農(nóng)村會(huì)議講話材料（專業(yè)20篇）

通過對(duì)市場(chǎng)調(diào)研的總結(jié)，我們意識(shí)到產(chǎn)品需求有待進(jìn)一步挖掘。在總結(jié)時(shí)，我們應(yīng)該積極提出問題和建議，推動(dòng)自己的進(jìn)步和成長(zhǎng)。閱讀這些總結(jié)范文后，我們可以對(duì)比自己的寫作，找出需要改進(jìn)的地方，并在下一次的總結(jié)中嘗試應(yīng)用。

農(nóng)村會(huì)議講話材料篇一

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大問題。近年來(lái)，全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省市的決策部署，始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，深入推進(jìn)農(nóng)民增收“頭等目標(biāo)”、美麗鄉(xiāng)村“頭等工程”、維護(hù)穩(wěn)定“頭等任務(wù)”，全面加強(qiáng)農(nóng)村工作，形成了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的良好局面。20xx年，全縣農(nóng)村工作克服多種不利因素影響，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，為全縣實(shí)現(xiàn)“”良好開局作出了重要貢獻(xiàn)。概括起來(lái)有“五個(gè)新”：一是農(nóng)民增收再上新臺(tái)階。我們連續(xù)第四年把農(nóng)民增收作為“頭等目標(biāo)”，深入開展農(nóng)民增收專項(xiàng)行動(dòng)，全面啟動(dòng)三大類38項(xiàng)群眾增收致富奔小康特別扶持項(xiàng)目，農(nóng)民人均純收入繼20xx年超過全國(guó)水平之后邁上7000元臺(tái)階，全年人均實(shí)際增長(zhǎng)1191元，增幅達(dá)到19.6%，是松陽(yáng)恢復(fù)縣制30年來(lái)農(nóng)民收入增幅最大的一年。同時(shí)，我們堅(jiān)持不懈地開展“一戶一策一干部、一村一計(jì)一部門”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，全面消除了兩萬(wàn)多戶2500元以下低收入農(nóng)戶，60%以上低收入農(nóng)戶家庭年人均純收入超過4000元，低收入群眾奔小康工程取得階段性成效。二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)邁出新步伐。我們把美麗鄉(xiāng)村作為“頭等工程”，編制了《松陽(yáng)縣“三沿”整治及創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》，出臺(tái)了《松陽(yáng)縣“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打造田園松陽(yáng)”行動(dòng)20xx年度實(shí)施細(xì)則》，扎實(shí)推進(jìn)15個(gè)中心村和10個(gè)鄉(xiāng)村風(fēng)情特色村建設(shè)，新啟動(dòng)49個(gè)舊村改造項(xiàng)目，成功創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。深入開展“三沿”整治，加強(qiáng)綠化造林、平原綠化和林相改造，新建“三沿”景觀林3560畝，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。同時(shí)，我們繼續(xù)實(shí)施松古盆地萬(wàn)人下山脫貧工程，啟動(dòng)新溪安置小區(qū)建設(shè)，使2408位農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了下山脫貧，促進(jìn)了人口集聚。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。我們堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的主載體，推進(jìn)2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、8個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園和7000畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。全面實(shí)施茶園病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，成功舉辦第四屆中國(guó)茶商大會(huì)?松陽(yáng)銀猴茶葉節(jié)，促進(jìn)了茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。同時(shí)，積極培育生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，香榧、油茶兩大支柱產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到4萬(wàn)畝和7萬(wàn)畝的規(guī)模。生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，為農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是社會(huì)公共服務(wù)得到新優(yōu)化。我們始終堅(jiān)持把改善民生作為重大使命，深入實(shí)施“幸福民生五大工程”，不斷完善城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在基層醫(yī)療單位推行國(guó)家基本藥物制度，著力改善城鄉(xiāng)教育、科技、文化、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，金融、物流網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)村便民服務(wù)中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，農(nóng)民群眾幸福感穩(wěn)步提升。五是基層組織建設(shè)獲得新加強(qiáng)。我們旗幟鮮明地堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、事業(yè)選人”的導(dǎo)向，圓滿完成了全縣401個(gè)行政村村級(jí)組織換屆工作，整個(gè)換屆過程風(fēng)清氣正，新一屆村級(jí)組織班子的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，也是農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的同志們和廣大農(nóng)村基層干部群眾敬業(yè)奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)村工作面臨著不少新情況新問題，形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。今年是黨的召開之年，是縣九次黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)之年，也是“”承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年農(nóng)村工作，機(jī)遇更大、要求更高、任務(wù)更重、面臨的困難和問題也不少。說機(jī)遇更大，是因?yàn)榻衲曛醒?、省、市進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)村的扶持力度，中央頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》，我省被確定為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn);省委、省政府繼去年出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的若干意見》之后，正在研究制定加快山區(qū)科學(xué)發(fā)展的政策措施;我市成為全省“山區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，并爭(zhēng)取到了“三大國(guó)家試點(diǎn)”的重大政策機(jī)遇。說要求更高，是因?yàn)槭∥?、省政府加快推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制及制度體系，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;市委、市政府下發(fā)了“1號(hào)文件”，在全市深入實(shí)施“農(nóng)村發(fā)展六大行動(dòng)計(jì)劃”，有關(guān)指標(biāo)將納入年度綜合考核，這些都對(duì)農(nóng)村工作提出了新的更高要求。說任務(wù)更重，是因?yàn)榭h九次黨代會(huì)確定了“全面推進(jìn)‘兩區(qū)’建設(shè)、全力打造‘田園松陽(yáng)’”的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了“三個(gè)翻番、三個(gè)前列”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和“兩區(qū)”建設(shè)“56789”核心指標(biāo)。所有這些指標(biāo)都與農(nóng)村工作密不可分，特別是打造“田園松陽(yáng)”的戰(zhàn)略任務(wù)，更賦予了農(nóng)村工作全新的內(nèi)涵。農(nóng)村工作肩負(fù)著更加重大的責(zé)任、更加艱巨的任務(wù)，不容絲毫懈怠。說困難和問題也不少，是因?yàn)槲铱h農(nóng)民整體收入水平仍然較低，持續(xù)增收的難度加大;農(nóng)業(yè)組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平仍然不高;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平還有待于進(jìn)一步提高;農(nóng)村體制機(jī)制方面也存在著亟待改進(jìn)的地方等。對(duì)于這些問題，必須在今后工作中努力加以解決。

二、突出重點(diǎn)，全面落實(shí)“農(nóng)村發(fā)展六大行動(dòng)計(jì)劃”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，既要全面部署、整體推進(jìn)，又要抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須緊緊圍繞“全面推進(jìn)‘兩區(qū)’建設(shè)、全力打造‘田園松陽(yáng)’”戰(zhàn)略任務(wù)，按照“民富、村美、風(fēng)正”的要求，積極實(shí)施“農(nóng)村發(fā)展六大行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)農(nóng)民增收方式、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村體制機(jī)制“四個(gè)轉(zhuǎn)型”，努力促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境舒適性、居民生活幸福感、社會(huì)發(fā)展和諧度“三個(gè)提升”。要著力做好四方面工作：

1.以農(nóng)民增收方式轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，著力提升農(nóng)村居民生活幸福感。農(nóng)民增收是農(nóng)村工作的永恒主題。堅(jiān)持把農(nóng)民增收作為“頭等目標(biāo)”和做好農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式，拓寬農(nóng)民增收渠道。一要全力以赴推進(jìn)特扶項(xiàng)目。今年是特扶項(xiàng)目的攻堅(jiān)之年。要按照市委盧書記在松陽(yáng)調(diào)研時(shí)提出的“力爭(zhēng)用兩年時(shí)間完成特扶項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，加快特扶項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)目推進(jìn)組要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，努力提高政策處理、資金籌措、項(xiàng)目推進(jìn)能力。要切實(shí)用好特扶項(xiàng)目的政策機(jī)遇，加大對(duì)茶葉、香榧、油茶三大支柱產(chǎn)業(yè)和食用菌、高山蔬菜、筍竹林、水果等特色產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，發(fā)展扶貧小額信貸、創(chuàng)業(yè)貼息貸款、資金互助組織和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村物業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民自主增收能力。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理、資金管理制度，加強(qiáng)資金審計(jì)和監(jiān)督，確保特扶項(xiàng)目發(fā)揮最大效用，惠及全縣人民。二要堅(jiān)持不懈實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程。要把促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收作為工作重點(diǎn)，抓緊編制“低收入農(nóng)戶倍增計(jì)劃方案”，設(shè)立扶貧專項(xiàng)資金，繼續(xù)抓好“一戶一策一干部、一村一計(jì)一部門”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，完善領(lǐng)導(dǎo)和部門結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)低收入農(nóng)戶集中村和低收入農(nóng)戶的幫扶力度。要積極創(chuàng)新幫扶方式，大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游、來(lái)料加工、農(nóng)村電子商務(wù)和低收入農(nóng)戶集中村物業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低收入農(nóng)戶集中村資金互助社，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)70%以上低收入農(nóng)戶家庭人均純收入高于4000元的目標(biāo)。三要持之以恒發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為拓寬農(nóng)民增收的重要渠道，深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，打響“松陽(yáng)茶師”、“松香師傅”、“超市能人”等勞務(wù)品牌，促進(jìn)更多農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、外出創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)更多的農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四要全面統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。以改善民生、促進(jìn)和諧為根本目標(biāo)，深入實(shí)施“幸福民生五大工程”，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作水平。加快完善農(nóng)村保障體系，推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、科技各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化與均等化水平。深入開展農(nóng)民文化節(jié)和“送戲下鄉(xiāng)”等文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

2.以農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，著力培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)原生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的主攻方向，圍繞打造“長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品基地”，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為抓手，著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)。一要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“258”工程。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善工程推進(jìn)機(jī)制，做到每一個(gè)項(xiàng)目有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、有單位落實(shí)、有人員在抓、有建設(shè)時(shí)限“四個(gè)有”，力爭(zhēng)把園區(qū)建成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)。把培育新型農(nóng)業(yè)主體和培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才作為重要舉措，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶和加工大戶，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)精深加工上下功夫，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，提高農(nóng)業(yè)的附加值和生產(chǎn)效益。二要提升特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞形成“茶葉、香榧、油茶”各10萬(wàn)畝特色塊狀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，著力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)實(shí)施“五大興茶戰(zhàn)略”，發(fā)展茶葉清潔生產(chǎn)、精深加工和茶文化休閑旅游，構(gòu)建“走全國(guó)、種全國(guó)、賣全國(guó)”的茶產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;加快推進(jìn)“松陽(yáng)銀猴”注冊(cè)馳名商標(biāo)工作進(jìn)度，力爭(zhēng)在年內(nèi)有新進(jìn)展。大力推進(jìn)香榧、油茶擴(kuò)量提質(zhì)，加強(qiáng)政策扶持、龍頭培育、品牌打造、行業(yè)管理等相關(guān)體系建設(shè)。同時(shí)，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，加快縣城綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和流通大戶，努力把我縣建成浙西南農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)中心。三要狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。牢固樹立“質(zhì)量安全是生命線”意識(shí)，推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)縣”建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技投入，加快綠色、無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推進(jìn)茶園病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，嚴(yán)厲查禁銷售、使用違規(guī)農(nóng)藥，完善茶葉質(zhì)量ic卡(質(zhì)量溯源系統(tǒng))，健全區(qū)域動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3.以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，著力提升農(nóng)村人居環(huán)境舒適性。深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，整鄉(xiāng)整片推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批富有田園韻味的美麗鄉(xiāng)村，共建綠色生態(tài)家園。要注重“五個(gè)抓”：一是抓規(guī)劃。要按照中心鎮(zhèn)-小集鎮(zhèn)-中心村-規(guī)劃保留村梯度有序的空間結(jié)構(gòu)體系，結(jié)合“撤小鄉(xiāng)并大鎮(zhèn)、撤小村并大村”行政區(qū)劃調(diào)整工作，堅(jiān)持規(guī)劃先行、應(yīng)地制宜、分類實(shí)施的原則，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布點(diǎn)規(guī)劃、完善村莊建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。二是抓重點(diǎn)。要把中心村和風(fēng)情特色村建設(shè)作為工作重點(diǎn)，抓緊出臺(tái)加快中心村建設(shè)實(shí)施意見，按照布局合理化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、人口集聚化、設(shè)施配套化、服務(wù)社區(qū)化、環(huán)境生態(tài)化“六個(gè)化”要求，強(qiáng)化資源整合，集中力量把中心村和風(fēng)情特色村率先建成宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)村新社區(qū)。三是抓提升。把舊村改造工作重點(diǎn)從“擴(kuò)面”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)”，更加注重建設(shè)品位和村居特色，加強(qiáng)對(duì)具有歷史文化和旅游開發(fā)價(jià)值的古村落、原生態(tài)村落、古民居整體保護(hù)利用，有序推進(jìn)村莊綠化、美化和亮化，打造一批特色鮮明、富有魅力的田園鄉(xiāng)村。四是抓轉(zhuǎn)移。深入實(shí)施松古盆地萬(wàn)人下山脫貧工程，圍繞解決“誰(shuí)下山、怎么下、下到哪”等關(guān)鍵問題，抓緊出臺(tái)跨村安置、公寓安置政策，加快推進(jìn)新溪小區(qū)一期、西坌小區(qū)二期和筏鋪小區(qū)四期建設(shè)，啟動(dòng)鋪門小區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)高山遠(yuǎn)山、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、飲用水源保護(hù)區(qū)的行政村整村搬遷和自然村撤并，加強(qiáng)安置小區(qū)后續(xù)服務(wù)和管理。五是抓環(huán)境。牢固樹立抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治就是抓“潔凈松陽(yáng)”理念，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，以松古平原和“三沿”地區(qū)為重點(diǎn)，深化以“四清四治四改”為主要內(nèi)容的“三沿”整治工作，不斷完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制。實(shí)施田園松陽(yáng)美化工程，開展綠化造林、平原綠化和林相改造工作，推進(jìn)松陰溪干流、小港流域水生態(tài)修復(fù)，確保完成松陰溪干流及所有支流禁砂工作，努力創(chuàng)建松陰溪國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。同時(shí)，要增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，切實(shí)做好防汛抗旱、森林防火等防災(zāi)減災(zāi)工作，做到未雨綢繆、有備無(wú)患。

4.以農(nóng)村體制機(jī)制轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，著力提升農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和諧度。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、積極開展農(nóng)村改革試驗(yàn)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和今年農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。一要抓住低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點(diǎn)的機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)5700畝低丘緩坡綜合開發(fā)項(xiàng)目扎實(shí)有序推進(jìn)。同時(shí)，進(jìn)一步完善農(nóng)村耕地墾造、農(nóng)村土地綜合整治機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保既用好政策又不越“紅線”。二要抓住扶貧開發(fā)綜合改革實(shí)驗(yàn)的機(jī)遇，把促進(jìn)農(nóng)村人口向中心城鎮(zhèn)和中心村集聚作為主線，按照《麗水市扶貧開發(fā)綜合改革試驗(yàn)方案》要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民利益保障機(jī)制改革，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活要素合理有序流動(dòng)。三要抓住農(nóng)村金融綜合改革實(shí)驗(yàn)的機(jī)遇，大力發(fā)展多元化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，積極組建小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、擔(dān)保公司等農(nóng)村金融組織，確保年內(nèi)組建1家村鎮(zhèn)銀行。同時(shí)，大力推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，深化林權(quán)抵押貸款、茶園抵押貸款、農(nóng)房抵押貸款改革，努力推出更多支農(nóng)信貸產(chǎn)品。

三、凝心聚力，為做好農(nóng)村工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村工作，既需要敢闖敢創(chuàng)的魄力，又需要會(huì)闖能創(chuàng)的能力。全縣上下要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、密切溝通協(xié)調(diào)、大膽改革創(chuàng)新，全面落實(shí)農(nóng)村工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1.強(qiáng)化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門要把農(nóng)村工作擺到更加突出的位置，更加自覺地落實(shí)“重中之重”的工作要求，緊密結(jié)合“民情地圖”促服務(wù)工作和“五個(gè)第一”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨員干部深入農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)戶，切實(shí)為群眾送服務(wù)、解難題、辦實(shí)事，形成推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的濃厚氛圍。要在農(nóng)村黨員干部中深入開展以“強(qiáng)黨性、明法紀(jì)、作表率、促發(fā)展”為主題的黨性法紀(jì)教育和以“知恩感恩報(bào)恩、愛黨愛國(guó)愛家”為主題的感恩教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的黨性觀念、奉獻(xiàn)意識(shí)和服務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2.強(qiáng)化要素投入。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，進(jìn)一步加大資金、土地、人才等資源要素向農(nóng)村工作傾斜力度，有效整合財(cái)政投入，不斷提高資金的實(shí)效性。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障，確保新增建設(shè)用地指標(biāo)在符合規(guī)劃的前提下，主要用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展帶頭人、農(nóng)村技能型人才和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性人才隊(duì)伍，為農(nóng)村工作提供人才服務(wù)和智力支撐。

3.強(qiáng)化督查落實(shí)。按照“農(nóng)村發(fā)展六大行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)”和特扶項(xiàng)目工作要求，建立健全農(nóng)村工作綜合考評(píng)體系，以嚴(yán)格督查考核促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。縣委、縣政府督查室、效能辦、農(nóng)辦等要開展工作督查，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，把農(nóng)業(yè)是否發(fā)展、農(nóng)民是否增收、農(nóng)村是否進(jìn)步作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度綜合考核的重要依據(jù)，并將考核實(shí)績(jī)與各級(jí)干部的考察考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)，與村干部的激勵(lì)保障政策直接掛鉤，做到“獎(jiǎng)懲分明、互促共進(jìn)”，確保各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位。

農(nóng)村會(huì)議講話材料篇二

同志們：

這次會(huì)議，是過后我鎮(zhèn)召開的第一個(gè)大型會(huì)議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，積極開展保持共產(chǎn)黨員性教育活動(dòng)，全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢(shì)而上、科學(xué)發(fā)展。會(huì)議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧20xx年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署今年的具體工作。

剛才，對(duì)于在過去一年工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，下面，我把去年的一下，并對(duì)今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、20xx年我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作回顧。

在過去的一年里，鎮(zhèn)、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實(shí)開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)壯大紡織業(yè)和畜牧業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“紡織重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺(tái)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

(一)大力實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

過去的一年，按照以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。投資1600萬(wàn)元的榮昌紡織有限公司與浙江溫州新雅工貿(mào)公司合作的氣流紡生產(chǎn)項(xiàng)目、投資500萬(wàn)元的鵬程公司機(jī)械加工項(xiàng)目、投資1010余萬(wàn)元的臺(tái)商獨(dú)資的源誠(chéng)皮業(yè)有限公司等3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在我鎮(zhèn)境內(nèi)先后開工建設(shè)。果品飼料廠、天合木制品加工廠、長(zhǎng)江貿(mào)易有限公司、吉事多化工有限公司4家私營(yíng)企業(yè)陸續(xù)完工并投入生產(chǎn)。全年完成招商引資3250萬(wàn)元,占年任務(wù)的250%，新增個(gè)體工商戶40戶。

(二)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。

過去的一年，我鎮(zhèn)以畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植為突破口，狠抓玫瑰、蔬菜、果品、生態(tài)養(yǎng)殖四大板塊建設(shè)，切實(shí)提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。一是沿南部嶺區(qū)(一嶺)發(fā)展棉花、玫瑰、月季等耐旱作物3000畝;二是沿沁河灘(一灘)及沁河大堤兩側(cè)建設(shè)無(wú)公害梨、桃、蘋果等果品基地;三是沿環(huán)鄉(xiāng)路(一路)新建溫室大棚200座，新增蔬菜1000畝;四是中二堰渠(一渠)十里生態(tài)養(yǎng)殖帶框架已經(jīng)形成;五是規(guī)范沿蟒河(一河)養(yǎng)殖帶，硬化、綠化、美化養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)糞便處理無(wú)害化。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到73個(gè)，專業(yè)戶突破1750戶，豬、雞存欄量分別達(dá)到11.4萬(wàn)頭和81萬(wàn)只;蔬菜、玫瑰、月季、中藥材、棉花、果品等非糧食作物面積達(dá)到24000畝。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7800萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%。根據(jù)市農(nóng)調(diào)隊(duì)反饋資料顯示，我鎮(zhèn)人均來(lái)自畜牧業(yè)的人均純收入和現(xiàn)金收入分別達(dá)到820元和1610元，位居全市之首。

(三)強(qiáng)力推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。

過去的一年，我們采取“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，多渠道籌措資金830萬(wàn)元，加大了城鎮(zhèn)建設(shè)力度。一是完善城鎮(zhèn)設(shè)施。硬化了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地面，在文化廣場(chǎng)新增了健身器材，新建了鎮(zhèn)防疫婦幼辦公樓、鵬程公司綜合商住樓、榮昌公司職工公寓樓、鎮(zhèn)一中學(xué)生宿舍樓，修建了牛社和薛莊新村運(yùn)河橋。二是加大管理力度。成立市場(chǎng)管理辦公室，強(qiáng)化監(jiān)督職能，徹底取締馬路市場(chǎng)、沿路集會(huì)和流動(dòng)攤點(diǎn)。三是“刷新”城鎮(zhèn)形象。對(duì)所有門店招牌和商品房式樣進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，新修了人行道，設(shè)置了隔離帶，種植了行道樹，鋪設(shè)了彩磚，架設(shè)了路燈，實(shí)施了綠化、亮化和美化，樹立了濟(jì)源“東大門”的窗口形象，同時(shí)，順利通過了市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)的檢查驗(yàn)收。

(四)抓好社會(huì)穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護(hù)治安為中心，以創(chuàng)建平安為載體，以加強(qiáng)防范為重點(diǎn)，狠抓社會(huì)穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。一是按照市委爭(zhēng)創(chuàng)“全省綜治先進(jìn)市”的目標(biāo)，制定方案、完善制度，扎實(shí)開展了“建設(shè)平安梨林、爭(zhēng)創(chuàng)綜治先進(jìn)鎮(zhèn)”活動(dòng)。二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機(jī)制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在基干民兵中挑選6名優(yōu)秀青年組建了梨林治安巡邏隊(duì)，統(tǒng)一著裝、定薪定崗，并制定了巡邏隊(duì)員的職責(zé)、巡邏時(shí)間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。三是強(qiáng)化生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究制，并開通安全舉報(bào)和監(jiān)督電話，從而加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，為安全工作建立起長(zhǎng)效機(jī)制。

全年，我鎮(zhèn)共拉網(wǎng)式排查5次，查出企業(yè)用電、壓力容器、馬路市場(chǎng)、學(xué)校危房及周邊環(huán)境等不安全隱患108處，并及時(shí)下達(dá)了整改通知書，均整改落實(shí)到位。四是認(rèn)真抓好信訪工作。按照市聯(lián)席辦和信訪攻堅(jiān)月活動(dòng)的總體部署，嚴(yán)格實(shí)行鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)公開接待來(lái)訪群眾日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度和信訪工作目標(biāo)量化考核制度，做到“關(guān)口前移”，主動(dòng)出擊，解決問題。全年，班子成員帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部駐村解決實(shí)際困難40多件，幫助各行政村解決多年來(lái)的棘手問題6個(gè)，消除不安定因素40起，全鎮(zhèn)集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪的“三訪”現(xiàn)象得到有效遏制，呈逐漸下降趨勢(shì)。

(五)、廣泛開展各項(xiàng)活動(dòng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展。

一年來(lái)，我們采取多種措施，努力增強(qiáng)思想工作的針對(duì)性和實(shí)效性，大力開展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供良好的精神動(dòng)力和智力支持。

(一)對(duì)外宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞“對(duì)外開放年”活動(dòng)，我鎮(zhèn)組團(tuán)參加了河南省國(guó)際貿(mào)易投資洽談會(huì)、廈門招商推介會(huì)、全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、珠江三角洲市情說明會(huì)等對(duì)外活動(dòng)，進(jìn)一步推介宣傳了梨林。同時(shí)，為反映我鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等各方面的做法、和成效，積極加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，在濟(jì)源日?qǐng)?bào)、濟(jì)源電視臺(tái)等市級(jí)媒體上發(fā)稿60余篇。

(二)群眾性文化活動(dòng)進(jìn)一步拓寬。我們成功舉辦了20xx年濟(jì)源市科技、文化、衛(wèi)生、政策法紀(jì)、商品“五下鄉(xiāng)”暨首屆“鄉(xiāng)村青年科技文化節(jié)”活動(dòng)，豐富了群眾的文化生活。精心組織了濟(jì)源市“送科技、快致富”黨員電教現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。舉行了春節(jié)文藝匯演、戲曲調(diào)演、慶“五一”、“七一”、“十一”等歌唱黨、歌唱祖國(guó)大型群眾性文藝文化活動(dòng)。舉辦了梨林鎮(zhèn)第四屆農(nóng)民籃球運(yùn)動(dòng)會(huì);組隊(duì)參加市里組織的農(nóng)民籃球賽、教職工籃球賽、象棋賽等，均取得了較好名次，教職工籃球隊(duì)順利晉升為甲級(jí)隊(duì)，象棋賽榮獲團(tuán)體、個(gè)人雙冠軍。

(三)生育工作成績(jī)顯著。在計(jì)劃生育工作中，我們把提高出生人口素質(zhì)，轉(zhuǎn)變婚育觀念作為工作的重點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，收到了明顯成效。政策生育率達(dá)到了96%，避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到了100%，人口出生率達(dá)4.2‰，人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)，發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)10萬(wàn)余元，超額完成了市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，使計(jì)劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道。

(四)教育改革進(jìn)一步深化。完成了薛莊、裴城、聯(lián)誼、沙溝四個(gè)教學(xué)點(diǎn)的撤并工作，改造橋頭小學(xué)危房，新建一中學(xué)生宿舍樓，優(yōu)化了教學(xué)資源，改善了辦學(xué)條件。加大人事制度改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制，教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升，高中升學(xué)率達(dá)到95%以上。

(五)其它工作有序開展。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)村合作醫(yī)療參保率大大提高，解決了因病返貧的社會(huì)問題;進(jìn)一步完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能，投資50萬(wàn)元新建了鎮(zhèn)婦幼防疫保健樓，配備了供暖鍋爐等醫(yī)療設(shè)施，改善了就醫(yī)條件。認(rèn)真開展既往有償供血普查工作，做好艾滋病的防治工作。加大疾病預(yù)防控制力度，有效控制了高致病性禽流感等疾病的發(fā)生和傳播;積極落實(shí)糧食直補(bǔ)、降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額減輕180.3萬(wàn)元，人均減負(fù)43.9元。同時(shí)，全年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力265人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1436人，促使農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。積極加大支農(nóng)力度，發(fā)放支農(nóng)貸款5000萬(wàn)元，發(fā)放貼息貸款710萬(wàn)元，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金15.4萬(wàn)元。切實(shí)落實(shí)扶貧救災(zāi)的各項(xiàng)政策，爭(zhēng)取扶貧貸款6萬(wàn)元用于危房改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下?lián)芙ǚ抠Y金2萬(wàn)余元。加速道路建設(shè)，加大“空心村”治理力度，改善群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量。

同志們，總結(jié)去年一年的工作，在全鎮(zhèn)廣大干部和群眾的共同努力下，確實(shí)是取得了較好的成績(jī)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但必須清醒地看到，我們?cè)谇斑M(jìn)中仍存在著矛盾和困難以及面臨的諸多挑戰(zhàn)，急待我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待進(jìn)一步深化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，品位較低，規(guī)范不夠;科技、信息服務(wù)滯后，不能滿足新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要;農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售存在一定問題;干部為農(nóng)服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高;農(nóng)民協(xié)會(huì)在良種引進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品訂單簽定、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方面的職能作用尚未完全發(fā)揮出來(lái)。

2、基層組織建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，干部作風(fēng)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，特別是少數(shù)的村兩委干部思想解放的程度、發(fā)展觀念與廣大人民群眾的需要差距較大，戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到充分發(fā)揮。在工作上一團(tuán)和氣，一年下來(lái)，及沒有得罪人又沒為群眾辦一、二件實(shí)事。還有個(gè)別村班子不團(tuán)結(jié)，互相拆臺(tái)，結(jié)果什么工作也進(jìn)行不了等等。這些問題，在今年的農(nóng)村換屆及保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)工作中，我們將予以高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

3、工業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，高、精、尖項(xiàng)目太少，支柱產(chǎn)業(yè)過于單一。按照國(guó)際發(fā)展貫例，我國(guó)已進(jìn)入以工補(bǔ)階段，我們應(yīng)該懂得“無(wú)工不富”這個(gè)道理，目前我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全市叫得響的只有榮昌公司一家。在工業(yè)上，我們已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)。去年年底，市委、市政府在全市獎(jiǎng)懲大會(huì)上大力度地表彰先進(jìn)，也再一次證明，唯有發(fā)展，才是第一要?jiǎng)?wù)，唯有發(fā)展，才能解決前進(jìn)中的各種困難。因此，我們必須進(jìn)一步確立發(fā)展意識(shí)，考慮工作時(shí)要堅(jiān)持以發(fā)展為先、以發(fā)展為重，有利于發(fā)展的事情優(yōu)先，對(duì)阻礙發(fā)展的問題要及時(shí)解決。目前的形勢(shì)充分說明，梨林如不加速發(fā)展，必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、關(guān)于今年我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作。

20xx年是全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于加速我鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)建新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺(tái)階，就必須結(jié)合自身實(shí)際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”為動(dòng)力，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府提出的“12345”工程，全力抓好“三個(gè)提升”、“四個(gè)突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織效能;在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破;村級(jí)要重點(diǎn)抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

關(guān)于今年鎮(zhèn)里的各項(xiàng)工作,黨委20xx年工作要點(diǎn)已經(jīng)下發(fā)。下面，我就當(dāng)前和今后一段時(shí)間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點(diǎn)看法，提幾點(diǎn)要求。

一、以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。

20xx年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來(lái)抓，以鞏固、完善、提高為重點(diǎn)，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級(jí)。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持特色“強(qiáng)”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點(diǎn)，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打造四個(gè)精品小區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)歸集。一是投資150萬(wàn)元，完善中二堰養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新入?yún)^(qū)30戶，年出欄生豬1萬(wàn)頭，60%的入?yún)^(qū)戶數(shù)建設(shè)沼氣池。二是投資30萬(wàn)元，完善蔬菜示范種植區(qū)，棚均收益達(dá)到萬(wàn)元以上。三是投資10萬(wàn)元，完善食用菌生態(tài)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)道路硬化、美化、綠化，年生產(chǎn)無(wú)公害食用菌1400噸，產(chǎn)值250萬(wàn)元。四是投資20萬(wàn)元，完善南蟒河養(yǎng)殖區(qū)，年出欄生豬5000頭。

2、堅(jiān)持規(guī)?！皦选鞭r(nóng)，提高種養(yǎng)業(yè)規(guī)模和效益。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宣傳和項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，引導(dǎo)農(nóng)民切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植觀念，不斷擴(kuò)大種養(yǎng)業(yè)規(guī)模。全年要新建塑料大棚30座，新增專業(yè)戶70戶，完成1個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，新增特色專業(yè)村1個(gè)。同時(shí)，要注意抓好違禁藥品、飼料的管理，抓好畜禽資源化管理工作。

3、堅(jiān)持協(xié)會(huì)“活”農(nóng)，壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。加大宣傳動(dòng)員力度，引導(dǎo)群眾樹立市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性，使更多農(nóng)戶加入到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中。一是新成立各類協(xié)會(huì)8個(gè)。二是新增經(jīng)紀(jì)人15人。三是組織各協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行1-2次考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，借鑒外地協(xié)會(huì)先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)管理意識(shí)和水平。四是完善農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育信息員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)信息化快速傳遞。

4、堅(jiān)持服務(wù)“幫”農(nóng)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。投資500萬(wàn)元，整修屈西至南官莊、大許至東江共計(jì)20公里的兩條道路及北環(huán)路、南環(huán)路建設(shè)任務(wù);全年完成節(jié)水灌溉面積畝;新植農(nóng)田林網(wǎng)14處11公里。進(jìn)一步加快對(duì)“空心村”的治理和整頓，對(duì)村容村貌進(jìn)行全面整治，清理廢墟，綠化道路，凈化環(huán)境，改善面貌。

5、堅(jiān)持勞務(wù)“富”農(nóng)，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。完善我鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的有關(guān)政策，不斷提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益。建立幫扶勞務(wù)輸出制度，即：每個(gè)鎮(zhèn)直單位聯(lián)系2-3個(gè)村，聯(lián)系幫助輸出勞務(wù)10人(次)以上，全年完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移200人以上。

同志們，在這里需要特別指出的是，今年市里將列支1000萬(wàn)元做為支農(nóng)資金，對(duì)新增農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行直補(bǔ)。比如，凡通過招標(biāo)，集中連片建設(shè)30座溫室的，每個(gè)小區(qū)補(bǔ)貼6—9萬(wàn)，50座的，每個(gè)小區(qū)補(bǔ)貼10—15萬(wàn)元;新增的羊殖小區(qū)年出欄生豬2000頭以上，肉牛年出欄200頭以上，蛋雞、鴨、兔等年存欄3萬(wàn)只以上的，通過招標(biāo)，每個(gè)小區(qū)補(bǔ)貼2萬(wàn)元。另外，今年市里對(duì)地方道路建設(shè)及農(nóng)村自來(lái)水工程也將分別拿出4000萬(wàn)元、300萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)貼扶持?？傊Ｍ鞔逡欢ㄒ叨戎匾?，搶抓機(jī)遇、積極爭(zhēng)取。

二、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。

20xx年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項(xiàng)目建設(shè)主旋律，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下大抓項(xiàng)目的積極性，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“招商引資年”活動(dòng)，本著“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境窗口為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

20xx年工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目三個(gè)，分別是：一、投資1000萬(wàn)元新上一個(gè)片堿項(xiàng)目，該項(xiàng)目前期論證工作基本結(jié)束，現(xiàn)已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)7月份將投入試生產(chǎn)。二、投資800萬(wàn)元新上一個(gè)裝飾板材項(xiàng)目，該項(xiàng)目近期也將動(dòng)工，預(yù)計(jì)8月份建成投產(chǎn)。三、與中石油合作，在濟(jì)焦、太奧高速交匯處新建2個(gè)加油站，計(jì)劃總投資1000萬(wàn)元，該項(xiàng)目3月份動(dòng)工，6月份土建及設(shè)施架設(shè)完成，7月份投入運(yùn)營(yíng)。除這三項(xiàng)重點(diǎn)工程外，我鎮(zhèn)還將組織多種形式的招商活動(dòng)，重新擬定對(duì)外開放及獎(jiǎng)勵(lì)政策，在企業(yè)保護(hù)、投資環(huán)境、資金支持等方面，全力營(yíng)造支持鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體在我鎮(zhèn)投資興業(yè)的濃厚氛圍。全年要完成招商引資5000萬(wàn)元，新增私營(yíng)企業(yè)6家，個(gè)體工商戶40戶，力爭(zhēng)在今年的項(xiàng)目建設(shè)及招商引資工作中再打一個(gè)漂亮仗。

同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三、完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵。

20xx年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場(chǎng)化管理”的工作思路，以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運(yùn)用市場(chǎng)化手段全方位、多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場(chǎng)的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場(chǎng)的中央新建標(biāo)志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場(chǎng)所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對(duì)外窗口。

2、圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)和市場(chǎng)規(guī)劃，以商業(yè)土地拍賣或土地入股、合資等形式多渠道籌措資金經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)建設(shè)。20xx年將投入資金300萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)梨林商貿(mào)市場(chǎng)，地面硬化，市場(chǎng)四周新建200余間商業(yè)用房。同時(shí)，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，投資400萬(wàn)元，建設(shè)西湖商貿(mào)樓、關(guān)陽(yáng)商貿(mào)樓和交通運(yùn)輸管理站綜合樓。

四、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

1、扎實(shí)做好文化教育和衛(wèi)生工作。加大農(nóng)村文化陣地建設(shè)，投資100萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)建成5個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)中心，切實(shí)把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的重要地位。一是爭(zhēng)取“逸夫”教學(xué)樓項(xiàng)目建設(shè)資金，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)梨林實(shí)驗(yàn)小學(xué)。二是落實(shí)兩個(gè)改善。一是改善辦學(xué)條件，主要是合理配置教育資源，為學(xué)生提供一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境;二是改善教職工的福利待遇。繼續(xù)擴(kuò)大有線電視入戶率，新增有線電視用戶200戶，總體入戶達(dá)到1400戶。積極改善醫(yī)療水平，盡快使新建的婦幼防疫辦公樓投入使用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療戶均參保率達(dá)到90%以上。

2、堅(jiān)持不懈地抓好計(jì)劃生育工作。20xx年度，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，突出做好一個(gè)鞏固，強(qiáng)化兩個(gè)管理，落實(shí)三個(gè)規(guī)范。即鞏固基層計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ);強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理，強(qiáng)化信息化管理;規(guī)范依法管理工作，規(guī)范綜合治理工作，規(guī)范利益導(dǎo)向工作。全面落實(shí)“市管鄉(xiāng)聘村用”的村專干管理機(jī)制，完成人口出生率控制目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)“全市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

3、加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)通過的決議、決定，自覺接受監(jiān)督。支持、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民族宗教等群團(tuán)組織開展工作，依法保護(hù)婦女、兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益。做好第五屆村委會(huì)換屆選舉工作。大力開展“平安梨林”創(chuàng)建活動(dòng)，抓好基層派出所、司法所建設(shè)。

4、高度重視安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)一票否決制，完善堅(jiān)持檢查、及時(shí)交辦、限期整改、跟蹤督查的工作機(jī)制，健全鎮(zhèn)、村、企安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，完善突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，堅(jiān)決杜絕各類安全事故發(fā)生。高度重視信訪工作，完善信訪工作制度和機(jī)制，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，嚴(yán)格用地審批程序?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供更為寬廣的空間;加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理;繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動(dòng)村級(jí)道路的整修。做好各村級(jí)養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)做好屈西至南官莊、大許至東江兩條道路及南、北環(huán)路建設(shè)任務(wù)。

7、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展國(guó)防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保最低生活保障金按時(shí)發(fā)放，高度重視老齡工作，進(jìn)一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無(wú)違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為梨林鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝!

農(nóng)村會(huì)議講話材料篇三

同志們：

今天，縣委、縣人民政府召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹中央、自治區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年的工作，統(tǒng)籌安排部署今年的“三農(nóng)”工作任務(wù)，動(dòng)員我縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，奮力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。剛才，會(huì)議對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，印發(fā)了《枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排意見》等五個(gè)涉及農(nóng)、林、枸杞、水利、畜牧的專業(yè)性文件，對(duì)全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做了具體的安排，針對(duì)性、操作性都很強(qiáng)。后面，張書記還要做重要講話，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講四點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。

是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨困難矛盾多、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，也是我縣“三農(nóng)”工作戰(zhàn)勝困難、逆勢(shì)而上、大步前進(jìn)的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)持續(xù)干旱的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)變化的不利影響，全縣廣大干部群眾在區(qū)市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的一系列決策部署，堅(jiān)定信心、振奮精神、苦干實(shí)干，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了重要條件，做出了突出貢獻(xiàn)。我縣喜獲“全區(qū)黃河杯農(nóng)田水利基本建設(shè)競(jìng)賽二等獎(jiǎng)”、“全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣二等獎(jiǎng)”、“農(nóng)民增收先進(jìn)集體”、“發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位”、“畜牧工作先進(jìn)縣”以及“全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范縣”等多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)項(xiàng)之多，分量之重，較之往年均取得了重大突破!可以說，過去的一年，是全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)新突破、取得新跨越的一年，是碩果累累、令人欣慰的一年，是鼓舞斗志、催人奮進(jìn)的一年!主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新紀(jì)錄。我們以開展糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化農(nóng)田基本建設(shè)和科技進(jìn)步兩大手段，積極推進(jìn)耕作制度改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、主攻單產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量達(dá)1.9億公斤，增長(zhǎng)3.8%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)了新突破，邁上了新臺(tái)階。

二是農(nóng)民收入再上新臺(tái)階?？h委、政府堅(jiān)持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重，千方百計(jì)開辟增收渠道，想方設(shè)法挖掘增收潛力，著力發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、惠農(nóng)政策保增收的主渠道作用，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4618元，增長(zhǎng)11.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出年初7%的預(yù)期目標(biāo)，增幅位列全區(qū)各市縣第2位，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，令人鼓舞。

三是特色產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。新增枸杞3.6萬(wàn)畝、紅棗4.6萬(wàn)畝、蘋果3.3萬(wàn)畝、種植硒砂瓜35萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。“中寧枸杞”榮膺中國(guó)馳名商標(biāo)，并被評(píng)為全國(guó)最具影響力的地理標(biāo)志;生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)破解了疫病防治、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等難題，引領(lǐng)了畜牧業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型和升級(jí);萬(wàn)畝供港蔬菜集約土地、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開創(chuàng)了中寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式;“中寧圓棗”喜獲原產(chǎn)地證明商標(biāo)，1.8萬(wàn)噸蘋果首次打入尼泊爾、印度等南亞市場(chǎng);硒砂瓜豐產(chǎn)俏銷，部分山區(qū)農(nóng)民群眾拔掉窮根、圓了建房購(gòu)車夢(mèng)。特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模迅速擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提升、效益逐步顯現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)。大力實(shí)施龍頭企業(yè)升級(jí)工程，培育新增自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)8家、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)17家、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織14個(gè)，特色經(jīng)濟(jì)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。

四是農(nóng)村民生有了新改善。去年共籌資投勞6000余萬(wàn)元，砌護(hù)渠道180公里，改善灌排面積8萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田5.9萬(wàn)畝，投入之多、規(guī)模之大前所未有。新增造林綠化面積11.2萬(wàn)畝，建成太平、金沙等“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)8個(gè)1587戶，改造整治劉橋、鐵渠等舊莊點(diǎn)20個(gè)3015戶，硬化巷道10萬(wàn)多平方米，新修農(nóng)村公路85公里，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。撒不拉灘、打麥水、馬家塘、紅梧山4個(gè)生態(tài)移民項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，新建移民住房1625套，配套建成設(shè)施拱棚、養(yǎng)殖圈舍3136座，累計(jì)搬遷移民14732人。免費(fèi)發(fā)放衛(wèi)星接收設(shè)施，使全縣3900多戶偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的群眾收看到50多套廣電節(jié)目，廣播電視戶戶通工程走在了全區(qū)前列。免費(fèi)為全縣4.9萬(wàn)名45歲以上農(nóng)民、農(nóng)村已婚婦女和準(zhǔn)婚青年提供體檢服務(wù)。針對(duì)上半年的嚴(yán)峻旱情，為困難弱勢(shì)群體拉水抗旱、送糧解困，全年用于救災(zāi)救助、扶弱濟(jì)困方面的資金達(dá)3000多萬(wàn)元。是農(nóng)村民生事業(yè)投入最多的一年，也是廣大農(nóng)民群眾得到實(shí)惠最多的一年。

五是農(nóng)村改革取得新進(jìn)展。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，按照“依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)”的原則，采取“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地3.4萬(wàn)畝。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，發(fā)展村級(jí)互助資金項(xiàng)目村13個(gè)，發(fā)放貸款330余萬(wàn)元。繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新農(nóng)村擔(dān)保機(jī)制，組建成立石空農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份公司等新型農(nóng)村金融組織，農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門支農(nóng)力度進(jìn)一步加大。農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，大大激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

六是基層組織建設(shè)有了新加強(qiáng)。精心組織開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷深化農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推行“四議四公開”等基層民主建設(shè)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起便民服務(wù)中心，農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷提升。

這些成績(jī)的取得，是區(qū)市黨委、政府科學(xué)決策、有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位通力合作、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全縣廣大農(nóng)民群眾熱情參與、大力支持的結(jié)果，更是廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部開拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人民政府向辛勤耕耘在農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持全縣“三農(nóng)”工作的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘娜种陨?，加之地處寧夏中部干旱帶，是典型的半山半川縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，加工轉(zhuǎn)化比較滯后，山川、城鄉(xiāng)差別較為明顯，對(duì)我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。回顧總結(jié)這幾年來(lái)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐，我們更加深刻體會(huì)到，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作：必須始終把解放思想、開拓創(chuàng)新作為做好“三農(nóng)”工作的行動(dòng)先導(dǎo)。近年來(lái)，縣委、縣人民政府不斷深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，敢于突破思維定勢(shì)，敢于打破傳統(tǒng)方式，敢于將劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力發(fā)展硒砂瓜產(chǎn)業(yè)、建設(shè)供港蔬菜基地、推廣生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)，樹立了我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范。實(shí)踐證明，只要觀念變，就能天地寬、思路新、辦法多。必須始終把“農(nóng)民增收”作為“三農(nóng)”工作的中心。“三農(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民收入。如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)，農(nóng)民的錢裝子鼓不起來(lái)，做好“三農(nóng)”工作、建設(shè)新農(nóng)村就是一句空話。我們始終堅(jiān)持所有的工作都以農(nóng)民增收為中心來(lái)謀劃，所有的舉措都以農(nóng)民增收為中心來(lái)發(fā)力，從而確保了近年來(lái)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。必須始終把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為“三農(nóng)”工作的根本保障。縣委、縣人民政府堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、全局性工作，在思想上高度重視，在組織領(lǐng)導(dǎo)上切實(shí)加強(qiáng)，政策制定上傾斜支持，在財(cái)力投入上加大力度，在工作考核上狠抓落實(shí)，在部門協(xié)作上通力配合，引導(dǎo)全社會(huì)真心關(guān)注農(nóng)業(yè)、真情關(guān)注農(nóng)民、真誠(chéng)服務(wù)農(nóng)村，形成了共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。必須始終把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的主攻方向。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大任務(wù)，積極引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，枸杞、硒砂瓜、蘋果、紅棗、生物環(huán)保養(yǎng)豬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，擴(kuò)量提質(zhì)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

發(fā)展成就令人欣慰，取得的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在充分肯定我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得的成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)前進(jìn)道路上的新矛盾、新問題，把形勢(shì)判斷準(zhǔn)，把問題分析透，把困難估計(jì)足，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性、前瞻性。只有這樣，才能在思想上凝聚共識(shí)，在實(shí)踐中掌握主動(dòng)，在工作中形成合力，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，回良玉副從“三農(nóng)”內(nèi)部和發(fā)展環(huán)境兩個(gè)方面對(duì)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)做出了“三個(gè)難度加大”、“三個(gè)不確定性”的科學(xué)判斷(即：現(xiàn)有基數(shù)高、基礎(chǔ)設(shè)施弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大;就業(yè)壓力大、務(wù)農(nóng)效益低，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的難度加大;投入需求大、國(guó)家財(cái)力緊，保持農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展的難度加大。宏觀經(jīng)濟(jì)影響的不確定性;農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)的不確定性;氣象條件的不確定性)，分析的非常透徹、非常到位。從當(dāng)前我縣的現(xiàn)實(shí)情況看，還存在許多影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱。我們基本上還是一個(gè)以吃飯為主的財(cái)政，財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力還不強(qiáng)，就目前的財(cái)力來(lái)看，拿出資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還十分有限。由于資金投入和科技支撐不足，農(nóng)業(yè)水資源問題日益突出，生態(tài)環(huán)境脆弱，抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不牢固的現(xiàn)實(shí)還沒有改變，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位還沒有改變。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在我縣農(nóng)業(yè)中還占較大比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然很低，總體規(guī)模偏小、集中度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場(chǎng)流通體系建設(shè)滯后，尤其是缺乏強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化步伐。三是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的難度加大。主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不確定因素增多，走勢(shì)不明朗，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收空間縮小，農(nóng)資價(jià)格上行壓力加大，扶貧開發(fā)的任務(wù)仍然十分艱巨，逐步縮小山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入差距，需要付出更多的艱辛和努力。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難度加大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)投入不足。大多數(shù)農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所，還有一些鄉(xiāng)村群眾行路難、上學(xué)難問題較為突出，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后。五是影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。雖然我們?cè)谶m應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面做了積極的探索，但農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系還不健全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有完全建立起來(lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力還不強(qiáng)。同時(shí)，相當(dāng)一部分農(nóng)村干部的思想觀念還比較滯后，仍習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維抓農(nóng)業(yè)，催中催收多，研究流通少，研究終端市場(chǎng)的更少。農(nóng)業(yè)投融資渠道單一、資金嚴(yán)重缺乏，綜合配套服務(wù)和社會(huì)管理不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展需要，等等。

二、立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

是我縣爭(zhēng)創(chuàng)西部百?gòu)?qiáng)縣的關(guān)鍵一年，也是進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度、繼續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉的重要一年?？偟目矗铱h農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢(shì)依然復(fù)雜，鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的好形勢(shì)、好勢(shì)頭，難度確實(shí)很大，挑戰(zhàn)確實(shí)很多，壓力確實(shí)很重。如何才能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展呢?我認(rèn)為，根本的出路在于走一條發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，與發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)縣區(qū)相比，我們有差距，但用辯證法的眼光來(lái)看，落后并不完全是劣勢(shì)，也具有優(yōu)勢(shì)和有利之處。比如，對(duì)別人曾經(jīng)走過的彎路，我們盡量可以避免;對(duì)別人經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間摸索出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們可以充分借鑒;對(duì)別人耗費(fèi)很大成本創(chuàng)造出的技術(shù)成果，我們可以及時(shí)引用。這就是后發(fā)優(yōu)勢(shì)所在。只要我們善于打造后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，只要我們以“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神奮起直追，積極向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、吸取、借鑒和引進(jìn)，就一定可以用較短的時(shí)間，花較小的力氣，走較少的彎路，加快發(fā)展步伐，逐步改變?cè)诟?jìng)爭(zhēng)格局中的被動(dòng)地位，開創(chuàng)出我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的嶄新工作局面。所以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位一定要深刻認(rèn)識(shí)做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的極端重要性、艱巨性和復(fù)雜性，嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議的安排部署，緊緊圍繞“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為總攬，以增加農(nóng)民收入為核心，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大任務(wù)，堅(jiān)定不移的推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)定不移的深化農(nóng)村改革，著力夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，著力強(qiáng)化惠農(nóng)措施，著力增強(qiáng)科技支撐，著力改善農(nóng)村民生，著力保持農(nóng)村穩(wěn)定，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20億元，增長(zhǎng)7.5%以上，全縣農(nóng)民人均純收入突破5000元，增長(zhǎng)8.6%。

圍繞完成上述目標(biāo)，必須切實(shí)做到“三個(gè)抓好、兩個(gè)強(qiáng)化、一個(gè)突破”：

三個(gè)抓好：第一個(gè)是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這條主線。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。目前，我縣農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)十分艱巨。為此，一定要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，以創(chuàng)建全區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣為抓手，加快我縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效化生產(chǎn)。要擴(kuò)大基地規(guī)模。建設(shè)大規(guī)模的基地，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。沒有規(guī)模，就沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以，我們必須堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模不動(dòng)搖，只要條件允許，規(guī)模能搞多大就搞多大。要按照“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，高水準(zhǔn)推進(jìn)基地建設(shè)，全縣更新改造枸杞2.4萬(wàn)畝，新植蘋果2萬(wàn)畝、紅棗4萬(wàn)畝，種植硒砂瓜36萬(wàn)畝，新增供港蔬菜基地1.2萬(wàn)畝，完成枸杞、蘋果、硒砂瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地認(rèn)證8.7萬(wàn)畝。狠抓動(dòng)物疫病防治、品種改良和園區(qū)補(bǔ)欄，生豬、肉牛、奶牛、棧羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到63萬(wàn)頭、8萬(wàn)頭、1.2萬(wàn)頭和55萬(wàn)只，穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要強(qiáng)化科技支撐。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須依靠強(qiáng)有力的科技做后盾。要繼續(xù)推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，深入實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)、陽(yáng)光工程和溫暖工程，加大農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，完善科技指導(dǎo)直接到戶和良種、新技術(shù)直接到田、直接到人的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，真正把良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方平衡施肥等農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式、新機(jī)制帶到農(nóng)村，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民6萬(wàn)人次，培育科技示范戶戶，切實(shí)提高我縣農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平，不斷提升科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力。要突出示范帶動(dòng)。按照自治區(qū)建設(shè)100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的要求，堅(jiān)持板塊布局、高產(chǎn)高效的原則，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，集中力量抓好一批示范區(qū)，打造以清水河流域、紅梧山地區(qū)為核心的中國(guó)優(yōu)質(zhì)枸杞生產(chǎn)示范區(qū)，寧安、舟塔等灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)百萬(wàn)頭生物環(huán)保養(yǎng)豬示范區(qū)，白馬、石空和林業(yè)“三場(chǎng)”精品果棗示范區(qū)，喊叫水、大青山、鳴沙等重點(diǎn)區(qū)域綠色硒砂瓜示范區(qū)，寧安、恩和等供港蔬菜種植示范區(qū)，真正在品種、效益、技術(shù)上起到示范帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)、1個(gè)自治區(qū)級(jí)示范點(diǎn)，推動(dòng)我縣特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、綜合效益大提升。

第二個(gè)是抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)主題。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收的關(guān)鍵。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)裝備水平、發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷和建設(shè)龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，而龍頭企業(yè)建設(shè)則是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。龍頭企業(yè)有效聚集了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)、信息、市場(chǎng)等要素，不抓“龍頭”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就不得要領(lǐng)。惟有抓住龍頭，做強(qiáng)龍頭，才能抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“牛鼻子”，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化。我們要把打造關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，牢固樹立扶持龍頭就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的理念，實(shí)行誰(shuí)有能力就支持誰(shuí)、誰(shuí)當(dāng)龍頭就扶持誰(shuí)的激勵(lì)政策，把龍頭企業(yè)升級(jí)工程一抓到底、抓出實(shí)效。要重點(diǎn)扶持一批本地龍頭企業(yè)。大力實(shí)施龍頭企業(yè)振興工程，引導(dǎo)扶持寧夏紅、早康、紅枸杞商貿(mào)、恒興、興寧、樂杞、杞鄉(xiāng)生物、杞芽公司等帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，研發(fā)新產(chǎn)品，提高附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平和綜合效益。要引進(jìn)催生一批龍頭企業(yè)。今年是全區(qū)“農(nóng)業(yè)招商引資年”，我們要以此為契機(jī)，繼續(xù)深化與濟(jì)南果品研究院、自治區(qū)農(nóng)科院等區(qū)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的合作，加快籌建中寧枸杞產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、枸杞學(xué)院等，加快運(yùn)用先進(jìn)工藝、實(shí)用技術(shù)開發(fā)枸杞、紅棗、蘋果、硒砂瓜、生物環(huán)保鮮豬肉等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，并以此為依托開展大招商、大引資活動(dòng)，既引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，也引進(jìn)中小企業(yè);既引進(jìn)加工企業(yè)，也引進(jìn)流通型、科技型、服務(wù)型企業(yè)，鼓勵(lì)他們積極參與我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，進(jìn)一步提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要做優(yōu)做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中寧枸杞加工城，為特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)成長(zhǎng)壯大搭建平臺(tái)。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，堅(jiān)持政府先導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)，積極推動(dòng)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展，力爭(zhēng)新培育區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)1到2個(gè)、市級(jí)龍頭企業(yè)6到8個(gè)，切實(shí)增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)功能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三個(gè)是抓好農(nóng)業(yè)增效這個(gè)主旨。市場(chǎng)是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“晴雨表”。我們抓農(nóng)業(yè)，思想上一定要樹立市場(chǎng)意識(shí)，工作上一定要符合市場(chǎng)規(guī)律，眼睛一定要盯著國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)來(lái)做大文章。要加快市場(chǎng)體系建設(shè)。搶抓中寧枸杞市場(chǎng)列入自治區(qū)十大專業(yè)化市場(chǎng)的機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、聚集輻射能力強(qiáng)的中國(guó)枸杞市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)“雙百”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，改造提升標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)資農(nóng)家店100個(gè)以上，完成石空高山寺、大戰(zhàn)場(chǎng)、喊叫水等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、物流配送、農(nóng)超對(duì)接和出口外銷五大市場(chǎng)體系，形成從田間地頭到大型批發(fā)市場(chǎng)的銷售體系，切實(shí)解決好聚得起來(lái)、收得上來(lái)、銷得出去的問題。要重點(diǎn)開拓銷售市場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)剛剛起步、市場(chǎng)機(jī)制不健全的情況下，政府強(qiáng)力推動(dòng)是打開市場(chǎng)最有效的手段。我們要借鑒外出宣傳推介枸杞、硒砂瓜的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究市場(chǎng)、培育市場(chǎng)，千方百計(jì)拓展市場(chǎng)，逐步建立穩(wěn)固的市場(chǎng)渠道。枸杞主要拓展歐盟和美國(guó)市場(chǎng)，蘋果主要拓展印度、尼泊爾、蒙古市場(chǎng)，紅棗主要拓展南方等省區(qū)市場(chǎng)，生物環(huán)保鮮豬肉主要拓展我區(qū)及周邊西寧、蘭州、包頭等市場(chǎng)，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得下、銷得出、賣得好。要大力培育多元化、多層次的流通隊(duì)伍。農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是市場(chǎng)的“毛細(xì)血管、神經(jīng)末梢”，既是直銷員，也是信息員，作用十分關(guān)鍵。我們要像對(duì)待龍頭企業(yè)一樣，培育壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鞏固拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15個(gè)。要結(jié)合太中銀鐵路中寧東站戰(zhàn)略裝車點(diǎn)和包蘭鐵路復(fù)線建設(shè)，充分利用中石化和中國(guó)郵政的物流配送網(wǎng)絡(luò)，扶持發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)貨運(yùn)、冷鏈運(yùn)輸、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流模式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，提升物流的增值能力。要提升品牌效益。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)質(zhì)就是品牌農(nóng)業(yè)。一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，離不開區(qū)域品牌的引領(lǐng)。要大力推進(jìn)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)支持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)商標(biāo)創(chuàng)品牌，重點(diǎn)培育保護(hù)“中寧枸杞”、“中寧圓棗”、“杞生源”等優(yōu)質(zhì)品牌，使其在國(guó)內(nèi)外叫的響、過得硬、打得開。實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品包裝，嚴(yán)格包裝物、標(biāo)識(shí)物管理，逐步建立以名優(yōu)品牌為引領(lǐng)、以知名商標(biāo)為依托、以特色包裝為載體的精品農(nóng)業(yè)體系，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

兩個(gè)強(qiáng)化：主要指強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村兩大基礎(chǔ)，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在需要，是改善農(nóng)村民生的迫切要求，也是打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的現(xiàn)實(shí)選擇。我們一定要搶抓國(guó)家擴(kuò)大投資、激活內(nèi)需的有利機(jī)遇，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，結(jié)合25項(xiàng)民生實(shí)事的落實(shí)，下大決心，花大氣力，舍得投入，著力改變我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)比較薄弱的問題，力爭(zhēng)使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村整體面貌有比較明顯的變化。

一是強(qiáng)農(nóng)業(yè)根基，增發(fā)展后勁保供給。要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)田水利建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的要求，積極落實(shí)我縣列入國(guó)家級(jí)小農(nóng)水改造項(xiàng)目重點(diǎn)縣的各項(xiàng)政策措施，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快灌區(qū)灌溉體系改造，大力實(shí)施北灘渠砌護(hù)、長(zhǎng)鳴干渠灌區(qū)水利配套、白馬硒砂瓜基地節(jié)水補(bǔ)灌及朱家川小流域綜合治理、黃河金岸農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田，提高渠道砌護(hù)率和水資源利用率。繼續(xù)推進(jìn)引黃灌區(qū)、清水河流域、馬家塘、打麥水等土地項(xiàng)目的開發(fā)整理，整治土地11.8萬(wàn)畝，促進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要堅(jiān)定不移地抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。結(jié)合全區(qū)“六個(gè)百萬(wàn)畝”生態(tài)林建設(shè)工程，全面推進(jìn)縣城、村莊、交通干道、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的綠化工作，認(rèn)真抓好大青山永大路兩側(cè)和京藏高速公路滾泉坡生態(tài)林節(jié)水滴灌、紅梧山經(jīng)果林、灌區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)、黃河護(hù)岸林及中日中德合作造林、荒漠化治理和喊叫水、徐套退耕還林等植綠、治荒建設(shè)，完成植樹造林14.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到11%，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件。要繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。糧食是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，任何時(shí)候都不能放松。要高度重視糧食生產(chǎn)對(duì)糧食安全和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性作用，穩(wěn)定面積、調(diào)整結(jié)構(gòu)、依靠科技、選優(yōu)品種、主攻單產(chǎn)，提高種糧收益。以主要糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動(dòng)為抓手，集成配套良種良法，積極推進(jìn)冬麥北移，確保全縣糧食種植面積穩(wěn)定在64.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到2.4億公斤左右。同時(shí)，要緊緊抓住國(guó)家和自治區(qū)大幅度增加對(duì)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的機(jī)遇，扶持發(fā)展一批農(nóng)機(jī)大戶，農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)服務(wù)公司，逐步形成配套齊全、服務(wù)有力、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，全面提升我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。

二是強(qiáng)農(nóng)村根本，促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌惠民生。要加快新農(nóng)村建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌和優(yōu)勢(shì)特色，革新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)和多鄉(xiāng)一業(yè)，力促生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)村人口向縣城集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向園區(qū)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興村和經(jīng)濟(jì)富村。大力推進(jìn)石空、大戰(zhàn)場(chǎng)等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，新建余丁等“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)4個(gè)，整治改造舟塔、恩和等農(nóng)村舊莊點(diǎn)18個(gè)。同時(shí)，要堅(jiān)持新建與改造并舉、整治與完善并重，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，以集鎮(zhèn)、中心村、生態(tài)移民村為重點(diǎn)，抓好垃圾處理、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治，配套建設(shè)沼氣、太陽(yáng)能等相關(guān)設(shè)施，積極創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)文明村”、自治區(qū)級(jí)“農(nóng)村環(huán)保示范縣”，著力構(gòu)建能源清潔、村容整潔、民風(fēng)純潔的農(nóng)村發(fā)展新格局。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化布局和公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)村教育、體育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村輻射。鋪修農(nóng)村公路117公里，實(shí)現(xiàn)村村通公交車目標(biāo);深入實(shí)施農(nóng)村數(shù)字電影放映和廣播電視戶戶通工程，加快寧安和大戰(zhàn)場(chǎng)中心衛(wèi)生院建設(shè)，開展村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)民健康教育與健康促進(jìn)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“少生快富”、“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”、“四免一救助”等惠民政策，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。要積極推行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，加快完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，著力解決農(nóng)村弱勢(shì)群體的生活困難。要深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。堅(jiān)持“以川濟(jì)山、山川共濟(jì)”，推進(jìn)山區(qū)綜合性扶貧開發(fā)，在轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目安排、資源配置、人才技術(shù)等方面給予一定傾斜，加快馬家塘、撒不拉灘、打麥水、紅梧山生態(tài)移民項(xiàng)目區(qū)道路、供電、綠化等后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，并制定落實(shí)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保移民搬得來(lái)、穩(wěn)得住、能致富。實(shí)施花豹灣、白圈子等8個(gè)整村推進(jìn)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目，扶持發(fā)展硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等致富產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，確保全縣貧困人口減少12%以上，努力縮小山川差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。要繼續(xù)深化農(nóng)村改革。全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)村級(jí)實(shí)施的帶動(dòng)能力強(qiáng)、增收致富貢獻(xiàn)大、群眾普得實(shí)惠的項(xiàng)目，由縣財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助10萬(wàn)元，支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索建立農(nóng)村土地使用權(quán)抵押、租賃、入股等融資新模式，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以硒砂瓜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)，宣傳、動(dòng)員、引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，有效提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)抗災(zāi)能力。啟動(dòng)實(shí)施集體林權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶，探索建立林木管護(hù)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村互助資金規(guī)模，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”主力軍作用，并培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，活躍農(nóng)村小額信貸，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收提供有力的資金支持。

一個(gè)突破：即實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的新突破。增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題的核心，是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，歸根到底，都是為了促進(jìn)農(nóng)民增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)只能部門一定要高度重視農(nóng)民增收，將促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞增收做文章，圍繞增收下功夫，圍繞增收創(chuàng)門路，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入。一要突出特色產(chǎn)業(yè)促增收。發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。這幾年，我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，農(nóng)民收入增長(zhǎng)快。這充分說明，向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要效益、促增收，大有文章可做。關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新思路、挖掘潛力、提升水平。我們的普通枸杞每斤也就賣個(gè)十幾塊錢，有機(jī)枸杞卻能賣到上百元。供港蔬菜、生物環(huán)保養(yǎng)豬也給我們發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收做出了榜樣。因此，我們今年要緊緊圍繞提質(zhì)增效這個(gè)關(guān)鍵，在調(diào)整種植品種上下功夫，走精品農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，把向特色產(chǎn)業(yè)要效益、要增收的工作抓緊抓實(shí)，抓出成效，切實(shí)把我們的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、增收優(yōu)勢(shì)。二要拓寬就業(yè)渠道多增收。工資性收入是農(nóng)民增收的重要因素，對(duì)完成增收目標(biāo)至關(guān)重要。要大力開拓新興勞動(dòng)力輸出渠道，規(guī)范勞務(wù)中介組織，扎實(shí)做好勞務(wù)輸出人員和失地農(nóng)民就地培訓(xùn)工作，推動(dòng)我縣勞務(wù)輸出由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把勞務(wù)輸出作為“鐵桿莊稼”，動(dòng)員鼓勵(lì)青壯年農(nóng)民外出務(wù)工、增加收入。川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合小城鎮(zhèn)、全民創(chuàng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)用工，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。力爭(zhēng)全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.5億元。同時(shí)，結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)和民生行動(dòng)，加強(qiáng)寧新、石空等創(chuàng)業(yè)“孵化”基地建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)扶持農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)就地近地創(chuàng)業(yè)增收致富。三要落實(shí)政策助增收?；蒉r(nóng)政策體現(xiàn)了中央和自治區(qū)對(duì)廣大農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷，既是幫助農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，也是增加農(nóng)民收入的直接手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要把中央、自治區(qū)和縣委、縣人民政府出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策研究透、爭(zhēng)取夠、使用足、配套好，確保條條落實(shí)，項(xiàng)項(xiàng)到位。對(duì)于直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金，要嚴(yán)格工作程序，堅(jiān)持公開公正透明，嚴(yán)禁截留挪用，確保及時(shí)足額發(fā)放到每個(gè)農(nóng)民群眾手中。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得實(shí)效。

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。全縣各級(jí)黨政組織和干部群眾要順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的新期待，帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情和對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的滿腔熱情，認(rèn)認(rèn)真真謀“三農(nóng)”、踏踏實(shí)實(shí)抓“三農(nóng)”、勤勤懇懇促“三農(nóng)”。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的重要性，真正把發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村放到更加突出的位置，擺到重要議事日程上，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給予更多的關(guān)注和支持，對(duì)農(nóng)民給予更多的關(guān)愛和理解，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，真正把“三農(nóng)”工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，用心研究，用心謀劃，用心推動(dòng)，著力解決工作中的突出矛盾和問題，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速健康發(fā)展。

二要明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照縣委、縣人民政府的安排部署，認(rèn)真研究，理清思路，完善方案，加快部署，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓緊、抓實(shí)、抓好。要緊緊圍繞縣委、縣人民政府確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，制定切實(shí)可行的措施辦法，細(xì)化量化目標(biāo)，逐層分解任務(wù)，做到責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)到人頭、計(jì)劃落實(shí)到田塊，形成全縣各級(jí)黨政組織和干部群眾全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的濃厚氛圍。

三要狠抓督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，深入實(shí)際、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，真正做到政策落實(shí)、工作到位、農(nóng)民群眾得實(shí)惠?？h委、縣人民政府將繼續(xù)實(shí)行“年初建賬、年中查賬、年底交賬、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰”的激勵(lì)措施，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行督查，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核，并把考核結(jié)果作為考察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、工作水平和政績(jī)優(yōu)劣的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。我相信全縣各級(jí)干部一定不會(huì)辜負(fù)縣委、縣人民政府的期望，帶領(lǐng)全縣人民艱苦奮斗、奮力拼搏，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

四、未雨綢繆，精心組織，抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作。

一年之計(jì)在于春。春節(jié)已過，萬(wàn)物復(fù)蘇，正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。一要抓好春耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、單位要搶抓農(nóng)時(shí)，精心組織，抓緊做好農(nóng)資儲(chǔ)備供應(yīng)和農(nóng)機(jī)具檢修等各項(xiàng)春耕備耕工作，迅速掀起春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高潮，打好今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗。二要抓好畜禽補(bǔ)欄。春季正是畜禽補(bǔ)欄旺季，加之當(dāng)前市場(chǎng)上畜禽產(chǎn)品價(jià)格逐步回升，縣農(nóng)牧局要切實(shí)做好政策宣傳和科技指導(dǎo)工作，積極鼓勵(lì)廣大養(yǎng)殖戶換種補(bǔ)欄，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。特別是要抓好生豬和肉牛的補(bǔ)欄工作，確保新建的21.6萬(wàn)平方米生物環(huán)保豬舍和紅梧山、撒不拉灘萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地全部投入生產(chǎn)。三要抓好春季植樹造林。重點(diǎn)抓好大青山永大路兩側(cè)和京藏高速公路滾泉坡生態(tài)林節(jié)水滴灌項(xiàng)目和大戰(zhàn)場(chǎng)、白馬、喊叫水、生態(tài)移民區(qū)、寧新物流園區(qū)等重點(diǎn)地段的植樹造林工作。林業(yè)、水務(wù)、交通等部門要及早行動(dòng)，抓緊做好工程規(guī)劃、苗木定購(gòu)和宣傳動(dòng)員工作，組織和動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與、真抓實(shí)干，大力營(yíng)造“植綠、護(hù)綠、愛綠、興綠”的綠色文明新風(fēng)。今年的綠化工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要突出重點(diǎn)、集中精力，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)，確保栽一株活一株、栽一片綠一片。尤其是要組織機(jī)關(guān)干部走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)項(xiàng)目區(qū)，積極開展義務(wù)植樹活動(dòng)，通過十天半月的義務(wù)勞動(dòng)，陶冶情操，增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，鞏固和發(fā)展良好的干群關(guān)系。四要抓好項(xiàng)目資金落實(shí)。無(wú)論是中央還是自治區(qū)的投資，都是以項(xiàng)目的形式安排的，爭(zhēng)項(xiàng)目就是爭(zhēng)投資，項(xiàng)目越多，投資就多，發(fā)展后勁就足。我們一定要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的資金和政策支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要深入研究國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》、《分工方案》及各部委出臺(tái)的配套支持文件，用足用好用活國(guó)家政策，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備、申報(bào)和落實(shí)工作，以項(xiàng)目爭(zhēng)取支持，以項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展，以項(xiàng)目增強(qiáng)后勁。對(duì)當(dāng)前已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目，要突出一個(gè)快字，搶時(shí)間，抓進(jìn)度，保質(zhì)量，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。發(fā)改、財(cái)政和農(nóng)口各部門要密切配合，對(duì)爭(zhēng)取到的涉農(nóng)項(xiàng)目資金要進(jìn)行“打包”整合，“捆綁”使用，切實(shí)提高資金使用效益。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增進(jìn)農(nóng)民福祉，是一項(xiàng)神圣的政治任務(wù)和歷史責(zé)任，意義重大，使命光榮。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部和農(nóng)民群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)苦干、奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為爭(zhēng)創(chuàng)西部百?gòu)?qiáng)縣，建設(shè)富裕文明、平安和諧、山川秀美的新中寧做出新的更大的貢獻(xiàn)!

農(nóng)村會(huì)議講話材料篇四

同志們：

我們這次會(huì)議，是一次專題研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的會(huì)議，既是對(duì)“十一五”期間全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的總結(jié)，也是對(duì)“十二五”期間全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的展望和對(duì)20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化各項(xiàng)工作的安排部署。這次會(huì)議盡管時(shí)間不長(zhǎng)，但內(nèi)容豐富，收獲很大。在我市歷史上，組織召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作專題會(huì)議，這還是第一次。可以說，這次全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開，不僅是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的一件大事，同時(shí)也是我市信息化工作中的一件大事，對(duì)于我們認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的新局面具有十分重要的意義。會(huì)議對(duì)全市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行了通報(bào)表彰。在這里，首先我代表市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向?yàn)槲沂修r(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作付出艱辛、做出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!

剛才，成鋮同志已就我市“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作作了很好地總結(jié)，對(duì)20xx年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作進(jìn)行了安排部署。工作總結(jié)的很到位，安排的也很具體。下面，我再講四點(diǎn)意見：

農(nóng)村會(huì)議講話材料篇五

農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安，農(nóng)民富則縣域強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，首先是要農(nóng)村的小康，沒有農(nóng)村的小康，就沒有整個(gè)象山的小康。所以每年我們對(duì)“三農(nóng)”工作，從中央到地方，都非常重視，因?yàn)槭玛P(guān)全局。尤其是在當(dāng)前全力實(shí)施“”規(guī)劃，深化實(shí)施橋海興縣總戰(zhàn)略、全面開啟橋海新時(shí)代的背景下，我們的“三農(nóng)”工作顯得更加重要，地位更加突出。我這里講三句話：

第一句話：肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心。“”的五年，是“三農(nóng)”工作得到加強(qiáng)、農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化、各項(xiàng)工作都取得顯著成效的五年。這五年也是我們對(duì)農(nóng)業(yè)投入最多、農(nóng)村發(fā)展最好、成效最顯著的五年。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在全省前列。象山的水產(chǎn)業(yè)比重比較大，所以農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)連續(xù)多年名列全省第二位。尤其是這幾年，我們先后榮獲“中國(guó)梭子蟹之鄉(xiāng)、中國(guó)海鮮之都、中國(guó)柑桔之鄉(xiāng)、省特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綜合強(qiáng)縣、省市級(jí)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”等稱號(hào)?！?+1”龍型產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃深入實(shí)施，產(chǎn)業(yè)基地化、規(guī)?；?、設(shè)施化、科技化、品牌化大力推進(jìn)，大塘港省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)等一批農(nóng)業(yè)集聚平臺(tái)加快形成。二是農(nóng)村面貌發(fā)生巨變。近幾年創(chuàng)建全面小康村36個(gè)，整治村達(dá)到400多個(gè)，建成農(nóng)民集中居住區(qū)4個(gè)，20xx年、20xx年連續(xù)兩年被省委、省政府授予新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣?；A(chǔ)設(shè)施邁上新臺(tái)階，建成通村公路516公里，硬化村內(nèi)及聯(lián)網(wǎng)公路261公里，建成港灣式?？空?53座，村莊中巴通達(dá)率達(dá)91%，城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程基本建成。建成星級(jí)農(nóng)民會(huì)所332家，成為我們村級(jí)政治、文化活動(dòng)的中心，讓農(nóng)村多了一個(gè)議事、休閑、文化等活動(dòng)的場(chǎng)所，這項(xiàng)工作應(yīng)該在全省、全市都是走在前列的。三是農(nóng)民生活顯著改善。農(nóng)漁民收入水平大幅提高，20xx年，全縣農(nóng)(漁)民人均純收入達(dá)120xx元，比20xx年增加5500元，翻了一倍多，年均遞增10%以上。通過五年的發(fā)展，整個(gè)農(nóng)村的生活水平較快改善，特別是農(nóng)村的公共服務(wù)得到明顯改善，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，把城鎮(zhèn)的文化、醫(yī)療延伸到農(nóng)村，讓農(nóng)民在家門口能夠享受到城鎮(zhèn)的公共服務(wù)。農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)全面加強(qiáng)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)96.1%，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)9.1萬(wàn)人，農(nóng)村住房政策性保險(xiǎn)參保率98.3%，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種達(dá)到14個(gè)。四是農(nóng)村改革領(lǐng)先省市。完善財(cái)政投入機(jī)制，整合三農(nóng)扶持資金，各級(jí)財(cái)政投入“三農(nóng)”的資金達(dá)到22.3億元。創(chuàng)新金融支農(nóng)服務(wù)，累計(jì)發(fā)放支農(nóng)抵押貨款74.3億元，5萬(wàn)元以下小額農(nóng)貸發(fā)放量達(dá)到15000戶，農(nóng)村信用體系建設(shè)積極推進(jìn)，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了根本性的變化。持續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積6.3萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%，增長(zhǎng)55%。探索完善農(nóng)村資產(chǎn)流轉(zhuǎn)機(jī)制，籌建縣農(nóng)村集體資產(chǎn)交易中心。五是農(nóng)村社會(huì)管理得到加強(qiáng)?！按迕裾f事”民主管理制度得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在全省、全市推廣。另外，“樊岙經(jīng)驗(yàn)”、九傾“和諧促進(jìn)會(huì)”這些基層創(chuàng)新的模式得到推廣，為農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)?；仡櫸迥旯ぷ?，有很多經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)，有很多的典型需要挖掘、需要推廣，剛才我們表彰的各個(gè)典型都是不同的類型，行行出狀元，值得大家學(xué)習(xí)。

第二句話：正視差距，任重道遠(yuǎn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是我們最基本的一項(xiàng)工作，不可能一蹴而就，不可能通過一年或者五年把農(nóng)村所有的問題都解決。在看到取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到“三農(nóng)”工作當(dāng)中存在的一些問題，包括一些挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化水平不高。從全縣看，雖然近幾年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，總體上農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化、集約化水平不高，還處于起步階段。如20xx年，全縣81家縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60.56億元，家均產(chǎn)值不到1億元，產(chǎn)值上億的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅有15家，這些還是把各類加工企業(yè)算進(jìn)去。20xx年全縣土地流轉(zhuǎn)率雖然達(dá)到60%，但與鄞州區(qū)的80%相比仍低20個(gè)百分點(diǎn)，全縣集中連片50畝以上的經(jīng)營(yíng)主體僅占總流轉(zhuǎn)農(nóng)戶1/4，而寧波市平均水平為54.2%。二是城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的水平不高。到目前為止，除丹城、石浦之外，確實(shí)還沒有一個(gè)像模像樣的公共服務(wù)比較完善、人口相對(duì)集聚、工業(yè)比較發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)，雖然西周、賢庠也是中心鎮(zhèn)，但是整個(gè)城鎮(zhèn)的功能還不夠完善，所以整體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平不高。我們?nèi)ツ瓿青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)得分為76.88分，整個(gè)寧波市是87.09分，要比全市低11個(gè)百分點(diǎn)，尤其要比寧海、奉化低，寧海81.19分，奉化79.98分。當(dāng)然，這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是個(gè)相對(duì)值，但是也反映整個(gè)城鎮(zhèn)化的水平比較低。三是集體經(jīng)濟(jì)整體薄弱。全縣490多個(gè)行政村，集體經(jīng)濟(jì)收入在100萬(wàn)元以上村僅有66個(gè)，在10萬(wàn)元以下的村還有112個(gè)。20xx年年報(bào)中的172個(gè)行政村收入低于5萬(wàn)元，通過縣財(cái)政安排1000萬(wàn)元資金支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用于補(bǔ)差，基本消除了5萬(wàn)元以下的村，但20xx年年報(bào)中顯示仍有102個(gè)行政村收入低于5萬(wàn)元，說明主要還是依靠補(bǔ)差得以消除，大部分村的自身“造血”功能依然較弱，收入來(lái)源不穩(wěn)定，個(gè)別村甚至無(wú)任何收入來(lái)源，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的路徑缺乏，辦法不多，能力不強(qiáng)。四是觀念素質(zhì)相對(duì)滯后。經(jīng)過改革開放和思想解放的多次洗禮，全縣農(nóng)民的思想觀念和整體素質(zhì)得到明顯提升，文化程度、經(jīng)營(yíng)意識(shí)、知識(shí)素養(yǎng)、文明水平均得到大幅提高，但與先進(jìn)地區(qū)比，與我們的城鎮(zhèn)比，受長(zhǎng)期生活習(xí)慣、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小生產(chǎn)者意識(shí)的影響，尚存在較大差距，主要表現(xiàn)在觀念陳舊、思想保守、鄉(xiāng)土意識(shí)濃厚、文化素質(zhì)偏低等問題。從思想觀念看，部分農(nóng)民小富即安、小進(jìn)則滿。從文化素質(zhì)看，我縣30萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，大專以上學(xué)歷僅占2‰，低于全縣平均水平5.6個(gè)百分點(diǎn)，與先進(jìn)地區(qū)的差距比較大。從科技素質(zhì)看，在全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中，真正接受過專業(yè)技能培訓(xùn)的不到10%，而大量青壯年外出打工轉(zhuǎn)移就業(yè)，真正留在農(nóng)村從業(yè)的大部分是“50、60”群體。我們既要正視問題，又不能喪失信心，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，放寬視野，拉高標(biāo)桿，迎頭趕上，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

第三句話：把握機(jī)遇，大有可為?！啊睍r(shí)期，是我縣“三農(nóng)”工作大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期?？h委十二屆十一次全體會(huì)議全面科學(xué)分析了象山“”時(shí)期面臨的發(fā)展環(huán)境和宏觀形勢(shì)，作出面臨象山港大橋全面建成通車、寧波加快構(gòu)筑現(xiàn)代都市、海洋經(jīng)濟(jì)快速崛起等三大機(jī)遇的科學(xué)判斷，提出了要把整個(gè)象山半島建設(shè)成為寧波乃至長(zhǎng)三角區(qū)域的品質(zhì)后花園。人們常說的后花園是指“家后面的花園”，而一個(gè)地方的后花園則是一個(gè)“山清水秀、鳥語(yǔ)花香、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美”之地，是人們休閑度假、享受自然、棲息心靈、陶冶情操之地，是外地游客趨之若鶩、流連往返的旅游目的地。我們的農(nóng)村地域廣闊，資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)多樣，形象地說，就是一個(gè)純天然的后花園，是象山半島打造品質(zhì)后花園的基礎(chǔ)和載體，也是重點(diǎn)和難點(diǎn)，更是潛力和希望。綜合分析“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)，我們認(rèn)為，也面臨著三大機(jī)遇優(yōu)勢(shì)。一是農(nóng)村資源環(huán)境加速升值。隨著象山港大橋的全面建成通車，我縣將進(jìn)入“寧波半小時(shí)、杭州兩小時(shí)、上海三小時(shí)”的都市交通圈，進(jìn)入無(wú)縫對(duì)接大都市的嶄新時(shí)代，將不斷激發(fā)商流、物流、人流、資金流和信息流進(jìn)入象山、集聚象山，推動(dòng)全縣海洋、生態(tài)、文化等資源升值，湯臣、保利、中鐵建等知名品牌企業(yè)紛紛來(lái)象山考察洽談，看好象山。具有戰(zhàn)略眼光的大公司、大財(cái)團(tuán)必將來(lái)投資開發(fā)我們農(nóng)村的休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀房產(chǎn)、農(nóng)家莊園。大量的城市居民必將上山下海進(jìn)農(nóng)村，來(lái)農(nóng)村消費(fèi)，來(lái)農(nóng)村休閑，來(lái)農(nóng)村體驗(yàn)，來(lái)農(nóng)村觀光，吃海鮮、品民食、住民宿、享民風(fēng)，感受農(nóng)村的純樸與原始?xì)庀?。所以說，農(nóng)村豐富的山海資源、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境將得到價(jià)值發(fā)現(xiàn)，必將呈幾何級(jí)數(shù)加速升值，必將大大拓展農(nóng)村的發(fā)展空間，從而促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)民增收，最終促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。二是“三化同步”局面加力形成?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是‘’時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”;省委提出要“建成惠及全省人民小康社會(huì)”的目標(biāo);市委提出“全域城鎮(zhèn)化”概念，要把寧波打造成“全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)”，中央和省、市對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度重視，作出的一系列重大新決策新部署，為我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，提供了加速加力推進(jìn)的重大機(jī)遇?？h委、縣政府在去年研究制定了《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，提出了“2246”縣域新型城鎮(zhèn)體系布局，就是要以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，城市支持農(nóng)村，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、象山?對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生巨大輻射帶動(dòng)作用，加速完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等功能體系，切實(shí)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是改革創(chuàng)新動(dòng)力加快釋放。經(jīng)過這些年持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，我縣已經(jīng)初步構(gòu)建良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成完善了推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的制度機(jī)制，完全具備了在新的起點(diǎn)之上實(shí)現(xiàn)新的跨越的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，在新的歷史條件下，我們的農(nóng)村干部、農(nóng)民群眾要求同享城市文明、公共服務(wù)的愿望更加強(qiáng)烈，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加快發(fā)展的激情更加迸發(fā)，不敢落后、奮力趕超的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。我們要緊緊抓住今后一段時(shí)期難得的歷史機(jī)遇，真正把我們的農(nóng)村打造成為服務(wù)于寧波大都市乃至長(zhǎng)三角的魅力花園，打造成為城市居民的休閑樂園，打造成為全縣廣大人民群眾安居樂業(yè)的幸福家園，共同帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奮發(fā)走進(jìn)橋海新時(shí)代。

二、深入貫徹“三化同步”戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步明確幸福美麗新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

已經(jīng)制定的縣“”規(guī)劃綱要明確了新農(nóng)村建設(shè)重要目標(biāo)：到20xx年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)漁民人均純收入達(dá)到21000元，實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長(zhǎng)11%。今年是“”規(guī)劃的開局之年，我們提出三個(gè)一、六大任務(wù)：三個(gè)一就是一個(gè)核心，要貫徹“三化同步”戰(zhàn)略思想;一個(gè)目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村全面小康;一個(gè)抓手，抓好“千百十”、實(shí)施新農(nóng)村提升行動(dòng);六大任務(wù)即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、加快基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)民增收、深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理。

(一)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這是第一大任務(wù)，主要是做好“五化”文章，擴(kuò)大規(guī)?；?，推進(jìn)設(shè)施化，強(qiáng)化科技化，引導(dǎo)走向市場(chǎng)化，做好生態(tài)化。從規(guī)?；瘉?lái)說，象山整個(gè)農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度屬于比較低的，所以這幾年我們一直在開展這項(xiàng)工作，但是接下去農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)會(huì)越來(lái)越難，因?yàn)橛械霓r(nóng)民思想不解放，認(rèn)為一定要留點(diǎn)自留地。其實(shí)要解放一點(diǎn)，像定塘沙地村，通過集體流轉(zhuǎn)，不光把本村，還把外村的土地也流轉(zhuǎn)起來(lái)。第二個(gè)就是要設(shè)施化，就是要工廠化。現(xiàn)在我們真正搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如果你不搞工廠化的設(shè)施，農(nóng)業(yè)的效益是非常差的。如果搞工廠化，整個(gè)農(nóng)業(yè)效益會(huì)大大提高，比如賢庠秧苗育種的工廠化設(shè)施，覆蓋全縣80%的農(nóng)戶，效率非常高。我們養(yǎng)甲魚也好，養(yǎng)白對(duì)蝦也好，如果能把工廠化大棚搭起來(lái)，它的效益是成倍成倍的增長(zhǎng)。如西邊塘大棚種植美人指葡萄，有5萬(wàn)元—10萬(wàn)元每畝的收入。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一定要讓社會(huì)資本包括工業(yè)資本，投向設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展大棚溫室、噴微灌和養(yǎng)殖配套設(shè)施，提高園區(qū)裝備水平，建設(shè)大塘港省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、獅子山灌區(qū)南美白對(duì)蝦等2個(gè)省級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、旦門海水養(yǎng)殖科技研發(fā)精品園等4個(gè)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)精品園，用工業(yè)的思路來(lái)抓農(nóng)業(yè)的開發(fā)。第三個(gè)就是科技化?，F(xiàn)在很多的優(yōu)良品種培育出來(lái)，關(guān)鍵靠科技推進(jìn)。很多大學(xué)生村官利用大學(xué)里學(xué)的知識(shí)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，大搞精品養(yǎng)殖、精品種植，獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)要提高防御自然災(zāi)害的能力，最后還是要靠科技推進(jìn)，上次科技與人才大會(huì)的時(shí)候，也對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才進(jìn)行了表彰，其實(shí)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技站、農(nóng)技骨干隊(duì)伍非常重要。第四是要大力推進(jìn)市場(chǎng)化。搞活農(nóng)村的流通，讓更多的農(nóng)民走出去，去搞市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)也要做農(nóng)業(yè)的品牌，所以我們加大商標(biāo)注冊(cè)，鼓勵(lì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，今年要新增15只“三品一標(biāo)”，打造大白鵝、梭子蟹等區(qū)域品牌。第五要保護(hù)好農(nóng)業(yè)生態(tài)。大力推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，這塊也很重要。

(二)積極實(shí)施“113”行動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。這是“千百十”工程中提出來(lái)的，按照“642”布局，“113”就是美麗鄉(xiāng)村為主線，農(nóng)房“兩改”為龍頭，集中搞好土地、村莊、環(huán)境三大整治。這個(gè)行動(dòng)不是搞一年，而是要持續(xù)3—5年，這樣才會(huì)出成果。首要是土地整治，要按照“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠”的原則，把我們的集體土地、零星土地、未利用的土地、山坡地整治出來(lái)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、水果種植，每年復(fù)墾建設(shè)用地500畝，為新農(nóng)村建設(shè)提供用地指標(biāo)，這方面在全市是做的比較好的，潛力也比較大。泗洲頭鎮(zhèn)楊大場(chǎng)村就是利用村里的廢棄土地，改造成500畝花卉種植基地。其次是要開展“一戶多宅”為主體的村莊整治。開展“一戶多宅”整治，既改變了農(nóng)村村貌，又解決了土地資源。去年在茅洋集中試點(diǎn)，剛才茅洋村書記也介紹了經(jīng)驗(yàn)。今年要再推進(jìn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一戶多宅”集中整治工作，縣政府也非常重視，專門安排專項(xiàng)資金來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)推動(dòng)這項(xiàng)工作。當(dāng)然，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也做的比較好，如賢庠的官司塘村，去年也拆除了400多戶的零星宅基地。關(guān)鍵是要互相學(xué)習(xí)，要學(xué)典型，要下決心，這是象山新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)特色，這項(xiàng)工作也得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。這次王書記來(lái)象山第一站就是去看了鶴浦鎮(zhèn)的馬小坦村。所以我們就是要搞因村制宜、因地制宜，靠農(nóng)民自己的力量把自己的家園建設(shè)的干干凈凈、漂漂亮亮。要繼續(xù)抓農(nóng)房“兩改”，加快建設(shè)25個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)，安置農(nóng)戶4000戶。既要按照城鎮(zhèn)化的要求，有序的加快農(nóng)村向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，也要結(jié)合象山的自然特色、自然風(fēng)光，加快自然村梳理式改造，兩者結(jié)合打造象山特色的農(nóng)村新家園。第三是農(nóng)村環(huán)境的整治，很重要的一項(xiàng)任務(wù)就是深度做好農(nóng)村污水治理，分類分批推進(jìn)污水處理工作。在此基礎(chǔ)上，再來(lái)搞美化家園，要集中建幾條線，比如象山港大橋造通了，黃避岙到墻頭這條線就是重點(diǎn)，要展示出象山農(nóng)村的風(fēng)采。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)。中央提出，今年水利是重點(diǎn)。我縣第一階段的水利建設(shè)已經(jīng)基本完成，接下去就是區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)通水(自然村之間)、網(wǎng)絡(luò)公路。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年建設(shè)水利項(xiàng)目300項(xiàng)，推進(jìn)“千塘百溪”整治及水環(huán)境保護(hù)工程、重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪排澇工程、山洪災(zāi)害非工程性措施建設(shè)，基本建成東北部供水工程，建設(shè)石浦水廠二期，實(shí)施墻頭等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程建設(shè)，完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)供水管道鋪設(shè)，開展22個(gè)村供水管網(wǎng)改造和水站建設(shè)。建成17個(gè)共2.3萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，實(shí)施1.9萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程和1.6萬(wàn)畝土地治理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，開發(fā)低丘緩坡造地20xx畝。加強(qiáng)漁船安全裝置和節(jié)能減排裝置配備，健全漁船避碰預(yù)警體系。新改建網(wǎng)絡(luò)公路50公里，建設(shè)港灣式?？空?0個(gè)，新增31個(gè)行政村通班車。積極實(shí)施農(nóng)排線路改造。要大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，新建社區(qū)衛(wèi)生站20家，建成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心100個(gè)。要逐步提高農(nóng)村保障水平。完善新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高新農(nóng)合籌資和補(bǔ)償水平，確保住院有效費(fèi)用補(bǔ)償率達(dá)到60%以上。推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)敬老院、綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心和村老年之家建設(shè)。完善扶貧助學(xué)政策體系，擴(kuò)大困難群眾子女義務(wù)段教育“兩免一補(bǔ)助”覆蓋面。

(四)拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，加快農(nóng)民增收。今年開始，大家要?jiǎng)觿?dòng)腦筋，搞點(diǎn)“農(nóng)家樂”、“漁家樂”，要讓游客留下來(lái)，剛才沙地村已經(jīng)作了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹。農(nóng)家樂有什么好處?農(nóng)家樂搞起來(lái)，農(nóng)民的素質(zhì)可以提高，農(nóng)村成為大花園，是一系列的產(chǎn)業(yè)配套，是真正的致富之路。一戶人家如果有三個(gè)房間，一年時(shí)間100天有游客來(lái)的話，按200元一天計(jì)算，一年就是6萬(wàn)元收入，效益十分可觀。為什么要發(fā)展“農(nóng)家樂”，因?yàn)橄笊綄?lái)是真正的“后花園”，上海等城里人都要到象山農(nóng)村來(lái)休閑，來(lái)品海鮮、來(lái)健身、療養(yǎng)，享受象山的空氣。安吉、麗水農(nóng)家樂發(fā)展的很成功，麗水有一個(gè)鎮(zhèn)60%的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂”，去年的農(nóng)戶人均收入已經(jīng)達(dá)到16000元，這個(gè)很不容易。我們農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、自然特色、區(qū)位條件比安吉、麗水有優(yōu)勢(shì)，因此這項(xiàng)工作真正是促進(jìn)農(nóng)民致富、提高農(nóng)民素質(zhì)、徹底改善農(nóng)村環(huán)境的有效途徑，大家要好好推廣。

(五)不斷深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。要啟動(dòng)運(yùn)作縣農(nóng)村集體資產(chǎn)交易中心，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和資本化。要繼續(xù)深化金融支農(nóng)服務(wù)，圍繞信用貸款、抵押貸款、聯(lián)保貸款，進(jìn)一步探索創(chuàng)新信貸品種和服務(wù)方式，著力構(gòu)建多金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)支農(nóng)格局，重點(diǎn)加快“豐收小額貸款卡”和“金穗惠農(nóng)卡”發(fā)放，擴(kuò)大小額貸款農(nóng)戶覆蓋面。完善農(nóng)村信用體系，繼續(xù)推進(jìn)“三信”評(píng)定和資信建檔入庫(kù)工作，信用鎮(zhèn)、村、戶分別達(dá)到5個(gè)、250個(gè)和2萬(wàn)戶，資信檔案入庫(kù)率達(dá)到65%。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵還是要自力更生。要充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金的作用，建立健全村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的制度化、規(guī)范化，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。充分利用村莊整治建設(shè)和宅基地整理等契機(jī)，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地等資產(chǎn)，用足用好村集體留用地政策，探索開展村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革。大力扶持欠發(fā)達(dá)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，加快山區(qū)資源開發(fā)利用，加大扶貧力度，促進(jìn)跨越發(fā)展。

(六)創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。要全面完成村委會(huì)換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍，進(jìn)一步完善村干部隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制。深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”建設(shè)，推進(jìn)“五個(gè)好”村黨組織創(chuàng)建工作。要完善民主制度，規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行工作機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大“村民說事”制度推廣面，建立聯(lián)村駐村干部、大學(xué)生“村官”列席村重要會(huì)議制度。強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善矛盾調(diào)處體系，認(rèn)真落實(shí)信訪工作，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。深化農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村。要扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富廣大農(nóng)民的精神文化生活，深化千場(chǎng)電影百場(chǎng)戲進(jìn)農(nóng)村和科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，全面完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)文化站建設(shè)，建成村落文化宮60家、農(nóng)家書屋104家。要大力倡導(dǎo)婚喪事簡(jiǎn)辦，制止封建迷信活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊賭博行為和非法宗教活動(dòng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，營(yíng)造良好新風(fēng)尚，在這方面，我們的各級(jí)干部要帶好頭，管好自己及身邊人。

當(dāng)前，全縣上下正在按照市委、市政府的總一流”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，“三思三創(chuàng)”活動(dòng)的關(guān)鍵詞是“思”和“創(chuàng)”?！八肌?，就是要引導(dǎo)廣大干部群眾深入思考推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的寧波之路，積極思量在全國(guó)乃至國(guó)際坐標(biāo)中的寧波之位，認(rèn)真思索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的寧波之策;“創(chuàng)”，就是要對(duì)照標(biāo)桿找差距，振奮精神干事業(yè)，改進(jìn)作風(fēng)破難題，以一流的思想理念、一流的意志品質(zhì)、一流的工作水平創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。廣大農(nóng)村基層干部要對(duì)照市委“三思三創(chuàng)”和縣委“四開”、“十干”的總體要求，靜心思考在建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村、打造品質(zhì)后花園的偉大實(shí)踐中發(fā)揮什么作用，采取什么辦法，擔(dān)當(dāng)什么責(zé)任，留下什么痕跡。上次在村支部書記培訓(xùn)班上，我提出了六點(diǎn)要求，今天，我再向大家提七句話的要求：

第一句話，思進(jìn)思變、拉高標(biāo)桿。按照“三思三創(chuàng)”要求，要有新的發(fā)展、新的動(dòng)作、新的目標(biāo)。要看到寧波未來(lái)發(fā)展的前景，看到象山未來(lái)發(fā)展的前景，更要看到自己的鄉(xiāng)自己的村未來(lái)的發(fā)展前景。比如黃避岙鄉(xiāng)，現(xiàn)在很多客商都看好，打算投資超五星級(jí)、六星級(jí)養(yǎng)生會(huì)館等設(shè)施，土地具有很大的升值空間，將來(lái)就是個(gè)后花園。鶴浦的風(fēng)門口、高塘的花岙島，將來(lái)都是最頂級(jí)的資源。所以我們要窮則思變，不斷去創(chuàng)造，真正解放思想、放寬視野，拉高標(biāo)桿。支部書記一任是三年，被選上是對(duì)你的信任，就要擔(dān)當(dāng)好建設(shè)新農(nóng)村的歷史使命。要跳出象山看象山、著眼未來(lái)看象山，看到象山農(nóng)村未來(lái)的優(yōu)勢(shì)和潛力，看到幸福美麗新農(nóng)村的美好前景。象山打造的是寧波、上海的品質(zhì)后花園，而農(nóng)村是真正、原生態(tài)的后花園。要把生態(tài)搞好，要把基礎(chǔ)設(shè)施搞好，要把村莊建設(shè)好，要把綠化搞好，打造品質(zhì)后花園，這就是我們新的標(biāo)桿。

第二句話，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息。這也要靠我們創(chuàng)業(yè)精神，要自強(qiáng)不息。自強(qiáng)不息就是要自力更生。最近我走了幾個(gè)村，感觸很深，所有新農(nóng)村的典型，不是黨委政府投入培育出來(lái)的，都是靠你們的雙手、靠群眾的智慧、靠支部書記的引領(lǐng)，一個(gè)一個(gè)典型樹立起來(lái)的。楊大場(chǎng)村、馬小坦村等都是靠自己創(chuàng)造出來(lái)的，所以建設(shè)新農(nóng)村，我們黨委政府給你們政策，最后是靠老百姓創(chuàng)造的，靠自己的雙手自力更生創(chuàng)造出來(lái)的。所以很多經(jīng)驗(yàn)都是靠下面先做的。黃避岙的周家村，這個(gè)村有5公里長(zhǎng)，6個(gè)自然村組成，原來(lái)村集體經(jīng)濟(jì)很薄弱，還負(fù)4萬(wàn)元的債務(wù)。陳啟發(fā)同志當(dāng)了支部書記后，做的第一件事情就是搞村莊整治，進(jìn)行“一戶多宅”整治;第二件事情是搞集體經(jīng)濟(jì)，將500畝沙泥塘進(jìn)行改造，一年有40萬(wàn)元承包費(fèi);第三件事是搞村莊綠化整治，把會(huì)所后面的一座小山改造成一個(gè)公園，村莊形象就不一樣。所以說很多農(nóng)村的東西都是靠支部書記引領(lǐng)、靠農(nóng)民的集體智慧創(chuàng)造出來(lái)的，更多的是要靠自力更生。我們搞農(nóng)民會(huì)所也一樣，是靠大家的智慧，有的是集體經(jīng)濟(jì)出一點(diǎn)，有的是向老板要一點(diǎn)，使我們有了一個(gè)很好的公共服務(wù)場(chǎng)所，各種社保中心、醫(yī)保中心都可以入駐。

第三句話，因村制宜、各顯神通。建設(shè)新農(nóng)村，沒有現(xiàn)成模式，而是一個(gè)探索實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程。就是你這個(gè)村怎么發(fā)展，老百姓怎么富，要視每個(gè)村的情況，宜工則工、宜漁則漁、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林。認(rèn)為種楊梅會(huì)致富的就種楊梅，認(rèn)為搞養(yǎng)殖會(huì)致富的就搞養(yǎng)殖，認(rèn)為搞工廠出租會(huì)致富的就搞工廠出租，大家各顯神通，關(guān)鍵靠你們?nèi)?chuàng)造，在創(chuàng)新上下功夫，多動(dòng)點(diǎn)腦筋，多出點(diǎn)思路，尊重民意，創(chuàng)造特色。

第四句話，比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位。各個(gè)支部書記之間要比一比，學(xué)一學(xué)。賢庠鎮(zhèn)鹽廠村出了個(gè)李萬(wàn)春書記，大家都向他學(xué)習(xí)。身邊的典型是最鮮活的例子，是最能學(xué)的進(jìn)的，大家都是象山人，大家都是支部書記，你能做到的我也能做到。所以“三思三創(chuàng)”的一個(gè)根本要求就是要大家比學(xué)趕超。

第五句話，顧全大局、算好大帳。進(jìn)入橋海新時(shí)代的象山半島，正處于大開發(fā)、大開放、大建設(shè)的黃金發(fā)展期，無(wú)論從海上到陸上，還是從北面到南端，到處是機(jī)聲隆隆、熱火朝天的開發(fā)景象。當(dāng)然，建設(shè)發(fā)展的最終成果也是惠及全縣農(nóng)村的，惠及全縣老百姓的。希望廣大農(nóng)村干部胸懷全局、顧全大局、算好大帳，講黨性、講政治、講風(fēng)格，正確處理好個(gè)人與集體、局部與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，主動(dòng)挺直身、站出來(lái)、帶好頭、作表率、樹正氣，算大帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳、算子孫后代得益的帳，形成團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

第六句話，公平公正、心底無(wú)私。公生明，廉生威。公平、公正是村“一把手”的行政之本。只有辦事公平、處事公正，才能讓群眾信服。如果一個(gè)村群眾反映村干部以權(quán)謀私、多吃多占的問題，可能并不屬實(shí)，但也在一個(gè)側(cè)面反映出村干部工作上有不周全、不到位的地方，要心底無(wú)私。作為支部書記，一定要明白當(dāng)干部不能與民爭(zhēng)利，而要為民謀福。在這一點(diǎn)上如果把握不當(dāng)、處理不好，不但干部當(dāng)不好，工作干不好，還可能落個(gè)身敗名裂的下場(chǎng)。

第七句話，敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)百姓。村干部是半脫產(chǎn)的“泥腿子”干部，擔(dān)子非常重，壓力非常大，既要搞好自家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又要帶領(lǐng)群眾致富?，F(xiàn)在很多干部都有一個(gè)共同的感受：當(dāng)干部很難。其實(shí)，當(dāng)村干部更艱難!“端的是泥飯碗，干的是鐵任務(wù)”，農(nóng)村情況最復(fù)雜，矛盾最集中，問題最具體，奉獻(xiàn)最重要。作為一名黨員干部，我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立足崗位，再創(chuàng)新功，決不辜負(fù)黨和人民的期望。

四、踐行“一線工作法”，在“四開十干”中合力開創(chuàng)幸福美麗新農(nóng)村建設(shè)新局面。

建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村，核心在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。作為服務(wù)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和街道要深入思考你看待“三農(nóng)”的思想定位，思考要為“三農(nóng)”承擔(dān)什么職責(zé)，思考能為“三農(nóng)”工作做些什么，等等。我認(rèn)為，關(guān)鍵是要做到兩個(gè)“真”。

一要真心真意為農(nóng)服務(wù)。關(guān)鍵是三句話：第一是有沒有為農(nóng)服務(wù)的意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的重要地位、重要作用，要以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村。每個(gè)部門都要思考各自在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中應(yīng)承擔(dān)什么職責(zé)，具有哪些優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮什么作用，有錢的出錢，有力的出力，有思路的出辦法，尤其是農(nóng)口部門，更應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸，一馬當(dāng)先，沖鋒在前。第二是能不能為農(nóng)村辦成一批實(shí)事好事。要進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收出謀劃策，辦成一批實(shí)事，解決一批難題。我們的農(nóng)村干部、農(nóng)民群眾進(jìn)城進(jìn)機(jī)關(guān)辦事很不容易，要設(shè)身處地、換位思考，切實(shí)做到“門好進(jìn)、臉好看、事好辦”。第三是敢不敢破解一批矛盾問題?！笆虏槐茈y、知難不難”，出現(xiàn)矛盾和困難不可怕，可怕的是在矛盾和困難面前怕?lián)?zé)任、怕動(dòng)真格、怕苦畏難。可以說，敢不敢直面矛盾、能不能破解難題，是檢驗(yàn)各級(jí)班子和干部隊(duì)伍能力水平的標(biāo)尺，也是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)品行的標(biāo)尺，說到底是黨員干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。因此，要深入實(shí)踐“一線十干法”，走下去、沉下去、到基層一線去，進(jìn)農(nóng)村、訪農(nóng)戶、奔田頭，心對(duì)心、面對(duì)面、手把手，破解矛盾、解決難題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

二要真情關(guān)懷農(nóng)村干部。要切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置，完善村(社區(qū))干部隊(duì)伍的激勵(lì)保障機(jī)制，加大定向招考公務(wù)員和事業(yè)干部力度，繼續(xù)開展“惠民好書記”評(píng)選活動(dòng)，探索建立優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記結(jié)合進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子辦法，不斷擴(kuò)大村干部待遇報(bào)酬補(bǔ)助面，逐步提高工薪報(bào)酬和社會(huì)保障水平，做到“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”農(nóng)村基層干部，為幸福美麗新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

同志們，橋海新時(shí)代的美好愿景正在開啟，新農(nóng)村建設(shè)的又一個(gè)春天已經(jīng)來(lái)臨。全縣上下要深入開展“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，牢固確立“開拓、開發(fā)、開放、開明”思想理念，全面踐行“一線十干法”，放寬視野、拉高標(biāo)桿、創(chuàng)新突破，加快建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村，努力實(shí)現(xiàn)新一輪“三農(nóng)”工作的轉(zhuǎn)型跨越，為現(xiàn)代化濱海休閑城市建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)!

農(nóng)村會(huì)議講話材料篇六

這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，耀群同志代表縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，黃海同志就今年“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的重要地位。

(一)要深刻認(rèn)識(shí)中央和省市對(duì)“三農(nóng)”工作的新要求，進(jìn)一步堅(jiān)定“重中之重”的戰(zhàn)略定力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比例逐年下降，但這并不等于地位和作用下降。最近，對(duì)“三農(nóng)”工作作出重要指示：重農(nóng)固本，是安民之基。任何時(shí)候都不能忽視和放松“三農(nóng)”工作。要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)做好脫貧開發(fā)工作，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，讓廣大農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。鴻忠書記在全省農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動(dòng)搖，圍繞“率先、進(jìn)位、升級(jí)、奠基”四大目標(biāo)，突出“重中之重”地位謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作。楚平書記在全市農(nóng)村工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”始終是全黨工作的重中之重，這是一個(gè)不可撼動(dòng)的重大命題，是一項(xiàng)絲毫不能放松的重要工作。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委、市委始終高度重視和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略意圖，繼續(xù)強(qiáng)化“三農(nóng)”工作重中之重地位，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的思想自覺，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。

(二)要深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對(duì)“三農(nóng)”工作的新任務(wù)，進(jìn)一步明確農(nóng)村發(fā)展基本方略。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，多次講過這句生動(dòng)而深刻的話，就是希望全黨同志看到全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在，懂得沒有農(nóng)村的小康就沒有全國(guó)的小康這個(gè)道理。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，巨大發(fā)展成就和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的新變化，使一些同志在思想認(rèn)識(shí)上不自覺地降低了對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度。在一些同志看來(lái)，抓“三農(nóng)”工作投入大、周期長(zhǎng)、見效慢，對(duì)gdp和財(cái)政收入貢獻(xiàn)少，遠(yuǎn)不如上幾個(gè)工業(yè)大項(xiàng)目立竿見影;有的同志被近年來(lái)農(nóng)業(yè)的連年增產(chǎn)麻痹了頭腦，把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收看成是自然而然、理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖?。我們一定要?zhǔn)確把握好新時(shí)期推進(jìn)扶貧開發(fā)的大政方針、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，把脫貧目標(biāo)與小康目標(biāo)緊密銜接，將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為秭歸當(dāng)前的工作大局和“三農(nóng)”中心任務(wù)來(lái)抓好抓實(shí)，確保在20xx年底實(shí)現(xiàn)“縣摘帽、村出列、戶脫貧、人銷號(hào)”的目標(biāo)。

(三)要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村巨大變化對(duì)“三農(nóng)”工作的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步夯實(shí)與時(shí)俱進(jìn)工作理念。一是我縣地處三峽庫(kù)區(qū)，地形復(fù)雜，生態(tài)脆弱，人多地少，面源污染和土壤污染嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨資源約束和環(huán)境污染雙重影響，面臨生態(tài)環(huán)境和資源條件“雙重約束”。二是秭歸屬于自然災(zāi)害高發(fā)頻發(fā)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品種類較為單一，受市場(chǎng)波動(dòng)影響大，“靠天吃飯”的狀況沒有得到根本性改變，面臨著自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)的“雙重挑戰(zhàn)”。三是我縣山地多、平地少，規(guī)?；N植難以拓展、很難實(shí)施機(jī)械化作業(yè);農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不足，年輕人不愿種地、不會(huì)種地，面臨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小和農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)減少的“雙重考驗(yàn)”。面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，我們要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，努力把我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提高到一個(gè)新水平。

二、要突出抓好事關(guān)“三農(nóng)”全局的重點(diǎn)工作。

(一)要牢牢把握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)方向。一是要把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻目標(biāo)。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和水平，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施柑橘、茶葉、核桃品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)品牌拓展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新突破、做大做強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)中更好發(fā)揮骨干支撐和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。三是要把農(nóng)旅融合作為主攻方向。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，特別要大力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要按照“農(nóng)業(yè)園區(qū)就是精品景區(qū)，農(nóng)業(yè)基地就是旅游景點(diǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品就是旅游商品”的發(fā)展思路，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，推出鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，使旅游業(yè)成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。四是要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。要加強(qiáng)商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與銜接，鞏固農(nóng)村貨運(yùn)班線模式，支持本地物流企業(yè)布局農(nóng)村物流市場(chǎng)。要深化我縣農(nóng)業(yè)國(guó)際合作領(lǐng)域，特別要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大力發(fā)展跨境電商，開拓國(guó)際市場(chǎng)，把秭歸的特色農(nóng)產(chǎn)品推向世界，拓展全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間。

(二)要牢牢把握增加農(nóng)民收入這個(gè)核心。一是要把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來(lái)，到城鎮(zhèn)抓收入。要著力提高城鎮(zhèn)的帶動(dòng)和承載能力，消除制約城鄉(xiāng)一體化的體制障礙，吸引更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是要把農(nóng)民組織起來(lái)，向市場(chǎng)要收入。要圍繞提高農(nóng)民組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)民合作組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)建一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾。要以專業(yè)合作、土地合作和勞務(wù)合作等為重點(diǎn)，通過資產(chǎn)增值、土地增效和經(jīng)營(yíng)增利，提高農(nóng)民收入水平，增加農(nóng)民財(cái)富積累。三是要把農(nóng)民統(tǒng)籌進(jìn)來(lái)，靠政策保收入。要加快將農(nóng)民納入社會(huì)保障體系步伐，進(jìn)一步完善農(nóng)村已有的保障制度。

(三)要牢牢把握脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)這個(gè)重點(diǎn)。一是要科學(xué)制定扶貧規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃上，要做到項(xiàng)目規(guī)劃、脫貧效果到村到戶到人。在重點(diǎn)項(xiàng)目布局上，要集中力量支持貧困村脫貧致富。在扶貧資金使用上，要對(duì)專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，提高資金使用效率。二是要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧措施。要認(rèn)真落實(shí)“一戶一策一干部”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，因人因戶施策，對(duì)癥下藥、靶向治療。三是要提高脫貧攻堅(jiān)的針對(duì)性和實(shí)效性。要逐村逐戶核實(shí)貧困人口，細(xì)化識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口應(yīng)扶盡扶，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)不留堅(jiān)決退出。要完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

(四)要牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)原則。一是要加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和管理體制等工作“一體化”。二是要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得新突破。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)共同發(fā)展，使廣大農(nóng)民群眾學(xué)有優(yōu)教、老有頤養(yǎng)、病有良醫(yī)、住有宜居、困有所濟(jì)，更加充分地享受到改革發(fā)展成果。三是要大力推動(dòng)試點(diǎn)示范建設(shè)取得新成效。先行先試、大膽探索，拿出具體辦法，落實(shí)管用措施。

(五)要牢牢把握深化農(nóng)村改革這個(gè)主題。一是要突出重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村改革的重點(diǎn)主要涉及農(nóng)村土地承包、產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度、涉農(nóng)資金四個(gè)方面。要緊跟農(nóng)村改革的時(shí)代要求，加快形成有利于激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力、優(yōu)化農(nóng)村外部環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。二是要科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)。要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)改革的中心工作，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，充分尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神，優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的目標(biāo)。三是要加快農(nóng)村金融改革。各金融部門要不斷完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，增設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面。要積極推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，有效盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。

三、要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

(一)要提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平，更好發(fā)揮統(tǒng)籌作用。要不斷健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整“三農(nóng)”工作重要事項(xiàng)議事規(guī)則，強(qiáng)化縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)職能。要更加注重對(duì)“三農(nóng)”工作、資源、政策、項(xiàng)目、資金的統(tǒng)籌整合，切實(shí)提高效率。

(二)要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要不斷夯實(shí)“三農(nóng)”工作基層基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要抓住村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為服務(wù)群眾打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委抓農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇。進(jìn)一步把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到農(nóng)村基層，著力解決不作為、亂作為問題，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)查農(nóng)民群眾身邊的腐敗問題。

(三)要?jiǎng)?chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，更好發(fā)揮農(nóng)民主體作用。要推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理與“幸福村落”建設(shè)的深度融合，發(fā)揮好村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)農(nóng)民的國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，倡導(dǎo)契約精神、科學(xué)精神，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和文明程度。深入開展“星級(jí)文明戶”、“五好文明家庭”創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)，抓好移風(fēng)易俗，崇尚健康文明新風(fēng)尚。

(四)要全面改進(jìn)工作作風(fēng)，更好發(fā)揮干部引領(lǐng)示范作用?！叭r(nóng)”工作面對(duì)的是廣大農(nóng)民，接觸的是千家萬(wàn)戶，最能檢驗(yàn)各級(jí)干部的工作作風(fēng)。老百姓更加重實(shí)際、講實(shí)績(jī)，也更加痛恨形式主義。要把農(nóng)民所想、所盼作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，少一些花哨、多一些實(shí)在;少一些訓(xùn)導(dǎo)，多一些行動(dòng);少一些苛求，多一些寬容。要以“三萬(wàn)”活動(dòng)為載體，抓實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)檢驗(yàn)干部作風(fēng)，不斷提升“三農(nóng)”工作水平。

同志們，農(nóng)村是充滿希望的熱土，農(nóng)業(yè)是充滿朝氣的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是我們的衣食父母。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力譜寫我縣農(nóng)村改革發(fā)展新篇章，為秭歸“橋頭堡”建設(shè)和全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!

農(nóng)村會(huì)議講話材料篇七

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究部署新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)，努力推動(dòng)全市“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階，接下來(lái)，錢書記還要提出工作要求，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我先講兩點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，正視問題，把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新要求。

去年以來(lái)，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹“重中之重”的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，繼續(xù)保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)為“五個(gè)新”：

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值21億元，增長(zhǎng)3%;完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值146億元，增長(zhǎng)11.8%。河瀝省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)。富民中藥材、貴農(nóng)山核桃等5家合作社被評(píng)為全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，世京果園榮獲國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)企業(yè)。成功爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家山核桃生物產(chǎn)業(yè)基地，被評(píng)為中國(guó)休閑漁業(yè)之鄉(xiāng)、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣。

二是農(nóng)業(yè)設(shè)施得到新加強(qiáng)。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，推進(jìn)了“八小”水利工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)投入資金6600萬(wàn)元，疏浚河道170公里，整修萬(wàn)方以上大塘400口。實(shí)施了13處農(nóng)村安全飲水工程，解決了2.1萬(wàn)人安全飲水問題。完成了4座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.6萬(wàn)畝。完成縣鄉(xiāng)道改造11.4公里。建成村村通延伸工程100公里。實(shí)施農(nóng)村危橋改造8座。供電、通訊等設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)得到夯實(shí)。

三是美好鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新面貌。編制完成全市中心村布點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成港口村、中溪村等8個(gè)省級(jí)美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。千秋畬族村獲評(píng)中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村，胡樂村被評(píng)為中國(guó)傳統(tǒng)村落。開展了農(nóng)村垃圾源頭分類減量化試點(diǎn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治年度考核位居宣城市第一。實(shí)施了49處地質(zhì)災(zāi)害搬遷和治理工程，改造了1050戶農(nóng)村危房。完成植樹造林1.6萬(wàn)畝，建設(shè)森林長(zhǎng)廊47.2公里，成功爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。扎實(shí)開展了“三線四邊”治理和采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

四是農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)新突破。順利通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地使用制度綜合改革試點(diǎn)驗(yàn)收，并積極申報(bào)國(guó)家級(jí)土地使用制度改革試點(diǎn)。完成了云梯鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全面推進(jìn)庫(kù)區(qū)剩余山場(chǎng)確權(quán)發(fā)證工作。成功爭(zhēng)取徽商銀行構(gòu)建農(nóng)村普惠金融體系改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資貸款。加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理，智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。獲批全省首家阿里巴巴“千縣萬(wàn)村”建設(shè)試點(diǎn)，縣級(jí)服務(wù)中心和首批10個(gè)淘寶村級(jí)服務(wù)站正式運(yùn)營(yíng)。

五是農(nóng)村民生得到新改善。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)收入倍增計(jì)劃，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到1.26萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.2%。大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)得到提高。新增保障性蔬菜基地1000畝，綠園蔬菜合作社基地被評(píng)為國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目109個(gè)，發(fā)放直補(bǔ)資金1142萬(wàn)元。移民生產(chǎn)生活條件明顯改善。開通了港口城鄉(xiāng)公交，新開辟優(yōu)化城區(qū)公交線路5條。圓滿完成第九屆村委會(huì)換屆選舉，農(nóng)村和諧穩(wěn)定局面得到鞏固。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著新常態(tài)帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，影響和制約我市“三農(nóng)”發(fā)展深層次的矛盾和問題依然存在，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備仍然較為薄弱，抗災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在資金、技術(shù)、新產(chǎn)品等方面制約比較明顯，特別是家禽業(yè)受h7n9影響和信貸規(guī)模的制約，部分龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清、權(quán)責(zé)不明等問題日益突出。四是農(nóng)民的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和法制意識(shí)還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體需要引導(dǎo)、培育和保護(hù)。農(nóng)村公共服務(wù)相對(duì)落后，農(nóng)村治理難題亟待解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正逐漸呈現(xiàn)出四大趨勢(shì)：一是注重質(zhì)量效益的趨勢(shì)。拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)成為歷史，必須轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心上來(lái)，主動(dòng)適應(yīng)粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，單一農(nóng)業(yè)發(fā)展向三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展要向內(nèi)挖潛，激發(fā)新的活力。二是依靠改革動(dòng)力的趨勢(shì)。長(zhǎng)期支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)等推動(dòng)力量在消減，深化改革成為替代動(dòng)力，要把改革“紅利”變?yōu)榘l(fā)展“紅利”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入源源不斷的活力。三是加快城鄉(xiāng)一體的趨勢(shì)。必須全面提升城區(qū)、集鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互依存、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、共同發(fā)展的新格局。四是突出生態(tài)文明的趨勢(shì)。必須要把生態(tài)文明理念貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全過程，更加注重綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，更好地彰顯農(nóng)村生態(tài)魅力，加快把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”。

今年中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出五個(gè)方面要求，即三強(qiáng)兩保障，三強(qiáng)就是農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富，兩保障就是依法、改革，這是新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出的新要求。各級(jí)各部門務(wù)必要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)把上級(jí)要求和群眾期待轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，自我加壓、攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作：

第一，立足農(nóng)業(yè)做強(qiáng)，重點(diǎn)突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和量質(zhì)并重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)要更加注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要突出聯(lián)動(dòng)化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)化上花工夫，還要在內(nèi)外聯(lián)通上做文章，加快推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)委等相關(guān)部門牽頭，要圍繞我市農(nóng)業(yè)骨干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)既能接入加工業(yè)的“二產(chǎn)”，也能連接休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的“三產(chǎn)”。當(dāng)前工作的重點(diǎn)還要借助中國(guó)休閑漁業(yè)之鄉(xiāng)、中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市等品牌效應(yīng)，加快農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅，大力發(fā)展休閑觀光、垂釣采摘、農(nóng)耕種植等農(nóng)業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目，培育一批休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二是主體培育要突出多元化。針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展困境，引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持走市場(chǎng)之路，采取引進(jìn)資本合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組等多種方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，進(jìn)一步做精做強(qiáng)，分工協(xié)作，努力在新一輪市場(chǎng)洗牌中站穩(wěn)腳跟，穩(wěn)健發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，積極開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范社(場(chǎng))創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)全年新增省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社2家以上，省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家以上，確保在數(shù)量和質(zhì)量上繼續(xù)走在省市前列。

三是園區(qū)建設(shè)要突出統(tǒng)籌化。根據(jù)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)考核要求，實(shí)行兩年一次考核?？己撕细竦慕o予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，不合格的限期整改或撤銷稱號(hào)。農(nóng)委、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、河瀝溪街道要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌考慮開發(fā)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品醫(yī)藥園、河瀝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、宣寧農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，細(xì)化工作職責(zé)，理順運(yùn)營(yíng)機(jī)制，重點(diǎn)抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、示范區(qū)核心區(qū)詳規(guī)論證報(bào)批、中藥材深加工和國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保通過考核驗(yàn)收。

第二，立足農(nóng)村做美，重點(diǎn)突出美好鄉(xiāng)村和生態(tài)治理，加快改善農(nóng)村環(huán)境面貌。經(jīng)過幾年的努力，我市美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步成效，農(nóng)村村容村貌得到極大改善。今年要在鞏固已有成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)爭(zhēng)先進(jìn)位。

一是要切實(shí)抓好5個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)。今年，我市將要建設(shè)板橋、夏霖、胡樂、楊獅、甲路5個(gè)省級(jí)中心村。美好辦會(huì)同規(guī)劃局，抓緊開展中心村建設(shè)規(guī)劃，4月底前完成規(guī)劃評(píng)審，5月份全面啟動(dòng)建設(shè)，建設(shè)重點(diǎn)放在水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施上，主要抓好河塘溝渠治理、垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、村莊整治、綠化亮化等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的具體事項(xiàng)上。在建設(shè)中，要堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是，注重考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)、尊重群眾意愿，防止大拆大建，減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)，盡可能保持村莊鄉(xiāng)土風(fēng)貌、留住鄉(xiāng)愁記憶。

二是要切實(shí)抓好農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水務(wù)部門牽頭，以“全省水生態(tài)文明城市試點(diǎn)市”建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)抓好“八小水利”提升改造工程，確保年內(nèi)完成20座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，解決3000人安全飲水問題，積極做好第七批小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目申報(bào)工作，重點(diǎn)抓好中溪、胡樂2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)。交通部門牽頭，加快完成11座農(nóng)村危橋改造，實(shí)施100公里村村通延伸工程，完成虹竹路、汪聯(lián)路等20.4公里縣鄉(xiāng)道改造。住建部門牽頭，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)集鎮(zhèn)秩序整治和規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村農(nóng)民建房，努力打造規(guī)模適中、管理有序、功能完善、各具特色的中小集鎮(zhèn)。

三是要切實(shí)抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面：

一個(gè)是千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程。林業(yè)部門牽頭，對(duì)主干道路沿線村莊、農(nóng)戶庭院、村莊空閑地，充分利用各種空間見縫插綠，確保全年新增造林面積1.4萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊5個(gè)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)已建好的森林長(zhǎng)廊后續(xù)管護(hù)。第二個(gè)是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。要在繼續(xù)鞏固“兩全、兩化”(“全天候、全覆蓋”和“減量化、市場(chǎng)化”)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮定期考核督查等機(jī)制作用，確保清潔工程常態(tài)長(zhǎng)效。要繼續(xù)深入開展“三線四邊”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，特別是鞏固提升“村旁屋邊”環(huán)境治理成果，逐步推進(jìn)由邊向內(nèi)、由點(diǎn)到面的延伸，讓鄉(xiāng)村更綠、更亮、更美。第三個(gè)是采砂專項(xiàng)整治。去年以來(lái)，我市以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律全力推進(jìn)采砂專項(xiàng)整治工作，取得了初步成效。下一步，采砂辦牽頭，相關(guān)部門配合，加快推進(jìn)砂石資源公開競(jìng)拍，安裝電子計(jì)量及監(jiān)控、砂石運(yùn)輸裝載單等有效做法，切實(shí)規(guī)范砂石開采及加工行為。

第三，立足農(nóng)民做富，重點(diǎn)突出民生改善和深化改革，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。農(nóng)民增收始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作最終的落腳點(diǎn)和立足點(diǎn)。

一是要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。這次中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“要堅(jiān)持以人為本，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面”。農(nóng)業(yè)、人社等部門牽頭，一方面要結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，完成100個(gè)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，加快培養(yǎng)和造就一批有文化、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民增收致富;另一方面，要支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、回鄉(xiāng)大學(xué)生和有頭腦、有經(jīng)驗(yàn)、有技能、有資金的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、平臺(tái)建設(shè)、融資幫扶等方面的服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民開展自主創(chuàng)業(yè)，努力讓廣大農(nóng)民成為大眾創(chuàng)業(yè)的生力軍。

二是要全面深化農(nóng)村改革。這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力所在，也是保持農(nóng)民持續(xù)增收的必然途徑。一個(gè)是要深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。按照省市統(tǒng)一部署，確保年內(nèi)全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地使用制度改革，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。第二個(gè)是要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。抓住農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)核心，重點(diǎn)做好庫(kù)區(qū)剩余山場(chǎng)確權(quán)發(fā)證工作，加快農(nóng)村要素資源合理流動(dòng)。第三個(gè)是要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融改革。金融辦牽頭，積極引導(dǎo)各商業(yè)銀行、證券保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等到農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，延伸服務(wù)觸角。積極支持徽商銀行在寧開展普惠金融試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)完成全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微支行的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。第四個(gè)是要依托全省首家阿里巴巴“千縣萬(wàn)村”建設(shè)試點(diǎn)，堅(jiān)持“線上”、“線下”同步發(fā)展，推動(dòng)電商與實(shí)體流通相結(jié)合，支持發(fā)展多種形式的對(duì)接直銷。

三是要抓好涉農(nóng)民生保障。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，確?？椇镁W(wǎng)、?；?、兜住底。今年我市將實(shí)施33項(xiàng)民生工程，其中涉農(nóng)民生工程20項(xiàng)。各地各相關(guān)部門要認(rèn)真組織實(shí)施民生工程，資金補(bǔ)助類項(xiàng)目要確保及時(shí)足額到位，工程類項(xiàng)目要早準(zhǔn)備、早動(dòng)工，確保保質(zhì)保量完成。民政局牽頭，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會(huì)化功能，促進(jìn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí);繼續(xù)開展山區(qū)庫(kù)區(qū)農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索政府購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理新模式;積極支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，大力開展居家養(yǎng)老。國(guó)土局牽頭，完成18處地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理。

各級(jí)各部門在抓好上述工作的同時(shí)，還要做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全年目標(biāo)的順利完成。一要抓好森林火災(zāi)防控。清明將至，加之農(nóng)事活動(dòng)頻繁，森林防火形勢(shì)又將嚴(yán)峻起來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)防火工作責(zé)任制，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)去年春節(jié)前后森林防火的好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)、好措施、好制度，再接再厲，打好春季森林防火保衛(wèi)戰(zhàn)。二要抓好動(dòng)物疾病防治。春季是口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病高發(fā)期，嚴(yán)格按照動(dòng)物防疫責(zé)任制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化措施，提高免疫密度和質(zhì)量。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和監(jiān)控，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格疫情報(bào)告，確保一旦發(fā)生疫情，能夠真正做到早發(fā)現(xiàn)、快報(bào)告、嚴(yán)處置。三要抓好防汛抗旱工作。水務(wù)局會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，認(rèn)真做好汛前各項(xiàng)檢查，修訂完善各類預(yù)案，扎實(shí)做好防汛抗旱準(zhǔn)備。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，科學(xué)調(diào)度、有效防控，確保安全度汛。

同志們，做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!

農(nóng)村會(huì)議講話材料篇八

(五)不斷深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。要啟動(dòng)運(yùn)作縣農(nóng)村集體資產(chǎn)交易中心，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和資本化。要繼續(xù)深化金融支農(nóng)服務(wù)，圍繞信用貸款、抵押貸款、聯(lián)保貸款，進(jìn)一步探索創(chuàng)新信貸品種和服務(wù)方式，著力構(gòu)建多金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)支農(nóng)格局，重點(diǎn)加快“豐收小額貸款卡”和“金穗惠農(nóng)卡”發(fā)放，擴(kuò)大小額貸款農(nóng)戶覆蓋面。完善農(nóng)村信用體系，繼續(xù)推進(jìn)“三信”評(píng)定和資信建檔入庫(kù)工作，信用鎮(zhèn)、村、戶分別達(dá)到5個(gè)、250個(gè)和2萬(wàn)戶，資信檔案入庫(kù)率達(dá)到65%。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵還是要自力更生。要充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金的作用，建立健全村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的制度化、規(guī)范化，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。充分利用村莊整治建設(shè)和宅基地整理等契機(jī)，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地等資產(chǎn)，用足用好村集體留用地政策，探索開展村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革。大力扶持欠發(fā)達(dá)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，加快山區(qū)資源開發(fā)利用，加大扶貧力度，促進(jìn)跨越發(fā)展。

(六)創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。要全面完成村委會(huì)換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍，進(jìn)一步完善村干部隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制。深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”建設(shè)，推進(jìn)“五個(gè)好”村黨組織創(chuàng)建工作。要完善民主制度，規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行工作機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大“村民說事”制度推廣面，建立聯(lián)村駐村干部、大學(xué)生“村官”列席村重要會(huì)議制度。強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善矛盾調(diào)處體系，認(rèn)真落實(shí)信訪工作，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。深化農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村。要扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富廣大農(nóng)民的精神文化生活，深化千場(chǎng)電影百場(chǎng)戲進(jìn)農(nóng)村和科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，全面完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)文化站建設(shè)，建成村落文化宮60家、農(nóng)家書屋104家。要大力倡導(dǎo)婚喪事簡(jiǎn)辦，制止封建迷信活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊賭博行為和非法宗教活動(dòng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，營(yíng)造良好新風(fēng)尚，在這方面，我們的各級(jí)干部要帶好頭，管好自己及身邊人。

當(dāng)前，全縣上下正在按照市委、市政府的總一流”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，“三思三創(chuàng)”活動(dòng)的關(guān)鍵詞是“思”和“創(chuàng)”?！八肌?，就是要引導(dǎo)廣大干部群眾深入思考推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的寧波之路，積極思量在全國(guó)乃至國(guó)際坐標(biāo)中的寧波之位，認(rèn)真思索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的寧波之策;“創(chuàng)”，就是要對(duì)照標(biāo)桿找差距，振奮精神干事業(yè)，改進(jìn)作風(fēng)破難題，以一流的思想理念、一流的意志品質(zhì)、一流的工作水平創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。廣大農(nóng)村基層干部要對(duì)照市委“三思三創(chuàng)”和縣委“四開”、“十干”的總體要求，靜心思考在建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村、打造品質(zhì)后花園的偉大實(shí)踐中發(fā)揮什么作用，采取什么辦法，擔(dān)當(dāng)什么責(zé)任，留下什么痕跡。上次在村支部書記培訓(xùn)班上，我提出了六點(diǎn)要求，今天，我再向大家提七句話的要求：

第一句話，思進(jìn)思變、拉高標(biāo)桿。按照“三思三創(chuàng)”要求，要有新的發(fā)展、新的動(dòng)作、新的目標(biāo)。要看到寧波未來(lái)發(fā)展的前景，看到象山未來(lái)發(fā)展的前景，更要看到自己的鄉(xiāng)自己的村未來(lái)的發(fā)展前景。比如黃避岙鄉(xiāng)，現(xiàn)在很多客商都看好，打算投資超五星級(jí)、六星級(jí)養(yǎng)生會(huì)館等設(shè)施，土地具有很大的升值空間，將來(lái)就是個(gè)后花園。鶴浦的風(fēng)門口、高塘的花岙島，將來(lái)都是最頂級(jí)的資源。所以我們要窮則思變，不斷去創(chuàng)造，真正解放思想、放寬視野，拉高標(biāo)桿。支部書記一任是三年，被選上是對(duì)你的信任，就要擔(dān)當(dāng)好建設(shè)新農(nóng)村的歷史使命。要跳出象山看象山、著眼未來(lái)看象山，看到象山農(nóng)村未來(lái)的優(yōu)勢(shì)和潛力，看到幸福美麗新農(nóng)村的美好前景。象山打造的是寧波、上海的品質(zhì)后花園，而農(nóng)村是真正、原生態(tài)的后花園。要把生態(tài)搞好，要把基礎(chǔ)設(shè)施搞好，要把村莊建設(shè)好，要把綠化搞好，打造品質(zhì)后花園，這就是我們新的標(biāo)桿。

第二句話，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息。這也要靠我們創(chuàng)業(yè)精神，要自強(qiáng)不息。自強(qiáng)不息就是要自力更生。最近我走了幾個(gè)村，感觸很深，所有新農(nóng)村的典型，不是黨委政府投入培育出來(lái)的，都是靠你們的雙手、靠群眾的智慧、靠支部書記的引領(lǐng)，一個(gè)一個(gè)典型樹立起來(lái)的。楊大場(chǎng)村、馬小坦村等都是靠自己創(chuàng)造出來(lái)的，所以建設(shè)新農(nóng)村，我們黨委政府給你們政策，最后是靠老百姓創(chuàng)造的，靠自己的雙手自力更生創(chuàng)造出來(lái)的。所以很多經(jīng)驗(yàn)都是靠下面先做的。黃避岙的周家村，這個(gè)村有5公里長(zhǎng)，6個(gè)自然村組成，原來(lái)村集體經(jīng)濟(jì)很薄弱，還負(fù)4萬(wàn)元的債務(wù)。陳啟發(fā)同志當(dāng)了支部書記后，做的第一件事情就是搞村莊整治，進(jìn)行“一戶多宅”整治;第二件事情是搞集體經(jīng)濟(jì)，將500畝沙泥塘進(jìn)行改造，一年有40萬(wàn)元承包費(fèi);第三件事是搞村莊綠化整治，把會(huì)所后面的一座小山改造成一個(gè)公園，村莊形象就不一樣。所以說很多農(nóng)村的東西都是靠支部書記引領(lǐng)、靠農(nóng)民的集體智慧創(chuàng)造出來(lái)的，更多的是要靠自力更生。我們搞農(nóng)民會(huì)所也一樣，是靠大家的智慧，有的是集體經(jīng)濟(jì)出一點(diǎn)，有的是向老板要一點(diǎn)，使我們有了一個(gè)很好的公共服務(wù)場(chǎng)所，各種社保中心、醫(yī)保中心都可以入駐。

第三句話，因村制宜、各顯神通。建設(shè)新農(nóng)村，沒有現(xiàn)成模式，而是一個(gè)探索實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程。就是你這個(gè)村怎么發(fā)展，老百姓怎么富，要視每個(gè)村的情況，宜工則工、宜漁則漁、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林。認(rèn)為種楊梅會(huì)致富的就種楊梅，認(rèn)為搞養(yǎng)殖會(huì)致富的就搞養(yǎng)殖，認(rèn)為搞工廠出租會(huì)致富的就搞工廠出租，大家各顯神通，關(guān)鍵靠你們?nèi)?chuàng)造，在創(chuàng)新上下功夫，多動(dòng)點(diǎn)腦筋，多出點(diǎn)思路，尊重民意，創(chuàng)造特色。

第四句話，比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位。各個(gè)支部書記之間要比一比，學(xué)一學(xué)。賢庠鎮(zhèn)鹽廠村出了個(gè)李萬(wàn)春書記，大家都向他學(xué)習(xí)。身邊的典型是最鮮活的例子，是最能學(xué)的進(jìn)的，大家都是象山人，大家都是支部書記，你能做到的我也能做到。所以“三思三創(chuàng)”的一個(gè)根本要求就是要大家比學(xué)趕超。

第五句話，顧全大局、算好大帳。進(jìn)入橋海新時(shí)代的象山半島，正處于大開發(fā)、大開放、大建設(shè)的黃金發(fā)展期，無(wú)論從海上到陸上，還是從北面到南端，到處是機(jī)聲隆隆、熱火朝天的開發(fā)景象。當(dāng)然，建設(shè)發(fā)展的最終成果也是惠及全縣農(nóng)村的，惠及全縣老百姓的。希望廣大農(nóng)村干部胸懷全局、顧全大局、算好大帳，講黨性、講政治、講風(fēng)格，正確處理好個(gè)人與集體、局部與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，主動(dòng)挺直身、站出來(lái)、帶好頭、作表率、樹正氣，算大帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳、算子孫后代得益的帳，形成團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

第六句話，公平公正、心底無(wú)私。公生明，廉生威。公平、公正是村“一把手”的行政之本。只有辦事公平、處事公正，才能讓群眾信服。如果一個(gè)村群眾反映村干部以權(quán)謀私、多吃多占的問題，可能并不屬實(shí)，但也在一個(gè)側(cè)面反映出村干部工作上有不周全、不到位的地方，要心底無(wú)私。作為支部書記，一定要明白當(dāng)干部不能與民爭(zhēng)利，而要為民謀福。在這一點(diǎn)上如果把握不當(dāng)、處理不好，不但干部當(dāng)不好，工作干不好，還可能落個(gè)身敗名裂的下場(chǎng)。

第七句話，敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)百姓。村干部是半脫產(chǎn)的“泥腿子”干部，擔(dān)子非常重，壓力非常大，既要搞好自家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又要帶領(lǐng)群眾致富。現(xiàn)在很多干部都有一個(gè)共同的感受：當(dāng)干部很難。其實(shí)，當(dāng)村干部更艱難!“端的是泥飯碗，干的是鐵任務(wù)”，農(nóng)村情況最復(fù)雜，矛盾最集中，問題最具體，奉獻(xiàn)最重要。作為一名黨員干部，我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立足崗位，再創(chuàng)新功，決不辜負(fù)黨和人民的期望。

四、踐行“一線工作法”，在“四開十干”中合力開創(chuàng)幸福美麗新農(nóng)村建設(shè)新局面。

建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村，核心在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。作為服務(wù)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和街道要深入思考你看待“三農(nóng)”的思想定位，思考要為“三農(nóng)”承擔(dān)什么職責(zé)，思考能為“三農(nóng)”工作做些什么，等等。我認(rèn)為，關(guān)鍵是要做到兩個(gè)“真”。

一要真心真意為農(nóng)服務(wù)。關(guān)鍵是三句話：第一是有沒有為農(nóng)服務(wù)的意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的重要地位、重要作用，要以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村。每個(gè)部門都要思考各自在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中應(yīng)承擔(dān)什么職責(zé)，具有哪些優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮什么作用，有錢的出錢，有力的出力，有思路的出辦法，尤其是農(nóng)口部門，更應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸，一馬當(dāng)先，沖鋒在前。第二是能不能為農(nóng)村辦成一批實(shí)事好事。要進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收出謀劃策，辦成一批實(shí)事，解決一批難題。我們的農(nóng)村干部、農(nóng)民群眾進(jìn)城進(jìn)機(jī)關(guān)辦事很不容易，要設(shè)身處地、換位思考，切實(shí)做到“門好進(jìn)、臉好看、事好辦”。第三是敢不敢破解一批矛盾問題?！笆虏槐茈y、知難不難”，出現(xiàn)矛盾和困難不可怕，可怕的是在矛盾和困難面前怕?lián)?zé)任、怕動(dòng)真格、怕苦畏難。可以說，敢不敢直面矛盾、能不能破解難題，是檢驗(yàn)各級(jí)班子和干部隊(duì)伍能力水平的標(biāo)尺，也是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)品行的標(biāo)尺，說到底是黨員干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。因此，要深入實(shí)踐“一線十干法”，走下去、沉下去、到基層一線去，進(jìn)農(nóng)村、訪農(nóng)戶、奔田頭，心對(duì)心、面對(duì)面、手把手，破解矛盾、解決難題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

二要真情關(guān)懷農(nóng)村干部。要切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置，完善村(社區(qū))干部隊(duì)伍的激勵(lì)保障機(jī)制，加大定向招考公務(wù)員和事業(yè)干部力度，繼續(xù)開展“惠民好書記”評(píng)選活動(dòng)，探索建立優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記結(jié)合進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子辦法，不斷擴(kuò)大村干部待遇報(bào)酬補(bǔ)助面，逐步提高工薪報(bào)酬和社會(huì)保障水平，做到“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”農(nóng)村基層干部，為幸福美麗新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

同志們，橋海新時(shí)代的美好愿景正在開啟，新農(nóng)村建設(shè)的又一個(gè)春天已經(jīng)來(lái)臨。全縣上下要深入開展“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，牢固確立“開拓、開發(fā)、開放、開明”思想理念，全面踐行“一線十干法”，放寬視野、拉高標(biāo)桿、創(chuàng)新突破，加快建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村，努力實(shí)現(xiàn)新一輪“三農(nóng)”工作的轉(zhuǎn)型跨越，為現(xiàn)代化濱海休閑城市建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)!

一、把握形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村工作的重要性和緊迫性。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大問題。近年來(lái)，全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省市的決策部署，始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，深入推進(jìn)農(nóng)民增收“頭等目標(biāo)”、美麗鄉(xiāng)村“頭等工程”、維護(hù)穩(wěn)定“頭等任務(wù)”，全面加強(qiáng)農(nóng)村工作，形成了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的良好局面。20xx年，全縣農(nóng)村工作克服多種不利因素影響，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，為全縣實(shí)現(xiàn)“”良好開局作出了重要貢獻(xiàn)。概括起來(lái)有“五個(gè)新”：一是農(nóng)民增收再上新臺(tái)階。我們連續(xù)第四年把農(nóng)民增收作為“頭等目標(biāo)”，深入開展農(nóng)民增收專項(xiàng)行動(dòng)，全面啟動(dòng)三大類38項(xiàng)群眾增收致富奔小康特別扶持項(xiàng)目，農(nóng)民人均純收入繼20xx年超過全國(guó)水平之后邁上7000元臺(tái)階，全年人均實(shí)際增長(zhǎng)1191元，增幅達(dá)到19.6%，是松陽(yáng)恢復(fù)縣制30年來(lái)農(nóng)民收入增幅最大的一年。同時(shí)，我們堅(jiān)持不懈地開展“一戶一策一干部、一村一計(jì)一部門”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，全面消除了兩萬(wàn)多戶2500元以下低收入農(nóng)戶，60%以上低收入農(nóng)戶家庭年人均純收入超過4000元，低收入群眾奔小康工程取得階段性成效。二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)邁出新步伐。我們把美麗鄉(xiāng)村作為“頭等工程”，編制了《松陽(yáng)縣“三沿”整治及創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》，出臺(tái)了《松陽(yáng)縣“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打造田園松陽(yáng)”行動(dòng)20xx年度實(shí)施細(xì)則》，扎實(shí)推進(jìn)15個(gè)中心村和10個(gè)鄉(xiāng)村風(fēng)情特色村建設(shè)，新啟動(dòng)49個(gè)舊村改造項(xiàng)目，成功創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。深入開展“三沿”整治，加強(qiáng)綠化造林、平原綠化和林相改造，新建“三沿”景觀林3560畝，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。同時(shí)，我們繼續(xù)實(shí)施松古盆地萬(wàn)人下山脫貧工程，啟動(dòng)新溪安置小區(qū)建設(shè)，使2408位農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了下山脫貧，促進(jìn)了人口集聚。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。我們堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的主載體，推進(jìn)2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、8個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園和7000畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。全面實(shí)施茶園病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，成功舉辦第四屆中國(guó)茶商大會(huì)?松陽(yáng)銀猴茶葉節(jié)，促進(jìn)了茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。同時(shí)，積極培育生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，香榧、油茶兩大支柱產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到4萬(wàn)畝和7萬(wàn)畝的規(guī)模。生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，為農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是社會(huì)公共服務(wù)得到新優(yōu)化。我們始終堅(jiān)持把改善民生作為重大使命，深入實(shí)施“幸福民生五大工程”，不斷完善城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在基層醫(yī)療單位推行國(guó)家基本藥物制度，著力改善城鄉(xiāng)教育、科技、文化、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，金融、物流網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)村便民服務(wù)中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，農(nóng)民群眾幸福感穩(wěn)步提升。五是基層組織建設(shè)獲得新加強(qiáng)。我們旗幟鮮明地堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、事業(yè)選人”的導(dǎo)向，圓滿完成了全縣401個(gè)行政村村級(jí)組織換屆工作，整個(gè)換屆過程風(fēng)清氣正，新一屆村級(jí)組織班子的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，也是農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的同志們和廣大農(nóng)村基層干部群眾敬業(yè)奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)村工作面臨著不少新情況新問題，形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。今年是黨的召開之年，是縣九次黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)之年，也是“”承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年農(nóng)村工作，機(jī)遇更大、要求更高、任務(wù)更重、面臨的困難和問題也不少。說機(jī)遇更大，是因?yàn)榻衲曛醒?、省、市進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)村的扶持力度，中央頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》，我省被確定為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn);省委、省政府繼去年出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的若干意見》之后，正在研究制定加快山區(qū)科學(xué)發(fā)展的政策措施;我市成為全省“山區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，并爭(zhēng)取到了“三大國(guó)家試點(diǎn)”的重大政策機(jī)遇。說要求更高，是因?yàn)槭∥?、省政府加快推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制及制度體系，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;市委、市政府下發(fā)了“1號(hào)文件”，在全市深入實(shí)施“農(nóng)村發(fā)展六大行動(dòng)計(jì)劃”，有關(guān)指標(biāo)將納入年度綜合考核，這些都對(duì)農(nóng)村工作提出了新的更高要求。說任務(wù)更重，是因?yàn)榭h九次黨代會(huì)確定了“全面推進(jìn)‘兩區(qū)’建設(shè)、全力打造‘田園松陽(yáng)’”的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了“三個(gè)翻番、三個(gè)前列”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和“兩區(qū)”建設(shè)“56789”核心指標(biāo)。所有這些指標(biāo)都與農(nóng)村工作密不可分，特別是打造“田園松陽(yáng)”的戰(zhàn)略任務(wù)，更賦予了農(nóng)村工作全新的內(nèi)涵。農(nóng)村工作肩負(fù)著更加重大的責(zé)任、更加艱巨的任務(wù)，不容絲毫懈怠。說困難和問題也不少，是因?yàn)槲铱h農(nóng)民整體收入水平仍然較低，持續(xù)增收的難度加大;農(nóng)業(yè)組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平仍然不高;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平還有待于進(jìn)一步提高;農(nóng)村體制機(jī)制方面也存在著亟待改進(jìn)的地方等。對(duì)于這些問題，必須在今后工作中努力加以解決。

二、突出重點(diǎn)，全面落實(shí)“農(nóng)村發(fā)展六大行動(dòng)計(jì)劃”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，既要全面部署、整體推進(jìn)，又要抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須緊緊圍繞“全面推進(jìn)‘兩區(qū)’建設(shè)、全力打造‘田園松陽(yáng)’”戰(zhàn)略任務(wù)，按照“民富、村美、風(fēng)正”的要求，積極實(shí)施“農(nóng)村發(fā)展六大行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)農(nóng)民增收方式、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村體制機(jī)制“四個(gè)轉(zhuǎn)型”，努力促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境舒適性、居民生活幸福感、社會(huì)發(fā)展和諧度“三個(gè)提升”。要著力做好四方面工作：

1.以農(nóng)民增收方式轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，著力提升農(nóng)村居民生活幸福感。農(nóng)民增收是農(nóng)村工作的永恒主題。堅(jiān)持把農(nóng)民增收作為“頭等目標(biāo)”和做好農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式，拓寬農(nóng)民增收渠道。一要全力以赴推進(jìn)特扶項(xiàng)目。今年是特扶項(xiàng)目的攻堅(jiān)之年。要按照市委盧書記在松陽(yáng)調(diào)研時(shí)提出的“力爭(zhēng)用兩年時(shí)間完成特扶項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，加快特扶項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)目推進(jìn)組要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，努力提高政策處理、資金籌措、項(xiàng)目推進(jìn)能力。要切實(shí)用好特扶項(xiàng)目的政策機(jī)遇，加大對(duì)茶葉、香榧、油茶三大支柱產(chǎn)業(yè)和食用菌、高山蔬菜、筍竹林、水果等特色產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，發(fā)展扶貧小額信貸、創(chuàng)業(yè)貼息貸款、資金互助組織和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村物業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民自主增收能力。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理、資金管理制度，加強(qiáng)資金審計(jì)和監(jiān)督，確保特扶項(xiàng)目發(fā)揮最大效用，惠及全縣人民。二要堅(jiān)持不懈實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程。要把促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收作為工作重點(diǎn)，抓緊編制“低收入農(nóng)戶倍增計(jì)劃方案”，設(shè)立扶貧專項(xiàng)資金，繼續(xù)抓好“一戶一策一干部、一村一計(jì)一部門”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，完善領(lǐng)導(dǎo)和部門結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)低收入農(nóng)戶集中村和低收入農(nóng)戶的幫扶力度。要積極創(chuàng)新幫扶方式，大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游、來(lái)料加工、農(nóng)村電子商務(wù)和低收入農(nóng)戶集中村物業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低收入農(nóng)戶集中村資金互助社，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)70%以上低收入農(nóng)戶家庭人均純收入高于4000元的目標(biāo)。三要持之以恒發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為拓寬農(nóng)民增收的重要渠道，深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，打響“松陽(yáng)茶師”、“松香師傅”、“超市能人”等勞務(wù)品牌，促進(jìn)更多農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、外出創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)更多的農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四要全面統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。以改善民生、促進(jìn)和諧為根本目標(biāo)，深入實(shí)施“幸福民生五大工程”，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作水平。加快完善農(nóng)村保障體系，推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、科技各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化與均等化水平。深入開展農(nóng)民文化節(jié)和“送戲下鄉(xiāng)”等文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

2.以農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，著力培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)原生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的主攻方向，圍繞打造“長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品基地”，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為抓手，著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)。一要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“258”工程。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善工程推進(jìn)機(jī)制，做到每一個(gè)項(xiàng)目有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、有單位落實(shí)、有人員在抓、有建設(shè)時(shí)限“四個(gè)有”，力爭(zhēng)把園區(qū)建成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)。把培育新型農(nóng)業(yè)主體和培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才作為重要舉措，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶和加工大戶，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)精深加工上下功夫，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，提高農(nóng)業(yè)的附加值和生產(chǎn)效益。二要提升特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞形成“茶葉、香榧、油茶”各10萬(wàn)畝特色塊狀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，著力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)實(shí)施“五大興茶戰(zhàn)略”，發(fā)展茶葉清潔生產(chǎn)、精深加工和茶文化休閑旅游，構(gòu)建“走全國(guó)、種全國(guó)、賣全國(guó)”的茶產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;加快推進(jìn)“松陽(yáng)銀猴”注冊(cè)馳名商標(biāo)工作進(jìn)度，力爭(zhēng)在年內(nèi)有新進(jìn)展。大力推進(jìn)香榧、油茶擴(kuò)量提質(zhì)，加強(qiáng)政策扶持、龍頭培育、品牌打造、行業(yè)管理等相關(guān)體系建設(shè)。同時(shí)，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，加快縣城綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和流通大戶，努力把我縣建成浙西南農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)中心。三要狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。牢固樹立“質(zhì)量安全是生命線”意識(shí)，推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)縣”建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技投入，加快綠色、無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推進(jìn)茶園病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，嚴(yán)厲查禁銷售、使用違規(guī)農(nóng)藥，完善茶葉質(zhì)量ic卡(質(zhì)量溯源系統(tǒng))，健全區(qū)域動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3.以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，著力提升農(nóng)村人居環(huán)境舒適性。深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，整鄉(xiāng)整片推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批富有田園韻味的美麗鄉(xiāng)村，共建綠色生態(tài)家園。要注重“五個(gè)抓”：一是抓規(guī)劃。要按照中心鎮(zhèn)-小集鎮(zhèn)-中心村-規(guī)劃保留村梯度有序的空間結(jié)構(gòu)體系，結(jié)合“撤小鄉(xiāng)并大鎮(zhèn)、撤小村并大村”行政區(qū)劃調(diào)整工作，堅(jiān)持規(guī)劃先行、應(yīng)地制宜、分類實(shí)施的原則，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布點(diǎn)規(guī)劃、完善村莊建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。二是抓重點(diǎn)。要把中心村和風(fēng)情特色村建設(shè)作為工作重點(diǎn)，抓緊出臺(tái)加快中心村建設(shè)實(shí)施意見，按照布局合理化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、人口集聚化、設(shè)施配套化、服務(wù)社區(qū)化、環(huán)境生態(tài)化“六個(gè)化”要求，強(qiáng)化資源整合，集中力量把中心村和風(fēng)情特色村率先建成宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)村新社區(qū)。三是抓提升。把舊村改造工作重點(diǎn)從“擴(kuò)面”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)”，更加注重建設(shè)品位和村居特色，加強(qiáng)對(duì)具有歷史文化和旅游開發(fā)價(jià)值的古村落、原生態(tài)村落、古民居整體保護(hù)利用，有序推進(jìn)村莊綠化、美化和亮化，打造一批特色鮮明、富有魅力的田園鄉(xiāng)村。四是抓轉(zhuǎn)移。深入實(shí)施松古盆地萬(wàn)人下山脫貧工程，圍繞解決“誰(shuí)下山、怎么下、下到哪”等關(guān)鍵問題，抓緊出臺(tái)跨村安置、公寓安置政策，加快推進(jìn)新溪小區(qū)一期、西坌小區(qū)二期和筏鋪小區(qū)四期建設(shè)，啟動(dòng)鋪門小區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)高山遠(yuǎn)山、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、飲用水源保護(hù)區(qū)的行政村整村搬遷和自然村撤并，加強(qiáng)安置小區(qū)后續(xù)服務(wù)和管理。五是抓環(huán)境。牢固樹立抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治就是抓“潔凈松陽(yáng)”理念，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，以松古平原和“三沿”地區(qū)為重點(diǎn)，深化以“四清四治四改”為主要內(nèi)容的“三沿”整治工作，不斷完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制。實(shí)施田園松陽(yáng)美化工程，開展綠化造林、平原綠化和林相改造工作，推進(jìn)松陰溪干流、小港流域水生態(tài)修復(fù)，確保完成松陰溪干流及所有支流禁砂工作，努力創(chuàng)建松陰溪國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。同時(shí)，要增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，切實(shí)做好防汛抗旱、森林防火等防災(zāi)減災(zāi)工作，做到未雨綢繆、有備無(wú)患。

4.以農(nóng)村體制機(jī)制轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，著力提升農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和諧度。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、積極開展農(nóng)村改革試驗(yàn)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和今年農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。一要抓住低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點(diǎn)的機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)5700畝低丘緩坡綜合開發(fā)項(xiàng)目扎實(shí)有序推進(jìn)。同時(shí)，進(jìn)一步完善農(nóng)村耕地墾造、農(nóng)村土地綜合整治機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保既用好政策又不越“紅線”。二要抓住扶貧開發(fā)綜合改革實(shí)驗(yàn)的機(jī)遇，把促進(jìn)農(nóng)村人口向中心城鎮(zhèn)和中心村集聚作為主線，按照《麗水市扶貧開發(fā)綜合改革試驗(yàn)方案》要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民利益保障機(jī)制改革，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活要素合理有序流動(dòng)。三要抓住農(nóng)村金融綜合改革實(shí)驗(yàn)的機(jī)遇，大力發(fā)展多元化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，積極組建小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、擔(dān)保公司等農(nóng)村金融組織，確保年內(nèi)組建1家村鎮(zhèn)銀行。同時(shí)，大力推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，深化林權(quán)抵押貸款、茶園抵押貸款、農(nóng)房抵押貸款改革，努力推出更多支農(nóng)信貸產(chǎn)品。

三、凝心聚力，為做好農(nóng)村工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村工作，既需要敢闖敢創(chuàng)的魄力，又需要會(huì)闖能創(chuàng)的能力。全縣上下要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、密切溝通協(xié)調(diào)、大膽改革創(chuàng)新，全面落實(shí)農(nóng)村工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1.強(qiáng)化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門要把農(nóng)村工作擺到更加突出的位置，更加自覺地落實(shí)“重中之重”的工作要求，緊密結(jié)合“民情地圖”促服務(wù)工作和“五個(gè)第一”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨員干部深入農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)戶，切實(shí)為群眾送服務(wù)、解難題、辦實(shí)事，形成推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的濃厚氛圍。要在農(nóng)村黨員干部中深入開展以“強(qiáng)黨性、明法紀(jì)、作表率、促發(fā)展”為主題的黨性法紀(jì)教育和以“知恩感恩報(bào)恩、愛黨愛國(guó)愛家”為主題的感恩教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的黨性觀念、奉獻(xiàn)意識(shí)和服務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2.強(qiáng)化要素投入。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，進(jìn)一步加大資金、土地、人才等資源要素向農(nóng)村工作傾斜力度，有效整合財(cái)政投入，不斷提高資金的實(shí)效性。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障，確保新增建設(shè)用地指標(biāo)在符合規(guī)劃的前提下，主要用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展帶頭人、農(nóng)村技能型人才和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性人才隊(duì)伍，為農(nóng)村工作提供人才服務(wù)和智力支撐。

3.強(qiáng)化督查落實(shí)。按照“農(nóng)村發(fā)展六大行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)”和特扶項(xiàng)目工作要求，建立健全農(nóng)村工作綜合考評(píng)體系，以嚴(yán)格督查考核促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)?？h委、縣政府督查室、效能辦、農(nóng)辦等要開展工作督查，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，把農(nóng)業(yè)是否發(fā)展、農(nóng)民是否增收、農(nóng)村是否進(jìn)步作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度綜合考核的重要依據(jù)，并將考核實(shí)績(jī)與各級(jí)干部的考察考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)，與村干部的激勵(lì)保障政策直接掛鉤，做到“獎(jiǎng)懲分明、互促共進(jìn)”，確保各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位。

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農(nóng)村會(huì)議講話材料篇九

今天在這里召開全市農(nóng)村工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的十七大精神及中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和全市三級(jí)干部會(huì)議精神，經(jīng)市委、市政府同意?？偨Y(jié)回顧過去一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，具體布置今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面，講三點(diǎn)意見：

一、關(guān)于年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

各地各農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，年。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的總體部署，兢兢業(yè)業(yè)，扎實(shí)工作，戰(zhàn)勝夏季特大暴雨、漢北河洪汛及豬藍(lán)耳病疫情等自然災(zāi)害，較好地完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這一年是市農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)最好，農(nóng)村面貌變化最大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的一年。其發(fā)展特點(diǎn)概括起來(lái)主要有五個(gè)方面：

一是主要農(nóng)產(chǎn)品全面豐收。年。比上年增長(zhǎng)10.9%棉花總產(chǎn)5.05萬(wàn)噸，第13次過百萬(wàn)擔(dān);油料總產(chǎn)8.86萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)1.26%全年生豬出欄100.79萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)34.5%家禽出籠1099.23萬(wàn)羽，比上年增12.18%水產(chǎn)品產(chǎn)量11.29萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)24.07%主要農(nóng)產(chǎn)品不時(shí)增加，極大地豐富了人民生活，滿足了市場(chǎng)供給。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)初見效果。優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)蔬菜板塊經(jīng)濟(jì)總量占種植業(yè)總產(chǎn)值的80%突破性發(fā)展畜牧、家禽、水產(chǎn)、菊芋等產(chǎn)業(yè)。全市萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)已發(fā)展到16家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。全市已初步形成棉紡、糧食、油菜籽、畜禽產(chǎn)品、菊芋、水產(chǎn)品深加工及蔬菜營(yíng)銷等七大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群雛形。其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)7家，年產(chǎn)值達(dá)到21.6億元。農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)明顯加快，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展。全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到75個(gè)，年銷售農(nóng)產(chǎn)品50萬(wàn)噸，銷售額7億多元。全市共有營(yíng)銷專業(yè)戶325個(gè)，流通中介組織29個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人3300多人。

三是農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)。年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4207元。增長(zhǎng)15%近幾年增收形勢(shì)最好的一年。農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到1386.3元，比上年增加343元，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到62.5%人均從第一產(chǎn)業(yè)得到現(xiàn)金收入2422元，同比增長(zhǎng)7.8%人均從第二、三產(chǎn)業(yè)得到現(xiàn)金收入223元，同比增長(zhǎng)4.7%農(nóng)民增收渠道趨向多元化，工資性收入已成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。

四是新農(nóng)村建設(shè)效果顯著。全市完成286個(gè)村的村域規(guī)劃編制;完成320公里通村公路建設(shè)。全市行政村公路通達(dá)率達(dá)到76%建設(shè)入戶水泥路27萬(wàn)平方米，完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)8000余口;農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)取得新進(jìn)展，通過武漢凱迪水務(wù)、鎮(zhèn)辦水廠管網(wǎng)延伸和聯(lián)村辦水廠等形式，解決了13.2萬(wàn)人飲水平安問題;綠化省道、縣鄉(xiāng)道134公里，植樹25.8萬(wàn)株。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。

市被省委、省政府評(píng)為“全省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市”全省優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)開發(fā)先進(jìn)縣市”全省8個(gè))全省畜牧水產(chǎn)大縣創(chuàng)建先進(jìn)縣市”全省6個(gè))被省政府評(píng)為“全省水利建設(shè)先進(jìn)縣市”五是各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位取得明顯成果。年度。

主要體會(huì)是第一，總結(jié)這一年的成果。必需堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府始終把解決“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，各地各部門堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為頭等大事來(lái)抓，思想上高度重視、工作上精心部署、措施上不斷強(qiáng)化，有力推動(dòng)了三農(nóng)”工作快速健康發(fā)展。第二，必需堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入放在首要位置。農(nóng)民富，則農(nóng)村穩(wěn)。市委、市政府認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性;采取綜合措施，大力開展農(nóng)民技能培訓(xùn)和科技普及，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民多渠道、多門路增收，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)創(chuàng)出歷史新高。第三，必需堅(jiān)持深化農(nóng)村改革，逐步消除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革、土地二輪延包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革效果，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“小三場(chǎng)”改革和集體林權(quán)制度改革，初步解決了一些不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾，保證了農(nóng)民權(quán)益，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，激發(fā)了農(nóng)村活力。第四，必需堅(jiān)持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力推進(jìn)漢北河天門段治理、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、科技示范和推廣等“打基礎(chǔ)，管長(zhǎng)遠(yuǎn)”重點(diǎn)工程項(xiàng)目，切實(shí)提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。第五，必需堅(jiān)持注重解決涉及農(nóng)民切身利益的問題。圍繞農(nóng)村飲水平安、沼氣建設(shè)、農(nóng)村交通、農(nóng)村義務(wù)教育、合作醫(yī)療、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村社會(huì)保證等重點(diǎn)問題，集中財(cái)力有效解決了一些農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，較好改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

也清醒地看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還面臨不少壓力和挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位尚未根本改變，肯定成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)還很艱巨;二是農(nóng)業(yè)增收空間有限，農(nóng)民繼續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升;四是城鄉(xiāng)二元體制尚未根本改變，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展還需要進(jìn)一步加大投入;五是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系尚未健全，農(nóng)業(yè)科技裝備水平有待進(jìn)一步提高。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)產(chǎn)品供求平衡，堅(jiān)持農(nóng)民收入繼續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，任重道遠(yuǎn)，挑戰(zhàn)巨大。

也面臨很多很好的機(jī)遇。一是中央和省委、省政府繼續(xù)高度重視和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，做好年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。進(jìn)一步制定和出臺(tái)了一系列含金量很高的政策。省委、省政府對(duì)農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)都有十分明確的資金扶持政策。二是武漢鄉(xiāng)村圈被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，天門作為其中一員，將為我探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新路子、新機(jī)制、新辦法，解決束縛農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一些體制機(jī)制問題，提供更多的發(fā)展空間。三是天門工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步崛起，交通區(qū)位環(huán)境已發(fā)生歷史性變化，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”打下了一定的基礎(chǔ)。四是市委、市政府對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，全市三級(jí)干部會(huì)上對(duì)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了周密安排，要求全市上下拓寬視野，深挖潛力，重新審視我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，努力發(fā)明農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為各地加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展指明了方向。

要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感，好的政策環(huán)境和條件下。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化措施，做好工作，實(shí)現(xiàn)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議提出的要求：全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保證主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不時(shí)檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不大漲不大落，積極爭(zhēng)取農(nóng)民增收勢(shì)頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。

二、關(guān)于年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

市委、市政府對(duì)年“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求等進(jìn)行了安排安排，全市三級(jí)干部會(huì)上。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)55萬(wàn)噸以上，棉花總產(chǎn)5萬(wàn)噸，油料總產(chǎn)10萬(wàn)噸，蔬菜總產(chǎn)50萬(wàn)噸，生豬出欄110萬(wàn)頭，家禽出籠1300萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)12萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量7萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量13萬(wàn)噸;產(chǎn)值過5億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到5個(gè)，產(chǎn)值1-5億元龍頭企業(yè)達(dá)到10個(gè);農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9.5%以上。

今年要著重做好以下九個(gè)方面的工作。圍繞這一目標(biāo)。

(一)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品板塊建設(shè)。

很大程度提高了市特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、專業(yè)化、規(guī)范化生產(chǎn)的水平，從開始推行板塊基地建設(shè)以來(lái)。壯大了支柱產(chǎn)業(yè)，聚集資金、吸納科技、推動(dòng)加工、帶活流通、促進(jìn)增收等方面，效果十分明顯。今年，要進(jìn)一步突出優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)雙低油菜、優(yōu)質(zhì)蔬菜四大板塊，突出畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖片帶，進(jìn)一步強(qiáng)化集約化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)規(guī)范化生產(chǎn)，形成板塊品牌與優(yōu)勢(shì)。

1.種植業(yè)要形成區(qū)域板塊特色。要穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧板塊。重點(diǎn)建設(shè)好80萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻板塊，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。要著力推進(jìn)板塊基地“五化”建設(shè)。一是產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化。要因地制宜，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成區(qū)域特色。二是栽培模式高效化。要大力推廣高效種植模式，糧產(chǎn)區(qū)高效模式(重點(diǎn)推廣油菜—早稻—晚稻模式)畝產(chǎn)值超過元、棉產(chǎn)區(qū)高效模式(重點(diǎn)推廣土豆—棉、西瓜/甜瓜—棉)畝產(chǎn)值超過3000元、水產(chǎn)養(yǎng)殖高效模式(重點(diǎn)推廣稻蝦連作)畝產(chǎn)效益超越4000元、集中蔬菜產(chǎn)地畝產(chǎn)效益5000元以上，全市高效種養(yǎng)模式面積達(dá)到30萬(wàn)畝。三是農(nóng)田排灌水利化。要加強(qiáng)水利建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，使板塊內(nèi)的農(nóng)田“四溝”升級(jí)配套，做到雨住田干、明水能排、暗水能降、排灌自如。四是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范化。依照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的規(guī)范要求，大力推進(jìn)規(guī)范化生產(chǎn)。五是農(nóng)田操作機(jī)械化。大幅提高糧、棉、油等綜合機(jī)械化水平。

2.養(yǎng)殖業(yè)要主攻規(guī)模特色。要加強(qiáng)與中糧集團(tuán)的合作。繼續(xù)推進(jìn)畜牧水產(chǎn)大鎮(zhèn)、專業(yè)村創(chuàng)建活動(dòng)。全年完成2個(gè)2000頭種豬場(chǎng)建設(shè)、5個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展“600型規(guī)范化養(yǎng)殖130戶，發(fā)展“150養(yǎng)豬模式100戶，鼓勵(lì)發(fā)展豬單元和禽類養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，使全市生豬規(guī)模化養(yǎng)殖出欄量達(dá)80%以上。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)完成“三改一建”任務(wù)，提高精養(yǎng)池的規(guī)范，大力普及“名、特、優(yōu)、新”品種，推廣規(guī)范化、規(guī)范化健康養(yǎng)殖技術(shù)，提高單位水面的產(chǎn)量和效益。今年要確保全省畜牧、水產(chǎn)大市創(chuàng)建勝利。

3.開發(fā)“小品種”主攻專業(yè)特色。要發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品銷往北京、天津、上海、哈爾濱、廣州等大中城市，并入口俄羅斯，形成了大產(chǎn)業(yè)，屬于全國(guó)四大花菜生產(chǎn)基地之一，不只為農(nóng)民增收作了貢獻(xiàn)，而且還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶庸み\(yùn)輸業(yè)、包裝業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的發(fā)展。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究措施，加快發(fā)展，做好“小品種”開發(fā)文章，逐漸形成具有特色的大產(chǎn)業(yè)。如多寶的花生和菊芋、小板的西紅柿、黃潭的黃花菜、蔣場(chǎng)的地瓜、岳口的芋環(huán)、九真的慈菇，胡市、干一、馬灣的水禽養(yǎng)殖，沉湖的鵝業(yè)及早黃豆、芝麻等，已經(jīng)形成了一定的市場(chǎng)知名度，要進(jìn)一步挖掘優(yōu)勢(shì)，多想辦法。可以通過面積的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，形成市場(chǎng)的集聚效應(yīng);可以通過專業(yè)經(jīng)銷公司、農(nóng)民合作社開拓市場(chǎng)，帶動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)張;可以通過與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)，以訂單穩(wěn)定、做大規(guī)模，形成特色。

(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

1.做強(qiáng)龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。但卻沒有一家能在全省、全國(guó)叫得響的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中部崛起的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)幾個(gè)規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、品牌較響的農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易企業(yè)。農(nóng)業(yè)部門的招商專班，要主動(dòng)出擊，積極尋找市場(chǎng)主體。特別要引進(jìn)與我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)接的全國(guó)、全省行業(yè)龍頭企業(yè)。二是要整合資源壯大一批。市糧棉油、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等都有加工企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模不大，品牌不響，知名度不高。要支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，不時(shí)提升企業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。同時(shí)，要鼓勵(lì)資產(chǎn)重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高資源利用效率，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。一個(gè)產(chǎn)業(yè)最好只發(fā)展1-2家龍頭企業(yè)。市內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，如宇豐米面、景天紡織、健康油脂、冠建公司、楚天鵝業(yè)等，要解放思想，積極尋求合作伙伴，為企業(yè)注入發(fā)展活力，加速生長(zhǎng)壯大。三是要加強(qiáng)服務(wù)扶持一批。對(duì)有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)，要在財(cái)稅、信貸、投資、外經(jīng)外貿(mào)、科技服務(wù)以及基地建設(shè)等方面予以扶持，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)幾家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，市委、市政府都明確了服務(wù)專班，明確了責(zé)任人員，專班人員要切實(shí)履行安商服務(wù)工作職責(zé)，積極為企業(yè)排憂解難，協(xié)助企業(yè)加快發(fā)展。

2.做大產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。結(jié)合農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)、水產(chǎn)片帶建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的產(chǎn)業(yè)基地。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)走“公司+基地+農(nóng)戶”路子，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行預(yù)約收購(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立臨時(shí)的購(gòu)銷合作關(guān)系，建立起龍頭企業(yè)臨時(shí)穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。今年海力菊糖科技有限公司與美國(guó)量子公司合作，新建1萬(wàn)噸菊粉生產(chǎn)線，需要建1萬(wàn)畝菊芋生產(chǎn)基地。市政府已專門召開了協(xié)調(diào)會(huì)，決定對(duì)種植戶給予每畝20元的種子補(bǔ)貼。多寶、拖市、張港、蔣湖、岳口、蔣場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照市農(nóng)辦制定的實(shí)施方案，迅速落實(shí)好菊芋種植面積、種子、資金與種植戶，完成種植任務(wù)。海力公司也要與農(nóng)戶簽訂好收購(gòu)協(xié)議，確定最低收購(gòu)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行收購(gòu)協(xié)議合同，并積極為農(nóng)戶提供種子、種苗，提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。潛江萊克水產(chǎn)已經(jīng)收購(gòu)利達(dá)食品公司，重新成立了正和食品”公司，準(zhǔn)備在天門發(fā)展1500畝羅非魚養(yǎng)殖基地。初步確定在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速落實(shí)好養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖農(nóng)戶、養(yǎng)殖面積。對(duì)參與的養(yǎng)殖戶，由市政府與公司分別補(bǔ)貼100元/畝。正和公司要迅速組織好魚種魚苗，組織好養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)，抓好基地建設(shè)。

3.做響農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)價(jià)格也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于陽(yáng)澄湖的但梁子湖在市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品宣傳上舍得出重資，花了1億多元宣傳、打造品牌?，F(xiàn)在梁子湖”已成為螃蟹生產(chǎn)的著名品牌，價(jià)格也與陽(yáng)澄湖的勢(shì)均力敵。前不久，武漢中商集團(tuán)、中百倉(cāng)儲(chǔ)、武商量販等大型商業(yè)賣場(chǎng)來(lái)我市和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)商談農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市，提出的首要要求就是農(nóng)產(chǎn)品必需有自己的品牌。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)的品牌不少，這是基礎(chǔ);但沒有幾個(gè)在全省、全國(guó)叫得響的這是劣勢(shì)，也是今后要重點(diǎn)突破的今年要充分抓住有利時(shí)機(jī)，大力推行規(guī)范化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打好品牌基礎(chǔ);注重品牌資源整合，發(fā)展壯大有基礎(chǔ)、有潛力、有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，同一大類產(chǎn)品在全市一般只推廣1-2個(gè)品牌;加大市場(chǎng)宣傳與營(yíng)銷力度，提高產(chǎn)品品牌的知名度、市場(chǎng)占有率。如我市的張港“和玉”牌花菜、小板“黃金村”牌西紅柿等也初步取得了一定的市場(chǎng)知名度，要在提高品質(zhì)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳造勢(shì)，提高品牌知名度。要重視會(huì)議營(yíng)銷機(jī)會(huì)和手段，多參與一些農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)、招商會(huì)、主題論壇、客戶懇談會(huì)、專題研討會(huì)等。力爭(zhēng)全年新增國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè)，省級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

中央和省委“一號(hào)文件”主題是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，今年。標(biāo)明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有決定性作用。要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。

1.加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成漢北河水利血防、引漢灌區(qū)續(xù)建配套、沉湖五七泵站更新改造、綠水堰水庫(kù)整險(xiǎn)加固等大中型水利工程建設(shè)。從今年冬季開始，要每年分流域組織小農(nóng)水建設(shè)會(huì)戰(zhàn)，疏通開挖渠道，興修涵閘泵站，改善排灌條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量，強(qiáng)化措施，開展農(nóng)村塘堰、田間溝渠的清淤整治和開挖疏浚等小型農(nóng)田水利建設(shè)。每年至少要完成一項(xiàng)跨村的水利工程建設(shè)。要組織各村投工投勞，村內(nèi)開展田間道路整修、溝渠的疏洗、塘堰的清淤等建設(shè)，進(jìn)一步改善生產(chǎn)條件。

2.加強(qiáng)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。要整合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)、低產(chǎn)林改造等項(xiàng)目資金。依照“田成方、樹成林、溝相通、渠相連、設(shè)施齊備、排灌自如”要求，建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田5萬(wàn)畝。要注重培肥地力，實(shí)施測(cè)土配方施肥;大力推廣使用農(nóng)家肥，推廣節(jié)本、省工、低耗的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，加快發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可繼續(xù)發(fā)展能力。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。要建立和完善對(duì)“禽流感”豬藍(lán)耳病”等重大動(dòng)物疫病應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和防控體系。對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制免疫。要加強(qiáng)防控基礎(chǔ)工作。建立專業(yè)化的植物病蟲害防治隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治。要推進(jìn)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)能力。今年要完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)雨量觀測(cè)站建設(shè)任務(wù)。

(四)加快搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，市交通區(qū)位環(huán)境已發(fā)生重大變化。已具備較好的物流和信息流條件。要抓住機(jī)遇，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通上闖出新路子。

1.抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建好農(nóng)資超市、農(nóng)家店、連鎖店，實(shí)現(xiàn)村村都有農(nóng)家店。

2.大力培育各類市場(chǎng)流通中介組織。要培育和扶持各類專業(yè)合作組織。市黃湖豬場(chǎng)老板李紅一牽頭成立的紅雨生豬合作社”網(wǎng)絡(luò)市內(nèi)十余家大型養(yǎng)豬場(chǎng)。已銷售生豬3萬(wàn)頭。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)、支持農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作組織，今年要發(fā)展到30個(gè)以上。要培育和扶持產(chǎn)銷中介組織。張港鑫天公司利用自己的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，收購(gòu)農(nóng)戶的花菜，遠(yuǎn)銷省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。要培育農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶、經(jīng)紀(jì)人。今年三級(jí)干部會(huì)上表彰的全市“十佳農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人”這方面的典型代表。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與流通，發(fā)揮好農(nóng)戶生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接的紐帶作用。要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)流通方式。支持發(fā)展網(wǎng)上交易、超市直銷等新型流通。

(五)加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。

科技的增產(chǎn)增收潛力是巨大的如我市從80年代引進(jìn)推廣雜交稻，從天門農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看。使糧食總產(chǎn)突破50萬(wàn)噸，甩掉了缺糧縣”帽子;引進(jìn)推廣“三元”雜交豬新品種，使我市生豬出欄由80年代50萬(wàn)頭上升到目前100萬(wàn)頭以上;引進(jìn)抗蟲棉，解決了90年代以來(lái)棉鈴蟲大迸發(fā)影響棉花產(chǎn)量和品質(zhì)的問題。但近幾年，有的地方對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作重視不夠了科技試驗(yàn)示范相對(duì)少了科技發(fā)展的步子放慢了種“懶漢田”農(nóng)戶增多了有的地方甚至呈現(xiàn)了慣例技術(shù)倒退的現(xiàn)象。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，根本途徑仍然在于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣體系和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系隊(duì)伍建設(shè)。以崗定人，競(jìng)聘上崗。要把那些樂于在農(nóng)村奉獻(xiàn)、善于做農(nóng)技推廣的人員，選聘到農(nóng)技推廣隊(duì)伍。從保證上來(lái)講，現(xiàn)在農(nóng)技服務(wù)中心除了債務(wù)沒有出路外，人員經(jīng)費(fèi)、工資應(yīng)該比原來(lái)更有保障，今年省里還將加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度。但從調(diào)查的情況來(lái)看，有些農(nóng)技服務(wù)人員把主業(yè)與副業(yè)顛倒了拿了國(guó)家的工資，卻是一心經(jīng)營(yíng)自己的小門面”對(duì)上級(jí)布置的工作任務(wù)敷衍塞責(zé)，不到突急的災(zāi)情進(jìn)去一般不會(huì)下鄉(xiāng)指導(dǎo)、推廣農(nóng)技。市綜改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)技服務(wù)中心改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)科技進(jìn)村入戶。不反對(duì)農(nóng)技人員經(jīng)營(yíng)農(nóng)資，但要走“技術(shù)服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)資銷售”路子，以技術(shù)服務(wù)為主，為農(nóng)民服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)收。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)對(duì)象參與考核的方法，對(duì)不務(wù)正業(yè)、只拿工資不干事的人員要堅(jiān)決辭退。要加強(qiáng)在崗人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不時(shí)提高農(nóng)技服務(wù)水平。

2.大力普及實(shí)用技術(shù)。種植業(yè)要大力引進(jìn)和試驗(yàn)、示范、推廣新品種、新技術(shù)、新的高效種植模式。測(cè)土配方施肥面積要達(dá)到100萬(wàn)畝，稻鴨共育、油菜“一菜兩用”等推廣面積要達(dá)到30萬(wàn)畝以上。畜禽養(yǎng)殖業(yè)要全面推廣優(yōu)質(zhì)三元豬雜交，制定和推廣畜牧養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程，推行規(guī)范化養(yǎng)殖，加強(qiáng)家畜品改點(diǎn)建設(shè)，豬的人工授精率達(dá)到80%以上，家禽品種優(yōu)良率達(dá)到95%以上。大力發(fā)展“豬-沼-稻”豬-沼-漁”等生態(tài)種養(yǎng)模式。水產(chǎn)業(yè)要大力推廣小龍蝦、河蟹、黃顙魚、鱖魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品品種，水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到90%以上。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力推廣機(jī)耕、機(jī)整、機(jī)播、機(jī)插、機(jī)割、機(jī)收。今年全國(guó)油菜全程機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將在市召開，各地要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，努力提高機(jī)械化水平。相關(guān)部門要認(rèn)真組織、準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保會(huì)議效果。

3.大力推行規(guī)范化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理日益成為黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的一件關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。武漢市去年對(duì)進(jìn)入武漢市場(chǎng)的所有生豬、畜禽、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。推行規(guī)范化、無(wú)公害生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和水平，保證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)平安。農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門要制訂相關(guān)的規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品，因地制宜發(fā)展有機(jī)食品。要加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范化基地建設(shè)。

4.加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”雨露計(jì)劃”溫暖工程”等。努力提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技素質(zhì)，努力把農(nóng)民培育成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門要組織好送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，全年培訓(xùn)農(nóng)民要達(dá)到20萬(wàn)人次以上。

(六)加快農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)。

全市160萬(wàn)畝耕地，市農(nóng)村勞動(dòng)力53萬(wàn)人。需要的勞動(dòng)力在11萬(wàn)人，也就是說，市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力42萬(wàn)人左右。目前，市已勝利轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力37萬(wàn)人，還剩5萬(wàn)余人未轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移進(jìn)來(lái)的37萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，許多都未經(jīng)培訓(xùn)，勞動(dòng)技能水平較低，勞務(wù)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不是很強(qiáng)。各地必需轉(zhuǎn)變觀念、研究措施，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)作為增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要措施，作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓出成效。今年全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)要放在五個(gè)轉(zhuǎn)變”上：一是勞務(wù)輸出要由體能型向智能型轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能、道德觀念、法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，提升外出務(wù)工者的技能水平和綜合素質(zhì)，提高在勞務(wù)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力和就業(yè)能力;二是由農(nóng)民“散兵游勇”式轉(zhuǎn)移向有組織的輸出轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)中介組織、駐外省(市)招商辦事處的作用，建立穩(wěn)固的勞動(dòng)力輸出渠道，建立勞務(wù)基地，實(shí)行有組織、有計(jì)劃、有目的輸出;三是由單純的對(duì)外輸出向擴(kuò)大輸出與回歸守業(yè)偏重轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境條件，鼓勵(lì)、吸引外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)興辦領(lǐng)辦實(shí)業(yè)，就地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力“家門口”守業(yè)和就業(yè);四是由激進(jìn)勞務(wù)向品牌勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷力度，打造“天門縫紉、天門機(jī)電數(shù)控及電子技術(shù)應(yīng)用、天門建筑、天門裝潢”等勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;五是由保證缺位向維權(quán)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要設(shè)立維權(quán)服務(wù)熱線電話，為外出人員提供維護(hù)工資、保證等方面權(quán)益的優(yōu)質(zhì)服務(wù);要采取切實(shí)有效措施，解決外出務(wù)工、經(jīng)商人員留守老人、留守子女等后顧之憂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確勞務(wù)經(jīng)濟(jì)辦公室專班，市農(nóng)辦、勞動(dòng)局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)，明確專班職責(zé)與目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)開展工作。

(七)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

1.加快編制村域規(guī)劃。一是必需完成全部村域規(guī)劃。去年新農(nóng)村村域規(guī)劃編制。今年任務(wù)比去年更加艱巨，主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)完成，責(zé)任更加重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要作為規(guī)劃編制的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)得力人員，組成工作專班，對(duì)村級(jí)開展技術(shù)指導(dǎo)與工作督導(dǎo)，抓緊編制工作。各村黨支部書記也要高度重視規(guī)劃編制工作，主動(dòng)接受任務(wù)，努力完成任務(wù)。市政府對(duì)村域規(guī)劃編制每村補(bǔ)助2000元。規(guī)劃局要加強(qiáng)對(duì)各地規(guī)劃編制專班的技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)工作，組織人員對(duì)各地完成情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)審，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。村域規(guī)劃不能局限于現(xiàn)時(shí)、現(xiàn)地的情況，要統(tǒng)籌考慮今后村莊建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，體現(xiàn)超前性和科學(xué)性。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理。市委、市政府多次強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村規(guī)劃管理的第一責(zé)任人。各地要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，黨委成員中要有人管、有人抓。既要充分發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)察中隊(duì)的作用，也要完善村規(guī)民約，發(fā)揮村民自治的作用。這一點(diǎn)上，各村支部書記要敢管敢抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要做好堅(jiān)強(qiáng)后盾。

2.抓好通村公路建設(shè)。全市今年要完成新建400公里通村公路建設(shè)任務(wù)。具體工作任務(wù)、措施要求。把“十一五”后三年的建設(shè)計(jì)劃一次性全部下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加上去年未完成的132公里部計(jì)劃，今年的總建設(shè)任務(wù)是532公里。這次把計(jì)劃全部下達(dá)，為連接“斷頭路”增補(bǔ)一些村的計(jì)劃發(fā)明了條件，給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的調(diào)劑空間。各地要明確任務(wù)，抓緊有效工作時(shí)間，既要趕進(jìn)度，又要保質(zhì)量，還要重養(yǎng)護(hù)。要充分調(diào)動(dòng)群眾參與建設(shè)的積極性，創(chuàng)新籌資方式方法;要主動(dòng)擔(dān)負(fù)責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)是要建立農(nóng)村公路質(zhì)量三級(jí)監(jiān)督體系。村級(jí)要組織由老干部、老黨員、群眾代表等人員組成質(zhì)量監(jiān)督專班，對(duì)通村公路建設(shè)全過程進(jìn)行公示公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室要對(duì)轄區(qū)內(nèi)通村公路進(jìn)行質(zhì)量巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正;市通村公路建設(shè)管理辦公室要組織質(zhì)量巡檢組對(duì)全市通村公路建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量巡檢，及時(shí)檢查、及時(shí)通報(bào)、及時(shí)督辦。

3.抓好飲水平安工程。今年的任務(wù)是解決10萬(wàn)人的飲水平安問題。水利部門要全力以赴到省里爭(zhēng)取項(xiàng)目。要認(rèn)真審查各地可研報(bào)告，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查，優(yōu)先考慮積極性高、有實(shí)力較強(qiáng)業(yè)主投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項(xiàng)目審批過程中，要減化程序，提高工作效率。具體建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理過程中，要認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)和管理的措施要求。已經(jīng)建成的地方，要進(jìn)一步探索完善水廠經(jīng)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，既要保證水廠的效益，也要兼顧農(nóng)民的承擔(dān)能力，堅(jiān)決防止出現(xiàn)建而不用、建而棄用。

4.加快農(nóng)村沼氣建設(shè)。今年市里定的指標(biāo)是新增沼氣用戶6000戶。進(jìn)一步爭(zhēng)取省里項(xiàng)目支持。要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組建更多合格的施工隊(duì)伍，加快工程建設(shè)進(jìn)度，保證工程建設(shè)質(zhì)量。啟動(dòng)大型集中供氣沼氣建設(shè)工程試點(diǎn)。開展沼氣利用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，做好沼氣用戶建后服務(wù)保證工作。

5.推進(jìn)清潔家園工程。從今年起。改路、改水、改廁、改圈、改廚，配套建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村清潔工程”力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間，基本消除農(nóng)村房屋亂建、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、柴草亂堆等現(xiàn)象，明顯改善農(nóng)村人居環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體的工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)助村級(jí)制定實(shí)施方案，認(rèn)真指導(dǎo)推進(jìn)。

(八)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。

切實(shí)做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等資金的發(fā)放管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。要大力宣傳中央、省委、市委“一號(hào)文件”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施。繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。繼續(xù)開展農(nóng)村財(cái)務(wù)清理，逐步化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)。二是大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是結(jié)合低丘崗地、低產(chǎn)林改造，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品板塊建設(shè)，國(guó)土整治以及外地區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展路子，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好一個(gè)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)。三是發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系前提下，依照“自愿、依法、有償”原則，鼓勵(lì)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等多種形式，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)田向種田能手集中，板塊向龍頭企業(yè)原料基地集中，養(yǎng)豬向小區(qū)集中，水產(chǎn)向片帶集中。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中，要注意防止侵害農(nóng)民利益、擅自改變土地用途的現(xiàn)象發(fā)生。四是健全和完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。各地要抓住全省再次提高農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”補(bǔ)助規(guī)范的機(jī)遇，完善運(yùn)行機(jī)制，把資金用好，提高“以錢養(yǎng)事”公益服務(wù)質(zhì)量，防止呈現(xiàn)“資金增加，體制未變，服務(wù)弱化”現(xiàn)象。五是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“小三場(chǎng)”和集體林權(quán)制度改革。啟動(dòng)城中村、城郊村、園中村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。六是加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，爭(zhēng)辦村鎮(zhèn)銀行，引導(dǎo)和支持各類金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村發(fā)展業(yè)務(wù)。探索建立信用擔(dān)保機(jī)制，建立和完善政策性農(nóng)業(yè)平安經(jīng)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展模式。

(九)加強(qiáng)抗災(zāi)自救保目標(biāo)。

市遭受了50年一遇的暴雪冰凍災(zāi)害襲擊，年初。農(nóng)業(yè)損失沉重，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.91億元，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)已成定局。但目前還處于初春時(shí)節(jié)，如果及時(shí)補(bǔ)種改種，加強(qiáng)在田作物管理，還可以挽回?fù)p失，保證全年的目標(biāo)不落空。當(dāng)前，全市上下要圍繞完成全年工作規(guī)劃，堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，全力抓好災(zāi)后生產(chǎn)自救，把雪災(zāi)損失降到最低水平。一是抓季節(jié)搶種蔬菜。特別是搶種芽苗菜、速生菜、果菜秧苗等，努力實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)不減收。二是加強(qiáng)兩夏作物田間管理。今年的雪災(zāi)，對(duì)我市小麥的影響不是很大，但對(duì)油菜造成了一定損失，后期特別要注重加強(qiáng)田間管理。20xx年我市油菜也遇到過“倒春寒”襲擊，油菜受凍情況與今年相當(dāng)，但由于措施得力，當(dāng)年油菜仍然獲得了較好收成。各地要?jiǎng)訂T群眾，組織農(nóng)民開挖“三溝”清溝排漬，全市農(nóng)田“三溝”要普遍清洗一次;要搶追臘肥，松土除草，促進(jìn)根系發(fā)育，加強(qiáng)后期管理，努力奪取夏糧夏油豐收。三是大力發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好動(dòng)物春防工作，確保免疫率達(dá)到100%要及時(shí)抓好生豬補(bǔ)欄、家禽補(bǔ)籠和圈舍修繕工作，加強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)漁池修建工作，組織好魚種魚苗投放，進(jìn)一步壯大畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，提高農(nóng)民養(yǎng)殖收入，彌補(bǔ)種植業(yè)損失。四是抓好植樹造林。抓住天源木業(yè)落戶我市的機(jī)會(huì)，廣泛宣傳動(dòng)員，落實(shí)好資金、種苗、造林任務(wù)，推動(dòng)群眾主動(dòng)參與，完成全年植樹造林任務(wù)。五是及早做好備耕工作。要準(zhǔn)備充足的種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等春耕物資，鼓勵(lì)農(nóng)民大造有機(jī)肥。要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，確保農(nóng)資質(zhì)量。各地也要抓住有利時(shí)機(jī)，廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持農(nóng)村臨時(shí)繁榮穩(wěn)定，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的歷史任務(wù)。新時(shí)期新形勢(shì)下，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，不時(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，不時(shí)開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

1.強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必需始終作為全黨工作的重中之重。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南，各地黨委、政府要深入領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真研究，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，工作部署、經(jīng)費(fèi)布置、干部配備上，體現(xiàn)出重中之重的要求，不時(shí)探索發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制、新舉措。各地黨政“一把手”要親自抓“三農(nóng)”工作，要有一名副書記分管農(nóng)村工作，逐步健全完善“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分管的同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，當(dāng)好參謀，狠抓落實(shí)，切實(shí)抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)組織工作。各部門要密切配合，形成合力，強(qiáng)化支農(nóng)措施，多為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事。廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握中央、省委以及市委關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)政策文件精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，調(diào)查研究，努力提高政策水平和解決實(shí)際問題能力，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

2.加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。今年。含金量很高。市農(nóng)辦已將中央和省委惠農(nóng)政策進(jìn)行了細(xì)化分解”并劃分了責(zé)任單位。各地各有關(guān)單位要認(rèn)真分析政策，抓住有利時(shí)機(jī)，確定專人負(fù)責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)跑北京、跑武漢，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目資金投入。要做到兩勤一厚”即：腿勤，常跑常去;嘴勤，常聯(lián)系常匯報(bào);臉皮厚，不要怕掉底子、丟面子。這里定一個(gè)規(guī)定，每個(gè)部門向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金額度至少要逾越全省平均水平。

3.完善工作機(jī)制。今年對(duì)派駐的工作隊(duì)采取聯(lián)鎮(zhèn)包村的形式。下設(shè)1-2個(gè)包村工作組。工作隊(duì)長(zhǎng)要列席所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行指導(dǎo)、協(xié)助、督促、服務(wù)的職責(zé)，促進(jìn)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)工作隊(duì)長(zhǎng)人選，新農(nóng)辦和組織部門要嚴(yán)格把關(guān)，精心挑選，優(yōu)先選用有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)農(nóng)村工作能力的干部。要加強(qiáng)駐村工作組建設(shè)，把更多的優(yōu)秀年輕干部放在新農(nóng)村建設(shè)第一線。要加大宣傳力度，動(dòng)員和組織引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與新農(nóng)村建設(shè)，營(yíng)造各行各業(yè)支持“三農(nóng)”工作的氛圍。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期、新階段“三農(nóng)”工作的偉大工程，同志們大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。一定要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照市委、市政府的統(tǒng)一部署，克難奮進(jìn)，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，再造一個(gè)天門”宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

農(nóng)村會(huì)議講話材料篇十

農(nóng)村工作不僅是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問題，也是中國(guó)改革和發(fā)展的根本問題。正確處理農(nóng)村工作是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重要課題，也是一個(gè)難題。下面就是本站小編給大家整理的農(nóng)村會(huì)議。

講話稿。

講話，僅供參考。

剛才，我們視頻觀摩了去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況，表彰了先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，曉飛同志全面總結(jié)了“”時(shí)期及去年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作，并就下一步工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年“三農(nóng)”工作，再講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)研判，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

強(qiáng)調(diào)：重農(nóng)固本，是安民之基。黨的xx屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是推動(dòng)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本遵循。今年是“十三五”開局之年，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，從根本上解決“三農(nóng)”問題，必須準(zhǔn)確分析我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作優(yōu)勢(shì)和短板，堅(jiān)持將五大發(fā)展理念落實(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)。

從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看：黨的xx屆五中全會(huì)對(duì)“十三五”期間推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作出了新部署，要求加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。中央農(nóng)村工作會(huì)議作出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、補(bǔ)足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村全面小康短板的重大部署，要求進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，扎實(shí)做好脫貧開發(fā)工作，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。這些頂層設(shè)計(jì)，為我們破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提供了實(shí)踐指導(dǎo)。只要我們立足實(shí)際、認(rèn)真研究，精心謀劃、抓住機(jī)遇，就能贏得主動(dòng)、率先發(fā)展。

從政策支持來(lái)看：去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后制定出臺(tái)了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，為協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作提供了制度保障。對(duì)于這些利好政策，只要我們積極進(jìn)取，順勢(shì)而為，堅(jiān)持既定發(fā)展思路不動(dòng)搖，堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的突破、新的跨越。

從縣情實(shí)際來(lái)看：近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視“三農(nóng)”工作，在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等方面，經(jīng)過多年探索，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，特別是以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為載體的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式，為我們做好“十三五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我縣蘋果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，一些龍頭企業(yè)不斷壯大，這些勢(shì)必為我們加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，聚集更多物流、人流、信息流和資金流。只要我們選對(duì)路子、真抓實(shí)干，不折不扣地執(zhí)行好、落實(shí)好黨的農(nóng)村政策，持之以恒地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新常態(tài)下的新發(fā)展。

在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)明確，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中也存在一些不容忽視的問題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。設(shè)施高效農(nóng)業(yè)比重小，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯。農(nóng)民持續(xù)增收困難較多。蘋果產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)不強(qiáng)，銷售網(wǎng)絡(luò)不夠健全;農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。城鄉(xiāng)差距依然較大。鎮(zhèn)區(qū)聚集和承載能力不足，農(nóng)村貧困面仍然較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相當(dāng)艱巨。農(nóng)村綜合改革難度較大。農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)等改革工作推進(jìn)緩慢，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小、周期短、形式單一;個(gè)別村班子軟弱渙散，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化任務(wù)艱巨。

因此，大家一定要認(rèn)清形勢(shì)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，牢固樹立短板意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把握政策機(jī)遇，讓改革舉措、政策支撐、資金投入更好地聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，變壓力為動(dòng)力、化優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，努力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上取得新突破。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

“小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！薄叭r(nóng)”問題說到底是農(nóng)民增收問題。做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為統(tǒng)攬，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，積極改善民生質(zhì)量，努力使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)民更加富裕、農(nóng)村更加繁榮。

一要全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要做精做優(yōu)現(xiàn)代果業(yè)，抓好“馬欄紅”萬(wàn)畝蘋果基地建設(shè)，制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，規(guī)范包裝，強(qiáng)化宣傳，拓寬果品營(yíng)銷渠道，全力打響“馬欄紅”蘋果品牌，夯實(shí)農(nóng)民持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要大力實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，積極推廣小麥、玉米種植新品種、新技術(shù)，加大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)助力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，全力保障糧食安全。要大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖，積極推廣“溫氏養(yǎng)殖模式”，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，不斷提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。要加大對(duì)烤煙、雜糧等特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，擴(kuò)大種植規(guī)模，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，提升管理水平，多渠道增加農(nóng)民收入。要突出職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，重點(diǎn)抓好果業(yè)技術(shù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼有人。

二要主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。要積極支持培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加快發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、營(yíng)銷大戶組建專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平。要積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值，以鄉(xiāng)村客棧、星級(jí)農(nóng)家樂和家庭農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民俗特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，配套開發(fā)蘋果、雜糧等農(nóng)副特產(chǎn)，培育農(nóng)民致富新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要以抓工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、包裝、農(nóng)資等配套產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極發(fā)展果畜產(chǎn)品精深加工，傾力打造“農(nóng)”字號(hào)食品工業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展注入新鮮“血液”。要加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)物流和農(nóng)村電子商務(wù)，組建集生產(chǎn)、貯存、銷售、技術(shù)、服務(wù)、物流為一體的綜合型農(nóng)民專業(yè)合作社，培育發(fā)展農(nóng)村冷鏈物流、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，打響生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌。

三要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。要按照“鎮(zhèn)村一體、均衡發(fā)展、規(guī)劃先行”的原則，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃體系，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地利用、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，以“規(guī)劃即法”的剛性約束，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。要大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為抓手，深入實(shí)施縣城大改造、大提升工程，以太村市級(jí)示范鎮(zhèn)和馬欄紅色小鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，配套公共服務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)區(qū)綜合承載力。要按照“建設(shè)中心村、打造大社區(qū)、農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化”的思路，年內(nèi)再啟動(dòng)實(shí)施12個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全力推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。要統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，有效解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、文化、社會(huì)保障等領(lǐng)域突出問題，扎實(shí)做好?；尽⒍档拙€的工作，不斷提升群眾幸福指數(shù)。

四要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。消除貧困、改善民生，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。在前期建檔立卡工作中，由于政策宣傳不到位、操作不規(guī)范、識(shí)別不準(zhǔn)確等問題，加之基層情況復(fù)雜，致使一些群眾對(duì)建檔立卡結(jié)果不滿意，來(lái)縣委、縣政府上訪不斷，社會(huì)影響較大。為此，下一步大家一定要嚴(yán)格按照確定的“9條紅線”和工作要求，進(jìn)一步健全完善逐級(jí)審查審核制度，讓群眾評(píng)議、讓群眾監(jiān)督、讓群眾說了算，真正讓該進(jìn)來(lái)的進(jìn)來(lái)、該退出的退出，切實(shí)提高精準(zhǔn)扶貧的針對(duì)性。要按照“五個(gè)一批”要求，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助、社保政策兜底等脫貧措施，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，構(gòu)建政策、項(xiàng)目、措施到村到戶到人的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。要堅(jiān)持“村為重點(diǎn)、工作到組、扶貧到戶、責(zé)任到人”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧工作隊(duì)、第一書記作用，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)責(zé)任，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，真正把扶貧項(xiàng)目建成群眾滿意的民心工程。

五要全面深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村改革，目的是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和資源均衡配置。要繼續(xù)深化土地制度改革，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，在基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。要深化農(nóng)村金融制度改革，健全政策支持、公平準(zhǔn)入和差異化監(jiān)管制度，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)模和覆蓋面，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，進(jìn)一步完善村民自治組織民主制度，形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

六要扎實(shí)開展農(nóng)民教育。農(nóng)民教育是全民教育行動(dòng)的重要組成部分。開展農(nóng)民教育要重點(diǎn)抓好兩個(gè)層面的學(xué)習(xí)教育：一個(gè)是“三委會(huì)”班子、農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育。重點(diǎn)做好五方面工作：一要按照“。

兩學(xué)一做。

”要求，組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列講話，提高“三委會(huì)”人員和農(nóng)村黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí);二要圍繞學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》，強(qiáng)化村干部法治觀念，提升做好群眾工作的能力;三要抓好村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)，規(guī)范重大事項(xiàng)決策流程;四要切實(shí)增強(qiáng)“三務(wù)”公開意識(shí);五要通過學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“三委會(huì)”成員、農(nóng)村黨員帶頭意識(shí)。另一個(gè)是農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)教育。重點(diǎn)做好四方面工作：一要抓家風(fēng)建設(shè)，傳承孝道，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，培育勤儉持家意識(shí);二要抓法律法規(guī)教育，增強(qiáng)群眾的法治觀念和規(guī)矩意識(shí)，確保農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定;三要抓技術(shù)技能培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)村留守人員實(shí)際，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高群眾的作務(wù)水平和科技運(yùn)用能力;四要按照安排，抓好其他文化培訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾告別陳規(guī)陋習(xí)，樹立社會(huì)新風(fēng)尚，全面提升文明程度，真正做“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明”的新型職業(yè)農(nóng)民。

七要抓好農(nóng)村環(huán)境整治。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治涉及領(lǐng)域廣、工作難度大，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、綜合性的系統(tǒng)工程。近年來(lái)，通過集中整治，我縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性變化，但由于群眾觀念問題，“三堆”現(xiàn)象反彈嚴(yán)重，長(zhǎng)效機(jī)制還沒有建立健全。因此，在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作上，一要繼續(xù)加大投入，全面統(tǒng)籌好資金、人力等多種資源，分類指導(dǎo)，因地制宜，有序高效推進(jìn)。二要強(qiáng)化推動(dòng)落實(shí)，進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)保潔隊(duì)伍，下大力氣清理農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾，全面普及“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、集中處理”辦法，既打好“殲滅戰(zhàn)”，又打好“持久戰(zhàn)”，不斷建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。今年重點(diǎn)抓好公路沿線環(huán)境治理、鄉(xiāng)村入口美化、城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合治理，堅(jiān)決杜絕垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象。特別是縣市容局要切實(shí)抓好建筑垃圾治理，必要時(shí)收取保證金，徹底杜絕建筑垃圾亂堆亂倒問題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，確保“三農(nóng)”工作任務(wù)高效落實(shí)。

一分部署、九分落實(shí)。面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，全縣各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)要始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，黨政“一把手”要親自調(diào)查研究、親自安排部署、親自督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、深入抓、細(xì)致抓。特別是各涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮主力軍作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

二要加強(qiáng)基層建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，加大農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)工作力度，提高基層黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力。要擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，理順“三委會(huì)”關(guān)系，積極實(shí)行“兩清單一報(bào)告”制度，落實(shí)“四議四公開”“三務(wù)”公開制度，促進(jìn)村級(jí)組織權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。要認(rèn)真落實(shí)村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)，全面推行村干部坐班、辦公紀(jì)實(shí)、重大事項(xiàng)報(bào)告、工作承諾和述職評(píng)議等制度，建立督查查究機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)保障。

三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的積極性和主動(dòng)性。要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的干部作風(fēng)問題，查找根源，積極整改，使各項(xiàng)工作廣接地氣、贏得民心。要帶著感情、帶著責(zé)任，堅(jiān)持走村入戶，深入開展調(diào)研，從農(nóng)民最急需、最關(guān)心、最希望解決的問題入手，紓解民難，維護(hù)民利。

四要狠抓工作落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，把各項(xiàng)工作任務(wù)分解到崗、落實(shí)到人，明確時(shí)限要求，確保取得實(shí)效。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包抓制度，會(huì)后各包抓新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、示范村改造的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要及時(shí)帶領(lǐng)包建部門和幫扶企業(yè)深入包扶村，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)辦公，指導(dǎo)解決問題。要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核辦法，突出產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境整治等重點(diǎn)工作，加大考核權(quán)重，提高賦分比例，以卓有成效的考核推動(dòng)工作落實(shí)。

同志們，農(nóng)業(yè)興，百業(yè)旺;農(nóng)村穩(wěn)，大局定;農(nóng)民富，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，關(guān)系改革發(fā)展大局，關(guān)系促增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。希望大家切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，解放思想、改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、克難奮進(jìn)，推動(dòng)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階，為加快建設(shè)關(guān)中最美縣做出新貢獻(xiàn)!

同志們，剛才市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)張永秋同志對(duì)我市20xx年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作總結(jié)并對(duì)20xx年工作作安排;市直單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及龍頭企業(yè)代表作了交流發(fā)言;我代表市人民政府同鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))簽訂了目標(biāo)。

責(zé)任書。

;亞林副書記就充分認(rèn)識(shí)抓好“三農(nóng)”工作對(duì)全市同步小康、改革發(fā)展穩(wěn)定大局的極端重要性，持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民工作講了三點(diǎn)意見：一是認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，明確加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必要性;二是圍繞全面同步小康工作，推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展;三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供有力保證。這三點(diǎn)意見對(duì)我們20xx年就如何抓好我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向，大家要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，下面我就如何抓好會(huì)議的貫徹落實(shí)提幾點(diǎn)要求：

一、抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。

全市各單位，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好會(huì)議的貫徹落實(shí)，將會(huì)議精神傳達(dá)到村居干部，讓全市上下知道我市20xx年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方向和重點(diǎn)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))將會(huì)議的貫徹落實(shí)情況于3月10日前經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后書面交政府辦六科。

二、抓好幾項(xiàng)工作調(diào)度。

(一)關(guān)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理工作。

1.項(xiàng)目申報(bào)。市直部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))在項(xiàng)目申報(bào)過程中要認(rèn)真組織調(diào)查研究，認(rèn)真組織編制項(xiàng)目申報(bào)書并經(jīng)充分論證，加強(qiáng)同業(yè)務(wù)主管部門的對(duì)接，要確保申報(bào)項(xiàng)目能批復(fù)。

2.實(shí)施方案編制。我們部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目就是只注重申報(bào)過程不深入實(shí)際調(diào)查了解，沒有充分考慮項(xiàng)目實(shí)施的條件和群眾意愿，前期工作盲目、隨意，導(dǎo)致項(xiàng)目批復(fù)了，在實(shí)施的時(shí)候因?yàn)榍捌谌狈贤?，缺乏宣傳，?dǎo)致無(wú)法實(shí)施，到最后只能將責(zé)任上交，造成有的項(xiàng)目長(zhǎng)期不能劃句號(hào)。所以，今后項(xiàng)目實(shí)施方案的編制一定要切合實(shí)際，充分征求意見，特別是項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)村(居)的意見，要確保批復(fù)項(xiàng)目能實(shí)施。

合同。

制)，要確實(shí)施保項(xiàng)目監(jiān)管到位。

4.項(xiàng)目維護(hù)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施后各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))和業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)，要持續(xù)的讓產(chǎn)業(yè)發(fā)揮效益，讓基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮作用。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在爭(zhēng)項(xiàng)目的時(shí)候積極，做項(xiàng)目的時(shí)候慢半拍，管項(xiàng)目的時(shí)候變隱形。大家要引起高度重視，特別是全市種植了近10萬(wàn)畝的核桃，但涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾個(gè)好好過問的，這樣下去沒有兩年，10萬(wàn)畝的核桃就沒有影子了。所以要加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)維護(hù)，確保項(xiàng)目效益能實(shí)現(xiàn)。

(二)強(qiáng)化幾項(xiàng)重點(diǎn)工作調(diào)度。

一是強(qiáng)化一產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。農(nóng)業(yè)局要牽好頭，按照市政府要求每月對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))進(jìn)行調(diào)度，大家今天簽定的目標(biāo)責(zé)任書上，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))要完成什么工作、指標(biāo)是多少已作了明確，不要拿回去后放著不管，市督辦督查局和市農(nóng)業(yè)局要牽頭對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))完成工作的情況要每月進(jìn)行排位，對(duì)排位靠后的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))重點(diǎn)督促指導(dǎo)，形成有效的調(diào)度機(jī)制。

二是強(qiáng)化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作調(diào)度。今年我們必須完成95%以上頒證率。但個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，人員不到位，資金不落實(shí)，有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))、村居甚至還沒有啟動(dòng)調(diào)查摸底工作。同志們，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作是中央農(nóng)村改革的大事，該項(xiàng)工作的基礎(chǔ)就在對(duì)二輪土地承包工作的調(diào)查摸底數(shù)據(jù)和人口信息錄入，這個(gè)環(huán)節(jié)很關(guān)鍵，不能疏忽大意，調(diào)查摸底工作搞不好，今后的問題就會(huì)很多，導(dǎo)致工作無(wú)法往下開展，所以務(wù)必搞好三個(gè)層面的工作調(diào)度。一是市級(jí)層面的調(diào)度，由市政府統(tǒng)籌。二是業(yè)務(wù)部門的調(diào)度，由是農(nóng)業(yè)局來(lái)統(tǒng)籌。三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))級(jí)調(diào)度，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))統(tǒng)籌。請(qǐng)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))回去后抓好調(diào)度，一把手要了解本轄區(qū)內(nèi)的整個(gè)工作開展情況，要給村(居)創(chuàng)造工作條件，認(rèn)真查找問題，確保工作順利進(jìn)行。該項(xiàng)工作是在貴陽(yáng)市立下了“軍令狀”的，任何鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))不能拖全市的后腿。

三是強(qiáng)化創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣的工作調(diào)度。剛才亞林在講話中已經(jīng)提了要求，我再次強(qiáng)調(diào)責(zé)任問題，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的主要領(lǐng)導(dǎo)是這項(xiàng)創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要立即成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并且要向村延伸，人員隊(duì)伍要配齊，經(jīng)費(fèi)保障要到位，切實(shí)開展創(chuàng)建工作。

四是強(qiáng)化全市高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作調(diào)度。20xx年我市的農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作取得了一定成績(jī)，但仍然存在很多漏洞和不足。在新的一年里，市農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌、調(diào)度職能，嚴(yán)格園區(qū)項(xiàng)目申報(bào)和審核把關(guān)工作，同時(shí)要全面調(diào)動(dòng)全市各級(jí)各部門在都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作中的積極性，各相關(guān)單位也要按照《清鎮(zhèn)市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)“三聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制》(清府發(fā)〔20xx〕80號(hào))加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各職能部門在全市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作中的作用，形成農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)合力，確保建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

五是強(qiáng)化“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃工作調(diào)度。市“六項(xiàng)行動(dòng)”辦公室要抓好聯(lián)動(dòng)、抓好統(tǒng)籌，指導(dǎo)、督促等工作，涉及到的六項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牽頭部門及市農(nóng)業(yè)局要主動(dòng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系對(duì)接，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施和調(diào)度，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保工作有人抓、有人管，工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。

六是強(qiáng)化扶貧開發(fā)、同步小康等的工作調(diào)度。市政府對(duì)這幾項(xiàng)工作都相應(yīng)出臺(tái)了推進(jìn)方案，請(qǐng)各單位，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))要以飽滿的工作熱情，扎實(shí)工作，一環(huán)緊扣一環(huán)、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，完成好收關(guān)之年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(三)涉農(nóng)部門加強(qiáng)協(xié)作，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一是水務(wù)部門要搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)我市與中龍愛晚集團(tuán)的水利合作事宜，及時(shí)推進(jìn)我市席關(guān)水庫(kù)、戈家寨水庫(kù)等骨干水源工程前期工作，強(qiáng)力推進(jìn)迎燕水庫(kù)至衛(wèi)城、王莊、新店煙草行業(yè)援建水源工程，做好相關(guān)水利工程的“建、管、養(yǎng)”，確保工程建設(shè)推進(jìn)順利，有人管理、養(yǎng)護(hù)，并能持久發(fā)揮效益。同時(shí)要繼續(xù)抓好最嚴(yán)格的水資源管理制度的落實(shí)，積極爭(zhēng)取第二批全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，加快我市農(nóng)村基本農(nóng)田建設(shè)的步伐，并提前謀劃好“十三五”農(nóng)村飲水安全工程提質(zhì)增效規(guī)劃工作，通過工程改造、升級(jí)、配套、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水安全保障程度和質(zhì)量。

二是移民部門要扎實(shí)抓好移民搬遷安置、移民后期扶持、扶貧生態(tài)移民、生態(tài)移民安置區(qū)信訪維穩(wěn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作。

三是氣象部門要做好國(guó)家級(jí)高效氣象示范園區(qū)的建設(shè)工作，同時(shí)結(jié)合全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，繼續(xù)做好氣象信息服務(wù)和氣象災(zāi)害的防御工作，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。

同志們：

剛才,家利同志作了一個(gè)很好的主題報(bào)告，講的很全面，很具體，也很到位，我完全贊同。等一會(huì)，云喬書記、文霞市長(zhǎng)還將對(duì)做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出新的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就過去仙桃“三農(nóng)”工作怎么看和當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作怎么干?談?wù)剮c(diǎn)個(gè)人觀察、思考與建議，以期引起大家的共鳴。

怎樣看待過去，是如何開創(chuàng)未來(lái)的重要前提和邏輯起點(diǎn)。剛才，家利同志對(duì)剛剛過去一年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面盤點(diǎn)，并且回顧總結(jié)了仙桃“”時(shí)期“三農(nóng)”事業(yè)取得的巨大成就。我作為曾經(jīng)的參與者、推動(dòng)者和見證者，切身體會(huì)到仙桃“三農(nóng)”工作有長(zhǎng)有短、有喜有憂。概括起來(lái)講，喜在四個(gè)方面：一是全國(guó)有影響。仙桃地處江漢平原腹地，是共和國(guó)少有的黑土地之一，是全國(guó)重要糧棉油、豬魚蛋生產(chǎn)基地，相繼榮獲中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)名城、中國(guó)黃鱔之都、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)糧食生產(chǎn)大市、全國(guó)油料產(chǎn)出大市、全國(guó)生豬調(diào)出大市、全國(guó)淡水養(yǎng)殖大市、全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)市和中國(guó)無(wú)公害果蔬十強(qiáng)市等10張“國(guó)字號(hào)”名片。二是全省有地位。仙桃是全省首批確定的城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市，是仙(桃)洪(湖)新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的橋頭堡，也是全省“四化同步”發(fā)展先行區(qū)。自20xx年省委、省政府開展“三農(nóng)”工作考評(píng)以來(lái)，仙桃連續(xù)6年榮獲全省“三農(nóng)”綜合考評(píng)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程和“四化同步”試點(diǎn)鎮(zhèn)考核工作先進(jìn)單位。特別是在去年全省“三農(nóng)”工作大考中，仙桃均以分值第一的位置摘得三項(xiàng)桂冠。三是社會(huì)有口碑。農(nóng)業(yè)作為母親產(chǎn)業(yè)，不僅有效地保障了市場(chǎng)供應(yīng)，養(yǎng)育了一方人民，而且有力支撐了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，其作用無(wú)可替代，不容低估。因此，也收獲眾口一詞的社會(huì)評(píng)價(jià)。四是群眾有期盼。習(xí)講，人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，農(nóng)民兄弟有“三盼”：一盼農(nóng)民收入增長(zhǎng)再快一些;二盼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)再多一些;三盼農(nóng)村發(fā)展變化再大一些。我認(rèn)為，這是我們做好當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的不竭動(dòng)力和直接推手。

在看到成績(jī)和希望的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到“三農(nóng)”工作也面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。居安必須思危。我認(rèn)為，影響仙桃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展尚存兩大隱憂：一憂農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的問題。突出表現(xiàn)為“四不”：一是多而不精，產(chǎn)業(yè)特色不特、亮點(diǎn)不亮;二是小而不大，基地板塊不大，規(guī)?；潭冗€較低;三是散而不緊，千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)難以有效對(duì)接千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。四是鏈條不長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次比較低，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化增值潛力還很大。究其原因，一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)缺乏大龍頭;二是走向市場(chǎng)缺乏大品牌;三是鏈接生產(chǎn)缺乏大組織;四是基礎(chǔ)設(shè)施缺乏大投入。二憂農(nóng)民持續(xù)增收壓力大的問題。一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格因受政策作用影響普遍高于國(guó)外水平。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，加之我國(guó)加入wto后有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)期的逐步消失，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已現(xiàn)“天花板”效應(yīng)，并將成為新常態(tài)。另一方面，由于生產(chǎn)用工、農(nóng)資價(jià)格、土地流轉(zhuǎn)等費(fèi)用上漲較快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”效應(yīng)明顯抬升。受“兩板”擠壓，農(nóng)民持續(xù)增收進(jìn)入了一個(gè)瓶頸期，快速增長(zhǎng)的壓力很大。因此，我們一定要清醒認(rèn)識(shí)，辯證思維，觀大勢(shì)，看走勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出的“體現(xiàn)五大發(fā)展理念、堅(jiān)持四化同步推進(jìn)、加大三產(chǎn)融合力度、緊扣兩增(農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收)目標(biāo)任務(wù)、突出一條主題主線(農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè))”的“五四三二一”工作思路，再立新目標(biāo)，再推新舉措，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，推動(dòng)仙桃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高位破題、破浪前行，繼續(xù)走在全省前列，為率先全面建成小康社會(huì)加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊短板。

關(guān)于今年和“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作怎么干?家利同志作了全面回答和具體安排部署，并且提出了8大工程舉措。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下工作抓手問題。我認(rèn)為，全市上下特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的同志們一定要把握和運(yùn)用好工作載體與抓手，突出做好“六個(gè)一”的工作：

一是要念好一部經(jīng)。就是要持續(xù)念好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧這部經(jīng)，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖、農(nóng)村向好形勢(shì)不逆轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收勢(shì)頭不減弱，確保小康路上不落一人，并把它作為我們謀劃和推動(dòng)“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二是要打好一張牌。就是要突出打好富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)這張牌。過去我們講，仙桃地下無(wú)任何礦產(chǎn)資源，地上無(wú)重大國(guó)家生產(chǎn)力布局。但是，通過最近兩年地質(zhì)調(diào)查，初步探明我市富硒土壤500多平方公里，且含量高、分布廣、土層厚、質(zhì)量好，這為我們?nèi)Υ蚝眠@張農(nóng)業(yè)特色牌提供了取之不盡、用之不竭的自然資源。因此，我們要緊緊圍繞打造中國(guó)富硒農(nóng)都目標(biāo)定位，轉(zhuǎn)化富硒資源，開發(fā)富硒產(chǎn)品，發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)。要通過強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、品牌支撐、科技保障和宣傳推介等措施，大力實(shí)施“4321”富硒農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期全市建成40萬(wàn)畝以上富硒水稻、30萬(wàn)畝以上富硒油料、20萬(wàn)畝以上富硒蔬菜、10萬(wàn)畝以上富硒瓜果和蓮藕。

三是要唱好一臺(tái)戲。就是要探索唱好一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這臺(tái)大戲。要按照xx屆五中全會(huì)提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，突出農(nóng)業(yè)連二達(dá)三要求，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。一方面，要圍繞實(shí)現(xiàn)千億農(nóng)產(chǎn)品加工目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程建設(shè)，確保仙桃農(nóng)產(chǎn)品加工在全省龍頭地位不撼動(dòng);另一方面，要圍繞農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)五大功能，做好開發(fā)體現(xiàn)這篇大文章，大力發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，不斷催生農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，努力拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間和農(nóng)民增收新渠道。

四是要走好一條路。就是要堅(jiān)持走好“四化同步”推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展這條新路。要持之以恒地抓好“兩鎮(zhèn)一帶一區(qū)”新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)，積累可學(xué)可鑒可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，并且不斷向面上覆蓋、向縱深推進(jìn)。要以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為契機(jī)，按照“13661”空間布局，一張藍(lán)圖畫到底，一蹴而就干到位，矢志不渝推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要突出水鄉(xiāng)園林生態(tài)特色，繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，不斷改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境面貌。

五是要下好一著棋。就是要著力下好以改革創(chuàng)新推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的這著先手棋、重手棋。要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要以問題為導(dǎo)向和市場(chǎng)為取向，梳理矛盾問題，倒逼改革舉措。要堅(jiān)持以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取的原則，做好供需加減法，自覺減少農(nóng)業(yè)無(wú)效和低端供給，主動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)有效和中高端供給，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí)，還要高標(biāo)準(zhǔn)完成好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)規(guī)則建設(shè)和村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管零招待”等深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)性工作和制度性建設(shè)。

六是要做好一道題。就是要共同做好仙桃農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變與跨越的這道時(shí)代命題。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市有一個(gè)積小勝為大勝、積小成為大成、由量變到質(zhì)變的演進(jìn)過程。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)圍繞提升“兩個(gè)能力”和“兩項(xiàng)水平”來(lái)謀篇布局、堆積作業(yè)。提升“兩大能力”，就是要提升農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力和發(fā)展承載能力。提升農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力，既要提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力，更要提升高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)放大能力，這是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的基礎(chǔ)和前提;提升農(nóng)業(yè)發(fā)展承載能力，就是要解決好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境問題，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。提升“兩項(xiàng)水平”，就是要提升農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平。提升農(nóng)業(yè)裝備水平包括提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)信息化水平;提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平，就要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

同志們，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是人人需要、永不過時(shí)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。因此，黨和政府歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，始終把“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展擺在重中之重的戰(zhàn)略地位，希望大家敏銳見識(shí)，牢記“民以食為天、國(guó)以農(nóng)為本”，從講政治、講規(guī)矩、講感情的角度出發(fā)，肩負(fù)使命，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，主動(dòng)作為，知難而進(jìn)，努力維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)向好的大好形勢(shì)，為仙桃加快打造成為武漢城市圈西翼中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)!

農(nóng)村會(huì)議講話材料篇十一

做好農(nóng)村工作，對(duì)于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，具有十分重要的意義.下面是本站小編給大家整理的市長(zhǎng)農(nóng)村工作會(huì)講話材料，僅供參考。

同志們：

這次農(nóng)村工作會(huì)議十分重要。財(cái)才，正中同志做了重要講話，稍后裕鋒同志還要做具體部署。下面，我就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁問題講些意見。

剛剛結(jié)束的中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議，把今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)放在“著重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”方面，這就抓住了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵，寓意深刻，意義重大。所謂農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是指在一定地區(qū)、一定時(shí)期和一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸要素綜合投入所形成的、可以相對(duì)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大小，既取決于土地、生產(chǎn)資料、機(jī)械和人力投入的多少，也取決于農(nóng)業(yè)科技水平的高低和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的強(qiáng)弱。當(dāng)前，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯得意尤為重要。第一，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是確保國(guó)家糧食安全的需要。糧食問題始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的頭等大事，糧分安全始終是懸在我們頭上的“一把劍”。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，在很大程度上還是“靠天吃飯”。我市的情況也是如此，去年我市糧食增產(chǎn)雖然創(chuàng)歷史新高，但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是耕地的綜合產(chǎn)出能力并沒有實(shí)質(zhì)性提高，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)并不牢固。無(wú)論從近期還是長(zhǎng)遠(yuǎn)、從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展還是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局看，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生能力建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁都是一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。第二，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是增加農(nóng)民收入的需要。增加農(nóng)民收入，首先還得不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效。只有不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地產(chǎn)出率，結(jié)構(gòu)調(diào)整才有更加廣闊的空間，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的文章才能真正做足做好;只有不斷改善物質(zhì)技術(shù)裝備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能使農(nóng)民進(jìn)一步從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的多形式、多層次轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。第三，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互為依托、互為基礎(chǔ)、互為前提，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，必須同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我市的農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件差，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高，經(jīng)營(yíng)管理粗放，不僅影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，而且制約了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。為此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念管理農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

總之，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的關(guān)節(jié)點(diǎn)，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，既有利于抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)，又有利于防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);既能夠提高土地產(chǎn)出率，又能夠提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的治本之策?？梢哉f，抓住了這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了確保糧食安全的關(guān)鍵;解決了這個(gè)問題，就夯實(shí)了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ);做好了這項(xiàng)工作，就能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的繁榮。因此，我們一定要集中人力、財(cái)力、物力，下功夫把這項(xiàng)長(zhǎng)期管用的基本工程搞好。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，我市要重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)能力建設(shè)。

一、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。近幾年，我市重點(diǎn)培育了糧食產(chǎn)業(yè)、畜禽乳產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)白山特產(chǎn)業(yè)三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在看，這三大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、潛力大，但還需要進(jìn)一步加大力度，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。糧食產(chǎn)業(yè)，核心是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提高單產(chǎn)水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。這是農(nóng)民增收的客觀要求。同時(shí)，要跳出糧食抓糧食，在畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)上下更大的功夫。一是大力推進(jìn)畜牧、特產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前，我市畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出制約因素是專業(yè)化水平低，積累能力低，采用先進(jìn)技術(shù)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力也低。因此，必須推進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式的變革，大力發(fā)展專化經(jīng)營(yíng)。畜牧業(yè)要重點(diǎn)抓好“三戶、強(qiáng)鄉(xiāng)、小區(qū)”建設(shè)，特產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)施“”工程，在專業(yè)化、規(guī)?；先〉猛黄?。二是突出特色化布局。發(fā)展畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)，很重要的一點(diǎn)是突出特色，樹立品牌。對(duì)一個(gè)地方而言，可能適合搞多種產(chǎn)業(yè)，但不能面面俱到地去發(fā)展。要選擇資源最有特色、農(nóng)民最有經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)最有基礎(chǔ)、市場(chǎng)最有潛力的產(chǎn)業(yè)，集中力量去發(fā)展，這樣就可能取得較大突破。如果每個(gè)縣(市)區(qū)都能形成一、二個(gè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上占有較大優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群體，全市的畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)就會(huì)形成“大氣候”。三是大力開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。制約我市畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有生產(chǎn)上的問題，但更主要的是市場(chǎng)開拓問題。我市的畜產(chǎn)品和特產(chǎn)品，能不能大分額的占領(lǐng)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，特別是打入國(guó)際市場(chǎng)，已成為這兩大產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵。我們一定要高度重視市場(chǎng)問題，在大力開拓兩大市場(chǎng)上狠下功夫，拉動(dòng)畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、提高加工轉(zhuǎn)化能力。

農(nóng)產(chǎn)品加工能力是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要標(biāo)志。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于充分利用我市的資源優(yōu)勢(shì)，把吉林市老業(yè)基地建成新型工業(yè)基地具有重大的戰(zhàn)略意義。對(duì)于這樣一個(gè)能夠牽動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大產(chǎn)業(yè)，必須舉全市之力加以培植，扶持，使其快速發(fā)展。這里我強(qiáng)調(diào)“三個(gè)突破”。一是在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量不夠、實(shí)力不強(qiáng)是個(gè)突出矛盾，要謀劃和實(shí)施一批項(xiàng)目，同時(shí)，以項(xiàng)目為載體，形成一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)群、糧食加工要抓好燃料乙醇、沱牌玉米示范區(qū)、雙飆薪玉米特強(qiáng)粉、萬(wàn)噸大豆無(wú)廢棄物綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，使其早日建成、投產(chǎn)、達(dá)標(biāo)。畜禽乳深加工是我市的薄弱環(huán)節(jié)，需要解決好市場(chǎng)和資金運(yùn)作問題。目前，國(guó)內(nèi)已涌現(xiàn)出一批實(shí)力較強(qiáng)、市場(chǎng)占有率較高、品牌較響的加工企業(yè)，要依托我市的資源優(yōu)勢(shì)和振興東北老工業(yè)基地的支持政策，爭(zhēng)取把他們引進(jìn)來(lái)投資。在長(zhǎng)白山特產(chǎn)品加工方面，目前大的項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)群體也沒有形成，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目策劃力度，盡快把“長(zhǎng)白山”品牌打響。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的有效形式，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征。當(dāng)前要特別重視推廣“龍頭企業(yè)合作組織(產(chǎn)業(yè)園區(qū))農(nóng)戶”的模式，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模和覆蓋能力。要積極探索龍頭企業(yè)與農(nóng)民的多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范。

合同。

契約，合理界定各方面的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范各方面的經(jīng)濟(jì)行為，處理好企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系。三是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”上實(shí)現(xiàn)突破。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)要向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)移，通過體制創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

三、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力。

科技進(jìn)步是新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最具決定性的關(guān)鍵措施，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本性措施。一是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的支持力度，加快科研成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮科技人才的作用，加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。二是加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。當(dāng)前，要注重解決農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的知識(shí)更新問題，解決好人才“上浮”問題，創(chuàng)造人才“下沉”的良好機(jī)制。三是積極引進(jìn)和消化農(nóng)業(yè)新技術(shù)，每年都要重點(diǎn)推廣一批對(duì)增產(chǎn)增收作用顯著的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。四是抓好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。要集中精力建設(shè)一批科技示范園區(qū)，通過園區(qū)建設(shè)和抓點(diǎn)示范的辦法，組裝農(nóng)業(yè)新技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用推廣新技術(shù)。五是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程。要搞好對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和職業(yè)技能，促其向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。

四、提高基礎(chǔ)建設(shè)能力。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，是提高和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保障。當(dāng)前，要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四化”建設(shè)上加大力度。一是水利化。要突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建一批蓄、引、灌、排等水利工程，解決抗災(zāi)能力不強(qiáng)的問題。二是農(nóng)機(jī)化。要加大新機(jī)具的推廣力度，推進(jìn)玉米、大豆、水稻等主要作物全程機(jī)械化進(jìn)程。要抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，以典型引路，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。要逐步建立起以農(nóng)民和集體投入為主體，政府資金扶持為導(dǎo)向，多層次、多渠道、多無(wú)化的投資機(jī)制，有效吸引和籌集資金，增加對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，快速提高我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。三是標(biāo)準(zhǔn)化。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加大推行準(zhǔn)化生產(chǎn)的力度，全面實(shí)施無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃;要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高;要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。市級(jí)要建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，縣級(jí)要成立檢測(cè)站，同時(shí)要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)，抓好專業(yè)人員的培訓(xùn)，爭(zhēng)取用年的時(shí)間，初步形成用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要抓好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，信息化示范試點(diǎn)建設(shè)以及信息員的培訓(xùn)。同時(shí)，要積極吸引社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，使我市農(nóng)業(yè)信息化水平得到明顯提高。

同志們，我們一定要按照中央和省的統(tǒng)一部署，以切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步為推動(dòng)力，爭(zhēng)取用幾年的時(shí)間，使我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步明顯加快，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)，土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，使我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階。

同志們:。

今天這次會(huì)議，是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主題是，認(rèn)真貫徹中央、省及**市農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署今年及今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，開創(chuàng)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。受書記委托，下面，我講四點(diǎn)意見。

一、正確估價(jià)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。

20xx年，在國(guó)家和省、市一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和措施的推動(dòng)下，在全市上下的共同努力下，保持了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4785元，分別比上年增長(zhǎng)14%和10%。

1、種植業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。糧食生產(chǎn)再攀歷史新高，總產(chǎn)量達(dá)到110萬(wàn)噸。作物布局不斷優(yōu)化，訂單面積達(dá)到5.4萬(wàn)公頃。品牌農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，獲得國(guó)家、省及品牌、獎(jiǎng)牌、名牌118個(gè)，發(fā)展種植專業(yè)村31個(gè)，專業(yè)屯439個(gè)。

2、牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。大力推進(jìn)“四個(gè)一”工程和標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，全市發(fā)展生豬110萬(wàn)頭，黃牛51萬(wàn)頭，家禽2508萬(wàn)只。圍繞畜牧業(yè)發(fā)展和新型能源建設(shè)，新建戶用沼氣池923個(gè)。

3、產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。培育和扶持了一批外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶的龍頭企業(yè)。天景食品、金鑼肉制品、大禾米業(yè)、田野泉醬菜等項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)結(jié)合日益緊密，完整的產(chǎn)業(yè)化鏈條正在形成。

4、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力推進(jìn)。農(nóng)村全口徑勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移22萬(wàn)人，創(chuàng)收近10億元，人均增收1400元，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

5、基本建設(shè)得到加強(qiáng)。實(shí)施了飲馬河灌區(qū)節(jié)水配套、飲馬河應(yīng)急渡汛、牛頭山除險(xiǎn)加固、松其灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等水利工程;完成農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合工程量129.4萬(wàn)立方米;完成退耕還林及工程造林6100畝;通村水泥路達(dá)到1800公里，通村率達(dá)到97;完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造收尾工程，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。

6、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定了新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)取得較大進(jìn)展，卡倫鎮(zhèn)完成了鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，九郊新立村已開工建設(shè)6個(gè)區(qū)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及中小學(xué)布局調(diào)整等民生工作進(jìn)展順利，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了新的變化。

總體上看，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于歷史上最好的發(fā)展階段。同時(shí)，國(guó)家和省市對(duì)“三農(nóng)”的重視程度逐年加大，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策和措施，農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中進(jìn)一步得到加強(qiáng)，農(nóng)村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中進(jìn)一步得到發(fā)展，農(nóng)民在增收減負(fù)中進(jìn)一步得到實(shí)惠，為我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和條件。

但同時(shí)，也要清醒的看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益還不高，農(nóng)民持續(xù)增收的難度依然較大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還較緩慢;農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度還不高，農(nóng)民組織化程度還很有限;農(nóng)田基本設(shè)施承載能力還不夠強(qiáng)，防災(zāi)能力還需要進(jìn)一步提高等。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、全力構(gòu)建農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

20xx年農(nóng)村工作總體思路是：以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)力增強(qiáng)為目標(biāo)，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)村發(fā)展，用項(xiàng)目拉動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)，做大做強(qiáng)精品畜牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、現(xiàn)代化和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，推進(jìn)我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。

20xx年的主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)53億元，比上年增12.7。其中種植業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)27億元，比上年增長(zhǎng)12.5;養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)26億元，比上年增長(zhǎng)13，農(nóng)民人均收入達(dá)到5260元，比上年增長(zhǎng)10。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下幾方面工作。

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1、要把項(xiàng)目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的根本動(dòng)力。就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)是死路一條，就農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也不會(huì)有大的進(jìn)展。全市工作的重心是項(xiàng)目，農(nóng)村工作的重心也是項(xiàng)目，為此，我們各級(jí)干部一定要快速實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，由唱“四季歌”的專家變成項(xiàng)目專家。

抓項(xiàng)目重點(diǎn)抓兩類：一類是工業(yè)項(xiàng)目。按照千人大會(huì)落實(shí)的指標(biāo)和政府全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)的意見，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處和相關(guān)部門要把主要精力、主要人力、主攻方向都放在抓工業(yè)項(xiàng)目上來(lái)，所有規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目都要擺在工業(yè)集中區(qū)。第二類是抓民營(yíng)項(xiàng)目。除了規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和各部門另一個(gè)重要任務(wù)就是抓民營(yíng)項(xiàng)目，重點(diǎn)是抓好“小老板工程”。要采取一切措施，利用各種扶持手段，把本區(qū)域的“小老板”扶持起來(lái)、小項(xiàng)目培育起來(lái)，這些小老板、小項(xiàng)目夠個(gè)的可以進(jìn)工業(yè)區(qū)的中小企業(yè)孵化器，也可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處搞，項(xiàng)目建設(shè)千人大會(huì)下達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)重點(diǎn)就是考核小老板、小項(xiàng)目。

與此同時(shí)，要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭項(xiàng)目。注重引進(jìn)新上涉農(nóng)龍頭項(xiàng)目，培育壯大金鑼、天景、田野泉等落戶龍頭項(xiàng)目，整合扶持飲馬河大米、苗木花卉等成規(guī)模的龍頭產(chǎn)業(yè)。要扶持田野泉醬菜、愛愈濃飲品等老品牌，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品牌。要圍繞龍頭企業(yè)，加強(qiáng)基地建設(shè)，推進(jìn)種養(yǎng)加基地化、品系化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。

2、要把畜牧產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。堅(jiān)持“兩牛一鵝不放豬，規(guī)模加大雞(肉)和兔(肉)”原則，突出“擴(kuò)能、升級(jí)、安全”。一是強(qiáng)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)。要發(fā)揮千家萬(wàn)戶的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)畜牧業(yè)“四個(gè)一”工程建設(shè)，年內(nèi)必保完成100個(gè)“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)屯。在“四個(gè)一”工程建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)必保完成60個(gè)牧業(yè)小區(qū)。相關(guān)部門要加強(qiáng)政策、資金、技術(shù)、防疫扶持力度，信用聯(lián)社的信貸要向畜牧業(yè)傾斜。二是推進(jìn)畜禽品種改良。結(jié)合營(yíng)城生態(tài)畜牧園區(qū)開發(fā)，積極引進(jìn)和建設(shè)種畜禽場(chǎng)，強(qiáng)化優(yōu)良畜禽品種引進(jìn)、培育、示范;在肉牛改良上，在堅(jiān)持人工冷配的同時(shí)，引進(jìn)德國(guó)花斑牛冷凍精液，改良我市已逐步純化的西門塔爾牛，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高檔肉牛。在肉雞生產(chǎn)上，要在興隆、紀(jì)家、上河灣等肉雞飼養(yǎng)相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)肉種雞場(chǎng)，為金鑼4500萬(wàn)只肉雞屠宰線的開工奠定基礎(chǔ);在生豬改良上，重點(diǎn)推廣“長(zhǎng)白—大白—杜洛克”、“長(zhǎng)白—本地—杜洛克”三元雜交改良，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)育肥豬。

3、要把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的固本之基。20xx年，糧食總產(chǎn)量要穩(wěn)定在110萬(wàn)噸以上的階段性水平。依靠科技進(jìn)步，重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種、米豆套作技術(shù)、測(cè)土配方施肥、農(nóng)田全生境滅鼠等15項(xiàng)新技術(shù)，良種應(yīng)用技術(shù)100萬(wàn)畝，測(cè)土施肥技術(shù)3萬(wàn)畝，米豆套作技術(shù)3萬(wàn)畝，以單產(chǎn)突破實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)提高;搞好機(jī)械化示范，水稻全程機(jī)械化技術(shù)推廣300公頃，玉米機(jī)械收獲技術(shù)推廣20xx公頃;積極探索農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

4、要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是抓好職業(yè)技能培訓(xùn)。充分整合利用農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)等部門的培訓(xùn)資源，抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)和綠證教育等，全年實(shí)現(xiàn)各類培訓(xùn)轉(zhuǎn)移9000人。二是抓有組織轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及相關(guān)部門要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為重要工作來(lái)抓，在做好勞動(dòng)力普查的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市職介中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處勞動(dòng)保障所的平臺(tái)作用，收集用工信息，拓展輸出渠道，做好跟蹤服務(wù)和法律維權(quán)。全年有組織輸出不低于20xx人，全口徑勞務(wù)輸出20萬(wàn)人以上。

5、要把農(nóng)村服務(wù)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要載體。推進(jìn)農(nóng)村信息化工程，整合涉農(nóng)部門信息，為農(nóng)民搭建信息服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，年內(nèi)重點(diǎn)開發(fā)改造龍嘉、東湖兩鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。抓好農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人，推動(dòng)農(nóng)村各類服務(wù)業(yè)上規(guī)模上水平。

(二)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

要按照中央提出的20字方針的總體要求，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓好試點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。

一是抓好爭(zhēng)取。今年全省新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)由去年36個(gè)鎮(zhèn)擴(kuò)展到50個(gè)，試點(diǎn)村由去年的115個(gè)擴(kuò)展到200個(gè)，試點(diǎn)啟動(dòng)資金由1億元增加到2億元。要抓住政策機(jī)遇，更有效的爭(zhēng)取試點(diǎn)政策和資金。全市至少要再爭(zhēng)取1個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、3個(gè)試點(diǎn)村。

二是抓好規(guī)劃。今年各試點(diǎn)鎮(zhèn)村要完成新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村屯建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案的編制，其他村要完成村屯規(guī)劃的編制，特別是要研究制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

三是抓好試點(diǎn)。重點(diǎn)是抓好“一鎮(zhèn)四村”(省級(jí)試點(diǎn)卡倫鎮(zhèn)、九郊新立村、龍嘉鎮(zhèn)龍家堡村，**市級(jí)試點(diǎn)卡倫鎮(zhèn)和氣村，##市級(jí)試點(diǎn)上河灣鎮(zhèn)四臺(tái)村)。今年要按照規(guī)劃加速推進(jìn)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村屯建設(shè)上要有實(shí)質(zhì)性突破。同時(shí)，抓好推進(jìn)村建設(shè)，對(duì)全市確定的48個(gè)推進(jìn)村，要在完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，參照試點(diǎn)村鎮(zhèn)加快建設(shè)。

四是抓好載體。要把夜校建成農(nóng)民科技培訓(xùn)、文體娛樂、民主議事和思想教育等的重要平臺(tái)，今年重點(diǎn)把試點(diǎn)村和推進(jìn)村的農(nóng)民夜校建起來(lái)，此外每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要抓1—2個(gè)村辦農(nóng)民夜校;要搞好村屯衛(wèi)生，今年**市將開展村屯衛(wèi)生整治年活動(dòng)，按照上級(jí)的要求，結(jié)合3420個(gè)沼氣池建設(shè)，對(duì)村屯衛(wèi)生進(jìn)行清理整治，確保在村容村貌方面有明顯改觀。

五是抓好基本建設(shè)。年內(nèi)要完成四舒二級(jí)公路養(yǎng)護(hù)新建工程，近400公里的鄉(xiāng)村兩級(jí)水泥路工程。完成飲馬河節(jié)水改造、雙豐堤防險(xiǎn)段整治等9項(xiàng)水利工程，提前做好各項(xiàng)防洪準(zhǔn)備。完成4900畝農(nóng)田防護(hù)林、工程造林任務(wù)。完成全市三分之二鄉(xiāng)鎮(zhèn)通有線光纜，新發(fā)展40個(gè)有線電視村。完成10千伏、0.4千伏電網(wǎng)改造和西營(yíng)城送變電新建工程。

(三)深化農(nóng)村綜合改革。

1、全力落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。要把糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)和重大技術(shù)推廣補(bǔ)貼真正落實(shí)到戶，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。

2、創(chuàng)新農(nóng)村體制和機(jī)制。繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)工作，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，繼續(xù)推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。

3、啟動(dòng)鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)工作。要利用我市被列為省化解農(nóng)村債務(wù)試點(diǎn)單位的契機(jī)，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的新途徑。

4、做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《吉林省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理若干規(guī)定》，全面落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”，實(shí)行農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”，執(zhí)行“負(fù)擔(dān)卡”制度和違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)“責(zé)任追究制”，落實(shí)農(nóng)村信訪穩(wěn)定包保責(zé)任制。對(duì)各類涉農(nóng)違法違紀(jì)案件，要發(fā)生一起，查處一起。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管整治，確保農(nóng)資質(zhì)量，防止坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。

5、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。要適應(yīng)稅費(fèi)改革新體制、新形勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高服務(wù)水平，深化村務(wù)公開，完善村民自治，抓好第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作，努力構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、村民自治、社會(huì)組織多元參與的工作格局。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。為確保新農(nóng)村建設(shè)的順利開展，市里成立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鳳昌書記和我任組長(zhǎng)，市委副書記和相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，47個(gè)相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)的重大事宜，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組在農(nóng)業(yè)局下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃制定、綜合協(xié)調(diào)、督察指導(dǎo)、工作調(diào)度和監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，抓好此項(xiàng)工作。

2、要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。今年市里將繼續(xù)對(duì)農(nóng)村工作進(jìn)行目標(biāo)管理考核，考核辦法將由全面考核變?yōu)橹攸c(diǎn)考核，主要考核項(xiàng)目建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及畜牧業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，對(duì)做出突出成績(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、要迅速掀起春耕生產(chǎn)高潮。從目前看，備春耕生產(chǎn)形勢(shì)很好，農(nóng)民種子和化肥到戶均達(dá)到90以上，同時(shí)由于惠農(nóng)政策全部到位，糧食持續(xù)豐收，糧價(jià)上揚(yáng)，農(nóng)民種糧積極性空前高漲。但也存在一些不利因素，去年冬季是暖冬，降水少，氣溫高，凍層淺，失墑重，加之春脖短，回暖快，農(nóng)活多(大部分地都是白茬子)，所以今年必須樹立抗旱奪豐收的思想，立足一個(gè)“早”字，要早整地“保墑”，早播種“搶墑”，坐水種“補(bǔ)墑”，深開溝“用墑”，重鎮(zhèn)壓“提墑”?？偟臅r(shí)間安排是4月末前種完大田，實(shí)現(xiàn)一次播好種、一次拿豐苗。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，具有十分重要的意義。讓我們以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁、更加富有創(chuàng)造性的舉措，突出重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)奮斗，務(wù)求實(shí)效，努力開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展!

農(nóng)業(yè)大包干以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，廣大農(nóng)民在基本解決溫飽之后正向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)新的發(fā)展階段。其主要特點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?，豐年有余;農(nóng)業(yè)的發(fā)展由受資源約束轉(zhuǎn)為資源與市場(chǎng)雙重約束，農(nóng)業(yè)由解決溫飽的需要轉(zhuǎn)向適應(yīng)進(jìn)入小康社會(huì)的需要，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量都有了新的要求。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的這段時(shí)期，是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期。新階段變化深刻，影響廣泛，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。

(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整出現(xiàn)了一些積極的變化，但普遍存在著品質(zhì)、規(guī)模、檔次等問題。近年來(lái)，全市各地在抓好種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，緊緊圍繞養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和勞務(wù)輸出三大產(chǎn)業(yè)，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，取得了一定的成效。種植業(yè)方面，各地大力引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)品種，努力實(shí)現(xiàn)水稻、小麥、油菜等大宗農(nóng)作物品種的優(yōu)質(zhì)化。沿江地區(qū)200萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻和200萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，沿淮地區(qū)100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專用小麥基地，江淮分水嶺地區(qū)100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花生基地等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)雛形顯現(xiàn)。畜牧業(yè)方面，各地在穩(wěn)定發(fā)展三元雜交豬的同時(shí)，大力發(fā)展波爾山羊和水禽養(yǎng)殖，推行種草養(yǎng)禽、種草養(yǎng)畜。目前，全市已建三元雜交豬示范點(diǎn)584個(gè)、波爾山羊雜交改良點(diǎn)141個(gè)，三元雜交豬已占豬飼養(yǎng)量的60以上，雜交山羊占飼養(yǎng)總量的14.5。水產(chǎn)方面，全市名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖面積59.6萬(wàn)畝，占養(yǎng)殖總面積的50，其中河蟹養(yǎng)殖面積54萬(wàn)畝。林業(yè)上，20xx年全市造林55萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史之最;種苗花卉產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，目前規(guī)模已達(dá)5萬(wàn)畝，年銷售收入5億多元。勞務(wù)輸出方面，全市共有外出從業(yè)6個(gè)月以上的務(wù)工人員51.7萬(wàn)人，占農(nóng)村勞力總量的30以上，年收入28.7億元。以上成就的取得，是我市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的方針、政策，強(qiáng)化指導(dǎo)、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。成績(jī)來(lái)之不易。但是也應(yīng)該看到，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也還存在著一些需進(jìn)一步加以解決的問題。一是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高。一般性、大宗農(nóng)產(chǎn)品多，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品較少，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品少，許多農(nóng)產(chǎn)品難以適應(yīng)人們?nèi)找嫣岣叩纳钚枨?。二是農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)能力弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率低;農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域集中化程度低，農(nóng)產(chǎn)品品種分布散亂，難以集中生產(chǎn)出大批量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)開拓難度大。我市做為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)近些年來(lái)一直穩(wěn)定在60多億斤，卻沒有一家在省里有較大影響的糧食加工企業(yè)，這直接影響了廣大糧農(nóng)增收。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的外向度低。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的還沒有走出市外、省外市場(chǎng)，地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)邊緣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，沒有得以充分發(fā)揮。

(二)盡管促進(jìn)農(nóng)民增收工作一刻也沒有放松，但農(nóng)民增收仍持續(xù)困難，農(nóng)村貧困人口增多。近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，采取了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食補(bǔ)貼方式改革等多種政策措施，做了大量的工作。但由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化水平低、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高等多種因素在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的集中影響，農(nóng)民收入增幅仍不斷放緩，農(nóng)民增收持續(xù)困難，甚至有部分地方有一些農(nóng)民返貧。1997年—20xx年我市農(nóng)民人均純收入年均只增長(zhǎng)1.7。去年，我市農(nóng)民人均種植業(yè)現(xiàn)金收入由1997年的1167元下降到717元。20xx年，全市共有農(nóng)村低收入人口(人均收入低于865元)69.5萬(wàn)人，其中貧困人口42.45萬(wàn)人，分別占農(nóng)村人口的20和12.3。農(nóng)村貧困人口總量較九十年代中期有所增加。

(三)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。20xx年，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)4、12.5、5，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，糧、油分別減產(chǎn)45.4和23.6。連續(xù)十幾年來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距進(jìn)一步拉大。20xx年，全市城鎮(zhèn)居民人均收入6770元，農(nóng)民人均純收入1950元，八十年代中期我市城鄉(xiāng)居民收入差距一度縮小到2：1左右，1997年擴(kuò)大到2.25：1，20xx年約為3.5：1，城鄉(xiāng)差距拉大的速度在加快。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的新情況、新問題，最突出的就是農(nóng)民增收困難。320萬(wàn)農(nóng)民是我市最大的社會(huì)群體，沒有農(nóng)民的小康就沒有全市人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有全市的現(xiàn)代化。促進(jìn)農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是長(zhǎng)期的工作;既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。各級(jí)黨委、政府要以“三個(gè)代表”重要思想和xx大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)把“三農(nóng)”問題當(dāng)作重中之重，把促進(jìn)農(nóng)民增收工作擺上全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首位。要樹立正確的政績(jī)觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，真心關(guān)愛農(nóng)民、幫助農(nóng)民，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收工作的新突破。

二、立足市情，拓寬思路，不斷開辟促進(jìn)農(nóng)民增收的新途徑。

(一)堅(jiān)持實(shí)事求是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局和轉(zhuǎn)移動(dòng)因、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源、農(nóng)村發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的依賴程度、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵都發(fā)生了重大變化，在新的形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問題必須樹立整體和全局的觀念，解放思想，拓寬視野，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村、就農(nóng)民問題解決農(nóng)民問題的圈子，確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

要立足基本市情，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的文章做好做足。從根本上來(lái)說，富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。解決農(nóng)民就業(yè)和增收問題最終要靠二三產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展帶動(dòng)。但是我們也要清醒地看到，農(nóng)民是我市最大的社會(huì)群體，在可以預(yù)期的較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)完全指望依靠城市的發(fā)展解決農(nóng)民就業(yè)和增收問題是不可能的。這是我們最基本的市情。我們說一切從實(shí)際出發(fā)，就是要從這個(gè)最基本的市情出發(fā)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的文章做好做足，最大限度地挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部增收潛力。事實(shí)上，我市農(nóng)業(yè)資源十分豐富，農(nóng)業(yè)比較效益低主要是低在經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、產(chǎn)品品質(zhì)不高上，隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平不斷降低，只要我們解決好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化問題，農(nóng)業(yè)的潛力還是非常大的。同時(shí)，我們要看到，作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民增收的穩(wěn)定器，一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)問題，往往不是二三產(chǎn)業(yè)所能彌補(bǔ)的，在這方面我們也有深刻的教訓(xùn)。

要從整體發(fā)展戰(zhàn)略的角度，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。為了加快發(fā)展步伐，我市作出了大力招商引資、建設(shè)新型工貿(mào)旅游城市的戰(zhàn)略決策。有的同志可能會(huì)問，這與中央1號(hào)文件精神有沒有沖突?農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還要不要抓了?在這一點(diǎn)上，市委、市政府的態(tài)度是十分明確的：招商引資、建設(shè)新型工貿(mào)旅游城市與促進(jìn)農(nóng)民增收是相輔相成、互相促進(jìn)的，是整體發(fā)展一個(gè)問題的兩個(gè)方面，要兩手抓、兩手硬。抓好招商引資，就可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，就可以帶動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，就可以增加財(cái)政收入，從而增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，這是我市的大戰(zhàn)略、大方向，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在這方面我們必須毫不動(dòng)搖。使這兩方面有機(jī)結(jié)合起來(lái)，主要是轉(zhuǎn)換工作思路，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部文章做足的同時(shí)，努力從外部為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件、創(chuàng)造機(jī)遇，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展有機(jī)地融入整體發(fā)展之中。

要加快融入長(zhǎng)三角進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村新一輪開發(fā)開放。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。長(zhǎng)三角是我國(guó)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，我市緊鄰長(zhǎng)三角，與長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，這是我們最重要的外部?jī)?yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，富民強(qiáng)市，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施東向戰(zhàn)略，加快融入長(zhǎng)三角進(jìn)程。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把我市建成長(zhǎng)三角重要的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、勞務(wù)輸出基地和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移基地。建好這三大基地，農(nóng)民收入增長(zhǎng)就有了可靠的保障。加快融入長(zhǎng)三角最重要的是制度創(chuàng)新。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，解放思想，大力推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念，取消一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，不斷規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(二)堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。正確處理好糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，在切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的前提下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要按照國(guó)家、省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，抓緊制定和實(shí)施我市的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。采取“一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)、一批龍頭企業(yè)、一批生產(chǎn)基地、一個(gè)配套政策、一套工作班子”的辦法，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目資金要重點(diǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域傾斜。大力組織實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、畜牧業(yè)富民計(jì)劃、漁業(yè)增收計(jì)劃、造林綠化工程、菜籃子工程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。

(三)積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，有效增加農(nóng)民的直接收入。目前，勞務(wù)輸出已成為我市農(nóng)民增收最直接、最有效的來(lái)源，農(nóng)民工已成為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人的一個(gè)重要組成部分。各地要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，堅(jiān)持多途徑、多層次轉(zhuǎn)移的原則，把勞務(wù)輸出作為富民強(qiáng)市的一大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，努力開辟農(nóng)民收入增長(zhǎng)的新領(lǐng)域。力爭(zhēng)今年全市新增勞務(wù)輸出8萬(wàn)人。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)市場(chǎng)。市、縣兩級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)要全面對(duì)農(nóng)民開放，進(jìn)一步簡(jiǎn)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)和企業(yè)用工辦理手續(xù)，除按有關(guān)規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。要加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。全面開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，20xx年每戶至少培訓(xùn)1人。以現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、農(nóng)廣校、各類職業(yè)技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道，鼓勵(lì)發(fā)展各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立多元化的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)體系。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)信息發(fā)布，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，尊重農(nóng)民參加培訓(xùn)的自主性，嚴(yán)禁強(qiáng)制性培訓(xùn)和利用培訓(xùn)的名義進(jìn)行不合理收費(fèi)。各級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)行補(bǔ)貼和資助。要切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益。逐步打破城鄉(xiāng)二元戶籍結(jié)構(gòu)，只要有固定住所和正常的生活來(lái)源，就可以申報(bào)城鎮(zhèn)戶口。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在戶籍管理、子女教育、勞動(dòng)保障等方面要與城市就嚴(yán)禁用人單位拖欠農(nóng)民工工資。積極鼓勵(lì)外出農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從業(yè)人員一視同仁，其服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)納入正常財(cái)政預(yù)算。爭(zhēng)取到20xx年全市跨市農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到90萬(wàn)人以上。

(四)加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬促進(jìn)農(nóng)民增收的渠道。要鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)村合法經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)性商販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)。對(duì)農(nóng)村定期定額繳納稅款的納稅人，實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期的申報(bào)納稅方式。對(duì)年經(jīng)營(yíng)額在9600元以下的農(nóng)村個(gè)體工商戶不征個(gè)人所得稅。制定投資指導(dǎo)目錄，允許和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本用市場(chǎng)化手段參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。要千方百計(jì)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。全市首批確定20個(gè)重點(diǎn)扶持的農(nóng)村中心城鎮(zhèn)，分期分批授予市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，允許重點(diǎn)扶持的城鎮(zhèn)成立城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，拓寬籌資渠道。制定農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)小城鎮(zhèn)招商引資、勞動(dòng)就業(yè)、財(cái)政收入達(dá)到一定規(guī)模的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)積極培育農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力。要積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全市重點(diǎn)扶持30家重點(diǎn)龍頭企業(yè)(其中包括現(xiàn)有6家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè))，鼓勵(lì)重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)積極招商引資，把引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)作為農(nóng)業(yè)招商引資的主要目標(biāo)，爭(zhēng)取通過幾年的努力，在全市培育出1-2個(gè)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，8-12家省級(jí)龍頭企業(yè)。每個(gè)縣、市、區(qū)重點(diǎn)扶持3-5個(gè)龍頭企業(yè)。逐步培育一批規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值的良性發(fā)展格局。要大力扶持建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照政府支持、農(nóng)民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、多元發(fā)展、逐步推進(jìn)的要求，依托市有關(guān)部門或企業(yè)組建全市糧食加工、生豬、河蟹、蔬菜、林業(yè)、滁菊、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、綠色食品八個(gè)市級(jí)專業(yè)協(xié)會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展。同時(shí)，市本級(jí)擇優(yōu)扶持20個(gè)左右運(yùn)作比較規(guī)范的區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和服務(wù)，繼續(xù)評(píng)比表彰農(nóng)村致富帶頭人，并實(shí)行農(nóng)村致富帶頭人聯(lián)絡(luò)幫扶制度。各級(jí)財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金，用于對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、營(yíng)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人開展市場(chǎng)營(yíng)銷基礎(chǔ)工作進(jìn)行補(bǔ)助和貼息。要大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)大型專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，市計(jì)委牽頭，農(nóng)委、財(cái)政等部門配合，抓緊選址，編制可行性報(bào)告，爭(zhēng)取列入國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮供銷社主渠道作用，在農(nóng)村建設(shè)農(nóng)資連鎖超市。建立農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，保證農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流，并優(yōu)先向市內(nèi)各類農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體傾斜。對(duì)整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，除高速公路外，一律免征路橋費(fèi)，確保快速通行。

(六)繼續(xù)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，為農(nóng)民增收提供科技支撐。按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局的要求，確立各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種，進(jìn)一步加大“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”實(shí)施力度，加快品種更新步伐。種子部門要抓緊試驗(yàn)研究，全市主推2—4個(gè)糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的品種。對(duì)重點(diǎn)推廣的品種、技術(shù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。要建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，深入開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。同時(shí)，抓好市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園(場(chǎng))建設(shè)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣部門的結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)科技成果的儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用能力。全面開通農(nóng)技服務(wù)“110”。從動(dòng)物防疫體系建設(shè)入手，加大對(duì)重大動(dòng)物疫病防治資金投入，按照“依法防檢、放開診療、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范服務(wù)”的思路，設(shè)立區(qū)域性動(dòng)物防疫站，獸醫(yī)診療向市場(chǎng)開放，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理，逐步探索建立公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相分離的農(nóng)技推廣新體系，規(guī)范推廣行為，強(qiáng)化服務(wù)功能。

(七)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。要抓住國(guó)家加大水利建設(shè)投入特別是加大治淮力度的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取水毀工程修復(fù)、中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、洼地治理、滁河治理、中小型灌區(qū)挖潛配套、滁城防洪工程、江巷水庫(kù)等骨干工程立項(xiàng)，加快建設(shè)步伐。繼續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，建成400萬(wàn)畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞規(guī)范化管理辦法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村集體公益事業(yè)的積極性。要重點(diǎn)發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)行多機(jī)具配套，努力提高農(nóng)機(jī)裝備水平。積極爭(zhēng)取并落實(shí)好國(guó)家、省大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，各級(jí)財(cái)政每年也要安排一定的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金。要繼續(xù)推進(jìn)江淮分水嶺綜合治理開發(fā)。堅(jiān)持“五把”總體思路，以植樹、挖塘、打井、修路為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)，20xx年?duì)幦～@得省資金扶持超過20xx萬(wàn)元。實(shí)施聯(lián)絡(luò)幫扶制度，市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元配套資金支持分水嶺地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極爭(zhēng)取、組織實(shí)施農(nóng)村“六小工程”項(xiàng)目。開展農(nóng)村人畜飲水安全建設(shè)，爭(zhēng)取3年內(nèi)解決26萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問題。以生態(tài)家園富民工程為契機(jī)，爭(zhēng)取3年內(nèi)全市戶用沼氣池年均增長(zhǎng)1萬(wàn)口，發(fā)揮“六小工程”對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，新增公路養(yǎng)路費(fèi)全部用于農(nóng)村道路建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。抓好農(nóng)網(wǎng)布點(diǎn)延伸工作，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)體系，爭(zhēng)取到20xx年農(nóng)網(wǎng)常用戶發(fā)展到1000個(gè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

促進(jìn)農(nóng)民增收事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)我市全面建設(shè)小康社會(huì)的全局。省委、省政府提出，到20xx年全面建成小康社會(huì)時(shí)，全省農(nóng)民人均收入要達(dá)到7300元。從我市來(lái)看，即使按照全省平均數(shù)的要求，農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)幅度必須保持8以上，高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)幅度，目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們必須按照中央農(nóng)村工作會(huì)議和1號(hào)文件要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺上重要位置。我市是農(nóng)業(yè)大市，近年來(lái)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重雖然在下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒有改變，農(nóng)民是人口的主體這一基本市情沒有改變，加快發(fā)展、富民強(qiáng)市必須促進(jìn)農(nóng)民增收的要求沒有改變。我們必須立足實(shí)際，落實(shí)把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的要求，在抓招商引資、建設(shè)工貿(mào)旅游城市的同時(shí)，始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺上重要而突出的位置，始終注意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終注意鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，聚精會(huì)神抓農(nóng)民增收，加快農(nóng)村發(fā)展步伐。

(二)堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作黨政一把手負(fù)責(zé)制。中央明確要求，對(duì)“三農(nóng)”問題，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，地、縣兩級(jí)要把主要工作精力用在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上。市委、市政府已決定確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作?？h、市、區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的任務(wù)更重，要盡快落實(shí)中央的要求，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。要把促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)層層分解，納入各級(jí)黨委、政府和涉農(nóng)部門目標(biāo)管理崗位責(zé)任制和任期考核目標(biāo)，加強(qiáng)考評(píng)，實(shí)行獎(jiǎng)懲。

(三)加強(qiáng)調(diào)查研究，注意培育農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新形勢(shì)下解決農(nóng)民增收，必須有新思路、新措施。新思路、新措施從那里來(lái)?關(guān)鍵要加強(qiáng)調(diào)查研究，在吃透市情、縣情的基礎(chǔ)上形成新思路，在解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題中完善新思路，在發(fā)現(xiàn)、總結(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)中發(fā)展新思路。各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要保持深入基層、深入群眾的好作風(fēng)，親自調(diào)查研究，豐富工作思路和工作措施。

(四)改進(jìn)工作方式方法，努力搞好為農(nóng)民服務(wù)。要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，轉(zhuǎn)換職能，改進(jìn)作風(fēng)，努力提高為農(nóng)民服務(wù)水平。第一，要搞好技術(shù)服務(wù)。要研究改進(jìn)農(nóng)技推廣方式，推行科技承包，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員和社會(huì)力量領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技實(shí)體，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范場(chǎng)和農(nóng)技服務(wù)“110”。第二，要搞好信息服務(wù)。要鞏固、擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，在信息綜合利用上下工夫，在提高信息到戶率上下工夫，在培養(yǎng)農(nóng)村信息專業(yè)戶上下工夫。第三，要加強(qiáng)流通服務(wù)。要研究市場(chǎng)，建設(shè)產(chǎn)地市場(chǎng)，開發(fā)外地市場(chǎng)，開拓?zé)o形市場(chǎng)，引進(jìn)推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、配送、電子交易等新的流通方式，開辟綠色通道，疏通流通渠道。第四，要搞好政策服務(wù)。要通過各種形式和渠道，向廣大農(nóng)民群眾深入宣傳黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)查處侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為。第五，要加強(qiáng)法制服務(wù)。堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，深入持久地開展打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)，整頓農(nóng)資市場(chǎng)，為農(nóng)民增收保駕護(hù)航。

(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。促進(jìn)農(nóng)民增收，不僅是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)，也是各個(gè)涉農(nóng)部門的重要工作任務(wù)。特別是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，解決農(nóng)民增收問題迫切需要涉農(nóng)部門的支持。各縣市區(qū)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立有力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。要健全各級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各涉農(nóng)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要有專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常協(xié)調(diào)研究跨部門的工作問題。要建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位年度。

述職報(bào)告。

制度，定期聽取個(gè)成員單位支持農(nóng)民增收工作匯報(bào)。各涉農(nóng)部門要加強(qiáng)對(duì)廣大干部職工的思想教育，鼓勵(lì)大家關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把“為農(nóng)民服務(wù)、讓農(nóng)民滿意”和“創(chuàng)建人民滿意的基層站所”活動(dòng)引向深入，帶著感情做好農(nóng)村工作，為農(nóng)民增收奉獻(xiàn)力量。

(六)穩(wěn)定和落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，激發(fā)農(nóng)民增收創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。各地要在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提下，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加大政策落實(shí)力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，為農(nóng)民增收提供強(qiáng)大動(dòng)力。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，完善農(nóng)村土地征用補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村土地使用權(quán)依法、自愿、有償轉(zhuǎn)讓，探索建立農(nóng)村土地使用經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。放開國(guó)有、集體水面、荒山經(jīng)營(yíng)權(quán)，荒山經(jīng)營(yíng)權(quán)可延長(zhǎng)達(dá)70年。不斷完善農(nóng)村稅費(fèi)改革及配套措施。從20xx年起，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，并逐年降低農(nóng)業(yè)稅稅率，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一創(chuàng)造條件。全面取消農(nóng)機(jī)養(yǎng)路費(fèi)，今年已收的盡快退還給農(nóng)民。農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免、社會(huì)減免一律實(shí)行先減免后征收。對(duì)直接為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)用車輛免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車船使用稅、個(gè)人所得稅和教育費(fèi)附加。按期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員安置工作。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)方式改革，完善兌付方法，確保直補(bǔ)資金及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。基層金融機(jī)構(gòu)應(yīng)保持一定比例貸款用于支持“三農(nóng)”，新增貸款的80以上要用于農(nóng)戶。繼續(xù)擴(kuò)大小額農(nóng)戶信用貸款，積極擴(kuò)大農(nóng)戶貸款證和農(nóng)戶聯(lián)保貸款覆蓋面。要落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政一把手負(fù)責(zé)制、部門專項(xiàng)治理責(zé)任制、涉農(nóng)收費(fèi)公示制和“一票否決制”，在市、縣兩級(jí)設(shè)立常設(shè)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦公室，開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，積極化解村級(jí)債務(wù)，爭(zhēng)取本屆政府任期內(nèi)，全市一半以上的村債務(wù)基本化解完畢，其它的村債務(wù)要大幅度下降。

同志們，我市深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)任務(wù)雖然艱巨，但中央、省對(duì)“三農(nóng)”工作關(guān)心、重視程度不斷提高，支持力度不斷加大，為我們提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，只要我們振奮精神，抓住機(jī)遇，迎難而上，扎實(shí)工作，就一定能夠開辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)不斷作出新的貢獻(xiàn)。

農(nóng)村會(huì)議講話材料篇十二

同志們：

剛才，青林書記作了重要講話，明確指出要扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。明天上午，永祥同志還要作總結(jié)安排。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

前不久召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。四川作為內(nèi)陸地區(qū)的一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，在中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，新農(nóng)村建設(shè)取得良好開局。但是，我們也要清醒地看到，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗災(zāi)能力不強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的問題仍然突出，農(nóng)民持續(xù)增收的難度很大。因此，對(duì)“三農(nóng)”工作不能有絲毫放松。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件和省委一號(hào)文件精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。這里，我著重就加大“三農(nóng)”投入力度、構(gòu)建公共服務(wù)體系、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境講三點(diǎn)意見：

一、加大投入力度，強(qiáng)化“三農(nóng)”保障機(jī)制。

當(dāng)前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快與農(nóng)業(yè)農(nóng)村變革加速相伴，城鄉(xiāng)、工農(nóng)聯(lián)系日趨緊密與差距不斷擴(kuò)大并存。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化，要求我們更加自覺地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，認(rèn)真落實(shí)十六屆六中全會(huì)關(guān)于“兩個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)主要、一個(gè)加大”的要求，做到“三個(gè)繼續(xù)高于”，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。

(一)切實(shí)加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入。

近年來(lái)，我省財(cái)政較大幅度提高了對(duì)“三農(nóng)”的投入，但與構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，還有較大差距。剛剛結(jié)束的省十屆人大五次會(huì)議已通過了政府工作報(bào)告和財(cái)政預(yù)算報(bào)告，今年全省財(cái)政安排“三農(nóng)”支出330.5億元，其中省級(jí)財(cái)政安排77.9億元，比上年增長(zhǎng)36%。各級(jí)政府都要按照這次會(huì)議的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)移支付辦法，建立農(nóng)村公共財(cái)政框架，形成財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度，建立支農(nóng)投資規(guī)劃、計(jì)劃銜接和部門信息溝通工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高使用效益。完善財(cái)政支農(nóng)資金使用機(jī)制和辦法，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，整合各方面資金用于“三農(nóng)”投入。

這里，特別強(qiáng)調(diào)一下，縣級(jí)政府是組織領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的責(zé)任主體、工作主體、實(shí)施主體，要切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主體責(zé)任。目前，我省縣域經(jīng)濟(jì)總體上實(shí)力不強(qiáng)、財(cái)力薄弱，制約了對(duì)“三農(nóng)”的投入。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、培植縣級(jí)財(cái)力，顯得尤為重要。要認(rèn)真研究放寬縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的政策措施，穩(wěn)步開展強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。要因地制宜，分類指導(dǎo)，突出特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)相融。積極培育市場(chǎng)主體，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快以縣城為中心的重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚和輻射帶動(dòng)能力。

(二)增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放。

一是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，支持其他金融機(jī)構(gòu)特別是銀行向農(nóng)民發(fā)放小額信貸。二是繼續(xù)推進(jìn)以農(nóng)村信用社改革為重點(diǎn)的農(nóng)村金融體制改革，拓展農(nóng)村信用社服務(wù)功能，適當(dāng)提高農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的授信額度，簡(jiǎn)化手續(xù)，擴(kuò)大覆蓋范圍。三是抓住國(guó)家在我省開展農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策調(diào)整試點(diǎn)的契機(jī)，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融組織，特別是小額信貸組織，鼓勵(lì)各種資本到農(nóng)村新建村鎮(zhèn)銀行機(jī)構(gòu)、社區(qū)性信用合作組織，擴(kuò)大資金來(lái)源渠道，解決農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶融資難的突出問題。四是探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，解決農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款難問題。

(三)鼓勵(lì)農(nóng)民增加對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。

一是堅(jiān)持土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制不動(dòng)搖，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。二是按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向種田能手和專業(yè)大戶集中，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素和產(chǎn)品入股，采取股份制、股份合作制等多種合作、多方合作形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。三是改革土地征用制度，改進(jìn)補(bǔ)償方式，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)償及社會(huì)保障等一系列政策措施，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。調(diào)整農(nóng)村土地出讓金使用和管理政策，提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的比例。加大征地的執(zhí)法監(jiān)察力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。四是尊重農(nóng)民意愿。各級(jí)政府不能搞強(qiáng)迫命令、包辦代替，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳教育，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。完善村民“一事一議”辦法，健全農(nóng)民自主籌資籌勞機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民開展直接受益的公益性設(shè)施建設(shè)?！耙皇乱蛔h”籌資籌勞原則上實(shí)行上限控制，根據(jù)生產(chǎn)需要和大多數(shù)村民同意，可適當(dāng)提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。

(四)引導(dǎo)社會(huì)力量加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

一是積極拓寬社會(huì)各界參與新農(nóng)村建設(shè)的途徑，建立社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用政策導(dǎo)向和市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，調(diào)動(dòng)一切積極因素，引導(dǎo)人才、技術(shù)和資金流向農(nóng)村，進(jìn)一步形成關(guān)心支持推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是總結(jié)推廣資陽(yáng)市“擔(dān)保公司+飼料加工企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+種畜場(chǎng)+協(xié)會(huì)農(nóng)戶+肉食品加工企業(yè)”“六方合作”的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)、專合組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、多方共贏、良性發(fā)展。堅(jiān)持龍頭企業(yè)幫村，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以各種方式參與新農(nóng)村建設(shè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技進(jìn)步，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力。引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富和建設(shè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)。引導(dǎo)有條件的各類工商企業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)村，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、村企聯(lián)動(dòng)、投資推動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)、外向牽動(dòng)等形式參與新農(nóng)村建設(shè)。三是幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)以企帶村、以村促企、村企共贏，農(nóng)村和企業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

二、構(gòu)建公共服務(wù)體系，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，是我省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的瓶頸。要下大力氣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決農(nóng)民群眾行路難、飲水難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難等突出問題，改善生產(chǎn)生活條件。各級(jí)各有關(guān)部門在構(gòu)建公共服務(wù)體系方面要加大支持力度，加快建設(shè)進(jìn)度，抓出明顯成效。

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

今年要結(jié)合實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”，抓好農(nóng)民群眾最急需的路、水、氣、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理。加快農(nóng)村公路建設(shè)，確保建成通鄉(xiāng)公路2500公里、通村公路7500公里，建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客運(yùn)站(點(diǎn))300個(gè)，努力解決行路難問題。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水，確保解決240萬(wàn)人的飲水安全問題，完成72個(gè)縣(市、區(qū))的調(diào)查與區(qū)劃工作，紅層找水打井30萬(wàn)口，解決100萬(wàn)農(nóng)民飲水困難。加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，完成50萬(wàn)口沼氣池建設(shè)。繼續(xù)搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村電價(jià)管理，解決農(nóng)村用電難、用電貴問題。大力發(fā)展農(nóng)村通信，新解決2495個(gè)行政村的通信問題。加強(qiáng)村莊環(huán)境治理，認(rèn)真搞好試點(diǎn)，積極開展生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。

(二)推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，大力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，切實(shí)落實(shí)全免農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書和對(duì)寄宿制貧困學(xué)生給予生活補(bǔ)助等政策，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，搞好醫(yī)療保障行動(dòng)，改善農(nóng)民就醫(yī)條件，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，覆蓋面擴(kuò)大到全省80%的縣(市、區(qū)),資助15o萬(wàn)農(nóng)村“五保”供養(yǎng)對(duì)象和特困群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病醫(yī)療救助150萬(wàn)農(nóng)村“五保”供養(yǎng)對(duì)象和特困群眾，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。三是積極發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，加快廣播電視“村村通”和農(nóng)村文化信息資源共享工程建設(shè)步伐，開展農(nóng)民體育健身活動(dòng)，豐富群眾文體生活。四是建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，在全省范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，積極探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決弱勢(shì)群體的實(shí)際困難。強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)功能，縮小城鄉(xiāng)差別。五是切實(shí)加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)保障力度，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

(三)健全和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，要與農(nóng)村綜合改革相結(jié)合，理順條塊關(guān)系，精簡(jiǎn)事業(yè)編制，強(qiáng)化服務(wù)功能。一是完善農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)。建立完善以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心，以批發(fā)市場(chǎng)為主體，以集貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市、便利店為基礎(chǔ)，布局合理、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。供銷合作社、糧食、郵政、商貿(mào)和其他各類行業(yè)投資主體，要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督管理和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資價(jià)格保持在合理水平，嚴(yán)防假種子、假農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)。二是強(qiáng)化科技服務(wù)。要著眼于用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。關(guān)鍵是要加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，引導(dǎo)、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和民間科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織參與技術(shù)推廣，逐步形成公益性與經(jīng)營(yíng)性、專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的科技推廣服務(wù)體系。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)。繼續(xù)促進(jìn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，解決農(nóng)村信息化“最后一公里”問題。加強(qiáng)信息資源整合、監(jiān)管，建立政策法規(guī)、品種技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)等綜合服務(wù)的信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信息資源共享。四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綠色、環(huán)保體系。要從農(nóng)田環(huán)境、物質(zhì)投入、生產(chǎn)操作到產(chǎn)品加工實(shí)行全程監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;逐步建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理和水土保持，開發(fā)生物質(zhì)能源，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要在充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路，著力完善政策措施、服務(wù)體系、工作方式、管理體制。各級(jí)各有關(guān)部門都要在轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)上狠下功夫，大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(一)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)和宏觀調(diào)控。

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。要建立完善支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策措施，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。一要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。黨的十六大以來(lái)，中央連續(xù)制定了四個(gè)指導(dǎo)農(nóng)村工作的一號(hào)文件，省委也相應(yīng)連續(xù)出臺(tái)了四個(gè)一號(hào)文件，特別是去年和今年明確提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求、重大方針和政策措施。這一系列政策措施的有效實(shí)施，必將更直接、更有力、更有效地支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。各級(jí)政府要堅(jiān)持不懈地落實(shí)好惠農(nóng)政策，并逐步納入法制化軌道。有關(guān)部門要將支持“三農(nóng)”的政策進(jìn)行梳理，明確責(zé)任主體，把中央的各項(xiàng)政策逐條逐款、不折不扣地落實(shí)到鄉(xiāng)村、落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到農(nóng)戶。二要不斷完善農(nóng)業(yè)保護(hù)政策。各級(jí)政府要積極探索，逐步健全目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡(jiǎn)便的政策措施，創(chuàng)造和改善利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。三要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。國(guó)務(wù)院和省里都制定了“十一五”規(guī)劃綱要，《四川省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》也即將出臺(tái)，各級(jí)政府要根據(jù)綱要確立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品總量供求平衡、農(nóng)民收入增加、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的宏觀目標(biāo)。

(二)創(chuàng)新“三農(nóng)”工作方式。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的漸進(jìn)過程，也是一個(gè)不斷探索創(chuàng)新的實(shí)踐過程，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)。一是在規(guī)劃引導(dǎo)上，要注重調(diào)查研究，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見與建議，組織專家指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村開展規(guī)劃制定。規(guī)劃不僅要指導(dǎo)村莊建設(shè)，更重要的是要指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。規(guī)劃制定以后，應(yīng)分清輕重緩急，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，防止急于求成、造成浪費(fèi)。二是在工作指導(dǎo)上，要注意把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，抓住推進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持依法行政;加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)行分類指導(dǎo);增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在典型引路上，要注重發(fā)現(xiàn)和培育既體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本特征、代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，又立足區(qū)域?qū)嶋H、具有帶動(dòng)效應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展典型，并通過各種途徑和方式倡導(dǎo)推廣。典型要實(shí)實(shí)在在，堅(jiān)決杜絕堆積項(xiàng)目資金的不切實(shí)際的典型。三是在部門協(xié)調(diào)上，要加強(qiáng)配合，形成合力。省委農(nóng)辦、省發(fā)改委、省經(jīng)委等綜合部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方力量推進(jìn)工作。財(cái)政、國(guó)土、工商等部門要結(jié)合自身職能，研究制定具體措施，全力以赴支持“三農(nóng)”工作。農(nóng)口部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，盡職盡責(zé)做好本職工作。

(三)健全促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的管理體制。

我省近70%的人口在農(nóng)村，搞好農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是構(gòu)建和諧四川的重要基礎(chǔ)。一要建立促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的體制機(jī)制。把提高政府的農(nóng)村社會(huì)管理能力擺在突出位置，依法加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)的控制和管理。高度重視信訪和人民調(diào)解工作，建立健全社會(huì)利益表達(dá)、訴求和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決農(nóng)民群眾的突出問題，積極預(yù)防和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾。二要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。三要健全村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開制度，促進(jìn)農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。四要進(jìn)一步消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，努力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制和機(jī)制、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。五要深化農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革，努力增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。

同志們，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委八屆八次全會(huì)的部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川，認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我省農(nóng)村工作的新局面!

農(nóng)村會(huì)議講話材料篇十三

同志們：

剛才，青林書記作了重要講話，明確指出要扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。明天上午，永祥同志還要作總結(jié)安排。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

前不久召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。四川作為內(nèi)陸地區(qū)的一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，在中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，新農(nóng)村建設(shè)取得良好開局。但是，我們也要清醒地看到，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗災(zāi)能力不強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的問題仍然突出，農(nóng)民持續(xù)增收的難度很大。因此，對(duì)“三農(nóng)”工作不能有絲毫放松。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件和省委一號(hào)文件精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。這里，我著重就加大“三農(nóng)”投入力度、構(gòu)建公共服務(wù)體系、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境講三點(diǎn)意見：

一、加大投入力度，強(qiáng)化“三農(nóng)”保障機(jī)制。

當(dāng)前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快與農(nóng)業(yè)農(nóng)村變革加速相伴，城鄉(xiāng)、工農(nóng)聯(lián)系日趨緊密與差距不斷擴(kuò)大并存。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化，要求我們更加自覺地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，認(rèn)真落實(shí)xx屆六中全會(huì)關(guān)于“兩個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)主要、一個(gè)加大”的要求，做到“三個(gè)繼續(xù)高于”，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。

(一)切實(shí)加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入。

近年來(lái)，我省財(cái)政較大幅度提高了對(duì)“三農(nóng)”的投入，但與構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，還有較大差距。剛剛結(jié)束的省十屆人大五次會(huì)議已通過了政府。

工作報(bào)告。

和財(cái)政預(yù)算報(bào)告，今年全省財(cái)政安排“三農(nóng)”支出330.5億元，其中省級(jí)財(cái)政安排77.9億元，比上年增長(zhǎng)36%。各級(jí)政府都要按照這次會(huì)議的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)移支付辦法，建立農(nóng)村公共財(cái)政框架，形成財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度，建立支農(nóng)投資規(guī)劃、計(jì)劃銜接和部門信息溝通工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高使用效益。完善財(cái)政支農(nóng)資金使用機(jī)制和辦法，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，整合各方面資金用于“三農(nóng)”投入。

這里，特別強(qiáng)調(diào)一下，縣級(jí)政府是組織領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的責(zé)任主體、工作主體、實(shí)施主體，要切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主體責(zé)任。目前，我省縣域經(jīng)濟(jì)總體上實(shí)力不強(qiáng)、財(cái)力薄弱，制約了對(duì)“三農(nóng)”的投入。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、培植縣級(jí)財(cái)力，顯得尤為重要。要認(rèn)真研究放寬縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的政策措施，穩(wěn)步開展強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。要因地制宜，分類指導(dǎo)，突出特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)相融。積極培育市場(chǎng)主體，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快以縣城為中心的重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚和輻射帶動(dòng)能力。

(二)增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放。

一是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，支持其他金融機(jī)構(gòu)特別是銀行向農(nóng)民發(fā)放小額信貸。二是繼續(xù)推進(jìn)以農(nóng)村信用社改革為重點(diǎn)的農(nóng)村金融體制改革，拓展農(nóng)村信用社服務(wù)功能，適當(dāng)提高農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的授信額度，簡(jiǎn)化手續(xù)，擴(kuò)大覆蓋范圍。三是抓住國(guó)家在我省開展農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策調(diào)整試點(diǎn)的契機(jī)，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融組織，特別是小額信貸組織，鼓勵(lì)各種資本到農(nóng)村新建村鎮(zhèn)銀行機(jī)構(gòu)、社區(qū)性信用合作組織，擴(kuò)大資金來(lái)源渠道，解決農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶融資難的突出問題。四是探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，解決農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款難問題。

(三)鼓勵(lì)農(nóng)民增加對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。

一是堅(jiān)持土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制不動(dòng)搖，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。二是按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向種田能手和專業(yè)大戶集中，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素和產(chǎn)品入股，采取股份制、股份合作制等多種合作、多方合作形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。三是改革土地征用制度，改進(jìn)補(bǔ)償方式，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)償及社會(huì)保障等一系列政策措施，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。調(diào)整農(nóng)村土地出讓金使用和管理政策，提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的比例。加大征地的執(zhí)法監(jiān)察力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。四是尊重農(nóng)民意愿。各級(jí)政府不能搞強(qiáng)迫命令、包辦代替，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳教育，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。完善村民“一事一議”辦法，健全農(nóng)民自主籌資籌勞機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民開展直接受益的公益性設(shè)施建設(shè)。“一事一議”籌資籌勞原則上實(shí)行上限控制，根據(jù)生產(chǎn)需要和大多數(shù)村民同意，可適當(dāng)提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。

(四)引導(dǎo)社會(huì)力量加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

一是積極拓寬社會(huì)各界參與新農(nóng)村建設(shè)的途徑，建立社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用政策導(dǎo)向和市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，調(diào)動(dòng)一切積極因素，引導(dǎo)人才、技術(shù)和資金流向農(nóng)村，進(jìn)一步形成關(guān)心支持推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是總結(jié)推廣資陽(yáng)市“擔(dān)保公司+飼料加工企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+種畜場(chǎng)+協(xié)會(huì)農(nóng)戶+肉食品加工企業(yè)”“六方合作”的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)、專合組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、多方共贏、良性發(fā)展。堅(jiān)持龍頭企業(yè)幫村，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以各種方式參與新農(nóng)村建設(shè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技進(jìn)步，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力。引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富和建設(shè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)。引導(dǎo)有條件的各類工商企業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)村，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、村企聯(lián)動(dòng)、投資推動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)、外向牽動(dòng)等形式參與新農(nóng)村建設(shè)。三是幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)以企帶村、以村促企、村企共贏，農(nóng)村和企業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

二、構(gòu)建公共服務(wù)體系，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，是我省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的瓶頸。要下大力氣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決農(nóng)民群眾行路難、飲水難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難等突出問題，改善生產(chǎn)生活條件。各級(jí)各有關(guān)部門在構(gòu)建公共服務(wù)體系方面要加大支持力度，加快建設(shè)進(jìn)度，抓出明顯成效。

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

今年要結(jié)合實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”，抓好農(nóng)民群眾最急需的路、水、氣、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理。加快農(nóng)村公路建設(shè)，確保建成通鄉(xiāng)公路2500公里、通村公路7500公里，建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客運(yùn)站(點(diǎn))300個(gè)，努力解決行路難問題。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水，確保解決240萬(wàn)人的飲水安全問題，完成72個(gè)縣(市、區(qū))的調(diào)查與區(qū)劃工作，紅層找水打井30萬(wàn)口，解決100萬(wàn)農(nóng)民飲水困難。加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，完成50萬(wàn)口沼氣池建設(shè)。繼續(xù)搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村電價(jià)管理，解決農(nóng)村用電難、用電貴問題。大力發(fā)展農(nóng)村通信，新解決2495個(gè)行政村的通信問題。加強(qiáng)村莊環(huán)境治理，認(rèn)真搞好試點(diǎn)，積極開展生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。

(二)推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，大力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，切實(shí)落實(shí)全免農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書和對(duì)寄宿制貧困學(xué)生給予生活補(bǔ)助等政策，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，搞好醫(yī)療保障行動(dòng)，改善農(nóng)民就醫(yī)條件，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，覆蓋面擴(kuò)大到全省80%的縣(市、區(qū)),資助15o萬(wàn)農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)對(duì)象和特困群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病醫(yī)療救助150萬(wàn)農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)對(duì)象和特困群眾，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。三是積極發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，加快廣播電視“村村通”和農(nóng)村文化信息資源共享工程建設(shè)步伐，開展農(nóng)民體育健身活動(dòng)，豐富群眾文體生活。四是建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，在全省范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，積極探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決弱勢(shì)群體的實(shí)際困難。強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)功能，縮小城鄉(xiāng)差別。五是切實(shí)加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)保障力度，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

(三)健全和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，要與農(nóng)村綜合改革相結(jié)合，理順條塊關(guān)系，精簡(jiǎn)事業(yè)編制，強(qiáng)化服務(wù)功能。一是完善農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)。建立完善以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心，以批發(fā)市場(chǎng)為主體，以集貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市、便利店為基礎(chǔ)，布局合理、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。供銷合作社、糧食、郵政、商貿(mào)和其他各類行業(yè)投資主體，要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督管理和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資價(jià)格保持在合理水平，嚴(yán)防假種子、假農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)。二是強(qiáng)化科技服務(wù)。要著眼于用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。關(guān)鍵是要加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，引導(dǎo)、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和民間科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織參與技術(shù)推廣，逐步形成公益性與經(jīng)營(yíng)性、專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的科技推廣服務(wù)體系。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)。繼續(xù)促進(jìn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，解決農(nóng)村信息化“最后一公里”問題。加強(qiáng)信息資源整合、監(jiān)管，建立政策法規(guī)、品種技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)等綜合服務(wù)的信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信息資源共享。四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綠色、環(huán)保體系。要從農(nóng)田環(huán)境、物質(zhì)投入、生產(chǎn)操作到產(chǎn)品加工實(shí)行全程監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;逐步建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理和水土保持，開發(fā)生物質(zhì)能源，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要在充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路，著力完善政策措施、服務(wù)體系、工作方式、管理體制。各級(jí)各有關(guān)部門都要在轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)上狠下功夫，大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(一)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)和宏觀調(diào)控。

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。要建立完善支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策措施，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。一要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。黨的xx大以來(lái)，中央連續(xù)制定了四個(gè)指導(dǎo)農(nóng)村工作的一號(hào)文件，省委也相應(yīng)連續(xù)出臺(tái)了四個(gè)一號(hào)文件，特別是去年和今年明確提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求、重大方針和政策措施。這一系列政策措施的有效實(shí)施，必將更直接、更有力、更有效地支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。各級(jí)政府要堅(jiān)持不懈地落實(shí)好惠農(nóng)政策，并逐步納入法制化軌道。有關(guān)部門要將支持“三農(nóng)”的政策進(jìn)行梳理，明確責(zé)任主體，把中央的各項(xiàng)政策逐條逐款、不折不扣地落實(shí)到鄉(xiāng)村、落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到農(nóng)戶。二要不斷完善農(nóng)業(yè)保護(hù)政策。各級(jí)政府要積極探索，逐步健全目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡(jiǎn)便的政策措施，創(chuàng)造和改善利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。三要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。國(guó)務(wù)院和省里都制定了“”規(guī)劃綱要，《四川省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》也即將出臺(tái)，各級(jí)政府要根據(jù)綱要確立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品總量供求平衡、農(nóng)民收入增加、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的宏觀目標(biāo)。

(二)創(chuàng)新“三農(nóng)”工作方式。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的漸進(jìn)過程，也是一個(gè)不斷探索創(chuàng)新的實(shí)踐過程，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)。一是在規(guī)劃引導(dǎo)上，要注重調(diào)查研究，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見與建議，組織專家指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村開展規(guī)劃制定。規(guī)劃不僅要指導(dǎo)村莊建設(shè)，更重要的是要指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。規(guī)劃制定以后，應(yīng)分清輕重緩急，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，防止急于求成、造成浪費(fèi)。二是在工作指導(dǎo)上，要注意把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，抓住推進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持依法行政;加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)行分類指導(dǎo);增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在典型引路上，要注重發(fā)現(xiàn)和培育既體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本特征、代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，又立足區(qū)域?qū)嶋H、具有帶動(dòng)效應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展典型，并通過各種途徑和方式倡導(dǎo)推廣。典型要實(shí)實(shí)在在，堅(jiān)決杜絕堆積項(xiàng)目資金的不切實(shí)際的典型。三是在部門協(xié)調(diào)上，要加強(qiáng)配合，形成合力。省委農(nóng)辦、省發(fā)改委、省經(jīng)委等綜合部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方力量推進(jìn)工作。財(cái)政、國(guó)土、工商等部門要結(jié)合自身職能，研究制定具體措施，全力以赴支持“三農(nóng)”工作。農(nóng)口部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，盡職盡責(zé)做好本職工作。

(三)健全促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的管理體制。

我省近70%的人口在農(nóng)村，搞好農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是構(gòu)建和諧四川的重要基礎(chǔ)。一要建立促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的體制機(jī)制。把提高政府的農(nóng)村社會(huì)管理能力擺在突出位置，依法加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)的控制和管理。高度重視信訪和人民調(diào)解工作，建立健全社會(huì)利益表達(dá)、訴求和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決農(nóng)民群眾的突出問題，積極預(yù)防和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾。二要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。三要健全村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開制度，促進(jìn)農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。四要進(jìn)一步消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，努力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制和機(jī)制、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。五要深化農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革，努力增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。

同志們，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委八屆八次全會(huì)的部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川，認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我省農(nóng)村工作的新局面!

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農(nóng)村會(huì)議講話材料篇十四

同志們:。

今天這次會(huì)議，是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主題是，認(rèn)真貫徹中央、省及**市農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署今年及今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，開創(chuàng)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。受書記委托，下面，我講四點(diǎn)意見。

一、正確估價(jià)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。

20xx年，在國(guó)家和省、市一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和措施的推動(dòng)下，在全市上下的共同努力下，保持了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4785元，分別比上年增長(zhǎng)14%和10%。

1、種植業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。糧食生產(chǎn)再攀歷史新高，總產(chǎn)量達(dá)到110萬(wàn)噸。作物布局不斷優(yōu)化，訂單面積達(dá)到5.4萬(wàn)公頃。品牌農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，獲得國(guó)家、省及品牌、獎(jiǎng)牌、名牌118個(gè)，發(fā)展種植專業(yè)村31個(gè)，專業(yè)屯439個(gè)。

2、牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。大力推進(jìn)“四個(gè)一”工程和標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，全市發(fā)展生豬110萬(wàn)頭，黃牛51萬(wàn)頭，家禽2508萬(wàn)只。圍繞畜牧業(yè)發(fā)展和新型能源建設(shè)，新建戶用沼氣池923個(gè)。

3、產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。培育和扶持了一批外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶的龍頭企業(yè)。天景食品、金鑼肉制品、大禾米業(yè)、田野泉醬菜等項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)結(jié)合日益緊密，完整的產(chǎn)業(yè)化鏈條正在形成。

4、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力推進(jìn)。農(nóng)村全口徑勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移22萬(wàn)人，創(chuàng)收近10億元，人均增收1400元，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

5、基本建設(shè)得到加強(qiáng)。實(shí)施了飲馬河灌區(qū)節(jié)水配套、飲馬河應(yīng)急渡汛、牛頭山除險(xiǎn)加固、松其灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等水利工程;完成農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合工程量129.4萬(wàn)立方米;完成退耕還林及工程造林6100畝;通村水泥路達(dá)到1800公里，通村率達(dá)到97;完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造收尾工程，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。

6、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定了新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)取得較大進(jìn)展，卡倫鎮(zhèn)完成了鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，九郊新立村已開工建設(shè)6個(gè)區(qū)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及中小學(xué)布局調(diào)整等民生工作進(jìn)展順利，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了新的變化。

總體上看，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于歷史上最好的發(fā)展階段。同時(shí)，國(guó)家和省市對(duì)“三農(nóng)”的重視程度逐年加大，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策和措施，農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中進(jìn)一步得到加強(qiáng)，農(nóng)村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中進(jìn)一步得到發(fā)展，農(nóng)民在增收減負(fù)中進(jìn)一步得到實(shí)惠，為我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和條件。

但同時(shí)，也要清醒的看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益還不高，農(nóng)民持續(xù)增收的難度依然較大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還較緩慢;農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度還不高，農(nóng)民組織化程度還很有限;農(nóng)田基本設(shè)施承載能力還不夠強(qiáng)，防災(zāi)能力還需要進(jìn)一步提高等。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、全力構(gòu)建農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

20xx年農(nóng)村工作總體思路是：以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)力增強(qiáng)為目標(biāo)，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)村發(fā)展，用項(xiàng)目拉動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)，做大做強(qiáng)精品畜牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、現(xiàn)代化和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，推進(jìn)我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。

20xx年的主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)53億元，比上年增12.7。其中種植業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)27億元，比上年增長(zhǎng)12.5;養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)26億元，比上年增長(zhǎng)13，農(nóng)民人均收入達(dá)到5260元，比上年增長(zhǎng)10。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下幾方面工作。

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1、要把項(xiàng)目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的根本動(dòng)力。就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)是死路一條，就農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也不會(huì)有大的進(jìn)展。全市工作的重心是項(xiàng)目，農(nóng)村工作的重心也是項(xiàng)目，為此，我們各級(jí)干部一定要快速實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，由唱“四季歌”的專家變成項(xiàng)目專家。

抓項(xiàng)目重點(diǎn)抓兩類：一類是工業(yè)項(xiàng)目。按照千人大會(huì)落實(shí)的指標(biāo)和政府全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)的意見，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處和相關(guān)部門要把主要精力、主要人力、主攻方向都放在抓工業(yè)項(xiàng)目上來(lái)，所有規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目都要擺在工業(yè)集中區(qū)。第二類是抓民營(yíng)項(xiàng)目。除了規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和各部門另一個(gè)重要任務(wù)就是抓民營(yíng)項(xiàng)目，重點(diǎn)是抓好“小老板工程”。要采取一切措施，利用各種扶持手段，把本區(qū)域的“小老板”扶持起來(lái)、小項(xiàng)目培育起來(lái)，這些小老板、小項(xiàng)目夠個(gè)的可以進(jìn)工業(yè)區(qū)的中小企業(yè)孵化器，也可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處搞，項(xiàng)目建設(shè)千人大會(huì)下達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)重點(diǎn)就是考核小老板、小項(xiàng)目。

與此同時(shí)，要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭項(xiàng)目。注重引進(jìn)新上涉農(nóng)龍頭項(xiàng)目，培育壯大金鑼、天景、田野泉等落戶龍頭項(xiàng)目，整合扶持飲馬河大米、苗木花卉等成規(guī)模的龍頭產(chǎn)業(yè)。要扶持田野泉醬菜、愛愈濃飲品等老品牌，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品牌。要圍繞龍頭企業(yè)，加強(qiáng)基地建設(shè)，推進(jìn)種養(yǎng)加基地化、品系化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。

2、要把畜牧產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。堅(jiān)持“兩牛一鵝不放豬，規(guī)模加大雞(肉)和兔(肉)”原則，突出“擴(kuò)能、升級(jí)、安全”。一是強(qiáng)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)。要發(fā)揮千家萬(wàn)戶的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)畜牧業(yè)“四個(gè)一”工程建設(shè)，年內(nèi)必保完成100個(gè)“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)屯。在“四個(gè)一”工程建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)必保完成60個(gè)牧業(yè)小區(qū)。相關(guān)部門要加強(qiáng)政策、資金、技術(shù)、防疫扶持力度，信用聯(lián)社的信貸要向畜牧業(yè)傾斜。二是推進(jìn)畜禽品種改良。結(jié)合營(yíng)城生態(tài)畜牧園區(qū)開發(fā)，積極引進(jìn)和建設(shè)種畜禽場(chǎng)，強(qiáng)化優(yōu)良畜禽品種引進(jìn)、培育、示范;在肉牛改良上，在堅(jiān)持人工冷配的同時(shí)，引進(jìn)德國(guó)花斑牛冷凍精液，改良我市已逐步純化的西門塔爾牛，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高檔肉牛。在肉雞生產(chǎn)上，要在興隆、紀(jì)家、上河灣等肉雞飼養(yǎng)相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)肉種雞場(chǎng)，為金鑼4500萬(wàn)只肉雞屠宰線的開工奠定基礎(chǔ);在生豬改良上，重點(diǎn)推廣“長(zhǎng)白—大白—杜洛克”、“長(zhǎng)白—本地—杜洛克”三元雜交改良，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)育肥豬。

3、要把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的固本之基。20xx年，糧食總產(chǎn)量要穩(wěn)定在110萬(wàn)噸以上的階段性水平。依靠科技進(jìn)步，重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種、米豆套作技術(shù)、測(cè)土配方施肥、農(nóng)田全生境滅鼠等15項(xiàng)新技術(shù)，良種應(yīng)用技術(shù)100萬(wàn)畝，測(cè)土施肥技術(shù)3萬(wàn)畝，米豆套作技術(shù)3萬(wàn)畝，以單產(chǎn)突破實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)提高;搞好機(jī)械化示范，水稻全程機(jī)械化技術(shù)推廣300公頃，玉米機(jī)械收獲技術(shù)推廣20xx公頃;積極探索農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

4、要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是抓好職業(yè)技能培訓(xùn)。充分整合利用農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)等部門的培訓(xùn)資源，抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)和綠證教育等，全年實(shí)現(xiàn)各類培訓(xùn)轉(zhuǎn)移9000人。二是抓有組織轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及相關(guān)部門要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為重要工作來(lái)抓，在做好勞動(dòng)力普查的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市職介中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處勞動(dòng)保障所的平臺(tái)作用，收集用工信息，拓展輸出渠道，做好跟蹤服務(wù)和法律維權(quán)。全年有組織輸出不低于20xx人，全口徑勞務(wù)輸出20萬(wàn)人以上。

5、要把農(nóng)村服務(wù)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要載體。推進(jìn)農(nóng)村信息化工程，整合涉農(nóng)部門信息，為農(nóng)民搭建信息服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，年內(nèi)重點(diǎn)開發(fā)改造龍嘉、東湖兩鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。抓好農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人，推動(dòng)農(nóng)村各類服務(wù)業(yè)上規(guī)模上水平。

(二)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

要按照中央提出的20字方針的總體要求，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓好試點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。

一是抓好爭(zhēng)取。今年全省新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)由去年36個(gè)鎮(zhèn)擴(kuò)展到50個(gè)，試點(diǎn)村由去年的115個(gè)擴(kuò)展到200個(gè)，試點(diǎn)啟動(dòng)資金由1億元增加到2億元。要抓住政策機(jī)遇，更有效的爭(zhēng)取試點(diǎn)政策和資金。全市至少要再爭(zhēng)取1個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、3個(gè)試點(diǎn)村。

二是抓好規(guī)劃。今年各試點(diǎn)鎮(zhèn)村要完成新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村屯建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案的編制，其他村要完成村屯規(guī)劃的編制，特別是要研究制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

三是抓好試點(diǎn)。重點(diǎn)是抓好“一鎮(zhèn)四村”(省級(jí)試點(diǎn)卡倫鎮(zhèn)、九郊新立村、龍嘉鎮(zhèn)龍家堡村，**市級(jí)試點(diǎn)卡倫鎮(zhèn)和氣村，##市級(jí)試點(diǎn)上河灣鎮(zhèn)四臺(tái)村)。今年要按照規(guī)劃加速推進(jìn)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村屯建設(shè)上要有實(shí)質(zhì)性突破。同時(shí)，抓好推進(jìn)村建設(shè)，對(duì)全市確定的48個(gè)推進(jìn)村，要在完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，參照試點(diǎn)村鎮(zhèn)加快建設(shè)。

四是抓好載體。要把夜校建成農(nóng)民科技培訓(xùn)、文體娛樂、民主議事和思想教育等的重要平臺(tái)，今年重點(diǎn)把試點(diǎn)村和推進(jìn)村的農(nóng)民夜校建起來(lái)，此外每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要抓1—2個(gè)村辦農(nóng)民夜校;要搞好村屯衛(wèi)生，今年**市將開展村屯衛(wèi)生整治年活動(dòng)，按照上級(jí)的要求，結(jié)合3420個(gè)沼氣池建設(shè)，對(duì)村屯衛(wèi)生進(jìn)行清理整治，確保在村容村貌方面有明顯改觀。

五是抓好基本建設(shè)。年內(nèi)要完成四舒二級(jí)公路養(yǎng)護(hù)新建工程，近400公里的鄉(xiāng)村兩級(jí)水泥路工程。完成飲馬河節(jié)水改造、雙豐堤防險(xiǎn)段整治等9項(xiàng)水利工程，提前做好各項(xiàng)防洪準(zhǔn)備。完成4900畝農(nóng)田防護(hù)林、工程造林任務(wù)。完成全市三分之二鄉(xiāng)鎮(zhèn)通有線光纜，新發(fā)展40個(gè)有線電視村。完成10千伏、0.4千伏電網(wǎng)改造和西營(yíng)城送變電新建工程。

(三)深化農(nóng)村綜合改革。

1、全力落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。要把糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)和重大技術(shù)推廣補(bǔ)貼真正落實(shí)到戶，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。

2、創(chuàng)新農(nóng)村體制和機(jī)制。繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)工作，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，繼續(xù)推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。

3、啟動(dòng)鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)工作。要利用我市被列為省化解農(nóng)村債務(wù)試點(diǎn)單位的契機(jī)，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的新途徑。

4、做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《吉林省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理若干規(guī)定》，全面落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”，實(shí)行農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”，執(zhí)行“負(fù)擔(dān)卡”制度和違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)“責(zé)任追究制”，落實(shí)農(nóng)村信訪穩(wěn)定包保責(zé)任制。對(duì)各類涉農(nóng)違法違紀(jì)案件，要發(fā)生一起，查處一起。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管整治，確保農(nóng)資質(zhì)量，防止坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。

5、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。要適應(yīng)稅費(fèi)改革新體制、新形勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高服務(wù)水平，深化村務(wù)公開，完善村民自治，抓好第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作，努力構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、村民自治、社會(huì)組織多元參與的工作格局。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。為確保新農(nóng)村建設(shè)的順利開展，市里成立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鳳昌書記和我任組長(zhǎng)，市委副書記和相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，47個(gè)相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)的重大事宜，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組在農(nóng)業(yè)局下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃制定、綜合協(xié)調(diào)、督察指導(dǎo)、工作調(diào)度和監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，抓好此項(xiàng)工作。

2、要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。今年市里將繼續(xù)對(duì)農(nóng)村工作進(jìn)行目標(biāo)管理考核，考核辦法將由全面考核變?yōu)橹攸c(diǎn)考核，主要考核項(xiàng)目建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及畜牧業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，對(duì)做出突出成績(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、要迅速掀起春耕生產(chǎn)高潮。從目前看，備春耕生產(chǎn)形勢(shì)很好，農(nóng)民種子和化肥到戶均達(dá)到90以上，同時(shí)由于惠農(nóng)政策全部到位，糧食持續(xù)豐收，糧價(jià)上揚(yáng)，農(nóng)民種糧積極性空前高漲。但也存在一些不利因素，去年冬季是暖冬，降水少，氣溫高，凍層淺，失墑重，加之春脖短，回暖快，農(nóng)活多(大部分地都是白茬子)，所以今年必須樹立抗旱奪豐收的思想，立足一個(gè)“早”字，要早整地“保墑”，早播種“搶墑”，坐水種“補(bǔ)墑”，深開溝“用墑”，重鎮(zhèn)壓“提墑”?？偟臅r(shí)間安排是4月末前種完大田，實(shí)現(xiàn)一次播好種、一次拿豐苗。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，具有十分重要的意義。讓我們以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁、更加富有創(chuàng)造性的舉措，突出重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)奮斗，務(wù)求實(shí)效，努力開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展!

農(nóng)村會(huì)議講話材料篇十五

同志們：

這次農(nóng)村工作會(huì)議十分重要。財(cái)才，正中同志做了重要講話，稍后裕鋒同志還要做具體部署。下面，我就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁問題講些意見。

剛剛結(jié)束的中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議，把今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)放在“著重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”方面，這就抓住了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵，寓意深刻，意義重大。所謂農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是指在一定地區(qū)、一定時(shí)期和一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸要素綜合投入所形成的、可以相對(duì)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大小，既取決于土地、生產(chǎn)資料、機(jī)械和人力投入的多少，也取決于農(nóng)業(yè)科技水平的高低和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的強(qiáng)弱。當(dāng)前，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯得意尤為重要。第一，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是確保國(guó)家糧食安全的需要。糧食問題始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的頭等大事，糧分安全始終是懸在我們頭上的“一把劍”。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，在很大程度上還是“靠天吃飯”。我市的情況也是如此，去年我市糧食增產(chǎn)雖然創(chuàng)歷史新高，但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是耕地的綜合產(chǎn)出能力并沒有實(shí)質(zhì)性提高，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)并不牢固。無(wú)論從近期還是長(zhǎng)遠(yuǎn)、從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展還是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局看，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生能力建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁都是一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。第二，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是增加農(nóng)民收入的需要。增加農(nóng)民收入，首先還得不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效。只有不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地產(chǎn)出率，結(jié)構(gòu)調(diào)整才有更加廣闊的空間，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的文章才能真正做足做好;只有不斷改善物質(zhì)技術(shù)裝備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能使農(nóng)民進(jìn)一步從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的多形式、多層次轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。第三，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互為依托、互為基礎(chǔ)、互為前提，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，必須同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我市的農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件差，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高，經(jīng)營(yíng)管理粗放，不僅影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，而且制約了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。為此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念管理農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

總之，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的關(guān)節(jié)點(diǎn)，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，既有利于抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)，又有利于防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);既能夠提高土地產(chǎn)出率，又能夠提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的治本之策?？梢哉f，抓住了這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了確保糧食安全的關(guān)鍵;解決了這個(gè)問題，就夯實(shí)了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ);做好了這項(xiàng)工作，就能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的繁榮。因此，我們一定要集中人力、財(cái)力、物力，下功夫把這項(xiàng)長(zhǎng)期管用的基本工程搞好。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，我市要重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)能力建設(shè)。

一、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。近幾年，我市重點(diǎn)培育了糧食產(chǎn)業(yè)、畜禽乳產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)白山特產(chǎn)業(yè)三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在看，這三大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、潛力大，但還需要進(jìn)一步加大力度，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。糧食產(chǎn)業(yè)，核心是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提高單產(chǎn)水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。這是農(nóng)民增收的客觀要求。同時(shí)，要跳出糧食抓糧食，在畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)上下更大的功夫。一是大力推進(jìn)畜牧、特產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前，我市畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出制約因素是專業(yè)化水平低，積累能力低，采用先進(jìn)技術(shù)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力也低。因此，必須推進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式的變革，大力發(fā)展?；?jīng)營(yíng)。畜牧業(yè)要重點(diǎn)抓好“三戶、強(qiáng)鄉(xiāng)、小區(qū)”建設(shè)，特產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)施“”工程，在專業(yè)化、規(guī)模化上取得突破。二是突出特色化布局。發(fā)展畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)，很重要的一點(diǎn)是突出特色，樹立品牌。對(duì)一個(gè)地方而言，可能適合搞多種產(chǎn)業(yè)，但不能面面俱到地去發(fā)展。要選擇資源最有特色、農(nóng)民最有經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)最有基礎(chǔ)、市場(chǎng)最有潛力的產(chǎn)業(yè)，集中力量去發(fā)展，這樣就可能取得較大突破。如果每個(gè)縣(市)區(qū)都能形成一、二個(gè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上占有較大優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群體，全市的畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)就會(huì)形成“大氣候”。三是大力開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。制約我市畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有生產(chǎn)上的問題，但更主要的是市場(chǎng)開拓問題。我市的畜產(chǎn)品和特產(chǎn)品，能不能大分額的占領(lǐng)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，特別是打入國(guó)際市場(chǎng)，已成為這兩大產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵。我們一定要高度重視市場(chǎng)問題，在大力開拓兩大市場(chǎng)上狠下功夫，拉動(dòng)畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、提高加工轉(zhuǎn)化能力。

農(nóng)產(chǎn)品加工能力是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要標(biāo)志。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于充分利用我市的資源優(yōu)勢(shì)，把吉林市老業(yè)基地建成新型工業(yè)基地具有重大的戰(zhàn)略意義。對(duì)于這樣一個(gè)能夠牽動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大產(chǎn)業(yè)，必須舉全市之力加以培植，扶持，使其快速發(fā)展。這里我強(qiáng)調(diào)“三個(gè)突破”。一是在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量不夠、實(shí)力不強(qiáng)是個(gè)突出矛盾，要謀劃和實(shí)施一批項(xiàng)目，同時(shí)，以項(xiàng)目為載體，形成一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)群、糧食加工要抓好燃料乙醇、沱牌玉米示范區(qū)、雙飆薪玉米特強(qiáng)粉、萬(wàn)噸大豆無(wú)廢棄物綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，使其早日建成、投產(chǎn)、達(dá)標(biāo)。畜禽乳深加工是我市的薄弱環(huán)節(jié)，需要解決好市場(chǎng)和資金運(yùn)作問題。目前，國(guó)內(nèi)已涌現(xiàn)出一批實(shí)力較強(qiáng)、市場(chǎng)占有率較高、品牌較響的加工企業(yè)，要依托我市的資源優(yōu)勢(shì)和振興東北老工業(yè)基地的支持政策，爭(zhēng)取把他們引進(jìn)來(lái)投資。在長(zhǎng)白山特產(chǎn)品加工方面，目前大的項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)群體也沒有形成，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目策劃力度，盡快把“長(zhǎng)白山”品牌打響。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的有效形式，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征。當(dāng)前要特別重視推廣“龍頭企業(yè)合作組織(產(chǎn)業(yè)園區(qū))農(nóng)戶”的模式，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模和覆蓋能力。要積極探索龍頭企業(yè)與農(nóng)民的多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范合同契約，合理界定各方面的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范各方面的經(jīng)濟(jì)行為，處理好企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系。三是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”上實(shí)現(xiàn)突破。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)要向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)移，通過體制創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

三、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力。

科技進(jìn)步是新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最具決定性的關(guān)鍵措施，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本性措施。一是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的支持力度，加快科研成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮科技人才的作用，加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。二是加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。當(dāng)前，要注重解決農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的知識(shí)更新問題，解決好人才“上浮”問題，創(chuàng)造人才“下沉”的良好機(jī)制。三是積極引進(jìn)和消化農(nóng)業(yè)新技術(shù)，每年都要重點(diǎn)推廣一批對(duì)增產(chǎn)增收作用顯著的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。四是抓好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。要集中精力建設(shè)一批科技示范園區(qū)，通過園區(qū)建設(shè)和抓點(diǎn)示范的辦法，組裝農(nóng)業(yè)新技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用推廣新技術(shù)。五是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程。要搞好對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和職業(yè)技能，促其向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。

四、提高基礎(chǔ)建設(shè)能力。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，是提高和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保障。當(dāng)前，要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四化”建設(shè)上加大力度。一是水利化。要突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建一批蓄、引、灌、排等水利工程，解決抗災(zāi)能力不強(qiáng)的問題。二是農(nóng)機(jī)化。要加大新機(jī)具的推廣力度，推進(jìn)玉米、大豆、水稻等主要作物全程機(jī)械化進(jìn)程。要抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，以典型引路，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。要逐步建立起以農(nóng)民和集體投入為主體，政府資金扶持為導(dǎo)向，多層次、多渠道、多無(wú)化的投資機(jī)制，有效吸引和籌集資金，增加對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，快速提高我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。三是標(biāo)準(zhǔn)化。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加大推行準(zhǔn)化生產(chǎn)的力度，全面實(shí)施無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃;要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高;要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。市級(jí)要建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，縣級(jí)要成立檢測(cè)站，同時(shí)要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)，抓好專業(yè)人員的培訓(xùn)，爭(zhēng)取用年的時(shí)間，初步形成用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要抓好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，信息化示范試點(diǎn)建設(shè)以及信息員的培訓(xùn)。同時(shí)，要積極吸引社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，使我市農(nóng)業(yè)信息化水平得到明顯提高。

同志們，我們一定要按照中央和省的統(tǒng)一部署，以切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步為推動(dòng)力，爭(zhēng)取用幾年的時(shí)間，使我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步明顯加快，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)，土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，使我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階。

農(nóng)村會(huì)議講話材料篇十六

今天，省政府召開全省農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和全國(guó)農(nóng)村綜合改革會(huì)議精神，全面回顧總結(jié)20xx年以來(lái)我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，安排部署下一步農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的簡(jiǎn)要回顧。

農(nóng)村稅費(fèi)改革是農(nóng)村綜合改革最重要的內(nèi)容，按照中央的統(tǒng)一部署，我省的試點(diǎn)工作從20xx年開始在漢陰、合陽(yáng)、子洲3個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。，作為全國(guó)16個(gè)擴(kuò)大改革試點(diǎn)的省份之一，在全省范圍內(nèi)推行了以“三個(gè)取消(鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屠宰稅、對(duì)農(nóng)民的行政事業(yè)收費(fèi))、一個(gè)逐步取消(勞動(dòng)積累工和義務(wù)工)、兩項(xiàng)調(diào)整(農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅)、一項(xiàng)改革(村提留征收使用辦法)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，大幅度減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。，按照國(guó)務(wù)院“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策、鞏固成果、規(guī)范運(yùn)作、抓好配套、積極推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)確?！哪繕?biāo)”要求，我們?cè)谌∵x擇部分縣、部分品目進(jìn)行取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)，為全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅奠定了基礎(chǔ)。，按照中央1號(hào)文件的要求，在全省取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低1個(gè)百分點(diǎn)，有條件的市、縣視地方財(cái)力情況多降或全部免征農(nóng)業(yè)稅。在實(shí)際執(zhí)行中，延安、榆林兩市和碑林區(qū)、秦都區(qū)、鳳縣等31個(gè)縣全部免征了農(nóng)業(yè)稅，其它縣(區(qū))的農(nóng)業(yè)稅稅率也至少降低了1個(gè)百分點(diǎn)。，省委、省政府經(jīng)過反復(fù)研究，決定在全省范圍內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅，比中央原定的時(shí)間提前了3年，實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅收零負(fù)擔(dān)。幾年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府的精心組織和廣大基層干部群眾的共同努力下，我省農(nóng)村稅費(fèi)改革基本實(shí)現(xiàn)了“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”和“三個(gè)確?！钡哪繕?biāo)，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的局面，進(jìn)一步理順了農(nóng)村分配關(guān)系，邁出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新步伐。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到大幅度減輕。與改革前相比，20xx年全省農(nóng)民減負(fù)23.5億元，人均84.65元。20xx年全省免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)又減輕8.42億元，人均30.35元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅收的零負(fù)擔(dān)。中、省財(cái)政用于農(nóng)村稅費(fèi)改革的資金累計(jì)達(dá)28.36億元。與此同時(shí)，實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以及退耕還林補(bǔ)貼，使農(nóng)民得到了國(guó)家財(cái)政的直接支持。

二是進(jìn)一步理順了農(nóng)村分配關(guān)系。從開始的“治亂減負(fù)”到形成比較規(guī)范的農(nóng)業(yè)稅及其附加，再到逐步減免以至最終取消農(nóng)業(yè)稅，這就終結(jié)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)所遺留的賦稅制度，消除了在現(xiàn)代社會(huì)中不應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的不合理賦稅的制度性缺陷，覆蓋農(nóng)村的公共財(cái)政制度建設(shè)取得了新的進(jìn)展，鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育正常經(jīng)費(fèi)得到了保證，進(jìn)一步完善了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)的投入機(jī)制。

三是大大改善了黨群干群關(guān)系。在整個(gè)農(nóng)村稅費(fèi)改革的過程當(dāng)中，全省上下大張旗鼓地宣傳改革政策，公開操作程序，加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，既規(guī)范了基層干部的行政行為，又受到了廣大群眾的支持擁護(hù)，增強(qiáng)了基層工作的透明度，減少了干群的摩擦和矛盾，從制度上促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四是為全面深化農(nóng)村改革提供了契機(jī)。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展到今天，客觀地要求進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等方面的配套改革，帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革與進(jìn)步。這不僅關(guān)系到農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的鞏固，而且關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。

現(xiàn)在回過頭來(lái)看，我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作之所以進(jìn)展得比較順利，并取得重大成果，最重要的是：我們?cè)诟母镞^程中，始終堅(jiān)持把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為改革的第一位的目標(biāo)，把維護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性作為基本出發(fā)點(diǎn);始終堅(jiān)持尊重實(shí)踐、尊重群眾，從實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)地不斷完善改革政策;始終堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革的領(lǐng)導(dǎo)，省委把握改革的大方向、大原則、大政策，依靠地方黨政和有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合;始終堅(jiān)持處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，兼顧到各方面的利益和對(duì)改革的承受能力，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革順利平穩(wěn)地推進(jìn)。

二、全面把握農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)和主要任務(wù)。

隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，我國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)入到了一個(gè)全新的階段，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的綜合改革階段。農(nóng)村綜合改革能否取得突破，直接關(guān)系到農(nóng)村稅費(fèi)改革成果能否鞏固;農(nóng)民負(fù)擔(dān)能否跳出“黃宗羲定律”，擺脫“加重-—減輕—再加重”的惡性循環(huán);社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能否順利推進(jìn)。為此我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照和諧社會(huì)的要求，從全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的全局和內(nèi)在需求出發(fā)，準(zhǔn)確定位、全面把握農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)和主要任務(wù)。

(一)充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的艱巨性。當(dāng)前，進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的任務(wù)十分艱巨，一些歷史遺留問題尚未解決，同時(shí)出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是一些地方亂收費(fèi)有所抬頭并有新的表現(xiàn)。農(nóng)村亂收費(fèi)的主體開始由基層政府轉(zhuǎn)向職能部門，收費(fèi)的名目開始由行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，收費(fèi)的對(duì)象開始由農(nóng)民轉(zhuǎn)向中小學(xué)生。在農(nóng)民建房、外出務(wù)工、計(jì)劃生育以及殯葬等方面亂收費(fèi)仍然比較嚴(yán)重，生產(chǎn)性收費(fèi)名目多、標(biāo)準(zhǔn)高、不規(guī)范，一些村級(jí)組織也向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資。二是一些地方基層政府和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，農(nóng)村公益事業(yè)投入缺乏穩(wěn)定的資金渠道。由于長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元體制，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距擴(kuò)大。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，公共財(cái)政如何有效覆蓋農(nóng)村，是一個(gè)迫切需要研究解決的問題。三是鄉(xiāng)村債務(wù)量大面廣，成因復(fù)雜，化解困難，已經(jīng)成為農(nóng)村工作的一個(gè)難點(diǎn)和熱點(diǎn)。這個(gè)問題不解決，既影響基層政權(quán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變滯后，有的農(nóng)村基層干部感到改革后工作缺乏“抓手”。這些問題都需要通過農(nóng)村綜合改革來(lái)逐步解決。

(二)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村綜合改革的長(zhǎng)期性。農(nóng)村綜合改革，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會(huì)變革，不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，而且涉及政治、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的改革。我國(guó)改革開放近30年來(lái)，農(nóng)村改革邁出了三大步。第一步，實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，建立了農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，保障了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。第二步，實(shí)行以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的國(guó)民收入分配關(guān)系改革，不僅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，而且改善了農(nóng)村基層干部同農(nóng)民群眾的關(guān)系。第三步，實(shí)行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革，解決農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的某些深層次問題。相對(duì)來(lái)講，第三步改革的任務(wù)更艱巨、難度更大。農(nóng)村綜合改革需要解決好基層政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、富余人員出路等問題;需要調(diào)整國(guó)民收入分配格局和城鄉(xiāng)利益關(guān)系，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間合理配置;需要農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變舊的工作方式，處理好與農(nóng)民群眾的關(guān)系，善于在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的條件下與農(nóng)民打交道。這些問題，涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要做深入細(xì)致的工作。所以說，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

(三)全面準(zhǔn)確把握農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)和主要任務(wù)。在9月初召開的全國(guó)農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議上，溫家寶明確提出農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)是，按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，全面推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。力爭(zhēng)“十一五”或更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制這三項(xiàng)改革任務(wù)。把這三項(xiàng)改革作為農(nóng)村綜合改革的主要任務(wù)，主要基于以下三點(diǎn)考慮：一是抓好這三項(xiàng)改革有利于從根本上鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果;二是這三項(xiàng)改革都涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和上層建筑的一些關(guān)鍵問題;三是改革的內(nèi)容相對(duì)集中一些，有利于重點(diǎn)突破，帶動(dòng)農(nóng)村的各項(xiàng)改革。對(duì)此，我們一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。

三、抓住重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

中央已經(jīng)明確了農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)和主要任務(wù)，下一步關(guān)鍵是要抓住重點(diǎn)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)。

(一)以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不僅涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，而且直接觸及農(nóng)村上層建筑的變革。因此，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，既是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的關(guān)鍵，也是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的基礎(chǔ)。去年7月，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的意見》，并決定在安康市和岐山縣、洛川縣進(jìn)行試點(diǎn)。安康市和岐山縣的試點(diǎn)方案，已經(jīng)批復(fù)，正在組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的總體要求是，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政體制和運(yùn)行機(jī)制。

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的核心?，F(xiàn)在，我們對(duì)此的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐都還沒有跟上形勢(shì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在著職能越位、錯(cuò)位和缺位的情況。從試點(diǎn)市、縣的情況看，普遍感到減人、減支比較難，存在等、靠思想和畏難情緒。深層次的原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能界定不清，事減不下來(lái)。應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，從農(nóng)民群眾的愿望出發(fā)，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立公共行政體制的要求出發(fā)，考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能問題。重點(diǎn)強(qiáng)化三個(gè)方面的職能：一是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，包括穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)民的主體地位和權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。二是為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三是為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)社會(huì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，開展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高基層自治能力。與此同時(shí)，要把不應(yīng)該由政府承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)交給市場(chǎng)、中介組織和村民自治組織。

二是合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)。要改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，精簡(jiǎn)富余人員。中央提出五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增和確保社會(huì)穩(wěn)定的兩條鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的“底線”必須堅(jiān)守，否則改革就會(huì)前功盡棄。要在嚴(yán)格定編定崗的基礎(chǔ)上，按照公開、公正、公平的原則擇優(yōu)選用人員。探索多種分流形式，幫助分流人員重新就業(yè)，妥善解決他們的實(shí)際困難，不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)。上級(jí)部門要大力支持基層改革，不得以機(jī)構(gòu)“上下對(duì)口”，或用項(xiàng)目安排、資金分配、年終考核等手段，干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，為基層改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三是認(rèn)真抓好改革試點(diǎn)。按照中央“農(nóng)村綜合改革要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推進(jìn)。有條件的地方要在全省范圍內(nèi)開展試點(diǎn)，暫不具備條件的省份要進(jìn)一步擴(kuò)大市、縣試點(diǎn)范圍”的要求，省委、省政府決定除繼續(xù)抓好安康和岐山、洛川的試點(diǎn)外，各市都要確定1個(gè)縣、各縣都要確定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。各市抓的1個(gè)縣的實(shí)施方案要和省編辦、省稅改辦溝通并備案。各市在指導(dǎo)各縣在選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)既要注意代表性的問題，又要避免雷同。要精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，努力做到既如期實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，又保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定。

(二)以落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革。

發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，是提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度的迫切要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，中央和省上對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育體制進(jìn)行了調(diào)整，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。這項(xiàng)改革既明顯減輕了農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)，又有效保證了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為農(nóng)村義務(wù)教育注入了新的活力，從制度上保障了農(nóng)村孩子都能享有接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育管理體制中存在的突出問題是，財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的責(zé)任不落實(shí)，投入保障標(biāo)準(zhǔn)低，城鄉(xiāng)教育資源配置不合理，師資差、設(shè)備差、質(zhì)量差的問題普遍存在。必須下功夫以改革的辦法解決這些問題，為農(nóng)村的教育的發(fā)展、人口素質(zhì)的提高創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一是改革農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。核心是建立起政府投入辦學(xué)、各級(jí)責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。今年3月，省政府印發(fā)了《關(guān)于深化和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制改革實(shí)施方案的通知》(陜政發(fā)[20xx]5號(hào))，決定從20xx年春季學(xué)期起，全部免除農(nóng)村(含鎮(zhèn))義務(wù)教育階段中小學(xué)生雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村中小學(xué)校教師工資收歸縣管機(jī)制，確保農(nóng)村中小學(xué)校教師工資按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放。可以說在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障方面，我們已經(jīng)有了一個(gè)良好的機(jī)制和良好的起步，現(xiàn)在的關(guān)鍵是隨著這一改革轉(zhuǎn)入正?；骷?jí)政府要確保按照規(guī)定落實(shí)自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費(fèi)用。在這里我重申保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的三條要求：不準(zhǔn)減少本級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入;不準(zhǔn)挪用學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)發(fā)放教師津貼;不準(zhǔn)再亂收費(fèi)加重學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。哪個(gè)市縣不能落實(shí)，省財(cái)政就停止所有的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，造成嚴(yán)重影響的要追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者的責(zé)任。同時(shí)，還要努力解決好義務(wù)教育階段之外的其他農(nóng)村孩子上學(xué)難的問題。要努力讓每一個(gè)農(nóng)村孩子都有學(xué)上、上得起學(xué)，并上好的學(xué)校。

二是加快教育系統(tǒng)自身改革。現(xiàn)在全社會(huì)對(duì)子女教育都非常重視，對(duì)學(xué)校期望很高。在增加教育投入的同時(shí)，更要重視辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。首先要深化教育人事制度改革。教師素質(zhì)和教學(xué)水平事關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育改革的成敗。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格教師資格制度，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，提高農(nóng)村教師素質(zhì)。其次，合理配置城鄉(xiāng)教育資源。要調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，向農(nóng)村傾斜，向中小學(xué)傾斜。建立城鄉(xiāng)教師交流制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村執(zhí)教，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，讓農(nóng)村孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。從而逐步縮小城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育發(fā)展差距。第三，繼續(xù)做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作。要按照方便學(xué)生上學(xué)、不增加學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、保證教育質(zhì)量的原則，調(diào)整學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教學(xué)管理，努力提高教育資源利用效率。

(三)以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。

近年來(lái)，通過調(diào)整和完善省以下財(cái)政體制，加大轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，實(shí)施“兩保兩掛”和“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”激勵(lì)約束機(jī)制，推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革，有效緩解了縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。要繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，改革要著眼于解決兩個(gè)問題：一是解決財(cái)政分配的公平性和有效性問題，二是解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難、保證基層運(yùn)轉(zhuǎn)，防止基層通過亂收費(fèi)彌補(bǔ)財(cái)政不足。按照這樣的要求，縣鄉(xiāng)新的財(cái)政管理體制框架要體現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，以事權(quán)定財(cái)權(quán)，以責(zé)任定財(cái)權(quán)，對(duì)加強(qiáng)的職能要增加財(cái)力支持，對(duì)弱化的職能要減少支出;要體現(xiàn)財(cái)力支出向公共服務(wù)傾斜、向基層傾斜的原則，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職責(zé)和提供公共服務(wù)的能力。

一要不斷增加新農(nóng)村建設(shè)的投入。財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國(guó)家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地收益用于農(nóng)村的比例要明顯增加，保持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活環(huán)境改善等方面的投入不斷增長(zhǎng)。同時(shí)，要加大支農(nóng)資金整合力度，切實(shí)提高資金使用效益。

二要加大和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付工作。增加一般性轉(zhuǎn)移支付，規(guī)范專項(xiàng)補(bǔ)助。中、省財(cái)政給基層的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”轉(zhuǎn)移支付、工資轉(zhuǎn)移支付等資金一定要落實(shí)到位，不能把支出缺口留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要進(jìn)一步拓展、充實(shí)和完善“兩保兩掛”的內(nèi)容和辦法，逐步建立行之有效的緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的長(zhǎng)效機(jī)制。

三要積極進(jìn)行“省直管縣”財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)。省財(cái)政廳要在借鑒外省市的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定我省推行省直管縣財(cái)政體制改革的具體方案及相關(guān)配套辦法，明年在部分縣進(jìn)行改革試點(diǎn)。

四要全面推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”。最近，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省稅改辦、省財(cái)政廳《關(guān)于全面推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，明確提出年內(nèi)要在全省全面推開。希望各地加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保這項(xiàng)改革順利進(jìn)行。

(四)以堅(jiān)決控制新債為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥化解陳舊債務(wù)。

8月下旬，我們?cè)谟缐劭h召開了全省化解縣鄉(xiāng)村債務(wù)專題工作會(huì)，通報(bào)表彰了10個(gè)全省化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作先進(jìn)縣，安排部署了全省清理化解債務(wù)工作。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一要堅(jiān)決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新債。各地要嚴(yán)格貫徹落實(shí)“約法三章”的規(guī)定，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為。今年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆已經(jīng)結(jié)束，各縣要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手進(jìn)行離任審計(jì)，尤其是債務(wù)的審計(jì)。凡發(fā)生新債的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，在新債未化解之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”不得提拔重用，不準(zhǔn)異地任職。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在新農(nóng)村建設(shè)中，各地一定要堅(jiān)持量力而行，不得超越當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件和農(nóng)民的承受能力，不能借新農(nóng)村建設(shè)亂向農(nóng)民伸手，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也不能舉債搞建設(shè)，形成新的鄉(xiāng)村債務(wù)。

二要清理核查，鎖定舊債。全面清理、核實(shí)債務(wù)底數(shù)是化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的前提條件。各地要組織財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)等部門集中力量核清縣鄉(xiāng)村債務(wù)底數(shù)。對(duì)債權(quán)債務(wù)逐筆核實(shí)，明確債權(quán)人、債務(wù)人，債務(wù)形成時(shí)間、金額、期限等，對(duì)每一筆債權(quán)債務(wù)的合法性、有效性進(jìn)行確認(rèn)，并登記造冊(cè)，建立債務(wù)管理資料檔案。這項(xiàng)工作要在年底最晚明年第一季度完成，核查結(jié)果上報(bào)省稅改辦。對(duì)核實(shí)債務(wù)按照債務(wù)性質(zhì)類別、責(zé)任主體、形成時(shí)間進(jìn)行分類制定化解債務(wù)時(shí)間表，為穩(wěn)妥化解債務(wù)提供依據(jù)。

三要抓住重點(diǎn)，逐步化解。當(dāng)前，各地要從農(nóng)民群眾和基層干部最關(guān)心、利益最直接、矛盾最集中的債務(wù)入手，抓住重點(diǎn)，逐項(xiàng)突破?？梢钥紤]先從化解農(nóng)村義務(wù)教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)、基層政法機(jī)構(gòu)等公益性政府債務(wù)入手，開展工作。

四要探索建立政府償債準(zhǔn)備金?；鈧鶆?wù)的責(zé)任在地方，關(guān)鍵是縣一級(jí)。省、市財(cái)政部門要借鑒“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”的成功經(jīng)驗(yàn)，研究化解縣鄉(xiāng)村債務(wù)的獎(jiǎng)補(bǔ)措施和辦法，建立獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)積極開展清理化解債務(wù)工作。有一點(diǎn)必須明確，化解在前，獎(jiǎng)補(bǔ)在后，先化解后獎(jiǎng)補(bǔ)。有條件的市、縣，要從新增財(cái)政收入中劃出一定比例，建立政府償債準(zhǔn)備金，用于償還政府債務(wù)。

在集中力量、重點(diǎn)抓好上述四項(xiàng)改革的同時(shí)，還要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村其他方面的改革。如農(nóng)村金融、征地制度、糧食流通、專業(yè)合作、城鄉(xiāng)管理和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林權(quán)水權(quán)改革等。這里，我特別強(qiáng)調(diào)土地征用制度改革問題。推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，必然要占用一部分土地。但征用土地要遵循三條原則：一要落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，集約用地，少占耕地;二要保護(hù)農(nóng)民利益，給農(nóng)民合理補(bǔ)償，讓農(nóng)民分享發(fā)展成果;三要加強(qiáng)土地出讓收入管理，納入地方預(yù)算;四要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，公開透明，防止腐敗。其它的改革都要在搞好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)村綜合改革既是新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，又是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。現(xiàn)在改革剛剛開始，還有很長(zhǎng)的路要走。各地區(qū)、各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村綜合改革的長(zhǎng)期性和艱巨性，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這件事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事抓緊抓好。

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村綜合改革的目的就是調(diào)整不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的某些環(huán)節(jié)，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財(cái)力支持和動(dòng)力源泉，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的活力。改革勢(shì)必觸及各個(gè)方面的利益、觸及許多傳統(tǒng)體制的調(diào)整，因此我們不僅要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村綜合改革的重要性、必要性和緊迫性，更要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)改革的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)和打硬仗的思想準(zhǔn)備。核心是要真正把科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)的的理念變成綜合改革的具體行動(dòng)，貫穿到想問題、做決策、抓落實(shí)的全過程。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)克服畏難情緒，積極推進(jìn)綜合改革。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合。各級(jí)黨委和政府要把農(nóng)村綜合改革擺在重要位置，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，逐步形成“黨委政府統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)小組齊抓共管，成員單位各負(fù)其責(zé)，相關(guān)部門密切配合”的工作機(jī)制。各地要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革的組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，賦予相應(yīng)的工作職能，配備必要的專職人員，為推進(jìn)改革提供強(qiáng)有力的組織保障。省級(jí)有關(guān)部門要協(xié)同配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，積極支持地方改革。

(三)上下溝通，加強(qiáng)指導(dǎo)。各地要及時(shí)向省上報(bào)告改革過程中遇到的新情況和新問題，特別是對(duì)帶有傾向性和普遍性的矛盾和問題，要及時(shí)上報(bào)，便于省上及時(shí)掌握情況，及時(shí)研究處理。各市農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和省級(jí)有關(guān)部門要深入基層，了解情況，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)實(shí)施改革工作的具體指導(dǎo)。省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志要經(jīng)常到各地了解情況，研究問題。要加強(qiáng)上下信息溝通，密切掌握改革動(dòng)態(tài)，對(duì)改革中出現(xiàn)的問題及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施和建議，不斷完善改革政策。同時(shí)，各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革中深層次問題的調(diào)研，探討解決問題的措施和辦法。

(四)宣傳引導(dǎo)，化解矛盾。農(nóng)村綜合改革既是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，更是涉及到廣大基層干部和千萬(wàn)戶利益的一項(xiàng)事業(yè)，得到基層干部和群眾的理解與支持十分重要。因此，必須高度重視宣傳教育，通過扎實(shí)有效的宣傳和思想政治工作，引導(dǎo)干部、群眾理解改革、支持改革、參與改革、監(jiān)督改革，成為保證改革順利推進(jìn)的主要力量。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要圍繞轉(zhuǎn)變職能，積極穩(wěn)妥、耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋和思想政治工作，化解矛盾，保持穩(wěn)定。

同志們，深化農(nóng)村綜合改革意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新求實(shí)，開拓進(jìn)取，做好農(nóng)村綜合改革的各項(xiàng)工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面推進(jìn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

農(nóng)村會(huì)議講話材料篇十七

剛才，我們視頻觀摩了去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況，表彰了先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，曉飛同志全面總結(jié)了“”時(shí)期及去年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作，并就下一步工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年“三農(nóng)”工作，再講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)研判，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

強(qiáng)調(diào)：重農(nóng)固本，是安民之基。黨的xx屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是推動(dòng)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本遵循。今年是“十三五”開局之年，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，從根本上解決“三農(nóng)”問題，必須準(zhǔn)確分析我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作優(yōu)勢(shì)和短板，堅(jiān)持將五大發(fā)展理念落實(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)。

從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看：黨的xx屆五中全會(huì)對(duì)“十三五”期間推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作出了新部署，要求加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。中央農(nóng)村工作會(huì)議作出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、補(bǔ)足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村全面小康短板的重大部署，要求進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，扎實(shí)做好脫貧開發(fā)工作，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。這些頂層設(shè)計(jì)，為我們破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提供了實(shí)踐指導(dǎo)。只要我們立足實(shí)際、認(rèn)真研究，精心謀劃、抓住機(jī)遇，就能贏得主動(dòng)、率先發(fā)展。

從政策支持來(lái)看：去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后制定出臺(tái)了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，為協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作提供了制度保障。對(duì)于這些利好政策，只要我們積極進(jìn)取，順勢(shì)而為，堅(jiān)持既定發(fā)展思路不動(dòng)搖，堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的突破、新的跨越。

從縣情實(shí)際來(lái)看：近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視“三農(nóng)”工作，在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等方面，經(jīng)過多年探索，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，特別是以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為載體的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式，為我們做好“十三五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我縣蘋果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，一些龍頭企業(yè)不斷壯大，這些勢(shì)必為我們加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，聚集更多物流、人流、信息流和資金流。只要我們選對(duì)路子、真抓實(shí)干，不折不扣地執(zhí)行好、落實(shí)好黨的農(nóng)村政策，持之以恒地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新常態(tài)下的新發(fā)展。

在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)明確，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中也存在一些不容忽視的問題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。設(shè)施高效農(nóng)業(yè)比重小，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯。農(nóng)民持續(xù)增收困難較多。蘋果產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)不強(qiáng)，銷售網(wǎng)絡(luò)不夠健全;農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。城鄉(xiāng)差距依然較大。鎮(zhèn)區(qū)聚集和承載能力不足，農(nóng)村貧困面仍然較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相當(dāng)艱巨。農(nóng)村綜合改革難度較大。農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)等改革工作推進(jìn)緩慢，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小、周期短、形式單一;個(gè)別村班子軟弱渙散，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化任務(wù)艱巨。

因此，大家一定要認(rèn)清形勢(shì)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，牢固樹立短板意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把握政策機(jī)遇，讓改革舉措、政策支撐、資金投入更好地聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，變壓力為動(dòng)力、化優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，努力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上取得新突破。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

“小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！薄叭r(nóng)”問題說到底是農(nóng)民增收問題。做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為統(tǒng)攬，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，積極改善民生質(zhì)量，努力使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)民更加富裕、農(nóng)村更加繁榮。

一要全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要做精做優(yōu)現(xiàn)代果業(yè)，抓好“馬欄紅”萬(wàn)畝蘋果基地建設(shè)，制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，規(guī)范包裝，強(qiáng)化宣傳，拓寬果品營(yíng)銷渠道，全力打響“馬欄紅”蘋果品牌，夯實(shí)農(nóng)民持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要大力實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，積極推廣小麥、玉米種植新品種、新技術(shù)，加大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)助力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，全力保障糧食安全。要大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖，積極推廣“溫氏養(yǎng)殖模式”，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，不斷提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。要加大對(duì)烤煙、雜糧等特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，擴(kuò)大種植規(guī)模，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，提升管理水平，多渠道增加農(nóng)民收入。要突出職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，重點(diǎn)抓好果業(yè)技術(shù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼有人。

二要主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。要積極支持培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加快發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、營(yíng)銷大戶組建專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平。要積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值，以鄉(xiāng)村客棧、星級(jí)農(nóng)家樂和家庭農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民俗特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，配套開發(fā)蘋果、雜糧等農(nóng)副特產(chǎn)，培育農(nóng)民致富新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要以抓工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、包裝、農(nóng)資等配套產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極發(fā)展果畜產(chǎn)品精深加工，傾力打造“農(nóng)”字號(hào)食品工業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展注入新鮮“血液”。要加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)物流和農(nóng)村電子商務(wù)，組建集生產(chǎn)、貯存、銷售、技術(shù)、服務(wù)、物流為一體的綜合型農(nóng)民專業(yè)合作社，培育發(fā)展農(nóng)村冷鏈物流、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，打響生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌。

三要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。要按照“鎮(zhèn)村一體、均衡發(fā)展、規(guī)劃先行”的原則，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃體系，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地利用、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，以“規(guī)劃即法”的剛性約束，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。要大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為抓手，深入實(shí)施縣城大改造、大提升工程，以太村市級(jí)示范鎮(zhèn)和馬欄紅色小鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，配套公共服務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)區(qū)綜合承載力。要按照“建設(shè)中心村、打造大社區(qū)、農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化”的思路，年內(nèi)再啟動(dòng)實(shí)施12個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全力推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。要統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，有效解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、文化、社會(huì)保障等領(lǐng)域突出問題，扎實(shí)做好?；尽⒍档拙€的工作，不斷提升群眾幸福指數(shù)。

四要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。消除貧困、改善民生，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。在前期建檔立卡工作中，由于政策宣傳不到位、操作不規(guī)范、識(shí)別不準(zhǔn)確等問題，加之基層情況復(fù)雜，致使一些群眾對(duì)建檔立卡結(jié)果不滿意，來(lái)縣委、縣政府上訪不斷，社會(huì)影響較大。為此，下一步大家一定要嚴(yán)格按照確定的“9條紅線”和工作要求，進(jìn)一步健全完善逐級(jí)審查審核制度，讓群眾評(píng)議、讓群眾監(jiān)督、讓群眾說了算，真正讓該進(jìn)來(lái)的進(jìn)來(lái)、該退出的退出，切實(shí)提高精準(zhǔn)扶貧的針對(duì)性。要按照“五個(gè)一批”要求，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助、社保政策兜底等脫貧措施，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，構(gòu)建政策、項(xiàng)目、措施到村到戶到人的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。要堅(jiān)持“村為重點(diǎn)、工作到組、扶貧到戶、責(zé)任到人”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧工作隊(duì)、第一書記作用，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)責(zé)任，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，真正把扶貧項(xiàng)目建成群眾滿意的民心工程。

五要全面深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村改革，目的是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和資源均衡配置。要繼續(xù)深化土地制度改革，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，在基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。要深化農(nóng)村金融制度改革，健全政策支持、公平準(zhǔn)入和差異化監(jiān)管制度，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)模和覆蓋面，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，進(jìn)一步完善村民自治組織民主制度，形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

六要扎實(shí)開展農(nóng)民教育。農(nóng)民教育是全民教育行動(dòng)的重要組成部分。開展農(nóng)民教育要重點(diǎn)抓好兩個(gè)層面的學(xué)習(xí)教育：一個(gè)是“三委會(huì)”班子、農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育。重點(diǎn)做好五方面工作：一要按照“兩學(xué)一做”要求，組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列講話，提高“三委會(huì)”人員和農(nóng)村黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí);二要圍繞學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》，強(qiáng)化村干部法治觀念，提升做好群眾工作的能力;三要抓好村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)，規(guī)范重大事項(xiàng)決策流程;四要切實(shí)增強(qiáng)“三務(wù)”公開意識(shí);五要通過學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“三委會(huì)”成員、農(nóng)村黨員帶頭意識(shí)。另一個(gè)是農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)教育。重點(diǎn)做好四方面工作：一要抓家風(fēng)建設(shè)，傳承孝道，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，培育勤儉持家意識(shí);二要抓法律法規(guī)教育，增強(qiáng)群眾的法治觀念和規(guī)矩意識(shí)，確保農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定;三要抓技術(shù)技能培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)村留守人員實(shí)際，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高群眾的作務(wù)水平和科技運(yùn)用能力;四要按照安排，抓好其他文化培訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾告別陳規(guī)陋習(xí)，樹立社會(huì)新風(fēng)尚，全面提升文明程度，真正做“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明”的新型職業(yè)農(nóng)民。

七要抓好農(nóng)村環(huán)境整治。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治涉及領(lǐng)域廣、工作難度大，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、綜合性的系統(tǒng)工程。近年來(lái)，通過集中整治，我縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性變化，但由于群眾觀念問題，“三堆”現(xiàn)象反彈嚴(yán)重，長(zhǎng)效機(jī)制還沒有建立健全。因此，在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作上，一要繼續(xù)加大投入，全面統(tǒng)籌好資金、人力等多種資源，分類指導(dǎo)，因地制宜，有序高效推進(jìn)。二要強(qiáng)化推動(dòng)落實(shí)，進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)保潔隊(duì)伍，下大力氣清理農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾，全面普及“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、集中處理”辦法，既打好“殲滅戰(zhàn)”，又打好“持久戰(zhàn)”，不斷建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。今年重點(diǎn)抓好公路沿線環(huán)境治理、鄉(xiāng)村入口美化、城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合治理，堅(jiān)決杜絕垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象。特別是縣市容局要切實(shí)抓好建筑垃圾治理，必要時(shí)收取保證金，徹底杜絕建筑垃圾亂堆亂倒問題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，確?！叭r(nóng)”工作任務(wù)高效落實(shí)。

一分部署、九分落實(shí)。面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，全縣各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)要始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，黨政“一把手”要親自調(diào)查研究、親自安排部署、親自督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、深入抓、細(xì)致抓。特別是各涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮主力軍作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

二要加強(qiáng)基層建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，加大農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)工作力度，提高基層黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力。要擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，理順“三委會(huì)”關(guān)系，積極實(shí)行“兩清單一報(bào)告”制度，落實(shí)“四議四公開”“三務(wù)”公開制度，促進(jìn)村級(jí)組織權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。要認(rèn)真落實(shí)村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)，全面推行村干部坐班、辦公紀(jì)實(shí)、重大事項(xiàng)報(bào)告、工作承諾和述職評(píng)議等制度，建立督查查究機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)保障。

三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的積極性和主動(dòng)性。要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的干部作風(fēng)問題，查找根源，積極整改，使各項(xiàng)工作廣接地氣、贏得民心。要帶著感情、帶著責(zé)任，堅(jiān)持走村入戶，深入開展調(diào)研，從農(nóng)民最急需、最關(guān)心、最希望解決的問題入手，紓解民難，維護(hù)民利。

四要狠抓工作落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，把各項(xiàng)工作任務(wù)分解到崗、落實(shí)到人，明確時(shí)限要求，確保取得實(shí)效。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包抓制度，會(huì)后各包抓新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、示范村改造的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要及時(shí)帶領(lǐng)包建部門和幫扶企業(yè)深入包扶村，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)辦公，指導(dǎo)解決問題。要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核辦法，突出產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境整治等重點(diǎn)工作，加大考核權(quán)重，提高賦分比例，以卓有成效的考核推動(dòng)工作落實(shí)。

同志們，農(nóng)業(yè)興，百業(yè)旺;農(nóng)村穩(wěn)，大局定;農(nóng)民富，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，關(guān)系改革發(fā)展大局，關(guān)系促增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。希望大家切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，解放思想、改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、克難奮進(jìn)，推動(dòng)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階，為加快建設(shè)關(guān)中最美縣做出新貢獻(xiàn)!

農(nóng)村會(huì)議講話材料篇十八

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，近13億人口中，70%左右的人生活在農(nóng)村。因此，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的根本問題。下面是本站小編給大家整理的省農(nóng)村會(huì)議講話，僅供參考。

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意召開的重要會(huì)議，會(huì)議組織參觀了商丘市睢陽(yáng)區(qū)路河鄉(xiāng)水利站、虞城縣大侯鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全水廠，大家實(shí)地感受了商丘市農(nóng)村水利工作取得的成效和改革創(chuàng)新勢(shì)頭，達(dá)到了現(xiàn)場(chǎng)交流、示范引領(lǐng)的效果。剛才商丘市政府副市長(zhǎng)張家明做了熱情洋溢的致辭，商丘、信陽(yáng)、安陽(yáng)、鴨河口、新密、滑縣、睢陽(yáng)區(qū)等市縣區(qū)和水管單位做了很好的典型發(fā)言。下面我按照廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究的意見，傳達(dá)全國(guó)農(nóng)村水利工作會(huì)議精神，對(duì)今年的農(nóng)村水利工作安排提幾點(diǎn)意見，最后王廳長(zhǎng)還要做重要講話，要以王廳長(zhǎng)的講話要求為準(zhǔn)。

(一)會(huì)議概況。

20xx年8月26日至27日，水利部在安徽省蚌埠市召開了全國(guó)農(nóng)村水利工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)水利部黨組關(guān)于加快農(nóng)村水利改革發(fā)展的部署和要求，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村水利工作。來(lái)自全國(guó)各省(市、區(qū))水利廳(局)、計(jì)劃單列市水利局、水利部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、流域機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村水利處負(fù)責(zé)同志共100余人參加會(huì)議。與會(huì)代表實(shí)地參觀了蚌埠市懷遠(yuǎn)和滁州市定遠(yuǎn)兩縣農(nóng)村水利建設(shè)和改革發(fā)展情況;聽取了安徽、山西、遼寧等12個(gè)省市和單位的經(jīng)驗(yàn)介紹;李國(guó)英副部長(zhǎng)作了重要講話;會(huì)議由王愛國(guó)司長(zhǎng)主持并作會(huì)議總結(jié)。

(二)會(huì)議主要精神。

1、陳雷部長(zhǎng)重要批示精神。

近年來(lái)，農(nóng)村水利工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和部黨組的決策部署，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，在完善政策法規(guī)、推進(jìn)工程建設(shè)、深化管理改革、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化能力建設(shè)等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展和顯著成效，為國(guó)家糧食安全和農(nóng)村居民飲水安全做出了重要貢獻(xiàn)。謹(jǐn)向全國(guó)廣大農(nóng)村水利工作者表示感謝并致以敬意。

黨的以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視水利工作，提出了一系列加快水利改革發(fā)展的重大舉措，給農(nóng)村水利改革發(fā)展指明了方向。的重要治水思想，進(jìn)一步賦予了農(nóng)村水利工作新內(nèi)涵、新要求和新任務(wù)，農(nóng)村水利工作責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨。希望廣大農(nóng)村水利工作者以更加勇于改革、更加敢于吃苦、更加樂于奉獻(xiàn)的精神，扎實(shí)做好農(nóng)村水利各項(xiàng)工作，推進(jìn)農(nóng)村水利改革發(fā)展再上新臺(tái)階，為保障國(guó)家糧食安全和全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)!

2、李國(guó)英副部長(zhǎng)講話精神。

李國(guó)英副部長(zhǎng)的重要講話：一是對(duì)近年來(lái)農(nóng)村水利各項(xiàng)工作所取得的成績(jī)給予了充分肯定，同時(shí)還回顧總結(jié)了農(nóng)村水利改革發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)在投資政策完善、法規(guī)制度建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃編制、重點(diǎn)工程推進(jìn)、管理體制改革、管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新、行業(yè)能力提升等方面，這些經(jīng)驗(yàn)值得大力推廣并長(zhǎng)期堅(jiān)持。二是從保障國(guó)家糧食安全、農(nóng)村飲水安全、生態(tài)文明制度建設(shè)、保障國(guó)家水安全、適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化、全面深化水利改革等六個(gè)方面，對(duì)農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和要求進(jìn)行了深入分析，深刻闡述了中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中央農(nóng)村工作會(huì)議等會(huì)議上的重要講話和中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)村水利發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇，深刻闡述了加快管水用水節(jié)水制度建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村水利改革攻堅(jiān)的緊迫性。三是從支撐糧食的基礎(chǔ)還不牢固、水資源利用率偏低、農(nóng)村飲水安全任務(wù)仍然繁重、有利于農(nóng)村水利發(fā)展的制度體系不健全、體制機(jī)制滯后于形勢(shì)發(fā)展、基層水利服務(wù)體系仍不完善等六方面客觀指出了農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，為我們指明了今后努力的方向。四是從打好今明兩年農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、大力推進(jìn)區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉、加快推進(jìn)建管體制機(jī)制改革、完善基層水利服務(wù)體系五個(gè)方面進(jìn)行部署，明確了近期的主要目標(biāo)和任務(wù)。五是從強(qiáng)化組織保障、強(qiáng)化規(guī)劃保障、強(qiáng)化投資保障、強(qiáng)化管理保障、強(qiáng)化政策保障等五個(gè)方面明確保障體系，各地要努力落實(shí)。

3、外省經(jīng)驗(yàn)介紹。

安徽、山西、遼寧等12個(gè)省市和單位做了典型發(fā)言，他們從農(nóng)村水利改革發(fā)展的不同角度、不同領(lǐng)域、不同側(cè)面，結(jié)合各自實(shí)際，談進(jìn)展、談成效、談創(chuàng)新、談做法，有的兩手發(fā)力創(chuàng)新投入機(jī)制,有的有力有序有效推進(jìn)農(nóng)村水利各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有的圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化著力推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)，有的加快創(chuàng)新小型農(nóng)村水利工程管護(hù)機(jī)制，有的探索“水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價(jià)”改革同步推進(jìn)，有的大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，有的硬件軟件并重著力健全基層水利服務(wù)體系，等等。重點(diǎn)突出、特色鮮明，起到了相互學(xué)習(xí)借鑒的作用。大致有以下幾方面：

(1)目標(biāo)任務(wù)考核方面。

江蘇省以目標(biāo)考核為導(dǎo)向，委、省政府將體現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平的有效灌溉面積比例、旱澇保收農(nóng)田面積比例、節(jié)水灌溉工程控制面積比例、灌溉水利用系數(shù)和小型農(nóng)田水利工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化率等5項(xiàng)指標(biāo)納入全省現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測(cè)，對(duì)地方黨委、政府進(jìn)行目標(biāo)考核。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在提前完成國(guó)家規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水全面解決農(nóng)村飲水安全問題的工作思路，啟動(dòng)實(shí)施了新一輪農(nóng)村飲水提升增效工程。

安徽省政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，合理布局，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)”的原則，出臺(tái)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)小型水利工程改造提升的指導(dǎo)意見》(皖政〔20xx〕66號(hào))，決定在全省實(shí)施小型水利工程改造提升“5588”行動(dòng)計(jì)劃，即用5年時(shí)間，通過5項(xiàng)改革措施，在全省范圍內(nèi)以小水庫(kù)、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機(jī)電井、末級(jí)渠系等8類小型水利工程為重點(diǎn)推進(jìn)改造提升，使全省農(nóng)田有效灌溉率提高到80%以上。

(2)建設(shè)管理創(chuàng)新方面。

四川省圍繞“民生導(dǎo)向，精品工程，民辦機(jī)制”，著力提升“五小水利”的規(guī)劃建設(shè)水平。完善“分類分檔”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;整村推進(jìn)，增加可量化目標(biāo)，保證農(nóng)民均衡受益;堅(jiān)持“自下而上”申報(bào)，邀請(qǐng)農(nóng)民代表參加省級(jí)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，問需、問計(jì)于民;牢固樹立“水利主導(dǎo)，統(tǒng)籌全域”的規(guī)劃意識(shí)，以水為平臺(tái)，產(chǎn)村相融發(fā)展，夯實(shí)民生基礎(chǔ)。把質(zhì)量作為“五小水利”的生命線，小工程，高標(biāo)準(zhǔn)，確?！?0年不落后，50年還能用”;推行“省級(jí)抽檢、市州全程、縣級(jí)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人、站所包點(diǎn)、村社自主、媒體監(jiān)督、代表評(píng)議”的質(zhì)量監(jiān)督模式;細(xì)化“先建后補(bǔ)”政策，注重制度建設(shè)，依法依規(guī)推進(jìn)“民辦公助”。結(jié)合審計(jì)、稽查發(fā)現(xiàn)的問題，省先后出臺(tái)操作程序、財(cái)務(wù)、報(bào)賬、公示等制度，及時(shí)修訂管理辦法;結(jié)合群教活動(dòng)，開展“五小水利”建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益專項(xiàng)整治，排查問題，限期整改;在縣級(jí)層面，推廣“五卡制”(產(chǎn)權(quán)登記卡、建設(shè)任務(wù)卡、資金籌集卡、投勞記載卡、補(bǔ)助領(lǐng)取卡)、村級(jí)三議制(村兩委提議、代表審議、群眾決議)、施工隊(duì)伍信息發(fā)布、跟蹤審計(jì)、委托理財(cái)?shù)葯C(jī)制，探索推廣“定型設(shè)計(jì)、定額補(bǔ)助”的民辦新辦法，增強(qiáng)透明度。

(3)投入機(jī)制創(chuàng)新方面。

安徽省在工程投入上，“重獎(jiǎng)補(bǔ)”促建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)作用，不斷加大財(cái)政投入力度，省市縣財(cái)政設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金，嚴(yán)格落實(shí)土地出讓收益計(jì)提及統(tǒng)籌政策。做好項(xiàng)目資金帶動(dòng)，在省級(jí)層面上，以省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合各類支農(nóng)涉水項(xiàng)目資金;在縣級(jí)層面上，以縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)為平臺(tái)，整合資金項(xiàng)目、建設(shè)任務(wù)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)任務(wù)。積極吸納社會(huì)與群眾投資，通過“項(xiàng)目帶動(dòng)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、鼓勵(lì)自建、先干后補(bǔ)”的方式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)群體等參與小型水利工程改造提升。

(4)工程管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新方面。

安徽省按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬、管理有載體、運(yùn)行有機(jī)制、工程有效益”的總要求，組織開展小型農(nóng)田水利工程管理體制改革創(chuàng)新試點(diǎn)，探索發(fā)展用水合作組織、水利工程管護(hù)公司、“水利專管機(jī)構(gòu)+管水員”、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自主管理、復(fù)合式社會(huì)管理服務(wù)組織(如溝渠管護(hù)員、鄉(xiāng)村公路管護(hù)員和小區(qū)保潔員“三位一體”管理)等5種新型管護(hù)組織。通過典型引路，各地因地制宜探索專業(yè)化集中管理、政府購(gòu)買服務(wù)、自建自管等小型水利工程管護(hù)新模式。

江蘇省以長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制作為關(guān)鍵。完善管護(hù)制度，省級(jí)層面制定小型農(nóng)田水利工程管理辦法，各地也相應(yīng)制定了有關(guān)管理細(xì)則。建立有農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)、小型農(nóng)田水利工程長(zhǎng)效管護(hù)省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并且不斷增加，省市縣管護(hù)投入逐步加大。積極探索和推廣了土地流轉(zhuǎn)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主管護(hù)、節(jié)水灌溉協(xié)會(huì)+專業(yè)化管護(hù)、資源整合+“六位一體”綜合管護(hù)、財(cái)政保障+市場(chǎng)化管護(hù)、基層水利站+物業(yè)化管護(hù)等多種管護(hù)模式。

(5)體制、機(jī)制改革創(chuàng)新方面。

安徽省以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，大力推進(jìn)農(nóng)村水利改革，激發(fā)農(nóng)村水利發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在工程產(chǎn)權(quán)方面，進(jìn)一步明晰小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，明確工程所有者、投資者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。對(duì)現(xiàn)有小型水利工程，按原產(chǎn)權(quán)歸屬和受益情況確定其所有權(quán)和使用權(quán);對(duì)新建小型水利工程，探索按“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)使用”或股份制的辦法確定其所有權(quán)和使用權(quán)。在責(zé)任主體方面，在確認(rèn)工程產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，探索所有權(quán)和使用權(quán)相分離的形式，試點(diǎn)“兩證一書”制度，即確定產(chǎn)權(quán)主體，頒發(fā)工程所有權(quán)證;落實(shí)管護(hù)主體，頒發(fā)工程使用權(quán)證;明確各方責(zé)任，簽訂工程管護(hù)。

責(zé)任書。

山西省針對(duì)農(nóng)村水利公共資源壟斷經(jīng)營(yíng)、用水戶權(quán)益難以保障等問題，確立了“既要解決好工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶水權(quán)、農(nóng)村水價(jià)問題，更要把三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，‘兩權(quán)一價(jià)’(水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價(jià))改革同步進(jìn)行”的改革思路。

(6)基層水利服務(wù)體系創(chuàng)新方面。

遼寧省計(jì)劃利用3年時(shí)間，在全省建立職能明確、隊(duì)伍專業(yè)、責(zé)任清晰、服務(wù)到位的水利服務(wù)體系?？h級(jí)設(shè)置具有公益性職能的事業(yè)單位，建立水政監(jiān)察與公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整水利站管理體制，開展水利服務(wù)場(chǎng)所建設(shè);村級(jí)按每個(gè)村設(shè)立一名水管員，組建村級(jí)水管隊(duì)伍;明確縣、鄉(xiāng)、村的事權(quán)和職責(zé)，落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)資金，有效開展管護(hù)工作。

二、關(guān)于農(nóng)村水利工作的任務(wù)和重點(diǎn)。

按照全國(guó)農(nóng)村水利工作會(huì)議精神，結(jié)合我省農(nóng)村水利工作實(shí)際，我們最后一個(gè)季度可以講任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大、要求高，需要全省農(nóng)村水利工作的同志們科學(xué)謀劃、突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、底線思維、履職盡責(zé)、奮力拼搏，扎扎實(shí)實(shí)工作，完成好今年的目標(biāo)任務(wù)。

(一)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。

今年，國(guó)家下達(dá)計(jì)劃解決我省農(nóng)村飲水安全700萬(wàn)農(nóng)村居民和160萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生。目前，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)整體與全國(guó)兄弟省市相比推進(jìn)較慢，工程開工率和完成投資率低。大家要高度重視，采取得力措施，抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。根據(jù)各市縣上報(bào)的招投標(biāo)開標(biāo)時(shí)間，9月底有121個(gè)縣完成招投標(biāo)開工建設(shè)，全省開工率可達(dá)到90%，12月底基本建成通水到戶。一是認(rèn)真排查工程進(jìn)度滯后原因。各市、縣對(duì)照工程進(jìn)度表和工程施工組織計(jì)劃表，查找分析滯后原因，提出整改解決方案，合理確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按日保周、周保月、月保年度工程的原則，制定切實(shí)可行的工程施工進(jìn)度方案并嚴(yán)格執(zhí)行，將滯后時(shí)間搶回來(lái)。二是抓先進(jìn)帶后進(jìn)，促平衡發(fā)展。各省轄市根據(jù)工程任務(wù)大小、難易程度篩選2到3個(gè)縣，每縣選擇3到4處工程，強(qiáng)力推進(jìn)。將這批工程做為全市示范工程，加強(qiáng)指導(dǎo)和支持力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣，從而帶動(dòng)各項(xiàng)目縣平衡發(fā)展。三是加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度滯后縣的督導(dǎo)。對(duì)工程進(jìn)度慢、困難大的地方，要及時(shí)分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取通報(bào)、約談等辦法，層層傳導(dǎo)壓力，組織技術(shù)力量加強(qiáng)指導(dǎo)，盡快扭轉(zhuǎn)滯后局面。四是加快管網(wǎng)延伸工程進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年農(nóng)村飲水安全工程管網(wǎng)延伸共1000處，解決326萬(wàn)居民和學(xué)生，按照先易后難的原則，各項(xiàng)目在開工后要全面推進(jìn)這批工程建設(shè)，督促管材生產(chǎn)企業(yè)，保證質(zhì)量，優(yōu)先供貨，施工單位加大機(jī)械、人力投入，力爭(zhēng)在10月底前見效通水。五是為了規(guī)范全省農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理，這次會(huì)上下發(fā)了全省農(nóng)村飲水安全統(tǒng)一建筑風(fēng)格、標(biāo)識(shí)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，希望各地要認(rèn)真執(zhí)行。

(二)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。

全省小農(nóng)水重點(diǎn)縣在建工程進(jìn)度較慢，大部分項(xiàng)目縣沒有按照廳部署的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。第五批22個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣20xx年度工程，要求20xx年6月底全面完成，目前，已完工的有睢陽(yáng)區(qū)、武陟縣、沁陽(yáng)市、西華縣、淮陽(yáng)縣、范縣、許昌縣、滑縣、原陽(yáng)縣等9個(gè)縣(市、區(qū))。其余13個(gè)縣未完工。第四批21個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣20xx年度工程要求20xx年5月底全面開工，20xx年11月底全面完成建設(shè)任務(wù)，目前只有內(nèi)黃縣、平橋區(qū)、臺(tái)前縣、睢縣、尉氏縣、臥龍區(qū)、延津縣、商城縣、鹿邑縣等9個(gè)縣(區(qū))開工。各重點(diǎn)縣要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)配套資金，加快推進(jìn)工作進(jìn)度。尤其是進(jìn)度滯后的重點(diǎn)縣，要查擺情況，認(rèn)真分析工程進(jìn)展緩慢或未及時(shí)開工的原因，制定加快推進(jìn)的方案，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好各時(shí)段工作，力爭(zhēng)按期完成建設(shè)任務(wù)。省廳將繼續(xù)實(shí)行信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工期嚴(yán)重滯后、影響全省建設(shè)任務(wù)完成的項(xiàng)目縣，將視情況采取調(diào)減重點(diǎn)縣項(xiàng)目資金直至取消小農(nóng)水重點(diǎn)縣資格等懲罰措施。

(三)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。

今年國(guó)家下達(dá)我省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目涉及21個(gè)灌區(qū)。目前已有18個(gè)建管局開展了實(shí)施方案的招投標(biāo)工作，有3個(gè)灌區(qū)實(shí)施方案編制招投標(biāo)工作因需省投資文件才能夠進(jìn)入程序，9月4日省投資文件已下達(dá)，要加快進(jìn)度。希望相關(guān)建管局在招投標(biāo)結(jié)束后，抓緊會(huì)同設(shè)計(jì)院搞好實(shí)施方案的編制工作，建管局要一定要負(fù)起責(zé)任，必須組織技術(shù)人員同設(shè)計(jì)院一起，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)測(cè)和地質(zhì)勘探，設(shè)計(jì)要達(dá)到施工圖的深度，每個(gè)建筑物都要有施工詳圖和設(shè)計(jì)，不能夠用典型工程做代表。

(四)規(guī)模化高效節(jié)水項(xiàng)目。

今年高效節(jié)水項(xiàng)目計(jì)劃國(guó)家已下達(dá)我省，省水利廳正會(huì)同省發(fā)改委加快對(duì)縣級(jí)總體實(shí)施方案的審查批復(fù)工作和20xx年度項(xiàng)目投資計(jì)劃分解下達(dá)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)省級(jí)和市級(jí)配套資金。各項(xiàng)目縣要積極項(xiàng)目做好前期工作，待投資計(jì)劃下達(dá)后抓緊進(jìn)入招標(biāo)程序，爭(zhēng)取年底前開工建設(shè);做好建設(shè)管理工作，尤其要做好工程建后管護(hù)工作，要把工程建成設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)、服務(wù)健全、推廣有力的節(jié)水灌溉示范工程。

(五)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。

最近，國(guó)家下發(fā)了《水利部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委關(guān)于開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，各地要深刻領(lǐng)會(huì)精神，按照已經(jīng)下發(fā)的項(xiàng)目立項(xiàng)要求做好試點(diǎn)工作。今年國(guó)家分配我省6個(gè)試點(diǎn)名額，省里經(jīng)過協(xié)商，決定再增加6個(gè)，擬通過競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的辦法來(lái)?yè)駜?yōu)選擇這12個(gè)試點(diǎn)縣，這些試點(diǎn)縣有的原來(lái)是有基礎(chǔ)的，有的是新選的，當(dāng)選的試點(diǎn)縣國(guó)家有投資支持，同時(shí)省廳要在其他項(xiàng)目資金上給予支持和傾斜。重點(diǎn)解決困擾農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)難，重點(diǎn)解決重建輕管和“最后一公里”的問題，這是一個(gè)很難得的機(jī)遇，大家一定要把握好，做好工作，參加競(jìng)選。能夠當(dāng)選試點(diǎn)縣，既是光榮也是責(zé)任，你們一定要認(rèn)真面對(duì)，積極探索，爭(zhēng)取有新的突破，積累經(jīng)驗(yàn)。各地也要抓住機(jī)遇，在做好全省試點(diǎn)工作的同時(shí)抓好自己的試點(diǎn)工作，要向先進(jìn)省份，到有關(guān)省、市學(xué)習(xí)取經(jīng)，向省內(nèi)先進(jìn)市縣學(xué)習(xí)，如今天參觀的睢陽(yáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)工作的新突破。試點(diǎn)工作有三個(gè)要點(diǎn)，一是要改革項(xiàng)目實(shí)施方式實(shí)行建管一體化;二是明晰和移交工程產(chǎn)權(quán);三是創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)模式。各地水利部門要與政府及有關(guān)部門密切配合，盡快落實(shí)試點(diǎn)工程，細(xì)化。

工作方案。

明確任務(wù)和目標(biāo)落實(shí)責(zé)任人確保試點(diǎn)工作進(jìn)度和質(zhì)量。

(六)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

近期，省里將組成工作組，通過明察暗訪的形式，對(duì)已完成的基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步核查，核查結(jié)果與農(nóng)水項(xiàng)目直接掛鉤。各地要利用好“中央統(tǒng)籌資金”用于小型農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目資金，購(gòu)置必要的基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備，完善自身建設(shè)。各級(jí)水利部門也要積極與當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，抓緊調(diào)整體制機(jī)制、落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)抓好基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

(七)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)。

對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)，各地要早下手，早籌劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真編制20xx-20xx年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，細(xì)化工程到點(diǎn)，做到實(shí)事求是，心中有數(shù)。一是要繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要嚴(yán)格實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，積極向政府匯報(bào)，落實(shí)部門分工協(xié)作制，形成黨政齊抓共管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。水利部門要當(dāng)好政府的參謀助手，要深入一線，靠前指揮，認(rèn)真解決出現(xiàn)的問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，營(yíng)造良好施工環(huán)境和輿論氛圍，保障各項(xiàng)工作順利有效開展。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，通過簽訂責(zé)任狀等形式，明確前期工作、投資計(jì)劃、建設(shè)管理、資金使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。要強(qiáng)化組織引導(dǎo)，尊重農(nóng)民的主體地位，靈活運(yùn)用“一事一議”等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是要強(qiáng)化資金投入機(jī)制。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，積極探索建立社會(huì)融資、群眾自愿出資建設(shè)水利設(shè)施的有效途徑，努力建立多元化、多渠道、多層次的投入新機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)土地出讓收益計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金、從政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中提取水利建設(shè)基金的政策，建立穩(wěn)定的投入渠道。要按照“渠道不亂、用途不變，各記其功、整合使用”的原則，積極整合涉農(nóng)涉水項(xiàng)目資金，提高規(guī)模效益。要完善政策措施，積極協(xié)調(diào)利用金融資金，廣泛吸收社會(huì)資金和農(nóng)民資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。

同志們，農(nóng)村水利建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，需要有關(guān)部門的密切配合，需要社會(huì)各界的大力支持，需要廣大農(nóng)民的積極參與，我們一定要全面貫徹落實(shí)這次全國(guó)和全省農(nóng)村水利工作會(huì)議精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，確保全面完成今冬明春農(nóng)村水利基本建設(shè)任務(wù)，為河南農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

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農(nóng)村會(huì)議講話材料篇十九

今天，省政府召開全省農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的xx屆五中、六中全會(huì)和全國(guó)農(nóng)村綜合改革會(huì)議精神，全面回顧總結(jié)20xx年以來(lái)我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，安排部署下一步農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的簡(jiǎn)要回顧。

農(nóng)村稅費(fèi)改革是農(nóng)村綜合改革最重要的內(nèi)容，按照中央的統(tǒng)一部署，我省的試點(diǎn)工作從20xx年開始在漢陰、合陽(yáng)、子洲3個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。20xx年，作為全國(guó)16個(gè)擴(kuò)大改革試點(diǎn)的省份之一，在全省范圍內(nèi)推行了以“三個(gè)取消(鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屠宰稅、對(duì)農(nóng)民的行政事業(yè)收費(fèi))、一個(gè)逐步取消(勞動(dòng)積累工和義務(wù)工)、兩項(xiàng)調(diào)整(農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅)、一項(xiàng)改革(村提留征收使用辦法)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，大幅度減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。20xx年，按照國(guó)務(wù)院“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策、鞏固成果、規(guī)范運(yùn)作、抓好配套、積極推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)確?！哪繕?biāo)”要求，我們?cè)谌∵x擇部分縣、部分品目進(jìn)行取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)，為全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅奠定了基礎(chǔ)。20xx年，按照中央1號(hào)文件的要求，在全省取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低1個(gè)百分點(diǎn)，有條件的市、縣視地方財(cái)力情況多降或全部免征農(nóng)業(yè)稅。在實(shí)際執(zhí)行中，延安、榆林兩市和碑林區(qū)、秦都區(qū)、鳳縣等31個(gè)縣全部免征了農(nóng)業(yè)稅，其它縣(區(qū))的農(nóng)業(yè)稅稅率也至少降低了1個(gè)百分點(diǎn)。20xx年，省委、省政府經(jīng)過反復(fù)研究，決定在全省范圍內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅，比中央原定的時(shí)間提前了3年，實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅收零負(fù)擔(dān)。幾年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府的精心組織和廣大基層干部群眾的共同努力下，我省農(nóng)村稅費(fèi)改革基本實(shí)現(xiàn)了“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”和“三個(gè)確保”的目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的局面，進(jìn)一步理順了農(nóng)村分配關(guān)系，邁出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新步伐。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到大幅度減輕。與改革前相比，20xx年全省農(nóng)民減負(fù)23.5億元，人均84.65元。20xx年全省免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)又減輕8.42億元，人均30.35元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅收的零負(fù)擔(dān)。中、省財(cái)政用于農(nóng)村稅費(fèi)改革的資金累計(jì)達(dá)28.36億元。與此同時(shí)，實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以及退耕還林補(bǔ)貼，使農(nóng)民得到了國(guó)家財(cái)政的直接支持。

二是進(jìn)一步理順了農(nóng)村分配關(guān)系。從開始的“治亂減負(fù)”到形成比較規(guī)范的農(nóng)業(yè)稅及其附加，再到逐步減免以至最終取消農(nóng)業(yè)稅，這就終結(jié)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)所遺留的賦稅制度，消除了在現(xiàn)代社會(huì)中不應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的不合理賦稅的制度性缺陷，覆蓋農(nóng)村的公共財(cái)政制度建設(shè)取得了新的進(jìn)展，鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育正常經(jīng)費(fèi)得到了保證，進(jìn)一步完善了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)的投入機(jī)制。

三是大大改善了黨群干群關(guān)系。在整個(gè)農(nóng)村稅費(fèi)改革的過程當(dāng)中，全省上下大張旗鼓地宣傳改革政策，公開操作程序，加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，既規(guī)范了基層干部的行政行為，又受到了廣大群眾的支持擁護(hù)，增強(qiáng)了基層工作的透明度，減少了干群的摩擦和矛盾，從制度上促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四是為全面深化農(nóng)村改革提供了契機(jī)。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展到今天，客觀地要求進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等方面的配套改革，帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革與進(jìn)步。這不僅關(guān)系到農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的鞏固，而且關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。

現(xiàn)在回過頭來(lái)看，我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作之所以進(jìn)展得比較順利，并取得重大成果，最重要的是：我們?cè)诟母镞^程中，始終堅(jiān)持把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為改革的第一位的目標(biāo)，把維護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性作為基本出發(fā)點(diǎn);始終堅(jiān)持尊重實(shí)踐、尊重群眾，從實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)地不斷完善改革政策;始終堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革的領(lǐng)導(dǎo)，省委把握改革的大方向、大原則、大政策，依靠地方黨政和有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合;始終堅(jiān)持處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，兼顧到各方面的利益和對(duì)改革的承受能力，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革順利平穩(wěn)地推進(jìn)。

二、全面把握農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)和主要任務(wù)。

隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，我國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)入到了一個(gè)全新的階段，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的綜合改革階段。農(nóng)村綜合改革能否取得突破，直接關(guān)系到農(nóng)村稅費(fèi)改革成果能否鞏固;農(nóng)民負(fù)擔(dān)能否跳出“黃宗羲定律”，擺脫“加重-—減輕—再加重”的惡性循環(huán);社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能否順利推進(jìn)。為此我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照和諧社會(huì)的要求，從全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的全局和內(nèi)在需求出發(fā)，準(zhǔn)確定位、全面把握農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)和主要任務(wù)。

(一)充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的艱巨性。當(dāng)前，進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的任務(wù)十分艱巨，一些歷史遺留問題尚未解決，同時(shí)出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是一些地方亂收費(fèi)有所抬頭并有新的表現(xiàn)。農(nóng)村亂收費(fèi)的主體開始由基層政府轉(zhuǎn)向職能部門，收費(fèi)的名目開始由行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，收費(fèi)的對(duì)象開始由農(nóng)民轉(zhuǎn)向中小學(xué)生。在農(nóng)民建房、外出務(wù)工、計(jì)劃生育以及殯葬等方面亂收費(fèi)仍然比較嚴(yán)重，生產(chǎn)性收費(fèi)名目多、標(biāo)準(zhǔn)高、不規(guī)范，一些村級(jí)組織也向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資。二是一些地方基層政府和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，農(nóng)村公益事業(yè)投入缺乏穩(wěn)定的資金渠道。由于長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元體制，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距擴(kuò)大。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，公共財(cái)政如何有效覆蓋農(nóng)村，是一個(gè)迫切需要研究解決的問題。三是鄉(xiāng)村債務(wù)量大面廣，成因復(fù)雜，化解困難，已經(jīng)成為農(nóng)村工作的一個(gè)難點(diǎn)和熱點(diǎn)。這個(gè)問題不解決，既影響基層政權(quán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變滯后，有的農(nóng)村基層干部感到改革后工作缺乏“抓手”。這些問題都需要通過農(nóng)村綜合改革來(lái)逐步解決。

(二)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村綜合改革的長(zhǎng)期性。農(nóng)村綜合改革，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會(huì)變革，不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，而且涉及政治、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的改革。我國(guó)改革開放近30年來(lái)，農(nóng)村改革邁出了三大步。第一步，實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，建立了農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，保障了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。第二步，實(shí)行以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的國(guó)民收入分配關(guān)系改革，不僅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，而且改善了農(nóng)村基層干部同農(nóng)民群眾的關(guān)系。第三步，實(shí)行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革，解決農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的某些深層次問題。相對(duì)來(lái)講，第三步改革的任務(wù)更艱巨、難度更大。農(nóng)村綜合改革需要解決好基層政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、富余人員出路等問題;需要調(diào)整國(guó)民收入分配格局和城鄉(xiāng)利益關(guān)系，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間合理配置;需要農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變舊的工作方式，處理好與農(nóng)民群眾的關(guān)系，善于在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的條件下與農(nóng)民打交道。這些問題，涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要做深入細(xì)致的工作。所以說，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

(三)全面準(zhǔn)確把握農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)和主要任務(wù)。在9月初召開的全國(guó)農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議上，溫家寶明確提出農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)是，按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，全面推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。力爭(zhēng)“”或更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制這三項(xiàng)改革任務(wù)。把這三項(xiàng)改革作為農(nóng)村綜合改革的主要任務(wù)，主要基于以下三點(diǎn)考慮：一是抓好這三項(xiàng)改革有利于從根本上鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果;二是這三項(xiàng)改革都涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和上層建筑的一些關(guān)鍵問題;三是改革的內(nèi)容相對(duì)集中一些，有利于重點(diǎn)突破，帶動(dòng)農(nóng)村的各項(xiàng)改革。對(duì)此，我們一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。

三、抓住重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

中央已經(jīng)明確了農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)和主要任務(wù)，下一步關(guān)鍵是要抓住重點(diǎn)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)。

(一)以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不僅涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，而且直接觸及農(nóng)村上層建筑的變革。因此，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，既是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的關(guān)鍵，也是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的基礎(chǔ)。去年7月，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的意見》，并決定在安康市和岐山縣、洛川縣進(jìn)行試點(diǎn)。安康市和岐山縣的試點(diǎn)方案，已經(jīng)批復(fù)，正在組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的總體要求是，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政體制和運(yùn)行機(jī)制。

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的核心。現(xiàn)在，我們對(duì)此的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐都還沒有跟上形勢(shì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在著職能越位、錯(cuò)位和缺位的情況。從試點(diǎn)市、縣的情況看，普遍感到減人、減支比較難，存在等、靠思想和畏難情緒。深層次的原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能界定不清，事減不下來(lái)。應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，從農(nóng)民群眾的愿望出發(fā)，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立公共行政體制的要求出發(fā)，考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能問題。重點(diǎn)強(qiáng)化三個(gè)方面的職能：一是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，包括穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)民的主體地位和權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。二是為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三是為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)社會(huì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，開展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高基層自治能力。與此同時(shí)，要把不應(yīng)該由政府承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)交給市場(chǎng)、中介組織和村民自治組織。

二是合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)。要改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，精簡(jiǎn)富余人員。中央提出五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增和確保社會(huì)穩(wěn)定的兩條鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的“底線”必須堅(jiān)守，否則改革就會(huì)前功盡棄。要在嚴(yán)格定編定崗的基礎(chǔ)上，按照公開、公正、公平的原則擇優(yōu)選用人員。探索多種分流形式，幫助分流人員重新就業(yè)，妥善解決他們的實(shí)際困難，不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)。上級(jí)部門要大力支持基層改革，不得以機(jī)構(gòu)“上下對(duì)口”，或用項(xiàng)目安排、資金分配、年終考核等手段，干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，為基層改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三是認(rèn)真抓好改革試點(diǎn)。按照中央“農(nóng)村綜合改革要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推進(jìn)。有條件的地方要在全省范圍內(nèi)開展試點(diǎn)，暫不具備條件的省份要進(jìn)一步擴(kuò)大市、縣試點(diǎn)范圍”的要求，省委、省政府決定除繼續(xù)抓好安康和岐山、洛川的試點(diǎn)外，各市都要確定1個(gè)縣、各縣都要確定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。各市抓的1個(gè)縣的實(shí)施方案要和省編辦、省稅改辦溝通并備案。各市在指導(dǎo)各縣在選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)既要注意代表性的問題，又要避免雷同。要精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，努力做到既如期實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，又保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定。

(二)以落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革。

發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，是提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度的迫切要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，中央和省上對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育體制進(jìn)行了調(diào)整，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。這項(xiàng)改革既明顯減輕了農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)，又有效保證了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為農(nóng)村義務(wù)教育注入了新的活力，從制度上保障了農(nóng)村孩子都能享有接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育管理體制中存在的突出問題是，財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的責(zé)任不落實(shí)，投入保障標(biāo)準(zhǔn)低，城鄉(xiāng)教育資源配置不合理，師資差、設(shè)備差、質(zhì)量差的問題普遍存在。必須下功夫以改革的辦法解決這些問題，為農(nóng)村的教育的發(fā)展、人口素質(zhì)的提高創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一是改革農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。核心是建立起政府投入辦學(xué)、各級(jí)責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。今年3月，省政府印發(fā)了《關(guān)于深化和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制改革實(shí)施方案的通知》(陜政發(fā)[20xx]5號(hào))，決定從20xx年春季學(xué)期起，全部免除農(nóng)村(含鎮(zhèn))義務(wù)教育階段中小學(xué)生雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村中小學(xué)校教師工資收歸縣管機(jī)制，確保農(nóng)村中小學(xué)校教師工資按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放。可以說在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障方面，我們已經(jīng)有了一個(gè)良好的機(jī)制和良好的起步，現(xiàn)在的關(guān)鍵是隨著這一改革轉(zhuǎn)入正?；骷?jí)政府要確保按照規(guī)定落實(shí)自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費(fèi)用。在這里我重申保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的三條要求：不準(zhǔn)減少本級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入;不準(zhǔn)挪用學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)發(fā)放教師津貼;不準(zhǔn)再亂收費(fèi)加重學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。哪個(gè)市縣不能落實(shí)，省財(cái)政就停止所有的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，造成嚴(yán)重影響的要追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者的責(zé)任。同時(shí)，還要努力解決好義務(wù)教育階段之外的其他農(nóng)村孩子上學(xué)難的問題。要努力讓每一個(gè)農(nóng)村孩子都有學(xué)上、上得起學(xué)，并上好的學(xué)校。

二是加快教育系統(tǒng)自身改革?，F(xiàn)在全社會(huì)對(duì)子女教育都非常重視，對(duì)學(xué)校期望很高。在增加教育投入的同時(shí)，更要重視辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。首先要深化教育人事制度改革。教師素質(zhì)和教學(xué)水平事關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育改革的成敗。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格教師資格制度，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，提高農(nóng)村教師素質(zhì)。其次，合理配置城鄉(xiāng)教育資源。要調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，向農(nóng)村傾斜，向中小學(xué)傾斜。建立城鄉(xiāng)教師交流制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村執(zhí)教，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，讓農(nóng)村孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。從而逐步縮小城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育發(fā)展差距。第三，繼續(xù)做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作。要按照方便學(xué)生上學(xué)、不增加學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、保證教育質(zhì)量的原則，調(diào)整學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教學(xué)管理，努力提高教育資源利用效率。

(三)以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。

近年來(lái)，通過調(diào)整和完善省以下財(cái)政體制，加大轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，實(shí)施“兩保兩掛”和“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”激勵(lì)約束機(jī)制，推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革，有效緩解了縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。要繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，改革要著眼于解決兩個(gè)問題：一是解決財(cái)政分配的公平性和有效性問題，二是解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難、保證基層運(yùn)轉(zhuǎn)，防止基層通過亂收費(fèi)彌補(bǔ)財(cái)政不足。按照這樣的要求，縣鄉(xiāng)新的財(cái)政管理體制框架要體現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，以事權(quán)定財(cái)權(quán)，以責(zé)任定財(cái)權(quán)，對(duì)加強(qiáng)的職能要增加財(cái)力支持，對(duì)弱化的職能要減少支出;要體現(xiàn)財(cái)力支出向公共服務(wù)傾斜、向基層傾斜的原則，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職責(zé)和提供公共服務(wù)的能力。

一要不斷增加新農(nóng)村建設(shè)的投入。財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國(guó)家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地收益用于農(nóng)村的比例要明顯增加，保持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活環(huán)境改善等方面的投入不斷增長(zhǎng)。同時(shí)，要加大支農(nóng)資金整合力度，切實(shí)提高資金使用效益。

二要加大和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付工作。增加一般性轉(zhuǎn)移支付，規(guī)范專項(xiàng)補(bǔ)助。中、省財(cái)政給基層的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”轉(zhuǎn)移支付、工資轉(zhuǎn)移支付等資金一定要落實(shí)到位，不能把支出缺口留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要進(jìn)一步拓展、充實(shí)和完善“兩保兩掛”的內(nèi)容和辦法，逐步建立行之有效的緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的長(zhǎng)效機(jī)制。

三要積極進(jìn)行“省直管縣”財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)。省財(cái)政廳要在借鑒外省市的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定我省推行省直管縣財(cái)政體制改革的具體方案及相關(guān)配套辦法，明年在部分縣進(jìn)行改革試點(diǎn)。

四要全面推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”。最近，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省稅改辦、省財(cái)政廳《關(guān)于全面推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，明確提出年內(nèi)要在全省全面推開。希望各地加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保這項(xiàng)改革順利進(jìn)行。

(四)以堅(jiān)決控制新債為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥化解陳舊債務(wù)。

8月下旬，我們?cè)谟缐劭h召開了全省化解縣鄉(xiāng)村債務(wù)專題工作會(huì)，通報(bào)表彰了10個(gè)全省化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作先進(jìn)縣，安排部署了全省清理化解債務(wù)工作。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一要堅(jiān)決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新債。各地要嚴(yán)格貫徹落實(shí)“約法三章”的規(guī)定，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為。今年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆已經(jīng)結(jié)束，各縣要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手進(jìn)行離任審計(jì)，尤其是債務(wù)的審計(jì)。凡發(fā)生新債的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，在新債未化解之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”不得提拔重用，不準(zhǔn)異地任職。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在新農(nóng)村建設(shè)中，各地一定要堅(jiān)持量力而行，不得超越當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件和農(nóng)民的承受能力，不能借新農(nóng)村建設(shè)亂向農(nóng)民伸手，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也不能舉債搞建設(shè)，形成新的鄉(xiāng)村債務(wù)。

二要清理核查，鎖定舊債。全面清理、核實(shí)債務(wù)底數(shù)是化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的前提條件。各地要組織財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)等部門集中力量核清縣鄉(xiāng)村債務(wù)底數(shù)。對(duì)債權(quán)債務(wù)逐筆核實(shí)，明確債權(quán)人、債務(wù)人，債務(wù)形成時(shí)間、金額、期限等，對(duì)每一筆債權(quán)債務(wù)的合法性、有效性進(jìn)行確認(rèn)，并登記造冊(cè)，建立債務(wù)管理資料檔案。這項(xiàng)工作要在年底最晚明年第一季度完成，核查結(jié)果上報(bào)省稅改辦。對(duì)核實(shí)債務(wù)按照債務(wù)性質(zhì)類別、責(zé)任主體、形成時(shí)間進(jìn)行分類制定化解債務(wù)時(shí)間表，為穩(wěn)妥化解債務(wù)提供依據(jù)。

三要抓住重點(diǎn)，逐步化解。當(dāng)前，各地要從農(nóng)民群眾和基層干部最關(guān)心、利益最直接、矛盾最集中的債務(wù)入手，抓住重點(diǎn)，逐項(xiàng)突破。可以考慮先從化解農(nóng)村義務(wù)教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)、基層政法機(jī)構(gòu)等公益性政府債務(wù)入手，開展工作。

四要探索建立政府償債準(zhǔn)備金?；鈧鶆?wù)的責(zé)任在地方，關(guān)鍵是縣一級(jí)。省、市財(cái)政部門要借鑒“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”的成功經(jīng)驗(yàn)，研究化解縣鄉(xiāng)村債務(wù)的獎(jiǎng)補(bǔ)措施和辦法，建立獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)積極開展清理化解債務(wù)工作。有一點(diǎn)必須明確，化解在前，獎(jiǎng)補(bǔ)在后，先化解后獎(jiǎng)補(bǔ)。有條件的市、縣，要從新增財(cái)政收入中劃出一定比例，建立政府償債準(zhǔn)備金，用于償還政府債務(wù)。

在集中力量、重點(diǎn)抓好上述四項(xiàng)改革的同時(shí)，還要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村其他方面的改革。如農(nóng)村金融、征地制度、糧食流通、專業(yè)合作、城鄉(xiāng)管理和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林權(quán)水權(quán)改革等。這里，我特別強(qiáng)調(diào)土地征用制度改革問題。推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，必然要占用一部分土地。但征用土地要遵循三條原則：一要落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，集約用地，少占耕地;二要保護(hù)農(nóng)民利益，給農(nóng)民合理補(bǔ)償，讓農(nóng)民分享發(fā)展成果;三要加強(qiáng)土地出讓收入管理，納入地方預(yù)算;四要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，公開透明，防止腐敗。其它的改革都要在搞好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)村綜合改革既是新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，又是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)?，F(xiàn)在改革剛剛開始，還有很長(zhǎng)的路要走。各地區(qū)、各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村綜合改革的長(zhǎng)期性和艱巨性，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這件事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事抓緊抓好。

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村綜合改革的目的就是調(diào)整不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的某些環(huán)節(jié)，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財(cái)力支持和動(dòng)力源泉，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的活力。改革勢(shì)必觸及各個(gè)方面的利益、觸及許多傳統(tǒng)體制的調(diào)整，因此我們不僅要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村綜合改革的重要性、必要性和緊迫性，更要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)改革的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)和打硬仗的思想準(zhǔn)備。核心是要真正把科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)的的理念變成綜合改革的具體行動(dòng)，貫穿到想問題、做決策、抓落實(shí)的全過程。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)克服畏難情緒，積極推進(jìn)綜合改革。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合。各級(jí)黨委和政府要把農(nóng)村綜合改革擺在重要位置，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，逐步形成“黨委政府統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)小組齊抓共管，成員單位各負(fù)其責(zé)，相關(guān)部門密切配合”的工作機(jī)制。各地要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革的組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，賦予相應(yīng)的工作職能，配備必要的專職人員，為推進(jìn)改革提供強(qiáng)有力的組織保障。省級(jí)有關(guān)部門要協(xié)同配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，積極支持地方改革。

(三)上下溝通，加強(qiáng)指導(dǎo)。各地要及時(shí)向省上報(bào)告改革過程中遇到的新情況和新問題，特別是對(duì)帶有傾向性和普遍性的矛盾和問題，要及時(shí)上報(bào)，便于省上及時(shí)掌握情況，及時(shí)研究處理。各市農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和省級(jí)有關(guān)部門要深入基層，了解情況，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)實(shí)施改革工作的具體指導(dǎo)。省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志要經(jīng)常到各地了解情況，研究問題。要加強(qiáng)上下信息溝通，密切掌握改革動(dòng)態(tài)，對(duì)改革中出現(xiàn)的問題及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施和建議，不斷完善改革政策。同時(shí)，各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革中深層次問題的調(diào)研，探討解決問題的措施和辦法。

(四)宣傳引導(dǎo)，化解矛盾。農(nóng)村綜合改革既是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，更是涉及到廣大基層干部和千萬(wàn)戶利益的一項(xiàng)事業(yè)，得到基層干部和群眾的理解與支持十分重要。因此，必須高度重視宣傳教育，通過扎實(shí)有效的宣傳和思想政治工作，引導(dǎo)干部、群眾理解改革、支持改革、參與改革、監(jiān)督改革，成為保證改革順利推進(jìn)的主要力量。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要圍繞轉(zhuǎn)變職能，積極穩(wěn)妥、耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋和思想政治工作，化解矛盾，保持穩(wěn)定。

同志們，深化農(nóng)村綜合改革意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新求實(shí)，開拓進(jìn)取，做好農(nóng)村綜合改革的各項(xiàng)工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面推進(jìn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

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農(nóng)村會(huì)議講話材料篇二十

農(nóng)業(yè)大包干以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，廣大農(nóng)民在基本解決溫飽之后正向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)新的發(fā)展階段。其主要特點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?，豐年有余;農(nóng)業(yè)的發(fā)展由受資源約束轉(zhuǎn)為資源與市場(chǎng)雙重約束，農(nóng)業(yè)由解決溫飽的需要轉(zhuǎn)向適應(yīng)進(jìn)入小康社會(huì)的需要，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量都有了新的要求。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的這段時(shí)期，是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期。新階段變化深刻，影響廣泛，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。

(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整出現(xiàn)了一些積極的變化，但普遍存在著品質(zhì)、規(guī)模、檔次等問題。近年來(lái)，全市各地在抓好種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，緊緊圍繞養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和勞務(wù)輸出三大產(chǎn)業(yè)，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，取得了一定的成效。種植業(yè)方面，各地大力引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)品種，努力實(shí)現(xiàn)水稻、小麥、油菜等大宗農(nóng)作物品種的優(yōu)質(zhì)化。沿江地區(qū)200萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻和200萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，沿淮地區(qū)100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專用小麥基地，江淮分水嶺地區(qū)100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花生基地等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)雛形顯現(xiàn)。畜牧業(yè)方面，各地在穩(wěn)定發(fā)展三元雜交豬的同時(shí)，大力發(fā)展波爾山羊和水禽養(yǎng)殖，推行種草養(yǎng)禽、種草養(yǎng)畜。目前，全市已建三元雜交豬示范點(diǎn)584個(gè)、波爾山羊雜交改良點(diǎn)141個(gè)，三元雜交豬已占豬飼養(yǎng)量的60以上，雜交山羊占飼養(yǎng)總量的14.5。水產(chǎn)方面，全市名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖面積59.6萬(wàn)畝，占養(yǎng)殖總面積的50，其中河蟹養(yǎng)殖面積54萬(wàn)畝。林業(yè)上，20xx年全市造林55萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史之最;種苗花卉產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，目前規(guī)模已達(dá)5萬(wàn)畝，年銷售收入5億多元。勞務(wù)輸出方面，全市共有外出從業(yè)6個(gè)月以上的務(wù)工人員51.7萬(wàn)人，占農(nóng)村勞力總量的30以上，年收入28.7億元。以上成就的取得，是我市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的方針、政策，強(qiáng)化指導(dǎo)、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。成績(jī)來(lái)之不易。但是也應(yīng)該看到，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也還存在著一些需進(jìn)一步加以解決的問題。一是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高。一般性、大宗農(nóng)產(chǎn)品多，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品較少，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品少，許多農(nóng)產(chǎn)品難以適應(yīng)人們?nèi)找嫣岣叩纳钚枨?。二是農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)能力弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率低;農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域集中化程度低，農(nóng)產(chǎn)品品種分布散亂，難以集中生產(chǎn)出大批量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)開拓難度大。我市做為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)近些年來(lái)一直穩(wěn)定在60多億斤，卻沒有一家在省里有較大影響的糧食加工企業(yè)，這直接影響了廣大糧農(nóng)增收。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的外向度低。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的還沒有走出市外、省外市場(chǎng)，地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)邊緣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，沒有得以充分發(fā)揮。

(二)盡管促進(jìn)農(nóng)民增收工作一刻也沒有放松，但農(nóng)民增收仍持續(xù)困難，農(nóng)村貧困人口增多。近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，采取了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食補(bǔ)貼方式改革等多種政策措施，做了大量的工作。但由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化水平低、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高等多種因素在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的集中影響，農(nóng)民收入增幅仍不斷放緩，農(nóng)民增收持續(xù)困難，甚至有部分地方有一些農(nóng)民返貧。1997年—20xx年我市農(nóng)民人均純收入年均只增長(zhǎng)1.7。去年，我市農(nóng)民人均種植業(yè)現(xiàn)金收入由1997年的1167元下降到717元。20xx年，全市共有農(nóng)村低收入人口(人均收入低于865元)69.5萬(wàn)人，其中貧困人口42.45萬(wàn)人，分別占農(nóng)村人口的20和12.3。農(nóng)村貧困人口總量較九十年代中期有所增加。

(三)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。20xx年，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)4、12.5、5，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，糧、油分別減產(chǎn)45.4和23.6。連續(xù)十幾年來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距進(jìn)一步拉大。20xx年，全市城鎮(zhèn)居民人均收入6770元，農(nóng)民人均純收入1950元，八十年代中期我市城鄉(xiāng)居民收入差距一度縮小到2：1左右，1997年擴(kuò)大到2.25：1，20xx年約為3.5：1，城鄉(xiāng)差距拉大的速度在加快。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的新情況、新問題，最突出的就是農(nóng)民增收困難。320萬(wàn)農(nóng)民是我市最大的社會(huì)群體，沒有農(nóng)民的小康就沒有全市人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有全市的現(xiàn)代化。促進(jìn)農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是長(zhǎng)期的工作;既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。各級(jí)黨委、政府要以“三個(gè)代表”重要思想和xx大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)把“三農(nóng)”問題當(dāng)作重中之重，把促進(jìn)農(nóng)民增收工作擺上全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首位。要樹立正確的政績(jī)觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，真心關(guān)愛農(nóng)民、幫助農(nóng)民，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收工作的新突破。

二、立足市情，拓寬思路，不斷開辟促進(jìn)農(nóng)民增收的新途徑。

(一)堅(jiān)持實(shí)事求是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局和轉(zhuǎn)移動(dòng)因、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源、農(nóng)村發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的依賴程度、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵都發(fā)生了重大變化，在新的形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問題必須樹立整體和全局的觀念，解放思想，拓寬視野，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村、就農(nóng)民問題解決農(nóng)民問題的圈子，確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

要立足基本市情，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的文章做好做足。從根本上來(lái)說，富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。解決農(nóng)民就業(yè)和增收問題最終要靠二三產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展帶動(dòng)。但是我們也要清醒地看到，農(nóng)民是我市最大的社會(huì)群體，在可以預(yù)期的較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)完全指望依靠城市的發(fā)展解決農(nóng)民就業(yè)和增收問題是不可能的。這是我們最基本的市情。我們說一切從實(shí)際出發(fā)，就是要從這個(gè)最基本的市情出發(fā)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的文章做好做足，最大限度地挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部增收潛力。事實(shí)上，我市農(nóng)業(yè)資源十分豐富，農(nóng)業(yè)比較效益低主要是低在經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、產(chǎn)品品質(zhì)不高上，隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平不斷降低，只要我們解決好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化問題，農(nóng)業(yè)的潛力還是非常大的。同時(shí)，我們要看到，作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民增收的穩(wěn)定器，一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)問題，往往不是二三產(chǎn)業(yè)所能彌補(bǔ)的，在這方面我們也有深刻的教訓(xùn)。

要從整體發(fā)展戰(zhàn)略的角度，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。為了加快發(fā)展步伐，我市作出了大力招商引資、建設(shè)新型工貿(mào)旅游城市的戰(zhàn)略決策。有的同志可能會(huì)問，這與中央1號(hào)文件精神有沒有沖突?農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還要不要抓了?在這一點(diǎn)上，市委、市政府的態(tài)度是十分明確的：招商引資、建設(shè)新型工貿(mào)旅游城市與促進(jìn)農(nóng)民增收是相輔相成、互相促進(jìn)的，是整體發(fā)展一個(gè)問題的兩個(gè)方面，要兩手抓、兩手硬。抓好招商引資，就可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，就可以帶動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，就可以增加財(cái)政收入，從而增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，這是我市的大戰(zhàn)略、大方向，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在這方面我們必須毫不動(dòng)搖。使這兩方面有機(jī)結(jié)合起來(lái)，主要是轉(zhuǎn)換工作思路，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部文章做足的同時(shí)，努力從外部為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件、創(chuàng)造機(jī)遇，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展有機(jī)地融入整體發(fā)展之中。

要加快融入長(zhǎng)三角進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村新一輪開發(fā)開放。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。長(zhǎng)三角是我國(guó)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，我市緊鄰長(zhǎng)三角，與長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，這是我們最重要的外部?jī)?yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，富民強(qiáng)市，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施東向戰(zhàn)略，加快融入長(zhǎng)三角進(jìn)程。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把我市建成長(zhǎng)三角重要的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、勞務(wù)輸出基地和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移基地。建好這三大基地，農(nóng)民收入增長(zhǎng)就有了可靠的保障。加快融入長(zhǎng)三角最重要的是制度創(chuàng)新。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，解放思想，大力推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念，取消一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，不斷規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(二)堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。正確處理好糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，在切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的前提下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要按照國(guó)家、省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，抓緊制定和實(shí)施我市的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。采取“一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)、一批龍頭企業(yè)、一批生產(chǎn)基地、一個(gè)配套政策、一套工作班子”的辦法，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目資金要重點(diǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域傾斜。大力組織實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、畜牧業(yè)富民計(jì)劃、漁業(yè)增收計(jì)劃、造林綠化工程、菜籃子工程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。

(三)積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，有效增加農(nóng)民的直接收入。目前，勞務(wù)輸出已成為我市農(nóng)民增收最直接、最有效的來(lái)源，農(nóng)民工已成為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人的一個(gè)重要組成部分。各地要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，堅(jiān)持多途徑、多層次轉(zhuǎn)移的原則，把勞務(wù)輸出作為富民強(qiáng)市的一大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，努力開辟農(nóng)民收入增長(zhǎng)的新領(lǐng)域。力爭(zhēng)今年全市新增勞務(wù)輸出8萬(wàn)人。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)市場(chǎng)。市、縣兩級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)要全面對(duì)農(nóng)民開放，進(jìn)一步簡(jiǎn)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)和企業(yè)用工辦理手續(xù)，除按有關(guān)規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。要加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。全面開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，20xx年每戶至少培訓(xùn)1人。以現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、農(nóng)廣校、各類職業(yè)技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道，鼓勵(lì)發(fā)展各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立多元化的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)體系。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)信息發(fā)布，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，尊重農(nóng)民參加培訓(xùn)的自主性，嚴(yán)禁強(qiáng)制性培訓(xùn)和利用培訓(xùn)的名義進(jìn)行不合理收費(fèi)。各級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)行補(bǔ)貼和資助。要切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益。逐步打破城鄉(xiāng)二元戶籍結(jié)構(gòu)，只要有固定住所和正常的生活來(lái)源，就可以申報(bào)城鎮(zhèn)戶口。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在戶籍管理、子女教育、勞動(dòng)保障等方面要與城市就嚴(yán)禁用人單位拖欠農(nóng)民工工資。積極鼓勵(lì)外出農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從業(yè)人員一視同仁，其服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)納入正常財(cái)政預(yù)算。爭(zhēng)取到20xx年全市跨市農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到90萬(wàn)人以上。

(四)加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬促進(jìn)農(nóng)民增收的渠道。要鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)村合法經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)性商販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)。對(duì)農(nóng)村定期定額繳納稅款的納稅人，實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期的申報(bào)納稅方式。對(duì)年經(jīng)營(yíng)額在9600元以下的農(nóng)村個(gè)體工商戶不征個(gè)人所得稅。制定投資指導(dǎo)目錄，允許和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本用市場(chǎng)化手段參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。要千方百計(jì)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。全市首批確定20個(gè)重點(diǎn)扶持的農(nóng)村中心城鎮(zhèn)，分期分批授予市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，允許重點(diǎn)扶持的城鎮(zhèn)成立城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，拓寬籌資渠道。制定農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)小城鎮(zhèn)招商引資、勞動(dòng)就業(yè)、財(cái)政收入達(dá)到一定規(guī)模的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)積極培育農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力。要積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全市重點(diǎn)扶持30家重點(diǎn)龍頭企業(yè)(其中包括現(xiàn)有6家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè))，鼓勵(lì)重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)積極招商引資，把引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)作為農(nóng)業(yè)招商引資的主要目標(biāo)，爭(zhēng)取通過幾年的努力，在全市培育出1-2個(gè)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，8-12家省級(jí)龍頭企業(yè)。每個(gè)縣、市、區(qū)重點(diǎn)扶持3-5個(gè)龍頭企業(yè)。逐步培育一批規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值的良性發(fā)展格局。要大力扶持建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照政府支持、農(nóng)民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、多元發(fā)展、逐步推進(jìn)的要求，依托市有關(guān)部門或企業(yè)組建全市糧食加工、生豬、河蟹、蔬菜、林業(yè)、滁菊、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、綠色食品八個(gè)市級(jí)專業(yè)協(xié)會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展。同時(shí)，市本級(jí)擇優(yōu)扶持20個(gè)左右運(yùn)作比較規(guī)范的區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和服務(wù)，繼續(xù)評(píng)比表彰農(nóng)村致富帶頭人，并實(shí)行農(nóng)村致富帶頭人聯(lián)絡(luò)幫扶制度。各級(jí)財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金，用于對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、營(yíng)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人開展市場(chǎng)營(yíng)銷基礎(chǔ)工作進(jìn)行補(bǔ)助和貼息。要大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)大型專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，市計(jì)委牽頭，農(nóng)委、財(cái)政等部門配合，抓緊選址，編制可行性報(bào)告，爭(zhēng)取列入國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮供銷社主渠道作用，在農(nóng)村建設(shè)農(nóng)資連鎖超市。建立農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，保證農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流，并優(yōu)先向市內(nèi)各類農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體傾斜。對(duì)整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，除高速公路外，一律免征路橋費(fèi)，確保快速通行。

(六)繼續(xù)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，為農(nóng)民增收提供科技支撐。按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局的要求，確立各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種，進(jìn)一步加大“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”實(shí)施力度，加快品種更新步伐。種子部門要抓緊試驗(yàn)研究，全市主推2—4個(gè)糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的品種。對(duì)重點(diǎn)推廣的品種、技術(shù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。要建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，深入開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。同時(shí)，抓好市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園(場(chǎng))建設(shè)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣部門的結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)科技成果的儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用能力。全面開通農(nóng)技服務(wù)“110”。從動(dòng)物防疫體系建設(shè)入手，加大對(duì)重大動(dòng)物疫病防治資金投入，按照“依法防檢、放開診療、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范服務(wù)”的思路，設(shè)立區(qū)域性動(dòng)物防疫站，獸醫(yī)診療向市場(chǎng)開放，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理，逐步探索建立公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相分離的農(nóng)技推廣新體系，規(guī)范推廣行為，強(qiáng)化服務(wù)功能。

(七)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。要抓住國(guó)家加大水利建設(shè)投入特別是加大治淮力度的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取水毀工程修復(fù)、中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、洼地治理、滁河治理、中小型灌區(qū)挖潛配套、滁城防洪工程、江巷水庫(kù)等骨干工程立項(xiàng)，加快建設(shè)步伐。繼續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，建成400萬(wàn)畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞規(guī)范化管理辦法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村集體公益事業(yè)的積極性。要重點(diǎn)發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)行多機(jī)具配套，努力提高農(nóng)機(jī)裝備水平。積極爭(zhēng)取并落實(shí)好國(guó)家、省大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，各級(jí)財(cái)政每年也要安排一定的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金。要繼續(xù)推進(jìn)江淮分水嶺綜合治理開發(fā)。堅(jiān)持“五把”總體思路，以植樹、挖塘、打井、修路為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)，20xx年?duì)幦～@得省資金扶持超過20xx萬(wàn)元。實(shí)施聯(lián)絡(luò)幫扶制度，市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元配套資金支持分水嶺地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極爭(zhēng)取、組織實(shí)施農(nóng)村“六小工程”項(xiàng)目。開展農(nóng)村人畜飲水安全建設(shè)，爭(zhēng)取3年內(nèi)解決26萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問題。以生態(tài)家園富民工程為契機(jī)，爭(zhēng)取3年內(nèi)全市戶用沼氣池年均增長(zhǎng)1萬(wàn)口，發(fā)揮“六小工程”對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，新增公路養(yǎng)路費(fèi)全部用于農(nóng)村道路建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。抓好農(nóng)網(wǎng)布點(diǎn)延伸工作，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)體系，爭(zhēng)取到20xx年農(nóng)網(wǎng)常用戶發(fā)展到1000個(gè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

促進(jìn)農(nóng)民增收事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)我市全面建設(shè)小康社會(huì)的全局。省委、省政府提出，到20xx年全面建成小康社會(huì)時(shí)，全省農(nóng)民人均收入要達(dá)到7300元。從我市來(lái)看，即使按照全省平均數(shù)的要求，農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)幅度必須保持8以上，高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)幅度，目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們必須按照中央農(nóng)村工作會(huì)議和1號(hào)文件要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺上重要位置。我市是農(nóng)業(yè)大市，近年來(lái)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重雖然在下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒有改變，農(nóng)民是人口的主體這一基本市情沒有改變，加快發(fā)展、富民強(qiáng)市必須促進(jìn)農(nóng)民增收的要求沒有改變。我們必須立足實(shí)際，落實(shí)把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的要求，在抓招商引資、建設(shè)工貿(mào)旅游城市的同時(shí)，始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺上重要而突出的位置，始終注意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終注意鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，聚精會(huì)神抓農(nóng)民增收，加快農(nóng)村發(fā)展步伐。

(二)堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作黨政一把手負(fù)責(zé)制。中央明確要求，對(duì)“三農(nóng)”問題，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，地、縣兩級(jí)要把主要工作精力用在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上。市委、市政府已決定確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。縣、市、區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的任務(wù)更重，要盡快落實(shí)中央的要求，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。要把促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)層層分解，納入各級(jí)黨委、政府和涉農(nóng)部門目標(biāo)管理崗位責(zé)任制和任期考核目標(biāo)，加強(qiáng)考評(píng)，實(shí)行獎(jiǎng)懲。

(三)加強(qiáng)調(diào)查研究，注意培育農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新形勢(shì)下解決農(nóng)民增收，必須有新思路、新措施。新思路、新措施從那里來(lái)?關(guān)鍵要加強(qiáng)調(diào)查研究，在吃透市情、縣情的基礎(chǔ)上形成新思路，在解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題中完善新思路，在發(fā)現(xiàn)、總結(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)中發(fā)展新思路。各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要保持深入基層、深入群眾的好作風(fēng)，親自調(diào)查研究，豐富工作思路和工作措施。

(四)改進(jìn)工作方式方法，努力搞好為農(nóng)民服務(wù)。要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，轉(zhuǎn)換職能，改進(jìn)作風(fēng)，努力提高為農(nóng)民服務(wù)水平。第一，要搞好技術(shù)服務(wù)。要研究改進(jìn)農(nóng)技推廣方式，推行科技承包，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員和社會(huì)力量領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技實(shí)體，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范場(chǎng)和農(nóng)技服務(wù)“110”。第二，要搞好信息服務(wù)。要鞏固、擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，在信息綜合利用上下工夫，在提高信息到戶率上下工夫，在培養(yǎng)農(nóng)村信息專業(yè)戶上下工夫。第三，要加強(qiáng)流通服務(wù)。要研究市場(chǎng)，建設(shè)產(chǎn)地市場(chǎng)，開發(fā)外地市場(chǎng)，開拓?zé)o形市場(chǎng)，引進(jìn)推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、配送、電子交易等新的流通方式，開辟綠色通道，疏通流通渠道。第四，要搞好政策服務(wù)。要通過各種形式和渠道，向廣大農(nóng)民群眾深入宣傳黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)查處侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為。第五，要加強(qiáng)法制服務(wù)。堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，深入持久地開展打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)，整頓農(nóng)資市場(chǎng)，為農(nóng)民增收保駕護(hù)航。

(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。促進(jìn)農(nóng)民增收，不僅是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)，也是各個(gè)涉農(nóng)部門的重要工作任務(wù)。特別是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，解決農(nóng)民增收問題迫切需要涉農(nóng)部門的支持。各縣市區(qū)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立有力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。要健全各級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各涉農(nóng)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要有專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常協(xié)調(diào)研究跨部門的工作問題。要建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位年度述職報(bào)告制度，定期聽取個(gè)成員單位支持農(nóng)民增收工作匯報(bào)。各涉農(nóng)部門要加強(qiáng)對(duì)廣大干部職工的思想教育，鼓勵(lì)大家關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把“為農(nóng)民服務(wù)、讓農(nóng)民滿意”和“創(chuàng)建人民滿意的基層站所”活動(dòng)引向深入，帶著感情做好農(nóng)村工作，為農(nóng)民增收奉獻(xiàn)力量。

(六)穩(wěn)定和落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，激發(fā)農(nóng)民增收創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。各地要在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提下，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加大政策落實(shí)力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，為農(nóng)民增收提供強(qiáng)大動(dòng)力。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，完善農(nóng)村土地征用補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村土地使用權(quán)依法、自愿、有償轉(zhuǎn)讓，探索建立農(nóng)村土地使用經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。放開國(guó)有、集體水面、荒山經(jīng)營(yíng)權(quán)，荒山經(jīng)營(yíng)權(quán)可延長(zhǎng)達(dá)70年。不斷完善農(nóng)村稅費(fèi)改革及配套措施。從20xx年起，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，并逐年降低農(nóng)業(yè)稅稅率，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一創(chuàng)造條件。全面取消農(nóng)機(jī)養(yǎng)路費(fèi)，今年已收的盡快退還給農(nóng)民。農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免、社會(huì)減免一律實(shí)行先減免后征收。對(duì)直接為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)用車輛免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車船使用稅、個(gè)人所得稅和教育費(fèi)附加。按期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員安置工作。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)方式改革，完善兌付方法，確保直補(bǔ)資金及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中?；鶎咏鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)保持一定比例貸款用于支持“三農(nóng)”，新增貸款的80以上要用于農(nóng)戶。繼續(xù)擴(kuò)大小額農(nóng)戶信用貸款，積極擴(kuò)大農(nóng)戶貸款證和農(nóng)戶聯(lián)保貸款覆蓋面。要落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政一把手負(fù)責(zé)制、部門專項(xiàng)治理責(zé)任制、涉農(nóng)收費(fèi)公示制和“一票否決制”，在市、縣兩級(jí)設(shè)立常設(shè)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦公室，開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，積極化解村級(jí)債務(wù)，爭(zhēng)取本屆政府任期內(nèi)，全市一半以上的村債務(wù)基本化解完畢，其它的村債務(wù)要大幅度下降。

同志們，我市深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)任務(wù)雖然艱巨，但中央、省對(duì)“三農(nóng)”工作關(guān)心、重視程度不斷提高，支持力度不斷加大，為我們提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，只要我們振奮精神，抓住機(jī)遇，迎難而上，扎實(shí)工作，就一定能夠開辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)不斷作出新的貢獻(xiàn)。

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