工作學(xué)習(xí)中一定要善始善終,只有總結(jié)才標(biāo)志工作階段性完成或者徹底的終止。通過(guò)總結(jié)對(duì)工作學(xué)習(xí)進(jìn)行回顧和分析,從中找出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),引出規(guī)律性認(rèn)識(shí),以指導(dǎo)今后工作和實(shí)踐活動(dòng)。什么樣的總結(jié)才是有效的呢?那么下面我就給大家講一講總結(jié)怎么寫才比較好,我們一起來(lái)看一看吧。
在新區(qū)建設(shè)年度工作總結(jié)會(huì)上的講話 開展建設(shè)工作篇一
今天,我們召開全系統(tǒng)上半年經(jīng)濟(jì)工作分析會(huì),對(duì)今年上半年全系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)、分析和研究,同時(shí)謀劃如何抓好下半年的經(jīng)濟(jì)工作。經(jīng)濟(jì)工作是我們一切工作的基本點(diǎn)和立足點(diǎn),當(dāng)前我們面臨形勢(shì)是很嚴(yán)峻的,抓好園林經(jīng)濟(jì)更為迫切和重要。這次會(huì)議不應(yīng)僅僅是總結(jié)會(huì)、分析會(huì),更是一次重要的研討會(huì),我們要勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí),找問(wèn)題,看差距;抓重點(diǎn),改難點(diǎn);講實(shí)際,求實(shí)效。這也是我們這次會(huì)議的中心。如何做好經(jīng)濟(jì)工作,我們?cè)谧母魑煌径荚诘谝痪€,經(jīng)驗(yàn)很多,感受很深,最有發(fā)言權(quán)。我們要問(wèn)計(jì)于基層,問(wèn)計(jì)于在座的各位。我講話之后,我們幾個(gè)在上半年經(jīng)濟(jì)工作有特點(diǎn)和新點(diǎn)的單位的同志將發(fā)言,希望大家都從中有所啟迪和收益,其他同志也盡可暢所欲言,談經(jīng)驗(yàn),談想法,大家都來(lái)交流經(jīng)驗(yàn),積極開動(dòng)腦筋,為發(fā)展園林經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
一、上半年園林經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
通過(guò)局財(cái)務(wù)科做出的財(cái)務(wù)報(bào)表,我們園林經(jīng)濟(jì)上半年的基本情況是:
1、經(jīng)濟(jì)收入情況
十三個(gè)基層單位上半年完成年度計(jì)劃%,比去年同期增長(zhǎng)%;企業(yè)化管理單位,其中十個(gè)事業(yè)單位共完成年度計(jì)劃的%,超額3.28%完成上半年計(jì)劃,比去年同期增長(zhǎng)%;公園門票收入x元,比去年同期下降254%;苗木收入銷售x元,比去年同期增長(zhǎng)%;綠化施工收入x元,比去年同期增長(zhǎng)%;營(yíng)業(yè)收入x元,比去年同期增長(zhǎng)%;其他收入x元,比去年同期增長(zhǎng)%;設(shè)計(jì)收入x元,比去年同期增長(zhǎng)%;工程施工收入x元(3836669元),比去年同期增長(zhǎng)%。
2、支出情況
上半年,十三個(gè)基層單位總支出x元(9140566元),比去年上半年下降%。從經(jīng)費(fèi)支出的兩大類看:人員經(jīng)費(fèi)支出x元,占總支出的%,公用經(jīng)費(fèi)及其他開支占總支出的%。
二、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
經(jīng)濟(jì)分析,分析經(jīng)濟(jì),財(cái)務(wù)報(bào)表最能反映出問(wèn)題。數(shù)字是枯燥的,但數(shù)字是最直觀又是最有說(shuō)服力的。我們可透過(guò)表上的具體數(shù)據(jù)去尋究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些內(nèi)在和規(guī)律性的東西。通過(guò)分析財(cái)務(wù)報(bào)表,我們可以看到上半年園林經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有如下特點(diǎn):
1、各基層單位收入指標(biāo)總的完成情況不夠理想,但園林經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)是健康的,運(yùn)行仍是平穩(wěn)發(fā)展走勢(shì)?;鶎訂挝簧习肽晖瓿山?jīng)濟(jì)收入按近“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求,比去年同期還有所增長(zhǎng)??傮w上未能實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半,任務(wù)過(guò)半”要求是由于企業(yè)化管理的各單位經(jīng)營(yíng)收入的影響,從過(guò)去歷年經(jīng)驗(yàn)看都是這種狀況,但是這些差距是由于經(jīng)營(yíng)特性影響制約的,差距不很明顯,不是無(wú)可挽回的頹勢(shì),在下半年加把勁完全可以回補(bǔ)過(guò)來(lái)。
2、各事業(yè)單位整體上達(dá)到了“時(shí)間過(guò)半,任務(wù)過(guò)半”的要求,但各單位完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況不平衡。完成任務(wù)較好的單位:(完成10.01%)、(完成88.72%)、(完成82.69%)、(完成59.84%)、(完成52.08%)、(完成50.5%)。而完成計(jì)劃的41.18%,xx37.54,完成45.30%,完成3172%,xx公司完成33.37%。這些單位在完成任務(wù)指標(biāo)上存在不同程度的差距。
3、經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成有變化,公園門票收入下降,而苗木銷售收入、綠化施工收入、營(yíng)業(yè)收入和工程施工收入以及其他收入均有增長(zhǎng)。
4、各單位的費(fèi)用支出普遍增長(zhǎng)。
我們作經(jīng)濟(jì)分析,既看重指標(biāo)數(shù),又不唯數(shù)字話,具體問(wèn)題具體分析。要既看到我們?nèi)〉玫某晒χ?,也不回避?shí)際中的矛盾和我們做得不夠好的地方。同時(shí),有比較才有鑒別,我們既要善于縱比,和我們過(guò)去比。也要橫比,和兄弟單位比,特別做得好的單位比,通過(guò)比較增強(qiáng)信心,通過(guò)比較找出差距,冷靜思考,及時(shí)應(yīng)對(duì),我們的經(jīng)濟(jì)工作才能不斷有進(jìn)步。
上半年,為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),我們各單位的領(lǐng)導(dǎo)在工作上下了功夫的,有些單位特點(diǎn)很明顯,成效更為突出。如,領(lǐng)導(dǎo)重視抓促銷,親自帶隊(duì)外出聯(lián)系客戶和發(fā)展新客戶上想了很多辦法;在公園管理上嚴(yán)格制度,加強(qiáng)對(duì)門票的管理,減少門票的流失;在財(cái)務(wù)上及時(shí)清理欠帳,回收拖欠款額;在園容建設(shè)上加大投入改善園容園貌,在抓服務(wù)質(zhì)量方面,新招收導(dǎo)游員,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高導(dǎo)游員的服務(wù)技能。由于思想統(tǒng)一,措施到位,公園的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),公園游客是比去年同期上升 %,經(jīng)濟(jì)收入當(dāng)然也是增長(zhǎng)的。東江苗圃看準(zhǔn)時(shí)機(jī),及時(shí)調(diào)整了苗木品種,引進(jìn)及培育市場(chǎng)緊缺的暢銷苗木,淘汰掉老品種,還抓住了市場(chǎng)上草皮旺銷的好時(shí)機(jī),搞好苗木及草皮的銷售,使單位的經(jīng)濟(jì)收入增幅較大。為提高經(jīng)濟(jì)效益,我們一些單位在尋找新努力,如xx處都自籌資金投資建立花卉生產(chǎn)場(chǎng),已初具規(guī)模,著手“新、奇、特”花卉品種生產(chǎn)和銷售,植物園則開辟出xx畝草場(chǎng),我們這些單位的努力和積極探索是值得其他單位學(xué)習(xí)的。也許新項(xiàng)目九十九次不成功,但只要有一次成功了,就會(huì)使我們的發(fā)展經(jīng)糖果的動(dòng)力得到新的提升。對(duì)于如何盤活原有資產(chǎn),xx公司經(jīng)過(guò)努力,把大部份門面租了出去,在當(dāng)前商業(yè)市場(chǎng)極不景氣的環(huán)境下,也是不小的進(jìn)步。我們這些單位經(jīng)濟(jì)工作正如我們經(jīng)??措娨暎讲礁唠娖鲝V告歌中的那樣“世界只有公道,付出就有回報(bào)”。當(dāng)然在看成績(jī)的同時(shí),我們也不能估計(jì)過(guò)高,盲目樂(lè)觀。因?yàn)樵谑杖朐鲩L(zhǎng)中,特別是施工部分收入,其中相當(dāng)一部份是去年的工程款項(xiàng),這點(diǎn)我們要有清醒認(rèn)識(shí)。
與此同時(shí),我們還應(yīng)看到上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中我們最大問(wèn)題是公園游人量下降。本來(lái)我們幾個(gè)公園的底子薄、基礎(chǔ)差、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),由于統(tǒng)一年(月)票的實(shí)行,與園內(nèi)一些單位的糾紛長(zhǎng)期未能妥善解決,市內(nèi)旅游市場(chǎng)的空前激烈,進(jìn)行園容改造也地定程度影響了參觀游覽客。一系列客觀原因,更加大了我們工作的難度。游人量下降,門票收入隨之下降,我們各個(gè)公園要盡快拿出有效對(duì)策,扭轉(zhuǎn)這樣不利的局面,擺脫當(dāng)前的困境。
經(jīng)營(yíng)開支的增大主要是公務(wù)費(fèi)用的增加,設(shè)置購(gòu)置費(fèi)增長(zhǎng)和為加大生產(chǎn)投入或進(jìn)行園容改造,購(gòu)苗木等業(yè)務(wù)費(fèi)增長(zhǎng)等原因。如何把經(jīng)費(fèi)開支降下來(lái),也是我們要解決好的一個(gè)問(wèn)題。
三、做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)意見
上半年,我們園林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是按照市委市政府的部署進(jìn)行的,取得了一定的成績(jī),但我們還面臨許多困難,存在不少問(wèn)題,下半年要完成全年經(jīng)濟(jì)任務(wù),我們?cè)谧魑患缟系膿?dān)子更繁重。大家要充分發(fā)揮出主觀能動(dòng)性,堅(jiān)忍不拔,確保完成,力爭(zhēng)超額完成今年的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。下面談幾點(diǎn)意見。
1、認(rèn)請(qǐng)形勢(shì),利用好有利條件
從當(dāng)前整個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)看,市場(chǎng)疲軟,經(jīng)濟(jì)不景氣,內(nèi)需不旺,這在很大程度上會(huì)對(duì)我們園林經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。但市場(chǎng)疲軟,我們精神不能疲軟。國(guó)家正在下大力氣解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,采取了增發(fā)國(guó)債,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),刺激內(nèi)需,推動(dòng)股市等一系列措施,但要取得明顯成效是需要時(shí)間的,估計(jì)要到今年年底或明年祿才能見效。我們決不能坐等市場(chǎng)好轉(zhuǎn),要審時(shí)度勢(shì),利用有利條件,把握住機(jī)會(huì)?,F(xiàn)在,國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)基本方向好和國(guó)家一系列相關(guān)政策的出臺(tái),我們園林經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有 有利條件。首先國(guó)家重視生態(tài)環(huán)境建設(shè),而園林綠化是城市生態(tài)環(huán)保建設(shè)的重要組成部分。其次市委市政府加大力度抓環(huán)保和城市建設(shè)工作。第三我們園林多年通過(guò)自身努力形成了良好公眾形象,認(rèn)請(qǐng)形勢(shì),我們就能找到自己的發(fā)展方向。我們搞好園林經(jīng)濟(jì)是有基礎(chǔ)和信心,在當(dāng)前我們園林的生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)候,我們要在思想上徹底拋棄過(guò)去“等、靠、要”的舊思想,只有高唱?國(guó)際歌?,靠自己救自己,腳踏實(shí)地苦干加巧干,抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展。
2、積極開源節(jié)流,努力增收節(jié)支,降低成本,盤活有量資產(chǎn),提高園林經(jīng)濟(jì)效益。
為此,我們要實(shí)行“眼睛向內(nèi)抓管理,手向外抓促銷”。
管理的內(nèi)涵就是管人、理財(cái)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng),是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng),但更重要的是人才的競(jìng)爭(zhēng),是領(lǐng)導(dǎo)干部能力的競(jìng)爭(zhēng),是職工隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)。人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的資源,是活資產(chǎn),首先要是活人才。我們要把現(xiàn)有的人才用足用好,還要積極引進(jìn)人才。今年,我們基層單位開始主動(dòng)接納在學(xué)生了,這是一個(gè)非常可喜的現(xiàn)象。
理財(cái)是管理另一個(gè)重方面,穩(wěn)妥理好財(cái)大有學(xué)問(wèn)。理好財(cái)就意味著可以少投入多產(chǎn)出,高效益,反之就是學(xué)雜費(fèi)和無(wú)效勞動(dòng)。理好財(cái)要堅(jiān)持實(shí)行節(jié)約原則,各單位要控制好開支,有時(shí)候省錢比掙錢更容易;理好財(cái)要堅(jiān)持減員增效原則,使人、財(cái)、物的調(diào)度、分配、使用、控制達(dá)到最優(yōu)化效益;理好財(cái)要加強(qiáng)法制,依法辦事,依法行事,對(duì)于經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、聯(lián)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)行為要慎之又慎;理好財(cái)還要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。我們各單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)金融知識(shí)學(xué)習(xí),提高現(xiàn)代金融意識(shí)。我們不少單位想發(fā)展長(zhǎng)期受困于資金的匱乏,資金從何而來(lái),我們能否嘗試從銀行借貸,現(xiàn)在貸款利率很低,在保持合理的負(fù)債情況下,“借雞生蛋”會(huì)有一少量增量資金盤活大量存量的效果,在具體操作上一定要嚴(yán)謹(jǐn)。
要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,抓促銷也很重要。這是我們過(guò)去在經(jīng)濟(jì)工作上比較薄弱的環(huán)節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,好灑還得勤吆喝,我們要圍繞市場(chǎng)加強(qiáng)促銷工作。我們一些單位在這方面進(jìn)行了積極探索,取得了成功,嘗到了甜頭。如我們的xx公園,過(guò)去的起點(diǎn)比、還低,這幾年通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)抓促銷,經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示今年上半年xx公園的收入是、兩公園之和,其中的原因還可能有其他方面的,但我們看到xx公園抓促銷是花了大力氣的,是到位的,是細(xì)致的。xx公園的今天值得我們其他公園和綠化單位學(xué)習(xí)借鑒。我們的綠化單位同樣也要抓促銷。
3、培育更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),增強(qiáng)園林經(jīng)濟(jì)活力。
我們要積極尋找園林經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn),找準(zhǔn)切入點(diǎn)就可以培育更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們各個(gè)單位的情況不同,在探尋切入點(diǎn)的時(shí)候,最重要的是看到我們的特色,把握我們的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì),在特色上做好做足文章。
抓緊抓好公園建設(shè),完善公園的軟硬件設(shè)施,使其成為園林經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
做好公園包裝,挖掘潛力,增加游覽項(xiàng)目,增強(qiáng)吸引力。
進(jìn)一步加大對(duì)、等公園整體宣傳促銷力度。
發(fā)揮園林行業(yè)優(yōu)勢(shì),抓好苗木花卉生產(chǎn)和營(yíng)銷,以高質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)搶占園林設(shè)計(jì)和綠化施工市場(chǎng)。
抓住國(guó)慶、元旦、春節(jié)等的難逢機(jī)遇,預(yù)先進(jìn)行精心準(zhǔn)備,推出賣點(diǎn),獲取經(jīng)濟(jì)回報(bào)。
同志們,經(jīng)濟(jì)工作是我們的核心工作,是我們二次創(chuàng)業(yè)、再造輝煌的根本。發(fā)展才是硬道理,讓我們上下一心,求真務(wù)實(shí),扎扎實(shí)實(shí)把園林經(jīng)濟(jì)搞上去。
在新區(qū)建設(shè)年度工作總結(jié)會(huì)上的講話 開展建設(shè)工作篇二
同志們:
今天,我們召開全系統(tǒng)上半年經(jīng)濟(jì)工作分析會(huì),對(duì)今年上半年全系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)、分析和研究,同時(shí)謀劃如何抓好下半年的經(jīng)濟(jì)工作。經(jīng)濟(jì)工作是我們一切工作的基本點(diǎn)和立足點(diǎn),當(dāng)前我們面臨形勢(shì)是很嚴(yán)峻的,抓好園林經(jīng)濟(jì)更為迫切和重要。這次會(huì)議不應(yīng)僅僅是總結(jié)會(huì)、分析會(huì),更是一次重要的研討會(huì),我們要勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí),找問(wèn)題,看差距;抓重點(diǎn),改難點(diǎn);講實(shí)際,求實(shí)效。這也是我們這次會(huì)議的中心。如何做好經(jīng)濟(jì)工作,我們?cè)谧母魑煌径荚诘谝痪€,經(jīng)驗(yàn)很多,感受很深,最有發(fā)言權(quán)。我們要問(wèn)計(jì)于基層,問(wèn)計(jì)于在座的各位。我講話之后,我們幾個(gè)在上半年經(jīng)濟(jì)工作有特點(diǎn)和新點(diǎn)的單位的同志將發(fā)言,希望大家都從中有所啟迪和收益,其他同志也盡可暢所欲言,談經(jīng)驗(yàn),談想法,大家都來(lái)交流經(jīng)驗(yàn),積極開動(dòng)腦筋,為發(fā)展園林經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
一、上半年園林經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
通過(guò)局財(cái)務(wù)科做出的財(cái)務(wù)報(bào)表,我們園林經(jīng)濟(jì)上半年的基本情況是:
1、經(jīng)濟(jì)收入情況
十三個(gè)基層單位上半年完成年度計(jì)劃%,比去年同期增長(zhǎng)%;企業(yè)化管理單位,其中十個(gè)事業(yè)單位共完成年度計(jì)劃的%,超額3.28%完成上半年計(jì)劃,比去年同期增長(zhǎng)%;公園門票收入x元,比去年同期下降254%;苗木收入銷售x元,比去年同期增長(zhǎng)%;綠化施工收入x元,比去年同期增長(zhǎng)%;營(yíng)業(yè)收入x元,比去年同期增長(zhǎng)%;其他收入x元,比去年同期增長(zhǎng)%;設(shè)計(jì)收入x元,比去年同期增長(zhǎng)%;工程施工收入x元(3836669元),比去年同期增長(zhǎng)%。
2、支出情況
上半年,十三個(gè)基層單位總支出x元(9140566元),比去年上半年下降%。從經(jīng)費(fèi)支出的兩大類看:人員經(jīng)費(fèi)支出x元,占總支出的%,公用經(jīng)費(fèi)及其他開支占總支出的%。
二、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
經(jīng)濟(jì)分析,分析經(jīng)濟(jì),財(cái)務(wù)報(bào)表最能反映出問(wèn)題。數(shù)字是枯燥的,但數(shù)字是最直觀又是最有說(shuō)服力的。我們可透過(guò)表上的具體數(shù)據(jù)去尋究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些內(nèi)在和規(guī)律性的東西。通過(guò)分析財(cái)務(wù)報(bào)表,我們可以看到上半年園林經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有如下特點(diǎn):
1、各基層單位收入指標(biāo)總的完成情況不夠理想,但園林經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)是健康的,運(yùn)行仍是平穩(wěn)發(fā)展走勢(shì)。基層單位上半年完成經(jīng)濟(jì)收入按近“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求,比去年同期還有所增長(zhǎng)??傮w上未能實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半,任務(wù)過(guò)半”要求是由于企業(yè)化管理的各單位經(jīng)營(yíng)收入的影響,從過(guò)去歷年經(jīng)驗(yàn)看都是這種狀況,但是這些差距是由于經(jīng)營(yíng)特性影響制約的,差距不很明顯,不是無(wú)可挽回的頹勢(shì),在下半年加把勁完全可以回補(bǔ)過(guò)來(lái)。
2、各事業(yè)單位整體上達(dá)到了“時(shí)間過(guò)半,任務(wù)過(guò)半”的要求,但各單位完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況不平衡。完成任務(wù)較好的單位:(完成10.01%)、(完成88.72%)、(完成82.69%)、(完成59.84%)、(完成52.08%)、(完成50.5%)。而完成計(jì)劃的41.18%,xx37.54,完成45.30%,完成3172%,xx公司完成33.37%。這些單位在完成任務(wù)指標(biāo)上存在不同程度的差距。
3、經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成有變化,公園門票收入下降,而苗木銷售收入、綠化施工收入、營(yíng)業(yè)收入和工程施工收入以及其他收入均有增長(zhǎng)。
4、各單位的費(fèi)用支出普遍增長(zhǎng)。
我們作經(jīng)濟(jì)分析,既看重指標(biāo)數(shù),又不唯數(shù)字話,具體問(wèn)題具體分析。要既看到我們?nèi)〉玫某晒χ?,也不回避?shí)際中的矛盾和我們做得不夠好的地方。同時(shí),有比較才有鑒別,我們既要善于縱比,和我們過(guò)去比。也要橫比,和兄弟單位比,特別做得好的單位比,通過(guò)比較增強(qiáng)信心,通過(guò)比較找出差距,冷靜思考,及時(shí)應(yīng)對(duì),我們的經(jīng)濟(jì)工作才能不斷有進(jìn)步。
上半年,為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),我們各單位的領(lǐng)導(dǎo)在工作上下了功夫的,有些單位特點(diǎn)很明顯,成效更為突出。如,領(lǐng)導(dǎo)重視抓促銷,親自帶隊(duì)外出聯(lián)系客戶和發(fā)展新客戶上想了很多辦法;在公園管理上嚴(yán)格制度,加強(qiáng)對(duì)門票的管理,減少門票的流失;在財(cái)務(wù)上及時(shí)清理欠帳,回收拖欠款額;在園容建設(shè)上加大投入改善園容園貌,在抓服務(wù)質(zhì)量方面,新招收導(dǎo)游員,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高導(dǎo)游員的服務(wù)技能。由于思想統(tǒng)一,措施到位,公園的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),公園游客是比去年同期上升 %,經(jīng)濟(jì)收入當(dāng)然也是增長(zhǎng)的。東江苗圃看準(zhǔn)時(shí)機(jī),及時(shí)調(diào)整了苗木品種,引進(jìn)及培育市場(chǎng)緊缺的暢銷苗木,淘汰掉老品種,還抓住了市場(chǎng)上草皮旺銷的好時(shí)機(jī),搞好苗木及草皮的銷售,使單位的經(jīng)濟(jì)收入增幅較大。為提高經(jīng)濟(jì)效益,我們一些單位在尋找新努力,如xx處都自籌資金投資建立花卉生產(chǎn)場(chǎng),已初具規(guī)模,著手“新、奇、特”花卉品種生產(chǎn)和銷售,植物園則開辟出xx畝草場(chǎng),我們這些單位的努力和積極探索是值得其他單位學(xué)習(xí)的。也許新項(xiàng)目九十九次不成功,但只要有一次成功了,就會(huì)使我們的發(fā)展經(jīng)糖果的動(dòng)力得到新的提升。對(duì)于如何盤活原有資產(chǎn),xx公司經(jīng)過(guò)努力,把大部份門面租了出去,在當(dāng)前商業(yè)市場(chǎng)極不景氣的環(huán)境下,也是不小的進(jìn)步。我們這些單位經(jīng)濟(jì)工作正如我們經(jīng)常看電視,步步高電器廣告歌中的那樣“世界只有公道,付出就有回報(bào)”。當(dāng)然在看成績(jī)的同時(shí),我們也不能估計(jì)過(guò)高,盲目樂(lè)觀。因?yàn)樵谑杖朐鲩L(zhǎng)中,特別是施工部分收入,其中相當(dāng)一部份是去年的工程款項(xiàng),這點(diǎn)我們要有清醒認(rèn)識(shí)。
與此同時(shí),我們還應(yīng)看到上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中我們最大問(wèn)題是公園游人量下降。本來(lái)我們幾個(gè)公園的底子薄、基礎(chǔ)差、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),由于統(tǒng)一年(月)票的實(shí)行,與園內(nèi)一些單位的糾紛長(zhǎng)期未能妥善解決,市內(nèi)旅游市場(chǎng)的空前激烈,進(jìn)行園容改造也地定程度影響了參觀游覽客。一系列客觀原因,更加大了我們工作的難度。游人量下降,門票收入隨之下降,我們各個(gè)公園要盡快拿出有效對(duì)策,扭轉(zhuǎn)這樣不利的局面,擺脫當(dāng)前的困境。
經(jīng)營(yíng)開支的增大主要是公務(wù)費(fèi)用的增加,設(shè)置購(gòu)置費(fèi)增長(zhǎng)和為加大生產(chǎn)投入或進(jìn)行園容改造,購(gòu)苗木等業(yè)務(wù)費(fèi)增長(zhǎng)等原因。如何把經(jīng)費(fèi)開支降下來(lái),也是我們要解決好的一個(gè)問(wèn)題。
三、做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)意見
上半年,我們園林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是按照市委市政府的部署進(jìn)行的,取得了一定的成績(jī),但我們還面臨許多困難,存在不少問(wèn)題,下半年要完成全年經(jīng)濟(jì)任務(wù),我們?cè)谧魑患缟系膿?dān)子更繁重。大家要充分發(fā)揮出主觀能動(dòng)性,堅(jiān)忍不拔,確保完成,力爭(zhēng)超額完成今年的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。下面談幾點(diǎn)意見。
1、認(rèn)請(qǐng)形勢(shì),利用好有利條件
從當(dāng)前整個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)看,市場(chǎng)疲軟,經(jīng)濟(jì)不景氣,內(nèi)需不旺,這在很大程度上會(huì)對(duì)我們園林經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。但市場(chǎng)疲軟,我們精神不能疲軟。國(guó)家正在下大力氣解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,采取了增發(fā)國(guó)債,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),刺激內(nèi)需,推動(dòng)股市等一系列措施,但要取得明顯成效是需要時(shí)間的,估計(jì)要到今年年底或明年祿才能見效。我們決不能坐等市場(chǎng)好轉(zhuǎn),要審時(shí)度勢(shì),利用有利條件,把握住機(jī)會(huì)?,F(xiàn)在,國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)基本方向好和國(guó)家一系列相關(guān)政策的出臺(tái),我們園林經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有 有利條件。首先國(guó)家重視生態(tài)環(huán)境建設(shè),而園林綠化是城市生態(tài)環(huán)保建設(shè)的重要組成部分。其次市委市政府加大力度抓環(huán)保和城市建設(shè)工作。第三我們園林多年通過(guò)自身努力形成了良好公眾形象,認(rèn)請(qǐng)形勢(shì),我們就能找到自己的發(fā)展方向。我們搞好園林經(jīng)濟(jì)是有基礎(chǔ)和信心,在當(dāng)前我們園林的生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)候,我們要在思想上徹底拋棄過(guò)去“等、靠、要”的舊思想,只有高唱?國(guó)際歌?,靠自己救自己,腳踏實(shí)地苦干加巧干,抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展。
2、積極開源節(jié)流,努力增收節(jié)支,降低成本,盤活有量資產(chǎn),提高園林經(jīng)濟(jì)效益。
為此,我們要實(shí)行“眼睛向內(nèi)抓管理,手向外抓促銷”。
管理的內(nèi)涵就是管人、理財(cái)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng),是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng),但更重要的是人才的競(jìng)爭(zhēng),是領(lǐng)導(dǎo)干部能力的競(jìng)爭(zhēng),是職工隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)。人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的資源,是活資產(chǎn),首先要是活人才。我們要把現(xiàn)有的人才用足用好,還要積極引進(jìn)人才。今年,我們基層單位開始主動(dòng)接納在學(xué)生了,這是一個(gè)非常可喜的現(xiàn)象。
理財(cái)是管理另一個(gè)重方面,穩(wěn)妥理好財(cái)大有學(xué)問(wèn)。理好財(cái)就意味著可以少投入多產(chǎn)出,高效益,反之就是學(xué)雜費(fèi)和無(wú)效勞動(dòng)。理好財(cái)要堅(jiān)持實(shí)行節(jié)約原則,各單位要控制好開支,有時(shí)候省錢比掙錢更容易;理好財(cái)要堅(jiān)持減員增效原則,使人、財(cái)、物的調(diào)度、分配、使用、控制達(dá)到最優(yōu)化效益;理好財(cái)要加強(qiáng)法制,依法辦事,依法行事,對(duì)于經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、聯(lián)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)行為要慎之又慎;理好財(cái)還要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。我們各單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)金融知識(shí)學(xué)習(xí),提高現(xiàn)代金融意識(shí)。我們不少單位想發(fā)展長(zhǎng)期受困于資金的匱乏,資金從何而來(lái),我們能否嘗試從銀行借貸,現(xiàn)在貸款利率很低,在保持合理的負(fù)債情況下,“借雞生蛋”會(huì)有一少量增量資金盤活大量存量的效果,在具體操作上一定要嚴(yán)謹(jǐn)。
要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,抓促銷也很重要。這是我們過(guò)去在經(jīng)濟(jì)工作上比較薄弱的環(huán)節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,好灑還得勤吆喝,我們要圍繞市場(chǎng)加強(qiáng)促銷工作。我們一些單位在這方面進(jìn)行了積極探索,取得了成功,嘗到了甜頭。如我們的xx公園,過(guò)去的起點(diǎn)比、還低,這幾年通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)抓促銷,經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示今年上半年xx公園的收入是、兩公園之和,其中的原因還可能有其他方面的,但我們看到xx公園抓促銷是花了大力氣的,是到位的,是細(xì)致的。xx公園的今天值得我們其他公園和綠化單位學(xué)習(xí)借鑒。我們的綠化單位同樣也要抓促銷。
3、培育更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),增強(qiáng)園林經(jīng)濟(jì)活力。
我們要積極尋找園林經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn),找準(zhǔn)切入點(diǎn)就可以培育更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們各個(gè)單位的情況不同,在探尋切入點(diǎn)的時(shí)候,最重要的是看到我們的特色,把握我們的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì),在特色上做好做足文章。
抓緊抓好公園建設(shè),完善公園的軟硬件設(shè)施,使其成為園林經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
做好公園包裝,挖掘潛力,增加游覽項(xiàng)目,增強(qiáng)吸引力。
進(jìn)一步加大對(duì)、等公園整體宣傳促銷力度。
發(fā)揮園林行業(yè)優(yōu)勢(shì),抓好苗木花卉生產(chǎn)和營(yíng)銷,以高質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)搶占園林設(shè)計(jì)和綠化施工市場(chǎng)。
抓住國(guó)慶、元旦、春節(jié)等的難逢機(jī)遇,預(yù)先進(jìn)行精心準(zhǔn)備,推出賣點(diǎn),獲取經(jīng)濟(jì)回報(bào)。
同志們,經(jīng)濟(jì)工作是我們的核心工作,是我們二次創(chuàng)業(yè)、再造輝煌的根本。發(fā)展才是硬道理,讓我們上下一心,求真務(wù)實(shí),扎扎實(shí)實(shí)把園林經(jīng)濟(jì)搞上去。
在新區(qū)建設(shè)年度工作總結(jié)會(huì)上的講話 開展建設(shè)工作篇三
同志們:
今天這次推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作會(huì)議,是經(jīng)縣委、縣政府研究,決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是動(dòng)員部署我縣加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、開展專項(xiàng)資金綜合治理三項(xiàng)重點(diǎn)工作。剛才紀(jì)委副書記同志傳達(dá)了《關(guān)于全面開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》,同志傳達(dá)了《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》,另外,《專項(xiàng)資金綜合治理工作方案》已在前段時(shí)間下發(fā)至有關(guān)單位,三個(gè)方案安排得很詳細(xì),切實(shí)可行,各單位要按方案要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我就三項(xiàng)重點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
省委、省政府將今年作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)年,決定在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位開展以“提速、提質(zhì),為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),這是省委、省政府從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。省委書記白克明同志在省紀(jì)委六次全會(huì)講話中指出,“加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,開展專項(xiàng)資金綜合治理這三項(xiàng)重點(diǎn)工作,既是保證我省實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展需要解決的迫切問(wèn)題,也是從源頭上預(yù)防腐敗的重要舉措?!?/p>
3月1日、3月15日,省委、省政府先后召開了深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作會(huì)議、全省專項(xiàng)資金綜合治理工作會(huì)議和全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)暨民主評(píng)議動(dòng)員大會(huì),對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。5月12日市紀(jì)委監(jiān)察局召開專門會(huì)議,對(duì)這三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。
就我縣來(lái)講,縣委、縣政府高度重視三項(xiàng)重點(diǎn)工作,在省會(huì)議后,立即著手進(jìn)行了安排部署,積極與市里聯(lián)系溝通,開展了調(diào)研,組織起草了工作方案,為工作有序開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作,是省、市針對(duì)當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署,是上級(jí)要求我們必須全面認(rèn)真開展的重點(diǎn)工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng),推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,大力實(shí)施陽(yáng)光行政,是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求;是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)誠(chéng)信政府、法制政府的客觀需要;也是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的有效保證。
國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金,對(duì)實(shí)施宏觀調(diào)控、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障群眾生產(chǎn)、生活和生命安全方面具有重要保障作用。加強(qiáng)專項(xiàng)資金綜合治理,對(duì)確保專項(xiàng)資金使用安全、發(fā)揮最大效益,對(duì)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的合法利益,密切黨群干群關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。
各級(jí)各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識(shí)做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要意義,切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,努力把三項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí),抓出成效。
二、突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展
關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要突出“一個(gè)重點(diǎn)”,抓好“三個(gè)關(guān)鍵”。一個(gè)重點(diǎn),即:突出創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)這個(gè)重點(diǎn)。按照省市統(tǒng)一要求,縣委、縣政府決定在全縣開展加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng),這項(xiàng)活動(dòng)以“提速、提質(zhì),為人民、促發(fā)展”為核心內(nèi)容;以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);以強(qiáng)化素質(zhì)教育,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為基礎(chǔ);以強(qiáng)化懲防體系建設(shè),創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)為保證。我們要求各單位要緊緊抓住創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)這個(gè)重點(diǎn),切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),減少辦事環(huán)節(jié),提高辦事效率,提升服務(wù)水平。
具體要抓住三個(gè)關(guān)鍵,一是要提速工作過(guò)程,營(yíng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)機(jī)關(guān)要規(guī)范工作程序,實(shí)行嚴(yán)格的“過(guò)程控制”體系,明確規(guī)定從決策到執(zhí)行以及監(jiān)督檢查的各項(xiàng)程序,使機(jī)關(guān)管理行為成為環(huán)環(huán)相扣的工作過(guò)程。要提高辦事效率,結(jié)合貫徹實(shí)施《行政許可法》,繼續(xù)規(guī)范行政許可項(xiàng)目,減少審批項(xiàng)目,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和法律法規(guī)規(guī)定的審批時(shí)限,實(shí)行審批限時(shí)制和審批事項(xiàng)超時(shí)默認(rèn)制。要按高效、便民的要求,充分發(fā)揮審批大廳的作用,切實(shí)減少辦事環(huán)節(jié),加快辦事速度,為群眾、企業(yè)、基層辦事提供方便快捷的條件。二是要提高工作質(zhì)量,建立健全科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。大力推行機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),切實(shí)將管理職能和服務(wù)要求分解到崗、到人。要合理劃分事權(quán),切實(shí)解決職責(zé)不清,職能交叉問(wèn)題。要完善工作制度,實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。大力加強(qiáng)電子政務(wù)和機(jī)關(guān)信息化建設(shè),努力提高機(jī)關(guān)工作的現(xiàn)代化水平。三是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實(shí)做到“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義。要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的主動(dòng)性,增進(jìn)同人民群眾的感情,切實(shí)為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要以開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī),促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,以扎實(shí)的作風(fēng)展現(xiàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成果。
關(guān)于行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。保定市在行政權(quán)力公開透明運(yùn)行方面要求是:所有涉權(quán)單位全部實(shí)行公開透明運(yùn)行,凡是公開透明運(yùn)行的權(quán)力,要從頭到尾公開透明運(yùn)行。作為我縣來(lái)講,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門均在行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的范圍。具體工作中,要抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是搞好清理審核,明晰權(quán)力流程。各單位對(duì)各自的行政權(quán)力均要進(jìn)行全面徹底的清理審核,編制職權(quán)目錄,制定基本運(yùn)行程序,明確監(jiān)督制約環(huán)節(jié),公開投訴舉報(bào)途徑和方式,權(quán)力運(yùn)行機(jī)制要系統(tǒng)科學(xué),切實(shí)可行,權(quán)責(zé)分明,堅(jiān)決消除暗箱操作的空間。二是抓好動(dòng)態(tài)公開,公開權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程。深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,要在權(quán)力公開的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)決策、執(zhí)行、辦理結(jié)果全過(guò)程的監(jiān)督。在決策環(huán)節(jié),要建立健全集體研究、社會(huì)公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度,依法公開決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果,便于社會(huì)知情監(jiān)督。在執(zhí)行環(huán)節(jié),當(dāng)履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)時(shí),特別是在行使審批、收費(fèi)、處罰等權(quán)力時(shí),必須向當(dāng)事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項(xiàng)有關(guān)的情況,盡量滿足當(dāng)事人的信息要求。在辦理結(jié)果上,要及時(shí)告知當(dāng)事人,并以適當(dāng)方式向社會(huì)或在一定范圍內(nèi)公開。對(duì)行政權(quán)力的行使建立動(dòng)態(tài)公開制度,以保證權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都有約束,對(duì)每個(gè)責(zé)任人都有監(jiān)督。三是抓好辦公方式的改革,積極推行“通透式”辦公?!巴ā?,就是對(duì)社會(huì)拆掉籬笆,解決“門難進(jìn),臉難看,事難辦”的問(wèn)題,讓群眾暢通無(wú)阻地辦事;“透”,就是對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)行公開透明,加強(qiáng)全方位的監(jiān)督,防止“暗箱操作”。目前,我們要采取兩種方式:一是進(jìn)一步完善縣行政審批大廳功能,凡是能進(jìn)廳的單位和事項(xiàng)一律進(jìn)廳,并對(duì)進(jìn)廳的單位和項(xiàng)目進(jìn)一步做好規(guī)范和調(diào)整。二是不能進(jìn)廳的單位要將本單位具有對(duì)外管理服務(wù)職能的科(室)集中到一個(gè)相對(duì)大的房間,實(shí)行“通透式”辦公,以實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開透明形式和內(nèi)容的統(tǒng)一,使權(quán)力的運(yùn)行做到全方位的公開透明。
關(guān)于專項(xiàng)資金綜合治理。3月1日全省專項(xiàng)資金綜合治理會(huì)議后,我縣積極行動(dòng),迅速在全縣鋪開了此項(xiàng)工作。根據(jù)方案安排,整個(gè)活動(dòng)大體分為:總體部署、自查自糾、巡查督導(dǎo)、整改規(guī)劃、檢查驗(yàn)收5個(gè)階段。當(dāng)前工作中,要重點(diǎn)抓好三個(gè)結(jié)合:一是堅(jiān)持全面清理與突出重點(diǎn)相結(jié)合。在治理范圍上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門要對(duì)20xx年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理、使用情況進(jìn)行全面清理。著重做好對(duì)扶貧、救濟(jì)救災(zāi)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整、公共衛(wèi)生防治體系建設(shè)、計(jì)劃生育藥具、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、解決人畜飲水等7項(xiàng)關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活和生命安全的專項(xiàng)資金進(jìn)行治理。在治理重點(diǎn)上,要突出對(duì)專項(xiàng)資金的管理、撥付、使用情況;20xx年以來(lái)專項(xiàng)資金安排的開工、在建、完工項(xiàng)目的資金預(yù)算、決算、驗(yàn)收和效益情況;在其他檢查和審計(jì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的截留、挪用、侵占專項(xiàng)資金等問(wèn)題的糾正情況和違紀(jì)違法案件的查處情況;執(zhí)行專項(xiàng)資金管理使用規(guī)章制度和政策情況以及監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況等進(jìn)行重點(diǎn)治理。在組織實(shí)施過(guò)程中,各單位一定要結(jié)合實(shí)際,采取切實(shí)有效措施,做到既全面清理,又突出重點(diǎn),確保專項(xiàng)資金綜合治理各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。二是堅(jiān)持自查自糾與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合。要通過(guò)自查自糾切實(shí)解決專項(xiàng)資金運(yùn)行中存在的普遍問(wèn)題,通過(guò)重點(diǎn)審計(jì)有效治理直接關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活、生命安全專項(xiàng)資金中的突出問(wèn)題。各單位要抓緊時(shí)間,對(duì)涉及到的專項(xiàng)資金進(jìn)行全面清查,摸清資金項(xiàng)目底數(shù),糾正違反規(guī)定管理、撥付、使用資金問(wèn)題。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題,要按照政策和權(quán)限認(rèn)真處理。各單位要按照方案規(guī)定,務(wù)必在5月31日前結(jié)束自查自糾,進(jìn)入巡查督導(dǎo)階段。縣領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金治理工作情況進(jìn)行檢查,還要以資金項(xiàng)目為單位進(jìn)行抽查,資金項(xiàng)目抽查面將不低于30%。七項(xiàng)重點(diǎn)資金的審計(jì),市、縣審計(jì)部門已做出部署,正著手進(jìn)行審計(jì)。三是堅(jiān)持查辦案件與制度建設(shè)相結(jié)合。各單位要把查辦違紀(jì)違法案件作為專項(xiàng)資金綜合治理工作的重中之重貫穿始終,要建立案件線索移交制度,對(duì)清理和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的貪污、侵占、截留、挪用、揮霍專項(xiàng)資金等案件線索,統(tǒng)一移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處。要把建立健全制度、規(guī)范監(jiān)管使用行為作為綜合治理工作的一個(gè)核心環(huán)節(jié)著力抓好,努力形成靠制度管理、用制度監(jiān)督、按制度使用資金的新機(jī)制。要建立健全備案、聯(lián)席會(huì)議、審核、責(zé)任追究等制度。要在專項(xiàng)資金運(yùn)行中探索引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)有條件的資金項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo),提高資金效益,限制自由裁量權(quán)。要結(jié)合財(cái)政管理制度改革積極探索監(jiān)管機(jī)制,不斷建立完善統(tǒng)一的、科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化舉措,確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處
加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、開展專項(xiàng)資金綜合治理三項(xiàng)重點(diǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)重、難度大、要求高,需要各級(jí)各部門高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化舉措,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。縣里非常重視三項(xiàng)重點(diǎn)工作,成立了由縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的專門領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了聯(lián)席會(huì)議制度,并在紀(jì)委監(jiān)察局設(shè)立了辦公室,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣三項(xiàng)重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要結(jié)合各自實(shí)際,成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),加強(qiáng)具體指導(dǎo),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,處理好與有關(guān)職能部門的關(guān)系,合力推進(jìn)。要建立工作責(zé)任制,圍繞總體目標(biāo),分解任務(wù),明確責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保按計(jì)劃、有步驟地深入推進(jìn)。
2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。為確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作健康有序的開展,縣領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室將定期、不定期的加強(qiáng)對(duì)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查;同時(shí),為進(jìn)一步加大社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度,將適時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,嚴(yán)格對(duì)照實(shí)施方案,對(duì)各有關(guān)單位工作開展情況進(jìn)行專題督查,對(duì)弄虛作假,欺上瞞下,不按要求開展的以及有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的,要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。宣傳部門要對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)廣泛宣傳報(bào)道,對(duì)消極抵制、弄虛作假的反面典型事例要予以曝光。
3、加大建章立制力度。要把建章立制作為“主線”貫穿于三項(xiàng)重點(diǎn)工作的始終。要全面清理機(jī)關(guān)現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度,區(qū)分不同情況,符合實(shí)際的予以保留,不合時(shí)宜的要及時(shí)廢止,制度不健全的要及時(shí)健全和完善。各單位要在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中,健全和完善決策聽證咨詢、目標(biāo)責(zé)任、首問(wèn)責(zé)任、全日制辦公、限時(shí)辦結(jié)、民主監(jiān)督、民主評(píng)議和“一次查實(shí)下崗”等制度;在權(quán)力公開透明運(yùn)行工作中,要建立健全督查、評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲制度;在專項(xiàng)資金綜合治理工作中,要在專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、立項(xiàng)、撥付、使用、驗(yàn)收、結(jié)算等運(yùn)行環(huán)節(jié)上,建立明確的監(jiān)管和責(zé)任追究制度。
4、加大考核考評(píng)力度。各有關(guān)單位要對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作制定科學(xué)系統(tǒng)、具體量化、便于操作的考核機(jī)制,把考核的結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù),并與年終目標(biāo)考核結(jié)合起來(lái),切實(shí)達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的,充分調(diào)動(dòng)干部職工的主觀能動(dòng)性,推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展。同志們,讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,為構(gòu)建“和諧定興”作出新的更大的貢獻(xiàn)。
在新區(qū)建設(shè)年度工作總結(jié)會(huì)上的講話 開展建設(shè)工作篇四
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志:
根據(jù)會(huì)議安排,我就xx縣加快治水興林步伐,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的有關(guān)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
近年來(lái),我們圍繞“建設(shè)綠色生態(tài)靚縣”目標(biāo),把水利和林業(yè)建設(shè)作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措,立足縣情,多方投入,掀起了治水興林的熱潮。自20xx年以來(lái),全縣共完成了3座小(一)型和42座小(二)型水庫(kù)的病險(xiǎn)整治、5座小(二)型水庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化整治,新建小(一)型水庫(kù)1座、小(二)型水庫(kù)2座,建成了一大批水微水利設(shè)施,新建了人飲解困工程136處,解決了35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、73個(gè)村的6.11萬(wàn)人農(nóng)村人飲困難,治理水土流失45平方公里;在20xx年一次性完成14萬(wàn)畝林業(yè)綠化的基礎(chǔ)上,20xx年,又完成了對(duì)歷年新造林25萬(wàn)畝未成林造林地進(jìn)行了全面補(bǔ)栽補(bǔ)植,累計(jì)栽柏樹6000萬(wàn)株、榿木500萬(wàn)株、楊樹20萬(wàn)株、其他經(jīng)濟(jì)林10萬(wàn)株,全縣森林覆蓋率達(dá)30.4%。治水興林步伐的加快,促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)條件的進(jìn)一步改善和生態(tài)環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)。自20xx年以來(lái),我縣水利和林業(yè)工作連續(xù)兩年被評(píng)為全市一等獎(jiǎng),并被省政府授予“全省水利建設(shè)先進(jìn)縣”和“林業(yè)綠化模范縣”稱號(hào)。
在推進(jìn)治水興林工作中,我們的主要做法和體會(huì)是:
一、始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷強(qiáng)化環(huán)境意識(shí),加快水、林資源建設(shè)。治水興林,觀念是先導(dǎo)。地處西部丘陵地區(qū),資源饋乏,基礎(chǔ)建設(shè)滯后,水土流失嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境脆弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高,制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快水利和林業(yè)建設(shè),不僅是改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)要求,更是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。為此,我們把水利、林業(yè)等基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)放在了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置,以基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),形成良性互動(dòng)??h十次黨代會(huì)和十四屆人大一次會(huì)議明確提出了建設(shè)“綠色生態(tài)靚縣”的奮斗目標(biāo),大力實(shí)施“治水興蓬”和“綠山富民”戰(zhàn)略??h委、縣政府連續(xù)三年組織縣、區(qū)及相關(guān)部門和部分鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)赴蒼溪、巴中、南部、閬中等地考察學(xué)習(xí),并利用會(huì)議、廣播、電視等大力宣傳生態(tài)建設(shè)的重要性,引導(dǎo)全縣上下找準(zhǔn)發(fā)展差距,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,牢固樹立生態(tài)意識(shí)和環(huán)境觀念,積極投身水利和林業(yè)建設(shè)。20xx年,我們?cè)谌h開展了“林業(yè)綠化建設(shè)年”和“病險(xiǎn)水利整治年”活動(dòng),僅用一年時(shí)間,就一次性完成了13萬(wàn)畝植樹造林任務(wù)和39座病險(xiǎn)水庫(kù)整治任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,20xx年,又完成了對(duì)歷年新造林的補(bǔ)栽補(bǔ)植,并全面啟動(dòng)了小(二)型水庫(kù)二類壩的標(biāo)準(zhǔn)化整治。通過(guò)對(duì)水庫(kù)的病險(xiǎn)整治,整體提高了水庫(kù)的蓄水和防洪的能力,全縣恢復(fù)蓄水1183萬(wàn)立方米,在去年“9.3”暴雨和洪水的襲擊中,我縣沒(méi)有一座中小型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情。
二、始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,不斷聚合民間資金,增大水、林資源總量。治水興林,投入是關(guān)鍵。我們堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為一種資源來(lái)把握,作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng),作為一項(xiàng)事業(yè)來(lái)發(fā)展,在積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金的同時(shí),按照市場(chǎng)配置資源的原則,通過(guò)“賣、聚、投”等方式,激活民間資本,加快水林資源建設(shè),增大資源總量。一是以存量換資金,突出一個(gè)“賣”字。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,競(jìng)價(jià)拍賣山坪塘、石河堰、蓄水池、提灌站、小(二)型水庫(kù)和林地的經(jīng)營(yíng)權(quán),盤活存量資產(chǎn),加快生態(tài)建設(shè)的市場(chǎng)化進(jìn)程,我們?cè)诳h財(cái)政不新增投入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不新增債務(wù),群眾不新增負(fù)擔(dān)的情況下,完成了小(二)型水庫(kù)的病險(xiǎn)整治和14萬(wàn)畝林業(yè)綠化栽植任務(wù)。二是以資金增總量,突出一個(gè)“聚”字。就是按照國(guó)家項(xiàng)目帶動(dòng)、財(cái)政補(bǔ)貼促動(dòng)的原則,鼓勵(lì)和支持個(gè)人投資,整合資本資源,大辦“戶辦工程”,大建小微水利設(shè)施,大搞植樹造林。兩年來(lái),共吸納民間資金20xx多萬(wàn)元,建蓄水池386口、衛(wèi)生井1236口、修建山坪塘24口、水窖313眼,新增蓄水2300多萬(wàn)方;業(yè)主承包荒山、荒灘2萬(wàn)多畝,植樹造林20xx多萬(wàn)株。三是以富民為目的,突出一個(gè)“投”字。在治水興林上,前幾年我們?cè)谟没顑晒ふ叩那疤嵯?,千方百?jì)把農(nóng)民治水興林,改善自己的生產(chǎn)和生活環(huán)境的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好,激勵(lì)農(nóng)民自發(fā)投入生態(tài)建設(shè),20xx年以來(lái),全縣群眾共投工20xx多萬(wàn)個(gè),掀起了治水興林熱潮。到20xx年末,全縣已建成各類水利工程3921處,工程蓄水總量8423萬(wàn)立方米,水資源總量3.39億立方米,人均擁有水資源498立方米;全縣林地達(dá)56.3萬(wàn)畝,占幅員面積的28.3%,活立木蓄積總量141.5萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)30.4%。
三、始終堅(jiān)持以典型帶動(dòng)為途徑,不斷培育新的亮點(diǎn),促進(jìn)水、林資源合理開發(fā)。一是大力發(fā)展業(yè)主經(jīng)營(yíng)。發(fā)展業(yè)主就是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。我們采取政策上支持、法律上保護(hù)、技術(shù)上服務(wù)、投入上扶持,積極探索并大力推行業(yè)主治水興林新模式。目前,全縣已涌現(xiàn)治水業(yè)主235戶,新增蓄水897萬(wàn)立方米,涌現(xiàn)興林業(yè)主52戶,承包荒山、荒坡、荒灘2萬(wàn)多畝,植樹造林20xx多萬(wàn)株。龍蠶鎮(zhèn)金家溝村劉建平、劉春林投資55萬(wàn)元興建蓄水120多萬(wàn)方的許家坑水庫(kù);鮮店鄉(xiāng)出租車司機(jī)謝代榮,租賃鮮店水庫(kù)土地40畝、荒水荒灘40畝,修建了一處壩高8.5米、頂拱長(zhǎng)50米的小(二)型水庫(kù),成立了“xx縣龍灘金恒養(yǎng)殖場(chǎng)”;柳灘鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)干部唐建雄不找政府找市場(chǎng),投資20萬(wàn)元完成了唐家溝水庫(kù)的病險(xiǎn)整治,新增蓄水18萬(wàn)方。務(wù)工返鄉(xiāng)人員鄭柏林出資80多萬(wàn)元,租賃羅家鎮(zhèn)馬桶蓋山1500畝荒山經(jīng)營(yíng)權(quán),栽植銀杏、大棗、廣柑、藥材等經(jīng)濟(jì)林木,年收入20多萬(wàn)元;三壩鄉(xiāng)農(nóng)民楊宗武和縣蠶業(yè)局職工楊支全、沈毅等三人投資80多萬(wàn)元,承包河灘地近3000畝,栽植意揚(yáng)和桑樹30多萬(wàn)株。業(yè)主的興起,有效解決了治水興林工程中的投入、建設(shè)、管理等問(wèn)題,提高了治水興林實(shí)效。二是著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范片。在水利建設(shè)方面,圍繞特色產(chǎn)業(yè),完善配套設(shè)施,增強(qiáng)基地蓄、引、提、排、灌能力,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。在河舒鎮(zhèn)桂花村、白玉鄉(xiāng)三星橋村、長(zhǎng)梁鄉(xiāng)中壩村等地新建微噴滴灌工程700多畝,全縣共建成了47個(gè)興水示范村。在林業(yè)綠化方面,大力實(shí)施環(huán)城綠化,發(fā)動(dòng)縣級(jí)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位投資近500萬(wàn)元,在縣城周圍龍角山、筆架山、相如山等栽植黃桷樹、天竺桂、藏柏等觀賞林木200多萬(wàn)株,使縣城人居環(huán)境日益美化;結(jié)合嘉陵江流域綜合開發(fā),在三壩、錦屏等岸灘新栽楊樹20多萬(wàn)株,形成了綠化新亮點(diǎn)。
四、始終堅(jiān)持以法律法規(guī)為保障,不斷推進(jìn)依法治理,強(qiáng)化水、林資源保護(hù)。一是加強(qiáng)宣傳教育,提高全民資源保護(hù)意識(shí)。通過(guò)會(huì)議、講座、電視、圖片、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、專欄、傳單等方式,向廣大群眾反復(fù)宣傳《水法》、《森林法》、《退耕還林條件》等法律法規(guī);廣泛發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)投工投勞搞農(nóng)田水利建設(shè)和植樹造林;大力宣傳水利和林業(yè)建設(shè)的先進(jìn)典型,充分展示基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)的新成果,及時(shí)曝光破壞資源的人和事,開展警示教育。通過(guò)多種途徑,全面提高了廣大群眾的資源保護(hù)意識(shí)。二是強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任,落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施。在水利工程和水資源管理方面,在理順?biāo)こ痰墓芾眢w制,進(jìn)一步明確水利工程的管理權(quán)限的基礎(chǔ)上,對(duì)中小(一)型水庫(kù)管理單位全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)化組全、一年一聘,徹底打破鐵飯碗、鐵工資、鐵福利,妥善分流了富余人員,解決了體制不順、機(jī)制不活、管理粗放、效益不佳的問(wèn)題。按照“完善水資源管理體制,逐步建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制”的指導(dǎo)思想,充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的作用,加強(qiáng)水資源的規(guī)劃和用水定額管理工作,推進(jìn)節(jié)水改造,積極探索以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制,不斷提高水資源的利用效率和效益。在森林資源管護(hù)方面,把工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量同縣、鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)干部的工資、獎(jiǎng)金、福利掛鉤,落實(shí)林業(yè)干部對(duì)森林資源的管護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行封山育林,落實(shí)了76名專職護(hù)林人員,對(duì)天保工程實(shí)施常年性管護(hù)。切實(shí)加大了森林防火和病蟲害防治力度,實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門包區(qū)、包鄉(xiāng)、包場(chǎng)責(zé)任制,對(duì)白云寨等大型林場(chǎng)及時(shí)添置了防火設(shè)備,細(xì)化了防火措施。多年來(lái),全縣未發(fā)生森林火災(zāi)事故和病蟲災(zāi)害。三是加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決打擊各種破壞水、林資源的違法行為。20xx年共開展水利執(zhí)法檢查154次,查處水事違法案件13件,調(diào)解水事糾紛251起,對(duì)超標(biāo)排污、破壞飲用水源等行為,進(jìn)行了及時(shí)查處。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的治污達(dá)標(biāo)和縣城木橋河的綜合治理,確保飲用水源安全。嚴(yán)禁亂砍亂伐林木、亂征收亂占林地、亂捕濫獵野動(dòng)物,對(duì)毀林、捕獵等違法行為,及時(shí)予以堅(jiān)決打擊,并進(jìn)行公開曝光,有效保護(hù)了森林資源安全。全縣森林資源總量的持續(xù)增加,提高了地表木草覆蓋率,全縣水土流失強(qiáng)度降低到了中輕度以下,促進(jìn)了野生動(dòng)物的繁衍,野兔、野雞、野鴨大量增加,白鷺回歸,野生動(dòng)物種群和數(shù)量明顯增多,全縣生態(tài)環(huán)境日益改善。
各位領(lǐng)導(dǎo),在水利和林業(yè)建設(shè)中,我們雖然取得了一定成績(jī),但與兄弟縣市區(qū)還有一定差距,我們將以這次會(huì)議為契機(jī),認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的安排部署,學(xué)習(xí)兄弟縣市區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步解放思想,更新觀念,與時(shí)俱進(jìn),開拓進(jìn)取,進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件和全縣生態(tài)環(huán)境,使天更藍(lán),山更綠,水更清,民更富,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。
在新區(qū)建設(shè)年度工作總結(jié)會(huì)上的講話 開展建設(shè)工作篇五
今年以來(lái),在局黨總支和建設(shè)局工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市總工會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下,在全體工會(huì)會(huì)員的共同努力下,我們園林局工會(huì)根據(jù)工會(huì)工作的要求、結(jié)合園林綠化工作的實(shí)際,動(dòng)員組織廣大職工積極投身綠色張家港市建設(shè),積極開展各項(xiàng)工作,使工會(huì)工作有了新的起色。半年多來(lái),主要做了以下工作:
一、調(diào)優(yōu)了工作班子,明確了工作的基本思路和目標(biāo)任務(wù)。年初,我局對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行了調(diào)整,使工會(huì)工作班子更加健全完善、更富戰(zhàn)斗力。新班子經(jīng)過(guò)大量的學(xué)習(xí)、調(diào)研,在年初完成了工會(huì)工作的規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃明確了六大任務(wù),即:抓好學(xué)習(xí),努力爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān);局務(wù)公開,努力完善評(píng)家機(jī)制;依法維權(quán),努力發(fā)揮工會(huì)職能;開展活動(dòng),豐富精神文化生活;建造載體,營(yíng)造建功立業(yè)平臺(tái);強(qiáng)化服務(wù),促農(nóng)民增收致富;關(guān)懷弱勢(shì),做好扶貧幫困。這個(gè)計(jì)劃雖然是基礎(chǔ)性的、常規(guī)性的,但總體上有新意、有特色、有可操作性,為我局開展工會(huì)工作確定了框架、確定了思路,對(duì)今年及今后的工會(huì)工作具有較大的指導(dǎo)意義。
二、抓好學(xué)習(xí),努力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng),努力提高全體干部職工的兩個(gè)素質(zhì)。圍繞市總“雙爭(zhēng)一樹”活動(dòng)的具體要求,我們配合局行政認(rèn)真制訂了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、鼓勵(lì)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的工作計(jì)劃,建立了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度,落實(shí)了相關(guān)的工作措施,規(guī)定每周二下午或晚上為學(xué)習(xí)日,組織開展集中學(xué)習(xí)、科室討論和個(gè)人自學(xué),要求每個(gè)同志都要擠出時(shí)間主動(dòng)學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)時(shí)間一般人員每天不少于1小時(shí)、每月不少于30小時(shí),要有學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得和交流發(fā)言。規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)措施,對(duì)獲市以上先進(jìn)、在報(bào)刊上發(fā)表文章等給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)參加學(xué)歷教育并取得證書的給予報(bào)銷部分學(xué)習(xí)費(fèi)用。重點(diǎn)做了五項(xiàng)工作:
1、精心收集、整理學(xué)習(xí)資料,確保學(xué)習(xí)有充足的食糧。訂閱了30多種業(yè)務(wù)和理論報(bào)刊雜志,每個(gè)科室都有3~5份報(bào)紙;及時(shí)將有關(guān)法律法規(guī)、重要文件收集、整理、編印,下發(fā)到各個(gè)科室組織大家學(xué)習(xí);及時(shí)購(gòu)進(jìn)學(xué)習(xí)書籍和視聽教材,先后購(gòu)置了計(jì)算機(jī)、兩個(gè)條例、貪官警示錄、公文寫作等學(xué)習(xí)教材。
2、抓好了法律法規(guī)、政策文件的學(xué)習(xí)。重點(diǎn)組織了中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定、道路交通法、行政許可法、生態(tài)張家港、綠色張家港、科學(xué)發(fā)展等重點(diǎn)內(nèi)容學(xué)習(xí)。
3、積極參加上級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為提高在職人員的業(yè)務(wù)水平,對(duì)省、蘇州、本市有關(guān)部門舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)都積極參加,努力為每個(gè)同志提供學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)。先后派員參加了計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、行政許可法、秘書、會(huì)計(jì)、檔案、森林防火、景觀設(shè)計(jì)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),先后有20多人次參加各類培訓(xùn)。
4、舉辦專家專題講座。先后舉辦了三次專題講座:一是新的《中華人民共和國(guó)道路交通法》講座;二是7月15日聘清中國(guó)科學(xué)院上海健康研究所周敘華教授來(lái)作健康知識(shí)講座;三是8月3日聘請(qǐng)省消防協(xié)會(huì)高教官來(lái)局講座,13人當(dāng)場(chǎng)購(gòu)買家庭用新型滅火機(jī)15臺(tái)。
5、積極開展“大樹種植”研討活動(dòng)。近年,我市大力實(shí)施了大樹種植工程,去年以來(lái),我市已種植大樹2067棵。為確保大樹種植成活率、提高景觀效果,我們會(huì)同市林業(yè)園林學(xué)會(huì)開展了大樹種植工作的專題研討,7月14日還專門召開了研討會(huì),收到學(xué)術(shù)論文10多篇。
三、積極開展綠化宣傳工作。先后編發(fā)了4期《綠色、生態(tài)、人居》簡(jiǎn)報(bào),撰寫文章26篇1.8萬(wàn)字;在張家港日?qǐng)?bào)上舉辦了4期綠化專版;在電臺(tái)、電視臺(tái)、有線電視臺(tái)舉辦了主題節(jié)目,開展了專題宣傳;編印綠化科普知識(shí)資料匯編,對(duì)20多個(gè)常見家用花卉分別從性能特點(diǎn)、防病治蟲、繁殖栽培、澆水施肥等方面編寫了宣傳資料并發(fā)給市民;制作了6塊高檔的宣傳圖版。還啟動(dòng)了綠色張家港電視片的制作,啟動(dòng)了中央電視臺(tái)《綠色時(shí)空》專題片的拍攝制作工作。
四、積極開展綠化科技科普活動(dòng)。美化環(huán)境、優(yōu)化生態(tài),這既是園林綠化的本職工作,也是建設(shè)綠色張家港、發(fā)展張家港經(jīng)濟(jì)的具體行動(dòng)。為此,局工會(huì)先后舉辦了4次科普咨詢服務(wù)活動(dòng):今年3月6日?qǐng)@林廣場(chǎng)“張家港市公民道德建設(shè)實(shí)踐年暨張家港市志愿者協(xié)會(huì)成立儀式”;5月20日龍?zhí)豆珗@“科普宣傳周”科普廣場(chǎng);5月29日晨龍廣場(chǎng)“科普廣場(chǎng)、文化夜市”啟動(dòng)儀式;6月29日街心公園“全國(guó)科普行動(dòng)日”科普活動(dòng)。今年開展的這些活動(dòng)和以往相比不落俗套、不停留形式,具有很多創(chuàng)意,使廣大市民在喜聞樂(lè)見中享受到了豐富的精神文化大餐,這些活動(dòng)做到了宣傳形式、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、宣傳資料、組織形式、服務(wù)成效五大創(chuàng)新。這些活動(dòng)不僅僅是過(guò)去的街心公園,而是深入到居民社區(qū);吸收了花木公司聯(lián)辦,精選市民喜歡、較為常見的樣品進(jìn)行展示,還制作了標(biāo)牌、說(shuō)明,專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)解答示范,形象直觀易于接受。這些活動(dòng)受到了群眾前所未有的歡迎:義務(wù)值勤的社區(qū)老太太圍著花盆問(wèn)這問(wèn)那、久久不愿離去,不僅每人拿了資料,而且還要為子女親朋帶上1份;家住龍?zhí)渡鐓^(qū)51幢105室的退休老伯伯偏愛養(yǎng)花,庭院繁花似錦,他來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)工作人員前去指導(dǎo);老干部黃元慶等對(duì)小區(qū)綠化主動(dòng)反映情況、提出建議;龍?zhí)渡鐓^(qū)耿主任希望我們今后多辦類似活動(dòng)并與他們長(zhǎng)期掛鉤。
五、扶貧幫困,積極做好送溫暖工作。扶貧幫困。為弱勢(shì)群體送溫暖是工會(huì)組織的本份工作,局工會(huì)始終將此作為一件義不容辭的重要工作抓緊抓好。重點(diǎn)做了5項(xiàng)工作:
1、扎實(shí)做好向貧困地區(qū)捐款捐衣工作。今年4月,根據(jù)市政府統(tǒng)一部署,我們專門召開會(huì)議、下發(fā)通知,不僅在局機(jī)關(guān)宣傳發(fā)動(dòng),還積極在兩個(gè)公園和有關(guān)綠化企業(yè)宣傳發(fā)動(dòng),全系統(tǒng)共有95人參加捐獻(xiàn)活動(dòng),收到捐款5140元、衣服71件、呢布2匹、羊毛衫50件。
2、做好5個(gè)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的幫扶工作。我局原有妙橋章祖祖1個(gè)幫扶對(duì)象,今年又新增了4個(gè)。工會(huì)制訂了幫扶計(jì)劃并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),明確由工會(huì)主席、綜合科負(fù)責(zé)工會(huì)的同志負(fù)責(zé)。5月,2名工會(huì)干部深入各鎮(zhèn)村對(duì)5個(gè)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行了走訪慰問(wèn),送去捐款2500元,并對(duì)金港鎮(zhèn)長(zhǎng)埭村晨西7組季明華、金港鎮(zhèn)封莊村曹場(chǎng)巷9組高進(jìn)興2個(gè)重點(diǎn)困難戶制訂了長(zhǎng)期幫扶計(jì)劃。季明華三年前因車禍成植物人而長(zhǎng)期臥床,女兒季風(fēng)、兒子季強(qiáng)今年分另升入大專、中專,家庭十分困難。為幫助其解決困難,我們積極協(xié)調(diào),安排季風(fēng)在暑假期間到沙洲工園做臨工并給予一定報(bào)酬。季風(fēng)今年參加高考,分?jǐn)?shù)僅為416分,我們積極為其聯(lián)系就讀大學(xué),最近我們還將上門慰問(wèn)。
3、配合局團(tuán)支部積極開展關(guān)愛貧困大學(xué)生捐款活動(dòng)。8月12日新不學(xué)年開學(xué)前,我局專門發(fā)出通知、召開會(huì)議,在全系統(tǒng)開展了為貧困大學(xué)生捐款的活動(dòng),短短幾天就有50多人參加捐款,捐款20xx多元。
4、圓滿完成義務(wù)獻(xiàn)血活動(dòng)。市獻(xiàn)血辦核定我局獻(xiàn)血人員10人,局工會(huì)認(rèn)真發(fā)動(dòng)、組織,落實(shí)13人于7月6日參加,除因1人不符要求外,12人參加了獻(xiàn)血,超額完成任務(wù)。
5、建立了專門的扶貧幫困基金。為有效開展扶貧幫困工作,8月在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,局工會(huì)帳戶上專門開列了扶貧幫困戶頭。目前正在籌集資金,主要用于扶貧幫困和困難職工的補(bǔ)助,并由工會(huì)掌握使用。
六、在依法維護(hù)職工合法權(quán)益方面做了些工作。
1、按市政府及有關(guān)部門文件精神,做好了住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等的基數(shù)調(diào)整工作,機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員、企業(yè)人員的基數(shù)均有較大幅度的提高。此項(xiàng)工作由綜合科負(fù)責(zé),局工會(huì)積極參與,在方案制定、具體執(zhí)行等環(huán)節(jié)上給予關(guān)注。
2、關(guān)注職稱評(píng)定工作。此項(xiàng)工作由綜合科負(fù)責(zé),工會(huì)予以關(guān)注、參與,今年為6名同志申報(bào)了初中級(jí)技術(shù)職稱。
七、完成上級(jí)組織交給的各項(xiàng)工作。作為基層工會(huì),對(duì)建設(shè)局工會(huì)、市總工會(huì)、市政府有關(guān)部門布置的工作都要不折不扣地完成。今年,及時(shí)完成了各種報(bào)表、材料的上報(bào)任務(wù),參加了所有的會(huì)議;4月13日還承辦了建設(shè)局工會(huì)例會(huì),會(huì)議開得得較為成功;完成了下達(dá)的各項(xiàng)工作;還參與了建設(shè)局工會(huì)有關(guān)重要材料的商量研究。
今年以來(lái),我們園林局工會(huì)雖然做了一些工作,相比而言有了較大起色,但總體上很不夠,還有很多這樣那樣的問(wèn)題。
總之,我們的工作還很不夠,我們和上級(jí)的要求、和先進(jìn)單位的工作、和面臨的新形勢(shì)相比,還有很大差距。所以,今后要請(qǐng)市總、市建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)心,多支持,今天請(qǐng)大家來(lái)也是這個(gè)意思,希望大家多提意見、多加指導(dǎo)。
下半年及今后階段工作
總的指導(dǎo)思想和工作思路——“四個(gè)圍繞”:牢記工會(huì)性質(zhì),圍繞維護(hù)職工合法權(quán)益、保護(hù)群眾利益開展工作;發(fā)揮工會(huì)職能,圍繞職工參與管理、民主監(jiān)督、發(fā)揮主人翁作用開展工作;建好職工之家,圍繞關(guān)心弱勢(shì)、扶貧幫困,切實(shí)為困難職工送溫暖開展工作;凝聚工人力量,圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、發(fā)展園林綠化事業(yè),提高本單位公眾信任度開展工作。簡(jiǎn)潔地說(shuō),“四個(gè)圍繞”就是要重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作:維護(hù)職工利益、扶貧幫困、民主監(jiān)督、發(fā)展綠化經(jīng)濟(jì)。圍繞這四個(gè)方面,將其展開、細(xì)化,基本上就是我們園林局系統(tǒng)工會(huì)的主要工作。對(duì)于今年及今后的具體工作,局工會(huì)在年初下發(fā)了1號(hào)文件予以明確,這個(gè)計(jì)劃仍然有效、仍然要實(shí)施。這里再作強(qiáng)調(diào),重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作:
(一)大力加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)和制度建設(shè)。這個(gè)問(wèn)題包括4個(gè)下屬工會(huì)如何建立、如何報(bào)批,工會(huì)要建立那些制度,工會(huì)經(jīng)費(fèi)如何建帳、如何使用,工會(huì)組織建立后如何運(yùn)作等,這些都很重要、而且馬上要操作,等會(huì)兒請(qǐng) 同志專門講一下。
(二)維護(hù)好職工的合法權(quán)益和利益。工會(huì)組織是職工自己的組織,工會(huì)組織就是要維護(hù)職工的利益,就是要站在群眾的立場(chǎng)上為群眾說(shuō)話,切不能成為“老板工會(huì)”、“領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)”,工會(huì)和工會(huì)干部切不能成為領(lǐng)導(dǎo)的代言人、傳聲筒。如果是這樣,工會(huì)和工會(huì)干部就沒(méi)有存在的必要了,民主決策、民主管理、民主監(jiān)督也就無(wú)從談起了;如果是這樣,我們的工會(huì)就不是合格的工會(huì),我們的工會(huì)干部就不是稱職的工會(huì)干部。當(dāng)然,這并不是說(shuō)工會(huì)和工會(huì)干部就是要和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)著干、唱反調(diào),但最起碼的要有自己的觀點(diǎn),要從群眾的角度去評(píng)判行政工作,提出建議、意見。具體要維護(hù)好以下幾個(gè)方面的合法權(quán)益:
1、依法簽訂好勞動(dòng)合同。凡是用工都要簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同,這是《勞動(dòng)法》的規(guī)定,也是政策的要求。依法簽訂好勞動(dòng)合同的重點(diǎn)是臨時(shí)工、外地務(wù)工人員、借用人員、轉(zhuǎn)制企業(yè),這些人群是弱勢(shì)群體,他們的權(quán)益往往難以得到保障,也最容易產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛,這要特別注意。勞動(dòng)全同一定要規(guī)范,一定要平等,不能簽訂不平等條約,作為工會(huì)組織應(yīng)該經(jīng)常過(guò)問(wèn),主動(dòng)地介入進(jìn)去,及時(shí)地糾正不規(guī)范的做法,明確規(guī)定用工雙方的權(quán)責(zé)利,一旦有糾紛也好處理,這是保護(hù)弱勢(shì)群體的基本的有效形式。
2、重視勞動(dòng)保護(hù)。要以人為本,要關(guān)心工人的身體健康和身心健康,必要的安全、消防、衛(wèi)生等勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施、保護(hù)措施要落實(shí),必要的勞保用品要發(fā)放兌現(xiàn)。
3、要關(guān)注、關(guān)心職工的培訓(xùn)、進(jìn)修、晉級(jí)、職稱評(píng)定等工作,為職工素質(zhì)的提高和自身的發(fā)展提供和創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。
4、對(duì)有關(guān)職工利益、職工合法權(quán)益的事項(xiàng),工會(huì)要挺身而出,要代表職工的利益,要向領(lǐng)導(dǎo)、行政據(jù)理力爭(zhēng),要堅(jiān)持原則,宣傳好相關(guān)的政策法規(guī)。
(三)要建好“職工之家”?!奥毠ぶ摇庇袃蓪雍x:一是有形的、基礎(chǔ)的,是職工的活動(dòng)之家;二是無(wú)形的、高層次的,使工會(huì)組織成為職工的娘家。這里主要講有形的“職工之家”,要建個(gè)活動(dòng)室,可以結(jié)合黨團(tuán)活動(dòng)室一并搞。內(nèi)容主要包括:工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)、主要職責(zé)、工作人員、工作制度等,要上墻公布;辦好閱覽室,弄點(diǎn)報(bào)紙、書刊,為職工學(xué)習(xí)提供方便;有條件的搞些乒乓、棋類等活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)器具。
(四)開展好各種活動(dòng)。群眾組織的生命力在于活動(dòng),一年到頭什么活動(dòng)都沒(méi)有,工會(huì)組織肯定是死氣沉沉的。工會(huì)組織適當(dāng)?shù)亻_展一些文體活動(dòng)、娛樂(lè)活動(dòng)、參觀考察活動(dòng)、學(xué)習(xí)研討活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、演講活動(dòng)、技術(shù)練兵活動(dòng),這對(duì)于活躍后氣氛、改善工作環(huán)境、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、陶冶人的情操、調(diào)動(dòng)大家的積極性創(chuàng)造性都是很有意義的。各個(gè)工會(huì)要結(jié)合單位實(shí)際,經(jīng)常地、廣泛地多開展一些大眾化的、群眾喜聞樂(lè)見的活動(dòng)。在積積極開展這些群眾性活動(dòng)的同時(shí),要注意培植特色、培植精品,注意提高,拿出一些有特色的項(xiàng)目、節(jié)目參加局里的、建設(shè)局的、總工會(huì)甚至市里的比賽。
(五)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為園林綠化工作服務(wù),為單位的發(fā)展服務(wù)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,這些都是硬道理,工會(huì)工作也不例外。工會(huì)工作就是要圍繞園林綠化這個(gè)大局,圍繞提高園林系統(tǒng)的社會(huì)形象這個(gè)大局。只有把握了這個(gè)大局,行政領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)支持工會(huì)工作,群眾才會(huì)滿意工會(huì)工作、參與工會(huì)工作,大家才有積極性,工會(huì)自身才會(huì)有發(fā)展、有地位。各個(gè)工會(huì)、各個(gè)工會(huì)干部都要按照這個(gè)原則去把握工會(huì)工作,去結(jié)合本單位的實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作,選好各種載體,組織好、開展好各項(xiàng)活動(dòng)。
1、開展“我為園林綠化做一事,我為園林綠化獻(xiàn)一計(jì)”的“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)。要圍繞提高綠化品位、增加文化內(nèi)涵、優(yōu)化設(shè)計(jì)、提高效率、提高綠化資金使用效益、降低各種費(fèi)用開支、利用推廣先進(jìn)技術(shù)等方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、提合理化建議的活動(dòng)??偣?huì)系統(tǒng)一直有“金點(diǎn)子”評(píng)比活動(dòng)、技術(shù)革新評(píng)比活動(dòng),我們?nèi)绻_展得好,就可以向總工會(huì)申報(bào),參加評(píng)獎(jiǎng);與此同時(shí),還要總結(jié)提高,參加“雙杯獎(jiǎng)”等評(píng)比報(bào)獎(jiǎng)。下一步,局工會(huì)要對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的扎實(shí)開展進(jìn)行認(rèn)真思考,拿出具體辦法,制訂實(shí)施細(xì)則和獎(jiǎng)勵(lì)措施,切實(shí)把這一特色活動(dòng)開展起來(lái)。
2、開展綠化科技活動(dòng)。工會(huì)要?jiǎng)訂T、發(fā)動(dòng)有一定技術(shù)水平的科技人員、技術(shù)工人就各個(gè)單位急需解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題選好課題,積極開展技術(shù)研討、技術(shù)攻關(guān)。
(六)做好扶貧幫困工作,為困難職工解決好實(shí)際困難。扶貧幫困是工會(huì)的一項(xiàng)基本工作,這也是一項(xiàng)民心工程、德政工程。這項(xiàng)工作很重要,這項(xiàng)工作做好了,群眾才會(huì)靠近工會(huì)、信任工會(huì),工會(huì)才會(huì)有威信,才會(huì)成為職工之家。扶貧幫困要做好兩個(gè)方面的工作:一是做好上級(jí)下達(dá)的、社會(huì)的扶貧幫困,如最近我們開展的團(tuán)市委的捐助貧困大學(xué)生活動(dòng)。這類活動(dòng)比較多,要參加、要組織好,但這還不是重點(diǎn)。重點(diǎn)是第二個(gè)方面,即做好本單位、本系統(tǒng)的扶貧幫困,對(duì)本單位的困難職工要關(guān)心好,解決好他們的實(shí)際困難。這些困難對(duì)象往往是得不到社會(huì)的知曉、不能引起有關(guān)方面的關(guān)注,因此也就更要我們?nèi)ゼ皶r(shí)地關(guān)心、扶助,對(duì)本系統(tǒng)、本單位的下崗職工、困難職工、發(fā)生天災(zāi)人禍的都要關(guān)心好,對(duì)生病住院的工會(huì)要去慰問(wèn),對(duì)有些家庭出現(xiàn)的特殊困難,工會(huì)組織要想辦法幫助解決。
工會(huì)工作千頭萬(wàn)緒言,事關(guān)重大,要做的事情很多、要做好也很難。讓我們團(tuán)結(jié)起來(lái),齊心協(xié)力,在局黨總支、建設(shè)局、市總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,以完善建立園林局系統(tǒng)工會(huì)組織為新的契機(jī),開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,為努力開創(chuàng)園林局工會(huì)工作的新局面,為跨入全市工會(huì)工作的先進(jìn)行列而努力奮斗!
在新區(qū)建設(shè)年度工作總結(jié)會(huì)上的講話 開展建設(shè)工作篇六
同志們:
20xx年是全面加速城市化進(jìn)程的關(guān)鍵一年,也是我區(qū)城市建設(shè)和管理工作取得非凡業(yè)績(jī)的一年.一年來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,城建系統(tǒng)的廣大干部職工發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神,通力協(xié)作,密切配合,搶時(shí)間,爭(zhēng)主動(dòng),攻堅(jiān)破難,為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高人民群眾的生活質(zhì)量,改善人民的居住環(huán)境,做出積極的貢獻(xiàn)。在此,我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝,向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示誠(chéng)摯的祝賀。剛才x局長(zhǎng)對(duì)去年的城建工作進(jìn)行了全面總結(jié),對(duì)下一步工作做了周密部署,希望大家在新的一年里,團(tuán)結(jié)一心,再接再勵(lì),開拓創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),努力使我區(qū)的城市建設(shè)管理工作在上新水平,在上新臺(tái)階。下面,就我區(qū)的城市管理工作再談幾點(diǎn)意見。
一、把握形勢(shì),高點(diǎn)定位,切實(shí)把城市建設(shè)管理工作擺在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置
20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,鞏固宏觀調(diào)空成果,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵一年,也是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)“一年有變化,兩年見成效,三年大變樣”的關(guān)鍵一年,做好今年的城市建設(shè)管理工作對(duì)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展具有極其重要的意義。城市建設(shè)管理不僅僅是城建部門要做的工作,更需要政府各單位各部門通力協(xié)作,密切配合,樹立全局一盤棋的思想,心往一處想,勁往一處使,共同努力,切實(shí)把我們的城市建設(shè)好管理好。工作中,要突出“四個(gè)關(guān)鍵”:一是要突出一個(gè)“搶”字。今年春脖子短,現(xiàn)在已經(jīng)是3月中旬,一年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去近三分之一了,我們今年要實(shí)施的城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目x項(xiàng),投資總額超過(guò)了x億元,可以說(shuō)時(shí)間緊,任務(wù)重,必須樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí),抓住機(jī)遇,趕超發(fā)展,開好頭,力爭(zhēng)全年工作實(shí)現(xiàn)新突破。二是要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“快”字。就是重點(diǎn)工程項(xiàng)目的推進(jìn)速度要快,要抓好銀x廣場(chǎng)、x街翻新改造、x路整體改造等續(xù)建工程的收尾工作,爭(zhēng)取上半年全部完工。要抓好新建工程的組織實(shí)施工作,落實(shí)開工時(shí)間,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),落實(shí)計(jì)劃實(shí)施,保證各項(xiàng)工程如期竣工。三是要保證一個(gè)“高”字,要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求??焖偻七M(jìn)要以保證工程質(zhì)量為前提,城市建設(shè)具有不可逆轉(zhuǎn)性,要經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn),要建成百年工程,工程質(zhì)量是關(guān)鍵。四是把握一個(gè)“嚴(yán)”字。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)格規(guī)章制度,抓好督查落實(shí),不能存在一絲松懈和僥幸心理,近幾年來(lái),從中央到地方對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)一直非常重視,針對(duì)幾起重大事故,先后召開了一系列安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議,反復(fù)強(qiáng)調(diào)反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性,對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,開展建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法和安全生產(chǎn)大檢查,落實(shí)責(zé)任防范體系,防患于未然,爭(zhēng)取在管理上消除死角,不留盲區(qū),使全區(qū)工程質(zhì)量總體水平逐年提高,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn),以更加扎實(shí)的拼搏和努力,推動(dòng)全區(qū)建設(shè)管理工作實(shí)現(xiàn)新突破
要認(rèn)真貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,繼續(xù)堅(jiān)持“x”的思路不動(dòng)搖,進(jìn)一步解放思想,加壓奮進(jìn),全面實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。工作中要突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”:一是突出抓好城市管理年活動(dòng)。一個(gè)城市的管理水平,集中體現(xiàn)了城市的整體形象,是城市的品牌和效應(yīng)。我們?cè)诔鞘泄芾碇羞€有許多不盡如人意的地方,如果不采取超常規(guī)的措施迎頭趕上,不但融入中心市區(qū)是一句空話,而且會(huì)影響到x市的發(fā)展。城市管理涉及到全社會(huì)的方方面面,不能單靠一個(gè)部門,一部分人,需要社會(huì)各界的共同努力和密切配合。我們要堅(jiān)持以大局利益為重,全力配合,形成一個(gè)思路、一個(gè)調(diào)子、一股干勁,爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)城市形象有一個(gè)新的提高,城市管理水平和人居環(huán)境質(zhì)量有一個(gè)新的提高,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。要繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí),突出規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性,嚴(yán)格按照規(guī)劃的要求和標(biāo)準(zhǔn),突出事關(guān)城市形象和人民生活的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè),高質(zhì)量快速推進(jìn)區(qū)里確定的城市建設(shè)工程。今年完成重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資x億元。全面啟動(dòng)x路等x條城區(qū)橫向路網(wǎng)改造工程,努力打造“x”的城市網(wǎng)絡(luò)體系;全面完成x廣場(chǎng)主題雕塑及音樂(lè)噴泉的設(shè)計(jì)建設(shè),打造城市新靚點(diǎn);扎實(shí)推進(jìn)舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā),實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)面積x萬(wàn)平方米,完成投資x億元;要抓好小城鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,加快x四個(gè)鎮(zhèn)街與城區(qū)的融合步伐,拉開與城區(qū)對(duì)接的框架,形成整體快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。三是拓寬城市經(jīng)營(yíng)渠道。城市經(jīng)營(yíng)要與城市文化結(jié)合起來(lái),從經(jīng)濟(jì)層面上挖掘和利用城市資產(chǎn)和文化資源,在更高層次上深入探索城市經(jīng)營(yíng)的新路子,進(jìn)一步擴(kuò)大資金來(lái)源,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的良性循環(huán),滾動(dòng)發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保全區(qū)建設(shè)管理各項(xiàng)工作任務(wù)的順利實(shí)施
一是要全面發(fā)動(dòng),廣泛參與。要通過(guò)多種宣傳渠道,采取多種宣傳形式,形成強(qiáng)有力的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要通過(guò)宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的城市意識(shí)、公德意識(shí)、文明意識(shí),提高社會(huì)各界和廣大市民參與城市建設(shè)和城市管理的主動(dòng)性、自覺性、積極性,共同建設(shè)美麗、富裕、文明、開放的新x。
二是要落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核。要進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲考核機(jī)制,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的考核管理,將所有的工程項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化、量化,責(zé)任到人,一個(gè)工程一套班子,一個(gè)責(zé)任人。分工把口,各負(fù)其責(zé),嚴(yán)格考核,將考核結(jié)果作為評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。
三是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政府主導(dǎo),部門配合,各界參與,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把城市管理年活動(dòng)擺上重要的議事日程。區(qū)里成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)管理局,負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)一調(diào)度和督導(dǎo)檢查。各單位、部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),制定具體的實(shí)施方案,要樹立大局意識(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好各自承擔(dān)的工作任務(wù),確?;顒?dòng)出成果、見成效。同志們,今年的城市建設(shè)管理工作任務(wù)重,時(shí)間緊,標(biāo)準(zhǔn)高,要求嚴(yán),希望大家發(fā)揚(yáng)成績(jī),奮發(fā)有為,開拓進(jìn)取,與時(shí)俱進(jìn),全力推進(jìn)建設(shè)事業(yè)快速健康發(fā)展,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
在新區(qū)建設(shè)年度工作總結(jié)會(huì)上的講話 開展建設(shè)工作篇七
各位代表、同志們:
根據(jù)集團(tuán)公司安排,20xx年我分別擔(dān)任88股份公司、99發(fā)展公司的總經(jīng)理和黨委副書記,6月份之后我來(lái)到00公司擔(dān)任總經(jīng)理和黨委書記。
一年來(lái),在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我與班子成員一道勤奮工作,真抓實(shí)干,為圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)盡了自己的綿薄之力。
下面,我將一年來(lái)的工作情況進(jìn)行述職,請(qǐng)予評(píng)議。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的路線方針政策。特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨xx大報(bào)告。通過(guò)學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì),用xx大精神武裝自己的思想,用11理念指導(dǎo)自己的行動(dòng),為做好各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、全面貫徹落實(shí)集團(tuán)公司各項(xiàng)決策和要求,大力弘揚(yáng)11精神,貫徹“六個(gè)堅(jiān)持”工作原則,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持?jǐn)U張性競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,大力推動(dòng)“六新11”建設(shè)。
三、在88化工公司期間的工作,抓好安全生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè),為全年完成銷售收入近20億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.57億元,燒堿、pvc產(chǎn)量雙雙超過(guò)20萬(wàn)噸打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、以對(duì)企業(yè)和職工高度負(fù)責(zé)的精神,狠抓安全工作,推行工藝指標(biāo)、設(shè)備運(yùn)行狀況排查,嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則處理各類事故,保證了公司安全穩(wěn)定生產(chǎn)的局面。
五、為職工身體健康著想,為子孫后后代著想,為人類的生存環(huán)境著想,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的環(huán)保和節(jié)能減排法律法規(guī),以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和使命感,狠抓環(huán)保和節(jié)能減排工作,在公司成立了環(huán)保管理委員會(huì),設(shè)立環(huán)保舉報(bào)電話,環(huán)保事故也向安全事故一樣實(shí)行一票否決。
六、加強(qiáng)宣傳工作,提出創(chuàng)辦《11動(dòng)態(tài)》,并直接發(fā)放到基層班組,讓廣大職工及時(shí)了解掌握公司動(dòng)態(tài)。還推行了《通報(bào)》制度,更新了電子大屏幕等。
七、加強(qiáng)思想政治工作,注重與職工的溝通和交流,推行生產(chǎn)廠例會(huì)、公司綜合例會(huì)和公司領(lǐng)導(dǎo)基層走訪日活動(dòng),組織召開參與技術(shù)助理竟聘人員座談會(huì)、新工座談會(huì)、通報(bào)中受到獎(jiǎng)勵(lì)和處罰人員座談會(huì)、離退休老同志座談會(huì)以及大年初一青工聯(lián)歡會(huì),直接面對(duì)面與職工真誠(chéng)地溝通和交流,了解職工思想動(dòng)態(tài),做好深入細(xì)致地思想政治工作。
八、為便于66公司運(yùn)作,將77制氫公司、44公司和解析氣項(xiàng)目的投資全部并入66公司股本,使各方股東利益得到均衡照顧。
九、為認(rèn)真貫徹黨的xx大提出的“讓廣大職工擁有財(cái)產(chǎn)性收入”的精神和實(shí)現(xiàn)11的核心價(jià)值觀,解放思想,更新觀念,積極推進(jìn)公司股份制改革,緊密結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展實(shí)際情況,認(rèn)真做好精苯、制氫等裝置股份制改造的前期準(zhǔn)備工作。目前,苯精制項(xiàng)目已得到集團(tuán)批準(zhǔn),很快將開展募股工作。
十、關(guān)心弱勢(shì)群體,在對(duì)困難職工的救濟(jì)上采取從優(yōu)、從寬、從高的政策。針對(duì)臨時(shí)工工資、福利以及夜班和有害補(bǔ)助較低的情況,公司將結(jié)合市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公司實(shí)際情況逐步給予提高。
十一、切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng),重視廉政學(xué)習(xí),自覺按照《黨員干部廉潔從政若干問(wèn)題準(zhǔn)則》嚴(yán)格要求自己,努力做到自重、自省、自警、自勵(lì),胸懷坦蕩,實(shí)事求是,清正廉潔,克己奉公。
十二、存在的問(wèn)題:需要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)算機(jī)操作知識(shí)的學(xué)習(xí);工作中有急躁情緒,說(shuō)話的方式和語(yǔ)氣有時(shí)不夠緩和,請(qǐng)同志們多加諒解,我將在今后的工作中加以改正。
在新區(qū)建設(shè)年度工作總結(jié)會(huì)上的講話 開展建設(shè)工作篇八
同志們:
這次黨務(wù)工作會(huì)議的主題,就是動(dòng)員全市各級(jí)黨務(wù)部門和廣大黨務(wù)工作者,緊緊圍繞“ 沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的宏偉目標(biāo),抓住“大干新三年”的戰(zhàn)略機(jī)遇,開拓進(jìn)取地干,奮勇爭(zhēng)先地干 ,齊心協(xié)力地干,干得更漂亮,干得更有成效,進(jìn)一步吹響“沖刺集結(jié)號(hào)”。剛才,胡強(qiáng)、 建華、云玫、茂才四位同志分別就組織、統(tǒng)戰(zhàn)、黨委辦公室、思想宣傳、黨管武裝和民兵預(yù) 備役工作進(jìn)行了安排部署,既體現(xiàn)了郴州市委的要求,又符合我市的實(shí)際,我完全同意,希 望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
20xx年,我們黨務(wù)部門圍繞中心、服務(wù)大局,主動(dòng)謀事、盡心干事,推出了不少經(jīng)驗(yàn), 取得了不少榮譽(yù),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的政治保證、精神動(dòng)力和智力支 持。這些成績(jī)的取得,凝聚著黨務(wù)部門的集體智慧,飽含著黨務(wù)工作者的辛勤汗水。在此, 我代表市委,向全市廣大黨務(wù)工作者致以衷心的感謝和崇高的敬意!
20xx年,“大干新三年、沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的號(hào)角已經(jīng)吹響,為黨務(wù)工作展示新作為、創(chuàng)造 新業(yè)績(jī)提供了新的舞臺(tái)。全市各級(jí)黨務(wù)部門一定要把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,以改革創(chuàng) 新為動(dòng)力,以大干實(shí)干為導(dǎo)向,著力破除因循守舊的思想觀念,摒棄墨守成規(guī)的做法,發(fā)揮 主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造性地開展工作,進(jìn)一步推動(dòng)工作思路、舉措、方式和機(jī)制創(chuàng)新,全面增強(qiáng) 黨務(wù)工作的生機(jī)與活力,燒旺干事之“火”,點(diǎn)燃
“沖刺”激情,爭(zhēng)當(dāng)“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的 引領(lǐng)者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。
一、辦公室工作要為“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”當(dāng)高參、優(yōu)服務(wù)
黨委辦公室是黨委的參謀助手,要把當(dāng)高參、優(yōu)服務(wù)作辦公室的第一追求。象棋比賽中 ,各棋子縱橫馳騁于楚河漢界之間,恪盡職守而又緊密聯(lián)系,獨(dú)擋一面而又謀略全局,方寸 間展現(xiàn)各自角色風(fēng)采。黨委辦公室人員雖身處一職,卻發(fā)揮著多種作用,承擔(dān)著多重使命, 在具體工作中充分借鑒象棋藝術(shù),必能提升水平、推進(jìn)工作、成就事業(yè)。一 是要修煉“帥” 的境界,強(qiáng)化著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的全局觀念。象棋中,帥居中指揮,運(yùn)籌 帷幄,決策千里 。從事辦公室工作的同志雖身處兵位,但要胸為帥謀。要強(qiáng)化大局意識(shí),敢于打破“不在其位、不謀其政”的思想,善于站在全市的角度來(lái)思考問(wèn)題、研究對(duì)策,力求切入問(wèn)題有高度 ,剖析問(wèn)題有深度,解決問(wèn)題有力度。要強(qiáng)化超前意識(shí),做到宏觀大勢(shì)了然于胸、熱點(diǎn)難點(diǎn) 心中有數(shù)、市情外情耳熟能詳,知曉在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注之前,調(diào)研在領(lǐng)導(dǎo)思考之前,參謀在領(lǐng)導(dǎo)決 策之前,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)的預(yù)見性、前瞻性和主動(dòng)性。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在第
一 位,做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化,增強(qiáng)“提筆能寫、開口能講、遇事能辦”的本領(lǐng),真正 成為領(lǐng)導(dǎo)的得力參謀助手。二是要發(fā)揚(yáng)“士”的風(fēng)格,培養(yǎng)忠誠(chéng)服務(wù)、甘當(dāng) 配角的堅(jiān)強(qiáng)意志 。士始終不離帥左右,是帥最忠誠(chéng)的衛(wèi)士。從事辦公室工作的同志要像士一 樣忠誠(chéng)可靠,把 工作當(dāng)成事業(yè),把事業(yè)當(dāng)成生命。要忠誠(chéng)保密,做好“守門員”。堅(jiān)持把保守秘密作為自己 的天職,管好自己的嘴,不該外傳的事守口如瓶;管好自己的耳,不該知道的事不去打聽; 管好自己的腿,不屬職責(zé)范圍內(nèi)的事不去介入。要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,做好“服務(wù)員”。辦公室工作 無(wú)小事,大到輔助決策,小到校對(duì)文稿,如果出現(xiàn)一點(diǎn)疏忽紕漏,就會(huì)影響黨委工作全局。 必須積極倡導(dǎo)“100—1=0”的定律?!?00—1=0”定律最初來(lái)源于一項(xiàng)監(jiān)獄的職責(zé)紀(jì)律,也 就是說(shuō)不管以前干得多好,如果在眾多犯人里逃掉一個(gè),便是永遠(yuǎn)的失職。我們辦公室的服 務(wù)質(zhì)量只有好壞之分,好就是全部,不好就是零。因此,辦公室的工作必須做到“零失誤、 零差錯(cuò)”。要甘當(dāng)配角,做好“報(bào)幕員”。辦公室工作的核心就是服務(wù)。如果找不準(zhǔn)自己的 角色定位,就會(huì)導(dǎo)致失職或錯(cuò)位。要找準(zhǔn)服務(wù)切入點(diǎn),做到服務(wù)而不干預(yù)、補(bǔ)位而不越位。 三是要練就“車”的本領(lǐng),展現(xiàn)勇往直前、攻克難關(guān)的大將風(fēng)范。象棋中以車的威力最大, 原因在于車的推進(jìn)步伐最快,接觸領(lǐng)域最廣。辦公室也要如車,成為最能干事的部門。要“ 中規(guī)中矩”干常事。規(guī)章制度是推進(jìn)工作有序運(yùn)行的重要保障。嚴(yán)守規(guī)章制度,做到“人人 按制度操作、事事按程序運(yùn)行”,工作推進(jìn)則水到渠成,甚至事半功倍;否則可能顧此失彼 ,甚至導(dǎo)致嚴(yán)重后果。要“無(wú)私無(wú)畏”干難事。辦公室工作會(huì)經(jīng)常面臨一些尖銳性矛盾,觸 及一些突發(fā)性難題,對(duì)這些問(wèn)題要敢于拔釘子、善于硬碰硬,成為破解難題的“先鋒官”。 要“敢破敢立”干新事。當(dāng)前,正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期。辦公室工作既要繼 承過(guò)去好的工作方法,又要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求,創(chuàng)新工作思路,開創(chuàng)工作新局 面。四是要傳承“卒”的品質(zhì),鑄就團(tuán)結(jié)互助、無(wú)私奉獻(xiàn)的進(jìn)取精神。卒在象棋中數(shù)量最多 ,看似作用不大,卻往往能夠 “雙卒拉手勝于車”。辦公室人員要學(xué)習(xí)卒的精神,在團(tuán)結(jié) 中促發(fā)展,平淡中鑄精品。要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)精神,做到分工不分家,建立一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、和衷共 濟(jì)的良好關(guān)系,樹立起一榮俱榮、一損俱損的集體意識(shí),多琢磨事少琢磨人,多剖析自己少 埋怨別人,多比成績(jī)少比索取,形成相互補(bǔ)臺(tái)、好戲連臺(tái)的工作格局。要發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,樹 立正確的價(jià)值觀,堅(jiān)持在平凡中默默耕耘,成就輝煌。要發(fā)揚(yáng)進(jìn)取精神,像小卒過(guò)河,明知 前面荊棘滿地,也咬定目標(biāo)不放松,義無(wú)反顧,勇往直前。
二、組織工作要為“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”選賢能、強(qiáng)基礎(chǔ)
事業(yè)興衰,關(guān)鍵在人。組織工作要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,為“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”育好人 、選好人、用好人、管好人。一是要育好人?!皩W(xué)無(wú)止境” 。黨的執(zhí)政能力不是一蹴而就的 ,干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平也不是“一學(xué)永逸”的。必須把干部教育培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì) 干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)來(lái)抓。要在武裝頭腦上下功夫。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),保證干部 在思想上、政治上站得穩(wěn)、不變色,保證干部在新知識(shí)、新技能上當(dāng)先鋒、不落伍,改善干 部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。要在實(shí)踐鍛煉中做文章。實(shí)踐證明:越是在艱苦復(fù)雜環(huán)境中,越能磨煉 干部的意志品質(zhì),越能提高干部的能力水平。必須把干部放到條件苦、困難多的環(huán)境中去經(jīng) 風(fēng)雨、見世面,讓干部在承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、解決復(fù)雜矛盾中去學(xué)本領(lǐng)、長(zhǎng)才干。在作風(fēng)建 設(shè)上用力量。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正,能力越大,危害越大,不僅阻礙個(gè)人成長(zhǎng),而且給黨的形 象造成影響。堅(jiān)持教育為先,靠教育觸動(dòng)干部靈魂,靠教育提高干部覺悟,靠教育構(gòu)筑干部 思想防線。同時(shí),要大力實(shí)施基層“領(lǐng)頭雁”工程,培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型干部,發(fā)展“雙帶”型 黨員,把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。 二是要選好人?!盀檎┰诘萌恕?。 要建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,就要嚴(yán)把干部的“入口關(guān)”,切實(shí)把那些政治上靠得住、工作上 有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),讓那些只想當(dāng)官不想做事、干工 作敷衍了事、鬧待遇百折不撓的人失去市場(chǎng);讓“怕”字當(dāng)頭、“等”字在先、“四平八穩(wěn) ”的干部感到危機(jī)四伏。要以改革創(chuàng)新的精神抓好干部選拔任用工作,堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作 風(fēng)好的人,用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神選創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的人。注重在“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)干部、 檢驗(yàn)干部、選準(zhǔn)干部;注重從基層一線培養(yǎng)選拔黨政干部,加大從鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)干部和 大學(xué)生“村官”中定向考錄公務(wù)員、選任領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。要切實(shí)放大視野、放寬領(lǐng)域,廣 開賢路薦人才,不拘一格選干部,不搞論資排輩、“唯票取人”,做到人盡其才、才盡其用 。三是要用好人。用人導(dǎo)向正確,一個(gè)地方就風(fēng)清氣正、心 齊氣順、事業(yè)興旺。要堅(jiān)持嚴(yán)格 選人用人,以品行為本,用靠得住的干部;以責(zé)任為重,用敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?以務(wù)實(shí)為要,用 善實(shí)干的干部;以民意為上,用口碑好的干部;以廉潔為貴,用律己嚴(yán)的干部。要大膽選賢 任能、提優(yōu)調(diào)庸,給肯干事的人以機(jī)會(huì)、能干事的人以舞臺(tái)、干成事的人以激勵(lì)。同時(shí),要 堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,加大人才引進(jìn)、人才使用力度,把資興打造成人才聚集的高地, 讓資興發(fā)展有長(zhǎng)久和可持續(xù)的動(dòng)力。四要管好人。“嚴(yán)是愛 ,寬是害”。只有對(duì)干部嚴(yán)格要 求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,才能確保干部健康成長(zhǎng),才能確保黨的執(zhí)政主體始終能夠擔(dān)當(dāng)重 任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)。要加大干部違紀(jì)違法查處力度,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處理,決不姑息,確 保黨的肌體健康,力求黨的執(zhí)政能力提升。
三、宣傳工作要為“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”造氛圍、鼓干勁
宣傳思想工作是教育人、引導(dǎo)人、塑造人、提高人的工作。要堅(jiān)持思想先導(dǎo),唱響主旋 律,提振精氣神,引領(lǐng)社會(huì)文明進(jìn)步。一是要造聲勢(shì)、提士氣。思想的武裝是最根本的武裝 ,思想的解放是最大的解放。要充分發(fā)揮宣傳工作的優(yōu)勢(shì),以“大干新三年,沖刺百?gòu)?qiáng)縣” 為主題,吹響新一輪思想解放的號(hào)角,深入開展解放思想大討論,引導(dǎo)廣大黨員干部群眾解 放思想無(wú)禁區(qū)、先行先試憑膽識(shí),進(jìn)一步理清“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的思路,提振“沖刺百?gòu)?qiáng)縣” 的信心。要大力宣傳“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的美好前景,引領(lǐng)全市上下保持永不懈怠的進(jìn)取意識(shí), 使“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”成為所有資興人的共同追求。要樹立“大宣傳”意識(shí),把鏡頭和視角更多 地對(duì)準(zhǔn)基層,對(duì)準(zhǔn)一線,對(duì)準(zhǔn)群眾,報(bào)道資興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,充分展現(xiàn)資興大開發(fā)、大 建設(shè)、大發(fā)展的場(chǎng)景,把全社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)、興奮點(diǎn)聚集到“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”上來(lái)。二是要樹典 型、鼓干勁。敢闖敢試才能抓住機(jī)遇、才能成就大業(yè)。我們要大張旗鼓地宣 傳創(chuàng)新者,旗幟 鮮明地支持改革者,大氣開明地寬容爭(zhēng)議者,讓先行先試、敢闖敢試成為資興的一種社會(huì)常 態(tài)。要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展上比快慢、機(jī)關(guān)在服務(wù)上比優(yōu)劣、干部在實(shí)績(jī)上比高低、企業(yè)在 貢獻(xiàn)上比大小、群眾在增收上比多少,讓搶著干事、爭(zhēng)著創(chuàng)業(yè)、賽著發(fā)展的精神風(fēng)貌得到充 分展現(xiàn)。要多發(fā)現(xiàn)、多宣傳報(bào)道“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法,鼓勵(lì)黨員干部敢于 開拓創(chuàng)新,敢于迎難而上,以大創(chuàng)新來(lái)破解難題,用大智慧來(lái)推動(dòng)發(fā)展。三 是要強(qiáng)導(dǎo)向、樹 形象。宣傳思想工作不能當(dāng)“傳聲筒”和 “吹鼓手”,而要做思想家,不斷 推動(dòng)思想宣傳 理論創(chuàng)新,打牢共同思想基礎(chǔ)。要切實(shí)提高與媒體打交道的能力,特別是對(duì)突發(fā)事件,要在 第一時(shí)間做好疏導(dǎo)化解,及時(shí)消除負(fù)面影響,牢牢把握輿論的主動(dòng)權(quán),做到“成事不壞事、 無(wú)事不惹事、遇事不怕事、壞事變好事”。要牢固樹立“人人都是宣傳員”的理念,既要充 分發(fā)揮宣傳部門的主力軍作用,更要依靠全市人民共同做好宣傳工作,唱響“人人都說(shuō)資興 好,逢人便說(shuō)資興好”的主旋律,廣泛宣傳資興形象,提升資興知名度和美譽(yù)度。大張旗鼓 地褒獎(jiǎng)干事者、創(chuàng)新者、優(yōu)秀者,旗幟鮮明地樹立爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的有力 導(dǎo)向。
四、統(tǒng)戰(zhàn)工作要為“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”聚力量、促和諧
沖刺百?gòu)?qiáng)縣需要高舉大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的旗幟,以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,凝心聚力去干,萬(wàn)眾 一心去拼,干出實(shí)效,拼出實(shí)力。一是要同心干事,共謀發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線最重要的政治優(yōu)勢(shì) ,就是凝聚發(fā)展的共識(shí)和力量。這些年,資興的大發(fā)展、大進(jìn)步,得益于全市上下的團(tuán)結(jié)拼 搏,得益于社會(huì)各界人士的關(guān)心支持和積極參與。當(dāng)前,資興發(fā)展的新目標(biāo)已經(jīng)確定,這是 全市上下共同的奮斗目標(biāo)。我們要發(fā)揮聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢(shì),廣交市外朋友,讓他們 為資興發(fā)展參政議政,多搞實(shí)地調(diào)研,多謀發(fā)展大計(jì),多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策;讓他們多為資興發(fā)展 提供信息、介紹項(xiàng)目、牽線搭橋,吸引更多的投資者來(lái)我市投資興業(yè);讓他們把發(fā)展資興作 為義不容辭的己任,做到同頻共振、同向同行、共創(chuàng)輝煌。二是要同心協(xié)力 ,共創(chuàng)和諧。統(tǒng) 一戰(zhàn)線是社會(huì)各界進(jìn)步力量的集合體,是方方面面和諧因子的疊加。我們要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn) 線的作用,切實(shí)加強(qiáng)與各黨派、各民族、各階層、各界別和海內(nèi)外朋友的聯(lián)系交流和友好合 作,切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切積極的因素,引導(dǎo)社會(huì) 各界 人士致富思源,回報(bào)社會(huì),參與扶貧幫困活動(dòng),多做暖人心、聚人心的工作,促進(jìn)社會(huì)各階 層消除隔閡、和睦相處。三是要同心同德,合作共事。與黨 外人士合作共事、肝膽相照,是 我們黨的寶貴傳統(tǒng)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策,帶頭與黨外人士結(jié)對(duì) 交朋友,多關(guān)心黨外干部成長(zhǎng),多搭干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái),讓肯干事、能干事、會(huì)共事的黨外人才 脫穎而出、擔(dān)當(dāng)重任,鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的 力量,放手讓一切干事創(chuàng)業(yè)的活力競(jìng)相迸發(fā),一切改革創(chuàng)新的源泉充分涌流,形成心齊勁足 、你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的生動(dòng)局面,為“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”形成強(qiáng)大的合力。
五、武裝工作要為“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”鑄平安、作貢獻(xiàn)
黨管武裝工作要高揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的主旋律,不斷開創(chuàng)軍民互助、軍政共贏的良 好局面。一是要堅(jiān)持黨管武裝。始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng) 導(dǎo),是我黨我軍獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì) ,是我們黨執(zhí)政地位的根本保證,任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。重視武裝工作關(guān)心支持國(guó)防建設(shè), 是各級(jí)黨委政府的重要職責(zé)和使命,大家要對(duì)國(guó)防后備力量建設(shè)做到主動(dòng)過(guò)問(wèn)、主動(dòng)協(xié)調(diào)、 主動(dòng)督促,確保黨管武裝工作的落實(shí)。要形成“不重視武裝工作的黨委不是稱職的黨委,不 重視武裝工作的書記是不合格的書記”的共識(shí), 要帶著感情愛武裝、帶著責(zé)任管武裝、帶著 團(tuán)隊(duì)建武裝、帶著使命用武裝,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是 要堅(jiān)持擁軍優(yōu)屬 。擁軍優(yōu)屬是各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任。不管國(guó)內(nèi)外形勢(shì)如何變化,擁 軍優(yōu)屬的意識(shí)不 能淡化;不管發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)多么繁重,擁軍優(yōu)屬的工作不能放松。要扮好“宣傳部”的角色 ,推動(dòng)國(guó)防教育動(dòng)員進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校,營(yíng)造人人關(guān)心國(guó)防、支持武裝的濃厚氛圍。 要扮好“組織部”的角色,認(rèn)真解決人武干部、隨軍家屬就業(yè)、子女就學(xué)等問(wèn)題,積極為軍 轉(zhuǎn)干部、退伍軍人就業(yè)創(chuàng)造條件,解除他們的后顧之憂。要扮好“后勤部”的角色,堅(jiān)持優(yōu) 先優(yōu)待,保障武裝經(jīng)費(fèi),不斷改善部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活條件,加強(qiáng)村級(jí)民兵營(yíng)建設(shè) ,為武裝工作開展創(chuàng)造良好環(huán)境。三是要堅(jiān)持擁政愛民。擁 政愛民是人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)。 駐資部隊(duì)官兵要始終做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、做人民的子弟兵,牢記為人民服務(wù)的神圣使命,為地 方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展保駕護(hù)航。要在關(guān)鍵時(shí)刻顯身手,積極參與“平安資興”建設(shè),主動(dòng)承擔(dān) 各種急難險(xiǎn)重任務(wù),為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全作出突出貢獻(xiàn),鞏固 和發(fā)展黨政軍民“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的優(yōu)良傳統(tǒng)。
若建一流之功,必有一流之人。黨務(wù)部門要?jiǎng)?chuàng)一流業(yè)績(jī),樹一流形象,必須要有一流的 干部隊(duì)伍作保證。黨務(wù)部門大多條件艱苦、工作辛苦、生活清苦,黨務(wù)工作的成績(jī)往往是潛 績(jī),不引人注目。這就需要廣大黨務(wù)工作者不計(jì)得失、淡泊名利,腳踏實(shí)地、埋頭苦干,始 終保持艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神和作風(fēng),始終保持不怕艱辛、排除萬(wàn)難的決心和勇氣,自 覺在推動(dòng)黨的事業(yè)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。各級(jí)黨委要高度重視黨務(wù)工作,切實(shí)解決黨務(wù)部門的實(shí) 際困難,從政治、工作、生活上關(guān)心支持黨務(wù)工作者,為大家干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。
同志們,時(shí)代賦予了我們神圣使命,人民寄予了我們殷切期望。我們一定要解放思想, 開拓創(chuàng)新,敢于擔(dān)當(dāng),奮發(fā)有為,在“大干新三年、沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的偉大進(jìn)程中爭(zhēng)當(dāng)先鋒, 勇立新功,以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開!
在新區(qū)建設(shè)年度工作總結(jié)會(huì)上的講話 開展建設(shè)工作篇九
同志們:
今天,我們?cè)谶@里隆重舉行全區(qū)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放儀式,對(duì)全區(qū)首批名實(shí)行計(jì)劃生育的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助,具有十分重要意義。一方面是表彰計(jì)劃生育家庭的先進(jìn)行為,另一方面也是落實(shí)黨的計(jì)劃生育政策的需要。在這里,我代表區(qū)委、區(qū)政府向積極響應(yīng)黨的號(hào)召、帶頭實(shí)行計(jì)劃生育家庭表示衷心感謝和崇高敬意!下面,我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見,講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的重大意義
年前,我國(guó)開始全面實(shí)行計(jì)劃生育。今天,在當(dāng)年率先實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民群眾步入花甲之際,由區(qū)財(cái)政出資,給農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,使他們老有所養(yǎng)、安度晚年,充分表明了黨和政府對(duì)積極響應(yīng)號(hào)召、帶頭落實(shí)計(jì)劃生育群眾的關(guān)心和厚愛。在去年的中央資源環(huán)境工作座談會(huì)上,強(qiáng)調(diào)指出,要?jiǎng)?chuàng)新計(jì)劃生育工作的思路和機(jī)制,建立健全對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度??梢哉f(shuō),我們今天召開這次大會(huì),就是貫徹落實(shí)胡重要指示的具體行動(dòng)。這項(xiàng)工作的開展,對(duì)于解決實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民養(yǎng)老保障,穩(wěn)定全區(qū)低生育水平,密切黨群干群關(guān)系,都將起到十分重要的促進(jìn)作用。
首先,實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的必然要求。全國(guó)推行計(jì)劃生育多年來(lái),在生產(chǎn)力水平較低、社會(huì)保障制度不夠健全的情況下,有效地控制了人口的過(guò)快增長(zhǎng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。近年來(lái),我區(qū)人口和計(jì)生工作也取得了顯著成績(jī),基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng),人口和計(jì)劃生育綜合治理局面進(jìn)一步形成,全區(qū)人口類型處于"低出生、低死亡、低增長(zhǎng)"的低速穩(wěn)定增長(zhǎng)階段,較好地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。但是,我們也要清醒地看到,盡管我區(qū)出生率已降到較低水平,人口出生絕對(duì)數(shù)仍然較大,加之流動(dòng)人口不斷增加,平抑第四次人口出生高峰、穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然艱巨。特別是人口就業(yè)壓力大,人口老齡化進(jìn)程加快,全區(qū)人口發(fā)展面臨著更多矛盾和問(wèn)題。在新形勢(shì)下,堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖,就必須正視這些問(wèn)題,研究采取切實(shí)措施,有效解決所面臨的突出問(wèn)題,從而保證人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策在我區(qū)更加深入地實(shí)施。
其次,實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作思路、工作方法的重大轉(zhuǎn)變和新的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái),我們主要是用行政管理的方法來(lái)推進(jìn)計(jì)劃生育,這種方法對(duì)控制人口增長(zhǎng)起到了重大作用,但是也存在一定的負(fù)面效應(yīng)。因此,必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制。對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助,就是在現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,針對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獨(dú)生子女父母進(jìn)入老年后生產(chǎn)生活面臨特殊困難的實(shí)際情況,由政府安排專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本獎(jiǎng)勵(lì)制度。開展這項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作行政管理與利益導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合、思想工作與社會(huì)制約有機(jī)結(jié)合、"處罰多生"與"獎(jiǎng)勵(lì)少生"有機(jī)結(jié)合。這三個(gè)"有機(jī)結(jié)合",是新形勢(shì)下改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要舉措,可以使農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在經(jīng)濟(jì)上真正得到實(shí)惠,充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。
第三,實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是我區(qū)實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。做好人口和計(jì)劃生育工作,解決好人口問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步,始終是我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中必須高度重視并切實(shí)解決的問(wèn)題。為農(nóng)民辦實(shí)事,為農(nóng)民謀利益,是區(qū)委、區(qū)政府貫徹"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn)。建立對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,緩解計(jì)劃生育家庭的生產(chǎn)生活困難,有利于發(fā)展農(nóng)業(yè),穩(wěn)定農(nóng)村,增加農(nóng)民收入。特別是在尚不具備普遍推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的情況下,以農(nóng)村獨(dú)生子女家庭為突破口,先特殊、后一般,由少量到眾多,逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助制度,是兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、解決農(nóng)民和農(nóng)村人口問(wèn)題的務(wù)實(shí)之舉,是科學(xué)發(fā)展觀在人口和計(jì)劃生育工作中的具體實(shí)踐,對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有積極的作用。范文先生版權(quán)所有
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作順利開展
農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作意義重大,任務(wù)艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門要從實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的高度,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真組織實(shí)施,確保把這件獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、扶助農(nóng)民的好事辦好。
一要宣傳到位。各級(jí)要積極利用廣播、電視、宣傳手冊(cè)、明白紙等多種形式廣泛開展社會(huì)宣傳,讓群眾充分了解實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的重大意義、獎(jiǎng)
勵(lì)扶助工作的主要內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格條件與確認(rèn)辦法、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放的渠道和領(lǐng)取方式等,增加政策執(zhí)行的透明度,做到家喻戶曉、人人明白,讓實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的政策效益得到充分發(fā)揮。要以開展獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作為契機(jī),進(jìn)一步化解人口計(jì)劃生育工作的矛盾和難題,大力營(yíng)造計(jì)劃生育光榮違法生育可恥的社會(huì)氛圍,在全社會(huì)掀起自覺實(shí)行計(jì)劃生育的熱潮。
二要領(lǐng)導(dǎo)到位。各鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程,制定切實(shí)可行的工作方案,實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制,抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各級(jí)不但要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作組織實(shí)施好,而且還要進(jìn)一步執(zhí)行和完善已出臺(tái)的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,使之制度化、規(guī)范化,形成更加完備的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障制度。
三要措施到位。農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作是一項(xiàng)全新的工作,更是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、全局性的工作。在今后的工作中,各鎮(zhèn)(街)、各部門要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,把開展這項(xiàng)工作同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),同勤勞致富奔小康結(jié)合起來(lái),同建立文明幸福家庭結(jié)合起來(lái),積極探索,完善措施,千方百計(jì)抓好各項(xiàng)工作落實(shí),不斷擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍,逐步建立經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化的計(jì)生工作利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)制約機(jī)制。范文先生版權(quán)所有
三、抓住機(jī)遇,努力開創(chuàng)我區(qū)人口和計(jì)生工作新局面
實(shí)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,是人口和計(jì)生工作的新事物,這為我們進(jìn)一步做好工作提供了良好的機(jī)遇。在座的各位同志,特別是各鎮(zhèn)(街)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志,務(wù)必?fù)屪C(jī)遇,創(chuàng)造性地開展工作,努力開創(chuàng)我區(qū)人口和計(jì)生工作新局面。
一要變被動(dòng)抓為主動(dòng)抓。今年以來(lái)各級(jí)各部門在計(jì)生工作上都傾注了很大的精力,做了大量的工作,但有些同志是迫于考核方面"一票否決"的壓力,自覺抓、主動(dòng)抓的意識(shí)還不強(qiáng),動(dòng)力還不大,這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)歸根到底還是對(duì)人口和計(jì)生工作戰(zhàn)略地位缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全區(qū)的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好人口和計(jì)生工作的自覺性、主動(dòng)性,真正把計(jì)劃生育作為"強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事"來(lái)抓。
二要變虛于應(yīng)付為真抓實(shí)干。在對(duì)待人口和計(jì)生工作上,存在截然不同的兩種態(tài)度:一種是對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,真抓實(shí)干;另一種是虛于應(yīng)付,想"巧點(diǎn)"、走"捷徑".采取應(yīng)付態(tài)度的人不是在腳踏實(shí)地干工作上下功夫,而是在應(yīng)付檢查上做"文章",弄虛作假,騙取榮譽(yù)。如果抱有這樣的態(tài)度,計(jì)生工作就不可能真正搞好。還有些同志存有一種甘居中游的思想,工作上不是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),而是只求過(guò)得去。中國(guó)有句古話,叫做"取法乎上,僅得其中;取法乎中,僅得其下".如果甘居中游,其結(jié)果很可能就是下游。只有堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,嚴(yán)格按照黨的政策辦事,才能使人口與計(jì)生工作越搞越好,難度越來(lái)越小。
三要變滿足于"治標(biāo)"為立足于"治本".一談?dòng)?jì)生工作,不少人想到的是如何開展節(jié)育措施和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這些工作當(dāng)然都是必要的,而且是必須堅(jiān)決做好的。但僅僅做到這些還很不夠,這只能說(shuō)是"治標(biāo)",如果不相應(yīng)地抓好利益導(dǎo)向機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、依法管理機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制等"治本"措施的落實(shí),不能讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾真正得到實(shí)惠,人們的婚育觀念就很難從根本上轉(zhuǎn)變。因此,各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)同志必須從思想上樹立人民群眾是計(jì)劃生育主體的觀念,堅(jiān)持以人為本,以人的全面發(fā)展為中心,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,標(biāo)本兼治,才能不斷提高人口與計(jì)生工作的整體水平。
同志們,實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是當(dāng)前非常重要的一項(xiàng)工作。讓我們以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,真抓實(shí)干,加壓奮進(jìn),不斷推動(dòng)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的新發(fā)展,為全面建設(shè)臺(tái)兒莊小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在新區(qū)建設(shè)年度工作總結(jié)會(huì)上的講話 開展建設(shè)工作篇十
親愛的同志們:
剛才聽了相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言,可以看出一年來(lái)各成員單位為推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展、維護(hù)和保障殘疾人權(quán)益做了大量工作,其中一些政策、措施是中國(guó)殘聯(lián)積極配合,共同推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施的,我聽了很感動(dòng),也很親切。
一年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人和殘疾人事業(yè),在王勇國(guó)務(wù)委員的直接領(lǐng)導(dǎo)下,國(guó)務(wù)院殘工委精心組織,各成員單位分工協(xié)作,在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等方面出臺(tái)了一系列新的重大舉措,殘疾人工作機(jī)制得到加強(qiáng),殘疾人生活狀況進(jìn)一步改善。這既適應(yīng)中央全面深化改革的要求,也顯示了落實(shí)xx屆三中全會(huì)關(guān)于“健全殘疾人權(quán)益保障制度”部署的初步成效。特別是自去年第四季度以來(lái),中國(guó)殘聯(lián)與各成員單位共同研究制定《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程的意見》,這不僅關(guān)乎殘疾人兄弟姐妹的福祉,同時(shí)也是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。在殘工委和各成員單位的指導(dǎo)下,各地依據(jù)地方實(shí)際,積極創(chuàng)新實(shí)踐,出臺(tái)了許多好做法、好措施,如上海、北京等地制定了國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)殘疾人崗位預(yù)留和定向招錄殘疾人的規(guī)定;山東、河北、天津等地實(shí)施重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和貧困殘疾人生活補(bǔ)貼制度,提高增發(fā)殘疾人生活救助金增長(zhǎng)比例;四川等地建立殘疾人工作信息化管理系統(tǒng)等等,推動(dòng)地方殘疾人工作也取得了重要進(jìn)展。借此機(jī)會(huì),我代表中國(guó)殘聯(lián),向王勇國(guó)務(wù)委員、向關(guān)心支持殘疾人和殘疾人事業(yè)的殘工委各成員單位、地方各級(jí)黨委政府表示衷心的感謝!
要解決8500萬(wàn)殘疾人的生存以及融合發(fā)展問(wèn)題,我們還面臨很多困難。目前全國(guó)有相當(dāng)部分的殘疾人還未得到康復(fù)服務(wù),一些適齡殘疾兒童少年未入學(xué),城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段近半數(shù)有就業(yè)需求的殘疾人未實(shí)現(xiàn)就業(yè),殘疾人社會(huì)保障水平還比較低。特別是農(nóng)村,殘疾人貧困問(wèn)題十分突出,尤其是一戶多殘的農(nóng)村殘疾人家庭就更為困難。這些我們到地方調(diào)研都有深切的感受。
當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段。推進(jìn)殘疾人與全國(guó)人民同步實(shí)現(xiàn)小康是各級(jí)政府、各部門的重要責(zé)任。相比健全人,殘疾人實(shí)現(xiàn)小康的任務(wù)更艱巨,困難更大。如果不在殘疾人康復(fù)、教育、扶貧、就業(yè)、社會(huì)保障等方面拿出更好的、有力度的政策措施,殘疾人與社會(huì)平均水平的差距將會(huì)越拉越大,殘疾人同步小康很可能就是一句空話、一個(gè)口號(hào)。
希望各部委、各成員單位對(duì)殘疾人同步小康工作給予更多政策、資金傾斜,我們共同努力,爭(zhēng)取拿出一個(gè)高質(zhì)量的推進(jìn)殘疾人同步小康文件,并盡快部署實(shí)施。今年,國(guó)家將開始研究制定“十三五”規(guī)劃,也希望大家在工作規(guī)劃、安排部署中,繼續(xù)加大對(duì)殘疾人工作的支持。
當(dāng)前我們要多做打基礎(chǔ)、建機(jī)制、以利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。要開展好全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查,摸清殘疾人基本數(shù)據(jù)、基本情況、基本材料,為推進(jìn)殘疾人同步小康提供重要依據(jù);要推進(jìn)政府購(gòu)買殘疾人服務(wù),更好發(fā)揮資金效益,吸納社會(huì)力量為殘疾人服務(wù);要舉辦好全國(guó)自強(qiáng)模范與助殘先進(jìn)表彰活動(dòng),激勵(lì)和弘揚(yáng)殘疾人的自強(qiáng)精神,為全社會(huì)關(guān)心幫助殘疾人營(yíng)造良好環(huán)境。我們的愿望是通過(guò)幾年的努力,把殘疾人同步小康進(jìn)程推進(jìn)一步,為殘疾人實(shí)現(xiàn)更加美好的生活夢(mèng)想打下好基礎(chǔ)。
在推進(jìn)殘疾人小康工作中我們要注重研究融合發(fā)展問(wèn)題,近些年來(lái),促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展越來(lái)越成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)和自覺行動(dòng),這也是我們作為聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》締約國(guó)所做的承諾和義務(wù)。我們要重視人的社會(huì)屬性和人的歸屬感,幫助殘疾人更好地融入社會(huì),這是我們今后工作的一個(gè)方向。
我們將認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能,與各成員單位一道,在國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和部署下,努力工作,加快改善殘疾人狀況,提高殘疾人事業(yè)的的管理能力,更好地為殘疾人和國(guó)家發(fā)展大局服務(wù)。
在新區(qū)建設(shè)年度工作總結(jié)會(huì)上的講話 開展建設(shè)工作篇十一
今天,市工商局農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)正式啟動(dòng),這標(biāo)志著工商系統(tǒng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)拉開了向農(nóng)村延伸的序幕,是工商行政管理機(jī)關(guān)落實(shí)今年中央號(hào)文件的具體舉措。
一、充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的重要意義
中國(guó)共產(chǎn)黨中央今年的號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》,把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的頭等大事,體現(xiàn)了黨中央從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的決心和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。應(yīng)該看到,在整個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域中,農(nóng)村消費(fèi)者是個(gè)最龐大也是最弱小的消費(fèi)群體。盡管廣大農(nóng)村消費(fèi)者依法維權(quán)的意識(shí)在不斷地增強(qiáng),但由于農(nóng)村消費(fèi)者識(shí)別能力有限,維權(quán)意識(shí)淡薄,農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí),由于受法律法規(guī)宣傳不夠、農(nóng)村交通、通訊不便等多種因素的影響,農(nóng)村消費(fèi)者的維權(quán)工作還存在申訴舉報(bào)難、調(diào)處不及時(shí)等問(wèn)題,農(nóng)民的合法權(quán)益得不到有效保護(hù),給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收帶來(lái)較大影響。
工商行政管理部門肩負(fù)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法的使命,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作是工商行政管理的基本職能。近幾年來(lái),我們市工商局系統(tǒng)充分發(fā)揮申訴舉報(bào)指揮中心的作用,積極打造維權(quán)品牌,探索創(chuàng)新了消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新辦法。今年,我們決定把維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向農(nóng)村拓展、延伸,把維權(quán)工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村,努力探索農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)工作新路子。
建立農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò),不僅是政府與農(nóng)民之間架起了一座便民橋梁,更是黨和人民的連心橋,是工商部門堅(jiān)持以人為本、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),是落實(shí)“群眾利益無(wú)小事”、親民、愛民、為民的具體行動(dòng)。農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作做好了,就是維護(hù)了人民群眾的利益。全市工商系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的重要意義,認(rèn)真履行國(guó)家賦予的監(jiān)管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的神圣職責(zé)。
二、扎扎實(shí)實(shí)地做好農(nóng)村維權(quán)工作
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作涉及面廣,政策性強(qiáng),要做好這項(xiàng)工作并不是一件十分容易的事。因此,必須以高度的責(zé)任感和使命感,大膽創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),求真務(wù)實(shí)地抓好,扎實(shí)有效地推進(jìn)。
第一、加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。各級(jí)工商部門和消費(fèi)者組織,要把《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作為普法宣傳的重要內(nèi)容,采取多種形式,普及維權(quán)知識(shí),使宣傳教育和維權(quán)工作進(jìn)入村組,進(jìn)入農(nóng)戶、進(jìn)入田間地頭,提高農(nóng)村消費(fèi)者自我維權(quán)意識(shí),勇于運(yùn)用法律武器自我維權(quán),與侵權(quán)行為作斗爭(zhēng)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信教育,幫助他們提高維權(quán)意識(shí),自覺履行經(jīng)營(yíng)者維權(quán)義務(wù)。
第二、完善網(wǎng)絡(luò),調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與。一是在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府職能部門建立互動(dòng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng),由政府組織,工商牽頭,有關(guān)部門參與,形成社會(huì)合力。二是在經(jīng)營(yíng)企業(yè)、市場(chǎng)建立聯(lián)絡(luò)網(wǎng),加強(qiáng)自律,嚴(yán)把商品進(jìn)貨、銷售、服務(wù)關(guān),把維權(quán)工作關(guān)口前移。三是在農(nóng)村行政村建立聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn)),聘請(qǐng)工作責(zé)任心強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)的村干部擔(dān)任維權(quán)員,協(xié)助工商部門解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活方面的投訴、申訴、舉報(bào)問(wèn)題。
第三、健全制度,加強(qiáng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化管理。建立健全農(nóng)村維權(quán)工作制度和工作機(jī)制,是嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政、依法維權(quán)的重要保證。要立足規(guī)范管理,建立維權(quán)工作責(zé)任制、聯(lián)系制度、承諾制度、調(diào)解制度、監(jiān)管制度、獎(jiǎng)懲制度等,使維權(quán)工作有章可循。
第四、突出重點(diǎn),注重農(nóng)村維權(quán)工作的實(shí)效。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)和農(nóng)民消費(fèi)習(xí)慣等特點(diǎn),有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展維權(quán)工作,力求收到實(shí)效,避免形式主義。一是要以快速調(diào)解為重點(diǎn),方便群眾投訴,直接、快速、簡(jiǎn)便、高效地調(diào)處一般的消費(fèi)糾紛,盡量挽回群眾損失,讓群眾滿意。二是以查處大要案件為重點(diǎn),最大限度地保護(hù)農(nóng)民利益。特別是對(duì)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)資料和生活所需的重要商品的假冒偽劣、欺詐等嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須嚴(yán)肅依法查處,并監(jiān)督其賠償受害者損失。三是以商品質(zhì)量監(jiān)管為重點(diǎn),從源頭上把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。四是以市場(chǎng)巡查動(dòng)態(tài)監(jiān)管為重點(diǎn),加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為日常監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,變事后保護(hù)為事前預(yù)防。五是以企業(yè)信用建設(shè)為重點(diǎn),建立長(zhǎng)效維權(quán)機(jī)制。范文先生版權(quán)所有
三、不斷提高農(nóng)村維權(quán)工作人員的綜合素質(zhì)
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作涉及社會(huì)的方方面面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各種新型的消費(fèi)糾紛不斷產(chǎn)生,消費(fèi)者維權(quán)工作不斷向深層次領(lǐng)域發(fā)展,因而對(duì)從事消保工作的工商干部提出了更高的要求。各級(jí)工商部門和消費(fèi)者組織既要加強(qiáng)對(duì)維權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo),研究新情況,解決新問(wèn)題,又要下大力加強(qiáng)維權(quán)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高農(nóng)村維權(quán)工作人員的綜合素質(zhì),更好地適應(yīng)農(nóng)村維權(quán)工作的需要。要經(jīng)常組織工商干部和維權(quán)工作者學(xué)習(xí)法律法規(guī)、依法辦事,同時(shí)要拓寬知識(shí)面,更新知識(shí)結(jié)構(gòu),達(dá)到“敢干、善干、會(huì)干”的要求。對(duì)聘請(qǐng)的農(nóng)村維權(quán)員,要組織好培訓(xùn)學(xué)習(xí),掌握維權(quán)基本知識(shí)和技能,充分發(fā)揮他們的作用。同時(shí),要關(guān)心、支持他們的工作,為他們創(chuàng)造有利工作開展的條件。對(duì)維權(quán)工作成績(jī)突出的要給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
希望市工商局認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善辦法,以點(diǎn)帶面,擴(kuò)大推廣,為促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高人民生活水平作出貢獻(xiàn)。
在新區(qū)建設(shè)年度工作總結(jié)會(huì)上的講話 開展建設(shè)工作篇十二
同志們:
非常高興來(lái)到信陽(yáng),與大家共同探討產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問(wèn)題。昨天,我們先后到工業(yè)城、平橋、上天梯、潢川、息縣等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,目睹了信陽(yáng)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的可喜變化,深受啟發(fā),深受鼓舞。今年新春伊始,省委、省政府就利用3天時(shí)間對(duì)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行了集中觀摩,并召開了全省重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議,充分表明產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)在全省經(jīng)濟(jì)工作中的重要地位和作用。會(huì)后,各市都迅速行動(dòng),深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神,采取不同形式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。按照郭市長(zhǎng)的要求,結(jié)合信陽(yáng)市發(fā)展實(shí)際,下面,我重點(diǎn)匯報(bào)三個(gè)方面問(wèn)題,供大家參考。
一、關(guān)于我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體情況
規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),是省委、省政府根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,在對(duì)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策,是當(dāng)前乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。這里,我重點(diǎn)講四個(gè)方面情況。
(一)為什么要規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
第一、什么是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 產(chǎn)業(yè)集聚是當(dāng)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的
一大趨勢(shì),具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步呈現(xiàn)在區(qū)域集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì),各類產(chǎn)業(yè)集群在世界各地迅速崛起。
以工業(yè)園區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),這一現(xiàn)象最早于19世紀(jì)出現(xiàn)在工業(yè)化國(guó)家,作為促進(jìn)、規(guī)劃和管理工業(yè)管理的手段。主要有英國(guó)的曼徹斯特工業(yè)中心和美國(guó)的斯坦福工業(yè)園。二次世界大戰(zhàn)后,許多發(fā)達(dá)國(guó)家為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善城市布局,制定各種工業(yè)區(qū)域開發(fā)政策,建立了各種類型的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域,如免稅區(qū)、出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、企業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)區(qū)、科學(xué)園、技術(shù)園等,是一種普遍采用的區(qū)域發(fā)展政策工具。20世紀(jì)80年代,通過(guò)特有形勢(shì)形成的產(chǎn)業(yè)集聚,引起了世人的矚目,為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)區(qū)域乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了全新思路。
由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)類型多樣,目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義。一般來(lái)講,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)具有幾個(gè)特征:一是經(jīng)濟(jì)功能區(qū);二是有一定的地域界限;三是制定有發(fā)展規(guī)劃和特殊優(yōu)惠政策;四是有適合企業(yè)進(jìn)駐和發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。我省在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)時(shí),明確提出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是指包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)、加工貿(mào)易園區(qū)等在內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)?;径ㄎ皇牵合冗M(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。
第二、規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有什么好處
一是 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有利于降低交易成本,客服市場(chǎng)壁壘,取得協(xié)作經(jīng)濟(jì)效益,分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)企業(yè)隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,工業(yè)用地布局以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的綜合影響,外資企業(yè)受區(qū)位條件、資源稟賦、特殊政策的吸引,紛紛進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),實(shí)現(xiàn)了內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
二是 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有利于提升產(chǎn)業(yè)能級(jí),通過(guò)集中布局,促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、資源等要素向節(jié)點(diǎn)集聚,形成規(guī)模效應(yīng),形成具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條,成為區(qū)域增長(zhǎng)極。如廣東東莞80年代,一批香港中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的紡織服裝和電子企業(yè)率先到東莞產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資辦廠,90年代中期開始,日本的電子電器、通信設(shè)備企業(yè)開始投資辦廠,其后,中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的計(jì)算機(jī)零部件企業(yè)也紛紛向東莞集聚,形成了一個(gè)集聚2萬(wàn)家企業(yè)、世界性的電腦及零部件生產(chǎn)基地。
三是 以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)以外引外。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能夠以投資引來(lái)新的投資,一個(gè)龍頭企業(yè)落戶催生眾多關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶,顯示聚集效應(yīng),對(duì)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)揮強(qiáng)大作用。如昆山率先引進(jìn)了微盟電子這一世界最大的電腦主板生產(chǎn)廠商,集中了宏基等六大筆記本電腦生產(chǎn)商,產(chǎn)量占世界的四分之一。
第三、規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有什么機(jī)遇和條件。 主要有三個(gè)方面:
一是 世界范圍內(nèi)特別是中國(guó)大陸的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)調(diào)整,這是最大的機(jī)遇。利用這個(gè)機(jī)遇,大規(guī)模地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,可以使有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)迅速做大,有短板的借機(jī)彌補(bǔ),沒(méi)有基礎(chǔ)的可以“無(wú)中生有”。這個(gè)機(jī)遇我們看高潮也就三五年,所以,一定要抓住。
二是 我們國(guó)家正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的中期階段,處于消費(fèi)
升級(jí)的發(fā)展階段。這一階段有著巨大的市場(chǎng)需求,可以支撐保持較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的快速增長(zhǎng)。道理很簡(jiǎn)單,因?yàn)槟壳鞍l(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)有能力沒(méi)需求,沒(méi)有大的需求熱點(diǎn);多數(shù)發(fā)展中國(guó)家則是有需求沒(méi)能力;唯獨(dú)中國(guó)既有巨大的需求潛力,自身又具備了發(fā)展的條件。這個(gè)機(jī)遇時(shí)間會(huì)長(zhǎng)一點(diǎn),可能會(huì)持續(xù)十幾年時(shí)間甚至更長(zhǎng)時(shí)間。
三是 國(guó)家新一輪土地和城市總體規(guī)劃修編契機(jī),為規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供了基礎(chǔ)條件和重要契機(jī)。從20xx年開始,國(guó)家陸續(xù)啟動(dòng)了新一輪土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編工作:到20xx年,國(guó)家分配我省新增建設(shè)用地指標(biāo)387.9萬(wàn)畝;對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。土地利用規(guī)模和城市建設(shè)空間的擴(kuò)大,為我省規(guī)劃建設(shè)集聚區(qū)創(chuàng)造了良好條件。就我省而言,受傳統(tǒng)園區(qū)發(fā)展模式影響以及認(rèn)識(shí)上的局限性,還存在“散、亂、少、弱”等突出問(wèn)題,多數(shù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局散亂,企業(yè)缺乏關(guān)聯(lián),整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。據(jù)對(duì)全省312個(gè)各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)調(diào)查,20xx年單個(gè)園區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值僅為33.8億元,單位面積投資強(qiáng)度僅為20.5萬(wàn)元/畝;省級(jí)以上開發(fā)區(qū)僅有27個(gè),居中部六省第5位。
(二)我省規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心理念
一是 “三規(guī)合一”,解決合法合規(guī)建設(shè)問(wèn)題。就是產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)發(fā)展規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接,嚴(yán)密 套合,這是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合法合規(guī)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。
二是 “四集一轉(zhuǎn)”,解決發(fā)展基本內(nèi)涵要求問(wèn)題。就是“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建,促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”,這是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基本內(nèi)涵,充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。其中,空間集聚是集聚區(qū)的基本表現(xiàn)形式,通過(guò)同類和相關(guān)聯(lián)企業(yè)、項(xiàng)目的集中布局、集聚發(fā)展,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染集中治理、社會(huì)服務(wù)共享創(chuàng)造前提條件,有效降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)、企業(yè)集群是集聚區(qū)的核心特征,集聚區(qū)是更高層次的園區(qū),不僅要求企業(yè)在空間上集聚發(fā)展,而且要求企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、專業(yè)化分工協(xié)作,增強(qiáng)集群協(xié)同效應(yīng),實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,形成有機(jī)聯(lián)系、有機(jī)組合的產(chǎn)業(yè)集群或?qū)I(yè)園區(qū);促進(jìn)集約發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是集聚區(qū)的本質(zhì)要求,集聚區(qū)在建設(shè)中要按照“節(jié)約、集約、循環(huán)、生態(tài)”的發(fā)展理念,通過(guò)提高土地投資強(qiáng)度,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)資源的高效利用,為建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展模式提供示范;功能集合構(gòu)建,就是要推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)社會(huì)化,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和生產(chǎn)生活服務(wù)功能的完善,不斷提高產(chǎn)業(yè)支撐和人口聚集能力;促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,就是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)人口集中,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,為城鎮(zhèn)化提供有力支撐。
三是產(chǎn)城互動(dòng),解決發(fā)展模式問(wèn)題。 就是依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城。依城促產(chǎn),就是依托城市功能的完善,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供條件, 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí);以產(chǎn)興城,通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造就業(yè)崗位,以就業(yè)崗位的增加促進(jìn)人口集聚,推動(dòng)城市規(guī)模擴(kuò)大。
(三)我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體進(jìn)展情況
按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,經(jīng)過(guò)近三年的實(shí)踐探索,在全省上下的共同努力下,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展已經(jīng)取得顯著成效,載體功能和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),已經(jīng)成為我省科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口、招商引資的主平臺(tái)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道、改革創(chuàng)新的示范區(qū)和市縣經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極,對(duì)保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好形勢(shì)發(fā)揮了舉足輕重的作用,為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了有力支撐。20xx年完成投資突破7000億元,同比增長(zhǎng)50%以上,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破2萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)45%以上,均占全省的40%以上,已成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。
一是集群發(fā)展態(tài)勢(shì)更趨明顯。 各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn),確定優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群。去年全省集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元達(dá)到85個(gè),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超50億元的達(dá)到64個(gè);初步形成特色產(chǎn)業(yè)集群94個(gè),集群規(guī)模超30億元的達(dá)到42個(gè)。
二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)作用更加突出。 各地?fù)屪ギa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機(jī)遇,采取駐地招商、區(qū)域招商、以商招商、委托招商、專業(yè)對(duì)口招商等多種方式,推動(dòng)一批基地型、龍頭型項(xiàng)目成功落戶集聚區(qū)。去年全省集聚區(qū)實(shí)際利用省外資金2246.8億元,占全省的55.9%,新入駐海爾集團(tuán)、百威啤酒等87家行業(yè)龍頭企業(yè)。
三是綜合配套能力持續(xù)完善。 各地進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,組織實(shí)施了一大批道路、供水、供電、供熱、污水垃圾處理和多層標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目,完成投資突破1000億元,全省95%以上的集聚區(qū)發(fā)展區(qū)路網(wǎng)框架基本形成。一些發(fā)展較快的集聚區(qū)積極推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),公共服務(wù)功能集合構(gòu)建得到加強(qiáng)。
四是產(chǎn)城互動(dòng)格局初步形成。 各地把集聚區(qū)建設(shè)與新城區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造緊密結(jié)合起來(lái),以產(chǎn)業(yè)集聚增加就業(yè)崗位,以城市基礎(chǔ)設(shè)施完善提升承載能力,依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城,著力增強(qiáng)縣城對(duì)轉(zhuǎn)移人口的吸納能力。20xx年全省集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員突破240萬(wàn)人,占全省比重達(dá)到40%以上。
五是競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)全面形成。 各市縣都把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要載體,完善體制機(jī)制,創(chuàng)新工作舉措,破解發(fā)展難題,增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì),形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。各部門都把集聚區(qū)建設(shè)作為創(chuàng)新工作的重要平臺(tái),重點(diǎn)支持、先行先試,深入開展各類專業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng),形成了群策群力、齊抓共建的強(qiáng)大工作合力。
(四)信陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好
信陽(yáng)市有省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)15個(gè),數(shù)量上與鄭州市并列全省第二位,與全省一樣,發(fā)展很快,取得了很大成效,呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。從我們看的5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來(lái)講,信陽(yáng)工業(yè)城異軍突起,是全省“無(wú)中生有”發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的典型代表;上天梯集聚區(qū)依靠獨(dú)特的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì),積極吸引精深加工企業(yè)集聚,延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條,初步形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群;平橋職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地,整合教育、人力資源職業(yè)教育職能,搭建了職業(yè)教育培訓(xùn)公共平臺(tái),吸引了省內(nèi)外職業(yè)學(xué)校和外來(lái)企業(yè)開展技能培訓(xùn),形成了職教產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式;潢川縣和息縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè),積極培育并加快引進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),帶動(dòng)了規(guī)模化種植養(yǎng)殖、集中化加工。據(jù)介紹,其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也都在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,形成了一批新的亮點(diǎn)。
總體看,信陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入了基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng),發(fā)展水平不斷提高,發(fā)展效果持續(xù)顯現(xiàn)的新階段。在基本格局上,有兩個(gè)基本判斷:一是市屬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)好于縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);二是縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正處于蓄勢(shì)突破、加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。相信在信陽(yáng)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各地的不懈努力下,信陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、關(guān)于培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。這里,我主要講四個(gè)方面問(wèn)題。
(一)為什么要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
第一,什么是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 所謂主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),就是具有高成長(zhǎng)作用,有效帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,具有先導(dǎo)性、支柱性、戰(zhàn)略性特征,一般具有兩個(gè)方面的內(nèi)涵,一是產(chǎn)業(yè)總量具有優(yōu)勢(shì)地位;二是空間布局上達(dá)到集聚效果。
第二,為什么要明確一到二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上,省里明確提出要培育百億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并率先選擇一到兩個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行突破。主要考慮:
一是 從競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看,產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)由于上下游鏈接可以形成市場(chǎng)供需關(guān)系,有效降低生產(chǎn)成本,彰顯成本優(yōu)勢(shì)。如電解鋁、鋼鐵等原材料行業(yè),就是通過(guò)許多深加工企業(yè)圍繞上游骨干企業(yè),形成了集聚效應(yīng)。我省新安、伊川、鞏義、沁北等集聚區(qū)吸引了一大批國(guó)內(nèi)外知名鋁加工企業(yè),主要是可以通過(guò)直接利用電解鋁液為原料,每噸減低成本500—800元。
二是 從發(fā)展階段看,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程不是所有產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展的過(guò)程,也不是不同產(chǎn)業(yè)直線交替的過(guò)程,而是最具有發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展,帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)跟進(jìn)、共同推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)超前發(fā)展的過(guò)程。如富士康進(jìn)駐鄭州后,帶動(dòng)了周邊零部件和航空物流業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過(guò)汽車發(fā)展整車,帶動(dòng)了零部件、發(fā)動(dòng)機(jī)以及汽車物流、會(huì)展、后服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是 從要素保障條件看,一個(gè)地區(qū)土地、資金、人才等要素資源是有限的,只有聚焦到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,才能發(fā)揮集合效應(yīng),迅速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,形成支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明,凡是一個(gè)地方特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,多頭出擊、患得患失,明確不了發(fā)展重點(diǎn),難以形成產(chǎn)業(yè)支撐配套體系,既沒(méi)有培育有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),也很難在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。我們省排名靠后的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本上都屬于這種情況。
(二)如何選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
第一,選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。 即成長(zhǎng)性最好,關(guān)聯(lián)度最高,競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)。
成長(zhǎng)性最好,就是指增長(zhǎng)速度快、發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)需求大的產(chǎn)業(yè)。從我省情況看,裝備、食品、紡織服裝、輕工、汽車零部件、鋁加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯,也是我省發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。
關(guān)聯(lián)性最高,就是指產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),帶動(dòng)作用突出的產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展高加工度產(chǎn)業(yè),如裝備、家電、電子信息、服裝家具等。
競(jìng)爭(zhēng)性最強(qiáng),就是能夠形成產(chǎn)業(yè)集群,在生產(chǎn)成本和工藝技術(shù)上形成優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。
第二,選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要途徑。 主要有三個(gè):
一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的集聚區(qū),要突出“無(wú)中生有”。 通過(guò)定向招商、以商招商等方式,形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如工業(yè)城,郟縣集聚區(qū)圍繞平煤機(jī)的龍頭帶動(dòng),引進(jìn)了煤神機(jī)械、艾通機(jī)械等8家煤礦機(jī)械關(guān)聯(lián)配套企業(yè),目前總投資11.2億元的平煤機(jī)年產(chǎn)1萬(wàn)架高端液壓支架和8個(gè)總投資15.2億元的配套機(jī)械加工項(xiàng)目正在加快推進(jìn),年內(nèi)6個(gè)項(xiàng)目有望投產(chǎn),可新增產(chǎn)值32.9億元,初步形成了煤礦機(jī)械集群;臨潁縣集聚區(qū)引進(jìn)福建親親、盼盼、喜盈盈等30多家閩商食品企業(yè),已成為中西部地區(qū)最大的休閑食品基地之一;夏邑縣集聚區(qū)引進(jìn)羅萊家紡等80余家紡織服裝企業(yè),形成了涵蓋化纖、紡紗、織布、針織、服裝等較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈;內(nèi)黃縣集聚區(qū)引進(jìn)日日升、新明珠等10多家國(guó)內(nèi)知名陶瓷企業(yè),已有20條生產(chǎn)線建成投產(chǎn),陶瓷集群初具規(guī)模;信陽(yáng)市集聚區(qū)通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成功引進(jìn)泛藍(lán)科技、香港天揚(yáng)、天盈科技等一批電子項(xiàng)目,形成了集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二是擁有資源型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的集聚區(qū),要突出龍頭帶動(dòng)。 通過(guò)發(fā)揮大型骨干企業(yè)的支撐作用,引進(jìn)下游企業(yè),延伸加工鏈條,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。如上天梯,新安縣集聚區(qū)依托新安萬(wàn)基,發(fā)揮電解鋁產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),引進(jìn)中國(guó)臺(tái)灣源恒、博然鋁業(yè)等企業(yè),實(shí)施了總投資5億元年產(chǎn)240萬(wàn)只汽車輪轂、總投資10億元年產(chǎn)5萬(wàn)噸無(wú)縫工業(yè)鋁管等一批鋁精深加工項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了電解鋁的就地加工轉(zhuǎn)化;義馬市集聚區(qū)圍繞發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),依托河南煤化、義煤集團(tuán)兩大骨干企業(yè),實(shí)施了30萬(wàn)噸醋酸、9萬(wàn)噸1-4丁二醇等深加工項(xiàng)目,初步形成了甲醇下游深加工產(chǎn)業(yè)鏈;舞鋼市集聚區(qū)依托舞鋼公司寬厚鋼板生產(chǎn)基礎(chǔ),引進(jìn)了誠(chéng)祥機(jī)制公司、舞鋼冶金公司鐵前、中鋁六冶裝備制造及不銹鋼復(fù)合板化工容器等精深加工項(xiàng)目,鋼鐵產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng);鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)集聚區(qū)引進(jìn)培育了東風(fēng)日產(chǎn)、海馬汽車、宇通客車、恒天重卡等骨干整車生產(chǎn)企業(yè),配套發(fā)展汽車電子、內(nèi)飾件生產(chǎn)等30多家汽車零部件企業(yè),汽車及零部件主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大;南陽(yáng)高新依托南陽(yáng)防爆、南陽(yáng)防爆電氣研究所等骨干企業(yè)和科研機(jī)構(gòu),吸引30多家防爆裝備及相關(guān)企業(yè)入駐,構(gòu)建了具有優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的防爆裝備產(chǎn)業(yè)鏈條。
三是一些具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的集聚區(qū),要突出拓展提升。 通過(guò)引進(jìn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌和企業(yè),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。如潢川集聚區(qū),民權(quán)縣集聚區(qū)依托 “冰熊”冷柜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),新引進(jìn)香雪海、萬(wàn)寶等行業(yè)龍頭企業(yè),累計(jì)入駐制冷企業(yè)20多家,形成了以制冷家電為特色的產(chǎn)業(yè)集群;長(zhǎng)垣縣集聚區(qū)發(fā)揮起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),引進(jìn)了上海振華、德國(guó)德馬克等起重行業(yè)知名企業(yè),實(shí)施了程普機(jī)械300臺(tái)拋雪車、瑞歌傳動(dòng)10萬(wàn)臺(tái)汽車變速箱等一批重大項(xiàng)目,全年集群規(guī)模將突破百億元;中原電氣谷圍繞拉長(zhǎng)電力電氣產(chǎn)業(yè)鏈條,完善配套,先后開工建設(shè)了河南森尼瑞節(jié)能產(chǎn)業(yè)園、許繼電動(dòng)汽車充換電站等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,建成投產(chǎn)許繼風(fēng)電整機(jī)、許繼風(fēng)電電控和河南瑞爾電氣一期工程等項(xiàng)目;鄭州高新技術(shù)集聚區(qū)在軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集了全省70%以上的企業(yè),形成了新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);開封汴西集聚區(qū)以永煤開封空分、開元空分、黃河空分、東京空分四大龍頭企業(yè)為支撐,已成為國(guó)內(nèi)三大空分研發(fā)制造基地之一,并在此基礎(chǔ)上以奇瑞汽車及零部件、平原非標(biāo)、海馬汽車及零部件等為支撐的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)方面形成了集群優(yōu)勢(shì)。
(三)如何培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
第一,研究制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,增強(qiáng)發(fā)展的有效性和針對(duì)性。 主要解決向什么方向發(fā)展和依托什么樣的企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律,按照縱向鏈接、橫向配套的原則,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈,理清上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)支撐重點(diǎn),形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖;著眼于路線圖的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和支撐重點(diǎn),瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè),作為招商引資的重點(diǎn),制定行動(dòng)方案。這次到工業(yè)城,圍繞電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),制定了智能顯示終端、智能通訊終端、數(shù)碼影音終端三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,明確了圖譜招商企業(yè)名錄,并在重點(diǎn)招商區(qū)域和招商隊(duì)伍進(jìn)行了系統(tǒng)安排。
第二,著眼發(fā)展重點(diǎn),推行有效的招商方式。 從實(shí)踐看,比較有效的有三種做法:
一是以商招商。 依托已經(jīng)落地的企業(yè),吸引同類或配套企業(yè)進(jìn)入。如臨潁縣集聚區(qū),形成了閩商扎堆效應(yīng);夏邑縣集聚區(qū),組織浙江、福建產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)投資建廠,同時(shí)開工20多個(gè)億元以上紡織項(xiàng)目。
二是協(xié)會(huì)招商。 通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì),與目標(biāo)企業(yè)緊密對(duì)接。如漯河與中國(guó)食品協(xié)會(huì)建立了委托招商關(guān)系。
三是上門招商。 瞄準(zhǔn)央企和行業(yè)龍頭企業(yè),駐地上門招商。如鄭州盾構(gòu)、焦作廈工和奇瑞、商丘中國(guó)醫(yī)藥、三門峽黃金、民權(quán)廣東萬(wàn)寶等。
第三,突出抓好重大項(xiàng)目,形成綜合帶動(dòng)效應(yīng)。 實(shí)踐證明,發(fā)展快、變化大的集聚區(qū)都是通過(guò)抓重大項(xiàng)目,促進(jìn)了投資快速增長(zhǎng),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速形成,關(guān)聯(lián)企業(yè)快速跟進(jìn),形成了集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此,從去年開始,省里將集聚區(qū)5億元以上的項(xiàng)目全部納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理,鼓勵(lì)各地多上帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目。今年,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩中,綜合打分靠前的集聚區(qū),主要得益于有一批投資規(guī)模大的項(xiàng)目。從信陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀看,重大項(xiàng)目引進(jìn)是一個(gè)突出短板,需要狠下功夫,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)新的躍質(zhì)。
第四,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要處理好幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。
一是招商成本問(wèn)題。 當(dāng)前,各地競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,招商競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,在優(yōu)惠政策上相互攀比。大家在招商中,要善于算總帳、算大帳,特別是對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用大的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè),要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和綜合效益,舍得花本錢,爭(zhēng)取起到“一舉求多效”的作用。如富士康項(xiàng)目,引進(jìn)了很多關(guān)聯(lián)項(xiàng)目,由一點(diǎn)到多點(diǎn),由一個(gè)行業(yè)到多個(gè)行業(yè);焦作奇瑞發(fā)動(dòng)機(jī),新鄉(xiāng)中航光電園,商丘引進(jìn)萬(wàn)寶,洛陽(yáng)引進(jìn)鼎盛等。
二是引進(jìn)企業(yè)與本土企業(yè)公平待遇問(wèn)題。 一些地方擔(dān)心對(duì)引進(jìn)外來(lái)企業(yè)給予了優(yōu)惠政策,將會(huì)挫傷本地企業(yè)的發(fā)展積極性,從而引發(fā)“招來(lái)女婿氣走兒”問(wèn)題。這一問(wèn)題需要從發(fā)展增量支撐上來(lái)權(quán)衡,對(duì)本土企業(yè)新建重大項(xiàng)目也可以實(shí)行同樣的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)多投資。同時(shí),要更多地借助外力發(fā)展,積極引進(jìn)外來(lái)企業(yè),才能做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這個(gè)方面,一些工業(yè)基礎(chǔ)較好的豫北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展不快,就是這個(gè)原因。
三是如何看待項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題。 要克服三個(gè)誤區(qū):一個(gè)是突出一兩個(gè)重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,既不是排斥其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。也不是眉毛胡子一把抓,剜到籃里就是菜,有啥抓啥;第二個(gè)是好高騖遠(yuǎn),脫離實(shí)際,以招大引強(qiáng)困難為借口,無(wú)所作為,錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。第三個(gè)是不顧發(fā)展條件,盲目追求所謂的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),不切實(shí)際,發(fā)展國(guó)家嚴(yán)格準(zhǔn)入限制的新能源汽車、新材料等項(xiàng)目,造成土地、資金等要素資源的浪費(fèi)。
(四)省里支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。 主要是:
在資金支持上, 省有關(guān)部門爭(zhēng)取國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金,主要用于支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
在集群培育上, 圍繞六大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、四大戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),優(yōu)先支持80個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快提升集群規(guī)模和水平。在汽車及零部件、電子、裝備制造、食品、輕工、紡織服裝、新型建材等轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯領(lǐng)域,重點(diǎn)支持60個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力引進(jìn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌和龍頭企業(yè),打造產(chǎn)業(yè)集群品牌。在有色、化工、鋼鐵等資源優(yōu)勢(shì)突出的領(lǐng)域,重點(diǎn)支持10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托骨干企業(yè),積極引進(jìn)下游加工和關(guān)聯(lián)配套企業(yè),彌補(bǔ)“短板”、完善“鏈條”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向精深化發(fā)展。在生物醫(yī)藥、新材料、新能源、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,選擇10個(gè)左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、研發(fā)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),以“區(qū)中園”模式建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范園,加快產(chǎn)業(yè)化步伐,促進(jìn)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
在招商重點(diǎn)上, 將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資10億元以上或重大行業(yè)龍頭企業(yè)的簽約項(xiàng)目作為省重大招商項(xiàng)目管理,實(shí)行“一對(duì)一”工作機(jī)制,組成專門工作小組,建立專業(yè)招商團(tuán)隊(duì),明確責(zé)任目標(biāo),確保項(xiàng)目順利落地。
在“以商招商”上, 對(duì)集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)當(dāng)年引進(jìn)境外、省外資金實(shí)際到位在3000萬(wàn)美元以上(含3000萬(wàn)美元)或等值人民幣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,省、市招商引資專項(xiàng)資金分別對(duì)入駐企業(yè)和引資企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的其他幾個(gè)問(wèn)題
(一)調(diào)整完善規(guī)劃布局問(wèn)題
隨著集聚區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn),一些集聚區(qū)提出調(diào)整規(guī)劃布局問(wèn)題。這里面既有發(fā)展快、空間不足需要增加面積的,也有遠(yuǎn)離縣城難以發(fā)展或受新區(qū)規(guī)劃和重大線性工程影響需要調(diào)整的。對(duì)此,省里將建立集聚區(qū)“增、調(diào)、降、退”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,對(duì)于發(fā)展快、空間受限的集聚區(qū),根據(jù)需要進(jìn)行擴(kuò)區(qū),為其拓展更大的發(fā)展空間;對(duì)于遠(yuǎn)離縣城、確實(shí)難以發(fā)展的集聚區(qū)和受新區(qū)規(guī)劃、重大線性工程布局影響的集聚區(qū),適當(dāng)調(diào)整空間位置,優(yōu)化規(guī)劃布局;對(duì)于中心城區(qū)不再適合發(fā)展工業(yè)的集聚區(qū),調(diào)整產(chǎn)業(yè)功能定位,重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè);年底達(dá)不到考核晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的集聚區(qū)降為專業(yè)園區(qū),不具備發(fā)展前景的要從集聚區(qū)退出。
總的考慮是,決不讓規(guī)劃不合理制約集聚區(qū)的發(fā)展。一是按照“三規(guī)合一”、聯(lián)審聯(lián)批的原則,嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整程序,對(duì)提出規(guī)劃調(diào)整的,由省發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、住建等相關(guān)部門集中會(huì)商,成熟一個(gè)、調(diào)整一個(gè);二是支持利用土地規(guī)劃完善后續(xù)工作機(jī)會(huì),適當(dāng)集中建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo),解決發(fā)展空間問(wèn)題,擴(kuò)區(qū)所需的土地指標(biāo),由各地在自身規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)調(diào)劑解決。三是在規(guī)劃調(diào)整過(guò)程中,要堅(jiān)持實(shí)事求是、有序穩(wěn)妥,防止盲目跟風(fēng),上半年先將具備條件的全部調(diào)整到位,對(duì)于土地節(jié)約集約達(dá)標(biāo)考核排名落后的,要嚴(yán)格控制擴(kuò)區(qū)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善問(wèn)題
隨著集聚區(qū)框架的基本形成,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)正在由滿足項(xiàng)目落地需要向滿足配套服務(wù)需求轉(zhuǎn)變。主要有兩個(gè)方面的問(wèn)題:
第一,環(huán)保設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。 目前,全省集聚區(qū)平均污水集中處理率達(dá)到63.5%,其中64個(gè)集聚區(qū)的污水集中處理率達(dá)到100%; 39個(gè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱,占集聚區(qū)總數(shù)的21.6%;重點(diǎn)排污企業(yè)已全部納入自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。存在的主要問(wèn)題:一是污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。目前,需單獨(dú)新建污水處理廠的60個(gè)集聚區(qū)中,尚有30個(gè)未開工建設(shè),其中14個(gè)以化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于管網(wǎng)建設(shè)滯后,部分可以依托城市污水處理廠的集聚區(qū)還不能實(shí)現(xiàn)污水集中處理。二是集中供熱問(wèn)題尚未破解。目前,只有40個(gè)集聚區(qū)依托電廠、城市供熱公司或水泥、鋼鐵、化工企業(yè)大型鍋爐,實(shí)現(xiàn)了集中供熱;16個(gè)集聚區(qū)熱源或管網(wǎng)正在建設(shè);其余124個(gè)集聚區(qū)尚未確定建設(shè)方案。三是污染治理壓力加大。隨著集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)投產(chǎn)項(xiàng)目的快速增加,排污量迅速增大,區(qū)內(nèi)熱力與能源管網(wǎng)、污水與垃圾處理設(shè)施等無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。對(duì)此,一是集中省財(cái)政污水處理設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,加快完善集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施和集中供熱設(shè)施;建立環(huán)評(píng)審批與環(huán)保設(shè)施建設(shè)掛鉤機(jī)制。二是因地制宜推進(jìn)集中供熱設(shè)施建設(shè),采取增加發(fā)電計(jì)劃、爭(zhēng)取國(guó)家燃煤電廠綜合技術(shù)改造資金等措施,鼓勵(lì)距離產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)較近的電廠進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造;支持熱負(fù)荷達(dá)到130噸/小時(shí)、年利用超過(guò)4000小時(shí)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建背壓機(jī)組,推動(dòng)熱負(fù)荷不足的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)大型集中供熱鍋爐;三是在年終考核時(shí),對(duì)不符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)項(xiàng)目,不予考核加分,對(duì)不符合節(jié)能減排要求,造成環(huán)境污染的項(xiàng)目,予以考核扣分。
第二,完善服務(wù)功能問(wèn)題。 目前,集聚區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本能夠滿足發(fā)展需要。從道路情況看,95%以上的集聚區(qū)發(fā)展區(qū)路網(wǎng)框架基本形成,178個(gè)集聚區(qū)均沿高速公路、國(guó)道、省道布設(shè),已實(shí)現(xiàn)對(duì)外快捷聯(lián)通。各地的主要做法包括:一是將集聚區(qū)內(nèi)務(wù)工人員住房需求與公租房建設(shè)結(jié)合起來(lái)。一些集聚區(qū)采取政府建設(shè)、社會(huì)資金建設(shè)和區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)自建等多種模式,重點(diǎn)支持為集聚區(qū)服務(wù)的公租房建設(shè),解決職工住房問(wèn)題。去年115個(gè)集聚區(qū)新開工建設(shè)公租房7.91萬(wàn)套,占全省的81.3%。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善公共服務(wù)平臺(tái)。民權(quán)、長(zhǎng)垣、鄭州航空港、內(nèi)黃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的集聚區(qū),積極建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等公共服務(wù)平臺(tái),提升為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)能力。目前全省集聚區(qū)已建成國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心12個(gè)、省級(jí)質(zhì)檢中心30個(gè),在建檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)55個(gè)。三是集中建設(shè)綜合服務(wù)中心。部分集聚區(qū)正在加快建設(shè)集辦公、住宿、餐飲、醫(yī)療、娛樂(lè)等為一體的綜合服務(wù)中心,積極推進(jìn)功能集合構(gòu)建。如淮陽(yáng)縣集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)總建筑面積達(dá)14萬(wàn)平方米的綜合服務(wù)區(qū),可解決6500人的食宿問(wèn)題;湯陰縣集聚區(qū)建設(shè)了集展覽交易、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)、職工培訓(xùn)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等多種功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái),較好地滿足了區(qū)內(nèi)企業(yè)配套服務(wù)需求;民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將行政服務(wù)中心、生活服務(wù)中心、制冷檢測(cè)中心、工業(yè)展覽館、博物館、規(guī)劃展覽館、體育中心等重要的公共服務(wù)設(shè)施布置在城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)結(jié)合部,充分實(shí)現(xiàn)資源共享,提升城市服務(wù)功能,增強(qiáng)吸引力。四是積極完善科技服務(wù)體系。一些集聚區(qū)依托集聚區(qū)骨干企業(yè),通過(guò)研發(fā)中心建設(shè)促進(jìn)了企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。今年全省集聚區(qū)共新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心71家,占全省的71%。其中,鄭州高新技術(shù)集聚區(qū)144個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中已有112家建有研發(fā)中心,其中省級(jí)以上研發(fā)中心38個(gè),動(dòng)漫公共技術(shù)平臺(tái)和軟件公共技術(shù)平臺(tái)(與ibm合作建設(shè))已投入使用,生物工程中試平臺(tái)基本建成;洛陽(yáng)高新技術(shù)集聚區(qū)高新技術(shù)企業(yè)55家,擁有國(guó)家級(jí)研發(fā)中心2個(gè),省級(jí)研發(fā)中心23個(gè)。全省集聚區(qū)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展,總體規(guī)模不斷壯大,逐步形成了以科技企業(yè)孵化器(包括大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園)為主體,生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等為補(bǔ)充的多元化科技服務(wù)體系。如南陽(yáng)高新技術(shù)集聚區(qū)加大“政產(chǎn)學(xué)研資介用”合作力度,引導(dǎo)成立了行業(yè)協(xié)會(huì),并依托國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,建設(shè)孵化標(biāo)準(zhǔn)廠房40多萬(wàn)平方米,利用率達(dá)到95%以上;長(zhǎng)垣縣集聚區(qū)建設(shè)了國(guó)內(nèi)第一個(gè)b2b的“起重機(jī)械行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)”;商丘市梁園集聚區(qū)投資6000萬(wàn)元建成了占地130畝的中小企業(yè)科技孵化園,為企業(yè)科技創(chuàng)新提供便捷服務(wù)。
但總的來(lái)看,基礎(chǔ)設(shè)施配套還存在以下突出問(wèn)題:一是生活配套設(shè)施不完善。職工住宿、餐飲等生活設(shè)施主要靠企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)自建解決,公交、郵政等市政服務(wù)向集聚區(qū)延伸不夠。需要指出的是,公租房選址要在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè),不能在集聚區(qū)大規(guī)模展開,只能建設(shè)少量的倒班宿舍。二是倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施不配套。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需的倉(cāng)儲(chǔ)物流等公共服務(wù)平臺(tái)缺乏,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與配套服務(wù)脫節(jié)。針對(duì)上述突出問(wèn)題,今年重點(diǎn)是完善促進(jìn)集群發(fā)展的生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái),運(yùn)用省相關(guān)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)推進(jìn)50個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、60個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)民營(yíng)資本,新建60個(gè)綜合服務(wù)中心,為區(qū)內(nèi)企業(yè)就近提供金融、會(huì)計(jì)、法律、咨詢、設(shè)計(jì)等中介服務(wù)和餐飲住宿、休閑娛樂(lè)、醫(yī)療保健等后勤服務(wù)。
(三)投融資平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題
目前, 180個(gè)集聚區(qū)中,78個(gè)集聚區(qū)成立了隸屬于管委會(huì)的投融資平臺(tái),其余102個(gè)主要依托縣(市、區(qū))原有的政府性投融資平臺(tái)。投融資平臺(tái)運(yùn)作比較好的經(jīng)驗(yàn)主要包括:一是對(duì)投融資平臺(tái)進(jìn)行整合。一些集聚區(qū)將原有多個(gè)政府性投融資平臺(tái)進(jìn)行整合,組建新的投融資平臺(tái),迅速擴(kuò)大注冊(cè)資本,融資能力明顯增強(qiáng)。如,修武縣將縣城市建設(shè)投資公司、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資公司、水務(wù)公司、縣中小企業(yè)擔(dān)保有限公司等整合,成立修武縣投資集團(tuán),注冊(cè)資本達(dá)到10億元;澠池縣將縣城投公司、縣財(cái)旺投資公司、澗河投資公司、金鑫擔(dān)保公司等優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行整合,組建了資產(chǎn)達(dá)16億元的縣融資集團(tuán)公司;沁陽(yáng)市依托市投資集團(tuán),重組沁北建設(shè)投資公司、誠(chéng)信擔(dān)保公司和沁陽(yáng)山水水務(wù)公司等,搭建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái),資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到20億元。二是注入有效優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。一些縣(市)通過(guò)劃撥、股權(quán)收購(gòu)等方式,將土地、縣屬政府優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等注入平臺(tái),有效增強(qiáng)了平臺(tái)實(shí)力。如林州市將城區(qū)內(nèi)的12宗土地出讓金作為資本金注入投融資平臺(tái),為集聚區(qū)一次性融資6.2億元;宜陽(yáng)縣將集聚區(qū)內(nèi)變電站、道路、供排水等公共設(shè)施全部劃入投融資平臺(tái),支持其參與舊城改造及土地整理開發(fā),土地出讓金收入全部注入投融資平臺(tái);原陽(yáng)縣通過(guò)劃撥將原政協(xié)大院、一中校區(qū)及黃河大廈等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入投融資平臺(tái),通過(guò)股權(quán)收購(gòu)將兩家縣屬企業(yè)成為投融資平臺(tái)的子公司,使投融資平臺(tái)總資產(chǎn)達(dá)到5億元以上。三是提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平。長(zhǎng)葛市、中原電氣谷等集聚區(qū)依托政府投融資公司,引入民間資本參與平臺(tái)股份制改造,對(duì)平臺(tái)進(jìn)行增資擴(kuò)股,今年累計(jì)為集聚區(qū)融資分別達(dá)到6.8億元和5億元,在壯大平臺(tái)實(shí)力的同時(shí),也提高了經(jīng)營(yíng)運(yùn)作水平。
存在的突出問(wèn)題:一是投融資平臺(tái)實(shí)力不強(qiáng)。72個(gè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)資產(chǎn)規(guī)模不足1億元,一些投融資平臺(tái)資產(chǎn)規(guī)模雖然較大,但銀行認(rèn)可的有效經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)較少,投融資平臺(tái)實(shí)際主要以bt模式融資,成本偏高,在融資方面發(fā)揮的作用十分有限。二是經(jīng)營(yíng)運(yùn)作能力較弱。目前,集聚區(qū)投融資平臺(tái)管理人員大多是從行政事業(yè)單位調(diào)入,普遍缺乏資本運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的專業(yè)人才。在融資手段上主要依靠銀行貸款,只有少部分集聚區(qū)利用企業(yè)債券、金融租賃、信托等融資模式,缺乏多元化的融資渠道。省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助的資金注入投融資平臺(tái)后,有些集聚區(qū)直接用在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入上,沒(méi)有收到預(yù)期的放大效果。
對(duì)此,一是要增強(qiáng)平臺(tái)實(shí)力。通過(guò)整合注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、持續(xù)加大各級(jí)財(cái)政資金投入、完善補(bǔ)償機(jī)制等多種方式,有效擴(kuò)大集聚區(qū)資金融通平臺(tái)資本規(guī)模。支持各縣(市、區(qū))整合現(xiàn)有政府性投融資平臺(tái),重點(diǎn)打造1個(gè)注冊(cè)資本金超5億元的投融資平臺(tái)。推動(dòng)各地通過(guò)劃撥、股權(quán)收購(gòu)等方式,向投融資平臺(tái)注入土地、公用設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),積極引入民間資本進(jìn)行增資擴(kuò)股。鼓勵(lì)投融資平臺(tái)進(jìn)入土地一級(jí)開發(fā)市場(chǎng),適當(dāng)提高開發(fā)收益比例。改進(jìn)省財(cái)政支持投融資平臺(tái)的資金分配辦法,實(shí)行財(cái)政資金與投融資平臺(tái)注入經(jīng)營(yíng)性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。二是要提高運(yùn)作水平。積極采用市場(chǎng)化選聘、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)等方式,提高集聚區(qū)投融資平臺(tái)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),建設(shè)熟悉資本運(yùn)作的專業(yè)人才隊(duì)伍。支持集聚區(qū)投融資平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作,引進(jìn)專業(yè)顧問(wèn)機(jī)構(gòu),提升運(yùn)作能力和水平。強(qiáng)化集聚區(qū)投融資平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)和金融機(jī)構(gòu)三方合作的運(yùn)作模式,加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)百億籌資計(jì)劃,積極為集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資提供擔(dān)保服務(wù)。開展投融資平臺(tái)培育示范工程,選擇一批縣域集聚區(qū)投融資平臺(tái),進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高市場(chǎng)化融資能力。支持集聚區(qū)規(guī)范開展小額貸款公司試點(diǎn),為集聚區(qū)中小企業(yè)提供便捷的融資支持。三是要擴(kuò)大融資規(guī)模。建立省財(cái)政專項(xiàng)資金與集聚區(qū)投融資平臺(tái)實(shí)際融資規(guī)模相掛鉤的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,推動(dòng)投融資平臺(tái)積極爭(zhēng)取間接融資,努力擴(kuò)大直接融資。20xx-20xx年,省財(cái)政將安排專項(xiàng)資金,對(duì)集聚區(qū)內(nèi)用于基礎(chǔ)設(shè)施的各類銀行提供的基本建設(shè)項(xiàng)目貸款給予貼息;對(duì)投融資平臺(tái)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、集合短期融資券、集合中期票據(jù)等債務(wù)融資工具的發(fā)行費(fèi)用,由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。
(四)加強(qiáng)用地保障問(wèn)題
目前,全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共批準(zhǔn)建設(shè)用地49.2萬(wàn)畝,占全省批準(zhǔn)用地總量的37.1%,其中通過(guò)批次用地批準(zhǔn)35萬(wàn)畝,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤安排6.3萬(wàn)畝,違法用地完善手續(xù)解決用地7.9萬(wàn)畝;已完成土地供應(yīng)38.1萬(wàn)畝,供地率達(dá)到77.5%,比全省平均水平高20多個(gè)百分點(diǎn)。一些集聚區(qū)通過(guò)挖潛、節(jié)約,較好地保障了項(xiàng)目用地需要,其主要做法有:一是優(yōu)先保障集聚區(qū)用地。通過(guò)“批而未征”用地區(qū)位調(diào)整,調(diào)出的指標(biāo)優(yōu)先用于保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地需求。據(jù)國(guó)土部門統(tǒng)計(jì),20xx年以來(lái),通過(guò)區(qū)位調(diào)整為集聚區(qū)供地1.28萬(wàn)畝,保障了一批急需落地項(xiàng)目的用地需求。一些集聚區(qū)把收購(gòu)儲(chǔ)備土地作為保障項(xiàng)目及時(shí)用地的重要措施,一定程度上緩解了項(xiàng)目用地難的問(wèn)題。如三門峽市7個(gè)集聚區(qū)共收儲(chǔ)土地4000多畝,其中澠池縣收儲(chǔ)1000余畝,保障了集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。二是加大土地整治力度。一些集聚區(qū)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)分包、指標(biāo)分成、財(cái)政補(bǔ)助等多種方式,有效調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量進(jìn)行土地“三項(xiàng)整治”,并集中將掛鉤指標(biāo)用于集聚區(qū)建設(shè)。如內(nèi)黃縣利用增減掛鉤政策,解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地1456畝;孟州市通過(guò)開展“三項(xiàng)整治”,儲(chǔ)備建設(shè)用地7000多畝。一些有條件的集聚區(qū)充分利用荒山、荒坡,推進(jìn)“工業(yè)出城、項(xiàng)目上山”,既滿足了項(xiàng)目落地,又減少了耕地占用。如鶴壁寶山集聚區(qū)通過(guò)引導(dǎo)項(xiàng)目上山上坡,充分利用未利用地資源,少占耕地1200余畝。三是盤活存量建設(shè)用地。一些集聚區(qū)采取無(wú)償收回、限期開發(fā)、異地置換、協(xié)議收購(gòu)等措施,加大閑置、低效土地的清理。如長(zhǎng)垣縣利用財(cái)稅政策,建立土地使用稅獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)集約利用存量土地,取得了良好效果。一些集聚區(qū)加快村莊搬遷,為集聚區(qū)置換出建設(shè)用地。如舞鋼市把集聚區(qū)內(nèi)5個(gè)村6594人全部搬遷到新型農(nóng)村社區(qū),節(jié)約村莊用地2700余畝,掛鉤用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè),有力推動(dòng)了集聚區(qū)的發(fā)展。鶴壁金山、武陟、扶溝、平輿、滑縣、固始等集聚區(qū)大力建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,提高了土地集約利用水平。
存在的突出問(wèn)題:一是部分集聚區(qū)沒(méi)有充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。據(jù)國(guó)土廳初步統(tǒng)計(jì),全省104個(gè)集聚區(qū)利用增減掛鉤指標(biāo)為零,除少數(shù)集聚區(qū)屬于沒(méi)有土地整治空間外,多數(shù)集聚區(qū)沒(méi)有在挖潛上下功夫或是沒(méi)有充分利用該項(xiàng)政策。二是部分集聚區(qū)用地比較粗放。全省51個(gè)集聚區(qū)供地率低于40%,大量土地批而未供,占用了寶貴的土地指標(biāo);一些項(xiàng)目存在夸大投資,圈占土地現(xiàn)象,造成土地閑置;集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑容積率總體較低,絕大多數(shù)為一層或二層,3層及以上標(biāo)準(zhǔn)廠房所占比例低,電子電器等十類企業(yè)必須進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房的政策措施沒(méi)有得到較好落實(shí)。三是部分集聚區(qū)用地不規(guī)范。一些地方在完成土地征收審批和補(bǔ)償后,未供即用或沒(méi)有補(bǔ)辦供地手續(xù),少數(shù)集聚區(qū)還存在違法用地問(wèn)題。
對(duì)此,一是要健全農(nóng)村土地整治機(jī)制。集聚區(qū)外土地整治形成的占補(bǔ)平衡指標(biāo)重點(diǎn)用于集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。充分運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,將土地整治節(jié)約出來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),以緩解集聚區(qū)用地供需矛盾。二是要建立節(jié)約集約用地機(jī)制。對(duì)行業(yè)無(wú)特殊要求的新建工業(yè)項(xiàng)目不得建造單層廠房;適合入駐多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目不得單獨(dú)供地。加大閑置建設(shè)用地清理處置力度,推動(dòng)各地依法依規(guī)將集聚區(qū)外“批而未征”的土地調(diào)整用于集聚區(qū)建設(shè);對(duì)土地使用者依法取得土地使用權(quán)后,未經(jīng)原批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)同意,超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書等約定的動(dòng)工建設(shè)日期1年以上、2年以下,未動(dòng)工建設(shè)的閑置土地,按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi);滿2年的,依法收回土地使用權(quán)。全面開展集聚區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià),排名后三分之一的集聚區(qū)不得實(shí)施擴(kuò)區(qū);各市、縣財(cái)政每年從土地出讓金中提取1%-1.5%,與土地閑置費(fèi)一并建立節(jié)約集約用地專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,用于獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約集約用地先進(jìn)企業(yè)和單位。三是要強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。建立土地階梯供應(yīng)機(jī)制,對(duì)以區(qū)中園、分期實(shí)施等形式建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行一次規(guī)劃、分期分批供地。嚴(yán)格限制集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)用地變更為商業(yè)用地。強(qiáng)化土地利用計(jì)劃指標(biāo)管控,對(duì)供地率低、違法違規(guī)用地嚴(yán)重的集聚區(qū),將暫停建設(shè)用地審批和計(jì)劃指標(biāo)配備。
(五)關(guān)于產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展問(wèn)題
各地在產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)開發(fā)、村莊遷并等方面探索出了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。一是統(tǒng)籌推動(dòng)集聚區(qū)建設(shè)與新城區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造。目前,大多數(shù)依托縣城規(guī)劃的集聚區(qū),把集聚區(qū)建設(shè)與城區(qū)建設(shè)相銜接,統(tǒng)籌推進(jìn)城市功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),通過(guò)集聚區(qū)和城區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,拉大城市框架,完善服務(wù)功能,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè),以就業(yè)促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,形成了產(chǎn)業(yè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、相互依托、互相促進(jìn)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是商丘的民權(quán)、柘城、夏邑,新鄉(xiāng)的長(zhǎng)垣、原陽(yáng),駐馬店的平輿,安陽(yáng)的滑縣、湯陰,周口的鹿邑、淮陽(yáng),許昌的長(zhǎng)葛、漯河的臨潁等,已經(jīng)取得了明顯成效。如清豐縣集聚區(qū)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市理念,充分考慮集聚區(qū)與縣城區(qū)的共建銜接,統(tǒng)籌道路、電力、供排水、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)和配套設(shè)施的建設(shè)。二是積極推進(jìn)村莊遷并。一些縣(市)按照“科學(xué)規(guī)劃、政策跟進(jìn)、重點(diǎn)突出、穩(wěn)步推進(jìn)”原則,在切實(shí)保障搬遷村民利益的前提下,積極推進(jìn)村莊搬遷工作,利用騰出來(lái)的土地滿足集聚區(qū)項(xiàng)目落地需要。目前,全省集聚區(qū)共啟動(dòng)村莊搬遷改造648個(gè)。舞鋼市加大政府投入,將多個(gè)村莊搬遷合并至集中安置社區(qū),統(tǒng)籌考慮搬遷村民就業(yè)和集聚區(qū)企業(yè)用工,確保每戶至少有1人在集聚區(qū)就業(yè),從醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等方面解除搬遷農(nóng)民的后顧之憂;滑縣累計(jì)投資13億元進(jìn)行示范村建設(shè)試點(diǎn),以土地流轉(zhuǎn)為突破口,通過(guò)對(duì)原城關(guān)鎮(zhèn)和小鋪鄉(xiāng)的18個(gè)行政村進(jìn)行土地、村莊整合,統(tǒng)一規(guī)劃,集中建設(shè)錦和新城新農(nóng)村社區(qū),根據(jù)農(nóng)民收入水平的高低差距,規(guī)劃設(shè)計(jì)了多層、高層住宅、廉租房等不同樣式、面積的居住用房,進(jìn)行集中搬遷安置;永城市堅(jiān)持“規(guī)劃在先、安置在先、依法在先、讓利在先”的原則,建立了“社會(huì)養(yǎng)老保障、最低生活保障、勞動(dòng)就業(yè)保障和群眾就醫(yī)保障”四條保障線,群眾可通過(guò)“房產(chǎn)收益、務(wù)工收益、經(jīng)營(yíng)收益、資本收益”等多種收入渠道增加收入,確保群眾在村莊遷并過(guò)程中基本生活水平不下降、收入水平不降低,為順利推進(jìn)村莊遷并工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。各地從實(shí)際出發(fā),在吸引就業(yè)、推動(dòng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移方面采取了一些行之有效的政策措施。如光山縣集聚區(qū)全面推進(jìn)村莊改社區(qū),統(tǒng)一將村民身份轉(zhuǎn)換為了市民身份;平輿縣集聚區(qū)放寬區(qū)內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工落戶條件,可享受縣城居民的一切待遇;虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從提高搬遷農(nóng)民保障水平入手,設(shè)置了3年過(guò)渡期,過(guò)渡期結(jié)束后,為農(nóng)民統(tǒng)一辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非遷移手續(xù),由村民轉(zhuǎn)換為市民。自搬遷之日起,搬遷農(nóng)民可享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn),由拆遷安置指揮部統(tǒng)一繳納20xx年內(nèi)的個(gè)人繳費(fèi)部分,使搬遷農(nóng)民老有所養(yǎng)。在建設(shè)安置小區(qū)時(shí)同步規(guī)劃部分門面房,統(tǒng)一歸村集體所有,收入由村集體統(tǒng)一分配。
存在的突出問(wèn)題:一是對(duì)產(chǎn)城互動(dòng)的理解存在偏差。一些地方在集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了醫(yī)院、學(xué)校、酒店、商品房、行政機(jī)關(guān)辦公樓等城市功能,擠占了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二是村莊遷并工作整體滯后。按照先安置后拆遷的要求,前期安置房建設(shè)投資大,由于地方和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財(cái)力有限,加之群眾補(bǔ)償條件很難達(dá)成一致,工作推進(jìn)難度大,影響村莊拆遷安置進(jìn)度。到去年底僅560個(gè)村莊完成搬遷,占集聚區(qū)村莊總量的20%。在推進(jìn)方式上存在就地拆遷安置現(xiàn)象,難以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出用地。目前,信陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)遷村工作還處于起步階段,需要加強(qiáng)。
對(duì)此,一是要準(zhǔn)確把握產(chǎn)城互動(dòng)的內(nèi)涵。不能“混沌發(fā)展”,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)就是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能,統(tǒng)籌推動(dòng)集聚區(qū)建設(shè)、新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造,優(yōu)先在城市規(guī)劃區(qū)布局建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)等城市功能設(shè)施,推動(dòng)公交、郵政等市政服務(wù)加快向集聚區(qū)延伸覆蓋。二是要加快新型社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),嚴(yán)格按照集聚區(qū)規(guī)劃布局,在集聚區(qū)之外的城市規(guī)劃區(qū)選址建設(shè)安置社區(qū),力爭(zhēng)20xx年底前全部完成集聚區(qū)內(nèi)村莊遷并工作。按照集中安置、功能配套的原則,安置社區(qū)人口規(guī)模應(yīng)在10000人左右,配套建設(shè)相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。支持各地整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金,積極利用社會(huì)資金,加快推進(jìn)村莊遷并。三是要切實(shí)保障搬遷村民權(quán)益。統(tǒng)籌考慮失地農(nóng)民就業(yè)和集聚區(qū)企業(yè)用工,優(yōu)先安置搬遷村民在集聚區(qū)就業(yè),凡符合條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),可按照國(guó)家規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)自愿轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的,實(shí)行就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等保障一步到位,確保轉(zhuǎn)戶居民與市民享有同等待遇。鼓勵(lì)采取留地安置、集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種征地安置模式,保障搬遷農(nóng)民長(zhǎng)期獲得收益。
(六)進(jìn)一步完善體制機(jī)制問(wèn)題
主要包括四個(gè)主要方面。一是強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)直接推動(dòng)。在現(xiàn)階段,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,便于快速有效調(diào)動(dòng)各種要素資源和各方面力量,超常規(guī)地推 進(jìn)各項(xiàng)工作,特別是目前進(jìn)度滯后的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更需要進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,建立有利于集聚區(qū)加快發(fā)展的管理機(jī)制。全省集聚區(qū)工作會(huì)議之后,焦作與各縣區(qū)政府簽訂了集聚區(qū)建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任書,安陽(yáng)出臺(tái)了書記、縣長(zhǎng)任集聚區(qū)第一書記、第一主任的政策。建議縣(市、區(qū))書記、縣(市、區(qū))長(zhǎng)要真正做到直接領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作,建立四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包招商,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門責(zé)任聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,強(qiáng)化督促檢查, 及時(shí)解決難點(diǎn)問(wèn)題,盡快形成齊心協(xié)力、加快推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì) 。二是進(jìn)一步 充實(shí)管委會(huì)力量。 干部就是決定因素,必須高度重視優(yōu)秀干部選派。要充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū),是打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主戰(zhàn)場(chǎng),是拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展責(zé)任重大、任務(wù)艱巨,不是一般的職位,一定要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為考驗(yàn)干部、發(fā)現(xiàn)人才的競(jìng)技場(chǎng),讓最優(yōu)秀的干部去接受鍛煉和考驗(yàn),要選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力高的 優(yōu)秀人才到集聚區(qū)工作,打造一支高效穩(wěn)定的人才隊(duì)伍,以適應(yīng)集聚區(qū)創(chuàng)新性開展工作的要求。三是要強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌。四是理順集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制。五是通過(guò)派駐制實(shí)現(xiàn)“直通車”。
(七)關(guān)于構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的載體體系問(wèn)題
國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見》和省第九次黨代會(huì),分別對(duì)實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這一總體戰(zhàn)略,探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展這一路子,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省這一目標(biāo)作了全面安排部署,繪制了中原崛起和河南振興的路線圖和美好愿景。要把這一藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí),關(guān)鍵在做,前提是必須找準(zhǔn)載體,找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和抓手。為此,從20xx年起,我省在全省啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)的180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),打造了帶動(dòng)全省發(fā)展的最重要載體;從20xx年起,我省在17個(gè)省轄市啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)復(fù)合型城市新區(qū),目前大部分省轄市的城市新區(qū)總體建設(shè)方案已經(jīng)省政府批復(fù),城市新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一重要載體;去年以來(lái),省政府出臺(tái)促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展的意見,支持地區(qū)性中心城市將周邊符合條件的縣城發(fā)展成為城市組團(tuán),將其作為推動(dòng)全省發(fā)展的又一重要載體;當(dāng)前省政府正在研究支持市縣和市區(qū)建設(shè)商務(wù)中心區(qū)、特色商務(wù)區(qū)的意見,力求將其打造為城區(qū)經(jīng)濟(jì)的新引擎和服務(wù)業(yè)發(fā)展的新載體;研究規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,將其作為推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體。整體上看,由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、城市組團(tuán)、商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群構(gòu)成的載體體系,既涵蓋了新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化,也涵蓋了新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;既涵蓋了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè),也涵蓋了第三產(chǎn)業(yè);既涵蓋了城市,也涵蓋了農(nóng)村。構(gòu)建這一載體體系對(duì)于加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中原崛起和河南振興具有重要的意義。這一載體體系中,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為縣域提供了工作抓手,城市新區(qū)為省轄市發(fā)展中心城市提供了抓手,城市組團(tuán)為縣城發(fā)展提供了抓手,商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)區(qū)為城區(qū)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了抓手,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為農(nóng)業(yè)提供了抓手。這些載體的發(fā)展都要和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一樣,有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有激勵(lì),并根據(jù)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不斷 完善和調(diào)整。這樣就能夠充分調(diào)動(dòng)省市縣各級(jí)、各條戰(zhàn)線的積極性,形成齊心協(xié)力、共同拼搏,奮力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的強(qiáng)大合力。
在新區(qū)建設(shè)年度工作總結(jié)會(huì)上的講話 開展建設(shè)工作篇十三
同志們:
這次黨務(wù)工作會(huì)議的主題,就是動(dòng)員全市各級(jí)黨務(wù)部門和廣大黨務(wù)工作者,緊緊圍繞“ 沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的宏偉目標(biāo),抓住“大干新三年”的戰(zhàn)略機(jī)遇,開拓進(jìn)取地干,奮勇爭(zhēng)先地干 ,齊心協(xié)力地干,干得更漂亮,干得更有成效,進(jìn)一步吹響“沖刺集結(jié)號(hào)”。剛才,胡強(qiáng)、 建華、云玫、茂才四位同志分別就組織、統(tǒng)戰(zhàn)、黨委辦公室、思想宣傳、黨管武裝和民兵預(yù) 備役工作進(jìn)行了安排部署,既體現(xiàn)了郴州市委的要求,又符合我市的實(shí)際,我完全同意,希 望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
20xx年,我們黨務(wù)部門圍繞中心、服務(wù)大局,主動(dòng)謀事、盡心干事,推出了不少經(jīng)驗(yàn), 取得了不少榮譽(yù),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的政治保證、精神動(dòng)力和智力支 持。這些成績(jī)的取得,凝聚著黨務(wù)部門的集體智慧,飽含著黨務(wù)工作者的辛勤汗水。在此, 我代表市委,向全市廣大黨務(wù)工作者致以衷心的感謝和崇高的敬意!
20xx年,“大干新三年、沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的號(hào)角已經(jīng)吹響,為黨務(wù)工作展示新作為、創(chuàng)造 新業(yè)績(jī)提供了新的舞臺(tái)。全市各級(jí)黨務(wù)部門一定要把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,以改革創(chuàng) 新為動(dòng)力,以大干實(shí)干為導(dǎo)向,著力破除因循守舊的思想觀念,摒棄墨守成規(guī)的做法,發(fā)揮 主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造性地開展工作,進(jìn)一步推動(dòng)工作思路、舉措、方式和機(jī)制創(chuàng)新,全面增強(qiáng) 黨務(wù)工作的生機(jī)與活力,燒旺干事之“火”,點(diǎn)燃
“沖刺”激情,爭(zhēng)當(dāng)“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的 引領(lǐng)者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。
一、辦公室工作要為“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”當(dāng)高參、優(yōu)服務(wù)
黨委辦公室是黨委的參謀助手,要把當(dāng)高參、優(yōu)服務(wù)作辦公室的第一追求。象棋比賽中 ,各棋子縱橫馳騁于楚河漢界之間,恪盡職守而又緊密聯(lián)系,獨(dú)擋一面而又謀略全局,方寸 間展現(xiàn)各自角色風(fēng)采。黨委辦公室人員雖身處一職,卻發(fā)揮著多種作用,承擔(dān)著多重使命, 在具體工作中充分借鑒象棋藝術(shù),必能提升水平、推進(jìn)工作、成就事業(yè)。一 是要修煉“帥” 的境界,強(qiáng)化著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的全局觀念。象棋中,帥居中指揮,運(yùn)籌 帷幄,決策千里 。從事辦公室工作的同志雖身處兵位,但要胸為帥謀。要強(qiáng)化大局意識(shí),敢于打破“不在其位、不謀其政”的思想,善于站在全市的角度來(lái)思考問(wèn)題、研究對(duì)策,力求切入問(wèn)題有高度 ,剖析問(wèn)題有深度,解決問(wèn)題有力度。要強(qiáng)化超前意識(shí),做到宏觀大勢(shì)了然于胸、熱點(diǎn)難點(diǎn) 心中有數(shù)、市情外情耳熟能詳,知曉在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注之前,調(diào)研在領(lǐng)導(dǎo)思考之前,參謀在領(lǐng)導(dǎo)決 策之前,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)的預(yù)見性、前瞻性和主動(dòng)性。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在第
一 位,做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化,增強(qiáng)“提筆能寫、開口能講、遇事能辦”的本領(lǐng),真正 成為領(lǐng)導(dǎo)的得力參謀助手。二是要發(fā)揚(yáng)“士”的風(fēng)格,培養(yǎng)忠誠(chéng)服務(wù)、甘當(dāng) 配角的堅(jiān)強(qiáng)意志 。士始終不離帥左右,是帥最忠誠(chéng)的衛(wèi)士。從事辦公室工作的同志要像士一 樣忠誠(chéng)可靠,把 工作當(dāng)成事業(yè),把事業(yè)當(dāng)成生命。要忠誠(chéng)保密,做好“守門員”。堅(jiān)持把保守秘密作為自己 的天職,管好自己的嘴,不該外傳的事守口如瓶;管好自己的耳,不該知道的事不去打聽; 管好自己的腿,不屬職責(zé)范圍內(nèi)的事不去介入。要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,做好“服務(wù)員”。辦公室工作 無(wú)小事,大到輔助決策,小到校對(duì)文稿,如果出現(xiàn)一點(diǎn)疏忽紕漏,就會(huì)影響黨委工作全局。 必須積極倡導(dǎo)“100—1=0”的定律?!?00—1=0”定律最初來(lái)源于一項(xiàng)監(jiān)獄的職責(zé)紀(jì)律,也 就是說(shuō)不管以前干得多好,如果在眾多犯人里逃掉一個(gè),便是永遠(yuǎn)的失職。我們辦公室的服 務(wù)質(zhì)量只有好壞之分,好就是全部,不好就是零。因此,辦公室的工作必須做到“零失誤、 零差錯(cuò)”。要甘當(dāng)配角,做好“報(bào)幕員”。辦公室工作的核心就是服務(wù)。如果找不準(zhǔn)自己的 角色定位,就會(huì)導(dǎo)致失職或錯(cuò)位。要找準(zhǔn)服務(wù)切入點(diǎn),做到服務(wù)而不干預(yù)、補(bǔ)位而不越位。 三是要練就“車”的本領(lǐng),展現(xiàn)勇往直前、攻克難關(guān)的大將風(fēng)范。象棋中以車的威力最大, 原因在于車的推進(jìn)步伐最快,接觸領(lǐng)域最廣。辦公室也要如車,成為最能干事的部門。要“ 中規(guī)中矩”干常事。規(guī)章制度是推進(jìn)工作有序運(yùn)行的重要保障。嚴(yán)守規(guī)章制度,做到“人人 按制度操作、事事按程序運(yùn)行”,工作推進(jìn)則水到渠成,甚至事半功倍;否則可能顧此失彼 ,甚至導(dǎo)致嚴(yán)重后果。要“無(wú)私無(wú)畏”干難事。辦公室工作會(huì)經(jīng)常面臨一些尖銳性矛盾,觸 及一些突發(fā)性難題,對(duì)這些問(wèn)題要敢于拔釘子、善于硬碰硬,成為破解難題的“先鋒官”。 要“敢破敢立”干新事。當(dāng)前,正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期。辦公室工作既要繼 承過(guò)去好的工作方法,又要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求,創(chuàng)新工作思路,開創(chuàng)工作新局 面。四是要傳承“卒”的品質(zhì),鑄就團(tuán)結(jié)互助、無(wú)私奉獻(xiàn)的進(jìn)取精神。卒在象棋中數(shù)量最多 ,看似作用不大,卻往往能夠 “雙卒拉手勝于車”。辦公室人員要學(xué)習(xí)卒的精神,在團(tuán)結(jié) 中促發(fā)展,平淡中鑄精品。要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)精神,做到分工不分家,建立一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、和衷共 濟(jì)的良好關(guān)系,樹立起一榮俱榮、一損俱損的集體意識(shí),多琢磨事少琢磨人,多剖析自己少 埋怨別人,多比成績(jī)少比索取,形成相互補(bǔ)臺(tái)、好戲連臺(tái)的工作格局。要發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,樹 立正確的價(jià)值觀,堅(jiān)持在平凡中默默耕耘,成就輝煌。要發(fā)揚(yáng)進(jìn)取精神,像小卒過(guò)河,明知 前面荊棘滿地,也咬定目標(biāo)不放松,義無(wú)反顧,勇往直前。
二、組織工作要為“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”選賢能、強(qiáng)基礎(chǔ)
事業(yè)興衰,關(guān)鍵在人。組織工作要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,為“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”育好人 、選好人、用好人、管好人。一是要育好人。“學(xué)無(wú)止境” 。黨的執(zhí)政能力不是一蹴而就的 ,干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平也不是“一學(xué)永逸”的。必須把干部教育培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì) 干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)來(lái)抓。要在武裝頭腦上下功夫。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),保證干部 在思想上、政治上站得穩(wěn)、不變色,保證干部在新知識(shí)、新技能上當(dāng)先鋒、不落伍,改善干 部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。要在實(shí)踐鍛煉中做文章。實(shí)踐證明:越是在艱苦復(fù)雜環(huán)境中,越能磨煉 干部的意志品質(zhì),越能提高干部的能力水平。必須把干部放到條件苦、困難多的環(huán)境中去經(jīng) 風(fēng)雨、見世面,讓干部在承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、解決復(fù)雜矛盾中去學(xué)本領(lǐng)、長(zhǎng)才干。在作風(fēng)建 設(shè)上用力量。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正,能力越大,危害越大,不僅阻礙個(gè)人成長(zhǎng),而且給黨的形 象造成影響。堅(jiān)持教育為先,靠教育觸動(dòng)干部靈魂,靠教育提高干部覺悟,靠教育構(gòu)筑干部 思想防線。同時(shí),要大力實(shí)施基層“領(lǐng)頭雁”工程,培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型干部,發(fā)展“雙帶”型 黨員,把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。 二是要選好人?!盀檎?,惟在得人”。 要建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,就要嚴(yán)把干部的“入口關(guān)”,切實(shí)把那些政治上靠得住、工作上 有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),讓那些只想當(dāng)官不想做事、干工 作敷衍了事、鬧待遇百折不撓的人失去市場(chǎng);讓“怕”字當(dāng)頭、“等”字在先、“四平八穩(wěn) ”的干部感到危機(jī)四伏。要以改革創(chuàng)新的精神抓好干部選拔任用工作,堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作 風(fēng)好的人,用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神選創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的人。注重在“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)干部、 檢驗(yàn)干部、選準(zhǔn)干部;注重從基層一線培養(yǎng)選拔黨政干部,加大從鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)干部和 大學(xué)生“村官”中定向考錄公務(wù)員、選任領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。要切實(shí)放大視野、放寬領(lǐng)域,廣 開賢路薦人才,不拘一格選干部,不搞論資排輩、“唯票取人”,做到人盡其才、才盡其用 。三是要用好人。用人導(dǎo)向正確,一個(gè)地方就風(fēng)清氣正、心 齊氣順、事業(yè)興旺。要堅(jiān)持嚴(yán)格 選人用人,以品行為本,用靠得住的干部;以責(zé)任為重,用敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?以務(wù)實(shí)為要,用 善實(shí)干的干部;以民意為上,用口碑好的干部;以廉潔為貴,用律己嚴(yán)的干部。要大膽選賢 任能、提優(yōu)調(diào)庸,給肯干事的人以機(jī)會(huì)、能干事的人以舞臺(tái)、干成事的人以激勵(lì)。同時(shí),要 堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,加大人才引進(jìn)、人才使用力度,把資興打造成人才聚集的高地, 讓資興發(fā)展有長(zhǎng)久和可持續(xù)的動(dòng)力。四要管好人。“嚴(yán)是愛 ,寬是害”。只有對(duì)干部嚴(yán)格要 求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,才能確保干部健康成長(zhǎng),才能確保黨的執(zhí)政主體始終能夠擔(dān)當(dāng)重 任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)。要加大干部違紀(jì)違法查處力度,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處理,決不姑息,確 保黨的肌體健康,力求黨的執(zhí)政能力提升。
三、宣傳工作要為“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”造氛圍、鼓干勁
宣傳思想工作是教育人、引導(dǎo)人、塑造人、提高人的工作。要堅(jiān)持思想先導(dǎo),唱響主旋 律,提振精氣神,引領(lǐng)社會(huì)文明進(jìn)步。一是要造聲勢(shì)、提士氣。思想的武裝是最根本的武裝 ,思想的解放是最大的解放。要充分發(fā)揮宣傳工作的優(yōu)勢(shì),以“大干新三年,沖刺百?gòu)?qiáng)縣” 為主題,吹響新一輪思想解放的號(hào)角,深入開展解放思想大討論,引導(dǎo)廣大黨員干部群眾解 放思想無(wú)禁區(qū)、先行先試憑膽識(shí),進(jìn)一步理清“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的思路,提振“沖刺百?gòu)?qiáng)縣” 的信心。要大力宣傳“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的美好前景,引領(lǐng)全市上下保持永不懈怠的進(jìn)取意識(shí), 使“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”成為所有資興人的共同追求。要樹立“大宣傳”意識(shí),把鏡頭和視角更多 地對(duì)準(zhǔn)基層,對(duì)準(zhǔn)一線,對(duì)準(zhǔn)群眾,報(bào)道資興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,充分展現(xiàn)資興大開發(fā)、大 建設(shè)、大發(fā)展的場(chǎng)景,把全社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)、興奮點(diǎn)聚集到“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”上來(lái)。二是要樹典 型、鼓干勁。敢闖敢試才能抓住機(jī)遇、才能成就大業(yè)。我們要大張旗鼓地宣 傳創(chuàng)新者,旗幟 鮮明地支持改革者,大氣開明地寬容爭(zhēng)議者,讓先行先試、敢闖敢試成為資興的一種社會(huì)常 態(tài)。要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展上比快慢、機(jī)關(guān)在服務(wù)上比優(yōu)劣、干部在實(shí)績(jī)上比高低、企業(yè)在 貢獻(xiàn)上比大小、群眾在增收上比多少,讓搶著干事、爭(zhēng)著創(chuàng)業(yè)、賽著發(fā)展的精神風(fēng)貌得到充 分展現(xiàn)。要多發(fā)現(xiàn)、多宣傳報(bào)道“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法,鼓勵(lì)黨員干部敢于 開拓創(chuàng)新,敢于迎難而上,以大創(chuàng)新來(lái)破解難題,用大智慧來(lái)推動(dòng)發(fā)展。三 是要強(qiáng)導(dǎo)向、樹 形象。宣傳思想工作不能當(dāng)“傳聲筒”和 “吹鼓手”,而要做思想家,不斷 推動(dòng)思想宣傳 理論創(chuàng)新,打牢共同思想基礎(chǔ)。要切實(shí)提高與媒體打交道的能力,特別是對(duì)突發(fā)事件,要在 第一時(shí)間做好疏導(dǎo)化解,及時(shí)消除負(fù)面影響,牢牢把握輿論的主動(dòng)權(quán),做到“成事不壞事、 無(wú)事不惹事、遇事不怕事、壞事變好事”。要牢固樹立“人人都是宣傳員”的理念,既要充 分發(fā)揮宣傳部門的主力軍作用,更要依靠全市人民共同做好宣傳工作,唱響“人人都說(shuō)資興 好,逢人便說(shuō)資興好”的主旋律,廣泛宣傳資興形象,提升資興知名度和美譽(yù)度。大張旗鼓 地褒獎(jiǎng)干事者、創(chuàng)新者、優(yōu)秀者,旗幟鮮明地樹立爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的有力 導(dǎo)向。
四、統(tǒng)戰(zhàn)工作要為“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”聚力量、促和諧
沖刺百?gòu)?qiáng)縣需要高舉大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的旗幟,以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,凝心聚力去干,萬(wàn)眾 一心去拼,干出實(shí)效,拼出實(shí)力。一是要同心干事,共謀發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線最重要的政治優(yōu)勢(shì) ,就是凝聚發(fā)展的共識(shí)和力量。這些年,資興的大發(fā)展、大進(jìn)步,得益于全市上下的團(tuán)結(jié)拼 搏,得益于社會(huì)各界人士的關(guān)心支持和積極參與。當(dāng)前,資興發(fā)展的新目標(biāo)已經(jīng)確定,這是 全市上下共同的奮斗目標(biāo)。我們要發(fā)揮聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢(shì),廣交市外朋友,讓他們 為資興發(fā)展參政議政,多搞實(shí)地調(diào)研,多謀發(fā)展大計(jì),多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策;讓他們多為資興發(fā)展 提供信息、介紹項(xiàng)目、牽線搭橋,吸引更多的投資者來(lái)我市投資興業(yè);讓他們把發(fā)展資興作 為義不容辭的己任,做到同頻共振、同向同行、共創(chuàng)輝煌。二是要同心協(xié)力 ,共創(chuàng)和諧。統(tǒng) 一戰(zhàn)線是社會(huì)各界進(jìn)步力量的集合體,是方方面面和諧因子的疊加。我們要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn) 線的作用,切實(shí)加強(qiáng)與各黨派、各民族、各階層、各界別和海內(nèi)外朋友的聯(lián)系交流和友好合 作,切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切積極的因素,引導(dǎo)社會(huì) 各界 人士致富思源,回報(bào)社會(huì),參與扶貧幫困活動(dòng),多做暖人心、聚人心的工作,促進(jìn)社會(huì)各階 層消除隔閡、和睦相處。三是要同心同德,合作共事。與黨 外人士合作共事、肝膽相照,是 我們黨的寶貴傳統(tǒng)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策,帶頭與黨外人士結(jié)對(duì) 交朋友,多關(guān)心黨外干部成長(zhǎng),多搭干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái),讓肯干事、能干事、會(huì)共事的黨外人才 脫穎而出、擔(dān)當(dāng)重任,鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的 力量,放手讓一切干事創(chuàng)業(yè)的活力競(jìng)相迸發(fā),一切改革創(chuàng)新的源泉充分涌流,形成心齊勁足 、你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的生動(dòng)局面,為“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”形成強(qiáng)大的合力。
五、武裝工作要為“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”鑄平安、作貢獻(xiàn)
黨管武裝工作要高揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的主旋律,不斷開創(chuàng)軍民互助、軍政共贏的良 好局面。一是要堅(jiān)持黨管武裝。始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng) 導(dǎo),是我黨我軍獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì) ,是我們黨執(zhí)政地位的根本保證,任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。重視武裝工作關(guān)心支持國(guó)防建設(shè), 是各級(jí)黨委政府的重要職責(zé)和使命,大家要對(duì)國(guó)防后備力量建設(shè)做到主動(dòng)過(guò)問(wèn)、主動(dòng)協(xié)調(diào)、 主動(dòng)督促,確保黨管武裝工作的落實(shí)。要形成“不重視武裝工作的黨委不是稱職的黨委,不 重視武裝工作的書記是不合格的書記”的共識(shí), 要帶著感情愛武裝、帶著責(zé)任管武裝、帶著 團(tuán)隊(duì)建武裝、帶著使命用武裝,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是 要堅(jiān)持擁軍優(yōu)屬 。擁軍優(yōu)屬是各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任。不管國(guó)內(nèi)外形勢(shì)如何變化,擁 軍優(yōu)屬的意識(shí)不 能淡化;不管發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)多么繁重,擁軍優(yōu)屬的工作不能放松。要扮好“宣傳部”的角色 ,推動(dòng)國(guó)防教育動(dòng)員進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校,營(yíng)造人人關(guān)心國(guó)防、支持武裝的濃厚氛圍。 要扮好“組織部”的角色,認(rèn)真解決人武干部、隨軍家屬就業(yè)、子女就學(xué)等問(wèn)題,積極為軍 轉(zhuǎn)干部、退伍軍人就業(yè)創(chuàng)造條件,解除他們的后顧之憂。要扮好“后勤部”的角色,堅(jiān)持優(yōu) 先優(yōu)待,保障武裝經(jīng)費(fèi),不斷改善部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活條件,加強(qiáng)村級(jí)民兵營(yíng)建設(shè) ,為武裝工作開展創(chuàng)造良好環(huán)境。三是要堅(jiān)持擁政愛民。擁 政愛民是人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)。 駐資部隊(duì)官兵要始終做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、做人民的子弟兵,牢記為人民服務(wù)的神圣使命,為地 方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展保駕護(hù)航。要在關(guān)鍵時(shí)刻顯身手,積極參與“平安資興”建設(shè),主動(dòng)承擔(dān) 各種急難險(xiǎn)重任務(wù),為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全作出突出貢獻(xiàn),鞏固 和發(fā)展黨政軍民“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的優(yōu)良傳統(tǒng)。
若建一流之功,必有一流之人。黨務(wù)部門要?jiǎng)?chuàng)一流業(yè)績(jī),樹一流形象,必須要有一流的 干部隊(duì)伍作保證。黨務(wù)部門大多條件艱苦、工作辛苦、生活清苦,黨務(wù)工作的成績(jī)往往是潛 績(jī),不引人注目。這就需要廣大黨務(wù)工作者不計(jì)得失、淡泊名利,腳踏實(shí)地、埋頭苦干,始 終保持艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神和作風(fēng),始終保持不怕艱辛、排除萬(wàn)難的決心和勇氣,自 覺在推動(dòng)黨的事業(yè)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。各級(jí)黨委要高度重視黨務(wù)工作,切實(shí)解決黨務(wù)部門的實(shí) 際困難,從政治、工作、生活上關(guān)心支持黨務(wù)工作者,為大家干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。
同志們,時(shí)代賦予了我們神圣使命,人民寄予了我們殷切期望。我們一定要解放思想, 開拓創(chuàng)新,敢于擔(dān)當(dāng),奮發(fā)有為,在“大干新三年、沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的偉大進(jìn)程中爭(zhēng)當(dāng)先鋒, 勇立新功,以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開!
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