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政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告篇一
近年來，我省民營經(jīng)濟快速發(fā)展，在解決就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、擴大出口等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為我省一個新的經(jīng)濟增長點。但是，與其他發(fā)達城市和地區(qū)相比，甘肅民營經(jīng)濟的發(fā)展，仍然存在很大差距。根據(jù)全國工商聯(lián)20xx年度上規(guī)模民營企業(yè)500強地區(qū)分布統(tǒng)計，東部地區(qū)企業(yè)數(shù)量共408家，中部地區(qū)63家，西部地區(qū)29家，甘肅僅占兩家(甘肅建新實業(yè)集團有限公司、蘭州天奇物資集團有限公司)。從所占經(jīng)濟總量比例看，甘肅民營經(jīng)濟占gdp的比重接近36%，而浙江為90%，江蘇為83%。從對民營科技企業(yè)xx年工商注冊數(shù)量進行分析看，中小企業(yè)多，但是總收入?yún)s較少。另外，從對甘肅省專利申請量比例看，20xx年全省專利申請量2176件，非職務(wù)發(fā)明占45%，科研院所占55%，其中企業(yè)申請量寥寥無幾，反映出我省民營企業(yè)在企業(yè)規(guī)模，以及技術(shù)創(chuàng)新能力上的欠缺。
1、創(chuàng)新動力不足。
雖然已有越來越多的企業(yè)脫穎而出，走在了自主創(chuàng)新的前列，但是，從總體上來看，創(chuàng)新動力依然不足。國家知識產(chǎn)權(quán)局資料表明：截至xx年底，我國國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三，60%的企業(yè)沒有自己的商標。民營企業(yè)創(chuàng)新動力不足主要有兩個原因：一是大部分民營企業(yè)創(chuàng)新意識差，靠機會、靠公關(guān)、靠利用低廉的勞動力獲得較高利潤的認識還普遍存在;二是我國的知識產(chǎn)權(quán)保護還不夠完善，與自主創(chuàng)新相比，模仿的成本低、效益好。
2、創(chuàng)新實力有限。
第一，絕大多數(shù)民營企業(yè)屬于靠靈活經(jīng)營機制生存的中小企業(yè)，實力較弱、資金困難，而創(chuàng)新需要大量投入，產(chǎn)出回報期長，會影響企業(yè)的即期利潤。問卷調(diào)查顯示，有56.4%的企業(yè)沒有設(shè)立研發(fā)基金。第二，技術(shù)創(chuàng)新會面臨較大的技術(shù)風險、市場風險、財務(wù)風險，而民營企業(yè)的防風險能力弱，一旦創(chuàng)新失敗，后果較為嚴重。因而有人認為：“不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新是找死”。第三，由于相當多的民營企業(yè)具有極高的不穩(wěn)定性，且規(guī)模小、工作環(huán)境較差、勞動保障不夠完善，因此社會對民營企業(yè)還存在一定的偏見，致使其嚴重缺乏創(chuàng)新人才，即使有了人才也會面臨再度流失。
3、融資難影響創(chuàng)新。
雖然政府財政的科技投入已經(jīng)慢慢向企業(yè)傾斜，然而資金缺口卻依然是影響創(chuàng)新的主要障礙。大部分剛起步的科技型企業(yè)沒有廠房、土地等可以直接從銀行貸款的抵押品，只有專利、著作等知識產(chǎn)權(quán)，從銀行獲取貸款相當困難。目前，我省擁有知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)的資金缺口很大，其中科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)中因資金不足而影響發(fā)展的問題十分突出。
4、新產(chǎn)品開拓市場困難。
目前，政府有關(guān)部門對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持主要是在新產(chǎn)品的研發(fā)初期，通過科技三項費及創(chuàng)新基金等方式進行補助。然而，新產(chǎn)品研制成功，投入批量生產(chǎn)后，市場開拓又成為了企業(yè)的一大難題，大多數(shù)企業(yè)推出的新產(chǎn)品在當年中的銷售額微乎其微。
二、關(guān)于鼓勵民營企業(yè)自主創(chuàng)新及促進經(jīng)濟增長的建議。
1、建立市場環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新動力。
用盡可能小的成本獲取盡可能大的利潤，是企業(yè)的本質(zhì)特征。沒有市場力量的驅(qū)動，即使是政府號召、輿論推動，企業(yè)也不會甘冒失敗的風險，主動投資去創(chuàng)新。因此，企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的根本動力來自于市場，創(chuàng)新的價值也只能通過市場得到實現(xiàn)。目前，我國的科學技術(shù)相對發(fā)達國家還比較落后，國產(chǎn)高科技產(chǎn)品在質(zhì)量、性能上與進口產(chǎn)品存在差距，培育市場更顯得尤為重要。這方面，西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗值得我們借鑒。如1997年，當時的美國總統(tǒng)克林頓宣布實施“百萬屋頂太陽能計劃”，提出太陽能光電系統(tǒng)電價逐年下降的目標。由于此項計劃的實施，美國的太陽能光電系統(tǒng)電價從1997年的每度22美分，下降到xx年的每度10.6美分，已接近天然氣和熱力發(fā)電的價格;同時，根據(jù)美國的《能源稅收法》，購買太陽能和其他再生能源設(shè)備的房屋主人，其購買費用可以從當年需交納的所得稅中予以抵扣。這些政策在相當程度上刺激了消費，使美國的再生能源科技在短時間內(nèi)得到迅速發(fā)展。
2、建立面向民營企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)中介服務(wù)體系。
一方面，大力培育面向民營企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)診斷、咨詢、培訓、項目評估、科技人才、項目投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)評估等技術(shù)中介組織，為民營企業(yè)提供“一條龍”的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。由于有相當數(shù)量的技術(shù)中介組織是為民營企業(yè)提供公益性、扶植性的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，具有一定“公共產(chǎn)品”的屬性，因此在設(shè)立之初可考慮政府出資加市場化運作的模式，然后政府逐步退出，最終實現(xiàn)完全意義上的市場化運作。另一方面，搭建院企自主創(chuàng)新平臺，充分整合有利于民營企業(yè)及科研院所各方面資源優(yōu)勢，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，改變民營企業(yè)自主創(chuàng)新“單打獨斗”或“全線出擊”的局面，降低民營企業(yè)自主創(chuàng)新過程中的風險和難度。
3、建立產(chǎn)學研結(jié)合的有效途徑與應(yīng)用研究聯(lián)動的政策支持體系。
因為民營企業(yè)主要從事的是應(yīng)用研究，所以在考慮促進民營企業(yè)自主創(chuàng)新問題時，僅僅依靠企業(yè)自身的力量來開展自主創(chuàng)新具有一定的局限性。一方面，如果離開科研部門的指導與合作，周期長、難度大的高科技項目的創(chuàng)新就會因為失去高新理論和尖端技術(shù)的支撐而難以完成;另一方面，科研部門如果離開企業(yè)的支持，就會形成少數(shù)科研人員的孤軍奮戰(zhàn)，使研究工作失去有力的經(jīng)濟支持和市場檢驗，難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，達不到科技創(chuàng)新的最終目的。因此，根據(jù)目前的情況，最科學、最切實有效的辦法是，以企業(yè)為主體、以市場為導向，形成企業(yè)與科研院所共同組成的產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，環(huán)環(huán)相扣，層層展開。例如，美國政府通過國家先進技術(shù)計劃，實現(xiàn)對科研機構(gòu)的資助，同時對采用科研機構(gòu)技術(shù)的中小企業(yè)創(chuàng)新項目提供資助，從而實現(xiàn)科研機構(gòu)與企業(yè)應(yīng)用研究的聯(lián)動。這種方式既提高了政策支持的針對性和系統(tǒng)性，也降低了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風險和費用，促進了技術(shù)的溢出，推動成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級，增強企業(yè)競爭力。
4、建立健全市場法制環(huán)境。
市場競爭的壓力是民營企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動的動力，但其先決條件是必須有公平有序的市場法制環(huán)境。建議加強市場經(jīng)濟立法，建立公平的市場競爭規(guī)則，加強市場監(jiān)督管理，制止不正當?shù)母偁幮袨?，?chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境，激勵民營中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法和保護工作教育，鼓勵扶持民營企業(yè)開發(fā)自主的專利產(chǎn)品，在專利申請上給予一定的經(jīng)費補助，營造一種尊重知識，關(guān)注發(fā)明創(chuàng)造的良好社會氛圍，推動中小民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的健康發(fā)展。
5、建議制定鼓勵科技人員流向民營企業(yè)和幫助民營培養(yǎng)人才的政策。
人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功的根本保證，為幫助民營中小企業(yè)排除技術(shù)創(chuàng)新的人才障礙，應(yīng)制定政策，鼓勵科技人員、大學畢業(yè)生到民營企業(yè)工作或兼職民營企業(yè)技術(shù)工作，政府可從再就業(yè)專項資金中為其提供一定的工資補助。對于有能力從事高新技術(shù)開發(fā)的高校、科研院所專家，可以鼓勵他們到民營中小企業(yè)兼職，并以智力、專利、技術(shù)入股與參與收益分配。
6、建立創(chuàng)新金融模式、解決融資問題。
建議通過政府的引導和推動，將金融資源與市場運作相結(jié)合，解決知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押問題，以此作為解決科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資問題的渠道之一。鼓勵銀行改變傳統(tǒng)的貸款模式，創(chuàng)新防范金融風險的措施。這方面，北京已經(jīng)有部分銀行做了有益的探索。他們創(chuàng)新了一種由銀行、律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)、擔保公司共同介入的貸款模式，共同分擔銀行風險。律師事務(wù)所和專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)做前期借款人資質(zhì)評價和專利價值評估;銀行做借款人信用和財務(wù)狀況的貸前審查;放款后，繼續(xù)落實貸后跟蹤，對企業(yè)使用信貸資金進行協(xié)議監(jiān)督管理。此模式在貸前審核和貸后管理相結(jié)合的基礎(chǔ)上，最大限度地減輕了銀行的決策風險和管理風險，同時也避免擔保公司的放大效應(yīng)造成的潛在危機，達到扶持科技型中小企業(yè)健康成長的目的。
政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告篇二
（一）開展政金企融資對接。按照《關(guān)于印發(fā)促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策落實專項行動方案等六大專項行動方案的通知》（x中小領(lǐng)辦〔20xx〕1號）文件要求，全州各相關(guān)部門、各金融機構(gòu)深入抓好貫徹落實：
三是抓貫徹落實。州政府領(lǐng)導率州相關(guān)部門赴各縣（市區(qū)）開展了為期一周的政金企融資對接，組織相關(guān)金融機構(gòu)、中小微企業(yè)面對面交流。此次對接會從義龍新區(qū)開始，到普安、晴隆結(jié)束，覆蓋全州各縣（市、新區(qū)），共有x家民營和中小微企業(yè)參加。
（二）開展“百行進萬企”活動。以“百行進萬企”融資對接活動為契機，引導各銀行機構(gòu)通過多種形式加強活動宣傳，采取線上線下多種渠道與客戶對接，擴大宣傳覆蓋面，針對企業(yè)特點和有效需求，提供不同的金融服務(wù)方案。
（三）支持民營和中小微企業(yè)信貸情況。
二是整合資源抓落實。各銀行機構(gòu)單列普惠型小微企業(yè)信貸計劃，傾斜信貸資源；
六是完善體系抓落實。督促和指導各銀行機構(gòu)落實小微企業(yè)授信盡職免責制度；
八是強化督導抓落實。督促和指導各銀行機構(gòu)建立普惠金融督導機制，開展幫扶活動，對小微金融業(yè)務(wù)發(fā)展滯后的機構(gòu)進行幫扶督導，州分行領(lǐng)導班子、業(yè)務(wù)部門帶領(lǐng)支行走政府、走產(chǎn)業(yè)、走市場，確保深度貧困縣小微金融服務(wù)不掉隊。
民營中小企業(yè)在融資過程中還面臨以下困難和問題：
四是涉法涉訴影響貸款。一些企業(yè)因商業(yè)糾紛涉法涉訴，銀行對這類企業(yè)不提供貸款，企業(yè)融資難融資貴。
（一）建立完善相關(guān)法律制度，加大政府對中小企業(yè)的扶持力度。建立一套完整的能夠保障中小企業(yè)發(fā)展壯大的法律法規(guī)，規(guī)范中小企業(yè)在金融支持、市場準入與競爭、信用擔保、技術(shù)促進等各方面的行為；加大政府優(yōu)惠政策力度，政府在資金方面給予中小企業(yè)一定的支持，加大政府財政對中小企業(yè)增加就業(yè)、研究與開發(fā)、出口等方面的補貼，鼓勵和引導中小企業(yè)吸納就業(yè)、促進中小企業(yè)科技進步和鼓勵中小企業(yè)出口創(chuàng)匯等。同時，國家財政在稅收方面加大對中小企業(yè)的優(yōu)惠力度，在減免稅收同時提高稅收的起征點。
（二）加強政府導向功能，改善外部融資環(huán)境。以政府為主導，建立良好的社會信用環(huán)境。政府部門加強誠信相關(guān)法律制度的建設(shè)，合理引導中小企業(yè)注重自身的信用建設(shè)，有針對性的建立中小企業(yè)的信用征集系統(tǒng)，推進相關(guān)信息的收集和分享。完善社會服務(wù)體系，采取政府興辦為主、動員社會力量，建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，充分發(fā)揮行業(yè)組織功能的方法聯(lián)合共建，形成多元化、多層次的社會化服務(wù)體系。
（三）設(shè)立融資擔保機構(gòu)，增強中小企業(yè)融資信用。設(shè)立中小企業(yè)政策性銀行和商業(yè)銀行，建立以財政出資為主的政策性的中小企業(yè)投資公司，拓寬中小企業(yè)融資渠道。健全中小企業(yè)信用擔保體系。由財政出資設(shè)立具有獨立法人資格的不以盈利為目的的中小企業(yè)獨立擔保機構(gòu)，幫助中小企業(yè)增強融資能力。
（四）建立盡職免責機制，解決體制“瓶勁”問題。建立信貸從業(yè)人員盡職免責機制，鼓勵基層機構(gòu)和員工放下包袱、輕裝上陣。
政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告篇三
為了解我市企業(yè)在經(jīng)濟企穩(wěn)上升后所遇到的用工問題，進一步促進就業(yè)、開展經(jīng)濟。我們在全市范圍內(nèi)組織開展了關(guān)于企業(yè)用工情景的調(diào)研，分別從8個縣區(qū)中各選取2個對本縣區(qū)有代表性的企業(yè)走訪調(diào)查，此次調(diào)查共涉及16家企業(yè)，其中國有企業(yè)6家、私營10家。被調(diào)研企業(yè)覆蓋到的行業(yè)有采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供給業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等企業(yè)用工主要行業(yè)，就企業(yè)用工現(xiàn)狀、是否存在招工難問題和成因等幾方面資料開展調(diào)研。
金融危機給我市不一樣企業(yè)帶來不一樣影響，在經(jīng)濟企穩(wěn)上升的情景下，預計20xx年春季會增加52個技術(shù)性工作崗位，同比增長4.5%。
我市以電廠、自來水公司為主的國有企業(yè)，在用工上受金融危機影響較小，用工情景穩(wěn)定，在受訪的國有企業(yè)中，末與末單位從業(yè)人員根本無變化。在是否存在招工難方面，由于我市國有企業(yè)大多屬于壟斷行業(yè)，待遇好、福利高，對普通工人很有吸引力，企業(yè)在招工用工上有很大的挑選余地。
而私營企業(yè)在經(jīng)濟企穩(wěn)上升的情景下，企業(yè)用工波動較大，且依據(jù)行業(yè)的不一樣而表達出不一樣程度的招工難問題。被調(diào)查的10家私營企業(yè)，末單位從業(yè)人員為2111人，較末單位從業(yè)人員增加13.43%，預計20xx年春季會新增250個新增崗位，同比增長11.84%。新增崗位主要集中在建筑領(lǐng)域和技術(shù)性崗位上，而目前我市勞務(wù)市場以普工和年紀偏大的下崗職工為主，因為年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)的錯位而出現(xiàn)勞務(wù)輸出地的招工難現(xiàn)象。
采礦業(yè)受金融危機的影響較大，目前企業(yè)用工人數(shù)較上年有所減少，在經(jīng)濟企穩(wěn)上升后有望增加。以亨通礦業(yè)為例，三季度時，企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入為5234萬元，單位從業(yè)人員為98人，受金融危機影響鋅價的持續(xù)走低，市場的不景氣和新?勞動法?的實施使企業(yè)用工本錢增加，農(nóng)民工工資浮動較大;生產(chǎn)時間相應(yīng)減少、銷售下降，在企業(yè)生產(chǎn)不飽和的情景下，用工的數(shù)量迅速萎縮，底單位從業(yè)人員減少為56人，在隨著國家儲藏政策、貼息政策的相繼出臺和經(jīng)濟形勢的逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)從二季度起逐漸出現(xiàn)回暖跡象，企業(yè)從業(yè)人員根本穩(wěn)定在85人。
制造業(yè)技術(shù)人員緊缺。調(diào)查的天成絲業(yè)、昊華公司、旬陽煙廠、開源建材等企業(yè)，雖然也受經(jīng)濟形勢的影響，有的企業(yè)處于減產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，可是與采礦業(yè)相比受國際價格因素影響較小，由于生產(chǎn)原料屬當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品，產(chǎn)品銷售市場也是周邊地區(qū)，加之企業(yè)采取多種措施，使職工隊伍相對穩(wěn)定，可是由于這些企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量相對較高，要求職工具備必須的職業(yè)素質(zhì)，造成企業(yè)對技術(shù)性崗位相對緊缺。
住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)出現(xiàn)用工短缺。受我市經(jīng)濟開展和高速路建設(shè)的影響，我市住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)開展迅速，不一樣程度出現(xiàn)用工短缺，尤其缺乏年輕的務(wù)工者。
預計，私營企業(yè)隨經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)20xx年春季用工有望增加，可是招工難問題尚待解決。
經(jīng)過對企業(yè)的調(diào)查走訪，能夠看出，隨著市場經(jīng)濟的縱深開展，人力資源的供需矛盾凸顯，企業(yè)招工難與求職者就業(yè)難問題同時顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)：
一是招用的青壯年勞動力短缺，目前我市勞務(wù)市場上求職的工人多數(shù)年齡在35歲以上。而用工最為短缺的建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)由于行業(yè)特點，期望招聘18-30歲之間的青年務(wù)工者。這樣造成供需方年齡結(jié)構(gòu)的錯位。
二是工資待遇同求職者愿望有差距。一方面企業(yè)受金融危機的影響，利潤空間有限，愿意支付的用工本錢相對較低，而另一方面隨著生活費用的上漲，求職者的預期薪金增加，兩者的矛盾導致就業(yè)意向難以告竣。
三是工作強度大的企業(yè)招工難。工作強度大的企業(yè)與被聘人員之間的雙向選擇，一般年青人傾向于到興旺地區(qū)做能夠獲得高收入的'工作，而不愿到經(jīng)濟落后地區(qū)薪水不高而工作強度大的企業(yè)里謀職。就拿興科房建公司來說，聘用小工每一天工資由過去的30、40元漲到60元，技工工資到達每一天100元水平，但仍然會出現(xiàn)招工緊張的現(xiàn)象。
四是法律意識冷淡，給用工單位帶來隱患。新?勞動法?的公布，更加表達了以人為本的理念，更加健全、完善了社會保障體系，也依法約束了用人單位。但在具體操作過程中又曝露出一些不盡完善的地方。比方，企業(yè)招用的一些簡單勞力，月工資幾百元，但與企業(yè)簽訂合同后，企業(yè)就要依照?勞動法?給工人購置養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、大病等險種，除企業(yè)按規(guī)定予繳納外，個人繳納局部要按照社會平均工資水平的比例繳納，而社會平均工資水平又遠遠高于其根本工資，也就是說工人要從本來就很低的薪水中拿出不少錢來購置保險，這樣就會導致很多工人不愿意企業(yè)給買保險，也會使用人單位不知如何是好。
五是當?shù)厍舐氄哒w上文化、技術(shù)水平不高，缺乏必要的系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓。據(jù)了解，在我市農(nóng)村充裕勞力中，初中以下文化程度的占絕大多數(shù);高中、大中專以上文化程度的只是少局部;有初級以上技能的更是少之又少;下崗失業(yè)人員中普工占了絕大部份。
六是人才的培養(yǎng)遠不能滿足企業(yè)的用工需求。培訓與中小企業(yè)的用工需要缺乏必要的銜接，學校培育的普通人才企業(yè)用不上，企業(yè)需要的專業(yè)人員學校未培養(yǎng)，造成中小企業(yè)招工難，特別是招技術(shù)工人難。
招工難、就業(yè)難的問題看似一種悖論，可是卻又是一個十分現(xiàn)實的問題，一方面企業(yè)招不到可用之人，另一方面剩余勞動力閑置造成失業(yè)，對經(jīng)濟開展、社會穩(wěn)定有著極大地危害。要解決這個開展中的難題，必須采取多種措施從就業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠政策、加強培訓幾個方面加以解決。
1、改善就業(yè)環(huán)境。
一是建立勞動力市場大系統(tǒng)，使信息能在企業(yè)、培訓學校、求職者三方自由流通，提高培訓教學針對性、減少企業(yè)招聘本錢、縮短勞動者待工時間。二是加大宣傳力度，改善就業(yè)觀念。經(jīng)過宣傳典型的方式，鼓舞求職者愛崗敬業(yè)。工會、共青團、婦聯(lián)、勞動社會保障局等有關(guān)部門應(yīng)積極宣揚在我市境內(nèi)私企、外企中老實勞動、愛崗敬業(yè)的職工群體，彰顯他們的先進事跡。在評選各類勞動模范、優(yōu)秀青年、三八紅旗手等榮譽稱號時，有意向私企、外企的第一線勞動職工傾斜，引導勞動力受聘于民營企業(yè)，為當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)效勞。
2、繼續(xù)供給優(yōu)惠政策。
一是政府對企業(yè)實施相關(guān)優(yōu)惠政策，如減少困難企業(yè)保險上繳比例，增加輪崗補貼、特殊技術(shù)崗位補貼等方式，減少企業(yè)用工本錢，幫助企業(yè)吸引和留住高技術(shù)人才、在保障勞動者權(quán)益同時減輕勞動者保險費用負擔。二是政府對務(wù)工人員供給便利效勞政策，解決子女入學問題、廉租房問題、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及生產(chǎn)生活的問題。
3、加大職業(yè)教育培訓。
一是加強校企聯(lián)合辦學，培訓人才。學生在校經(jīng)過一段時間的理論根底學習后，可安排到企業(yè)頂崗實習，企業(yè)根據(jù)學員工作績效發(fā)給必須勞動酬勞。經(jīng)過實踐，使學生在中專職高畢業(yè)前就成為熟練工人。畢業(yè)后招工入廠就能成為企業(yè)技術(shù)骨干，又可獲得較高的工資收入。二是開展靈活辦學，將長期培訓與短期培訓結(jié)合起來，將日間學習和夜校、節(jié)假日學習結(jié)合起來。不僅僅要有長期的專業(yè)知識的培訓，更要有短期的實用技術(shù)的培訓;培訓時間不僅僅局限于白天的日常教學，還能夠有針性的開展夜校和周末學習班，提高教學的靈活性。三是加大對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，企業(yè)需要具有高技術(shù)有制造力的人才來促進企業(yè)的開展，應(yīng)在教學中注重啟發(fā)教育、經(jīng)過創(chuàng)新比賽等方式鼓舞學員動手動腦，積極思考，為技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)人才。四是將就業(yè)宣傳工作前移。提早發(fā)動鼓舞一批初中畢業(yè)生，報考職業(yè)學校，學一技之長，為將來走出社會打下良好的就業(yè)根底。
4、增強法律意識。
企業(yè)和務(wù)工者都應(yīng)增加法律意識，企業(yè)應(yīng)認真執(zhí)行勞動法與員工簽訂勞動合同，參照地區(qū)行業(yè)平均勞開工資標準確定工資額，適當提高員工工資福利待遇，節(jié)假日、平時加班等超時勞動應(yīng)按勞動法的有關(guān)規(guī)定支付相關(guān)的勞動酬勞，依法為全部員工繳納養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會保障費用，維護勞動者的合法權(quán)益。勞動者本身也應(yīng)提高法律意識，意識到各種保險的繳納是為保護自身的合法權(quán)益，應(yīng)主動用法律來保護自己，而不能只看到眼前利益，拒絕企業(yè)給打點相關(guān)保險。
政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告篇四
為進一步對我街招商引資工作有一個更加深刻的了解和認識，促進下一步工作的縱深開展，按照工作安排，近日，就街道招商引資工作情況進行了調(diào)研。
一、當前招商引資工作應(yīng)當解決的幾個問題。
從調(diào)研結(jié)果來看，雖然近幾年來我街通過大力開展招商引資工作在引進項目和資金方面有了不同程度的進步，有效地促進街道經(jīng)濟的發(fā)展。但是，工作中，仍然存在著一些不容忽視的問題。
（一）從招商項目來講。
1、現(xiàn)有招商項目成功率較小。通過這次調(diào)查，可以看到，有些已經(jīng)掌握和接觸的項目沒有順利操作成功。
2、項目建設(shè)推進力度不夠。受各種因素困擾，街道部分引資項目推動力度不夠，如信通達公司和xx區(qū)百樂迪酒吧。
3、在談的規(guī)模項目較少。在談項目少，招商線索不多這也是我們面臨的問題。綜觀我街的招商引資企業(yè)，歷歷可數(shù)，所引進的項目多為小型項目，同時廣大機關(guān)干部手頭上能夠掌握的線索和信息較少。所以，廣泛動員，積極調(diào)動，網(wǎng)羅招商線索也是我們需要解決的問題。
（二）從招商人員來講。
1、機關(guān)干部重視程度差別大，反映在工作上有三個方面：
三是部分干部將獲取的招商信息只掌握在一人之中，不能及時溝通共享，影響了招商工作的有效進展。
2、業(yè)務(wù)知識普遍較少。
大多數(shù)干部還只局限于考核型的工作狀態(tài)，即只對區(qū)里的考核標準和政策較為熟悉，而對招商的有關(guān)知識，對企業(yè)登記、管理、相關(guān)法律等知識較少，還沒有開始由考核型到招商型的轉(zhuǎn)變。另外，我們發(fā)現(xiàn)，很多干部對現(xiàn)有的國家政策了解不夠透徹，對客商信口開河，大包大攬，只要能來我們這里投資，什么條件都答應(yīng)，這樣就使客商半信半疑，真正來了，又很難兌現(xiàn)。喪失一個項目，一批資金的同時，更重要的是降低了我們的誠信程度，就可能會使更多的客商不敢到我們這里來投資興業(yè)，很大程度上影響了我們的經(jīng)濟更快的發(fā)展。
3、對現(xiàn)有企業(yè)勾通較少。
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)這方面主要存在以下問題：
一是不能及時了解新招企業(yè)的進展情況；
二是不知道企業(yè)在建設(shè)中遇到的各種困難和問題；
三是對企業(yè)主不熟悉。
4、機關(guān)人員沒有走向招商一線。
在招商活動中，只有較少干部參與，干部招商引資的主動性較差，難以在招商的過程中有針對性，難以取得實際成果。
（三）從招商方式來看。
1、招商信息來源相對簡單。
親朋或關(guān)系客商仍占主導方式，沒能很好的發(fā)動全民招商。
2、對于新的招商形式宣傳及實踐力度不夠。
我們提出的以商招商、以情招商、網(wǎng)絡(luò)招商等都沒有得到足夠的重視，更不會有較好的成效。
3、招商活動市場化不夠。
對市場的調(diào)研和考察較少，外出招商的準備工作較少，針對性差，難以在市場中把握招商信息。
（四）從企業(yè)自身看。
1、資金不足也已經(jīng)成為嚴重制約企業(yè)進一步做大、做強，繼續(xù)發(fā)展的一個重要因素。
2、企業(yè)管理秩序混亂。沒有一套規(guī)范的企業(yè)管理方法，“家族式管理”、任人唯親現(xiàn)象比較突出。
二、幾點對策與建議。
以上這些問題既有客觀因素，也有主觀因素，但只有解決好主觀的問題，提高了認識，才會從根本上推動工作，所以針對以上問題，提幾點認識和想法。
1、要進一步解放思想，堅定發(fā)展的信心。
對外開放工作的落后，說到底是思想觀念的落后和認識水平的落后。要實現(xiàn)對外開放和招商引資的新突破，必須首先推進思想的解放、觀念的更新。一要找準差距。街道無論在思想解放程度、招商引資力度，還是在經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量效益后勁等方面，還存在一些差距。對此，我們有一個清醒的認識，如何進一步將來自招商引資的壓力感、危機感和緊迫感傳遞到位，特別是加強領(lǐng)導干部壓力的問題，仍是我們今后開展工作的一個重點。二要正確對待發(fā)展。實踐證明，能否加快發(fā)展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在思路。只要有一批肯動腦、能干事、干成事的干部，再大的困難也能克服。三要樹立信心，解決“怕”的問題。要堅定超常發(fā)展的信心，開創(chuàng)招商引資工作新局面。
2、要“強化招商意識”和“樹立有意識招商”
街道不但要強化招商意識，采取有力措施，營造招商引資的濃厚氛圍。而且要在招商引資的過程中，真正樹立起“有意識招商”的觀念，提高招商引資的水平和效益。要圍繞街道經(jīng)濟特色來展開，針優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、培育后續(xù)財源、擴大資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的目標來實施。
3、要適時擺正“取”與“予”的關(guān)系。
追求效益、謀求發(fā)展是招商引資合作雙方的共同目標。任何一個投資商的投資取向都謀求利益最大化，追求最高的回報率。所以，在招商引資工作中，一定要學會換位思考，守住自己的底線，大膽的予以讓利。特別是在當前一個時期，要采取實際行動，少取多予，給企業(yè)松綁，“有難同當”，拿出誠意，多到企業(yè)走一走，看一看，為企業(yè)解決環(huán)境、信息、資金等各種實際問題，讓企業(yè)能夠在惡劣的競爭環(huán)境中生存下來，才能保證以后的長遠利益。
4、要認清服務(wù)的重要性，要“招得進”與“留得住”兩手抓、兩手硬。
一個新項目就是一個新的經(jīng)濟增長點，就是一個新財源，只有源源不斷地引進新項目，才能保持經(jīng)濟的強勁發(fā)展。但是我們往往是在“招得進”上熱情高、抓得硬，在“留得住”為外商提供服務(wù)方面卻欠缺較多，導致有些招商項目不能順利建設(shè)。我們必須做到“招得進”與“留得住”兩手抓、兩手硬，要著眼于改善招商服務(wù)水平，及時了解外商的困難和問題，協(xié)助解決辦法，使客商能留得住，并能長期發(fā)展。
5、要從實際出發(fā)，處理好“大”與“小”的關(guān)系。
街道經(jīng)濟競爭力如何，取決于經(jīng)濟總量的大小、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣、經(jīng)濟發(fā)展后勁的強弱。而那些能夠牽引和帶動街域經(jīng)濟發(fā)展的大項目的引進，往往能更直接、更有效地增強一個地方的經(jīng)濟競爭力，成為拉動經(jīng)濟快速發(fā)展的“火車頭”，成為營造招商引資聚集效應(yīng)的“金字招牌”。因此，千方百計將大項目引進來、留得下、建設(shè)好，使之起到“引一項而動全局”的“龍頭效應(yīng)”。但是，必須清醒地看到，我街由于在區(qū)位條件、交通設(shè)施、經(jīng)濟基礎(chǔ)、勞動力素質(zhì)等方面存在明顯差距，對大項目引進缺乏配套能力，存在不少的障礙。因此，在招商引資的項目選擇上，應(yīng)當采取靈活措施，有大引大，善于把項目做大；有小引小，積小成大。所以對街道來講，要從實際出發(fā)，以小項目為突破口，認真對待，立足于小項目的增加和發(fā)展，實現(xiàn)由小到大的轉(zhuǎn)化。
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政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告篇五
為貫徹落實xx省檔案局《xx省民營企業(yè)檔案管理辦法》的意見精神，為更好的發(fā)揮檔案部門在社會經(jīng)濟建設(shè)中的作用，更好的為民營企業(yè)服務(wù)，5月13日xx區(qū)檔案局聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)組成調(diào)研組，深入民營企業(yè)，就新形勢下民營企業(yè)對檔案工作有何需求、檔案工作如何有效服務(wù)于民營企業(yè)進行調(diào)研。
調(diào)研組走訪了xx礦山機械公司、xx省博文物資貿(mào)易（集體）公司、xx燒雞廠等民營企業(yè)，采取實地察看、召開座談會、與企業(yè)高層深入探討、了解情況等多種形式，分析問題、總結(jié)規(guī)律，就“檔案工作如何服務(wù)于民營企業(yè)”、“民營企業(yè)對檔案管理部門有何需求”、“民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀”等主題展開了重點調(diào)研。我們認為隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，民營企業(yè)得到快速發(fā)展，但由于多種因素的影響，民營企業(yè)檔案管理工作沒有得到足夠的重視，檔案管理工作滯后，遠遠不能適應(yīng)新形勢的需求。加強和完善民營企業(yè)檔案管理工作已成為檔案部門乃至全社會共同面臨的一項新課題、新任務(wù)，必須引起足夠的重視，并采取措施切實加強民營企業(yè)檔案工作，才有利于民營企業(yè)的健康發(fā)展。
隨著改革開放的不斷深化和社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展速度日益加快，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，民營企業(yè)在社會經(jīng)濟中的重要地位日漸突出，在企業(yè)不斷發(fā)展的同時，民營企業(yè)對檔案管理工作的需求日益增大，從整體來看，民營企業(yè)檔案管理工作嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，概括起來存在以下問題：
1、民營企業(yè)檔案歸檔情況不理想。
一是企業(yè)缺乏檔案意識。xx區(qū)現(xiàn)有民營企業(yè)按照規(guī)范標準建立檔案的幾乎沒有，即使建立檔案的企業(yè)也僅僅是將部分文件材料初步進行收集保管，或把認為重要的檔案進行初步整理保管，如財務(wù)檔案、人事檔案等，但管理分散并未進行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理：
二是沒有檔案管理專業(yè)人才，檔案管理員缺乏檔案專業(yè)知識，且得不到系統(tǒng)的專業(yè)培訓與指導，致使檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及其工作方法、工作成效難以適應(yīng)檔案管理的要求。一些企業(yè)、個人僅憑經(jīng)驗辦事，檔案管理隨心所欲沒有章法，缺乏科學有效的管理體制。
三是民營企業(yè)檔案資料面臨流失、泄密的嚴重局面。由于企業(yè)法人及其經(jīng)營管理人員把主要精力和資金投放在生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售上，對企業(yè)檔案管理工作普遍不夠重視，忽視了檔案管理工作，致使一些檔案資料人為遺失或毀壞，或者平時不注意保管、收集，導致檔案資料的流失；絕大多數(shù)民營企業(yè)沒有相對固定的檔案人員，一般都未建立檔案管理制度，客觀上造成事無人做、責無人擔；日常形成的原始材料大多數(shù)留存在各辦事人員手中，未實行集中統(tǒng)一管理，造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)上的隨意性；企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品、研發(fā)、經(jīng)營、銷售等檔案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危險性。
分析造成民營企業(yè)檔案工作發(fā)展滯后的原因主要有以下幾點：
一是思想認識不到位。民營企業(yè)經(jīng)營者對檔案的重要性認識不足，檔案部門對民營企業(yè)檔案管理工作仍置于次要位置。
二是企業(yè)自身情況的影響。民營企業(yè)經(jīng)營靈活，規(guī)模小，流動性大，從業(yè)人員成分復雜，員工素質(zhì)參差不齊，給企業(yè)檔案管理工作帶來一定困難。
三是檔案宣傳、制度監(jiān)管不到位。檔案部門對民營企業(yè)在檔案管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，不能及時的了解與解決，民營企業(yè)在檔案管理過程中發(fā)現(xiàn)問題、遇到困難不知找誰解決，致使檔案部門和民營企業(yè)在檔案管理工作中很難實施有效的互動和聯(lián)系。
1、加強法制宣傳，推進依法治檔。
從“依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益、切實為民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)”的角度，加大對民營企業(yè)檔案法律法規(guī)的宣傳力度，檔案部門深化對民營企業(yè)檔案管理工作重要性和必要性的認識，努力擴大檔案法規(guī)宣傳覆蓋面；增強民營企業(yè)管理經(jīng)營者的檔案意識，提高其依法管理、保管檔案的水平，引導民營企業(yè)高度重視檔案工作，使檔案工作成為企業(yè)管理不可缺少的一部分，為民營企業(yè)的長久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2、建設(shè)工作平臺，打牢檔案基礎(chǔ)。
隨著民營企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)檔案管理工作將越來越顯示出它的重要地位和作用。民營企業(yè)要把檔案管理工作作為企業(yè)重要的基礎(chǔ)性工作，提上重要的議事日程，及時研究解決檔案工作中存在的問題，在人力、物力、財力上給予投入。在檔案人員選配上，盡可能選配文化層次較高、工作責任心強、能勝任檔案工作的人員，并能夠保持相對穩(wěn)定。要配備必要的硬件設(shè)施，對各門類檔案實行集中統(tǒng)一管理，確保民營企業(yè)檔案工作的正常開展和檔案的完整與安全。
3、加強自身建設(shè)，樹立服務(wù)意識。
開展民營企業(yè)檔案工作既是檔案部門的一項重要工作職責，也是檔案工作服務(wù)于社會、服務(wù)于人民、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的具體體現(xiàn)。要站在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識民營企業(yè)檔案工作的重要性，增強做好民營企業(yè)檔案工作的緊迫感和責任感。檔案管理部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定適合民營企業(yè)特點的規(guī)章制度，將本區(qū)域的民營企業(yè)檔案管理工作列入工作計劃，對不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)提出不同的要求。檔案部門要加強對民營企業(yè)檔案管理工作的指導力度，加強監(jiān)督與指導，積極地為民營企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)指導，主動上門服務(wù)，促進民營企業(yè)檔案工作健康發(fā)展。
4、加強業(yè)務(wù)培訓，提高檔案管理員素質(zhì)。
要加強民營企業(yè)檔案人員培訓，針對民營企業(yè)特點，制定培訓計劃，選擇培訓內(nèi)容，采取舉辦培訓班、以會代訓、深入基層現(xiàn)場指導培訓等各種靈活多樣的形式開展業(yè)務(wù)培訓工作，逐步提高民營企業(yè)檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高創(chuàng)新能力，增強服務(wù)和管理本領(lǐng)，推進民營企業(yè)檔案工作的整體水平。
5、加強分類指導，做好典型引路。
由于民營企業(yè)范圍廣、門類多、數(shù)量大，開展檔案工作的難度也較大，要按照自愿、扶持、服務(wù)的方針，有針對性地選擇一些具備一定生產(chǎn)規(guī)模、有較好管理基礎(chǔ)、有規(guī)范檔案管理愿望的民營企業(yè)作為試點，重點指導，抓大扶強，樹立樣榜，達到典型引路，以點帶面，共同提高的目的，從而促進民營企業(yè)檔案工作深入廣泛地開展。
6、加強部門協(xié)作，形成共管合力。
檔案管理部門要積極與各經(jīng)濟管理部門加強聯(lián)系，齊抓共管，確保民營企業(yè)的檔案得到及時、科學管理。要協(xié)同各職能部門，在履行各自職責時，將檔案工作納入其中，把民營企業(yè)的檔案工作作為一項基礎(chǔ)建設(shè)在自愿的情況下列入考核，促進民營企業(yè)檔案工作不斷發(fā)展。
政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告篇六
隨著世界經(jīng)濟復蘇乏力、中美貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)以及我國經(jīng)濟形勢進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力不斷加大。作為產(chǎn)品附加值較低、品牌影響力較弱、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的中小民營企業(yè)，破產(chǎn)倒閉的日漸增多。如某省20xx年就有x家中小民營企業(yè)退出市場，有x家中小民營企業(yè)進入注銷程序。因而盡快擺脫困境，走出低谷，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是當前中小民營企業(yè)的強烈愿望。而從我國中小民營企業(yè)的現(xiàn)實情況來看，通過轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展無疑是最佳選擇。但因我國中小民營企業(yè)綜合實力較弱、創(chuàng)新能力不強、融資難度較大，通過轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展非常困難。
一是選擇轉(zhuǎn)型升級路徑難。雖然中小民營企業(yè)對轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展非?？释瑓s因找不到適合的轉(zhuǎn)型升級路徑而苦惱迷惘。因為轉(zhuǎn)型升級路徑的選擇，是企業(yè)重大的戰(zhàn)略決策，一旦決策失誤，企業(yè)將產(chǎn)生巨大損失。這對于本就實力較弱、資源有限的中小民營企業(yè)來說，無異于雪上加霜。而因轉(zhuǎn)型升級路徑選擇失誤，使企業(yè)陷入困境甚至破產(chǎn)倒閉的案例不勝枚舉。因此，目前有x%左右的中小民營企業(yè)不敢輕易決策與實施。用他們的話來說：轉(zhuǎn)型升級是找死，不轉(zhuǎn)型升級是等死，但至少可以多活兩年。
二是引進高端創(chuàng)新人才難。在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，通過創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一種較好方式。而無論是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新，還是營銷創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新等，都離不開高端創(chuàng)新型人才。但作為社會稀缺資源的高端創(chuàng)新型人才，對工資待遇、社會福利、企業(yè)環(huán)境、工作的軟硬件設(shè)施等的要求都較高，如年薪一般都在xx萬元，多數(shù)中小民營企業(yè)難以滿足他們的要求。這就使得中小民營企業(yè)引進高端創(chuàng)新型人才相當困難，從而加大了中小民營企業(yè)通過創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級的難度。
三是低成本中長期融資難。對于中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級來說，無論是研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造、形成規(guī)模等，都需要大量的資金予以支撐。盡管各級政府對中小民營企業(yè)予以大力支持，且出臺了不少優(yōu)惠政策和措施，卻因中小民營企業(yè)綜合實力較弱、抗風險能力較差、信用評級機制不完善、缺乏足夠抵押物等，導致中小民營企業(yè)“融資難”、“融資貴”的問題長期未得到較好解決，特別是企業(yè)想要的低成本（年息10%以下）、中長期（3-5年）融資更是難于上青天。這對中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成了很大制約。
為此，特建議：
1.組織專家為中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展咨詢服務(wù)。一是建立中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專家?guī)?。該專家?guī)斐蓡T應(yīng)由各行各業(yè)具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗、深厚理論功底、創(chuàng)新戰(zhàn)略思維的企業(yè)家、專家、學者等構(gòu)成；二是根據(jù)行業(yè)性質(zhì)、專業(yè)領(lǐng)域和個人專長，對專家?guī)斓南嚓P(guān)成員進行分組，并指定組長，劃定服務(wù)行業(yè)、服務(wù)區(qū)域和服務(wù)對象；三是要求專家組積極為中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展咨詢服務(wù)，為其量身設(shè)計最適合的投入最小化的.轉(zhuǎn)型升級路徑，且對轉(zhuǎn)型升級過程予以指導；四是建立專家咨詢服務(wù)激勵機制，對專家組的咨詢服務(wù)績效進行考核，以調(diào)動專家組的積極性與主動性。
2.建立中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同創(chuàng)新機制。一是制定《中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同創(chuàng)新實施意見》，對促進中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級而開展協(xié)同創(chuàng)新的原則、目的、意義、方式、各自的責權(quán)利、利益分配、支付形式、權(quán)益保障、風險分擔等進行詳細規(guī)定；二是充分利用專家?guī)靸涞娜瞬刨Y源，以及高等院校、科研院所、大型企業(yè)集團、中介機構(gòu)的高端創(chuàng)新型人才和研究試驗平臺等資源，為中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要開展的相關(guān)項目或重大問題進行協(xié)同創(chuàng)新與攻關(guān)；三是對中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展的協(xié)同創(chuàng)新與攻關(guān)項目進行全程追蹤，以及時發(fā)現(xiàn)問題并對協(xié)同創(chuàng)新機制予以優(yōu)化完善。
3.加大中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級融資支持力度。一是加大直接融資力度。對于有資格、夠條件的中小民營企業(yè)，應(yīng)予以重點指導和輔導，使其盡可能的從證券市場、債券市場、場外市場、產(chǎn)業(yè)引導基金、風險投資基金等渠道獲得直接融資。二是強化間接融資力度。如完善中小民營企業(yè)信用評級機制；加強中小民營企業(yè)信用擔保體系建設(shè)；引導金融機構(gòu)為中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供低成本（年息10%以下）、中長期（3-5年）的融資產(chǎn)品；進一步完善中小民營企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機制和風險補償機制；加大中小民營企業(yè)商業(yè)信用貸款改革試點力度等，切實為中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供融資支持。
政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告篇七
一是家族式治理模式較多，導致管理水平低下。我縣多數(shù)民營企業(yè)的典型組織架構(gòu)是以企業(yè)創(chuàng)始人為集權(quán)核心的治理結(jié)構(gòu)，家族成員在企業(yè)中擔任主要管理者角色，管理體制主要表現(xiàn)為“家族”化和“親緣化”特征，企業(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)均由家族內(nèi)部成員控制，實行集權(quán)化領(lǐng)導、專制式?jīng)Q策，缺乏來自內(nèi)外有效的監(jiān)控、反饋和制約，缺乏“糾偏”機制，導致民營企業(yè)戰(zhàn)略決策的`正確性和準確性大打折扣。
二是市場競爭力不強。我縣民營企業(yè)大多實力有限，且不具備自主創(chuàng)新所需要的資金、人才、技術(shù)、設(shè)備等物質(zhì)基礎(chǔ)，同時受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)營環(huán)境的影響，大多對自主創(chuàng)新的重要性和必要性認識不足，自主創(chuàng)新意識較為缺乏。這些因素明顯阻礙了企業(yè)進行技術(shù)改進和創(chuàng)新，削弱了企業(yè)的核心競爭力，制約了我縣民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三是發(fā)展環(huán)境、融資環(huán)境有待進一步改善。銀行部門對民營企業(yè)的定位仍然存在著一定偏見，使得民營企業(yè)在融資等方面較國有企業(yè)存在較多的障礙，尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。例如縣內(nèi)“深電”、“國電”等企業(yè)一旦有融資需求，多數(shù)銀行都是趨之若鶩，但若是有色金屬加工冶煉等受市場影響較大的企業(yè)在經(jīng)營困難時向銀行發(fā)出融資需求時，銀行則往往以貸款規(guī)模受限、企業(yè)信用等級不高的理由難以有力地伸出援助之手。
針對以上問題，提出以下建議：
一是多渠道加強對民營企業(yè)領(lǐng)導層面思想及管理理念的引導，鼓勵他們更多地走出去，學習、接受先進的管理理念及管理模式，走出家族式治理模式，提高經(jīng)營管理水平，適應(yīng)市場發(fā)展，維持企業(yè)活力。
二是加強民營企業(yè)核心領(lǐng)導層面對自主創(chuàng)新的重要性和必要性認識，鼓勵企業(yè)把引進人才、引進資金、引進技術(shù)等納入企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，增強企業(yè)的核心競爭力。
三是建立客觀、公正的企業(yè)信用等級庫，不管是民營企業(yè)還是國有企業(yè)，在進行有關(guān)經(jīng)營活動時，享受與其信用等級相一致的各種待遇，讓民營企業(yè)公平參與市場競爭。
政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告篇八
民營經(jīng)濟作為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，相對于國有經(jīng)濟而言，創(chuàng)造了較多的就業(yè)機會，但是卻占有了較少的土地、礦產(chǎn)等物質(zhì)資源，也難以在國有經(jīng)濟占主導的行業(yè)獲得公平進入的機會。
經(jīng)過1982，1988，1999三次修改憲法，民營經(jīng)濟逐漸有了合法地位，“非公三十六條”更是使我國在消除非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙上又邁出歷史性的步伐，對于促進中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)完善和民營經(jīng)濟快速、健康發(fā)展具有重要意義。
但是，國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟與民營經(jīng)濟在市場準入方面仍然存在著很大的政策差異，我國加入世界貿(mào)易組織以后，向外資開放的'領(lǐng)域允許民間資本進入。但是，由于缺乏一份向民間資本開放市場的“時間表”，也沒有可操作的程序規(guī)定，一些部門、行業(yè)壟斷和歧視性的準入政策仍然存在，如銀行、保險、證券、通信、石化、電力等行業(yè)，民間資本一直難以進入，與國有經(jīng)濟相比，民營經(jīng)濟在投資、生產(chǎn)和經(jīng)營諸方面，面臨更多的前置審批，手續(xù)雜、關(guān)卡多、效率低，在參與競爭的資格、條件和機會上往往處于不利地位。
民營企業(yè)的發(fā)展普遍面臨著資金短缺的困擾，融資困難是擺在民營企業(yè)面前的一道難題。民營企業(yè)在取得商業(yè)銀行貸款方面以及在公司股票上市和發(fā)行債券籌款方面的不平等待遇依然存在。除了短期信貸以外，其它融資渠道對民營經(jīng)濟的開放度很低。目前國家雖然出臺了信用擔保、風險投資等方面的政策，但具體操作難，在基層落實難。民營經(jīng)濟特別是中小企業(yè)融資的機會少、規(guī)模小、期限短、比重低、品種少、擔保難、成本高。長期以來民間投資的資金來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。國有銀行對民營企業(yè)“惜貸”現(xiàn)象比較突出。
除少數(shù)大企業(yè)集團外，中小民營企業(yè)貸款難是較為普遍的現(xiàn)象，據(jù)國家金融統(tǒng)計報表反映，我國對小規(guī)模民營企業(yè)貸款的比重還不足貸款總數(shù)的1%。與銀行信貸相比，證券市場對民營公司的開放度更低，即使是十分成功的民營企業(yè)，要想利用上市或發(fā)行債券、商業(yè)票據(jù)等融資手段也極為困難。雖然近年來，管理層摒棄了限制民營企業(yè)到主板上市的做法，但入市門檻較高，只有少數(shù)擴張較快的民營企業(yè)集團才直接或間接地擠進“主板市場”，廣大中小民營企業(yè)幾乎不可能通過這種渠道直接融資。二板市場容量相對較小，無法滿足中小企業(yè)融資要求。民企債權(quán)融資也排在國企之后，政府提供的銀行技改貼息貸款、國家科技發(fā)展基金、加速折舊減免稅收等財政金融優(yōu)惠政策也往往與絕大部分民營中小企業(yè)無關(guān)。民營經(jīng)濟間接、直接融資的渠道都比較狹窄，在很大程度上制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。
相對于國有企業(yè)60多年的發(fā)展歷史，民營企業(yè)只有30多年的發(fā)展歷史，在資本積累，制度完善，管理機制建設(shè)，人才培養(yǎng)和使用，品牌培育和企業(yè)文化建設(shè)等方面還存在巨大差距。整體上民營企業(yè)規(guī)模分散，企業(yè)普遍規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、技術(shù)水平較低；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、科技含量不高，抵御市場風險能力弱；管理水平較低，缺乏高水平管理人才，創(chuàng)新能力和市場競爭力不足。部分民營企業(yè)的還存在道德風險問題，降低了社會信用評價，給自身發(fā)展帶來巨大障礙。
政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告篇九
x縣政務(wù)服務(wù)管理局認真貫徹落實深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，按照“優(yōu)化審批流程、提升服務(wù)水平、方便企業(yè)辦事”的工作思路，聚焦企業(yè)和群眾辦事的痛點和難點，推行“只進一扇門”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造管用可行的舉措。全縣民營經(jīng)濟發(fā)展步伐逐漸加快，社會貢獻日益加大，但從當前實際和長遠發(fā)展來看，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍存在一些問題和困難，結(jié)合日常工作開展情況和20xx年優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估報告，對民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化存在的困難問題做如下分析：
（一）支持民營經(jīng)濟發(fā)展的'措施在完善執(zhí)行上存在不足。從中央到地方，都相應(yīng)出臺了很多支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施、辦法，但在實際工作中，仍然存在認識上的誤區(qū)和執(zhí)行上的偏差。當然，還有些政策在制定過程中缺乏調(diào)研，沒有征詢企業(yè)的意見建議，導致過于理想化和程序化，缺乏操作性和可行性，導致民營企業(yè)對于簡政放權(quán)、減免稅費、降低成本和鼓勵民間投資等優(yōu)惠政策的獲得感不強。
（二）“放管服”工作落實不到位。國家和省級取消、下放的各類行政審批事項，部門承接不及時，授權(quán)至大廳辦理不徹底；部門未厘清本級的權(quán)力清單、責任清單、政務(wù)服務(wù)事項清單、監(jiān)管事項清單等一系列職權(quán)，導致行政審批工作得不到優(yōu)化。
（三）平臺創(chuàng)新建設(shè)滯后。與先進地區(qū)相比，我省創(chuàng)新平臺起步晚、數(shù)量多、人才缺。20xx年正式運行的x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，子系統(tǒng)較多，操作復雜，盲目以注冊數(shù)據(jù)要求基層，導致不少企業(yè)對平臺在推行使用上產(chǎn)生反感。“一部手機辦事通”app廣泛宣傳，但上線事項較少且審批部門后臺操作使用不熟悉，導致推廣效果事倍功半，企業(yè)體驗感較差。
（四）縣級政務(wù)服務(wù)中心硬件環(huán)境不夠優(yōu)化。x縣政務(wù)服務(wù)中心20xx年建成并投入使用，整座建筑尚屬于較新狀態(tài)，但大廳使用面積等硬件指標仍未達到省級要求。受財政制約影響，配套功能仍稱不上完善，存在規(guī)劃起點低、承載能力弱等缺點。
（一）創(chuàng)造性制定執(zhí)行相關(guān)文件政策。政府要根據(jù)當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新性地貫徹落實好上級文件精神，細化措施辦法，使好政策落地、落實、落細。對民營企業(yè)在政策扶持上要更加予以傾斜，在去杠桿、去產(chǎn)能等問題上要一視同仁、同樣標準。加大對企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護、市場公平競爭審查、弘揚企業(yè)家精神等利好方案的推動落實，多渠道宣傳好文件政策使民營企業(yè)增強獲得感，樹立發(fā)展的信心。
（二）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造高效推進環(huán)境。要認真貫徹落實上級“放管服”改革精神，摸清本部門行政職權(quán)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，消除民營經(jīng)濟發(fā)展中的政策性障礙，凡國家法律法規(guī)未明令禁止的，全面向民間開放，確保各項重點任務(wù)落實到位，繼續(xù)鞏固“極簡”審批、“極速”效率、“極優(yōu)”服務(wù)，推動“非禁即入”落實，加快收費清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，全面推廣運用“一網(wǎng)通辦”“只進一扇門”“一顆印章管審批”“一個窗口綜合辦”等政務(wù)服務(wù)模式，不斷提高配套措施的有效性和可操作性。
（三）加強平臺載體建設(shè)，做優(yōu)平臺服務(wù)。結(jié)合各方意見和建議，不斷完善平臺使用，不再單純以數(shù)據(jù)為平臺考核標準，從省級各部門之間的數(shù)據(jù)共享和平臺對接開始，依次鋪開至市級、縣級，加強部門之間的縱向連通和信息共享，避免政務(wù)服務(wù)管理部門“一頭熱”的開展平臺使用推廣工作。
（四）加強對基層政務(wù)體系的資金和人才支持。在現(xiàn)有建設(shè)標準之下，幫助各級政務(wù)服務(wù)中心提升硬件環(huán)境，引進培育人才，通過精準培育專業(yè)人才、技術(shù)人才，更科學更活力的為群眾和企業(yè)提供服務(wù)，進一步提高政務(wù)服務(wù)的承載力和創(chuàng)新力。
政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告篇十
在過去幾年的金融危機持續(xù)影響下，近年來我國的民營企業(yè)面臨著復雜的發(fā)展難題。民營企業(yè)的發(fā)展狀況究竟如何？趁著這次暑假實踐調(diào)查的機會，我將民營企業(yè)在體制機制方面發(fā)展的情況進行了深刻調(diào)查，并將情況整理成如下內(nèi)容。
1、輿論環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。
民營經(jīng)濟是哈爾濱經(jīng)濟的主體之一，是哈爾濱的優(yōu)勢所在、活力所在和潛力所在。只有加快發(fā)展民營經(jīng)濟，才能富民強市，才能提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這些已經(jīng)成為全市上下的共識。各地把加快民營經(jīng)濟發(fā)展，放在全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，擺上重要議事日程，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家不斷增強機遇意識、憂患意識和歷史使命感，克服“小富即安”的思想，樹立追求更高事業(yè)的思想境界，用更高的標準來要求自己，以只爭朝夕、時不待我的精神狀態(tài)，搶抓發(fā)展先機，規(guī)劃發(fā)展藍圖，理清發(fā)展思路，把企業(yè)做大、做強，形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。
我市一些大型民營企業(yè)和知名企業(yè)家已是新聞媒體關(guān)注的焦點。經(jīng)常作客各種媒體，介紹企業(yè)近況和創(chuàng)富感悟。一些主流媒體也開始從振興民族工業(yè)的高度出發(fā)，做一些引導民營企業(yè)家進行深度思考的節(jié)目，如央視經(jīng)濟頻道的《對話》等。不少民營企業(yè)家都表示經(jīng)常收看這些節(jié)目，認為當前輿論環(huán)境好，節(jié)目對他們啟發(fā)大。
2、政府服務(wù)不斷改善。
民營企業(yè)家普遍反映，目前我市各級政府部門對發(fā)展民營經(jīng)濟非常重視，民營企業(yè)能享受到快捷、良好的服務(wù)。確實哈爾濱開明、開放的政府作風也贏得了權(quán)威部門的肯定。在中國社科院發(fā)布的《中國城市競爭力報告》中，哈爾濱的制度競爭力位居前列。哈爾濱的產(chǎn)權(quán)保護和市經(jīng)濟自由度以及法制建設(shè)都較好。目前我市企業(yè)辦理各類審批手續(xù)，實行“一門受理、告知承諾、證照同步、全程監(jiān)管”的辦法，審批容易了，監(jiān)管跟上了。不少民營企業(yè)反映，他們都享受到了政府非常周到的服務(wù)，有的還能上門服務(wù)。
3、有的政策仍未落實。
近年來，國務(wù)院、省、市等各級政府都相繼出臺了有關(guān)鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的政策意見。不少民營企業(yè)家反應(yīng)，這些政策原則性強，操作性差。很多政策仍停留在文件上，沒有真正落到實處。一是市場準入問題。國務(wù)院非公經(jīng)濟36條中，已允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。但民營企業(yè)的行業(yè)準入問題還存在著“玻璃門”現(xiàn)象，即“看得見、進不去”。即使費盡周折進去了，由于壟斷企業(yè)搞非市場化操作，民營企業(yè)還是無力抗衡。二是融資困難問題。中小民營企業(yè)融資難一直是個老問題，盡管政府出臺了許多政策，但由于金融機構(gòu)還是按照自己的規(guī)矩開展業(yè)務(wù)，沒有形成適應(yīng)民營企業(yè)特點的信貸文化，解決中小企業(yè)的融資難問題還任重而道遠。三是稅費不公問題。民營企業(yè)普遍反映目前的稅費政策對民營企業(yè)存在明顯的不公。如在企業(yè)所得稅計稅工資政策上，存在著民營企業(yè)、國有企業(yè)和外資企業(yè)采取不同的政策。國有企業(yè)實行工效掛鉤政策，而外資企業(yè)卻允許按實列支。近期國家對民營企業(yè)的計稅工資標準雖已提高到3500元/月，但仍然存在政策上的不公。在我市一些技術(shù)工人的工資水平也超過了國家標準，更何況技術(shù)專家和管理人員。因此，在民營企業(yè)中存在著既要交企業(yè)所得稅，又要交個人所得稅的雙重征稅問題。一些科技型企業(yè)的工資水平更高，這樣的稅收政策明顯有違所得稅的法理精神。
4、法治環(huán)境有待改善。
當前，民營企業(yè)反映的法治問題較多。一是尋求法律保護困難。民營企業(yè)的國內(nèi)貿(mào)易貨款回收困難，一旦有經(jīng)濟糾紛訴諸法律，往往因為費心、費錢、費時，即使贏了官司還執(zhí)行不了。因此，一些民營企業(yè)對當前的司法效率頗有微辭，盼望有公正、高效的法治環(huán)境和法治秩序。二是企業(yè)周邊環(huán)境不好。不少民營企業(yè)辦在農(nóng)村，而周邊的一些村民經(jīng)常借故向企業(yè)索要“補償”，如借口噪聲、粉塵、污水等所謂的環(huán)保問題鬧事，向企業(yè)索要補償。有的還沒完沒了，令企業(yè)苦不堪言。在農(nóng)村當?shù)匾恍┯星翱频娜耍谵r(nóng)副產(chǎn)品上市季節(jié)，強行向民營企業(yè)推銷質(zhì)次價高的農(nóng)副產(chǎn)品，其實是借機向企業(yè)索要錢財。令民營企業(yè)不勝其煩。個別民營企業(yè)家還受到社會上黑、惡勢力的敲詐和勒索。三是盜竊案件經(jīng)常發(fā)生。隨著金屬材料價格的飛漲，一些盜竊分子眼盯民營企業(yè)的財物，盜竊案經(jīng)常發(fā)生。并且昂貴的有色金屬材料被盜，對企業(yè)來說損失較大。一些企業(yè)不得已而自己組織夜巡隊。
5、勞資關(guān)系日趨緊張。
在實踐中，民營企業(yè)反映最多的是勞資環(huán)境。主要問題在：一是熟練工人非常短缺，技術(shù)工人無序流動。一些勞動密集型的民營企業(yè)普遍反映招工難，留住技術(shù)工人更難。民營企業(yè)之間存在浮躁心態(tài)，“挖人”成為再簡單的競爭手段。企業(yè)之間相互挖人，員工無序流動，對員工培訓的錢經(jīng)常因此而打了“水漂”。這一問題影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。二是勞資糾紛案件增多。如在職工社會保險問題上，民營企業(yè)反映現(xiàn)有政策與實際執(zhí)行尚有較大差距，阿城區(qū)為例，給每位職工繳納“五金”（即養(yǎng)老、工傷、大病、失業(yè)、生育五大險種）。微利的民營企業(yè)承擔不了這些保險重任。同時，由于基本養(yǎng)老保險在政策設(shè)計上的缺陷，無法實現(xiàn)全國聯(lián)通。一些經(jīng)濟落后地區(qū)來的員工不愿意參加社保等因素，因此參保率較低。一旦員工離開向政府部門投訴，違法的自然是企業(yè)。企業(yè)既要賠償，還要處罰。同時在勞資關(guān)系處理上，司法部門和新聞媒體對企業(yè)違法的批評多，對員工違規(guī)的譴責少，不少民營企業(yè)感到很委屈。三是利用工傷事故騙賠事件頻發(fā)。一些心術(shù)不正的員工故意制造工傷事故，向企業(yè)索取巨額工傷賠償金。同時這些人還與外來的“土律師”勾結(jié)，共同向企業(yè)索賠。而司法部門在處理時很少考慮這些因素，往往都是責成企業(yè)承擔一切責任，令企業(yè)感到力不從心、防不勝防。
1、思想觀念遲滯，造成了民營經(jīng)濟發(fā)展氛圍不濃。
目前社會對民營經(jīng)濟發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但仍然存在一些疑慮和偏見，思想不夠解放。主要表現(xiàn)在：一是一些干部對民營經(jīng)濟發(fā)展缺乏正確理解和認識；二是社會上一些人對民營經(jīng)濟地位作用認識不足；三是民營企業(yè)開拓積極意識不強，“小富即安、小勝即滿”的現(xiàn)象仍然比較普遍，一些民營企業(yè)在有了一定發(fā)展基礎(chǔ)之后，開拓積極意識不強，爭先進位意識薄弱，沒有想大事、干大事的勇氣和魄力，怕“樹大招風”引來更多的麻煩，致使在徘徊中喪失機會，在猶豫中坐失良機。
2、待遇不公，增加了民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的難度。
從政策法規(guī)的實際執(zhí)行和具體落實情況看，仍存在“門坎”現(xiàn)象。表現(xiàn)在：一是前置審批環(huán)節(jié)多，民營企業(yè)經(jīng)營項目前置審批環(huán)節(jié)多，實質(zhì)上抬高了進入門檻，客觀上限制了民營企業(yè)投資。近年來，雖然實行了一站式等行之有效的措施，但審批環(huán)節(jié)多、時間長、效率低的現(xiàn)象仍然存在。二是收費不公，負擔偏重。目前，有關(guān)部門仍存在以罰代管的現(xiàn)象，有的執(zhí)法部門到企業(yè)不是解決問題，就是簡單的罰款、收費，企業(yè)對此很反感。另外，由于體制和機制的問題，收費不公現(xiàn)象依然存在。
3、服務(wù)與政策不到位，挫傷了民間投資的積極性。
民營經(jīng)濟能否順利發(fā)展，在很大程度取決于政策執(zhí)行和措施落實的力度上。相關(guān)部門雖然制定了具體配套措施和服務(wù)承諾，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境，但在具體執(zhí)行過程中仍存在很多問題。一是部門服務(wù)不到位。一些部門沒有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變及時轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經(jīng)濟時代的思維慣性和行為方式，出現(xiàn)“權(quán)力部門化，部門利益化，利益最大化”的`現(xiàn)象，實際工作中沒能很好地為民營企業(yè)投資發(fā)展做好服務(wù)，熱心幫助企業(yè)解決實際困難。對民營經(jīng)濟的服務(wù)重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，落實不到位。二是政策落實不到位。在政策落實過程中，存在部門之間互相扯皮推諉，許多政策在執(zhí)行過程中被扭曲，有的甚至束之高閣，使政策失效的現(xiàn)象。調(diào)查中，有的表示政策的執(zhí)行力度亟待提升，有的認為優(yōu)惠政策不夠明朗化，企業(yè)很難及時了解與掌握具體規(guī)定。
4、融資、用地瓶頸，限制了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。
隨著國家“銀根”、“地根”的緊縮，民營經(jīng)濟在發(fā)展后勁和發(fā)展空間上受到很大局限。一是融資渠道不暢,發(fā)展后勁不足。由于觀念和體制上的原因，國有商業(yè)銀行往往集中力量服務(wù)國有企業(yè)，不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。民營企業(yè)整體發(fā)展水平低，管理不規(guī)范、經(jīng)營狀況一般、風險不確定，造成企業(yè)“貸款難”與銀行“難貸款”的兩難境地。調(diào)查顯示，需要融資的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的90%以上，其中急需融資又沒有合適資金來源的占80%以上。二是企業(yè)征地困難，發(fā)展空間受限。國家新的土地政策，加強了對土地利用的統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格管理，強調(diào)權(quán)力上收，審批權(quán)集中在省一級，且按新土地政策征收土地成本增高。目前，民營企業(yè)處在發(fā)展的初創(chuàng)階段，需要征用土地。在調(diào)研時了解到，民營企業(yè)涉及土地方面收費項目達10多項。三是受城市功能區(qū)規(guī)劃影響，在新一輪的規(guī)劃調(diào)編中，土地問題也成為制約民營企業(yè)進一步發(fā)展的關(guān)鍵，解決這類問題勢在必行。
5、自身素質(zhì)不高，制約了民營企業(yè)的進一步發(fā)展。
民營企業(yè)良莠不齊，絕大多數(shù)企業(yè)綜合素質(zhì)不高，整體形象欠佳。一是管理水平比較落后。許多民營企業(yè)都是家族式管理模式致使決策層和執(zhí)行層界限模糊，缺乏“糾偏”機制，民營企業(yè)家的局限性、隨意性往往容易導致企業(yè)經(jīng)營決策失誤。二是缺乏以人為本的用人理念。部分企業(yè)主落后的用人觀念，直接傷害和損失了大量的“千里馬”。三是民營企業(yè)信譽度不高。一些民營企業(yè)不依法與員工簽訂勞動合同，想方設(shè)法逃避繳納“三險”，尤其是建筑行業(yè)的民營企業(yè)，拖欠、克扣農(nóng)民工的工資時常發(fā)生。四是無序競爭、資源浪費嚴重。受短期利益驅(qū)動，民營企業(yè)上項目存在一擁而上的現(xiàn)象，導致有的企業(yè)不在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平上下功夫，反而爭相仿冒別人開發(fā)出來的新產(chǎn)品，相互壓低價格，造成惡性循環(huán)，影響了整個行業(yè)的發(fā)展。
但有些某民營企業(yè)還是不錯的，盡量機械化，少了人工，相對安全也更有效率。改善生產(chǎn)環(huán)境，設(shè)計自己的，有自己的產(chǎn)品特色，注重產(chǎn)品質(zhì)量。
1、加強領(lǐng)導，形成促進民營經(jīng)濟大發(fā)展的強大合力。
一是切實加強領(lǐng)導，創(chuàng)新工作機制。要把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為重大戰(zhàn)略措施來抓，作為當前和今后經(jīng)濟工作的重點，擺上重要議事日程，保證領(lǐng)導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，形成領(lǐng)導干部和各職能部門齊心協(xié)力促進民營企業(yè)發(fā)展的新局面。二是繼續(xù)推行領(lǐng)導包企業(yè)制度。定期召開座談會、聯(lián)誼會聽取企業(yè)家的呼聲和建議，了解民營企業(yè)存在的困難和問題，加強對民營企業(yè)的動態(tài)管理，促其科學發(fā)展。三是將民營經(jīng)濟監(jiān)測納入全區(qū)宏觀調(diào)控體系。加強民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測工作，及時掌握民營經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)。
2、轉(zhuǎn)變觀念，消除歧視，構(gòu)建一視同仁政策環(huán)境。
首先要更新觀念，從思想上根除妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念性障礙。其次是大膽沖破傳統(tǒng)觀念和體制的樊籬，為民營經(jīng)濟的發(fā)展鋪平道路，對民營企業(yè)的合理要求，進行換位思考，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，做到只能說怎么辦，不能說不行。三是貫徹國民待遇和公共財政的原則。財政預算安排的支持經(jīng)濟發(fā)展資金和稅收政策，在扶持對象上，凡符合支持條件的，各類企業(yè)都要一視同仁。凡是實行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，無論內(nèi)資還是外資，也無論國有還是民間，都同樣適用。
政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告篇十一
xx縣政務(wù)服務(wù)管理局認真貫徹落實深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，按照“優(yōu)化審批流程、提升服務(wù)水平、方便企業(yè)辦事”的工作思路，聚焦企業(yè)和群眾辦事的痛點和難點，推行“只進一扇門”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造管用可行的舉措。全縣民營經(jīng)濟發(fā)展步伐逐漸加快，社會貢獻日益加大，但從當前實際和長遠發(fā)展來看，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍存在一些問題和困難，結(jié)合日常工作開展情況和20xx年優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估報告，對民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化存在的困難問題做如下分析：
（一）支持民營經(jīng)濟發(fā)展的.措施在完善執(zhí)行上存在不足。從中央到地方，都相應(yīng)出臺了很多支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施、辦法，但在實際工作中，仍然存在認識上的誤區(qū)和執(zhí)行上的偏差。當然，還有些政策在制定過程中缺乏調(diào)研，沒有征詢企業(yè)的意見建議，導致過于理想化和程序化，缺乏操作性和可行性，導致民營企業(yè)對于簡政放權(quán)、減免稅費、降低成本和鼓勵民間投資等優(yōu)惠政策的獲得感不強。
（二）“放管服”工作落實不到位。國家和省級取消、下放的各類行政審批事項，部門承接不及時，授權(quán)至大廳辦理不徹底；部門未厘清本級的權(quán)力清單、責任清單、政務(wù)服務(wù)事項清單、監(jiān)管事項清單等一系列職權(quán)，導致行政審批工作得不到優(yōu)化。
（三）平臺創(chuàng)新建設(shè)滯后。與先進地區(qū)相比，我省創(chuàng)新平臺起步晚、數(shù)量多、人才缺。20xx年正式運行的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，子系統(tǒng)較多，操作復雜，盲目以注冊數(shù)據(jù)要求基層，導致不少企業(yè)對平臺在推行使用上產(chǎn)生反感。“一部手機辦事通”app廣泛宣傳，但上線事項較少且審批部門后臺操作使用不熟悉，導致推廣效果事倍功半，企業(yè)體驗感較差。
（四）縣級政務(wù)服務(wù)中心硬件環(huán)境不夠優(yōu)化。xx縣政務(wù)服務(wù)中心20xx年建成并投入使用，整座建筑尚屬于較新狀態(tài)，但大廳使用面積等硬件指標仍未達到省級要求。受財政制約影響，配套功能仍稱不上完善，存在規(guī)劃起點低、承載能力弱等缺點。
（一）創(chuàng)造性制定執(zhí)行相關(guān)文件政策。政府要根據(jù)當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新性地貫徹落實好上級文件精神，細化措施辦法，使好政策落地、落實、落細。對民營企業(yè)在政策扶持上要更加予以傾斜，在去杠桿、去產(chǎn)能等問題上要一視同仁、同樣標準。加大對企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護、市場公平競爭審查、弘揚企業(yè)家精神等利好方案的推動落實，多渠道宣傳好文件政策使民營企業(yè)增強獲得感，樹立發(fā)展的信心。
（二）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造高效推進環(huán)境。要認真貫徹落實上級“放管服”改革精神，摸清本部門行政職權(quán)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，消除民營經(jīng)濟發(fā)展中的政策性障礙，凡國家法律法規(guī)未明令禁止的，全面向民間開放，確保各項重點任務(wù)落實到位，繼續(xù)鞏固“極簡”審批、“極速”效率、“極優(yōu)”服務(wù)，推動“非禁即入”落實，加快收費清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，全面推廣運用“一網(wǎng)通辦”“只進一扇門”“一顆印章管審批”“一個窗口綜合辦”等政務(wù)服務(wù)模式，不斷提高配套措施的有效性和可操作性。
（三）加強平臺載體建設(shè)，做優(yōu)平臺服務(wù)。結(jié)合各方意見和建議，不斷完善平臺使用，不再單純以數(shù)據(jù)為平臺考核標準，從省級各部門之間的數(shù)據(jù)共享和平臺對接開始，依次鋪開至市級、縣級，加強部門之間的縱向連通和信息共享，避免政務(wù)服務(wù)管理部門“一頭熱”的開展平臺使用推廣工作。
（四）加強對基層政務(wù)體系的資金和人才支持。在現(xiàn)有建設(shè)標準之下，幫助各級政務(wù)服務(wù)中心提升硬件環(huán)境，引進培育人才，通過精準培育專業(yè)人才、技術(shù)人才，更科學更活力的為群眾和企業(yè)提供服務(wù)，進一步提高政務(wù)服務(wù)的承載力和創(chuàng)新力。
政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告篇十二
在實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略和人才興企行動中，優(yōu)化人力資源管理以強化核心競爭力，是民營企業(yè)必須面對的首要問題。為全面了解和掌握全縣企業(yè)人才需求情況和現(xiàn)有人才狀況，為企業(yè)引進高層次緊缺人才，交流盤活現(xiàn)有人才，實現(xiàn)企業(yè)與人才有效對接，切實滿足全縣民營企業(yè)對人才需求，最近，我們組織精干力量深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)，采取聽匯報、召開座談會、個別走訪、問卷調(diào)查、查閱資料等方式，對全縣民營企業(yè)人才工作情況進行了調(diào)研。
一、全縣民營企業(yè)人才現(xiàn)狀。
近年來，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和經(jīng)濟環(huán)境的不斷優(yōu)化，民營經(jīng)濟成為促進全縣社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，民營經(jīng)濟領(lǐng)域人才隊伍迅速壯大，整體素質(zhì)大幅度提高，科技創(chuàng)新能力不斷增強，有力地促進了全縣民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。
一是人才數(shù)量有所增加。截止目前，全縣民營業(yè)戶已達1.5萬戶，從業(yè)人員12萬人。調(diào)查的102家民營企業(yè)中，從業(yè)人員達64406人，其中各類專業(yè)技術(shù)人才3892人，企業(yè)經(jīng)營管理人才948人，中專及以上的人才達5504人，分別占從業(yè)人員的6.1%、1.5%和8.4%。
二是人才結(jié)構(gòu)和分布逐漸合理。在專業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理人才中，具有初級職稱的2554人、中級職稱的1513人、高級職稱的594人，分別占從業(yè)人員的3.9%、2.4%、0.9%;學歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中專以上學歷的人才達5504人，其中大專及以上人員1020人，中專4484人，分別占從業(yè)人員的1.6%和7%，比例明顯提高;年齡結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，各類人才逐步趨于年輕化。在調(diào)查的人才中，46歲以上6144人，36-45歲的13872人，35歲以下的44390人，分別占從業(yè)人員的9.6%、21.5%和68.9%;人才在產(chǎn)業(yè)中的分布結(jié)構(gòu)日趨合理，各類人才有序向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移，企業(yè)愈來愈成為吸納人才和用好人才的主陣地。
三是企業(yè)對人才和智力的引進更加重視。從近幾年人才招聘會的情況看，各類民營企業(yè)積極參與，根據(jù)自身人才需求，自主開展各種形式的人才招聘活動。泉林紙業(yè)夏津有限公司分別從山東輕工業(yè)學院、齊齊哈爾大學、青島科技大學、山東科技大學等高等院校引進各類專業(yè)人才100余人，為公司更好的發(fā)展提供了人才保障。發(fā)達面粉集團通過與河南工業(yè)大學對接，從該校成功引進高素質(zhì)糧食加工專業(yè)人才6名，并聘請該校專家和工程師作為公司顧問，定期來公司進行生產(chǎn)指導和技術(shù)創(chuàng)新。在引進人才的同時，企業(yè)還注重引進高科技智力項目，幫助企業(yè)解決研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新中遇到的難題。陽光新能源有限公司通過與省科學院熱能研究中心合作，達成了混合低碳醇合作項目;發(fā)達面粉集團通過與河南工業(yè)大學、北京糖安康泰生物科技有限公司、江蘇大學、河南工業(yè)大學等高等學府加強合作，致力于制粉技術(shù)、功能性特殊膳食產(chǎn)品、小麥胚芽全利用關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)及新產(chǎn)品開發(fā)等項目的研究，現(xiàn)已成功研制出黃鏡面和黃精粉等降糖產(chǎn)品，并通過技術(shù)合作，改進了公司現(xiàn)有磨輥噴砂技術(shù)，提高了磨粉機的使用性能，大大提高了企業(yè)經(jīng)濟效益。
二、存在的主要問題。
從這次調(diào)研的情況看，全縣民營企業(yè)多數(shù)產(chǎn)品以粗加工為主，屬勞動密集型企業(yè)，很多企業(yè)招收的都是農(nóng)民工，技術(shù)人員比較少，懂技術(shù)、會管理的復合型人才缺乏，營銷人才嚴重不足，技術(shù)熟練工也相對較少。人才問題已經(jīng)成為影響全縣民營經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵因素和“瓶頸”，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)招工難度加大，成為制約發(fā)展的主要瓶頸。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前全縣有80%以上的企業(yè)招工不足，尤其像棉紡織這樣的勞動密集型企業(yè)，問題更為突出，用工難制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是企業(yè)人才層次較低、人才結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。全縣民營企業(yè)人才存在“一多三少”的現(xiàn)象。“一多”即初級人才、一線工人相對多?！叭佟奔从袑＠?、有項目，能夠發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的高級人才少;能夠促進企業(yè)和本行業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的管理人才少;掌握專業(yè)技術(shù)、具有較高水平的技術(shù)型人才少，人才結(jié)構(gòu)還需進一步優(yōu)化。三是人才分布不均衡，嚴重影響中小企業(yè)發(fā)展。全縣的民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才主要集中在規(guī)模大、實力強的龍頭骨干企業(yè)，而規(guī)模較小的中小企業(yè)則人才匱乏，嚴重制約了中小企業(yè)的發(fā)展壯大。四是人才不穩(wěn)定，流失嚴重。據(jù)調(diào)查，民營企業(yè)的科技人才大多是聘請的，投入大，穩(wěn)定性差，流動過度頻繁，技術(shù)保密程度低，直接影響到企業(yè)的發(fā)展。尤其是剛畢業(yè)的大學生，很多在企業(yè)工作半年至一年就跳槽辭職，流失率較大。
(一)發(fā)揮政府宏觀調(diào)控導向作用，合理引導經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣大部分企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，用工量比較大，落后的經(jīng)濟增長方式是用工短缺的深層次原因。目前來看，全縣勞動力的供給遠遠跟不上企業(yè)的需要，只有將勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)化為技術(shù)密集型、資本密集型企業(yè)，才能從根本上解決招工難問題。在轉(zhuǎn)化過程中，政府要發(fā)揮好引導作用，從財政、稅收、用地、審批等各個環(huán)節(jié)給予適當?shù)囊龑Ш涂刂?。同時，抓住國家、省市出臺產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機遇，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，搞好企業(yè)自主創(chuàng)新，推進棉紡織、植物油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強。
(二)企業(yè)應(yīng)進一步更新思想觀念，充分認識人才在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用。企業(yè)在重視資金、土地、設(shè)備等其它生產(chǎn)要素的同時，更應(yīng)該重視人才在企業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用。全縣大多數(shù)民營企業(yè)雖已渡過原始積累階段，但發(fā)展已進入瓶頸階段。如何突破自身局限性，已成為民營企業(yè)所面對的一大難題。在這種情況下，能否轉(zhuǎn)變觀念，把人才的開發(fā)使用擺在更為突出的位置，用人才來改造企業(yè)，突破發(fā)展瓶頸，增強市場競爭力，是民營企業(yè)成功轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵所在。要牢固樹立“人才資源是第一資源、人才就是財富，人才就是效益，人才就是競爭力，人才就是發(fā)展后勁”的人才觀念，真正做到求才若渴、愛才如命、惜才如金、唯才是用，不拘一格選拔人才，把關(guān)心人才、尊重人才、激勵人才放在重要位置，使企業(yè)人才的聰明才智得到充分發(fā)揮，最大限度地調(diào)動、激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)的全面發(fā)展貢獻力量。
(三)企業(yè)應(yīng)抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才三個環(huán)節(jié)，提升人才隊伍數(shù)量和整體素質(zhì)。一是要充分利用現(xiàn)有人才資源。要樹立正確的人才觀念，建立注重實績、公平競爭、科學合理的用人機制以及由知識、能力、品德等要素構(gòu)成的人才評價體系。建立以能力評價和績效考核為依據(jù)，鼓勵知識、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配的激勵機制，充分調(diào)動人才的積極性。二是積極引進人才和智力。要豐富人才引進形式，通過聘用、兼職、咨詢、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股等方式吸引高層次人才和急需人才到民營企業(yè)工作。要樹立“不求所有，但求所在;不求所在，但求所用”的人才開發(fā)觀念，堅持引進人才與引進智力相結(jié)合，推行“項目+人才+智力”模式，變高薪引才為項目引才，用事業(yè)來吸引和留住人才。三是抓好人才的培養(yǎng)。要引導企業(yè)把人才資源當作人才資本來開發(fā)經(jīng)營，把人才教育培訓工作納入企業(yè)發(fā)展計劃，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一個良好的人才生存、創(chuàng)業(yè)、成長、發(fā)展的人文環(huán)境。
(四)加大科技創(chuàng)新人才的投入力度，著力引進緊缺人才和高層次人才。要積極創(chuàng)造條件建立人才創(chuàng)業(yè)基地，為各類人才實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)理想提供舞臺;要梳理和補充現(xiàn)有人才文件，不斷完善人才政策，制定人才創(chuàng)業(yè)資助、人才住房等具體實施辦法，發(fā)揮政策導向和保障作用。政府在保證增加財政經(jīng)費對科技投入的同時，積極引導和鼓勵企業(yè)主動增加研發(fā)投入。要加強與企業(yè)的聯(lián)系和溝通，定期組織大型人才招聘會、小分隊外出招聘、網(wǎng)上招聘等活動，努力引進各類急需緊缺人才和高層次人才。
(五)要在人才服務(wù)保障體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破，積極為企業(yè)人才工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。涉企部門要建立科學的“民營企業(yè)人才調(diào)查機制”，及時掌握全縣民營企業(yè)的人才基本情況、需求和建議;要加強人才市場信息化建設(shè)，建立健全夏津人才信息網(wǎng)，建立人才信息庫，開通企業(yè)人才引進“直通車”，做到企業(yè)與人才供求信息及時傳遞，幫助企業(yè)與人才有效對接。適時組織行業(yè)性、專業(yè)性的民營企業(yè)人才交流會、引才引智洽談會等，組團到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)選聘優(yōu)秀人才。與大專院校、科研院所加強協(xié)調(diào)、聯(lián)系，通過產(chǎn)學研相結(jié)合引進人才、成果帶進人才、技術(shù)入股拉進人才。進一步完善民營企業(yè)人事代理制度，健全人事代理服務(wù)體系，探索建立人才爭議仲裁制度。同時，為企業(yè)人才在家屬就業(yè)、子女入學、戶籍轉(zhuǎn)移、代辦養(yǎng)老保險等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決他們的后顧之憂，使他們安心、舒心工作。
(六)要加大人才資本投入，加強培訓，提高企業(yè)人才綜合素質(zhì)。大力開展以企業(yè)人才培養(yǎng)工程為重點的人才教育和培訓工作，加強科技創(chuàng)新人才繼續(xù)教育力度。要舍得在人才上花本錢，全力支持人才參加各類培訓學習，促進人才自身素質(zhì)的不斷提高。要繼續(xù)做好技工人才隊伍的培訓工作，提高科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新能力。大力開展職業(yè)教育培訓，實行培訓機構(gòu)和用人單位的“訂單培養(yǎng)”、“委托培養(yǎng)”，增強培訓的針對性和實效性。大力實施“素質(zhì)提升”工程，重點強化對企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓，進一步加強與大專院校和科研院所的合作，采取定期培訓、邀請專家講課、到院校進修等形式，不斷提高全縣民營企業(yè)人才綜合素質(zhì)。
政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告篇十三
今年—月，全市新批三資企業(yè)家，總投資萬元，同比增長，合同外資額萬美元，同比增長，外資到位萬美元，同比增長。今年月，全省新批外商投資企業(yè)家，同比增長合同外資萬美元，同比增長，實際使用外資萬美元，同比增長。今年月份，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)家，比去年同期增長；合同外資億美元，同比增長；實際使用外資金億美元，同比增長。
1、民營企業(yè)招商引資應(yīng)注重實效。目前，我們的招商引資務(wù)虛的成份還是比較多的，具體表現(xiàn)在形勢多于內(nèi)容。如湘洽會、深洽會等大型招商活動，形式和內(nèi)容不相一致。民營企業(yè)招商引資要改變這種傳統(tǒng)的招商引資方式，應(yīng)該在務(wù)實上狠下功夫，要從客戶、項目、前期洽談等基礎(chǔ)工作做起，寧缺勿濫，切忌貪大求多，貪外求洋的浮躁的投機心理，摒棄假、大、空的東西。實實在在地交一個朋友，談一個項目，簽一個協(xié)議。
2、民營企業(yè)招商引資應(yīng)追求效率?，F(xiàn)在我市的招商引資每年投入的人力和財力巨大，但成果不能令人滿意，投入產(chǎn)出率不高。民營企業(yè)招商引資要克服目前這種被動的局面。一是要營造成良好的民營企業(yè)招商引資環(huán)境，強化環(huán)境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實實抓民營企業(yè)招商引資的基礎(chǔ)工作，突出抓項目的開發(fā)，抓客戶資源，抓資源的優(yōu)化，開發(fā)出一批好項目，聯(lián)絡(luò)一批大客戶，集中民營企業(yè)人力、物力、財力，組織有的放矢的小分隊招商，提高民營企業(yè)招商引資的成功率。
3、民營企業(yè)招商引資要常抓不懈。民營企業(yè)招商引資是一項長期的工作，不僅僅是搞幾次招商活動就萬事大吉了。民營企業(yè)招商引資“有三怕”：一怕外出招商搞形式，走過場。二怕花錢招不到商，勞民傷財。三怕合作兼并丟了自己的老本，家人那里交不得票。所以還不如守著老業(yè)更穩(wěn)妥，致使民營企業(yè)招商引資沒有主動性，沒有積極性。要徹底消除“三怕”的心理，促使民營企業(yè)主動思考招商，主動出擊招商，開創(chuàng)民營企業(yè)招商引資的新局面。
4、民營企業(yè)招商引資要注重交流。民營企業(yè)要善于廣交朋友，聯(lián)絡(luò)客商。擴大自身的影響力是招商引資的前提。有名氣，才會吸引人氣，有人氣就有財氣，擴大自己的知名度，吸引海內(nèi)外客商，是招商引資工作中的重要一環(huán)。一是要走出xx看世界，外面的世界更精彩。加大我們與美歐、臺港澳的聯(lián)系，吸引、邀請客商來常考察、洽談項目。二是加強企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺和手段，每個民營企業(yè)要建設(shè)成自己特色的網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容和形式，發(fā)揮網(wǎng)站的多功能作用。
1、突出民營企業(yè)招商引資的主體資格。招商的主體資格應(yīng)是企業(yè)，特別是民營企業(yè)、私營企業(yè)。目前民營企業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。要突出他們作為招商主體的地位和角色，市要圍繞民營企業(yè)來展開招商引資活動，全社會形成民營企業(yè)招商的氛圍。
2、引導，宣傳發(fā)動，鼓勵民營企業(yè)招商引資。強化其主體資格的地位。每季度召開的招商引資調(diào)度會民營企業(yè)必須參加，要讓他們身在其中，了解招商引資的具體內(nèi)容。包括項目、客戶、資源、信息、組織機構(gòu)。同時，經(jīng)常召開民營企業(yè)招商引資座談會，宣傳招商引資的政策和優(yōu)惠政策，消除“內(nèi)外有別、重外輕本”的陳舊觀念。
3、市要敢于拿出好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項目給民營企業(yè)來開發(fā)。要解放思想，消除把民營企業(yè)看成個體戶的錯誤想法，要知道外商就是外國的個體戶，本質(zhì)沒有區(qū)別。充分調(diào)動我市民營企業(yè)及民營資本的優(yōu)勢，集中開發(fā)一批大項目，要大膽讓民營企業(yè)發(fā)財，以加快我市經(jīng)濟的發(fā)展，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
4、加大培訓力度，提高民營企業(yè)老板的素質(zhì)。招商部門要經(jīng)常舉辦民營企業(yè)招商培訓班，提高民營企業(yè)家對項目包裝、客戶聯(lián)絡(luò)、優(yōu)惠政策、技術(shù)合作與洽談等招商引資多方面的技能和水平。同時，采取走出去參觀學習，請進來的講授經(jīng)驗的方式，不斷提高民營企業(yè)老板駕馭市場經(jīng)濟的能力。
1、集中優(yōu)勢資源，傾全力在開發(fā)區(qū)形成招商合力。要突出德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖開發(fā)區(qū)在全市招商引資的主體地位。要把“實施千億工程，打造工業(yè)xx”作為招商引資的戰(zhàn)略目標，一、二、三產(chǎn)業(yè)招商并重，突出抓工業(yè)項目的招商。進一步嚴格執(zhí)行市本級工業(yè)招商目標管理責任制，重獎工業(yè)項目的引資人，舉全市之力打造開發(fā)區(qū)。
2、圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招商。盡快建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商的辦公室，全面開展招商活動。延長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的加工增值的鏈條，建立系列配套的加工企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模。
3、注重抓項目開發(fā)，促進招商引資。項目是招商引資的基礎(chǔ)，只有項目在手，才有客戶上門。計委、經(jīng)委、外經(jīng)局、建設(shè)局等單位要組織專門的隊伍開發(fā)項目，五個百萬畝工程和十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目要編制中英文商業(yè)計劃書；每個項目都要明確一個責任領(lǐng)導、一個聯(lián)絡(luò)人，具體負責該項目的一系列的工作，真正做到人有項目，項目有人。
4、注重交流，擴大xx知名度。利用友好城市的建立和湖南同鄉(xiāng)會及xx海外學子等關(guān)系，加大我市世界的聯(lián)系，吸引、邀請客商來常考察、洽談項目。同時，充分發(fā)揮xx網(wǎng)站作用，目前互聯(lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺和手段，加大網(wǎng)站建設(shè)的投入，實現(xiàn)中英文對照，把xx網(wǎng)站的建設(shè)成為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)字平臺。
1、出臺鼓勵、支持、扶持民營企業(yè)招商引資的具體措施。定期舉行民營企業(yè)招商引資得新聞發(fā)布會，發(fā)布項目和政策。對參與改制國企、增加就業(yè)的民資可以給予優(yōu)惠政策；對于開發(fā)我市五個百萬畝工程和十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)的是可承諾相當優(yōu)惠的條件。如獎勵、規(guī)費、資金投入等。
2、圍繞十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞規(guī)模。要形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，延長產(chǎn)業(yè)鏈，從而化解民營企業(yè)招商引資的風險。刺激、提高民營企業(yè)投資熱情，特別是在德山開發(fā)區(qū)等園區(qū)要形成民營企業(yè)招商引資的板塊，只有真正形成規(guī)模才能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟的效益。
3、鼓勵、支持民營企業(yè)、民營資本走聯(lián)合的路子。民營企業(yè)可以采取嫁接、兼并、合作的手段，強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、弱小聯(lián)合，走聯(lián)合發(fā)展之路，擴大投資，加快發(fā)展，盡快形成獨具我市特色的民營經(jīng)濟群體。
4、為民營企業(yè)招商引資保駕護航。借用外地的經(jīng)驗，盡快成立擔保公司，為中小民營企業(yè)投資提供擔保，開拓融資渠道，化解投資風險。
1、改職能部門、機關(guān)辦公為機關(guān)辦事與上門服務(wù)相結(jié)合的工作方式。各職能部門都要定期上門到企業(yè)服務(wù)，并由企業(yè)填寫服務(wù)反饋意見表，上交經(jīng)濟環(huán)境辦公室，并以此作為年底評比的依據(jù)之一。
2、建立三資企業(yè)聯(lián)系單位制度，每引進一個項目，由明確一家責任單位，負責聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)該企業(yè)的相關(guān)工作，并指派專人負責。建議將原來分散到各個單位的招商引資經(jīng)費適當下?lián)艿铰?lián)絡(luò)單位，這樣既減輕了部門招商引資的壓力，又能夠?qū)崒嵲谠诘馗纳仆顿Y環(huán)境，為企業(yè)來常投資提供方便。
3、定期召開三資企業(yè)、民營企業(yè)老板與職能部門負責人座談會。讓他們暢所欲言，加強交流與溝通，達到相互理解與支持的目的。
4、表彰一批營造環(huán)境的先進單位和個人，主要由企業(yè)投票產(chǎn)生，同時，將服務(wù)差的單位和個人上網(wǎng)公布，以起到警示作用。
政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告篇十四
近期，按照市委黨校的要求，本人對**市私營企業(yè)發(fā)展情景進行了走馬觀花式的調(diào)研，掌握的基本情景如下：
一
近年來，由于**市委、市政府進取營造發(fā)展私營經(jīng)濟的社會氛圍，加大了對私營企業(yè)的扶持、引導、和服務(wù)力度，私營企業(yè)發(fā)展較快，已成為該市國民經(jīng)濟的重要組成部分。
(一)私營企業(yè)已占該市經(jīng)濟主導地位。目前，全市私營企業(yè)已發(fā)展到5844戶，資產(chǎn)總額6.2億元，從業(yè)人員1.84萬人。xx年，私營工業(yè)總產(chǎn)值13.3億元，占全市總產(chǎn)值的32%;私營企業(yè)出口產(chǎn)品交貨值4.7億元;私營企業(yè)上繳稅金1.4億元，占全市工商稅收的78.7%。
(二)私營企業(yè)已初步構(gòu)成必須的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。該市的私營企業(yè)來源于改制、招商和自然構(gòu)成三個方面。改制為私營企業(yè)的，經(jīng)過幾年來的努力經(jīng)營，艱苦運作，一些企業(yè)實現(xiàn)了新的跳躍式發(fā)展。表現(xiàn)最突出的是**化工有限公司，投產(chǎn)還不到兩年，僅xx年上繳財政的稅金就1111萬元;**啤酒有限公司發(fā)展迅猛，xx年上繳稅金930萬元;**冶金有限公司發(fā)展勢頭強勁，年納稅額由改制前的38萬元，增加到xx年的131萬元。自然構(gòu)成和招商引進的私營企業(yè)普遍良好，象***制衣有限公司、****管材有限公司、**應(yīng)用科技有限公司等一批企業(yè)，都顯示出了勃勃的發(fā)展生機。隨著私營企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在該市已初步構(gòu)成。金屬冶煉制造業(yè)、釀酒業(yè)、服裝加工業(yè)、塑料制造業(yè)已成為該市的四大支柱產(chǎn)業(yè)。
(三)私營企業(yè)技術(shù)管理水平已有較大提高。為了提高經(jīng)濟效益和國內(nèi)與國際兩大市場的競爭本事，***、***等企業(yè)，紛紛從全國各地引進技術(shù)和管理型人才，據(jù)初步統(tǒng)計，全市引進各類人才2200多人，這些人才的引進，提高了企業(yè)技術(shù)和管理水平，提升了企業(yè)檔次，增加了企業(yè)活力。**、***等企業(yè)引用了“目標成本考核制”、“成本包干制”、“千分考核制”以及其他一些先進的管理辦法，主動尋求與國際市場接軌，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，令人振奮，迄今為止，該市先后有42家私營企業(yè)經(jīng)過了iso9002國際質(zhì)量體系認證，這是走上健康發(fā)展軌道的重要標志。
二
**市私營企業(yè)發(fā)展形勢總體上是良好的，異常是有些企業(yè)呈現(xiàn)出了廣闊的發(fā)展前景，可是問題依然不少，并且有的.已成為私營企業(yè)發(fā)展的桎梏。
(一)流動資金短缺，融資貸款難。在企業(yè)的諸多困難與問題中，貸款難、流動資金短缺是首要的困難、關(guān)鍵性的問題。19企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以來，原企業(yè)欠貸問題解決得不夠妥善。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏互補性。該市工業(yè)重工業(yè)與工業(yè)的比重為1：1.1。從表面看分配比例近乎合理，實則不然。首先，重工業(yè)與輕工產(chǎn)品不配套，沒有構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈。重工產(chǎn)品以軸承、汽車輪轂、冶金機件、鉬鐵為主，輕工產(chǎn)品以針織服裝、塑料制品、釀造業(yè)、制藥業(yè)為主。其次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也不能相互銜接，相互依存。例如泳裝業(yè)很多面料全部從廣州等地購進;針織廠織出棉布、化纖布等大部分以原料形式銷往西柳市場或轉(zhuǎn)口國外。
(三)規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展不足，運行質(zhì)量不高。表此刻企業(yè)過于分散，低水平重復建設(shè)。銷售收入超過500萬元以上的企業(yè)產(chǎn)值合計僅7.7億元。全市總產(chǎn)值42.3億元，僅相當于外地大型私營企業(yè)一家的產(chǎn)值。大部分企業(yè)處于略虧損或微利狀態(tài)，企業(yè)的盈利本事，償債本事普遍偏低。使企業(yè)的信譽度下降，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度緩慢，市場競爭本事較弱。
(四)出品產(chǎn)品少、檔次低。該市工業(yè)出口產(chǎn)品主要有針織品、泳裝、軸承、汽車輪轂、鉬鐵、皮裝五類。其中泳裝、皮裝、針織品主要出口俄羅斯，軸承、鉬鐵出口美國，年出口交貨值4.7億元，僅占總產(chǎn)值的11.1%，其中自營出口3.2億元，占出口總額的68%，占總產(chǎn)值的7.5%，其余大都轉(zhuǎn)口。有出口自營權(quán)的企業(yè)僅為30戶，占企業(yè)總數(shù)的0.5%。出口產(chǎn)品檔次偏低，在國外進入的也只是中低檔市場。
(五)管理水平低，人才缺乏。在企業(yè)改制時轉(zhuǎn)為私營企業(yè)的大都組建了有限公司，但實際上絕大部分并未真正組建公司的法人治理機構(gòu)，組建了法人治理機構(gòu)的也未真正運行，自然成長起來或后引進的私營企業(yè)更是如此。這種管理，增加了主觀臆斷，制約了企業(yè)管理水平的提高。另外，一些企業(yè)不注重人才的培養(yǎng)和貯備，出現(xiàn)了人才斷層，異常是實用技術(shù)型人才十分缺乏。這就構(gòu)成了一方面是很多的大中專畢業(yè)生找不到工作，另一方面卻有很多的崗位找不到適用的人才的局面，造成了人才資源的閑置與浪費。
(六)發(fā)展環(huán)境不寬松，影響投資者信心。一些執(zhí)法執(zhí)紀部門仍然存在著吃、拿、卡要和門難進、臉難看、事難辦的不良作風，存在著厚此薄彼、以罰代管、亂收費、亂罰款等執(zhí)法不嚴、不公問題，這些問題影響了投資者的信心。**域外的上級主管部門，直接到企業(yè)檢查和處罰的現(xiàn)象有增無減，造成了本級與上級重復檢查，干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，耗費了企業(yè)領(lǐng)導很多寶貴時間，破壞了**的發(fā)展環(huán)境。
三
我們應(yīng)當清醒地認識到，私營企業(yè)在增加地方財政收入、培植稅源、安置就業(yè)等方面做出了重要的貢獻。興城經(jīng)濟的發(fā)展離不開私營企業(yè)，私營企業(yè)的發(fā)展也需要政府的扶持。我們應(yīng)以更多的精力、更高的認識、更新的觀念、更大的熱情為私營企業(yè)創(chuàng)造一個更加廣闊的發(fā)展空間。
(一)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國入世為私營企業(yè)供給了新的發(fā)展機遇。由于該市的企業(yè)多以勞動密集型的輕工業(yè)為主，所以入世后的形勢是利大于弊。在四大支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整上要趨利避害。第一，金屬冶煉制造業(yè)，更加快新產(chǎn)品的開發(fā)，增加高科技產(chǎn)品比重。開發(fā)產(chǎn)品以高精度軸承和精鍛粉末冶金連桿為主。第二，酒水加工業(yè)，要擴大規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次和市場占有率，白酒有以營養(yǎng)型白酒開發(fā)為主，啤酒要壯大企業(yè)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，飲料要利用當?shù)厮Y源做深加工文章。第三，塑料制造業(yè)，要大歷程開發(fā)生產(chǎn)國家推廣的大口徑塑料波紋管材。第四，針織服裝業(yè)要上規(guī)模，上檔次，爭占國際、國內(nèi)市場。要努力打造興城泳裝品牌;要抓好針織、印染加工區(qū)建設(shè)，構(gòu)成紡織、印染、加工一條龍生產(chǎn)，增加產(chǎn)品附加值，要鼓勵、扶持一批重點私營企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。
(二)加快與國際接軌步伐。私營企業(yè)也要在世貿(mào)組織游戲規(guī)劃下參與公正的國際市場競爭。隨著時間的推移，一些所謂的優(yōu)惠政策將不復存在，政府的扶持也是十分有限的。而企業(yè)的好與壞，關(guān)鍵還在于自身，沒有好的企業(yè)素質(zhì)將難于生存和發(fā)展。所以，企業(yè)要煉好內(nèi)功，努力打造自我的品牌，努力塑造誠信的企業(yè)形象。
(三)加強技術(shù)創(chuàng)新。把技術(shù)開發(fā)作為企業(yè)提高與發(fā)展的切入點。加大技術(shù)開發(fā)投入，加速科技隊伍建設(shè)，進一步強化產(chǎn)、學、研聯(lián)合。堅持引進技術(shù)與自主開發(fā)相結(jié)合，加快技術(shù)提高，提高企業(yè)的核心競爭力。
(四)加大管理創(chuàng)新力度。要加大以科學管理和管理方式現(xiàn)代化為重點的企業(yè)管理經(jīng)驗的推廣力度，加強企業(yè)的成本、資本、質(zhì)量、生產(chǎn)和營銷管理，推進以建立基本秩序、基本管理制度和基本信譽為重點的企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，從企業(yè)的內(nèi)部到外部建立起適合企業(yè)自身體制特點的科學、規(guī)范、有效的管理機構(gòu)。在銷售收入超500萬元以上企業(yè)中推廣現(xiàn)代企業(yè)管理制度，有條件的企業(yè)要開發(fā)自我的管理軟件。爭取到三年內(nèi)所有企業(yè)全部經(jīng)過iso9000質(zhì)量保證體系認證工作。
(五)營造一個更加寬松的私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。能否使廣大私營業(yè)主心境舒暢、信心十足的創(chuàng)業(yè)，發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。政府應(yīng)從以下幾個方面加大對企業(yè)服務(wù)的力度。要完善政策，為企業(yè)發(fā)展供給政策支持。在私營企業(yè)發(fā)展上，該市制定了一些政策，但與部門之間、企業(yè)之間還不配套，影響了政策的落實，對此，還需進一步完善。第一，應(yīng)建立企業(yè)貸款擔保中心，解決企業(yè)融資難的問題。政府有必要從財政拿出500—1000萬元資金作為資本金，成立貸款擔保中心，為企業(yè)供給貸款擔保，解決企業(yè)面臨的融資難問題，引導銀行增加對企業(yè)的貸款額，逐漸構(gòu)成一個順暢的融資渠道。第二，應(yīng)建立企業(yè)咨詢中心和服務(wù)中心，增加為企業(yè)服務(wù)的方式、方法。咨詢中心應(yīng)以外聘為主，針對問題，請有關(guān)專家、專業(yè)公司為企業(yè)供給經(jīng)營策略。市場營銷、投資決策、技術(shù)開發(fā)、人才引進等方面的咨詢。服務(wù)中心主要經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)供給信息服務(wù)。盡快推進各種新興服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，建立社會化、專業(yè)化的服務(wù)體系。三應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度，確保依法行政。有必要加強執(zhí)法情景檢查，發(fā)展問題嚴肅處理。杜絕亂收費、亂罰款、中飽私囊現(xiàn)象。為企業(yè)供給一個寬松而又公平的發(fā)展環(huán)境。
政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2020年以來，新冠病毒肺炎疫情漫卷全國，在******的親自部署親自指揮下，全國黨政軍民凝心聚力、共克時艱，全面打贏了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。疫情防控期間，黨***以人民利益至上，在取得階段性勝利的同時，準確判斷疫情形勢，做出一手抓疫情防控、一手抓復工復產(chǎn)的決策部署，海拉爾區(qū)委、區(qū)政府堅決推進各項政策措施落實落地，確保把疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響降到最低。當前，疫情仍在持續(xù)，影響仍在漫延，尤其抓境外輸入防控和生產(chǎn)生活復蘇仍然任重道遠。在此大背景下，為深入貫徹落實******關(guān)于推動民營經(jīng)濟發(fā)展重要講話精神，推動海拉爾區(qū)民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展，全面掌握海拉爾區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，找準制約非公經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，有針對性地提出切實可行的意見和對策，落實市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于開展民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研工作部署。區(qū)工商聯(lián)領(lǐng)導班子深入海拉爾區(qū)部分民營企業(yè)中間。采取實地察看、座談交流等形式，以問題—事項—舉措—推進模式，本著實事求是的態(tài)度，真正能為民營經(jīng)濟解決實際問題為旨意進行了這次調(diào)研，通過對20多家民營企現(xiàn)場走訪調(diào)研和對251家工商聯(lián)會員企業(yè)的調(diào)查問卷，形成如下報告。
一、總體發(fā)展現(xiàn)狀。
海區(qū)登記私營企業(yè)6429戶，注冊資本1467345.15萬元；個體工商戶登記注冊37980戶。非公經(jīng)濟從業(yè)人數(shù)為140，346人，占從業(yè)人數(shù)總數(shù)140，346人的89％。非公有制經(jīng)濟納稅總額（2019年度完成稅收收入）167，773占稅收收入比重為88.18％。
（一）從非公經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額看，增長率有所下降，2019年可分別達37.52億和61.37億，低于預算54.7億和61.8億。
（二）從外部軟環(huán)境上看，服務(wù)逐步完善。制定出臺了《關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于海區(qū)建立處級領(lǐng)導聯(lián)系非公經(jīng)濟重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)幫扶工作制度》等一系列鼓勵支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，清理取消了一批行政審批事項和行政事業(yè)性收費項目，設(shè)立了政務(wù)服務(wù)中心，推行了“一站式”辦公，著力解決了制約非公經(jīng)濟發(fā)展的“玻璃門”、“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”的問題，為非公經(jīng)濟發(fā)展營造了寬松適宜的環(huán)境。推行和完善了最多跑一次的服務(wù)模式。
（三）從幾項重要指標上看，貢獻比重大。無論是登記注冊數(shù)、從業(yè)人員數(shù)，還是稅收貢獻份額，非公經(jīng)濟在海區(qū)占據(jù)著舉足輕重的地位。海區(qū)民營經(jīng)濟已成為了經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐；成為了財政稅收的主要來源；成為了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要渠道。
二、存在主要問題。
（一）新冠疫情致使運輸、消費群體難以復蘇，給民營企業(yè)發(fā)展帶來了巨大的困難和嚴峻挑戰(zhàn)。
復工復產(chǎn)后因運輸、消費群體沒有復蘇，餐飲服務(wù)、零售店商和旅游等行業(yè)受阻。隨著境外疫情的不斷加重，市場也出現(xiàn)巨大變化，據(jù)不完全統(tǒng)計餐飲服務(wù)、零售店商和旅游等行業(yè)業(yè)績急劇下滑50％以上。尤其是餐飲旅游業(yè)甚至還要高。貝爾集團公司至今還沒正式營業(yè)，許多旅店空著，停業(yè)歇業(yè)，即使營業(yè)入住率還不到20％。就是被人們普遍看好的醫(yī)藥行業(yè)也受到了影響和沖擊，同致藥業(yè)在疫情期間，由于順風等運輸行業(yè)大幅度漲價等因素供應(yīng)鏈受到了很大影響，利潤下降。
疫情以來一、二產(chǎn)業(yè)無論產(chǎn)量利潤都普遍有所下降，幾乎所有的企業(yè)都受到了沖擊。但與第三產(chǎn)業(yè)比起來受到的影響無論是周期，還是幅度都小得多，在短期內(nèi)就有明顯改善。如華潤雪花啤酒有限公司、優(yōu)牧達和蒙拓農(nóng)機公司等，雖然初期受疫情沖擊影響較大，但隨著疫情的散去，逐漸擺脫困境，甚至扭虧為盈。華潤雪花今年1—4月份與去年同期下降了1／3，2月份僅生產(chǎn)了2天。進入5月需求集聚攀升，銷量升到13000噸，超越了以往月銷量8000噸。有望全年產(chǎn)銷量超過去年。職工還漲了一次工資。
（二）民營企業(yè)普遍面臨著轉(zhuǎn)型升級，如何轉(zhuǎn)，怎樣升是擺在每民營企業(yè)的難題。
海拉爾區(qū)的民營企業(yè)處在轉(zhuǎn)型期，民營企業(yè)普遍面臨著轉(zhuǎn)型升級，在這樣的關(guān)鍵期，許多民營企業(yè)市場份額下降，利潤下降，甚至負增長。特別是在遇前所未有的疫情的情勢下，面對轉(zhuǎn)型升級有的民營企業(yè)顯得束手無策信心不足，動力不足。根據(jù)我們不完全調(diào)查。很多民營企業(yè)收縮甚至退出市場，進入冬眠狀態(tài)，如古納河酒業(yè)；裁員或大幅度裁員已經(jīng)成為一些企業(yè)的常態(tài)；有的停留在維持現(xiàn)狀，暫不擴大；有的非公企業(yè)甚至到破產(chǎn)的邊緣，如呼倫貝爾市6家擁有1級資質(zhì)的建筑類民營企業(yè)之一的天成公司已經(jīng)連續(xù)4年沒有給職工發(fā)工資……令人欣喜的是尚品國際以當代民營企業(yè)家歷史感和責任感的氣魄，摒棄了過去固有的傳統(tǒng)，投入巨資引進毛大慶的優(yōu)客工場機制，對原尚品國際進行了全新的改造，目前已經(jīng)進入全新的運行階段，但由于疫情等多方面因素，尚未顯現(xiàn)出它的應(yīng)有生機和活力。
（三）規(guī)模以上企業(yè)少，僅有一家新三板企業(yè)，上市公司難以形成，尚未實現(xiàn)零的突破。
由于海拉爾的市場內(nèi)核小，產(chǎn)品競爭力弱、規(guī)模以上企業(yè)少，再加上受新冠疫情的巨大沖擊，目前海拉爾區(qū)還不具備上市公司的條件。蒙拓農(nóng)機公司是海拉爾區(qū)唯一一家上新三板的企業(yè)，雖然已經(jīng)運行三年，但是效果并未顯現(xiàn)，還沒有走出鸚鵡學舌的幼稚期。
（四）生產(chǎn)成本增高，特別是為了環(huán)境保護而推行新能源，使企業(yè)不堪重負，企業(yè)發(fā)展受阻。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于適應(yīng)環(huán)保需要海拉爾區(qū)幾乎所有的企業(yè)都使用新能源環(huán)保燃料，這種新能源環(huán)保燃料，絕大部份產(chǎn)自外地，與我市燃煤比起來成本明顯高出2－3倍，致使企業(yè)相對成本增加，加大了企業(yè)成本支出。這樣不僅致使海拉爾區(qū)的民營企業(yè)成本無端陡增，還致使海拉爾區(qū)固有的周邊生產(chǎn)燃煤的優(yōu)勢發(fā)揮不出來。調(diào)研中以生產(chǎn)企業(yè)為代表的蒙拓和及飲食服務(wù)業(yè)為代表的貝爾集團公司都對一律取消燃煤，實行新能源環(huán)保燃料一刀切的做法提出了自己的看法。
（五）融資難融資貴的瓶頸始終難以突破。
從回收的問卷117份問卷來看，仍然存在諸多問題難以解決。
海拉爾的民營融資機構(gòu)很不完善，目前僅有的兩家民營融資機構(gòu)陷入了困境，這與作為呼倫貝爾市中心城區(qū)海拉爾很不相稱。
從海拉爾區(qū)民營企業(yè)內(nèi)部因素分析，其原因主要有：（1）內(nèi)源融資匱乏；（2）對市場變化的適應(yīng)能力不強，產(chǎn)品競爭能力較弱，對市場波動的風險承受力差；（3）民營企業(yè)整體素質(zhì)不高；（4）民營企業(yè)管理水平低；（5）民營企業(yè)財務(wù)制度不健全；（6）個別民營企業(yè)存在失信行為等問題。
從海拉爾區(qū)民營企業(yè)外部因素分析，其原因主要有：（1）扶持民營企業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策體系有待進一步完善；（2）民營企業(yè)融資渠道狹窄，直接融資渠道不暢通；（3）銀行難為民營企業(yè)提供融資服務(wù)；（4）擔保制度不健全；（5）風險投資市場還不成熟，符合市場經(jīng)濟行為的風險投資機制還有待規(guī)范等原因；（6）銀行壞賬壓力大大增加，變得越來越謹慎小心。
從目前海拉爾區(qū)中小微企業(yè)融資狀況看。中小微企業(yè)到銀行貸款，會因自身條件差，底子薄，使用的土地手續(xù)不全，負債能力有限、可抵押實物比較少、財務(wù)管理不規(guī)范等因素而很難提供可靠的擔保方式，這些已成為當前制約中小微企業(yè)獲得信貸支持的主要原因。另外，部分企業(yè)由于外欠資金嚴重，已超出管理可控范圍，導致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，流動性差。
民營企業(yè)沒有好的項目，即使能融到資金也要背上貸款利率的包袱，但有了項目融不到資金，又會制約民營企業(yè)發(fā)展。面對著經(jīng)濟下行周期壓力和疫情困擾，有的民營企業(yè)索性放棄融資，由融資難到不融資。很多民營企業(yè)都在收縮業(yè)務(wù)，在還貸款，有的民營企業(yè)甚至借錢都不是用來生產(chǎn)，而是借新還舊，這樣可免交滯納金。導致這些問題的最根本的原因是企業(yè)賺錢越來越難，資金回報越來越低。在經(jīng)濟下行特別是疫情的情勢下，稅負重的情況下，企業(yè)的項目回報率下降，越來越找不到好項目。
（六）產(chǎn)品還沒有充分利用得天獨厚的自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)而凝煉成品牌。像“呼倫貝爾”、“哈克遺址”、“哈克濕地”和“海拉爾河”等富有震撼級的自然文化遺產(chǎn)還未充分挖掘成旅游品牌，產(chǎn)品名字與“呼倫貝爾”等在國內(nèi)外的知名度相比，企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌還不夠響亮。
自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)本身也是一個品牌。品牌雖然是質(zhì)量價值的承諾，但利用好文化與自然遺產(chǎn)將會起到關(guān)鍵作用，而我們恰恰沒有自用好這一點，幾乎沒有這方面的意識。在呼倫貝爾自然遺產(chǎn)不多，文化遺產(chǎn)更是少得可憐。如“呼倫貝爾大草原”是自然遺產(chǎn)，有獨一無二的特征，但我們卻沒有根據(jù)它的品質(zhì)提練出獨一無二的品牌，沒有提煉出本土化的東西，而卻“提煉”了與呼倫貝爾不搭邊的“呼倫貝爾煙”。呼倫貝爾本土化的東西應(yīng)該是來自大草原的獨一無二的奶制品、牛羊肉類產(chǎn)品等與來自大森林的野生漿果類產(chǎn)品。試想一下，若注冊上“呼倫貝爾奶粉”那將是怎樣的響亮。
海拉爾區(qū)品牌存在著：一是品牌總量近兩年劇增，但與先進地區(qū)差距明顯。從品牌與企業(yè)數(shù)的比例看，海區(qū)截至目前注冊保護的商標有1357件同比增長21.48％，遠遠低于國家同比增長47.78％，不到全國5，117，366件注冊商標總量的0.026％；二是名牌少，品牌質(zhì)量不高。全自治區(qū)市場名牌產(chǎn)品排行，海區(qū)僅有“皆佳”牌暖氣片（馳名商標）排上了名次，與鄂爾多斯、呼和浩特、包頭、通遼和赤峰等市的中心城區(qū)的名牌產(chǎn)品相比差距十分明顯。海區(qū)很多市場也逐步被外來的名優(yōu)產(chǎn)品擠占。如乳品業(yè)被“伊利”、“三元”、“蒙?！钡热〈蝗瞧髽I(yè)對品牌無形資產(chǎn)的重視和利用不夠，近三成的注冊商標處于停止使用狀態(tài)；四是證明商標、集體商標作用雖然逐漸被認可，但還沒有真正開展起來。海區(qū)現(xiàn)在只有4件證明商標，集體商標尚且沒有，這影響了傳統(tǒng)產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（七）在調(diào)研中，一些非公企業(yè)反映，“放、管、服”等外部軟環(huán)境上，仍存在辦事拖沓、消極、遲緩等現(xiàn)象。一是仍存在著“門好進、臉好看、事不辦”情形；二是一些政策原則性表述多、量化指標少、可操作性不強，缺少“真金白銀”；三是“管活”管不明白，“管死”卻綽綽有余，辦理相關(guān)手續(xù)上還在著拖拉、慢半拍、缺乏主動作為。如蒙拓農(nóng)機公司提出相關(guān)環(huán)保、土地、房產(chǎn)等手續(xù)多年沒有辦成；步森。
當前隱藏內(nèi)容免費查看集團公司立面改造已經(jīng)設(shè)計出，報上多日卻未能答復，影響了工期；華潤雪花集團已經(jīng)遷址手續(xù)，需辦理變更手續(xù)，但請示報上多日未果。
（八）調(diào)研中反映的幾個具體問題。
調(diào)研中步森集團反映，停車難已經(jīng)嚴重影響其正常的經(jīng)營，直接影響購物群體，無論是超市和百貨都因停車難而導致入內(nèi)人流少而趨于萎縮。
調(diào)研中尚品國際反映疫情期間黨***、國務(wù)院出臺一系列優(yōu)惠政策，希望相關(guān)政府部門協(xié)調(diào)一下，使其貸款享受與國有銀行一樣優(yōu)惠的待遇。
調(diào)研中貝爾集團從發(fā)展旅游城市的角度提出，政府應(yīng)該加大力度及早及快清除這些城市污點，該買的單得買，而不能推給社會。
在調(diào)研中還了解到，同致藥業(yè)免費為社區(qū)群眾發(fā)放口罩、藥物等防疫物品總計17萬元，并派出職工深入社區(qū)為群眾提供免費服務(wù)；蒙拓公司加班加點趕制值守用的臨時板房等抗疫物資；尚品國際，主動與政府部門對接，提出所有入住企業(yè)，免除租賃費、使用費等多項費用一年，為疫情后復工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件，帶了個好頭。如今已經(jīng)有來自各地的企業(yè)36家入住。還有一些小微民營企業(yè)，主動參與值班值守。有的帶領(lǐng)職工深入社區(qū)參與值班值守；有的組成志愿者為值守在一線的抗疫人員送熱姜茶等慰問品。所有這些都說明了我們的廣大民營企業(yè)家，具有良好的思想政治素質(zhì)，具有較高的法治素養(yǎng)，具有強烈的社會責任感。
四、對策建議。
（一）落實領(lǐng)導包抓責任制，實行一對一服務(wù)，聚焦突出問題，找準著力重點，精準發(fā)力、綜合施策，狠抓政策落實，一個問題一個問題解決，一件事情一件事情督辦，做到“一企一策”，把政策、資源、精力向非公經(jīng)濟傾斜和集中。
（二）按照為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負擔、為激發(fā)有效投資拓展空間、為公平營商創(chuàng)造條件、為群眾辦事生活增便利等“五為”要求，加強研究政策措施支持非公經(jīng)濟發(fā)展，深化“放管服”改革查找拖累因素，持續(xù)深度挖潛增質(zhì)不斷激發(fā)活力、釋放潛力、做大規(guī)模、做強實力，“放、管、服”關(guān)鍵在“服”上，我們要念好“服”字經(jīng)。
（三）相關(guān)部門應(yīng)摒棄權(quán)本位思想，摒棄那些中看不中用、好看不好吃、葉公好龍式的作法，真正為非公企業(yè)之所想及所及，盡心竭力做好服務(wù)，真正從感情到行動上做到親商安商，經(jīng)常聽取民營企業(yè)反映和訴求，積極作為、靠前服務(wù)，幫助解決實際困難。讓非公企業(yè)做大，把市場搞活。
（四）針對注冊服務(wù)大廳市區(qū)較遠，更應(yīng)該簡化辦事程序，不能讓服務(wù)對象多跑一次路，“最多跑一次”的服務(wù)不能打折。
（五）“五個工作日辦結(jié)”不能作為拖沓、消極、遲緩的法定依據(jù)，能立馬辦就立馬辦，而不能等到第五日才辦。
（六）針對海拉爾區(qū)融資問題的建議，一是借鑒先進發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗開辟“綠色通道”，配備專屬服務(wù)團隊，適當配置無還本續(xù)貸的“循環(huán)貸”產(chǎn)品；對那些銷售收入和凈利增幅達10％的企業(yè)，將按一定比例增加信用貸款額度，實施“續(xù)貸遞進”；二是設(shè)立小微企業(yè)融資擔?；?，根據(jù)先進地區(qū)經(jīng)驗適當推“無抵押信用貸款模式”；三是加大財政資金對金融機構(gòu)的支持力度；四是做大做強擔保機構(gòu)。以財政注資的方式，不斷增強擔保實力和抗風險能力。五是支持非公有制企業(yè)拓展融資渠道、出臺政策措施支持和補貼企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。
（七）運用品牌戰(zhàn)略積極上項目創(chuàng)名牌、增效益。
1、抓住其亮點，剖析其缺點，把握其特點，激活其興奮點，發(fā)掘海區(qū)獨具特色魅力的商標。
一個地區(qū)不僅要經(jīng)濟發(fā)展，更要創(chuàng)出自己的特點來，如果沒有自己的名牌，拓展起來就缺乏后勁。相反，有了自己的名牌，真正站住腳后，這個名牌就能帶動一批行業(yè)的發(fā)展，并能使這一地區(qū)的人民群眾引以自豪。如蒙拓農(nóng)機公司提出“樹名牌、闖市場、塑形象、抓管理、增效益”的名牌戰(zhàn)略，不斷擴展樹立“蒙拓”品牌，產(chǎn)值稅金直線上升得到社會上的普遍認可。品牌的知名度同市場占有率成正比，市場占有率同經(jīng)濟效益成正比。作為中心的海拉爾區(qū)，一是以綠色天然果為開發(fā)項目的野生槳果系列；二是以旅游服務(wù)為主要特色旅游開發(fā)項目；三是以林、牧、農(nóng)業(yè)為主的工業(yè)開發(fā)。無論是野生槳果還是“旅游”，還是林、牧、農(nóng)都應(yīng)從品牌經(jīng)濟入手，積極創(chuàng)立名牌。同時，都應(yīng)從民族文化特征上，從民族文化的品位上，從自然遺產(chǎn)上，從民族文化的升華上創(chuàng)立提煉品牌?！皠?chuàng)一個名牌、響一個商標、興一個企業(yè)、活一個行業(yè)、富一方經(jīng)濟”已成為當前經(jīng)濟發(fā)展的一種潮流。
如：可將野生漿果系列產(chǎn)品提煉一個總的品牌（名字），是否可定為“興安天果”或“草原野果”，然后再分為藍莓系列，山丁子系列等等。
3、政府應(yīng)當站在“品牌戰(zhàn)略的高度”制定一個規(guī)劃，明確實施品牌經(jīng)濟的發(fā)展目標，挖掘海區(qū)有的優(yōu)勢資源，把品牌打造得更加響亮。
（八）從實際出發(fā)，實事求是，建議發(fā)揮海拉爾區(qū)優(yōu)勢，在新能源使用上，不應(yīng)當搞一刀切。成本高是制約海拉爾區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的最關(guān)鍵的因素。由于受地理環(huán)境影響，海拉爾區(qū)幾乎所有的產(chǎn)品的生產(chǎn)成本都要高于其他地區(qū)。我們不應(yīng)該再人為的提高成本了。由于海拉爾區(qū)人口密度不大，且面積較大，空氣自然凈化相對較強，有關(guān)部門應(yīng)當制定標準，出臺政策，協(xié)調(diào)上級對那些位置離城區(qū)較遠的加工企業(yè)適當放寬對燃煤的使用，同時應(yīng)當加強科研攻關(guān)，改造燃煤鍋爐，致使排放有害氣體達標。這樣既可降低企業(yè)生產(chǎn)成本，又能發(fā)揮海拉爾區(qū)周邊富有的煤炭資源優(yōu)勢。
（九）拿出切實可行的辦法，徹底解決橋頭街交通擁堵、停車難且亂而無序問題。
針對調(diào)研中步森集團反映，停車難已經(jīng)嚴重影響正常地經(jīng)營，直接影響購物群體消費購物，無論是超市還是百貨都因停車難而導致入內(nèi)人流少，進而嚴重制約這一地段經(jīng)濟發(fā)展的狀況。建議：
這樣可以使呼倫貝爾古城與步森百貨、大商友誼、伊仕丹和華匯等街區(qū)連成一體，最大化地利用城市整體功能拉動商業(yè)經(jīng)濟繁榮。
2、撤掉橋頭街兩側(cè)（即步森集團至華匯，貝爾娛都至大商友誼周圍）的鐵柵欄，并拆除平整兩側(cè)的馬路牙子，最大限度的拓展和方便停車購物。
3、必要時應(yīng)扒掉長年閑置的三角地商場，建造多功能停車場，并給予一定的收費政策，解決善后工作。
這樣會更有效地振興海拉爾區(qū)老城生活產(chǎn)業(yè)圈。這里承載著一代又一代海拉爾區(qū)市民的老城記憶，也是中小微民營企業(yè)聚集地。隨著橋頭街中心城區(qū)和古城老城區(qū)生活設(shè)施齊全，配套功能完善，這里將成為中小微企業(yè)最大的“容納器”。
政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告篇十六
根據(jù)市政協(xié)要求，我鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組組織部分政協(xié)委員深入有代表性的民營企業(yè)，采取實地察看、聽取匯報、座談研討等形式，就如何又好又快發(fā)展民營經(jīng)濟進行了調(diào)研。委員們認為，我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢頭，對促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)渠道、增加財政收入做出了積極的貢獻。委員們還對存在的困難和問題進行了認真的分析，就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。
xx鎮(zhèn)是“全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”和“全國重點鎮(zhèn)”，地處蘇xx兩省、三市交界處。全鎮(zhèn)國土面積108平方公里，轄9個村和4個社區(qū)，人口4.2萬。xx年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60.3億元，財政收入7500萬元，農(nóng)民人均純收入6980元，出口創(chuàng)匯8816萬美元。
xx民營經(jīng)濟起步于上個世紀80年代初，發(fā)展于90年代。進入新世紀，特別是近年來，在政府積極引導下，完成原始資本積累的民營企業(yè)紛紛開展“二次創(chuàng)業(yè)”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整步伐，大量的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備被廣泛應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域，xx民營經(jīng)濟發(fā)展的步伐明顯加快。截止xx年6月底，全鎮(zhèn)個體工商戶1724家(其中xx年上半年增長68家，與去年同期增長26%，新發(fā)展的個體工商戶分別由36名農(nóng)民、18名外出務(wù)工經(jīng)商人員和14名企業(yè)銷售人員發(fā)展而來)，私營企業(yè)414家(其中xx年上半年增長16家，與去年同期增長20%，新發(fā)展的私營企業(yè)分別由2名農(nóng)民、8名外出務(wù)工經(jīng)商人員、5名企業(yè)銷售人員和1名大中專業(yè)畢業(yè)生發(fā)展而來)，其中工業(yè)企業(yè)和加工制造個體戶922家(企業(yè)372，個體550)，從事電子及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)就達752多家。到xx年6月底，全鎮(zhèn)年產(chǎn)值500萬元以上的企業(yè)146家(比xx年底112家增長31%)，超1000萬元的95家，超億元企業(yè)9家，擁有7家省級企業(yè)集團，83家企業(yè)通過iso9000質(zhì)量認證，38家企業(yè)通過美國ul和歐盟ce認證，企業(yè)注冊商標超過300件。民營企業(yè)xx年上半年銷售收入381050萬元，與去年同比增長30.9%，上半年新上項目投入55400萬元，比上年同比增長52.2%，上半年擴建技改投入32600萬元，比上年同比增長56.4%。目前全鎮(zhèn)有100多家企業(yè)從事對外出口生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，69家企業(yè)擁有進出口自營權(quán)，xx年出口創(chuàng)匯1.02億美元，xx年受金融危機影響下降到8816萬美元，今年1—5月出口形勢回升，實現(xiàn)出口3838萬美元，同比增長22.46%。
全鎮(zhèn)成長型重點骨干企業(yè)上半年發(fā)展態(tài)勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫稅金1261萬元，同比增長26.6%;天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫稅金210萬元，同比增長10%;百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項目投入4000萬元，技改投入xx萬元，入庫稅金80萬元，同比增長39%;英發(fā)電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項目投入xx萬元，技改投入800萬元，入庫稅金176萬元，同比增長4.8%;興業(yè)科工貿(mào)銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫稅金178萬元，同比增長29.9%;天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%，新上項目投入xx萬元，技改投入1000萬元，入庫稅金109萬元，與去年同期127萬元減少18萬元，同比減少14.2%，但是下半年形勢很好，預計全年稅收將有大幅度提升;華宇電子銷售收入9273萬元，同比增減35.5%，新上項目投入1200萬元，技改投入600萬元，入庫稅金102萬元，同比增長29.1%，但是下半年形勢不容樂觀，主要是工人流失嚴重，有部分生產(chǎn)線沒有運轉(zhuǎn)。
全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導的五大產(chǎn)業(yè)，其中，電子產(chǎn)業(yè)有企業(yè)近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個主導產(chǎn)品，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，xx年高壓包的生產(chǎn)量在1.5億只以上，遙控器的生產(chǎn)量在4.5億只以上，形成了60萬只高壓包、200萬只遙控器的日生產(chǎn)能力，分別占全球零售市場90%和35%的份額。xx年電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入30億元，稅收5000萬元，被命名為“xx省電子產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”;玩具企業(yè)43家，去年實現(xiàn)銷售5億元，稅收1000萬元;光伏企業(yè)8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產(chǎn)品的生產(chǎn)，并正向太陽能電池、光伏組件等環(huán)節(jié)延伸，目前有石英坩堝生產(chǎn)設(shè)備2臺套、單晶爐77臺、切片機20臺、破方機1臺，已形成年產(chǎn)400噸單晶硅、3000萬硅片的生產(chǎn)能力。去年實現(xiàn)銷售收入8億元，稅收1200萬元，已被省發(fā)改委認定為“省級光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地”。光電產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有4家企業(yè)，主要生產(chǎn)led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產(chǎn)品，已顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＦ嚵悴考a(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)6家，主要生產(chǎn)汽車、摩托車電子產(chǎn)品以及汽車剎車片、汽油機缸體、汽車鑄造件等配套產(chǎn)品，正在形成全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟增長點。
全鎮(zhèn)民營企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。近年來，xx電子企業(yè)針對自身研發(fā)能力相對較弱的現(xiàn)狀，紛紛走“產(chǎn)學研”相結(jié)合的路子。部分企業(yè)已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學、合肥工業(yè)大學、華東理工大學、xx大學、南京郵電大學等30多所國內(nèi)著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，由他們幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、研發(fā)和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進行產(chǎn)品研發(fā)，先后開發(fā)生產(chǎn)出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產(chǎn)品。目前，全鎮(zhèn)擁有省級高新技術(shù)企業(yè)5家，xx市民營科技企業(yè)35家，各類科技人員500多人，專利42項，電子產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入約占銷售收入的2%。同時，xx的民營企業(yè)不斷加大項目投資和技術(shù)改造，今年上半年，全鎮(zhèn)民營企業(yè)就累計實施各類項目47個，其中續(xù)建項目3個，總投資在3000萬元以上的項目1個，xx萬元以上的項目36個，1000萬元以上的項目10個，歐達機電娛樂器材、安爾達汽油機缸體、恒盛醫(yī)療器材等一批重點項目順利投產(chǎn)。截止6月底，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資6.54億元，同比增長43.74%;完成工業(yè)總產(chǎn)值38.2億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24.23億元，同比分別增長39.4%和30.93%;實現(xiàn)工商稅收3199萬元，增長20%。
二、鎮(zhèn)黨委政府加快民營經(jīng)濟又好又快的做法。
第一，抓規(guī)劃引導。鎮(zhèn)緊密聯(lián)系xx的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已先后編制了“xx鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”和“xx省光伏產(chǎn)業(yè)(xx)基地發(fā)展規(guī)劃”。去年上半年通過專家評審，今后，將在規(guī)劃的實施過程中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時修編和完善規(guī)劃，力圖通過規(guī)劃建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升電子、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)經(jīng)濟特別是外向型經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
第二，抓難題。與其他地方一樣，xx外向型經(jīng)濟的發(fā)展，也遇到了用地指標難、融資難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標方面，鎮(zhèn)黨委政府積極爭取上級政府和相關(guān)部門支持，每年置換用地面積100公頃以上;在融資方面，加大與金融部門的聯(lián)系，每年新增融資額度1億元以上;在人才培養(yǎng)方面，每年出資聘請專家對企業(yè)老板、中層干部分別培訓兩次以上，組織外向型企業(yè)負責人和相關(guān)人員參加各類“高級工商管理培訓班”，去年政府補貼12名企業(yè)老板各1萬元參加南京大學emba培訓班;在人才引進方面，采取政府補貼的方式，幫助外向型企業(yè)招聘優(yōu)秀管理人才，去年補貼8家企業(yè)各1萬元;在招工方面，充分發(fā)揮電子商會和鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所的職能，幫助企業(yè)招工。
第三，抓平臺建設(shè)。主要是抓好xxxxxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)。一是拓展開發(fā)區(qū)規(guī)模，每年拓展開發(fā)區(qū)面積100公頃以上，提高開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力;二是編制開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃，并按擴區(qū)后的規(guī)模編制開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評;三是按照地征到哪里，路網(wǎng)等配套設(shè)施就建到哪里的原則，進一步提升開發(fā)區(qū)配套水平，每年均投資300萬元以上，建設(shè)路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施;四是按照市場化運作的方式，正在著手籌建開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心，計劃在開發(fā)區(qū)中心位置劃地100畝，建標準廠房及生活服務(wù)設(shè)施6萬平方米以上。
第四，抓招商引資。在大力推進外向型企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的同時，充分利用省級開發(fā)區(qū)的“金”招牌，進一步加大招商引資力度，計劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業(yè)在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮(zhèn)共引進外來投資項目28個，協(xié)議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業(yè)已在xxxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開工建設(shè)，同時，認真研究省委、省政府《關(guān)于加快推進xx江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉(zhuǎn)化成實實在在的“真金白銀”。
第五，抓優(yōu)化服務(wù)。把整治和改善發(fā)展環(huán)境作為做大電子、光伏產(chǎn)業(yè)的突破口，全面開展經(jīng)濟、社會秩序集中整治活動，進一步規(guī)范市場秩序，維護公平競爭，緊緊抓住《xx江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)若干政策意見》出臺的契機，進一步簡化項目審批手續(xù)，方便投資者。切實兌現(xiàn)招商引資的各項政策，取信于投資者。完善行政服務(wù)中心職能，擴大“一站式”服務(wù)內(nèi)容，深化“廠門內(nèi)的事由企業(yè)負責，廠門外的事由政府服務(wù)”和“在服務(wù)中管理，在發(fā)展中規(guī)范”、“企業(yè)辦事，政府服務(wù)”的服務(wù)理念，著力為企業(yè)做好服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造一個良好的環(huán)境，促進民營經(jīng)濟以好又快發(fā)展。
三、xx鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題。
近年來，xx的民營企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)、規(guī)模擴張、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面均取得可喜進展，但同時也面臨新的成長難題。
1、技術(shù)創(chuàng)新不夠。從調(diào)查情況來看，全鎮(zhèn)民營企業(yè)能夠進行自主開發(fā)企業(yè)為數(shù)不多，占企業(yè)數(shù)的2%還不到，絕大部分企業(yè)還處于模仿創(chuàng)新階段，缺乏企業(yè)技術(shù)中心這樣的創(chuàng)新平臺，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業(yè)為占領(lǐng)市場，不惜打價格戰(zhàn)斗，形成惡性競爭，這也直接影響著企業(yè)的規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)升級。
3、管理方式落后。不少民營企業(yè)沿用的還是簡單粗放的家庭式經(jīng)營管理方式，為數(shù)不少的企業(yè)重營銷而輕管理，企業(yè)在追求利潤最大化的同時，忽略了科學管理，造成內(nèi)部管理薄弱。主要表現(xiàn)：組織形式的“血緣”性濃厚，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)高度集中;人治色彩濃重，企業(yè)決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉;創(chuàng)業(yè)者集大權(quán)于一身，但其個人不可能擅長任何一個新領(lǐng)域的工作，導致糾錯機制難以形成;企業(yè)安全生產(chǎn)、用工矛盾的事件時有發(fā)生等等。
4、行業(yè)協(xié)會功能弱化。xx鎮(zhèn)民營企業(yè)曾于xx年9月份自發(fā)組織成立了電子商會，力圖幫助實行行業(yè)自律，變無序競爭為有序競爭，以及在制止互相壓價傾銷等不正當經(jīng)營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發(fā)傳真之類的事務(wù)性工作，對于加強行業(yè)自律、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導性意見的等功能未能發(fā)揮。同時，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。
5、資源性要素緊缺。隨著xx鎮(zhèn)經(jīng)濟外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴重影響著xx的經(jīng)濟活動，特別是近兩年來，人民幣持續(xù)升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿(mào)易門檻的提高，對xx鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)特別是玩具行業(yè)發(fā)展造成了重大影響，嚴重擠壓了企業(yè)的利潤空間。在調(diào)查中，受美國次貸危機的影響，大部分玩具企業(yè)的訂單量比往年減少20—30%以上，部分電子企業(yè)也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據(jù)悉，人民幣每升值1個百分點，企業(yè)利潤就會減少4—5個百分點。
四、加快xx鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議。
xx鎮(zhèn)民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環(huán)境的原因，也有一部分源于企業(yè)的不足，應(yīng)當主要靠挑戰(zhàn)自我、改變增長方式、轉(zhuǎn)型經(jīng)營加以解決。
1、加速產(chǎn)業(yè)升級。要根據(jù)制定的光伏、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵民營企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級步伐，積極發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術(shù)含量高、用工量少等產(chǎn)業(yè)集群的培育力度。通過大力實施招商引資，引進一批具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。同時密切關(guān)注市場，隨市場變化而動，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適時更新?lián)Q代。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，企業(yè)要加快推進產(chǎn)品信息化、生產(chǎn)信息化、營銷信息化，適應(yīng)自身做大做強的需要和市場對企業(yè)的標準化要求。
2、積極轉(zhuǎn)型經(jīng)營。轉(zhuǎn)型目標是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，上規(guī)模的企業(yè)應(yīng)當積極采取真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式，切實完善股東會、董事會、監(jiān)事會的設(shè)置并發(fā)揮其應(yīng)有作用，使現(xiàn)代法人制度的優(yōu)勢得到發(fā)揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業(yè)經(jīng)理人。建立新型人才激勵機制，如高新技術(shù)入股、股權(quán)獎勵、人才資本入股等方式應(yīng)得到足夠重視，這樣既利于優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，又可以引進和留住人才。
3、優(yōu)化政策環(huán)境。要對重要行業(yè)和重點企業(yè)要制定細化的專項政策，進一步提高政策的實效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業(yè)在新上投資規(guī)模達到一定標準的項目實行與招商引資同等優(yōu)惠政策。
4、提升承載能力。加快工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標準建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)、生活平臺;爭取建立統(tǒng)一的物流機構(gòu)，以節(jié)約企業(yè)的費用成本和時間，提升xx民營經(jīng)濟發(fā)展的承載能力。比如xx的物流業(yè)發(fā)展相對滯后，不能滿足企業(yè)的需求，迫切需要政府給予支持，建設(shè)一個與xx電子產(chǎn)業(yè)集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓、法律、會計、咨詢等機構(gòu)。
5、構(gòu)建人才隊伍。加強人才隊伍建設(shè)，充分運用人才柔性流動機制，進一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業(yè)進人才提供服務(wù)。努力引進高層人才，滿足企業(yè)擴張規(guī)模、轉(zhuǎn)型經(jīng)營的需要。同時，也不能忽視調(diào)動社會資源，加強各類實用技術(shù)培訓，為企業(yè)提供完善的人才培訓服務(wù)體系，提高企業(yè)全員綜合素質(zhì)。
6、拓寬融資渠道。一是爭取各類金融機構(gòu)降低“門檻”，在xx設(shè)立分支機構(gòu)，加大對企業(yè)的信貸支持力度，簡化手續(xù)，降低貸款成本。充分發(fā)揮金融擔保機構(gòu)的功能，特別是要促使增強誠信度，積極還貸，實現(xiàn)雙贏。二是借助外資，善于利用外來資本，加快發(fā)展自己。招商引資是加快發(fā)展的關(guān)鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴增量、挖潛力、破難題，通過招商引進資金，合作經(jīng)營，同樣也能實現(xiàn)擴張規(guī)模、跨越式發(fā)展。
7、強化行業(yè)協(xié)會作用。電子商會要聘請專職人員或者在行業(yè)能有一定影響力的人在商會內(nèi)擔任要職，充分利用自身的資源優(yōu)勢，發(fā)揮協(xié)會職能，為企業(yè)提供法律咨詢、政策解讀、項目申報、市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)、培訓、資源整合以及規(guī)避貿(mào)易制裁等方面的作用，從而降低企業(yè)成本。要進一步完善商會的各項規(guī)章制度，強化約束作用，促進企業(yè)良性發(fā)展。
8、完善公共服務(wù)平臺。由政府牽頭，聯(lián)合企業(yè)、高校、科研院所以及社會公共資源，采取市場化運作的方式，為民營企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、職業(yè)培訓等方面的公共服務(wù)，創(chuàng)建全方位的公共服務(wù)平臺，使企業(yè)減少盲目因素，更加專注自身發(fā)展，從而推動整體向前發(fā)展。
政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告篇十七
目前浙江的民營經(jīng)濟已經(jīng)占據(jù)其經(jīng)濟的半壁江山，在全省64家a股上市公司中，就有24家為民營控股。在浙江的民營板塊中不少企業(yè)都堪稱行業(yè)代表。像雅戈爾、升華拜克、浙江龍盛等，產(chǎn)品市場占有率高，經(jīng)營的持續(xù)發(fā)展能力較強。2004年以來，浙江上市公司整體走勢明顯強于大盤，這主要得益于部分浙江上市公司尤其是這些民營上市公司的優(yōu)異業(yè)績和良好的市場前景，其凌厲的走勢帶動了浙江板塊的走強，但民營企業(yè)在上市過程中也存在著一些問題：如上市通道窄，由于浙江的民企的規(guī)模普遍較小，故證券商不愿意輔導浙江的民企上市；浙江的民企要求上市的欲望不強，主要是浙江的民企發(fā)展所需的資金一直以來都是靠企業(yè)內(nèi)部融資獲得，對外籌資少。
本文以24家浙江的民營上市企業(yè)為樣本，對樣本企業(yè)在2001～2004年間資本結(jié)構(gòu)狀況的相關(guān)財務(wù)指標進行分析。
（一）資產(chǎn)負債率分析。
浙江24家民營上市公司2001～2004年的平均資產(chǎn)負債率為47.57、42.80、36.97、41.73。通過對該樣本4年中資產(chǎn)負債率變化的分析，發(fā)現(xiàn)其在2001～2003年間逐步下降，但2004年有所回升，總體資產(chǎn)負債比例變化不大。依據(jù)指標的經(jīng)驗合理值判斷，2004年浙江的民營上市公司的平均資產(chǎn)負債率41.73%比同期全國普通企業(yè)61%的負債率要低的多。
通過統(tǒng)計24家上市公司在2001～2004年的資產(chǎn)負債率的集中程度，發(fā)現(xiàn)4個年度內(nèi)樣本公司的負債率主要集中于40%～50%這一區(qū)間里，處于該區(qū)間的公司數(shù)分別占當年樣本總數(shù)的33.3%，29.16%，25%，25%。統(tǒng)計說明24家上市公司資產(chǎn)負債率符合正態(tài)分布。在資產(chǎn)負債率低于10%的區(qū)間里，2001和2002年度無浙江的民企上市公司，2003年有2家上市公司處于該區(qū)間，2004年有3家，這表明企業(yè)逐漸趨向于選擇更低的資產(chǎn)負債率。
（二）負債結(jié)構(gòu)狀況分析。
通過對樣本4個會計年度報表中該指標的統(tǒng)計，得到該樣本平均長期負債比率的變化軌跡，分別為10.36%、7.25%、1.2%、1.4%呈逐年減少的趨勢。其中，2004年度，樣本中制造業(yè)企業(yè)的長期負債水平在10.08%，而信息技術(shù)企業(yè)僅為0.7%。說明長期負債率整體水平逐年下降，但行業(yè)之間差異大。2004年浙江的民企上市公司流動負債占負債總額的比重高達87.18%。把樣本企業(yè)的平均流動負債率與全國5000家企業(yè)的負債結(jié)構(gòu)進行比較，發(fā)現(xiàn)約比全國普通企業(yè)高出15個百分點。從負債的來源看，按所占比例排列，依次為應(yīng)付賬款、銀行借款以及長期應(yīng)付賬款，表現(xiàn)為應(yīng)付賬款比例過大，銀行借款所占比例偏低。
（三）總資產(chǎn)收益率分析。
從表1中可以看出，2004年總資產(chǎn)收益率的均值表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)負債率高的企業(yè)，資產(chǎn)收益率低。除此之外，其它年份中各區(qū)間的總資產(chǎn)收益率的均值都表現(xiàn)出倒u形的特征。說明業(yè)績好的企業(yè)并不特別注重債務(wù)融資，相反資產(chǎn)負債率高的企業(yè)資產(chǎn)收益并不高。
（四）股東權(quán)益相關(guān)指標分析。
1．股東權(quán)益與固定資產(chǎn)的比率分析。浙江的民企上市公司2001～2004年這一比率分別為112.21%、105.12%、113.38%，112.5%?？梢钥闯鰳颖竟驹?年中股東權(quán)益與固定資產(chǎn)比率較高。表明樣本公司的固定資產(chǎn)幾乎全部是用權(quán)益資金購買，這些公司的財務(wù)結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，但過于保守的財務(wù)結(jié)構(gòu)對于企業(yè)未來的發(fā)展不利。
2．資產(chǎn)收益率分析。24家上市公司在2001～2004年間凈資產(chǎn)收益率依次為13.65%、10.78%、11.45%、9.642%。除信息技術(shù)類企業(yè)凈資產(chǎn)收益率波動較大外，其他行業(yè)該項指標都呈下降趨勢。內(nèi)地1274家a股上市公司的平均凈資產(chǎn)收益率為7.9%，而樣本公司同期平均凈資產(chǎn)收益率為9.642%，說明樣本公司的經(jīng)營效率要高于同期a股上市公司平均值。
（一）總體資產(chǎn)負債率水平偏低，個別企業(yè)資產(chǎn)負債率過低的原因分析。
1．企業(yè)財務(wù)杠桿中的稅務(wù)成本因素在中國當前的稅收體制下沒能充分發(fā)揮其作用。企業(yè)獲得股權(quán)資本理論上是要交納所得稅及相關(guān)的利得稅，股東也要交納個人所得稅，即雙重征稅。然而我國目前不征收資本利得稅，而個人紅利和利息收入的所得稅稅率為20%。一般公司所得稅率是33%，上市公司可申請到15%甚至更低的稅率。這成為中國上市公司負債率低及偏好股權(quán)融資的原因之一。
2．行業(yè)特征對企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的影響。本文所選取的24家上市公司中包含制造、房地產(chǎn)、信息等行業(yè)。而資產(chǎn)負債率的經(jīng)驗標準在不同行業(yè)也不一樣。在0～20%負債區(qū)間的樣本企業(yè)都是從事信息技術(shù)和規(guī)模較小的制藥企業(yè)。這些企業(yè)固定資產(chǎn)少，技術(shù)含量高，對資金需求相對不大。對它們來說，負債所帶來的財務(wù)風險和成本高于直接融資，故資產(chǎn)負債率更低。
（二）負債結(jié)構(gòu)不合理，長期負債偏低的原因分析。
在企業(yè)所負債務(wù)總量一定，應(yīng)付款項不變的情況下，流動負債比例高，長期負債量自然就少。故長期負債率偏低的主要原因是上市公司流動負債過多，企業(yè)短期的財務(wù)風險增大，影響了企業(yè)通過長期負債融資。流動負債高于全國平均水平主要由企業(yè)應(yīng)付賬款積壓所致。浙江的民企希望通過拖欠貨款或其他勞務(wù)款以提高資金的使用效率，從而形成了大量的應(yīng)付賬款，從而影響企業(yè)的負債水平。銀行借款比重小是因為銀行業(yè)金融體制不健全，中小民營企業(yè)由于規(guī)模的限制以及國家政策的影響，很難從國有銀行中貸到款。
（三）公司總資產(chǎn)收益率與資本結(jié)構(gòu)的相關(guān)度不高的原因。
業(yè)績好的企業(yè)資產(chǎn)負債率不高，即企業(yè)業(yè)績與合理的資產(chǎn)負債率不相關(guān)。本文認為，首先，民營企業(yè)管理層的整體素質(zhì)不高，存在“無債一身清”的傳統(tǒng)觀念，導致他們不愿舉債。其次，直接融資在現(xiàn)階段的優(yōu)越性。第一，政府鼓勵業(yè)績優(yōu)良的企業(yè)上市融資。第二，證券市場存在股票流通不足現(xiàn)象，可使民營企業(yè)在不失去控制權(quán)的情況下，獲取資本金。第三，目前我國股市對股權(quán)融資的約束小，因此浙江的民企更偏好股權(quán)融資。再次，金融市場尤其是國有銀行系統(tǒng)對浙江的民企融資的排斥性。國有銀行在大量融資給國有企業(yè)的同時，就會減少對中小民營企業(yè)的投入。
（四）股東權(quán)益與固定資產(chǎn)比率穩(wěn)定的原因分析。
樣本公司股東權(quán)益與固定資產(chǎn)比率表現(xiàn)為企業(yè)對固定資產(chǎn)的投入都來源于股權(quán)融資。即對固定資產(chǎn)的投入基本上不需要通過負債籌集，財務(wù)風險小，財務(wù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。其原因是：
1．浙江的民企板塊較好的表現(xiàn)使得各類投資者更加看好浙江的民企板塊。
2．固定資產(chǎn)投入趨緩。由于能源等社會發(fā)展問題，2004年固定資產(chǎn)投資過快的增長勢頭得到抑止。
3．股權(quán)融資規(guī)模增大，固定投入增長的回落，此消彼長，股東權(quán)益與固定資產(chǎn)比率呈現(xiàn)平穩(wěn)趨勢。
（五）凈資產(chǎn)收益率呈下降趨勢，但高于上市公司平均水平的原因分析。
浙江的民企凈資產(chǎn)收益率高于同期a股上市公司的平均水平，主要是由于近年來，浙江的民營企業(yè)發(fā)展迅速，資產(chǎn)的利用效率高。這就使得其有較好的利潤率，從而使其凈資產(chǎn)收益率高于平均水平。當然，相對于往年，其凈資產(chǎn)收益率呈下降趨勢。其下降的原因可能是由于凈資產(chǎn)的增加遠遠超過凈利潤的增長。
（一）調(diào)整資本結(jié)構(gòu)的財務(wù)舉措。
針對浙江的民企上市公司的資本結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，對企業(yè)的財務(wù)政策做出適當?shù)恼{(diào)整：企業(yè)要及時償還短期債務(wù)，降低負債比率，特別是流動負債比率；在資金有余時，應(yīng)及時進行短期投資，加速資金運轉(zhuǎn)，避免資金閑置；調(diào)整企業(yè)外部籌資政策，關(guān)注適度負債對提升企業(yè)價值的重要性，提高企業(yè)資產(chǎn)負債比率。當企業(yè)需要大量資金且負債比例較低時，可以采用發(fā)行債券籌資；對股權(quán)進行控制，當遇到惡意收購等突發(fā)事件時應(yīng)收回投資，減少對外流失股份。在企業(yè)經(jīng)濟效益良好時，適時贖回股票，既可以減少效益的分流，降低權(quán)益比，又能更有效掌握控股權(quán)。
（二）發(fā)展企業(yè)債券市場，優(yōu)化浙江的民營企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)。
浙江的民營企業(yè)主要依靠的是自有資金的增長來發(fā)展企業(yè)的規(guī)模。國家政策的約束和金融市場發(fā)展滯后，約束了企業(yè)的籌資方式的發(fā)展。因此，浙江的民營企業(yè)應(yīng)通過擴大企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模、減少對企業(yè)債券市場運行的不必要的行政干預以及完善法規(guī)體系等多個方面來促進企業(yè)債券市場的發(fā)展和完善。浙江的民營企業(yè)發(fā)債融資將迫使企業(yè)增加經(jīng)營壓力，增強資金成本意識，建立有效自我約束機制，這是完善及優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的直接措施。
（三）規(guī)范民企上市融資行為，增加股本流通量。
對浙江的民企上市融資要加強監(jiān)管力度。第一，對企業(yè)募集資金的去向問題進行嚴格管理，避免企業(yè)用股權(quán)融資得來的資金來償還債務(wù)。第二，要加強外部審計對企業(yè)財務(wù)報告的監(jiān)督力度。第三，完善公司法，在法律上規(guī)范企業(yè)的融資行為，杜絕證券市場上的不良風氣。同時增加企業(yè)流通股的總量，培養(yǎng)對企業(yè)擁有相對控制權(quán)的投資者，激發(fā)外部市場對公司管理層的關(guān)注。過度分散的股份會削弱其控制權(quán)，客觀上促使其減少股權(quán)融資的比例，多用負債的手段融資，優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。
（四）增強浙江的民營企業(yè)盈利能力，降低企業(yè)的融資成本。
浙江的民企吸引投資者的地方，是企業(yè)的盈利能力強。然而正是由于投資者的熱衷，使許多企業(yè)背上了不少資本債，消化不良，資金利用率低。當然還有一部分企業(yè)由于規(guī)模小、影響力小等原因而籌資困難，改變這一現(xiàn)狀的措施無外乎兩點，一方面要加強資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率，控制企業(yè)融資成本。另一方面加強銷售管理，增加銷售收入，提高利潤水平。
政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告篇十八
為深入貫徹落實市十一屆人大工作報告提出的”加快發(fā)展民營經(jīng)濟，做大內(nèi)源型經(jīng)濟“的工作要求和全市民營經(jīng)濟工作會議精神，市知識產(chǎn)權(quán)局于4月份組織了”民營企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)制度“的專題調(diào)研活動。調(diào)研活動分問卷調(diào)查和實地調(diào)研兩種形式，活動共向企業(yè)發(fā)出調(diào)查問卷xxx份，回收xxx份；調(diào)研組分組走遍了全市x個區(qū)縣，與部分區(qū)縣黨政領(lǐng)導進行了交流，在各區(qū)縣知識產(chǎn)權(quán)局和企業(yè)召開了xx余個座談會，并深入企業(yè)實地考察民營企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)制度的狀況，了解企業(yè)的需求。
一、基本情況。
1、近年來，我市各級政府和職能部門在知識產(chǎn)權(quán)的總體指導、職責考核、激勵獎懲、服務(wù)管理等方面出臺了一系列的政策措施，受到企業(yè)的歡迎和好評。在總體指導上，市政府于xxxx年轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強專利工作，促進技術(shù)創(chuàng)新的意見》的基礎(chǔ)性文件。在推動各級政府和職能部門加強知識產(chǎn)權(quán)工作力度上，把專利申請量和授權(quán)量列入全市經(jīng)濟發(fā)展計劃年度經(jīng)濟考核指標。在鼓勵企業(yè)申請專利等自主知識產(chǎn)權(quán)上，設(shè)立市專利申請補助資金，每年由市財政撥出xx萬元資助優(yōu)秀專利申請項目。各區(qū)縣也紛紛出臺指導扶持政策和措施，原xxx區(qū)在各區(qū)縣中率先實行各職能部門和街道的專利工作考核和設(shè)立專利申請補助資金；龍湖區(qū)委在制訂發(fā)展藍圖中提出”四個突破“的要求，其中之一就是要在申請專利方面取得新突破。在具體的指導扶持上，市知識產(chǎn)權(quán)局每年組織評選”汕頭專利（申請）優(yōu)秀獎“；對全市企業(yè)專利狀況及優(yōu)秀專利項目在汕頭信用網(wǎng)上公布，違法予以曝光；聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強高新技術(shù)企業(yè)專利工作的通知》，明確把是否建立專利制度、是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)作為推薦、考核高新技術(shù)企業(yè)的條件；結(jié)合貫徹市委市政府加快民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的精神，出臺了扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的十項工作措施；組織了民營企業(yè)專利工作試點，給予重點幫扶；開展了”無冒充專利商品商場“評選活動，示范帶動商業(yè)性民營企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)工作等。這些政策措施的出臺和實施，有力地推動了全市民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展。
2、入世后，民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識和運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力提高較快，運用知識產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)成為不少企業(yè)科技創(chuàng)新和市場開拓中必不可少的手段。在回收的xxx份問卷調(diào)查中，在對專利制度的認識上，認為專利能保護技術(shù)和產(chǎn)品占x%，促進技術(shù)創(chuàng)新的占xx%，%，提高企業(yè)知名度的占xx%，%，這表明，大多數(shù)企業(yè)對專利知識產(chǎn)權(quán)制度的作用已經(jīng)有了比較深刻和正確的認識。xxx家企業(yè)中，擁有專利的占xx%，有知識產(chǎn)權(quán)投入的占xx%，已經(jīng)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作部門的占xx.x%，這表明，利用專利制度已經(jīng)逐步成為大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營尤其是科技創(chuàng)新中必不可少的環(huán)節(jié)和手段。目前，民營企業(yè)和民營企業(yè)主的專利申請占了全市專利申請總量的x成；全市現(xiàn)有的x個馳名商標均為民企所創(chuàng)，xx個省著名商標中，民企占了xx個；在全市xx家國家高新技術(shù)企業(yè)和xx家省級高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)分別占了xx家和xx家。民營企業(yè)已經(jīng)成為我市企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度取得發(fā)展的主要力量。
3、通過利用專利知識產(chǎn)權(quán)制度，我市的民營企業(yè)中出現(xiàn)了不少具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)支撐和品牌效應(yīng)的較大規(guī)模的民營企業(yè)，其中部分已經(jīng)開始實施專利與標準相結(jié)合的立體保護戰(zhàn)略。奧迪（玩具）、金明（塑料機械制造）、金剛玻璃（玻璃幕墻）、正迪（防偽技術(shù)）、熊貓（日化用品）等一批企業(yè)憑借著自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，有效地保護了產(chǎn)品，占據(jù)了市場，獲得了較大的經(jīng)濟和社會效益，企業(yè)得到快速發(fā)展。如奧迪玩具公司依靠知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展成為全國玩具行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)，目前公司擁有專利xxx件，國外專利xx多件，產(chǎn)品全部都是專利產(chǎn)品，公司成為亞太經(jīng)合組織中國企業(yè)聯(lián)席會議中唯一的玩具成員單位；正迪網(wǎng)絡(luò)科技公司研制了網(wǎng)絡(luò)信息對稱綜合性防偽技術(shù)，及時申報了x項發(fā)明專利和xx項實用新型專利，僅這一具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，xxxx年新增銷售額達xxxx萬元，xxxx年x-x月份達xxxx元。金剛玻璃、正迪網(wǎng)絡(luò)科技、和川光電等企業(yè)分別以其專利技術(shù)為基礎(chǔ)，制訂了”建筑用安全防火玻璃技術(shù)“、”高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范“、”網(wǎng)絡(luò)信息對稱綜合性防偽技術(shù)“、”dvd光學信息再現(xiàn)裝置“等八項國家或行業(yè)標準，已經(jīng)走上專利和標準相結(jié)合的立體的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展軌道。但從全市范圍看，這部分企業(yè)在眾多民營企業(yè)中，只是”金字塔“的塔尖，更多的民營企業(yè)在利用知識產(chǎn)權(quán)制度取得發(fā)展上還處在初級階段，各級政府和職能部門還需積極引導和扶持民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作，使星星之火早日燎原。
二、困難和不足。
1、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟的評價考核體系尚不完善。
今年的工作報告提出：”要提高自主知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的比重“，這不僅對知識產(chǎn)權(quán)工作提出更高層次的任務(wù)要求，同時也表達了政府對知識產(chǎn)權(quán)評價體系和考核機制的建立和完善的期望。要貫徹作報告確定的工作任務(wù)，一方面既要建立對知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟全面和客觀的評價標準，另一方面也必須強化對各級政府和職能部門的知識產(chǎn)權(quán)考核。雖然市政府早已把專利申請量和授權(quán)量作為經(jīng)濟考核和科技進步考核指標之一，但目前對知識產(chǎn)權(quán)的考核指標僅僅局限在專利申請和授權(quán)的絕對數(shù)量，對政府的知識產(chǎn)權(quán)投入情況、知識產(chǎn)權(quán)的實施轉(zhuǎn)化情況和實施轉(zhuǎn)化后產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益缺乏評價和考核，考核也僅僅局限在市政府對市直職能部門的考核，還沒有形成較為完善的全面考核機制。
2、對專利知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和實施轉(zhuǎn)化扶持的傾斜度不足。
高新技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)化和自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是當今世界科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，政府對此應(yīng)該大力倡導和扶持。尤其民營企業(yè)在起步階段，往往基礎(chǔ)比較薄弱，更需要政府的扶持。長期以來，我市每年在推動科技進步方面投入了不少的財力，但在推動高新技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)化和自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化上沒有專項的扶持政策和扶持資金，技術(shù)貿(mào)易、技改、項目扶持、成果評價等工作與知識產(chǎn)權(quán)的結(jié)合度不強。
3、不少企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)制度的認識程度和運用能力低。
入世后，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識雖然逐步增強，但從調(diào)研情況來看，相當一部分企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的認識與發(fā)展要求差之較遠。表現(xiàn)在：一是對知識產(chǎn)權(quán)制度一知半解，專利意識淡薄，從問卷調(diào)查看，還有xx%的企業(yè)專利空白；二是缺乏應(yīng)對入世后知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)的經(jīng)驗，不善于維護自身合法權(quán)益，尤其遇到和國外公司的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，不少都缺乏維權(quán)信心，消極對待；三是相當一部分企業(yè)對商標等外顯度高的知識產(chǎn)權(quán)的認識比較到位也比較重視，對作為內(nèi)在技術(shù)支撐的專利、標準等知識產(chǎn)權(quán)的認識比較膚淺，重視程度不夠。此外，缺乏既懂技術(shù)又懂得知識產(chǎn)權(quán)制度的復合型人才也是企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的`一個重要制約因素。
4、知識產(chǎn)權(quán)信息公眾服務(wù)平臺建設(shè)滯后。
利用專利信息可使高新技術(shù)的研發(fā)在高起點上開始，以最合理的途徑、最佳的方案、最少的投資，謀求最大的成果，避免低水平重復研究，同時可以對行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作出分析，準確制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在科技創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，我市企業(yè)利用專利信息的需求日益增強，尤其部分優(yōu)勢行業(yè)的需求更加迫切。問卷調(diào)查顯示，xxx家企業(yè)中，有xx%在技術(shù)研發(fā)前開展專利檢索，xx%在技術(shù)引進、合作前開展專利檢索。但目前我市還缺乏一個適應(yīng)廣大企業(yè)發(fā)展需要的專利信息公眾免費檢索平臺，大部分企業(yè)都很難檢索到最新的國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)專利信息。由于專利信息檢索不暢，我市個別企業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)投入人力和財力研發(fā)出來的技術(shù)已是他人的專利技術(shù)的問題。問卷調(diào)查顯示，極少數(shù)基礎(chǔ)好的企業(yè)為滿足自身需要，建立了內(nèi)部專利數(shù)據(jù)庫，但由于數(shù)據(jù)更新難、更新速度慢、分散更新的成本高等原因，這些數(shù)據(jù)庫作用無法真正發(fā)揮出來。
三、對策與建議。
我市在利用知識產(chǎn)權(quán)制度推動民營企業(yè)的發(fā)展上既有壓力也有動力：一方面，隨著入世后形勢的要求和企業(yè)發(fā)展的需要，引導民營企業(yè)通過利用知識產(chǎn)權(quán)制度做強做大的任務(wù)更為繁重；另一方面，外國公司在入世后頻頻挑起知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)，我市在這方面的壓力也越來越大，比如最近就有一家英國專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公司受奔馳、寶馬、奧迪等多家世界知名品牌汽車廠商委托，向市和澄海區(qū)政府提出我市汽車玩具產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)問題。目前全省對如何引導民營企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)制度取得發(fā)展越來越重視，省知識產(chǎn)權(quán)局近期出臺了百家知識產(chǎn)權(quán)民營企業(yè)培育與認定、專利實施計劃等多項重大舉措，各市政府在政策制定和基礎(chǔ)建設(shè)上也實現(xiàn)了不少突破。比如廣州出臺了《專利管理條例》，以法律的形式保障了知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟和科技進步的推動和保護功能；深圳每年撥出xxxx萬的知識產(chǎn)權(quán)專項補助資金；佛山等珠三角地區(qū)建立了專門為企業(yè)服務(wù)的專利信息公眾服務(wù)平臺等。在這種大環(huán)境下，我市必須加大對民營企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的扶持，才能跟上形勢，使我市的民營經(jīng)濟得到有競爭力的發(fā)展。去年的人大和今年的政協(xié)都有代表和委員針對這一問題分別提出加強知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，利用知識產(chǎn)權(quán)制度推動民營企業(yè)發(fā)展的議案和提案。根據(jù)調(diào)研的結(jié)果和我市的實際情況，下來在原有工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)在以下幾個方面取得新突破：
1、進一步加大宣傳培訓力度，提高全社會尤其是企業(yè)和黨政干部對知識產(chǎn)權(quán)的認識。在現(xiàn)有培訓工作的基礎(chǔ)上，把知識產(chǎn)權(quán)知識作為各級黨政干部和專業(yè)技術(shù)人員再教育的內(nèi)容，參照省的做法在黨校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程。繼續(xù)充分利用新聞媒體開展知識產(chǎn)權(quán)知識宣傳報道,特別要加大對本市典型案例的剖析和報道。全市知識產(chǎn)權(quán)各職能部門統(tǒng)一聯(lián)合在”世界知識產(chǎn)權(quán)日“等重大節(jié)日開展大型咨詢宣傳活動,在全市營造一個尊重知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則、保護知識產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍。各級知識產(chǎn)權(quán)部門要急企業(yè)所需，有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)形勢發(fā)展的專業(yè)人才。
2、探索建立全市知識產(chǎn)權(quán)考核機制。市工作報告提出要提高自主知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的比重，為了貫徹這一任務(wù)，就必須有相應(yīng)的動態(tài)跟蹤統(tǒng)計和考核指標，并相應(yīng)納入市經(jīng)濟統(tǒng)計范疇，同時探索建立對各級政府和經(jīng)濟主管部門的知識產(chǎn)權(quán)考核機制?？己说闹笜藨?yīng)包括政府對知識產(chǎn)權(quán)的政策措施制定情況、資金投入情況、專利產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量以及產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益等。目前國家和省的知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計體系還沒有真正形成，我市應(yīng)抓住爭創(chuàng)省專利試點城市的契機，在這一方面率先取得突破。
3、把知識產(chǎn)權(quán)制度貫穿于科技創(chuàng)新的全過程。要把知識產(chǎn)權(quán)工作納入全市科技經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，在科技計劃項目的申請、立項、執(zhí)行、驗收以及監(jiān)督管理中全面落實專利戰(zhàn)略，各類科技計劃應(yīng)當根據(jù)各自特點確定知識產(chǎn)權(quán)目標，把知識產(chǎn)權(quán)的取得、保護和運用，作為科技計劃管理的必要內(nèi)容。要把是否具有自主知識產(chǎn)權(quán)尤其是專利作為高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)申報、認定的必要條件；各類科技計劃的扶持，重點向具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目傾斜；各類科技項目的驗收和評獎，要以專利特別是發(fā)明專利作為主要評價標準。
4、加大對企業(yè)專利申請和實施轉(zhuǎn)化的指導和扶持。要落實本屆政府提出的”提高自主知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的比重“的工作任務(wù)，必須加快扶持一批以自主知識產(chǎn)權(quán)為支撐的高新技術(shù)項目產(chǎn)業(yè)化。建議市政府設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，繼續(xù)對優(yōu)秀專利申請項目的實施補助，促進更多優(yōu)秀專利的形成，同時大力扶持我市優(yōu)勢行業(yè)專利項目，尤其是技術(shù)水平領(lǐng)先、市場前景好的專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，各區(qū)縣政府也應(yīng)相應(yīng)設(shè)立配套扶持資金。
5、建立健全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的專利服務(wù)體系。在省的技術(shù)和信息資源支持下，建設(shè)一個滿足全市企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度需要的專利公眾檢索平臺，繼而根據(jù)我市行業(yè)發(fā)展狀況，建設(shè)支柱行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供專利信息分析和專利戰(zhàn)略研究等服務(wù)。更好發(fā)揮汕頭國際國內(nèi)專利服務(wù)互動體系的作用，充分利用外地的技術(shù)力量，為我市企業(yè)申請國外專利和高技術(shù)含量的專利服務(wù)。支持和鼓勵外地技術(shù)水平較高的專利業(yè)務(wù)專家來汕設(shè)立專利服務(wù)機構(gòu)，尤其是爭取在南區(qū)設(shè)立服務(wù)機構(gòu)。
6、在全市實施知識產(chǎn)權(quán)示范性工程。在企業(yè)專利試點工作的基礎(chǔ)上，抓好一批”知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢民營企業(yè)“，選擇我市重點行業(yè)的骨干民營企業(yè)進行試點示范，以此輻射帶動行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，各級知識產(chǎn)權(quán)部門要著重引導和幫助企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系，把知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、管理和保護貫穿在科技創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。要根據(jù)全市強化園區(qū)經(jīng)濟的總體部署，抓好一批”知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)"，開展重點園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)扶持工作，推進工業(yè)園區(qū)制訂園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護公約，使園區(qū)成為知識產(chǎn)權(quán)密集、創(chuàng)新能力強的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域，提升園區(qū)的核心競爭力。
7、建立全市知識產(chǎn)權(quán)評獎激勵機制。參照國家和省的做法，建立全市專利評獎激勵機制，與商標等形成知識產(chǎn)權(quán)評獎系列。大力扶持企業(yè)爭創(chuàng)國家、省專利金獎和優(yōu)秀專利獎，同時相應(yīng)設(shè)立市一級的獎項，尤其是要加大對優(yōu)秀發(fā)明專利項目和實施后獲得較大社會和經(jīng)濟效益的專利項目的獎勵，對獲獎?wù)哂墒姓畢⒄諏︸Y名、著名商標和名牌產(chǎn)品的獎勵標準給予獎勵，同時對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況和獲獎情況在汕頭信用網(wǎng)公布。
8、指導企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)立體保護戰(zhàn)略。扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)做強做大。對在國內(nèi)同行中居領(lǐng)先地位的技術(shù)，在推進其產(chǎn)業(yè)化的同時，要指導和扶持其運用專利與技術(shù)標準相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)立體保護戰(zhàn)略，盡快形成以專利為核心的企業(yè)標準，并積極申報國家和行業(yè)技術(shù)標準，提高市場競爭的門檻，提升核心競爭力，打造名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。
政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告篇十九
個體私營經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分，對滿足人民群眾物質(zhì)文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動經(jīng)濟體制創(chuàng)新和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，具有不可替代的作用。
截止xx年5月末，全旗共有個體工商戶2215戶，從業(yè)人員2899人，注冊資金2248萬元。其中從事商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的1390戶，從業(yè)人員1710人，注冊資金1175萬元;從事制造業(yè)198戶，從業(yè)人員211人，注冊資金199萬元;從事交通運輸業(yè)433戶，從業(yè)人員433人，注冊資金737萬元。私營企業(yè)44戶，從業(yè)人員1381人，注冊資金1596萬元。其中雇員50人以上的6戶，注冊資金50萬元以上的有11戶。44戶私營企業(yè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營的有19戶，從業(yè)人員852人，注冊資金895萬元;從事商品批發(fā)、商業(yè)零售有8戶，從業(yè)人員92人，注冊資金323萬元。
xx年，全旗個體私營經(jīng)濟為國家上繳稅金705萬元，占財政收入的20%。
(一)思想觀念上有一定差距。
據(jù)調(diào)查掌握的情況，社會各個層面對發(fā)展個體私營經(jīng)濟的認識還不夠統(tǒng)一：
一是對發(fā)展個體私營經(jīng)濟在支持程度上不夠，思路和辦法不多。
二是應(yīng)從事個體私營經(jīng)濟的從業(yè)人員，思想上認為干“個體”不是長久之計，掙錢少，沒有發(fā)展前途，沒有保障，受傳統(tǒng)觀念影響，存有僥幸心理，伺機尋找“鐵飯碗”。三是個體私營經(jīng)濟的經(jīng)營者，稍有發(fā)展便安于現(xiàn)狀，面對各種變化缺少應(yīng)對措施。
(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上需進一步調(diào)整。
個體私營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀表明，我企個體、私營業(yè)主從事第三產(chǎn)業(yè)，特別是商貿(mào)流通領(lǐng)域的占絕大多數(shù)，從事一、二產(chǎn)業(yè)的較少。大多居于傳統(tǒng)的、家庭式、非民主的落后管理方式。經(jīng)調(diào)查分析，造成上述現(xiàn)象的主要原因有以下幾個方面：
第一，思想不夠解放。全旗個體私營經(jīng)濟經(jīng)營者大中專以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒有經(jīng)過專業(yè)的理論、技術(shù)的學習和培訓，對市場經(jīng)濟的運行規(guī)律和特點未做過深入細致的研究預測，在經(jīng)營和投資上缺乏技巧，對所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)沒有長期的計劃，隨遇而安，對現(xiàn)代化的經(jīng)營理念避而遠之。不求發(fā)展只求“穩(wěn)”，有限利潤大家分的現(xiàn)象。
第二，個體私營經(jīng)濟起步較晚，影響了其發(fā)展速度。
第三，從事外向型的個體私營戶較少，大多數(shù)經(jīng)營者對外部大市場的情況不了解，信息閉塞，供需關(guān)系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場，經(jīng)不住大的沖擊。
第四，資源型和加工型企業(yè)較少，本地資源未被充分利用;生產(chǎn)技術(shù)裝備較差，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品檔次低，效益不佳，隨時有被市場競爭淘汰出局的危險。
(三)融資渠道上不很寬暢。
就我企目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個體私營經(jīng)濟發(fā)展極大而又帶普遍性的難題。首先，經(jīng)過改制后的工貿(mào)企業(yè)，原有資產(chǎn)大部分用在了職工買斷，重新盤活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運轉(zhuǎn)的個體企業(yè)，為適應(yīng)市場新的需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項目，由于投融資困難，只能暫且擱置;還有隨著企業(yè)改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經(jīng)驗，手中也掌握了一技之長，雄心勃勃想干一番事業(yè)，只是苦于沒有資金支持，正處于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我企撤銷，使私營經(jīng)濟申請金融支持更加困難。
(四)在稅費承擔上有一定的壓力。
據(jù)調(diào)查，xx年，全旗個體私營經(jīng)濟營業(yè)性收入總額在6000萬元左右，上繳稅金705萬元，稅收比例高于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)個體私營經(jīng)濟所承擔的比例。同時，其它行政事業(yè)性收費項目達到了24個。數(shù)字表明，我企個體私營經(jīng)濟所承擔的稅費相對較高，有個別經(jīng)營效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個別行政事業(yè)收費部門注重部門利益，不顧整體效益和社會效益，存在著重收費，輕管理、輕服務(wù)的問題，甚至還存在“三亂”現(xiàn)象。
(一)堅定不移把個體私營經(jīng)濟發(fā)展納入整體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃之中。
要充分認識發(fā)展個體私營經(jīng)濟的重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過組織廣大干部群眾深入學習社會主義市場經(jīng)濟理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀念、轉(zhuǎn)變作風，服從經(jīng)濟發(fā)展大局，努力克服xx和形式主義，按照“三個有利于”的原則，引導和扶持個體私營經(jīng)濟走上健康發(fā)展的軌道。盡快出臺一整套切實可行的政策措施，幫助個體私營經(jīng)濟解決實際問題，確保個體私營經(jīng)濟在總量規(guī)模、質(zhì)量效益和持續(xù)發(fā)展上取得突破性進展，逐步提高個體私營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重和地位。
(二)努力為個體私營經(jīng)濟創(chuàng)造一個廣闊的發(fā)展空間。
要通過政策扶持和市場導向，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，積極引導個體私營經(jīng)濟調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局，避免盲目發(fā)展，逐步解決我企個體私營經(jīng)濟發(fā)展中“商多工少”的問題。
就目前實際情況，我企應(yīng)大力發(fā)展勞動密集型加工企業(yè)，其主要優(yōu)勢在于兩個方面：
第一，資源相對比較豐富。眾所周知，我企的農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源等量多質(zhì)好，尤其是農(nóng)畜產(chǎn)品，大部分還屬原料的簡單出售，而未被加工轉(zhuǎn)化增值，因此，首當其沖應(yīng)重點發(fā)展一批類似北大荒實業(yè)有限公司、京倫礦業(yè)有限公司等龍頭加工企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，象現(xiàn)在的蕎麥生產(chǎn)和加工一樣，有目的、有步驟的發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料加工和工業(yè)產(chǎn)品初加工，盡快形成一支私有民營的骨干群體，形成規(guī)模，提高檔次。
第二，我企的勞動力資源比較豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計，全旗目前現(xiàn)有農(nóng)民剩余勞動工3萬多人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員4000多人。隨著國有成份從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中的退出和發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集產(chǎn)業(yè)就自然而然成了我們不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。如果農(nóng)民不找村長、鄉(xiāng)長，而是找市場，進入城鎮(zhèn)搞個體私營經(jīng)濟，這本身就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
因此，在我企發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是非?，F(xiàn)實的選擇。
政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告篇二十
隨著市場經(jīng)濟改革不斷深入和農(nóng)村經(jīng)濟迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到進一步優(yōu)化，農(nóng)民所從事的生產(chǎn)經(jīng)營項目，已不再局限于糧食種植、養(yǎng)殖等狹小范圍，其觸角已延伸到農(nóng)副產(chǎn)品粗（深）加工、運輸、銷售，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等更為廣闊的農(nóng)村市場經(jīng)濟領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐步向“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌?、集約化”方向發(fā)展，民營企業(yè)迅速崛起，投資規(guī)模和總體檔次的不斷攀升，資金需求總量愈來愈大，金融服務(wù)需求也進一步高漲，作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社應(yīng)實施“大三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，將信貸投向作適度調(diào)整，把支持民營企業(yè)的發(fā)展作為當前信貸投向的主要服務(wù)對象和利潤增長點，如何把握民營企業(yè)快速崛起給信用社帶來的發(fā)展機遇？筆者對此談點個人的膚淺認識。
經(jīng)過近10多年的改革和發(fā)展，民營經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟的重要組成部分，并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟效益以及維護供需平衡、擴大就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面的重要作用，已成為縣域經(jīng)濟中最為活躍的經(jīng)濟增長點。
從民營企業(yè)的形成來看，主要有如下幾種形式：一是從個體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來，或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè)；二是朋友、同事參股合資開辦的合伙企業(yè)；三是國營或集體企業(yè)通過買斷轉(zhuǎn)型的企業(yè)等。因此，民營企業(yè)從總體上看，雖然有其市場化程度高、經(jīng)營靈活、社會負擔輕等優(yōu)勢，但民營企業(yè)在發(fā)展上，也不可避免地存在一些問題：
1、發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。人們對民營企業(yè)的認識仍然存在著一些影響民營企業(yè)發(fā)展的情況，如民營企業(yè)在融資等方面較之非民營企業(yè)存在著更多的障礙。一些部門在履行其職能時，還存在著不能一視同仁的情況，使得一些民營企業(yè)的行為短期化，投資愿望弱化。
2、管理不規(guī)范。民營企業(yè)受其經(jīng)營者自身素質(zhì)、經(jīng)濟環(huán)境和資金條件的限制，大多處于創(chuàng)業(yè)起步階段，自身實力較弱，有效資金不多，加之受文化素質(zhì)影響，大多選擇了家長式管理模式，經(jīng)營者既是資產(chǎn)所有者，也是資產(chǎn)經(jīng)營者。民營企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導致企業(yè)經(jīng)營決策失誤。
3、科技含量不高，產(chǎn)品單一檔次低，很難適應(yīng)市場競爭機制，潛在一定周期性的隱性風險。現(xiàn)有民營企業(yè)中多數(shù)民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，管理水平低，工藝水平、技術(shù)含量及裝備落后，參與市場競爭能力弱，難以吸引農(nóng)村信用社的資金。還有部分民營企業(yè)長期是作坊式生產(chǎn)，粗放式經(jīng)營，家族式管理，致使其在技術(shù)改造、設(shè)備更新上緩慢，從而造成企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低下，參與市場競爭能力和抵御風險能力不強。
4、部分民營企業(yè)信用觀念較差，法紀意識淡薄。大多數(shù)民營企業(yè)的信用很大程度是建立在經(jīng)營者個人素質(zhì)的基礎(chǔ)上，部分民營企業(yè)經(jīng)營者金融、法律知識匱乏，個人素質(zhì)較低，尤其是少數(shù)民營企業(yè)想盡千方百計，惡意逃廢債務(wù)，造成嚴重的不良后果，使信用社在對民營企業(yè)信貸營銷上喪失了信心。
5、財務(wù)管理制度不健全，財務(wù)信息不真實。目前民營企業(yè)受多種因素影響，存在著信息虛假現(xiàn)象，難以獲取真實的財務(wù)信息，甚至少數(shù)民營企業(yè)沒有建帳，更沒有財務(wù)報表，這種狀況使農(nóng)村信用社很難掌握其真實的生產(chǎn)經(jīng)營和資金流向及運用情況，從而無法對其開展信貸業(yè)務(wù)，直接影響了農(nóng)村信用社的信貸決策。
1、認識上的偏差，存在惜貸心理。由于過去部分民營企業(yè)信用缺失現(xiàn)象嚴重，出現(xiàn)逃廢債務(wù)行為，從而導致農(nóng)村信用社對民營企業(yè)在認識上形成了一種偏見，在選擇貸款發(fā)放對象上對其有種恐懼心理。
2、信貸激勵機制不靈活。目前大部分農(nóng)村信用社都相繼實施了貸款責任追究制，一定程度上制約了貸款營銷。由于貸款責任大，又缺乏配套的激勵機制，新放貸款一旦出現(xiàn)不良，對責任人的責任追究和考核的力度很大。因此，部分信貸人員因怕承擔責任，對新發(fā)放貸款要求十分嚴格，寧肯少放，也不愿承擔巨大的風險責任。
3、著力看重第二還款來源。信用社在民企貸款營銷上，嚴格控制信用貸款，要求其貸款必須有足額有效的抵押物，但由于絕大多數(shù)民營企業(yè)無法提供有效的擔保抵押，這在很大程度上制約著農(nóng)村信用社對民營企業(yè)的信貸支持。
4、民企評估授信還不完善。從現(xiàn)行經(jīng)營管理看，農(nóng)村信用社對發(fā)放民營企業(yè)貸款可行性、管理性、程序性仍在探索中，還沒有針對民營企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展特點制定評定信用等級，核定授信額度和創(chuàng)新合適的信貸品種等措施和辦法，使得一些民營企業(yè)客戶被拒之門外。
5、結(jié)算不暢，信貸資金監(jiān)督不到位。由于農(nóng)村信用社資金結(jié)算渠道不暢，部分民營企業(yè)產(chǎn)品外銷不得不在其他商業(yè)銀行開立結(jié)算帳戶，導致信用社對其資金運營情況了解甚少，無法監(jiān)督信貸資金流向，直接影響了信用社與企業(yè)之間的合作關(guān)系，阻礙了民企貸款營銷的積極性。
1、增強改革和創(chuàng)新意識，尋求企業(yè)新的經(jīng)濟增長點。民營企業(yè)經(jīng)營管理者在加強技術(shù)改造、設(shè)備更新、提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力的同時，還必須不斷加強學習和借鑒先進企業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，努力提升企業(yè)經(jīng)營管理能力和決策水平，搭建營銷平臺，增強網(wǎng)絡(luò)輻射功能，拓展更廣闊的市場和發(fā)展空間。
2、建立健全各項財務(wù)制度和其他規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)營行為，提高生產(chǎn)經(jīng)營的誠信度和透明度，確保財務(wù)信息的真實性和合法性，及時、真實、準確地向信用社提供詳實的財務(wù)報表和有關(guān)信息資料，提高企業(yè)自身的信用等級和可信度。
3、打造企業(yè)信用文化，樹立“誠信是金，合作共贏”的企業(yè)發(fā)展理念。民營企業(yè)要真正認識到建立和維護企業(yè)信用的重要性和緊迫性，增強信用意識，提高自覺還款意識和行為，使企業(yè)存款、貸款、結(jié)算及經(jīng)營活動都置于信用社的監(jiān)督、管理和了解之下，讓信用社真正了解民營企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營狀況，以增強信用社對民營企業(yè)的信任和支持。
（二）信用社方面。
1、解決和糾正認識上的偏離度。農(nóng)村信用社要以發(fā)展的眼光看待和關(guān)心民營企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，尤其是在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，民營企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，理應(yīng)列入農(nóng)村信用社的重點支持對象。要充分認識解決民營企業(yè)貸款難問題的重要性，進一步拓寬經(jīng)營理念，擺正市場定位，搶占市場份額，健全對民營經(jīng)濟的金融服務(wù)體系，支持企業(yè)做大、做強蛋糕，以帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展，實現(xiàn)社企“雙贏”。
2、積極培育信貸文化，切實改進農(nóng)村金融服務(wù)，降低民營企業(yè)貸款準入“門檻”，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以探索適合民營企業(yè)發(fā)展的信貸管理辦法。
（1）建立企業(yè)信息檔案，推行貸款授信制度。縣聯(lián)社專門設(shè)立公司業(yè)務(wù)拓展部，專門對民營企業(yè)獨立實地調(diào)查，建立民營企業(yè)信息檔案，積極推行企業(yè)貸款授信制度。
（2）因企制宜，積極探索適合民營企業(yè)發(fā)展的信用評級授信辦法，建立適合民營企業(yè)特點的評級標準，堅持“先評級、后授信，再用信”的操作流程。如：根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，產(chǎn)品的市場競爭力和發(fā)展趨勢，企業(yè)的財務(wù)狀況，特別是對企業(yè)班子執(zhí)行能力，法人代表的經(jīng)營管理能力，信用記錄，個人履歷、道德品行等，建立專門的征信系統(tǒng)和納入大戶檔案記錄，實行動態(tài)管理。按規(guī)定評定信用等級，確定授信額度，按照“綜合授信、分級授權(quán)、流程透明、規(guī)范高效”的原則，最大限度地滿足企業(yè)的資金需求。
（3）創(chuàng)新貸款品種，為民營企業(yè)“量身訂做”金融產(chǎn)品。在風險可控的前提下可以辦理民營企業(yè)間聯(lián)保貸款，對經(jīng)營實力強的企業(yè)可以辦理固定資產(chǎn)抵押貸款；對上規(guī)模、上檔次，科技含量高、管理規(guī)范、盈利能力強的企業(yè)可以發(fā)放中長期貸款，著力解決企業(yè)貸款難的實際問題。如四川省信用聯(lián)社推出的“跨越通”信貸業(yè)務(wù)系列產(chǎn)品。
3、健全信貸激勵和約束機制，推行客戶經(jīng)理制。一是大力推行客戶經(jīng)理制，將那些責任心強、信貸業(yè)務(wù)精、授權(quán)等級高的貸款營銷人員充實到公司業(yè)務(wù)部；二是建立激勵機制，既考核貸款的發(fā)放，又要核定收回貸款本息獎懲比例，與責任人的經(jīng)濟利益掛鉤，把貸款營銷、收貸收息及貸款質(zhì)量與管理者獎懲掛鉤，并對考察失誤與客觀變化所形成的風險貸款的責任追究應(yīng)區(qū)別對待，最大限度地調(diào)動和保護信貸人員工作的積極性；三是建立培訓的長效機制，定期組織信貸從業(yè)人員培訓，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)較高的信貸隊伍，以增強對企業(yè)和項目效益的分析判斷能力，提高信貸營銷與決策的水平和效率。
4、嘗試企業(yè)股東、法人代表和財務(wù)負責人貸款連帶責任辦法。即：在要求貸款民營企業(yè)辦理合法、有效擔保外，對額度較大或風險較大的貸款項目。增加企業(yè)股東、法人代表和財務(wù)負責人承擔貸款清償?shù)倪B帶責任，在企業(yè)不能按期歸還貸款時，由企業(yè)的股東、法人代表和財務(wù)負責人承擔無限責任，以防止“道德風險”的產(chǎn)生，從而有效規(guī)避信貸風險，減少信貸資金損失。
5、進一步加快農(nóng)村信用社的電子化建設(shè)。信用社要變網(wǎng)點優(yōu)勢為網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快電子化建設(shè)步伐，建立起高效準確的電子轉(zhuǎn)賬、支付和清算系統(tǒng)，不僅可以增強服務(wù)功能，增加信用社低成本資金，解決資金供求不足的矛盾，而且還可疏通結(jié)算渠道，降低經(jīng)營和管理成本，提高工作效率，提升社會形象，為企業(yè)提供更好的服務(wù)，促進信用社各項業(yè)務(wù)能夠得到持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告篇二十一
近年來，我省民營經(jīng)濟快速發(fā)展，在解決就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、擴大出口等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為我省一個新的經(jīng)濟增長點。但是，與其他發(fā)達城市和地區(qū)相比，甘肅民營經(jīng)濟的發(fā)展，仍然存在很大差距。根據(jù)全國工商聯(lián)20xx年度上規(guī)模民營企業(yè)500強地區(qū)分布統(tǒng)計，東部地區(qū)企業(yè)數(shù)量共408家，中部地區(qū)63家，西部地區(qū)29家，甘肅僅占兩家(甘肅建新實業(yè)集團有限公司、蘭州天奇物資集團有限公司)。從所占經(jīng)濟總量比例看，甘肅民營經(jīng)濟占gdp的比重接近36%，而浙江為90%，江蘇為83%。從對民營科技企業(yè)xx年工商注冊數(shù)量進行分析看，中小企業(yè)多，但是總收入?yún)s較少。另外，從對甘肅省專利申請量比例看，20xx年全省專利申請量2176件，非職務(wù)發(fā)明占45%，科研院所占55%，其中企業(yè)申請量寥寥無幾，反映出我省民營企業(yè)在企業(yè)規(guī)模，以及技術(shù)創(chuàng)新能力上的欠缺。
1、創(chuàng)新動力不足。
雖然已有越來越多的企業(yè)脫穎而出，走在了自主創(chuàng)新的前列，但是，從總體上來看，創(chuàng)新動力依然不足。國家知識產(chǎn)權(quán)局資料表明：截至xx年底，我國國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三，60%的企業(yè)沒有自己的商標。民營企業(yè)創(chuàng)新動力不足主要有兩個原因：一是大部分民營企業(yè)創(chuàng)新意識差，靠機會、靠公關(guān)、靠利用低廉的勞動力獲得較高利潤的認識還普遍存在;二是我國的知識產(chǎn)權(quán)保護還不夠完善，與自主創(chuàng)新相比，模仿的成本低、效益好。
2、創(chuàng)新實力有限。
第一，絕大多數(shù)民營企業(yè)屬于靠靈活經(jīng)營機制生存的中小企業(yè)，實力較弱、資金困難，而創(chuàng)新需要大量投入，產(chǎn)出回報期長，會影響企業(yè)的即期利潤。問卷調(diào)查顯示，有56.4%的企業(yè)沒有設(shè)立研發(fā)基金。第二，技術(shù)創(chuàng)新會面臨較大的技術(shù)風險、市場風險、財務(wù)風險，而民營企業(yè)的防風險能力弱，一旦創(chuàng)新失敗，后果較為嚴重。因而有人認為：“不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新是找死”。第三，由于相當多的民營企業(yè)具有極高的不穩(wěn)定性，且規(guī)模小、工作環(huán)境較差、勞動保障不夠完善，因此社會對民營企業(yè)還存在一定的偏見，致使其嚴重缺乏創(chuàng)新人才，即使有了人才也會面臨再度流失。
3、融資難影響創(chuàng)新。
雖然政府財政的科技投入已經(jīng)慢慢向企業(yè)傾斜，然而資金缺口卻依然是影響創(chuàng)新的主要障礙。大部分剛起步的科技型企業(yè)沒有廠房、土地等可以直接從銀行貸款的抵押品，只有專利、著作等知識產(chǎn)權(quán)，從銀行獲取貸款相當困難。目前，我省擁有知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)的資金缺口很大，其中科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)中因資金不足而影響發(fā)展的問題十分突出。
4、新產(chǎn)品開拓市場困難。
目前，政府有關(guān)部門對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持主要是在新產(chǎn)品的研發(fā)初期，通過科技三項費及創(chuàng)新基金等方式進行補助。然而，新產(chǎn)品研制成功，投入批量生產(chǎn)后，市場開拓又成為了企業(yè)的一大難題，大多數(shù)企業(yè)推出的新產(chǎn)品在當年中的銷售額微乎其微。
二、關(guān)于鼓勵民營企業(yè)自主創(chuàng)新及促進經(jīng)濟增長的建議。
1、建立市場環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新動力。
用盡可能小的成本獲取盡可能大的利潤，是企業(yè)的本質(zhì)特征。沒有市場力量的驅(qū)動，即使是政府號召、輿論推動，企業(yè)也不會甘冒失敗的風險，主動投資去創(chuàng)新。因此，企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的根本動力來自于市場，創(chuàng)新的價值也只能通過市場得到實現(xiàn)。目前，我國的科學技術(shù)相對發(fā)達國家還比較落后，國產(chǎn)高科技產(chǎn)品在質(zhì)量、性能上與進口產(chǎn)品存在差距，培育市場更顯得尤為重要。這方面，西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗值得我們借鑒。如1997年，當時的美國總統(tǒng)克林頓宣布實施“百萬屋頂太陽能計劃”，提出太陽能光電系統(tǒng)電價逐年下降的目標。由于此項計劃的實施，美國的太陽能光電系統(tǒng)電價從1997年的每度22美分，下降到xx年的每度10.6美分，已接近天然氣和熱力發(fā)電的價格;同時，根據(jù)美國的《能源稅收法》，購買太陽能和其他再生能源設(shè)備的房屋主人，其購買費用可以從當年需交納的所得稅中予以抵扣。這些政策在相當程度上刺激了消費，使美國的再生能源科技在短時間內(nèi)得到迅速發(fā)展。
一方面，大力培育面向民營企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)診斷、咨詢、培訓、項目評估、科技人才、項目投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)評估等技術(shù)中介組織，為民營企業(yè)提供“一條龍”的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。由于有相當數(shù)量的技術(shù)中介組織是為民營企業(yè)提供公益性、扶植性的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，具有一定“公共產(chǎn)品”的屬性，因此在設(shè)立之初可考慮政府出資加市場化運作的模式，然后政府逐步退出，最終實現(xiàn)完全意義上的市場化運作。另一方面，搭建院企自主創(chuàng)新平臺，充分整合有利于民營企業(yè)及科研院所各方面資源優(yōu)勢，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，改變民營企業(yè)自主創(chuàng)新“單打獨斗”或“全線出擊”的局面，降低民營企業(yè)自主創(chuàng)新過程中的風險和難度。
3、建立產(chǎn)學研結(jié)合的有效途徑與應(yīng)用研究聯(lián)動的政策支持體系。
因為民營企業(yè)主要從事的是應(yīng)用研究，所以在考慮促進民營企業(yè)自主創(chuàng)新問題時，僅僅依靠企業(yè)自身的力量來開展自主創(chuàng)新具有一定的局限性。一方面，如果離開科研部門的指導與合作，周期長、難度大的高科技項目的創(chuàng)新就會因為失去高新理論和尖端技術(shù)的支撐而難以完成;另一方面，科研部門如果離開企業(yè)的支持，就會形成少數(shù)科研人員的孤軍奮戰(zhàn)，使研究工作失去有力的經(jīng)濟支持和市場檢驗，難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，達不到科技創(chuàng)新的最終目的。因此，根據(jù)目前的情況，最科學、最切實有效的辦法是，以企業(yè)為主體、以市場為導向，形成企業(yè)與科研院所共同組成的產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，環(huán)環(huán)相扣，層層展開。例如，美國政府通過國家先進技術(shù)計劃，實現(xiàn)對科研機構(gòu)的資助，同時對采用科研機構(gòu)技術(shù)的中小企業(yè)創(chuàng)新項目提供資助，從而實現(xiàn)科研機構(gòu)與企業(yè)應(yīng)用研究的聯(lián)動。這種方式既提高了政策支持的針對性和系統(tǒng)性，也降低了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風險和費用，促進了技術(shù)的溢出，推動成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級，增強企業(yè)競爭力。
4、建立健全市場法制環(huán)境。
市場競爭的壓力是民營企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動的動力，但其先決條件是必須有公平有序的市場法制環(huán)境。建議加強市場經(jīng)濟立法，建立公平的市場競爭規(guī)則，加強市場監(jiān)督管理，制止不正當?shù)母偁幮袨?，?chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境，激勵民營中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法和保護工作教育，鼓勵扶持民營企業(yè)開發(fā)自主的專利產(chǎn)品，在專利申請上給予一定的經(jīng)費補助，營造一種尊重知識，關(guān)注發(fā)明創(chuàng)造的良好社會氛圍，推動中小民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的健康發(fā)展。
5、建議制定鼓勵科技人員流向民營企業(yè)和幫助民營培養(yǎng)人才的政策。
人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功的根本保證，為幫助民營中小企業(yè)排除技術(shù)創(chuàng)新的人才障礙，應(yīng)制定政策，鼓勵科技人員、大學畢業(yè)生到民營企業(yè)工作或兼職民營企業(yè)技術(shù)工作，政府可從再就業(yè)專項資金中為其提供一定的工資補助。對于有能力從事高新技術(shù)開發(fā)的高校、科研院所專家，可以鼓勵他們到民營中小企業(yè)兼職，并以智力、專利、技術(shù)入股與參與收益分配。
6、建立創(chuàng)新金融模式、解決融資問題。
建議通過政府的引導和推動，將金融資源與市場運作相結(jié)合，解決知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押問題，以此作為解決科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資問題的渠道之一。鼓勵銀行改變傳統(tǒng)的貸款模式，創(chuàng)新防范金融風險的措施。這方面，北京已經(jīng)有部分銀行做了有益的探索。他們創(chuàng)新了一種由銀行、律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)、擔保公司共同介入的貸款模式，共同分擔銀行風險。律師事務(wù)所和專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)做前期借款人資質(zhì)評價和專利價值評估;銀行做借款人信用和財務(wù)狀況的貸前審查;放款后，繼續(xù)落實貸后跟蹤，對企業(yè)使用信貸資金進行協(xié)議監(jiān)督管理。此模式在貸前審核和貸后管理相結(jié)合的基礎(chǔ)上，最大限度地減輕了銀行的決策風險和管理風險，同時也避免擔保公司的放大效應(yīng)造成的潛在危機，達到扶持科技型中小企業(yè)健康成長的目的。
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政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告篇二十二
本文目錄。
6月份以來，我們相繼到維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西湖鎮(zhèn)、邗江區(qū)杭集鎮(zhèn)政府、高郵市湯莊鎮(zhèn)政府，了解地方政府部門關(guān)于當?shù)孛駹I企業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況，并深入維揚區(qū)中顯集團、金凱利體育器材公司等民營企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的難題和關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議。調(diào)研初步結(jié)束后，經(jīng)過認真分析和思考，我們認為民營企業(yè)發(fā)展，企業(yè)家隊伍建設(shè)是一個重要的環(huán)節(jié)。因此，我們企業(yè)二組著重從民營企業(yè)家隊伍建設(shè)方面進行了進一步的調(diào)研和思考。設(shè)計并發(fā)放了《揚州市民營企業(yè)家隊伍建設(shè)情況調(diào)查問卷》，雖然回收率不高，但從回收問卷的信息看，仍具有一定的代表性?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合匯報如下：
一、我市民營經(jīng)濟企業(yè)家隊伍的現(xiàn)狀。
1、全市民營企業(yè)的總體情況。近年來，我市各級政府采取多種鼓勵政策，因勢利導，推動了我市民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。據(jù)市個私辦統(tǒng)計，截至xx年8月底，全市新發(fā)展私營企業(yè)11027戶，平均日增私企46戶，新增民營企業(yè)注冊資本金422.8億元，新開工投入5000萬元以上項目286個，分別完成全年目標任務(wù)的83.54%、67.65%和143%，各項主要指標全面超序時。我市民營企業(yè)家隊伍不斷壯大。
2、對民營企業(yè)家的初步認識。通過與近30位民營企業(yè)家的座談，我們感到他們有以下幾個特點：一是能吃苦。創(chuàng)業(yè)的艱辛是我們很多機關(guān)干部無法體會到的。在高郵市湯莊鎮(zhèn)，宏達標準件的徐總給我們留下了深刻的印象：小學文化，最初的廠房僅是自己家的廚房，做到目前業(yè)內(nèi)全國第14位，從家庭小作坊到規(guī)模企業(yè)，他們付出的艱苦努力使我們深感震撼。二是敢冒險。創(chuàng)業(yè)就意味著冒險。這種風險不僅是財產(chǎn)上的損失，也會導致精神上的打擊。但只有具備一定冒險精神、抓住稍縱即逝的商機、果斷決策，才能搶得先機，獲得成功。江蘇中顯集團是維揚區(qū)一家從事冶金水電液壓機械、冶金環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)。xx年投入1400萬元，新上砷化鎵項目，xx年投產(chǎn)，目前產(chǎn)銷規(guī)模1000多萬元。砷化鎵被廣泛運用于微電子、光電子領(lǐng)域，其生產(chǎn)技術(shù)是一項全球性的頂尖技術(shù)，中顯集團的袁總正是用這種冒險精神，抓住機遇，投入生產(chǎn)，搶占了市場。三是善借力。許多民營企業(yè)家逐步認識到僅靠自身的知識和能力已無法做大做強企業(yè)這個現(xiàn)實。前面提及的江蘇中顯集團，專門聘請了總經(jīng)理負責企業(yè)的日常管理；高郵市湯莊鎮(zhèn)的朝陽集團的陳總，注重與大財團、設(shè)計院、高等院校的合作，進行產(chǎn)學研結(jié)合，獲得資金技術(shù)上的支持，為生物質(zhì)電廠配套服務(wù)，生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備。四是有困難。調(diào)研中，民營企業(yè)家反映的困難主要集中在用工、融資等問題上（在這方面，我們企業(yè)一組和三組的同志已經(jīng)作了專門的分析，并提出建議）。
3、對調(diào)查問卷得到的信息分析。經(jīng)過對調(diào)查問卷的匯總，我們得到以下認識：
一是從隊伍構(gòu)成來看，我市民營企業(yè)家以有一定專業(yè)知識的青壯年為主。問卷調(diào)查顯示，40—50歲的民營企業(yè)家占45.8%，50—60歲的占20.8%。40多歲，正是人生的黃金時代，年富力強、閱歷豐富，有經(jīng)驗，有理想，有精力。在學歷構(gòu)成中，大專學歷的占33.3%，本科學歷的占25%，研究生學歷的占6.3%。從執(zhí)業(yè)經(jīng)理人資格看，高級職業(yè)資格占16.7%，中級職業(yè)資格占12.5%，初級職業(yè)資格的占6.3%，無任職資格的64.6%；從性別構(gòu)成看，男性占79.2%，女性占20.8%。
二是從民營企業(yè)家產(chǎn)生途徑看，主要來自三個方面。第一種途徑：原機關(guān)事業(yè)單位干部職工下海。前幾年各級黨委鼓勵機關(guān)事業(yè)單位干部職工從事民營經(jīng)濟，以及一些干部職工自己主動辭職自己創(chuàng)業(yè)成為民營企業(yè)家，他們的比例占12.5%。第二種途徑：改制企業(yè)轉(zhuǎn)換型企業(yè)家。在企業(yè)改革改制過程中，由原有集體或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長經(jīng)歷或中層領(lǐng)導轉(zhuǎn)換而成。這部分經(jīng)營者在企業(yè)家隊伍中約占39.6%。第三種途徑：資本積累型企業(yè)家。這部分企業(yè)家包括農(nóng)民、個體戶和一般職工，他們頭腦靈活，膽大心細，抓住機遇成為率先富裕起來的一部分人，他們的比例約占47.9%。
三是民營企業(yè)家對自身的地位的滿意程度比較高。調(diào)查顯示，民營企業(yè)家對自身的經(jīng)濟地位很滿意的達66.7%，比較滿意的達33.3%，政治地位、社會地位滿意度也較高，很滿意和較滿意的占97.9%。說明經(jīng)濟上的富裕帶給他們政治上和社會上的地位，不少民營企業(yè)家是人大代表或政協(xié)委員，有機會參政議政，行使當家作主的權(quán)利。
四是民營企業(yè)家對政府促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策了解不深。56.3%的民營企業(yè)家對政府促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施了解深或不了解。說明政府在向企業(yè)家宣傳經(jīng)濟政策方面還有大量工作要做。有16.7%的民營企業(yè)家認為政府對民營企業(yè)的發(fā)展重視程度一般或很差。認為我市企業(yè)家在培養(yǎng)中存在的問題主要是激勵約束機制不完善占45.8%，政府重視程度不夠，達到20.8%，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃占20.8%。
五是民營企業(yè)家希望有更多的培訓機會。調(diào)查顯示，有33.3%的民營企業(yè)家每年的培訓經(jīng)費在2萬元以下，47.9%的在2—5萬元之間。獲得培訓信息的渠道主要是上級主管部門和社會培訓機構(gòu)，分別占50%和39.6%。希望從上級主管部門、大學和研究機構(gòu)接受培訓的比例分別是39.6%和58.3%。
六是民營企業(yè)家希望積極推進企業(yè)家隊伍職業(yè)化建設(shè)。調(diào)查顯示，希望自己的企業(yè)交給自己子女的僅有29.2%，27.1%的民營企業(yè)家對接班人問題希望按市場經(jīng)濟規(guī)律辦，33.3%希望由職業(yè)經(jīng)理人管理企業(yè)。這說明我市的民營企業(yè)家已經(jīng)逐步拋棄民營企業(yè)所有者必然是企業(yè)管理者的狹隘觀念。
二、民營企業(yè)家隊伍建設(shè)存在的主要問題。
通過調(diào)研分析，我們認為，我市民營企業(yè)家隊伍建設(shè)主要存在以下幾個方面的問題：
1、具備一定的專業(yè)文化素質(zhì)，但綜合管理能力有待提高。從調(diào)查結(jié)果來看，雖然經(jīng)過繼續(xù)教育，民營企業(yè)家隊伍的文化素質(zhì)有了較大提高，但高中及以下學歷的仍占35.4%。激烈的市場競爭要求民營企業(yè)家，既要有較強的經(jīng)營管理能力，又要有融資和相關(guān)法律法規(guī)方面的知識。但由于民營企業(yè)家工作經(jīng)歷、專業(yè)背景以及受教育程度上的差異，他們的決策能力、管理水平、文化素養(yǎng)與市場經(jīng)濟發(fā)展沒有得到同步提升。特別是部分民企老板對稅收政策、財務(wù)知識、金融政策等知識比較薄弱，這些因素不利于民營企業(yè)的發(fā)展壯大。
2、對企業(yè)家、企業(yè)、員工和社會之間的關(guān)系認識不夠到位。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，有的民營企業(yè)家認為企業(yè)就是我的，企業(yè)的事我說了算，聽不進不同的意見，偏面強調(diào)自己作為雇傭關(guān)系的主體，唯我獨尊。沒有正確處理好老板與企業(yè)、與企業(yè)管理人員、與普通員工之間的關(guān)系，對社會責任認識層次較低。企業(yè)家的社會責任不僅是捐助和環(huán)保。為員工提供健康、安全的工作環(huán)境，提供穩(wěn)定的工作等方面不關(guān)注，對員工人格上的尊重認識不到位，對高層管理人員的承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象不利于最大程度上發(fā)揮員工的工作積極性，導致員工隊伍不穩(wěn)定、流動性強，甚至發(fā)生高層管理人員、技術(shù)管理團隊集體跳槽，嚴重影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。
3、經(jīng)營管理理念與企業(yè)規(guī)模的匹配性有待增強。在民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，家族式管理有利于集中人力物力財力，使企業(yè)快速發(fā)展。但當企業(yè)達到一定的規(guī)模之后，必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范企業(yè)行為，規(guī)范企業(yè)主行為。有些民營企業(yè)家對此還不能完全適應(yīng)，用家族式管理方式管理上規(guī)模的民營企業(yè)，導致產(chǎn)權(quán)不清、體制不順、管理混亂，難以做大做強企業(yè)。
4、在宏觀經(jīng)濟政策面前不夠主動。調(diào)研中，不少企業(yè)家抱怨金融部門貸款審批環(huán)節(jié)多、要求高、審批難。而對自身企業(yè)在管理上的不規(guī)范，不能主動適應(yīng)金融部門貸款審查要求，在認識上有差距。再如，國家從節(jié)能環(huán)保角度出發(fā)，規(guī)定要逐步取消一次性洗漱用品。外地的不少企業(yè)變被動為主動，變危機為商機，適時生產(chǎn)出可供個人出差使用的“旅途寶”之類的替代產(chǎn)品，讓消費者使用起來更衛(wèi)生、更經(jīng)濟、更環(huán)保，并逐步占領(lǐng)市場，但杭集的不少民營業(yè)主仍守著這一“夕陽”產(chǎn)品，喪失發(fā)展機遇。
三、加強我市民營企業(yè)家隊伍建設(shè)的幾點建議。
據(jù)統(tǒng)計，xx年全省民營經(jīng)濟增加值占gdp比重為52.6%，上交稅收2499.53億元，占稅務(wù)部門直接征收總額的49.3%。私營企業(yè)和個體工商戶從業(yè)人數(shù)1776.52萬人，同比增長8.9%。民營經(jīng)濟在地方經(jīng)濟發(fā)展中的越來越重要，而企業(yè)家是民營企業(yè)的靈魂。加強民營企業(yè)家隊伍建設(shè)需要政府支持、社會關(guān)注和民營企業(yè)家的自身努力。建議：
1、市政府要對創(chuàng)業(yè)有成的民營企業(yè)家給予獎勵。xx年市政府出臺了《關(guān)于加強優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設(shè)的意見》的文件，每年評選100名優(yōu)秀企業(yè)家，但評價的標準是當年企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模在全市工業(yè)企業(yè)中列前100位，或近兩年投資規(guī)模在10億以上的企業(yè)。這個標準可以說我市的絕大多數(shù)民營企業(yè)是不包括在內(nèi)的。市政府應(yīng)出臺專門的關(guān)于加強優(yōu)秀民營企業(yè)家隊伍建設(shè)方面的文件，不能單一地以規(guī)模、投資論英雄，可從吸納就業(yè)能力、員工收入增幅、企業(yè)社會責任履行情況等多個角度，選取典型，給予獎勵。
2、新聞媒體要積極宣傳民營企業(yè)家當中的創(chuàng)業(yè)典型。大力宣傳民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的事跡和對社會的貢獻，營造全民創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)為榮、以創(chuàng)造社會財富為榮的社會風尚。市級各新聞媒體，要學習借鑒外地經(jīng)驗，帶頭宣傳創(chuàng)業(yè)典型。鹽城市xx年在鹽阜大眾報推出“每周一星”，xx年又在鹽城電視臺、鹽阜大眾報開設(shè)“創(chuàng)業(yè)者之路”專欄，對各類創(chuàng)業(yè)典型作深度報道，這一做法既鼓勵了創(chuàng)業(yè)者，又對有創(chuàng)業(yè)意向的人員起到了良好的觸動和榜樣示范作用，值得我市學習。
3、政府職能部門重視民營企業(yè)家的培訓工作。要將民營企業(yè)家培訓納入全市人才工作規(guī)劃。市政府應(yīng)從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，把民營企業(yè)家隊伍建設(shè)擺上重要議事日程，納入人才和社會發(fā)展規(guī)劃。要發(fā)揮工商聯(lián)、個私協(xié)會等組織的主渠道作用，建立民營企業(yè)家人才檔案，并根據(jù)全市民營企業(yè)家具體情況及產(chǎn)業(yè)特點，建立有針對性的分層分類培訓教育體系。從目前實際情況來看，應(yīng)側(cè)重抓好三個層次經(jīng)營者的培訓：小型民營企業(yè)應(yīng)以提高企業(yè)運行的規(guī)范化運營程度，駕馭市場經(jīng)濟的能力為主要內(nèi)容；中等的民營企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)以現(xiàn)代企業(yè)管理理論，特別是如何擴大企業(yè)經(jīng)營的市場份額為主要內(nèi)容；集團化的民營企業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)以國際經(jīng)貿(mào)理論、資本運作案例及發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化為主要內(nèi)容。要宣傳推廣邗江區(qū)組織部門專題培訓民營企業(yè)新生代企業(yè)家的做法，將新生代民營企業(yè)家的培訓納入本地人才培養(yǎng)的總體規(guī)劃。要以省內(nèi)知名高校及揚州大學等本地高等院校為依托，建設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理人才教育培基地。倡導和鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理者參加在職學習，提高學歷層次。有針對性地邀請國內(nèi)外知名經(jīng)濟學家和成功的企業(yè)家，通過授課、交流、講座，使我市的民營企業(yè)家接受先進的管理理念和成功經(jīng)驗，不斷提高經(jīng)營管理水平，努力培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟和國際競爭要求的現(xiàn)代企業(yè)家。要加大對民營企業(yè)家培訓的投入。不少兄弟城市對民營企業(yè)家培訓事項“政府買單”——國內(nèi)培訓政府補助，國外培訓企業(yè)出資，很好地調(diào)動了企業(yè)參與培訓的積極性。據(jù)了解，全市中小企業(yè)發(fā)展扶持資金大約在2600萬元（其中向省爭取xx萬元左右，市財政安排600萬元）。建議市政府有關(guān)職能部門從中劃出適當比例，專項用于民營企業(yè)家的培訓。
4、要切實加強民營企業(yè)的黨建工作。民營企業(yè)的規(guī)模和覆蓋范圍在不斷擴大，其員工之中，有許多優(yōu)秀的中共黨員發(fā)揮著重要的管理支撐和技術(shù)支持作用。市、縣兩級黨委組織部門要按照省委組織部《關(guān)于有效提升非公有制企業(yè)黨建工作科學化水平的意見》（蘇組通〔xx〕5號）、《關(guān)于推動規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織有效覆蓋有效管理的意見》（蘇組通〔xx〕81號）、《關(guān)于推動社會組織黨組織有效覆蓋有效管理的意見》（蘇組通〔xx〕82號），切實加強民營企業(yè)的黨建工作，使在民營企業(yè)工作的黨員隊伍成為民營企業(yè)家重要的朋友和伙伴，成為民營企業(yè)規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展的重要支持力量。注意在優(yōu)秀民營企業(yè)家，中高層管理人員及其后備人才，高學歷、高職稱、高技術(shù)的員工，以及生產(chǎn)和工作一線骨干中發(fā)展黨員，不斷壯大民營企業(yè)黨員隊伍。
5、要培育職業(yè)經(jīng)理人市場。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，很多民營企業(yè)都遇到了新老交替的現(xiàn)實問題，如何順利實現(xiàn)新老交替，企業(yè)要重視、政府要關(guān)心。在民營企業(yè)發(fā)達的浙江、蘇南地區(qū)，開始打破“家族式”管理，聘請優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人走上民營企業(yè)的重要管理崗位。預計將來會有不少民營企業(yè)交由職業(yè)經(jīng)理人管理。培育職業(yè)經(jīng)理人市場，為民企老板提供選擇、聘請代理人提供一個良好的平臺。
6、打造民營企業(yè)家交流信息的平臺。伴隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，民營企業(yè)家們也經(jīng)過了改革開放的各種歷練。正是有了不同的磨練，造就了企業(yè)家們不同的超凡才能、不同的原始積累、不同的信息和資金來源渠道以及不同的生產(chǎn)經(jīng)營管理方式。目前，在各級人大代表、政協(xié)委員中，民營企業(yè)家占有一定的比例。市、縣（市、區(qū)）兩級人大和政協(xié)機關(guān)要為民營企業(yè)家們充當好服務(wù)者和聯(lián)系人的作用，為其加強聯(lián)系、相互學習提供平臺。建議在每年的“兩會”期間，將人大代表、政協(xié)委員中的民營企業(yè)家，組成專門的代表小組，審議討論“一府兩院”
工作報告。
在“兩會”閉會期間，專門組織他們開展活動，使企業(yè)家們在知識才能、生產(chǎn)技術(shù)、信息資源、經(jīng)營管理、資金融通等方面開展廣泛交流與合作。
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近年來，隨著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，作為經(jīng)濟中的一支重要力量的民營企業(yè)已有了迅猛的發(fā)展。xx年，全市民營企業(yè)共實現(xiàn)總產(chǎn)值4905.09億元，比上年同期增長24.2%。毫無疑問，民營企業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展中的一支生力軍。在這些民營企業(yè)中，一部分民營企業(yè)已不滿足于本地及國內(nèi)市場，而將目光投向海外市場，通過出口和對外投資等各種形式開展跨國經(jīng)營，成績斐然。截止目前，全市累計批準各類境外投資企業(yè)324戶，其中181個境外項目投資主體是民營企業(yè)，占境外投資的56%。
**市民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略對于促進**市經(jīng)濟發(fā)展及提升核心競爭力具有極為重要的意義。一方面為**市擴大出口貿(mào)易起到了疏通渠道的作用，同時還有利于增加外匯收入，拓寬了利用外資的渠道，更重要的是有利于吸收和利用國際先進技術(shù)和企業(yè)管理經(jīng)驗。通過對外直接投資，特別是與發(fā)達國家的具有最新技術(shù)的企業(yè)合作或合資.就有利于打破國際封鎖，直接學習和利用國外的先進技術(shù)，了解和掌握國際科學技術(shù)發(fā)展的最新動向與趨勢，建立和發(fā)展**市自己的尖端部門和拳頭產(chǎn)品。
一、**市民營企業(yè)“走出去”中存在的主要問題。
盡管海外企業(yè)的國際化經(jīng)營已有了初步的發(fā)展，但與世界發(fā)達國家及地區(qū)和新興工業(yè)化國家相比仍存在明顯的差距，經(jīng)營總體上仍帶有發(fā)展中國家企業(yè)國際化初級階段的明顯特征，整個發(fā)展還處于學步階段。具體表現(xiàn)在：
1、企業(yè)海外投資技術(shù)水平和企業(yè)抵御風險的能力較低。走出國門后，企業(yè)由過去僅承擔生產(chǎn)經(jīng)營風險轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚鷱碗s的國際競爭風險。這些風險包括東道國的政策法規(guī)改變風險、與企業(yè)母國的外交關(guān)系經(jīng)貿(mào)關(guān)系變化風險、國際市場的行情變動風險及匯率和融資風險等。對這些風險我國一些企業(yè)往往認識不足，對東道國的經(jīng)營管理總體環(huán)境背景了解不夠。此外，“走出去”的企業(yè)還因為常常碰到一些由于與合作伙伴經(jīng)營理念和文化差異而妨礙公司正常運營和發(fā)展的情況，甚至導致最終無法生存。一些企業(yè)由于國際化經(jīng)營的水平較低，無法充分利用國內(nèi)外資金、技術(shù)和市場，進入海外市場的經(jīng)營領(lǐng)域集中在以產(chǎn)品輸出為主的貿(mào)易領(lǐng)域，并且許多企業(yè)的進出口業(yè)務(wù)在程度上還由中間商控制，使企業(yè)的贏利空間大幅縮水。
2、政府及企業(yè)在管理和服務(wù)體系上尚未健全。在管理層面上，政府的相關(guān)立法還比較滯后，支持和保障企業(yè)“走出去”的政策措施還不完善，便利化程度有待進一步提高，出口信貸保險與涉外融資體系以及信息服務(wù)體系尚未建全。如在融資方面除了短期信貸以外其他融資渠道對民營經(jīng)濟的開放度很低。許多融資方式并沒有對民營經(jīng)濟開放，更不用說通過海外資本市場渠道進行融資了。此外，從企業(yè)自身來講，決策機制和內(nèi)部管理機制還不夠健全，國際競爭力不強，“走出去”的運營渠道及融資方式還不夠靈活，缺乏相應(yīng)資金和人才。上述這些極大地制約了“走出去”的進一步發(fā)展。
3、缺乏具有國際化經(jīng)營運作并有豐富經(jīng)驗的高素質(zhì)人才。這是目前**市民營企業(yè)“走出去”的最主要障礙。發(fā)展跨國經(jīng)營不僅需要金融人才、法律人才、財務(wù)人才、技術(shù)人才、廣告人才，更需要有戰(zhàn)略頭腦，懂現(xiàn)代企業(yè)管理、懂國際營銷的一批跨國經(jīng)理階層。而我市企業(yè)中的多數(shù)管理人員不具備跨國經(jīng)營應(yīng)具有的素質(zhì)，缺乏國際經(jīng)貿(mào)知識，不懂國際貿(mào)易慣例與法律法規(guī)，使得企業(yè)在“走出去”中常常不能迅速準確地了解國際市場，不能去根據(jù)市場變化作出相應(yīng)的決策.因而在經(jīng)營中往往處在被動地位。
4、跨國并購實施難度較大。對企業(yè)而言，主要面臨著以下幾方面的外部制約和挑戰(zhàn)：一是國內(nèi)缺少并購的法律保障和服務(wù)體系。目前，我國尚未建立起完善的對外投資法律體系，國內(nèi)市場也缺乏相應(yīng)的咨詢、擔保等中介機構(gòu)和融資手段。而西方國家已基本形成了相對健全的對外投資法律體系，對外國企業(yè)并購本國企業(yè)可能引發(fā)的壟斷等問題也有明確的規(guī)定，同時具備高效運行的資本市場、成熟健全的中介組織。二是并購后的整合是企業(yè)面臨的一個難點。由于中外雙方在文化理念、市場體制、法律體系尤其是勞工法上存在很多差異，這將對并購產(chǎn)生重要影響。尤其是歐美、韓國和拉美等地的工會勢力很強，對解雇限制較嚴，國內(nèi)企業(yè)往往低估了這方面的力量。因為國外企業(yè)懷疑中國企業(yè)兼并后的整合管理能力，往往在招投標或拍賣過程中對中國企業(yè)更為苛刻，而偏向于鄰近文化歷史等較相近的國家。如張家港澳洋集團和江蘇格瑪斯有限公司擬聯(lián)合出資325萬歐元收購德國格瑪斯、捷克sametex兩家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。該收購計劃如果成功，澳洋集團和江蘇格瑪斯有限公司的產(chǎn)品可通過德國百年老店的品牌和全球的銷售網(wǎng)絡(luò)進入歐美市場，可大幅度提高產(chǎn)品的銷售價格和產(chǎn)量，同時可以引進國際先進生產(chǎn)技術(shù)，提高研發(fā)能力。但是最后反而被意大利公司以320萬歐元競拍成功。三是輿論環(huán)境不利于中國企業(yè)發(fā)展。一直以來，低價格、低效率，在相當程度上還是中國企業(yè)在海外尤其是發(fā)達國家市場上的形象，導致有些被并購企業(yè)所在國的工會組織、媒體、投資者等對中國企業(yè)持懷疑態(tài)度和偏見，一些國家的輿論界也經(jīng)常做出過激的言論或反應(yīng)。四是一些政治因素摻雜其中。近年來，隨著我國經(jīng)濟實力的不斷提升，使境外同行產(chǎn)生了較強的戒心和抵觸情緒，甚至在政治上招致了更多的猜忌。一些發(fā)達國家和發(fā)展中國家對資源和高端技術(shù)類并購尤其敏感，由此導致中國企業(yè)海外并購受阻或失敗的例子并不鮮見。如沙鋼集團只能通過在香港設(shè)立合資公司，才能間接收購澳大利亞abm項目。
二、**市民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的建議。
企業(yè)是“走出去”的微觀主體，政府是“走出去”戰(zhàn)略的倡導者、推動力和服務(wù)者，企業(yè)“走出去”離不開政府的支持和引導。為此，我們建議：
1、制定鼓勵企業(yè)海外投資發(fā)展的傾斜政策。為促進**市的跨國經(jīng)營，除了加強經(jīng)濟體制、市場體系和經(jīng)營機制方面的建設(shè)外，急需解決的是企業(yè)海外投資發(fā)展的政策問題。因為政府的政策是鼓勵還是限制，對海外投資的發(fā)展起決定性作用。政府的傾斜政策應(yīng)包括資金扶持政策、稅收減免政策、信息服務(wù)政策、咨詢服務(wù)政策、人員培訓等。其中最主要的資金扶持政策。應(yīng)當完善對外投資方面的宏觀金融政策，在外匯資金的融通上進行統(tǒng)一籌劃以保證對外投資必不可少的外匯額度。政府應(yīng)對海外投資企業(yè)提供長期優(yōu)惠貸款，對海外企業(yè)從外國銀行借款提供必要的擔保，并為企業(yè)在國際金融市場上籌措資金給予一定的幫助。
2、大力加強信息與咨詢服務(wù)，逐步形成一套健全的企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。**市民營企業(yè)的跨國經(jīng)營尚處于初級階段，不僅需要政府的指導，更需要政府提供各種服務(wù)，特別是信息與咨詢服務(wù)。稅務(wù)部門等各有關(guān)職能部門要積極為企業(yè)提供準確、全面和及時的信息與咨詢服務(wù)，并應(yīng)該逐步形成一套健全的企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，幫助企業(yè)進行海外項目評估、可行性研究等，形成政府與企業(yè)的網(wǎng)上交流平臺。同時，應(yīng)該建立全球信息資料中心.系統(tǒng)收集國際市場行情和世界各地的投資環(huán)境信息，供企業(yè)進行海外投資活動提供信息參考。
3、加強人力資源管理，建設(shè)國際化人才隊伍。
民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，需要足夠的高素質(zhì)人才的支撐。這里所說的高素質(zhì)人才，主要是指國際化人才，其基本標準是：具有全球眼光和全球經(jīng)營意識；通曉專業(yè)領(lǐng)域中的國際“游戲規(guī)則”；熟練掌握一門或數(shù)門外語；能與不同文化背景者溝通融合；有較強的開發(fā)國際市場的能力。
建設(shè)國際化人才隊伍主要有三種方式：一是直接從國外或海外引進；二是選送人員（主要是高層人員）去國外、海外學習；三是吸收初步具備國際化人才標準，有在跨國公司工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人才加盟；四是組織高、中層骨干參加在國內(nèi)的相關(guān)教育。從我國民營企業(yè)的實際情況來看，采用后兩種方式可能更現(xiàn)實一些。
值得注意的是，在建設(shè)國際化人才隊伍的同時，也不能忽視其他員工整體素質(zhì)的提高。要通過建設(shè)國際化人才隊伍和這支隊伍的傳帶，激活企業(yè)的人力資源管理，提升所有員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使員工不僅能勝任眼前的工作，而且具有滿足企業(yè)長遠發(fā)展需要的知識和技能。
4、適應(yīng)市場競爭，努力創(chuàng)造品牌優(yōu)勢。當今時代，市場競爭已經(jīng)分化為兩個層面：一個層面是產(chǎn)品的競爭，表現(xiàn)于成千上萬的產(chǎn)品擠在有限的市場空間你爭我奪，這是一種殘酷慘烈的低層次的競爭；另一個層面是品牌的競爭，它有一定的游戲規(guī)則，是一種良性健康的高層次的競爭。因此，真正持久的競爭優(yōu)勢往往來自于強勢品牌，民營企業(yè)只有掌握了品牌，才能真正“走出去”，并在市場競爭中成為贏家。民營企業(yè)可以與國際上一些大的名牌企業(yè)合作，利用它們的品牌優(yōu)勢及營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢等，使自己更快更順利地“走出去”，降低進入國際市場的成本，同時提升自己企業(yè)的品位及檔次。其元集團、沙鋼集團、“波司登”集團等一批成功“走出去”企業(yè)的經(jīng)驗表明，企業(yè)要成功實施跨國經(jīng)營，必須具有全球戰(zhàn)略眼光，一切按國際慣例和規(guī)范辦事。這樣才能為產(chǎn)品走向世界、占領(lǐng)國際市場掃除障礙。
總之，民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，必須在管理、技術(shù)、品牌、人才等多方面打好基礎(chǔ)，制定符合自身經(jīng)營能力、資源條件和市場定位的實施步驟。同時，在市場形勢瞬息萬變、外部環(huán)境存在諸多不確定因素的情況下，還必須從實際出發(fā)，對既定目標和步驟進行動態(tài)跟蹤，及時作出調(diào)整，以保證“走出去”的順利進行。
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核心提示：黨的十八大報告指出，要“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護?！苯陙恚駹I企業(yè)靈活、高效的用工機制，極大地調(diào)動了勞動者的積極性，促進了經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。但市場經(jīng)濟的物質(zhì)利益準則，使得勞動關(guān)系當事人之間既有共同的利益和合作基礎(chǔ)，又有利益的差別和沖突，因此，在勞動關(guān)系的履行過程中,當事人因勞動權(quán)利和義務(wù)的認定與實現(xiàn)所發(fā)生的糾紛也不可避免。如何處理和解決好這種勞動爭議問題，是擺在企業(yè)、政府及法院面前的現(xiàn)實難題。為此，天津市第二中級人民法院成立專題調(diào)研組，通過問卷調(diào)查、座談會、大數(shù)據(jù)剖析等多種途徑，調(diào)查、了解近3年來本市部分民營企業(yè)勞動爭議糾紛的總體狀況、產(chǎn)生的原因及存在的問題，并提出相應(yīng)的建議。
自xx年12月21日至xx年12月20日，我院共受理涉及民營企業(yè)的勞動爭議案件1036件，審結(jié)涉及民營企業(yè)的勞動爭議案件1008件(見圖一)。
勞動合同。
法等新法律的頒布或修改施行形成的疊加效應(yīng)等。據(jù)統(tǒng)計，xx年涉及追索勞動報酬、經(jīng)濟補償金、非法辭退、調(diào)崗調(diào)薪等糾紛的案件為314件，占當年受理勞動爭議案件的73.7%。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于印發(fā)修改后的〈民事案件案由規(guī)定〉的通知》，勞動爭議糾紛的案由主要包括勞動合同、社會保險、福利待遇、人事爭議等4大類15小類，其中最為常見的案由主要有確認勞動關(guān)系糾紛、追索勞動報酬糾紛、經(jīng)濟補償金糾紛、工傷保險待遇糾紛、福利待遇糾紛等，這些關(guān)鍵案由占據(jù)了勞動爭議糾紛的絕大部分。按照具體案由劃分，xx年12月21日至xx年12月20日，我院受理的勞動爭議案件分布如圖(見圖二)。
通過分析各種原因所引發(fā)的勞動爭議案件數(shù)量占總體案件數(shù)量的比例，我院發(fā)現(xiàn)，履行勞動合同所引發(fā)的勞動爭議案件數(shù)量占總案件數(shù)量的比例均遠遠高于其他原因，這說明履行勞動合同成為各種類型企業(yè)產(chǎn)生勞動爭議最集中的方面，而在履行勞動合同爭議中，勞動報酬類問題又是最核心的問題。除此之外，確認勞動關(guān)系糾紛、福利糾紛、勞務(wù)合同糾紛也是民營企業(yè)面臨的重要問題。
主要原因是：勞動爭議訴求日益多元化、復雜化。據(jù)統(tǒng)計，近年來我院審理的涉民營企業(yè)勞動爭議糾紛中，訴訟請求基本上都不是單一的，往往都涉及勞動合同解除、勞動報酬追索、經(jīng)濟補償金及賠償金等主張，有的案件當事人的訴訟請求項目多達10項以上，訴訟金額計算精細至分厘。訴求的復雜化、多元化，導致案件審判難度加大、審判周期延長，給案件的正確、及時審結(jié)帶來一定難度。
從近3年的勞動爭議二審發(fā)改情況來看，xx年勞動爭議案件的發(fā)改率為11.2%;xx年的發(fā)改率為11.9%;xx年的發(fā)改率為12.2%?？梢钥闯?，在我院近3年涉民營企業(yè)勞動爭議二審案件中，基本上每10件就有1件被發(fā)改，發(fā)改率相對較高。在發(fā)改原因方面，既有一審法院對案件事實審核不認真、程序不當、適用法律錯誤、計算錯誤等“微觀”原因，也有某些案件就案辦案，沒有準確把握宏觀經(jīng)濟形勢變化，沒有完全理解“穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定”工作大局等宏觀因素。
這主要是由勞動爭議案件本身特點決定的。勞動爭議案件大多是勞動者與用人單位解除或終止勞動關(guān)系時發(fā)生，在進入訴訟階段前一般已經(jīng)經(jīng)過了企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會及工會調(diào)解、地方勞動爭議仲裁機構(gòu)仲裁乃至一審調(diào)解等程序，矛盾較為尖銳，因此在審理中再行調(diào)解具有一定難度。
另外，據(jù)調(diào)研，我院審理的勞動爭議群體性訴訟有增長趨勢。經(jīng)分析，到法院來起訴的勞動者往往并非單獨個體，其常常是某一群體利益的代表(如同事、同行等)，這種源于群體性糾紛的利益相關(guān)性和利益訴求上的共同性，使得勞動者更愿意提起群體性訴訟，以期引起社會注意或?qū)Ψㄔ菏┘右欢▔毫?。對這些案件的處理稍有不慎，就有可能激化矛盾，導致信訪、上訪或群體性事件發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，近3年來，我院受理的勞動爭議群體訴訟案件分別為18件、27件、55件。
經(jīng)過分析，我院在審理涉民營企業(yè)勞動爭議案件的過程中發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：
涉案民營企業(yè)以勞動密集型企業(yè)為主，絕大部分從事加工生產(chǎn)、建筑勞務(wù)、一般流通與社會服務(wù)等勞動密集型行業(yè)。這些企業(yè)(尤其是近年來蓬勃興起的小微企業(yè))一般不設(shè)專職人事管理，由財務(wù)、會計等人員兼任，契約意識較差，用工比較隨意，考勤制度、工資制度混亂，管理人員對相關(guān)勞動法律、法規(guī)了解較少。這類企業(yè)承受市場經(jīng)營風險的能力不強，一旦經(jīng)營狀況不佳，容易發(fā)生欠繳社會保險，拖欠、克扣工資等違法行為。
另外，涉案民營企業(yè)中，工會、勞動爭議調(diào)解委員會等組織往往因為各種各樣的原因未能充分發(fā)揮作用：不少工會存在行政化傾向，工會有名無實，工作形式化較突出，實際作用發(fā)揮不夠;而對于勞動爭議調(diào)解委員會，由于法律并沒有強制規(guī)定必須設(shè)立，所以實際設(shè)立該機構(gòu)的企業(yè)并不多。勞動爭議處理的組織程度不高，導致勞動者維權(quán)缺乏有效指導，加大了勞動者個人的訴訟成本，不利于勞動者維護自身的正當權(quán)益。
雖然近年我國勞動者隊伍的綜合素質(zhì)有較大提高，但總體來看，智能素質(zhì)仍普遍偏低，結(jié)構(gòu)也不盡合理。尤其是隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展及城市開放水平不斷地提高，進城務(wù)工人員、外地務(wù)工人員日益增多。這部分勞動者的一般特點為：年齡較輕，知識水平較低，法律意識不強。這往往導致其合法勞動權(quán)益受到損害，進而產(chǎn)生各種勞動糾紛。據(jù)統(tǒng)計，在高等教育較為普及的今天，我院審理的涉民營企業(yè)勞動爭議案件中，仍有部分年輕勞動者的學歷水平僅為初中、高中。
勞動者在民營企業(yè)中面臨的另一個問題是工作穩(wěn)定性差，人員流動性較大。目前，我院審理的涉民營企業(yè)勞動爭議案件中：相當部分勞動者在企業(yè)中普遍工作年限不長，“跳槽”頻繁，工作年限一般不超過1至2年，最多達3至5年。究其原因，既與勞動者自主擇業(yè)意識增強有關(guān)，也與企業(yè)的勞動強度、工資收入、福利保障等因素有關(guān)。
中小民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)，應(yīng)主動吸收先進管理理念，結(jié)合企業(yè)的實際，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部制度，普遍建立起勞動合同、用工制度、財務(wù)制度、考勤獎懲制度等，使企業(yè)管理走上制度化、規(guī)范化、法制化。政府則要做好勞動法律法規(guī)的宣傳教育，指導和幫助民營企業(yè)建立完善相應(yīng)的內(nèi)部制度。
企業(yè)內(nèi)部的自我協(xié)調(diào)機制在穩(wěn)定勞資關(guān)系、緩解勞資糾紛上發(fā)揮著非常重要的作用，而協(xié)調(diào)機制的建立依賴于企業(yè)調(diào)解委員會、工會作用的發(fā)揮。要在民營企業(yè)中建立健全企業(yè)調(diào)解委員會、工會組織，加強工會與企業(yè)的經(jīng)常性協(xié)商工作，發(fā)揮工會在集體談判和問題處理中的作用。在一些勞動者比較集中的行業(yè)，可以推動建立行業(yè)類工會組織，以維護同行業(yè)職工的共同利益。
所謂“四方聯(lián)動機制”，是指xx年天津市法院系統(tǒng)會同市總工會、市人社局、市司法局四部門組成“天津市勞動爭議四方聯(lián)動調(diào)解機制領(lǐng)導小組”，形成以糾紛預防預警、聯(lián)合調(diào)解、依法仲裁和審判有機結(jié)合的“調(diào)、裁、審”機制。實踐證明，經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部工會組織、各類人民調(diào)解組織、勞動人事爭議仲裁機構(gòu)和法院層層過濾化解，絕大多數(shù)勞動爭議糾紛均得以妥善解決。因此，應(yīng)進一步推廣、強化“四方聯(lián)動”機制所形成的“預防功能強、調(diào)解層級多、社會效果好、法律權(quán)威性明顯”的勞動爭議大調(diào)解工作格局。既加大對民營企業(yè)勞動爭議的協(xié)商解決和監(jiān)管力度，促進其構(gòu)建合法的用工制度，也能積極為民營企業(yè)搭建勞資糾紛協(xié)商解決平臺和機制，促使其在初發(fā)階段通過協(xié)商機制促使糾紛得以妥善解決，降低民營企業(yè)勞動爭議糾紛的訴訟率，提高法院處理勞動爭議案件的調(diào)撤率。
隨著勞動合同法、勞動合同法實施條例、勞動爭議調(diào)解仲裁法以及最高人民法院有關(guān)勞動爭議案件司法解釋等法律法規(guī)的出臺和完善，我國勞動領(lǐng)域立法得到了極大發(fā)展和完善，法律適用問題得到了較好解決。但審判實踐中還存在勞動爭議法律事實認定標準不統(tǒng)一、法官事實認定“自由裁量權(quán)”過大等問題。這都容易導致勞動爭議案件出現(xiàn)“同案不同判”甚至自相矛盾現(xiàn)象，嚴重影響法院的司法權(quán)威及司法公信力。
為此，我院根據(jù)現(xiàn)行法律及司法解釋，總結(jié)審判經(jīng)驗，出臺勞動爭議案件審理工作規(guī)范等內(nèi)部規(guī)范性文件，細化規(guī)范，統(tǒng)一裁判，以正確認定事實，合理約束自由裁量權(quán)，依法保護勞動者、民營企業(yè)的合法權(quán)益。
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近年來，我省民營經(jīng)濟快速發(fā)展，在解決就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、擴大出口等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為我省一個新的經(jīng)濟增長點。但是，與其他發(fā)達城市和地區(qū)相比，甘肅民營經(jīng)濟的發(fā)展，仍然存在很大差距。根據(jù)全國工商聯(lián)20xx年度上規(guī)模民營企業(yè)500強地區(qū)分布統(tǒng)計，東部地區(qū)企業(yè)數(shù)量共408家，中部地區(qū)63家，西部地區(qū)29家，甘肅僅占兩家(甘肅建新實業(yè)集團有限公司、蘭州天奇物資集團有限公司)。從所占經(jīng)濟總量比例看，甘肅民營經(jīng)濟占gdp的比重接近36%，而浙江為90%，江蘇為83%。從對民營科技企業(yè)xx年工商注冊數(shù)量進行分析看，中小企業(yè)多，但是總收入?yún)s較少。另外，從對甘肅省專利申請量比例看，20xx年全省專利申請量2176件，非職務(wù)發(fā)明占45%，科研院所占55%，其中企業(yè)申請量寥寥無幾，反映出我省民營企業(yè)在企業(yè)規(guī)模，以及技術(shù)創(chuàng)新能力上的欠缺。
1、創(chuàng)新動力不足。
雖然已有越來越多的企業(yè)脫穎而出，走在了自主創(chuàng)新的前列，但是，從總體上來看，創(chuàng)新動力依然不足。國家知識產(chǎn)權(quán)局資料表明：截至xx年底，我國國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三，60%的企業(yè)沒有自己的商標。民營企業(yè)創(chuàng)新動力不足主要有兩個原因：一是大部分民營企業(yè)創(chuàng)新意識差，靠機會、靠公關(guān)、靠利用低廉的勞動力獲得較高利潤的認識還普遍存在;二是我國的知識產(chǎn)權(quán)保護還不夠完善，與自主創(chuàng)新相比，模仿的成本低、效益好。
2、創(chuàng)新實力有限。
第一，絕大多數(shù)民營企業(yè)屬于靠靈活經(jīng)營機制生存的中小企業(yè)，實力較弱、資金困難，而創(chuàng)新需要大量投入，產(chǎn)出回報期長，會影響企業(yè)的即期利潤。問卷調(diào)查顯示，有56.4%的企業(yè)沒有設(shè)立研發(fā)基金。第二，技術(shù)創(chuàng)新會面臨較大的技術(shù)風險、市場風險、財務(wù)風險，而民營企業(yè)的防風險能力弱，一旦創(chuàng)新失敗，后果較為嚴重。因而有人認為：“不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新是找死”。第三，由于相當多的民營企業(yè)具有極高的不穩(wěn)定性，且規(guī)模小、工作環(huán)境較差、勞動保障不夠完善，因此社會對民營企業(yè)還存在一定的偏見，致使其嚴重缺乏創(chuàng)新人才，即使有了人才也會面臨再度流失。
3、融資難影響創(chuàng)新。
雖然政府財政的科技投入已經(jīng)慢慢向企業(yè)傾斜，然而資金缺口卻依然是影響創(chuàng)新的主要障礙。大部分剛起步的科技型企業(yè)沒有廠房、土地等可以直接從銀行貸款的抵押品，只有專利、著作等知識產(chǎn)權(quán)，從銀行獲取貸款相當困難。目前，我省擁有知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)的資金缺口很大，其中科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)中因資金不足而影響發(fā)展的問題十分突出。
4、新產(chǎn)品開拓市場困難。
目前，政府有關(guān)部門對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持主要是在新產(chǎn)品的研發(fā)初期，通過科技三項費及創(chuàng)新基金等方式進行補助。然而，新產(chǎn)品研制成功，投入批量生產(chǎn)后，市場開拓又成為了企業(yè)的一大難題，大多數(shù)企業(yè)推出的新產(chǎn)品在當年中的銷售額微乎其微。
1、建立市場環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新動力。
用盡可能小的成本獲取盡可能大的利潤，是企業(yè)的本質(zhì)特征。沒有市場力量的驅(qū)動，即使是政府號召、輿論推動，企業(yè)也不會甘冒失敗的風險，主動投資去創(chuàng)新。因此，企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的根本動力來自于市場，創(chuàng)新的價值也只能通過市場得到實現(xiàn)。目前，我國的科學技術(shù)相對發(fā)達國家還比較落后，國產(chǎn)高科技產(chǎn)品在質(zhì)量、性能上與進口產(chǎn)品存在差距，培育市場更顯得尤為重要。這方面，西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗值得我們借鑒。如1997年，當時的美國總統(tǒng)克林頓宣布實施“百萬屋頂太陽能計劃”，提出太陽能光電系統(tǒng)電價逐年下降的目標。由于此項計劃的實施，美國的太陽能光電系統(tǒng)電價從1997年的每度22美分，下降到xx年的每度10.6美分，已接近天然氣和熱力發(fā)電的價格;同時，根據(jù)美國的《能源稅收法》，購買太陽能和其他再生能源設(shè)備的房屋主人，其購買費用可以從當年需交納的所得稅中予以抵扣。這些政策在相當程度上刺激了消費，使美國的再生能源科技在短時間內(nèi)得到迅速發(fā)展。
2、建立面向民營企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)中介服務(wù)體系。
一方面，大力培育面向民營企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)診斷、咨詢、培訓、項目評估、科技人才、項目投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)評估等技術(shù)中介組織，為民營企業(yè)提供“一條龍”的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。由于有相當數(shù)量的技術(shù)中介組織是為民營企業(yè)提供公益性、扶植性的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，具有一定“公共產(chǎn)品”的屬性，因此在設(shè)立之初可考慮政府出資加市場化運作的模式，然后政府逐步退出，最終實現(xiàn)完全意義上的市場化運作。另一方面，搭建院企自主創(chuàng)新平臺，充分整合有利于民營企業(yè)及科研院所各方面資源優(yōu)勢，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，改變民營企業(yè)自主創(chuàng)新“單打獨斗”或“全線出擊”的局面，降低民營企業(yè)自主創(chuàng)新過程中的風險和難度。
3、建立產(chǎn)學研結(jié)合的有效途徑與應(yīng)用研究聯(lián)動的政策支持體系。
因為民營企業(yè)主要從事的是應(yīng)用研究，所以在考慮促進民營企業(yè)自主創(chuàng)新問題時，僅僅依靠企業(yè)自身的力量來開展自主創(chuàng)新具有一定的局限性。一方面，如果離開科研部門的指導與合作，周期長、難度大的高科技項目的創(chuàng)新就會因為失去高新理論和尖端技術(shù)的支撐而難以完成;另一方面，科研部門如果離開企業(yè)的支持，就會形成少數(shù)科研人員的孤軍奮戰(zhàn)，使研究工作失去有力的經(jīng)濟支持和市場檢驗，難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，達不到科技創(chuàng)新的最終目的。因此，根據(jù)目前的情況，最科學、最切實有效的辦法是，以企業(yè)為主體、以市場為導向，形成企業(yè)與科研院所共同組成的產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，環(huán)環(huán)相扣，層層展開。例如，美國政府通過國家先進技術(shù)計劃，實現(xiàn)對科研機構(gòu)的資助，同時對采用科研機構(gòu)技術(shù)的中小企業(yè)創(chuàng)新項目提供資助，從而實現(xiàn)科研機構(gòu)與企業(yè)應(yīng)用研究的聯(lián)動。這種方式既提高了政策支持的針對性和系統(tǒng)性，也降低了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風險和費用，促進了技術(shù)的溢出，推動成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級，增強企業(yè)競爭力。
4、建立健全市場法制環(huán)境。
市場競爭的壓力是民營企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動的動力，但其先決條件是必須有公平有序的市場法制環(huán)境。建議加強市場經(jīng)濟立法，建立公平的市場競爭規(guī)則，加強市場監(jiān)督管理，制止不正當?shù)母偁幮袨?，?chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境，激勵民營中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法和保護工作教育，鼓勵扶持民營企業(yè)開發(fā)自主的專利產(chǎn)品，在專利申請上給予一定的經(jīng)費補助，營造一種尊重知識，關(guān)注發(fā)明創(chuàng)造的良好社會氛圍，推動中小民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的健康發(fā)展。
5、建議制定鼓勵科技人員流向民營企業(yè)和幫助民營培養(yǎng)人才的政策。
人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功的根本保證，為幫助民營中小企業(yè)排除技術(shù)創(chuàng)新的人才障礙，應(yīng)制定政策，鼓勵科技人員、大學畢業(yè)生到民營企業(yè)工作或兼職民營企業(yè)技術(shù)工作，政府可從再就業(yè)專項資金中為其提供一定的工資補助。對于有能力從事高新技術(shù)開發(fā)的高校、科研院所專家，可以鼓勵他們到民營中小企業(yè)兼職，并以智力、專利、技術(shù)入股與參與收益分配。
6、建立創(chuàng)新金融模式、解決融資問題。
建議通過政府的引導和推動，將金融資源與市場運作相結(jié)合，解決知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押問題，以此作為解決科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資問題的渠道之一。鼓勵銀行改變傳統(tǒng)的貸款模式，創(chuàng)新防范金融風險的措施。這方面，北京已經(jīng)有部分銀行做了有益的探索。他們創(chuàng)新了一種由銀行、律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)、擔保公司共同介入的貸款模式，共同分擔銀行風險。律師事務(wù)所和專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)做前期借款人資質(zhì)評價和專利價值評估;銀行做借款人信用和財務(wù)狀況的貸前審查;放款后，繼續(xù)落實貸后跟蹤，對企業(yè)使用信貸資金進行協(xié)議監(jiān)督管理。此模式在貸前審核和貸后管理相結(jié)合的基礎(chǔ)上，最大限度地減輕了銀行的決策風險和管理風險，同時也避免擔保公司的放大效應(yīng)造成的潛在危機，達到扶持科技型中小企業(yè)健康成長的目的。
政協(xié)委員對民營企業(yè)的調(diào)研報告篇二十三
本文目錄。
根據(jù)市政協(xié)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展”專題調(diào)研方案，4至6月，“工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)發(fā)展情況”調(diào)研組在華艾副主席的帶領(lǐng)下，會同市經(jīng)信委、建委、工商聯(lián)等相關(guān)部門，開展了專題調(diào)研。調(diào)研采取聽取有關(guān)部門情況通報，召開30家企業(yè)及12家在肥異地商會負責人座談會，深入安徽利華塑業(yè)科技有限公司等16家企業(yè)實地調(diào)研，赴外地學習考察等方式進行?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
近年來，在市委市政府的高度重視和大力推動下，我市工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)快速發(fā)展，已成為合肥經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和最具活力的增長源，已成為提供就業(yè)崗位的主渠道，已成為改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的生力軍。
20xx年，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)2022戶，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的97%，完成工業(yè)總產(chǎn)值3639.9億元，同比增長26.6%;實現(xiàn)增加值912.4億元，同比增長25.4%，增速比全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)高8個百分點。20xx年全市中小企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3452.9億元，同比增長36%，增速比全市工業(yè)平均增速高8.8個百分點;完成各項稅收156.3億元，同比增長52.8%，增速比全市工業(yè)平均增速高28.5個百分點。
20xx年，我市納入統(tǒng)計名錄庫的具有建筑業(yè)資質(zhì)的施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)835家、勞務(wù)分包企業(yè)178家，分別較上年新增32家和3家。從資質(zhì)等級看，承包企業(yè)中，特級企業(yè)3家，一、二、三級企業(yè)分別為117家、287家、428家;勞務(wù)分包企業(yè)中，一級、二級、三級企業(yè)分別為125家、27家、26家。私人控股企業(yè)648家，占全市建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)的77.6%，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值87.83億元，占全部產(chǎn)值的40.3%;生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大，實力進一步增強。
1.企業(yè)規(guī)模壯大。xx年，全市民營工業(yè)企業(yè)9319戶，較上年增加1584戶，注冊資本362億元，較上年增加71億元。全市民營建筑業(yè)企業(yè)9096戶，較上年增加979戶，注冊資本228億元，較上年增加44億元;全市建筑業(yè)個體工商戶326戶，較上年增加62戶，資金總額4000萬元，較上年增加1000萬元。8家企業(yè)入選xx年中國建筑業(yè)企業(yè)雙百強，4家幕墻企業(yè)獲得中國幕墻50強企業(yè)，5家企業(yè)獲xx年度全國建筑業(yè)aaa級信用企業(yè)。
2.投資勢頭強勁。xx年，全市中小企業(yè)用于土地和固定資產(chǎn)支出累計完成102.7億元，同比增長32.5%，增速比全市工業(yè)平均增速高17.3個百分點。今年截至目前，全市民營經(jīng)濟完成投資1291.41億元，占全市固定資產(chǎn)投資的63.8%，民營經(jīng)濟投資已成為拉動投資增長的重要力量。
3.科技含量增加。xx年底，全市高新技術(shù)企業(yè)615家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的53.5%以上，規(guī)模以上高新技術(shù)增加值占生產(chǎn)總值的21.5%，其中，民營企業(yè)占85%以上。“”期間，全市10項建筑業(yè)新技術(shù)得到推廣，專利申報逐年增加;軌道交通1、2號線、新橋國際機場等建筑工程開工建設(shè)和完成，標志著我市建筑業(yè)科技水平不斷提升。
4.發(fā)展貢獻增強。xx年，民營經(jīng)濟貢獻率達66%，較上年同期提高了20.2個百分點。第二產(chǎn)業(yè)民營經(jīng)濟對全市g(shù)dp的貢獻率達到65.9%。整個民營經(jīng)濟對全市經(jīng)濟的貢獻率為76.5%，拉動經(jīng)濟增長10.3個百分點;個體經(jīng)濟對全市經(jīng)濟的貢獻率為11.5%，拉動經(jīng)濟增長1.6個百分點。我市70%的就業(yè)崗位來自于民營企業(yè);xx年，建筑業(yè)從業(yè)人員達90萬人。
目前，我市民營經(jīng)濟無論是企業(yè)戶數(shù)、企業(yè)規(guī)模，還是貢獻水平，與經(jīng)濟發(fā)展總體要求，與省會城市地位要求，與先發(fā)地區(qū)相比，還存在著較大的差距，尤其是缺乏全國叫得響的知名企業(yè)。xx年，我市沒有一家本土企業(yè)進入全國民營企業(yè)500強，也沒有一家民營企業(yè)登上全省百強企業(yè)前10位排行榜。
一是用工成本攀升。企業(yè)普遍存在用工難，勞動力成本大幅上升，同時，企業(yè)社保繳費基數(shù)逐年增加，企業(yè)用工成本普遍上漲10-35%以上。二是融資難融資貴。目前，我市民營企業(yè)資金需求滿足度僅為52%，缺口約為190億元左右。普遍反映抵押要求過高，手續(xù)繁瑣，費用昂貴，年利率10-15%的占42%，15-20%的占10%，年利率超過20%的占4%。xx年，我市建筑業(yè)全年財務(wù)費用10.7億元，同比上升75.9%。三是資金占用較大。民營中小配套企業(yè)，以現(xiàn)金購入原材料，產(chǎn)品回款周期較長。民營建筑企業(yè)單個項目的投標、履約、農(nóng)民工工資以及質(zhì)量保證金占工程造價的比重較大。民營建筑企業(yè)平均利潤低，綜合近期企業(yè)年檢情況來看，近三成的小微企業(yè)處于虧損狀態(tài)。
民營企業(yè)市場依賴度強，自身聚集資源力度弱。在關(guān)聯(lián)配套企業(yè)方面，我市的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，龍頭企業(yè)帶動能力不夠，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，特別是本土企業(yè)配套率不高。一些民營企業(yè)反映，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、公交班次和線路安排、員工住房保障等方面不夠健全，給民營企業(yè)和員工生產(chǎn)生活帶來不便。
近年來，受世界金融危機的后續(xù)影響，外需不振、產(chǎn)品積壓、產(chǎn)能過剩問題較為嚴重，一些民營企業(yè)家難以把握市場需求，投資意愿下降，動力不足;科技創(chuàng)新成本高、風險大、見效慢，不少民營企業(yè)望而卻步。調(diào)查顯示，xx年底，工業(yè)民營企業(yè)戶均擁有專利數(shù)2.4件，科研經(jīng)費投入比xx年增加的占29%，持平的占15%，52%的工業(yè)企業(yè)沒有科研經(jīng)費支出。
目前，我市建筑業(yè)企業(yè)高資質(zhì)等級企業(yè)少，低資質(zhì)等級企業(yè)數(shù)量龐大，總承包資質(zhì)特級企業(yè)僅有3家，遠低于南通的15家和紹興的17家。低層次的價格競爭激烈，建筑企業(yè)外埠市場逐漸萎縮。xx年，我市建筑企業(yè)在外省完成建筑業(yè)產(chǎn)值532.97億元，同比增長3.5%，遠低于xx年的20.1%。民營建筑業(yè)企業(yè)管理和技術(shù)人員缺失，制約了企業(yè)資質(zhì)升級，也影響企業(yè)拓展外省市場。
民營企業(yè)普遍反映，政府近年來出臺的不少促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，由于政務(wù)公開信息渠道少、政策宣傳不到位，導致政府出臺的優(yōu)惠政策落實力度不夠，有近三分之一的民營企業(yè)家不了解省市出臺的民營經(jīng)濟政策。有些政策門檻過高，難以惠及民營企業(yè)，52%的小微工業(yè)企業(yè)沒有受到政策的扶持。有些政策兌現(xiàn)周期長、手續(xù)繁、打折扣、辦事難現(xiàn)象依然存在。
要以壯大總量、提升質(zhì)量為重點，既要大力發(fā)展“鋪天蓋地”的中小企業(yè)，進一步掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，又要著力發(fā)展“頂天立地”的大企業(yè)大集團，實現(xiàn)集群發(fā)展、抱團轉(zhuǎn)型。必須切實增強緊迫感，把培育大企業(yè)大集團擺在發(fā)展戰(zhàn)略位置并在舉措上下工夫。要在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中予以體現(xiàn)，在專業(yè)化分工協(xié)作、上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面進行協(xié)調(diào)，在科技創(chuàng)新、資本和市場準入上給予政策扶持，加快培育和發(fā)展一批具有國際競爭力、總部在合肥的大企業(yè)大集團，為我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。
二要加大財稅支持力度。提高民營企業(yè)在政府采購中標額中的占比。擴大民營企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，對經(jīng)認定的高新技術(shù)民營企業(yè)，除享受國家省稅收優(yōu)惠政策外，市財政應(yīng)予適當?shù)莫剟睢Ｈ鐚ㄔO(shè)工程項目負責人征收1%的個人所得稅，與建筑公司簽訂。
勞動合同。
的予以減免，對掛靠建筑公司的予以征收。
三要著力解決融資難問題。設(shè)立專項資金，加大對民營企業(yè)融資的直接資金支持;通過貼息貸款、風險補償?shù)确绞剑膭罱鹑?、擔保機構(gòu)加大對民營企業(yè)融資的支持力度;金融機構(gòu)對中小民營企業(yè)貸款額度增幅超過其他貸款總額度增幅的，市政府給予適當獎勵;有序發(fā)展民間金融，創(chuàng)新融資制度;拓展融資渠道，鼓勵支持民營企業(yè)抱團融資、統(tǒng)貸統(tǒng)還。
四要加強信用和擔保體系建設(shè)。對信用好的民營企業(yè)在市場準入、工程投標、資費收取、融資及市場監(jiān)管等方面給予支持，減少企業(yè)資金壓力。
一要強力推進與全國知名民企合作發(fā)展。面向全國民企500強，強化招商工作，爭取更多更好的項目落戶合肥，全力做大民營企業(yè)總量，打造一批具有較大影響力的品牌和品牌產(chǎn)品。二要大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。分類制定重點引進的配套企業(yè)目錄，開展可行性評估，明確引進的重點;建立龍頭企業(yè)、配套企業(yè)和重點項目檔案，加強跟蹤和聯(lián)系做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)助推，促進項目落地;堅持“以商招商”，發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈招商方面的重要作用;加快形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。三要鼓勵民營企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵有條件的企業(yè)通過產(chǎn)品組合創(chuàng)新、服務(wù)和品牌等資源整合等方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級;鼓勵企業(yè)產(chǎn)品升級，積極探索新的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)模式，實現(xiàn)產(chǎn)品深度創(chuàng)新。四要鼓勵民營企業(yè)向價值鏈高端攀升。立足企業(yè)自身，逐步向價值鏈上游的原材料供應(yīng)、產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，并拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
一要促進民營企業(yè)創(chuàng)新升級。幫助指導企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略，支持符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)，引導民營企業(yè)搶占新能源、新材料、信息技術(shù)、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的前沿和高端，大力推進自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
二要促進民營企業(yè)品牌升級。建立民營企業(yè)馳著名商標推薦申報培育庫;實行重點商標“一對一幫扶制度”;健全商標保護機制，促進民企實施商標戰(zhàn)略。
三要促進民營企業(yè)技術(shù)升級。鼓勵民營企業(yè)積極應(yīng)用高新技術(shù)，開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和工藝，開發(fā)主導產(chǎn)品和裝備，引導企業(yè)加大與節(jié)能相關(guān)的新技術(shù)新裝備投入，推進節(jié)能、工藝、產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)核心競爭力。
四要促進民營企業(yè)管理升級。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，幫助企業(yè)加強管理，加強對民營經(jīng)濟的引導和監(jiān)管，加強社會信用體系和信用機制建設(shè)，強化民營企業(yè)家和員工培訓，提升民營企業(yè)人員素質(zhì)，提高管理水平。
五要促進民營企業(yè)優(yōu)化用人環(huán)境。高度注重企業(yè)人才隊伍建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，引導企業(yè)積極創(chuàng)造條件，用事業(yè)留住人才，用平臺成就人才，用環(huán)境凝聚人才。
一要大力培育龍頭骨干建筑業(yè)企業(yè)。大建設(shè)呼喚龍頭骨干建筑企業(yè)。要想方設(shè)法、千方百計地通過資源整合、戰(zhàn)略重組，從現(xiàn)有一級總承包企業(yè)中篩選出實力雄厚、管理規(guī)范、成長性強、拓展市場成效顯著的企業(yè)作為培育對象，做大規(guī)模、做強業(yè)務(wù)，力爭早日培育出能引導我市建筑業(yè)發(fā)展方向的建筑業(yè)“航空母艦”。
二要大力扶持民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。在資質(zhì)管理上保護民營建筑企業(yè)發(fā)展空間，在建筑招投標市場上公平對待民營建筑企業(yè);引導民營建筑企業(yè)延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵和支持民營建筑企業(yè)擴大投資，參與市政、水利、鐵路、公路、電力、石化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三要支持民營建筑企業(yè)資質(zhì)晉級。制定政策，支持企業(yè)引進留住人才，幫扶企業(yè)資質(zhì)升級;對于晉升到一級、特級資質(zhì)的企業(yè)給予財政獎勵。同時要敢于打破條條框框，不僅幫助企業(yè)培訓人才，而且要不拘一格打造人才，對有豐富實踐經(jīng)驗的，可評定相應(yīng)的技術(shù)職稱。
一要強化制度保障。建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，健全工作協(xié)調(diào)機制，每季度召開一次會議，及時研究解決發(fā)展中的困難和問題;建立市級領(lǐng)導聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，明確市級領(lǐng)導聯(lián)系2戶重點民營企業(yè)，定期深入企業(yè)了解情況，幫助解決問題。進一步完善群眾和民營企業(yè)評議政府部門制度和考核督查制度。
二要繼續(xù)加大行政審批制度改革力度。在市本級現(xiàn)有清理保留的152項行政許可和非許可審批項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大清理力度，減少審批事項，把市場能調(diào)節(jié)事項交給市場，推進簡政放權(quán)。
三要進一步提升民營經(jīng)濟服務(wù)水平。加快建設(shè)民營經(jīng)濟公共服務(wù)平臺;統(tǒng)籌解決要素保障等問題，對符合條件的高成長民營經(jīng)濟重大項目優(yōu)先供地。適當擴大開發(fā)園區(qū)公交覆蓋范圍、加密線路和班次。凡涉企的機關(guān)單位人員，都要增強服務(wù)的責任感、使命感，創(chuàng)新思路，研究政策，吃透精神，用心謀劃，支持扶持、指導幫助企業(yè)發(fā)展，為民營企業(yè)提供方便、快捷、高效的服務(wù)。
四要建立民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測制度。將民營經(jīng)濟納入統(tǒng)計范圍，建立對民營經(jīng)濟的分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析及發(fā)布制度，建立民營經(jīng)濟市場監(jiān)測、風險防范和預警機制。
五要強化政策落實督查力度。當前重點是采取多種形式，宣講市委9號文件精神以及兩個《條例》;有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺可操作性強的實施細則，確保把政策落實到每個企業(yè)、落實到人頭，提高政策的知曉率、執(zhí)行率。分類梳理各項促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策落實情況，開展督查，屬于信息不對稱的要加大宣傳，屬于執(zhí)行不力的要督促落實，屬于人為阻礙的要嚴肅查處，屬于政策空白的要抓緊制定，堅決克服“落而不實”的現(xiàn)象。
六要健全完善干部實績考核體系。突出把發(fā)展民營經(jīng)濟工作情況納入到工作績效考核中，提高民營經(jīng)濟指標權(quán)重，每年對民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行通報，對政策不落實的進行問責。
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一、基本情況。
二、困難和不足。
x、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟的評價考核體系尚不完善。
x、對專利知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和實施轉(zhuǎn)化扶持的傾斜度不足。
x、不少企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)制度的認識程度和運用能力低。
x、知識產(chǎn)權(quán)信息公眾服務(wù)平臺建設(shè)滯后。
三、對策與建議。
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根據(jù)市政協(xié)要求，我鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組組織部分政協(xié)委員深入有代表性的民營企業(yè)，采取實地察看、聽取匯報、座談研討等形式，就如何又好又快發(fā)展民營經(jīng)濟進行了調(diào)研。委員們認為，我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢頭，對促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)渠道、增加財政收入做出了積極的貢獻。委員們還對存在的困難和問題進行了認真的分析，就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。
xx鎮(zhèn)是“全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”和“全國重點鎮(zhèn)”，地處蘇兩省、三市交界處。全鎮(zhèn)國土面積108平方公里，轄9個村和4個社區(qū)，人口4.2萬。xx年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60.3億元，財政收入7500萬元，農(nóng)民人均純收入6980元，出口創(chuàng)匯8816萬美元。
民營經(jīng)濟起步于上個世紀80年代初，發(fā)展于90年代。進入新世紀，特別是近年來，在政府積極引導下，完成原始資本積累的民營企業(yè)紛紛開展“二次創(chuàng)業(yè)”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整步伐，大量的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備被廣泛應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域，民營經(jīng)濟發(fā)展的步伐明顯加快。截止xx年6月底，全鎮(zhèn)個體工商戶1724家（其中xx年上半年增長68家，與去年同期增長26%，新發(fā)展的個體工商戶分別由36名農(nóng)民、18名外出務(wù)工經(jīng)商人員和14名企業(yè)銷售人員發(fā)展而來），私營企業(yè)414家（其中xx年上半年增長16家，與去年同期增長20%，新發(fā)展的私營企業(yè)分別由2名農(nóng)民、8名外出務(wù)工經(jīng)商人員、5名企業(yè)銷售人員和1名大中專業(yè)畢業(yè)生發(fā)展而來），其中工業(yè)企業(yè)和加工制造個體戶922家（企業(yè)372，個體550），從事電子及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)就達752多家。到xx年6月底，全鎮(zhèn)年產(chǎn)值500萬元以上的企業(yè)146家（比xx年底112家增長31%），超1000萬元的95家，超億元企業(yè)9家，擁有7家省級企業(yè)集團，83家企業(yè)通過iso9000質(zhì)量認證，38家企業(yè)通過美國ul和歐盟ce認證，企業(yè)注冊商標超過300件。民營企業(yè)xx年上半年銷售收入381050萬元，與去年同比增長30.9%，上半年新上項目投入55400萬元，比上年同比增長52.2%，上半年擴建技改投入32600萬元，比上年同比增長56.4%。目前全鎮(zhèn)有100多家企業(yè)從事對外出口生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，69家企業(yè)擁有進出口自營權(quán)，xx年出口創(chuàng)匯1.02億美元，xx年受金融危機影響下降到8816萬美元，今年1—5月出口形勢回升，實現(xiàn)出口3838萬美元，同比增長22.46%。
全鎮(zhèn)成長型重點骨干企業(yè)上半年發(fā)展態(tài)勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫稅金1261萬元，同比增長26.6%；天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫稅金210萬元，同比增長10%；百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項目投入4000萬元，技改投入xx萬元，入庫稅金80萬元，同比增長39%；英發(fā)電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項目投入xx萬元，技改投入800萬元，入庫稅金176萬元，同比增長4.8%；興業(yè)科工貿(mào)銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫稅金178萬元，同比增長29.9%；天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%，新上項目投入xx萬元，技改投入1000萬元，入庫稅金109萬元，與去年同期127萬元減少18萬元，同比減少14.2%，但是下半年形勢很好，預計全年稅收將有大幅度提升；華宇電子銷售收入9273萬元，同比增減35.5%，新上項目投入1200萬元，技改投入600萬元，入庫稅金102萬元，同比增長29.1%，但是下半年形勢不容樂觀，主要是工人流失嚴重，有部分生產(chǎn)線沒有運轉(zhuǎn)。
全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導的五大產(chǎn)業(yè)，其中，電子產(chǎn)業(yè)有企業(yè)近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個主導產(chǎn)品，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，xx年高壓包的生產(chǎn)量在1.5億只以上，遙控器的生產(chǎn)量在4.5億只以上，形成了60萬只高壓包、200萬只遙控器的日生產(chǎn)能力，分別占全球零售市場90%和35%的份額。xx年電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入30億元，稅收5000萬元，被命名為“xx省電子產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”；玩具企業(yè)43家，去年實現(xiàn)銷售5億元，稅收1000萬元；光伏企業(yè)8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產(chǎn)品的生產(chǎn)，并正向太陽能電池、光伏組件等環(huán)節(jié)延伸，目前有石英坩堝生產(chǎn)設(shè)備2臺套、單晶爐77臺、切片機20臺、破方機1臺，已形成年產(chǎn)400噸單晶硅、3000萬硅片的生產(chǎn)能力。去年實現(xiàn)銷售收入8億元，稅收1200萬元，已被省發(fā)改委認定為“省級光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地”。光電產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有4家企業(yè)，主要生產(chǎn)led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產(chǎn)品，已顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿?。汽車零部件產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)6家，主要生產(chǎn)汽車、摩托車電子產(chǎn)品以及汽車剎車片、汽油機缸體、汽車鑄造件等配套產(chǎn)品，正在形成全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟增長點。
全鎮(zhèn)民營企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。近年來，電子企業(yè)針對自身研發(fā)能力相對較弱的現(xiàn)狀，紛紛走“產(chǎn)學研”相結(jié)合的路子。部分企業(yè)已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學、合肥工業(yè)大學、華東理工大學、xx大學、南京郵電大學等30多所國內(nèi)著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，由他們幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、研發(fā)和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進行產(chǎn)品研發(fā)，先后開發(fā)生產(chǎn)出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產(chǎn)品。目前，全鎮(zhèn)擁有省級高新技術(shù)企業(yè)5家，xx市民營科技企業(yè)35家，各類科技人員500多人，專利42項，電子產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入約占銷售收入的2%。同時，民營企業(yè)不斷加大項目投資和技術(shù)改造，今年上半年，全鎮(zhèn)民營企業(yè)就累計實施各類項目47個，其中續(xù)建項目3個，總投資在3000萬元以上的項目1個，xx萬元以上的項目36個，1000萬元以上的項目10個，歐達機電娛樂器材、安爾達汽油機缸體、恒盛醫(yī)療器材等一批重點項目順利投產(chǎn)。截止6月底，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資6.54億元，同比增長43.74%；完成工業(yè)總產(chǎn)值38.2億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24.23億元，同比分別增長39.4%和30.93%；實現(xiàn)工商稅收3199萬元，增長20%。
二、鎮(zhèn)黨委政府加快民營經(jīng)濟又好又快的做法。
第一，抓規(guī)劃引導。鎮(zhèn)緊密聯(lián)系產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已先后編制了“xx鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”和“xx省光伏產(chǎn)業(yè)（）基地發(fā)展規(guī)劃”。去年上半年通過專家評審，今后，將在規(guī)劃的實施過程中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時修編和完善規(guī)劃，力圖通過規(guī)劃建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升電子、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)經(jīng)濟特別是外向型經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
第二，抓難題破解。與其他地方一樣，外向型經(jīng)濟的發(fā)展，也遇到了用地指標難、融資難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標方面，鎮(zhèn)黨委政府積極爭取上級政府和相關(guān)部門支持，每年置換用地面積100公頃以上；在融資方面，加大與金融部門的聯(lián)系，每年新增融資額度1億元以上；在人才培養(yǎng)方面，每年出資聘請專家對企業(yè)老板、中層干部分別培訓兩次以上，組織外向型企業(yè)負責人和相關(guān)人員參加各類“高級工商管理培訓班”，去年政府補貼12名企業(yè)老板各1萬元參加南京大學emba培訓班；在人才引進方面，采取政府補貼的方式，幫助外向型企業(yè)招聘優(yōu)秀管理人才，去年補貼8家企業(yè)各1萬元；在招工方面，充分發(fā)揮電子商會和鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所的職能，幫助企業(yè)招工。
第三，抓平臺建設(shè)。主要是抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)。一是拓展開發(fā)區(qū)規(guī)模，每年拓展開發(fā)區(qū)面積100公頃以上，提高開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力；二是編制開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃，并按擴區(qū)后的規(guī)模編制開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評；三是按照地征到哪里，路網(wǎng)等配套設(shè)施就建到哪里的原則，進一步提升開發(fā)區(qū)配套水平，每年均投資300萬元以上，建設(shè)路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施；四是按照市場化運作的方式，正在著手籌建開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心，計劃在開發(fā)區(qū)中心位置劃地100畝，建標準廠房及生活服務(wù)設(shè)施6萬平方米以上。
第四，抓招商引資。在大力推進外向型企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的同時，充分利用省級開發(fā)區(qū)的“金”招牌，進一步加大招商引資力度，計劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業(yè)在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮(zhèn)共引進外來投資項目28個，協(xié)議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業(yè)已在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開工建設(shè)，同時，認真研究省委、省政府《關(guān)于加快推進江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉(zhuǎn)化成實實在在的“真金白銀”。
三、xx鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題。
近年來，民營企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)、規(guī)模擴張、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面均取得可喜進展，但同時也面臨新的成長難題。
1、技術(shù)創(chuàng)新不夠。從調(diào)查情況來看，全鎮(zhèn)民營企業(yè)能夠進行自主開發(fā)企業(yè)為數(shù)不多，占企業(yè)數(shù)的2％還不到，絕大部分企業(yè)還處于模仿創(chuàng)新階段，缺乏企業(yè)技術(shù)中心這樣的創(chuàng)新平臺，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業(yè)為占領(lǐng)市場，不惜打價格戰(zhàn)斗，形成惡性競爭，這也直接影響著企業(yè)的規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)升級。
3、管理方式落后。不少民營企業(yè)沿用的還是簡單粗放的家庭式經(jīng)營管理方式，為數(shù)不少的企業(yè)重營銷而輕管理，企業(yè)在追求利潤最大化的同時，忽略了科學管理，造成內(nèi)部管理薄弱。主要表現(xiàn)：組織形式的“血緣”性濃厚，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)高度集中；人治色彩濃重，企業(yè)決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉；創(chuàng)業(yè)者集大權(quán)于一身，但其個人不可能擅長任何一個新領(lǐng)域的工作，導致糾錯機制難以形成；企業(yè)安全生產(chǎn)、用工矛盾的事件時有發(fā)生等等。
4、行業(yè)協(xié)會功能弱化。xx鎮(zhèn)民營企業(yè)曾于xx年9月份自發(fā)組織成立了電子商會，力圖幫助實行行業(yè)自律，變無序競爭為有序競爭，以及在制止互相壓價傾銷等不正當經(jīng)營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發(fā)傳真之類的事務(wù)性工作，對于加強行業(yè)自律、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導性意見的等功能未能發(fā)揮。同時，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。
5、資源性要素緊缺。隨著xx鎮(zhèn)經(jīng)濟外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴重影響著經(jīng)濟活動，特別是近兩年來，人民幣持續(xù)升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿(mào)易門檻的提高，對xx鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)特別是玩具行業(yè)發(fā)展造成了重大影響，嚴重擠壓了企業(yè)的利潤空間。在調(diào)查中，受美國次貸危機的影響，大部分玩具企業(yè)的訂單量比往年減少20—30%以上，部分電子企業(yè)也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據(jù)悉，人民幣每升值1個百分點，企業(yè)利潤就會減少4—5個百分點。
四、加快xx鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議。
xx鎮(zhèn)民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環(huán)境的原因，也有一部分源于企業(yè)的不足，應(yīng)當主要靠挑戰(zhàn)自我、改變增長方式、轉(zhuǎn)型經(jīng)營加以解決。
1、加速產(chǎn)業(yè)升級。要根據(jù)制定的光伏、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵民營企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級步伐，積極發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術(shù)含量高、用工量少等產(chǎn)業(yè)集群的培育力度。通過大力實施招商引資，引進一批具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。同時密切關(guān)注市場，隨市場變化而動，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適時更新?lián)Q代。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，企業(yè)要加快推進產(chǎn)品信息化、生產(chǎn)信息化、營銷信息化，適應(yīng)自身做大做強的需要和市場對企業(yè)的標準化要求。
2、積極轉(zhuǎn)型經(jīng)營。轉(zhuǎn)型目標是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，上規(guī)模的企業(yè)應(yīng)當積極采取真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式，切實完善股東會、董事會、監(jiān)事會的設(shè)置并發(fā)揮其應(yīng)有作用，使現(xiàn)代法人制度的優(yōu)勢得到發(fā)揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業(yè)經(jīng)理人。建立新型人才激勵機制，如高新技術(shù)入股、股權(quán)獎勵、人才資本入股等方式應(yīng)得到足夠重視，這樣既利于優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，又可以引進和留住人才。
3、優(yōu)化政策環(huán)境。要對重要行業(yè)和重點企業(yè)要制定細化的專項政策，進一步提高政策的實效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業(yè)在新上投資規(guī)模達到一定標準的項目實行與招商引資同等優(yōu)惠政策。
4、提升承載能力。加快工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標準建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)、生活平臺；爭取建立統(tǒng)一的物流機構(gòu)，以節(jié)約企業(yè)的費用成本和時間，提升民營經(jīng)濟發(fā)展的承載能力。比如物流業(yè)發(fā)展相對滯后，不能滿足企業(yè)的需求，迫切需要政府給予支持，建設(shè)一個與電子產(chǎn)業(yè)集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓、法律、會計、咨詢等機構(gòu)。
5、構(gòu)建人才隊伍。加強人才隊伍建設(shè)，充分運用人才柔性流動機制，進一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業(yè)進人才提供服務(wù)。努力引進高層人才，滿足企業(yè)擴張規(guī)模、轉(zhuǎn)型經(jīng)營的需要。同時，也不能忽視調(diào)動社會資源，加強各類實用技術(shù)培訓，為企業(yè)提供完善的人才培訓服務(wù)體系，提高企業(yè)全員綜合素質(zhì)。
6、拓寬融資渠道。一是爭取各類金融機構(gòu)降低“門檻”，在設(shè)立分支機構(gòu)，加大對企業(yè)的信貸支持力度，簡化手續(xù)，降低貸款成本。充分發(fā)揮金融擔保機構(gòu)的功能，特別是要促使增強誠信度，積極還貸，實現(xiàn)雙贏。二是借助外資，善于利用外來資本，加快發(fā)展自己。招商引資是加快發(fā)展的關(guān)鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴增量、挖潛力、破難題，通過招商引進資金，合作經(jīng)營，同樣也能實現(xiàn)擴張規(guī)模、跨越式發(fā)展。
7、強化行業(yè)協(xié)會作用。電子商會要聘請專職人員或者在行業(yè)能有一定影響力的人在商會內(nèi)擔任要職，充分利用自身的資源優(yōu)勢，發(fā)揮協(xié)會職能，為企業(yè)提供法律咨詢、政策解讀、項目申報、市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)、培訓、資源整合以及規(guī)避貿(mào)易制裁等方面的作用，從而降低企業(yè)成本。要進一步完善商會的各項。
規(guī)章制度。
強化約束作用促進企業(yè)良性發(fā)展。
8、完善公共服務(wù)平臺。由政府牽頭，聯(lián)合企業(yè)、高校、科研院所以及社會公共資源，采取市場化運作的方式，為民營企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、職業(yè)培訓等方面的公共服務(wù)，創(chuàng)建全方位的公共服務(wù)平臺，使企業(yè)減少盲目因素，更加專注自身發(fā)展，從而推動整體向前發(fā)展。
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近年來，我省民營經(jīng)濟快速發(fā)展，在解決就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、擴大出口等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為我省一個新的經(jīng)濟增長點。但是，與其他發(fā)達城市和地區(qū)相比，甘肅民營經(jīng)濟的發(fā)展，仍然存在很大差距。根據(jù)全國工商聯(lián)20xx年度上規(guī)模民營企業(yè)500強地區(qū)分布統(tǒng)計，東部地區(qū)企業(yè)數(shù)量共408家，中部地區(qū)63家，西部地區(qū)29家，甘肅僅占兩家(甘肅建新實業(yè)集團有限公司、蘭州天奇物資集團有限公司)。從所占經(jīng)濟總量比例看，甘肅民營經(jīng)濟占gdp的比重接近36%，而浙江為90%，江蘇為83%。從對民營科技企業(yè)xx年工商注冊數(shù)量進行分析看，中小企業(yè)多，但是總收入?yún)s較少。另外，從對甘肅省專利申請量比例看，20xx年全省專利申請量2176件，非職務(wù)發(fā)明占45%，科研院所占55%，其中企業(yè)申請量寥寥無幾，反映出我省民營企業(yè)在企業(yè)規(guī)模，以及技術(shù)創(chuàng)新能力上的欠缺。
1、創(chuàng)新動力不足。
雖然已有越來越多的企業(yè)脫穎而出，走在了自主創(chuàng)新的前列，但是，從總體上來看，創(chuàng)新動力依然不足。國家知識產(chǎn)權(quán)局資料表明：截至xx年底，我國國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三，60%的企業(yè)沒有自己的商標。民營企業(yè)創(chuàng)新動力不足主要有兩個原因：一是大部分民營企業(yè)創(chuàng)新意識差，靠機會、靠公關(guān)、靠利用低廉的勞動力獲得較高利潤的認識還普遍存在;二是我國的知識產(chǎn)權(quán)保護還不夠完善，與自主創(chuàng)新相比，模仿的成本低、效益好。
2、創(chuàng)新實力有限。
第一，絕大多數(shù)民營企業(yè)屬于靠靈活經(jīng)營機制生存的中小企業(yè)，實力較弱、資金困難，而創(chuàng)新需要大量投入，產(chǎn)出回報期長，會影響企業(yè)的即期利潤。問卷調(diào)查顯示，有56.4%的企業(yè)沒有設(shè)立研發(fā)基金。第二，技術(shù)創(chuàng)新會面臨較大的技術(shù)風險、市場風險、財務(wù)風險，而民營企業(yè)的防風險能力弱，一旦創(chuàng)新失敗，后果較為嚴重。因而有人認為：“不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新是找死”。第三，由于相當多的民營企業(yè)具有極高的不穩(wěn)定性，且規(guī)模小、工作環(huán)境較差、勞動保障不夠完善，因此社會對民營企業(yè)還存在一定的偏見，致使其嚴重缺乏創(chuàng)新人才，即使有了人才也會面臨再度流失。
3、融資難影響創(chuàng)新。
雖然政府財政的科技投入已經(jīng)慢慢向企業(yè)傾斜，然而資金缺口卻依然是影響創(chuàng)新的主要障礙。大部分剛起步的科技型企業(yè)沒有廠房、土地等可以直接從銀行貸款的抵押品，只有專利、著作等知識產(chǎn)權(quán)，從銀行獲取貸款相當困難。目前，我省擁有知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)的資金缺口很大，其中科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)中因資金不足而影響發(fā)展的問題十分突出。
4、新產(chǎn)品開拓市場困難。
目前，政府有關(guān)部門對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持主要是在新產(chǎn)品的研發(fā)初期，通過科技三項費及創(chuàng)新基金等方式進行補助。然而，新產(chǎn)品研制成功，投入批量生產(chǎn)后，市場開拓又成為了企業(yè)的一大難題，大多數(shù)企業(yè)推出的新產(chǎn)品在當年中的銷售額微乎其微。
1、建立市場環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新動力。
用盡可能小的成本獲取盡可能大的利潤，是企業(yè)的本質(zhì)特征。沒有市場力量的驅(qū)動，即使是政府號召、輿論推動，企業(yè)也不會甘冒失敗的風險，主動投資去創(chuàng)新。因此，企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的根本動力來自于市場，創(chuàng)新的價值也只能通過市場得到實現(xiàn)。目前，我國的科學技術(shù)相對發(fā)達國家還比較落后，國產(chǎn)高科技產(chǎn)品在質(zhì)量、性能上與進口產(chǎn)品存在差距，培育市場更顯得尤為重要。這方面，西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗值得我們借鑒。如1997年，當時的美國總統(tǒng)克林頓宣布實施“百萬屋頂太陽能計劃”，提出太陽能光電系統(tǒng)電價逐年下降的目標。由于此項計劃的實施，美國的太陽能光電系統(tǒng)電價從1997年的每度22美分，下降到xx年的每度10.6美分，已接近天然氣和熱力發(fā)電的價格;同時，根據(jù)美國的《能源稅收法》，購買太陽能和其他再生能源設(shè)備的房屋主人，其購買費用可以從當年需交納的所得稅中予以抵扣。這些政策在相當程度上刺激了消費，使美國的再生能源科技在短時間內(nèi)得到迅速發(fā)展。
2、建立面向民營企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)中介服務(wù)體系。
一方面，大力培育面向民營企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)診斷、咨詢、培訓、項目評估、科技人才、項目投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)評估等技術(shù)中介組織，為民營企業(yè)提供“一條龍”的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。由于有相當數(shù)量的技術(shù)中介組織是為民營企業(yè)提供公益性、扶植性的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，具有一定“公共產(chǎn)品”的屬性，因此在設(shè)立之初可考慮政府出資加市場化運作的模式，然后政府逐步退出，最終實現(xiàn)完全意義上的市場化運作。另一方面，搭建院企自主創(chuàng)新平臺，充分整合有利于民營企業(yè)及科研院所各方面資源優(yōu)勢，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，改變民營企業(yè)自主創(chuàng)新“單打獨斗”或“全線出擊”的局面，降低民營企業(yè)自主創(chuàng)新過程中的風險和難度。
3、建立產(chǎn)學研結(jié)合的有效途徑與應(yīng)用研究聯(lián)動的政策支持體系。
因為民營企業(yè)主要從事的是應(yīng)用研究，所以在考慮促進民營企業(yè)自主創(chuàng)新問題時，僅僅依靠企業(yè)自身的力量來開展自主創(chuàng)新具有一定的局限性。一方面，如果離開科研部門的指導與合作，周期長、難度大的高科技項目的創(chuàng)新就會因為失去高新理論和尖端技術(shù)的支撐而難以完成;另一方面，科研部門如果離開企業(yè)的支持，就會形成少數(shù)科研人員的孤軍奮戰(zhàn)，使研究工作失去有力的經(jīng)濟支持和市場檢驗，難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，達不到科技創(chuàng)新的最終目的。因此，根據(jù)目前的情況，最科學、最切實有效的辦法是，以企業(yè)為主體、以市場為導向，形成企業(yè)與科研院所共同組成的產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，環(huán)環(huán)相扣，層層展開。例如，美國政府通過國家先進技術(shù)計劃，實現(xiàn)對科研機構(gòu)的資助，同時對采用科研機構(gòu)技術(shù)的中小企業(yè)創(chuàng)新項目提供資助，從而實現(xiàn)科研機構(gòu)與企業(yè)應(yīng)用研究的聯(lián)動。這種方式既提高了政策支持的針對性和系統(tǒng)性，也降低了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風險和費用，促進了技術(shù)的溢出，推動成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級，增強企業(yè)競爭力。
4、建立健全市場法制環(huán)境。
市場競爭的壓力是民營企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動的動力，但其先決條件是必須有公平有序的市場法制環(huán)境。建議加強市場經(jīng)濟立法，建立公平的市場競爭規(guī)則，加強市場監(jiān)督管理，制止不正當?shù)母偁幮袨?，?chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境，激勵民營中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法和保護工作教育，鼓勵扶持民營企業(yè)開發(fā)自主的專利產(chǎn)品，在專利申請上給予一定的經(jīng)費補助，營造一種尊重知識，關(guān)注發(fā)明創(chuàng)造的良好社會氛圍，推動中小民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的健康發(fā)展。
5、建議制定鼓勵科技人員流向民營企業(yè)和幫助民營培養(yǎng)人才的政策。
人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功的根本保證，為幫助民營中小企業(yè)排除技術(shù)創(chuàng)新的人才障礙，應(yīng)制定政策，鼓勵科技人員、大學畢業(yè)生到民營企業(yè)工作或兼職民營企業(yè)技術(shù)工作，政府可從再就業(yè)專項資金中為其提供一定的工資補助。對于有能力從事高新技術(shù)開發(fā)的高校、科研院所專家，可以鼓勵他們到民營中小企業(yè)兼職，并以智力、專利、技術(shù)入股與參與收益分配。
6、建立創(chuàng)新金融模式、解決融資問題。
建議通過政府的引導和推動，將金融資源與市場運作相結(jié)合，解決知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押問題，以此作為解決科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資問題的渠道之一。鼓勵銀行改變傳統(tǒng)的貸款模式，創(chuàng)新防范金融風險的措施。這方面，北京已經(jīng)有部分銀行做了有益的探索。他們創(chuàng)新了一種由銀行、律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)、擔保公司共同介入的貸款模式，共同分擔銀行風險。律師事務(wù)所和專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)做前期借款人資質(zhì)評價和專利價值評估;銀行做借款人信用和財務(wù)狀況的貸前審查;放款后，繼續(xù)落實貸后跟蹤，對企業(yè)使用信貸資金進行協(xié)議監(jiān)督管理。此模式在貸前審核和貸后管理相結(jié)合的基礎(chǔ)上，最大限度地減輕了銀行的決策風險和管理風險，同時也避免擔保公司的放大效應(yīng)造成的潛在危機，達到扶持科技型中小企業(yè)健康成長的目的。
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