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采購(gòu)工作會(huì)議講話稿篇一
這次會(huì)議很重要，開(kāi)得很及時(shí)。等一下，陳蕓副省長(zhǎng)還要作重要講話。希望各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)省委副書(shū)記、省紀(jì)委書(shū)記梁綺萍同志的指示和會(huì)議的安排，我主要就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何扎實(shí)推進(jìn)我省政府采購(gòu)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)政府采購(gòu)工作中負(fù)有重要責(zé)任
政府采購(gòu)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政支出管理的一項(xiàng)基本制度，其目的在于規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。幾年來(lái)，在省委、省政府的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我省政府采購(gòu)工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步規(guī)范，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把推進(jìn)政府采購(gòu)制度的實(shí)施，作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要工作來(lái)抓，積極配合財(cái)政等部門(mén)，制定規(guī)章制度，加強(qiáng)政策指導(dǎo);采取多種形式，依法開(kāi)展監(jiān)督檢查，促進(jìn)規(guī)范管理和有序運(yùn)作;納入“陽(yáng)光工程”的重要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，防范產(chǎn)生新的腐敗，有力地促進(jìn)了政府采購(gòu)工作的健康發(fā)展。
應(yīng)當(dāng)看到，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，是黨章和有關(guān)法律法規(guī)賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》第四十四條明確規(guī)定，“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”。《行政監(jiān)察法》第十八條第(一)款指出，監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)察職能的職責(zé)之一是“檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問(wèn)題”?！墩少?gòu)法》第六十九條規(guī)定，“監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察”。黨中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》也明確要求，“監(jiān)督檢查部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理落實(shí)情況”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的一系列重要指示和決策部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)，依法履行職能，提高監(jiān)督能力，通過(guò)卓有成效的工作，真正把政府采購(gòu)活動(dòng)納入法制化、規(guī)范化的軌道。
二、切實(shí)履行《政府采購(gòu)法》專(zhuān)項(xiàng)檢查牽頭主抓的職責(zé)
最近，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳《關(guān)于對(duì)政府采購(gòu)法貫徹實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的意見(jiàn)》。這是貫徹省委、省政府工作部署，全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度的實(shí)施，從源頭上建立健全懲防腐敗體系的一個(gè)重要舉措。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展《政府采購(gòu)法》貫徹實(shí)施情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的重要意義，以積極、認(rèn)真的態(tài)度和扎實(shí)、有效的工作，全面完成專(zhuān)項(xiàng)檢查的各項(xiàng)任務(wù)。
這次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的要點(diǎn)是：從實(shí)施時(shí)間段上看，開(kāi)始于今年月，到月底告一段落，歷時(shí)三個(gè)月。從檢查對(duì)象上看，凡使用財(cái)政性資金從事政府采購(gòu)活動(dòng)的全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織及其工作人員，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員。從檢查內(nèi)容上看，一是全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織是否依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng);二是政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是否依法組織政府采購(gòu)行為;三是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)是否依法對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管;四是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的分設(shè)情況。從方法步驟上看，分為自查自糾、逐級(jí)抽查、重點(diǎn)檢查三個(gè)步驟，其中，月初至月上旬為自查自糾階段，月中旬至月上旬為逐級(jí)抽查階段，月中旬至月底為重點(diǎn)檢查階段。第一范文網(wǎng)版權(quán)所有
為了組織開(kāi)展好這次專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照有關(guān)法律法規(guī)和《意見(jiàn)》的要求，切實(shí)負(fù)起牽頭主抓的職責(zé)。一是要牽頭細(xì)化方案，及時(shí)抓好部署。各級(jí)各部門(mén)關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案的制訂及部署，必須在月日之前完成。有關(guān)工作必須嚴(yán)格按《意見(jiàn)》規(guī)定的時(shí)間段來(lái)實(shí)施。二是要突出重點(diǎn)問(wèn)題，精心組織檢查。這次檢查要以本級(jí)機(jī)關(guān)和直屬單位以及所轄地區(qū)為重點(diǎn)單位，以采購(gòu)人、采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)對(duì)象，精心安排，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)防止圖形式、“走過(guò)場(chǎng)”。對(duì)自查自糾、逐級(jí)抽查不到位的，要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。三是要督促整改到位，嚴(yán)肅查處問(wèn)題。要把整改作為專(zhuān)項(xiàng)檢查的重要環(huán)節(jié)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，以及邊整邊犯和弄虛作假的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
三、以嚴(yán)明的紀(jì)律確保政府采購(gòu)工作的健康有序開(kāi)展
實(shí)施政府采購(gòu)制度，既是財(cái)政管理制度改革的重要內(nèi)容之一，也是建立健全懲防腐敗體系的一個(gè)具體措施。在推進(jìn)這項(xiàng)改革過(guò)程中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要注重把握好以下四個(gè)方面：一要準(zhǔn)確定位。按照職能，依法行政，既不缺位、也不越位，做到有所為、有所不為，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中規(guī)范。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，督促有關(guān)部門(mén)健全完善制度，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)化解矛盾，形成齊抓共管的工作合力。三要強(qiáng)化監(jiān)督。既要加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員和采購(gòu)人的監(jiān)督，又要注重對(duì)采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其行政活動(dòng)的再監(jiān)督。要逐步完善日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的機(jī)制，重在事前防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。要主動(dòng)配合財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，整合監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督到位。四要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。省紀(jì)委、監(jiān)察廳即將出臺(tái)《關(guān)于違反政府采購(gòu)法律法規(guī)行為的紀(jì)律處分暫行規(guī)定》。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)肅查處違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的人和事，以嚴(yán)明的紀(jì)律，保證和促進(jìn)政府采購(gòu)制度的順利實(shí)施。
采購(gòu)工作會(huì)議講話稿篇二
同志們：
這次全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議的主題是，以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)近幾年來(lái)的政府采購(gòu)工作，研究分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期政府采購(gòu)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，安排部署明年的工作。下面，我先談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、政府采購(gòu)制度改革取得了歷史性進(jìn)展
自*年開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，在黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)的高度重視和大力支持下，經(jīng)過(guò)各級(jí)財(cái)政部門(mén)的共同努力，政府采購(gòu)工作基本上實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)初創(chuàng)向全面推行的巨大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性進(jìn)展。
(一)政府采購(gòu)制度框架初步形成
首先，形成了較為完備的法規(guī)體系。加強(qiáng)法制建設(shè)是我國(guó)建立政府采購(gòu)制度的首要任務(wù)。
幾年來(lái)，財(cái)政部根據(jù)試點(diǎn)工作要求，陸續(xù)頒布了《政府采購(gòu)管理暫行辦法》、《政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，對(duì)政府采購(gòu)信息披露、資金撥付、運(yùn)行規(guī)程等作出了具體規(guī)定。特別是《政府采購(gòu)法》已于今年6月份經(jīng)全國(guó)人大審議通過(guò),并將于20xx年1月1日起實(shí)施。這標(biāo)志著我國(guó)已基本形成了一整套推動(dòng)和規(guī)范政府采購(gòu)工作的法規(guī)體系，政府采購(gòu)工作步入了法制化管理軌道。
其次，初步構(gòu)建了政府采購(gòu)的監(jiān)督管理體系。目前，基本上形成財(cái)政部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和審計(jì)部門(mén)分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機(jī)制。供應(yīng)商的監(jiān)督意識(shí)日益增強(qiáng)，有效促進(jìn)了政府采購(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作。
第三，透明度建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。繼《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》被確定為政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體后，我們又相繼建立了"中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)"、創(chuàng)辦了《中國(guó)政府采購(gòu)》雜志，并規(guī)定有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)章制度及招標(biāo)、中標(biāo)等信息必須在這些媒體上公開(kāi)發(fā)布，三位一體的信息披露體系，對(duì)政府采購(gòu)?fù)该鞫冉ㄔO(shè)發(fā)揮了積極作用，從而奠定了政府采購(gòu)"陽(yáng)光工程"建設(shè)的基礎(chǔ)。
第四，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)也取得了階段性成果。在各級(jí)政府的大力支持下，截至目前，各地都在財(cái)政部門(mén)建立或明確了政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)。其中，30個(gè)省(區(qū)、市)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了政府采購(gòu)處或政府采購(gòu)管理辦公室，另外6個(gè)省(區(qū)、市)的政府采購(gòu)管理事務(wù)則由國(guó)庫(kù)處負(fù)責(zé)。多數(shù)省(區(qū)、市)成立了政府采購(gòu)中心，執(zhí)行集中采購(gòu)任務(wù)。市、縣級(jí)政府的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作也正在有序推進(jìn)。與此同時(shí)，政府采購(gòu)工作人員隊(duì)伍迅速壯大，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)人員為4300 人，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)人員為6400人。機(jī)構(gòu)的建立和隊(duì)伍的充實(shí)為政府采購(gòu)工作的深入開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。
(二)政府采購(gòu)實(shí)踐取得了豐碩成果
首先，政府采購(gòu)工作迅速推進(jìn)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是覆蓋面迅速擴(kuò)大，各地基本上覆蓋到了縣(市)一級(jí)，與此同時(shí)，中央單位的政府采購(gòu)實(shí)施步伐加快，采購(gòu)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了與地方同步增長(zhǎng)的目標(biāo)。二是采購(gòu)范圍不斷拓寬，采購(gòu)品目或項(xiàng)目向多樣化方向發(fā)展。其中，工程和服務(wù)類(lèi)采購(gòu)的比重逐步提高。三是采購(gòu)規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。1999年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模約130億元，20xx年達(dá)到328億元，*年擴(kuò)大到653億元，連續(xù)兩年成倍增長(zhǎng)。今年預(yù)計(jì)將突破1000億元。
其次，政府采購(gòu)工作的實(shí)施措施更加完善。財(cái)政部每年會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署聯(lián)合制定推行政府采購(gòu)制度的工作方案，提出年度目標(biāo)和具體任務(wù)，指導(dǎo)和促進(jìn)了政府采購(gòu)工作的深入開(kāi)展。
許多地方和部門(mén)編制了政府采購(gòu)預(yù)算，制定了政府采購(gòu)計(jì)劃，增強(qiáng)了采購(gòu)活動(dòng)的計(jì)劃性和監(jiān)督管理的針對(duì)性。與此同時(shí)，國(guó)庫(kù)集中支付制度的建立，使政府采購(gòu)資金也已逐步采用財(cái)政直接撥付方式，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，增強(qiáng)了透明度，有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
第三，各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。如，為了解決經(jīng)常性采購(gòu)項(xiàng)目重復(fù)采購(gòu)、成本高、工作效率低、用戶(hù)缺乏自主權(quán)等問(wèn)題，中央單位對(duì)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和復(fù)印機(jī)實(shí)行了政府采購(gòu)協(xié)議供貨制度。針對(duì)地縣級(jí)政府采購(gòu)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、專(zhuān)業(yè)人才缺乏等問(wèn)題，湖北省建立了全省統(tǒng)一市場(chǎng)制度，開(kāi)展聯(lián)合采購(gòu)，做到資源共享。在政府采購(gòu)范圍拓展方面，上海市率先對(duì)公共工程實(shí)行了政府采購(gòu);湖南、甘肅等省則分別將農(nóng)電改造、農(nóng)業(yè)機(jī)械等關(guān)系到社會(huì)公共利益、在群眾中影響較大的采購(gòu)項(xiàng)目，納入了政府采購(gòu)范圍。為理順管理體制，深圳市率先按照政府采購(gòu)法的要求，將集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從財(cái)政部門(mén)分離出來(lái)，獨(dú)立設(shè)置為市政府直屬機(jī)構(gòu)。
為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)尋求支持，迅速打開(kāi)了工作局面。此外，河南在政府采購(gòu)制度宣傳、重慶在供應(yīng)商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實(shí)可行的措施，取得了明顯成效。當(dāng)然，其他地區(qū)也有很多好的做法，各地在經(jīng)驗(yàn)交流時(shí)還將作具體介紹。
(三)政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益增強(qiáng)
政府采購(gòu)制度推行幾年來(lái)，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同。繼中央紀(jì)委把推行政府采購(gòu)制度作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措后，黨的xx屆六中全會(huì)決定中，又將其列為加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的治本措施;全國(guó)人大的政府采購(gòu)立法工作得到了社會(huì)各界廣泛擁護(hù)和支持;預(yù)算單位開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)自覺(jué)性逐步增強(qiáng)，一些中央部門(mén)及許多地縣尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開(kāi)展政府采購(gòu)工作的積極性日益高漲;廣大供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)制度更加關(guān)注，積極參與政府采購(gòu)的招投標(biāo)工作，加大政府采購(gòu)力度的呼聲也越來(lái)越高;國(guó)外一些知名供應(yīng)商為進(jìn)入我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)，正在積極作準(zhǔn)備工作，如擬在我國(guó)投資建廠、建立研發(fā)中心，等等。此外，政府采購(gòu)制度的推行對(duì)社會(huì)采購(gòu)制度改革起到了明顯的示范作用。如一些企業(yè)集團(tuán)和社會(huì)單位也紛紛比照政府采購(gòu)的做法，開(kāi)始著手改革內(nèi)部采購(gòu)制度。
隨著政府采購(gòu)工作的深入開(kāi)展，改革的成效正在逐步顯現(xiàn)出來(lái)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，強(qiáng)化了支出管理，提高了財(cái)政資金的使用效益。由于在財(cái)政支出中引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，每年政府采購(gòu)資金的節(jié)約率都在11%左右，*年全國(guó)共節(jié)約資金78億多元。與此同時(shí)，編制政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)行政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付制度，在一定程度上也支持了部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理制度改革。第二，有效地促進(jìn)了反腐倡廉工作。特別是透明度不斷提高，以及采購(gòu)制度日益健全，既方便了社會(huì)各界的監(jiān)督，也使過(guò)去單位采購(gòu)中一些不規(guī)范的行為得到有效遏止，從源頭上防范了腐敗行為的發(fā)生。第三，在保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)、支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，也發(fā)揮了積極作用。
總的看，這幾年的政府采購(gòu)制度改革由于定位準(zhǔn)確，方向?qū)︻^，措施得力，各方支持和擁護(hù)，取得了顯著成績(jī)，較為圓滿地完成了階段性工作目標(biāo)。這些成績(jī)來(lái)之不易，是各級(jí)政府、財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)不怕困難，團(tuán)結(jié)奮斗，齊心協(xié)力，勇于開(kāi)拓，大膽創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表財(cái)政部對(duì)大家的辛勤努力表示感謝，對(duì)你們?nèi)〉玫某煽?jī)表示祝賀!二、政府采購(gòu)制度改革面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)
自1999年召開(kāi)第一次全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議后，我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化，對(duì)我們的工作提出了新的要求。
(一)加入wto后,我國(guó)加快推行和完善政府采購(gòu)制度的任務(wù)更加緊迫。我國(guó)在入世時(shí)曾承諾，成為wto成員國(guó)后，將盡快開(kāi)展加入《政府采購(gòu)協(xié)議》的談判、提高國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)?fù)该鞫取?/p>
今年以來(lái)，歐盟曾通過(guò)多種途徑表示，要求率先與我國(guó)開(kāi)展簽署《政府采購(gòu)協(xié)議》的雙邊談判。
如簽署《政府采購(gòu)協(xié)議》,我國(guó)就將與簽約方對(duì)等開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng),政府采購(gòu)制度就要與《政府采購(gòu)協(xié)議》規(guī)定一致，政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控職能必將受到嚴(yán)格限制。從理論上講，我國(guó)有權(quán)決定何時(shí)簽署《政府采購(gòu)協(xié)議》，但實(shí)際情況比我們想象的要復(fù)雜。
與此同時(shí)，我國(guó)也開(kāi)始以wto政府采購(gòu)?fù)该鞫裙ぷ餍〗M成員身份,參加了《政府采購(gòu)?fù)该鞫葏f(xié)議》的多邊磋商活動(dòng)?！墩少?gòu)?fù)该鞫葏f(xié)議》是wto新一輪多邊談判的內(nèi)容之一,目前正處于協(xié)議形成的磋商階段?！墩少?gòu)?fù)该鞫葏f(xié)議》，雖然不涉及政府采購(gòu)市場(chǎng)的開(kāi)放問(wèn)題，也允許執(zhí)行對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)商和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的保護(hù)政策，但協(xié)議要求政府采購(gòu)政策、制度及實(shí)踐要按規(guī)定用wto的一種語(yǔ)言(英語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ))全部公開(kāi)?！墩少?gòu)?fù)该鞫葏f(xié)議》屬于多邊協(xié)議，根據(jù)世貿(mào)組織安排，透明度協(xié)議的磋商工作將于20xx年11月份結(jié)束，各成員國(guó)包括我國(guó)都必須在20xx年1月份以前，通過(guò)談判完成協(xié)議的簽署工作。
這些情況表明,我國(guó)加入wto后,對(duì)推進(jìn)和完善政府采購(gòu)制度的緊迫性和艱巨性都提出了新的要求，我們必須早作準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)取主動(dòng)。
(二)《政府采購(gòu)法》的頒布和實(shí)施對(duì)政府采購(gòu)工作提出了更高要求?！墩少?gòu)法》的頒布實(shí)施，是我國(guó)財(cái)政法制建設(shè)的一件大事，是政府采購(gòu)工作法制化建設(shè)取得的一個(gè)重要里程碑，它對(duì)于更好地貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)決定精神和中紀(jì)委確定的反腐倡廉措施，全面提高依法行政水平，發(fā)揮政府采購(gòu)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?！墩少?gòu)法》作為規(guī)范我國(guó)政府采購(gòu)行為的基本法，對(duì)科學(xué)建立我國(guó)政府采購(gòu)制度作出了全面規(guī)定。與現(xiàn)行的規(guī)章制度相比，《政府采購(gòu)法》要求制度建設(shè)更加完善，政策目標(biāo)更加廣泛，監(jiān)督管理更加有力，采購(gòu)程序更加嚴(yán)密，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的管理更加嚴(yán)格，對(duì)采購(gòu)管理人員和執(zhí)行人員的標(biāo)準(zhǔn)要求更高。因此，全面貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》，政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)肩負(fù)著重要責(zé)任，任務(wù)非常艱巨。
(三)社會(huì)各界對(duì)政府采購(gòu)的期望越來(lái)越高。政府采購(gòu)被譽(yù)為"陽(yáng)光下的交易"。隨著政府采購(gòu)工作的深化，社會(huì)各界普遍要求全面規(guī)范政府采購(gòu)行為，發(fā)揮政府采購(gòu)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的應(yīng)有作用，為各項(xiàng)改革服務(wù)，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)服務(wù)，把政府采購(gòu)制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來(lái)。
(四)進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革也面臨著一些新問(wèn)題。一是實(shí)行政府采購(gòu)，會(huì)在不同程度上對(duì)現(xiàn)行一些管理制度規(guī)定進(jìn)行修改。在原有的有關(guān)制度和辦法修訂以前，新舊兩種管理模式難免會(huì)出現(xiàn)一些沖突，給我們帶來(lái)一些協(xié)調(diào)上的難度。二是隨著政府采購(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、工作的不斷深入，必然會(huì)觸及既得利益集團(tuán)的利益，尤其是在打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷等實(shí)質(zhì)問(wèn)題上可能會(huì)面臨更大的阻力。
(五)我們自身工作中也有許多方面亟待改進(jìn)和完善。比如，目前我們的采購(gòu)范圍還很窄，采購(gòu)規(guī)模偏小，采購(gòu)目標(biāo)單一，有些采購(gòu)行為還不規(guī)范;一些同志觀念還跟不上形勢(shì)發(fā)展要求，管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低和工作效率不高的問(wèn)題都在不同程度上存在，甚至還滋生了一些腐敗行為等。
這些問(wèn)題已在一定程度上影響了政府采購(gòu)制度的聲譽(yù)，阻礙了我們工作的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)此我們必須予以高度重視。
新的形勢(shì)、新的機(jī)遇、新的困難、新的壓力，對(duì)我們的工作提出了新的、更高的要求。為此，我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，加大改革力度，加快工作進(jìn)程，努力完成新形勢(shì)下賦予的各項(xiàng)任務(wù)。
(一)全面貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度
這次會(huì)議既是一次全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議，也是貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》的一次動(dòng)員大會(huì)。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)要從貫徹依法治國(guó)基本方略和堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)?shù)膽?zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施的重大意義，并以此為契機(jī)進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度。
1.建立健全以《政府采購(gòu)法》為基本法的法律法規(guī)體系。要依據(jù)《政府采購(gòu)法》的精神和規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則和一系列規(guī)章制度，將《政府采購(gòu)法》的原則規(guī)定具體化，增強(qiáng)嚴(yán)密性和可操作性，進(jìn)一步從法律上、制度上規(guī)范政府采購(gòu)行為。
2.進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍。要擴(kuò)大集中采購(gòu)目錄范圍，合理制定采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織全面推行政府采購(gòu)制度。政府采購(gòu)規(guī)模要逐年擴(kuò)大，并力爭(zhēng)盡早與占gdp10%的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
3.建立分工合理、協(xié)調(diào)運(yùn)作的管理體制。要按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、分類(lèi)實(shí)施的原則，明確政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)，合理劃分中央與地方監(jiān)督管理部門(mén)之間的職責(zé)分工以及監(jiān)督管理部門(mén)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)分工。
4.建立健全政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。要完善政府采購(gòu)預(yù)算編制制度,建立供應(yīng)商和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資格管理制度，堅(jiān)持以公開(kāi)招標(biāo)為主要采購(gòu)方式，實(shí)行集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合的組織形式，嚴(yán)格遵循政府采購(gòu)程序，硬化對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的法律約束。
5.完善政府采購(gòu)監(jiān)督體系。要逐步形成以財(cái)政部門(mén)為主,紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門(mén)共同配合的監(jiān)督機(jī)制;要建立供應(yīng)商投訴制度，有效發(fā)揮供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督作用;要強(qiáng)化政府采購(gòu)?fù)该鞫冉ㄔO(shè)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
6.建立政府采購(gòu)執(zhí)行人員資格管理制度。要制定政府采購(gòu)執(zhí)行人員從業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，建立培訓(xùn)和考核制度，提高思想水平和專(zhuān)業(yè)技能，逐步做到政府采購(gòu)執(zhí)行人員持證上崗。
7.全面實(shí)行政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付制度。要逐步改變傳統(tǒng)的政府采購(gòu)資金支付方式，統(tǒng)一由財(cái)政部門(mén)依據(jù)采購(gòu)合同直接將政府采購(gòu)資金撥付給履約供應(yīng)商。
8.逐步推行電子采購(gòu)制度。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果,改變以人工操作為主的采購(gòu)形式，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的電子化，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化交易。
(二)拓寬政府采購(gòu)制度功能，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用
要繼續(xù)發(fā)揮政府采購(gòu)在加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金使用效益及促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的作用。同時(shí)，要在wto規(guī)則允許范圍內(nèi)，積極利用政府采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和導(dǎo)向作用,發(fā)揮政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控職能。重點(diǎn)是要通過(guò)資源合理配置(采購(gòu)機(jī)會(huì)的傾斜)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以及中小企業(yè)的發(fā)展。要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)本國(guó)貨物、將工程和服務(wù)合同授予國(guó)內(nèi)供應(yīng)商的方式，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)外資和技術(shù)的引進(jìn)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展后勁。
(三)掌握國(guó)際規(guī)則，爭(zhēng)取談判主動(dòng)
要盡快全面、準(zhǔn)確地掌握wto各項(xiàng)規(guī)則,廣泛學(xué)習(xí)和了解發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家在政府采購(gòu)談判中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的影響，制定行之有效的應(yīng)對(duì)措施。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)入世時(shí)的有關(guān)承諾，擬定我國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》的時(shí)間表和談判策略，以便在談判中居于主動(dòng)地位，有效維護(hù)國(guó)家利益。
(四)積極推進(jìn)其他財(cái)政改革，為政府采購(gòu)工作創(chuàng)造條件
財(cái)政部門(mén)作為政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)，要率先為政府采購(gòu)工作的深入開(kāi)展創(chuàng)造條件。尤其是要加快預(yù)算編制和國(guó)庫(kù)管理制度改革的進(jìn)程，為擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍以及促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。
三、近期政府采購(gòu)工作重點(diǎn)
今后兩個(gè)月和明年政府采購(gòu)工作的總體要求是，以《政府采購(gòu)法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，按照"突出重點(diǎn)，打好基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)"的原則，全面貫徹落實(shí)好《政府采購(gòu)法》的各項(xiàng)規(guī)定要求，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系。
(一)積極做好貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
一是要加強(qiáng)對(duì)《政府采購(gòu)法》的宣傳。12月份要集中一段時(shí)間搞一次全國(guó)性的宣傳活動(dòng)，部里對(duì)此要統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一部署，各地區(qū)也要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等載體，采取各種有效形式，全面宣傳《政府采購(gòu)法》的主要內(nèi)容、意義以及近年來(lái)政府采購(gòu)工作取得的重要成果，使《政府采購(gòu)法》深入人心，把實(shí)行規(guī)范的政府采購(gòu)變成社會(huì)各界的自覺(jué)行動(dòng)。二是要強(qiáng)化培訓(xùn)，抓好隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)各種形式的培訓(xùn)活動(dòng),使政府采購(gòu)管理人員全面了解和準(zhǔn)確掌握《政府采購(gòu)法》的各項(xiàng)規(guī)定，并進(jìn)一步提高其專(zhuān)業(yè)技能和政治思想水平，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，建立一支德才兼?zhèn)涞恼少?gòu)管理隊(duì)伍，以適應(yīng)履行《政府采購(gòu)法》賦予的各項(xiàng)職責(zé)的需要。三是要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。要對(duì)照《政府采購(gòu)法》清理現(xiàn)行規(guī)章制度，該廢止的要廢止，該修改的要修改。在《政府采購(gòu)法實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)以前，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在法律規(guī)定權(quán)限內(nèi)，按照輕重緩急的原則，擬定或制定一套規(guī)章制度，指導(dǎo)和規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)。
(二)依法理順政府采購(gòu)管理體制
政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)分別設(shè)立,是建立科學(xué)規(guī)范的政府采購(gòu)采購(gòu)制度的要求。
《政府采購(gòu)法》對(duì)地(州、市)級(jí)以上集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的設(shè)置已作出了明確規(guī)定，要求獨(dú)立設(shè)置不隸屬于任何行政機(jī)關(guān)的政府直屬事業(yè)單位，具體設(shè)置由政府決定。為此，原來(lái)設(shè)在財(cái)政部門(mén)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和操作職能，要力爭(zhēng)在今年年底前從財(cái)政部門(mén)分離出去;分離確有困難的地區(qū)，也要抓緊做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，最遲應(yīng)于明年一季度前完成。政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)分設(shè)后，要?jiǎng)澢迓毮?。職能劃分的基本原則是，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理事務(wù);集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接受采購(gòu)人委托，按照委托協(xié)議規(guī)定的事項(xiàng)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，不具有政府采購(gòu)的行政管理職能。財(cái)政部門(mén)應(yīng)就集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員構(gòu)成及內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)等問(wèn)題，從法律和政策上積極向政府及政府有關(guān)部門(mén)提出建議。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)人員要根據(jù)實(shí)際需要，主要從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)或者向社會(huì)招聘專(zhuān)業(yè)人才。至于縣(市)一級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題，要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，總的要求是，管理職能必須有機(jī)構(gòu)承擔(dān)，沒(méi)有機(jī)構(gòu)的要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)。是否設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，也要根據(jù)各地實(shí)際情況而定，不能為安排人員而設(shè)機(jī)構(gòu)。
在理順管理體制的同時(shí)，財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確工作要求，建立對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)和人員素質(zhì)的考核制度。
(三)要進(jìn)一步完善監(jiān)督體系
一是要進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督重點(diǎn)、方式和方法，發(fā)揮好這些部門(mén)在監(jiān)督上的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)行為的約束。二是要協(xié)調(diào)好財(cái)政部門(mén)與對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門(mén)之間的職責(zé)分工，理順監(jiān)督管理關(guān)系。三是建立供應(yīng)商投訴機(jī)制，明確供應(yīng)商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應(yīng)商投訴程序，及時(shí)對(duì)供應(yīng)商投訴作出處理決定，保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。四是開(kāi)辟社會(huì)監(jiān)督渠道，如公布投訴、舉報(bào)電話等，發(fā)揮媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。
(四)政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付規(guī)模要有大的突破
要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模。20xx年的政府采購(gòu)范圍，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓寬，尤其是要增加工程和服務(wù)項(xiàng)目。其中，集中采購(gòu)目錄的范圍既不能過(guò)寬，也不要太窄，一定要切合實(shí)際。政府采購(gòu)規(guī)模也要相應(yīng)擴(kuò)大。20xx年的政府采購(gòu)規(guī)模要借《政府采購(gòu)法》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，在今年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)50%，達(dá)到1500億元。其中，中央單位400億元,地方1100億元。
在擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模的同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大政府采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接撥付的力度。擴(kuò)大政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付規(guī)模，既是有效貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》的需要，也是配合全面推行財(cái)政資金集中支付改革的要求。20xx年全國(guó)政府采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接撥付規(guī)模要在今年基礎(chǔ)上有一個(gè)飛躍，爭(zhēng)取占到全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的30%，也就是450億元。其中,地方330億元，中央120億元。為此，各級(jí)財(cái)政部門(mén)在編制20xx年政府采購(gòu)預(yù)算和制定政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，一定要明確政府采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接撥付的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要在制度和管理上作好充分準(zhǔn)備。
(五)要制定政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的措施
《政府采購(gòu)法》規(guī)定的宏觀調(diào)控目標(biāo)很多，首先要從購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨開(kāi)始。納入各級(jí)政府20xx年政府采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，除法定的特殊情況外，一律要采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。財(cái)政部將要會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快研究擬定國(guó)貨的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院下發(fā)各地執(zhí)行。
(六)要加強(qiáng)對(duì)市、縣級(jí)的政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)
當(dāng)前，市縣級(jí)政府采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題很多，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此非常重視。各地區(qū)要注意探索和總結(jié)，財(cái)政部也要專(zhuān)門(mén)進(jìn)行研究，提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
(七)要啟動(dòng)應(yīng)對(duì)wto有關(guān)政府采購(gòu)談判的準(zhǔn)備工作
財(cái)政部要成立一個(gè)工作小組，研究《政府采購(gòu)協(xié)議》的基本原則和內(nèi)容，分析簽署該協(xié)議對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)制度建設(shè)及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響，并擬定應(yīng)對(duì)措施，形成一個(gè)階段性研究報(bào)告。
還要組織專(zhuān)門(mén)力量，盡快就《政府采購(gòu)?fù)该鞫葏f(xié)議》對(duì)我國(guó)的影響進(jìn)行評(píng)估，提出我國(guó)在參與多邊磋商時(shí)的立場(chǎng)，爭(zhēng)取在磋商和未來(lái)談判中發(fā)揮應(yīng)有作用。
四、幾點(diǎn)希望和要求
(一)要正確處理好幾個(gè)關(guān)系
一是要處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。規(guī)范化是政府采購(gòu)制度建設(shè)的一個(gè)重要課題。在改革試點(diǎn)期間，由于各方面配套制度很不完備，出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為是難免的，但在改革由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為全面推行階段后，政府采購(gòu)行為是否規(guī)范就成為了關(guān)系到政府采購(gòu)制度能否最終完整建立起來(lái)，政府采購(gòu)工作能否繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。國(guó)外實(shí)踐表明，采購(gòu)行為不規(guī)范，政府采購(gòu)工作就無(wú)法穩(wěn)定發(fā)展，政府采購(gòu)也起不到應(yīng)有的作用。對(duì)此，我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，在今后的改革中，我們一定要把規(guī)范采購(gòu)行為作為制度建設(shè)、監(jiān)督管理的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以高度重視，并在今后的工作中狠抓落實(shí)，抓出成績(jī)，抓出實(shí)效。
二是要處理好財(cái)政部門(mén)與其他部門(mén)在監(jiān)督管理中的關(guān)系。建立政府采購(gòu)制度是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面很廣，客觀上需要相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合?！墩少?gòu)法》規(guī)定，各級(jí)政府的財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén)，同時(shí)規(guī)定其他相關(guān)部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)也負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。因此，財(cái)政部門(mén)在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，既不要缺位也不能越位，要注意發(fā)揮其他部門(mén)參與監(jiān)督管理的積極性，力爭(zhēng)形成合力，共同規(guī)范政府采購(gòu)行為。
三是要處理好集中采購(gòu)與分散采購(gòu)之間的關(guān)系。集中采購(gòu)和分散采購(gòu)都是政府采購(gòu)制度的重要組成部分，二者形式不同，各具優(yōu)勢(shì)。分散采購(gòu)項(xiàng)目通常是專(zhuān)項(xiàng)，采購(gòu)規(guī)模大，調(diào)控力度強(qiáng)，是政府采購(gòu)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的主要領(lǐng)域。因此，要澄清集中采購(gòu)才是政府采購(gòu)的模糊認(rèn)識(shí)，積極推動(dòng)分散采購(gòu)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)分散采購(gòu)的管理和指導(dǎo)。
(二)要樹(shù)立幾個(gè)觀念
一是要樹(shù)立服務(wù)觀念。《政府采購(gòu)法》明確財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén)，不是為了強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)的權(quán)力，而是要求財(cái)政部門(mén)更好地提供服務(wù)。在為政府采購(gòu)當(dāng)事人做好服務(wù)的同時(shí)，政府采購(gòu)制度改革也要為加快財(cái)政支出改革服務(wù)，為推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為促進(jìn)廉政建設(shè)服務(wù)。
二是要樹(shù)立效益與效率觀念。提高財(cái)政資金效益是實(shí)施政府采購(gòu)制度改革的重要目標(biāo)之一，但同時(shí)還兼顧工作效率。實(shí)行政府采購(gòu)制度后，財(cái)政支出效益得到了迅速提高，但工作效率還不夠理想。在今后工作中，我們要提高管理水平，改進(jìn)管理方式和方法，努力使工作效率與財(cái)政支出效益同步提高。
三是要樹(shù)立法制觀念。要學(xué)法、懂法、守法，堅(jiān)持依法行政，要學(xué)會(huì)使用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段管理政府采購(gòu)活動(dòng)，減少行政審批，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，要增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺(jué)遵守有關(guān)法律、法規(guī)。
(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)基礎(chǔ)管理工作
一是要改進(jìn)政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)方法，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，完善統(tǒng)計(jì)制度。要通過(guò)客觀、全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確反映我國(guó)政府采購(gòu)制度建設(shè)的全貌，為制定政策和加強(qiáng)管理提供科學(xué)依據(jù)。二是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與"金財(cái)"工程的對(duì)接。
(四)要重視學(xué)習(xí)，切實(shí)提高管理水平
政府采購(gòu)工作的政策性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，特別是要注意學(xué)好法律知識(shí)，管理知識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)采購(gòu)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握計(jì)算機(jī)運(yùn)用知識(shí)。學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，全面提高自身素質(zhì)，以更好地服務(wù)于政府采購(gòu)工作。
同志們，推行政府采購(gòu)制度是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的改革大業(yè)。萬(wàn)事開(kāi)頭難。經(jīng)過(guò)大家的積極探索和奮力拼搏，政府采購(gòu)制度改革已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端，并迎來(lái)了期盼已久的大好發(fā)展機(jī)遇。希望大家進(jìn)一步遵照江"三個(gè)代表"要求，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，再接再勵(lì)，扎實(shí)工作，爭(zhēng)取在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)使政府采購(gòu)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
采購(gòu)工作會(huì)議講話稿篇三
同志們：
這次會(huì)議的主題是：深入貫徹落實(shí)黨的和省委十三屆二次全會(huì)精神，總結(jié)前一階段工作，研究和安排今年工作，同時(shí)為大家提供一個(gè)溝通工作、交流業(yè)務(wù)的平臺(tái)。
20xx年是黨的召開(kāi)的重要一年，也是我省政府采購(gòu)改革發(fā)展歷程中的關(guān)鍵一年。20xx年，我省政府采購(gòu)工作始終圍繞“科學(xué)發(fā)展”這一主題，在完善制度、規(guī)范管理、改進(jìn)服務(wù)，以及深化協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目的全省聯(lián)動(dòng)采購(gòu)工作機(jī)制、全面開(kāi)展集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核等具體工作上都取得了進(jìn)一步的發(fā)展，在此，我也要代表省財(cái)政廳，對(duì)大家一年來(lái)的辛勤勞動(dòng)和努力付出表示衷心的感謝。
下面我結(jié)合會(huì)議內(nèi)容，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx年政府采購(gòu)工作卓有成效，成績(jī)斐然
20xx年是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難的一年，但在全省上下的努力下，我省財(cái)政盤(pán)子進(jìn)一步做大做實(shí)。20xx年，全省財(cái)政總收入6408億元，增長(zhǎng)8.2%;地方財(cái)政收入3441億元，增長(zhǎng)9.2%，五年翻了一倍多。全省財(cái)政支出4162億元，增長(zhǎng)8.3%，五年增長(zhǎng)1.3倍，為促進(jìn)發(fā)展、改善民生提供了有力的保障。與此同時(shí)，在全省各級(jí)政府采購(gòu)部門(mén)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的通力合作下，圍繞財(cái)政中心工作，廳采購(gòu)監(jiān)管處和省采購(gòu)中心下大力氣抓好協(xié)議定點(diǎn)全省聯(lián)動(dòng)采購(gòu)、第25屆醫(yī)展會(huì)采購(gòu)，全程介入“書(shū)香工程”、“農(nóng)援工程”、全省中小學(xué)義務(wù)教科書(shū)等民生項(xiàng)目或社會(huì)關(guān)注度較高的公共項(xiàng)目，得到社會(huì)和廣大采購(gòu)單位的肯定。如僅醫(yī)展會(huì)采購(gòu)，就簽訂合同意向書(shū)3117份，成交金額超過(guò)5億元，深受基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)可。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全省政府采購(gòu)預(yù)算金額980.76億元，實(shí)際簽訂合同金額達(dá)到835.63億元，節(jié)約資金145.13億元，采購(gòu)規(guī)模比上年增長(zhǎng)7.4%，占當(dāng)年公共財(cái)政預(yù)算支出和全省gdp的比重分別為20.1%和2.4%，采購(gòu)規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，各項(xiàng)工作均取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：
(一)政府采購(gòu)制度不斷完善，執(zhí)行力度大幅增強(qiáng)。
制度建設(shè)是開(kāi)展政府采購(gòu)工作的基礎(chǔ)。去年，我們著力推進(jìn)了幾個(gè)有針對(duì)性和可操作性的制度，既能約束自身又能規(guī)范其他主體。比如，在充分調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，正式出臺(tái)了《浙江省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》，規(guī)范供應(yīng)商質(zhì)疑申請(qǐng)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)處理質(zhì)疑的程序;研究起草了《浙江省政府采購(gòu)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理暫行辦法》和《浙江省政府采購(gòu)合同履約監(jiān)督管理暫行辦法》，針對(duì)目前政府采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)和合同履約中存在的一些問(wèn)題，進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范和完善，并旨將監(jiān)管的范圍由事前、事中擴(kuò)展至事后等整個(gè)過(guò)程，這兩個(gè)辦法希望在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上再作修改、完善后，力爭(zhēng)在今年出臺(tái)。同時(shí)，加快地方政府采購(gòu)立法步伐，去年還組成調(diào)研組，赴廣東、海南等地進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，吸收各地立法中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我省擬出臺(tái)的《浙江省實(shí)施<政府采購(gòu)法>辦法》進(jìn)行修改完善，并繼續(xù)將《辦法》列入今年省政府的立法規(guī)劃，準(zhǔn)備結(jié)合中央實(shí)施條例的頒布情況，爭(zhēng)取盡早提交省政府頒布出臺(tái)。
政府采購(gòu)部門(mén)是政府展現(xiàn)公信力的一個(gè)重要窗口。一項(xiàng)好的制度，如果執(zhí)行不到位，會(huì)將我們的采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)機(jī)構(gòu)推向風(fēng)口浪尖。去年，我們?cè)诩訌?qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，加大了制度的執(zhí)行力度。嚴(yán)格采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行審批和采購(gòu)結(jié)果備案審查等“關(guān)口”，加大對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)的審查和“厲行節(jié)約”等政策落實(shí)，防止超標(biāo)采購(gòu)、豪華采購(gòu)，鼓勵(lì)單位采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和本國(guó)產(chǎn)品。同時(shí)為提高采購(gòu)效率，將進(jìn)口產(chǎn)品全省統(tǒng)一論證目錄從醫(yī)療設(shè)備類(lèi)拓展到醫(yī)療設(shè)備、教學(xué)科研和環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器三大類(lèi)，節(jié)約專(zhuān)家資源、節(jié)省了論證成本。
另一方面，繼續(xù)加大對(duì)政府采購(gòu)案件及違規(guī)或不良供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。去年一年，全省共收到政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴60起，依法予以受理的有56起，其中針對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的有24起，中介代理機(jī)構(gòu)的19起，采購(gòu)人或其他供應(yīng)商的13起。各級(jí)財(cái)政部門(mén)直接作出處理的有34起，其中維護(hù)原采購(gòu)結(jié)果和要求改變采購(gòu)結(jié)果重新組織采購(gòu)的各為17起;另有10起被駁回投訴，撤訴13起。而省本級(jí)，全年共處理供應(yīng)商投訴14起，處理各類(lèi)人民來(lái)信和舉報(bào)案件60余件。針對(duì)投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)出政府采購(gòu)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)5份，對(duì)違規(guī)操作的2家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理;對(duì)提供虛假資料謀取中標(biāo)的3家供應(yīng)商作出行政處罰并禁止其參加政府采購(gòu)活動(dòng)。同時(shí)，引入“中關(guān)村價(jià)格指數(shù)”，在采購(gòu)環(huán)節(jié)拒絕不可比的特殊機(jī)型，開(kāi)展協(xié)議供貨產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查，處理價(jià)格虛高供應(yīng)商7家，累計(jì)下架產(chǎn)品43款，下調(diào)價(jià)格產(chǎn)品39款，單款產(chǎn)品最高下調(diào)5300元，平均下調(diào)率為14.53%，單款產(chǎn)品最高下調(diào)26.30%。較好地維護(hù)各采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，回應(yīng)了社會(huì)的關(guān)切。
(二)政府采購(gòu)信息系統(tǒng)全面實(shí)施，管理思路不斷拓寬。
去年政府采購(gòu)信息化的重點(diǎn)，一個(gè)是推進(jìn)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)在省本級(jí)的全面運(yùn)用和在一些市縣的推廣，一個(gè)是公車(chē)管理系統(tǒng)在全省推廣應(yīng)用。目前，集政府采購(gòu)預(yù)算編制、采購(gòu)類(lèi)型方式審批、采購(gòu)文件備案等功能于一體的政府采購(gòu)內(nèi)網(wǎng)管理系統(tǒng)已在省本級(jí)800多家單位全面實(shí)施，并在湖州、舟山等地開(kāi)展推廣試點(diǎn)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與預(yù)算管理系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、政府采購(gòu)?fù)饩W(wǎng)系統(tǒng)的功能銜接和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換，形成采購(gòu)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、信息公告、文件備案、國(guó)庫(kù)集中支付為鏈條的封閉運(yùn)行。公務(wù)用車(chē)控購(gòu)管理系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)全面推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一入庫(kù)、在線審批，實(shí)時(shí)監(jiān)控的管理目標(biāo)。并繼續(xù)做好“一網(wǎng)三庫(kù)”建設(shè)，截止去年底，全省累計(jì)注冊(cè)入庫(kù)正式供應(yīng)商8440家、臨時(shí)供應(yīng)商17136家，商品近64180種，評(píng)審專(zhuān)家8609名，為培育統(tǒng)一的網(wǎng)上政府采購(gòu)市場(chǎng)，構(gòu)建政府采購(gòu)誠(chéng)信體系積累重要基礎(chǔ)。在總結(jié)協(xié)議供貨模式經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，拓寬管理思路，研究提出“大賣(mài)場(chǎng)”模式下的網(wǎng)上采購(gòu)方案，與現(xiàn)行協(xié)議供貨模式形成互補(bǔ)，進(jìn)一步提高采購(gòu)效率。
(三)政府采購(gòu)理念不斷提升，政策功能發(fā)揮顯著成效。
圍繞政府和財(cái)政中心工作，發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們?nèi)ツ旯ぷ鞯闹匦?，特別是用政府采購(gòu)政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，可以說(shuō)是最用心、最用勁做的一項(xiàng)工作。為此去年我們先后出臺(tái)了兩項(xiàng)大的政策制度，一個(gè)是轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、工信部《關(guān)于政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，一個(gè)是《浙江省政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資試點(diǎn)辦法》，補(bǔ)充完善近十項(xiàng)政策措施，最核心的可概括為“三減、兩向、一創(chuàng)新”。三減：減免采購(gòu)文件工本費(fèi)，減半收取中小企業(yè)投標(biāo)保證金，減少不利中小企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商資格條款;兩向：預(yù)算金額300萬(wàn)元以下采購(gòu)項(xiàng)目“專(zhuān)門(mén)面向”所有中小企業(yè)采購(gòu);預(yù)算金額50萬(wàn)元以下省級(jí)項(xiàng)目，“直接定向”本省中小企業(yè)采購(gòu);一創(chuàng)新：就是創(chuàng)新開(kāi)展政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資試點(diǎn)，我省中小企業(yè)憑政府采購(gòu)合同和誠(chéng)信記錄，可無(wú)需財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)保并低于中小企業(yè)的同期基準(zhǔn)貸款利率的優(yōu)惠，向試點(diǎn)銀行融資貸款。另一方面，我們積極響應(yīng)省委省政府支持“三農(nóng)”的精神，將農(nóng)家樂(lè)、茶樓等納入會(huì)議培訓(xùn)試點(diǎn)，引導(dǎo)行政事業(yè)單位節(jié)約行政運(yùn)行成本，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。
通過(guò)各方努力，去年全省完成政府采購(gòu)合同金額835億元，有近700億元授予了中小微企業(yè)，占總額的83.5%，同比增加7.5個(gè)百分點(diǎn)，這是很不容易的。而政府采購(gòu)信用融資試點(diǎn)，雖然從正式啟動(dòng)到年底只有4個(gè)月的時(shí)間，但已有近百家中小企業(yè)與試點(diǎn)銀行達(dá)成合作意向，其中27家中小企業(yè)已獲得各試點(diǎn)銀行授信額度1.88億元，發(fā)放貸款已達(dá)6200萬(wàn)元，成效遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)周邊兄弟省市。更重要的通過(guò)將政府采購(gòu)供應(yīng)商的誠(chéng)信記錄與銀行貸款利率相結(jié)合，突出了“誠(chéng)信創(chuàng)造價(jià)值”理念，在政府采購(gòu)合同履約監(jiān)管中引入了市場(chǎng)監(jiān)督的力量，為打造“信用浙江”提供了較好的平臺(tái)。
(四)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核得到深化，以考促建效果明顯。
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是執(zhí)行政府采購(gòu)制度的標(biāo)桿和榜樣，是政府采購(gòu)直接面向社會(huì)的窗口，對(duì)提高政府形象和公信力具有特殊的作用。去年，我們會(huì)同紀(jì)委、審計(jì)等部門(mén)對(duì)全省95家集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)兩年來(lái)工作進(jìn)行了考核。在考核中更加注重社會(huì)評(píng)價(jià)和績(jī)效，累計(jì)向采購(gòu)當(dāng)事人發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷3500多份，細(xì)化集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在采購(gòu)效率、質(zhì)量和效益等方面的考核內(nèi)容，提高相應(yīng)分值，鼓勵(lì)和引導(dǎo)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)做精、做強(qiáng)業(yè)務(wù)。通過(guò)考核發(fā)現(xiàn)，雖然集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)橫向比較，地區(qū)之間還有明顯差距，但從縱向比，與自己比，無(wú)論是業(yè)務(wù)操作還是內(nèi)部管理都有明顯的進(jìn)步，而且采購(gòu)人、供應(yīng)商、專(zhuān)家等對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作的評(píng)價(jià)比兩年前也有了很大提高。最終評(píng)選出綜合考核優(yōu)勝單位34家，單項(xiàng)先進(jìn)單位24家。通過(guò)考核，各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)互比互學(xué)氛圍濃厚，創(chuàng)新思路和亮點(diǎn)工作頻現(xiàn)，業(yè)務(wù)操作和內(nèi)部管理更加規(guī)范有序，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，為今后集中采購(gòu)工作指明了努力方向。
(五)公車(chē)治理取得初步成效，長(zhǎng)效管理機(jī)制逐步建立。
公車(chē)治理是中央部署的一項(xiàng)重大任務(wù)，從20xx年上半年開(kāi)始，前后已將歷時(shí)兩年，可以說(shuō)是我們這兩年做最辛苦、最艱苦的一項(xiàng)工作，目前基本可以告一段落。從中央最終核定我省的車(chē)輛編制總量和超標(biāo)留用車(chē)輛數(shù)來(lái)看，雖然與各地的期望還有差距，但經(jīng)過(guò)努力壓縮總體是可以接受的;特別是各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位加強(qiáng)公車(chē)管理的意識(shí)明顯增強(qiáng)，超標(biāo)超編配車(chē)、違規(guī)借車(chē)換車(chē)、公車(chē)私用的問(wèn)題得到很大程度的糾正，專(zhuān)項(xiàng)治理工作應(yīng)該說(shuō)是圓滿的，并取得階段性成效。
按照中央規(guī)定和省公車(chē)領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)會(huì)議精神，去年我省制定出臺(tái)《浙江省黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車(chē)處理辦法》、《浙江省黨政機(jī)關(guān)配備使用管理辦法》、《關(guān)于做好〈配備使用管理辦法〉貫徹實(shí)施工作的通知》等一系列辦法措施，結(jié)合浙江實(shí)際，進(jìn)一步明確黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)的配備標(biāo)準(zhǔn)，按照中央提出的“在原定編制數(shù)和實(shí)有數(shù)基礎(chǔ)上有所壓縮”精神，重新核定并從嚴(yán)控制各地、各單位的車(chē)輛編制數(shù)，嚴(yán)格按規(guī)定并加快處置違規(guī)公務(wù)用車(chē)，并將全省各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位車(chē)輛信息全部納入信息系統(tǒng)管理，推動(dòng)公務(wù)用車(chē)管理的信息網(wǎng)絡(luò)化和配備標(biāo)準(zhǔn)化，并實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)控購(gòu)網(wǎng)上申辦、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的管理，建立健全公務(wù)用車(chē)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，為下一步“車(chē)輛購(gòu)置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)和公車(chē)的規(guī)范管理奠定基礎(chǔ)。
同時(shí)省公車(chē)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同省紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，對(duì)35個(gè)省級(jí)部門(mén)和4個(gè)地市開(kāi)展公務(wù)用車(chē)治理情況重點(diǎn)檢查，檢查覆蓋面超過(guò)30%，及時(shí)糾正了一些地方和單位在公車(chē)管理中存在的問(wèn)題，有力地督促了各地、各部門(mén)將公務(wù)用車(chē)管理的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，防止前清后亂和專(zhuān)項(xiàng)治理走過(guò)場(chǎng)。借此機(jī)會(huì)，我也要代表省公車(chē)治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，真心感謝大家對(duì)省公車(chē)辦工作的大力支持和配合，感謝大家在公車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中所作的努力和貢獻(xiàn)，謝謝大家!
(六)加強(qiáng)政府采購(gòu)宣傳調(diào)研，積極轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。
做政府采購(gòu)工作很苦，有時(shí)還要飽受委曲，這個(gè)，大家的體會(huì)肯定比我更深。這里有我們工作沒(méi)做好或沒(méi)有做到位的地方，但更多的是社會(huì)或單位對(duì)政府采購(gòu)工作的不理解、甚至是誤解的原因造成，這就需要我們改進(jìn)作風(fēng)，更加重視宣傳工作。不僅要勤勤懇懇地做，也要實(shí)實(shí)在在地說(shuō)。多做少說(shuō)當(dāng)然好，但只做不說(shuō)肯定是問(wèn)題，特別是當(dāng)前社會(huì)上對(duì)政府采購(gòu)工作的認(rèn)識(shí)偏見(jiàn)多于包容、猜疑大于信任的輿論環(huán)境下，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)制度和工作的宣傳更是全體政府采購(gòu)人的責(zé)任。我們要實(shí)干，也需要巧干，不但要有埋頭苦干的決心，更要有抬頭說(shuō)話的勇氣，加強(qiáng)工作宣傳，注重輿論導(dǎo)向，做好自身工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，牢固樹(shù)立“宣傳就是管理”的理念，讓輿論為改革創(chuàng)造環(huán)境。
去年，我省在這方面工作總體還是做的不錯(cuò)的?！墩憬煽己朔桨干?jí)——八大變化》、《浙江劃定面向中小企業(yè)采購(gòu)范圍》、《浙江做好誠(chéng)信記錄完善專(zhuān)家管理》等10余篇新聞報(bào)道和實(shí)務(wù)文章在《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》、《政府采購(gòu)信息報(bào)》等國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表，積極傳達(dá)政府采購(gòu)的“正能量”，樹(shù)立我省政府采購(gòu)工作的良好形象。同時(shí)緊貼工作實(shí)際，注重政策調(diào)研，及時(shí)將《政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資的政策初探》、《高校政府采購(gòu)制度研究》等調(diào)研課題成果有效轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)制度辦法和實(shí)踐措施，為改革創(chuàng)新提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。
(七)加快推動(dòng)我省gpa談判及研究
20xx年，根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)一部署，我廳積極組織有關(guān)部門(mén)及東部地區(qū)各省市開(kāi)展出價(jià)策略研究，及時(shí)制定并分解落實(shí)年度研究工作任務(wù)，并為各工作組研究工作提供指導(dǎo)和服務(wù)。在各工作組深化出價(jià)研究的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)東部各省出價(jià)建議方案，牽頭制定我省出價(jià)建議和東部地區(qū)出價(jià)思路，提出我省第四次出價(jià)清單經(jīng)省政府批準(zhǔn)后上報(bào)財(cái)政部。并結(jié)合中央出價(jià)談判的形勢(shì)變化，研究完善我省相關(guān)配套改革措施，使我省gpa研究和談判應(yīng)對(duì)工作取得了新的進(jìn)展，
二、齊心協(xié)力，努力抓好20xx年的各項(xiàng)工作
20xx年是全面貫徹落實(shí)精神的第一年，也是新一屆省委省政府的開(kāi)局之年。新一屆省委省政府領(lǐng)導(dǎo)處處體現(xiàn)著務(wù)實(shí)創(chuàng)新、積極有為的工作作風(fēng)，并對(duì)政府采購(gòu)工作也寄予了很高的期望。在今年1月15日全省財(cái)政地稅工作會(huì)議上，李強(qiáng)省長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)，要把政府采購(gòu)作為一個(gè)重要課題進(jìn)行認(rèn)真研究，發(fā)揮好政府在優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)和本地產(chǎn)品中的作用，積極利用政府采購(gòu)政策支持地方企業(yè)發(fā)展。同時(shí)指出，當(dāng)前社會(huì)上對(duì)政府采購(gòu)也存在一些不同意見(jiàn)，要高度重視，切實(shí)予以解決。2月6日，李強(qiáng)省長(zhǎng)到財(cái)政廳調(diào)研時(shí)又提出，在公車(chē)管理上，要積極響應(yīng)中央要求，研究車(chē)輛配備的國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題。李省長(zhǎng)的講話很具體，也很有針對(duì)性，這是我們做好20xx年工作的目標(biāo)和方向。
因此，20xx年全省政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)思想是：要結(jié)合新形勢(shì)、新要求，緊緊圍繞政府和財(cái)政中心工作，以精神和省委十三屆二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)管”以及做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”三篇文章的工作思路，繼續(xù)遵循“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”的財(cái)稅核心價(jià)值理念，堅(jiān)持“依法采購(gòu)、廉潔采購(gòu)、科學(xué)采購(gòu)、和諧采購(gòu)”，著力處理好規(guī)范管理和深化改革、提升服務(wù)與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)落實(shí)好李強(qiáng)省長(zhǎng)在全省財(cái)政工作會(huì)議和我廳調(diào)研時(shí)的有關(guān)講話精神，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，力求在完善制度、規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展和提升服務(wù)等方面上取得新的成效，努力推動(dòng)我省政府采購(gòu)工作再上新的臺(tái)階。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：
(一)完善制度體系，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
完善政府采購(gòu)制度的核心是要建立政府采購(gòu)的地方性法規(guī)制度。因此今年制度建設(shè)的重點(diǎn)依然是加快政府采購(gòu)立法工作，圍繞制定并出臺(tái)《浙江實(shí)施<政府采購(gòu)法>辦法》這一工作，重點(diǎn)要安排時(shí)間深入市縣和有關(guān)基層單位開(kāi)展立法調(diào)研，總結(jié)各地行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提煉上升為好制度、好辦法，并廣泛征集各地、各單位對(duì)《實(shí)施辦法》的意見(jiàn)建議，及時(shí)修改完善后盡早提交省政府頒布出臺(tái)。在此也希望大家能積極支持配合，多提寶貴意見(jiàn)，使《實(shí)施辦法》更具可操作性和指導(dǎo)意義。
同時(shí)今年省廳將制定并出臺(tái)《浙江省政府采購(gòu)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》、《浙江省政府采購(gòu)合同履約監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)兩個(gè)辦法已有一個(gè)初稿，但還不是很成熟，所以這次僅把相對(duì)成熟一點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管辦法帶到會(huì)上，希望大家多提意見(jiàn)。今年還有一項(xiàng)任務(wù)是，根據(jù)財(cái)政部新修訂的《政府采購(gòu)品目分類(lèi)表》，要重新制定和完善我省的政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大公共服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，理順建設(shè)工程類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，強(qiáng)化重大民生類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，突出集中采購(gòu)的示范導(dǎo)向作用，繼續(xù)發(fā)展和規(guī)范分散采購(gòu)，發(fā)揮政府采購(gòu)目錄在編制政府采購(gòu)預(yù)算、拓展政府采購(gòu)管理范圍中的制度支撐和基礎(chǔ)作用。
制度的生命在于嚴(yán)格執(zhí)行。強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，是政府采購(gòu)監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，今年在省級(jí)單位中要開(kāi)展一次政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)研，這既是對(duì)省級(jí)單位執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算批復(fù)情況的檢查，也是對(duì)省級(jí)單位在落實(shí)采購(gòu)國(guó)貨和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等政策目標(biāo)情況的監(jiān)督。同時(shí)將結(jié)合《政府采購(gòu)合同履約監(jiān)管辦法》的實(shí)施，會(huì)同省監(jiān)察廳、審計(jì)廳等部門(mén)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展一次協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目合同履約情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，集中檢查有關(guān)協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目的采購(gòu)、供貨、驗(yàn)收和支付等具體情況，以及供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)的承諾履行情況。通過(guò)檢查提高制度的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。
(二)發(fā)揮政策功能，服務(wù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
政府采購(gòu)工作要有地位，必須圍繞黨委政府中心工作，積極主動(dòng)，有所作為。去年期間，錢(qián)巨炎廳長(zhǎng)在接受《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)：“政府采購(gòu)在‘用好錢(qián)’的同時(shí)，要考慮如何實(shí)現(xiàn)更高層次的目標(biāo)，即體現(xiàn)政府意圖。”大家要深刻領(lǐng)會(huì)這句話的豐富內(nèi)涵，不遺余力地為“實(shí)現(xiàn)更高層次的目標(biāo)”出謀劃策。近年來(lái)，各級(jí)黨委政府工作的中心就是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”這一主線。因此，當(dāng)前政府采購(gòu)制度改革的重點(diǎn)，也要從規(guī)范財(cái)政支出管理、促進(jìn)廉政建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)到利用政府采購(gòu)政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)上來(lái)。應(yīng)該說(shuō)，這幾年各地在這方面已經(jīng)做了不少的探索和努力，特別是去年，我們?cè)谡少?gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題上有較大突破，取得了明顯成效。今年要在總結(jié)完善去年工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要貫徹落實(shí)好李強(qiáng)省長(zhǎng)有關(guān)做好政府采購(gòu)工作的講話內(nèi)容，力求在“政府采購(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的問(wèn)題上有新的突破。
一是要探索研究政府優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)和本地生產(chǎn)制造的名優(yōu)新產(chǎn)品的相關(guān)政策措施。落實(shí)好“政府采購(gòu)本國(guó)和本省產(chǎn)品”這一指示精神，關(guān)鍵要處理好“依法采購(gòu)與優(yōu)先采購(gòu)”、“市場(chǎng)開(kāi)放與地方保護(hù)”這兩個(gè)關(guān)系，不能單純?yōu)椴少?gòu)本國(guó)本省產(chǎn)品而采購(gòu)本國(guó)本省產(chǎn)品，要把采購(gòu)本國(guó)本省產(chǎn)品與引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，在依法采購(gòu)的前提下，鼓勵(lì)政府單位優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)本省企業(yè)生產(chǎn)制造的名優(yōu)精品，做到既“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，又防止地方保護(hù)。具體可探索制定精品清單、創(chuàng)新采購(gòu)方式等辦法，探索一條既有利于提升本國(guó)本省優(yōu)秀產(chǎn)品、先進(jìn)制造企業(yè)提升政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)又能避免外商外省企業(yè)誤解或質(zhì)疑投訴的政策路徑或操作辦法。今年將結(jié)合黨政機(jī)關(guān)帶頭“逐步換乘國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車(chē)”的機(jī)會(huì)，在公車(chē)采購(gòu)上首先破題，之后再逐步完善擴(kuò)大到其他產(chǎn)品。希望大家也積極思考，多給省里出謀劃策。
二是要探索建立有利于生態(tài)文明建設(shè)的政府采購(gòu)政策制度。將生態(tài)文明建設(shè)納入到“五位一體”的總體布局，對(duì)政府采購(gòu)而言，就是要牢固樹(shù)立“綠色采購(gòu)”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)政府優(yōu)先或強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的政策制度，主動(dòng)幫助和積極指導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)家目錄清單，并進(jìn)一步提高政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品在同類(lèi)產(chǎn)品中的比重。同時(shí)創(chuàng)新政府采購(gòu)評(píng)審辦法，積極探索和試行“產(chǎn)品全生命周期成本法”，就是政府采購(gòu)的評(píng)審價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，不僅有購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，還應(yīng)考慮采購(gòu)之后到報(bào)廢為止的運(yùn)行成本特別是能耗成本，以及最終的回收處置成本，并以一個(gè)使用壽命內(nèi)的單位成本最低作為評(píng)定成交的依據(jù)，以銷(xiāo)定產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先生產(chǎn)節(jié)能降耗、低碳環(huán)保的產(chǎn)品，以推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
三是繼續(xù)加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)的力度。今年我們要繼續(xù)落實(shí)支持中小企業(yè)的各項(xiàng)措施，減輕中小企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)的負(fù)擔(dān)，掃清政府采購(gòu)的道路，提升中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;在總結(jié)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)，努力構(gòu)建與之相配套的技術(shù)環(huán)境，逐步推動(dòng)信息資源整合，積極鼓勵(lì)條件成熟市縣進(jìn)行推廣試點(diǎn)，使這項(xiàng)中小企業(yè)扶持政策惠及全省更多的中小微企業(yè)，取得更大成效。同時(shí)擴(kuò)大政府采購(gòu)對(duì)農(nóng)家樂(lè)、茶樓等進(jìn)行會(huì)議定點(diǎn)的試點(diǎn)，積極落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，努力營(yíng)造勤儉節(jié)約的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍，嚴(yán)格落實(shí)我省控制會(huì)議費(fèi)用、接待支出和支持“三農(nóng)”的各項(xiàng)政策，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。
另外，今年我廳還會(huì)同省殘聯(lián)、民政廳，選擇杭州的西湖區(qū)、寧波的鄞州區(qū)、溫州鹿城區(qū)和嘉善縣四個(gè)縣區(qū)開(kāi)展對(duì)殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品的政府優(yōu)先采購(gòu)試點(diǎn)工作，這是我省政府采購(gòu)支持殘疾人保障事業(yè)發(fā)展的又一新的舉措。前段時(shí)間三部門(mén)已正式下發(fā)文件，8月份準(zhǔn)備試點(diǎn)總結(jié)驗(yàn)收，希望相關(guān)市地政府采購(gòu)管理部門(mén)予以關(guān)注和關(guān)心，支持并配合試點(diǎn)區(qū)縣制定相關(guān)試點(diǎn)方案和政策措施，保證試點(diǎn)順利開(kāi)展。
(三)質(zhì)量和效益并重，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模范圍。
擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模始終是我們的中心工作，應(yīng)該常抓不懈。沒(méi)有一定的規(guī)模，不僅政府采購(gòu)的制度優(yōu)勢(shì)不能體現(xiàn)，而且發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能也會(huì)成為一句空話。只有采購(gòu)規(guī)模上去了，政府采購(gòu)的行為才能在更大范圍得到規(guī)范，政府采購(gòu)的影響力才能進(jìn)一步擴(kuò)大，政策功能才能更為充分的發(fā)揮。經(jīng)過(guò)十多年的改革發(fā)展，目前我省政府采購(gòu)的規(guī)模已經(jīng)不小，占財(cái)政一般預(yù)算支出的比例已經(jīng)超過(guò)20%，但增長(zhǎng)幅度明顯低于兄弟省市，去年全省平均增長(zhǎng)只有7.4%，這是十年來(lái)最低的。從市縣看，除麗水、寧波、舟山、嘉興繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)幅度外，杭州、金華等地還出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而湖州、舟山等地政府采購(gòu)占財(cái)政支出的比重依然較低，務(wù)必引起各地重視，并積極采取強(qiáng)化采購(gòu)預(yù)算和支付資金管理，以及建立健全政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)制度等措施，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，確保政府采購(gòu)規(guī)模的穩(wěn)定、可持續(xù)增長(zhǎng)，以質(zhì)的提高來(lái)推動(dòng)量的擴(kuò)大。
今后，省廳應(yīng)當(dāng)把政府采購(gòu)規(guī)模比例納入對(duì)各地財(cái)政政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的主要獎(jiǎng)勵(lì)考核指標(biāo)，而不僅僅是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)。當(dāng)然，在現(xiàn)有的規(guī)模水平上，各級(jí)政府采購(gòu)管理部門(mén)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，在擴(kuò)面增量的同時(shí)，更要注重采購(gòu)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，既要注重采購(gòu)政策制度的落實(shí)，更要注重政府采購(gòu)公信力和滿意度，保證政府采購(gòu)事業(yè)的健康發(fā)展。
今年，財(cái)政部明確將財(cái)政預(yù)算覆蓋范圍內(nèi)各類(lèi)資金采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目納入到政府采購(gòu)管理范圍。一是政府采購(gòu)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目由一般機(jī)關(guān)服務(wù)向社會(huì)公共服務(wù)和日常專(zhuān)業(yè)服務(wù)拓展，明確將會(huì)計(jì)、審計(jì)等咨詢(xún)服務(wù)和物業(yè)保潔、機(jī)票等通用服務(wù)納入政府采購(gòu)管理范圍。二是明確政府采購(gòu)管理工程項(xiàng)目的邊界范圍，將采用非招標(biāo)方式的工程項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理范圍，對(duì)適用招投標(biāo)法的工程項(xiàng)目要求將采購(gòu)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、政策功能和信息發(fā)布納入政府采購(gòu)監(jiān)管范圍。三是突出對(duì)重大民生項(xiàng)目的政府采購(gòu)管理，涉及政府強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、惠民等項(xiàng)目也將逐步納入政府采購(gòu)管理范圍。而省本級(jí)去年已將二類(lèi)疫苗等民生項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍，紹興等地也在嘗試將大病醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)系民生的重大項(xiàng)目納入采購(gòu)，說(shuō)明中央和地方對(duì)重大民生項(xiàng)目的采購(gòu)已越來(lái)越重視，這不僅是政府采購(gòu)改革發(fā)展的必然，也是政府采購(gòu)服務(wù)民生財(cái)政，以及公共服務(wù)均等化和供給方式改革的客觀要求，我們要以此為契機(jī)，把政府采購(gòu)擴(kuò)面增量與“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”和公共財(cái)政制度改革結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)做好政府采購(gòu)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，更好地服務(wù)于政府和財(cái)政的中心工作。
(四)突出重點(diǎn)，著力抓好新一輪政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)考核。
當(dāng)前政府采購(gòu)日常監(jiān)管的工作有很多，涉及方方面面，但在目前的人員力量和管理基礎(chǔ)上，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，而開(kāi)展對(duì)政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)的考核無(wú)疑應(yīng)作為今年各級(jí)政府采購(gòu)部門(mén)的最主要的工作之一。之后采監(jiān)處還將對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)部署和安排，具體工作我不再多講，在此我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是做好對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)的考核工作，關(guān)鍵要調(diào)動(dòng)好當(dāng)?shù)卣少?gòu)管理部門(mén)的積極性和主導(dǎo)作用，同時(shí)發(fā)揮好監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職能作用，形成合力共同推進(jìn)這一工作。二是要把握考核重點(diǎn)，創(chuàng)新考核方式，通過(guò)集中匯考與現(xiàn)場(chǎng)考核相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)立足在其業(yè)務(wù)能力、采購(gòu)績(jī)效、內(nèi)控機(jī)制和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)等方面考核，同時(shí)注重地區(qū)之間的考核寬嚴(yán)尺度，保證考核結(jié)果的公平公正。三是建立健全代理機(jī)構(gòu)考核的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌中介代理與集中代理之間的考核關(guān)系，以考促建、以考促改、以考促進(jìn)，通過(guò)兩年一度的采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核，建立科學(xué)的政府采購(gòu)監(jiān)管與執(zhí)行的關(guān)系，監(jiān)管部門(mén)要做到牽手不插手、放手不甩手，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)管形式由直接管理逐步向間接管理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)與分散代理采購(gòu)的相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、相互提高。
同時(shí)要重視并正確認(rèn)識(shí)社會(huì)上對(duì)政府采購(gòu)的各種不同意見(jiàn)，針對(duì)當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題，努力破解工作難題。繼續(xù)完善“分工負(fù)責(zé)、結(jié)果共享”的協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)和集采機(jī)構(gòu)合力監(jiān)管、第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立調(diào)查的價(jià)格監(jiān)控體系。積極探索試行“大賣(mài)場(chǎng)”采購(gòu)工作機(jī)制。加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家管理，推動(dòng)全省政府采購(gòu)“資深專(zhuān)家?guī)臁焙汀耙话銓?zhuān)家?guī)臁钡姆謳?kù)建設(shè)，探索省、市、縣專(zhuān)家?guī)熨Y源的互通共享。建立和完善供應(yīng)商、專(zhuān)家和代理機(jī)構(gòu)為主體的考核評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、評(píng)審專(zhuān)家四位一體的政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。結(jié)合“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，積極推廣政府采購(gòu)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)在市縣的應(yīng)用;完善協(xié)議供貨、專(zhuān)家語(yǔ)音抽取、網(wǎng)上在線詢(xún)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，提高政府采購(gòu)科學(xué)化管理水平。切實(shí)推動(dòng)供應(yīng)商網(wǎng)上報(bào)名及中標(biāo)(成交)資格后審工作，提高政府采購(gòu)效率。推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性談判等非招標(biāo)采購(gòu)文件范本的編寫(xiě)和應(yīng)用。
(五)鞏固公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理成果，建立健全公車(chē)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
經(jīng)過(guò)兩年的公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理，應(yīng)該說(shuō)取得了較為明顯的成效。但公車(chē)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，也是社會(huì)關(guān)注度比較高的工作，今年的工作重點(diǎn)要在鞏固治理成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。各地重點(diǎn)要根據(jù)中央和省里的有關(guān)規(guī)定，抓緊制定本地區(qū)的公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和經(jīng)濟(jì)水平，按單位性質(zhì)和級(jí)別適當(dāng)細(xì)化相關(guān)車(chē)輛的配置標(biāo)準(zhǔn)，明確部門(mén)分工職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范審核審批程序，加強(qiáng)制度的監(jiān)督落實(shí)。全面開(kāi)展對(duì)公務(wù)用車(chē)的維修、加油、保險(xiǎn)的定點(diǎn)采購(gòu)，從嚴(yán)核定車(chē)輛編制，嚴(yán)格按編制和標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)，通過(guò)購(gòu)置預(yù)算和更新計(jì)劃的雙重控制，切實(shí)降低公務(wù)車(chē)輛的購(gòu)置和運(yùn)行成本，提高單位日常管理水平。
同時(shí)繼續(xù)完善全省公務(wù)用車(chē)控購(gòu)管理系統(tǒng)，并以信息化為手段，強(qiáng)化對(duì)公務(wù)用車(chē)配備和使用情況的動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)公務(wù)用車(chē)管理規(guī)范化、透明化。按照財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)清查工作的通知要求，在去年專(zhuān)項(xiàng)治理登記的基礎(chǔ)上，認(rèn)真細(xì)致地做好本地區(qū)各事業(yè)單位(含各類(lèi)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等團(tuán)體組織)公務(wù)用車(chē)相關(guān)數(shù)據(jù)的梳理和核實(shí)工作;抓緊研究制定事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)編制管理辦法;加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)公務(wù)用車(chē)購(gòu)置管理。按照中央和省領(lǐng)導(dǎo)的要求，各地要認(rèn)真研究落實(shí)黨政機(jī)關(guān)逐步換乘國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車(chē)等規(guī)定，確保執(zhí)行公車(chē)管理的政策不走樣。
(六)深化gpa談判應(yīng)對(duì)和研究，提升我省政府采購(gòu)適應(yīng)國(guó)際化能力。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升政府采購(gòu)服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)履職以來(lái)，短短百日時(shí)間，多次強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，并把反腐倡廉工作提到關(guān)系亡黨亡國(guó)的歷史高度，從嚴(yán)治黨，從我做起，處處體現(xiàn)親民、務(wù)實(shí)、清廉的執(zhí)政風(fēng)格，充分表達(dá)了反腐正紀(jì)的堅(jiān)定決心。
李強(qiáng)省長(zhǎng)在1月15日的全省財(cái)政地稅工作會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)財(cái)稅干部要以提高滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升理財(cái)治稅能力，真正做到政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、廉政過(guò)硬?！币虼?，所有政府采購(gòu)工作者都必須認(rèn)清這一形勢(shì)和潮流，嚴(yán)格與中央和省委保持一致，以更加堅(jiān)定的決心推進(jìn)政府采購(gòu)工作，以更加飽滿的熱情加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)，以更加自覺(jué)的行動(dòng)踐行“廉潔采購(gòu)”理念，改進(jìn)服務(wù)，提高效率，始終保持浙江政府采購(gòu)人一股浩然向上的正氣，不斷提升政府采購(gòu)的公信力和滿意度。
在這里，我再提幾點(diǎn)要求：
一是要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。
各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、省地稅局《關(guān)于貫徹落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的意見(jiàn)》要求，重調(diào)研、轉(zhuǎn)文風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)，按照業(yè)務(wù)和隊(duì)伍兩手抓、兩手都要硬的帶隊(duì)思路，堅(jiān)持分類(lèi)分級(jí)、注重實(shí)效的原則，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷提升監(jiān)管和操作人員的廉政意識(shí)、法律意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的政府采購(gòu)隊(duì)伍。
二是以全省聯(lián)動(dòng)和考核檢查為抓手，不斷提升政府采購(gòu)的服務(wù)水平。
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)代理機(jī)構(gòu)，不僅僅為采購(gòu)人提供一般的事業(yè)服務(wù)，更應(yīng)體現(xiàn)較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，同時(shí)作為一個(gè)事業(yè)單位，又明顯不同于一般社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著一定的市場(chǎng)管理職責(zé)和示范導(dǎo)向作用，因此集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)更應(yīng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)，努力提升采購(gòu)服務(wù)的內(nèi)容、方式和水平，實(shí)現(xiàn)自己由公益性服務(wù)向?qū)I(yè)性服務(wù)的轉(zhuǎn)變。各地要積極開(kāi)展“互學(xué)互比”活動(dòng)，并以“全省聯(lián)動(dòng)采購(gòu)”為平臺(tái)，加大對(duì)各地政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)和交流;以考核評(píng)價(jià)為手段，提高采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提升業(yè)務(wù)能力和隊(duì)伍建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性;通過(guò)制度化、信息化的同步推動(dòng)，持續(xù)改進(jìn)集中采購(gòu)和中介代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度和制約機(jī)制，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。
三是深入領(lǐng)會(huì)“廉潔采購(gòu)”的內(nèi)涵，緊繃廉政建設(shè)這根弦。
政府采購(gòu)是源頭上治理和防止腐敗的重要舉措，同時(shí)也是容易出現(xiàn)和產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域，因此無(wú)論是政府采購(gòu)管理部門(mén)還是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)廉政建設(shè)顯得尤為重要。當(dāng)前首要任務(wù)是要認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)好省紀(jì)委十三屆二次全會(huì)精神，帶頭執(zhí)行好中央和省委省政府有關(guān)廉政建設(shè)的一系列制度規(guī)定，繼續(xù)抓好采購(gòu)監(jiān)管處作為省財(cái)政廳廉政懲防體系示范點(diǎn)建設(shè)的試點(diǎn)工作，按照“一級(jí)抓一級(jí)”的工作思路，更加突出并注重督促同級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)控管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，用制度管人管事，帶頭踐行“廉潔采購(gòu)”理念，牢固樹(shù)立務(wù)實(shí)、高效、廉潔的工作作風(fēng)。
同志們，20xx年的任務(wù)已經(jīng)十分明確，下一步關(guān)鍵在落實(shí)。希望各地要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和作風(fēng)，聚精會(huì)神，真抓實(shí)干，齊心協(xié)力確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
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