農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告（實用16篇）

報告的內(nèi)容應(yīng)當客觀、準確，并且結(jié)構(gòu)緊密，以便讀者能夠清楚地理解和吸收。報告中的觀點和結(jié)論應(yīng)該經(jīng)過充分論證和佐證，具備說服力。這些報告范文涵蓋了不同領(lǐng)域和主題，可以為你提供廣泛的寫作素材。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇一

同學(xué)們也希望能再有機會與農(nóng)民的充分交流，了解了農(nóng)民的疾苦，切實地了解、反映“三農(nóng)問題”，為問題的解決盡自己的微薄之力。

此次調(diào)研，對于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機取樣調(diào)查，保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。

調(diào)研團雖然結(jié)束了在xx的調(diào)研活動，但為了保證調(diào)研的可比性和普遍性，調(diào)研團的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉(xiāng)，展開追加調(diào)研，為此次調(diào)研能真實地反映問題增加素材和數(shù)據(jù)。

近年來，我國的“三農(nóng)”問題受到了越來越多的人的關(guān)注。

黨的“xx大報告”用了很大的篇幅討論了“三農(nóng)”問題。

“中央農(nóng)村工作會議”更是將“三農(nóng)”問題的解決提到了很高的位置，認為：“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè)，就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國65歲以上的農(nóng)村留守老人有近xx萬，這是一個多么驚人的數(shù)啊!子女闖天下，老人守“空巢”。

生活孤獨，缺乏照顧，卻時刻掛念兒女，這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。

然而，在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給，忽略了對父母精神上的噓寒問暖。

留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來。

這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。

兒女離開，孫子尚小，為了整個家，不得不自給自足。

一輩子就這么辛勞度過，沒有享受過一天的福，這真是做兒女的悲哀!

如今，留守老人問題還未引起廣泛的重視。

但無論如何，他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。

先在他們已是日薄西山，他們?nèi)狈ι鐣年P(guān)愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。

在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象。

我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會x體中的弱勢者：他們年老力衰，他們動作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經(jīng)濟上的低收入者，他們是生活上的低層次者。

正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。

因此，這需要社會的廣泛關(guān)注，更需要家庭子女的理解與關(guān)心。

總而言之，在外打工的農(nóng)民工子女們，掙錢只是一個生存目的，老人則是自己的至上親人。

當有一天老人已不在人世，那時候想著盡孝早己為時已晚!所以，留守老人的問題一方面需要政府的關(guān)心與社會的關(guān)注，另一方面也需要子女常回家看看。

只有這樣，他們才會快樂地安度晚年。

中央惠農(nóng)政策不到位等問題，同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。

在走訪中，他們還注意到，一個村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個村子的發(fā)展狀況，“三農(nóng)”問題的解決首先需要一批眼界開闊，踏實為民的村干部。

見到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下.

首先，解決“三農(nóng)”問題必須增加農(nóng)民的收入，無論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗都表明，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

只有實現(xiàn)農(nóng)村勞動力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能有效的提高農(nóng)民收入。

要實現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業(yè)機會，另一方面，轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動力素質(zhì)，來適應(yīng)城市里面的工作，農(nóng)村勞動力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。

農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們在城市只能從事最底層的工作，本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。

農(nóng)民工在城市的工資也是最低的，除去生活開支以及兩次農(nóng)忙和過年三次回家的路費，使微薄的收入所剩無幾。

由于文化水平低，農(nóng)民工沒有法律上的自我保護意識，在外出務(wù)工時不會意識到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容，以至于很多農(nóng)民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。

從心理和經(jīng)濟方面考慮，農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工，用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話說就是“農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會外出打工”，這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。

農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。

其次，由于農(nóng)民文化水平低，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣，推廣速度慢。

農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一，再加上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少，大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來源。

在調(diào)研中，濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說他們多年來都是冬季種小麥，夏季種大豆，種植方法也從沒改變過。

一畝地一年的凈收入為500—600元，除去家人的口糧剩的就更少了。

當問到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時，他立即作了肯定的回答，但又說“書上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂，要政府派人‘手把手’的教是不可能的，農(nóng)民太多了”。

第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來源之一，所起的作用太小，他們不能把先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。

再次，以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經(jīng)濟政策。

農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒有了解國家經(jīng)濟政策的途徑。

在調(diào)研過程中，像“社會治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護”等最常用的詞語，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經(jīng)濟政策的條款了。

因此也不知道國家經(jīng)濟政策的`引導(dǎo)方向，抓不住致富的機會。

由于知識水平有限，農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數(shù)人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。

農(nóng)村教育的現(xiàn)狀是由很多原因引起的。

但這段時間，農(nóng)民和各級政府沒有注意農(nóng)村教育的重要性，農(nóng)村的辦學(xué)水平較低，教育經(jīng)費數(shù)額也不大。

以至于學(xué)校教育負債嚴重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍，即使后來教育體制由“分級負責(zé)，以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”，這些后果仍沒有太大改善。

教學(xué)水平高的老師留不住，農(nóng)村學(xué)校中的老師或者是知識老化、教學(xué)方法陳舊的老教師，或者是本身知識水平就不高的年輕教師。

很多學(xué)校的美術(shù)、音樂、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無法開課，這樣的教學(xué)水平也很難要求農(nóng)村學(xué)生能有較高的學(xué)習(xí)興趣和文化素質(zhì)水平。

二是農(nóng)民比較看重眼前利益，在多數(shù)農(nóng)民的觀念中，如果沒有考上大學(xué)，上了高中與只上初中或小學(xué)沒什么區(qū)別，還是要回家務(wù)農(nóng)。

因此，很多農(nóng)村父母在孩子上初中時看到孩子成績不好，想到將來不一定能考上大學(xué)，不如現(xiàn)在就外出打工掙錢，解決家庭貧困問題。

即使考上了也不一定有錢去上大學(xué)，每年高考后都有媒體報道許多考上大學(xué)而又沒錢上學(xué)的學(xué)生，這也影響了農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)的積極性，造成農(nóng)村學(xué)校較高的輟學(xué)率。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇二

籌資3.4億元，新建高產(chǎn)農(nóng)田11.8萬畝，新增耕地8000多畝，土地產(chǎn)出能力大幅提升；籌資4億多元，完成通村公路建設(shè)1680公里，全市通村公路通達率達98%，有效解決了長期困擾農(nóng)民出行難、農(nóng)產(chǎn)品運輸難的問題。三是新農(nóng)村建設(shè)力度不斷加大。積極搶抓省委省政府在仙洪線開展跨區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)試點的機遇，堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與，整合項目、整合力量，加快推進仙洪試驗區(qū)片產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、村莊整治、集鎮(zhèn)改造以及改水改電等各項工程建設(shè)，目前已投入各類建設(shè)資金3.5億元，試驗區(qū)建設(shè)取得階段性成效。在仙洪試驗區(qū)的示范帶動下，全市新農(nóng)村建設(shè)整體推進，已累計完成農(nóng)村安全飲水工程311個村，惠及50.8萬人；開通有線電視677個村（居），實現(xiàn)了村村通目標；建成戶用沼氣池7.5萬口，衛(wèi)生改廁2.4萬座；建成甲級村衛(wèi)生室440個；建成農(nóng)家書屋115個，農(nóng)村文化中心戶721戶；新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達96%；全市3萬名農(nóng)村特困對象整體過渡納入農(nóng)村低保范疇；血吸蟲疫情發(fā)病人數(shù)由的4.1萬人下降到1.7萬人。

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考的輻射功能，引導(dǎo)黨員干部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一營銷。張溝鎮(zhèn)先鋒村網(wǎng)箱養(yǎng)鱔協(xié)會，就是在網(wǎng)箱養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)做大做強的基礎(chǔ)上，通過張溝鎮(zhèn)黨委的引導(dǎo)，由先鋒村黨支部牽頭，依托網(wǎng)箱養(yǎng)鱔“雙建雙帶”基地建立的。二是由農(nóng)民黨員能人創(chuàng)辦。由農(nóng)民黨員能人牽頭發(fā)起，采取“合作社+種植、養(yǎng)殖戶”的運行模式，其特點是依托種植、養(yǎng)殖大戶的管理經(jīng)驗及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢，帶動農(nóng)戶抱團發(fā)展，共同致富。鎮(zhèn)天利養(yǎng)雞合作社由共產(chǎn)黨員致富能手印家斌牽頭創(chuàng)辦，短短3年的時間內(nèi)，發(fā)展為集飼料、疫苗、種雞、藥品、服務(wù)于一體的專業(yè)合作社，年產(chǎn)種雞500萬只、年銷售額8000萬元、帶動農(nóng)戶220多戶。三是依托核心企業(yè)聯(lián)辦。積極依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，利用企業(yè)的資金、信息、技術(shù)、管理優(yōu)勢，聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)合作社，做大做強相關(guān)產(chǎn)業(yè)。鄭場鎮(zhèn)引進的北京挑戰(zhàn)飼料有限公司，在帶動全鎮(zhèn)玉米、小麥等農(nóng)作物種植大面積增加的同時，也推動該鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)的迅速發(fā)展。該鎮(zhèn)黨員程遠虎依托該公司，成立了鄭場養(yǎng)豬專業(yè)協(xié)會，專業(yè)從事牲豬生產(chǎn)及流通，年銷售額達萬元。

二、我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系存在的主要問題。

與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)和諧新農(nóng)村的新形勢相比，與現(xiàn)階段農(nóng)民需要的社會化服務(wù)是全方位、多層次的新要求相比，我市現(xiàn)行的服務(wù)體系還有諸多不相適應(yīng)的地方，仍然存在一定的現(xiàn)實反差。

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考一，絕大多數(shù)服務(wù)仍停留在生產(chǎn)經(jīng)營階段，難以滿足農(nóng)民對項目資金、市場信息、風(fēng)險防范、司法維權(quán)、精神文化等多層次的需求；服務(wù)缺乏針對性，有些部門或組織提供的服務(wù)脫離“三農(nóng)”實際和缺乏操作性，難以滿足農(nóng)民在生產(chǎn)、生活和社會保障等多領(lǐng)域的需求；服務(wù)力量薄弱，導(dǎo)致服務(wù)體系斷層，服務(wù)數(shù)量有限，服務(wù)時間滯后，服務(wù)效果總體上欠佳；服務(wù)管理不夠規(guī)范，缺乏有力的長效監(jiān)管措施，特別是少數(shù)服務(wù)組織過于傾向商業(yè)化，在經(jīng)濟利益沖突時，有犧牲農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生，不利于農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

2、農(nóng)村綜合改革目標與公共服務(wù)職能的發(fā)揮存在現(xiàn)實反差。長期以來，涉農(nóng)部門的社會化服務(wù)是以縱向領(lǐng)導(dǎo)體制為主的網(wǎng)絡(luò)，主要職能是提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合服務(wù)，且側(cè)重于技術(shù)服務(wù)。盡管近年來我市大力推進農(nóng)村綜合改革，但在實際運行中，由于種種原因，尚未形成有效工作合力和發(fā)揮整體公共服務(wù)職能，也很難把眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益、經(jīng)濟效益與社會效益緊密結(jié)合起來。

3、各類組織服務(wù)愿望高漲與服務(wù)手段不足存在現(xiàn)實反差。與農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展相同步，以專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)為主體的各類組織服務(wù)“三農(nóng)”的熱情空前高漲。而“三農(nóng)”社會化服務(wù)涵蓋的范圍廣、內(nèi)容豐、環(huán)節(jié)多、時效強，必須通過運用市場經(jīng)濟規(guī)律并輔以必要的政策、資金等扶持手段，否則就會心有余而力不足。但由于長期的、歷史的原因，當前對“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)投入仍顯不足，特別是投向農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策和資金顯得嚴重不足，——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考導(dǎo)致各類服務(wù)組織規(guī)模偏小、條件落后、發(fā)展緩慢、服務(wù)功能較弱，陷入了想做事情卻又沒有手段的兩難境地。

4、農(nóng)業(yè)市場化進程加快與服務(wù)主體發(fā)育緩慢存在現(xiàn)實反差。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)市場化進程的加快，客觀上需要比較健全發(fā)達的“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系。在現(xiàn)有的農(nóng)村服務(wù)體系中，綜合配套的服務(wù)少，服務(wù)主體的功能與農(nóng)民的需要相差甚遠。各類服務(wù)主體之間缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，除各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門外，其它大部分民間服務(wù)組織特別是各行業(yè)協(xié)會尚處于起步階段，開展服務(wù)工作也是各自為政，缺乏同其他組織聯(lián)手服務(wù)的主動性和自覺性。

三、

完善我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系的對策。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源條件和新農(nóng)村建設(shè)實際，積極探索構(gòu)建行政性、公益性、商業(yè)性和互助性等“四大”服務(wù)體系，著力提高基層黨組織社會化服務(wù)水平，加快“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)進程。

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考合作組織為主體，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)服務(wù)為骨干、以其它公益組織服務(wù)為補充的新型“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系。二是推進部門資源整合。加大農(nóng)業(yè)、科技、商業(yè)、交通、財稅、金融等有關(guān)涉農(nóng)部門資源的整合力度，引導(dǎo)其自覺參與服務(wù)體系建設(shè)“大合唱”，同心協(xié)力把農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)好。具體來講，就是要把單項服務(wù)拓展為綜合性、系列性服務(wù)，把產(chǎn)前生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資金供應(yīng)、產(chǎn)后銷售、加工、貯藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)有機地聯(lián)結(jié)起來，并在稅費收取、信貸支持、資金扶持等方面，對各類服務(wù)組織實行優(yōu)惠政策，切實為“三農(nóng)”服務(wù)。三是加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作網(wǎng)為載體，圍繞農(nóng)村信息需求多樣化的實際，加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點建設(shè)農(nóng)業(yè)批發(fā)市場行情、農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)村綜合信息、科技人才、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)政策、項目開發(fā)、招商引資，以及氣象、水文、抗旱防汛等數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)布符合農(nóng)民需求的信息資源。

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考設(shè)，力爭形成比較完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，把產(chǎn)業(yè)板塊的現(xiàn)代格局做出來。加強產(chǎn)業(yè)通道建設(shè)，把仙洪線打造成對外大連通、對內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟大動脈。二是公共事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。堅持實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善就業(yè)和社會保障體系，鼓勵和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，通過提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、放寬市場準入和經(jīng)營場所限制、提供小額擔保貸款，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力實施“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計劃”和“技能就業(yè)計劃”等轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目，做好市內(nèi)缺工企業(yè)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工崗位對接和就業(yè)服務(wù)工作。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，做好農(nóng)民工工傷保險工作。同時千方百計爭取國家政策和項目，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等農(nóng)村社會事業(yè)，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。三是加強生態(tài)環(huán)境專項治理。把農(nóng)村污染問題提到重要議事日程上來。一方面，大力推廣農(nóng)業(yè)新科技和標準化生產(chǎn)，解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。我市、張溝等地的水產(chǎn)生產(chǎn)就做到了“養(yǎng)殖過程有記錄，投入品有規(guī)定，養(yǎng)殖程序有規(guī)范，銷售產(chǎn)品可追溯”，產(chǎn)品免檢進入韓國市場，成為出口備案基地。另一方面，加大小城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施建設(shè)力度，嚴格控制城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村排放和擴散，積極探索多元化籌資渠道，扶持全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建設(shè)污水處理廠。

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考農(nóng)民進城銷售農(nóng)產(chǎn)品的市場環(huán)境。依托富迪、豐聯(lián)等農(nóng)村流通龍頭企業(yè)，加快建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”等工程，形成布局合理、設(shè)施先進、功能完備、運行規(guī)范、競爭有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。大力支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、配送中心、連鎖超市緊密聯(lián)結(jié)的流通鏈條。二是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。金融是經(jīng)濟的血液。當前，國家加快擴大內(nèi)需的方針已經(jīng)確定，金融信貸政策已經(jīng)放寬，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的機遇。積極支持商業(yè)金融機構(gòu)在農(nóng)村布局設(shè)點，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)新農(nóng)村金融貸款擔保抵押方式，為社會化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整提供多渠道的資金支持。三是鼓勵社會力量參與。加快建立全社會參與社會化服務(wù)體系建設(shè)的激勵機制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機制的作用，鼓勵各種社會力量參與服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)多元投入。

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考支部牽頭創(chuàng)辦的專合組織，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、利益協(xié)調(diào)、資金扶持等措施，促使其向健康持續(xù)的方向發(fā)展。三是擴展適應(yīng)新時期農(nóng)村需要的專合組織。對市場或農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的專業(yè)組織，加大支持力度，如社區(qū)綜合服務(wù)社、留守老人幫扶組織、農(nóng)村法律援助中心等。

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考業(yè)發(fā)展需要，采取遠程教育站點培訓(xùn)、聘請專家授課指導(dǎo)、社員能人現(xiàn)場指導(dǎo)、示范基地實踐等方式對合作社黨員進行教育培訓(xùn)，讓合作社黨員通過不同形式的學(xué)習(xí)，樹立帶頭攻克技術(shù)難關(guān)、帶頭開拓市場的先鋒意識，提高帶頭致富的本領(lǐng)。

農(nóng)村社會管理調(diào)研報告農(nóng)村社會調(diào)研報告（3）為推進新形勢下的農(nóng)村社會管理工作，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，按照縣委、縣政府要求，我鄉(xiāng)組織開展加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

由于社會經(jīng)濟的發(fā)展，當前農(nóng)村基層社會管理中出現(xiàn)的問題呈現(xiàn)主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的特點。當前農(nóng)村社會管理狀況和成效主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是因發(fā)展與群眾訴求矛盾變化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、改革的推進和法制的完善，人民群眾的利益訴求在不斷變化。農(nóng)村新政策的執(zhí)行中產(chǎn)生的新型社會矛盾逐步表現(xiàn)出來，成為影響農(nóng)村基層社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，且呈逐年增長之勢。在試點農(nóng)村宅基地頒證過程中，各種矛盾表現(xiàn)比較突出。政府各種惠民政策理應(yīng)得到群眾的理解和支持。然而，隨著社會的發(fā)展，群眾對政府為民辦實事的要求和期望越來越高，自我保護意識也越來越強，盲目的曲解法律法規(guī)，矛盾突出。我鄉(xiāng)移民安臵點，部分移民對土地問題、房屋問題訴求多，鄉(xiāng)黨委、政府嚴格按照文件精神落實安臵政策，多次做工作，但移民上訪、鬧訪問題仍無法徹底控制。

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考。

二是農(nóng)村綜治維穩(wěn)、治安管控、特殊人群管理。農(nóng)村社會安全形勢相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)、村兩級定期開展各種不穩(wěn)定因素大排查，將排查結(jié)果及時上報、落實措施解決。特殊人群的管理控制工作日益完善，對社區(qū)矯正人員一人一檔管理;對服刑人員、刑釋解教人員建檔管理;對重點上戶等重點人員定期上門溝通疏導(dǎo)、掌握動態(tài);對流動人口管理仍未規(guī)范，由于流動人口中有相當一部分人收入不穩(wěn)定，生活不安定，居住不固定，管理困難;對精神病人高度關(guān)注的特殊人群，農(nóng)村精神病人由于家庭困難絕大多數(shù)得不到治療，流散在社會給社會，給社會治安帶來隱患。

三是農(nóng)村文、教、衛(wèi)、公益性事業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，人們對物質(zhì)生活及精神生活的要求提高。近年來，各項惠民政策的落實，群眾反映很好。農(nóng)村垃圾池、農(nóng)家書屋、村健身場所等各項基礎(chǔ)設(shè)施的完善，群眾積極性高。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步的落實完善。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息管理問題日益突出，群眾對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息的要求較高，有待進一步普及落實。

二、農(nóng)村社會管理中存在問題與困難。

一是基層組織者法律知識欠缺、工作方法簡單。村、社基層工作者自身法律知識欠缺，對于一些政策規(guī)定自身未吃透，解釋工作開展困難，容易造成新的矛盾。一些基層組織工作浮于表面，對可預(yù)見的矛盾沒有做過深、過細、過實的工作，不能與群眾進行心貼心的交流與溝通，容易導(dǎo)致矛盾激化。

二是群眾基礎(chǔ)比較薄弱。在當前經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化、——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考利益格局發(fā)生巨大變化、群眾訴求日益多元化、復(fù)雜化和利益化的形勢下，農(nóng)村基層組織忽視社會管理，缺少與群眾的溝通交流，對群眾關(guān)心不夠，發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的行動遲緩、水平不高，組織力和號召力不強，群眾有了矛盾直接找鄉(xiāng)、縣解決，甚至采取上訪、鬧訪等方式，從而影響社會治安。

三是基層綜治工作有待加強。對特殊重點人群的管控工作有待進一步落實、完善，其中流動人口管理、重點人口管控等方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村基層力量薄弱，對重點人群的管控仍存在空檔問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層力量嚴重不足，有待加強完善。

要減少影響農(nóng)村安全穩(wěn)定的因素，提高農(nóng)村基層社會管理水平，要適應(yīng)新形勢的發(fā)展，有針對性地改進和創(chuàng)新工作方法。

一要加強農(nóng)村組織建設(shè)?；鶎痈骷夵h委、政府要進一步提高依法辦事，依法管理，依法處理各種矛盾糾紛的能力和水平，努力提升基層組織做群眾工作的水平，提高基層組織的號召力和控制力。

二要完善矛盾化解機制。針對影響農(nóng)村基層社會穩(wěn)定的主要是面廣量大的各類矛盾這一特點，要建強基層調(diào)解組織。完善人民調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)，吸收具有一定學(xué)識、一定基層工作經(jīng)驗、熟悉法律知識、會做群眾工作的人員擔任調(diào)解員，加強調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解隊伍的素質(zhì)。

三要加強普法宣傳教育。廣大群眾、村社干部缺乏法律知識是影響農(nóng)村基層社會管理的一個重要原因，為此要廣泛開展法律進農(nóng)村、——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考法律進社區(qū)活動，加大法制宣傳力度，教育群眾要誠信守約，尊老愛幼，鄰里和睦，正確處理婚姻家庭和鄰里糾紛;加大對群眾的心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾通過協(xié)商、調(diào)解等非訴訟糾紛解決方式解決矛盾糾紛，避免非理性的沖動。

通過調(diào)研，同學(xué)們加深了對農(nóng)民和農(nóng)村的認識，他們在思考，農(nóng)業(yè)是中國的根本問題，農(nóng)民是中國最廣大的群體，卻還在承受著最大的辛苦和勞累，同學(xué)們也希望能再有機會與農(nóng)民的充分交流，了解了農(nóng)民的疾苦，切實地了解、反映“三農(nóng)問題”，為問題的解決盡自己的微薄之力。

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考村工作是全黨工作重中之重，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè)，就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國65歲以上的農(nóng)村留守老人有近xx萬，這是一個多么驚人的數(shù)??！子女闖天下，老人守“空巢”。生活孤獨，缺乏照顧，卻時刻掛念兒女，這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。然而，在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給，忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開，孫子尚小，為了整個家，不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過，沒有享受過一天的福，這真是做兒女的悲哀！

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容，以至于很多農(nóng)民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟方面考慮，農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工，用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話說就是“農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會外出打工”，這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。

其次，由于農(nóng)民文化水平低，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣，推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一，再加上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少，大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來源。在調(diào)研中，濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說他們多年來都是冬季種小麥，夏季種大豆，種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳：小麥一畝地最多產(chǎn)900斤，價格是7角/斤，大豆一畝地最好能收入400元，一畝地一年的毛收入一千元左右，扣除化肥、農(nóng)藥等，一畝地一年的凈收入為500—600元，除去家人的口糧剩的就更少了。當問到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時，他立即作了肯定的回答，但又說“書上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂，要政府派人‘手把手’的教是不可能的，農(nóng)民太多了”。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來源之一，所起的作用太小，他們不能把先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考常用的詞語，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經(jīng)濟政策的條款了。因此也不知道國家經(jīng)濟政策的引導(dǎo)方向，抓不住致富的機會。由于知識水平有限，農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數(shù)人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。

農(nóng)村教育的現(xiàn)狀是由很多原因引起的。一是國家的教育管理體制，建國至1986年以前，在中央集中統(tǒng)一的財政管理體制下，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費都是直接或間接的由中央財政負責(zé)，但這段時間，農(nóng)民和各級政府沒有注意農(nóng)村教育的重要性，農(nóng)村的辦學(xué)水平較低，教育經(jīng)費數(shù)額也不大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村教育越來越重要，1987年之后，中央把義務(wù)教育的責(zé)任交給了地方，實行地方負責(zé)、分級管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以及農(nóng)民增加了負擔，以至于學(xué)校教育負債嚴重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍，即使后來教育體制由“分級負責(zé)，以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”，這些后果仍沒有太大改善。

教學(xué)。

水平高的老師留不住，農(nóng)村學(xué)校中的老師或者是知識老化、教學(xué)方法陳舊的老教師，或者是本身知識水平就不高的年輕教師。很多學(xué)校的美術(shù)、音樂、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無法開課，這樣的教學(xué)水平也很難要求農(nóng)村學(xué)生能有較高的學(xué)習(xí)興趣和文化素質(zhì)水平。

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考大學(xué)而又沒錢上學(xué)的學(xué)生，這也影響了農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)的積極性，造成農(nóng)村學(xué)校較高的輟學(xué)率。

現(xiàn)在越來越多的農(nóng)村父母也開始明白讓孩子受教育的重要性，很多父母將孩子送進城市的學(xué)校學(xué)習(xí)，雖然這樣會造成農(nóng)村教育資源的流失，也會給農(nóng)村家庭帶來沉重的負擔，但是在現(xiàn)階段農(nóng)村教育水平低下的情況下，能讓農(nóng)村孩子享受與城市孩子同樣的教育未必不是一件好事。雖然目前中國農(nóng)村的教育狀況還不盡如人意，從問卷中可以看出農(nóng)村教育已經(jīng)在改善，年齡在30歲以下的人群受教育程度相比年齡在40歲以上的較高，在兩個縣189份問卷中，40歲之上的有119份其中初中以上水平的有9人，占7.5%，30歲以下的有21份其中初中以上水平的有8份占38%。從xx年春季學(xué)期開始，安徽省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生將不用再交雜費，從而可以享受真正意義上的義務(wù)教育。中國政府已經(jīng)在采取強有力的措施解決這個問題，相信中國農(nóng)村教育狀況在不遠的將來會有較大的改善。

——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇三

做好農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，是為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造安定環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的必然要求。下面就如何發(fā)揮基層黨委在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定中的作用，談?wù)剛€人的一點看法。

一、當前造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素的主要方面。

1、土地問題。

在當前的市場經(jīng)濟條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補償”。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進，建設(shè)性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補償問題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個問題上是空前團結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化為群眾事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢來看，反映土地方面問題的占相當一部分。村干部在這個問題上基本上沒有發(fā)言權(quán)，因為群眾認為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時，一定要千萬謹慎。

2、農(nóng)村村務(wù)公開問題。

農(nóng)村村務(wù)公開、財務(wù)公開是農(nóng)民實行民主管理民主監(jiān)督的一項重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對于這項關(guān)系自身利益的事情相當關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對這項工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財務(wù)的公開不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定。

3、農(nóng)民法制意識問題。

雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來解決爭端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪里。

4、農(nóng)村干部的工作問題。

一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張;另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對立面。

5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問題。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對缺乏，賭博迷信、等違法犯罪活動在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會毒瘤。

6、勞資矛盾問題。

我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時由于目前辦企業(yè)的門檻較底，“開關(guān)”廠比較多，勞動法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工(農(nóng)民)的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。

7、外來人員管理問題。

近幾年，我鎮(zhèn)的外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢力、衛(wèi)生防疫和計劃生育等。

二、引發(fā)上述問題的主要原因。

1、經(jīng)濟上的因素。

經(jīng)濟的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財富的欲望，與此同時，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。

2、政治上的因素。

小平同志曾經(jīng)指出：“如果沒有小民主，那就一定要來大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方?！傊?，要讓群眾能經(jīng)常表達自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會來大民主。群眾把氣出了，問題盡可能解決了，怎么還會有在民主呢?”而從目前來看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對農(nóng)民的會議也開得少了，與農(nóng)民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機會也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農(nóng)民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，造成群訪、圍堵公路等群眾事件的增長。

3、文化上的因素。

經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突，對農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會分化帶來多元化的社會形態(tài)，農(nóng)民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠遠落后于變革的速度，舊的價值觀念喪失對大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價值觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)將會不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會所倡導(dǎo)的價值標準與實際生活中人們所奉行的行為準則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負擔、計劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。

4、組織上的因素。

當前，我國正處于一個由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發(fā)展時期。政治、經(jīng)濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進入社會轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點十分明顯。實際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權(quán)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會力量，就無法相應(yīng)提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇四

通過調(diào)研，同學(xué)們加深了對農(nóng)民和農(nóng)村的認識，他們在思考，農(nóng)業(yè)是中國的根本問題，農(nóng)民是中國最廣大的群體，卻還在承受著最大的辛苦和勞累，同學(xué)們也希望能再有機會與農(nóng)民的充分交流，了解了農(nóng)民的疾苦，切實地了解、反映“三農(nóng)問題”，為問題的解決盡自己的微薄之力。

此次調(diào)研，對于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機取樣調(diào)查，保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。調(diào)研團雖然結(jié)束了在xx的調(diào)研活動，但為了保證調(diào)研的可比性和普遍性，調(diào)研團的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉(xiāng)，展開追加調(diào)研，為此次調(diào)研能真實地反映問題增加素材和數(shù)據(jù)。近年來，我國的“三農(nóng)”問題受到了越來越多的人的關(guān)注。黨的“xx大報告”用了很大的篇幅討論了“三農(nóng)”問題?！爸醒朕r(nóng)村工作會議”更是將“三農(nóng)”問題的解決提到了很高的位置，認為：“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè)，就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國65歲以上的農(nóng)村留守老人有近xx萬，這是一個多么驚人的數(shù)啊!子女闖天下，老人守“空巢”。生活孤獨，缺乏照顧，卻時刻掛念兒女，這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。然而，在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給，忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開，孫子尚小，為了整個家，不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過，沒有享受過一天的福，這真是做兒女的悲哀!

如今，留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何，他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山，他們?nèi)狈ι鐣年P(guān)愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者：他們年老力衰，他們動作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經(jīng)濟上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會的廣泛關(guān)注，更需要家庭子女的理解與關(guān)心?？偠灾?，在外打工的農(nóng)民工子女們，掙錢只是一個生存目的，老人則是自己的至上親人。當有一天老人已不在人世，那時候想著盡孝早己為時已晚!所以，留守老人的問題一方面需要政府的關(guān)心與社會的關(guān)注，另一方面也需要子女?；丶铱纯?。只有這樣，他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下，很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護，農(nóng)民基本能夠解決溫飽問題，但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導(dǎo)致種植成本居高不下，中央惠農(nóng)政策不到位等問題，同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中，他們還注意到，一個村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個村子的發(fā)展狀況，“三農(nóng)”問題的解決首先需要一批眼界開闊，踏實為民的村干部。見到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下.首先，解決“三農(nóng)”問題必須增加農(nóng)民的收入，無論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗都表明，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動力向城市的工業(yè)和低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。

其次，由于農(nóng)民文化水平低，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣，推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一，再加上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少，大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來源。在調(diào)研中，濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說他們多年來都是冬季種小麥，夏季種大豆，種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳：小麥一畝地最多產(chǎn)900斤，價格是7角/斤，大豆一畝地最好能收入400元，一畝地一年的毛收入一千元左右，扣除化肥、農(nóng)藥等，一畝地一年的凈收入為500—600元，除去家人的口糧剩的就更少了。當問到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時，他立即作了肯定的回答，但又說“書上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂，要政府派人?手把手?的教是不可能的，農(nóng)民太多了”。取座談了解、實地走訪、查閱資料等方式，詳細調(diào)查了解我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)情況。在此基礎(chǔ)上，就調(diào)研中所反映出來的全市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系基本狀況、存在的問題及對策建議進行了深入的研究與思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀。

加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，是深化農(nóng)村改革的一項重要任務(wù)，是調(diào)動社會各方面力量，促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施。近年來，我市農(nóng)村社會化服務(wù)體系不斷發(fā)展壯大，服務(wù)功能逐步完善，服務(wù)領(lǐng)域逐步拓寬，表現(xiàn)出旺盛的生命力和廣泛的活躍性。

1、政府主導(dǎo)作用日益凸現(xiàn)。在充分認識構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)體系重要作用的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，大力營造良好環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村社會化服務(wù)體系健康發(fā)展。一是營造了良好的政策環(huán)境。堅持以政策引導(dǎo)為核心，鼓勵和引導(dǎo)社會化服務(wù)組織發(fā)展。特別是在稅費收取、信貸支持、資金扶持等方面對各類服務(wù)組織實行優(yōu)惠政策，將支農(nóng)資金增量部分主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和服務(wù)組織發(fā)展。如采取“銀行+協(xié)會+農(nóng)戶”捆綁式信貸模式，為鎮(zhèn)40多戶養(yǎng)雞戶貸款320萬元，有力推動了該鎮(zhèn)養(yǎng)雞業(yè)的快速發(fā)展。二是營造了良好的輿論環(huán)境。通過開辟專欄、專題等方式，大力營造關(guān)心、支持“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)的輿論氛圍。同時，對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及經(jīng)紀人典型進行表彰獎勵，發(fā)揮導(dǎo)向和激勵作用。三是營造了良好的社會服務(wù)環(huán)境。按照市有行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)有便民服務(wù)中心、村有便民代辦點的目標，構(gòu)建了三級便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)辦場園統(tǒng)一將計生、民政、勞動和社會保障、農(nóng)村合作醫(yī)療等社會服務(wù)類部門，農(nóng)技、水利、財政等農(nóng)業(yè)服務(wù)類部門，城建、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)等村鎮(zhèn)建管類部門，紀委、司法等綜合調(diào)解類部門集中到便民服務(wù)中心辦公，實行一個窗口審批辦證、受理舉報、矛盾調(diào)處和咨詢服務(wù)。各村建立村（居）便民代辦點，由村干部擔任代辦員，為群眾代辦有關(guān)事項，提供咨詢服務(wù)。全市已建立市級行政服務(wù)中心1個，鎮(zhèn)辦便民服務(wù)中心15個，村便民服務(wù)點116個。

2、民間農(nóng)村社會化服務(wù)組織發(fā)展方興未艾。按照“民辦、民營、民受益”的原則，圍繞畜禽、水產(chǎn)、蔬菜三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作組織。截至底，全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織61家，帶動農(nóng)戶12萬戶，年營銷額達13.6億元。一是組織形式逐步規(guī)范。自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式頒布實施以來，我市廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者走正規(guī)化發(fā)展道路，爭取市場地位、爭取國家政策扶持的意識逐步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在形式上不斷取得新突破。先后有市盛世佳人綠色果蔬專業(yè)合作社、楊林尾裕波興隆棉花專業(yè)合作社、彭場禾豐水產(chǎn)專業(yè)合作社等26家專業(yè)合作社經(jīng)工商部門注冊成功。此外還有昌灣養(yǎng)殖協(xié)會、大武牧業(yè)協(xié)會等一大批農(nóng)業(yè)協(xié)會，也在積極籌備注冊專業(yè)合作社相關(guān)工作。二是服務(wù)內(nèi)容不斷拓寬。不再局限于以前的種植、養(yǎng)殖營銷服務(wù)，而是逐步擴展到種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機等方文秘范文面，為農(nóng)民提供了全方位的服務(wù)。鎮(zhèn)今年新成立的金匯農(nóng)機合作社，共有8個農(nóng)技大戶入社，從購種、育秧、耕整到施肥、病蟲害防治、收割，為農(nóng)戶提供一條龍式全機械化服務(wù)，既解決了農(nóng)機散戶各自為陣、小打小鬧的問題，又降低了農(nóng)機服務(wù)價格，還大大減輕了農(nóng)民的勞動強度。三是服務(wù)主體實現(xiàn)多樣化。在尊重農(nóng)民意愿、堅持以農(nóng)民為主體的前提下，服務(wù)組織參與主體進一步多樣化。如盛世佳人綠色果蔬合作社不僅有種植戶的參與，也有運輸、銷售大戶的參與；金匯農(nóng)機合作社既有農(nóng)機大戶的參與，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心人員參與，還有全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金匯化工有限公司的參與。服務(wù)主體的多樣化，進一步完善了企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益連接機制，擴大了生產(chǎn)基地的規(guī)模，實現(xiàn)了農(nóng)企雙贏。

江，更新改造排湖泵站、沙湖泵站等大中型排灌設(shè)施，同時采取“林水結(jié)合、以林養(yǎng)渠”的模式疏浚農(nóng)村中小溝渠，徹底改變了過去“沙湖沔陽州，十年九不收”的局面；籌資3.1億元，全面改造農(nóng)村電網(wǎng)，做到了通村通組通戶，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價；籌資3.4億元，新建高產(chǎn)農(nóng)田11.8萬畝，新增耕地8000多畝，土地產(chǎn)出能力大幅提升；籌資4億多元，完成通村公路建設(shè)1680公里，全市通村公路通達率達98%，有效解決了長期困擾農(nóng)民出行難、農(nóng)產(chǎn)品運輸難的問題。三是新農(nóng)村建設(shè)力度不斷加大。積極搶抓省委省政府在仙洪線開展跨區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)試點的機遇，堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與，整合項目、整合力量，加快推進仙洪試驗區(qū)片產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、村莊整治、集鎮(zhèn)改造以及改水改電等各項工程建設(shè)，目前已投入各類建設(shè)資金3.5億元，試驗區(qū)建設(shè)取得階段性成效。在仙洪試驗區(qū)的示范帶動下，全市新農(nóng)村建設(shè)整體推進，已累計完成農(nóng)村安全飲水工程311個村，惠及50.8萬人；開通有線電視677個村（居），實現(xiàn)了村村通目標；建成戶用沼氣池7.5萬口，衛(wèi)生改廁2.4萬座；建成甲級村衛(wèi)生室440個；建成農(nóng)家書屋115個，農(nóng)村文化中心戶721戶；新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達96%；全市3萬名農(nóng)村特困對象整體過渡納入農(nóng)村低保范疇；血吸蟲疫情發(fā)病人數(shù)由的4.1萬人下降到1.7萬人。

4、基層黨組織社會化服務(wù)能力逐步提高。以專業(yè)合作社為主要載體，通過多種方式引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦社會化服務(wù)組織。一是由黨支部牽頭引辦。采取“支部+合作社+農(nóng)戶”的運行模式，其特點是發(fā)揮支部黨員雙帶作用，利用“雙建雙帶”基地的輻射功能，引導(dǎo)黨員干部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一營銷。張溝鎮(zhèn)先鋒村網(wǎng)箱養(yǎng)鱔協(xié)會，就是在網(wǎng)箱養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)做大做強的基礎(chǔ)上，通過張溝鎮(zhèn)黨委的引導(dǎo)，由先鋒村黨支部牽頭，依托網(wǎng)箱養(yǎng)鱔“雙建雙帶”基地建立的。二是由農(nóng)民黨員能人創(chuàng)辦。由農(nóng)民黨員能人牽頭發(fā)起，采取“合作社+種植、養(yǎng)殖戶”的運行模式，其特點是依托種植、養(yǎng)殖大戶的管理經(jīng)驗及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢，帶動農(nóng)戶抱團發(fā)展，共同致富。鎮(zhèn)天利養(yǎng)雞合作社由共產(chǎn)黨員致富能手印家斌牽頭創(chuàng)辦，短短3年的時間內(nèi)，發(fā)展為集飼料、疫苗、種雞、藥品、服務(wù)于一體的專業(yè)合作社，年產(chǎn)種雞500萬只、年銷售額8000萬元、帶動農(nóng)戶220多戶。三是依托核心企業(yè)聯(lián)辦。積極依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，利用企業(yè)的資金、信息、技術(shù)、管理優(yōu)勢，聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)合作社，做大做強相關(guān)產(chǎn)業(yè)。鄭場鎮(zhèn)引進的北京挑戰(zhàn)飼料有限公司，在帶動全鎮(zhèn)玉米、小麥等農(nóng)作物種植大面積增加的同時，也推動該鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)的迅速發(fā)展。該鎮(zhèn)黨員程遠虎依托該公司，成立了鄭場養(yǎng)豬專業(yè)協(xié)會，專業(yè)從事牲豬生產(chǎn)及流通，年銷售額達萬元。

二、我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系存在的主要問題。

與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)和諧新農(nóng)村的新形勢相比，與現(xiàn)階段農(nóng)民需要的社會化服務(wù)是全方位、多層次的新要求相比，我市現(xiàn)行的服務(wù)體系還有諸多不相適應(yīng)的地方，仍然存在一定的現(xiàn)實反差。

1、當前的社會化服務(wù)與農(nóng)民的客觀需求存在現(xiàn)實反差。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民的分工分業(yè)越來越突出，現(xiàn)行的社會化服務(wù)體系已經(jīng)很難滿足廣大農(nóng)民的新需求，主要表現(xiàn)為：服務(wù)內(nèi)容比較單一，絕大多數(shù)服務(wù)仍停留在生產(chǎn)經(jīng)營階段，難以滿足農(nóng)民對項目資金、市場信息、風(fēng)險防范、司法維權(quán)、精神文化等多層次的需求；服務(wù)缺乏針對性，有些部門或組織提供的服務(wù)脫離“三農(nóng)”實際和缺乏操作性，難以滿足農(nóng)民在生產(chǎn)、生活和社會保障等多領(lǐng)域的需求；服務(wù)力量薄弱，導(dǎo)致服務(wù)體系斷層，服務(wù)數(shù)量有限，服務(wù)時間滯后，服務(wù)效果總體上欠佳；服務(wù)管理不夠規(guī)范，缺乏有力的長效監(jiān)管措施，特別是少數(shù)服務(wù)組織過于傾向商業(yè)化，在經(jīng)濟利益沖突時，有犧牲農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生，不利于農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

2、農(nóng)村綜合改革目標與公共服務(wù)職能的發(fā)揮存在現(xiàn)實反差。長期以來，涉農(nóng)部門的社會化服務(wù)是以縱向領(lǐng)導(dǎo)體制為主的網(wǎng)絡(luò)，主要職能是提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合服務(wù)，且側(cè)重于技術(shù)服務(wù)。盡管近年來我市大力推進農(nóng)村綜合改革，但在實際運行中，由于種種原因，尚未形成有效工作合力和發(fā)揮整體公共服務(wù)職能，也很難把眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益、經(jīng)濟效益與社會效益緊密結(jié)合起來。

3、各類組織服務(wù)愿望高漲與服務(wù)手段不足存在現(xiàn)實反差。與農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展相同步，以專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)為主體的各類組織服務(wù)“三農(nóng)”的熱情空前高漲。而“三農(nóng)”社會化服務(wù)涵蓋的范圍廣、內(nèi)容豐、環(huán)節(jié)多、時效強，必須通過運用市場經(jīng)濟規(guī)律并輔以必要的政策、資金等扶持手段，否則就會心有余而力不足。但由于長期的、歷史的原因，當前對“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)投入仍顯不足，特別是投向農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策和資金顯得嚴重不足，導(dǎo)致各類服務(wù)組織規(guī)模偏小、條件落后、發(fā)展緩慢、服務(wù)功能較弱，陷入了想做事情卻又沒有手段的兩難境地。

4、農(nóng)業(yè)市場化進程加快與服務(wù)主體發(fā)育緩慢存在現(xiàn)實反差。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)市場化進程的加快，客觀上需要比較健全發(fā)達的“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系。在現(xiàn)有的農(nóng)村服務(wù)體系中，綜合配套的服務(wù)少，服務(wù)主體的功能與農(nóng)民的需要相差甚遠。各類服務(wù)主體之間缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，除各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門外，其它大部分民間服務(wù)組織特別是各行業(yè)協(xié)會尚處于起步階段，開展服務(wù)工作也是各自為政，缺乏同其他組織聯(lián)手服務(wù)的主動性和自覺性。

三、完善我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系的對策。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源條件和新農(nóng)村建設(shè)實際，積極探索構(gòu)建行政性、公益性、商業(yè)性和互助性等“四大”服務(wù)體系，著力提高基層黨組織社會化服務(wù)水平，加快“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)進程。

1、以轉(zhuǎn)變職能、便民服務(wù)為重點，加快構(gòu)建行政性服務(wù)體系。建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，離不開政府的引導(dǎo)與推動，離不開政策的支持與保障。一是提高思想認識水平。始終把解放思想置于萬事之先，充分認識加強“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，將其作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)的一項戰(zhàn)略性舉措，堅持以創(chuàng)新的思維超前探索、尋求突破，推動“三農(nóng)”社會化服務(wù)由服務(wù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主向服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展和延伸，形成以政府公共服務(wù)為主導(dǎo)，以農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)服務(wù)為骨干、以其它公益組織服務(wù)為補充的新型“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系。二是推進部門資源整合。加大農(nóng)業(yè)、科技、商業(yè)、交通、財稅、金融等有關(guān)涉農(nóng)部門資源的整合力度，引導(dǎo)其自覺參與服務(wù)體系建設(shè)“大合唱”，同心協(xié)力把農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)好。具體來講，就是要把單項服務(wù)拓展為綜合性、系列性服務(wù)，把產(chǎn)前生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資金供應(yīng)、產(chǎn)后銷售、加工、貯藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)有機地聯(lián)結(jié)起來，并在稅費收取、信貸支持、資金扶持等方面，對各類服務(wù)組織實行優(yōu)惠政策，切實為“三農(nóng)”服務(wù)。三是加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作網(wǎng)為載體，圍繞農(nóng)村信息需求多樣化的實際，加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點建設(shè)農(nóng)業(yè)批發(fā)市場行情、農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)村綜合信息、科技人才、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)政策、項目開發(fā)、招商引資，以及氣象、水文、抗旱防汛等數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)布符合農(nóng)民需求的信息資源。

2、以服務(wù)均等、成果共享為目標，加快構(gòu)建公益性服務(wù)體系?！叭r(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)急不得，也慢不得，等不得。應(yīng)從群眾最急迫、受益最直接而又力所能及的事情抓起，從投資少見效快、看得見摸得著的事情做起，積小變?yōu)榇笞?，積小勝為大勝。一是基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。牢固樹立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施先行意識，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重。充分發(fā)揮仙洪試驗區(qū)的示范效應(yīng)，重點建好百里網(wǎng)箱養(yǎng)鱔經(jīng)濟圈、4萬畝優(yōu)質(zhì)稻和1萬畝噸糧田三大特色板塊，以特色板塊促進農(nóng)民增收。圍繞三大板塊建設(shè)，抓好高產(chǎn)農(nóng)田土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)以及水產(chǎn)基地建設(shè)，力爭形成比較完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，把產(chǎn)業(yè)板塊的現(xiàn)代格局做出來。加強產(chǎn)業(yè)通道建設(shè)，把仙洪線打造成對外大連通、對內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟大動脈。二是公共事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。堅持實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善就業(yè)和社會保障體系，鼓勵和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，通過提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、放寬市場準入和經(jīng)營場所限制、提供小額擔保貸款，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力實施“陽光工程”、“溫暖工程”、“雨露計劃”和“技能就業(yè)計劃”等轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目，做好市內(nèi)缺工企業(yè)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工崗位對接和就業(yè)服務(wù)工作。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，做好農(nóng)民工工傷保險工作。同時千方百計爭取國家政策和項目，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等農(nóng)村社會事業(yè)，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。三是加強生態(tài)環(huán)境專項治理。把農(nóng)村污染問題提到重要議事日程上來。一方面，大力推廣農(nóng)業(yè)新科技和標準化生產(chǎn)，解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。我市、張溝等地的水產(chǎn)生產(chǎn)就做到了“養(yǎng)殖過程有記錄，投入品有規(guī)定，養(yǎng)殖程序有規(guī)范，銷售產(chǎn)品可追溯”，產(chǎn)品免檢進入韓國市場，成為出口備案基地。另一方面，加大小城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施建設(shè)力度，嚴格控制城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村排放和擴散，積極探索多元化籌資渠道，扶持全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建設(shè)污水處理廠。

3、以市場動作、活躍流通為手段，加快構(gòu)建商業(yè)性服務(wù)體系。大力加強農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)性服務(wù)體系建設(shè)，改善廣大農(nóng)村流通不暢的現(xiàn)狀，讓現(xiàn)代商業(yè)走進農(nóng)村。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。在改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)一批設(shè)施先進、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，同時切實落實農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，改善農(nóng)民進城銷售農(nóng)產(chǎn)品的市場環(huán)境。依托富迪、豐聯(lián)等農(nóng)村流通龍頭企業(yè)，加快建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”等工程，形成布局合理、設(shè)施先進、功能完備、運行規(guī)范、競爭有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。大力支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、配送中心、連鎖超市緊密聯(lián)結(jié)的流通鏈條。二是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。金融是經(jīng)濟的血液。當前，國家加快擴大內(nèi)需的方針已經(jīng)確定，金融信貸政策已經(jīng)放寬，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的機遇。積極支持商業(yè)金融機構(gòu)在農(nóng)村布局設(shè)點，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)新農(nóng)村金融貸款擔保抵押方式，為社會化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整提供多渠道的資金支持。三是鼓勵社會力量參與。加快建立全社會參與社會化服務(wù)體系建設(shè)的激勵機制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機制的作用，鼓勵各種社會力量參與服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)多元投入。

4、以互助合作、利益聯(lián)結(jié)為紐帶，加快構(gòu)建互助性服務(wù)體系。積極培植多層面、多功能的專業(yè)合作組織。一是扶強龍頭企業(yè)牽頭組建的專合組織。培育壯大一批以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的專合組織，以“協(xié)會+實體”、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，實行訂單作業(yè)，既為農(nóng)民提供培訓(xùn)、標準化種養(yǎng)等經(jīng)費保證，又通過公司做好產(chǎn)品精深加工、包裝、營銷，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，從根本上解決農(nóng)民組織化程度不高、利益聯(lián)結(jié)機制不緊密的問題。二是優(yōu)化由專業(yè)大戶和農(nóng)村黨支部帶頭領(lǐng)辦的專合組織。對由種、養(yǎng)、經(jīng)銷大戶聯(lián)合舉辦或由農(nóng)村黨支部牽頭創(chuàng)辦的專合組織，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、利益協(xié)調(diào)、資金扶持等措施，促使其向健康持續(xù)的方向發(fā)展。三是擴展適應(yīng)新時期農(nóng)村需要的專合組織。對市場或農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的專業(yè)組織，加大支持力度，如社區(qū)綜合服務(wù)社、留守老人幫扶組織、農(nóng)村法律援助中心等。

5、以改革創(chuàng)新、強基固本為核心，不斷提高基層黨組織社會化服務(wù)水平。以農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作為抓手，強化措施，加強引導(dǎo)，穩(wěn)步推進，不斷提高農(nóng)村基層黨組織社會化服務(wù)水平。一是建立組織，延伸黨的觸角。以市委名義出臺推進合作社黨建工作的相關(guān)意見或政策，用政策手段激勵農(nóng)村黨組織引辦領(lǐng)辦合作社，通過黨建工作引領(lǐng)合作社健康科學(xué)發(fā)展。如在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作進行考核時，將農(nóng)村基層黨組織扶持合作社發(fā)展情況及合作社黨建工作情況納入考核重要內(nèi)容，實行硬帳硬結(jié)。二是加強指導(dǎo)，激發(fā)組織活力。切實加強對合作社黨建工作的指導(dǎo)力度，為每個合作社選派1名機關(guān)干部作為合作社黨建工作聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)合作社黨支部按照上級黨組織要求，有計劃地開展黨建工作，激發(fā)黨支部活力，實現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟工作的有效結(jié)合。同時，嚴格按照《合作社法》指導(dǎo)合作社合理設(shè)置內(nèi)部組織機構(gòu)，理順合作社黨組織和合作社理事會之間的關(guān)系，共同圍繞合作社的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確內(nèi)部分工，讓合作社黨員能力在崗位上提高、作用在崗位上發(fā)揮、形象在崗位上體現(xiàn)，充分發(fā)揮合作社黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。三是強化教育，提高能力素質(zhì)。大力實施“黨員素質(zhì)”工程，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采取遠程教育站點培訓(xùn)、聘請專家授課指導(dǎo)、社員能人現(xiàn)場指導(dǎo)、示范基地實踐等方式對合作社黨員進行教育培訓(xùn)，讓合作社黨員通過不同形式的學(xué)習(xí)，樹立帶頭攻克技術(shù)難關(guān)、帶頭開拓市場的先鋒意識，提高帶頭致富的本領(lǐng)。

為推進新形勢下的農(nóng)村社會管理工作，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，按照縣委、縣政府要求，我鄉(xiāng)組織開展加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

由于社會經(jīng)濟的發(fā)展，當前農(nóng)村基層社會管理中出現(xiàn)的問題呈現(xiàn)主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的特點。當前農(nóng)村社會管理狀況和成效主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是因發(fā)展與群眾訴求矛盾變化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、改革的推進和法制的完善，人民群眾的利益訴求在不斷變化。農(nóng)村新政策的執(zhí)行中產(chǎn)生的新型社會矛盾逐步表現(xiàn)出來，成為影響農(nóng)村基層社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，且呈逐年增長之勢。在試點農(nóng)村宅基地頒證過程中，各種矛盾表現(xiàn)比較突出。政府各種惠民政策理應(yīng)得到群眾的理解和支持。然而，隨著社會的發(fā)展，群眾對政府為民辦實事的要求和期望越來越高，自我保護意識也越來越強，盲目的曲解法律法規(guī)，矛盾突出。我鄉(xiāng)移民安臵點，部分移民對土地問題、房屋問題訴求多，鄉(xiāng)黨委、政府嚴格按照文件精神落實安臵政策，多次做工作，但移民上訪、鬧訪問題仍無法徹底控制。

二是農(nóng)村綜治維穩(wěn)、治安管控、特殊人群管理。農(nóng)村社會安全形勢相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)、村兩級定期開展各種不穩(wěn)定因素大排查，將排查結(jié)果及時上報、落實措施解決。特殊人群的管理控制工作日益完善，對社區(qū)矯正人員一人一檔管理;對服刑人員、刑釋解教人員建檔管理;對重點上戶等重點人員定期上門溝通疏導(dǎo)、掌握動態(tài);對流動人口管理仍未規(guī)范，由于流動人口中有相當一部分人收入不穩(wěn)定，生活不安定，居住不固定，管理困難;對精神病人高度關(guān)注的特殊人群，農(nóng)村精神病人由于家庭困難絕大多數(shù)得不到治療，流散在社會給社會，給社會治安帶來隱患。

三是農(nóng)村文、教、衛(wèi)、公益性事業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，人們對物質(zhì)生活及精神生活的要求提高。近年來，各項惠民政策的落實，群眾反映很好。農(nóng)村垃圾池、農(nóng)家書屋、村健身場所等各項基礎(chǔ)設(shè)施的完善，群眾積極性高。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步的落實完善。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息管理問題日益突出，群眾對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息的要求較高，有待進一步普及落實。

二、農(nóng)村社會管理中存在問題與困難。

一是基層組織者法律知識欠缺、工作方法簡單。村、社基層工作者自身法律知識欠缺，對于一些政策規(guī)定自身未吃透，解釋工作開展困難，容易造成新的矛盾。一些基層組織工作浮于表面，對可預(yù)見的矛盾沒有做過深、過細、過實的工作，不能與群眾進行心貼心的交流與溝通，容易導(dǎo)致矛盾激化。

二是群眾基礎(chǔ)比較薄弱。在當前經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化、利益格局發(fā)生巨大變化、群眾訴求日益多元化、復(fù)雜化和利益化的形勢下，農(nóng)村基層組織忽視社會管理，缺少與群眾的溝通交流，對群眾關(guān)心不夠，發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的行動遲緩、水平不高，組織力和號召力不強，群眾有了矛盾直接找鄉(xiāng)、縣解決，甚至采取上訪、鬧訪等方式，從而影響社會治安。

三是基層綜治工作有待加強。對特殊重點人群的管控工作有待進一步落實、完善，其中流動人口管理、重點人口管控等方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村基層力量薄弱，對重點人群的管控仍存在空檔問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層力量嚴重不足，有待加強完善。

要減少影響農(nóng)村安全穩(wěn)定的因素，提高農(nóng)村基層社會管理水平，要適應(yīng)新形勢的發(fā)展，有針對性地改進和創(chuàng)新工作方法。

一要加強農(nóng)村組織建設(shè)?；鶎痈骷夵h委、政府要進一步提高依法辦事，依法管理，依法處理各種矛盾糾紛的能力和水平，努力提升基層組織做群眾工作的水平，提高基層組織的號召力和控制力。

二要完善矛盾化解機制。針對影響農(nóng)村基層社會穩(wěn)定的主要是面廣量大的各類矛盾這一特點，要建強基層調(diào)解組織。完善人民調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)，吸收具有一定學(xué)識、一定基層工作經(jīng)驗、熟悉法律知識、會做群眾工作的人員擔任調(diào)解員，加強調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解隊伍的素質(zhì)。

三要加強普法宣傳教育。廣大群眾、村社干部缺乏法律知識是影響農(nóng)村基層社會管理的一個重要原因，為此要廣泛開展法律進農(nóng)村、法律進社區(qū)活動，加大法制宣傳力度，教育群眾要誠信守約，尊老愛幼，鄰里和睦，正確處理婚姻家庭和鄰里糾紛;加大對群眾的心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾通過協(xié)商、調(diào)解等非訴訟糾紛解決方式解決矛盾糾紛，避免非理性的沖動。

四要加強綜合治理工作。基層綜合治理工作關(guān)系到農(nóng)村基層社會穩(wěn)定，要進一步加強基層綜合治理工作，要健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門為主、有關(guān)部門各司其職、廣大人民群眾自覺參與的齊抓共管機制，順利開展農(nóng)村基層綜治工作。

通過調(diào)研，同學(xué)們加深了對農(nóng)民和農(nóng)村的認識，他們在思考，農(nóng)業(yè)是中國的根本問題，農(nóng)民是中國最廣大的群體，卻還在承受著最大的辛苦和勞累，同學(xué)們也希望能再有機會與農(nóng)民的充分交流，了解了農(nóng)民的疾苦，切實地了解、反映“三農(nóng)問題”，為問題的解決盡自己的微薄之力。

“空巢”。生活孤獨，缺乏照顧，卻時刻掛念兒女，這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。然而，在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給，忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開，孫子尚小，為了整個家，不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過，沒有享受過一天的福，這真是做兒女的悲哀！

如今，留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何，他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山，他們?nèi)狈ι鐣年P(guān)愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者：他們年老力衰，他們動作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經(jīng)濟上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會的廣泛關(guān)注，更需要家庭子女的理解與關(guān)心?？偠灾谕獯蚬さ霓r(nóng)民工子女們，掙錢只是一個生存目的，老人則是自己的至上親人。當有一天老人已不在人世，那時候想著盡孝早己為時已晚！所以，留守老人的問題一方面需要政府的關(guān)心與社會的關(guān)注，另一方面也需要子女?；丶铱纯?。只有這樣，他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下，很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護，農(nóng)民基本能夠解決溫飽問題，但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導(dǎo)致種植成本居高不下，中央惠農(nóng)政策不到位等問題，同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中，他們還注意到，一個村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個村子的發(fā)展狀況，“三農(nóng)”問題的解決首先需要一批眼界開闊，踏實為民的村干部。見到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下.首先，解決“三農(nóng)”問題必須增加農(nóng)民的收入，無論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗都表明，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動力向城市的工業(yè)和中央集中統(tǒng)一的財政管理體制下，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費都是直接或間接的由中央財政負責(zé)，但這段時間，農(nóng)民和各級政府沒有注意農(nóng)村教育的重要性，農(nóng)村的辦學(xué)水平較低，教育經(jīng)費數(shù)額也不大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村教育越來越重要，1987年之后，中央把義務(wù)教育的責(zé)任交給了地方，實行地方負責(zé)、分級管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以及農(nóng)民增加了負擔，以至于學(xué)校教育負債嚴重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍，即使后來教育體制由“分級負責(zé)，以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”，這些后果仍沒有太大改善。教學(xué)水平高的老師留不住，農(nóng)村學(xué)校中的老師或者是知識老化、教學(xué)方法陳舊的老教師，或者是本身知識水平就不高的年輕教師。很多學(xué)校的美術(shù)、音樂、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無法開課，這樣的教學(xué)水平也很難要求農(nóng)村學(xué)生能有較高的學(xué)習(xí)興趣和文化素質(zhì)水平。

二是農(nóng)民比較看重眼前利益，在多數(shù)農(nóng)民的觀念中，如果沒有考上大學(xué)，上了高中與只上初中或小學(xué)沒什么區(qū)別，還是要回家務(wù)農(nóng)。因此，很多農(nóng)村父母在孩子上初中時看到孩子成績不好，想到將來不一定能考上大學(xué)，不如現(xiàn)在就外出打工掙錢，解決家庭貧困問題。即使考上了也不一定有錢去上大學(xué)，每年高考后都有媒體報道許多考上大學(xué)而又沒錢上學(xué)的學(xué)生，這也影響了農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)的積極性，造成農(nóng)村學(xué)校較高的輟學(xué)率。

現(xiàn)在越來越多的農(nóng)村父母也開始明白讓孩子受教育的重要性，很多父母將孩子送進城市的學(xué)校學(xué)習(xí)，雖然這樣會造成農(nóng)村教育資源的流失，也會給農(nóng)村家庭帶來沉重的負擔，但是在現(xiàn)階段農(nóng)村教育水平低下的情況下，能讓農(nóng)村孩子享受與城市孩子同樣的教育未必不是一件好事。雖然目前中國農(nóng)村的教育狀況還不盡如人意，從問卷中可以看出農(nóng)村教育已經(jīng)在改善，年齡在30歲以下的人群受教育程度相比年齡在40歲以上的較高，在兩個縣189份問卷中，40歲之上的有119份其中初中以上水平的有9人，占7.5%，30歲以下的有21份其中初中以上水平的有8份占38%。從xx年春季學(xué)期開始，安徽省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生將不用再交雜費，從而可以享受真正意義上的義務(wù)教育。中國政府已經(jīng)在采取強有力的措施解決這個問題，相信中國農(nóng)村教育狀況在不遠的將來會有較大的改善。

目錄。

（二）團員青年概況。

截止到xx年年底，全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14-35周歲青年名。其中：14-28周歲青年名，共青團員名，團青比例為%。其中14-28周歲團員名，29周歲以上團員名；女團員名；少數(shù)民族團員名；團員年度團籍注冊名，注冊率為31.8%。

（三）團干部概況。

截止到xx年年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共個村，實際配備團支部書記名，配備率為100%。

（四）農(nóng)村社區(qū)共青團工作狀況。

1、通過舉辦不同形式的主題教育，全面提高青少年素質(zhì)，促進青少年成長、成才。各農(nóng)村社區(qū)以重要紀念日和重大活動為契機，組織開展一系列主題鮮明的思想教育活動，推進農(nóng)村社區(qū)青少年思想教育工作。

2、通過開展各種形式的社會公益活動，增強團員青年的社會責(zé)任感。一是扎實推進青年志愿者行動。各農(nóng)村社區(qū)根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，利用社區(qū)青年志愿者資源，開展了形式多樣的志愿活動。二是增強服務(wù)、扶助、維權(quán)的工作意識，積極扶助貧困家庭和弱勢群體。

3、針對團員青年特點，開展內(nèi)容豐富的文體活動。活動是農(nóng)村社區(qū)共青團工作的生命線，有效的文娛活動可以提高青少年參與共青團工作的積極性，推動農(nóng)村社區(qū)共青團工作的開展。按照青年樂于參與、便于參與的原則，開展文藝演出，體育競賽、青年交友等豐富多彩、健康向上的群眾性文化活動，營造和諧文化氛圍。

二、我縣農(nóng)村社區(qū)共青團工作面臨的主要問題。

1、村級團組織的設(shè)臵滯后。從表面上看，我縣村級團組織建團率高達100%，與行政區(qū)劃、黨組織設(shè)臵一一對應(yīng)，最大限度地保證了團的工作網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的覆蓋面。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在計劃經(jīng)濟條件下起到積極作用的這種設(shè)臵方式，在農(nóng)村市場經(jīng)濟運行逐步完善的過程中受到了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。目前，職業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使勞動力資源尤其是農(nóng)村青壯年根據(jù)市場要求大規(guī)模、跨區(qū)域流動，并明顯地向非農(nóng)方向傾斜；產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)日益清晰化，多元的所有制結(jié)構(gòu)和不同經(jīng)濟主體的出現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一的集體所有制結(jié)構(gòu)向以集體所有制為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟并存的方向發(fā)展。由農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所引發(fā)的這些變革無疑要求我們對團組織的設(shè)臵進行調(diào)整。目前，我縣1/5的村團支部團員數(shù)在10人以下，規(guī)模偏小，團組織形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用，在一定程度上影響了團組織的自身形象；有的基層團組織費了九年二虎之力對本組織內(nèi)的團員進行重新登記，一眨眼功夫，登記名冊變成廢紙，不時有名無人，就是有人無名等等，正是因為沒有對傳統(tǒng)的組織設(shè)臵進行調(diào)整，從而在一定程度上影響農(nóng)村團的基層組織的吸引力、凝聚力大打折扣。

乏獨立思考問題的積極性和能力。農(nóng)村基層團干部報酬偏低，在農(nóng)村各“大員”中為最低，難以調(diào)動其工作積極性。為提高農(nóng)村團干部的報酬，在村級組織換屆中，也曾經(jīng)提出村“兩委”委員、村團支部書記等“多位一體”配臵的思路，部分行政村也爭取實現(xiàn)了這一思路，由村黨支部副書記或年輕的村“兩委”委員兼任村團干部，但同時出現(xiàn)了兼職團干部由于兼職過多沒有更多時間、更多精力投入團工作的情況；三是團的活動經(jīng)費難以籌措，長期以來，基層團組織缺乏活動經(jīng)費，是基層團組織難以正常開展活動的主要原因之一，一些農(nóng)村團支部由于缺少工作經(jīng)費，一年難以召開幾次團員會議，更談不上執(zhí)行“三會二制一課”制度，造成團員青年無法在團組織中受到教育、培養(yǎng)，團組織的先進性難以體現(xiàn)。

3、團員青年流出、流入頻繁，導(dǎo)致團員隊伍管理難度大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團員流出嚴重，發(fā)展團員困難等問題。隨著改革不斷深入，農(nóng)村人員流動性日益增強。一方面大批農(nóng)村青年特別是有一定文化和專長的團員青年離土棄農(nóng)，外出打工，留在家里的已是寥寥無幾，且大多數(shù)素質(zhì)差，能力弱，不思上進。另一方面，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)新經(jīng)濟組織的增多，大批外來務(wù)工人員進入本地，但這些青年缺少團組織理念，不及時接轉(zhuǎn)團組織關(guān)系，出現(xiàn)了大批“隱性團員”。

三、充分發(fā)揮共青團組織在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的積極作用。

（一）積極推進“黨建帶團建”工作，切實抓好社區(qū)團組織建設(shè)?；鶎訄F組織建設(shè)，必須遵循以黨建促進團建的原則。

設(shè)體系之中，一同研究，一同部署，一同考核，不斷增加團組織的吸引力和戰(zhàn)斗力，從而進一步推動黨團建設(shè)配套聯(lián)動、相互促進、共同發(fā)展。

二是加強高素質(zhì)農(nóng)村社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。社區(qū)青年事務(wù)管理工作的關(guān)鍵在于工作人員素質(zhì)的高低，目前，缺乏高素質(zhì)社區(qū)人才是制約青年工作發(fā)展的重要因素，通過引進高素質(zhì)的青年管理人才,即青年工作者和社工人員專門從事農(nóng)村社區(qū)青年工作，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實提高農(nóng)村社區(qū)團組織的服務(wù)能力水平。

三是探索完善農(nóng)村社區(qū)團組織網(wǎng)絡(luò)，建立“社區(qū)共青團和青年工作聯(lián)席會議”制度。社區(qū)團建工作的開展需要有一個良好的共建局面，通過整合農(nóng)村社區(qū)各種社會資源，發(fā)揮各單位、各部門包括新經(jīng)濟組織的作用打包推出一批精品活動，不啻為一種很好的形式?！吧鐓^(qū)共青團和青年工作聯(lián)席會議”制度是聯(lián)合同一轄區(qū)內(nèi)的團組織，擴大共青團工作覆蓋面，凝聚團員青年力量，營造共青團工作良好社會氛圍，探索團的工作重心下移的新途徑。例如：積極與社區(qū)新經(jīng)濟組織進行聯(lián)合，通過為他們提供力所能及的支持和幫助，共同打造活動，充分發(fā)揮優(yōu)勢，形成合作共贏的局面。通過聯(lián)席會議制度，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的積極因素，解決社區(qū)團建工作在人力、經(jīng)費、活動場所等方面存在的實際困難，形成良好的社區(qū)氛圍，促使社區(qū)共青團工作不斷發(fā)展，加快和諧農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)步伐。

（二）加強思想建設(shè)，不斷提高廣大農(nóng)村社區(qū)團員青年的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平。團員隊伍是黨員隊伍的后備力量，是發(fā)展壯大黨員隊伍的重要基礎(chǔ)。共青團工作思想教育是核心，育人是根本，牢牢把握這一點對開展好農(nóng)村社區(qū)共青團工作至關(guān)重要。利用各種青少年教育基地以及歷史文化遺產(chǎn)，增強青少年的歷史使命感；通過開展教育、科技等文化活動，提高青少年的個人素質(zhì)；通過開展環(huán)保、捐款等志愿活動，加強青少年的社會責(zé)任意識；通過開展有農(nóng)村社區(qū)特色的文化活動，培養(yǎng)社區(qū)青少年的社區(qū)意識，形成社區(qū)向心力等。各級團組織要綜合運用多種形式吸引他們，使他們在選擇自己的生活方式、實現(xiàn)自我人生價值的同時，逐漸對街道社區(qū)產(chǎn)生認同感、歸屬感，逐步樹立社會責(zé)任感，同時注意在他們之中培養(yǎng)、發(fā)掘典型，帶動更多的團員青年參與到農(nóng)村社區(qū)共青團工作中來。

二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時注重把培訓(xùn)與解決農(nóng)村青年就業(yè)相結(jié)合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村青年培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)站，提供就業(yè)信息，擴展就業(yè)渠道，推薦青年就業(yè)。二是共青團組織根據(jù)自身聯(lián)系面廣的特點，與各種經(jīng)濟組織建立聯(lián)系，并努力推薦優(yōu)秀的團員青年到各種經(jīng)濟組織中工作，使團組織真正能把團員青年和經(jīng)濟建設(shè)之間搭建起聯(lián)系的橋梁，這樣才能真正實現(xiàn)團組織在團員青年中的生命力。

理和社區(qū)服務(wù)的重要補充力量，目前，農(nóng)村社區(qū)工作人員人手普遍偏少，各種工作應(yīng)接不暇，特別是社區(qū)公共事務(wù)和社區(qū)服務(wù)工作人才奇缺，建立農(nóng)村社區(qū)志愿者工作隊伍是社區(qū)工作的重要內(nèi)容。青年志愿者隊伍是共青團組織的一支重要的社會力量，在各種場合發(fā)揮了重要作用，特別是大型活動方向已經(jīng)成了一個不可缺少的重要組成部分。各級團組織要建立各類專業(yè)志愿者隊伍，把那些熱心公益，有一定能力和特長的社區(qū)軍民組織起來，服務(wù)社區(qū)。鼓勵和引導(dǎo)縣鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員、教師、文化體育工作者、農(nóng)業(yè)科技人員等深入農(nóng)村社區(qū)開展志愿服務(wù)，擔當起社區(qū)公共服務(wù)職責(zé)。組織動員大中專畢業(yè)生假期到村開展社會實踐活動，并加強對他們的培訓(xùn)，幫助農(nóng)村社區(qū)建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較好的農(nóng)村社區(qū)志愿者工作隊伍。

農(nóng)村社區(qū)共青團工作調(diào)研報告的延伸閱讀——調(diào)研報告的寫作內(nèi)容。

1．題頁題頁點明報告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場調(diào)查的單位名稱和報告日期。調(diào)查報告的題目應(yīng)盡可能貼切，而又概括地表明調(diào)查項目的性質(zhì)。

2．目錄表。

3．調(diào)查結(jié)果和有關(guān)建議的概要這是整個報告的核心，匝簡短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調(diào)查的結(jié)果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，有時根據(jù)閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

4．本文主體部分包括整個市場調(diào)查的詳細內(nèi)容，含調(diào)查使用方。

法，調(diào)查程序，調(diào)查結(jié)果。對調(diào)查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當一部分內(nèi)容應(yīng)是數(shù)字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準確、恰當?shù)恼Z句對分析作出描述，結(jié)構(gòu)要嚴謹，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處，說明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調(diào)查報告的準確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個市場調(diào)查活動的可信度。

進一步掌握了全區(qū)社區(qū)共青團工作的基本現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上努力探索適合我區(qū)社區(qū)共青團工作的新思路、新方法、新機制。

一、**區(qū)社區(qū)共青團工作現(xiàn)狀。

（一）社區(qū)共青團工作基本狀況。

**區(qū)4個街道辦事處下轄40個社區(qū)。目前，4個街道辦事處機關(guān)和所轄社區(qū)全部成立了團組織，團組織覆蓋率達到100％；在四個街道注冊團員總計為264名（不包括團組織關(guān)系在其他行政事業(yè)單位和學(xué)校的團員）；年齡在20～30歲的團員比例為71％；大專以上學(xué)歷占55％，本科以上學(xué)歷占17％；北苑街道和玉橋街道轄區(qū)內(nèi)的在校學(xué)生團員資源較為豐富，中倉街道的團員職業(yè)分布主要以餐飲服務(wù)業(yè)為主，其他團員職業(yè)分布包括公務(wù)員、事業(yè)單位干部、企業(yè)職工、社區(qū)工作者、合同制工人以及待業(yè)青年等。

（二）街道團工委團干部基本情況。

4個街道團工委團干部總計22名。在政治面貌上，黨員（包括預(yù)備黨員）17人，團員5人；在性別上，女團干部18人，男團干部4人；在年齡結(jié)構(gòu)上，25～30歲9人，30～35歲7人，25歲以下和35歲以上共6人；在文化程度上，均具備大專以上學(xué)歷；在待遇落實上，4人享受副科級待遇；在從事團的工作時間上，平均為3年左右，其中最長的4年，最短的4個月。

（三）社區(qū)共青團工作狀況。

工作。如新華街道在每年“五四”青年節(jié)期間，開展豐富多彩的主題團日活動，開展以“弘揚革命傳統(tǒng)”為主題的愛國主義教育活動，邀請曾參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝等戰(zhàn)爭的老紅軍、老戰(zhàn)士，用他們在戰(zhàn)爭中的親身經(jīng)歷為轄區(qū)團員青年講授生動的愛國主義教育課；各社區(qū)團支部還堅持利用周末、假期組織專門的法制教育課，在每年“七一”開展號召團員青年向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)等活動。玉橋街道連續(xù)三年開展“青少年無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動，不定期組織禁毒宣傳，特別是每年的6月26日國際禁毒日都組織大型的宣傳活動，做到了禁毒宣傳教育進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭。中倉街道的星河社區(qū)不定期的舉辦社區(qū)小課堂講座，講座內(nèi)容有青少年青春心理健康講座、青少年禮儀講座、安全防護知識等等，豐富了社區(qū)青少年的文化生活。

2．通過開展各種形式的社會公益活動，增強團員青年的社會責(zé)任感。

已經(jīng)連續(xù)開展了4年，受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、街道領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居民的一致好評。另外，四個街道還不斷深化“大學(xué)畢業(yè)生基層志愿服務(wù)團”工作，從xx年開始陸續(xù)接收大學(xué)畢業(yè)生志愿者到街道社區(qū)開展志愿服務(wù)工作，為街道社區(qū)工作注入了新的活力，帶來了新的理念。

對**區(qū)內(nèi)的四個街道（北苑、新華、玉橋、中倉）的共青團工作又進行了認真的調(diào)研，經(jīng)過分析和歸納，進一步掌握了全區(qū)社區(qū)共青團工作的基本現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上努力探索適合我區(qū)社區(qū)共青團工作的新思路、新方法、新機制。

一、**區(qū)社區(qū)共青團工作現(xiàn)狀。

（一）社區(qū)共青團工作基本狀況。

**區(qū)4個街道辦事處下轄40個社區(qū)。目前，4個街道辦事處機關(guān)和所轄社區(qū)全部成立了團組織，團組織覆蓋率達到100％；在四個街道注冊團員總計為264名（不包括團組織關(guān)系在其他行政事業(yè)單位和學(xué)校的團員）；年齡在20～30歲的團員比例為71％；大專以上學(xué)歷占55％，本科以上學(xué)歷占17％；北苑街道和玉橋街道轄區(qū)內(nèi)的在校學(xué)生團員資源較為豐富，中倉街道的團員職業(yè)分布主要以餐飲服務(wù)業(yè)為主，其他團員職業(yè)分布包括公務(wù)員、事業(yè)單位干部、企業(yè)職工、社區(qū)工作者、合同制工人以及待業(yè)青年等。

（二）街道團工委團干部基本情況。

4個街道團工委團干部總計22名。在政治面貌上，黨員（包括預(yù)備黨員）17人，團員5人；在性別上，女團干部18人，男團干部4人；在年齡結(jié)構(gòu)上，25～30歲9人，30～35歲7人，25歲以下和35歲以上共6人；在文化程度上，均具備大專以上學(xué)歷；在待遇落實上，4人享受副科級待遇；在從事團的工作時間上，平均為3年左右，其中最長的4年，最短的4個月。

（三）社區(qū)共青團工作狀況。

1、通過舉辦不同形式的主題教育，全面提高青少年素質(zhì)，促進青少年成長、成才。各街道社區(qū)以重要紀念日和重大活動為契機，組織開展一系列主題鮮明的思想教育活動，推進社區(qū)青少年思想教育工作。如新華街道在每年“五四”青年節(jié)期間，開展豐富多彩的主題團日活動，開展以“弘揚革命傳統(tǒng)”為主題的愛國主義教育活動，邀請曾參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝等戰(zhàn)爭的老紅軍、老戰(zhàn)士，用他們在戰(zhàn)爭中的親身經(jīng)歷為轄區(qū)團員青年講授生動的愛國主義教育課；各社區(qū)團支部還堅持利用周末、假期組織專門的法制教育課，在每年“七一”開展號召團員青年向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)等活動。玉橋街道連續(xù)三年開展“青少年無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動，不定期組織禁毒宣傳，特別是每年的6月26日國際禁毒日都組織大型的宣傳活動，做到了禁毒宣傳教育進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭。中倉街道的星河社區(qū)不定期的舉辦社區(qū)小課堂講座，講座內(nèi)容有青少年青春心理健康講座、青少年禮儀講座、安全防護知識等等，豐富了社區(qū)青少年的文化生活。

2．通過開展各種形式的社會公益活動，增強團員青年的社會責(zé)任感。

殘”服務(wù)隊，現(xiàn)有40名志愿者登記注冊，形成了工作機制，實施了動態(tài)管理。玉橋街道團工委的“爭做綠色使者，共創(chuàng)綠色生活”活動已經(jīng)連續(xù)開展了4年，受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、街道領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居民的一致好評。另外，四個街道還不斷深化“大學(xué)畢業(yè)生基層志愿服務(wù)團”工作，從xx年開始陸續(xù)接收大學(xué)畢業(yè)生志愿者到街道社區(qū)開展志愿服務(wù)工作，為街道社區(qū)工作注入了新的活力，帶來了新的理念。

二是增強服務(wù)、扶助、維權(quán)的工作意識，積極扶助貧困家庭和弱勢群體。玉橋街道團工委開展扶貧幫困“一助一”活動，街道團員青年與轄區(qū)50名孤寡老人結(jié)成“一助一”對子，定期為老人打掃衛(wèi)生，陪老人聊天、過節(jié)。新華街道團工委開展社區(qū)“關(guān)愛工程”，轄區(qū)部分團員青年與21名貧困家庭青少年結(jié)成“一幫一”互助對子，時刻關(guān)注他們的學(xué)習(xí)、生活和思想情況，另外街道未委會對46名閑散青少年的基本情況、家庭背景以及形成現(xiàn)狀的原因全部登記在冊，做到了底數(shù)清、情況明，以便更好地為他們提供服務(wù)和幫助。

多家媒體都進行了報道。

4．根據(jù)街道實際，采取多種形式，不斷加強社區(qū)團組織自身建設(shè)工作。各街道團工委根據(jù)本街道實際，開展了豐富多彩的團建工作。如中倉街道機關(guān)團員從xx年2月創(chuàng)辦了《中倉新社區(qū)》刊物，每月出版兩期，全面反映中倉街道工作情況，通過辦刊物有效的提高了團組織的凝聚力。新華街道深入落實“黨建帶團建”工作，全面加強團的自身建設(shè)，每年組織一次各社區(qū)團支部書記培訓(xùn)，努力打造一支“黨放心、青年滿意”的團干部隊伍，同時，做好入黨積極份子培訓(xùn)工作，聯(lián)合街道組織部組織機關(guān)、各社區(qū)入黨積極份子參加黨課培訓(xùn)。北苑街道團工委聯(lián)合街道其他部門、社區(qū)大范圍開展形式多樣的活動，在活動中加強了團組織與各部門的配合，使團的工作得到有力的支持。

二、**區(qū)社區(qū)共青團工作面臨的主要問題。

（一）機構(gòu)不健全，管理較薄弱，制約了社區(qū)共青團工作的進一步開展。各街道團組織機構(gòu)不健全，團組織負責(zé)人較少，且有八成以上的負責(zé)人既是團干部又身兼數(shù)職，往往沒有足夠的時間和精力投入到團的工作當中。其次，街道對轄區(qū)內(nèi)各單位的管理權(quán)是有限的，致使團工委的工作力度更不是很強，在爭取轄區(qū)各單位團組織主管領(lǐng)導(dǎo)的支持與配合上存在一定困難，加之街道團工委與轄區(qū)內(nèi)其他團組織只是一種協(xié)調(diào)關(guān)系，導(dǎo)致了街道團工委難以在轄區(qū)共青團工作中形成主導(dǎo)地位。

工委的認同感不強，工作上配合不夠積極，聯(lián)合開展活動難組織，團組織之間缺乏溝通和聯(lián)系，各自為正的工作狀態(tài)制約了工作開展的廣度和深度。例如北苑街道團工委成立不久，團委一行幾人曾走訪轄區(qū)內(nèi)一些單位，聯(lián)系到其團組織負責(zé)人，欲與其建立共建機制，但沒有收到預(yù)期效果。

（三）團員數(shù)量有限，工作難以開展。在街道社區(qū)注冊的團員青年人數(shù)不多，能夠聯(lián)系上的團員大部分都是組織人事關(guān)系放在街道的，以及在行政事業(yè)單位和社區(qū)工作的團員。由于團員數(shù)量有限，限制了團組織開展活動的規(guī)模和水平。有的街道個別社區(qū)無一名在冊團員，團組織的活動只能發(fā)動35歲以下的青年參加；有的街道只有依托個別門店的年輕人和轄區(qū)內(nèi)無職黨員以及低保家庭的子女來開展活動。此外，由于團員數(shù)量少，收繳團費數(shù)額也較少，各單位給予團的經(jīng)費又不是很足，導(dǎo)致共青團的活動經(jīng)費得不到保證，在一定程度上也限制了社區(qū)共青團工作。

以形成一呼百應(yīng)的局面。

三、進一步加強社區(qū)共青團工作的途徑。

（一）積極推進“黨建帶團建”工作，切實抓好社區(qū)團組織建設(shè)?；鶎訄F組織建設(shè)，必須遵循以黨建促進團建的原則。共青團組織是黨的助手和后備軍，共青團工作必須緊緊追隨和依靠黨組織。社區(qū)團建必須積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的配合支持，這是社區(qū)團建工作重要的政治基礎(chǔ)。要依靠黨建，促進團建，要經(jīng)常與社區(qū)黨組織加強聯(lián)系，溝通情況，及時匯報工作，積極爭取黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、支持和幫助，把社區(qū)團的建設(shè)納入到黨的建設(shè)體系之中，一同研究，一同部署，一同考核，不斷增加團組織的吸引力和戰(zhàn)斗力，從而進一步推動黨團建設(shè)配套聯(lián)動、相互促進、共同發(fā)展。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇五

xxx部門：

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護社會和諧的惠民工程。我市在“新農(nóng)?！惫ぷ魅〉蔑@著成效的基礎(chǔ)上，于2011年7月開始實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，截止2012年10月，全市居民應(yīng)保人數(shù)為136萬人（其中“新農(nóng)?！睉?yīng)保人數(shù)為132.6萬人，“城居保”應(yīng)保人數(shù)為3.4萬人），已參保129.3萬人（其中“新農(nóng)保”127.3萬人，“城居?！?萬人），參保率達95%，為32萬60周歲以上參保對象發(fā)放養(yǎng)老金，發(fā)放率達100%。經(jīng)過努力我市的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度框架已基本形成，已從“養(yǎng)兒防老”時代進入到制度養(yǎng)老時代。但跟一些發(fā)達地區(qū)相比還有一定的差距，為進一步做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障水平，市政協(xié)組成課題組深入有關(guān)縣（市、區(qū)）和市直部門進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、主要做法

（一）精心組織，形成合力。

、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作,把它作為為民辦實事項目來抓，列入政府重要議事日程，成立了由分管副為組長，市直23個相關(guān)部門負責(zé)人為成員的市新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）政府也相應(yīng)成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實際制定了實施辦法和工作方案，形成了政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，上下聯(lián)動的工作態(tài)勢。

（二）主動作為，增強保障。

各縣（市、區(qū)）主動作為，基本實現(xiàn)了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)施四個到位。各縣（市、區(qū)）政府認真貫徹落實《關(guān)于全省各級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)編制問題的補充通知》（閩委編辦[2015]16號）精神，普遍增加縣、鄉(xiāng)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的人員編制。長汀、武平、漳平、永定等縣市特事特辦，縮短招聘程序，提高工作效率。目前，全市縣級“新農(nóng)?！苯?jīng)辦機構(gòu)工作人員新增編制45人，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新農(nóng)保”經(jīng)辦人員133人。同時，確保農(nóng)保經(jīng)辦工作經(jīng)費和必要條件,為“新農(nóng)?！惫ぷ鞯恼ｉ_展提供了人、財、物保障。

（三）加強培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)。

為了提高新增工作人員業(yè)務(wù)能力和管理水平，市農(nóng)保中心及時組織業(yè)務(wù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用、檔案管理培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機構(gòu)一方面選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面對縣、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)辦人員進行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)了一批懂政策會辦事的工作人員，真正做到“送政策上門，送服務(wù)到家”。

（四）注重宣傳，營造氛圍。

了在線訪談、答記者問及記者追蹤等。同時，針對農(nóng)民疑問多的“家庭聯(lián)動機制”政策專門在閩西日報、龍巖電視等媒體專欄進行宣傳和解釋答疑，有效地擴大了影響，為參保繳費奠定了基礎(chǔ)。

（五）建立機制，扎實推進。

1.完善政策體系框架，建立激勵機制。各縣（市、區(qū)）在執(zhí)行中央、省補助政策的基礎(chǔ)上，普遍制定了激勵機制。武平對特困群體，在新農(nóng)保政策規(guī)定為其代繳不低于50%最低標準養(yǎng)老保險費基礎(chǔ)上，再補貼50%，實現(xiàn)政府全額補貼。上杭、長汀對特困群體再補貼10%，減輕特困群體繳費壓力。上杭、永定對農(nóng)村獨生子女死亡、傷殘和計生對象中的手術(shù)并發(fā)癥人員，縣政府為其代繳100元最低標準養(yǎng)老保險費。

2.做好合作金融機構(gòu)的選擇，建立服務(wù)機制。根據(jù)省政府及省人社廳有關(guān)政策規(guī)定，我市制定出臺了《關(guān)于選擇“新農(nóng)保”合作金融機構(gòu)有關(guān)問題的通知》及《補充通知》（巖新農(nóng)[2015]3、5號），各縣（市、區(qū)）認真貫徹，達到了公平競爭，便民服務(wù)的良好效果。據(jù)統(tǒng)計，全市 1813個村（居），安裝便利服務(wù)機具1731臺，開通使用率達90%以上。

的長繳多得、多繳多得和喪葬金補助制度。

（六）強化責(zé)任，注重督查。

各縣（市、區(qū)）黨委政府把城鄉(xiāng)居民保險工作列入年度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦事處）績效管理考核的內(nèi)容，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂責(zé)任狀。上杭、新羅、長汀、永定還建立了成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系掛鉤制度，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作。此外，各縣還制定了不同獎懲措施對這項工作完成情況進行督查。連城把新農(nóng)保繳費參保率與年終財政分成掛鉤；武平、永定對宣傳效果差、措施不得力、工作進展慢參保率不達標的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村責(zé)任人予以全縣通報批評，并取消當年評先、評優(yōu)資格；永定、漳平對排位后幾位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（市）領(lǐng)導(dǎo)進行約談，限期整改；長汀將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每天的參保繳費進度編發(fā)短信進行通報；新羅將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進度制作成紅、黃、綠色圖標每周進行通報。

二、存在的主要困難和問題

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及人數(shù)多、人員分布廣，工作極具長期性、復(fù)雜性。我市在推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作過程中存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇偏低。

社會保險的保障水平是以滿足公民的基本生活需求為標準，除了福利國家其社會保障水平相對比較高外，大多數(shù)國家是以社會平均生活水平為依據(jù)決定的。2011年，我市農(nóng)民人均純收入為8234元，參保對象年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金840元（每月70元），僅占農(nóng)民人均純收入的10.2%。

（二）宣傳不夠到位,參保和續(xù)保工作有待加強。

許多居民對政策只是一知半解，有的還產(chǎn)生了一些誤解誤讀的情況。比如，實行“家庭聯(lián)動機制”被許多子女認為自己交的錢是為了讓父母領(lǐng)到養(yǎng)老金；年輕時不繳費，等到60歲時直接領(lǐng)取養(yǎng)老金；繳費標準每年只能繳100元等等。同時，對繳費不足15年的補繳政策以及養(yǎng)老金領(lǐng)取的當年仍需繳費的政策也一知半解，直接影響覆蓋面和續(xù)保率,目前城鄉(xiāng)居民還有5%未參保，特別是41%的城鎮(zhèn)居民未落實，2011年已參保的居民中，有28%出現(xiàn)斷保。

（三）服務(wù)工作相對滯后。

隨著養(yǎng)老保險的服務(wù)對象從城鎮(zhèn)向基層和農(nóng)村延伸，數(shù)量眾多、分布廣泛、流動頻繁，且民眾對社會公共服務(wù)的需求日趨多層次、人性化，要求相關(guān)制度銜接順暢、相關(guān)服務(wù)方便快捷等，而我市的管理平臺建設(shè)與形勢的要求還有較大差距?？鐓^(qū)域、流動人口的養(yǎng)老保障亟待銜接，基層服務(wù)網(wǎng)點還需加快建設(shè)，工作人員還需進一步充實，目前一個工作人員要承擔3萬人的保險任務(wù)。

（四）集體補助難度較大。

國發(fā)[2015]32號、閩政[2015]26號明確規(guī)定，基金籌集由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。要求“有條件的村集體應(yīng)當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定?！睆奈沂星闆r看，農(nóng)村集體經(jīng)濟十分薄弱，村財投入拮據(jù)，“空殼村”數(shù)量多，比例大，2011年除上杭縣集體補助到位205.2萬外，其他縣（市、區(qū)）的集體補助難以落實。

三、進一步做好我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的建議

（一）加強基層機構(gòu)建設(shè)。

新政策能否落實好，關(guān)鍵在于基層對政策的落實情況，為此，必須加強基層落實能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量，整合各類資源，明確責(zé)任目標，按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的經(jīng)辦人員，提高工作效率；二是對基層工作人員多進行培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力；三是增加基層機構(gòu)經(jīng)費投入，建議對基本保障經(jīng)費作制度性安排落實，確保工作正常運行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報酬低（每人每月僅100元補貼）等問題，以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。

一是要提高宣傳的針對性，特別要針對城鄉(xiāng)居民情況復(fù)雜，入戶宣傳調(diào)查難的特點，在宣傳方式、宣傳內(nèi)容、宣傳時機、宣傳對象上應(yīng)有所側(cè)重，宣傳材料要簡明扼要、便于理解，宣傳方式要喜聞樂見、通俗易懂，重點要宣傳參加城鄉(xiāng)居民保的優(yōu)惠政策，把政府補貼、補助的賬算清楚，讓群眾感受到實實在在的實惠；二是要加大宣傳經(jīng)費投入，保證宣傳工作正常開展，對經(jīng)濟較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣（市、區(qū)）要給予專項宣傳經(jīng)費保障。

（三）建立聯(lián)動機制。

處理有關(guān)的問題和具體工作，使養(yǎng)老保險工作能高效率、高質(zhì)量推進。

（四）推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度的有效銜接。

一是加快推進與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、移民搬遷后期扶持、計劃生育家庭獎勵扶助、五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)與其他社會保障制度信息系統(tǒng)的有效整合，即將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息納入社會保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，使經(jīng)辦更方便快捷、準確率更高，從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開戶、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問題和養(yǎng)老保險基金的'流失，確保相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確無誤。

（五）嚴格堅持自愿參保繳費原則，避免出現(xiàn)強制參保繳費現(xiàn)象。

城鄉(xiāng)居民參保的根本原則是自愿參保，但在下達任務(wù)時，往往習(xí)慣于提出一些指標要求，在執(zhí)行中為了完成指標有可能造成“強制參保、繳費”現(xiàn)象發(fā)生，這不僅違背了施行新政策的初衷，還會給政策的推進實施帶來負面影響。不應(yīng)過于看重“參保率”，一些地方的參保率低可能存在多方面原因，比如外出務(wù)工人員多且聯(lián)系不上、中青年人員相對較多（該類人員參保積極性相對低）

等。“參保率”只是一個參考指標，重要的是看群眾對新政策的理解程度如何，群眾對政策的實施是否積極擁護，有沒有意見，參保人員有沒有后悔，有沒有得到實惠。

（六）加大工作力度，完善政策措施。

一是建立和鞏固覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，使人人享有基本生活保障，享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。我市現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度除上杭外仍處于二元狀態(tài)，不利于制度的覆蓋、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、基金管理、信息系統(tǒng)管理，與工業(yè)化和城市化的發(fā)展不相適應(yīng)。建議有關(guān)部門認真研究加快解決好實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一體化，統(tǒng)一繳費標準、統(tǒng)一繳費檔次、補助標準、統(tǒng)一發(fā)放標準的有關(guān)問題，努力提高城鄉(xiāng)一體化水平。二是堅持把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，逐步提高對參保人員尤其是特殊群體的補貼標準，適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，每年按城鄉(xiāng)居民收入增長幅度或財政收入增長幅度提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險補貼，讓保障對象更好地享受改革發(fā)展成果。市里對各縣（市 、區(qū)）的工作情況和財政補貼情況進行年度考評，并將考評情況向社會公布，接受城鄉(xiāng)居民監(jiān)督。三是為滿足部分具有較高繳費能力群眾的需求，建議在原有繳費檔次的基礎(chǔ)上增加更高繳費檔次（如每年可繳2000元或1500元），以適應(yīng)不同人群的需要，在整體上提高保障水平。

（七）切實加強基金管理，確?；鸬陌踩暾?/p>

人社部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社?；鸬谋O(jiān)督職責(zé)，加強制

度建設(shè)，制定完善城鄉(xiāng)居民社保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布城鄉(xiāng)居民社保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全完整。

xxx部門

年 月 日

一、基本情況

xx鎮(zhèn)共有3.18萬人，其中60歲以上3868人，16歲至59歲應(yīng)參保人數(shù)15480人。我們xx鎮(zhèn)高度重視新農(nóng)保工作，2015年作為全區(qū)新農(nóng)保試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們選擇了平子、石竹兩個村進行試點，在全區(qū)率先開展了新農(nóng)保工作。2015年將新農(nóng)保擴面到安嶺、龍虎、尚河、剪子山四個村。全區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋試點工作會議召開后，我們xx鎮(zhèn)高度重視，迅速行動，抓緊抓好該項工作的貫徹落實。目前，全鎮(zhèn)17個行政村的參保人員達到9320人，參保率達60%。60歲以上老人信息采集工作已全部完成，本周即可領(lǐng)取養(yǎng)老保險金存卡。具體開展了以下工作： 一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查全鎮(zhèn)新農(nóng)保實施工作，成立由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)黨委組織委員任副組長，鎮(zhèn)人力資源和社會保障所、財政所、民政辦、辦事處等單位負責(zé)人以及17個行政村為成員的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)人力資源和社會保障所，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各村要成立新農(nóng)保實施工作小組，并把工作人員名單報鎮(zhèn)新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組，分解細化目標任務(wù)，做到責(zé)任到崗、量化到人。同時，抽調(diào)了4大學(xué)生充實到鎮(zhèn)人力資源和社會保障所，配齊配全了辦公設(shè)施，進一步加強了工作力量。

安排部署。全鎮(zhèn)副科級以上干部、全體機關(guān)人員、17個行政村村“兩委”成員、相關(guān)雙管部門負責(zé)人參加了會議。區(qū)人力資源和社會保障局副局長任廣法到會指導(dǎo)工作。各村、各有關(guān)部門層層發(fā)動，通過召開動員會、發(fā)放明白紙、張貼標語、廣播電視站滾動播放宣傳片等多種形式廣泛深入宣傳農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策及其重大意義，提高農(nóng)民對社會養(yǎng)老保險的認識，增強農(nóng)民的自我保障意識，鼓勵和引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

或村，實行“一票否決”。

二、存在問題

一是參保信息采集系統(tǒng)落后。目前，新農(nóng)保信息采集和管理系統(tǒng)尚未完成，新農(nóng)保參保登記在借鑒派出所戶籍管理信息的基礎(chǔ)上，主要還是采用村級人工統(tǒng)計的數(shù)字，由于參保人員較多、信息量大、工作量大，難免出現(xiàn)錯誤，影響新農(nóng)保工作質(zhì)量和效率。

二是應(yīng)保農(nóng)民數(shù)量核定困難。我鎮(zhèn)外出務(wù)工的農(nóng)民工較多，多數(shù)青壯年農(nóng)民外出打工，留守的多數(shù)是老人和孩子，少數(shù)甚至全家外出，給參保帶來了一定的困難；在區(qū)外參加養(yǎng)老保險的人數(shù)難以統(tǒng)計；公安戶籍管理信息沒有注明16周歲以上在校學(xué)生信息情況，這部分人員數(shù)量不容易扣除。

三是回報待遇低于養(yǎng)老期望。其一，當前新農(nóng)保享受人員不論性別差異，統(tǒng)一60歲開始享受，而城鎮(zhèn)職工女性55即可退休，新的城鄉(xiāng)二元體系又開始形成，不能滿足農(nóng)村女性適時享受回報的需要。其二，新農(nóng)保回報待遇低，按當前最高標準2000元和最低標準100元分別繳費15年，屆時可享受每月312.2元和71.5元的養(yǎng)老金，隨著物價的上漲，低于養(yǎng)老需求。其三，部分群眾存在思想顧慮。從試點情況看，特別是16—45歲這個年齡階段繳納的比例相對也比較少，多數(shù)群眾認為自己時間還長，等到了45歲以后再繳。

需要在政策上加以完善。

三、幾點建議

一是做好相關(guān)政策轉(zhuǎn)換和銜接工作。一要將新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度做好銜接準備工作。確保參保農(nóng)民沒有因“變動”而造成的后顧之憂。二要處理好新農(nóng)保在區(qū)域間流動接轉(zhuǎn)問題。三要制定統(tǒng)一規(guī)范、切實可行的操作流程，解決不同社保、不同地區(qū)之間的基金結(jié)算問題。

二是不斷增強新農(nóng)保的政策吸引力。農(nóng)村社會保障制度是由農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、社會福利、社會救濟等制度組成的完整體系。因此，必須統(tǒng)盤考慮。要堅持把新農(nóng)保作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。上級要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，安排財政專項資金，解決新農(nóng)保特殊群體鎮(zhèn)級財政負擔過重的問題。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

三是建立新農(nóng)保軟件信息管理系統(tǒng)。建立完善的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，包括參保人員基本信息管理、基金征繳管理、個人帳戶管理、待遇審核及支付管理、綜合查詢管理、稽核管理、檔案管理、統(tǒng)計及財務(wù)管理等，將其納入社會保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，除了達到速度快、準確率高等明顯的優(yōu)越性外，還可以避免工作過程中的細節(jié)問題，如避免重復(fù)開戶、降低人工操作的錯誤率等方面的問題，提高參保農(nóng)民個人信息的安全性，實現(xiàn)新農(nóng)保工作方便、快捷、高效的目標。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇六

你知道什么是調(diào)查報告嗎?現(xiàn)在農(nóng)村社會情況怎么樣了?以下是關(guān)于農(nóng)村社會調(diào)研報告模板，歡迎閱讀!

同學(xué)們也希望能再有機會與農(nóng)民的充分交流，了解了農(nóng)民的疾苦，切實地了解、反映“三農(nóng)問題”，為問題的解決盡自己的微薄之力。

此次調(diào)研，對于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機取樣調(diào)查，保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。

調(diào)研團雖然結(jié)束了在xx的調(diào)研活動，但為了保證調(diào)研的可比性和普遍性，調(diào)研團的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉(xiāng)，展開追加調(diào)研，為此次調(diào)研能真實地反映問題增加素材和數(shù)據(jù)。

近年來，我國的“三農(nóng)”問題受到了越來越多的人的關(guān)注。

黨的“xx大報告”用了很大的篇幅討論了“三農(nóng)”問題。

“中央農(nóng)村工作會議”更是將“三農(nóng)”問題的解決提到了很高的位置，認為：“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè)，就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國65歲以上的農(nóng)村留守老人有近xx萬，這是一個多么驚人的數(shù)啊!子女闖天下，老人守 “空巢”。

生活孤獨，缺乏照顧，卻時刻掛念兒女，這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。

然而，在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給，忽略了對父母精神上的噓寒問暖。

留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來。

這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。

兒女離開，孫子尚小，為了整個家，不得不自給自足。

一輩子就這么辛勞度過，沒有享受過一天的福，這真是做兒女的悲哀!

如今，留守老人問題還未引起廣泛的重視。

但無論如何，他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。

先在他們已是日薄西山，他們?nèi)狈ι鐣年P(guān)愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。

在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象。

我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會x體中的弱勢者：他們年老力衰，他們動作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經(jīng)濟上的低收入者，他們是生活上的低層次者。

正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。

因此，這需要社會的廣泛關(guān)注，更需要家庭子女的理解與關(guān)心。

總而言之，在外打工的農(nóng)民工子女們，掙錢只是一個生存目的，老人則是自己的至上親人。

當有一天老人已不在人世，那時候想著盡孝早己為時已晚!所以，留守老人的問題一方面需要政府的關(guān)心與社會的關(guān)注，另一方面也需要子女?；丶铱纯础?/p>

只有這樣，他們才會快樂地安度晚年。

中央惠農(nóng)政策不到位等問題，同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。

在走訪中，他們還注意到，一個村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個村子的發(fā)展狀況，“三農(nóng)”問題的解決首先需要一批眼界開闊，踏實為民的村干部。

見到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下.

首先，解決“三農(nóng)”問題必須增加農(nóng)民的收入，無論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗都表明，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

只有實現(xiàn)農(nóng)村勞動力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能有效的提高農(nóng)民收入。

要實現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業(yè)機會，另一方面，轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動力素質(zhì)，來適應(yīng)城市里面的工作，農(nóng)村勞動力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。

農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們在城市只能從事最底層的工作，本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。

農(nóng)民工在城市的工資也是最低的，除去生活開支以及兩次農(nóng)忙和過年三次回家的路費，使微薄的收入所剩無幾。

由于文化水平低，農(nóng)民工沒有法律上的自我保護意識，在外出務(wù)工時不會意識到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容，以至于很多農(nóng)民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。

從心理和經(jīng)濟方面考慮，農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工，用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話說就是“農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會外出打工”，這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。

農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。

其次，由于農(nóng)民文化水平低，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣，推廣速度慢。

農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一，再加上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少，大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來源。

在調(diào)研中，濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說他們多年來都是冬季種小麥，夏季種大豆，種植方法也從沒改變過。

一畝地一年的凈收入為500—600元，除去家人的口糧剩的就更少了。

當問到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時，他立即作了肯定的回答，但又說“書上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂，要政府派人‘手把手’的教是不可能的，農(nóng)民太多了”。

第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來源之一，所起的作用太小，他們不能把先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。

再次，以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經(jīng)濟政策。

農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒有了解國家經(jīng)濟政策的途徑。

在調(diào)研過程中，像“社會治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護”等最常用的詞語，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經(jīng)濟政策的條款了。

因此也不知道國家經(jīng)濟政策的引導(dǎo)方向，抓不住致富的機會。

由于知識水平有限，農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數(shù)人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。

農(nóng)村教育的現(xiàn)狀是由很多原因引起的。

但這段時間，農(nóng)民和各級政府沒有注意農(nóng)村教育的重要性，農(nóng)村的辦學(xué)水平較低，教育經(jīng)費數(shù)額也不大。

以至于學(xué)校教育負債嚴重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍，即使后來教育體制由“分級負責(zé)，以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”，這些后果仍沒有太大改善。

教學(xué)水平高的老師留不住，農(nóng)村學(xué)校中的老師或者是知識老化、教學(xué)方法陳舊的老教師，或者是本身知識水平就不高的年輕教師。

很多學(xué)校的美術(shù)、音樂、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無法開課，這樣的教學(xué)水平也很難要求農(nóng)村學(xué)生能有較高的學(xué)習(xí)興趣和文化素質(zhì)水平。

二是農(nóng)民比較看重眼前利益，在多數(shù)農(nóng)民的觀念中，如果沒有考上大學(xué)，上了高中與只上初中或小學(xué)沒什么區(qū)別，還是要回家務(wù)農(nóng)。

因此，很多農(nóng)村父母在孩子上初中時看到孩子成績不好，想到將來不一定能考上大學(xué)，不如現(xiàn)在就外出打工掙錢，解決家庭貧困問題。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇七

（2）養(yǎng)老保險模式的演變是社會工業(yè)化、城市化的產(chǎn)物縱觀世界社會養(yǎng)老保險的發(fā)展，己經(jīng)歷了2個歷史階段并相應(yīng)的形成了兩種養(yǎng)老保險模式。一個國家的養(yǎng)老保險制度從家庭養(yǎng)老保險發(fā)展到社會養(yǎng)老保險，從城市社會養(yǎng)老保險覆蓋到農(nóng)村，都是處在該國的工業(yè)化、城市化程度較高階段。在這一階段上，農(nóng)業(yè)社會被工業(yè)社會所取代，農(nóng)業(yè)人口向城市人口大量遷移，農(nóng)業(yè)人口相對一國的人口總數(shù)所占比例極低，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)解體，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障首先在工業(yè)先行國家瓦解，而代之以城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險。日本在20世紀的1941年，就提出了面向城市企業(yè)勞動者的厚生年金保險，而直到1971年才推出了面向農(nóng)業(yè)從業(yè)者的年金保險制度，這時日本的城市化水平己達到70%以上，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口還不到20%.為了推進城鄉(xiāng)實質(zhì)平等的“國民皆保險”,國家財政給予農(nóng)業(yè)從業(yè)者社會保險以更大的支持。目前我國正處在農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)移的中期，城市化水平是18.23%,才達到36.09%;農(nóng)民占全國總?cè)丝诘?0%以上。顯然，我國農(nóng)村向城市化轉(zhuǎn)軌還有很大距離，目前若全面推行農(nóng)村養(yǎng)老保險的社會化是不現(xiàn)實的。所以，在選擇農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式時，必須適應(yīng)國家和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平及農(nóng)民群眾心理上、物質(zhì)上的承受能力。

（2）社會保障水平必須適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展水平社會經(jīng)濟發(fā)展水平是制約社會保險模式選擇的核心因素。這是發(fā)展社會保障事業(yè)必須遵循的一條客觀規(guī)律，也是構(gòu)建農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式的一個理論依據(jù)。從世界各國社會保障事業(yè)發(fā)展的歷程看，社會養(yǎng)老保障基金來源主要有：國家、集體和個人，但歸根到底還是來源于國民收人的初次分配和再分配。而國民收人的狀況又往往制約于社會經(jīng)濟發(fā)展水平。當一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平高時，國家財務(wù)充裕，企業(yè)和國民支付能力強，社會養(yǎng)老保險籌資的社會化、保險對象的社會化和保險服務(wù)的社會化程度就比較高；反之，養(yǎng)老保險的社會化只能是低度發(fā)展。但是由于我國過去的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平很落后，經(jīng)濟和社會發(fā)展要求仍然很強烈，各種發(fā)展事業(yè)和項目都需要經(jīng)濟或財力的支持，這又樹俯開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是一種重要的約束。國家財政拿不出那么多錢來解決8億多農(nóng)民養(yǎng)老問題，而我國農(nóng)村總體上生產(chǎn)力又不發(fā)達，農(nóng)民可支配收人低，集體經(jīng)濟實力薄弱。所以，我國目前尚不具備全國建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的高度社會化的養(yǎng)老保險模式的經(jīng)濟發(fā)展水平，農(nóng)村只能選擇社會化水平較低的養(yǎng)老保險模式。

（3）社區(qū)化養(yǎng)老保險是社會化養(yǎng)老保險的過渡社會保障的科學(xué)機理是“大數(shù)法則”,即大多數(shù)人群分攤少數(shù)人的風(fēng)險。覆蓋面越大，每個保障對象遭遇風(fēng)險的概率越小，補償越穩(wěn)定。有著“福利國家之父”之稱的貝弗里奇，早在1942年就提出了社會保障的“全面普遍性原則”,要求社會保障的對象是覆蓋全體國民。但貝弗里奇同時出提出了“區(qū)別對待原則”,要求根據(jù)不同的社會成員采用不同的社會保障模式，制定不同的社會保障標準。我國農(nóng)村廣大地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，經(jīng)濟社會發(fā)展的多層次性極為明顯。歷史因素的積累和現(xiàn)實條件的局限，決定了我國現(xiàn)階段農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險不可能采取一個模式，更不能一步到位建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險模式，而應(yīng)“區(qū)別對待”,選擇適合當?shù)貙嶋H情況的養(yǎng)老模式。根據(jù)社會保障的理論和借鑒國外養(yǎng)老保險的經(jīng)驗，把農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保險，作為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式起步與發(fā)展階段中特殊過渡形式，謀求農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保險相對獨立地發(fā)展，待條件成熟后與城市的社會養(yǎng)老保險模式并軌，是比較現(xiàn)實的戰(zhàn)略選擇。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇八

農(nóng)村社會保障是我國社會保障體系的重要組成部分，它關(guān)系到占總?cè)丝诩s70%的人民目前或?qū)淼纳钯|(zhì)量，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險則是其中的關(guān)鍵內(nèi)容之一。隨著老齡化浪潮洶涌而來，農(nóng)村養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。為了尋找合適的解決途徑，我國政府從80年代中期開始，探索性地建立了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。到目前為止，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已有10多年的歷史。這段歷史可以大體劃分為三個階段：

第一階段：1986-1992年，為試點階段。1986年，民政部和國務(wù)院有關(guān)部委在江蘇沙洲縣召開了“全國農(nóng)村基層社會保障工作座談會”。會議根據(jù)我國農(nóng)村的實際情況決定因地制宜地開農(nóng)村展社會保障工作。一些經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)成為首批試點地區(qū)[1]。

第二階段：1992年―，為推廣階段。1991年6月，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》（以下簡稱《基本方案》），確定了以縣為基本單位開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的原則，決定1992年1月1日起在全國公布實施[2]。此后，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作在各地推廣開來，參保人數(shù)不斷上升，到底，已有8200萬農(nóng)民投保[3]。

第三階段：19以后進入衰退階段。年政府機構(gòu)改革，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險由民政部門移交給勞動與社會保障部。這個階段由于多種因素的影響，全國大部分地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作出現(xiàn)了參保人數(shù)下降、基金運行難度加大等困難，一些地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作甚至陷入停頓狀態(tài)[4]。官方對這項工作的態(tài)度也發(fā)生了動搖。7月，國務(wù)院指出目前我國農(nóng)村尚不具備普遍實行社會養(yǎng)老保險的條件，決定對已有的業(yè)務(wù)實行清理整頓，停止接受新業(yè)務(wù)，有條件的地區(qū)應(yīng)逐步向商業(yè)保險過渡[5]。

從以上幾個發(fā)展階段來看，可以說到目前為止，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在實踐上是并不成功的。在理論上，這一制度也引起了激烈的爭論和批評。90年代以來，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險一直是人口經(jīng)濟學(xué)研究的一個熱點問題，積累了大量的文獻資料。這些文獻全面地反映了各地各時期農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展狀況、存在的問題，并提出了相關(guān)的對策。在目前這一政策面臨轉(zhuǎn)折時，對這些研究進行綜合分析，能使我們?nèi)娴乜偨Y(jié)這項工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后農(nóng)村老年人口的社會保障工作提供參考。本文在大量查閱90年代尤其是1995年以來的文獻資料的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)研究的焦點主要集中于以下幾個方面：

現(xiàn)有文獻對建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的宏觀必要性基本上沒有異議。作為農(nóng)村社會保障的重要組成部分，它的建立對保障老年農(nóng)民的利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深化，保證社會的穩(wěn)定和進步都有積極意義。另外，它還有助于減輕農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”的思想，從而有利于計劃生育政策的.貫徹執(zhí)行。何承金等人的研究認為，中國西部農(nóng)村人口控制的主要障礙在于社會保障體系殘缺不全，農(nóng)民養(yǎng)老難以落實[6]。

更多的研究從微觀經(jīng)濟個體的養(yǎng)老需求與供給出發(fā)進行分析，認為由于農(nóng)村家庭的小型化，大量青壯年農(nóng)民流向城市，老年農(nóng)民社會地位下降等原因造成了近年來農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能的逐步淡化、弱化。而土地、家庭儲蓄和農(nóng)民自身的養(yǎng)老能力都難以擔負起老年農(nóng)民的生活保障[7]。

[1][2][3]。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇九

新農(nóng)保目標定位為具有農(nóng)村戶口，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保力求實現(xiàn)農(nóng)村六十歲以上老年人的普惠型養(yǎng)老，達到6歲以上的農(nóng)村老年人無需繳納養(yǎng)老保險費即可享受財政支出的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。

對于已參加老農(nóng)保的'農(nóng)村居民，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，“年滿6周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金;對已參加老農(nóng)保、未滿6周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。”

在全國開始試點前，28年末全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù)為5595萬人，全年共有512萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。到28年底，全國參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人數(shù)大約只占16歲-59歲鄉(xiāng)村人口總數(shù)的11%。

29年末全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù)為8691萬人，比上年末增加396萬人，全年共有1556萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，全年共支付養(yǎng)老金76億元，比上年增加33.8%。年末有27個省、自治區(qū)的32個縣(市、區(qū)、旗)和4個直轄市部分區(qū)縣列入首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基透露，29年開始全國試點的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已有近6萬農(nóng)民參加，截至6月底，全國32個試點縣和4個直轄市全部啟動參保繳費和發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金工作，參保人數(shù)5965萬人，占試點地區(qū)適齡農(nóng)業(yè)人口的63.82%，其中領(lǐng)取待遇人數(shù)1697萬人。

2新農(nóng)保資金籌集。

參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民要繳納養(yǎng)老保險費。國家規(guī)定繳費標準目前設(shè)為五個檔次：1元、2元、3元、4元和5元，按年繳費，但地方可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況增設(shè)繳費檔次。參保居民根據(jù)自身情況選擇繳費檔次，多繳多得，國家根據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長情況適時調(diào)整繳費檔次。

根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒(21)，29年農(nóng)村居民家庭人均純收入為5153.17元，東、中、西部及東北地區(qū)人均純收入分別為7155.53元、4792.75元、3816.47元、5456.59元，根據(jù)29年收入水平，計算不同繳費檔次占人均純收入的比重如下表所示：

由上表可以看出，從全國平均水平來看，各繳費檔次中4元檔的繳費占收入比重接近于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的個人繳費比例8%，在低于3元檔的繳費上，所在比例較低，在5元繳費檔上，所占比例較高。而且東部和西部地區(qū)繳費所占比例差距較大，西部地區(qū)繳費所占比例約為東部地區(qū)的兩倍。

3.2.2集體補助。

國家規(guī)定“有條件的村集體應(yīng)當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。”

2.3政府補貼。

政府對符合領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險條件的參保人進行補貼，包括中央政府財政補貼和地方政府補貼。參保人的養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成。中央財政對中西部地區(qū)中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準給予全額補助，補助標準為每人每月55元，對東部地區(qū)給予5%的補助。中央政府每年需要為新農(nóng)保投入的財政資金為：55×12×中西部地區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人數(shù)+1/2×55×12×東部地區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人數(shù)。用該數(shù)據(jù)除以本年度中央政府財政支出，可以計算出新農(nóng)保制度需要國家財政支持的比重。

地方政府補貼進入個人賬戶。國家規(guī)定“地方政府對參保人繳費補貼標準不低于每人每年3元;對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由地方政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費?！钡胤秸磕晷枰獮樾罗r(nóng)保投入的財政資金為：3×新農(nóng)保參保人數(shù)+對繳費困難群體的補貼+其他(其他指地方政府根據(jù)本地經(jīng)濟情況，高于國家規(guī)定標準的待遇給付)。用該數(shù)據(jù)除以本年度地方財政支出，可以計算出新農(nóng)保政策需要地方財政支持的比重。

隨著新農(nóng)保試點工作逐步展開，個人賬戶資金額較大，基金保值增值及使用情況較受關(guān)注，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，“新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。試點階段，新農(nóng)保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次;有條件的地方可直接實行省級管理?！?/p>

3新農(nóng)保待遇確定。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，按月領(lǐng)取，支付終身。新農(nóng)保待遇具有動態(tài)性，待遇會根據(jù)國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)整。地方政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，對于長期繳費的農(nóng)村居民，可適當加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。個人賬戶養(yǎng)老金指從參保人開始繳費到參保人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金時個人賬戶中個人繳費、地方政府補貼、集體補貼及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助構(gòu)成的養(yǎng)老金總和。個人賬戶養(yǎng)老金目前參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款率計息。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，可以依法繼承。

領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的條件為：年滿6周歲，累計繳費，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的有農(nóng)村戶籍的老年人。新農(nóng)保制度實施時，已年滿6周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老人，不需繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費;新農(nóng)保制度實施時，45周歲以上的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限應(yīng)不少于實際年齡到6周歲的剩余年數(shù)，允許補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年。參保人達到領(lǐng)取年齡后的月養(yǎng)老保險待遇為：基礎(chǔ)養(yǎng)老金(55元)+個人賬戶養(yǎng)老金(個人賬戶養(yǎng)老金總額/139)。

若繳費年限按十五年，收益率按29年一年期存款利率2.5%計算，假設(shè)繳費期間選擇的繳費檔次不變，待遇的地區(qū)差異不予考慮，進行簡單計算，則累計繳費十五年后，個人賬戶中不同繳費檔次對應(yīng)的個人繳費總額，1元檔為1(1+2.5%)??14?+1(1+2.5%)??13?+……+1(1+2.5%)+1=1793.19，按同樣的計算方法，可以得出其他繳費檔次的個人繳費總額和地方政府補貼額，由此可以計算養(yǎng)老保險待遇，如下表所示：

新農(nóng)保服務(wù)作為一種公共服務(wù)，由公共部門提供，具體由新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)提供。根據(jù)人力資源和社會保障部《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程(試行)》，新農(nóng)保業(yè)務(wù)由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所等具體經(jīng)辦，村(居)民委員會協(xié)辦人員協(xié)助辦理，實行屬地化管理。目前經(jīng)辦能力較低，以山東省濰坊壽光為例，壽光農(nóng)村居民8萬，適合參保條件的16-59歲農(nóng)村居民45萬人，6周歲以上人口14余萬。從經(jīng)辦能力來說，縣市一級社保中心農(nóng)保科人員原有三人，此前只是每年按部就班應(yīng)付老農(nóng)保的日常性工作，根本無法應(yīng)對所要面臨的重大任務(wù);鎮(zhèn)(街道)一級，雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并之時(27年)分別設(shè)立社保所，保留2-3人編制，但該部分人員主要從事鎮(zhèn)(街道)中心工作，兼職民政、計劃生育等事項，沒有條件和精力專門從事這項工作;村一級新農(nóng)保經(jīng)辦方面更是一片空白。此外，經(jīng)辦機構(gòu)具有行政化特征，有一定的缺點。新農(nóng)保是一項復(fù)雜細致的工作，因此需要不斷加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，提高經(jīng)辦能力和效率，可以考慮公共部門與民間組織合作，共同做好新農(nóng)保工作。

4總結(jié)。

由國家主導(dǎo)試點的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作是國家完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的重要舉措，最大的亮點就是國家財政的支持，明確了國家在新農(nóng)保工作中的責(zé)任。新農(nóng)保制度設(shè)計比較合理，但目前仍存在一定問題：試點范圍較小，待遇水平較低，地方待遇具有差異性，這些問題需要國家切實解決，以實現(xiàn)農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇十

近年來，隨著改革開放和“科教興國”方略的實施，我國農(nóng)村中小學(xué)所取得的成績是眾所周知，有目共睹的。特別是黨的會議以后，我國農(nóng)村教育事業(yè)駛?cè)肓擞趾糜挚炜茖W(xué)發(fā)展的健康軌道。目前，在我國農(nóng)村普遍實施了根本意義上的九年義務(wù)教育免費機制，不僅鞏固和加強了農(nóng)村義務(wù)教育“普九”成果，同時還促進了社會主義新農(nóng)村與和諧社會的創(chuàng)建進程。

然而，由于受傳統(tǒng)教育的束縛和影響，長期以來，我國農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，應(yīng)試教育積重難返，一些地方往往把升學(xué)率作為評價教育工作近乎唯一的目標，致使農(nóng)村教育與當?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，忽略了學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。長此以往，必將影響國民整體素質(zhì)的提高。

農(nóng)村中小學(xué)教育所存在的一系列問題逐步浮出水面，并且已經(jīng)成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的巨大障礙。為此，筆者對所在的濱州市濱城區(qū)堡集鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀進行了較為深入的調(diào)研。

我們選擇了訪談和問卷相結(jié)合的調(diào)研方式。問卷式調(diào)研用于收集標準化的定量資料，訪談式調(diào)研用于收集非標準化的無結(jié)構(gòu)的定性資料。通過調(diào)研，得到豐富的、個性化的信息。然后經(jīng)過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規(guī)律性的結(jié)論。本次調(diào)研我們重點采用訪談法，正是想通過這種面對面的交談的方式，探詢我鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，共謀改進我鎮(zhèn)義務(wù)教育的大計。

在訪談人群選擇上，我們依據(jù)典型性、廣泛性原則，采取發(fā)散的方式，尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務(wù)教育的各大主體，分別和一部分學(xué)生、教師、家長等進行了訪談。

通過訪談和問卷調(diào)研，經(jīng)過分析整理，我們概括出了我鎮(zhèn)義務(wù)教育的現(xiàn)狀如下：

2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學(xué)教育中，等到本來就十分有限的經(jīng)費到了區(qū)、縣、鎮(zhèn)一級教育行政部門手中，他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經(jīng)費，在城區(qū)大興“示范?！?、“窗口校”，不遺余力地標榜個人政績。筆者在一篇教育調(diào)研報告中看到了一個僅有60萬人口的小縣，不顧百姓的反對，不惜斥資近億元將原本就修建得相當不錯的一所重點中學(xué)易地重建。這般層層卡扣，最后到達農(nóng)村中小學(xué)尤其是義務(wù)教育學(xué)校的幾乎是微乎其微。

由于教育經(jīng)費的嚴重短缺，加之某些教育官員的政績膨脹，農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動無法開展，音體美勞等不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無法保證教學(xué)任務(wù)的完成，所謂現(xiàn)代化的教育設(shè)施也是繡花枕頭，成了擺設(shè)。由于信息渠道不暢，能熟練或基本熟練使用電腦的不足半數(shù)，遠程教育資源的共享成為了夢想。

筆者所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，六處完全小學(xué)中，除了中心小學(xué)師資力量相對較為雄厚一點外，其他小學(xué)，沒有幾個是個正規(guī)中等師范學(xué)校畢業(yè)的，幾乎是清一色的“民轉(zhuǎn)公”。他們中只有極少數(shù)受過專業(yè)培訓(xùn)，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗開展工作的，相當一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、知識面窄的問題。通過查閱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師檔案資料，發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)中小學(xué)教師平均年齡47歲，其中，50歲以上占51.8%。不僅年齡老化，而且學(xué)歷偏低，知識結(jié)構(gòu)老化，教育觀念落后，教學(xué)方法陳舊。六處小學(xué)中，市、區(qū)級學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手幾乎為零;初中學(xué)校，稍有改觀。面對新形勢下的素質(zhì)教育，面對改革后的義務(wù)教育新課程，他們往往顯得力不從心。試想，這樣一支隊伍擔負著我鎮(zhèn)中小學(xué)教育教學(xué)、人才培養(yǎng)和教育改革的繁重而艱巨的任務(wù)，談何容易?!

造成農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經(jīng)濟發(fā)展水平和事業(yè)人員編制的制約，難以注入“新鮮血液”，使得一些學(xué)校不得不臨時招聘代課教師，以解燃眉之急。

“考、考、考教師的法寶，分、分、分學(xué)生的命根”。數(shù)十年來，農(nóng)村中小學(xué)教師一直無法走出這一應(yīng)試教育的怪圈，究其原因是一些區(qū)、縣、鎮(zhèn)級教育行政管理部門在學(xué)年末，拿中考升學(xué)率、非畢業(yè)班優(yōu)秀率、合格率，統(tǒng)一排位，排位的名次、學(xué)生成績的好壞，直接關(guān)系到老師的晉級加薪。于是乎老師們也顧不了“千呼萬喚始出來的素質(zhì)教育”，一味汗水加時間，有道是：“不管黑貓白貓，考得高分就是好貓”。筆者所在地是一處偏僻的農(nóng)村小鎮(zhèn)，老師們早晨5：30天蒙蒙亮，就要早起跟班輔導(dǎo)，晚上初中部的老師還要輔導(dǎo)到9：30。一天下來，師生心力交瘁，苦不堪言。

重智育輕德育是農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)中存在的普遍現(xiàn)象。

在一些學(xué)校，有的老師可以公開容忍成績優(yōu)秀的學(xué)生犯錯誤，少數(shù)學(xué)生家長在自己孩子與同齡孩子發(fā)生沖突時，竟然給予縱容和支持。不少學(xué)生心理欠缺甚至扭曲，打群架、偷財物、出入網(wǎng)吧、集結(jié)團伙、侮辱師生等現(xiàn)象絕無僅有。記得不久前有報道稱：某地某校發(fā)生了震驚全國的中學(xué)生“滅門慘案”。由此可見，造成一些農(nóng)村中小學(xué)生法制觀念淡薄，道德品質(zhì)敗壞的主要原因是學(xué)校、家庭、社會都沒有對之引起足夠的重視。尤其是學(xué)校德育教育的嚴重缺失。

農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)”是農(nóng)村教育的主要癥結(jié)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，全國大部分農(nóng)村地區(qū)初高中畢業(yè)生中60%以上要回到農(nóng)村，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達到80%以上。這些學(xué)生大多返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或外出打工。但農(nóng)村普通初中教育，尤其是課程設(shè)置、教材編寫與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展實際需要相脫節(jié)，學(xué)到的基礎(chǔ)文化課，就連勞動技能課也都解決不了很多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營管理問題。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能盡快融入到當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)中，造成農(nóng)村勞動力的巨大浪費和盲目流動。一些初中畢業(yè)后不能升入重點高中的孩子，寧可融入了滾滾打工洪流，也不愿到職成教育學(xué)校學(xué)習(xí)深造。因而出現(xiàn)了“升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)”的教育怪圈。

筆者所處的濱城區(qū)堡集鎮(zhèn)，受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的制約，幾年前，一所由多方籌措資金、集九年教育于一體的“國有民辦”實驗學(xué)校應(yīng)運而生了。這所學(xué)校，辦學(xué)經(jīng)費和教師工資全部是“公辦”性質(zhì)，并且整合了全鎮(zhèn)最優(yōu)秀的師資資源，全部充實到了實驗學(xué)校。而收費標準則是“私立”性質(zhì)的，導(dǎo)致原本并不富裕的當?shù)剞r(nóng)民家庭更加不堪重負，為了給予子女較好的受教育機會，而又別無選擇?？v然，這所學(xué)校在一定時期受到了應(yīng)有的關(guān)注，也取得了較為突出的辦學(xué)效益。然而，舉債千萬元辦學(xué)基礎(chǔ)上的高收費教育，一方面給義務(wù)教育學(xué)校和學(xué)生、家長造成了人為的不公平，加重了當?shù)匕傩盏慕?jīng)濟負擔;另一方面也惡意爭奪了那些名副其實的民辦學(xué)校的教育資源，限制或者扼殺了真正意義上的民辦學(xué)校的生存和發(fā)展。在國家強制施行義務(wù)教育的今天，暴露出了這類所謂民辦教育的種種問題。

農(nóng)村家長往往為了讓孩子能夠得到高質(zhì)量的教育，學(xué)更多的知識，走出農(nóng)村，而將孩子們送入學(xué)費昂貴的私立學(xué)校學(xué)習(xí)，放棄收費較低甚至免費的公辦學(xué)校。從而得知，國家支持農(nóng)村的大量教育經(jīng)費，并沒有從實際意義上給廣大農(nóng)民減輕負擔，反而使他們中一部分家庭的實際負擔較往日大大加重了?？峙?，這就是問題的癥結(jié)所在。

由于農(nóng)村學(xué)校的公用經(jīng)費撥付不夠及時到位，致使很多農(nóng)村學(xué)校向?qū)W生家長等私人借款維持學(xué)校的正常運作。據(jù)調(diào)研，筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實驗學(xué)校，截至目前，尚有1600多萬元的不同債務(wù)?？梢姡r(nóng)村學(xué)校尤其是“國有民辦”學(xué)校的負債累累，將嚴重阻礙農(nóng)村教育的又好又快科學(xué)發(fā)展。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇十一

1.扎實的專業(yè)知識。

2.思想統(tǒng)一，目標明確。即俗話說：“大家的心要齊”。切不可各懷心思，南轅北轍。因為思想指導(dǎo)行動，只有大家的思想高度統(tǒng)一了，才會真正把支教和助學(xué)落實到行動中去。

3.團隊作戰(zhàn)的精神，不強調(diào)個人英雄主義。

4.強烈的責(zé)任感。個人要在團隊中找好自己的位置，明確自己的職能。一旦發(fā)生問題，千萬不可相互推委，要有勇于承擔責(zé)任的勇氣。如果缺乏這點，那團隊將無法凝聚，也就更加談不上發(fā)揮超強戰(zhàn)斗力了。

作為一名學(xué)生干部，在以后的工作中，我也會努力培養(yǎng)自己的綜合素質(zhì)，增強協(xié)調(diào)能力，使自己不斷進步。

四.心智發(fā)展。

兩周的實習(xí)中，我同樣在心智方面有了很大的收獲：

1.正確對待挫折。

實習(xí)中遇到很多不順利的事情，何去何從?古曰“天降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，增益其所不能。”經(jīng)過實習(xí)進一步明白遇到挫折時應(yīng)進行冷靜分析，從客觀、主觀、目標、環(huán)境、條件等方面，找出受挫的原因，采取有效的補救措施。樹立一個辯證的挫折觀，經(jīng)常保持自信和樂觀的態(tài)度。認識到正是挫折和教訓(xùn)才使自己變得聰明和成熟，正是失敗本身才最終造就了成功。學(xué)會了自我寬慰，能容忍挫折，要心懷坦蕩，情緒樂觀，發(fā)奮圖強。善于化壓力為動力，改變內(nèi)心的壓抑狀態(tài)，以求身心的輕松，重新爭取成功，從而讓目光面向未來。

2.更加重視實踐。

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。當書本知識與實踐結(jié)合起來，很多困難都可以迎刃而解，做事情也變得簡單、輕松和高效。

3.正確處理人際關(guān)系。

1)注意領(lǐng)導(dǎo)的指示,認真領(lǐng)悟其中的意思.要認真仔細的領(lǐng)會判斷,學(xué)會察言觀色.同時面對多個領(lǐng)導(dǎo)時更要注意保持平衡,要不偏不倚.對領(lǐng)導(dǎo)要熱情,要多關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)。

2)做好自己的本職工作最重要,一般情況下最好不要管閑事。

3)對工作認真負責(zé),對領(lǐng)導(dǎo)熱情外,對來訪人員也要好,要一視同仁.對領(lǐng)導(dǎo)熱情是為了自己,對其他人好是為了良心和生命的意義。

4)不要貪小便宜.盡量不要讓單位的公共設(shè)備私人化。

5)要熱情大方,要處理好和同事關(guān)系，那對于自己工作的開展非常重要,甚至比和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系更加重要。

4.自學(xué)能力很重要。

在實習(xí)中認識到很多自己的不足。剛開始一段時間對一些工作感到無從下手,茫然不知所措。一方面是因為自己實踐經(jīng)驗不足，不會運用。但漸漸認識到還有一個重要原因是“在大學(xué)里學(xué)的不是知識，而是一種叫做自學(xué)的能力”。除了英語和計算機操作，課本上學(xué)的理論知識用到的非常少。在這個信息爆炸的時代，知識更新太快，靠原有的一點知識肯定是不行的。必須在工作中勤于動手動腦慢慢琢磨，不斷學(xué)習(xí)不斷積累。

實踐總結(jié)。

暑假的實習(xí)工作不僅是對我歸納、整理、分析、總結(jié)和動手能力的一次提高，更是對我思想上的一次洗禮。從這次實習(xí)中，我體會到，如果我們在大學(xué)里所學(xué)的知識與更多的實踐結(jié)合在一起，用實踐來檢驗真理，使一個本科生具備較強的處理基本任務(wù)的能力與比較系統(tǒng)的專業(yè)知識，這才是我們學(xué)習(xí)與實習(xí)的真正目的。這次暑期社會實踐，對我今后走向社會祈禱了一個橋梁的作用，是我人生的一段重要的經(jīng)歷，也是一個重要步驟，對將來走向工作崗位也有著很大的幫助。向他人虛心求教，遵守組織紀律和單位的規(guī)章制度，與人文明相處等一些做人處事的基本原則都要在實際生活中認真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時間所學(xué)到的經(jīng)驗和知識，是我一生中的一筆寶貴財富。這次實習(xí)也讓我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)會做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現(xiàn)代社會的做人的一個最基本的問題。這是我們初涉社會的開端，邁向殘酷而美好的未來。我只有通過不斷實踐，才能使自己更加成熟。我要一直堅信自己的能力，不斷奮斗和前進。那段日子里我所體驗到的一切一生我也不會忘記。希望那里的孩子能好好上學(xué)，我們會及時把收集的資料交給學(xué)校。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇十二

一、概述：

近年來，隨著改革開放和“科教興國”方略的實施，我國農(nóng)村中小學(xué)所取得的成績是眾所周知，有目共睹的。特別是黨的會議以后，我國農(nóng)村教育事業(yè)駛?cè)肓擞趾糜挚炜茖W(xué)發(fā)展的健康軌道。目前，在我國農(nóng)村普遍實施了根本意義上的九年義務(wù)教育免費機制，不僅鞏固和加強了農(nóng)村義務(wù)教育“普九”成果，同時還促進了社會主義新農(nóng)村與和諧社會的創(chuàng)建進程。

然而，由于受傳統(tǒng)教育的束縛和影響，長期以來，我國農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，應(yīng)試教育積重難返，一些地方往往把升學(xué)率作為評價教育工作近乎唯一的目標，致使農(nóng)村教育與當?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，忽略了學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。長此以往，必將影響國民整體素質(zhì)的提高。

農(nóng)村中小學(xué)教育所存在的一系列問題逐步浮出水面，并且已經(jīng)成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的巨大障礙。為此，筆者對所在的濱州市濱城區(qū)堡集鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀進行了較為深入的調(diào)研。

二、調(diào)研方式。

我們選擇了訪談和問卷相結(jié)合的調(diào)研方式。問卷式調(diào)研用于收集標準化的定量資料，訪談式調(diào)研用于收集非標準化的無結(jié)構(gòu)的定性資料。通過調(diào)研，得到豐富的、個性化的信息。然后經(jīng)過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規(guī)律性的結(jié)論。本次調(diào)研我們重點采用訪談法，正是想通過這種面對面的交談的方式，探詢我鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，共謀改進我鎮(zhèn)義務(wù)教育的大計。

在訪談人群選擇上，我們依據(jù)典型性、廣泛性原則，采取發(fā)散的方式，尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務(wù)教育的各大主體，分別和一部分學(xué)生、教師、家長等進行了訪談。

農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀及成因分析：

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇十三

隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村兒童留守農(nóng)村而無人照管的人數(shù)也在不斷增多，調(diào)查顯示：我國有1.2億農(nóng)民常年在城市務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)生了近萬留守兒童，其中14歲以下占86.5%.他們失去父母庇護，身心、學(xué)習(xí)、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會問題，同時，也引起了社會各界對這個群體的關(guān)注。20**年8月底到20**年6月底，我們到了鎮(zhèn)雄縣場壩鎮(zhèn)摩多小學(xué)進行為期接近一年的頂崗實習(xí)支教生活。在這段時間中，我們在平時休息的過程中走訪了一些家庭，對農(nóng)村留守兒童也有了一頂?shù)牧私?！結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)對農(nóng)村“留守兒童”問題的現(xiàn)狀、成因及對策，提出如下調(diào)查意見。

一、基本概況。

我們實習(xí)的地方是相對較貧困的農(nóng)村地區(qū)。這個地方生活條比較艱苦，自然環(huán)境也較為惡劣，人民的生活水平不高，很多人為了改變這中現(xiàn)象，在社會經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，年輕人紛紛外出到沿海發(fā)達地方打工。在這些外出打工的年輕人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的這一類型！年輕人外出大工就把家里的孩子留給父母和親戚來照顧！這就是大部分“留守兒童”的來源！

我所教的班有96個學(xué)生，其中就有30多個孩子是“留守兒童”。這些孩子差不多都是班里的問題學(xué)生！學(xué)習(xí)成績普遍偏差、作業(yè)常常不按時完成、有孤獨感和失落感的傾向，不愿與其他同學(xué)和小朋友交流、有嬌縱、任性等壞脾氣。

二、農(nóng)村留守兒童存在的主要問題及原因。

我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這些孩子由于父母長年在外務(wù)工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時監(jiān)護人，由他們照管孩子的一切，當然其中還存在家中無人看管的現(xiàn)象。根據(jù)留守兒童家庭狀況，家庭環(huán)境及臨時監(jiān)護人的文化素質(zhì)，年齡等諸多因素的影響，留守兒童問題主要有以下幾種類型。

（1）無能為力，只管“吃”的放縱型。

這部分兒童主要是在那些生活條件差、監(jiān)護人監(jiān)護能力低的家庭。這些人群年老、體弱、文化低、見識少、負擔重。他們由于家境不富有，在家得種一大家人的田地、喂養(yǎng)豬牛等，他們天天忙于農(nóng)活，根本就無暇顧及孩子了。他們僅僅對孩子煮煮飯、洗洗衣而已，特別到了農(nóng)忙季節(jié)，連吃飯都顧不上，很多孩子就得自己煮飯或挨餓。許多孩子還承擔起家里全部家務(wù)事，有時，連幾歲地孩子也得下地干活兒。至于如何教育孩子，對于“聽話”的孩子很滿意，不聽話的孩子只是說說而已。關(guān)心學(xué)習(xí)更無從談起。對于孩子心里想的什么？需要什么？有什么感受？都一概不知或是根本沒想到要關(guān)心。其實，這一現(xiàn)象在留守兒童家庭里普遍存在。他們的父母忙于掙錢，自己和祖父母忙于農(nóng)活、家務(wù)，對自己的教育、成長都無人關(guān)心，使自己本應(yīng)得到溫暖、關(guān)愛的童年變?yōu)椤霸缡斓拇笕恕薄?/p>

（2）隔代教育，只顧“給”的溺愛型。

很多留守兒童都是獨生子女，父母不在家，由公公婆婆看著。由于代溝所致，爺爺奶奶更心痛孩子，在家里各方面都給予“關(guān)愛”，常常是孩子要什么就給什么，寧愿自己吃苦受累，不吃不喝，也要讓孩子玩好、吃好，對于生活細節(jié)不予指導(dǎo)或誤導(dǎo)。出現(xiàn)了問題往往是包庇、慫恿，嚴重的說說而已。這樣，孩子養(yǎng)成了嬌氣、任性，習(xí)慣以自我為中心，缺乏互助互愛體驗，怕困難、怕挫折。于是孩子受家里人的寵愛，家庭教育的艱巨性由此加大。寵壞的孩子越來越不“聽話”，經(jīng)常對人無禮貌，喜歡惹是生非，學(xué)習(xí)懶散。

（3）寄居他家，無法管的放縱型。

農(nóng)村留守兒童中，有一部分孩子是被父母寄養(yǎng)在親戚家或朋友中的。被寄居的孩子總有一種寄人籬下的感覺，因為他們畢竟不是和自己的親人一起生活起居。他們中有一些人總感覺在親戚家里畢竟沒有在自己家里那樣自由，束手束腳的，看起來膽小怕事，很本份，但一旦離開了親戚，就像老鼠離開了貓，他們就無法無天了。也有一些孩子膽子很大，親戚根本管不住，有的可以跟親戚頂撞，親戚稍微說重了，就懷恨在心或是逃離出走，使得親戚無可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。

因此，這個群體的孩子通常出現(xiàn)以下幾個方面的突出問題：

1、學(xué)生成績不佳，在校表現(xiàn)不優(yōu)。進入學(xué)齡階段的兒童一天的大部分時間是在學(xué)校度過，其主要任務(wù)是學(xué)習(xí)：學(xué)會求知，學(xué)會生活，學(xué)會做人，學(xué)會創(chuàng)造。但據(jù)調(diào)查，農(nóng)村留守兒童群體中，小學(xué)階段的學(xué)習(xí)興趣還比較濃，學(xué)習(xí)成績和在校表現(xiàn)都還較好，優(yōu)秀的也不少。但到了初中階段，情況就發(fā)生了變化，極少的留守兒童能表現(xiàn)為優(yōu)秀，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，初中留守兒童中學(xué)習(xí)成績和在校表現(xiàn)都優(yōu)秀的不到10％，良好的不到30％，學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣都很差且行為出現(xiàn)問題的兒童卻占了近30％，而且在所有“問題兒童”中，留守兒童占80％。

2、親情缺失嚴重，心理發(fā)展異常，。青少年期是個性發(fā)展和形成的關(guān)鍵時期，父母的關(guān)愛、良好的家庭環(huán)境和教育對青少年個性的健康發(fā)展起著無法替代的作用。但是，農(nóng)村留守兒童們由于其父母長時間不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無法享受到正常的親情關(guān)愛，生活中的煩惱無法向親人傾訴，成長中的困惑無法得到父母的正確引導(dǎo)和鼓勵……久而久之，無助感，失落感和被遺棄感逐漸形成，嚴重影響著留守子女心理的健康成長。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)留守兒童與父母很少見面，缺少溝通。其中，與父母見面半年一次的為53％，一年一次的為44％，兩年一次的有3％，還有一個孩子的父母雙雙外出六年未曾回過一次家。農(nóng)村留守兒童在個性心理上表現(xiàn)極為異常，有這樣兩種典型“癥狀”：一是性格內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流；二是脆弱、脾氣暴躁、沖動易怒。

3、父愛母愛失常，孩子志向模糊。外出務(wù)工的父母由于長期不在孩子身邊，內(nèi)心往往會出現(xiàn)一種愧疚感，加上在外打工，經(jīng)濟較為寬裕，對這些孩子生活的經(jīng)濟支付能力較強。因此，他們往往對孩子采取物質(zhì)補償?shù)姆绞絹肀憩F(xiàn)自己對孩子的全部的愛，孩子要什么就可以非常輕易的得到什么，從不遲疑也從不打半點折扣。這種愛的方式，在兒童的心理邊逐漸形成了兒童的“金錢萬能”的價值觀和“逍遙享樂”的人生觀。他們沒有任何勤儉節(jié)約與艱苦奮斗的概念，沒有人情味，沒有正確的取向與人生取向。

4、家庭教育缺失，越軌現(xiàn)象嚴重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一個重要方面，家庭教育最早最直接地影響著青少年的成長健康與否。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童由于缺乏父母的有效監(jiān)管，生活習(xí)慣和行為習(xí)慣都不好。在家里，他們不講求個人衛(wèi)生，早上不洗臉漱口就吃飯，晚上不洗腳洗澡就往被子里鉆；在學(xué)校，他們的學(xué)習(xí)沒有計劃，沒有興趣，拖欠或不交家庭作業(yè)現(xiàn)象嚴重，不遵守校紀校規(guī)，自由散漫，遲到、早退、曠課現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。在社會上，他們?nèi)狈ΧY貌待人的常識，他們中抽煙的有，賭博的有，打架的有，酗酒的也有，沉迷于網(wǎng)吧的更是不乏其人，還有談情說愛的，有些甚至還發(fā)生了性行為。在未成年人的生理和心理沒有發(fā)育完全之前，對社會上的各種復(fù)雜、不良現(xiàn)象缺乏足夠的判斷力和抵抗力，需要正確的引導(dǎo)和教育，而留守家庭一般都卻無法給予，從而導(dǎo)致留守子女極易產(chǎn)生犯罪和越軌行為。

留守兒童問題出現(xiàn)的主要原因有：

1.監(jiān)護人自身因素有欠缺。一是責(zé)任意識不強。在除父母外的監(jiān)護人眼里，認為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴格，應(yīng)對孩子更多的愛，否則會使孩子產(chǎn)生扭曲心理，覺得不是自己親生的父母到底不知道疼愛自己。二是監(jiān)護責(zé)任不明確。監(jiān)護人往往從身體健康方面考慮問題，重吃飯穿衣輕學(xué)習(xí)教養(yǎng)；重身體健康而忽視心理健康和全面發(fā)展；關(guān)心兒童在學(xué)校和家里的表現(xiàn)；忽視兒童良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。三是監(jiān)護精力跟不上。由于監(jiān)護人大多數(shù)是老年人，年紀較大，有的甚至同時要監(jiān)護幾個留守兒童，放在每個留守兒童身的精力就不夠。再加上自己身體狀況差，本身需要人照顧，因此對留守兒童的教育只能是心有余而力不足。四是監(jiān)護人自身素質(zhì)較低。他們不知道從心理上來照顧兒童，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識等方面教育他們，也不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。

2、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后。當今，一方面全社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，另一方面農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展卻相對滯后，尤其是邊遠山村。因此，農(nóng)民不得不想辦法改善家庭經(jīng)濟生活條件，讓自己孩子擺脫這種祖祖輩輩都無法擺脫的困境。當最基本的生活問題都無法解決時，他們只能選擇進城務(wù)工賺錢來養(yǎng)家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長，在流動--留守--流動的變動中長大。因此，我們認為，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。

3、家長缺乏家庭可持續(xù)發(fā)展觀念。我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童的家庭雖然經(jīng)濟不富裕，但也不至于窮困潦倒、無處安身，他們大多是可以在家鄉(xiāng)通過辛勤勞動來維持家庭正常生活的，而他們卻追求快速改善家庭生活，追求給孩子成長提供充實的經(jīng)濟支持，不惜拋家棄子，離鄉(xiāng)背井而進城打工。他們唯一的收獲就是讓他們感到滿足的紙幣，而他們失去的是家庭的親情，犧牲的是子女的前途，造成的是越來越多的、越來越嚴重的社會問題。所以這些都是他們用金錢無法買到的，更為可怕的是使得自己的家庭得不到正常的發(fā)展。

4、復(fù)雜的社會因素難辭其咎。由于家庭生活的不完整，留守兒童過早過多涉足社會的各個方面，但由于其天真幼小，無法正確處理來自社會各方面的紛繁復(fù)雜的社會信息與狀況，分不清是非曲折。因此，網(wǎng)絡(luò)游戲、色情影像、黑社會勢力等等，在他們幼小的心靈上形成了深刻的印象，他們把一些與社會和道德格格不入的東西當作時髦去追求，當作偶像去崇拜去效仿，把黑的當成白的，把對的當成錯的，進而使他們在自己心理發(fā)展上存在大量的不健康的甚至是錯誤的東西，存在許多的困惑與問題。比如，抽煙酗酒好爽，奇裝異服好酷，哥們義氣拔刀相助是英雄，談情說愛老婆老公成必須品，等等一切，是大多數(shù)留守兒童的身上都存在的問題。這樣的社會環(huán)境也給社會自身留下了大量的不安全隱患。

社會因素中還有一個不可忽視的方面就是：歧視農(nóng)民工子弟。由于存在部門利益至上的緣故，各級政府已經(jīng)制定的有關(guān)進城農(nóng)民工子弟在其父母工作地接受同等教育的政策不能落實，進城農(nóng)民工子弟無法享受與當?shù)貎和冉邮芙逃臋?quán)益。

三、思考與建議。

當前，農(nóng)村留守兒童的問題不單是外出務(wù)工人員的家庭問題或者是留守兒童自身的問題，更是一個全社會都不容忽視的綜合性問題；不單是一個留守兒童的教育問題，更是一個其自身全面發(fā)展與健康成長的問題；如果得不到及時關(guān)注和解決，家庭與社會都將會為此付出沉重的代價。因此，各個家庭、整個社會乃至各級政府都應(yīng)該站在構(gòu)建和諧社會的高度來認識這一問題，以人的生存與發(fā)展為本，采取有效措施，積極穩(wěn)妥地加以解決。我們調(diào)查組從近期和長遠兩個方面提出我們的建議。

鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現(xiàn)實，我們建議近期解決留守兒童問題應(yīng)該從下面幾個方面采取措施：

1、建立健全留守兒童工作機制。關(guān)愛留守兒童工作是全社會的一項系統(tǒng)工程，需要全社會的參與和努力。建立以市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為主相關(guān)部門共同參與的工作責(zé)任制，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府成立“關(guān)愛留守兒童工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“關(guān)愛留守兒童工作”行動計劃和具體措施，實行屬地管理為住的原則，將留守兒童工作納入對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府全年工作考核目標，形成政府、學(xué)校、社區(qū)、家庭、鄰里多方協(xié)同推進的工作格局。

2、完善和落實相關(guān)法律政策，保證農(nóng)民工子弟在工作地享有同等受教育權(quán)益。各級政府要進一步完善進城務(wù)工農(nóng)民工子弟在工作地接受教育的制度和機制，使農(nóng)民工子弟在其父母工作地真正享有同當?shù)貎和鹊氖芙逃龣?quán)益。對已有的政策在實施過程中要加強監(jiān)督和落實，不要紙上寫的“同等”，實際操作中人為地制造各種障礙。享受均衡的現(xiàn)代教育，是每一個孩子包括農(nóng)村孩子應(yīng)有的權(quán)力，也是我國政府的總體教育目標。同時，要改革學(xué)籍管理方式，為異地農(nóng)民工子弟建立流動學(xué)籍，要取消異地學(xué)生必須回原籍地參加中考、高考等制度，要取消各種名目的借讀費、建校費、捐資助學(xué)費，最大限度地降低進城農(nóng)民工子弟在其父母工作地入學(xué)的門檻，保障其享有與當?shù)貎和嗤慕邮芡冉逃臋?quán)益，使長期在外務(wù)工的父母能把孩子帶在身邊上學(xué)，從源頭上減少或消除留守兒童群體。

3、培養(yǎng)和扶持以民間組織為依托的農(nóng)村留守兒童服務(wù)機構(gòu)。在農(nóng)村留守兒童問題無法從根本上得到解決之前，各級政府應(yīng)該通過政策引導(dǎo)，鼓勵民間資金和社會力量興辦留守兒童服務(wù)站等多種形式的托管服務(wù)機構(gòu)，利用社會優(yōu)質(zhì)資源（如優(yōu)秀退休教師等），切實為農(nóng)村留守兒童提供高質(zhì)量的健康成長服務(wù)。

4、下大力氣優(yōu)化兒童成長的社會環(huán)境。改革開放以來，我們國家的社會經(jīng)濟取得了飛速發(fā)展。但與此同時，大量的社會矛盾也日益加劇，使得年輕一代成長的社會大環(huán)境在不斷惡化。因此，各級各部門必須下大力氣從小事抓起，嚴肅治理在不斷惡化的社會環(huán)境，嚴厲打擊破壞兒童成長環(huán)境的人和事；報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要圍繞關(guān)愛兒童尤其是留守兒童成長的主題，一方面宣傳“以人為本”“兒童優(yōu)先”“為國教子”“以德育人”等新觀念新風(fēng)尚，另一方面用積極的健康的題材武裝青少年一代的頭腦，引導(dǎo)他們正確辨別是非，引導(dǎo)他們積極向上生活、學(xué)習(xí)和做人。

然而，要從根本上解決農(nóng)村留守兒童問題需要全社會，尤其是各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅持以人為本，樹立科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展觀和政績觀，努力構(gòu)建真正意義上的和諧社會。

我們必須全面加快新農(nóng)村建設(shè)進程。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村人口素質(zhì)是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本途徑。目前，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新農(nóng)村建設(shè)可以說是熱火朝天，農(nóng)村正在發(fā)生著“翻天覆地”的變化。但是，很多新農(nóng)村建設(shè)的示范村、示范片都是在基礎(chǔ)較好的地方錦上添花更上一層樓的新型政績工程，真正基礎(chǔ)差經(jīng)濟落后的地方卻無人問津，可以說是從未盼到過高級領(lǐng)導(dǎo)的“現(xiàn)場辦公”，致使新型落后地區(qū)在產(chǎn)生，新的不和諧在形成，致使種地方的農(nóng)民不得不繼續(xù)通過進城打工的途徑來維系家庭的生存，從而導(dǎo)致留守兒童群體和留守兒童問題有增無減。因此，落實黨中央的加快新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，我們應(yīng)該堅持全面發(fā)展觀，不僅“錦上添花”，而且“雪中送炭”；不僅注重修道路建樓房，而且重視辦好教育提高人口素質(zhì)；不僅發(fā)展經(jīng)濟提高收入，而且關(guān)注民本民生優(yōu)化社會環(huán)境?？傊?，就是要建設(shè)全面和諧的新農(nóng)村，最終實現(xiàn)從根本上解決農(nóng)村留守兒童這一重大社會問題的目的。

改革開放以來，特別是最近兩三年，也就是溫總理上臺后，農(nóng)村發(fā)生了巨大變化。作為農(nóng)村出生的孩子，我對現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)生的變化感到非常高興，當然農(nóng)村的發(fā)展仍然存在嚴重的不足。

我從我寒假在家里的調(diào)查以及從小在農(nóng)村長大的所看所見全面的分析一下我所了解的農(nóng)村。

自從家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制實施以來，農(nóng)民的生活得到很大的改善。但是農(nóng)業(yè)并沒有擺脫為別的行業(yè)服務(wù)的地位，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的財富無情的轉(zhuǎn)移到別的行業(yè)，這和別的國家爭相補貼農(nóng)業(yè)形成了鮮明對比。二十年來農(nóng)村的變化遠遠跟不上社會的發(fā)展，我就農(nóng)村的經(jīng)濟，教育，衛(wèi)生保健，治安，信息化的調(diào)查大概談一下我的看法。

農(nóng)村變化最大的應(yīng)該是房子，從小的時候的土坯房到平房，到現(xiàn)在二層的樓房，但是人們的收入并沒有實質(zhì)上的增加，我大概調(diào)查了一下，在我們那里，現(xiàn)在一般的家里都是三口人，每家有四五畝的地，每年種地的收入只有兩三千元錢，這里面有農(nóng)民買種子（大約要一兩百元）和買化肥（也要一兩百元）的錢，還有自己親自勞作，節(jié)省了耕地和豐收的花費，所以如果一普通農(nóng)家只種地的話，除去日常的生活花費將所剩無幾，所以我們那里的農(nóng)民一般都要去干零時工。在20**年后，突然流行了外出打工，這是中國的大勢所趨，沿海的發(fā)展給大量的農(nóng)民工提供了打工的機會。現(xiàn)在我們村子只要有一定勞動力的人都在外打工了，雖然收入也增加了，但是和中國經(jīng)濟總體水平相比，我覺得還是遠遠不夠的，現(xiàn)在有的家里只有丈夫在外打工，每年能夠帶回五六千的收入，多點的七八千元的收入，家里的收入也就是自給自足，也就是現(xiàn)在每個家庭平均每年有兩三千元的收入，但是每個家庭都有孩子，每個父母都要賺錢為孩子蓋房子，現(xiàn)在農(nóng)村一般都蓋的是兩層的樓房，如果不蓋的話，自己的孩子將很難找到老婆，而且會被人恥笑，而蓋一個二層的樓房一般都在兩三萬，所以丈夫辛辛苦苦儲存的錢也就是為給孩子上學(xué)的費用，以及將來孩子長大了，給孩子蓋房子。這樣一個普通的家庭也就陷入了這樣一個循環(huán)，父母儲存的錢給孩子蓋了房子，孩子又要養(yǎng)活自己的父母，又要儲存錢為了自己的孩子，這里面不能發(fā)生任何的以外，包括家人得了什么重病。再看一下我們那里的村的集體經(jīng)濟，沒有一個村辦的企業(yè)，大量的剩余勞動力只能到沿海打工，農(nóng)民沒錢，村的辦公機關(guān)沒有收入，舉債運行，到達破產(chǎn)的邊緣，農(nóng)村的問題是非常嚴峻的問題，農(nóng)村問題不解決中國不可能富裕，中國不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化，不過中國在發(fā)展，農(nóng)民問題也慢慢的解決。

農(nóng)村的教育問題也非常的嚴峻，因為孩子是祖國的未來，農(nóng)村的人口占我國人口的決大部分，可能農(nóng)村的孩子不能決定祖國的未來，但是也將起到極其重要的作用。()我們鄉(xiāng)原來每個村都有自己的小學(xué)，而現(xiàn)在好幾個鄉(xiāng)才有一個小學(xué)，而我們市的高中也只有兩所高中，而只有一所每年有兩三百個考上大學(xué)，另外一所只有幾十個，這樣的狀況怎么可能讓孩子受到良好的教育，很多家長還有孩子不是不想上學(xué)，一是考不上，二是考上了也可能沒有錢上。現(xiàn)在社會上出現(xiàn)了各種各樣的培訓(xùn)機構(gòu)，但是我問過很多人，普遍的反映卻是用處不大。政府要加強對學(xué)校的投入以及扶持一些社會急需的行業(yè)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)。還有就是現(xiàn)在經(jīng)濟的發(fā)展使很多的孩子輟學(xué)去打工，我們村現(xiàn)在一個村只有兩三個上高中的，其余十五六歲的孩子都去打工了，如何讓這些孩子重返學(xué)校，也是社會要關(guān)注的問題。

農(nóng)村的衛(wèi)生保健就更差了。農(nóng)民以前沒有醫(yī)療保險，而現(xiàn)在突出的問題都是看病貴，所以農(nóng)民只能是小病抗著，大病等死。還有就是農(nóng)村沒有自來水，隨著環(huán)境的污染，自己井里的水到了不能食用的地步，就那我們村和附近幾個村為例，普遍存在井水過咸的狀況，而且雜質(zhì)過多，越喝越渴，沒有人去關(guān)注，農(nóng)民選擇了沉默。

農(nóng)民看病貴，究其原因主要有以下因素構(gòu)成的：

一是農(nóng)民收入水平不高，抵御疾病能力太弱。由于經(jīng)濟條件差，很多農(nóng)民大病往往錯過了治療時機，一旦發(fā)現(xiàn)已經(jīng)成了絕癥，而且治療費用高，造成許多家庭因病致窮、因病返貧，債臺高筑。

二是農(nóng)村“三級衛(wèi)生網(wǎng)”功能萎縮，農(nóng)民健康無制度保障。隨著農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制，集體經(jīng)濟實力下降，依賴集體經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的農(nóng)村合作醫(yī)療名存實亡，農(nóng)村“三級衛(wèi)生網(wǎng)”功能逐步萎縮，農(nóng)民的基本醫(yī)療需求得不到滿足。

三是國家衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生資源配置不合理。多年來，國家對衛(wèi)生的投入不足，遠遠不能適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。而且衛(wèi)生資源的配置明顯存在著傾向城市而忽略農(nóng)村的趨勢。

四是醫(yī)療市場競爭無序，醫(yī)院運轉(zhuǎn)成本增高。由于財政投入少，醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn)主要靠提供醫(yī)療服務(wù)收取的費用，添置大型先進設(shè)備主要靠自籌資金。這種機制實際上把醫(yī)院完全推向了市場，其后果是形成醫(yī)療市場的無序競爭。

五是醫(yī)院過分追求經(jīng)濟利益，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與日俱下。由于醫(yī)療制度的弊端，我市大多醫(yī)院過分追求經(jīng)濟利益，而忽視公益性質(zhì)和群眾利益，醫(yī)療行風(fēng)出現(xiàn)滑波，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量下降。

六是醫(yī)藥進貨渠道不暢，中間環(huán)節(jié)多費用高。有的醫(yī)院的藥品進貨渠道不正規(guī)，偽劣藥品魚目混珠，藥品入庫價與出廠價的差價懸殊。

七是地方疾病防治不力，血防工作形勢嚴峻。我市地方疾病中要數(shù)血吸蟲病對群眾健康危害最大。一旦患上血吸蟲病，將伴藥終身，若延誤治療到晚血后期將會丟掉生家性命。

解決群眾看病貴問題非小事，直接關(guān)系到人民健康水平和社會進步，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會。委員們建議：

第一、堅持辦醫(yī)的公益性和服務(wù)宗旨，加快醫(yī)療體制改革發(fā)展。要堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我市衛(wèi)生工作，圍繞如何完善醫(yī)院的運行機制，維護醫(yī)院的公益性質(zhì)，堅持為人民服務(wù)的宗旨，不斷加快醫(yī)療制度改革。

第二、加強衛(wèi)生宏觀調(diào)控管理，合理節(jié)約優(yōu)化醫(yī)療資源。市、縣（市、區(qū)）兩級衛(wèi)生主管部門要加強宏觀調(diào)控綜合監(jiān)管工作，合理調(diào)配優(yōu)化醫(yī)療資源，認真實施衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃，引導(dǎo)醫(yī)療市場健康發(fā)展。

第三、加大衛(wèi)生事業(yè)投入，重點傾斜農(nóng)村衛(wèi)生。政府對衛(wèi)生投入應(yīng)逐年增加，增長幅度應(yīng)不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度，且應(yīng)傾斜農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生，真正落實“把衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去”的衛(wèi)生方針。

第四、辦好農(nóng)村新型合作醫(yī)療，牢固構(gòu)筑農(nóng)民健康屏障。切實抓好鐘祥、京山、沙洋縣（市）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試行工作，關(guān)鍵是政府的補貼要及時到位，提高農(nóng)民的參合率，擴大覆蓋面，防止出現(xiàn)“三起三落”。

第五、切實辦好惠民醫(yī)院，真正服務(wù)好弱勢群體。要使惠民醫(yī)院真正“惠民”，拿出醫(yī)療惠民的硬措施，以解決低收入群眾看病難、看病貴的問題。

第六、大力加強醫(yī)德行風(fēng)建設(shè)，切實維護群眾的切身利益。衛(wèi)生主管部門和醫(yī)療機構(gòu)要重點抓好醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)德行風(fēng)建設(shè)，使醫(yī)院為社會服務(wù)，醫(yī)生為病人著想，醫(yī)療為病人滿意，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，徹底扭轉(zhuǎn)過去偏重經(jīng)濟創(chuàng)收的傾向，重塑健康衛(wèi)士的良好形象。

隨著時代的發(fā)展與改革，農(nóng)村的治安也成為要關(guān)注的問題。特別是近年來，我們村的治安越來越差，前年村里的牛差不多都被人盜了，今年家家養(yǎng)狗，但是卻被不法之徒給毒死了，村里的青壯年少了，也助長了不法之徒的氣焰，甚至達到了明搶明奪的地步?，F(xiàn)在這個問題一直沒有人去重視，而這個問題卻和農(nóng)民的生活有著極其密切的關(guān)系。造成農(nóng)村治療安惡化的因素有：

一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財作為致富之道。因而，在農(nóng)村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財案件占相當大的比例。

二是有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農(nóng)民的矛盾糾紛無法排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧事、阻塞交通等群體性事件時有發(fā)生。

三是執(zhí)法力量嚴重不足。農(nóng)村警力嚴重不足，與日趨繁重的社會治安形勢任務(wù)不相適應(yīng)，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時，打擊不力，不能有效震懾犯罪。

四是黑惡勢力和邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素。

現(xiàn)在是信息化的時代，但是如果和我的父親說農(nóng)村的信息化時，他可能認為我在開玩笑，至今為止，我們村還沒有建立有限的電視網(wǎng)絡(luò)，我在家里只能看一兩個自己市里的兩個臺。而安裝一個電話不僅要給安裝費，還有每個月交月租費，這極大的阻止了農(nóng)村的信息化，在信息化的今天，農(nóng)村被屏蔽。

新時期，中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村）問題高度重視，在黨的十八大中提出全面建設(shè)小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，要求更加關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)民和支持農(nóng)業(yè)，把解決好三農(nóng)問題放在更加突出的位置，作為全黨工作的重中之重。我們村莊也發(fā)生了一些可喜的變化，比如已經(jīng)不再交農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民都加入了醫(yī)療合作，看病能夠報銷60%，而且農(nóng)民的思想也開放了，很多都為自己買了保險，盡量減少天災(zāi)人禍造成的不幸。

但是這些只是農(nóng)村的部分問題，完全解決農(nóng)村仍需要黨中央更加關(guān)注三農(nóng)問題，大力扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如果占全國70%以上的農(nóng)村人口富裕了，中國才真正富裕了。

為全面深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)鄉(xiāng)黨委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的安排和要求，做好學(xué)習(xí)調(diào)研段的調(diào)查研究工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞中央對新農(nóng)村建設(shè)的“20字針”，為了解xx村的農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清該村新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，探索促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路，確?？茖W(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。我們村兩委班子，多次深入我村5個自然村進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況。

xx村地處銅川市東區(qū)與東坡礦相鄰，銅罕線穿村而過，全村共有5個村民小組，農(nóng)戶369戶，人口1489人，占地面積16平方公里，有耕地2680畝，其中蘋果780畝，蔬菜350畝，黨員42人，兩委會成員5人，組干部5人，黨小組5個，村民沿川道居住，分散復(fù)雜，村道長，路面老化，低洼不平，基礎(chǔ)較差，屬村礦結(jié)合部。近年來，由于黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關(guān)懷，我村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善，新建了村兩室、村衛(wèi)生室，實施了移民搬遷，使我村向新農(nóng)村建設(shè)邁進了一步。

二、發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，xx村在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進當?shù)亟?jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況：xx村現(xiàn)有耕地2680畝，人均耕地面積1.8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。末農(nóng)民人均純收入約為3100元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：xx一、二組以蘋果、糧食種植為主；xx三、四組以蔬菜種植為主；xx五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。

（二）、有關(guān)農(nóng)村政策的落實情況。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?，F(xiàn)xx村建設(shè)有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題；村上建有1個科技文化活動室；全村享受農(nóng)村低保戶120人，65周歲以上老黨員生活補貼6人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1411人，參合率90%。

（三）農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人；全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人；每年召開黨員大會2―3次；實行村務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

三、存在的主要困難和問題。

2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機械化耕作，增加了勞動成本，勞動生產(chǎn)率的提高受到制約和影響，使農(nóng)業(yè)增效、增收困難。勞動力素質(zhì)低，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程。

3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)品市場化程度低，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收項目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。20，xx村的農(nóng)民人均純收入約為3100元，在高樓河乃至全區(qū)村中處于中等水平；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點較低，除蘋果種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，蔬菜土地面積太小，無法建溫室大棚，形成蔬菜產(chǎn)業(yè)化，還不具備市場競爭力，煙草、干雜果種植才剛剛起步。

4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。xx村委會在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的村組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多；在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方；對如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村路子不寬。

5、近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分組已經(jīng)進行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，村民對建成的設(shè)施保護意識薄弱，特別是在移民搬遷、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)的管理維護上意識淡薄、措施不力、制度辦法不到位。

四、對策及建議。

（一）加大新農(nóng)村建設(shè)和各項涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識，加強班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動群眾積極性。推進新農(nóng)村建設(shè)，需要一個好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展；村黨總支與村委會加強團結(jié)，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步落實。村級“兩委”班子要認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進。在項目規(guī)劃上，近兩年xx村委會在項目規(guī)劃上的重點一是加強鄉(xiāng)村公路修繕、養(yǎng)護，保障公路的暢通，爭取能列入路面硬化項目；二保障部分村組的生產(chǎn)、生活用水；三對于實施整村推進項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、衛(wèi)生共廁建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)、等建項目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步安排。

（四）抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)。另一方面要積極推進農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實施外出打工人員培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。

（五）要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，保護好耕地。應(yīng)堅持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求，對當?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（六）推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務(wù)公開、民主管理制度，規(guī)范和完善村級事務(wù)決策管理機制和各項村規(guī)民約，增強村干部、村民對公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護意識，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強群眾依法維護合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強維護社會穩(wěn)定工作，確保農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。

總之，新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農(nóng)民收、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善人居環(huán)境為突破口，充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動全社會共同參與支持的積極性。用3至5年，或更長時間，使我們xx村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇十四

摘要：作為當代大學(xué)生，我認為我們不能不去關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)。當國人在沐浴著社會新風(fēng)尚的陽光，那么建設(shè)怎么樣的新農(nóng)村、怎么樣建設(shè)好新農(nóng)村是我們大家必須思考的問題。中國是農(nóng)業(yè)大國，自古以來，無論階級關(guān)系如何變化，農(nóng)民始終是我國的主要生產(chǎn)力。而在新時期的中國，對農(nóng)民重視就是對國家重視，因此建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，自黨的17大召開以來，科學(xué)發(fā)展觀深入人心，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了前所未有的成就。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村沙上發(fā)展成就。

新農(nóng)村"應(yīng)該包括5個方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成小康社會"新農(nóng)村"的范疇。社會主義"新農(nóng)村"與建設(shè)和諧社會、小康社會息息相關(guān)。

“新房舍”要求就是農(nóng)村要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會”的要求，體現(xiàn)節(jié)約土地、材料和能源的特征。

“新設(shè)施”要求就是要完善基礎(chǔ)設(shè)施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全。讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明，這是新農(nóng)村的重要硬件，往往成為制約農(nóng)村小康社會建設(shè)的基礎(chǔ)瓶頸。

“新環(huán)境”要求主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上，都應(yīng)按衛(wèi)生標準進行建設(shè)和規(guī)劃。

“新農(nóng)民”要求即“四有公民”，有理想、有文化、有道德、有紀律。

“新風(fēng)尚”要求就是要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)。

時間：20xx年10月2日地點：贛榆縣金山鎮(zhèn)沙上村。

時隔幾個月我又回到了我的老家，我的老家是位于連云港市贛榆縣的一個小農(nóng)村，響應(yīng)我們縣爭創(chuàng)“百強”縣的口號，我們縣由于靠海，漁業(yè)發(fā)展的比較好，另外招商引資，吸引大量企業(yè)來此建廠，經(jīng)濟得到很大的發(fā)展，也順利的進入百強縣，由于本著目的而來，以前經(jīng)常在外面上學(xué)，沒有多少注意，這次回來發(fā)現(xiàn)從我一出生住的那個農(nóng)村，已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。以前真沒有注意，村子已經(jīng)有了巨變，這讓我更加想要了解一下這些的變化。

(1)、農(nóng)村的教育在加強，傳統(tǒng)的觀念在轉(zhuǎn)變。

補習(xí)班，家長就是希望自己的孩子可以多學(xué)一點。傳統(tǒng)的觀念已經(jīng)改變，再也不會認為上學(xué)是沒有的，這是一個思想的轉(zhuǎn)變。

(2)、黨的基層建設(shè)更加牢固扎實，民主制度得到了落實。

現(xiàn)在我們村的基層選舉制度體現(xiàn)了“能者上，庸者下”的原則，“有志者為先，有為者當前，有智者當用”，不管你是誰，只要能了引導(dǎo)農(nóng)民致富，使農(nóng)民過上富裕日子，你就上。近幾年國家鼓勵大學(xué)生去當村官，更多的是考慮到農(nóng)村知識分子少，把先進的科學(xué)技術(shù)引進農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村，還能讓大學(xué)生體驗農(nóng)村的生活，培養(yǎng)我們年青人不怕吃苦的精神，這是一舉兩得的事情。我們村隔壁村就是大學(xué)生村官，我還找他聊了一些關(guān)于以后農(nóng)村還會怎樣發(fā)展，和一些他大學(xué)讀完后在這里當村官的一些感受。民主制度的發(fā)展為建設(shè)美好的新農(nóng)村具備了充實的思想保障。

(3)、黨的政策給農(nóng)民解決了實際問題，使農(nóng)民也有了高品質(zhì)的娛樂生活。

由于黨“減免農(nóng)業(yè)稅”、“農(nóng)業(yè)補貼”的政策，農(nóng)民種糧的積極性得到調(diào)動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年取得大豐收。在我們村，記得過去喝的是井水，吃水要用‘‘轆轆’’攪，由于工業(yè)的發(fā)展，河流水受到污染，這直接影響到人畜飲水安全，現(xiàn)在政府又實施了‘‘甘露工程’’，自來水接到農(nóng)戶家，干凈衛(wèi)生得多了，潔凈的水滋潤著老百姓，人民從心底感激著政府對人民的承諾，關(guān)心和保障?！包c亮工程”“道路硬化工程”的實施，如今的農(nóng)村人也過上了城市人的夜生活。曾記得以前過節(jié)時，村子里出了和親朋好友打下?lián)淇撕吐閷⑼?，就沒有什么娛樂的了。今的新農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生了改變，新農(nóng)村也正與時并進，健身操，集體舞在農(nóng)村隨處可見。家電補貼下鄉(xiāng)了，農(nóng)村人的基本生活條件變新了。如今的農(nóng)村，麻將桌上的人少了，閑聊的人少了。學(xué)習(xí)文化，談?wù)撝赂唤?jīng)驗，享受生活的人多了。

現(xiàn)在農(nóng)村孩子繼續(xù)實行九年制義務(wù)教育，免去小學(xué)學(xué)費、課本費。建立從小學(xué)到高中的政府助學(xué)政策。小學(xué)至大學(xué)，國家給予一定的補助，農(nóng)村孩子上學(xué)的機遇多了，技能得到提高了，農(nóng)村子弟的明天有了美好的前景。不僅如此，農(nóng)村的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險也有了保障，真正解決了農(nóng)民的后顧之憂。

回顧近幾年農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化，歸功于黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確方針的指引，在黨成立91周年之際，我們深深感到黨的偉大，為有這樣執(zhí)政為民的黨感到自豪。

經(jīng)過這次，我與老人交流，他們都說，黨的帶領(lǐng)下，生活逐步在變好，比起那時他們的生活，現(xiàn)在可好多了，都讓我們這些人享福了。我也認識到由于國家對農(nóng)村的政策，也讓我體會到了農(nóng)村的巨大變化，雖然農(nóng)村有了較大的發(fā)展，但是在農(nóng)村發(fā)展中也存在著種種弊端，如在推進農(nóng)村城市化的進程中，農(nóng)民的思想還較保守，安土重遷，還有顧慮。也有些‘‘房地產(chǎn)”商為了自己的利益，只顧掙錢，不顧農(nóng)民的反對，強行“鏟”了農(nóng)民的地，占了百姓的田，傷了百姓的心。還有的居民樓蓋成了，農(nóng)村人卻不敢住，他們的經(jīng)濟收入還上不去，住樓成本高，農(nóng)民只能望樓興嘆。由此可見農(nóng)村的城市化建設(shè)任重道遠。但我相信總會有一天的城市化會實現(xiàn)，大家都能安居樂業(yè)。

還有的農(nóng)村，文化生活比較落后，百姓娛樂場所還較少，優(yōu)質(zhì)的教育資源還較少，普法教育還有待普及，公共衛(wèi)生設(shè)施還有待改善，農(nóng)村年輕人出外打工的多了，留守的老人孩子怎么辦，違法犯罪事件也在農(nóng)村時有發(fā)生，還有待我們?nèi)ハ敕ń鉀Q。但我相信新農(nóng)村建設(shè)將會如冉冉升起的太陽光彩奪目，一切的陰影將在太陽的光輝下消失。

總之，新農(nóng)村雖然取得了巨大的成績，但是問題也存在不少。我認為只要進一步解放思想，并把科學(xué)發(fā)展觀作為我們的行為準則，就一定會消除存在的弊病，而我們的新農(nóng)村將會越來越和諧，越變越現(xiàn)代化，農(nóng)村的明天肯定會更加美好。

新農(nóng)村建設(shè)是我國社會經(jīng)濟發(fā)展，人民整體生活水平提高所必須實踐的一步。作為當代大學(xué)生，我認為我們不能不去關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)。進行有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的社會實踐活動有助于積累新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗，從而更好的進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)我們的美好家園。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇十五

我是一名來自長沙縣北山鎮(zhèn)福安村的大學(xué)生村官，__年8月份通過湖南省選的大學(xué)生村官考試分配到福安村擔任書記助理一職。在黨的群眾路線教育實踐活動引領(lǐng)下，我對本村洪山廟組進行了為期兩個月的調(diào)查走訪，通過實地走訪，通過與老百姓面對面的交談，我對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況有了更深入的了解，對農(nóng)民的所思、所想、所盼有了更深刻的認識，對農(nóng)村現(xiàn)階段存在的問題以及解決的措施有了更準確的把握。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)民種糧的積極性在不斷降低。

糧食安全問題是一個國家的命脈，近幾年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，老百姓的溫飽問題已經(jīng)基本得到解決，種糧已經(jīng)不再成為農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)獲取來源，農(nóng)民種糧的積極性在不斷降低，主要原因表現(xiàn)在：一是國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡。我們國家經(jīng)濟總體水平在區(qū)域之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間存在著巨大的差距，導(dǎo)致更多的青壯年勞動力選擇外出務(wù)工，選擇到沿海發(fā)達的城市就業(yè)，而把老人和孩子留在家里，部分身體狀況好或者家庭經(jīng)濟條件一般的老人，為了能夠減輕兒女的負擔，尚能自給自足種上一畝三分地，然而對于那些身體狀況不好或者家庭條件相對富裕的老人，他們的農(nóng)田基本上一年到頭荒在地里，無人耕種；二是國家的種糧政策未落實到位。自去年以來，中央審時度勢，積極調(diào)整種糧政策，將糧食補貼政策調(diào)整為誰種田誰得補貼，然而這一政策在落實的過程中，卻遇到了矛盾和阻力，種田者礙于人情面子，與讓地給自己耕種的田主人達成了某種默契（補貼仍然歸田主人），村上的組長為了不得罪人，睜一只眼閉一只眼、放之任之，而村干部對于組長報上來的數(shù)據(jù)根本不了解實際情況，最終導(dǎo)致誰種田誰受益這一政策沒有落實到位，想種田的積極性沒有得到提高，不想種田的地仍然荒著。三是農(nóng)民務(wù)工收入的增長遠遠超過種糧收入。通過調(diào)研，得出一組數(shù)據(jù)：

糧食安全問題關(guān)系著我們國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系著全中國13億老百姓的吃飯問題，我們應(yīng)該采取切實有效的措施扭轉(zhuǎn)糧食安全問題繼續(xù)拉大的局面：一是加大投入，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。政府部門應(yīng)該加大投入，因地制宜，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，吸引更多青壯年勞動力選擇本地就業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的人力資源保障，逐步地縮小區(qū)域之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的差距，逐步地改善我們國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡這一現(xiàn)狀；二是嚴格落實種糧補貼政策。種糧補貼政策作為一個薄弱的環(huán)節(jié)，政府部門必須在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以事實為依據(jù)，通過強有利的制度約束才能從根本上改變這一局面；三是積極推進“家庭農(nóng)場”發(fā)展模式，積極引導(dǎo)、鼓勵種糧大戶承包土地，使農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展，逐步地提高糧食生產(chǎn)效率，逐步地增加糧食總產(chǎn)量。

（二）農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)仍然艱巨。

農(nóng)村是我們賴以生存的家園，農(nóng)村環(huán)境直接關(guān)系到村容村貌，直接關(guān)系到老百姓的身體健康。近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平是提升了，然而農(nóng)村環(huán)境卻在悄悄的發(fā)生變化，河流因生活污水的排放而不再清澈、農(nóng)戶房前屋后到處是白色垃圾、部分村落死角垃圾遍地、豬糞到處亂排等等現(xiàn)象，直接影響著農(nóng)村的環(huán)境面貌，直接危害著老百姓的身體健康。國家意識到了農(nóng)村環(huán)境的惡化，高度重視農(nóng)村環(huán)境的綜合整治工作，出臺了一系列的相關(guān)文件，采取了一系列的措施，然而，農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果卻不容樂觀，任務(wù)仍然艱巨，主要原因有以下幾點：一是權(quán)利過于集中，沒有下放。農(nóng)村普遍存在村支書“一言堂”的狀況，凡事書記說了算數(shù)，書記如果不重視農(nóng)村環(huán)境治理工作，權(quán)利不下放到環(huán)保專干，環(huán)保經(jīng)費落實不了，得不到保障，環(huán)保專干就放不開手腳，有心無力，最終導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理工作開展不力，農(nóng)村環(huán)境面貌得不到改善；二是缺乏獎懲的長效機制，積極性未充分調(diào)動。農(nóng)村環(huán)境治理工作一般由村干部擔任環(huán)保專干，向下布置上級安排的工作任務(wù)，由村婦女組長擔任環(huán)保信息員，負責(zé)傳達信息和下戶檢查農(nóng)戶衛(wèi)生，然而，部分村由于沒有制定農(nóng)村環(huán)境治理獎懲的長效機制，環(huán)保信息員的積極性沒有得到充分的調(diào)動，他們在下去檢查農(nóng)戶衛(wèi)生的過程中，也只是走走過場，沒有一個獎懲機制約束他們。三是農(nóng)民的環(huán)境保護意識不強。意識是人的行動指南，指導(dǎo)著人的行為方式，作為生活在最基層的農(nóng)民來說，缺少城市人所受的約束和良好習(xí)慣的影響，缺乏環(huán)境保護意識，習(xí)慣了隨意的生活，房前屋后、村落死角、池塘、田邊等等地方，都成為了他們亂倒生活垃圾的地方。

保護我們賴以生存的家園，人人有責(zé)，我們應(yīng)該以主人翁的姿態(tài)切實擔負起保護環(huán)境的重任，一是明確農(nóng)村環(huán)保專干責(zé)任制，建立績效考核制度。農(nóng)村環(huán)保專干作為環(huán)境整治的直接參與者和組織者，他更了解環(huán)境整治存在的問題，在明確他是第一責(zé)任人的同時，應(yīng)該通過建立績效考核制度，有效增強環(huán)保專干的責(zé)任意識，充分調(diào)動環(huán)保專干的積極性和創(chuàng)造性；二是建立和健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制，充分調(diào)動環(huán)保信息員的積極性；三是加強宣傳力度，不斷增強老百姓環(huán)保意識。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治最終的落腳點在于農(nóng)民自身，我們只有不斷的加強宣傳力度，不斷的增強老百姓的環(huán)保意識，讓人人都成為“環(huán)境的保護者、家園的守護者”，我們才能從根本上解決農(nóng)村環(huán)境整治問題，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

（三）老百姓之間交往變少、感情在慢慢變淡。

中國的農(nóng)民是淳樸的，也是善良的，家里來了客人，笑臉相迎，熱茶招待，端椅子，擺瓜子，招呼得客客氣氣、周周道道，這種幾千年傳承下來的待客之道一直在農(nóng)村延續(xù)至今，然而，在這種傳統(tǒng)美德的背后，卻仍然避免不了農(nóng)村的人情味在悄悄的發(fā)生變化，人與人之間的交往在慢慢變少，人與人之間的感情在慢慢變淡，主要原因有以下幾點：一是農(nóng)村缺少公共娛樂場所，老百姓的生活過于單一，缺少一個平臺讓他們相互交流、增進感情，精神生活得不到滿足；二是農(nóng)村大多數(shù)青壯年勞動力都外出務(wù)工，獨自留下老人和孩子在家，老人一方面要照顧孩子、要干農(nóng)活，另一方面因為年老體弱，出去串門的少，就算是串門也只是選擇臨近的幾家，稍遠的幾乎不去，種種原因?qū)е铝宿r(nóng)村缺乏朝氣，缺乏生機，老百姓彼此之間缺少交流，感情在慢慢變淡；三是中華民族幾千年以來的“小農(nóng)意識”仍然根深蒂固。我們不可否認，農(nóng)民是純樸的、善良的，但是，我們也不得不承認農(nóng)民是狹隘的、斤斤計較的，鄰里糾紛、土地糾紛、山林糾紛是農(nóng)村最常見的糾紛，也是處理起來最棘手的糾紛，農(nóng)民往往會因為一寸土地爭得死不相往來，哪怕是兄弟之間也毫無人情可言。

守住我們“心靈的家園”，讓農(nóng)村傳統(tǒng)美德、民風(fēng)得以傳承，需要我們共同的努力，一是加大投入，完善農(nóng)村公共娛樂設(shè)施建設(shè)。政府部門應(yīng)該加大投入，因地制宜，不斷完善農(nóng)村公共娛樂設(shè)施建設(shè)，通過開展活動，不斷豐富老百姓的精神生活；二是保護傳統(tǒng)文化，讓傳統(tǒng)文化得以傳承。剪紙、刺繡、皮影戲等等傳統(tǒng)藝術(shù)隨著時間的流逝在農(nóng)村逐漸的消亡，我們應(yīng)該充分的'挖掘、保護和利用好這些文化，讓這些文化在農(nóng)村得以傳承，更好地服務(wù)于經(jīng)濟的發(fā)展；三是積極排查、妥善處理好矛盾糾紛，不斷增進老百姓之間的感情。

農(nóng)村是一片廣大的熱土，在中國農(nóng)村仍然生活著7億農(nóng)民，他們需要得到更多的關(guān)注，他們的困難需要一步一步去解決，我們只有充分認識現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況，充分了解農(nóng)民的生活狀況，充分挖掘農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民問題產(chǎn)生的根本原因，在種糧政策落實、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、公共娛樂設(shè)施建設(shè)上不斷的完善和加強，我們才能在推進城鎮(zhèn)化的道路上克服重重困難，我們才能最終實現(xiàn)“中國夢，農(nóng)民夢”。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告篇十六

我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的探索始于2世紀8年代中期，1986年民政部根據(jù)“七五計劃”關(guān)于“抓緊研究建立農(nóng)村社會保險制度，并根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展情況，進行試點，逐步實行”的目標，開始對農(nóng)村養(yǎng)老保險進行積極探索。1991年民政部出臺《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》，但在資金籌集方面僅對個人繳費做了較明確的規(guī)定，對集體補助和國家扶持缺乏明確約束。各地在政策執(zhí)行過程中，由于經(jīng)濟發(fā)展等各方面原因，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺乏集體補貼和政府財政支持，保險費主要由農(nóng)民自己繳納，而且保障水平低，不能滿足農(nóng)民基本養(yǎng)老需要，實施效果不理想。至底，全國共有2123個縣市區(qū)旗開展了這項工作，參保人口為825萬，僅占全國農(nóng)民的8%。出臺《國務(wù)院批轉(zhuǎn)整頓保險業(yè)工作小組保險業(yè)整頓與改革方案的通知》，農(nóng)村養(yǎng)老保險工作就此擱淺直至22年。

22年中共十六大報告明確提出“有條件的地方，探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”，27年黨的十七大報告指出，“有條件的地方探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”。地方開始積極探索農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，比如《寶雞市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》出臺，此階段新農(nóng)保籌資有地方財政支持，但在國家層面未出臺全國性的指導(dǎo)政策和實施細則，缺乏操作層面的國家政策支持，各地模式不統(tǒng)一。而且沒有國家財政資金投入，難以大規(guī)模推廣，覆蓋范圍有限。

國務(wù)院于29年9月頒布《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，決定從29年起開展新農(nóng)保試點，逐步在全國推廣，明確了覆蓋全國1%的縣市區(qū)，22年實現(xiàn)全覆蓋的目標。21年第十一屆全國人大常委會第十七次會議通過的《社會保險法》中第二十條和二十一條，以法律形式對新農(nóng)保制度進行了規(guī)定。此次新農(nóng)保試點上升到了國家高度，國家財政給予支持，并有法律保障。

2新農(nóng)保制度實施的必要性1人口老齡化趨勢的影響。

隨著城市化進程的加快，大量農(nóng)村人口流入城市，而且多為青壯年勞動力，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念受到?jīng)_擊，家庭空巢老人問題嚴重，家庭養(yǎng)老質(zhì)量下降。1到2年的十年間，農(nóng)村總?cè)丝诒戎貜?3.59%下降為63.78%，各省區(qū)市平均人口增長率在.45%~3.13%之間，排除人口自然增長的因素外，各省區(qū)市平均增長率較高的依次是上海2.25%、北京2.11%、廣東1.87%，最低的是貴州、廣西、安徽、黑龍江、江西、四川、河南、湖南在-.63%~-.22%之間，各地區(qū)的人口增長率的變化體現(xiàn)了人口流動的影響，農(nóng)民流動性增強。

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