行政的畢業(yè)論文（精選18篇）

學(xué)會(huì)管理情緒是保持心理健康和積極心態(tài)的關(guān)鍵，良好的情緒管理能力有助于提高生活質(zhì)量。培養(yǎng)良好的寫(xiě)作習(xí)慣和思維方式，對(duì)于寫(xiě)一篇完美的總結(jié)至關(guān)重要?？偨Y(jié)是難忘的回憶總能讓人心生感慨，也使人更加珍惜眼前的一切。寫(xiě)總結(jié)之前，先梳理一下過(guò)去一段時(shí)間的工作和學(xué)習(xí)經(jīng)歷，做好準(zhǔn)備。以下是小編為大家整理的一些總結(jié)范文，希望能夠給大家?guī)?lái)一些啟發(fā)。

行政的畢業(yè)論文篇一

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代公司制度,公司行政管理也面臨著調(diào)整舊方式、適應(yīng)新形勢(shì)的任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)公司行政管理,是搞好公司內(nèi)部管理,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公司轉(zhuǎn)機(jī)建制的重要環(huán)節(jié);對(duì)于增強(qiáng)公司活力和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

1.公司行政管理的概念。

公司行政管理是公司管理與行政管理相結(jié)合而產(chǎn)生的一個(gè)概念。公司行政管理既非一般的政府行政管理，也非公司管理，其涵義是指：公司行政系統(tǒng)為了公司的生存與發(fā)展，依靠公司行政組織，按照一定的法律、制度、原則及方法對(duì)公司相關(guān)事務(wù)進(jìn)行職能性的綜合管控行為的總和。

2.現(xiàn)代公司行政管理凸顯的問(wèn)題。

2.1管理模式僵化滯后。

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性的影響，我國(guó)行政管理操作中，行政管理干部仍存在著一些機(jī)關(guān)習(xí)氣、機(jī)關(guān)作風(fēng)，這些干部對(duì)公司的行政管理特點(diǎn)和公司實(shí)際需要不加考慮，而照搬黨政機(jī)關(guān)的行政管理模式，違背公司發(fā)展的實(shí)際需要和公司行政管理的特點(diǎn)，搞形式主義，華而不實(shí)，僵化死板，直接導(dǎo)致員工士氣不足、行政管理效率不高，不利于公司效益的提升。

2.2管理制度不健全，主觀性強(qiáng)。

公司中規(guī)章制度尚不完善，明確的分工、逐級(jí)授權(quán)的工作程序等都存在著無(wú)章可循或有章不循的現(xiàn)象。行政機(jī)構(gòu)人員編制結(jié)構(gòu)臃腫，管理程序換亂。管理中，公司行政管理決策主觀現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少科學(xué)的研究、考察與落實(shí)程序，監(jiān)督、反饋、信息等機(jī)構(gòu)力量普遍薄弱，行政指揮機(jī)構(gòu)難以搜集到及時(shí)準(zhǔn)確的信息，以致執(zhí)行不得力，直接影響了工作效率與工作質(zhì)量，導(dǎo)致公司行政管理的泛化。

2.3公司行政管理意識(shí)虛漲淺薄。

目前，缺乏公司行政管理的意識(shí)是我國(guó)公司普遍存在的問(wèn)題之一，公司領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有這種管理理念，管理人員也沒(méi)有這種管理意識(shí)，很多公司的行政管理人員根本不熟悉和了解公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體情況，結(jié)果公司施行的各種戰(zhàn)略使公司的行政管理與公司發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃相背離，根本不能保證行政管理措施的有效實(shí)施。

2.4行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置比例失調(diào)。

現(xiàn)有的公司行政組織機(jī)構(gòu)在設(shè)置比例上，指揮、執(zhí)行機(jī)構(gòu)過(guò)于龐大，行政管理的`關(guān)注點(diǎn)也較為集中在公司行政活動(dòng)中的具體事務(wù)上，諸如辦公室管理、文書(shū)檔案管理、總務(wù)后勤管理等，缺乏科學(xué)必要的創(chuàng)新措施。

2.5公司行政人員素質(zhì)不高。

由于公司行政工作人員的錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、升降等人事制度不健全，缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制。一些行政工作人員思想政治素質(zhì)不高，知識(shí)能力素質(zhì)不強(qiáng)，無(wú)責(zé)任感、無(wú)積極性、無(wú)創(chuàng)造熱，無(wú)全局觀念，管理時(shí)常脫離各部門(mén)實(shí)際，使行政機(jī)構(gòu)某些部位和環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，整個(gè)集團(tuán)的協(xié)調(diào)困難，無(wú)法起到行政管理應(yīng)有的作用，直接影響著行政效率的提高。

3.新形勢(shì)下公司行政管理的落實(shí)措施。

3.1優(yōu)化公司行政管理結(jié)構(gòu)機(jī)制，完善行政法制保障體系。

明確各級(jí)行政機(jī)構(gòu)的職能和作用,按實(shí)用性和科學(xué)性的原則，整合人才資源，優(yōu)化公司行政管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范現(xiàn)代公司的行政管理行為，明確公司行政機(jī)構(gòu)的職能作用，科學(xué)合理的創(chuàng)建公司行政管理系統(tǒng)。新形勢(shì)下，公司科學(xué)的行政管理體制包括以行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為主，咨詢機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，建立相應(yīng)的公司行政監(jiān)督部門(mén)。一，實(shí)行和完善行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立以其為首的管理系統(tǒng)，明確行政首長(zhǎng)的職責(zé)和權(quán)限，保證其管理措施有暢通的行政實(shí)施渠道，二，建立現(xiàn)代公司的約束機(jī)制，充分發(fā)揮公司職代會(huì)、工會(huì)的民主監(jiān)督職能，保證其管理措施不致因考慮欠周或個(gè)人判斷失誤而產(chǎn)生負(fù)面影響，并且防止其濫用職權(quán)牟取私利。三，結(jié)合實(shí)際，確立正確引導(dǎo)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，因勢(shì)利導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人的有效管理。四，推進(jìn)干部人事制度改革,形成一套科學(xué)、合理的選拔、錄用、培訓(xùn)和升降等人事干部制度，實(shí)現(xiàn)制度出效率。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件(如辦公設(shè)施、生活設(shè)施)、軟件(如規(guī)章制度、工作程序)、人員隊(duì)伍、分工協(xié)作和管理層次等建立健全起來(lái),整個(gè)行政管理體系在很大程度上就會(huì)像一部自動(dòng)機(jī)器一樣運(yùn)轉(zhuǎn),只在較少的場(chǎng)合才需要部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輔以人治。

3.2規(guī)范公司行政管理行為。

公司行政管理工作比政府機(jī)關(guān)的行政管理更注重內(nèi)容和實(shí)質(zhì),公司的行政管理往往根據(jù)公司實(shí)際需要,對(duì)行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、圖表、文件等進(jìn)行剪裁和調(diào)整,使之變得精練、實(shí)用、簡(jiǎn)潔、便利。提倡“服務(wù)與合作”?！胺?wù)”，即行政工作的定位,行政永遠(yuǎn)是為公司服務(wù)的,行政部門(mén)的定位一定是服務(wù)部門(mén),這種觀念應(yīng)該深入每一個(gè)行政人員的意識(shí)中?！昂献鳌笔且粋€(gè)高效率的公司行政工作質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn),行政有沒(méi)有合作、合作的程度可以界定公司是否“健康發(fā)展”,公司要發(fā)展,行政部門(mén)必須有良好的高效率的合作意識(shí)。另一方面，要解決公司領(lǐng)導(dǎo)層“錯(cuò)位、越位、缺位”的問(wèn)題，切實(shí)把公司領(lǐng)導(dǎo)層職能定位在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、后勤服務(wù)和提高公司經(jīng)濟(jì)效益上，公司管理層要做到“有所為有所不為”，轉(zhuǎn)變公司領(lǐng)導(dǎo)職能。

3.3優(yōu)化公司行政決策職能的程序。

首先，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確定決策目標(biāo)。其次，擬訂方案，尋求達(dá)到公司決策目標(biāo)的途徑。研究和擬定實(shí)現(xiàn)公司決策目標(biāo)的各種途徑和辦法，就是準(zhǔn)備行動(dòng)方案?，F(xiàn)代公司行政決策一般要求有多個(gè)備選方案?，F(xiàn)代公司行政現(xiàn)象復(fù)雜多變，更不允許只準(zhǔn)備一個(gè)行政方案，也不是科學(xué)的決策。再次，決策方案的評(píng)選審批?，F(xiàn)代行政決策問(wèn)題不確定因素多，目標(biāo)多，涉及的學(xué)科知識(shí)多，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式，途徑上也會(huì)各有不同，僅憑決策者個(gè)人的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)去評(píng)價(jià)和判斷備選方案是不行的，必須依靠有關(guān)專家的力量，集思廣益，從必要性、可能性、經(jīng)濟(jì)性、協(xié)調(diào)性等多方面做可行性研究和論證，共同來(lái)評(píng)選方案。最后決策者根據(jù)專家提供的意見(jiàn)決定采用哪一個(gè)方案。

3.4優(yōu)化行政管理人才資源，提高行政管理整體素質(zhì)。

行政事務(wù)，歸根結(jié)底要通過(guò)行政機(jī)構(gòu)中的行政人員去貫徹執(zhí)行。行政管理人員要有與時(shí)代相適應(yīng)的一般素質(zhì)、能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)。公司主管部門(mén)要積極創(chuàng)新公司人才機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)，拓展人才培訓(xùn)渠道，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊(duì)伍;同時(shí)要搞好科學(xué)分工、管理層次和合理授權(quán)。還要定期評(píng)價(jià)業(yè)績(jī),選拔優(yōu)秀的行政管理人才,整體提高公司行政管理人員的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的行政管理。

3.5堅(jiān)持人文務(wù)實(shí)管理理念，增強(qiáng)公司行政管理藝術(shù)。

隨著人們物質(zhì)文明的發(fā)展，人文精神成為社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)推動(dòng)力。行政管理中還有許多藝術(shù)性問(wèn)題,什么時(shí)候下達(dá)命令或指標(biāo)、怎樣下達(dá)、詞語(yǔ)如何表達(dá)等,都須因人因時(shí)因地而異。人本管理是符合現(xiàn)代市場(chǎng)規(guī)律的一種管理模式，在管理中重視人的智慧、創(chuàng)造力及主導(dǎo)作用，實(shí)行綜合性、動(dòng)態(tài)性管理，同時(shí)，還要增強(qiáng)公司行政管理手段的藝術(shù)適用性，從而形成公司發(fā)展的整體。

4.總結(jié)。

公司行政管理是現(xiàn)代公司參與社會(huì)化生產(chǎn)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行，推動(dòng)了公司行政管理的多元化發(fā)展。新形勢(shì)下，建立和完善現(xiàn)代公司行政管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要外部環(huán)境(國(guó)家政策法規(guī)及相應(yīng)的社會(huì)機(jī)制)和內(nèi)部條件(公司自身努力、先進(jìn)的管理技術(shù)和優(yōu)秀的管理人才)兩方面的結(jié)合。這些都有待于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育完善和建立現(xiàn)代公司制度中盡快實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)。

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行政的畢業(yè)論文篇二

深化行政管理體制改革是當(dāng)前人們關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一。

改革開(kāi)放近30年來(lái)，我國(guó)的行政管理體制改革取得了很大的進(jìn)展，但是，仍然存在不少問(wèn)題，因此，很有必要深入研究在當(dāng)前的歷史條件下如何進(jìn)一步改革我國(guó)的行政管理體制，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧與進(jìn)步。

本文是對(duì)行政管理體制改革的專題研究，主要內(nèi)容是從幾個(gè)基本理念入手，分析其存在的根本性問(wèn)題，并提出解決這些問(wèn)題的比較現(xiàn)實(shí)的改革路徑和目標(biāo)模式。

在觀點(diǎn)上，本文在深入分析的基礎(chǔ)上明確提出不適應(yīng)性是我國(guó)行政管理體制存在的主要問(wèn)題;提出了行政管理體制改革的重心是行政執(zhí)法體制改革的新觀點(diǎn);在分析不同行政管理體制改革的目標(biāo)模式的基礎(chǔ)上，提出以法治政府為中心的多重目標(biāo)模式。

一、當(dāng)前我國(guó)行政管理體制存在的主要問(wèn)題。

我國(guó)的行政管理體制改革是隨經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程而逐步展開(kāi)的，并且經(jīng)歷了一個(gè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革要求的不斷發(fā)展完善的過(guò)程。

近30年來(lái)，我國(guó)的行政管理體制經(jīng)過(guò)不斷地改革，取得了重要進(jìn)展和明顯的成效，特別是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的行政管理體制到適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行政管理體制改革方面已經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變。

從總體上判斷，我國(guó)目前的行政管理體制基本上適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

但是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，現(xiàn)行的行政管理體制還存在著不少問(wèn)題，仍然存在不適應(yīng)的地方。

(一)政府自身的視角:我國(guó)行政管理體制不適應(yīng)性問(wèn)題的具體表現(xiàn)。

如果說(shuō)不適應(yīng)性是我國(guó)行政管理體制的主要問(wèn)題的話，那么，這種不適應(yīng)性究竟體現(xiàn)在哪些具體問(wèn)題上?許多行政管理部門(mén)的同志認(rèn)為，現(xiàn)在行政管理中的主要問(wèn)題是人員編制不夠、經(jīng)費(fèi)保障不足、權(quán)威性不高、監(jiān)管手段不強(qiáng)等。

主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)具體問(wèn)題上。

動(dòng)的現(xiàn)象依然存在，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)監(jiān)管體制仍不夠完善，社會(huì)管理體系仍不健全，公共服務(wù)職能仍比較薄弱;第二，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，部門(mén)職能交叉、政出多門(mén)、權(quán)責(zé)脫節(jié)、監(jiān)督不力的問(wèn)題比較突出;第三，中央和地方的關(guān)系有待進(jìn)一步理順，有令不行、有禁不止和執(zhí)行不力的問(wèn)題未能得到全面地解決;第四，依法行政觀念不強(qiáng)，有法不依、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民現(xiàn)象比較普遍。

同時(shí)，從理論的視角看，我國(guó)行政管理體制不適應(yīng)性問(wèn)題具體表現(xiàn)為:從行政管理體制的主體結(jié)構(gòu)來(lái)看，主體結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題主要是“政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理”;從行政管理體制的職能要素上看，政府職能轉(zhuǎn)變不到位是目前整個(gè)體制的根本性問(wèn)題;從體制的運(yùn)行上看，相關(guān)機(jī)制不健全是行政管理體制比較突出的問(wèn)題;從體制的制度要素看，法律制度不夠健全和完善是主要的問(wèn)題。

(二)市場(chǎng)主體和社會(huì)和諧的視角:我國(guó)行政管理體制不適應(yīng)性問(wèn)題的具體表現(xiàn)。

分析行政管理體制存在的問(wèn)題，以什么視角切入是很重要的。

目前我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的分析，大多是行政機(jī)關(guān)的看法，主要是從管理者的角度來(lái)看待管理體制中的問(wèn)題。

從這個(gè)角度看到的問(wèn)題或者說(shuō)行政機(jī)關(guān)感受到的真實(shí)而迫切希望解決的問(wèn)題，恐怕主要是權(quán)力不夠大、力量不夠強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)不夠多、手段不夠硬、處罰不夠重等。

這些當(dāng)然都是問(wèn)題，作為行政管理者誰(shuí)都希望不存在這些問(wèn)題。

然而，為什么在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下行政管理體制不存在這些問(wèn)題而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下卻成為問(wèn)題了呢?我們認(rèn)為，主要原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政管理理念、職能、方式方法、手段等都不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，其根本問(wèn)題還是在職能轉(zhuǎn)變上。

當(dāng)然，也有換位思考來(lái)考察行政管理體制問(wèn)題的情況。

但是，換位思考與在本位上思考，還是有所不同的。

因此，有必要從市場(chǎng)主體和社會(huì)和諧的視角來(lái)考察行政管理體制存在的問(wèn)題。

這里有幾點(diǎn)需要說(shuō)明:一是，市場(chǎng)主體的視角，即從企業(yè)和行政管理相對(duì)人的角度來(lái)看行政管理的問(wèn)題;二是，從市場(chǎng)主體的視角來(lái)考察行政管理體制存在的問(wèn)題，即可以從被管理者的角度來(lái)印證管理者提出的問(wèn)題，使我們對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和分析更加客觀和全面;三是，被管理者對(duì)問(wèn)題的感受往往是直接的、真切的，感性認(rèn)識(shí)的成分較大，需要適當(dāng)上升為理性認(rèn)識(shí)。

此外，有些制度在實(shí)際運(yùn)作中的情況可能不盡如人意，這種情況也要注意。

1.關(guān)于行政許可問(wèn)題。

行政許可作為一項(xiàng)重要的行政權(quán)力，是政府管理社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面事務(wù)的一種事前控制手段，在我國(guó)行政管理中被廣泛運(yùn)用，對(duì)于保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

但是，由于缺少法律約束，實(shí)踐中存在不少問(wèn)題，有些已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。

這也是人們感受到的政府管理的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面:(1)行政許可范圍不清、事項(xiàng)過(guò)多，設(shè)定行政許可的.事項(xiàng)不規(guī)范。

(2)行政許可的設(shè)定權(quán)不明確。

(3)行政許可環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)、手續(xù)煩瑣，缺少必要的程序規(guī)范。

(4)重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管的現(xiàn)象比較普遍，市場(chǎng)進(jìn)入很難，一旦進(jìn)入后卻又缺乏監(jiān)管。

(5)利用行政許可亂收費(fèi)，將行政許可作為權(quán)力“尋租”的手段。

(6)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，往往只有權(quán)力，沒(méi)有責(zé)任，缺乏公開(kāi)、有效的監(jiān)督制約機(jī)制。

2.關(guān)于行政處罰問(wèn)題。

行政處罰，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織依法給予的一種行政制裁。

在行政執(zhí)法活動(dòng)中，行政處罰是其主要的執(zhí)法活動(dòng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，行政處罰在政府及其部門(mén)的行政行為中占較大比例，因此，人民群眾對(duì)行政處罰的意見(jiàn)較大，反映較強(qiáng)烈。

實(shí)施行政處罰，不僅應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)體方面的規(guī)定，而且也應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的程序規(guī)定。

然而，在行政處罰法頒布之前，由于對(duì)行政處罰的一些基本原則沒(méi)有統(tǒng)一的法律規(guī)定，實(shí)踐中存在一些問(wèn)題。

行政處罰法的實(shí)施，雖在一定程度上消除了一些問(wèn)題。

但是，從目前的情況看，仍存在不少問(wèn)題:有些處罰的設(shè)置不夠科學(xué)，有些領(lǐng)域的處罰過(guò)多過(guò)濫;有的行政處罰與行政機(jī)關(guān)的利益掛鉤，收支兩條線制度流于形式;行政處罰的自由裁量權(quán)的行使不夠規(guī)范;行政處罰偏離處罰目的和教育與懲罰相結(jié)合原則的情況比較突出，為處罰而處罰的情況經(jīng)常發(fā)生，常常激化社會(huì)矛盾，影響社會(huì)和諧。

3.關(guān)于行政收費(fèi)問(wèn)題。

行政收費(fèi)和行政處罰一樣，也是企業(yè)和群眾認(rèn)為問(wèn)題較多的政府行為。

其實(shí)，問(wèn)題的要害在于不合法或者不合理的亂收費(fèi)直接損害了公民、法人和其他組織的合法利益。

目前，較大的問(wèn)題主要有:一是收費(fèi)項(xiàng)目繁多，范圍較大。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在的收費(fèi)種類很多，行政主體依據(jù)行政權(quán)力在行政管理過(guò)程中對(duì)相對(duì)人收取的費(fèi)用主要有七大類若干種:(1)許可收費(fèi)，如排污許可費(fèi)、土地使用許可費(fèi)、煙草專賣許可費(fèi)等;(2)管理性收費(fèi)，如個(gè)體工商戶管理費(fèi)、出租汽車管理費(fèi)、計(jì)劃外演出管理費(fèi)、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、無(wú)線電管理費(fèi)、公路(水路)運(yùn)輸管理費(fèi)等;(3)證照收費(fèi)費(fèi)，如居民身份證工本費(fèi)、專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)工本費(fèi)、婚姻證書(shū)費(fèi)等;(4)手續(xù)費(fèi)、登記費(fèi)，如中國(guó)國(guó)籍申請(qǐng)手續(xù)費(fèi)、社團(tuán)登記費(fèi)、收養(yǎng)登記費(fèi)、企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、船舶登記費(fèi)、土地登記費(fèi)等;(5)審查檢驗(yàn)費(fèi)，如進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫費(fèi)、新藥審批費(fèi)、進(jìn)口音像制品審批費(fèi)、中藥品種保護(hù)審批費(fèi)等;(6)資源使用費(fèi)，如城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)、水資源費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等;(7)集資性收費(fèi)，如港口建設(shè)費(fèi)、車輛購(gòu)置附加費(fèi)、教育費(fèi)附加、電力建設(shè)基金等。

此外，還有一些強(qiáng)制性的收費(fèi)，如交通強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)等。

二是收費(fèi)不合理、不公平、不規(guī)范。

三是收費(fèi)量大，許多企業(yè)不堪重負(fù)。

4.關(guān)于行政強(qiáng)制問(wèn)題。

在行政強(qiáng)制權(quán)的行使上也存在問(wèn)題。

哪些機(jī)關(guān)可以設(shè)定行政強(qiáng)制措施不明確;行政強(qiáng)制措施的具體形式繁多，同一行政強(qiáng)制措施有多種表述，缺乏規(guī)范;有些沒(méi)有強(qiáng)制權(quán)的行政機(jī)關(guān)自行實(shí)施強(qiáng)制措施，甚至授權(quán)、委托其他組織實(shí)施行政強(qiáng)制措施;缺乏程序性規(guī)定，有些行政機(jī)關(guān)在采取強(qiáng)制措施時(shí)隨意性較大，對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成直接經(jīng)濟(jì)損害。

我國(guó)行政管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展要求既相適應(yīng)又相矛盾，矛盾的地方就是不適應(yīng)的方面。

不適應(yīng)的問(wèn)題是行政管理體制存在的主要問(wèn)題。

改革行政管理體制，就是要針對(duì)其主要問(wèn)題，解決其不適應(yīng)的方面，使我國(guó)行政管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)。

(一)路徑探討:行政管理體制改革的市場(chǎng)化?

在西方國(guó)家，有關(guān)行政管理體制改革的理論中，新公共管理理論主張引入市場(chǎng)化和私人部門(mén)管理方法來(lái)改造公共部門(mén)，奧斯本和蓋布勒的重塑政府(reinventinggovernment)和哈拉基的重理政府(reengineeringgovernment)是其中典型。

新公共管理興起于20世紀(jì)70年代，與西方國(guó)家的行政改革緊密相連，有人稱之為“企業(yè)型政府”，“以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的政策”。

按照休斯的看法，新公共管理的理論基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和私營(yíng)管理理論，前者包括新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇學(xué)和交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)。

新公共管理強(qiáng)調(diào)效率，不過(guò)也強(qiáng)調(diào)與其他價(jià)值的平衡。

他們主要批評(píng)新公共行政以犧牲效率為代價(jià)來(lái)?yè)Q取公平的過(guò)程。

其核心思想和主要觀點(diǎn)包括:公私的重新反思，認(rèn)為公共部門(mén)與私人部門(mén)雖然有很多不同之處，但是也有很多共同的地方，政府可以效仿私人部門(mén);政治與行政二分法的重新反思，政治使得管理更加復(fù)雜，但是政治不能與行政分離;重塑政府，奧斯本和蓋布勒提出此概念，主要認(rèn)為要更好地提高政府的效率;結(jié)果導(dǎo)向型而不是過(guò)程導(dǎo)向型政府，主要是平衡效率和其他方面的考慮;績(jī)效測(cè)量，主要是尋求使政府更富有效率和責(zé)任;民營(yíng)化，主張更多利用私人部門(mén)生產(chǎn)公共物品等。

重塑政府代表了新公共管理的核心思想。

筆者認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一些方法在行政管理中可以適當(dāng)運(yùn)用，但是，是否選擇市場(chǎng)化的改革路徑從而把政府改革成為“企業(yè)型政府”，值得研究。

比如，在市場(chǎng)條件下，行政機(jī)關(guān)不能像市場(chǎng)主體一樣追求利潤(rùn)的最大化;又如，市場(chǎng)主體相互是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，行政機(jī)關(guān)卻不能既是競(jìng)爭(zhēng)主體又是管理者;再如，市場(chǎng)靠供求關(guān)系、價(jià)格機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)商品的生產(chǎn)、消費(fèi)等，但行政機(jī)關(guān)卻不能再用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式指揮干預(yù)經(jīng)濟(jì)，也不能用行政權(quán)力來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益。

可見(jiàn)，行政管理體制改革把整個(gè)體制市場(chǎng)化是有問(wèn)題的，但是并不是說(shuō)不能在某些方面使用一些市場(chǎng)機(jī)制的原理和方法。

如前所述，市場(chǎng)化要解決的是政府行為的效率和成本太高的問(wèn)題，當(dāng)然也可以考慮在職能轉(zhuǎn)變上把不該管、管不了、管不好的事市場(chǎng)化，把政府正在做、不該做、做不了、做不好的事市場(chǎng)化，從而減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高行政效率。

如將政府機(jī)關(guān)的后勤管理社會(huì)化，將公務(wù)用車社會(huì)化，某些政府服務(wù)外包;將政府的園林、綠化、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)的職能轉(zhuǎn)化為社會(huì)化的公共服務(wù)等。

這些服務(wù)性改革，有助于提高服務(wù)質(zhì)量和水平，有轉(zhuǎn)變職能的一面，也能提高政府機(jī)構(gòu)自身的效率。

對(duì)行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等方面的問(wèn)題，由于公權(quán)力不能市場(chǎng)化，且市場(chǎng)化也并不直接針對(duì)這些問(wèn)題和解決這些具體行政行為中的問(wèn)題。

因此，市場(chǎng)化的改革，是解決政府機(jī)關(guān)自身建設(shè)問(wèn)題的途徑之一，但不是行政管理體制改革的主要方面。

(二)路徑探討:自上而下的改革。

行政管理體制改革是政府自身的革命，因此內(nèi)部可能產(chǎn)生許多阻力。

要革自己的命，既需要充分地認(rèn)識(shí)改革的必要性和緊迫性，也需要有推進(jìn)改革的外部動(dòng)力。

綜觀多年來(lái)我國(guó)改革的實(shí)際情況，一個(gè)重要的特點(diǎn)是改革往往從中央政府開(kāi)始，自上而下推動(dòng)。

自上而下推動(dòng)行政管理體制改革，雖然是具有很強(qiáng)操作性的路徑，但是這種路徑更多的是形式意義，尚難管理體制改革的目標(biāo)模式與行政管理體制改革的方向是一致的。

由法律確立，以法律為載體和體現(xiàn)形式，符合現(xiàn)代法治理念和原則的行政管理體制，這是我們所期望的。

第四，從法治政府的內(nèi)涵上看，它包括了服務(wù)政府、有限政府、陽(yáng)光政府、誠(chéng)信政府、責(zé)任政府等內(nèi)涵。

法治政府的內(nèi)涵，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是按照法治的原則運(yùn)作的政府，政府的一切權(quán)力來(lái)源、政府的運(yùn)行和政府的行為都受法律規(guī)范和制約。

法治政府奉行六項(xiàng)基本要求:合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

這些要求實(shí)際上也就是政府依法行政的基本準(zhǔn)則，是衡量政府依法行政的標(biāo)準(zhǔn)，包含了現(xiàn)代法治的基本精神，體現(xiàn)了依法行政重在治權(quán)、治官的基本價(jià)值取向。

這些原則、要求、準(zhǔn)則等基本上都涵蓋了服務(wù)政府、有限政府、陽(yáng)光政府、誠(chéng)信政府、責(zé)任政府的內(nèi)容和要求。

第五，法治作為一個(gè)與人治相對(duì)應(yīng)的概念，最核心的思想就是通過(guò)法律遏制政府權(quán)力，政府必須受到法律的控制。

這也就是法治政府與非法治政府的根本分野。

非法治政府只要求人們守法，而自己不用守法;法治政府則不僅要求人們守法，更要求自己帶頭守法。

法治政府最基本的特征就是把自身的權(quán)力自覺(jué)地限制在法律的范圍內(nèi)，以防止權(quán)力的濫用。

而這些正是行政管理體制改革所追求的目標(biāo)。

第六，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，行政管理體制改革應(yīng)當(dāng)符合法治經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)、法治國(guó)家的發(fā)展方向。

如果說(shuō)社會(huì)是法治社會(huì)，國(guó)家是法治國(guó)家的話，那么，政府就應(yīng)當(dāng)是法治政府，這是比較符合邏輯的選擇。

現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志就是國(guó)家依法治國(guó)，政府依法行政。

依法治國(guó)也好，依法行政也好，其重要性不僅在于對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)政治文明建設(shè)方面所具有的重要作用，而且也在于它們本身就是人類所追求的一種價(jià)值。

因此，行政管理體制改革和目標(biāo)模式的選擇也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這種價(jià)值追求。

第七，法治政府的基本框架是:在體制方面，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與公民個(gè)人的關(guān)系基本理順，政府職能轉(zhuǎn)變基本到位;中央與地方、政府與部門(mén)的權(quán)限比較明確;行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成;行政權(quán)力與責(zé)任掛鉤、與利益脫鉤。

在法制方面，行政活動(dòng)有法可依，制度建設(shè)反映客觀規(guī)律并為大多數(shù)人所認(rèn)同，法律、法規(guī)明確具體、科學(xué)規(guī)范、切合實(shí)際;法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實(shí)施，法制統(tǒng)一、政令暢通，合法權(quán)益得到保護(hù)、違法行為得到糾正或者制裁、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到維護(hù)。

在機(jī)制方面，及時(shí)反映人民群眾意愿、權(quán)利與責(zé)任真正統(tǒng)一的決策機(jī)制基本形成;高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制基本建立，社會(huì)矛盾得到有效防范和化解;行政監(jiān)督機(jī)制基本完善，監(jiān)督效能顯著提高。

在觀念方面，提高行政機(jī)關(guān)工作人員法律觀念，遵守法律的氛圍基本形成。

由這樣的體制、法制、機(jī)制、觀念和原則、要求、準(zhǔn)則等所構(gòu)成的法治政府的模式，不僅能夠切實(shí)解決我國(guó)行政管理體制中存在的問(wèn)題，更好地適應(yīng)我國(guó)迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的迫切要求，而且也與當(dāng)代世界發(fā)展的總體趨勢(shì)相契合。

總之，政府要積極履行自己的職能，努力建設(shè)法治政府。

到那時(shí)候，行政管理體制順暢，政府行政權(quán)力的取得受到良好的規(guī)范和制約，行政管理公開(kāi)、公平、便民、高效、誠(chéng)信，行政機(jī)關(guān)及其工作人員會(huì)依法辦事、能依法辦事。

綜上所述，我們認(rèn)為行政管理體制改革的目標(biāo)模式，既是法治政府和服務(wù)型政府的緊密結(jié)合體，也包括了有限政府、陽(yáng)光政府、誠(chéng)信政府、責(zé)任政府等內(nèi)涵，是用法治政府為中心和主體概念來(lái)概括的以服務(wù)型政府為重要內(nèi)容的多層次、多結(jié)構(gòu)、多要素的多重目標(biāo)體系的綜合模式。

建立符合這種目標(biāo)模式的體制，就是我國(guó)行政管理體制改革努力的方向。

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行政的畢業(yè)論文篇三

各位老師，下午好!

我叫殷竹茹，是xxxx班的學(xué)生，我的論文題目是《政府信息公開(kāi)視角下的陽(yáng)光政府建設(shè)研究》，論文是在汪雷導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下完成的，在這里我向我的導(dǎo)師表示深深的謝意，向各位老師不辭辛苦參加我的.論文答辯表示衷心的感謝，并對(duì)三年來(lái)我有機(jī)會(huì)聆聽(tīng)教誨的各位老師表示由衷的敬意。下面我將本論文設(shè)計(jì)的背景和主要內(nèi)容向各位老師作一匯報(bào)，懇請(qǐng)各位老師批評(píng)指導(dǎo)。

信息作為一種最重要的戰(zhàn)略資源，其發(fā)展態(tài)勢(shì)越來(lái)越猛，傳統(tǒng)的工業(yè)文明將逐步被信息文明所取代。在我國(guó)，絕大部分信息都由政府部門(mén)所掌握，據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府掌握著約80%的社會(huì)信息。由此可見(jiàn)，實(shí)行政府信息公開(kāi)勢(shì)在必行。中國(guó)的政府信息公開(kāi)是從20世紀(jì)80年代逐步發(fā)展起來(lái)的。自十二大提出建設(shè)高度的社會(huì)主義民主、國(guó)家和社會(huì)保障公民政黨的自由和權(quán)利開(kāi)始，發(fā)展社會(huì)主義民主政治、擴(kuò)大公民權(quán)利受到越來(lái)越高的重視，由此，政府作為最大的社會(huì)信息的產(chǎn)生者和掌握者，就有必要通過(guò)主動(dòng)及依申請(qǐng)的方式，將政府信息與公民共享，實(shí)行政府信息公開(kāi)，這樣才能確保公民的知情權(quán)得到保障，公民才能知道政府在做什么、是怎樣做的、做的效果如何，如此一來(lái)，公民才能真正地參政議政，才能對(duì)政府監(jiān)督到位。黨的十七大提出確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的目標(biāo)，這不僅使各級(jí)政府越來(lái)越注重打造陽(yáng)光政府，學(xué)界也加強(qiáng)了對(duì)陽(yáng)光政府的建設(shè)研究。聯(lián)系政府信息公開(kāi)與建設(shè)陽(yáng)光政府，不難感覺(jué)得出，這兩者之間是存在一定聯(lián)系的，大體說(shuō)來(lái)，陽(yáng)光政府建設(shè)離不開(kāi)政府信息公幵，政府信息公幵有利于切實(shí)保障公民知情權(quán)，讓公民將其監(jiān)督職能發(fā)揮到實(shí)處，權(quán)力才會(huì)有所約束，政府才會(huì)變得陽(yáng)光。

近些年，學(xué)術(shù)界對(duì)于政府信息公開(kāi)和陽(yáng)光政府的研究十分活躍，不僅引起了不同學(xué)科，如行政學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者的關(guān)注，而且這對(duì)政府信息公開(kāi)和陽(yáng)光政府的學(xué)術(shù)著作及研究論文等也如雨后春第一般不斷涌現(xiàn)。與之形成鮮明反差的是，我國(guó)的陽(yáng)光政府建設(shè)卻屢屢碰壁，公民的知情權(quán)無(wú)法得到充分保障，參政議政無(wú)法落到實(shí)處，權(quán)力濫用現(xiàn)象依然屢禁不止，官員腐敗也依舊娼厥。有鑒于此，本文認(rèn)為，政府信息公開(kāi)制度切實(shí)保障了公民的知情權(quán)，有利于不斷擴(kuò)大公民的民主權(quán)利，這剛好契合了陽(yáng)光政府的內(nèi)在理念。因此，可以毫不夸張地說(shuō)，政府信息公開(kāi)對(duì)于建設(shè)陽(yáng)光政府具有基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。尤其是在當(dāng)前我國(guó)陽(yáng)光政府建設(shè)路徑尚不明晰的情況下，應(yīng)該以也只能以政府信息公幵為切入點(diǎn)，將政府信息公開(kāi)作為推進(jìn)陽(yáng)光政府建設(shè)的突破口和重要路徑。當(dāng)前，在我國(guó)政府治理模式轉(zhuǎn)型的背景下，以政府信息公開(kāi)為突破口，通過(guò)健全和完善政府信息公開(kāi)制度，為公民的各項(xiàng)民主權(quán)利如知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等提供切實(shí)保障，從而實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)和協(xié)作，這對(duì)陽(yáng)光政府的建設(shè)無(wú)疑具有重要意義。

政府信息公開(kāi)作為建設(shè)陽(yáng)光政府的突破口和重要路徑，巳受到不同學(xué)科領(lǐng)域的關(guān)注，其受重視的程度越來(lái)越高，因此，本文以政府信息公開(kāi)為視角，探究我國(guó)陽(yáng)光政府建設(shè)的可行之處。

本文的框架是這樣架構(gòu)的：

第一章是緒論部分。這章分別介紹了本文的選題背景和研究意義、國(guó)內(nèi)外的研究動(dòng)態(tài)和成果、本文研究的思路與框架、本文所采用的研究方法與可行性以及文章可能的創(chuàng)新與不足之處。

第二章介紹了政府信息公開(kāi)與陽(yáng)光政府的理論框架。先分別介紹政府信息公開(kāi)、陽(yáng)光政府的相關(guān)概念，然后論述政府信息公開(kāi)、陽(yáng)光政府的理論依據(jù)，包括：人民政府理論、知情權(quán)理論及治理理論，最后分析了政府信息公幵和陽(yáng)光政府的內(nèi)在契合之處，如政府信息公開(kāi)不僅契合了透明行政、服務(wù)行政、民主行政還與保障公民權(quán)利以及政府的合法性、公信力等相契合。

第三章主要分析國(guó)外政府在信息公開(kāi)方面對(duì)我國(guó)的借鑒意義，主要選取兩個(gè)國(guó)家，即美國(guó)和馬來(lái)西亞，以它們?yōu)槔M(jìn)行說(shuō)明。美國(guó)在政府信息公開(kāi)方面是最具代表性、信息公開(kāi)機(jī)制是最為完善的國(guó)家，它的許多做法和經(jīng)驗(yàn)都值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。而馬來(lái)西亞在政府信息公開(kāi)方面則讓其本國(guó)民眾及其他國(guó)家不敢茍同，特別是馬來(lái)西亞政府對(duì)馬航事件的處理更是暴露了其在政府信息公開(kāi)方面的諸多不足，這也給我國(guó)的政府信息公幵工作敲響警鐘，提醒中國(guó)政府引以為戒。

第四章分析了我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公幵，打造陽(yáng)光政府的必要性與可能性。必要性主要體現(xiàn)在當(dāng)前我國(guó)的透明行政、防腐治腐、公民參與等都還不夠成熟與完善，須通過(guò)強(qiáng)化政府信息公開(kāi)來(lái)加以改善?？赡苄园ǎ何覈?guó)政府信息公幵基本制度框架已經(jīng)初步形成;隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，我國(guó)政府信息公開(kāi)的渠道得以擴(kuò)寬;美國(guó)、日本、馬來(lái)西亞等國(guó)的政府信息公開(kāi)工作為我國(guó)提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。以上這些都為我國(guó)的政府信息公幵的擴(kuò)大、陽(yáng)光政府的建設(shè)創(chuàng)造了巨大的可能性。

第五章以安徽省政府信息公幵為例，探析了我國(guó)陽(yáng)光政府建設(shè)存在的諸多問(wèn)題及存在這些問(wèn)題的原因?？陀^來(lái)說(shuō)，我國(guó)政府在信息公幵方面的問(wèn)題主要有：公開(kāi)的信息范圍有限且信息的實(shí)用性低;公眾參與申請(qǐng)公開(kāi)的熱情不高;《條例》與當(dāng)下的相關(guān)法律條文存在沖突。深入探究后不難發(fā)現(xiàn)，之所以會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題是因?yàn)樾姓藛T的服務(wù)意識(shí)不足而公民的權(quán)利意識(shí)又十分淡薄;行政人員的自由裁量權(quán)過(guò)大;相關(guān)法律由于制定年份較早，部分條文已經(jīng)過(guò)時(shí)，須加以修改。

第六章是關(guān)于強(qiáng)化政府信息公開(kāi)以推進(jìn)陽(yáng)光政府建設(shè)的一些對(duì)策建議。首先，應(yīng)從加強(qiáng)法律建設(shè)、拓寬政府信息公開(kāi)渠道、完善監(jiān)督評(píng)議機(jī)制等方面健全政府信息公開(kāi)體系;其次，須從加快信息公開(kāi)立法、完善保密審查制度、修正相關(guān)法律等方面強(qiáng)化依法行政;最后，要從培養(yǎng)及提升公民權(quán)利意識(shí)、保障公民知情權(quán)、提倡公民會(huì)話及鼓勵(lì)公民參與方面入手，使我國(guó)的公民社會(huì)不斷發(fā)展壯大。

結(jié)語(yǔ)部分先是介紹了文章的行文思路，然后簡(jiǎn)要介紹了各章節(jié)的主要內(nèi)容，最后指出本文的創(chuàng)新與不足。

雖然，我盡可能地收集材料，竭盡所能運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行論文寫(xiě)作和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，但論文還是存在許多不足之處，系統(tǒng)功能并不完備，有待改進(jìn)。請(qǐng)各位評(píng)委老師多批評(píng)指正，讓我在今后的學(xué)習(xí)中學(xué)到更多。

謝謝!

行政的畢業(yè)論文篇四

摘要：

現(xiàn)階段，我國(guó)基層政府行政還存在行政成本過(guò)高的問(wèn)題，對(duì)行政資源的過(guò)度消耗不僅引起了我國(guó)公眾的矚目，也引起了國(guó)家政府的高度關(guān)注，如何控制基層行政的成本，成為了我國(guó)政府面臨的重要問(wèn)題。本文將對(duì)基層行政成本消耗過(guò)高的因素進(jìn)行分析，之后嘗試提出解決方案。

關(guān)鍵詞：

基層行政,行政成本,政府行政管理。

一、基層行政成本的概念。

1.基層政府。

基層政府是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協(xié)、區(qū)市縣和武裝等方面構(gòu)成的行政體系。

政府行政成本指的是政府行政機(jī)關(guān)及其行政辦公人員因行政權(quán)而獲得的以及行政管理活動(dòng)中消耗的行政資源的總和。

3.基層政府行政成本。

基層政府行政成本指的就是基層政府體系在管理工作中所產(chǎn)生的行政成本。主要包括基層政府活動(dòng)所消耗的費(fèi)用與資源、管轄區(qū)內(nèi)因供給公共物品而產(chǎn)生的成本，以及政府決策和行為所造成的機(jī)會(huì)成本等[2]。

二、影響基層政府行政成本的主要因素。

影響基層政府行政成本的因素眾多，總的來(lái)說(shuō)可以分為兩類：外部因素和內(nèi)部因素。外部因素指的是在行政成本控制中基層政府自身無(wú)法控制的因素，主要包括：政策因素、自然因素、市場(chǎng)因素和管轄區(qū)公眾的素質(zhì)水平等。相對(duì)于外部因素而言，內(nèi)部因素是在一定程度上可以控制的，本文主要探討的是行政成本的內(nèi)部影響因素。

1.基層政府職能。

一個(gè)基層政府的組織結(jié)構(gòu)、組織形式、管理模式和規(guī)模會(huì)在很大程度上影響其行政成本，基層政府的職能也決定了這些影響因素對(duì)政府行政成本產(chǎn)生影響的程度。政府的職能包括政府在國(guó)家和社會(huì)管理中承擔(dān)的責(zé)任和起到的功能作用，其政治職能、經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能都是應(yīng)社會(huì)和國(guó)家所需而形成的。

2.組織管理體制。

基層政府的職能通過(guò)政府的組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。政府的組織機(jī)構(gòu)是包括情報(bào)信息機(jī)構(gòu)、職能機(jī)構(gòu)、咨詢參謀機(jī)構(gòu)、監(jiān)督反饋機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各機(jī)構(gòu)有機(jī)組合形成的組織體系?；鶎诱鳈C(jī)構(gòu)間的'工作的協(xié)調(diào)配合以及機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量會(huì)對(duì)政府的行政成本和工作效率有直接影響。

3.基層辦公人員的綜合素質(zhì)。

政府行政工作人員是基層政府機(jī)構(gòu)工作和職能的主要執(zhí)行者，因此，他們的政治素養(yǎng)、知識(shí)水平、辦事效率和身體素質(zhì)等都對(duì)基層政府工作的執(zhí)行及其職能的行使有重要影響，會(huì)直接影響到基層政府的行政成本。政府在公務(wù)員的招聘和培養(yǎng)上應(yīng)注重公務(wù)員的綜合素質(zhì)，這樣才能在加快辦事效率的基礎(chǔ)上節(jié)省行政成本[3]。

三、控制基層政府行政成本的措施。

1.優(yōu)化政府職能。

優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)中，基層政府職能的有效和高效的執(zhí)行是穩(wěn)定我國(guó)基層的重要措施，在執(zhí)行政府職能時(shí)，各部門(mén)機(jī)構(gòu)不能夠各行其是，應(yīng)通力配合，提高辦事效率。在對(duì)行政機(jī)構(gòu)的優(yōu)化中，行政管理畢業(yè)論文可實(shí)施“精兵簡(jiǎn)政”的策略，培養(yǎng)精干的行政辦事人員，精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)，這樣既保證了辦事效率，又節(jié)約了行政成本。在對(duì)基層政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，應(yīng)注意對(duì)原有管理部門(mén)的職能進(jìn)行重新整合和合理分配，明確職能范圍，尤其在職能交叉處，應(yīng)有更明確的規(guī)定，以免“踢皮球”的現(xiàn)象發(fā)生。

推進(jìn)制度化改革。隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，制度化改革在逐步深化。對(duì)基層政府進(jìn)行制度化改革，不僅可以通過(guò)制度來(lái)引導(dǎo)公眾行為，還能夠避免行政權(quán)利強(qiáng)制公眾行為現(xiàn)象的發(fā)生。在基層政府的制度化過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)法律、法規(guī)和制度的健全來(lái)對(duì)政府機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行有力界定，完善的制度可以有效控制基層政府濫用職權(quán)的行為發(fā)生[4]。由于建立合理的制度，可以有效抑制行政行為的隨意性，對(duì)行政成本的節(jié)約具有明顯作用。

公開(kāi)行政成本。目前，我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了對(duì)行政成本的公示制度，但其透明度還不夠，如何提高政府行政成本公開(kāi)的透明度是基層政府管理工作中的一大挑戰(zhàn)。對(duì)公眾公開(kāi)基層政府各項(xiàng)成本消耗的有效信息，能夠?qū)π姓杀镜氖褂卯a(chǎn)生有效的監(jiān)督作用，對(duì)政府收支的明細(xì)報(bào)表的公布，可以顯著增加公眾對(duì)政府的信服程度。

2.優(yōu)化辦公人員上崗制度。

“鐵飯碗”幾乎成為了公眾和公務(wù)員自身對(duì)公務(wù)員職位的定義。在對(duì)公務(wù)員上崗制度的改革中，應(yīng)注重首先要打破這種“官本位”思想，倡導(dǎo)并實(shí)行公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，對(duì)公務(wù)員的績(jī)效進(jìn)行橫向和縱向的考核、評(píng)估。

3.優(yōu)化行政層級(jí)。

在現(xiàn)代企業(yè)管理理論中，使企業(yè)的管理層級(jí)實(shí)現(xiàn)扁平化是優(yōu)化企業(yè)管理制度的重要舉措之一。將“扁平化”理論應(yīng)用到政府機(jī)構(gòu)管理中來(lái)，可以有效提高基層政府的辦公效率、降低基層政府的行政成本。

四、總結(jié)。

隨著我國(guó)改革腳步的穩(wěn)步前進(jìn)和我國(guó)法制化的發(fā)展，對(duì)政府行政實(shí)行科學(xué)、有效的管理逐步成為政府管理的發(fā)展趨勢(shì)。本文對(duì)影響基層政府行政成本的因素進(jìn)行了分析，并嘗試對(duì)其提出了解決方案，其中一些提議是對(duì)基層政府管理行之有效的，未來(lái)的政府管理將更多的引入先進(jìn)的現(xiàn)代管理技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]許璐瑤.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制研究[d].黑龍江：哈爾濱商業(yè)大學(xué)，2013。

行政的畢業(yè)論文篇五

本文通過(guò)對(duì)企業(yè)行政管理理論進(jìn)行分析研究，對(duì)當(dāng)前制約企業(yè)行政管理的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，并對(duì)如何優(yōu)化企業(yè)行政管理水平，結(jié)合實(shí)際情況提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

企業(yè)行政管理特點(diǎn)管理手段基本要求。

隨著現(xiàn)代社會(huì)的迅速發(fā)展，為適應(yīng)切實(shí)與國(guó)際現(xiàn)代化企業(yè)管理并軌，學(xué)習(xí)利用先進(jìn)的管理方法，當(dāng)前的企業(yè)管理就因時(shí)而動(dòng)，切實(shí)結(jié)合實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整舊的管理方式，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的需要，縮短與實(shí)際需要的差距，只有在管理中企業(yè)行政部門(mén)堅(jiān)持在管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)等方面再上一個(gè)臺(tái)階，才能算地上一個(gè)合格的現(xiàn)代企業(yè)企業(yè)。所以要推進(jìn)企業(yè)的壯大發(fā)展，就必須要加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)行政管理，搞好企業(yè)內(nèi)部管理，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制的需要，這對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)活力和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將具有重要意義。

1.權(quán)力依賴性。

企業(yè)行政管理要充分行使權(quán)力，是否能真實(shí)的起到作用，主要由建立在企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)以上的上級(jí)權(quán)力與權(quán)威所機(jī)構(gòu)決定，沒(méi)有上級(jí)主管權(quán)力機(jī)構(gòu)的支持，企業(yè)行政管理也就成了一句空話。只有依據(jù)堅(jiān)實(shí)的權(quán)力基礎(chǔ)，企業(yè)行政管理才能正常的運(yùn)用職能作用，確保職權(quán)實(shí)施達(dá)到如期效果。同時(shí)企業(yè)行政管理在運(yùn)行過(guò)程中，再配以對(duì)違抗管理的懲罰措施，企業(yè)行政管理才能真正的發(fā)揮作用，所以企業(yè)行政管理手段和方式還體現(xiàn)出較強(qiáng)的針對(duì)性。

2.效能實(shí)用性。

企業(yè)行政管理在實(shí)際運(yùn)作中應(yīng)更加注重管理內(nèi)容的形式和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，對(duì)企業(yè)管理過(guò)程中諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、圖表、文件等要求更加貼近實(shí)用需要性，往往要經(jīng)過(guò)多次的調(diào)研、論證后，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行剪裁和調(diào)整，使之變得更加貼近企業(yè)管理實(shí)際需要。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)并不是孤立的，企業(yè)行政管理與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益緊密相連，在實(shí)際運(yùn)作中企業(yè)必須與其他的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且在生產(chǎn)、管理、銷售過(guò)程中必須遵循企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本效益原則，最大程度降低成本，提升管理效能，只有這樣企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化目標(biāo)。

4.效力縱向性。

企業(yè)行政管理也如同行政單位一樣，管理過(guò)程也主要是通過(guò)企業(yè)行政組織內(nèi)部的隸屬關(guān)系，自上而下進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)工作，而且更多的是貫徹執(zhí)行企業(yè)管理決策層對(duì)下級(jí)的指令性要求，因此企業(yè)行政管理方式表現(xiàn)的更多的是縱向性，產(chǎn)生的效力也是縱向性的。

1.管理職能。

根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的需要，在處理好企業(yè)日常事務(wù)，確保企業(yè)各項(xiàng)日常性事務(wù)正常順利運(yùn)行的同時(shí)，還要各極主動(dòng)圍繞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化建設(shè)開(kāi)展一系列研究活動(dòng)，然后通過(guò)分析總結(jié)，為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，向企業(yè)決策層獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)逐級(jí)建立自上而下的責(zé)權(quán)關(guān)系，以充分保證行政管理渠道的暢通無(wú)阻，保障企業(yè)行政管理工作效果。

2.服務(wù)職能。

企業(yè)行政管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中有著舉足輕重的作用，企業(yè)行政管理部門(mén)不僅要顯確保企業(yè)各個(gè)部門(mén)的運(yùn)轉(zhuǎn)提供后勤服務(wù)，還要服務(wù)于企業(yè)內(nèi)各相關(guān)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)好各相關(guān)部門(mén)間的關(guān)系，從而發(fā)揮企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)最大化，企業(yè)行政效率的提高最大化。

3.協(xié)調(diào)職能。

企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，內(nèi)在關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，方方面面也需要協(xié)調(diào)流通，才能保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)民，保障企業(yè)整體工作一致性，做為主導(dǎo)作用的企業(yè)行政管理部門(mén)，應(yīng)針對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀積極采取多種措施，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)員工之間的關(guān)系，完善相互間職、責(zé)、權(quán)方面的結(jié)構(gòu)體系，處理好員工間的沖突，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性。

4.控制職能。

企業(yè)行政管理部門(mén)主要職能是對(duì)保障企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的各相關(guān)措施進(jìn)行監(jiān)測(cè)、控制與調(diào)整，及時(shí)完善建立相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督系統(tǒng)和制定獎(jiǎng)懲措施，并確保切實(shí)執(zhí)行，從而通過(guò)運(yùn)用控制手段促進(jìn)企業(yè)管理，增強(qiáng)企業(yè)工作的有效性及合理性。

受長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)理念的影響，目前我國(guó)大部分企業(yè)的行政工作者還無(wú)法擺脫類似于政府機(jī)關(guān)管理模式，這是與現(xiàn)代化企業(yè)的需求是格格不入的，這只能會(huì)使企業(yè)行政管理更加保守僵化，降低企業(yè)行政效率，阻礙企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

2.缺乏完善系統(tǒng)的管理制度。

目前我國(guó)的大多企業(yè)沒(méi)有與國(guó)際接軌，對(duì)企業(yè)管理仍然沒(méi)有一整套科學(xué)、系統(tǒng)的管理規(guī)章制度，在管理中更多的是憑借工作經(jīng)驗(yàn)和想當(dāng)然的工作方法去開(kāi)展企業(yè)行政管理工作，甚至在管理中企業(yè)管理層無(wú)視企業(yè)的管理制度，以凌駕于制度以上態(tài)度去管理企業(yè)，致使企業(yè)處于混亂狀態(tài).造成人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)。

當(dāng)前的企業(yè)制度制定和管理，不是立足于實(shí)際應(yīng)用，而是決策層拍腦袋定的，在管理中缺乏實(shí)用性，而且當(dāng)前企業(yè)管理導(dǎo)更多的是注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)行政效率并未引起足夠的重視。

4.與實(shí)際需要嚴(yán)格脫離。受我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)管理思想的影響，企業(yè)行政管理人員在管理中不去主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，固守成規(guī)，雖然吸取現(xiàn)代化企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，但在管理順仍存在企業(yè)行政機(jī)構(gòu)臃腫、人員配置紊亂、管理渠道冗余復(fù)雜等諸多不規(guī)范之處如，致使政令不通，制度不達(dá)。

1.當(dāng)前要使企業(yè)行政管理適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展。

就必須要改變企業(yè)行政管理的現(xiàn)狀，改革中要本著為企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)的原則，徹底擯棄形式主義，頑固不化、因循守舊的思想，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約理念，并切實(shí)在工作中切實(shí)根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，堅(jiān)持以公司利益為中心，綜合運(yùn)用多種管理辦法，結(jié)合實(shí)際科學(xué)確立管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)理念，真正圍繞企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為宗旨開(kāi)展工作。

2.建立以企業(yè)管理者為首的指揮系統(tǒng)，完善管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化行政指揮權(quán)力。

通過(guò)牢固企業(yè)決策層行政管理理念，確保企業(yè)行政管理部門(mén)有足夠的行政權(quán)力和必要的權(quán)威，科學(xué)規(guī)范的行使行政管理手段，依據(jù)可靠的行政實(shí)施渠道、高水平的咨詢機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的管理措施，強(qiáng)化企業(yè)行政管理實(shí)施，大大減少不致因考慮欠周或個(gè)人判斷失誤而產(chǎn)生負(fù)面影響。

3.在管理中要堅(jiān)持以先進(jìn)的現(xiàn)代管理方法為基點(diǎn)，積極營(yíng)造有自我特色的企業(yè)文化。

重視企業(yè)員工的感情和需要，真正為員工營(yíng)造和諧、寬松的工作環(huán)境，并通過(guò)完善激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)制度，不斷激勵(lì)與鼓舞、調(diào)動(dòng)員工的積極性，從而最大化的促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益增長(zhǎng)。

4.建立有效的激勵(lì)機(jī)制，完善各項(xiàng)管理、崗位責(zé)任、工作程序等一系列規(guī)章制度。

實(shí)施科學(xué)規(guī)范的分工、協(xié)作、服務(wù)職能，大力提高人員隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持以科學(xué)的任務(wù)目標(biāo)來(lái)引導(dǎo)正確的管理行為，以嚴(yán)格準(zhǔn)確的績(jī)效評(píng)價(jià)制度為企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)，極力完成激勵(lì)機(jī)制良性循環(huán)，有效實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)結(jié)合，以確保激勵(lì)機(jī)制在企業(yè)行政管理中達(dá)到預(yù)期效果。

近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)行政管理雖然取得了很大成效，但在管理中存在的諸多問(wèn)題，仍需要企業(yè)管理層關(guān)注解決，大力解決企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)虛設(shè)、職能作用不強(qiáng)、與實(shí)際脫鉤等現(xiàn)狀，如果這些問(wèn)題不能得到解決，企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也就成了一句空話，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益也得不到保障，當(dāng)前要想推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造良好的企業(yè)行政管理機(jī)制，是當(dāng)前急需解決的要?jiǎng)?wù)工作。

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行政的畢業(yè)論文篇六

摘要：創(chuàng)新一直是我們討論的話題。江澤民同志曾經(jīng)就說(shuō)過(guò)：創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新在中國(guó)高校的行政管理改革中也至關(guān)重要。

高校應(yīng)該如何在復(fù)雜的社會(huì)中尋求自身的改革與發(fā)展呢，這要求我們制定出深度的行政管理改革策略：

(1)轉(zhuǎn)變高校內(nèi)部行政管理機(jī)制的職能，逐漸增強(qiáng)行政人員的服務(wù)意識(shí)一直以來(lái)，我國(guó)是以政府為主導(dǎo)。因此在教育方面，我國(guó)的高校很多都是公辦的，經(jīng)費(fèi)是國(guó)家財(cái)政撥款。所以，在管理上，高校實(shí)際上就是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的小政府，具備官僚體制的弊端。但是隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的出現(xiàn)，我國(guó)高校面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)高校行政管理與外界越來(lái)越不融合，已不符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的要求。

(2)適當(dāng)分散權(quán)力，變垂直管理為扁平化管理，改變傳統(tǒng)管理模式和思路將高校權(quán)力重心慢慢下移，要實(shí)行民主決策的方法，讓每高校管理人員都能平等、充分地表達(dá)自己的想法，而且管理者要正確處理決策中的不同意見(jiàn)和見(jiàn)解，允許參與者發(fā)表與領(lǐng)導(dǎo)或大多數(shù)人不同的意見(jiàn)。

(3)推行行政職能監(jiān)督問(wèn)責(zé)制，落實(shí)責(zé)任劃分要成立專門(mén)的監(jiān)督小組，對(duì)執(zhí)行部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，評(píng)估，分析，另外推行責(zé)任問(wèn)責(zé)制度，有效的推動(dòng)高校內(nèi)部決策的貫徹落實(shí)和實(shí)施，提高高校內(nèi)部行政辦事效率，改善一些官僚體制的弊端，減少一些錯(cuò)誤的出現(xiàn)。

(4)提高行政管理者與參與者的自身素質(zhì)，對(duì)管理進(jìn)行專業(yè)化和科學(xué)化建設(shè)的培養(yǎng)，增強(qiáng)管理隊(duì)伍的整體水平目前高校普遍存在一些突出的弊端，管理者與參與人員整體素質(zhì)較低，專業(yè)知識(shí)欠缺，管理隊(duì)伍整體水平低。但是高校內(nèi)部行政管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展的過(guò)程，各種決策的制定和政策執(zhí)行需要管理者具有一定的專業(yè)知識(shí)和能力，在組織的建設(shè)和實(shí)施中，又需要管理者和參與人員按照規(guī)章制度辦事。這些都需要具有專業(yè)化知識(shí)和科學(xué)化素養(yǎng)的精銳隊(duì)伍來(lái)完成。行政管理隊(duì)伍整體水平的提高關(guān)鍵在于提高行政管理者和參與人員的自身素質(zhì)，一方面對(duì)本校的管理隊(duì)伍進(jìn)行改造，壓縮行政人員的內(nèi)部編制，減少冗員和推諉扯皮，精簡(jiǎn)行政隊(duì)伍。另一方面，加大對(duì)管理隊(duì)伍的培養(yǎng)，要根據(jù)才能，能力，知識(shí)來(lái)用人，裁減一些無(wú)能人員，還要建立健全崗位責(zé)任制度，明確管理者的各自的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核、考評(píng)，并且推行獎(jiǎng)懲制度。

(5)建立和完善行政管理的科學(xué)決策機(jī)制真正做到?jīng)Q策民主，廣開(kāi)言路，營(yíng)造一個(gè)民主的氛圍，讓參與人員各抒己見(jiàn)。并且領(lǐng)導(dǎo)者要寬宏大量的聽(tīng)取不同的意見(jiàn)和不同的聲音。

創(chuàng)新一直是我們討論的話題。江澤民同志曾經(jīng)就說(shuō)過(guò)：創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新在中國(guó)高校的行政管理改革中也至關(guān)重要。中國(guó)高校的改革與發(fā)展，也同樣離不開(kāi)對(duì)其行政管理的不斷創(chuàng)新和探索，這樣，中國(guó)高校的發(fā)展才會(huì)越來(lái)越好。但是，不得不說(shuō)的是：改革行政管理體制并不是現(xiàn)代高校行政管理改革工作的終點(diǎn)，行政管理體制改革的最終目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)行政管理本身所具備的含義，改掉行政管理內(nèi)部的官僚制度的弊端，更好地達(dá)到為人民和大眾服務(wù)和負(fù)責(zé)的目標(biāo)，達(dá)到發(fā)展學(xué)術(shù)權(quán)力、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為社會(huì)，為國(guó)家做貢獻(xiàn)的目標(biāo)。未來(lái)的高校應(yīng)該是開(kāi)放式的，民主式的，科學(xué)式的，具備現(xiàn)代氣息的高校，而且特別注重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和個(gè)性需求，多方面的培養(yǎng)人才，另外，現(xiàn)在高校的內(nèi)部行政管理體制也應(yīng)該走向高透明度的民主化、科學(xué)化、現(xiàn)代化方向。讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓我們?nèi)巳硕伎梢钥匆?jiàn)行政權(quán)力的使用。最重要的是：高校行政管理體制的改革與發(fā)展是一個(gè)關(guān)系重大同時(shí)涉及面很廣的問(wèn)題，這就需要我國(guó)管理專業(yè)的研究人員和高校行政部門(mén)的參與人員共同探討和研究，才能樹(shù)立正確的行政管理觀念，扭轉(zhuǎn)須在社會(huì)中的一些錯(cuò)誤觀念。

行政的畢業(yè)論文篇七

一、選題方向：“政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究”、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織行為學(xué)。

1、論管理者的性格培養(yǎng)與管理效能。

2、論管理情景對(duì)管理方式和效果的制約性。

3、有限政府的經(jīng)濟(jì)管理效能分析。

4、政府行政成本控制分析。

5、地方政府公共物品供給途徑分析。

二、選題方向：公共關(guān)系學(xué)原理、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、組織行為學(xué)、組織文化。

1、論危機(jī)傳播中的政府行為。

2、論網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政府公關(guān)。

3、論跨世紀(jì)城市文化形象戰(zhàn)略。

4、論受眾社會(huì)心理與城市對(duì)外宣傳。

5、論新聞策劃的原則和方法。

6、新世紀(jì)城市化進(jìn)程中的文化品味。

7、試論未來(lái)行政領(lǐng)導(dǎo)的形象塑造。

8、淺析組織文化創(chuàng)新走向。

9、論中國(guó)ic策劃的定位。

10、上?；驈V州城市國(guó)際形象的確立與推廣。

三、選題方向：行政管理論與行政、領(lǐng)導(dǎo)、行政組織學(xué)。

1、全球化背景下的政府職能研究。

2、論當(dāng)代公共管理的績(jī)效評(píng)估方法。

3、論信息技術(shù)在政府公共服務(wù)傳遞中的作用。

4、當(dāng)代西方“公共管理運(yùn)動(dòng)”評(píng)析。

5、論行政權(quán)力及其制約。

6、論行政自由裁量權(quán)及其限制。

7、論鄧小平的行政改革思想。

8、論政務(wù)公開(kāi)。

9、論西方公共行政學(xué)發(fā)展中的民主價(jià)值取向。

10、論西方政府改革運(yùn)動(dòng)中的市場(chǎng)取向。

四、選題方向：行政管理學(xué)與行政領(lǐng)導(dǎo)、人力資源管理。

1、人力資源配置方式比較（細(xì)分問(wèn)題論述）。

2、地方政府制度創(chuàng)新行為研究。

3、政府與制度變遷。

4、知識(shí)經(jīng)濟(jì)與人力資源開(kāi)發(fā)（細(xì)分問(wèn)題論述）。

5、人力資源激勵(lì)機(jī)制研究。

6、考核制度比較研究。

7、公務(wù)員培訓(xùn)制度創(chuàng)新。

8、公務(wù)員薪酬制度改革。

9、地方政府與市場(chǎng)化改革。

五、選題方向：行政法制研究、公關(guān)傳播法規(guī)。

1、依法治國(guó)重點(diǎn)在治“吏”

2、依法治國(guó)與加強(qiáng)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

3、加速政府體制改革，適應(yīng)為人民服務(wù)宗旨的時(shí)代特點(diǎn)的要求。

4、當(dāng)前行政管理制度化法制化的思考。

5、論地方政府與公共管理。

6、依法治國(guó)與治吏。

7、論中介機(jī)構(gòu)與行政部門(mén)的脫鉤和改制。

8、小城鎮(zhèn)行政體制之我見(jiàn)。

六、選題方向：行政法制研究、監(jiān)督學(xué)。

1、論加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性和必要性。

2、健全和完善監(jiān)督制度是反腐的根本措施。

3、在社會(huì)主義時(shí)期反腐是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。

4、關(guān)于加強(qiáng)和完善我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督的一些設(shè)想。

5、如何看待中國(guó)古代的監(jiān)督制度。

6、輿論監(jiān)督的作用。

7、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何增強(qiáng)政府的監(jiān)督意識(shí)。

1、當(dāng)代中國(guó)行政模式研究。

2、當(dāng)代中國(guó)法治行政研究。

3、當(dāng)代中國(guó)社會(huì)中介組織發(fā)展與規(guī)模研究。

4、當(dāng)代中國(guó)行政價(jià)值觀研究。

5、加入wto與政府制度創(chuàng)新研究。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革研究。

八、選題方向：公共管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理學(xué)、市政學(xué)。

1、公共管理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府體制改革。

3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源管理創(chuàng)新。

4、政府責(zé)任研究。

5、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與非贏利組織的發(fā)展。

6、依法行政研究。

7、城市發(fā)展與社會(huì)保障體系的建設(shè)。

8、城市政府與法治。

9、政府公開(kāi)與民主行政。

10、現(xiàn)代科技發(fā)展與政府管理創(chuàng)新。

11、法治與德治。

12、制度建設(shè)與反腐倡廉。

九、選題方向：公共預(yù)算與財(cái)政管理、西方行政史。

1、1994年后我國(guó)地方政府預(yù)算外膨脹的原因分析。

2、論西蒙的決策思想評(píng)新公共管理理論。

3、論西方公共行政的民主管理思想。

4、中美行政監(jiān)督體系比較。

5、中美行政管理運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題分析。

6、素質(zhì)教育與政府教育體制問(wèn)題分析。

7、中國(guó)失業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀、原因與對(duì)策。

8、關(guān)于外來(lái)人口管理的調(diào)查與思考。

9、中國(guó)公民政治人格的轉(zhuǎn)型：從權(quán)威人格到民主人格。

十、選題方向：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共財(cái)政、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)。

1、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的就業(yè)政策選擇。

2、中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革與公共政策選擇。

3、我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度與政府間關(guān)系的協(xié)調(diào)。

4、非盈利性組織管理研究。

5、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型與公共政策的重新頂性。

6、中國(guó)入世與中國(guó)的政府職能轉(zhuǎn)變。

7、非盈利性組織的地位與作用研究。

十一、城市行政管理（市政學(xué)研究）、市政學(xué)。

1、城市政府規(guī)模的討論。

2、公共人力資源討論。

3、城市社區(qū)管理討論。

4、城市管理討論。

6、城市公共管理專題討論。

7、市政體制比較討論。

8、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與城市發(fā)展討論。

十二、選題方向：市政學(xué)、管理學(xué)。

1、論城市的本質(zhì)。

2、市政學(xué)研究的內(nèi)容、界限及意義。

3、西方市政學(xué)研究。

4、比較市政學(xué)研究。

5、城市管理、城市治理與政治文化的比較研究。

6、我國(guó)城市社區(qū)治理模式的變遷。

7、撤退設(shè)市可否作為加快我國(guó)城市化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

8、外國(guó)城市管理體系的變遷路徑及對(duì)我國(guó)的啟示。

9、第三部門(mén)研究綜述。

10、制度變遷與城市管理。

十三、選題方向：政治理論與政治文化、中國(guó)政治思想史、政治學(xué)基礎(chǔ)。

1、西方政治理念在中國(guó)的接受情況（細(xì)分問(wèn)題論述）。

2、中國(guó)傳統(tǒng)政治文化分析（細(xì)分問(wèn)題論述）。

3、公共倫理分析（細(xì)分問(wèn)題論述）。

十四、選題方向：憲法學(xué)、中國(guó)當(dāng)代政治制度。

1、試論人大代表的作用。

2、論人大對(duì)政府的監(jiān)督。

3、論權(quán)力制約技術(shù)。

十五、選題方向：行政管理學(xué)、世界政治經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系、西方各國(guó)政治制度。

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位政府間合作研究。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下中央與地方關(guān)系研究。

3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治研究。

4、西方式民主及其影響研究。

5、政治參與、行政參與問(wèn)題研究。

6.電子政府與電子民主建設(shè)。

十六、選題方向：政治制度、地方政府與地方政策、政治學(xué)基礎(chǔ)、中國(guó)公共政策概論。

1、國(guó)家建設(shè)理論視野中的地方政府建構(gòu)。

2、中央與地方政府的政治關(guān)系（中國(guó)、外國(guó)或中外比較；歷史演變或法理分析）。

3、中國(guó)地方政府間的轉(zhuǎn)移支付（特別是廣東的改革經(jīng)驗(yàn)）。

4、中央政府、地方政府與社會(huì)的互動(dòng)分析。

與中國(guó)地方政府職能轉(zhuǎn)變。

十七、選題方向：政治制度、思想概論、國(guó)家公務(wù)員制度、中國(guó)黨政制度。

1、當(dāng)代中國(guó)中央政府體制研究（從中擬一題目）。

2、地方政府體制中的條塊關(guān)系。

3、當(dāng)代中國(guó)中央與地方政府關(guān)系研究。

4、黨政關(guān)系（中國(guó)、外國(guó)或中外比較研究）。

5、城鄉(xiāng)社區(qū)自制制度建設(shè)。

6、香港、澳門(mén)與臺(tái)灣的地方政府體制（任選一個(gè)地區(qū)或進(jìn)行比較分析）。

7、關(guān)于政黨政治的研究（自擬其中一個(gè)問(wèn)題研究）。

8、關(guān)于政府體制的研究（自擬其中一個(gè)問(wèn)題研究）。

9、關(guān)于行政法制的研究（自擬其中一個(gè)問(wèn)題研究）。

10、城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度建設(shè)（自擬其中一個(gè)問(wèn)題研究）。

十八、選題方向：行政決策、政策分析、公共政策分析。

1、從統(tǒng)治到自治：公共政策范式如何轉(zhuǎn)換？

2、第三部門(mén)：公共政策制定的重要主體。

4、珠江三角洲或長(zhǎng)江三角洲地方政府治理機(jī)制下的政策制定——以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。

5、公共政策制定：中央政府與地方政府的關(guān)系。

6、試論公共政府的基本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

7、試論公共政府政策執(zhí)行的監(jiān)督。

8、試論政策問(wèn)題建構(gòu)中的程序約束。

十九、選題方向：政府體制與公共政策、比較政治學(xué)、當(dāng)代國(guó)際關(guān)系分析。

1、比較分析行政集權(quán)民主制與傳統(tǒng)代儀民主制的異同。

2、古羅馬政治制度對(duì)西方民主制的影響。

3、西方民主制度與政治文化的形成。

4、比較英法革命及其對(duì)各自政治的不同影響。

5、比較英美政黨結(jié)構(gòu)及其功能的異同。

5、論公民社會(huì)與公民文化的形成。

二十.新增題目。

1．論當(dāng)代中國(guó)行政倫理價(jià)值取向的基礎(chǔ)與特征。

2．論中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

3．中國(guó)傳統(tǒng)政治倫理思想的架構(gòu)及現(xiàn)代價(jià)值。

4．論中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的結(jié)構(gòu)和特征。

5．儒家人性學(xué)說(shuō)與中國(guó)傳統(tǒng)政治哲學(xué)。

6．中國(guó)傳統(tǒng)政治中的民本思想。

7．墨子思想與中國(guó)傳統(tǒng)政治文化。

8．孔子政治思想剖析。

9．老子政治哲學(xué)中的辯證法思想。

10．中國(guó)傳統(tǒng)行政倫理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換。

1．談傳統(tǒng)社會(huì)中公共倫理缺失的深層根源。

2．談公共倫理建設(shè)的新走向。

3．公共倫理與誠(chéng)信。

4．公共倫理的理性基礎(chǔ)。

5．談轉(zhuǎn)型期公共倫理的缺失。

6．公共倫理規(guī)范基礎(chǔ)的重建。

1．環(huán)境資源保護(hù)的公共政策分析。

2．地方政府財(cái)政績(jī)效評(píng)估。

3．我國(guó)農(nóng)村公共物品供給不足分析-----以某個(gè)省份為例。

4．地方政府財(cái)政支出與收入比較。

5．漁業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。

6．公共養(yǎng)老金安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)督機(jī)制分析。

7．企業(yè)年金發(fā)展國(guó)際比較。

8．企業(yè)年金投資模式研究。

9．企業(yè)年金與資本市場(chǎng)。

1．改革進(jìn)程中的中央與地方政府關(guān)系。

2．政治信用論。

3．區(qū)級(jí)政府財(cái)政。

4．西方政治哲學(xué)研究。

5．當(dāng)代中國(guó)政治社會(huì)化。

6．轉(zhuǎn)型國(guó)家的政治發(fā)展。

8．黨內(nèi)民主與社會(huì)民主。

9．傳統(tǒng)文化與制度構(gòu)建。

10國(guó)有資產(chǎn)管理體制研究。

11危機(jī)管理。

12.論領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程。

1.新農(nóng)村建設(shè)與城市化的關(guān)系研究2.城市管理中的公民參與研究。

2．城市經(jīng)營(yíng)的實(shí)證研究4。社區(qū)建設(shè)的實(shí)證研究5。第三部門(mén)在城市管理中的角色研究。

7．城市管理問(wèn)題研究（細(xì)分選題，如城市流動(dòng)人口研究，城市社會(huì)保障體制研究等）。

1.官僚制在現(xiàn)代國(guó)家（我國(guó)政府中的作用和影響）政治與行政角度研究；2.論公民行政執(zhí)行權(quán)的保障（論行政信息公開(kāi)的制度建設(shè)）行政和政治學(xué)的角度研究；3.論行政執(zhí)法的合法性（行政法和法理角度研究）；4。論行政執(zhí)法的合理性（行政法，行政哲學(xué)，法理學(xué)角度研究）；5.當(dāng)前我國(guó)行政監(jiān)督體制中存在的問(wèn)題及其對(duì)策（行政管理和政治學(xué)的角度研究）；6.論地方保護(hù)主義對(duì)社會(huì)公平的影響（行政和行政哲學(xué)的角度研究）;論社會(huì)主義和諧社會(huì)的公務(wù)員素質(zhì)（行政倫理，公務(wù)員制度的角度研究）。

1、關(guān)于加強(qiáng)高校校園網(wǎng)絡(luò)管理的若干思考；

2、在完全學(xué)分制的情況下怎樣做好班集體的管理？

高校人力資源管理新模式。

大學(xué)的考核體系研究。

績(jī)效技術(shù)及其在高校管理中的應(yīng)用。

知識(shí)型員工流失風(fēng)險(xiǎn)管理。

大學(xué)管理人員考核制度的研究。

新時(shí)期行政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)研究。

工作團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效測(cè)評(píng)體系。

團(tuán)隊(duì)激勵(lì)研究。

高校人力資源管理新模式。

關(guān)于知識(shí)管理的理論問(wèn)題。

大學(xué)的考核體系研究。

績(jī)效技術(shù)及其在高校管理中的應(yīng)用。

知識(shí)型員工流失風(fēng)險(xiǎn)管理。

我國(guó)當(dāng)前人力資源現(xiàn)狀及問(wèn)題。

（機(jī)構(gòu)）考核制度的研究。

論轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)事業(yè)單位的體制重塑——從傳統(tǒng)到現(xiàn)代。

深化干部人事制度改革構(gòu)想。

新時(shí)期行政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)研究。

工作團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效測(cè)評(píng)體系。

代畢業(yè)論文/代寫(xiě)代發(fā)職稱學(xué)術(shù)論文（包括300多種各類省級(jí)、國(guó)家級(jí)和核心期刊）。

行政的畢業(yè)論文篇八

我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制經(jīng)過(guò)十幾年的建設(shè)，雖然已取得不小的成就，但執(zhí)行效果差，收效低等問(wèn)題仍然突出。本文通過(guò)梳理行政事業(yè)單位內(nèi)部控制發(fā)展歷程，結(jié)合執(zhí)行的現(xiàn)狀，剖析制度落地難的原因，查找問(wèn)題的根源，最后根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的要求和單位實(shí)際，針對(duì)性的提出加快內(nèi)部控制制度落地的若干對(duì)策，希望能為我國(guó)行政事業(yè)的內(nèi)部控制制度的建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

事業(yè)單位；內(nèi)部控制；落地；對(duì)策研究。

自1999年新修訂的《會(huì)計(jì)法》首次明確提出各單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督責(zé)任制度，到2001年試行《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范》、2012年發(fā)布《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》、2015年印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、2016年頒布《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的通知》，短短十幾年的時(shí)間里，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制不僅從無(wú)到有，而且每一次新的法律法規(guī)的發(fā)布，都標(biāo)志著我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部制度建設(shè)又邁上一個(gè)新的臺(tái)階，受關(guān)注程度越來(lái)越高。但是，十八大以來(lái)的反腐大數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人，給予紀(jì)律處分223人；全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案116.2萬(wàn)件，給予紀(jì)律處分119.9萬(wàn)人；全國(guó)共處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員、干部114.3萬(wàn)人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬(wàn)人。截至2016年底，共追回外逃人員2566人、追贓金額86.4億元，“百名紅通人員”已有37人落網(wǎng)（2017年3月3日光明日?qǐng)?bào)公布的數(shù)據(jù)）。這就突顯出內(nèi)部控制制度的落地情況并不樂(lè)觀，實(shí)施仍只停留在紙上、墻上、網(wǎng)上、嘴上，落實(shí)不到行動(dòng)上。那么如何改善這種執(zhí)行效率低、收效差的現(xiàn)狀，確保內(nèi)部控制制度能夠真真正正實(shí)現(xiàn)落地，發(fā)揮內(nèi)控制度從源頭上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、防范腐敗的功能，成為亟需研究的一個(gè)課題。

俗話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩不成方圓?！睘榱颂岣咝姓聵I(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，國(guó)家一直在不斷的制定和出臺(tái)各種內(nèi)部控制制度，但是制度的制定不是用來(lái)掛在墻上應(yīng)付，走形式，而是為了執(zhí)行，切實(shí)發(fā)揮制定的意義。特別是在“把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！边@樣越來(lái)越嚴(yán)格的要求下，加快內(nèi)部控制制度的落地才能在根源上起到防范舞弊和預(yù)防腐敗，達(dá)到提高公共服務(wù)的效率和效果的目標(biāo)。

1、對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足。

近幾年來(lái)，在國(guó)家持續(xù)不斷的加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)的時(shí)候，仍有很大比例單位負(fù)責(zé)人的意識(shí)還停留在最簡(jiǎn)單最基本的層面，認(rèn)為內(nèi)部控制制度的建設(shè)就是對(duì)自身權(quán)力的束縛，就是被綁住手腳，因而內(nèi)部控制制度建設(shè)長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)或應(yīng)付了事；還有些單位負(fù)責(zé)人甚至簡(jiǎn)單粗暴的以財(cái)務(wù)制度代替內(nèi)部控制制度，違背了內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)要求的全面性原則。

2、缺乏專業(yè)指導(dǎo)。

事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)發(fā)展時(shí)間短，并且在實(shí)施過(guò)程中仍在不斷的完善，越來(lái)越專業(yè)、越來(lái)越嚴(yán)格。但是相應(yīng)的配套培訓(xùn)、學(xué)習(xí)卻沒(méi)有跟上內(nèi)控改革的步伐，這樣就算對(duì)于相對(duì)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，有些內(nèi)控專業(yè)術(shù)語(yǔ)、專業(yè)評(píng)價(jià)、流程設(shè)定等還是生澀難懂，畢竟與會(huì)計(jì)核算還是有很大的差別，那對(duì)于其它業(yè)務(wù)部門(mén)想做好內(nèi)控更是無(wú)從下手。最終導(dǎo)致的執(zhí)行結(jié)果就是各部門(mén)隨意發(fā)揮，收效差。

3、內(nèi)部控制的組織架構(gòu)設(shè)置不健全。

內(nèi)部控制的實(shí)施涉及決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)階段，包含預(yù)算、收支、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理、其他等一切單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。具有涵蓋內(nèi)容多、專業(yè)性強(qiáng)、涉及部門(mén)多等特點(diǎn)。但事業(yè)單位受機(jī)構(gòu)性質(zhì)和編制數(shù)量的客觀因素限制，無(wú)法獨(dú)立設(shè)置內(nèi)部控制建設(shè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)內(nèi)控人員，僅在現(xiàn)有的組織架構(gòu)上調(diào)整人員安排，這種拆東補(bǔ)西的辦法，勢(shì)必抓襟見(jiàn)肘，必然在某個(gè)環(huán)節(jié)存在監(jiān)管缺位，影響內(nèi)控的有效性的發(fā)揮，留下舞弊空間。比如：白條抵庫(kù)、挪用公款、公款私存等事件的發(fā)生，就暴露出內(nèi)部控制的組織架構(gòu)設(shè)置不健全的一些問(wèn)題：

（1）重要崗位長(zhǎng)期得不到輪崗，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)容易產(chǎn)生弱化。

（2）監(jiān)督機(jī)制缺失，腐敗思想容易滋生。

（3）腐件案件一旦發(fā)生，都會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)巨大損失，

4、監(jiān)督和檢查力度不足。

內(nèi)部控制的監(jiān)督和檢查從來(lái)源來(lái)分，有內(nèi)部監(jiān)督檢查和外部監(jiān)督檢查。其中：內(nèi)部監(jiān)督檢查包含橫向監(jiān)督（即同級(jí)監(jiān)督同級(jí)）和縱向監(jiān)督（即上級(jí)監(jiān)督下級(jí)或下級(jí)監(jiān)督上級(jí)）。外部監(jiān)督檢查依賴于上級(jí)單位、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。在實(shí)施過(guò)程中，不難發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的監(jiān)督還是比較簿弱。一是內(nèi)部監(jiān)督檢查弱?？梢越栌弥屑o(jì)委原副書(shū)記劉錫榮曾說(shuō)一句順口溜來(lái)總結(jié)：“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督同級(jí)太軟，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難。”二是外部監(jiān)督檢查力量薄弱。外部監(jiān)督單位自身公務(wù)繁多，能夠安排人員到事業(yè)單位檢查的次數(shù)有限，所以很難依靠外部監(jiān)督單位的力量，每年實(shí)現(xiàn)所有事業(yè)單位檢查全覆蓋。

1、提高單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意識(shí)。

意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有意識(shí)樹(shù)立了，行動(dòng)才果斷。通過(guò)不斷加大內(nèi)控建設(shè)重要意義的宣傳，定期組織單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人開(kāi)展教育培訓(xùn)，提高單位負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)的認(rèn)識(shí)并端正思想，正確認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制不是緊箍咒，而是護(hù)身符。只有這樣，才能充分調(diào)動(dòng)單位負(fù)責(zé)人的積極性，加大內(nèi)部控制建設(shè)力度，切實(shí)做到內(nèi)部控制貫穿單位一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面控制。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，提高內(nèi)部控制建設(shè)的能力。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)動(dòng)態(tài)了解各事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)情況、困難、疑惑，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式答疑解惑，事業(yè)單位各相關(guān)人員通過(guò)系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，能夠基本掌握內(nèi)控制度的基本理論，并在結(jié)合本單位實(shí)際的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的編制出科學(xué)、有效、完整的內(nèi)控制度，確保單位的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)，有章可循，切實(shí)達(dá)到單位內(nèi)部控制的目標(biāo)。除此之外，事業(yè)單位還可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位現(xiàn)行內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、修訂。術(shù)業(yè)有專攻，有了專業(yè)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的幫助，事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)才會(huì)越來(lái)越完善。

3、健全內(nèi)部組織架構(gòu)。

事業(yè)單位在外部環(huán)境無(wú)法改變的情況下，可以通過(guò)健全內(nèi)部組織架構(gòu)，來(lái)形成相互制衡、相互監(jiān)督的關(guān)系，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗。

（1）合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)權(quán)限，確保不相容崗位分離，避免權(quán)力尋租。

事業(yè)單位應(yīng)梳理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)流程，根據(jù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立的原則，合理設(shè)置崗位，確保各崗位間的制衡性和獨(dú)立性，特別是不相容崗位的有效分離。同時(shí)，明確每個(gè)崗位的職責(zé)與權(quán)限，防止越權(quán)或未經(jīng)授權(quán)辦理業(yè)務(wù)情況發(fā)生，導(dǎo)致無(wú)法挽回的國(guó)家資產(chǎn)流失或工作人員違法違紀(jì)。

（2）建立關(guān)鍵崗位工作人員輪崗制度，明確輪崗周期。

事業(yè)單位內(nèi)部控制的關(guān)鍵崗位包括：預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理以及內(nèi)部監(jiān)督等。在開(kāi)展輪崗工作時(shí)，要謹(jǐn)慎、全面、科學(xué)，充分考慮上崗人員的資格和能力，不能因?yàn)檩啀徯枰l(fā)生無(wú)證上崗、影響單位正常工作開(kāi)展、違法違規(guī)等新問(wèn)題，違背輪崗初衷。對(duì)于規(guī)模小、人數(shù)少的事業(yè)單位，某些專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)崗位輪崗條件不成熟，可以考慮擴(kuò)大輪崗人員選擇范圍，比如可以擴(kuò)大到系統(tǒng)內(nèi)部或體制內(nèi)選擇相應(yīng)輪崗人員；還可以采取不定期檢查、專項(xiàng)審計(jì)等手段確保關(guān)鍵崗位的工作合法合規(guī)。

（3）建立健全決策機(jī)制，杜絕“一言堂”和“一支筆”專制機(jī)制。

建立健全決策機(jī)制，三重一大的事項(xiàng)必須由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，其它經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是否由班子集體研究決定是根據(jù)實(shí)際情況確定。決策過(guò)程按照民主集中制的原則，結(jié)合專家論證和技術(shù)咨詢結(jié)果，科學(xué)、合理、合法做出，避免“一言堂”。健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，將決策結(jié)果與責(zé)任人掛鉤，具體落實(shí)到每一個(gè)人，防止集體決策無(wú)法追究個(gè)人責(zé)任的情況發(fā)生。

加強(qiáng)監(jiān)督和檢查力度可以從完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)和加大外部監(jiān)督檢查力度著手：

（1）完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

鼓勵(lì)有條件的單位單獨(dú)設(shè)置內(nèi)部控制職能部門(mén)，沒(méi)有條件的單位也要指定專門(mén)的內(nèi)部控制牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)等工作。事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)要緊密配合內(nèi)控職能部門(mén)或牽頭部門(mén)做好內(nèi)控相關(guān)工作，只有這樣，事業(yè)單位的內(nèi)控工作才能形成完善的內(nèi)控網(wǎng)絡(luò)，確保有效運(yùn)行。

（2）上級(jí)部門(mén)加大監(jiān)督檢查力度，并把檢查結(jié)果納入單位負(fù)責(zé)人的績(jī)效考評(píng)。

上級(jí)部門(mén)加大內(nèi)控的監(jiān)督檢查，并把結(jié)果納入單位負(fù)責(zé)人的績(jī)效考評(píng)，可以倒逼單位負(fù)責(zé)人高度重視內(nèi)控的建設(shè)，提高職能部門(mén)或牽頭部門(mén)的的震攝力，加快內(nèi)控的建設(shè)與完善，切實(shí)把內(nèi)控政策落實(shí)到位。

（3）借助社會(huì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)督力度。

充分發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用，委托社會(huì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)、檢查、指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，負(fù)責(zé)提出整改意見(jiàn)，指導(dǎo)單位完成相關(guān)內(nèi)控制度，形成逐步完善、行之有效的內(nèi)部控制制度，達(dá)到以查促改的目的。

事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)雖然初見(jiàn)成效，但仍任重道遠(yuǎn)。制度落地不是僅僅依靠某一個(gè)人的力量就可以完成，而是需要單位主要負(fù)責(zé)人的重視、支持，全員的配合、協(xié)調(diào)，專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士的指導(dǎo)。只有通過(guò)不斷提高思想意識(shí)，完善制度建設(shè)，加大部門(mén)間、崗位間的協(xié)調(diào)、溝通，內(nèi)部控制制度才能切實(shí)落地，為事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全、高效運(yùn)行保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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[4]羅旭，王昊魁。全面從嚴(yán)治黨：不忘初心繼續(xù)前過(guò)。光明日?qǐng)?bào)，2017—03—03。

行政的畢業(yè)論文篇九

摘要：從新公共管理時(shí)期以來(lái)，伴隨著行政管理體制的形成和成熟，工具理性主義一直處于主導(dǎo)地位。但隨著工具理性弊端和局限的暴露，以及以人為本觀念的不斷傳播，這個(gè)社會(huì)對(duì)人的價(jià)值、尊嚴(yán)、本質(zhì)的重視重新被喚醒，從此價(jià)值理性強(qiáng)勢(shì)回歸。在揚(yáng)棄工具理性自身特點(diǎn)的同時(shí)，價(jià)值理性利用自身優(yōu)點(diǎn)，與工具理性相互競(jìng)爭(zhēng)、相互合作，辯證的作用于現(xiàn)代公共價(jià)值的管理，打造出一個(gè)全新的現(xiàn)代政府的行政管理體制。本文主要研究了行政管理的理性轉(zhuǎn)變以及轉(zhuǎn)變帶給自身的時(shí)代意義，分析了我國(guó)行政體制在此轉(zhuǎn)變中存在的問(wèn)題，對(duì)社會(huì)發(fā)展有著重大現(xiàn)實(shí)意義[1]。

關(guān)鍵詞：行政管理;工具理性;價(jià)值理性;時(shí)代意義。

伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展，行政管理體制也在完成自身的演化，理性主義承載了主導(dǎo)者的責(zé)任，公共行政管理也在不斷的完善自我，提升自我，使得行政管理自身越來(lái)越趨向科學(xué)、民主和理性。行政管理理性主義模式的轉(zhuǎn)變，順應(yīng)了時(shí)代潮流，也契合了行政管理大的演變規(guī)律[2]。

一、行政管理理性及其轉(zhuǎn)變的必然性。

馬克斯韋伯認(rèn)為，價(jià)值理性即“通過(guò)有意識(shí)的對(duì)一個(gè)特定的行為---倫理的、美學(xué)的、宗教的或作任何其他闡釋的---無(wú)條件的固有價(jià)值的純粹信仰，不管是否取得成就”。它不像工具理性那樣注重效率和利益，它在行為過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注的就是“價(jià)值”這兩個(gè)字，注重人自身的屬性和本質(zhì)，價(jià)值理性可以體現(xiàn)出一個(gè)人對(duì)于社會(huì)的價(jià)值思考，更體現(xiàn)了一個(gè)人對(duì)于價(jià)值的理性思考[3]。

(一)工具理性主義的消極影響。

1.“機(jī)器式管理”的危害“機(jī)器式管理”指的是把一個(gè)行政管理系統(tǒng)看作是一個(gè)冰冷的沒(méi)有感情的機(jī)器，在這個(gè)機(jī)器身上，各個(gè)零件只能在各個(gè)位置上發(fā)揮它們各自的功能和作用，彼此之間不可共生和互通。而工具理性模式下的組織系統(tǒng)，組織內(nèi)部的運(yùn)作就是這種機(jī)械化的關(guān)系，互相之間不共通。各個(gè)崗位上的人員就像機(jī)器人，在工作中不會(huì)投入更多的激情和心力，當(dāng)然也不會(huì)有飽滿的熱情，工作過(guò)程中缺乏干勁，缺乏創(chuàng)新，一切都是在一個(gè)既有秩序卻又死氣沉沉的環(huán)境下運(yùn)行[4]。

2.形式主義的誤導(dǎo)形式主義在工具理性主義影響下的行政管理體系中很容易滋生。在官僚制中，規(guī)章制度是其運(yùn)行的制度基礎(chǔ)，甚至對(duì)政府的規(guī)章制度過(guò)分的強(qiáng)調(diào)、過(guò)分的崇拜，導(dǎo)致了這種形式主義掩蓋了價(jià)值理性的內(nèi)在價(jià)值。組織成員對(duì)于組織內(nèi)部的規(guī)章制度都自覺(jué)地嚴(yán)格遵循著，他們?yōu)榻M織內(nèi)部的工作營(yíng)造了井井有條的和諧氛圍，對(duì)制度的遵循也漸漸地趨向了簡(jiǎn)單的完成任務(wù)，保證整個(gè)組織機(jī)制高效有序的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。久而久之，形式主義就這樣形成了[5]。

(二)從工具理性走向價(jià)值理性的必然性。

1.價(jià)值理性是公共管理演化的結(jié)果一方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在發(fā)生變革的時(shí)候，上層建筑的變革也是必然的。追溯人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)史，從一開(kāi)始以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)模式的奴隸社會(huì)、封建社會(huì)，到以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主流模式的資本主義社會(huì)，再到以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展主干線的現(xiàn)代社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域隨著時(shí)代變遷而不斷發(fā)展不斷自我完善的過(guò)程。如果以以上三種經(jīng)濟(jì)模式作為三個(gè)時(shí)間段去追溯政治發(fā)展史的話，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)的是君權(quán)主義，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)的是政權(quán)主義，而所謂知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)的就是人權(quán)主義?，F(xiàn)代社會(huì)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式正在起步階段，它將不斷發(fā)展完善自己，伴隨著它的腳步的就是人權(quán)主義了[6]。另一方面，在行政管理體制中，國(guó)家在著力于把“管理型政府”打造成一個(gè)“服務(wù)型政府”，人們對(duì)人權(quán)的呼聲日益高漲，民主意識(shí)、民主觀念空前覺(jué)醒，對(duì)強(qiáng)制性、冷漠型的管理方式越來(lái)越排斥甚至反抗，這也是一種管理模式的演化結(jié)果，是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果。所以，價(jià)值理性的回歸是時(shí)代發(fā)展變遷和公共管理演化的結(jié)果。

2.價(jià)值理性是公共價(jià)值管理的理性選擇首先，核心價(jià)值由新公共管理時(shí)期的績(jī)效轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r(jià)值管理時(shí)期的公共價(jià)值創(chuàng)建。價(jià)值根源于人的期望和感悟，公共價(jià)值的創(chuàng)造才是人們追求的新目標(biāo)。其次，人性倘若由新公共管理時(shí)期的理性經(jīng)濟(jì)人轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r(jià)值管理時(shí)期的反思理性人，當(dāng)人的角色轉(zhuǎn)化成反思理性人的時(shí)候，他的思維已經(jīng)會(huì)考慮到自身的利益價(jià)值，有了對(duì)自我價(jià)值的理性判斷。再次，政府角色由之前的掌舵人變更為其后的“戰(zhàn)略家”。政府不再是一個(gè)管理者的角色，而是一個(gè)出謀劃策的戰(zhàn)略家，在觀望的同時(shí)從旁協(xié)助[7]。

3.價(jià)值理性是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求隨著變革的深入，經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，社會(huì)步入高度復(fù)雜化和高度不確定化。價(jià)值理性便是主張?jiān)谏鐣?huì)發(fā)展過(guò)程中呼喚人的本性，堅(jiān)持以人為本，為群眾服務(wù)，走群眾路線，一切以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這才是構(gòu)建公平正義和諧社會(huì)最本質(zhì)的要求。落實(shí)并發(fā)揮價(jià)值理性的作用，有助于政府更好的權(quán)衡利弊，盡量解決分配不公的問(wèn)題;有助于政府合理分配社會(huì)資源，消除貧富差異;有助于人民和政府和諧相處，便于決策更高效的施行落實(shí);有助于化解人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[8]。

二、行政管理理性主義轉(zhuǎn)變的時(shí)代意義。

(一)有效解決了行政管理中的矛盾沖突。

1.解決了行政過(guò)程中公平與效率的沖突20世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)主要實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一個(gè)很明確的區(qū)別就是：前者主要處理效率問(wèn)題，后者主要處理公平問(wèn)題。然而公平和效率的沖突主要表現(xiàn)在人們對(duì)政府的期待和要求，一方面希望政府大力維護(hù)公眾利益，合理分配社會(huì)資源;另一方面期待政府承當(dāng)起社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，所以就產(chǎn)生了這對(duì)矛盾[9]。在行政管理體制由以工具理性為重心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r(jià)值理性為重心的今天，以人民利益為依據(jù)，保障個(gè)人基本權(quán)利為前提，以共同富裕為口號(hào)，為政府在解決這對(duì)矛盾方面提供了指路明燈。這就是以價(jià)值理性為主，工具理性為輔，兩者辯證統(tǒng)一，競(jìng)爭(zhēng)融合，共同作用于社會(huì)的進(jìn)步。

2.解決了行政執(zhí)行中信念與責(zé)任的沖突責(zé)任是每個(gè)人、每個(gè)團(tuán)體、每個(gè)組織都具有的重要特征，具有制度性，是一個(gè)可以量化和衡量的概念。信念是一個(gè)人的主觀意識(shí)，信念不具有強(qiáng)制性、客觀性、規(guī)律性。當(dāng)信念沖破責(zé)任的底線，就會(huì)和責(zé)任發(fā)生摩擦。行政理性的轉(zhuǎn)變不僅是理論知識(shí)的轉(zhuǎn)變，而且理論作用下的實(shí)踐方式也在相應(yīng)的調(diào)整著。

3.解決了行政管理中道德與法律的沖突道德和法律的表現(xiàn)形式正是價(jià)值理性和工具理性的兩種差異理念的表現(xiàn)。道德體現(xiàn)了人的主觀意識(shí)，其中夾雜著主觀信念和情感表達(dá)的部分，具有非強(qiáng)制性。而法律具有道德所不具備的強(qiáng)制性、制度性和明確性，它更是一種強(qiáng)有力的工具手段，強(qiáng)制要求這每一位公民去遵守。德治與法制的統(tǒng)一是現(xiàn)在社會(huì)急需落實(shí)的事情，當(dāng)價(jià)值理性更主動(dòng)的作用于行政管理時(shí)，行政治理方式、治理手段就會(huì)站在價(jià)值的角度，理性的去判斷，既要合情合理，符合人之常情，又能遵守法律的規(guī)定，不偏不倚。所以要合理的運(yùn)用工具理性和價(jià)值理性，讓它們相互融合，辯證的作用于現(xiàn)代行政管理體制的建設(shè)[10]。

(二)重塑了行政管理中價(jià)值理性的內(nèi)核。

在現(xiàn)代行政管理體制中，我國(guó)本土的公共行政深受西方早期工具理性的影響，甚至有過(guò)過(guò)分推崇的時(shí)期。在我國(guó)本土價(jià)值理性尚不成熟、尚不完善的時(shí)候，西方工具理性在中國(guó)的越位發(fā)展使國(guó)內(nèi)工具理性和價(jià)值理性的關(guān)系產(chǎn)生了碰撞和扭曲。在實(shí)踐運(yùn)用中，工具理性和價(jià)值理性應(yīng)該是相互依存，辯證統(tǒng)一的，兩者中任何一個(gè)單獨(dú)作用于行政治理，都將會(huì)造成行政管理道路的停滯，甚至倒退。行政管理體制由工具理性向價(jià)值理性的轉(zhuǎn)變拯救了日漸勢(shì)弱的價(jià)值理性，填充了價(jià)值理性的內(nèi)核，擴(kuò)寬了價(jià)值理性的層面，使原來(lái)狹窄滯后的內(nèi)核變得宏大且包容。這樣的價(jià)值理性才可以運(yùn)用到社會(huì)實(shí)踐中;才可以為工具理性提供價(jià)值指導(dǎo)，做工具理性的精神支柱;才符合行政發(fā)展的需求。這種轉(zhuǎn)變后的融合新理性的行政模式才會(huì)和時(shí)代發(fā)展相契合。

(三)引導(dǎo)了行政行為走向科學(xué)化理性化。

1.促進(jìn)了行政目標(biāo)逐漸趨向合理化價(jià)值理性作用下的行政文化具備一個(gè)明顯的特性，即就是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。價(jià)值理性是種以人類主體為重心的理性，它和工具理性最大的區(qū)別就是更多的眷顧人們的需求，關(guān)切事物存在的價(jià)值，是對(duì)現(xiàn)在的行政目標(biāo)涵蓋著更多的價(jià)值成分的考量。相比于工具理性的機(jī)械化、官僚化的行政統(tǒng)治，價(jià)值理性的行政文化偏向人治、德治的成分較多。這種德性行政所關(guān)注的是人的價(jià)值需求和意愿選擇，包括人們的民主選舉，民主參與。

2.引導(dǎo)了行政行為更加規(guī)范化在之前的行政文化中，人們?cè)诮M織中分工明確，規(guī)范有秩序的做著自己的工作，不考慮工作的意義和目標(biāo)，不考慮這樣做的價(jià)值和后果。而價(jià)值理性是一種批判理性，它為人們帶來(lái)了一套具體的批判標(biāo)準(zhǔn)，使人們的自主意識(shí)得以覺(jué)醒，更加關(guān)注人的主體意識(shí)。規(guī)范了行政行為，明確了行政目標(biāo)和發(fā)展方向。

3.促使了以德行政得以實(shí)現(xiàn)價(jià)值理性作用下的行政文化形成了一種稱之為道德理性的思維模式。道德理性是用良心致良知，是一種美好的、純凈的內(nèi)在心靈思維方式，它所尋求的是一種盡善盡美的存在，是一種大德大愛(ài)的展現(xiàn)，追求一種公平、正義、民主、自由的道德范式，集中傳播道德規(guī)范、道德理想、道德原則、道德精神等，以這種方式來(lái)指導(dǎo)人們?cè)O(shè)定正確的行政目標(biāo)。

三、我國(guó)行政體制在此轉(zhuǎn)變中需注意的問(wèn)題。

(一)管理過(guò)程容易造成工具理性的膨脹。

現(xiàn)代的行政管理技術(shù)進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展且快速更新?lián)Q代的時(shí)代，政府在注重績(jī)效的同時(shí)，會(huì)引發(fā)管理模式的技術(shù)化效應(yīng)，這種模式會(huì)慢慢走向僵化，會(huì)加劇工具理性的蔓延和膨脹。主要表現(xiàn)為以下三方面：

1.管理目標(biāo)的置換政府的公共管理目標(biāo)是人民的生活，人民的幸福指數(shù)。想要為人民謀利益，就需要每時(shí)每分關(guān)注著人民，及時(shí)為人民解決問(wèn)題。而如果只注重管理技術(shù)的創(chuàng)新和改革，政府集中在人民身上的精力就會(huì)大大減少。久而久之，管理就會(huì)偏離主干道，忘記初心。

2.管理思維的僵化管理思維的僵化，主要是站在地方政府的角度說(shuō)的?，F(xiàn)代管理技術(shù)所取得的巨大成就在某種程度上使得政府形成了一種固定式的單項(xiàng)度思維，特別是地方政府，很容易形成一種誤區(qū)，即就是按照新的管理技術(shù)去執(zhí)行就是正確的。這種思維方式會(huì)轉(zhuǎn)移地方政府行政管理重心，把本該放在行政結(jié)果、行政效益上的注意力，轉(zhuǎn)移到了該運(yùn)用那種行政方法上，使地方的行政管理受制于新技術(shù)的視野，他們會(huì)或自覺(jué)或不自覺(jué)的去遵循技術(shù)的程序，并按照其路線走下去。這種現(xiàn)象持續(xù)和蔓延下去，會(huì)削弱地方政府行政治理水平。

3.管理方法的單調(diào)地方政府除了承擔(dān)治理一方區(qū)域的責(zé)任，還肩負(fù)著跟著黨走的使命。這使得他們對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)新的管理精神無(wú)條件服從和執(zhí)行。它們認(rèn)為新的管理方法才會(huì)讓它們緊跟上級(jí)組織的腳步，讓政府公共事業(yè)管理?yè)Q發(fā)生機(jī)。但其實(shí)，針對(duì)有些問(wèn)題，傳統(tǒng)的管理方法會(huì)取得比現(xiàn)代管理方法更好的效果。這就需要地方政府懂得取舍，靈活運(yùn)用管理方法。不然會(huì)適得其反，管理成本上升，管理效益卻沒(méi)有太大變化。

(二)兩種理性的運(yùn)用失衡。

兩種理性的失衡主要是工具理性的敦促作用。工具理性文化與以人為本的價(jià)值文化有著迥然不同的理念，工具理性的推廣和運(yùn)用主要從三方面加劇了兩種理性失衡：

1.政府本位政府本位和民眾本位是兩個(gè)基礎(chǔ)性的選擇，是一個(gè)政府要進(jìn)行公共事務(wù)管理首先要面對(duì)的問(wèn)題。從本質(zhì)上出發(fā)，政府是以為人民服務(wù)為宗旨的，政府工作和行為的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)是人民群眾的根本利益。但事實(shí)上，在工具理性主義的影響下，績(jī)效考核會(huì)成為政府行為的`追求目標(biāo)，對(duì)于體察民情之類的事情做的是少之又少。

2.功利傾向?qū)Φ胤秸?，他們希望自己的所作所為能為人民帶?lái)利益，能受人民歡迎。但這操作起來(lái)并不是那么的輕而易舉。人民是一個(gè)龐大而復(fù)雜的群體，他們的利益具有復(fù)雜性和多樣性，且其中還充斥著各種各樣的矛盾分歧，譬如：長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、局部利益與整體利益等。而功利傾向?qū)Φ胤秸畲蟮挠绊懢褪窃谏鲜隼鏇_突中，他們的選擇不會(huì)是理性的，而是被功利心左右，偏向眼前和局部利益。這既不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又不能做到顧全大局，對(duì)國(guó)家前進(jìn)的腳步有阻礙作用。

3.唯形式論唯形式論主要指政府走形式主義，對(duì)看得見(jiàn)摸得著的績(jī)效內(nèi)容甚為看重，而對(duì)一些具有真正意義和精神的東西視而不見(jiàn)，使政府華麗的業(yè)績(jī)外表下空空如也，金玉其外，敗絮其中。這就要求政府組織對(duì)工具理性的傳播和運(yùn)用必須小心謹(jǐn)慎，把它控制在一個(gè)合適的度上，萬(wàn)不可使其越俎代庖，從而影響國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)政府治理道路的整個(gè)設(shè)想和計(jì)劃。

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[10]**.基于工具理性與價(jià)值理性關(guān)系的技術(shù)選擇問(wèn)題研究[d].長(zhǎng)沙:湖南大學(xué),2009.

行政的畢業(yè)論文篇十

技術(shù)管理是對(duì)水利水電企業(yè)生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。目前有些地方水電的管理存在一些問(wèn)題，文章探討了水利水電企業(yè)如何實(shí)行現(xiàn)代化管理。

水電企業(yè)；管理體制改革；技術(shù)管理。

就電能而言，水力發(fā)電和其他發(fā)電手段相比，其優(yōu)勢(shì)在于有很好的調(diào)峰能力。調(diào)峰能力強(qiáng)，不僅給電網(wǎng)的電力調(diào)度帶來(lái)了方便，同時(shí)也可帶來(lái)很好的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東部沿海地區(qū)，電力工業(yè)已具備了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模，但因當(dāng)?shù)厝狈λΠl(fā)電容量，電網(wǎng)調(diào)峰容量短缺，因此建設(shè)一批抽水蓄能水電廠已成為當(dāng)務(wù)之急。

國(guó)家鼓勵(lì)大力發(fā)展小水電，對(duì)水電發(fā)展制定了一系列行之有效的方針和優(yōu)惠政策，如“小水電要有自己的供電區(qū)”.但電力體制改革后，水電發(fā)展也面臨很多困難。如水行政主管部門(mén)對(duì)水電無(wú)法行使有效的行業(yè)管理；安全責(zé)任不明，水電站在建設(shè)或運(yùn)行過(guò)程中，一旦出了安全事故，有關(guān)部門(mén)就會(huì)推委，最后受罪的是水行政主管部門(mén)；水電統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展不暢，統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映不了客觀真實(shí)，不利于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策等。

（一）技術(shù)管理。

技術(shù)管理是對(duì)水電廠生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結(jié)果是效益。運(yùn)行管理單位，實(shí)行企業(yè)管理，一是內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放，缺乏激勵(lì)機(jī)制，二是傳統(tǒng)就業(yè)制度過(guò)于包容，致使企業(yè)人員文化程度低、技術(shù)素質(zhì)差，大部分職工末受正規(guī)培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的知識(shí)。加強(qiáng)技術(shù)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1.建立建全技術(shù)組織管理制度。水電廠應(yīng)建立廠站、車間、班組三級(jí)技術(shù)管理工作網(wǎng)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理，責(zé)任到人。建立技術(shù)信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開(kāi)展技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，工作總結(jié)，技術(shù)革新及合理化建議等活動(dòng)。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)活動(dòng)成果進(jìn)行分析、歸類并進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)技術(shù)管理對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢修及事故或故障等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有利于采取針對(duì)性的措施來(lái)提高設(shè)備的利用率，減少設(shè)備損壞率，起到增收節(jié)支的作用。技術(shù)檔案應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理，確保其資料的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性，應(yīng)認(rèn)真收集和整理歸類有關(guān)文書(shū)數(shù)據(jù)、圖表，機(jī)組的原始數(shù)據(jù)資料（設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行記錄、設(shè)計(jì)文件圖紙資料、運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、檢驗(yàn)記錄等）。特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數(shù)據(jù)，并將其分類匯編歸檔，同時(shí)還應(yīng)建立健全文檔查閱制度。

2.加強(qiáng)運(yùn)行管理，完善管理制度。根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程，結(jié)合本廠的實(shí)際，制定《安全生產(chǎn)管理崗位責(zé)任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實(shí)施細(xì)則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計(jì)劃》、《工作票操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的需要。在運(yùn)行中嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”、“三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制），做好設(shè)備運(yùn)行記錄，改正不良的習(xí)慣操作行為。

3.加強(qiáng)維護(hù)檢修管理、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結(jié)合本廠實(shí)際進(jìn)行挖潛，技術(shù)更新，技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進(jìn)設(shè)備性能上來(lái)，延長(zhǎng)檢修周期，縮短檢修工期，保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學(xué)性能及使用方法；改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運(yùn)用各種科學(xué)試驗(yàn)方法進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢驗(yàn)和檢測(cè)，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運(yùn)用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。加強(qiáng)儀表監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、金屬監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。技術(shù)監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）強(qiáng)化水利水電廠生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核制度。

水電廠經(jīng)濟(jì)考核由于其生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒(méi)有比較有效和公認(rèn)合理的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家電力公司時(shí)期曾推出過(guò)水能利用提高率指標(biāo)，并納入到達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定，但因該法對(duì)水量和綜合出力系數(shù)的計(jì)算存在較大誤差或不確定性，其程序的計(jì)算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可，結(jié)果沒(méi)能切實(shí)推行。從維護(hù)水電廠正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā)，水電廠生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)應(yīng)能充分體現(xiàn)各項(xiàng)工作的成效，反映設(shè)備管理維護(hù)和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應(yīng)作為發(fā)電廠對(duì)各部門(mén)和員工的考核指標(biāo)，它們綜合起來(lái)反映發(fā)電廠宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平。發(fā)電廠生產(chǎn)運(yùn)行方面的工作是復(fù)雜而繁多的，如主設(shè)備可用率、棄水停機(jī)時(shí)間、廠用電率三項(xiàng)指標(biāo)作為對(duì)已投產(chǎn)發(fā)電廠的生產(chǎn)運(yùn)行考核項(xiàng)目。

（三）抓安全促生產(chǎn)，提高工作人員技術(shù)水平，安全生產(chǎn)以人為本。

水電廠技術(shù)管理工作應(yīng)始終把安全放在首位，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織制度，采取一系列行之有效的措施，強(qiáng)有力的制度來(lái)約束人。狠抓落實(shí)，用血的教訓(xùn)說(shuō)明安全生產(chǎn)與每個(gè)職工切身利益密切相關(guān)，使職工增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)程制度的自覺(jué)性。并對(duì)各類大小事故認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查分析及時(shí)寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告和事故通報(bào)。用安全規(guī)章制度約束人，用事故教訓(xùn)教育人，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)人。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”,從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。

機(jī)械和運(yùn)行工作，檢修人員也身兼電氣、機(jī)械檢修兩職，有的廠站甚至沒(méi)有檢修工，設(shè)備檢修時(shí)才抽調(diào)運(yùn)行人員出來(lái)參加檢修。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不少小水電廠已廣泛應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，現(xiàn)有職工缺乏應(yīng)有的知識(shí)，在工作中感到吃力。所以加強(qiáng)職工的技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的技術(shù)水平是小水電廠發(fā)展的必由之路。

在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，水利水電企業(yè)要用不斷改進(jìn)工作方法，大力推廣國(guó)內(nèi)外同行在成本控制上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，組織建立每日生產(chǎn)信息的自動(dòng)采集、計(jì)算和傳輸、存儲(chǔ)等，全面真實(shí)地記錄了發(fā)電廠的生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程。水利水電行業(yè)中，大部分信息都可直接從發(fā)電監(jiān)控系統(tǒng)、水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、閘門(mén)信息系統(tǒng)等系統(tǒng)自動(dòng)采集，這大大提高各項(xiàng)指標(biāo)準(zhǔn)確性，真正建立水電廠對(duì)每次洪水的跟蹤利用、每項(xiàng)設(shè)備發(fā)電潛力的挖掘，提高生產(chǎn)管理水平，形成有效、可操作和簡(jiǎn)明的現(xiàn)代化生產(chǎn)運(yùn)行管理模式，使水電企業(yè)獲得良好收益、使國(guó)家能源安全合理利用、使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。

行政的畢業(yè)論文篇十一

論文它既是探討問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的一種手段，又是描述學(xué)術(shù)研究成果進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的一種工具。下面是

關(guān)于

范文

作為獨(dú)立的法律部門(mén)，行政法與憲法具有密不可分的關(guān)系，尤其在運(yùn)用國(guó)家權(quán)力與保障公民權(quán)益方面甚為突出。一方面，憲法是行政法的基礎(chǔ)，行政法是憲法的具體化，行政法的發(fā)展離不開(kāi)離不開(kāi)憲法原則、憲法理念的指引，憲法的實(shí)施、憲政的生長(zhǎng)也同樣離不開(kāi)行政法的發(fā)展；另一方面，行政法的發(fā)展能夠?qū)椃ㄆ鸬窖a(bǔ)充、發(fā)展、完善乃至修正的作用，從而推動(dòng)憲法、憲政日臻完善。因而，深入探究行政法與憲法的關(guān)系，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)具有全局性的戰(zhàn)略意義，我們必須站在建設(shè)法治國(guó)家的高度，努力推動(dòng)行政法與憲法之間的互動(dòng)關(guān)系朝著良性的方向發(fā)展。

行政法 憲法 互動(dòng)辯證關(guān)系 法治

當(dāng)今法學(xué)界普遍認(rèn)為，憲法在一國(guó)的法律體系中處于最高位。在憲政國(guó)家，憲法不僅具有形式上的最高地位與效力，并且具有實(shí)質(zhì)上的最高地位。從此意義上講，憲法是一切部門(mén)法的淵源，指導(dǎo)著各個(gè)部門(mén)法的運(yùn)行。但，處于對(duì)限制公共權(quán)力、保障公民權(quán)力的共同關(guān)切，二者在內(nèi)容、功能上又頗多相同之處，都被認(rèn)為是傳統(tǒng)公法的重要組成部分。

作為一個(gè)國(guó)家的根本大法，憲法的核心內(nèi)容是對(duì)國(guó)家權(quán)力的實(shí)現(xiàn)方式及運(yùn)作進(jìn)行規(guī)范，行政法所關(guān)心的則是行政權(quán)的存在及行使的合法性。因此，憲法與行政法在調(diào)整對(duì)象、范圍及方法方面都存在著一定的差異。然而，憲法與行政法關(guān)注的問(wèn)題具有相似性，二者之間除了從屬關(guān)系與部分重合關(guān)系之外，還存在補(bǔ)充、發(fā)展關(guān)系具體而言，行政法在遵循憲法原則與精神的前提下，在憲法的范圍內(nèi)有能動(dòng)活動(dòng)的余地，并對(duì)憲法的發(fā)展起著實(shí)際的推動(dòng)作用。行政法與憲法之間是一種互動(dòng)辯證關(guān)系。

1、憲法是行政法的根基。憲法為行政法的產(chǎn)生、發(fā)展指引著方向，行政法的發(fā)展則落實(shí)了憲法的.基本原則、傳播了憲政的基本理念。作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)，行政法的產(chǎn)生是以憲法的產(chǎn)生及實(shí)施作為基礎(chǔ)與前提的，行政法對(duì)憲法有一定的依存性。

2、行政法是憲法的具體化。國(guó)家

生活

3、行政法的發(fā)展在一定程度和范圍內(nèi)補(bǔ)充、發(fā)展了憲法，其深入發(fā)展是推動(dòng)憲法的修改重要的源動(dòng)力。眾所周知，由于立法者主觀認(rèn)識(shí)的局限性與社會(huì)生活瞬息萬(wàn)變的無(wú)限性之間存在著難以消解的矛盾，立法如此，立憲亦如此。成文憲法的高度原則性、概括性及預(yù)測(cè)能力的有限性，都注定了其往往滯后于復(fù)雜多變的社會(huì)關(guān)系。就調(diào)整對(duì)象而言，憲法與行政法有相當(dāng)部分是重合的，因而行政法在遵循憲法基本原則、精神的前提下，對(duì)憲法的發(fā)展是有很大作為的。

行政法與憲法之間的互動(dòng)辯證關(guān)系也存在著失衡的一面，這種失衡既表現(xiàn)為行政法的發(fā)展可能突破憲法原則甚至完全偏離憲政的軌道，也體現(xiàn)在行政法的發(fā)展有可能因憲法的嚴(yán)重滯后而受阻。因而，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治，必須努力推動(dòng)行政法與憲法之間互為協(xié)調(diào)促進(jìn)的發(fā)展方向。

1、通過(guò)各種有效的變遷手段，促使憲法積極地回應(yīng)行政法發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

誠(chéng)如亞里士多德所言：“法治包括兩重含義：已通過(guò)的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又是制定得良好的法律。”作為“法上之法”的憲法，無(wú)疑更應(yīng)該獲得全社會(huì)的普遍認(rèn)同，且其自身的規(guī)定也應(yīng)當(dāng)是健全的、良好的。否則，憲法缺乏權(quán)威，憲政、法治就永遠(yuǎn)難以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)行政法的發(fā)展已經(jīng)對(duì)憲法提出了一系列深層次的要求，回顧現(xiàn)行憲法20年來(lái)的實(shí)施歷程，不難看出，修憲已經(jīng)成為我國(guó)最重要且使用最為頻繁地憲法應(yīng)變方式。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)憲法有解釋的權(quán)力。在社會(huì)急劇發(fā)展的今天，釋?xiě)棛?quán)對(duì)于維持憲法的穩(wěn)定，彌補(bǔ)憲法條文規(guī)定的不足，推動(dòng)憲法制度的實(shí)施和觀念的普及顯得尤為重要。

2、以“憲法優(yōu)位”、“憲法保留”為原則，牢固樹(shù)立“憲法至上”的基本理念。

憲法作為法治的最高和最集中的體現(xiàn)，在一國(guó)的法律體系中居于不可動(dòng)搖的崇高地位。憲法如果不具有至上的權(quán)威，那么，憲政、法治將失去最基本的依托。因此，“憲法至上”是“法律至上”的核心，也是法治國(guó)家所追求的首要價(jià)值目標(biāo)?！皯椃ㄖ辽稀崩砟罹唧w到行政法上，就是要求行政機(jī)關(guān)必須“依憲行政”，這是依法行政的前提和基礎(chǔ)。“憲法擁有權(quán)威的關(guān)鍵不在于公民是否服從它，恰恰在于政府自身是否服從它?！币虼耍瑸榱送苿?dòng)行政法與憲法關(guān)系的良性互動(dòng)，我們首先就要積極地宣傳、普及憲法至上的理念，使社會(huì)成員尤其是政府官員實(shí)際感受到憲法的存在，自覺(jué)地遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威。

3、盡快健全相關(guān)的違憲審查制度和憲法訴訟制度，保障并監(jiān)督行政法對(duì)憲法的發(fā)展

如前所述，行政法的發(fā)展對(duì)憲法的完善與更新具有重要的推動(dòng)作用。然而，這又似乎存在著某種違憲的嫌疑。那么，行政法實(shí)踐到底能在多大限度內(nèi)發(fā)展憲法呢？可以認(rèn)定，行政法對(duì)憲法的補(bǔ)充、發(fā)展及推動(dòng)現(xiàn)象是客觀存在的。憲法的發(fā)展絕不能僅僅拘泥于表面的文字，它理應(yīng)包括依照憲法精神的發(fā)展。因此，在把握憲法原則與精髓的前提下，即使行政法的發(fā)展突破了某些文字，也不能簡(jiǎn)單地視之“違憲”，更不能以所謂的“良性違憲”為名替其“粉飾”，而應(yīng)當(dāng)肯定地認(rèn)定其“合憲”。違憲審查制度和憲法訴訟機(jī)制確保了這種最高效力的實(shí)踐價(jià)值。通過(guò)違憲審查機(jī)制的有效運(yùn)作，我國(guó)行政法與憲法之間的互動(dòng)辯證關(guān)系有望朝著良性的方向發(fā)展，從而推動(dòng)中國(guó)憲政時(shí)代的早日來(lái)臨。

[1][古希臘]亞里士多德:《政治學(xué)》， 吳壽彭譯，北京，商務(wù)印書(shū)館，1981

[2]焦洪昌主編:《憲法》，北京，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2007.3

行政的畢業(yè)論文篇十二

2、行政文化革新與廉政建設(shè)。

3、城市化進(jìn)程中的社區(qū)建設(shè)管理。

4、城市化建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策研究。

5、執(zhí)政能力建設(shè)與提高行政效率。

6、行政道德建設(shè)與反腐倡廉。

7、完善國(guó)家公務(wù)員制度研究。

8、政府管理與構(gòu)建和諧社會(huì)。

9、危機(jī)管理相關(guān)問(wèn)題研究。

10、現(xiàn)代城市管理的歷史發(fā)展。

11、提高新時(shí)期黨的執(zhí)政能力研究。

12、反腐倡廉研究。

13、民主政治研究。

14、干部制度與公務(wù)員制度研究。

15、政治文化研究。

16、公平和效率與政府責(zé)任研究。

17、政府管理體制與管理模式創(chuàng)新研究。

18、制度分析與制度創(chuàng)新研究。

19、行政效率與行政成本研究。

20、電子政務(wù)研究。

21、政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)國(guó)家公務(wù)員制度建設(shè)的影響。

22、加入、wto、對(duì)國(guó)家公務(wù)員制度建設(shè)的影響。

23、中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的特色研究。

24、中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的發(fā)展趨勢(shì)研究。

25、當(dāng)前國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題及對(duì)策研究。

26、當(dāng)前國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究。

27、現(xiàn)階段我國(guó)收入分配政策分析。

28、我國(guó)公共政策績(jī)效評(píng)估存在的問(wèn)題與對(duì)策。

29、現(xiàn)階段我國(guó)土地政策分析。

30、現(xiàn)階段我國(guó)科技政策分析。

31、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)政策分析。

32當(dāng)代中國(guó)教育政策分析。

33、現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政政策分析。

34、入世對(duì)中國(guó)政府依法行政走向的影響研究。

35、行政許可法實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和對(duì)策研究。

36、我國(guó)行政執(zhí)法存在的問(wèn)題和對(duì)策研究。

37、推進(jìn)制度創(chuàng)新提高執(zhí)政能力。

38、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府管理創(chuàng)新。

39、有效監(jiān)管與政府公共服務(wù)和社會(huì)管理能力建設(shè)。

40、政府采購(gòu)與社會(huì)公共利益。

41、執(zhí)政為民和我國(guó)行政管理模式的構(gòu)建。

42、經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)行政管理體制改革。

43、經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)行政管理體制改革。

44、試論我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)性管制。

45、服務(wù)行政、---、二十一世紀(jì)中國(guó)行政管理的方向選擇。

46、建立國(guó)家公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度的思考。

47、試分析生態(tài)價(jià)值對(duì)公共行政的影響。

48、我國(guó)公共行政的發(fā)展趨勢(shì)研究。

49、試析西方公共行政中的基本價(jià)值取向。

50、試析公共行政的合法性。

51、試析行政協(xié)調(diào)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的影響。

52、創(chuàng)新文化對(duì)公共管理的影響。

53、我國(guó)行政文化的發(fā)展趨勢(shì)。

54、行政創(chuàng)新的文化環(huán)境研究。

55、試論政府創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的影響。

56、哈爾濱文化對(duì)公共管理的影響研究。

57、建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的理論與實(shí)踐。

58、政府行政成本與效率研究。

59、轉(zhuǎn)型期中國(guó)公共預(yù)算與財(cái)政改革研究。

60、社會(huì)保障基金管理研究。

61、經(jīng)濟(jì)全球化條件下政府支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)研究。

62、教育行政管理體制改革研究。

63、社區(qū)行政管理的問(wèn)題與對(duì)策研究。

64、城市化發(fā)展與政府管理體制創(chuàng)新。

65、公務(wù)員薪酬制度國(guó)際比較。

66、政府官員激勵(lì)與約束機(jī)制研究。

67、新發(fā)展觀與政府管理創(chuàng)新。

68、哈市(或某市)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀與對(duì)策研究。

69、數(shù)字化城市與哈爾濱的城市化。

70、區(qū)域發(fā)展的公共政策問(wèn)題研究。

71、激勵(lì)機(jī)制與人力資源管理。

72、組織變革與政府機(jī)構(gòu)改革。

73、公共財(cái)政法律制度研究。

74、政府收費(fèi)制度改革研究。

75、政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究。

76、制度創(chuàng)新與哈爾濱城市社區(qū)的發(fā)展。

77、地方政府績(jī)效考評(píng)探析。

78、新型工業(yè)化與哈爾濱的城市化。

79、財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制研究。

80、稅收支出及其控制研究。

81、某城市社會(huì)中介組織的現(xiàn)狀與對(duì)策研究。

82、區(qū)域合作與政府的'作用。

83、電子政務(wù)與政府職能轉(zhuǎn)變。

84、政府干預(yù)模式的創(chuàng)新研究。

85、區(qū)域開(kāi)發(fā)與政府經(jīng)濟(jì)行為研究;。

86、wto、與我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變。

87、關(guān)于公共產(chǎn)品的供給研究。

88、中外政府收支管理比較研究。

89、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府經(jīng)濟(jì)職能研究。

90、壟斷與政府經(jīng)濟(jì)管理。

91、政府采購(gòu)制度的改革與創(chuàng)新。

92、充分就業(yè)目標(biāo)與公共政策選擇。

93、論新時(shí)期我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變。

94、我國(guó)亂收費(fèi)成因與治理對(duì)策。

95、知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀與對(duì)策。

96、論如何塑造良好的政府形象。

97、論競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制在促進(jìn)政府活動(dòng)中的作用。

98、關(guān)于人力資源管理研究。

99、政府失敗與重塑政府。

100、關(guān)于組織文化管理研究。

101、關(guān)于公共政策研究。

102、論網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)政府管理的影響。

103、關(guān)于戰(zhàn)略管理研究。

104、建設(shè)全面小康社會(huì)的政策研究。

105、構(gòu)建和諧社會(huì)的對(duì)策研究。

106、城市社區(qū)建設(shè)與社區(qū)管理體制研究。

107、我國(guó)城市土地使用制度研究。

108、我國(guó)農(nóng)村土地使用制度研究。

109、區(qū)域政策與我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。

110、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策思考。

111、行政倫理研究。

112、政府危機(jī)管理研究。

113、某社會(huì)問(wèn)題的現(xiàn)狀,原因,對(duì)策分析。

114、中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期行政倫理建設(shè)問(wèn)題研究。

115、中國(guó)行政組織文化的創(chuàng)新及其塑造。

116、中,美,日行政文化比較研究。

117、行政心理文化及其制約因素探析。

118、我國(guó)行政精神文化建設(shè)問(wèn)題研究。

119、入世后中國(guó)政府職能的定位研究。

120、我國(guó)社區(qū)管理,社區(qū)建設(shè)的模式探討。

121、中外創(chuàng)新機(jī)制比較研究。

122、哈市(或某市)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀與對(duì)策研究。

123、制度創(chuàng)新與哈爾濱城市社區(qū)的發(fā)展。

124、現(xiàn)代企業(yè)中的科技管理。

125、入世后政府職能的轉(zhuǎn)變。

126、社區(qū)管理與城市化。

127、政府部門(mén)的科技管理新對(duì)策。

128、現(xiàn)代企業(yè)的民主化管理。

129、電子政務(wù)對(duì)政府管理的影響。

130、中國(guó)城市社區(qū)管理模式。

行政的畢業(yè)論文篇十三

接待工作是助理的常規(guī)性工作，是組織溝通內(nèi)部的橋梁，聯(lián)系外部的窗口。下面是編輯老師為大家準(zhǔn)備的試論助理的無(wú)約接待。

從某種意義上講，助理的接待工作，是單位的門(mén)面喉舌，是塑造組織形象的重要途徑。接待工作對(duì)助理的綜合素質(zhì)要求相當(dāng)高，它不僅要求助理具備良好的個(gè)人素質(zhì)，如精神狀態(tài)、言談舉止、著裝打扮等，更需要助理掌握接待工作的基本方法、技巧，才能保證接待工作的成功。而成功的無(wú)約接待，更需要一個(gè)助理良好的素養(yǎng)，嫻熟的技巧，臨危不亂的心理素質(zhì)，機(jī)敏應(yīng)變的`能力，既能為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，又能讓客人滿意而歸，塑造組織形象，維護(hù)組織信譽(yù)。

無(wú)約接待是相對(duì)有約接待而言的，在接待來(lái)訪工作中，當(dāng)有特邀的客人或代表團(tuán)來(lái)訪，工作單位應(yīng)安排人員接待，這是有約接待，即指事先與組織有約定的接待工作。還有一種是事先沒(méi)有約定的、臨時(shí)來(lái)訪的接待工作，稱無(wú)約接待。

無(wú)約接待客源的復(fù)雜性。在無(wú)約接待中，助理接待的客人既可能是政府官員，也可能是新聞媒體，既可能是合作伙伴，也可能是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，既可能是外賓，也可能是內(nèi)賓，既可能是熟悉的人，也可能是陌生的人，既可能是上級(jí)單位，也可能是下級(jí)單位，他們可能在國(guó)別、職務(wù)、身份、性別等很多方面具有復(fù)雜的特征。

客人來(lái)訪目的多樣性和無(wú)法預(yù)測(cè)性。無(wú)約接待不同于有約接待，助理會(huì)提前知道客人來(lái)訪的目的，并根據(jù)其目的做好充分的準(zhǔn)備工作，盡量做到接待工作的完滿和萬(wàn)無(wú)一失。而無(wú)約接待由于客人到來(lái)之前沒(méi)有給組織和助理任何的來(lái)訪提示，是貿(mào)然來(lái)訪，所以助理無(wú)法提前預(yù)測(cè)客人來(lái)訪的真正目的，是屬于常規(guī)的業(yè)務(wù)工作的來(lái)訪，還是非常規(guī)的來(lái)訪，是受歡迎的客人，還是不受歡迎的客人，所有的這些助理都一概不知，所以無(wú)法做好接待前的準(zhǔn)備工作，這無(wú)形當(dāng)中增加了接待的難度。這就需要助理具備較高素養(yǎng)，嫻熟的接待技巧，臨場(chǎng)發(fā)揮，隨機(jī)應(yīng)變，機(jī)敏應(yīng)對(duì)。

接待方式方法的多樣性和技巧性。由于客人的身份地位的復(fù)雜性和來(lái)訪目的的多樣性，就決定了助理在接待的時(shí)候不能采用相同的接待方法，或者自己解決客人的問(wèn)題，或者讓相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待客人，或者替領(lǐng)導(dǎo)擋駕等等，要具體情況具體分析，不能一刀切。另外，由于無(wú)約接待的無(wú)法預(yù)測(cè)性以及客源的復(fù)雜性，所有的這些都要求助理有一定的接待技巧，才能保證讓客人滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心、滿意。

行政的畢業(yè)論文篇十四

摘要：從新公共管理時(shí)期以來(lái)，伴隨著行政管理體制的形成和成熟，工具理性主義一直處于主導(dǎo)地位。但隨著工具理性弊端和局限的暴露，以及以人為本觀念的不斷傳播，這個(gè)社會(huì)對(duì)人的價(jià)值、尊嚴(yán)、本質(zhì)的重視重新被喚醒，從此價(jià)值理性強(qiáng)勢(shì)回歸。在揚(yáng)棄工具理性自身特點(diǎn)的同時(shí)，價(jià)值理性利用自身優(yōu)點(diǎn)，與工具理性相互競(jìng)爭(zhēng)、相互合作，辯證的作用于現(xiàn)代公共價(jià)值的管理，打造出一個(gè)全新的現(xiàn)代政府的行政管理體制。本文主要研究了行政管理的理性轉(zhuǎn)變以及轉(zhuǎn)變帶給自身的時(shí)代意義，分析了我國(guó)行政體制在此轉(zhuǎn)變中存在的問(wèn)題，對(duì)社會(huì)發(fā)展有著重大現(xiàn)實(shí)意義[1]。

關(guān)鍵詞：行政管理;工具理性;價(jià)值理性;時(shí)代意義。

伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展，行政管理體制也在完成自身的演化，理性主義承載了主導(dǎo)者的責(zé)任，公共行政管理也在不斷的完善自我，提升自我，使得行政管理自身越來(lái)越趨向科學(xué)、民主和理性。行政管理理性主義模式的轉(zhuǎn)變，順應(yīng)了時(shí)代潮流，也契合了行政管理大的演變規(guī)律[2]。

一、行政管理理性及其轉(zhuǎn)變的必然性。

馬克斯韋伯認(rèn)為，價(jià)值理性即“通過(guò)有意識(shí)的對(duì)一個(gè)特定的行為---倫理的、美學(xué)的、宗教的或作任何其他闡釋的---無(wú)條件的固有價(jià)值的純粹信仰，不管是否取得成就”。它不像工具理性那樣注重效率和利益，它在行為過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注的就是“價(jià)值”這兩個(gè)字，注重人自身的屬性和本質(zhì)，價(jià)值理性可以體現(xiàn)出一個(gè)人對(duì)于社會(huì)的價(jià)值思考，更體現(xiàn)了一個(gè)人對(duì)于價(jià)值的理性思考[3]。

(一)工具理性主義的消極影響。

1.“機(jī)器式管理”的危害“機(jī)器式管理”指的是把一個(gè)行政管理系統(tǒng)看作是一個(gè)冰冷的沒(méi)有感情的機(jī)器，在這個(gè)機(jī)器身上，各個(gè)零件只能在各個(gè)位置上發(fā)揮它們各自的功能和作用，彼此之間不可共生和互通。而工具理性模式下的組織系統(tǒng)，組織內(nèi)部的運(yùn)作就是這種機(jī)械化的關(guān)系，互相之間不共通。各個(gè)崗位上的人員就像機(jī)器人，在工作中不會(huì)投入更多的激情和心力，當(dāng)然也不會(huì)有飽滿的熱情，工作過(guò)程中缺乏干勁，缺乏創(chuàng)新，一切都是在一個(gè)既有秩序卻又死氣沉沉的環(huán)境下運(yùn)行[4]。

2.形式主義的誤導(dǎo)形式主義在工具理性主義影響下的行政管理體系中很容易滋生。在官僚制中，規(guī)章制度是其運(yùn)行的制度基礎(chǔ)，甚至對(duì)政府的規(guī)章制度過(guò)分的強(qiáng)調(diào)、過(guò)分的崇拜，導(dǎo)致了這種形式主義掩蓋了價(jià)值理性的內(nèi)在價(jià)值。組織成員對(duì)于組織內(nèi)部的規(guī)章制度都自覺(jué)地嚴(yán)格遵循著，他們?yōu)榻M織內(nèi)部的工作營(yíng)造了井井有條的和諧氛圍，對(duì)制度的遵循也漸漸地趨向了簡(jiǎn)單的完成任務(wù)，保證整個(gè)組織機(jī)制高效有序的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。久而久之，形式主義就這樣形成了[5]。

(二)從工具理性走向價(jià)值理性的必然性。

1.價(jià)值理性是公共管理演化的結(jié)果一方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在發(fā)生變革的時(shí)候，上層建筑的變革也是必然的。追溯人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)史，從一開(kāi)始以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)模式的奴隸社會(huì)、封建社會(huì)，到以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主流模式的資本主義社會(huì)，再到以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展主干線的現(xiàn)代社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域隨著時(shí)代變遷而不斷發(fā)展不斷自我完善的過(guò)程。如果以以上三種經(jīng)濟(jì)模式作為三個(gè)時(shí)間段去追溯政治發(fā)展史的話，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)的是君權(quán)主義，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)的是政權(quán)主義，而所謂知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)的就是人權(quán)主義?，F(xiàn)代社會(huì)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式正在起步階段，它將不斷發(fā)展完善自己，伴隨著它的腳步的就是人權(quán)主義了[6]。另一方面，在行政管理體制中，國(guó)家在著力于把“管理型政府”打造成一個(gè)“服務(wù)型政府”，人們對(duì)人權(quán)的呼聲日益高漲，民主意識(shí)、民主觀念空前覺(jué)醒，對(duì)強(qiáng)制性、冷漠型的管理方式越來(lái)越排斥甚至反抗，這也是一種管理模式的演化結(jié)果，是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果。所以，價(jià)值理性的回歸是時(shí)代發(fā)展變遷和公共管理演化的結(jié)果。

2.價(jià)值理性是公共價(jià)值管理的理性選擇首先，核心價(jià)值由新公共管理時(shí)期的績(jī)效轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r(jià)值管理時(shí)期的公共價(jià)值創(chuàng)建。價(jià)值根源于人的期望和感悟，公共價(jià)值的創(chuàng)造才是人們追求的新目標(biāo)。其次，人性倘若由新公共管理時(shí)期的理性經(jīng)濟(jì)人轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r(jià)值管理時(shí)期的反思理性人，當(dāng)人的角色轉(zhuǎn)化成反思理性人的時(shí)候，他的思維已經(jīng)會(huì)考慮到自身的利益價(jià)值，有了對(duì)自我價(jià)值的理性判斷。再次，政府角色由之前的掌舵人變更為其后的“戰(zhàn)略家”。政府不再是一個(gè)管理者的角色，而是一個(gè)出謀劃策的戰(zhàn)略家，在觀望的同時(shí)從旁協(xié)助[7]。

3.價(jià)值理性是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求隨著變革的深入，經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，社會(huì)步入高度復(fù)雜化和高度不確定化。價(jià)值理性便是主張?jiān)谏鐣?huì)發(fā)展過(guò)程中呼喚人的本性，堅(jiān)持以人為本，為群眾服務(wù)，走群眾路線，一切以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這才是構(gòu)建公平正義和諧社會(huì)最本質(zhì)的要求。落實(shí)并發(fā)揮價(jià)值理性的作用，有助于政府更好的權(quán)衡利弊，盡量解決分配不公的問(wèn)題;有助于政府合理分配社會(huì)資源，消除貧富差異;有助于人民和政府和諧相處，便于決策更高效的施行落實(shí);有助于化解人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[8]。

二、行政管理理性主義轉(zhuǎn)變的時(shí)代意義。

(一)有效解決了行政管理中的矛盾沖突。

1.解決了行政過(guò)程中公平與效率的沖突20世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)主要實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一個(gè)很明確的區(qū)別就是：前者主要處理效率問(wèn)題，后者主要處理公平問(wèn)題。然而公平和效率的沖突主要表現(xiàn)在人們對(duì)政府的期待和要求，一方面希望政府大力維護(hù)公眾利益，合理分配社會(huì)資源;另一方面期待政府承當(dāng)起社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，所以就產(chǎn)生了這對(duì)矛盾[9]。在行政管理體制由以工具理性為重心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r(jià)值理性為重心的今天，以人民利益為依據(jù)，保障個(gè)人基本權(quán)利為前提，以共同富裕為口號(hào)，為政府在解決這對(duì)矛盾方面提供了指路明燈。這就是以價(jià)值理性為主，工具理性為輔，兩者辯證統(tǒng)一，競(jìng)爭(zhēng)融合，共同作用于社會(huì)的進(jìn)步。

2.解決了行政執(zhí)行中信念與責(zé)任的沖突責(zé)任是每個(gè)人、每個(gè)團(tuán)體、每個(gè)組織都具有的重要特征，具有制度性，是一個(gè)可以量化和衡量的概念。信念是一個(gè)人的主觀意識(shí)，信念不具有強(qiáng)制性、客觀性、規(guī)律性。當(dāng)信念沖破責(zé)任的底線，就會(huì)和責(zé)任發(fā)生摩擦。行政理性的轉(zhuǎn)變不僅是理論知識(shí)的轉(zhuǎn)變，而且理論作用下的實(shí)踐方式也在相應(yīng)的調(diào)整著。

3.解決了行政管理中道德與法律的沖突道德和法律的表現(xiàn)形式正是價(jià)值理性和工具理性的兩種差異理念的表現(xiàn)。道德體現(xiàn)了人的主觀意識(shí)，其中夾雜著主觀信念和情感表達(dá)的部分，具有非強(qiáng)制性。而法律具有道德所不具備的強(qiáng)制性、制度性和明確性，它更是一種強(qiáng)有力的工具手段，強(qiáng)制要求這每一位公民去遵守。德治與法制的統(tǒng)一是現(xiàn)在社會(huì)急需落實(shí)的事情，當(dāng)價(jià)值理性更主動(dòng)的作用于行政管理時(shí)，行政治理方式、治理手段就會(huì)站在價(jià)值的角度，理性的去判斷，既要合情合理，符合人之常情，又能遵守法律的規(guī)定，不偏不倚。所以要合理的運(yùn)用工具理性和價(jià)值理性，讓它們相互融合，辯證的作用于現(xiàn)代行政管理體制的建設(shè)[10]。

(二)重塑了行政管理中價(jià)值理性的內(nèi)核。

在現(xiàn)代行政管理體制中，我國(guó)本土的公共行政深受西方早期工具理性的影響，甚至有過(guò)過(guò)分推崇的時(shí)期。在我國(guó)本土價(jià)值理性尚不成熟、尚不完善的時(shí)候，西方工具理性在中國(guó)的越位發(fā)展使國(guó)內(nèi)工具理性和價(jià)值理性的關(guān)系產(chǎn)生了碰撞和扭曲。在實(shí)踐運(yùn)用中，工具理性和價(jià)值理性應(yīng)該是相互依存，辯證統(tǒng)一的，兩者中任何一個(gè)單獨(dú)作用于行政治理，都將會(huì)造成行政管理道路的停滯，甚至倒退。行政管理體制由工具理性向價(jià)值理性的轉(zhuǎn)變拯救了日漸勢(shì)弱的價(jià)值理性，填充了價(jià)值理性的內(nèi)核，擴(kuò)寬了價(jià)值理性的層面，使原來(lái)狹窄滯后的內(nèi)核變得宏大且包容。這樣的價(jià)值理性才可以運(yùn)用到社會(huì)實(shí)踐中;才可以為工具理性提供價(jià)值指導(dǎo)，做工具理性的精神支柱;才符合行政發(fā)展的需求。這種轉(zhuǎn)變后的融合新理性的行政模式才會(huì)和時(shí)代發(fā)展相契合。

(三)引導(dǎo)了行政行為走向科學(xué)化理性化。

1.促進(jìn)了行政目標(biāo)逐漸趨向合理化價(jià)值理性作用下的行政文化具備一個(gè)明顯的特性，即就是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。價(jià)值理性是種以人類主體為重心的理性，它和工具理性最大的區(qū)別就是更多的眷顧人們的需求，關(guān)切事物存在的價(jià)值，是對(duì)現(xiàn)在的行政目標(biāo)涵蓋著更多的價(jià)值成分的考量。相比于工具理性的機(jī)械化、官僚化的行政統(tǒng)治，價(jià)值理性的行政文化偏向人治、德治的成分較多。這種德性行政所關(guān)注的是人的價(jià)值需求和意愿選擇，包括人們的民主選舉，民主參與。

2.引導(dǎo)了行政行為更加規(guī)范化在之前的行政文化中，人們?cè)诮M織中分工明確，規(guī)范有秩序的做著自己的工作，不考慮工作的意義和目標(biāo)，不考慮這樣做的價(jià)值和后果。而價(jià)值理性是一種批判理性，它為人們帶來(lái)了一套具體的批判標(biāo)準(zhǔn)，使人們的自主意識(shí)得以覺(jué)醒，更加關(guān)注人的主體意識(shí)。規(guī)范了行政行為，明確了行政目標(biāo)和發(fā)展方向。

3.促使了以德行政得以實(shí)現(xiàn)價(jià)值理性作用下的行政文化形成了一種稱之為道德理性的思維模式。道德理性是用良心致良知，是一種美好的、純凈的內(nèi)在心靈思維方式，它所尋求的是一種盡善盡美的存在，是一種大德大愛(ài)的展現(xiàn)，追求一種公平、正義、民主、自由的道德范式，集中傳播道德規(guī)范、道德理想、道德原則、道德精神等，以這種方式來(lái)指導(dǎo)人們?cè)O(shè)定正確的行政目標(biāo)。

三、我國(guó)行政體制在此轉(zhuǎn)變中需注意的問(wèn)題。

(一)管理過(guò)程容易造成工具理性的膨脹。

現(xiàn)代的行政管理技術(shù)進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展且快速更新?lián)Q代的時(shí)代，政府在注重績(jī)效的同時(shí)，會(huì)引發(fā)管理模式的技術(shù)化效應(yīng)，這種模式會(huì)慢慢走向僵化，會(huì)加劇工具理性的蔓延和膨脹。主要表現(xiàn)為以下三方面：

1.管理目標(biāo)的置換政府的公共管理目標(biāo)是人民的生活，人民的幸福指數(shù)。想要為人民謀利益，就需要每時(shí)每分關(guān)注著人民，及時(shí)為人民解決問(wèn)題。而如果只注重管理技術(shù)的創(chuàng)新和改革，政府集中在人民身上的精力就會(huì)大大減少。久而久之，管理就會(huì)偏離主干道，忘記初心。

2.管理思維的僵化管理思維的僵化，主要是站在地方政府的角度說(shuō)的。現(xiàn)代管理技術(shù)所取得的巨大成就在某種程度上使得政府形成了一種固定式的單項(xiàng)度思維，特別是地方政府，很容易形成一種誤區(qū)，即就是按照新的管理技術(shù)去執(zhí)行就是正確的。這種思維方式會(huì)轉(zhuǎn)移地方政府行政管理重心，把本該放在行政結(jié)果、行政效益上的注意力，轉(zhuǎn)移到了該運(yùn)用那種行政方法上，使地方的行政管理受制于新技術(shù)的視野，他們會(huì)或自覺(jué)或不自覺(jué)的去遵循技術(shù)的程序，并按照其路線走下去。這種現(xiàn)象持續(xù)和蔓延下去，會(huì)削弱地方政府行政治理水平。

3.管理方法的單調(diào)地方政府除了承擔(dān)治理一方區(qū)域的責(zé)任，還肩負(fù)著跟著黨走的使命。這使得他們對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)新的管理精神無(wú)條件服從和執(zhí)行。它們認(rèn)為新的管理方法才會(huì)讓它們緊跟上級(jí)組織的腳步，讓政府公共事業(yè)管理?yè)Q發(fā)生機(jī)。但其實(shí)，針對(duì)有些問(wèn)題，傳統(tǒng)的管理方法會(huì)取得比現(xiàn)代管理方法更好的效果。這就需要地方政府懂得取舍，靈活運(yùn)用管理方法。不然會(huì)適得其反，管理成本上升，管理效益卻沒(méi)有太大變化。

(二)兩種理性的運(yùn)用失衡。

兩種理性的失衡主要是工具理性的敦促作用。工具理性文化與以人為本的價(jià)值文化有著迥然不同的理念，工具理性的推廣和運(yùn)用主要從三方面加劇了兩種理性失衡：

1.政府本位政府本位和民眾本位是兩個(gè)基礎(chǔ)性的選擇，是一個(gè)政府要進(jìn)行公共事務(wù)管理首先要面對(duì)的問(wèn)題。從本質(zhì)上出發(fā)，政府是以為人民服務(wù)為宗旨的，政府工作和行為的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)是人民群眾的根本利益。但事實(shí)上，在工具理性主義的影響下，績(jī)效考核會(huì)成為政府行為的追求目標(biāo)，對(duì)于體察民情之類的事情做的是少之又少。

2.功利傾向?qū)Φ胤秸?，他們希望自己的所作所為能為人民帶?lái)利益，能受人民歡迎。但這操作起來(lái)并不是那么的輕而易舉。人民是一個(gè)龐大而復(fù)雜的群體，他們的利益具有復(fù)雜性和多樣性，且其中還充斥著各種各樣的矛盾分歧，譬如：長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、局部利益與整體利益等。而功利傾向?qū)Φ胤秸畲蟮挠绊懢褪窃谏鲜隼鏇_突中，他們的選擇不會(huì)是理性的，而是被功利心左右，偏向眼前和局部利益。這既不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又不能做到顧全大局，對(duì)國(guó)家前進(jìn)的腳步有阻礙作用。

3.唯形式論唯形式論主要指政府走形式主義，對(duì)看得見(jiàn)摸得著的績(jī)效內(nèi)容甚為看重，而對(duì)一些具有真正意義和精神的東西視而不見(jiàn)，使政府華麗的業(yè)績(jī)外表下空空如也，金玉其外，敗絮其中。這就要求政府組織對(duì)工具理性的傳播和運(yùn)用必須小心謹(jǐn)慎，把它控制在一個(gè)合適的度上，萬(wàn)不可使其越俎代庖，從而影響國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)政府治理道路的整個(gè)設(shè)想和計(jì)劃。

【參考文獻(xiàn)】。

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[6]何艷玲.“公共價(jià)值管理”:一個(gè)新的公共行政學(xué)范式[j].政治學(xué)研究,,(6):62.

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行政的畢業(yè)論文篇十五

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代公司制度,公司行政管理也面臨著調(diào)整舊方式、適應(yīng)新形勢(shì)的任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)公司行政管理,是搞好公司內(nèi)部管理,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公司轉(zhuǎn)機(jī)建制的重要環(huán)節(jié);對(duì)于增強(qiáng)公司活力和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

1.公司行政管理的概念。

公司行政管理是公司管理與行政管理相結(jié)合而產(chǎn)生的一個(gè)概念。公司行政管理既非一般的政府行政管理，也非公司管理，其涵義是指：公司行政系統(tǒng)為了公司的生存與發(fā)展，依靠公司行政組織，按照一定的法律、制度、原則及方法對(duì)公司相關(guān)事務(wù)進(jìn)行職能性的綜合管控行為的總和。

2.現(xiàn)代公司行政管理凸顯的問(wèn)題。

2.1管理模式僵化滯后。

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性的影響，我國(guó)行政管理操作中，行政管理干部仍存在著一些機(jī)關(guān)習(xí)氣、機(jī)關(guān)作風(fēng)，這些干部對(duì)公司的行政管理特點(diǎn)和公司實(shí)際需要不加考慮，而照搬黨政機(jī)關(guān)的行政管理模式，違背公司發(fā)展的實(shí)際需要和公司行政管理的特點(diǎn)，搞形式主義，華而不實(shí)，僵化死板，直接導(dǎo)致員工士氣不足、行政管理效率不高，不利于公司效益的提升。

2.2管理制度不健全，主觀性強(qiáng)。

公司中規(guī)章制度尚不完善，明確的分工、逐級(jí)授權(quán)的工作程序等都存在著無(wú)章可循或有章不循的現(xiàn)象。行政機(jī)構(gòu)人員編制結(jié)構(gòu)臃腫，管理程序換亂。管理中，公司行政管理決策主觀現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少科學(xué)的研究、考察與落實(shí)程序，監(jiān)督、反饋、信息等機(jī)構(gòu)力量普遍薄弱，行政指揮機(jī)構(gòu)難以搜集到及時(shí)準(zhǔn)確的信息，以致執(zhí)行不得力，直接影響了工作效率與工作質(zhì)量，導(dǎo)致公司行政管理的泛化。

2.3公司行政管理意識(shí)虛漲淺薄。

目前，缺乏公司行政管理的意識(shí)是我國(guó)公司普遍存在的問(wèn)題之一，公司領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有這種管理理念，管理人員也沒(méi)有這種管理意識(shí)，很多公司的行政管理人員根本不熟悉和了解公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體情況，結(jié)果公司施行的各種戰(zhàn)略使公司的行政管理與公司發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃相背離，根本不能保證行政管理措施的有效實(shí)施。

2.4行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置比例失調(diào)。

現(xiàn)有的公司行政組織機(jī)構(gòu)在設(shè)置比例上，指揮、執(zhí)行機(jī)構(gòu)過(guò)于龐大，行政管理的`關(guān)注點(diǎn)也較為集中在公司行政活動(dòng)中的具體事務(wù)上，諸如辦公室管理、文書(shū)檔案管理、總務(wù)后勤管理等，缺乏科學(xué)必要的創(chuàng)新措施。

2.5公司行政人員素質(zhì)不高。

由于公司行政工作人員的錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、升降等人事制度不健全，缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制。一些行政工作人員思想政治素質(zhì)不高，知識(shí)能力素質(zhì)不強(qiáng)，無(wú)責(zé)任感、無(wú)積極性、無(wú)創(chuàng)造熱，無(wú)全局觀念，管理時(shí)常脫離各部門(mén)實(shí)際，使行政機(jī)構(gòu)某些部位和環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，整個(gè)集團(tuán)的協(xié)調(diào)困難，無(wú)法起到行政管理應(yīng)有的作用，直接影響著行政效率的提高。

3.新形勢(shì)下公司行政管理的落實(shí)措施。

3.1優(yōu)化公司行政管理結(jié)構(gòu)機(jī)制，完善行政法制保障體系。

明確各級(jí)行政機(jī)構(gòu)的職能和作用,按實(shí)用性和科學(xué)性的原則，整合人才資源，優(yōu)化公司行政管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范現(xiàn)代公司的行政管理行為，明確公司行政機(jī)構(gòu)的職能作用，科學(xué)合理的創(chuàng)建公司行政管理系統(tǒng)。新形勢(shì)下，公司科學(xué)的行政管理體制包括以行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為主，咨詢機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，建立相應(yīng)的公司行政監(jiān)督部門(mén)。一，實(shí)行和完善行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立以其為首的管理系統(tǒng)，明確行政首長(zhǎng)的職責(zé)和權(quán)限，保證其管理措施有暢通的行政實(shí)施渠道，二，建立現(xiàn)代公司的約束機(jī)制，充分發(fā)揮公司職代會(huì)、工會(huì)的民主監(jiān)督職能，保證其管理措施不致因考慮欠周或個(gè)人判斷失誤而產(chǎn)生負(fù)面影響，并且防止其濫用職權(quán)牟取私利。三，結(jié)合實(shí)際，確立正確引導(dǎo)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，因勢(shì)利導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人的有效管理。四，推進(jìn)干部人事制度改革,形成一套科學(xué)、合理的選拔、錄用、培訓(xùn)和升降等人事干部制度，實(shí)現(xiàn)制度出效率。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件(如辦公設(shè)施、生活設(shè)施)、軟件(如規(guī)章制度、工作程序)、人員隊(duì)伍、分工協(xié)作和管理層次等建立健全起來(lái),整個(gè)行政管理體系在很大程度上就會(huì)像一部自動(dòng)機(jī)器一樣運(yùn)轉(zhuǎn),只在較少的場(chǎng)合才需要部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輔以人治。

3.2規(guī)范公司行政管理行為。

公司行政管理工作比政府機(jī)關(guān)的行政管理更注重內(nèi)容和實(shí)質(zhì),公司的行政管理往往根據(jù)公司實(shí)際需要,對(duì)行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、圖表、文件等進(jìn)行剪裁和調(diào)整,使之變得精練、實(shí)用、簡(jiǎn)潔、便利。提倡“服務(wù)與合作”。“服務(wù)”，即行政工作的定位,行政永遠(yuǎn)是為公司服務(wù)的,行政部門(mén)的定位一定是服務(wù)部門(mén),這種觀念應(yīng)該深入每一個(gè)行政人員的意識(shí)中?！昂献鳌笔且粋€(gè)高效率的公司行政工作質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn),行政有沒(méi)有合作、合作的程度可以界定公司是否“健康發(fā)展”,公司要發(fā)展,行政部門(mén)必須有良好的高效率的合作意識(shí)。另一方面，要解決公司領(lǐng)導(dǎo)層“錯(cuò)位、越位、缺位”的問(wèn)題，切實(shí)把公司領(lǐng)導(dǎo)層職能定位在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、后勤服務(wù)和提高公司經(jīng)濟(jì)效益上，公司管理層要做到“有所為有所不為”，轉(zhuǎn)變公司領(lǐng)導(dǎo)職能。

3.3優(yōu)化公司行政決策職能的程序。

首先，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確定決策目標(biāo)。其次，擬訂方案，尋求達(dá)到公司決策目標(biāo)的途徑。研究和擬定實(shí)現(xiàn)公司決策目標(biāo)的各種途徑和辦法，就是準(zhǔn)備行動(dòng)方案?，F(xiàn)代公司行政決策一般要求有多個(gè)備選方案。現(xiàn)代公司行政現(xiàn)象復(fù)雜多變，更不允許只準(zhǔn)備一個(gè)行政方案，也不是科學(xué)的決策。再次，決策方案的評(píng)選審批?，F(xiàn)代行政決策問(wèn)題不確定因素多，目標(biāo)多，涉及的學(xué)科知識(shí)多，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式，途徑上也會(huì)各有不同，僅憑決策者個(gè)人的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)去評(píng)價(jià)和判斷備選方案是不行的，必須依靠有關(guān)專家的力量，集思廣益，從必要性、可能性、經(jīng)濟(jì)性、協(xié)調(diào)性等多方面做可行性研究和論證，共同來(lái)評(píng)選方案。最后決策者根據(jù)專家提供的意見(jiàn)決定采用哪一個(gè)方案。

3.4優(yōu)化行政管理人才資源，提高行政管理整體素質(zhì)。

行政事務(wù)，歸根結(jié)底要通過(guò)行政機(jī)構(gòu)中的行政人員去貫徹執(zhí)行。行政管理人員要有與時(shí)代相適應(yīng)的一般素質(zhì)、能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)。公司主管部門(mén)要積極創(chuàng)新公司人才機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)，拓展人才培訓(xùn)渠道，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊(duì)伍;同時(shí)要搞好科學(xué)分工、管理層次和合理授權(quán)。還要定期評(píng)價(jià)業(yè)績(jī),選拔優(yōu)秀的行政管理人才,整體提高公司行政管理人員的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的行政管理。

3.5堅(jiān)持人文務(wù)實(shí)管理理念，增強(qiáng)公司行政管理藝術(shù)。

隨著人們物質(zhì)文明的發(fā)展，人文精神成為社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)推動(dòng)力。行政管理中還有許多藝術(shù)性問(wèn)題,什么時(shí)候下達(dá)命令或指標(biāo)、怎樣下達(dá)、詞語(yǔ)如何表達(dá)等,都須因人因時(shí)因地而異。人本管理是符合現(xiàn)代市場(chǎng)規(guī)律的一種管理模式，在管理中重視人的智慧、創(chuàng)造力及主導(dǎo)作用，實(shí)行綜合性、動(dòng)態(tài)性管理，同時(shí)，還要增強(qiáng)公司行政管理手段的藝術(shù)適用性，從而形成公司發(fā)展的整體。

4.總結(jié)。

公司行政管理是現(xiàn)代公司參與社會(huì)化生產(chǎn)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行，推動(dòng)了公司行政管理的多元化發(fā)展。新形勢(shì)下，建立和完善現(xiàn)代公司行政管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要外部環(huán)境(國(guó)家政策法規(guī)及相應(yīng)的社會(huì)機(jī)制)和內(nèi)部條件(公司自身努力、先進(jìn)的管理技術(shù)和優(yōu)秀的管理人才)兩方面的結(jié)合。這些都有待于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育完善和建立現(xiàn)代公司制度中盡快實(shí)現(xiàn)。

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行政的畢業(yè)論文篇十六

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，知識(shí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)，這一經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有效的推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步，其強(qiáng)調(diào)的主要觀點(diǎn)就就是利益競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的影響下，人力資源管理以及知識(shí)管理也需要做出相應(yīng)的改變，才能夠符合新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的具體要求，下面本文就主要針對(duì)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深入的研究。

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特色。

1、測(cè)量知識(shí)本身。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所涉及到的內(nèi)容和概念沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)說(shuō)，人腦的研究屬于自然活動(dòng)的范圍，在服務(wù)上以及在創(chuàng)新上只就是一個(gè)概念，并沒(méi)有實(shí)物。所以，知識(shí)也就就是一種服務(wù)的來(lái)源，但就是其并不就是指代的服務(wù)自身。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展究竟就是對(duì)服務(wù)本身的測(cè)量還就是對(duì)知識(shí)的測(cè)量，這一問(wèn)題的存在，就使得的測(cè)量知識(shí)本身就有重疊性的特征。

2、生產(chǎn)單元的線性已改變。

世界經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系逐漸加強(qiáng)，最終形成了全球化的經(jīng)濟(jì)，這一經(jīng)濟(jì)模式在實(shí)際的應(yīng)用中，也促進(jìn)了生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)換，使得生產(chǎn)關(guān)系出現(xiàn)了一定的變化，生產(chǎn)者之間的分界線越來(lái)越模糊，很多的生產(chǎn)者已經(jīng)在概念上無(wú)法進(jìn)行類別的劃分。

3、原本外部環(huán)境的改變依舊持續(xù)改變中。

過(guò)去的經(jīng)濟(jì)模式在長(zhǎng)期的使用中，也帶來(lái)了諸多的益處，但就是同時(shí)也伴隨著很多不好的影響，過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是以環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)送站，而如今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式則對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式不好的方面進(jìn)行了有效的彌補(bǔ)，使得環(huán)境得以有效的改善，并能夠進(jìn)一步的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、知識(shí)管理的趨勢(shì)。

1、重視知識(shí)管理的哲學(xué)面向。

現(xiàn)今的知識(shí)管理多數(shù)存在于期刊書(shū)籍的管理中，而針對(duì)知識(shí)管理的研究報(bào)道卻并不一致，對(duì)于知識(shí)管理的定義也不統(tǒng)一，由于管理所發(fā)揮作用的不同，使得產(chǎn)生的效果和作用也不相同，由于個(gè)人對(duì)知識(shí)管理有著不同的認(rèn)識(shí)，使得知識(shí)管理在實(shí)行的過(guò)程中，也會(huì)產(chǎn)生不同的見(jiàn)解。一般而言，可以將管理哲學(xué)作為知識(shí)管理探討的基礎(chǔ)，這樣比較容易對(duì)知識(shí)管理的內(nèi)涵進(jìn)行窺探以及掌控。知識(shí)管理強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容就就是創(chuàng)新，但就是知識(shí)管理也會(huì)受到很多外在因素的影響，而使得創(chuàng)新無(wú)法順利的開(kāi)展。針對(duì)不同的組織來(lái)說(shuō)，由于外部環(huán)境以及內(nèi)部操縱的不一致，使得知識(shí)管理在廣泛實(shí)行的過(guò)程中，會(huì)面臨不同的困境。因此，在對(duì)知識(shí)管理進(jìn)行廣泛實(shí)行的時(shí)候，就要求組織成員能夠明確了解到創(chuàng)新環(huán)境的需求，深入了解哲學(xué)，依據(jù)哲學(xué)就可以將一些繁雜的問(wèn)題進(jìn)一步理清。

2、強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新價(jià)值與核心能力的建立。

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，知識(shí)管理應(yīng)該逐漸向著強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新價(jià)值和核心能力建設(shè)的方向發(fā)展。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)前提下，注重對(duì)價(jià)值實(shí)施創(chuàng)造，將能力作為主要的競(jìng)爭(zhēng)手段，充分的體現(xiàn)出組織的價(jià)值，根據(jù)相應(yīng)的結(jié)果來(lái)判定個(gè)人的價(jià)值。相關(guān)的文獻(xiàn)中也指出了人力資源所具有的激勵(lì)特征就就是使得能力產(chǎn)生的關(guān)鍵，就本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，能力與資源價(jià)值都就是不可測(cè)量的數(shù)值。由于能力與資源價(jià)值均具有不可測(cè)量性，那么如果一個(gè)公司要凸顯其能力，將能力作為公司發(fā)展的基礎(chǔ)，那么針對(duì)公司所具有的能力進(jìn)行提升，大力支持資源的轉(zhuǎn)換，就可以使得組織中存在的一些本質(zhì)上的問(wèn)題可以得到有效的解決，使得人力資源核心可以與人力單位產(chǎn)量保持一致，并且使得組織更加具有創(chuàng)新性。組織將能力作為其發(fā)展的基礎(chǔ)，在發(fā)展的過(guò)程中，其會(huì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)技術(shù)的應(yīng)用以及問(wèn)題的解決。所以，只有充分的發(fā)揮出組織的能力，有效的實(shí)施創(chuàng)新，并重視發(fā)展過(guò)程中可能存在的一些負(fù)面問(wèn)題，就能夠使得組織實(shí)現(xiàn)高效的發(fā)展。

3、確立中階主管的組織地位。

知識(shí)管理所強(qiáng)調(diào)的主觀精神就就是創(chuàng)新精神，所以，在相關(guān)的組織中，需要對(duì)創(chuàng)新管理的職能進(jìn)行切實(shí)有效的落實(shí)，使得中介管理人員能夠充分的發(fā)揮出其管理的職能。而知識(shí)管理的這一發(fā)展趨勢(shì)則有效的證明了知識(shí)管理融合哲學(xué)的重要性，在對(duì)組織理論結(jié)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)化設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要合理的進(jìn)行反省工作，確保中階主管組織所占的地位。知識(shí)管理重視創(chuàng)新價(jià)值的體現(xiàn)，而推動(dòng)創(chuàng)新得以開(kāi)展的主要?jiǎng)恿蛠?lái)源于知識(shí)漩渦。在組織中，知識(shí)管理主要就是靠中階管理者進(jìn)行管理。就相關(guān)的人員所提出的觀點(diǎn)可以充分的了解到，中階管理方式相較于過(guò)去的管理模式來(lái)說(shuō)，主要采用的管理方式就就是自上而下的管理以及自下而上的管理。

三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下人力資源管理的趨勢(shì)。

1、國(guó)際人力資源管理的重視。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的進(jìn)程中，人力資源管理已經(jīng)成為了國(guó)際探討的主要問(wèn)題。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，企業(yè)的發(fā)展也逐漸的實(shí)現(xiàn)全球化的發(fā)展。在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，無(wú)論就是人力資源還就是組織結(jié)構(gòu)都實(shí)現(xiàn)了有效的轉(zhuǎn)變，而就以人力資源管理來(lái)進(jìn)行分析，人力資源管理部門(mén)需要為企業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的策略，同時(shí)也需要依據(jù)不同的員工自身特色和文化差異來(lái)進(jìn)行管理方案的構(gòu)建。就以微觀的角度來(lái)進(jìn)行分析，國(guó)際人力資源管理主要就是在個(gè)人管理的基礎(chǔ)上發(fā)展得來(lái)的，其主要構(gòu)建于對(duì)組織層次之上。組織層次的界定，可以被看做就是國(guó)際人力資源管理的主觀構(gòu)架。由此就可以看出，人力資源管理中，國(guó)際人力資源管理相較于國(guó)內(nèi)的人力資源管理來(lái)說(shuō)，其所占的地位逐漸提高，并漸漸的發(fā)展為主流趨勢(shì)。而在不同文化的影響下，知識(shí)管理的發(fā)展趨勢(shì)就就是更好的'凸顯經(jīng)濟(jì)價(jià)值和創(chuàng)新價(jià)值，使得人力資源可以得到充分的利用，使得國(guó)家的文化可以得到最大化的認(rèn)可。

2、對(duì)于多元化管理的反思。

在弱勢(shì)群體逐漸受到人們關(guān)注的情況下，弱勢(shì)群體保護(hù)的念頭也逐漸的加強(qiáng)，在這種情況下，就衍生出了多元化管理。這種多元化管理就是以弱勢(shì)群體保護(hù)為原則。到今天，都原發(fā)的發(fā)展?jié)撃軇t需要進(jìn)一步的由政府相關(guān)部門(mén)來(lái)進(jìn)行挖掘，并制定相關(guān)的法律和法規(guī)來(lái)對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施保護(hù)。在多元化管理的理念下，人力資源管理多元化可以被理解為：在工作多元化的基礎(chǔ)上，有效的對(duì)組織進(jìn)行轉(zhuǎn)變。通常來(lái)說(shuō)，以大的層面來(lái)說(shuō)，多元化主要就是通過(guò)中下階層來(lái)進(jìn)行體現(xiàn)。而就小層面來(lái)講，多元化則多體現(xiàn)于少數(shù)群體以及種族階層中。上級(jí)對(duì)下級(jí)有著一定的管理落差，多元化管理使得女性群體與少數(shù)群體在管理上不具備突出性。多元化管理中，以弱勢(shì)群體為主導(dǎo)，而其所造成的優(yōu)點(diǎn)一方面幫助組織厘清、保護(hù)、探究與轉(zhuǎn)變價(jià)值和實(shí)務(wù)，并且促進(jìn)組織績(jī)效；另一方面則培育幫助增進(jìn)公共利益。

3、管理哲學(xué)與人文精神反思。

目前與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的若干科技業(yè)，大都以代工（oem）為主，若無(wú)法研發(fā)、創(chuàng)新，則我國(guó)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)依舊依附在美國(guó)的價(jià)值底下，代工就是無(wú)奈甚至就是長(zhǎng)期科技發(fā)展的麻藥，專利數(shù)量就是假象而非科技實(shí)力，較之加州硅谷的技術(shù)高門(mén)坎進(jìn)入障礙與創(chuàng)新能力，目前仍居劣勢(shì)，發(fā)展若要穩(wěn)固與持續(xù)，恐怕仍須回歸對(duì)高等教育的重視；而學(xué)術(shù)研究倫理的建立亦為根本之道，扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣與提升研究水平，知識(shí)分子將任重而道遠(yuǎn)！猶有甚者，網(wǎng)絡(luò)上的活動(dòng)一旦普及，并成為人類的生活方式后，新經(jīng)濟(jì)與新社會(huì)也隨之成形；但生活的考驗(yàn)與人文的變遷才開(kāi)始運(yùn)作，統(tǒng)合趨勢(shì)與人文抗?fàn)幉⒋娴霓q證邏輯，將就是新社會(huì)演進(jìn)的路徑。

四、結(jié)束語(yǔ)。

通過(guò)本文的分析可以了解到，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值得以最大限度的凸顯，該經(jīng)濟(jì)模式主要就是建立在人文精神的基礎(chǔ)上，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)管理的前提條件下，知識(shí)管理更加強(qiáng)調(diào)追尋，更加注重創(chuàng)新，而人力資源管理也更加注重對(duì)競(jìng)爭(zhēng)模式的創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)思維的無(wú)國(guó)界交流，就人力資源管理和知識(shí)管理的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)分析，知識(shí)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)主要就是向著人文精神轉(zhuǎn)變，就是人類生存本質(zhì)的深思。

參考文獻(xiàn)：

[2]呂福新、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)企業(yè)家的挑戰(zhàn)[j]、國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，（06）、

行政的畢業(yè)論文篇十七

“執(zhí)行力”來(lái)源于企業(yè)管理中，其已經(jīng)成為企業(yè)管理現(xiàn)代化的代表詞匯，近些年，“執(zhí)行力”一詞逐漸應(yīng)用于教育領(lǐng)域，“執(zhí)行力”的概念為：貫徹企業(yè)的戰(zhàn)略意圖，并且?guī)ьI(lǐng)員工有效完成企業(yè)既定目標(biāo)的能力和本領(lǐng)。高校行政管理執(zhí)行力的概念，可以從兩個(gè)角度進(jìn)行界定：第一，從決策角度分析，執(zhí)行力體現(xiàn)了高校貫徹國(guó)家既定政策方針，評(píng)估高校服務(wù)能力以及辦學(xué)實(shí)力的能力；第二，從管理者角度分析，執(zhí)行力是行政管理人員在共同意愿的帶領(lǐng)下，落實(shí)以及貫徹高校的工作部署、制度措施、戰(zhàn)略決策以及重要決議的能力，其貫徹與行政管理工作的全過(guò)程。

1.強(qiáng)化高校行政管理執(zhí)行力的必要性和重要性。

行政管理執(zhí)行性的高低與高校健康發(fā)展具有直接關(guān)系，高校在發(fā)展以及運(yùn)行當(dāng)中，一定要具有快速以及持久發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，這對(duì)管理的要求也更高。高校領(lǐng)導(dǎo)一定要具有超前的預(yù)測(cè)能力，并且針對(duì)發(fā)展機(jī)遇做出相應(yīng)的調(diào)整方案，但是合理的調(diào)整方案不一定可以保證高校的健康發(fā)展，只有充分落實(shí)方案，才能確保高校的穩(wěn)定前進(jìn)。想要實(shí)現(xiàn)方案的充分貫徹和落實(shí)，需要執(zhí)行層具有較強(qiáng)的執(zhí)行能力。在方案執(zhí)行中，高校各個(gè)部門(mén)以及相關(guān)管理人員的具體職責(zé)不同，要求相關(guān)管理人員履行自身職責(zé)，并且做到各個(gè)部門(mén)的有效配合。提高執(zhí)行能力的主要核心是管理人員可以最大限度、最快速以及最好的貫徹高校制定的方案，并且在新形勢(shì)下，加強(qiáng)管理建設(shè)的創(chuàng)新與改革。

2.當(dāng)前高校行政管理執(zhí)行力存在的主要問(wèn)題。

2.1工作效率低、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。

一些高校行政管理人員工作態(tài)度不積極、不認(rèn)真，導(dǎo)致高校制定的相關(guān)政策難以有效落實(shí)，一些高校領(lǐng)導(dǎo)或者管理人員在工作中，不重視工作的準(zhǔn)確性，對(duì)待工作缺乏責(zé)任心和緊張感。同時(shí)，管理人員自身能力缺陷，工作難以有序開(kāi)展，結(jié)果與目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

2.2制度缺乏嚴(yán)肅性。

我國(guó)高校開(kāi)展各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)和制度缺乏嚴(yán)肅性，在執(zhí)行中，領(lǐng)導(dǎo)和基層人員沒(méi)有充分落實(shí)相關(guān)制度，領(lǐng)導(dǎo)互相推諉、管理人員應(yīng)付了事，制度只是掛在墻上、停在嘴上、寫(xiě)在紙上，形同擺設(shè)、趨于形式。由于制度和標(biāo)準(zhǔn)是衡量管理人員能力和態(tài)度和標(biāo)尺，如果失去執(zhí)行力，就降低了制度的公信力和嚴(yán)肅性。

2.3部門(mén)與組織之間缺乏有效合作。

組織結(jié)構(gòu)是高校實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵系統(tǒng)，科學(xué)的組織體系可以為高校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供保障。但是當(dāng)前，我國(guó)高校管理組織設(shè)置不科學(xué)，職能重復(fù)交叉、分工不明確，組織結(jié)構(gòu)在設(shè)置的過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格地遵循高效、制衡及精簡(jiǎn)的原則進(jìn)行。因此便使得管理信息無(wú)法在各個(gè)部門(mén)之間快速地傳遞，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，學(xué)校各個(gè)部門(mén)與領(lǐng)導(dǎo)之間便會(huì)出現(xiàn)相互推諉的狀況，沒(méi)有合作精神以及團(tuán)隊(duì)意識(shí)，同時(shí)也造成工作效率低下以及資源浪費(fèi)的情況。

3.提升高校行政管理執(zhí)行力的相關(guān)策略。

3.1充分認(rèn)識(shí)其必要性以及重要性。

想要促使高校良好以及持久的發(fā)展，決策層一定要充分利用發(fā)展的機(jī)遇，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，為高校順利發(fā)展提供戰(zhàn)略保障。執(zhí)行力是充分落實(shí)高校發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和前提，雖然不同管理人員、不同部門(mén)以及不同職責(zé)所需要的執(zhí)行力也不相同，但是執(zhí)行力最重要的體現(xiàn)，是行政管理人員最大限度、最快速以及更好的完成高校所制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)性以及戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)。因此，新形勢(shì)下，高校一定要充分認(rèn)識(shí)行政管理執(zhí)行力的必要性以及重要性，制定科學(xué)合理的管理制度，推動(dòng)行政管理向標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化發(fā)展，促使高校依法行政、依法治理，實(shí)現(xiàn)高校的健康發(fā)展。

3.2建立并完善決策機(jī)制。

行政管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是決策，同時(shí)其也是開(kāi)展各項(xiàng)管理的前提條件與基礎(chǔ)，一個(gè)科學(xué)明智的決策可以為高校的未來(lái)發(fā)展指明方向。高校想要獲得一個(gè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，就根據(jù)實(shí)際情況為不同部門(mén)與層級(jí)制定科學(xué)的目標(biāo)。而高校在實(shí)施各項(xiàng)決策時(shí)需要一定的執(zhí)行力，執(zhí)行力的高低能夠在很大程度上影響各項(xiàng)決策的有效實(shí)施。除此之外，高校在制定決策的'過(guò)程中要推行民主化及科學(xué)化要求，對(duì)當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際需求進(jìn)行充分地了解及掌握，并且根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)來(lái)制定一個(gè)科學(xué)合理的政策方針。決策要堅(jiān)持民主集中、以人為本的原則，保障全校師生的合法權(quán)利，通過(guò)研究調(diào)查，進(jìn)一步完善決策程序和方案，建立科學(xué)的決策評(píng)估體系。

3.3建立以及健全管理機(jī)制。

高校想要能夠充分實(shí)現(xiàn)決策效果，就需要對(duì)行政管理人員進(jìn)行約束及激勵(lì)，主要方式便是建立一系列的制度和標(biāo)準(zhǔn)。行政管理執(zhí)行力的關(guān)鍵流程是運(yùn)營(yíng)流程、戰(zhàn)略流程及人員流程。其中人員流程是三者中最重要的因素，其主要任務(wù)包括以下幾點(diǎn)：第一，高校要針對(duì)管理人員開(kāi)展準(zhǔn)確而深入的評(píng)估；第二，將高校運(yùn)營(yíng)和發(fā)展與管理人員進(jìn)行充分聯(lián)系；第三，高校要提供人才培養(yǎng)平臺(tái)。高校在制定管理流程的過(guò)程中，要做到步驟清晰、主題突出以及目標(biāo)明確，將操作性、合理性以及科學(xué)性充分結(jié)合，并且在執(zhí)行方面要將靈活性和嚴(yán)肅性充分結(jié)合。在實(shí)行流程的時(shí)候，要將相關(guān)的制度和規(guī)章融入其中，并且建立與執(zhí)行力適應(yīng)的、行之有效的管理機(jī)制。制度要做到執(zhí)行到位、獎(jiǎng)罰分明、權(quán)責(zé)清晰、任務(wù)明確以及內(nèi)容清晰，尊重每個(gè)管理人員的差異，不斷完善激勵(lì)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

3.4構(gòu)建科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制。

科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制有助于高校準(zhǔn)確傳達(dá)各項(xiàng)制度政策，同時(shí)還有利于師生與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的和諧發(fā)展。高校在建立健全監(jiān)督機(jī)制的過(guò)程中需要不斷地加強(qiáng)制度建設(shè)和法制建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行分解及細(xì)化，并且要確保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)化以及全面化，跟進(jìn)管理各項(xiàng)目標(biāo)。除此之外，高校在落實(shí)每項(xiàng)任務(wù)時(shí)，需要嚴(yán)格根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)對(duì)計(jì)劃的具體實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，查找實(shí)際執(zhí)行狀況與計(jì)劃之間存在的差距與問(wèn)題，并采取有針對(duì)性的措施來(lái)對(duì)高校的各項(xiàng)管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。高校還要建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，以此來(lái)充分地發(fā)揮出檢查部門(mén)的各項(xiàng)職能，并貫徹到管理的相關(guān)環(huán)節(jié)。高校在崗位聘用及設(shè)置、干部管理、辦學(xué)思路、重要決策以及發(fā)展規(guī)劃等政策在擬定之前，要由教代會(huì)評(píng)議和討論。干部領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)定期述職，對(duì)其進(jìn)行評(píng)議、監(jiān)督以及考核。

3.5強(qiáng)化管理人員的職業(yè)能力。

高校相關(guān)組織或者部門(mén)要提高人員的執(zhí)行能力，當(dāng)前，我國(guó)高校在選聘管理人員的過(guò)程中，基本要求碩士學(xué)歷，但是學(xué)歷與能力并沒(méi)有直接關(guān)系，高校在選擇管理人員的時(shí)候，要考慮其綜合能力，其中主要包括執(zhí)行能力、應(yīng)變能力、突發(fā)事件處理能力、協(xié)調(diào)組織能力、寫(xiě)作能力以及表達(dá)能力等，管理人員一定要熟悉和掌握相關(guān)管理方法、管理技術(shù)和管理知識(shí)，并且把握?qǐng)?zhí)行原則，同時(shí)，管理人員還要具備一定的敬業(yè)精神、責(zé)任感以及紀(jì)律性意識(shí)。高校要定期開(kāi)辦職業(yè)化培訓(xùn)班，提高管理人員的實(shí)踐水平和管理理論。結(jié)語(yǔ)總而言之，影響高校行政管理執(zhí)行力的因素很多，因此，高校領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員要提高對(duì)執(zhí)行力的認(rèn)識(shí)，并且在工作中端正態(tài)度，不斷創(chuàng)新和完善工作方法，高校還要加強(qiáng)管理人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制，將執(zhí)行力當(dāng)做高校日常管理工作來(lái)抓。

參考文獻(xiàn)：

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行政的畢業(yè)論文篇十八

摘要：

現(xiàn)階段，我國(guó)基層政府行政還存在行政成本過(guò)高的問(wèn)題，對(duì)行政資源的過(guò)度消耗不僅引起了我國(guó)公眾的矚目，也引起了國(guó)家政府的高度關(guān)注，如何控制基層行政的成本，成為了我國(guó)政府面臨的重要問(wèn)題。本文將對(duì)基層行政成本消耗過(guò)高的因素進(jìn)行分析，之后嘗試提出解決方案。

關(guān)鍵詞：

基層行政,行政成本,政府行政管理。

一、基層行政成本的概念。

1.基層政府。

基層政府是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協(xié)、區(qū)市縣和武裝等方面構(gòu)成的行政體系。

政府行政成本指的是政府行政機(jī)關(guān)及其行政辦公人員因行政權(quán)而獲得的以及行政管理活動(dòng)中消耗的行政資源的總和。

3.基層政府行政成本。

基層政府行政成本指的就是基層政府體系在管理工作中所產(chǎn)生的行政成本。主要包括基層政府活動(dòng)所消耗的費(fèi)用與資源、管轄區(qū)內(nèi)因供給公共物品而產(chǎn)生的成本，以及政府決策和行為所造成的機(jī)會(huì)成本等[2]。

二、影響基層政府行政成本的主要因素。

影響基層政府行政成本的因素眾多，總的來(lái)說(shuō)可以分為兩類：外部因素和內(nèi)部因素。外部因素指的是在行政成本控制中基層政府自身無(wú)法控制的因素，主要包括：政策因素、自然因素、市場(chǎng)因素和管轄區(qū)公眾的素質(zhì)水平等。相對(duì)于外部因素而言，內(nèi)部因素是在一定程度上可以控制的，本文主要探討的是行政成本的內(nèi)部影響因素。

1.基層政府職能。

一個(gè)基層政府的組織結(jié)構(gòu)、組織形式、管理模式和規(guī)模會(huì)在很大程度上影響其行政成本，基層政府的職能也決定了這些影響因素對(duì)政府行政成本產(chǎn)生影響的程度。政府的職能包括政府在國(guó)家和社會(huì)管理中承擔(dān)的責(zé)任和起到的功能作用，其政治職能、經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能都是應(yīng)社會(huì)和國(guó)家所需而形成的。

2.組織管理體制。

基層政府的職能通過(guò)政府的組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。政府的組織機(jī)構(gòu)是包括情報(bào)信息機(jī)構(gòu)、職能機(jī)構(gòu)、咨詢參謀機(jī)構(gòu)、監(jiān)督反饋機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各機(jī)構(gòu)有機(jī)組合形成的組織體系。基層政府各機(jī)構(gòu)間的'工作的協(xié)調(diào)配合以及機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量會(huì)對(duì)政府的行政成本和工作效率有直接影響。

3.基層辦公人員的綜合素質(zhì)。

政府行政工作人員是基層政府機(jī)構(gòu)工作和職能的主要執(zhí)行者，因此，他們的政治素養(yǎng)、知識(shí)水平、辦事效率和身體素質(zhì)等都對(duì)基層政府工作的執(zhí)行及其職能的行使有重要影響，會(huì)直接影響到基層政府的行政成本。政府在公務(wù)員的招聘和培養(yǎng)上應(yīng)注重公務(wù)員的綜合素質(zhì)，這樣才能在加快辦事效率的基礎(chǔ)上節(jié)省行政成本[3]。

三、控制基層政府行政成本的措施。

1.優(yōu)化政府職能。

優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)中，基層政府職能的有效和高效的執(zhí)行是穩(wěn)定我國(guó)基層的重要措施，在執(zhí)行政府職能時(shí)，各部門(mén)機(jī)構(gòu)不能夠各行其是，應(yīng)通力配合，提高辦事效率。在對(duì)行政機(jī)構(gòu)的優(yōu)化中，行政管理畢業(yè)論文可實(shí)施“精兵簡(jiǎn)政”的策略，培養(yǎng)精干的行政辦事人員，精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)，這樣既保證了辦事效率，又節(jié)約了行政成本。在對(duì)基層政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，應(yīng)注意對(duì)原有管理部門(mén)的職能進(jìn)行重新整合和合理分配，明確職能范圍，尤其在職能交叉處，應(yīng)有更明確的規(guī)定，以免“踢皮球”的現(xiàn)象發(fā)生。

推進(jìn)制度化改革。隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，制度化改革在逐步深化。對(duì)基層政府進(jìn)行制度化改革，不僅可以通過(guò)制度來(lái)引導(dǎo)公眾行為，還能夠避免行政權(quán)利強(qiáng)制公眾行為現(xiàn)象的發(fā)生。在基層政府的制度化過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)法律、法規(guī)和制度的健全來(lái)對(duì)政府機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行有力界定，完善的制度可以有效控制基層政府濫用職權(quán)的行為發(fā)生[4]。由于建立合理的制度，可以有效抑制行政行為的隨意性，對(duì)行政成本的節(jié)約具有明顯作用。

公開(kāi)行政成本。目前，我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了對(duì)行政成本的公示制度，但其透明度還不夠，如何提高政府行政成本公開(kāi)的透明度是基層政府管理工作中的一大挑戰(zhàn)。對(duì)公眾公開(kāi)基層政府各項(xiàng)成本消耗的有效信息，能夠?qū)π姓杀镜氖褂卯a(chǎn)生有效的監(jiān)督作用，對(duì)政府收支的明細(xì)報(bào)表的公布，可以顯著增加公眾對(duì)政府的信服程度。

2.優(yōu)化辦公人員上崗制度。

“鐵飯碗”幾乎成為了公眾和公務(wù)員自身對(duì)公務(wù)員職位的定義。在對(duì)公務(wù)員上崗制度的改革中，應(yīng)注重首先要打破這種“官本位”思想，倡導(dǎo)并實(shí)行公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，對(duì)公務(wù)員的績(jī)效進(jìn)行橫向和縱向的考核、評(píng)估。

3.優(yōu)化行政層級(jí)。

在現(xiàn)代企業(yè)管理理論中，使企業(yè)的管理層級(jí)實(shí)現(xiàn)扁平化是優(yōu)化企業(yè)管理制度的重要舉措之一。將“扁平化”理論應(yīng)用到政府機(jī)構(gòu)管理中來(lái)，可以有效提高基層政府的辦公效率、降低基層政府的行政成本。

四、總結(jié)。

隨著我國(guó)改革腳步的穩(wěn)步前進(jìn)和我國(guó)法制化的發(fā)展，對(duì)政府行政實(shí)行科學(xué)、有效的管理逐步成為政府管理的發(fā)展趨勢(shì)。本文對(duì)影響基層政府行政成本的因素進(jìn)行了分析，并嘗試對(duì)其提出了解決方案，其中一些提議是對(duì)基層政府管理行之有效的，未來(lái)的政府管理將更多的引入先進(jìn)的現(xiàn)代管理技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃波.我國(guó)地方政府行政成本控制研究[d].湖南：湘潭大學(xué)，

[2]許璐瑤.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制研究[d].黑龍江：哈爾濱商業(yè)大學(xué)，2013。

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