報(bào)告是對某一事件、問題或情況進(jìn)行詳盡說明和分析的一種書面表現(xiàn)形式。它具有客觀、準(zhǔn)確、有條理的特點(diǎn)，可以提供給他人參考和決策依據(jù)。在寫作前可以進(jìn)行相關(guān)調(diào)研和資料收集，以獲取更全面的信息和更深入的了解。通過報(bào)告，我們可以展示自己的專業(yè)知識和能力。
紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇一
鄉(xiāng)紀(jì)委是協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府具體抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基層組織。三年來，***紀(jì)委在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，充分發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用，較好地履行了職責(zé)，為純潔干部隊(duì)伍，助推地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極的作用。但同時(shí)，在開展紀(jì)檢工作的過程中也暴露出了一定的問題，我鄉(xiāng)紀(jì)委圍繞“不忘初心、牢記使命”活動的總體要求，結(jié)合基層工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，開展走訪調(diào)研，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和工作效率做了一定思考。
***紀(jì)律檢查委員會共有4，其中專職紀(jì)委書記1人，副書記1人、紀(jì)委委員2人。2018年換屆時(shí)，每村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，接替村級紀(jì)檢監(jiān)督小組的工作，33個(gè)村級紀(jì)檢員全部配齊，都是村內(nèi)有威望、黨性強(qiáng)、原則性強(qiáng)的人擔(dān)任。
近3年來，在市紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，***紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅查鄉(xiāng)違紀(jì)違法案件，辦理各類案件30起，自查自辦案件17起，信訪舉報(bào)案件13起，黨內(nèi)警告10人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告6人，留黨察看1人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失48480元。有力地維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，有效的凈化了黨員隊(duì)伍，政治生態(tài)得到了有效的改善，有力的推動全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平不斷提升，為我鄉(xiāng)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)影響基層紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的因素和原因有很多：
1、紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體能力的提高。
在進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)有了一定加強(qiáng)，但反腐敗工作力度存在有一定的弱化現(xiàn)象。雖然紀(jì)委書記已經(jīng)“三轉(zhuǎn)”，但是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專職干部人數(shù)太少。例如，我鄉(xiāng)的紀(jì)委副書記同時(shí)擔(dān)任鄉(xiāng)包村干部、黨建工作、起草黨委和政府部分材料，紀(jì)委委員全部都是民主所、財(cái)政所、計(jì)生辦骨干力量，由于沒有相對固定的、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，對上級紀(jì)委安排部署的工作，難以做到專職落實(shí)，更無精力和時(shí)間去思考創(chuàng)新性工作，很大程度地制約了鄉(xiāng)紀(jì)委有關(guān)工作。
隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。雖然，鄉(xiāng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部已經(jīng)配齊配強(qiáng)，但村紀(jì)檢干部仍存在素質(zhì)不高的問題，許多村務(wù)監(jiān)督委員會對于如何做好紀(jì)檢工作還沒有頭緒。另外，由于鄉(xiāng)紀(jì)檢干部變動頻繁、流動性大，多數(shù)在工作逐漸熟悉時(shí)，工作崗位又發(fā)生改變，穩(wěn)定性差，造成紀(jì)檢干部鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高，周而復(fù)始，整體紀(jì)檢工作水平就提不上去。
3、系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時(shí)沒有培訓(xùn)、在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識常常得不到有效補(bǔ)充，知識面窄，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，也制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。
村“兩委”班子重項(xiàng)目建設(shè)輕紀(jì)檢監(jiān)察的思想較重。各村兩委把主要精力集中在爭取項(xiàng)目、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，忽視了“抓好黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的關(guān)系，導(dǎo)致一些村民小組原有的民主理財(cái)、民主監(jiān)督小組形同虛設(shè)，發(fā)揮作用不強(qiáng)，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不齊全。
5、工作機(jī)制有待完善，村務(wù)監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不到位。
根據(jù)去年村級換屆選舉工作的有關(guān)要求，我鄉(xiāng)各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，原村級民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村級紀(jì)檢監(jiān)督小組自行撤銷，其相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)劃歸監(jiān)委會。從目前成立的村務(wù)監(jiān)督委員會實(shí)際情況看，由于村務(wù)監(jiān)督委員會與黨組織、村民委員會的關(guān)系沒有理順，具體職責(zé)義務(wù)還不明確，加之***各村村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)村兩級無力承擔(dān)村務(wù)監(jiān)督委員會成員工資補(bǔ)貼，工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算。即使建立了村務(wù)監(jiān)督委員會，工作機(jī)制不健全和工資補(bǔ)貼沒保證，其作用也難以正常發(fā)揮。
三、
1、明確紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位，賦予職責(zé)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部兼職，一般缺乏具體的工作目標(biāo)和職責(zé)，在日常工作中就事論事，以應(yīng)對具體事務(wù)性工作為主，工作基本處于被動狀態(tài)，不知道該做什么，怎樣去做，從而致使有些工作不能真正落到實(shí)處。兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部從數(shù)量上講人數(shù)眾多，分布在各個(gè)基層單位且在工作一線，看問題最直接，發(fā)現(xiàn)問題最及時(shí)，因此，賦予其相應(yīng)職責(zé)，提高責(zé)任意識，當(dāng)好紀(jì)檢監(jiān)察部門的助手尤為重要。
2、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。新形勢、新任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要適應(yīng)時(shí)代要求。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，把事業(yè)放到第一位，帶頭樹起紀(jì)檢監(jiān)察干部的新形象，以飽滿的精神，積極的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)投入工作。
3、依靠培訓(xùn)，提高紀(jì)檢干部的廉政執(zhí)法能力。紀(jì)檢監(jiān)察是一門政治性、政策性很強(qiáng)的專業(yè)，也是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域很廣、綜合性很強(qiáng)的工作。因此，要求每一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都不能小進(jìn)則滿，始終保持一種進(jìn)取的心態(tài)，樣樣工作爭一流。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的要求，積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，努力使紀(jì)檢監(jiān)察干部具備適應(yīng)新時(shí)期工作需要的新理論、新知識、新技能，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高辦事效率和為民服務(wù)能力。
4、加強(qiáng)宣傳教育、增強(qiáng)基層重視程度。紀(jì)檢監(jiān)察工作要注重宣傳，充分利用理論、示范、警示教育方式，堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”原則，針對黨員干部群眾的關(guān)注所在、利益所求和情感所趨，用生動的故事、群眾熟悉的語言對紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行宣傳，促使基層站所和村組干部在抓業(yè)務(wù)抓經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作。
5、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，推動村務(wù)監(jiān)督委員會工作開展。理順好村黨組織、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會之間相互關(guān)系，明確村務(wù)監(jiān)督委員會的職責(zé)義務(wù)，積極支持和指導(dǎo)監(jiān)委會依法依規(guī)開展工作，并將村監(jiān)會的工作經(jīng)費(fèi)、報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，為村監(jiān)會安排專門的工作經(jīng)費(fèi)和監(jiān)督委員會成員工資補(bǔ)貼。
***紀(jì)委。
2020年4月20日。
很經(jīng)典的范文。
紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇二
本文目錄。
近年來，**縣紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)《懲防體系實(shí)施綱要》，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，堅(jiān)定不移地充當(dāng)好“良醫(yī)”的角色，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。
一、措施及成效。
（一）健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，減少決策失誤。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，暢通外部監(jiān)督渠道，高度重視社會投訴，完善責(zé)任追究制。認(rèn)真落實(shí)黨組織生活會制度，任前廉政談話、戒勉談話、述職述廉、民主評議、廉情報(bào)告制度，推行勤廉雙述、質(zhì)詢詢問和民主評議制度。嚴(yán)格“一把手”任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和離任審計(jì)制度，從根本上減少領(lǐng)導(dǎo)決策失誤。
（二）健全嚴(yán)格的反腐倡廉工作責(zé)任制，在“落實(shí)”二上下大力氣。
1、在干部使用管理方面，繼續(xù)深化干部人事制度改革，通過認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，普遍實(shí)行民主推薦、考察預(yù)告、任前公示等制度，對縣委、縣政府任命的干部由紀(jì)委進(jìn)行嚴(yán)格的廉政鑒定，有效遏制了跑官、要官行為的發(fā)生。
2、在財(cái)務(wù)管理方面，進(jìn)一步加強(qiáng)“收支兩條線”管理,規(guī)范非稅收入征管，完善了“票款分離”制度。完成了非稅收入征管系統(tǒng)的升級切換工作，所有財(cái)政監(jiān)制票據(jù)全部納入征管系統(tǒng)管理，票據(jù)的領(lǐng)購銷全部通過網(wǎng)上進(jìn)行，管理更加規(guī)范和嚴(yán)格。今年1-6月份通過非稅收入征管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)收入20249筆，收入3668.26萬元，票款分離執(zhí)行率達(dá)到了100%。在票據(jù)發(fā)放過程中，嚴(yán)格按照“限量領(lǐng)購，驗(yàn)舊領(lǐng)新”的票據(jù)管理原則。
3、加大對政府集中采購管理的力度。通過建立規(guī)范的政府采購運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)行“管采分離”。結(jié)合我縣實(shí)際情況，確定了通過實(shí)行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判方式采購貨物的項(xiàng)目委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理，真正達(dá)到節(jié)約財(cái)政資金，不斷提高資金使用效率的目的，開創(chuàng)政府采購工作新局面。
4、繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)公開和辦事承諾制度。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直政府部門單位全部實(shí)行政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，全面推行“五項(xiàng)制度”、“陽光政務(wù)”等工程，努力塑造廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的行政機(jī)關(guān)新形象，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
5、對全縣黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部公車使用情況進(jìn)行全面的清理整頓。縣紀(jì)委組織縣財(cái)政局、建設(shè)局等單位對全縣近年來所有新建的機(jī)關(guān)辦公樓進(jìn)行全面的清理核實(shí)，對清理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)糾正，并如實(shí)向市申報(bào)；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位公車使用情況進(jìn)行了一次全面的登記，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正。
（三）加強(qiáng)從源頭上防治腐敗工作輿論宣傳，建立良好反腐氛圍。
縣紀(jì)委、監(jiān)察局組織開展了一系列有聲勢、有特色、有影響的宣教活動。運(yùn)用座談會、文藝演出、撰寫廉政文章、張貼廉政。
格言。
看廉政影片等群眾喜聞樂見的形式，加強(qiáng)對從源頭上防治腐敗工作的輿論宣傳。并舉辦了廉政電影放映周反腐倡廉宣傳板報(bào)“一條街”等活動，建立了廉正建設(shè)暨預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地，通過一系列的宣教活動，把廉政文化融入到社會文化和大眾文化中。
二、存在的問題。
反腐倡廉工作是一個(gè)不斷深化改革和完善制度的歷史過程，因此，我們必須對當(dāng)前從源頭上防治腐敗工作中存在的問題保持清醒的認(rèn)識，如領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和管理制度還不太健全；從源頭防治腐敗工作的宣傳力度還有待加強(qiáng)；部分領(lǐng)導(dǎo)干部還需加強(qiáng)自身思想道德防線。
三、對策與建議。
（一）建立健全防范治理（預(yù)防懲治）腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和管理制度。堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法，抓住建立健全正確利益導(dǎo)向機(jī)制這個(gè)核心，抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，抓住加強(qiáng)思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)，抓住充分依靠人民群眾這個(gè)根本，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中。
（二）開展思想反腐和文化反腐，真正形成人人反腐的社會局面。創(chuàng)新教育理念，把宣教工作納入各級黨委黨建工作中，形成全黨抓黨風(fēng)廉政宣傳教育的良好局面。采取學(xué)、樹、講、看、談的方法積極開展正面典型教育和反面警示教育活動。另外，應(yīng)通過多種形式、多個(gè)層面宣傳了廉政文化，從而在全縣形成倡導(dǎo)、宣傳、推進(jìn)廉政文化的良好社會氛圍，保證廉政文化建設(shè)走在各項(xiàng)工作的前列。
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近年來，由于土地問題引發(fā)的群眾上訪，成為各地影響社會穩(wěn)定、和諧的主要因素，為采取切實(shí)可行的對策，及時(shí)化解矛盾，我們成立調(diào)研組對此問題進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、農(nóng)村土地信訪問題的主要表現(xiàn)。
（一）因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補(bǔ)償款分配、土地開發(fā)整理占地導(dǎo)致土地不均引發(fā)糾紛。xx年，我縣該類糾紛引發(fā)集體訪36起，占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設(shè)占用我縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)村的2553.42畝土地，群眾在分配占地款和進(jìn)行土地調(diào)整時(shí)意見不一；xx年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地開發(fā)整理占用土地，部分被占地群眾對土地調(diào)整方案不認(rèn)可。
（二）村干部超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動地、暗箱操作發(fā)包土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪20起，占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內(nèi)不良債務(wù)或謀取利益，通過保留“責(zé)任田”、多留“機(jī)動地”、非法收回農(nóng)戶承包地高價(jià)發(fā)包引發(fā)糾紛。
（三）因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時(shí)收回引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪10起，占土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會發(fā)包出去的土地，承包期限較長尚未到期，但群眾認(rèn)為原發(fā)包程序不規(guī)范，現(xiàn)要求收回；二是我縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，為鼓勵發(fā)展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現(xiàn)群眾要求收回；三是部分群眾原來種植“三高農(nóng)業(yè)”作物所承包的土地，雖承包期限較長，但大多已改變原。
合同。
規(guī)定種植種類，群眾要求收回；四是前些年經(jīng)村委會同意，群眾自己投資開發(fā)的荒堿地，大多沒有書面合同，群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包戶與村集體之間存在債務(wù)關(guān)系等原因拒不交出，而群眾強(qiáng)烈要求收回。
（四）因土地權(quán)屬不清、界線不明引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪12起，占土地集體訪總量的10%。主要表現(xiàn)在村與村之間因土地權(quán)屬不清和村內(nèi)隊(duì)與隊(duì)之間因界線不明引發(fā)的糾紛。明集鄉(xiāng)南王參一村、二村存在爭議地84、5畝，此地1965年時(shí)邊界清晰，權(quán)屬明確，自1989年后，由于南二村群眾搞荒堿地開發(fā)，又把爭議地分給群眾耕種，到xx年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時(shí)遭到南二村村民的阻攔，發(fā)生糾紛，南一村群眾上訪不止。最后經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，本著尊重歷史、注重證據(jù)、維護(hù)穩(wěn)定的原則，妥善處理。
（五）因非農(nóng)業(yè)戶口人員、在校大中專學(xué)生、出嫁婦女要求分配土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪5起，占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規(guī)矩，每3至5年大規(guī)模調(diào)整一次土地時(shí)，將“買”成非農(nóng)業(yè)戶口的人員、考上學(xué)的大中專學(xué)生、已出嫁的婦女的土地收回調(diào)整給新增人口，該類人員現(xiàn)沒有固定收入來源，要求分配土地，但無地可調(diào)或雖能分配土地但多數(shù)群眾不同意。
二、導(dǎo)致農(nóng)村土地信訪問題的主要原因。
（一）國家土地政策落實(shí)不夠到位。一是第一輪土地承包時(shí)，國家推行“兩田制”，即實(shí)行“責(zé)任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時(shí)，開始對“兩田制”進(jìn)行清理糾正，但因部分村的“責(zé)任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續(xù)至今，仍有少數(shù)村存在“兩田制”，與現(xiàn)行的法律法規(guī)產(chǎn)生矛盾。二是近年來，我縣沒有嚴(yán)格執(zhí)行新的土地政策，及時(shí)對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配給農(nóng)戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進(jìn)行清理，導(dǎo)致土地嚴(yán)重不均，引發(fā)糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對“增人不增地、減人不減地”的土地政策認(rèn)識不到位，擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過場，有的甚至閉門造車，與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，致使我縣在土地承包政策的具體執(zhí)行中還存在一些問題。五是xx、xx年我縣組織的集中解決農(nóng)村土地承包糾紛和規(guī)范完善第二輪農(nóng)村土地承包問題的措施辦法，因個(gè)別基層班子較弱的村沒有落實(shí)到位。
（二）農(nóng)村土地承包缺乏必要監(jiān)督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對外發(fā)包土地，一次性收取多年承包費(fèi)，透明度低，損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益；二是承包合同不規(guī)范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經(jīng)營期間因管理不善，出現(xiàn)擅自改變土地用途的現(xiàn)象；四是合同履行過程中常常因村委會負(fù)責(zé)人更換，新班子對老班子訂立的合同不滿意，否認(rèn)原合同的法律效力，私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包；五是以倒包土地為業(yè)的人員，承包村集體土地后，層層轉(zhuǎn)包或一地多包，從中非法漁利導(dǎo)致糾紛。
（四）占地賠償不規(guī)范。近年來，因國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、油田開發(fā)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等需要，占用了大量農(nóng)村集體土地，因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、賠償款到位不及時(shí)、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發(fā)了許多較大規(guī)模的上訪。
三、解決農(nóng)村土地信訪問題的對策及建議。
（二）切實(shí)加強(qiáng)村級組織建設(shè)。群眾反映土地問題往往與村財(cái)務(wù)、村干部作風(fēng)等問題交織在一起，增加了問題的處理難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級班子建設(shè)作為維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的根本來抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會成員。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取群眾意見，把黨性強(qiáng)、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上，對那些私心重、群眾意見大的村干部及時(shí)調(diào)整和更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對村班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)干部有問題，該教育的要及時(shí)教育，該處理的要嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開政策，確保群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表，對農(nóng)村土地承包等村級事務(wù)實(shí)行村民代表議決制度，履行民主程序，規(guī)范土地承包行為。農(nóng)村確需進(jìn)行土地“小調(diào)整”的，在做到“五公開”（即上級政策公開、村級土地核實(shí)的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級公開、土地歸戶注冊公開）的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報(bào)批程序后方可實(shí)施，對個(gè)別村干部不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行土地調(diào)整的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（三）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺賬，做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴(yán)格審查合同的真實(shí)性、可行性和合法性，并監(jiān)督合同的實(shí)施，防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，是直接監(jiān)督管理基層黨員干部、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主要擔(dān)負(fù)教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)職能，充分發(fā)揮其職能作用，對全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。
就目前而言，主要存在以下問題和不足：
鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，廉政教育手段乏力，缺乏創(chuàng)造性和實(shí)效性，遠(yuǎn)程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。調(diào)查問卷顯示，有近半數(shù)的非紀(jì)檢監(jiān)察干部不了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的四項(xiàng)基本職能。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀(jì)法制觀念淡薄，對國家的法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不夠，不認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對法律法規(guī)不知曉，不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督，沒有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，形成全社會參與反腐倡廉的良好氛圍。
在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它站所溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對村級組織的監(jiān)督方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層，有較強(qiáng)的獨(dú)立性，只忙于各項(xiàng)任務(wù)的完成，對村級組織監(jiān)督少，村級即使有村民監(jiān)督群眾委員會，但也未發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用，致使基層組織監(jiān)督薄弱，容易滋生腐敗。
個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;有的把查案和穩(wěn)定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委膽小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精，不懂查不會查，查不出，不能有效處理違紀(jì)違規(guī)行為、發(fā)揮查辦案件的治本作用，失去了干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的信任，對潛在違紀(jì)違規(guī)行為威懾不夠。
目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對干部的保護(hù)依然停留在說教階段，主要通過日常的學(xué)習(xí)教育提高干部職工的自律意識，以期達(dá)到拒腐防變，保護(hù)干部的目的。同時(shí)，存在保護(hù)干部就是從輕減輕處理的認(rèn)識誤區(qū)，沒有從日常管理、制度建設(shè)、事前監(jiān)督等方面全方位著手構(gòu)筑干部職工拒腐防變保護(hù)墻，不能有效防患于未然、阻殺于萌芽，對干部職工保護(hù)不及時(shí)，效果不佳。
(一)認(rèn)識不到位，重視不夠。黨的十八大以來，通過不斷總結(jié)，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實(shí)。但在實(shí)際工作中，“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象依然存在，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在說在嘴上、寫在紙上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵，沒有采取實(shí)際行動抓落實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)等硬指標(biāo)，而忽略了對黨員、干部的教育、管理、監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要從事的工作任務(wù)多，顧不過來，思想認(rèn)識上有偏差，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”;社會對紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位，沒有真正把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到重要的位置。有的認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞好社會穩(wěn)定，解決“三農(nóng)”問題，出現(xiàn)一些小問題無傷大體;有的只做表面文章或者干脆不作為，或者故意疏忽黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(二)制度不完善，落實(shí)不力。
雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強(qiáng)了制度建設(shè)，如黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、重大事項(xiàng)決策制度、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制、政務(wù)公開、黨務(wù)公開、工作紀(jì)律等一系列制度，但制度相對操作性不強(qiáng)，特別是探索從源頭上治理和預(yù)防腐敗方面，缺乏科學(xué)性和可操作性，制度執(zhí)行不力。如首問責(zé)任制，上級部門三令五申強(qiáng)調(diào)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是墻上制度，干部職工我行我素;政務(wù)公開、村務(wù)公開工作雖然實(shí)行多年，但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。又如工程招投標(biāo)、投資項(xiàng)目監(jiān)管、政府采購、公務(wù)接待等方面，雖然縣鄉(xiāng)都制定了相關(guān)的制度和操作辦法，但落實(shí)不到位，管理不嚴(yán)。
(一)理順工作關(guān)系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的重要保證首先，要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制要求，提高黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的認(rèn)識，爭取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)委工作的重視和支持。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視紀(jì)檢工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮都較好，黨委政府重視是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的基本保證。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核制度，提高基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在目標(biāo)考核中所占的比重，完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，注重督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的認(rèn)識。在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上，加大對黨政一把手履行“一崗雙責(zé)”的監(jiān)督考核力度，推動黨委政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作真正擺在重要位置，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要積極向黨委政府匯報(bào)工作，爭取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財(cái)力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問題。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，全面履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)股室站所和村級組織的監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各股室站所負(fù)有組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理職責(zé)，要認(rèn)真履行鄉(xiāng)紀(jì)委教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)基本職能。對于垂管站所，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、紀(jì)委加強(qiáng)與其上級主管部門的溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委還要加強(qiáng)與縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系，以便建立規(guī)范有效的管理方式，加強(qiáng)監(jiān)管。
(二)加強(qiáng)自身建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的基本前提。
一是優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部，確保有一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記屆中考核，選任政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且具備一定的紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識和有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，徹底改變過去紀(jì)檢干部負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，卻不了解、熟知紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。同時(shí)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)和交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的履職能力。二是規(guī)范工作內(nèi)容，主次分明。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的指導(dǎo)，并制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的工作意見，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有規(guī)可循。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動工作。將紀(jì)委工作既納入綜合考評，以增強(qiáng)基層紀(jì)委與上級紀(jì)委的工作聯(lián)系和情感聯(lián)系，也以此增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開展工作創(chuàng)造良好的氛圍。四是倡導(dǎo)主動學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，違法違紀(jì)越來越隱蔽和多樣化，紀(jì)檢監(jiān)察工作難度相應(yīng)加大，那種靠經(jīng)驗(yàn)工作、靠經(jīng)驗(yàn)辦案的方式逐漸適應(yīng)不了當(dāng)前的形勢，可謂不進(jìn)則退、不變則滯、不學(xué)則汰。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，要在忙碌的工作中擠出時(shí)間來學(xué)習(xí)，努力提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)清自己的神圣使命，樹立正確的思想，嚴(yán)格要求自己，勤奮好學(xué)，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)在復(fù)雜形勢下辯別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力，使自己最大限度地具備紀(jì)檢監(jiān)察工作需要的綜合素質(zhì)，從而適應(yīng)新時(shí)期形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況和新問題。五是堅(jiān)守清正廉潔，當(dāng)好表率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部要認(rèn)清自己的職責(zé)，珍惜崗位榮譽(yù)，恪盡職守，嚴(yán)于律己，自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，把好“關(guān)口”，筑牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵。帶頭遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行述職述廉制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)等規(guī)定，認(rèn)真聽取干部群眾的批評意見，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要做到主動自律、經(jīng)常自律、嚴(yán)格自律，模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權(quán)力作籌碼，不拿自己的政治生命當(dāng)兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執(zhí)紀(jì)的實(shí)際行動，當(dāng)好表率。
(三)建立完善制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的主要措施。一要建立制度。在工作中，有許多經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)確實(shí)能管人管事的制度，如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，對于這樣一些制度，特別還有一些處于探索階段的制度，我們要認(rèn)真加以科學(xué)總結(jié)，摸清其何以能發(fā)揮作用，還存在那些問題和不足，對癥下藥，使其發(fā)揮出更大的作用。對于一些制度管不了、管不到的盲區(qū)，要深入進(jìn)行思考，找出制度存在的問題和不足，在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)，加快建立科學(xué)完善的制度體系。制度建設(shè)在提出要求的同時(shí)，要注重健全監(jiān)督措施，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，完善責(zé)任追究，使任務(wù)到肩、責(zé)任到人，防止有事無責(zé)，有人說事、沒人干事，達(dá)到事與責(zé)的統(tǒng)一，從而推動制度的落實(shí)。同時(shí)，事物總是處于不斷發(fā)展和變化當(dāng)中的，問題總是不斷出現(xiàn)，所以，要使制度能解決實(shí)際問題，適應(yīng)新形勢、解決新問題，還需要不斷完善制度。二要落實(shí)制度。首先，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)體現(xiàn)制度的權(quán)威性。對于違反制度的人和事一方面要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，起到震懾作用。另一方面，還要“一碗水端平”，在執(zhí)行制度的天秤上，絕對不能偏袒任何人和任何事，否則，再嚴(yán)格的懲處也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。在制定制度的過程中，要體現(xiàn)嚴(yán)格要求的原則，對于一些性質(zhì)嚴(yán)重、行為惡劣的行為要堅(jiān)決從嚴(yán)處理。制度建設(shè)在于精不在于多，站在基層的角度來看，過多的制度往往造成執(zhí)行中無所適從，甚至造成對制度的麻木癥。從制度本身來看，有相當(dāng)一部分制度是重復(fù)的或不具操作性，很難在實(shí)踐中起到應(yīng)有的規(guī)范作用。對于這樣一些制度，就應(yīng)該從黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的體系中予以刪除，這樣既可以體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性，也可提高制度的操作性。當(dāng)前，全縣正處理經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)又是矛盾突發(fā)期，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會有著及其重要的意義，為“大美花果城，實(shí)力絳縣城”而努力工作。
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隨著我國反腐倡廉工作的進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，廣大群眾參與反腐敗的作用日益增大，依靠人民監(jiān)督是我們黨解決腐敗問題的必由之路，擴(kuò)大群眾有序參與反腐敗斗爭勢在必行。
一、當(dāng)前群眾參與反腐敗斗爭存在的主要問題。
（一）知情不足。不知情或知情不足是制約群眾有效參與反腐敗的主要問題之一。原因有以下幾方面：一是政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開流于形式，有的甚至搞假公開；二是有的單位為了維護(hù)小團(tuán)體利益，不愿接受群眾監(jiān)督，不想讓群眾知情，群眾知情的機(jī)會少，參與的機(jī)會更少；三是部分群眾認(rèn)識上有偏差，認(rèn)為反腐敗是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法部門的事，對其思考少，參與更少。
（二）渠道不暢。一是群眾參與反腐敗斗爭渠道比較單一，主要還是信訪舉報(bào)，而信訪實(shí)行“分級負(fù)責(zé)、歸口處理”的原則，群眾舉報(bào)要層層遞轉(zhuǎn)，有的石沉大海，有的甚至落到被舉報(bào)人手中。二是讓群眾知情、參與、發(fā)表意見的聽政、質(zhì)詢等方式未規(guī)范化、制度化，效果不明顯。
（三）缺乏保障。沒有建立和完善有效的激勵機(jī)制、安全機(jī)制。一方面群眾參與反腐敗斗爭的保密制度和措施不完善，導(dǎo)致舉報(bào)人缺乏安全感。另一方面保障檢舉控告人權(quán)利的機(jī)制還不健全，舉報(bào)人得不到有力保護(hù)。另外，群眾參與反腐敗斗爭缺乏激勵機(jī)制，不能調(diào)動廣大群眾的積極性。
二、加強(qiáng)群眾參與反腐敗斗爭的對策。
（一）加強(qiáng)監(jiān)督，提高公開質(zhì)量。一是規(guī)范政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開的內(nèi)容、形式和范圍，要求各單位對財(cái)務(wù)、重要事務(wù)以及一些重要決定進(jìn)行全面公開。二是各級政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開情況定期進(jìn)行檢查，將公開的情況和效果納入全年考核和干部晉級、晉職考核內(nèi)容，從而提高接受監(jiān)督的自覺性，保護(hù)群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。
（二）建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾廣泛參與的反腐敗斗爭體系。一是信訪機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互通情況，做到件件有落實(shí)、事事有回音。信訪舉報(bào)要嚴(yán)格規(guī)范受理和處理的程序、紀(jì)律，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在反腐敗中的作用。二是增強(qiáng)信訪部門干部的紀(jì)律性，防止泄密漏風(fēng)現(xiàn)象發(fā)生。三是人大、政協(xié)和群團(tuán)組織充分發(fā)揮與群眾接觸面廣的優(yōu)勢，加強(qiáng)監(jiān)督職能，拓寬群眾反腐敗斗爭的新渠道。要推行網(wǎng)上舉報(bào)的高科技手段，如，在政府網(wǎng)站上設(shè)立縣長信箱、紀(jì)委書記信箱、網(wǎng)上民生、參政議政等欄目，增加群眾監(jiān)督的便捷度。同時(shí)，制定實(shí)施政務(wù)信息發(fā)布制度、領(lǐng)導(dǎo)干部公開述廉和重大活動報(bào)告等制度，創(chuàng)造公眾知情的輿論環(huán)境。
（三）充分保障控告舉報(bào)人的權(quán)利。一是做好舉報(bào)人的保密工作，防止舉報(bào)人遭到被舉報(bào)人的打擊報(bào)復(fù)。二是對重大案件取得突破的有功舉報(bào)人員給予精神和物質(zhì)獎勵，調(diào)動群眾監(jiān)督的積極性。三是建立健全群眾參與反腐敗的權(quán)利保障機(jī)制。包括成本保障機(jī)制、舉報(bào)保密機(jī)制、獎勵機(jī)制、查處結(jié)果回復(fù)機(jī)制、非刑法保護(hù)機(jī)制、追查限制制度等，切實(shí)保障群眾參與反腐敗斗爭的權(quán)利。
紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇三
為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣紀(jì)委全會精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)(余x發(fā)【201x】xx號)文件精神，xx鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持每周開展審查調(diào)查安全監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)決守住審查調(diào)查安全底線，實(shí)現(xiàn)審查調(diào)查“零事故”的工作目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患并立即整改，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
(一)開展“走讀式”談話或使用監(jiān)控辦公室情況。
鎮(zhèn)紀(jì)委能夠在確定“走讀式”談話對象時(shí)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，嚴(yán)格按照工作要求確定“走讀式”談話對象范圍，談話時(shí)針對談話對象身體、心理、性格、家庭等情況進(jìn)行全面摸底了解，遇重大案件時(shí)制定談話方案，談話過程中能夠明確安全陪護(hù)責(zé)任，核實(shí)問題等候處理時(shí)，對談話對象進(jìn)行嚴(yán)密的管控措施。
(二)學(xué)習(xí)貫徹文件精神情況。
201x年3月22日鎮(zhèn)紀(jì)委書記xx組織鎮(zhèn)紀(jì)委干部開會，傳達(dá)學(xué)習(xí)了縣紀(jì)委《關(guān)于及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)“走讀式”談話開展情況月度統(tǒng)計(jì)表的通知》的文件精神，要求鎮(zhèn)紀(jì)委干部對照文件加強(qiáng)落實(shí)，要明白審查調(diào)查安全的重大意義。
(一)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題或隱患。
201x年3月22日我委收到xx紀(jì)委案管室關(guān)于《進(jìn)一步強(qiáng)化審查調(diào)查安全隱患排查工作通知》按照通知要求我委重點(diǎn)對談話室設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急電源設(shè)備、電源線路、衛(wèi)生間、座椅等進(jìn)行了排查，經(jīng)過排查發(fā)現(xiàn):。
1、談話室電源線路存在老化、不規(guī)范。
2、談話室在居民樓一年存在通風(fēng)條件差、潮濕等情況。
(二)對發(fā)現(xiàn)問題或隱患的整改情況。
針對談話室線路不規(guī)范、潮濕等情況，我委已在計(jì)生辦重新選址，按照標(biāo)準(zhǔn)重新對談話室進(jìn)行裝修，現(xiàn)正在整改中。
(一)用《工作規(guī)則》帶好隊(duì)伍。認(rèn)真對照《工作規(guī)則》的新理念新要求，在思想偏差、制度執(zhí)行、能力素質(zhì)等方面找差距、補(bǔ)短板，不斷加強(qiáng)知識積累、實(shí)踐歷練和素養(yǎng)提升，打造信得過、靠得住、能突破、善執(zhí)紀(jì)的過硬隊(duì)伍。認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面掌握、深入踐行《工作規(guī)則》，要特別重視講政治、講初核、講安全、講規(guī)范、講自律，全方位提高執(zhí)紀(jì)審查工作的制度化、規(guī)范化水平。
(二)強(qiáng)化安全責(zé)任意識。建立健全紀(jì)律審查安全員，定期由鎮(zhèn)紀(jì)委書記對安全員進(jìn)行“一對一”培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)紀(jì)審查工作人員“一崗雙責(zé)”，既負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審查，又負(fù)責(zé)安全責(zé)任。層層落實(shí)安全文明執(zhí)紀(jì)審查工作責(zé)任制，深刻認(rèn)識沒有安全就沒有辦案的安全責(zé)任意識，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查工作安全規(guī)范文明開展。針對談話過程中發(fā)生緊急事件如何處理及陪護(hù)工作等知識進(jìn)行培訓(xùn)，提升了執(zhí)紀(jì)審查人員的安全意識和處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力。
(三)持續(xù)自查自糾，確保執(zhí)紀(jì)安全無隱患。鎮(zhèn)紀(jì)委將對照安全文明紀(jì)律審查的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行反復(fù)排查，自查，對談話工作中可能存在的隱患進(jìn)行徹底整改。加強(qiáng)教育和管理監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)則得到不折不扣地執(zhí)行，真正把規(guī)矩立起來、紀(jì)律嚴(yán)起來。
紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇四
“要提高政治站位，細(xì)化措施、豐富方式，精準(zhǔn)有效開展監(jiān)督，為各級巡視巡察反饋問題真改、實(shí)改、徹底改、改到位提供堅(jiān)強(qiáng)保證?！?/p>
近日，蕭縣印發(fā)《蕭縣紀(jì)委監(jiān)委巡視巡察整改日常監(jiān)督實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》），旨在進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對中央、省委巡視和市縣委巡察整改的日常監(jiān)督，強(qiáng)化巡視巡察成果運(yùn)用，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
據(jù)了解，《細(xì)則》把日常監(jiān)督方式細(xì)化為會議監(jiān)督、審閱監(jiān)督、報(bào)告監(jiān)督、信訪監(jiān)督、檢查監(jiān)督、評估監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督九個(gè)方面。
同時(shí)，就不同整改階段發(fā)現(xiàn)的問題如何處理，《細(xì)則》中進(jìn)行了細(xì)化：在集中整改期間，對整改遲緩的部門(單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn))可發(fā)函督辦或者現(xiàn)場督辦，按照管轄等級對相關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；在常態(tài)化整改階段，對需要重點(diǎn)關(guān)注解決的問題，提出紀(jì)律檢查建議或者監(jiān)察建議；在集中整改結(jié)束后，結(jié)合整改評估情況，對不履行或者不正確履行整改職責(zé)、不落實(shí)整改要求，拒不整改、“新官不理舊賬”的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇五
該報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，都要向上級匯報(bào)，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
十九屆中央紀(jì)委三次全會工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，一以貫之堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的方針和要求。三個(gè)“一以貫之”既是貫徹落實(shí)三次全會精神的原則性要求，也是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展政治監(jiān)督的目標(biāo)任務(wù)。近日，伊川縣紀(jì)委監(jiān)委對履行政治監(jiān)督情況進(jìn)行了調(diào)研，并針對存在的問題，提出了粗淺的建議。
（一）監(jiān)督主體方面存在的問題。一是監(jiān)督理念還需再轉(zhuǎn)變。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“以案件論英雄”的思維，不注重日常監(jiān)督，不注重“四種形態(tài)”抓早抓??；有的認(rèn)為政治監(jiān)督過于寬泛，成績不易量化、不好評價(jià)，思想上不太重視。二是監(jiān)督力量還需再聚合。在日常監(jiān)督中，雖然重視統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督四個(gè)全覆蓋,但是監(jiān)督力量的聯(lián)動性、協(xié)同性還不強(qiáng)，銜接還不夠順暢。三是監(jiān)督能力還需再提升。國家監(jiān)察體制改革后，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部還不能適應(yīng)新形勢新要求，離“政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有差距。如一些紀(jì)檢監(jiān)察干部只熟悉黨紀(jì)條規(guī)，習(xí)慣從政治、紀(jì)律的角度思考，但對如何從法律層面開展工作，缺少思路方法。
（二）監(jiān)督對象方面存在的問題。從近年來縣委巡察反饋情況來看，一是縣直單位政治偏差主要表現(xiàn)在：管黨治黨責(zé)任落實(shí)不到位、對下屬單位的監(jiān)管缺失、貫徹落實(shí)中央等上級決策部署不及時(shí)不到位、中心組理論學(xué)習(xí)流于形式等。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治偏差主要表現(xiàn)：黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位、基層黨建工作弱化、侵害群眾利益問題突出、“四風(fēng)”問題治理不徹底等。三是村居政治偏差主要表現(xiàn)在：思想政治工作存在薄弱環(huán)節(jié)、黨員日常監(jiān)管不到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不夠到位等。
（一）針對監(jiān)督主體方面存在的問題：一是強(qiáng)化政治監(jiān)督。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。堅(jiān)持把政治監(jiān)督作為日常監(jiān)督的首要任務(wù)，加強(qiáng)對聯(lián)系單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)遵守六大紀(jì)律、民主生活會、批評與自我批評、“三重一大”等監(jiān)督檢查。堅(jiān)持深化“三轉(zhuǎn)”，改變以“大案要案論英雄”的錯誤政績觀，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸。二是凝聚監(jiān)督合力。統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督工作力量，加強(qiáng)銜接配合，實(shí)行信息共享，提高日常監(jiān)督效率。綜合運(yùn)用巡察成果、問題線索移交、督促整改落實(shí)、以案促改等工作，集中研判“森林”狀況。著力提升監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋能力，建立動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，推動監(jiān)察監(jiān)督向基層延伸。三是提升監(jiān)督能力。深入組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和監(jiān)察法，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，加快干部隊(duì)伍深度融合，提高執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法水平。加快紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，融合各類監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫，利用信息化技術(shù)開展日常監(jiān)督。健全內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督手段，細(xì)化工作流程，嚴(yán)格約束執(zhí)紀(jì)監(jiān)督行為。
（二）針對監(jiān)督對象方面存在的問題：一是夯實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，抓住黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人這個(gè)“牛鼻子”，逐級夯實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。二是加大巡察整改回訪。針對巡察反饋的政治偏差，適時(shí)開展巡察整改回訪，提高巡察整改效果。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)問責(zé)條例，依規(guī)依紀(jì)追究落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力問題。四是充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)探頭作用。通過走訪調(diào)研、參加領(lǐng)導(dǎo)班子會議、年度民主生活會、組織述責(zé)述廉等，及時(shí)提醒督促各被監(jiān)督單位持續(xù)深入抓好中央精神的學(xué)習(xí)貫徹。五是堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義頑疾。緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現(xiàn)，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問題，確保黨中央的方針政策落地生根、開花結(jié)果。
十九屆中央紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，強(qiáng)化對踐行“四個(gè)意識”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在實(shí)際行動上。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，在履行監(jiān)督首要職責(zé)中突出政治考量，從政治角度出發(fā)查找問題，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，是題中之義。近日，xx省xx市紀(jì)委監(jiān)委成立專題調(diào)研組，深入了解本地區(qū)開展政治監(jiān)督現(xiàn)狀。
注重以“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”。制定《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，各級黨委（黨組）書記簽訂履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書，壓緊壓實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。紀(jì)委履行黨章賦予的對黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，開展監(jiān)督的再監(jiān)督，對各縣市區(qū)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查考核。制定科學(xué)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的實(shí)施辦法，對提醒談話、組織約談、民主生活會等進(jìn)行規(guī)范完善，加強(qiáng)運(yùn)用誡勉談話、警示教育、紀(jì)律檢查和監(jiān)察建議書等方式方法，有效開展政治監(jiān)督。
注重以整治群眾身邊問題推動黨中央決策部署落實(shí)。堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈、集中的問題作為整治的切入點(diǎn)，嚴(yán)肅查處對黨的決策部署空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題，以專項(xiàng)整治推動黨中央決策部署落地見效，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。持之以恒糾正“四風(fēng)”，緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)，集中整治形式主義、官僚主義，抓住典型、堅(jiān)決問責(zé)。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，認(rèn)真開展“問責(zé)+清理”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題和“保護(hù)傘”。
注重以全面覆蓋的格局推動政治監(jiān)督。緊緊圍繞落實(shí)“四個(gè)意識”“兩個(gè)維護(hù)”持續(xù)開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)持把政策和策略作為政治監(jiān)督的生命，堅(jiān)持把思想政治教育貫穿于監(jiān)督的全過程，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。推動構(gòu)建“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督工作力量，加強(qiáng)銜接配合，實(shí)行信息共享，全方位收集掌握聯(lián)系地區(qū)和部門及黨員干部、公職人員的政治監(jiān)督情況，通過綜合運(yùn)用巡察成果、問題線索移交、督促整改落實(shí)、以案促改等工作，集中研判“森林”狀況。
思想認(rèn)識不足。有的干部對強(qiáng)化政治監(jiān)督理解不透徹、不深入，“反腐拐點(diǎn)論”死灰復(fù)燃，認(rèn)為聚焦政治監(jiān)督，就是只抓小事、虛事，不再抓辦案了，反腐敗開始轉(zhuǎn)向、紀(jì)委要“拉閘放水”了。有的干部片面地認(rèn)為政治監(jiān)督要圍繞黨在一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)來開展，思想又回到了過去無所不管、包打天下的狀態(tài)，定位不精準(zhǔn)、把握不到位。
監(jiān)督手段不足。目前，政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、查看臺賬資料等常規(guī)途徑，容易造成重復(fù)監(jiān)督，監(jiān)督效果也不好。調(diào)研顯示，在落實(shí)政治監(jiān)督方面，當(dāng)前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，政治生態(tài)像畫得不準(zhǔn)，精細(xì)化、精準(zhǔn)化發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠。同時(shí)，一些基層單位受限于信息化、技術(shù)化水平，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)、移送問題不全面、不及時(shí)，缺乏協(xié)作配合，沒有扭住關(guān)鍵點(diǎn)。
政治素養(yǎng)不足。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部還不能完全適應(yīng)監(jiān)察體制改革后形勢和任務(wù)的需要，離“政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有差距。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部政治敏銳性不高、鑒別力不夠，監(jiān)督普遍是就事論事，看不到背后隱藏的政治問題。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部只熟悉黨紀(jì)條規(guī)，但對如何把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與深挖背后的政治問題結(jié)合起來，顯得很茫然，不知道監(jiān)督什么、如何監(jiān)督。
壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。將開展政治監(jiān)督內(nèi)容細(xì)化為具體條目，融入到市縣鄉(xiāng)三級組織的“兩個(gè)責(zé)任”清單中，要求各級黨委（黨組）切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治監(jiān)督的主體責(zé)任，各級紀(jì)委監(jiān)委要協(xié)助同級黨委（黨組）共同抓好政治監(jiān)督。完善責(zé)任考核辦法，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考評中，突出落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”開展政治監(jiān)督的情況，強(qiáng)化對落實(shí)過程的控制、對執(zhí)行結(jié)果的考核，對地方或單位出現(xiàn)嚴(yán)重政治性問題的實(shí)行一票否決。
加強(qiáng)日常監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察室要加強(qiáng)對聯(lián)系單位的了解，檢查各單位黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，落實(shí)黨委、政府決策部署，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以及貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、依法行使職權(quán)和廉潔從政等情況。同時(shí)，通過定期督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、通報(bào)曝光等方式，定期組織開展政治生態(tài)研判，把壓力層層傳導(dǎo)到基層。明確各派駐紀(jì)檢組、各單位紀(jì)檢委員在參加同級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子會議、研究“三重一大”事項(xiàng)的會議、集體學(xué)習(xí)會議、黨內(nèi)政治生活等的同時(shí)，要形成監(jiān)督報(bào)告，定期向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)匯報(bào)。
加強(qiáng)部門協(xié)作。通過與稅務(wù)、審計(jì)、住建、公安等部門聯(lián)合，完善線索移送機(jī)制，建立一套高效快捷的“大數(shù)據(jù)”平臺。利用信息化建設(shè)，完善檢舉舉報(bào)、監(jiān)督檢查、巡視巡察監(jiān)督、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作平臺，把紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通起來，對涉及黨員干部的問題線索開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的同時(shí)，健全跟進(jìn)機(jī)制，將問題線索的接收、辦理、處置過程分門別類完善到所涉及干部的廉政檔案中，提高監(jiān)督效率。
加強(qiáng)政治巡察。深化政治巡察監(jiān)督，緊盯政治生態(tài)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦解決“七個(gè)有之”問題，尤其是把空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力作為重點(diǎn)對象整治，堅(jiān)決清除對黨不忠誠不老實(shí)、陽奉陰違的兩面人、兩面派。同時(shí)，及時(shí)開展巡察反饋問題整改“回頭看”，督促發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，對又發(fā)生新問題的，嚴(yán)肅查處，把“巡”與“改”聯(lián)動起來，把巡視巡察的結(jié)果作為當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的研判依據(jù)，作為黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的考核依據(jù)。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、討論交流等活動，不斷拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的思維和視野，加強(qiáng)對開展政治監(jiān)督的研究思考，提高思想認(rèn)識和重視程度，把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓(xùn)”“業(yè)務(wù)比武”等實(shí)踐培訓(xùn)的有效方式，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。同時(shí)，對涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅(jiān)決查處，不護(hù)短，不遮掩，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。
為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣紀(jì)委全會精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)(余x發(fā)【201x】xx號)文件精神，xx鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持每周開展審查調(diào)查安全監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)決守住審查調(diào)查安全底線，實(shí)現(xiàn)審查調(diào)查“零事故”的工作目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患并立即整改，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
(一)開展“走讀式”談話或使用監(jiān)控辦公室情況。
鎮(zhèn)紀(jì)委能夠在確定“走讀式”談話對象時(shí)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，嚴(yán)格按照工作要求確定“走讀式”談話對象范圍，談話時(shí)針對談話對象身體、心理、性格、家庭等情況進(jìn)行全面摸底了解，遇重大案件時(shí)制定談話方案，談話過程中能夠明確安全陪護(hù)責(zé)任，核實(shí)問題等候處理時(shí)，對談話對象進(jìn)行嚴(yán)密的管控措施。
(二)學(xué)習(xí)貫徹文件精神情況。
201x年3月22日鎮(zhèn)紀(jì)委書記xx組織鎮(zhèn)紀(jì)委干部開會，傳達(dá)學(xué)習(xí)了縣紀(jì)委《關(guān)于及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)“走讀式”談話開展情況月度統(tǒng)計(jì)表的通知》的文件精神，要求鎮(zhèn)紀(jì)委干部對照文件加強(qiáng)落實(shí)，要明白審查調(diào)查安全的重大意義。
(一)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題或隱患。
201x年3月22日我委收到xx紀(jì)委案管室關(guān)于《進(jìn)一步強(qiáng)化審查調(diào)查安全隱患排查工作通知》按照通知要求我委重點(diǎn)對談話室設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急電源設(shè)備、電源線路、衛(wèi)生間、座椅等進(jìn)行了排查，經(jīng)過排查發(fā)現(xiàn):。
1、談話室電源線路存在老化、不規(guī)范。
2、談話室在居民樓一年存在通風(fēng)條件差、潮濕等情況。
(二)對發(fā)現(xiàn)問題或隱患的整改情況。
針對談話室線路不規(guī)范、潮濕等情況，我委已在計(jì)生辦重新選址，按照標(biāo)準(zhǔn)重新對談話室進(jìn)行裝修，現(xiàn)正在整改中。
(一)用《工作規(guī)則》帶好隊(duì)伍。認(rèn)真對照《工作規(guī)則》的新理念新要求，在思想偏差、制度執(zhí)行、能力素質(zhì)等方面找差距、補(bǔ)短板，不斷加強(qiáng)知識積累、實(shí)踐歷練和素養(yǎng)提升，打造信得過、靠得住、能突破、善執(zhí)紀(jì)的過硬隊(duì)伍。認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面掌握、深入踐行《工作規(guī)則》，要特別重視講政治、講初核、講安全、講規(guī)范、講自律，全方位提高執(zhí)紀(jì)審查工作的制度化、規(guī)范化水平。
(二)強(qiáng)化安全責(zé)任意識。建立健全紀(jì)律審查安全員，定期由鎮(zhèn)紀(jì)委書記對安全員進(jìn)行“一對一”培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)紀(jì)審查工作人員“一崗雙責(zé)”，既負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審查，又負(fù)責(zé)安全責(zé)任。層層落實(shí)安全文明執(zhí)紀(jì)審查工作責(zé)任制，深刻認(rèn)識沒有安全就沒有辦案的安全責(zé)任意識，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查工作安全規(guī)范文明開展。針對談話過程中發(fā)生緊急事件如何處理及陪護(hù)工作等知識進(jìn)行培訓(xùn)，提升了執(zhí)紀(jì)審查人員的安全意識和處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力。
(三)持續(xù)自查自糾，確保執(zhí)紀(jì)安全無隱患。鎮(zhèn)紀(jì)委將對照安全文明紀(jì)律審查的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行反復(fù)排查，自查，對談話工作中可能存在的隱患進(jìn)行徹底整改。加強(qiáng)教育和管理監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)則得到不折不扣地執(zhí)行，真正把規(guī)矩立起來、紀(jì)律嚴(yán)起來。
紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇六
發(fā)揮職能補(bǔ)“短板”
“四通一平”求發(fā)展。
一只由長短不同的木板組成的木桶，它的容量的大小不是由其最長的那塊木板決定，而是由最短的那塊木板決定的，這就是管理學(xué)上著名的木桶原理或稱短板效應(yīng)。
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展是當(dāng)前各級黨委、政府孜孜追求的目標(biāo)。目前公安縣已融入中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇期的節(jié)點(diǎn)上，跳出公安看公安，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境上的差距是實(shí)現(xiàn)公安經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的最大“瓶頸”，作為紀(jì)檢監(jiān)察部門，如何充分履行職責(zé)，服務(wù)于公安經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)實(shí)踐者，做一流軟環(huán)境短板創(chuàng)建者，是一項(xiàng)至關(guān)重要的任務(wù)。
一、思想認(rèn)識通，營造寬松的社會環(huán)境。
思想是行為的先導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門首先要適應(yīng)新形勢的要求，在實(shí)事求是中堅(jiān)持解放思想，用新思維來審視、判斷和分析新情況，在新的工作思路中營造寬松的社會環(huán)境，服務(wù)于公安經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（一）牢固樹立中心觀和全局觀。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下開展反腐倡廉工作，與社會、政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。如果就反腐敗論反腐敗，不注意綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果，不僅工作抓不到點(diǎn)子上，而且會形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)和反腐倡廉“兩張皮”。因此，我們必須要學(xué)會用發(fā)展的眼光去觀察和處理問題，從一成不變的思維定勢中解脫出來，自覺把反腐敗倡廉工作放在公安深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的大局中去認(rèn)識和把握，圍繞縣委、縣政府的中心工作積極開展工作，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的能力。
（二）正確處理好“兩個(gè)關(guān)系”。公安如何把握中部崛起機(jī)遇，在新一輪經(jīng)濟(jì)競爭中實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，最核心就是下大功夫營造一流的軟環(huán)境。因此全縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要正確認(rèn)識和妥善處理反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)決反對把二者對立起來，搞“經(jīng)濟(jì)要上，紀(jì)律要讓”或“紀(jì)律從嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)靠邊”這種顧此失彼的形而上學(xué)，堅(jiān)持反腐倡廉和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識，提升紀(jì)檢監(jiān)察部門的整體效能。一是要以服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)反腐倡廉，懲治腐敗促發(fā)展。二是要從發(fā)展全局考慮和處理好紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，無論是工作內(nèi)容的確定、工作重點(diǎn)的把握，還是工作方式、方法的運(yùn)用，都要從發(fā)展大局出發(fā)，以“三個(gè)代表”和“三個(gè)有利于”作為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，通過準(zhǔn)確把握和正確執(zhí)行政策，不斷提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大決策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證政令暢通。為優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供有力的紀(jì)律和政治保障。
（三）找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)促進(jìn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動，全縣紀(jì)檢監(jiān)察把把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為重要職責(zé)和評判工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是要深入推進(jìn)行政審批改革，規(guī)范審批權(quán)力，對濫用審批權(quán)造成重大損失和惡劣影響的，依法嚴(yán)格追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。二是要全面推行政務(wù)公開，推行“陽光”行政。堅(jiān)持以公正、便民、廉潔、高效為目標(biāo)，對事關(guān)群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國家的秘密，一律將辦事的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、時(shí)限及服務(wù)承諾事項(xiàng)等內(nèi)容向社會公開，接受社會各界的監(jiān)督。三是要積極推進(jìn)效能監(jiān)察，提高行政效率。要把效能監(jiān)察擺上更加重要的位臵，督促和鼓勵行政機(jī)關(guān)創(chuàng)造性地執(zhí)行上級政策。四是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平。
二、行動落實(shí)通，營造高效的服務(wù)環(huán)境。
政令暢通是營造高效服務(wù)環(huán)境的前提和保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在推進(jìn)反腐倡廉工作中充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，營造高效的服務(wù)環(huán)境。
（一）協(xié)調(diào)好上下級機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)而且必須當(dāng)好黨委的參謀助手，不僅要在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中協(xié)調(diào)好上下關(guān)系，同樣在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中善于協(xié)調(diào)上下級機(jī)關(guān)關(guān)系。在深刻領(lǐng)會和正確把握優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境政策和黨委、政府工作部署的基礎(chǔ)上，協(xié)助黨委、政府做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的任務(wù)分解，積極主動地承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)的任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，研究解決工作中存在的問題，保證工作任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，全面掌握下情，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。
（二）協(xié)調(diào)好與其他部門之間的工作聯(lián)系。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)部門執(zhí)法執(zhí)收等，因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)好與其他部門之間的關(guān)系至關(guān)重要。既要理順關(guān)系，形成合力，又要樹立紀(jì)檢監(jiān)察部門權(quán)威，敢于、善于協(xié)調(diào)，做到不缺位、不越位。對屬紀(jì)檢監(jiān)察部門主抓或牽頭抓的工作，精心組織不馬虎；對會同有關(guān)部門抓的工作，主動協(xié)作不推諉；對配合參與的工作，積極介入不敷衍。比如，執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、行風(fēng)評議、治理公路“三亂”，等等，體現(xiàn)了職能不替代、手段不替代、程序不替代的原則，把各部門的個(gè)體優(yōu)勢變成團(tuán)體優(yōu)勢，發(fā)揮了各部門的職能作用，形成了整體合力。
（三）協(xié)調(diào)好紀(jì)檢工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系。目前，我國正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的轉(zhuǎn)型期，腐敗現(xiàn)象也處于多發(fā)、高發(fā)期。在這種情況下，必須始終高懸“懲治”這把利劍，旗臶鮮明、依法依紀(jì)、堅(jiān)決查處濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的大案要案。否則，腐敗現(xiàn)象就可能蔓延成風(fēng)，最終不可收拾，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要取得又快又好的發(fā)展只可能是一句空話。近年來，公安縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過狠抓源頭治腐，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，通過深化“四項(xiàng)改革”、推進(jìn)“四個(gè)公開”、規(guī)范“四個(gè)中心”和開展行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)清理，規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了體制機(jī)制制度保障。通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從政制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了黨員干部從政行為。通過加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，促進(jìn)了執(zhí)法部門依法行政，規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，等等，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了良好的經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序作保障。實(shí)踐證明，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境可以減少滋生腐敗的土壤，遏制腐敗問題的發(fā)生。同樣，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。
三、運(yùn)行機(jī)制通，營造寬松的政策環(huán)境。
建立切實(shí)可行的制度和推動制度運(yùn)行的機(jī)制，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑，也是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的制高點(diǎn)。近幾年來，很多地方對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不能說不重視，制定的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的制度不可謂不少，但“重制訂、輕落實(shí)”的現(xiàn)象普遍存在，影響了制度的效果。因此，必須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，暢通運(yùn)行機(jī)制。
（一）抓好制度的創(chuàng)新。制度要落實(shí)到位，前提是制度本身必須科學(xué)、先進(jìn)。好的制度有助于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。反之，制度設(shè)計(jì)上的缺陷不僅不會起到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境應(yīng)有的作用，還會給腐敗的滋生提供條件。因而，必須與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新制度，使之切實(shí)可行。紀(jì)檢監(jiān)察部門要配合有關(guān)部門勇于探索難區(qū)、突破禁區(qū)，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，強(qiáng)化勤政高效；建交健全用制度管人管事管財(cái)?shù)臋C(jī)制，用科學(xué)的制度配臵權(quán)力；規(guī)范從政行為，推進(jìn)民主監(jiān)督，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境從源頭提供制度保證。
（二）抓好制度的落實(shí)。制度意味著規(guī)范，制度的執(zhí)行必須用紀(jì)律來保證，強(qiáng)勢推進(jìn)制度的落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)運(yùn)行作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，以嚴(yán)明的紀(jì)律確使國家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)；積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政體制、財(cái)政體制、干部人事制度、投資體制等改革，把防治腐敗高于改革和各項(xiàng)重要政策措施之中，解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革和發(fā)展的突出問題；加強(qiáng)對阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止有令不行、有禁不止、各行其是的行為，嚴(yán)肅查處各類行政不作為、亂作為和緩作為案件。
（三）抓好制度的升級。雖然各地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的制度多，但是一些部門及單位的為了部門利益或單位小團(tuán)體利益，打政策的“擦邊球”，踩制度的“紅線”，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為樣式和方式不斷變化，為此，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的制度要不斷升級，形成硬措施、硬規(guī)定。去年以來，公安縣紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度“鋼化”，來優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。一是認(rèn)真執(zhí)行“三條高壓線”，即：凡是應(yīng)該進(jìn)縣行政服務(wù)中心的行政審批項(xiàng)目，一律要進(jìn)中心，嚴(yán)禁體外循環(huán)、搞“雙軌運(yùn)行”；凡是進(jìn)入企業(yè)的執(zhí)法、檢查、收費(fèi)和處罰，一律先經(jīng)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)經(jīng)辦審批，嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)入企業(yè)執(zhí)法、檢查、收費(fèi)和處罰（涉及消防、環(huán)保和安全生產(chǎn)等事項(xiàng)可以先行檢查，但收費(fèi)和處罰必須申報(bào)審批），凡申請事項(xiàng)在承諾時(shí)限內(nèi)無正當(dāng)理由未作出決定的，一律視為默許，嚴(yán)禁故意刁難、超時(shí)辦理；各種違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決處理到位，嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣，說情袒護(hù)。二是切實(shí)落實(shí)二項(xiàng)主要制度，即落實(shí)縣紀(jì)委常委與違規(guī)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體誡勉談話制度和單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制度。三是建好一個(gè)中心，即建好經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴中心，公布投訴電話、落實(shí)投訴程序、強(qiáng)化接訴責(zé)任，重點(diǎn)抓好公路“三亂”問題的投訴和處理。這兩年來，全縣工業(yè)、經(jīng)濟(jì)招商引資等衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)的增長速度都在兩位數(shù)以上。
四、執(zhí)行紀(jì)律通，營造廉明的法制環(huán)境。
近年來，一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速地方的經(jīng)驗(yàn)證明，嚴(yán)明的紀(jì)律是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)兩型社會的保證。紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)持強(qiáng)化行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督，確保執(zhí)行紀(jì)律通，從而營造廉明的法制環(huán)境。
（一）強(qiáng)化行政監(jiān)督，從嚴(yán)規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真抓好執(zhí)法人員資格審查的監(jiān)督檢查，凡是沒有取得省政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》的人員，一律不準(zhǔn)上崗執(zhí)法，對不具備執(zhí)法資格的人員，堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。嚴(yán)格加強(qiáng)對規(guī)范行政執(zhí)法人員執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，以落實(shí)《行政許可法》、《行政處罰法》為切入點(diǎn)，全面貫徹國務(wù)院推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立公開、公平、公正的評議考核制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，推進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范行政。
(二)強(qiáng)化社會監(jiān)督，暢通社會投訴評議渠道。環(huán)境建設(shè)的好與壞，最有發(fā)言權(quán)的是群眾。因此，把環(huán)境建設(shè)情況的裁判權(quán)、評價(jià)權(quán)交給群眾。通過暢通舉報(bào)投訴渠道，廣泛征求群眾意見，對反映比較突出的問題，涉及到的部門、班子進(jìn)行專題研究，認(rèn)真整改。通過采取召開座談會等形式，聽取企業(yè)、投資者和群眾的意見和建議，全方位了解和掌握本部門、本行業(yè)環(huán)境建設(shè)情況。通過認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，以評促糾，以評促建，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，組織對優(yōu)化環(huán)境工作進(jìn)行視察，對企業(yè)、投資者和群眾反映的熱點(diǎn)問題，向相關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)詢，促進(jìn)政府部門提高依法行政水平。
（三）強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，進(jìn)一步加大懲處力度。近年來，公安縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件時(shí)，堅(jiān)持有線索的放過，沒查清的不放過，違紀(jì)違法沒處理的不放過，相對人不滿意的不放過。每年縣委、縣政府召開經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治大會，這兩年對12起損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題的處理情況公開通報(bào)，起到極大的震攝作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。實(shí)踐證明，從嚴(yán)查處是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的最有效手段。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查辦違紀(jì)違法案件作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的重要突破口，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案優(yōu)勢，采取下查、下訪、下糾等辦法主動出擊，拓寬案件線索和來源。集中力量查辦發(fā)生在行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門及其工作人員中利用職權(quán)搞“三亂”、“吃、拿、卡、要”等侵害企業(yè)利益、損害人民群眾利益的違紀(jì)違法案件，特別是對利用職權(quán)粗暴執(zhí)法、借機(jī)謀私的，從嚴(yán)懲處；對極個(gè)別素質(zhì)低下的“害群之馬”，堅(jiān)決清除出執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。嚴(yán)格查處有令不行、有禁不止問題，對上有政策、下有對策，該辦的不辦，該干的不干，推諉扯皮、失職誤事的，堅(jiān)決查處和追究，該撤職的撤職，該處分的處分。對那些問題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，抓住不放，排除干擾，一查到底，公開處理，決不姑息。
五、構(gòu)建服務(wù)平臺，營造優(yōu)良的投資環(huán)境無論是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還是近年來中部一些地方經(jīng)濟(jì)騰飛的事實(shí)說明，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須營造優(yōu)良的投資環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過構(gòu)建服務(wù)是平臺，加強(qiáng)效能建設(shè)，提高政府執(zhí)行力，營造地方優(yōu)良的投資環(huán)境。
（一）深化行政許可改革，構(gòu)建服務(wù)平臺。行政許可項(xiàng)目多、程序繁、收費(fèi)重的問題，是導(dǎo)致環(huán)境不優(yōu)的重要原因之一。公安縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)前幾年就積極探索。2002年底，公安縣在荊州市率先成立縣行政服中心，與縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心合署辦公，以“為民服務(wù)，依法行政，廉潔高效，公開公正”為宗旨，不斷改革行政審批方式，簡化辦事程序，實(shí)行大廳式辦公、陽光式操作、一站式服務(wù)，為社會各界及外來投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。到目前為止，進(jìn)駐中心的縣直部門45個(gè)，服務(wù)27個(gè)，納入服務(wù)項(xiàng)目725項(xiàng)，其中行政許可、行政審批項(xiàng)目409項(xiàng)，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目280項(xiàng)，經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目32項(xiàng)，基金項(xiàng)目4項(xiàng)。同時(shí)，中心還設(shè)立了一個(gè)全程委托代理服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)對招商引資相關(guān)手續(xù)的全程委托代理。中心自運(yùn)轉(zhuǎn)以來，始終堅(jiān)持公開服務(wù)項(xiàng)目、公開辦事程序、公開申報(bào)條件、公開承諾時(shí)限、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的“五公開”，嚴(yán)格遵循高效便民原則，共辦理各類行政審批事項(xiàng)10多萬件，其中即辦件占68%，項(xiàng)目按期辦結(jié)率98%，提前辦結(jié)率95%；代理服務(wù)1400余件。行政服務(wù)中心為全縣經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)新的平臺。近年來，有些縣市的行政服務(wù)中心建設(shè)更加規(guī)范，運(yùn)行更加便捷，服務(wù)更加優(yōu)化。事實(shí)說明，行政服務(wù)中心要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，不斷深化行政許可改革，向程序最簡、時(shí)限最短、收費(fèi)最少的流程看齊，緊扣“繼續(xù)清理、防止反彈、簡化流程、減免收費(fèi)、加強(qiáng)監(jiān)管”五個(gè)方面扎實(shí)工作。試行重大項(xiàng)目跨部門全程辦事免費(fèi)代理制，著力推進(jìn)“同步并聯(lián)審批”，切實(shí)解決跨部門辦事難的問題；要減免許可收費(fèi)，實(shí)行收費(fèi)下限制；要加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)取消后的服務(wù)和監(jiān)管工作，防止管理“真空”。
（二）加強(qiáng)效能建設(shè)，大力提高機(jī)關(guān)效能。堅(jiān)持向教育要效能，圍繞解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高績效，通過廣泛開展效能建設(shè)暨提高政府執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育，引導(dǎo)黨員干部深化感情、煥發(fā)激情、改進(jìn)行風(fēng)、端正作風(fēng)，重塑機(jī)關(guān)的權(quán)力觀念，重構(gòu)干部的價(jià)值追求，著力突破思想禁錮之圍、觀念守舊之圍、陳規(guī)陋習(xí)之圍，做到該辦的事速辦“快通”，運(yùn)轉(zhuǎn)不暢時(shí)及時(shí)“溝通”，創(chuàng)業(yè)者面臨困難時(shí)積極“疏通”，有利發(fā)展的事設(shè)法“變通”，實(shí)現(xiàn)零距離服務(wù)，堅(jiān)決克服官氣、惰氣、暮氣、俗氣，做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、廉潔、高效。堅(jiān)持向制度要效能，出臺并落實(shí)精減會議文件、減少迎來送往、民主科學(xué)決策、縮短辦事時(shí)限、嚴(yán)格效能考核等方面的規(guī)章制度。堅(jiān)持向科技要效能，推行電子政務(wù)，推行行政審批電子化管理。堅(jiān)持向管理要效能，認(rèn)真落實(shí)檢查審批制度，試行檢查結(jié)果共享機(jī)制，杜絕對同一事項(xiàng)重復(fù)檢查，精減各類評比、達(dá)標(biāo)活動，除縣以上有明文規(guī)定的以外，不得進(jìn)行評比、達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持向治理要效能，深化集中治理職能部門“不作為、亂作為”專項(xiàng)活動，加大對“緩作為”的治理力度，以整風(fēng)的精神，找準(zhǔn)存在問題，拿出過硬措施，認(rèn)真加以解決。
（三）加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。按照“宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分履行監(jiān)督檢查的職能，規(guī)范政企分開、政資分開、政事公開、政介（中介組織）分開，合理界定政府部門職責(zé)范圍。緊緊抓好改革這個(gè)核心，配合有關(guān)部門推進(jìn)行政管理體制、行政許可制度、財(cái)政管理體制、投資體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，從創(chuàng)新機(jī)制體制入手，進(jìn)一步理順行政職能，努力從根本上解決職責(zé)交叉、職能不清和相互推諉扯皮的問題。緊緊抓住制度這個(gè)重點(diǎn)，建立和完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制和競爭激勵機(jī)制。緊緊抓住簡政放權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，認(rèn)真清理各項(xiàng)政策、規(guī)章、文件，做到凡是社會能代辦服務(wù)的由社會代辦服務(wù)，凡是市場能運(yùn)作的由市場運(yùn)作，凡是市場主體能自主經(jīng)營的由市場主體自主經(jīng)營。
紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇七
20xx年以來，我一直擔(dān)任鎮(zhèn)紀(jì)委副書記職務(wù)，在這兩年的時(shí)間里，本人堅(jiān)持以*****和****重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，貫徹標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，全面履行職能，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。工作勤勤懇懇，講學(xué)習(xí)、講正氣，積極主動履行職責(zé)，全力以赴做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將工作情況。
總結(jié)。
如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。
本人任職以來，始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)擺在重要位置，進(jìn)一步提高對學(xué)習(xí)重要性和緊迫性的認(rèn)識，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，注重學(xué)習(xí)效果。一是堅(jiān)持參加市縣紀(jì)委舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、*****和****重要思想，努力提高運(yùn)用馬克思主義的理論、觀點(diǎn)、方法去研究、分析和解決實(shí)際問題的能力。三是積極鉆研紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察理論的學(xué)習(xí)，掌握了具體工作的業(yè)務(wù)知識，使自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)能力和依規(guī)依法執(zhí)法水平有較大的提高。
二、找準(zhǔn)位置，演好角色。
兩年來，本人熱愛本職工作，堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓紀(jì)檢，抓好紀(jì)檢促發(fā)展的思路，立足實(shí)際，團(tuán)結(jié)一班人，積極工作，不斷探索開展紀(jì)檢工作的新途徑。一是深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。首先明確責(zé)任，對黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持分管工作和廉政建設(shè)兩手抓起到了時(shí)時(shí)鞭策和促進(jìn)的作用，從而做到齊抓共管。其次抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)教育學(xué)習(xí)和干部廉潔自律工作。通過組織學(xué)習(xí)活動等對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育、警示教育和先進(jìn)性教育，有效地提高了黨員干部廉潔自律意識。二是加強(qiáng)了督辦督查力度，為全鎮(zhèn)的中心工作正常開展提供紀(jì)律保證。
四是集中精力抓好案件查處工作。在案件查處工作中，堅(jiān)持查清問題，懲治腐敗，挽回?fù)p失，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展的二十字辦案原則，堅(jiān)持將嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求，貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，努力提高辦案水平。
如我鎮(zhèn)兩河口村有人舉報(bào)村書記違規(guī)砍代森林六是認(rèn)真辦理群眾來信來訪。對群眾來訪來信做到熱情接待，每件必定親自過問辦理，同時(shí)有效地發(fā)揮了紀(jì)委一班人的工作積極性，使每一個(gè)人都能認(rèn)真對待群眾的來信來訪和及時(shí)辦處。兩年來，我共接待群眾的來信來訪戶，人次，解答群眾咨詢問題件，初核案件件，受到立案調(diào)查黨員干部名，受到黨紀(jì)處分的人。
三、
艱苦奮斗，廉潔從政。
本人一貫發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，注重自身建設(shè)，時(shí)刻以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，做到自律、自省、自警、自勵，堅(jiān)持嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭執(zhí)行本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，帶頭廉潔奉公，自責(zé)維護(hù)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府的形象，不做有損黨員和本單位形象的事，并自覺接受群眾的監(jiān)督，踏踏實(shí)實(shí)地做事，清廉為官。
在兩年來時(shí)間里，通過理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐的磨練，不斷提高了自己紀(jì)檢監(jiān)察的工作能力和水平，取得了一定的成績，同時(shí)，也吸取了一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。但由于自己學(xué)習(xí)有時(shí)抓得不緊，深入基層調(diào)研不夠，還存在政治理論水平有待進(jìn)一步提高。本人決心加倍努力，盡職盡責(zé)，以與時(shí)俱進(jìn)的作風(fēng)創(chuàng)一流業(yè)績，爭當(dāng)一名優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部。
我于20xx年12月從公司調(diào)入公司擔(dān)任黨委、紀(jì)委書記，分管黨委、紀(jì)委和投資建設(shè)等工作。一年以來，在集團(tuán)公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公司班子成員的協(xié)助下，我認(rèn)真抓好所分管的工作，較好地完成了工作任務(wù)?，F(xiàn)將一年的工作述職如下，請予評議。
一、全面提升自身的理論水平。
一年來，我把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好黨的路線、方針、政策擺在第一位置，并結(jié)合自己分管的工作認(rèn)真加以推進(jìn)和落實(shí)。一是提高思想認(rèn)識，用科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐。一年來，我不僅認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大三中、四中全會精神，而且加強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營管理、法律法規(guī)等方面的知識學(xué)習(xí)，開闊了視野，提升了素質(zhì)，并努力做到了學(xué)以致用。
如對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，我提出以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，以促銷增效提升發(fā)展、以務(wù)實(shí)作風(fēng)服務(wù)發(fā)展的工作要求，具體做到五個(gè)第一的個(gè)工作機(jī)制;如對群眾工作，通過領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人等主題的開展，努力打造能干事、干成事、不出事、工作出色，群眾歡迎的干部隊(duì)伍;如對領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞四個(gè)服從、黨的民主集中制主題展開，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。
我自己完成的《五個(gè)第一推進(jìn)科學(xué)發(fā)展》一文被中國石油石化月刊采用。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策，時(shí)刻與上級黨組織保持高度一致。對貫徹落實(shí)中央、中石化、集團(tuán)公司的重要會議和重要文件，我始終保持政治上的高度敏銳性，力求行動迅速、學(xué)習(xí)深入、把握準(zhǔn)確、貫徹徹底。
如公司黨委在作出學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動決定后，我結(jié)合公司實(shí)際，組織制定與公司發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃相適應(yīng)的《紀(jì)檢監(jiān)察部門三年工作規(guī)劃》;將構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系納入公司整體發(fā)展戰(zhàn)略;開展做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人主題實(shí)踐活動，促進(jìn)了為職工群眾辦好事辦實(shí)事向制度化、規(guī)范化延伸。
二、大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，我主工抓好下面的幾點(diǎn)工作：
一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好龍頭工程建設(shè)。以簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》為平臺，抓好第一責(zé)任人責(zé)任落實(shí)到位工作，認(rèn)真履行了一崗雙責(zé)。
二是年初在與公司及所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》基礎(chǔ)上，將學(xué)習(xí)貫徹黨章、維護(hù)黨的紀(jì)律、正確樹立科學(xué)發(fā)展觀和政績觀和加強(qiáng)廉政文化建設(shè)等內(nèi)容，作為責(zé)任考核的重要內(nèi)容納入《責(zé)任書》，充實(shí)了《責(zé)任書》的內(nèi)容。
三是規(guī)范了分管領(lǐng)導(dǎo)及二級班子的職責(zé)，通過逐級簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，分解量化責(zé)任內(nèi)容，落實(shí)部門責(zé)任制，給中層領(lǐng)導(dǎo)干部制定了相應(yīng)的工作職責(zé)。四是建立科級以上干部廉政檔案，將每次考察檢查、述職述廉、群眾測評、檢查整改等內(nèi)容一一登記入檔，并組織制定《關(guān)于對擬提拔干部進(jìn)行廉政鑒定的規(guī)定》，完成52名擬提拔任用的干部的廉政鑒定工作。五是加強(qiáng)同業(yè)務(wù)職能處室協(xié)作配合。充分利用審計(jì)、效能監(jiān)察、稽查、專項(xiàng)檢查等手段，對容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行了排查，規(guī)避了管理風(fēng)險(xiǎn)。
三、切實(shí)抓好機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作。
我把機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)建設(shè)與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步深化對誰負(fù)責(zé)任、負(fù)什么責(zé)任、怎樣負(fù)責(zé)任、不負(fù)責(zé)任怎么辦的認(rèn)識。并按照支部建到片區(qū)，工、團(tuán)建到庫站的原則，成立36個(gè)基層黨支部、442個(gè)基層工會小組、438個(gè)團(tuán)支部，明確了黨群基層組織的工作重點(diǎn)，健全了相關(guān)工作機(jī)制，使基層黨、工、團(tuán)組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了明顯增強(qiáng)。
在具體實(shí)踐中主要做了三件事：
一是建立干部聯(lián)系點(diǎn)制度。要求干部定期深入基層，體驗(yàn)一線員工生活，了解員工所思所想。如，成立女工委員會，維護(hù)了一線女工的基本權(quán)益，先后兩次擠出資金提高基層員工伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
二是減輕基層負(fù)擔(dān)。要求干部下基層輕車簡從，吃在員工食堂，住宿自行結(jié)賬，不參與帶有經(jīng)濟(jì)懲罰性質(zhì)的娛樂活動。
三是對加油站管理臺賬進(jìn)行統(tǒng)籌整合，從原來繁雜的48本精減到了34本，改變一線員工疲于應(yīng)付的現(xiàn)象。四是開展夏季送清涼等活動。兩級機(jī)關(guān)干部紛紛深入基層，在落實(shí)好基層防暑降溫工作的同時(shí)，還自掏腰包購買防暑食品、藥品分發(fā)給員工。開展為員工買菜做一頓飯、頂替員工加一天油等活動，真正將清涼送到一線員工心中。
四、全力建立紀(jì)檢監(jiān)察的長效機(jī)制。
公司上劃后，我組織紀(jì)檢監(jiān)察部門對工作制度進(jìn)行了全面的梳理，對工作內(nèi)容不明確、工作程序不規(guī)范、工作機(jī)制不順暢等問題進(jìn)行總結(jié)，全年度共組織修訂制度16項(xiàng)，新起草制度3項(xiàng)。
一是完善了培訓(xùn)教育制度，將反腐倡廉理論作為黨委(黨支部)中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。規(guī)定每年至少組織兩次專題學(xué)習(xí)，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)每年至少講一次黨課或作一次反腐倡廉報(bào)告，每季度集中組織一次教育活動。
二是完善黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制配套制度。制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》、《責(zé)任追究辦法》及相應(yīng)的懲處制度。
信訪舉報(bào)工作是我們聯(lián)系廣大職工群眾的連心橋，身為紀(jì)委書記，我始終以張?jiān)迫镜奈逍乃牧碇笇?dǎo)和開展信訪工作。具體工作方面：
一是暢通信息渠道，建立信訪責(zé)任體系和信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。公開信訪舉報(bào)途徑和舉報(bào)程序，明確信訪工作由黨政一把手負(fù)總責(zé)，分公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，對發(fā)生重大、影響公司穩(wěn)定的信訪問題實(shí)施首問責(zé)任，組織建立完善辦信接訪、信息報(bào)送等工作制度。
二是嚴(yán)格執(zhí)行信訪紀(jì)律。組織制定《中國石油xxx銷售公司紀(jì)檢監(jiān)察部門同領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度》、《中國石油xxx銷售公司干部廉政誡勉制度》等制度，對一些重要的信訪件，直接組織查案，并責(zé)任監(jiān)督相關(guān)處室落實(shí)解決，對職工反映的強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，提出管理整改建議11條。
三是積極開展矛盾糾紛排查化解工作。實(shí)行矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處制度和矛盾糾紛零報(bào)告制度。要求各單位每月必須對本單位轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行梳理，并以書面的形式上報(bào)梳理和解決情況。自實(shí)施以來庫站廉政監(jiān)督員共提供信訪信息4件，落實(shí)解決4件。四嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)突出問題。20xx年度紀(jì)檢監(jiān)察部門共受理各類舉報(bào)14件，其中自辦8件，轉(zhuǎn)辦6件，初核率100%，立案1件，處理3人(其中2人勸退，1人警告)，挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬元。
六、努力塑造高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。
一年來，我將提高員工隊(duì)伍素質(zhì)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓。一是建立了隊(duì)伍核心價(jià)值體系。將科學(xué)發(fā)展觀作為我們長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，大慶精神、鐵人精神和與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神作為我們的精神動力，將三年三大步、八年見成效和建立國際水準(zhǔn)的銷售企業(yè)作為我們的理想，將中國石油的職業(yè)道德規(guī)范作為我們建設(shè)一流隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)。二是整合培訓(xùn)資源，成立三個(gè)集中培訓(xùn)點(diǎn)，廣泛開展各類專業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定活動。三是堅(jiān)持唯才、唯能和公平、公開、公正原則選用干部，積極推行萬噸站經(jīng)理競聘制和年薪制。
四是堅(jiān)持典型引路塑造員工隊(duì)伍。利用內(nèi)部報(bào)紙等媒介，大力宣傳這些先進(jìn)典型的優(yōu)秀事跡。組織在基層工作8年以上的站經(jīng)理，作為企業(yè)發(fā)展的功臣到中國石油上游企業(yè)學(xué)習(xí)考察。開展萬噸站經(jīng)理的競聘工作，提高萬噸站經(jīng)理級別與新酬;評出首批100名加油能手，提高其薪酬待待遇;員工達(dá)到5年以上的，按工齡長短分期分批安排到中國石油上、中游企業(yè)考察學(xué)習(xí)。
五是開展富有成效的勞動競賽。扎實(shí)開展上銷量、保增長、強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展勞動競賽活動，黨、政、工、團(tuán)分別以各種方式積極支持和參與勞動競賽活動，促進(jìn)競賽活動不斷向縱深發(fā)展。通過一系列舉措，涌現(xiàn)出了一批想干事、干好事、干成事的優(yōu)秀干部和員工，如沉身基層的南京分公司黨總支書記雷俊華，不恥下問的宿遷公司經(jīng)理郭亮，堅(jiān)守崗位的黨總支書記姚長海春，帶病工作的泰州分公司經(jīng)理尚闖等先進(jìn)典型。
我擔(dān)任黨委、紀(jì)委書記時(shí)間還不長。回顧一年來的工作，因缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，工作中還存在一些問題。如：一是基層調(diào)查研究缺乏廣度和深度。是對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的前瞻性研究尚需加強(qiáng)。三是對新形勢下思想政治工作、廉政建設(shè)工作和群眾工作的開拓創(chuàng)新力度不夠。在新的一年里，自己將不斷解放思想，銳意創(chuàng)新，牢固樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想觀念，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，扎實(shí)做好分管的各項(xiàng)工作。
紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇八
1、認(rèn)識上有偏差。一是視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是唯一“包公”。一些部門的工作不管是否涉及紀(jì)檢部門，凡是得罪人的事都“貼上標(biāo)簽”堂而皇之轉(zhuǎn)嫁給紀(jì)檢部門，而自己專門唱紅臉、當(dāng)老好人。比如:一些反映問題多、處理難度大的信訪舉報(bào)件，其內(nèi)容并未直指違紀(jì)問題，有的領(lǐng)導(dǎo)也批轉(zhuǎn)給紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接或參與辦理。二是視縣級紀(jì)檢部門為唯一“利器”。在部分領(lǐng)導(dǎo)的思想意識當(dāng)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨委的第一督查室，凡是時(shí)間緊、任務(wù)重、推動難的重要工作，都要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促落實(shí)。三是視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)拋頭露面才有“面子”。不論大事小事、大會小會都要紀(jì)檢部門到場，覺得這樣才顯得對該項(xiàng)工作重視，耗費(fèi)了縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員大量時(shí)間。四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視管得寬才有“位子”。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為只抓主業(yè)太單調(diào)，特別是一些派駐部門的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)感到自己沒有實(shí)權(quán)、沒有實(shí)惠，或多或少存在不想不愿專抓主業(yè)的思想。
都有很大幫助，但對于查辦小案而言，無異于“殺雞用牛刀”，勢必影響到一般性案件查辦效率，難以達(dá)到及時(shí)高效的要求。在“各級紀(jì)委書記、副書記提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”方面，有利于紀(jì)檢干部減少顧忌、大膽查辦腐敗案件，但由于上級紀(jì)委對下級干部領(lǐng)導(dǎo)不直接、了解不全面、知曉面不廣，難以跳出在紀(jì)檢干部內(nèi)“籮里選瓜”的局限性，難以將其他范圍內(nèi)的優(yōu)秀人才選拔選用到紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中來，無形中構(gòu)筑了一道廣納賢才的障礙，同時(shí)也容易導(dǎo)致黨委在選人用人時(shí)產(chǎn)生“紀(jì)檢干部在行業(yè)內(nèi)成長”的潛意識，在一定程度上縮小了紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部的成長空間。近年來，縣級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對外交流任職人數(shù)明顯下降。在全面落實(shí)“紀(jì)委向黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理”方面，省市對縣級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革的方案還未出臺，思想尚不明朗，處于“老辦法不便用、新辦法不敢用”的特殊時(shí)期，縣級都在等待觀望，部分單位紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)空缺較長時(shí)間，影響到職能作用的發(fā)揮。3、同級監(jiān)督疲軟。從各單位權(quán)力實(shí)際運(yùn)行情況看，權(quán)力過于集中在“一把手”手里，有時(shí)集體研究只是走過場，甚至成為“一把手”實(shí)現(xiàn)個(gè)人意圖的“擋箭牌”。在沒有實(shí)行統(tǒng)一派駐管理模式下，單位的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)牢牢受制于所在單位，實(shí)施同級監(jiān)督只是一種擺設(shè)。
中途擱淺，現(xiàn)在的紀(jì)工委成了無機(jī)構(gòu)編制、無工作班子的“半拉子工程”。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，接受正規(guī)培訓(xùn)少。實(shí)施有效監(jiān)督，熟知相關(guān)業(yè)務(wù)是前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的紀(jì)檢干部具有財(cái)務(wù)、醫(yī)技、工程建筑等方面資質(zhì)的專業(yè)性人才不到10%，不能滿足監(jiān)督和查辦案件的需要。三是年齡結(jié)構(gòu)不合理,傳幫帶意識不強(qiáng)。以寧遠(yuǎn)縣紀(jì)委為例，30歲以下的僅1人，占總?cè)藬?shù)的2.5%;30-40歲的7人,占總?cè)藬?shù)的15.5%;40歲以上的占總?cè)藬?shù)的82%,老中青結(jié)構(gòu)失衡;在工作中，傳幫帶的意識也有所淡化，年輕干部在實(shí)踐鍛煉提升不快，影響了縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力。
“包打天下”的狀態(tài)，解決“越位”問題。二要樹立無功即過的理念。要嚴(yán)格考核評比，對不敢動真碰硬、工作沒有起色、打不開局面的，要及時(shí)批評教育、組織調(diào)整甚至追究責(zé)任，從而營造紀(jì)檢干部主動作為、重權(quán)執(zhí)紀(jì)的良好氛圍。三是要樹立以身示范的標(biāo)桿。打鐵需要自身硬，要切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢干部自身監(jiān)督，杜絕“燈下黑”，通過嚴(yán)格自律和嚴(yán)厲執(zhí)紀(jì)兩駕馬車齊驅(qū)帶動和促進(jìn)全體黨員干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。2、完善機(jī)制，把準(zhǔn)導(dǎo)向，步入健康發(fā)展的新軌道。要針對消除監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直管理，各單位派駐紀(jì)檢組，派駐機(jī)構(gòu)人事、工資、福利待遇、考核與駐在單位脫鉤，歸口上一級紀(jì)委管理;派駐人員實(shí)行定期和不定期非循環(huán)式輪崗，破解同級監(jiān)督難的問題。建立問題終身負(fù)責(zé)制，單位領(lǐng)導(dǎo)和派駐機(jī)構(gòu)人員對所在、駐在單位發(fā)生的重大腐敗問題實(shí)行終生負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。搞好職責(zé)歸位，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)進(jìn)行全面清理，把職責(zé)之外的事歸還相關(guān)職能部門。
期或初始階段，既要狠打“老虎”、“蒼蠅”，又要持續(xù)用勁糾“四風(fēng)”，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題，防止進(jìn)一步惡化。三是抓督查與“開處方”相結(jié)合。要經(jīng)常督查調(diào)度對各單位紀(jì)檢工作落實(shí)況，對發(fā)現(xiàn)的問題不能僅指出或通報(bào)了事，督查人員應(yīng)與被查出問題的單位會商，分析問題，提出切實(shí)可行的解決辦法，并協(xié)調(diào)配合解決。四是治標(biāo)與治本相結(jié)合。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對發(fā)現(xiàn)的各種突出問題，督促單位進(jìn)行制度糾偏，堵塞漏洞，用制度管權(quán)管事管人，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。五是試點(diǎn)與應(yīng)用相結(jié)合。每年都要結(jié)合實(shí)際推出一些有鮮明特色、有實(shí)際效果的工作，并選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，對試點(diǎn)情況經(jīng)常梳理分析，做到邊試點(diǎn)、邊探索、邊總結(jié)、邊推介，充分發(fā)揮示范帶動作用。
4、強(qiáng)化培訓(xùn)，深入調(diào)研，煉就適應(yīng)形式的新本領(lǐng)。要制定年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，采取跟班學(xué)習(xí)、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)辦案、上下聯(lián)合辦案、交流討論等方式培訓(xùn)紀(jì)檢干部，提高他們的業(yè)務(wù)能力和水平。按照“精、新、?！钡脑瓌t，每年篩選2-5個(gè)調(diào)研課題，組成專門課題組，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，集中集智慧，推出有幾個(gè)有價(jià)值、有分量的調(diào)研成果，確保理論與實(shí)踐相互促進(jìn)、相得益彰。
內(nèi)容僅供參考。
紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇九
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開創(chuàng)新的工作局面，就是一個(gè)值得思考的問題。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。這里，擬從幾個(gè)方面來作一些探討，以求能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。
一、現(xiàn)狀及存在的問題。
從調(diào)查看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務(wù)難專。
一、時(shí)間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作處于癱瘓狀態(tài)。一年下來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了一個(gè)案子，即使是上級紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長，執(zhí)行難。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè)，沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能，歸納起來，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的辦公條件落后，沒有專門的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設(shè)施較差，連一臺電腦都沒有，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察專職人員較少，兼職的較多，經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都由鄉(xiāng)黨委副書記兼任，紀(jì)委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的，有名無實(shí)，給工作帶來不便。
紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新手，以前都沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作，理論水平差，業(yè)務(wù)水平低，辦案能力差。
二、解決的方案和措施。
針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題，又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部新手多的情況，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題，現(xiàn)我就存在的問題提出如下解決的對策。
1、理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“誰來管”的問題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利一并收歸縣管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這樣一來，有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。
2、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，同時(shí)要為鄉(xiāng)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見，注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有法律、財(cái)經(jīng)、審計(jì)等專業(yè)特長的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，徹底改變過去紀(jì)檢干部占位不謀事和“養(yǎng)老所”現(xiàn)象，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng)，更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)技能，真正做一個(gè)“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。
3、規(guī)范工作內(nèi)容，解決做什么，如何做”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)情，在吃透上級紀(jì)委會議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時(shí)刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀(jì)檢工作的順利實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作始終要從教育入手，懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育他們怎樣做一名新時(shí)期合格的黨員干部；如何樹立正確的世界觀、利益觀；如何踐行“三個(gè)代表”，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅(jiān)強(qiáng)，信心更加牢固。
4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，解決“如何評”的問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時(shí)可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)生活待遇掛鉤，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項(xiàng)艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點(diǎn)，才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作，才能開創(chuàng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的新局面。
紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作是我們黨和政府在最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，為一方政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。縱觀近些年來，我們黨在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中決心是很大的，也取得了非同凡響的效果。經(jīng)過不斷。
總結(jié)。
形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨政齊抓共管紀(jì)委組織協(xié)調(diào)部門各負(fù)其責(zé)依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制從中央到地方都是一級抓一級層層抓落實(shí)但在實(shí)際工作中似乎“是頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委如何搞好組織協(xié)調(diào)充分履行其職責(zé)走出新的工作思路開創(chuàng)新的工作局面就是一個(gè)值得思考的問題。在具體工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱效果不明顯。這里擬從幾個(gè)方面來作一些探討以求能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。
現(xiàn)狀及存在的問題。
從調(diào)查看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務(wù)難專一、時(shí)間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作處于癱瘓狀態(tài)。一年下來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了一個(gè)案子，即使是上級紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長，執(zhí)行難。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè)，沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能，歸納起來，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的辦公條件落后，沒有專門的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設(shè)施較差，連一臺電腦都沒有，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察專職人員較少，兼職的較多，經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都由鄉(xiāng)黨委副書記兼任，紀(jì)委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的，有名無實(shí)，給工作帶來不便。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。目前我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是去年換屆新任的，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新手，以前都沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作，理論水平差，業(yè)務(wù)水平低，辦案能力差。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開闊，思想不夠解放。近幾年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部外出學(xué)習(xí)人數(shù)太少，參加培訓(xùn)的機(jī)會少，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化，工作無起色。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低，辦案經(jīng)費(fèi)少。在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部一干就是十幾年，而且經(jīng)濟(jì)待遇一個(gè)月辦案經(jīng)費(fèi)就是那么幾十元錢，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退，工作拖沓。
問題產(chǎn)生的原因。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在這樣那樣的問題，就其原因很多，通過調(diào)查，主要有表現(xiàn)在以下以下幾個(gè)方面。
1、思想認(rèn)識有差距。思想認(rèn)識上存在三大誤區(qū)：誤區(qū)一，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;誤區(qū)二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由黨委副書記兼職，要從事的工作任務(wù)多，顧不過來，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”;誤區(qū)三，社會對紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。
2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般由3—7人組成，紀(jì)委書記1人，委員通常是非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作只有1人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開展。
3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級以上紀(jì)委的工作機(jī)制，缺乏基層特點(diǎn)，針對性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料等現(xiàn)象。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成”看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。
解決問題的對策。
針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題，又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部新手多的情況，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題，現(xiàn)我就存在的問題提出如下解決的對策。
1、理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“誰來管”的問題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制，進(jìn)一步確定“條”和“塊”的管理問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該注重“條條”，輕“塊塊”，進(jìn)一步強(qiáng)化縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán)，具體做法是：把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利一并收歸縣管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這樣一來，有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。
2、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，同時(shí)要為鄉(xiāng)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見，注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有法律、財(cái)經(jīng)、審計(jì)等專業(yè)特長的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，徹底改變過去紀(jì)檢干部占位不謀事和“養(yǎng)老所”現(xiàn)象，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng)，更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)技能，真正做一個(gè)“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。
3、理順工作順序，解決“工作主動性”的問題。積極工作，努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無專職紀(jì)委委員、無經(jīng)費(fèi)、無查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)等一些客觀問題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開展好各項(xiàng)工作談何容易，就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實(shí)際上也是一種發(fā)展，是促進(jìn)社會更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨(dú)立辦案，不畏權(quán)勢，防止外界干擾，從嚴(yán)從快結(jié)案，該處分的堅(jiān)決處分，該進(jìn)入司法程序的進(jìn)入司法程序，創(chuàng)造一個(gè)明朗的政治天空。
4、規(guī)范工作內(nèi)容，解決“做什么，如何做”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)情，在吃透上級紀(jì)委會議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時(shí)刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀(jì)檢工作的順利實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作始終要從教育入手，懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育他們怎樣做一名新時(shí)期合格的黨員干部;如何樹立正確的世界觀、利益觀;如何踐行“三個(gè)代表”，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅(jiān)強(qiáng)，信心更加牢固。
5、規(guī)范工作制度，解決“陣地建設(shè)”的問題。“鐵打的營盤流水的兵”，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一定要把自己的陣地建設(shè)保護(hù)好，要有固定的辦公室及室內(nèi)硬件設(shè)施，各種制度要上墻，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循。
6、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，解決“如何評”的問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時(shí)可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)生活待遇掛鉤，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項(xiàng)艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點(diǎn)，才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作，才能開創(chuàng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的新局面。
近年來，由于土地問題引發(fā)的群眾上訪，成為各地影響社會穩(wěn)定、和諧的主要因素，為采取切實(shí)可行的對策，及時(shí)化解矛盾，我們成立調(diào)研組對此問題進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、農(nóng)村土地信訪問題的主要表現(xiàn)。
（一）因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補(bǔ)償款分配、土地開發(fā)整理占地導(dǎo)致土地不均引發(fā)糾紛。xx年，我縣該類糾紛引發(fā)集體訪36起，占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設(shè)占用我縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)村的2553.42畝土地，群眾在分配占地款和進(jìn)行土地調(diào)整時(shí)意見不一；xx年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地開發(fā)整理占用土地，部分被占地群眾對土地調(diào)整方案不認(rèn)可。
（二）村干部超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動地、暗箱操作發(fā)包土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪20起，占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內(nèi)不良債務(wù)或謀取利益，通過保留“責(zé)任田”、多留“機(jī)動地”、非法收回農(nóng)戶承包地高價(jià)發(fā)包引發(fā)糾紛。
（三）因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時(shí)收回引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪10起，占土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會發(fā)包出去的土地，承包期限較長尚未到期，但群眾認(rèn)為原發(fā)包程序不規(guī)范，現(xiàn)要求收回；二是我縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，為鼓勵發(fā)展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現(xiàn)群眾要求收回；三是部分群眾原來種植“三高農(nóng)業(yè)”作物所承包的土地，雖承包期限較長，但大多已改變原合同規(guī)定種植種類，群眾要求收回；四是前些年經(jīng)村委會同意，群眾自己投資開發(fā)的荒堿地，大多沒有書面合同，群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包戶與村集體之間存在債務(wù)關(guān)系等原因拒不交出，而群眾強(qiáng)烈要求收回。
（四）因土地權(quán)屬不清、界線不明引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪12起，占土地集體訪總量的10%。主要表現(xiàn)在村與村之間因土地權(quán)屬不清和村內(nèi)隊(duì)與隊(duì)之間因界線不明引發(fā)的糾紛。明集鄉(xiāng)南王參一村、二村存在爭議地84、5畝，此地1965年時(shí)邊界清晰，權(quán)屬明確，自1989年后，由于南二村群眾搞荒堿地開發(fā)，又把爭議地分給群眾耕種，到xx年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時(shí)遭到南二村村民的阻攔，發(fā)生糾紛，南一村群眾上訪不止。最后經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，本著尊重歷史、注重證據(jù)、維護(hù)穩(wěn)定的原則，妥善處理。
（五）因非農(nóng)業(yè)戶口人員、在校大中專學(xué)生、出嫁婦女要求分配土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪5起，占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規(guī)矩，每3至5年大規(guī)模調(diào)整一次土地時(shí)，將“買”成非農(nóng)業(yè)戶口的人員、考上學(xué)的大中專學(xué)生、已出嫁的婦女的土地收回調(diào)整給新增人口，該類人員現(xiàn)沒有固定收入來源，要求分配土地，但無地可調(diào)或雖能分配土地但多數(shù)群眾不同意。
二、導(dǎo)致農(nóng)村土地信訪問題的主要原因。
（一）國家土地政策落實(shí)不夠到位。一是第一輪土地承包時(shí)，國家推行“兩。
田制”，即實(shí)行“責(zé)任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時(shí)，開始對“兩田制”進(jìn)行清理糾正，但因部分村的“責(zé)任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續(xù)至今，仍有少數(shù)村存在“兩田制”，與現(xiàn)行的法律法規(guī)產(chǎn)生矛盾。二是近年來，我縣沒有嚴(yán)格執(zhí)行新的土地政策，及時(shí)對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配給農(nóng)戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進(jìn)行清理，導(dǎo)致土地嚴(yán)重不均，引發(fā)糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對“增人不增地、減人不減地”的土地政策認(rèn)識不到位，擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過場，有的甚至閉門造車，與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，致使我縣在土地承包政策的具體執(zhí)行中還存在一些問題。五是xx、xx年我縣組織的集中解決農(nóng)村土地承包糾紛和規(guī)范完善第二輪農(nóng)村土地承包問題的措施辦法，因個(gè)別基層班子較弱的村沒有落實(shí)到位。
（二）農(nóng)村土地承包缺乏必要監(jiān)督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對外發(fā)包土地，一次性收取多年承包費(fèi)，透明度低，損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益；二是承包合同不規(guī)范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經(jīng)營期間因管理不善，出現(xiàn)擅自改變土地用途的現(xiàn)象；四是合同履行過程中常常因村委會負(fù)責(zé)人更換，新班子對老班子訂立的合同不滿意，否認(rèn)原合同的法律效力，私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包；五是以倒包土地為業(yè)的人員，承包村集體土地后，層層轉(zhuǎn)包或一地多包，從中非法漁利導(dǎo)致糾紛。
（三）土地權(quán)屬不清。因權(quán)屬問題出現(xiàn)糾紛的土地有：一是自六十年代初，一直由村集體經(jīng)營管理的北洼地；二是昔日的荒堿地、坡地等；三是離村較遠(yuǎn)的荒堿地、撂荒地、插花地等；四是群眾耕種的國有土地；五是成方連片開發(fā)整理前沒有明確土地權(quán)屬的土地。處理該類糾紛時(shí)，因存在土地詳查資料與實(shí)際種植現(xiàn)狀不符、缺乏有力證據(jù)、土地登記確權(quán)手續(xù)不完善等因素，處理難度較大。
（四）占地賠償不規(guī)范。近年來，因國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、油田開發(fā)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等需要，占用了大量農(nóng)村集體土地，因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、賠償款到位不及時(shí)、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發(fā)了許多較大規(guī)模的上訪。
三、
解決農(nóng)村土地信訪問題的對策及建議。
（一）加大對《農(nóng)村土地承包法》的宣傳落實(shí)力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農(nóng)村土地承包、稅費(fèi)改革、合同管理等法律法規(guī)和政策，提高全民對《農(nóng)村土地承包法》的認(rèn)識。在黨校舉辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班對村支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，或組織有關(guān)部門在全縣范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村土地承包法律法規(guī)巡回宣講活動。二是循序漸進(jìn)，徹底整改,全面落實(shí)國家土地政策。嚴(yán)格把握《農(nóng)村土地承包法》和山東省《實(shí)施辦法》的政策界限，積極穩(wěn)妥地做好規(guī)范和完善第二輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農(nóng)村土地承包關(guān)系。
（二）切實(shí)加強(qiáng)村級組織建設(shè)。群眾反映土地問題往往與村財(cái)務(wù)、村干部作風(fēng)等問題交織在一起，增加了問題的處理難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級班子建設(shè)作為維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的根本來抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會成員。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取群眾意見，把黨性強(qiáng)、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上，對那些私心重、群眾意見大的村干部及時(shí)調(diào)整和更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對村班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)干部有問題，該教育的要及時(shí)教育，該處理的要嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開政策，確保群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表，對農(nóng)村土地承包等村級事務(wù)實(shí)行村民代表議決制度，履行民主程序，規(guī)范土地承包行為。農(nóng)村確需進(jìn)行土地“小調(diào)整”的，在做到“五公開”（即上級政策公開、村級土地核實(shí)的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級公開、土地歸戶注冊公開）的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報(bào)批程序后方可實(shí)施，對個(gè)別村干部不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行土地調(diào)整的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（三）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺賬，做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴(yán)格審查合同的真實(shí)性、可行性和合法性，并監(jiān)督合同的實(shí)施，防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（四）依法確權(quán)，妥善處理土地權(quán)屬爭議。對容易引發(fā)權(quán)屬糾紛的土地，縣。
政府組織有關(guān)部門成立工作組依法予以勘界確權(quán)，明確土地權(quán)屬，完善土地登記確權(quán)手續(xù)，徹底解決土地權(quán)屬爭議。
（五）嚴(yán)格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政，不制造新的問題，留有余患，及時(shí)化解矛盾，處理遺留問題。二是對信訪問題依法處理。應(yīng)該解決的問題應(yīng)及時(shí)解決。對一些無取鬧，違反法律、法規(guī)的事件要嚴(yán)格依法處理，決不姑息養(yǎng)奸，一味縱容。更不能為求得一時(shí)的安定，不講原則，隨意承諾和讓步，縱容、包庇違法信訪。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，是直接監(jiān)督管理基層黨員干部、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主要擔(dān)負(fù)教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)職能，充分發(fā)揮其職能作用，對全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮存在的問題和不足。
就目前而言，主要存在以下問題和不足：
(一)宣教手段少，氛圍不濃。
鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，廉政教育手段乏力，缺乏創(chuàng)造性和實(shí)效性，遠(yuǎn)程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。調(diào)查問卷顯示，有近半數(shù)的非紀(jì)檢監(jiān)察干部不了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的四項(xiàng)基本職能。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀(jì)法制觀念淡薄，對國家的法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不夠，不認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對法律法規(guī)不知曉，不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督，沒有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，形成全社會參與反腐倡廉的良好氛圍。
(二)監(jiān)督不到位，管理不嚴(yán)。
在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它站所溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對村級組織的監(jiān)督方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層，有較強(qiáng)的獨(dú)立性，只忙于各項(xiàng)任務(wù)的完成，對村級組織監(jiān)督少，村級即使有村民監(jiān)督群眾委員會，但也未發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用，致使基層組織監(jiān)督薄弱，容易滋生腐敗。
(三)懲處不嚴(yán)肅，威懾不夠。
個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;有的把查案和穩(wěn)定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委膽小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精，不懂查不會查，查不出，不能有效處理違紀(jì)違規(guī)行為、發(fā)揮查辦案件的治本作用，失去了干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的信任，對潛在違紀(jì)違規(guī)行為威懾不夠。
(四)保護(hù)效果沒有得到體現(xiàn)。
目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對干部的保護(hù)依然停留在說教階段，主要通過日常的學(xué)習(xí)教育提高干部職工的自律意識，以期達(dá)到拒腐防變，保護(hù)干部的目的。同時(shí)，存在保護(hù)干部就是從輕減輕處理的認(rèn)識誤區(qū)，沒有從日常管理、制度建設(shè)、事前監(jiān)督等方面全方位著手構(gòu)筑干部職工拒腐防變保護(hù)墻，不能有效防患于未然、阻殺于萌芽，對干部職工保護(hù)不及時(shí)，效果不佳。
二、影響和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的原因。
務(wù)之急是抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞好社會穩(wěn)定，解決“三農(nóng)”問題，出現(xiàn)一些小問題無傷大體;有的只做表面文章或者干脆不作為，或者故意疏忽黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(二)制度不完善，落實(shí)不力。
雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強(qiáng)了制度建設(shè)，如黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、重大事項(xiàng)決策制度、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制、政務(wù)公開、黨務(wù)公開、工作紀(jì)律等一系列制度，但制度相對操作性不強(qiáng)，特別是探索從源頭上治理和預(yù)防腐敗方面，缺乏科學(xué)性和可操作性，制度執(zhí)行不力。如首問責(zé)任制，上級部門三令五申強(qiáng)調(diào)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是墻上制度，干部職工我行我素;政務(wù)公開、村務(wù)公開工作雖然實(shí)行多年，但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。又如工程招投標(biāo)、投資項(xiàng)目監(jiān)管、政府采購、公務(wù)接待等方面，雖然縣鄉(xiāng)都制定了相關(guān)的制度和操作辦法，但落實(shí)不到位，管理不嚴(yán)。
三、建議和思考。
要加強(qiáng)與縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系，以便建立規(guī)范有效的管理方式，加強(qiáng)監(jiān)管。
(二)加強(qiáng)自身建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的基本前提。
一是優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部，確保有一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記屆中考核，選任政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且具備一定的紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識和有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，徹底改變過去紀(jì)檢干部負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，卻不了解、熟知紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。同時(shí)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)和交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的履職能力。二是規(guī)范工作內(nèi)容，主次分明。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的指導(dǎo)，并制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的工作意見，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有規(guī)可循。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動工作。將紀(jì)委工作既納入綜合考評，以增強(qiáng)基層紀(jì)委與上級紀(jì)委的工作聯(lián)系和情感聯(lián)系，也以此增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開展工作創(chuàng)造良好的氛圍。四是倡導(dǎo)主動學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，違法違紀(jì)越來越隱蔽和多樣化，紀(jì)檢監(jiān)察工作難度相應(yīng)加大，那種靠經(jīng)驗(yàn)工作、靠經(jīng)驗(yàn)辦案的方式逐漸適應(yīng)不了當(dāng)前的形勢，可謂不進(jìn)則退、不變則滯、不學(xué)則汰。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，要在忙碌的工作中擠出時(shí)間來學(xué)習(xí)，努力提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)清自己的神圣使命，樹立正確的思想，嚴(yán)格要求自己，勤奮好學(xué)，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)在復(fù)雜形勢下辯別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力，使自己最大限度地具備紀(jì)檢監(jiān)察工作需要的綜合素質(zhì)，從而適應(yīng)新時(shí)期形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況和新問題。五是堅(jiān)守清正廉潔，當(dāng)好表率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部要認(rèn)清自己的職責(zé)，珍惜崗位榮譽(yù)，恪盡職守，嚴(yán)于律己，自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，把好“關(guān)口”，筑牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵。帶頭遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行述職述廉制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)等規(guī)定，認(rèn)真聽取干部群眾的批評意見，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要做到主動自律、經(jīng)常自律、嚴(yán)格自律，模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權(quán)力作籌碼，不拿自己的政治生命當(dāng)兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執(zhí)紀(jì)的實(shí)際行動，當(dāng)好表率。
(三)建立完善制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的主要措施。一要建立制度。在工作中，有許多經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)確實(shí)能管人管事的制度，如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，對于這樣一些制度，特別還有一些處于探索階段的制度，我們要認(rèn)真加以科學(xué)總結(jié)，摸清其何以能發(fā)揮作用，還存在那些問題和不足，對癥下藥，使其發(fā)揮出更大的作用。對于一些制度管不了、管不到的盲區(qū)，要深入進(jìn)行思考，找出制度存在的問題和不足，在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)，加快建立科學(xué)完善的制度體系。制度建設(shè)在提出要求的同時(shí)，要注重健全監(jiān)督措施，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，完善責(zé)任追究，使任務(wù)到肩、責(zé)任到人，防止有事無責(zé)，有人說事、沒人干事，達(dá)到事與責(zé)的統(tǒng)一，從而推動制度的落實(shí)。同時(shí)，事物總是處于不斷發(fā)展和變化當(dāng)中的，問題總是不斷出現(xiàn)，所以，要使制度能解決實(shí)際問題，適應(yīng)新形勢、解決新問題，還需要不斷完善制度。二要落實(shí)制度。首先，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)體現(xiàn)制度的權(quán)威性。對于違反制度的人和事一方面要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，起到震懾作用。另一方面，還要“一碗水端平”，在執(zhí)行制度的天秤上，絕對不能偏袒任何人和任何事，否則，再嚴(yán)格的懲處也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。在制定制度的過程中，要體現(xiàn)嚴(yán)格要求的原則，對于一些性質(zhì)嚴(yán)重、行為惡劣的行為要堅(jiān)決從嚴(yán)處理。制度建設(shè)在于精不在于多，站在基層的角度來看，過多的制度往往造成執(zhí)行中無所適從，甚至造成對制度的麻木癥。從制度本身來看，有相當(dāng)一部分制度是重復(fù)的或不具操作性，很難在實(shí)踐中起到應(yīng)有的規(guī)范作用。對于這樣一些制度，就應(yīng)該從黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的體系中予以刪除，這樣既可以體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性，也可提高制度的操作性。當(dāng)前，全縣正處理經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)又是矛盾突發(fā)期，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會有著及其重要的意義，為“大美花果城，實(shí)力絳縣城”而努力工作。
這是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！
去年5月份以來，市按照省紀(jì)委關(guān)于開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，在試點(diǎn)中探索、在試點(diǎn)中研究、在試點(diǎn)中不斷創(chuàng)新和提高，取得明顯成效。
一、理性思考，準(zhǔn)確把握制度廉潔性評估的科學(xué)內(nèi)涵。
制度廉潔性評估，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的創(chuàng)新之舉、治本之策。從試點(diǎn)工作一開始，市就注重學(xué)習(xí)、研究各地的情況，并認(rèn)真對照上級要求和本地實(shí)際，作了一些思考探討，逐步把握和弄清了作為無立法權(quán)的市，開展制度廉潔性評估工作的一些關(guān)鍵性問題。
（一）制度廉潔性評估的對象需要延伸。評估對象，即要評誰。中央紀(jì)委《關(guān)于開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、省紀(jì)委《關(guān)于開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的意見》，都將制度廉潔性評估對象明確界定為：地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件。像這樣無立法權(quán)的地市及以下層面，評估的對象只能是“其他規(guī)范性文件”。一般理解，規(guī)范性文件是指由行政機(jī)關(guān)發(fā)布的對某一領(lǐng)域范圍內(nèi)具有普遍約束力的準(zhǔn)立法行為。但從實(shí)踐看，這類文件的制定多以法律、法規(guī)和上級政策、制度為依據(jù)，并經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，廉潔性問題并不是特別突出。即便有問題，無立法權(quán)的地市對其修訂和廢止也無權(quán)限。因此，這類文件的分量較小，評估意義不大。對基層而言，問題較突出、損害群眾利益較嚴(yán)重的，多是那些短期有效或一次性適用的、具有特定目的的文件，如招聘、招標(biāo)和政府采購公告等。從嚴(yán)格意義上講，這類文件不屬于長效的可反復(fù)適用的制度性文件，但卻在一定事項(xiàng)和一定時(shí)限內(nèi)具有法律效力，從這個(gè)意義上講，也屬于規(guī)范性文件。有的政府職能部門在制定過程中，沒有經(jīng)過較為嚴(yán)格的程序運(yùn)轉(zhuǎn)，往往具有明顯的傾向性，任意設(shè)置門檻，選擇性設(shè)置條件，存在制度漏洞較多。比如，近年來頻頻出現(xiàn)的各類招考中“量身定制”、“蘿卜招聘”的問題；政府采購中“選擇性”確認(rèn)中標(biāo)人、采購價(jià)格遠(yuǎn)高于市場價(jià)格的問題；建設(shè)工程招投標(biāo)中限條件、限資質(zhì)、限門檻，甚至“明標(biāo)暗定”的問題，等等。諸如此類，群眾意見大，輿論批評多，社會關(guān)注度高，理應(yīng)作為制度廉潔性評估的重點(diǎn)對象。
（二）制度廉潔性評估的內(nèi)容需要拓展。評估內(nèi)容，即評什么。加強(qiáng)制度廉潔性評估工作，需要對廉潔性作出明確界定。但制度廉潔性的概念還不甚明確，評估的內(nèi)容非常廣泛。中央紀(jì)委《關(guān)于開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、省紀(jì)委《關(guān)于開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的意見》，將制度廉潔性評估內(nèi)容確定為，制度的廉潔性、制度的合法性、制度是否存在利益沖突以及制度的科學(xué)性，這也是各地普遍采用的評估框架。從廣義上講，制度評估應(yīng)包括廉潔性、科學(xué)性、合法性等，廉潔性不是其他內(nèi)容的上位概念。但從各地實(shí)踐看，有的上下位內(nèi)容并列，概念外延和內(nèi)涵含混不清，給評估工作造成一些障礙，需要進(jìn)一步厘清概念，科學(xué)界定評估內(nèi)容。市認(rèn)為，基層廉潔性評估定位不宜過于宏觀，內(nèi)容不宜過于寬泛，不應(yīng)超出嚴(yán)格意義上的廉潔范疇。另外，除科學(xué)性評估、合法性評估、廉潔性評估等內(nèi)容外，還應(yīng)增加民主性評估和效能性評估。所謂民主性，是指是否體現(xiàn)民主和民意，是否體現(xiàn)群眾的意愿和利益要求，涉及群眾利益的重大事項(xiàng)是否征求和聽取群眾意見?；鶎诱安块T，處于直接面對群眾的“第一線”，文件內(nèi)容與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，針對性更強(qiáng)、更具體。因此，必須廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾意愿。只有這樣，才能減少執(zhí)行中的困難和阻力，將各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，這是制度廉潔性評估的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。所謂效能性，是指是否體現(xiàn)高效率、高質(zhì)量，是否違規(guī)違法增加或變相增加工作環(huán)節(jié)和程序，是否違規(guī)延長辦事時(shí)限等。當(dāng)前，政府部門單位不同程度地存在推諉扯皮、效率低下問題，如在行政審批工作中，有的部門從自身利益出發(fā)，私自增加前置審批條件；有的審批時(shí)限設(shè)置過長，等等。因此，效能性評估也應(yīng)是廉潔性評估的應(yīng)有之義。
社會關(guān)注的選人用人工作，政府主管部門在職位設(shè)置、專業(yè)要求等方面，擁有較大的自主權(quán)，為權(quán)力尋租和利益輸送留下了空間，容易產(chǎn)生不公平、不公正。招標(biāo)、招考中，任意圈定范圍、量身定制等不良現(xiàn)象，層出不窮，“十級古箏”、“八級英語”、“籃球特長”等不一而足。對此，群眾反感，社會影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。再如，群眾反映強(qiáng)烈的“看病貴”問題，現(xiàn)在藥品普遍經(jīng)過招標(biāo)采購，藥價(jià)卻居高不下，因?yàn)樗幤返纳a(chǎn)、銷售、采購、招標(biāo)、開單等環(huán)節(jié)，隱藏著一條巨大的利益輸送鏈條。正如其業(yè)內(nèi)人士所說，給藥品定個(gè)高價(jià)很簡單，只要公關(guān)一下物價(jià)主管部門就可以。這里“公關(guān)”就是明顯的利益輸送。類似這樣的一些簡章、公告、招標(biāo)文件堂而皇之出臺，不僅對社會造成極大的不公，也最容易滋生腐敗。因此，需要把審查權(quán)力尋租和利益輸送，作為制度廉潔性評估的重中之重，認(rèn)真審查和堵塞制度設(shè)置上的漏洞，壓縮權(quán)力尋租的空間，切斷非法利益輸送鏈條，最大限度地降低權(quán)力濫用的可能性。
（四）制度廉潔性評估的機(jī)制需要健全。加強(qiáng)制度廉潔性評估工作，需要建立科學(xué)、合理、權(quán)威、高效的制度廉潔性評估機(jī)制，解決誰來評、怎么評的問題。誰來評，即評估的主體，主要包括三部分：一是部門自評，即按照“誰制定、誰審查”的原則，由文件制定部門進(jìn)行自查自糾和全面廉評，把好“自查關(guān)”。二是專門機(jī)構(gòu)評審，即監(jiān)察、法制等部門組成專門審查機(jī)構(gòu)，研究解決評估工作中的疑難問題。三是社會評審，包括專家、群眾和中介組織評審。制度廉潔性評估是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何單一的評估主體，都難以保證評估結(jié)果的客觀、全面、科學(xué)，需要整合各方面力量，進(jìn)一步擴(kuò)充評估主體，形成嚴(yán)密的評估鏈條，逐級進(jìn)行評審，最大限度地減少偏差。怎么評，即評估方式，主要包括備案審查和前置審查兩種方式。目前，多采取備案審查，即對“出爐”后的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。這種方式的不足之處是，一旦文件有廉潔問題，不易糾正，且已造成的社會影響不可挽回。對于基層來講，應(yīng)注重前置審查，對正在起草或即將出臺的規(guī)范性文件提前介入，將評估結(jié)果作為能否出臺的重要依據(jù)，未經(jīng)審查或存在問題較多的一律不得出臺，力求把廉政風(fēng)險(xiǎn)消除在文件起草制定過程中。
二、市開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的基本做法及成效。
基于以上思考，市在制度廉潔性評估試點(diǎn)工作中，始終堅(jiān)持緊密結(jié)合本地實(shí)。
際，積極探索創(chuàng)新。截止目前，共梳理審查各類規(guī)范性文件3.5萬件，確定納入集中評估范圍1121件，經(jīng)組織法制機(jī)構(gòu)、專家、群眾代表評估審查，建議保留878件，修訂61件，廢止155件。
（一）擴(kuò)大評估范圍。界定評估對象，明確評估范圍，是開展好制度廉潔性評估工作的前提。市在確定評估對象時(shí)，一方面，按照上級要求，將政府及其部門已公布實(shí)施現(xiàn)行有效和起草制定中的規(guī)范性文件全部納入評估范圍，主要對xx年以來政府及其部門公布實(shí)施現(xiàn)行有效和起草制定中的規(guī)范性文件，以及xx年以前制定實(shí)施、現(xiàn)行有效但公民、法人或者其他組織認(rèn)為存在廉潔性問題的規(guī)范性文件進(jìn)行評估。另一方面，結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新，增加了評估對象，拓展了評估范圍，將短期有效或一次性適用的、具有特定目的的文件，如招聘、招標(biāo)和政府采購公告等，一并納入評估范圍，進(jìn)行重點(diǎn)評估。
（二）增加評估內(nèi)容。在對廉潔性、合法性、利益沖突、科學(xué)性等常規(guī)內(nèi)容進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，增加了效能性、民主性兩項(xiàng)評估內(nèi)容。其中，效能性評估，主要評估文件是否違規(guī)違法增加行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等事項(xiàng)；是否以備案、登記、核準(zhǔn)、增加限制條件等形式變相增加審批或者其他事項(xiàng)；是否違規(guī)違法增加或變相增加工作程序、辦事時(shí)限；是否存在其他影響效率的情形。民主性評估，主要評估文件在制定過程中，是否經(jīng)過前期調(diào)研、廣泛討論、集中研究等必備的程序和環(huán)節(jié)，對涉及群眾利益以及社會關(guān)注的重大事項(xiàng)，是否經(jīng)過科學(xué)論證和公開征求意見等，是否真正體現(xiàn)群眾的意愿和利益要求。另外，在對利益沖突進(jìn)行評估的同時(shí)，將權(quán)力尋租和利益輸送作為評估的重點(diǎn)，認(rèn)真查找制度上的漏洞，從根本上切斷利益輸送鏈條，最大限度地降低權(quán)力尋租空間。
單位業(yè)務(wù)的，由制度廉潔性評估辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門單位進(jìn)行聯(lián)審。四是專門機(jī)構(gòu)審查。對專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，由制度廉潔性評估辦公室進(jìn)行梳理分類，會同政府法制辦、紀(jì)委政策法規(guī)室組成專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。五是專家和群眾代表評審。注重發(fā)揮專家學(xué)者的作用，從人大、法制辦、公檢法司、黨校、職業(yè)學(xué)院等部門單位遴選225名專業(yè)人士，組建了制度廉潔性評估專家?guī)?，為試點(diǎn)工作開展提供有力智力支持。注重發(fā)揮基層群眾作用，從人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士、基層群眾中遴選3000人組建了群眾代表庫，廣泛組織群眾參與，充分尊重群眾意愿。對與群眾利益息息相關(guān)，社會關(guān)注較高或爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)、難以把握的規(guī)范性文件，組織專家評審或群眾代表評審，拓展公眾參與度，提高評估質(zhì)量。六是社會聽證。根據(jù)評估工作的需要，適時(shí)召開社會聽證會，邀請有關(guān)方面代表參加會議，廣泛聽取群眾意見，聽證結(jié)果及時(shí)向社會公布，提高評估結(jié)果的公信力。
查考核的重要內(nèi)容。
三、市制度廉潔性工作面臨的問題和下步工作重點(diǎn)。
市開展制度廉潔性評估工作面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是對制度廉潔性評估的尺度還難以準(zhǔn)確把握。對于“規(guī)范性文件”，目前學(xué)術(shù)界尚沒有給出統(tǒng)一的概念，導(dǎo)致在評估對象的界定上存在爭執(zhí)和分歧，給試點(diǎn)工作的開展帶來了一定困難。特別是就某個(gè)具體的評估對象而言，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)究竟有多少？風(fēng)險(xiǎn)的等級有多大？如何定性？沒有既定的標(biāo)準(zhǔn)可參考，尺度上難以準(zhǔn)確把握。
二是對制度合法性的評估還缺少必要的法律依據(jù)。目前，我國的法律體系還不夠完備，在某些行業(yè)、某些領(lǐng)域仍存在法律的空白；地方性法規(guī)建設(shè)相對滯后，配套法規(guī)制度體系不夠完善。上位法的缺失，導(dǎo)致在制度合法性審查上缺少必要的法律依據(jù)，難以深入開展。
三是既得利益者的消極態(tài)度阻礙了制度廉潔性評估工作的順利開展。制度廉潔性評估涉及面廣，需要清理的制度比較多，不可避免地會觸及到一些部門利益甚至個(gè)人私利。受既得利益的驅(qū)使，個(gè)別部門單位存在抵觸情緒，對制度廉潔性評估工作不支持、不配合，重視不夠，推進(jìn)不力，影響了工作效果。
四是制度廉潔性評估的力量需進(jìn)一步加強(qiáng)。制度廉潔性評估工作不僅工作量大、程序復(fù)雜，而且涉及多個(gè)領(lǐng)域、涉及很多專業(yè)問題，需要專門的機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍來實(shí)施。但受客觀條件的限制，目前工作人員素質(zhì)、知識能力與開展制度廉潔性評估工作的客觀需要還有很大差距，亟待提高。
市開展制度廉潔性評估，下一步工作，要重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫：
一是在營造氛圍上下功夫。對制度廉潔性評估工作的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳，營造良好氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極參與，在制度廉潔性評估上更好地集中民智、體現(xiàn)民意。
二是在典型帶動上下功夫。把抓典型、抓亮點(diǎn)、抓特色作為推動工作的有效手段，注重發(fā)現(xiàn)典型、培樹典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
三是在提高評估質(zhì)量上下功夫。進(jìn)一步完善“五審一聽證”評估模式，對存。
在爭議和專業(yè)性較強(qiáng)的評估對象，注重發(fā)揮專家和群眾代表的作用，充分聽取社會各界的意見，提高評估質(zhì)量。
四是在結(jié)果運(yùn)用上下功夫。充分運(yùn)用評估成果，對評估后認(rèn)為無廉潔性風(fēng)險(xiǎn)的，要加快推行；有一定廉潔性風(fēng)險(xiǎn)的，要認(rèn)真研究修訂；廉潔性風(fēng)險(xiǎn)較高的，要按法定程序予以廢、改、立。
五是在長效機(jī)制建設(shè)上下功夫。堅(jiān)持邊評估、邊實(shí)踐、邊探索、邊完善，深入研究制度廉潔性評估工作的特點(diǎn)和規(guī)律，在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊制定《市制度廉潔性評估工作辦法》，將制度廉潔性評估作為今后政府及其部門制定規(guī)范性文件的前置條件和必經(jīng)程序，堅(jiān)決做到“不評估、不出臺”，形成制度廉潔性評估工作的長效機(jī)制。
紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十一
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作是我們黨和政府在最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，為一方政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)?？v觀近些年來，我們黨在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中決心是很大的，也取得了非同凡響的效果。十五大以來，通過不斷總結(jié)，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實(shí)，但在實(shí)際工作中，似乎“是頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開創(chuàng)新的工作局面，就是一個(gè)值得思考的問題。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。這里，擬從幾個(gè)方面來作一些探討，以求能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。
現(xiàn)狀及存在的問題。
從調(diào)查看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務(wù)難專。
一、時(shí)間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作處于癱瘓狀態(tài)。一年下來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了一個(gè)案子，即使是上級紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長，執(zhí)行難。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè)，沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能，歸納起來，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的辦公條件落后，沒有專門的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設(shè)施較差，連一臺電腦都沒有，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察專職人員較少，兼職的較多，經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都由鄉(xiāng)黨委副書記兼任，紀(jì)委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的，有名無實(shí)，給工作帶來不便。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。目前我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是去年換屆新任的，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新手，以前都沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作，理論水平差，業(yè)務(wù)水平低，辦案能力差。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開闊，思想不夠解放。近幾年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部外出學(xué)習(xí)人數(shù)太少，參加培訓(xùn)的機(jī)會少，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化，工作無起色。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低，辦案經(jīng)費(fèi)少。在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部一干就是十幾年，而且經(jīng)濟(jì)待遇一個(gè)月辦案經(jīng)費(fèi)就是那么幾十元錢，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退，工作拖沓。
問題產(chǎn)生的原因。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在這樣那樣的問題，就其原因很多，通過調(diào)查，主要有表現(xiàn)在以下以下幾個(gè)方面。
1、思想認(rèn)識有差距。思想認(rèn)識上存在三大誤區(qū)：誤區(qū)一，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；誤區(qū)二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由黨委副書記兼職，要從事的工作任務(wù)多，顧不過來，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”；誤區(qū)三，社會對紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。
2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般由3—7人組成，紀(jì)委書記1人，委員通常是非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作只有1人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開展。
3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級以上紀(jì)委的工作機(jī)制，缺乏基層特點(diǎn)，針對性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料等現(xiàn)象。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成”看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。
解決問題的對策。
針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題，又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部新手多的情況，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題，現(xiàn)我就存在的問題提出如下解決的對策。
紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十二
20xx年由美國的次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)風(fēng)暴般席卷全球，對各國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生或多或少的影響。中國，作為一個(gè)與美國經(jīng)濟(jì)來往密切的經(jīng)濟(jì)大國，首當(dāng)其沖地受到一些影響。在國家政府的宏觀調(diào)控下，這種影響降到了最低。然而，這種總體的趨勢仍是無法遏制的，許多免疫力較弱的企業(yè)已不堪流感病毒的侵?jǐn)_，狀態(tài)堪憂。中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口占我國整個(gè)出口額的30%以上，此次金融危機(jī)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的影響不可低估。
針對這種情況，我在寒假期間走訪了幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，它們均屬于服裝行業(yè)，分別是：江蘇眾聯(lián)制衣有限公司（以下簡稱眾聯(lián)）和奔路森制衣有限公司（以下簡稱奔路森）。在風(fēng)暴的沖擊下，兩場的命運(yùn)截然不同，不得不發(fā)人深思。
我走進(jìn)廠內(nèi)，以在后道打工者的身份深入職工和領(lǐng)導(dǎo)，通過若干天的所見，所聞，所思探究和思索金融危機(jī)這場世界性的流感對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的影響及其產(chǎn)生影響的原因。
兩廠同屬于服裝行業(yè)，同屬于方圓幾十公里內(nèi)相當(dāng)有影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多年來充當(dāng)許多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的衣食父母，造福一方。20xx的腳步接近尾聲時(shí)，眾聯(lián)進(jìn)行了一系列的裝修與改革并在20xx年初招收新職工，以更堅(jiān)定的面貌迎接挑戰(zhàn)。而奔路森的生命在20xx走到了終點(diǎn)，公司虧損慘重，宣布破產(chǎn)，大量職工下崗。
眾所周知，金融危機(jī)導(dǎo)致資金回籠慢，產(chǎn)生大量的爛賬，死帳；消費(fèi)市場的不景氣直接引起產(chǎn)品積壓，再生產(chǎn)沒有資金也沒有必要，這方面尤其對以出口為主的企業(yè)沖擊較大。
兩個(gè)公司的訂單幾乎全部來自國外，主要是韓國和歐美。不同的是，奔路森只是憑一己之力獨(dú)立聯(lián)系訂單，許多時(shí)候只能幫其它公司做加工或包裝的工作，往往只負(fù)責(zé)生產(chǎn)中的一個(gè)或幾個(gè)工序。眾聯(lián)則隸屬于無錫的一個(gè)服裝公司，有專職的設(shè)計(jì)人員和管理階層，各司其職，管理和生產(chǎn)系統(tǒng)均很完善。在20xx年底，公司就已經(jīng)拿到了20xx年上半年的訂單，這樣的消息很是鼓舞人心的。于是，正月份的新工招募也相當(dāng)成功。分析兩公司的情況，奔路森以加工工作為主，本只是其它公司的附屬，雖有一定的規(guī)模，但難以獨(dú)立，沒有完備的機(jī)制。當(dāng)風(fēng)暴來襲，別的公司訂單也減少時(shí)，就不會有分一杯羹的機(jī)會了。眾聯(lián)能完成整個(gè)生產(chǎn)過程，又有系統(tǒng)的經(jīng)營模式，雖也有下坡的趨勢（比如末的福利有所下降），但總體狀況良好。
在危難當(dāng)頭時(shí)，一個(gè)公司的.管理機(jī)制和員工以及領(lǐng)導(dǎo)的精神狀態(tài)也至關(guān)重要。奔路森沿襲農(nóng)村多年陋習(xí)，管理階層任人唯親，大鍋飯時(shí)期“事不關(guān)己高高掛起”的作風(fēng)仍保留不少，少有十分盡心的員工，偷工減料，中飽私囊的不少。消息閉塞，對于迫在眉睫的金融危機(jī)很少有人去知道，去了解，去關(guān)注。閉門造車，沿革傳統(tǒng)的服裝店的經(jīng)營模式，未曾引進(jìn)新的技術(shù)，小規(guī)模、單樣性生產(chǎn)。眾聯(lián)在公司成立七八年間多次進(jìn)行比較重大的改革，廠長責(zé)任制，承包制……多重管理模式的更替中，探求最合適的模式，管理機(jī)制日益完善。隸屬于的那個(gè)公司之前就有經(jīng)營其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，而且，始終注意變革，敢于走在時(shí)代前列。當(dāng)其他廠里的花壇里都種著韭菜，大蒜時(shí)，眾聯(lián)已經(jīng)能享受百花爭艷的勝景了。管理的制度嚴(yán)格，缺勤，遲到的情況幾乎被杜絕，順手牽羊帶走廠里材料也少有發(fā)生。在工資計(jì)算的變革上，從大鍋飯的平均主義到按勞分配，到在一定的基本工資上的多勞多得，越來越科學(xué)，越來越人性化。此外，公司為廠內(nèi)所有員工買意外保險(xiǎn)，并為為公司做出一定貢獻(xiàn)的員工買養(yǎng)老保險(xiǎn)，完備的保障制度對員工對公司都是有益無害的。這樣的政策，在農(nóng)村來說，絕對是開天辟地，吸引大眾眼光的，也就難怪它能有大量的員工來源了。關(guān)心時(shí)事，當(dāng)金融海嘯席卷而來時(shí)，公司多次開全體員工大會，灌輸憂患意識，提高商品質(zhì)量，以平穩(wěn)度過危難時(shí)期。并多次承諾，盡量確保員工工資和福利不下降，即使有小幅度的下降也是暫時(shí)的，呼吁齊心協(xié)力，共度難關(guān)。
當(dāng)然，一個(gè)企業(yè)永葆活力的另一絕招就是創(chuàng)新和新技術(shù)的引進(jìn)。眾聯(lián)不但在管理上引入成熟完善的制度，對服裝行業(yè)的技術(shù)革新的產(chǎn)物也是絕對支持：cad制圖，自主印花技術(shù)，高效率的生產(chǎn)機(jī)械和模具……單單制作馬王帶時(shí)，引入一個(gè)金屬皮制成的器具，制作相同的個(gè)數(shù)的馬王帶的時(shí)間就縮短為大約以前的三分之一，效率大大提高。
其實(shí)，在不可阻擋的危機(jī)洋流下尚有些許暗流，城市失業(yè)人員的增多導(dǎo)致的外在打工人員回流，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制造了擴(kuò)大規(guī)模的機(jī)會，若果激流勇進(jìn)，招賢納才，充實(shí)自己，站穩(wěn)腳跟后，將會有一片異樣的天空。
一個(gè)企業(yè)的興盛，是全公司上下共同努力的結(jié)果。金融危機(jī)下，沖擊不可避免時(shí)，這從上而下的齊心，也成為最有力的盾牌。樂于接受新事物，積極的態(tài)度，嚴(yán)明的紀(jì)律，這都是一個(gè)成功團(tuán)體不可或缺的品質(zhì)。
總的來說，我這次實(shí)踐達(dá)到了預(yù)期的結(jié)果，通過兩個(gè)實(shí)力相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)的興衰分析金融危機(jī)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的影響，產(chǎn)生影響的原因，怎樣的團(tuán)體能最有效地減小甚至消除影響。這些啟示，我將銘記在心。恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候，用于分析和解決一些問題，一定會大有裨益的吧！
紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十三
紀(jì)委委員作為各級紀(jì)委的組成人員，是加強(qiáng)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要力量，紀(jì)委委員的監(jiān)督、參謀、宣傳、協(xié)調(diào)等職能作用發(fā)揮得如何，對于新形勢下深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)至關(guān)重要。如何提高紀(jì)委委員的職責(zé)意識、有效發(fā)揮職能作用，是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在“三轉(zhuǎn)”新形勢下深化反腐倡廉工作的一個(gè)重要切入點(diǎn)和突破口。
而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員更是推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一支重要隊(duì)伍，他們能不能切實(shí)履行職責(zé)、發(fā)揮作用，直接關(guān)系到基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，關(guān)系到基層黨員干部的隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定。但從實(shí)際情況來看，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員角色意識不強(qiáng)，作用發(fā)揮差強(qiáng)人意，尤其是兼職的紀(jì)委委員，成為“只戴帽、不履職”的虛職。
一、產(chǎn)生問題原因。
（一）職責(zé)權(quán)限不夠具體，委員不清楚有何“為”、有何“不為盡管《黨章》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》對紀(jì)委委員的職責(zé)作了相應(yīng)明確，市紀(jì)委也出臺了發(fā)揮市紀(jì)委委員作用的試行意見，但結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際我們發(fā)現(xiàn)，針對職責(zé)的具體操作辦法還不夠細(xì)化，也沒有指導(dǎo)操作的具體配套制度去支撐完善，如果完全照搬，針對性、操作性不強(qiáng)。以試行意見為例，由于對紀(jì)委委員職責(zé)提法較為籠統(tǒng)，同時(shí)又沒有對紀(jì)檢監(jiān)察崗位內(nèi)和崗位外紀(jì)委委員細(xì)化職責(zé)任務(wù)的配套制度跟進(jìn)，紀(jì)委委員往往是“眉毛胡子一把抓”，擅長的做點(diǎn)、不擅長的也做點(diǎn)，敷衍一下了事，不利于特長作用的發(fā)揮，難以形成整體合力。
（二）、履職制度不夠全面，委員不知道怎么“為”、用什么“為”盡管我們針對鎮(zhèn)紀(jì)委委員履行參與決策、監(jiān)督檢查、詢問質(zhì)詢和評議等方面職責(zé)，建立了一些相應(yīng)的配套制度，但就如何讓鎮(zhèn)紀(jì)委委員全面履職的問題上，還顯得過于零碎、片面，沒有從系統(tǒng)全面的角度健全相應(yīng)的配套工作制度，為其搭建履職平臺，致使鎮(zhèn)紀(jì)委委員只知其職、而不知何“為”其職，履職方法路徑單一，片面的以為“一年到區(qū)紀(jì)委開一兩次會、舉一兩次手、提一兩次問、寫一兩次意見建議、劃一兩次勾勾叉叉、開展一兩次督查，最后再約談一兩次、交一兩次報(bào)告”就算履職到位，完成任務(wù)、脫手了事。
為此，調(diào)研組就如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員作用作了一些探索，并提出一些粗淺建議。
一、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，解決“有人做”問題。
抓好紀(jì)委委員隊(duì)伍建設(shè)，一要把好紀(jì)委委員進(jìn)口關(guān)。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t，選撥紀(jì)檢干部和紀(jì)檢委員，而且要不斷提高紀(jì)委委員整體業(yè)務(wù)水平。二要穩(wěn)定紀(jì)委委員隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要參與紀(jì)委委員人事變動討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員調(diào)動時(shí)，需征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的意見，報(bào)縣紀(jì)委同意，如出現(xiàn)缺位的，建議在試推行黨代表例會制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行增補(bǔ)紀(jì)委委員程序。三要創(chuàng)新紀(jì)委委員培訓(xùn)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要建立紀(jì)委委員學(xué)習(xí)例會制度。同時(shí)，建議縣紀(jì)委每年要通過各種行之有效的形式，定期組織全體專兼職紀(jì)委委員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)技能。
二、健全履職機(jī)制，解決“做什么”問題。
制訂出臺閉會期間紀(jì)委委員履職辦法，明確規(guī)定紀(jì)委委員在案件調(diào)查期間的工作職責(zé)、履職途徑和方法。一要建立紀(jì)檢工作通報(bào)制。落實(shí)鎮(zhèn)紀(jì)委每月向鎮(zhèn)紀(jì)委委員通報(bào)月工作安排，每季度向鎮(zhèn)紀(jì)委委員通報(bào)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，廣泛征求意見建議，便于鎮(zhèn)紀(jì)委委員有針對性地開展工作。二要建立崗位聯(lián)系責(zé)任制。根據(jù)紀(jì)委委員崗位職能和紀(jì)委委員特長，明確紀(jì)委委員責(zé)任分工，將紀(jì)委委員自身崗位與紀(jì)檢業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，以更好發(fā)揮履職作用。三要建立聯(lián)片包干責(zé)任制。將轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)部門、村（社區(qū)）黨支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行劃片，落實(shí)包片負(fù)責(zé)制。對黨風(fēng)廉政建設(shè)、群眾反映的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，及時(shí)反映情況，將督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性和苗頭性的問題及時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行反饋。四要建立工作督察、巡查制度。各基層黨支部、黨員干部要主動接受鎮(zhèn)紀(jì)委委員監(jiān)督，不定期組織鎮(zhèn)紀(jì)委委員開展專項(xiàng)督察，對全局性、傾向性問題提出建議意見，供鎮(zhèn)黨委、政府決策參考。五要建立質(zhì)詢制度。進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委委員監(jiān)督權(quán)威，對涉及黨員干部紀(jì)律、制度執(zhí)行、重要工作落實(shí)等方面存在問題的，鎮(zhèn)紀(jì)委委員可以書面詢問，規(guī)定詢問對象必須在規(guī)定工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。
三、豐富履職方式，解決“怎樣做”問題。
要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)委委員履職工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立紀(jì)委委員活動協(xié)調(diào)小組。鎮(zhèn)紀(jì)委每年要確定一個(gè)大的紀(jì)委委員活動主題，并設(shè)計(jì)創(chuàng)新一些小的活動載體，通過轉(zhuǎn)變履職方式，增強(qiáng)紀(jì)委委員的參與性和積極性。一要開展現(xiàn)場巡查活動。二要開展專項(xiàng)檢查活動。三要開展工作調(diào)研活動。四要開展聯(lián)合監(jiān)督活動。五要建立情況報(bào)告制度。在履職中，紀(jì)委委員可以通過參加工作例會、書面報(bào)告和口頭報(bào)告等形式向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告履職情況、提出意見建議。同時(shí)，要重視委員提出的意見和建議，要積極吸納，并付諸實(shí)施；對反映存在的問題，要及時(shí)落實(shí)整改措施，抓好糾正處理，以充分提高紀(jì)委委員的積極性和創(chuàng)造性。
四、建立導(dǎo)向機(jī)制，解決“如何評”問題。
要建立健全紀(jì)委委員作用發(fā)揮的評價(jià)、激勵、考核等機(jī)制，提高紀(jì)委委員的履職意識和履職責(zé)任。一要建立委員述職制度。實(shí)行鎮(zhèn)紀(jì)委委員述職述廉活動，并可以結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部述職述廉活動，對紀(jì)委委員按“一崗雙職”進(jìn)行述職述廉。二要建立履職考評制度。鎮(zhèn)紀(jì)委每年要對紀(jì)委委員履職情況進(jìn)行考評，建立科學(xué)考評機(jī)制，通過對紀(jì)委委員表率作用發(fā)揮、完成交辦任務(wù)、參與監(jiān)督活動、提出意見建議等內(nèi)容，對委員履職情況作出正確評價(jià)。同時(shí)，建議上級組織部門在提拔紀(jì)委委員時(shí)，要將紀(jì)委委員履行“一崗雙職”納入考察內(nèi)容。三要建立履職保障機(jī)制。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要為紀(jì)委委員發(fā)揮作用作堅(jiān)強(qiáng)后盾，消除履職顧慮。另一方面，要出臺紀(jì)委委員開展黨內(nèi)監(jiān)督等規(guī)范性文件，做到依紀(jì)依規(guī)，強(qiáng)化紀(jì)委委員監(jiān)督的可操作性和權(quán)威性。
五、完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，把隊(duì)伍建起來。
堅(jiān)持“應(yīng)設(shè)必設(shè)”原則，規(guī)范基層紀(jì)檢委員崗位設(shè)置，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無遺漏，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)紀(jì)檢委員。推行農(nóng)村支部紀(jì)檢委員與村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)人“一肩挑”，企業(yè)紀(jì)檢委員與監(jiān)事會人員交叉任職。同時(shí)嚴(yán)格選任程序，紀(jì)檢委員由所在基層黨組織提名推薦，黨支部大會選舉產(chǎn)生，報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)。
六、明確職責(zé)任務(wù)，將隊(duì)伍用起來。
聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，針對農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等不同領(lǐng)域、不同層級的黨組織，明確紀(jì)檢委員的崗位職責(zé)、履職方式、權(quán)利義務(wù)等要求，促進(jìn)履職規(guī)范化。結(jié)合實(shí)際，督促基層紀(jì)檢委員落實(shí)好基本職責(zé)任務(wù)。建立基層紀(jì)檢委員詢問、情況報(bào)告和雙向監(jiān)督等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性傾向性問題，及時(shí)向黨組織和上級紀(jì)委報(bào)告履職情況，強(qiáng)化黨組織、黨員干部與紀(jì)檢委員相互間的監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
七、提升能力素質(zhì)，促隊(duì)伍強(qiáng)起來。
把基層紀(jì)檢委員的教育培訓(xùn)納入每年黨員干部教育培訓(xùn)總體計(jì)劃，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高紀(jì)檢委員監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力和水平；抽調(diào)基層紀(jì)檢委員參與上級紀(jì)委作風(fēng)巡查和執(zhí)紀(jì)審查，在實(shí)戰(zhàn)中提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督技能。各級紀(jì)委要加強(qiáng)專題研究和工作指導(dǎo)，研究解決紀(jì)檢委員履職中出現(xiàn)的新情況新問題。制定工作清單，推行工作記錄、痕跡管理制度，促進(jìn)基層紀(jì)檢委員履職盡責(zé)。
八、強(qiáng)化服務(wù)保障，讓隊(duì)伍活起來。
基層黨組織要高度重視紀(jì)檢委員工作，定期聽取工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究重大事項(xiàng)，支持紀(jì)檢委員開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。把基層紀(jì)檢委員配備和發(fā)揮作用情況納入基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨建工作年度考核指標(biāo)體系。建立健全基層紀(jì)檢委員述職述責(zé)、考核評議和激勵保障制度，對履職積極、成績突出的予以表彰獎勵，對工作不到位、成效不明顯的，及時(shí)予以調(diào)整。
紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十四
近年來，鎮(zhèn)在市委、市人大、市政府的`正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在市民政局的精心指導(dǎo)和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問題作為最大的民生，并以鎮(zhèn)敬老院和白頂子村互助養(yǎng)老幸福院為平臺，大力支持、扶持家庭養(yǎng)老，推動了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
鎮(zhèn)位于市東北部，與儀隴縣相鄰，轄5個(gè)行政村1個(gè)居委會，40個(gè)合作社，2450戶，總?cè)丝?113人，其中60歲以上老年人口1707人，70歲以上老年人口730人。全鎮(zhèn)已享受五保供養(yǎng)人員64人，其中享受集中供養(yǎng)22人。殘疾人316人，已辦證226人。60歲以上失能困難老人900人，空巢老人600人。
（一）鎮(zhèn)敬老院基本情況。
鎮(zhèn)敬老院建于上世紀(jì)八十年代初期，九十年代初正式使用，現(xiàn)有建設(shè)面積近800平方米，床位45張，實(shí)際入住五保老人15人。聘有管理及服務(wù)人員2名，其中：院長1名，月工資900元；炊事員1名，月工資600元。
（二）鎮(zhèn)白頂子村互助養(yǎng)老幸福院建于，月份正式投入運(yùn)行，是整合原派出所及文化站閑置資產(chǎn)改建而成，現(xiàn)有使用面積500余平方米，設(shè)有棋牌室、視頻聊天室、休息室、閱覽室、廚房、餐廳等生活娛樂設(shè)施，其主要功能是為白頂子村及附近居委會484名60歲以上老人提供互助養(yǎng)老服務(wù)，現(xiàn)聘有1名兼職的管理人員和服務(wù)員，月誤工補(bǔ)貼800元。
二、存在的主要問題。
（一）敬老院方面。
1、基礎(chǔ)設(shè)施差、設(shè)備老化。
二是建設(shè)敬老院時(shí)未征用、耕種土地，造成現(xiàn)在入住人員無地耕種，造血功能不足。
2、入住率較低，有一點(diǎn)勞動能力的不愿入住，而完全喪失勞動能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又逼迫要求入住，而敬老院目前又無力承擔(dān)，矛盾重重。
3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障不足。
一是五保供養(yǎng)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足日常生活所需，特別集中供養(yǎng)人員和喪失勞動能力和生活自理能力人員。
二是管理服務(wù)人員財(cái)政未預(yù)算工資補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)無正當(dāng)來源，只能擠占挪用臨救資金等民政專項(xiàng)資金支付。
（二）農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院方面。
1、缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，互助養(yǎng)老中心作用未完全發(fā)揮。由于年底才開始運(yùn)轉(zhuǎn)，在農(nóng)村屬新生事物，加之鎮(zhèn)（村）宣傳、引導(dǎo)不夠，農(nóng)村還主要依靠居家養(yǎng)老，其功能目前主要還只用于喝茶、聊天、打牌等娛樂功能上，對老年人醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉、權(quán)益維護(hù)還沒做到位，還處在啟動探索階段。
2、對自愿入住互助養(yǎng)老中心老人缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，目前雖有老人提出入住申請，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)費(fèi)保障不敢讓其入住。
3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)無保障，目前國家對互助養(yǎng)老中心（包括管理人員工資）無任何補(bǔ)助，為保障其運(yùn)轉(zhuǎn)，政府只能整合一切民政資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。
三、下一步工作打算。
1、進(jìn)一步高度重視農(nóng)村養(yǎng)老工作，特別是五保老人和留守老人的養(yǎng)老工作。
2、加強(qiáng)敬老院、農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，提高農(nóng)村養(yǎng)老硬件水平。20xx年計(jì)劃投資10萬元維修鎮(zhèn)敬老院，投資25萬元建設(shè)土橋廟村互助養(yǎng)老幸福院一個(gè)。
3、創(chuàng)新思維，大膽探索，吸取別人推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)水平，探索出一條適合實(shí)際的政府推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
4、強(qiáng)化資金保障，20xx年，我們將一方面向上爭取專項(xiàng)資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養(yǎng)老幸福院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，和老年人正常養(yǎng)老生活所需。
四、幾點(diǎn)建議。
1、建議市財(cái)政按一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員工資。
2、按照區(qū)別對待原則，分年齡段和實(shí)際身體狀況，適當(dāng)提高五保供養(yǎng)人員、特別是集中供養(yǎng)人員和完全喪失勞動能力和部分喪失生活自理人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
3、上級應(yīng)給予敬老院集中供養(yǎng)五保老人生活設(shè)施的規(guī)范配套。
4、加大對農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，以利于工作依法有序開展。
5、加大對敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院硬件建設(shè)資金支持力度，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留資金缺口。
紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十五
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作是我們黨和政府在最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，為一方政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)?？v觀近些年來，我們黨在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中決心是很大的，也取得了非同凡響的效果。經(jīng)過不斷總結(jié)，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實(shí)，但在實(shí)際工作中，似乎“是頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開創(chuàng)新的工作局面，就是一個(gè)值得思考的問題。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。這里，擬從幾個(gè)方面來作一些探討，以求能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。
從調(diào)查看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務(wù)難專一、時(shí)間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作處于癱瘓狀態(tài)。一年下來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了一個(gè)案子，即使是上級紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長，執(zhí)行難。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè)，沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能，歸納起來，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的辦公條件落后，沒有專門的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設(shè)施較差，連一臺電腦都沒有，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察專職人員較少，兼職的較多，經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都由鄉(xiāng)黨委副書記兼任，紀(jì)委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的，有名無實(shí)，給工作帶來不便。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。目前我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是去年換屆新任的，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新手，以前都沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作，理論水平差，業(yè)務(wù)水平低，辦案能力差。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開闊，思想不夠解放。近幾年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部外出學(xué)習(xí)人數(shù)太少，參加培訓(xùn)的機(jī)會少，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化，工作無起色。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低，辦案經(jīng)費(fèi)少。在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部一干就是十幾年，而且經(jīng)濟(jì)待遇一個(gè)月辦案經(jīng)費(fèi)就是那么幾十元錢，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退，工作拖沓。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在這樣那樣的問題，就其原因很多，通過調(diào)查，主要有表現(xiàn)在以下以下幾個(gè)方面。
1、思想認(rèn)識有差距。思想認(rèn)識上存在三大誤區(qū)：誤區(qū)一，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;誤區(qū)二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由黨委副書記兼職，要從事的工作任務(wù)多，顧不過來，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”;誤區(qū)三，社會對紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。
2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般由3—7人組成，紀(jì)委書記1人，委員通常是非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作只有1人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開展。
3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級以上紀(jì)委的工作機(jī)制，缺乏基層特點(diǎn)，針對性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料等現(xiàn)象。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成”看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。
針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題，又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部新手多的情況，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題，現(xiàn)我就存在的問題提出如下解決的對策。
1、理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“誰來管”的問題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制，進(jìn)一步確定“條”和“塊”的管理問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該注重“條條”，輕“塊塊”，進(jìn)一步強(qiáng)化縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán)，具體做法是：把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利一并收歸縣管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這樣一來，有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。
2、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，同時(shí)要為鄉(xiāng)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見，注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有法律、財(cái)經(jīng)、審計(jì)等專業(yè)特長的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，徹底改變過去紀(jì)檢干部占位不謀事和“養(yǎng)老所”現(xiàn)象，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng)，更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)技能，真正做一個(gè)“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。
3、理順工作順序，解決“工作主動性”的問題。積極工作，努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無專職紀(jì)委委員、無經(jīng)費(fèi)、無查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)等一些客觀問題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開展好各項(xiàng)工作談何容易，就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實(shí)際上也是一種發(fā)展，是促進(jìn)社會更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨(dú)立辦案，不畏權(quán)勢，防止外界干擾，從嚴(yán)從快結(jié)案，該處分的堅(jiān)決處分，該進(jìn)入司法程序的進(jìn)入司法程序，創(chuàng)造一個(gè)明朗的政治天空。
4、規(guī)范工作內(nèi)容，解決“做什么，如何做”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)情，在吃透上級紀(jì)委會議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時(shí)刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀(jì)檢工作的順利實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作始終要從教育入手，懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育他們怎樣做一名新時(shí)期合格的黨員干部;如何樹立正確的世界觀、利益觀;如何踐行“三個(gè)代表”，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅(jiān)強(qiáng)，信心更加牢固。
5、規(guī)范工作制度，解決“陣地建設(shè)”的問題。“鐵打的營盤流水的兵”，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一定要把自己的陣地建設(shè)保護(hù)好，要有固定的辦公室及室內(nèi)硬件設(shè)施，各種制度要上墻，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循。
6、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，解決“如何評”的問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時(shí)可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)生活待遇掛鉤，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項(xiàng)艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點(diǎn)，才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作，才能開創(chuàng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的新局面。
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近年來，由于土地問題引發(fā)的群眾上訪，成為各地影響社會穩(wěn)定、和諧的主要因素，為采取切實(shí)可行的對策，及時(shí)化解矛盾，我們成立調(diào)研組對此問題進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、農(nóng)村土地信訪問題的主要表現(xiàn)。
（一）因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補(bǔ)償款分配、土地開發(fā)整理占地導(dǎo)致土地不均引發(fā)糾紛。xx年，我縣該類糾紛引發(fā)集體訪36起，占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設(shè)占用我縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)村的2553.42畝土地，群眾在分配占地款和進(jìn)行土地調(diào)整時(shí)意見不一；xx年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地開發(fā)整理占用土地，部分被占地群眾對土地調(diào)整方案不認(rèn)可。
（二）村干部超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動地、暗箱操作發(fā)包土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪20起，占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內(nèi)不良債務(wù)或謀取利益，通過保留“責(zé)任田”、多留“機(jī)動地”、非法收回農(nóng)戶承包地高價(jià)發(fā)包引發(fā)糾紛。
（三）因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時(shí)收回引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪10起，占土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會發(fā)包出去的土地，承包期限較長尚未到期，但群眾認(rèn)為原發(fā)包程序不規(guī)范，現(xiàn)要求收回；二是我縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，為鼓勵發(fā)展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現(xiàn)群眾要求收回；三是部分群眾原來種植“三高農(nóng)業(yè)”作物所承包的土地，雖承包期限較長，但大多已改變原。
合同。
規(guī)定種植種類，群眾要求收回；四是前些年經(jīng)村委會同意，群眾自己投資開發(fā)的荒堿地，大多沒有書面合同，群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包戶與村集體之間存在債務(wù)關(guān)系等原因拒不交出，而群眾強(qiáng)烈要求收回。
（四）因土地權(quán)屬不清、界線不明引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪12起，占土地集體訪總量的10%。主要表現(xiàn)在村與村之間因土地權(quán)屬不清和村內(nèi)隊(duì)與隊(duì)之間因界線不明引發(fā)的糾紛。明集鄉(xiāng)南王參一村、二村存在爭議地84、5畝，此地1965年時(shí)邊界清晰，權(quán)屬明確，自1989年后，由于南二村群眾搞荒堿地開發(fā)，又把爭議地分給群眾耕種，到xx年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時(shí)遭到南二村村民的阻攔，發(fā)生糾紛，南一村群眾上訪不止。最后經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，本著尊重歷史、注重證據(jù)、維護(hù)穩(wěn)定的原則，妥善處理。
（五）因非農(nóng)業(yè)戶口人員、在校大中專學(xué)生、出嫁婦女要求分配土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪5起，占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規(guī)矩，每3至5年大規(guī)模調(diào)整一次土地時(shí)，將“買”成非農(nóng)業(yè)戶口的人員、考上學(xué)的大中專學(xué)生、已出嫁的婦女的土地收回調(diào)整給新增人口，該類人員現(xiàn)沒有固定收入來源，要求分配土地，但無地可調(diào)或雖能分配土地但多數(shù)群眾不同意。
二、導(dǎo)致農(nóng)村土地信訪問題的主要原因。
（一）國家土地政策落實(shí)不夠到位。一是第一輪土地承包時(shí)，國家推行“兩田制”，即實(shí)行“責(zé)任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時(shí)，開始對“兩田制”進(jìn)行清理糾正，但因部分村的“責(zé)任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續(xù)至今，仍有少數(shù)村存在“兩田制”，與現(xiàn)行的法律法規(guī)產(chǎn)生矛盾。二是近年來，我縣沒有嚴(yán)格執(zhí)行新的土地政策，及時(shí)對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配給農(nóng)戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進(jìn)行清理，導(dǎo)致土地嚴(yán)重不均，引發(fā)糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對“增人不增地、減人不減地”的土地政策認(rèn)識不到位，擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過場，有的甚至閉門造車，與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，致使我縣在土地承包政策的具體執(zhí)行中還存在一些問題。五是xx、xx年我縣組織的集中解決農(nóng)村土地承包糾紛和規(guī)范完善第二輪農(nóng)村土地承包問題的措施辦法，因個(gè)別基層班子較弱的村沒有落實(shí)到位。
（二）農(nóng)村土地承包缺乏必要監(jiān)督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對外發(fā)包土地，一次性收取多年承包費(fèi)，透明度低，損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益；二是承包合同不規(guī)范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經(jīng)營期間因管理不善，出現(xiàn)擅自改變土地用途的現(xiàn)象；四是合同履行過程中常常因村委會負(fù)責(zé)人更換，新班子對老班子訂立的合同不滿意，否認(rèn)原合同的法律效力，私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包；五是以倒包土地為業(yè)的人員，承包村集體土地后，層層轉(zhuǎn)包或一地多包，從中非法漁利導(dǎo)致糾紛。
（四）占地賠償不規(guī)范。近年來，因國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、油田開發(fā)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等需要，占用了大量農(nóng)村集體土地，因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、賠償款到位不及時(shí)、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發(fā)了許多較大規(guī)模的上訪。
三、解決農(nóng)村土地信訪問題的對策及建議。
（二）切實(shí)加強(qiáng)村級組織建設(shè)。群眾反映土地問題往往與村財(cái)務(wù)、村干部作風(fēng)等問題交織在一起，增加了問題的處理難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級班子建設(shè)作為維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的根本來抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會成員。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取群眾意見，把黨性強(qiáng)、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上，對那些私心重、群眾意見大的村干部及時(shí)調(diào)整和更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對村班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)干部有問題，該教育的要及時(shí)教育，該處理的要嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開政策，確保群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表，對農(nóng)村土地承包等村級事務(wù)實(shí)行村民代表議決制度，履行民主程序，規(guī)范土地承包行為。農(nóng)村確需進(jìn)行土地“小調(diào)整”的，在做到“五公開”（即上級政策公開、村級土地核實(shí)的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級公開、土地歸戶注冊公開）的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報(bào)批程序后方可實(shí)施，對個(gè)別村干部不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行土地調(diào)整的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（三）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺賬，做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴(yán)格審查合同的真實(shí)性、可行性和合法性，并監(jiān)督合同的實(shí)施，防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，是直接監(jiān)督管理基層黨員干部、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主要擔(dān)負(fù)教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)職能，充分發(fā)揮其職能作用，對全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。
就目前而言，主要存在以下問題和不足：
鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，廉政教育手段乏力，缺乏創(chuàng)造性和實(shí)效性，遠(yuǎn)程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。調(diào)查問卷顯示，有近半數(shù)的非紀(jì)檢監(jiān)察干部不了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的四項(xiàng)基本職能。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀(jì)法制觀念淡薄，對國家的法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不夠，不認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對法律法規(guī)不知曉，不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督，沒有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，形成全社會參與反腐倡廉的良好氛圍。
在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它站所溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對村級組織的監(jiān)督方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層，有較強(qiáng)的獨(dú)立性，只忙于各項(xiàng)任務(wù)的完成，對村級組織監(jiān)督少，村級即使有村民監(jiān)督群眾委員會，但也未發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用，致使基層組織監(jiān)督薄弱，容易滋生腐敗。
個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;有的把查案和穩(wěn)定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委膽小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精，不懂查不會查，查不出，不能有效處理違紀(jì)違規(guī)行為、發(fā)揮查辦案件的治本作用，失去了干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的信任，對潛在違紀(jì)違規(guī)行為威懾不夠。
目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對干部的保護(hù)依然停留在說教階段，主要通過日常的學(xué)習(xí)教育提高干部職工的自律意識，以期達(dá)到拒腐防變，保護(hù)干部的目的。同時(shí)，存在保護(hù)干部就是從輕減輕處理的認(rèn)識誤區(qū)，沒有從日常管理、制度建設(shè)、事前監(jiān)督等方面全方位著手構(gòu)筑干部職工拒腐防變保護(hù)墻，不能有效防患于未然、阻殺于萌芽，對干部職工保護(hù)不及時(shí)，效果不佳。
(一)認(rèn)識不到位，重視不夠。黨的十八大以來，通過不斷總結(jié)，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實(shí)。但在實(shí)際工作中，“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象依然存在，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在說在嘴上、寫在紙上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵，沒有采取實(shí)際行動抓落實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)等硬指標(biāo)，而忽略了對黨員、干部的教育、管理、監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要從事的工作任務(wù)多，顧不過來，思想認(rèn)識上有偏差，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”;社會對紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位，沒有真正把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到重要的位置。有的認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞好社會穩(wěn)定，解決“三農(nóng)”問題，出現(xiàn)一些小問題無傷大體;有的只做表面文章或者干脆不作為，或者故意疏忽黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(二)制度不完善，落實(shí)不力。
雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強(qiáng)了制度建設(shè)，如黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、重大事項(xiàng)決策制度、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制、政務(wù)公開、黨務(wù)公開、工作紀(jì)律等一系列制度，但制度相對操作性不強(qiáng)，特別是探索從源頭上治理和預(yù)防腐敗方面，缺乏科學(xué)性和可操作性，制度執(zhí)行不力。如首問責(zé)任制，上級部門三令五申強(qiáng)調(diào)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是墻上制度，干部職工我行我素;政務(wù)公開、村務(wù)公開工作雖然實(shí)行多年，但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。又如工程招投標(biāo)、投資項(xiàng)目監(jiān)管、政府采購、公務(wù)接待等方面，雖然縣鄉(xiāng)都制定了相關(guān)的制度和操作辦法，但落實(shí)不到位，管理不嚴(yán)。
(一)理順工作關(guān)系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的重要保證首先，要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制要求，提高黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的認(rèn)識，爭取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)委工作的重視和支持。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視紀(jì)檢工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮都較好，黨委政府重視是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的基本保證。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核制度，提高基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在目標(biāo)考核中所占的比重，完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，注重督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的認(rèn)識。在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上，加大對黨政一把手履行“一崗雙責(zé)”的監(jiān)督考核力度，推動黨委政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作真正擺在重要位置，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要積極向黨委政府匯報(bào)工作，爭取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財(cái)力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問題。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，全面履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)股室站所和村級組織的監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各股室站所負(fù)有組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理職責(zé)，要認(rèn)真履行鄉(xiāng)紀(jì)委教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)基本職能。對于垂管站所，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、紀(jì)委加強(qiáng)與其上級主管部門的溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委還要加強(qiáng)與縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系，以便建立規(guī)范有效的管理方式，加強(qiáng)監(jiān)管。
(二)加強(qiáng)自身建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的基本前提。
一是優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部，確保有一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記屆中考核，選任政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且具備一定的紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識和有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，徹底改變過去紀(jì)檢干部負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，卻不了解、熟知紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。同時(shí)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)和交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的履職能力。二是規(guī)范工作內(nèi)容，主次分明。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的指導(dǎo)，并制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的工作意見，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有規(guī)可循。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動工作。將紀(jì)委工作既納入綜合考評，以增強(qiáng)基層紀(jì)委與上級紀(jì)委的工作聯(lián)系和情感聯(lián)系，也以此增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開展工作創(chuàng)造良好的氛圍。四是倡導(dǎo)主動學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，違法違紀(jì)越來越隱蔽和多樣化，紀(jì)檢監(jiān)察工作難度相應(yīng)加大，那種靠經(jīng)驗(yàn)工作、靠經(jīng)驗(yàn)辦案的方式逐漸適應(yīng)不了當(dāng)前的形勢，可謂不進(jìn)則退、不變則滯、不學(xué)則汰。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，要在忙碌的工作中擠出時(shí)間來學(xué)習(xí)，努力提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)清自己的神圣使命，樹立正確的思想，嚴(yán)格要求自己，勤奮好學(xué)，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)在復(fù)雜形勢下辯別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力，使自己最大限度地具備紀(jì)檢監(jiān)察工作需要的綜合素質(zhì)，從而適應(yīng)新時(shí)期形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況和新問題。五是堅(jiān)守清正廉潔，當(dāng)好表率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部要認(rèn)清自己的職責(zé)，珍惜崗位榮譽(yù)，恪盡職守，嚴(yán)于律己，自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，把好“關(guān)口”，筑牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵。帶頭遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行述職述廉制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)等規(guī)定，認(rèn)真聽取干部群眾的批評意見，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要做到主動自律、經(jīng)常自律、嚴(yán)格自律，模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權(quán)力作籌碼，不拿自己的政治生命當(dāng)兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執(zhí)紀(jì)的實(shí)際行動，當(dāng)好表率。
(三)建立完善制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的主要措施。一要建立制度。在工作中，有許多經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)確實(shí)能管人管事的制度，如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，對于這樣一些制度，特別還有一些處于探索階段的制度，我們要認(rèn)真加以科學(xué)總結(jié)，摸清其何以能發(fā)揮作用，還存在那些問題和不足，對癥下藥，使其發(fā)揮出更大的作用。對于一些制度管不了、管不到的盲區(qū)，要深入進(jìn)行思考，找出制度存在的問題和不足，在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)，加快建立科學(xué)完善的制度體系。制度建設(shè)在提出要求的同時(shí)，要注重健全監(jiān)督措施，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，完善責(zé)任追究，使任務(wù)到肩、責(zé)任到人，防止有事無責(zé)，有人說事、沒人干事，達(dá)到事與責(zé)的統(tǒng)一，從而推動制度的落實(shí)。同時(shí)，事物總是處于不斷發(fā)展和變化當(dāng)中的，問題總是不斷出現(xiàn)，所以，要使制度能解決實(shí)際問題，適應(yīng)新形勢、解決新問題，還需要不斷完善制度。二要落實(shí)制度。首先，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)體現(xiàn)制度的權(quán)威性。對于違反制度的人和事一方面要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，起到震懾作用。另一方面，還要“一碗水端平”，在執(zhí)行制度的天秤上，絕對不能偏袒任何人和任何事，否則，再嚴(yán)格的懲處也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。在制定制度的過程中，要體現(xiàn)嚴(yán)格要求的原則，對于一些性質(zhì)嚴(yán)重、行為惡劣的行為要堅(jiān)決從嚴(yán)處理。制度建設(shè)在于精不在于多，站在基層的角度來看，過多的制度往往造成執(zhí)行中無所適從，甚至造成對制度的麻木癥。從制度本身來看，有相當(dāng)一部分制度是重復(fù)的或不具操作性，很難在實(shí)踐中起到應(yīng)有的規(guī)范作用。對于這樣一些制度，就應(yīng)該從黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的體系中予以刪除，這樣既可以體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性，也可提高制度的操作性。當(dāng)前，全縣正處理經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)又是矛盾突發(fā)期，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會有著及其重要的意義，為“大美花果城，實(shí)力絳縣城”而努力工作。
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這是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！
去年5月份以來，市按照省紀(jì)委關(guān)于開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，在試點(diǎn)中探索、在試點(diǎn)中研究、在試點(diǎn)中不斷創(chuàng)新和提高，取得明顯成效。
一、理性思考，準(zhǔn)確把握制度廉潔性評估的科學(xué)內(nèi)涵。
制度廉潔性評估，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的創(chuàng)新之舉、治本之策。從試點(diǎn)工作一開始，市就注重學(xué)習(xí)、研究各地的情況，并認(rèn)真對照上級要求和本地實(shí)際，作了一些思考探討，逐步把握和弄清了作為無立法權(quán)的市，開展制度廉潔性評估工作的一些關(guān)鍵性問題。
（一）制度廉潔性評估的對象需要延伸。評估對象，即要評誰。中央紀(jì)委《關(guān)于開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、省紀(jì)委《關(guān)于開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的意見》，都將制度廉潔性評估對象明確界定為：地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件。像這樣無立法權(quán)的地市及以下層面，評估的對象只能是“其他規(guī)范性文件”。一般理解，規(guī)范性文件是指由行政機(jī)關(guān)發(fā)布的對某一領(lǐng)域范圍內(nèi)具有普遍約束力的準(zhǔn)立法行為。但從實(shí)踐看，這類文件的制定多以法律、法規(guī)和上級政策、制度為依據(jù)，并經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，廉潔性問題并不是特別突出。即便有問題，無立法權(quán)的地市對其修訂和廢止也無權(quán)限。因此，這類文件的分量較小，評估意義不大。對基層而言，問題較突出、損害群眾利益較嚴(yán)重的，多是那些短期有效或一次性適用的、具有特定目的的文件，如招聘、招標(biāo)和政府采購公告等。從嚴(yán)格意義上講，這類文件不屬于長效的可反復(fù)適用的制度性文件，但卻在一定事項(xiàng)和一定時(shí)限內(nèi)具有法律效力，從這個(gè)意義上講，也屬于規(guī)范性文件。有的政府職能部門在制定過程中，沒有經(jīng)過較為嚴(yán)格的程序運(yùn)轉(zhuǎn)，往往具有明顯的傾向性，任意設(shè)置門檻，選擇性設(shè)置條件，存在制度漏洞較多。比如，近年來頻頻出現(xiàn)的各類招考中“量身定制”、“蘿卜招聘”的問題；政府采購中“選擇性”確認(rèn)中標(biāo)人、采購價(jià)格遠(yuǎn)高于市場價(jià)格的問題；建設(shè)工程招投標(biāo)中限條件、限資質(zhì)、限門檻，甚至“明標(biāo)暗定”的問題，等等。諸如此類，群眾意見大，輿論批評多，社會關(guān)注度高，理應(yīng)作為制度廉潔性評估的重點(diǎn)對象。
（二）制度廉潔性評估的內(nèi)容需要拓展。評估內(nèi)容，即評什么。加強(qiáng)制度廉潔性評估工作，需要對廉潔性作出明確界定。但制度廉潔性的概念還不甚明確，評估的內(nèi)容非常廣泛。中央紀(jì)委《關(guān)于開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、省紀(jì)委《關(guān)于開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的意見》，將制度廉潔性評估內(nèi)容確定為，制度的廉潔性、制度的合法性、制度是否存在利益沖突以及制度的科學(xué)性，這也是各地普遍采用的評估框架。從廣義上講，制度評估應(yīng)包括廉潔性、科學(xué)性、合法性等，廉潔性不是其他內(nèi)容的上位概念。但從各地實(shí)踐看，有的上下位內(nèi)容并列，概念外延和內(nèi)涵含混不清，給評估工作造成一些障礙，需要進(jìn)一步厘清概念，科學(xué)界定評估內(nèi)容。市認(rèn)為，基層廉潔性評估定位不宜過于宏觀，內(nèi)容不宜過于寬泛，不應(yīng)超出嚴(yán)格意義上的廉潔范疇。另外，除科學(xué)性評估、合法性評估、廉潔性評估等內(nèi)容外，還應(yīng)增加民主性評估和效能性評估。所謂民主性，是指是否體現(xiàn)民主和民意，是否體現(xiàn)群眾的意愿和利益要求，涉及群眾利益的重大事項(xiàng)是否征求和聽取群眾意見?；鶎诱安块T，處于直接面對群眾的“第一線”，文件內(nèi)容與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，針對性更強(qiáng)、更具體。因此，必須廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾意愿。只有這樣，才能減少執(zhí)行中的困難和阻力，將各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，這是制度廉潔性評估的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。所謂效能性，是指是否體現(xiàn)高效率、高質(zhì)量，是否違規(guī)違法增加或變相增加工作環(huán)節(jié)和程序，是否違規(guī)延長辦事時(shí)限等。當(dāng)前，政府部門單位不同程度地存在推諉扯皮、效率低下問題，如在行政審批工作中，有的部門從自身利益出發(fā)，私自增加前置審批條件；有的審批時(shí)限設(shè)置過長，等等。因此，效能性評估也應(yīng)是廉潔性評估的應(yīng)有之義。
（三）制度廉潔性評估的重點(diǎn)需要細(xì)化。制度廉潔性評估的重點(diǎn)是什么，各級普遍確定為利益沖突。但對基層來講，市認(rèn)為，更核心的應(yīng)是利益輸送。利益沖突，是指在公共行政過程中，發(fā)生私人、部門利益與公共責(zé)任相沖突的情境和行為，主要是部門與部門之間的沖突、個(gè)人與公共利益的沖突、群體之間的沖突三種形式。具體表現(xiàn)為，隱藏著地方或部門利益；存在部門權(quán)力重疊；存在權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的明顯傾斜，即利益輸送；存在模糊職責(zé)和減免公共職責(zé)，謀取權(quán)力便利；存在不正當(dāng)?shù)纳鐣鎯A向和不合理的社會利益安排等。在實(shí)踐中，部門單位或系統(tǒng)之間的利益沖突，大多來源于上層的制度設(shè)計(jì)，如部門單位出臺的一些。
規(guī)章制度。
本身就是按照上級文件部署要求執(zhí)行的作為地市及以下層面評估機(jī)構(gòu)受審查的權(quán)限限制難以糾正和防止這類利益沖突。在基層利益沖突的主要問題是個(gè)人與公共利益的沖突突出表現(xiàn)為權(quán)力尋租和利益輸送。如備受社會關(guān)注的選人用人工作政府主管部門在職位設(shè)置、專業(yè)要求等方面擁有較大的自主權(quán)為權(quán)力尋租和利益輸送留下了空間容易產(chǎn)生不公平、不公正。招標(biāo)、招考中任意圈定范圍、量身定制等不良現(xiàn)象層出不窮“十級古箏”、“八級英語”、“籃球特長”等不一而足。對此群眾反感社會影響惡劣嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。再如群眾反映強(qiáng)烈的“看病貴”問題現(xiàn)在藥品普遍經(jīng)過招標(biāo)采購藥價(jià)卻居高不下因?yàn)樗幤返纳a(chǎn)、銷售、采購、招標(biāo)、開單等環(huán)節(jié)隱藏著一條巨大的利益輸送鏈條。正如其業(yè)內(nèi)人士所說給藥品定個(gè)高價(jià)很簡單只要公關(guān)一下物價(jià)主管部門就可以。這里“公關(guān)”就是明顯的利益輸送。類似這樣的一些簡章、公告、招標(biāo)文件堂而皇之出臺不僅對社會造成極大的不公也最容易滋生腐敗。因此需要把審查權(quán)力尋租和利益輸送作為制度廉潔性評估的重中之重認(rèn)真審查和堵塞制度設(shè)置上的漏洞壓縮權(quán)力尋租的空間切斷非法利益輸送鏈條最大限度地降低權(quán)力濫用的可能性。
（四）制度廉潔性評估的機(jī)制需要健全。加強(qiáng)制度廉潔性評估工作，需要建立科學(xué)、合理、權(quán)威、高效的制度廉潔性評估機(jī)制，解決誰來評、怎么評的問題。誰來評，即評估的主體，主要包括三部分：一是部門自評，即按照“誰制定、誰審查”的原則，由文件制定部門進(jìn)行自查自糾和全面廉評，把好“自查關(guān)”。二是專門機(jī)構(gòu)評審，即監(jiān)察、法制等部門組成專門審查機(jī)構(gòu)，研究解決評估工作中的疑難問題。三是社會評審，包括專家、群眾和中介組織評審。制度廉潔性評估是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何單一的評估主體，都難以保證評估結(jié)果的客觀、全面、科學(xué)，需要整合各方面力量，進(jìn)一步擴(kuò)充評估主體，形成嚴(yán)密的評估鏈條，逐級進(jìn)行評審，最大限度地減少偏差。怎么評，即評估方式，主要包括備案審查和前置審查兩種方式。目前，多采取備案審查，即對“出爐”后的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。這種方式的不足之處是，一旦文件有廉潔問題，不易糾正，且已造成的社會影響不可挽回。對于基層來講，應(yīng)注重前置審查，對正在起草或即將出臺的規(guī)范性文件提前介入，將評估結(jié)果作為能否出臺的重要依據(jù)，未經(jīng)審查或存在問題較多的一律不得出臺，力求把廉政風(fēng)險(xiǎn)消除在文件起草制定過程中。
二、市開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的基本做法及成效。
基于以上思考，市在制度廉潔性評估試點(diǎn)工作中，始終堅(jiān)持緊密結(jié)合本地實(shí)際，積極探索創(chuàng)新。截止目前，共梳理審查各類規(guī)范性文件3.5萬件，確定納入集中評估范圍1121件，經(jīng)組織法制機(jī)構(gòu)、專家、群眾代表評估審查，建議保留878件，修訂61件，廢止155件。
（一）擴(kuò)大評估范圍。界定評估對象，明確評估范圍，是開展好制度廉潔性評估工作的前提。市在確定評估對象時(shí)，一方面，按照上級要求，將政府及其部門已公布實(shí)施現(xiàn)行有效和起草制定中的規(guī)范性文件全部納入評估范圍，主要對xx年以來政府及其部門公布實(shí)施現(xiàn)行有效和起草制定中的規(guī)范性文件，以及xx年以前制定實(shí)施、現(xiàn)行有效但公民、法人或者其他組織認(rèn)為存在廉潔性問題的規(guī)范性文件進(jìn)行評估。另一方面，結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新，增加了評估對象，拓展了評估范圍，將短期有效或一次性適用的、具有特定目的的文件，如招聘、招標(biāo)和政府采購公告等，一并納入評估范圍，進(jìn)行重點(diǎn)評估。
（二）增加評估內(nèi)容。在對廉潔性、合法性、利益沖突、科學(xué)性等常規(guī)內(nèi)容進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，增加了效能性、民主性兩項(xiàng)評估內(nèi)容。其中，效能性評估，主要評估文件是否違規(guī)違法增加行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等事項(xiàng)；是否以備案、登記、核準(zhǔn)、增加限制條件等形式變相增加審批或者其他事項(xiàng)；是否違規(guī)違法增加或變相增加工作程序、辦事時(shí)限；是否存在其他影響效率的情形。民主性評估，主要評估文件在制定過程中，是否經(jīng)過前期調(diào)研、廣泛討論、集中研究等必備的程序和環(huán)節(jié)，對涉及群眾利益以及社會關(guān)注的重大事項(xiàng)，是否經(jīng)過科學(xué)論證和公開征求意見等，是否真正體現(xiàn)群眾的意愿和利益要求。另外，在對利益沖突進(jìn)行評估的同時(shí)，將權(quán)力尋租和利益輸送作為評估的重點(diǎn)，認(rèn)真查找制度上的漏洞，從根本上切斷利益輸送鏈條，最大限度地降低權(quán)力尋租空間。
（三）創(chuàng)新評估模式?？茖W(xué)的評估方式，嚴(yán)格的評估程序，是提高制度廉潔性評估效果的保證。市在評估工作中，探索實(shí)行了部門單位自審、派駐機(jī)構(gòu)初審、相關(guān)部門聯(lián)審、專門機(jī)構(gòu)審查、專家和群眾代表評審、社會聽證“五審一聽證”評估模式。一是部門單位自審。由部門單位或牽頭部門單位按照評估要求，對照梳理，逐件自查自審，提出自審意見。二是派駐機(jī)構(gòu)初審。發(fā)揮各統(tǒng)管派駐紀(jì)檢組監(jiān)督職能作用，對部門單位上報(bào)的評估文件嚴(yán)格審核把關(guān)，初審初評，防止漏報(bào)、瞞報(bào)或應(yīng)付了事。三是部門單位聯(lián)審。多部門單位聯(lián)合行文或者涉及多部門單位業(yè)務(wù)的，由制度廉潔性評估辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門單位進(jìn)行聯(lián)審。四是專門機(jī)構(gòu)審查。對專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，由制度廉潔性評估辦公室進(jìn)行梳理分類，會同政府法制辦、紀(jì)委政策法規(guī)室組成專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。五是專家和群眾代表評審。注重發(fā)揮專家學(xué)者的作用，從人大、法制辦、公檢法司、黨校、職業(yè)學(xué)院等部門單位遴選225名專業(yè)人士，組建了制度廉潔性評估專家?guī)?，為試點(diǎn)工作開展提供有力智力支持。注重發(fā)揮基層群眾作用，從人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士、基層群眾中遴選3000人組建了群眾代表庫，廣泛組織群眾參與，充分尊重群眾意愿。對與群眾利益息息相關(guān)，社會關(guān)注較高或爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)、難以把握的規(guī)范性文件，組織專家評審或群眾代表評審，拓展公眾參與度，提高評估質(zhì)量。六是社會聽證。根據(jù)評估工作的需要，適時(shí)召開社會聽證會，邀請有關(guān)方面代表參加會議，廣泛聽取群眾意見，聽證結(jié)果及時(shí)向社會公布，提高評估結(jié)果的公信力。
（四）規(guī)范工作運(yùn)行。開展制度廉潔性評估是一項(xiàng)全新工作，政策性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)要求高，工作中，市注重督查指導(dǎo)，規(guī)范評估運(yùn)行，保證了工作質(zhì)量。一是注重工作指導(dǎo)。根據(jù)各環(huán)節(jié)、步驟工作開展需求，制定《制度廉潔性評估自查自評指導(dǎo)方案》、《制度廉潔性評估各統(tǒng)管派駐紀(jì)檢組初審初評指導(dǎo)方案》等配套指導(dǎo)方案，制作制度廉潔性評估工作流程圖，明確規(guī)程，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一程序，保證了工作規(guī)范運(yùn)行，有序推進(jìn)。二是注重工作督導(dǎo)。制定《制度廉潔性評估試點(diǎn)工作督導(dǎo)方案》，對評估工作實(shí)現(xiàn)全程跟蹤督查，及時(shí)糾偏釋疑，對評估方法措施不當(dāng)、政策把握不準(zhǔn)、工作推進(jìn)緩慢的，提供操作范例，規(guī)范工作運(yùn)行；對工作不積極、不徹底、不全面的，提出意見建議，督促整改落實(shí)；對存在漏洞或缺陷的，要求按照法定程序“廢、改、立”，確保了整個(gè)評估工作有序高效開展。充分發(fā)揮市紀(jì)委各統(tǒng)管派駐紀(jì)檢組職能作用，制定《制度廉潔性評估各統(tǒng)管派駐紀(jì)檢組分工方案》，針對不同部門、不同領(lǐng)域、不同階段特點(diǎn)，采取日常督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合的方式，提前介入，全程監(jiān)督。三是注重工作評價(jià)。將制度廉潔性評估工作細(xì)化分解為5大項(xiàng)32小項(xiàng)，逐一提出具體標(biāo)準(zhǔn)要求，明確完成時(shí)限，嚴(yán)格進(jìn)行督查考核。同時(shí)，將制度廉潔性評估試點(diǎn)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，作為市委、市政府專項(xiàng)督查考核的重要內(nèi)容。
三、市制度廉潔性工作面臨的問題和下步工作重點(diǎn)。
市開展制度廉潔性評估工作面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是對制度廉潔性評估的尺度還難以準(zhǔn)確把握。對于“規(guī)范性文件”，目前學(xué)術(shù)界尚沒有給出統(tǒng)一的概念，導(dǎo)致在評估對象的界定上存在爭執(zhí)和分歧，給試點(diǎn)工作的開展帶來了一定困難。特別是就某個(gè)具體的評估對象而言，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)究竟有多少？風(fēng)險(xiǎn)的等級有多大？如何定性？沒有既定的標(biāo)準(zhǔn)可參考，尺度上難以準(zhǔn)確把握。
二是對制度合法性的評估還缺少必要的法律依據(jù)。目前，我國的法律體系還不夠完備，在某些行業(yè)、某些領(lǐng)域仍存在法律的空白；地方性法規(guī)建設(shè)相對滯后，配套法規(guī)制度體系不夠完善。上位法的缺失，導(dǎo)致在制度合法性審查上缺少必要的法律依據(jù)，難以深入開展。
三是既得利益者的消極態(tài)度阻礙了制度廉潔性評估工作的順利開展。制度廉潔性評估涉及面廣，需要清理的制度比較多，不可避免地會觸及到一些部門利益甚至個(gè)人私利。受既得利益的驅(qū)使，個(gè)別部門單位存在抵觸情緒，對制度廉潔性評估工作不支持、不配合，重視不夠，推進(jìn)不力，影響了工作效果。
四是制度廉潔性評估的力量需進(jìn)一步加強(qiáng)。制度廉潔性評估工作不僅工作量大、程序復(fù)雜，而且涉及多個(gè)領(lǐng)域、涉及很多專業(yè)問題，需要專門的機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍來實(shí)施。但受客觀條件的限制，目前工作人員素質(zhì)、知識能力與開展制度廉潔性評估工作的客觀需要還有很大差距，亟待提高。
市開展制度廉潔性評估，下一步工作，要重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫：
一是在營造氛圍上下功夫。對制度廉潔性評估工作的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳，營造良好氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極參與，在制度廉潔性評估上更好地集中民智、體現(xiàn)民意。
二是在典型帶動上下功夫。把抓典型、抓亮點(diǎn)、抓特色作為推動工作的有效手段，注重發(fā)現(xiàn)典型、培樹典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
三是在提高評估質(zhì)量上下功夫。進(jìn)一步完善“五審一聽證”評估模式，對存在爭議和專業(yè)性較強(qiáng)的評估對象，注重發(fā)揮專家和群眾代表的作用，充分聽取社會各界的意見，提高評估質(zhì)量。
四是在結(jié)果運(yùn)用上下功夫。充分運(yùn)用評估成果，對評估后認(rèn)為無廉潔性風(fēng)險(xiǎn)的，要加快推行；有一定廉潔性風(fēng)險(xiǎn)的，要認(rèn)真研究修訂；廉潔性風(fēng)險(xiǎn)較高的，要按法定程序予以廢、改、立。
五是在長效機(jī)制建設(shè)上下功夫。堅(jiān)持邊評估、邊實(shí)踐、邊探索、邊完善，深入研究制度廉潔性評估工作的特點(diǎn)和規(guī)律，在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊制定《市制度廉潔性評估工作辦法》，將制度廉潔性評估作為今后政府及其部門制定規(guī)范性文件的前置條件和必經(jīng)程序，堅(jiān)決做到“不評估、不出臺”，形成制度廉潔性評估工作的長效機(jī)制。
紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十六
---小學(xué)校貫徹實(shí)施兩個(gè)《辦法》工作調(diào)研報(bào)告。
代表黨風(fēng)在開展貫徹實(shí)施兩個(gè)《辦法》以來，認(rèn)真落實(shí)縣委的決策部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會縣委專題工作會議精神，把貫徹實(shí)施兩個(gè)《辦法》作為一項(xiàng)政治任務(wù)和中心工作擺上突出位置。在縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，以理順工作流程為切入，以強(qiáng)化監(jiān)督管理為重點(diǎn)，以制度創(chuàng)新為突破。精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建了良好的監(jiān)督管理新機(jī)制，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，在強(qiáng)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)上求實(shí)效。
貫徹實(shí)施兩個(gè)《辦法》是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的創(chuàng)新之舉，對于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。為了有效推進(jìn)兩個(gè)《辦法》落實(shí)，鄉(xiāng)黨委把統(tǒng)一思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)作為前提，為落實(shí)好兩個(gè)《辦法》提供了可靠保障。
一是深入理解意義。在縣委專題工作會議后，上梵蒂岡召開了黨政班子會議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了兩個(gè)《辦法》。討論了縣委貫徹實(shí)施兩個(gè)《辦法》加強(qiáng)對黨政“一把手”和重要部門關(guān)鍵崗位監(jiān)督的重要目的和意義，在思想上統(tǒng)一認(rèn)識，形成共識。通過思想認(rèn)識上的統(tǒng)一，形成了工作的合力，為開展好落實(shí)工作奠定了的基礎(chǔ)。
1發(fā)墊從領(lǐng)導(dǎo)力度，工作責(zé)任上自加壓力，提高效率?；咀龅搅斯?jié)假日不休息，白天完不成的工作晚上加班。形成了書記牽頭主抓，班子成員負(fù)責(zé)實(shí)施，辦公室成員具體落實(shí)的工作格局，從上到下做到“三個(gè)明確”即“任務(wù)明確，目標(biāo)明確，責(zé)任明確”，有效地推進(jìn)了工作開展。
三是理清工作思路。為穩(wěn)步推進(jìn)工作開展，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，鄉(xiāng)黨委制定了符合本鄉(xiāng)特點(diǎn)的工作實(shí)施方案。在制定過程中，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與，并對工作方案反復(fù)推敲，認(rèn)真研究，多次修改，做到了黨政“一把手”親自參與、親自指導(dǎo)、親自落實(shí)，使工作任務(wù)更加具體，方法步驟更加明晰，責(zé)任落實(shí)更加有力。按照工作方案扎實(shí)開展貫徹實(shí)施工作，收到了較好效果。
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，在制定監(jiān)督管理制度上下功夫。
貫徹落實(shí)兩個(gè)《辦法》，重點(diǎn)在于建立實(shí)際、管用、有效的監(jiān)督管理制度。只有靠制度管權(quán)、管人、管事，才能提高制度的剛性和有效監(jiān)督力，才能提高監(jiān)督管理的科學(xué)化水平。為此，鄉(xiāng)黨委政府從建立健全各項(xiàng)配套管理制度和管理辦法入手，強(qiáng)化監(jiān)督管理實(shí)效。
1、強(qiáng)化指導(dǎo)。在建立健全各項(xiàng)監(jiān)督管理辦法的過程中，在制定各項(xiàng)制度監(jiān)督管理辦法過程中，真對每項(xiàng)制度和管理辦法進(jìn)行修改完善。先后對黨委政府和各站、辦、所的工作制度，監(jiān)督管理辦法反復(fù)進(jìn)行了多次修改完善。對每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化落實(shí)，特別是針對最容易發(fā)生腐敗問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行精心敲推，細(xì)化分解權(quán)力和強(qiáng)化制約監(jiān)督。使各項(xiàng)流程，監(jiān)督管理辦法，更科學(xué)、更合理、更有實(shí)效。
2、抓住關(guān)鍵。在認(rèn)真研究《xxx》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確加強(qiáng)監(jiān)管的重要部門和關(guān)鍵崗位，在全鄉(xiāng)所有的站辦所和職能單位中，按照工作性質(zhì)，職權(quán)范圍認(rèn)真篩選。確定了民政辦、計(jì)生辦、財(cái)政所、經(jīng)管站、水利站、鄉(xiāng)建辦、林業(yè)站、供電所、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站、派出所、司法所等14個(gè)站、辦、所作為權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管的重要部門，組織這些站、所、辦負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委關(guān)于對重要部門關(guān)鍵崗位工作人員加強(qiáng)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能、服務(wù)群眾方面，自查自找存在的問題，拿出解決這些問題的辦法和意見。工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對查找出的易發(fā)生腐敗問題的關(guān)節(jié)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法，給這些重要站、所、辦和關(guān)鍵崗位的工作人員戴上“緊箍咒”。全鄉(xiāng)14個(gè)重要站所辦共建立健全服務(wù)工作流程24項(xiàng)，工作職責(zé)14項(xiàng)，監(jiān)督管理辦法14項(xiàng)。
3、建全監(jiān)督。按照《xxx》規(guī)定，把領(lǐng)導(dǎo)班子的分工進(jìn)行了重新調(diào)整。將人事、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目管理，物品采購和資產(chǎn)處置等工作交由副職分管，形成了重大事項(xiàng)決定由黨委會議研究決定，并采取了黨政“一把手”末位發(fā)言的決議制度，切實(shí)做到把黨政“一把手”權(quán)力下放，充分發(fā)揮副職的能動作用。在明確了班子成員主管，分管工作的同時(shí)，強(qiáng)化了黨政“一把手”對副職行使權(quán)力的監(jiān)督職能。制定了《黨委議事決策規(guī)則》、《黨委人事管理辦法》、《政府財(cái)務(wù)管理辦法》、《鄉(xiāng)政府工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《政府物品采購辦法》和《鄉(xiāng)政府資產(chǎn)處置管理辦法》等各項(xiàng)監(jiān)督管理制度9項(xiàng)。進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，使各項(xiàng)工作的決策走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。
三、強(qiáng)化職能，規(guī)范運(yùn)行，在建立完善長效機(jī)制上求突破。
在實(shí)施兩個(gè)《辦法》過程中，zdfsbv把創(chuàng)新工作方式、完善工作流程健全管理制度與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，貫穿始終，扎實(shí)推進(jìn)，力求實(shí)效。
權(quán)事項(xiàng)、監(jiān)督制度制作在圖板上。主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與圖板設(shè)計(jì)，辦公室工作人員認(rèn)真校對審核。為了加快工作落實(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室人員利用一天的時(shí)間義務(wù)幫助制作圖板并連夜安裝上墻。全鄉(xiāng)共設(shè)計(jì)制作圖板26塊。夯實(shí)了貫徹實(shí)施兩個(gè)《辦法》的硬件建設(shè)，推動了長效機(jī)制建立。
二是提高自覺意識。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和各站所辦工作人員的不同工作性質(zhì)，工作范圍，按照姓名、職務(wù)、職責(zé)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，分別制作了崗位職責(zé)監(jiān)督牌，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，增進(jìn)與群眾的溝通，密切干群之間的關(guān)系。以此促進(jìn)兩個(gè)《辦法》的深入落實(shí)。不僅如此，鄉(xiāng)黨委還把各項(xiàng)工作制度、監(jiān)督管理辦法編制成手冊。發(fā)到每位機(jī)關(guān)干部手中。領(lǐng)導(dǎo)干部對不是自己分管的工作或相關(guān)的業(yè)務(wù)，也能通過制度匯編手冊了解和掌握。既強(qiáng)化了自律意識，又提高了服務(wù)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實(shí)施兩個(gè)《辦法》的主動性、自覺性，三是創(chuàng)新工作機(jī)制。結(jié)合貫徹實(shí)施兩個(gè)《辦法》，根據(jù)實(shí)際需要，鄉(xiāng)黨委在工作中實(shí)施了“宣傳v操場先難后獲”工作制度。實(shí)行工作交辦制和提請批辦制。目的是提高辦事效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，探索深入推進(jìn)實(shí)施兩個(gè)《辦法》的有效途徑。在實(shí)際操作過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部手中都有一本工作交辦單和提請批辦單，按照鄉(xiāng)黨委研究部署的重點(diǎn)工作和階段性工作任務(wù)以及突發(fā)性應(yīng)急處理事項(xiàng)，由主管領(lǐng)導(dǎo)擬定專人負(fù)責(zé)完成此項(xiàng)工作，并填寫工作交辦單。交辦單明確工作時(shí)間，工作內(nèi)容，定成時(shí)限。交辦單一式兩份，主管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人各執(zhí)一份。通過交辦皮瓣強(qiáng)化了責(zé)任，督促工作落實(shí)，又防止了工作過程中出現(xiàn)責(zé)任不明，推諉扯皮現(xiàn)象。從而使每一項(xiàng)工作都能從責(zé)任的角度，監(jiān)督的力度上推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)提高工作效率。
四、貫徹實(shí)施過程中存在的問題。
要有以下幾點(diǎn)：一是有的干部認(rèn)識還不到位，認(rèn)為開展這項(xiàng)工作是搞形式，“一陣風(fēng)”刮過就拉倒，工作不夠主動，缺乏積極性。二是有的監(jiān)督管理還不到位，個(gè)別站、所、辦的監(jiān)督管理措施還不夠有力，監(jiān)督管理辦法還不夠完善。三是貫徹實(shí)施兩個(gè)《辦法》的氛圍不夠濃厚，宣傳影響的力度不夠大，方式方法不夠靈活。針對這些問題，有待于在今后的工作中逐步加強(qiáng)和改進(jìn)。
紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十七
（2012年9月）。
這次到某某縣，主要是就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何落實(shí)省委提出的著力改善“兩個(gè)環(huán)境”，深入推進(jìn)我市“廉政建縣工程”，作一調(diào)研。剛才，分別匯報(bào)了今年以來紀(jì)檢監(jiān)察查工作情況，尤其是推進(jìn)“廉政建縣工程”的情況。我認(rèn)為，某某縣的反腐倡廉工作呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）有明確的工作思路和高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)定位。思路是指針，目標(biāo)是方向。從剛才的匯報(bào)中可以看出，某某縣的紀(jì)檢監(jiān)察工作思路很清晰：就是堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好、更快、更大發(fā)展為己任，在工作思想的確立、任務(wù)的提出、工作原則的制定等方面都緊緊圍繞大局和中心工作，履職盡責(zé)，大力實(shí)施“廉政建縣工程”，向監(jiān)督檢查要執(zhí)行力、向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要軟實(shí)力、向機(jī)關(guān)效能建設(shè)要戰(zhàn)斗力，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加貼緊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更加貼緊和諧穩(wěn)定、更加貼緊惠及民生、更加貼緊干部思想，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、政治和社會效果。
課、網(wǎng)”立體教育網(wǎng)絡(luò)，教育引導(dǎo)干部干凈、干事、干成事；在政府性投資建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持“十公開”，積極打造“陽光工程”；通過強(qiáng)化干部問責(zé)，保持了懲處的高壓態(tài)勢。某某縣市紀(jì)委監(jiān)察局大力壓縮“三類事項(xiàng)”辦結(jié)時(shí)限，改進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量，得到臧勝業(yè)書記批示；在民主評議工作中不斷提高制度化、科學(xué)化水平，得到省紀(jì)委肯定。
（三）堅(jiān)持落實(shí)與創(chuàng)新相統(tǒng)一。沒有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新就沒有紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)展與突破；不會將上級方針政策與本地實(shí)際有效結(jié)合就不會有事半功倍的效果。某某縣市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的新成效，既是認(rèn)真貫徹上級決策狠抓落實(shí)的結(jié)果，也是把上級決策與本市具體實(shí)際緊密結(jié)合、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。如某某縣紀(jì)委監(jiān)察局堅(jiān)持效能監(jiān)察長效制度，對“中梗阻”問題實(shí)施“清障行動”的做法，被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《河北日報(bào)》刊發(fā)；某某縣市紀(jì)委監(jiān)察局探索實(shí)行的“六興六治”行動做法，被省委、省政府辦公廳通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)。這些創(chuàng)新性工作有力的推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)整體工作的深入開展。
（四）以素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍為反腐敗提供有力保障。高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。某某縣紀(jì)委監(jiān)察局都把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，采取了一系列舉措加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，造就了一支業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、敢打硬仗、能打勝仗的隊(duì)伍。
以上是對今年以來某某縣市紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體工作印象。下面，著重談一下關(guān)于著力改善“兩個(gè)環(huán)境”，深入推進(jìn)“廉政建縣工程”的問題。
一、關(guān)于提出著力改善“兩個(gè)環(huán)境”的背景和重要意義前不久，省委理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的主題就是“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力改善發(fā)展環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展”。會上，省委把“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)提到事關(guān)河北發(fā)展速度和質(zhì)量的高度，并決心下大氣力搬掉制約河北科學(xué)發(fā)展、影響人民生活的“攔路虎”和“絆腳石”。這種對發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的高度重視，是近年來所沒有的，可以說是確實(shí)抓住了事關(guān)河北發(fā)展的關(guān)鍵，充分體現(xiàn)了省委抓鐵有痕、踏石留印的務(wù)實(shí)作風(fēng)。過來，無論從河北還是從滄州出發(fā)，我們都切身體會到環(huán)境不優(yōu)給發(fā)展所帶來的種種掣肘?，F(xiàn)在省委、省政府下定決心抓好“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)，我們要一定借東風(fēng)、下氣力，真正把滄州的“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)好。
發(fā)展環(huán)境可以說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，生態(tài)環(huán)境不僅是關(guān)系子孫后代的百年大計(jì)，也是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”，對處于特殊位置、特殊時(shí)期、特殊發(fā)展階段的滄州來講，更為緊迫、更為繁重，要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”，紀(jì)律是最有力的保證。作為黨和政府的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在著力改善“兩個(gè)環(huán)境”工作中承擔(dān)著義不容辭的重要職責(zé)。我們實(shí)施的“廉政建縣工程”，根本目的就是為了改善環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展，為推進(jìn)沿海強(qiáng)市建設(shè)保駕護(hù)航、凝神聚力。
個(gè)環(huán)境”作為一項(xiàng)極其重要的戰(zhàn)略性工程來抓；二是要在強(qiáng)化監(jiān)督檢查上下功夫，著力推動省委、省政府改善“兩個(gè)環(huán)境”一系列政策措施的貫徹落實(shí)；三是要在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上下功夫，著力營造改善“兩個(gè)環(huán)境”的良好風(fēng)氣；四是要在深化專項(xiàng)治理上下功夫，著力解決損害“兩個(gè)環(huán)境”的突出問題；五是要在深化改革創(chuàng)新上下功夫，著力健全改善“兩個(gè)環(huán)境”的長效機(jī)制。按照臧勝業(yè)書記的指示要求，9月7日，省紀(jì)委辦公廳制發(fā)了《關(guān)于改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進(jìn)展情況的通報(bào)》，從這個(gè)《通報(bào)》中我們可以明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改善“兩個(gè)環(huán)境”，尤其是改善發(fā)展環(huán)境工作重點(diǎn)，也就是“七個(gè)二”：一是深化“兩項(xiàng)改革”，即：深化行政審批制度改革、深化政務(wù)公開制度改革。二是制定“兩項(xiàng)規(guī)定”，即：制定損害發(fā)展環(huán)境行為問責(zé)暫行規(guī)定、制定損害生態(tài)環(huán)境行為問責(zé)規(guī)定。三是加強(qiáng)“兩個(gè)建設(shè)”即：加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、加強(qiáng)公共資源交易中心建設(shè)。四是加強(qiáng)“兩項(xiàng)監(jiān)控”，即：加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、加強(qiáng)干部選拔任用權(quán)監(jiān)控。五是健全“兩個(gè)機(jī)制”，即：健全社會監(jiān)督機(jī)制、健全投訴舉報(bào)快速反應(yīng)查處機(jī)制。六是用好“兩個(gè)杠桿”，即：用好民主評議杠桿、用好政府績效管理考核杠桿。七是狠抓“兩個(gè)典型”，即：狠抓正面典型、狠抓反面典型。尤其在狠抓正面典型中，省紀(jì)委《通報(bào)》中還強(qiáng)調(diào)要大力宣傳某某縣市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長馬興峰等同志的先進(jìn)事跡。這是某某縣市紀(jì)委監(jiān)察局的驕傲，也是滄州紀(jì)委監(jiān)察局的驕傲。
二五”期間，我市在“兩個(gè)環(huán)境”方面要努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)方面的任務(wù)目標(biāo)，即：政治生態(tài)更加清明、服務(wù)環(huán)境更加高效、政策環(huán)境更加寬松、法治環(huán)境更加公正、人文環(huán)境更加和諧、生態(tài)環(huán)境更加宜居。并成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的市環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)改善發(fā)展環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境兩個(gè)辦公室，其中改善發(fā)展環(huán)境辦公室設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)察局。這既充分體現(xiàn)了市委、市政府對我們市紀(jì)委監(jiān)察局的重視，更對我們的工作提出了新的更大要求。最近，在全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，壽平書記就下一步全市紀(jì)檢監(jiān)察工作尤其是深入推進(jìn)“廉政建縣工程”進(jìn)行了部署。按照壽平書記的指示精神，我們在推進(jìn)“廉政建縣工程”中一定要突出“兩個(gè)環(huán)境”的優(yōu)化，用鐵的紀(jì)律，切實(shí)護(hù)好加快科學(xué)發(fā)展之航、群眾利益保障之航、和諧滄州建設(shè)之航、干部健康成長之航，按照“兩個(gè)最大限度”的要求，履行好職責(zé)，堅(jiān)定不移地為滄州的更好、更快、更大發(fā)展多出力、多干事。
三、關(guān)于著力改善“兩個(gè)環(huán)境”需重點(diǎn)把握的幾個(gè)問題按照臧書記和壽平書記的重要指示精神，我認(rèn)為在下一步工作中，要突出把握好以下幾點(diǎn)：
機(jī)制，努力在審批服務(wù)、政策扶持、社會管理和市場規(guī)范等方面有大改觀、新氣象，靠公共服務(wù)能力的提高，促進(jìn)政府公信力的提升，切實(shí)發(fā)揮改善發(fā)展環(huán)境的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用。在這些方面，壽平書記已在全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上作了明確部署要求，我們一定要抓好落實(shí)。8月17日，召開了全省公共資源交易市場建設(shè)工作推進(jìn)會。從秦皇島、唐山等地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以看出，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的迫切要求和重要舉措。省委、省政府要求今年年底前，省、市、縣要完成建設(shè)任務(wù)的85%，2013年上半年全面完成建設(shè)任務(wù)。省里給我們下達(dá)的建設(shè)任務(wù)數(shù)是16個(gè)，某某縣各有1個(gè)建設(shè)任務(wù)。我們一定要按照要求，需要加大力度，加快進(jìn)度，確保按期完成任務(wù)。還有，前不久市委、市政府召開了半年工作會議。會議部署了下半年經(jīng)濟(jì)工作，確定了“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的工作總基調(diào)，并把幫助企業(yè)度難關(guān)作為下半年的工作重點(diǎn)。我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要著力把握好這一工作重點(diǎn)，督促各級各部門及其工作人員勤政廉政，主動服務(wù)，熱情服務(wù)，在服務(wù)過程中做到“沒事不插手、好事不伸手、難事伸援手”，進(jìn)一步把我市的良好發(fā)展勢頭鞏固好、保持好。
目建設(shè)“綠色通道”；又要將源頭治腐的各項(xiàng)措施貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程，建立規(guī)范管理的長效機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制、項(xiàng)目防腐的保廉機(jī)制，全力打造“廉潔工程”、“陽光工程”。在項(xiàng)目建設(shè)中我們有個(gè)特點(diǎn)，就是項(xiàng)目落地前各級各部門都能做到靠前服務(wù)，勁頭很足；項(xiàng)目落地后，服務(wù)意識就有所淡??；一但項(xiàng)目投產(chǎn)，往往各種明目的檢查就會接踵而至。這種狀態(tài)必須要改變。我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促各級各部門正確樹立親商、安商理念，對在談、落地、投產(chǎn)項(xiàng)目要親自過問、一抓到底，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。另外，投資者在項(xiàng)目建設(shè)初期，對于當(dāng)?shù)氐墓ぷ魃瞽h(huán)境非常陌生，需要我們給予更多的幫助和支持，營造良好的安商環(huán)境，用企業(yè)間良好的口碑贏得更多投資者的青睞，通過以商招商推動項(xiàng)目建設(shè)再上新臺階。
報(bào)線索實(shí)行統(tǒng)一管理，快速受理、快速查處、快速反饋，確保件件有著落，事事有回音。要通過我們的努力，使廣大人民群眾充分享受反腐倡廉建設(shè)成果，把改善“兩個(gè)環(huán)境”的成效體現(xiàn)在廣大人民群眾的笑臉上。
學(xué)習(xí)、生活作風(fēng)硬不硬，是否做到了與“雙爭雙創(chuàng)”活動相結(jié)合；五查內(nèi)在素質(zhì)，看踏實(shí)敬業(yè)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持真理、干事成事、不畏困難、樂觀向上、淡泊名利等精神強(qiáng)不強(qiáng)，是否做到了與“學(xué)習(xí)白國軒活動”相結(jié)合。
五要突出強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)保證。領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)組織、強(qiáng)化問責(zé)是推進(jìn)任務(wù)落實(shí)的重要保證。前面也提到了，市委、市政府已成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的市環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)改善發(fā)展環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境兩個(gè)辦公室。我們要按照市委、市政府的要求，建立起黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各司其職、社會力量和人民群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要把改善“兩個(gè)環(huán)境”、推進(jìn)“廉政建縣工程”與全市重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、社會管理創(chuàng)新、加強(qiáng)基層建設(shè)年活動等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，督促各級各部門牢固樹立“人人都是環(huán)境、事事關(guān)系形象”的主體意識，各負(fù)其責(zé)、密切配合，努力形成改善“兩個(gè)環(huán)境”的強(qiáng)大合力。
這次調(diào)研就講這么多?？傊皟蓚€(gè)環(huán)境”建設(shè)是反腐倡廉工作的一面鏡子，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。我們一定要通過實(shí)施“廉政建縣工程”，把我市的“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)好、維護(hù)好、鞏固好，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)率，進(jìn)一步提高提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象和威望，以實(shí)實(shí)在在的工作成績向黨的十八大獻(xiàn)禮！
紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十八
總公司紀(jì)委：
2011年，分公司以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司、總公司紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，全面履行黨章賦予的職責(zé)，緊緊圍繞公司中心任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，積極推進(jìn)廉潔自律、廉政教育、效能監(jiān)察、案件查處、源頭治本等工作的深入開展，為公司健康持續(xù)跨越發(fā)展提供有力的保障。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，2011年分公司紀(jì)委工作重點(diǎn)如下：
一、黨委班子工作情況。
2011年，根據(jù)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和總公司的目標(biāo)要求，分公司圍繞黨委、總經(jīng)理室提出的整體經(jīng)營思想，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、基礎(chǔ)建設(shè)和后援支持；推行差異化管理，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為考核，做強(qiáng)渠道，鞏固傳統(tǒng)，開拓新型業(yè)務(wù)；推進(jìn)人力資源專業(yè)化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化組織架構(gòu)、崗位設(shè)置、人員編制、薪酬績效、培訓(xùn)管理等管理模式，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)公司“可持續(xù)價(jià)值增長”戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
二、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。
分公司貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠廣大員工支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。班子成員之間分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”等決策制度。
分公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，納入綜合責(zé)任目標(biāo)管理，與風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)營緊密結(jié)合，做到同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核，同獎懲。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。
三、黨委班子成員廉潔自律情況。
分公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，通過開展民主生活會等活動進(jìn)行批評與自我批評，剖析思想，查找不足，切實(shí)增強(qiáng)分公司和各機(jī)構(gòu)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
同時(shí)，分公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子就領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部廉潔、公司發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營思路和各條線專業(yè)化建設(shè)等問題進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)研，充分聽取廣大干部員工的意見和建議；通過設(shè)置“調(diào)研提綱”開展多層次、多方位的意見征求活動，結(jié)合各自分管工作進(jìn)行了認(rèn)真思考，開展了批評與自我批評，及時(shí)改進(jìn)工作方法，提升工作效率。
四、本人履職情況。
（一）工作措施。
3、將紀(jì)檢監(jiān)察工作納入綜合合規(guī)檢查項(xiàng)目，在分公司開展的自查自糾項(xiàng)目以及對各分支機(jī)構(gòu)的合規(guī)檢查項(xiàng)目中，均把紀(jì)檢監(jiān)察作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。若有風(fēng)險(xiǎn)隱患的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即要求整改。
（二）工作成效。
2011年，分公司紀(jì)檢監(jiān)察工作取得較好成效，各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展。分公司全年無一例違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生，無一例紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件發(fā)生。
（三）存在不足。
1、理論知識方面。
理論學(xué)習(xí)不夠深入，缺乏系統(tǒng)性。學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)，忙于日常業(yè)務(wù)工作，用于學(xué)習(xí)的時(shí)間不足，以會代學(xué)、以工代學(xué)的現(xiàn)象比較普遍。
2、黨風(fēng)廉政建設(shè)教育方面。
未能經(jīng)常性地進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育活動，通常以文件學(xué)習(xí)、資料轉(zhuǎn)發(fā)的形式居多。
五、相關(guān)建議：
上級公司能否在轄內(nèi)開展更多的黨風(fēng)廉政教育專題活動，加強(qiáng)與合規(guī)部等部門的工作聯(lián)動，在公司紀(jì)檢監(jiān)察的自查自糾中給予更多、更專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。
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