方案是指為解決問題或實現目標所制定的詳細計劃和步驟。制定方案時要制定明確的時間計劃和責任分工，以確保方案的順利實施。方案的成功與否往往取決于執(zhí)行的過程，所以在制定方案時也要考慮到實施過程中的各種因素。方案的可持續(xù)性是制定方案時需要關注并考慮到的因素之一，我們要確保方案的長期有效性。通過對方案實施的案例進行分析和總結，我們可以得出一些有關方案制定的規(guī)律和經驗。
全國自建房安全整治方案篇一
為認真貫徹落實黨中央、國務院關于自建房安全專項整治工作各項決策部署，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)全國自建房安全專項整治工作方案的通知》（國辦發(fā)明電〔20xx〕10號）和《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)自建房安全專項整治工作實施方案的通知》（陜政辦函〔20xx〕63號），結合我市實際，制定如下實施方案。
深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌社會發(fā)展和安全生產，落實黨委、政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規(guī)對自建房安全隱患進行大排查、大整治。組織開展“百日攻堅”行動，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進分類整治，消化存量，嚴控增量，建立清單化、閉環(huán)式工作機制，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。
（一）全面排查摸底。
1.排查范圍。各縣（市、區(qū)）政府和各管委會要對本區(qū)域內城鄉(xiāng)所有自建房進行拉網式、地毯式排查摸底，重點排查城中村、老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、安置區(qū)、疫情隔離場所、學校醫(yī)院周邊、工地周邊、火車站汽車站周邊等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房，確保排查全覆蓋，不留死角、不留盲區(qū)。
2.排查內容。全面摸清自建房基本情況，重點排查結構安全性（設計、施工、使用等情況）、經營安全性（相關經營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)辦理情況）等內容。
3.排查方式。落實產權人（使用人）自查、街道社區(qū)（鎮(zhèn)村）核查、縣級復核、市級督導、專業(yè)技術力量參與工作機制，依據有關法律法規(guī)及相關技術要求，完成自建房安全隱患初步判定。運用陜西省城鄉(xiāng)房屋綜合管理信息平臺（以下簡稱“信息平臺”），逐一歸集上報排查信息。
4.時間安排。20xx年7月底前完成產權人（使用人）自查、街道社區(qū)（鎮(zhèn)村）核查和信息采集，并錄入信息平臺；20xx年8月上旬完成縣級復核和市級督導；20xx年12月底前對排查信息進行復查確認，完成所有自建房排查摸底。
（二）實施“百日攻堅”行動。按照《延安市自建房安全專項整治工作方案》（延政辦發(fā)〔20xx〕6號）安排部署，對經營性自建房集中開展“百日攻堅”行動，重點排查三層以上、人員密集、違規(guī)改擴建等涉及公共安全容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患，明確行動目標，逐級壓實責任，盡快見到實效，防止重特大自建房安全事故發(fā)生，堅決守住安全底線。組織專業(yè)技術力量對經營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據風險程度分類實施整治。發(fā)現存在重大安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。20xx年8月15日前，經營性自建房整治取得實質性成效。
（三）分類徹底整治。
1.建立整治臺賬。各縣（市、區(qū)）政府、各管委會要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。
2.分類實施整治。按照屬地管理和行業(yè)部門監(jiān)管原則，對存在安全隱患的自建房，落實“一戶一策”“一棟一策”，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人和使用人安全責任。堅持先急后緩、先大后小、分類處置。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和措施。對因建房切坡造成地質災害隱患的，采取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。
（四）加強安全管理。
1.嚴控風險增量。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規(guī)經過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質量安全強制性標準。各縣（市、區(qū)）政府、各管委會及相關部門要嚴格經營性自建房的審批監(jiān)管，房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
2.加大巡查力度。房屋產權人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)前哨和探頭作用，建立健全房屋安全管理員制度和網格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，汛期、凍融等特殊時段加強巡查，發(fā)現問題要督促產權人或使用人及時整改，消除安全隱患。
3.嚴查違法行為。加強部門聯動，加大對違法建設和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設等手續(xù)及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經營活動。市級投訴電話設在市住建局，電話號碼為：0911—7092541，各縣（市、區(qū)）也要設立投訴電話，建立群眾舉報獎勵機制，舉報線索一經查實，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營性場所導致重大安全事故的，依法追究刑事責任，典型違法案例要公開曝光。
4.健全完善機制。各縣（市、區(qū)）政府、各管委會要加強房屋安全管理隊伍建設，明確和強化相關部門房屋安全管理職責，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）城鄉(xiāng)建設機構，充實基層監(jiān)管力量，依托城管、自然資源、農業(yè)綜合服務、村鎮(zhèn)建設等機構，統(tǒng)籌加強自建房質量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設、經營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，督促產權人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯動實現房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，鑒定機構應對報告真實性和準確性負責。嚴格執(zhí)行房屋質量安全強制性標準，加強農村房屋建設管理，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
（一）加強組織領導。落實“市級統(tǒng)籌，縣（市、區(qū)）、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組社區(qū)抓落實”的工作機制，在原市自建房安全專項整治工作領導小組（延政辦函〔20xx〕55號）的基礎上增加市委編辦為成員單位。市級領導小組下設工作專班，組織開展督導評估，協調解決專項整治工作中的重大問題，重要事項按程序請示報告。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人親自部署、狠抓落實，成立專項整治工作領導小組及工作專班，明確責任、具體到人。
（二）強化統(tǒng)籌協調。縣級“四套班子”要齊上陣、合力攻堅、分片包抓，推動專項整治落地落實。各縣（市、區(qū)）要制定實施方案，建立工作機制，安排專門資金，確保政策措施到位，人員配置到位、工作落實到位。
（三）明確職責分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內自建房的安全監(jiān)管責任。住房城鄉(xiāng)建設部門會同有關部門全面加強經營性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結構安全問題，建立健全全鏈條監(jiān)管機制；宣傳部門負責用作演出、影院的。自建房安全管理，做好專項整治有關宣傳工作；城管執(zhí)法部門負責自建房日常巡查監(jiān)管工作，對違法建設行為進行依法依規(guī)查處；應急管理部門負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作企業(yè)生產經營場所的自建房安全管理，依法加強人員密集場所自建房的消防安全管理；行政審批服務部門負責將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關經營許可開展經營活動的前提條件；發(fā)展改革部門負責指導房屋綜合管理信息化建設等相關工作；教育行政部門負責指導用作學校、幼兒園及職責范圍內教育機構的自建房安全管理；工信部門負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內工貿企業(yè)生產經營場所的自建房安全管理；民族宗教事務部門負責指導宗教活動場所安全管理；公安部門負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作；民政部門負責指導用作養(yǎng)老機構和設施的自建房安全管理；司法行政部門負責配合有關部門完善涉及城鄉(xiāng)房屋安全法規(guī)、規(guī)章和制度，對整治工作中具體法律問題提供法律服務；財政部門負責對自建房安全專項整治工作予以經費支持；自然資源部門負責指導依法依規(guī)用地，做好地質災害風險排查；交通運輸部門負責指導行業(yè)站場及高速公路收費站、服務區(qū)等交通運輸領域涉及公共安全的自建房安全管理工作；農業(yè)農村部門負責農村宅基地安全管理有關工作；文化和旅游部門負責指導用作文化和旅游設施的自建房安全管理；商務部門負責指導用作商貿企業(yè)經營場所的自建房安全管理；衛(wèi)生健康部門負責指導用作醫(yī)療衛(wèi)生機構的自建房安全管理；市場監(jiān)管部門負責指導自建房涉及的市場主體登記和食品經營許可證復查工作；體育行政部門負責指導用作文體場館的自建房安全管理；文物行政部門負責指導文物保護單位自建房安全管理；信訪部門負責做好涉及專項整治有關信訪矛盾處理。同時，各行業(yè)主管部門要做好本部門所屬自建房排查整治。
（四）突出技術支撐。各縣（市、區(qū)）政府和各管委會要組織動員設計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構、行業(yè)企業(yè)技術人員和鄉(xiāng)村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術保障。有條件的可采取政府購買服務等方式，委托專業(yè)機構開展排查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，對出具虛假報告的依法嚴肅追責。
（五）建立“四清一責任”機制。要摸清底數，建立臺賬，逐一明確整治責任、時限并制定相關預案。抓牢“誰排查”“誰鑒定”“誰整治”“誰核驗”四個關鍵環(huán)節(jié)，建立完善房屋底數、排查鑒定、隱患整治、核查驗收四個“清單”，分級分部門簽字確認，建立“責任閉環(huán)”工作體系，做到自建房底數清、鑒定清、整治清、核驗清。
（六）嚴格督導問責。市級領導小組定期調度各級各部門工作進展情況，13個專項督導組包抓督促各縣（市、區(qū)）和管委會及市級部門單位，采取查閱資料、隨機抽查、暗查暗訪等形式，適時開展督導檢查評估。及時總結好的經驗做法，發(fā)現典型樹立標桿，充分發(fā)揮引領示范作用。對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關負責同志；對工作中失職失責的領導干部，要嚴肅問責。發(fā)現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法調查處理。各級專項整治工作領導小組要指導督促專項整治工作，推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。
（七）做好宣傳引導。各級黨委和政府要廣泛宣傳，深入開展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時了解群眾思想動態(tài)，耐心做好解釋引導工作，努力贏得廣大群眾對專項整治工作的積極支持。密切關注輿情動態(tài)，扎實做好信訪維穩(wěn)，強化風險預警和線上線下聯動，及時發(fā)布權威信息，公開透明回應群眾關切，保持社會面總體穩(wěn)定。
各縣（市、區(qū)）、管委會及有關單位專項整治工作領導小組要于20xx年6月10日前，將本單位自建房安全整治工作實施方案報市級工作專班，“百日攻堅”行動期間每周報送工作進展情況，“百日攻堅”行動結束后每月報送。
全國自建房安全整治方案篇二
深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠近結合、標本兼治。嚴格落實地方黨委和政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進分類整治，消化存量，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關制度，嚴控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
（一）全面排查摸底。
1．排查范圍。各地要對本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)所有自建房進行排查摸底，在繼續(xù)推進農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點排查城鄉(xiāng)結合部、城中村、安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房。省級人民政府可根據實際確定具體范圍，確保不留死角、不留盲區(qū)。
2．排查內容。各地要全面摸清自建房基本情況，重點排查結構安全性（設計、施工、使用等情況）、經營安全性（相關經營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)辦理情況）等內容。
3．排查方式。各地要組織產權人自查、部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）核查，專業(yè)技術力量參與，依據有關法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關技術要求，完成安全隱患初步判定。建立城鎮(zhèn)房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。力爭20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。
（二）開展“百日行動”。各地要對經營性自建房集中開展“百日行動”，重點排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動”實施計劃，明確行動目標，確定時間表、路線圖，逐級壓實責任，盡快取得明顯進展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專業(yè)技術力量對經營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據風險程度實施分類整治。加強部門聯動，發(fā)現存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。
（三）徹底整治隱患。
1．建立整治臺賬。各地要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。
2．實施分類整治。要落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和措施。對因建房切坡造成地質災害隱患的，采取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。
（四）加強安全管理。
1．嚴控增量風險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規(guī)經過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質量安全強制性標準。地方政府及相關部門要嚴格自建房用于經營的審批監(jiān)管，房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
2．加強日常檢查。房屋產權人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，發(fā)現問題要督促產權人或使用人及時整改，消除安全隱患。
3．清查整治違法行為。加強部門聯動，加大對違法建設和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設等手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經營活動。建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經查實，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。
4．建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，進一步明確和強化市、縣有關部門房屋安全管理職責，充實基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農業(yè)綜合服務、村鎮(zhèn)建設等機構，統(tǒng)籌加強自建房質量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設、經營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，督促產權人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯動實現房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，鑒定機構應對報告真實性和準確性負責。完善房屋質量安全強制性標準，研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質量保險等制度。加快建立健全農村房屋建設管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關法規(guī)，加強地方性法規(guī)建設，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
（一）強化組織實施。成立全國自建房安全專項整治工作部際協調機制（以下簡稱協調機制），負責組織實施專項整治工作，統(tǒng)籌協調各有關部門、地方黨委和政府落實專項整治工作方案，組織開展督導評估，協調解決專項整治中的重大問題，重要事項按程序請示報告。住房城鄉(xiāng)建設部為牽頭單位，成員由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、農業(yè)農村部、商務部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、應急部、市場監(jiān)管總局、國家電影局等部門組成，辦公室設在住房城鄉(xiāng)建設部。要堅持省負總責、市縣抓落實，嚴格落實地方各級黨委和政府屬地責任，黨政主要負責人親自部署、狠抓落實，成立專項整治工作領導小組，明確責任人，省級負責人名單報國務院安委會，抄送協調機制辦公室。各地要加快制定本地區(qū)實施方案，建立工作機制，安排專門資金，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。
（二）明確部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內自建房的安全監(jiān)管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力。住房城鄉(xiāng)建設部門會同有關部門全面加強經營性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結構安全問題，建設城鎮(zhèn)房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，推進信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機制；應急管理部門負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作工貿企業(yè)生產經營場所的自建房安全管理，依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理；工業(yè)和信息化部門負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內工貿企業(yè)生產經營場所的自建房安全管理；統(tǒng)戰(zhàn)部門負責指導宗教活動場所安全管理；發(fā)展改革部門負責指導房屋綜合管理信息化建設等的相關工作；教育部門負責指導用作學校、幼兒園及職責范圍內教育機構的自建房安全管理；公安部門負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作；民政部門負責指導用作養(yǎng)老機構和設施的自建房安全管理；司法行政部門負責配合有關方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強化法治保障；財政部門負責對自建房安全專項整治工作予以經費支持；自然資源部門負責指導依法依規(guī)用地，做好地質災害風險排查；農業(yè)農村部門按職責負責農村宅基地管理有關工作；商務部門負責指導用作商貿企業(yè)經營場所的自建房安全管理；文化和旅游部門負責指導用作文化和旅游設施的自建房安全管理；衛(wèi)生健康部門負責指導用作醫(yī)療衛(wèi)生機構的自建房安全管理；市場監(jiān)管部門負責指導自建房涉及的市場主體登記和食品經營許可證復查工作，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關經營許可開展經營活動的前提條件；電影主管部門負責指導用作影院的自建房安全管理。
（三）加強支撐保障。各地要組織動員設計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構、行業(yè)企業(yè)技術人員和鄉(xiāng)村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術保障。有條件的地方可采取政府購買服務等方式，委托專業(yè)機構開展排查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責。各地要將房屋安全管理信息化建設統(tǒng)籌納入各級政務信息化工程給予經費保障，在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調解、維護穩(wěn)定等工作。
（四）強化督促指導。地方黨委和政府要加強對下級黨委和政府的督促指導，對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關負責同志；對工作中失職失責的領導干部，要嚴肅問責。發(fā)現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法調查處置。各級專項整治工作領導小組要指導督促專項整治工作，推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。協調機制辦公室適時組織相關部門對各地“百日行動”等專項整治工作開展督導評估。
（五）做好宣傳引導。地方各級黨委和政府要廣泛宣傳，使社會各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導，使廣大群眾積極支持專項整治工作。
各省級專項整治工作領導小組于20xx年5月31日前將本地區(qū)實施方案報送協調機制辦公室，自20xx年6月起每月報送工作進展情況。
全國自建房安全整治方案篇三
通過開展房屋安全隱患排查整治專項行動，按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則，有序推進全鎮(zhèn)范圍內所有房屋安全隱患排查整治工作，消除房屋安全隱患，加強房屋安全管理。
（一）摸底排查。
1、分類登記統(tǒng)計。由鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一動員部署，以村為單位，
各村結合實際，全面動員村兩委干部、駐村工作隊、包村干部，結合相關部門已有數據，對本村轄區(qū)內所有房屋進行分類登記統(tǒng)計，摸清區(qū)域內房屋底數及房屋責任主體、類別（自建房、非自建房及是否用作經營等），包括建造年代、結構類型、建造方式等。20xx年11月28日前，完成經營性自建房基本信息摸底工作；20xx年12月20日前，完成經營性自建房系統(tǒng)錄入工作。
2、重點排查。調配力量參與排查，對用作經營的農村自建房，開展重點排查、集中排查，排查重點包括使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋，并對各類房屋安全隱患情況作出初步判斷，對初步判斷存在安全隱患的用作經營的農村自建房，要及時進行安全性評估，形成最終排查結果。
3、全面排查。在開展重點排查的同時，各村根據初步登記統(tǒng)計情況，結合實際，對區(qū)域內未用作經營的農村自建房和農村非自建房開展全面摸底排查，排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質及周邊環(huán)境安全等。全面排查預計20xx年5月30日前基本完成。
（二）整治提升。
1、重點整治。各村（居）要以排查發(fā)現存在安全隱患的用作經營的農村自建房為重點開展整治，力爭20xx年5月底前基本完成。整治到位前，必須采取切實有效的安全防范措施。
制定方案：各村（居）要根據排查發(fā)現的安全隱患情況制定重點整治方案，明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。
組織安全性評估或鑒定：對初步判斷存在安全隱患的用作經營的農村自建房，要及時組織進行房屋安全性評估，或依據住房城鄉(xiāng)建設部《農村住房安全性鑒定技術導則》以及各地簡易鑒定規(guī)則進行房屋安全性鑒定。確有安全隱患的，要明確整治措施和整治時限。
落實產權人主體責任：由產權人（使用人）對存在安全隱患的農村自建房進行整治。
建立臺賬：鎮(zhèn)、村記錄重點整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶，銷號一戶。
2、全面整治。各村要在摸底排查和重點整治基礎上，根據實際情況，對存在安全隱患的未用作經營的農村自建房和農村非自建房制定年度整治計劃，堅持產權人主體責任，落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，用3年左右時間基本完成所有農村房屋安全隱患整治工作。
3、建章立制。各相關行業(yè)監(jiān)管部門將經營場所安全性作為行政審批和日常監(jiān)管重要內容。各地要結合實際情況，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村房屋建設管理機構，充實技術力量；培育和規(guī)范農村房屋設計、施工和建設隊伍，加強從業(yè)人員政策法規(guī)、工程技術和操作技能培訓。健全農村房屋建設規(guī)范標準，建立農村房屋建設用地、規(guī)劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途、拆除等全過程管理制度，切實提高農村房屋建設管理水平。
（三）保障措施。
1、強化組織保障。鎮(zhèn)政府成立農村房屋安全隱患排查工作領導小組，由主要領導總負責，分管領導、鎮(zhèn)直相關部門、村主要負責人具體負責。排查整治小組各成員單位要密切協作，形成合力，深入一線調查研究，共同做好指導督促工作。各村要做好人員和經費保障，成立機制，確保排查整治工作順利開展。
2、強化紀律保障。各村、鎮(zhèn)直相關部門要主動作為，奮勇擔當，以鐵的紀律抓好工作落實，絕不允許推諉扯皮、被動應付，不得以罰代批。對責任落實不到位、工作推進不力的相關責任人，要依法依紀嚴肅問責。
3、強化技術保障。各村排查要按照統(tǒng)一排查標準進行，縣住建局負責提供技術指導服務。各村、鎮(zhèn)直有關部門在此次整治排查中，要注重運用法律、行政等多種手段，多管齊下，綜合施策，推動解決疑難問題和重大矛盾。
4、強化長效管理。堅持疏堵結合，既要保障房屋安全、治理有效推進，也要合法合規(guī)保障群眾的切身利益。建立健全網格化巡查、規(guī)劃設計引導等制度，加強源頭防范。
5、強化宣傳引導。各村要開展多種形式的宣傳活動，深入宣傳，廣泛發(fā)動，正確引導輿論。加強政策解讀和安全教育，引導群眾特別是房屋業(yè)主提高房屋建設和使用的質量安全意識，強調房屋業(yè)主承擔經濟、法律、治安等各項主體責任。做深做細群眾工作，爭取群眾的理解支持和共同參與，共同營造全社會關注支持房屋安全隱患排查整治的良好氛圍。要定期公布排查整治情況，建立投訴舉報制度，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。
全國自建房安全整治方案篇四
為認真貫徹落實黨中央、國務院關于自建房安全專項整治工作各項決策部署，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)全國自建房安全專項整治工作方案的通知》（國辦發(fā)明電〔20xx〕10號）和《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)自建房安全專項整治工作實施方案的通知》（陜政辦函〔20xx〕63號），結合我市實際，制定如下實施方案。
深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌社會發(fā)展和安全生產，落實黨委、政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規(guī)對自建房安全隱患進行大排查、大整治。組織開展“百日攻堅”行動，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進分類整治，消化存量，嚴控增量，建立清單化、閉環(huán)式工作機制，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。
（一）全面排查摸底。
1.排查范圍。各縣（市、區(qū)）政府和各管委會要對本區(qū)域內城鄉(xiāng)所有自建房進行拉網式、地毯式排查摸底，重點排查城中村、老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、安置區(qū)、疫情隔離場所、學校醫(yī)院周邊、工地周邊、火車站汽車站周邊等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房，確保排查全覆蓋，不留死角、不留盲區(qū)。
2.排查內容。全面摸清自建房基本情況，重點排查結構安全性（設計、施工、使用等情況）、經營安全性（相關經營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)辦理情況）等內容。
3.排查方式。落實產權人（使用人）自查、街道社區(qū)（鎮(zhèn)村）核查、縣級復核、市級督導、專業(yè)技術力量參與工作機制，依據有關法律法規(guī)及相關技術要求，完成自建房安全隱患初步判定。運用陜西省城鄉(xiāng)房屋綜合管理信息平臺（以下簡稱“信息平臺”），逐一歸集上報排查信息。
4.時間安排。20xx年7月底前完成產權人（使用人）自查、街道社區(qū)（鎮(zhèn)村）核查和信息采集，并錄入信息平臺；20xx年8月上旬完成縣級復核和市級督導；20xx年12月底前對排查信息進行復查確認，完成所有自建房排查摸底。
（二）實施“百日攻堅”行動。按照《延安市自建房安全專項整治工作方案》（延政辦發(fā)〔20xx〕6號）安排部署，對經營性自建房集中開展“百日攻堅”行動，重點排查三層以上、人員密集、違規(guī)改擴建等涉及公共安全容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患，明確行動目標，逐級壓實責任，盡快見到實效，防止重特大自建房安全事故發(fā)生，堅決守住安全底線。組織專業(yè)技術力量對經營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據風險程度分類實施整治。發(fā)現存在重大安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。20xx年8月15日前，經營性自建房整治取得實質性成效。
（三）分類徹底整治。
1.建立整治臺賬。各縣（市、區(qū)）政府、各管委會要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。
2.分類實施整治。按照屬地管理和行業(yè)部門監(jiān)管原則，對存在安全隱患的自建房，落實“一戶一策”“一棟一策”，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人和使用人安全責任。堅持先急后緩、先大后小、分類處置。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和措施。對因建房切坡造成地質災害隱患的，采取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。
（四）加強安全管理。
1.嚴控風險增量。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規(guī)經過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質量安全強制性標準。各縣（市、區(qū)）政府、各管委會及相關部門要嚴格經營性自建房的審批監(jiān)管，房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
2.加大巡查力度。房屋產權人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)前哨和探頭作用，建立健全房屋安全管理員制度和網格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，汛期、凍融等特殊時段加強巡查，發(fā)現問題要督促產權人或使用人及時整改，消除安全隱患。
3.嚴查違法行為。加強部門聯動，加大對違法建設和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設等手續(xù)及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經營活動。市級投訴電話設在市住建局，電話號碼為：0911—7092541，各縣（市、區(qū)）也要設立投訴電話，建立群眾舉報獎勵機制，舉報線索一經查實，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營性場所導致重大安全事故的，依法追究刑事責任，典型違法案例要公開曝光。
4.健全完善機制。各縣（市、區(qū)）政府、各管委會要加強房屋安全管理隊伍建設，明確和強化相關部門房屋安全管理職責，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）城鄉(xiāng)建設機構，充實基層監(jiān)管力量，依托城管、自然資源、農業(yè)綜合服務、村鎮(zhèn)建設等機構，統(tǒng)籌加強自建房質量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設、經營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，督促產權人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯動實現房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，鑒定機構應對報告真實性和準確性負責。嚴格執(zhí)行房屋質量安全強制性標準，加強農村房屋建設管理，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
（一）加強組織領導。落實“市級統(tǒng)籌，縣（市、區(qū)）、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組社區(qū)抓落實”的工作機制，在原市自建房安全專項整治工作領導小組（延政辦函〔20xx〕55號）的基礎上增加市委編辦為成員單位。市級領導小組下設工作專班，組織開展督導評估，協調解決專項整治工作中的重大問題，重要事項按程序請示報告。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人親自部署、狠抓落實，成立專項整治工作領導小組及工作專班，明確責任、具體到人。
（二）強化統(tǒng)籌協調。縣級“四套班子”要齊上陣、合力攻堅、分片包抓，推動專項整治落地落實。各縣（市、區(qū)）要制定實施方案，建立工作機制，安排專門資金，確保政策措施到位，人員配置到位、工作落實到位。
（三）明確職責分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內自建房的安全監(jiān)管責任。住房城鄉(xiāng)建設部門會同有關部門全面加強經營性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結構安全問題，建立健全全鏈條監(jiān)管機制；宣傳部門負責用作演出、影院的。自建房安全管理，做好專項整治有關宣傳工作；城管執(zhí)法部門負責自建房日常巡查監(jiān)管工作，對違法建設行為進行依法依規(guī)查處；應急管理部門負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作企業(yè)生產經營場所的自建房安全管理，依法加強人員密集場所自建房的消防安全管理；行政審批服務部門負責將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關經營許可開展經營活動的前提條件；發(fā)展改革部門負責指導房屋綜合管理信息化建設等相關工作；教育行政部門負責指導用作學校、幼兒園及職責范圍內教育機構的自建房安全管理；工信部門負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內工貿企業(yè)生產經營場所的自建房安全管理；民族宗教事務部門負責指導宗教活動場所安全管理；公安部門負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作；民政部門負責指導用作養(yǎng)老機構和設施的自建房安全管理；司法行政部門負責配合有關部門完善涉及城鄉(xiāng)房屋安全法規(guī)、規(guī)章和制度，對整治工作中具體法律問題提供法律服務；財政部門負責對自建房安全專項整治工作予以經費支持；自然資源部門負責指導依法依規(guī)用地，做好地質災害風險排查；交通運輸部門負責指導行業(yè)站場及高速公路收費站、服務區(qū)等交通運輸領域涉及公共安全的自建房安全管理工作；農業(yè)農村部門負責農村宅基地安全管理有關工作；文化和旅游部門負責指導用作文化和旅游設施的自建房安全管理；商務部門負責指導用作商貿企業(yè)經營場所的自建房安全管理；衛(wèi)生健康部門負責指導用作醫(yī)療衛(wèi)生機構的自建房安全管理；市場監(jiān)管部門負責指導自建房涉及的市場主體登記和食品經營許可證復查工作；體育行政部門負責指導用作文體場館的自建房安全管理；文物行政部門負責指導文物保護單位自建房安全管理；信訪部門負責做好涉及專項整治有關信訪矛盾處理。同時，各行業(yè)主管部門要做好本部門所屬自建房排查整治。
（四）突出技術支撐。各縣（市、區(qū)）政府和各管委會要組織動員設計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構、行業(yè)企業(yè)技術人員和鄉(xiāng)村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術保障。有條件的可采取政府購買服務等方式，委托專業(yè)機構開展排查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，對出具虛假報告的依法嚴肅追責。
（五）建立“四清一責任”機制。要摸清底數，建立臺賬，逐一明確整治責任、時限并制定相關預案。抓牢“誰排查”“誰鑒定”“誰整治”“誰核驗”四個關鍵環(huán)節(jié)，建立完善房屋底數、排查鑒定、隱患整治、核查驗收四個“清單”，分級分部門簽字確認，建立“責任閉環(huán)”工作體系，做到自建房底數清、鑒定清、整治清、核驗清。
（六）嚴格督導問責。市級領導小組定期調度各級各部門工作進展情況，13個專項督導組包抓督促各縣（市、區(qū)）和管委會及市級部門單位，采取查閱資料、隨機抽查、暗查暗訪等形式，適時開展督導檢查評估。及時總結好的經驗做法，發(fā)現典型樹立標桿，充分發(fā)揮引領示范作用。對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關負責同志；對工作中失職失責的領導干部，要嚴肅問責。發(fā)現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法調查處理。各級專項整治工作領導小組要指導督促專項整治工作，推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。
（七）做好宣傳引導。各級黨委和政府要廣泛宣傳，深入開展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時了解群眾思想動態(tài)，耐心做好解釋引導工作，努力贏得廣大群眾對專項整治工作的積極支持。密切關注輿情動態(tài)，扎實做好信訪維穩(wěn)，強化風險預警和線上線下聯動，及時發(fā)布權威信息，公開透明回應群眾關切，保持社會面總體穩(wěn)定。
各縣（市、區(qū)）、管委會及有關單位專項整治工作領導小組要于20xx年6月10日前，將本單位自建房安全整治工作實施方案報市級工作專班，“百日攻堅”行動期間每周報送工作進展情況，“百日攻堅”行動結束后每月報送。
閱讀是學習，摘抄是整理，寫作時創(chuàng)造。上面就是給大家整理的8篇全國自建房安全整治方案，希望可以加深您對于寫作農村有房的注意!河北排查整治!6月底前完成的相關認知。
全國自建房安全整治方案篇五
為全面落實全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神，深刻汲取湖南長沙自建房倒塌事故教訓，嚴防類似事故在我市發(fā)生，經市政府研究，決定在全市范圍內開展自建房安全專項整治暨百日攻堅行動，制定本工作方案。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰審批誰負責、誰主管誰負責”原則和“三管三必須”要求，全面開展自建房安全隱患摸排整治，及時消除自建房各類安全風險隱患，切實保障人民群眾生命財產安全。
20xx年9月底前，完成全市城鄉(xiāng)自建房安全專項整治百日攻堅行動，全面完成經營性自建房安全隱患排查整治工作，同步開展其他居民自建房安全隱患排查整治工作；20xx年6月底前完成居民自建房排查任務，2年內居民自建房安全隱患全部整治到位。同時，建立居民自建房動態(tài)監(jiān)測、長效管理等制度機制，推動城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作常態(tài)化開展。
對全市范圍內所有城鄉(xiāng)居民自建房進行整治，重點整治城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、城中村、安置區(qū)，以及學校周邊、醫(yī)院周邊、商貿市場、工業(yè)園區(qū)等人員密集區(qū)域的自建房，特別是經營性自建房。突出整治以下自建房：
（三）房齡較長、主體結構明顯變形、房屋墻體明顯裂縫、有地下室的老舊自建房；
（四）三層以上，涉及10人以上出租經營的自建房；
（五）用于疫情隔離觀察場所的房屋。
（一）全面排查城鄉(xiāng)自建房安全隱患。按照“業(yè)主自查、條塊排查、縣級核查、市級督查”的方式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居委會、村委會和物業(yè)服務企業(yè)作用，立即組織對轄區(qū)內所有自建房開展拉網式、地毯式、起底式摸排，全面摸清自建房的建設合規(guī)性、結構安全性、經營安全性等情況，掌握自建房的建造年代、建造方式、使用情況、房屋結構、地質和周邊環(huán)境安全等相關信息，形成城鎮(zhèn)自建房“一棟一檔”、農村自建房“一戶一檔”排查數據庫。
1.各地組織房屋所有權人（使用人）對屬于自己產權或使用的房屋進行全面自查，對自查發(fā)現的安全隱患立即向屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）報告并在當地政府指導下快查快改，立查立改。對一時無法整改安全隱患的立即停止使用。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）組織干部、職工、農村建筑工匠以及相關技術人員對轄區(qū)內所有自建房的結構、設施、消防、經營、環(huán)境等安全隱患開展全面摸排，不留死角、不留盲區(qū)，并建立自建房排查和安全隱患臺賬。
3.各行業(yè)主管部門積極履職盡責，加強對自建房排查整治工作督促指導，組織專業(yè)技術人員對行業(yè)管理范圍內的自建房進行全面排查，排查結果一并報屬地縣（市、區(qū)）人民政府或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。
4.各縣（市、區(qū)）組織相關部門及人員對屬地自建房摸排情況進行核查檢查。對排查出疑似有安全隱患的房屋，委托專業(yè)機構進行安全鑒定評估，確定安全隱患情況。依托自然災害風險排查系統(tǒng)，實現自建房排查數據整理歸檔。
5.市級相關部門將自建房安全專項整治工作納入重點督查督辦范圍，定期對各縣（市、區(qū)）排查情況進行督查抽查，對發(fā)現排查走過場、不到位的，追究相關責任人責任。
（二）分類實施自建房安全隱患整治。堅持自建房安全隱患排查和整治同步推進，按照先急后緩、先大后小、分戶分類的整治處置模式，明確整改措施、整改時限、整改單位和責任人，實行掛圖作戰(zhàn)、閉環(huán)整治、銷號管理。
1.對存在安全隱患并鑒定為危房的經營性自建房，立即采取停止營業(yè)等管控措施，嚴防安全事故發(fā)生。同時。通過拆除、重建、加固等工程措施，切實消除安全隱患，安全隱患未徹底消除前不得恢復經營。
2.對存在設計施工缺陷有一般質量問題，但尚無坍塌風險的自建房，通過維修加固、降級使用等方法妥善處理。
3.對存在非結構性安全隱患的自建房及擅自改變房屋使用功能、違規(guī)裝修，未造成結構性安全隱患的自建房，督促房屋所有權人（使用人）采取有效措施消除安全隱患。
4.對存在結構坍塌風險等嚴重安全隱患、威脅社會公共安全的自建房，立即停止使用，及時疏散建筑物內和周邊人員，設置安全警示標志封閉處置，組織專業(yè)隊伍進行加固維修；對無法通過工程措施消除安全隱患的，依法予以拆除。
（三）嚴厲查處自建房違法違規(guī)行為。開展違章建筑清查行動，全面清查自建房審批、建設及運營相關的行政許可手續(xù)辦理情況，嚴格落實自建房所有權人（使用人）主體責任。
1.全面清查屬地自建房立項、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設及運營相關的行政許可手續(xù)辦理情況，逐一建立清查工作信息臺賬。
2.開展違章建筑清查行動，嚴厲打擊違法建設、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為，及時提出整改措施和要求，對拒不整改或已造成房屋損壞的，組織相關部門依法處理。
3.對房屋所有權人（使用人）擅自改變房屋使用功能、主體結構、加蓋加層、拆除和破壞房屋承重結構、開挖增建地下室等行為造成安全隱患的，嚴肅追究房屋所有權人（使用人）等相關責任人的法律責任；對發(fā)現房屋安全隱患故意隱瞞不報，使用危房作為經營場所導致事故的，依法嚴肅追究刑事責任。
4.建立舉報獎勵機制，公布舉報電話，廣泛發(fā)動群眾參與，對核實確存在重大安全隱患的經營性自建房的舉報予以重獎。加大典型案例曝光力度，對涉事各方主體納入誠信體系管理。
（四）構建自建房安全網格化信息化管理體系。按照“橫向到邊、縱向到底”工作要求，健全房屋安全管理員網格化信息化管理機制，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現機制。
1.發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）、物業(yè)服務企業(yè)作用，推動管理重心下移，統(tǒng)籌建立本地自建房安全網格化管理體系。
2.按照“三管三必須”要求，落實應急管理、發(fā)改、自然資源、住建、住房服務（保障）、城管、財政、教育、公安、民政、文旅、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、農業(yè)農村、司法及民宗等相關部門責任，共同推進專項整治工作。
3.依托自然災害風險排查系統(tǒng)，充分運用第一次全國自然災害綜合風險普查數據，輔助開展城鄉(xiāng)居民自建房安全隱患排查。建立城鎮(zhèn)房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，提高信息化管理水平，實現自建房排查數據整理歸檔，與圖斑空間地理信息相對應。
（五）建立健全長效管理機制。堅持標本兼治，及時總結整治工作經驗，強化制度建設，建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
1.規(guī)范自建房建設管理。健全自建房全過程管理制度，推動自建房規(guī)劃、審批建設更加規(guī)范有序。完善自建房建設程序，將三層以上居民自建房、拆遷安置區(qū)房屋全面納入基本建設程序管理。嚴格執(zhí)行自建房質量安全強制性標準，提高自建房質量安全水平。規(guī)范自建房規(guī)劃審批程序，城區(qū)一律不得再新建自建房，農村新建自建房不得超過三層且要有專業(yè)機構指導，用于從事經營的必須經過嚴格審批。
2.建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。加快推進《贛州市農村住房建設管理條例》立法。開展房屋鑒定機構從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為檢查，規(guī)范房屋安全鑒定流程，落實鑒定報告終身負責制。嚴格落實經營許可與安全監(jiān)管相銜接機制，將房屋安全鑒定作為經營性用房辦理相關經營許可前置條件。探索建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋質量保險等制度，強化房屋全生命周期安全保證。
（一）經營性自建房排查整治（百日攻堅行動）時間安排（20xx年5月至9月）。
1.全面排查階段（20xx年5月至7月底）。
（1）業(yè)主自查。5月底前，村（社區(qū)）組織房屋所有權人（使用人）對照排查重點任務進行自查，填報相關信息，整改自查發(fā)現的隱患，并將自查整改情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查。排查工作與業(yè)主自查同步開展，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、職工、農村建筑工匠以及相關技術人員對轄區(qū)內自建房是否經過專業(yè)的設計、施工，是否擅自改變房屋結構和使用功能，是否存在安全隱患等情況進行逐棟逐戶排查。6月底前建立經營性自建房安全隱患臺賬。
（3）縣級核查。各縣（市、區(qū)）組織相關部門以及人員圍繞整治重點，委托專業(yè)機構進行安全鑒定評估，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）經營性自建房排查情況進行實地核查檢查，7月底前完成核查檢查。
（4）市級督查。各行業(yè)主管部門各負其責，采取“四不兩直”和“雙隨機”等督查方式，開展明察暗訪。
2.分類整治階段（20xx年5月至8月底）。
（1）制定方案。根據排查發(fā)現的安全隱患情況制定分類整治方案，明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。
（2）開展安全性評估或鑒定。對經營性自建房和初步判斷存在安全隱患的自建房，開展房屋安全性評估或房屋安全性鑒定。確有安全隱患的，明確整改措施和時限。
（3）及時整治。落實房屋所有權人（使用人）主體責任，督促房屋所有權人（使用人）嚴格按照時限、措施和要求對存在安全隱患的自建房進行整治。
（4）銷號管理。建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。8月底前，全面消除經營性自建房安全隱患。
3.鞏固成果階段（20xx年9月）。
對前一階段排查整治情況進行檢查評估，進一步查缺補漏，對未排查整治到位的'，加大力度，強化措施，確保全面整治到位。
在開展百日攻堅行動基礎上，進一步排查整治其他自建房安全隱患，20xx年6月底前全面完成其他居民自建房排查任務，2年內全部完成居民自建房安全隱患整治。同時，認真梳理專項整治工作中存在的問題，深入分析共性問題和突出隱患，不斷完善政策措施，建立健全相關制度，推動常態(tài)化開展城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治，確保城鄉(xiāng)自建房持續(xù)安全。
（一）加強組織領導。各地各部門要提高政治站位，切實增強開展自建房安全專項整治的緊迫感責任感，將自建房安全專項整治工作列入本地、本部門重要議事日程，定期研究調度，加強溝通協調，形成工作合力，確保各項任務順利實施。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，黨委、政府主要負責人要嚴格落實第一責任人責任，親自抓、親自部署，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。成立市自建房安全專項整治工作領導小組（詳見附件），負責專項整治工作的組織協調，各地要參照設立組織機構，對標省、市方案制定細化工作方案，細化排查整治措施；各部門要切實履行好行業(yè)監(jiān)管職責，組織開展好本行業(yè)領域內自建房安全專項整治，加強監(jiān)管指導和協調配合，推動整治工作取得實效。
（二）落實工作保障。各級政府要設立專項整治資金，主要用于委托有資質的專業(yè)機構開展安全評估鑒定，以及聘請專業(yè)技術人員、農村建筑工匠參與專項整治工作，為專項整治過程中保障民生、安置群眾和各級工作專班開展工作等提供經費保障。充實基層監(jiān)管、執(zhí)法力量，強化專業(yè)技能培訓，制作易學易懂的居民自建房排查整治宣傳咨詢材料、培訓課件。加強對勞務派遣人員、農村建筑工匠管理。組織成立專家技術服務組，建立房屋結構安全專家人員庫，積極動員設計、施工、監(jiān)理、檢測、高校等專業(yè)機構和技術人員廣泛參與專項整治工作。
（三）嚴格督促考核。建立每月匯總、季度通報、適時督查機制，切實提高工作質量和效率，確保各項重點工作落到實處。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，對工作突出的地方、部門和個人予以表彰獎勵；對排查整治中責任不實、執(zhí)法不嚴的，對排查整治不重視、走馬觀花、搞形式主義、虛假整治、整治不到位的，對排查整治中推諉扯皮、不擔當不作為的，按照規(guī)定嚴肅追責問責。
（四）強化宣傳引導。各地各部門要精心部署、廣泛宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮媒體作用，對制定的政策、出臺的辦法舉措和取得的經驗成效開展多形式廣泛宣傳，讓人民群眾充分了解相關政策措施，增進與社會公眾的溝通聯系，為開展自建房安全專項整治營造濃厚氛圍。做好輿論引導，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患，切實維護社會大局安全穩(wěn)定。
上級關于自建房安全專項整治方案出臺后，要根據上級方案要求一并抓好貫徹落實。
全國自建房安全整治方案篇六
為深刻汲取“4·29”湖南省長沙市居民自建房坍塌事故教訓，根據黨中央、國務院及省委、省政府重要決策部署和昆明市人民政府辦公室《關于印發(fā)自建房安全專項整治行動實施方案的通知》（昆政辦〔2022〕22號）及《昆明市自建房安全專項整治行動實施方案（修訂）》的要求，為全面開展富民縣自建房安全隱患排查整治工作，切實保障人民群眾生命和財產安全，結合我縣實際，制定本實施方案。
（一）指導思想。
把自建房安全專項整治作為當前重大政治任務，作為安全生產工作的重中之重，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的標準、最迅速的行動，壓緊壓實責任，全力開展好自建房安全專項整治行動，及時徹查消除風險隱患，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。
（二）基本原則。
1、安全第一，保障民生。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把自建房安全隱患降到最低，切實保護人民群眾生命財產安全，統(tǒng)籌抓好民生保障工作，妥善解決群眾生產生活問題，防止政策簡單化，一刀切。
2、明確主體，壓實責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的規(guī)定，各鎮(zhèn)（街道）嚴格落實管理責任。全面壓實“政府牽頭、部門負責、行業(yè)指導”的工作機制，縣級部門、各鎮(zhèn)（街道）承擔本地區(qū)排查整治工作的主體責任，做到責任到位、保障到位、監(jiān)管到位，各鎮(zhèn)（街道）主要負責同志是第一責任人，要親自部署、狠抓落實，建立相應工作機制，細化本地實施方案和工作措施，組織好排查整治各項工作；按照“三個必須”和“誰審批誰負責”的要求，各部門嚴格落實監(jiān)管責任；按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責”的要求，產權人（單位）、使用人（單位）嚴格落實房屋安全主體責任。
3、全面動員，群防群治。縣級行業(yè)部門、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村組）縱向要全面動員部署到位，自建房所有人、使用人橫向要全面宣傳動員到位。廣泛發(fā)動專業(yè)技術人員、居民群眾等社會力量主動參與排查整治。
4、全面排查，立查立改。通過產權人（單位）、使用人（單位）自查，縣級行業(yè)部門、各鎮(zhèn)（街道）核查和第三方機構專業(yè)評估鑒定相結合的方式，逐一入戶，全面摸清自建房情況，從快從嚴處置隱患，加強監(jiān)管，督導檢查，立查立改，確保隱患整改到位。
5、分類處置，依法整改。按照先急后緩、先大后小進行分類處置，依法依規(guī)開展整改。對存在結構坍塌風險、威脅公共安全的自建房，要立即停業(yè)停用，并疏散建筑內和周邊的群眾，封閉處置現場排險；無法進行加固整改的，該拆除的要依法拆除。
6、加強聯動，形成合力。建立縣級工作協調統(tǒng)籌機制，形成從立項、用地、規(guī)劃、設計、施工、檢測、竣工驗收以及場地經營許可等全過程、全鏈條聯動監(jiān)管。嚴格落實風險隱患管控治理措施，壓實縣級主體責任和鎮(zhèn)（街道）屬地責任，形成聯動機制。
（三）目標任務。
自2022年5月開始，啟動全縣自建房安全專項整治工作，組織集中開展經營性自建房“百日攻堅”行動。2022年8月中旬前，取得明顯進展，對經營性自建房的重大風險隱患管控到位，堅決防止重特大事故發(fā)生。2023年6月底前，完成所有自建房排查摸底，建立城鎮(zhèn)房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。2025年6月底前，通過安全鑒定、分類整治，全面完成自建房安全隱患整治，并建立起城鄉(xiāng)房屋安全管理體系。
（一）動員部署。深刻汲取湖南長沙“4·29”自建房倒塌事故慘痛教訓，迅速傳達黨中央、國務院主要領導的批示要求，以及全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神。全面動員部署，結合本地實際，制定具體實施方案，成立工作專班，明確目標任務、職責分工和工作要求，開展業(yè)務培訓，層層壓緊壓實責任，確保排查整治工作落到實處。針對富民縣自建房粗放發(fā)展，特別是經營性自建房隱患較多、存在系統(tǒng)性安全風險的實際，全面開展排查整治，消除自建房安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
（二）百日攻堅。聚焦3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房，立即組織專業(yè)技術力量進行全面排查和初步判定，根據風險程度進行分類整治。加強部門聯動，發(fā)現存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。
（三）專家評估。成立專家技術團隊，全程參與排查整治工作，提供評估、咨詢等技術服務。專家技術團隊以社區(qū)、村為單位實行責任包干，按照《自建房結構安全排查技術要點》和《云南省自建房安全專項整治技術手冊》，對自建房安全隱患進行評估分類，出具評估結論和處理意見，并簽字確認。安全隱患評估分為3類：特別重大安全隱患，掛紅牌警示；重大安全隱患，掛黃牌警示；一般安全隱患，掛藍牌警示。評估結論和處理意見經縣人民政府審定后，作為開展整治工作的依據，并進行現場掛牌警示，專家技術團隊對自建房安全隱患評估結論和處理意見負責，做到應查盡查。對被掛牌警示的自建房，要組織力量開展安全鑒定。
（四）排查范圍。基于農村房屋建筑安全隱患排查整治、違法建設和違法違規(guī)審批專項清查、自然災害綜合風險普查等前期工作，充分利用有關信息平臺和數據成果，以涉及公共安全的自建房為重點對象，對農村自建房、城鎮(zhèn)自建房開展排查。
1、突出重點區(qū)域。聚焦城鄉(xiāng)結合部、城中村、安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、綜合交通樞紐周邊、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿市場、勞動密集型企業(yè)、在建大項目周邊、地勢低洼、靠山臨河等區(qū)域涉及公共安全的自建房。
2、突出重點場所。聚焦農家樂、賓館、飯店、民宿、教育培訓、廠房倉儲、養(yǎng)老和兒童福利、交通場站、電影院、酒吧、網吧、洗浴、棋牌室、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、宗教活動、疫病集中隔離、社區(qū)辦公、黨政機關企事業(yè)單位，以及住宿與生產、倉儲、經營一種或多種混合設置等人員聚集、多種風險交織疊加的自建房。
3、突出重點房屋。聚焦富民縣城中村90年代以前建成3層以上、涉及10人以上，用于出租、經營、生產加工的自建房，以及違法違規(guī)改擴建和突出火災風險隱患的'自建房。
4、嚴查審批程序。房屋建設無正式審批手續(xù)、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收；建筑使用年限超過設計壽命；擅自改動房屋主體、承重結構和主要使用功能；房屋用途改變后，不滿足新使用功能的質量安全、消防安全等要求；各類經營性自建房未經安全性審查、未經經營許可、證照不全，房屋安全鑒定報告虛假等情況。
5、核查實體安全。擅自改變房屋結構、建筑面積，違法改建加層、非法開挖地下空間、野蠻裝修，失養(yǎng)失修嚴重、主體承重結構受損等存在質量和使用安全隱患；房屋主體結構及附屬構件（設施）有傾斜，承重墻體、梁柱等部位存在影響結構安全的裂縫；地基有沉降、塌陷，房屋周邊場地出現明顯沉降、開裂等現象；房屋建在受地質災害威脅的區(qū)域等情況。
6、查實消防安全。使用易燃可燃建筑材料搭建、裝修，消防通道不符合規(guī)范要求；餐飲企業(yè)等未安裝燃氣泄漏截斷報警裝置；燃氣管網老化、建（構）筑物占壓燃氣管道；存在電動自行車及蓄電池在室內（樓道、門廳）停放充電；液氨制冷劑的冷庫或易燃易爆危險品場所與居住場所合用；居住區(qū)域與生產經營區(qū)域未實行防火分隔；未按規(guī)定配置消防器材或消防器材失效；消防安全管理制度未健全、未落實等情況。
（五）分類整治。堅持依法整治，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、排查組排查責任、專家組技術責任、產權人（單位）、使用人（單位）房屋安全第一責任，重點圍繞房屋建設合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設等）、結構安全性（設計、施工、使用等）、經營安全性（各類經營許可、場所安全要求等）3個方面，全面開展整治。建立整治臺賬，實行掛賬銷號管理，完成一戶銷號一戶，確保隱患處置及時、科學、合理。
1、對存在安全隱患的自建房，堅持先急后緩、先大后小，通過整體拆除、局部拆除、修繕加固等方式進行分類處置。重大安全隱患要實施掛牌督辦、限期完成，對短期內難以完成的，要堅決停止使用，在安全隱患未徹底消除前，不得恢復使用。
2、對地基基礎失穩(wěn)、主體結構嚴重受損、存在結構倒塌風險、危及公共安全等特別重大安全隱患（紅牌警示）的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場排險，該拆除的依法拆除。對存在設計施工缺陷、主體結構局部破壞、使用易燃可燃夾芯彩鋼板私搭亂建等重大安全隱患（黃牌警示）的，要采取加固、改造、限制用途等方式處理。對結構輕微受損、占堵安全出口和疏散通道等一般安全隱患（藍牌警示）的，要采取修繕加固、增設防火分隔、清理疏散通道、強化日常管理等措施，立查立改，堅決防范重大房屋倒塌事故和火災事故。對因建房切坡造成地質災害隱患的，采取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。
3、對長期閑置不用的自建房，要根據鑒定結果，劃定危險區(qū)域、設立警示標識，防止發(fā)生次生災害。要針對洪澇、地質災害、地震等自然災害，對房屋開展動態(tài)應急安全評估，制定應急響應措施，確保危房不住人。
4、對居民現居住的自建房存在重大安全隱患，且沒有其他居所的情況，可統(tǒng)籌利用公租房、保障性租賃住房等房源，作為過渡性周轉住房。針對屬于特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）且短期不能全面啟動拆遷改造的自建房，要立即動員居民搬離，做好房屋調查和資料保全，拆除相應房屋，消除安全隱患，并按照城中村改造政策統(tǒng)一做好后續(xù)安置補償工作。
5、對存在安全隱患的自建房，依據專業(yè)評估鑒定結論，按照特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）、一般安全隱患（藍牌警示）進行分級分類、劃定安全區(qū)域、設立警示標識。在確保人員安全的前提下，及時采取拆除、局部拆除、修繕加固等整治措施，消除自建房存量安全隱患。
6、加大對農村自建房建設的規(guī)范管理，加大對違法建設、違規(guī)經營及監(jiān)管缺位、執(zhí)法失嚴等行為的整治力度，堅決打擊隨意加層、違法違規(guī)改擴建、擅自改變房屋功能結構布局等違法行為；對頂風作案、屢教不改，嚴重危及公共安全的行為依法追究刑事責任，堅決遏制自建房安全隱患增量。
全國自建房安全整治方案篇七
為深刻汲取湖南長沙等地居民自建房倒塌事故教訓，從根本上消除城鄉(xiāng)自建房安全隱患，根據國家、省、市、區(qū)有關整治要求，保護區(qū)管委結合轄區(qū)實際，擬定本方案。
落實屬地管理責任，按照“人民至上、生命至上”、“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則，以經營性自建房為重點，快查快改、立查立改，扎實開展自建房安全專項整治工作，消除安全隱患，防范重大風險。
本次專項整治范圍包括靈山島保護區(qū)范圍內所有居民自建房（含城鄉(xiāng)結合部、城中村），整治的重點是經營性自建房。排查內容重點包括以下三項：
（一）建設手續(xù)合法合規(guī)性。主要排查自建房建設用地、規(guī)劃、建設手續(xù)是否齊備，是否進行了竣工驗收。
（二）房屋結構安全性。主要排查自建房設計是否合理，施工是否規(guī)范，是否有明顯裂縫、地基沉降、傾斜等結構性損傷。
（三）經營安全性。主要排查自建房經營手續(xù)是否齊備，自建房是否可以作為經營用途，經營過程中是否存在損壞房屋安全的行為。
三、目標任務和時間安排。
（一）重點排查整治階段（20xx年5月10日-20xx年8月31日）。
1.農村4類重點對象房屋安全隱患排查整治。
各社區(qū)及股份經濟合作社對農村房屋尤其是建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象住房安全情況全面進行再排查、再落實，對住房安全隱患問題立即進行整治，應轉移的立即轉移，應改造的立即啟動改造程序，堅決堵住房屋隱患漏洞，確保低收入群體住房安全。請各社區(qū)及股份經濟合作社將排查發(fā)現的問題及整治情況及時反饋至保護管理辦公室。
一是業(yè)主自查。社區(qū)、股份經濟合作社組織經營性自建房業(yè)主（產權人或實際使用人）按本指南要求進行自查。自查內容應包含房屋基本情況、使用狀況、改擴建狀況等，并如實填寫《經營性自建房安全隱患排查基本信息表》(附件2),由業(yè)主及社區(qū)、股份經濟合作社負責人簽字確認。
二是排查初判。由社區(qū)及股份經濟合作社組織，逐樓逐戶排查并填寫《經營性自建房安全隱患排查表》(附件3)。必要時排查工作應聘請專業(yè)技術人員參與或委托第三方技術機構進行，保證排查信息真實、準確、有效。對房屋安全狀況進行初判，初判結果經排查人（社區(qū)、股份經濟合作社主要負責人）、業(yè)主共同簽字確認。各社區(qū)及村股份經濟合作社建立《經營性自建房安全隱患排查工作臺賬》(附件4),并經社區(qū)及村股份經濟合作社主要負責人簽字后上報。附件2、3、4按要求于5月31日前報送至保護管理辦公室，如排查過程發(fā)現隱患要及時上報并采取措施消除安全隱患。
（二）全面排查整治階段（20xx年9月1日-20xx年6月30日）。
對其他自建房開展全面摸底排查，對各類房屋安全隱患做出初步判斷。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施，對于一般性的。安全隱患立查立改，迅速落實整改責任，消除安全隱患。對于違法違規(guī)建設的房屋，按照最嚴格的要求，該拆除的拆除、該加固的加固，該停止使用的停止使用。
（三）鞏固提升階段（20xx年7月1日-20xx年6月30日）。
在全面完成居民自建房安全隱患整治的基礎上，進一步消除存量，嚴控增量。堅持問題導向、目標導向，推動完善相關法規(guī)規(guī)章體系，健全自建房規(guī)劃建設標準。
自建房專項整治涉及多個部門、多方利益主體，嚴格落實管行業(yè)必須管安全，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的要求，各部門要各負其責、履職盡責，共同推進專項整治工作。
（一）各社區(qū)、股份經濟合作社是實施自建房安全專項整治工作的責任主體，要周密部署，細化職責分工，做到逐一排查，不留死角，不留盲區(qū)，確保排查數據真實、準確，按時完成整治任務。
（二）科研服務和保護推廣中心負責用作學校、幼兒園、教育培訓等自建房安全管理；
（四）司法所負責配合有關部門做好自建房管理制度的合法性審查；
（五）財政審計中心負責將自建房安全專項整治所需經費納入本級政府預算；
（七）城市管理與社區(qū)建設中心負責按職責做好農村審批管理工作；
（八）科研服務和保護推廣中心負責行業(yè)許可管理的文化和旅游場所自建房安全管理；
（九）應急管理辦公室履行督查督辦職責，負責職責范圍內自建房應急管理的相關工作；
（十一）綜合行政執(zhí)法辦公室負責對違法自建房的查處工作；
（十二）退役軍人服務站負責做好自建房專項整治工作中有關信訪工作。
（一）強化工作保障。管委成立自建房安全專項整治工作專班，專班辦公室設在保護管理辦公室，各科室、社區(qū)及股份經濟合作社各負其責、履職盡責，共同推進專項整治工作。各社區(qū)及股份經濟合作社要結合自身實際，根據本實施方案的要求，迅速成立由社區(qū)及股份經濟合作社主要負責人為組長，其他委員為成員的組織機構，明確目標任務、責任分工、程序步驟、工作進度。同時，為便于工作開展，請各社區(qū)及股份經濟合作社明確一名工作聯絡人（單位、姓名、電話）于5月21日前報至保護管理辦公室。
（二）精準排查和評估。通過產權人、社區(qū)及股份經濟合作社自查，保護區(qū)核查、第三方機構專業(yè)評估相結合的方式，逐戶逐棟開展自建房安全隱患排查，全面摸清居民自建房的建設合法合規(guī)性、結構安全性、經營安全性等情況，對安全隱患進行初步判定，建立數據庫和隱患庫，確保重點房屋安全風險處于重點監(jiān)管之中。對經營性自建房要組織專業(yè)技術力量進行排查和評估，并將評估結論作為開展整治工作的依據。
（三）實施分類整治。建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶銷號一戶。針對排查出的問題分類處置，一戶一策、一棟一策，督促產權人和使用人抓緊整改。對存在安全隱患并鑒定為危房的經營性自建房，要立即采取停止營業(yè)等管控措施，嚴防發(fā)生安全事故，引導產權人（使用人）通過拆除、重建、加固等工程措施消除安全隱患。在安全隱患未徹底消除前，不得恢復經營活動。對存在嚴重安全隱患的其他自建房，要停止使用、搬離人員，確保危房不住人，并逐步通過工程措施徹底消除安全隱患。對一般性隱患要立查立改，明確整改責任措施。
（四）加強督導考核。建立專項整治工作“周調度+月通報+明查暗訪”督導機制，強化保護區(qū)紀工委對各社區(qū)及股份經濟合作社專項整治工作的督導檢查。對排查整治工作中發(fā)現的漏報瞞報、弄虛作假、敷衍整治以及不作為、慢作為、推諉扯皮等突出問題，采取督辦、約談等方式督促整改，相關問題線索按規(guī)定程序移交紀工委問責處理。將自建房排查整治工作列入保護區(qū)對各社區(qū)、股份經濟合作社年度考核指標。
要堅持遠近結合、標本兼治，在消除存量城鄉(xiāng)房屋安全隱患的基礎上，嚴控增量，建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
（一）規(guī)范自建房管理。今后城區(qū)一律禁止新建自建房，農村新建自建房不得超過三層。三層以上新建房屋要采用專業(yè)設計和施工隊伍，嚴格實施規(guī)劃審批管理，將規(guī)劃管控和安全監(jiān)管有效銜接起來，將房屋安全鑒定作為經營性自建房辦理相關經營許可的前置條件。
（二）健全房屋安全管理員和網格化動態(tài)管理制度，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現機制。發(fā)揮村、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)作用，建立網格化體系，開展常態(tài)化隱患排查，早發(fā)現早處置早消除。加強基層監(jiān)管隊伍建設，夯實保護區(qū)安全管理機構，充實基層監(jiān)管人員。強化設計、施工隊伍監(jiān)管。
（三）嚴厲打擊違法行為。加大違法建設和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類違法建設行為。依法查處違法占地建設、違章建筑，嚴禁隨意加層、違法改擴建、擅自改變功能結構布局等違法行為，加強宅基地建設用地管理，嚴格特種行業(yè)許可證審批。
全國自建房安全整治方案篇八
20xx年4月29日，湖南長沙居民自建房發(fā)生倒塌事故，造成重大人員傷亡。事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。按照黨中央、國務院決策部署，為扎實推進全國自建房安全專項整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定，制定本工作方案。
深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠近結合、標本兼治。嚴格落實地方黨委和政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進分類整治，消化存量，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關制度，嚴控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
（一）全面排查摸底。
1、排查范圍。各地要對本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)所有自建房進行排查摸底，在繼續(xù)推進農村房屋安全隱患排查整治工作的?；A上，重點排查城鄉(xiāng)結合部、城中村、安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房。省級人民政府可根據實際確定具體范圍，確保不留死角、不留盲區(qū)。
2、排查內容。各地要全面摸清自建房基本情況，重點排查結構安全性（設計、施工、使用等情況）、經營安全性（相關經營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)辦理情況）等內容。
3、排查方式。各地要組織產權人自查、部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）核查，專業(yè)技術力量參與，依據有關法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關技術要求，完成安全隱患初步判定。建立城鎮(zhèn)房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。力爭20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。
（二）開展“百日行動”。各地要對經營性自建房集中開展“百日行動”，重點排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動”實施計劃，明確行動目標，確定時間表、路線圖，逐級壓實責任，盡快取得明顯進展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專業(yè)技術力量對經營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據風險程度實施分類整治。加強部門聯動，發(fā)現存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。
（三）徹底整治隱患。
建立整治臺賬。各地要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。
全國自建房安全整治方案篇九
通過全面認真徹底排查本鎮(zhèn)范圍26個村（社區(qū)）目前農村破落房屋的存量，實行清單式推進，銷號式管理，確保該項整治工作每個環(huán)節(jié)底數清、數據準、情況明、措施實、成效快。
對各村（社區(qū)）轄區(qū)內墻體倒塌的房屋、屋頂破損的房屋和殘垣斷壁進行專項整治。
堅持以修繕為主，按照“體現鄉(xiāng)村風貌、保持鄉(xiāng)土味道、留住鄉(xiāng)愁記憶”傳統(tǒng)村落保護要求，最大限度對破落房屋進行修繕出新，盡量保留各個時代的農村房屋特色。
1、修繕。各村（社區(qū)）要動員組織相關人員對農戶破損量較小的房屋進行認定，由農戶向所在村（社區(qū))提出修繕報告，經村（社區(qū)）審核上報鎮(zhèn)政府審批后，由村集體派人現場指導，在確保安全前提下，由農戶自己修繕。修繕中要盡量保持房屋原貌，體現白蒲鄉(xiāng)土特色，修舊如舊、風格統(tǒng)一協調，要留住鄉(xiāng)愁。
對房主長期不在家的(含退休后有意向回本地生活的)，各村（社區(qū)）要充分與房主進行溝通，對委托親戚或村集體進行修繕的，要做好電話記錄，溝通人和見證人要現場進行簽字，對記錄、音像等資料要收集整理歸檔。
2、拆除。各村（社區(qū)）要對交通不便和不適合用于公益事業(yè)的破落房屋，動員組織相關人員進行評估，對確需拆除的，由所在村做好與房主的溝通協調工作，并與農戶簽訂拆除協議，結合“雙整治”由農戶自行拆除，并指導農戶做好房屋拆除安全保障工作；對拆除的建筑垃圾要及時清運；將宅基地復墾為耕地的，要確保土地再利用?！耙粦魞烧钡?，原有宅基地上的破落房屋必須拆除。
3、利用。對“無主戶”、“空關房”等符合修繕條件的房屋，由村集體制定修繕方案，在上報鎮(zhèn)政府審批后，由鎮(zhèn)村給予一定的補助進行修繕，修繕后的房屋可作為村（社區(qū)）農家書屋、村史館，可用作志愿服務站、易俗堂、“港港經”百姓茶館、文體活動點、婦女議事角或用于其他公益事業(yè)，確保與周邊環(huán)境相協調，美觀、實用。各村注重投入，可結合新時代文明實踐活動等，組織志愿者加強日常管護，避免長時間無人居住和維護導致房屋破損。
1、調查摸排階段：（5月18日—5月20日），各村（社區(qū)）組織專人對行政區(qū)域內的所有破落房屋逐組、逐戶進門登記調查，對破損房屋的性質進行界定，尤其是災后新增的破落房屋，掌握上報數據的真實性和準確性。
2、宣傳發(fā)動階段：（5月21日—5月25日），各村社區(qū)在調查摸排的基礎上以村（社區(qū)）為單位組織對破損房屋戶進行修繕、拆除整治的政治思想認識和宣傳教育認知；采取不同形式的宣傳，讓破損房屋戶積極投入到修繕、拆除整治工作中。
3、整治推進階段：（5月26日—6月5日），各村社區(qū)要明確此項工作，對照目標任務，細化工作部署，掌握整治時點，抓好組織推進。政府公職人員、農村黨員干部必須在5月31日前，由當事人自行拆除整治，逾期未拆的由鎮(zhèn)村集中組織力量整治，視態(tài)度和情節(jié)由紀委按照有關規(guī)定立案處理。普通村民群眾的破落房屋，必須在6月5日前由當事人自行拆除整治，限期內不能整治到位的，由鎮(zhèn)村組織力量強制整治。對符合拆舊翻修或新建的破落房屋，必須在完善審批手續(xù)的基礎上，在6月5日前完成新建，過期沒有翻建的一律重新列入強制拆除整治的范圍，全面高標準、高質量完成整治任務。
4、驗收完善階段：（6月6日—6月15日），鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)效能辦、國土、建管、執(zhí)法局、農業(yè)農村工作局、人居環(huán)境辦公室組成破舊房屋整治工作聯合驗收組，逐村（社區(qū)）、逐地塊對清理前、清理中、清理后一戶一檔的臺賬資料和清理整治工作進行嚴格的督查驗收，確保全鎮(zhèn)整治工作整改完善，取得實效。
5、總結評比階段：（6月16日—6月20日），此項整治工作，既是政治任務，也是硬性考核指標。在整治過程中，各村（社區(qū)）黨組織書記是該項工作的第一責任人，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視此項工作，計劃作為重點、難點工作階段性考核，設立10分專項考核分，實現銷號制考核，重點整治工作期間，未銷號的每間扣0。5分，隱瞞未報的巡查發(fā)現扣1分，扣完為止。對此項工作整治推進落實較快、任務完成較好的村（社區(qū)），無論是修繕還是拆除，給予有功人員每間最高300元獎勵，按破落房屋整治情況按比例補助。對工作推進不力的村（社區(qū)），將由紀委啟動問責程序。
1、密實組織結構。為確保破落房屋專項整治工作的有序推進，確立以鎮(zhèn)黨委書記張成掛帥，鎮(zhèn)長陳慧華任組長的破落房屋專項整治工作領導小組，人大主席王亞明、黨委副書記朱志聰、紀檢書記石春暉任副組長，成員由各大辦公室負責人和各片片長組成。領導小組下設辦公室，由人居辦分管領導陸銳擔任辦公室主任，人居辦劉耀擔任副主任，成員由劉潔、繆晶、周鵬程、張金新組成。
2、強化過程控制。此項工作是當前農業(yè)農村工作的重點工作，但也是難點工作，各村（社區(qū)）黨組織書記要切實當擔起做好此項工作的重任，做好宣傳引導，大力宣傳農村破落房屋整治是提升人居環(huán)境，防止發(fā)生安全事故，影響村容村貌的發(fā)展趨勢，讓全體村民提高對破落房屋整治的知情權、人民群眾的參與權，要召開好相關會議，兩委會全體人員會議、全體黨員會議、全體村民代表會議、被納入整治范圍的工作對象會議，將涉及本村（社區(qū)）納入整治的范圍、具體對象進行公示，提高做好這項整治工作的透明度。在工作過程中，按照整治標準倒扣工作時點，強化對破落建筑整治工作的組織領導，堅持在整治工程中每天要向鎮(zhèn)專項領導小組辦公室報告整治進度，鎮(zhèn)效能辦視整治工作進展情況開展全程督查，絕不允許弄虛作假、欺上瞞下的不良瀆職行為的出現，一經出現，由鎮(zhèn)紀委嚴肅追究相關人員的責任。
3、嚴格督查考核。在破落房屋整治過程中，鎮(zhèn)級層面將派專人組織督查組，督查到每個村（社區(qū)）。機關、學校、企事業(yè)單位、全體公職人員、全體黨員、干部，在這次破落房屋整治工程中必須做出表率，主動帶頭在第一時間清理整治。具體要求：已經推進落實的要查結果和成效；正在推進落實的要查時點和進度；沒有推進落實的要查根源和原因；影響推進落實的要查因素和責任。任何單位、各個部門、每個村（社區(qū)）對確定為整治類型的對象，不論身份，不看背景，上到部門，下到基層，動真碰硬，一視同仁，切實加以清理整治，確保做到整治工作推進有部署，工作過程有督查，高效推進有結果。
全國自建房安全整治方案篇十
為堅決防范房屋建筑重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全，深刻汲取“4·29”湖南長沙居民自建房發(fā)生倒塌特別重大事故教訓，按照黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關于加強房屋建筑安全管理工作部署安排，決定在全鎮(zhèn)范圍內開展自建房安全專項整治工作。為確保專項排查整治各項工作有序開展，制定本工作方案。
全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關于自建房安全專項排查整治的決策部署，堅持“人民至上、生命至上”，扎實開展自建房安全專項排查整治。做深做細做實房屋安全管理各項工作，聚焦房屋建筑尤其是自建房規(guī)劃、用地、設計、建設、管理等重點環(huán)節(jié)，集中清查整治違法建設、違規(guī)加層、擅自拆除承重結構等違法違規(guī)行為，分門別類落實應急管控和工程治理措施，切實消除安全隱患。集中開展“百日行動”，對房屋建筑安全，特別是涉及公共安全的經營性自建房安全隱患進行再排查、再整治。消化存量、嚴控增量，堵住管理漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)，建立完善安全監(jiān)管長效機制，堅決遇制房屋建筑重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全。
（一）所有居民自建房(包括在建自建房)。特別是城鄉(xiāng)接合部、城中村、拆遷安置區(qū)，以及學校、醫(yī)院周邊等區(qū)域涉及公共安全的經營性自建房。
（二）改建改用房屋。特別是改變房屋結構和空間形態(tài)，變更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。
（三）人員密集場所重點用房。特別是學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、文體場館、商業(yè)體、賓館、飯店、工業(yè)園區(qū)、集貿市場、養(yǎng)老和福利機構、宗教活動場所以及疫病集中隔離場所等房屋建筑。
（四）建筑年代久遠、耐久性能不足、風化腐蝕嚴重等轄區(qū)內所有具有安全隱患的灰砂磚砌體結構房屋。
建立“業(yè)主自查、基層排查、部門核查、鎮(zhèn)級督查”四級排查整治工作機制，對經營性自建房和灰砂磚砌體結構房屋以及其它初步判定存在安全隱患的房屋，以政府購買服務等方式，委托專業(yè)機構開展排查鑒定工作。
(一)排查機制。
1.業(yè)主自查。房屋所有權人（使用人）為房屋使用安全責任主體，各村、居要組織宣傳發(fā)動房屋所有權人（使用權人）立即開展自查。自查有安全風險的自建房和灰砂磚砌體結構房屋，依據風險程度，采取人員撤離、停用、封閉、整改加固、拆除等措施，消除隱患后方能繼續(xù)使用。房屋產權人（使用人）須將自查結果報告村（社區(qū)）并對自查結果負責。
2.基層排查。村居組織力量利用房屋安全隱患排查整治信息平臺（以下簡稱信息平臺），以自然災害綜合風險普查房屋建筑承災體調查圖斑和數據為參考，以現有房屋建筑數字化檔案為基礎，開展拉網式排查、逐戶逐棟核查。將每棟房屋基本信息和安全信息上傳至信息平臺。村居對每棟房屋排查結果負責。
3.部門核查。鎮(zhèn)級屬級相關部門組織力量對所管行業(yè)的自建和灰砂磚砌體結構房屋安全風險排查整治進行核查?？稍谌珖匀粸暮︼L險普查、違法建設和違法違規(guī)審批專項清查工作的基礎上，對納入重點排查范圍的自建房建筑開展核查，做到底數清、情況明、隱患改，切實做到自建房安全隱患排查、整改全覆蓋。
4.鎮(zhèn)級督查。鎮(zhèn)人民政府成立督導專班，從相關部門抽調業(yè)務骨干組成督查組。對各村居、單位、部門自建房安全專項整治情況開展督導檢查，按一定比例對自建房和灰砂磚砌體結構房屋安全隱患排查整治情況進行現場抽查，對工作推進不力、監(jiān)管責任不落實、履職不到位人員，第一時間予以通報，情況嚴重的，將相關情況交由鎮(zhèn)紀委。
1.建立整治臺賬。組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房和灰砂磚砌體結構房屋開展安全性評估或鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。
2.實施分類整治。要落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，對存在安全隱患的自建房和灰砂磚砌體結構房屋，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。對既有違法建設房屋，通過完善手續(xù)或限期拆除等措施整改，依法依規(guī)進行處置；對改變房屋建筑結構或使用功能的房屋，要通過安全評估、鑒定，判定是否滿足安全使用要求，對存在嚴重安全隱患的c、d級危房、危及公共安全的房屋，堅決撤離人員和周邊群眾，采取封閉、隔離等應急措施，加快加固或拆除等工程治理；對受地質災害威脅的房屋，要避讓搬遷，采取地質災害工程治理。同時，要結合省安委會印發(fā)的《全省生產經營租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理實施方案》，做好自建房消防安全風險防范工作。
各村居要全面摸清居民自建房基本情況，重點排查房屋建設合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設等）、結構安全性（設計、施工、使用等）、經營安全性（各類經營許可、場所安全要求等）等內容。
（一）實體安全方面。建筑使用年限超過設計壽命；失養(yǎng)失修嚴重、主體承重結構破壞等存在質量和使用安全隱患自建房；房屋結構改變、建筑面積改變、層數改變、地下空間變化的改擴建房屋；使用易燃可燃建筑材料建設的房屋；房屋主體結構有傾斜，承重墻體、梁柱等部位有影響結構安全的裂縫；地基有沉降、塌陷，房屋周邊場地出現沉降、開裂等現象房屋；地震高風險區(qū)和受地質災害威脅地區(qū)的房屋。
（二）審批程序方面。規(guī)劃建設審批手續(xù)不完善、房屋產權手續(xù)不齊全；未聘請專業(yè)設計和施工單位進行設計施工。存在違反設計文件擅自改動建筑主體、承重結構和主要使用功能等情況；房屋用途改變后，不滿足新使用功能的質量安全、消防安全等要求；房屋安全鑒定報告存在弄虛作假問題；經營性自建房無經營許可、安全性不符合要求等情況。
（一）嚴控增量風險。各村居、相關單位部門要嚴格落實用地、規(guī)劃、建設、使用、經營等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責任，嚴格自建房和灰砂磚砌體結構房屋用于經營的審批監(jiān)管，房屋產權人（使用人）在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。存在違法建設、違法違規(guī)審批問題的自建房和灰砂磚砌體結構房屋，不得用于經營活動。對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的新建自建房一律不予許可，3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規(guī)經過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質量安全強制性標準。
(二)加強日常巡查。各村居要嚴格按照《四川省農村住房建設管理辦法》規(guī)定，督促農村新建自建房選擇有資質的施工單位或經過建筑技能培訓、滿足技能要求的鄉(xiāng)村建設工匠進行施工。充分發(fā)揮綜合執(zhí)法、村（社區(qū)）兩委、物業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，發(fā)現問題要督促產權人或使用人及時整改，消除安全隱患。
(三)清查違法行為。加強部門聯動，加大對違法建設和違法違規(guī)審批的清查力度，對未批先建、少批多建、私自加層涉及公共安全的自建房及違法“改擴建”等用作生產經營的自建房和灰砂磚砌體結構房屋堅決依法依規(guī)予以查處：對存在違法違規(guī)和重大隱患拒不整改的企業(yè)及相關人員，要依法依規(guī)嚴肅查處：對群眾反映強烈、社會影響惡劣的。實行多部門聯合依法查處；對在建的違法建設自建房，立即責令停止建設或拆除；對發(fā)現的違法違規(guī)審批問題，嚴格按照法定權責，依法依規(guī)處置。
(四)建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設。明確專門的房屋安全行政管理機構，依托鎮(zhèn)自然資源規(guī)劃、農業(yè)綜合服務、公共事務服務中心等機構，在鎮(zhèn)層面確定一個綜合管理機構統(tǒng)一負責農房建設管理，充實基層監(jiān)管力量。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，嚴厲打擊出具虛假檢測、鑒定報告的行為。完善鄉(xiāng)村建設工匠管理制度，探索建立鄉(xiāng)村建設工匠負責制，壓實農房建設質量安全責任。探索施行房屋體檢制度，對達到規(guī)定年限的房屋，實施強制性安全鑒定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質量保險等制度，建立房屋安全群眾舉報獎勵機制，完善房屋安全保障機制。
本次專項排查整治工作從20xx年5月起至20xx年12月底，分三個階段進行：
(一)集中重點排查。20xx年8月31日前，組織對經營性自建房和灰砂磚砌體結構房屋集中開展“百日行動”。全面完成3層及以上、違規(guī)改擴建、人員密集等容易造成重大安全事故的經營性自建房和灰砂磚砌體結構房屋排查。各村居要堅持邊查邊改、立查立改，對存在安全隱患的房屋，第一時間采取應急管控措施，確保人員絕對安全。
(二)全面排查整治。20xx年9月1日至12月31日，各村居集中力量，對所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場所重點用房、灰砂磚砌體結構房屋深入摸排；完成對3層以上、人員密集、違規(guī)改擴建等經營性自建房和灰砂磚砌體結構房屋風險隱患重點整治，確保風險隱患管控到位。不發(fā)生重大安全事故；20xx年6月30日前，對所有存在安全隱患的房屋進行全面整治，堅決消除安全隱患。
(三)持續(xù)鞏固提升。20xx年7月1日至12月31日在全面排查整治基礎上，開展“回頭看”，跟蹤問題整改落實。各村居要及時總結整治經驗做法，健全制度措施，建立基層管理機構，形成房屋安全全鏈條監(jiān)管機制。
(一)落實屬地責任。各村居按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規(guī)定，嚴格落實屬地支部、村居委員會排查整治工作第一責任，特別要落實屬地責任。支部書記、主任要親自研究謀劃、親自動員部署、親自深入一線督促檢查推動落實，加強工作調度，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。要強化人員和經費保障，確保排查整治工作順利推進。
(二)落實主體責任。按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰管理誰負責”原則，落實房屋產權人（使用人）房屋安全隱患排查整治主體責任，組織房屋產權人（使用人）自查自糾自改。對存在安全隱患并鑒定為危房的經營性自建房和灰砂磚砌體結構房屋，堅決采取暫停使用等管控措施，引導產權人（使用人）通過拆除、重建、加固等工程措施消除隱患，隱患徹底消除前，不得恢復使用。對故意隱瞞房屋建筑安全狀況，導致事故的依法嚴肅追究責任。
(三)落實部門責任。各單位部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實行業(yè)安全監(jiān)管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力。經濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室負責督促易地扶貧搬遷點的農村房屋安全管理；企業(yè)房屋建筑安全專項排查整治工作。各中小學負責督促學校、幼兒園和對面向社會開放的公共體育場館等房屋的使用安全責任人開展安全專項排查整治工作。社會事務管理辦公室負責督促宗教活動場所開展安全專項排查整治工作。市場監(jiān)管負責指導涉及自建房旅館業(yè)等特種行業(yè)許可復核，依法打擊妨礙自建房安全專項整治違法違規(guī)行為，指導市場主體依法依規(guī)注冊登記，督促所管行業(yè)經營場所用房安全專項排查整治工作。公共事務服務中心負責督促養(yǎng)老和福利機構等房屋的使用安全責任人開展安全專項排查整治工作。司法所負責督促指導所管行業(yè)房屋安全專項排查整治房屋安全專項排查整治中的法律咨詢、人民調解等法治保障工作。鎮(zhèn)信訪辦公室負責房屋安全專項整治中的信訪穩(wěn)定工作。財政所負責指導做好專項排查整治工作經費保障。自然資源和規(guī)劃負責指導依法依規(guī)用地和排查違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的行為，與有關部門共同督促屬地整改、查處，指導開展地質災害隱患排查。交管站負責統(tǒng)籌指導車站、碼頭等房屋安全專項排查整治。水務負責統(tǒng)籌指導河道、湖泊管理范圍內違建房屋安全專項排查整治。農業(yè)綜合服務中心負責指導加強和規(guī)范農村宅基地管理、指導農業(yè)生產設施用房安全專項排查整治；綜合執(zhí)法辦公室負責督促商場、酒店、飯店等商貿服務業(yè)房屋的使用安全責任人開展安全專項排查整治工作。文廣負責督促公共文化館（站）、公共圖書館、美術館、影院的使用安全責任人開展安全專項排查整治工作。衛(wèi)生院負責督促醫(yī)療衛(wèi)生機構對房屋使用安全開展安全專項排查整治工作。應急辦負責督促指導所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全專項排查整治，督促指導有關部門依法對房屋建設中涉及生產安全事故的行為開展調查處理；指導房屋消防隱息排查整治。糧食、供銷負責聯系督促區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)所屬房屋建筑安全專項排查整治工作。綜合執(zhí)法辦公室負責督促違法違規(guī)建設和違章搭建等的拆除和違法違規(guī)行為調查處理。黨政辦公室負責督促指導黨政機關辦公用房安全專項排查整治工作。其他有關部門要督促所屬行業(yè)領城內房屋安全專項排查整治工作。
（一）加強組織領導。鎮(zhèn)成立自建房專項排查整治工作領導小組：
組長：王力黨委委員、副鎮(zhèn)長、人武部長。
副組長:。
成員：
各村居駐村干部、支部書記、主任、中小學校長、衛(wèi)生院院長。
領導小組下設辦公室，辦公室設在公共事務服務中心，由王鑫同志任辦公室主任，負責統(tǒng)籌全鎮(zhèn)自建房安全專項排查整治工作的統(tǒng)籌協調，李瑞金同志負責日常具體事務。
（二）加強技術支撐。組織動員設計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構、行業(yè)企業(yè)技術人員和鄉(xiāng)村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術保障。有條件的地方可采取政府購買服務等方式，委托專業(yè)機構開展排查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責。將房屋安全管理信息化建設統(tǒng)籌納入本級政務信息化工程給予經費保障，在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調解、維護穩(wěn)定等工作。
（三）強化督導檢查。鎮(zhèn)紀委要將自建房專項排查整治工作納入專項督查。對各村居開展自建房安全隱患排查整治情況進行督導檢查，對于重大安全隱患實施掛牌督辦、限期整改、一抓到底；對排查整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不到位、重大安全隱患懸而不決，逾期未完成工作目標任務的，在全鎮(zhèn)通報批評。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。開展聯合檢查，堅決確保自建房安全隱患排查整治取得實效。領導小組辦公室適時組織專項整治工作督導，對各村居“百日行動”開展評估。
（四）做好宣傳引導。各村居要加強房屋安全使用宣傳教育，提高產權人(使用人)、管理人的安全使用主體責任意識和社會公共安全意識，大力宣傳違法建設（使用）房屋、違規(guī)從事經營活動的嚴重危害，普及房屋建筑安全知識。通過有獎舉報、在基層設立安全監(jiān)督員等方式，廣泛征集房屋安全隱患線索，及時調查處理，引導廣大群眾支持配合專項整治工作，自覺抵制違法改擴建、擅自改變房屋結構等行為，提高群眾安全防范意識和自我防護能力，積極構建群防群治工作格局。
全國自建房安全整治方案篇十一
為了全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷提升我鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治工作，全力推動農村破落房屋的專項整治，根據市委市政府對農村破落房屋專項整治的工作要求?，F結合我鎮(zhèn)實際情況，制定農村破落房屋專項工作方案如下。
通過全面認真徹底排查本鎮(zhèn)范圍26個村（社區(qū)）目前農村破落房屋的存量，實行清單式推進，銷號式管理，確保該項整治工作每個環(huán)節(jié)底數清、數據準、情況明、措施實、成效快。
對各村（社區(qū)）轄區(qū)內墻體倒塌的房屋、屋頂破損的房屋和殘垣斷壁進行專項整治。
堅持以修繕為主，按照“體現鄉(xiāng)村風貌、保持鄉(xiāng)土味道、留住鄉(xiāng)愁記憶”傳統(tǒng)村落保護要求，最大限度對破落房屋進行修繕出新，盡量保留各個時代的農村房屋特色。
1、修繕。各村（社區(qū)）要動員組織相關人員對農戶破損量較小的房屋進行認定，由農戶向所在村（社區(qū))提出修繕報告，經村（社區(qū)）審核上報鎮(zhèn)政府審批后，由村集體派人現場指導，在確保安全前提下，由農戶自己修繕。修繕中要盡量保持房屋原貌，體現白蒲鄉(xiāng)土特色，修舊如舊、風格統(tǒng)一協調，要留住鄉(xiāng)愁。
對房主長期不在家的(含退休后有意向回本地生活的)，各村（社區(qū)）要充分與房主進行溝通，對委托親戚或村集體進行修繕的，要做好電話記錄，溝通人和見證人要現場進行簽字，對記錄、音像等資料要收集整理歸檔。
2、拆除。各村（社區(qū)）要對交通不便和不適合用于公益事業(yè)的破落房屋，動員組織相關人員進行評估，對確需拆除的，由所在村做好與房主的溝通協調工作，并與農戶簽訂拆除協議，結合“雙整治”由農戶自行拆除，并指導農戶做好房屋拆除安全保障工作；對拆除的建筑垃圾要及時清運；將宅基地復墾為耕地的，要確保土地再利用?！耙粦魞烧钡模姓厣系钠坡浞课荼仨毑鸪?。
3、利用。對“無主戶”、“空關房”等符合修繕條件的房屋，由村集體制定修繕方案，在上報鎮(zhèn)政府審批后，由鎮(zhèn)村給予一定的補助進行修繕，修繕后的房屋可作為村（社區(qū)）農家書屋、村史館，可用作志愿服務站、易俗堂、“港港經”百姓茶館、文體活動點、婦女議事角或用于其他公益事業(yè)，確保與周邊環(huán)境相協調，美觀、實用。各村注重投入，可結合新時代文明實踐活動等，組織志愿者加強日常管護，避免長時間無人居住和維護導致房屋破損。
1、調查摸排階段：（5月18日—5月20日），各村（社區(qū)）組織專人對行政區(qū)域內的所有破落房屋逐組、逐戶進門登記調查，對破損房屋的性質進行界定，尤其是災后新增的破落房屋，掌握上報數據的真實性和準確性。
2、宣傳發(fā)動階段：（5月21日—5月25日），各村社區(qū)在調查摸排的基礎上以村（社區(qū)）為單位組織對破損房屋戶進行修繕、拆除整治的政治思想認識和宣傳教育認知；采取不同形式的宣傳，讓破損房屋戶積極投入到修繕、拆除整治工作中。
3、整治推進階段：（5月26日—6月5日），各村社區(qū)要明確此項工作，對照目標任務，細化工作部署，掌握整治時點，抓好組織推進。政府公職人員、農村黨員干部必須在5月31日前，由當事人自行拆除整治，逾期未拆的由鎮(zhèn)村集中組織力量整治，視態(tài)度和情節(jié)由紀委按照有關規(guī)定立案處理。普通村民群眾的破落房屋，必須在6月5日前由當事人自行拆除整治，限期內不能整治到位的，由鎮(zhèn)村組織力量強制整治。對符合拆舊翻修或新建的破落房屋，必須在完善審批手續(xù)的基礎上，在6月5日前完成新建，過期沒有翻建的一律重新列入強制拆除整治的范圍，全面高標準、高質量完成整治任務。
4、驗收完善階段：（6月6日—6月15日），鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)效能辦、國土、建管、執(zhí)法局、農業(yè)農村工作局、人居環(huán)境辦公室組成破舊房屋整治工作聯合驗收組，逐村（社區(qū)）、逐地塊對清理前、清理中、清理后一戶一檔的臺賬資料和清理整治工作進行嚴格的督查驗收，確保全鎮(zhèn)整治工作整改完善，取得實效。
5、總結評比階段：（6月16日—6月20日），此項整治工作，既是政治任務，也是硬性考核指標。在整治過程中，各村（社區(qū)）黨組織書記是該項工作的第一責任人，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視此項工作，計劃作為重點、難點工作階段性考核，設立10分專項考核分，實現銷號制考核，重點整治工作期間，未銷號的每間扣0。5分，隱瞞未報的巡查發(fā)現扣1分，扣完為止。對此項工作整治推進落實較快、任務完成較好的村（社區(qū)），無論是修繕還是拆除，給予有功人員每間最高300元獎勵，按破落房屋整治情況按比例補助。對工作推進不力的村（社區(qū)），將由紀委啟動問責程序。
1、密實組織結構。為確保破落房屋專項整治工作的有序推進，確立以鎮(zhèn)黨委書記張成掛帥，鎮(zhèn)長陳慧華任組長的破落房屋專項整治工作領導小組，人大主席王亞明、黨委副書記朱志聰、紀檢書記石春暉任副組長，成員由各大辦公室負責人和各片片長組成。領導小組下設辦公室，由人居辦分管領導陸銳擔任辦公室主任，人居辦劉耀擔任副主任，成員由劉潔、繆晶、周鵬程、張金新組成。
2、強化過程控制。此項工作是當前農業(yè)農村工作的重點工作，但也是難點工作，各村（社區(qū)）黨組織書記要切實當擔起做好此項工作的重任，做好宣傳引導，大力宣傳農村破落房屋整治是提升人居環(huán)境，防止發(fā)生安全事故，影響村容村貌的發(fā)展趨勢，讓全體村民提高對破落房屋整治的知情權、人民群眾的參與權，要召開好相關會議，兩委會全體人員會議、全體黨員會議、全體村民代表會議、被納入整治范圍的工作對象會議，將涉及本村（社區(qū)）納入整治的范圍、具體對象進行公示，提高做好這項整治工作的透明度。在工作過程中，按照整治標準倒扣工作時點，強化對破落建筑整治工作的組織領導，堅持在整治工程中每天要向鎮(zhèn)專項領導小組辦公室報告整治進度，鎮(zhèn)效能辦視整治工作進展情況開展全程督查，絕不允許弄虛作假、欺上瞞下的不良瀆職行為的出現，一經出現，由鎮(zhèn)紀委嚴肅追究相關人員的責任。
3、嚴格督查考核。在破落房屋整治過程中，鎮(zhèn)級層面將派專人組織督查組，督查到每個村（社區(qū)）。機關、學校、企事業(yè)單位、全體公職人員、全體黨員、干部，在這次破落房屋整治工程中必須做出表率，主動帶頭在第一時間清理整治。具體要求：已經推進落實的.要查結果和成效；正在推進落實的要查時點和進度；沒有推進落實的要查根源和原因；影響推進落實的要查因素和責任。任何單位、各個部門、每個村（社區(qū)）對確定為整治類型的對象，不論身份，不看背景，上到部門，下到基層，動真碰硬，一視同仁，切實加以清理整治，確保做到整治工作推進有部署，工作過程有督查，高效推進有結果。
全國自建房安全整治方案篇十二
全面落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府決策部署，根據《全國自建房安全專項整治工作方案》《福建省自建房安全專項整治實施方案》《廈門市自建房及房屋安全專項整治實施方案》，結合我區(qū)實際，扎實推進全區(qū)自建房及房屋安全專項整治工作，全面消除房屋安全隱患，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定，制定本實施方案。
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全發(fā)展理念，深刻汲取長沙居民自建房倒塌等事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠近結合、標本兼治。嚴格落實屬地責任和監(jiān)管責任,按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則,依法依規(guī)徹查房屋安全隱患。組織開展“百日行動”，對危害公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實施分類整治，消化存量，用3年左右時間完成全部房屋安全隱患整治。完善相關制度，嚴控增量，建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
（一）排（復）查范圍。
對全區(qū)域城鄉(xiāng)所有自建房進行全覆蓋排（復）查摸底，確保不留死角、不留盲區(qū)。堅持全面摸查和重點排查相結合，重點排（復）查城鄉(xiāng)結合部、城中村、拆遷安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)和非景區(qū)景點、集鎮(zhèn)區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、違規(guī)改建擴建加層、涉及公共安全的經營性自建房。
繼續(xù)推進房屋結構安全專項治理三年行動和7大類房屋結構安全隱患排查整治“回頭看”，對新增房屋、歷年已整治房屋、存在安全隱患未整治房屋等進行全面排（復）查。
（二）排（復）查內容。
要全面摸清房屋基本情況,重點排查結構安全性(設計、施工、使用等情況)、經營安全性(相關經營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)辦理情況)等內容。
（三）排（復）查方式。
堅持屬地管理原則，采取“業(yè)主自查、部門鎮(zhèn)街排查、區(qū)級指導復核”的方式，組織技術人員開展拉網式排（復）查工作，全面摸清房屋基本情況，完成安全隱患初步判定。按照“一棟一表”記錄排查信息，逐一歸集市房屋安全信息管理系統(tǒng)和相關信息系統(tǒng)，匯總結構安全性、經營安全性、房屋建設合法合規(guī)性三類隱患清單。其中，業(yè)主自查由村（居）負責組織，嚴格落實業(yè)主確認、技術人員簽字、村（居）蓋章等程序。對排（復）查過程中發(fā)現可能存在重大安全隱患的房屋，要及時督促業(yè)主委托房屋安全鑒定機構進行鑒定。
（四）排（復）查時限。
20xx年8月底前完成經營性自建房排（復）查工作，2023年6月底前完成所有排（復）查工作。
（一）行動目標。
按照國家和省、市政府部署要求，自20xx年6月1日起至20xx年8月底，對全區(qū)經營性自建房集中開展“百日行動”，重點排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建加層、非法開挖地下空間等容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患，開展分類整治，確保管控到位。
（二）行動任務。
組織專業(yè)技術力量對經營性自建房結構安全性、經營安全性、房屋建設合法合規(guī)性三方面進行全面排查和初步判定，根據風險程度實施分類整治。要加強部門聯動，發(fā)現房屋存在嚴重安全隱患、違法建設行為、不具備經營和使用條件的，要迅速采取清人封房、停止使用等管控措施，依法依規(guī)推進“兩違”處置和經營安全復核，在隱患徹底消除、違法建設處置完成前不得恢復使用。
（三）督導評估。
20xx年8月下旬，逐鎮(zhèn)（街）、逐村（居）開展“百日行動”督導評估，確保行動取得實實在在成效。
（一）建立整治臺賬。
依托房屋安全信息管理系統(tǒng)，從結構安全性、經營安全性、房屋建設合法合規(guī)性三方面梳理建立隱患清單，組織相關部門依職責推進分類整治。堅持先急后緩、先大后小、分類處置，建立整治臺賬，制定整治方案，明確整治責任措施，整治情況錄入房屋安全管理信息系統(tǒng)，實行銷號閉環(huán)管理，力爭2024年底前完成全區(qū)自建房整治任務。
（二）實施分類整治。
按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，部門協同，形成合力，有序推進分類整治。
1.對排查發(fā)現自建房結構安全隱患的，由區(qū)建設與交通局牽頭各鎮(zhèn)（街）推進專項整治。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般安全隱患要立查立改，落實整治責任和措施。嚴厲查處未依法取得施工許可手續(xù)危害房屋安全行為。
2.對排查發(fā)現的經營性自建房，由區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭組織相關經營行業(yè)主管部門（包含公安、教育、工信、民族宗教、民政、資源規(guī)劃、商務、文旅、衛(wèi)健、應急等部門），開展經營證照復查，實地核查經營場所安全，尤其是對違規(guī)加層至3層及以上、人員密集的食宿、培訓、教育、娛樂、醫(yī)療、宗教活動場所等房屋，依法推進整治。對無法提供房屋安全鑒定合格證明、存在重大結構安全隱患或鑒定為c、d級的房屋，應當在消除安全隱患后方可使用。
3.對排查發(fā)現存在“兩違”的自建房，由區(qū)城市管理局牽頭組織相關職能部門或鎮(zhèn)（街），加大對“兩違”行為的整治力度，依法嚴肅查處未取得土地、規(guī)劃等手續(xù)，以及違規(guī)改建加層、擅自改變功能結構布局危害房屋安全、非法開挖地下空間等行為，特別是對多次違建、擅自加層的經營性自建房，要建立重大隱患清單，依法推進處置，對嚴重危及公共安全且拒不整改涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關處理。
4.對排查發(fā)現存在地質災害隱患的自建房，由資源規(guī)劃分局牽頭各鎮(zhèn)（街），組織采取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。
（一）嚴控增量風險。
3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，必須經過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質量安全強制性標準，辦理規(guī)劃許可手續(xù)，并依法依規(guī)辦理施工許可等手續(xù)，經竣工驗收合格后方可交付使用。申請加層（總層數不超過3層）、裝修改造（涉及建筑主體和承重結構變動）、用作經營的自建房，應委托有資質的鑒定單位進行安全鑒定后，嚴格履行上述基本建設程序，房屋未經竣工驗收合格的不得交付使用，經營行業(yè)主管部門不得批準有關經營許可等手續(xù)。資源規(guī)劃部門要完善自建房改擴建加層和改變用途等規(guī)劃許可制度。經營行業(yè)主管部門要嚴格自建房用于經營的審批監(jiān)管，房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應取得房屋安全鑒定合格證明，未取得房屋安全鑒定合格證明的不予審批。存在違法建設、違法違規(guī)審批的自建房，不得用于經營活動。
（二）健全網格化管理體系。
各鎮(zhèn)（街）按照我區(qū)網格化管理各項制度要求，落實鎮(zhèn)（街）屬地責任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)服務企業(yè)的前哨和探頭作用，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現機制，發(fā)現問題要督促產權人或使用人及時整改。經營行業(yè)主管部門要依據法定職責加強經營性自建房經營安全的日常巡查，發(fā)現問題，及時采取有效除險措施，消除安全隱患。
（三）完善信息化管理平臺。
各鎮(zhèn)（街）要依托房屋安全信息管理系統(tǒng)上的公安系統(tǒng)“一標三實”標準地址庫和資源規(guī)劃部門“天地圖·廈門”底圖，做好數據采集更新，完善房屋現狀信息、排查表、治理信息等“一樓一檔”數據庫，形成閉環(huán)管理，保證房屋安全信息的真實性、完整性、有效性、現勢性，建立房屋安全“健康綠碼”，提高信息化管理水平，推進數據共享共用。
（四）建立長效機制。
要加強房屋安全管理隊伍建設，進一步明確和強化各有關部門房屋安全管理職責，充實基層監(jiān)管力量。依托鎮(zhèn)（街）農業(yè)綜合服務、村鎮(zhèn)建設等機構，統(tǒng)籌加強自建房質量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設、經營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，督促產權人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯動實現房屋安全閉環(huán)管理。探索推進房屋安全保險監(jiān)測社會化治理機制。推行房屋強制鑒定制度，實施房屋安全定期體檢，實現房屋全生命周期管理，全面提升房屋使用安全治理體系、治理能力。
（一）加強組織領導。
依托翔安區(qū)房屋安全隱患排查整治專項行動領導小組（下設辦公室，掛靠在區(qū)建設與交通局，以下簡稱“區(qū)房屋整治辦”。原領導小組及各工作組成員職務如有變動，由繼任者自然接任。）,區(qū)房屋整治辦統(tǒng)籌領導本次自建房及房屋安全專項整治工作，組織開展督導評估，協調解決專項整治中的重大問題。各鎮(zhèn)（街）要加快制定工作實施方案，建立工作機制，安排專項資金，確保政策措施到位，人員配置到位，工作落實到位。
（二）明確部門分工。
各部門要齊抓共管形成合力，按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內房屋安全監(jiān)管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力。
區(qū)建設與交通局負責牽頭制定方案、研究政策，協調排（復）查、房屋安全鑒定等有關工作，依托房屋安全信息管理系統(tǒng)，推進信息共享，根據相關政策對符合條件的危房住戶協調安排解危住房，提供房屋安全排（復）查的技術指導，組織各鎮(zhèn)（街）開展農村建筑工匠培訓，指導港口、碼頭的房屋安全管理。區(qū)應急局負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作工貿企業(yè)生產經營場所的房屋安全管理。資源規(guī)劃分局負責指導依法依規(guī)用地，做好地質災害易發(fā)區(qū)的災害風險排查，牽頭完善自建房改擴建和改變用途等規(guī)劃許可、規(guī)劃條件核實和確權登記管理制度，配合區(qū)農業(yè)農村局做好宅基地管理工作。區(qū)農業(yè)農村局按職責負責農村宅基地管理有關工作，配合執(zhí)法部門開展自建房“兩違”整治工作。公安分局負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作，配合建立房屋安全“健康綠碼”。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責指導經營性自建房涉及的市場主體登記和食品經營許可證復查工作，按照國家、省市部署，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關經營許可開展經營活動的前提條件。區(qū)工信局負責配合指導工業(yè)廠房安全管理。區(qū)商務局負責配合指導用作商貿企業(yè)經營場所的自建房安全管理。消防救援大隊負責自建房消防安全綜合治理工作的監(jiān)督、指導、協調，指導推動用作人員密集場所自建房的相關行業(yè)主管部門開展火災隱患排查整治。區(qū)城市管理局負責職責范圍內牽頭推進自建房“兩違”整治工作，處置存量，遏制增量。統(tǒng)戰(zhàn)部負責指導宗教活動場所房屋安全管理。區(qū)教育局負責指導中小學校、幼兒園和職責范圍內教育機構等房屋安全管理和相關審批復查處理工作。區(qū)民政局負責指導養(yǎng)老機構場所安全管理。國資辦負責督促指導區(qū)屬國有企業(yè)按要求做好房屋安全管理。機關事務管理局負責本級黨政機關辦公用房安全管理。區(qū)文旅局負責指導文化和旅游場所房屋安全管理和相關審批復查處理工作，并做好文物類建筑保護和管理。區(qū)衛(wèi)健局負責指導職責范圍內衛(wèi)生健康機構、醫(yī)療場所房屋安全管理。電影主管部門負責指導用作影院的自建房安全管理。區(qū)財政局會同相關部門對自建房及房屋安全專項整治工作予以經費支持。司法行政部門負責配合完善房屋使用安全管理制度，強化法治保障。宣傳、網信部門負責宣傳和輿論引導，及時處置相關輿情。區(qū)信訪局負責排查整治信訪事項受理及協調。
（三）加強綜合保障。
區(qū)建設與交通局組織動員勘察設計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構和技術人員廣泛參與排查整治工作。鼓勵各鎮(zhèn)（街）采取政府購買服務等方式，委托有資質的專業(yè)機構開展排（復）查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，嚴厲打擊虛假鑒定行為。在專項整治工作中要組織做好法律咨詢、司法調解、維護穩(wěn)定等工作。
（四）強化督導檢查。
自建房及房屋安全專項整治實行包片督導制。區(qū)公安分局負責大嶝街道，資源與規(guī)劃分局負責鳳翔街道，區(qū)應急局負責新店街道、香山街道，區(qū)建設與交通局負責金海街道、民安街道，區(qū)市場監(jiān)督管理局負責馬巷街道，區(qū)城市管理局負責內厝鎮(zhèn)，區(qū)農業(yè)農林局負責新圩鎮(zhèn)。包片督導單位聯系各鎮(zhèn)（街），組織專業(yè)人員，加大專項督導檢查力度，每季度開展不少于10天的指導檢查，對問題突出的重點區(qū)域和進度緩慢的鎮(zhèn)（街）要重點督查。
對自建房及房屋安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關負責同志；對工作走過場、失職失責的領導干部，要嚴肅問責。發(fā)現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法調查處置。
（五）做好宣傳引導。
充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳房屋安全專項整治行動的重要性，提高房屋產權人、使用人的安全使用主體責任意識和全社會公共安全意識；要發(fā)動群眾積極參與，提供線索，發(fā)現潛在的安全風險隱患，早發(fā)現早處置，避免安全事故的發(fā)生；及時了解群眾思想動態(tài)，要有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。
各鎮(zhèn)（街）要相應制定實施方案和“百日行動”計劃?！鞍偃招袆印逼陂g，各鎮(zhèn)（街）專項整治工作領導小組、區(qū)城市管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局每周二上午向區(qū)房屋整治辦報送工作進展情況；8月25日前，報送“百日行動”評估報告。20xx年9月起，各鎮(zhèn)（街）專項整治工作領導小組、區(qū)城市管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局每月24日前向區(qū)房屋整治辦報送工作進展情況。
全國自建房安全整治方案篇十三
按照《xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)xx省城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治行動方案的通知》（x政辦發(fā)電〔20xx〕64號）、《xx市人民政府辦公室關于印發(fā)xx市城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治行動方案的通知》（忻政辦發(fā)電〔20xx〕265號）、《xx市城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作領導小組辦公室關于開展全市自建房安全隱患排查的緊急通知》（x房排查整治辦〔20xx〕2號）要求，深刻汲取xx居民自建房倒塌事故教訓，加強全縣自建房安全管理，結合我縣實際，特制定本方案。
全面開展全縣自建房安全隱患排查整治，用3個月的時間，排查自建房安全隱患，同時開展城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治“回頭看”，完善城鄉(xiāng)房屋建設常態(tài)化管理制度，實現城鄉(xiāng)房屋數據化管理，堅決守住房屋安全底線紅線，為全縣轉型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
對全縣自建房安全隱患進行全面排查，消除房屋建筑安全隱患；同步建立和完善全縣房屋建筑基本信息數據庫；建立健全和完善相關配套性規(guī)章制度。
到20xx年5月底，在全縣完成對用作經營的自建房和人員密集場所以及城中村、城邊村、學校周邊的經營性自建房、擅自改擴建的經營性自建房、易發(fā)生群死群傷事故的自建房、危舊直管公等重點房屋的安全隱患排查。建立自建房安全隱患排查臺賬，確保不留死角。
到20xx年7月底，完成重點房屋的安全隱患整治，完成對重點房屋之外的城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查，全面摸清全縣城鄉(xiāng)房屋基本情況，完善農村房屋安全隱患排查整治信息平臺和城市數字房產數據庫。
為進一步加快工作進度，經研究決定成立xx縣自建房安全隱患專項排查整治工作領導小組（以下簡稱領導小組）。
組長：xxx。
副組長：xxx。
成員:xxx。
領導小組下設綜合辦公室和督查督辦組，職責如下：
（一）綜合辦公室綜合辦公室設在縣住房和城鄉(xiāng)建設局，主要負責自建房安全隱患專項排查整治工作的日常協調工作；負責制定全縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患專項排查整治工作方案；負責專項排查整治工作的資料收集匯總、總結上報工作。辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長盧帽擔任。
（二）督查督辦組督查督辦組設在縣應急管理局，主要負責對全縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患專項排查整治工作的督查督辦。組長由縣應急管理局局長徐樹人擔任。
為保障專項整治行動的扎實開展，持續(xù)推進，取得實效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門都要組建工作專班，全面實行領辦、督辦、認辦責任制。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行主體責任和實施責任，負責制定工作方案，對轄區(qū)內所有自建房安全隱患排查整治工作的組織實施、進度安排、技術服務、督促指導、工作保障、制度建設負總責。黨政主要領導要親自掛帥，成立政府、行政負責人任組長的領導組，實行領導包片負責制，定期分析研判，及時研究解決重點難點問題；負責對轄區(qū)內所有自建房安全隱患進行全面排查，建立隱患清單、整治清單和工作臺賬，督促整治，對賬銷號，閉環(huán)管理，對發(fā)現的重點難點問題及時做出報告。
（二）住建局、自然資源局、農業(yè)農村局、市場管理局、交通運輸局、應急局、財政局、司法局、工信局等各行業(yè)行政主管部門履行監(jiān)督、指導責任，對主管領域范圍內的房屋安全隱患排查整治工作進行全面排查整治。
（三）房屋產權人（使用人）要履行首要責任，自覺接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和黨群服務中心的監(jiān)督檢查，提供真實的房屋建設資料，對照整治清單，按要求完成整治。
（一）全面開展排查。各部門要統(tǒng)籌各方力量，通過政府購買服務等方式，聘用、抽調專業(yè)技術人員全程參與；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和黨群服務中心要組織專人，會同技術人員按照網格化排查、清單化管理的要求，全面開展自建房拉網式、地毯式排查，重點加大對擅自加層、改擴建、改變承重結構的房屋排查力度，做到不留盲區(qū)、不留死角。
1.排查內容。
（1）房屋基本情況。全面排查房屋建造年代、結構類型、建設地點、產權人（使用人）、建造方式、建筑層數及面積、土地性質、房屋用途、農村房屋用能方式等。
（2）違法違規(guī)建筑情況。以擅自加層和違法加建、改建、擴建，特別是違法違規(guī)改造用于經營的房屋為重點，全面排查私搭亂建、違規(guī)改變房屋用途等情況。
（3）房屋結構安全，主要排查地基基礎、上部結構和農村預制板房是否存在安全隱患；房屋使用安全，主要排查房屋是否年久失修、改變承重結構裝修，各類外裝修及保溫層、裝飾線條、廣告牌匾、貼面是否有脫落危險，電梯等特種設備是否符合安全要求等；消防用電燃氣安全，主要排查消防設施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否暢通，電氣、燃氣設備安裝使用及線路管路敷設維護是否符合要求，餐飲場所是否違規(guī)使用瓶裝液化氣等；房屋選址安全,主要排查房屋是否位于地質災害易發(fā)區(qū)、場地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩(wěn)定等；建筑材料安全，主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑裝飾材料，是否使用不合格的建筑材料等；施工工地安全，主要排查建設工程施工工地各類臨時用房的場地、消防、用電等方面是否存在安全隱患，是否違規(guī)使用低于a級要求的彩鋼板和保溫材料等。
2.完善系統(tǒng)數據。
排查人員逐戶對照農村房屋安全隱患排查整治信息平臺和城市數字房產數據庫系統(tǒng)，如有漏報漏項，及時進行補錄并完善系統(tǒng)數據。
（二）實施精準整治。加強對房屋安全隱患研判、鑒定、整治、驗收工作的組織領導；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和黨群服務中心要按照“兩清單、一臺賬”，立查立改、壓茬推進、分類實施。
1.集中研判。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和黨群服務中心組織排查人員和專業(yè)技術人員，對自建房安全狀況進行集中研判，對研判結果為一般安全隱患的經營場所、人員密集場所，應及時進行安全鑒定。對研判結果為嚴重安全隱患的經營性自建房，應當立即依法清人、停用、封房。
2.安全鑒定。
對存在安全隱患的經營場所、人員密集場所，以及無法確定隱患等級的自建房，加建、改建、擴建的自建房，委托專業(yè)機構進行鑒定。
3.分類整治。
對存在一般安全隱患的房屋，按照鑒定報告提出的整治要求，及時消除安全隱患，無法加固修繕的采取停用停業(yè)、拆除等方式進行整治。對存在嚴重安全隱患的違法建筑，以及違法違規(guī)加建、改建、擴建造成安全隱患的違建部分，堅決依法予以拆除，并報市場管理局停止其經營資格。
4.整治驗收。
要建立整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。
（一）重點排查（20xx年5月）。對重點房屋開展安全隱患排查，建立、健全排查臺賬，完善農村房屋建設相關規(guī)定、制度。
（二）重點整治（20xx年6月）。對重點房屋排查出的安全隱患，全部完成整治。
（三）邊排查邊整治（20xx年7月）。全面排查重點房屋之外的城鄉(xiāng)房屋安全隱患，完善農村房屋安全隱患排查整治信息平臺和城市數字房產數據庫。
（一）明確部門職責縣級各成員單位要認真貫徹國家方案要求，嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，將自建房安全納入行業(yè)安全監(jiān)管范疇，強化監(jiān)管和指導?？h住房和城鄉(xiāng)建設局負責自建房安全隱患專項排查整治工作的日常協調工作；負責專項排查整治工作的資料收集匯總、總結上報工作；縣教育科技局負責全縣學校及附屬房屋；縣工信局（商務局）負責建成區(qū)所屬企業(yè)的房屋及附屬用房；負責建成區(qū)商貿領域商貿企業(yè)、住餐業(yè)（含賓館、飯店、旅館、招待所、客棧、會所、度假村、休閑園、農家樂、洗浴場所等）的房屋；縣農業(yè)農村局負責指導農村人居環(huán)境和村莊整治，按職責負責農村宅基地管理有關工作；縣自然資源局負責指導依法依規(guī)用地和房屋選址安全，做好地質災害易發(fā)區(qū)的災害風險排查整治；縣衛(wèi)健體局負責全縣醫(yī)療機構及附屬房屋；縣市場監(jiān)督管理局負責建成區(qū)辦理營業(yè)許可證的房屋；縣應急管理局負責對全縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患專項排查整治工作的督查督辦；縣文旅局負責全縣文化旅游用房及附屬房屋；縣機關事務服務中心負責建城區(qū)全縣機關單位用房；縣黨群服務中心負責建成區(qū)六個社區(qū)的房屋；縣消防救援大隊負責對各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查自建房消防安全隱患進行技術指導；其他職能部門按照20xx年12月制定印發(fā)《xx縣城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治行動方案》（定政辦發(fā)〔20xx〕81號）文件相關要求，對所屬領域房屋安全隱患排查整治進行后頭看，查漏補缺，完善信息。
（二）強化督查指導縣自建房安全隱患排查整治工作領導小組對全縣排查整治工作進行督促和指導?？h應急管理局要把全縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作納入縣政府安全生產督查組督查內容，同步進行督查督辦。建立信息報送制度，要于5月20日前，將本地工作方案、聯系人及聯系方式報送縣領導小組辦公室；自20xx年5月起，于每周星期三上午12:00前，將工作進展情況報送縣領導小組辦公室，郵箱：xxxx。（聯系人：xxxx）。
（三）落實人員和資金保障縣領導小組抽調專人，成立工作專班，負責排查整治日常工作?？h級各成員單位要確定專人對接住建局?？h級財政將城鄉(xiāng)房屋安全管理相關經費納入本級政府預算，保障排查人員培訓、必要的房屋鑒定、技術服務、日常辦公等工作。
（四）加強宣傳引導充分利用報紙、電視、網絡等媒體，多渠道廣泛宣傳自建房安全隱患排查整治工作的重要意義，引導群眾增強安全意識，針對性做好解釋工作，贏得群眾理解和支持，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。
全國自建房安全整治方案篇十四
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示，深刻汲取湖南長沙市望城區(qū)“4。29”自建房倒塌事故教訓，認真落實5月7日全國、全省、全市自建房安全專項整治工作會議精神，根據省政府辦公廳《關于組織開展全省自建房安全專項整治的通知》（x政辦函〔20xx〕46號）、省安委會《關于全面開展自建房等建筑領域安全隱患排查和專項整治的緊急通知》（省安委〔20xx〕7號）、省住建廳《關于組織開展城鄉(xiāng)居民自建房安全隱患排查整治的緊急通知》（x建質發(fā)〔20xx〕52號）、市政府辦公室《關于印發(fā)全市自建房安全專項整治工作方案的通知》（安政辦函〔20xx〕51號）要求，縣政府決定在全縣范圍內開展自建房安全專項整治，現制定本方案。
一、總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于全國自建房安全整治的重要指示批示精神，牢固樹立人民至上、生命至上的理念，堅決扛起政治責任，強化底線思維，認真落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰許可誰負責、誰主管誰負責”要求，堅持“全面排查與重點排查相結合、邊查邊改與依法整治相結合、分級負責與依法明責相結合、行業(yè)指導與專班運行相結合、嚴控增量與消減存量相結合、科學推動與維護穩(wěn)定相結合”的總體原則，建立清單化、閉環(huán)式工作機制，立即對全縣自建房組織開展拉網式、地毯式全面排查整治，堅決消除自建房安全風險隱患，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。
二、重點任務。
（一）排查范圍。全縣范圍內所有城鄉(xiāng)居民自建房，包括城鎮(zhèn)和農村既有、新建、擴建和改建房屋。聚焦“五區(qū)四邊”（即：城鎮(zhèn)社區(qū)、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、拆遷安置區(qū)、疫情隔離場所和學校周邊、醫(yī)院周邊、工地周邊、工廠周邊）等人員密集區(qū)域，重點排查涉及公共安全的用于出租、經營的自建房。
（二）排查要點。查清房屋的地址、土地屬性、所有權（使用權）、用途、地基基礎、建筑面積、結構類型、墻體（承重柱）質量、層數、建設時間、建設手續(xù)、設計施工、改建擴建、唯一住房、安全隱患等情況。
1、是否依法取得相關建設手續(xù)，是否存在違反規(guī)劃建設行為；
5、是否違法改擴建（如擅自加層加高、增設夾層、開挖地下空間、分隔群租、搭設構筑物、增設附屬設施等情形），導致存在結構安全隱患。
（三）排查方式。堅持做到“八看六問”，“八看”即：一看地基穩(wěn)不穩(wěn)，二看墻體好不好，三看屋頂漏不漏，四看門窗全不全，五看院壩平不平，六看排水通不通，七看電線新不新，八看結構變沒變?！傲鶈枴奔矗阂粏栃藿甏柺┕ぴO計，三問規(guī)劃手續(xù)，四問主要用途，五問住房套數，六問人員結構。以村和社區(qū)為單元，認真細致開展排查，詳細登記排查情況，建好“一戶一表”臺賬，做到全覆蓋，無遺漏。
（四）分類整治。
產權人（使用人）是存在安全隱患房屋的整治主體，對存在安全隱患的房屋，采取維修加固、撤離、停用、封存、拆除等措施，實行“一戶一策”“一棟一策”分類處置。
2、對觀察使用的危險房屋建筑應制定監(jiān)管工作方案，落實具體責任人；
3、對擬處理使用的危險房屋建筑，要采取有效解危措施，落實解危主體，及時排除隱患；
5、對需整體拆除的危險房屋建筑，要組織撤出居住人員，在規(guī)定時限內全面拆除危險房屋。
三、工作安排。
分階段開展專項整治，集中開展“百日攻堅”專項整治行動，確保8月15日前，涉及公共安全的自建房整治取得實質性成效，堅決守住安全底線。
（一）自查自糾階段（2022年5月1日至5月31日）。各鎮(zhèn)政府按照“業(yè)主自查、鎮(zhèn)村排查、部門復核、縣級督導”的工作方式，逐戶、逐棟對房屋結構、設施、消防、經營、環(huán)境等安全隱患進行全面排查，入戶動員產權人（使用人）如實提供房屋建筑基本情況和建設手續(xù)情況，組織專業(yè)機構、人員對初步判定存在安全隱患的房屋進行安全性評估、鑒定。逐戶逐棟建立數據庫和隱患庫，實現“一房一檔”“一戶一策”。實行邊排查邊整改，對評估鑒定存在安全隱患的房屋，及時采取措施消除安全隱患，堅決防范各類安全事故發(fā)生。
（二）集中整治階段（2022年6月1日至8月15日）。各鎮(zhèn)政府按照“四清一責任”工作機制，抓住“誰排查”“誰鑒定”“誰整治”“誰驗收”四個關鍵環(huán)節(jié)，建立完善房屋底數、排查鑒定、隱患整治、核查驗收四個“清單”，分級分部門簽字確認，建立“責任閉環(huán)”工作體系。對排查發(fā)現的安全隱患問題房屋，督促產權人或使用人及時采取維修加固、停用、封存、拆除等措施，徹底消除隱患，堅決防止倒塌事故、群死群傷問題發(fā)生。嚴厲打擊隨意加層，擅自改（擴）建、改變功能、改變結構布局等違法違規(guī)行為，公開曝光典型案例，形成有效震懾。
（三）總結提升階段（2022年8月16日至12月31日）。縣住建局牽頭，縣公安、自然資源、文旅廣電、市場監(jiān)管、農業(yè)農村、應急管理、審批服務、消防救援部門配合，對排查整治工作進行系統(tǒng)分析研判，結合中省市工作要求，完善房屋改（擴）建審批監(jiān)管、經營性自建房管理制度，堵塞監(jiān)管漏洞，健全長效機制。
四、保障措施。
（一）加強組織領導?？h政府成立全縣自建房安全專項整治工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，由分管應急管理、住建方面工作的副縣長任副組長，成員由縣紀委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣公安局負責同志，縣政府辦、縣住建局、縣發(fā)改局、縣經貿局、縣教體科技局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源局、縣交通局、縣農業(yè)農村局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣應急管理局、縣行政審批服務局、縣信訪局、縣消防救援大隊等部門主要負責人及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長組成。領導小組下設工作專班，專班辦公室設在縣住建局，工作人員從相關單位抽調?？h政府實行自建房安全專項整治調度會制度，定期聽取各鎮(zhèn)及工作專班進展情況匯報，督促工作落實。各鎮(zhèn)要成立相應的工作機構，加強統(tǒng)籌協調，壓實工作責任，細化整治措施，確保專項整治工作落實落細。
（二）夯實各方責任。各鎮(zhèn)政府是本次排查整治工作的責任主體，要切實履行屬地責任，組織好轄區(qū)內自建房安全專項整治工作；參照鄉(xiāng)村振興縣級領導聯鎮(zhèn)、部門包村的工作模式，全體縣級領導齊上陣、包聯部門共參與，分片負責，合力攻堅，形成強大工作合力；縣城86個網格共駐共建單位落實專人協同城關鎮(zhèn)開展自建房安全專項整治工作；各行業(yè)主管部門要切實落實監(jiān)管責任，負責本部門所屬自建房排查整治，并做好涉及本行業(yè)監(jiān)管范疇的自建房排查整治，依法嚴厲打擊違法違規(guī)行為，逐步健全自建房全生命周期安全監(jiān)管機制?？h住建、自然資源、應急管理、市場監(jiān)管、農業(yè)農村等部門要充分發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，組織動員設計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構和技術人員，深入參與專項整治工作。各鎮(zhèn)每日17：00前將當天排查整治情況報縣住建局，由縣住建局收集匯總、專班研判核實后統(tǒng)一上報；縣住建局每月22日前將當月排查整治情況匯總上報縣政府和市住建局。
（三）加強宣傳引導。要開展多種形式的宣傳活動，加強政策解讀和安全教育，建立投訴舉報制度，公布舉報電話，主動接受社會監(jiān)督，引導群眾提高安全意識，贏得群眾的理解、支持和配合。要認真做好輿情引導，密切關注輿論動態(tài)，強化風險預警和線上線下聯動，及時發(fā)布權威信息，積極回應群眾關切，在全縣營造自建房安全專項整治良好輿論氛圍。
（四）嚴肅工作紀律。由縣紀委監(jiān)委牽頭，從縣狠抓落實辦、縣住建局、縣自然資源局、縣應急管理局、縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊等單位抽調人員組成督查執(zhí)紀工作組，對居民自建房安全專項整治工作進行督導檢查。對重視程度不夠、組織領導不力、工作進展緩慢或未按時限要求開展工作的，進行通報批評；對存在事故隱患，或發(fā)生房屋垮塌造成人員傷亡的，依法依紀嚴肅追究相關單位和個人的責任；對涉及黨員干部的且拒不配合整治工作依紀依規(guī)立案查處。專項整治工作中發(fā)現違紀違法行為或腐敗問題線索，要第一時間移交執(zhí)紀執(zhí)法部門從嚴處理。
全國自建房安全整治方案篇十五
為扎實做好農村住房安全排查工作，按照省、市《關于印發(fā)農村房屋安全隱患排查整治工作方案的通知》(皖政辦密電〔20xx〕17號、宣政辦密電〔20xx〕2號)及《涇縣農村房屋安全隱患排查整治實施方案》文件要求工作部署要求，確保按時完成工作任務，結合我縣實際，制定本工作實施方案。
按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則，堅持邊排查、邊整治，遠近結合、標本兼治、有序推進房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋，應及時采取措施，防止發(fā)生安全事故。
對全縣所有農戶農村房屋安全隱患進行排查，及時消除農村房屋重大安全風險隱患，切實保障人民群眾生命財產安全。
（一）開展摸底排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本行政區(qū)域內行政村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地行政村)范圍內的所有房屋進行全面摸底。排查中要注重區(qū)分農村自建房和非自建房不同類型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結構類型、建造方式等。各地要科學組織排查，力爭20xx年底前基本完成重點排查任務，20xx年6月底前基本完成全面排查任務。
1、突出排查重點。對利用農村自建房開設的餐飲飯店、民宿賓館、超市、農資店、棋牌室、浴室、民辦幼兒園、私人診所、手工作坊、生產加工場所、倉儲物流等經營性房屋進行摸底排查，重點排查使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等。
2、組織全面排查。在重點排查的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據地方實際，結合農村危房改造、汛情災情農房排查等對農村房屋開展全面摸底排查。住房城鄉(xiāng)建設部門負責指導房屋結構安全排查，重點排查墻體、梁柱、地基、屋面、樓板等。加強對建檔立卡貧困戶、農村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等農村困難家庭房屋排查，保障困難群眾住房安全。
（二）安全評估鑒定。對初步判斷存在安全隱患的農村房屋，縣住建局負責指導房屋結構安全評估或鑒定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據住房城鄉(xiāng)建設部《農村住房安全性鑒定技術導則》，及時開展房屋安全性評估或鑒定。在房屋組成部分危險程度鑒定基礎上，對房屋整體危險程序進行鑒定，按下列等級劃分：
1、a級：結構能滿足安全使用要求，承重構件未發(fā)現危險點，房屋結構安全。
2、b級：結構基本滿足安全使用要求，個別承重構件處于危險狀態(tài)，但不影響房屋主體結構安全。
3、c級：部分承重構件不能滿足安全使用要求，局部出現險情，構成局部危房。
4、d級：承重結構已不能滿足安全使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危房。
（三）分類集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在摸底排查和重點整治基礎上，根據本地實際情況，對存在安全隱患的未用作經營的農村自建房和農村非自建房制定整治計劃，堅持產權人（使用人）主體責任，落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。
1、分類制定處置措施。對整體危險和局部危險房屋，鑒定為c級、d級的，要采取果斷措施，徹底消除安全隱患。對存在重大安全隱患的房屋，特別是擅自加層、未經許可改擴建、經評估或鑒定不能繼續(xù)使用等，要及時責成房屋產權人（使用人）停止使用，限期整治，消除安全隱患。對存在一般安全隱患的房屋，要指導房屋產權人（使用人）及時采取措施消除隱患；對存在一般安全隱患但長期空置不用的房屋，要采取劃定危險區(qū)域、設立警示標識等安全防范措施。同時，隱患整治要和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施相結合，符合農村危房改造政策條件的，納入危房改造計劃實施隱患整治。
2、抓好重點整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以排查發(fā)現存在安全隱患的用作經營的農村自建房開展重點整治，制定整治方案，明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。要落實產權人（使用人）主體責任，由產權人（使用人）對存在安全隱患的農村房屋進行整治。縣、鄉(xiāng)、村三級建立重點整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。力爭20xx年6月第前基本完成重點整治任務。
（四）推動全面整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在摸底排查和重點整治基礎上，根據本地實際情況，對存在安全隱患的未用作經營的農村自建房和農村非自建房制定整治計劃，堅持產權人（使用人）主體責任，落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。建立健全信息管理平臺，逐步實現農房建設全過程信息化管理。堅持問題導向和目標導向相結合，健全農村房屋建設標準規(guī)范，建立農村房屋建設管理長效機制。
（一）落實部門責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實主體責任，明確任務分工，狠抓落實?？h住建局成立農房排查工作領導小組。組長胡晨，副組長：陳川，下設辦公室，辦公室設在村鎮(zhèn)股負責日常工作的開展，組織召開聯席會議，研究推進排查整治工作。牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作，搭建農村房屋綜合信息平臺，推進部門信息共享，建立健全農村房屋建設管理長效機制。
（二）壓實主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體組織實施，做好進度安排、任務落地、資源調配等工作，組織各村做好排查整治工作。
（三）加強技術指導。住建局組織安排技術人員（名單見附件）廣泛參與排查整治工作，加強人員培訓，強化技術保障。加強農房建設技術指導，編制農房設計圖集供農民選用。加強農村房屋設計、建筑工匠培訓、施工隊伍管理，提升農村房屋建設管理水平。
（四）推進信息共享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分運用好住房城鄉(xiāng)建設部組織開發(fā)的農村房屋綜合信息平臺和排查整治手機app，組織信息系統(tǒng)錄入培訓，將排查情況錄入信息系統(tǒng)，確保排查過程真實，排查結果準確，填報信息完整?？h住建局要加強部門信息共享，對排查整治過程中發(fā)現的不屬于住房城鄉(xiāng)建設部門職責范圍的農村房屋安全隱患，要及時反饋相關職能部門。
（五）加大宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳，充分利用各種宣傳手段，使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性，有針對性地做好解釋引導工作。要全面深入開展農村房屋安全科普教育，不斷增強農民群眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。引導農民群眾開展安全隱患自查，發(fā)現安全隱患的，要向村委會報告，及時采取措施消除安全隱患。
全國自建房安全整治方案篇十六
按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府關于開展自建房安全專項整治“百日攻堅”行動工作要求，結合昆明市實際，制定本實施方案。
（一）指導思想。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，統(tǒng)籌抓好疫情防控、經濟社會發(fā)展和安全生產。把自建房安全專項整治作為當前重大政治任務，作為安全生產工作的重中之重，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的標準、最迅速的行動，壓緊壓實責任，全力開展好自建房安全專項整治行動，及時徹查消除風險隱患，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。
（二）基本原則。
1.明確主體，壓實責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的規(guī)定，各級黨委政府嚴格落實管理責任；按照“三個必須”和“誰審批誰負責”的要求，部門嚴格落實監(jiān)管責任；按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責”的要求，產權人、使用人嚴格落實房屋安全主體責任。
2.全面動員，群防群治?？h（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）縱向要全面動員部署到位，自建房所有人、使用人橫向要全面宣傳動員到位。廣泛發(fā)動專業(yè)技術人員、居民群眾等社會力量主動參與排查整治。
3.全面排查，立查立改。通過產權人、使用人自查，部門街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查和第三方機構專業(yè)評估鑒定相結合的方式，逐一入戶，全面摸清自建房情況，從快從嚴處置隱患，加強監(jiān)管，督導檢查，立查立改，確保隱患整改到位。
4.分類處置，依法整改。按照先急后緩、先大后小進行分類處置，依法依規(guī)開展整改。對存在結構坍塌風險、威脅公共安全的自建房，要立即停業(yè)停用，并疏散建筑內和周邊的群眾，封閉處置現場排險；無法進行加固整改的，該拆除的要依法拆除。
（一）目標任務。針對昆明市自建房粗放發(fā)展，特別是經營性自建房隱患較多、存在系統(tǒng)性安全風險的實際，全市全面開展排查整治，全面消除自建房安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
（二）排查整治范圍?；谵r村房屋建筑安全隱患排查整治、違法建設和違法違規(guī)審批專項清查、自然災害綜合風險普查等前期工作，充分利用有關信息平臺和數據成果，以涉及公共安全的自建房為重點對象，對農村自建房、城鎮(zhèn)自建房開展排查整治。
1.突出重點區(qū)域，聚焦城鄉(xiāng)結合部、城中村、安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、綜合交通樞紐周邊、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿市場、鐵路國省道兩側、勞動密集型企業(yè)、在建大項目周邊、地勢低洼、靠山臨河等區(qū)域涉及公共安全的自建房。
2.突出重點場所，聚焦農家樂、賓館、飯店、民宿、教育培訓、廠房倉儲、養(yǎng)老和兒童福利、交通場站、電影院、酒吧、網吧、洗浴、棋牌室、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、宗教活動、疫病集中隔離、社區(qū)辦公、黨政機關企事業(yè)單位，以及住宿與生產、倉儲、經營一種或多種混合設置等人員聚集、多種風險交織疊加的自建房。
3.突出重點房屋，聚焦昆明主城區(qū)城中村90年代前后建成的3層以上、涉及10人以上，用于出租、經營、生產加工的自建房，以及違法違規(guī)改擴建和存在突出火災風險的自建房。
（三）排查整治內容。重點圍繞房屋建設合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設等）、結構安全性（設計、施工、使用等）、經營安全性（各類經營許可、場所安全要求等）3個方面，全面摸清全市現有自建房基本情況。
1.審批程序方面。房屋建設無正式審批手續(xù)、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收；建筑使用年限超過設計壽命；擅自改動房屋主體、承重結構和主要使用功能；房屋用途改變后，不滿足新使用功能的質量安全、消防安全等要求；各類經營性自建房未經安全性審查、未經經營許可、證照不全，房屋安全鑒定報告虛假等情況。
2.實體安全方面。擅自改變房屋結構、建筑面積，違法改建加層、非法開挖地下空間、野蠻裝修，失養(yǎng)失修嚴重、主體承重結構受損等存在質量和使用安全隱患；房屋主體結構及附屬構件（設施）有傾斜，承重墻體、梁柱等部位存在影響結構安全的裂縫；地基有沉降、塌陷，房屋周邊場地出現明顯沉降、開裂等現象；房屋建在受地質災害威脅的區(qū)域等情況。
3.消防安全方面。使用易燃可燃建筑材料搭建、裝修，消防通道不符合規(guī)范要求；餐飲企業(yè)等未安裝燃氣泄漏截斷報警裝置；燃氣管網老化、建（構）筑物占壓燃氣管道；存在電動自行車及蓄電池在室內（樓道、門廳）停放充電；液氨制冷劑的冷庫或易燃易爆危險品場所與居住場所合用；居住區(qū)域與生產經營區(qū)域未實行防火分隔；未按規(guī)定配置消防器材或消防器材失效；消防安全管理制度未健全、未落實等情況。
對存在安全隱患的自建房，依據專業(yè)評估鑒定結論，按照特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）、一般安全隱患（藍牌警示）進行分級分類、劃定安全區(qū)域、設立警示標識。在確保人員安全的前提下，及時采取拆除、局部拆除、修繕加固等整治措施，消除自建房存量安全隱患。
昆明主城區(qū)不得再新建自建房，農村自建房建設納入規(guī)范管理，加大對違法建設、違規(guī)經營及監(jiān)管缺位、執(zhí)法失嚴等行為的整治力度，堅決打擊隨意加層、違法違規(guī)改擴建、擅自改變房屋功能結構布局等違法行為；對頂風作案、屢教不改，嚴重危及公共安全的行為依法追究刑事責任，堅決遏制自建房安全隱患增量。
昆明市自建房安全專項整治分為百日攻堅和鞏固提升兩個階段：20xx年5月4日—8月15日為百日攻堅階段，8月16日—12月31日為鞏固提升階段。
（一）全面動員（20xx年5月4日—10日）。各級黨委政府深刻汲取湖南長沙“4·29”自建房倒塌事故慘痛教訓，以及全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神，全面動員部署，結合實際制定工作方案，建立領導小組，組建工作專班，成立專業(yè)技術專家組，細化目標任務、責任分工和工作要求，開展業(yè)務培訓，全面啟動自建房安全專項整治。
（二）全面排查（20xx年5月4日—6月20日）。按照產權人、使用人自查—村鎮(zhèn)排查—縣級復核的流程，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）倒排自建房排查計劃，動員產權人、使用人自查，同步組織專業(yè)技術人員、工作人員及志愿者依據《云南省自建房安全專項整治技術手冊》逐一入戶調查，逐戶逐棟建檔造冊，建立自建房排查數據庫，形成自建房初步判定安全隱患清單。市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有關部門聯動，充分利用網格化管理等機制手段，同步加大對自建房安全隱患線索的收集，加大違法建設和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類違法建設行為，正在實施改擴建的自建房要立即停止建設，堅決打擊隨意加層、違法違規(guī)改擴建、擅自改變功能結構布局等違法違規(guī)行為。縣（市）區(qū)組織相關部門對自建房排查數據和安全隱患清單進行復核；對基層排查初步判定存在安全隱患的自建房，組織專家同步進行現場評估分類，掛牌標識警示，提出處理措施建議，明確整治內容、整治措施和整治時限，評估結論和處理意見報縣（市）區(qū)領導小組研判。
所有經營性自建房和經專家組現場評估認定為特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）督促產權人、使用人及時委托有資質的專業(yè)機構進行安全鑒定，依據鑒定結論和處置意見進一步完善檔案信息，并按鑒定機構處理建議立即進行分類處置，確保危房不住人、不營業(yè)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)6月20日前全覆蓋完成自建房排查，做到應查盡查、應評估全評估、應鑒定全鑒定；依據排查評估鑒定結論，及時采取措施進行分類處置，做到隱患實時監(jiān)控，確保重點房屋安全風險處于重點監(jiān)管之中。
（三）全面整治（20xx年6月20日—8月15日）。針對存在安全隱患的自建房，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的`原則，通過屬地管理、部門監(jiān)管綜合施策，做好群眾工作，動員引導產權人、使用人落實房屋安全主體責任，限時主動進行整治；危及公共安全時，立即停業(yè)停用并開展整治，如產權人、使用人拒不配合整治，依法依規(guī)追究責任，并進行強制整治。對特別重大安全隱患（紅牌警示）的自建房，立即撤離人員、拆除危房；對重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，立即撤離人員，采取加固等措施；對一般安全隱患（藍牌警示）的自建房，采取修繕等措施。對存在安全隱患并鑒定為危房的經營性自建房，要立即采取停止營業(yè)等管控措施，嚴防發(fā)生安全事故，引導產權人、使用人通過拆除、重建、加固等工程措施，切實消除安全隱患，在安全隱患未徹底消除前，不得恢復經營活動。整治工作要落實責任人、整治期限和整治措施，實施掛牌督辦、限期整改，整改一項，銷號一項，確保排查出的安全隱患整治全覆蓋，形成閉環(huán)管理。
針對居民現居住的自建房存在重大安全隱患，且沒有其他居所的情況，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)可統(tǒng)籌利用公租房、保障性租賃住房等房源，作為過渡性周轉住房。針對屬于特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）且短期不能全面啟動拆遷改造的城中村自建房，要立即動員居民搬離，做好房屋調查和資料保全，拆除相應房屋，消除安全隱患，并按照城中村改造政策統(tǒng)一做好后續(xù)安置補償工作。
（四）鞏固提升（20xx年8月16日—12月31日）。在全面鞏固自建房安全專項整治百日攻堅成效的基礎上，建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制，實現存量安全隱患全面清零，同時嚴控增量。規(guī)范自建房的管理，將3層以上、建筑面積300平方米以上、總投資30萬元以上的自建房，以及拆遷安置區(qū)房屋全面納入基本建設程序管理，嚴格實施規(guī)劃審批管理，將規(guī)劃管控和安全監(jiān)管有效銜接起來。全面加強經營性自建房監(jiān)管，嚴格特種行業(yè)許可證審批，將房屋安全鑒定作為經營性自建房辦理相關經營許可的前置條件，對經營性自建房定期開展安全鑒定。加快建立完善房屋綜合管理信息平臺，健全房屋安全管理員網格化動態(tài)管理機制，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現機制，發(fā)揮街道、城鎮(zhèn)、村、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)作用，開展常態(tài)化隱患排查。加大違法建設和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類違法建設行為。
加強基層監(jiān)管隊伍建設，健全安全管理機構，強化施工隊伍監(jiān)管，依法打擊無資質或借用資質違法違規(guī)承攬工程的行為。嚴格按照設計標準施工，加強對勞務派遣人員、鄉(xiāng)村建設工匠的培訓，合格后方可上崗作業(yè)。市農業(yè)農村局牽頭制定昆明市農村住宅宅基地的相關管理辦法，市自然資源規(guī)劃局牽頭制定昆明市自建房規(guī)劃建設審批管理相關規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭制定昆明市自建房質量安全管理的流程和措施，于20xx年10月1日前出臺有關政策。
（一）強化組織領導。將自建房安全列入各級黨委政府安全生產目標責任制考核的內容。按照“市級統(tǒng)籌推動、縣級組織實施、鎮(zhèn)街抓落實”的工作機制，市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級建立專項整治領導機制，嚴格落實屬地責任，嚴格落實各級黨委政府第一責任人責任，確保政策措施到位，人員配置到位，工作保障到位，工作落實到位。市級成立市長任組長的昆明市自建房安全專項整治工作領導小組（以下簡稱市領導小組），辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設局，根據需要組建工作專班和聯合督導組。
（二）強化部門聯動。銜接國家、省級工作機制，市、縣兩級由住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、應急管理三個部門牽頭，會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育體育、民族宗教、公安、民政、自然資源規(guī)劃、農業(yè)農村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、網格化管理、消防等相關部門，建立自建房專項整治工作會商會辦機制，每周開展工作調度，指導下級部門開展工作，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內自建房的安全管理責任，以及自建房用地規(guī)劃建設經營等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任。
（三）強化技術保障。根據《云南省自建房安全專項整治技術手冊》等技術標準，市級層面統(tǒng)一全市技術標準，成立市級技術指導專家組，統(tǒng)籌全市自建房安全專項整治技術服務。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)動員組織相關勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位技術人員和鄉(xiāng)村建設工匠全過程參與排查工作，組織有資質的機構參與安全鑒定。
（四）強化要素保障。各級黨委政府統(tǒng)籌自建房安全專項整治工作各項要素保障。發(fā)揮府院聯動機制作用，有效化解自建房安全整治中涉法涉訴問題。市、縣兩級財政部門對自建房專項整治工作提供必要的經費保障；發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設等有關部門從立項、用地、規(guī)劃、設計、施工、檢測、竣工驗收以及經營許可等方面，建立完善自建房全鏈條監(jiān)管體系，研究出臺支持自建房安全隱患整治和規(guī)范自建房建設管理有關政策措施，主動服務、優(yōu)化審批、疏堵結合，提升行業(yè)管理水平。
（五）強化宣傳引導。新聞宣傳部門牽頭，充分利用新聞媒體等渠道，廣泛宣傳自建房安全專項整治的重要性，普及自建房規(guī)劃、建設、安全、法律等方面有關常識，公開曝光典型案例，提高房屋產權人、使用人的主體責任意識和全社會公共安全意識。縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)組織志愿者進社區(qū)（村組），向廣大居民群眾宣傳自建房安全整治工作安排和有關要求，有針對性地做好解釋引導工作，發(fā)動群眾開展房屋安全自查，積極舉報違規(guī)裝修改造、違法搭建等影響房屋安全使用的行為線索。
（六）強化跟蹤問效。市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）四級實行“掛圖”作戰(zhàn)，確定數據統(tǒng)計專員，每日匯總自建房排查整治統(tǒng)計數據，逐級上報至市領導小組辦公室。由市領導小組辦公室負責建立全市自建房安全隱患數據庫，按照安全隱患等級實行“色卡”管理和“銷號”管理。市領導小組辦公室每周通報各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)排查整治工作進度及排名情況，由市級聯合督導組及時提醒調度，協調解決有關問題，并根據需要深入一線督導檢查。針對工作推進不力、排查整改不到位、隱患消除不及時的情況，視問題嚴重程度，按規(guī)定及時約談提醒有關責任人。
全國自建房安全整治方案篇十七
為認真貫徹落實“人民至上、生命至上”重要指示精神，深刻汲取8月29日省市縣鄉(xiāng)飯店坍塌，造成29人遇難、7人重傷、21人輕傷的重大房屋坍塌事故教訓，根據《市區(qū)人員密集場所房屋安全隱患專項整治工作方案的通知》，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
按照全面排查、徹底整治原則，扎實開展全鎮(zhèn)人員密集場所房屋安全隱患專項整治工作，列出隱患清單，并制定具體處理措施，消除安全隱患，切實保障人民群眾生命、財產安全，維護社會和諧穩(wěn)定。
本次重點排查全鎮(zhèn)醫(yī)院、學校、幼兒園、圖書館、宗教場所、養(yǎng)老機構、福利院、車站、景區(qū)、商場、賓館、超市、飯店、農家樂、茶樓茶館、網吧、歌舞廳和勞動人員密集的車間、廠房、宿舍、臨時辦公樓等場所的房屋建筑。
房屋建設標準低，超過使用年限繼續(xù)使用情況；房屋是否存在年久失修失養(yǎng)的情況；超過設計使用年限繼續(xù)使用的情況；違規(guī)裝飾裝修改變主體結構的情況；擅自改變房屋使用功能的情況；明顯存在安全隱患未及時消除的情況；違章搭建、加層的情況；未經審批私自修建的情況等。
（一）全面摸排。
各村、社區(qū)對轄區(qū)內人員密集場所房屋進行全面摸排，建立清單，20xx年9月8日前報區(qū)應急局。
（二）集中整治。
配合區(qū)應急管理局、區(qū)住建局等相關部門對摸排出的人員密集場所房屋組織專業(yè)人員全面進行排查，對有明顯隱患、潛在隱患以及情況不明的房屋建筑所有權人、使用人、管理人等責任人（單位）提出整改意見和要求，下達限期整改通知書；對需要進行鑒定的，聘請第三方鑒定機構進行鑒定，提出明確的整改意見和建議；對整改情況進行跟蹤監(jiān)督，直至安全隱患得到徹底整改消除，將整治情況報區(qū)應急局。
（三）整改驗收。
配合區(qū)應急局、區(qū)住建局組織相關單位、聘請專業(yè)人員組成聯合驗收組，對房屋安全隱患整改情況進行逐一驗收。驗收合格后，由鎮(zhèn)政府將相關資料匯總建檔后納入日常監(jiān)督管理工作；驗收不合格的，移交區(qū)綜合執(zhí)法局依法處置。
（四）行政執(zhí)法。
配合區(qū)綜合執(zhí)法局、公安局等相關部門按照相關法律法規(guī)對整改驗收不合格的房屋所有權人、使用人、管理人等責任人（單位）依法予以處置。
（五）長效監(jiān)管。
各村、社區(qū)要建立健全本轄區(qū)、本單位人員密集場所房屋建筑定期檢查、維護制度，并認真執(zhí)行；建立長效監(jiān)管機制。
（一）鎮(zhèn)政府：負責專項整治工作牽頭，對專項整治過程中發(fā)現的其他安全隱患進行協調。負責專項整治工作情況匯總、上報區(qū)政府。
（二）包村干部：負責指導督促聯系村開展排查工作，并積極參與實地排查，審核上報數據。
（三）各村、社區(qū)：負責轄區(qū)內人員密集場所房屋建筑全面摸排工作，建立清單；負責做好本轄區(qū)內房屋建筑所有權人、使用人、管理人等責任人（單位）專項整治宣傳、協調等工作。
（一）高度重視，加強領導。各村、社區(qū)要清醒認識當前安全生產工作形勢的嚴峻性，進一步增強做好安全生產大檢查的政治自覺和責任自覺。加強組織領導，精心組織，周密部署，明確責任，查取得實效細化措施，狠抓落實，全力推進大檢查扎實深入開展。
（二）壓實責任，強化體系建設。各村、社區(qū)對于群眾反映的房屋安全隱患的線索和苗頭，必須認真對待，第一時間趕赴現場查看，堅決杜絕僥幸心理、畏難情緒，一旦發(fā)現險情要及時處理。
（三）提高認識，強化宣傳引導。進一步強化房屋產權人、使用人對房屋維護管理權利和義務的認識，提高廣大人民群眾的安全意識，增強做好房屋安全隱患治理工作的主動性和自覺性，引導廣大群眾減少野蠻裝修、私搭亂建對房屋安全造成的不利影響。
全國自建房安全整治方案篇十八
認真落實上級決策部署，全面消除農村房屋安全隱患，保障人民群眾生命財產安全，實現安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好，根據關于在全市開展房屋使用安全大排查大整治工作要求，特制定《鎮(zhèn)居民自建房安全隱患整治方案》。
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，深刻汲取事故教訓，舉一反三，落實屬地主體責任和部門監(jiān)管責任，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則，堅持邊查邊改、疏堵結合、遠近結合、標本兼治。以用作經營的居民自建房為重點，依法依規(guī)有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農村房屋重大安全風險隱患，堅決遏制重特大安全事故。同時，建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度。
（一）屬地負責，部門指導。各村是農村房屋安全隱患排查整治的責任主體，負責具體組織實施。鎮(zhèn)相關部門按照各自職責，負責農村房屋安全隱患排查整治技術指導、政策支持。
（二）突出重點，先查先治。區(qū)分輕重緩急，重點排查用作經營的居民自建房，對排查出的安全隱患，按照“一房一策”的要求，逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責任人，督促限期整改，逐一銷號清零，實現閉環(huán)管理。
（三）全面排查，集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求，對轄區(qū)內農村房屋安全情況進行拉網式全面排查，不留盲區(qū)、死角，建立“一房一檔”，對排查出的安全隱患集中整治，做到有患必治、有患必除，干凈徹底地消除隱患。
（四）完善機制，長效管理。針對排查整治中發(fā)現的問題、暴露的短板，有針對性地完善規(guī)章制度，堵塞監(jiān)管漏洞，補齊工作短板，建立健全農村房屋建設管理長效機制，從根本、長遠上消除農村房屋安全隱患，實現標本兼治。
按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則，有序推進農村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋，立即采取措施，防止發(fā)生安全事故。
（一）摸底排查。對本村范圍內的所有房屋進行摸底排查。摸底排查區(qū)分居民自建房和非自建房兩種類型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結構類型、建造方式等，有關信息錄入農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1.重點排查。對用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂、學校、養(yǎng)老、醫(yī)療、倉儲等經營性（含生產性、公益性）的居民自建房開展摸底排查，排點包括使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等，并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。
2.全面排查。在重點排查的同時，結合實際對農村房屋開展全面摸底排查，排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環(huán)境安全等，并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭20xx年6月底前完成。
（二）重點整治。要以排查發(fā)現存在安全隱患的用作經營的居民自建房為重點開展整治，力爭20xx年12月底前基本完成。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施。
1.制定重點整治方案。根據重點排查發(fā)現的安全隱患情況制定重點整治方案，明確整治內容、工作措施、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。
2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經營的居民自建房由房屋產權人（使用人）聘請專業(yè)機構進行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定，確有安全隱患的，由村兩委在規(guī)定時限內完成整治工作。
3.落實產權人（使用人）主體責任。對經排查確定存在安全隱患的居民自建房，尤其是用作經營的，由產權人（使用人）自主聘請專業(yè)人員或機構在限期內進行整治方案設計并整治。
4.實行銷號管理。鎮(zhèn)、村二級要建立重點整治臺賬，實行銷號管理，整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。
（三）全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎上，根據本地實際情況，對存在安全隱患的未用作經營居民自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產權人（使用人）主體責任，落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任。
（一）強化組織領導。成立鎮(zhèn)農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組。各村要將農村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程，健全完善工作機制，村支部書記、村委主任是第一責任人，要狠抓落實，確保農村房屋安全隱患排查整治取得實效。
（二）強化責任落實。各村要落實屬地管理責任，負責農村房屋安全隱患排查整治具體組織實施，做好進度安排、任務落地工作，對發(fā)現的安全隱患建立整治臺賬，實行銷號管理，并以行政村為基本單位上報排查整治結果，報告需由村支部書記、村委主任簽字，落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”要求。重點整治臺賬于20xx年6月底前報送鎮(zhèn)規(guī)劃辦。鎮(zhèn)相關部門根據各自職責，做好農村房屋安全隱患排查整治的監(jiān)管指導、協調配合，特別將應當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農村房屋全部納入，補齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白。規(guī)劃辦負責指導農村住房建設，牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作，組織填報農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺，推進部門信息共享，建立健全農村房屋建設管理長效機制；負責指導農村人居環(huán)境整治，按職責負責農村宅基地管理有關工作。
（三）強化應急保障。制定鎮(zhèn)農村房屋安全突發(fā)事件應急預案，各村要加強日常安全巡查和應急處置能力，確保第一時間有效處置各類農村房屋安全突發(fā)事件。對排查整治中因工作不實、統(tǒng)計不準、弄虛作假、虛報亂報導致嚴重后果的責任人員，嚴肅追究相關責任。
（四）強化督促指導。加強對各村的督促指導，強化工作調度和現場督查，對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴重的，約談相關負責同志；對工作中失職失責、不作為、亂作為的村干部嚴肅問責。從20xx年3月起，堅持每月調度各村工作進展情況，必要時組織相關人員按規(guī)定開展實地督導。
（五）強化宣傳發(fā)動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性，及時了解農村干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，積極回應社會關切，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育，不斷增強農民群眾的房屋安全使用意識，提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
（六）強化標本兼治。堅持問題導向和目標導向相結合，對排查整治中發(fā)現問題，有針對性地完善制度，加快研究建立農村房屋建設管理長效機制。推動建立農村房屋建設用地、規(guī)劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監(jiān)控預警機制。加強農村房屋施工和建設隊伍管理，提高農村房屋建設管理水平。
全國自建房安全整治方案篇十九
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，按照黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關于安全生產的部署要求，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持問題導向、目標導向和結果導向，以自建房屋為重點開展安全隱患排查整治，及時消除自建房屋重大安全風險隱患，切實保障人民群眾生命財產安全。
一、組織領導及分工。
為深入貫徹習近平總書記重要指示精神和李克強總理批示要求，深刻汲取長沙“4·29”自建房屋垮塌事故教訓，根據區(qū)委、區(qū)政府工作部署，完善組織架構，統(tǒng)籌推進xxx街道自建房屋安全專項整治工作。
組長：陳琪。
副組長：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。
組員：各社區(qū)主任、各科室負責人。
領導小組下設辦公室，辦公室設在城市更新辦公室，李超同志兼任辦公室主任，負責日常工作。
（二）組織分工。
組長xxx同志全面領導弋磯山街道自建房屋安全專項整治工作。
xxx同志具體分管街道轄區(qū)自建房屋安全排整治工作，協調排查整治工作相關環(huán)節(jié)。
各社區(qū)街道聯系點領導負責指導幫助相應聯系點社區(qū)開展自建房屋排查整治工作。
各科室、執(zhí)法中隊負責行業(yè)領域內自建房屋專項整治工作，及時向上級行業(yè)主管部門匯報專項整治工作開展情況和存在問題，積極協調行業(yè)主管部門幫助解決實際問題。
各社區(qū)主要負責各自轄區(qū)內自建房屋摸排整治工作和已鑒定為c、d級危房的日常管理和整治工作。
二、排查整治范圍和任務。
主要排查“四無”自建房屋（無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收），擅自改變使用功能的自建房屋（含違規(guī)用于經營等情形），擅自改變結構和布局的自建房屋（含內部破壞承重墻等情形）、違法改擴建的自建房屋、擅自在頂部加高加層以及對地下空間進行開挖的自建房屋等。
重點排查利用自建房屋開設的餐飲飯店、民宿賓館、培訓機構、文體娛樂、超市、農資店、棋牌室、浴室、民辦幼兒園、私人診所、手工作坊、生產加工場所、倉儲物流、影院、養(yǎng)老服務等房屋進行摸底排查，重點排查使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等。
對存在非結構性安全隱患的老舊自建房屋以及擅自改變房屋使用功能和主體結構造成安全隱患的，要督促房屋產權人或使用人采取有效措施消除安全隱患。對疑似危房，要督促房屋所有權人或使用人盡快委托安全鑒定，根據鑒定結論采取相應措施處理。對已鑒定為危險房屋的，要組織房屋所有人或使用人拿出解危方案實施解危，在實施解危前，密切關注危房及疑似危房的情況，出現險情立即采取相應措施，堅決杜絕人員傷亡事故。
各科室社區(qū)要按照“三管三必須”原則，落實部門行業(yè)安全管理責任，落實行業(yè)領域內自建房屋安全專項整治工作。
三、方法步驟。
（一）摸排階段。
1、各社區(qū)立即排查轄區(qū)內存在危險的自建經營性用房和已鑒定為d級危房的房屋摸排整治。同時送達停業(yè)、搬離告知書，相關科室積極協助社區(qū)做好排查整治工作，同時將此類用房相關情況及時匯總上報上級行業(yè)主管部門（各社區(qū)、中隊、相關科室，完成時限xx月xx日前）。
2、各社區(qū)組織對轄區(qū)所有自建房進行摸排，不漏1戶1棟并登記造冊。相關科室將此類用房及時匯總上報對應上級部門，更新辦負責將街道所有自建房綠色作文網屋摸排情況和轄區(qū)c、d級危房進行分類匯總，并按要求向上級匯報。（各社區(qū)、中隊、相關科室，完成時限xx月xx日前）。
3、從《xxx市房屋安全鑒定技術專家?guī)臁?、《xxx市房屋安全鑒定檢測技術服務單位網上中介服務超市》中選取專家和專業(yè)機構，通過購買服務形式，借助專業(yè)機構力量，立即對目前掌握的違章自建房屋、改擴建自建房屋以及群眾反映過的自建房屋，組織開展專家排查。（城市更新辦公室）。
4、完善房屋安全網格化管理體系。按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)作用，推動管理重心下移，統(tǒng)籌建立房屋安全網格化管理體系，通過網格化管理體系，細化管理片區(qū)，完善自建房屋安全臺賬，實施菜單式分類，明確影響房屋使用安全的各類情形，確保有專人巡查、專人負責，及時發(fā)現、處置房屋安全問題。（網格化中心和各社區(qū)）。
（二）整治階段，
1、制定方案。各社區(qū)依據前期排查發(fā)現的安全隱患情況制定重點整治方案，明確整治重點，完善應急預案，做到一房一策。
2、組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的房屋，要及時組織進行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定。確有安全隱患的，要明確整治措施和整改時限。城市更新辦公室協調相關力量給予指導。
3、落實產權人（使用人）主體責任。對于擅自改變使用功能的自建房屋（含違規(guī)用于經營等情形）、擅自改變結構和布局的自建房屋（含內部破壞承重墻等情形）、違法改擴建的自建房屋、擅自在頂部加高加層改造的、自建房屋用于租賃住房的、將閑置自建房屋等非住宅改造為租賃住房的，由產權人（使用人）對存在安全隱患的房屋進行整治。對拒不整改或已造成房屋損壞的，要組織相關部門依法處理，嚴厲打擊違法建設、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為。
4、建立臺賬。建立街道、社區(qū)整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。
（各社區(qū)和相關科室，完成時限20xx年底）。
（三）鞏固提升（20xx年）。
在摸底排查和集中整治基礎上，健全自建房屋全過程管理制度，健全自建房屋安全管理機構和隊伍，持續(xù)推動安全隱患房屋改造，針對重點難點問題，加強跟蹤整改，實施閉環(huán)管理，有序推動城市更新，建立自建房屋安全管理長效機制。
四、工作要求。
（一）思想要重視。各社區(qū)科室務必切實提高思想認識，充分利用報紙、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳自建房屋安全專項整治工作的重要性，加大宣傳力度，不斷提高產權人、使用人的安全使用主體責任意識和全社會公共安全意識。積極宣傳在專項整治工作過程中的好經驗、好做法。有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。
（二）摸排要細致。各社區(qū)要成立專班，科室要有專人負責，認真謀劃，廣泛組織發(fā)動小區(qū)業(yè)委會、物管單位等力量參與專項整治工作。排查工作務必橫向到邊，縱向到底，細致到每一棟每一戶，確實弄清轄區(qū)自建房屋的底數，逐一登記造冊。
（三）整改要有力。房屋安全涉及廣大居民的人身和財產安全，我街道任務重，涉及房屋多，完成任務時間緊，各社區(qū)、各科室要對每棟每戶房屋拿出可行整改方案，做到一房一策，確保整治工作不走過場，落到實處，將安全隱患消除萌芽階段。
（四）聯動要高效。建立街道、社區(qū)和科室自建房屋安全隱患排查調度機制，開展集中調度、聯合執(zhí)法，確保各環(huán)節(jié)工作落到實處。成立專項整治工作專班，及時了解掌握并定期通報各社區(qū)各科室工作進展，組織開展督查檢查，研究協調解決問題。
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