報(bào)告的目的是提供關(guān)于某一問(wèn)題的詳細(xì)資料、分析和結(jié)論。最后,要仔細(xì)校對(duì)報(bào)告中的拼寫(xiě)和語(yǔ)法錯(cuò)誤,以確保報(bào)告的準(zhǔn)確性和可讀性。這些報(bào)告范文包含了實(shí)驗(yàn)報(bào)告、市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告等多個(gè)領(lǐng)域和主題。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇一
市委始終把人大工作擺在突出位置來(lái)抓,積極為全市各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履職、行使權(quán)利營(yíng)造良好環(huán)境,提供有力保障。制定和完善一系列議事、決策等工作制度和機(jī)制,科學(xué)規(guī)范黨委領(lǐng)導(dǎo)與地方人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)的關(guān)系,保證和加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),形成了黨委重視支持、人大積極努力、雙向互動(dòng)、協(xié)調(diào)順暢的工作局面。
(一)把人大工作擺上黨委重要議事日程,認(rèn)真研究部署。
一是不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作各項(xiàng)制度。突出體現(xiàn)在五個(gè)方面:
第一、完善人大工作匯報(bào)制度。市委常委會(huì)堅(jiān)持每年兩次以上專(zhuān)題研究人大工作,及時(shí)聽(tīng)取人大常委會(huì)黨組的工作匯報(bào),認(rèn)真研究批復(fù)人大常委會(huì)黨組的請(qǐng)示報(bào)告,積極采納人大及其常委會(huì)和人大代表的意見(jiàn)和建議。圍繞全市重點(diǎn)工作,向人大常委會(huì)黨組出題目、交任務(wù)、提要求。
第二、完善人大參與黨委決策制度。市委作出重大決策和采取重大措施時(shí),堅(jiān)持通報(bào)制度,事先同人大常委會(huì)黨組通氣,聽(tīng)取意見(jiàn)。堅(jiān)持市人大常委會(huì)黨組書(shū)記列席市委常委會(huì)等重要會(huì)議。今年,我們還建立了“四大班子”主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議和“四大班子”秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度,逐步建立起“四大班子”運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作機(jī)制。
第三是完善黨委領(lǐng)導(dǎo)參加人大活動(dòng)制度。市人大常委會(huì)主任分設(shè)后,明確由市委書(shū)記直接聯(lián)系人大工作。
第四、充分發(fā)揮人大常委會(huì)組成人員和人大代表在參與全市中心工作中的作用。對(duì)于全市的重大工作和中心工作,市委要求市人大常委會(huì)班子成員每人負(fù)責(zé)一個(gè)方面的聯(lián)系、指導(dǎo)工作。對(duì)于全市開(kāi)展的一些重大的活動(dòng)的檢查、督查,都邀請(qǐng)人大代表參加。
第五、把民主法制建設(shè)、支持與保證人大工作納入對(duì)區(qū)、縣委的年度工作目標(biāo)考核,強(qiáng)化了全市各級(jí)狠抓民主法制建設(shè)、支持人大工作的責(zé)任。
二是選好配強(qiáng)市人大常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和區(qū)縣人大領(lǐng)導(dǎo)班子。市和5個(gè)區(qū)(縣)人大常委會(huì)主任已按照省委《意見(jiàn)》要求,全部實(shí)現(xiàn)單設(shè);市人大常委會(huì)組成人員出缺時(shí)都在第一時(shí)間內(nèi)予以補(bǔ)充,保證了履職需要;常委會(huì)組成人員的平均年齡每屆都有下降,本次換屆常委會(huì)組成人員一半以上實(shí)現(xiàn)連任,專(zhuān)職比例達(dá)到三分之二以上。常委會(huì)組成人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化程度都得到了進(jìn)一步優(yōu)化和提高。全市54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有31個(gè)設(shè)立了專(zhuān)職人大**。市人大常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和縣區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,整體素質(zhì)和履職能力有了新提高。
三是切實(shí)加強(qiáng)人大宣傳工作,努力營(yíng)造良好工作氛圍。我們對(duì)人大宣傳工作定期研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在黨內(nèi)和全社會(huì)營(yíng)造加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的良好環(huán)境。積極建立情況溝通機(jī)制,每月一次的新聞通達(dá)會(huì)堅(jiān)持邀請(qǐng)了人大有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)近期人大工作重點(diǎn)進(jìn)行通達(dá),溝通情況,謀劃宣傳。切實(shí)把握宣傳重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)會(huì)議、人大常委會(huì)會(huì)議等法定會(huì)議和人大代表視察、執(zhí)法檢查等重要活動(dòng)的宣傳報(bào)道,特別是對(duì)每年九月組織的人大宣傳周和平時(shí)重大題材都進(jìn)行了有份量、有深度的報(bào)道。不斷改進(jìn)報(bào)道形式,結(jié)合新聞戰(zhàn)線開(kāi)展的“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng),把關(guān)注民生、體現(xiàn)民意作為新聞宣傳的突破口,積極報(bào)道代表審議討論、履行職責(zé)的情況,把體現(xiàn)黨的主張和反映人民群眾的心聲結(jié)合起來(lái)。建立人大環(huán)保世紀(jì)行好新聞評(píng)獎(jiǎng)等激勵(lì)機(jī)制,有效地調(diào)動(dòng)了全市人大宣傳工作者的積極性和創(chuàng)造性。
(二)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。
一是正確把握黨委決策權(quán)與人大決定權(quán)的關(guān)系,支持人大依法決定重大事項(xiàng)。市委始終將人大參與重大事項(xiàng)的決策作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、代表人民意愿的重要舉措,凡事關(guān)全市的重大事項(xiàng),都按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,經(jīng)由市人大及其常委會(huì)討論決定,不斷推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。市人大將市委關(guān)于全局工作的重大決策作為人大作出決定的前提和基礎(chǔ),按照市委提出的.思路和建議,找準(zhǔn)決策實(shí)施中的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)問(wèn)題,廣泛開(kāi)展調(diào)查、論證,通過(guò)法定程序動(dòng)員全市人民共同執(zhí)行。今年,全市的發(fā)展思路、主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)以及重點(diǎn)工程、民生工程等重大事項(xiàng),市委提出總體思路后,都經(jīng)市人大及其常委會(huì)討論決定,有力地保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。
二是正確把握黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與人大監(jiān)督權(quán)的關(guān)系,支持人大依法開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督工作。市委重視協(xié)調(diào)人大同“一府兩院”的關(guān)系。
引導(dǎo)“一府兩院”自覺(jué)接受人大監(jiān)督,重大工作和活動(dòng)及時(shí)向人大匯報(bào),努力為人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境,同時(shí)又引導(dǎo)人大更好地支持“一府兩院”的工作。市委積極支持人大為改進(jìn)監(jiān)督工作所采取的各種新舉措。例如,對(duì)“一府兩院”執(zhí)行人大的決議、決定和審議意見(jiàn)的情況實(shí)行反饋制度,制訂相應(yīng)的反饋辦法等市委都給予積極支持,促進(jìn)了這些工作的順利開(kāi)展。對(duì)人大在監(jiān)督工作中所遇到的需要黨委解決的問(wèn)題,市委都及時(shí)予以研究處理。近年來(lái),在市委的支持下,市人大圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,就災(zāi)后恢復(fù)重建、環(huán)境污染治理、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煤炭采空沉陷區(qū)治理等工作開(kāi)展監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益,取得了良好的效果。
三是正確把握黨委干部管理權(quán)與人大選舉任免權(quán)的關(guān)系,支持人大依法選舉和任免干部。市委在選拔任用干部時(shí),堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)的統(tǒng)一,嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《地方黨委向地方國(guó)家機(jī)關(guān)推薦重要干部的若干規(guī)定》及《公務(wù)員,法》,凡需要人大選舉、任命的干部,事先向人大介紹黨委的推薦意見(jiàn),征求人大常委會(huì)黨組的意見(jiàn)。支持人大對(duì)擬任干部進(jìn)行任前法律知識(shí)考試。高度重視人大常委會(huì)黨組、人大常委會(huì)組成人員和人大代表的意見(jiàn),凡擬任干部法律考試不及格或人大常委會(huì)表決未通過(guò)的,堅(jiān)決不予任命。支持人大常委會(huì)采取對(duì)擬任人員進(jìn)行任前任職發(fā)言、任后頒發(fā)任命書(shū)、聽(tīng)取工作報(bào)告、代表評(píng)議等形式,提高人事任免工作質(zhì)量。
對(duì)有法定任期的干部,在任期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定,確需調(diào)整的,嚴(yán)格按照法定程序辦理。加強(qiáng)對(duì)所任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督,促使被任命人員自覺(jué)養(yǎng)成接受人大監(jiān)督的意識(shí)。
(三)抓好隊(duì)伍,改善條件,促進(jìn)人大常委會(huì)自身建設(shè)。
一是選好配強(qiáng)人大專(zhuān)、工委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部。結(jié)合人大各專(zhuān)、工委會(huì)的職能和專(zhuān)業(yè)要求,我們了選配政治素質(zhì)過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)水平較高的干部擔(dān)任人大專(zhuān)、工委會(huì)主任(委員)、副主任(委員)。2007年以來(lái),共從區(qū)(縣)和市級(jí)部門(mén)交流了10名年富力強(qiáng)的業(yè)務(wù)型干部到市人大專(zhuān)、工委會(huì)任職,較大的充實(shí)了人大工作力量,為人大履職發(fā)揮作用提供了干部保證。目前,市人大專(zhuān)、工作委員會(huì)的正職全部配齊,在職的12名正、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中,平均年齡50歲。研究生學(xué)歷1名,大學(xué)學(xué)歷9名,大專(zhuān)學(xué)歷2名。
二是加大人大干部?jī)?nèi)外交流和提拔使用力度。近3年來(lái),市人大機(jī)關(guān)內(nèi)部共提拔縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部8名,其中正縣級(jí)4名、副縣級(jí)4名。交流了1名領(lǐng)導(dǎo)干部到縣區(qū)任職。從市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和縣區(qū)黨政班子交流了12名年富力強(qiáng)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到市人大常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和縣區(qū)人大任職(其中交流到市人大機(jī)關(guān)6名)。這些同志大部分選自規(guī)劃和建設(shè)、教育、法制、城市管理等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的部門(mén),有效改善了市、縣區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的知識(shí)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了工作監(jiān)督、法律監(jiān)督的能力。
三是加大人大干部培養(yǎng)教育力度。市委重視人大干部教育培養(yǎng)和后備干部隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)輪崗培訓(xùn)、掛職鍛煉、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇二
為了增強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的實(shí)效性,提高機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)和工作能力,建設(shè)學(xué)習(xí)型的人大機(jī)關(guān)?,F(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作安排如下。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),結(jié)合人大工作實(shí)際,配合學(xué)分制考核工作的開(kāi)展,以提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)為重點(diǎn),堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝干部,用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)充實(shí)干部,用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育干部,不斷提高人大干部的思想政治素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、工作合格、素質(zhì)過(guò)硬,為做好人大各項(xiàng)工作提供思想動(dòng)力和知識(shí)源泉。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想。有計(jì)劃的開(kāi)展以《馬克思列寧主義的基本問(wèn)題》、《毛澤東思想的基本問(wèn)題》、《鄧小平理論的基本問(wèn)題》為主要內(nèi)容的“三基本”理論學(xué)習(xí)教育,學(xué)習(xí)中央關(guān)于建設(shè)和諧社會(huì)的相關(guān)內(nèi)容,全面系統(tǒng)的掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)體系。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)及中省市有關(guān)會(huì)議精神,學(xué)習(xí)中共中央《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(試行)、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、法律法規(guī)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)以及履行崗位職責(zé)必備掌握的現(xiàn)代知識(shí)和技能。重點(diǎn)是圍繞建設(shè)和諧社會(huì),招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、城市規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)以及加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的學(xué)習(xí),以及領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、法律知識(shí)和渭南市情等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。
4、結(jié)合人大工作實(shí)際,學(xué)習(xí)《憲法》、人大理論及相關(guān)的法律知識(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)學(xué)習(xí)中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用,加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中辦法〈2005〉9號(hào))及全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全國(guó)人大代表活動(dòng)的`若干意見(jiàn)》、《全國(guó)人民代表大會(huì)代表議案處理辦法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理辦法》、《全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪工作若干規(guī)定》、《關(guān)于充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作用的若干意見(jiàn)》等5個(gè)相關(guān)工作文件。
5、認(rèn)真學(xué)習(xí)陜西省黨政干部學(xué)分制考核在職學(xué)習(xí)《大綱》規(guī)定的相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),配合市委組織部的安排,組織好機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)工作。
根據(jù)學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容的安排,機(jī)關(guān)2005年學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作主要參考資料為:《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨的建設(shè)(專(zhuān)題摘編)》、《江澤民論黨的建設(shè)》、《論“三個(gè)代表”》、《構(gòu)建和諧社會(huì)學(xué)習(xí)讀本》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《干部法律知識(shí)讀本》、《憲法和憲法修正案》、《法律法規(guī)匯編》、《陜西省黨政干部學(xué)分制考核在職學(xué)習(xí)大綱》(以上書(shū)目機(jī)關(guān)黨總支已分別向各黨支部和黨員個(gè)人配發(fā))。
三、學(xué)習(xí)方法及時(shí)間安排。
在堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的前提下,機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作以人大常委會(huì)黨組中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)為載體,采取集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、專(zhuān)題研討和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式進(jìn)行。
具體時(shí)間安排是:
7-9月份,學(xué)習(xí)胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)專(zhuān)題研討班上的講話精神,全面把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵和重要意義;學(xué)習(xí)《江澤民加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)(專(zhuān)題摘編)》及黨的十六屆三中、四中全會(huì)文件,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)的重要意義;學(xué)習(xí)(中辦法〈2005〉9號(hào))文件及全國(guó)人大辦公廳下發(fā)的5個(gè)相關(guān)文件;組織一次專(zhuān)題輔導(dǎo)。
10-12月份,認(rèn)真學(xué)習(xí)中省市重要會(huì)議精神,學(xué)習(xí)人大理論、法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)科技知識(shí)等。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《憲法和憲法修正案》、《法律法規(guī)匯編》、《干部法律知識(shí)讀本》以及《公司法》、wto知識(shí)等,組織一次專(zhuān)題研討活動(dòng),做好學(xué)習(xí)交流、總結(jié),展覽學(xué)習(xí)筆記等。
四、主要措施。
1、人大常委會(huì)黨組中心組及機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)分別于每月15日、25日組織一次,除涉及整體工作的特殊情況外,一般不改變集中學(xué)習(xí)的時(shí)間;各委室結(jié)合機(jī)關(guān)的安排,認(rèn)真制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,組織做好委室的學(xué)習(xí)工作;自學(xué)由個(gè)人根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃和工余時(shí)間自行安排,做到學(xué)習(xí)工作兩不誤。
2、辦公室人事科負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的組織聯(lián)絡(luò)工作。對(duì)黨組中心組及機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)采取提前確定學(xué)習(xí)專(zhuān)題、確定專(zhuān)人輔導(dǎo)、確定學(xué)習(xí)內(nèi)容及輔導(dǎo)方法等措施,認(rèn)真組織機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,保證學(xué)習(xí)的實(shí)效性。
3、根據(jù)中心組學(xué)習(xí)要求,人大常委會(huì)黨組中心學(xué)習(xí)組成員年內(nèi)至少有一次中心發(fā)言。機(jī)關(guān)全體干部要充分利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真讀書(shū)學(xué)習(xí),并自覺(jué)做好學(xué)習(xí)筆記、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得。
4、嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤制度。集體學(xué)習(xí)時(shí)除工作需要和個(gè)人特殊情況外,一般不準(zhǔn)請(qǐng)假。確需請(qǐng)假的須報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。學(xué)習(xí)時(shí)嚴(yán)肅紀(jì)律,不得遲到、早退。
2005年7月12日。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇三
發(fā)言稿是參加會(huì)議者為了在會(huì)議或重要活動(dòng)上表達(dá)自己意見(jiàn)、看法或匯報(bào)思想工作情況而事先準(zhǔn)備好的文稿。發(fā)言稿可以按照用途、性質(zhì)等來(lái)劃分,是演講上一個(gè)重要的準(zhǔn)備工作。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱!
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),親愛(ài)的同事們:
大家上午好!
從異常繁忙的工作中,來(lái)到今天的公司年會(huì),顧不上去注意新的春天的腳步漸近,但是,這年會(huì)的喜慶提醒著我,新的春天確實(shí)已經(jīng)到來(lái)。此時(shí)此刻,與各位一起共同總結(jié)過(guò)去望未來(lái),這種共聚一堂的喜悅與感慨,在繁忙的工作中,顯得如此珍貴。我們的年會(huì),或許對(duì)外人來(lái)講不算什么,但對(duì)我們?cè)谧拿恳粋€(gè)人,都有著沉甸甸的分量,因?yàn)?,這是我們所有人都感到快樂(lè)的年終大會(huì)。
非常感謝__公司,給我這樣的平臺(tái)與發(fā)言機(jī)會(huì),讓我作為員工的代表,與各位分享我在過(guò)去一年的理解與思考。我想以“一個(gè)成熟員工的心態(tài)”為主題,來(lái)談?wù)勎业南敕ā?/p>
作為_(kāi)_公司團(tuán)隊(duì)的一份子,我見(jiàn)證了公司這幾年的發(fā)展,比較深刻地理解公司的理念。但從未像這幾天這樣的心情,百般滋味揉一體,萬(wàn)千感慨。不同于幾年前,今天公司已經(jīng)成長(zhǎng)為一個(gè)較大的公司,公司的規(guī)模與實(shí)力都在快速增長(zhǎng)。我的心情如大家一樣,深感心潮澎湃、深感我心激蕩。身處這大變局之中,我們的企業(yè)充滿了無(wú)限的可能,而我們每一個(gè)人,充滿了無(wú)限的機(jī)遇。
首先,我們用心工作。在日常工作中用心努力地做好每件事,爭(zhēng)取把問(wèn)題想周到,盡量使自己能做到事半功倍的效果。在財(cái)務(wù)工作中我始終以提高工作效率和工作質(zhì)量為目標(biāo),力爭(zhēng)做到總公司和分公司財(cái)務(wù)制度統(tǒng)一,積極主動(dòng)地了解各分公司財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)上報(bào),及時(shí)解決。使得各分公司人員按照公司的制度和標(biāo)準(zhǔn)完成每項(xiàng)工作,熟練掌握工作流程,堅(jiān)持按財(cái)務(wù)制度辦事,保持頭腦清醒,及時(shí)掌握各公司簽訂合同和收付工程款項(xiàng)等情況。在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,采納大家提出的合理化建議。
其次,我們態(tài)度端正。財(cái)務(wù)部門(mén)是為大家服務(wù)的部門(mén),堅(jiān)持按原則辦事,加強(qiáng)個(gè)人責(zé)任心培養(yǎng),履行會(huì)計(jì)職能,勇于負(fù)責(zé),積極主動(dòng),虛心向各位同事學(xué)習(xí),配合公司各位領(lǐng)導(dǎo)完成每項(xiàng)工作,嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,不能馬虎,不能怕麻煩,也不能怕得罪人,認(rèn)真審核每筆業(yè)務(wù),本著對(duì)事不對(duì)人的態(tài)度工作。
在工作和學(xué)習(xí)中,我堅(jiān)持取人之長(zhǎng),補(bǔ)已之短。因?yàn)槲疑钪?cái)務(wù)工作始終貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)角落,需要不斷的學(xué)習(xí),不斷的更新專(zhuān)業(yè)知識(shí),結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況,向領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議,爭(zhēng)取找到更好的方法為企業(yè)服務(wù)。
財(cái)來(lái)理,從大處著眼,從小處著手。在新的一年,我對(duì)財(cái)務(wù)工作有幾點(diǎn)想法:計(jì)劃控制財(cái)務(wù)成本、審核監(jiān)督費(fèi)用開(kāi)支、積極配合銷(xiāo)售安裝、保證財(cái)產(chǎn)物資安全、準(zhǔn)確及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。服務(wù)于公司,服務(wù)于員工,服務(wù)于客戶,以促進(jìn)公司開(kāi)拓市場(chǎng)、增收節(jié)支、從而謀取利潤(rùn)最大化,以最優(yōu)的人力配置謀取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
最后,讓我們?nèi)w員工以高度飽滿的工作熱情、積極端正的工作態(tài)度,不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),努力奮斗!相信在全體員工的努力下,我們__公司的明天會(huì)更好!相信_(tái)_公司的明年會(huì)更加燦爛輝煌!再次祝大家新年快樂(lè)!全家幸福!謝謝大家!
朱友芳代表:過(guò)去的一年,市人大常委會(huì)在四個(gè)方面成效明顯:一是圍繞發(fā)展大局和目標(biāo)任務(wù),重督查和服務(wù);二是圍繞民-主法制建設(shè),重依法和有序;三是圍繞促進(jìn)代表履職,重服務(wù)和支持;四是圍繞民生和實(shí)事,重評(píng)議和實(shí)效。建議深化人大監(jiān)督職能;加強(qiáng)對(duì)基層人大的工作指導(dǎo)和支持。
王玲卉代表:“兩院”報(bào)告實(shí)事求是,數(shù)字翔實(shí),說(shuō)服力強(qiáng)。建議加大力度,開(kāi)展多種形式的法律宣傳,如是否可以在建德電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“新安說(shuō)法”欄目,在社區(qū)開(kāi)展“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),支持和推進(jìn)“和-諧社區(qū)”創(chuàng)建工作。
沈斌代表:市人大常委會(huì)工作報(bào)告語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、主題鮮明。2008年人大工作緊緊圍繞“發(fā)展、民-主、民生”,堅(jiān)持“依法、規(guī)范、高效”,切實(shí)履行職責(zé),不斷完善工作制度,加大監(jiān)督力度,發(fā)揮代表作用,強(qiáng)化自身建設(shè),成效有目共睹。2009年人大工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)符合人民群眾意愿,符合新時(shí)期對(duì)人大工作的要求。對(duì)新一年的工作提出“四個(gè)新”的要求,振奮人心,令人鼓舞。建議市人大常委會(huì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生方面多實(shí)施一些創(chuàng)新舉措。“兩院”報(bào)告總結(jié)客觀實(shí)在,在查找問(wèn)題和不足時(shí)不回避,體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn):一是積極服務(wù)大局,強(qiáng)化依法審判、依法監(jiān)督,維護(hù)社會(huì)和-諧穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;二是深化改革,健全機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范了依法審判和依法監(jiān)督工作;三是注重領(lǐng)導(dǎo)和干部隊(duì)伍建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)力量堅(jiān)強(qiáng)有力,隊(duì)伍素質(zhì)逐年提高;四是廣大群眾對(duì)“兩院”的滿意度和信任度明顯提高。建議“兩院”在新的一年開(kāi)拓創(chuàng)新,切實(shí)履行好工作職責(zé),為建設(shè)秀美繁榮和-諧新建德保駕護(hù)航。
葉志蓮代表:過(guò)去的一年,市人大常委會(huì)在幫助企業(yè)解困方面做了大量工作,成績(jī)顯著,人大在廣大群眾中的威望和形象進(jìn)一步提升,我作為一名人大代表,感到十分光榮。新的一年,我要嚴(yán)格按照這次會(huì)議精神,切實(shí)履行好一名人大代表的工作職責(zé),在關(guān)愛(ài)民工和弱勢(shì)群體、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮自己的力量。
尊敬的主任、副主任、各位委員:
承蒙組織的關(guān)心愛(ài)護(hù)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任支持,本人有幸被推薦到_縣進(jìn)行掛職鍛煉,擬任科技副縣長(zhǎng)。在此,我對(duì)組織對(duì)我的關(guān)心和厚愛(ài)表示衷心的感謝,也對(duì)縣上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任和支持致以誠(chéng)摯的謝意。如果在這次人大例會(huì)上我被表決通過(guò),我將不辜負(fù)組織的重托,不辜負(fù)各位領(lǐng)導(dǎo)的期望,在新的工作崗位上,認(rèn)真學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新,以突出的工作業(yè)績(jī)向_縣人民交一份滿意的答卷,回報(bào)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的厚愛(ài)與期望。
在來(lái)縣的這段時(shí)間里,我了解到,_縣歷史悠久,資源豐富,近年來(lái),縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾迎難而上,艱苦奮斗,經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化、城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、財(cái)政收入穩(wěn)步增加、招商引資及對(duì)外開(kāi)放水平顯著提高,科技、教育、文化等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,全縣社會(huì)穩(wěn)定,人民安居樂(lè)業(yè)。取得如此成績(jī),是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有效監(jiān)督的結(jié)果,更是全縣各族干部群眾不懈努力的結(jié)果。
“為民之要,在于安民”。做為13萬(wàn)人民的科技副縣長(zhǎng),既是榮譽(yù),更是責(zé)任。如果我被大會(huì)通過(guò),我唯一能選擇的,就是全身心投入到工作之中。我將緊緊依靠上級(jí)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督,努力做到依法從政、從嚴(yán)執(zhí)政,堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)歷屆政府形成的好作風(fēng),不斷提高自身能力。進(jìn)一步解放思想,勤奮工作,認(rèn)真完成掛職期內(nèi)的各項(xiàng)工作任務(wù),與大家共同建立一個(gè)團(tuán)結(jié)高效、公正清廉、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。
雖然我能力有限,還有待于進(jìn)一步提高。但如果被會(huì)議表決通過(guò),我一定會(huì)充分發(fā)揮自身工作的能動(dòng)性的創(chuàng)造性,以更加飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志投入工作,為_(kāi)縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展竭盡全力,做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
【就職競(jìng)爭(zhēng)演講稿范文】二。
尊敬的主任、副主任、各位委員:
今天,人大常委會(huì)根據(jù)楊市長(zhǎng)提請(qǐng),就我留任_市文化體育局長(zhǎng)問(wèn)題依法進(jìn)行審議,這是對(duì)_文體事業(yè)發(fā)展的負(fù)責(zé)也是對(duì)我本人的負(fù)責(zé),我表示堅(jiān)決的擁護(hù)。
文化體育局主要職責(zé)是管理我市文化、體育、新聞出版、文物博物四大塊工作。均是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分?!拔幕恕保墓ぷ鲗?duì)象是人,她的最終目的是提高人的素質(zhì),她的工作進(jìn)程是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的潛移默化。這是我對(duì)文化工作的理解。
如果人大常委會(huì)審議通過(guò),決定我留任文體局長(zhǎng),新的任期里,我將主要抓好以下四方面工作:
一是加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀理論和文體業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),即在行政上對(duì)全市文體工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo),也在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo);二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),團(tuán)結(jié)、調(diào)動(dòng)現(xiàn)有隊(duì)伍的工作積極性,為_(kāi)文體事業(yè)發(fā)展繼續(xù)作貢獻(xiàn),并根據(jù)發(fā)展需要引進(jìn)充實(shí)一批新人;三是加快事業(yè)單位體制改革,即按照上級(jí)事業(yè)單位改革總要求,在照顧職工利益的前提下,對(duì)能夠涉足市場(chǎng)的單位實(shí)行科學(xué)的撥補(bǔ),對(duì)能夠完全推向市場(chǎng)的單位實(shí)行改制;四是加快文化體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度,盡快發(fā)揮市財(cái)政投入資金的效益,并管好、用好已經(jīng)建成的一批場(chǎng)館。
如通人大常委會(huì)對(duì)我的留任通不過(guò),我一定正確對(duì)待,對(duì)我前幾年的工作認(rèn)真反思及檢討,并進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),在新的崗位上繼續(xù)努力工作。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇四
局黨委:
根據(jù)局黨委辦公室《關(guān)于開(kāi)好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的通知》的精神,黨支部按照具體工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn),認(rèn)真組織實(shí)施,并于4月1日召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)?,F(xiàn)將主要工作情況小結(jié)如下:
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),明確主題,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。根據(jù)通知要求,黨支部及時(shí)組織班子成員進(jìn)行學(xué)習(xí)和動(dòng)員,明確今年民主生活會(huì)以“讓人民高興,讓黨放心”為主題,并要求班子成員對(duì)照檢查內(nèi)容,在黨性黨風(fēng)、廉政建設(shè)方面緊密聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行自查自糾。同時(shí),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),杜絕了走過(guò)場(chǎng)的思想。
2、認(rèn)真做好會(huì)議前期的準(zhǔn)備工作。一是,召開(kāi)全體隊(duì)員會(huì)議,動(dòng)員隊(duì)員積極參與,同時(shí)削除顧慮,敢于向班子及成員提出意見(jiàn)和建議;二是,下發(fā)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)民主生活會(huì)征求意見(jiàn)的通知》、征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)表,廣泛征求群眾意見(jiàn)和建議;三是,召開(kāi)座談會(huì),面對(duì)面聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。通過(guò)三項(xiàng)工作,超過(guò)半數(shù)的隊(duì)員向班子及成員提出意見(jiàn)和建議。
3、認(rèn)真剖析意見(jiàn),制定措施落實(shí)整改。針對(duì)隊(duì)員提出的'意見(jiàn)和建議,班子召開(kāi)會(huì)議認(rèn)真進(jìn)行剖析,并制定措施盡快落實(shí)整改。如:對(duì)于工作午餐差的問(wèn)題,及時(shí)落實(shí)辦公室重新聯(lián)系供應(yīng)點(diǎn),隊(duì)員普遍表示滿意。對(duì)于其余問(wèn)題,我們將積極創(chuàng)造條件,盡快予以解決。
4、認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。3月14日,領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)民主生活會(huì),副局長(zhǎng)參加會(huì)議。每一名班子成員都認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言稿,并對(duì)照群眾意見(jiàn)和建議,進(jìn)行自查自糾。總結(jié)了成績(jī),找出了缺點(diǎn),認(rèn)識(shí)到了差距,提出今后的奮斗目標(biāo)和努力方向。同時(shí),通過(guò)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),班子更加團(tuán)結(jié),對(duì)全面完成年度工作任務(wù)更加充滿了信心。
總之,我們根據(jù)局黨委的精神和民主生活會(huì)的要求,認(rèn)真做好20的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)工作,并通過(guò)自查自糾和批評(píng)與自我批評(píng),進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和在群眾中的影響力,有效地推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。
2006/4/11。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇五
(征求意見(jiàn)稿)。
200x年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo),銜接“十一五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及盛xj、xx人大工作會(huì)議精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞我市“全面建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)建一流人居環(huán)境”的發(fā)展目標(biāo)和市十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù),認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),扎實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程,不斷推動(dòng)我市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加大監(jiān)督力度,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
市人大常委會(huì)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),促進(jìn)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》和市十四屆人大二次會(huì)議作出的各項(xiàng)決議的貫徹落實(shí),進(jìn)一步加大監(jiān)督力度,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
(一)加強(qiáng)法律監(jiān)督,促進(jìn)依法行政和公正司法。
按照突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督。一是重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)《行政許可法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》、《殘疾人保護(hù)法》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的檢查和視察,同時(shí)積極配合上級(jí)人大開(kāi)展的立法調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng),做到上下聯(lián)動(dòng),形成合力。二是要繼續(xù)對(duì)“一府兩院”貫徹實(shí)施《市人大常委會(huì)關(guān)于依法治市決的決議》的情況開(kāi)展監(jiān)督,促進(jìn)依法行政、公正司法,切實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程。
(二)加強(qiáng)工作監(jiān)督,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,加大工作監(jiān)督力度。一是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序加大監(jiān)督力度,促進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升和產(chǎn)業(yè)的集聚。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,開(kāi)展對(duì)稅收征管工作的視察;督促市政府及有關(guān)部門(mén)加快開(kāi)展部門(mén)預(yù)算細(xì)化工作,并加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)結(jié)果整改情況的監(jiān)督,促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高,促進(jìn)《預(yù)算法》、《審計(jì)法》的正確貫徹實(shí)施。三是圍繞“三農(nóng)”工作加強(qiáng)監(jiān)督,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,組織對(duì)林權(quán)糾紛調(diào)處落實(shí)工作的檢查,重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)工作的監(jiān)督;四是加強(qiáng)對(duì)第三水源開(kāi)發(fā)建設(shè)和建立完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度等兩個(gè)議案辦理工作進(jìn)度的重點(diǎn)監(jiān)督,并組織對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況的視察,督促市政府加快兩個(gè)議案的辦理進(jìn)度;五是加強(qiáng)對(duì)城市公共事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等工作的監(jiān)督,組織開(kāi)展對(duì)建材市嘗建筑安全生產(chǎn)管理和科技工作的視察,重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的監(jiān)督;六是加大對(duì)常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議審議意見(jiàn)落實(shí)整改情況的監(jiān)督力度,并聽(tīng)取和審議“一府兩院”落實(shí)整改情況的報(bào)告。
市人大常委會(huì)年終要對(duì)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》執(zhí)行情況開(kāi)展檢查,促進(jìn)盛xj、xx人大工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。要積極探索開(kāi)展監(jiān)督的有效途徑,找準(zhǔn)切入點(diǎn),注重調(diào)查研究,全面真實(shí)了解情況,有針對(duì)性地提出監(jiān)督意見(jiàn),并抓好落實(shí)和督辦,努力增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效。在依法行使監(jiān)督職權(quán)過(guò)程中,要加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系和溝通,定期召開(kāi)與“一府兩院”的聯(lián)席會(huì),堅(jiān)持監(jiān)督與支持的有機(jī)統(tǒng)一,共同推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的'發(fā)展。
三、依法行使決定權(quán),做好人事任免工作。
要緊緊圍繞市委的決策部署,抓住事關(guān)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),依法行使決定權(quán),加強(qiáng)對(duì)決議、決定貫徹落實(shí)情況的檢查督促,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。
要堅(jiān)持黨管干部原則,依法做好人事任免工作。堅(jiān)持不斷完善任免工作程序,加強(qiáng)對(duì)干部的任后監(jiān)督,認(rèn)真做好任命干部的述職評(píng)議,促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、勤政廉政。
四、積極開(kāi)展代表工作,密切聯(lián)系人民群眾。
要積極開(kāi)展代表工作,暢通同代表聯(lián)系的渠道,積極支持代表執(zhí)行職務(wù),充分發(fā)揮代表主體作用。一是組織市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全市人大工作會(huì)議的精神,進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和緊迫感;二是加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《代表法》等法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識(shí),努力提高代表自身素質(zhì);三是積極組織代表參加視察、檢查等工作,進(jìn)一步提高代表履職能力;四是繼續(xù)開(kāi)展代表向選民述職活動(dòng),組織人大代表征求選民意見(jiàn),增強(qiáng)代表依法履職的責(zé)任心和使命感;五是認(rèn)真開(kāi)展先進(jìn)代表小組、人民好代表評(píng)選表彰工作,推動(dòng)代表依法履職;六是開(kāi)展評(píng)選代表好議案、好建議和辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)先進(jìn)單位活動(dòng),促進(jìn)代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)以及辦理工作質(zhì)量的不斷提高。
要加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系,充分發(fā)揮人大代表信訪信息員、信訪聯(lián)絡(luò)員的作用,進(jìn)一步健全人大信訪信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好人民來(lái)信來(lái)訪的受理工作,常委會(huì)各工作委要確定1~2個(gè)疑難的信訪件進(jìn)行重點(diǎn)督辦,切實(shí)為民排憂解難,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)依法行政、公正司法和社會(huì)安定穩(wěn)定。
五、加強(qiáng)法制教育,深入宣傳人民代表大會(huì)制度。
要以貫徹落實(shí)全市人大工作會(huì)議精神為契機(jī),加大社會(huì)主義民主法制的宣傳教育力度。一是加大宣傳貫徹《憲法》的工作力度,3月份在全市范圍內(nèi)開(kāi)展憲法、法律和人民代表大會(huì)制度理論學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)、人大意識(shí)和法制觀念。二是繼續(xù)加強(qiáng)“四五”普法教育工作的監(jiān)督,推動(dòng)學(xué)法、用法活動(dòng)深入開(kāi)展。三是進(jìn)一步辦好《人大信息》,組織通訊員隊(duì)伍積極投稿,加大對(duì)外宣傳力度,通過(guò)多種形式加強(qiáng)我市人大宣傳工作。
六、加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高履職水平。
要組織人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)等,切實(shí)提高自身素質(zhì),不斷提高履職水平。一是認(rèn)真開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),進(jìn)一步提高人大干部的政治責(zé)任感和使命感,使人大工作始終保持正確的政治方向。二是繼續(xù)加強(qiáng)憲法、法律法規(guī)和人大制度理論的學(xué)習(xí),抓好機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的自身素質(zhì)。三是主動(dòng)接受上級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo),虛心學(xué)習(xí)借鑒外地縣(市)人大常委會(huì)工作經(jīng)驗(yàn),不斷提高市人大常委會(huì)工作水平。密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系,堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系會(huì)制度,認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇六
200x年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo),銜接“十一五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及省、xj、xx人大工作會(huì)議精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞我市“全面建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)建一流人居環(huán)境”的發(fā)展目標(biāo)和市十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù),認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),扎實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程,不斷推動(dòng)我市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加大監(jiān)督力度,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
市人大常委會(huì)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),促進(jìn)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》和市十四屆人大二次會(huì)議作出的各項(xiàng)決議的貫徹落實(shí),進(jìn)一步加大監(jiān)督力度,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
(一)加強(qiáng)法律監(jiān)督,促進(jìn)依法行政和公正司法。
按照突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督。一是重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)《行政許可法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》、《殘疾人保護(hù)法》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的檢查和視察,同時(shí)積極配合上級(jí)人大開(kāi)展的立法調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng),做到上下聯(lián)動(dòng),形成合力。二是要繼續(xù)對(duì)“一府兩院”貫徹實(shí)施《市人大常委會(huì)關(guān)于依法治市決的決議》的情況開(kāi)展監(jiān)督,促進(jìn)依法行政、公正司法,切實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程。
(二)加強(qiáng)工作監(jiān)督,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,加大工作監(jiān)督力度。一是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序加大監(jiān)督力度,促進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升和產(chǎn)業(yè)的集聚。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,開(kāi)展對(duì)稅收征管工作的視察;督促市政府及有關(guān)部門(mén)加快開(kāi)展部門(mén)預(yù)算細(xì)化工作,并加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)結(jié)果整改情況的監(jiān)督,促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高,促進(jìn)《預(yù)算法》、《審計(jì)法》的正確貫徹實(shí)施。三是圍繞“三農(nóng)”工作加強(qiáng)監(jiān)督,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,組織對(duì)林權(quán)糾紛調(diào)處落實(shí)工作的檢查,重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)工作的監(jiān)督;四是加強(qiáng)對(duì)第三水源開(kāi)發(fā)建設(shè)和建立完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度等兩個(gè)議案辦理工作進(jìn)度的重點(diǎn)監(jiān)督,并組織對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況的視察,督促市政府加快兩個(gè)議案的辦理進(jìn)度;五是加強(qiáng)對(duì)城市公共事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等工作的監(jiān)督,組織開(kāi)展對(duì)建材市場(chǎng)、建筑安全生產(chǎn)管理和科技工作的.視察,重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的監(jiān)督;六是加大對(duì)常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議審議意見(jiàn)落實(shí)整改情況的監(jiān)督力度,并聽(tīng)取和審議“一府兩院”落實(shí)整改情況的報(bào)告。
市人大常委會(huì)年終要對(duì)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》執(zhí)行情況開(kāi)展檢查,促進(jìn)省、xj、xx人大工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。要積極探索開(kāi)展監(jiān)督的有效途徑,找準(zhǔn)切入點(diǎn),注重調(diào)查研究,全面真實(shí)了解情況,有針對(duì)性地提出監(jiān)督意見(jiàn),并抓好落實(shí)和督辦,努力增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效。在依法行使監(jiān)督職權(quán)過(guò)程中,要加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系和溝通,定期召開(kāi)與“一府兩院”的聯(lián)席會(huì),堅(jiān)持監(jiān)督與支持的有機(jī)統(tǒng)一,共同推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
三、依法行使決定權(quán),做好人事任免工作。
要緊緊圍繞市委的決策部署,抓住事關(guān)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),依法行使決定權(quán),加強(qiáng)對(duì)決議、決定貫徹落實(shí)情況的檢查督促,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。
要堅(jiān)持黨管干部原則,依法做好人事任免工作。堅(jiān)持不斷完善任免工作程序,加強(qiáng)對(duì)干部的任后監(jiān)督,認(rèn)真做好任命干部的述職評(píng)議,促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、勤政廉政。
四、積極開(kāi)展代表工作,密切聯(lián)系人民群眾。
要積極開(kāi)展代表工作,暢通同代表聯(lián)系的渠道,積極支持代表執(zhí)行職務(wù),充分發(fā)揮代表主體作用。一是組織市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全市人大工作會(huì)議的精神,進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和緊迫感;二是加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《代表法》等法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識(shí),努力提高代表自身素質(zhì);三是積極組織代表參加視察、檢查等工作,進(jìn)一步提高代表履職能力;四是繼續(xù)開(kāi)展代表向選民述職活動(dòng),組織人大代表征求選民意見(jiàn),增強(qiáng)代表依法履職的責(zé)任心和使命感;五是認(rèn)真開(kāi)展先進(jìn)代表小組、人民好代表評(píng)選表彰工作,推動(dòng)代表依法履職;六是開(kāi)展評(píng)選代表好議案、好建議和辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)先進(jìn)單位活動(dòng),促進(jìn)代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)以及辦理工作質(zhì)量的不斷提高。
要加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系,充分發(fā)揮人大代表信訪信息員、信訪聯(lián)絡(luò)員的作用,進(jìn)一步健全人大信訪信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好人民來(lái)信來(lái)訪的受理工作,常委會(huì)各工作委要確定1~2個(gè)疑難的信訪件進(jìn)行重點(diǎn)督辦,切實(shí)為民排憂解難,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)依法行政、公正司法和社會(huì)安定穩(wěn)定。
五、加強(qiáng)法制教育,深入宣傳人民代表大會(huì)制度。
要以貫徹落實(shí)全市人大工作會(huì)議精神為契機(jī),加大社會(huì)主義民主法制的宣傳教育力度。一是加大宣傳貫徹《憲法》的工作力度,3月份在全市范圍內(nèi)開(kāi)展憲法、法律和人民代表大會(huì)制度理論學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)、人大意識(shí)和法制觀念。二是繼續(xù)加強(qiáng)“四五”普法教育工作的監(jiān)督,推動(dòng)學(xué)法、用法活動(dòng)深入開(kāi)展。三是進(jìn)一步辦好《人大信息》,組織通訊員隊(duì)伍積極投稿,加大對(duì)外宣傳力度,通過(guò)多種形式加強(qiáng)我市人大宣傳工作。
六、加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高履職水平。
要組織人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)等,切實(shí)提高自身素質(zhì),不斷提高履職水平。一是認(rèn)真開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),進(jìn)一步提高人大干部的政治責(zé)任感和使命感,使人大工作始終保持正確的政治方向。二是繼續(xù)加強(qiáng)憲法、法律法規(guī)和人大制度理論的學(xué)習(xí),抓好機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的自身素質(zhì)。三是主動(dòng)接受上級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo),虛心學(xué)習(xí)借鑒外地縣(市)人大常委會(huì)工作經(jīng)驗(yàn),不斷提高市人大常委會(huì)工作水平。密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系,堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系會(huì)制度,認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇七
工作報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門(mén)、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問(wèn)題的報(bào)告。工作報(bào)告主要是在匯報(bào)例行工作或臨時(shí)工作情況時(shí)使用,是報(bào)告中常見(jiàn)的一種,除工作報(bào)告之外,報(bào)告還有情況報(bào)告和答復(fù)報(bào)告兩類(lèi)。工作報(bào)告具有主動(dòng)性和階段性,是一種最基本的告知性上行文。工作報(bào)告寫(xiě)作屬于應(yīng)用寫(xiě)作中的公文寫(xiě)作范疇。
分類(lèi)。
工作報(bào)告就其內(nèi)容來(lái)看有綜合報(bào)告、年度報(bào)告、階段性報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告等。
特點(diǎn)。
1.語(yǔ)言的陳述性。
工作報(bào)告的內(nèi)容主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述、說(shuō)明為主,在語(yǔ)言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。
2.行文的單向性。
工作報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,是為上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)提供依據(jù),一般不需要受文機(jī)關(guān)的批復(fù),屬于單向行文。
3.成文的事后性。
工作報(bào)告是在事情做完或發(fā)生以后,向上級(jí)作出匯報(bào),是事后或事中行文。
文體構(gòu)成及主要內(nèi)容。
1.標(biāo)題工作報(bào)告的標(biāo)題一般情況下都采用完整式的公文標(biāo)題,即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。
2.主送機(jī)關(guān)大多數(shù)工作報(bào)告的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè),即直接上級(jí)機(jī)關(guān),一般用上級(jí)機(jī)關(guān)的簡(jiǎn)稱(chēng)。如果需要同時(shí)報(bào)送其他上級(jí)機(jī)關(guān)時(shí),以抄報(bào)方式處理。
4.結(jié)語(yǔ)工作報(bào)告的結(jié)語(yǔ)通常只是一句上行公文的習(xí)慣語(yǔ),可以作為報(bào)告正文的一個(gè)組成部分。如“特此報(bào)告”等。有的工作報(bào)告也可以無(wú)結(jié)語(yǔ)。工作報(bào)告的結(jié)語(yǔ)中,不能帶有明顯的期復(fù)性詞語(yǔ),如“以上報(bào)告,請(qǐng)批復(fù)”、“以上報(bào)告,請(qǐng)審批”等,因?yàn)閳?bào)告中是不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇八
各位代表:
主要工作。
20在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)人大常委會(huì)深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,圍繞中心,服務(wù)大局,依法履職,為促進(jìn)我區(qū)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一年來(lái),常委會(huì)共召開(kāi)會(huì)議16次,聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告27項(xiàng),作出決議、決定38項(xiàng),組織執(zhí)法檢查1次,任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員110人次,接受辭職20人。
一、緊扣中心任務(wù),積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。常委會(huì)高度重視我區(qū)主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的情況,緊扣區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作部署,認(rèn)真聽(tīng)取和審議政府上半年工作情況和下半年工作安排,支持政府積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,全面推進(jìn)改革創(chuàng)新,著力構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集約集聚,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)我區(qū)上半年預(yù)算執(zhí)行情況和全年收入預(yù)測(cè),及時(shí)批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案,大力支持政府發(fā)揮財(cái)政資金在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的杠桿作用。進(jìn)一步完善全口徑預(yù)算監(jiān)督機(jī)制,探索對(duì)部分部門(mén)預(yù)算進(jìn)行審查,督促政府及有關(guān)部門(mén)切實(shí)完善預(yù)算編制,強(qiáng)化預(yù)算管理。常委會(huì)高度重視并積極參與我區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要編制工作,充分發(fā)揮各工作委員會(huì)、人大代表的作用,專(zhuān)題聽(tīng)取規(guī)劃綱要編制情況匯報(bào),廣泛收集意見(jiàn)建議,為“十三五”發(fā)展打好根基。關(guān)注我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)、組織代表視察、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研等形式,督促政府盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn),深化國(guó)有企業(yè)改革;以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn),圍繞推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展調(diào)研,視察我區(qū)科技創(chuàng)新工作、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、“五湖四?!彼a(chǎn)交易中心升級(jí)改造,跟進(jìn)我區(qū)與友好城市交流合作工作情況,支持政府積極謀劃發(fā)展新思路。
促進(jìn)民生持續(xù)改善。一是關(guān)注重大事項(xiàng)和重點(diǎn)建議的落實(shí)。常委會(huì)根據(jù)過(guò)去8年綜合治水的成效和存在問(wèn)題,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,審議和批準(zhǔn)了政府提交的《番禺區(qū)河涌綜合整治任務(wù)調(diào)整方案暨今明兩年綜合治水工作計(jì)劃》,進(jìn)一步完善了工作思路,明確了工作目標(biāo),重點(diǎn)跟蹤督辦丹山河水系、七沙水閘等綜合治水重點(diǎn)工程工作情況,力促綜合治水這一重大事項(xiàng)落到實(shí)處。常委會(huì)通過(guò)滿意度測(cè)評(píng)、視察、暗訪等形式,督促三件重點(diǎn)建議加快辦理,其中,《關(guān)于整體開(kāi)發(fā)城北公園及星海青少年宮資源,建設(shè)中心城區(qū)北部群眾活動(dòng)中心的建議》已圓滿辦結(jié),《關(guān)于加快我區(qū)廚余垃圾處理點(diǎn)建設(shè)的建議》正進(jìn)一步完善辦理方案,《關(guān)于加快管道燃?xì)饨ㄔO(shè),以提高村居覆蓋面的建議》取得了階段性進(jìn)展。二是積極回應(yīng)群眾和社會(huì)期盼。全過(guò)程跟蹤我區(qū)十件民生實(shí)事的推進(jìn)情況,成立專(zhuān)項(xiàng)小組加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)題報(bào)告和開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)倒逼各項(xiàng)民生實(shí)事的落實(shí)。高度關(guān)注食品安全工作,通過(guò)抽檢、明查暗訪等方式,對(duì)《食品安全法》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,督促有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化安全監(jiān)管,形成依法有序的食品安全監(jiān)管體系。著眼于完善社會(huì)關(guān)懷體系,組織視察我區(qū)社會(huì)組織管理、民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、特殊教育、職業(yè)教育和公共體育設(shè)施建設(shè)等,監(jiān)督有關(guān)部門(mén)落實(shí)惠民政策,讓廣大群眾共享社會(huì)發(fā)展成果。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施改善,就光明大橋、南浦三橋、蓮花山漁港建設(shè)等進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,督促政府有關(guān)部門(mén)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)跟進(jìn)被征留用地落實(shí)情況,推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
二、善用法治思維,推動(dòng)形成依法治區(qū)新格局。
加強(qiáng)行政司法監(jiān)督。聽(tīng)取和審議區(qū)依法行政工作情況報(bào)告,督促政府鞏固和深化法治政府示范區(qū)建設(shè)工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和保障。審議區(qū)法院關(guān)于未成年人審判工作情況報(bào)告,區(qū)檢察院關(guān)于反貪污賄賂工作、懲治和預(yù)防醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況報(bào)告,支持“兩院”穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革,探索健全司法工作新機(jī)制。抓實(shí)抓好規(guī)范性文件備案審查工作,全年共對(duì)9件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。把信訪與監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)推動(dòng)涉法涉訴信訪件的辦理,全年受理群眾來(lái)信來(lái)訪31件次,已全部辦復(fù)。
深入推進(jìn)依法治區(qū)工作。積極貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,在依法治區(qū)“五五”規(guī)劃、普法教育“六五”規(guī)劃收官之年,深入推進(jìn)我區(qū)依法治區(qū)重點(diǎn)工作,組織內(nèi)容豐富、形式多樣的“12·4”法治番禺宣傳周活動(dòng),以優(yōu)秀成績(jī)順利通過(guò)市對(duì)我區(qū)進(jìn)行的法治廣州建設(shè)、依法治市(區(qū))“五五”規(guī)劃、“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況檢查驗(yàn)收,為我區(qū)實(shí)施依法治區(qū)“六五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、發(fā)揮主體作用,扎實(shí)做好代表工作。
著力提高代表素質(zhì)。創(chuàng)新代表培訓(xùn)工作,堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合,邀請(qǐng)專(zhuān)家全面解讀“全面推進(jìn)依法治國(guó)的新藍(lán)圖”;針對(duì)開(kāi)展全口徑預(yù)算審查監(jiān)督工作組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn);組織代表赴全國(guó)人大深圳培訓(xùn)基地進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn);依托省人大和市人大培訓(xùn)平臺(tái)加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn),不斷拓寬代表視野,增強(qiáng)履職能力。全年共組織各級(jí)人大代表300多人次參加培訓(xùn)活動(dòng)8次,收到良好效果。
著力構(gòu)筑履職平臺(tái)。結(jié)合“兩代表一委員”進(jìn)社區(qū)活動(dòng),進(jìn)一步優(yōu)化人大代表聯(lián)絡(luò)站布局,新增10個(gè)代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站。從制度抓“嚴(yán)”、程序抓“細(xì)”、活動(dòng)抓“實(shí)”入手,形成了接訪、約訪、走訪、回訪、視察、調(diào)研相結(jié)合的人大代表進(jìn)社區(qū)新模式,全年各級(jí)人大代表共775人次參加了進(jìn)社區(qū)活動(dòng),接待群眾711人次,收集群眾意見(jiàn)建議340件,推動(dòng)解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
著力創(chuàng)新活動(dòng)方式。一是進(jìn)一步完善代表集中視察工作,加強(qiáng)對(duì)各代表小組的溝通指導(dǎo),改進(jìn)集中視察議題確定和組織形式,使集中視察更符合代表意愿、更好反映群眾訴求、更有力推動(dòng)問(wèn)題解決。全區(qū)16個(gè)人大代表小組圍繞區(qū)中心工作、區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r、民生關(guān)切問(wèn)題開(kāi)展視察,共提出關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、環(huán)保、城建等方面的建議意見(jiàn)43條。二是進(jìn)一步提升代表小組活動(dòng)實(shí)效,把“創(chuàng)新開(kāi)展代表小組活動(dòng)、增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效”作為常委會(huì)重點(diǎn)調(diào)研課題,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)開(kāi)展代表活動(dòng)的好做法,深入研討創(chuàng)新活動(dòng)方式,推動(dòng)代表小組活動(dòng)創(chuàng)新、增效。一年來(lái),市人大代表番禺聯(lián)組和16個(gè)區(qū)人大代表小組共開(kāi)展活動(dòng)64次,參加活動(dòng)代表642人次。三是進(jìn)一步擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與,積極組織代表參與全口徑預(yù)算的審查監(jiān)督,邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)對(duì)口代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加視察、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研等活動(dòng),認(rèn)真聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議。
著力完善代表建議工作。一是在提高質(zhì)量上下功夫。重視組織代表開(kāi)展前期調(diào)研,使代表建議有依有據(jù)、切中問(wèn)題。規(guī)范建議撰寫(xiě)工作,在人代會(huì)前組成議案建議組對(duì)代表擬提交的建議進(jìn)行規(guī)范化審查,首次將代表建議和辦理答復(fù)在人代會(huì)上印發(fā)通報(bào),著力提高建議質(zhì)量。二是在加強(qiáng)督辦上下力氣。認(rèn)真貫徹落實(shí)《代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)督辦工作試行辦法》,成立常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)工委負(fù)責(zé)的代表建議督辦小組,完善視察、調(diào)研、座談、走訪代表、督辦情況報(bào)告、滿意度測(cè)評(píng)等督辦流程,對(duì)“一府兩院”辦理工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,力促辦理質(zhì)量不斷提高。一年來(lái),交辦代表建議137件,代表表示“滿意”或“基本滿意”占96.3%。
四、加強(qiáng)自身建設(shè),推動(dòng)人大工作上新水平。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),提升工作效能。按照市委、區(qū)委部署要求,結(jié)合人大工作實(shí)際,扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入鎮(zhèn)街與基層人大干部、代表面對(duì)面談心交流,充分傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議,組織召開(kāi)高質(zhì)量民主生活會(huì),認(rèn)真查擺存在問(wèn)題,精心制定整改措施并嚴(yán)格抓好落實(shí),促進(jìn)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。大膽創(chuàng)新和改進(jìn)監(jiān)督工作,首次將監(jiān)督政府工作從區(qū)內(nèi)延伸到區(qū)外,組織常委會(huì)組成人員到貴州獨(dú)山縣和梅州五華縣監(jiān)督我區(qū)扶貧幫扶工作,進(jìn)一步拓展人大監(jiān)督工作的深度和廣度。堅(jiān)持“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)”積極開(kāi)拓人大工作,扎實(shí)開(kāi)展我區(qū)全口徑預(yù)算審查監(jiān)督工作,緊貼人民群眾關(guān)注的十件民生實(shí)事和重點(diǎn)建議推進(jìn)情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng),增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和實(shí)效。
加強(qiáng)基層建設(shè),提升工作水平。組織全區(qū)各鎮(zhèn)、街人大學(xué)習(xí)中央《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神,全面梳理我區(qū)基層人大工作和建設(shè)存在的問(wèn)題和困難,及時(shí)向市委、市人大提出工作建議。根據(jù)市人大制定的《鎮(zhèn)人大規(guī)范性工作制度指引》,指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街加強(qiáng)和完善制度規(guī)范化建設(shè),取得階段性成效,在全市鎮(zhèn)(街)人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上南村鎮(zhèn)人大專(zhuān)門(mén)作經(jīng)驗(yàn)介紹。堅(jiān)持每季度召開(kāi)鎮(zhèn)街人大工作座談會(huì),及時(shí)了解、解決基層人大工作中存在的困難和問(wèn)題,推進(jìn)全區(qū)人大工作協(xié)同發(fā)展。
各位代表,過(guò)去一年常委會(huì)各項(xiàng)工作的進(jìn)展和成效,是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全體區(qū)人大代表、常委會(huì)組成人員辛勤努力的結(jié)果,是“一府兩院”和鎮(zhèn)街人大密切配合的結(jié)果,也是社會(huì)各界和全區(qū)人民關(guān)心支持的結(jié)果。在此,我代表區(qū)人大常委會(huì)表示衷心的感謝!
與此同時(shí),我們也清醒地看到,常委會(huì)工作還有許多需要改進(jìn)的地方,如監(jiān)督工作的深度有待拓展、實(shí)效有待增強(qiáng),代表履職積極性和履職能力有待提升,代表建議意見(jiàn)辦理實(shí)效仍需進(jìn)一步增強(qiáng)等。對(duì)此,我們將認(rèn)真研究,切實(shí)改進(jìn)。
工作計(jì)劃。
20是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉年。區(qū)人大常委會(huì)將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)區(qū)委十二屆七次、八次全會(huì)部署要求,著力推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn),著力抓好換屆選舉工作,著力推進(jìn)依法治區(qū),為我區(qū)“十三五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步發(fā)揮應(yīng)有作用。
(一)依法行使職權(quán),增強(qiáng)履職實(shí)效。一是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督工作。把區(qū)委確定要干的、“一府兩院”必需干的、人民群眾期盼干的事情作為人大監(jiān)督工作的重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與支持有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)新預(yù)算法,加大對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督力度,探索對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,不斷健全全口徑預(yù)算審查監(jiān)督工作機(jī)制。促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法,對(duì)綜合治水、污水管網(wǎng)建設(shè)、“三農(nóng)”惠民政策落實(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證、市場(chǎng)監(jiān)管體制改革、垃圾填埋場(chǎng)綜合治理、光明大橋和南浦三橋建設(shè)、民辦教育發(fā)展、公共體育設(shè)施建設(shè)、友好城市(區(qū))締結(jié)等專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督,聽(tīng)取和審議“兩院”關(guān)于司法規(guī)范化建設(shè)、刑事審判工作情況等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作,對(duì)臺(tái)胞投資保護(hù)法進(jìn)行執(zhí)法檢查,確保相關(guān)法律在我區(qū)得到貫徹執(zhí)行。運(yùn)用滿意度測(cè)評(píng)或?qū)n}詢問(wèn)等監(jiān)督手段,對(duì)政府推進(jìn)十件民生實(shí)事、相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)建議辦理落實(shí)情況等進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查,切實(shí)提高工作質(zhì)量和水平。二是依法行使討論決定重大事項(xiàng)職權(quán)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),有計(jì)劃地討論決定我區(qū)的國(guó)計(jì)民生重大事項(xiàng)。抓住今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題,及時(shí)啟動(dòng)重大事項(xiàng)討論決定程序,積極推動(dòng)全區(qū)中心工作開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決議決定落實(shí)情況的監(jiān)督,把行使重大事項(xiàng)決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)重大事項(xiàng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。三是依法履行人事任免職責(zé)。結(jié)合今年區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆的新要求,進(jìn)一步健全和完善人事任免工作,保證黨委的意圖得到落實(shí),確保我區(qū)地方國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)作。按照中央、省、市要求,實(shí)施憲法宣誓制度,增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法觀念。
(二)堅(jiān)持代表主體地位,切實(shí)加強(qiáng)代表工作。從搭建和完善平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、履職平臺(tái)著手,進(jìn)一步提升代表綜合素質(zhì),豐富活動(dòng)內(nèi)容和形式,改進(jìn)集中視察方式,擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與,拓寬代表知情知政渠道,深入推進(jìn)代表進(jìn)社區(qū)工作,健全代表報(bào)告履職機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。加大對(duì)代表建議的督辦力度,適時(shí)對(duì)重點(diǎn)建議辦理工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),調(diào)動(dòng)代表依法履職積極性。做好新一屆區(qū)人大代表初任培訓(xùn)工作,靈活運(yùn)用連任代表“傳、幫、帶”和舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班等形式,使新一屆代表盡快掌握履職的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。
(三)加強(qiáng)自身建設(shè),提高履職能力。堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為依法履職的重要基礎(chǔ),將“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果落實(shí)到人大工作的各個(gè)環(huán)節(jié),深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),全力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)環(huán)境。貫徹落實(shí)省、市部署,進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、街人大工作和建設(shè),推動(dòng)新一屆人大常委會(huì)工作有新氣象、新風(fēng)貌、新成就。加強(qiáng)對(duì)新一屆常委會(huì)組成人員的任職培訓(xùn),夯實(shí)履職基礎(chǔ)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)科學(xué)化、精細(xì)化管理,提高為常委會(huì)服務(wù)保障工作的質(zhì)量和水平。密切常委會(huì)和鎮(zhèn)、街人大的溝通聯(lián)系,加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作和鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉工作的指導(dǎo),開(kāi)拓街道人大工作新思路,全面提高我區(qū)人大整體工作水平。
(四)嚴(yán)格依法依規(guī),扎實(shí)開(kāi)展換屆選舉工作。認(rèn)真貫徹新修訂的《地方組織法》、《選舉法》和《代表法》,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一,依法開(kāi)展人大代表?yè)Q屆選舉工作,加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把好人大代表“入口關(guān)”,周密部署換屆選舉各環(huán)節(jié)的組織工作,加大對(duì)換屆選舉全過(guò)程的監(jiān)督力度,堅(jiān)決查處選舉中的不正之風(fēng)和破壞選舉的違法行為,確保區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作依法有序開(kāi)展。做好召開(kāi)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委意圖,依法選舉產(chǎn)生新一屆地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。
各位代表,新的一年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,是繼往開(kāi)來(lái)、創(chuàng)新發(fā)展人大工作的重要一年。讓我們?cè)谥泄卜畢^(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,更好地依法履行憲法和法律賦予的職責(zé),奮發(fā)有為、扎實(shí)工作,為番禺率先全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)時(shí)尚創(chuàng)意宜居新區(qū)而努力奮斗!
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇九
與會(huì)代表認(rèn)為,報(bào)告在安排今年全國(guó)人大常委會(huì)工作時(shí)致力于促發(fā)展、助改革、惠民生,無(wú)論是立法還是監(jiān)督都在向全面建成小康社會(huì)這個(gè)中心任務(wù)聚焦。
推動(dòng)新發(fā)展樹(shù)立新理念。
“把今年立法工作的著力點(diǎn)放在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度上,有利于我們同時(shí)用好‘看不見(jiàn)的手’和‘看得見(jiàn)的手’,推動(dòng)形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制?!比珖?guó)人大代表朱國(guó)萍說(shuō)。
報(bào)告提出,今年將制定民法總則,健全民事基本法律制度;制定環(huán)境保護(hù)稅法、船舶噸稅法、煙葉稅法、糧食法、資產(chǎn)評(píng)估法等;修改證券法、中小企業(yè)促進(jìn)法等。
目前,上述立法工作已相繼啟動(dòng)。十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議發(fā)言人傅瑩日前透露,我國(guó)民法典的編纂工作已再次啟動(dòng),第一步就是制定民法總則,預(yù)計(jì)今年6月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議;而落實(shí)稅收法定也已有了時(shí)間表、路線圖。
在監(jiān)督方面,報(bào)告提出,今年將聽(tīng)取審議中央決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)查出突出問(wèn)題的`整改報(bào)告等,就常委會(huì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督兩個(gè)決定的實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,加大對(duì)財(cái)政預(yù)算決算的監(jiān)督力度;聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告,開(kāi)展建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度專(zhuān)題調(diào)研,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
“既注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,又注重推動(dòng)新發(fā)展理念貫徹落實(shí),這將是今年立法監(jiān)督工作的一大特點(diǎn)?!鄙虾I缈圃航?jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張兆安代表說(shuō)。
圍繞創(chuàng)新、綠色等新發(fā)展理念,報(bào)告明確提出,要修改水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法等;對(duì)水法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查;開(kāi)展水污染防治法實(shí)施情況專(zhuān)題調(diào)研;聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告。
為改革鋪路促改革落地。
全面深化改革以來(lái),一些需要先行先試的改革舉措與現(xiàn)行法律規(guī)定并不一致,而修改法律的時(shí)機(jī)又不成熟,這就需要以授權(quán)決定的形式支持相關(guān)改革試點(diǎn)工作。
去年,全國(guó)人大常委會(huì)先后就開(kāi)展人民陪審員制度改革試點(diǎn)、公益訴訟改革試點(diǎn)、藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)等分別作出授權(quán)決定,體現(xiàn)了“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的原則,為改革試點(diǎn)工作鋪就了法治之路。
全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告提出,今年將繼續(xù)按照黨中央的決策部署,依法及時(shí)作出有關(guān)改革試點(diǎn)的授權(quán)決定,確保在法治軌道上推進(jìn)改革。
“需要注意的是,授權(quán)決定是為局部地區(qū)或特定領(lǐng)域先行先試提供法律依據(jù)和支持。”鄧輝代表指出,下一步,改革試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告實(shí)施情況;全國(guó)人大常委會(huì)也要深入評(píng)估試點(diǎn)情況,適時(shí)修改完善有關(guān)法律。
全面深化改革改革,貴在務(wù)實(shí),重在落實(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),改革舉措出臺(tái)數(shù)量之多、力度之大前所未有,抓落實(shí)的任務(wù)之重、壓力之大也前所未有。
為以立法促改革、以監(jiān)督抓落實(shí),全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告提出,圍繞加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,今年常委會(huì)將聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于深化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革、國(guó)有資產(chǎn)管理與體制改革、高等教育改革與發(fā)展等工作情況的報(bào)告。
堅(jiān)持以民為本促進(jìn)公平正義。
新形勢(shì)下,堅(jiān)持以民為本、立法為民是做好立法工作必須遵循的重要原則,保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義是人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。
圍繞醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生領(lǐng)域,報(bào)告提出,要制定中醫(yī)藥法、公共文化服務(wù)保障法,修改民辦教育促進(jìn)法、紅十字會(huì)法,聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況的反饋報(bào)告等。
確保安全是民生問(wèn)題的底線,關(guān)注安全是人大監(jiān)督的責(zé)任。
針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的食品安全、道路安全、生產(chǎn)安全等問(wèn)題,報(bào)告提出,全國(guó)人大常委會(huì)今年將對(duì)食品安全法、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,并結(jié)合審議食品安全法、安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查報(bào)告開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)。
“去年常委會(huì)剛剛修改了食品安全法,強(qiáng)化了對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管失職瀆職等行為的法律責(zé)任追究。今年就啟動(dòng)對(duì)這部法律實(shí)施情況的執(zhí)法檢查,可以說(shuō)是趁熱打鐵,有利于動(dòng)員全社會(huì)力量依法嚴(yán)守‘舌尖上的安全’。”楊帆代表說(shuō)。
“在全面建成小康社會(huì)的征程上,努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板,朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn),全國(guó)人大常委會(huì)大有可為?!比珖?guó)人大代表平措說(shuō)。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇十
簡(jiǎn)報(bào)一:
18日至19日,全省市州人大常委會(huì)主任座談會(huì)在武昌召開(kāi)。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任李鴻忠對(duì)做好全省各級(jí)人大工作的批示精神,以加強(qiáng)能力建設(shè)為主題,總結(jié)交流全省各地貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神、推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展情況,重點(diǎn)討論了《關(guān)于加強(qiáng)省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)能力建設(shè)的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。
李鴻忠在批示中指出,全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話精神,深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的決定》,始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握人大工作正確政治方向,切實(shí)加強(qiáng)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè),不斷提升依法履職能力和水平,推動(dòng)全省人大工作與時(shí)俱進(jìn),努力把人大及其常委會(huì)建設(shè)成為有為有位有威的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、圍繞中心服務(wù)大局依法履職的工作機(jī)關(guān)、踐行群眾路線密切聯(lián)系群眾的`代表機(jī)關(guān)。
會(huì)議認(rèn)為,自去年省委人大工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái),全省各地、各級(jí)人大及其常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神,圍繞中心工作依法履行職能,積極穩(wěn)妥推進(jìn)地方立法工作,以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)自身建設(shè),取得了新進(jìn)展、新突破、新成就。
要凝聚整體合力,充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用,加強(qiáng)人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)以及各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)整體建設(shè);要激發(fā)工作動(dòng)力,始終心存履職盡責(zé)的使命感、搶前爭(zhēng)先的榮譽(yù)感、出錯(cuò)失誤的愧疚感、無(wú)能無(wú)為的羞恥感,真正做到敢擔(dān)當(dāng)、重創(chuàng)新、有作為。他要求,要進(jìn)一步做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉、地方立法、人大監(jiān)督等工作,精心起草大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)的決定草案,認(rèn)真制定《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》,認(rèn)真修改《關(guān)于加強(qiáng)省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)能力建設(shè)的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。
省人大常委會(huì)副主任田承忠、張岱梨、尹漢寧、王玲、王建鳴,省人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)喬余堂出席會(huì)議并講話。省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng),省人大各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,全省各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人大常委會(huì)主任、秘書(shū)長(zhǎng),部分縣市區(qū)人大常委會(huì)主任出席會(huì)議。
簡(jiǎn)報(bào)二:
12月9日,全市人大常委會(huì)主任座談會(huì)召開(kāi)。市人大常委會(huì)主任劉冬生主持會(huì)議,副主任張志偉、俞四興、周楚興、邵建華、沈利農(nóng),秘書(shū)長(zhǎng)王立仁及市人大常委會(huì)專(zhuān)職委員、各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)主任、市人大常委會(huì)辦公室和研究室負(fù)責(zé)人等出席會(huì)議。
會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神、省委人大工作會(huì)議精神,市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)重點(diǎn)交流了主要工作和工作思路,并就新形勢(shì)下做好人大工作遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行座談交流,達(dá)到了市、縣兩級(jí)人大思想統(tǒng)一、工作對(duì)接、上下齊進(jìn)的目的。
劉冬生充分肯定了縣(市、區(qū))人大常委會(huì)20所做的工作和取得的成效。他指出,今年初以來(lái),各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)緊緊圍繞工作大局,認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé),充分發(fā)揮代表主體作用,亮點(diǎn)紛呈、成效明顯,為各地經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
劉冬生要求,做好明年人大工作,要圍繞抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)履職、促發(fā)展主題,切實(shí)為履行立法職能做好思想、組織、工作準(zhǔn)備,為履行監(jiān)督職能創(chuàng)良好的輿論、社會(huì)、工作環(huán)境,為履行決定職能建規(guī)程、運(yùn)行、工作機(jī)制,為履行任免職能定政治、程序、工作規(guī)矩。要突出水環(huán)境整治、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施、“十二五”規(guī)劃執(zhí)行和“十三五”規(guī)劃編制、重污染高耗能行業(yè)整治以及公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職公正執(zhí)法司法工作等重點(diǎn),加強(qiáng)人大監(jiān)督工作,提高人大監(jiān)督實(shí)效。
劉冬生強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話精神以及省委、市委有關(guān)重要會(huì)議精神,始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持依法履職,堅(jiān)持民主集中制,堅(jiān)持群眾路線,依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé),充分發(fā)揮代表主體作用,注重加強(qiáng)自身建設(shè),著力推動(dòng)全市人大工作再上新臺(tái)階。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇十一
本人是1月19日在縣十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上當(dāng)選為縣人大常委會(huì)主任的。幾年來(lái),我努力做到思想上積極進(jìn)取,工作上盡心盡力,作風(fēng)上求真務(wù)實(shí),生活上從嚴(yán)要求,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)縣人大常委會(huì)一班人奮力拼搏,按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞縣委中心工作,圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,認(rèn)真履行自己的職責(zé),在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮了自己應(yīng)有的作用?,F(xiàn)將三年以來(lái)的履職情況報(bào)告如下:
一、四項(xiàng)主要工作實(shí)績(jī)。
1、服務(wù)中心、招商引資實(shí)績(jī)。
三年來(lái),我?guī)ьI(lǐng)常委會(huì)一班人,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),緊緊圍繞全縣工作大局,在監(jiān)督工作、討論決定重大事項(xiàng)、人事任免,以及服務(wù)中心、招商引資工作上做了一些工作。在服務(wù)中心工作方面,本人把圍繞全縣工作大局作為工作的重中之重,緊緊圍繞縣委中心開(kāi)展各項(xiàng)工作。常委會(huì)議題建議的提出、重要活動(dòng)的安排,無(wú)不緊扣全縣的大局、緊扣縣委的工作中心,確保了人大及其常委會(huì)職能的發(fā)揮,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。在招商引資工作方面,本人采取多種形式認(rèn)真開(kāi)展招商引資工作,先后引進(jìn)投資2100萬(wàn)元的蘇食集團(tuán)**養(yǎng)殖場(chǎng)、投資4億元的名流新天地商住開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、投資3000萬(wàn)元的**經(jīng)典包裝、投資1億元的惠邦實(shí)業(yè)等一批項(xiàng)目,還成功引進(jìn)了全國(guó)越野摩托車(chē)大獎(jiǎng)賽在**舉辦,積極地參與了楊樹(shù)節(jié)的籌辦工作。
2、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)實(shí)績(jī)。
一是建立了“一府兩院”工作報(bào)告票決制度。20,針對(duì)以往少數(shù)單位和部門(mén)在報(bào)告工作中存在消極應(yīng)付心理,我提出對(duì)“一府兩院”報(bào)告實(shí)行審議票決制,并提交主任會(huì)議討論通過(guò),在2005年6月3日縣十四屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議上首次對(duì)政府三個(gè)報(bào)告進(jìn)行投票表決。這一制度的實(shí)施,明顯提高了報(bào)告質(zhì)量,使常委會(huì)聽(tīng)取和審議“一府兩院”報(bào)告的實(shí)際效果顯著增強(qiáng)。這一創(chuàng)新舉措被評(píng)為宿遷市2005年經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新三等獎(jiǎng)。
二是開(kāi)展了代表向選民述職活動(dòng)。205月,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,開(kāi)展代表向選民述職這項(xiàng)創(chuàng)新工作,并安排辦公室拿出具體實(shí)施意見(jiàn)提交常委會(huì)討論通過(guò)。去年8月,在我縣莊圩鄉(xiāng)組織開(kāi)展了人大代表向原選區(qū)選民述職試點(diǎn)活動(dòng),11月又在全縣組織了28名縣人大代表向選民進(jìn)行了述職。通過(guò)這一活動(dòng),進(jìn)一步密切了代表與選民的聯(lián)系,激發(fā)了代表的`履職熱情,促進(jìn)了代表作用的有效發(fā)揮,這一創(chuàng)新做法被省人大常委會(huì)刊物《人民與權(quán)力》刊載。
三是實(shí)施了代表議案建議“四單”辦理制。本人從增強(qiáng)代表議案和建議辦理的實(shí)效出發(fā),提出了加強(qiáng)建議辦理工作的規(guī)范化和常效化建設(shè),完善辦理工作機(jī)制,建立了“四單”辦理制,即議案建議交辦單、限期辦理答復(fù)單、落實(shí)整改督辦單、代表建議反饋單,對(duì)人代會(huì)和閉會(huì)期間代表提出的議案和建議實(shí)行常態(tài)辦理,及時(shí)交辦、督辦議案建議。這項(xiàng)制度的實(shí)施,有力地促進(jìn)了議案建議辦理工作的落實(shí)和辦理質(zhì)量的提高。
四是開(kāi)展了“兩優(yōu)一先”評(píng)比表彰活動(dòng)。2006年,在深入研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,常委會(huì)制定了優(yōu)秀人大代表和優(yōu)秀代表議案建議兩個(gè)評(píng)選辦法,在今年年初召開(kāi)的縣人代會(huì)上對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀人大代表、優(yōu)秀議案建議和議案建議承辦先進(jìn)單位進(jìn)行了隆重表彰,廣大代表對(duì)此反響較好。
3、為群眾排憂解難、辦實(shí)事實(shí)績(jī)。
三年來(lái),本人把扶貧工作作為服務(wù)基層、服務(wù)群眾,為群眾排憂解難的重要手段,以開(kāi)展“千村萬(wàn)戶幫扶”、“扶貧濟(jì)困送溫暖”等主題活動(dòng)為平臺(tái),努力把全心全意為人民服務(wù)的宗旨要求落實(shí)到具體行動(dòng)上,幫助困難群眾脫貧解困。在三夏大忙季節(jié)和春節(jié)前后,本人帶領(lǐng)機(jī)關(guān)人員,深入城鄉(xiāng)訪貧問(wèn)苦,為困難群眾送去慰問(wèn)金和米、面、食油等,為掛鉤村提供項(xiàng)目建設(shè)上的支持,如幫助掛鉤村建設(shè)電灌站等。此外,我還把做好來(lái)信來(lái)訪工作作為關(guān)心群眾疾苦、維護(hù)人民利益、為人民群眾辦實(shí)事的重要手段,熱情接待來(lái)訪群眾,認(rèn)真辦理人民來(lái)信來(lái)訪中反映的問(wèn)題,及時(shí)督辦涉法涉訴信訪案件,努力為弱勢(shì)群眾提供通暢的訴訟渠道。三年來(lái),本人共受理人民來(lái)信160多件,接待群眾來(lái)訪90余人次,對(duì)來(lái)信來(lái)訪所反映的事情或親自聯(lián)系,或安排辦公室督辦,使人民群眾反映的大部分問(wèn)題得到了較好的解決。
4、有潛在、長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)的打基礎(chǔ)工作實(shí)績(jī)。
三年來(lái),本人十分重視機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項(xiàng)制度建設(shè),以制度促規(guī)范,以制度增實(shí)效。2005年,在認(rèn)真總結(jié)以往各項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)一些規(guī)章制度進(jìn)行了修訂完善,同時(shí)根據(jù)實(shí)際工作需要,補(bǔ)充制訂出臺(tái)了一些新的規(guī)章制度。這些制度有關(guān)于議事方面的,有關(guān)于聯(lián)系代表和“一府兩院”工作方面的,有關(guān)于代表履行職務(wù)、發(fā)揮作用方面的,有關(guān)于常委會(huì)行使職權(quán)方面的,有關(guān)于機(jī)關(guān)自身工作方面的,覆蓋到每一個(gè)工作領(lǐng)域。這些規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行,不僅減少了工作環(huán)節(jié),提高了工作效率,還為進(jìn)一步規(guī)范人大工作,保證機(jī)關(guān)日常工作的正常有序高效運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?!侗O(jiān)督法》施行以后,為了保障其得以有效貫徹實(shí)施,本人組織常委會(huì)組成人員討論通過(guò)了縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施監(jiān)督法的若干意見(jiàn),并提請(qǐng)縣委專(zhuān)門(mén)下發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法的通知。圍繞監(jiān)督法的精神和要求,我把貫徹落實(shí)工作進(jìn)行細(xì)化落實(shí),明確相關(guān)的責(zé)任單位和具體工作要求,加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的溝通協(xié)調(diào),建立健全長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制,使貫徹工作更加制度化、規(guī)范化,為監(jiān)督工作的更好開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇十二
區(qū)人大常委會(huì)20工作要點(diǎn)2005年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在新的一年里,常委會(huì)要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神,按照區(qū)委工作部署,從實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的法制化出發(fā),認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán),圍繞中心,突出重點(diǎn),講求實(shí)效,改進(jìn)代表工作,強(qiáng)化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,促進(jìn)“四大發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施,堅(jiān)持以大力發(fā)展社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制,切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益為己任,努力推進(jìn)溪湖老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造和全面振興。
常委會(huì)要充分把握振興東北老工業(yè)基地的有利契機(jī),緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)工作,充分行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。常委會(huì)要認(rèn)真聽(tīng)取并審議區(qū)政府關(guān)于企業(yè)改制運(yùn)行情況的報(bào)告,促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)制步伐,提高轉(zhuǎn)制企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量,加速老工業(yè)區(qū)的調(diào)整改造進(jìn)程;要組織代表視察區(qū)政府關(guān)于“四大發(fā)展戰(zhàn)略”貫徹執(zhí)行情況,促進(jìn)“四大發(fā)展戰(zhàn)略”的進(jìn)一步落實(shí);要認(rèn)真開(kāi)展稅法調(diào)查,以進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)依法納稅和依法征稅的意識(shí),使稅收工作做到應(yīng)收盡收;要認(rèn)真調(diào)研區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制運(yùn)行情況,促進(jìn)財(cái)政體制深化改革,使財(cái)政更加適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。另外,常委會(huì)還要聽(tīng)取并審議2005年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)督,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展;聽(tīng)取并審議財(cái)政決算情況的報(bào)告和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)報(bào)告,強(qiáng)化對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,提高財(cái)政資金使用效率。
二、圍繞依法治區(qū)方略,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作。
常委會(huì)要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán),促進(jìn)我區(qū)依法治區(qū)工作的不斷深入。要有重點(diǎn)的開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督工作,督促執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法定職責(zé),嚴(yán)格依法辦事。常委會(huì)要聽(tīng)取并審議區(qū)政府關(guān)于《溪湖區(qū)實(shí)施四?五普法和依法治區(qū)工作情況及五?五普法規(guī)劃的報(bào)告》,促進(jìn)四?五普法和依法治區(qū)工作的進(jìn)一步開(kāi)展,推進(jìn)我區(qū)建設(shè)法制城區(qū)的進(jìn)程;聽(tīng)取并審議區(qū)政府關(guān)于《溪湖區(qū)第六屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作情況的報(bào)告》,促進(jìn)《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》的進(jìn)一步落實(shí),確保社區(qū)發(fā)展與基層穩(wěn)定。聽(tīng)取并審議區(qū)政府貫徹落實(shí)《遼寧省檔案管理?xiàng)l例》情況的報(bào)告,以推進(jìn)我區(qū)檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。在堅(jiān)持黨管干部的原則下,根據(jù)“一府兩院”提請(qǐng),對(duì)擬任職人員進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、了解、考核,使常委會(huì)組成人員對(duì)被擬任職人員有一個(gè)客觀、公正、全面了解,根據(jù)被擬任人員的德、能、勤、績(jī)、廉綜合表現(xiàn),依法任命“一府兩院”干部,認(rèn)真行使干部的任免權(quán)。同時(shí)常委會(huì)要進(jìn)一步做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪的督辦工作,加強(qiáng)社會(huì)治安和綜合治理工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、圍繞代表履行職責(zé),進(jìn)一步改進(jìn)和完善代表工作。
人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,肩負(fù)參與行使國(guó)家權(quán)力的'重任。常委會(huì)要按照《代表法》的要求,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,支持代表依法執(zhí)行職務(wù),維護(hù)代表合法權(quán)益。要統(tǒng)籌安排好各代表團(tuán)活動(dòng)計(jì)劃,組織代表搞好“三察(查)”活動(dòng),充分發(fā)揮代表的作用。要完善為代表服務(wù)的基礎(chǔ)工作,健全代表意見(jiàn)和建議反饋制度,及時(shí)把代表提出的意見(jiàn)和建議反映出來(lái),提高人大代表建議質(zhì)量,促進(jìn)人大代表參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的積極性。今年,常委會(huì)還將對(duì)《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)體育法〉若干規(guī)定》、《遼寧省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《遼寧省母嬰保健條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,促進(jìn)文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。另外,常委會(huì)視察社區(qū)警務(wù)工作開(kāi)展情況,促進(jìn)政府加強(qiáng)社區(qū)治安穩(wěn)定建設(shè);結(jié)合春耕備耕檢查,督促有關(guān)方面嚴(yán)肅查處出售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑害農(nóng)民行為,保護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)。
在總結(jié)以往評(píng)議工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,常委會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持評(píng)議工作制度,加強(qiáng)對(duì)依法選舉和任命干部的人事監(jiān)督和工作監(jiān)督,完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制,增強(qiáng)國(guó)家工作人員嚴(yán)格依法履行職責(zé)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。今年7-8月份常委會(huì)將組織部分代表廣泛深入地開(kāi)展調(diào)查,為評(píng)議提供客觀準(zhǔn)確的依據(jù)。9-10月份召開(kāi)常委會(huì),對(duì)財(cái)政局、衛(wèi)生局、教育局及其班子成員工作進(jìn)行評(píng)議。
四、圍繞提高工作水平,進(jìn)一步加強(qiáng)常委全自身建設(shè)。
常委會(huì)要把加強(qiáng)自身建設(shè)作為提高監(jiān)督質(zhì)量和工作水平的基礎(chǔ)工作來(lái)抓,樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想,切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系,使常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。要把提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力放在重要位置,繼續(xù)完善工作制度和學(xué)習(xí)制度,組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員,深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)憲法、法律知識(shí)和人大理論知識(shí),堅(jiān)持“突出重點(diǎn),注重實(shí)效”的原則,深入實(shí)際搞好調(diào)查研究,保證常委會(huì)做出的決議、決定和提出的審議意見(jiàn),力求有針對(duì)性和可操作性,以提高人大常委會(huì)的工作能力和工作水平。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇十三
今年以來(lái),xxx采油大隊(duì)在采油廠的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在主管領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,在相關(guān)科室的緊密配合下,以采油廠年初工作會(huì)議要求為中心,以“安全生產(chǎn),節(jié)支降耗”為重心,以李廠長(zhǎng)年初宣講調(diào)研為契機(jī),借助學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)勁東風(fēng),通過(guò)學(xué)習(xí)、調(diào)研、分析、檢查充分發(fā)揮個(gè)體優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)集體凝聚力,調(diào)動(dòng)全體職工的積極性,徹底轉(zhuǎn)變了以往的管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,基本完成了采油廠下達(dá)的各階段工作任務(wù)。
一、1-9月份各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況。
截止9月22日,共投產(chǎn)新井91口,完成舊井措施作業(yè)77井次,油井熱洗、清蠟維護(hù)157井次,檢泵、對(duì)扣、活動(dòng)解卡作業(yè)井644井次;新建標(biāo)準(zhǔn)化井場(chǎng)18宗,維修井區(qū)道路380公里;完成井口產(chǎn)油23.09萬(wàn)噸,交油20.5萬(wàn)噸,完成年交油任務(wù)30.3萬(wàn)噸的68%,下欠9.8萬(wàn)噸。
計(jì)劃下達(dá)生產(chǎn)費(fèi)用為5454萬(wàn)元,其中電費(fèi)1232.44萬(wàn)元,較上年同期降低33.45萬(wàn)元,并呈現(xiàn)逐月遞減趨勢(shì);作業(yè)費(fèi)用為907.25萬(wàn)元,較上年同期降低268.08萬(wàn)元;材料費(fèi)用392.83萬(wàn)元,同比降低96.7萬(wàn)元;勞務(wù)費(fèi)用303.67萬(wàn)元,同比降低106.52萬(wàn)元,其它費(fèi)用為457.77萬(wàn)元,合計(jì)成本費(fèi)用為2802.25萬(wàn)元(不包括車(chē)輛維修費(fèi)用),節(jié)約614.89萬(wàn)元,噸油成本控制在147.8元以內(nèi),與年初下達(dá)計(jì)劃成本180元/噸相比降低32.2元。
本月下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)28180噸,現(xiàn)已經(jīng)完成交售21527噸,下欠6653噸,完成任務(wù)的76%;計(jì)劃成本費(fèi)用408.6萬(wàn)元(按145元/噸計(jì)算),已產(chǎn)生80萬(wàn)元(不包括車(chē)輛維修費(fèi)用、電費(fèi)、油料費(fèi)用)。
二、1-9月份主要工作。
一)認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,解決抑制生產(chǎn)發(fā)展的難題。
今年,xxx采油大隊(duì)通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,全力加強(qiáng)學(xué)習(xí),廣泛開(kāi)展調(diào)研,仔細(xì)分析原因,發(fā)現(xiàn)了影響生產(chǎn)工作的瓶勁有三個(gè):一是管理制度的不規(guī)范、不健全,不科學(xué),不完善;二是生產(chǎn)成本過(guò)高,消耗太大;三是安全意識(shí)淡薄,應(yīng)急反應(yīng)遲緩,集體觀念滯后。針對(duì)這些困難和問(wèn)題,在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí),成立了三個(gè)小分隊(duì):針對(duì)安全問(wèn)題多,集體觀念滯后的問(wèn)題成立了“應(yīng)急小分隊(duì)隊(duì)”,經(jīng)常對(duì)所有生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)檢查,全力加強(qiáng)安全知識(shí)宣講和集體主義思想教育,確保1-9月份未發(fā)生安全事故,并在首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得了三項(xiàng)第一名的優(yōu)異成績(jī);針對(duì)生產(chǎn)成本過(guò)高的問(wèn)題,成立了“節(jié)支降耗小分隊(duì)”,帶領(lǐng)全體職工轉(zhuǎn)變節(jié)約意識(shí)和觀念,使1-9月份噸油成本平均降低32.2元;針對(duì)制度不完善,困難工作無(wú)人干的問(wèn)題成立了“青年突擊隊(duì)”,有針對(duì)性的開(kāi)展急、難、險(xiǎn)的工作,利用兩個(gè)月的時(shí)間修訂完善了《xxx采油大隊(duì)綜合管理辦法》、《xxx采油大隊(duì)成本管理辦法》、《xxx采油大隊(duì)考評(píng)制度》等各類(lèi)規(guī)章制度共50多章,1000余條,并完成試行,且收到了良好的效果,準(zhǔn)備報(bào)請(qǐng)單位相關(guān)部門(mén)審批?!扒嗄晖粨絷?duì)”的工作也被油田公司認(rèn)可,并授予“青年突擊隊(duì)”的旗幟和光榮稱(chēng)號(hào),并獲得油田公司團(tuán)委贈(zèng)書(shū)500冊(cè),價(jià)值15000多元。
二)確保油井生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)任務(wù)量化和費(fèi)用節(jié)支降耗。
在完成生產(chǎn)任務(wù)工作中,為了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求,順應(yīng)采油廠新的管理模式,我們調(diào)整工作思路,更新工作方法,實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變四個(gè)提高”:
1、實(shí)現(xiàn)任務(wù)分解,職工對(duì)產(chǎn)量重視程度有很大轉(zhuǎn)變。年初,采油廠下達(dá)產(chǎn)量任務(wù)后,我們依據(jù)區(qū)域油井產(chǎn)量情況,將生產(chǎn)任務(wù)按月分配到采油區(qū)隊(duì)、班站和單井,并層層簽定任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書(shū),并在月末對(duì)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核,且與當(dāng)月獎(jiǎng)金掛鉤兌現(xiàn),使職工的切身利益受到了影響,職工對(duì)產(chǎn)量任務(wù)的重視程度有了很大轉(zhuǎn)變。
4、加強(qiáng)油井計(jì)量,產(chǎn)量信息準(zhǔn)確度有明顯提高。實(shí)行產(chǎn)量任務(wù)考核后,采油大隊(duì),區(qū)隊(duì)都每月分析上月生產(chǎn)情況,將當(dāng)月產(chǎn)量任務(wù)及時(shí)下達(dá)到班站,班站在分解到各單井,執(zhí)行考核。任務(wù)分解下達(dá)后,如果有產(chǎn)液量或含水的變化都會(huì)導(dǎo)致任務(wù)無(wú)法完成,同時(shí)執(zhí)行考核,因此,職工必須按規(guī)定進(jìn)行測(cè)產(chǎn)和化驗(yàn),必須嚴(yán)防跑、冒、滴、漏情況的發(fā)生,才能確保任務(wù)的完成。同時(shí)采油大隊(duì)、區(qū)隊(duì)計(jì)量組每月對(duì)區(qū)域油井進(jìn)行一次徹底的產(chǎn)量核定和含水測(cè)定,并且對(duì)偏遠(yuǎn)、重點(diǎn)井、新井進(jìn)行不定時(shí)測(cè)定,截止8月底共完成油井測(cè)產(chǎn)化驗(yàn)9600井次,從而使產(chǎn)量信息的準(zhǔn)確性有了很大的提高。
5、加強(qiáng)舊井挖潛力度和油井維護(hù),使原油產(chǎn)量有很大提高。針對(duì)區(qū)域?qū)嶋H情況,針對(duì)侏羅系物性較差的油井我們堅(jiān)持控水壓裂,今年上半年,共實(shí)施12井次,增油0.18萬(wàn)噸;對(duì)三疊系油層,堅(jiān)持水力壓裂,上半年共實(shí)施措施23井次,增油0.23萬(wàn)噸,并在三疊系長(zhǎng)2油層采用二氧化氯解堵工藝,累計(jì)增油592.56噸,(特別是13-56平均日增油12方)。截止9月份,共實(shí)施舊井挖潛77井次,實(shí)現(xiàn)增油1.05萬(wàn)噸,措施成功率55%。
在油井維護(hù)工作中,加大熱洗,加藥等其它維護(hù)措施,使油井的檢泵周期由去年的4個(gè)月延長(zhǎng)到了現(xiàn)在的7-8個(gè)月,截止8月底共維護(hù)作業(yè)644井次。其中檢泵447井次,活動(dòng)解卡、對(duì)扣接桿251井次,熱洗31井次,自能熱洗71井次,加清蠟劑55井次。
6、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,使油井作業(yè)質(zhì)量有很大提高。在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工作中,執(zhí)行采油班站長(zhǎng)直接監(jiān)督,大隊(duì)技術(shù)人員抓主要環(huán)節(jié)的辦法,對(duì)不服從管理、存在安全隱患的作業(yè)隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)停業(yè)整改。執(zhí)行油井保修制度和返工鑒定制度,今年共處罰作業(yè)隊(duì)伍11次,罰款4.6萬(wàn)元,簽定返工8井次。
在節(jié)支降耗工作中,通過(guò)實(shí)施材料量化、間隔采油等手段,1-9月份共節(jié)約成本費(fèi)用614.89萬(wàn)元,具體做了以下幾方面工作:
1、修訂了《xxx采油大隊(duì)節(jié)能管理制度》和《xxx采油大隊(duì)材料量化管理制度》與采油班站職工簽定了《節(jié)支降耗目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,詳細(xì)的規(guī)定了班站的節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)電數(shù)量和單井單月材料消耗及材料使用壽命,嚴(yán)格控制材料的使用數(shù)量,將節(jié)支降耗與生產(chǎn)任務(wù)同時(shí)考核。使采油大隊(duì)1-9月份共節(jié)約用水280方,節(jié)約生活用電4.2萬(wàn)kw/h,節(jié)約用煤97噸,生產(chǎn)材料費(fèi)用月平均控制在41.8萬(wàn)元以內(nèi),節(jié)約87萬(wàn)元,與去年同期相比下降20.49%。
2、調(diào)整138口油井負(fù)荷和不平衡,減少電力損耗,摸索油井生產(chǎn)規(guī)律,對(duì)199口低產(chǎn)油井實(shí)施間隔采油,共節(jié)約用電242萬(wàn)kw/h,節(jié)約費(fèi)用217.8萬(wàn)元。近幾月雖然生產(chǎn)油井?dāng)?shù)增加,但電費(fèi)還成明顯下降趨勢(shì)。
4、加強(qiáng)外雇勞務(wù)監(jiān)督,對(duì)采油井站、需要申報(bào)使用的鏟車(chē)等所有外雇車(chē)輛,實(shí)施計(jì)劃申報(bào)、合并施工,并派班站長(zhǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,既提高了施工質(zhì)量也確保了施工進(jìn)度,同時(shí)提高了工作效率,1-9月份減少勞務(wù)費(fèi)用開(kāi)支251.19萬(wàn)元,同比降低26.9%。
5、竭力減少不必要的開(kāi)支,做好材料的修舊利廢工作,對(duì)更換后的減速箱進(jìn)行軸承調(diào)整、組合、更換,進(jìn)行二次利用,現(xiàn)已修好并使用兩臺(tái),直接降低費(fèi)用近10萬(wàn)元(現(xiàn)由于無(wú)材料配件,無(wú)法繼續(xù)維修);合并灶點(diǎn),減少外雇灶務(wù)人員11人,降低費(fèi)用4.9萬(wàn)元。
在成本費(fèi)用外,新井使用反修油管,節(jié)約費(fèi)用114.9萬(wàn)元;使用舊抽油機(jī)18臺(tái),除折舊外,節(jié)約費(fèi)用214.8萬(wàn)元;使用舊儲(chǔ)油罐54俱,節(jié)約費(fèi)用70.3萬(wàn)元,共計(jì)節(jié)約費(fèi)用400萬(wàn)元.
三)加強(qiáng)安全管理,確保采油大隊(duì)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。
1、加強(qiáng)安全巡查,落實(shí)安全責(zé)任。1-9月份共完成安全巡查135次,發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患19處。與采油區(qū)隊(duì)、班站、個(gè)人簽定安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),層層落實(shí)安全責(zé)任。建立了大隊(duì)人員進(jìn)出檢查站登記制度,在檢查站對(duì)本大隊(duì)人員出行的時(shí)間、交通工具、是否請(qǐng)假等進(jìn)行詳細(xì)登記、監(jiān)督、檢查,有效防范了安全事故的發(fā)生。
2、加強(qiáng)雨季安全檢查,確保安全渡汛。今年汛期,我們對(duì)各生產(chǎn)區(qū)域都做了認(rèn)真的排查,并安排全日值班,夜間坐班,尤其9月份的連日降雨階段,采油大隊(duì)全體職工發(fā)揚(yáng)了吳起采油廠的“四種精神”,除正常做好每日的生產(chǎn)工作外,各采油班站、區(qū)隊(duì)和大隊(duì)共填寫(xiě)防汛值班登記2100余條,冒雨檢查工作點(diǎn)200多個(gè),累計(jì)980多次,發(fā)現(xiàn)整改并及時(shí)排除房子漏水,排水溝漏堵、電路故障等各類(lèi)安全隱患35處,連接上油管線3000多米,使井區(qū)庫(kù)存最高達(dá)到了1.4萬(wàn)噸;通過(guò)與運(yùn)銷(xiāo)科積極銜接,采用“巧戰(zhàn)天公”的辦法,在雨停的時(shí)段修路、發(fā)油130余車(chē),有效的保障了油井的正常生產(chǎn)和任務(wù)的順利完成。
3、加強(qiáng)巡查力度,確保雙節(jié)維穩(wěn)。
根據(jù)單位對(duì)國(guó)慶維穩(wěn)工作要求,采油大隊(duì)、區(qū)隊(duì)下發(fā)了開(kāi)展維穩(wěn)工作的通知150份,并下發(fā)到各站、班、井;召開(kāi)了維穩(wěn)專(zhuān)題會(huì)議3次,詳細(xì)傳達(dá)了采油廠維穩(wěn)工作會(huì)議精神,針對(duì)區(qū)域?qū)嶋H情況,制定了維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案和防范措施,建立了采油班、站、井維穩(wěn)工作巡查制度和值班記錄,發(fā)放到各工作點(diǎn)的巡查登記冊(cè)150多份。確保井區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。
三、當(dāng)前工作中存在的困難及建議。
采油大隊(duì)1-9月份雖然基本完成了采油廠下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù),但在實(shí)際工作中也存在著下達(dá)任務(wù)未完成、職工安全意識(shí)淡薄,班站對(duì)安全生產(chǎn)、節(jié)支降耗的實(shí)際操作需要進(jìn)一步提高等諸多問(wèn)題,影響當(dāng)前生產(chǎn)工作的主要困難有以下幾點(diǎn):
2、勞動(dòng)競(jìng)賽下達(dá)的成本費(fèi)用比較低,而且采油大隊(duì)生產(chǎn)成本下達(dá)按舊井產(chǎn)量計(jì)算,新井投產(chǎn)后發(fā)生的再次作業(yè)費(fèi)、材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、電費(fèi)等全部記入生產(chǎn)成本,導(dǎo)致當(dāng)前生產(chǎn)成本費(fèi)用超支(1-9月份新井投產(chǎn)后發(fā)生費(fèi)用為83.2萬(wàn)元),加之冬季勞務(wù)、作業(yè)、燃料等費(fèi)用增大,使成本費(fèi)用較下達(dá)偏高,難以完成。
3、由于單車(chē)交售到選油站的原油計(jì)量無(wú)法核對(duì)到單井,導(dǎo)致采油大隊(duì)對(duì)職工任務(wù)考核誤差較大,現(xiàn)采油大隊(duì)的考核只能依據(jù)井口產(chǎn)油、材料量化、工作紀(jì)律等方面的綜合情況計(jì)發(fā)職工當(dāng)月獎(jiǎng)金。
4、采油大隊(duì)當(dāng)前車(chē)輛比較少,且車(chē)陳舊,車(chē)況比較差,嚴(yán)重影響生產(chǎn)工作正常開(kāi)展。
5、對(duì)采油廠的建議:
(1)在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn),抽油機(jī)減速箱損壞多數(shù)為內(nèi)部軸承,而減速箱的成本主要在外殼,建議購(gòu)進(jìn)減速箱內(nèi)部軸承配件,進(jìn)行更換,再利用,每臺(tái)可節(jié)約費(fèi)用2萬(wàn)元。
(2)通過(guò)對(duì)陜西省中生科技有限公司節(jié)能照明燈實(shí)際節(jié)能實(shí)驗(yàn),數(shù)據(jù)證明,室內(nèi)照明燈平均單燈節(jié)約電量0.15kw/h,防爆照明燈平均單燈節(jié)約電量0.19/kw/h,在功率相同的情況下,亮度是普通照明燈的3―5倍,照明亮度比較高,節(jié)能效果明顯,可以降低成本費(fèi)用,建議引進(jìn)推廣。
四、后階段工作計(jì)劃。
1、全力以赴提高油井生產(chǎn)時(shí)效,提高油井產(chǎn)交率,確保全年生產(chǎn)任務(wù)順利完成;
2、狠抓材料管理、設(shè)備管理,嚴(yán)格控制勞務(wù)費(fèi)用支出,盡力降低生產(chǎn)成本;
3、落實(shí)采油大隊(duì)各項(xiàng)管理制度,實(shí)現(xiàn)真正意義上的制度管人和量化考核;
4、加強(qiáng)安全管理,確保秋冬兩季的安全生產(chǎn)。
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人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇十四
壟斷的原意是獨(dú)占,即一個(gè)市場(chǎng)上只有一個(gè)經(jīng)營(yíng)者。反壟斷法,顧名思義就是反對(duì)壟斷和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的法律制度。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家基本的法律制度。
一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要反壟斷法。
市場(chǎng)的一個(gè)重要特征就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的競(jìng)爭(zhēng)性,競(jìng)爭(zhēng)的存在是市場(chǎng)運(yùn)行得以延續(xù)、社會(huì)資源得以有效配置的必要前提。從一定意義上說(shuō),沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。反壟斷法的宗旨是反對(duì)龍斷,反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。因此,反壟斷法對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善非常必要,而這種必要性可以從競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用中體現(xiàn)出來(lái)。這些作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:
(一)優(yōu)化配置資源。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最重要的區(qū)別是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是中央集權(quán)式的經(jīng)濟(jì)。企業(yè)生產(chǎn)什么,生產(chǎn)多少,不是靠國(guó)家的計(jì)劃或者政府的行政命令,而是由企業(yè)自己來(lái)決定。一般來(lái)說(shuō),當(dāng)一種商品在市場(chǎng)上比較短缺,它的價(jià)格就會(huì)上漲,生產(chǎn)者就會(huì)對(duì)這種商品進(jìn)行投資;當(dāng)一種商品供大于求,它的價(jià)格就會(huì)下降,生產(chǎn)者就會(huì)將其資金轉(zhuǎn)移到其他商品或者服務(wù)上去。這說(shuō)明,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,決定企業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的重要因素是市場(chǎng)價(jià)格,價(jià)格機(jī)制在調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求和優(yōu)化配置資源方面起著極其重要的作用。然而,要使價(jià)格機(jī)制能夠發(fā)生作用,市場(chǎng)必須至少滿足兩個(gè)前提條件:第一是企業(yè)的自主權(quán),第二是保持市場(chǎng)的開(kāi)放性。這即是說(shuō),經(jīng)營(yíng)者之間要能夠開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。改革開(kāi)放20多年來(lái),我國(guó)老百姓感受最深切的一點(diǎn)是,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下許多有錢(qián)買(mǎi)不到的東西,現(xiàn)在是應(yīng)有盡有。這簡(jiǎn)直就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡。這個(gè)奇跡的一個(gè)主要原因就是競(jìng)爭(zhēng)。正是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)生活中有了競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)才能面向市場(chǎng),社會(huì)的供求關(guān)系才能得到平衡,社會(huì)資源才能得到合理和優(yōu)化的配置。
(二)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展。
競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。即競(jìng)爭(zhēng)可以淘汰低效率的企業(yè),淘汰不合理的生產(chǎn)工序和劣質(zhì)產(chǎn)品。與此相反,那些高效率的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)中則可以得到越來(lái)越大的市場(chǎng)份額,甚至可以取得市場(chǎng)支配地位或者壟斷地位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)都希望擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額,獲取更多的利潤(rùn),它們就會(huì)努力降低成本和價(jià)格,不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝,改善經(jīng)營(yíng)管理,目的是以最小的成本投入獲取最大的收益。而且,一個(gè)企業(yè)一旦在市場(chǎng)上取得了領(lǐng)先地位,獲得了豐厚的利潤(rùn),其他的企業(yè)就會(huì)跟著效仿。這就使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出一派你追我趕、生氣勃勃景象。改革開(kāi)放20多年來(lái),我國(guó)企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力普遍有了很大提高。特別在家電行業(yè),涌現(xiàn)出一大批資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)效益十分顯著的企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展靠的就是競(jìng)爭(zhēng)!競(jìng)爭(zhēng)使這些企業(yè)有了巨大的壓力,但同時(shí)也使它們產(chǎn)生了巨大的創(chuàng)新動(dòng)力,這就為它們的發(fā)展創(chuàng)造了條件。因此,可以說(shuō),競(jìng)爭(zhēng)是生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大推進(jìn)器,是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活力的源泉。
(三)保護(hù)消費(fèi)者。
競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)是一種壓力。在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下,企業(yè)必須努力降低生產(chǎn)成本,改善產(chǎn)品質(zhì)量,改善售后服務(wù),并且得根據(jù)消費(fèi)者的需求不斷地開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,增加花色品種。例如在我國(guó)的家電領(lǐng)域,新產(chǎn)品越來(lái)越多,產(chǎn)品質(zhì)量越來(lái)越好,價(jià)格卻是一降再降。再以電信設(shè)備為例。90年代初買(mǎi)一只手機(jī)大約需要3萬(wàn)元,現(xiàn)在手機(jī)價(jià)格已降到二三千元,甚至幾百元。是競(jìng)爭(zhēng)迫使生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商不斷地向消費(fèi)者降價(jià)讓利,要求他們?cè)诋a(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量以及花色品種方面盡量滿足消費(fèi)者的需求。因此,我們可以說(shuō),競(jìng)爭(zhēng)使消費(fèi)者成為“上帝”,競(jìng)爭(zhēng)給消費(fèi)者帶來(lái)了社會(huì)福利。
我們說(shuō),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,競(jìng)爭(zhēng)是一種不可缺少的機(jī)制。只有競(jìng)爭(zhēng)才能使社會(huì)資源得到優(yōu)化配置,企業(yè)才能具有創(chuàng)新和發(fā)展的動(dòng)力,消費(fèi)者才能得到較大的社會(huì)福利。然而,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身并沒(méi)有維護(hù)公平和自由競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。為了減少競(jìng)爭(zhēng)壓力和逃避競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)總是想方設(shè)法地限制競(jìng)爭(zhēng)。就在我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)不成熟和市場(chǎng)機(jī)制不完善的條件下,限制競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象也已經(jīng)頻頻出現(xiàn),如企業(yè)聯(lián)合限價(jià),聯(lián)合限制生產(chǎn)或者銷(xiāo)售數(shù)量,或者相互分割銷(xiāo)售市場(chǎng)等。尤其需要指出的是,在我國(guó)當(dāng)前從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡階段,政企不分的現(xiàn)象尚未完全改變,來(lái)自政府方面的行政性限制競(jìng)爭(zhēng)的情況仍然十分嚴(yán)重,特別是地方保護(hù)主義。這些形形色色的限制競(jìng)爭(zhēng)不僅會(huì)損害企業(yè)和消費(fèi)者的利益,而且,由于取得了壟斷地位的企業(yè)沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力,從而會(huì)喪失創(chuàng)新動(dòng)力,不思進(jìn)取,其結(jié)果就會(huì)阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展。因此,我國(guó)亟待建立一個(gè)比較完善的反壟斷法律制度。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放,更多的外國(guó)企業(yè)和外國(guó)商品將會(huì)進(jìn)入我國(guó)的市場(chǎng),與國(guó)內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)品展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。因此,制定一個(gè)符合國(guó)際慣例的反壟斷法,給國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供一個(gè)公平、公開(kāi)和有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,這不僅有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法制的完善,而且也有利于我國(guó)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放政策,有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入全球化,促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高我國(guó)的國(guó)際地位。
反壟斷法作為企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,它與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法有很多相似之處。在經(jīng)濟(jì)政策上,它們都是推動(dòng)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng),反對(duì)企業(yè)以不公平和不合理的手段謀取利益,從而是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必要手段。它們的不同之處是,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是反對(duì)企業(yè)以假冒、虛假?gòu)V告、竊取商業(yè)秘密等不正當(dāng)手段攫取他人的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),其前提條件是市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng),其目的是維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益。因此,這個(gè)法律可以簡(jiǎn)稱(chēng)為公平競(jìng)爭(zhēng)法,它追求的是公平競(jìng)爭(zhēng)。而反壟斷法則是通過(guò)反壟斷和反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng),使市場(chǎng)保持一種競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì),保證市場(chǎng)上有足夠的競(jìng)爭(zhēng)者,保證消費(fèi)者有選擇商品的權(quán)利。因?yàn)樵趬艛嗪拖拗聘?jìng)爭(zhēng)的情況下,企業(yè)失去了競(jìng)爭(zhēng)自由,反壟斷法追求的就是自由競(jìng)爭(zhēng),這個(gè)法律從而也可以簡(jiǎn)稱(chēng)為自由競(jìng)爭(zhēng)法,其目的是保障企業(yè)在市場(chǎng)上自由參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,擴(kuò)大社會(huì)福利。因?yàn)榉磯艛喾ㄊ且?guī)范整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),涉及的問(wèn)題是全局性的,它在推動(dòng)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)方面所起的作用就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。反壟斷法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的法律體系中占有極其重要的地位。在美國(guó),它被稱(chēng)為“自由企業(yè)的大憲章”,在德國(guó)被稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)憲法”,在日本被稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)法的核心”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在配置資源中起著基礎(chǔ)性的作用,是發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本手段。因而,反壟斷法在我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法中就有著極其重要的地位,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的核心。
二、世界各國(guó)反壟斷立法概況。
反壟斷法目前在我國(guó)還是一種全新的法律制度。但美國(guó)早在一百多年前就已經(jīng)頒布了這種法律。1865年美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,隨著全國(guó)鐵路網(wǎng)的建立和擴(kuò)大,原來(lái)地方性和區(qū)域性的市場(chǎng)迅速融為全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。大市場(chǎng)的建立一方面推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,另一方面也推動(dòng)了壟斷組織即托拉斯的產(chǎn)生和發(fā)展。1879年美孚石油公司即美國(guó)石油業(yè)第一個(gè)托拉斯的建立,標(biāo)志著美國(guó)歷史上第一次企業(yè)兼并浪潮的開(kāi)始,托拉斯從而在美國(guó)成為不受控制的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力。過(guò)度的經(jīng)濟(jì)集中不僅使社會(huì)中下層人士飽受壟斷組織濫用市場(chǎng)勢(shì)力之苦,而且也使市場(chǎng)普遍失去了活力。在這種背景下,美國(guó)在19世紀(jì)80年代爆發(fā)了抵制托拉斯的大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng),這種反壟斷思潮導(dǎo)致1890年《謝爾曼法》(shermanact)的誕生。謝爾曼法是世界上最早的反壟斷法,從而也被稱(chēng)為世界各國(guó)反壟斷法之母。美國(guó)最高法院在其一個(gè)判決中指出了謝爾曼法的意義,即“謝爾曼法依據(jù)的前提是,自由競(jìng)爭(zhēng)將產(chǎn)生最經(jīng)濟(jì)的資源配置,最低的價(jià)格,最高的質(zhì)量和最大的物質(zhì)進(jìn)步,同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)有助于維護(hù)民主的政治和社會(huì)制度的環(huán)境”。
從謝爾曼法問(wèn)世到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束,這期間除美國(guó)在19頒布了《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》作為對(duì)謝爾曼法的補(bǔ)充外,其他國(guó)家的反壟斷立法幾乎是空白。然而,第二次大戰(zhàn)一結(jié)束,形勢(shì)產(chǎn)生了很大的變化。首先,在美國(guó)的督促和引導(dǎo)下,日本在1947年頒布了《禁止私人壟斷和確保公正交易法》,德國(guó)于1957年頒布了《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》。1958年生效的《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》第85條至第90條是歐共體重要的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。此外,歐共體理事會(huì)1989年還頒布了《歐共體企業(yè)合并控制條例》,把控制企業(yè)合并作到為歐共體競(jìng)爭(zhēng)法的重要內(nèi)容。意大利在1990年頒布了反壟斷法,它是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中頒布反壟斷法最晚的國(guó)家?,F(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(oecd)的所有成員國(guó)都有反壟斷法。
發(fā)展中國(guó)家反壟斷立法的步伐比較緩慢。直到上個(gè)世紀(jì)80年代后期,盡管有聯(lián)合國(guó)大會(huì)的號(hào)召,聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)還就管制限制性商業(yè)實(shí)踐提供了技術(shù)援助,但是頒布了反壟斷法的發(fā)展中國(guó)家仍然不足12個(gè),它們包括亞洲的韓國(guó)、印度、巴基斯坦和斯里蘭卡。發(fā)展中國(guó)家當(dāng)時(shí)對(duì)反壟斷法普遍不感興趣的主要原因是,這些國(guó)家的許多產(chǎn)業(yè)部門(mén)或者主要產(chǎn)業(yè)部門(mén)是由國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的。為了維護(hù)國(guó)營(yíng)企業(yè)的利益,國(guó)家自然就會(huì)在這些部門(mén)排除競(jìng)爭(zhēng)。此外,當(dāng)時(shí)所有的社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,不允許企業(yè)間開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng),這些國(guó)家自然也沒(méi)有制定反壟斷法的必要性。我國(guó)也是這種情況。因?yàn)槲覀儺?dāng)時(shí)認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是最好的經(jīng)濟(jì)制度,把競(jìng)爭(zhēng)視為資本主義制度下的生產(chǎn)無(wú)政府狀態(tài),認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力會(huì)造成嚴(yán)重的浪費(fèi)和破壞,我國(guó)當(dāng)時(shí)也完全不可能建立一種崇尚競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)壟斷的法律制度。
80年代后期以來(lái),隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策總的導(dǎo)向是民營(yíng)化、減少政府行政干預(yù)和反壟斷,各國(guó)反壟斷立法的步伐大大加快了。這一方面表現(xiàn)在亞洲、非洲和拉丁美洲的許多發(fā)展中國(guó)家紛紛制定或者強(qiáng)化了它們的反壟斷法,另一方面表現(xiàn)在前蘇聯(lián)和東歐集團(tuán)的國(guó)家也都積極進(jìn)行這方面的立法。到1991年,中歐和東歐地區(qū)的絕大多數(shù)國(guó)家包括保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、愛(ài)沙尼亞、哈薩克斯坦、立陶宛、波蘭、俄羅斯、匈牙利等都頒布了反壟斷法。近年來(lái),隨著這些地區(qū)的許多國(guó)家積極地申請(qǐng)加入歐盟,它們又都根據(jù)歐共體競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)一步強(qiáng)化了自己的反壟斷法。據(jù)統(tǒng)計(jì),世界上目前頒布了反壟斷法的國(guó)家大約有84個(gè)。發(fā)展中國(guó)家以及前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家現(xiàn)在之所以積極制定和頒布反壟斷法,主要的原因是國(guó)有壟斷企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益普遍不能令人滿意。因此,除了一些特殊的行業(yè),這些國(guó)家都已經(jīng)開(kāi)始在原先國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的部門(mén)注入了私人經(jīng)濟(jì),甚至在電信、電力、煤氣等傳統(tǒng)上被視為自然壟斷的行業(yè)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?,F(xiàn)在,世界各國(guó)都已經(jīng)普遍地認(rèn)識(shí)到,壟斷不僅會(huì)損害企業(yè)的效率,損害消費(fèi)者的利益,而且還會(huì)遏制了一個(gè)國(guó)家或者民族的競(jìng)爭(zhēng)精神,而這種競(jìng)爭(zhēng)精神才是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的真正動(dòng)力。
三、反壟斷法的任務(wù)。
反壟斷法的任務(wù)就是防止市場(chǎng)上出現(xiàn)壟斷,以及對(duì)合法產(chǎn)生的壟斷企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,防止它們?yōu)E用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。具體地說(shuō),反壟斷法主要有以下任務(wù):
(一)禁止卡特爾。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密曾經(jīng)說(shuō)過(guò),生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)很少聚集在一起,如果他們聚集在一起,其目的便是商討如何對(duì)付消費(fèi)者。反壟斷法上把這種限制競(jìng)爭(zhēng)性的協(xié)議稱(chēng)為“卡特爾”。例如,電視機(jī)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)協(xié)議商定,每臺(tái)電視機(jī)的售價(jià)不得低于3000元。這種協(xié)議就會(huì)排除它們?cè)趦r(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)。這種卡特爾被稱(chēng)為價(jià)格卡特爾。為了維護(hù)產(chǎn)品的高價(jià),競(jìng)爭(zhēng)者之間也可以通過(guò)協(xié)議限制生產(chǎn)或者銷(xiāo)售數(shù)量,例如我國(guó)彩電業(yè)生產(chǎn)顯像管的八大企業(yè)聯(lián)合限產(chǎn)。這種卡特爾被稱(chēng)為數(shù)量卡特爾。此外,生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)還可以通過(guò)協(xié)議劃分銷(xiāo)售市場(chǎng),這種卡特爾被稱(chēng)為地域卡特爾。
上述這些卡特爾對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的損害是非常嚴(yán)重的。以價(jià)格卡特爾為例:因?yàn)楸还潭ǖ膬r(jià)格一般會(huì)大大超過(guò)有效競(jìng)爭(zhēng)條件下的價(jià)格水平,這種卡特爾自然會(huì)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益。此外,在價(jià)格被固定的情況下,效益好的企業(yè)因?yàn)椴荒茈S意降價(jià),不能根據(jù)市場(chǎng)的情況擴(kuò)大自己的生產(chǎn)規(guī)模,它們從而也就不能擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額。分割銷(xiāo)售市場(chǎng)也是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重?fù)p害。因?yàn)樵谶@種情況下,參加卡特爾的企業(yè)各自在其銷(xiāo)售地域都有著壟斷地位,這一方面使消費(fèi)者失去了選擇商品的權(quán)利,另一方面使市場(chǎng)失去優(yōu)勝劣汰的機(jī)制,即效益差的企業(yè)不能被淘汰,效益好的企業(yè)不能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,這就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,使社會(huì)資源不能得到優(yōu)化配置。
在各國(guó)反壟斷法中,上述各種嚴(yán)重?fù)p害競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議一般得適用“本身違法”的原則,即不管它們是在什么情況下訂立的,都得被視為違法。根據(jù)美國(guó)的《謝爾曼法》,這種情況下對(duì)公司的罰款可以達(dá)到1000萬(wàn)美元,對(duì)個(gè)人罰款可以達(dá)到35萬(wàn)美元,此外還可以處以三年以下的刑事監(jiān)禁。但在具體案件中,美國(guó)司法部根據(jù)美國(guó)刑法的規(guī)定,早已大幅度提高了反壟斷案件的罰金。在,日本三菱公司因?yàn)楸恢缚貐⑴c了一個(gè)固定(石墨電極)價(jià)格的國(guó)際卡特爾,被美國(guó)司法部征收了1億3千4百萬(wàn)美元的罰金。不久前,英國(guó)的克里斯蒂(christie)拍賣(mài)行和美國(guó)的蘇斯比(sotheby)拍賣(mài)行作為國(guó)際上兩家最著名的拍賣(mài)行,因商定傭金的價(jià)格被指控違反了美國(guó)反壟斷法?,F(xiàn)在,這兩家拍賣(mài)行不僅被課以巨額罰金,它們的總裁還面臨著刑事監(jiān)禁。
需要指出的是,企業(yè)間訂立限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議有時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)是有好處的。例如,統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格或者型號(hào)的協(xié)議,適用統(tǒng)一的生產(chǎn)、交貨以及支付條件的協(xié)議,中小企業(yè)間的合作協(xié)議,以及統(tǒng)一出口價(jià)格的協(xié)議。因?yàn)檫@些限制競(jìng)爭(zhēng)有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,改善產(chǎn)品質(zhì)量,提高企業(yè)的生產(chǎn)率,它們一般被視為合理的限制,可以得到反壟斷法的豁免。
(二)控制企業(yè)合并。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)并購(gòu)是經(jīng)常發(fā)生的,而且絕大多數(shù)的企業(yè)并購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)是有利的。特別在我國(guó)當(dāng)前的情況下,企業(yè)并購(gòu)有利于改變我國(guó)企業(yè)過(guò)度分散和規(guī)模過(guò)小的狀況,有利于促進(jìn)企業(yè)間的人力、物力、財(cái)力以及技術(shù)方面的合作,從而有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。
然而,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)本身有著擴(kuò)大規(guī)模和擴(kuò)大市場(chǎng)份額的自然傾向,如果對(duì)合并不加控制,允許企業(yè)無(wú)限制地購(gòu)買(mǎi)或者兼并其他的企業(yè),不可避免地會(huì)消滅市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)者,導(dǎo)致壟斷性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。正是出于維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,各國(guó)反壟斷法都有控制合并的規(guī)定。這種控制的目的不是限制企業(yè)的絕對(duì)規(guī)模,而是保證市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)者。這方面的法律制度主要是合并的申報(bào)和審批制度,即達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)合并需要向反壟斷法的主管機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。根據(jù)美國(guó)、德國(guó)、日本等許多國(guó)家的法律,只要合并可以產(chǎn)生或者加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位,反壟斷法主管機(jī)關(guān)就可以禁止合并。有些國(guó)家的法律還規(guī)定,什么樣的合并可以推斷為是產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場(chǎng)支配地位。例如德國(guó)的《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定,如果合并后一家企業(yè)達(dá)到了三分之一的市場(chǎng)份額,或者三家或三家以下的企業(yè)共同達(dá)到二分之一市場(chǎng)份額,或者五家或五家以下的企業(yè)共同達(dá)到三分之二的市場(chǎng)份額,就可以推斷合并產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場(chǎng)支配地位。
經(jīng)濟(jì)是非常活躍的。有些合并即便產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場(chǎng)支配地位,但是因?yàn)槟承┨厥獾那闆r,政府也應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)合并。美國(guó)司法部批準(zhǔn)了波音公司和麥道公司的合并,這一方面是因?yàn)辂湹拦井?dāng)時(shí)處于瀕臨破產(chǎn)的境地,另一方面因?yàn)楹喜⒑蟮钠髽I(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上仍然存在著與歐洲空中客車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)。許多國(guó)家的反壟斷法規(guī)定,如果合并有利于整體經(jīng)濟(jì)或者社會(huì)公共利益,政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)合并。需要指出的是,導(dǎo)致壟斷的合并因?yàn)闀?huì)嚴(yán)重?fù)p害競(jìng)爭(zhēng),損害消費(fèi)者的利益,政府批準(zhǔn)這種合并的時(shí)候應(yīng)當(dāng)非常慎重。
(三)禁止濫用市場(chǎng)支配地位。
實(shí)踐中,企業(yè)可以通過(guò)合法的方式取得市場(chǎng)支配地位,甚至壟斷地位。例如,國(guó)家授權(quán)一個(gè)企業(yè)在某個(gè)行業(yè)享有獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的權(quán)利,這個(gè)享有特權(quán)的企業(yè)自然就是一個(gè)壟斷企業(yè)。企業(yè)也可以通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)如專(zhuān)利、制結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化;三是國(guó)有企業(yè)享有越來(lái)越大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),相當(dāng)程度上已經(jīng)成為獨(dú)立自主的市場(chǎng)主體;四是隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)。這就要求我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則運(yùn)作,建立保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)壟斷的法律制度,為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)自由和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。借鑒其他國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn),我國(guó)反壟斷法不僅應(yīng)當(dāng)規(guī)范限制競(jìng)爭(zhēng)性的協(xié)議,禁止濫用市場(chǎng)支配地位,而且還應(yīng)當(dāng)控制企業(yè)合并??刂破髽I(yè)合并是預(yù)防壟斷的有效措施。如果沒(méi)有這種法律制度,我國(guó)的市場(chǎng)就非常容易成為壟斷性的結(jié)構(gòu),特別是那些掌握著高科技和有著資金優(yōu)勢(shì)的大跨國(guó)公司非常容易通過(guò)并購(gòu)手段在我國(guó)取得市場(chǎng)支配地位,進(jìn)而濫用它們的市場(chǎng)勢(shì)力。
第二,鑒于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的限制競(jìng)爭(zhēng)主要是來(lái)自舊體制下的行政性限制競(jìng)爭(zhēng),我們應(yīng)當(dāng)在這方面制定一個(gè)有效的法律制度,改變當(dāng)前對(duì)行政性限制競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督不力的狀況。()行政性限制競(jìng)爭(zhēng)不僅應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為一樣,受到一個(gè)明確和統(tǒng)一的準(zhǔn)司法機(jī)關(guān)的管轄,而且這個(gè)機(jī)關(guān)在制止行政性限制競(jìng)爭(zhēng)行為的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)在立案、調(diào)查和作出裁決等方面有一套透明的程序,有明確的處罰權(quán),從而使當(dāng)事人能夠?qū)ζ湫袨榈姆珊蠊锌深A(yù)見(jiàn)性。當(dāng)然,行政性限制競(jìng)爭(zhēng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的難點(diǎn),不是一部反壟斷法能夠完全解決了的問(wèn)題。然而,反壟斷法對(duì)此作出明確的禁止性規(guī)定,這有利于提高各級(jí)政府部門(mén)的反壟斷意識(shí),有利于它們明確是與非、合法與非法的界限,從而自覺(jué)地減少和避免這種違法行為。因此,可以說(shuō),反壟斷法是深化我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的催化劑。
第三、順應(yīng)世界各國(guó)反壟斷立法的潮流,盡可能在所有行業(yè)打破壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。制定反壟斷法時(shí),有些行業(yè)可能會(huì)以本行業(yè)的特殊情況為由要求從反壟斷法中得到豁免。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的反壟斷立法經(jīng)驗(yàn),即便是自然壟斷行業(yè),它們也不能憑借其市場(chǎng)支配地位,隨意拒絕其他企業(yè)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)或者其他基礎(chǔ)設(shè)施。這些規(guī)定主要涉及電信、電力、天然氣、鐵路等與管道設(shè)施相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。打破這些行業(yè)的壟斷不僅對(duì)于我國(guó)履行加入wto所承擔(dān)的開(kāi)放市場(chǎng)義務(wù)是非常必要的,而且還可以推動(dòng)這些行業(yè)的企業(yè)努力降低成本,改善服務(wù)質(zhì)量,改善經(jīng)營(yíng)管理,從而有利于提高消費(fèi)者的福利。對(duì)于這些行業(yè)的立法,我們一方面應(yīng)當(dāng)注意開(kāi)放網(wǎng)絡(luò),另一方面也要注意保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和其他基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán),例如進(jìn)入者應(yīng)當(dāng)支付合理的費(fèi)用。
第四、反壟斷法應(yīng)具有域外適用的效力,即這個(gè)法律不僅適用于在我國(guó)境內(nèi)產(chǎn)生的限制競(jìng)爭(zhēng)行為,而且還應(yīng)當(dāng)適用于那些在國(guó)外產(chǎn)生的但對(duì)我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有著不利影響的限制競(jìng)爭(zhēng)行為,這主要指國(guó)際卡特爾活動(dòng)。不久前,歐盟委員會(huì)對(duì)世界上八家生產(chǎn)維生素的大企業(yè)征收了共計(jì)8億多歐元的巨額罰款,理由是這些企業(yè)商定維生素的銷(xiāo)售價(jià)格,損害了歐盟消費(fèi)者的利益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合,國(guó)際卡特爾自然也會(huì)影響我國(guó)的市場(chǎng)。因此,我國(guó)反壟斷法應(yīng)具有域外的效力,否則我們就不能有效制裁跨國(guó)公司損害我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和損害我國(guó)消費(fèi)者利益的行為。
反壟斷法早在1994年就列入第八屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。年又列入第九屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。這說(shuō)明,我國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)法律的重要意義。鑒于市場(chǎng)機(jī)制的重要作用,鑒于保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)壟斷的必要性和迫切性,我國(guó)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)間,盡快地制定和頒布這部法律。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇十五
20__年是全面深化改革的開(kāi)局之年,是人民代表大會(huì)成立__周年。一年來(lái),市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞促進(jìn)改革開(kāi)放、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、健全和完善法治,依法積極履職,為上海當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者提供了有力的民主和法制保障。全年共召開(kāi)8次常委會(huì)會(huì)議,審議法規(guī)草案20件,表決通過(guò)其中的13件;聽(tīng)取和審議10項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,組織開(kāi)展2項(xiàng)執(zhí)法檢查,加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查;任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員150人次;各委員會(huì)開(kāi)展監(jiān)督調(diào)研和跟蹤監(jiān)督27項(xiàng),完成了年度工作任務(wù),各方面工作都取得了新的進(jìn)步。
一、聚焦深化改革,為重大決策提供法制保障。常委會(huì)把服務(wù)改革發(fā)展放在人大工作的突出位置,努力使重大改革決策于法有據(jù),實(shí)施有效。
建立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家在新形勢(shì)下構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略舉措,常委會(huì)把制定《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》作為年度工作的重中之重,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功實(shí)踐基礎(chǔ)上,按照“大膽闖、大膽試、自主改”的要求研究立法中的重大問(wèn)題,充分聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、區(qū)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)公眾和外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),妥善處理改革和立法、中央和地方、政府和市場(chǎng)、引領(lǐng)和規(guī)范、前瞻和穩(wěn)定的關(guān)系,使立法決策與改革決策協(xié)調(diào)同步。條例以制度創(chuàng)新為核心,確定了以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度、“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”等貿(mào)易監(jiān)管制度、人民幣資本項(xiàng)目可兌換等金融創(chuàng)新制度、監(jiān)管信息共享等事中事后監(jiān)管制度,固化了可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn),預(yù)留了制度創(chuàng)新的空間,為培育國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境提供了法制保障,再一次宣示了全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的決心和信心。
浦東是我國(guó)改革開(kāi)放的窗口,在浦東綜合配套改革邁入十周年之際,常委會(huì)組織《關(guān)于促進(jìn)和保障浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)工作的決定》實(shí)施情況檢查,以促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn),把執(zhí)法檢查與總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、宣傳改革成果、對(duì)接自貿(mào)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái),推動(dòng)市政府和浦東新區(qū)政府更高地舉起改革旗幟,繼續(xù)敢闖敢試,奮力探索創(chuàng)新;促進(jìn)浦東新區(qū)人大用好決定授權(quán),積極作出支持改革的決議決定;提出本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要進(jìn)一步形成支持和保障浦東綜合配套改革的長(zhǎng)效機(jī)制,更好發(fā)揮浦東對(duì)國(guó)家和本市改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范引領(lǐng)作用。
社會(huì)信用體系和中小企業(yè)是激發(fā)創(chuàng)新活力的基礎(chǔ)要素,常委會(huì)開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和專(zhuān)題詢問(wèn),促進(jìn)政府加大信用體系建設(shè)力度,優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),培育并用好信用產(chǎn)品、建立信用信息共享機(jī)制、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管,切實(shí)讓守信者一路暢通,讓各類(lèi)企業(yè)以信立身。在上年度執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開(kāi)展增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,抓住企業(yè)反映突出的公平發(fā)展環(huán)境欠缺、融資難和用工貴等問(wèn)題,推動(dòng)政府完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),保護(hù)中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利,支持中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。組織多輪經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析,加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
司法改革試點(diǎn)是本市服務(wù)國(guó)家改革大局的重要任務(wù),常委會(huì)開(kāi)展本市司法改革試點(diǎn)監(jiān)督調(diào)研,把握改革試點(diǎn)的法治需求,探索新形勢(shì)下監(jiān)督司法權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制。及時(shí)任命市第三中級(jí)人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院院長(zhǎng)和市人民檢察院第三分院檢察長(zhǎng),支持探索跨行政區(qū)劃審理案件制度。適應(yīng)涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革,進(jìn)一步明確人大信訪功能定位,加強(qiáng)人民建議征集,加強(qiáng)類(lèi)案分析研究,更好發(fā)揮暢通民意表達(dá)、服務(wù)立法和監(jiān)督的作用。
二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,促進(jìn)依法行政和公正司法。常委會(huì)以政府轉(zhuǎn)變職能、財(cái)政預(yù)算制度完善、職務(wù)犯罪預(yù)防等為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,推進(jìn)依法行政和公正司法。
行政審批制度改革是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的重要環(huán)節(jié),常委會(huì)開(kāi)展深化行政審批制度改革專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,組織各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)參加,與區(qū)縣人大開(kāi)展聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)檢查審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)實(shí)效、審批權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、審批服務(wù)效能等工作,推動(dòng)政府以更大的決心突破利益固化的藩籬,加快制定政府權(quán)力清單,加強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)銜接,切實(shí)提高簡(jiǎn)政放權(quán)的“含金量”。支持政府依法全面履行職能,修改《市人民政府制定規(guī)章設(shè)定行政處罰罰款限額的規(guī)定》,將定額罰款上限從10萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元,更好發(fā)揮政府規(guī)章在加強(qiáng)公共管理中的作用。
建立全口徑預(yù)算管理體制是十八大和十八屆三中全會(huì)作出的重要部署,常委會(huì)立足擴(kuò)大全口徑預(yù)算審查監(jiān)督范圍,開(kāi)展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算監(jiān)督調(diào)研,推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍在原有基礎(chǔ)上增加10戶企業(yè),市屬?lài)?guó)有企業(yè)20__年度國(guó)資收益收繳比例整體提高5個(gè)百分點(diǎn),將本市小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和小城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。開(kāi)展本市教育經(jīng)費(fèi)安排和使用、農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策、“三公經(jīng)費(fèi)”管理情況的監(jiān)督調(diào)研,促進(jìn)政府優(yōu)化調(diào)整相關(guān)制度和政策。發(fā)揮審計(jì)作用,提交常委會(huì)的審計(jì)報(bào)告加大了對(duì)本市財(cái)政管理和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行總體情況的監(jiān)督力度。
檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督是推進(jìn)反腐倡廉的重要途徑,常委會(huì)首次對(duì)本市檢察院反貪污賄賂工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,促進(jìn)本市檢察機(jī)關(guān)完善反腐協(xié)調(diào)機(jī)制,用好科技手段,嚴(yán)格查處各類(lèi)職務(wù)犯罪案件。組織起草并審議預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定草案,對(duì)公共資金管理、財(cái)政優(yōu)惠、收費(fèi)和罰沒(méi)款、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、規(guī)劃和土地、建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防作出規(guī)定。繼續(xù)對(duì)“兩院”貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》情況開(kāi)展跟蹤監(jiān)督,要求“兩院”加強(qiáng)被告人辯護(hù)權(quán)保護(hù)、非法證據(jù)排除、便民訴訟措施落實(shí)等工作,更好提升公正司法和人權(quán)保障水平。
三、促進(jìn)頑癥治理,提高城市依法管理水平。常委會(huì)認(rèn)真貫徹市委“四個(gè)遏制”的總體要求,加強(qiáng)城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域立法和執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。
緊緊圍繞城市頑癥治理開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。聽(tīng)取城市管理頑癥治理情況的報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn),以治理無(wú)序設(shè)攤、違法搭建、亂倒渣土等為重點(diǎn),研究分析市民服務(wù)熱線中反復(fù)投訴、久拖不決的案例,組織代表赴8個(gè)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域明察暗訪,支持政府嚴(yán)格依法治理,保持高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決遏制新增違法勢(shì)頭,著力老大難問(wèn)題,加快形成有效的常態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)政府在拆除違法建筑中遇到的法律難題,及時(shí)明確《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《消防法》和《治安管理處罰法》等法律可以作為執(zhí)法依據(jù),有力支持拆違工作。圍繞全市“黑車(chē)”整治,及時(shí)審議通過(guò)《查處車(chē)輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》,賦予政府對(duì)再次被查獲的“黑車(chē)”予以沒(méi)收、對(duì)克隆出租車(chē)予以直接沒(méi)收等更嚴(yán)厲處罰的權(quán)力,為規(guī)范本市客運(yùn)市場(chǎng)秩序、維護(hù)乘客與合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益提供法制保障。
緊緊圍繞大氣污染治理履行職責(zé)。修改《大氣污染防治條例》,確立第三方治理、實(shí)施差別電價(jià)、實(shí)行環(huán)評(píng)限批等多元治理方式,規(guī)定全市禁止露天焚燒秸稈,創(chuàng)建長(zhǎng)三角區(qū)域防治協(xié)作機(jī)制,首次設(shè)定按日連續(xù)處罰制、單位個(gè)人“雙罰”制等,體現(xiàn)最嚴(yán)格治理環(huán)境污染的立法精神。在條例施行百日之際開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,檢查能源、工業(yè)、交通等領(lǐng)域污染治理情況,推動(dòng)出臺(tái)執(zhí)法實(shí)施細(xì)則,促進(jìn)《大氣污染防治條例》和清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。
緊緊圍繞城市安全運(yùn)行加強(qiáng)法制保障。修改《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》,嚴(yán)格政府投資工程施工發(fā)包條件,細(xì)化施工總承包單位責(zé)任,強(qiáng)化政府監(jiān)管,從源頭上防止虛假招標(biāo)和層層轉(zhuǎn)包,保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全。修改《防汛條例》,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的防汛職責(zé),強(qiáng)化地下公共工程防汛影響報(bào)告審查意見(jiàn)的法律效力,賦予政府可以實(shí)施強(qiáng)制性撤離措施,保障現(xiàn)場(chǎng)人員安全。制定《文物保護(hù)條例》,創(chuàng)制不可移動(dòng)文物定級(jí)后的評(píng)估、升降級(jí)和撤銷(xiāo)制度,改變“重申請(qǐng)輕保護(hù)”的情況,守護(hù)好城市文脈。開(kāi)展涉外非政府組織管理監(jiān)督調(diào)研,并加強(qiáng)相關(guān)地方立法研究。
四、關(guān)切民生改善,推動(dòng)改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。常委會(huì)傾聽(tīng)群眾呼聲、反映群眾意愿,把維護(hù)群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下群眾合法權(quán)益的保護(hù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的趨勢(shì),制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》,明確政府應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)老設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,新建居住區(qū)或者舊區(qū)改造應(yīng)根據(jù)規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以使用醫(yī)??ńY(jié)算。審議老年人權(quán)益保障條例草案,明確政府、家庭、社會(huì)在老年人權(quán)益保障中的不同職責(zé),提升老年人社會(huì)優(yōu)待水平。修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》,明確七日無(wú)理由退貨商品的具體條件,要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)不適用無(wú)理由退貨的商品予以明示,并規(guī)定經(jīng)營(yíng)者有效保護(hù)消費(fèi)者信息的責(zé)任。修改《旅游條例》,要求建立旅游監(jiān)測(cè)和服務(wù)平臺(tái),及時(shí)發(fā)布大客流預(yù)警信息,并對(duì)控制景區(qū)門(mén)票上漲、規(guī)范旅游購(gòu)物行為、完善旅游投訴機(jī)制等作出規(guī)定。
加強(qiáng)事關(guān)群眾切身利益法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督。開(kāi)展《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)法檢查,聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一源頭,督促政府充實(shí)基層監(jiān)管力量,加快建立“從田頭到餐桌”的食品安全全程追溯體系;繼續(xù)推動(dòng)政府完善監(jiān)管體制和機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的查處,著力消除“管有證不管無(wú)證”等突出問(wèn)題。跟蹤監(jiān)督《婦女兒童權(quán)益保障法》、《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》、《職工代表大會(huì)條例》的貫徹實(shí)施情況,切實(shí)維護(hù)相關(guān)群體的合法權(quán)益。
加強(qiáng)對(duì)群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求的回應(yīng)。開(kāi)展加強(qiáng)農(nóng)村綜合幫扶專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,推動(dòng)政府把農(nóng)村綜合幫扶更好融入城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中,形成促進(jìn)貧困村自我發(fā)展的扶助機(jī)制,讓郊區(qū)農(nóng)民更好分享改革發(fā)展成果。修改《精神衛(wèi)生條例》,規(guī)范社會(huì)心理咨詢機(jī)構(gòu)運(yùn)行,明確政府應(yīng)當(dāng)將心理危機(jī)干預(yù)列入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)為市民提供心理援助。修改《人口與計(jì)劃生育條例》,對(duì)本市實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策作出法律規(guī)定。
五、堅(jiān)持代表主體地位,保證代表依法行使職權(quán)。常委會(huì)進(jìn)一步完善代表工作格局,把擴(kuò)大代表參與、發(fā)揮代表作用貫穿于各項(xiàng)工作中,不斷夯實(shí)履職的民意基礎(chǔ)。
進(jìn)一步加強(qiáng)代表履職的法制保障。回應(yīng)群眾對(duì)代表履職的期待、推動(dòng)代表工作與時(shí)俱進(jìn),啟動(dòng)《實(shí)施代表法辦法》和《關(guān)于代表議案的規(guī)定》、《關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的規(guī)定》修改工作,就加強(qiáng)代表與群眾的聯(lián)系、明確閉會(huì)期間代表活動(dòng)要求、改進(jìn)代表議案和建議的辦理、以及完善代表履職服務(wù)等作出細(xì)化規(guī)定。法規(guī)草案經(jīng)常委會(huì)兩次審議、四輪征求全體代表的意見(jiàn),現(xiàn)已提請(qǐng)本次市人民代表大會(huì)審議表決。
進(jìn)一步提高代表議案和建議辦理工作質(zhì)量。認(rèn)真辦理市十四屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的25件代表議案,有關(guān)控制本市人口增長(zhǎng)、加強(qiáng)大氣污染防治、重視精神衛(wèi)生工作、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議辦理等議案內(nèi)容均在相關(guān)立法中予以體現(xiàn)。聽(tīng)取代表建議辦理情況的報(bào)告,經(jīng)常委會(huì)督辦和市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),代表們關(guān)注的自貿(mào)區(qū)金融開(kāi)放創(chuàng)新、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷服務(wù)體系完善、住宅小區(qū)綜合治理、基礎(chǔ)教育教師績(jī)效工資制度改進(jìn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、回民公墓續(xù)建等問(wèn)題得到重點(diǎn)推進(jìn)或落實(shí)。去年代表們提出的893件建議中,874件完成辦理答復(fù),其中“解決采納”的525件,“正在解決”52件,“計(jì)劃解決”的104件,“留作參考”的193件,其余還在辦理期限中。
進(jìn)一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系。組織代表首次“帶主題”進(jìn)社區(qū),通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、登門(mén)專(zhuān)訪、集中座談等多種方式,專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取群眾對(duì)城市管理頑癥治理、老年人權(quán)益保障工作的呼聲,從法制層面推進(jìn)解決。在老年人權(quán)益保障專(zhuān)題進(jìn)社區(qū)過(guò)程中,代表們帶著法規(guī)草案登門(mén)拜訪了370位80歲以上老年人,與3800多位60歲以上老年人座談交流,回收調(diào)查問(wèn)卷5700多份,廣泛收集了老年人以及家屬、護(hù)理人員和養(yǎng)老院工作人員的意見(jiàn),對(duì)修改老年人權(quán)益保障條例起到了重要作用。
進(jìn)一步提高閉會(huì)期間代表履職活動(dòng)的實(shí)效。全年有240余人次人大代表列席常委會(huì)會(huì)議,有7700余人次人大代表參加常委會(huì)立法、監(jiān)督、視察調(diào)研等活動(dòng),近200位人大代表參與信訪工作,在參與中提出了許多有價(jià)值的意見(jiàn)建議,為常委會(huì)更好履職發(fā)揮了積極作用。組織在滬全國(guó)人大代表和市人大代表分別就司法體制改革、社會(huì)信用體系建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自貿(mào)區(qū)發(fā)揮中介組織作用、臨港產(chǎn)城融合發(fā)展、基層社會(huì)管理等24個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展調(diào)研,形成一批調(diào)研報(bào)告,為有關(guān)方面改進(jìn)工作提供了有益參考。舉辦代表與媒體溝通、計(jì)劃預(yù)算審查等__期專(zhuān)題學(xué)習(xí)班,提高代表依法履職能力。
六、注重改革創(chuàng)新,推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。常委會(huì)以落實(shí)本市民主法治領(lǐng)域的改革任務(wù)為重點(diǎn),加強(qiáng)制度建設(shè),倡導(dǎo)創(chuàng)新精神,推動(dòng)人大工作不斷進(jìn)步。
健全人大主導(dǎo)立法的體制機(jī)制。制定《加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)的規(guī)定》和《進(jìn)一步加強(qiáng)民主立法工作的規(guī)定》,對(duì)法規(guī)立項(xiàng)的聯(lián)合論證、法規(guī)起草的提前介入、法規(guī)中重大爭(zhēng)議的處理程序、聽(tīng)取各方意見(jiàn)、法規(guī)實(shí)施效果評(píng)估等作出規(guī)定。創(chuàng)新立法調(diào)研方式,通過(guò)舉辦立法開(kāi)放日活動(dòng)、實(shí)地走訪、辦事體驗(yàn)等多種方式了解立法需求。創(chuàng)新立法聽(tīng)證會(huì)方式,選擇立法中的焦點(diǎn)問(wèn)題舉行公開(kāi)聽(tīng)證,首次進(jìn)行電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博全程直播,并請(qǐng)專(zhuān)家同步點(diǎn)評(píng)、解答提問(wèn)。創(chuàng)新立法征求意見(jiàn)方式,重要法規(guī)草案均征求人民團(tuán)體、社會(huì)組織、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者和市民群眾等意見(jiàn),集中民智,凝聚共識(shí)。
完善要情通報(bào)、人事任免制度。修訂《做好常委會(huì)要情通報(bào)工作的意見(jiàn)》,明確市政府在涉及本市改革發(fā)展、民生改善的重大政策出臺(tái)前,以及處置重大公共事件情況,應(yīng)向常委會(huì)通報(bào)并聽(tīng)取意見(jiàn)。去年一年,常委會(huì)就貫徹實(shí)施社會(huì)救助辦法、教育綜合改革、集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革等舉行10次要情通報(bào)會(huì)。制定《加強(qiáng)“兩院”人事任免監(jiān)督工作的規(guī)定》,明確在“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”上進(jìn)行社會(huì)公示,建立反映問(wèn)題的處理程序,加強(qiáng)對(duì)法官、檢察官的任前監(jiān)督。
加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度和人大工作宣傳。組織人民代表大會(huì)成立60周年系列慶祝和紀(jì)念活動(dòng),學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話精神,堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。構(gòu)建人大新聞宣傳工作新格局,召開(kāi)人大新聞宣傳工作會(huì)議,注重整體策劃,探索立法活動(dòng)全過(guò)程報(bào)道,全面反映各方利益協(xié)調(diào)和立法決策意圖;加大人大監(jiān)督報(bào)道力度,重點(diǎn)反映群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題和解決問(wèn)題的舉措;充分挖掘代表履職的精彩故事,反映代表心系群眾、忠誠(chéng)勤勉的精神風(fēng)貌;加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)會(huì)議的實(shí)時(shí)報(bào)道,以公開(kāi)透明保障人民參與權(quán)利,使常委會(huì)履職始終置于人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下。
一年來(lái),常委會(huì)還承辦了第二十次全國(guó)地方立法研討會(huì),配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展立法法、電子商務(wù)法、未成年人保護(hù)法、專(zhuān)利法、出境入境管理法、高考和高等教育改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等立法調(diào)研和監(jiān)督工作。協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)接待外國(guó)國(guó)家議長(zhǎng)團(tuán)和地方議會(huì)代表團(tuán)24批,積極服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略。
各位代表:過(guò)去一年常委會(huì)工作取得的成績(jī),是在中共上海市委正確領(lǐng)導(dǎo)下,全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各委員會(huì)成員以及機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果,離不開(kāi)市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的積極配合和區(qū)縣人大常委會(huì)的大力支持,離不開(kāi)全市人民、社會(huì)各界的熱情參與和幫助。在此,我代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝!
各位代表,總結(jié)過(guò)去一年工作,回顧人民代表大會(huì)成立__年的發(fā)展歷程,我們深刻認(rèn)識(shí)到,人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持了黨對(duì)國(guó)家政治生活的領(lǐng)導(dǎo),保障了人民當(dāng)家作主,推進(jìn)了依法治國(guó)方略實(shí)施,是支撐國(guó)家治理體系和治理能力,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó),是人大工作發(fā)展進(jìn)步的重要契機(jī),對(duì)人大工作提出了更高要求。我們必須以百姓之心為心、與改革浪潮同進(jìn),更加自信、自覺(jué)地站在社會(huì)主義民主法治建設(shè)第一線,緊緊依靠全體人大代表,切實(shí)保障憲法法律實(shí)施,努力促進(jìn)社會(huì)公平正義,以卓有成效的履職充分展現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匯集全市人民的智慧和力量,提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度和法制支撐。按照中央和市委對(duì)人大工作的新要求,同代表和群眾的期望相比,人大常委會(huì)工作還有不小差距:對(duì)改革發(fā)展新形勢(shì)下立法需求的研究和回應(yīng)還不夠,敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的能力還有待提高,體察民情、反映民意還不夠具體深入,對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問(wèn)題的推動(dòng)解決還不夠有力等。我們將在今后工作中不斷改進(jìn)。
20__年的工作安排。
20__年是全面深化改革的關(guān)鍵年,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局年,也是全面開(kāi)啟“十三五”規(guī)劃的年。市人大常委會(huì)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、十三五規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一,在全市大局下開(kāi)展工作,著力促進(jìn)改革開(kāi)放、著力促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、著力促進(jìn)民生改善、著力促進(jìn)依法行政和公正司法,著力促進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn),充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)依法治市中的重要作用,為上海繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,加強(qiáng)立法決策與改革決策緊密銜接,提高立法主動(dòng)服務(wù)改革發(fā)展大局的水平。結(jié)合本市“十三五”規(guī)劃編制,開(kāi)展上海中長(zhǎng)期發(fā)展立法需求調(diào)研。建立滾動(dòng)推進(jìn)立法工作機(jī)制,繼續(xù)審議老年人權(quán)益保障條例、集體合同條例、教育督導(dǎo)條例、預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定等法規(guī)草案;審議城市管理行政執(zhí)法條例、供用電條例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、急救醫(yī)療服務(wù)條例、禁毒條例、綠化條例、制定地方性法規(guī)條例等法規(guī)草案,并根據(jù)本市行政審批制度改革情況修改部分法規(guī);待條件成熟時(shí)安排審議推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)條例、街道辦事處條例、住宅物業(yè)管理規(guī)定、煙花爆竹安全管理規(guī)定、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、保護(hù)和促進(jìn)臺(tái)灣同胞投資條例、環(huán)境保護(hù)條例、任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例等法規(guī)草案;組織相關(guān)方面開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展立法建議、建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心相關(guān)法規(guī)、社會(huì)信用體系建設(shè)和村委會(huì)組織法實(shí)施辦法等立法調(diào)研。
推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。加強(qiáng)黨對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo),建立立法重大問(wèn)題、涉及重大體制和政策調(diào)整的法規(guī)向市委報(bào)告制度。堅(jiān)持人大在立法中的主導(dǎo)地位,加強(qiáng)立法工作的組織協(xié)調(diào),優(yōu)化法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議流程,提高立法的針對(duì)性和精細(xì)化水平。進(jìn)一步發(fā)揮人大代表在立法中的重要作用,健全代表參與起草和修改法規(guī)的制度,建立區(qū)縣人大參與立法工作機(jī)制。積極開(kāi)展立法協(xié)商,充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用,在立法計(jì)劃編制、法規(guī)起草審議過(guò)程中廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),健全法規(guī)公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制,建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者參與重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制,健全基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法專(zhuān)家顧問(wèn)制度,拓寬社會(huì)公眾有序參與立法的途徑。繼續(xù)將重要地方性法規(guī)草案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議表決。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作,推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。把促進(jìn)法律法規(guī)有效實(shí)施、政府轉(zhuǎn)變職能、群眾合法權(quán)益維護(hù)置于人大監(jiān)督全過(guò)程。加大執(zhí)法檢查工作力度,就《老年人權(quán)益保障法》、《食品安全法》、《出境入境管理法》、《安全生產(chǎn)條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等開(kāi)展執(zhí)法檢查。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作監(jiān)督,聽(tīng)取和審議本市全面推行司法改革試點(diǎn)、商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革、高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理等情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。聽(tīng)取和審議城市公共安全管理情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告,深刻吸取本市外灘擁擠踩踏事件的慘痛教訓(xùn),切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全。開(kāi)展計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督,貫徹新修改的《預(yù)算法》,強(qiáng)化對(duì)預(yù)算草案的審查監(jiān)督,繼續(xù)擴(kuò)大和完善全口徑預(yù)算編報(bào)的范圍,加大對(duì)政府性基金的監(jiān)督力度,促進(jìn)政府深化財(cái)稅體制改革。認(rèn)真開(kāi)展本市“十三五”規(guī)劃綱要編制專(zhuān)題調(diào)研,就城市發(fā)展和民生改善的重大問(wèn)題聽(tīng)取意見(jiàn),組織全體代表參與、與區(qū)縣人大聯(lián)動(dòng),為市人民代表大會(huì)審議表決作好充分準(zhǔn)備。
改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法。堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)督,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作流程,提高監(jiān)督工作的科學(xué)性和實(shí)效性。完善專(zhuān)題詢問(wèn)組織方式,提高專(zhuān)題詢問(wèn)的質(zhì)量,探索邊審議邊詢問(wèn)的常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,促進(jìn)有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)審議意見(jiàn)。加強(qiáng)備案審查工作,將市政府頒布的所有涉及管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力的規(guī)范性文件納入備案審查范圍。根據(jù)全國(guó)人大統(tǒng)一部署,建立并組織實(shí)施由人大選舉或決定任命的人員正式就職時(shí)向憲法宣誓的制度。支持代表和群眾以多種形式參與人大監(jiān)督,提升監(jiān)督工作的深度和廣度。
三、完善代表工作格局,保障人大代表依法履職。認(rèn)真貫徹本次市人民代表大會(huì)審議表決的《實(shí)施代表法辦法》、《關(guān)于代表議案的規(guī)定》和《關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的規(guī)定》,加強(qiáng)代表履職的服務(wù)保障,加強(qiáng)代表與群眾的密切聯(lián)系,推動(dòng)本市國(guó)家機(jī)關(guān)增強(qiáng)代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的意識(shí),尊重代表權(quán)利,支持代表履職。拓展代表參與常委會(huì)工作的途徑,提高代表專(zhuān)題調(diào)研、代表小組活動(dòng)、集中視察、聯(lián)系社區(qū)等活動(dòng)組織水平,不斷提高閉會(huì)期間代表活動(dòng)質(zhì)量。在本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)室,加強(qiáng)街道代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)。推進(jìn)人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況、向原選舉單位公開(kāi)通訊方式等工作,促進(jìn)代表更好接受群眾監(jiān)督。完善代表議案和建議的辦理機(jī)制,促進(jìn)議案建議內(nèi)容和辦理情況向社會(huì)公開(kāi),對(duì)本屆以來(lái)代表建議辦理情況開(kāi)展“回頭看”,加大持續(xù)推動(dòng)力度。加強(qiáng)本市各級(jí)人大代表履職學(xué)習(xí),促進(jìn)代表增強(qiáng)法治意識(shí)、踐行憲法精神。認(rèn)真組織“代表講法”、“人大網(wǎng)議”等活動(dòng),充分發(fā)揮代表在人大制度宣傳教育中的重要作用。積極做好年區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉的調(diào)研和準(zhǔn)備工作。
四、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè),不斷提高履職質(zhì)量和水平。加強(qiáng)常委會(huì)履職制度建設(shè),修改《常委會(huì)組成人員守則》,進(jìn)一步明確常委會(huì)組成人員的職責(zé)任務(wù)和履職規(guī)范,強(qiáng)調(diào)常委會(huì)組成人員要堅(jiān)定正確的政治方向,增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),密切聯(lián)系代表和群眾,善于把黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為地方國(guó)家意志。改進(jìn)常委會(huì)調(diào)查研究和理論研究工作,深入聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、廣泛匯聚專(zhuān)家智慧、注重總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn),為常委會(huì)決策提供理論依據(jù)和民意基礎(chǔ)。貫徹人大新聞宣傳工作會(huì)議精神,加強(qiáng)人大信息化建設(shè),改版“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”,豐富信息、增強(qiáng)互動(dòng),有重點(diǎn)有步驟地實(shí)行常委會(huì)審議的網(wǎng)絡(luò)、廣播和電視直播,保障人民群眾知情知政,在公開(kāi)中提高履職質(zhì)量、弘揚(yáng)法治精神。落實(shí)中央和市委要求,優(yōu)化常委會(huì)、專(zhuān)委會(huì)和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),增加駐會(huì)委員比例。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的思想、作風(fēng)和能力建設(shè),努力建設(shè)一支理想堅(jiān)定、政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè),更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本市基層民主政治建設(shè)中的作用。
各位代表,推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),為城市科學(xué)發(fā)展和市民福祉提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的法制保障,我們責(zé)任重大,使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谥泄采虾J形念I(lǐng)導(dǎo)下,求真務(wù)實(shí),奮發(fā)有為,為上海建設(shè)社會(huì)主義法治城市、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇十六
各位代表:
20__年工作回顧。
一年來(lái),縣人大常委會(huì)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全縣工作大局,努力踐行黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,緊扣中心,緊貼民心,緊抓自身,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán),圓滿完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議6次,主任會(huì)議16次,聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告11個(gè),提出審議意見(jiàn)32條,做出決議、決定6項(xiàng),開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研活動(dòng)7次,為推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一、著眼大局,加強(qiáng)監(jiān)督更有力。
監(jiān)督工作是人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。常委會(huì)圍繞全縣發(fā)展大局確定工作思路,抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的重大問(wèn)題,改進(jìn)監(jiān)督方式,強(qiáng)化監(jiān)督措施,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)重點(diǎn)工作的有效落實(shí)。
加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。人大常委會(huì)密切關(guān)注全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。聽(tīng)取和審議了縣人民政府關(guān)于若羌縣財(cái)政決算情況和年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、20若羌縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告、2015年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告,對(duì)計(jì)劃執(zhí)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析,提出有針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議,要求縣人民政府強(qiáng)化要素保障,做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),保持良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭,督促相關(guān)單位和部門(mén)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)。審議通過(guò)了縣人民政府《關(guān)于若羌縣“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告》,在肯定成績(jī)的同時(shí),要求政府及相關(guān)部門(mén)正確研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心,堅(jiān)持新型工業(yè)主導(dǎo),加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),放手發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),確保我縣“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
加強(qiáng)對(duì)法律工作的監(jiān)督。堅(jiān)持把法律法規(guī)的正確有效實(shí)施放在重要位置,抓住突出問(wèn)題,加大監(jiān)督力度,努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。組織開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查,工作中,注重吸收人大代表特別是基層一線代表參加,拓展執(zhí)法檢查的廣度深度;針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出處理意見(jiàn),要求相關(guān)部門(mén)及時(shí)整改,鞏固和擴(kuò)大了工作效果,促進(jìn)了法律法規(guī)的有效實(shí)施。
加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督。圍繞維護(hù)公平正義,推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督,促進(jìn)司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、公正文明執(zhí)法。組織對(duì)全縣“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了中期督查,提出縣鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持不懈地抓好普法教育,打造若羌普法品牌,全面完成“六五”普法任務(wù)等建議。聽(tīng)取和審議了縣人民法院《關(guān)于立案工作情況的報(bào)告》、縣人民檢察院《關(guān)于反貪污賄賂工作情況的報(bào)告》,要求縣人民檢察院強(qiáng)化宣傳,加大查辦案件力度,增強(qiáng)反貪工作主動(dòng)性;堅(jiān)持懲防并舉,推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作;健全完善協(xié)作機(jī)制,增強(qiáng)反貪工作合力。在司法監(jiān)督中,人大常委會(huì)既履行監(jiān)督職責(zé),又維護(hù)司法,實(shí)現(xiàn)了二者的有機(jī)統(tǒng)一。
加強(qiáng)對(duì)民生工作的監(jiān)督。常委會(huì)堅(jiān)持把改善民生福祉、提升民生幸福指數(shù)作為履職重點(diǎn)。聽(tīng)取和審議了縣人民政府貫徹實(shí)施《巴音郭楞蒙古自治州農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》情況的報(bào)告,促進(jìn)農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;針對(duì)企業(yè)超標(biāo)排污問(wèn)題,督促縣人民政府加強(qiáng)環(huán)保宣傳、加大監(jiān)測(cè)力度和執(zhí)法力度,保護(hù)若羌碧水藍(lán)天。結(jié)合群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題,突出對(duì)教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村“五個(gè)一”工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)等民生事業(yè)的監(jiān)督,組織人大常委會(huì)組成人員和部分人大代表開(kāi)展了視察、調(diào)研,并提出了合理化建議,得到了縣委的支持和采納。
二、嚴(yán)格程序,決定事項(xiàng)更科學(xué)。
地方人大及其常委會(huì)討論和決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng),是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán),是人民管理國(guó)家事務(wù)、當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。人大常委會(huì)緊緊圍繞全縣發(fā)展大局,嚴(yán)格工作程序,在形式上做到重大事項(xiàng)的決定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展合拍,在內(nèi)容上做到重大事項(xiàng)的決定與人民群眾合心,在執(zhí)行上做到重大事項(xiàng)的決定與“一府兩院”合力,把縣委的主張通過(guò)法定程序變?yōu)槿h人民的意志,切實(shí)增強(qiáng)決定重大事項(xiàng)的針對(duì)性和實(shí)效性。審查批準(zhǔn)了《關(guān)于年財(cái)政收入超短收安排和財(cái)政收支預(yù)算調(diào)整的報(bào)告》和《2015年部門(mén)預(yù)算(草案)》,并提出了要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)源建設(shè),緩解收支矛盾;進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理,強(qiáng)化預(yù)算約束;進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,堅(jiān)持依法理財(cái)?shù)染唧w要求,有力促進(jìn)了我縣重大事項(xiàng)決策的民主化、科學(xué)化和合法化。
三、堅(jiān)持原則,人事任免更規(guī)范。
人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部和依法任免干部相統(tǒng)一的原則,加強(qiáng)同縣委組織部門(mén)以及提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)的溝通,嚴(yán)格把關(guān),對(duì)人事任免工作作了進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)縣委提名、“一府兩院”提請(qǐng)任免的干部人選,嚴(yán)格實(shí)行任職表態(tài)發(fā)言、任后工作監(jiān)督等程序,實(shí)現(xiàn)了黨委滿意與群眾滿意的有機(jī)結(jié)合。為增強(qiáng)人大任命干部任職的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感,促進(jìn)他們更加珍惜用好人民賦予的權(quán)力,增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性和為民服務(wù)的主動(dòng)性,始終堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試、任職發(fā)言和頒發(fā)任命書(shū)等人事任免制度,促進(jìn)了人大任命干部勤奮履職。全年,先后任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員24名,其中免職10人,任命15名。
四、激發(fā)活力,代表履職更有為。
不斷創(chuàng)新方式方法,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,支持和保障代表依法履行職責(zé),進(jìn)一步發(fā)揮代表的主體作用。
提高代表履職能力。高度重視代表學(xué)習(xí)培訓(xùn),積極組織人大代表參加上級(jí)人大各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn),并為縣人大代表訂送人大刊物和資料,開(kāi)拓代表的工作視野。加強(qiáng)人大常委會(huì)委員與代表的聯(lián)系、溝通,堅(jiān)持邀請(qǐng)縣人大代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議,參加常委會(huì)組織的調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng),為代表知情知政、履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。
加強(qiáng)議案建議督辦。人大常委會(huì)把辦理代表議案建議作為保障代表民主權(quán)利、充分發(fā)揮代表作用的重要工作來(lái)抓??h人民政府召開(kāi)了交辦會(huì)議,常委會(huì)將代表提出的《關(guān)于解決依吞布拉克鎮(zhèn)、鐵木里克鄉(xiāng)、祁曼塔格鄉(xiāng)群眾看電視難的建議》、《關(guān)于在羅布泊地區(qū)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的建議》列為重點(diǎn)督辦議案,由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦,組織相關(guān)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研,對(duì)議案辦理情況進(jìn)行持續(xù)督查,中國(guó)銀行若羌分行先后在依吞布拉克鎮(zhèn)、羅布泊鎮(zhèn)安裝了助農(nóng)存取款pos機(jī),縣人民政府在“戶戶通”雙模地面衛(wèi)星直播設(shè)備項(xiàng)目中為祁曼地區(qū)配發(fā)了衛(wèi)星接收器。同時(shí),在第22次常委會(huì)議上聽(tīng)取了縣人民政府關(guān)于代表建議辦理情況的工作報(bào)告,縣十六屆人大四次會(huì)議期間提出的54件建議、批評(píng)和意見(jiàn)都得到了妥善解決,人大代表對(duì)議案辦理工作的滿意度逐年提高。
強(qiáng)化基層工作指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo),邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席人大常委會(huì)會(huì)議,組織人大主席參加監(jiān)督評(píng)議、調(diào)研工作及法律法規(guī)的學(xué)習(xí),切實(shí)提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保持定期聯(lián)系,參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開(kāi)的重要會(huì)議,深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活力和工作成效。
五、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),維護(hù)穩(wěn)定更有效。
常委會(huì)充分利用人大代表分布面廣、聯(lián)系選民多、基層情況熟的優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新機(jī)制,暢通渠道,積極發(fā)揮代表作用,認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作。
抓緊抓好信訪工作。堅(jiān)持把做好信訪工作作為密切聯(lián)系群眾,了解社情民意,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的重要途徑,加強(qiáng)信訪案件的督辦工作,促進(jìn)了一批信訪問(wèn)題的依法妥善處理,維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全年,共接待群眾來(lái)信來(lái)訪21件、35人,通過(guò)及時(shí)轉(zhuǎn)辦和加強(qiáng)督辦,群眾反映的一些實(shí)際問(wèn)題和困難均得到了妥善解決。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。人大常委會(huì)一班人堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)、自治州和縣委關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署,強(qiáng)力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。按照縣委的統(tǒng)一部署,常委會(huì)組成人員深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及清真寺等重點(diǎn)場(chǎng)所,大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義及法制法規(guī)宣傳教育,努力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程,為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。積極開(kāi)展“傳播少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,防止宗教極端思想滲透”大討論活動(dòng),在縣委中心組學(xué)習(xí)上人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)聲、亮劍,同時(shí)結(jié)合身邊的事,以遵守法律為切入點(diǎn),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)講解各民族風(fēng)俗習(xí)慣,正確引導(dǎo)各族干部群眾正確區(qū)分黨的民族宗教政策和風(fēng)俗習(xí)慣的區(qū)別,教育少數(shù)民族群眾保持良好風(fēng)俗習(xí)慣,讓漂亮的臉蛋露出來(lái),讓靚麗的艾德萊絲飄起來(lái),讓優(yōu)美的麥西來(lái)甫跳起來(lái),倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚,在豐富精神文化生活的同時(shí),確保了全縣社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
六、提升效能,自身建設(shè)更扎實(shí)。
常委會(huì)堅(jiān)持把自身建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來(lái)抓,努力提高依法履職水平。
抓學(xué)習(xí),提高能力。深入開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),組織開(kāi)展了集中學(xué)習(xí),講黨課,談心得、談體會(huì),組織觀看革命教育片,使班子成員從靈魂深處受到觸動(dòng)。廣泛征求意見(jiàn),立查立改,認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查,征求群眾意見(jiàn)121條,按照時(shí)限要求完成了整改落實(shí)工作。注重對(duì)機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn),選派人大機(jī)關(guān)干部參加自治區(qū)、州人大組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí),常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和履職水平得到進(jìn)一步提高。
立制度,增強(qiáng)活力。堅(jiān)決維護(hù)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心地位,堅(jiān)持重要工作和重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度。完善常委會(huì)行使職權(quán)的各項(xiàng)制度,不斷提高工作的制度化和規(guī)范化水平。認(rèn)真貫徹民主集中制,充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,重大事項(xiàng)集體討論決定。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理制度,根據(jù)崗位職責(zé)和工作需要,將任務(wù)分解明確,責(zé)任落實(shí)到人,確保人人有事做,事事有落實(shí),工作效率明顯提升。
轉(zhuǎn)作風(fēng),提升效能。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),把調(diào)查研究、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)貫穿于常委會(huì)整體工作之中,深入基層調(diào)查研究,接地氣、摸實(shí)情、連民心,推動(dòng)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。依托網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒介,加大對(duì)人大工作和代表履職情況的宣傳力度,擴(kuò)大人大影響力。注重加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制度,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與人大依法履職相結(jié)合,促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員奉公守法。扎實(shí)開(kāi)展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng),人大常委會(huì)先后派出兩批、三名科級(jí)干部深入基層包鄉(xiāng)駐村,協(xié)助村委會(huì)做好扶貧幫困、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。
加強(qiáng)與上級(jí)人大的工作聯(lián)系,協(xié)助和配合自治區(qū)、自治州人大對(duì)塔里木河流域生態(tài)管理、宗教事務(wù)管理、專(zhuān)利法、“六五”普法依法治州規(guī)劃貫徹實(shí)施等工作開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署,積極參與了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)、信訪穩(wěn)定等中心工作,并取得較好成績(jī)。
一年來(lái),常委會(huì)取得的工作成績(jī),主要得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)人大工作的高度重視,得益于“一府兩院”和廣大人民群眾的大力支持,得益于全體人大代表和人大工作者的共同努力。在此,我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì),向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年來(lái)的工作,我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,常委會(huì)工作與人民群眾、各位代表的期望相比,與新時(shí)期人大工作的要求相比,還存在著一定的差距。今后的工作中,我們將自覺(jué)接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督,虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn),不斷加以改進(jìn),努力把人大工作不斷推向前進(jìn)。
20__年目標(biāo)任務(wù)。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇十七
局黨委:
根據(jù)局黨委辦公室《關(guān)于開(kāi)好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的通知》的精神,黨支部按照具體工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn),認(rèn)真組織實(shí)施,并于4月1日召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)?,F(xiàn)將主要工作情況小結(jié)如下:
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),明確主題,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。根據(jù)通知要求,黨支部及時(shí)組織班子成員進(jìn)行學(xué)習(xí)和動(dòng)員,明確今年民主生活會(huì)以“讓人民高興,讓黨放心”為主題,并要求班子成員對(duì)照檢查內(nèi)容,在黨性黨風(fēng)、廉政建設(shè)方面緊密聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行自查自糾。同時(shí),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),杜絕了走過(guò)場(chǎng)的思想。
2、認(rèn)真做好會(huì)議前期的準(zhǔn)備工作。一是,召開(kāi)全體隊(duì)員會(huì)議,動(dòng)員隊(duì)員積極參與,同時(shí)削除顧慮,敢于向班子及成員提出意見(jiàn)和建議;二是,下發(fā)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)民主生活會(huì)征求意見(jiàn)的通知》、征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)表,廣泛征求群眾意見(jiàn)和建議;三是,召開(kāi)座談會(huì),面對(duì)面聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。通過(guò)三項(xiàng)工作,超過(guò)半數(shù)的隊(duì)員向班子及成員提出意見(jiàn)和建議。
3、認(rèn)真剖析意見(jiàn),制定措施落實(shí)整改。針對(duì)隊(duì)員提出的'意見(jiàn)和建議,班子召開(kāi)會(huì)議認(rèn)真進(jìn)行剖析,并制定措施盡快落實(shí)整改。如:對(duì)于工作午餐差的問(wèn)題,及時(shí)落實(shí)辦公室重新聯(lián)系供應(yīng)點(diǎn),隊(duì)員普遍表示滿意。對(duì)于其余問(wèn)題,我們將積極創(chuàng)造條件,盡快予以解決。
4、認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。3月14日,領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)民主生活會(huì),副局長(zhǎng)參加會(huì)議。每一名班子成員都認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言稿,并對(duì)照群眾意見(jiàn)和建議,進(jìn)行自查自糾??偨Y(jié)了成績(jī),找出了缺點(diǎn),認(rèn)識(shí)到了差距,提出今后的奮斗目標(biāo)和努力方向。同時(shí),通過(guò)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),班子更加團(tuán)結(jié),對(duì)全面完成年度工作任務(wù)更加充滿了信心。
總之,我們根據(jù)局黨委的精神和民主生活會(huì)的要求,認(rèn)真做好20的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)工作,并通過(guò)自查自糾和批評(píng)與自我批評(píng),進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和在群眾中的影響力,有效地推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。
/4/11。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇十八
各位代表、同志們:
現(xiàn)在,我代表中共xx市紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨xx市第十三次代表大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議。
過(guò)去五年的主要工作。
本屆市紀(jì)律檢查委員會(huì)任期的五年,是全市人民銳意改革、爭(zhēng)先發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)取得輝煌成就的五年,也是深入開(kāi)展反腐朽斗爭(zhēng)、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)并取得明顯成效的五年。五年來(lái),在市委、市政府和省紀(jì)委、監(jiān)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照本屆全委會(huì)確定的工作目標(biāo)和任務(wù),圍繞市委、市政府的中心工作,依靠各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé),標(biāo)本兼治,綜合治理,全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作取得了明顯成效,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步提供了有力保障。
(一)不斷強(qiáng)化廉潔自律工作,進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。
全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)作用,著力加強(qiáng)對(duì)廉潔自律規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。在“三項(xiàng)治理”工作中,糾正了各類(lèi)違規(guī)小汽車(chē)和領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)住房問(wèn)題,建立完善了重大事項(xiàng)報(bào)告審批、領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)購(gòu)置使用管理、領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)以及誡勉談話函詢等制度。在治理“五股歪風(fēng)”工作中,對(duì)違反規(guī)定的公車(chē)進(jìn)行公開(kāi)曝光,抓住傳統(tǒng)節(jié)日等關(guān)鍵時(shí)段對(duì)收受禮金、有價(jià)證券等問(wèn)題進(jìn)行了集中整治。與此同時(shí),全面落實(shí)“三談兩述”制度,五年來(lái)各級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話1448人次,任前談話1895人次,誡勉談話259人次。通過(guò)深入持久的專(zhuān)項(xiàng)治理和各項(xiàng)制度建設(shè),廣大黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性普遍增強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的局面逐步形成。
(二)扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育,進(jìn)一步完善了“大宣教”工作格局。
我們堅(jiān)持把反腐倡廉宣傳教育作為構(gòu)筑黨員干部思想道德防線的有效手段,先后開(kāi)展了理想信念主題教育、反腐倡廉形勢(shì)教育、黨章黨紀(jì)法規(guī)專(zhuān)題教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和警示教育等一系列活動(dòng),選樹(shù)了王景祥、梁樹(shù)江、康巨文等市級(jí)先進(jìn)典型,實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政教育的制度化、經(jīng)常化。在全市開(kāi)展了“廉內(nèi)助”評(píng)選活動(dòng),在《xx日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟“黨政一把手談黨風(fēng)廉政建設(shè)”專(zhuān)欄,在xx電視臺(tái)設(shè)立了《廉政視點(diǎn)》欄目,開(kāi)展了廉政文化“六進(jìn)”和“六個(gè)一”活動(dòng),營(yíng)造了廉榮貪恥的社會(huì)氛圍。組織開(kāi)展了“兩法兩條例”業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、反腐倡廉書(shū)畫(huà)展、廉政文藝晚會(huì)、廉政公益廣告競(jìng)賽等活動(dòng),有力地強(qiáng)化了教育效果。研究制定了我市落實(shí)《實(shí)施綱要》的具體意見(jiàn),建立了xx廉政網(wǎng)站,完善了新聞聯(lián)席會(huì)議制度和新聞發(fā)言人制度,形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的“大宣教”工作格局。
(三)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,進(jìn)一步保持了對(duì)腐朽現(xiàn)象的高壓態(tài)勢(shì)。
在市委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)認(rèn)真受理群眾舉報(bào)、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,始終保持了懲治腐朽的強(qiáng)勁勢(shì)頭。在查辦案件工作中,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案,正確處理懲處與保護(hù)的關(guān)系,認(rèn)真受理黨員的控告和申訴,為一大批干部澄清了事實(shí)。案件工作注重發(fā)揮查辦案件的治本功能,針對(duì)案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題,積極幫助發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞、強(qiáng)化管理,達(dá)到了查處一案、規(guī)范一方的效果。
(四)著力強(qiáng)化治本措施,進(jìn)一步推進(jìn)了反腐朽工作的源頭治理。
“四項(xiàng)制度”改革不斷深入。行政審批制度改革方面,市縣兩級(jí)普遍成立了政務(wù)審批中心,分5批清理了53個(gè)部門(mén)的494項(xiàng)審批項(xiàng)目;財(cái)政體制改革方面,部門(mén)預(yù)算改革在21個(gè)部門(mén)56個(gè)單位順利啟動(dòng),收支兩條線格局基本確立,國(guó)庫(kù)集中支付制度改革穩(wěn)步推進(jìn);干部人事制度改革方面,普遍推行了考察預(yù)告、任前公示、公開(kāi)選拔、全委會(huì)票決等制度;在司法體制改革方面,不斷規(guī)范司法程序,積極推進(jìn)司法公正?!叭笫袌?chǎng)”建設(shè)成效明顯,產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)已盤(pán)活資產(chǎn)近億元,土地市場(chǎng)通過(guò)公開(kāi)出讓國(guó)有土地使用權(quán),上繳財(cái)政出讓金3.77億元,有形建筑市場(chǎng)得到了有效規(guī)范?!叭齻€(gè)中心”的作用得到了充分發(fā)揮,通過(guò)政府采購(gòu),節(jié)約資金7800多萬(wàn)元,全市763戶行政事業(yè)單位進(jìn)入了兩級(jí)結(jié)算中心,建設(shè)工程招投標(biāo)中心交易量近10億元。此外,村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)和司法“四公開(kāi)”也得到了進(jìn)一步深化。
(五)認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題,進(jìn)一步促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。全市普遍推行了義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”和公辦高中招收擇校生“三限制”,查處了一批教育亂收費(fèi)案件。組織開(kāi)展了六次藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作,嚴(yán)肅查處超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和自立收費(fèi)行為。著力治理公路“三亂”,撤銷(xiāo)了一批違規(guī)站點(diǎn),糾正了各種違規(guī)行為,實(shí)現(xiàn)了市內(nèi)國(guó)道、省道基本無(wú)“三亂”的目標(biāo)。通過(guò)稅費(fèi)改革和實(shí)行收費(fèi)公示制度,減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)成果得到進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持糾、建、評(píng)相結(jié)合,在全市62個(gè)部門(mén)開(kāi)展了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作,及時(shí)糾正和解決了群眾生產(chǎn)生活中的問(wèn)題,行風(fēng)聽(tīng)證、行風(fēng)熱線、政風(fēng)行風(fēng)對(duì)話錄等欄目受到了省紀(jì)委的充分肯定和廣大市民的高度關(guān)注,有力地促進(jìn)了全市行業(yè)和部門(mén)風(fēng)氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真履行行政監(jiān)察職能,著力解決征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題,集中開(kāi)展了清理領(lǐng)導(dǎo)干部投資入股煤礦和商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理等工作。
(六)注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,重視抓好思想教育,有計(jì)劃地組織市紀(jì)委機(jī)關(guān)干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí),開(kāi)展機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓,特別是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中,廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部扎實(shí)開(kāi)展了“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng);重視優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),xx年在全市公選了10名年富力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的干部充實(shí)到市紀(jì)委機(jī)關(guān);重視派駐紀(jì)檢組和紀(jì)檢干部的管理,基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng);重視內(nèi)部監(jiān)督,制定出臺(tái)了《xx市紀(jì)委機(jī)關(guān)工作人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定》、《xx市紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施辦法》等二十項(xiàng)制度,成立了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督小組,通過(guò)一系列行之有效的措施,全系統(tǒng)形成了一股昂揚(yáng)的銳氣,逐步樹(shù)立起了紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的形象。
第一,必須把反腐倡廉納入黨的建設(shè)新的偉大工程,才能真正形成黨政齊抓共管的政治局面。反腐倡廉是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù),必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動(dòng)員各方面力量共同完成。工作中,市委、市政府對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭(zhēng)高度重視,主動(dòng)擔(dān)負(fù)并認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),模范地做到了及時(shí)部署、具體指導(dǎo)、直接參與;全市各級(jí)黨政組織始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭(zhēng)列入重要議事日程,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各牽頭部門(mén)認(rèn)真履行工作職責(zé),督查落實(shí),形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作格局。
第二,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,圍繞中心,服務(wù)大局,才能不斷奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭(zhēng)的新成效。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨的中心工作,發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展反腐朽、懲治腐朽促發(fā)展”,自覺(jué)地把工作思路定位在圍繞中心、服務(wù)大局上,著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題,堅(jiān)決排除影響改革深入的不利因素,嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法案件,較好地實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。
第三,必須以《實(shí)施綱要》統(tǒng)攬全局,教育、制度、監(jiān)督并重,才能真正建立起預(yù)防和懲治腐朽體系。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)反腐倡廉工作的綱領(lǐng)性文件。教育是基礎(chǔ),制度是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵。只要按照《實(shí)施綱要》的要求,始終堅(jiān)持宣傳教育抓基礎(chǔ)、制度建設(shè)抓長(zhǎng)效、監(jiān)督機(jī)制抓完善、改革創(chuàng)新抓治本、懲處腐朽抓典型的工作思路,就能真正建立起懲治和預(yù)防腐朽的工作體系。
第四、必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針,突出查辦案件工作的治本功能,才能有效遏制腐朽現(xiàn)象的滋生蔓延。查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要手段,是同腐朽現(xiàn)象最直接的較量。在始終保持懲治腐朽高壓態(tài)勢(shì)、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件的同時(shí),針對(duì)案件暴露出來(lái)的問(wèn)題,通過(guò)警示教育、督促整改、建章立制、推進(jìn)改革等方式方法,幫助發(fā)案單位堵塞漏洞,正確處理懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本的辯證關(guān)系,積極發(fā)揮辦案工作在預(yù)防腐朽方面的重要作用。
第五,必須樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民”的理念,切實(shí)把維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的利益放在第一位。堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),通過(guò)受理群眾信訪舉報(bào),糾正解決部門(mén)和行業(yè)的不正之風(fēng),嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件等渠道和措施,有力地維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于民。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地看到,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作還存在一些問(wèn)題。當(dāng)前,反腐朽斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻,一些領(lǐng)域和部位的消極腐朽現(xiàn)象仍呈多發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì),頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生;一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)不強(qiáng),鋪張浪費(fèi)、大吃大喝、公款消費(fèi)等現(xiàn)象仍然存在;少數(shù)單位和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺(jué)性不強(qiáng);少數(shù)部門(mén)和行業(yè)損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒(méi)有得到切實(shí)糾正,由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素依然存在;紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)同上級(jí)的要求和人民群眾的期望還有一定差距;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)新形勢(shì)下的新情況、新問(wèn)題研究探索不夠,組織協(xié)調(diào)反腐朽工作的水平有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視,在今后工作中采取有效措施,逐步加以解決。
今后五年的工作建議。
今后五年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型,努力開(kāi)創(chuàng)“xxx”xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面的重要時(shí)期。新形勢(shì)、新任務(wù)給我們提出了新的更高的要求。為此,今后五年全市反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,全面履行黨章賦予的職責(zé),努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐朽體系,從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化監(jiān)督,標(biāo)本兼治,綜合治理,全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作,為圓滿完成我市第十三次黨代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)有力的政治保證。
(一)認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé),保證科學(xué)發(fā)展觀全面貫徹落實(shí)。
堅(jiān)持以人為本、..全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,是黨中央在新的歷史時(shí)期提出的重大戰(zhàn)略思想。紀(jì)檢監(jiān)察工作要認(rèn)真履行職責(zé),為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供服務(wù)和保障。
要全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)。全市各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部要認(rèn)真做好黨章賦予的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作,自覺(jué)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作,經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法教育,加強(qiáng)對(duì)黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督,嚴(yán)肅查辦違反黨紀(jì)的案件,認(rèn)真受理黨員的控告和申訴,保障黨員權(quán)利。
非法煤礦、關(guān)閉小煤窯、整合煤礦資源工作,深入搞好領(lǐng)導(dǎo)干部投資入股煤礦的清理工作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故及其背后的腐朽問(wèn)題,不斷強(qiáng)化商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
(二)堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。
維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益是我們黨的根本宗旨。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持不懈地把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要工作加以落實(shí)。
堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真解決當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的幾個(gè)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》,著力解決上學(xué)難、看病貴、行路難、住房困難、環(huán)境污染等困擾群眾生活的難點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真解決藥品制售和安全生產(chǎn)中危害人民群眾生命安全的問(wèn)題,認(rèn)真解決征用土地、拖欠農(nóng)民工工資等損害農(nóng)民利益和城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制破產(chǎn)中損害居民和職工利益的問(wèn)題,堅(jiān)決糾正各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,有效遏制公路“三亂”的回潮反彈。
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