報(bào)告的目的是提供關(guān)于某一問(wèn)題的詳細(xì)資料、分析和結(jié)論。最后，要仔細(xì)校對(duì)報(bào)告中的拼寫和語(yǔ)法錯(cuò)誤，以確保報(bào)告的準(zhǔn)確性和可讀性。這些報(bào)告范文包含了實(shí)驗(yàn)報(bào)告、市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告等多個(gè)領(lǐng)域和主題。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇一
市委始終把人大工作擺在突出位置來(lái)抓，積極為全市各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履職、行使權(quán)利營(yíng)造良好環(huán)境，提供有力保障。制定和完善一系列議事、決策等工作制度和機(jī)制，科學(xué)規(guī)范黨委領(lǐng)導(dǎo)與地方人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)的關(guān)系，保證和加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了黨委重視支持、人大積極努力、雙向互動(dòng)、協(xié)調(diào)順暢的工作局面。
（一）把人大工作擺上黨委重要議事日程，認(rèn)真研究部署。
一是不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作各項(xiàng)制度。突出體現(xiàn)在五個(gè)方面：
第一、完善人大工作匯報(bào)制度。市委常委會(huì)堅(jiān)持每年兩次以上專題研究人大工作，及時(shí)聽取人大常委會(huì)黨組的工作匯報(bào)，認(rèn)真研究批復(fù)人大常委會(huì)黨組的請(qǐng)示報(bào)告，積極采納人大及其常委會(huì)和人大代表的意見和建議。圍繞全市重點(diǎn)工作，向人大常委會(huì)黨組出題目、交任務(wù)、提要求。
第二、完善人大參與黨委決策制度。市委作出重大決策和采取重大措施時(shí)，堅(jiān)持通報(bào)制度,事先同人大常委會(huì)黨組通氣，聽取意見。堅(jiān)持市人大常委會(huì)黨組書記列席市委常委會(huì)等重要會(huì)議。今年，我們還建立了“四大班子”主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議和“四大班子”秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，逐步建立起“四大班子”運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作機(jī)制。
第三是完善黨委領(lǐng)導(dǎo)參加人大活動(dòng)制度。市人大常委會(huì)主任分設(shè)后，明確由市委書記直接聯(lián)系人大工作。
第四、充分發(fā)揮人大常委會(huì)組成人員和人大代表在參與全市中心工作中的作用。對(duì)于全市的重大工作和中心工作，市委要求市人大常委會(huì)班子成員每人負(fù)責(zé)一個(gè)方面的聯(lián)系、指導(dǎo)工作。對(duì)于全市開展的一些重大的活動(dòng)的檢查、督查，都邀請(qǐng)人大代表參加。
第五、把民主法制建設(shè)、支持與保證人大工作納入對(duì)區(qū)、縣委的年度工作目標(biāo)考核，強(qiáng)化了全市各級(jí)狠抓民主法制建設(shè)、支持人大工作的責(zé)任。
二是選好配強(qiáng)市人大常委會(huì)、專門委員會(huì)和區(qū)縣人大領(lǐng)導(dǎo)班子。市和5個(gè)區(qū)（縣）人大常委會(huì)主任已按照省委《意見》要求，全部實(shí)現(xiàn)單設(shè)；市人大常委會(huì)組成人員出缺時(shí)都在第一時(shí)間內(nèi)予以補(bǔ)充，保證了履職需要；常委會(huì)組成人員的平均年齡每屆都有下降，本次換屆常委會(huì)組成人員一半以上實(shí)現(xiàn)連任，專職比例達(dá)到三分之二以上。常委會(huì)組成人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化程度都得到了進(jìn)一步優(yōu)化和提高。全市54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有31個(gè)設(shè)立了專職人大**。市人大常委會(huì)、專門委員會(huì)和縣區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)和履職能力有了新提高。
三是切實(shí)加強(qiáng)人大宣傳工作，努力營(yíng)造良好工作氛圍。我們對(duì)人大宣傳工作定期研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在黨內(nèi)和全社會(huì)營(yíng)造加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的良好環(huán)境。積極建立情況溝通機(jī)制，每月一次的新聞通達(dá)會(huì)堅(jiān)持邀請(qǐng)了人大有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)近期人大工作重點(diǎn)進(jìn)行通達(dá)，溝通情況，謀劃宣傳。切實(shí)把握宣傳重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)會(huì)議、人大常委會(huì)會(huì)議等法定會(huì)議和人大代表視察、執(zhí)法檢查等重要活動(dòng)的宣傳報(bào)道，特別是對(duì)每年九月組織的人大宣傳周和平時(shí)重大題材都進(jìn)行了有份量、有深度的報(bào)道。不斷改進(jìn)報(bào)道形式，結(jié)合新聞戰(zhàn)線開展的“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，把關(guān)注民生、體現(xiàn)民意作為新聞宣傳的突破口，積極報(bào)道代表審議討論、履行職責(zé)的情況，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民群眾的心聲結(jié)合起來(lái)。建立人大環(huán)保世紀(jì)行好新聞評(píng)獎(jiǎng)等激勵(lì)機(jī)制，有效地調(diào)動(dòng)了全市人大宣傳工作者的積極性和創(chuàng)造性。
（二）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。
一是正確把握黨委決策權(quán)與人大決定權(quán)的關(guān)系，支持人大依法決定重大事項(xiàng)。市委始終將人大參與重大事項(xiàng)的決策作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、代表人民意愿的重要舉措，凡事關(guān)全市的重大事項(xiàng)，都按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，經(jīng)由市人大及其常委會(huì)討論決定，不斷推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。市人大將市委關(guān)于全局工作的重大決策作為人大作出決定的前提和基礎(chǔ)，按照市委提出的.思路和建議，找準(zhǔn)決策實(shí)施中的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)問(wèn)題，廣泛開展調(diào)查、論證，通過(guò)法定程序動(dòng)員全市人民共同執(zhí)行。今年，全市的發(fā)展思路、主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)以及重點(diǎn)工程、民生工程等重大事項(xiàng)，市委提出總體思路后，都經(jīng)市人大及其常委會(huì)討論決定，有力地保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。
二是正確把握黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與人大監(jiān)督權(quán)的關(guān)系，支持人大依法開展各項(xiàng)監(jiān)督工作。市委重視協(xié)調(diào)人大同“一府兩院”的關(guān)系。
引導(dǎo)“一府兩院”自覺接受人大監(jiān)督，重大工作和活動(dòng)及時(shí)向人大匯報(bào)，努力為人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，同時(shí)又引導(dǎo)人大更好地支持“一府兩院”的工作。市委積極支持人大為改進(jìn)監(jiān)督工作所采取的各種新舉措。例如，對(duì)“一府兩院”執(zhí)行人大的決議、決定和審議意見的情況實(shí)行反饋制度，制訂相應(yīng)的反饋辦法等市委都給予積極支持，促進(jìn)了這些工作的順利開展。對(duì)人大在監(jiān)督工作中所遇到的需要黨委解決的問(wèn)題，市委都及時(shí)予以研究處理。近年來(lái)，在市委的支持下，市人大圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，就災(zāi)后恢復(fù)重建、環(huán)境污染治理、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煤炭采空沉陷區(qū)治理等工作開展監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，取得了良好的效果。
三是正確把握黨委干部管理權(quán)與人大選舉任免權(quán)的關(guān)系，支持人大依法選舉和任免干部。市委在選拔任用干部時(shí)，堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)的統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《地方黨委向地方國(guó)家機(jī)關(guān)推薦重要干部的若干規(guī)定》及《公務(wù)員，法》，凡需要人大選舉、任命的干部，事先向人大介紹黨委的推薦意見，征求人大常委會(huì)黨組的意見。支持人大對(duì)擬任干部進(jìn)行任前法律知識(shí)考試。高度重視人大常委會(huì)黨組、人大常委會(huì)組成人員和人大代表的意見，凡擬任干部法律考試不及格或人大常委會(huì)表決未通過(guò)的，堅(jiān)決不予任命。支持人大常委會(huì)采取對(duì)擬任人員進(jìn)行任前任職發(fā)言、任后頒發(fā)任命書、聽取工作報(bào)告、代表評(píng)議等形式，提高人事任免工作質(zhì)量。
對(duì)有法定任期的干部，在任期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整的，嚴(yán)格按照法定程序辦理。加強(qiáng)對(duì)所任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，促使被任命人員自覺養(yǎng)成接受人大監(jiān)督的意識(shí)。
（三）抓好隊(duì)伍，改善條件，促進(jìn)人大常委會(huì)自身建設(shè)。
一是選好配強(qiáng)人大專、工委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部。結(jié)合人大各專、工委會(huì)的職能和專業(yè)要求，我們了選配政治素質(zhì)過(guò)硬、專業(yè)水平較高的干部擔(dān)任人大專、工委會(huì)主任（委員）、副主任（委員）。2007年以來(lái)，共從區(qū)（縣）和市級(jí)部門交流了10名年富力強(qiáng)的業(yè)務(wù)型干部到市人大專、工委會(huì)任職，較大的充實(shí)了人大工作力量，為人大履職發(fā)揮作用提供了干部保證。目前，市人大專、工作委員會(huì)的正職全部配齊，在職的12名正、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，平均年齡50歲。研究生學(xué)歷1名，大學(xué)學(xué)歷9名，大專學(xué)歷2名。
二是加大人大干部?jī)?nèi)外交流和提拔使用力度。近3年來(lái)，市人大機(jī)關(guān)內(nèi)部共提拔縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部8名，其中正縣級(jí)4名、副縣級(jí)4名。交流了1名領(lǐng)導(dǎo)干部到縣區(qū)任職。從市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和縣區(qū)黨政班子交流了12名年富力強(qiáng)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到市人大常委會(huì)、專門委員會(huì)和縣區(qū)人大任職（其中交流到市人大機(jī)關(guān)6名）。這些同志大部分選自規(guī)劃和建設(shè)、教育、法制、城市管理等專業(yè)性較強(qiáng)的部門，有效改善了市、縣區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了工作監(jiān)督、法律監(jiān)督的能力。
三是加大人大干部培養(yǎng)教育力度。市委重視人大干部教育培養(yǎng)和后備干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)輪崗培訓(xùn)、掛職鍛煉、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇二
為了增強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的實(shí)效性，提高機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)和工作能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型的人大機(jī)關(guān)?，F(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作安排如下。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合人大工作實(shí)際，配合學(xué)分制考核工作的開展，以提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝干部，用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)充實(shí)干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育干部，不斷提高人大干部的思想政治素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、工作合格、素質(zhì)過(guò)硬，為做好人大各項(xiàng)工作提供思想動(dòng)力和知識(shí)源泉。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想。有計(jì)劃的開展以《馬克思列寧主義的基本問(wèn)題》、《毛澤東思想的基本問(wèn)題》、《鄧小平理論的基本問(wèn)題》為主要內(nèi)容的“三基本”理論學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)中央關(guān)于建設(shè)和諧社會(huì)的相關(guān)內(nèi)容，全面系統(tǒng)的掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)體系。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)及中省市有關(guān)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中共中央《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、法律法規(guī)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)以及履行崗位職責(zé)必備掌握的現(xiàn)代知識(shí)和技能。重點(diǎn)是圍繞建設(shè)和諧社會(huì)，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、城市規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)以及加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的學(xué)習(xí)，以及領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、法律知識(shí)和渭南市情等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。
4、結(jié)合人大工作實(shí)際，學(xué)習(xí)《憲法》、人大理論及相關(guān)的法律知識(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)學(xué)習(xí)中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》（中辦法〈2005〉9號(hào)）及全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全國(guó)人大代表活動(dòng)的`若干意見》、《全國(guó)人民代表大會(huì)代表議案處理辦法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見處理辦法》、《全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪工作若干規(guī)定》、《關(guān)于充分發(fā)揮專門委員會(huì)作用的若干意見》等5個(gè)相關(guān)工作文件。
5、認(rèn)真學(xué)習(xí)陜西省黨政干部學(xué)分制考核在職學(xué)習(xí)《大綱》規(guī)定的相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，配合市委組織部的安排，組織好機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)工作。
根據(jù)學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容的安排，機(jī)關(guān)2005年學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作主要參考資料為：《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨的建設(shè)（專題摘編）》、《江澤民論黨的建設(shè)》、《論“三個(gè)代表”》、《構(gòu)建和諧社會(huì)學(xué)習(xí)讀本》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《干部法律知識(shí)讀本》、《憲法和憲法修正案》、《法律法規(guī)匯編》、《陜西省黨政干部學(xué)分制考核在職學(xué)習(xí)大綱》（以上書目機(jī)關(guān)黨總支已分別向各黨支部和黨員個(gè)人配發(fā)）。
三、學(xué)習(xí)方法及時(shí)間安排。
在堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的前提下，機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作以人大常委會(huì)黨組中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)為載體，采取集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、專題研討和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式進(jìn)行。
具體時(shí)間安排是：
7-9月份，學(xué)習(xí)胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)專題研討班上的講話精神，全面把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵和重要意義；學(xué)習(xí)《江澤民加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)（專題摘編）》及黨的十六屆三中、四中全會(huì)文件，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)的重要意義；學(xué)習(xí)（中辦法〈2005〉9號(hào)）文件及全國(guó)人大辦公廳下發(fā)的5個(gè)相關(guān)文件；組織一次專題輔導(dǎo)。
10-12月份，認(rèn)真學(xué)習(xí)中省市重要會(huì)議精神，學(xué)習(xí)人大理論、法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)科技知識(shí)等。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《憲法和憲法修正案》、《法律法規(guī)匯編》、《干部法律知識(shí)讀本》以及《公司法》、wto知識(shí)等，組織一次專題研討活動(dòng)，做好學(xué)習(xí)交流、總結(jié)，展覽學(xué)習(xí)筆記等。
四、主要措施。
1、人大常委會(huì)黨組中心組及機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)分別于每月15日、25日組織一次，除涉及整體工作的特殊情況外，一般不改變集中學(xué)習(xí)的時(shí)間；各委室結(jié)合機(jī)關(guān)的安排，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，組織做好委室的學(xué)習(xí)工作；自學(xué)由個(gè)人根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃和工余時(shí)間自行安排，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤。
2、辦公室人事科負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的組織聯(lián)絡(luò)工作。對(duì)黨組中心組及機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)采取提前確定學(xué)習(xí)專題、確定專人輔導(dǎo)、確定學(xué)習(xí)內(nèi)容及輔導(dǎo)方法等措施，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，保證學(xué)習(xí)的實(shí)效性。
3、根據(jù)中心組學(xué)習(xí)要求，人大常委會(huì)黨組中心學(xué)習(xí)組成員年內(nèi)至少有一次中心發(fā)言。機(jī)關(guān)全體干部要充分利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真讀書學(xué)習(xí)，并自覺做好學(xué)習(xí)筆記、撰寫學(xué)習(xí)心得。
4、嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤制度。集體學(xué)習(xí)時(shí)除工作需要和個(gè)人特殊情況外，一般不準(zhǔn)請(qǐng)假。確需請(qǐng)假的須報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。學(xué)習(xí)時(shí)嚴(yán)肅紀(jì)律，不得遲到、早退。
2005年7月12日。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇三
發(fā)言稿是參加會(huì)議者為了在會(huì)議或重要活動(dòng)上表達(dá)自己意見、看法或匯報(bào)思想工作情況而事先準(zhǔn)備好的文稿。發(fā)言稿可以按照用途、性質(zhì)等來(lái)劃分，是演講上一個(gè)重要的準(zhǔn)備工作。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱！
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，親愛的同事們：
大家上午好!
從異常繁忙的工作中，來(lái)到今天的公司年會(huì)，顧不上去注意新的春天的腳步漸近，但是，這年會(huì)的喜慶提醒著我，新的春天確實(shí)已經(jīng)到來(lái)。此時(shí)此刻，與各位一起共同總結(jié)過(guò)去望未來(lái)，這種共聚一堂的喜悅與感慨，在繁忙的工作中，顯得如此珍貴。我們的年會(huì)，或許對(duì)外人來(lái)講不算什么，但對(duì)我們?cè)谧拿恳粋€(gè)人，都有著沉甸甸的分量，因?yàn)?，這是我們所有人都感到快樂(lè)的年終大會(huì)。
非常感謝__公司，給我這樣的平臺(tái)與發(fā)言機(jī)會(huì)，讓我作為員工的代表，與各位分享我在過(guò)去一年的理解與思考。我想以“一個(gè)成熟員工的心態(tài)”為主題，來(lái)談?wù)勎业南敕ā?/p>
作為__公司團(tuán)隊(duì)的一份子，我見證了公司這幾年的發(fā)展，比較深刻地理解公司的理念。但從未像這幾天這樣的心情，百般滋味揉一體，萬(wàn)千感慨。不同于幾年前，今天公司已經(jīng)成長(zhǎng)為一個(gè)較大的公司，公司的規(guī)模與實(shí)力都在快速增長(zhǎng)。我的心情如大家一樣，深感心潮澎湃、深感我心激蕩。身處這大變局之中，我們的企業(yè)充滿了無(wú)限的可能，而我們每一個(gè)人，充滿了無(wú)限的機(jī)遇。
首先，我們用心工作。在日常工作中用心努力地做好每件事，爭(zhēng)取把問(wèn)題想周到，盡量使自己能做到事半功倍的效果。在財(cái)務(wù)工作中我始終以提高工作效率和工作質(zhì)量為目標(biāo)，力爭(zhēng)做到總公司和分公司財(cái)務(wù)制度統(tǒng)一，積極主動(dòng)地了解各分公司財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)，及時(shí)解決。使得各分公司人員按照公司的制度和標(biāo)準(zhǔn)完成每項(xiàng)工作，熟練掌握工作流程，堅(jiān)持按財(cái)務(wù)制度辦事，保持頭腦清醒，及時(shí)掌握各公司簽訂合同和收付工程款項(xiàng)等情況。在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，采納大家提出的合理化建議。
其次，我們態(tài)度端正。財(cái)務(wù)部門是為大家服務(wù)的部門，堅(jiān)持按原則辦事，加強(qiáng)個(gè)人責(zé)任心培養(yǎng)，履行會(huì)計(jì)職能，勇于負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)，虛心向各位同事學(xué)習(xí)，配合公司各位領(lǐng)導(dǎo)完成每項(xiàng)工作，嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，不能馬虎，不能怕麻煩，也不能怕得罪人，認(rèn)真審核每筆業(yè)務(wù)，本著對(duì)事不對(duì)人的態(tài)度工作。
在工作和學(xué)習(xí)中，我堅(jiān)持取人之長(zhǎng)，補(bǔ)已之短。因?yàn)槲疑钪?cái)務(wù)工作始終貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)角落，需要不斷的學(xué)習(xí)，不斷的更新專業(yè)知識(shí)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，向領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議，爭(zhēng)取找到更好的方法為企業(yè)服務(wù)。
財(cái)來(lái)理，從大處著眼，從小處著手。在新的一年，我對(duì)財(cái)務(wù)工作有幾點(diǎn)想法：計(jì)劃控制財(cái)務(wù)成本、審核監(jiān)督費(fèi)用開支、積極配合銷售安裝、保證財(cái)產(chǎn)物資安全、準(zhǔn)確及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。服務(wù)于公司，服務(wù)于員工，服務(wù)于客戶，以促進(jìn)公司開拓市場(chǎng)、增收節(jié)支、從而謀取利潤(rùn)最大化，以最優(yōu)的人力配置謀取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
最后，讓我們?nèi)w員工以高度飽滿的工作熱情、積極端正的工作態(tài)度，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力奮斗!相信在全體員工的努力下，我們__公司的明天會(huì)更好!相信_(tái)_公司的明年會(huì)更加燦爛輝煌!再次祝大家新年快樂(lè)!全家幸福!謝謝大家!
朱友芳代表：過(guò)去的一年，市人大常委會(huì)在四個(gè)方面成效明顯：一是圍繞發(fā)展大局和目標(biāo)任務(wù)，重督查和服務(wù);二是圍繞民-主法制建設(shè)，重依法和有序;三是圍繞促進(jìn)代表履職，重服務(wù)和支持;四是圍繞民生和實(shí)事，重評(píng)議和實(shí)效。建議深化人大監(jiān)督職能;加強(qiáng)對(duì)基層人大的工作指導(dǎo)和支持。
王玲卉代表：“兩院”報(bào)告實(shí)事求是，數(shù)字翔實(shí)，說(shuō)服力強(qiáng)。建議加大力度，開展多種形式的法律宣傳，如是否可以在建德電視臺(tái)開設(shè)“新安說(shuō)法”欄目，在社區(qū)開展“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，支持和推進(jìn)“和-諧社區(qū)”創(chuàng)建工作。
沈斌代表：市人大常委會(huì)工作報(bào)告語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、主題鮮明。2008年人大工作緊緊圍繞“發(fā)展、民-主、民生”，堅(jiān)持“依法、規(guī)范、高效”，切實(shí)履行職責(zé)，不斷完善工作制度，加大監(jiān)督力度，發(fā)揮代表作用，強(qiáng)化自身建設(shè)，成效有目共睹。2009年人大工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)符合人民群眾意愿，符合新時(shí)期對(duì)人大工作的要求。對(duì)新一年的工作提出“四個(gè)新”的要求，振奮人心，令人鼓舞。建議市人大常委會(huì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生方面多實(shí)施一些創(chuàng)新舉措?！皟稍骸眻?bào)告總結(jié)客觀實(shí)在，在查找問(wèn)題和不足時(shí)不回避，體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)：一是積極服務(wù)大局，強(qiáng)化依法審判、依法監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)和-諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;二是深化改革，健全機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了依法審判和依法監(jiān)督工作;三是注重領(lǐng)導(dǎo)和干部隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)力量堅(jiān)強(qiáng)有力，隊(duì)伍素質(zhì)逐年提高;四是廣大群眾對(duì)“兩院”的滿意度和信任度明顯提高。建議“兩院”在新的一年開拓創(chuàng)新，切實(shí)履行好工作職責(zé)，為建設(shè)秀美繁榮和-諧新建德保駕護(hù)航。
葉志蓮代表：過(guò)去的一年，市人大常委會(huì)在幫助企業(yè)解困方面做了大量工作，成績(jī)顯著，人大在廣大群眾中的威望和形象進(jìn)一步提升，我作為一名人大代表，感到十分光榮。新的一年，我要嚴(yán)格按照這次會(huì)議精神，切實(shí)履行好一名人大代表的工作職責(zé)，在關(guān)愛民工和弱勢(shì)群體、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮自己的力量。
尊敬的主任、副主任、各位委員：
承蒙組織的關(guān)心愛護(hù)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任支持，本人有幸被推薦到_縣進(jìn)行掛職鍛煉，擬任科技副縣長(zhǎng)。在此，我對(duì)組織對(duì)我的關(guān)心和厚愛表示衷心的感謝，也對(duì)縣上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任和支持致以誠(chéng)摯的謝意。如果在這次人大例會(huì)上我被表決通過(guò)，我將不辜負(fù)組織的重托，不辜負(fù)各位領(lǐng)導(dǎo)的期望，在新的工作崗位上，認(rèn)真學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，以突出的工作業(yè)績(jī)向_縣人民交一份滿意的答卷，回報(bào)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的厚愛與期望。
在來(lái)縣的這段時(shí)間里，我了解到，_縣歷史悠久，資源豐富，近年來(lái)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾迎難而上，艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化、城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、財(cái)政收入穩(wěn)步增加、招商引資及對(duì)外開放水平顯著提高，科技、教育、文化等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，全縣社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。取得如此成績(jī)，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全縣各族干部群眾不懈努力的結(jié)果。
“為民之要，在于安民”。做為13萬(wàn)人民的科技副縣長(zhǎng)，既是榮譽(yù)，更是責(zé)任。如果我被大會(huì)通過(guò)，我唯一能選擇的，就是全身心投入到工作之中。我將緊緊依靠上級(jí)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，努力做到依法從政、從嚴(yán)執(zhí)政，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)歷屆政府形成的好作風(fēng)，不斷提高自身能力。進(jìn)一步解放思想，勤奮工作，認(rèn)真完成掛職期內(nèi)的各項(xiàng)工作任務(wù)，與大家共同建立一個(gè)團(tuán)結(jié)高效、公正清廉、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。
雖然我能力有限，還有待于進(jìn)一步提高。但如果被會(huì)議表決通過(guò)，我一定會(huì)充分發(fā)揮自身工作的能動(dòng)性的創(chuàng)造性，以更加飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志投入工作，為_縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展竭盡全力，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
謝謝大家。
【就職競(jìng)爭(zhēng)演講稿范文】二。
尊敬的主任、副主任、各位委員：
今天，人大常委會(huì)根據(jù)楊市長(zhǎng)提請(qǐng)，就我留任_市文化體育局長(zhǎng)問(wèn)題依法進(jìn)行審議，這是對(duì)_文體事業(yè)發(fā)展的負(fù)責(zé)也是對(duì)我本人的負(fù)責(zé)，我表示堅(jiān)決的擁護(hù)。
文化體育局主要職責(zé)是管理我市文化、體育、新聞出版、文物博物四大塊工作。均是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。“文化化人”，她的工作對(duì)象是人，她的最終目的是提高人的素質(zhì)，她的工作進(jìn)程是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的潛移默化。這是我對(duì)文化工作的理解。
如果人大常委會(huì)審議通過(guò)，決定我留任文體局長(zhǎng)，新的任期里，我將主要抓好以下四方面工作：
一是加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀理論和文體業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，即在行政上對(duì)全市文體工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，也在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)；二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)、調(diào)動(dòng)現(xiàn)有隊(duì)伍的工作積極性，為_文體事業(yè)發(fā)展繼續(xù)作貢獻(xiàn)，并根據(jù)發(fā)展需要引進(jìn)充實(shí)一批新人；三是加快事業(yè)單位體制改革，即按照上級(jí)事業(yè)單位改革總要求，在照顧職工利益的前提下，對(duì)能夠涉足市場(chǎng)的單位實(shí)行科學(xué)的撥補(bǔ)，對(duì)能夠完全推向市場(chǎng)的單位實(shí)行改制；四是加快文化體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，盡快發(fā)揮市財(cái)政投入資金的效益，并管好、用好已經(jīng)建成的一批場(chǎng)館。
如通人大常委會(huì)對(duì)我的留任通不過(guò)，我一定正確對(duì)待，對(duì)我前幾年的工作認(rèn)真反思及檢討，并進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在新的崗位上繼續(xù)努力工作。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇四
局黨委：
根據(jù)局黨委辦公室《關(guān)于開好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的通知》的精神，黨支部按照具體工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施,并于4月1日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)?，F(xiàn)將主要工作情況小結(jié)如下：
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確主題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。根據(jù)通知要求，黨支部及時(shí)組織班子成員進(jìn)行學(xué)習(xí)和動(dòng)員，明確今年民主生活會(huì)以“讓人民高興，讓黨放心”為主題，并要求班子成員對(duì)照檢查內(nèi)容，在黨性黨風(fēng)、廉政建設(shè)方面緊密聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行自查自糾。同時(shí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，杜絕了走過(guò)場(chǎng)的思想。
2、認(rèn)真做好會(huì)議前期的準(zhǔn)備工作。一是，召開全體隊(duì)員會(huì)議，動(dòng)員隊(duì)員積極參與，同時(shí)削除顧慮，敢于向班子及成員提出意見和建議；二是，下發(fā)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)征求意見的通知》、征求意見表、民主測(cè)評(píng)表，廣泛征求群眾意見和建議；三是，召開座談會(huì)，面對(duì)面聽取職工的意見和建議。通過(guò)三項(xiàng)工作，超過(guò)半數(shù)的隊(duì)員向班子及成員提出意見和建議。
3、認(rèn)真剖析意見，制定措施落實(shí)整改。針對(duì)隊(duì)員提出的'意見和建議，班子召開會(huì)議認(rèn)真進(jìn)行剖析，并制定措施盡快落實(shí)整改。如：對(duì)于工作午餐差的問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)辦公室重新聯(lián)系供應(yīng)點(diǎn)，隊(duì)員普遍表示滿意。對(duì)于其余問(wèn)題，我們將積極創(chuàng)造條件，盡快予以解決。
4、認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。3月14日，領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)，副局長(zhǎng)參加會(huì)議。每一名班子成員都認(rèn)真撰寫發(fā)言稿，并對(duì)照群眾意見和建議，進(jìn)行自查自糾?？偨Y(jié)了成績(jī)，找出了缺點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到了差距，提出今后的奮斗目標(biāo)和努力方向。同時(shí)，通過(guò)開展批評(píng)與自我批評(píng)，班子更加團(tuán)結(jié)，對(duì)全面完成年度工作任務(wù)更加充滿了信心。
總之，我們根據(jù)局黨委的精神和民主生活會(huì)的要求，認(rèn)真做好20的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)工作，并通過(guò)自查自糾和批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和在群眾中的影響力，有效地推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。
2006/4/11。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇五
（征求意見稿）。
200x年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及盛xj、xx人大工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“全面建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)建一流人居環(huán)境”的發(fā)展目標(biāo)和市十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程，不斷推動(dòng)我市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
市人大常委會(huì)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》和市十四屆人大二次會(huì)議作出的各項(xiàng)決議的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
（一）加強(qiáng)法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法。
按照突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督。一是重點(diǎn)開展對(duì)《行政許可法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》、《殘疾人保護(hù)法》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的檢查和視察，同時(shí)積極配合上級(jí)人大開展的立法調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)，做到上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。二是要繼續(xù)對(duì)“一府兩院”貫徹實(shí)施《市人大常委會(huì)關(guān)于依法治市決的決議》的情況開展監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法，切實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程。
（二）加強(qiáng)工作監(jiān)督，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，加大工作監(jiān)督力度。一是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序加大監(jiān)督力度，促進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升和產(chǎn)業(yè)的集聚。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，開展對(duì)稅收征管工作的視察；督促市政府及有關(guān)部門加快開展部門預(yù)算細(xì)化工作，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)結(jié)果整改情況的監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高，促進(jìn)《預(yù)算法》、《審計(jì)法》的正確貫徹實(shí)施。三是圍繞“三農(nóng)”工作加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，組織對(duì)林權(quán)糾紛調(diào)處落實(shí)工作的檢查，重點(diǎn)開展對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)工作的監(jiān)督；四是加強(qiáng)對(duì)第三水源開發(fā)建設(shè)和建立完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度等兩個(gè)議案辦理工作進(jìn)度的重點(diǎn)監(jiān)督，并組織對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況的視察，督促市政府加快兩個(gè)議案的辦理進(jìn)度；五是加強(qiáng)對(duì)城市公共事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等工作的監(jiān)督，組織開展對(duì)建材市嘗建筑安全生產(chǎn)管理和科技工作的視察，重點(diǎn)開展對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的監(jiān)督；六是加大對(duì)常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議審議意見落實(shí)整改情況的監(jiān)督力度，并聽取和審議“一府兩院”落實(shí)整改情況的報(bào)告。
市人大常委會(huì)年終要對(duì)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》執(zhí)行情況開展檢查，促進(jìn)盛xj、xx人大工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。要積極探索開展監(jiān)督的有效途徑，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，注重調(diào)查研究，全面真實(shí)了解情況，有針對(duì)性地提出監(jiān)督意見，并抓好落實(shí)和督辦，努力增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效。在依法行使監(jiān)督職權(quán)過(guò)程中，要加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系和溝通，定期召開與“一府兩院”的聯(lián)席會(huì)，堅(jiān)持監(jiān)督與支持的有機(jī)統(tǒng)一，共同推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的'發(fā)展。
三、依法行使決定權(quán)，做好人事任免工作。
要緊緊圍繞市委的決策部署，抓住事關(guān)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，依法行使決定權(quán)，加強(qiáng)對(duì)決議、決定貫徹落實(shí)情況的檢查督促，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。
要堅(jiān)持黨管干部原則，依法做好人事任免工作。堅(jiān)持不斷完善任免工作程序，加強(qiáng)對(duì)干部的任后監(jiān)督，認(rèn)真做好任命干部的述職評(píng)議，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、勤政廉政。
四、積極開展代表工作，密切聯(lián)系人民群眾。
要積極開展代表工作，暢通同代表聯(lián)系的渠道，積極支持代表執(zhí)行職務(wù)，充分發(fā)揮代表主體作用。一是組織市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全市人大工作會(huì)議的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和緊迫感；二是加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《代表法》等法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高代表自身素質(zhì)；三是積極組織代表參加視察、檢查等工作，進(jìn)一步提高代表履職能力；四是繼續(xù)開展代表向選民述職活動(dòng)，組織人大代表征求選民意見，增強(qiáng)代表依法履職的責(zé)任心和使命感；五是認(rèn)真開展先進(jìn)代表小組、人民好代表評(píng)選表彰工作，推動(dòng)代表依法履職；六是開展評(píng)選代表好議案、好建議和辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見先進(jìn)單位活動(dòng)，促進(jìn)代表議案、建議、批評(píng)和意見以及辦理工作質(zhì)量的不斷提高。
要加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表信訪信息員、信訪聯(lián)絡(luò)員的作用，進(jìn)一步健全人大信訪信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好人民來(lái)信來(lái)訪的受理工作，常委會(huì)各工作委要確定1～2個(gè)疑難的信訪件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，切實(shí)為民排憂解難，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政、公正司法和社會(huì)安定穩(wěn)定。
五、加強(qiáng)法制教育，深入宣傳人民代表大會(huì)制度。
要以貫徹落實(shí)全市人大工作會(huì)議精神為契機(jī)，加大社會(huì)主義民主法制的宣傳教育力度。一是加大宣傳貫徹《憲法》的工作力度，3月份在全市范圍內(nèi)開展憲法、法律和人民代表大會(huì)制度理論學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)、人大意識(shí)和法制觀念。二是繼續(xù)加強(qiáng)“四五”普法教育工作的監(jiān)督，推動(dòng)學(xué)法、用法活動(dòng)深入開展。三是進(jìn)一步辦好《人大信息》，組織通訊員隊(duì)伍積極投稿，加大對(duì)外宣傳力度，通過(guò)多種形式加強(qiáng)我市人大宣傳工作。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職水平。
要組織人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)等，切實(shí)提高自身素質(zhì)，不斷提高履職水平。一是認(rèn)真開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高人大干部的政治責(zé)任感和使命感，使人大工作始終保持正確的政治方向。二是繼續(xù)加強(qiáng)憲法、法律法規(guī)和人大制度理論的學(xué)習(xí)，抓好機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的自身素質(zhì)。三是主動(dòng)接受上級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，虛心學(xué)習(xí)借鑒外地縣（市）人大常委會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高市人大常委會(huì)工作水平。密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系會(huì)制度，認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇六
200x年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及省、xj、xx人大工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“全面建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)建一流人居環(huán)境”的發(fā)展目標(biāo)和市十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程，不斷推動(dòng)我市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
市人大常委會(huì)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》和市十四屆人大二次會(huì)議作出的各項(xiàng)決議的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
（一）加強(qiáng)法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法。
按照突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督。一是重點(diǎn)開展對(duì)《行政許可法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》、《殘疾人保護(hù)法》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的檢查和視察，同時(shí)積極配合上級(jí)人大開展的立法調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)，做到上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。二是要繼續(xù)對(duì)“一府兩院”貫徹實(shí)施《市人大常委會(huì)關(guān)于依法治市決的決議》的情況開展監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法，切實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程。
（二）加強(qiáng)工作監(jiān)督，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，加大工作監(jiān)督力度。一是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序加大監(jiān)督力度，促進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升和產(chǎn)業(yè)的集聚。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，開展對(duì)稅收征管工作的視察；督促市政府及有關(guān)部門加快開展部門預(yù)算細(xì)化工作，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)結(jié)果整改情況的監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高，促進(jìn)《預(yù)算法》、《審計(jì)法》的正確貫徹實(shí)施。三是圍繞“三農(nóng)”工作加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，組織對(duì)林權(quán)糾紛調(diào)處落實(shí)工作的檢查，重點(diǎn)開展對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)工作的監(jiān)督；四是加強(qiáng)對(duì)第三水源開發(fā)建設(shè)和建立完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度等兩個(gè)議案辦理工作進(jìn)度的重點(diǎn)監(jiān)督，并組織對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況的視察，督促市政府加快兩個(gè)議案的辦理進(jìn)度；五是加強(qiáng)對(duì)城市公共事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等工作的監(jiān)督，組織開展對(duì)建材市場(chǎng)、建筑安全生產(chǎn)管理和科技工作的.視察，重點(diǎn)開展對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的監(jiān)督；六是加大對(duì)常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議審議意見落實(shí)整改情況的監(jiān)督力度，并聽取和審議“一府兩院”落實(shí)整改情況的報(bào)告。
市人大常委會(huì)年終要對(duì)《中共xx市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》執(zhí)行情況開展檢查，促進(jìn)省、xj、xx人大工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。要積極探索開展監(jiān)督的有效途徑，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，注重調(diào)查研究，全面真實(shí)了解情況，有針對(duì)性地提出監(jiān)督意見，并抓好落實(shí)和督辦，努力增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效。在依法行使監(jiān)督職權(quán)過(guò)程中，要加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系和溝通，定期召開與“一府兩院”的聯(lián)席會(huì)，堅(jiān)持監(jiān)督與支持的有機(jī)統(tǒng)一，共同推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
三、依法行使決定權(quán)，做好人事任免工作。
要緊緊圍繞市委的決策部署，抓住事關(guān)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，依法行使決定權(quán)，加強(qiáng)對(duì)決議、決定貫徹落實(shí)情況的檢查督促，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。
要堅(jiān)持黨管干部原則，依法做好人事任免工作。堅(jiān)持不斷完善任免工作程序，加強(qiáng)對(duì)干部的任后監(jiān)督，認(rèn)真做好任命干部的述職評(píng)議，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、勤政廉政。
四、積極開展代表工作，密切聯(lián)系人民群眾。
要積極開展代表工作，暢通同代表聯(lián)系的渠道，積極支持代表執(zhí)行職務(wù)，充分發(fā)揮代表主體作用。一是組織市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全市人大工作會(huì)議的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和緊迫感；二是加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《代表法》等法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高代表自身素質(zhì)；三是積極組織代表參加視察、檢查等工作，進(jìn)一步提高代表履職能力；四是繼續(xù)開展代表向選民述職活動(dòng)，組織人大代表征求選民意見，增強(qiáng)代表依法履職的責(zé)任心和使命感；五是認(rèn)真開展先進(jìn)代表小組、人民好代表評(píng)選表彰工作，推動(dòng)代表依法履職；六是開展評(píng)選代表好議案、好建議和辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見先進(jìn)單位活動(dòng)，促進(jìn)代表議案、建議、批評(píng)和意見以及辦理工作質(zhì)量的不斷提高。
要加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表信訪信息員、信訪聯(lián)絡(luò)員的作用，進(jìn)一步健全人大信訪信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好人民來(lái)信來(lái)訪的受理工作，常委會(huì)各工作委要確定1～2個(gè)疑難的信訪件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，切實(shí)為民排憂解難，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政、公正司法和社會(huì)安定穩(wěn)定。
五、加強(qiáng)法制教育，深入宣傳人民代表大會(huì)制度。
要以貫徹落實(shí)全市人大工作會(huì)議精神為契機(jī)，加大社會(huì)主義民主法制的宣傳教育力度。一是加大宣傳貫徹《憲法》的工作力度，3月份在全市范圍內(nèi)開展憲法、法律和人民代表大會(huì)制度理論學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)、人大意識(shí)和法制觀念。二是繼續(xù)加強(qiáng)“四五”普法教育工作的監(jiān)督，推動(dòng)學(xué)法、用法活動(dòng)深入開展。三是進(jìn)一步辦好《人大信息》，組織通訊員隊(duì)伍積極投稿，加大對(duì)外宣傳力度，通過(guò)多種形式加強(qiáng)我市人大宣傳工作。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職水平。
要組織人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)等，切實(shí)提高自身素質(zhì)，不斷提高履職水平。一是認(rèn)真開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高人大干部的政治責(zé)任感和使命感，使人大工作始終保持正確的政治方向。二是繼續(xù)加強(qiáng)憲法、法律法規(guī)和人大制度理論的學(xué)習(xí)，抓好機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的自身素質(zhì)。三是主動(dòng)接受上級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，虛心學(xué)習(xí)借鑒外地縣（市）人大常委會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高市人大常委會(huì)工作水平。密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系會(huì)制度，認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇七
工作報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問(wèn)題的報(bào)告。工作報(bào)告主要是在匯報(bào)例行工作或臨時(shí)工作情況時(shí)使用，是報(bào)告中常見的一種，除工作報(bào)告之外，報(bào)告還有情況報(bào)告和答復(fù)報(bào)告兩類。工作報(bào)告具有主動(dòng)性和階段性，是一種最基本的告知性上行文。工作報(bào)告寫作屬于應(yīng)用寫作中的公文寫作范疇。
分類。
工作報(bào)告就其內(nèi)容來(lái)看有綜合報(bào)告、年度報(bào)告、階段性報(bào)告、專題報(bào)告等。
特點(diǎn)。
1.語(yǔ)言的陳述性。
工作報(bào)告的內(nèi)容主要是向上級(jí)匯報(bào)工作，其表達(dá)方式以敘述、說(shuō)明為主，在語(yǔ)言運(yùn)用上要突出陳述性，把事情交代清楚，充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。
2.行文的單向性。
工作報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，是為上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)提供依據(jù)，一般不需要受文機(jī)關(guān)的批復(fù)，屬于單向行文。
3.成文的事后性。
工作報(bào)告是在事情做完或發(fā)生以后，向上級(jí)作出匯報(bào)，是事后或事中行文。
文體構(gòu)成及主要內(nèi)容。
1.標(biāo)題工作報(bào)告的標(biāo)題一般情況下都采用完整式的公文標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。
2.主送機(jī)關(guān)大多數(shù)工作報(bào)告的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)，即直接上級(jí)機(jī)關(guān)，一般用上級(jí)機(jī)關(guān)的簡(jiǎn)稱。如果需要同時(shí)報(bào)送其他上級(jí)機(jī)關(guān)時(shí)，以抄報(bào)方式處理。
4.結(jié)語(yǔ)工作報(bào)告的結(jié)語(yǔ)通常只是一句上行公文的習(xí)慣語(yǔ)，可以作為報(bào)告正文的一個(gè)組成部分。如“特此報(bào)告”等。有的工作報(bào)告也可以無(wú)結(jié)語(yǔ)。工作報(bào)告的結(jié)語(yǔ)中，不能帶有明顯的期復(fù)性詞語(yǔ)，如“以上報(bào)告，請(qǐng)批復(fù)”、“以上報(bào)告，請(qǐng)審批”等，因?yàn)閳?bào)告中是不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇八
各位代表：
主要工作。
20在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，為促進(jìn)我區(qū)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一年來(lái)，常委會(huì)共召開會(huì)議16次，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告27項(xiàng)，作出決議、決定38項(xiàng)，組織執(zhí)法檢查1次，任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員110人次，接受辭職20人。
一、緊扣中心任務(wù)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。常委會(huì)高度重視我區(qū)主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的情況，緊扣區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作部署，認(rèn)真聽取和審議政府上半年工作情況和下半年工作安排，支持政府積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集約集聚，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)我區(qū)上半年預(yù)算執(zhí)行情況和全年收入預(yù)測(cè)，及時(shí)批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案，大力支持政府發(fā)揮財(cái)政資金在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的杠桿作用。進(jìn)一步完善全口徑預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，探索對(duì)部分部門預(yù)算進(jìn)行審查，督促政府及有關(guān)部門切實(shí)完善預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算管理。常委會(huì)高度重視并積極參與我區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要編制工作，充分發(fā)揮各工作委員會(huì)、人大代表的作用，專題聽取規(guī)劃綱要編制情況匯報(bào)，廣泛收集意見建議，為“十三五”發(fā)展打好根基。關(guān)注我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)聽取專題匯報(bào)、組織代表視察、開展專題調(diào)研等形式，督促政府盤活國(guó)有資產(chǎn)，深化國(guó)有企業(yè)改革;以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn)，圍繞推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)開展調(diào)研，視察我區(qū)科技創(chuàng)新工作、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、“五湖四?！彼a(chǎn)交易中心升級(jí)改造，跟進(jìn)我區(qū)與友好城市交流合作工作情況，支持政府積極謀劃發(fā)展新思路。
促進(jìn)民生持續(xù)改善。一是關(guān)注重大事項(xiàng)和重點(diǎn)建議的落實(shí)。常委會(huì)根據(jù)過(guò)去8年綜合治水的成效和存在問(wèn)題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，審議和批準(zhǔn)了政府提交的《番禺區(qū)河涌綜合整治任務(wù)調(diào)整方案暨今明兩年綜合治水工作計(jì)劃》，進(jìn)一步完善了工作思路，明確了工作目標(biāo)，重點(diǎn)跟蹤督辦丹山河水系、七沙水閘等綜合治水重點(diǎn)工程工作情況，力促綜合治水這一重大事項(xiàng)落到實(shí)處。常委會(huì)通過(guò)滿意度測(cè)評(píng)、視察、暗訪等形式，督促三件重點(diǎn)建議加快辦理，其中，《關(guān)于整體開發(fā)城北公園及星海青少年宮資源，建設(shè)中心城區(qū)北部群眾活動(dòng)中心的建議》已圓滿辦結(jié)，《關(guān)于加快我區(qū)廚余垃圾處理點(diǎn)建設(shè)的建議》正進(jìn)一步完善辦理方案，《關(guān)于加快管道燃?xì)饨ㄔO(shè)，以提高村居覆蓋面的建議》取得了階段性進(jìn)展。二是積極回應(yīng)群眾和社會(huì)期盼。全過(guò)程跟蹤我區(qū)十件民生實(shí)事的推進(jìn)情況，成立專項(xiàng)小組加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，通過(guò)聽取專題報(bào)告和開展?jié)M意度測(cè)評(píng)倒逼各項(xiàng)民生實(shí)事的落實(shí)。高度關(guān)注食品安全工作，通過(guò)抽檢、明查暗訪等方式，對(duì)《食品安全法》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促有關(guān)部門強(qiáng)化安全監(jiān)管，形成依法有序的食品安全監(jiān)管體系。著眼于完善社會(huì)關(guān)懷體系，組織視察我區(qū)社會(huì)組織管理、民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、特殊教育、職業(yè)教育和公共體育設(shè)施建設(shè)等，監(jiān)督有關(guān)部門落實(shí)惠民政策，讓廣大群眾共享社會(huì)發(fā)展成果。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施改善，就光明大橋、南浦三橋、蓮花山漁港建設(shè)等進(jìn)行專題調(diào)研，督促政府有關(guān)部門加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)跟進(jìn)被征留用地落實(shí)情況，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
二、善用法治思維，推動(dòng)形成依法治區(qū)新格局。
加強(qiáng)行政司法監(jiān)督。聽取和審議區(qū)依法行政工作情況報(bào)告，督促政府鞏固和深化法治政府示范區(qū)建設(shè)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和保障。審議區(qū)法院關(guān)于未成年人審判工作情況報(bào)告，區(qū)檢察院關(guān)于反貪污賄賂工作、懲治和預(yù)防醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況報(bào)告，支持“兩院”穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，探索健全司法工作新機(jī)制。抓實(shí)抓好規(guī)范性文件備案審查工作，全年共對(duì)9件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。把信訪與監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)推動(dòng)涉法涉訴信訪件的辦理，全年受理群眾來(lái)信來(lái)訪31件次，已全部辦復(fù)。
深入推進(jìn)依法治區(qū)工作。積極貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，在依法治區(qū)“五五”規(guī)劃、普法教育“六五”規(guī)劃收官之年，深入推進(jìn)我區(qū)依法治區(qū)重點(diǎn)工作，組織內(nèi)容豐富、形式多樣的“12·4”法治番禺宣傳周活動(dòng)，以優(yōu)秀成績(jī)順利通過(guò)市對(duì)我區(qū)進(jìn)行的法治廣州建設(shè)、依法治市(區(qū))“五五”規(guī)劃、“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況檢查驗(yàn)收，為我區(qū)實(shí)施依法治區(qū)“六五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、發(fā)揮主體作用，扎實(shí)做好代表工作。
著力提高代表素質(zhì)。創(chuàng)新代表培訓(xùn)工作，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，邀請(qǐng)專家全面解讀“全面推進(jìn)依法治國(guó)的新藍(lán)圖”;針對(duì)開展全口徑預(yù)算審查監(jiān)督工作組織專業(yè)培訓(xùn);組織代表赴全國(guó)人大深圳培訓(xùn)基地進(jìn)行專題培訓(xùn);依托省人大和市人大培訓(xùn)平臺(tái)加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)，不斷拓寬代表視野，增強(qiáng)履職能力。全年共組織各級(jí)人大代表300多人次參加培訓(xùn)活動(dòng)8次，收到良好效果。
著力構(gòu)筑履職平臺(tái)。結(jié)合“兩代表一委員”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化人大代表聯(lián)絡(luò)站布局，新增10個(gè)代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站。從制度抓“嚴(yán)”、程序抓“細(xì)”、活動(dòng)抓“實(shí)”入手，形成了接訪、約訪、走訪、回訪、視察、調(diào)研相結(jié)合的人大代表進(jìn)社區(qū)新模式，全年各級(jí)人大代表共775人次參加了進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，接待群眾711人次，收集群眾意見建議340件，推動(dòng)解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
著力創(chuàng)新活動(dòng)方式。一是進(jìn)一步完善代表集中視察工作，加強(qiáng)對(duì)各代表小組的溝通指導(dǎo)，改進(jìn)集中視察議題確定和組織形式，使集中視察更符合代表意愿、更好反映群眾訴求、更有力推動(dòng)問(wèn)題解決。全區(qū)16個(gè)人大代表小組圍繞區(qū)中心工作、區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r、民生關(guān)切問(wèn)題開展視察，共提出關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、環(huán)保、城建等方面的建議意見43條。二是進(jìn)一步提升代表小組活動(dòng)實(shí)效，把“創(chuàng)新開展代表小組活動(dòng)、增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效”作為常委會(huì)重點(diǎn)調(diào)研課題，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)開展代表活動(dòng)的好做法，深入研討創(chuàng)新活動(dòng)方式，推動(dòng)代表小組活動(dòng)創(chuàng)新、增效。一年來(lái)，市人大代表番禺聯(lián)組和16個(gè)區(qū)人大代表小組共開展活動(dòng)64次，參加活動(dòng)代表642人次。三是進(jìn)一步擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，積極組織代表參與全口徑預(yù)算的審查監(jiān)督，邀請(qǐng)專業(yè)對(duì)口代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動(dòng)，認(rèn)真聽取代表的意見和建議。
著力完善代表建議工作。一是在提高質(zhì)量上下功夫。重視組織代表開展前期調(diào)研，使代表建議有依有據(jù)、切中問(wèn)題。規(guī)范建議撰寫工作，在人代會(huì)前組成議案建議組對(duì)代表擬提交的建議進(jìn)行規(guī)范化審查，首次將代表建議和辦理答復(fù)在人代會(huì)上印發(fā)通報(bào)，著力提高建議質(zhì)量。二是在加強(qiáng)督辦上下力氣。認(rèn)真貫徹落實(shí)《代表建議、批評(píng)和意見督辦工作試行辦法》，成立常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)工委負(fù)責(zé)的代表建議督辦小組，完善視察、調(diào)研、座談、走訪代表、督辦情況報(bào)告、滿意度測(cè)評(píng)等督辦流程，對(duì)“一府兩院”辦理工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，力促辦理質(zhì)量不斷提高。一年來(lái)，交辦代表建議137件，代表表示“滿意”或“基本滿意”占96.3%。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)人大工作上新水平。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升工作效能。按照市委、區(qū)委部署要求，結(jié)合人大工作實(shí)際，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入鎮(zhèn)街與基層人大干部、代表面對(duì)面談心交流，充分傾聽意見和建議，組織召開高質(zhì)量民主生活會(huì)，認(rèn)真查擺存在問(wèn)題，精心制定整改措施并嚴(yán)格抓好落實(shí)，促進(jìn)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。大膽創(chuàng)新和改進(jìn)監(jiān)督工作，首次將監(jiān)督政府工作從區(qū)內(nèi)延伸到區(qū)外，組織常委會(huì)組成人員到貴州獨(dú)山縣和梅州五華縣監(jiān)督我區(qū)扶貧幫扶工作，進(jìn)一步拓展人大監(jiān)督工作的深度和廣度。堅(jiān)持“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)”積極開拓人大工作，扎實(shí)開展我區(qū)全口徑預(yù)算審查監(jiān)督工作，緊貼人民群眾關(guān)注的十件民生實(shí)事和重點(diǎn)建議推進(jìn)情況開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和實(shí)效。
加強(qiáng)基層建設(shè)，提升工作水平。組織全區(qū)各鎮(zhèn)、街人大學(xué)習(xí)中央《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》精神，全面梳理我區(qū)基層人大工作和建設(shè)存在的問(wèn)題和困難，及時(shí)向市委、市人大提出工作建議。根據(jù)市人大制定的《鎮(zhèn)人大規(guī)范性工作制度指引》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街加強(qiáng)和完善制度規(guī)范化建設(shè)，取得階段性成效，在全市鎮(zhèn)(街)人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上南村鎮(zhèn)人大專門作經(jīng)驗(yàn)介紹。堅(jiān)持每季度召開鎮(zhèn)街人大工作座談會(huì)，及時(shí)了解、解決基層人大工作中存在的困難和問(wèn)題，推進(jìn)全區(qū)人大工作協(xié)同發(fā)展。
各位代表，過(guò)去一年常委會(huì)各項(xiàng)工作的進(jìn)展和成效，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體區(qū)人大代表、常委會(huì)組成人員辛勤努力的結(jié)果，是“一府兩院”和鎮(zhèn)街人大密切配合的結(jié)果，也是社會(huì)各界和全區(qū)人民關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人大常委會(huì)表示衷心的感謝!
與此同時(shí)，我們也清醒地看到，常委會(huì)工作還有許多需要改進(jìn)的地方，如監(jiān)督工作的深度有待拓展、實(shí)效有待增強(qiáng)，代表履職積極性和履職能力有待提升，代表建議意見辦理實(shí)效仍需進(jìn)一步增強(qiáng)等。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，切實(shí)改進(jìn)。
工作計(jì)劃。
20是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉年。區(qū)人大常委會(huì)將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委十二屆七次、八次全會(huì)部署要求，著力推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，著力抓好換屆選舉工作，著力推進(jìn)依法治區(qū)，為我區(qū)“十三五”規(guī)劃開好局、起好步發(fā)揮應(yīng)有作用。
(一)依法行使職權(quán)，增強(qiáng)履職實(shí)效。一是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督工作。把區(qū)委確定要干的、“一府兩院”必需干的、人民群眾期盼干的事情作為人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與支持有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)新預(yù)算法，加大對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督力度，探索對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，不斷健全全口徑預(yù)算審查監(jiān)督工作機(jī)制。促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法，對(duì)綜合治水、污水管網(wǎng)建設(shè)、“三農(nóng)”惠民政策落實(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證、市場(chǎng)監(jiān)管體制改革、垃圾填埋場(chǎng)綜合治理、光明大橋和南浦三橋建設(shè)、民辦教育發(fā)展、公共體育設(shè)施建設(shè)、友好城市(區(qū))締結(jié)等專項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，聽取和審議“兩院”關(guān)于司法規(guī)范化建設(shè)、刑事審判工作情況等專項(xiàng)工作報(bào)告。加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作，對(duì)臺(tái)胞投資保護(hù)法進(jìn)行執(zhí)法檢查，確保相關(guān)法律在我區(qū)得到貫徹執(zhí)行。運(yùn)用滿意度測(cè)評(píng)或?qū)ｎ}詢問(wèn)等監(jiān)督手段，對(duì)政府推進(jìn)十件民生實(shí)事、相關(guān)職能部門落實(shí)政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)建議辦理落實(shí)情況等進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查，切實(shí)提高工作質(zhì)量和水平。二是依法行使討論決定重大事項(xiàng)職權(quán)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，有計(jì)劃地討論決定我區(qū)的國(guó)計(jì)民生重大事項(xiàng)。抓住今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)重大事項(xiàng)討論決定程序，積極推動(dòng)全區(qū)中心工作開展。加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決議決定落實(shí)情況的監(jiān)督，把行使重大事項(xiàng)決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)重大事項(xiàng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。三是依法履行人事任免職責(zé)。結(jié)合今年區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆的新要求，進(jìn)一步健全和完善人事任免工作，保證黨委的意圖得到落實(shí)，確保我區(qū)地方國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)作。按照中央、省、市要求，實(shí)施憲法宣誓制度，增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法觀念。
(二)堅(jiān)持代表主體地位，切實(shí)加強(qiáng)代表工作。從搭建和完善平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、履職平臺(tái)著手，進(jìn)一步提升代表綜合素質(zhì)，豐富活動(dòng)內(nèi)容和形式，改進(jìn)集中視察方式，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，拓寬代表知情知政渠道，深入推進(jìn)代表進(jìn)社區(qū)工作，健全代表報(bào)告履職機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。加大對(duì)代表建議的督辦力度，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)建議辦理工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，調(diào)動(dòng)代表依法履職積極性。做好新一屆區(qū)人大代表初任培訓(xùn)工作，靈活運(yùn)用連任代表“傳、幫、帶”和舉辦專題培訓(xùn)班等形式，使新一屆代表盡快掌握履職的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。
(三)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力。堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為依法履職的重要基礎(chǔ)，將“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果落實(shí)到人大工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)環(huán)境。貫徹落實(shí)省、市部署，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、街人大工作和建設(shè)，推動(dòng)新一屆人大常委會(huì)工作有新氣象、新風(fēng)貌、新成就。加強(qiáng)對(duì)新一屆常委會(huì)組成人員的任職培訓(xùn)，夯實(shí)履職基礎(chǔ)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高為常委會(huì)服務(wù)保障工作的質(zhì)量和水平。密切常委會(huì)和鎮(zhèn)、街人大的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作和鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉工作的指導(dǎo)，開拓街道人大工作新思路，全面提高我區(qū)人大整體工作水平。
(四)嚴(yán)格依法依規(guī)，扎實(shí)開展換屆選舉工作。認(rèn)真貫徹新修訂的《地方組織法》、《選舉法》和《代表法》，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，依法開展人大代表?yè)Q屆選舉工作，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把好人大代表“入口關(guān)”，周密部署換屆選舉各環(huán)節(jié)的組織工作，加大對(duì)換屆選舉全過(guò)程的監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處選舉中的不正之風(fēng)和破壞選舉的違法行為，確保區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作依法有序開展。做好召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委意圖，依法選舉產(chǎn)生新一屆地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。
各位代表，新的一年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是繼往開來(lái)、創(chuàng)新發(fā)展人大工作的重要一年。讓我們?cè)谥泄卜畢^(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，更好地依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，為番禺率先全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)時(shí)尚創(chuàng)意宜居新區(qū)而努力奮斗!
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇九
與會(huì)代表認(rèn)為，報(bào)告在安排今年全國(guó)人大常委會(huì)工作時(shí)致力于促發(fā)展、助改革、惠民生，無(wú)論是立法還是監(jiān)督都在向全面建成小康社會(huì)這個(gè)中心任務(wù)聚焦。
推動(dòng)新發(fā)展樹立新理念。
“把今年立法工作的著力點(diǎn)放在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度上，有利于我們同時(shí)用好‘看不見的手’和‘看得見的手’，推動(dòng)形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。”全國(guó)人大代表朱國(guó)萍說(shuō)。
報(bào)告提出，今年將制定民法總則，健全民事基本法律制度;制定環(huán)境保護(hù)稅法、船舶噸稅法、煙葉稅法、糧食法、資產(chǎn)評(píng)估法等;修改證券法、中小企業(yè)促進(jìn)法等。
目前，上述立法工作已相繼啟動(dòng)。十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議發(fā)言人傅瑩日前透露，我國(guó)民法典的編纂工作已再次啟動(dòng)，第一步就是制定民法總則，預(yù)計(jì)今年6月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議;而落實(shí)稅收法定也已有了時(shí)間表、路線圖。
在監(jiān)督方面，報(bào)告提出，今年將聽取審議中央決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)查出突出問(wèn)題的`整改報(bào)告等，就常委會(huì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督兩個(gè)決定的實(shí)施情況開展專題調(diào)研，加大對(duì)財(cái)政預(yù)算決算的監(jiān)督力度;聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，開展建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度專題調(diào)研，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
“既注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，又注重推動(dòng)新發(fā)展理念貫徹落實(shí)，這將是今年立法監(jiān)督工作的一大特點(diǎn)。”上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張兆安代表說(shuō)。
圍繞創(chuàng)新、綠色等新發(fā)展理念，報(bào)告明確提出，要修改水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法等;對(duì)水法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查;開展水污染防治法實(shí)施情況專題調(diào)研;聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告。
為改革鋪路促改革落地。
全面深化改革以來(lái)，一些需要先行先試的改革舉措與現(xiàn)行法律規(guī)定并不一致，而修改法律的時(shí)機(jī)又不成熟，這就需要以授權(quán)決定的形式支持相關(guān)改革試點(diǎn)工作。
去年，全國(guó)人大常委會(huì)先后就開展人民陪審員制度改革試點(diǎn)、公益訴訟改革試點(diǎn)、藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)等分別作出授權(quán)決定，體現(xiàn)了“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的原則，為改革試點(diǎn)工作鋪就了法治之路。
全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告提出，今年將繼續(xù)按照黨中央的決策部署，依法及時(shí)作出有關(guān)改革試點(diǎn)的授權(quán)決定，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。
“需要注意的是，授權(quán)決定是為局部地區(qū)或特定領(lǐng)域先行先試提供法律依據(jù)和支持?！编囕x代表指出，下一步，改革試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告實(shí)施情況;全國(guó)人大常委會(huì)也要深入評(píng)估試點(diǎn)情況，適時(shí)修改完善有關(guān)法律。
全面深化改革改革，貴在務(wù)實(shí)，重在落實(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，改革舉措出臺(tái)數(shù)量之多、力度之大前所未有，抓落實(shí)的任務(wù)之重、壓力之大也前所未有。
為以立法促改革、以監(jiān)督抓落實(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告提出，圍繞加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今年常委會(huì)將聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于深化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革、國(guó)有資產(chǎn)管理與體制改革、高等教育改革與發(fā)展等工作情況的報(bào)告。
堅(jiān)持以民為本促進(jìn)公平正義。
新形勢(shì)下，堅(jiān)持以民為本、立法為民是做好立法工作必須遵循的重要原則，保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義是人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。
圍繞醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，報(bào)告提出，要制定中醫(yī)藥法、公共文化服務(wù)保障法，修改民辦教育促進(jìn)法、紅十字會(huì)法，聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的反饋報(bào)告等。
確保安全是民生問(wèn)題的底線，關(guān)注安全是人大監(jiān)督的責(zé)任。
針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的食品安全、道路安全、生產(chǎn)安全等問(wèn)題，報(bào)告提出，全國(guó)人大常委會(huì)今年將對(duì)食品安全法、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，并結(jié)合審議食品安全法、安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問(wèn)。
“去年常委會(huì)剛剛修改了食品安全法，強(qiáng)化了對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管失職瀆職等行為的法律責(zé)任追究。今年就啟動(dòng)對(duì)這部法律實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，可以說(shuō)是趁熱打鐵，有利于動(dòng)員全社會(huì)力量依法嚴(yán)守‘舌尖上的安全’?！睏罘碚f(shuō)。
“在全面建成小康社會(huì)的征程上，努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn)，全國(guó)人大常委會(huì)大有可為?！比珖?guó)人大代表平措說(shuō)。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇十
簡(jiǎn)報(bào)一：
18日至19日，全省市州人大常委會(huì)主任座談會(huì)在武昌召開。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書記、省人大常委會(huì)主任李鴻忠對(duì)做好全省各級(jí)人大工作的批示精神，以加強(qiáng)能力建設(shè)為主題，總結(jié)交流全省各地貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神、推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展情況，重點(diǎn)討論了《關(guān)于加強(qiáng)省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)能力建設(shè)的意見(征求意見稿)》。
李鴻忠在批示中指出，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的決定》，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確政治方向，切實(shí)加強(qiáng)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提升依法履職能力和水平，推動(dòng)全省人大工作與時(shí)俱進(jìn)，努力把人大及其常委會(huì)建設(shè)成為有為有位有威的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、圍繞中心服務(wù)大局依法履職的工作機(jī)關(guān)、踐行群眾路線密切聯(lián)系群眾的`代表機(jī)關(guān)。
會(huì)議認(rèn)為，自去年省委人大工作會(huì)議召開以來(lái)，全省各地、各級(jí)人大及其常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，圍繞中心工作依法履行職能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)地方立法工作，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)自身建設(shè)，取得了新進(jìn)展、新突破、新成就。
要凝聚整體合力，充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)以及各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)整體建設(shè);要激發(fā)工作動(dòng)力，始終心存履職盡責(zé)的使命感、搶前爭(zhēng)先的榮譽(yù)感、出錯(cuò)失誤的愧疚感、無(wú)能無(wú)為的羞恥感，真正做到敢擔(dān)當(dāng)、重創(chuàng)新、有作為。他要求，要進(jìn)一步做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉、地方立法、人大監(jiān)督等工作，精心起草大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)的決定草案，認(rèn)真制定《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》，認(rèn)真修改《關(guān)于加強(qiáng)省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)能力建設(shè)的意見(征求意見稿)》。
省人大常委會(huì)副主任田承忠、張岱梨、尹漢寧、王玲、王建鳴，省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)喬余堂出席會(huì)議并講話。省人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)，省人大各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，全省各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人大常委會(huì)主任、秘書長(zhǎng)，部分縣市區(qū)人大常委會(huì)主任出席會(huì)議。
簡(jiǎn)報(bào)二：
12月9日，全市人大常委會(huì)主任座談會(huì)召開。市人大常委會(huì)主任劉冬生主持會(huì)議，副主任張志偉、俞四興、周楚興、邵建華、沈利農(nóng)，秘書長(zhǎng)王立仁及市人大常委會(huì)專職委員、各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)主任、市人大常委會(huì)辦公室和研究室負(fù)責(zé)人等出席會(huì)議。
會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神、省委人大工作會(huì)議精神，市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)重點(diǎn)交流了主要工作和工作思路，并就新形勢(shì)下做好人大工作遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行座談交流，達(dá)到了市、縣兩級(jí)人大思想統(tǒng)一、工作對(duì)接、上下齊進(jìn)的目的。
劉冬生充分肯定了縣(市、區(qū))人大常委會(huì)20所做的工作和取得的成效。他指出，今年初以來(lái)，各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)緊緊圍繞工作大局，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮代表主體作用，亮點(diǎn)紛呈、成效明顯，為各地經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
劉冬生要求，做好明年人大工作，要圍繞抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)履職、促發(fā)展主題，切實(shí)為履行立法職能做好思想、組織、工作準(zhǔn)備，為履行監(jiān)督職能創(chuàng)良好的輿論、社會(huì)、工作環(huán)境，為履行決定職能建規(guī)程、運(yùn)行、工作機(jī)制，為履行任免職能定政治、程序、工作規(guī)矩。要突出水環(huán)境整治、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施、“十二五”規(guī)劃執(zhí)行和“十三五”規(guī)劃編制、重污染高耗能行業(yè)整治以及公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職公正執(zhí)法司法工作等重點(diǎn)，加強(qiáng)人大監(jiān)督工作，提高人大監(jiān)督實(shí)效。
劉冬生強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話精神以及省委、市委有關(guān)重要會(huì)議精神，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法履職，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持群眾路線，依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮代表主體作用，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，著力推動(dòng)全市人大工作再上新臺(tái)階。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇十一
本人是1月19日在縣十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上當(dāng)選為縣人大常委會(huì)主任的。幾年來(lái)，我努力做到思想上積極進(jìn)取，工作上盡心盡力，作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，生活上從嚴(yán)要求，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)縣人大常委會(huì)一班人奮力拼搏，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委中心工作，圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮了自己應(yīng)有的作用?，F(xiàn)將三年以來(lái)的履職情況報(bào)告如下：
一、四項(xiàng)主要工作實(shí)績(jī)。
1、服務(wù)中心、招商引資實(shí)績(jī)。
三年來(lái)，我?guī)ьI(lǐng)常委會(huì)一班人，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞全縣工作大局，在監(jiān)督工作、討論決定重大事項(xiàng)、人事任免，以及服務(wù)中心、招商引資工作上做了一些工作。在服務(wù)中心工作方面，本人把圍繞全縣工作大局作為工作的重中之重，緊緊圍繞縣委中心開展各項(xiàng)工作。常委會(huì)議題建議的提出、重要活動(dòng)的安排，無(wú)不緊扣全縣的大局、緊扣縣委的工作中心，確保了人大及其常委會(huì)職能的發(fā)揮，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。在招商引資工作方面，本人采取多種形式認(rèn)真開展招商引資工作，先后引進(jìn)投資2100萬(wàn)元的蘇食集團(tuán)**養(yǎng)殖場(chǎng)、投資4億元的名流新天地商住開發(fā)項(xiàng)目、投資3000萬(wàn)元的**經(jīng)典包裝、投資1億元的惠邦實(shí)業(yè)等一批項(xiàng)目，還成功引進(jìn)了全國(guó)越野摩托車大獎(jiǎng)賽在**舉辦，積極地參與了楊樹節(jié)的籌辦工作。
2、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)實(shí)績(jī)。
一是建立了“一府兩院”工作報(bào)告票決制度。20，針對(duì)以往少數(shù)單位和部門在報(bào)告工作中存在消極應(yīng)付心理，我提出對(duì)“一府兩院”報(bào)告實(shí)行審議票決制，并提交主任會(huì)議討論通過(guò)，在2005年6月3日縣十四屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議上首次對(duì)政府三個(gè)報(bào)告進(jìn)行投票表決。這一制度的實(shí)施，明顯提高了報(bào)告質(zhì)量，使常委會(huì)聽取和審議“一府兩院”報(bào)告的實(shí)際效果顯著增強(qiáng)。這一創(chuàng)新舉措被評(píng)為宿遷市2005年經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新三等獎(jiǎng)。
二是開展了代表向選民述職活動(dòng)。205月，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展代表向選民述職這項(xiàng)創(chuàng)新工作，并安排辦公室拿出具體實(shí)施意見提交常委會(huì)討論通過(guò)。去年8月，在我縣莊圩鄉(xiāng)組織開展了人大代表向原選區(qū)選民述職試點(diǎn)活動(dòng)，11月又在全縣組織了28名縣人大代表向選民進(jìn)行了述職。通過(guò)這一活動(dòng)，進(jìn)一步密切了代表與選民的聯(lián)系，激發(fā)了代表的`履職熱情，促進(jìn)了代表作用的有效發(fā)揮，這一創(chuàng)新做法被省人大常委會(huì)刊物《人民與權(quán)力》刊載。
三是實(shí)施了代表議案建議“四單”辦理制。本人從增強(qiáng)代表議案和建議辦理的實(shí)效出發(fā)，提出了加強(qiáng)建議辦理工作的規(guī)范化和常效化建設(shè)，完善辦理工作機(jī)制，建立了“四單”辦理制，即議案建議交辦單、限期辦理答復(fù)單、落實(shí)整改督辦單、代表建議反饋單，對(duì)人代會(huì)和閉會(huì)期間代表提出的議案和建議實(shí)行常態(tài)辦理，及時(shí)交辦、督辦議案建議。這項(xiàng)制度的實(shí)施，有力地促進(jìn)了議案建議辦理工作的落實(shí)和辦理質(zhì)量的提高。
四是開展了“兩優(yōu)一先”評(píng)比表彰活動(dòng)。2006年，在深入研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，常委會(huì)制定了優(yōu)秀人大代表和優(yōu)秀代表議案建議兩個(gè)評(píng)選辦法，在今年年初召開的縣人代會(huì)上對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀人大代表、優(yōu)秀議案建議和議案建議承辦先進(jìn)單位進(jìn)行了隆重表彰，廣大代表對(duì)此反響較好。
3、為群眾排憂解難、辦實(shí)事實(shí)績(jī)。
三年來(lái)，本人把扶貧工作作為服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為群眾排憂解難的重要手段，以開展“千村萬(wàn)戶幫扶”、“扶貧濟(jì)困送溫暖”等主題活動(dòng)為平臺(tái)，努力把全心全意為人民服務(wù)的宗旨要求落實(shí)到具體行動(dòng)上，幫助困難群眾脫貧解困。在三夏大忙季節(jié)和春節(jié)前后，本人帶領(lǐng)機(jī)關(guān)人員，深入城鄉(xiāng)訪貧問(wèn)苦，為困難群眾送去慰問(wèn)金和米、面、食油等，為掛鉤村提供項(xiàng)目建設(shè)上的支持，如幫助掛鉤村建設(shè)電灌站等。此外，我還把做好來(lái)信來(lái)訪工作作為關(guān)心群眾疾苦、維護(hù)人民利益、為人民群眾辦實(shí)事的重要手段，熱情接待來(lái)訪群眾，認(rèn)真辦理人民來(lái)信來(lái)訪中反映的問(wèn)題，及時(shí)督辦涉法涉訴信訪案件，努力為弱勢(shì)群眾提供通暢的訴訟渠道。三年來(lái)，本人共受理人民來(lái)信160多件，接待群眾來(lái)訪90余人次，對(duì)來(lái)信來(lái)訪所反映的事情或親自聯(lián)系，或安排辦公室督辦，使人民群眾反映的大部分問(wèn)題得到了較好的解決。
4、有潛在、長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)的打基礎(chǔ)工作實(shí)績(jī)。
三年來(lái)，本人十分重視機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項(xiàng)制度建設(shè)，以制度促規(guī)范，以制度增實(shí)效。2005年，在認(rèn)真總結(jié)以往各項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)一些規(guī)章制度進(jìn)行了修訂完善，同時(shí)根據(jù)實(shí)際工作需要，補(bǔ)充制訂出臺(tái)了一些新的規(guī)章制度。這些制度有關(guān)于議事方面的，有關(guān)于聯(lián)系代表和“一府兩院”工作方面的，有關(guān)于代表履行職務(wù)、發(fā)揮作用方面的，有關(guān)于常委會(huì)行使職權(quán)方面的，有關(guān)于機(jī)關(guān)自身工作方面的，覆蓋到每一個(gè)工作領(lǐng)域。這些規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行，不僅減少了工作環(huán)節(jié)，提高了工作效率，還為進(jìn)一步規(guī)范人大工作，保證機(jī)關(guān)日常工作的正常有序高效運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！侗O(jiān)督法》施行以后，為了保障其得以有效貫徹實(shí)施，本人組織常委會(huì)組成人員討論通過(guò)了縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施監(jiān)督法的若干意見，并提請(qǐng)縣委專門下發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法的通知。圍繞監(jiān)督法的精神和要求，我把貫徹落實(shí)工作進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，明確相關(guān)的責(zé)任單位和具體工作要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的溝通協(xié)調(diào)，建立健全長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制，使貫徹工作更加制度化、規(guī)范化，為監(jiān)督工作的更好開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇十二
區(qū)人大常委會(huì)20工作要點(diǎn)2005年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在新的一年里，常委會(huì)要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照區(qū)委工作部署，從實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的法制化出發(fā)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圍繞中心，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，改進(jìn)代表工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進(jìn)“四大發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，堅(jiān)持以大力發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益為己任，努力推進(jìn)溪湖老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造和全面振興。
常委會(huì)要充分把握振興東北老工業(yè)基地的有利契機(jī)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)工作，充分行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。常委會(huì)要認(rèn)真聽取并審議區(qū)政府關(guān)于企業(yè)改制運(yùn)行情況的報(bào)告，促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)制步伐，提高轉(zhuǎn)制企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，加速老工業(yè)區(qū)的調(diào)整改造進(jìn)程；要組織代表視察區(qū)政府關(guān)于“四大發(fā)展戰(zhàn)略”貫徹執(zhí)行情況，促進(jìn)“四大發(fā)展戰(zhàn)略”的進(jìn)一步落實(shí)；要認(rèn)真開展稅法調(diào)查，以進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)依法納稅和依法征稅的意識(shí)，使稅收工作做到應(yīng)收盡收；要認(rèn)真調(diào)研區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制運(yùn)行情況，促進(jìn)財(cái)政體制深化改革，使財(cái)政更加適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。另外，常委會(huì)還要聽取并審議2005年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展；聽取并審議財(cái)政決算情況的報(bào)告和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)報(bào)告，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效率。
二、圍繞依法治區(qū)方略，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作。
常委會(huì)要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，促進(jìn)我區(qū)依法治區(qū)工作的不斷深入。要有重點(diǎn)的開展執(zhí)法監(jiān)督工作，督促執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。常委會(huì)要聽取并審議區(qū)政府關(guān)于《溪湖區(qū)實(shí)施四?五普法和依法治區(qū)工作情況及五?五普法規(guī)劃的報(bào)告》，促進(jìn)四?五普法和依法治區(qū)工作的進(jìn)一步開展，推進(jìn)我區(qū)建設(shè)法制城區(qū)的進(jìn)程；聽取并審議區(qū)政府關(guān)于《溪湖區(qū)第六屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作情況的報(bào)告》，促進(jìn)《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》的進(jìn)一步落實(shí)，確保社區(qū)發(fā)展與基層穩(wěn)定。聽取并審議區(qū)政府貫徹落實(shí)《遼寧省檔案管理?xiàng)l例》情況的報(bào)告，以推進(jìn)我區(qū)檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。在堅(jiān)持黨管干部的原則下，根據(jù)“一府兩院”提請(qǐng)，對(duì)擬任職人員進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、了解、考核，使常委會(huì)組成人員對(duì)被擬任職人員有一個(gè)客觀、公正、全面了解，根據(jù)被擬任人員的德、能、勤、績(jī)、廉綜合表現(xiàn)，依法任命“一府兩院”干部，認(rèn)真行使干部的任免權(quán)。同時(shí)常委會(huì)要進(jìn)一步做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪的督辦工作，加強(qiáng)社會(huì)治安和綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、圍繞代表履行職責(zé)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善代表工作。
人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，肩負(fù)參與行使國(guó)家權(quán)力的'重任。常委會(huì)要按照《代表法》的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持代表依法執(zhí)行職務(wù)，維護(hù)代表合法權(quán)益。要統(tǒng)籌安排好各代表團(tuán)活動(dòng)計(jì)劃，組織代表搞好“三察（查）”活動(dòng)，充分發(fā)揮代表的作用。要完善為代表服務(wù)的基礎(chǔ)工作，健全代表意見和建議反饋制度，及時(shí)把代表提出的意見和建議反映出來(lái)，提高人大代表建議質(zhì)量，促進(jìn)人大代表參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的積極性。今年，常委會(huì)還將對(duì)《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)體育法〉若干規(guī)定》、《遼寧省愛國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《遼寧省母嬰保健條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。另外，常委會(huì)視察社區(qū)警務(wù)工作開展情況，促進(jìn)政府加強(qiáng)社區(qū)治安穩(wěn)定建設(shè)；結(jié)合春耕備耕檢查，督促有關(guān)方面嚴(yán)肅查處出售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑害農(nóng)民行為，保護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)。
在總結(jié)以往評(píng)議工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，常委會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持評(píng)議工作制度，加強(qiáng)對(duì)依法選舉和任命干部的人事監(jiān)督和工作監(jiān)督，完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)家工作人員嚴(yán)格依法履行職責(zé)的主動(dòng)性和自覺性。今年7-8月份常委會(huì)將組織部分代表廣泛深入地開展調(diào)查，為評(píng)議提供客觀準(zhǔn)確的依據(jù)。9-10月份召開常委會(huì)，對(duì)財(cái)政局、衛(wèi)生局、教育局及其班子成員工作進(jìn)行評(píng)議。
四、圍繞提高工作水平，進(jìn)一步加強(qiáng)常委全自身建設(shè)。
常委會(huì)要把加強(qiáng)自身建設(shè)作為提高監(jiān)督質(zhì)量和工作水平的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，使常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。要把提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力放在重要位置，繼續(xù)完善工作制度和學(xué)習(xí)制度，組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)憲法、法律知識(shí)和人大理論知識(shí)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的原則，深入實(shí)際搞好調(diào)查研究，保證常委會(huì)做出的決議、決定和提出的審議意見，力求有針對(duì)性和可操作性，以提高人大常委會(huì)的工作能力和工作水平。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇十三
今年以來(lái)，xxx采油大隊(duì)在采油廠的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在主管領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在相關(guān)科室的緊密配合下，以采油廠年初工作會(huì)議要求為中心，以“安全生產(chǎn)，節(jié)支降耗”為重心，以李廠長(zhǎng)年初宣講調(diào)研為契機(jī)，借助學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)勁東風(fēng)，通過(guò)學(xué)習(xí)、調(diào)研、分析、檢查充分發(fā)揮個(gè)體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)集體凝聚力，調(diào)動(dòng)全體職工的積極性，徹底轉(zhuǎn)變了以往的管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，基本完成了采油廠下達(dá)的各階段工作任務(wù)。
一、1-9月份各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況。
截止9月22日，共投產(chǎn)新井91口，完成舊井措施作業(yè)77井次，油井熱洗、清蠟維護(hù)157井次，檢泵、對(duì)扣、活動(dòng)解卡作業(yè)井644井次；新建標(biāo)準(zhǔn)化井場(chǎng)18宗，維修井區(qū)道路380公里；完成井口產(chǎn)油23.09萬(wàn)噸，交油20.5萬(wàn)噸，完成年交油任務(wù)30.3萬(wàn)噸的68%，下欠9.8萬(wàn)噸。
計(jì)劃下達(dá)生產(chǎn)費(fèi)用為5454萬(wàn)元，其中電費(fèi)1232.44萬(wàn)元，較上年同期降低33.45萬(wàn)元，并呈現(xiàn)逐月遞減趨勢(shì)；作業(yè)費(fèi)用為907.25萬(wàn)元，較上年同期降低268.08萬(wàn)元；材料費(fèi)用392.83萬(wàn)元，同比降低96.7萬(wàn)元；勞務(wù)費(fèi)用303.67萬(wàn)元，同比降低106.52萬(wàn)元，其它費(fèi)用為457.77萬(wàn)元，合計(jì)成本費(fèi)用為2802.25萬(wàn)元（不包括車輛維修費(fèi)用），節(jié)約614.89萬(wàn)元，噸油成本控制在147.8元以內(nèi)，與年初下達(dá)計(jì)劃成本180元/噸相比降低32.2元。
本月下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)28180噸，現(xiàn)已經(jīng)完成交售21527噸，下欠6653噸，完成任務(wù)的76%；計(jì)劃成本費(fèi)用408.6萬(wàn)元（按145元/噸計(jì)算），已產(chǎn)生80萬(wàn)元（不包括車輛維修費(fèi)用、電費(fèi)、油料費(fèi)用）。
二、1-9月份主要工作。
一）認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，解決抑制生產(chǎn)發(fā)展的難題。
今年，xxx采油大隊(duì)通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廣泛開展調(diào)研，仔細(xì)分析原因，發(fā)現(xiàn)了影響生產(chǎn)工作的瓶勁有三個(gè)：一是管理制度的不規(guī)范、不健全，不科學(xué)，不完善；二是生產(chǎn)成本過(guò)高，消耗太大；三是安全意識(shí)淡薄，應(yīng)急反應(yīng)遲緩，集體觀念滯后。針對(duì)這些困難和問(wèn)題，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，成立了三個(gè)小分隊(duì)：針對(duì)安全問(wèn)題多，集體觀念滯后的問(wèn)題成立了“應(yīng)急小分隊(duì)隊(duì)”，經(jīng)常對(duì)所有生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)檢查，全力加強(qiáng)安全知識(shí)宣講和集體主義思想教育，確保1-9月份未發(fā)生安全事故，并在首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得了三項(xiàng)第一名的優(yōu)異成績(jī)；針對(duì)生產(chǎn)成本過(guò)高的問(wèn)題，成立了“節(jié)支降耗小分隊(duì)”，帶領(lǐng)全體職工轉(zhuǎn)變節(jié)約意識(shí)和觀念，使1-9月份噸油成本平均降低32.2元；針對(duì)制度不完善，困難工作無(wú)人干的問(wèn)題成立了“青年突擊隊(duì)”，有針對(duì)性的開展急、難、險(xiǎn)的工作，利用兩個(gè)月的時(shí)間修訂完善了《xxx采油大隊(duì)綜合管理辦法》、《xxx采油大隊(duì)成本管理辦法》、《xxx采油大隊(duì)考評(píng)制度》等各類規(guī)章制度共50多章，1000余條，并完成試行，且收到了良好的效果，準(zhǔn)備報(bào)請(qǐng)單位相關(guān)部門審批?！扒嗄晖粨絷?duì)”的工作也被油田公司認(rèn)可，并授予“青年突擊隊(duì)”的旗幟和光榮稱號(hào)，并獲得油田公司團(tuán)委贈(zèng)書500冊(cè)，價(jià)值15000多元。
二）確保油井生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)任務(wù)量化和費(fèi)用節(jié)支降耗。
在完成生產(chǎn)任務(wù)工作中，為了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求，順應(yīng)采油廠新的管理模式，我們調(diào)整工作思路，更新工作方法，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變四個(gè)提高”：
1、實(shí)現(xiàn)任務(wù)分解，職工對(duì)產(chǎn)量重視程度有很大轉(zhuǎn)變。年初，采油廠下達(dá)產(chǎn)量任務(wù)后，我們依據(jù)區(qū)域油井產(chǎn)量情況，將生產(chǎn)任務(wù)按月分配到采油區(qū)隊(duì)、班站和單井，并層層簽定任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書，并在月末對(duì)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，且與當(dāng)月獎(jiǎng)金掛鉤兌現(xiàn)，使職工的切身利益受到了影響，職工對(duì)產(chǎn)量任務(wù)的重視程度有了很大轉(zhuǎn)變。
4、加強(qiáng)油井計(jì)量，產(chǎn)量信息準(zhǔn)確度有明顯提高。實(shí)行產(chǎn)量任務(wù)考核后，采油大隊(duì)，區(qū)隊(duì)都每月分析上月生產(chǎn)情況，將當(dāng)月產(chǎn)量任務(wù)及時(shí)下達(dá)到班站，班站在分解到各單井，執(zhí)行考核。任務(wù)分解下達(dá)后，如果有產(chǎn)液量或含水的變化都會(huì)導(dǎo)致任務(wù)無(wú)法完成，同時(shí)執(zhí)行考核，因此，職工必須按規(guī)定進(jìn)行測(cè)產(chǎn)和化驗(yàn)，必須嚴(yán)防跑、冒、滴、漏情況的發(fā)生，才能確保任務(wù)的完成。同時(shí)采油大隊(duì)、區(qū)隊(duì)計(jì)量組每月對(duì)區(qū)域油井進(jìn)行一次徹底的產(chǎn)量核定和含水測(cè)定，并且對(duì)偏遠(yuǎn)、重點(diǎn)井、新井進(jìn)行不定時(shí)測(cè)定，截止8月底共完成油井測(cè)產(chǎn)化驗(yàn)9600井次，從而使產(chǎn)量信息的準(zhǔn)確性有了很大的提高。
5、加強(qiáng)舊井挖潛力度和油井維護(hù)，使原油產(chǎn)量有很大提高。針對(duì)區(qū)域?qū)嶋H情況，針對(duì)侏羅系物性較差的油井我們堅(jiān)持控水壓裂，今年上半年，共實(shí)施12井次，增油0.18萬(wàn)噸；對(duì)三疊系油層，堅(jiān)持水力壓裂，上半年共實(shí)施措施23井次，增油0.23萬(wàn)噸，并在三疊系長(zhǎng)2油層采用二氧化氯解堵工藝，累計(jì)增油592.56噸，(特別是13-56平均日增油12方)。截止9月份，共實(shí)施舊井挖潛77井次，實(shí)現(xiàn)增油1.05萬(wàn)噸，措施成功率55%。
在油井維護(hù)工作中，加大熱洗，加藥等其它維護(hù)措施，使油井的檢泵周期由去年的4個(gè)月延長(zhǎng)到了現(xiàn)在的7-8個(gè)月，截止8月底共維護(hù)作業(yè)644井次。其中檢泵447井次，活動(dòng)解卡、對(duì)扣接桿251井次，熱洗31井次，自能熱洗71井次，加清蠟劑55井次。
6、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，使油井作業(yè)質(zhì)量有很大提高。在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工作中，執(zhí)行采油班站長(zhǎng)直接監(jiān)督，大隊(duì)技術(shù)人員抓主要環(huán)節(jié)的辦法，對(duì)不服從管理、存在安全隱患的作業(yè)隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)停業(yè)整改。執(zhí)行油井保修制度和返工鑒定制度，今年共處罰作業(yè)隊(duì)伍11次，罰款4.6萬(wàn)元，簽定返工8井次。
在節(jié)支降耗工作中，通過(guò)實(shí)施材料量化、間隔采油等手段，1-9月份共節(jié)約成本費(fèi)用614.89萬(wàn)元，具體做了以下幾方面工作：
1、修訂了《xxx采油大隊(duì)節(jié)能管理制度》和《xxx采油大隊(duì)材料量化管理制度》與采油班站職工簽定了《節(jié)支降耗目標(biāo)責(zé)任書》，詳細(xì)的規(guī)定了班站的節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)電數(shù)量和單井單月材料消耗及材料使用壽命，嚴(yán)格控制材料的使用數(shù)量，將節(jié)支降耗與生產(chǎn)任務(wù)同時(shí)考核。使采油大隊(duì)1-9月份共節(jié)約用水280方，節(jié)約生活用電4.2萬(wàn)kw/h，節(jié)約用煤97噸，生產(chǎn)材料費(fèi)用月平均控制在41.8萬(wàn)元以內(nèi)，節(jié)約87萬(wàn)元，與去年同期相比下降20.49%。
2、調(diào)整138口油井負(fù)荷和不平衡，減少電力損耗，摸索油井生產(chǎn)規(guī)律，對(duì)199口低產(chǎn)油井實(shí)施間隔采油，共節(jié)約用電242萬(wàn)kw/h，節(jié)約費(fèi)用217.8萬(wàn)元。近幾月雖然生產(chǎn)油井?dāng)?shù)增加，但電費(fèi)還成明顯下降趨勢(shì)。
4、加強(qiáng)外雇勞務(wù)監(jiān)督，對(duì)采油井站、需要申報(bào)使用的鏟車等所有外雇車輛，實(shí)施計(jì)劃申報(bào)、合并施工，并派班站長(zhǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，既提高了施工質(zhì)量也確保了施工進(jìn)度，同時(shí)提高了工作效率，1-9月份減少勞務(wù)費(fèi)用開支251.19萬(wàn)元，同比降低26.9%。
5、竭力減少不必要的開支，做好材料的修舊利廢工作，對(duì)更換后的減速箱進(jìn)行軸承調(diào)整、組合、更換，進(jìn)行二次利用，現(xiàn)已修好并使用兩臺(tái)，直接降低費(fèi)用近10萬(wàn)元（現(xiàn)由于無(wú)材料配件，無(wú)法繼續(xù)維修）；合并灶點(diǎn)，減少外雇灶務(wù)人員11人，降低費(fèi)用4.9萬(wàn)元。
在成本費(fèi)用外，新井使用反修油管，節(jié)約費(fèi)用114.9萬(wàn)元；使用舊抽油機(jī)18臺(tái)，除折舊外，節(jié)約費(fèi)用214.8萬(wàn)元；使用舊儲(chǔ)油罐54俱，節(jié)約費(fèi)用70.3萬(wàn)元,共計(jì)節(jié)約費(fèi)用400萬(wàn)元.
三）加強(qiáng)安全管理，確保采油大隊(duì)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。
1、加強(qiáng)安全巡查，落實(shí)安全責(zé)任。1-9月份共完成安全巡查135次，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患19處。與采油區(qū)隊(duì)、班站、個(gè)人簽定安全目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)安全責(zé)任。建立了大隊(duì)人員進(jìn)出檢查站登記制度，在檢查站對(duì)本大隊(duì)人員出行的時(shí)間、交通工具、是否請(qǐng)假等進(jìn)行詳細(xì)登記、監(jiān)督、檢查，有效防范了安全事故的發(fā)生。
2、加強(qiáng)雨季安全檢查，確保安全渡汛。今年汛期，我們對(duì)各生產(chǎn)區(qū)域都做了認(rèn)真的排查，并安排全日值班，夜間坐班，尤其9月份的連日降雨階段，采油大隊(duì)全體職工發(fā)揚(yáng)了吳起采油廠的“四種精神”，除正常做好每日的生產(chǎn)工作外，各采油班站、區(qū)隊(duì)和大隊(duì)共填寫防汛值班登記2100余條，冒雨檢查工作點(diǎn)200多個(gè)，累計(jì)980多次，發(fā)現(xiàn)整改并及時(shí)排除房子漏水，排水溝漏堵、電路故障等各類安全隱患35處，連接上油管線3000多米，使井區(qū)庫(kù)存最高達(dá)到了1.4萬(wàn)噸；通過(guò)與運(yùn)銷科積極銜接，采用“巧戰(zhàn)天公”的辦法，在雨停的時(shí)段修路、發(fā)油130余車，有效的保障了油井的正常生產(chǎn)和任務(wù)的順利完成。
3、加強(qiáng)巡查力度，確保雙節(jié)維穩(wěn)。
根據(jù)單位對(duì)國(guó)慶維穩(wěn)工作要求，采油大隊(duì)、區(qū)隊(duì)下發(fā)了開展維穩(wěn)工作的通知150份，并下發(fā)到各站、班、井；召開了維穩(wěn)專題會(huì)議3次，詳細(xì)傳達(dá)了采油廠維穩(wěn)工作會(huì)議精神，針對(duì)區(qū)域?qū)嶋H情況，制定了維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案和防范措施，建立了采油班、站、井維穩(wěn)工作巡查制度和值班記錄，發(fā)放到各工作點(diǎn)的巡查登記冊(cè)150多份。確保井區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。
三、當(dāng)前工作中存在的困難及建議。
采油大隊(duì)1-9月份雖然基本完成了采油廠下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，但在實(shí)際工作中也存在著下達(dá)任務(wù)未完成、職工安全意識(shí)淡薄，班站對(duì)安全生產(chǎn)、節(jié)支降耗的實(shí)際操作需要進(jìn)一步提高等諸多問(wèn)題，影響當(dāng)前生產(chǎn)工作的主要困難有以下幾點(diǎn)：
2、勞動(dòng)競(jìng)賽下達(dá)的成本費(fèi)用比較低，而且采油大隊(duì)生產(chǎn)成本下達(dá)按舊井產(chǎn)量計(jì)算，新井投產(chǎn)后發(fā)生的再次作業(yè)費(fèi)、材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、電費(fèi)等全部記入生產(chǎn)成本，導(dǎo)致當(dāng)前生產(chǎn)成本費(fèi)用超支（1-9月份新井投產(chǎn)后發(fā)生費(fèi)用為83.2萬(wàn)元），加之冬季勞務(wù)、作業(yè)、燃料等費(fèi)用增大，使成本費(fèi)用較下達(dá)偏高，難以完成。
3、由于單車交售到選油站的原油計(jì)量無(wú)法核對(duì)到單井，導(dǎo)致采油大隊(duì)對(duì)職工任務(wù)考核誤差較大，現(xiàn)采油大隊(duì)的考核只能依據(jù)井口產(chǎn)油、材料量化、工作紀(jì)律等方面的綜合情況計(jì)發(fā)職工當(dāng)月獎(jiǎng)金。
4、采油大隊(duì)當(dāng)前車輛比較少，且車陳舊，車況比較差，嚴(yán)重影響生產(chǎn)工作正常開展。
5、對(duì)采油廠的建議：
（1）在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，抽油機(jī)減速箱損壞多數(shù)為內(nèi)部軸承，而減速箱的成本主要在外殼，建議購(gòu)進(jìn)減速箱內(nèi)部軸承配件，進(jìn)行更換，再利用，每臺(tái)可節(jié)約費(fèi)用2萬(wàn)元。
（2）通過(guò)對(duì)陜西省中生科技有限公司節(jié)能照明燈實(shí)際節(jié)能實(shí)驗(yàn)，數(shù)據(jù)證明，室內(nèi)照明燈平均單燈節(jié)約電量0.15kw/h，防爆照明燈平均單燈節(jié)約電量0.19/kw/h，在功率相同的情況下，亮度是普通照明燈的3―5倍，照明亮度比較高，節(jié)能效果明顯，可以降低成本費(fèi)用，建議引進(jìn)推廣。
四、后階段工作計(jì)劃。
1、全力以赴提高油井生產(chǎn)時(shí)效，提高油井產(chǎn)交率，確保全年生產(chǎn)任務(wù)順利完成；
2、狠抓材料管理、設(shè)備管理，嚴(yán)格控制勞務(wù)費(fèi)用支出，盡力降低生產(chǎn)成本；
3、落實(shí)采油大隊(duì)各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)真正意義上的制度管人和量化考核；
4、加強(qiáng)安全管理，確保秋冬兩季的安全生產(chǎn)。
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人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇十四
壟斷的原意是獨(dú)占，即一個(gè)市場(chǎng)上只有一個(gè)經(jīng)營(yíng)者。反壟斷法，顧名思義就是反對(duì)壟斷和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的法律制度。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家基本的法律制度。
一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要反壟斷法。
市場(chǎng)的一個(gè)重要特征就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的競(jìng)爭(zhēng)性，競(jìng)爭(zhēng)的存在是市場(chǎng)運(yùn)行得以延續(xù)、社會(huì)資源得以有效配置的必要前提。從一定意義上說(shuō)，沒有競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。反壟斷法的宗旨是反對(duì)龍斷，反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。因此，反壟斷法對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善非常必要，而這種必要性可以從競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用中體現(xiàn)出來(lái)。這些作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
（一）優(yōu)化配置資源。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最重要的區(qū)別是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是中央集權(quán)式的經(jīng)濟(jì)。企業(yè)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，不是靠國(guó)家的計(jì)劃或者政府的行政命令，而是由企業(yè)自己來(lái)決定。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)一種商品在市場(chǎng)上比較短缺，它的價(jià)格就會(huì)上漲，生產(chǎn)者就會(huì)對(duì)這種商品進(jìn)行投資；當(dāng)一種商品供大于求，它的價(jià)格就會(huì)下降，生產(chǎn)者就會(huì)將其資金轉(zhuǎn)移到其他商品或者服務(wù)上去。這說(shuō)明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，決定企業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的重要因素是市場(chǎng)價(jià)格，價(jià)格機(jī)制在調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求和優(yōu)化配置資源方面起著極其重要的作用。然而，要使價(jià)格機(jī)制能夠發(fā)生作用，市場(chǎng)必須至少滿足兩個(gè)前提條件：第一是企業(yè)的自主權(quán)，第二是保持市場(chǎng)的開放性。這即是說(shuō)，經(jīng)營(yíng)者之間要能夠開展競(jìng)爭(zhēng)。改革開放20多年來(lái)，我國(guó)老百姓感受最深切的一點(diǎn)是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下許多有錢買不到的東西，現(xiàn)在是應(yīng)有盡有。這簡(jiǎn)直就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡。這個(gè)奇跡的一個(gè)主要原因就是競(jìng)爭(zhēng)。正是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)生活中有了競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)才能面向市場(chǎng)，社會(huì)的供求關(guān)系才能得到平衡，社會(huì)資源才能得到合理和優(yōu)化的配置。
（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展。
競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。即競(jìng)爭(zhēng)可以淘汰低效率的企業(yè)，淘汰不合理的生產(chǎn)工序和劣質(zhì)產(chǎn)品。與此相反，那些高效率的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)中則可以得到越來(lái)越大的市場(chǎng)份額，甚至可以取得市場(chǎng)支配地位或者壟斷地位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)都希望擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額，獲取更多的利潤(rùn)，它們就會(huì)努力降低成本和價(jià)格，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，改善經(jīng)營(yíng)管理，目的是以最小的成本投入獲取最大的收益。而且，一個(gè)企業(yè)一旦在市場(chǎng)上取得了領(lǐng)先地位，獲得了豐厚的利潤(rùn)，其他的企業(yè)就會(huì)跟著效仿。這就使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出一派你追我趕、生氣勃勃景象。改革開放20多年來(lái)，我國(guó)企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力普遍有了很大提高。特別在家電行業(yè)，涌現(xiàn)出一大批資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)效益十分顯著的企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展靠的就是競(jìng)爭(zhēng)！競(jìng)爭(zhēng)使這些企業(yè)有了巨大的壓力，但同時(shí)也使它們產(chǎn)生了巨大的創(chuàng)新動(dòng)力，這就為它們的發(fā)展創(chuàng)造了條件。因此，可以說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)是生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大推進(jìn)器，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活力的源泉。
（三）保護(hù)消費(fèi)者。
競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)是一種壓力。在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，企業(yè)必須努力降低生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品質(zhì)量，改善售后服務(wù)，并且得根據(jù)消費(fèi)者的需求不斷地開發(fā)新產(chǎn)品，增加花色品種。例如在我國(guó)的家電領(lǐng)域，新產(chǎn)品越來(lái)越多，產(chǎn)品質(zhì)量越來(lái)越好，價(jià)格卻是一降再降。再以電信設(shè)備為例。90年代初買一只手機(jī)大約需要3萬(wàn)元，現(xiàn)在手機(jī)價(jià)格已降到二三千元，甚至幾百元。是競(jìng)爭(zhēng)迫使生產(chǎn)商和銷售商不斷地向消費(fèi)者降價(jià)讓利，要求他們?cè)诋a(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量以及花色品種方面盡量滿足消費(fèi)者的需求。因此，我們可以說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)使消費(fèi)者成為“上帝”，競(jìng)爭(zhēng)給消費(fèi)者帶來(lái)了社會(huì)福利。
我們說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，競(jìng)爭(zhēng)是一種不可缺少的機(jī)制。只有競(jìng)爭(zhēng)才能使社會(huì)資源得到優(yōu)化配置，企業(yè)才能具有創(chuàng)新和發(fā)展的動(dòng)力，消費(fèi)者才能得到較大的社會(huì)福利。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身并沒有維護(hù)公平和自由競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。為了減少競(jìng)爭(zhēng)壓力和逃避競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)總是想方設(shè)法地限制競(jìng)爭(zhēng)。就在我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)不成熟和市場(chǎng)機(jī)制不完善的條件下，限制競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象也已經(jīng)頻頻出現(xiàn)，如企業(yè)聯(lián)合限價(jià)，聯(lián)合限制生產(chǎn)或者銷售數(shù)量，或者相互分割銷售市場(chǎng)等。尤其需要指出的是，在我國(guó)當(dāng)前從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡階段，政企不分的現(xiàn)象尚未完全改變，來(lái)自政府方面的行政性限制競(jìng)爭(zhēng)的情況仍然十分嚴(yán)重，特別是地方保護(hù)主義。這些形形色色的限制競(jìng)爭(zhēng)不僅會(huì)損害企業(yè)和消費(fèi)者的利益，而且，由于取得了壟斷地位的企業(yè)沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，從而會(huì)喪失創(chuàng)新動(dòng)力，不思進(jìn)取，其結(jié)果就會(huì)阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展。因此，我國(guó)亟待建立一個(gè)比較完善的反壟斷法律制度。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開放，更多的外國(guó)企業(yè)和外國(guó)商品將會(huì)進(jìn)入我國(guó)的市場(chǎng)，與國(guó)內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)品展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。因此，制定一個(gè)符合國(guó)際慣例的反壟斷法，給國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供一個(gè)公平、公開和有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這不僅有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法制的完善，而且也有利于我國(guó)實(shí)施對(duì)外開放政策，有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入全球化，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高我國(guó)的國(guó)際地位。
反壟斷法作為企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，它與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法有很多相似之處。在經(jīng)濟(jì)政策上，它們都是推動(dòng)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)企業(yè)以不公平和不合理的手段謀取利益，從而是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必要手段。它們的不同之處是，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是反對(duì)企業(yè)以假冒、虛假?gòu)V告、竊取商業(yè)秘密等不正當(dāng)手段攫取他人的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其前提條件是市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)，其目的是維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益。因此，這個(gè)法律可以簡(jiǎn)稱為公平競(jìng)爭(zhēng)法，它追求的是公平競(jìng)爭(zhēng)。而反壟斷法則是通過(guò)反壟斷和反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)保持一種競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，保證市場(chǎng)上有足夠的競(jìng)爭(zhēng)者，保證消費(fèi)者有選擇商品的權(quán)利。因?yàn)樵趬艛嗪拖拗聘?jìng)爭(zhēng)的情況下，企業(yè)失去了競(jìng)爭(zhēng)自由，反壟斷法追求的就是自由競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)法律從而也可以簡(jiǎn)稱為自由競(jìng)爭(zhēng)法，其目的是保障企業(yè)在市場(chǎng)上自由參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大社會(huì)福利。因?yàn)榉磯艛喾ㄊ且?guī)范整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，涉及的問(wèn)題是全局性的，它在推動(dòng)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)方面所起的作用就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。反壟斷法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的法律體系中占有極其重要的地位。在美國(guó)，它被稱為“自由企業(yè)的大憲章”，在德國(guó)被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”，在日本被稱為“經(jīng)濟(jì)法的核心”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在配置資源中起著基礎(chǔ)性的作用，是發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本手段。因而，反壟斷法在我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法中就有著極其重要的地位，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的核心。
二、世界各國(guó)反壟斷立法概況。
反壟斷法目前在我國(guó)還是一種全新的法律制度。但美國(guó)早在一百多年前就已經(jīng)頒布了這種法律。1865年美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，隨著全國(guó)鐵路網(wǎng)的建立和擴(kuò)大，原來(lái)地方性和區(qū)域性的市場(chǎng)迅速融為全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。大市場(chǎng)的建立一方面推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，另一方面也推動(dòng)了壟斷組織即托拉斯的產(chǎn)生和發(fā)展。1879年美孚石油公司即美國(guó)石油業(yè)第一個(gè)托拉斯的建立，標(biāo)志著美國(guó)歷史上第一次企業(yè)兼并浪潮的開始，托拉斯從而在美國(guó)成為不受控制的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力。過(guò)度的經(jīng)濟(jì)集中不僅使社會(huì)中下層人士飽受壟斷組織濫用市場(chǎng)勢(shì)力之苦，而且也使市場(chǎng)普遍失去了活力。在這種背景下，美國(guó)在19世紀(jì)80年代爆發(fā)了抵制托拉斯的大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng)，這種反壟斷思潮導(dǎo)致1890年《謝爾曼法》（shermanact）的誕生。謝爾曼法是世界上最早的反壟斷法，從而也被稱為世界各國(guó)反壟斷法之母。美國(guó)最高法院在其一個(gè)判決中指出了謝爾曼法的意義，即“謝爾曼法依據(jù)的前提是，自由競(jìng)爭(zhēng)將產(chǎn)生最經(jīng)濟(jì)的資源配置，最低的價(jià)格，最高的質(zhì)量和最大的物質(zhì)進(jìn)步，同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)有助于維護(hù)民主的政治和社會(huì)制度的環(huán)境”。
從謝爾曼法問(wèn)世到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，這期間除美國(guó)在19頒布了《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》作為對(duì)謝爾曼法的補(bǔ)充外，其他國(guó)家的反壟斷立法幾乎是空白。然而，第二次大戰(zhàn)一結(jié)束，形勢(shì)產(chǎn)生了很大的變化。首先，在美國(guó)的督促和引導(dǎo)下，日本在1947年頒布了《禁止私人壟斷和確保公正交易法》，德國(guó)于1957年頒布了《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》。1958年生效的《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》第85條至第90條是歐共體重要的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。此外，歐共體理事會(huì)1989年還頒布了《歐共體企業(yè)合并控制條例》，把控制企業(yè)合并作到為歐共體競(jìng)爭(zhēng)法的重要內(nèi)容。意大利在1990年頒布了反壟斷法，它是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中頒布反壟斷法最晚的國(guó)家?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（oecd）的所有成員國(guó)都有反壟斷法。
發(fā)展中國(guó)家反壟斷立法的步伐比較緩慢。直到上個(gè)世紀(jì)80年代后期，盡管有聯(lián)合國(guó)大會(huì)的號(hào)召，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)還就管制限制性商業(yè)實(shí)踐提供了技術(shù)援助，但是頒布了反壟斷法的發(fā)展中國(guó)家仍然不足12個(gè)，它們包括亞洲的韓國(guó)、印度、巴基斯坦和斯里蘭卡。發(fā)展中國(guó)家當(dāng)時(shí)對(duì)反壟斷法普遍不感興趣的主要原因是，這些國(guó)家的許多產(chǎn)業(yè)部門或者主要產(chǎn)業(yè)部門是由國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的。為了維護(hù)國(guó)營(yíng)企業(yè)的利益，國(guó)家自然就會(huì)在這些部門排除競(jìng)爭(zhēng)。此外，當(dāng)時(shí)所有的社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，不允許企業(yè)間開展競(jìng)爭(zhēng)，這些國(guó)家自然也沒有制定反壟斷法的必要性。我國(guó)也是這種情況。因?yàn)槲覀儺?dāng)時(shí)認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是最好的經(jīng)濟(jì)制度，把競(jìng)爭(zhēng)視為資本主義制度下的生產(chǎn)無(wú)政府狀態(tài)，認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力會(huì)造成嚴(yán)重的浪費(fèi)和破壞，我國(guó)當(dāng)時(shí)也完全不可能建立一種崇尚競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)壟斷的法律制度。
80年代后期以來(lái)，隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策總的導(dǎo)向是民營(yíng)化、減少政府行政干預(yù)和反壟斷，各國(guó)反壟斷立法的步伐大大加快了。這一方面表現(xiàn)在亞洲、非洲和拉丁美洲的許多發(fā)展中國(guó)家紛紛制定或者強(qiáng)化了它們的反壟斷法，另一方面表現(xiàn)在前蘇聯(lián)和東歐集團(tuán)的國(guó)家也都積極進(jìn)行這方面的立法。到1991年，中歐和東歐地區(qū)的絕大多數(shù)國(guó)家包括保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、愛沙尼亞、哈薩克斯坦、立陶宛、波蘭、俄羅斯、匈牙利等都頒布了反壟斷法。近年來(lái)，隨著這些地區(qū)的許多國(guó)家積極地申請(qǐng)加入歐盟，它們又都根據(jù)歐共體競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)一步強(qiáng)化了自己的反壟斷法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上目前頒布了反壟斷法的國(guó)家大約有84個(gè)。發(fā)展中國(guó)家以及前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家現(xiàn)在之所以積極制定和頒布反壟斷法，主要的原因是國(guó)有壟斷企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益普遍不能令人滿意。因此，除了一些特殊的行業(yè)，這些國(guó)家都已經(jīng)開始在原先國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的部門注入了私人經(jīng)濟(jì)，甚至在電信、電力、煤氣等傳統(tǒng)上被視為自然壟斷的行業(yè)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?，F(xiàn)在，世界各國(guó)都已經(jīng)普遍地認(rèn)識(shí)到，壟斷不僅會(huì)損害企業(yè)的效率，損害消費(fèi)者的利益，而且還會(huì)遏制了一個(gè)國(guó)家或者民族的競(jìng)爭(zhēng)精神，而這種競(jìng)爭(zhēng)精神才是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的真正動(dòng)力。
三、反壟斷法的任務(wù)。
反壟斷法的任務(wù)就是防止市場(chǎng)上出現(xiàn)壟斷，以及對(duì)合法產(chǎn)生的壟斷企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，防止它們?yōu)E用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。具體地說(shuō)，反壟斷法主要有以下任務(wù)：
（一）禁止卡特爾。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)很少聚集在一起，如果他們聚集在一起，其目的便是商討如何對(duì)付消費(fèi)者。反壟斷法上把這種限制競(jìng)爭(zhēng)性的協(xié)議稱為“卡特爾”。例如，電視機(jī)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)協(xié)議商定，每臺(tái)電視機(jī)的售價(jià)不得低于3000元。這種協(xié)議就會(huì)排除它們?cè)趦r(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)。這種卡特爾被稱為價(jià)格卡特爾。為了維護(hù)產(chǎn)品的高價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)者之間也可以通過(guò)協(xié)議限制生產(chǎn)或者銷售數(shù)量，例如我國(guó)彩電業(yè)生產(chǎn)顯像管的八大企業(yè)聯(lián)合限產(chǎn)。這種卡特爾被稱為數(shù)量卡特爾。此外，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)還可以通過(guò)協(xié)議劃分銷售市場(chǎng)，這種卡特爾被稱為地域卡特爾。
上述這些卡特爾對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的損害是非常嚴(yán)重的。以價(jià)格卡特爾為例：因?yàn)楸还潭ǖ膬r(jià)格一般會(huì)大大超過(guò)有效競(jìng)爭(zhēng)條件下的價(jià)格水平，這種卡特爾自然會(huì)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益。此外，在價(jià)格被固定的情況下，效益好的企業(yè)因?yàn)椴荒茈S意降價(jià)，不能根據(jù)市場(chǎng)的情況擴(kuò)大自己的生產(chǎn)規(guī)模，它們從而也就不能擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額。分割銷售市場(chǎng)也是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重?fù)p害。因?yàn)樵谶@種情況下，參加卡特爾的企業(yè)各自在其銷售地域都有著壟斷地位，這一方面使消費(fèi)者失去了選擇商品的權(quán)利，另一方面使市場(chǎng)失去優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，即效益差的企業(yè)不能被淘汰，效益好的企業(yè)不能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使社會(huì)資源不能得到優(yōu)化配置。
在各國(guó)反壟斷法中，上述各種嚴(yán)重?fù)p害競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議一般得適用“本身違法”的原則，即不管它們是在什么情況下訂立的，都得被視為違法。根據(jù)美國(guó)的《謝爾曼法》，這種情況下對(duì)公司的罰款可以達(dá)到1000萬(wàn)美元，對(duì)個(gè)人罰款可以達(dá)到35萬(wàn)美元，此外還可以處以三年以下的刑事監(jiān)禁。但在具體案件中，美國(guó)司法部根據(jù)美國(guó)刑法的規(guī)定，早已大幅度提高了反壟斷案件的罰金。在，日本三菱公司因?yàn)楸恢缚貐⑴c了一個(gè)固定（石墨電極）價(jià)格的國(guó)際卡特爾，被美國(guó)司法部征收了1億3千4百萬(wàn)美元的罰金。不久前，英國(guó)的克里斯蒂（christie）拍賣行和美國(guó)的蘇斯比（sotheby）拍賣行作為國(guó)際上兩家最著名的拍賣行，因商定傭金的價(jià)格被指控違反了美國(guó)反壟斷法?，F(xiàn)在，這兩家拍賣行不僅被課以巨額罰金，它們的總裁還面臨著刑事監(jiān)禁。
需要指出的是，企業(yè)間訂立限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議有時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)是有好處的。例如，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格或者型號(hào)的協(xié)議，適用統(tǒng)一的生產(chǎn)、交貨以及支付條件的協(xié)議，中小企業(yè)間的合作協(xié)議，以及統(tǒng)一出口價(jià)格的協(xié)議。因?yàn)檫@些限制競(jìng)爭(zhēng)有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)的生產(chǎn)率，它們一般被視為合理的限制，可以得到反壟斷法的豁免。
（二）控制企業(yè)合并。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)并購(gòu)是經(jīng)常發(fā)生的，而且絕大多數(shù)的企業(yè)并購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)是有利的。特別在我國(guó)當(dāng)前的情況下，企業(yè)并購(gòu)有利于改變我國(guó)企業(yè)過(guò)度分散和規(guī)模過(guò)小的狀況，有利于促進(jìn)企業(yè)間的人力、物力、財(cái)力以及技術(shù)方面的合作，從而有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。
然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)本身有著擴(kuò)大規(guī)模和擴(kuò)大市場(chǎng)份額的自然傾向，如果對(duì)合并不加控制，允許企業(yè)無(wú)限制地購(gòu)買或者兼并其他的企業(yè)，不可避免地會(huì)消滅市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)者，導(dǎo)致壟斷性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。正是出于維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，各國(guó)反壟斷法都有控制合并的規(guī)定。這種控制的目的不是限制企業(yè)的絕對(duì)規(guī)模，而是保證市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)者。這方面的法律制度主要是合并的申報(bào)和審批制度，即達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)合并需要向反壟斷法的主管機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。根據(jù)美國(guó)、德國(guó)、日本等許多國(guó)家的法律，只要合并可以產(chǎn)生或者加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位，反壟斷法主管機(jī)關(guān)就可以禁止合并。有些國(guó)家的法律還規(guī)定，什么樣的合并可以推斷為是產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場(chǎng)支配地位。例如德國(guó)的《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，如果合并后一家企業(yè)達(dá)到了三分之一的市場(chǎng)份額，或者三家或三家以下的企業(yè)共同達(dá)到二分之一市場(chǎng)份額，或者五家或五家以下的企業(yè)共同達(dá)到三分之二的市場(chǎng)份額，就可以推斷合并產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場(chǎng)支配地位。
經(jīng)濟(jì)是非常活躍的。有些合并即便產(chǎn)生或者加強(qiáng)了市場(chǎng)支配地位，但是因?yàn)槟承┨厥獾那闆r，政府也應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)合并。美國(guó)司法部批準(zhǔn)了波音公司和麥道公司的合并，這一方面是因?yàn)辂湹拦井?dāng)時(shí)處于瀕臨破產(chǎn)的境地，另一方面因?yàn)楹喜⒑蟮钠髽I(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上仍然存在著與歐洲空中客車的競(jìng)爭(zhēng)。許多國(guó)家的反壟斷法規(guī)定，如果合并有利于整體經(jīng)濟(jì)或者社會(huì)公共利益，政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)合并。需要指出的是，導(dǎo)致壟斷的合并因?yàn)闀?huì)嚴(yán)重?fù)p害競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者的利益，政府批準(zhǔn)這種合并的時(shí)候應(yīng)當(dāng)非常慎重。
（三）禁止濫用市場(chǎng)支配地位。
實(shí)踐中，企業(yè)可以通過(guò)合法的方式取得市場(chǎng)支配地位，甚至壟斷地位。例如，國(guó)家授權(quán)一個(gè)企業(yè)在某個(gè)行業(yè)享有獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，這個(gè)享有特權(quán)的企業(yè)自然就是一個(gè)壟斷企業(yè)。企業(yè)也可以通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)如專利、制結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化；三是國(guó)有企業(yè)享有越來(lái)越大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，相當(dāng)程度上已經(jīng)成為獨(dú)立自主的市場(chǎng)主體；四是隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)。這就要求我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則運(yùn)作，建立保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)壟斷的法律制度，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)自由和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。借鑒其他國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)反壟斷法不僅應(yīng)當(dāng)規(guī)范限制競(jìng)爭(zhēng)性的協(xié)議，禁止濫用市場(chǎng)支配地位，而且還應(yīng)當(dāng)控制企業(yè)合并?？刂破髽I(yè)合并是預(yù)防壟斷的有效措施。如果沒有這種法律制度，我國(guó)的市場(chǎng)就非常容易成為壟斷性的結(jié)構(gòu)，特別是那些掌握著高科技和有著資金優(yōu)勢(shì)的大跨國(guó)公司非常容易通過(guò)并購(gòu)手段在我國(guó)取得市場(chǎng)支配地位，進(jìn)而濫用它們的市場(chǎng)勢(shì)力。
第二，鑒于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的限制競(jìng)爭(zhēng)主要是來(lái)自舊體制下的行政性限制競(jìng)爭(zhēng)，我們應(yīng)當(dāng)在這方面制定一個(gè)有效的法律制度，改變當(dāng)前對(duì)行政性限制競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督不力的狀況。()行政性限制競(jìng)爭(zhēng)不僅應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為一樣，受到一個(gè)明確和統(tǒng)一的準(zhǔn)司法機(jī)關(guān)的管轄，而且這個(gè)機(jī)關(guān)在制止行政性限制競(jìng)爭(zhēng)行為的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)在立案、調(diào)查和作出裁決等方面有一套透明的程序，有明確的處罰權(quán)，從而使當(dāng)事人能夠?qū)ζ湫袨榈姆珊蠊锌深A(yù)見性。當(dāng)然，行政性限制競(jìng)爭(zhēng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的難點(diǎn)，不是一部反壟斷法能夠完全解決了的問(wèn)題。然而，反壟斷法對(duì)此作出明確的禁止性規(guī)定，這有利于提高各級(jí)政府部門的反壟斷意識(shí)，有利于它們明確是與非、合法與非法的界限，從而自覺地減少和避免這種違法行為。因此，可以說(shuō)，反壟斷法是深化我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的催化劑。
第三、順應(yīng)世界各國(guó)反壟斷立法的潮流，盡可能在所有行業(yè)打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。制定反壟斷法時(shí)，有些行業(yè)可能會(huì)以本行業(yè)的特殊情況為由要求從反壟斷法中得到豁免。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的反壟斷立法經(jīng)驗(yàn)，即便是自然壟斷行業(yè)，它們也不能憑借其市場(chǎng)支配地位，隨意拒絕其他企業(yè)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)或者其他基礎(chǔ)設(shè)施。這些規(guī)定主要涉及電信、電力、天然氣、鐵路等與管道設(shè)施相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門。打破這些行業(yè)的壟斷不僅對(duì)于我國(guó)履行加入wto所承擔(dān)的開放市場(chǎng)義務(wù)是非常必要的，而且還可以推動(dòng)這些行業(yè)的企業(yè)努力降低成本，改善服務(wù)質(zhì)量，改善經(jīng)營(yíng)管理，從而有利于提高消費(fèi)者的福利。對(duì)于這些行業(yè)的立法，我們一方面應(yīng)當(dāng)注意開放網(wǎng)絡(luò)，另一方面也要注意保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和其他基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)，例如進(jìn)入者應(yīng)當(dāng)支付合理的費(fèi)用。
第四、反壟斷法應(yīng)具有域外適用的效力，即這個(gè)法律不僅適用于在我國(guó)境內(nèi)產(chǎn)生的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，而且還應(yīng)當(dāng)適用于那些在國(guó)外產(chǎn)生的但對(duì)我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有著不利影響的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，這主要指國(guó)際卡特爾活動(dòng)。不久前，歐盟委員會(huì)對(duì)世界上八家生產(chǎn)維生素的大企業(yè)征收了共計(jì)8億多歐元的巨額罰款，理由是這些企業(yè)商定維生素的銷售價(jià)格，損害了歐盟消費(fèi)者的利益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合，國(guó)際卡特爾自然也會(huì)影響我國(guó)的市場(chǎng)。因此，我國(guó)反壟斷法應(yīng)具有域外的效力，否則我們就不能有效制裁跨國(guó)公司損害我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和損害我國(guó)消費(fèi)者利益的行為。
反壟斷法早在1994年就列入第八屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。年又列入第九屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。這說(shuō)明，我國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)法律的重要意義。鑒于市場(chǎng)機(jī)制的重要作用，鑒于保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)壟斷的必要性和迫切性，我國(guó)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)間，盡快地制定和頒布這部法律。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇十五
20__年是全面深化改革的開局之年，是人民代表大會(huì)成立__周年。一年來(lái)，市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞促進(jìn)改革開放、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、健全和完善法治，依法積極履職，為上海當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者提供了有力的民主和法制保障。全年共召開8次常委會(huì)會(huì)議，審議法規(guī)草案20件，表決通過(guò)其中的13件;聽取和審議10項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，組織開展2項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查;任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員150人次;各委員會(huì)開展監(jiān)督調(diào)研和跟蹤監(jiān)督27項(xiàng)，完成了年度工作任務(wù)，各方面工作都取得了新的進(jìn)步。
一、聚焦深化改革，為重大決策提供法制保障。常委會(huì)把服務(wù)改革發(fā)展放在人大工作的突出位置，努力使重大改革決策于法有據(jù)，實(shí)施有效。
建立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家在新形勢(shì)下構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略舉措，常委會(huì)把制定《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》作為年度工作的重中之重，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功實(shí)踐基礎(chǔ)上，按照“大膽闖、大膽試、自主改”的要求研究立法中的重大問(wèn)題，充分聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、區(qū)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)公眾和外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)的意見，妥善處理改革和立法、中央和地方、政府和市場(chǎng)、引領(lǐng)和規(guī)范、前瞻和穩(wěn)定的關(guān)系，使立法決策與改革決策協(xié)調(diào)同步。條例以制度創(chuàng)新為核心，確定了以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度、“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”等貿(mào)易監(jiān)管制度、人民幣資本項(xiàng)目可兌換等金融創(chuàng)新制度、監(jiān)管信息共享等事中事后監(jiān)管制度，固化了可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，預(yù)留了制度創(chuàng)新的空間，為培育國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境提供了法制保障，再一次宣示了全面深化改革、擴(kuò)大開放的決心和信心。
浦東是我國(guó)改革開放的窗口，在浦東綜合配套改革邁入十周年之際，常委會(huì)組織《關(guān)于促進(jìn)和保障浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)工作的決定》實(shí)施情況檢查，以促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，把執(zhí)法檢查與總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、宣傳改革成果、對(duì)接自貿(mào)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)市政府和浦東新區(qū)政府更高地舉起改革旗幟，繼續(xù)敢闖敢試，奮力探索創(chuàng)新;促進(jìn)浦東新區(qū)人大用好決定授權(quán)，積極作出支持改革的決議決定;提出本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要進(jìn)一步形成支持和保障浦東綜合配套改革的長(zhǎng)效機(jī)制，更好發(fā)揮浦東對(duì)國(guó)家和本市改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范引領(lǐng)作用。
社會(huì)信用體系和中小企業(yè)是激發(fā)創(chuàng)新活力的基礎(chǔ)要素，常委會(huì)開展社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督和專題詢問(wèn)，促進(jìn)政府加大信用體系建設(shè)力度，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，培育并用好信用產(chǎn)品、建立信用信息共享機(jī)制、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，切實(shí)讓守信者一路暢通，讓各類企業(yè)以信立身。在上年度執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力專項(xiàng)監(jiān)督，抓住企業(yè)反映突出的公平發(fā)展環(huán)境欠缺、融資難和用工貴等問(wèn)題，推動(dòng)政府完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，保護(hù)中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，支持中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。組織多輪經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
司法改革試點(diǎn)是本市服務(wù)國(guó)家改革大局的重要任務(wù)，常委會(huì)開展本市司法改革試點(diǎn)監(jiān)督調(diào)研，把握改革試點(diǎn)的法治需求，探索新形勢(shì)下監(jiān)督司法權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制。及時(shí)任命市第三中級(jí)人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院院長(zhǎng)和市人民檢察院第三分院檢察長(zhǎng)，支持探索跨行政區(qū)劃審理案件制度。適應(yīng)涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革，進(jìn)一步明確人大信訪功能定位，加強(qiáng)人民建議征集，加強(qiáng)類案分析研究，更好發(fā)揮暢通民意表達(dá)、服務(wù)立法和監(jiān)督的作用。
二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)依法行政和公正司法。常委會(huì)以政府轉(zhuǎn)變職能、財(cái)政預(yù)算制度完善、職務(wù)犯罪預(yù)防等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)依法行政和公正司法。
行政審批制度改革是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的重要環(huán)節(jié)，常委會(huì)開展深化行政審批制度改革專項(xiàng)監(jiān)督，組織各專門委員會(huì)參加，與區(qū)縣人大開展聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)檢查審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)實(shí)效、審批權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、審批服務(wù)效能等工作，推動(dòng)政府以更大的決心突破利益固化的藩籬，加快制定政府權(quán)力清單，加強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)銜接，切實(shí)提高簡(jiǎn)政放權(quán)的“含金量”。支持政府依法全面履行職能，修改《市人民政府制定規(guī)章設(shè)定行政處罰罰款限額的規(guī)定》，將定額罰款上限從10萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元，更好發(fā)揮政府規(guī)章在加強(qiáng)公共管理中的作用。
建立全口徑預(yù)算管理體制是十八大和十八屆三中全會(huì)作出的重要部署，常委會(huì)立足擴(kuò)大全口徑預(yù)算審查監(jiān)督范圍，開展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算監(jiān)督調(diào)研，推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍在原有基礎(chǔ)上增加10戶企業(yè)，市屬國(guó)有企業(yè)20__年度國(guó)資收益收繳比例整體提高5個(gè)百分點(diǎn)，將本市小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和小城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。開展本市教育經(jīng)費(fèi)安排和使用、農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策、“三公經(jīng)費(fèi)”管理情況的監(jiān)督調(diào)研，促進(jìn)政府優(yōu)化調(diào)整相關(guān)制度和政策。發(fā)揮審計(jì)作用，提交常委會(huì)的審計(jì)報(bào)告加大了對(duì)本市財(cái)政管理和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行總體情況的監(jiān)督力度。
檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督是推進(jìn)反腐倡廉的重要途徑，常委會(huì)首次對(duì)本市檢察院反貪污賄賂工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)本市檢察機(jī)關(guān)完善反腐協(xié)調(diào)機(jī)制，用好科技手段，嚴(yán)格查處各類職務(wù)犯罪案件。組織起草并審議預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定草案，對(duì)公共資金管理、財(cái)政優(yōu)惠、收費(fèi)和罰沒款、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、規(guī)劃和土地、建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防作出規(guī)定。繼續(xù)對(duì)“兩院”貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》情況開展跟蹤監(jiān)督，要求“兩院”加強(qiáng)被告人辯護(hù)權(quán)保護(hù)、非法證據(jù)排除、便民訴訟措施落實(shí)等工作，更好提升公正司法和人權(quán)保障水平。
三、促進(jìn)頑癥治理，提高城市依法管理水平。常委會(huì)認(rèn)真貫徹市委“四個(gè)遏制”的總體要求，加強(qiáng)城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域立法和執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。
緊緊圍繞城市頑癥治理開展專項(xiàng)監(jiān)督。聽取城市管理頑癥治理情況的報(bào)告并開展專題詢問(wèn)，以治理無(wú)序設(shè)攤、違法搭建、亂倒渣土等為重點(diǎn)，研究分析市民服務(wù)熱線中反復(fù)投訴、久拖不決的案例，組織代表赴8個(gè)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域明察暗訪，支持政府嚴(yán)格依法治理，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制新增違法勢(shì)頭，著力老大難問(wèn)題，加快形成有效的常態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)政府在拆除違法建筑中遇到的法律難題，及時(shí)明確《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《消防法》和《治安管理處罰法》等法律可以作為執(zhí)法依據(jù)，有力支持拆違工作。圍繞全市“黑車”整治，及時(shí)審議通過(guò)《查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》，賦予政府對(duì)再次被查獲的“黑車”予以沒收、對(duì)克隆出租車予以直接沒收等更嚴(yán)厲處罰的權(quán)力，為規(guī)范本市客運(yùn)市場(chǎng)秩序、維護(hù)乘客與合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益提供法制保障。
緊緊圍繞大氣污染治理履行職責(zé)。修改《大氣污染防治條例》，確立第三方治理、實(shí)施差別電價(jià)、實(shí)行環(huán)評(píng)限批等多元治理方式，規(guī)定全市禁止露天焚燒秸稈，創(chuàng)建長(zhǎng)三角區(qū)域防治協(xié)作機(jī)制，首次設(shè)定按日連續(xù)處罰制、單位個(gè)人“雙罰”制等，體現(xiàn)最嚴(yán)格治理環(huán)境污染的立法精神。在條例施行百日之際開展專項(xiàng)監(jiān)督，檢查能源、工業(yè)、交通等領(lǐng)域污染治理情況，推動(dòng)出臺(tái)執(zhí)法實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)《大氣污染防治條例》和清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。
緊緊圍繞城市安全運(yùn)行加強(qiáng)法制保障。修改《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格政府投資工程施工發(fā)包條件，細(xì)化施工總承包單位責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管，從源頭上防止虛假招標(biāo)和層層轉(zhuǎn)包，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全。修改《防汛條例》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的防汛職責(zé)，強(qiáng)化地下公共工程防汛影響報(bào)告審查意見的法律效力，賦予政府可以實(shí)施強(qiáng)制性撤離措施，保障現(xiàn)場(chǎng)人員安全。制定《文物保護(hù)條例》，創(chuàng)制不可移動(dòng)文物定級(jí)后的評(píng)估、升降級(jí)和撤銷制度，改變“重申請(qǐng)輕保護(hù)”的情況，守護(hù)好城市文脈。開展涉外非政府組織管理監(jiān)督調(diào)研，并加強(qiáng)相關(guān)地方立法研究。
四、關(guān)切民生改善，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。常委會(huì)傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，把維護(hù)群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下群眾合法權(quán)益的保護(hù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的趨勢(shì)，制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》，明確政府應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，新建居住區(qū)或者舊區(qū)改造應(yīng)根據(jù)規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以使用醫(yī)?？ńY(jié)算。審議老年人權(quán)益保障條例草案，明確政府、家庭、社會(huì)在老年人權(quán)益保障中的不同職責(zé)，提升老年人社會(huì)優(yōu)待水平。修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，明確七日無(wú)理由退貨商品的具體條件，要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)不適用無(wú)理由退貨的商品予以明示，并規(guī)定經(jīng)營(yíng)者有效保護(hù)消費(fèi)者信息的責(zé)任。修改《旅游條例》，要求建立旅游監(jiān)測(cè)和服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布大客流預(yù)警信息，并對(duì)控制景區(qū)門票上漲、規(guī)范旅游購(gòu)物行為、完善旅游投訴機(jī)制等作出規(guī)定。
加強(qiáng)事關(guān)群眾切身利益法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督。開展《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)法檢查，聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一源頭，督促政府充實(shí)基層監(jiān)管力量，加快建立“從田頭到餐桌”的食品安全全程追溯體系;繼續(xù)推動(dòng)政府完善監(jiān)管體制和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的查處，著力消除“管有證不管無(wú)證”等突出問(wèn)題。跟蹤監(jiān)督《婦女兒童權(quán)益保障法》、《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》、《職工代表大會(huì)條例》的貫徹實(shí)施情況，切實(shí)維護(hù)相關(guān)群體的合法權(quán)益。
加強(qiáng)對(duì)群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求的回應(yīng)。開展加強(qiáng)農(nóng)村綜合幫扶專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)政府把農(nóng)村綜合幫扶更好融入城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，形成促進(jìn)貧困村自我發(fā)展的扶助機(jī)制，讓郊區(qū)農(nóng)民更好分享改革發(fā)展成果。修改《精神衛(wèi)生條例》，規(guī)范社會(huì)心理咨詢機(jī)構(gòu)運(yùn)行，明確政府應(yīng)當(dāng)將心理危機(jī)干預(yù)列入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)為市民提供心理援助。修改《人口與計(jì)劃生育條例》，對(duì)本市實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策作出法律規(guī)定。
五、堅(jiān)持代表主體地位，保證代表依法行使職權(quán)。常委會(huì)進(jìn)一步完善代表工作格局，把擴(kuò)大代表參與、發(fā)揮代表作用貫穿于各項(xiàng)工作中，不斷夯實(shí)履職的民意基礎(chǔ)。
進(jìn)一步加強(qiáng)代表履職的法制保障。回應(yīng)群眾對(duì)代表履職的期待、推動(dòng)代表工作與時(shí)俱進(jìn)，啟動(dòng)《實(shí)施代表法辦法》和《關(guān)于代表議案的規(guī)定》、《關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見的規(guī)定》修改工作，就加強(qiáng)代表與群眾的聯(lián)系、明確閉會(huì)期間代表活動(dòng)要求、改進(jìn)代表議案和建議的辦理、以及完善代表履職服務(wù)等作出細(xì)化規(guī)定。法規(guī)草案經(jīng)常委會(huì)兩次審議、四輪征求全體代表的意見，現(xiàn)已提請(qǐng)本次市人民代表大會(huì)審議表決。
進(jìn)一步提高代表議案和建議辦理工作質(zhì)量。認(rèn)真辦理市十四屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的25件代表議案，有關(guān)控制本市人口增長(zhǎng)、加強(qiáng)大氣污染防治、重視精神衛(wèi)生工作、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議辦理等議案內(nèi)容均在相關(guān)立法中予以體現(xiàn)。聽取代表建議辦理情況的報(bào)告，經(jīng)常委會(huì)督辦和市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，代表們關(guān)注的自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷服務(wù)體系完善、住宅小區(qū)綜合治理、基礎(chǔ)教育教師績(jī)效工資制度改進(jìn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、回民公墓續(xù)建等問(wèn)題得到重點(diǎn)推進(jìn)或落實(shí)。去年代表們提出的893件建議中，874件完成辦理答復(fù)，其中“解決采納”的525件，“正在解決”52件，“計(jì)劃解決”的104件，“留作參考”的193件，其余還在辦理期限中。
進(jìn)一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系。組織代表首次“帶主題”進(jìn)社區(qū)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、登門專訪、集中座談等多種方式，專門聽取群眾對(duì)城市管理頑癥治理、老年人權(quán)益保障工作的呼聲，從法制層面推進(jìn)解決。在老年人權(quán)益保障專題進(jìn)社區(qū)過(guò)程中，代表們帶著法規(guī)草案登門拜訪了370位80歲以上老年人，與3800多位60歲以上老年人座談交流，回收調(diào)查問(wèn)卷5700多份，廣泛收集了老年人以及家屬、護(hù)理人員和養(yǎng)老院工作人員的意見，對(duì)修改老年人權(quán)益保障條例起到了重要作用。
進(jìn)一步提高閉會(huì)期間代表履職活動(dòng)的實(shí)效。全年有240余人次人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，有7700余人次人大代表參加常委會(huì)立法、監(jiān)督、視察調(diào)研等活動(dòng)，近200位人大代表參與信訪工作，在參與中提出了許多有價(jià)值的意見建議，為常委會(huì)更好履職發(fā)揮了積極作用。組織在滬全國(guó)人大代表和市人大代表分別就司法體制改革、社會(huì)信用體系建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自貿(mào)區(qū)發(fā)揮中介組織作用、臨港產(chǎn)城融合發(fā)展、基層社會(huì)管理等24個(gè)專題開展調(diào)研，形成一批調(diào)研報(bào)告，為有關(guān)方面改進(jìn)工作提供了有益參考。舉辦代表與媒體溝通、計(jì)劃預(yù)算審查等__期專題學(xué)習(xí)班，提高代表依法履職能力。
六、注重改革創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。常委會(huì)以落實(shí)本市民主法治領(lǐng)域的改革任務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，推動(dòng)人大工作不斷進(jìn)步。
健全人大主導(dǎo)立法的體制機(jī)制。制定《加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)的規(guī)定》和《進(jìn)一步加強(qiáng)民主立法工作的規(guī)定》，對(duì)法規(guī)立項(xiàng)的聯(lián)合論證、法規(guī)起草的提前介入、法規(guī)中重大爭(zhēng)議的處理程序、聽取各方意見、法規(guī)實(shí)施效果評(píng)估等作出規(guī)定。創(chuàng)新立法調(diào)研方式，通過(guò)舉辦立法開放日活動(dòng)、實(shí)地走訪、辦事體驗(yàn)等多種方式了解立法需求。創(chuàng)新立法聽證會(huì)方式，選擇立法中的焦點(diǎn)問(wèn)題舉行公開聽證，首次進(jìn)行電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博全程直播，并請(qǐng)專家同步點(diǎn)評(píng)、解答提問(wèn)。創(chuàng)新立法征求意見方式，重要法規(guī)草案均征求人民團(tuán)體、社會(huì)組織、政協(xié)委員、專家學(xué)者和市民群眾等意見，集中民智，凝聚共識(shí)。
完善要情通報(bào)、人事任免制度。修訂《做好常委會(huì)要情通報(bào)工作的意見》，明確市政府在涉及本市改革發(fā)展、民生改善的重大政策出臺(tái)前，以及處置重大公共事件情況，應(yīng)向常委會(huì)通報(bào)并聽取意見。去年一年，常委會(huì)就貫徹實(shí)施社會(huì)救助辦法、教育綜合改革、集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革等舉行10次要情通報(bào)會(huì)。制定《加強(qiáng)“兩院”人事任免監(jiān)督工作的規(guī)定》，明確在“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”上進(jìn)行社會(huì)公示，建立反映問(wèn)題的處理程序，加強(qiáng)對(duì)法官、檢察官的任前監(jiān)督。
加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度和人大工作宣傳。組織人民代表大會(huì)成立60周年系列慶祝和紀(jì)念活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話精神，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。構(gòu)建人大新聞宣傳工作新格局，召開人大新聞宣傳工作會(huì)議，注重整體策劃，探索立法活動(dòng)全過(guò)程報(bào)道，全面反映各方利益協(xié)調(diào)和立法決策意圖;加大人大監(jiān)督報(bào)道力度，重點(diǎn)反映群眾意見集中的問(wèn)題和解決問(wèn)題的舉措;充分挖掘代表履職的精彩故事，反映代表心系群眾、忠誠(chéng)勤勉的精神風(fēng)貌;加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)會(huì)議的實(shí)時(shí)報(bào)道，以公開透明保障人民參與權(quán)利，使常委會(huì)履職始終置于人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下。
一年來(lái)，常委會(huì)還承辦了第二十次全國(guó)地方立法研討會(huì)，配合全國(guó)人大常委會(huì)開展立法法、電子商務(wù)法、未成年人保護(hù)法、專利法、出境入境管理法、高考和高等教育改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等立法調(diào)研和監(jiān)督工作。協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)接待外國(guó)國(guó)家議長(zhǎng)團(tuán)和地方議會(huì)代表團(tuán)24批，積極服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略。
各位代表：過(guò)去一年常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在中共上海市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各委員會(huì)成員以及機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，離不開市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的積極配合和區(qū)縣人大常委會(huì)的大力支持，離不開全市人民、社會(huì)各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝!
各位代表，總結(jié)過(guò)去一年工作，回顧人民代表大會(huì)成立__年的發(fā)展歷程，我們深刻認(rèn)識(shí)到，人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持了黨對(duì)國(guó)家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，保障了人民當(dāng)家作主，推進(jìn)了依法治國(guó)方略實(shí)施，是支撐國(guó)家治理體系和治理能力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，是人大工作發(fā)展進(jìn)步的重要契機(jī)，對(duì)人大工作提出了更高要求。我們必須以百姓之心為心、與改革浪潮同進(jìn)，更加自信、自覺地站在社會(huì)主義民主法治建設(shè)第一線，緊緊依靠全體人大代表，切實(shí)保障憲法法律實(shí)施，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義，以卓有成效的履職充分展現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匯集全市人民的智慧和力量，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度和法制支撐。按照中央和市委對(duì)人大工作的新要求，同代表和群眾的期望相比，人大常委會(huì)工作還有不小差距：對(duì)改革發(fā)展新形勢(shì)下立法需求的研究和回應(yīng)還不夠，敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的能力還有待提高，體察民情、反映民意還不夠具體深入，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問(wèn)題的推動(dòng)解決還不夠有力等。我們將在今后工作中不斷改進(jìn)。
20__年的工作安排。
20__年是全面深化改革的關(guān)鍵年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局年，也是全面開啟“十三五”規(guī)劃的年。市人大常委會(huì)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、十三五規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一，在全市大局下開展工作，著力促進(jìn)改革開放、著力促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、著力促進(jìn)民生改善、著力促進(jìn)依法行政和公正司法，著力促進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)依法治市中的重要作用，為上海繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)立法決策與改革決策緊密銜接，提高立法主動(dòng)服務(wù)改革發(fā)展大局的水平。結(jié)合本市“十三五”規(guī)劃編制，開展上海中長(zhǎng)期發(fā)展立法需求調(diào)研。建立滾動(dòng)推進(jìn)立法工作機(jī)制，繼續(xù)審議老年人權(quán)益保障條例、集體合同條例、教育督導(dǎo)條例、預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定等法規(guī)草案;審議城市管理行政執(zhí)法條例、供用電條例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、急救醫(yī)療服務(wù)條例、禁毒條例、綠化條例、制定地方性法規(guī)條例等法規(guī)草案，并根據(jù)本市行政審批制度改革情況修改部分法規(guī);待條件成熟時(shí)安排審議推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)條例、街道辦事處條例、住宅物業(yè)管理規(guī)定、煙花爆竹安全管理規(guī)定、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、保護(hù)和促進(jìn)臺(tái)灣同胞投資條例、環(huán)境保護(hù)條例、任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例等法規(guī)草案;組織相關(guān)方面開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展立法建議、建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心相關(guān)法規(guī)、社會(huì)信用體系建設(shè)和村委會(huì)組織法實(shí)施辦法等立法調(diào)研。
推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。加強(qiáng)黨對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立立法重大問(wèn)題、涉及重大體制和政策調(diào)整的法規(guī)向市委報(bào)告制度。堅(jiān)持人大在立法中的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)立法工作的組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議流程，提高立法的針對(duì)性和精細(xì)化水平。進(jìn)一步發(fā)揮人大代表在立法中的重要作用，健全代表參與起草和修改法規(guī)的制度，建立區(qū)縣人大參與立法工作機(jī)制。積極開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用，在立法計(jì)劃編制、法規(guī)起草審議過(guò)程中廣泛聽取各方意見，健全法規(guī)公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者參與重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制，健全基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法專家顧問(wèn)制度，拓寬社會(huì)公眾有序參與立法的途徑。繼續(xù)將重要地方性法規(guī)草案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議表決。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。把促進(jìn)法律法規(guī)有效實(shí)施、政府轉(zhuǎn)變職能、群眾合法權(quán)益維護(hù)置于人大監(jiān)督全過(guò)程。加大執(zhí)法檢查工作力度，就《老年人權(quán)益保障法》、《食品安全法》、《出境入境管理法》、《安全生產(chǎn)條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等開展執(zhí)法檢查。開展專項(xiàng)工作監(jiān)督，聽取和審議本市全面推行司法改革試點(diǎn)、商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革、高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理等情況的專項(xiàng)報(bào)告。聽取和審議城市公共安全管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，深刻吸取本市外灘擁擠踩踏事件的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全。開展計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督，貫徹新修改的《預(yù)算法》，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算草案的審查監(jiān)督，繼續(xù)擴(kuò)大和完善全口徑預(yù)算編報(bào)的范圍，加大對(duì)政府性基金的監(jiān)督力度，促進(jìn)政府深化財(cái)稅體制改革。認(rèn)真開展本市“十三五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研，就城市發(fā)展和民生改善的重大問(wèn)題聽取意見，組織全體代表參與、與區(qū)縣人大聯(lián)動(dòng)，為市人民代表大會(huì)審議表決作好充分準(zhǔn)備。
改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法。堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)督，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法檢查和專項(xiàng)監(jiān)督工作流程，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性和實(shí)效性。完善專題詢問(wèn)組織方式，提高專題詢問(wèn)的質(zhì)量，探索邊審議邊詢問(wèn)的常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)審議意見。加強(qiáng)備案審查工作，將市政府頒布的所有涉及管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力的規(guī)范性文件納入備案審查范圍。根據(jù)全國(guó)人大統(tǒng)一部署，建立并組織實(shí)施由人大選舉或決定任命的人員正式就職時(shí)向憲法宣誓的制度。支持代表和群眾以多種形式參與人大監(jiān)督，提升監(jiān)督工作的深度和廣度。
三、完善代表工作格局，保障人大代表依法履職。認(rèn)真貫徹本次市人民代表大會(huì)審議表決的《實(shí)施代表法辦法》、《關(guān)于代表議案的規(guī)定》和《關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見的規(guī)定》，加強(qiáng)代表履職的服務(wù)保障，加強(qiáng)代表與群眾的密切聯(lián)系，推動(dòng)本市國(guó)家機(jī)關(guān)增強(qiáng)代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的意識(shí)，尊重代表權(quán)利，支持代表履職。拓展代表參與常委會(huì)工作的途徑，提高代表專題調(diào)研、代表小組活動(dòng)、集中視察、聯(lián)系社區(qū)等活動(dòng)組織水平，不斷提高閉會(huì)期間代表活動(dòng)質(zhì)量。在本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)室，加強(qiáng)街道代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)。推進(jìn)人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況、向原選舉單位公開通訊方式等工作，促進(jìn)代表更好接受群眾監(jiān)督。完善代表議案和建議的辦理機(jī)制，促進(jìn)議案建議內(nèi)容和辦理情況向社會(huì)公開，對(duì)本屆以來(lái)代表建議辦理情況開展“回頭看”，加大持續(xù)推動(dòng)力度。加強(qiáng)本市各級(jí)人大代表履職學(xué)習(xí)，促進(jìn)代表增強(qiáng)法治意識(shí)、踐行憲法精神。認(rèn)真組織“代表講法”、“人大網(wǎng)議”等活動(dòng)，充分發(fā)揮代表在人大制度宣傳教育中的重要作用。積極做好年區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉的調(diào)研和準(zhǔn)備工作。
四、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提高履職質(zhì)量和水平。加強(qiáng)常委會(huì)履職制度建設(shè)，修改《常委會(huì)組成人員守則》，進(jìn)一步明確常委會(huì)組成人員的職責(zé)任務(wù)和履職規(guī)范，強(qiáng)調(diào)常委會(huì)組成人員要堅(jiān)定正確的政治方向，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，密切聯(lián)系代表和群眾，善于把黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為地方國(guó)家意志。改進(jìn)常委會(huì)調(diào)查研究和理論研究工作，深入聽取群眾意見、廣泛匯聚專家智慧、注重總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，為常委會(huì)決策提供理論依據(jù)和民意基礎(chǔ)。貫徹人大新聞宣傳工作會(huì)議精神，加強(qiáng)人大信息化建設(shè)，改版“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”，豐富信息、增強(qiáng)互動(dòng)，有重點(diǎn)有步驟地實(shí)行常委會(huì)審議的網(wǎng)絡(luò)、廣播和電視直播，保障人民群眾知情知政，在公開中提高履職質(zhì)量、弘揚(yáng)法治精神。落實(shí)中央和市委要求，優(yōu)化常委會(huì)、專委會(huì)和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加駐會(huì)委員比例。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，努力建設(shè)一支理想堅(jiān)定、政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本市基層民主政治建設(shè)中的作用。
各位代表，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，為城市科學(xué)發(fā)展和市民福祉提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的法制保障，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，為上海建設(shè)社會(huì)主義法治城市、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇十六
各位代表：
20__年工作回顧。
一年來(lái)，縣人大常委會(huì)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣工作大局，努力踐行黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，緊扣中心，緊貼民心，緊抓自身，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圓滿完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年共召開常委會(huì)會(huì)議6次，主任會(huì)議16次，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告11個(gè)，提出審議意見32條，做出決議、決定6項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研活動(dòng)7次，為推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一、著眼大局，加強(qiáng)監(jiān)督更有力。
監(jiān)督工作是人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。常委會(huì)圍繞全縣發(fā)展大局確定工作思路，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的重大問(wèn)題，改進(jìn)監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督措施，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)重點(diǎn)工作的有效落實(shí)。
加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。人大常委會(huì)密切關(guān)注全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。聽取和審議了縣人民政府關(guān)于若羌縣財(cái)政決算情況和年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、20若羌縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告、2015年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，提出有針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議，要求縣人民政府強(qiáng)化要素保障，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，督促相關(guān)單位和部門按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)。審議通過(guò)了縣人民政府《關(guān)于若羌縣“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告》，在肯定成績(jī)的同時(shí)，要求政府及相關(guān)部門正確研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)持新型工業(yè)主導(dǎo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，放手發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，確保我縣“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
加強(qiáng)對(duì)法律工作的監(jiān)督。堅(jiān)持把法律法規(guī)的正確有效實(shí)施放在重要位置，抓住突出問(wèn)題，加大監(jiān)督力度，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。組織開展了《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，工作中，注重吸收人大代表特別是基層一線代表參加，拓展執(zhí)法檢查的廣度深度;針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出處理意見，要求相關(guān)部門及時(shí)整改，鞏固和擴(kuò)大了工作效果，促進(jìn)了法律法規(guī)的有效實(shí)施。
加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督。圍繞維護(hù)公平正義，推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題開展監(jiān)督，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、公正文明執(zhí)法。組織對(duì)全縣“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了中期督查，提出縣鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓好普法教育，打造若羌普法品牌，全面完成“六五”普法任務(wù)等建議。聽取和審議了縣人民法院《關(guān)于立案工作情況的報(bào)告》、縣人民檢察院《關(guān)于反貪污賄賂工作情況的報(bào)告》，要求縣人民檢察院強(qiáng)化宣傳，加大查辦案件力度，增強(qiáng)反貪工作主動(dòng)性;堅(jiān)持懲防并舉，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作;健全完善協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)反貪工作合力。在司法監(jiān)督中，人大常委會(huì)既履行監(jiān)督職責(zé)，又維護(hù)司法，實(shí)現(xiàn)了二者的有機(jī)統(tǒng)一。
加強(qiáng)對(duì)民生工作的監(jiān)督。常委會(huì)堅(jiān)持把改善民生福祉、提升民生幸福指數(shù)作為履職重點(diǎn)。聽取和審議了縣人民政府貫徹實(shí)施《巴音郭楞蒙古自治州農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》情況的報(bào)告，促進(jìn)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;針對(duì)企業(yè)超標(biāo)排污問(wèn)題，督促縣人民政府加強(qiáng)環(huán)保宣傳、加大監(jiān)測(cè)力度和執(zhí)法力度，保護(hù)若羌碧水藍(lán)天。結(jié)合群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題，突出對(duì)教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村“五個(gè)一”工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)等民生事業(yè)的監(jiān)督，組織人大常委會(huì)組成人員和部分人大代表開展了視察、調(diào)研，并提出了合理化建議，得到了縣委的支持和采納。
二、嚴(yán)格程序，決定事項(xiàng)更科學(xué)。
地方人大及其常委會(huì)討論和決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人民管理國(guó)家事務(wù)、當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。人大常委會(huì)緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，嚴(yán)格工作程序，在形式上做到重大事項(xiàng)的決定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展合拍，在內(nèi)容上做到重大事項(xiàng)的決定與人民群眾合心，在執(zhí)行上做到重大事項(xiàng)的決定與“一府兩院”合力，把縣委的主張通過(guò)法定程序變?yōu)槿h人民的意志，切實(shí)增強(qiáng)決定重大事項(xiàng)的針對(duì)性和實(shí)效性。審查批準(zhǔn)了《關(guān)于年財(cái)政收入超短收安排和財(cái)政收支預(yù)算調(diào)整的報(bào)告》和《2015年部門預(yù)算(草案)》，并提出了要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，緩解收支矛盾;進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束;進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)持依法理財(cái)?shù)染唧w要求，有力促進(jìn)了我縣重大事項(xiàng)決策的民主化、科學(xué)化和合法化。
三、堅(jiān)持原則，人事任免更規(guī)范。
人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部和依法任免干部相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)同縣委組織部門以及提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)的溝通，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)人事任免工作作了進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)縣委提名、“一府兩院”提請(qǐng)任免的干部人選，嚴(yán)格實(shí)行任職表態(tài)發(fā)言、任后工作監(jiān)督等程序，實(shí)現(xiàn)了黨委滿意與群眾滿意的有機(jī)結(jié)合。為增強(qiáng)人大任命干部任職的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感，促進(jìn)他們更加珍惜用好人民賦予的權(quán)力，增強(qiáng)依法行政的自覺性和為民服務(wù)的主動(dòng)性，始終堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試、任職發(fā)言和頒發(fā)任命書等人事任免制度，促進(jìn)了人大任命干部勤奮履職。全年，先后任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員24名，其中免職10人，任命15名。
四、激發(fā)活力，代表履職更有為。
不斷創(chuàng)新方式方法，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履行職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮代表的主體作用。
提高代表履職能力。高度重視代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極組織人大代表參加上級(jí)人大各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并為縣人大代表訂送人大刊物和資料，開拓代表的工作視野。加強(qiáng)人大常委會(huì)委員與代表的聯(lián)系、溝通，堅(jiān)持邀請(qǐng)縣人大代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)組織的調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，為代表知情知政、履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。
加強(qiáng)議案建議督辦。人大常委會(huì)把辦理代表議案建議作為保障代表民主權(quán)利、充分發(fā)揮代表作用的重要工作來(lái)抓。縣人民政府召開了交辦會(huì)議，常委會(huì)將代表提出的《關(guān)于解決依吞布拉克鎮(zhèn)、鐵木里克鄉(xiāng)、祁曼塔格鄉(xiāng)群眾看電視難的建議》、《關(guān)于在羅布泊地區(qū)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的建議》列為重點(diǎn)督辦議案，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，組織相關(guān)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，對(duì)議案辦理情況進(jìn)行持續(xù)督查，中國(guó)銀行若羌分行先后在依吞布拉克鎮(zhèn)、羅布泊鎮(zhèn)安裝了助農(nóng)存取款pos機(jī)，縣人民政府在“戶戶通”雙模地面衛(wèi)星直播設(shè)備項(xiàng)目中為祁曼地區(qū)配發(fā)了衛(wèi)星接收器。同時(shí)，在第22次常委會(huì)議上聽取了縣人民政府關(guān)于代表建議辦理情況的工作報(bào)告，縣十六屆人大四次會(huì)議期間提出的54件建議、批評(píng)和意見都得到了妥善解決，人大代表對(duì)議案辦理工作的滿意度逐年提高。
強(qiáng)化基層工作指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席人大常委會(huì)會(huì)議，組織人大主席參加監(jiān)督評(píng)議、調(diào)研工作及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保持定期聯(lián)系，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開的重要會(huì)議，深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活力和工作成效。
五、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，維護(hù)穩(wěn)定更有效。
常委會(huì)充分利用人大代表分布面廣、聯(lián)系選民多、基層情況熟的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新機(jī)制，暢通渠道，積極發(fā)揮代表作用，認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作。
抓緊抓好信訪工作。堅(jiān)持把做好信訪工作作為密切聯(lián)系群眾，了解社情民意，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的重要途徑，加強(qiáng)信訪案件的督辦工作，促進(jìn)了一批信訪問(wèn)題的依法妥善處理，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全年，共接待群眾來(lái)信來(lái)訪21件、35人，通過(guò)及時(shí)轉(zhuǎn)辦和加強(qiáng)督辦，群眾反映的一些實(shí)際問(wèn)題和困難均得到了妥善解決。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。人大常委會(huì)一班人堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)、自治州和縣委關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。按照縣委的統(tǒng)一部署，常委會(huì)組成人員深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及清真寺等重點(diǎn)場(chǎng)所，大力開展愛國(guó)主義及法制法規(guī)宣傳教育，努力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。積極開展“傳播少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，防止宗教極端思想滲透”大討論活動(dòng)，在縣委中心組學(xué)習(xí)上人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)聲、亮劍，同時(shí)結(jié)合身邊的事，以遵守法律為切入點(diǎn)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)講解各民族風(fēng)俗習(xí)慣，正確引導(dǎo)各族干部群眾正確區(qū)分黨的民族宗教政策和風(fēng)俗習(xí)慣的區(qū)別，教育少數(shù)民族群眾保持良好風(fēng)俗習(xí)慣，讓漂亮的臉蛋露出來(lái)，讓靚麗的艾德萊絲飄起來(lái)，讓優(yōu)美的麥西來(lái)甫跳起來(lái)，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚，在豐富精神文化生活的同時(shí)，確保了全縣社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
六、提升效能，自身建設(shè)更扎實(shí)。
常委會(huì)堅(jiān)持把自身建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來(lái)抓，努力提高依法履職水平。
抓學(xué)習(xí)，提高能力。深入開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織開展了集中學(xué)習(xí)，講黨課，談心得、談體會(huì)，組織觀看革命教育片，使班子成員從靈魂深處受到觸動(dòng)。廣泛征求意見，立查立改，認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查，征求群眾意見121條，按照時(shí)限要求完成了整改落實(shí)工作。注重對(duì)機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)，選派人大機(jī)關(guān)干部參加自治區(qū)、州人大組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和履職水平得到進(jìn)一步提高。
立制度，增強(qiáng)活力。堅(jiān)決維護(hù)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心地位，堅(jiān)持重要工作和重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度。完善常委會(huì)行使職權(quán)的各項(xiàng)制度，不斷提高工作的制度化和規(guī)范化水平。認(rèn)真貫徹民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，重大事項(xiàng)集體討論決定。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理制度，根據(jù)崗位職責(zé)和工作需要，將任務(wù)分解明確，責(zé)任落實(shí)到人，確保人人有事做，事事有落實(shí)，工作效率明顯提升。
轉(zhuǎn)作風(fēng)，提升效能。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把調(diào)查研究、傾聽群眾意見貫穿于常委會(huì)整體工作之中，深入基層調(diào)查研究，接地氣、摸實(shí)情、連民心，推動(dòng)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。依托網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒介，加大對(duì)人大工作和代表履職情況的宣傳力度，擴(kuò)大人大影響力。注重加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與人大依法履職相結(jié)合，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員奉公守法。扎實(shí)開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)，人大常委會(huì)先后派出兩批、三名科級(jí)干部深入基層包鄉(xiāng)駐村，協(xié)助村委會(huì)做好扶貧幫困、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。
加強(qiáng)與上級(jí)人大的工作聯(lián)系，協(xié)助和配合自治區(qū)、自治州人大對(duì)塔里木河流域生態(tài)管理、宗教事務(wù)管理、專利法、“六五”普法依法治州規(guī)劃貫徹實(shí)施等工作開展了專項(xiàng)調(diào)研。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，積極參與了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)、信訪穩(wěn)定等中心工作，并取得較好成績(jī)。
一年來(lái)，常委會(huì)取得的工作成績(jī)，主要得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)人大工作的高度重視，得益于“一府兩院”和廣大人民群眾的大力支持，得益于全體人大代表和人大工作者的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作與人民群眾、各位代表的期望相比，與新時(shí)期人大工作的要求相比，還存在著一定的差距。今后的工作中，我們將自覺接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，虛心聽取各方意見，不斷加以改進(jìn)，努力把人大工作不斷推向前進(jìn)。
20__年目標(biāo)任務(wù)。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇十七
局黨委：
根據(jù)局黨委辦公室《關(guān)于開好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的通知》的精神，黨支部按照具體工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施,并于4月1日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。現(xiàn)將主要工作情況小結(jié)如下：
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確主題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。根據(jù)通知要求，黨支部及時(shí)組織班子成員進(jìn)行學(xué)習(xí)和動(dòng)員，明確今年民主生活會(huì)以“讓人民高興，讓黨放心”為主題，并要求班子成員對(duì)照檢查內(nèi)容，在黨性黨風(fēng)、廉政建設(shè)方面緊密聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行自查自糾。同時(shí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，杜絕了走過(guò)場(chǎng)的思想。
2、認(rèn)真做好會(huì)議前期的準(zhǔn)備工作。一是，召開全體隊(duì)員會(huì)議，動(dòng)員隊(duì)員積極參與，同時(shí)削除顧慮，敢于向班子及成員提出意見和建議；二是，下發(fā)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)征求意見的通知》、征求意見表、民主測(cè)評(píng)表，廣泛征求群眾意見和建議；三是，召開座談會(huì)，面對(duì)面聽取職工的意見和建議。通過(guò)三項(xiàng)工作，超過(guò)半數(shù)的隊(duì)員向班子及成員提出意見和建議。
3、認(rèn)真剖析意見，制定措施落實(shí)整改。針對(duì)隊(duì)員提出的'意見和建議，班子召開會(huì)議認(rèn)真進(jìn)行剖析，并制定措施盡快落實(shí)整改。如：對(duì)于工作午餐差的問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)辦公室重新聯(lián)系供應(yīng)點(diǎn)，隊(duì)員普遍表示滿意。對(duì)于其余問(wèn)題，我們將積極創(chuàng)造條件，盡快予以解決。
4、認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。3月14日，領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)，副局長(zhǎng)參加會(huì)議。每一名班子成員都認(rèn)真撰寫發(fā)言稿，并對(duì)照群眾意見和建議，進(jìn)行自查自糾?？偨Y(jié)了成績(jī)，找出了缺點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到了差距，提出今后的奮斗目標(biāo)和努力方向。同時(shí)，通過(guò)開展批評(píng)與自我批評(píng)，班子更加團(tuán)結(jié)，對(duì)全面完成年度工作任務(wù)更加充滿了信心。
總之，我們根據(jù)局黨委的精神和民主生活會(huì)的要求，認(rèn)真做好20的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)工作，并通過(guò)自查自糾和批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和在群眾中的影響力，有效地推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。
/4/11。
人大常委會(huì)工作報(bào)告討論篇十八
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中共xx市紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨xx市第十三次代表大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過(guò)去五年的主要工作。
本屆市紀(jì)律檢查委員會(huì)任期的五年，是全市人民銳意改革、爭(zhēng)先發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)取得輝煌成就的五年，也是深入開展反腐朽斗爭(zhēng)、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)并取得明顯成效的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和省紀(jì)委、監(jiān)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照本屆全委會(huì)確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，圍繞市委、市政府的中心工作，依靠各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，標(biāo)本兼治，綜合治理，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作取得了明顯成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步提供了有力保障。
(一)不斷強(qiáng)化廉潔自律工作，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。
全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)作用，著力加強(qiáng)對(duì)廉潔自律規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。在“三項(xiàng)治理”工作中，糾正了各類違規(guī)小汽車和領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)住房問(wèn)題，建立完善了重大事項(xiàng)報(bào)告審批、領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車購(gòu)置使用管理、領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)以及誡勉談話函詢等制度。在治理“五股歪風(fēng)”工作中，對(duì)違反規(guī)定的公車進(jìn)行公開曝光，抓住傳統(tǒng)節(jié)日等關(guān)鍵時(shí)段對(duì)收受禮金、有價(jià)證券等問(wèn)題進(jìn)行了集中整治。與此同時(shí)，全面落實(shí)“三談兩述”制度，五年來(lái)各級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話1448人次，任前談話1895人次，誡勉談話259人次。通過(guò)深入持久的專項(xiàng)治理和各項(xiàng)制度建設(shè)，廣大黨員干部廉潔自律的自覺性普遍增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的局面逐步形成。
(二)扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，進(jìn)一步完善了“大宣教”工作格局。
我們堅(jiān)持把反腐倡廉宣傳教育作為構(gòu)筑黨員干部思想道德防線的有效手段，先后開展了理想信念主題教育、反腐倡廉形勢(shì)教育、黨章黨紀(jì)法規(guī)專題教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和警示教育等一系列活動(dòng)，選樹了王景祥、梁樹江、康巨文等市級(jí)先進(jìn)典型，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政教育的制度化、經(jīng)?；?。在全市開展了“廉內(nèi)助”評(píng)選活動(dòng)，在《xx日?qǐng)?bào)》開辟“黨政一把手談黨風(fēng)廉政建設(shè)”專欄，在xx電視臺(tái)設(shè)立了《廉政視點(diǎn)》欄目，開展了廉政文化“六進(jìn)”和“六個(gè)一”活動(dòng)，營(yíng)造了廉榮貪恥的社會(huì)氛圍。組織開展了“兩法兩條例”業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、反腐倡廉書畫展、廉政文藝晚會(huì)、廉政公益廣告競(jìng)賽等活動(dòng)，有力地強(qiáng)化了教育效果。研究制定了我市落實(shí)《實(shí)施綱要》的具體意見，建立了xx廉政網(wǎng)站，完善了新聞聯(lián)席會(huì)議制度和新聞發(fā)言人制度，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的“大宣教”工作格局。
(三)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步保持了對(duì)腐朽現(xiàn)象的高壓態(tài)勢(shì)。
在市委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)認(rèn)真受理群眾舉報(bào)、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，始終保持了懲治腐朽的強(qiáng)勁勢(shì)頭。在查辦案件工作中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案，正確處理懲處與保護(hù)的關(guān)系，認(rèn)真受理黨員的控告和申訴，為一大批干部澄清了事實(shí)。案件工作注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對(duì)案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題，積極幫助發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞、強(qiáng)化管理，達(dá)到了查處一案、規(guī)范一方的效果。
(四)著力強(qiáng)化治本措施，進(jìn)一步推進(jìn)了反腐朽工作的源頭治理。
“四項(xiàng)制度”改革不斷深入。行政審批制度改革方面，市縣兩級(jí)普遍成立了政務(wù)審批中心，分5批清理了53個(gè)部門的494項(xiàng)審批項(xiàng)目;財(cái)政體制改革方面，部門預(yù)算改革在21個(gè)部門56個(gè)單位順利啟動(dòng)，收支兩條線格局基本確立，國(guó)庫(kù)集中支付制度改革穩(wěn)步推進(jìn);干部人事制度改革方面，普遍推行了考察預(yù)告、任前公示、公開選拔、全委會(huì)票決等制度;在司法體制改革方面，不斷規(guī)范司法程序，積極推進(jìn)司法公正?！叭笫袌?chǎng)”建設(shè)成效明顯，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)已盤活資產(chǎn)近億元，土地市場(chǎng)通過(guò)公開出讓國(guó)有土地使用權(quán)，上繳財(cái)政出讓金3.77億元，有形建筑市場(chǎng)得到了有效規(guī)范?！叭齻€(gè)中心”的作用得到了充分發(fā)揮，通過(guò)政府采購(gòu)，節(jié)約資金7800多萬(wàn)元，全市763戶行政事業(yè)單位進(jìn)入了兩級(jí)結(jié)算中心，建設(shè)工程招投標(biāo)中心交易量近10億元。此外，村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)和司法“四公開”也得到了進(jìn)一步深化。
(五)認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。全市普遍推行了義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”和公辦高中招收擇校生“三限制”，查處了一批教育亂收費(fèi)案件。組織開展了六次藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，嚴(yán)肅查處超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和自立收費(fèi)行為。著力治理公路“三亂”，撤銷了一批違規(guī)站點(diǎn)，糾正了各種違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)了市內(nèi)國(guó)道、省道基本無(wú)“三亂”的目標(biāo)。通過(guò)稅費(fèi)改革和實(shí)行收費(fèi)公示制度，減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)成果得到進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持糾、建、評(píng)相結(jié)合，在全市62個(gè)部門開展了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，及時(shí)糾正和解決了群眾生產(chǎn)生活中的問(wèn)題，行風(fēng)聽證、行風(fēng)熱線、政風(fēng)行風(fēng)對(duì)話錄等欄目受到了省紀(jì)委的充分肯定和廣大市民的高度關(guān)注，有力地促進(jìn)了全市行業(yè)和部門風(fēng)氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真履行行政監(jiān)察職能，著力解決征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，集中開展了清理領(lǐng)導(dǎo)干部投資入股煤礦和商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理等工作。
(六)注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，重視抓好思想教育，有計(jì)劃地組織市紀(jì)委機(jī)關(guān)干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，開展機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓，特別是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部扎實(shí)開展了“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng);重視優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，xx年在全市公選了10名年富力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的干部充實(shí)到市紀(jì)委機(jī)關(guān);重視派駐紀(jì)檢組和紀(jì)檢干部的管理，基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng);重視內(nèi)部監(jiān)督，制定出臺(tái)了《xx市紀(jì)委機(jī)關(guān)工作人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定》、《xx市紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施辦法》等二十項(xiàng)制度，成立了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督小組，通過(guò)一系列行之有效的措施，全系統(tǒng)形成了一股昂揚(yáng)的銳氣，逐步樹立起了紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的形象。
第一，必須把反腐倡廉納入黨的建設(shè)新的偉大工程，才能真正形成黨政齊抓共管的政治局面。反腐倡廉是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動(dòng)員各方面力量共同完成。工作中，市委、市政府對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭(zhēng)高度重視，主動(dòng)擔(dān)負(fù)并認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，模范地做到了及時(shí)部署、具體指導(dǎo)、直接參與;全市各級(jí)黨政組織始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭(zhēng)列入重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各牽頭部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，督查落實(shí)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作格局。
第二，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，才能不斷奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭(zhēng)的新成效。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨的中心工作，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展反腐朽、懲治腐朽促發(fā)展”，自覺地把工作思路定位在圍繞中心、服務(wù)大局上，著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，堅(jiān)決排除影響改革深入的不利因素，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法案件，較好地實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。
第三，必須以《實(shí)施綱要》統(tǒng)攬全局，教育、制度、監(jiān)督并重，才能真正建立起預(yù)防和懲治腐朽體系。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)反腐倡廉工作的綱領(lǐng)性文件。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。只要按照《實(shí)施綱要》的要求，始終堅(jiān)持宣傳教育抓基礎(chǔ)、制度建設(shè)抓長(zhǎng)效、監(jiān)督機(jī)制抓完善、改革創(chuàng)新抓治本、懲處腐朽抓典型的工作思路，就能真正建立起懲治和預(yù)防腐朽的工作體系。
第四、必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，突出查辦案件工作的治本功能，才能有效遏制腐朽現(xiàn)象的滋生蔓延。查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要手段，是同腐朽現(xiàn)象最直接的較量。在始終保持懲治腐朽高壓態(tài)勢(shì)、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件的同時(shí)，針對(duì)案件暴露出來(lái)的問(wèn)題，通過(guò)警示教育、督促整改、建章立制、推進(jìn)改革等方式方法，幫助發(fā)案單位堵塞漏洞，正確處理懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本的辯證關(guān)系，積極發(fā)揮辦案工作在預(yù)防腐朽方面的重要作用。
第五，必須樹立“立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民”的理念，切實(shí)把維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的利益放在第一位。堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)受理群眾信訪舉報(bào)，糾正解決部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件等渠道和措施，有力地維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于民。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作還存在一些問(wèn)題。當(dāng)前，反腐朽斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域和部位的消極腐朽現(xiàn)象仍呈多發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)，頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生;一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)不強(qiáng)，鋪張浪費(fèi)、大吃大喝、公款消費(fèi)等現(xiàn)象仍然存在;少數(shù)單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性不強(qiáng);少數(shù)部門和行業(yè)損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒有得到切實(shí)糾正，由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素依然存在;紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)同上級(jí)的要求和人民群眾的期望還有一定差距;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)新形勢(shì)下的新情況、新問(wèn)題研究探索不夠，組織協(xié)調(diào)反腐朽工作的水平有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，在今后工作中采取有效措施，逐步加以解決。
今后五年的工作建議。
今后五年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，努力開創(chuàng)“xxx”xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面的重要時(shí)期。新形勢(shì)、新任務(wù)給我們提出了新的更高的要求。為此，今后五年全市反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面履行黨章賦予的職責(zé)，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐朽體系，從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化監(jiān)督，標(biāo)本兼治，綜合治理，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作，為圓滿完成我市第十三次黨代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)有力的政治保證。
(一)認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，保證科學(xué)發(fā)展觀全面貫徹落實(shí)。
堅(jiān)持以人為本、..全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是黨中央在新的歷史時(shí)期提出的重大戰(zhàn)略思想。紀(jì)檢監(jiān)察工作要認(rèn)真履行職責(zé)，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供服務(wù)和保障。
要全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)。全市各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部要認(rèn)真做好黨章賦予的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，自覺維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作，經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違反黨紀(jì)的案件，認(rèn)真受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利。
非法煤礦、關(guān)閉小煤窯、整合煤礦資源工作，深入搞好領(lǐng)導(dǎo)干部投資入股煤礦的清理工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故及其背后的腐朽問(wèn)題，不斷強(qiáng)化商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。
(二)堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。
維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益是我們黨的根本宗旨。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持不懈地把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要工作加以落實(shí)。
堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真解決當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的幾個(gè)突出問(wèn)題的意見》，著力解決上學(xué)難、看病貴、行路難、住房困難、環(huán)境污染等困擾群眾生活的難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真解決藥品制售和安全生產(chǎn)中危害人民群眾生命安全的問(wèn)題，認(rèn)真解決征用土地、拖欠農(nóng)民工工資等損害農(nóng)民利益和城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制破產(chǎn)中損害居民和職工利益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，有效遏制公路“三亂”的回潮反彈。
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