市委書記在市委全委會(huì)上的講話（優(yōu)質(zhì)16篇）

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市委書記在市委全委會(huì)上的講話篇一

同志們：

這次市委全委擴(kuò)大會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在全市上下認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對危機(jī)，努力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹省委全委會(huì)議和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，回顧總結(jié)去年全市工作，安排部署今年工作任務(wù)。開好這次會(huì)議，對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

下面，我受市委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作。

一、關(guān)于20xx年全市工作的簡要回顧。

20xx年，大事多，喜事多，難事多，是很不平凡的一年。年初省委對市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)先后進(jìn)行了調(diào)整，5.12汶川特大地震波及我市造成重大損失，下半年受到國際金融危機(jī)帶來的重大影響。一年來，面對這些困難和挑戰(zhàn)，市委、市政府在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體工作思路，圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持解放思想，深化改革開放，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一手抓抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值226.8億元，同比增長11.2%;大口徑財(cái)政收入29.19億元，同比增長28.25%;總支出79.69億元，增長52.8%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資140億元，增長25.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額88.2億元，增長19%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入同比分別增長8.8%和21%。

1、加快實(shí)施五大戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。去年以來，市委緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化措施落實(shí)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是結(jié)合貫徹全省工業(yè)強(qiáng)省大會(huì)精神，圍繞實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，調(diào)研提出了“加快一個(gè)振興、建設(shè)三大園區(qū)、發(fā)展五大集群、壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的工業(yè)發(fā)展思路，制定出臺(tái)了扶持工業(yè)發(fā)展的具體措施，堅(jiān)持深化國有企業(yè)改革，加快發(fā)展裝備制造業(yè)，培育“10強(qiáng)50戶”骨干企業(yè)，中材天水永固水泥等一批投資過億元的工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，星火、風(fēng)動(dòng)、鍛壓、長開、卷煙廠等重點(diǎn)企業(yè)對工業(yè)發(fā)展和財(cái)政收入增長的貢獻(xiàn)明顯增大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。二是以加快新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全面貫徹《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，深化土地流轉(zhuǎn)改革，開展集體林權(quán)改革試點(diǎn)，大力實(shí)施省上提出的農(nóng)民增收“六大行動(dòng)”和全市農(nóng)業(yè)“八大工程”，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，糧食產(chǎn)量首次突破百萬噸大關(guān)，達(dá)103.6萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快，扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。三是廣泛開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全力推進(jìn)“旅游富市”戰(zhàn)略，精心打造“全球華人尋根祭祖圣地”，積極開發(fā)五大旅游品牌和精品線路，加快旅游景點(diǎn)及景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加大旅游對外宣傳促銷力度，在上海、西安等地成功開展了旅游推介活動(dòng)，提升了我市的知名度，全市旅游產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展階段。四是著眼建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市，大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加強(qiáng)和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)劃建設(shè)甘泉、西十里等物流園區(qū)，全市消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化，消費(fèi)品市場活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長，區(qū)域物流中心的作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。五是全面實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，推進(jìn)“十大科技工程”建設(shè)，深化科技體制改革，著力提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新型城市建設(shè)成效顯著，科技創(chuàng)新步入全省前列，科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。

2、抗震救災(zāi)取得勝利，災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)全面推進(jìn)?！?.12”汶川特大地震，是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。這次地震波及我市，造成直接經(jīng)濟(jì)損失57.53億元。地震發(fā)生后，市委、市政府迅速反應(yīng)，緊急動(dòng)員，黨政軍民齊心協(xié)力，社會(huì)各界積極行動(dòng)，全力以赴抗震救災(zāi)，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，妥善安排群眾生活，最大限度地減少了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，奪取了抗震救災(zāi)工作的重大勝利。在災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)中，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，在科學(xué)制定全市災(zāi)后重建規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從財(cái)政、金融及社會(huì)等各方面共籌集救災(zāi)和重建資金11.84億元，市四大組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層靠前指導(dǎo)，省市屬單位和駐市部隊(duì)帶頭幫建重點(diǎn)受災(zāi)村，整合各類資源，調(diào)動(dòng)各方力量，全力以赴開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，使農(nóng)村群眾住房條件和教育設(shè)施得到了較大改善，有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，我市積極承擔(dān)向隴南等重災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)救災(zāi)物資的重任，有力地保障了重災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)，得到了中央和省上的充分肯定。在這次抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中，各級(jí)黨組織充分發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，體現(xiàn)了基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，涌現(xiàn)出了一批全國、全省和全市抗震救災(zāi)先進(jìn)集體、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)個(gè)人，分別受到了中央和省、市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。駐天水各部隊(duì)充分發(fā)揮突擊隊(duì)和生力軍的作用，譜寫了聽黨指揮、英勇善戰(zhàn)、服務(wù)人民的光輝篇章。

3、搶抓各種發(fā)展機(jī)遇，項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不放松，緊緊抓住國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)，振興裝備制造業(yè)、規(guī)劃建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和災(zāi)后恢復(fù)重建的機(jī)遇，特別是抓住擴(kuò)大內(nèi)需、加大投入的契機(jī)，全力以赴抓投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，積極論證、儲(chǔ)備了天水到隴南、平?jīng)龅母咚俟方ㄔO(shè)，天水到武都的鐵路建設(shè)(連接蘭渝線)，天水民航機(jī)場搬遷建設(shè)，渭河流域的綜合治理、數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地建設(shè)等一批重大項(xiàng)目。按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，與省經(jīng)委簽定工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，有12家中央企業(yè)與我市簽約;積極爭取了武漢凱迪生物質(zhì)能源項(xiàng)目、華能天水電廠、中材天水200萬噸水泥、祁連山年產(chǎn)120萬噸水泥生產(chǎn)線等一批重大項(xiàng)目;爭取到國家、省上各類項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金3.94億元，全年共爭取新上項(xiàng)目53個(gè)，總投資83.55億元。不斷完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，加快天平鐵路、天定高速公路、750千伏超高壓輸變電工程、廉租房建設(shè)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，天寶高速公路已完成工程量的85%，大唐甘谷電廠改擴(kuò)建工程全面竣工，天水軍民合用機(jī)場順利開通，促進(jìn)了固定資產(chǎn)投資快速增長。藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境治理景觀工程、天河供熱二期工程、瀛池大橋建設(shè)、伏羲城保護(hù)修繕工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全面推進(jìn)，城市建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。

4、下大氣力改善民生，和諧社會(huì)建設(shè)成效顯著。高度重視解決民生問題，全面完成了省委、省政府確定的14件實(shí)事，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，努力擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，廣泛開展了全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，涉及群眾利益的就業(yè)、社保、上學(xué)、看病、住房、行路、用電、飲水、供暖、安全生產(chǎn)等一些問題得到了較好解決。重視排查調(diào)處矛盾糾紛，堅(jiān)持書記和市長信訪接待日制度，開通書記、市長網(wǎng)絡(luò)留言板，開展縣委書記大接訪活動(dòng)，加強(qiáng)對重點(diǎn)信訪案件的督辦工作，廣泛了解社情民意，妥善處理了一批社會(huì)矛盾和糾紛。積極推進(jìn)“平安天水”建設(shè)，堅(jiān)持開展“xx普法”，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，查處各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效地防止了重特大事故的發(fā)生。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、人口與計(jì)劃生育事業(yè)取得新的進(jìn)步，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)。黨的民族宗教政策得到落實(shí)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，各民主黨派、工商聯(lián)積極參政議政，為改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，工、青、婦、科協(xié)等人民團(tuán)體圍繞市委中心工作，積極有力地發(fā)揮作用。組織開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”和雙擁共建等一系列精神文明建設(shè)活動(dòng)，全市形成了心齊氣順，風(fēng)正勁足的發(fā)展局面。

5、加大對外開放力度，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐加快。積極實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，確立了“引大引強(qiáng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏”的招商引資思路，“走出去、請進(jìn)來”，采取節(jié)會(huì)招商、組團(tuán)招商、小分隊(duì)招商等辦法，廣泛開展多層次、多形式、多渠道的招商引資活動(dòng)，取得了顯著成效。全年簽約招商引資項(xiàng)目220個(gè)，實(shí)際到位資金32.65億元，較上年增長42%。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，東進(jìn)西出，組織市縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)考察學(xué)習(xí)了白銀、平?jīng)雠c河西等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，與上海市盧灣區(qū)結(jié)為友好城市。抓住建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的契機(jī)，積極與國家有關(guān)部委及陜西省協(xié)調(diào)聯(lián)系，完成了我市規(guī)劃的論證編制工作;主動(dòng)組團(tuán)走訪關(guān)中五市一區(qū)，廣泛宣傳建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義，在全市廣大干部群眾中形成了“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的理念，密切了裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)間的聯(lián)系協(xié)作。

6、黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，反腐倡廉取得明顯成效。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，在各級(jí)黨組織中廣泛開展了繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展大討論活動(dòng)，著力提高廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀改造主觀世界、解決實(shí)際問題的能力和水平。高度重視社會(huì)主義政治文明、精神文明建設(shè)，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，不斷營造積極進(jìn)取的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持民主集中制原則，不斷完善市委分管和聯(lián)系工作機(jī)制，規(guī)范會(huì)票決干部辦法，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選任條例》，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理、年度考核、市直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職、科級(jí)干部競爭上崗等方面工作，加大了后備干部的培養(yǎng)選拔力度，調(diào)動(dòng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，在深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的同時(shí)，制定出臺(tái)了加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)及街道社區(qū)黨建工作的意見，全面提高了基層黨建工作的整體水平。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，制定了《天水市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，結(jié)合查處山東籍高考移民替考案，在全市各級(jí)黨政部門、機(jī)關(guān)單位開展了干部紀(jì)律作風(fēng)集中教育活動(dòng)，加強(qiáng)了工程建設(shè)招投標(biāo)、災(zāi)后恢復(fù)重建物資資金管理使用的監(jiān)督檢查，全市黨的建設(shè)和反腐倡廉工作取得了新的成效。

總體上看，去年以來，盡管發(fā)展的不確定因素增多，但全市各方面工作進(jìn)展順利，形成了一個(gè)以項(xiàng)目為載體帶動(dòng)發(fā)展、以改革為動(dòng)力加快發(fā)展、以黨建為保障促進(jìn)發(fā)展的良好局面，這些成績的取得來之不易。在過去一年的改革發(fā)展中，我們深刻地體會(huì)到：一是科學(xué)發(fā)展觀是黨的工作的根本方針，是指導(dǎo)我們加快改革發(fā)展，應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面的行動(dòng)指南，必須毫不動(dòng)搖地認(rèn)真貫徹;二是正確判斷和把握不斷變化的新形勢，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法克服工作中的困難，著力解決面臨的突出矛盾和問題，是我們各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展的根本途徑，必須毫不動(dòng)搖地加以堅(jiān)持;三是不斷深化對市情的認(rèn)識(shí)，形成符合實(shí)際的發(fā)展思路，并在實(shí)踐中不斷豐富和完善，是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要前提，必須毫不動(dòng)搖地繼續(xù)保持;四是始終堅(jiān)持以人為本，高度重視和解決民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，必須毫不動(dòng)搖地抓好落實(shí);五是不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，形成重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效的良好作風(fēng)，是我們做好一切工作的根本保證，必須毫不動(dòng)搖地積極推進(jìn);六是黨政軍民團(tuán)結(jié)一致，社會(huì)各界齊心協(xié)力，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，凝聚干部群眾的智慧和力量，形成加快發(fā)展的合力，這是我們推進(jìn)改革發(fā)展、辦好天水事情的關(guān)鍵所在，必須毫不動(dòng)搖地一以貫之。

二、關(guān)于當(dāng)前形勢和今年工作的指導(dǎo)思想。

20xx年，可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，也是我市改革發(fā)展蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。按照省委十一屆五次全委會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，進(jìn)一步做好新形勢下的全市各項(xiàng)工作，必須冷靜分析、科學(xué)判斷，統(tǒng)一思想、搶抓難得機(jī)遇，強(qiáng)化各項(xiàng)措施、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，乘勢發(fā)展。

要認(rèn)清形勢，振奮精神，進(jìn)一步堅(jiān)定應(yīng)對危機(jī)的信心。去年以來，國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)了不少新的變化，給我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢看，美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國際金融危機(jī)，對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的波及和影響日益加重，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難明顯增加，企業(yè)經(jīng)營困難增多，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。目前，這場危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。從國家省上宏觀政策看，面對這場金融危機(jī)，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，果斷決策，把穩(wěn)健的財(cái)政政策調(diào)整為積極的財(cái)政政策，把適度從緊的貨幣政策調(diào)整為適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一系列宏觀調(diào)控政策措施，以有效防止經(jīng)濟(jì)下滑和出現(xiàn)大的波動(dòng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在全面分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，明確提出了擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。剛剛結(jié)束的省委全委擴(kuò)大會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持“四抓三支撐”的總體思路，以保增長、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧為主線，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和民生工程，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這些都為我們做好新形勢下的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，提供了有力的政策保障。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，我市是一個(gè)以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，對外貿(mào)出口依存度較低的城市，金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)的影響目前不如沿海地區(qū)反映強(qiáng)烈，但帶給我們的諸多困難已逐步顯現(xiàn)，突出的表現(xiàn)在：企業(yè)訂單減少，工廠開工不足;外貿(mào)出口下滑，勞務(wù)輸出下降，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長難度加大。同時(shí)，地震災(zāi)害給我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大損失，受災(zāi)群眾生活安置和災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)艱巨;農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遭受多種自然災(zāi)害，加之農(nóng)資價(jià)格大幅度上漲，農(nóng)民增收難度增大;地方財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入對重點(diǎn)利稅大戶的依賴性較強(qiáng);就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴(yán)峻，企業(yè)改制遺留問題較多，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，維穩(wěn)任務(wù)十分繁重?？傊?，國際國內(nèi)環(huán)境給我們發(fā)展帶來的新的困難和矛盾增多。

要搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。面對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，既要正視困難、迎接挑戰(zhàn)，更要增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，全力以赴辦好我們自己的事情。從總體上看，我市的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和許多有利條件。國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十大措施，有利于我們更多地爭取項(xiàng)目和資金，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)，保持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長;國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把天水列入“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，有利于我們開展對外交流與合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;國際、國內(nèi)新一輪資本流動(dòng)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移速度的加快，有利于承接產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí);國家重視支持發(fā)展裝備制造業(yè)，省上將天水列為全省裝備制造業(yè)基地，在政策、項(xiàng)目、資金等方面將給予傾斜和重點(diǎn)扶持，有利于我市延伸裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);實(shí)施災(zāi)后重建規(guī)劃，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，增加農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，有利于我們集中力量，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效解決“三農(nóng)”問題;省上實(shí)施“東部交通大會(huì)戰(zhàn)”，寶天、天水過境段、天定高速公路、天平鐵路等重大交通項(xiàng)目和電源項(xiàng)目的相繼實(shí)施，有利于打破我市交通和能源“瓶頸”制約;隨著思想解放的不斷深入，黨員干部思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展思路和措施不斷完善，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

在新的形勢下，各級(jí)黨政組織一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，利用一切有利因素和條件，化危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，切實(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的各項(xiàng)工作，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

要統(tǒng)攬全局，把握重點(diǎn)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和任務(wù)。按照中央、省委的部署，結(jié)合我市實(shí)際，今年全市工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保增長、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧為主線，以城鄉(xiāng)居民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長為目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、小康抓三農(nóng)、保證抓黨建，突出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，突出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，突出推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和民生工程，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)過認(rèn)真討論，我們提出今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%，大口徑財(cái)政收入增長11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9%和13.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以下，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)。

按照今年工作的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，全市工作必須堅(jiān)持和把握好以下幾點(diǎn)：

把擴(kuò)大投資同引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)合起來，努力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速減緩趨勢。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，同我市關(guān)系最大的是投資和消費(fèi)。今年的經(jīng)濟(jì)工作，要更加突出投資拉動(dòng)作用，千方百計(jì)地加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程;要認(rèn)真貫徹落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的一系列政策措施，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)，確保固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)總額都有一個(gè)較快的增長。

把政府主導(dǎo)同發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。能不能抓住這次國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整帶來的機(jī)遇，關(guān)鍵取決于項(xiàng)目工作。既要充分認(rèn)識(shí)發(fā)揮政府這只“看得見的手”的作用，做好項(xiàng)目前期和實(shí)施工作，又要發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用，加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保項(xiàng)目工作取得新突破。

把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅(jiān)持技術(shù)改造同深化改革相統(tǒng)一，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)相統(tǒng)一，延伸產(chǎn)業(yè)鏈同節(jié)能減排相統(tǒng)一，建設(shè)新的能源項(xiàng)目同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

把改善民生同化解社會(huì)矛盾結(jié)合起來，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。越是困難的時(shí)候，越要高度關(guān)注民生。以實(shí)施民生工程為重點(diǎn)，抓緊解決關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)思想政治工作，積極化解社會(huì)矛盾，增強(qiáng)全社會(huì)戰(zhàn)勝困難的信心和決心。

把繼續(xù)解放思想同真抓實(shí)干結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。改革開放30年的實(shí)踐和成就充分證明，解放思想是清除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。在新的形勢下，我們要繼續(xù)解放思想，更新觀念，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，把解放思想的成果運(yùn)用于完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同調(diào)動(dòng)各方面積極性結(jié)合起來，形成加快發(fā)展的合力。戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，開創(chuàng)工作新局面，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。同時(shí)，要善于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，集中民智、問計(jì)于民，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、關(guān)于20xx年全市工作的主要任務(wù)。

認(rèn)真貫徹省委全委擴(kuò)大會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面完成20xx年全市各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，對于保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，確保實(shí)現(xiàn)“”發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要，我們必須全力以赴抓好以下幾方面的工作：

1、積極應(yīng)對危機(jī)，努力擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

全市上下要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，克服一切困難，積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快發(fā)展。一要堅(jiān)持抓好項(xiàng)目工作，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的寶貴機(jī)遇，必須高度重視項(xiàng)目工作。要緊扣國家宏觀政策的導(dǎo)向，積極做好社會(huì)事業(yè)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)公用設(shè)施以及民生工程、環(huán)保工程等方面的項(xiàng)目對接工作，爭取多上一些項(xiàng)目;對已開工的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)工程招標(biāo)和監(jiān)理的各項(xiàng)制度，保證建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度;對今年將要開工的一大批建設(shè)項(xiàng)目，要抓緊做好前期工作，以科學(xué)、細(xì)致的前期工作保證項(xiàng)目的按期實(shí)施，切實(shí)搞好城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，抓緊啟動(dòng)農(nóng)村抗震安居工程建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)對投資項(xiàng)目和資金的監(jiān)管，確保資金使用合理，提高投資效益。要妥善搞好征地、拆遷，千方百計(jì)地落實(shí)配套資金，保證不誤工期，不引發(fā)新的矛盾。二要堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快振興裝備制造業(yè)。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，在采取多種措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)的基礎(chǔ)上，整合區(qū)域內(nèi)工業(yè)現(xiàn)有資源，積極推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施工業(yè)品牌戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購政策，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲(chǔ)備，加快新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。要發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮裝備制造業(yè)骨干企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，以“10強(qiáng)50戶”企業(yè)為依托，著力培植和發(fā)展機(jī)械制造、電子電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材“五大集群”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的整體競爭力和市場占有率。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持把園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整結(jié)合起來，大力挖掘現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)潛力，圍繞形成產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、集聚、孵化和輻射帶動(dòng)功能，培育新的工業(yè)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。三要堅(jiān)持強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，全力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。按照加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化新格局的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為核心，大力實(shí)施“六大行動(dòng)”和“八大工程”，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，堅(jiān)持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，在繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，圍繞南林、北果、東牧、西菜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)基地，培育做大龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住國家加大對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)抓好“水、電、路、氣、房”等五件實(shí)事，抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，抓好對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)整村推進(jìn)式扶貧開發(fā)向連片集中扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)變，配套落實(shí)好各項(xiàng)扶貧資金和扶貧措施，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，加快貧困人口脫貧致富步伐。四要堅(jiān)持發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞建設(shè)國家最佳旅游城市目標(biāo)，加強(qiáng)跨省、跨區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的交流合作，全力打造“全球華人尋根祭祖圣地”，積極向省內(nèi)外推介羲皇故里游、百里石窟藝術(shù)走廊游、隴上江南游、名城古韻游和溫泉康體游五大旅游品牌，做好百里生態(tài)旅游線的規(guī)劃和實(shí)施工作，加快旅游景點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做好旅游商品的開發(fā)生產(chǎn)，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。五要堅(jiān)持鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)，進(jìn)一步搞活商貿(mào)流通。要認(rèn)真貫徹市委、市政府出臺(tái)的關(guān)于加快商貿(mào)流通和發(fā)展對外貿(mào)易的兩個(gè)《意見》精神，加快甘泉物流中心、西十里物流中心等物流基地建設(shè)進(jìn)度，發(fā)展壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、咨詢評估等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系;引導(dǎo)企業(yè)開拓農(nóng)村市場，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，廣泛開展家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)的水平和檔次，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、堅(jiān)持以人為本，提高全民素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。一是要繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育，集中力量、加大投入，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，提高對寄宿學(xué)校家庭困難學(xué)生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鞏固“普九”義務(wù)教育成果，在提高教育質(zhì)量上下功夫;大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè);結(jié)合農(nóng)村災(zāi)后重建，搞好教育布局調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，加快農(nóng)村校舍改造力度，實(shí)施特殊教育學(xué)校工程。二是要積極推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)施“十大科技工程”建設(shè)，圍繞新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大課題，選準(zhǔn)方向，聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)科技人員的合理流動(dòng)與合作，加快科技創(chuàng)新型城市步伐。三是要深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)文化設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，推進(jìn)文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系，重視培養(yǎng)文化人才，繁榮文藝創(chuàng)作，不斷加強(qiáng)文物、檔案和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，不斷提高全民素質(zhì)。特別是要辦好今年的伏羲文化旅游節(jié)和省級(jí)公祭伏羲典禮，不斷擴(kuò)大我市影響力和知名度。四是要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，提高城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政補(bǔ)助水平;加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院所建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)衛(wèi)生公共服務(wù)和防疫范圍，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化;繼續(xù)實(shí)施城市衛(wèi)生支持農(nóng)村衛(wèi)生工程，積極發(fā)展城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求。要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)計(jì)劃生育的各項(xiàng)政策，穩(wěn)定低生育水平。五是要堅(jiān)持開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，理順管理體制，加強(qiáng)城市管理，高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然的和諧。

3、努力改善民生，加強(qiáng)依法治市，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，多做暖民心、得民心、穩(wěn)民心的工作，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要按照災(zāi)后重建規(guī)劃，繼續(xù)抓好農(nóng)村住房、校舍、醫(yī)療、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取兩到三年全面完成恢復(fù)重建任務(wù)。要積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，努力增加就業(yè)崗位，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的方針，積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生和失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，推動(dòng)社會(huì)就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)工作。要積極建立覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系，完善城鄉(xiāng)低保制度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶醫(yī)療救助等待遇和水平，建立完善各類企業(yè)職工包括農(nóng)民工在內(nèi)的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋面。要高度重視解決城鎮(zhèn)居民住房問題，加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐，積極解決低收入群眾住房困難。要繼續(xù)抓好平安天水建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)持市、縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，傾聽群眾訴求和愿望，深入開展“五五”普法教育活動(dòng)，繼續(xù)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，著力解決社會(huì)治安中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力將矛盾和不穩(wěn)定苗頭化解在萌芽狀態(tài);加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感，努力維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)，建立健全安全生產(chǎn)防范體系和處置突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)流通領(lǐng)域的食品安全管理，防止重特大安全事故的發(fā)生。要重視做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)好各方面的積極因素。要全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、深化改革開放，完善體制機(jī)制，創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展良好環(huán)境。

要用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，合理把握改革力度和節(jié)奏。要不斷深化農(nóng)村改革，省上已制定出臺(tái)了貫徹《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的實(shí)施意見，我們要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，同時(shí)，以省上意見為指導(dǎo)，結(jié)合市上出臺(tái)的貫徹意見，各縣區(qū)要抓緊制定具體的措施辦法，把農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)工作抓好抓實(shí);積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)試點(diǎn)改革，在改革中不折不扣地執(zhí)行好黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民得到更多實(shí)惠。要深化企業(yè)改革，繼續(xù)抓好政策性破產(chǎn)企業(yè)的兼并重組工作，積極穩(wěn)妥地解決好企業(yè)改制中遺留的問題，努力推進(jìn)企業(yè)主輔分離改制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力;抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)改革，盡快健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，明確職責(zé)，理順管理體制，完善工作機(jī)制，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的集聚效應(yīng)。要積極推進(jìn)行政管理體制改革，按照省上統(tǒng)一安排部署，搞好政府機(jī)構(gòu)改革，大力推進(jìn)行政審批制度改革;要積極推進(jìn)依法行政，一方面要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷改善政府管理和服務(wù)方式，建設(shè)服務(wù)型政府，另一方面要暢通了解社情民意的渠道，引導(dǎo)群眾合法有序地表達(dá)意愿和訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益;要繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和社會(huì)管理體制改革，不斷完善公共服務(wù)管理體制。

堅(jiān)持開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。要認(rèn)真落實(shí)招商引資的優(yōu)惠政策，繼續(xù)采取節(jié)會(huì)招商、組團(tuán)招商、小分隊(duì)招商等辦法，積極引大引強(qiáng)入天，爭取更多的資金，更大的項(xiàng)目落戶我市。要按照“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)與關(guān)中五市一區(qū)的協(xié)作，注重挖掘自身優(yōu)勢，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。要下大氣力改善投資環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，簡化辦事程序，改進(jìn)服務(wù)水平，提高辦事效率，營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。

5、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持反腐倡廉，不斷提高黨建工作水平。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的建設(shè)。各級(jí)黨委政府要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，把思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，當(dāng)前的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照省委的部署，從今年3月開始，我市將全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大戰(zhàn)略舉措，是繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切需要。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要發(fā)揮市委統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，改進(jìn)和加強(qiáng)黨對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成互相配合、互相支持，共同推進(jìn)工作的新局面。要貫徹黨管武裝的方針，進(jìn)一步搞好雙擁共建工作。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，樹立正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，繼續(xù)推進(jìn)市直黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流和科級(jí)干部競爭上崗，穩(wěn)步推行差額選任干部工作，提高選人用人的公信度。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，加大對市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核力度，完善考核辦法和措施，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)著和落實(shí)者。三是進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須要有良好的作風(fēng)做保證。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)和艱苦奮斗、開拓進(jìn)取的精神，把心思和精力用在干工作、謀發(fā)展上，在立足本職、服務(wù)群眾中，養(yǎng)成勤政為民、踏實(shí)苦干的良好風(fēng)氣。要深入基層、深入群眾，多辦為民利民惠民的實(shí)事，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。四是進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的基石。要認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制，量化細(xì)化工作職責(zé)和任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系。要分類指導(dǎo)、分領(lǐng)域抓好基層黨建工作，農(nóng)村要抓好整頓后進(jìn)村，創(chuàng)建示范村工作，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面落實(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部的工作積極性;非公有制企業(yè)和街道社區(qū)要認(rèn)真貫徹實(shí)施市委制定的關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)及街道社區(qū)黨建工作的兩個(gè)《意見》，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的覆蓋面，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力提高基層黨建工作的整體水平。要加強(qiáng)黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，促進(jìn)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)施好全市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，加大案件查辦力度，切實(shí)抓好反腐倡廉工作。要加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作，在治理商業(yè)賄賂中，推進(jìn)誠信體系建設(shè);對建設(shè)工程的招投標(biāo)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┯行У乇O(jiān)督，認(rèn)真抓好災(zāi)后恢復(fù)重建物資資金和擴(kuò)大內(nèi)需重大項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，著力解決損害群眾利益的突出問題;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，樹立過緊日子的思想，艱苦奮斗、厲行節(jié)約，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行約束和監(jiān)督，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

同志們，在應(yīng)對危機(jī)中趨利避害、在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，這是今年我們面臨的艱巨任務(wù)，是對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們一定要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，共同譜寫我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章!

市委書記在市委全委會(huì)上的講話篇二

市委書記作為黨在地級(jí)市的最高負(fù)責(zé)人，出席市委全委會(huì)，一般會(huì)說些什么呢?下面是本站小編給大家整理的市委書記在市委全委會(huì)上的講話，僅供參考。

同志們：

剛剛閉幕的市第五次黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生了中共泰州市第五屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。這次全會(huì)又選舉產(chǎn)生了新一屆市委和書記、副書記，通過了市紀(jì)委五屆一次全會(huì)的選舉結(jié)果。

現(xiàn)在，新一屆“兩委”委員和領(lǐng)導(dǎo)班子都已產(chǎn)生，我們已經(jīng)肩負(fù)起黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，扛起了建設(shè)“強(qiáng)富美高”新泰州的歷史重任。接過“接力棒”，就要跑好“接力賽”，就要履行我們的莊嚴(yán)承諾，就要交出一份優(yōu)異的答卷。作為新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子的班長，作為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新泰州的一員，我深深感受到肩上有沉甸甸的信任、沉甸甸的擔(dān)子、沉甸甸的期盼，這種強(qiáng)烈的感受大大超過了我剛到泰州時(shí)的感受。我想，大家肯定也有與我同樣的感受、同樣的責(zé)任。新班子要有新追求，新班子要有新作為，新班子要有新形象。今天，我想和同志們講一講“步調(diào)一致才能得勝利”這個(gè)話題，這也是對新一屆“兩委”委員特別是市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出的具體要求。

毛澤東同志在《黨委會(huì)的工作方法》中指出，“黨的委員會(huì)有一二十個(gè)人，像軍隊(duì)的一個(gè)班”，“如果這‘一班人’動(dòng)作不整齊，就休想帶領(lǐng)千百萬人去作戰(zhàn)，去建設(shè)?！辈秸{(diào)一致才能得勝利，是我們黨不斷取得新勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功法寶。在建設(shè)“強(qiáng)富美高”新泰州的新征程上，我們?nèi)w同志能不能步調(diào)一致跟黨走，能不能步調(diào)一致聽指揮，能不能步調(diào)一致向前進(jìn)，能不能步調(diào)一致同心干，決定著我們這個(gè)班子是不是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)、能打勝仗，具有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的領(lǐng)導(dǎo)集體。我們只有步調(diào)一致，才能履行崇高的使命;只有步調(diào)一致，才能戰(zhàn)勝新的挑戰(zhàn);只有步調(diào)一致，才能奪取新的勝利;只有步調(diào)一致，才能交上無愧于人民、無愧于時(shí)代、無愧于歷史的優(yōu)異答卷!

一、步調(diào)一致要靠保持一致。

步調(diào)一致，首先要保持一致。保持一致的核心在于講政治。我們必須堅(jiān)定不移地明確政治方向、堅(jiān)定政治立場、嚴(yán)守政治紀(jì)律、擔(dān)負(fù)政治責(zé)任，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

一定程度上講，全市上下政治上的堅(jiān)定性，要靠我們市委的堅(jiān)定性、靠我們一班人的堅(jiān)定性、靠我們每個(gè)市委委員的堅(jiān)定性來作出示范、當(dāng)好表率。各位、各位委員，都在不同的崗位上擔(dān)任著不同的職務(wù)，有著這樣那樣的稱呼。但今天五屆市委委員這頂“帽子”又給了我們，這就意味著我們已經(jīng)成為全市黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的一分子，意味著我們每個(gè)人的肩上都多了一份政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，我們必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。在這個(gè)問題上各位、各位委員都要樹立更強(qiáng)的意識(shí)，形成高度的自覺，擔(dān)負(fù)起更大的責(zé)任。

告誡我們，理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。黨的干部就要有堅(jiān)如磐石的理想信念，就要有革命理想高于天的執(zhí)著追求。全體同志一定要帶頭堅(jiān)定理想信念，永遠(yuǎn)忠于黨的事業(yè)，始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)追求，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者、模范帶頭者。只有全體同志堅(jiān)持做到理想之光不滅、信念之光不滅，才能始終保持市委領(lǐng)導(dǎo)集體在理想信念追求上的政治定力。

嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩必須成為本屆市委的“高壓線”。全體同志要帶頭增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以對黨的絕對忠誠，堅(jiān)決維護(hù)黨中央作為全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)決維護(hù)作為黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心的絕對權(quán)威。強(qiáng)調(diào)保持一致，我們還必須全面貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，確保令行禁止、政令暢通，決不允許搞變通、打折扣、玩花樣，決不允許搞“上有政策，下有對策”，確保中央和省委的重大決策部署在泰州落地生根、開花結(jié)果。

二、步調(diào)一致要靠目標(biāo)同向。

有目標(biāo)的人生叫航程，沒有目標(biāo)的人生叫流浪;有規(guī)劃的事業(yè)叫藍(lán)圖，沒有規(guī)劃的事業(yè)叫拼圖。對一個(gè)地區(qū)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體來說，同樣如此。本次黨代會(huì)確定了“強(qiáng)富美高”、“三趕超三領(lǐng)先”的奮斗目標(biāo)，符合泰州實(shí)際，符合時(shí)代要求，是全市上下共同的意志。這個(gè)意志，首先要成為市委、成為“兩委”委員的共同意志。在這個(gè)問題上打折，就會(huì)差之毫厘、失之千里;在這個(gè)問題上模糊，就會(huì)缺乏激情、失去動(dòng)力;在這個(gè)問題上動(dòng)搖，就會(huì)沒了方向、失去斗志。因此，要保證我們的工作不游離、不偏廢、不懈怠，首先要確保在奮斗目標(biāo)上形成高度的共識(shí)、變成行動(dòng)的自覺。如果我們在奮斗目標(biāo)上還認(rèn)識(shí)不一致，甚至連目標(biāo)都不敢亮出來，標(biāo)桿都不敢樹起來，我們拿什么給社會(huì)和市場主體穩(wěn)定預(yù)期?靠什么激發(fā)全市上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神?沒有目標(biāo)追求的城市，最后只能是主動(dòng)繳械、當(dāng)了逃兵。同樣，沒有共同奮斗目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)集體，也就沒有任何資格承擔(dān)起這份崇高的使命和責(zé)任。

各位、各位委員都要充分認(rèn)識(shí)到：黨代會(huì)賦予我們的奮斗目標(biāo)，就是我們的神圣職責(zé)，我們只有執(zhí)行權(quán)，沒有選擇權(quán)，不論條件如何改變、不論人事如何變動(dòng)、不論崗位如何變化，都要堅(jiān)定不移干下去，都要矢志不渝去努力，都要全力以赴去實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在，全市上下所有的目光都聚焦到我們身上，大家關(guān)注我們今天怎么說，更關(guān)注我們今后怎么做。如果一年、兩年、三年還是濤聲依舊，發(fā)展面貌沒有變化，每年都是重復(fù)昨天的故事，最后“竹籃打水一場空”，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)怎么看我們?被追趕的兄弟城市會(huì)怎么看我們?全市人民會(huì)怎么看我們?我們必須有“咬定目標(biāo)不放松”的定力，有“不達(dá)目的不罷休”的意志，有“開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺”的追求，從現(xiàn)在做起，從我做起，人人心中都要有一團(tuán)火，個(gè)個(gè)心中都要有一本賬，帶頭找對手、定標(biāo)桿、拿舉措，帶頭與強(qiáng)的爭、與高的比、與優(yōu)的賽，通過自身的率先垂范，確保全市的爭先進(jìn)位、目標(biāo)必成。

三、步調(diào)一致要靠真抓實(shí)干。

曾針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干問題，多次強(qiáng)調(diào)：惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴。我們的發(fā)展絕對不可能一帆風(fēng)順，今后幾年可能還會(huì)遇到更大的風(fēng)浪，怎么辦?我們一定要有天天都過火焰山、天天都是上甘嶺、天天都是大決戰(zhàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭成為維護(hù)市委集體領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)士，帶頭成為執(zhí)行市委決策部署、埋下身子狠抓落實(shí)的勇士，帶頭成為面對再大困難和風(fēng)險(xiǎn)都敢于沖鋒陷陣的斗士。

我一直強(qiáng)調(diào)，別人沒有想到的，我們想到了，我們就是先人一步;別人想了說了，我們做了，我們就是先人一步;別人做了，我們比別人做得更實(shí)一點(diǎn)、更深一點(diǎn)，我們就是先人一步。怎么才能做到“先人一步”?關(guān)鍵就是要在真抓落實(shí)、快抓落實(shí)、狠抓落實(shí)上下功夫，就是要實(shí)實(shí)在在地緊張快干。毛主席曾經(jīng)指出，黨委對主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓緊”。什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。

現(xiàn)在，泰州發(fā)展要“過五關(guān)斬六將”：要過經(jīng)濟(jì)下行關(guān)，要過轉(zhuǎn)型創(chuàng)新關(guān)，要過跨越趕超關(guān)，要過全面小康關(guān)，要過生態(tài)文明關(guān);要斬有效投入不足，要斬過剩落后產(chǎn)能，要斬資源要素約束瓶頸，要斬經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的落后“帽子”，要斬政府債務(wù)，要斬安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這每一關(guān)都是難關(guān)、每一仗都是惡仗。我們市委一班人要始終有一種心氣、有一種血性、有一種沖勁，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬;在困難面前敢闖敢試、敢為人先;在風(fēng)險(xiǎn)面前敢作敢為、敢于擔(dān)責(zé)。比如，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化改革上，我們提出了“四個(gè)下決心”的要求，各位領(lǐng)導(dǎo)同志的決心就要下得更大一點(diǎn)、更快一點(diǎn)，措施拿得更多一點(diǎn)、更實(shí)一點(diǎn)，千萬不能“護(hù)犢子”，不能“固守一畝三分地”，不能搞“我的地盤我做主”。比如，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離岸孵化上，我們提出了構(gòu)建“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”、推進(jìn)“三個(gè)拼搶”的要求，這是針對泰州創(chuàng)新資源不足的實(shí)際提出來的。怎么去落實(shí)，怎么去拼搶，怎樣才能以最快的速度把這件事抓出成效來，需要大家迅速行動(dòng)起來。離岸孵化這件事是很好的創(chuàng)意，但這個(gè)創(chuàng)意是不受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的，更不是我們的專利，如果我們醒得早、起得遲，結(jié)果被別人搶走了、搶前干了，我們后悔都來不及。再比如，這次黨代會(huì)提出“奮力實(shí)現(xiàn)更具轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新含金量的發(fā)展”，引起了大家的強(qiáng)烈共鳴，得到了大家的廣泛認(rèn)同。但我們要明白，提高轉(zhuǎn)型創(chuàng)新含金量，不是喊出來的，而是干出來的;不是嘴上說說的，而是發(fā)自內(nèi)心的;不是一時(shí)一事的，而是持續(xù)深入的;不是領(lǐng)導(dǎo)只喊喊話、開開會(huì)、發(fā)發(fā)文的，而是要帶頭干、帶領(lǐng)干、堅(jiān)持不懈干的。各位領(lǐng)導(dǎo)同志特別要在如何增強(qiáng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)影響、機(jī)制保障等方面深入謀劃、狠抓落實(shí)，真正讓轉(zhuǎn)型創(chuàng)新成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

做到真抓實(shí)干，還要以優(yōu)良的作風(fēng)來保障。這方面給我們作出了榜樣。下基層調(diào)研，不但要看真情況，而且要求中辦持續(xù)2-3年跟蹤回訪。面對新形勢新要求、新目標(biāo)新任務(wù)，各位、各位委員要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，察真情、說實(shí)話，出真招、辦實(shí)事，下真功、求實(shí)效，千萬不能浮在面上、坐在辦公室里，千萬不能滿足于看材料、聽匯報(bào)，千萬不能憑老印象、老辦法辦事情、作決策，堅(jiān)決不當(dāng)端著架子、脫離群眾的“背手干部”，堅(jiān)決不當(dāng)走馬觀花、紙上談兵的“揮手干部”，堅(jiān)決不當(dāng)貪圖享受、工作推脫的“甩手干部”。我們就是要多做一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事兒;多做一些開始遭議論、甚至受批評，最后形成共識(shí)、得到認(rèn)可的事兒;多做一些看似不自量力、不具備條件，但是經(jīng)過努力不僅做成而且做得很好的事兒;多做一些干起來有風(fēng)險(xiǎn)、不干就留隱患的事兒;多做一些創(chuàng)造歷史、培育特色、產(chǎn)生積極影響的事兒。必須做的事，頂著壓力也要干;必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。

四、步調(diào)一致要靠團(tuán)隊(duì)力量。

在團(tuán)結(jié)問題上，我們經(jīng)常講，懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會(huì)團(tuán)結(jié)是大本事，真團(tuán)結(jié)是大境界。我們領(lǐng)導(dǎo)班子就如同一個(gè)樂隊(duì)，只有搞好團(tuán)結(jié)，搞好大合唱，做到意志統(tǒng)一、行動(dòng)一致，才能減少“雜音”，才能奏出悅耳動(dòng)聽的交響樂。

《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》規(guī)定，黨的地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主集中制，議事決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定,實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。能不能堅(jiān)持民主集中制，搞好班子團(tuán)結(jié)，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、能力和水平高低的重要標(biāo)志。

作為市委書記，我將當(dāng)好班長，帶頭堅(jiān)持民主集中制，帶頭履行好“把方向、管大局、作決策、保落實(shí)”的重大職責(zé)，既帶領(lǐng)大家干出一番好事業(yè)，更帶出一支能干事的好隊(duì)伍，兩個(gè)擔(dān)子一起挑，兩個(gè)責(zé)任一起扛，兩個(gè)成果一起要。

市委將充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)決反對不講原則、庸俗化、表面化的你好我好、一團(tuán)和氣，大力倡導(dǎo)敢講真話、敢講實(shí)話、敢講心里話的濃厚氛圍，最大限度地集中集體的智慧和力量，確保決策的民主化和科學(xué)化。大家要高質(zhì)量參與決策，不能游離于每一項(xiàng)重大決策之外，個(gè)個(gè)都要思考、事事都要投入、人人都要盡責(zé)，確保調(diào)研到位、匯報(bào)到位、討論到位、決策到位、結(jié)果到位。

大家在一個(gè)班子共事，是事業(yè)的需要，更是難得的緣分。既要各司其職、各負(fù)其責(zé)、各展其才，又要分工不分家，相互支持和配合，做到“職責(zé)分、思想合，工作分、目標(biāo)合，權(quán)限分、力量合”，真正實(shí)現(xiàn)用一個(gè)聲音說話，攥成一個(gè)拳頭辦事，形成一個(gè)面孔對外。同志之間要有容事容人、不計(jì)恩怨的氣量，有相互諒解、坦誠相見的氣度，有聞過則喜、從諫如流的胸襟，大事講原則、小事講風(fēng)格，政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切協(xié)作、生活上互相關(guān)心、感情上其樂融融，通過我們帶好“一班人”、影響“一群人”、團(tuán)結(jié)“一方人”。

五、步調(diào)一致要靠廉潔自律。

前不久，我在黃橋鎮(zhèn)何氏宗祠看到一個(gè)牌匾，上面寫著四個(gè)大字——吏瘦民肥，發(fā)人深省、引人深思。明朝時(shí)期，何鏷在江西德興任縣令，為官清正嚴(yán)明、愛民如子，連手下的當(dāng)差都撈不到油水，紛紛開溜。當(dāng)?shù)乩习傩諅鞒@樣一句民謠：“何侯為令，吏瘦民肥?！薄拔母铩睍r(shí)期，周積勞成疾，住進(jìn)醫(yī)院，醫(yī)護(hù)人員看到面黃肌瘦，心疼得哭了起來，周套用這句古語說：“我瘦天下肥?！苯裉欤靥帷袄羰菝穹省边@句古語，就是告誡大家，要牢記為官為人、立身立業(yè)的根本。我們強(qiáng)調(diào)步調(diào)一致，最根本的就是大家都必須上好廉潔自律的“緊箍咒”，都不能在這個(gè)問題上“掉隊(duì)”、“翻船”。如果我們的團(tuán)隊(duì)不斷有人“掉隊(duì)”，時(shí)常有人“翻船”，談何步調(diào)一致?我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，搞一次特殊，就降低一份威信;破一次規(guī)矩，就留下一個(gè)污點(diǎn);謀一次私利，就失去一份民心。我們的一言一行、一舉一動(dòng)都會(huì)在全市黨員干部和人民群眾中產(chǎn)生重要影響，都直接關(guān)系到我們這個(gè)集體的形象、聲譽(yù)和威信。

大家一定要牢記“當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道”的忠告，正確看待權(quán)力，牢記肩上責(zé)任，真正把權(quán)力用到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、造福泰州人民上來;正確看待名利，穩(wěn)得住心神、抗得住誘惑、管得住手腳，常留一份寧靜給自己，多存一份淡泊在心底;正確看待監(jiān)督，自覺置身于法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下,坦坦蕩蕩做人，清清白白從政，實(shí)實(shí)在在干事，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福人民。大家在管好自己的同時(shí)，更要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，管好本地區(qū)本單位的同志和身邊的工作人員，管好家人，帶出清廉隊(duì)伍，培育清正家風(fēng)，在政治上守護(hù)好一方的“青山綠水”。

各位同志，20xx年，我到泰州任職時(shí)，曾向全市上下作出了“五個(gè)堅(jiān)決做到”的承諾。是承諾，就必須自覺踐行、始終堅(jiān)守、永不改變。今天，大家選舉我擔(dān)任新一屆市委書記，我向全體同志、向全市人民重申這個(gè)莊嚴(yán)承諾，與大家共勉：堅(jiān)決做到信念上更堅(jiān)定、政治上跟黨走;堅(jiān)決做到發(fā)展上快轉(zhuǎn)型、工作上爭上游;堅(jiān)決做到導(dǎo)向上更鮮明、為民上盡職守;堅(jiān)決做到?jīng)Q策上講民主、團(tuán)結(jié)上帶好頭;堅(jiān)決做到經(jīng)濟(jì)上不伸手、生活上不出丑。

同志們，從本屆市委任期來看，我們僅僅只有五年時(shí)間。五年多少天?滿打滿算1826天，稍縱即逝。我們必須回答：短短1826天，我們?nèi)绾螘鴮憽皬?qiáng)富美高”新泰州的華彩詩篇，我們?nèi)绾螢槿邪l(fā)展和人民幸福開創(chuàng)美好明天，我們?nèi)绾卧谖覀冞@一任上留下無愧于組織和人民、無愧于歷史和未來，只留贊嘆不留遺憾的精彩一筆?上下同欲者勝，步調(diào)一致者強(qiáng)。我們一定要頂著壓力與時(shí)間賽跑、扛起責(zé)任為泰州打拼，為完成黨代會(huì)交給我們的光榮使命而不懈奮斗!

同志們：

剛才，市委二屆一次全會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆市委會(huì)和書記、副書記，通過了市紀(jì)委一次全會(huì)選舉結(jié)果。我和新當(dāng)選的各位深切地感到，這是各位委員對我們的信任和支持，我代表各位向大家表示衷心的感謝!由于年齡的原因和工作需要，一屆市委委員、中的一些同志不再擔(dān)任二屆市委委員、。他們在任職期間，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)市委領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展傾注了大量心血、作出了積極貢獻(xiàn)。相信今后也將一如既往地關(guān)心、支持新一屆市委的工作。在此，讓我們以熱烈的掌聲，對他們表示衷心的感謝!

市委是全市各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。從現(xiàn)在開始，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和各族干部群眾奮力提速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)黔中崛起，加快××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，建設(shè)繁榮富裕秀美文明和諧新××的重任，就落在了二屆市委全體同志的肩上。這是時(shí)代提供的機(jī)遇和舞臺(tái)，是組織賦予的厚愛和重托，也是全市廣大黨員、干部群眾給予的信任和期望。我們要滿腔熱忱、倍加珍惜，不負(fù)重托、不辱使命，恪盡職守、勤奮工作，在一屆市委打下的良好工作基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和各族干部群眾，為圓滿完成本次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而奮斗。

下面，我就加強(qiáng)新一屆市委班子的自身建設(shè)講幾點(diǎn)意見，與各位委員共勉。

用發(fā)展著的馬克思主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，首要的是各位委員特別是市委要以身作則、率先垂范。要帶頭學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)《文選》，著力在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫。要把學(xué)習(xí)理論和學(xué)習(xí)各種新知識(shí)、向書本學(xué)習(xí)同向?qū)嵺`學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來，努力把握時(shí)代發(fā)展的新要求，廣泛吸取人民群眾在實(shí)踐中的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷提高執(zhí)政本領(lǐng)。要善于從政治上、全局上觀察、分析和處理問題，進(jìn)一步堅(jiān)定政治立場、把握政治方向、堅(jiān)持黨性原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺與黨中央保持一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委的決策部署。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，善于運(yùn)用發(fā)展著的馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析問題和處理問題，找準(zhǔn)中央、省委的精神與××實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，努力取得新成績。同時(shí)，還要領(lǐng)導(dǎo)好、組織好全市黨員干部的思想武裝工作。

二、堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

總結(jié)過去六年的工作實(shí)踐，我們深深地體會(huì)到，辦好××的事情，加快××的發(fā)展，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，始終保持堅(jiān)韌頑強(qiáng)、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

要進(jìn)一步解放思想、更新觀念。堅(jiān)決革除一切影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制弊端，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，不斷開拓解放思想的新境界。大力弘揚(yáng)敢闖敢冒、敢為人先的××試驗(yàn)區(qū)精神，只要有利于加快××發(fā)展、只要有利于增強(qiáng)全市的綜合實(shí)力、只要有利于提高全市各族人民生活水平，就要大膽探索，勇于實(shí)踐，創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績。

要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。自覺站在時(shí)代前列，樹立面向未來的遠(yuǎn)見卓識(shí);正確判斷發(fā)展變化的新形勢，努力順應(yīng)時(shí)代潮流;堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，果斷抓住稍縱即逝的新機(jī)遇;要勇敢面對時(shí)代的挑戰(zhàn)，用更高的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以創(chuàng)新的思維、方法和機(jī)制解決前進(jìn)中的困難和矛盾。

要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，對××人民的事業(yè)始終充滿熱情、激情、真情，真正做到盡力、盡職、盡責(zé)、盡心，不甘落后、自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為，堅(jiān)持不懈、堅(jiān)定不移、堅(jiān)忍不拔，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，努力展現(xiàn)新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)集體不甘落后、蓬勃向上的精神風(fēng)貌。

三、堅(jiān)持民主集中制，積極營造團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是增進(jìn)團(tuán)結(jié)和保持活力的根本保證。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步完善決策機(jī)制和議事規(guī)則，努力形成既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。要更好地發(fā)揮市委會(huì)和全委會(huì)的作用，凡屬重大決策、重大項(xiàng)目、大額度資金使用和重要人事安排，必須提交會(huì)或全委會(huì)集體討論決定，決不允許個(gè)人說了算。對已經(jīng)決定下來的事情，不管是誰，都必須堅(jiān)決執(zhí)行，做到言行一致、表里如一，反對任何形式的自由主義。堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，市委既要根據(jù)集體的決定和工作分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)，敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)，又要關(guān)心全局工作，積極參與、維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)。

要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)工作。著力加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，支持政府及其工作部門按照職責(zé)權(quán)限放手大膽開展工作，對政府工作中遇到的矛盾加強(qiáng)協(xié)調(diào)，遇到的困難全力幫助解決;發(fā)揮好人大、政協(xié)的職能作用，支持人大加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)活動(dòng)的監(jiān)督，支持政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)及各人民團(tuán)體圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，齊心協(xié)力推進(jìn)富民興安事業(yè)。

要積極營造團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的市委領(lǐng)導(dǎo)班子。團(tuán)結(jié)是黨的生命，是黨性、覺悟、能力和政治品質(zhì)的集中體現(xiàn)，更是衡量和檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低，戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。我們要保持和發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)和諧的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)、好局面，像愛護(hù)自己的眼睛一樣，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。要加強(qiáng)正確導(dǎo)向，管好人、用好人，保護(hù)創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，寬容創(chuàng)新挫折，不斷激發(fā)廣大黨員、干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的活力。

四、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

建設(shè)繁榮富裕秀美文明和諧的新××，說到底，就是要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，創(chuàng)造××的美好未來和各族人民的幸福生活。我們必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，牢固樹立宗旨意識(shí)，時(shí)刻把為民干事、為民謀利放在心上、抓在手上、體現(xiàn)在工作上、落實(shí)在行動(dòng)上。要抓好黨的xx屆六中全會(huì)精神和省委九屆九次全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，著力解決好人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。堅(jiān)持深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，把握發(fā)展脈搏。要搭建多種形式的溝通平臺(tái)，使群眾反映合理訴求的渠道更加暢通。全面落實(shí)。

先進(jìn)性教育。

活動(dòng)中建立的一系列制度，并根據(jù)情況變化、群眾需要，積極探索密切聯(lián)系群眾的新路子。

五、堅(jiān)持清正廉潔，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

市委作為全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，能不能做到清正廉潔、一身正氣，直接決定和影響全市的黨風(fēng)、政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，帶頭遵守中央、中央紀(jì)委和省委、省紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督，要求別人做到的，自己首先做到;要求別人不做的，自己首先不做;要求別人做好的，自己首先做好，為全市黨員、干部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子做出表率。要帶頭筑牢拒腐防變的思想道德防線，模范地實(shí)踐以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終把自己置于黨和人民的監(jiān)督之下。要真抓敢管，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對違紀(jì)違法者，不管涉及到誰，都要嚴(yán)肅查處，決不姑息。作為新一屆市委班子的班長，我在這里鄭重承諾，一定帶頭廉潔自律，切實(shí)做到既要廉政又要勤政。我也真誠地希望同志們嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，珍惜黨和人民的信任，永葆共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)。

同志們，扎實(shí)做好今后五年的工作，是新一屆市委的重要?dú)v史使命，也是全市各族人民的殷切期望。千里之行，始于足下。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和各族干部群眾，萬眾一心，埋頭苦干，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為圓滿完成市第二次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!

位委員：

剛才，市委十一屆一次全委會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆市委會(huì)和書記、副書記，通過了市紀(jì)委一次全會(huì)的選舉結(jié)果，順利完成了會(huì)議確定的各項(xiàng)議程。在此，我代表新一屆市委會(huì)，對大家的信任和支持，表示最衷心的感謝!

由于工作需要，十屆市委班子中的一些同志不再進(jìn)入十一屆市委班子。這些同志在任職期間，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了大量心血，做出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表新一屆市委，向他們致以崇高的敬意!

這次會(huì)議選舉我擔(dān)任市委書記，這是組織對我的極大關(guān)心和厚愛，飽含著同志們對我的極大信任和支持。我深感責(zé)任重大、使命光榮，我有信心決心和大家一道，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市黨員干部群眾，夙夜在公、勤勉盡責(zé)，全力做好各項(xiàng)工作，絕不辜負(fù)全市干部群眾的信任和期望。

從現(xiàn)在起，十一屆市委就接過了十屆市委的接力棒。我們每一位市委委員特別是會(huì)的同志，一定要倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜全市黨員干部群眾的信任和期待，恪盡職守、勤勉奮進(jìn)、扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化旅游大市、生態(tài)文明示范市，努力走出一條資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，全力打造全國中小城市創(chuàng)新發(fā)展的樣板市，向省委和全市各族人民交出一份滿意的答卷。

一是勤于學(xué)習(xí)、堅(jiān)定信念。在新的起點(diǎn)上推動(dòng)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，對我們的能力素質(zhì)提出了新的更高要求。我們要始終把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種責(zé)任，深入學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，系統(tǒng)學(xué)習(xí)系列重要講話精神，自覺強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，時(shí)刻保持對黨忠誠，堅(jiān)決同以同志為的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念的核心內(nèi)涵，深化對中央和省委各項(xiàng)決策部署的學(xué)習(xí)，自覺把嘉峪關(guān)市的發(fā)展放在全國、全省的大背景下來謀劃，不斷增強(qiáng)研究解決問題、駕馭工作全局、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。要把學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合起來，既要學(xué)好學(xué)精業(yè)務(wù)知識(shí)，又要不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，加快知識(shí)更新，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，著力提升推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的本領(lǐng)。

二是恪盡職守、扎實(shí)工作。市第十一次黨代會(huì)確定了“兩個(gè)率先、三個(gè)翻番、四個(gè)提升”的目標(biāo)和“實(shí)施五大行動(dòng)，建設(shè)五型城市”的部署，這是新一屆市委對全市人民的莊嚴(yán)承諾。我們要牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，常思發(fā)展之計(jì)，常懷創(chuàng)業(yè)之情，緊盯率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和率先全面建成小康社會(huì)兩大任務(wù)，把全部心思和精力放在抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、惠民生、強(qiáng)黨建上。要勤奮工作、甘于奉獻(xiàn)，始終把發(fā)展抓在手上，把事關(guān)群眾切身利益的事情記在心里，對確定的工作親力親為、精心謀劃，做到思路超前、措施有力、責(zé)任到位，一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

三是以人為本、民生為重。讓群眾過上幸福美好的生活，是我們最大的責(zé)任。這次黨代會(huì)提出了大幅提升城鄉(xiāng)居民收入、改善群眾居住條件、辦好人民滿意的教育、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置等重點(diǎn)民生任務(wù)，完成好這些工作，需要大家苦干實(shí)干，更需要廣大干部群眾共同努力。我們要把民之所望作為施政所向，把辦好涉及群眾切身利益的事情作為頭等大事，把更多的人力、物力、財(cái)力投向民生領(lǐng)域，從群眾最迫切、最現(xiàn)實(shí)、最亟待解決的問題入手，推動(dòng)民生工作取得更大進(jìn)步，讓群眾生活得更加溫暖幸福。要著眼民生工作的普惠性、均等化，謀劃實(shí)施更多的民生項(xiàng)目，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，讓群眾充分享受改革發(fā)展成果，生活一年比一年更好。

四是注重團(tuán)結(jié)、開拓進(jìn)取。團(tuán)結(jié)是推動(dòng)發(fā)展的力量源泉，是事業(yè)成功的根本保證。市委會(huì)成員要帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，倍加珍惜團(tuán)結(jié)共事的和諧氛圍，大事講原則，小事講風(fēng)格，相互尊重、相互補(bǔ)臺(tái)，以誠相待、密切配合，做到目標(biāo)同向、工作同心、行動(dòng)同步。要堅(jiān)決貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和程序，在“三重一大”事項(xiàng)上集體討論、集體決定，不斷提升班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平，著力打造政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持政府依法行政，支持人大、政協(xié)依法和依照章程履職監(jiān)督，做好同各民主黨派的團(tuán)結(jié)合作。要廣泛調(diào)動(dòng)黨政軍企和社會(huì)各界的積極性，加強(qiáng)與酒鋼集團(tuán)公司、中核四?四有限公司等各方面的溝通聯(lián)系，在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題上，主動(dòng)聽取意見建議，廣泛凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大合力。

五是敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。實(shí)現(xiàn)這次黨代會(huì)確定的“兩個(gè)率先”的歷史重任，有許多事情要辦，有許多難關(guān)要闖。我們要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)，遇到矛盾不繞道，碰到問題不回避，關(guān)鍵時(shí)刻能沖得上、頂?shù)米?、打得贏，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要發(fā)揚(yáng)勇于創(chuàng)新、永不懈怠的進(jìn)取精神，以創(chuàng)新的理念和方法推動(dòng)工作、引領(lǐng)發(fā)展。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，說了算、定了干、馬上辦，對黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，第一時(shí)間分析研判，第一時(shí)間安排部署，對定下的事情盯住不放，對部署的任務(wù)一抓到底，力爭把每一項(xiàng)工作都做實(shí)做細(xì)。要始終把抓黨建作為最大的政治責(zé)任，堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

六是嚴(yán)于律己、廉潔從政。作為市委委員，一言一行都代表著市委的形象，我們對自己要求嚴(yán)格了，干部群眾就會(huì)對我們的工作更加支持。要帶頭敬畏憲法法律、敬畏黨章黨規(guī)、敬畏權(quán)力責(zé)任、敬畏人民群眾，時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求自己，以良好的形象影響身邊人、帶動(dòng)身邊人。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委“雙十條”規(guī)定和市委七項(xiàng)規(guī)定，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，慎言慎行、慎獨(dú)慎微，以良好作風(fēng)贏得群眾的信任。要嚴(yán)格落實(shí)“3783”主體責(zé)任體系，堅(jiān)決執(zhí)行《黨章》《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，守好廉潔從政的底線紅線，清清白白做人、干干凈凈干事，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

同志們，新的使命孕育新的希望，新的征程需要新的奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，以更加開闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，為在全省率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

市委書記在市委全委會(huì)上的講話篇三

同志們：

剛才，市委二屆一次全會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委會(huì)和書記、副書記，通過了市紀(jì)委一次全會(huì)選舉結(jié)果。我和新當(dāng)選的各位常委深切地感到，這是各位委員對我們的信任和支持，我代表各位常委向大家表示衷心的感謝！由于年齡的原因和工作需要，一屆市委委員、常委中的一些同志不再擔(dān)任二屆市委委員、常委。他們在任職期間，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)市委領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展傾注了大量心血、作出了積極貢獻(xiàn)。相信今后也將一如既往地關(guān)心、支持新一屆市委的工作。在此，讓我們以熱烈的掌聲，對他們表示衷心的感謝！

市委是全市各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。從現(xiàn)在開始，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和各族干部群眾奮力提速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)黔中崛起，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，建設(shè)繁榮富裕秀美文明和諧新的重任，就落在了二屆市委全體同志的肩上。這是時(shí)代提供的機(jī)遇和舞臺(tái)，是組織賦予的厚愛和重托，也是全市廣大黨員、干部群眾給予的信任和期望。我們要滿腔熱忱、倍加珍惜，不負(fù)重托、不辱使命，恪盡職守、勤奮工作，在一屆市委打下的良好工作基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和各族干部群眾，為圓滿完成本次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而奮斗。

下面，我就加強(qiáng)新一屆市委班子的自身建設(shè)講幾點(diǎn)意見，與各位委員共勉。

用發(fā)展著的馬克思主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，首要的是各位委員特別是市委常委要以身作則、率先垂范。要帶頭學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)《江澤民文選》，著力在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫。要把學(xué)習(xí)理論和學(xué)習(xí)各種新知識(shí)、向書本學(xué)習(xí)同向?qū)嵺`學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來，努力把握時(shí)代發(fā)展的新要求，廣泛吸取人民群眾在實(shí)踐中的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷提高執(zhí)政本領(lǐng)。要善于從政治上、全局上觀察、分析和處理問題，進(jìn)一步堅(jiān)定政治立場、把握政治方向、堅(jiān)持黨性原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺與黨中央保持一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委的決策部署。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，善于運(yùn)用發(fā)展著的馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析問題和處理問題，找準(zhǔn)中央、省委的精神與實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，努力取得新成績。同時(shí)，還要領(lǐng)導(dǎo)好、組織好全市黨員干部的思想武裝工作。

二、堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

總結(jié)過去六年的工作實(shí)踐，我們深深地體會(huì)到，辦好的事情，加快的發(fā)展，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，始終保持堅(jiān)韌頑強(qiáng)、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

要進(jìn)一步解放思想、更新觀念。堅(jiān)決革除一切影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制弊端，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，不斷開拓解放思想的新境界。大力弘揚(yáng)敢闖敢冒、敢為人先的試驗(yàn)區(qū)精神，只要有利于加快發(fā)展、只要有利于增強(qiáng)全市的綜合實(shí)力、只要有利于提高全市各族人民生活水平，就要大膽探索，勇于實(shí)踐，創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績。

要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。自覺站在時(shí)代前列，樹立面向未來的遠(yuǎn)見卓識(shí)；正確判斷發(fā)展變化的新形勢，努力順應(yīng)時(shí)代潮流；堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，果斷抓住稍縱即逝的新機(jī)遇；要勇敢面對時(shí)代的挑戰(zhàn)，用更高的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以創(chuàng)新的思維、方法和機(jī)制解決前進(jìn)中的困難和矛盾。

要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，對人民的事業(yè)始終充滿熱情、激情、真情，真正做到盡力、盡職、盡責(zé)、盡心，不甘落后、自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為，堅(jiān)持不懈、堅(jiān)定不移、堅(jiān)忍不拔，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，努力展現(xiàn)新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)集體不甘落后、蓬勃向上的精神風(fēng)貌。

三、堅(jiān)持民主集中制，積極營造團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是增進(jìn)團(tuán)結(jié)和保持活力的根本保證。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，進(jìn)一步完善決策機(jī)制和議事規(guī)則，努力形成既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。要更好地發(fā)揮市委常委會(huì)和全委會(huì)的作用，凡屬重大決策、重大項(xiàng)目、大額度資金使用和重要人事安排，必須提交常委會(huì)或全委會(huì)集體討論決定，決不允許個(gè)人說了算。對已經(jīng)決定下來的事情，不管是誰，都必須堅(jiān)決執(zhí)行，做到言行一致、表里如一，反對任何形式的自由主義。堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，市委常委既要根據(jù)集體的決定和工作分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)，敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)，又要關(guān)心全局工作，積極參與、維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)。

要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)工作。著力加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，支持政府及其工作部門按照職責(zé)權(quán)限放手大膽開展工作，對政府工作中遇到的矛盾加強(qiáng)協(xié)調(diào)，遇到的困難全力幫助解決；發(fā)揮好人大、政協(xié)的職能作用，支持人大加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)活動(dòng)的監(jiān)督，支持政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)及各人民團(tuán)體圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，齊心協(xié)力推進(jìn)富民興安事業(yè)。

要積極營造團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的市委領(lǐng)導(dǎo)班子。團(tuán)結(jié)是黨的生命，是黨性、覺悟、能力和政治品質(zhì)的集中體現(xiàn)，更是衡量和檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低，戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。我們要保持和發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)和諧的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)、好局面，像愛護(hù)自己的眼睛一樣，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。要加強(qiáng)正確導(dǎo)向，管好人、用好人，保護(hù)創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，寬容創(chuàng)新挫折，不斷激發(fā)廣大黨員、干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的活力。

四、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

建設(shè)繁榮富裕秀美文明和諧的新，說到底，就是要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，創(chuàng)造的美好未來和各族人民的幸福生活。我們必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，牢固樹立宗旨意識(shí)，時(shí)刻把為民干事、為民謀利放在心上、抓在手上、體現(xiàn)在工作上、落實(shí)在行動(dòng)上。要抓好黨的十六屆六中全會(huì)精神和省委九屆九次全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，著力解決好人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。堅(jiān)持深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，把握發(fā)展脈搏。要搭建多種形式的溝通平臺(tái)，使群眾反映合理訴求的渠道更加暢通。全面落實(shí)先進(jìn)性教育活動(dòng)中建立的一系列制度，并根據(jù)情況變化、群眾需要，積極探索密切聯(lián)系群眾的新路子。

五、堅(jiān)持清正廉潔，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

市委作為全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，能不能做到清正廉潔、一身正氣，直接決定和影響全市的黨風(fēng)、政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，嚴(yán)格遵守四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，帶頭遵守中央、中央紀(jì)委和省委、省紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督，要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己首先不做；要求別人做好的，自己首先做好，為全市黨員、干部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子做出表率。要帶頭筑牢拒腐防變的思想道德防線，模范地實(shí)踐以八榮八恥為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終把自己置于黨和人民的監(jiān)督之下。要真抓敢管，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對違紀(jì)違法者，不管涉及到誰，都要嚴(yán)肅查處，決不姑息。作為新一屆市委班子的班長，我在這里鄭重承諾，一定帶頭廉潔自律，切實(shí)做到既要廉政又要勤政。我也真誠地希望同志們嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，珍惜黨和人民的信任，永葆共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)。

市委書記在市委全委會(huì)上的講話篇四

各位委員、同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照盟委（擴(kuò)大）會(huì)議的部署，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，謀劃今年任務(wù)，動(dòng)員全市干部群眾搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)健康阿爾山?生態(tài)文明體驗(yàn)區(qū)建設(shè)新局面。按照市委常委的討論結(jié)果，我講四個(gè)方面的問題。

一、2012年工作簡要回顧。

過去一年，全市上下堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、民生第一目標(biāo)和穩(wěn)定第一責(zé)任，牢牢鎖定盟委“推動(dòng)四個(gè)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)翻兩番”的奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施“生態(tài)立市、旅游興市、口岸強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化“促開放、抓落實(shí)”工作舉措，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成12.7億元，同比增長20.0％；財(cái)政收入首次突破億元，達(dá)到1.17億元，同比增長58％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成4.98億元，同比增長18.0％；財(cái)政支出11.3億元，同比增長65%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)15200元，同比增長16.0％；全市固定資產(chǎn)投資完成36.2億元，同比增長26.2%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)五年保持了兩位數(shù)的增長速度，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

總體看，2012年我們在全球經(jīng)濟(jì)下滑的形勢下，經(jīng)過全市上下的共同奮斗取得了較好的成果，突出體現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是財(cái)政收入方面，我們突破了億元大關(guān)，在全區(qū)排名中實(shí)現(xiàn)了進(jìn)位；二是財(cái)政支出，財(cái)政支出代表著一個(gè)地方的發(fā)展規(guī)模，代表著一個(gè)地方的發(fā)展總量。第三個(gè)顯著標(biāo)志就是人均收入，我們?nèi)司杖氲脑龇谌伺旁诘诙?，這是個(gè)實(shí)實(shí)在在的指標(biāo)，是一個(gè)惠民的指標(biāo)。2012年能取得上述好成績，我們主要在以下五個(gè)方面集中用力：

––致力于項(xiàng)目牽動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

以項(xiàng)目工作為抓手，推動(dòng)各次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全年新建、續(xù)建千萬元以上項(xiàng)目46個(gè)，有效推動(dòng)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比重由20.6：25.6：53.8調(diào)整為18.8：27.1：54.1?！鞍ⅷC海–滿”生態(tài)旅游區(qū)框架基本形成，全年旅游接待人數(shù)達(dá)到110萬人次，同比增長31.4%，旅游總體收入13億元，同比增長33.9%，其中承接呼倫貝爾游客51.3萬人次。舉辦了冰雪節(jié)、杜鵑節(jié)、全國自駕車旅游高峰論壇等各類旅游節(jié)慶活動(dòng)，城市知名度和影響力得到進(jìn)一步提升。特色農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，落實(shí)惠農(nóng)惠牧資金610萬元，形成以菜、薯、苗、菌、鹿、狍等特色產(chǎn)業(yè)為主體，以各地種植園區(qū)和養(yǎng)殖基地為載體的產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)牧林業(yè)富民作用不斷強(qiáng)化。環(huán)保型工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，完成投資1.3億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1400萬元，增長27.3%。220千伏輸變電項(xiàng)目已經(jīng)落地送電，全年工業(yè)用電量達(dá)1089.3萬度，增長21.1%。

––致力于統(tǒng)籌互動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

按照“功能完善，設(shè)施齊全，特色鮮明，形象優(yōu)美”的要求，以“農(nóng)區(qū)變城區(qū)”為引領(lǐng)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。中心城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，投資1.09億元建設(shè)火車站組團(tuán)市政配套設(shè)施及主要功能區(qū)，目前已完成工程量的50%。不斷加快老城區(qū)改造步伐，累計(jì)投資0.87億元，改造市政道路9條。累計(jì)投資2.2億元，完成垃圾處理場、伊爾施集中供熱、丹麥供水工程和污水處理廠建設(shè)，市政配套設(shè)施逐步完善。投資846萬元完成5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)。

––致力于政策推動(dòng)，發(fā)展條件明顯改善。

優(yōu)惠政策更加富集，全年向上爭取各類資金6.2億元。2012年我市又被納入《全國集中連片特困地區(qū)旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃》及《大興安嶺南麓山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃》，全年?duì)幦〉劫Y源枯竭城市政策轉(zhuǎn)移支付資金9100萬元。地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，全年完成人工造林1.3萬畝，封山育林1.5萬畝，新增水保治理面積3.1萬畝，特別是在我們多方努力下，地區(qū)禁伐工作全面啟動(dòng)，這是造福于子孫萬代的大事情。交通環(huán)境明顯改觀，伊爾施–金江溝、明水–天池公路以及阿杜一級(jí)公路，好森溝–蛤蟆溝公路實(shí)現(xiàn)通車，紅花爾基–天池景區(qū)旅游新線正開展項(xiàng)目可研及立項(xiàng)工作。白阿鐵路改造進(jìn)展順利。阿爾山機(jī)場實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)營，并在旅游旺季增開了至滿洲里、海拉爾及沈陽的往返航班，形成了進(jìn)京達(dá)區(qū)、聯(lián)接“阿―海―滿”三地的空中走廊。全年起降1258架次，旅客吞吐量達(dá)到5.19萬人次。口岸建設(shè)成效顯著，“一關(guān)兩檢”機(jī)構(gòu)及編制得到中編辦批復(fù)。12月5日阿爾山口岸順利通過國家驗(yàn)收，12月26日，阿爾山口岸國際綜合物流園區(qū)正式批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)物流園區(qū)，為我們今年的促開放戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著發(fā)展環(huán)境逐步改善、政策洼地效應(yīng)日益凸顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷優(yōu)化，我市的吸引力和承接力得到極大提升，全年引進(jìn)招商項(xiàng)目20個(gè)，落實(shí)資金11.8億元。

––致力于民生驅(qū)動(dòng)，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。

我市繼續(xù)加大公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜力度，財(cái)政用于民生和社會(huì)事業(yè)支出達(dá)8.4億元，占總體支出的75%。伊爾施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建成并投入使用，醫(yī)療園區(qū)一期工程已完成內(nèi)部裝修，地質(zhì)博物館正在抓緊建設(shè)，部分場館已投入使用。社會(huì)救助體系不斷完善，發(fā)放低保金3187.2萬元，低保政策覆蓋4198戶、7751人，繼續(xù)免除高中階段學(xué)雜費(fèi)，貧困住宿生救助面達(dá)100%。多渠道擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)859人，高校畢業(yè)生就業(yè)176人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)。發(fā)放小額擔(dān)保貸款620萬元，扶持260人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。全心全意辦好“十件實(shí)事”，兌現(xiàn)了年初對群眾的各項(xiàng)承諾。投入757.6萬元建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公及生活用房4000平方米，極大的改善基層辦公生活條件。

––致力于黨建帶動(dòng)，執(zhí)政能力明顯提升。

圓滿完成村“兩委”換屆工作，以“兩推一選”方式產(chǎn)生9名社區(qū)黨組織書記，完善了社區(qū)組織架構(gòu)和班子建設(shè)，基層組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。推薦提拔了11名干部走向副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，向外交流處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部4名，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。采用走出去和請進(jìn)來的辦法加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度，召開中心組讀書會(huì)2次，并與清華大學(xué)、中國工程院等開展了委托培訓(xùn)及專題講座，干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)。認(rèn)真開展“百名黨員干部下基層”活動(dòng)和“進(jìn)商戶、提素質(zhì)、促發(fā)展”活動(dòng)，落實(shí)幫扶資金27.6萬元，為群眾辦好事實(shí)事38件，解決群眾反映突出的問題27件，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及“三重一大”制度，全年共有20人被追究了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。加大案件查辦力度，全年立案4起，處分4人，起到了一定的教育警示作用，黨委和政府在群眾中的公信力進(jìn)一步提升。支持人大、政協(xié)行使職能，指導(dǎo)人大、政府、政協(xié)開展換屆工作。武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、群團(tuán)社團(tuán)組織及各條管單位職能作用得到充分發(fā)揮，全市形成了和衷共濟(jì)、共謀發(fā)展的喜人局面。

這些成績的取得，是上級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下扎實(shí)苦干的結(jié)果，是社會(huì)各界積極參與的結(jié)果！在此，我代表市委對各方面的鼎力支持、對同志們的辛勤付出表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、正確分析把握目前發(fā)展形勢。

2013年是貫徹黨的十八大精神的開局之年，是落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神的關(guān)鍵一年，也是我們實(shí)現(xiàn)第一個(gè)翻番目標(biāo)的攻堅(jiān)之年。做好今年各項(xiàng)工作，對我們鞏固良好發(fā)展勢頭、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展意義重大。分析今年的形勢主要有以下幾個(gè)方面：

我們正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，必須乘勢而上，加快發(fā)展不動(dòng)搖。經(jīng)過不懈努力，我市一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目深入實(shí)施，為我們跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；全市上下干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的發(fā)展氛圍日益濃厚，為我們加快發(fā)展提供了根本保證。特別是去年我市財(cái)政收入與財(cái)政支出增幅均在50%以上，高于全盟26和43個(gè)百分點(diǎn)，跨越發(fā)展的基礎(chǔ)條件日益完善。因此，我們必須鞏固大好來勢，提升標(biāo)桿，自加壓力，確保兩個(gè)翻番的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

我們正處在宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整期，必須搶抓機(jī)遇，借勢而為不懈怠。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的經(jīng)濟(jì)工作思路：今年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，特別是加大對基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利和民生領(lǐng)域的投資力度，而在民生之中特別是強(qiáng)調(diào)了扶貧的力度。從我市自身情況看，一批惠及我市的利好政策將開始或者持續(xù)為我市帶來更多的資金流、項(xiàng)目流。我們一定要超前謀劃，做好準(zhǔn)備，扎實(shí)開展好前期工作，只要我們抓住并用好這些發(fā)展機(jī)遇和有利條件，就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

我們正處在首個(gè)翻番的攻堅(jiān)期，必須全力拼搏，真抓實(shí)干不停步。雖然我們一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)保持高位增長，但要清醒的認(rèn)識(shí)到這只是在較低水平上的高速增長。從全區(qū)看，雖然我市財(cái)政收入已經(jīng)過億，但仍處于全區(qū)101個(gè)旗縣市的后位；從全盟看，我市的財(cái)政收入、財(cái)政支出水平、地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)無論是總量還是增速都比較靠后。我們的兩個(gè)主體產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)現(xiàn)在處于起步階段，屬于營銷初期，我們的口岸經(jīng)濟(jì)還正在處于謀劃階段，我們的主體產(chǎn)業(yè)是這種情況，最能拉動(dòng)地區(qū)增長的是工業(yè)，由于特定的區(qū)位條件和資源稟賦，又要求必須發(fā)展綠色環(huán)保型工業(yè)，但它還相對滯后，我們要清醒的看到這一點(diǎn)。不是說阿爾山的發(fā)展不搞工業(yè)，而是說我們以往對工業(yè)概念的理解有所偏頗，不能將旅游與工業(yè)對立起來，二者必取其一，最終導(dǎo)致了我們的工業(yè)這么多年起步微微，收效微微。我們最大的環(huán)保工業(yè)就是要做好做足水的文章，我們不僅要做好溫泉的文章更要做好冷泉的文章，尤其是要堅(jiān)持走高端的產(chǎn)品路子。因此，縱向增長與橫向落后的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)著我們的執(zhí)政能力和精神狀態(tài)。要追趕全盟、全區(qū)的發(fā)展步伐、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)翻番的目標(biāo)，我們就必須堅(jiān)定不移的執(zhí)行好既定方針政策，進(jìn)一步加大工作力度，全力以赴保增長。

我們正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，必須統(tǒng)籌兼顧，團(tuán)結(jié)一致不放松。我市社會(huì)穩(wěn)定形勢總體上是好的，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)矛盾也進(jìn)入凸顯期。既有大量歷史遺留問題，也有許多政策調(diào)整帶來的新問題；既有環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)產(chǎn)生的發(fā)展中矛盾，也有公共服務(wù)不到位、收入差距拉大引發(fā)的潛在社會(huì)矛盾。雖然我們地方小，但是我們的信訪問題一直在全盟處于第一方陣，我們的很多問題時(shí)刻都在牽掛著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心。我們必須時(shí)刻保持高度的政治敏銳性，牢牢把握工作的主動(dòng)性，既要注重加快發(fā)展，又要高度關(guān)注民生，積極主動(dòng)化解各類矛盾，把全市各族干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、政府的決策部署上來，要用發(fā)展的辦法解決信訪問題，以穩(wěn)定保發(fā)展、以發(fā)展促穩(wěn)定。

立足當(dāng)前發(fā)展形勢的新變化，按照盟委的戰(zhàn)略部署及市第三次黨代會(huì)提出的發(fā)展步驟要求，2013年全市工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以構(gòu)建“健康阿爾山?生態(tài)文明體驗(yàn)區(qū)”為引領(lǐng)，緊緊圍繞盟委確定的“七個(gè)堅(jiān)定不移”工作要求，深入實(shí)施“生態(tài)立市、旅游興市、口岸強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化“盯項(xiàng)目、促開放、抓落實(shí)”攻堅(jiān)舉措，確保首個(gè)翻番目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

盯項(xiàng)目是我們實(shí)現(xiàn)翻番的根本保證，要加大項(xiàng)目工作力度，以項(xiàng)目的增量來擴(kuò)大地區(qū)經(jīng)濟(jì)的存量，最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)翻番發(fā)展；促開放作為今年自治區(qū)對外開放工作的主要內(nèi)容，而阿爾山口岸首當(dāng)其沖必須實(shí)現(xiàn)過人過貨，所以我們口岸的經(jīng)濟(jì)策略就是近謀人流、遠(yuǎn)謀物流，所以要將過境游作為今年口岸開放的重要內(nèi)容；抓落實(shí)就是按照今年中央轉(zhuǎn)作風(fēng)辦實(shí)事的要求向吻合，我們各項(xiàng)條件都已經(jīng)具備，各項(xiàng)政策也都爭取到了，剩下的就是要靠我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實(shí)干，干出成效。

各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的發(fā)展預(yù)期為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%，財(cái)政收入增長23%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長23%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，旅游人數(shù)增長20%，旅游收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長17%。

三、2013年工作安排。

市第三次黨代會(huì)已經(jīng)指明了我市未來一段時(shí)期的發(fā)展方向，即將召開的五屆一次人代會(huì)將會(huì)對我市未來五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做具體部署。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下2013年應(yīng)該著力做好的幾項(xiàng)工作和努力方向。

（一）扭住生態(tài)建設(shè)第一根本，在推進(jìn)美麗阿爾山建設(shè)上有新突破。

良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境是阿爾山最大的特色和優(yōu)勢，最重要的資源和資本，最珍貴的品牌和形象。我們要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺到更加突出的位置，努力走出一條綠色發(fā)展之路。

促進(jìn)生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，按照兩轉(zhuǎn)、兩增、兩好（轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)，職工增收、森林面積增加，生態(tài)環(huán)境好、生活質(zhì)量好）的目標(biāo)，大力推進(jìn)生態(tài)移民和生態(tài)扶貧工程，重點(diǎn)推進(jìn)阿爾山、白狼、五岔溝林業(yè)局一些偏遠(yuǎn)林場的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)出工作。隨著林業(yè)禁伐的開始，這些林場的職工必將會(huì)脫離傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向旅游和其他產(chǎn)業(yè)。三個(gè)林業(yè)局要認(rèn)真研究職工的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)劃，與政府一起做好政策爭取工作。全面落實(shí)白狼鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)集中供熱項(xiàng)目及明水河鎮(zhèn)生物質(zhì)氣化項(xiàng)目，降低居民取暖對林木資源的剛性需求，促進(jìn)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)實(shí)施“暖房子”工程，一個(gè)是將居民小區(qū)變成集中供熱，另一個(gè)是真正解決上了供熱房子不暖的問題。

持續(xù)推進(jìn)禁伐工作。加快實(shí)施大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與轉(zhuǎn)型規(guī)劃，鞏固禁伐工作成果。同時(shí)，加快推進(jìn)林業(yè)企業(yè)和林業(yè)職工的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，一方面積極鼓勵(lì)有條件的林業(yè)職工參與旅游業(yè)發(fā)展，另一方面大力發(fā)展非林經(jīng)濟(jì)，將林下經(jīng)濟(jì)培育成為我市新的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)人口的70%收入來自非林經(jīng)濟(jì)。

全面實(shí)施好生態(tài)保護(hù)工程。要借助我盟成為全國首批生態(tài)文明示范工程建設(shè)試點(diǎn)的有利契機(jī)，積極爭取國家和自治區(qū)的支持，重點(diǎn)推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退耕還林等工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為。積極盯跑國家有關(guān)部門，會(huì)同三個(gè)林業(yè)局共同做好規(guī)劃編制工作，爭取率先享受到全國生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)的政策支持，為下一步發(fā)展贏得先機(jī)。加大病蟲害防治、護(hù)林防火力度，下大力氣開展禁捕禁獵工作，森林公安要繼續(xù)對偷捕偷獵行為加大依法打擊力度，堅(jiān)決保護(hù)好我們的森林、草原、河流、植被和濕地，堅(jiān)決保護(hù)好我們的珍貴物種資源。

（二）緊抓加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在推進(jìn)富裕阿爾山建設(shè)上有新跨越。

堅(jiān)持把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式放在突出位置，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和效益提升。

大力發(fā)展文化旅游業(yè)。積極推動(dòng)“阿–海–滿”生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，要進(jìn)一步完善旅游規(guī)劃，堅(jiān)持“文化為魂、旅游為體，文化旅游共生共融”的理念，盡快完成三地旅游發(fā)展規(guī)劃以及阿爾山旅游規(guī)劃。加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)紅花爾基–天池的旅游連接路建設(shè)，推動(dòng)好森溝–楊樹溝旅游公路建設(shè)，爭取開通阿爾山–海拉爾旅游專列，與海拉爾、滿洲里共同打造生態(tài)文化旅游示范區(qū)、無障礙旅游服務(wù)區(qū)。要立足于發(fā)展大旅游和高端旅游，大力實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，深入推進(jìn)林俗文化、生態(tài)文化與溫泉文化、冰雪文化、軍營文化的融合發(fā)展，做活做精特色避暑游和冰雪游，全力打造阿爾山旅游品牌，最大限度降低同質(zhì)競爭帶來的市場發(fā)展壓力。全力支持白狼峰、奧倫布坎、好森溝、東山滑雪場等旅游區(qū)的改造升級(jí)工作，確保景區(qū)客運(yùn)大巴公司正式投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)一季游向四季游、觀光游向觀光加休閑游轉(zhuǎn)變。加快中蒙跨境旅游協(xié)作區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，組織專門力量負(fù)責(zé)盯跑自治區(qū)及國家有關(guān)部委，全力爭取口岸貿(mào)易免稅及“異地辦證”、“限時(shí)免簽”等通關(guān)便利政策支持，加快推動(dòng)在我市設(shè)立蒙古國領(lǐng)事代辦處臨時(shí)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)開展蒙古國風(fēng)情游、觀光游。進(jìn)一步加大宣傳力度，對我市旅游產(chǎn)品進(jìn)行整體包裝、精心策劃，充分發(fā)揮新興媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢，加強(qiáng)與海拉爾、滿洲里的溝通聯(lián)系，加大力度、創(chuàng)新方式，持續(xù)在主要客源地開展旅游營銷，利用我市景觀獨(dú)特與成本低廉的優(yōu)勢大力開展旅游會(huì)議營銷活動(dòng)，吸引冬季滑雪愛好者開展冰雪運(yùn)動(dòng)游。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，重點(diǎn)要加強(qiáng)導(dǎo)游員和大巴司機(jī)的專業(yè)培訓(xùn)，利用兩地的旅游旺季時(shí)差，與南方旅游部門合作引進(jìn)高水平導(dǎo)游員，提升我市旅游市場軟環(huán)境。加大旅游市場的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊黑導(dǎo)游、黑司機(jī)以及欺客宰客等違法行為。

大力發(fā)展特色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。不斷壯大環(huán)保型工業(yè)規(guī)模，扶持現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展。要加大對藍(lán)海礦泉水、云露水業(yè)、署秋鐵礦等企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造和延長產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，在增強(qiáng)配套能力上下功夫，打造核心競爭力，促進(jìn)總量翻番。大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，積極為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌措資金、經(jīng)營管理、市場營銷、技術(shù)支持、品牌培育等服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，年內(nèi)要完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1.5億元，規(guī)模以上增加值達(dá)到3800萬元。要搞好企業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)煤電油運(yùn)要素保障，加強(qiáng)運(yùn)行分析，有針對性地解決實(shí)際問題，使工業(yè)成為促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。旅游業(yè)作為富民產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)加大力度全力推進(jìn)，而強(qiáng)市依靠的必定是工業(yè)，今年我們要在環(huán)保型工業(yè)上集中用力，各有關(guān)部門要真正發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)度與平臺(tái)作用，調(diào)動(dòng)各方力量推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，圍繞“增產(chǎn)、增收、惠民”目標(biāo)，按照“以小搏大、以精搏廣”的發(fā)展思路，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷向生態(tài)、高效、健康目標(biāo)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有園區(qū)和基地發(fā)展規(guī)模，提升輻射帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)更多群眾增收致富。以市場為導(dǎo)向，著力構(gòu)建從田園到餐桌全過程的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，積極發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。

扎實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)工作。必須堅(jiān)持發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，努力在做大總量中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來擴(kuò)大增量，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好勢頭。做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。對我市現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再盤點(diǎn)，按照投資額度、項(xiàng)目領(lǐng)域、準(zhǔn)備程度等進(jìn)行分類管理，加大對入庫項(xiàng)目預(yù)可研的編制力度。要以項(xiàng)目為總抓手，用主要精力盯跑項(xiàng)目、引進(jìn)資金，及時(shí)解決項(xiàng)目簽約、開工、建設(shè)中遇到的困難和問題，簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目抓增效，切實(shí)提高項(xiàng)目的履約率、開工率和達(dá)產(chǎn)率、收益率。

（三）強(qiáng)化開放合作第一抓手，在推進(jìn)開放阿爾山建設(shè)上有新進(jìn)展。

我市作為一個(gè)相對落后的地區(qū)，要想實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展就必須牢牢把握宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇，加速融入周邊及發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工，走開放發(fā)展的道路。

加快推進(jìn)口岸開放。按照“近謀人流、遠(yuǎn)謀物流”的口岸經(jīng)營策略，緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步提升口岸整體功能。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施和“一關(guān)兩檢”服務(wù)設(shè)施，盡快滿足口岸開放通關(guān)的基本要求。協(xié)調(diào)國家和蒙古國有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)口岸按時(shí)開放，確保今年實(shí)現(xiàn)過人、過貨，在此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各方關(guān)系為口岸實(shí)現(xiàn)常年開放奠定基礎(chǔ)。要加快口岸物流園區(qū)建設(shè)力度，將物流園區(qū)納入城市總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，并著手編制物流園區(qū)總體規(guī)劃。引導(dǎo)企業(yè)開展蒙方一側(cè)礦產(chǎn)資源勘查工作，盡早摸清蒙方礦產(chǎn)資源情況，推動(dòng)有實(shí)力、有信譽(yù)的企業(yè)參與口岸物流園區(qū)建設(shè)和蒙方一側(cè)礦產(chǎn)及旅游資源開發(fā)，帶動(dòng)兩山鐵路建設(shè)，使其成為東北地區(qū)的重要物資集散地和集鐵路、公路、航空于一體的物流樞紐。

全力以赴抓好招商引資工作。要把招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性工程來抓，逐個(gè)盤點(diǎn)有意向的招商項(xiàng)目，制定招商目錄，突出招商重點(diǎn)，完善招商體制，強(qiáng)化招商責(zé)任，力爭在引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)和非資源型產(chǎn)業(yè)上取得新進(jìn)展。要緊緊圍繞旅游、水資源、礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源，引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)搞開發(fā)；進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，出臺(tái)合理的招商引資優(yōu)惠政策，搞好全程“保姆式”服務(wù)；要扎實(shí)推進(jìn)鄂爾多斯對口支援工作，切實(shí)解決企業(yè)在發(fā)展中的困難和問題，確保對口支援工作取得預(yù)期效果。

不斷優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持硬環(huán)境不足軟環(huán)境補(bǔ)，努力營造親商安商富商的良好氛圍。要打造投資洼地，研究制定具有較強(qiáng)吸引力的財(cái)稅、土地等優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)到我市投資興業(yè)。要提高辦事效率，進(jìn)一步理順部門管理職能，簡化審批程序，縮短辦結(jié)時(shí)限，努力為各類市場主體提供一流的全天候服務(wù)。要厚待投資客商，用我們真心實(shí)意的服務(wù)贏得投資者真金白銀的投資，對投資者在經(jīng)營上給予保護(hù)，在政治上給予地位，在生活上提供方便，對各部門吃拿卡要行為要下大力氣嚴(yán)厲查處，培育樹立開放包容的地區(qū)精神。

（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第一目標(biāo)，在推進(jìn)魅力阿爾山建設(shè)上有新形象。

按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的要求，以打造國際貿(mào)易小城和世界旅游目的地為目標(biāo)，突出口岸貿(mào)易和特色旅游兩大功能，全面開展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

進(jìn)一步完善全市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)設(shè)計(jì)。要注重把握規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，秉持已經(jīng)確定的組團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略和小體量城市建設(shè)風(fēng)格，堅(jiān)持天人合一的理念高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)。在保護(hù)生態(tài)的前提下，借鑒歐洲地區(qū)小鎮(zhèn)的建設(shè)風(fēng)格，引導(dǎo)城市向適建山地發(fā)展，拉伸城鎮(zhèn)框架。切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在建設(shè)中的指導(dǎo)和調(diào)控作用，深入開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查工作，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性和執(zhí)行力，全面規(guī)范城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，確保每棟建筑都要符合城市整體規(guī)劃風(fēng)格。

推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。將中心城區(qū)建設(shè)作為城市建設(shè)的突破口，確保中心城區(qū)建設(shè)年內(nèi)初具規(guī)模。堅(jiān)持城市建設(shè)與文化形象有機(jī)統(tǒng)一，使城市風(fēng)貌更具內(nèi)涵、更具底蘊(yùn)。要積極運(yùn)用現(xiàn)代化城市建設(shè)新理念，利用山環(huán)水繞的優(yōu)勢，做足山水文章，尤其是要加快濱河公園、阿爾繕河等河道治理和沿岸景觀建設(shè)，使城市更有靈性、更有活力。積極穩(wěn)妥開展土地征收工作，用足用活相關(guān)政策，積極爭取用地指標(biāo)，保障建設(shè)和發(fā)展需求。

推進(jìn)老城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)?？茖W(xué)安排好老城區(qū)開發(fā)改造，不搞大拆大建，優(yōu)先解決路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題，改善城市人居環(huán)境。今年全盟將啟動(dòng)10個(gè)中心鎮(zhèn)及30個(gè)新農(nóng)村新牧區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，我們要認(rèn)真篩選，精心組織，確保我市符合條件的鎮(zhèn)村納入試點(diǎn)范圍，爭取到更多的資金和政策扶持，不斷增強(qiáng)中心鎮(zhèn)吸納人口、集聚產(chǎn)業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的能力。

提升城市管理水平。要認(rèn)真開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，下大力氣抓好衛(wèi)生治理，消除亂扔、亂擺、亂放現(xiàn)象，認(rèn)真解決好商鋪牌匾的規(guī)范問題。各鎮(zhèn)要全面開展環(huán)境治理工作，尤其是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道周邊的環(huán)境衛(wèi)生，徹底改變臟亂差的現(xiàn)狀。要堅(jiān)持不懈的強(qiáng)化宣傳教育，致力于提高群眾素質(zhì)，在引導(dǎo)群眾出行文明、秩序文明、服務(wù)文明上下功夫。城管部門要借鑒外地的城市管理經(jīng)驗(yàn)，拿出我市的城市管理辦法，提交人代會(huì)討論通過，用以指導(dǎo)我市的城市管理工作。

（五）致力民生幸福第一追求，在推進(jìn)和諧阿爾山建設(shè)上有新成效。

繼續(xù)加大公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜力度，堅(jiān)持從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入力度，著力改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量。繼續(xù)完善伊爾施新建中小學(xué)的各項(xiàng)設(shè)施，大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)中心的辦學(xué)范圍，對企業(yè)職工的培訓(xùn)費(fèi)用由企業(yè)和政府共同承擔(dān)，努力促進(jìn)教育公平。圍繞“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步健全全民醫(yī)保體系，加快推進(jìn)市醫(yī)療園區(qū)投入使用，加強(qiáng)食品藥品市場的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)提升全市醫(yī)療保障水平。開展全民健身活動(dòng)，強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，推進(jìn)草原書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。

持續(xù)推進(jìn)民生改善。抓好扶貧頭號(hào)民生工程，抓住國家啟動(dòng)大興安嶺南麓山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃的機(jī)遇，做好規(guī)劃編制工作，主動(dòng)跟進(jìn)對接，爭取在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生工程方面有更多的項(xiàng)目落戶我市。強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的社會(huì)保障體系，全面提高社會(huì)保障水平；繼續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理和提標(biāo)擴(kuò)面工作，努力做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)辦法，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、信息服務(wù)和就業(yè)幫扶，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鎮(zhèn)困難群體等重點(diǎn)人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，鞏固提高零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零成果。實(shí)施安居工程，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房等保障性住房建設(shè)力度。

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。進(jìn)一步完善社會(huì)管理工作格局，改進(jìn)社會(huì)管理方式，不斷提高社會(huì)管理水平。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，使社會(huì)管理關(guān)口前移，從源頭上減少社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾。要認(rèn)真落實(shí)信訪包案和接待制度，扎實(shí)開展重大社會(huì)矛盾積案化解活動(dòng)，下大氣力解決好事關(guān)群眾切身利益和影響城市形象的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力把不穩(wěn)定、不和諧因素消除在萌芽狀態(tài)。全力支持人大、政協(xié)依法依章開展工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)社團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用，鞏固和壯大愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

做好今年的工作，關(guān)鍵在干部，核心在班子，保障在作風(fēng)。要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，努力提高黨建工作科學(xué)化水平。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，在解放思想中提升創(chuàng)造力。以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)攬，以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為主題，抓好教育培訓(xùn)，堅(jiān)定理想信念，提高政治敏銳性和鑒別力。當(dāng)前，尤其要加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、國家自治區(qū)出臺(tái)的一系列重大政策的學(xué)習(xí)研究，切實(shí)增強(qiáng)政策機(jī)遇意識(shí)、開放競爭意識(shí)、拼搶提速意識(shí)，在學(xué)習(xí)研究政策中解放思想、啟迪思維，在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中創(chuàng)新機(jī)制、跨越趕超，努力把學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作、加快發(fā)展的正確思路和有效舉措。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，在錘煉隊(duì)伍中提升戰(zhàn)斗力。要樹立正確的用人導(dǎo)向，重用肯干事、會(huì)干事、干成事的干部，努力營造優(yōu)秀干部脫穎而出的良好環(huán)境。健全完善干部教育培養(yǎng)、考核評價(jià)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障機(jī)制，建立多渠道推薦選拔干部制度。結(jié)合人大、政府、政協(xié)換屆，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別是調(diào)整后的新班子要處理好承前與啟后、繼往與開來的關(guān)系，既要做到新官也要理舊事，保持工作的連續(xù)性；又要敢于突破創(chuàng)新，體現(xiàn)工作的創(chuàng)造性。堅(jiān)持黨管人才的原則，大膽改革用人制度，建立完善各類人才信息庫，研究制定全市人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、管理辦法，努力營造尊重知識(shí)、尊重人才的良好環(huán)境。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，在強(qiáng)基固本中提升凝聚力。黨的根基和活力在基層，黨的生命和力量在群眾。全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從基層最期待的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，不斷推出為基層和群眾服務(wù)的新舉措。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要減少應(yīng)酬、精簡會(huì)議，目光投向基層，身子沉到基層，完善大接訪、接待日、聯(lián)系點(diǎn)、蹲點(diǎn)調(diào)研等直接聯(lián)系群眾制度，暢通領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間的“直通車”。要做到精力、財(cái)力、待遇等向基層傾斜，給予基層干部和困難黨員更多的關(guān)心，積極幫助他們解決實(shí)際困難和問題，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)切實(shí)得到鞏固。各鎮(zhèn)要充分利用恢復(fù)財(cái)稅所的有利機(jī)遇，積極開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層組織在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。全面加強(qiáng)各級(jí)黨組織自身建設(shè)，加強(qiáng)村委和社區(qū)黨委的建設(shè)，完善生活和辦公等基本條件，班子成員都要自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，為全市廣大干部做出表率。

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，在真抓實(shí)干中提升執(zhí)行力。面對困難挑戰(zhàn)和繁重任務(wù)，我們要始終保持昂揚(yáng)斗志，要克服浮躁心態(tài)、漂浮作風(fēng)和“換屆波動(dòng)”，要嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)制度”，把全部心思用在工作上。要倡導(dǎo)少說多做、真抓實(shí)干的作風(fēng)，把原則要求變?yōu)椴僮鬓k法，把目標(biāo)任務(wù)變?yōu)榫唧w抓手，把會(huì)議精神變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。現(xiàn)在在實(shí)際工作中，市委政府的一些正確決策和部署，在個(gè)別地方和個(gè)別部門總是得不到堅(jiān)決的貫徹執(zhí)行。究其原因，很多是干部作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)行力不高，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，一些干部能拖就拖，自由散漫造成的。針對這種干部，要加大管理監(jiān)督力度。要切實(shí)提高人大、政協(xié)對干部的監(jiān)督力度，要堅(jiān)持管人與管事相結(jié)合，注重日常管理和平時(shí)考察，對綜合素質(zhì)高、落實(shí)能力強(qiáng)、群眾反映好的干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)培養(yǎng)、及時(shí)選拔；對精神狀態(tài)不佳、工作落實(shí)不力、成效起色不大、群眾意見較多的干部，要迅速采取有效措施，嚴(yán)厲批評教育，嚴(yán)加整治。要通過干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高工作執(zhí)行力，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在勤政廉政中提升約束力。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)提高廣大干部對貪污腐敗的免疫力。要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)源頭，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位的重點(diǎn)防控，規(guī)范決策用權(quán)行為，對一些三級(jí)單位的負(fù)責(zé)人實(shí)行交流制度，有效防止和杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要加大專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大案件查處力度，對反映強(qiáng)烈的問題，要及時(shí)查處，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位委員、同志們，2013年是充滿機(jī)遇和希望的一年，面對新形勢、新機(jī)遇、新任務(wù)，我們肩負(fù)的使命光榮而神圣，讓我們在十八大精神的正確指引下，在盟委行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)肯干，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，為開創(chuàng)健康阿爾山?生態(tài)文明體驗(yàn)區(qū)的新局面而努力奮斗！

市委書記在市委全委會(huì)上的講話篇五

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)及自治區(qū)黨委、地委擴(kuò)大會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)20xx年各項(xiàng)工作，深刻分析當(dāng)前發(fā)展形勢，科學(xué)部署20xx年工作任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織及廣大黨員干部，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，為打造更優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境而努力工作。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真分析形勢，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心。

全面回顧20xx年各項(xiàng)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握發(fā)展機(jī)遇，對挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力、提振發(fā)展信心，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好態(tài)勢，各項(xiàng)工作取得明顯成效。過去的一年，我們在地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族干部群眾，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，努力克服自然災(zāi)害及烏魯木齊“7?5”事件造成的不利影響，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)優(yōu)先，富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，較好地完成了市委三屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市呈現(xiàn)出市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的良好局面。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值58.19億元，增長20.2%，其中：第一產(chǎn)業(yè)16.67億元，增長7.8%;第二產(chǎn)業(yè)28.42億元，增長29.9%;第三產(chǎn)業(yè)13.1億元，增長14.6%。財(cái)政一般預(yù)算收入突破3億元大關(guān)，達(dá)到3.3億元，增長40.7%。農(nóng)牧民人均純收入7557元，比上年增加902元，增長13.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為28：49：23，與20xx年基本持平。以四大產(chǎn)業(yè)為支撐的新型工業(yè)體系基本形成。專業(yè)化招商邁出實(shí)質(zhì)性步伐，一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目開工建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整基本完成。各具特色的產(chǎn)業(yè)帶競相發(fā)展，較為完整的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條初步建立，農(nóng)牧民收入大幅增長。與快速發(fā)展要求相適應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。20xx年新疆烏蘇啤酒節(jié)成功舉辦，旅游及其他服務(wù)業(yè)綜合效益大幅提升，第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。民生工程深入推進(jìn)。市委、市政府公開承諾的10個(gè)方面的大事順利完成，涉及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題逐步得到解決，平安、和諧烏蘇建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。黨的建設(shè)科學(xué)化水平顯著提高。抓基層、打基礎(chǔ)工作思路更加清晰，黨建工作機(jī)制逐步健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制較好落實(shí)。

(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中仍然存在許多不容忽視的問題，我們的工作與群眾的期待還有不小差距。一是部分基層黨組織軟弱渙散，部分黨員干部作風(fēng)不正，責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)與快速發(fā)展的要求不相符合，服務(wù)能力、服務(wù)水平與應(yīng)對激烈區(qū)域競爭的要求不相適應(yīng)，已成為制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)粗放型增長方式尚未根本改變，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高運(yùn)行質(zhì)量方面任重道遠(yuǎn)。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收難度加大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的任務(wù)艱巨。四是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)性工作不夠深入，對項(xiàng)目的研究不夠透徹，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不多。五是勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、居民住房等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難，保障和改善民生任務(wù)繁重。六是城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，科教、文體等社會(huì)事業(yè)總體水平不高，與群眾日益增長的文化需求相比，還有很大差距。

(三)全面把握加快發(fā)展的差異化優(yōu)勢，更好的謀劃科學(xué)發(fā)展。今年，國家將繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，出臺(tái)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的一系列重大措施，進(jìn)一步加大對中西部地區(qū)的支持力度，制定今后20xx年繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)的總體思路和政策措施，召開中央新疆工作座談會(huì)專題研究部署新疆工作。烏蘇與全疆各縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均面臨難得的政策機(jī)遇。搶抓機(jī)遇，更好的將機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，必須全面把握好、充分利用好我們所具有的差異化優(yōu)勢。我市地理位置優(yōu)越，交通便利，500公里范圍內(nèi)分布著三大口岸，是東聯(lián)西出、承接南北的重要交通樞紐，毗鄰國家石化基地獨(dú)山子，與周邊奎屯市、獨(dú)山子區(qū)在區(qū)位、資源、人才、技術(shù)等方面有著極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度和互補(bǔ)性，這是我們加快發(fā)展具有的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷程飽含著廣大干部群眾追求工業(yè)化、走工業(yè)化發(fā)展道路的努力，積淀了厚重的工業(yè)文化;市第三次黨代會(huì)以來，我們大力開展經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，成為全市上下的共同行動(dòng)，這是我們加快發(fā)展具有的人文優(yōu)勢。我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，大農(nóng)業(yè)資源豐富，中電投項(xiàng)目的建設(shè)又將提供充足的電力能源，這是我們加快發(fā)展所具有的資源優(yōu)勢。我們必須全面觀察形勢，辯證分析形勢，準(zhǔn)確把握形勢，既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，努力將重要的機(jī)遇期轉(zhuǎn)化為真正的黃金發(fā)展期，創(chuàng)造新的業(yè)績;又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦，把困難估計(jì)得充分一些，把應(yīng)對之策謀劃得周全一些，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)跨越發(fā)展。

二、明確工作任務(wù)，加快科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。

今年是實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)，全面啟動(dòng)“”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央方針政策和地委決策部署，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級(jí)財(cái)源、構(gòu)建和諧烏蘇”三大主題，以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)能力為總抓手，大力實(shí)施“工業(yè)優(yōu)先、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活，維護(hù)大局穩(wěn)定，推動(dòng)事業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)和諧，為全面實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo)和“”良好開局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

20xx年的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值70億元，增長20%，其中：第一產(chǎn)業(yè)18.7億元，增長7.5%;第二產(chǎn)業(yè)36.3億元，增長28%;第三產(chǎn)業(yè)15億元，增長13%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到4億元，增長20.17%;農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上;招商引資到位資金10億元;固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到28億元，增長13%。

順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們必須做好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)突出工作重點(diǎn)，聚合發(fā)展要素，按照做大做強(qiáng)的要求，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。我們按照地委、行署“三大經(jīng)濟(jì)板塊”發(fā)展布局，大力推進(jìn)“工業(yè)優(yōu)先、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，引進(jìn)了一批大企業(yè)、大集團(tuán)，為我市做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在新型工業(yè)化建設(shè)實(shí)踐中，全市廣大干部群眾對市情的認(rèn)識(shí)不斷豐富，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，為我市做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，奠定了重要的思想基礎(chǔ)。經(jīng)驗(yàn)表明，落實(shí)做大做強(qiáng)要求，必須以發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)為核心構(gòu)筑新型工業(yè)體系，以加快園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)聚合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，促進(jìn)全市工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

充分發(fā)揮區(qū)位、地緣優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)。一是高載能及化工產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)突破。圍繞中電投烏蘇煤電規(guī)劃，加快中電投2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)及2×60萬千瓦火電項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，并統(tǒng)籌考慮，引進(jìn)一批熱、電承載項(xiàng)目，力促石油石化及相關(guān)服務(wù)型企業(yè)發(fā)展，盡快形成高載能、化工產(chǎn)業(yè)集群。搶抓自治區(qū)“深部找礦”工程和重要礦種勘查“358”重大項(xiàng)目實(shí)施機(jī)遇，加大煤炭等資源地勘工作力度，著力對煤炭資源進(jìn)行整合，提高煤炭產(chǎn)能和市場競爭力，為高載能及化工產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展新階段提供堅(jiān)實(shí)保障。二是裝備制造業(yè)要重點(diǎn)培育，全力推進(jìn)。依托烏蘇良好的區(qū)位優(yōu)勢，利用新疆和中亞“兩種資源、兩個(gè)市場”，大力引進(jìn)和培育農(nóng)牧林機(jī)械、石化機(jī)械、礦山機(jī)械、食品加工機(jī)械、環(huán)保機(jī)械生產(chǎn)加工企業(yè)，扶持壯大現(xiàn)有機(jī)械加工企業(yè)。著力打造裝備制造業(yè)“絲綢之路”，把烏蘇市建設(shè)成為立足新疆、面向中亞的裝備制造業(yè)出口加工基地。三是農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)要延伸鏈條，提高質(zhì)量。繼續(xù)按照“建基地、強(qiáng)龍頭、連農(nóng)戶、闖市場”的思路，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)提升科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精細(xì)加工，創(chuàng)建知名品牌，增強(qiáng)市場競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。四是建材產(chǎn)業(yè)要全力支持，快速壯大。立足市場需求和發(fā)展需要，積極引進(jìn)新型建材生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)和動(dòng)員現(xiàn)有建材企業(yè)與疆內(nèi)外大企業(yè)聯(lián)合，開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提升企業(yè)裝備和技術(shù)水平，擴(kuò)大產(chǎn)能，在提高產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

堅(jiān)持按市場規(guī)律的客觀要求，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步創(chuàng)新思維，科學(xué)設(shè)計(jì)工業(yè)園區(qū)的組織架構(gòu)、運(yùn)行模式和服務(wù)功能。堅(jiān)持以市場化運(yùn)作模式開發(fā)建設(shè)生活服務(wù)區(qū)，依托土地資源和運(yùn)用金融手段，大力拓寬融資渠道，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)石化工業(yè)園生活服務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，力爭年內(nèi)建成一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重要公益設(shè)施，達(dá)到入駐條件。認(rèn)真借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合烏蘇實(shí)際，積極探索建立符合又好又快發(fā)展要求的管理新機(jī)制，確保工業(yè)園區(qū)及生活服務(wù)區(qū)在科學(xué)的管理下高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用，成為市域經(jīng)濟(jì)新的增長極。

(二)遵循市場規(guī)律，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照做大做優(yōu)的要求，提速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我們按照地委、行署“因地制宜，分類指導(dǎo)，突出特色，統(tǒng)籌發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想，提出“四區(qū)一線”發(fā)展思路，并堅(jiān)決實(shí)施，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收，奠定了提速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。經(jīng)驗(yàn)表明，落實(shí)做大做優(yōu)要求，必須樹立強(qiáng)基礎(chǔ)、上臺(tái)階的意識(shí)，以落實(shí)四項(xiàng)工作為載體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以推廣高效節(jié)水為契機(jī)推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，以改善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)建設(shè)新農(nóng)村，努力構(gòu)建符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

認(rèn)真落實(shí)四項(xiàng)工作，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。繼續(xù)狠抓高效節(jié)水技術(shù)推廣、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民組織化程度提高、農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，要秉承“圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色抓產(chǎn)業(yè)，依靠科技創(chuàng)品牌，改善設(shè)施促增收”這一思路不動(dòng)搖，重點(diǎn)在“圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)”上實(shí)現(xiàn)新突破;要牢牢把握“圍繞‘四區(qū)一線’建基地和依托基地建企業(yè)”兩個(gè)原則，堅(jiān)持壯大農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)并重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民快速持續(xù)增收;要努力搭建“基層組織建設(shè)平臺(tái)、新農(nóng)村建設(shè)金融信貸平臺(tái)及農(nóng)牧民素質(zhì)教育平臺(tái)”，以整體推進(jìn)“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)為依托，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

努力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，突出發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。高效節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重組創(chuàng)造了條件，帶來了生產(chǎn)關(guān)系的變革。要抓住有利時(shí)機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)草原畜牧業(yè)向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)大農(nóng)業(yè)格局由以種植業(yè)為主向以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高畜牧養(yǎng)殖收入占農(nóng)牧民人均純收入的比重。引導(dǎo)和動(dòng)員農(nóng)牧民發(fā)展符合“四區(qū)一線”片區(qū)規(guī)劃的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，提升大農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強(qiáng)化科技平臺(tái)、養(yǎng)殖基地平臺(tái)、加工平臺(tái)、流通平臺(tái)及金融信貸平臺(tái)建設(shè)，延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，提高鏈條各節(jié)點(diǎn)附加值，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。

切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高群眾生活質(zhì)量。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。要不折不扣地把中央和自治區(qū)黨委各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，加大支農(nóng)資金投入。同時(shí)，充分發(fā)揮廣大群眾的新農(nóng)村建設(shè)主力軍作用，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照重點(diǎn)突出、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的思路，堅(jiān)持每年遴選一批基礎(chǔ)條件較好的村隊(duì)，市財(cái)政重點(diǎn)支持，市直單位結(jié)對幫扶，力爭每年建成一批有良好帶動(dòng)效應(yīng)的新農(nóng)村建設(shè)示范村。積極爭取項(xiàng)目資金，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，使廣大群眾共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持管建并重，加強(qiáng)制度建設(shè)，抓好村隊(duì)民主監(jiān)督管理，提高村黨支部、村委會(huì)服務(wù)發(fā)展的能力;繼續(xù)開展以“五清”、“五改”為重點(diǎn)的村容村貌整治活動(dòng)，充分利用村級(jí)陣地開展豐富多彩的群眾性文體及科技宣傳活動(dòng)，提高廣大農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)。

(三)依托區(qū)位優(yōu)勢，圍繞發(fā)展需要，按照做大做活的要求，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。近年來，我們不斷優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，科學(xué)確定發(fā)展重點(diǎn)，以獨(dú)特的烏蘇啤酒文化與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，成功舉辦兩屆新疆烏蘇啤酒節(jié)，初步形成了以節(jié)慶活動(dòng)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)壯大的發(fā)展模式，為第三產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)，創(chuàng)造了良好條件。經(jīng)驗(yàn)表明，落實(shí)做大做活要求，必須按照“注重差異發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展活力”的總體思路，以實(shí)訓(xùn)基地為平臺(tái)發(fā)展職業(yè)教育，以打造品牌為目標(biāo)發(fā)展特色旅游，以區(qū)位優(yōu)勢為依托培育壯大倉儲(chǔ)物流業(yè)，構(gòu)建有明顯差異化優(yōu)勢和強(qiáng)大拉動(dòng)力的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

圍繞區(qū)域發(fā)展的人才需求，加快發(fā)展職業(yè)教育。吸引投資，加快發(fā)展，必須把大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)大批符合企業(yè)需求、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)嫻熟的產(chǎn)業(yè)工人作為重要任務(wù)，加以落實(shí)。要面向全疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以訂單培養(yǎng)為基礎(chǔ)，采取服務(wù)外包、工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等辦學(xué)模式，加快建設(shè)以培養(yǎng)礦山采掘、機(jī)械裝備制造、化工工藝類技能型勞動(dòng)力為重點(diǎn)的塔城地區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地，搭建職業(yè)技術(shù)教育與就業(yè)緊密結(jié)合的平臺(tái)。認(rèn)真研究相關(guān)政策，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通對接，強(qiáng)化職業(yè)教育市場調(diào)研，制定完善職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)和引導(dǎo)新增勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力參加職業(yè)技術(shù)教育，增強(qiáng)勞動(dòng)技能，有計(jì)劃、有組織地引導(dǎo)和幫助更多的富余勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)。

圍繞周邊城市居民的旅游需求，大力發(fā)展特色旅游。旅游資源是烏蘇的優(yōu)勢資源，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，前景廣闊。按照“整合資源，挖掘潛力，突出文化，塑造特色”的思路，積極推動(dòng)烏蘇啤酒文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合，積極打造新疆烏蘇啤酒節(jié)、天山雪佛度假游、周末休閑游、生態(tài)觀光游等特色旅游品牌。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營的原則，完善投融資機(jī)制，盡快引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)參與旅游資源整合開發(fā)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)綜合服務(wù)功能。精心舉辦新疆烏蘇啤酒節(jié)，不斷豐富啤酒節(jié)系列活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大啤酒節(jié)的影響力，提升烏蘇知名度，努力把新疆烏蘇啤酒節(jié)辦成區(qū)域性節(jié)日盛會(huì)。

圍繞日益增長的商貿(mào)需求，培育壯大倉儲(chǔ)物流業(yè)。要立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，大力發(fā)展與奎屯有明顯差異優(yōu)勢的倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持按照“發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，依托口岸功能，服務(wù)大石化、大農(nóng)業(yè)”的思路，積極引進(jìn)倉儲(chǔ)物流企業(yè)，努力把烏蘇建成東聯(lián)西出、貫通南北的大宗農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、化學(xué)品倉儲(chǔ)物流中心。堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對外銷售為重點(diǎn)，加強(qiáng)立足全疆、面向中亞的外銷平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快火車站擴(kuò)容升級(jí)工作進(jìn)程，完善鐵路、公路交通運(yùn)輸配套設(shè)施，為倉儲(chǔ)物流企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件，盡快建立集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送于一體的現(xiàn)代物流體系。

(四)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高文化品味，按照做大做精的要求，加強(qiáng)宜居城市建設(shè)。我們根據(jù)區(qū)域人居需求，明確了建設(shè)宜居城市的發(fā)展定位，堅(jiān)持“規(guī)劃立意高遠(yuǎn)、建筑優(yōu)良精美、管理科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)”的理念，編制了老城區(qū)改造及石化工業(yè)園生活服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)過不懈努力，老城區(qū)改造取得良好效果，生活服務(wù)區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，市政設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能日漸增強(qiáng)，成為進(jìn)一步加快宜居城市建設(shè)不可或缺的要素。經(jīng)驗(yàn)表明，落實(shí)做大做精的要求，要以加強(qiáng)管理為核心，不斷改善人居環(huán)境，提高城市的吸引力和承載力。在老城區(qū)改造方面，要突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，每年新建一條精品街道，整體推進(jìn)巷道改造，逐步完善市政配套設(shè)施;在石化工業(yè)園生活服務(wù)區(qū)建設(shè)方面，要遵循“基礎(chǔ)設(shè)施一步到位，生態(tài)環(huán)境同步完善，建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的原則，拓展城市發(fā)展空間，完善城市服務(wù)功能，突出城市建筑特色，體現(xiàn)城市建設(shè)風(fēng)格。加大城市管理工作力度，深入推進(jìn)街道社區(qū)管理體制改革，逐步建立相互銜接、合理分工、高效規(guī)范的城市管理體系。重視城市經(jīng)營工作，彰顯“啤酒之都，價(jià)值烏蘇”的獨(dú)有魅力，發(fā)揮新疆烏蘇啤酒節(jié)的品牌效應(yīng)，以節(jié)慶促投資，加快城市建設(shè);以節(jié)慶促旅游，聚合城市人氣;以節(jié)慶促宣傳，打造城市名片;以節(jié)慶促文體，提高城市品位。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，要完善設(shè)施，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

(五)堅(jiān)持高位推動(dòng)，完善激勵(lì)機(jī)制，按照做大做實(shí)的要求，強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目工作。我們立足“金三角”區(qū)域化工業(yè)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和中央企業(yè)“援塔”的政策機(jī)遇，不斷改進(jìn)招商方式，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量逐步提高，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，為我們繼續(xù)擴(kuò)大招商引資成果、扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目工作再創(chuàng)了新優(yōu)勢。經(jīng)驗(yàn)表明，落實(shí)做大做實(shí)的要求，要按照“重點(diǎn)抓招商，突出抓項(xiàng)目”的總體原則，以提高水平為主題擴(kuò)大招商引資成果，以激勵(lì)機(jī)制為保障增強(qiáng)項(xiàng)目工作實(shí)效。

加大招商工作力度，擴(kuò)大招商引資成果。要堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”，積極引進(jìn)符合“四大產(chǎn)業(yè)”布局要求的大企業(yè)、大集團(tuán)和極具發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，在增加規(guī)模和數(shù)量的同時(shí)，更加注重質(zhì)量和水平;在引進(jìn)資金的同時(shí)，更加注重引進(jìn)技術(shù)、人才和先進(jìn)管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)招商引資和招商引智并重，引進(jìn)項(xiàng)目和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)并舉，“量”的突破和“質(zhì)”的飛躍并進(jìn)。大力推行“專業(yè)化招商，市場化運(yùn)作”招商模式，認(rèn)真研究制定科學(xué)合理的招商引資工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制并嚴(yán)格落實(shí)，創(chuàng)新招商引資方式方法，不斷提高專業(yè)招商水平和招商引資成功率。

加強(qiáng)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)增長仍主要依靠投資拉動(dòng)，必須進(jìn)一步深化項(xiàng)目是全市投資主要載體的認(rèn)識(shí)，建立健全項(xiàng)目工作管理及考核評價(jià)體系，增強(qiáng)全市各級(jí)各部門項(xiàng)目工作意識(shí)，努力形成全社會(huì)關(guān)心項(xiàng)目、積極投身項(xiàng)目工作的良好氛圍。深入研究國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，找準(zhǔn)國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策與烏蘇實(shí)際的鏈接點(diǎn)，扎實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生工程、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃、篩選、論證和編制工作，不斷完善項(xiàng)目庫，使更多項(xiàng)目符合自治區(qū)和國家規(guī)劃建設(shè)要求。認(rèn)真做好各類新開工項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，全力保障各類項(xiàng)目的順利實(shí)施。

三、提升服務(wù)能力，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。

服務(wù)能力是一種涵蓋服務(wù)理念、服務(wù)技能、服務(wù)方式、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)水平的綜合實(shí)力。當(dāng)前，投資者選擇投資環(huán)境時(shí)，眼光正在由注重優(yōu)惠政策、承諾事項(xiàng)等硬性指標(biāo)，向更加注重社會(huì)文明程度、大眾誠信意識(shí)、政府辦事效率和綜合服務(wù)水平等軟環(huán)境因素轉(zhuǎn)變;區(qū)域競爭的重心也正在由注重經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模、財(cái)政收入、人均收入等硬性指標(biāo)，向更加注重服務(wù)質(zhì)量高低、發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣等軟環(huán)境水平轉(zhuǎn)變。各縣市都在改善服務(wù)環(huán)境，決心之大、力度之強(qiáng)、措施之實(shí)，前所未有。今年，地委擴(kuò)大會(huì)議明確提出：“將圍繞強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)、爭創(chuàng)最佳辦事環(huán)境、增強(qiáng)執(zhí)政效能觀念，實(shí)行地縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，覆蓋所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和垂管部門，在全區(qū)組織實(shí)施‘提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程’，推動(dòng)形成高點(diǎn)定位、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作局面和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的思想導(dǎo)向和作風(fēng)導(dǎo)向?！边@既是對我們進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的總體要求，也是我們更好的認(rèn)識(shí)自身不足、對照要求查找差距的標(biāo)尺。

近年來，我市連續(xù)開展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)環(huán)境大為改觀，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市生產(chǎn)總值、財(cái)政收入均連續(xù)三年保持20%左右的增速，特別是20xx年，我們?nèi)〉昧素?cái)政一般預(yù)算收入3.3億元的歷史性突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了大發(fā)展、快發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。就經(jīng)濟(jì)增速與自身縱向比，烏蘇進(jìn)入了歷史上發(fā)展最好最快的時(shí)期，但與地委的要求相比，與天山北坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道上的各縣市橫向比，欠發(fā)達(dá)市情和服務(wù)能力滯后的實(shí)際情況，容不得我們有任何自滿。

在全疆各地你追我趕、競相發(fā)展的新形勢下，在我市正由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部正在以種植業(yè)為主向以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的新階段，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，全市不同層面、不同層次上，依然存在著服務(wù)意識(shí)不符合、服務(wù)能力不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任心與事業(yè)心不強(qiáng)導(dǎo)致的“拖沓浮夸”現(xiàn)象。一些部門衙門作風(fēng)積習(xí)未改，辦事“繁、慢、拖、推”，效率低下;部分黨員干部理想信念淡化，不求上進(jìn)，不思進(jìn)取，存在不求有功但求無過，得過且過的思想意識(shí)，在工作中不敢碰硬，回避、上交矛盾。二是能力素質(zhì)不強(qiáng)導(dǎo)致的“有心無力”現(xiàn)象。部分黨員干部滿足于現(xiàn)狀，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，忽視知識(shí)更新積累，缺乏能力與素養(yǎng)的錘煉，出現(xiàn)能力與素質(zhì)跟不上時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)象;受體制機(jī)制等因素的影響，經(jīng)濟(jì)部門干部“所學(xué)非用”或“學(xué)非所用”的比例較大，專業(yè)知識(shí)欠缺。三是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致的“墨守成規(guī)”現(xiàn)象。一些部門和黨員干部奉行“本本主義”，懶于思考，“唯書、唯上”，不重實(shí)際;一些部門和黨員干部奉行“拿來主義”，習(xí)慣于照搬照套、生搬硬套。四是服務(wù)意識(shí)淡漠導(dǎo)致的“服務(wù)缺失”現(xiàn)象。有的部門一味強(qiáng)調(diào)辦事條件，不能主動(dòng)為企業(yè)和群眾著想，缺乏積極想辦法、創(chuàng)造條件解決問題的服務(wù)意識(shí);在社會(huì)層面上則表現(xiàn)為，待業(yè)人員進(jìn)廠務(wù)工意愿不強(qiáng)，普遍存在進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)事業(yè)單位工作的心理，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的思想缺失。五是大局意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致的“本位思想”突出的現(xiàn)象。部門利益至上、無視全市大局的情況不同程度的存在，有的部門和黨員干部“官本位”及特權(quán)思想嚴(yán)重，存在著有權(quán)不會(huì)用、職權(quán)濫用的問題。所有這些問題，究其原因，就是對自身主觀世界的改造不足、思想解放的程度不深、把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律不準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)市委確定的發(fā)展目標(biāo)，打造更優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，就必須從思想上深刻反省服務(wù)意識(shí)及服務(wù)能力建設(shè)方面存在的突出問題，從行動(dòng)上迅速改進(jìn)。

(一)切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為提升服務(wù)能力提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。堅(jiān)持以黨的xx屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以改革的辦法、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為提升服務(wù)能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以強(qiáng)化服務(wù)理念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為提升服務(wù)能力的重要手段，不斷完善和落實(shí)各類學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)，在全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部中營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，以扎扎實(shí)實(shí)的學(xué)習(xí)成效強(qiáng)化黨員、干部的服務(wù)理念。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的xx屆四中全會(huì)精神作為主線，強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，把理論指導(dǎo)和政策宣傳內(nèi)化為各族干部群眾加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)的自覺行動(dòng)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把理論學(xué)習(xí)與解決全市改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題緊密結(jié)合起來，著力增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。

以擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)。黨的基層組織是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力。全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、城市社區(qū)、“兩新”組織等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織的做法，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。結(jié)合各族群眾及廣大企業(yè)多樣化、多層次的服務(wù)需求，深入推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)從各層面、各領(lǐng)域提升綜合服務(wù)能力。

以轉(zhuǎn)變服務(wù)方式為重點(diǎn)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。服務(wù)能力建設(shè)的關(guān)鍵在人才隊(duì)伍。要牢固樹立人才資源是第一資源、“工業(yè)優(yōu)先，人才先行”的思想，探索建立經(jīng)濟(jì)類人才信息庫，創(chuàng)造性地做好培養(yǎng)、管理和使用人才的各項(xiàng)工作。建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系，制訂針對性強(qiáng)的培養(yǎng)計(jì)劃，通過黨企掛職、外派學(xué)習(xí)、外出考察等多種方式，不斷提高其綜合素質(zhì)。選拔配備素質(zhì)優(yōu)良、熟悉工業(yè)工作、善于開拓創(chuàng)新的干部進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的水平。全面掌握企業(yè)人力資源需求，將產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)與招商引資同步啟動(dòng)，與項(xiàng)目前期工作同期推進(jìn)。堅(jiān)持以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。放寬完善人才引進(jìn)政策，吸引優(yōu)秀人才來我市工作，不斷壯大人才隊(duì)伍。堅(jiān)持“黨管人才”的原則，突出人才資源開發(fā)工作的戰(zhàn)略地位，努力營造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

以強(qiáng)化服務(wù)保障為重點(diǎn)加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，著力破除制約服務(wù)能力建設(shè)的陳規(guī)陋習(xí)，不斷建立完善有利于加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)的體制機(jī)制。首先，要深化人事制度改革，完善人事管理體系，形成能上能下、能進(jìn)能退的人才流動(dòng)新格局。其次，要充分發(fā)揮市政信企業(yè)融資擔(dān)保公司的平臺(tái)作用，進(jìn)一步健全中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保機(jī)制;加快建立金融信貸協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及政府、銀行、企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)相關(guān)情況;不斷完善并嚴(yán)格落實(shí)首席服務(wù)官制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決涉及企業(yè)和項(xiàng)目的突出問題;探索建立全市干部群眾參與工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，加大對本土企業(yè)的扶持力度，激發(fā)全市上下投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情。第三，要不斷完善資金保障機(jī)制，將項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，堅(jiān)持每年安排一定經(jīng)費(fèi)，挖掘、包裝、策劃一批符合烏蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)工作的全局。要按照黨的xx屆四中全會(huì)的要求，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，牢固樹立全心全意為群眾和企業(yè)服務(wù)的宗旨意識(shí)，想方設(shè)法解決他們的困難，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好他們的根本利益。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，建立健全工作責(zé)任制，使黨員干部真正把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上，把求真務(wù)實(shí)貫徹到增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)能力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的具體要求上。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅(jiān)持把有限的財(cái)力、物力用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，用在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定最關(guān)鍵的事項(xiàng)上。要大興批評和自我批評之風(fēng)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性，尤其要善于運(yùn)用批評與自我批評的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正自身在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)過程中不適應(yīng)、不符合的問題，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。

(二)注重改善民生，為提升服務(wù)能力奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持以不斷提高群眾生活水平和質(zhì)量為目標(biāo)，以實(shí)施就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市廉租房及農(nóng)牧區(qū)抗震安居住房等方面的惠民工程為著力點(diǎn)，大力改善民生，使各族群眾更多的享受到改革發(fā)展的成果，更好的促進(jìn)社會(huì)和諧，凝聚服務(wù)能力建設(shè)的合力。

切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)工作，構(gòu)建多形式就業(yè)格局。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變廣大群眾擇業(yè)就業(yè)觀念作為促進(jìn)就業(yè)的重點(diǎn)，扎實(shí)做好思想教育和輿論宣傳工作，引導(dǎo)群眾建立正確的心理預(yù)期，更加理性地?fù)駱I(yè)就業(yè)。繼續(xù)開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，提高適齡就業(yè)人員的就業(yè)能力。加大對困難群眾的就業(yè)援助，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。認(rèn)真做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們到基層、企業(yè)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)和改進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，逐步在全社會(huì)形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的新格局。大力開發(fā)就業(yè)崗位，不斷拓寬就業(yè)渠道。

完善社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大保障覆蓋面。繼續(xù)堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。健全社會(huì)救助體系，切實(shí)為城鄉(xiāng)困難群眾提供基本的生活保障。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)面向中低收入家庭的廉租住房和普通商品住房;在農(nóng)村著重結(jié)合抗震安居工程及牧民定居工程建設(shè)，解決好困難農(nóng)牧民住房問題。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，認(rèn)真做好老齡工作。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防止重特大安全事故發(fā)生。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)和諧烏蘇建設(shè)。統(tǒng)籌抓好義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)技術(shù)教育。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提高科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力和貢獻(xiàn)率。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，改善群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件，進(jìn)一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。堅(jiān)定不移地推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，挖掘特色文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展各類文體活動(dòng)，不斷滿足各族群眾多樣化、多層次的文化需求。進(jìn)一步強(qiáng)化大外宣觀念，多方開辟外宣渠道，大力宣傳推介烏蘇，提升城市知名度。加大雙擁共建工作力度，鞏固和發(fā)展軍地共建、軍民團(tuán)結(jié)的成果。扎實(shí)開展自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)城市“迎檢”復(fù)驗(yàn)工作，提升精神文明建設(shè)水平。

強(qiáng)化維穩(wěn)工作舉措，全力維護(hù)大局穩(wěn)定。扎實(shí)做好社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，健全維穩(wěn)工作長效機(jī)制，全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)定不移地貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，狠抓廣大黨員干部群眾“五個(gè)認(rèn)清，五個(gè)深刻”的思想教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把思想統(tǒng)一到市委關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)大局穩(wěn)定的安排部署上來。堅(jiān)持打防結(jié)合，加大防范力度，全力落實(shí)和推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，堅(jiān)決把“三股勢力”的分裂破壞消滅在預(yù)謀階段。依法管理宗教事務(wù)，旗幟鮮明地保護(hù)愛國宗教人士和正常宗教活動(dòng)，旗幟鮮明地反對非法宗教活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，大力開展平安創(chuàng)建系列活動(dòng)，營造全社會(huì)爭創(chuàng)平安的良好氛圍。

(三)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為提升服務(wù)能力營造良好的環(huán)境。堅(jiān)持以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)為著眼點(diǎn)，以服務(wù)型政府、誠信體系、依法治理、反腐倡廉建設(shè)為核心，優(yōu)化服務(wù)能力建設(shè)的環(huán)境。

以打造服務(wù)型政府為統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公信力，創(chuàng)造良好的行政服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步解放思想，注重深入研究，善于運(yùn)用“非禁即可”思想增強(qiáng)服務(wù)能力，善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來，把借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與消化吸收結(jié)合起來，創(chuàng)造良好的政策執(zhí)行環(huán)境。各部門要寓管理于服務(wù)中，把窗口前移，將服務(wù)延伸，不斷在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境上取得新成果。要認(rèn)真履行各自職能，盡心竭力地做好服務(wù)工作，形成推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的整體合力。要有寬闊的眼界，胸懷全市大局，摒棄部門小利，相互之間要搞好協(xié)作配合，對市委、市政府的決策部署，不論條塊、不分內(nèi)外地認(rèn)真執(zhí)行，確保政令暢通，令行禁止。

以構(gòu)建誠信體系為依托優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。要在全社會(huì)深入開展誠實(shí)守信教育，形成人人關(guān)注誠信建設(shè)、主動(dòng)參與誠信建設(shè)的強(qiáng)大輿論導(dǎo)向。善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)各領(lǐng)域誠實(shí)守信的先進(jìn)典型，采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳，引導(dǎo)干部群眾向誠信楷模學(xué)習(xí)。大力推動(dòng)“共鑄誠信”活動(dòng)，培養(yǎng)誠信觀念和規(guī)則意識(shí)，營造誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍。要積極推動(dòng)信用工程建設(shè)，以完善信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)，健全并嚴(yán)格執(zhí)行失信懲戒制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在政務(wù)、商務(wù)及社會(huì)活動(dòng)中，要堅(jiān)持誠實(shí)守信的準(zhǔn)則，誠信為本，言必行、行必果，以自己的模范行為，帶動(dòng)和引領(lǐng)廣大黨員群眾共鑄誠信，塑造誠信烏蘇新形象。

以加強(qiáng)依法治理為重點(diǎn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。要積極探索社會(huì)化和多樣性的普法宣傳方式，充分利用現(xiàn)代媒體，構(gòu)筑多形式的法制宣傳教育平臺(tái)，抓好普法和依法治理工作，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。推行量化管理，充分發(fā)揮市紀(jì)委、行政績效考核督查中心等職能部門的作用，進(jìn)一步暢通人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，加大對各職能部門的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅處理違反審批制度、損害企業(yè)利益的行為。適時(shí)開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、敲詐勒索行為，堅(jiān)決依法從重、從嚴(yán)懲處破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的犯罪行為。

以加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)為抓手優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，始終不渝地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)作用，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線;貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，在各級(jí)黨組織中深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，提高教育實(shí)效;認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”評議制度;進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等制度，加強(qiáng)對黨政“一把手”廉潔自律情況的監(jiān)督;加大違紀(jì)、違法案件查處力度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能;全力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，努力在全市營造廉政務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

同志們，20xx年，我們要積極響應(yīng)地委關(guān)于實(shí)施“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”的號(hào)召，立足烏蘇改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，把增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧作為工作重點(diǎn)，全力打造更加優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。我們肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，在地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，始終保持鍥而不舍的堅(jiān)強(qiáng)意志，同心同德，真抓實(shí)干，全力以赴，站在新起點(diǎn)，再創(chuàng)新局面，凝心聚力創(chuàng)造烏蘇更加輝煌燦爛的明天!

市委書記在市委全委會(huì)上的講話篇六

位委員：

剛才，市委十一屆一次全委會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委會(huì)和書記、副書記，通過了市紀(jì)委一次全會(huì)的選舉結(jié)果，順利完成了會(huì)議確定的各項(xiàng)議程。在此，我代表新一屆市委常委會(huì)，對大家的信任和支持，表示最衷心的感謝！

由于工作需要，十屆市委班子中的一些同志不再進(jìn)入十一屆市委班子。這些同志在任職期間，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了大量心血，做出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表新一屆市委，向他們致以崇高的敬意！

這次會(huì)議選舉我擔(dān)任市委書記，這是組織對我的極大關(guān)心和厚愛，飽含著同志們對我的極大信任和支持。我深感責(zé)任重大、使命光榮，我有信心決心和大家一道，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市黨員干部群眾，夙夜在公、勤勉盡責(zé)，全力做好各項(xiàng)工作，絕不辜負(fù)全市干部群眾的信任和期望。

從現(xiàn)在起，十一屆市委就接過了十屆市委的接力棒。我們每一位市委委員特別是常委會(huì)的同志，一定要倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜全市黨員干部群眾的信任和期待，恪盡職守、勤勉奮進(jìn)、扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化旅游大市、生態(tài)文明示范市，努力走出一條資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，全力打造全國中小城市創(chuàng)新發(fā)展的樣板市，向省委和全市各族人民交出一份滿意的答卷。

一是勤于學(xué)習(xí)、堅(jiān)定信念。在新的起點(diǎn)上推動(dòng)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，對我們的能力素質(zhì)提出了新的更高要求。我們要始終把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種責(zé)任，深入學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，自覺強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，時(shí)刻保持對黨忠誠，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要準(zhǔn)確把握四個(gè)全面戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念的核心內(nèi)涵，深化對中央和省委各項(xiàng)決策部署的學(xué)習(xí)，自覺把嘉峪關(guān)市的發(fā)展放在全國、全省的大背景下來謀劃，不斷增強(qiáng)研究解決問題、駕馭工作全局、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。要把學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合起來，既要學(xué)好學(xué)精業(yè)務(wù)知識(shí)，又要不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，加快知識(shí)更新，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，著力提升推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的本領(lǐng)。

二是恪盡職守、扎實(shí)工作。市第十一次黨代會(huì)確定了兩個(gè)率先、三個(gè)翻番、四個(gè)提升的目標(biāo)和實(shí)施五大行動(dòng)，建設(shè)五型城市的部署，這是新一屆市委對全市人民的莊嚴(yán)承諾。我們要牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，常思發(fā)展之計(jì)，常懷創(chuàng)業(yè)之情，緊盯率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和率先全面建成小康社會(huì)兩大任務(wù)，把全部心思和精力放在抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、惠民生、強(qiáng)黨建上。要勤奮工作、甘于奉獻(xiàn)，始終把發(fā)展抓在手上，把事關(guān)群眾切身利益的事情記在心里，對確定的工作親力親為、精心謀劃，做到思路超前、措施有力、責(zé)任到位，一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

三是以人為本、民生為重。讓群眾過上幸福美好的生活，是我們最大的責(zé)任。這次黨代會(huì)提出了大幅提升城鄉(xiāng)居民收入、改善群眾居住條件、辦好人民滿意的教育、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置等重點(diǎn)民生任務(wù)，完成好這些工作，需要大家苦干實(shí)干，更需要廣大干部群眾共同努力。我們要把民之所望作為施政所向，把辦好涉及群眾切身利益的事情作為頭等大事，把更多的人力、物力、財(cái)力投向民生領(lǐng)域，從群眾最迫切、最現(xiàn)實(shí)、最亟待解決的問題入手，推動(dòng)民生工作取得更大進(jìn)步，讓群眾生活得更加溫暖幸福。要著眼民生工作的普惠性、均等化，謀劃實(shí)施更多的民生項(xiàng)目，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，讓群眾充分享受改革發(fā)展成果，生活一年比一年更好。

四是注重團(tuán)結(jié)、開拓進(jìn)取。團(tuán)結(jié)是推動(dòng)發(fā)展的力量源泉，是事業(yè)成功的根本保證。市委常委會(huì)成員要帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，倍加珍惜團(tuán)結(jié)共事的和諧氛圍，大事講原則，小事講風(fēng)格，相互尊重、相互補(bǔ)臺(tái)，以誠相待、密切配合，做到目標(biāo)同向、工作同心、行動(dòng)同步。要堅(jiān)決貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和程序，在三重一大事項(xiàng)上集體討論、集體決定，不斷提升班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平，著力打造政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持政府依法行政，支持人大、政協(xié)依法和依照章程履職監(jiān)督，做好同各民主黨派的團(tuán)結(jié)合作。要廣泛調(diào)動(dòng)黨政軍企和社會(huì)各界的積極性，加強(qiáng)與酒鋼集團(tuán)公司、中核四?四有限公司等各方面的溝通聯(lián)系，在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題上，主動(dòng)聽取意見建議，廣泛凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大合力。

五是敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。實(shí)現(xiàn)這次黨代會(huì)確定的兩個(gè)率先的歷史重任，有許多事情要辦，有許多難關(guān)要闖。我們要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)，遇到矛盾不繞道，碰到問題不回避，關(guān)鍵時(shí)刻能沖得上、頂?shù)米　⒋虻泌A，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要發(fā)揚(yáng)勇于創(chuàng)新、永不懈怠的進(jìn)取精神，以創(chuàng)新的理念和方法推動(dòng)工作、引領(lǐng)發(fā)展。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，說了算、定了干、馬上辦，對黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，第一時(shí)間分析研判，第一時(shí)間安排部署，對定下的事情盯住不放，對部署的任務(wù)一抓到底，力爭把每一項(xiàng)工作都做實(shí)做細(xì)。要始終把抓黨建作為最大的政治責(zé)任，堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

六是嚴(yán)于律己、廉潔從政。作為市委委員，一言一行都代表著市委的形象，我們對自己要求嚴(yán)格了，干部群眾就會(huì)對我們的工作更加支持。要帶頭敬畏憲法法律、敬畏黨章黨規(guī)、敬畏權(quán)力責(zé)任、敬畏人民群眾，時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求自己，以良好的形象影響身邊人、帶動(dòng)身邊人。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委雙十條規(guī)定和市委七項(xiàng)規(guī)定，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，慎言慎行、慎獨(dú)慎微，以良好作風(fēng)贏得群眾的信任。要嚴(yán)格落實(shí)3783主體責(zé)任體系，堅(jiān)決執(zhí)行《黨章》《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，守好廉潔從政的底線紅線，清清白白做人、干干凈凈干事，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

同志們，新的使命孕育新的希望，新的征程需要新的奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，以更加開闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，為在全省率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

市委書記在市委全委會(huì)上的講話篇七

同志們：

這次市委全委擴(kuò)大會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在全市上下認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對危機(jī)，努力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹省委全委會(huì)議和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，回顧總結(jié)去年全市工作，安排部署今年工作任務(wù)。開好這次會(huì)議，對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

下面，我受市委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作。

一、關(guān)于20xx年全市工作的簡要回顧。

20xx年，大事多，喜事多，難事多，是很不平凡的一年。年初省委對市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)先后進(jìn)行了調(diào)整，5.12汶川特大地震波及我市造成重大損失，下半年受到國際金融危機(jī)帶來的重大影響。一年來，面對這些困難和挑戰(zhàn)，市委、市政府在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體工作思路，圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持解放思想，深化改革開放，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一手抓抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值226.8億元，同比增長11.2%;大口徑財(cái)政收入29.19億元，同比增長28.25%;總支出79.69億元，增長52.8%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資140億元，增長25.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額88.2億元，增長19%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入同比分別增長8.8%和21%。

1、加快實(shí)施五大戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。去年以來，市委緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化措施落實(shí)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是結(jié)合貫徹全省工業(yè)強(qiáng)省大會(huì)精神，圍繞實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，調(diào)研提出了“加快一個(gè)振興、建設(shè)三大園區(qū)、發(fā)展五大集群、壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的工業(yè)發(fā)展思路，制定出臺(tái)了扶持工業(yè)發(fā)展的具體措施，堅(jiān)持深化國有企業(yè)改革，加快發(fā)展裝備制造業(yè)，培育“10強(qiáng)50戶”骨干企業(yè)，中材天水永固水泥等一批投資過億元的工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，星火、風(fēng)動(dòng)、鍛壓、長開、卷煙廠等重點(diǎn)企業(yè)對工業(yè)發(fā)展和財(cái)政收入增長的貢獻(xiàn)明顯增大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。二是以加快新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全面貫徹《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，深化土地流轉(zhuǎn)改革，開展集體林權(quán)改革試點(diǎn)，大力實(shí)施省上提出的農(nóng)民增收“六大行動(dòng)”和全市農(nóng)業(yè)“八大工程”，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，糧食產(chǎn)量首次突破百萬噸大關(guān)，達(dá)103.6萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快，扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。三是廣泛開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全力推進(jìn)“旅游富市”戰(zhàn)略，精心打造“全球華人尋根祭祖圣地”，積極開發(fā)五大旅游品牌和精品線路，加快旅游景點(diǎn)及景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加大旅游對外宣傳促銷力度，在上海、西安等地成功開展了旅游推介活動(dòng)，提升了我市的知名度，全市旅游產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展階段。四是著眼建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市，大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加強(qiáng)和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)劃建設(shè)甘泉、西十里等物流園區(qū)，全市消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化，消費(fèi)品市場活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長，區(qū)域物流中心的作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。五是全面實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，推進(jìn)“十大科技工程”建設(shè)，深化科技體制改革，著力提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新型城市建設(shè)成效顯著，科技創(chuàng)新步入全省前列，科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。

2、抗震救災(zāi)取得勝利，災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)全面推進(jìn)?！?.12”汶川特大地震，是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。這次地震波及我市，造成直接經(jīng)濟(jì)損失57.53億元。地震發(fā)生后，市委、市政府迅速反應(yīng)，緊急動(dòng)員，黨政軍民齊心協(xié)力，社會(huì)各界積極行動(dòng)，全力以赴抗震救災(zāi)，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，妥善安排群眾生活，最大限度地減少了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，奪取了抗震救災(zāi)工作的重大勝利。在災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)中，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，在科學(xué)制定全市災(zāi)后重建規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從財(cái)政、金融及社會(huì)等各方面共籌集救災(zāi)和重建資金11.84億元，市四大組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層靠前指導(dǎo)，省市屬單位和駐市部隊(duì)帶頭幫建重點(diǎn)受災(zāi)村，整合各類資源，調(diào)動(dòng)各方力量，全力以赴開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，使農(nóng)村群眾住房條件和教育設(shè)施得到了較大改善，有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，我市積極承擔(dān)向隴南等重災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)救災(zāi)物資的重任，有力地保障了重災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)，得到了中央和省上的充分肯定。在這次抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中，各級(jí)黨組織充分發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，體現(xiàn)了基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，涌現(xiàn)出了一批全國、全省和全市抗震救災(zāi)先進(jìn)集體、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)個(gè)人，分別受到了中央和省、市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。駐天水各部隊(duì)充分發(fā)揮突擊隊(duì)和生力軍的作用，譜寫了聽黨指揮、英勇善戰(zhàn)、服務(wù)人民的光輝篇章。

3、搶抓各種發(fā)展機(jī)遇，項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不放松，緊緊抓住國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)，振興裝備制造業(yè)、規(guī)劃建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和災(zāi)后恢復(fù)重建的機(jī)遇，特別是抓住擴(kuò)大內(nèi)需、加大投入的契機(jī)，全力以赴抓投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，積極論證、儲(chǔ)備了天水到隴南、平?jīng)龅母咚俟方ㄔO(shè)，天水到武都的鐵路建設(shè)(連接蘭渝線)，天水民航機(jī)場搬遷建設(shè)，渭河流域的綜合治理、數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地建設(shè)等一批重大項(xiàng)目。按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，與省經(jīng)委簽定工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，有12家中央企業(yè)與我市簽約;積極爭取了武漢凱迪生物質(zhì)能源項(xiàng)目、華能天水電廠、中材天水200萬噸水泥、祁連山年產(chǎn)120萬噸水泥生產(chǎn)線等一批重大項(xiàng)目;爭取到國家、省上各類項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金3.94億元，全年共爭取新上項(xiàng)目53個(gè)，總投資83.55億元。不斷完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，加快天平鐵路、天定高速公路、750千伏超高壓輸變電工程、廉租房建設(shè)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，天寶高速公路已完成工程量的85%，大唐甘谷電廠改擴(kuò)建工程全面竣工，天水軍民合用機(jī)場順利開通，促進(jìn)了固定資產(chǎn)投資快速增長。藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境治理景觀工程、天河供熱二期工程、瀛池大橋建設(shè)、伏羲城保護(hù)修繕工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全面推進(jìn)，城市建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。

4、下大氣力改善民生，和諧社會(huì)建設(shè)成效顯著。高度重視解決民生問題，全面完成了省委、省政府確定的14件實(shí)事，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，努力擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，廣泛開展了全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，涉及群眾利益的就業(yè)、社保、上學(xué)、看病、住房、行路、用電、飲水、供暖、安全生產(chǎn)等一些問題得到了較好解決。重視排查調(diào)處矛盾糾紛，堅(jiān)持書記和市長信訪接待日制度，開通書記、市長網(wǎng)絡(luò)留言板，開展縣委書記大接訪活動(dòng)，加強(qiáng)對重點(diǎn)信訪案件的督辦工作，廣泛了解社情民意，妥善處理了一批社會(huì)矛盾和糾紛。積極推進(jìn)“平安天水”建設(shè)，堅(jiān)持開展“五五普法”，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，查處各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效地防止了重特大事故的發(fā)生?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、人口與計(jì)劃生育事業(yè)取得新的進(jìn)步，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)。黨的民族宗教政策得到落實(shí)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，各民主黨派、工商聯(lián)積極參政議政，為改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，工、青、婦、科協(xié)等人民團(tuán)體圍繞市委中心工作，積極有力地發(fā)揮作用。組織開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”和雙擁共建等一系列精神文明建設(shè)活動(dòng)，全市形成了心齊氣順，風(fēng)正勁足的發(fā)展局面。

5、加大對外開放力度，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐加快。積極實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，確立了“引大引強(qiáng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏”的招商引資思路，“走出去、請進(jìn)來”，采取節(jié)會(huì)招商、組團(tuán)招商、小分隊(duì)招商等辦法，廣泛開展多層次、多形式、多渠道的招商引資活動(dòng)，取得了顯著成效。全年簽約招商引資項(xiàng)目220個(gè)，實(shí)際到位資金32.65億元，較上年增長42%。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，東進(jìn)西出，組織市縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)考察學(xué)習(xí)了白銀、平?jīng)雠c河西等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，與上海市盧灣區(qū)結(jié)為友好城市。抓住建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的契機(jī)，積極與國家有關(guān)部委及陜西省協(xié)調(diào)聯(lián)系，完成了我市規(guī)劃的論證編制工作;主動(dòng)組團(tuán)走訪關(guān)中五市一區(qū)，廣泛宣傳建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義，在全市廣大干部群眾中形成了“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的理念，密切了裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)間的聯(lián)系協(xié)作。

6、黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，反腐倡廉取得明顯成效。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，在各級(jí)黨組織中廣泛開展了繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展大討論活動(dòng)，著力提高廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀改造主觀世界、解決實(shí)際問題的能力和水平。高度重視社會(huì)主義政治文明、精神文明建設(shè)，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，不斷營造積極進(jìn)取的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持民主集中制原則，不斷完善市委分管和聯(lián)系工作機(jī)制，規(guī)范會(huì)票決干部辦法，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選任條例》，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理、年度考核、市直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職、科級(jí)干部競爭上崗等方面工作，加大了后備干部的培養(yǎng)選拔力度，調(diào)動(dòng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，在深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的同時(shí)，制定出臺(tái)了加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)及街道社區(qū)黨建工作的意見，全面提高了基層黨建工作的整體水平。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，制定了《天水市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-工作規(guī)劃》，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，結(jié)合查處山東籍高考移民替考案，在全市各級(jí)黨政部門、機(jī)關(guān)單位開展了干部紀(jì)律作風(fēng)集中教育活動(dòng)，加強(qiáng)了工程建設(shè)招投標(biāo)、災(zāi)后恢復(fù)重建物資資金管理使用的監(jiān)督檢查，全市黨的建設(shè)和反腐倡廉工作取得了新的成效。

總體上看，去年以來，盡管發(fā)展的不確定因素增多，但全市各方面工作進(jìn)展順利，形成了一個(gè)以項(xiàng)目為載體帶動(dòng)發(fā)展、以改革為動(dòng)力加快發(fā)展、以黨建為保障促進(jìn)發(fā)展的良好局面，這些成績的取得來之不易。在過去一年的改革發(fā)展中，我們深刻地體會(huì)到：一是科學(xué)發(fā)展觀是黨的工作的根本方針，是指導(dǎo)我們加快改革發(fā)展，應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面的行動(dòng)指南，必須毫不動(dòng)搖地認(rèn)真貫徹;二是正確判斷和把握不斷變化的新形勢，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法克服工作中的困難，著力解決面臨的突出矛盾和問題，是我們各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展的根本途徑，必須毫不動(dòng)搖地加以堅(jiān)持;三是不斷深化對市情的認(rèn)識(shí)，形成符合實(shí)際的發(fā)展思路，并在實(shí)踐中不斷豐富和完善，是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要前提，必須毫不動(dòng)搖地繼續(xù)保持;四是始終堅(jiān)持以人為本，高度重視和解決民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，必須毫不動(dòng)搖地抓好落實(shí);五是不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，形成重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效的良好作風(fēng)，是我們做好一切工作的根本保證，必須毫不動(dòng)搖地積極推進(jìn);六是黨政軍民團(tuán)結(jié)一致，社會(huì)各界齊心協(xié)力，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，凝聚干部群眾的智慧和力量，形成加快發(fā)展的合力，這是我們推進(jìn)改革發(fā)展、辦好天水事情的關(guān)鍵所在，必須毫不動(dòng)搖地一以貫之。

二、關(guān)于當(dāng)前形勢和今年工作的指導(dǎo)思想。

20xx年，可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，也是我市改革發(fā)展蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。按照省委十一屆五次全委會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，進(jìn)一步做好新形勢下的全市各項(xiàng)工作，必須冷靜分析、科學(xué)判斷，統(tǒng)一思想、搶抓難得機(jī)遇，強(qiáng)化各項(xiàng)措施、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，乘勢發(fā)展。

要認(rèn)清形勢，振奮精神，進(jìn)一步堅(jiān)定應(yīng)對危機(jī)的信心。去年以來，國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)了不少新的變化，給我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢看，美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國際金融危機(jī)，對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的波及和影響日益加重，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難明顯增加，企業(yè)經(jīng)營困難增多，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。目前，這場危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。從國家省上宏觀政策看，面對這場金融危機(jī)，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，果斷決策，把穩(wěn)健的財(cái)政政策調(diào)整為積極的財(cái)政政策，把適度從緊的貨幣政策調(diào)整為適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一系列宏觀調(diào)控政策措施，以有效防止經(jīng)濟(jì)下滑和出現(xiàn)大的波動(dòng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在全面分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，明確提出了擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。剛剛結(jié)束的省委全委擴(kuò)大會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持“四抓三支撐”的總體思路，以保增長、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧為主線，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和民生工程，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這些都為我們做好新形勢下的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，提供了有力的政策保障。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，我市是一個(gè)以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，對外貿(mào)出口依存度較低的城市，金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)的影響目前不如沿海地區(qū)反映強(qiáng)烈，但帶給我們的諸多困難已逐步顯現(xiàn)，突出的表現(xiàn)在：企業(yè)訂單減少，工廠開工不足;外貿(mào)出口下滑，勞務(wù)輸出下降，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長難度加大。同時(shí)，地震災(zāi)害給我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大損失，受災(zāi)群眾生活安置和災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)艱巨;農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遭受多種自然災(zāi)害，加之農(nóng)資價(jià)格大幅度上漲，農(nóng)民增收難度增大;地方財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入對重點(diǎn)利稅大戶的依賴性較強(qiáng);就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴(yán)峻，企業(yè)改制遺留問題較多，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，維穩(wěn)任務(wù)十分繁重。總之，國際國內(nèi)環(huán)境給我們發(fā)展帶來的新的困難和矛盾增多。

要搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。面對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，既要正視困難、迎接挑戰(zhàn)，更要增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，全力以赴辦好我們自己的事情。從總體上看，我市的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和許多有利條件。國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十大措施，有利于我們更多地爭取項(xiàng)目和資金，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)，保持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長;國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把天水列入“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，有利于我們開展對外交流與合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;國際、國內(nèi)新一輪資本流動(dòng)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移速度的加快，有利于承接產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí);國家重視支持發(fā)展裝備制造業(yè)，省上將天水列為全省裝備制造業(yè)基地，在政策、項(xiàng)目、資金等方面將給予傾斜和重點(diǎn)扶持，有利于我市延伸裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);實(shí)施災(zāi)后重建規(guī)劃，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，增加農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，有利于我們集中力量，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效解決“三農(nóng)”問題;省上實(shí)施“東部交通大會(huì)戰(zhàn)”，寶天、天水過境段、天定高速公路、天平鐵路等重大交通項(xiàng)目和電源項(xiàng)目的相繼實(shí)施，有利于打破我市交通和能源“瓶頸”制約;隨著思想解放的不斷深入，黨員干部思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展思路和措施不斷完善，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

在新的形勢下，各級(jí)黨政組織一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，利用一切有利因素和條件，化危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，切實(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的各項(xiàng)工作，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

要統(tǒng)攬全局，把握重點(diǎn)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和任務(wù)。按照中央、省委的部署，結(jié)合我市實(shí)際，今年全市工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保增長、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧為主線，以城鄉(xiāng)居民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長為目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、小康抓三農(nóng)、保證抓黨建，突出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，突出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，突出推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和民生工程，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)過認(rèn)真討論，我們提出今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%，大口徑財(cái)政收入增長11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9%和13.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以下，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)。

按照今年工作的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，全市工作必須堅(jiān)持和把握好以下幾點(diǎn)：

把擴(kuò)大投資同引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)合起來，努力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速減緩趨勢。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，同我市關(guān)系最大的是投資和消費(fèi)。今年的經(jīng)濟(jì)工作，要更加突出投資拉動(dòng)作用，千方百計(jì)地加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程;要認(rèn)真貫徹落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的一系列政策措施，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)，確保固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)總額都有一個(gè)較快的增長。

把政府主導(dǎo)同發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。能不能抓住這次國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整帶來的機(jī)遇，關(guān)鍵取決于項(xiàng)目工作。既要充分認(rèn)識(shí)發(fā)揮政府這只“看得見的手”的作用，做好項(xiàng)目前期和實(shí)施工作，又要發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用，加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保項(xiàng)目工作取得新突破。

把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅(jiān)持技術(shù)改造同深化改革相統(tǒng)一，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)相統(tǒng)一，延伸產(chǎn)業(yè)鏈同節(jié)能減排相統(tǒng)一，建設(shè)新的能源項(xiàng)目同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

把改善民生同化解社會(huì)矛盾結(jié)合起來，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。越是困難的時(shí)候，越要高度關(guān)注民生。以實(shí)施民生工程為重點(diǎn)，抓緊解決關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)思想政治工作，積極化解社會(huì)矛盾，增強(qiáng)全社會(huì)戰(zhàn)勝困難的信心和決心。

把繼續(xù)解放思想同真抓實(shí)干結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。改革開放30年的實(shí)踐和成就充分證明，解放思想是清除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。在新的形勢下，我們要繼續(xù)解放思想，更新觀念，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，把解放思想的成果運(yùn)用于完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同調(diào)動(dòng)各方面積極性結(jié)合起來，形成加快發(fā)展的合力。戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，開創(chuàng)工作新局面，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。同時(shí)，要善于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，集中民智、問計(jì)于民，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、關(guān)于20xx年全市工作的主要任務(wù)。

認(rèn)真貫徹省委全委擴(kuò)大會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面完成20xx年全市各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，對于保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要，我們必須全力以赴抓好以下幾方面的工作：

1、積極應(yīng)對危機(jī)，努力擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

全市上下要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，克服一切困難，積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快發(fā)展。一要堅(jiān)持抓好項(xiàng)目工作，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的寶貴機(jī)遇，必須高度重視項(xiàng)目工作。要緊扣國家宏觀政策的導(dǎo)向，積極做好社會(huì)事業(yè)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)公用設(shè)施以及民生工程、環(huán)保工程等方面的項(xiàng)目對接工作，爭取多上一些項(xiàng)目;對已開工的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)工程招標(biāo)和監(jiān)理的各項(xiàng)制度，保證建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度;對今年將要開工的一大批建設(shè)項(xiàng)目，要抓緊做好前期工作，以科學(xué)、細(xì)致的前期工作保證項(xiàng)目的按期實(shí)施，切實(shí)搞好城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，抓緊啟動(dòng)農(nóng)村抗震安居工程建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)對投資項(xiàng)目和資金的監(jiān)管，確保資金使用合理，提高投資效益。要妥善搞好征地、拆遷，千方百計(jì)地落實(shí)配套資金，保證不誤工期，不引發(fā)新的矛盾。二要堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快振興裝備制造業(yè)。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，在采取多種措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)的基礎(chǔ)上，整合區(qū)域內(nèi)工業(yè)現(xiàn)有資源，積極推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施工業(yè)品牌戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購政策，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲(chǔ)備，加快新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。要發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮裝備制造業(yè)骨干企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，以“10強(qiáng)50戶”企業(yè)為依托，著力培植和發(fā)展機(jī)械制造、電子電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材“五大集群”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的整體競爭力和市場占有率。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持把園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整結(jié)合起來，大力挖掘現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)潛力，圍繞形成產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、集聚、孵化和輻射帶動(dòng)功能，培育新的工業(yè)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。三要堅(jiān)持強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，全力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。按照加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化新格局的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為核心，大力實(shí)施“六大行動(dòng)”和“八大工程”，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，堅(jiān)持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，在繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，圍繞南林、北果、東牧、西菜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)基地，培育做大龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住國家加大對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)抓好“水、電、路、氣、房”等五件實(shí)事，抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，抓好對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)整村推進(jìn)式扶貧開發(fā)向連片集中扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)變，配套落實(shí)好各項(xiàng)扶貧資金和扶貧措施，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，加快貧困人口脫貧致富步伐。四要堅(jiān)持發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞建設(shè)國家最佳旅游城市目標(biāo)，加強(qiáng)跨省、跨區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的交流合作，全力打造“全球華人尋根祭祖圣地”，積極向省內(nèi)外推介羲皇故里游、百里石窟藝術(shù)走廊游、隴上江南游、名城古韻游和溫泉康體游五大旅游品牌，做好百里生態(tài)旅游線的規(guī)劃和實(shí)施工作，加快旅游景點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做好旅游商品的開發(fā)生產(chǎn)，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。五要堅(jiān)持鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)，進(jìn)一步搞活商貿(mào)流通。要認(rèn)真貫徹市委、市政府出臺(tái)的關(guān)于加快商貿(mào)流通和發(fā)展對外貿(mào)易的兩個(gè)《意見》精神，加快甘泉物流中心、西十里物流中心等物流基地建設(shè)進(jìn)度，發(fā)展壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、咨詢評估等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系;引導(dǎo)企業(yè)開拓農(nóng)村市場，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，廣泛開展家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)的水平和檔次，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、堅(jiān)持以人為本，提高全民素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。一是要繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育，集中力量、加大投入，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，提高對寄宿學(xué)校家庭困難學(xué)生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鞏固“普九”義務(wù)教育成果，在提高教育質(zhì)量上下功夫;大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè);結(jié)合農(nóng)村災(zāi)后重建，搞好教育布局調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，加快農(nóng)村校舍改造力度，實(shí)施特殊教育學(xué)校工程。二是要積極推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)施“十大科技工程”建設(shè)，圍繞新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大課題，選準(zhǔn)方向，聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)科技人員的合理流動(dòng)與合作，加快科技創(chuàng)新型城市步伐。三是要深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)文化設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，推進(jìn)文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系，重視培養(yǎng)文化人才，繁榮文藝創(chuàng)作，不斷加強(qiáng)文物、檔案和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，不斷提高全民素質(zhì)。特別是要辦好今年的伏羲文化旅游節(jié)和省級(jí)公祭伏羲典禮，不斷擴(kuò)大我市影響力和知名度。四是要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，提高城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政補(bǔ)助水平;加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院所建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)衛(wèi)生公共服務(wù)和防疫范圍，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化;繼續(xù)實(shí)施城市衛(wèi)生支持農(nóng)村衛(wèi)生工程，積極發(fā)展城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求。要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)計(jì)劃生育的各項(xiàng)政策，穩(wěn)定低生育水平。五是要堅(jiān)持開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，理順管理體制，加強(qiáng)城市管理，高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然的和諧。

3、努力改善民生，加強(qiáng)依法治市，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，多做暖民心、得民心、穩(wěn)民心的工作，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要按照災(zāi)后重建規(guī)劃，繼續(xù)抓好農(nóng)村住房、校舍、醫(yī)療、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取兩到三年全面完成恢復(fù)重建任務(wù)。要積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，努力增加就業(yè)崗位，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的方針，積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生和失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，推動(dòng)社會(huì)就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)工作。要積極建立覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系，完善城鄉(xiāng)低保制度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶醫(yī)療救助等待遇和水平，建立完善各類企業(yè)職工包括農(nóng)民工在內(nèi)的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋面。要高度重視解決城鎮(zhèn)居民住房問題，加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐，積極解決低收入群眾住房困難。要繼續(xù)抓好平安天水建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)持市、縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，傾聽群眾訴求和愿望，深入開展“五五”普法教育活動(dòng)，繼續(xù)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，著力解決社會(huì)治安中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力將矛盾和不穩(wěn)定苗頭化解在萌芽狀態(tài);加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感，努力維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)，建立健全安全生產(chǎn)防范體系和處置突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)流通領(lǐng)域的食品安全管理，防止重特大安全事故的發(fā)生。要重視做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)好各方面的積極因素。要全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、深化改革開放，完善體制機(jī)制，創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展良好環(huán)境。

要用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，合理把握改革力度和節(jié)奏。要不斷深化農(nóng)村改革，省上已制定出臺(tái)了貫徹《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的實(shí)施意見，我們要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，同時(shí)，以省上意見為指導(dǎo)，結(jié)合市上出臺(tái)的貫徹意見，各縣區(qū)要抓緊制定具體的措施辦法，把農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)工作抓好抓實(shí);積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)試點(diǎn)改革，在改革中不折不扣地執(zhí)行好黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民得到更多實(shí)惠。要深化企業(yè)改革，繼續(xù)抓好政策性破產(chǎn)企業(yè)的兼并重組工作，積極穩(wěn)妥地解決好企業(yè)改制中遺留的問題，努力推進(jìn)企業(yè)主輔分離改制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力;抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)改革，盡快健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，明確職責(zé)，理順管理體制，完善工作機(jī)制，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的集聚效應(yīng)。要積極推進(jìn)行政管理體制改革，按照省上統(tǒng)一安排部署，搞好政府機(jī)構(gòu)改革，大力推進(jìn)行政審批制度改革;要積極推進(jìn)依法行政，一方面要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷改善政府管理和服務(wù)方式，建設(shè)服務(wù)型政府，另一方面要暢通了解社情民意的渠道，引導(dǎo)群眾合法有序地表達(dá)意愿和訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益;要繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和社會(huì)管理體制改革，不斷完善公共服務(wù)管理體制。

堅(jiān)持開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。要認(rèn)真落實(shí)招商引資的優(yōu)惠政策，繼續(xù)采取節(jié)會(huì)招商、組團(tuán)招商、小分隊(duì)招商等辦法，積極引大引強(qiáng)入天，爭取更多的資金，更大的項(xiàng)目落戶我市。要按照“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)與關(guān)中五市一區(qū)的協(xié)作，注重挖掘自身優(yōu)勢，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。要下大氣力改善投資環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，簡化辦事程序，改進(jìn)服務(wù)水平，提高辦事效率，營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。

5、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持反腐倡廉，不斷提高黨建工作水平。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的建設(shè)。各級(jí)黨委政府要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，把思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，當(dāng)前的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照省委的部署，從今年3月開始，我市將全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大戰(zhàn)略舉措，是繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切需要。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要發(fā)揮市委統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，改進(jìn)和加強(qiáng)黨對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成互相配合、互相支持，共同推進(jìn)工作的新局面。要貫徹黨管武裝的方針，進(jìn)一步搞好雙擁共建工作。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，樹立正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，繼續(xù)推進(jìn)市直黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流和科級(jí)干部競爭上崗，穩(wěn)步推行差額選任干部工作，提高選人用人的公信度。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，加大對市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核力度，完善考核辦法和措施，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)著和落實(shí)者。三是進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須要有良好的作風(fēng)做保證。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)和艱苦奮斗、開拓進(jìn)取的精神，把心思和精力用在干工作、謀發(fā)展上，在立足本職、服務(wù)群眾中，養(yǎng)成勤政為民、踏實(shí)苦干的良好風(fēng)氣。要深入基層、深入群眾，多辦為民利民惠民的實(shí)事，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。四是進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的基石。要認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制，量化細(xì)化工作職責(zé)和任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系。要分類指導(dǎo)、分領(lǐng)域抓好基層黨建工作，農(nóng)村要抓好整頓后進(jìn)村，創(chuàng)建示范村工作，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面落實(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部的工作積極性;非公有制企業(yè)和街道社區(qū)要認(rèn)真貫徹實(shí)施市委制定的關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)及街道社區(qū)黨建工作的兩個(gè)《意見》，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的覆蓋面，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力提高基層黨建工作的整體水平。要加強(qiáng)黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，促進(jìn)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)施好全市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20工作規(guī)劃，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，加大案件查辦力度，切實(shí)抓好反腐倡廉工作。要加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作，在治理商業(yè)賄賂中，推進(jìn)誠信體系建設(shè);對建設(shè)工程的招投標(biāo)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┯行У乇O(jiān)督，認(rèn)真抓好災(zāi)后恢復(fù)重建物資資金和擴(kuò)大內(nèi)需重大項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，著力解決損害群眾利益的突出問題;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，樹立過緊日子的思想，艱苦奮斗、厲行節(jié)約，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行約束和監(jiān)督，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

同志們，在應(yīng)對危機(jī)中趨利避害、在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，這是今年我們面臨的艱巨任務(wù)，是對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們一定要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，共同譜寫我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章!

市委書記在市委全委會(huì)上的講話篇八

今天召開的市委七屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省第十二次黨代會(huì)精神，通過了市委《關(guān)于貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，加快白銀轉(zhuǎn)型跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的意見》，安排部署了當(dāng)前和今后的工作。剛才，市委張書記就學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神，提出了堅(jiān)持“六個(gè)有機(jī)結(jié)合”、推動(dòng)“六個(gè)大力發(fā)展”的明確要求。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省黨代會(huì)精神上來，統(tǒng)一到張書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來。下面，結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作和重點(diǎn)任務(wù)，就貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神和這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議精神，我講三個(gè)方面的意見：

一、分析形勢，尋找差距，進(jìn)一步堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和決心。

今年以來，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。一季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值90.18億元，同比增長13.5%；固定資產(chǎn)投資30.4億元，增長55.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.37億元，增長18.04%；地方財(cái)政收入4.72億元，增長29.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4249元，增長13.85%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1157元，增長17.4%。

一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在增強(qiáng)供給保障中穩(wěn)定發(fā)展。

完成農(nóng)作物播種面積385萬畝，全膜雙壟溝播面積127萬畝，日光溫室為主的蔬菜種植面積17萬畝；引進(jìn)科技項(xiàng)目12項(xiàng)，推廣良種110萬畝；完成造林綠化26.49萬畝。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在提質(zhì)增效中逆勢攀升。

一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)克服勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲、融資成本高等不利因素影響，實(shí)現(xiàn)增加值41.77億元，增長17.1%，高于全省增速目標(biāo)1.1個(gè)百分點(diǎn)。

三是項(xiàng)目建設(shè)在擴(kuò)大投資中有序推進(jìn)。

全市確定重點(diǎn)項(xiàng)目101項(xiàng)，年計(jì)劃投資120.4億元，已完成投資25.24億元。24個(gè)續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目中，有21個(gè)項(xiàng)目復(fù)工；38個(gè)新建重點(diǎn)項(xiàng)目中，有23個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。

四是園區(qū)建設(shè)在強(qiáng)基整合中優(yōu)化升級(jí)。

成立了白銀工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)，形成了“一區(qū)六園”空間布局。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，場地平整、道路工程順利推進(jìn)。

五是招商引資在主動(dòng)出擊中取得突破。

成功引進(jìn)了中鐵二十一局集團(tuán)、太平洋建設(shè)集團(tuán)、中科院云計(jì)算產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新育成中心等一批企業(yè)到我市投資興業(yè)。一季度，簽約招商引資項(xiàng)目71項(xiàng)，簽約資金442.41億元，已到位資金26.14億元。

實(shí)事求是地分析前4個(gè)月的工作，我們既有一個(gè)良好的開局，同時(shí)存在一些突出矛盾和困難。一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。截至目前，有3個(gè)投資規(guī)模較大的續(xù)建項(xiàng)目尚未復(fù)工，15個(gè)新建項(xiàng)目尚未開工，7個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，4個(gè)提升改造項(xiàng)目資金缺口較大。尤其是亞行一期項(xiàng)目進(jìn)展慢，直接影響我市項(xiàng)目申報(bào)、招商引資工作。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。受房地產(chǎn)調(diào)控、營業(yè)稅起征點(diǎn)提高、油價(jià)上漲等因素影響，住宿餐飲、商貿(mào)物流等行業(yè)增速較慢，商品房銷售、非營利性服務(wù)業(yè)、客貨運(yùn)輸?shù)仍鲩L不快。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.3％，與目標(biāo)相差3.7個(gè)百分點(diǎn)。三是投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。城區(qū)道路、供水供熱管網(wǎng)、城中村改造等城市基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展緩慢，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還有待加強(qiáng)。四是工作進(jìn)展不平衡。有些工作沒有全面鋪開，有些工作沒有達(dá)到進(jìn)度要求，有的部門跟不上加快發(fā)展的形勢，工作不能及時(shí)跟進(jìn)。

剛剛閉幕的省第十二次黨代會(huì)，描繪了全省未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，特別對事關(guān)我市發(fā)展大局的“蘭白都市圈”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”、“蘭白都市圈現(xiàn)代文化和民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新基地”建設(shè)等工作作了專門安排部署，為我們提供了良好的政策機(jī)遇和強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)定了我們破解發(fā)展難題、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的信心和決心。我們要以省黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、理清思路、強(qiáng)化措施，將省黨代會(huì)確定的總體思路轉(zhuǎn)化為全市轉(zhuǎn)型跨越的實(shí)際行動(dòng)，將科學(xué)發(fā)展的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，確保實(shí)現(xiàn)好中求快的目標(biāo)要求。

貫徹省黨代會(huì)精神，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“八個(gè)發(fā)展取向”、實(shí)施“十大重點(diǎn)行動(dòng)”，在建設(shè)幸福美好新甘肅的實(shí)踐中，推進(jìn)繁榮文明幸福白銀建設(shè)；必須堅(jiān)定不移地把握市委張書記提出的“六個(gè)有機(jī)結(jié)合、六個(gè)大力發(fā)展”的要求，在解放思想、大膽創(chuàng)新中，推進(jìn)白銀跨越發(fā)展、富民強(qiáng)市；必須堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，實(shí)現(xiàn)白銀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前和今后一個(gè)階段要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一，突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然開局良好，但作為全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的瓜菜、草畜、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和檔次較低，科技含量不高，農(nóng)業(yè)組織化程度低。因此要著重解決在標(biāo)準(zhǔn)化種植、集約化生產(chǎn)、精深化加工、品牌化銷售等方面存在的問題。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著眼種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化，按照“基地+企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”模式，健全完善各類服務(wù)體系，發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，近期要組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人赴山東考察學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。每個(gè)縣區(qū)要盡快建設(shè)1個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范點(diǎn)，改造5個(gè)功能完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，力爭加入合作社的農(nóng)戶比重提高3個(gè)百分點(diǎn)，50%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過企業(yè)和合作社加工銷售。今年全市要舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工展示評比活動(dòng)，每個(gè)縣區(qū)要形成2—3個(gè)區(qū)域性特色產(chǎn)品。各縣區(qū)和有關(guān)部門要大力開展農(nóng)機(jī)推廣和農(nóng)技培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，主攻農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，提高附加值。要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“種植-養(yǎng)殖-沼氣-種植”循環(huán)模式，今年要在秸稈轉(zhuǎn)化利用方面取得大的進(jìn)展，每個(gè)縣區(qū)要拿出實(shí)實(shí)在在的措施，力爭秸稈利用率提高到55%以上。要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點(diǎn)抓好郭城驛鎮(zhèn)、劉川鄉(xiāng)、紅水鎮(zhèn)、四龍鎮(zhèn)、水泉鎮(zhèn)等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，把城鎮(zhèn)化同扶貧開發(fā)工作結(jié)合，連片整村搬遷，推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、公共服務(wù)向新型社區(qū)集中，讓農(nóng)村變社區(qū)、農(nóng)民變居民。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好引洮一期會(huì)寧北部供水、雙永人畜飲水等重點(diǎn)工程，確保新增有效灌溉面積2.5萬畝。

第二，突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

從一季度工業(yè)發(fā)展看，規(guī)模以上工業(yè)增加值雖然高于目標(biāo)值，但僅位列全省第10位。四大行業(yè)三升一降，有色、電力、煤炭同比增長，化工行業(yè)由于價(jià)格倒掛、產(chǎn)量縮減，增加值下降16.2％；特別是工業(yè)投資增速滯后，中央、省屬工業(yè)企業(yè)投資同比下降10％，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力較大。針對這些問題，我們要把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的主基調(diào)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17％以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長15％以上，萬元工業(yè)增加值能耗下降3.66％。

一要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)分析調(diào)度，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善指導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化資金、能源等要素配置，有效化解宏觀調(diào)控給生產(chǎn)建設(shè)造成的瓶頸制約。要采取針對性措施，加快工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。市發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、國土等部門要大力支持配合工業(yè)項(xiàng)目的征地拆遷、證照辦理和相關(guān)服務(wù)工作，促進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目投入建設(shè)。要加大銀企合作力度，充分利用銀行貸款融資、企業(yè)債券、中期票據(jù)融資、財(cái)政貼息、企業(yè)融資招商引資等手段籌措資金，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的融資環(huán)境。

二要完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。瞄準(zhǔn)發(fā)展以有色金屬及稀土新材料、精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造、能源和新能源、陶瓷建材和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的6大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。著力構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間中循環(huán)、全市大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。支持白銀公司、銀光聚銀公司、稀土公司等中央、省屬企業(yè)創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，培育北方三泰、金奇化工、陽明化工等35戶循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)，實(shí)施工業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等10大重點(diǎn)節(jié)能工程。

三要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。要高度重視和大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)和中小微型企業(yè)成長工程，完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做大做強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)。研究落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)“新36條”的具體措施，按照平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，清理涉及小微型企業(yè)收費(fèi)事項(xiàng)，落實(shí)稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等政策。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，引導(dǎo)企業(yè)建立合理的產(chǎn)權(quán)制度、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的管理制度，提高市場競爭能力。積極搭建銀企對接合作平臺(tái)，幫助小型微型企業(yè)拓寬融資渠道，做大規(guī)模。引導(dǎo)小型企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資、增資擴(kuò)股，鼓勵(lì)民間資本聯(lián)合重組、參與國企改革，培育一批小而精、精而專、專而強(qiáng)的“小巨人”企業(yè)。

第三，突出旅游開發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

旅游業(yè)是我們的短板，也是我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力所在。要大力開發(fā)旅游業(yè)。上半年，抓緊完成旅游總體規(guī)劃和黃河石林等景區(qū)詳規(guī),加強(qiáng)與中節(jié)能、省公旅投公司的配合，啟動(dòng)方舟項(xiàng)目，推進(jìn)黃河石林、會(huì)師圣地宣傳推介，建設(shè)紅軍會(huì)寧烈士陵園,抓好黃河石林世界地質(zhì)公園申報(bào)工作,謀劃建設(shè)白銀至石林高等級(jí)公路，建成礦山公園主體景區(qū)。要努力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設(shè)銀東、劉川物流園,培育大型物流企業(yè)集團(tuán)、物流中心和配送中心,重點(diǎn)發(fā)展為大型制造企業(yè)和專業(yè)市場配套的物流服務(wù)，把白銀建成蘭白區(qū)域綜合性物流中心。要積極發(fā)展民生服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展家政、社區(qū)、物業(yè)、托兒養(yǎng)老和家庭用品配送、家庭教育等服務(wù)業(yè)，吸納更多富裕勞動(dòng)力就業(yè)。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),加快建設(shè)汽車商貿(mào)服務(wù)城、蔬菜直銷市場、清真定點(diǎn)屠宰市場，積極推進(jìn)農(nóng)家店改造。要著力提升金融服務(wù)業(yè)。繼續(xù)抓好景泰菁茂生態(tài)農(nóng)業(yè)科技公司天交所股權(quán)交易,加強(qiáng)與農(nóng)行甘肅省分行的銜接溝通,確保落實(shí)280億元金融合作協(xié)議。在銀西新區(qū)規(guī)劃建設(shè)金融街,爭取蘭州銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、光大銀行設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。要積極發(fā)展小額貸款擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行、典當(dāng)行等；加大婦女小額貸款力度，今年確保達(dá)到20億元，力爭突破30億元。

第四，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

要抓住當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇上項(xiàng)目，加快進(jìn)度建項(xiàng)目。

一要全方位開展項(xiàng)目規(guī)劃工作。要把今年確定為我市的“規(guī)劃年”，緊緊抓住《蘭西格經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和《蘭烏經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》編制啟動(dòng)機(jī)遇，主動(dòng)和國家、省上有關(guān)業(yè)務(wù)部門銜接溝通，以規(guī)劃爭項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭資金，努力使發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目能夠更多地納入國家戰(zhàn)略層面。要加強(qiáng)與國家各專項(xiàng)規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃的對接，對現(xiàn)有規(guī)劃全面梳理、補(bǔ)充和完善，把握好各規(guī)劃之間的相互銜接，以規(guī)劃統(tǒng)攬項(xiàng)目，強(qiáng)化各重大項(xiàng)目之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取打包審批，一攬子批準(zhǔn)，建立覆蓋生態(tài)、市場、城鎮(zhèn)、土地、交通等所有工作層面和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃體系。

在生態(tài)建設(shè)規(guī)劃方面，要按照建設(shè)甘肅中部生態(tài)屏障的定位和“兩型”社會(huì)建設(shè)的總體要求，抓好全市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，爭取列入全省生態(tài)屏障行動(dòng)，爭取實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，開展區(qū)位綜合治理。

在市場體系規(guī)劃方面，要結(jié)合構(gòu)建區(qū)域物流中心，按照中心城區(qū)規(guī)模化、專業(yè)化、集散化，縣區(qū)市場特色化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場富民化，村級(jí)、社區(qū)市場便利化的原則，規(guī)劃建設(shè)汽車及二手車交易、農(nóng)用機(jī)械及工程機(jī)械交易、建材交易、廢舊家具物品交易、農(nóng)產(chǎn)品交易、草料交易、肉羊及制品交易等專業(yè)市場。

在城鎮(zhèn)及村社規(guī)劃方面，要圍繞建設(shè)環(huán)蘭州白銀城市群和門戶城市戰(zhàn)略布局，在城市周邊、公路鐵路沿線、大型礦區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)，規(guī)劃一批優(yōu)勢互補(bǔ)、連接暢通、特色鮮明的重點(diǎn)城鎮(zhèn)，爭取進(jìn)入全省特色城鎮(zhèn)規(guī)劃。

在土地規(guī)劃方面，要科學(xué)預(yù)測經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對土地的需求，將重大項(xiàng)目納入土地規(guī)劃，提出土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)，明確土地利用重點(diǎn)；充分考慮加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要，重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的需要，做大做足“彈性”用地文章，預(yù)留用地空間；加強(qiáng)與城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等規(guī)劃銜接，優(yōu)化土地利用總體布局，推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。

在城鄉(xiāng)公共設(shè)施、交通及軌道交通規(guī)劃方面，要圍繞隴煤西運(yùn)，規(guī)劃包蘭鐵路紅會(huì)支線與寶中、西銀鐵路接軌項(xiàng)目，力爭進(jìn)入西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略通道規(guī)劃；圍繞蘭白核心區(qū)建設(shè)，做好城際軌道交通、高速公路規(guī)劃；圍繞建設(shè)黃金水道，做好沿黃快速通道規(guī)劃，形成內(nèi)通外暢、運(yùn)能充分、布局合理的綜合交通體系。

二要加大招商引資力度。為進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)新跨越，市上出臺(tái)了《白銀市產(chǎn)業(yè)鏈點(diǎn)對點(diǎn)招商引資工作方案》，明確了點(diǎn)對點(diǎn)招商引資措施辦法和目標(biāo)任務(wù)。各部門要認(rèn)真對照方案，從各自承擔(dān)的招商產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目中緊扣每個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上的終端產(chǎn)品，全面梳理每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上及各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈之間的節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，本著“缺什么引什么”、“弱什么補(bǔ)什么”的原則，篩選項(xiàng)目，著力引進(jìn)龍頭，打造延伸產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集聚。要按照市招商局制定的《白銀市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，結(jié)合東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢，準(zhǔn)確把握優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和大型企業(yè)集團(tuán)投資意向，鎖定招商企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)部門招商，對重大招商項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”的優(yōu)惠政策。要加強(qiáng)與已招商引資企業(yè)的合作，推進(jìn)以商招商。要落實(shí)工作責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、招商經(jīng)費(fèi)到位，細(xì)化分解任務(wù)，確保招商引資工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的問題，在某種程度上是項(xiàng)目管理中的問題。要抓好項(xiàng)目謀劃。各縣區(qū)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與大項(xiàng)目的謀劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要從項(xiàng)目謀劃、立項(xiàng)到組織實(shí)施，全程負(fù)責(zé)；各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成推進(jìn)項(xiàng)目工作的強(qiáng)大合力。要著力抓好續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工、新建項(xiàng)目開工和預(yù)備項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目盡早開工建設(shè)；要切實(shí)加快施工進(jìn)度，確保按期完成投資任務(wù)和實(shí)物工作量；進(jìn)一步做好項(xiàng)目施工用水、用電、用氣及地材供應(yīng)工作，促進(jìn)項(xiàng)目落地生根。要繼續(xù)完善項(xiàng)目管理制度，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，堅(jiān)持實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。市發(fā)改委要加強(qiáng)與中鐵二十一局、太平洋建設(shè)等集團(tuán)的項(xiàng)目融資對接，落實(shí)合作協(xié)議，創(chuàng)新融資方式，增強(qiáng)項(xiàng)目融資活力。市金融辦要跟蹤落實(shí)我市與金融單位簽訂的金融合作協(xié)議，盡快協(xié)助有關(guān)企業(yè)與相關(guān)銀行對接，落實(shí)項(xiàng)目貸款，解決信貸難題。市環(huán)保局要協(xié)助企業(yè)做好環(huán)評工作，近期爭取批復(fù)高性能稀土拋光粉生產(chǎn)線環(huán)評。市發(fā)改委、市交通局要抓緊做好前期工作，盡早開工建設(shè)白銀至中川機(jī)場高速公路。白銀高新區(qū)要抓緊落實(shí)東方鈦業(yè)鈦白等項(xiàng)目建設(shè)用地，確保盡早開工。白銀區(qū)、平川區(qū)要切實(shí)加大征地拆遷工作力度，制定切實(shí)可行的征地拆遷方案，探索建立長效機(jī)制。

第五，突出構(gòu)建生態(tài)屏障，加快推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)。

甘肅是全國重要生態(tài)安全屏障，白銀是甘肅中部生態(tài)屏障。省黨代會(huì)提出要堅(jiān)持綠色發(fā)展取向，努力推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。對白銀而言，就要著眼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。要千方百計(jì)開發(fā)利用好資源。發(fā)揮能源資源的基礎(chǔ)性作用，應(yīng)用減量化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，淘汰落后工藝設(shè)施，推廣資源綜合利用新技術(shù)、新工藝，提高資源利用效率；強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保護(hù)，做到科學(xué)開采、合理開發(fā)。加強(qiáng)與省供銷社的溝通聯(lián)系，促進(jìn)西北再生資源綜合利用基地復(fù)工建設(shè)。開展找礦大會(huì)戰(zhàn)，全面勘探境內(nèi)金屬、非金屬及煤炭等礦產(chǎn)資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要切實(shí)加大環(huán)境污染治理力度。加快淘汰小水泥、小電石、小煤窯等落后產(chǎn)能，關(guān)閉硫酸廠等污染企業(yè)。加大對市區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測和污染排放源整治，沒措施的上措施，上了措施的要確保運(yùn)行，切實(shí)改善市區(qū)空氣質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)田重金屬污染治理示范工程、白銀公司危廢庫等重金屬污染治理工程，提高生態(tài)環(huán)境治理成效。要著力構(gòu)建綠色多水生態(tài)城市。重點(diǎn)實(shí)施華家?guī)X百萬畝綠化、農(nóng)田防護(hù)林、綠色通道、大環(huán)境綠化等生態(tài)屏障工程。抓好金嶺公園、銀光公園改造，在市區(qū)打通金大溝、銀鳳湖、東溝環(huán)城水系，加快城市山體水系治理改造，開展文明城市創(chuàng)建十大行動(dòng)，強(qiáng)化文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，理順城市管理體制，下放管理權(quán)，加快城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，做好征遷工作，加快“城中村”改造步伐，打造生態(tài)之域、文明之城、宜居之地，實(shí)現(xiàn)由工礦型城市向山水生態(tài)城市的轉(zhuǎn)變。

第六，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

把創(chuàng)新工作引向深入，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升創(chuàng)新能力為核心，著力培育以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系。

大力推進(jìn)科技科研創(chuàng)新。充分運(yùn)用國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)這塊金字招牌，認(rèn)真落實(shí)與省科技廳簽訂的聯(lián)合建設(shè)科技孵化器的協(xié)議，加快白銀科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。發(fā)揮蘭州科研院所、高等院校眾多，科技人才等創(chuàng)新資源富集及白銀區(qū)位、空間和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，抓緊落實(shí)云計(jì)算區(qū)域應(yīng)用服務(wù)中心合作協(xié)議項(xiàng)目。要加大技術(shù)攻關(guān)力度，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)突破有重大帶動(dòng)作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。

扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。深度推進(jìn)工業(yè)化和信息化“兩化”融合，提高企業(yè)信息化水平。加快重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，組建國家光氣化產(chǎn)品工程技術(shù)中心、甘肅省特種碳素新材料工程技術(shù)中心。有研發(fā)條件的企業(yè)，要加大科研投入，加大自主創(chuàng)新力度，立足我市原材料和資源物產(chǎn)優(yōu)勢，突出新材料、新能源及高端裝備制造和生物產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育主體企業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)群體。一般的中小企業(yè)，可以采取拿來主義，多方式、多渠道引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

深入推進(jìn)人才創(chuàng)新。切實(shí)加強(qiáng)“人才特區(qū)”建設(shè)，建立高層次人才崗位補(bǔ)貼和生活保障制度，對有特殊貢獻(xiàn)的人才實(shí)行績效分配激勵(lì)機(jī)制，廣泛吸引、凝聚海內(nèi)外創(chuàng)新人才和科研力量來銀創(chuàng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮引進(jìn)高層次人才、創(chuàng)辦高科技企業(yè)、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)叫?yīng)。建立多元化的人才培養(yǎng)和投入機(jī)制，充分發(fā)揮科技資源對人才建設(shè)的促進(jìn)作用，強(qiáng)化企業(yè)聚集科技人才的主體地位，培育留得住的本土創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

全面推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新。大膽學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，結(jié)合白銀實(shí)際，抓緊開展創(chuàng)新型城市建設(shè)各項(xiàng)工作。市發(fā)改委、市科技局要盡快牽頭制定創(chuàng)新型城市建設(shè)實(shí)施方案，各部門要拿出自己的創(chuàng)新規(guī)劃方案。按照中央和省上的要求，深化行政審批、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化、食品安全監(jiān)管體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

第七，突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。

建設(shè)文化強(qiáng)市，首先要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的基礎(chǔ)上，完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施白銀大劇院和博物館、圖書館、檔案館等重點(diǎn)文化項(xiàng)目，抓好廣播戶戶通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映工程建設(shè)，推動(dòng)文化資源更多向農(nóng)村配置。

建設(shè)文化強(qiáng)市，關(guān)鍵是下大決心抓好文化產(chǎn)業(yè)。要穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，完成廣電文化機(jī)構(gòu)整合任務(wù)，積極發(fā)展群眾性文藝社團(tuán)和演藝團(tuán)體，大力繁榮文化市場。要加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，市上要盡快落實(shí)1000萬元的專項(xiàng)資金，縣區(qū)也要落實(shí)專項(xiàng)扶持發(fā)展資金，加強(qiáng)與金融單位的銜接，落實(shí)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向書，建立多渠道投入機(jī)制，有針對性地引導(dǎo)項(xiàng)目、企業(yè)向文化領(lǐng)域投資，文化企業(yè)向園區(qū)集中，形成文化產(chǎn)品創(chuàng)研、生產(chǎn)、展示、交易一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。要嚴(yán)格落實(shí)與縣區(qū)簽訂的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目跟蹤抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)35%的增長速度。

第八，突出產(chǎn)業(yè)富民，加快推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)。

2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)小康，這是中央對我們工作的新要求，是省黨代會(huì)確定的重點(diǎn)奮斗目標(biāo)。全面小康社會(huì)，有著一整套衡量的指標(biāo)體系，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方方面面。我市目前實(shí)現(xiàn)程度僅為63.9%，比全國全面建設(shè)小康社會(huì)低16.2個(gè)百分點(diǎn)。在23項(xiàng)指標(biāo)中，有10項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度低于全??；有16項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度低于全國，其中8項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度低于全國20個(gè)百分點(diǎn)以上。2000-2010年，我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程年均提高幅度僅為2.07個(gè)百分點(diǎn)，據(jù)測算，要在2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，年均提高幅度必須達(dá)到3.61個(gè)百分點(diǎn)，gdp和居民人均可支配收入年均必須增長13%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14%以上，城鎮(zhèn)化率每年要提高2個(gè)百分點(diǎn)，到2015年達(dá)到50%左右，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，還需要付出長期的努力。

當(dāng)前，重點(diǎn)要把實(shí)現(xiàn)全面小康和扶貧規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃有效銜接，制定具體的年度任務(wù)和進(jìn)度要求，突出關(guān)鍵抓推進(jìn)，盡力提標(biāo)提速。要拓展富民產(chǎn)業(yè)空間。把發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)作為小康社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，擺在更加突出的位置，制定富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本更多地投向富民產(chǎn)業(yè)。特別是要高度重視建設(shè)農(nóng)業(yè)特色園和規(guī)?；兀嘤堫^企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加低收入家庭收入。要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。因地制宜發(fā)展加工業(yè)以及餐飲娛樂、商貿(mào)物流、家政服務(wù)、工程建筑等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使更多的城鄉(xiāng)群眾實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，爭取列入國家資源枯竭型城市促進(jìn)就業(yè)綜合示范區(qū)，大力發(fā)展民營企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要推進(jìn)扶貧開發(fā)。按照農(nóng)民人均純收入2300元國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)測算，我市尚有貧困人口100.2萬人，扶貧任務(wù)十分艱巨。要抓住六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)機(jī)遇，堅(jiān)持興水改土，改善基礎(chǔ)條件，培育特色產(chǎn)業(yè)，抓好勞務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施整村推進(jìn)，抓好移民搬遷，謀劃一批符合國家政策導(dǎo)向、符合貧困地區(qū)實(shí)際、能夠帶動(dòng)貧困群眾增收的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會(huì)保障兩手抓，注重把扶貧開發(fā)功能由保生存轉(zhuǎn)到促發(fā)展上，把扶貧對象鎖定在扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下、具備勞動(dòng)能力的農(nóng)村人口上，綜合解決貧困人口生產(chǎn)生活困難和區(qū)域發(fā)展滯后問題，爭取每年減貧人口達(dá)到10萬人，到2020年，實(shí)現(xiàn)絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

第九，突出和諧穩(wěn)定，強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新。

國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均gdp從3000美元到1萬美元這一時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金機(jī)遇期，也是經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、人們心理容易失衡、社會(huì)管理容易失控的矛盾凸顯期。當(dāng)前我市社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但還存在一些不和諧、不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)和諧仍是一項(xiàng)重要任務(wù)。要改進(jìn)公共服務(wù)，把政策和財(cái)力、物力向公共服務(wù)傾斜，向社會(huì)保障傾斜，向維護(hù)公平正義傾斜。要深入開展平安創(chuàng)建，進(jìn)一步健全輿情匯集分析機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制、重大項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。要健全和完善民意訴求表達(dá)機(jī)制，解決群眾的實(shí)際困難，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，解決在基層和當(dāng)?shù)?。要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，開展“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。要進(jìn)一步完善食品藥品安全責(zé)任體系，推進(jìn)食品藥品企業(yè)誠信體系建設(shè)，確保群眾生活安全。要落實(shí)責(zé)任主體，加快工作進(jìn)度，落實(shí)省上10項(xiàng)、32件實(shí)事，辦好我市確定的13件惠民實(shí)事。要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，完善物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，暢通農(nóng)產(chǎn)品供銷渠道，確?；旧畋匦杵穬r(jià)格穩(wěn)定。要加強(qiáng)國土資源管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法用地、非法采礦行為。

三、強(qiáng)化措施，提升效能，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

貫徹好、落實(shí)好省黨代會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，市委出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神加快白銀轉(zhuǎn)型跨越全面建設(shè)小康社會(huì)的意見》，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把貫徹落實(shí)黨代會(huì)的行動(dòng)體現(xiàn)到抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)上。

一要靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。

從目前情況看，第一季度各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況不盡如人意。各縣區(qū)、各部門要對照全年計(jì)劃、“十二五”目標(biāo)要求，對工作逐項(xiàng)檢查、全面盤點(diǎn)，已完成的要抓好鞏固提高，沒有完成的要找差距、查原因、定措施；要對工作任務(wù)進(jìn)行再分解，對工作責(zé)任進(jìn)行再落實(shí)，每項(xiàng)工作都要明確完成時(shí)限；要集中全精力，把落下的工作補(bǔ)起來，把靠后的指標(biāo)趕上來，努力把各項(xiàng)工作不折不扣地做好做實(shí)。

二要完善機(jī)制抓落實(shí)。

堅(jiān)持項(xiàng)目周報(bào)月報(bào)制，重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目當(dāng)年投資計(jì)劃執(zhí)行情況、建設(shè)進(jìn)度、需協(xié)調(diào)的事宜等，適時(shí)召開辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、分析推進(jìn)會(huì)，及時(shí)解決工作推進(jìn)中的問題。堅(jiān)持限時(shí)辦結(jié)制，對市委市政府的決策部署，要在限定時(shí)間內(nèi)向督查部門報(bào)告落實(shí)意見或結(jié)果，已經(jīng)落實(shí)的報(bào)告結(jié)果，正在落實(shí)的報(bào)告進(jìn)度，尚未完成的說明原因并報(bào)告下一步措施。實(shí)行通報(bào)問責(zé)制，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，對于工作不力或不落實(shí)的責(zé)任單位通報(bào)批評，取消單位年度評先資格，并對主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。

三要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。

突出決策督查，著重抓好市委市政府重要會(huì)議和文件決定事項(xiàng)督查，事項(xiàng)落實(shí)不到位，督查人員不撤、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，解決落實(shí)不力問題。強(qiáng)化重點(diǎn)工作督查，對重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程、招商引資等工作，全部建立臺(tái)賬，界定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施跟蹤督查、現(xiàn)場督查、電子政務(wù)督查，定期通報(bào)進(jìn)展情況，下發(fā)督查、提醒、催辦通知，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)階段一個(gè)階段地抓好落實(shí)，保證工作順利推進(jìn)；狠抓專項(xiàng)查辦，及時(shí)督查領(lǐng)導(dǎo)批示、網(wǎng)民留言、各類議案提案，做到事事有著落、件件有回音，確保解決問題。

四要嚴(yán)格考核抓落實(shí)。

2011年省上目標(biāo)管理考核中，我市的9大類27項(xiàng)指標(biāo)全部完成了與省政府簽訂的責(zé)任書規(guī)定任務(wù)，綜合排名第四，同時(shí)人力資源和社會(huì)保障、價(jià)格調(diào)控兩項(xiàng)工作因成績突出受到單項(xiàng)表彰。根據(jù)全市目標(biāo)管理考核暫行辦法，我市考核內(nèi)容分為黨建綜合目標(biāo)、效能建設(shè)目標(biāo)和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，其中各縣區(qū)、各政府部門業(yè)務(wù)工作目標(biāo)包括省政府考核的27個(gè)單項(xiàng)目標(biāo)、市政府確定的項(xiàng)目實(shí)施、造林綠化、信訪工作、征地拆遷4個(gè)單項(xiàng)目標(biāo)；市政府目標(biāo)考核評價(jià)辦法規(guī)定，對縣區(qū)進(jìn)行31個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)考核，對市政府各部門進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和重點(diǎn)工作3個(gè)指標(biāo)考核。考核的目的是推動(dòng)落實(shí)，要從決策敲定之時(shí)開始，強(qiáng)化過程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)督“事”與督“人”相結(jié)合、平時(shí)和年終相統(tǒng)籌、查事與考績相統(tǒng)一，形成完整的工作鏈，構(gòu)建時(shí)時(shí)、事事、處處無縫隙管理模式，以旬保月，以月保季，以季保年。要督考結(jié)合，建立工作部署、督查落實(shí)、干部實(shí)績、考核獎(jiǎng)懲同步一體的大督查機(jī)制，做到督有目標(biāo)、查有手段、考有憑據(jù)。要“人”、“事”結(jié)合，既抓“事”的落實(shí)，又將目標(biāo)考核分解到每一位班子成員，加強(qiáng)對“人”的實(shí)績考核。要將督查結(jié)果與干部的提拔使用結(jié)合起來，真正使能干事、會(huì)干事的干部得到提拔重用，在全市形成以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績贏得組織信任和群眾支持的良好氛圍。

同志們，面對新的形勢和任務(wù)，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要以省黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，靠實(shí)責(zé)任，進(jìn)位趕超，確保完成上半年時(shí)間任務(wù)雙過半目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)在全省的進(jìn)位升級(jí)，推進(jìn)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展！

市委書記在市委全委會(huì)上的講話篇九

年

6

月

27。

日

同志們：

“四大家”領(lǐng)導(dǎo)圍繞加快孝南高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了務(wù)虛研討，提出許多真知灼見。通過看一看、比一比，振奮了精神，凝聚了共識(shí)，為召開今天的會(huì)議作了充分準(zhǔn)備。

前期，在全區(qū)貫徹落實(shí)市委六屆六次全會(huì)精神工作部署會(huì)上，區(qū)委就如何加快。

38。

項(xiàng)重點(diǎn)工作，確定了我區(qū)。

44。

項(xiàng)重點(diǎn)工作，由區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)全員包保，每項(xiàng)重點(diǎn)工作明確一名區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)。區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行包保責(zé)任，各牽頭單位要拿出三年行動(dòng)方案，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

“建成新節(jié)點(diǎn)、躋身一梯隊(duì)”的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，通過近年來的努力，全區(qū)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、工業(yè)腿短仍是最大的實(shí)際，發(fā)展不平衡不充分的問題非常突出，加之在發(fā)展過程中，要素瓶頸制約越來越緊，勞動(dòng)力成本上升、資源環(huán)境約束增大，粗放的發(fā)展方式難以為繼。這就要求我們既要高質(zhì)量發(fā)展、又要加快發(fā)展。

下面，我就如何加快當(dāng)前孝南高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合這幾天的所看所聽所思，強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。

今年以來，面對艱巨繁重的任務(wù)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全區(qū)上下勵(lì)精圖治、奮力拼搏，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

這次拉練的

23。

個(gè)項(xiàng)目，讓我們看到了新平臺(tái)、新亮點(diǎn)，感受到了各地你追我趕、競相發(fā)展的濃厚氛圍。具體來說，有這么幾個(gè)特點(diǎn)：。

60%。

10。

3

11。

個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，市場前景廣闊，將成為我區(qū)財(cái)政收入的重要增長點(diǎn)。如舒氏集團(tuán)擁有。

2

個(gè)中國馳名商標(biāo)，電氣膠帶在全國同行業(yè)中占。

38%。

的市場份額；新遠(yuǎn)建筑科技生產(chǎn)的鋁模，市場供不應(yīng)求，潛力很大。

全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成較好，均達(dá)到或超過日歷進(jìn)度，僅

月，財(cái)政收入過。

5000。

萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7

個(gè)、過億元的。

2

個(gè)，

11。

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前。

1

個(gè)月完成半年財(cái)政任務(wù)；財(cái)政稅收質(zhì)量不斷提升，地方一般公共預(yù)算收入進(jìn)度達(dá)到。

62%。

7

家、達(dá)到。

153。

10。

134。

120。

億元的宜華、

50。

億元的港興、

20。

億元的金三發(fā)等項(xiàng)目。

12。

個(gè)，合同引資額。

223。

億元。立項(xiàng)爭資進(jìn)展較好，爭取中省項(xiàng)目。

98。

個(gè)、到位資金。

13.9。

億元，策劃長江大保護(hù)項(xiàng)目。

69。

個(gè)、總投資。

1118.4。

億元。項(xiàng)目建設(shè)全面發(fā)力，投資。

5000。

萬元以上的在建項(xiàng)目。

140。

107。

和

316。

6

人包?！必?zé)任，組建“尖刀班”，配備扶貧專干，出臺(tái)“。

1+13。

”扶貧專項(xiàng)方案，統(tǒng)籌落實(shí)扶貧資金。

7944。

萬元，初步扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面；以釘釘子精神狠抓安全穩(wěn)定，信訪總量下降。

21%。

實(shí)現(xiàn)重要敏感時(shí)期進(jìn)京零非訪掃黑除惡專項(xiàng)斗爭摧毀惡勢力團(tuán)伙。

11。

個(gè)、抓獲。

65。

2

個(gè)污水處理廠提標(biāo)升級(jí)，

2

萬多座廁所建改全面啟動(dòng)，

7

1058。

畝、拆遷。

6

萬多平方米，創(chuàng)造出依法征遷的“城西速度”；漢孝臨空產(chǎn)業(yè)園完成征地。

3524。

畝，

25。

平方公里祝站拓展區(qū)總體規(guī)劃編制進(jìn)入初審；靜脈產(chǎn)業(yè)園完成征地。

450。

余畝、土地調(diào)規(guī)。

510。

畝，成功申報(bào)為國家第三批。

ppp。

示范項(xiàng)目。通過征地拆遷，拆出了市政府“。

9

號(hào)文件”的規(guī)矩，拆出了孝感城區(qū)征遷的模式和經(jīng)驗(yàn)，拆出了和諧征遷的環(huán)境。。通過持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和干部作風(fēng)整頓，進(jìn)一步統(tǒng)一了全區(qū)黨員干部的思想，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升，干部干事創(chuàng)業(yè)的心情更加舒暢、氛圍更加濃厚，在發(fā)展上匯成一個(gè)聲音，形成了心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面。

加快高質(zhì)量發(fā)展，項(xiàng)目是。

“頂梁柱”“壓艙石”。無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，還是文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，最終都要落腳到項(xiàng)目上。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一項(xiàng)指標(biāo)背后，保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的每一筆支出背后，都要有實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目作支撐。各地各部門要牢固樹立以發(fā)展論英雄、憑項(xiàng)目見高低的導(dǎo)向，把引資爭資作為生命線，把項(xiàng)目建設(shè)作為主戰(zhàn)場，再接再厲、抓緊抓實(shí)、見底見效。

要轉(zhuǎn)變過去那種不講質(zhì)量、

+

”“旅游。

+

”“生態(tài)。

+

3

個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他所有單位都要全員參與進(jìn)來，走出去主動(dòng)尋求商機(jī)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年引進(jìn)。

個(gè)

5000。

萬元以上的項(xiàng)目，每個(gè)部門提供。

條有價(jià)值的招商信息，招引的工業(yè)項(xiàng)目一律入駐“一區(qū)三園”和漢孝臨空產(chǎn)業(yè)園。下半年，區(qū)里將在秋季和冬季再舉行兩次集中簽約活動(dòng)，展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門招商成果。要加大考核獎(jiǎng)懲力度，對招引項(xiàng)目或提供有價(jià)值招商信息的突出單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)支持；對沒有成效的，一律不納入評先表優(yōu)范圍。

要根據(jù)國家政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生需求導(dǎo)向，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃申報(bào)的前瞻性和計(jì)劃性，持續(xù)謀劃一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁的大項(xiàng)目，形成

“實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批、補(bǔ)充一批”的良性循環(huán)。要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，早對接、勤匯報(bào)、多聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握第一信息、抓住第一時(shí)間，落實(shí)專門班子，大膽跑部進(jìn)廳，千方百計(jì)去爭，全力以赴去跑，用真誠、韌勁和創(chuàng)造性地工作，爭來政策、要來資金、跑來項(xiàng)目。當(dāng)前，重點(diǎn)要搶抓“十三五”規(guī)劃中期評估的機(jī)遇，抓緊謀劃一批項(xiàng)目，調(diào)整充實(shí)“十三五”項(xiàng)目庫，力爭更多項(xiàng)目擠入中省籠子；搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶“立規(guī)矩”的機(jī)遇，抓好長江大保護(hù)項(xiàng)目策劃申報(bào)工作，凡是擠得進(jìn)、靠得上的，都要一體納入、一體申報(bào)，爭取最大疊加效應(yīng)；搶抓實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，用好“三鄉(xiāng)工程”新路徑，在特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)旅融合等方面謀劃實(shí)施一批前景好、帶動(dòng)強(qiáng)、綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村振興提供更多產(chǎn)業(yè)支撐。區(qū)發(fā)改局既要摸清各兄弟縣市的爭資情況，做到心中有數(shù)；也要梳理各地各部門的爭資情況，點(diǎn)對點(diǎn)通報(bào)給單位主要負(fù)責(zé)人，倒逼立項(xiàng)爭資快見成效。

要加快工業(yè)、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好

12。

12。

12。

大交通設(shè)施項(xiàng)目（漢十高鐵、

107。

和

316。

國道外遷、陳天大道、鳳凰大道、硚孝高速聯(lián)絡(luò)線、

107。

國道北段改造、天仙南路橋和長征南路、玉泉南路、北京南路、維達(dá)大道延伸線）、

12。

大教育衛(wèi)生項(xiàng)目（孝南職校和孝南高中綜合樓，新鋪中心幼兒園，南城新區(qū)學(xué)校，魯鋪學(xué)校，遠(yuǎn)大學(xué)校，掛口小學(xué)，中醫(yī)院城西院區(qū)，區(qū)婦幼保健院、區(qū)第二人民醫(yī)院和新鋪衛(wèi)生院綜合樓，毛陳衛(wèi)生院），形成以點(diǎn)帶面擴(kuò)散效應(yīng)。要加強(qiáng)檢查督辦，緊盯項(xiàng)目完成投資額度、開工速度、形象進(jìn)度、投產(chǎn)效度不放松，跟蹤協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、跟蹤問效，力促謀劃項(xiàng)目快落地、簽約項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效。區(qū)漢孝一體化辦公室要履行重點(diǎn)項(xiàng)目辦職能，加大日常督辦力度，敢于“亮短揭丑”，加壓驅(qū)動(dòng)，確保項(xiàng)目加快推進(jìn)、落地見效。

要加大

“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快食品科技園、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、包裝用紙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，推進(jìn)高新區(qū)、東山頭工業(yè)園、漢十工業(yè)園建設(shè)，提升平臺(tái)承載力。要加快推進(jìn)漢孝臨空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓緊完成規(guī)劃、環(huán)評、調(diào)規(guī)、征地拆遷等任務(wù)，明確建設(shè)模式，啟動(dòng)園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭一年拉開框架、兩年功能完備、三年初具規(guī)模。

“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”既是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，也是對群眾日益增長的美好生活需要的精準(zhǔn)回應(yīng)。堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，既是難啃的硬骨頭，也是必須完成的硬任務(wù)，沒有任何價(jià)錢可講，沒有任何退路可言。各地各部門要以攻城拔寨的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)發(fā)力，決戰(zhàn)決勝、務(wù)求實(shí)效。

要堅(jiān)持綜治信訪維穩(wěn)扭在一起抓，一竿子插到底，寧可百日緊、不可一日松，落實(shí)落細(xì)隱患排查、情報(bào)收集、問題化解、包保穩(wěn)控、依法打擊、輿情監(jiān)管等舉措，做到防患于未然要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好“一感兩度兩率”測評工作，確保進(jìn)入全省全市前列

近期，中央、省委、市委對脫貧攻堅(jiān)工作作出了一系列新部署新要求。

6

月

8

日，習(xí)近平總書記作出重要指示，李克強(qiáng)總理也作出批示，要求各級(jí)黨委和政府以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，萬眾一心奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，確保三年如期完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。

6

月

11。

日，中央召開電視電話會(huì)議，對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)作出了具體部署。

6

月

14。

日，省委書記蔣超良主持召開專題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，提高和鞏固脫貧質(zhì)量。

6

月

19。

9

1+13。

5

萬元以上，又要確保實(shí)現(xiàn)“十通十有”。要抓實(shí)惠及全體村民的“十通十有”項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平。

要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理和把握好“五個(gè)關(guān)系”，堅(jiān)決服從和服務(wù)于“共抓大保護(hù)”這個(gè)大局，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)三”重大生態(tài)工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成

7

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、

11。

7

月

15。

2020。

年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電。要抓緊整改銷號(hào)中央環(huán)保督察和省市專項(xiàng)巡察反饋問題，確保通過檢查驗(yàn)收。

加快高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要解決土地、資金、人才等要素供給。各地各部門要善于向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、向服?wù)要效益，多角度、多方向、多途徑地思考問題、破解難題，為加快高質(zhì)量發(fā)展掃除障礙、鋪平道路。

要大力推進(jìn)占補(bǔ)平衡，通過拆舊、河灘開發(fā)、荒地開墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、

100。

畝以上的用地項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房，提高土地利用效率。要持續(xù)開展違法用地專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制違法用地行為，減少存量、杜絕增量，形成嚴(yán)控違法用地的長效機(jī)制。

要認(rèn)真研究國家及省級(jí)扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，積極向上溝通協(xié)調(diào)，廣開渠道爭取扶持資金，支持企業(yè)發(fā)展；設(shè)立企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金，支持生產(chǎn)經(jīng)營情況良好、銀行有意續(xù)貸的企業(yè)，提供

ppp。

融資等模式，加快多層次資本市場建設(shè)，多渠道籌措建設(shè)資金；發(fā)揮金融杠桿作用，深化政銀企對接，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券、上市融資，撬動(dòng)社會(huì)和民間資本。

要把人才作為加快高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，進(jìn)一步完善黨管人才的工作格局要搭好平臺(tái)、打開通道、激發(fā)活力，凝聚各類人才特別是

“高精尖缺”的人才，確保進(jìn)得來、用得好、留得住。要圍繞漢孝一體化、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)工作，培養(yǎng)引進(jìn)戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才、青年人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大人才隊(duì)伍。要深入開展“我選湖北·筑夢孝南”招才引智活動(dòng)，推進(jìn)“澴川英才計(jì)劃”，提升人才隊(duì)伍建設(shè)整體水平。要完善柔性引才機(jī)制，從人才評價(jià)、成果轉(zhuǎn)化、收益分配等角度，破除人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的各種障礙，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合。

同樣的宏觀環(huán)境，同樣的要素制約，在服務(wù)上勝人一籌，就可以在發(fā)展上先人一步要加快放管服改革，落實(shí)

“馬上辦、網(wǎng)上辦、最多跑一次”的便民服務(wù)措施，優(yōu)化工作流程，講求工作效率，提高工作質(zhì)量?，F(xiàn)在，我們的招商政策沒有其他地方優(yōu)越，只有用更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更良好的環(huán)境來吸引項(xiàng)目。要完善項(xiàng)目包保服務(wù)和決策推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、屬地單位、區(qū)直部門包保責(zé)任，發(fā)揮區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)解決具體問題的自主權(quán)，變“坐診”為“出診”，變“看病”為“治病”，大力推行現(xiàn)場辦公會(huì)，實(shí)地“聽、看、訪、查、問”，窮盡辦法協(xié)調(diào)解決各類疑難雜癥；對所有的落地項(xiàng)目，相關(guān)職能部門不僅要主動(dòng)對接、提前介入，還要全程跟蹤服務(wù)，徹底打通項(xiàng)目落地建設(shè)的“綠色通道”。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，善于跟企業(yè)家打交道，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事、辦急事、辦難事。要下最大的決心，解決發(fā)展遺留問題，既便于放下包袱、輕裝上陣，又利于營造發(fā)展“暖氣候”，用更高效的服務(wù)、更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心。要加強(qiáng)誠信建設(shè)，對出臺(tái)的優(yōu)惠政策、作出的承諾，必須言必行、行必果，不折不扣執(zhí)行到位。

加快高質(zhì)量發(fā)展，必須以全面從嚴(yán)治黨為引領(lǐng)，把組織建強(qiáng)，把隊(duì)伍帶好，把作風(fēng)抓實(shí)，努力形成擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氣場。

要以提升基層組織力為重點(diǎn)，深入實(shí)施基層黨建

“整區(qū)推進(jìn)”計(jì)劃，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子特別是黨組織書記，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、全面過硬。要堅(jiān)持選育培養(yǎng)和從嚴(yán)管理并重，引導(dǎo)激勵(lì)和從嚴(yán)約束齊抓，不斷整合資源、對癥下藥，持續(xù)轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織。要深化村干部專職化管理，大力推廣袁湖村“二三四”服務(wù)管理模式，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，為打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)全區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

前不久，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，從加強(qiáng)思想教育、樹立正確用人導(dǎo)向、發(fā)揮考核評價(jià)作用、建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、提升干部能力素質(zhì)、熱情關(guān)心關(guān)愛干部、凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力等方面提出一系列要求，樹立起激勵(lì)廣大干部在新時(shí)代擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為的鮮明導(dǎo)向，省委也將出臺(tái)相關(guān)文件我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)文件精神，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，為想干事、能干事、干成事的干部創(chuàng)造機(jī)會(huì)和舞臺(tái)這里我重申，區(qū)委將更加注重在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)場選用

“獅子型”干部，在脫貧、征遷攻堅(jiān)戰(zhàn)場選用“老黃牛式”干部，在維穩(wěn)和環(huán)保戰(zhàn)場選用“雄鷹式”干部，該提拔的提拔、該重用的重用、該記功的記功，有一份功勞、就給一份鼓勵(lì)，讓積極抓落實(shí)、落實(shí)有成效的人，干事有奔頭、創(chuàng)業(yè)有甜頭。

加快孝南高質(zhì)量發(fā)展不是敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，而是實(shí)實(shí)在在干出來的實(shí)踐證明，我們干任何工作，一抓就有變化，一干就有效果去年我們奪取了災(zāi)后重建的決定性勝利，今年我們初步扭轉(zhuǎn)了

“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的被動(dòng)局面，這些都是干出來的結(jié)果。當(dāng)前，孝南的發(fā)展如同一壺快要燒開的水，只有繼續(xù)添柴加火，才能熱氣騰騰，一旦松勁泄氣，火滅水涼，再想燒起來，難度就更大。我們要趁熱打鐵，一錘接著一錘敲、一步跟著一步走，咬定目標(biāo)不放松、不達(dá)目的不罷休，干在實(shí)處、干出實(shí)效。

嚴(yán)明紀(jì)律不僅是組織對干部的要求，更是做人做事做官的基本素質(zhì)要堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，按照中央和省委、市委統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展

“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性觀念、樹牢“四個(gè)意識(shí)”。要深化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和干部作風(fēng)整頓，重點(diǎn)查處有令不行、混事度日、陽奉陰違、拖著不辦的人和事，真正讓紀(jì)律嚴(yán)起來、把規(guī)矩立起來。要堅(jiān)持任務(wù)和責(zé)任同步明確，履責(zé)和督辦同步推進(jìn)，考評和獎(jiǎng)懲同步落實(shí)，倒逼重點(diǎn)工作高效推進(jìn)。要強(qiáng)化廉潔自律，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要增強(qiáng)紀(jì)律底線和法律紅線意識(shí)，自覺養(yǎng)成在約束下、在監(jiān)督下工作和生活的習(xí)慣，真正做到想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事、不出事，保持清正廉潔，樹立黨員干部良好形象。

“建成新節(jié)點(diǎn)、躋身一梯隊(duì)”作出新的更大貢獻(xiàn)。

市委書記在市委全委會(huì)上的講話篇十

各位委員、同志們：

這次會(huì)議，是貫徹落實(shí)中央十六屆五中全會(huì)、省委七屆十次全會(huì)和市委二屆十次全會(huì)精神，科學(xué)謀劃我縣“十一五”發(fā)展的一次十分重要的會(huì)議。下面，我代表縣委會(huì)講幾點(diǎn)意見。

10月8～11日，中央召開黨的十六屆五中全會(huì)，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，胡錦濤作了重要講話，溫家寶對《建議》作了說明。全會(huì)高度評價(jià)“十五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢。全會(huì)指出，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。緊接著，省委召開七屆十次全會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神，審議并原則通過了《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，黃小晶省長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。本月5日,市委召開二屆八次全會(huì),審議并原則通過了《龍巖市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，雷春美市長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。這些精神，縣委(擴(kuò)大)會(huì)議已經(jīng)進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。全縣各級(jí)黨委、政府政和廣大干部群眾一定要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，在全縣迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神的熱潮，把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到五中全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到中央對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到省、市關(guān)于“十一五”加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和要求上來，為完成“十一五”的各項(xiàng)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

“十五”時(shí)期是永定極不平凡的五年。我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，創(chuàng)新突破，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，“十五”計(jì)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。預(yù)計(jì)“十五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到52.5億元，財(cái)政總收入達(dá)到4.3億元，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到38.3億元，三項(xiàng)重要發(fā)展指標(biāo)分別比“九五”末年增長58.4%、117.1%、100.5%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入和工業(yè)總產(chǎn)值兩項(xiàng)指標(biāo)翻番;五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資48億元，累計(jì)實(shí)際利用外資5500萬美元，兩項(xiàng)指標(biāo)均繼續(xù)保持“九五”時(shí)期的良好發(fā)展態(tài)勢;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10500元，農(nóng)民人均純收入4430元，分別比“九五”末增加3540元、1300元。特別是黨的十六大和省委第七次黨代會(huì)以來，我們堅(jiān)決貫徹中央和省委的重大決策部署，按照理清思路、明確出路、開拓新路的要求，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極應(yīng)對非典疫情、禽流感以及各種自然災(zāi)害，自覺適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策的要求，用加快發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，有效化解了前進(jìn)道路上的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，在市目標(biāo)管理綜合考評中連續(xù)三年獲一等獎(jiǎng)。

今年以來，我們更加注重科學(xué)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，更加注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，整頓煤炭生產(chǎn)秩序，徹底關(guān)閉無證礦井，克服煤電運(yùn)力緊張的困難，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)的較快增長。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本步入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道?？偟目?，“十五”期間，是全縣思想大解放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展最好的時(shí)期，為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。特別是廣大干部群眾謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，氛圍更濃，干勁更足，是我們“十一五”時(shí)期加快發(fā)展的力量源泉。

面向未來，我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，本世紀(jì)頭二十年是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”時(shí)期尤為關(guān)鍵，在我們前進(jìn)的征途上，既有加快發(fā)展的有利條件，又面臨著許多困難與挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，國際形勢總體趨于穩(wěn)定，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)，國際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，為我們廣泛參與國際分工與合作，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了有利的國際條件;我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，發(fā)展已進(jìn)入新一輪上升期。但是，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們?nèi)悦媾R著經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、依靠資源的經(jīng)濟(jì)格局沒有根本改變等問題。我們一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢牢把握和善于運(yùn)用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，妥善應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開拓奮進(jìn)而不可因循守舊，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，用“十一五”期間更大力度的改革和發(fā)展，打造永定更加美好的明天。

二、準(zhǔn)確把握我縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。

“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、省委七屆十次全會(huì)和市委二屆八次全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸全省山區(qū)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進(jìn)程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拓展對外開放空間，充分發(fā)揮資源的最佳效能，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力從根本上改變永定面貌，從根本上提升永定形象，從根本上提高人民群眾生活水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又快又好發(fā)展。

“十一五”期間的主要奮斗目標(biāo)是：到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到***億元以上，年均增長**%，人均生產(chǎn)總值接近****美元;地方財(cái)政總收入達(dá)到**億元，年均增長**%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長**%以上，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到**%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到*****元，年均增長*%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到****元，年均增長*%左右;對外開放實(shí)現(xiàn)新跨越，年均招商引資總額、進(jìn)出口總額明顯高于“十五”水平。

實(shí)現(xiàn)這一總體要求和發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)注意把握好以下幾個(gè)方面：

——堅(jiān)持深入實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。實(shí)踐證明，提出并實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，是永定縣實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出的正確選擇，是解決體制性、機(jī)制性障礙的重要戰(zhàn)略舉措?！笆晃濉睍r(shí)期，我們必須緊緊把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

——堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既是中央確定的“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，又是永定縣資源型經(jīng)濟(jì)調(diào)整改造振興的必然選擇。我們要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步整合優(yōu)勢資源，科學(xué)配置各種生產(chǎn)要素，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，使經(jīng)濟(jì)增長建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得突破性進(jìn)展。

——堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。永定特殊的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展環(huán)境決定了其區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合、一體化推進(jìn)的必然性和重要性。全市上下要進(jìn)一步破除自我封閉和條塊分割的壁壘，全方位對接區(qū)域合作中的人流、物流、技術(shù)流、資金流和信息流，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。要突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，讓城鄉(xiāng)人民共同享受改革發(fā)展的成果。

——堅(jiān)持以人為本，全面構(gòu)建和諧社會(huì)。社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步最終體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上。我們要把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，滿足人民群眾的合理愿望作為衡量工作績效的重要指標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會(huì)公平，更加注重民主法制建設(shè)，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，使人民群眾安居樂業(yè)、生活富裕、精神充實(shí)。

三、全力解決關(guān)系發(fā)展全局的重大問題。

關(guān)于“十一五”時(shí)期的各項(xiàng)工作，《規(guī)劃》和王啟勇同志作的《說明》已講得十分清楚，全市各級(jí)黨政組織要認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我再突出強(qiáng)調(diào)幾個(gè)重大問題。

(一)加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，必須突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“集群效應(yīng)”

歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，永定縣的發(fā)展，根本推動(dòng)力在工業(yè)，根本出路在工業(yè)。如何使我縣的工業(yè)出特色、出優(yōu)勢、出強(qiáng)項(xiàng)，這是我們加快發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，我們要按照“建設(shè)重大項(xiàng)目、壯大核心企業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，加快技術(shù)改造，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化、高新化、特色化，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的帶動(dòng)作用。無論是煤炭、電力、建材、旅游四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，還是機(jī)械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工、電子、服裝鞋帽等新興產(chǎn)業(yè)，都要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要通過政策、項(xiàng)目、金融、技術(shù)、人才等方面的支持和鼓勵(lì)，不斷壯大骨干企業(yè)的實(shí)力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力形成幾個(gè)銷售收入過10億元的大的產(chǎn)業(yè)集群，出效應(yīng)、出“名牌”，使我縣的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全市乃至全國占有重要位置。

(二)加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“規(guī)模效應(yīng)”

黨的十六屆五中全會(huì)提出要加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，從永定的實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的高低，核心取決于規(guī)模。有規(guī)模才能形成品牌，有規(guī)模才能占住市場，有規(guī)模才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，有規(guī)模才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，有規(guī)模才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，要緊緊圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做畜牧、漁業(yè)、蔬菜、水果、林竹、煙草等產(chǎn)業(yè)，培育瘦肉型豬、永定紅柿、“六月紅”芋、美蕉、棉花灘網(wǎng)箱魚、林竹等拳頭產(chǎn)品，形成強(qiáng)有力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。要大力實(shí)施“龍頭企業(yè)振興工程”，培育一批產(chǎn)值超千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合比較效益，有效增加農(nóng)民收入。

(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須突出城鎮(zhèn)化的“亮點(diǎn)效應(yīng)”

基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)我縣“十一五”乃至更長一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。全縣上下要從建設(shè)“三力永定”的內(nèi)在需求出發(fā)，充分發(fā)揮好與金融機(jī)構(gòu)搭建“信用平臺(tái)”的助推作用，爭取更多的項(xiàng)目和資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資有一個(gè)持續(xù)較高的增長速度。要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主陣地，突出抓好城鎮(zhèn)化的“亮點(diǎn)”效應(yīng)。一是突出文化內(nèi)涵，培育城鎮(zhèn)“文化亮點(diǎn)”。要把永定傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代發(fā)展理念充分融匯到城鎮(zhèn)建設(shè)和管理之中，讓每一座建筑、雕塑，每一條街道、巷路，每一個(gè)廣場、庭院都成為永定文化的載體，使其既充分體現(xiàn)永定五湖四海的包容，又彰顯城鎮(zhèn)鮮明的個(gè)性。二是發(fā)揮自然優(yōu)勢，培育城市“山水亮點(diǎn)”。按照“顯山、露水、透綠、通暢”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系繞城的良好人居環(huán)境。以龍鳳花園為樣板，新區(qū)建設(shè)與舊城改造相結(jié)合，提高城鎮(zhèn)化水平，努力打造“青山綠水、紅瓦綠樹、道闊路暢、碧水藍(lán)天”的山水園林縣城品牌。三是完善城鎮(zhèn)格局，培育城鎮(zhèn)“功能亮點(diǎn)”。以鳳城、坎市、下洋為中心，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)總體布局，突出城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和輻射能力，建設(shè)永定“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，建立起城鄉(xiāng)結(jié)合、布局合理、功能完善、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。

(四)加快科技創(chuàng)新步伐，必須突出信息化的“平臺(tái)效應(yīng)”

未來五年，將是我國科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新、飛速前進(jìn)的重要時(shí)期，我們要緊緊跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，積極學(xué)習(xí)、引進(jìn)并充分運(yùn)用好各種科技創(chuàng)新的成果，努力提高自主創(chuàng)新能力，使科技進(jìn)步和創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。特別是要充分發(fā)揮信息化的“平臺(tái)”效應(yīng)，積極推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)信息化，加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程，建設(shè)覆蓋全社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫體系，提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域的信息應(yīng)用水平。加快推進(jìn)政務(wù)信息化，建立基于一站式服務(wù)架構(gòu)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)辦公自動(dòng)化、公文傳輸無紙化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)電子化，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高行政效率。

(五)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須突出服務(wù)業(yè)的“窗口效應(yīng)”

今后五年，全市上下要更加重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以旅游業(yè)為龍頭，不斷擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓展領(lǐng)域，提升層次，顯著提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。要以全新的視野、全新的理念、全新的服務(wù)方式打開永定聚集人口、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技術(shù)流、產(chǎn)業(yè)流、資金流。要打響永定旅游品牌，真正形成“東樓西湖”的旅游格局。要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，鼓勵(lì)支持國內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)進(jìn)入我縣，通過參股、兼并、托管等方式，改造提升我縣商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)業(yè)，快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。培育和完善農(nóng)村市場，鼓勵(lì)大型商業(yè)企業(yè)到農(nóng)村開設(shè)連鎖店，繁榮農(nóng)村市場。要大力激活房地產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)中介服務(wù)，加快發(fā)展物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、咨詢會(huì)展、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力使服務(wù)業(yè)朝著市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

(六)加快對外開放步伐，必須突出招商引資的“支撐效應(yīng)”

擴(kuò)大對外開放，始終是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路?？偟囊笫恰岸喾綘幦　U(kuò)大聯(lián)合、拓展空間、加速發(fā)展”，努力提高我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國際化和區(qū)域一體化水平。要不斷“走出去，請進(jìn)來”，尋求政策、資金、項(xiàng)屬目、技術(shù)、人才等全方位對接，實(shí)現(xiàn)借資發(fā)展，借力發(fā)展，借智發(fā)展。要完善鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策，建立外商投資的服務(wù)體系。合理引導(dǎo)外資投向，突出工業(yè)利用外資的重點(diǎn)，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐和拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從現(xiàn)在起，要把招商引資作為一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來做，重點(diǎn)探索在體制、機(jī)制上尋求突破的問題。努力改進(jìn)招商引資方式，充分發(fā)揮企業(yè)和項(xiàng)目單位的主體作用，繼續(xù)引進(jìn)和建設(shè)一批牽動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)含量高、規(guī)模效益好的重大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要以更開放的胸懷，大力實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，立足“長三角”，拓展“珠三角”。要進(jìn)一步提升對外開放層次，拓寬開放領(lǐng)域，加快商貿(mào)、金融、科技、文化、教育、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的對外開放。加快出口企業(yè)技術(shù)改造步伐，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育我縣外貿(mào)出口名牌。高度重視出口企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證和生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)出口企業(yè)應(yīng)對非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的能力。

四、堅(jiān)持以人為本，全面構(gòu)建和諧永定。

今后五年是“發(fā)展的黃金期”，也是“矛盾的凸現(xiàn)期”。全縣各級(jí)黨政組織要從社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的實(shí)際出發(fā)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷研究新情況，解決新問題，正確把握社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

更加注重民生問題，以發(fā)展促進(jìn)和諧。要把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平作為重要的政策導(dǎo)向，發(fā)展更多的社會(huì)公益事業(yè)，創(chuàng)造更多的社會(huì)福利，逐步減少困難群眾數(shù)量，逐步縮小貧富之間的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)。要堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，積極開發(fā)就業(yè)崗位，認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！焙统鞘械捅９ぷ?，穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。大力發(fā)展慈善事業(yè)，動(dòng)員全社會(huì)力量開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)。抓緊做好采煤沉陷區(qū)綜合治理、遷居工程和塞上農(nóng)民新居建設(shè)。加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，下大力氣解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和農(nóng)民住房難、就業(yè)難、看病難等問題，讓廣大農(nóng)民真切分享到改革開放和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的成果。

更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步彰顯和諧。堅(jiān)持實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，加快科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新培養(yǎng)、使用、引進(jìn)人才機(jī)制，努力用好現(xiàn)有人才，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強(qiáng)與國內(nèi)外大專院校和科研院所對接，引進(jìn)緊缺人才，為永定改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)打造一支開放型、復(fù)合型人才隊(duì)伍。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以主要教育發(fā)展指標(biāo)達(dá)到全省上游為目標(biāo)，構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系、素質(zhì)教育體系和高標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)教育體系，不斷完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局，加快高標(biāo)準(zhǔn)中小學(xué)建設(shè)。大力發(fā)展教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。加強(qiáng)群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革。進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，做好老齡人口工作。加快體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競技體育水平。

更加注重資源環(huán)境保護(hù)，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)引領(lǐng)和諧。要突出環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，全面落實(shí)保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加速建立政府主導(dǎo)、市場化推進(jìn)、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。要突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”原則，把節(jié)約資源、降低消耗、推行清潔生產(chǎn)放在突出位置，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要突出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，嚴(yán)格限制高耗能行業(yè)的無序發(fā)展，加快修復(fù)被無序采石、采砂毀壞的山體和路網(wǎng)，依法加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和管理，提高土地集約利用水平，倡導(dǎo)綠色生活消費(fèi)方式。

更加注重民主法制建設(shè)，以社會(huì)穩(wěn)定保證和諧。重視和支持人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮各人民團(tuán)體在民主法制建設(shè)中的重要作用，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。完善和落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，高度重視和處理好農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問題，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。高度重視信訪工作，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題，全面把握和妥善解決來自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。要完善安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施。大力構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系。依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。做好新時(shí)期的保密和對臺(tái)工作。提高全民國防意識(shí)，加強(qiáng)人民防空意識(shí)，做好民兵預(yù)備役工作，深入開展“雙擁”和軍民共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

更加注重精神文明建設(shè)，以道德素質(zhì)蘊(yùn)育和諧。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民。繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性統(tǒng)一的精品力作。堅(jiān)持黨管媒體原則，加強(qiáng)對新聞宣傳的管理，大力整治虛假報(bào)道和有害信息，樹立正確的輿論導(dǎo)向，不斷提高新聞宣傳工作為全市改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的水平。要加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。加強(qiáng)未成年人思想教育，努力營造青少年健康成長的良好環(huán)境。大力弘揚(yáng)和培育永定精神，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力，使全縣人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

更加注重機(jī)制創(chuàng)新，以深化改革推動(dòng)和諧。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)對非公有制企業(yè)的服務(wù)和管理。要鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革和土地流轉(zhuǎn)制度改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。要?jiǎng)?chuàng)新資源整合和利益分配的科學(xué)機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新聞宣傳文化、教育、衛(wèi)生、體育“六大資源”整合步伐。進(jìn)一步深化以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的教育體制改革，組建強(qiáng)勢教育集團(tuán)。深入推進(jìn)以應(yīng)對突發(fā)事件、提供公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政體制改革，以強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能為取向，減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率，降低行政成本。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革，初步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的社會(huì)化服務(wù)體系。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

全市各級(jí)黨組織要聚精會(huì)神地貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，自覺探索新形勢下黨的建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這個(gè)中心和發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責(zé)任、更加高昂的發(fā)展激情，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

一是要提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。各級(jí)黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化執(zhí)政為民的政治責(zé)任。按照“三個(gè)代表”的本質(zhì)要求和構(gòu)建和諧社會(huì)的政治追求，在抓好第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)人民民主，努力建設(shè)社會(huì)主義政治文明，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。要強(qiáng)化鞏固執(zhí)政地位的歷史責(zé)任，在各種新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)面前，不斷以新的實(shí)踐磨礪自己的執(zhí)政能力，不斷以新的政績來贏得人民群眾的信任、支持和擁護(hù)，保證黨的執(zhí)政地位更加鞏固。要強(qiáng)化整合各種力量的核心責(zé)任，不斷提高處理人民內(nèi)部矛盾的能力、利益協(xié)調(diào)能力、社會(huì)管理能力和群眾工作能力，善于把各個(gè)黨派、各個(gè)階層、各個(gè)領(lǐng)域、各界力量團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來，同心同德，為順利完成“十一五”規(guī)劃而合力奮進(jìn)。

二是要提高搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的能力。形勢千變?nèi)f化，機(jī)遇稍縱即逝?！笆晃濉睍r(shí)期正處在我國改革與發(fā)展階段性變化的重要轉(zhuǎn)折關(guān)頭，也是最容易拉開各地區(qū)發(fā)展差距的緊要關(guān)頭。在競爭日趨激烈、發(fā)展只爭朝夕的形勢下，錯(cuò)過機(jī)遇必將失去先機(jī)，耽誤一時(shí)可能喪失一個(gè)時(shí)代。抓而不緊等于不抓，盯而不緊等于不盯。全縣各級(jí)黨政組織一定要準(zhǔn)確把握形勢的基本走向，敏銳發(fā)覺和深入分析發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的前瞻性、預(yù)見性，善于從全局和戰(zhàn)略的高度精心謀劃本縣區(qū)、本部門的工作。全縣各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要在樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，在把握機(jī)遇、搶抓機(jī)遇、抓住機(jī)遇上下功夫，把各種機(jī)遇真正轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。

三是要提高發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策的能力。決策的重點(diǎn)是理清發(fā)展思路。各級(jí)黨委要把中央和省委的決策部署與永定的實(shí)際結(jié)合起來，深入調(diào)查研究，吃透各方面的情況，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和突破口，提出清晰的發(fā)展方向、明確的發(fā)展目標(biāo)、具體的工作任務(wù)、科學(xué)的工作方法和每一個(gè)階段的工作重點(diǎn)，確保決策經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。要增強(qiáng)各級(jí)黨委的決策能力，選配好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是選準(zhǔn)、配好“一把手”。堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，確保決策的科學(xué)性、正確性。要善于把集體決策與領(lǐng)導(dǎo)決策結(jié)合起來，把專家咨詢與群眾參與結(jié)合起來，把堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度與激發(fā)群眾熱情結(jié)合起來，特別是決策重大問題時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，疏通群眾參政渠道，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力。

四是要提高團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾的能力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)變革的決定力量。把“十一五”規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，根本在于把全縣48萬人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。全縣各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要堅(jiān)持相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，密切聯(lián)系群眾，不論是作決策、謀發(fā)展，還是抓工作、促落實(shí)，都要做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，都要看群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。要切實(shí)提高做群眾工作的能力，努力為群眾做實(shí)事、辦好事，廉政勤政，自覺抵制各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，在親民愛民中贏得尊重，在助民富民中贏得擁護(hù)，在親歷親為中樹立形象，在苦干實(shí)干中創(chuàng)造業(yè)績。

五是要提高狠抓落實(shí)、推動(dòng)工作的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到說一句，是一句，句句算數(shù);干一件，成一件，件件落實(shí)。年底前，市委將結(jié)合對市直部門、縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，對那些工作抓不住、盯不緊、干不好、完不成的，按照考核體系的責(zé)任要求，采取組織措施，堅(jiān)決予以調(diào)整。要經(jīng)常深入基層指導(dǎo)推動(dòng)工作，用更多的精力研究解決工作中的突出問題，用大量的時(shí)間幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問題。要不斷建立健全干部政績評價(jià)、工作業(yè)績評價(jià)、干部群眾評價(jià)相一致、相配套、規(guī)范科學(xué)的目標(biāo)考評機(jī)制，激勵(lì)廣大黨員干部積極投身于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場，為永定的振興崛起貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

展望未來，前程似錦;抓好規(guī)劃，重在落實(shí)。各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和扎實(shí)有效的工作作風(fēng)，積極投入到今后的各項(xiàng)工作之中?，F(xiàn)在離年底僅有不到1個(gè)月的時(shí)間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神為動(dòng)力，按照縣委、縣政府對今年工作的部署和要求，騰出更多的時(shí)間，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。

要切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)工作，確保今年各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。一是全力抓好工業(yè)提速增效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照包抓企業(yè)的責(zé)任分工，深入企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，采取有力措施，突出抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長50%的目標(biāo)。要高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)，認(rèn)真排查安全隱患，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。二是抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。大力開展各種形式的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì);搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)和鄉(xiāng)村道路建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造，開展秋冬季植樹造林活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果;抓好冬季設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽的補(bǔ)欄擴(kuò)量工作;進(jìn)一步加大勞務(wù)輸出力度，增加農(nóng)民務(wù)工收入;要高度重視做好畜禽疫病防治，確保不發(fā)生大的疫病災(zāi)害。三是繼續(xù)抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大招商引資力度。以舊城改造為重點(diǎn)，全面提速城鎮(zhèn)建設(shè)，對在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照責(zé)任分工，一個(gè)一個(gè)盯著抓，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完工;抓住制定“十一五”規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，盡快選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對永定發(fā)展具有較強(qiáng)后續(xù)支撐的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭列入國家和自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目庫。同時(shí)要抓緊做好明年項(xiàng)目的申報(bào)工作;近期要盡快由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門制定規(guī)劃，抓牢抓死抓到手一批事關(guān)長效發(fā)展的大項(xiàng)目。要做好招商引資項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，對重大項(xiàng)目要指定專人，盯住不放，全力爭取，確保到位。

要切實(shí)安排好群眾生產(chǎn)生活，確保社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，深入困難企業(yè)和貧困家庭，廣泛開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。切實(shí)把困難群眾的就醫(yī)、就業(yè)、取暖等現(xiàn)實(shí)問題解決好，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要嚴(yán)格落實(shí)重大信訪事件領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，積極預(yù)防各種突發(fā)性事件的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。

要繼續(xù)深入扎實(shí)地搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)。嚴(yán)格按照中央和省委的要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評議和整改提高階段的工作，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)不走過場，不出偏差，取得實(shí)效，真正成為群眾滿意工程。特別是要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真落實(shí)。第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)單位主要在基層，處在生產(chǎn)第一線，一定要處理好教育活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，做到“兩不誤，兩促進(jìn)”，以先進(jìn)性教育活動(dòng)推動(dòng)今年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。同時(shí)，要做好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級(jí)黨政組織要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以正黨風(fēng)、正政風(fēng)、正行風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和影響干部群眾，推動(dòng)先進(jìn)性教育取得實(shí)效。

要及早謀劃安排好明年的工作。明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，做好開局工作，意義重大。接下去，縣里還要召開人大、政協(xié)會(huì)議，審議通過《永定市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合制定“十一五”規(guī)劃，及早動(dòng)手，圍繞事關(guān)全局性的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，理清工作思路，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，制定出工作計(jì)劃，精心謀劃好明年的各項(xiàng)工作，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步、打下良好的基礎(chǔ)。

各位委員、同志們，“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)任務(wù)十分繁重和艱巨。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹五中全會(huì)、省委七屆十次全會(huì)和市委二屆八次全會(huì)精神，把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把力量凝聚到貫徹落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為重振永定雄風(fēng)，順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會(huì)，為把我縣建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)山區(qū)強(qiáng)縣而奮斗!

市委書記在市委全委會(huì)上的講話篇十一

習(xí)近平總書記要求，“各地區(qū)要因地制宜、揚(yáng)長補(bǔ)短，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路?！本蛒x現(xiàn)階段發(fā)展特點(diǎn)而言，發(fā)展不足是長期的最大市情，加快發(fā)展是長期的最大任務(wù)。在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，必須恪守發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須堅(jiān)持以開放倒逼改革、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展，對此不能有任何模糊認(rèn)識(shí)、彷徨心態(tài)、搖擺行動(dòng)。量變引發(fā)質(zhì)變，“速度”與“質(zhì)量”從來都不是矛盾的對立面，要堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)中高速度增長、以中高速度增長保障高質(zhì)量發(fā)展，既堅(jiān)決摒棄“簡單以gdp增長率論英雄”的錯(cuò)誤觀念，又堅(jiān)決防止以高質(zhì)量發(fā)展為由主觀降低速度追求、把速度降低簡單等同于高質(zhì)量發(fā)展的錯(cuò)誤傾向。當(dāng)然，我們追求的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。這不只是對經(jīng)濟(jì)工作的要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求。不論什么工作，xx都要守住底線、力爭上游，下真功、求實(shí)效，依靠高質(zhì)量跑出“加速度”。

（一）緊緊扭住“五大抓手”，切實(shí)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長上下真功。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“能不能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好?！备骷?jí)黨委要切實(shí)肩負(fù)起貫徹落實(shí)黨中央決策部署、推動(dòng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治責(zé)任。下半年是全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長的關(guān)鍵期。要確保年初確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)圓滿完成，絕大部分指標(biāo)增速要超過全省平均水平，其中高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)要爭先進(jìn)位。

一要凝神聚力抓項(xiàng)目。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念和“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”鮮明導(dǎo)向，以項(xiàng)目工作看實(shí)績、比高下、論英雄、選干部。對上半年進(jìn)度滯后和未開工的重點(diǎn)項(xiàng)目，要細(xì)化推進(jìn)方案，采取超常措施，全力以赴補(bǔ)欠賬、趕進(jìn)度，確保三季度全部開工、年度計(jì)劃投資達(dá)到或超過時(shí)序進(jìn)度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把抓項(xiàng)目作為分內(nèi)職責(zé)，常態(tài)化開展“進(jìn)工地、到一線、解難題”活動(dòng)，當(dāng)“店小二”、做“服務(wù)員”，小事代辦、大事快辦、難事幫辦、無事不擾，讓業(yè)主單位集中精力上項(xiàng)目、抓建設(shè)、搞生產(chǎn)。把保障西康高鐵建設(shè)作為“一號(hào)工程”，合力攻堅(jiān)用地征遷，創(chuàng)造一流建設(shè)環(huán)境。扎實(shí)做好項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)工作，積極推動(dòng)一批市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入全省加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“主賽道”和“大盤子”。市縣兩級(jí)都要對“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行“復(fù)盤”，凡是不符合“穩(wěn)、控、轉(zhuǎn)”要求的項(xiàng)目，必須堅(jiān)決調(diào)減出來并替補(bǔ)上去，決不能撿到籃子都是菜、饑不擇食上項(xiàng)目，決不能亂鋪攤子、盲目硬干。

二要持續(xù)發(fā)力抓園區(qū)。園區(qū)建設(shè)是破解我市立地條件差、環(huán)保約束多、土地成本高的最佳途徑，也是近年來xx加快發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更是當(dāng)前追趕超越、未來綠色崛起的希望和潛力所在。要進(jìn)一步強(qiáng)化市縣統(tǒng)籌，牢固樹立“以畝產(chǎn)論英雄”理念，集中最好的資源、最優(yōu)的政策、最強(qiáng)的干部，推動(dòng)園區(qū)集約式、聚合式、裂變式、突破式發(fā)展。xx國家高新區(qū)、xx示范（試驗(yàn)）區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)，要在產(chǎn)城融合、開發(fā)建設(shè)、招商引資等方面為全市園區(qū)樹高標(biāo)桿、打好樣板；加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，謀劃好機(jī)場擴(kuò)建工作；旬陽、石泉、平利、xxx個(gè)省級(jí)高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)，要把園區(qū)開發(fā)建設(shè)同縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，種好“試驗(yàn)田”，建好“孵化器”，打破同質(zhì)性，塑造獨(dú)特性，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；xx個(gè)省級(jí)縣域工業(yè)集中區(qū)、xxxx個(gè)各級(jí)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，要充分發(fā)揮“點(diǎn)上突破”“面上帶動(dòng)”作用，一產(chǎn)奠基、二產(chǎn)主導(dǎo)、三產(chǎn)提升，形成園區(qū)“沃地開發(fā)”、產(chǎn)業(yè)“長藤結(jié)瓜”、企業(yè)“遍地開花”的良好格局。

三要精準(zhǔn)用力抓招商。xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市開發(fā)能達(dá)到今天的水平，很大程度上得益于近年來堅(jiān)持不懈地推進(jìn)開放招商。我們要以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，把招商引資作為開放發(fā)展的第一抓手、追趕超越的最強(qiáng)動(dòng)力。堅(jiān)持“xxxxxx”招商引資工作機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用“投行思維”，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以xx、xx大灣區(qū)、xx、xx雙城經(jīng)濟(jì)圈為主攻方向，招大育強(qiáng)、招新引特、延鏈補(bǔ)鏈。招商引資要全市“一盤棋”、市級(jí)四大班子“總動(dòng)員”，每季度至少組織一次較大規(guī)模的市級(jí)招商推介活動(dòng)，每周都要有縣區(qū)、部門“小分隊(duì)”在全國招商推介，力爭每天都有客商紛至沓來考察洽談。要健全招商引資工作考核問效機(jī)制，壓實(shí)縣區(qū)、部門招商工作責(zé)任，任務(wù)到人、循名責(zé)實(shí)。要用足用活協(xié)會(huì)招商、顧問招商、干部招商、駐地招商等措施，注重在招商引資一線歷練干部、發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部。

四要?dú)椫墙吡ψキh(huán)境。廣泛凝聚“人人都是營商環(huán)境”共識(shí)，持續(xù)做靚“營商環(huán)境最xx”金字名片。對標(biāo)開放招商大局，加密優(yōu)化xx機(jī)場航線班次，打造更多的便捷“空中招商通道”；常態(tài)化開行xx中歐班列，統(tǒng)籌推進(jìn)無水港和保稅物流中心建設(shè)，力促“公鐵海”聯(lián)運(yùn)無縫對接，暢通“東進(jìn)西出”的“陸上通道”。設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難，瞄準(zhǔn)營商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，縱深推進(jìn)“放管服”改革，凡是發(fā)達(dá)地區(qū)能做、xx能定的，都要清障破阻、有諾必踐，真正做到“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷、損害環(huán)境零容忍”。試行市區(qū)一體、市縣聯(lián)動(dòng)的審批方式，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，推動(dòng)“xx”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與xx政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“ixx”互通融合，完善“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”制度。加強(qiáng)金融政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合，量身定制更多金融產(chǎn)品，推廣還貸周轉(zhuǎn)金、企業(yè)紓困基金等做法，持續(xù)破解民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難、融資貴問題。加快組建市交投集團(tuán)，做強(qiáng)市xx集團(tuán)、xx公司、xx公司、xx集團(tuán)等市屬國有企業(yè)以及xx高新集團(tuán)等園區(qū)平臺(tái)公司，更好發(fā)揮國有企業(yè)服務(wù)追趕超越、優(yōu)化營商環(huán)境的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育工作，支持企業(yè)做大做強(qiáng)、提升資信等級(jí)，盡早實(shí)現(xiàn)主板上市“零”的突破。

五要齊心協(xié)力抓產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。目前xx正處于工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，未來相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，工業(yè)仍然必須處于主導(dǎo)地位，新型工業(yè)化仍然必須是發(fā)展的主攻方向。要聚焦“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”，統(tǒng)籌謀劃好“六大綠色工業(yè)”“五大特色農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，守正創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)包裝飲用水、毛絨玩具、電子線束等新興產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，緊跟“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展大勢，積極實(shí)施“數(shù)字賦能”工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)躍升。省政府已經(jīng)明確了xx條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，我們要全力跟進(jìn)，一方面把已入鏈的xx富硒食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做全；另一方面積極對接其他xx條鏈，千方百計(jì)把xx的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“嵌”進(jìn)去。要深入研究分析我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀與特質(zhì)，分門別類把一條條產(chǎn)業(yè)鏈清清展展地“捋”出來，并建立“鏈長+工作專班+配套政策包+考核辦法”工作機(jī)制，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)任“鏈長”，鏈?zhǔn)揭?guī)劃、集中決策，點(diǎn)式項(xiàng)目、包干到戶。各縣區(qū)要立足做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，對各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入解構(gòu)，縣上明確“一縣一業(yè)”，市上出臺(tái)“一縣一策”，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成合力。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，切實(shí)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上下真功。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！币プ年過渡期政策，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

一要嚴(yán)守防返貧底線。過去脫貧攻堅(jiān)有多艱巨，現(xiàn)在鞏固成果就有多繁重。要把“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”作為鐵的紀(jì)律要求，決不允許任何地方出現(xiàn)規(guī)模性返貧！要扎實(shí)做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。按照網(wǎng)格化、信息化、精準(zhǔn)化要求，面向所有農(nóng)戶開展監(jiān)測，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等重點(diǎn)群體逐一落實(shí)針對性幫扶措施。近期我市多地連降暴雨，要全面摸排洪澇災(zāi)害對農(nóng)戶的影響，對因?yàn)?zāi)納入的監(jiān)測對象，落實(shí)好綜合幫扶措施，保障其基本生活，杜絕因?yàn)?zāi)返貧。要積極做好后評估準(zhǔn)備工作。過渡期內(nèi)黨中央每年要對各省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)行后評估，評估結(jié)果將納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核范圍。要常態(tài)化排查整改“兩不愁三保障”和飲水安全等方面問題，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。要夯實(shí)重點(diǎn)幫扶縣工作。xx、xx、xx、xx被確定為國家重點(diǎn)幫扶縣，旬陽為省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣，各縣要在xx月底前完成x年過渡期工作規(guī)劃和年度方案的制定，市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)做好中省政策爭取和向上工作對接。要保持幫扶隊(duì)伍力量總體穩(wěn)定。配強(qiáng)用好鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍，引導(dǎo)第一書記和駐村隊(duì)員，從過去“大包大攬”轉(zhuǎn)向重點(diǎn)提升村“兩委”班子能力素質(zhì)，打造一支永不撤退的工作隊(duì)。

二要持續(xù)強(qiáng)化后續(xù)扶持?！鞍偃f大搬遷”建設(shè)的1364個(gè)安置社區(qū)，是后續(xù)扶持工作的主陣地。要突出抓就業(yè)。發(fā)揮好新社區(qū)工廠就業(yè)重要渠道作用，大力推廣“總部園區(qū)+新社區(qū)工廠”發(fā)展模式，推動(dòng)新社區(qū)工廠擴(kuò)能增效，更好滿足群眾就地就近就業(yè)需求。圍繞搬遷安置社區(qū)培育一批三產(chǎn)服務(wù)、勞務(wù)輸出以及家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，加大多樣化、個(gè)性化就業(yè)技能培訓(xùn)力度，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。要切實(shí)優(yōu)服務(wù)。進(jìn)一步理順原籍地和新社區(qū)的管理服務(wù)責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的管理和服務(wù)作用，保障好搬遷群眾合法權(quán)益，堅(jiān)決防止服務(wù)“兩不管”、群眾“兩頭跑”。推行嵐皋“睦鄰之家”、xx“138”服務(wù)體系等做法，持續(xù)加強(qiáng)出行、上學(xué)、就醫(yī)、社保、殯葬等方面的服務(wù)保障，確保搬遷群眾融入新環(huán)境、創(chuàng)造新生活。

三要抓好鄉(xiāng)村振興示范。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，傾力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。要抓典型引領(lǐng)。積極推進(jìn)“一縣十鎮(zhèn)百村”示范工程，平利縣要加快創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣，其他縣區(qū)要因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、美麗宜居示范村，打造不同類型、不同層次的特色樣板。既防止貪大求全、各村一面，又防止堆“盆景”、搞形象工程。要抓產(chǎn)業(yè)培植。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)和關(guān)鍵支撐，推動(dòng)科技、人才、資本“三下鄉(xiāng)”，持續(xù)做大做強(qiáng)“5+x”富硒特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，把農(nóng)民牢牢鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。要做好“三變”改革“后半篇文章”，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。要抓鄉(xiāng)村建設(shè)。加快編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，探索推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到人口較為集中的鎮(zhèn)、搬遷社區(qū)、中心村等集約區(qū)域。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和垃圾污水治理，“內(nèi)外兼修”打造美麗宜居鄉(xiāng)村。要抓耕地保護(hù)。從嚴(yán)整治違法占用耕地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，采取有效措施解決土地撂荒問題，確保群眾“米袋子”“菜籃子”安全。

（三）科學(xué)規(guī)劃國土空間，切實(shí)在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上下真功。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富?！眹潦巧鷳B(tài)文明建設(shè)的空間載體。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃xx的國土空間開發(fā)，給自然留下更多修復(fù)空間，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展互促同進(jìn)，讓優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源成為xx立市之基、發(fā)展之源。

一要科學(xué)確定“三區(qū)三線一單”。站在對歷史、現(xiàn)實(shí)、未來極端負(fù)責(zé)的高度，科學(xué)確定“三區(qū)”—城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，劃定“三條控制線”—城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，控好“三線一單”—生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”。把新發(fā)展理念和節(jié)約集約理念貫穿國土空間規(guī)劃編制全過程，對已劃定的生態(tài)保護(hù)紅線，要全面完成勘界立標(biāo)工作；對初劃的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，要加強(qiáng)對上銜接，確保順利通過省上審查，最大限度為可持續(xù)發(fā)展“留白”；對“三調(diào)”反饋我市耕地和永久基本農(nóng)田縮減等情況，全力推進(jìn)核實(shí)整改補(bǔ)足工作，合理確定新一輪永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。要嚴(yán)格開展國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理，強(qiáng)化日常巡查和衛(wèi)片執(zhí)法，全方位、無死角、制度化打擊違建行為。

二要聚焦生態(tài)環(huán)保主戰(zhàn)場。深刻汲取xx違建事件教訓(xùn)，常態(tài)化整治xx“五亂”問題，履行好水源地保護(hù)政治責(zé)任。要守護(hù)好“中華祖脈”“中央水塔”。堅(jiān)持“一站一策”，依法依規(guī)抓好xx小水電整治。強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境問題綜合整治，突出抓好白石河流域硫鐵礦區(qū)污染治理，加快蒿坪河流域、旬陽汞礦區(qū)等污染排查整治和生態(tài)修復(fù)。深化林長制，持續(xù)開展退耕還林還草和植樹造林，打造xx生態(tài)環(huán)境保護(hù)最佳區(qū)域。要打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染防治，深化揚(yáng)塵管控、秸稈禁燒和餐飲油煙污染治理，強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，進(jìn)一步鞏固提升國家空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市成果。鞏固完善四級(jí)河湖長制責(zé)任體系，縱深推進(jìn)河湖“清四亂”行動(dòng)，持續(xù)抓好長江流域十年禁漁及重點(diǎn)水域禁捕退捕，確?！耙汇逅览m(xù)北上”。抓好土壤污染源頭管控，嚴(yán)控面源污染，有效管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

三要健全完善制度體系。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。要把整改成效轉(zhuǎn)化為制度成果。扎實(shí)推進(jìn)省委巡視和生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，對易發(fā)復(fù)發(fā)、屢改屢犯問題，追根溯源、標(biāo)本兼治，推動(dòng)整改成果制度化、長效化。要提升法律法規(guī)落實(shí)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》《xx市xx流域水質(zhì)保護(hù)條例》等實(shí)體性法律法規(guī)，實(shí)施好生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和公益訴訟制度，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動(dòng)生態(tài)文明制度轉(zhuǎn)化為生態(tài)治理效能。要加快探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。著力破解xx優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”問題，摸清各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量等底數(shù)，探索建立科學(xué)的生態(tài)價(jià)值核算方法、標(biāo)準(zhǔn)和評估機(jī)制，加大南水北調(diào)水源地、“引漢濟(jì)渭”生態(tài)補(bǔ)償基礎(chǔ)工作力度。積極跟進(jìn)并探索建立用能權(quán)、森林碳匯參與碳排放權(quán)交易機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景作出xx貢獻(xiàn)。

（四）著力提升文化軟實(shí)力，切實(shí)在推動(dòng)文化繁榮發(fā)展上下真功。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點(diǎn)；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素。”要圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，努力把xx文化“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為追趕超越“硬支撐”。

一要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。始終繃緊意識(shí)形態(tài)斗爭這根弦，筑牢意識(shí)形態(tài)安全屏障，打贏打好這場“沒有硝煙的暗戰(zhàn)”。要扛牢壓實(shí)責(zé)任。健全完善“六制一體化”責(zé)任制度體系，扎實(shí)做好中央和省委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制巡視檢查反饋意見整改。要管好各類陣地。堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，強(qiáng)化新聞出版、文化市場、講座論壇、課堂教學(xué)等陣地管理，依法依規(guī)打擊涉“黃”涉“非”出版?zhèn)鞑セ顒?dòng)，加強(qiáng)屬地網(wǎng)站和自媒體賬號(hào)監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。要加強(qiáng)道德建設(shè)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，深化新民風(fēng)建設(shè)，支持“道德銀行”“愛心超市”建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心從試點(diǎn)縣區(qū)推向全面建設(shè)、從農(nóng)村地區(qū)延向城市社區(qū)、從陣地建設(shè)轉(zhuǎn)向功能拓展。

二要推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，努力滿足群眾精神文化需求。要完善服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，推動(dòng)xx圖書館、博物館、群藝館、美術(shù)館和xx大劇院等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)功能融合、提升營運(yùn)效果，健全農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，完善全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距。要鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作。落實(shí)文藝創(chuàng)作扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)文藝工作者深入基層、扎根生活，用精品力作、扛鼎之作為新時(shí)代培根鑄魂。要壯大文化產(chǎn)業(yè)。緊盯高品質(zhì)生活的市場需求，將文化內(nèi)涵植入“生態(tài)、生命、生活”，加快發(fā)展旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造全生命周期的健康產(chǎn)業(yè)集群；推動(dòng)文化與科技、金融、制造、互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)、催生新型文化業(yè)態(tài)。加快中心城區(qū)一江兩岸文化旅游綜合體、xx文化傳媒產(chǎn)業(yè)園、恒口毛絨玩具新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好文化產(chǎn)業(yè)市場主體培育“雙十雙百”工程。

三要?jiǎng)?chuàng)新方式展示宣傳xx良好形象。堅(jiān)持內(nèi)宣外宣相結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下同發(fā)力、媒體口碑共頻振，講好xx故事、傳播xx聲音、展示xx形象。借助中省大報(bào)大刊大臺(tái)大網(wǎng)，精心策劃一批有影響力的外宣項(xiàng)目，不斷提升xx知名度和美譽(yù)度。深入實(shí)施“紀(jì)錄小康工程”，加快建設(shè)“全面小康看xx”主題網(wǎng)絡(luò)展館。持續(xù)開展“愛我xx、樹好形象”活動(dòng)，引導(dǎo)每一個(gè)人都像愛護(hù)自己的眼睛一樣珍視xx形象。深化道德模范、最美人物、身邊好人學(xué)習(xí)宣傳，挖掘推廣一批各行各業(yè)先進(jìn)典型。深入開展群眾喜聞樂見的思想政治工作，思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓，引導(dǎo)干部群眾凡事盡量從好的方面看，及時(shí)消除心理陰影，堅(jiān)決不做嘲諷者、詆毀者、抹黑者，爭當(dāng)xx形象的建設(shè)者、維護(hù)者和代言者，不斷為xx“打卡點(diǎn)贊”。

（五）提升民生保障和社會(huì)治理水平，切實(shí)在增進(jìn)群眾福祉上下真功。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的?！币獔?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把屁股端端地坐在老百姓的這一面，為xx人民美好生活不懈努力。

一要擴(kuò)大就業(yè)促增收。持續(xù)拓展就業(yè)增收主渠道，努力讓群眾的腰包越來越鼓。要突出重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧戶、搬遷戶穩(wěn)崗就業(yè)，高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)困難職工、殘疾人、“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助等工作，確保全年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)xx萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)x萬人以上、登記失業(yè)率控制在x%以下。要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶就業(yè)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等扶持政策，充分發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)孵化基地、青創(chuàng)眾創(chuàng)空間等平臺(tái)帶動(dòng)作用，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動(dòng)“有崗位、能就業(yè)”向“多崗位、可擇業(yè)”轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化服務(wù)保障擴(kuò)就業(yè)，用好xxxx就業(yè)聯(lián)盟、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)和各級(jí)各類勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，雙向精準(zhǔn)對接用工、求職需求，讓“留下來”的有崗位，“送出去”的有保障。深入實(shí)施“金州工匠”計(jì)劃，培育打造“xx養(yǎng)老護(hù)理”“紫陽修腳”等技能品牌，讓群眾以高技能實(shí)現(xiàn)高收入。

二要增加供給提水平。按照切口小、發(fā)力準(zhǔn)、效果好的標(biāo)準(zhǔn)，在就業(yè)、教育、醫(yī)療以及住房、物業(yè)、出行等民生領(lǐng)域謀劃推進(jìn)一批微改革、微創(chuàng)新、微服務(wù)，有效解決群眾急難愁盼問題。要加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入開展“雙減”工作，著力破解“擇校熱”“大校額”；推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、高中教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加快縣域醫(yī)共體建設(shè)，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，讓群眾少花錢、看好病。要加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)好三孩生育政策及配套支持措施，強(qiáng)化殘疾人、失能人等特殊群眾服務(wù)保障。要持續(xù)辦好xxxxx政務(wù)服務(wù)熱線，匯集社情民意、梳理民生難題，扭住城區(qū)交通擁堵、停車難停車貴、物業(yè)管理混亂等問題，加強(qiáng)系統(tǒng)治理，推進(jìn)地方立法，打造幸福xx美麗家園。

三要防范風(fēng)險(xiǎn)保安穩(wěn)。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，深化全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市和全國平安建設(shè)（綜治工作）優(yōu)秀市創(chuàng)建，推廣xx“xxx”基層治理模式，全面推進(jìn)全市高效能治理。鞏固提升政法隊(duì)伍教育整頓成果，啟動(dòng)“八五”普法工作，常態(tài)化機(jī)制化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，努力建設(shè)更高水平的平安xx、法治xx。要依法雙向規(guī)范信訪秩序，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪包案常態(tài)化，深化“雙解雙安”百日攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)重復(fù)信訪集中治理和信訪積案化解。堅(jiān)持“一案一策”，深入破解房地產(chǎn)領(lǐng)域和非法集資頑瘴痼疾。加強(qiáng)重要敏感信訪信息報(bào)告、通報(bào)、落地和反饋，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模聚集上訪、個(gè)人極端事件和因信訪工作不到位引發(fā)的負(fù)面炒作。要牢固樹立總體國家安全觀，一體防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，做到有備無患、遇事不慌。堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控和疫苗接種“兩手抓”，外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防，堅(jiān)決守住來之不易的疫情防控成果。毫不放松抓好食品安全、校園安全、防汛減災(zāi)、政府隱性債務(wù)防范化解等工作?；I辦好十四運(yùn)xx賽區(qū)競賽活動(dòng)，確?；鹁?zhèn)鬟f、場館運(yùn)行、競賽組織等全時(shí)段全過程安全，為辦一屆精彩圓滿的體育盛會(huì)貢獻(xiàn)xx力量。

市委書記在市委全委會(huì)上的講話篇十二

習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，“中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路?！毙碌内s考路上，譜寫xx新時(shí)代追趕超越新篇章的歷史接力棒已經(jīng)交到我們手中，使命光榮、責(zé)重如山。唯有保持永不懈怠的勁頭、永不言棄的韌勁、永不推諉的態(tài)度，才能跑好這一接力賽，創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的新業(yè)績。

跑好追趕超越接力賽，必須樹信心。信心和預(yù)期比黃金更重要。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有，區(qū)域競爭日益激烈，但xx高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇和預(yù)期前所未有。多年來探索出的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和舉措成效斐然、干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神與日俱增，加之國家高質(zhì)量共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、支持xx生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、對脫貧縣設(shè)立x年過渡期等政策優(yōu)勢，還有高速公路聯(lián)結(jié)全域、富強(qiáng)機(jī)場通航、西康高鐵開工帶來的交通優(yōu)勢等，xx高質(zhì)量發(fā)展擁有廣闊空間和無限可能。只要我們保持定力、堅(jiān)定信心，跳出xx看優(yōu)勢、抓住機(jī)遇求突破，不斷把比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，就一定能實(shí)現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。

跑好追趕超越接力賽，必須持恒心?！叭f事從來貴有恒。”經(jīng)過這些年的探索實(shí)踐，我們確立了“三位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，即“追趕超越、綠色崛起”的發(fā)展總綱，“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先、民生為本，生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展路徑，“基本建成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)，這是在總結(jié)繼承xx歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子好思路好經(jīng)驗(yàn)好做法、深入分析“十四五”新任務(wù)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上形成的，符合中省部署要求，切合xx市情實(shí)際，順應(yīng)人民群眾期盼。我們要堅(jiān)持這一發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，與時(shí)俱進(jìn)增強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)舉措的科學(xué)性、創(chuàng)造性、靈活性，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，持續(xù)將xx各項(xiàng)事業(yè)推向新高度，讓“秦巴明珠”在新時(shí)代更加璀璨奪目。

跑好追趕超越接力賽，必須立雄心?；赝^往的奮斗路，xx決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)，第一個(gè)“百年夢圓”在我們手中成為現(xiàn)實(shí)，各行各業(yè)各條戰(zhàn)線數(shù)不勝數(shù)的發(fā)展業(yè)績孕育了“xx創(chuàng)優(yōu)精神”：敢闖一流的拼搏精神、敢挑重任的擔(dān)當(dāng)精神、敢為人先的首創(chuàng)精神，其支撐作風(fēng)是“有知無畏、擔(dān)當(dāng)作為”。這一寶貴財(cái)富為xx實(shí)現(xiàn)從發(fā)展滯后地區(qū)成為綠色快速崛起地區(qū)、從工作較落后地區(qū)成為工作先進(jìn)地區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身，提供了豐厚滋養(yǎng)、挺起了精神脊梁。眺望前方的奮進(jìn)路，xx接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)，不僅有贊許和掌聲，還有無數(shù)難關(guān)和險(xiǎn)阻。只要我們大力弘揚(yáng)和踐行“xx創(chuàng)優(yōu)精神”，堅(jiān)決不當(dāng)無知有畏的人生懦夫，堅(jiān)決摒棄無知無畏的沖動(dòng)蠻干，堅(jiān)決克服有知有畏的患得患失，始終做到有知無畏、擔(dān)當(dāng)作為、知?jiǎng)輬D進(jìn)、知責(zé)思為、知戒致遠(yuǎn)，人一之我十之、人十之我百之，不因環(huán)境變化一驚一乍，不因工作繁多顧此失彼，不因任務(wù)繁重降格以求，不因雜音噪音自亂陣腳，就一定能拼出一席之地、干出進(jìn)位躍升，讓xx高質(zhì)量發(fā)展之路更加出色出彩，讓“十四五”繼續(xù)成為xx發(fā)展的“黃金時(shí)代”。

跑好追趕超越接力賽，必須常思新。習(xí)近平總書記指出，“解放思想永無止境，改革開放也永無止境?！币獔?jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想解放思想、統(tǒng)一思想，自覺運(yùn)用新發(fā)展理念引領(lǐng)xx新發(fā)展實(shí)踐，滌蕩因循守舊的思想觀念：有些做法過去不合時(shí)宜，現(xiàn)在卻勢在必行；有些東西過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破。要以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突破，以開放的眼界、開放的思維、開放的心態(tài)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素組合方式的變革，接受新思想新模式新技術(shù)的沖擊，打破墨守成規(guī)的思維定勢，沖破利益固化藩籬，不斷認(rèn)識(shí)新事物、開辟新境界、激活新優(yōu)勢。

跑好追趕超越接力賽，必須善創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?！薄耙七M(jìn)理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作?！痹谧汾s超越的賽道上，惟創(chuàng)新者進(jìn)、創(chuàng)新者強(qiáng)、創(chuàng)新者勝。也許很多人覺得創(chuàng)新很難、高深莫測，實(shí)際上創(chuàng)新人人可以有、人人必須有，科技研發(fā)是創(chuàng)新，機(jī)制變革是創(chuàng)新，思想解放同樣是創(chuàng)新。我們要從xx發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，以思想觀念、體制機(jī)制創(chuàng)新和各類工作務(wù)實(shí)求新為突破，讓每個(gè)人都能成為創(chuàng)新的主體。要把科技創(chuàng)新作為主攻方向。全面融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，充分發(fā)揮中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院、各類院士專家工作站等科創(chuàng)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體、引進(jìn)一批高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，讓越來越多的科技成果在我市孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向技術(shù)鏈和價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。要突出抓好體制機(jī)制創(chuàng)新。以制度創(chuàng)新配置攻關(guān)資源，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)系統(tǒng)集成，讓機(jī)構(gòu)、人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來，形成無往而不勝的創(chuàng)新合力?；鶎邮莿?chuàng)新的源頭活水，要尊重群眾首創(chuàng)精神，支持開展原創(chuàng)性微創(chuàng)新、“小切口”改革，由點(diǎn)到面、推向全局，形成普適性制度。要積極營造活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。跳出條條框框束縛，擺脫形形色色紛擾，敢做別人沒做過的事，敢走別人沒走過的路，鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗，堅(jiān)決摒棄簡單粗暴的“一刀切”和不切市情的“上下一般粗”，讓創(chuàng)造性開展工作、敢想敢干、善作善成成為xx最顯著的特征、最鮮明的標(biāo)識(shí)。

市委書記在市委全委會(huì)上的講話篇十三

今天上午閉幕的中國共產(chǎn)黨×市第十三次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀(jì)委。剛才，市委十三屆一次全會(huì)又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委會(huì)，通過了市紀(jì)委一次全會(huì)的選舉結(jié)果，順利完成了各項(xiàng)任務(wù)。在這里，我代表新一屆市委常委會(huì)，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

今天，全會(huì)選舉我擔(dān)任市委書記，我深感責(zé)任重大、使命光榮。我決心與同志們一道，在黨中央和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，履職盡責(zé)、勇開新局，嚴(yán)于律己、廉潔干事，決不辜負(fù)黨和人民的期望與重托。

在我們慶祝建黨100周年、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重大歷史時(shí)刻，在全區(qū)“十四五”開局起步、奮力建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美×的關(guān)鍵時(shí)期，首府×選舉產(chǎn)生的新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)負(fù)著全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略、加快推動(dòng)×高質(zhì)量發(fā)展的歷史重任。我們一定要倍加珍惜黨中央和自治區(qū)黨委的重托與厚望，倍加珍惜新時(shí)代提供的機(jī)遇和舞臺(tái)，倍加珍惜全市黨員干部群眾的信任和期待，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下一張藍(lán)圖干到底，奮力譜寫首府“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章，努力交出一份無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的優(yōu)異答卷。

借此機(jī)會(huì)，我就加強(qiáng)市委班子建設(shè)，提幾點(diǎn)希望和要求，與大家共勉。

一是要始終堅(jiān)持對黨絕對忠誠，在踐行“兩個(gè)維護(hù)”上當(dāng)先鋒作表率。習(xí)近平總書記指出，對黨忠誠，是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)。大家要結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)，堅(jiān)定不移用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把對黨絕對忠誠落實(shí)在具體行動(dòng)上、實(shí)際工作中，堅(jiān)決按照黨中央指明的方向、確定的路線開展工作，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記“七一”重要講話和對×工作系列重要指示精神引領(lǐng)首府發(fā)展全局，切實(shí)做到對標(biāo)對表、緊跟緊隨，堅(jiān)決貫徹、堅(jiān)定執(zhí)行，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神在首府不折不扣落細(xì)落實(shí)。

二是要始終堅(jiān)持真抓實(shí)干，在推動(dòng)發(fā)展上當(dāng)先鋒作表率。任何宏偉藍(lán)圖，只有真抓實(shí)干才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。這次黨代會(huì)提出大力推進(jìn)“六個(gè)全面提質(zhì)”，勇當(dāng)建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美×的排頭兵，奮力在全國發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)趕超跨越等目標(biāo)任務(wù)，這是新一屆市委班子重大的責(zé)任和使命。希望大家切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇、深入貫徹新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局，聚焦黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，按照“四定”要求，對各項(xiàng)工作進(jìn)行項(xiàng)目化、清單制管理，落實(shí)到單位、具體到項(xiàng)目、細(xì)化到崗位、量化到個(gè)人，確保事事有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，思想上要有“領(lǐng)”的能力，行動(dòng)上要有“導(dǎo)”的水平，堅(jiān)持以上率下、帶頭示范，廣泛調(diào)動(dòng)激發(fā)各方面的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，帶領(lǐng)廣大黨員干部圍繞既定的目標(biāo)任務(wù)，咬定青山不放松，切實(shí)將黨代會(huì)精神轉(zhuǎn)化為狠抓工作落實(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力。

嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持在職責(zé)上分、思想上合，在工作上分、目標(biāo)上合，做到分工不分家。要堅(jiān)持發(fā)展“一股勁”，把發(fā)展的方向、工作的重點(diǎn)和主觀的努力有機(jī)結(jié)合起來，拿出“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，做到定了就干、干就干成、干就干好，齊心協(xié)力把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)、把莊嚴(yán)承諾變?yōu)槔劾鄞T果。

四是要始終堅(jiān)持造福于民，在踐行宗旨上當(dāng)先鋒作表率。習(xí)近平總書記指出，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。大家要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把人民放在心中最高位置，想問題、做決策、辦事情都要從最廣大人民利益出發(fā)，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期盼，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。要深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)在加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)上下更大功夫，著力解決好群眾“急難愁盼”問題，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市各族人民，不斷提高人民生活品質(zhì)。

要嚴(yán)格教育管理自己的親屬和身邊工作人員，做到自己清、家人清、身邊清，引領(lǐng)帶動(dòng)全市上下共同守護(hù)好、鞏固好首府風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

以上五個(gè)方面，既是新一屆市委班子自身建設(shè)的基本要求，也是我們向全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾作出的莊嚴(yán)承諾，希望大家相互提醒、共同勉勵(lì)、自覺遵守。相信在大家的共同努力下，我們一定能把新一屆市委班子建設(shè)成為讓黨放心、讓群眾有信心的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

同志們，新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，牢記初心使命、忠誠履職盡責(zé)，真抓實(shí)干、善作善成、造福于民，全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，加快推動(dòng)×高質(zhì)量發(fā)展，為勇當(dāng)建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美×排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)！

市委書記在市委全委會(huì)上的講話篇十四

市委書記既是中央實(shí)現(xiàn)對地方治理的執(zhí)行者,又是黨在地方工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者,處于承上啟下的關(guān)鍵位置,對落實(shí)中央決策部署、凝聚黨心民心、實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。下面是本站小編給大家整理的市委書記全委會(huì)議講話，僅供參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)及自治區(qū)黨委、地委擴(kuò)大會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)20xx年各項(xiàng)工作，深刻分析當(dāng)前發(fā)展形勢，科學(xué)部署20xx年工作任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織及廣大黨員干部，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，為打造更優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境而努力工作。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真分析形勢，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心。

全面回顧20xx年各項(xiàng)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握發(fā)展機(jī)遇，對挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力、提振發(fā)展信心，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好態(tài)勢，各項(xiàng)工作取得明顯成效。過去的一年，我們在地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族干部群眾，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，努力克服自然災(zāi)害及烏魯木齊“7?5”事件造成的不利影響，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)優(yōu)先，富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，較好地完成了市委三屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市呈現(xiàn)出市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的良好局面。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值58.19億元，增長20.2%，其中：第一產(chǎn)業(yè)16.67億元，增長7.8%;第二產(chǎn)業(yè)28.42億元，增長29.9%;第三產(chǎn)業(yè)13.1億元，增長14.6%。財(cái)政一般預(yù)算收入突破3億元大關(guān)，達(dá)到3.3億元，增長40.7%。農(nóng)牧民人均純收入7557元，比上年增加902元，增長13.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為28：49：23，與20xx年基本持平。以四大產(chǎn)業(yè)為支撐的新型工業(yè)體系基本形成。專業(yè)化招商邁出實(shí)質(zhì)性步伐，一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目開工建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整基本完成。各具特色的產(chǎn)業(yè)帶競相發(fā)展，較為完整的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條初步建立，農(nóng)牧民收入大幅增長。與快速發(fā)展要求相適應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。20xx年新疆烏蘇啤酒節(jié)成功舉辦，旅游及其他服務(wù)業(yè)綜合效益大幅提升，第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。民生工程深入推進(jìn)。市委、市政府公開承諾的10個(gè)方面的大事順利完成，涉及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題逐步得到解決，平安、和諧烏蘇建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。黨的建設(shè)科學(xué)化水平顯著提高。抓基層、打基礎(chǔ)工作思路更加清晰，黨建工作機(jī)制逐步健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制較好落實(shí)。

(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中仍然存在許多不容忽視的問題，我們的工作與群眾的期待還有不小差距。一是部分基層黨組織軟弱渙散，部分黨員干部作風(fēng)不正，責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)與快速發(fā)展的要求不相符合，服務(wù)能力、服務(wù)水平與應(yīng)對激烈區(qū)域競爭的要求不相適應(yīng)，已成為制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)粗放型增長方式尚未根本改變，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高運(yùn)行質(zhì)量方面任重道遠(yuǎn)。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收難度加大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的任務(wù)艱巨。四是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)性工作不夠深入，對項(xiàng)目的研究不夠透徹，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不多。五是勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、居民住房等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難，保障和改善民生任務(wù)繁重。六是城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，科教、文體等社會(huì)事業(yè)總體水平不高，與群眾日益增長的文化需求相比，還有很大差距。

(三)全面把握加快發(fā)展的差異化優(yōu)勢，更好的謀劃科學(xué)發(fā)展。今年，國家將繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，出臺(tái)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的一系列重大措施，進(jìn)一步加大對中西部地區(qū)的支持力度，制定今后20xx年繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)的總體思路和政策措施，召開中央新疆工作座談會(huì)專題研究部署新疆工作。烏蘇與全疆各縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均面臨難得的政策機(jī)遇。搶抓機(jī)遇，更好的將機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，必須全面把握好、充分利用好我們所具有的差異化優(yōu)勢。我市地理位置優(yōu)越，交通便利，500公里范圍內(nèi)分布著三大口岸，是東聯(lián)西出、承接南北的重要交通樞紐，毗鄰國家石化基地獨(dú)山子，與周邊奎屯市、獨(dú)山子區(qū)在區(qū)位、資源、人才、技術(shù)等方面有著極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度和互補(bǔ)性，這是我們加快發(fā)展具有的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷程飽含著廣大干部群眾追求工業(yè)化、走工業(yè)化發(fā)展道路的努力，積淀了厚重的工業(yè)文化;市第三次黨代會(huì)以來，我們大力開展經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，成為全市上下的共同行動(dòng)，這是我們加快發(fā)展具有的人文優(yōu)勢。我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，大農(nóng)業(yè)資源豐富，中電投項(xiàng)目的建設(shè)又將提供充足的電力能源，這是我們加快發(fā)展所具有的資源優(yōu)勢。我們必須全面觀察形勢，辯證分析形勢，準(zhǔn)確把握形勢，既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，努力將重要的機(jī)遇期轉(zhuǎn)化為真正的黃金發(fā)展期，創(chuàng)造新的業(yè)績;又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦，把困難估計(jì)得充分一些，把應(yīng)對之策謀劃得周全一些，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)跨越發(fā)展。

二、明確工作任務(wù)，加快科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。

今年是實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)，全面啟動(dòng)“”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央方針政策和地委決策部署，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級(jí)財(cái)源、構(gòu)建和諧烏蘇”三大主題，以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)能力為總抓手，大力實(shí)施“工業(yè)優(yōu)先、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活，維護(hù)大局穩(wěn)定，推動(dòng)事業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)和諧，為全面實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo)和“”良好開局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

20xx年的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值70億元，增長20%，其中：第一產(chǎn)業(yè)18.7億元，增長7.5%;第二產(chǎn)業(yè)36.3億元，增長28%;第三產(chǎn)業(yè)15億元，增長13%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到4億元，增長20.17%;農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上;招商引資到位資金10億元;固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到28億元，增長13%。

順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們必須做好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)突出工作重點(diǎn)，聚合發(fā)展要素，按照做大做強(qiáng)的要求，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。我們按照地委、行署“三大經(jīng)濟(jì)板塊”發(fā)展布局，大力推進(jìn)“工業(yè)優(yōu)先、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，引進(jìn)了一批大企業(yè)、大集團(tuán)，為我市做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在新型工業(yè)化建設(shè)實(shí)踐中，全市廣大干部群眾對市情的認(rèn)識(shí)不斷豐富，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，為我市做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，奠定了重要的思想基礎(chǔ)。經(jīng)驗(yàn)表明，落實(shí)做大做強(qiáng)要求，必須以發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)為核心構(gòu)筑新型工業(yè)體系，以加快園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)聚合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，促進(jìn)全市工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

充分發(fā)揮區(qū)位、地緣優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)。一是高載能及化工產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)突破。圍繞中電投烏蘇煤電規(guī)劃，加快中電投2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)及2×60萬千瓦火電項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，并統(tǒng)籌考慮，引進(jìn)一批熱、電承載項(xiàng)目，力促石油石化及相關(guān)服務(wù)型企業(yè)發(fā)展，盡快形成高載能、化工產(chǎn)業(yè)集群。搶抓自治區(qū)“深部找礦”工程和重要礦種勘查“358”重大項(xiàng)目實(shí)施機(jī)遇，加大煤炭等資源地勘工作力度，著力對煤炭資源進(jìn)行整合，提高煤炭產(chǎn)能和市場競爭力，為高載能及化工產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展新階段提供堅(jiān)實(shí)保障。二是裝備制造業(yè)要重點(diǎn)培育，全力推進(jìn)。依托烏蘇良好的區(qū)位優(yōu)勢，利用新疆和中亞“兩種資源、兩個(gè)市場”，大力引進(jìn)和培育農(nóng)牧林機(jī)械、石化機(jī)械、礦山機(jī)械、食品加工機(jī)械、環(huán)保機(jī)械生產(chǎn)加工企業(yè)，扶持壯大現(xiàn)有機(jī)械加工企業(yè)。著力打造裝備制造業(yè)“絲綢之路”，把烏蘇市建設(shè)成為立足新疆、面向中亞的裝備制造業(yè)出口加工基地。三是農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)要延伸鏈條，提高質(zhì)量。繼續(xù)按照“建基地、強(qiáng)龍頭、連農(nóng)戶、闖市場”的思路，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)提升科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精細(xì)加工，創(chuàng)建知名品牌，增強(qiáng)市場競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。四是建材產(chǎn)業(yè)要全力支持，快速壯大。立足市場需求和發(fā)展需要，積極引進(jìn)新型建材生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)和動(dòng)員現(xiàn)有建材企業(yè)與疆內(nèi)外大企業(yè)聯(lián)合，開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提升企業(yè)裝備和技術(shù)水平，擴(kuò)大產(chǎn)能，在提高產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

堅(jiān)持按市場規(guī)律的客觀要求，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步創(chuàng)新思維，科學(xué)設(shè)計(jì)工業(yè)園區(qū)的組織架構(gòu)、運(yùn)行模式和服務(wù)功能。堅(jiān)持以市場化運(yùn)作模式開發(fā)建設(shè)生活服務(wù)區(qū)，依托土地資源和運(yùn)用金融手段，大力拓寬融資渠道，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)石化工業(yè)園生活服務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，力爭年內(nèi)建成一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重要公益設(shè)施，達(dá)到入駐條件。認(rèn)真借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合烏蘇實(shí)際，積極探索建立符合又好又快發(fā)展要求的管理新機(jī)制，確保工業(yè)園區(qū)及生活服務(wù)區(qū)在科學(xué)的管理下高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用，成為市域經(jīng)濟(jì)新的增長極。

(二)遵循市場規(guī)律，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照做大做優(yōu)的要求，提速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我們按照地委、行署“因地制宜，分類指導(dǎo)，突出特色，統(tǒng)籌發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想，提出“四區(qū)一線”發(fā)展思路，并堅(jiān)決實(shí)施，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收，奠定了提速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。經(jīng)驗(yàn)表明，落實(shí)做大做優(yōu)要求，必須樹立強(qiáng)基礎(chǔ)、上臺(tái)階的意識(shí)，以落實(shí)四項(xiàng)工作為載體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以推廣高效節(jié)水為契機(jī)推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，以改善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)建設(shè)新農(nóng)村，努力構(gòu)建符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

認(rèn)真落實(shí)四項(xiàng)工作，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。繼續(xù)狠抓高效節(jié)水技術(shù)推廣、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民組織化程度提高、農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，要秉承“圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色抓產(chǎn)業(yè)，依靠科技創(chuàng)品牌，改善設(shè)施促增收”這一思路不動(dòng)搖，重點(diǎn)在“圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)”上實(shí)現(xiàn)新突破;要牢牢把握“圍繞‘四區(qū)一線’建基地和依托基地建企業(yè)”兩個(gè)原則，堅(jiān)持壯大農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)并重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民快速持續(xù)增收;要努力搭建“基層組織建設(shè)平臺(tái)、新農(nóng)村建設(shè)金融信貸平臺(tái)及農(nóng)牧民素質(zhì)教育平臺(tái)”，以整體推進(jìn)“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)為依托，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

努力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，突出發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。高效節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重組創(chuàng)造了條件，帶來了生產(chǎn)關(guān)系的變革。要抓住有利時(shí)機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)草原畜牧業(yè)向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)大農(nóng)業(yè)格局由以種植業(yè)為主向以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高畜牧養(yǎng)殖收入占農(nóng)牧民人均純收入的比重。引導(dǎo)和動(dòng)員農(nóng)牧民發(fā)展符合“四區(qū)一線”片區(qū)規(guī)劃的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，提升大農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強(qiáng)化科技平臺(tái)、養(yǎng)殖基地平臺(tái)、加工平臺(tái)、流通平臺(tái)及金融信貸平臺(tái)建設(shè)，延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，提高鏈條各節(jié)點(diǎn)附加值，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。

切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高群眾生活質(zhì)量。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。要不折不扣地把中央和自治區(qū)黨委各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，加大支農(nóng)資金投入。同時(shí)，充分發(fā)揮廣大群眾的新農(nóng)村建設(shè)主力軍作用，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照重點(diǎn)突出、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的思路，堅(jiān)持每年遴選一批基礎(chǔ)條件較好的村隊(duì)，市財(cái)政重點(diǎn)支持，市直單位結(jié)對幫扶，力爭每年建成一批有良好帶動(dòng)效應(yīng)的新農(nóng)村建設(shè)示范村。積極爭取項(xiàng)目資金，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，使廣大群眾共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持管建并重，加強(qiáng)制度建設(shè)，抓好村隊(duì)民主監(jiān)督管理，提高村黨支部、村委會(huì)服務(wù)發(fā)展的能力;繼續(xù)開展以“五清”、“五改”為重點(diǎn)的村容村貌整治活動(dòng)，充分利用村級(jí)陣地開展豐富多彩的群眾性文體及科技宣傳活動(dòng)，提高廣大農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)。

(三)依托區(qū)位優(yōu)勢，圍繞發(fā)展需要，按照做大做活的要求，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。近年來，我們不斷優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，科學(xué)確定發(fā)展重點(diǎn)，以獨(dú)特的烏蘇啤酒文化與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，成功舉辦兩屆新疆烏蘇啤酒節(jié)，初步形成了以節(jié)慶活動(dòng)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)壯大的發(fā)展模式，為第三產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)，創(chuàng)造了良好條件。經(jīng)驗(yàn)表明，落實(shí)做大做活要求，必須按照“注重差異發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展活力”的總體思路，以實(shí)訓(xùn)基地為平臺(tái)發(fā)展職業(yè)教育，以打造品牌為目標(biāo)發(fā)展特色旅游，以區(qū)位優(yōu)勢為依托培育壯大倉儲(chǔ)物流業(yè)，構(gòu)建有明顯差異化優(yōu)勢和強(qiáng)大拉動(dòng)力的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

圍繞區(qū)域發(fā)展的人才需求，加快發(fā)展職業(yè)教育。吸引投資，加快發(fā)展，必須把大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)大批符合企業(yè)需求、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)嫻熟的產(chǎn)業(yè)工人作為重要任務(wù)，加以落實(shí)。要面向全疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以訂單培養(yǎng)為基礎(chǔ)，采取服務(wù)外包、工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等辦學(xué)模式，加快建設(shè)以培養(yǎng)礦山采掘、機(jī)械裝備制造、化工工藝類技能型勞動(dòng)力為重點(diǎn)的塔城地區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地，搭建職業(yè)技術(shù)教育與就業(yè)緊密結(jié)合的平臺(tái)。認(rèn)真研究相關(guān)政策，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通對接，強(qiáng)化職業(yè)教育市場調(diào)研，制定完善職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)和引導(dǎo)新增勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力參加職業(yè)技術(shù)教育，增強(qiáng)勞動(dòng)技能，有計(jì)劃、有組織地引導(dǎo)和幫助更多的富余勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)。

圍繞周邊城市居民的旅游需求，大力發(fā)展特色旅游。旅游資源是烏蘇的優(yōu)勢資源，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，前景廣闊。按照“整合資源，挖掘潛力，突出文化，塑造特色”的思路，積極推動(dòng)烏蘇啤酒文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合，積極打造新疆烏蘇啤酒節(jié)、天山雪佛度假游、周末休閑游、生態(tài)觀光游等特色旅游品牌。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營的原則，完善投融資機(jī)制，盡快引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)參與旅游資源整合開發(fā)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)綜合服務(wù)功能。精心舉辦新疆烏蘇啤酒節(jié)，不斷豐富啤酒節(jié)系列活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大啤酒節(jié)的影響力，提升烏蘇知名度，努力把新疆烏蘇啤酒節(jié)辦成區(qū)域性節(jié)日盛會(huì)。

圍繞日益增長的商貿(mào)需求，培育壯大倉儲(chǔ)物流業(yè)。要立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，大力發(fā)展與奎屯有明顯差異優(yōu)勢的倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持按照“發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，依托口岸功能，服務(wù)大石化、大農(nóng)業(yè)”的思路，積極引進(jìn)倉儲(chǔ)物流企業(yè)，努力把烏蘇建成東聯(lián)西出、貫通南北的大宗農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、化學(xué)品倉儲(chǔ)物流中心。堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對外銷售為重點(diǎn)，加強(qiáng)立足全疆、面向中亞的外銷平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快火車站擴(kuò)容升級(jí)工作進(jìn)程，完善鐵路、公路交通運(yùn)輸配套設(shè)施，為倉儲(chǔ)物流企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件，盡快建立集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送于一體的現(xiàn)代物流體系。

(四)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高文化品味，按照做大做精的要求，加強(qiáng)宜居城市建設(shè)。我們根據(jù)區(qū)域人居需求，明確了建設(shè)宜居城市的發(fā)展定位，堅(jiān)持“規(guī)劃立意高遠(yuǎn)、建筑優(yōu)良精美、管理科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)”的理念，編制了老城區(qū)改造及石化工業(yè)園生活服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)過不懈努力，老城區(qū)改造取得良好效果，生活服務(wù)區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，市政設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能日漸增強(qiáng)，成為進(jìn)一步加快宜居城市建設(shè)不可或缺的要素。經(jīng)驗(yàn)表明，落實(shí)做大做精的要求，要以加強(qiáng)管理為核心，不斷改善人居環(huán)境，提高城市的吸引力和承載力。在老城區(qū)改造方面，要突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，每年新建一條精品街道，整體推進(jìn)巷道改造，逐步完善市政配套設(shè)施;在石化工業(yè)園生活服務(wù)區(qū)建設(shè)方面，要遵循“基礎(chǔ)設(shè)施一步到位，生態(tài)環(huán)境同步完善，建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的原則，拓展城市發(fā)展空間，完善城市服務(wù)功能，突出城市建筑特色，體現(xiàn)城市建設(shè)風(fēng)格。加大城市管理工作力度，深入推進(jìn)街道社區(qū)管理體制改革，逐步建立相互銜接、合理分工、高效規(guī)范的城市管理體系。重視城市經(jīng)營工作，彰顯“啤酒之都，價(jià)值烏蘇”的獨(dú)有魅力，發(fā)揮新疆烏蘇啤酒節(jié)的品牌效應(yīng)，以節(jié)慶促投資，加快城市建設(shè);以節(jié)慶促旅游，聚合城市人氣;以節(jié)慶促宣傳，打造城市名片;以節(jié)慶促文體，提高城市品位。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，要完善設(shè)施，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

(五)堅(jiān)持高位推動(dòng)，完善激勵(lì)機(jī)制，按照做大做實(shí)的要求，強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目工作。我們立足“金三角”區(qū)域化工業(yè)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和中央企業(yè)“援塔”的政策機(jī)遇，不斷改進(jìn)招商方式，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量逐步提高，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，為我們繼續(xù)擴(kuò)大招商引資成果、扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目工作再創(chuàng)了新優(yōu)勢。經(jīng)驗(yàn)表明，落實(shí)做大做實(shí)的要求，要按照“重點(diǎn)抓招商，突出抓項(xiàng)目”的總體原則，以提高水平為主題擴(kuò)大招商引資成果，以激勵(lì)機(jī)制為保障增強(qiáng)項(xiàng)目工作實(shí)效。

加大招商工作力度，擴(kuò)大招商引資成果。要堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”，積極引進(jìn)符合“四大產(chǎn)業(yè)”布局要求的大企業(yè)、大集團(tuán)和極具發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，在增加規(guī)模和數(shù)量的同時(shí)，更加注重質(zhì)量和水平;在引進(jìn)資金的同時(shí)，更加注重引進(jìn)技術(shù)、人才和先進(jìn)管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)招商引資和招商引智并重，引進(jìn)項(xiàng)目和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)并舉，“量”的突破和“質(zhì)”的飛躍并進(jìn)。大力推行“專業(yè)化招商，市場化運(yùn)作”招商模式，認(rèn)真研究制定科學(xué)合理的招商引資工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制并嚴(yán)格落實(shí)，創(chuàng)新招商引資方式方法，不斷提高專業(yè)招商水平和招商引資成功率。

加強(qiáng)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)增長仍主要依靠投資拉動(dòng)，必須進(jìn)一步深化項(xiàng)目是全市投資主要載體的認(rèn)識(shí)，建立健全項(xiàng)目工作管理及考核評價(jià)體系，增強(qiáng)全市各級(jí)各部門項(xiàng)目工作意識(shí)，努力形成全社會(huì)關(guān)心項(xiàng)目、積極投身項(xiàng)目工作的良好氛圍。深入研究國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，找準(zhǔn)國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策與烏蘇實(shí)際的鏈接點(diǎn)，扎實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生工程、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃、篩選、論證和編制工作，不斷完善項(xiàng)目庫，使更多項(xiàng)目符合自治區(qū)和國家規(guī)劃建設(shè)要求。認(rèn)真做好各類新開工項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，全力保障各類項(xiàng)目的順利實(shí)施。

三、提升服務(wù)能力，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。

服務(wù)能力是一種涵蓋服務(wù)理念、服務(wù)技能、服務(wù)方式、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)水平的綜合實(shí)力。當(dāng)前，投資者選擇投資環(huán)境時(shí)，眼光正在由注重優(yōu)惠政策、承諾事項(xiàng)等硬性指標(biāo)，向更加注重社會(huì)文明程度、大眾誠信意識(shí)、政府辦事效率和綜合服務(wù)水平等軟環(huán)境因素轉(zhuǎn)變;區(qū)域競爭的重心也正在由注重經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模、財(cái)政收入、人均收入等硬性指標(biāo)，向更加注重服務(wù)質(zhì)量高低、發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣等軟環(huán)境水平轉(zhuǎn)變。各縣市都在改善服務(wù)環(huán)境，決心之大、力度之強(qiáng)、措施之實(shí)，前所未有。今年，地委擴(kuò)大會(huì)議明確提出：“將圍繞強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)、爭創(chuàng)最佳辦事環(huán)境、增強(qiáng)執(zhí)政效能觀念，實(shí)行地縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，覆蓋所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和垂管部門，在全區(qū)組織實(shí)施‘提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程’，推動(dòng)形成高點(diǎn)定位、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作局面和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的思想導(dǎo)向和作風(fēng)導(dǎo)向?！边@既是對我們進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的總體要求，也是我們更好的認(rèn)識(shí)自身不足、對照要求查找差距的標(biāo)尺。

近年來，我市連續(xù)開展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)環(huán)境大為改觀，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市生產(chǎn)總值、財(cái)政收入均連續(xù)三年保持20%左右的增速，特別是20xx年，我們?nèi)〉昧素?cái)政一般預(yù)算收入3.3億元的歷史性突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了大發(fā)展、快發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。就經(jīng)濟(jì)增速與自身縱向比，烏蘇進(jìn)入了歷史上發(fā)展最好最快的時(shí)期，但與地委的要求相比，與天山北坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道上的各縣市橫向比，欠發(fā)達(dá)市情和服務(wù)能力滯后的實(shí)際情況，容不得我們有任何自滿。

在全疆各地你追我趕、競相發(fā)展的新形勢下，在我市正由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部正在以種植業(yè)為主向以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的新階段，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，全市不同層面、不同層次上，依然存在著服務(wù)意識(shí)不符合、服務(wù)能力不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任心與事業(yè)心不強(qiáng)導(dǎo)致的“拖沓浮夸”現(xiàn)象。一些部門衙門作風(fēng)積習(xí)未改，辦事“繁、慢、拖、推”，效率低下;部分黨員干部理想信念淡化，不求上進(jìn)，不思進(jìn)取，存在不求有功但求無過，得過且過的思想意識(shí)，在工作中不敢碰硬，回避、上交矛盾。二是能力素質(zhì)不強(qiáng)導(dǎo)致的“有心無力”現(xiàn)象。部分黨員干部滿足于現(xiàn)狀，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，忽視知識(shí)更新積累，缺乏能力與素養(yǎng)的錘煉，出現(xiàn)能力與素質(zhì)跟不上時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)象;受體制機(jī)制等因素的影響，經(jīng)濟(jì)部門干部“所學(xué)非用”或“學(xué)非所用”的比例較大，專業(yè)知識(shí)欠缺。三是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致的“墨守成規(guī)”現(xiàn)象。一些部門和黨員干部奉行“本本主義”，懶于思考，“唯書、唯上”，不重實(shí)際;一些部門和黨員干部奉行“拿來主義”，習(xí)慣于照搬照套、生搬硬套。四是服務(wù)意識(shí)淡漠導(dǎo)致的“服務(wù)缺失”現(xiàn)象。有的部門一味強(qiáng)調(diào)辦事條件，不能主動(dòng)為企業(yè)和群眾著想，缺乏積極想辦法、創(chuàng)造條件解決問題的服務(wù)意識(shí);在社會(huì)層面上則表現(xiàn)為，待業(yè)人員進(jìn)廠務(wù)工意愿不強(qiáng)，普遍存在進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)事業(yè)單位工作的心理，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的思想缺失。五是大局意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致的“本位思想”突出的現(xiàn)象。部門利益至上、無視全市大局的情況不同程度的存在，有的部門和黨員干部“官本位”及特權(quán)思想嚴(yán)重，存在著有權(quán)不會(huì)用、職權(quán)濫用的問題。所有這些問題，究其原因，就是對自身主觀世界的改造不足、思想解放的程度不深、把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律不準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)市委確定的發(fā)展目標(biāo)，打造更優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，就必須從思想上深刻反省服務(wù)意識(shí)及服務(wù)能力建設(shè)方面存在的突出問題，從行動(dòng)上迅速改進(jìn)。

(一)切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為提升服務(wù)能力提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。堅(jiān)持以黨的xx屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以改革的辦法、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為提升服務(wù)能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以強(qiáng)化服務(wù)理念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為提升服務(wù)能力的重要手段，不斷完善和落實(shí)各類學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)，在全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部中營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，以扎扎實(shí)實(shí)的學(xué)習(xí)成效強(qiáng)化黨員、干部的服務(wù)理念。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的xx屆四中全會(huì)精神作為主線，強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，把理論指導(dǎo)和政策宣傳內(nèi)化為各族干部群眾加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)的自覺行動(dòng)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把理論學(xué)習(xí)與解決全市改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題緊密結(jié)合起來，著力增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。

以擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)。黨的基層組織是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力。全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、城市社區(qū)、“兩新”組織等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織的做法，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。結(jié)合各族群眾及廣大企業(yè)多樣化、多層次的服務(wù)需求，深入推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)從各層面、各領(lǐng)域提升綜合服務(wù)能力。

以轉(zhuǎn)變服務(wù)方式為重點(diǎn)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。服務(wù)能力建設(shè)的關(guān)鍵在人才隊(duì)伍。要牢固樹立人才資源是第一資源、“工業(yè)優(yōu)先，人才先行”的思想，探索建立經(jīng)濟(jì)類人才信息庫，創(chuàng)造性地做好培養(yǎng)、管理和使用人才的各項(xiàng)工作。建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系，制訂針對性強(qiáng)的培養(yǎng)計(jì)劃，通過黨企掛職、外派學(xué)習(xí)、外出考察等多種方式，不斷提高其綜合素質(zhì)。選拔配備素質(zhì)優(yōu)良、熟悉工業(yè)工作、善于開拓創(chuàng)新的干部進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的水平。全面掌握企業(yè)人力資源需求，將產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)與招商引資同步啟動(dòng)，與項(xiàng)目前期工作同期推進(jìn)。堅(jiān)持以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。放寬完善人才引進(jìn)政策，吸引優(yōu)秀人才來我市工作，不斷壯大人才隊(duì)伍。堅(jiān)持“黨管人才”的原則，突出人才資源開發(fā)工作的戰(zhàn)略地位，努力營造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

以強(qiáng)化服務(wù)保障為重點(diǎn)加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，著力破除制約服務(wù)能力建設(shè)的陳規(guī)陋習(xí)，不斷建立完善有利于加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)的體制機(jī)制。首先，要深化人事制度改革，完善人事管理體系，形成能上能下、能進(jìn)能退的人才流動(dòng)新格局。其次，要充分發(fā)揮市政信企業(yè)融資擔(dān)保公司的平臺(tái)作用，進(jìn)一步健全中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保機(jī)制;加快建立金融信貸協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及政府、銀行、企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)相關(guān)情況;不斷完善并嚴(yán)格落實(shí)首席服務(wù)官制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決涉及企業(yè)和項(xiàng)目的突出問題;探索建立全市干部群眾參與工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，加大對本土企業(yè)的扶持力度，激發(fā)全市上下投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情。第三，要不斷完善資金保障機(jī)制，將項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，堅(jiān)持每年安排一定經(jīng)費(fèi)，挖掘、包裝、策劃一批符合烏蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)工作的全局。要按照黨的xx屆四中全會(huì)的要求，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，牢固樹立全心全意為群眾和企業(yè)服務(wù)的宗旨意識(shí)，想方設(shè)法解決他們的困難，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好他們的根本利益。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，建立健全工作責(zé)任制，使黨員干部真正把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上，把求真務(wù)實(shí)貫徹到增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)能力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的具體要求上。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅(jiān)持把有限的財(cái)力、物力用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，用在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定最關(guān)鍵的事項(xiàng)上。要大興批評和自我批評之風(fēng)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性，尤其要善于運(yùn)用批評與自我批評的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正自身在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)過程中不適應(yīng)、不符合的問題，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。

(二)注重改善民生，為提升服務(wù)能力奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持以不斷提高群眾生活水平和質(zhì)量為目標(biāo)，以實(shí)施就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市廉租房及農(nóng)牧區(qū)抗震安居住房等方面的惠民工程為著力點(diǎn)，大力改善民生，使各族群眾更多的享受到改革發(fā)展的成果，更好的促進(jìn)社會(huì)和諧，凝聚服務(wù)能力建設(shè)的合力。

切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)工作，構(gòu)建多形式就業(yè)格局。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變廣大群眾擇業(yè)就業(yè)觀念作為促進(jìn)就業(yè)的重點(diǎn)，扎實(shí)做好思想教育和輿論宣傳工作，引導(dǎo)群眾建立正確的心理預(yù)期，更加理性地?fù)駱I(yè)就業(yè)。繼續(xù)開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，提高適齡就業(yè)人員的就業(yè)能力。加大對困難群眾的就業(yè)援助，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。認(rèn)真做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們到基層、企業(yè)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)和改進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，逐步在全社會(huì)形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的新格局。大力開發(fā)就業(yè)崗位，不斷拓寬就業(yè)渠道。

完善社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大保障覆蓋面。繼續(xù)堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。健全社會(huì)救助體系，切實(shí)為城鄉(xiāng)困難群眾提供基本的生活保障。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)面向中低收入家庭的廉租住房和普通商品住房;在農(nóng)村著重結(jié)合抗震安居工程及牧民定居工程建設(shè)，解決好困難農(nóng)牧民住房問題。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，認(rèn)真做好老齡工作。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防止重特大安全事故發(fā)生。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)和諧烏蘇建設(shè)。統(tǒng)籌抓好義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)技術(shù)教育。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提高科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力和貢獻(xiàn)率。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，改善群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件，進(jìn)一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。堅(jiān)定不移地推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，挖掘特色文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展各類文體活動(dòng)，不斷滿足各族群眾多樣化、多層次的文化需求。進(jìn)一步強(qiáng)化大外宣觀念，多方開辟外宣渠道，大力宣傳推介烏蘇，提升城市知名度。加大雙擁共建工作力度，鞏固和發(fā)展軍地共建、軍民團(tuán)結(jié)的成果。扎實(shí)開展自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)城市“迎檢”復(fù)驗(yàn)工作，提升精神文明建設(shè)水平。

強(qiáng)化維穩(wěn)工作舉措，全力維護(hù)大局穩(wěn)定。扎實(shí)做好社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，健全維穩(wěn)工作長效機(jī)制，全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)定不移地貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，狠抓廣大黨員干部群眾“五個(gè)認(rèn)清，五個(gè)深刻”的思想教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把思想統(tǒng)一到市委關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)大局穩(wěn)定的安排部署上來。堅(jiān)持打防結(jié)合，加大防范力度，全力落實(shí)和推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，堅(jiān)決把“三股勢力”的分裂破壞消滅在預(yù)謀階段。依法管理宗教事務(wù)，旗幟鮮明地保護(hù)愛國宗教人士和正常宗教活動(dòng)，旗幟鮮明地反對非法宗教活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，大力開展平安創(chuàng)建系列活動(dòng)，營造全社會(huì)爭創(chuàng)平安的良好氛圍。

(三)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為提升服務(wù)能力營造良好的環(huán)境。堅(jiān)持以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)為著眼點(diǎn)，以服務(wù)型政府、誠信體系、依法治理、反腐倡廉建設(shè)為核心，優(yōu)化服務(wù)能力建設(shè)的環(huán)境。

以打造服務(wù)型政府為統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公信力，創(chuàng)造良好的行政服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步解放思想，注重深入研究，善于運(yùn)用“非禁即可”思想增強(qiáng)服務(wù)能力，善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來，把借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與消化吸收結(jié)合起來，創(chuàng)造良好的政策執(zhí)行環(huán)境。各部門要寓管理于服務(wù)中，把窗口前移，將服務(wù)延伸，不斷在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境上取得新成果。要認(rèn)真履行各自職能，盡心竭力地做好服務(wù)工作，形成推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的整體合力。要有寬闊的眼界，胸懷全市大局，摒棄部門小利，相互之間要搞好協(xié)作配合，對市委、市政府的決策部署，不論條塊、不分內(nèi)外地認(rèn)真執(zhí)行，確保政令暢通，令行禁止。

合同。

履行、產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)，健全并嚴(yán)格執(zhí)行失信懲戒制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在政務(wù)、商務(wù)及社會(huì)活動(dòng)中，要堅(jiān)持誠實(shí)守信的準(zhǔn)則，誠信為本，言必行、行必果，以自己的模范行為，帶動(dòng)和引領(lǐng)廣大黨員群眾共鑄誠信，塑造誠信烏蘇新形象。

以加強(qiáng)依法治理為重點(diǎn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。要積極探索社會(huì)化和多樣性的普法宣傳方式，充分利用現(xiàn)代媒體，構(gòu)筑多形式的法制宣傳教育平臺(tái)，抓好普法和依法治理工作，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。推行量化管理，充分發(fā)揮市紀(jì)委、行政績效考核督查中心等職能部門的作用，進(jìn)一步暢通人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，加大對各職能部門的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅處理違反審批制度、損害企業(yè)利益的行為。適時(shí)開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、敲詐勒索行為，堅(jiān)決依法從重、從嚴(yán)懲處破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的犯罪行為。

以加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)為抓手優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，始終不渝地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)作用，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線;貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，在各級(jí)黨組織中深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，提高教育實(shí)效;認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”評議制度;進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等制度，加強(qiáng)對黨政“一把手”廉潔自律情況的監(jiān)督;加大違紀(jì)、違法案件查處力度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能;全力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，努力在全市營造廉政務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

同志們，20xx年，我們要積極響應(yīng)地委關(guān)于實(shí)施“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”的號(hào)召，立足烏蘇改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，把增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧作為工作重點(diǎn)，全力打造更加優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。我們肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，在地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，始終保持鍥而不舍的堅(jiān)強(qiáng)意志，同心同德，真抓實(shí)干，全力以赴，站在新起點(diǎn)，再創(chuàng)新局面，凝心聚力創(chuàng)造烏蘇更加輝煌燦爛的明天!

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市委書記在市委全委會(huì)上的講話篇十五

各位委員，同志們：

剛剛閉幕的市八次黨代會(huì)，是一次團(tuán)結(jié)的大會(huì)、奮進(jìn)的大會(huì)。大會(huì)審議通過了七屆市委報(bào)告和市紀(jì)委工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了八屆市委和市紀(jì)委，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。剛才，市委八屆一次全會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子，通過了市八屆紀(jì)委一次全會(huì)選舉結(jié)果。在此，我代表新一屆市委常委會(huì)，對大家的信任和支持表示衷心的感謝！

由于年齡原因和工作需要，七屆市委中的一些同志沒再進(jìn)入新一屆市委。這些同志，在任職期間為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)傾注了大量心血、作出了重要貢獻(xiàn)。讓我們以熱烈的掌聲向他們致以崇高的敬意！

從現(xiàn)在起，新一屆市委踏上了奮斗的新征程。本屆市委受命于向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，肩負(fù)著加快建設(shè)“四個(gè)xx、一個(gè)高地、一個(gè)中心”的光榮使命，承載著全市人民過上幸福美好生活的熱切期盼。這是一副交織著光榮與責(zé)任、凝聚著信任和希望的歷史重?fù)?dān)，也是我們向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。各位市委委員特別是常委會(huì)的同志，一定要倍加珍惜組織提供的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，一定要倍加珍惜人民寄予的厚愛與重托，牢記習(xí)近平總書記“奮勇爭先、更加出彩”的殷殷囑托，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，奮進(jìn)新征程、譜寫新篇章！

奮進(jìn)新征程、譜寫新篇章，必須對黨忠誠、政治過硬。對黨忠誠，是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)。對黨忠誠，要堅(jiān)定理想信念，不斷筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。對黨忠誠，要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。對黨忠誠，要自覺加強(qiáng)政治歷練，不斷提高政治判斷力，在大是大非問題上始終頭腦清醒，善于用政治眼光看問題，精準(zhǔn)識(shí)別現(xiàn)象本質(zhì)，清醒明辨行為是非，做到觀察分析形勢把握政治因素、籌劃推動(dòng)工作落實(shí)政治要求、處理解決問題防范政治風(fēng)險(xiǎn)。對黨忠誠，要嚴(yán)格接受政治淬煉，不斷提高政治領(lǐng)悟力，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想精神實(shí)質(zhì)和核心要義，更加自覺地以黨的創(chuàng)新理論定向領(lǐng)航，始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，準(zhǔn)確理解中央、省委的決策部署，結(jié)合本地本部門實(shí)際把握落實(shí)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。對黨忠誠，要切實(shí)加強(qiáng)政治錘煉，不斷提高政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示和黨中央、省委決策部署，為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，擔(dān)苦、擔(dān)難、擔(dān)重、擔(dān)險(xiǎn)，以實(shí)際行動(dòng)恪守入黨初心、踐行對黨承諾、詮釋對黨忠誠。對黨忠誠，是具體的、無條件的，還體現(xiàn)在自覺執(zhí)行組織決定、服從組織安排等各個(gè)方面。

奮進(jìn)新征程、譜寫新篇章，必須勇毅擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干。擔(dān)當(dāng)是一種境界、一種態(tài)度，更是一種責(zé)任、一種行動(dòng)。擔(dān)當(dāng)作為就要真抓實(shí)干。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺躬身入局，聚力擔(dān)當(dāng)作為。要率先垂范挑重?fù)?dān)。知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，以堅(jiān)韌不拔的意志和無私無畏的勇氣，努力干成一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的實(shí)事，做成一批群眾得實(shí)惠的好事，突破一批制約發(fā)展的難事，推動(dòng)xx全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。要直面風(fēng)險(xiǎn)解難題。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，正視發(fā)展約束越來越多、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)、資源環(huán)境越來越緊張、動(dòng)能轉(zhuǎn)換越來越緊迫等瓶頸制約，不怨天尤人，不急功近利，立足實(shí)際、改革創(chuàng)新，用法治思維打開思路，用可控風(fēng)險(xiǎn)去化解風(fēng)險(xiǎn)。要真抓實(shí)干求突破。在困難面前，要敢于主動(dòng)牽頭、善于積極配合，要敢于觸碰馬蜂窩、新官理舊賬，要敢于觸碰敏感問題、依法依規(guī)解決，要敢于為事業(yè)得罪人、不計(jì)較個(gè)人得失，要敢于承受非議、保持戰(zhàn)略定力，要敢抓敢管敢碰硬、不當(dāng)好好先生。

有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加快建設(shè)平安xx。

奮進(jìn)新征程、譜寫新篇章，必須精誠團(tuán)結(jié)、厚德自強(qiáng)。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才能前進(jìn)。我們黨對“事成于和睦，力生于團(tuán)結(jié)”“不團(tuán)結(jié)什么事情也干不成”有深刻的感悟。我們要把團(tuán)結(jié)視為一種責(zé)任、一種胸懷、一種素質(zhì)，做到政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切協(xié)作、感情上其樂融融。要以共同事業(yè)增進(jìn)團(tuán)結(jié)。始終視xx發(fā)展為己任，自覺把各自分管的工作，置于市委工作全局之中，心往一處想、勁往一處使，分工不分家、補(bǔ)臺(tái)更補(bǔ)位。要用嚴(yán)格制度保障團(tuán)結(jié)。堅(jiān)決執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，帶頭堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告、“三重一大”集體決策等制度，用好批評和自我批評武器，真正達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的目的。要善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)擴(kuò)大團(tuán)結(jié)。帶頭加強(qiáng)各套班子之間、上下級(jí)之間、條塊之間、新老同志之間的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)各界人士的團(tuán)結(jié)，在心齊、氣順、勁足的良好氛圍中，畫出最大同心圓，凝聚最強(qiáng)正能量。

創(chuàng)新機(jī)制和辦法，激勵(lì)黨員干部在守牢底線的基礎(chǔ)上，積極爭先進(jìn)位，大膽改革創(chuàng)新。

奮進(jìn)新征程、譜寫新篇章，必須吃虧奉獻(xiàn)、清正廉潔。吃虧奉獻(xiàn)是共產(chǎn)黨人的精神特質(zhì)、制勝法寶。清正廉潔是共產(chǎn)黨人的鮮明品質(zhì)和政治本色。我們要堅(jiān)持立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要正確對待權(quán)力。堅(jiān)持公正用權(quán)、為民用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，真正把黨和人民賦予的權(quán)力用在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、造福xx人民的事業(yè)上。要正確對待名利。正心明道、懷德自重，始終把黨和人民放在心中最高位置，吃苦在前、享受在后，不怕吃虧、敢于吃虧，穩(wěn)得住心神、抵得住誘惑、經(jīng)得住考驗(yàn)，明大德、守公德、嚴(yán)私德，自覺凈化生活圈、嚴(yán)格管好身邊人，做到廉潔修身、廉潔齊家、廉潔從政，做到一心為民、一身正氣、一塵不染。要正確對待監(jiān)督。始終把監(jiān)督當(dāng)作關(guān)心愛護(hù)，自覺在“聚光燈”、“放大鏡”下工作生活，切實(shí)做到打鐵自身硬、正人先正己，合力守護(hù)政治上的綠水青山。

各位委員、同志們，使命重在擔(dān)當(dāng)，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆歷任市委班子打下的良好基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，切實(shí)發(fā)揚(yáng)“守正創(chuàng)新、厚德自強(qiáng)、吃虧奉獻(xiàn)、勇毅擔(dān)當(dāng)”的新時(shí)代xx精神，繼往開來，接續(xù)奮斗，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化xx而努力奮斗，譜寫新時(shí)代河南“奮勇爭先、更加出彩”的xx絢麗篇章！

市委書記在市委全委會(huì)上的講話篇十六

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。”要一以貫之落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，圍繞高質(zhì)量發(fā)展抓好黨建，抓好黨建促高質(zhì)量發(fā)展。

一要抓深政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到時(shí)時(shí)處處事事。要學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。堅(jiān)持市委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)制度，處理好務(wù)實(shí)與務(wù)虛的關(guān)系，學(xué)用結(jié)合、以學(xué)促干、知行合一。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大政治任務(wù)，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示和省委十三屆九次全會(huì)精神結(jié)合起來、貫通起來。要不斷錘煉“政治三力”。堅(jiān)定政治信念，牢記“國之大者”，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實(shí)，確保黨中央大政方針和決策部署貫通“最后一公里”，確保習(xí)近平總書記每一句重要講話、每一條重要指示特別是親臨xx考察時(shí)作出的重要指示落實(shí)落深落細(xì)。

二要建強(qiáng)干部隊(duì)伍。事靠人為，事在人為。要樹明用人導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公道正派，鮮明樹立重實(shí)干、重基層、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向；在統(tǒng)籌使用各年齡段干部的前提下，采取超常措施加快推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化，真正讓埋頭苦干、實(shí)績突出的干部有前途，讓植根基層、群眾認(rèn)可的干部有通道，讓敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的干部有舞臺(tái)，讓朝氣蓬勃、銳意進(jìn)取的青年才俊有平臺(tái)。要積極選派年輕干部到改革發(fā)展主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿“墩苗”“淬火”，讓他們加快成長、堪當(dāng)大任。要優(yōu)化選人機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，扎實(shí)推進(jìn)并圓滿完成市縣換屆，真正把能謀事、能干事、能成事的干部選出來、用起來。健全干部實(shí)績研判評價(jià)機(jī)制，多從群眾口碑中了解干部，用多雙眼睛看人選人，確保選用的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。統(tǒng)籌做好女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部選拔任用，讓整個(gè)干部隊(duì)伍有干勁、有奔頭、有希望。要用足用好用活用及時(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行政策、縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。要聚力人才發(fā)展。強(qiáng)化“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的柔性引才理念，管好用好院士和專家工作站，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)所需，補(bǔ)齊高端人才落差。通過大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”吸引鄉(xiāng)土人才回歸，產(chǎn)業(yè)引人、事業(yè)留人、鄉(xiāng)情感人，帶動(dòng)項(xiàng)目回遷、資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)、智力回哺；把其中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部，讓致富帶頭人轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興“主心骨”。

三要筑牢戰(zhàn)斗堡壘。以提升組織力、增強(qiáng)政治功能為重點(diǎn)，把每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為凝心聚力的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘和示范表率團(tuán)隊(duì)。要緊盯主攻方向。把黨的力量挺在鄉(xiāng)村振興最前沿，全面落實(shí)中央組織部《關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的若干意見》，全域推行“三聯(lián)”工作機(jī)制，著力提升精準(zhǔn)度、覆蓋面，打造在全國叫得響的黨建新品牌。要全域一體推進(jìn)。以基層黨建“基礎(chǔ)提振年”為抓手，強(qiáng)化基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力整治軟弱渙散黨組織，扎實(shí)推進(jìn)“三新三領(lǐng)”示范創(chuàng)建，不斷提高基層黨建工作質(zhì)量。要育強(qiáng)骨干力量。抓好“尋找好支書、傳承正能量、奮進(jìn)新時(shí)代”活動(dòng)，探索推行“定制村干”，激勵(lì)廣大基層黨員干部更好奉獻(xiàn)發(fā)展、服務(wù)群眾。持續(xù)抓好黨史學(xué)習(xí)教育，深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)“學(xué)史悟思想強(qiáng)根鑄魂、奮進(jìn)新時(shí)代追趕超越”主題活動(dòng)走深走實(shí)。

四要從嚴(yán)正風(fēng)反腐。堅(jiān)決扛牢抓實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，統(tǒng)籌抓好反腐肅紀(jì)與作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、清朗寬松的新時(shí)代追趕超越氛圍。要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭。深入落實(shí)“態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松”的要求，持續(xù)加大礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)、選人用人等方面腐敗懲治力度，深挖徹查房地產(chǎn)、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域腐敗問題，重拳狠治侵害群眾利益的“微腐敗”，竭力鏟除“消極腐敗”現(xiàn)象滋生土壤。深化政治巡察，健全上級(jí)“一把手”與下級(jí)“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子政治談話制度，抓實(shí)巡察問題整改。構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，讓黨員干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因覺悟而“不想”。要馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，堅(jiān)決滌蕩一切消極、推諉、粗糙、謀私之風(fēng)，以釘釘子精神靶向糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決不開應(yīng)景造勢、不解決問題的會(huì)議，不發(fā)不切實(shí)際、內(nèi)容空洞的文件。要嚴(yán)管與厚愛相統(tǒng)一。堅(jiān)持紀(jì)法情理貫通融合，堅(jiān)持實(shí)事求是、不偏不倚，注重政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，做到嚴(yán)肅、規(guī)范、精準(zhǔn)、審慎問責(zé)，真正達(dá)到問責(zé)一個(gè)、警醒一片的效果，堅(jiān)決防止問責(zé)不力及問責(zé)泛化、虛化、簡單化。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”和“三項(xiàng)機(jī)制”，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和誣告澄清正名制度體系，合理包容改革中的試錯(cuò)成本，嚴(yán)查誣告陷害等不良行為，切實(shí)做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為實(shí)干者撐腰、為被誣告者正名。做好受處理處分干部管理使用的“后半篇文章”，穩(wěn)妥推動(dòng)受處理處分影響期滿、符合有關(guān)條件的干部合理使用。

五要協(xié)力推動(dòng)落實(shí)。“大道至簡，實(shí)干為要?！币陨下氏伦ヂ鋵?shí)。市委常委、市委委員要身先士卒、舍我其誰，采取“四不兩直”的方式，在一線了解實(shí)際情況、在一線解決棘手問題、在一線推進(jìn)工作落實(shí)，在一線探索創(chuàng)新舉措。要細(xì)化責(zé)任抓落實(shí)。對市委作出的每項(xiàng)決策、部署的每項(xiàng)任務(wù)，各級(jí)各部門都要厘清責(zé)任邊界，建立工作臺(tái)賬、實(shí)行閉環(huán)管理，有安排、有時(shí)限、有落實(shí)、有結(jié)果、有反饋。從我做起、從現(xiàn)在做起，糾正地域文化中的重享樂、慢節(jié)奏、小富即安、碼頭文化等風(fēng)氣。樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，強(qiáng)化“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”的工作方法，以苦干加實(shí)干、革命加拼命、激情加理性的精氣神，說了算、定了干，干就干成干好，做有知無畏的實(shí)干家。要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。組建xx市狠抓落實(shí)辦公室，構(gòu)建黨政一體大督查格局，緊盯事關(guān)全局的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)跟蹤問效，緊盯同級(jí)幾大班子成員、下級(jí)黨委黨組“一把手”強(qiáng)力推進(jìn)，對不落實(shí)的事、不落實(shí)的人，堅(jiān)決曝光、追責(zé)問責(zé)，不搞得過且過、下不為例。

“積力之所舉，則無不勝也。”市委常委班子將認(rèn)真踐行“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、表率、學(xué)習(xí)、奉獻(xiàn)”作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，每位市委常委都要自身正、自身凈、自身硬，要求別人做到的，我們首先做到；要求別人不做的，我們堅(jiān)決不做。支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、發(fā)揮作用，引導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體積極參與中心工作，強(qiáng)化黨管武裝、雙擁共建，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士共畫同心圓，帶領(lǐng)全市人民共奏高質(zhì)量發(fā)展大合唱。

同志們，一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托埋頭干、不負(fù)人民加油干，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、奮力譜寫xx新時(shí)代追趕超越新篇章不懈奮斗！

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