益林、商品林全方位、全領域面向社會投資開放。市縣各級政府要根據這一要求，對現(xiàn)有行政審批和收費項目進行清理，該取消的要取消，能下放的要下放，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。二是要搞活林業(yè)經營機制，放活林業(yè)經營權。按照依法、自愿、有序的原則做好林權流轉工作，讓各種社會投資經營主體通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式，參與林權流轉。三是切實減輕林業(yè)經營者的負擔，降低門檻。由于歷史的原因，林業(yè)稅費品種繁多，林業(yè)經營者負擔過重，有的地方高達50%以上。各地要開展一次清理，除了省級以上人民政府出臺的稅費項目外，其他的收費項目一律取消。木材市場全面放開，實行產銷見面后，木竹經營差率、檢尺費等森工收費一律取消。四是加快培養(yǎng)新型的林業(yè)經營主體。要跳出農村、跳出林業(yè)行業(yè)、鼓勵各類非公有制林業(yè)主體參與林業(yè)建設。允許黨政機關、企事業(yè)單位和機關團體利用自有資金投資林業(yè)，所獲收益允許提取40%左右用于改善職工福利；允許國家機關干部職工入股，合作開發(fā)林業(yè)，鼓勵離崗創(chuàng)辦林業(yè)實體，享受市政府有關非公有制經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。五是要加大對林業(yè)財政、金融的支持力度。要認真全面地落實國家對林業(yè)的信貸扶持政策，提高林業(yè)貼息貸款、森工貼息貸款等信貸資金的到位率。要面向開發(fā)林業(yè)的中小投資者，適當放寬條件，擴大小額信貸渠道。各級財政也要努力擠出資金，重點加大對林業(yè)生態(tài)、防火防蟲工作以及主要基礎設施建設上的必要投入。六是要廣泛開展招商引資。目前沿海發(fā)達地區(qū)的產業(yè)資本，已經開始向內地轉移，尋找新的投資項目，很多工商資本、國外資本進入林業(yè)領域的步伐在加快，包括我們本地的一些個私、民營經濟也在朝這個方向發(fā)展。特別是林紙一體化、林板結合的勢頭更為猛進。因此，我們要利用好國家政策和林業(yè)的優(yōu)勢，大力開展招商引資，讓搞得好的外商和大戶現(xiàn)身說法，典型引路，推動林業(yè)招商引資取得突破性進展。
在全市旅游工作會議上的講話篇十一
同志們：
今天召開這個座談會，主要目的是落實今年縣人代會關于旅游發(fā)展的相關建議議案，落實“政府工作調研督查落實月”活動旅游工作相關要求，與大家溝通交流、深入探討，共同聚焦旅游產業(yè)發(fā)展，共同研究旅游推進措施。
剛才，縣旅游中心就去年以來全縣旅游工作做了詳細介紹，各景區(qū)開發(fā)企業(yè)和相關部門都做了很好的發(fā)言，尤其是自明主任、宏獻主席、玉梅縣長提了很好的意見。下面，我簡單談一些想法。
旅游產業(yè)是商城的一項優(yōu)勢產業(yè)，經過近幾年全縣上下的共同努力，旅游產業(yè)發(fā)展已經初見成效。去年全縣共接待縣內外游客305萬人次，旅游綜合收入接近20億元。全縣旅游功能進一步健全，基礎設施逐步完善。品牌形象進一步推廣，尤其是我們開展的美麗鄉(xiāng)村建設也給旅游工作增光添彩，我縣榮獲了“中國深呼吸小城100佳”和“20xx年中國最美麗縣”等榮譽稱號。旅游要素進一步完善，“吃、住、行、游、購、娛、文、療”八大要素配套完善。營銷方式進一步創(chuàng)新，參加了“信陽號”北京旅游專列旅行社同行產品說明會、“20xx中國(鄭州)自駕車旅游產業(yè)交易博覽會”等活動。同時，行業(yè)素質進一步提高。這些年旅游工作有了很大進步，取得了很大成績，這是全縣上下各部門、各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力支持的結果，也是各旅游公司積極做好企業(yè)建設、管理、營銷和產品設計等工作的結果。
當然，目前旅游工作仍存在著困難，主要表現(xiàn)在：旅游淡旺季比較明顯，旅游產品不夠豐富，旅游專業(yè)人才匱乏，旅游要素發(fā)展食品參差不齊，存在硬件不夠“硬”、軟件不夠“軟”的現(xiàn)象。我們要抓住新常態(tài)帶來的發(fā)展機遇，努力做好旅游產業(yè)發(fā)展各項工作，做到有辦法、有思路、有決心、有信心。
旅游產業(yè)是一項新興產業(yè)、朝陽產業(yè)，國家先后出臺了一系列支持政策。20xx年國務院辦公廳印發(fā)了《國民旅游休閑綱要(20xx―20xx年)》，發(fā)布了《中華人民共和國旅游法》，20xx年國務院又出臺了《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。國家在新常態(tài)下把旅游業(yè)作為人民最向往的美好產業(yè)、朝陽產業(yè)來推出、來培育，作為刺激投資、拉動消費的有效載體和平臺。從全國數據上看，20xx年我國居民國內旅游總花費占居民消費支出總額的12.38%;從投資的角度看，20xx年全國完成旅游直接投資6800億元，同比增長32%，在其他行業(yè)投資偏弱、增速偏緩的情況下，旅游投資一直比較旺盛，而且比全國投資增速高16.2個百分點。同時旅游業(yè)態(tài)也呈現(xiàn)多元化趨勢，既有高品質的大景區(qū)建設，又有農家樂、美麗鄉(xiāng)村等新形態(tài)。從國家政策、制度保障、產業(yè)發(fā)展態(tài)勢來講，旅游發(fā)展面臨著機遇，我們要堅定推動旅游產業(yè)發(fā)展的信心，認真做好各項工作。
一要加快項目建設，推進景區(qū)精品化。今年要圍繞著創(chuàng)建國家旅游標準化示范縣這個目標，各景區(qū)、各部門抓緊完成階段工作任務以及年度工作任務，并積極謀劃“十三五”工作，把旅游項目落實到年度、明確到具體部門。近兩年的總體目標是黃柏山要爭創(chuàng)5a級景區(qū)、西河和貓兒峰爭創(chuàng)4a級景區(qū)，其他景區(qū)要加快提升品位。相關部門和旅游企業(yè)要對照會上印發(fā)的“20xx年商城縣旅游工作任務表”，切實完成年度任務，共同努力，加大投入，力爭盡快實現(xiàn)創(chuàng)建目標。
二要完善要素體系，推進旅游特色化。要圍繞“吃住行游購娛文療”八大要素，在旅游特色上實現(xiàn)新突破。要“吃”出特色，依托“中國燉菜之鄉(xiāng)”影響力，加快培育名吃、名店、名廚，叫響“商城吃家”品牌?！白 背銮楦?，積極探索農家住宿等新項目，強化本地生活體驗，讓游客住得舒心、住得安全。“行”出便捷，完善景區(qū)間連接路網，建設景區(qū)內游步道和自行車通道系統(tǒng)，加快重點景區(qū)旅游客站建設，實現(xiàn)重點景區(qū)要通公交車。積極配合做好“西安―西河”高鐵、高速大通道項目建設，爭取將我縣旅游輻射范圍進一步擴大，東到上海、西到西安、南到長沙、北到北京，打造全國性的旅游目的地?！坝巍背鲂乱?，開發(fā)山地探險、森林體驗、紅色教育、文化展覽等新型旅游產品，不斷豐富旅游發(fā)展內涵。“購”出意義，深度開發(fā)手工藝品、特色食品、文化紀念品等旅游產品，扶持1―2家旅游產品購銷定點企業(yè)。“娛”出互動，民間歌舞進景區(qū)展演，在互動中彰顯商城民俗文化?！拔摹背銮閼?，依托商城革命老區(qū)紅色文化優(yōu)勢，展演《詩畫商城》，編輯《商城故事》，建設歷史博物館、文藝創(chuàng)作基地等，展現(xiàn)商城厚重歷史文化氣息?！隘煛背鼋】?，鼓勵企業(yè)家積極參與康體養(yǎng)老事業(yè)，建成一批高標準的養(yǎng)生養(yǎng)老機構，大力推動縣城內保健服務業(yè)發(fā)展。同時，要積極探索ppp模式，依靠社會資本和企業(yè)投資建設，做好大別山陶行休閑度假中心、西湖濕地、愛馨養(yǎng)老等旅游項目。
三要堅持整體規(guī)劃，推進服務標準化。圍繞“全域大公園”的構想，加快推進旅游標準化創(chuàng)建，促進旅游發(fā)展走上標準化、產業(yè)化、品牌化、特色化的軌道。要建立符合商城旅游特色，符合國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準的四級旅游標準項目框架體系。特別是企業(yè)要針對性的制定本企業(yè)、本行業(yè)的服務標準，完善餐館服務、汽車運營、景區(qū)服務、設施建設、咨詢導游、購物娛樂、安全管理等一系列標準規(guī)范。今年我們將培養(yǎng)一批運作規(guī)范、管理先進、服務優(yōu)質的旅游企業(yè)，評選旅游標準化重點示范企業(yè)14家。賓館、酒店要按照星級標準改造提升，不斷擴大接待規(guī)模、提高接待質量。規(guī)范宣傳推介解說，研究編撰紅色文化、民間傳說、風土人情等軼聞趣事，以標準化的解說服務提高市場對外形象。統(tǒng)一“鄉(xiāng)村游”標準，實施“農家樂”量化分級、掛牌營銷。積極開展行業(yè)資格認證，鼓勵旅游從業(yè)人員參加資格培訓、提高自身素質。
四要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進優(yōu)勢擴大化。鄉(xiāng)村旅游是一項富民工程，造血功能強，惠及百姓廣，扶貧效應好，具有廣闊的發(fā)展前景，對農民的增收致富、城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調、產業(yè)的融合發(fā)展尤其是旅游產業(yè)的壯大提升有著重要意義。目前全國鄉(xiāng)村旅游重點村有10.6萬個，營業(yè)收入達3000多億元，超過3300萬農民受益。要依托省級生態(tài)示范縣優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鼓勵農戶開辦農家餐館、農家樂，組織農家樂從業(yè)人員參加烹飪技能、餐飲住宿、接待禮儀、風土人情、食品衛(wèi)生等技能培訓。里羅城等景區(qū)要充分利用農業(yè)生產過程、農民生活和農村生態(tài)，鼓勵企業(yè)參與開發(fā)休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、體驗農業(yè)。
五要創(chuàng)新營銷方式，推進形象品牌化。按照“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”的模式，研究制定鼓勵企業(yè)加大營銷的獎勵政策。20xx年，要繼續(xù)利用國家、省市主流媒體平臺做好形象宣傳，加快推進“智慧旅游”建設，開拓門戶網站、網絡營銷等宣傳新模式。把握主客源市場，以鄭州、武漢、合肥、信陽、周口、駐馬店、漯河、開封、商丘、阜陽、淮南、蚌埠為主要客源地加大營銷宣傳力度。依托各地旅行社做好宣傳，開通更多城市到商城的旅游直通車。積極利用大別山旅游聯(lián)盟平臺，加強與湖北、安徽等周邊地區(qū)溝通合作，形成獨特品牌，策劃產品組合，整合精品線路，開展聯(lián)動營銷。
六要強化服務保障，推進環(huán)境優(yōu)質化。旅游企業(yè)是景區(qū)建設和市場運作的主體，是促進我縣旅游產業(yè)發(fā)展的主要力量。各相關部門要結合自身工作職能，大力支持旅游企業(yè)發(fā)展，在項目審批、規(guī)劃建設、要素保障等方面支持配合、搞好服務。建立旅游開發(fā)工作聯(lián)席會議制度，由玉梅縣長牽頭，定期聽取旅游開發(fā)情況匯報，研究解決重大旅游事項。今天的會議結束后，請玉梅縣長分景區(qū)召開專題會議，研究各景區(qū)本年度工作，謀劃“十三五”旅游建設任務。財政部門要爭取上級專項資金，根據各景區(qū)投入及效益情況，適度給予獎補。金融部門要加大資金支持力度，暢通旅游企業(yè)融資渠道，探索旅游景區(qū)經營權、股權、商標專用權質押和林權、土地使用權抵押等融資方式。國土部門要依照政策法律保障重點景區(qū)用地需求，針對旅游項目用地的特殊性，采取更加靈活的方式進行供地。
今天這個會議，統(tǒng)一了全縣上下的思想，明確了各個景區(qū)、各個部門的任務，也為在經濟新常態(tài)下，如何推動旅游業(yè)發(fā)展明確了思路。會議后，要把政府工作報告涉及的旅游任務和各景區(qū)年度工作任務逐一摸排，落實到具體部門?？h委、政府兩辦督查室要兩個月匯總一次旅游工作進展情況，定期開展專項督查，抓好相關工作落實。
在全市旅游工作會議上的講話篇十二
同志們：
今天，市政府在這里召開全市旅游工作會議，主要目的是貫徹落實全省旅游工作會議和全市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展大會精神，認清形勢，搶抓機遇，加快推進全市旅游業(yè)轉型發(fā)展。剛才，龍游縣政府、常山縣旅游局、柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)、衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn)、開化縣池淮鎮(zhèn)、江山貝林集團等六家單位分別作了非常精彩的典型經驗介紹，值得各地各部門認真學習借鑒。市旅委鄭奇平主任認真回顧總結了20xx年的旅游工作，對今年的工作重點進行了全面深入的部署，講得很到位，也很有針對性，我完全同意，希望大家回去以后結合自身的工作實際予以貫徹落實。下面，結合大家的發(fā)言，我再講三點意見。
一、客觀分析，認清形勢，堅定加快推進旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心。
過去的一年，面對經濟下行壓力、經濟結構深度調整的復雜形勢，全市旅游工作緊緊圍繞市委、市政府“一個中心、兩大戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略部署，主動作為，奮力拼博，全市旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，綜合影響力不斷提升，旅游工作取得了顯著的成績。全市旅游總收入增長20.16%，為新常態(tài)下我市經濟增長作出了積極貢獻，成績來之不易，值得充分肯定。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝!
旅游業(yè)是資源消耗低、帶動作用強、就業(yè)空間大、綜合效益好的“綠色產業(yè)”，在經濟社會發(fā)展中的地位和作用日益突顯，在當前的新常態(tài)下，利用好我市旅游資源優(yōu)勢，做好旅游業(yè)發(fā)展文章，發(fā)揮好旅游業(yè)的綜合拉動作用，對于深入實施“打造生態(tài)屏障、建設幸福衢州”戰(zhàn)略具有重要意義。
(一)要深刻認識旅游業(yè)的戰(zhàn)略作用，切實把旅游業(yè)擺在更加突出的位置。
旅游業(yè)綜合性強、關聯(lián)度大，直接影響和間接相關的行業(yè)多達100多個，與市委市政府各項重點工作都緊密相聯(lián)、息息相關，具有全方位的促進作用。一是從推動產業(yè)轉型升級看，旅游業(yè)投資每增加1元，可帶動其他行業(yè)投資5元;旅游收入每增加1元，可帶動相關行業(yè)增收4.5元，產生經濟增長的乘數效應。二是從促進群眾就業(yè)增收看，旅游業(yè)是勞動密集型產業(yè)，就業(yè)容量大、就業(yè)門檻低、就業(yè)方式靈活。據測算，每接待旅游者150人次就可提供一個直接就業(yè)機會，能夠帶動社會4至5人就業(yè)。加快旅游業(yè)發(fā)展，能夠拓展更大的就業(yè)空間，有效緩解就業(yè)壓力，促進群眾增收致富。三是從提升區(qū)域競爭力看，一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展狀況，是城市面貌、文明程度、發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。大力發(fā)展旅游業(yè)，可以更好地展示城市的人文環(huán)境、社會環(huán)境和投資環(huán)境，擴大城市影響力和吸引力，提高對外開放水平。各級各部門務必以寬廣的視野、開闊的思路、全新的理念來看待旅游，切實把加快旅游業(yè)發(fā)展擺在經濟工作更加突出的位置。
(二)要清醒認識我市旅游業(yè)的問題與差距，切實增強加快我市旅游業(yè)轉型升級的緊迫感。
目前，全國各省各地都高度重視并競相發(fā)展旅游業(yè)，將之作為重要的支柱產業(yè)或先導產業(yè)來培育，發(fā)展態(tài)勢如火如荼。杭州、寧波、溫州等原先就處于優(yōu)勢地位的城市，旅游業(yè)發(fā)展仍在加速。麗水、上饒、鷹潭等早期與衢州處于同條起跑線的城市，發(fā)展勢頭迅猛，特別是在旅游目的地建設上，手段多、投入大、發(fā)展快，成效更為明顯。其中，麗水市今年提出要深入實施生態(tài)旅游“1311”行動計劃(即到20xx年，力爭創(chuàng)建一個5a級旅游景區(qū)，提升30個高等級旅游景區(qū)〔產品〕，推進100個旅游招商項目，培育100個鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化示范村)，著力打造“第一戰(zhàn)略支柱產業(yè)”和“生態(tài)旅游第一市”。上饒市提出要堅持把旅游業(yè)作為第一位產業(yè)來抓，作為“綠色崛起”的先鋒產業(yè)來打造，使旅游業(yè)成為上饒市的第一窗口、第一名片、第一品牌。桐鄉(xiāng)市提出5年內打造2個國家5a級景區(qū)，成為中國旅游第一大縣的目標，省政府也批準設立了桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)旅游試驗區(qū)。衢州旅游資源十分豐富，但與周邊城市相比，我市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模不大、旅游產業(yè)鏈條不長、旅游精品不多、市場主體不強、管理水平不高、基礎設施不完善，特別是缺乏大項目、大景區(qū)和高端特色旅游酒店，旅游業(yè)綜合效益不高，帶動作用不明顯。20xx年，旅游接待人數、旅游總收入等主要指標均位于全省后列。
(三)要主動把握旅游業(yè)發(fā)展的有利條件，加快推進我市旅游業(yè)轉型發(fā)展。
近年來，市委、市政府堅持把旅游業(yè)作為支柱產業(yè)加以培育，不斷加大旅游投入，加強旅游資源開發(fā)，大力培育旅游市場，旅游產業(yè)呈現(xiàn)出了加速發(fā)展的態(tài)勢?？梢哉f，我市旅游業(yè)發(fā)展正處于快速突破的關鍵節(jié)點，面臨著難得的發(fā)展機遇，具備了實現(xiàn)大發(fā)展大突破的基礎和條件。一是從產業(yè)發(fā)展角度來看，旅游業(yè)發(fā)展將進入爆發(fā)式增長的新常態(tài)。據世界旅游組織預測，20xx年中國將成為世界第一大入境游接待國和全球最大的國內游市場，旅游業(yè)正呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。最近中央政治局會議首次提出“綠色化”的概念，進一步豐富了生態(tài)文明建設的內涵，倡導發(fā)展生態(tài)經濟。國家把旅游業(yè)納入戰(zhàn)略層面，頒布了《國民旅游休閑綱要》，出臺了《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，省政府也出臺了《關于加快培育旅游業(yè)成為萬億產業(yè)的實施意見》，對旅游業(yè)的重視程度之高、支持力度之大前所未有。二是從市場需求來看，國民對生活品質的要求進入新常態(tài)。隨著經濟的持續(xù)發(fā)展，群眾生活水平的提高，更加講究生活質量，對旅游的需求越來越強烈。這就給旅游業(yè)發(fā)展帶來機遇，特別是對我市這樣正在謀劃旅游業(yè)大發(fā)展的區(qū)域來說，將直接帶來休閑旅游業(yè)大發(fā)展的巨大機遇。三是從衢州的發(fā)展定位來看，衢州經濟發(fā)展進入新常態(tài)。省委、省政府對衢州的定位是“浙江重要的生態(tài)屏障”，已對我市取消gdp考核，衢州全域納入國家休閑區(qū)，開化全域建設國家公園，體現(xiàn)了省委省政府對衢州發(fā)展的新定位。同時，省委、省政府對衢州旅游發(fā)展高度重視、寄予厚望，李強省長在全省旅游發(fā)展大會上要求衢州切實把生態(tài)旅游這篇大文章做好，并從省級層面推動創(chuàng)建四省邊際生態(tài)文化旅游實驗區(qū)，力爭上升為國家戰(zhàn)略，這實際上是為衢州旅游發(fā)展量身打造的一件大好事，一旦成功，將為我市旅游業(yè)發(fā)展提供難得機遇和廣闊空間。
總之，全市各級各相關部門務必從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識現(xiàn)階段加快旅游業(yè)發(fā)展的重大意義，抓住用好難得的機遇，進一步解放思想，強化抓旅游就是抓發(fā)展、抓旅游就是抓轉型、抓旅游就是抓生態(tài)、抓旅游就是抓區(qū)域形象的理念，更加突出旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位，奮發(fā)有為，苦干實干，加快我市旅游業(yè)轉型升級發(fā)展。
二、轉變思路，突出重點，全力打造衢州旅游業(yè)升級版。
無論是周邊地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展形勢擠壓，還是我市旅游自身發(fā)展需求的倒逼，我市的旅游發(fā)展已經到了必須轉型提升發(fā)展的時候。首先，在發(fā)展思路上，要從原來的觀光旅游向生態(tài)休閑度假旅游轉變;其次，在空間布局上，要從現(xiàn)在的重視景點建設、景區(qū)打造向實現(xiàn)市域景區(qū)化轉變;第三，在項目謀劃上，要從單一的“就旅游抓旅游”向文旅、農旅、商旅、城旅多業(yè)融合發(fā)展轉變。具體而言，今年要集中實施資源整合、項目推進、品牌打造、服務提升“四大行動”，全力打造衢州旅游業(yè)升級版。
(一)突出鄉(xiāng)村，實施資源整合行動。
推動資源整合，實現(xiàn)由各自為戰(zhàn)、條塊分割向一體化、集約化的大旅游轉變，要注重頂層設計，突出抓好三個方面：
一要強化規(guī)劃整合，構建旅游新格局。在編制“十三·五”旅游發(fā)展規(guī)劃過程中，要以開放的視野和管用的辦法加強頂層設計，以規(guī)劃指導實踐，引領我市旅游業(yè)更好更快發(fā)展。首先，要注重縱向對應。各地要在對照《衢州市國家休閑區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的基礎上，通過深入研究旅游新政策、新標桿、新現(xiàn)象，對現(xiàn)有各類規(guī)劃進行一次全面認真的重新梳理、審視、評估和對接，突出特色性中的全局性和整合性，堅持全市一盤棋，強化市域一體化和市區(qū)主體化，加大資源整合力度和區(qū)域協(xié)作力度，要像開化全縣域打造國家公園那樣，把整個市域作為一個景區(qū)來規(guī)劃，從全市層面來優(yōu)化旅游發(fā)展空間布局，形成全域旅游格局。其次，要加強橫向對接。把旅游發(fā)展規(guī)劃與產業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、交通規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃相銜接，提高規(guī)劃的集成性和協(xié)調性。
二要強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。旅游業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的重要紐帶?？傮w上，衢州旅游就是大鄉(xiāng)村旅游的范疇，大部分景點、景區(qū)都在鄉(xiāng)村。因此，一方面，要立足我市實際，著力抓好鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展，發(fā)揮旅游在城鄉(xiāng)一體化進程的促進作用。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游是市委市政府作出的重大決策部署，近期已相繼召開全市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展大會和現(xiàn)場推進會，要按照陳新書記提出的“三年任務今年完成過半”的要求，對照《鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展三年行動計劃》，倒排時間和計劃，抓好工作落實。同時，要更加注重加強景點景區(qū)與所在地小城鎮(zhèn)、農村的聯(lián)動發(fā)展，如江郎山、藥王山對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的帶動不言而喻，不僅提了名氣、旺了人氣，更帶來了財氣。另一方面，要增強城市旅游的理念，在市區(qū)規(guī)劃建設中融入更多旅游元素，設計城市旅游精品線路，推動衢州成為旅游功能完備、旅游內涵豐富的旅游城市。
三要強化跨界融合，拓展旅游產業(yè)空間。要發(fā)揮“旅游業(yè)+x”的融合功能，推動旅游業(yè)與相關產業(yè)的跨界融合，豐富旅游內涵，拓展旅游外延。要高度重視培育文化旅游等新興旅游業(yè)態(tài)。沒有文化的旅游是沒有靈魂的，沒有旅游的文化是沒有活力的。衢州作為國家級歷史文化名城，文化底蘊比較深厚，據統(tǒng)計，全市有各類登記不可移動文物7926處、非遺名錄625個、旅游文化資源438處，這些都是發(fā)展文化旅游的豐富資源。怎樣融合起來，值得認真研究。這方面，希望國家級儒學文化發(fā)展試驗區(qū)走出文旅結合的發(fā)展新路子。在重視文化旅游的同時，還要推出一批工業(yè)旅游、商務旅游、體育旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生旅游、水上旅游等多元化旅游產品，打造出衢州特色旅游產品。
(二)激活主體，實施項目推進行動。
一要加強產品開發(fā)。旅游產品開發(fā)是旅游業(yè)發(fā)展的基礎，只有開發(fā)出獨特、高端的旅游產品和旅游項目，才會有競爭力、吸引力，游客才愿意來、留得下。如安吉縣發(fā)揮良好的生態(tài)休閑基礎和毗鄰滬杭的區(qū)位優(yōu)勢，引進了中國首個hellokitty主題公園和中國(安吉)嘎納電影城項目，旅游知名度大大提升。目前，旅游產品單一、檔次不高是制約衢州旅游進一步發(fā)展的關鍵問題所在。研究我市旅游產品開發(fā)，要把市域內的旅游資源放到全國、全省的角度去看，找出有比較優(yōu)勢或獨一無二的旅游資源，發(fā)現(xiàn)亮點、尋找賣點，從中進行全方位、深層次的開發(fā)，把我市的旅游產品建成全省乃至國內外的旅游精品。
二要加大項目謀劃與招商力度。項目不在于多而在于精，不在于大而在于好。一方面，要加大招商引資力度，重點策劃推介一批高端旅游項目，要嚴格挑商選資，強化項目準入，確保有水平、有理念、有實力、有經驗的投資商參與項目開發(fā)。另一方面，又要積極培育旅游市場主體，鼓勵民間資本全面進入旅游領域，激發(fā)工商資本參與旅游項目建設，尤其是要在鄉(xiāng)村休閑旅游中發(fā)揮主力軍作用。
三要深入研究經濟新常態(tài)下的項目創(chuàng)意謀劃。這方面要特別關注特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，這是今年省里的一項重點工作，李強省長提出要聚焦七大產業(yè)、兼顧歷史經典產業(yè)，在全省謀劃打造100個具有獨特文化底蘊和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，龍游的龍?zhí)煨℃?zhèn)、開化的根緣小鎮(zhèn)和常山的青石小鎮(zhèn)已列入省里名單，這項工作要求很高，但我們要主動融入，積極推進一批特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設，爭取多上一批特色產業(yè)小鎮(zhèn)。比如溫州文成縣抓住我國進入通用航空時代的機遇，引進重慶保元集團投資140億元，擬建設一個以通用航空產業(yè)為核心，與文化旅游、健康服務產業(yè)融合發(fā)展的特色產業(yè)區(qū)，打造中國“航空小鎮(zhèn)”。衢州如何搶抓類似機遇，參照溫州的項目謀劃模式，通過策劃創(chuàng)意，敢于大手筆、謀求大創(chuàng)意，來進一步提高項目謀劃的成功率，值得大家去思考。
(三)精準營銷，實施品牌提升行動。
各級各部門一定要強化營銷和品牌意識，按照年初制定的全市旅游市場營銷推廣工作方案，有計劃、有目的地進行營銷，鞏固原有市場，開拓新興市場。
一要強化品牌宣傳。全市旅游對外宣傳中要在“南孔圣地休閑衢州”的大品牌下，策劃推出一批縣域品牌、活動品牌、演藝品牌、節(jié)會品牌，打好對外宣傳整體戰(zhàn)，形成大衢州旅游品牌形象。要按照政府主導、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進“三位一體”宣傳營銷策略，形成宣傳合力。在政府層面，要加強“形象營銷”，通過投放品牌廣告、舉辦旅游推介會、策劃文化旅游活動等方式，提升衢州旅游的知名度，今年重點要深化高鐵營銷活動、赴上海社區(qū)百場推介、舉辦好江郎山國際旅游節(jié)(華東旅交會)等重大活動，各項活動要做精做強擴大影響，打響品牌。在媒體層面，要更大力度推進“內容營銷”，加強旅游路線推廣、旅游特色宣傳，讓游客知道衢州有什么、玩什么，做衢州旅游形象的宣傳者、傳播者。在企業(yè)層面，要搞好“服務營銷”，把產品做精做細做好，解決好游客如何來、怎樣游、住哪里等問題。
二要加大市場開拓力度。首先，市場定位要準確。今后幾年的目標市場，要集中在高鐵沿線的上海、杭州等長三角地區(qū)。其次，市場需求要摸準。要深入分析我市旅游主要客源地的旅游需求，分高端、中端、低端的旅游產品，選準不同的營銷目標群體，有針對性組織多種形式的旅游產品營銷會、推介會。第三，營銷手段要創(chuàng)新。既要用好傳統(tǒng)的平面媒體的宣傳，又要充分利用現(xiàn)代科技、網絡新媒體的傳播技術，如微信、微博、手機的終端，開展精準營銷，提升營銷實效。
三要拓展旅游內涵。要在現(xiàn)有“吃、住、行、游、購、娛”旅游六大基本要素基礎上，圍繞今年全國旅游工作會議提出的“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”旅游發(fā)展六要素，認真研究謀劃，拉長產業(yè)鏈條，增強核心景區(qū)和精品線路的吸引力，延長逗留時間、促進游客消費，讓游客食有特色、住有選擇、購之方便、游之盡興。
(四)優(yōu)化環(huán)境，實施管理服務提升行動。
4月2日，國家旅游局召開新聞發(fā)布會，通報了旅游市場專項整治行動情況，44家a級景區(qū)被警告或摘牌，主要原因就是景區(qū)的管理服務與標準要求存在差距，這次摘牌風暴釋放了未來景區(qū)評級管理的幾個信號:常態(tài)化、縱深化和徹底化，也給我們敲響了警鐘，爭牌子不容易，保牌子更難。為此，我們要高度重視，嚴格按照旅游的法律法規(guī)和國家旅游局的要求，堅持軟硬環(huán)境一起抓，加強監(jiān)管，提升服務水平。一是在硬環(huán)境建設方面。首先，要加強景區(qū)創(chuàng)建和管理。要爭創(chuàng)一批高等級的旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，全力支持江郎山、廿八都5a景區(qū)創(chuàng)建工作，確保開化根宮佛國5a景區(qū)通過復評，指導支持衢江盛世蓮花創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)和各縣(市、區(qū))創(chuàng)建4a、3a旅游景區(qū)，推動錢江源、三衢湖省級旅游度假區(qū)開展實質性的建設。同時，要嚴格對照國家標準要求，包括今年國家旅游局提出的廁所革命，按照服務優(yōu)質、監(jiān)管有序的原則，加強對景區(qū)的管理。其次，要完善旅游配套建設。要從全市域的角度統(tǒng)一考慮交通基礎設施和景區(qū)基礎設施配套建設和完善，市級層面要加快謀劃啟動建設市旅游集散中心，各地要推進景區(qū)景點道路、供水、供電、通信、標識特別是停車場等旅游交通配套設施建設，加快通景公路建設、推動全市旅游交通一體化，提升通景公路的通達能力。第三，要重視智慧旅游的開發(fā)利用。充分運用和應用智慧旅游的平臺和技術，建立旅游“大數據”模式，來提升旅游服務管理水平和能力，提高游客進入景區(qū)后的服務滿意度。二是在軟環(huán)境建設方面。要加強旅游從業(yè)人員培訓，探索建立更加科學合理的導游員管理、培訓和使用機制，培養(yǎng)一支高水平的導游員隊伍。要加快旅游行業(yè)中介組織體系建設，建立完善行業(yè)自律機制，提高市場監(jiān)管和服務水平，促進行業(yè)公平競爭、健康發(fā)展。要大力推進旅游誠信體系建設，建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信等級評定、信用監(jiān)督和失信懲戒制度，規(guī)范旅游市場秩序，嚴厲打擊無證經營、強買強賣、價格欺詐、違約失信等違法違規(guī)行為。
三、強化保障，落實責任，全力為旅游業(yè)轉型發(fā)展營造良好環(huán)境。
旅游業(yè)是一個涉及面廣、關聯(lián)度高、帶動性強的綜合性產業(yè)。各級各有關部門要牢固樹立“大旅游”理念，健全完善領導協(xié)調服務機制，營造更加良好的旅游發(fā)展大環(huán)境。
一是組織保障要到位。旅游業(yè)是典型的政府主導產業(yè)。各縣(市、區(qū))要真正把旅游業(yè)作為經濟發(fā)展的重要支撐、轉變發(fā)展方式的重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程，及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。要進一步統(tǒng)籌整合各方力量，完善旅游工作聯(lián)席會議制度，建立高效有序的旅游工作協(xié)調機制。各有關部門單位要把促進旅游業(yè)發(fā)展與做好本職工作密切結合起來，做到主動作為、全力支持，形成齊抓共管的強大合力。各級旅游管理部門要切實履行好行業(yè)指導、綜合協(xié)調、管理監(jiān)督等職責，加強對旅游產業(yè)的研究，為黨委政府出好主意、當好參謀。新聞媒體要加大對旅游工作的宣傳力度，在全市營造重旅游、抓旅游、興旅游的濃厚氛圍。
二是投入保障要到位。要充分發(fā)揮旅游發(fā)展基金的引導、拉動作用，對創(chuàng)建a級景區(qū)、星級酒店、星級旅行社以及省級工農業(yè)旅游示范點等給予政策扶持和適當資金支持，推動相關旅游企業(yè)做大做強。同時，要強化體制機制創(chuàng)新，圍繞破解旅游業(yè)發(fā)展的資金瓶頸制約，積極拓寬融資渠道，探索建立有效的多元化旅游投融資機制，引導金融機構加大對旅游企業(yè)和項目的支持，吸引民營企業(yè)和國際資本參與旅游重大項目開發(fā)。市本級要探索整合現(xiàn)有資源組建旅游投資公司，各縣(市、區(qū))也要積極謀劃籌建，為旅游產業(yè)發(fā)展和項目建設提供融資平臺和資金保障。
三是人才保障要到位。實現(xiàn)旅游業(yè)轉型發(fā)展，關鍵在人才。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實施“人才興旅”戰(zhàn)略，加快建設一支適應旅游轉型發(fā)展要求的人才隊伍。要抓好培養(yǎng)培訓，把旅游人才隊伍建設納入全市人才隊伍建設規(guī)劃和干部教育培訓計劃，加強與大專院校旅游院系合作，支持衢州學院、衢州職業(yè)技術學院開設旅游專業(yè)，訂單式培養(yǎng)旅游人才，加快培養(yǎng)一大批懂市場、善經營、會管理的專業(yè)人才。要抓好人才引進，完善配套政策，積極引進我市急需的高端管理、營銷、策劃、創(chuàng)意等各類人才，力爭通過引進一批人才，帶來一批旅游創(chuàng)意和旅游項目，聚集一批旅游企業(yè)，助推全市旅游業(yè)提質增效、轉型發(fā)展。
同志們，我市旅游業(yè)的發(fā)展已經站在了新的起點。我們要按照市委六屆五次全會提出“抓緊抓緊再抓緊、落實落實再落實”的工作要求，以更加求真務實、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以真抓實干、立說立行的工作作風，以抓鐵有痕、踏石留印的工作魄力，抓住機遇，乘勢而上，努力推進我市旅游業(yè)轉型發(fā)展，為打造幸福衢州作出應有的貢獻。
在全市旅游工作會議上的講話篇十三
同志們：
剛才，省交通廳、省鐵建辦的同志介紹了全省交通規(guī)劃建設情況，幾家單位作了很好的交流發(fā)言，迎春同志代表省旅游局作了工作報告，我都贊同，大家會后要認真抓好落實。下面，根據省委、省政府對全省旅游工作的總體要求和部署，我強調三點意見。
一、形勢怎么看。
20xx年，全省旅游行業(yè)按照生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略定位，加快打造貴州旅游發(fā)展升級版，旅游業(yè)呈現(xiàn)縱深推進、橫向融合、全面發(fā)展的新態(tài)勢，全省上下凝聚了推動發(fā)展的新合力，100個旅游景區(qū)搭建了項目建設的新平臺，工農商旅交叉滲透構建了產業(yè)融合的新格局，市場運作、多元融資建立了招商引資的新機制，國內旅交會、全省旅發(fā)會彰顯了重大活動平臺新效應，高鐵、高速、航空形成了外通內聯(lián)旅游交通新體系，政策引導、捆綁推介、電商營銷開拓了客源市場的新空間，《旅游法》實施、智慧平臺搭建、導游美文兩賽舉辦推動了旅游服務質量的新提升，全省接待游客2.67億人次，實現(xiàn)旅游總收入2370億元，同比分別增長25%和27%，全省旅游發(fā)展跨入新階段、邁入新境地、創(chuàng)造新業(yè)績、作出新貢獻。
宏觀環(huán)境的新趨勢，全面小康的新要求，旅游形勢的新變化，使我們既面臨良好機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我們必須準確把握形勢，找準存在問題。既要抓住機遇，努力保持旅游發(fā)展的良好勢頭，又要迎接挑戰(zhàn)，做好應對各種復雜局面的充分準備。
(一)跨越發(fā)展的關鍵期。省委、省政府在20xx年全省第五屆旅發(fā)大會上明確了旅游總收入2200億元、接待旅游總人數2.2億人次，其中入境過夜游客人數100萬人次，旅游業(yè)增加值650億元，建成旅游大省的目標。分析20xx年旅游業(yè)發(fā)展的主要指標，除了接待入境游客人數未達到目標外，其余各項指標都已接近或超過建成旅游大省的指標要求，只要我們一鼓作氣、乘勢而上，集中精力、抓住重點，突破難點，可以說我省旅游業(yè)發(fā)展已經進入轉型升級、跨越發(fā)展的關鍵期，進入實現(xiàn)旅游大省目標并向旅游強省目標邁進的上升期。
(二)政策機遇的疊加期。20xx年10月1日起，《旅游法》正式實施，標志著旅游業(yè)進入依法興旅、依法治旅的新階段。國務院辦公廳印發(fā)的《國民旅游休閑綱要(20xx-20xx年)》提出要保障國民旅游休閑時間，改善休閑環(huán)境。省委十一屆四次全會作出“構建適應轉型發(fā)展的旅游體制機制”重大部署，省政府出臺《關于深化改革開放加快旅游業(yè)轉型發(fā)展的若干意見》，必將進一步釋放旅游發(fā)展紅利。旅游業(yè)的產業(yè)特性完全契合生態(tài)文明建設的國家戰(zhàn)略，旅游業(yè)的經濟屬性符合大力發(fā)展實體經濟、擴大內需、促進消費的長期政策。在多層利好政策的驅動下，我省旅游業(yè)發(fā)展進入了一個前所未有的政策疊加期。
(三)項目建設的加速期。20xx年，省委、省政府從戰(zhàn)略和全局的高度，將100個旅游景區(qū)列為全省“5個100工程”重點平臺建設，全省上下形成了省、市、縣三級和旅游景區(qū)聯(lián)動推進機制，健全規(guī)劃編制、招商引資、進度推進、技術指導、績效考核等一整套工作規(guī)范、量化指標和指導意見，全年完成招商簽約項目193個，簽約資金1100億元，到位資金180億元，景區(qū)固定資產投資突破220億元，金融機構為旅游建設授信215億元，發(fā)放貸款82.09億元，較上年增長87.53%，貴州旅游已成為投資商關注和向往之地，全省旅游發(fā)展進入了項目化、實物化、產業(yè)化的新階段。
(四)產品業(yè)態(tài)的轉型期。全省旅游發(fā)展依托“5個100工程”重點平臺，景區(qū)建設與產業(yè)園區(qū)、農業(yè)示范園區(qū)、示范小城鎮(zhèn)和城市綜合體建設緊密結合，蓬萊仙界農業(yè)觀光園等27個涉農旅游景區(qū)，江口旅游風情小鎮(zhèn)、南明河城市流域休閑度假帶等30個旅游城鎮(zhèn)綜合體，在資源整合、規(guī)劃銜接、招商引資、項目建設等方面交叉統(tǒng)籌、協(xié)同推進，多彩貴州萬象城旅游綜合體、體育旅游精品項目、淘寶網多彩貴州旅游館等新業(yè)態(tài)項目成功打造，汽車露營地、自駕車營地、攀巖公園、山地運動、休閑度假等新產品相繼落戶和開工，旅游業(yè)外延不斷拓展、內涵不斷豐富，特色化、精品化、高端化旅游產品體系加速形成，旅游業(yè)轉型升級步伐明顯加快。
(五)基礎設施的發(fā)力期。全省以交通為重點的旅游基礎設施和配套服務設施建設取得突破性進展，貴陽龍洞堡國際機場改造升級，實現(xiàn)省會城市通航全覆蓋，旅客吞吐量迅速突破1000萬人次大關，高速公路和支線航空建設步伐加速，68個縣市貫通高速，“一干十三支”機場布局逐步完善，快捷的空中旅游通道網絡日漸形成。貴廣高鐵年底通車迎來“高鐵時代”，我省將進入高鐵、高速、航空全面提速的“快捷時代”，貴州與國內外旅游市場的時空距離越來越近，20xx年入黔游客占比51.4%，同比提高2.5個百分點，現(xiàn)代交通格局為旅游業(yè)提速轉型注入新動力。
(六)市場秩序的重塑期?！堵糜畏ā返念C布實施，對規(guī)范市場行為提出了新要求，引發(fā)旅游市場結構深度調整，推動旅行企業(yè)經營模式深刻變革。國家厲行節(jié)約反對浪費相關規(guī)定的密集出臺引導人們的消費方式發(fā)生明顯變化，高端消費正向大眾消費轉型。游客出行散客化趨勢越發(fā)突出，自駕游自助游成為時尚，有組織接待占比逐年下降。旅游大眾化的消費需求，散客化的客源結構，人性化的公共設施，智慧化精細服務需要旅游公共服務體系重新布局，旅游企業(yè)重新定位經營模式，旅游行政部門重新思考產業(yè)發(fā)展方向。
二、我們怎么辦。
20xx年，是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我省實施“”旅游規(guī)劃、全面建成旅游大省的關鍵之年，全省旅游工作的基本思路和任務是：認真貫徹落實黨的、xx屆三中全會和省委十一屆四次全會精神，按照省委、省政府關于打造貴州旅游發(fā)展升級版的決策部署，以建設旅游大省、旅游強省為目標，堅持穩(wěn)中求進、改革開放，突出轉型升級、融合發(fā)展，著力創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展，確保接待游客達到3.2億人次，同比增長20%，實現(xiàn)旅游總收入2840億元，同比增長22%;力爭100個景區(qū)融資同比增長20%以上，完成旅游招商到位資金170億元以上，固定資產投資實現(xiàn)200億元以上。
(一)創(chuàng)新突破，改革開放釋放生產力。一是要做旅游改革的擁護者。旅游業(yè)是對外開放的窗口產業(yè)，是全省深化改革的重要領域。各涉旅部門和單位要堅決貫徹落實中央和省委的各項改革部署，自覺把旅游工作放在全面深化改革、加速貴州發(fā)展的大局中去思考、去謀劃、去安排，營造良好氛圍，破除改革阻力，在改革問題上進一步凝聚共識、集聚力量，以改革促發(fā)展，形成全社會理解擁護旅游改革、宣傳支持旅游改革、參與促進旅游改革的生動局面。二是要做旅游改革的推動者。旅游業(yè)是綜合性極強的產業(yè)，深化旅游業(yè)改革開放必然是一項系統(tǒng)性工程。省政府剛剛出臺的《關于深化改革開放加快旅游業(yè)轉型發(fā)展的若干意見》明確了全省旅游業(yè)改革開放的10項主要任務，涉及到的相關委辦廳局，不管是牽頭單位，還是責任單位，都要圍繞全面深化改革的綜合性、全局性問題，多建睿智之言、多謀發(fā)展之道、多出務實之舉，堅定不移地推動我省旅游業(yè)加速發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。三是要做旅游改革的實踐者。省旅游局要認真做好《若干意見》的任務分解，進一步建立健全議事協(xié)調機制、目標責任制、績效考核制等運行機制，對涉及省級管理權限的政策，各相關部門要不折不扣地抓好落實，在投融資、市場開拓、項目審批、生態(tài)管理、土地利用、價格機制、招商引資等方面，研究制定出臺一批配套政策措施。各地要認真制定實施方案，給予更加細化、更為具體、更具可操作性的政策扶持措施。
(二)項目帶動，旅游景區(qū)提升競爭力。一是要迅速制定下發(fā)20xx年100個旅游景區(qū)工作方案計劃，著力打造重點示范景區(qū)，突出重中之重，發(fā)展大景區(qū)，引領大建設，推動大旅游，壯大幾個有影響力的景區(qū)來支撐“多彩貴州”旅游品牌，對全年基礎設施建設投資計劃和實物工程進展作量化安排，定路線圖、定工作量、定時間表、定責任人、定獎懲措施，定期和不定期地開展督查和隨機抽查工作。強化100個旅游景區(qū)動態(tài)管理，堅決將領導不重視、主體不到位、資金不落實、規(guī)劃不執(zhí)行、進度跟不上的景區(qū)淘汰出去，把符合條件的景區(qū)納入進來。二是以打造旅游升級版為目標提升景區(qū)建設質量。按照“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”的原則，把生態(tài)文明的理念融入景區(qū)規(guī)劃建設全過程，確保景區(qū)建設推進過程中兼顧速度與質量，真正把旅游景區(qū)的內涵、業(yè)態(tài)、環(huán)境、市場、品牌“做出來”。經常組織區(qū)域性分類分項觀摩活動，借鑒國內外成功案例和經驗，原則上按4a級旅游景區(qū)標準推進景區(qū)建設，突出優(yōu)勢重點打造休閑度假品牌、體驗參與項目、生態(tài)旅游和養(yǎng)生健身產品，確保完成100個旅游景區(qū)固定資產投資、簽約資金、到位資金等指標任務。力爭全年完成5家以上4a級旅游景區(qū)的推薦申報工作，推薦申報2-3家國家生態(tài)旅游示范區(qū)、扶貧開發(fā)試驗區(qū)和度假區(qū)。三是充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，省級財政資金轉變補助方式，改劃撥制為報賬制，強化對實物工程進展和具體工作創(chuàng)新的鼓勵和支持。發(fā)改、經信、民委、住建、交通、商務、農業(yè)、水利、林業(yè)、文化、扶貧等相關部門在落實中央和省里安排的促進服務業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設、新農村建設、扶貧開發(fā)、節(jié)能減排、文化遺產保護以及其他與旅游業(yè)相關專項資金時，要通過項目整合加大對100個旅游景區(qū)項目建設的傾斜，形成合力，提高財政資金的帶動引導作用。
(三)攻難破艱，理順體制激發(fā)新活力。一是以《若干意見》為指導，深化旅游景區(qū)體制機制改革，以100個旅游景區(qū)建設為突破口，以旅游資源政府引導、市場配置，產權明晰、授權經營，用途管制、保護開發(fā)為基本原則，把資源配置的主動權還給市場，徹底破解政企不分、事企不分的痼疾。選擇2至3個旅游景區(qū)開展所有權、管理權、經營權相分離等形式的改革試點，構建產權關系明晰、責任主體到位、市場對接充分的全新景區(qū)經營管理體制和機制，充分激發(fā)助推旅游景區(qū)發(fā)展壯大的動力和活力。二是明確景區(qū)法人實體、明晰的責權利，真正以公司的形式對接市場，鼓勵景區(qū)以優(yōu)勢資源和資產引進理念新、有實力、有活力、有品牌的戰(zhàn)略合作者參與景區(qū)開發(fā)建設和經營管理，加速資源向產品的轉化，為景區(qū)開發(fā)建設注入的不竭動力。完善要素市場，加快建立以政府投入為引導、社會資金為主體，依靠市場機制籌措資金的多元化投融資體系。創(chuàng)新融資平臺建設，降低市場準入門檻，發(fā)行基金、上市融資、銀行融資等方式，撬動社會資金和金融資本。三是要進一步整合行政管理資源，逐步形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷”的全域旅游發(fā)展新機制，要對跨行政區(qū)域、跨部門管理的旅游景區(qū)，抓緊研究制定資源整合和統(tǒng)籌管理的合理機制。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力清除影響旅游要素自由流動、旅游企業(yè)自主經營的體制機制性障礙，激活旅游市場主體，為各類市場主體依法合理利用旅游資源創(chuàng)造條件，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經營實體和市場主體。
(四)構筑平臺，招商引資凝聚推動力。一是不斷創(chuàng)新招商引資方式、載體和手段，采取小分隊招商、專題招商、定向招商、以商招商等靈活多樣的方式，組團赴京津、港澳、泛珠及成渝地區(qū)開展旅游招商活動，主動面向經濟發(fā)達、實力雄厚、理念先進的資本高地引進戰(zhàn)略合作者和投資主體。扎實抓好項目規(guī)劃審批、土地預審、項目選址、環(huán)評、立項等前期工作，完善基礎設施和招商引資項目庫，形成不斷優(yōu)化、批次推進、滾動充實的旅游項目招商良性循環(huán)。二是積極組織旅游企業(yè)依托生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國(貴州)國際酒類博覽會、貴州·香港投資貿易活動周等大型活動開展招商引資和營銷推介活動，引進一批大型央企民企參與我省旅游開發(fā)建設和經營管理。支持省內大型房地產和白酒企業(yè)等轉型發(fā)展投入旅游業(yè)建設。積極支持重點旅游景區(qū)企業(yè)上市融資、并購重組、做大做強，引導支持旅游企業(yè)與金融機構合作，開展旅游景區(qū)抵質押貸款業(yè)務，運用債務融資工具、旅游保險服務等手段，拓寬金融資本、民間資本、產業(yè)基金等進入旅游業(yè)的渠道。三是認真落實重大招商引資活動成果，提高簽約項目履約率、資金到位率、投產達產率，提升招商引資實際效果和質量，完善景區(qū)網絡招商引資管理服務平臺和旅游景區(qū)招商引資量化評價體系，推動全省旅游項目建設提速、提質、提效。
(五)專業(yè)營銷，開拓市場增強吸引力。市場營銷對于旅游產業(yè)發(fā)展的作用日益突出，越來越呈現(xiàn)出多元化和專業(yè)化的特征。一要開拓多元化的旅游客源市場，在鞏固傳統(tǒng)市場、提升新興市場和拓展?jié)撛谑袌龅幕A上，更加重視高端市場和海外遠程市場的開拓，大力吸引國內外中高端旅游消費人群入黔旅游，尤其要大力開拓入境客源市場，爭取入境過夜游客突破90萬人次，推動我省旅游消費結構實現(xiàn)較大轉變。二要健全多元化的營銷方式，重點突出網絡營銷、媒體營銷、體驗營銷和航線營銷等新興營銷方式，以更低廉的成本、更全面的覆蓋、更便捷的手段，更直接的互動，創(chuàng)造最大化的旅游市場營銷價值。本著合作共贏、高效推進的原則，規(guī)劃推出價格打捆線路，通過價格優(yōu)勢和集中推出旅游產品，堅持在“五一”、“十一”等重要時間節(jié)點，推出一批重大旅游建設項目和旅游新產品、新服務、新線路，增強市場吸引力。三要建立專業(yè)化的營銷渠道，通過委托、授權和“以獎代補”等方式，充分利用和借助國內外專業(yè)旅游營銷服務機構和中介組織的力量，針對不同的客源市場，廣泛開展小規(guī)模、多層次、短周期的精準促銷活動，不斷提高旅游營銷的針對性和實效性。
(六)優(yōu)化環(huán)境，規(guī)范服務提升軟實力。一是實施旅游便捷工程。省發(fā)改、交通、鐵路和民航要把新建和改造旅游公路、支線機場、開辟旅游鐵路專線(專列)等項目，優(yōu)先納入國家規(guī)劃并分期分批實施，積極推進5a、4a級景區(qū)公路高等級化進程，加快通用航空旅游發(fā)展。二是實施旅游公共服務優(yōu)化工程。針對高鐵時代到來，提前謀劃，狠抓全省游客服務中心、游客休息站點、旅游廁所、旅游標識標牌、自駕車營地等旅游公共服務設施建設，支持引導省內有條件的旅游企業(yè)組建旅游汽車租賃公司，實現(xiàn)航空、高鐵、高速與旅游景區(qū)無縫對接。從根本上扭轉我省旅游公共服務設施滯后的局面，并逐步構建國內先進、與國際接軌的旅游公共服務體系。三是實施智慧旅游工程。圍繞“20xx中國智慧旅游年”主題，全省信息產業(yè)、旅游和通訊等部門要密切配合，加快推動星級飯店、旅游景區(qū)、游客中心等提供旅游在線服務、網絡營銷、網上預訂、網上支付等智慧旅游服務，推動建設全省統(tǒng)一的在線旅游服務平臺和景區(qū)門票預訂預售系統(tǒng)，以信息化、個性化服務提升旅游產業(yè)的現(xiàn)代化，構建產業(yè)、市場、服務、管理一體化的智慧旅游體系。
(七)市場運作，增強旅發(fā)大會輻射力。一要做好經驗總結。第九屆全省旅發(fā)大會是第一輪旅發(fā)大會的最后一屆，既是終點又是起點，要提煉總結歷屆旅發(fā)大會的經驗和規(guī)律，研究旅發(fā)大會召開地點、周期、內容等會制事項，讓旅發(fā)大會真正成為做大做強貴州旅游產業(yè)經濟的抓手和平臺，為下一輪全省旅發(fā)大會提供借鑒和參考。二要轉變運作模式，推動旅發(fā)大會由政府主導向市場運作轉變，突出交流、交易和互動，引入知名展會企業(yè)參與承辦旅發(fā)大會，舉辦旅游產品展示推介和銷售活動，調動產業(yè)實體和游客、居民積極參與旅發(fā)大會，實現(xiàn)旅發(fā)大會參與主體、活動內容及形式的市場化，強化一地舉辦、輻射全省的帶動效應。三要抓緊籌備，這屆旅發(fā)大會初步定在6月份召開，時間很緊，要抓緊推進，大力實施1個主會場配套12個旅游景區(qū)景點的“1+12”旅游項目改擴建工程，確保依托旅發(fā)大會，推出一批有特色、上檔次、展形象、增效益的旅游產品。貴陽市要借承辦第九屆旅發(fā)大會之機，加快國際旅游城市建設，高標準提升一批旅游項目，開展一系列營銷推介活動，打造一批高品質、有特色的景區(qū)和精品旅游線路。
三、工作怎么干。
認識機遇、把握機遇、創(chuàng)造機遇，是贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關鍵所在。20xx年旅游工作任務艱巨、使命光榮、責任重大，我們要未雨綢繆，積極應對，從有利因素中捕捉先機，從應對挑戰(zhàn)中培育良機，從自身優(yōu)勢中挖掘契機，以新的目標凝聚人心，以新的途徑開拓未來，以新的舉措促進落實。
(一)省直部門要凝聚發(fā)展合力。全省上下要強化大旅游、大市場、大產業(yè)的發(fā)展理念，通過核心帶動、上下聯(lián)動、部門互動，匯聚成強大合力。要解決旅游業(yè)管理條塊分割、職能交叉、權責脫節(jié)等重大問題，變單一的行業(yè)管理為產業(yè)促進和綜合協(xié)調。省發(fā)改、國土、環(huán)保、住建、林業(yè)、水利、體育等部門要緊密配合、加強協(xié)作，提高項目審批效率。各相關部門要為旅游搖旗吶喊，為旅游出謀劃策，為旅游使勁出力，真正實現(xiàn)全省一張圖、一盤棋、一條心，廣泛宣傳、形成合力、強力推進。
(二)旅游行業(yè)要主動作為。打鐵還需自身硬。當前旅游需求向全民鋪開，相關改革向縱深突破，旅游產業(yè)向多維推進，旅游行業(yè)旅游跨越發(fā)展中應首當其沖，主動作為。旅游部門要在戰(zhàn)略的布局上、規(guī)劃的編制上、發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)造上、市場秩序的監(jiān)管上主動出擊，以“十破十立”的勇氣和擔當，按照省委、省政府總體工作部署，深入實際強化調研，認真做好目標任務分解，切實抓好落實，破解旅游發(fā)展難題。要對深化旅游過程中的一些好的經驗做法，及時進行總結推廣，形成示范帶動效應。旅游企業(yè)要抓住中國旅游業(yè)市場結構調整期，回歸到以真實的公民消費、大眾消費為本的健康的市場結構中去，實現(xiàn)營業(yè)方式、運營模式的轉型。
(三)各級政府要強化組織領導保障。各級政府要加快完善旅游綜合協(xié)調機制，切實用改革開放的戰(zhàn)略思想統(tǒng)攬旅游業(yè)發(fā)展，黨政一把手親自謀劃、親自部署、親自推動，形成八方攜手、群策群力加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的良好氛圍。要按照《旅游法》“縣級以上人民政府要建立健全旅游綜合協(xié)調機制”的要求，加強縣級旅游機構建設，充實隊伍、加強力量，盡快建立行之有效的旅游統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展機制和專門管理機構。
春節(jié)將至，假日辦成員單位要加強部門、地區(qū)間協(xié)同，暢通公共服務信息發(fā)布，把公共安全信息服務、住宿出游保障、投訴受理及應急處理等公共服務擺到重要位置。要強化旅游交通安全監(jiān)管，做好極端天氣預警防范工作，強化安全應急值守和信息報告制度，讓游客在貴州度過平安、祥和、開心的新春佳節(jié)。最后祝大家在新的一年里：豬年吉祥、馬到成功。
在全市旅游工作會議上的講話篇十四
大家好!根據今年國家旅游局工作的總體安排，經過精心籌備，全國旅游信息化工作會議今天在濟南召開了。參加這次會議的主要是各省級旅游局負責信息化工作的同志。首先，我代表國家旅游局向工作在旅游信息化第一線的同志們問好，對大家過去一年所做的工作表示感謝!
這是在深入貫徹學習《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》過程中的第一次信息化會議。會議之所以選擇在山東召開，是因為山東省在推動旅游信息化發(fā)展方面取得了顯著的成績，有很多經驗值得各地借鑒。作為國家旅游局分管旅游信息化領導，我也代表大家，向大力支持旅游信息化發(fā)展的山東省才副省長和山東省旅游局表示誠摯的感謝!
本次會議的主要議題是深入學習國發(fā)41文件精神，總結旅游信息化工作，分析我國信息化與旅游產業(yè)化融合的現(xiàn)狀，交流經驗、提高認識，部署20xx年的重點工作。我主管旅游信息化工作時間不長，對全國旅游信息化工作的了解會有一定的局限。一年來，經多次與國家旅游局信息中心的同志們溝通，并抓住各種機會與地方旅游局領導做了一些交流，自己也在不斷地思考和學習，初步形成了一些思路和想法，結合這次會議的主要議題，與大家交流溝通。
一、充分認識旅游產業(yè)信息化的重要性和緊迫性。
(一)信息化已成為國家重點發(fā)展戰(zhàn)略。
黨的十七大提出：要“全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發(fā)展道路”。這“五化”中，比以往多了一個“信息化”，并且緊跟在“工業(yè)化”之后?！靶畔⒒钡脑黾邮屈h中央對當今時代特征的清醒認識和準確把握，為我國信息化的發(fā)展壯大提供了思想保障和政策基礎，也充分反映出信息化工作在我國經濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。
黨中央、國務院的高度重視，推進了信息化應用在國民經濟和社會各領域的深入普及?！笆晃濉逼陂g，國務院對信息化發(fā)展進行了全面部署，做出了推行電子政務、振興軟件產業(yè)、加強信息安全保障、加強信息資源開發(fā)利用和加快發(fā)展電子商務等一系列重要決策。我國信息化已走出基礎性發(fā)展時期，進入了全方位、多層面推進的新階段。
(二)信息化已成為旅游競爭力的重要指標。
世界旅游組織商務理事會(wtobc)預計，今后幾年間世界主要旅游客源地約四分之一的旅游產品訂購都將通過互聯(lián)網進行。目前法國85%的旅行社擁有全球分銷系統(tǒng)(gds)，美國大多數旅行社都在使用gds。我國機票網上預訂從開始快速發(fā)展，機票市場占7.6%，達到11.1%，但距離北美的56%、歐洲的41%以及亞太地區(qū)的20%還有很大差距。
據中國互聯(lián)網信息中心(cnnic)第25次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截止12月，我國旅游預訂的使用率為7.9%，用戶規(guī)模3024萬人，年增長77.9%。中國網上旅游預訂市場規(guī)模為37.4億元，相比的29.4億元同比增長27.2%。以為轉折點，網絡預訂渠道開始快速發(fā)展?？梢哉f，旅游信息化發(fā)展水平，體現(xiàn)了旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化和國際化程度，目前歐美等旅游強國已走在了我們前面，時間不容許我們猶豫和遲緩，必須奮起直追。
(三)旅游業(yè)的發(fā)展迫切需要信息化的助推和支持。
是我國旅游業(yè)經受嚴峻考驗和挑戰(zhàn)的一年，面對國際金融危機的巨大沖擊，我國旅游業(yè)總體仍保持了平穩(wěn)較快增長。全年旅游總收入1.29萬億元，增長11.3%。
在黨中央、國務院領導同志的支持和指導下，11月25日，溫家寶主持召開國務院常務會議審議通過《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，并于12月1日以國務院名義正式下發(fā)?！兑庖姟反_立了把旅游業(yè)培育成為國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)的戰(zhàn)略定位，提出了新時期旅游業(yè)發(fā)展的基本原則、發(fā)展目標、主要任務和支持政策，旅游業(yè)發(fā)展從此納入了國家戰(zhàn)略體系。
但與此同時，我國旅游產業(yè)還存在著產業(yè)運行質量不高、結構配置不合理、國際競爭實力不足等多層面問題，制約了旅游業(yè)的持續(xù)良性發(fā)展。在促進旅游業(yè)真正成為國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的過程中，轉變發(fā)展方式，提升發(fā)展質量，走內涵式發(fā)展道路，實現(xiàn)速度、結構、質量、效益相統(tǒng)一，都離不開信息科技的支撐作用和助推力量。因此，旅游業(yè)迫切需要加大信息科技的應用推廣，助推產業(yè)轉型升級、結構調整和現(xiàn)代服務業(yè)的形成。
《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》指出，要以信息化為主要途徑，提高旅游服務效率。積極開展旅游在線服務、網絡營銷、網絡預訂和網上支付，充分利用社會資源構建旅游數據中心、呼叫中心，全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點旅游城市的旅游信息化服務水平。各級旅游部門，要充分認識到旅游信息化在產業(yè)轉型升級中的關鍵作用，在座的同志們，也要意識到我們肩上的責任和重擔。
二、落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化旅游信息化發(fā)展環(huán)境。
旅游業(yè)信息化的發(fā)展，在很大程度上依賴于是否具備一個良好的外在環(huán)境。當前隨著旅游業(yè)的發(fā)展和戰(zhàn)略性支柱產業(yè)地位的確立，各級政府對旅游業(yè)發(fā)展更加重視，推動旅游業(yè)發(fā)展的力度也明顯加大。希望各地要充分認識到旅游信息化對旅游業(yè)發(fā)展的撬動作用，為旅游信息化發(fā)展營造一個健康適宜的環(huán)境。
(一)科學規(guī)劃，增強工作主動性。
旅游信息化是國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分，也是旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要動力。各地要將旅游信息化納入旅游產業(yè)發(fā)展的整體目標中去，在人財物等方面統(tǒng)籌解決。各地制定旅游發(fā)展規(guī)劃，要通盤考慮旅游信息化發(fā)展規(guī)劃，并以此作為信息化發(fā)展宏觀管理的重要手段。
信息化是一項系統(tǒng)工程，信息化發(fā)展規(guī)劃是其發(fā)展的指南和依據。科學的發(fā)展規(guī)劃對信息化發(fā)展的適應性、關聯(lián)性和系統(tǒng)性至關重要。也是避免重復投資和盲目建設，提升信息和資金使用效率的重要舉措。旅游信息化建設要有目的、按計劃、分階段、有步驟地推進實施，避免孤立片面和盲目隨意現(xiàn)象出現(xiàn)。信息化管理和信息化服務必須通盤考慮，積極配合旅游產業(yè)發(fā)展，并在系統(tǒng)規(guī)劃的基礎上實施，增強信息化工作的主動性和系統(tǒng)性。
(二)加強組織管理，確保各項任務落到實處。
各省區(qū)市要將對信息化工作的重視落到實處，要把旅游信息化工作納入到當地旅游產業(yè)發(fā)展的大局中去。
信息化建設也是一項社會工程，除技術外，還要花大力氣去協(xié)調和統(tǒng)籌，必須要有科學的管理體系和實施規(guī)范。各地區(qū)應建立健全旅游信息化組織實施機構和管理體系，使信息化工作有組織保障、有資金支持。特別是主要領導要親自掛帥，協(xié)調相關業(yè)務部門和技術部門，建立科學合理的信息流程，實現(xiàn)資源的合理配置和信息共享，保證信息化應用的效能。
在旅游信息化建設中，要保證各項政策的落地和落實，保證信息化實施機構的穩(wěn)定運轉和系統(tǒng)建設的延續(xù)性，促進信息化建設向廣度和深度發(fā)展。
(三)保證投入，完善基礎設施建設。
旅游信息化基礎設施是旅游信息化得以順利開展的重要前提。各級旅游行政管理部門和各個旅游企業(yè)必須高度重視旅游信息化的網絡構建和應用系統(tǒng)開發(fā)等基礎建設，全面提高應用水平和覆蓋能力。
我國旅游信息化建設已完成單純的硬件投入的初期階段，今后會向基礎建設、應用升級和資源整合并重的方向發(fā)展。各地應完善項目審核和管理制度，保證旅游信息化建設符合國家標準和行業(yè)整體的發(fā)展方向和要求。應按照科學規(guī)律，妥善安排項目建設、維護、運行和升級等經費，保證信息化建設科學、健康和可持續(xù)發(fā)展，避免重復建設和資源浪費。
三、加強重點項目的建設和應用，占領科技制高點。
20xx年旅游信息化的主要工作，就是加快構建旅游基礎數據庫，推動旅游資訊網建設，完善“12301”全國旅游服務熱線，探索三網融合機制下的旅游信息化模式，支持旅游電子商務企業(yè)發(fā)展，促進旅游信息化服務水平不斷提高。
具體到重點項目上，就是12301工程、旅游資訊網和國家旅游局信息中心承接的國家863高科技項目。12301呼叫平臺和旅游資訊網建設兩個項目要作為推進信息化整體發(fā)展的系統(tǒng)工程，與游客咨詢中心、集散中心、旅游基礎數據庫等統(tǒng)籌規(guī)劃，建立一體化的信息采集處理和宣傳營銷渠道，對整體信息化建設起到積極的促進作用。由國家旅游局信息中心承接的國家863重點科研項目“高可信寬帶在旅游業(yè)務上的應用”，將重點研究和示范三網融合旅游信息發(fā)布、旅游信息無障礙采集和商務應用等。
各地區(qū)還會有一些自己的重點項目。但核心的一點，旅游信息化建設要圍繞行業(yè)的中心工作，服務于旅游發(fā)展這個大局，要占領科技的制高點。信息化建設要堅持以點帶面，點面結合;在共性的基礎上強化個性，要著力于項目間的協(xié)調和銜接，提高數據共享度和系統(tǒng)的復用性，以達到事半功倍的效果。
關于旅游信息化發(fā)展的具體情況和工作安排，國家旅游局信息中心侯振剛副主任稍后要詳細部署，在此就不多說了。
同志們，本次會議之后，希望各位盡快向主要領導進行匯報。講話中不足之處希望大家批評指正。
在全市旅游工作會議上的講話篇十五
同志們：
古語有云：“凡事預則立，不預則廢”。無論任何事情，只有提前做好準備，才能取得成功。今天，我們在這里召開第二屆“全域旅游晉都行——六區(qū)四園文化旅游系列活動月”動員會，這是春節(jié)過后我們召開的第一個全縣性大會。近期，我們還會相繼召開一系列會議，集中安排2018年全縣的各項工作。對于此項工作，春節(jié)前縣委、縣政府就多次進行了研究和安排，春節(jié)假期后上班第一天，我們又再次對活動月的總體方案做了進一步的研究討論，并確定了今天會議的召開時間。可以說，縣委、縣政府對這次活動月高度重視。今天把大家召集起來，召開這次動員大會，目的就是要進一步動員全縣上下凝心聚力、再鼓干勁，全力以赴把活動月的各項工作任務籌備好、推進好、落實好，持續(xù)推動我縣的全域旅游發(fā)展邁上一個新的更高的臺階。今天是正月十九、3月6日，距離活動月開幕還有53天時間，面對各項繁重的籌備任務，時間是非常緊迫的，今天動員會的召開，標志著此項工作已經進入到了全面鋪開、加速推進的關鍵階段。剛才，石前進常務副縣長宣讀了活動月總體方案，明確了各項主題活動和系列專題活動的內容、領導組成員和各責任單位的工作任務。吳縣長就開展好活動月的籌備和組織工作進行了動員講話，內容豐富，對活動的標準、內容、宣傳、旅游環(huán)境、接待工作、安全問題等都進行了詳細的、認真的安排部署，講的很到位。7位同志分別代表景區(qū)建設、活動組織的責任單位、配合部門和承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)等各個層面做了很好的表態(tài)發(fā)言，都表達了要全力辦好活動月、加快推動全域旅游發(fā)展的信心和決心。不管是行動方案、吳縣長的安排部署還是大家的表態(tài)發(fā)言，都反映了一種好的工作狀態(tài)，這是我們干好工作的前提和搞好第二屆全域旅游晉都行——六區(qū)四園文化旅游系列活動月的基礎條件。在大家講的基礎上，我再談兩個方面的意見。
發(fā)展全域旅游現(xiàn)在已經上升到了國家戰(zhàn)略層面。2016年7月，習近平總書記在視察寧夏時指出：“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。響應習總書記的號召，全國各地紛紛把發(fā)展全域旅游提升到了推動當地經濟社會全面協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略高度。人民日報也把全域旅游評定為十八大以來黨中央治國理政的100個新名詞之一。我縣在2016年8月份召開的縣十四次黨代會上，明確提出要大力發(fā)展全域旅游，并把創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)作為“五城聯(lián)創(chuàng)”的一項重要內容，今年，我們把“五城聯(lián)創(chuàng)”調整為“六城聯(lián)創(chuàng)”，增加了一個省級平安建設示范縣的創(chuàng)建，這項工作的開展，也將為全域旅游的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。通過一年多來全縣上下的廣泛參與、各級干部的奮力推進，全域旅游已經融入到了我縣經濟社會的各個領域、方方面面，成為了引領曲沃發(fā)展、彰顯曲沃特色、匯聚曲沃力量、展示曲沃形象的一面旗幟。可以說，當前無論是從經濟規(guī)律、發(fā)展趨勢，還是從上級決策、曲沃實際來看，進一步推動我縣全域旅游大發(fā)展、大提質、大跨越，正逢其勢、正當其時。
第一，看形勢，把準發(fā)展全域旅游的脈搏。當前，旅游產業(yè)已成為加速經濟轉型、轉換發(fā)展動能、提高發(fā)展質量的重要產業(yè)，各地都在競相發(fā)展旅游產業(yè)，這個大家從媒體、電視、報紙、微信上都能看出來，我們要深入了解旅游發(fā)展的形勢，把握發(fā)展態(tài)勢，更好地推動我縣全域旅游發(fā)展。去年十月，在黨的十九大上，總書記作出中國特色社會主義進入新時代的重大論斷，并提出必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。發(fā)展全域旅游與黨中央提出的五大發(fā)展理念高度契合，可以說是落實五大發(fā)展理念的重要抓手，也是落實習總書記“兩山”理論的重要舉措。李克強總理在2017年政府工作報告中明確提出：完善旅游設施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。這也是“全域旅游”首次寫入國務院《政府工作報告》。省第十一次黨代會做出“使文化旅游產業(yè)成為轉型發(fā)展的新引擎新支柱”的部署要求，省委、省政府對《山西省旅游條例》進行了重新的修訂完善，從法規(guī)層面上對山西旅游業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調、綜合監(jiān)管、政策支持、規(guī)劃引領、產業(yè)促進等方面做出了重要的制度性安排，明確了旅游業(yè)在全省經濟社會發(fā)展中戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的新定位。市第四次黨代會把建設中西部文化強市作為“三個強市”戰(zhàn)略之一，提出了“打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產業(yè)”的目標，市委、市政府積極申請并成功贏得了2018年全省旅游發(fā)展大會的主辦權，從中可以看出，從中央到省、市都把發(fā)展全域旅游作為一項重要工作、推出一系列重大舉措，這為我們發(fā)展全域旅游指明了前進方向、提供了基本遵循，我們必須要順勢而為、主動作為。
第二，看趨勢，凝聚發(fā)展全域旅游的共識。國家旅游局局長李金早在2016年全國旅游工作會議上指出，根據國際旅游規(guī)律，人均gdp達到5000美元時，就會步入成熟的度假旅游經濟，休閑需求和消費能力顯著增強。目前，我國人均gdp已達到了8000美元以上，可以說，旅游經濟已漸趨成熟。這個情況大家應該也能感覺到，現(xiàn)在每逢節(jié)假日，無論是長假還是短假，旅游都已經成為人們生活中的一種重要需求。在隨后召開的首屆世界旅游發(fā)展大會高峰論壇上，李金早還表示，中國旅游產業(yè)對gdp綜合貢獻已超過10.8%，中國正進入“大眾旅游”時代。今年春節(jié)期間，我們的一些景區(qū)盡管還不成熟，正在建設當中，尚未對外開放，但結果到各景區(qū)游覽的游客已是絡繹不絕，車滿、人滿，交通受阻。2017年，國內旅游人數達50億人次，平均每人旅游次數是3次以上，比上年同期增長12.8%;全年實現(xiàn)旅游總收入5.4萬億元，同比增長15.1%。從這些數據中可以看出，隨著我國經濟社會不斷發(fā)展和人均可支配收入的逐步提高，旅游已從少數人的奢侈品發(fā)展為大眾化的消費。過去，旅游是一種高端生活，普通人談不上旅游，而現(xiàn)在不一樣了，這就體現(xiàn)了社會主要矛盾的變化，我國社會的主要矛盾已經從過去人們日益增長的物質文化生活需要同落后的社會生產力之間的矛盾轉化為現(xiàn)在人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，就這幾個字的變化，體現(xiàn)了我們由過去對基本物質生活的需要轉變?yōu)楝F(xiàn)在對美好生活的需求，那就是說吃飽穿暖后，更需要一些高雅的、有利于身心健康的生活方式，而旅游就是這樣一個很好的消費。從全國各地的發(fā)展勢頭來看，各地都在大力發(fā)展全域旅游，目前國家已公布的兩批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位就達到了500多個。就拿我們周邊的陜西省來說，過去僅僅就是華山、兵馬俑等幾個景點比較出名，經過近兩年發(fā)展全域旅游，相繼涌現(xiàn)出了一大批知名度和影響力都比較高的景區(qū)景點，比如我們參觀過的馬嵬驛、袁家村、詩經里、白鹿倉、白鹿原等，都是最近幾年才打造出來的。袁家村，一個只有200戶人家、800多口人的村莊，這些年一直在發(fā)展旅游產業(yè)，春節(jié)期間，每天的旅游收入是600多萬，一年的旅游收入是14億。過去這是一個很窮的地方，破房子、破窯洞，村民吃不飽、穿不暖，根本沒有人去。從十年前發(fā)展旅游到現(xiàn)在，光在袁家村落戶的外地知識青年和創(chuàng)業(yè)人員就有3000多人。從陜西省旅游數據來看，2017年接待游客5億人次，同比增長16%，旅游總收入4813.6億元，同比增長26%，這就是全域旅游帶來的經濟拉動力。其中，跟我們條件比較相近的韓城市，前些年還是一個以能源為依托的傳統(tǒng)工業(yè)城市，在很長時期里，生態(tài)環(huán)境比較差，過去當地群眾感覺這樣一個城市發(fā)展旅游產業(yè)是一個比登天還難的事情，但現(xiàn)在我們看看韓城，通過發(fā)展全域旅游，整個城市都發(fā)生了翻天覆地的變化，徹底轉型成了一個知名的旅游城市，可以說是在真正意義上實現(xiàn)了鳳凰涅槃、浴火重生。在發(fā)展的進程中，誰能較早把握規(guī)律、掌握趨勢，誰就能更快地搶占先機。我們盡管不是最早開啟全域旅游發(fā)展的，但是在臨汾地區(qū)也算較快邁出堅實步伐的，必須進一步緊隨發(fā)展大勢、緊跟先進腳步，以更大的決心和勇氣加快推進全域旅游發(fā)展。
第三，看潛力，鼓足發(fā)展全域旅游的信心。我縣歷史悠久、文化深厚，在發(fā)展全域旅游產業(yè)方面具有著較為明顯的優(yōu)勢。有優(yōu)勢就有潛力，有潛力就有前景。經常說，我們不能妄自尊大，但是更不能妄自菲薄，既不能驕傲自滿，也不能失去信心。我們一定要看清我們的基礎、找準我們的特色，發(fā)揮好我們的優(yōu)勢，重點突出、措施精準地推進全域旅游加快發(fā)展。從區(qū)位和交通看，我縣位于晉、陜、豫黃河金三角樞紐區(qū)域，背靠京津冀、面向環(huán)渤海，高速、高鐵、航空方便快捷，我們三小時可以通達西安、太原、鄭州，在這個區(qū)域內，可以覆蓋的旅游人數至少也在幾千萬。特別是在當前休閑游、自駕游火爆的大背景下，曲沃旅游通達市場的基本條件完全具備。從縣內的交通條件看，我縣是全國公路網密度最高的縣份之一，境內旅游道路、縣鄉(xiāng)道路平坦有序、四通八達，再加上縣域國土面積不大，景區(qū)景點布局相對緊湊，可以使游客在20分鐘左右內到達另外一個景區(qū)，能夠獲得更多的旅游體驗，游客旅游消費的性價比較高，來一趟，可以看的東西很多。如果一個縣很大，去了看一個景點出來就天黑了，再跑第二個點可能性不大，但我們曲沃發(fā)展全域旅游，東西南北中，景區(qū)遍布全縣，20分鐘左右到達另一個景區(qū)，這就是我們的優(yōu)勢，游客來一次值得跑。當然，關鍵還要看景區(qū)做得精不精，這就是我們下一步要實現(xiàn)的目標。同時，現(xiàn)在的旅游業(yè)已經到了從景點游向全域游、從觀光游向體驗游轉變的階段，特別是隨著近年來人民群眾綜合文化素養(yǎng)的穩(wěn)步提高，廣大游客對富含歷史文化的特色體驗游的興趣日益濃厚。從我縣的文化資源潛質來講，我們曲沃歷史悠久、文化底蘊深厚?！蹲髠鳌贰ⅰ秶Z》、《詩經》等典籍中，有大量的篇幅都與曲沃有關。現(xiàn)代漢語成語詞典中，誕生于晉或與晉有關的成語典故有1500多條，直接產生于曲沃的有300多條。以歷史發(fā)展脈絡為縱軸,“黃帝文化”、“晉文化”、“明清文化”、“紅色文化”串連成線;以地域空間分布為橫軸，“農耕文化”、“詩經文化”、“成語典故文化”、“忠孝文化”、“晉南民俗文化”星羅棋布。特別是作為兩周時期晉國的發(fā)源地，晉國660余年歷史，在曲沃建都時間就有346年。悠久的歷史積淀和清晰的文化脈絡，為我們講好曲沃故事提供了豐厚的資源。對于我們曲沃這樣有利的區(qū)位交通優(yōu)勢、這樣寶貴的文化資源優(yōu)勢，全縣各級干部一定要有高度的自信。
第四，看成效，堅定發(fā)展全域旅游的決心。過去的一年是我縣旅游業(yè)發(fā)展極不平凡的一年，是旅游業(yè)持續(xù)突破、奮力跨越的一年。
最令人振奮的是，通過發(fā)展全域旅游，曲沃的發(fā)展氛圍空前濃厚。全域旅游是一個系統(tǒng)工程、長期事業(yè)，需要全縣廣大群眾和社會各界的積極參與和鼎力支持。過去的一年，我們緊緊圍繞“6411”總體布局，以非常之力、恒久之功，連續(xù)組織實施了“六區(qū)四園”景區(qū)建設春季90天和秋季120天兩輪大會戰(zhàn)，隆重舉辦了為期一個月的首屆全域旅游晉都行——六區(qū)四園文化旅游系列活動月，集中打造出的16個特色景區(qū)有多個景區(qū)都被評為4a、3a和2a級景區(qū)，使曲沃全域旅游實現(xiàn)了“從無到有”“從有到優(yōu)”的歷史性轉變，廣大人民群眾的幸福感、自豪感以及對家鄉(xiāng)的認同感顯著提升。特別是在我們各項工作的推進當中，全縣廣大黨員和干部全身心地撲在景區(qū)建設一線、活動組織現(xiàn)場，搶工期、抓進度、保質量，不分晝夜、不論節(jié)假日，人民群眾、社會各界主動參與、廣建良策，在各個層面都提供了有力支持、發(fā)揮了積極作用。可以說，全縣上下每一個人都在用自己的努力和付出，展示著曲沃速度，詮釋著曲沃精神，展現(xiàn)著曲沃作風，彰顯著曲沃水平，體現(xiàn)出了良好的精神狀態(tài)和工作勁頭。這在持續(xù)推進六區(qū)四園景區(qū)建設、加快全域旅游發(fā)展的同時，也為我縣贏得了國家、省、市各級和社會各界方方面面的肯定。上一周，市里召開市委農業(yè)農村工作暨脫貧攻堅會議，在會上，岳書記、劉市長專門講到，要論國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，曲沃在全市是走在前面的。無論是上級還是社會各界能夠給予我縣較高的評價，歸根結底還是因為我們廣大干部群眾經過不懈努力干出了業(yè)績、打出了牌子，可以這么說，今天的曲沃，人人關注全域旅游、時時謀劃全域旅游、行行參與全域旅游、處處展現(xiàn)全域旅游的濃厚氛圍已經形成。
最難能可貴的是，我們在全域旅游發(fā)展過程當中，通過不斷地思考、實踐、再思考、再實踐，并廣泛吸收和借鑒外地的發(fā)展經驗，已經形成了一整套可預期、可持續(xù)、符合全域旅游發(fā)展規(guī)律、切合曲沃旅游資源特點的曲沃全域旅游發(fā)展支撐體系。這一整套體系包括：
1、指導思想：就是全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，深挖歷史文化資源，彰顯曲沃旅游特色，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，培育經濟增長動能，突出歷史文化游、鄉(xiāng)村休閑游、紅色文化游三大重點，全力打響“詩經山水·晉都曲沃”旅游品牌，努力把旅游業(yè)打造成為曲沃經濟發(fā)展的支柱產業(yè)、社會進步的文明產業(yè)、人民生活的幸福產業(yè)，使曲沃成為享譽周邊、馳名三晉、走向全國的全域旅游目的地，譜寫出新時代曲沃高質量發(fā)展的靚麗篇章。
2、發(fā)展理念：就是“五全”，即：全景曲沃、全域旅游、全員參與、全民共享、全面發(fā)展。這是我們發(fā)展旅游業(yè)必須長期堅持的工作方向和工作指南。其中：
“全景曲沃”，就是要讓曲沃到處都是景觀，把道路建成風景線、把鄉(xiāng)村建成旅游點、把全縣建成大景區(qū)，實現(xiàn)我們全縣域、大景區(qū)的目標。
“全域旅游”，就是要堅持以非常之力、恒久之功，持續(xù)營造時時謀劃旅游、人人關注旅游、行行參與旅游、處處展現(xiàn)旅游的濃厚氛圍。
“全員參與”，旅游業(yè)是一項系統(tǒng)性工程，需要動員全產業(yè)、全資本、全社會的力量，需要社會各界的多方參與，這就要求我們必須圍繞旅游產業(yè)發(fā)展目標，上下一致、干群同心、部門協(xié)作、全面發(fā)力。
“全民共享”，這是基于旅游業(yè)特質來考慮的，有研究表明，旅游業(yè)每創(chuàng)造1元錢收入，可間接創(chuàng)造7元錢社會財富;旅游業(yè)直接增加1個就業(yè)崗位，可間接帶動7個人就業(yè)。我們就是要通過實施全域旅游，使全縣城鄉(xiāng)環(huán)境的品質得到日益提升，讓廣大群眾依靠各種旅游業(yè)態(tài)發(fā)家致富，感受全域旅游帶來的實惠和變化，共享發(fā)展成果。剛才所說的我縣春節(jié)期間景區(qū)堵車就是一種好現(xiàn)象，堵車說明人多，人愿意來，這個時候，存車就是收入，只要我們場地平整的好、安全、服務周到，就會有車來。如果每天停上兩三千輛車，一輛十元，光停車費就幾萬。昨天，我在史村調研時，就提到了大家都要有互惠互利意識，景區(qū)為周邊提供服務，周邊支持景區(qū)建設，形成一個良性互動，這就是共享。
“全面發(fā)展”，就是要以推進全域旅游為龍頭，以實施“旅游+”工程為重要手段，以旅游業(yè)帶動全縣工業(yè)、農業(yè)、城市建設、民生改善、生態(tài)環(huán)境等各項事業(yè)的全面發(fā)展。發(fā)展旅游不是單一的，要想發(fā)展好旅游還需要做好環(huán)境衛(wèi)生、綠化、道路改善等基礎設施，這就是全面發(fā)展。我們發(fā)展全域旅游還需要全面提升城市形象，實現(xiàn)白天干凈整齊、夜晚燈火輝煌，這些都是同步提升的。
3、發(fā)展戰(zhàn)略：就是“三步走”，即：“從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到精”。這是對縣情深刻把握、對我縣旅游未來充分思考、對各地發(fā)展綜合分析后，確定的三個階段性目標。“從無到有”是第一步，這是比較初級的階段，我們已經實現(xiàn);“從有到優(yōu)”是第二步，是一個量的積累過程，我們已經基本實現(xiàn);“從優(yōu)到精”是第三步，這是由量的積累到質的飛躍的轉變過程。我們通過前兩輪“大會戰(zhàn)”順利實現(xiàn)了“從無到有”、“從有到優(yōu)”的前兩步發(fā)展目標，這是相對容易的，但“從優(yōu)到精”就是我們今后要長期奮斗的目標。這不是一次兩次會戰(zhàn)就可以解決的問題。什么叫“精”，就是要做到精致、極致，永無止境，就好比作風建設，永遠在路上;這個“精”字沒有什么具體的標準，就是以市場認可、游客滿意為前提，讓我們的“吃住行游購娛”樣樣都能贏得游客的好評，成為行業(yè)的標桿和示范。在這方面我們還有很長的路要走，需要付出比以往更多的心血和努力。也就是說，“從優(yōu)到精”將會是一個長期的過程，需要全縣上下始終保持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”“三步并作兩步走，一年干成兩年活”的工作勁頭，按下快進鍵、掛上高速檔，持之以恒、久久為功，方能實現(xiàn)。
4、發(fā)展布局：就是“6411”總體框架，即：六區(qū)四園一城一場。這其中，“六區(qū)四園”是支撐我縣全域旅游的基礎條件，“一城一場”是帶動我縣全域旅游發(fā)展的龍頭引領?，F(xiàn)在我們千方百計招商引資，就是要建設一城一場，就是要建成像“又見平遙”的那種大型劇場，如果我們有了那種大劇場，再加上其他的景區(qū)，整個全域旅游的規(guī)模和品質就會大幅度提升。
5、發(fā)展目標：就是“十三五”期間實現(xiàn)國家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建目標。要在完成全縣所有景區(qū)創(chuàng)a全覆蓋的基礎上，努力建成一個5a級景區(qū)，兩個4a級景區(qū)，旅游人數、旅游綜合收入和旅游從業(yè)人員分別年增長40%、30%和15%，旅游綜合管理體制1+3+n改革全面到位，多元化的旅游投入機制基本形成，旅游基礎設施功能、接待服務能力、文創(chuàng)旅游產品研發(fā)水平均得到大幅度提升，到“十三五”末旅游產業(yè)占國民經濟的比重達到25%以上。在實現(xiàn)上述目標的基礎上，再經過三到五年的奮斗，使曲沃旅游得到市場充分認可、游客充分信賴、社會充分肯定，旅游業(yè)的經濟、生態(tài)、社會綜合效益得到全面展現(xiàn)。
當前我縣的全域旅游發(fā)展已步入后發(fā)趕超、洼地崛起的快車道。我們在為之歡心鼓舞、為之喝彩欣喜的同時，決不可陶醉于以往，滿足于現(xiàn)狀。從目前我們發(fā)展的情況來看，要與陜西的韓城、河南的欒川等一些縣份相比，我們還有很大差距，很多“短板”。雖然經過不懈努力，已經打造出了16個景區(qū)，但沒有一個5a級景區(qū)，旅游資源“滿天繁星”，還缺少“一輪明月”和新的“引爆點”，特別是旅游產業(yè)發(fā)展起步遲、底子薄、占比小，與先進地區(qū)相比，量和質的差距都很大。面對這種差距，我們必須奮起直追、迎頭趕上。我們的優(yōu)勢就在于全縣上下一心、干群同心的好氛圍，在于各級干部都有想干事、能干事的精氣神?！靶腋６际菉^斗出來的”“歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者”，只要我們信心在、勁頭在、干勁在，堅定“為之則難者也易，不為則易者也難”的奮進決心，保持“三步并作兩步走，一年干成兩年活”的奔跑姿態(tài)，用好非常之力，用足恒久之功，就能夠在可預期的時間內，干出一番大事業(yè)，創(chuàng)出一片新天地，實現(xiàn)“從無到有”“從有到優(yōu)”向“從優(yōu)到精”質的跨越，使全域旅游成為曲沃富民強縣的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。
第一，要持續(xù)辦好文化旅游系列活動月，不斷做大做強曲沃旅游品牌的知名度和影響力。
縱觀各地文化旅游搞得比較好的城市，每年都會通過舉辦自己的主題節(jié)會，來聚集人氣、提升當地旅游品牌的知名度和影響力。像韓城的“一帶一路”國際燈光藝術節(jié)，去年我們組織黨政考察團進行了參觀，規(guī)模氣勢很大，在周邊也有很大的影響力。今年春節(jié)假期期間，每天到韓城的游客都達到30萬人以上，無論是燈光節(jié)布展的四大版塊、六大公園，還是各大景區(qū)，每天都是人潮涌動、熱鬧非凡。還有像我們周邊的幾個縣，洪洞縣從91年開始就有了“大槐樹尋根祭祖節(jié)”，古縣的牡丹節(jié)去年也辦到了第十屆，還有襄汾縣的荷花節(jié)，吉縣的黃河壺口文化旅游節(jié)，等等。這說明，各地在文化旅游產業(yè)發(fā)展上的思路和目標都是一致的，就是要通過舉辦旅游節(jié)慶活動，助推產業(yè)發(fā)展。我縣前些年也在搞一些節(jié)慶活動，但像六區(qū)四園文化旅游系列活動月這樣全縣性的節(jié)慶活動，我們去年舉辦時尚屬首次，今年是第二屆，今后還要有第三屆、第四屆……，要通過堅持不懈的努力，把我縣的“全域旅游晉都行——六區(qū)四園文化旅游系列活動月”打造成為遠近聞名、家喻戶曉的知名節(jié)會品牌。剛才，石縣長宣讀了本次活動月的總體方案，吳縣長做了全面的安排和部署。此次活動月，無論是策劃的各項活動內容，還是籌備的規(guī)模方式，比去年都有了一個大幅的創(chuàng)新和提升，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門單位要承擔的具體工作任務也比較細化和明確。會后，大家要立即行動起來，切實抓好貫徹落實。具體來講，要通過活動月的籌備，達到以下三個目的：
一是要全面集聚人氣。今年，市里將要承辦全省旅發(fā)大會，我們的活動月如果能夠籌辦得影響突出、亮點紛呈、關注度較高，那必將會成為全市以致全省旅游市場的引爆點。所以，我們首先必須在營造氛圍、造出聲勢上下足功夫。要加緊策劃和推進六區(qū)四園全域旅游電視競演，積極開展“講好曲沃故事”文藝精品創(chuàng)作、“六區(qū)四園”最佳形象宣傳標語有獎征集活動，編印發(fā)行《詩經山水晉都曲沃》系列叢書、《來曲沃逛吧》旅游宣傳畫冊，提前在臨汾市乃至省城太原召開“活動月”新聞發(fā)布會，及早邀請省內外各大旅行社和新聞媒體來我縣進行合作對接、開展采風報道，面向更高平臺、更大范圍開辟精品旅游線路、研發(fā)旅游產品，通過電視、報紙、微信等各種媒介掀起一輪又一輪的宣傳熱潮，不斷提升活動月的吸引力、影響力和美譽度。要依托我縣“中國成語典故之鄉(xiāng)”“全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”“中國最具投資潛力旅游名縣”“中國最美鄉(xiāng)村休閑旅游名縣”等20張國字號名片，把我縣的旅游品牌在電視節(jié)目、賽事活動、出行工具、公共場所等領域進行營銷推廣，將六區(qū)四園文化旅游系列活動月打造成為展示我們縣域形象的新名片、新窗口，不斷吸引更多的人關注曲沃、了解曲沃、來到曲沃。
二是要廣泛匯聚人脈。要緊緊把握活動月開幕前這有限的五十多天時間，按照“二十個一”的活動要求和即將確定的“十個一”配套工作要求，爭分奪秒地加快景區(qū)基礎設施建設，刻不容緩地做好各項接待準備工作。要突出細節(jié)打造和品質提升，在4月中旬以前全面完成各景區(qū)相關工程項目、健全完善各項設施功能配套，高標準籌備好8個“六區(qū)四園文化旅游”特色主題活動和25個“全域旅游晉都行”系列專題活動，精心打造一批膾炙人口的特色小吃、文創(chuàng)產品、情景劇目、非遺演藝和旅游亮點、消費熱點，著力把活動月辦成一次規(guī)模空前、效果凸顯、影響深遠的盛會。要精心組織和舉辦隆重盛大的開幕儀式，通過廣泛邀請國家有關部委和省市各級領導、社會各界人士、商業(yè)團體、知名媒體出席和參與相關活動，不斷提升活動月的影響力。要結合活動月期間臨汾市(晉都曲沃)招商引資推介會的組織承辦，積極邀請省內外知名企業(yè)界人士參與各景區(qū)活動，著力把文化旅游活動月打造成為擴大對外開放的載體、促進合作交流的平臺，實現(xiàn)“文化搭臺、經貿唱戲”，助推全縣經濟社會高質量發(fā)展。
三是要鼓舞凝聚人心。舉辦這么高規(guī)格、大規(guī)模的節(jié)會活動，是一個綜合性、系統(tǒng)性的大工程，是對各級各部門和各級干部組織能力、運作水平、協(xié)作意識和工作作風的一次全面考驗。我們要通過在活動月期間對全縣廣大干部群眾的組織和動員，讓大家在相互協(xié)作的過程中不斷解放思想、提升信心、凝聚合力。同時，要通過活動月的籌備和舉辦，在全縣干部群眾中牢固樹立強烈的主人翁意識，增強向心力和歸屬感，更加堅定發(fā)展全域旅游的信心和決心，激發(fā)起全縣上下熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的熱情和干勁，匯聚起共謀發(fā)展的強大精神力量。在這里，需要強調的是，活動月期間，恰逢“五一”，又是春暖花開的季節(jié)，人流車流量大，能否確保各項活動安全順利、萬無一失，關系到整個活動月的成敗，關系到曲沃的形象。去年，我們有過這方面教訓，本來費了很多的工夫、聚了很大的人氣，準備大干一場，結果一開局就出現(xiàn)了安全事故。所以，大家一定要牢固樹立“安全第一”的觀念，落實好“一把手”負責制和層層負責的安全工作機制，對所有活動全部制定周密細致的安全預案和保衛(wèi)措施，特別是開閉幕儀式、文藝演出、戶外比賽等人群聚集的大型活動，更要安全第一。
第二，要繼續(xù)抓好景區(qū)建設大會戰(zhàn)，朝著從優(yōu)到精的目標大步邁進。
景區(qū)是全域旅游發(fā)展的基礎和支撐。去年，我們通過春季90天和秋季120天兩輪大會戰(zhàn)，全縣連續(xù)建設了16個景區(qū)，遍布了全縣的東西南北各個區(qū)域，構建起了全縣域大景區(qū)的發(fā)展格局。全縣上下對全域旅游都有了一個更加全面的理解和認識，也普遍感受到了發(fā)展全域旅游所帶來的方方面面的變化?？梢哉f，持續(xù)組織、連續(xù)實施好“六區(qū)四園”景區(qū)建設大會戰(zhàn)，已經成為我們實現(xiàn)全域旅游發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略的重要抓手?！奥糜巍?，“游客”就是第一位的。我們在今后的景區(qū)建設中，必須要學會站在游客的角度上進行換位思考。大家要立足各自景區(qū)實際，多想一想，多研究游客為什么要到我這來，來到我這里想看什么、需要什么服務，怎樣才能讓游客在我這個地方更舒服、更安逸、更舒暢，這些問題都需要換位思考，你能替游客想多少，就能吸引多少游客。也只有這樣，以消費導向為指引，持之以恒地抓好第三輪、第四輪、第五輪……大會戰(zhàn)，建精品、創(chuàng)精品、樹精品，不斷提升“吃住行游購娛”旅游要素的高質量供給水平，才能最終實現(xiàn)游客、群眾、市場三個主體都滿意。
一是要繼續(xù)加大建設力度，實現(xiàn)景區(qū)創(chuàng)a全覆蓋。國家a級旅游景區(qū)標志牌，是一項衡量景區(qū)質量的重要標志。各類a級景區(qū)的創(chuàng)建，都有一套完整的體系和標準，實施景區(qū)創(chuàng)a工程，不僅能為我們加快完善景區(qū)基礎設施提供方向和目標，成功創(chuàng)建后，還能進一步提升景區(qū)的知名度和美譽度。各個景區(qū)的負責人都在，大家要明白景區(qū)創(chuàng)a不僅僅是掛個牌子，他直接關乎著景區(qū)的名氣和發(fā)展，因為外地的游客來之前都會在網上查看景區(qū)信息，如果是5a，不用懷疑;如果是4a，也基本不用懷疑，因為也很難評上;如果是3a，就要稍微考慮一下;如果是2a、1a，那景區(qū)肯定不大、剛剛起步;如果沒有a，外地游客肯定會猶豫。所以說創(chuàng)a很有意義，它是景區(qū)的窗口和對外的形象。大家一定要對照各自承擔的景區(qū)建設和創(chuàng)建工作目標任務，確保年內實現(xiàn)六區(qū)四園a級景區(qū)全覆蓋。這當中，我們要堅持把公共服務體系建設作為重中之重，加快完善各景區(qū)水、電、路、訊和垃圾處理等配套設施建設，深入開展旅游景區(qū)、交通干道及周邊的綜合整治專項行動，全面建設縣級和各景區(qū)兩級游客接待服務中心，打造集宣傳推廣、管理指揮、導游導覽、容量監(jiān)控等功能于一體的曲沃智慧旅游平臺。今年為什么要求縣里建立游客服務中心，就是要讓游客來到曲沃后，能夠通過游客服務中心看到曲沃旅游什么情況，有多少景區(qū)、每個景區(qū)有多少人。同時，各個景區(qū)也要有游客服務中心，和縣里的游客服務中心形成對接，實現(xiàn)智慧旅游的初級版。
二是要突出文化創(chuàng)意引領，提升景區(qū)的建設品位和。從消費需求看，一道風味獨特的餐飲小吃、一棟風格別致的古派建筑、一處風光秀麗的自然美景、一場深邃的情景劇目，都是增加游客印象、吸引游人參觀的熱點。要突出文化植入，打造特色鄉(xiāng)村游。我縣旅游產業(yè)的優(yōu)勢在文化，特色在鄉(xiāng)村，目前已打造成型的16個景區(qū)，除了位于城區(qū)的四個園林和晉國博物館，其他各景區(qū)基本上都位于鄉(xiāng)村及周邊，都屬于鄉(xiāng)村旅游范疇。我們要結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，繼續(xù)堅持把文化植入作為豐富景區(qū)的關鍵，以詩經山水文化、晉國歷史文化、橋山黃帝文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主題，整合水庫河流、田園風光等自然景觀，傾力打造一批透著鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)愁的田園綜合體和美麗宜居示范村、鄉(xiāng)村振興示范村。同時，要按照“把道路建成風景線、把鄉(xiāng)村建成旅游點、把全縣建成大景區(qū)”的目標要求，對各旅游景區(qū)周邊的鄉(xiāng)村和沿線道路進行特色化打造，建成旅游景觀大道，持續(xù)改善全縣農村的整體面貌，今年我們要建成第一條景觀大道，就是從北董鄉(xiāng)東明德路口到詩經故里田園綜合體景區(qū)這條路，要建成景觀大道，下一步，我們還要陸續(xù)實施多條通達各景區(qū)的景觀大道工程，要讓游客來到曲沃，滿目都是風景。同時，要以滿足游客在現(xiàn)代休閑度假和傳統(tǒng)文化體驗上的雙重需求為目的，積極推動旅游住宿模式創(chuàng)新。要鼓勵、支持、動員群眾發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，我們參觀了浙江幾個縣，當地群眾就是靠發(fā)展民宿經濟獲得了巨大的、穩(wěn)定的收入。我們詩經故里景區(qū)、朝陽溝都有發(fā)展民宿的條件，要建設很多有特點的鄉(xiāng)村民宿，讓游客既可以體驗鄉(xiāng)村文化，又可以享受優(yōu)質的服務。同時，要積極引入“夜游”業(yè)態(tài)產品，大力發(fā)展晚間文化旅游娛樂節(jié)目，變“8小時經濟”為“24小時經濟”，未來的發(fā)展方向就是不僅白天要看，晚上還要夜游。前段時間有個團隊做了一個叫“夜游曲沃”的方案，如果這個方案實施后，曲沃就會成為不夜城、不夜縣。
三是要堅持“上爭”、“外引”、“內聚”三管齊下，千方百計吸引更多的資金投入景區(qū)建設。資金投入是旅游發(fā)展的有力保障，在旅游發(fā)展的初期，由于經營主體單一、資金薄弱、管理體制不順、基礎設施差等現(xiàn)象的存在，必然要求政府扮演好“開拓者”的角色，進行必要的前期投入和平臺鋪設，引導旅游產業(yè)的孵化和培育。目前，我縣的旅游產業(yè)已經有了一定的市場規(guī)模，具備了吸引外來資金的平臺和基礎，那么當務之急就是要盡快建立健全以政府投入為引導、社會資金為主體的投融資新體系，形成投資主體多元化、融資手段多樣化、運作方式市場化的投融資新機制，逐步實現(xiàn)全域旅游由“政府推進型”向“市場參與型”“政府服務型”的轉變。要按照“6411”總體布局，圍繞國家支持的“旅游公共服務保障、重點景區(qū)建設、紅色旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游富民”四類旅游項目，進一步挖掘開發(fā)以晉文化、黃帝文化、紅色文化、成語典故文化等為的旅游景區(qū)項目，尤其是精心包裝一批以鄉(xiāng)村旅游為主的創(chuàng)意休閑田園綜合體，持續(xù)加大申報爭取力度，力爭使我縣的旅游項目更多地納入到國家和省市支持的行列中。要堅信栽下梧桐樹，就有鳳凰來，以更加開放的心態(tài)、更加優(yōu)惠的政策、更加便捷的渠道，綜合運用特許經營、承包經營、股權合作、區(qū)域代理等手段，鼓勵引導民間資本和社會資本開發(fā)旅游資源、興辦旅游景點、經營旅游項目、參股旅游企業(yè)，推進投資主體的多元化，確保有更多更足的資金投入到我縣的景區(qū)項目、景點工程上來，使我縣的全域旅游發(fā)展能夠朝著“從優(yōu)到精”的方向快步邁進。
第三，要創(chuàng)新管理體制和運行機制，不斷增強全域旅游發(fā)展的質量和效益。
大眾旅游時代，游客旺盛需求與行業(yè)服務質量提升緩慢的矛盾是旅游供給側結構性改革重中之重，我們要通過創(chuàng)新管理辦法、健全體制機制，不斷促進旅游服務質量的穩(wěn)步提升。
一是要積極適應旅游業(yè)態(tài)由景點旅游向“全域旅游”快速轉變的新形勢，按照創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的標準要求，加快推進成立旅游發(fā)展委員會、組建全域旅游發(fā)展綜合服務中心、建立旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局等1+3+x旅游綜合管理體制改革工作任務，從宏觀上理順我縣全域旅游發(fā)展的體制機制。
二是要科學制定旅游人才發(fā)展戰(zhàn)略和人才獎勵政策，積極引進和培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。目前，我縣旅游人才從數量和質量上都難以滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。組織、編制、人社等相關部門要把旅游人才隊伍建設作為基礎性工程來抓，重點加大導游解說、產品開發(fā)、市場營銷、項目策劃、旅游電子商務、旅游產品推介等方面專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)力度，年內要公開招聘一批優(yōu)秀旅游人才充實到旅發(fā)委和旅游服務中心，努力打造一支素質較高、結構合理、充滿活力的旅游管理團隊，為推動全域旅游的持續(xù)健康發(fā)展提供堅強有力的保障。
三是要結合“六城聯(lián)創(chuàng)”各項工作開展，全面提升旅游發(fā)展環(huán)境。一個地方的旅游質量和形象，是由當地整體發(fā)展環(huán)境構成的。在全域旅游模式下，一個區(qū)域的居民既是受益者，又是服務者，這就要求全域旅游不能搞“一頭熱”、唱“獨角戲”，必須走共建共享的路子。我們要切實把加快景區(qū)建設、推動全域旅游發(fā)展與“六城聯(lián)創(chuàng)”各項工作結合起來、統(tǒng)籌推進，切實通過積極營造優(yōu)良的衛(wèi)生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、服務環(huán)境和人文環(huán)境，引導全縣廣大干部群眾自覺把自己作為旅游環(huán)境建設的一份子，樹立起主人翁意識，營造出“人人都是發(fā)展環(huán)境、個個都是旅游形象”的濃厚氛圍，真正把一個開放大氣、環(huán)境優(yōu)美、充滿生機、充滿活力、充滿希望的曲沃充分展示出來，吸引更多的游客來曲沃觀光旅游，吸引更多的客商來曲沃投資興業(yè)，吸引更多的民眾為曲沃的發(fā)展鼓與呼。
同志們，發(fā)展全域旅游是增強我們產業(yè)自信、行業(yè)自信、發(fā)展自信的力量之源，其力已聚、其勢已成、其時已至，各級各部門一定要進一步強化責任擔當，按照總書記的要求，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，舉全縣之力、集全民之智，再鼓干勁、持續(xù)奮斗，全力以赴辦好第二屆全域旅游晉都行——六區(qū)四園文化旅游系列活動月，為加快推動曲沃跑步進入全域旅游新時代作出新的更大貢獻!
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在全市旅游工作會議上的講話篇十六
同志們：
金山銀水漲春池，正是黃石好景時。四月的黃石，鶯飛草長，生機盎然，我們又迎來“五一”黃金周?！拔逡弧秉S金周是展示黃石旅游形象，營造良好節(jié)日氣氛，推動旅游產業(yè)做大做強的良好契機。市委、市政府今天召開這次會議，主題是表彰先進、部署工作、戰(zhàn)前動員，力爭把黃金周做成取得黃金般效益的旅游長假節(jié)日。安書記、左主任、柯主席專門參加今天的會議，還將為我們作重要講話。這里，我先作個發(fā)言，講四點想法。
一、認清新特點，增強緊迫感。
第一，經過幾屆華博會和方方面面主流媒體對我們的宣傳，黃石城市的知名度不斷提高。今天，我們在會上表彰了一批參加華博會的先進集體和先進個人，是對同志們參加華博會取得優(yōu)異成績，作出重要貢獻的充分肯定。特別是今年的華博會期間，安書記親自掛帥，陶部長、左主任、孫主席等領導同志親臨現(xiàn)場指導工作。大冶市、陽新縣、東方山、西塞山、大冶鐵礦勁頭很足，各個旅游企業(yè)在那里展示了黃石獨有的特色，摘回來了我們應有的榮譽，應該說收獲是很大的。特別是去年以來，我們黃石不斷地被評為全省文明城市、“楚天杯”城市、衛(wèi)生城市;最近我們又獲得了國家人居環(huán)境范例獎，這在全省是唯一的。這些成績標志著我們黃石，城市知名度越來越高，使黃石正朝著旅游目的地這個目標向前邁進，來黃旅游的游客勢必會逐步增長。
第二，黃石交通環(huán)境不斷改善。去年，黃石新火車站作為國家一級站，順利建成通車。全國各地可以買得到黃石的車票，這對改善來黃石出行條件又是一個很大的平臺，現(xiàn)在火車站每天進出幾千人，高峰期上萬人，并且黃金周期間新火車站將啟動新的始發(fā)車輛，這對黃石旅游和三產業(yè)的發(fā)展將是一個很好的拉動。
第三，老景區(qū)老景點不斷升格，在創(chuàng)新在提升，新景區(qū)新景點新企業(yè)不斷涌現(xiàn)。去年以來，我們黃石有三個景區(qū)提升到國家3a級旅游景區(qū)，增加了2個三星級酒店、1個四星級酒店。特別是大冶金灣國際大酒店、龍湖山莊等企業(yè)，服務質量在提高、檔次在提升。在景點方面，大冶鐵礦在命名為國家礦山公園以后，那里的同志非常努力，新開了百花園等景點，前不久那里的博物館也正式對游客開放，使我市旅游景區(qū)又增新亮點。
第四，黨中央、國務院對安全問題，尤其是對旅游安全更加重視，年前，國務院專門發(fā)出文件，作出決定。對安全生產問題，明確了各級領導黨政一把手負總責，分管領導負直接責任，這對我們各級領導切實負起安全生產責任，確保黃金周假日出行安全，旅游景區(qū)安全，給我們念上了“緊箍咒”。所以這個黃金周和過去比較，我覺得有很多新的機遇、新的挑戰(zhàn)，我們一定要抓住機遇，借勢造勢，推進我們的旅游安全工作，提升我們的服務質量，促進我們的旅游產業(yè)做大做強。
二、圍繞“四統(tǒng)一”目標，精心做好黃金周的各項準備。
第一，要始終把安全放在第一位。安全是旅游的生命線，我們要按照“誰主管誰負責，誰主辦經營，誰負責安全”的要求，切實抓好交通安全、食品安全、景區(qū)安全、和諧安全、治安安全等項工作。交通安全是首位，黃金周可能是一個比較好的時期，但還是有很大的可變性，加上我們的景區(qū)交通條件都不夠好，黃石也是一個地質災害多發(fā)的地區(qū)，我們的各個旅游企業(yè)、賓館酒店、娛樂場所要切實注意抓好治安安全、和諧安全、食品安全，要切忌防止食物中毒。
第二，要抓好宣傳促銷工作。能不能使黃金周取得黃金般效益，成敗在于抓好促銷。這次黃金周，我們要求旅游企業(yè)既使黃石人走得出去，更要使外地的客人走得進來。我們的旅游企業(yè)在使黃石人走出去這方面做得不錯，出游很方便。但現(xiàn)在的關鍵是如何使外地人多來黃石。我們的各級、各部門、各旅游企業(yè)都要認真研究。黃石是很美的，旅游景點美不美很大程度要靠導游介紹、講解，我們要有自信心、自強心，下大力氣宣傳黃石。同時，各行各業(yè)要抓住機遇，舉辦活動，我們的體育局做得不錯，把很多賽事引到黃石，這是很好的事情，這就帶來了大量選手和客人，并且通過電視直播，我們城市的知名度也提高了。各新聞媒體在最近這段時間要使黃石更多的精品線路、景區(qū)景點、各項活動能夠上中央臺、省臺，在更大區(qū)域范圍宣傳黃石。
第三，要以榮辱觀教育為契機，整頓好旅游市場秩序，提高我們的服務質量。要把“八榮八恥”貫徹到全市旅游市場的整治上來，做到以為黃石爭光為榮，以為黃石招攬商客、游人為榮，以宰客為恥，以服務游客為榮，以損害游客利益為恥。教育和說服我們的市民當好東道主，整個城市要張燈結彩，路燈局要做好亮化、園林局要做好綠化，整個市政的美化工作，都要提升品位，強化管理，使游人來到黃石，就能感受到黃石這個城市的品位。我們要下決心，發(fā)展黃石旅游產業(yè)，努力把黃石打造為最佳旅游目的地。同時，要切實抓好導游人員、各旅游企業(yè)服務人員的教育培訓工作，我們導游的質量還不夠高，要培養(yǎng)好導游。各賓館酒店大堂副理、迎賓都要加強形象和自身素質建設，提高服務水平。要加強市場價格監(jiān)督，維護市場秩序。交通運輸，尤其是新火車站，要確?！拔逡弧惫?jié)前新建通道投入使用。公交汽車、出租車要加強管理，抓好保潔工作，以嶄新形象迎接黃金周的到來。
三、以游促建，創(chuàng)新思路，努力把黃石特色的旅游產業(yè)做大做強。
黃金周不僅僅是講安全，是把我們這一年所作的工作搬上黃金周，讓市民、游人來檢驗你做得怎么樣，放在黃金周這個天平上稱一稱，05、06年加重了多少砝碼。隨著的到來，黃石市委、市政府對旅游發(fā)展更加高度重視，市直幾十個部門都有自己的規(guī)劃，以市委、市政府聯(lián)合發(fā)文公布的規(guī)劃唯有旅游一個文件。全市旅游發(fā)展大會，肖旭明市長到會作重要講話，汪道勝副書記親自主持會議。最近，中央、省相繼召開全國、全省旅游工作會議，吳儀副總理，周堅衛(wèi)副省長都作了重要講話，我們應該把黃金周作為貫徹中央、全省旅游工作會議、黃石市旅游發(fā)展規(guī)劃起步的工作契機。
第一，要高度重視旅游產業(yè)的發(fā)展，要在全市形成抓旅游、重旅游、興旅游的濃厚氛圍。大家都知道黃石是“以礦建廠，以廠立市”，產業(yè)結構單一，商機不足，景氣指數不高。說到發(fā)展旅游，就好像思路已經斷了。其實，旅游這個產業(yè)是相關產業(yè)的連接器，是容納就業(yè)最高的產業(yè)，是傳承地方歷史文化的產業(yè)。黃石是個歷史悠久的城市，例如東方朔與東方山有什么淵源，西塞山的文化等這些歷史文化都要挖掘、搶救、整理，旅游要貼上文化的標簽，才能有它的歷史文脈，才能走出去、延伸下去。所以我們各級領導同志要高度重視旅游產業(yè)的發(fā)展，把它作為調整結構，建設和諧社會，建設新農村一個重要的切入點。什么是新農村?新農村就是美麗的城市生活走向農村，新農村是生態(tài)黃石的基礎，黃石是新農村的龍頭，旅游景區(qū)是扮亮新農村的重要的手段。在這個問題上千萬不要忽冷忽熱，要一鼓作氣，一抓到底。
第二，要加強規(guī)劃，要高起點規(guī)劃。不僅要規(guī)劃好，同時，在景區(qū)建設中，植被建設不主張栽很名貴的苗木、花卉，要植鄉(xiāng)土樹種，綠化效果好的樹木。大開發(fā)不等于大開挖，利用山林不等于開路。過去，我們在開發(fā)景區(qū)中對自然有所破壞，要吸取教訓。東方山、雷山、仙島湖、大王山及黃石國家礦山公園規(guī)劃要進一步深化，要按規(guī)劃來執(zhí)行。
第三，要落實政策，加大投入。市委、市政府年前發(fā)的《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，就稅收、土地出讓、特許經營許可等作出了明確的規(guī)定。我想，在旅游投入上要下大功夫，不要以為建工廠就是投入，對旅游產業(yè)的投入比對建工廠的投入還要高級得多、高明得多、高尚的多。黃石最近環(huán)境質量提高很快，但是還是不夠，所以現(xiàn)在對所有工業(yè)項目、旅游項目要進行環(huán)境評價，這是當前最緊迫的任務。特別是景區(qū)周圍，一定要進行環(huán)境評價，不能把污染企業(yè)建在景區(qū)周圍，寧可不建，也要把藍天碧水留給后人。同時，各級財政要千方百計解決投入問題，各部門的政策要向旅游開綠燈，我們各級發(fā)改委、扶貧辦、交通部門、各行各業(yè)有資金的地方，都要對旅游下重手，跑步前進。要下決心，搞旅游沒有投入，空著手說話不行。所以市委、市政府文件上面有的我們要落實，沒有的我們要創(chuàng)新理念和辦法去落實。
第四，要加大基礎設施建設。大冶鐵礦現(xiàn)在力度不小，品味越來越高，道路全面“刷黑”，新建了很多景點和基礎設施。無論是作為景區(qū)來開發(fā)，還是作為地質礦產資源科學教育的一本教科書來建設，投入力度很大，特別是大冶鐵礦博物館建成對外開放，使市民和游客在那里可以讀到這座城市的精神和特色，這座城市的歷史和文化，這座城市的市民精神和情操。
第五，旅游產業(yè)要做大做強，首先是旅游企業(yè)要做大做強。去年，我們的兩大國旅，新航線國旅和九州國旅，以及佳之旅等旅游企業(yè)做得很好，也很有實力，企業(yè)做大做強了，產業(yè)也就做大做強了。東方山景區(qū)委托北京國智景元旅游顧問有限公司管理;大冶金灣國際大酒店委托江漢飯店集團管理;大冶財苑基地也在委托武漢一旅游公司經營，這些都是很好的思路，有所創(chuàng)新。只要不斷創(chuàng)新思路，引導我們的景區(qū)升a、酒店升星，黃石旅游產業(yè)就能業(yè)做大做強。
四、加強領導，各司其職，確保黃金周取得黃金般的效益。
旅游是非常產業(yè)，黃金周是非常之事，非常之事要有非常之人，非常之人就是各地各級各部門的主要領導和分管領導。因此，黃金周工作要求我們各地各單位主要領導親自抓，分管領導要直接抓，負起責任。具體到假日協(xié)調領導小組成員單位，公安局要負起治安責任，交通交警要負起交通責任，安全生產監(jiān)督局要負起安全責任，消防支隊要負起防火、火警責任，物價局要負起物價監(jiān)管責任，各行各業(yè)要齊抓共管，各司其職。在節(jié)日期間安排專人，堅持24小時值班制，分管領導要上第一線。同時，要抓好假日期間旅游信息的統(tǒng)計，實事求是地紀錄好我們這個城市旅游發(fā)展的情況，使我們的市民和外地游客黃金周過的充實，使我們這個城市黃金周取得黃金般的效益。通過黃金周推動我們黃石旅游產業(yè)不斷向上提升，真正使黃石由工業(yè)大市走向工業(yè)、三產業(yè)、旅游業(yè)齊頭并進、興旺發(fā)達、多贏互動發(fā)展的新格局。
在全市旅游工作會議上的講話篇十七
同志們：
今天我們召開這次會議，主要是總結去年的旅游工作，研究部署今年的旅游工作任務和措施。下面，我根據縣委、縣政府和縣旅游工作領導小組研究的意見，講三個方面的問題。
一、肯定成績，正視不足，切實增強做好旅游工作的緊迫感和責任感。
××年，在縣委、縣政府和縣旅游工作領導小組的正確領導下，經過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和各景區(qū)點的共同努力，我縣的旅游工作取得了顯著成績。全年接待游客萬人次，實現(xiàn)收入億元含奇石市場億元，同比分別增長，下降，用于旅游開發(fā)和基礎服務設施建設資金萬元。
剛才，聽了有關景區(qū)點去年工作的匯報，都做了大量扎實的工作，取得了一定的成績，總結起來主要有以下五個特點：
一是縣委、縣政府和各級旅游部門對旅游工作進一步重視。二是景區(qū)點建設質量有所提高。三是旅游促銷成效顯著。四是利用資源優(yōu)勢，突出抓了招商引資。五是旅游行業(yè)管理和安全管理進一步加強。
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我縣的旅游工作無論在景點建設、宣傳促銷還是在行業(yè)管理方面，還存在一些問題：
一是景區(qū)點開發(fā)建設資金投入不足。去年年初我們確定的計劃是全年投入建設資金萬元，但最后僅完成萬元。由于資金投入不足，導致大多數景區(qū)點面貌陳舊，基礎設施落后，配套服務處于低水平狀態(tài)，嚴重影響了接待能力。有的景區(qū)點滿足于吃老本，多年不搞投入，正逐步走向萎縮，對游客的吸引力越來越小。
二是管理體制不完善，存有各自為政現(xiàn)象。目前，我縣各主要景點分屬不同部門管理，這種多頭管理，各自為政的分散管理體制，使全縣旅游業(yè)難以統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展，造成投入、管理和利益分配上一系列的問題;有的部門想問題、辦事情不是從全縣旅游業(yè)大局的角度出發(fā)，而是從本部門的利益著想，只顧眼前，不管長遠;有的景區(qū)點沒有把縣旅游局作為全縣旅游行業(yè)的主管部門來對待，在工作上不請示，不匯報，甚至對旅游局安排的工作敷衍塞責，拖著不辦，影響了全縣旅游工作的正常開展。
三是旅游宣傳促銷的力度不夠。去年由于我縣道路的原因，縣里對宣傳促銷抓的稍微放松的一點，除沂山、嵩山外，其它景點均重視程度不夠，即使宣傳也是“小打小鬧”，存有走程序思想。
四是景區(qū)點的服務質量和軟環(huán)境建設還不高。旅游從業(yè)人員業(yè)務培訓不到位，職工隊伍整體素質不高，旅游服務體系存在著經營管理不善、服務質量不高等問題，還不適應旅游業(yè)快速發(fā)展的需要;有的景點內垃圾成堆，攤點管理混亂，破舊設施隨處可見，文物和墻壁上被涂抹刻畫，既破壞了景區(qū)點的自然景觀和生態(tài)環(huán)境，又嚴重影響了我縣旅游的整體形象。
二、明確任務，突出重點，努力實現(xiàn)今年旅游工作的新突破。
××年，是深入貫徹落實黨的xx大“三中”、“四中”全會精神、全面進行保持共產黨員先進性教育一年。前段時間，縣里相繼召開了政協(xié)會、人代會和經濟工作會議，確立了我縣今后一段時間的發(fā)展目標。旅游業(yè)作為世界公認的朝陽產業(yè)，對全縣經濟發(fā)展具有很強的拉動作用，應該發(fā)展得更快、更好。關于今年的旅游工作，總的指導思想是，在縣委、縣政府的領導和上級業(yè)務部門指導下，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大“三中”、“四中”全會精神，突出招商引資、資源開發(fā)、宣傳促銷、行業(yè)管理四個重點，加大投入，強化措施，進一步提高我縣旅游業(yè)的整體水平，促進全縣經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。形成大旅游、大產業(yè)、大發(fā)展的新局面，實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。計劃接待游客萬人次，收入億元，同比分別增長和，投入萬元。根據以上指導思想，今年要著重抓好以下六個方面的工作：
第一，加大旅游景區(qū)點建設，配套完善景區(qū)點硬件設施。景區(qū)點要嚴格按照“先規(guī)劃、后建設”的原則，從我縣旅游資源的特點出發(fā)，根據旅游市場的發(fā)展走勢，確定項目主體，注重發(fā)掘文化內涵，增加文化含量，提升旅游的文化品位?！痢聊甑闹攸c建設項目有：沂山計劃建成一座高標準賓館，搞好仙人谷和神龍大峽谷的開發(fā)，完成槐蔭溪的蓄水工程。老龍灣修建西大門及停車場，整修新西門內廣場及做好游覽道路改線工作，加強和細化景區(qū)內綠化工作。石門坊風景區(qū)主要對照景點評定標準進行整改和建設，力爭創(chuàng)建國家級風景名勝區(qū)和國家級旅游區(qū)。山旺國家地質公園繼續(xù)搞好公園建設，力爭在明年月份揭碑，對外開放。山旺古生物化石博物館搞好白龍寺遺址后期資料整理及發(fā)表，對津汕高速公路臨朐段沿線遺址進行搶救性清理發(fā)掘。
益”的原則，鼓勵和支持外商投資開發(fā)旅游資源、建設旅游設施、興辦旅游企業(yè)，把最好的景點、地段和項目拿出來進行招商，采取合資、合作、出售、參股、轉讓、租賃等方式，把經營權和所有權分離，吸引外部資金盤活資源性資產和現(xiàn)有企業(yè)存量資產。重點招商項目有，沂山賓館、神龍大峽谷和槐蔭溪蓄水工程，整個石門坊風景區(qū)的開發(fā)建設，海浮山三期綠化工程及景點建設，冶源水庫芙蓉島北部、情人島及水庫水面等重點部位。
第三，加大宣傳促銷，在打造臨朐旅游品牌上實現(xiàn)新突破。今年要全面落實去年我們定的目標，實現(xiàn)臨朐旅游宣傳的“一鳴驚人”。以沂山為龍頭，采取“走出去，請進來”的做法，主動推銷自己的旅游產品，策劃和組織幾個大型宣傳促銷活動，力求運用大手筆，形成大聲勢，造就大影響，吸引大人流，產生大效益。各景區(qū)(點)要做好宣傳圖冊的印制和聲像資料的配套。繼續(xù)在濟南、青島、東營、臨沂等地舉行旅游推介會。做好對縣內旅游的宣傳促銷工作。舉辦好紅葉旅游觀光月、臨朐奇石節(jié)等活動，在活動期間推出一批旅游產品和開發(fā)項目。采取小分隊上門促銷和郵寄資料等有效形式進行宣傳。參加在寶雞舉辦的中國五大鎮(zhèn)山第四屆文化旅游節(jié)。參加國家、省、市旅游部門舉辦的旅游推介會。繼續(xù)在報紙、電視、電臺等新聞媒體上開展宣傳促銷活動，形成臨朐旅游良好的品牌轟動效應。
第四，加大旅游商品開發(fā)，實現(xiàn)旅游經濟效益新突破。一是進一步確定我縣旅游商品開發(fā)的主攻方向，制定旅游商品開發(fā)目錄，確定旅游商品定點生產廠家，逐漸使我縣旅游商品走上正規(guī)化、系列化發(fā)展的軌道。二是組織景區(qū)點研制開發(fā)能夠體現(xiàn)各自景區(qū)文化旅游特色、質量較高、有收藏和紀念價值的旅游商品，改變景區(qū)旅游商品特色不足，質量差，效益低的問題。三是在各景區(qū)點開辟規(guī)范的旅游購物市場，切實加強對市場的管理，做到所有商品明碼標價，經營人員持照經營，工作人員持證上崗，樹立和維護我縣旅游業(yè)的整體形象。
第五，加強旅游隊伍建設，提高旅游工作隊伍的綜合素質。一是加強學習、培訓和管理，提高旅游管理的能力和水平。深入學習貫徹黨的xx大“三中”、“四中”全會精神，加強對保持黨員先進性教育和旅游業(yè)務知識的學習，進一步解放思想、開闊眼界、增長知識。二是強化管理，實現(xiàn)旅游工作的規(guī)范化、科學化。進一步理順旅游管理體制，指導各景區(qū)點、重點賓館飯店完善導游、衛(wèi)生、安全、服務等各項規(guī)章制度，抓好景區(qū)點的內部管理、衛(wèi)生管理和安全管理，逐步提高景區(qū)點的管理和服務水平。三是加強對旅游從業(yè)人員的業(yè)務、道德、安全方面的培訓和管理，繼續(xù)推行細微服務年活動，培養(yǎng)出一支高素質的旅游從業(yè)人員隊伍。四是規(guī)范對旅行社行業(yè)的管理，嚴格查處各類“黑社”、“黑導”。
第六，落實有關優(yōu)惠政策，促進旅游業(yè)發(fā)展。落實省委、省政府對旅游賓館、飯店的用水、用電、用氣、排污等方面的優(yōu)惠政策，對旅游汽車公司、旅行社、星級飯店等旅游企業(yè)車輛的優(yōu)惠政策，對旅游項目用地的優(yōu)惠政策。對我縣企業(yè)集體購買景點門票給予優(yōu)惠的政策。
三、加強領導，密切配合，促進我縣旅游事業(yè)的快速發(fā)展。
旅游產業(yè)綜合性強，要想加快發(fā)展，必須加強領導，密切配合，形成合力。第一，旅游工作領導小組成員單位要積極參與和支持旅游工作。今天與會的縣直有關部門，都與旅游工作密切相關。希望各單位按照各自的分工，各司其職，各負其責，積極支持和參與旅游業(yè)的發(fā)展，認真完成所承擔的任務，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。第二，要進一步強化旅游局的職能作用。縣旅游局作為縣政府直屬機構，代表縣政府指導和管理全縣旅游事業(yè)的發(fā)展。各景區(qū)點不管隸屬哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門，都必須明確縣旅游局的管理職能，自覺接受旅游局的業(yè)務指導，主動向旅游部門請示匯報工作，加強信息溝通和情況交流。無論是制定規(guī)劃，還是進行開發(fā)建設，開展宣傳促銷，都要在縣旅游局的管理下進行，決不允許各自為政，各行其是，更不容許對縣旅游局安排的工作推諉扯皮、拖著不辦?！渡綎|省旅游管理條例》明確規(guī)定，新建、改建、擴建旅游景區(qū)、景點項目，應當征得旅游行政管理部門的同意，對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真對待，切實遵守。同時，縣旅游局也要切實加強自身建設，認真學習旅游法律法規(guī)，提高管理水平和指導能力。要圍繞全縣旅游工作的開展主動想辦法，出點子，當好縣委、縣政府和縣旅游工作領導小組的參謀。第三，各景區(qū)點之間要形成合力。要相互學習，相互借鑒，打好“聯(lián)合牌”，做到共同發(fā)展，共同受益。同時，景區(qū)點與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位之間要妥善處理好關系，從旅游工作的大局出發(fā)，遇事多溝通，多體諒，共同促進旅游工作的開展。
同志們，今年全縣旅游工作的任務已經確定，關鍵是狠抓落實。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大“三中”、“四中”全會精神，圍繞確定的任務目標，開拓進取，扎實工作，為我縣旅游事業(yè)的發(fā)展做出新的、更大的貢獻。
在全市旅游工作會議上的講話篇十八
同志們：
這次全國旅游工作會議的主要任務是：貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，回顧總結“十一五”全國旅游業(yè)發(fā)展情況，分析研究“十二五”旅游業(yè)發(fā)展形勢和任務，部署20xx年重點工作。
今年1月6日，中共中央政治局委員、國務院副王岐山同志聽取了國家旅游局黨組的工作匯報，對過去一年來旅游業(yè)發(fā)展取得的成績給予了充分肯定，對做好今年和“十二五”旅游工作提出了明確要求。王志發(fā)同志剛才傳達了岐山副的重要講話精神。岐山副強調，要緊緊圍繞科學發(fā)展這一主題和轉變發(fā)展方式這一主線，深入持久地貫徹落實國務院41號文件，不斷深化改革開放，不斷推動旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為我國經濟社會發(fā)展發(fā)揮更大作用。我們要深刻領會、認真貫徹岐山副的重要講話精神，按照黨中央、國務院的部署和要求，扎扎實實地做好各項工作。下面，我代表國家旅游局，講幾點意見。
一、工作回顧。
剛剛過去的一年，在黨中央、國務院的正確領導下，在各級黨委政府、各有關部門的大力支持下，經過全國旅游行業(yè)的共同努力，各項工作取得新成績，保持了旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)全面貫徹落實國發(fā)41號文件，形成了全國旅游業(yè)發(fā)展的新格局。
――確立了實現(xiàn)旅游業(yè)“兩大戰(zhàn)略目標”的工作思路。國家旅游局和各級旅游部門經過深入調查研究，提出了要通過加強旅游業(yè)與一二三產業(yè)融合發(fā)展來培育戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，要通過信息化帶動旅游業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代服務業(yè)的工作思路。全國旅游行業(yè)按照建設大產業(yè)、推進大融合、加快市場化、促進產業(yè)化、提升現(xiàn)代化的要求，在服務國家大局中找準旅游業(yè)的工作定位，在服務國家戰(zhàn)略發(fā)展中找準旅游業(yè)的發(fā)展方向，不斷爭創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
――各級黨委政府和相關部門推進旅游業(yè)發(fā)展的積極性主動性明顯增強。國務院辦公廳下發(fā)了國辦121號文件，將41號文件的各項重點工作分解到中央國家機關47個部門分工負責抓落實。20個省區(qū)市已經出臺或即將出臺貫徹落實的實施意見，19個省區(qū)市已經召開或近期將召開旅游產業(yè)發(fā)展大會。省級旅游產業(yè)領導小組組長大都調整為主要領導擔任，各級財政對旅游業(yè)投入較大幅度增加。發(fā)改、財政、農業(yè)、工信、交通、鐵道、民航、金融、通信、文化、外宣、廣電等相關部門切實加大了對旅游業(yè)的支持力度，國家旅游局與9個部門簽訂了支持旅游業(yè)發(fā)展的合作文件。旅游業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境明顯改善，各類資本和企業(yè)進入中國旅游業(yè)的熱情普遍高漲。我國旅游業(yè)正在由小產業(yè)向大產業(yè)轉變，“大旅游”發(fā)展格局正在加速形成。
――重點工作加快推進。積極配合全國人大財經委做好《旅游法》起草工作。完成了設立“旅游日”的方案征集工作。啟動了《國民旅游休閑綱要》編制。完善了安全保障機制，旅行社責任險統(tǒng)保范圍穩(wěn)步擴大。大力提升旅游服務質量，規(guī)范旅游市場秩序，在全國組織開展了“旅游服務質量提升年”系列活動。組織了《旅行社條例》宣貫工作和全國執(zhí)法大檢查，開展旅游市場秩序專項檢查。組織制訂修訂了9項旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準，在全國11個省市縣、67家企業(yè)開展了旅游標準化試點工作。完善了五星級飯店和5a級景區(qū)退出機制。首次召開全國旅游飯店業(yè)發(fā)展暨五星級飯店質量提升工作會議，對全國五星級飯店服務質量進行了一次全面督導。開展了“品質旅游伴你遠行”、“旅游服務進社區(qū)”活動。按季度開展并公布了全國50個旅游重點城市游客滿意度調查結果，初步建立起以游客為主體的旅游目的地評價機制。按季度開展旅游經濟形勢分析和市場預測，認真完成了黃金周等假日旅游市場預測、安全保障和組織協(xié)調工作。
(二)著力深化旅游業(yè)改革創(chuàng)新，在促進旅游業(yè)科學發(fā)展上邁出了新步伐。
――改革開放深入推進。啟動了全國首批旅游綜合改革城市試點工作，推進了廣東、云南、海南、重慶、福建等省市旅游改革先行先試。深化了旅游管理體制改革，新一輪省級機構改革中，旅游局(委)都進入行政序列，并相應增加了職能。積極探索不同形式和發(fā)展模式的旅游產業(yè)園區(qū)建設，設立了廣東南海西岸旅游產業(yè)園和蘇州國家商務旅游示范區(qū)。進一步推動了旅游國有企業(yè)改革改制步伐，外資、民資等各類資本和各類企業(yè)投資旅游業(yè)的積極性明顯增強。制定頒布了中外合資旅行社經營中國公民出境旅游試點辦法。
――轉型升級穩(wěn)步推進。加強了對鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游、商務會展旅游、郵輪游艇旅游、醫(yī)療健康旅游、文化體育旅游的指導和引導，舉辦了中國旅游產業(yè)節(jié)、旅游商品博覽會，推動了旅游裝備制造業(yè)和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。在全行業(yè)廣泛開展節(jié)能減排，制定下發(fā)了賓館飯店、景區(qū)景點節(jié)能減排指導意見和工作指南，與相關部門建立了加強旅游資源環(huán)境保護的工作機制，研究制定了促進鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化文物旅游健康發(fā)展的措施。
――旅游培訓創(chuàng)新發(fā)展。各級旅游部門和旅游企業(yè)大規(guī)模開展從業(yè)人員培訓，國家旅游局直接組織舉辦了各類培訓班90期，全行業(yè)培訓總量超過400萬人次。開展了高級導游員考試試點。在34個城市舉辦了46場“名導進課堂”專題講座，120名導游為3.3萬名在校學生及一線導游員授課，38名名導游被旅游院校聘為客座教授或兼職講師。在全國自下而上開展了導游員大賽和飯店服務技能大賽，評選出12名全國模范導游員、285名全國優(yōu)秀導游員，推出了一批全國崗位服務技能標兵。
――規(guī)劃體系不斷健全。適應新時期新階段中國旅游業(yè)發(fā)展的新情況新特點新要求，精心組織了“十二五”旅游規(guī)劃編制工作。完成了一批區(qū)域旅游規(guī)劃，開展了旅游基礎設施建設、旅游公共服務、旅游信息化發(fā)展等專項規(guī)劃編制工作，形成了國家規(guī)劃綱要、要素專項規(guī)劃、重點區(qū)域規(guī)劃、各省區(qū)市地方規(guī)劃相互銜接、有機結合的“十二五”旅游規(guī)劃體系。
(三)貫徹中央重大部署，認真完成上海世博旅游等重要任務。
――圓滿完成上海世博旅游各項任務。按照上海世博組委會的要求，在海內外廣泛開展世博旅游宣傳推廣活動。在全球27個國家、237個城市推出“全球百城世博旅游推廣月”，組織了1000多場世博旅游推廣活動，在國內123座城市組織開展“全國百城世博旅游推廣周”和世博旅游大篷車等系列大型活動。實現(xiàn)了上海世博入園游客7308萬人次，其中海外游客425萬人次、團隊游客2088萬人次，超過預期目標。認真做好世博旅游接待服務，廣泛開展了“文明觀博旅游團隊”活動，旅游團隊實現(xiàn)了旅游安全和服務質量零責任事故，為上海世博會的成功舉辦作出了積極貢獻。特別要指出的是，上海市旅游局和全市旅游系統(tǒng)在世博會前后全力以赴、顧全大局、真誠奉獻，江蘇、浙江、安徽、江西等周邊省份和全國旅游行業(yè)與上海密切配合，共同為世博會的成功舉辦做出了重要貢獻。全國旅游系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一批先進集體和先進個人，受到黨中央、國務院的表彰，為全行業(yè)贏得了榮譽。
――積極開展旅游對外交流合作。擴大開放中國公民出境旅游目的地國家和地區(qū)，目前已達140個、其中已實施110個。與6個國家簽署了7項旅游交流合作協(xié)議。主席先后出席了中國與加拿大旅游目的地協(xié)議簽字儀式、中國與葡萄牙旅游合作協(xié)定簽字儀式。組織召開了第十屆世界旅游旅行大會、第五屆中日韓旅游部長會議、第四屆中美省州旅游局長對話會議、海南博鰲國際旅游論壇，積極參加了世界旅游組織執(zhí)委會會議、t20旅游部長會議、中美商貿聯(lián)委會和中俄人文分委會旅游工作組會議。中國在國際旅游事務中的話語權進一步增強，國際影響力進一步提升。
――進一步深化兩岸四地旅游交流合作。成立了海峽兩岸旅游協(xié)會臺北辦事處，舉辦了一系列海峽兩岸旅游交流活動。沉著應對和妥善處理了大陸赴臺游客“10?21”災害事故，贏得海峽兩岸的好評。有序推進大陸居民赴臺旅游，新開放內蒙古、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆六省區(qū)赴臺旅游業(yè)務，全年大陸居民赴臺旅游達到122萬人次，比上年增長103%。進一步完善了內地與香港、澳門旅游工作磋商機制，開展了高層互訪和業(yè)界的深度交流，加大了對港澳地區(qū)的旅游宣傳推廣，推進了cepa補充協(xié)議中旅游條款的全面落實。
――積極推動紅色旅游健康發(fā)展。全面完成了第一期紅色旅游規(guī)劃綱要確定的各項任務，紅色旅游發(fā)展水平不斷提升。推進紅色旅游區(qū)域合作，推動了全國紅色旅游城市戰(zhàn)略合作和重點區(qū)域聯(lián)合。統(tǒng)籌推進紅色旅游融合發(fā)展，推出了一批內涵豐富、特色鮮明的紅色旅游精品線路。加強紅色旅游人才隊伍建設，各地組織培訓班1100多期，培訓了9萬余人。會同國家發(fā)改委、中宣部、財政部等部門，組織力量在深入調研的基礎上，完成第二期全國紅色旅游規(guī)劃綱要和第二期全國紅色旅游經典景區(qū)名錄編制工作。全年紅色旅游接待游客4.27億人次，增長21%，綜合收入達1302億元。
此外，全國旅游系統(tǒng)，特別是青海、甘肅兩省旅游部門，全力參加青海玉樹地震抗震救災和甘肅舟曲特大泥石流搶險救災工作，為災后旅游業(yè)恢復發(fā)展，做出了積極貢獻。
我國旅游業(yè)三大市場實現(xiàn)了全面恢復并較快增長。國內旅游人數達21億人次比上年增長10.6%;國內旅游收入1.26萬億元增長23.5%;入境旅游人數1.34億人次增長5.8%;入境過夜旅游人數5566萬人次增長9.4%;旅游外匯收入458億美元增長15.5%;出境旅游人數5739萬人次增長20.4%;全國旅游業(yè)總收入1.57萬億元增長21.7%。
上述成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是各級黨委政府、各部門大力支持的結果，是全國旅游行業(yè)廣大干部員工團結拼搏、奮發(fā)有為、扎實工作的結果。在此，我代表國家旅游局對各級黨委政府的有力領導、各部門的全力支持和旅游戰(zhàn)線的同志們辛勤工作表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到旅游業(yè)發(fā)展中的問題和工作中存在的不足。一是旅游市場秩序長期失范的問題尚未得到有效解決。“零負團費”、掛靠承包、強迫或變相強迫消費等欺客宰客“頑癥”沒有得到根本治理，市場秩序還沒有根本好轉。二是人才不足和從業(yè)人員整體素質偏低的狀況尚未得到明顯改善。人才供給與需求的結構性矛盾依然突出。導游結構不合理，尤其中高級導游和外語導游數量偏少。賓館飯店業(yè)高層次管理人才缺乏，專業(yè)化水平有待提高，旅游專業(yè)技能人才不足。適應旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的專業(yè)化人才不能有效地滿足市場需求。三是旅游中介機構發(fā)育不健全的問題尚未得到有效改善。推進旅游行業(yè)協(xié)會改革的力度還不夠大，行業(yè)協(xié)會自我發(fā)展、自主辦會、行業(yè)自律水平還比較低，橋梁紐帶作用、行業(yè)自律作用發(fā)揮不充分、不明顯，與整個旅游行業(yè)市場化程度較高的情況不相適應。四是旅游企業(yè)綜合競爭力不強。粗放經營比較普遍，市場集中度較低，有實力的龍頭企業(yè)少，有影響力的旅游品牌少。對這些問題，我們將加強調查研究，深入分析原因，找準工作對策，從工作力度、體制改革、機制創(chuàng)新和制度建設上加以推進。
二、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展啟示和“十二五”的主要任務。
過去的五年，是新中國發(fā)展史上極不平凡的五年，也是中國旅游業(yè)發(fā)展歷程中不平凡的五年。五年來，全國旅游行業(yè)緊緊抓住國家擴內需、調結構、惠民生重大戰(zhàn)略機遇和北京奧運會、建國60周年慶典、上海世博會、廣州亞運會等有利時機，妥善應對低溫雨雪冰凍災害、汶川特大地震災害、甲型流感疫情和國際金融危機等眾多不利因素的沖擊，團結一致、攻堅克難、奮發(fā)進取，努力調動各方面的積極性，推動了旅游產業(yè)體系不斷完善、產業(yè)素質不斷提升、綜合功能全面彰顯，完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要任務，旅游業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。國內旅游人數年均增長12%，入境過境旅游人數年均增長3.5%，出境旅游人數年均增長19%，全國旅游業(yè)總收入年均增長15%。我國躍居全球第四大入境旅游接待國和亞洲第一大出境旅游客源國，居民人均出游率達1.5次，旅游直接就業(yè)達1350萬人，旅游消費對社會消費的貢獻超過10%，旅游業(yè)對我國經濟社會發(fā)展的積極作用更加明顯。
“十一五”旅游業(yè)發(fā)展實踐表明，全國旅游行業(yè)服務國家大局的能力明顯提高，駕馭復雜局面的能力明顯提高，應對各種風險和挑戰(zhàn)的能力明顯提高，把握旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律和階段性特征的能力明顯提高，推進旅游業(yè)科學發(fā)展的能力明顯提高。五年的成績來之不易，積累的經驗十分寶貴，帶來的啟示影響長遠。
一是必須堅持把發(fā)展旅游業(yè)與國家戰(zhàn)略緊密結合起來，努力為國家發(fā)展大局服務。五年來，各級旅游部門自覺服從和服務于國家發(fā)展大局，在貫徹國家戰(zhàn)略中找位置、謀發(fā)展、作貢獻，表現(xiàn)出強烈的大局意識和奉獻精神。面對重大冰凍災害、特大地震災害、嚴重流感疫情和各種突發(fā)事件，全行業(yè)認真貫徹黨中央、國務院的部署，全面投入救災救險和災后重建工作。面對席卷全球的國際金融危機，我們及時調整工作方針，以國內旅游為重點，采取各種有效措施擴大旅游消費，千方百計為保持旅游企業(yè)和從業(yè)人員穩(wěn)定，為保增長、擴內需、調結構、惠民生發(fā)揮了積極作用。按照建設社會主義新農村的部署，我們大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為廣大農民增收致富開辟了新的途徑，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我們堅持把促進就業(yè)作為旅游業(yè)發(fā)展的重要目標，加大就業(yè)指導和培訓力度，實現(xiàn)了每年新增直接就業(yè)50萬人的目標。認真落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持西部開發(fā)、中部崛起、東北振興和東部率先發(fā)展，全力支持地震災區(qū)和新疆、西藏、青海等邊疆民族地區(qū)發(fā)展。自覺服務國家總體外交，有序推進中國公民出境旅游目的地開放，建立了多種形式的旅游交流合作機制，提升旅游對外交流合作水平。認真落實cepa補充協(xié)議，擴大內地居民赴港澳旅游，促進了香港澳門繁榮穩(wěn)定。積極推動海峽兩岸旅游交流，開放了大陸居民赴臺旅游團體業(yè)務，促進了兩岸旅游業(yè)雙向交流。實踐證明，只有服從和服務于國家大局，善抓機遇、順勢而為，才能不斷爭創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
二是必須始終把滿足人民群眾不斷增長和變化的旅游需求作為旅游業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。我們主動適應“十一五”時期城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加、消費結構升級加快、旅游需求快速增長和多元化發(fā)展的趨勢，在努力增加旅游供給的同時，大力推進旅游產品升級。在進一步鞏固觀光旅游主體地位的基礎上，推動了度假休閑、商務會展和專項旅游的快速發(fā)展。過去五年，我們大力推進了鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游的發(fā)展，積極推動了郵輪游艇旅游、冰雪滑雪旅游、醫(yī)療健康旅游、體育文化旅游，推出了一批旅游新產品，培育了一批旅游新業(yè)態(tài)，形成了一批旅游消費熱點。實踐證明，只有緊緊抓住經濟社會快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，乘勢而上、開拓創(chuàng)新，最大限度地滿足人民群眾的旅游需求，旅游業(yè)才能實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。
三是必須始終把以人為本貫穿旅游業(yè)發(fā)展的全過程，千方百計提高人民群眾對旅游業(yè)的滿意度。旅游業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀、落實以人為本的要求，就是要盡最大的努力保障廣大人民群眾的旅游權利，提升國民的旅游福祉，讓人民群眾更大范圍、更高程度分享旅游業(yè)發(fā)展的成果。五年來，我們始終把抓好旅游質量、優(yōu)化市場秩序和保障游客安全作為重要任務，注重強化公共服務職能，積極推進旅游公共服務體系建設，加強了公共信息服務，構建旅游安全保障機制，切實維護游客的生命財產安全。我們努力加強旅游法制建設和旅游標準化建設，推進了旅游誠信體系建設，針對旅游市場中存在的突出問題，組織開展了一系列專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法，推動旅游市場規(guī)范有序發(fā)展。我們積極發(fā)揮旅游在就業(yè)、富民方面的優(yōu)勢，促進了廣大農村居民、下崗職工、高校畢業(yè)生等特定人群的就業(yè)，推動了少數民族地區(qū)、邊境地區(qū)、經濟欠發(fā)達地區(qū)、資源枯竭型城市等特定區(qū)域的轉型和發(fā)展。實踐證明，以人為本、服務游客，讓旅游業(yè)發(fā)展成果與人民共享，是科學發(fā)展觀在旅游業(yè)重要體現(xiàn)，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。
四是必須堅持把改革開放和創(chuàng)新作為促進旅游業(yè)科學發(fā)展的根本動力。改革開放和創(chuàng)新是我們各項事業(yè)發(fā)展進步的力量源泉，我國旅游業(yè)30年來不斷發(fā)展壯大，靠的就是改革開放和不斷創(chuàng)新。五年來，我們積極培育旅游市場主體，推動國有旅游企業(yè)改組改制，加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)、大企業(yè)集團的支持力度，旅游企業(yè)發(fā)展活力不斷增強。我們開展了旅游綜合改革和專項改革試點，推動了海南國際旅游島、海峽西岸旅游區(qū)、桂林旅游綜合改革試驗區(qū)建設。不斷創(chuàng)新區(qū)域旅游合作模式，推動了資源共享、市場共享、互利共贏的區(qū)域旅游發(fā)展機制的形成。我們積極擴大開放領域，提高開放質量，創(chuàng)新對外交流合作方式，推動中國旅游業(yè)更好地融入世界旅游業(yè)發(fā)展格局。推進了旅游管理體制改革，加快了旅游行業(yè)協(xié)會和中介組織建設，政府職能進一步轉變，服務型機關建設不斷推進。實踐證明，只有深化改革、擴大開放、加快創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，才能保持旅游業(yè)發(fā)展的生機和活力，形成有利于旅游業(yè)科學發(fā)展的體制機制。
五是必須把保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源作為旅游業(yè)發(fā)展的基本前提。良好的自然環(huán)境和珍貴的歷史文化是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的資源基礎。隨著我國旅游業(yè)發(fā)展，資源環(huán)境壓力不斷加大，五年來，我們全面貫徹“保護與開發(fā)并重、開發(fā)服從保護”的原則，與環(huán)保、建設等部門建立工作機制，著力加強旅游資源保護，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進旅游小城鎮(zhèn)建設，加強對旅游開發(fā)經營過程的監(jiān)管，在全行業(yè)開展節(jié)能減排，積極倡導低碳旅游、綠色消費，取得了明顯進展。實踐證明，只有在旅游業(yè)發(fā)展中處理好保護與開發(fā)的關系，才能實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，旅游促進生態(tài)文明建設的功能才能凸顯。
同志們，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是我國旅游業(yè)培育國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的黃金發(fā)展期和建設人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)的轉型攻堅期，旅游業(yè)發(fā)展具有許多有利條件，同時也面臨新的挑戰(zhàn)。一方面，黨中央、國務院和各級黨委政府更加重視，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化;國民經濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，對外開放不斷擴大，居民消費結構升級、收入增加，旅游需求更為旺盛;我國基礎設施不斷改善，旅游更為便利;國際旅游市場將實現(xiàn)恢復性增長。同時也存在不利的因素：國內經濟通脹預期可能對居民旅游消費帶來一定程度影響;國際經濟金融危機對旅游業(yè)的影響將持續(xù)相當一段時間;國際國內各類傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的安全因素，以及各種不可預見的自然災害和突發(fā)事件，對旅游業(yè)發(fā)展將帶來不確定性;經濟發(fā)展中資源環(huán)境壓力加大，對旅游業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。因此，推動發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務十分緊迫。
各級旅游部門和全國旅游行業(yè)要緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和轉變經濟發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞實現(xiàn)旅游業(yè)兩大戰(zhàn)略目標，求真務實、真抓實干，銳意改革、勇于創(chuàng)新，扎實推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展，為建設世界旅游強國奠定堅實基礎。
——全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要圍繞實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略目標，全面優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境。要轉變思想、更新觀念、增強旅游意識，營造有利于旅游業(yè)發(fā)展的觀念環(huán)境。要加強旅游法規(guī)建設，推動旅游綜合立法和專項立法，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。要推動各級黨委政府加強對旅游業(yè)領導，制定出臺促進旅游業(yè)發(fā)展的措施，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。要著力規(guī)范旅游市場秩序，提升旅游服務質量，建立健全旅游誠信體系，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的消費環(huán)境。要加快旅游人才資源開發(fā)，加強職業(yè)技能培訓，完善人才獎勵激勵機制，優(yōu)化旅游人才發(fā)展環(huán)境。要切實保證游客安全，完善旅游公共服務體系，完善旅游保險制度。要繼續(xù)加強旅游基礎設施建設，優(yōu)化旅游接待設施布局，推進綜合配套，提高便利化、舒適度和利用率。
——大力拓展發(fā)展空間。要按照國家對旅游產業(yè)的定位要求，推動有條件的地區(qū)把旅游業(yè)擺到與之相適應的位置，提升在全局工作中的地位。要抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速發(fā)展的機遇，整合利用各類資源，拓寬旅游產業(yè)領域，在推進旅游業(yè)與一二三產業(yè)融合發(fā)展中形成新的產業(yè)支撐。要適應居民消費結構升級加快的趨勢，大力發(fā)展各種形式的旅游新業(yè)態(tài)，培育新的市場熱點。要統(tǒng)籌開發(fā)國際國內兩個市場，入境市場要切實鞏固港澳臺、東南亞等傳統(tǒng)市場，鞏固發(fā)展日韓、歐美、澳新等重點市場，加快開發(fā)新興市場，積極培育潛力市場，不斷拓展國際市場空間;國內市場要繼續(xù)挖掘長三角、珠三角、環(huán)渤海等主要客源市場的潛力，深入開發(fā)大中城市客源市場，加快培育農村和中西部市場。要大力拓展區(qū)域旅游合作空間，豐富內容、創(chuàng)新模式，搭建更多合作平臺，形成互利共贏的合作機制。要大力支持西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，推進沿海、沿邊、沿江(河)、沿骨干交通線旅游帶和城市旅游圈發(fā)展，培育新興旅游目的地,形成旅游發(fā)展新的增長極。
——加快轉變發(fā)展方式。在繼續(xù)擴大旅游規(guī)模的同時，更加注重旅游發(fā)展質量和效益。更加注重旅游資源的綜合利用、旅游市場的綜合開發(fā)和旅游目的地綜合建設，提高綜合效益。更加注重發(fā)揮旅游業(yè)的教育文化功能，促進旅游業(yè)為人的全面發(fā)展服務。更加注重運用現(xiàn)代科技特別是信息技術，提升旅游業(yè)現(xiàn)代化水平。更加注重提高游客滿意度，創(chuàng)新服務方式，形成旅游服務質量持續(xù)提升和旅游市場規(guī)范有序的長效機制。更加注重普惠國民，讓旅游、休閑成為普遍性需求，保障國民旅游權益。更加注重資源環(huán)境保護，推進旅游節(jié)能減排，倡導綠色消費，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
力爭到20xx年，國內旅游人數達33億人次，入境過夜旅游人數達6630萬人次，出境旅游人數達8375萬人次，旅游總收入達到2.3萬億元。每年新增旅游直接就業(yè)70萬人，到20xx年直接就業(yè)人數達到1700萬人。
三、20xx年重點工作安排。
20xx年全國旅游工作的總要求是：全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，適應我國旅游業(yè)發(fā)展新形勢新變化新特點，以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，全面發(fā)展國內旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，著力推進改革開放，著力擴大旅游消費，著力提升服務質量，著力推動轉型升級，保持旅游業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快把旅游業(yè)培育成為國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，為“十二五”旅游業(yè)發(fā)展開好頭、起好步。
20xx年全國旅游業(yè)的預期目標為：國內旅游人數23億人次，增長9%;國內旅游收入1.4萬億元，增長12%。入境旅游人數1.38億人次，增長3%;入境過夜旅游人數5850萬人次，增長5%;旅游外匯收入495億美元，增長8%。出境旅游人數6500萬人次，增長13%。旅游業(yè)總收入1.72萬億元，增長10%。
今年全國旅游工作要繼續(xù)全力抓好41號文件的貫徹落實，各級旅游部門要在貫徹文件取得初步成效的基礎上，創(chuàng)造性地開展工作，進一步推動各級政府和相關部門切實把文件提出的各項任務和要求落實到位。要重點抓好以下工作：
第一，下大力氣抓好旅游質量、秩序和安全工作。今年旅游行業(yè)監(jiān)管的重點是開展“零負團費”、掛靠承包經營和強迫或變相強迫消費專項整治，要在深入調查研究的基礎上提出標本兼治的對策。要按照屬地原則，聯(lián)合相關部門，加大旅游市場執(zhí)法監(jiān)督力度，提高旅游聯(lián)合執(zhí)法水平。要繼續(xù)開展旅游服務質量提升活動，進一步完善以游客評價為主體的旅游目的地評價體系。針對我國出游人數快速增長、境內外旅游突發(fā)事件日趨多發(fā)的情況，要加快建立健全旅游安全保障體制機制。要切實加強與港澳臺地區(qū)在旅游安全保障方面的溝通協(xié)調，推動建立健全兩岸四地旅游安全預警和突發(fā)事件應急處置機制。要會同有關部門加強旅游目的地安全風險評估、旅游應急處置、旅游保險等重點工作，特別要抓好旅游黃金周、高峰時段和突發(fā)事件情況下的旅游安全。
第二，積極推進旅游綜合改革和專項改革試點。要推動桂林、成都、秦皇島、舟山、張家界等城市旅游綜合改革試點工作取得實效，支持有條件的省區(qū)市深化旅游業(yè)改革，因地制宜地解決影響旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題。大力支持國有旅游企業(yè)市場化改革與戰(zhàn)略重組，支持民營旅游企業(yè)、中小旅游企業(yè)發(fā)展，推動旅游企業(yè)集團加快發(fā)展。要創(chuàng)新區(qū)域旅游合作機制，推動重點區(qū)域在打破旅游市場壁壘等方面積極探索。要加快推進行業(yè)協(xié)會改革，中國旅游協(xié)會改革要有新舉措，地方旅游協(xié)會要邁出實質性步伐。中外合資旅行社經營中國公民出境旅游業(yè)務試點工作開展后，要及時總結經驗，適時擴大試點范圍。
第三，加強國際旅游宣傳推廣和對外交流。要圍繞“中華文化游”主題，抓好國家旅游形象推廣，在海內外開展系列宣傳推廣活動，促進旅游市場繁榮發(fā)展。在國內，要通過主題年宣傳帶動旅游消費和文化消費，促進居民消費。在境外，要在重點市場形成主題年宣傳熱潮，以中華文化的影響力促進入境市場的持續(xù)增長。各地要從自身實際出發(fā)，有效整合資源，制定實施更具有針對性的旅游市場推廣方案，切實提高宣傳推廣效果。要與北京市政府共同辦好亞太旅游協(xié)會(pata)成立60周年大會，組織好中國-亞歐旅游博覽會和中國國際、國內旅游交易會。充分發(fā)揮中美、中俄、中日韓、中澳以及中國與歐盟、中國與東盟等交流平臺和機制的作用，為國家總體外交服務。
第四，推動與港澳臺旅游合作與發(fā)展。在全球國際旅游市場增長趨緩的情況下，要繼續(xù)鞏固和拓展港澳臺市場。要積極推廣兩岸四地“一程多站”旅游，共同打造“海峽旅游”和“粵港澳旅游”品牌。要有序擴大大陸居民赴臺旅游，適時啟動赴臺“個人游”業(yè)務試點工作，穩(wěn)步推動內地居民赴港澳“個人游”發(fā)展，認真落實cepa補充協(xié)議有關旅游的條款。要與港澳臺旅游業(yè)界合作開展“品質旅游”活動，保持赴港澳臺旅游市場有序健康發(fā)展。在培育旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)進程中，加強與臺灣、香港、澳門的合作，共同開發(fā)市場，合作搭建平臺，共享發(fā)展成果。
第五，推動紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展?！?0xx-20xx年全國紅色旅游規(guī)劃綱要》即將印發(fā)，各地要認真貫徹落實，結合實際制定實施方案。要組織召開全國紅色旅游工作會議，表彰先進單位和先進個人，部署今后五年紅色旅游工作。要積極穩(wěn)步推進二期經典景區(qū)項目建設，提高管理和服務水平。要認真做好紅色旅游從業(yè)人員特別是導游員、講解員培訓工作，切實提高人員素質。要加大紅色旅游宣傳力度，圍繞慶祝建黨__周年等，開展系列主題活動。辦好中國網絡電視臺紅色旅游頻道。
第六，加快推動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉變。要抓住三網融合快速推進、移動互聯(lián)網快速發(fā)展等機遇，推動旅游業(yè)廣泛運用現(xiàn)代信息技術，以信息化帶動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉變。要大力發(fā)展旅游電子商務，鼓勵和支持旅游部門和旅游企業(yè)開展網絡營銷、網上預訂、網上支付，發(fā)展在線旅游業(yè)務，鼓勵各類旅游信息化發(fā)展模式創(chuàng)新。選擇一批有條件的旅游城市，開展“智慧旅游城市”試點，大力推進賓館飯店、景區(qū)景點和各類旅游接待單位信息化建設。要與金融部門合作開發(fā)適合中國公民出游消費的金融產品，減少旅游消費中現(xiàn)金攜帶和支付帶來的風險。要繼續(xù)推進旅游裝備制造業(yè)和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。辦好中國旅游產業(yè)節(jié)、旅游商品博覽會、旅游休閑用品博覽會和旅游服裝服飾賽博會。要加快《國民旅游休閑綱要》編制工作，積極推動休閑旅游產業(yè)發(fā)展。
第七，認真配合旅游立法工作，加強旅游標準化和統(tǒng)計工作。國家旅游局和各級旅游部門都要全力以赴配合全國人大財經委，加強對旅游綜合立法中重大問題的研究，按計劃完成各環(huán)節(jié)起草任務。要繼續(xù)支持地方立法工作。要加大旅游標準化工作力度，認真做好新的飯店星級評定標準宣貫工作，切實抓好旅游服務標準化試點工作，加快旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準制修訂步伐。旅游統(tǒng)計工作是建設戰(zhàn)略性支柱產業(yè)中一項重要的基礎性工作，要在深入調研的基礎上，扎實推動在國民經濟核算中旅游業(yè)增加值和貢獻率的研究，重點解決好國內旅游統(tǒng)計不完善、評價不科學、出境旅游統(tǒng)計不健全的問題，逐步建立覆蓋三大旅游市場、比較科學完善的統(tǒng)計核算體系。
第八，加強資源環(huán)境保護，做好節(jié)能減排工作。全行業(yè)要進一步強化節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識。國家旅游局要會同發(fā)改委、環(huán)保部抓緊制定生態(tài)旅游發(fā)展指導意見，對保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護提出切實可行的措施。各級旅游部門要加強對旅游資源開發(fā)利用、規(guī)劃建設的監(jiān)管力度，建立健全旅游資源開發(fā)監(jiān)測體系。要推動地方政府采取鼓勵措施，對賓館飯店、景區(qū)景點推行節(jié)能節(jié)水減排指標約束。要按照41號文件提出的“五年內將星級飯店、a級景區(qū)用水用電量降低20%”的目標，分解任務，明確責任，確保旅游節(jié)能減排任務如期完成。
第九，扎實推進旅游人才隊伍建設。要積極推進導游體制改革，在深入調查研究的基礎上，著力解決制約導游隊伍健康發(fā)展的重大問題。要組織好高級導游員考試工作，研究探索特聘導游制度。要抓住《職業(yè)分類大典》修訂工作的機遇，推動完善旅游職業(yè)資格和職稱制度，健全職業(yè)技能鑒定體系。研究制定旅游職業(yè)經理人標準，開展旅游企業(yè)人才開發(fā)示范試點工作。要大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，進一步推動旅游高等教育，繼續(xù)開展旅游行政管理人員、企業(yè)中高層管理人員和導游人員的分級分類培訓。要繼續(xù)做好“名導進課堂”工程。加大對中西部地區(qū)的旅游人才培養(yǎng)力度，繼續(xù)做好旅游人才援藏、援疆工作。認真做好全國旅游系統(tǒng)先進集體和先進工作者評選表彰工作。
第十，加強旅游部門自身建設和行風建設。國家旅游局和各級旅游部門要認真貫徹落實第十七屆中央紀委六次全會關于黨風廉政建設的各項部署，把強調的以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹到各項工作之中。要大力弘揚求真務實、艱苦奮斗的作風，振奮精神，真抓實干。要認真落實黨風廉政建設責任制，加強對干部的教育、管理和監(jiān)督。要進一步轉變職能，著力解決行政越位、錯位、缺位的問題，不斷提高工作水平，努力把各級旅游部門建設成清正廉潔、務實高效的服務型機關。要將旅游行風建設融入到行業(yè)監(jiān)管、法規(guī)建設、執(zhí)法檢查和誠信建設之中，堅持標本兼治、注重治本，重點解決損害游客合法權益的突出問題，使行風建設成為推進各項工作的重要載體。
同志們，促進科學發(fā)展、轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)旅游業(yè)兩大戰(zhàn)略目標，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，銳意進取，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，以優(yōu)異的成績迎接中國共產黨建黨__周年!
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在全市旅游工作會議上的講話篇十九
同志們：
今天，市委、市政府在這里召開全市旅游產業(yè)發(fā)展大會。這次會議不僅規(guī)格高、規(guī)模大、內容豐富，而且是市委、市政府貫徹“兩會”精神，為落實大力發(fā)展旅游產業(yè)的要求，實現(xiàn)“旅游興市”目標而召開的會議。它將對我市旅游發(fā)展產生積極而深遠的影響。這次會議的主要任務是：傳達學習重慶市旅游發(fā)展大會精神，認真總結××年全市旅游工作，研究部署××年全市旅游工作任務，表彰爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市先進集體和先進個人。剛才，市委書記唐林同志作重要講話，希望同志們認真領會會議精神，扎實工作，為開創(chuàng)××年旅游工作新局面做好積極準備。下面，我講三個方面問題。
一、回顧過去工作，堅定“旅游興市”信心。
第一，在產業(yè)定位方面堅持科學、客觀、求實，使全市旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是“十五”期間，把旅游業(yè)發(fā)展納入全市國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，明確提出了“管理圍繞旅游服務、交通圍繞旅游先行、農業(yè)圍繞旅游調整、商業(yè)圍繞旅游搞活、城市圍繞旅游建設”的“報告總結旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為全市重要的經濟產業(yè)來培植。二是市委、市政府先后出臺了《加快江津市旅游業(yè)發(fā)展的決定》和相關配套文件，為旅游業(yè)發(fā)展提供了有力保障。全市圍繞產業(yè)定位進行科學規(guī)劃、分布實施，確保了旅游業(yè)快速、持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。
第二，在管理體制方面創(chuàng)新管理模式，建立和完善了市、鎮(zhèn)、辦三級旅游管理機制，運行情況良好。市委、市政府設置了江津旅游管理的宏觀管理機構——江津市旅游發(fā)展管理委員會。今年月撤銷四面山鎮(zhèn)，成立四面山風管委;月，撤銷四面山林區(qū)采育場和森林經營所，設立了四面山森林資源管理局，個有旅游資源的鎮(zhèn)街設了旅游辦公室。全市重旅游、抓旅游、服務旅游的氛圍越來越濃，形成了黨政全力推動、部門密切配合、社會整體聯(lián)動的新格局。我市創(chuàng)新旅游管理模式的舉措經《中國旅游報》、《重慶政協(xié)報》等媒體報道后，產生了強烈反響。
第三，在投融資方面實行政府主導，企業(yè)參與，市場運作的模式，使旅游基礎設施得以不斷完善。我市先后爭取旅游國債資金萬元，重慶市旅游結構調整資金萬元，地方投入專項旅游發(fā)展資金多萬元，多渠道投融資億多，改造硬化了傅家至四面山景區(qū)公路公里，東部景區(qū)公路公里，西部景區(qū)公路公里，改建東部到西部景區(qū)公路公里，改善了旅游基礎設施和配套設施。重點抓了城市道路、交通客運、旅游公廁、綠化美化和環(huán)境保護等基礎設施建設。改造了城市入境道路和城市到各景區(qū)點的道路公里;新建了平方米的主城客運中心和平方米的四面山游客接待中心;擴建、新建個停車場，增強了游客疏散能力，改造擴建了個星級賓館;新建和改建高標準旅游公廁座;新設置可回收和不可回收垃圾桶余套;建成了時代廣場、十里濱江路、美食文化一條街、艾坪山公園、人民廣場等一批城市新景點，旅游硬環(huán)境得到整體改善。
第四，在行業(yè)管理方面采取標本兼治，積極營造健康、有序的旅游市場環(huán)境。一是制定我市旅游行業(yè)管理的有關規(guī)定和辦法，積極開展旅游行業(yè)標準化工作和目標管理，規(guī)范和約束旅游服務行業(yè)的經營和服務行為。二是組織旅游、公安、工商、衛(wèi)生、物價、城管、交通等部門，對擾亂我市旅游市場秩序的問題進行了長期不懈的綜合整治，旅游市場秩序明顯好轉。三是加強旅游質量監(jiān)督管理工作。配備了名專職旅游質監(jiān)員和名兼職旅游質監(jiān)員，形成了較完善的質監(jiān)網絡。四是抓好旅游教育培訓，提高管理水平和業(yè)務能力。
第五，在宣傳促銷方面堅持主題活動、媒體宣傳、行業(yè)交流相結合，積極宣傳我市旅游產品和拓展旅游客源市場。我們堅持“鞏固重慶、發(fā)展周邊、拓展國內”的原則，加大了對外宣傳促銷力度?！痢聊暌詠?，積極參加國內外旅游交易會，并召開新聞發(fā)布會，加強了區(qū)域聯(lián)合;與中央電視臺、重慶電視臺等聯(lián)合拍攝并播出了旅游風光片與專題片，開通了江津旅游網站，成功舉辦重慶首屆四面山旅游節(jié)，大力宣傳了江津旅游。
第六，在旅游產品開發(fā)方面堅持突出主題，抓點帶面。主要對四面山國家重點風景名勝區(qū)和中山、塘河等重慶市四大古鎮(zhèn)進行不斷挖掘、包裝;打造跨區(qū)域、含金量高的“渝川黔金三角”旅游產品;對全國愛國主義教育示范基地、國家級景區(qū)聶帥陳列館進行硬件改造，將其與聶帥故居、陳獨秀舊居一道定位為“紅色旅游”產品來培植，從而帶動全市自然和人文景觀同步、協(xié)調發(fā)展。
第七，在旅游商品的開發(fā)方面堅持鞏固傳統(tǒng)、培植新品的思路，促進旅游商貿經濟的可持續(xù)發(fā)展。利用我市豐富的商品資源積極開發(fā)旅游商品。玫瑰牌和荷花牌米花糖先后獲國家旅游天馬金獎;四面山牌花椒、四面山老臘肉、四面山根雕、駱來山綠茶、金銀花、富硒保健食品等深受游客青睞，旅游商貿不斷發(fā)展。
第八，在打造城市名片方面立足市情，全面提升城市品牌形象。我市繼創(chuàng)建全國雙擁模范城市和全國衛(wèi)生城市后，今年又開展了創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和重慶市山水園林城市活動，并將創(chuàng)建活動作為為民辦實事的“民心工程”來抓。在全民參與下，我市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和重慶市山水報告總結園林城市獲得成功，受到重慶市檢查驗收組的好評。
應該看到，歷屆政府的努力已為江津旅游奠定了堅實基礎。進入××年，市委、市政府又提出了“旅游興市”戰(zhàn)略目標，為未來旅游業(yè)的發(fā)展描繪出一幅嶄新的范圍。
發(fā)展大旅游，開拓大市場，形成大產業(yè)已在全市形成共識。如果說——××年江津旅游取得了突破性進展的話，那么，從××年至“”期間，江津旅游將迎來蓬勃發(fā)展，旅游資源得到有效整合，旅游市場占有額大幅提高，旅游經濟持續(xù)、快速發(fā)展的振興時期。希望同志們堅定信心，振奮精神，為“旅游興市”作出自己應有的貢獻。
二、強化領導，為“旅游興市”營造良好的環(huán)境。
“旅游興市”意義深遠，責任重大。各鎮(zhèn)、街黨委、政府務必把“旅游興市”擺上重要議事日程，打破部門、行業(yè)界限，做細做實為旅游產業(yè)大發(fā)展服務的各項工作。特別是有旅游資源的鎮(zhèn)街，要切實加強對旅游工作的領導。首先，堅持黨政一把手親自抓，負總責;分管領導具體抓，相關部門各負其責，形成齊抓共管的格局。第二，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導和管理監(jiān)督作用。市、鎮(zhèn)兩級政府要著力于制定發(fā)展規(guī)劃和市場規(guī)劃。沒有規(guī)劃的旅游項目一律不得上馬，必須確保規(guī)劃的科學性和權威性。第三，有關部門要樹立全局觀念，圍繞建設“旅游興市”這個戰(zhàn)略目標，認真履行好各自職責，切實形成推動旅游發(fā)展的整體合力。市委、市政府已要求各鎮(zhèn)街、各部門每年為旅游做一件好事、實事。第四，旅游主管部門要切實履行職責，發(fā)揮行業(yè)指導、管理、服務、監(jiān)督等作用，加強行業(yè)自律，提高依法治旅力度。第五，充分發(fā)揮好市旅委會的作用，協(xié)調好各方關系，確保旅游工作認識到位、政策到位、措施到位、機制到位、服務到位，以新的資源觀、開發(fā)觀、合作觀制定發(fā)展旅游業(yè)的各項政策措施，從根本上解決影響旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題，在全社會形成關心、支持旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
三、進一步加大工作力度，加快“旅游興市”步伐。
要實現(xiàn)“旅游興市”的戰(zhàn)略目標，把以四面山為龍頭的江津旅游打造成為蜚聲中外的旅游勝地，必須下大功夫，作長安排，讓全市每一個旅游經濟實體都優(yōu)化和做強做大。當前和今后一個時期，加大力度，突出工作重點，扎扎實實把各方面的工作落到實處，努力實現(xiàn)新的突破。
(一)產品定位上要有新突破，打造出特色鮮明的旅游目的地形象。
按照總體規(guī)劃，我市旅游產品開發(fā)要按照兩翼一線十古產業(yè)的布局，將四面山定位為生態(tài)旅游目的地;聶帥陳列館(故居)、陳獨秀舊居定位為紅色旅游目的地;大圓洞定位為森林旅游目的地;中山、塘河(含滾子坪)、石蟆(含清源宮)、白沙(含黑石山)定位為懷古旅游目的地;幾江(含長聯(lián)、天字聯(lián)、江公享堂、奎星樓)定位為文化鑒賞旅游目的地;幾江——先鋒——李市——蔡家定位為特色商品旅游目的地。已建成的旅游區(qū)都要在現(xiàn)有基礎上與時俱進，優(yōu)化升級。四面山要盡快建成國家級景區(qū)、國家生態(tài)公園、國家自然保護區(qū);駱來山、黑石山——滾子坪要建成國家級景區(qū);四大古鎮(zhèn)要建成全國重點歷史文化名鎮(zhèn);聶帥文化、聯(lián)圣文化要在全國叫響。
(二)可進入水平上要有新突破，加快構建外通內暢、便捷舒適的旅游交通體系。
近年來，我市基礎設施建設特別是交通設施有了明顯改善。但與發(fā)展勢頭強勁的旅游業(yè)需求相比，還存在一些比較突出的問題。一是景區(qū)與景區(qū)間未形成交通循環(huán);二是出境公路特別是四面山與貴州習水、赤水、四川合江的斷頭路未打通;三是景區(qū)內公路質量差，大多還是泥結石路面，四面山也僅硬化了公里。因此，當務之急是繼續(xù)抓好交通等基礎設施建設。除了積極爭取旅游國債資金、重慶市旅游結構調整資金和地方配套建設資金外，要走市場化道路，通過各種渠道引進大公司、大財團和民間資本投入交通建設，做到大交通通達，小交通順暢，為旅游業(yè)的發(fā)展提供堅實保障，力爭在改善旅游可進入性上實現(xiàn)新突破。年初市旅游局與市交通局已啟動了四面山望鄉(xiāng)臺至洪海景區(qū)公路改造，拉開了我市改善道路交通狀況的帷幕。
(三)在規(guī)劃決策上要有新突破，確保旅游資源得到科學、有序開發(fā)。
旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境較為薄弱，旅游景區(qū)開會對其生態(tài)環(huán)境造成一定影響。如果開發(fā)不當的話，則會對景區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成重大破壞。因此，必須堅持規(guī)劃先行。在合理保護的前提下，以實現(xiàn)旅游景區(qū)開發(fā)效益的最大化、持續(xù)化是旅游景區(qū)發(fā)展的一個重要任務。不管是全市旅游總體規(guī)劃還是分景區(qū)規(guī)劃，都應遵循這一基本規(guī)律。要搞標準、高水平、高品位、立足長遠，超前規(guī)劃。在制定旅游規(guī)劃中，要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從經濟發(fā)展的全局來認識保護旅游資源的重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，處理好開發(fā)與保護的關系，堅持嚴格保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結合的原則，切實做到經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，確保旅游規(guī)劃的科學性和前瞻性。
(四)在宣傳促銷上要有新突破，提高包裝、策劃和運作水平。
旅游經濟是“概念經濟”、“眼球經濟”、“注意力經濟”，搞好旅游目的地宣傳促銷，對于提高我市旅游目的地的吸引力，擴大旅游品牌的知名度有著十分重要的作用。要借鑒九寨“人間天堂”的宣傳包裝設計的視沉效果，圍繞建設“蜚聲中外的旅游勝地”的總體目標，找準最能反映江津城市風貌，最能體現(xiàn)江津旅游精髓，最能展示江津旅游形象的視角點，對江津的旅游主題、旅游口號、旅游標識、旅游歌曲等進行整體策劃、包裝和形象設計。建立以市場為導向，以產品為中心，以企業(yè)為主體的促銷模式，抓好整體形象宣傳和聯(lián)合促銷，構建“區(qū)域聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補”的聯(lián)合旅游促銷體系，統(tǒng)一向外展示和推介江津旅游整體形象，爭取每年宣傳促銷上都推出有轟動效應的新亮點、新熱點。如舉辦“江津渝川黔毗鄰地區(qū)旅游交易會”、“江津旅游文化節(jié)”、“江津農業(yè)旅游展示會”等。
(五)在培育旅游市場主體上有新突破，提高旅游企業(yè)參與市場化運作的競爭力。
為保障我市旅游景區(qū)的快速、穩(wěn)步發(fā)展，促進旅游產業(yè)規(guī)模的擴大，必須對我市旅游景區(qū)目前的體制進行大力創(chuàng)新，實現(xiàn)景區(qū)企業(yè)化營。在我國的“入世”承諾中，從××年起外商就可以在我國投資景區(qū)，旅游景區(qū)(點)可以對外資實行轉讓經營、出租經營、委托經營等新的模式。因此，不管是從我市旅游景區(qū)發(fā)展的需要還是從面臨的大環(huán)境出發(fā)，都有必要對旅游景區(qū)管理體制進行創(chuàng)新，切實做好旅游景區(qū)所有權與經營權分離的工作。同時，要制定相應的保障措施和監(jiān)管制度，加強政府部門對監(jiān)管的力度，使旅游景區(qū)經營權的出讓確實能夠促進旅游景區(qū)的開發(fā)，并在一定程度上制止旅游景區(qū)的經營行為對生態(tài)環(huán)境和資源造成的破壞。我們要在統(tǒng)一規(guī)劃和嚴格保護的前提下，按照所有權、管理權、經營權他離的原則，積極穩(wěn)妥地推進景區(qū)經營權通過市場化手段依法、有序出讓，引導多種經濟成分參與旅游業(yè)。陳獨秀舊居引進民間資本修繕投入市場，不僅能文物保護與旅游開發(fā)有機結合，而且還探索出一條政府部門引導、市場化經營、盤活資產的路子，值得推廣。
(六)在旅游對內對外開放上要有新突破，提高我市在旅游區(qū)域合作中的主導作用。
加強旅游區(qū)域合作，是提高區(qū)域旅游綜合競爭力的重要舉措。通過區(qū)域合作，全力拓寬旅游客源市場，才能實現(xiàn)旅游經濟可持續(xù)發(fā)展，加快“旅游興市”進程。一是加強市內旅游橫向合作。充分發(fā)揮好四面山、聶帥陳列館對自然和人文景觀的帶動作用，推進市內景區(qū)間的聯(lián)合與合作。二是加強與重慶市內特別是與南川、武隆、萬盛等旅游景區(qū)的橫向合作，引進其先進的管理、經營理念、力爭三年趕上三地發(fā)展模式。三是加強與赤水、習水、合江的區(qū)域合作，要按照優(yōu)勢互補、資源共享、市場共建、信息聯(lián)動、共同發(fā)展的原則，構建三省市無障礙旅游區(qū)，共同打造“渝川黔旅游金三角”世界級旅游品牌。我市要率先打通渝川黔出境干道，推出旅游精品線路，發(fā)揮我市在跨區(qū)域合作中的主導作用。
(七)在規(guī)范旅游市場秩序上要有新突破，形成“依法治旅”有效運行機制。
“旅游興市”是建立在良好的旅游市場秩序的基礎上。旅游市場秩序的好壞，決定旅游業(yè)發(fā)展的成敗。我們要借優(yōu)秀旅游城市和山水園林城市的品牌形象和應有的地位，按照《國家重點風景名勝區(qū)管理辦法》、《重慶市旅游管理辦法》以及相關的法律法規(guī)，依法對全市旅游市場進行綜合治理，對旅游經營單位進行行業(yè)管理，提高管理人員依法行政能力，提高旅游從業(yè)人員的綜合業(yè)務素質，凈化旅游市場、打造誠信旅游，營造寬松的旅游發(fā)展平臺，切實維護旅游者和旅游經營者的合法權益，提高江津旅游目的地的可信度。
同志們，這次旅游發(fā)展大會的召開，吹響了江津“旅游興市”的進軍號。希望各鎮(zhèn)、街、各部門要高度重視旅游工作，切實加強領導，狠抓工作落實，打破區(qū)域、部門、行業(yè)界限，主動加強聯(lián)系，形成加快我市旅游業(yè)發(fā)展的合力，為實現(xiàn)我市旅游發(fā)展新跨越，全面建設小康社會作出新的貢獻!
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