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計(jì)生工作會議紀(jì)要篇一
這次全省納稅服務(wù)工作會議，是經(jīng)省局黨組同意召開的。會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)全國納稅服務(wù)工作視頻會議精神，總結(jié)交流近年來全系統(tǒng)納稅服務(wù)工作情況，進(jìn)一步明確形勢和任務(wù)，務(wù)求實(shí)效，扎實(shí)工作，全面深入地推進(jìn)納稅服務(wù)工作。下面根據(jù)會前研究的意見，我講三個方面的問題。
一、開拓進(jìn)取，務(wù)求實(shí)效，納稅服務(wù)工作取得長足進(jìn)步
幾年來，在省局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和總局有關(guān)部門的指導(dǎo)下，全省各級納稅服務(wù)部門牢牢把握服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，以正確的納稅服務(wù)理念為指導(dǎo)，以健全全省三級納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)為組織保障，以辦稅服務(wù)廳、12366服務(wù)系統(tǒng)、外部網(wǎng)站為依托，以創(chuàng)建“征納共盈”納稅服務(wù)品牌為抓手，豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)方式，構(gòu)建長效工作機(jī)制。山東地稅納稅服務(wù)經(jīng)歷了對納稅服務(wù)的思想認(rèn)識從淺到深、專門機(jī)構(gòu)從無到有、工作份量由輕到重、影響越來越大的發(fā)展歷程，走出了一條具有山東地稅特色的納稅服務(wù)發(fā)展之路。
(一)凝聚共識，提升理念，引領(lǐng)納稅服務(wù)工作。 從20xx年起，連續(xù)幾年召開的由各市局納稅服務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全省納稅服務(wù)會議，闡釋納稅服務(wù)理念，研究部署工作;邀請總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、山東大學(xué)等院校的專家學(xué)者，系統(tǒng)講解納稅服務(wù);先后開展20多個納稅服務(wù)調(diào)研課題研究;在全系統(tǒng)開展“納稅服務(wù)年”活動,舉辦“我看納稅服務(wù)”征文比賽、演講比賽、納稅服務(wù)知識競賽活動等;開展“我為納稅人做一事”和“我為納稅服務(wù)獻(xiàn)一策”活動;撰寫納稅服務(wù)文章，在《大眾日報(bào)》、《中國稅務(wù)報(bào)》上發(fā)表;各地還借助電臺、電視臺、報(bào)刊和外部網(wǎng)站，加強(qiáng)納稅服務(wù)宣傳。納稅服務(wù)中心按照省局統(tǒng)一部署，目前正在編寫《納稅服務(wù)》培訓(xùn)教材，共20多萬字，從理論和實(shí)踐兩個方面，對納稅服務(wù)工作做了全面論述，具有一定的理論性和較強(qiáng)的可操作性。同時，開展了一系列富有成效的服務(wù)工作。力求在工作中凝聚共識，加深認(rèn)識和理解;以理念引領(lǐng)工作，拓展思路，加快發(fā)展。目前，征納雙方法律地位平等的理念，納稅服務(wù)與稅收征管是核心業(yè)務(wù)的理念，納稅服務(wù)是全員全過程服務(wù)的理念逐步深入人心，成為全系統(tǒng)共識。隨著納稅服務(wù)理念的不斷提升，系統(tǒng)上下對納稅服務(wù)工作的認(rèn)可度、支持度、參與度越來越深，納稅服務(wù)的工作氛圍越來越好，服務(wù)內(nèi)容越來越多，越來越豐富。
(二)以有為求有位，務(wù)實(shí)做好核心服務(wù)業(yè)務(wù)，納稅服務(wù)不斷深化。 一是圍繞滿足納稅人稅法知情權(quán)提供服務(wù)。加強(qiáng)各類稅法宣傳，開展“網(wǎng)送稅法”等服務(wù);建立納稅人稅法培訓(xùn)中心，定期開展稅法培訓(xùn)活動，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)常態(tài)化;規(guī)范12366服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)咨詢、現(xiàn)場咨詢，編寫40多萬字的《納稅服務(wù)咨詢手冊》供全系統(tǒng)學(xué)習(xí)。二是圍繞提高辦稅效率和降低征納成本提供辦稅服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)流程，推行“一站式”服務(wù)，形成“前臺受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的“一站式”服務(wù)格局;全面推行首問責(zé)任制、一次性告知制、承諾服務(wù)制等制度;加強(qiáng)國地稅聯(lián)合辦稅，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門辦兩家事”;積極推行“免填單”、同城通辦等服務(wù)措施。三是維護(hù)納稅人合法權(quán)益。推動實(shí)施《山東省地方稅收保障條例》，從地方立法層面體現(xiàn)征納雙方法律地位平等的理念并做出制度安排;開展“地稅局長服務(wù)日”活動，制定納稅服務(wù)涉稅事項(xiàng)處理辦法，加強(qiáng)納稅人的涉稅信息保密，組織開展納稅服務(wù)需求和納稅人滿意度調(diào)查，開展了納稅服務(wù)志愿者活動。四是做好信用等級評定和注稅監(jiān)管。組織開展納稅信用等級評定，加強(qiáng)注稅行業(yè)的行政監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康快速發(fā)展。五是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。在為納稅人服務(wù)的同時，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會發(fā)展，先后開展了“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策”、“優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”、“集中服務(wù)企業(yè)發(fā)展”等主題活動，送政策上門，幫企業(yè)解憂，取得良好效果，《大眾日報(bào)》進(jìn)行了專門報(bào)道。隨著納稅服務(wù)實(shí)踐的不斷深入，納稅服務(wù)工作逐步受到重視,各級在部署工作、研究措施時，納稅服務(wù)工作觸及面越來越廣、越來越寬，份量越來越重，影響也越來越大。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障，助推納稅服務(wù)全面推進(jìn)。 一是強(qiáng)化組織保障。設(shè)立省、市、縣納稅服務(wù)中心，成為健全三級專業(yè)納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)最早的省份之一;明確職責(zé)，配備人員，形成了完整的納稅服務(wù)組織體系。二是強(qiáng)化制度保障。制定加強(qiáng)納稅服務(wù)工作意見、納稅服務(wù)工作規(guī)范、納稅服務(wù)規(guī)劃等綜合性文件，對納稅服務(wù)工作進(jìn)行整體規(guī)劃和規(guī)范;制定辦稅服務(wù)廳和12366系統(tǒng)管理規(guī)范，明確“一站式”服務(wù)要求，優(yōu)化辦稅服務(wù)流程，對12366座席人員實(shí)行星級管理，規(guī)范納稅服務(wù)人員行為;從20xx年起，持續(xù)開展“征納共盈”納稅服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，以此為抓手，建立長效的工作機(jī)制。三是強(qiáng)化平臺保障。辦稅服務(wù)場所規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，自20xx年全省納稅服務(wù)會議明確要求要實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)中心與有關(guān)辦稅服務(wù)廳的有效整合以來，煙臺、威海、萊蕪、東營、德州市局在全市范圍內(nèi)落實(shí)了省局要求，濰坊、濟(jì)寧、日照、臨沂、濱州市局所屬全部縣(市)局和其他市局部分縣(市)局實(shí)現(xiàn)了納稅服務(wù)中心與有關(guān)辦稅服務(wù)廳的整合。從實(shí)際成效看，凡是納稅服務(wù)場所按省局要求整合到位的，工作力度都是大的，納稅服務(wù)中心也是有地位的。實(shí)行納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)與辦稅服務(wù)場所有效整合并開展服務(wù)，在全國也是做得比較早的比較好的。12366納稅服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，自20xx年3月上線以來，一直發(fā)揮著納稅咨詢主渠道的作用，截至目前共受理各類電話392萬起。實(shí)行省局集中與座席分散相結(jié)合的建設(shè)模式在全國也是很早的，我們的做法在全國相關(guān)會議上典型交流，規(guī)章制度被總局大量吸收，為全國12366的建設(shè)和運(yùn)行做出了貢獻(xiàn)。山東地稅網(wǎng)站群建成并運(yùn)行,經(jīng)過兩年的準(zhǔn)備和建設(shè)，宣傳和服務(wù)功能并重、省級集中、技術(shù)先進(jìn)的山東地稅網(wǎng)站群即將上線運(yùn)行，從現(xiàn)有稅務(wù)網(wǎng)站看其服務(wù)功能還是很強(qiáng)大的。服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺和制度的不斷建立完善，保障了納稅服務(wù)工作的全面深入開展。
幾年來，經(jīng)過上下的共同努力，全系統(tǒng)納稅服務(wù)工作取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步，得到了多方面的肯定。總局納稅服務(wù)司多位領(lǐng)導(dǎo)參加我們的納稅服務(wù)現(xiàn)場會和培訓(xùn)班;全國納稅服務(wù)通報(bào)10余次對我省的納稅服務(wù)予以肯定;總局對全國34個城市開展的兩次納稅人滿意度測評中，濟(jì)南市局兩次、青島市局一次入圍全國前10名;20xx、20xx、20xx年連續(xù)三次省局在全國會議上作典型交流發(fā)言。先后有20多個兄弟省的地稅部門前來考察交流納稅服務(wù)工作。全省各級納稅服務(wù)中心獲得了很多國家級、省級榮譽(yù)，濟(jì)南市局納稅服務(wù)中心王芳同志榮獲“全國先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號。這些成績的取得來之不易，是總局和省局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)其他部門大力支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)納稅服務(wù)工作人員辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表省局，代表宋文軍局長，向各位并通過你們向關(guān)心支持納稅服務(wù)工作的所有部門、領(lǐng)導(dǎo)和同志們以及具體從事納稅服務(wù)工作的同志，表示衷心感謝!
二、當(dāng)前納稅服務(wù)工作面臨的形勢
今年是落實(shí)納稅服務(wù)三年規(guī)劃和“”規(guī)劃的重要一年。納稅服務(wù)工作面臨著新形勢、新要求，各級地稅部門要認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，準(zhǔn)確理解納稅服務(wù)工作總體要求，切實(shí)解決當(dāng)前納稅服務(wù)工作中存在的問題。
(一)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，給納稅服務(wù)工作帶來新課題。 一是當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，同時也進(jìn)入了改革深水區(qū)、矛盾并發(fā)期。貧富差距不斷加大，征地補(bǔ)償、拆遷矛盾、勞動就業(yè)矛盾的日益凸顯，惡性沖突事件時有發(fā)生;社會信用危機(jī)蔓延，食品安全、藥品安全等問題頻發(fā)，人們普遍對民生安全擔(dān)憂和質(zhì)疑;民主法治意識和維權(quán)意識逐漸增強(qiáng)，群眾信訪、上訪等現(xiàn)象不斷發(fā)生。各種社會矛盾相互交織，多種不穩(wěn)定因素相互作用，多個社會群體之間矛盾日益尖銳，重大群體性惡性事件時有爆發(fā)。在這種社會背景下，稅收工作也難以獨(dú)善其身，種種矛盾折射到稅收領(lǐng)域集中表現(xiàn)為征納矛盾。二是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化給稅收工作帶來影響。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)。從國內(nèi)看，今年以來，受經(jīng)濟(jì)增速下滑等因素的影響，稅收增幅相應(yīng)回落。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹省委、省政府的政策部署，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)稅收平穩(wěn)增長。在稅收增幅回落的情況下，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)更要嚴(yán)肅組織收入工作紀(jì)律，堅(jiān)持依法征收，不收過頭稅，禁止混級混庫，積極維護(hù)和諧的稅收征納關(guān)系。三是各地加快發(fā)展關(guān)注民生的積極性很高，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要更多的財(cái)力保障，財(cái)力需求增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財(cái)力供給增幅，財(cái)力需要和供給矛盾突出，稅收工作特別是依法組織收入工作更加困難。四是稅收關(guān)注度日益提高。稅收工作本來就是經(jīng)濟(jì)利益的焦點(diǎn)，隨著媒體、網(wǎng)絡(luò)對于稅收增幅、稅收負(fù)擔(dān)問題的高度關(guān)注，社會公眾對稅務(wù)部門的執(zhí)法、管理、服務(wù)等行政行為的關(guān)注度越來越高，要求也越來越高。一旦有涉稅事件發(fā)生，很容易被曝光被炒作。一年多來全國就有多起涉稅事件被曝光，在社會上造成了很大的負(fù)面影響。納稅服務(wù)部門處于征收、管理、執(zhí)法的第一線，納稅服務(wù)人員直接面對社會公眾和廣大納稅人，面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)。
(二)“權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用”的執(zhí)政理念，對納稅服務(wù)提出全新的要求。 同志指出各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立馬克思主義權(quán)力觀。概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。這兩句話前者是解釋權(quán)力是誰給予的，這是一切問題的核心。公共權(quán)力就其本質(zhì)上看是來源于人民，人民通過某種方式授權(quán)給政府，由政府使用公共權(quán)力來解決公共問題，而政府及其職能部門工作人員就是公共權(quán)力的具體實(shí)施者?！皺?quán)為民所用”是解決權(quán)力如何運(yùn)行的問題，是否有違背賦權(quán)者的意愿，是否將人民賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù)?！皺?quán)為民所賦、權(quán)為民所用”的理念對政府及其職能部門的執(zhí)政行為提出了全新的、更高的要求。既然權(quán)力來自于人民，那么為人民服務(wù)，為納稅人服務(wù)就是地稅部門的職責(zé)所在。必須全心全意為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，并在執(zhí)法和服務(wù)過程中接受納稅人和社會公眾的監(jiān)督。
(三)征管改革和新一輪基層建設(shè)，為納稅服務(wù)提供新的機(jī)遇和發(fā)展空間。 1996年確立了“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管模式，20xx年，在原有征管模式的基礎(chǔ)上，增加了“強(qiáng)化管理”。無論是“30字”征管模式，還是“34字”征管模式，優(yōu)化納稅服務(wù)始終是征管模式的兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作之一。目前，總局正在研究新一輪的征管改革，其中，稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力本位向納稅人權(quán)利本位轉(zhuǎn)變，還權(quán)于納稅人，還責(zé)于納稅人，是征管改革的重要考量。這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮納稅服務(wù)對稅收征管的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，講究“有限”管理和“無限”服務(wù)，征納雙方做好各自份內(nèi)之事，構(gòu)建稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅、納稅人依法納稅的征納關(guān)系。由此看來，納稅服務(wù)在稅收管理中的地位和作用，只能加強(qiáng)，不會削弱。
隨著新一輪基層建設(shè)的推進(jìn)，推行集中征收，實(shí)行集中辦公、集約化辦公，推進(jìn)非常順利。目前，我省80%的縣(市、區(qū))局實(shí)行了集中辦公，出現(xiàn)了兩個或兩個以上的中心所在一起辦公的情形，這時如果每個中心所再單獨(dú)設(shè)立辦稅服務(wù)廳，顯然不合適，需要整合。但整合后由哪個部門統(tǒng)一管理，提供專業(yè)的征收服務(wù)，非常值得研究。當(dāng)前，全省大部分縣(市)局的納稅服務(wù)中心與有關(guān)辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)了有效整合，整合后統(tǒng)一由納稅服務(wù)中心管理。這為下一步基層征收機(jī)構(gòu)集中辦公后辦稅服務(wù)廳如何整合和管理，提供了很好的借鑒。
(四)納稅服務(wù)面臨新任務(wù)。 一是總局“”時期納稅服務(wù)規(guī)劃提出新要求。“”規(guī)劃對納稅服務(wù)工作進(jìn)行了全面部署，提出了納稅服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，明確了工作重點(diǎn)和具體措施。提出要建立以理論科學(xué)化、制度系統(tǒng)化、平臺品牌化、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、組織健全化、考評規(guī)范化為主要特征的“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系，這是今后一個時期納稅服務(wù)工作的主要任務(wù)。二是納稅服務(wù)工作中還存在一些問題。在思想觀念上，部分稅務(wù)機(jī)關(guān)仍然存在重管理、輕服務(wù)現(xiàn)象，一些稅務(wù)人員官本位、權(quán)本位思想較重，自覺主動服務(wù)意識不強(qiáng)，但納稅人的法律意識和維權(quán)意識日益增強(qiáng);在運(yùn)行機(jī)制上，納稅服務(wù)作為核心業(yè)務(wù)的體制機(jī)制還沒有建立起來;協(xié)作配合機(jī)制尚未完全建立，納稅服務(wù)合力未能有效發(fā)揮;在隊(duì)伍建設(shè)上，稅務(wù)干部的服務(wù)技能和綜合素質(zhì)有待提升，激勵機(jī)制尚未落實(shí);在業(yè)務(wù)管理上，現(xiàn)行管理制度與納稅服務(wù)發(fā)展要求不相適應(yīng)，“兩個減負(fù)”需要進(jìn)一步加強(qiáng)，納稅人權(quán)益保護(hù)機(jī)制有待完善，注冊稅務(wù)師行業(yè)服務(wù)空間有待拓展、行業(yè)監(jiān)管有待強(qiáng)化。這些問題，需要認(rèn)真調(diào)查研究并加以解決。
三、開拓進(jìn)取，全面深入做好納稅服務(wù)各項(xiàng)工作
今年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年。各級要按照“”納稅服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃的總體部署和省局要求，做好各項(xiàng)工作。有些工作，如稅法宣傳、辦稅服務(wù)、納稅咨詢、稅法輔導(dǎo)、信用等級評定、納稅服務(wù)質(zhì)量評價等，已經(jīng)講過，就不再重復(fù)了;但有些工作，如納稅服務(wù)理念、辦稅服務(wù)廳整合和建設(shè)、防范服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、注稅監(jiān)管等問題，雖然已講過多次，還需進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。
(一)進(jìn)一步提升納稅服務(wù)理念。 理念問題是根本問題，是做好工作的前提和關(guān)鍵。盡管已經(jīng)對納稅服務(wù)有了比較深的理解和認(rèn)識，服務(wù)理念也正逐步融入實(shí)際工作，但與納稅服務(wù)工作面臨的新形勢和新任務(wù)相比，還要進(jìn)一步加深認(rèn)識，提升服務(wù)理念?！皺?quán)為民所賦，權(quán)為民所用”，作為地稅部門，就是要為人民掌好權(quán)，服好務(wù)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。要進(jìn)一步樹立征納雙方法律地位平等的理念，以納稅人為本，尊重納稅人，平等對待納稅人，不折騰納稅人;進(jìn)一步樹立納稅服務(wù)與稅收征管是稅務(wù)部門核心業(yè)務(wù)的理念，更加突出納稅服務(wù)對稅收征管的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)稅法遵從，提高征管質(zhì)效;進(jìn)一步樹立滿足納稅人合法合理需求的理念，對納稅人合法的納稅需求，必須不折不扣地予以滿足，對納稅人合理的納稅需求，要創(chuàng)造條件盡可能予以滿足;進(jìn)一步秉承全員、全過程的服務(wù)理念，將納稅服務(wù)工作貫穿于稅收工作各環(huán)節(jié)，融入稅收征收、管理、檢查和法律救濟(jì)全過程，形成上下聯(lián)動，部門協(xié)同，全員參與，齊抓共管的工作氛圍，確立“全員、全程、全方位”的納稅服務(wù)新格局。以服務(wù)理念的進(jìn)一步提升，引領(lǐng)納稅服務(wù)工作的進(jìn)一步優(yōu)化。
(二)全面推進(jìn)辦稅服務(wù)廳有效整合和建設(shè)。 推進(jìn)辦稅服務(wù)廳與納稅服務(wù)中心的有效整合，是省局多年來一直力推的重點(diǎn)工作，也是每次全省納稅服務(wù)會議重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的工作?，F(xiàn)在，又適逢全系統(tǒng)開展新一輪基層建設(shè)，其中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是基層征收機(jī)構(gòu)的集中辦公。目前全省已經(jīng)有80%的縣(市、區(qū))局實(shí)現(xiàn)了集中辦公，這就為辦稅服務(wù)廳與納稅服務(wù)中心的進(jìn)一步有效整合，提供了良好的契機(jī)和機(jī)遇。一是全面深入推進(jìn)辦稅服務(wù)廳與納稅服務(wù)中心的有效整合。還沒有按照省局統(tǒng)一要求進(jìn)行整合的，要按照要求，抓住機(jī)遇，盡快實(shí)施整合，爭取年底前完成;已經(jīng)進(jìn)行整合但不徹底、不符合要求的，要繼續(xù)抓緊時間進(jìn)行完善和規(guī)范;還要認(rèn)真研究，整合后面臨的新情況新問題，采取有針對性地措施，防止服務(wù)斷檔缺位等問題的發(fā)生。二是做好辦稅服務(wù)廳執(zhí)法試點(diǎn)工作。省局確定東營、萊蕪市局以及萊陽、博興、蘭山三個縣(市區(qū))局作為辦稅服務(wù)廳執(zhí)法試點(diǎn)單位，這次還專門邀請了開展試點(diǎn)的三個縣(市區(qū))局局長參加會議。目前，各試點(diǎn)單位都按照試點(diǎn)方案要求，開展了工作。試點(diǎn)的重點(diǎn)是解決納稅服務(wù)中心(辦稅服務(wù)廳)如何行使執(zhí)法權(quán)和如何開展集約服務(wù)的問題，這也是深化納稅服務(wù)的內(nèi)在需要。納稅服務(wù)中心要配合法規(guī)部門做這項(xiàng)工作。下一步，省局要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善工作流程，對現(xiàn)有的流程進(jìn)行細(xì)致梳理，明確各崗位的職責(zé)和操作的標(biāo)準(zhǔn)，制定全省方案，在全省推廣。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦稅服務(wù)廳管理。 全面推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)，合力加強(qiáng)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化、集約化建設(shè)，促進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)的全面展開。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人、扣繳義務(wù)人集中辦理涉稅事項(xiàng)，提供納稅服務(wù)的場所，是征納雙方溝通的主要橋梁和紐帶，是展現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員形象的重要窗口。盡管地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門職責(zé)不同，但在納稅人看來，每一個與納稅人打交道的部門都代表地稅機(jī)關(guān)，辦稅服務(wù)廳更是如此。稅收工作中效率、流程、體制、機(jī)制等原因引發(fā)的矛盾和沖突往往集中在辦稅服務(wù)廳爆發(fā)，辦稅服務(wù)廳承載了很多非自身原因造成的壓力、誤解和怨氣，成為“出氣筒”，成為征納矛盾集中爆發(fā)點(diǎn)。加強(qiáng)和規(guī)范辦稅服務(wù)廳管理顯得尤為迫切。一是加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。省局制定了《辦稅服務(wù)廳管理規(guī)范(試行)》，對辦稅服務(wù)廳的建設(shè)、業(yè)務(wù)流程、行為制度、績效考核等提出了全面要求，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。四季度，省局將組織驗(yàn)收。二是要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳應(yīng)急處理。省局制定下發(fā)了《辦稅服務(wù)廳應(yīng)急處理辦法(試行)》，各地要開展應(yīng)急處理培訓(xùn)教育，加強(qiáng)對應(yīng)急事件演練，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急技能和處理能力。面對嚴(yán)重排隊(duì)擁擠、系統(tǒng)故障、征納雙方爭執(zhí)、納稅人尋釁滋事、火災(zāi)等突發(fā)事件時，要冷靜、準(zhǔn)確地進(jìn)行判斷，按照預(yù)案，及時、果斷地進(jìn)行處置。發(fā)生重大應(yīng)急事件，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，有效處置，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害。三要注重加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳人員人文關(guān)懷。總局和省局一直非常重視對辦稅服務(wù)廳人員的關(guān)心。年初總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理的意見》，省局第1次局務(wù)會議對如何落實(shí)《意見》進(jìn)行了研究，提出了貫徹意見，要求在崗位設(shè)置、錄用、培養(yǎng)、晉升、輪崗、獎勵等方面體現(xiàn)對辦稅服務(wù)廳工作人員的人文關(guān)懷。各級納稅服務(wù)部門要積極主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究具體落實(shí)意見，貫徹落實(shí)好總局和省局要求，激發(fā)辦稅服務(wù)廳人員的工作積極性和內(nèi)在動力。
(四)切實(shí)防范納稅服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 地稅部門的執(zhí)法、管理、服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：增加了納稅人辦稅成本，侵害其合法權(quán)益;稅務(wù)部門及其工作人員被復(fù)議、訴訟、賠償、被追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任;造成稅款流失侵害國家利益。納稅服務(wù)是稅務(wù)部門的行政行為，行政行為本身就有風(fēng)險(xiǎn)。稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、信用管理、權(quán)益保護(hù)都是納稅服務(wù)工作內(nèi)容，不嚴(yán)格依法按照范圍、程序、要求提供各項(xiàng)服務(wù)，就可能侵害納稅人的合法權(quán)益。同時，納稅服務(wù)中心越來越多地承擔(dān)納稅咨詢、稅法宣傳、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理及完稅憑證規(guī)范統(tǒng)一的填開等多種征收服務(wù)，如何依法規(guī)范征收服務(wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)，就顯得越來越突出，必須引起高度重視。一是要樹立服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識，破除服務(wù)無風(fēng)險(xiǎn)的觀念。加強(qiáng)對干部職工的服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)教育，查找和梳理現(xiàn)實(shí)工作中潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高服務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)識別和應(yīng)對能力，減少風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是規(guī)范服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行稅收實(shí)體法和程序法各項(xiàng)規(guī)定，推行“一站式”服務(wù)、承諾服務(wù)、一次性告知服務(wù)、國地稅聯(lián)合辦稅、“免填單”服務(wù)、兩個減負(fù)、首問責(zé)任、限時辦結(jié)服務(wù)、導(dǎo)稅服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、延時服務(wù)等制度，使納稅人享受到快捷、高效的辦稅服務(wù)?？傊?，要滿足納稅人稅法知情權(quán)，提高辦稅效率，節(jié)約辦稅成本，保護(hù)合法權(quán)益，提高納稅人的滿意度和稅法遵從度，防范服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高征管質(zhì)效。
(五)做好山東地稅網(wǎng)站群外網(wǎng)納稅服務(wù)欄目的應(yīng)用和管理。 省局決定建設(shè)的山東地稅網(wǎng)站群具有很強(qiáng)的服務(wù)功能，目前開發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲，各項(xiàng)模塊已經(jīng)部署好，正在測試調(diào)試中，近期將上線運(yùn)行。各地納稅服務(wù)中心要配合相關(guān)部門，按照省局統(tǒng)一部署要求，做好相關(guān)工作。一是做好網(wǎng)站運(yùn)行前準(zhǔn)備工作。各地要盡快梳理、整理和添加市局子網(wǎng)站欄目內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時向省局反映，并配合做好培訓(xùn)和上線運(yùn)行工作。二是利用網(wǎng)站政策宣傳廣度，做好納稅輔導(dǎo)，宣傳稅收優(yōu)惠政策等工作，應(yīng)用好納稅咨詢、網(wǎng)上稅校、提醒服務(wù)、涉稅查詢、服務(wù)投訴和質(zhì)量評價等功能模塊建設(shè)，為納稅人提供宣傳、咨詢、提醒、查詢、維權(quán)等多種服務(wù)。三是管理好網(wǎng)站群。省局?jǐn)M定了《山東地稅網(wǎng)站群管理辦法》，對網(wǎng)站各欄目的維護(hù)、應(yīng)用、管理、考核等提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，下發(fā)后各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
(六)加強(qiáng)注稅行業(yè)行政監(jiān)管。 加強(qiáng)注稅行業(yè)行政監(jiān)管是地稅部門的一項(xiàng)法定職責(zé)，也是納稅服務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各地要給予足夠的重視。一是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與支持發(fā)展并重。總局《注冊稅務(wù)師行業(yè)“”時期發(fā)展指導(dǎo)意見》提出了注稅行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，各級地稅部門要根據(jù)工作職責(zé)，認(rèn)真履行行業(yè)管理和監(jiān)督制度，做好行業(yè)監(jiān)管工作，鼓勵支持行業(yè)發(fā)展。二是要徹底解決“五脫鉤”問題?？偩趾褪【秩钗迳暌髮?shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)師事務(wù)所在編制、人員、財(cái)務(wù)、職能和名稱等方面徹底脫鉤，但時過多年，目前稅務(wù)代理人員進(jìn)駐地稅辦稅服務(wù)廳、地稅人員為稅務(wù)師事務(wù)所拉業(yè)務(wù)拉培訓(xùn)、變相指定代理等問題，在一些地方還不同程度地存在，引起納稅人的反感，有的被舉報(bào)投訴，個別的被媒體曝光，帶來很壞的影響。今后，哪個地方再發(fā)生違規(guī)問題，要追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任和直接責(zé)任。
(七)深入調(diào)查研究。 調(diào)查研究是做好一切工作的前提和基本功，真理源自實(shí)踐，正確的決策基于調(diào)查研究，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。目前，納稅服務(wù)已推進(jìn)到深水區(qū)，進(jìn)入攻堅(jiān)階段，許多問題值得研究。如納稅服務(wù)的理論支持問題、作為稅收工作核心業(yè)務(wù)的保障體制機(jī)制問題、納稅服務(wù)在新的征管模式中的地位和作用、納稅服務(wù)難點(diǎn)問題如何破解、稅源管理方式轉(zhuǎn)變對納稅服務(wù)帶來的影響、基層征收機(jī)構(gòu)集中辦公后如何開展納稅服務(wù)工作等等，都需要深入調(diào)查研究。隨著納稅服務(wù)成為一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，地稅工作許多方面都牽涉到納稅服務(wù)，需要參與、把關(guān)、提意見，如果不調(diào)研、不思考，就很難提出有價值的意見和建議，也很難做好納稅服務(wù)工作。要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，及時了解和掌握最新研究動向和成果;要深入實(shí)際，調(diào)查研究，掌握第一手資料;要通過召開座談會等形式，集中調(diào)研，在交流中實(shí)現(xiàn)調(diào)研，在調(diào)研中加深交流。衡量調(diào)查研究搞得成果如何，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時間有多長，也不是光看調(diào)研報(bào)告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，要研究問題，提出對策，拿出辦法，解決問題，推動納稅服務(wù)工作再上一個新臺階。
同志們，全省地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作取得了很大進(jìn)步，又面臨著新的形勢任務(wù)和發(fā)展機(jī)遇，希望全省納稅服務(wù)戰(zhàn)線的廣大干部職工，抓住機(jī)遇，乘勢而上，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，全面深入做好各項(xiàng)納稅服務(wù)工作，促進(jìn)地稅工作安全運(yùn)行、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
謝謝大家!
計(jì)生工作會議紀(jì)要篇二
為認(rèn)真貫徹中、省衛(wèi)生計(jì)生工作會議精神，全面落實(shí)我市計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任，安排部署我市今年的人口和計(jì)劃生育工作， 市委、市政府決定召開這次人口和計(jì)劃生育工作會議。剛才, 會議通報(bào)了全市20xx 年度人口計(jì)生工作情況，市政府與各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，一會兒，徐市長還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、高度重視計(jì)生工作，準(zhǔn)確把握計(jì)生工作新形勢新要求
人口是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，人口問題是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。去年以來，在全市各級黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的共同努力下，我市人口計(jì)生工作取得了積極進(jìn)展。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口計(jì)生公共服務(wù)體系和利益導(dǎo)向政策體系不斷完善，體制機(jī)制和工作方法不斷創(chuàng)新，人口計(jì)生工作在保障和改善民生、創(chuàng)新社會管理等方面都發(fā)揮了積極作用，順利完成省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展。當(dāng)然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到人口計(jì)生工作的長期性和復(fù)雜性，尤其是要準(zhǔn)確把握在新時期下，人口計(jì)生工作面對的新形勢新要求。 伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，計(jì)劃生育工作的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展階段，出現(xiàn)了許多新的情況和問題。
第一、人口出生類型發(fā)生變化。人口出生類型已經(jīng)由高出生、 低死亡、高增長時期進(jìn)入到低出生、低死亡、低增長時期。以我市為例，20 世紀(jì)90 年代初期，全市每年出生人口大約是4.7 萬，凈增人口2.5 萬，年出生率平均在14‰左右?，F(xiàn)在，我市人口出生率已連續(xù)十幾年保持在10‰左右，每年出生人口2.6 萬左右，自增人口0.7 萬左右。自去年3 月實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策后，截止今年4 月底，全市共受理單獨(dú)夫婦申請869 對，生育了366 人, 遠(yuǎn)低于預(yù)期指標(biāo)。
第二、人口均衡發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一是出生人口性別比偏高持續(xù)時間長。我市從上世紀(jì)80 年代中期出現(xiàn)出生人口性別比偏高趨勢，20xx 年達(dá)到最高114，20xx 年是104.6，以“六普”和人口數(shù)據(jù)庫分析來看，我市28-55 歲未婚男性占該年齡段男性比例高達(dá)23.05%，該年齡段性別比為115.2，仍處于偏高范圍。二是老齡化增速加快。20 世紀(jì)90 年代初，我市65 歲以上老齡人口占5.77%，20xx 年達(dá)到9.19%，可以說，我市已進(jìn)入老齡化社會。三是勞動力供給明顯減少。我市勞動人口數(shù)量于20xx 年達(dá)到184.62 萬峰值后開始下降，由于流動人口大大增加，目前，我市農(nóng)村“空巢”家庭、留守老人和兒童是越來越多。所以，人口問題的主要矛盾已不再是數(shù)量問題，人口的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響越來越明顯。
第三、計(jì)生政策的積累效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。一是獨(dú)生子女家庭比 例上升，截止20xx 年底，全市領(lǐng)證獨(dú)生子女戶8.1 萬。二是失獨(dú)家庭數(shù)量逐漸增加，20xx 年全市失獨(dú)家庭已達(dá)到1281 戶，其中49 歲以上的失獨(dú)父母1460 人，失獨(dú)家庭的生活風(fēng)險(xiǎn)、生活成本、養(yǎng)老等問題更加突出。三是人口紅利逐漸消失，勞動力成本加大等因素，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了許多深層次問題。
第四、計(jì)劃生育工作面臨新要求。依法治國的新形勢，對計(jì) 劃生育工作提出了新要求，隨著法治理念的增強(qiáng)和法治體系的健全，過去那種主要依靠行政措施推動計(jì)劃生育的固有方式越來越不合時宜，現(xiàn)行生育政策要在基層得到較好落實(shí)，“老辦法不能用、新辦法不會用”的狀況很突出，因此，建立與市場經(jīng)濟(jì)、與依法治國新形勢相適應(yīng)，體現(xiàn)依法行政、以人為本的計(jì)劃生育工作新機(jī)制、新方法就迫在眉睫。
同志們，隨著人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的變化，調(diào)整完善生育政策，是為了更全面、更完整、更準(zhǔn)確地堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策。在去年的工作會上，我就講到，推行計(jì)劃生育政策的目的絕不是單純地控制人口數(shù)量，而是要緩解資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓力，提升人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，提高人民生活水平，促進(jìn)社會和諧，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)健康發(fā)展。所以，在新形勢下，計(jì)劃生育工作不再是單純地控制人口增長，而是改善民生、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，是一項(xiàng)重要的公共服務(wù)和社會發(fā)展事業(yè)。各級黨委、政府要高度重視計(jì)生工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中、省的重大決策和部署，牢牢把握堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策這個總方針，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制不動搖，切實(shí)落實(shí)各級黨委、政府的主體責(zé)任。
二、突出工作重點(diǎn)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成
(一)切實(shí)穩(wěn)定適度低生育水平。穩(wěn)定適度低生育水平是人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx 年我市生育期旺盛階段的婦女達(dá)到22 萬余人，是近年來的最高值，出生率呈逐年上升趨勢，今年是實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的第二年，群眾的生育愿望會進(jìn)一步釋放。各級各部門一定要切實(shí)做好出生人口的動態(tài)監(jiān)測，建立預(yù)警機(jī)制，防止出現(xiàn)低生育水平的反彈。要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)證制度改革，規(guī)范審批流程、簡化審批手續(xù)、把單獨(dú)兩孩政策的好事辦好。要嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育，對因工作失職、瀆職造成計(jì)劃生育嚴(yán)重失管失控的縣區(qū)和部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行“一票否決”。
(二)切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。人口素質(zhì)關(guān)系到國家和民族 的未來。提高人口素質(zhì)的前提在于育齡婦女的身體健康，在于新生兒健康。我國是出生缺陷率高發(fā)國家之一，20xx 年全省出生人口缺陷發(fā)生率是10‰，我市的出生人口缺陷發(fā)生率為4.3‰，照此推算，全市每年會有100 多個家庭背上沉重負(fù)擔(dān)。從母親健康檢查情況看，我市婦女的患病率仍高達(dá)35.15%，而健康的母親是健康嬰兒的基本保證，為了防止新生兒缺陷率發(fā)生反彈，各級各部門要有效利用基層計(jì)生、衛(wèi)生資源，強(qiáng)化婦幼保健、地方病防治、計(jì)劃免疫，大力實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃和出生缺陷干預(yù)工程，扎實(shí)開展母親健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查與康復(fù)等工作，全面提高群眾的健康水平和出生人口素質(zhì)。
(三)切實(shí)做好出生性別比綜合治理。出生人口性別平衡事 關(guān)人口安全。通過出生人口實(shí)名登記、人口抽樣調(diào)查、計(jì)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)和衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)對比分析，我市每年出生人口性別比盡管低于全省平均值，但高于110，個別縣區(qū)出生人口性別比超過120，同時，二孩及以上孩次出生人口性別比明顯高于一孩，個別縣區(qū)達(dá)到136。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)去年12 月召開的全市打擊“兩非”專項(xiàng)治理行動工作會議精神，深入開展“關(guān)愛女孩行動”， 大力宣傳男女平等、優(yōu)生優(yōu)育等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，營造有利于女孩生存成長的社會輿論氛圍。要建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的綜合治理出生人口性別比工作機(jī)制，特別是人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、藥監(jiān)等職能部門要密切協(xié)作，落實(shí)經(jīng)常性的監(jiān)管措施，加大對醫(yī)院、診所及b 超從業(yè)人員的教育管理，嚴(yán)肅查處“兩非”案件，依法打擊溺棄、殘害女嬰等犯罪行為。
(四)切實(shí)抓好流動人口服務(wù)管理。流動人口問題是改革開放、移民搬遷和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的產(chǎn)物，是社會走向文明的表現(xiàn)。我市是一個以勞務(wù)輸出為主的地區(qū)，流出人口絕對數(shù)量大，在這些人群中，僅育齡人口就有近20 萬。由于流動人口流動的頻繁性、人員構(gòu)成的復(fù)雜性、就業(yè)的隨意性、生育行為的隱蔽性，使流出地和流入地人口計(jì)生部門難以及時提供政策宣傳、避孕節(jié)育指導(dǎo)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，導(dǎo)致管理服務(wù)雙落空。流動人口非婚生育、已婚育齡婦女政策外生育比重大,同時，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的一系列社會問題進(jìn)一步增多和加重。各級各部門要積極應(yīng)對城鄉(xiāng)發(fā)展、移民搬遷、人口遷徙、流動人口總量增加和區(qū)域內(nèi)流動人口的新特點(diǎn)，把流動人口和特殊人群納入社會管理和城市公共服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育均等化公共服務(wù)，深化流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”機(jī)制建設(shè)，深入開展流動人口關(guān)懷關(guān)愛活動，為流入人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?chuàng)造條件，努力提高流動人口服務(wù)管理水平。
(五)切實(shí)改善計(jì)生家庭民生。長期以來，廣大人民群眾為積極響應(yīng)計(jì)劃生育政策作出了重大貢獻(xiàn)，犧牲了很多家庭愿望和家庭利益，這無疑增添了計(jì)生家庭在生產(chǎn)生活上的困難和風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查,我市共有計(jì)生困難家庭27308 戶,96886 人,其中貧困計(jì)生“兩戶”21029 戶,68887 人,失獨(dú)家庭 1281 戶。為切實(shí)解決計(jì)生困難家庭、失獨(dú)家庭等特殊群體的困難，市政府出臺了“農(nóng)村貧困計(jì)生家庭精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實(shí)施意見”和“失獨(dú)家庭扶助關(guān)懷工作實(shí)施意見”，各級各部門要以貫徹落實(shí)這兩個實(shí)施意見為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合民生政策和幫扶項(xiàng)目，同等條件下要向計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠，不折不扣地落實(shí)涉及計(jì)生工作的民生政策，切實(shí)解決好計(jì)生困難群眾的生產(chǎn)生活問題。對計(jì)劃生育特殊困難家庭，特別是失獨(dú)家庭，要全面落實(shí)扶助政策，拓寬救助渠道，創(chuàng)新救助方法，妥善解決他們在生產(chǎn)生活、養(yǎng)老保障、大病治療等方面的困難，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖。
(六)切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法治理，扎實(shí)推進(jìn)省級計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，不斷提高計(jì)劃生育治理能力。在工作理念上，要從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，將工作重心放在為群眾提供政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)上。在工作職能上，要從控制人口數(shù)量向促進(jìn)人口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布問題，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展。在工作對象上，要從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變，通過衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)構(gòu)整合和技術(shù)資源整合，圍繞全生命周期做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在工作方法上，要從行政強(qiáng)制向依法行政轉(zhuǎn)變，完善配套政策，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力提升計(jì)劃生育工作的法制化水平。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為人口計(jì)生工作提供有力保障
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持中央關(guān)于全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國兩個重大決議的精神，統(tǒng)一思想，正確理解堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策的內(nèi)涵，明確計(jì)劃生育改革的方向，自覺地把計(jì)劃生育工作融入改革大局，融入到社會事業(yè)發(fā)展工作中，堅(jiān)持“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(也就是“一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決”)，強(qiáng)化督促檢查和考核問責(zé)。加強(qiáng)財(cái)政投入保障機(jī)制建設(shè)，保持計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長，保障計(jì)生工作健康運(yùn)行。在機(jī)構(gòu)改革中，要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和干部隊(duì)伍，切實(shí)做到思想不松懈、工作不松勁，確保人口計(jì)生工作穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定。
二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局，形成工作合力。要建立完善各級計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，各成員單位要切實(shí)履行計(jì)生工作職責(zé)，注重加強(qiáng)與人口計(jì)生部門的協(xié)同配合，加強(qiáng)政策和技術(shù)服務(wù)上的支持與銜接，切實(shí)解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、信息共享、人財(cái)物投入等工作，做到政策措施相互對接、資源信息共享，形成各部門齊抓共管、協(xié)同合作的良好格局。人口計(jì)生部門要多謀劃、勤參謀、常溝通，與有關(guān)部門密切配合，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
三要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要把改進(jìn)作風(fēng)貫穿人口計(jì)生工作始終，大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”精神，深入推進(jìn)工作方式方法和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，凝神聚力，埋頭苦干，著力提高計(jì)生工作服務(wù)水平和群眾滿意度。各級黨委、政府要在機(jī)構(gòu)改革中更加關(guān)心和愛護(hù)人口計(jì)生干部，切實(shí)做好衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)改革期間的穩(wěn)定工作，穩(wěn)定隊(duì)伍、穩(wěn)定思想、穩(wěn)定工作。人口計(jì)生部門要負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)守崗位， 切實(shí)履職，做到人心不亂、工作不斷，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)、健康發(fā)展。
同志們，中、省對落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、做好人口計(jì)生工作的決策部署，我們務(wù)必要全面貫徹落實(shí)到位，務(wù)必要保持清醒頭腦，高度重視，抓緊抓好，抓出實(shí)效，為建設(shè)美麗富裕新安康作出新的、更大的貢獻(xiàn)!
計(jì)生工作會議紀(jì)要篇三
剛才壽平同志對人口計(jì)生工作作了全面部署，我完全同意，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會不斷進(jìn)步，計(jì)生工作面臨生育政策調(diào)整、計(jì)生衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合并以及人口老齡化速度加快、戶籍制度改革等一系列新的形勢，一方面中省市反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“三個不變”：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不變、堅(jiān)持一把手親自抓負(fù)總責(zé)不變、堅(jiān)持一票否決不變。另一方面要看到當(dāng)前群眾的生育意愿還沒有根本改變;工作難度大的局面還沒有根本緩解;基層基礎(chǔ)工作有很大的加強(qiáng)、但還存在一些矛盾和困難。特別對我們安康來講，過去計(jì)生工作一直抓得很緊，成績也一直處在全省領(lǐng)先位次，一些松懈、自滿的情緒有所滋長，更有甚者覺得政策要放開了，計(jì)劃生育就可以松口氣了。從全局來看，當(dāng)前我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓力沉重的局面沒有根本改變，人口與資源環(huán)境關(guān)系持續(xù)緊張的狀況沒有根本改變，這就決定了計(jì)生工作必然是一項(xiàng)長期的工作，雖然政策在調(diào)整，但計(jì)劃生育的基本國策沒有動搖;機(jī)構(gòu)在改，但職能職責(zé)沒有改變;形勢在變，但工作任務(wù)沒有減輕。
所以面對新形勢新要求，計(jì)生工作要與時俱進(jìn)，在改革創(chuàng)新中提升工作水平，努力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”：
一要把握政策調(diào)整的要求，推進(jìn)計(jì)生工作由單純控制數(shù)量向提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。國家實(shí)施“單獨(dú)兩孩”是對現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的調(diào)整和完善，是基于我們已經(jīng)進(jìn)入了低生育水平階段。下一步在繼續(xù)穩(wěn)定適當(dāng)?shù)蜕降耐瑫r，要把重點(diǎn)放在提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)上。要深入開展優(yōu)生優(yōu)育方面的服務(wù)， 把好優(yōu)生優(yōu)育的第一道關(guān)口，同時進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ)、集中整治為突破，盡快使全市出生人口性別比趨于正常。
二要把握機(jī)構(gòu)改革的要求，推進(jìn)計(jì)生工作由力量分散向優(yōu)化資源、多元協(xié)作轉(zhuǎn)變。實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，整合衛(wèi)生、計(jì)生隊(duì)伍，是資源的優(yōu)化組合，下一步要加大衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)資源的整合力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在場地、設(shè)備、人員等方面的資源整合，最大限度發(fā)揮人才、技術(shù)、設(shè)施、信息等優(yōu)勢，完善基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系。近幾年，國家對基層衛(wèi)生計(jì)生投入很大，要通過資源整合提升服務(wù)水平，就地就近滿足群眾看病就醫(yī)和計(jì)生服務(wù)的需求。
人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，要更加強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。市、縣兩級要進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)人口計(jì)生工作檢查、考評模式，更加結(jié)合實(shí)際、更加重視經(jīng)常工作、更加注重基層基礎(chǔ)。要發(fā)揮基層組織的作用，把“村為主”真正落到實(shí)處，把力量集中到村級、責(zé)任落實(shí)到村級、獎懲兌現(xiàn)到村級，使村一級在落實(shí)計(jì)劃生育中唱好主角、發(fā)揮好作用。要建立健全“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的社區(qū)計(jì)生工作機(jī)制，進(jìn)一步提高社區(qū)計(jì)生服務(wù)管理水平。
三要把握服務(wù)轉(zhuǎn)型的要求，推進(jìn)計(jì)生工作由行政管理向依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。解決計(jì)生工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，關(guān)鍵要加大政策法規(guī)宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化依法行政。比如對出生人口性別比偏高的問題，要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠等行為;對涉及違法生育的，該查處的要堅(jiān)決查處，該征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的要依法征收;對流動人口服務(wù)管理問題，要推進(jìn)經(jīng)?；O(jiān)測、屬地化管理、均等化服務(wù)、區(qū)域化協(xié)作和精細(xì)化操作，解決好流動人口計(jì)生管理不到位的問題。
計(jì)生工作既是國策，也是民生工程，要更加突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)， 注重人文關(guān)懷政策的落實(shí)、注重利益導(dǎo)向機(jī)制的創(chuàng)新、注重政策宣傳引導(dǎo)。我市有8.1 萬戶獨(dú)生子女家庭、3.5 萬雙女戶，1281 多戶失獨(dú)家庭，廣大群眾為計(jì)劃生育作出了重要貢獻(xiàn)。各級各部門在執(zhí)行民生政策時，一定要解決好普惠性政策與計(jì)生優(yōu)惠政策的銜接問題，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、扶貧、低保、移民搬遷等普惠性政策都要向計(jì)劃生育家庭傾斜，讓他們真正感受黨和政府的溫暖。同時，要健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。前不久貴州省畢節(jié)市4 名農(nóng)村留守兒童服農(nóng)藥中毒身亡，令人非常痛心，作出批示，強(qiáng)調(diào)“臨時救助制度不能流于形式，對不作為、假落實(shí)的要嚴(yán)厲整改問責(zé)，悲劇不能一再發(fā)生”。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真摸排，不能燈下黑，要建立關(guān)愛體系， 做到責(zé)任到人，決不能讓類似悲劇在我市發(fā)生。
總之，人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)，希望大家發(fā)揚(yáng)過去的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，在改革創(chuàng)新中提升工作水平。
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