報告不僅可以用于傳遞信息，還可以用于向上級匯報工作情況、向同事分享經驗或者向公眾宣傳某種觀點。編寫報告之前，我們需要明確報告的目的和受眾，確定我們要傳達的信息和表達的觀點。如果你正在準備一份市場分析報告，以下是一些有用的案例研究。
金融市場亂象自查報告篇一
崗位職責：
2、負責統(tǒng)籌規(guī)劃部門組織架構和人才培養(yǎng)，包括fof及代銷業(yè)務團隊建設;。
4、牽頭開展二級市場策略研究，制定階段性重點產品策略;。
5、打造公司二級市場fof品牌，樹立行業(yè)地位，豐富客戶資產配置品種;。
6、組織開展上游合作機構(券商、基金、私募機構等)資源拓展和維護;。
7、溝通協(xié)調相關部門和分支機構，做好代銷和fof產品的發(fā)行工作。
任職要求：
1、全日制研究生及以上學歷，金融、經濟相關專業(yè);。
4、有豐富的產品路演經驗，具備較強的邏輯分析能力和表達能力;。
5、具備良好的溝通協(xié)調能力、抗壓能力及團隊管理能力。
崗位職責：
1、負責資產管理業(yè)務開展過程中的協(xié)助工作，具體包括：
(2)中期：現(xiàn)場開戶、合同用印、其他資料用印、合同回收等工作;。
(3)后期：數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)填報、客戶適當性管理、客戶反洗錢調查、備案、結息、季度報告發(fā)送、其他貸后管理等工作。
2、負責業(yè)務團隊負責人和業(yè)務經理安排的其他協(xié)助工作。
任職要求：
1、教育背景：211本科及以上學歷，法律、經濟金融、管理等專業(yè)優(yōu)先。;。
2、知識背景：熟悉證券公司資管業(yè)務的各項規(guī)章制度;。
4、能力特征：有責任心，工作主動性強，思維嚴謹，做事細致，抗壓能力強。
崗位職責:。
1、負責信用類產品投資前、中、后調查、審核，出具審查意見;。
2、負責同業(yè)交易對手準入、同業(yè)授信的審查、申報及年審;。
3、對交易業(yè)務進行事中審核，監(jiān)測授權、授信、風險限額等執(zhí)行情況，
4、制定、完善金融市場業(yè)務風險管理相關制度;。
5、定期對金融市場業(yè)務風險狀況進行評估，出具獨立的風險評估報告。
任職資格:。
1、全日制碩士研究生及以上學歷，理工類。
2、三年以上金融同業(yè)、資產管理或對公客戶經理相關工作經驗;。
3、具備較強的風險調查分析能力，有一定的協(xié)調溝通能力;。
4、工作責任心強，具備良好的職業(yè)修養(yǎng)。
金融市場亂象自查報告篇二
根據(jù)石編發(fā)[20__]94號《關于對部分政府工作部門職責履行情況進行評估檢查的通知》要求，我局對履行職責情況進行了認真自查，現(xiàn)就有關情況報告如下：
一、深化機構改革，理順職責關系。
20__年8月，按照全區(qū)機構改革工作要求，__市工商局、__市質監(jiān)局由自治區(qū)垂直管理部門下劃市屬部門，11月11日，__市市場監(jiān)督管理局正式掛牌成立，加掛__市食品安全委員會辦公室、__市工商行政管理局、__市質量技術監(jiān)督管理局、__市食品藥品監(jiān)督管理局四塊牌子。按照“三定”方案，我局共調整職責8項(取消4項、整合1項、加強3項)，確定主要職責18項。依據(jù)職責，內設17個科室、5個直屬機構和大武口區(qū)分局、惠農區(qū)分局2個派出機構;共核定行政編制254名，工勤人員編制15名，全額預算事業(yè)編制70名，合計339名。目前，實有行政編制人員241人、事業(yè)編制人員64名、工勤人員14名，共計319名。按照機構改革工作要求，我局嚴格執(zhí)行機構編制管理相關規(guī)定，完成了市局機關、直屬及派出機構班子、機構、人員的調整整合工作，新組建成立了__市檢驗檢測中心。
二、主要工作及取得的成效。
今年以來，我局緊緊圍繞市委、政府中心工作，按照年初確定的目標任務，進一步深化改革，積極探索市場監(jiān)管新舉措，扎實推進食品藥品、特種設備、打假治劣、消費維權等重點工作，努力維護公平公正的市場經濟秩序，為__市經濟發(fā)展做出了積極貢獻。
(一)推進依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。
按照建設法治政府的要求，以規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法能力為抓手，積極推進依法行政。一是落實普法工作計劃。按照年度普法工作計劃，集中組織普法學習，組織全局干部職工學習工商、質監(jiān)、食藥等方面法律法規(guī)。二是強化法制教育。積極組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證件申領培訓，全系統(tǒng)共有230人取得了行政執(zhí)法資格。通過培訓學習，進一步提高了執(zhí)法人員的法治思維和依法行政能力。三是開展執(zhí)法業(yè)務培訓。組織基層一線監(jiān)管人員參加上級各相關業(yè)務部門技能培訓，在全系統(tǒng)舉辦了12場次市場監(jiān)管業(yè)務知識和法律法規(guī)培訓，提升了執(zhí)法人員綜合能力，實現(xiàn)工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管相關法律法規(guī)及業(yè)務知識的全員培訓。四是開展法治城市創(chuàng)建活動。結合“3·15消費者權益日”、“5·20世界計量日”、食品安全宣傳周、科技活動周等法律宣傳活動，加強消費維權和科普知識宣傳教育，努力構建四位一體的社會共治格局。五是完善執(zhí)法機制，努力提升依法行政水平。建立健全了行政執(zhí)法工作規(guī)則、暫扣和罰沒物資管理制度等多項行政執(zhí)法工作制度，成立了行政處罰案件審理委員會，通過定期組織開展行政處罰案件評查和行政執(zhí)法檢查工作，進一步完善行政執(zhí)法程序，積極推進行政執(zhí)法責任制工作落實。
今年以來，全市市場監(jiān)管部門共查處各類違法案件423件，罰沒款169.3萬元。其中，不正當競爭案件41件、產品質量案件26件、無照經營案件85件、食品安全案件208件、虛假廣告案件10件、藥品醫(yī)療器械案件3件、特種設備案件5件、保健食品和化妝品案件2件、餐飲案件3件、審批登記案件2件、消費欺詐案件4件、其他案件19件，無一起因行政復議、行政訴訟被撤銷或敗訴。
(二)認真履行職責，維護公平有序市場環(huán)境。
1.加強食品安全監(jiān)管。一是創(chuàng)新體制機制，建立了食品安全追溯體系，在8家食品生產企業(yè)進行試點，推進食品生產企業(yè)風險分級分類監(jiān)管;二是認真落實食品安全監(jiān)管責任制，建立了打擊取締食品非法生產加工行為工作聯(lián)動機制，推進落實《__市食品流通環(huán)節(jié)肉品銷售憑證》信息追溯機制;三是在全市大型食品超市果蔬銷售區(qū)推行果蔬農藥殘留攤位公示牌制度，積極做好初級食用農產品入市后監(jiān)管工作;四是深化餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理，制定了《__市餐飲服務環(huán)節(jié)“明廚亮灶”工作實施方案》，按照“重點突破，因地制宜，循序漸進，穩(wěn)步推進”的原則，在全市1432家餐飲服務企業(yè)推行“明廚亮灶”工程，力爭用3年時間完成全市餐飲單位“明廚亮灶”改造工程，切實強化餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作;五是健全食品安格化監(jiān)管五項制度，強化督查督辦和專項治理，組織開展食品種(養(yǎng))殖、生產加工、流通銷售、餐飲服務、餐廚垃圾等全鏈條食品安全專項治理，共檢查食品小作坊和生產企業(yè)650家(次)，檢查食品流通企業(yè)5059家(次)，完成食品生產流通環(huán)節(jié)民生計劃抽樣任務149個批次，取締食品“黑作坊”5家，收繳不合格食品400余瓶(袋)，下架未經檢疫肉200余公斤，有效規(guī)范了食品市場。
2.強化質量管控，提升產品質量管理水平。一是加強生產企業(yè)證后監(jiān)管，對7家強制認證產品生產企業(yè)實施“3c”認證標志檢查，對中色東方、寧夏奔牛等30家獲得管理體系認證的企業(yè)實施了抽查，對32家資質認定實驗室進行了監(jiān)督檢查，對18家食品農產品認證企業(yè)51個獲證產品進行了監(jiān)督檢查;二是認真貫徹執(zhí)行新版《藥品經營質量管理規(guī)范》(gsp)，完成了56家藥品零售企業(yè)gsp認證工作;三是積極組織開展產(商)品抽樣檢定工作，共完成成品油127個批次、保健食品54個批次、化妝品60個批次、藥品156個批次、中藥飲片68個批次的抽樣工作;四是完善藥品經營企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫，對16家藥品批發(fā)及連鎖企業(yè)總部開展了藥品電子碼核注核銷工作，完成了321家零售藥店的入網(wǎng)導入工作，派發(fā)數(shù)字證書160家;五是嚴格實施藥品抽驗，全年收集、分析、上報藥品不良反應報告870例，嚴重不良反應病例120例，醫(yī)療器械不良事件報告171份，較上年同期報告數(shù)量和質量都有大幅提高。
3.開展特種設備安全監(jiān)察。一是以開展“安全生產責任年”活動為契機，切實強化電梯及危險化學品安全監(jiān)管，進一步規(guī)范壓力容器充裝;二是完善《__市特種設備重特大安全事故應急救援預案》，組織開展電梯、氣體充裝等應急救援演練11場次;三是以開展“電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)”、氣瓶專項檢查等為重點，認真落實特種設備安全生產主體責任，完善監(jiān)管機制，加大對電梯、鍋爐、壓力容器、大型游樂設施、氣瓶、起重設備等特種設備安全隱患排查力度，共檢查特種設備制造、安裝、充裝、使用單位239家(次)，檢查各類特種設備1492臺，氣瓶20800余只，發(fā)現(xiàn)隱患443處，下發(fā)安全監(jiān)察指令書131份，對整改不達標的5家企業(yè)停業(yè)整頓。
4.嚴厲打擊市場違法行為。一是聚焦熱點領域，以創(chuàng)建“無傳銷城市”工作為抓手，強化部門聯(lián)動機制，規(guī)范直銷，壓縮傳銷活動空間;二是以紅盾護農及農資打假專項行動為切入點，嚴厲查處制售假冒偽劣化肥、農藥、種子等坑農害農行為;三是扎實開展機動車安檢機構、公用企業(yè)限制競爭、娛樂場所、虛假廣告宣傳及打擊假冒偽劣和商標侵權等專項整治，查獲銷售侵犯注冊商標專用權和假冒白酒及啤酒437瓶，查扣無中文標簽進口啤酒544瓶、無生產日期飲用純凈水19箱285瓶、過期礦泉水480瓶，沒收冒用認證標志手機13部、各類不合格食品1209瓶(袋)，有效規(guī)范了市場秩序。
5.夯實維權根基，切實保護消費者合法權益。一是以紀念“3·15”活動為契機，圍繞“攜手共治，暢享消費”年主題，在《__日報》開設“紅盾維權執(zhí)法在行動”、“走進3·15”、“食品與安全”、以案說法、維權對話、消費警示等宣傳報道欄目，開展了新《消法》、《侵害消費者權益行為處罰辦法》系列宣傳活動，發(fā)布了全市消費維權十大典型案例和十大維權熱點，并依法對貨值111萬元的假酒1000瓶、過期藥品14196盒、假冒偽劣商品50786條(袋)實施了環(huán)保銷毀;二是圍繞成品油、兒童用品、汽車4s店和眼鏡等消費維權重點領域開展專項整治，凈化消費市場環(huán)境;三是強化消費維權工作，加強12315、12331、12365投訴舉報工作規(guī)范化、制度化建設，依法實施消費環(huán)節(jié)經營者首問和賠償先付制度，保護消費者合法權益。今年以來，共受理群眾咨詢3073件，消費者申述575件，消費者舉報191件，為消費者挽回經濟損失101萬元。
(三)轉變職能，助推經濟發(fā)展。
1.深化商事制度改革,激發(fā)市場主體活力。全面落實國務院注冊資本登記制度改革，深入推進“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”登記制度，放寬市場準入條件，激發(fā)市場投資活力。今年以來,我局共辦理各類行政審批和行政服務事項12687件，全市登記各類企業(yè)9573戶、個體工商戶38406戶、農民專業(yè)合作社760戶、家庭農場370戶,分別較去年同期增長15.69%、3.82%、22.98%和24.16%。
2.強化服務，著力優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。積極推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程，出臺小微企業(yè)扶持措施，推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作，全面啟動企業(yè)名稱登記管理改革及企業(yè)監(jiān)管聯(lián)合懲戒備忘錄等4項工作，按照“兩到位、兩集中”的要求，整合15項審批職能，推行登記注冊“一審一核”和“審核合一”制，規(guī)范行政審批權力運行，簡化辦事程序。同時，我局還會同市財政局、科技局、商務局等部門成功申報全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范城市，成為全國首批15個示范市(區(qū))之一。
3.落實質量發(fā)展綱要，穩(wěn)步實施商標發(fā)展戰(zhàn)略。一是成立了__市質量和商標戰(zhàn)略工作領導小組，精心部署20__-20__年度省級政府質量考核工作，引導企業(yè)申報中國質量獎、寧夏質量獎和質量貢獻獎;二是圍繞“品牌興市、品牌強市”戰(zhàn)略，指導企業(yè)走品牌發(fā)展之路，確定寧夏銀晨太陽能科技有限公司、寧夏賀東莊園酒業(yè)有限公司等企業(yè)為中國馳名商標培育重點，麗珠制藥、德信恒通管業(yè)等企業(yè)為第十屆寧夏商標培育重點。截止目前，全市培育注冊商標1563件，其中，寧夏商標56件，中國馳名商標3件。
4.加強計量檢定，做好計量認證管理工作。一是開展“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)用計量器具和集貿市場計量器具免費檢定機制，對政府定點蔬菜直銷店和平價蔬菜超市電子計價秤及水電氣熱民用四表進行了專項計量抽查;二是服務節(jié)能減排，組織對全市11家重點用能單位實施能源計量審查工作;三是指導市煙草公司實施企業(yè)標準化良好行為創(chuàng)建活動，指導寧夏海華國際飯店和惠農區(qū)做好服務業(yè)標準化試點和國家玉米種植綜合標準化示范區(qū)建設工作;四是圍繞國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)能減排工作目標，完成了全市25家年綜合能耗2-5萬噸標煤企業(yè)的節(jié)能減排考核工作。
5.強化信用監(jiān)管，扎實推進市場誠信體系建設。一是扎實開展“守合同重信用”企業(yè)公示(認定)活動，審核上報20__—20__年度自治區(qū)級“守合同重信用”企業(yè)71家;組織開展了20__—20__年度市級“守合同重信用”單位認定活動，申報“守重”企業(yè)90家，其中，8家、自治區(qū)級18家、市級24家、新申報40家。二是以“百城萬店無假貨”示范街創(chuàng)建活動為契機，確定大武口區(qū)人民路市場、漢唐九街為“誠信經營示范市場”和“誠信經營示范街”，積極發(fā)揮示范引領作用。三是扎實開展企業(yè)年報公示和信息公示抽查工作。采取雙隨機的辦法對516家企業(yè)進行了抽查，對30戶初查有問題的企業(yè)委托會計師事務所進行檢查;將1551戶未按期公示年報信息、25戶通過登記住所無法取得聯(lián)系企業(yè)列入經營異常名錄，強化企業(yè)信用體系建設。
6.拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)融資難題。通過指導企業(yè)辦理動產抵押登記和股權出質登記，幫助小微企業(yè)解決融資難的問題。今年以來，全市共辦理動產抵押登記159份，抵押物金額58.50億元;指導企業(yè)辦理股權出質登記149件，股權質押金額20.05億元，融資74.30億元，有效緩解了小微企業(yè)融資難題。
(四)簡政放權，規(guī)范權力運行。
照“直接辦理、承諾辦理、聯(lián)合辦理、負責辦理”四種形式進行分類，重新設定、梳理辦事流程，制作“三表一圖”(事項辦事指南、事項內容信息表、事項崗位說明書和事項運行流程圖)，做到工作流程明細、受理渠道暢通，目前我局行政審批工作已統(tǒng)一進駐市政務服務中心。
三、存在的主要問題。
(一)食品安全存在監(jiān)管盲區(qū)，與群眾期望有差距。我市食品產業(yè)普遍存在從業(yè)門檻低，基礎比較薄弱的情況，全市現(xiàn)有食品生產經營主體1.1萬余戶，小、散、低的現(xiàn)象比較突出，特別是小食雜店、小餐飲店量多面廣、設施簡陋，農村家庭聚餐、宗教活動場所、城鄉(xiāng)結合部等特殊區(qū)域監(jiān)管難度大。從業(yè)人員文化素質和法律意識較差，企業(yè)第一責任人意識不強，執(zhí)行食品質量管理規(guī)范不嚴格，個別經營戶以次充好、弄虛作假、規(guī)避監(jiān)管的情況仍有發(fā)生。
(二)監(jiān)管方式亟待轉變，與改革要求有差距。商事登記制度改革以來，行政審批發(fā)生重大變化，尤其是先照后證、一址多照、一照多址、企業(yè)年檢變?yōu)槟陥蠊镜戎贫鹊膶嵤?，要求從原來的事前審批向加強事中事后監(jiān)管轉變，對原有的監(jiān)管模式帶來新的挑戰(zhàn)，以往注重事前審批為主的思維模式未能及時轉變，加強事中事后監(jiān)管的手段還不多，監(jiān)管模式還有待進一步完善，在做好“寬進”下的“嚴管”方面還需進行深入有效探索。
統(tǒng)的有效運行和基層職能的重組亟待研究。一方面原先三個部門的人員，在工作方式、業(yè)務知識等方面都存在較大差異，特別是整合后基層市場監(jiān)管所執(zhí)法力量薄弱，缺乏專業(yè)性人才的問題比較突出;另一方面機構改革后，由原來的垂直管理改為地方政府領導，市局、縣(分)局兩級機構在各項監(jiān)管職能定位上需要厘清，在事權劃分、行政方式、職能定位等方面需要進行深入的研究。
四、下一步工作打算。
為進一步強化市場監(jiān)管，積極落實食品、藥品、特種設備“三個安全”監(jiān)管，推動我市市場監(jiān)管工作再上新臺階，下一步我局將圍繞市委、政府和上級部門工作要求，重點抓好4個方面工作：
(一)守住一條底線。堅持底線思維，以食品、藥品、特種設備安全、百姓放心消費為重點，牢牢守住市場監(jiān)管的底線，確保全市市場不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、影響廣泛、反響強烈的負面事件，不發(fā)生重大食品藥品安全事故。
(二)發(fā)揮兩項職能。一是強化服務促發(fā)展。積極貫徹落實市委、政府工作部署，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門服務民生、維護公平市場秩序的職能作用，進一步強化服務發(fā)展理念，圍繞全市中心工作抓好市場監(jiān)管。二是強化監(jiān)管保平安。根據(jù)“三定”方案對部門間職責的界定，進一步加強與衛(wèi)生、農牧、商務、公安等相關部門的協(xié)調配合，完善部門協(xié)同監(jiān)管工作機制，逐步建立信用監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、企業(yè)自律、社會共治四位一體的事中事后監(jiān)管聯(lián)動機制，維護市場平穩(wěn)、有序、安全。
(三)營造四個環(huán)境。一是營造便捷高效的準入環(huán)境。進一步簡政放權，積極推進商事登記制度改革，試點推行企業(yè)名稱登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、登記，推進注冊登記便利化，促進小微企業(yè)“雙創(chuàng)”工作落實。二是營造公平有序的市場環(huán)境。強化競爭執(zhí)法工作，加大商標專用權保護力度，打擊傳銷和不正當競爭行為，維護市場秩序。三是營造良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境。實施商標品牌戰(zhàn)略，支持優(yōu)勢特色企業(yè)爭創(chuàng)馳(著)名商標，支持農業(yè)大戶、農村經濟合作組織、農業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)牌，發(fā)展生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)品牌，走品牌發(fā)展之路。四是營造安全放心的消費環(huán)境。以貫徹新《消費者權益保護法》為契機，進一步更新維權理念、創(chuàng)新維權方式、完善維權機制，為百姓創(chuàng)造一個質量可靠、安全放心的消費環(huán)境。
(四)加強五項監(jiān)管。一是進一步推進食品藥品安全治理。全面推行食品安全風險分級分類監(jiān)管工作，推動追溯體系建設;扎實開展餐飲服務行業(yè)“明廚亮灶”工程，深入推行藥品經營企業(yè)電子監(jiān)管和醫(yī)療機構藥械規(guī)范化創(chuàng)建達標工作。發(fā)揮食品安全委員會綜合協(xié)調、督查考核等職能，完善食品安全應急管理機制，加強輿情監(jiān)測預警和應急演練。二是進一步強化特種設備安全監(jiān)察。繼續(xù)開展特設宣傳“六進”活動，加大特種設備監(jiān)察人員培訓，完善特種設備監(jiān)察信息化管理，圍繞“八大類”特種設備，繼續(xù)開展“十大專項整治行動”，大力提升特種設備崗位危險源等有害因素的辨識和控制能力。三是繼續(xù)深入開展打假治劣工作。積極開展市場要素專項整治活動,嚴厲打擊商標侵權和制售假冒偽劣商。
金融市場亂象自查報告篇三
摘要：
一、引言。
金融市場的未來發(fā)展，以及這一發(fā)展對會計業(yè)、會計教育及會計研究的含義是什么p今天，我愿意就此發(fā)表一些個人的看法。
我認為廣義的財務會計是運轉良好的金融市場，尤其是股權市場的核心。但是對財務會計的需求正在發(fā)生變化。本文擬探討將會發(fā)生重大變革的五個方面。會計準則的國際化。雖然多年來會計一直存在著跨國界的影g向，如德國對日本、英國對新加坡和澳大利亞、美國對加拿大，但是現(xiàn)在卻有一股強勁的推動力，促使各國制定一套為各國管理者所接受的會計準則，用于管理在主多人也會感受到這些變革的力量，其中包括稅收當局、證券交易所、以及公司立法者與管理者，但是對他們，我們只是一提而過。我們主要是對會計問題感興趣，我們對這些需求的變化作何反應，也將反過來對金融市場的功效產生影響，事實上還將影響到某些地區(qū)性市場是否能充分發(fā)掘其潛力。最終，未來的會計將與今天的大多數(shù)做法不同。因此對會計教育工作者和研究人員來說，其前景是光明的。這一前景實現(xiàn)的程度如何，則直接取決于那些需要我們提供服務的人，取決于那些決定對高等教育與研究的資助以及其他一些重要事項的人，取決于這些人是否具有遠見卓識，它也取決于我們自己。
1．金融市場為方便起見，我們可將金融市場劃分為三種主要類型：
第一是股權市場。此處，我主要指有組織的、公開掛牌的一級和二級股票市場·而非更專業(yè)的風險資本市場。
第二是從事諸如期權和期貨合同這類金融衍生產品交易的公開掛牌的市場，這些市場自70年代期權定價模型成型以后就問世了。
第三類市場由其他“市場”組成，如債務和場外交易市場(otc)。雖然財務會計中許多以資本市場為基礎的研究都集中于二級股票市場，我們還是應該承認，所有這些市場的參與者都會對會計準則的形成產生影響。
金融市場亂象自查報告篇四
__市政府法制辦：
自我局20__年11月成立以來，在市委、政府的正確領導下，我局行政執(zhí)法工作嚴格落實__行政執(zhí)法各項規(guī)定，以規(guī)范行政執(zhí)法程序、完善行政執(zhí)法體制機制、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式、提高行政執(zhí)法能力、嚴格落實行政執(zhí)法責任制為著力點，加強行政執(zhí)法隊伍建設，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，全面履行了法律法規(guī)賦予的職責，不斷推進市場監(jiān)管法治建設。對照《關于開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查的工作的通知》的檢查要求，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、行政執(zhí)法基本情況。
__市市場監(jiān)管局具有行政職權711項，涉及法律法規(guī)規(guī)章269部，內設科室22個(其中：法制和行政執(zhí)法部門共17個，占總量的77.3%)，下設6個稽查大隊，四個分局各設立1個綜合稽查隊。承擔著食品安全、藥品醫(yī)療器械安全、特種設備安全、工業(yè)產品、商標廣告、計量標準等市場監(jiān)管的行政執(zhí)法工作。
20__年共查辦市場監(jiān)管違法案件219件，收繳罰沒款320余萬元。20__年截止5月30日，查辦市場監(jiān)管違法案件100件，收繳罰沒款余95余萬元。移送公安1件。
二、行政執(zhí)法相關規(guī)定貫徹的執(zhí)行情況。
(一)行政執(zhí)法主體情況。自我局成立以來，針對原三部門行政執(zhí)法人員持有不同的行政執(zhí)法證件的情況，為確保執(zhí)法主體合法有效，統(tǒng)一向市法制辦申辦行政執(zhí)法證件，舉辦了行政執(zhí)法人員換證法律培訓班，邀請__法制辦法律專家進行集中授課，404人通過考試取得行政執(zhí)法證件。今年已完成對持證執(zhí)法人員進行全面清理和重新登記，29名執(zhí)法人員調離和退休原因人已不在我局的行政執(zhí)法崗位，正在收回行政執(zhí)法證件，辦理注銷手續(xù)。目前實有在崗持證從事行政執(zhí)法工作人員375人，無合同工、臨時工從事行政執(zhí)法工作問題，無委托行政執(zhí)法的情況。
(二)《__回族__行政程序規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況。一是根據(jù)《__回族__行政程序規(guī)定》和國家工商、質監(jiān)、食藥總局的行政處罰程序規(guī)定，結合基層執(zhí)法實際和我局機構設置具體情況，制定印發(fā)了__市市場監(jiān)管《行政處罰程序暫行規(guī)定》、《聽證規(guī)則》等內部行政執(zhí)法制度;二是嚴格依照程序規(guī)定開展行政執(zhí)法活動。在行政執(zhí)法過程中，檢查時執(zhí)法人員主動出示行政執(zhí)法證件，告知當事人申請回避權利;對符合《__回族__行政程序規(guī)定》聽證的案件，依法根據(jù)當事人申請召開了聽證會;在做出行政處罰前，告知當事人做出處罰的依據(jù)事實、處罰的法律依據(jù)、處罰內容和陳述申辯權利，充分提取當事人的意見。程序的嚴格實施，確保我局行政處罰案件做到事實認定清楚、證據(jù)充分、適用法律依據(jù)準確、程序到位，案卷制作規(guī)范，文書使用齊全。目前無被行政復議、行政訴訟行政處罰案件。
(三)《__回族__規(guī)范行政裁量權辦法》貫徹執(zhí)行情況。一是我局匯編了__工商局、質監(jiān)局和食藥局的自由裁量權適用規(guī)則和裁量基準，將其作為裁量的依據(jù)。在行政執(zhí)法案件辦理中，規(guī)定行政執(zhí)法人員提交的案件處理意見中必須載明自由裁量權的依據(jù)。二是嚴格執(zhí)行行政處罰案件集體審理制度。按照《__市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件審理暫行規(guī)定》，設立了行政處罰案件審理委員會。行政處罰案件審理委員會下設3個政處罰案件審理專委會，在4分局設行政處罰案件審理分委會。實行所有的一般程序案件采取會議的形式進行集體討論，重點對對違法事實、證據(jù)、執(zhí)法程序、法律適用、處罰種類和幅度的自由裁量權適用等內容進行審議，形成審理意見。非經集體討論的行政處罰案件不得作出行政處罰決定，保障了行政處罰的公正、公平，有效防止行政處罰不當、畸輕畸重等顯失公平的情況的發(fā)生，杜絕行政執(zhí)法過程的“人情案”、“關系案”。審理機構發(fā)揮的審理功能，有效的防止濫用職權、超越職權、違反法定程序執(zhí)法辦案的發(fā)生。確保行政處罰體現(xiàn)法律本意，公正執(zhí)法，維護當事人的合法權益。
(四)《__回族__重大行政執(zhí)法決策法制審核辦法》貫徹執(zhí)行情況。一是建立法制機構案件核審制度，實行辦審分離。法制機構從違法主體的認定、違法行為是否涉嫌犯罪等8個方面進行初審，核審通過后提交案件審理機構進行審理，有效發(fā)揮了法制機構的行政執(zhí)法監(jiān)督作用。二是對規(guī)范性文件法制審核。今年已完成對《__市電梯安全管理辦法(征求意見稿)》、《__市家庭過期藥品回收銷毀管理辦法(暫行)》及相關行政執(zhí)法制度的審核。三是建立法律顧問制度，根據(jù)行政執(zhí)法工作的需要，聘請了__興業(yè)律師事務所的律師作為我局的法律顧問。根據(jù)在職具有律師資格人員情況，向__司法廳申請設立公職律師辦公室，已獲得批準，籌備工作正在推進。聘請法律顧問和設立公職律師辦公室為行政執(zhí)法有力的提供法律支撐，從行政執(zhí)法決策法制審核確保了我局重大行政執(zhí)法的公正、公平、合法、適當，促進我局嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(五)《__回族__行政執(zhí)法工作與檢察監(jiān)督工作銜接若干規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況。一是與__市中級人民法院、檢察院、公安局、環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強司法聯(lián)動機制的實施意見》，對辦理食品藥品案件的加強協(xié)作、案件會商、移送、監(jiān)督進行了明確規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，切實形成合力。二是在案件查辦中，嚴格執(zhí)行《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關規(guī)定，對符合移送的案件第一時間移送，無有案不移、以罰代刑的案件。三是充分利用“兩法銜接”信息平臺，加強與檢察機關信息溝通。辦結的行政執(zhí)法案件及時錄入到“兩法銜接”信息平臺，錄入的案件信息準確、完整，信息平臺暢通，有效的與司法監(jiān)督銜接。四是對與市公安局環(huán)保分局安保大隊聯(lián)合辦案，加強合作形成合力。在食品案件查辦中邀請司法機關提前介入，引導執(zhí)法，強化監(jiān)督，提高行政執(zhí)法辦案效率和質量，行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作形成了的良好工作機制。
(六)《__回族__行政處罰案卷文書評查標準及細則》及行政處罰公示等制度貫徹執(zhí)行情況。一是組織行政執(zhí)法人員認真學習評查標準及細則，對照規(guī)定評查案件，倒逼執(zhí)法人員嚴格按照程序規(guī)定辦理案件，提高辦案質量。二是每年定期組織案卷評查，組織召開評查通報會，通報會案卷評查結果。不定期組織專項檢查，通報檢查結果。三是公示行政處罰案件。20__年的行政處罰案件我局在媒體上進行了統(tǒng)一公示。同時通過工商總局全國企業(yè)信用信息平臺、質監(jiān)總局行政執(zhí)法信息平臺、__食藥局公示平臺、市政府行政處罰信息公示平臺進行公示。在網(wǎng)站公開了我局的711項行政職權，行政執(zhí)法、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法的法律依據(jù)等內容全部公開。四是全面落實行政執(zhí)法責任制，認真全面梳理我局行政執(zhí)法工作的法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，在此基礎上明確執(zhí)法崗位和責任，重點是加強行政執(zhí)法過錯責任追究，落實考評獎懲。建立有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償、違法必追究的執(zhí)法責任監(jiān)督機制。
三、存在的問題。
(一)執(zhí)法力量與監(jiān)管任務不匹配。自我局成立以來，通過全面的培訓，行政執(zhí)法隊伍的法治意識和執(zhí)法素質有了一定的提高，但與全面深入推進市場監(jiān)管還有一定的差距。監(jiān)管任務眾多、專業(yè)知識嚴重欠缺、專業(yè)性設備不配套、人員的知識結構遠不能適應當前的市場監(jiān)管形勢，尤其是分局、監(jiān)管所在特種設備、食品、藥品、保健食品、化妝品等方面的專業(yè)執(zhí)法人員嚴重不足。
(二)行政執(zhí)法制度有待進一步完善。市局三局合一后，直接面對三個__上級部門，部門之間對行政行政執(zhí)法的要求存在差異，統(tǒng)一的行政執(zhí)法制度建設有待加強。如在行政處罰公示工作中存在多頭公示，公示的內容、方式、途徑不盡相同，給行政執(zhí)法人員錄入增加了工作量。
四、下一步打算。
(一)切實加強執(zhí)法隊伍建設。結合機構改革和市場監(jiān)管工作現(xiàn)狀，將人員力量科學地向執(zhí)法崗位傾斜，配齊配強相關特殊崗位的行政執(zhí)法業(yè)務人員，建立一支相對穩(wěn)定的高素質執(zhí)法隊伍。同時，必須把培訓學習作為一項重要工作來抓，科學規(guī)劃全年業(yè)務培訓，做到執(zhí)法工作和學習培訓兩不誤、雙促進，通過強化現(xiàn)崗執(zhí)法人員法律法規(guī)和業(yè)務能力的學習培訓，鍛造堅強有力的、能適應新形勢要求的行政執(zhí)法隊伍。
(二)繼續(xù)完善執(zhí)法工作體系。一是進一步建立和完善包括案審規(guī)則和行政執(zhí)法責任、執(zhí)法辦案公開、案卷評查、行政執(zhí)法責任追究等配套制度，用制度規(guī)范執(zhí)法行為;二是規(guī)范執(zhí)法流程，加強執(zhí)法工作信息化建設。對現(xiàn)場檢查、立案、調查、審理、行政處罰等環(huán)節(jié)按要求實行程序化運作、網(wǎng)絡化公開運行;三是加強執(zhí)法工作督查督辦，運用科學的方法和有效的手段對各項重點執(zhí)法工作落實情況實施日?；讲槎睫k，提升執(zhí)法效能。
__市市場監(jiān)督管理局。
20__年__月__日。
金融市場亂象自查報告篇五
1.一旦發(fā)生嚴重的通貨膨脹，銀行一般會大幅度（）利率。
a.降低。
b.維持。
c.提高。
d.浮動。
選擇：c。
2.以下不屬于基本金融工具的是（）。
a.商業(yè)票據(jù)。
b.股指期貨。
c.債券。
d.股票。
選擇：b。
3.（）是由于某種原因導致的金融市場出現(xiàn)普遍性的支付困難和信用關系破裂。
a.經濟危機。
b.通貨緊縮。
d.通貨膨脹。
選擇：c。
4.在通貨膨脹期間，人們的儲蓄存款和所有以貨幣計算償付的債權的實際價值都會隨著物價的上漲而（）。
a.增加。
b.減少。
c.不變。
d.增加或減少。
選擇：b。
5.市場利率下降時，債券貼現(xiàn)率必然（），轉讓債券的收益率必然（）。
a.下降、下降。
b.上升、上升。
c.上升、下降。
d.下降、上升。
選擇：d。
金融市場亂象自查報告篇六
經過近些年的努力，我市金融業(yè)發(fā)展取得了明顯的成效。主要體現(xiàn)在四個方面：
1、金融體系不斷完善。一是銀行機構逐步增多。目前共有9家市級銀行業(yè)機構和592個銀行業(yè)機構網(wǎng)點，從業(yè)人員7600多人。交通銀行常德分行12月份即將掛牌成立，成為唯一落戶湘西北的股份制商業(yè)銀行。二是保險主體逐年增加。保險市場形成多元競爭格局，末，全市保險主體28家，其中財險公司14家，壽險公司12家，中介公司2家，保險從業(yè)人員達到21386人，服務網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)，全市設支公司、營銷服務部400多個，營業(yè)網(wǎng)點達到1000多個。三是證券機構從無到有。20泰陽證券登陸常德以來，我市證券交易機構從無到有，形成了方正、國泰君安、華融證券和海通證券4家證券交易部、5個營業(yè)廳、2個服務部的證券交易網(wǎng)絡，從業(yè)人員近100人。四是其他機構逐步發(fā)展。擔保機構達到8家，其中政府出資2家(財鑫擔保、善德下崗失業(yè)擔保)、民間出資6家(開源投資、住房置業(yè)、霖豐、華夏金山、易興、圣安和xx縣擔保公司)，共有注冊資本39573萬元。融資平臺達到4家(城建投、經建投、非稅局和土地儲備中心)。小額貸款試點個數(shù)居湘西北之首，武陵雙鑫、鼎城信和、漢壽紅帆年內掛牌成立，注冊資金8000萬元。民間資本進駐典當行，駿鑫、天逸2家典當行注冊資本金2600萬元。
2、整體實力不斷增強。一是銀行經營規(guī)?？焖僭鲩L。年底，全市金融機構本外幣存款余額614.2億元，同比增長20.6%;各項貸款余額322.2億元，按可比口徑增長14.8%。存貸款余額和增量均居湘西北四市首位。二是保險業(yè)務收入實現(xiàn)突破。2015年，全市保費收入達到16.6億元，2015年達到19.3億元，2015年突破30億元，達到31.3億元，同比增長68.4%，高于全省平均水平13.2個百分點;保險深度3%，保險密度509元/人，均高于全省平均水平。三是證券交易比較活躍。到2015年6月，全市證券營業(yè)機構股民累計開戶數(shù)11.96萬戶，其持有的證券市值和保證金余額總和達38.67億余元，平均資產擁有量3萬多元，顯示出較高的投資積極性。今年上半年全市滬、深兩市證券交易額335億元，占湘西北四市證券交易額的44.5%。四是擔保業(yè)和典當業(yè)有了初步發(fā)展。2015年融資擔保余額約4億元。市財鑫擔保公司2015年開業(yè)以來累計為50多家中小企業(yè)擔保貸款3.3億余元。
3、服務力度不斷加大。全市金融機構積極支持地方經濟發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。銀行業(yè)方面：全市銀行業(yè)機構適應金融業(yè)務綜合化、金融交易電子化和金融產品多樣化的發(fā)展趨勢，積極創(chuàng)新產品和服務方式，服務經濟發(fā)展的力度不斷加大。2015年各項貸款余額322.2億元，比2015年末增加113.1億元，年均增長14.6%，增速高于地區(qū)生產總值增速1.6個百分點。保險行業(yè)方面：保險行業(yè)充分發(fā)揮服務職能，賠付額度逐步加大，2015年、2015年、2015年賠付額分別為3.8億元、6億元、8.3億元;積極開展水稻、棉花、油菜、育肥豬、奶牛等農業(yè)政策性保險，較好地起到了“社會穩(wěn)定器”和“經濟助推器”作用。融資平臺方面：截至11月底止，累計融資到位億元，其中市城建投融資到位資金19.5億元，市經建投到位貸款16.55億元，市非稅局從2015年至今累計融資36.37億元，主要投向城市基礎設施建設項目。市城建投、市經建投擬發(fā)行30億元公司債券，目前已報國家發(fā)改委審批。全市金融機構在服務地方經濟建設的同時，認真履行社會責任，每年上繳各項稅費過億元，金融業(yè)稅收成為地方財稅收入的重要支柱，去年有4家金融機構進入全市納稅50強。保險公司每年提供就業(yè)崗位多個，保險隊伍70%來自下崗工人或失業(yè)群體。
4、經營效益不斷提升。一方面，資產質量改善。目前，全市銀行業(yè)機構不良貸款率26.5%，比2015年末下降22.6個百分點，比2015年末下降49.5個百分點。4家國有商業(yè)銀行通過股份制改造，共剝離、核銷100多億元不良貸款，國有商業(yè)銀行不良貸款率僅1.8%。農發(fā)行在做好糧油儲備、糧油購銷貸款資金供應的基礎上，進一步完善經營機制，逐步開辦商業(yè)性金融業(yè)務，并對39.8億元糧棉油不良貸款進行了財務掛賬。9家農村信用社兌付央行票據(jù)10.86億元。2015年末，全市法人金融機構匯總資本充足率14%，比上年末增加1.3個百分點，高于8%的監(jiān)測標準。另一方面，經營業(yè)績較好。銀行業(yè)金融機構經營效益連續(xù)4年保持盈利，2015年實現(xiàn)盈利6.4億元，同比增加3.7億元。在期貨交割方面，金健糧油成為湘西北地區(qū)唯一的早秈稻期貨交割庫和菜籽油標準期貨交割庫，簽訂了10000噸早秈稻倉容合約。
客觀地分析我市金融業(yè)發(fā)展，自己和自己比發(fā)展比較快，成效比較明顯。但是，在發(fā)展中也還存在一些問題，特別是和先進地區(qū)、發(fā)達地區(qū)比，還存在較大的差距。
一是總體水平上的差距。從衡量金融業(yè)發(fā)展水平常用的金融相關比率(fir)、金融業(yè)增加值占gdp的比重兩項主要指標比較分析，我市金融業(yè)發(fā)展的整體水平還不高，有待進一步發(fā)展提升。從金融相關比率(fir)來看：金融相關比率即金融資產(金融機構存貸款余額)與gdp之比。2015年，我市金融相關比率為89.2%，全省為160.3%，株洲、湘潭、長沙分別為121.5%、135.5%、246%。這次考察的江西九江、江蘇常州、浙江嘉興三市分別為135%、212%、209%。北京、上海、杭州分別達到639%、436%、448%。從金融業(yè)增加值占gdp的比重來看：2015年，我市金融業(yè)增加值(含勞動者報酬、固定資產折舊、生產稅凈額、營業(yè)盈余)為6.9億元，占gdp的比重不到1%，而xx市約3.5%，全省平均水平在2%以上。xx市、xx市金融業(yè)增加值占gdp的比重均達到4%以上。杭州、寧波、廈門、紹興等部分長三角城市金融業(yè)增加值占gdp的比重已超過5%，成為當?shù)氐闹еa業(yè)。xx市、xx市、xx市分別達到14.2%、10.5%、12.7%。
二是機構網(wǎng)絡上的差距。目前，我市金融機構數(shù)量較少，規(guī)模偏小，輻射作用不強，銀行業(yè)金融機構僅有9家，相對省內長株潭和岳陽、xx市比較，我們沒有自己的城市商業(yè)銀行。和先進地區(qū)比，我們還存在較大的差距。xx市銀行業(yè)金融機構有14家，中信銀行、南昌商業(yè)銀行年底即將落戶，九江商業(yè)銀行去年在廣東省主發(fā)起設立廣東省首家、全國最大的村鎮(zhèn)銀行——廣東中山小欖村鎮(zhèn)銀行，并獲準跨區(qū)域開設吉安分行，2015年末存貸市場份額居轄區(qū)內各家銀行第一，被國家銀監(jiān)會評為中國最好的商業(yè)銀行之一。xx市銀行業(yè)金融機構共有18家，村鎮(zhèn)銀行2家，保險機構40家，擔保公司49家。xx市銀行機構有17家，去年一年集中引進了興業(yè)、招商、浙商、華夏等四家股份制商業(yè)銀行;保險機構有40余家，小額貸款公司10家。
三是支持發(fā)展上的差距。應該說，近些年我市經濟發(fā)展與金融部門的強力支持是分不開的，但金融支持地方發(fā)展仍然有很大的上升空間。從存款余額與貸款余額增速來看：近5年來，我市銀行機構年末存款余額累計增長103.6%，而年末貸款余額僅增長25.9%(剔除剝離不良貸款后增長51%)。去年末，存款余額與貸款余額分別增長20.6%、14.8%(按可比口徑)。從單位gdp貸款占比情況來看：2015年末，我市gdp為1050億元，年末銀行貸款余額322.17億元，貸款余額占gdp的比重為30.7%，全省為62.6%，xx市、xx市、xx市分別為117%、38.4%、48.8%。xx市為48.4%，xx市、xx市分別達85.2%、88.4%，xx市高達211%。隨著今年來國家金融投放力度進一步加大，6月末，我市單位gdp貸款占比上升到78%，而同期全國平均水平超過110%。從存貸款比例來看：2015年末，我市貸款余額與存款余額的比例為52.5%。全省是64.1%，xx市達90.9%。xx市、xx市、xx市分別為53.7%、65.3%、73.4%。按照國家相關規(guī)定，貸款余額與存款余額的可控比例在75%以內，進一步爭取金融部門對地方發(fā)展的支持，還有很大潛力可挖。
四是資本配置上的差距。金融市場化程度不高，資本配置效率比較低。融資方式仍然以銀行間接信貸融資為主，從資本市場直接融資規(guī)模較小。全市僅有2家上市公司，共從資本市場募集資金16億元，實行保薦制后沒有新增一家上市企業(yè)。xx市上市公司共有8家，募集資金42.5億元，另有7家被列為省上市重點企業(yè)，其中3家已進入審查報批階段。xx市上市公司有12家，募集資金110.02億元，目前已報會審查待發(fā)行企業(yè)5家，在輔導企業(yè)10家。xx市共有上市企業(yè)15家，募集資金93億元，另有3家企業(yè)已報會審查，5家企業(yè)通過輔導驗收。xx市共有上市公司34家，目前還有20家企業(yè)已報會審查，27家企業(yè)進入上市輔導階段，全市各類創(chuàng)業(yè)投資公司達130多家。xx市上市公司達36家，上市公司數(shù)量和融資額居浙江省首位、全國第二位。此外，我市非銀行的融資體系，包括證券、基金、信托、期貨等發(fā)展緩慢。投融資平臺建設也有待進一步加強，目前融資平臺僅有4家，城建投、經建投主要收入來源靠按工程量及土地凈收益提取經費，公司經營性現(xiàn)金流與公司資產總量不配比，難以形成企業(yè)經營利潤，影響到公司信用評級和今后發(fā)展壯大;市城建投、經建投和非稅局負債較多，融資需用今后土地收益來平衡，還款壓力較大;融資平臺與擔保公司的互補性不足，無法滿足為融資平臺提供大額貸款擔保的需要。
五是生態(tài)環(huán)境上的差距。近年來，我市金融生態(tài)環(huán)境有了很大改善，但仍然存在一些問題和缺陷。主要表現(xiàn)在：社會征信體系建設相對滯后，全市信用信息體系建設尚未實現(xiàn)信息共享和統(tǒng)一管理。社會誠信意識還不強，少數(shù)企業(yè)和個人信用意識淡薄，惡意欠息和逃廢債務，給金融機構穩(wěn)健經營帶來風險。按照國際通行標準，銀行不良貸款率應低于10%。目前，全省銀行機構不良貸款率為10%以內，我市銀行機構不良貸款率為26.5%(主要是前些年農發(fā)行和信用社不良貸款率較高)。xx市、xx市、xx市等城市不良貸款率普遍較低，xx市2015年末不良貸款率僅為1.8%。
金融市場亂象自查報告篇七
摘要：民間金融的規(guī)模越來越大，其對經濟發(fā)展的作用也越來越大，民間金融合法化、“陽光”化已是大勢所趨。文章提出了進一步放開和規(guī)范民間金融的措施。
關鍵詞：民間金融;中小企業(yè)融資。
長期以來,民間金融一直被冷落，在制度上也有相應的規(guī)制,隨著我國金融市場的不斷開放及市場經濟制度的發(fā)展和不斷完善,民間金融的規(guī)模越來越大，其對經濟發(fā)展的作用也越來越大。事實上,無論從我國信用體系自身發(fā)展來看,還是從經濟發(fā)展對金融活動的要求看,讓民間金融合法化、“陽光”化,都是未來發(fā)展的必然趨勢，也是我國進一步實行金融體制改革的關鍵一步。
一、民間金融概述。
(一)民間金融的概念。
民間金融亦稱民間借貸、地下金融。本文所指的民間金融主要指游離于官方正規(guī)金融機構之外的，發(fā)生在非金融機構的社會個人、企業(yè)及其他經濟主體之間的各種投資及資金借貸的金融活動。民間金融是市場經濟條件下企業(yè)特別是中小企業(yè)融資活動的必然產物，在正規(guī)金融機構提供的服務不足的情況下，又是一種必要而且重要的補充。
(二)民間金融的特點。
民間金融與正規(guī)金融相比還是有許多的差別，民間金融主要具有以下一些特點：
(1)參與主體和資金來源的廣泛性。
(2)參與方式的靈活性。
(3)形式多樣化。
(4)借貸利率市場化。
(三)我國民間融資的現(xiàn)狀。
民間融資是相對于國家依法批準設立的金融機構而言的,泛指非金融機構的自然人、企業(yè)及其他經濟主體(財政除外)之間以貨幣資金為標的價值轉移及本息支付。改革開放以來,隨著城鄉(xiāng)經濟的日漸活躍,私營經濟日益發(fā)展壯大,民間融資亦以各種形式發(fā)展起來。由于民間融資本身固有的隱蔽性特點,人們很難確切地了解它的實際規(guī)模。
以來受金融危機的影響以及目前國家正在實行的積極穩(wěn)健的貨幣政策，逐步收緊銀根，中小企業(yè)的融資需求與獲取銀行貸款之間矛盾的擴大，民間融資的規(guī)模正在逐步的擴大。
巨大的資金來源和市場需求構成了民間金融存在的市場空間，投融資需求滋養(yǎng)著民間金融。我國城鎮(zhèn)居民持有可支配的貨幣數(shù)額較大，且逐年呈上升趨勢。
我國城鄉(xiāng)居民的儲蓄存款余額以非?？斓乃俣戎鹉暝鲩L。從居民存款可以看出，我國民間資本潛力巨大。目前中國的存款利率較低而且可供居民選擇的投資渠道仍十分有限。民間大量資金閑置，而民間金融活動又有著較高的回報，在趨利動機的驅動下，大量民間資金就流入了民間金融市場，吸引著許多不斷發(fā)展壯大的中小企業(yè)。而大量的民間閑置資金使得急需資金而從正規(guī)渠道難以融資的中小企業(yè)必須選擇向民間融資。
此外，優(yōu)化我國金融資源的配置迫切需要進一步開放民間金融;推進我國現(xiàn)有利率制度改革也可以從民間金融的利率生成中得到一些啟示。
二、民間金融與中小企業(yè)融資。
(一)中小型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及融資狀況分析。
1、中小企業(yè)促進社會穩(wěn)定與經濟發(fā)展，對經濟社會的發(fā)展貢獻越來越大。
朱宏任在國務院新聞辦公室舉辦的一季度全國工業(yè)通信業(yè)運行情況發(fā)布會上說，從今年一季度情況看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的中小企業(yè)同比增長16.9%，這個增速比全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的增速要快2.5個百分點。前兩個月實現(xiàn)利潤和上繳稅金的總額同比分別增長41.7%和31.1%，從業(yè)人員平均人數(shù)增長10.4%，吸納就業(yè)能力進一步增強(來源于新華網(wǎng)204月20日)。
中小企業(yè)正成為我國創(chuàng)新的主力軍。目前，中小企業(yè)完成了我國65%的發(fā)明專利和80%以上的新產品開發(fā)。不少中小企業(yè)已經從早期的加工、貿易等領域，向基礎設施、高新技術等領域拓展，目前中小企業(yè)在不少地方已形成產業(yè)群，是產業(yè)鏈中的重要組成部分，是專業(yè)化協(xié)作的基礎，成為大企業(yè)配套的供應商。很多中小企業(yè)向“專、能、特、新”方向發(fā)展，是創(chuàng)新不可忽視的力量。
2、中小企業(yè)的融資狀況。
由于長期受傳統(tǒng)體制的影響，中小企業(yè)融資和獲取資金難的問題一直沒有得到很好的解決，成為長期困擾制約中小企業(yè)發(fā)展與生存的瓶頸問題。深圳銀監(jiān)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，該市中小企業(yè)融資需求和缺口加大，企業(yè)融資缺口環(huán)比增加22%，平均融資缺口為332萬元。同時，樣本企業(yè)平均授信余額環(huán)比增長2個百分點，融資成本環(huán)比增加21%。
造成中小企業(yè)的融資難的主要原因如下。
從內在原因分析，是因為部分中小企業(yè)自身質素不高。中小企業(yè)貸款難的內因主要有：產權制度不明晰;財務制度不健全;自身實力有限，固定資產數(shù)額較少等。中小企業(yè)的自身缺陷導致其社會信任度低，融資十分困難。
從外在原因分析，金融扶持不足。首先，銀行缺乏利益驅動。銀行業(yè)普遍強化了信貸管理，以規(guī)避貸款風險為第一原則，相對于大型企業(yè)，中小企業(yè)貸款風險大;銀行對中小企業(yè)貸款在同等數(shù)額上必須投入更多的人力、物力和財力，貸款成本高使銀行缺少對中小企業(yè)貸款的利益驅動。
其次，由于證券市場發(fā)育滯后，廣大中小企業(yè)很難通過發(fā)行股票或債券直接融資，加之我國的風險投資行業(yè)才剛剛起步，滿足不了大量中小企業(yè)的資金需求。
(二)中小企業(yè)在民間金融平臺上融資的優(yōu)勢。
中小企業(yè)不可能完全依靠正規(guī)金融渠道獲得資金支持，經驗證據(jù)也表明中小企業(yè)在正規(guī)金融市場上只能獲得有限的資金支持，而民間金融在中小企業(yè)的融資上確具有顯而易見的優(yōu)勢，具體分述如下。
1、信用約束優(yōu)勢。
民間金融機構在放貸時一般不要求抵押或擔保，主要是靠借款人或者中間人的個人信用。在這種信用前提下的借貸活動有著道德約束的保障，而且這種道德約束往往比法律制裁更有效。這點在清末山西的票號依靠親戚朋友的關系來緩和票號內部和外部都存在的委托關系――代理道德風險中表現(xiàn)明顯。民間借貸有是以個人信用為基礎的，借款人對借款有著無限責任，當借款企業(yè)逾期不還時，民間金融機構就可憑借條上訴，法院也會以個人借貸糾紛的形式予以受理。
民間借貸在放貸時也可能要求擔保，但對擔保品沒有嚴格的限制，民間金融的交易雙方能夠繞開正規(guī)金融機構關于最小交易額的限制。
2、交易成本優(yōu)勢。
所謂交易成本，就是在一定的社會關系中，人們自愿交往、彼此合作達成交易所支付的成本，即人際關系成本。民間金融操作簡便，可以針對企業(yè)的不同信用狀況、資金用途等設計個性化信貸合同，有時可能只需幾分鐘即可辦理好一筆貸款業(yè)務，正適合中小企業(yè)資金需求“短、頻、急”的特點。
同時民間金融組織本身具有小巧靈活的特點，使得民間金融更具有靈活性的交易成本優(yōu)勢。合同執(zhí)行期間，交易雙方可以根據(jù)實際情況就貸款的歸還日期、利率、歸還的方式等進行創(chuàng)新與變通，與正規(guī)金融機構比具有相對較低的交易成本。
3、資金配置效率高。
民間金融機構的“股東”常常與運作者之間關系密切，他們的監(jiān)督成本以及出現(xiàn)“壞賬”的可能性會大大降低。民間金融的產權制度與中小企業(yè)具有很多的相似性與兼容性，從而使兩者之間較容易形成誠信和協(xié)作。民間金融是一種合約雙方自愿達成交易的市場化融資機制，貸款人一般都是具有理性行為的“經濟人”，貸款人在沒有任何行政干預的情況下自主地把資金投放到還款能力最有保證的借款人手中或預期收益最佳的投資項目上。而對借款人而言，對借款具有無限的責任，增加了借款人的還款約束，這就讓借款人必須合理和高效率地使用資金。民間金融的發(fā)展有助于資金的有效流動，在一定程度上提高了資金的配置效率，增加了社會的總體福利。
民間金融對中小企業(yè)融資的優(yōu)勢是顯而易見的，但是如何在實際操作中合理的規(guī)避風險，更加有助于民間金融自身的發(fā)展和更好為中小企業(yè)融資服務還需進一步的實踐和探索。
三、民間金融規(guī)范的措施。
(一)確立民間金融機構的合法地位。
政府首先應當以法律的形式確立民間金融的合法性，保障民間金融機構和國有或國家控股的正規(guī)金融機構在法律上具有平等的`地位，明確民間金融機構是我國金融體系的重要組成部分。
鼓勵、支持民間金融的規(guī)范發(fā)展，使其在金融服務方面發(fā)揮更為積極的作用。人民銀行應該從掌握宏觀金融運行總量、金融市場運行、利率水平及其波動等方面的真實情況出發(fā)，進一步加強對民間金融活動的監(jiān)測，并定期發(fā)布監(jiān)測報告、政策指引和風險提示，引導和規(guī)范民間金融的活動。
政府應該應該為民間金融機構的建立和發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，大力規(guī)范市場秩序，堅決打擊詐騙舞弊、敲詐勒索及x社會性質的違法活動，著眼于金融市場的長遠發(fā)展，逐步營造有利于民間金融經營和發(fā)展外部環(huán)境。同時，政府可以在賦稅方面對民間金融機構有所傾斜以促進其更好的經營和發(fā)展。
當然，政府在民間金融建立、經營、發(fā)展的過程中應盡量減少行政干預，使得民間金融在市場機制的作用下不斷發(fā)展完善。
(二)培育誠信法治的市場，改善金融環(huán)境。
要將體民間融資納入正常軌道,當前最重要的工作就是促進全社會共同努力,建設一個法制和誠信的市場。要建立健全個人和中小企業(yè)信用體系,促進個人和企業(yè)遵紀守法,注重信譽。建立和完善包括以政府為主體的擔保體系、以金融機構出資為主的商業(yè)信用擔保體系和以中小企業(yè)為主的互助型擔保體系。
(三)培育不斷健全民間金融機構。
在培育和不斷健全民間金融機構的過程大體可以按照“三步走”的方式來進行：首先是融資超市，其次是小型投資機構;第三是建立融資銀行。
融資超市融資超市就是在一定的條件下發(fā)放小額貸款。融資超市通過向國家貸款，然后再把帶來的款“零售”給小額貸款人。國有大銀行通過審核，把資金批發(fā)給信譽好的融資超市。這樣既解決了國有大銀行做小額貸款的高成本，又有效的緩解了小額資金用戶的融資難題。
民間投資機構設立民間投資機構實行較低的市場準入原則。由民營企業(yè)或個體經營者合伙或入股發(fā)起設立，資金來源主要是自有資金，可以吸收居民入股，也可以向其他金融機構融資，接受社會組織和個人的信托存款，但不得吸收公眾存款。資金運用主要是為中小型企業(yè)或個體工商戶提供融資支持。
民間融資銀行可以考慮按照一定的設立條件，對于符合成立條件的民間金融形式，允許其依法成立金融機構，并下發(fā)營業(yè)執(zhí)照，建立民營性質的融資銀行。一方面，建立民營性質的融資銀行時需要一定數(shù)量的資本金，保障其正常的運營和發(fā)展，但是資本金的數(shù)額要求不要太大，資本家的形式多樣化并提高非貨幣資金的所占比例，以便于民間資本和部分中小企業(yè)資本的進入。另一方面，準許民營性質的融資銀行根據(jù)市場狀況吸收公眾存款，并將所吸收的資金投入市場，特別是投入到中小企業(yè)需要相當規(guī)模的融資中去，緩解中小企業(yè)面臨相當規(guī)模融資時的壓力。
融資銀行可以是上下游企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟在一定的條件下出資設立的，為戰(zhàn)略聯(lián)盟的各家企業(yè)提供融資便利。聯(lián)盟內的企業(yè)應當看成是一個整體，在融資上相互支持相互幫助，甚至可以采取零利率的資金借貸轉讓方式，確保整個聯(lián)盟企業(yè)內部的資金流順暢，優(yōu)化資金的配置效率。
在民間融資銀行運營的過程中，可以允許并鼓勵具有一定實力的或者具有較大發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g中小企業(yè)在民間融資銀行“上市”，發(fā)行其公司的債券。居民通過購買其債券取得預期的收益。
另外，鑒于部分企業(yè)特別是中小企業(yè)的資信不足、難于提供足夠的抵押品或者一時難以提供抵押品，還可以成立風險投資基金，以幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)渡過難關。
當然具體怎樣來組織民間金融機構沒有一個放之四海而皆準的模式，需要因地因時因人制宜。
(四)建立健全行會、商會并充分發(fā)揮其在民間融資過程中的作用。
首先，行會、商會在民間融資過程中的中介者作用。中小企業(yè)自主、自愿的原則加入行會或商會組織。行會、商會對所加入的企業(yè)在資金狀況、信譽、生產狀況、發(fā)展?jié)摿ι献龀隹陀^的、綜合的評價，并向相關的民間金融機構發(fā)布，供民間金融機構參考，以利于民間金融機構及時準確的掌握相關企業(yè)的信息。行會、商會要廣泛的收集多家民間金融機構的信息。把各家民間金融機構的融資方式、資金情況、擔保條件、借貸利率等信息匯總起來，并對不同的融資方式、融資條件有針對性的進行分析，并將分析結果提供給企業(yè)，幫助企業(yè)選擇有利于自己發(fā)展的融資渠道，以取得最具優(yōu)勢的融資。當然，行會、商會還可以為中小企業(yè)貸款提供適當?shù)膿?，以利于中小企業(yè)在暫時達不到金融機構所要求的擔保條件時取得貸款，有助于中小企業(yè)解決暫時的困難。
其次，行會、商會在民間融資過程中的指導者作用。行會、商會還可以在中小企業(yè)運用貸款提供指導。盡量使企業(yè)的資金用到刀刃上，提高中小企業(yè)的資金效益。同時，行會、商會還應該及時提醒中小企業(yè)償還即將到期或者已到期的貸款，不斷提高中小企業(yè)自身的信譽。
(五)建立有效的民間融資利率信息的發(fā)布機制。
證券交易所的主要功能就是發(fā)布股票的價格信息，同樣各地方的民間金融市場也應當建立相應的利率信息發(fā)布機制，使民間金融融資利率水平趨同化，保障民間融資的信息通暢，降低民間融資的成本。各地的報紙、電視、網(wǎng)絡把各省市縣的民間融資利率信息分別發(fā)布出來，為以后民間金融的發(fā)展探索更加高效有益的渠道，加快民間金融的發(fā)展。
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【拓展知識】。
金融市場亂象自查報告篇八
1.我國農村金融市場的作用主體——農信社。
1.1在中國，農村信用社全面的長期糧食直補、農資綜合補貼等是農業(yè)國家政策補貼的發(fā)放工作，是最廣泛分布在農村分支機構的，這樣支持銀行業(yè)金融機構的服務功能得以充分利用。據(jù)統(tǒng)計，目前，農業(yè)相關貸款的農村信用社貸款占全部銀行業(yè)金融機構超過三分之一以上，農戶貸款占78％，在金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有98.4％和67.7％的覆蓋面和服務覆蓋任務。
1.2在一些地方農村信用社的創(chuàng)新，給我們提供了不少的寶貴經驗。首先，發(fā)展農村金融服務，就必須始終堅持以服務“三農”為目標，致力于廣闊的農村市場。其次，下沉服務中心，了解和掌握農民的真正需求，有針對性地創(chuàng)新金融機構，以及開發(fā)具有農戶“雙贏”的理財產品。第三，要改變工作的思路和方法，從過去等待農民們進入活動現(xiàn)場談合作，到現(xiàn)在與農民緊密聯(lián)系，避免信息和合作的不對稱沒安排和合作的失敗。第四，全面完善的服務。通過擴大網(wǎng)絡和服務覆蓋范圍，使用簡單的營業(yè)網(wǎng)點、定時服務、開設金融便利店、小額支付方便點及其他金融服務，這樣得以真正的走近村莊。
2.資金在農村經濟發(fā)展中的地位。
2.1在發(fā)展和擴大農村商品生產者之間的經濟聯(lián)系的過程中，資金要素發(fā)揮著重要的作用。以該基金為載體之間的經濟聯(lián)系，已經成為各種經濟關系中的一個重要環(huán)節(jié)。這就要求資本市場的公開和發(fā)展，以滿足農村產品結構和產業(yè)結構調整的需要，或為適應農村商品經濟的發(fā)展，促進橫向經濟的發(fā)展。如果沒有相應的農村金融市場，農村商品經濟不能得到充分的發(fā)展。
2.2農村經濟體制經過30年的改革之后，在中國的農民之中勞動力市場機制已經形成了，但在市場資源配置過程中，還是有明顯的滯后。相關的，投資結構和產業(yè)結構，在農村的變化，也沒有根本性的突破。其原因是，農村發(fā)展，產品市場和要素市場不同步，即要素市場尤其是金融市場發(fā)展嚴重滯后，滯后阻礙了市場開發(fā)和產品開發(fā)。目前，中國的農產品采購和銷售價格已經放開，農產品市場已基本形成，政府也試圖規(guī)范市場經濟參數(shù)。
二、我國農村金融市場存在的問題。
1.農村信用社歷史包袱仍然沉重。
在中國農業(yè)銀行時期的改革過程中，在農村金融市場中的農村信用社已經顯示出重要性。有資料顯示，各金融機構中農村信用社擁有有80％以上的農業(yè)貸款。然而，農村信用社商業(yè)背離合作金融物業(yè)的發(fā)展影響了“三農”服務的效果。這主要表現(xiàn)為：歷史包袱問題，與具有一定的信貸資產相比，農村信用社有更多的負債。在商業(yè)化改革的影響下，在追求自身利益最大化過程中，這種片面實現(xiàn)的功能和有選擇性的貸款已經越來越明顯的存在于農村信用社中，貸款結構顯示了越來越多的“非農業(yè)”和“城市”的傾向，廣大農民獲得貸款持續(xù)下降，為農民提供覆蓋金融服務是非常有限的。
2.金融體制不完善，尚不能適應新農村建設的要求。
2.1目前，農村金融體系是不健全的、是不完整的體制、基礎設施建設薄弱、機制功能也不健全、政策扶持還不太到位，這些問題使農村金融已經成為整個金融體系的“瓶頸”和“短板“，這些問題難以滿足多元化的金融服務在農村地區(qū)的需求，難以滿足農村經濟發(fā)展水平的需要，難以滿足社會主義新農村建設的需要。
2.2農村金融體系存在著明顯的組織不完善，服務功能不健全等問題。一是在信貸管理系統(tǒng)中的國有商業(yè)銀行改革，采取的是貸款審批權，降低了信用的基層分支；并引進通用業(yè)務策略轉移、信貸集中到中心城市并提供優(yōu)質的客戶。在領先的經營策略中，銀行貸款集中于少數(shù)重點企業(yè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、特色農業(yè)生產和農產品加工企業(yè)貸款是少之又少的，這使支農作用減弱。二是農業(yè)發(fā)展銀行功能單一，受限于許多制約農村經濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，支持農業(yè)綜合開發(fā)、基礎設施建、，農業(yè)科技推廣等方面的政策有效性的產業(yè)化。
三、解決我國農村金融市場問題的辦法。
1.拓寬融資渠道，服務經濟發(fā)展。
1.1一是擴大銀行理財產品。通過信貸資產證券化，出售貸款，加強信貸資產結構調整。二是多層次資本市場的發(fā)展，設立企業(yè)產權交易平臺，探索建立產權交易市場，優(yōu)化資源配置，促進產權流動。開發(fā)和支持股權投資機構，引導產業(yè)資本和風險投資基金進入投融資領域。三是保險功能的融資。該基金會積極引導企業(yè)加強保險業(yè)，加強管理和內部控制，以提高公眾意識；努力培養(yǎng)挖掘，以提高保險市場；強化服務意識，以提高潛在的宣傳服務水平。特別是在建立基金股權投資行業(yè)的`發(fā)展，以及其他形式的重點項目，高新技術產業(yè)和基礎設施支持的。
1.2與產業(yè)優(yōu)化升級和發(fā)展要求相結合，進一步推動金融機構中小企業(yè)信貸支持力度，促進轉型升級緊密結合，不斷提高金融服務行業(yè)的關聯(lián)性。為了鼓勵創(chuàng)新導向的中小企業(yè)信貸和金融產品，融資對于中小型企業(yè)來說，具有需求量大，并承擔少的特點。積極宣傳中小企業(yè)股權質押和推廣、倉單質押、票據(jù)融資、債務追討、專利權質押等金融產品，加強適當?shù)谋Ｖ当茈U的發(fā)展，適合不同中小企業(yè)的資金需求非信貸金融工具多樣化的金融產品。
1.3加大自助銀行，網(wǎng)上銀行，電話銀行，手機銀行和網(wǎng)絡輸入等電子金融服務，方便解決市民的日常金融需求。通過采用聯(lián)保，小額貸款業(yè)務的貸款支持農民工，大力推進中間業(yè)務的創(chuàng)新發(fā)展，在融資，信用擔保，金融企業(yè)在農民工的生產和生活展開。
2.1推進制度建設。激烈的市場競爭，價格競爭將顯示為工具，優(yōu)勝劣汰的情況就會出現(xiàn)。如果普通的企業(yè)被淘汰可能不是對整個行業(yè)的影響很大，但如果金融出現(xiàn)在市場上，企業(yè)被淘汰出局，可能會導致金融市場的連鎖反應，這就對市場有很大的形成性影響。因此，如何建立風險控制制度，是一項非常重要的工作。
2.2完善法律法規(guī)體系使得金融監(jiān)管系統(tǒng)的安全得以有效運行。目前的分業(yè)監(jiān)管制度在我國，無論是宏觀、微觀審慎監(jiān)管的部門或中央或地方機關，從自身風險防范角度來看，所有的監(jiān)管機構出臺相應的法律法規(guī)，其中一些相關法規(guī)的銜接與連貫存在問題。
2.3核心問題，經濟體制改革是處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，更好地發(fā)揮政府的作用。關鍵的財務管理制度改革，是解決政府過度干預和調控不到位。從中國的中央和地方財政管理制度中不難看出，財務管理職責過于集中在中央，因此，不能很好地適應經濟發(fā)展在現(xiàn)實中的局部差異。
金融市場亂象自查報告篇九
(一)著力整治虛假出資，切實解決資本不實問題。
集中整治保險公司股東利用保險資金自我注資、循環(huán)使用;通過增加股權層級規(guī)避監(jiān)管、使用非自有資金出資;入股資金未真實足額到位或抽逃資本金。
各保險機構要對入股資金來源認真核查，確保入股資金真實、自有、合法。如存在提供虛假信息或故意隱瞞的情況，自愿接受監(jiān)管部門的處置措施。
監(jiān)管部門要開展資本真實性專項整治，重點關注股東是否直接或間接通過以下方式向保險公司投資：銀行貸款及其他形式的債務資金;信托資金、委托資金等非自有資金;利用保險公司投資信托計劃等金融產品的有關資金;利用保險公司存單質押獲取的資金;通過質押保險公司股權獲取的資金。對存在入股資金來源或股東關聯(lián)關系申報不實，以及編制提供虛假材料等違規(guī)行為的股東，一經發(fā)現(xiàn)，依法采取限制行使表決權、派駐董事等股東權利，直至責令轉讓或拍賣股權等監(jiān)管措施，并將有關當事人列入保險業(yè)黑名單，限制其在保險業(yè)開展投資活動。
(二)著力整治公司治理亂象，提升治理機制有效性。
集中整治股東之間或股東與管理層之間，因控制權爭奪或重大利益分歧導致公司無法正常經營;決策機制缺乏制衡，形成大股東或實際控制人“一言堂”的情形。
各保險機構要提升對公司治理理念的認識，培育優(yōu)秀的公司治理文化，完善公司治理架構，明確職責和權力邊界，嚴格落實公司治理信息披露和報告要求，主動接受社會監(jiān)督，并針對存在的問題進行整改。
監(jiān)管部門要深入推進保險法人機構公司治理監(jiān)管評估，加強投資人背景、資質和關聯(lián)關系穿透性審查，禁止代持、違規(guī)關聯(lián)持股等行為。重點核查公司是否建立適合自身情況的治理架構、公司治理機制的合規(guī)性和有效性，排查公司治理潛在風險。
(三)著力整治資金運用亂象，堅決遏制違規(guī)投資、激進投資行為。
集中整治保險資金投資多層嵌套的產品，模糊資金的真實投向，掩蓋風險的真實狀況;非理性連續(xù)舉牌，與非保險一致行動人共同收購，利用保險資金快進快出頻繁炒作股票;違規(guī)開展資金運用關聯(lián)交易，向大股東和實際控制人輸送利益;盲目跨境跨領域大額投資和并購;將短期資金集中投向非公開市場的低流動性高風險資產。
各保險機構要嚴格落實“審慎、穩(wěn)健和服務主業(yè)”的監(jiān)管導向，強化資產負債匹配管理，持續(xù)評估自身資產負債匹配狀況和資產配置能力，防范資產過度錯配的風險。要加強內部控制建設，健全投資決策機制，提升投資能力和風險管理能力。
監(jiān)管部門要組織開展保險資金運用風險排查專項整治工作，全面核查保險資產質量和安全性，投資決策和交易的合規(guī)性，以及內部控制健全和有效性。重點檢查資金運用比例合規(guī)、產品嵌套和杠桿投資、關聯(lián)交易、重大股票投資和不動產投資等情況，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。
(四)著力整治產品不當創(chuàng)新，堅決清退問題產品。
集中整治產品創(chuàng)新不規(guī)范，炒作概念和制造噱頭;產品設計偏離保險本源，保障功能弱化。
各保險機構要堅守保險保障本位，強化保險產品保障屬性，體現(xiàn)保障特征。要不斷優(yōu)化產品和業(yè)務結構，規(guī)范產品開發(fā)管理。
監(jiān)管部門要部署各財產險公司對在用的備案產品進行全面自查，及時清理違規(guī)產品。針對財產險產品開展首次非現(xiàn)場檢查，對問題產品嚴格采取監(jiān)管措施予以強制退出。要嚴格規(guī)范人身險產品開發(fā)設計行為，對違法違規(guī)問題堅決查處，采取一定期限內禁止申報新產品等監(jiān)管措施，對履職不到位的高管人員從嚴從重追究責任。
(五)著力整治銷售誤導，規(guī)范銷售管理行為。
集中整治保險公司、保險中介機構以及保險從業(yè)人員欺騙消費者、隱瞞與保險合同有關的重要情況、夸大保險責任或保險產品收益、以其它金融產品的名義宣傳銷售保險產品、不履行責任免除及特別約定條款的說明義務、不告知提前解除合同可能產生損失、客戶信息失真等銷售誤導問題。
各保險機構要對銷售管理情況開展自查自糾，重點針對產品管理、信息披露、銷售宣傳、客戶回訪、續(xù)期服務和投訴處理等業(yè)務環(huán)節(jié)，排查相關經營行為是否依法合規(guī)、內控制度是否健全有效、信息資料是否真實完整。
監(jiān)管部門要組織開展打擊損害保險消費者合法權益行為的.“亮劍行動”，在對保險機構電網(wǎng)銷業(yè)務專項檢查的基礎上，延伸至保險銷售交叉領域中投訴集中、業(yè)務量大、分支機構多的銀行類兼業(yè)代理機構重點檢查，規(guī)范新興渠道的保險銷售業(yè)務。組織各保監(jiān)局針對銷售誤導和客戶信息真實性等問題開展檢查，依法從嚴從速處罰。要強化責任追究，在對直接責任人依法予以重處的同時，嚴肅追究公司高管人員的責任，情節(jié)嚴重的，對省級分公司依法采取責令停止接受新業(yè)務等監(jiān)管措施。
(六)著力整治理賠難，提高理賠服務質量和效率。
集中整治理賠手續(xù)繁多、流程較長、告知不到位、未按法定時限核賠給付、理賠尺度不一、爭議化解不及時以及服務體驗不佳等理賠難問題。
各保險機構要對理賠服務中不符合法律法規(guī)和損害保險消費者合法權益的行為開展自查，重點關注人為操控導致的惡意拖賠惜賠、無理拒賠。要完善調處機制，加強理賠爭議的內部協(xié)調處理，有效化解合同糾紛。
監(jiān)管部門要開展理賠服務專項整治工作，加強對保險公司理賠管理和客戶服務情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違法違規(guī)行為，追究各級負責人的責任。開展保險小額理賠服務質量監(jiān)測工作，及時公布評價和監(jiān)測結果。
(七)著力整治違規(guī)套取費用，規(guī)范市場經營行為。
集中整治違規(guī)套取費用，開展不正當競爭行為;經營農險業(yè)務的公司與基層政府部門勾結，通過虛假承保、虛假理賠等方式套取財政補貼資金。
各保險機構要從制度、機制和系統(tǒng)等方面加強違規(guī)套費行為的識別和管控，重點關注商業(yè)車險、農業(yè)保險和大病保險等業(yè)務，對相關人員利用虛假業(yè)務、虛假人員等違規(guī)套取費用行為開展自查。
監(jiān)管部門要組織開展20××年車險市場現(xiàn)場檢查工作，對問題突出的公司開展重點檢查，發(fā)揮監(jiān)管引導市場預期的功能作用。組織開展大病保險專項檢查、農業(yè)保險承保理賠檔案專項檢查，嚴肅查處違規(guī)經營問題。組織各保監(jiān)局對保險專業(yè)中介機構及兼業(yè)代理機構進行財務業(yè)務真實性合規(guī)性檢查，嚴罰重處違法違規(guī)問題，妥善化解風險隱患。
(八)著力整治數(shù)據(jù)造假，摸清市場風險底數(shù)。
集中整治償付能力數(shù)據(jù)不真實問題，具體包括資產不實;準備金不實，不按規(guī)定的折現(xiàn)率曲線和精算方法及假設進行準備金評估，人為調整利潤或償付能力;風險綜合評級(irr)基礎數(shù)據(jù)不實，不按照規(guī)定口徑報送數(shù)據(jù)、“報喜不報憂”、數(shù)據(jù)質量偏低;償付能力信息披露不及時、不真實、不完整等。
各保險機構要對財務、承保、理賠、投資、信息系統(tǒng)等開展全面清查，摸清數(shù)據(jù)不實的底數(shù)。按照監(jiān)管要求及時、準確、完整地報送相關報告和數(shù)據(jù)。
監(jiān)管部門要開展償付能力數(shù)據(jù)真實性專項治理工作，在公司自查整改的基礎上，組織實施現(xiàn)場檢查，突出對重點公司、重點領域的監(jiān)管整治，對存在問題的機構和人員，依法頂格處理，嚴格責任追究。要進一步加強監(jiān)管信息和數(shù)據(jù)的審查，重點關注遲報、錯報、漏報等問題，切實提升監(jiān)管信息數(shù)據(jù)質量。
金融市場亂象自查報告篇十
為進一步強化市場監(jiān)管，積極落實食品、藥品、特種設備“三個安全”監(jiān)管，推動我市市場監(jiān)管工作再上新臺階，下一步我局將圍繞市委、政府和上級部門工作要求，重點抓好4個方面工作：
(一)守住一條底線。堅持底線思維，以食品、藥品、特種設備安全、百姓放心消費為重點，牢牢守住市場監(jiān)管的底線，確保全市市場不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、影響廣泛、反響強烈的負面事件，不發(fā)生重大食品藥品安全事故。
(二)發(fā)揮兩項職能。一是強化服務促發(fā)展。積極貫徹落實市委、政府工作部署，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門服務民生、維護公平市場秩序的職能作用，進一步強化服務發(fā)展理念，圍繞全市中心工作抓好市場監(jiān)管。二是強化監(jiān)管保平安。根據(jù)“三定”方案對部門間職責的界定，進一步加強與衛(wèi)生、農牧、商務、公安等相關部門的協(xié)調配合，完善部門協(xié)同監(jiān)管工作機制，逐步建立信用監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、企業(yè)自律、社會共治四位一體的事中事后監(jiān)管聯(lián)動機制，維護市場平穩(wěn)、有序、安全。
(三)營造四個環(huán)境。一是營造便捷高效的準入環(huán)境。進一步簡政放權，積極推進商事登記制度改革，試點推行企業(yè)名稱登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、登記，推進注冊登記便利化，促進小微企業(yè)“雙創(chuàng)”工作落實。二是營造公平有序的市場環(huán)境。強化競爭執(zhí)法工作，加大商標專用權保護力度，打擊傳銷和不正當競爭行為，維護市場秩序。三是營造良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境。實施商標品牌戰(zhàn)略，支持優(yōu)勢特色企業(yè)爭創(chuàng)馳(著)名商標，支持農業(yè)大戶、農村經濟合作組織、農業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)牌，發(fā)展生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)品牌，走品牌發(fā)展之路。四是營造安全放心的消費環(huán)境。以貫徹新《消費者權益保護法》為契機，進一步更新維權理念、創(chuàng)新維權方式、完善維權機制，為百姓創(chuàng)造一個質量可靠、安全放心的消費環(huán)境。
(四)加強五項監(jiān)管。一是進一步推進食品藥品安全治理。全面推行食品安全風險分級分類監(jiān)管工作，推動追溯體系建設;扎實開展餐飲服務行業(yè)“明廚亮灶”工程，深入推行藥品經營企業(yè)電子監(jiān)管和醫(yī)療機構藥械規(guī)范化創(chuàng)建達標工作。發(fā)揮食品安全委員會綜合協(xié)調、督查考核等職能，完善食品安全應急管理機制，加強輿情監(jiān)測預警和應急演練。二是進一步強化特種設備安全監(jiān)察。繼續(xù)開展特設宣傳“六進”活動，加大特種設備監(jiān)察人員培訓，完善特種設備監(jiān)察信息化管理，圍繞“八大類”特種設備，繼續(xù)開展“十大專項整治行動”，大力提升特種設備崗位危險源等有害因素的辨識和控制能力。三是繼續(xù)深入開展打假治劣工作。積極開展市場要素專項整治活動,嚴厲打擊商標侵權和制售假冒偽劣商。
金融市場亂象自查報告篇十一
根據(jù)省衛(wèi)生健康委、省網(wǎng)信辦等8部門《關于開展醫(yī)療亂象專項整治活動的通知》(黑衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔20xx〕26號)精神，為打擊和整治醫(yī)療詐騙、虛假宣傳、亂收費、騙保等醫(yī)療亂象，凈化我縣醫(yī)療行業(yè)環(huán)境，促進醫(yī)療行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，切實維護人民群眾健康權益，現(xiàn)對本診所進行自查自糾，自查結果如下：
1.嚴厲打擊各種違法違規(guī)職業(yè)行為。
4.嚴厲打擊使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作行為。
5.依法依規(guī)查處出具虛假證明文件行為
6.嚴厲打擊制售假藥及藥品采購、銷售、庫存管理混亂等行為
7.查處以醫(yī)療名義推廣銷售所謂“保健”相關用品等違法違規(guī)行為。
9.嚴厲打擊醫(yī)療機構校驗過程中的違法行為
10.嚴肅處理違反“看病不求人”相關規(guī)定的行為
我門診在自查過程中未發(fā)現(xiàn)主要問題的錯誤行為。
提高思想認識，加強組織領導。整治醫(yī)療亂象是規(guī)范醫(yī)療行為、提升醫(yī)療質量、排除醫(yī)療隱患的有效方法，是促進醫(yī)療機構高質量發(fā)展的重要推動力，建立協(xié)同機制，落實職責要求。各相關部門要按照職責分工各司其職、相互協(xié)作、協(xié)同監(jiān)管、依法履職，統(tǒng)籌發(fā)揮職能作用，形成工作合力，開展好醫(yī)療亂象整治行動，對涉及其他部門職責的案件線索，要及時移送相應部門;對涉嫌違法犯罪的案件線索，要及時依法移送公安機關。
金融市場亂象自查報告篇十二
根據(jù)省衛(wèi)生健康委、省網(wǎng)信辦等8部門《關于開展醫(yī)療亂象專項整治活動的通知》(黑衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔20xx〕26號)精神，為打擊和整治醫(yī)療詐騙、虛假宣傳、亂收費、騙保等醫(yī)療亂象，凈化我縣醫(yī)療行業(yè)環(huán)境，促進醫(yī)療行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，切實維護人民群眾健康權益，現(xiàn)對本診所進行自查自糾，自查結果如下：
金融市場亂象自查報告篇十三
為深入貫徹落實中央經濟工作會議精神、特別是習近平總書記和李克強總理關于金融工作的重要指示精神，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范保險市場秩序，保監(jiān)會將于近期組織開展集中整治行動?，F(xiàn)就有關工作事項通知如下：
黨的十八大以來，在黨中央國務院的正確領導下，保險業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)較快增長，保障能力不斷增強，服務實體經濟能力不斷提升。但是，由于部分市場主體動機不純、急功近利、貪快求全，加之一些監(jiān)管人員位置不正、責任不強、履職不力等原因，金融市場亂象問題在保險業(yè)同樣存在，集中體現(xiàn)為部分保險機構資本失實、治理失效、投資失控、營銷失信、數(shù)據(jù)失真等方面，嚴重損害了保險消費者合法權益，擾亂了保險市場秩序，甚至可能引發(fā)重大經濟金融風險。面對這些市場亂象問題，保監(jiān)會將堅持不回避、不遮掩，以更強擔當精神履職盡責，從嚴整治、從快處理、從重問責，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，確保國家經濟金融安全穩(wěn)定。
(一)著力整治虛假出資，切實解決資本不實問題。
集中整治保險公司股東利用保險資金自我注資、循環(huán)使用;通過增加股權層級規(guī)避監(jiān)管、使用非自有資金出資;入股資金未真實足額到位或抽逃資本金。
各保險機構要對入股資金來源認真核查，確保入股資金真實、自有、合法。如存在提供虛假信息或故意隱瞞的情況，自愿接受監(jiān)管部門的處置措施。
監(jiān)管部門要開展資本真實性專項整治，重點關注股東是否直接或間接通過以下方式向保險公司投資：銀行貸款及其他形式的債務資金;信托資金、委托資金等非自有資金;利用保險公司投資信托計劃等金融產品的有關資金;利用保險公司存單質押獲取的資金;通過質押保險公司股權獲取的資金。對存在入股資金來源或股東關聯(lián)關系申報不實，以及編制提供虛假材料等違規(guī)行為的股東，一經發(fā)現(xiàn)，依法采取限制行使表決權、派駐董事等股東權利，直至責令轉讓或拍賣股權等監(jiān)管措施，并將有關當事人列入保險業(yè)黑名單，限制其在保險業(yè)開展投資活動。
(二)著力整治公司治理亂象，提升治理機制有效性。
集中整治股東之間或股東與管理層之間，因控制權爭奪或重大利益分歧導致公司無法正常經營;決策機制缺乏制衡，形成大股東或實際控制人“一言堂”的情形。
各保險機構要提升對公司治理理念的認識，培育優(yōu)秀的公司治理文化，完善公司治理架構，明確職責和權力邊界，嚴格落實公司治理信息披露和報告要求，主動接受社會監(jiān)督，并針對存在的問題進行整改。
監(jiān)管部門要深入推進保險法人機構公司治理監(jiān)管評估，加強投資人背景、資質和關聯(lián)關系穿透性審查，禁止代持、違規(guī)關聯(lián)持股等行為。重點核查公司是否建立適合自身情況的治理架構、公司治理機制的合規(guī)性和有效性，排查公司治理潛在風險。
(三)著力整治資金運用亂象，堅決遏制違規(guī)投資、激進投資行為。
集中整治保險資金投資多層嵌套的產品，模糊資金的真實投向，掩蓋風險的真實狀況;非理性連續(xù)舉牌，與非保險一致行動人共同收購，利用保險資金快進快出頻繁炒作股票;違規(guī)開展資金運用關聯(lián)交易，向大股東和實際控制人輸送利益;盲目跨境跨領域大額投資和并購;將短期資金集中投向非公開市場的低流動性高風險資產。
各保險機構要嚴格落實“審慎、穩(wěn)健和服務主業(yè)”的監(jiān)管導向，強化資產負債匹配管理，持續(xù)評估自身資產負債匹配狀況和資產配置能力，防范資產過度錯配的風險。要加強內部控制建設，健全投資決策機制，提升投資能力和風險管理能力。
監(jiān)管部門要組織開展保險資金運用風險排查專項整治工作，全面核查保險資產質量和安全性，投資決策和交易的合規(guī)性，以及內部控制健全和有效性。重點檢查資金運用比例合規(guī)、產品嵌套和杠桿投資、關聯(lián)交易、重大股票投資和不動產投資等情況，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。
(四)著力整治產品不當創(chuàng)新，堅決清退問題產品。
集中整治產品創(chuàng)新不規(guī)范，炒作概念和制造噱頭;產品設計偏離保險本源，保障功能弱化。
各保險機構要堅守保險保障本位，強化保險產品保障屬性，體現(xiàn)保障特征。要不斷優(yōu)化產品和業(yè)務結構，規(guī)范產品開發(fā)管理。
監(jiān)管部門要部署各財產險公司對在用的備案產品進行全面自查，及時清理違規(guī)產品。針對財產險產品開展首次非現(xiàn)場檢查，對問題產品嚴格采取監(jiān)管措施予以強制退出。要嚴格規(guī)范人身險產品開發(fā)設計行為，對違法違規(guī)問題堅決查處，采取一定期限內禁止申報新產品等監(jiān)管措施，對履職不到位的高管人員從嚴從重追究責任。
(五)著力整治銷售誤導，規(guī)范銷售管理行為。
集中整治保險公司、保險中介機構以及保險從業(yè)人員欺騙消費者、隱瞞與保險合同有關的重要情況、夸大保險責任或保險產品收益、以其它金融產品的名義宣傳銷售保險產品、不履行責任免除及特別約定條款的說明義務、不告知提前解除合同可能產生損失、客戶信息失真等銷售誤導問題。
各保險機構要對銷售管理情況開展自查自糾，重點針對產品管理、信息披露、銷售宣傳、客戶回訪、續(xù)期服務和投訴處理等業(yè)務環(huán)節(jié)，排查相關經營行為是否依法合規(guī)、內控制度是否健全有效、信息資料是否真實完整。
監(jiān)管部門要組織開展打擊損害保險消費者合法權益行為的“亮劍行動”，在對保險機構電網(wǎng)銷業(yè)務專項檢查的基礎上，延伸至保險銷售交叉領域中投訴集中、業(yè)務量大、分支機構多的銀行類兼業(yè)代理機構重點檢查，規(guī)范新興渠道的保險銷售業(yè)務。組織各保監(jiān)局針對銷售誤導和客戶信息真實性等問題開展檢查，依法從嚴從速處罰。要強化責任追究，在對直接責任人依法予以重處的同時，嚴肅追究公司高管人員的責任，情節(jié)嚴重的，對省級分公司依法采取責令停止接受新業(yè)務等監(jiān)管措施。
(六)著力整治理賠難，提高理賠服務質量和效率。
集中整治理賠手續(xù)繁多、流程較長、告知不到位、未按法定時限核賠給付、理賠尺度不一、爭議化解不及時以及服務體驗不佳等理賠難問題。
各保險機構要對理賠服務中不符合法律法規(guī)和損害保險消費者合法權益的行為開展自查，重點關注人為操控導致的惡意拖賠惜賠、無理拒賠。要完善調處機制，加強理賠爭議的內部協(xié)調處理，有效化解合同糾紛。
監(jiān)管部門要開展理賠服務專項整治工作，加強對保險公司理賠管理和客戶服務情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違法違規(guī)行為，追究各級負責人的責任。開展保險小額理賠服務質量監(jiān)測工作，及時公布評價和監(jiān)測結果。
(七)著力整治違規(guī)套取費用，規(guī)范市場經營行為。
集中整治違規(guī)套取費用，開展不正當競爭行為;經營農險業(yè)務的公司與基層政府部門勾結，通過虛假承保、虛假理賠等方式套取財政補貼資金。
各保險機構要從制度、機制和系統(tǒng)等方面加強違規(guī)套費行為的識別和管控，重點關注商業(yè)車險、農業(yè)保險和大病保險等業(yè)務，對相關人員利用虛假業(yè)務、虛假人員等違規(guī)套取費用行為開展自查。
監(jiān)管部門要組織開展20××年車險市場現(xiàn)場檢查工作，對問題突出的公司開展重點檢查，發(fā)揮監(jiān)管引導市場預期的功能作用。組織開展大病保險專項檢查、農業(yè)保險承保理賠檔案專項檢查，嚴肅查處違規(guī)經營問題。組織各保監(jiān)局對保險專業(yè)中介機構及兼業(yè)代理機構進行財務業(yè)務真實性合規(guī)性檢查，嚴罰重處違法違規(guī)問題，妥善化解風險隱患。
(八)著力整治數(shù)據(jù)造假，摸清市場風險底數(shù)。
集中整治償付能力數(shù)據(jù)不真實問題，具體包括資產不實;準備金不實，不按規(guī)定的折現(xiàn)率曲線和精算方法及假設進行準備金評估，人為調整利潤或償付能力;風險綜合評級(irr)基礎數(shù)據(jù)不實，不按照規(guī)定口徑報送數(shù)據(jù)、“報喜不報憂”、數(shù)據(jù)質量偏低;償付能力信息披露不及時、不真實、不完整等。
各保險機構要對財務、承保、理賠、投資、信息系統(tǒng)等開展全面清查，摸清數(shù)據(jù)不實的底數(shù)。按照監(jiān)管要求及時、準確、完整地報送相關報告和數(shù)據(jù)。
監(jiān)管部門要開展償付能力數(shù)據(jù)真實性專項治理工作，在公司自查整改的基礎上，組織實施現(xiàn)場檢查，突出對重點公司、重點領域的監(jiān)管整治，對存在問題的機構和人員，依法頂格處理，嚴格責任追究。要進一步加強監(jiān)管信息和數(shù)據(jù)的審查，重點關注遲報、錯報、漏報等問題，切實提升監(jiān)管信息數(shù)據(jù)質量。
(一)加強組織領導。
各單位要深入貫徹落實黨中央國務院治理金融亂象、整頓金融市場秩序的決策部署，把市場亂象整治作為當前和今后一段時間的工作重點，扎實完成各項工作任務。各單位主要負責人要親自負責，加強對整治工作的領導。保監(jiān)會各相關部門要在20××年5月31日前制定下發(fā)專項整治工作方案，進一步明確整治重點、職責分工、工作安排及監(jiān)管要求，提出具體的時間表、路線圖。各保險公司要切實承擔起整治市場亂象的主體責任，客觀認識自身存在的問題，圍繞整治重點，制定自查整改方案，盡快開展自查。
(二)堅持“嚴”字當頭。
監(jiān)管部門要充分利用現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管手段，對重大違法違規(guī)的'保險機構實施更加嚴格的監(jiān)管、更加嚴厲的處罰、更加嚴肅的問責，對違法犯罪行為絕不手軟，堅決移送司法處理。要加強對監(jiān)管行為再監(jiān)督，嚴肅監(jiān)管紀律，對于有法不依、有章不循、任性執(zhí)法、內外勾結等行為，一經發(fā)現(xiàn)，一律依法從嚴問責。各保險公司要認真自查整改，強化責任落實。對在專項整治行動中走過場、瞞報、漏報或整改不到位的機構和相關責任人，監(jiān)管部門要依法嚴肅追究責任。
(三)注重長效機制。
監(jiān)管部門要針對整治發(fā)現(xiàn)的問題和風險，深入分析原因，梳理排查監(jiān)管漏洞，研究提出完善監(jiān)管制度的政策建議，盡快彌補監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白，提升行業(yè)服務實體經濟的能力。各保險機構要利用自查契機，將問題反映出的內部管控漏洞一挖到底，健全內部管控制度，營造依法合規(guī)經營的長效機制，從根本上杜絕屢查屢犯、越藏越深的違法違規(guī)問題。
金融市場亂象自查報告篇十四
銀監(jiān)會首提"三違反"違反金融法律、違反監(jiān)管規(guī)則、違反內部規(guī)章，要求全國銀行業(yè)集中治理金融亂象!
“今年是強監(jiān)管的一年，也是強問責的一年?！?月7日，銀監(jiān)會主席助理楊家才在新聞發(fā)布會上表示，銀監(jiān)會已經梳理了若干問題，動員全國金融機構對照“問題菜單”自查自糾，集中整治金融亂象。
銀監(jiān)會現(xiàn)場檢查局巡視員(主持工作)王朝弟在發(fā)布會上表示，20xx年上半年將組織全國銀行業(yè)集中進行市場亂象整治工作，以回歸本源、服務實體、防范風險為目標，重點對股權和對外投資、機構及高管、規(guī)章制度、業(yè)務、產品、人員、廉政風險、監(jiān)管行為、內外勾結違法、非法金融活動等方面進行整治。
據(jù)財新記者從多位銀行人士處了解，銀監(jiān)會已于3月28日下發(fā)《關于開展銀行業(yè)“違法、違規(guī)、違章”行為專項治理工作的通知》(下稱《通知》)，全銀行業(yè)自查，同時各級監(jiān)管進行抽查和現(xiàn)場檢查，自查報告將于6月12日上報，整改和問責報告于11月30日上報，以此促使銀行業(yè)加強合規(guī)文化。
“堅決治理各種金融亂象”，銀監(jiān)會主席郭樹清履新不到一月，這成為銀監(jiān)會監(jiān)管工作的主題詞。
近百項“問題菜單”
財新記者獲得的《通知》內容顯示，銀監(jiān)會一共安排了從制度建設、風險管理到具體業(yè)務十大項自查內容，涵蓋近百種具體檢查要求，甚至具體到了一筆業(yè)務的操作。這充分說明，銀監(jiān)會對于銀行的種種不合規(guī)情況，早已有所掌握。
銀監(jiān)會要求，要重點評估亂設機構、亂辦業(yè)務、不當利益輸送、信貸、票據(jù)、理財、信用卡等重點業(yè)務領域的風險突出環(huán)節(jié)，及信息披露不合規(guī)、重大經營管理信息隱瞞不報等問題，以檢查業(yè)務的方式倒查內部制度和合規(guī)存在的問題。
比如，在不當利益輸送行為方面，要檢查銀行是否違規(guī)向關系人發(fā)放信用貸款，是否接受關系人以本行股權作質押并提供授信，銀行的工作人員利用職務上的便利、挪用、侵占本行或客戶資金，包括內外勾結騙取銀行信貸資金等。
在信貸業(yè)務方面，要檢查信貸資金是否違規(guī)流入股市、期市，是否違規(guī)為地方政府提供債務融資。
其中，銀監(jiān)會突出強調關于信貸資金入樓市的情況，要求檢查信貸資金是否直接參與房地產炒作，是否在房地產開發(fā)貸和按揭貸中虛假、違規(guī)操作，包括：一是違規(guī)為房地產開發(fā)企業(yè)發(fā)放貸款用于支付土地出讓金;二是違規(guī)為四證不全、資本金比例不到位項目發(fā)放開發(fā)貸;三是未嚴格實行開發(fā)貸封閉式管理導致資金挪用;四是違規(guī)繞道、借道通過發(fā)放流動貸款、經營性物業(yè)貸款等為開放商提供融資;五是違規(guī)發(fā)放“首付貸”，違規(guī)融資給第三方用于首付款、尾款、違規(guī)發(fā)放個人貸款用于購買住房;六是違規(guī)向未封頂樓盤發(fā)放個人按揭貸，違規(guī)發(fā)放虛假按揭貸，違規(guī)向“零首付”購房人發(fā)放按揭貸。
除此，要檢查是否存在違規(guī)辦理信用卡透支，用于購房等投資性領域或生產經營領域，是否違規(guī)批量辦卡歸集資金流入股市、房市等。
在不良貸款方面，要檢查是否違規(guī)通過人為調整分類等手段，調節(jié)不良貸款;是否違規(guī)通過“搭橋”等手段藏匿不良貸款，違規(guī)通過相互代持、安排回購條款轉移到表外等方式轉移不良貸款等。
在票據(jù)方面，銀監(jiān)會要求，要檢查是否違規(guī)與票據(jù)中介、資金掮客合作開展票據(jù)業(yè)務或交易，違規(guī)異地辦理票據(jù)業(yè)務，違規(guī)將公章、印鑒、同業(yè)賬戶等出借、出租;是否按規(guī)定對票據(jù)進行查賬、查庫;是否假買斷真出表、以投資代替貼現(xiàn)等。
在同業(yè)和理財業(yè)務方面，銀監(jiān)會要求，要檢查投資非標是否比照自營貸款管理，對底層資產是否盡職調查，是否違規(guī)簽訂“抽屜協(xié)議”，是否通過發(fā)放自營貸款承接存在償還風險的同業(yè)和理財投資業(yè)務，是否違規(guī)開展債券、票據(jù)、資管計劃代持業(yè)務等。
在3月2日國新辦發(fā)布會上，郭樹清首次用“牛欄關貓”比喻當前的監(jiān)管漏洞，稱“沒有完善健全的監(jiān)管制度，銀行業(yè)務經營就必然會引發(fā)嚴重的風險暴露”。
在《通知》中，銀監(jiān)會指出，目前銀行業(yè)金融機構制度存在一些漏洞和“牛欄關貓”現(xiàn)象，有章不循、違規(guī)操作等問題屢查屢犯、屢罰屢犯，必須進行全面治理。通過“三違反”(“三違反”指“違反金融法律、違反監(jiān)管規(guī)則、違反內部規(guī)章”)專項治理，以消除風險管控盲區(qū)，切實做到令行禁止，著力打造“鐵的信用、鐵的制度、鐵的紀律”，確?！安辉奖O(jiān)管底線、不踩規(guī)章紅線、不碰違法違規(guī)高壓線”。
“要充分認識開展‘三違反’行為專項治理工作的重要性?！?/p>
銀監(jiān)會表示，
三是緊盯關鍵制度、關鍵崗位、關鍵人員，重點關注二級及以下分支機構及其負責人，加強薄弱環(huán)節(jié)、案件多方領域風險排查;四是將監(jiān)管規(guī)則內植于經營管理，對存在問題的機構和員工，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起;五是繼續(xù)弘揚“鐵賬本、鐵算盤、鐵規(guī)章”的“三鐵”傳統(tǒng)，“管好自己的員工，做好自己的業(yè)務，看好自己的資金”。
在檢查部署上，銀監(jiān)會指出，機構自查和監(jiān)管檢查的業(yè)務范圍均為20xx年末有余額的各類業(yè)務，必要時可以追溯和下延。各銀行業(yè)金融機構要開展全系統(tǒng)自查及“上對下”抽查，全面覆蓋體制、機制、系統(tǒng)、流程、人員及業(yè)務。
在監(jiān)管處罰上，銀監(jiān)會指出，“對于機構應查而未查、應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、應處理而未處理和處理不到位的問題，監(jiān)管機構一經發(fā)現(xiàn)，從嚴從重處理?！?/p>
具體而言，
三是依法建立處罰機制，既要沒收非法所得，也要處以罰款;要對違規(guī)機構和相關責任人員實施雙“處罰”，將處罰結果與市場準入、監(jiān)管評級等掛鉤，要進行通報和曝光，強化震懾效應。
金融市場亂象自查報告篇十五
為貫徹落實銀監(jiān)會《關于集中開展銀行業(yè)市場亂象整治工作的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔20xx〕5號)、《關于開展銀行業(yè)“違法、違規(guī)、違章”行為專項治理工作的通知》(銀監(jiān)辦發(fā)〔20xx〕45號)和《關于開展銀行業(yè)“不當創(chuàng)新、不當交易、不當激勵、不當收費”專項治理工作的通知》(銀監(jiān)辦發(fā)〔20xx〕53號)等文件精神，農發(fā)行寧都縣支行嚴格遵照上級行指示，部署全行市場亂象整治和“三違反”、“四不當”專項治理工作，推進開展自查和整改問責。
高度重視工作。該行強調要在“三治”工作中查漏補缺，進一步深化合規(guī)文化建設，筑牢依法依規(guī)依章經營的制度基礎和機制保障。近年來，該行狠抓制度建設，完善內控機制，不斷規(guī)范業(yè)務發(fā)展，依法經營、合規(guī)管理水平有了較大提高，但是內部管理和案件防控基礎仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。提高思想意識，扎實完成“三治”工作，讓全行合規(guī)經營水平邁上新的臺階，真正把依法從嚴治行的各項措施落到實處。
準確把握內容。該行組織員工認真學習市場亂象整治、“三違反”和“四不當”專項治理的具體內容，明確自查的側重點和關鍵環(huán)節(jié)，逐一對照檢查，做到全覆蓋、不漏項。做到重點盯住關鍵制度、關鍵崗位、關鍵人員，重點關注20xx年以來內外部檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改問責情況，重點加強薄弱環(huán)節(jié)、案件與風險事件多發(fā)領域風險排查。
確保工作實效。該行明確“三治”工作目標、任務以及時限和職責，要求采取有效措施，狠抓落實、嚴格執(zhí)行，切實提高檢查工作質量。成立了行長擔任組長的市場亂象整治工作領導小組。領導小組負責“三治”工作的統(tǒng)籌部署、督促落實、配合協(xié)調等工作。對市場亂象整治和“三違反”、“四不當”專項治理工作，要做到有組織、有安排、有實施、有記錄。正確處理業(yè)務發(fā)展與合規(guī)經營的關系，將業(yè)務發(fā)展與排查整改有機結合，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進，力求通過檢查整改問責，進一步健全內控合規(guī)管理體系，為農發(fā)行依法合規(guī)經營打下堅實基礎。
金融市場亂象自查報告篇十六
(一)加強組織領導。
各單位要深入貫徹落實黨中央國務院治理金融亂象、整頓金融市場秩序的決策部署，把市場亂象整治作為當前和今后一段時間的工作重點，扎實完成各項工作任務。各單位主要負責人要親自負責，加強對整治工作的領導。保監(jiān)會各相關部門要在20××年5月31日前制定下發(fā)專項整治工作方案，進一步明確整治重點、職責分工、工作安排及監(jiān)管要求，提出具體的時間表、路線圖。各保險公司要切實承擔起整治市場亂象的主體責任，客觀認識自身存在的問題，圍繞整治重點，制定自查整改方案，盡快開展自查。
(二)堅持“嚴”字當頭。
監(jiān)管部門要充分利用現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管手段，對重大違法違規(guī)的保險機構實施更加嚴格的監(jiān)管、更加嚴厲的處罰、更加嚴肅的問責，對違法犯罪行為絕不手軟，堅決移送司法處理。要加強對監(jiān)管行為再監(jiān)督，嚴肅監(jiān)管紀律，對于有法不依、有章不循、任性執(zhí)法、內外勾結等行為，一經發(fā)現(xiàn)，一律依法從嚴問責。各保險公司要認真自查整改，強化責任落實。對在專項整治行動中走過場、瞞報、漏報或整改不到位的機構和相關責任人，監(jiān)管部門要依法嚴肅追究責任。
(三)注重長效機制。
監(jiān)管部門要針對整治發(fā)現(xiàn)的問題和風險，深入分析原因，梳理排查監(jiān)管漏洞，研究提出完善監(jiān)管制度的政策建議，盡快彌補監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白，提升行業(yè)服務實體經濟的能力。各保險機構要利用自查契機，將問題反映出的內部管控漏洞一挖到底，健全內部管控制度，營造依法合規(guī)經營的長效機制，從根本上杜絕屢查屢犯、越藏越深的違法違規(guī)問題。
金融市場亂象自查報告篇十七
(一)食品安全存在監(jiān)管盲區(qū)，與群眾期望有差距。我市食品產業(yè)普遍存在從業(yè)門檻低，基礎比較薄弱的情況，全市現(xiàn)有食品生產經營主體1.1萬余戶，小、散、低的現(xiàn)象比較突出，特別是小食雜店、小餐飲店量多面廣、設施簡陋，農村家庭聚餐、宗教活動場所、城鄉(xiāng)結合部等特殊區(qū)域監(jiān)管難度大。從業(yè)人員文化素質和法律意識較差，企業(yè)第一責任人意識不強，執(zhí)行食品質量管理規(guī)范不嚴格，個別經營戶以次充好、弄虛作假、規(guī)避監(jiān)管的情況仍有發(fā)生。
(二)監(jiān)管方式亟待轉變，與改革要求有差距。商事登記制度改革以來，行政審批發(fā)生重大變化，尤其是先照后證、一址多照、一照多址、企業(yè)年檢變?yōu)槟陥蠊镜戎贫鹊膶嵤?，要求從原來的事前審批向加強事中事后監(jiān)管轉變，對原有的監(jiān)管模式帶來新的挑戰(zhàn)，以往注重事前審批為主的思維模式未能及時轉變，加強事中事后監(jiān)管的手段還不多，監(jiān)管模式還有待進一步完善，在做好“寬進”下的“嚴管”方面還需進行深入有效探索。
統(tǒng)的有效運行和基層職能的重組亟待研究。一方面原先三個部門的人員，在工作方式、業(yè)務知識等方面都存在較大差異，特別是整合后基層市場監(jiān)管所執(zhí)法力量薄弱，缺乏專業(yè)性人才的問題比較突出;另一方面機構改革后，由原來的垂直管理改為地方政府領導，市局、縣(分)局兩級機構在各項監(jiān)管職能定位上需要厘清，在事權劃分、行政方式、職能定位等方面需要進行深入的研究。
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