最新教育信息化十四五規(guī)劃（精選19篇）

學(xué)習(xí)方法的總結(jié)是提高學(xué)習(xí)效果的重要手段，我們應(yīng)該找到適合自己的學(xué)習(xí)方法。做好總結(jié)可以提高自身對(duì)工作的理解和把握。通過(guò)閱讀這些范文，我們可以提升自己的寫作水平和文采。

教育信息化十四五規(guī)劃篇一

日前，備受全國(guó)教育界和it界極大關(guān)注的《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》（第一部分：學(xué)校管理信息標(biāo)準(zhǔn)）已由教育部組織有關(guān)專家編制完成，并作為教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由教育部正式發(fā)布實(shí)施。鑒于該標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施對(duì)我國(guó)教育信息化建設(shè)的重大意義，教育部于9月23日在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行了《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》新聞發(fā)布會(huì)，宣布在我國(guó)教育信息化建設(shè)中正式全面實(shí)施這部相對(duì)完整、實(shí)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范。來(lái)自教育部的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、教育管理信息化專家及國(guó)內(nèi)30多家新聞媒體的記者參加了此次新聞發(fā)布會(huì)。以教育信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化，用信息技術(shù)來(lái)改變傳統(tǒng)教育模式，這是教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)的教育信息化發(fā)展十分迅速，中國(guó)教育科研網(wǎng)建設(shè)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、中小學(xué)信息技術(shù)教育和“校校通”工程、教育政務(wù)信息化工程先后啟動(dòng)，校園網(wǎng)、教育城域網(wǎng)、省域網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)教育信息化的建設(shè)進(jìn)程。隨著我國(guó)教育信息化建設(shè)工作的逐步深入，對(duì)有關(guān)教育信息化方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的需求越來(lái)越迫切。為盡快制定與教育管理信息化有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，教育部于1999年開始由發(fā)展規(guī)劃司和教育管理信息中心牽頭組織制定《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》，并成立了《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》顧問(wèn)組、專家組、課題組，該項(xiàng)工作歷時(shí)三年，目前完成了《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》中的一個(gè)最核心的部分----學(xué)校管理信息標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)教育部制定《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》的計(jì)劃，該標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)部分：學(xué)校管理信息標(biāo)準(zhǔn)、教育行政管理部門管理信息標(biāo)準(zhǔn)、信息交換標(biāo)準(zhǔn)、管理軟件設(shè)計(jì)規(guī)范。其中本次發(fā)布的學(xué)校管理信息標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的最核心部分，涉及我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校（包括高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)校、幼兒園等），內(nèi)容覆蓋學(xué)校管理的方方面面（包括學(xué)校基本情況信息、學(xué)生信息、教職工信息、教學(xué)管理信息、科研信息、體育與衛(wèi)生信息、辦公管理信息、房產(chǎn)與設(shè)施情況信息、儀器設(shè)備實(shí)驗(yàn)室信息、圖書管理信息等），完全能夠滿足我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校教育管理信息化建設(shè)、各級(jí)教育行政管理部門信息需求以及學(xué)校與教育行政部門信息資源交流與共享的需要。為制定好該標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)顧問(wèn)組、專家組和課題組做了大量的工作。先后收集了大量各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的管理、教育部及各級(jí)教育管理部門統(tǒng)計(jì)及信息需求，參考了高等學(xué)校管理基本信息集、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)研究生管理基本信息集、中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒、教育部事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、高校科研統(tǒng)計(jì)報(bào)表、高校社會(huì)科學(xué)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、部分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部分應(yīng)用系統(tǒng)等大量國(guó)內(nèi)外資料文獻(xiàn)和經(jīng)驗(yàn)，并在全國(guó)各地開展了多個(gè)試點(diǎn)工作，征求了全國(guó)各地各方面的反饋意見(jiàn)。通過(guò)有關(guān)專家辛勤、緊張的工作，數(shù)易其稿，歷時(shí)三年，于近期完成《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》（第一部分：學(xué)校管理信息標(biāo)準(zhǔn)）。業(yè)界專家指出，《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》的頒布將為教育部門對(duì)教育數(shù)據(jù)進(jìn)行總體的規(guī)劃和組織，建立起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)提供有力的`技術(shù)保證；它將帶動(dòng)教育管理信息存儲(chǔ)、訪問(wèn)、更新、傳遞方式的變革，進(jìn)一步減輕學(xué)校人力資源和財(cái)政管理的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》是教育網(wǎng)絡(luò)化管理、“校校通”工程的高效運(yùn)行的基本保證。教育部有關(guān)方面負(fù)責(zé)人指出，《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》作為一種行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校和從事教育管理軟件開發(fā)與服務(wù)工作的廠商嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。為配合《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布實(shí)施，教育部將采取一系列措施推動(dòng)《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》的應(yīng)用實(shí)施，包括盡快出臺(tái)《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施辦法；開展該標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用示范工作，在全國(guó)選擇部分有條件的地區(qū)建立教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范區(qū)（目前已在四川成都市和重慶沙坪壩區(qū)等地開始應(yīng)用示范區(qū)的建設(shè)工作）；建立教育管理軟件認(rèn)證制度，防止一些低劣的管理軟件進(jìn)入教育系統(tǒng)，影響教育管理信息化工作的健康發(fā)展。同時(shí)，配合標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作，加快標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范軟件的開發(fā)與應(yīng)用。教育部已委托北京華納信龍科技教育發(fā)展有限公司全權(quán)開發(fā)與教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的示范軟件?！督逃芾硇畔⒒瘶?biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布，對(duì)我國(guó)教育信息化建設(shè)工作具有十分重要的意義，它將引導(dǎo)我國(guó)教育管理信息化工作向網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向健康發(fā)展，加速我國(guó)教育信息化的進(jìn)程。

教育信息化十四五規(guī)劃篇二

一、指導(dǎo)思想：

以江蘇省區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)指標(biāo)和江蘇省中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及要求為指導(dǎo)，以學(xué)校素質(zhì)教育三年發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用帶動(dòng)師資隊(duì)伍的整體提高，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)資源共享，探究基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教育教學(xué)新模式，整體推進(jìn)學(xué)校教育信息化的進(jìn)程。

二、現(xiàn)狀分析：

學(xué)校已建立起了校園網(wǎng)，網(wǎng)站資源比較豐富。教育技術(shù)裝備和軟件設(shè)施按照上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配置基本到位，特別是信息技術(shù)的應(yīng)用已滲透于學(xué)校行政管理、教育教學(xué)各個(gè)方面，在學(xué)校教育教學(xué)改革發(fā)展中越來(lái)越凸現(xiàn)出其重要作用。通過(guò)前三年教育信息化工作的推進(jìn)和實(shí)施，教師能轉(zhuǎn)變觀念，信息技術(shù)的運(yùn)用能力、學(xué)生的電腦操作能力都得到了培養(yǎng)和提升，但由于教師年齡層次的不同，在思想認(rèn)識(shí)、運(yùn)用能力等方面都產(chǎn)生了較大的差異，所以在學(xué)科與信息技術(shù)的整合方面也表現(xiàn)出了很大的不同。

如何全面推進(jìn)實(shí)踐信息技術(shù)與學(xué)科的整合？如何進(jìn)一步促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科整合的科學(xué)性、有效性，符合學(xué)科發(fā)展特點(diǎn)？如何形成基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教育教學(xué)新模式，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)教育教學(xué)有效性的提升？信息技術(shù)如何促進(jìn)教育功能、教育內(nèi)容、教育方法、教育者角色定位和教育管理的變革等都急需不斷研究，學(xué)生在信息化環(huán)境中如何發(fā)展思維，解決問(wèn)題，提升協(xié)作學(xué)習(xí)的能力等急需不斷探索。為此，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，制定了今后三年學(xué)校教育信息化工作的發(fā)展規(guī)劃。

三、目標(biāo)與措施：

（一）總目標(biāo)：

充分發(fā)揮多媒體、校園網(wǎng)的作用，優(yōu)化校園信息化環(huán)境，推動(dòng)學(xué)校信息化管理進(jìn)程。加強(qiáng)師生信息技術(shù)素養(yǎng)的提升，為信息化資源的有效運(yùn)用奠定基礎(chǔ)。教師要善于利用信息技術(shù)發(fā)展學(xué)生思維、讓學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、培養(yǎng)學(xué)生自主探索和合作交流的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)與各類學(xué)科的整合，探索基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的校本研修和課堂教學(xué)實(shí)踐，提升課堂教學(xué)的有效性，加大科研力度，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提高學(xué)校教育信息化內(nèi)涵。

（二）分階段目標(biāo)：

1、目標(biāo)：

加大學(xué)校教育信息化管理力度，健全各項(xiàng)管理制度。繼續(xù)進(jìn)行校園網(wǎng)的建設(shè)，充分利用好現(xiàn)有網(wǎng)上資源和各種管理軟件。繼續(xù)對(duì)教師進(jìn)行信息技術(shù)能力的培訓(xùn)，變革校本培訓(xùn)的觀念和方式，推動(dòng)教師專業(yè)化發(fā)展，提升德育工作、少先隊(duì)工作信息化程度。

2、措施：

（1）調(diào)整學(xué)校教育信息化工作推進(jìn)小組，進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)檢查力度。

（2）對(duì)校園網(wǎng)欄目進(jìn)行不斷調(diào)整，充分發(fā)揮“家?；?dòng)網(wǎng)”的作用，完善校園網(wǎng)功能，使校園網(wǎng)更具實(shí)用性。

（3）繼續(xù)對(duì)教師進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作能力的培訓(xùn)，提升教師課件制作能力和素材的收集整合能力，豐富課堂教學(xué)。

（4）探究校本研修的新模式，繼續(xù)與孫橋小學(xué)進(jìn)行校際聯(lián)動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展校本研修，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提高。

（5）在學(xué)生德育專題教育活動(dòng)中，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提升學(xué)生在實(shí)踐中運(yùn)用信息技術(shù)的能力，建設(shè)學(xué)生電子閱覽室。

20xx學(xué)年：

1、目標(biāo)：

不斷提高信息化管理水平，加大學(xué)校信息技術(shù)與學(xué)科整合力度，探究基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)模式的研究，提升教學(xué)有效性。依托信息技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)教師自主管理能力，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。在課程實(shí)施過(guò)程中，探求信息技術(shù)與課程的有機(jī)滲透與整合。提高學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)的技能。

2、措施：

（1）繼續(xù)學(xué)校信息化管理平臺(tái)的建設(shè)，添置更為實(shí)用的學(xué)校管理軟件，提高管理效能。

（2）教研組開展信息技術(shù)與學(xué)科整合，提升教學(xué)有效性的校本研究與實(shí)踐，撰寫教學(xué)案例，進(jìn)行視頻課例剖析。

（3）充分利用“教師專業(yè)化發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化管理”平臺(tái)，豐富網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，加強(qiáng)網(wǎng)上論壇與交流，進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)課，創(chuàng)設(shè)個(gè)性化的教師“個(gè)人成長(zhǎng)記錄”。

（4）以信息技術(shù)與拓展課程整合為抓手，提高以“小學(xué)生人文素養(yǎng)培養(yǎng)”為核心的校本拓展課教學(xué)的效果。

（5）在研究型課程的落實(shí)過(guò)程中，培養(yǎng)學(xué)生收集、篩選、整理、處理信息的能力，建立自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)的`環(huán)境，提高教師信息技術(shù)與課程整合的水平，提升探究課程的實(shí)效。

20xx學(xué)年：

1、目標(biāo)：

更新部分教育技術(shù)裝備，更好地組建信息中心，發(fā)揮校園網(wǎng)的作用，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，形成良好的校園信息化氛圍。進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)與課程整合力度，打造一支信息技術(shù)骨干教師隊(duì)伍。增強(qiáng)家?；?dòng)的交互性，暢通溝通渠道，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體發(fā)展。

2、措施：

（1）加強(qiáng)校園信息化硬件建設(shè)，完善信息中心及校園網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施，充分運(yùn)用好電子閱覽室，創(chuàng)設(shè)良好的信息化氛圍。

（2）開發(fā)校園網(wǎng)的新功能，做好計(jì)算機(jī)、實(shí)驗(yàn)室、圖書室三大網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的使用。

（3）組織部分家長(zhǎng)進(jìn)行信息技術(shù)能力培訓(xùn)，推進(jìn)“家?；?dòng)”的交互性，暢通溝通渠道。

（4）組織教師進(jìn)行電教課題教學(xué)研究活動(dòng)。

（5）建立一支信息技術(shù)骨干教師隊(duì)伍，積極參與上級(jí)部門的信息技術(shù)與教育教學(xué)的研究工作，借助外力，提高學(xué)校信息技術(shù)綜合實(shí)力。

五、保障措施。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)明確。為了保障學(xué)校教育信息化工作的開展，及時(shí)調(diào)整學(xué)校教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的工作重心。領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)明確，責(zé)任到人。同時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行教育信息化工作指導(dǎo)。

2、制度保證，落到實(shí)處。對(duì)于學(xué)校制定的一系列教育信息化管理制度，要嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)檢查力度，落到實(shí)處。

3、骨干引領(lǐng)，加速成長(zhǎng)。培養(yǎng)一支信息技術(shù)骨干隊(duì)伍，以點(diǎn)帶面，全面提升整體能力。切實(shí)提升教育教學(xué)的實(shí)效。

4、加強(qiáng)維護(hù)，責(zé)任到人。后勤部門要加強(qiáng)教師媒體設(shè)備的檢查、管理，做好財(cái)產(chǎn)的入賬、保肥工作，電教部門及時(shí)做好設(shè)備的檢修和調(diào)試，責(zé)任到人。

5、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，合理使用。校長(zhǎng)室要確保經(jīng)費(fèi)的合理使用，責(zé)令相關(guān)部門做好經(jīng)費(fèi)支出的明細(xì)帳。

教育信息化十四五規(guī)劃篇三

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，稅收信息化建設(shè)迎來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。-2018年將是稅務(wù)信息化建設(shè)的決定性階段。建立和完善稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，以信息化管理為手段，改造稅務(wù)管理工作，提高稅務(wù)行政執(zhí)法和行政管理效率；規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法和行政管理行為；充實(shí)、創(chuàng)新為納稅人服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)水平；開發(fā)利用涉稅信息資源，提高稅收經(jīng)濟(jì)決策效率和水平是后五年稅務(wù)管理信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。為切實(shí)做好-2018年市地方稅務(wù)局直屬分局稅收信息化建設(shè)工作，加快我市地稅系統(tǒng)管理現(xiàn)代化進(jìn)程，我們結(jié)合地稅實(shí)際，認(rèn)真制定了五年規(guī)劃。

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在金稅工程的總體框架下，按照稅務(wù)信息一體化建設(shè)的總體要求，以改善和促進(jìn)稅收遵從為目標(biāo)，以現(xiàn)代化信息技術(shù)為依托，重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化稅收征管和優(yōu)化納稅服務(wù)，積極推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的深度融合，推進(jìn)科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，促進(jìn)地稅事業(yè)健康發(fā)展。

（二）基本原則。牢固樹立稅收管理信息化一體化建設(shè)的觀念，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全的三十二字原則，加速推進(jìn)信息管稅，做好與國(guó)家稅務(wù)總局金稅三期工程的銜接。

（三）建設(shè)目標(biāo)。依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局金稅三期工程技術(shù)規(guī)范的總體要求，堅(jiān)持以信息管稅為主線，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，以融合業(yè)務(wù)、制度創(chuàng)新和優(yōu)化資源配置為手段，通過(guò)五年的信息化建設(shè)，突出數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、應(yīng)用管理有效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷的建設(shè)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)所有工作都上機(jī)、所有數(shù)據(jù)都入網(wǎng)、所有信息都共享、所有考核都量化的愿景奠定基礎(chǔ)。

（四）主要任務(wù)。未來(lái)五年，全市地稅系統(tǒng)要加快現(xiàn)代信息技術(shù)支撐條件下稅收征管方式的根本性轉(zhuǎn)變，始終堅(jiān)持依法征管，以加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以實(shí)行分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以稽查申報(bào)納稅真實(shí)性、合法性為重點(diǎn)，優(yōu)化稅收征管程序，規(guī)范稅收會(huì)統(tǒng)核算，完善行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，突出信息管稅、制度管人的工作思路，大力實(shí)施稅源專業(yè)化管理，重點(diǎn)推進(jìn)金稅三期工程為標(biāo)志的現(xiàn)代化稅收管理信息系統(tǒng)建設(shè)，大幅度提升稅收管理應(yīng)用水平，有效促進(jìn)稅法遵從，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

一是加強(qiáng)制度保障建設(shè)。積極貫徹落實(shí)國(guó)家的法律法規(guī)和各項(xiàng)政策，及時(shí)完成相關(guān)規(guī)范性文件等配套制度的制定、落實(shí)工作。梳理、整合和完善現(xiàn)有基本管理制度，形成系統(tǒng)、科學(xué)、合理、簡(jiǎn)明、實(shí)用的制度體系，使稅收業(yè)務(wù)管理、行政管理和納稅服務(wù)等方面的各項(xiàng)制度趨于完善，使一切管理、服務(wù)活動(dòng)都有法可依、有制度可循。本著實(shí)時(shí)收集、及時(shí)反饋、正面回應(yīng)、實(shí)事求是、群眾滿意的方針，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理工作，做到聽民聲、察民情、順民意、得民心，不斷優(yōu)化輿論環(huán)境，維護(hù)地稅形象。建立日常監(jiān)控機(jī)制，對(duì)反映宏觀稅制改革、微觀涉稅事項(xiàng)調(diào)整、稅務(wù)人員執(zhí)法服務(wù)等可能引發(fā)的突發(fā)事件，要及時(shí)收集信息，分析研判輿情可能發(fā)生的程度，保證輿情應(yīng)對(duì)的常態(tài)化、規(guī)范化。建立應(yīng)對(duì)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持依法征稅，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，做到廉潔從稅，從源頭上避免涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的發(fā)生。建立快速反應(yīng)機(jī)制，主動(dòng)與主流媒體和網(wǎng)站溝通聯(lián)系，在第一時(shí)間說(shuō)明真相，爭(zhēng)取獲得媒體的理解與支持，掌握輿論的主動(dòng)權(quán)，避免輿情事態(tài)擴(kuò)大。建立應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與宣傳、公安等部門和主流網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)系充分利用地方政府輿論監(jiān)測(cè)的成熟機(jī)制、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成輿情應(yīng)對(duì)工作合力。

二是深入推進(jìn)技術(shù)融合。積極推進(jìn)信息管稅思路，重點(diǎn)抓好對(duì)各類稅收電子信息的數(shù)據(jù)挖掘和分析利用，大力推廣應(yīng)用稅收分析與預(yù)警系統(tǒng)、納稅評(píng)估系統(tǒng)、車購(gòu)稅發(fā)票信息采集系統(tǒng)、車輛信息清分比對(duì)系統(tǒng)等。全面開展納稅人會(huì)計(jì)核算軟件備案及分析工作，配合省局推廣總局綜合辦公系統(tǒng)、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)等，繼續(xù)擴(kuò)大信息技術(shù)在綜合辦公、人力資源、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)察監(jiān)督、教育培訓(xùn)等行政政務(wù)、事務(wù)中的應(yīng)用廣度和深度。

三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。從數(shù)據(jù)質(zhì)量管理入手，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的信息資源管理，建立科學(xué)的數(shù)據(jù)管理體系，提供數(shù)據(jù)錄入、審核、業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)真實(shí)性核對(duì)、校驗(yàn)糾錯(cuò)等多項(xiàng)功能的工具體系，建立數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)，推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用。通過(guò)大力擴(kuò)展與工商、銀行、國(guó)庫(kù)、國(guó)土、住房建設(shè)、公安、國(guó)稅等各涉稅相關(guān)部門長(zhǎng)期的、經(jīng)常性的數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)對(duì)稱的征納雙方信息資源。加強(qiáng)稅務(wù)征管檔案電子化管理，拓展數(shù)據(jù)采集渠道，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地采集納稅人申報(bào)信息和相關(guān)涉稅信息。

四是健全規(guī)范的運(yùn)維管理體系。暢通的技術(shù)、業(yè)務(wù)運(yùn)行維護(hù)管理體系包括運(yùn)維組織、運(yùn)維隊(duì)伍、運(yùn)維流程、運(yùn)維制度、運(yùn)維內(nèi)容和運(yùn)維支持平臺(tái)等內(nèi)容。建立分級(jí)管理的業(yè)務(wù)、技術(shù)運(yùn)維中心，是保證各系統(tǒng)正常平穩(wěn)運(yùn)行的必要條件。建立規(guī)范的運(yùn)維工作機(jī)制，依據(jù)管理環(huán)節(jié)、管理內(nèi)容和管理要求完善運(yùn)維制度，制定運(yùn)維流程，明確運(yùn)維內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。同時(shí)建立與信息系統(tǒng)配套的高效快捷的運(yùn)維平臺(tái)，使運(yùn)維人員通過(guò)運(yùn)維平臺(tái)完成對(duì)日常監(jiān)控、呼叫答疑、流程梳理、政策知識(shí)庫(kù)和數(shù)據(jù)字典等內(nèi)容的日常維護(hù)。

五是深化信息安全管理。注重把安全管理要求和日常運(yùn)維工作相結(jié)合，梳理和細(xì)化基礎(chǔ)環(huán)境、硬件平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理等日常運(yùn)維工作的規(guī)范和要求，逐步建立安全運(yùn)維制度框架、管理機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)和提升全市信息安全管理水平。認(rèn)真落實(shí)《市地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)使用管理制度》、《市地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)計(jì)算機(jī)使用管理制度》、《市地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用管理制度》和《市地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)機(jī)房管理制度》，加強(qiáng)稅收信息化網(wǎng)絡(luò)安全管理，使計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的使用管理規(guī)范化、制度化。

六是加強(qiáng)保障體系建設(shè)。全面梳理分析現(xiàn)有主要應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)資源的近期和中長(zhǎng)期需求，結(jié)合日常系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)控結(jié)果，充分利用該領(lǐng)域技術(shù)的最新進(jìn)展，完成現(xiàn)有計(jì)算和存儲(chǔ)資源的資源整合與優(yōu)化利用工作。通過(guò)建立有效的管理制度，指導(dǎo)硬件資源日常的部署、分配、釋放和遷移等工作，實(shí)現(xiàn)按需分配、動(dòng)態(tài)調(diào)整，充分發(fā)揮資源潛能，高效地適應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)的部署和運(yùn)行需求。研究和分析可能引發(fā)信息系統(tǒng)故障及中斷運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，要利用現(xiàn)有條件，因地制宜開展數(shù)據(jù)備份工作。

七是保障日常維修耗材。在計(jì)算機(jī)及外設(shè)的硬件維護(hù)、維修方面繼續(xù)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《市地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局計(jì)算機(jī)及外設(shè)報(bào)修單》管理辦法。在硬件出現(xiàn)損傷性故障時(shí)，嚴(yán)格按照《市地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》相關(guān)規(guī)定劃清責(zé)任人，予以及時(shí)維護(hù)維修，以滿足征管工作需求和省局關(guān)于計(jì)算機(jī)硬件配置的相關(guān)要求，確保硬件安全、穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)計(jì)算機(jī)和外設(shè)積極做好硬件維護(hù)、維修工作；對(duì)部分老齡化硬件設(shè)備做好更新?lián)Q代工作；從基礎(chǔ)上保障信息化工作的穩(wěn)步推進(jìn)。積極穩(wěn)步推行辦公自動(dòng)化工作，將辦公系統(tǒng)的傳輸內(nèi)容擴(kuò)大到公文、報(bào)表、信息、通知、各種相關(guān)資料和其它業(yè)務(wù)資料，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量，八是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持貫徹以人為本的方針，始終將稅務(wù)干部現(xiàn)代化操作管理素質(zhì)的培育提高當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，重點(diǎn)培養(yǎng)一批骨干力量，使稅務(wù)機(jī)關(guān)有自己的開發(fā)、維護(hù)專業(yè)隊(duì)伍，為全系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供技術(shù)保障。在培養(yǎng)征管力量的同時(shí)，同時(shí)注重加強(qiáng)計(jì)算機(jī)專業(yè)力量的培養(yǎng)。信息化培訓(xùn)工作分批、分層次、分階段進(jìn)行，以網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和征管應(yīng)用軟件使用為切入點(diǎn)，開展部分人員的培訓(xùn)，提高我局信息化應(yīng)用水平。定期對(duì)各科室網(wǎng)絡(luò)維護(hù)員進(jìn)行運(yùn)維方面專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)其較高的運(yùn)維動(dòng)手能力，保障科室計(jì)算機(jī)及外設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

教育信息化十四五規(guī)劃篇四

2020至2024年這五年是全面深化改革、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，貫塘鄉(xiāng)堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)立鄉(xiāng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持兼容轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭(zhēng)到2024年，將貫塘鄉(xiāng)建設(shè)成為“生態(tài)、宜居、便捷、高效”的生態(tài)物流城鎮(zhèn)，成為湘中南一顆璀璨的明珠。

(一)“十四五”期間，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政稅收實(shí)現(xiàn)年均雙增長(zhǎng)。

——每年引進(jìn)合同引資額5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于1個(gè)。

——農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)，到2024年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到全縣平均水平;農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高，全鄉(xiāng)人均期望壽命得到延長(zhǎng)。

——進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。村、組道路硬化或油化改造率達(dá)到100%;安全飲用水普及率100%;農(nóng)田灌溉覆蓋面積達(dá)90%以上。有線電視、電話和寬帶覆蓋率均達(dá)到100%。

——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展完善文化體育項(xiàng)目建設(shè)，常態(tài)化使用鄉(xiāng)村文化體育活動(dòng)場(chǎng)所;衛(wèi)生廁所改造率達(dá)到上級(jí)要求。參加合作醫(yī)療的農(nóng)戶和人口比重達(dá)到95%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)民政、扶貧、殘聯(lián)工作，關(guān)注弱勢(shì)群體，確保貧困發(fā)生率在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。不斷加大教育投入，進(jìn)一步完善素質(zhì)教育。

(二)“十四五”重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目及重大事項(xiàng)規(guī)劃展望。

1.繼續(xù)實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目。積極推進(jìn)空心房拆除和土地增減掛工作，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ);積極完善村莊規(guī)劃，引導(dǎo)村民有序合規(guī)建房，對(duì)違法用地重拳打擊，嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”;大力推進(jìn)改廁、改圈工作，完善鄉(xiāng)村垃圾收集處理體系，加快農(nóng)村生活污水處理場(chǎng)及管網(wǎng)建設(shè)，加大對(duì)鄉(xiāng)村綠化、美化、亮化工程的支持，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境;。

2.完成環(huán)鄉(xiāng)公路全線加寬改造工程。爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金和社會(huì)各界的支持，分年度實(shí)施好貫塘環(huán)鄉(xiāng)公路加寬改造工程，進(jìn)一步完善全鄉(xiāng)通組通村道路路網(wǎng)建設(shè)，加大對(duì)道路的綠化、亮化工程建設(shè)支持力度，確保全鄉(xiāng)群眾安全出行需要。

3.扶持助力岳北農(nóng)牧萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖、貫塘茶場(chǎng)優(yōu)質(zhì)茶葉種植項(xiàng)目建設(shè)。全力支持兩企業(yè)的發(fā)展，確保萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目于今年底能投產(chǎn)達(dá)效;優(yōu)質(zhì)茶葉要在本個(gè)五年規(guī)劃內(nèi)達(dá)到提質(zhì)增效，重塑貫塘茶葉優(yōu)質(zhì)品牌;同時(shí)，要利用貫塘茶場(chǎng)良好的生態(tài)宜居環(huán)境，促成引進(jìn)一家高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)養(yǎng)生康復(fù)企業(yè)，做好夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)這篇文章。

4.打造引進(jìn)高效物流企業(yè)平臺(tái)。隨著許廣(岳臨段)高速的開通和白果至南岳高速的開工建設(shè)，314省道貫穿我鄉(xiāng)南北，緊鄰g240國(guó)道，貫塘鄉(xiāng)便捷的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，一些農(nóng)業(yè)、建材物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)駐我鄉(xiāng)新塘村，為做大做強(qiáng)該產(chǎn)業(yè)，形成輻射服務(wù)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流園，必須打造引進(jìn)一家規(guī)模物流企業(yè)進(jìn)駐引領(lǐng)示范。

5.力爭(zhēng)涓水貫塘段堤岸建設(shè)和梓塘村至老灣村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目早日開工。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要做好生態(tài)農(nóng)業(yè)這篇文章，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府工作議事日程，繼續(xù)抓好食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，打造貫塘綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。利用藍(lán)莓種植、快活嶺四季采摘園，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事生活體驗(yàn)基地，借力豐富的茶業(yè)資源，助力兆鑫陶瓷深度研發(fā)旅游紀(jì)念產(chǎn)品，打造新的貫塘茶葉、茶具品牌。要進(jìn)一步完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)涓水貫塘段堤岸建設(shè)和梓塘村至老灣村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，確保貫塘萬(wàn)畝農(nóng)田水利灌溉安全。

教育信息化十四五規(guī)劃篇五

檔案信息化建設(shè)是檔案部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作，是檔案工作邁向現(xiàn)代化的必由之路，是檔案部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。為推動(dòng)我縣檔案事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷提高為實(shí)施“四個(gè)增”的發(fā)展思路服務(wù)的水平，根據(jù)《廣東省信息化發(fā)展綱要2005—2020年》和《廣東省檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、以及《梅州市檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，結(jié)合大埔實(shí)際，特制定《大埔縣檔案信息化建設(shè)工作規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。

一指導(dǎo)思想。

我們的目標(biāo)：2007年建立和完善檔案網(wǎng)站建設(shè)；2008年實(shí)現(xiàn)部分開放檔案目錄和已公開現(xiàn)行文件目錄的網(wǎng)上查詢服務(wù)；到2010年，初步形成與縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平相適應(yīng)的檔案信息化體系；到2020年，縣檔案館基本建成“數(shù)字檔案館”。為此，檔案館、室工作要達(dá)到與本單位辦公自動(dòng)化、信息化同步發(fā)展的水平；要以電子文件歸檔管理為重點(diǎn)，加快檔案數(shù)字化進(jìn)程和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》和《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以推廣優(yōu)秀檔案管理軟件為基礎(chǔ)，以電子文件歸檔、檔案網(wǎng)站建設(shè)和數(shù)字檔案館為重點(diǎn)，加強(qiáng)檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，為檔案信息交換、實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。

一完善檔案網(wǎng)站。縣檔案局館檔案信息網(wǎng)站，要不斷豐富網(wǎng)站內(nèi)容，提高網(wǎng)站的點(diǎn)擊率。網(wǎng)上內(nèi)容及時(shí)更新不斷充實(shí)，網(wǎng)上發(fā)布的信息以服務(wù)公眾為宗旨，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線服務(wù)。二初步建立文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、建立專題性檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和紙質(zhì)檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)。充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，提高檔案檢索利用服務(wù)質(zhì)量。安排專門力量，加快機(jī)讀檔案目錄的錄入，到2010年，檔案館館藏檔案全部完成文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，形成檔案目錄中心，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行交換和共享。

三積極推進(jìn)多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。到2015年，通過(guò)接收和數(shù)字化等方式，實(shí)現(xiàn)館藏照片、錄音、錄像檔案的數(shù)字化，積極推進(jìn)多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

四認(rèn)真貫徹執(zhí)行電子文件建立、采集、歸檔、整理、保存、鑒定、移交等業(yè)務(wù)指南，完善縣電子文件數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，規(guī)范電子文件管理工作，建立縣直屬機(jī)關(guān)電子文件檔案管理中心。

五檔案科技工作要重點(diǎn)圍繞檔案信息化建設(shè)的技術(shù)和方法開展工作，組織引導(dǎo)全縣檔案工作者對(duì)檔案信息化、電子文件管理、檔案信息安全管理等問(wèn)題進(jìn)行研究探索。

一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣檔案局成立檔案信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由局館干部組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣檔案信息化建設(shè)工作，檔案管理股負(fù)責(zé)具體實(shí)施，監(jiān)督指導(dǎo)股協(xié)助工作。

二積極開展檔案信息化建設(shè)的宣傳工作。宣傳和貫徹落實(shí)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》和《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，認(rèn)真吸取各地示范檔案館的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把宣傳和貫徹工作落實(shí)到各鎮(zhèn)人民政府、縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。

三大力抓好檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提高現(xiàn)有人員掌握和運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)的能力。爭(zhēng)取配備1—2名檔案信息化專業(yè)人才。

四認(rèn)真夯實(shí)檔案信息化建設(shè)的軟硬件，推廣應(yīng)用優(yōu)秀的檔案管理軟件，鼓勵(lì)檔案信息項(xiàng)目業(yè)務(wù)外包，購(gòu)置檔案信息化建設(shè)必用設(shè)備。全縣所有檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理檔案的普及率達(dá)到100%。

五加強(qiáng)對(duì)縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各鎮(zhèn)電子文件管理工作，要求各基層綜合檔案室配備電子計(jì)算機(jī)和檔案管理專用軟件，實(shí)行紙質(zhì)和電子文本的雙套制管理。

教育信息化十四五規(guī)劃篇六

在全國(guó)高等學(xué)校教育技術(shù)協(xié)作委員會(huì)第七屆年會(huì)暨學(xué)術(shù)交流會(huì)上，《教育信息化十年規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱：十年規(guī)劃)編寫組組長(zhǎng)、華中師范大學(xué)校長(zhǎng)楊宗凱的報(bào)告引起廣泛的關(guān)注。這個(gè)報(bào)告的內(nèi)容提到教育部教育信息化未來(lái)十年的發(fā)展方向。他認(rèn)為，技術(shù)將繼續(xù)促進(jìn)教育的創(chuàng)新與發(fā)展。

楊宗凱指出，各級(jí)各類教育的信息化發(fā)展初顯成效，但仍有很多問(wèn)題亟待解決：基礎(chǔ)教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資源共建共享水平低，區(qū)域發(fā)展不平衡；職業(yè)教育信息化的實(shí)踐教學(xué)資源缺乏，產(chǎn)業(yè)對(duì)接水平較低，校校通尚未實(shí)現(xiàn)；高等教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施、資源建設(shè)初具規(guī)模，但質(zhì)量不高，應(yīng)用水平有限；繼續(xù)教育信息化的現(xiàn)狀是網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)初步實(shí)踐，資源積累基礎(chǔ)薄弱，開放大學(xué)尚未形成。楊宗凱認(rèn)為，高等教育的發(fā)展關(guān)鍵詞是優(yōu)質(zhì)、融合。

從總體來(lái)看，天地網(wǎng)絡(luò)初步成形，互聯(lián)互通尚未實(shí)現(xiàn)，寬帶尚未普及，必須解決基礎(chǔ)設(shè)施的有無(wú)，普及覆蓋和性能提升；而資源出具規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量均顯不足，共建共享機(jī)制尚未形成，發(fā)展過(guò)程仍然要解決“有無(wú)、能用、好用”；在管理信息化方面，單個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)較多，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)尚未全部覆蓋，信息孤島問(wèn)題突出，發(fā)展的關(guān)鍵是單個(gè)應(yīng)用、數(shù)據(jù)互通、流程再造都要進(jìn)行；保障體系方面，要理順機(jī)制、確保投入，規(guī)范發(fā)展，克服現(xiàn)在的組織體系未理順，資金投入機(jī)制未形成，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不到位等現(xiàn)狀。

楊宗凱指出，目前教育信息化面臨的主要問(wèn)題是：1.意識(shí)問(wèn)題：對(duì)教育信息化的核心作用和“革命性影響”認(rèn)識(shí)不足，尚未從根本上引起重視。2.機(jī)制問(wèn)題：多頭管理、“九龍治水”現(xiàn)象普遍存在，權(quán)責(zé)劃分不夠明晰，多方參與機(jī)制尚未形成。3.經(jīng)費(fèi)問(wèn)題：經(jīng)費(fèi)總體投入不足，缺乏持續(xù)性、長(zhǎng)效性投入機(jī)制，“脈沖式”投入較多，且經(jīng)費(fèi)使用也不盡合理，重硬輕軟。4.隊(duì)伍問(wèn)題：專職人員隊(duì)伍建設(shè)不足，崗位編制、評(píng)聘體系等問(wèn)題尚未解決，人員培訓(xùn)與服務(wù)體系尚未形成。這幾大問(wèn)題是十年規(guī)劃要解決的重點(diǎn)障礙。十年規(guī)劃編制的思路是應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)，包括信息化、全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等，滿足人們對(duì)教育公平、優(yōu)質(zhì)資源共享、終身的個(gè)性化的學(xué)習(xí)等的期盼，同時(shí)要考慮到我國(guó)目前基礎(chǔ)設(shè)施較弱，資金有限，東西部地區(qū)存在數(shù)字鴻溝的實(shí)際情況，采取提升教育質(zhì)量，均衡發(fā)展，創(chuàng)新模式，加強(qiáng)對(duì)拔尖人才的培養(yǎng)等，真正解決實(shí)際問(wèn)題。

楊宗凱認(rèn)為，應(yīng)該“新瓶釀新酒”，將信息技術(shù)的最新成果與課程教學(xué)內(nèi)容緊密結(jié)合，對(duì)教學(xué)、學(xué)習(xí)工具進(jìn)行全面變革，讓學(xué)習(xí)環(huán)境發(fā)生質(zhì)變。

十年規(guī)劃將圍繞“資源、應(yīng)用、可持續(xù)發(fā)展、管理信息化、基礎(chǔ)能力”五個(gè)方面展開。教育信息化宏觀發(fā)展指標(biāo)有以下幾個(gè)方面：1.在基礎(chǔ)設(shè)施方面將實(shí)現(xiàn)寬帶全接入，終端全覆蓋；2.資源的總量將極大豐富，質(zhì)量明顯提升；3.管理信息化方面將實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋，部分流程再造；4.信息技術(shù)與教育深度融合；5.促進(jìn)保障體系與機(jī)制發(fā)展成熟。爭(zhēng)取到2015年實(shí)現(xiàn)應(yīng)用和整合，到2020年實(shí)現(xiàn)融合和創(chuàng)新。十年規(guī)劃的總體目標(biāo)是：到2015年實(shí)現(xiàn)教育信息基礎(chǔ)環(huán)境的全面覆蓋，數(shù)字化教育資源的全面應(yīng)用，教育管理信息化發(fā)展水平明顯提升，教育信息化保障機(jī)制基本形成，信息技術(shù)在教育領(lǐng)域深度應(yīng)用。到2020年，整體接近國(guó)際先進(jìn)水平，信息化教學(xué)應(yīng)用重點(diǎn)突破，管理信息化水平顯著提高，數(shù)字化優(yōu)質(zhì)資源廣泛共享，網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施全面覆蓋。

十年規(guī)劃的工作方針是：1.面向未來(lái)，育人為本，前瞻發(fā)展需求，面向個(gè)性化學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)；2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)和分類統(tǒng)籌，鼓勵(lì)形成特色；3.應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，共建共享，建立政府主導(dǎo)、多方參與的開放合作機(jī)制；4.深度融合，引領(lǐng)創(chuàng)新，促進(jìn)教育與技術(shù)的深度融合，發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。從2011年到2020年，發(fā)展任務(wù)重點(diǎn)要解決領(lǐng)域關(guān)鍵問(wèn)題和基本支撐問(wèn)題。各級(jí)各類教育的共性問(wèn)題都涉及到公平、均衡、質(zhì)量、創(chuàng)新、靈活、個(gè)性，這些都將是領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)于基礎(chǔ)教育要縮小數(shù)字鴻溝，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，對(duì)于職業(yè)教育要加快職業(yè)教育信息化建設(shè)，支撐高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)，對(duì)于高等教育要推動(dòng)信息技術(shù)與高等教育深度融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，對(duì)于繼續(xù)教育要構(gòu)建繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺(tái)，完善終身教育體系，對(duì)于教育管理，要整合信息資源，提高教育管理現(xiàn)代化水平。而基本支撐問(wèn)題要解決的是公共支撐環(huán)境、隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新，具體來(lái)說(shuō)，就是建設(shè)教育信息化公共支撐環(huán)境，覆蓋各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)信息化應(yīng)用與服務(wù)能力，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育信息化可持續(xù)發(fā)展。

目前十年規(guī)劃已經(jīng)完成選點(diǎn)實(shí)地調(diào)研，進(jìn)入最后的修改階段，近期將對(duì)外發(fā)布。

教育信息化十四五規(guī)劃篇七

龍昌鎮(zhèn)位于福泉市中部，距福泉市區(qū)約10公里，西抵仙橋，東靠陸坪，南鄰金山，北毗牛場(chǎng)。轄6村1居，101個(gè)村民組，總?cè)丝趹魯?shù)7500余戶，約2.89萬(wàn)人，少數(shù)民族約占總?cè)丝诘?7.70%?？偯娣e為20.48萬(wàn)畝，耕地面積5.97萬(wàn)畝?，F(xiàn)有幼兒園2所，小學(xué)7所，初中1所。2017年我鎮(zhèn)財(cái)政收入約為3100萬(wàn)元，2018年財(cái)政收入是3873萬(wàn)元，2019年財(cái)政收入是3690.69萬(wàn)元。

(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升?！笆濉币?guī)劃期間，全鎮(zhèn)共發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)12家，分別是貴州川恒化工股份有限公司、福泉市龍昌趙仕梅月餅廠、貴州科泰金福肥業(yè)有限公司、福泉市英杰化工有限責(zé)任公司、貴州省福泉市恒瑞環(huán)?？萍加邢薰尽①F州省福泉市安運(yùn)腌制食品有限責(zé)任公司、福泉市合盛工貿(mào)有限公司、福泉大北農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司、貴州正益實(shí)業(yè)有限公司、福泉市福達(dá)磷化工有限責(zé)任公司、貴州榮福龍工程科技有限公司、貴州福泉乾豐氨業(yè)有限公司，主要生產(chǎn)磷石膏、氟化氫銨、磷酸一銨、鈣鎂磷肥、工業(yè)氨水、月餅及臘肉，對(duì)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)起到關(guān)鍵性作用。限上批發(fā)、零售業(yè)3家。招商引資簽約項(xiàng)目37個(gè)，簽約資金約46.44億元。年均財(cái)政增長(zhǎng)率保持在6%以上。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。全鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹村莊整治工作要求，在市委市政府的統(tǒng)籌下，全面實(shí)施“五改五化五引導(dǎo)五教育”工程，按照“財(cái)政補(bǔ)助、群眾籌資、共同參與”原則，采取“示范帶動(dòng)、全面推開、漸次推進(jìn)”模式，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣度和農(nóng)村基層治理能力。2017年，龍井村獲“貴州省衛(wèi)生村(社區(qū))”稱號(hào)，龍井村龍井寨獲“全省第二批少數(shù)民族特色村寨”稱號(hào)。2019年，龍昌鎮(zhèn)獲得貴州省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)。

(三)城鎮(zhèn)建設(shè)方面。一是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。深入推進(jìn)龍昌鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作，按照“產(chǎn)城融合區(qū)”規(guī)劃發(fā)展，著力完善城鎮(zhèn)功能規(guī)劃建設(shè)，增加公共綠地，提升城市品位，徹底解決棚戶區(qū)居民交通、供水、排污、休閑、娛樂(lè)等難題。截止目前，項(xiàng)目推進(jìn)已完成征收協(xié)議簽訂1094戶，占任務(wù)數(shù)1100戶的99.5%，兌付征收補(bǔ)償資金1.067億元，占任務(wù)數(shù)1.1億元的97%;同時(shí)啟動(dòng)安置房項(xiàng)目施工建設(shè)，目前正在進(jìn)行地下室開挖施工，棚改工作推進(jìn)井然有序。二是路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)以貴黃高速、都甕快速干道(馬場(chǎng)坪至龍昌段)、龍仙公路(s103龍昌段)以及棚改配套的從貴黃高速到甕馬高速的連接道為重點(diǎn)的龍昌鎮(zhèn)區(qū)周邊的路網(wǎng)建設(shè)，目前貴黃高速建設(shè)，已經(jīng)完成征收1700畝，涉及被征地農(nóng)戶752戶;龍仙公路(s103龍昌段)完成征地515畝并付款，開挖路基建設(shè)達(dá)100%，完成強(qiáng)弱電遷改50%，涉及房屋征折14戶，兌付征收款2600萬(wàn)。三是規(guī)劃建設(shè)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞第三產(chǎn)業(yè)聚集地和輕工業(yè)物流自貿(mào)區(qū)的發(fā)展定位，大力引進(jìn)扶持食品、飼料加工相關(guān)企業(yè)發(fā)展，目前園區(qū)在駐成熟企業(yè)有大北農(nóng)、趙仕梅月餅廠、金狗茶油、建軍豆制品廠等4家企業(yè)，新建項(xiàng)目有農(nóng)商旅、營(yíng)養(yǎng)餐配送項(xiàng)目等2個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，根據(jù)“三縱三橫”路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)城市生活型服務(wù)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，目前，已經(jīng)成功選址建設(shè)汽車綜合體建設(shè)項(xiàng)目和汽車及汽車后市場(chǎng)服務(wù)項(xiàng)目。

(四)社會(huì)綜合治理方面。一是發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，提升社會(huì)穩(wěn)定。充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制作用，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解工作，今年以來(lái)，龍昌鎮(zhèn)綜治辦、司法所、法庭共受理鄰里糾紛、家庭婚姻糾紛、合同糾紛、政務(wù)110等各類糾紛80余件。圓滿完成全國(guó)“兩會(huì)”“春節(jié)”“清明節(jié)”“數(shù)博會(huì)”“國(guó)慶”等特護(hù)期維穩(wěn)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)居民到越級(jí)非訪“零發(fā)生”;二是深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。采取“廣泛宣傳，重點(diǎn)突出”的方式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)張貼《打贏掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)宣傳畫》30余張，主要街道出入口張貼掃黑除惡舉報(bào)公告300余張，懸掛橫幅80余條，路燈燈桿標(biāo)語(yǔ)100余條。同時(shí)，利用趕場(chǎng)天和福泉市山地文藝輕騎兵龍昌分隊(duì)文藝演出，編制了快板《掃黑除惡保平安》，開展掃黑除惡普法宣講活動(dòng)，目前已經(jīng)累計(jì)開展文藝宣傳演出15次，教育群眾5000余人;三是深入推進(jìn)平安建設(shè)，打造健康社會(huì)風(fēng)氣。以創(chuàng)建平安龍昌為主線，以提高群眾安全感、滿意度為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)群防群治工作，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)群防群治工作，重點(diǎn)圍繞禁毒、反邪教、刑解幫教、肇事肇禍精神病人穩(wěn)控等工作，深入開展法制宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，截止目前，共排查核對(duì)精神病人4人，涉穩(wěn)”危險(xiǎn)性等級(jí)評(píng)估4人，申請(qǐng)監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼2人。刑解幫教104人，社區(qū)矯正6人;四是加大民生福利，維護(hù)社會(huì)和諧。截止至10月，全鎮(zhèn)共發(fā)放農(nóng)村低保477戶1000人，累計(jì)發(fā)放低保金213.1萬(wàn)元，城市低保：56戶75人，累計(jì)發(fā)放低保金27.2萬(wàn)元;臨時(shí)救助困難家庭37人,發(fā)放救助金7.2萬(wàn)元;完成2000戶疑似殘疾人走訪，發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼16萬(wàn)元，建立殘疾人精準(zhǔn)扶貧檔案220人。截至目前，全鎮(zhèn)集中治喪范圍內(nèi)死亡的12例全部落實(shí)了集中治喪。

(五)鄉(xiāng)村振興方面。緊緊圍繞“將鄉(xiāng)村振興作為三農(nóng)工作的重要抓手”的戰(zhàn)略指導(dǎo)，加大力量對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村進(jìn)行治理，不斷開創(chuàng)新農(nóng)村面貌。一是產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型新升級(jí)。加速推進(jìn)非經(jīng)濟(jì)作物減調(diào)，調(diào)減玉米種植面積9015畝，其中蔬菜3000畝，辣椒種植2000畝，中藥材2000畝，烤煙1500畝，牧草400畝，金絲皇菊100畝，食用菌15畝。到2019年6月25日止，已完成調(diào)整面積10886畝，占調(diào)整任務(wù)的120.75%，其中蔬菜種植3300畝，中藥材2100畝，食用菌15畝、牧草種植400畝，金絲皇菊71畝;辣椒2200畝;烤煙2800畝;蔬菜示范基地420畝。依托500畝壩區(qū)優(yōu)勢(shì)土地，引導(dǎo)地方農(nóng)特產(chǎn)品聚集發(fā)展，打造農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加工鏈條，實(shí)現(xiàn)從出土到入口的一條龍發(fā)展模式。落地發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)殖合作社(公司)18個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工及配套服務(wù)合作社(公司)6個(gè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光公司1個(gè)，集團(tuán)化農(nóng)業(yè)發(fā)展公司1個(gè)(福泉大北農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司);二是著力開展新農(nóng)村建設(shè)，打造村莊整治示范點(diǎn)38個(gè);完成五改五化驗(yàn)收9個(gè)批次，(其中：完成改廁1523戶，改電311戶，改水1820戶，改圈317戶，改廚1506戶，院壩硬化1009戶，屋檐溝硬化1083戶，串寨路硬化12431平方米，聯(lián)戶路硬化24849平方米)村寨亮化路燈摸底3988盞，由綜合執(zhí)法局組織實(shí)施第一批1473盞，覆蓋25個(gè)自然村寨，第二批2515盞正在對(duì)接實(shí)施中。兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金310余萬(wàn)元;三是加大農(nóng)民教育，打造和諧良好新民風(fēng)。通過(guò)宣傳動(dòng)員與引導(dǎo)教育同步開展的方式，以開好院壩會(huì)、黨小組會(huì)、群眾會(huì)三個(gè)會(huì)議，筑牢群眾思想根基，以家風(fēng)家訓(xùn)、組規(guī)民約、文明彩繪等文化上墻方式開展宣傳，引導(dǎo)群眾形成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，不斷增強(qiáng)群眾自身道德素養(yǎng)、文明素質(zhì)和自強(qiáng)意識(shí)，推進(jìn)“一規(guī)兩榜三小組”實(shí)現(xiàn)所有村組全覆蓋。四是依托“村社合一”提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)體量。以村辦合作社為載體，大力提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，截至目前，全鎮(zhèn)7個(gè)村居均由村黨組織領(lǐng)辦合作社，村黨支部書記兼任合作社董事長(zhǎng)，且合作社均已產(chǎn)生效益，其中長(zhǎng)沖村股份經(jīng)濟(jì)合作社通過(guò)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年收入破20萬(wàn)，楓香樹村預(yù)計(jì)年收益超過(guò)30萬(wàn)元，其余合作社年均增收2萬(wàn)元以上。

1、土地性質(zhì)方面對(duì)發(fā)展的制約。一是鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)及有條件建設(shè)用地十分有限，制約鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度，比如：村寨廣場(chǎng)建設(shè)等找不到合規(guī)土地;二是鎮(zhèn)區(qū)周邊均為壩區(qū)基本農(nóng)田，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)法拓展，例如：高速路口沿線至鎮(zhèn)區(qū)，周邊均為壩區(qū)，土地?zé)o法作為建設(shè)用地，導(dǎo)致引進(jìn)項(xiàng)目無(wú)法落地。落地項(xiàng)目也不能及時(shí)解決用地問(wèn)題，項(xiàng)目無(wú)法建設(shè)，影響建設(shè)進(jìn)度。

2、鎮(zhèn)區(qū)、村級(jí)大小路網(wǎng)尚需進(jìn)一步完善。一是目前福泉至龍昌省道不足以容納目前的車流量，導(dǎo)致?lián)矶潞徒煌ㄊ鹿识喟l(fā);二是鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)尚需進(jìn)一步擴(kuò)展，目前鎮(zhèn)區(qū)僅一條街，極大不適應(yīng)當(dāng)前龍昌發(fā)展需要;三是通村路網(wǎng)需進(jìn)一步完善，目前，龍昌至云霧及長(zhǎng)沖至地松通村(通鄉(xiāng))公路路面窄彎道急陡坡大，亟待改擴(kuò)建。

(一)總體發(fā)展思路。

立足都凱安區(qū)域中心與福泉產(chǎn)城轉(zhuǎn)移核心區(qū)的定位，借助我鎮(zhèn)即將進(jìn)入貴陽(yáng)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的契機(jī)，把交通優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。確立以服務(wù)業(yè)為發(fā)展主調(diào)，重點(diǎn)從物流、農(nóng)特產(chǎn)品加工、飼料加工、鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)療及康養(yǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。積極與上級(jí)部門對(duì)接爭(zhēng)取土地指標(biāo)，保證項(xiàng)目有效落地。同時(shí)用心打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提升龍昌鎮(zhèn)的招商吸引力和人口聚集力。在“十四五”期間，黨委政府將帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民共同努力，切實(shí)把握住多項(xiàng)發(fā)展利好疊加的歷史性機(jī)遇，認(rèn)真做好歷史性格局謀劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展。

(二)項(xiàng)目具體謀劃。

1、突出項(xiàng)目擴(kuò)量增效，著力釋放發(fā)展后勁。

一是計(jì)劃使用10000萬(wàn)元左右的資金，建設(shè)加工園區(qū)的路網(wǎng)等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施。在省州推進(jìn)“黔貨出山”戰(zhàn)略決策部署的背景下，為有效發(fā)揮出我鎮(zhèn)處于貴州中部的交通優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃將原有食品加工聚集區(qū)擴(kuò)建為一個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)。首先計(jì)劃完善加工園區(qū)的路網(wǎng)等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)項(xiàng)目落地，便于發(fā)展，提升園區(qū)承載力與服務(wù)能力的目標(biāo)。以此形成資本吸引力，通過(guò)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、輻射面廣、精加工能力強(qiáng)、規(guī)模集約水平高的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)集群在園區(qū)落地，帶動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)效高速發(fā)展。

二是計(jì)劃使用45000萬(wàn)元左右資金，完成車管所綜合體項(xiàng)目及汽車綜合服務(wù)配套的完整體系建設(shè)。龍昌鎮(zhèn)正在大力推動(dòng)車管所綜合體項(xiàng)目前期工作并已取得較大進(jìn)展。該項(xiàng)目建成后將承載為全省的掛車上牌、檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)每年可服務(wù)5萬(wàn)輛以上掛車，帶動(dòng)人流10萬(wàn)次，從而可帶動(dòng)汽車后市場(chǎng)行業(yè)發(fā)展，吸引一批4s店、汽車配件銷售商等商店進(jìn)駐，形成汽車產(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)計(jì)該項(xiàng)目可帶動(dòng)就業(yè)2000人，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化人口提升1萬(wàn)人。

2、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

一是計(jì)劃申請(qǐng)對(duì)g210國(guó)道進(jìn)行改擴(kuò)建。g210國(guó)道是我鎮(zhèn)現(xiàn)在聯(lián)通南北的主要通道，但是道路只有雙向兩車道。該道路車流量極大，交通事故頻發(fā)，道路經(jīng)常堵塞，通行效率不高，也在一定程度限制了龍昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建成后可以有效帶動(dòng)福泉北片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是龍昌鎮(zhèn)能夠發(fā)揮都凱安區(qū)域中心作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三是計(jì)劃投資18000萬(wàn)元左右，打造高效綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成農(nóng)業(yè)旅游休閑聚集區(qū)，鄉(xiāng)村振興國(guó)家政策的主旋律，我鎮(zhèn)計(jì)劃在“十四五”期間，結(jié)合壩區(qū)的建設(shè)發(fā)展，大力發(fā)展田園旅游綜合體，通過(guò)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，有效盤活倉(cāng)盈灣村下莊500畝壩區(qū)，做實(shí)做大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)周邊農(nóng)民增收，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血功能”。

四是計(jì)劃打造兩個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。第一個(gè)是計(jì)劃投資20000萬(wàn)元打造龍井奇園旅游景點(diǎn)。該地離鎮(zhèn)約5公里，以一株倒臥在井上橫達(dá)50余米的大樟樹聞名，周圍風(fēng)景秀麗，極具觀賞價(jià)值。前期在此已打下部分建設(shè)旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)，龍井奇園旅游景點(diǎn)建成后，預(yù)計(jì)年游客可達(dá)6萬(wàn)人，旅游總收入實(shí)現(xiàn)11000萬(wàn)元。第二個(gè)是計(jì)劃投資5000萬(wàn)在倉(cāng)盈灣村下莊組打造旅游度假休閑中心。該地距離交通主干道不足1公里，此地前期已有發(fā)展度假休閑中心的一定基礎(chǔ)，可打造出一個(gè)集游泳、釣魚、燒烤、住宿于一體的休閑中心，有效帶動(dòng)我鎮(zhèn)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展。

五是計(jì)劃投資9000萬(wàn)元左右，在我鎮(zhèn)新監(jiān)獄旁打造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合體。我鎮(zhèn)在作為未來(lái)城市次中心定位中，通過(guò)建設(shè)市場(chǎng)綜合體，整合我鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品的銷售，可以規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升我鎮(zhèn)整體形象，在全鎮(zhèn)整體發(fā)展布局有重要作用，是將我鎮(zhèn)打造為優(yōu)質(zhì)城鎮(zhèn)的必要措施。

六是計(jì)劃投資15000萬(wàn)元左右，在我鎮(zhèn)新建800套公租房。建成后可為入駐我鎮(zhèn)企業(yè)的職工提供充足的住宿保障，可有效促進(jìn)企業(yè)在投資落地，建設(shè)公租房在有效推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)職工帶動(dòng)的消費(fèi)還可以促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

????3、突出保障和改善民生，著力提升群眾幸福指數(shù)。

一是計(jì)劃投資約9500萬(wàn)元左右，全面建成全鎮(zhèn)30戶以上的95個(gè)自然村寨的污水集中處理設(shè)施。建成后可降低水污染程度，進(jìn)而水資源得以可持續(xù)循環(huán)利用，全面改善生態(tài)與鄉(xiāng)村人居環(huán)境，進(jìn)一步鞏固脫貧效果，全力補(bǔ)齊脫貧致富各項(xiàng)短板，為鄉(xiāng)村振興奠定良好基礎(chǔ)。

二是計(jì)劃投資2億元左右在高速公路旁選址新建一所占地面積約為100畝，能容納2500名學(xué)生住宿的中學(xué)。我鎮(zhèn)龍昌中學(xué)多年來(lái)都保持優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不少家庭都選擇將子女送到此校就讀，現(xiàn)有學(xué)校的學(xué)區(qū)規(guī)模及其他各項(xiàng)基礎(chǔ)條件都難以滿足現(xiàn)階段教學(xué)要求。同時(shí)龍昌中學(xué)建在g210國(guó)道旁，車流量大，貨車較多，師生出入有較大交通風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此亟需選址新建中學(xué)，建成后可極大提升龍昌中學(xué)的教學(xué)實(shí)力與影響力。

三是計(jì)劃投資3000萬(wàn)左右修建具有100張床位以上的現(xiàn)代化養(yǎng)老院。我鎮(zhèn)所處區(qū)位及生態(tài)環(huán)境有利于發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，契合我鎮(zhèn)發(fā)展定位，打造現(xiàn)代化養(yǎng)老院能夠契合對(duì)康養(yǎng)服務(wù)有較高要求人群的需求，以此能夠有效帶動(dòng)我鎮(zhèn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是計(jì)劃投資5000萬(wàn)元左右選址新建占地20畝具有床位150張以上的龍昌衛(wèi)生院。建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院是我鎮(zhèn)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)福泉產(chǎn)城轉(zhuǎn)移核心區(qū)，棚改工作即將完成，將迎來(lái)一定規(guī)模的人口增長(zhǎng)，現(xiàn)有衛(wèi)生院醫(yī)療條件有必要進(jìn)行同步升級(jí)。我鎮(zhèn)距離福泉市只有10公里距離，醫(yī)院建成后在可在滿足我鎮(zhèn)群眾的醫(yī)療需求同時(shí)，有效分擔(dān)市區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療壓力。

五是計(jì)劃投資2500萬(wàn)左右新建政府行政中心。我鎮(zhèn)現(xiàn)有行政中心已不能滿足當(dāng)前的行政服務(wù)要求，為做好下一步我鎮(zhèn)將經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)人口的高速增長(zhǎng)期的配套保障服務(wù)功能，新建政府行政中心能有效提高政府效能，更好為人民群眾辦事，并能有效帶動(dòng)新址周邊區(qū)域發(fā)展。

六是計(jì)劃投資2500萬(wàn)元左右新建龍昌派出所。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，治安保障至關(guān)重要，關(guān)系到地方能否穩(wěn)定發(fā)展。在我鎮(zhèn)棚改安置區(qū)建成在即，城市次中心定位真正發(fā)揮作用后，將迎來(lái)人口大量增長(zhǎng)，現(xiàn)有派出所規(guī)模有限，難以擴(kuò)充警力，新建派出所能夠有效提前解決此項(xiàng)問(wèn)題，為我鎮(zhèn)又好又快發(fā)展進(jìn)行充足的治安保障。

教育信息化十四五規(guī)劃篇八

“報(bào)告，中文是一種公文格式，指向上級(jí)提交申請(qǐng)或報(bào)告時(shí)所作的口頭或書面陳述。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

1、決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國(guó)取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯;經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元;脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，五千五百七十五萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧;糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬(wàn)三千億斤以上;污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善;對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩;人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)六千萬(wàn)人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)十三億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果;文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革;國(guó)家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國(guó)各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

3、到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。展望二〇三五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列;基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì);建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng);廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);形成對(duì)外開放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng);人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小;平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化;人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“十四五”時(shí)期（2021～2025年）是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵期，是改善供給體系質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決勝期。教育作為民族振興和國(guó)家發(fā)展的基石，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。在“十四五”期間，教育事業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全力推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十九大歷屆全會(huì)和全國(guó)教育大會(huì)精神，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針政策，緊緊圍繞促進(jìn)教育公平、提高質(zhì)量，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面深化教育改革，強(qiáng)化教育保障，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育服務(wù)均等化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才保障和智力支撐。

2.基本原則。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作全過(guò)程，堅(jiān)持正確的政治方向，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

二是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展原則。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開發(fā)需要，為教育保障奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。立足教育區(qū)情，深化教育綜合改革，加強(qiáng)教育交流合作，通過(guò)改革、開放和創(chuàng)新，解決發(fā)展難題，激發(fā)教育活力，推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。

四是堅(jiān)持依法治教原則。全面貫徹落實(shí)國(guó)家教育法律法規(guī)，堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法執(zhí)教。切實(shí)保障群眾受教育的權(quán)利和廣大師生合法權(quán)益，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

五是堅(jiān)持立德樹人原則。堅(jiān)持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入教育全過(guò)程，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。

六是堅(jiān)持促進(jìn)公平原則。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持基本公共教育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，使每一個(gè)孩子都能享受到均等化的教育服務(wù)、接受到更有質(zhì)量的教育。

3.發(fā)展定位。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。全面推進(jìn)教育公平，推進(jìn)學(xué)前教育全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固提升高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

到2025年，基本構(gòu)建起創(chuàng)新型開放式現(xiàn)代化教育體系，探索教育發(fā)展新路徑，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。主要目標(biāo)：

——教育規(guī)模與結(jié)構(gòu)更加合理。職業(yè)教育規(guī)模顯著擴(kuò)大，適應(yīng)城市人才集聚，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要；基礎(chǔ)教育、特殊教育規(guī)模與城市人口發(fā)展，學(xué)位需求相適應(yīng)，優(yōu)質(zhì)教育資源顯著擴(kuò)大；終身教育滿足學(xué)習(xí)型城市建設(shè)需求。

——基本公共教育服務(wù)更加公平。有效建立教育公共服務(wù)一體化。適應(yīng)社會(huì)各群體多樣化教育需求，實(shí)現(xiàn)人有所學(xué)，學(xué)有優(yōu)教。學(xué)前教育公益普惠性進(jìn)一步增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育公共服務(wù)體系更加健全，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等適齡青少年能夠平等接受良好義務(wù)教育。

——教育引領(lǐng)與服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。人才自主培養(yǎng)能力進(jìn)一步提高，教育對(duì)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，適應(yīng)市民終身發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展的多樣化需求，成為城市現(xiàn)代化國(guó)際化的重要標(biāo)志。

——教育信息化水平明顯提高。實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，到2025年基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，即數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校、教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體學(xué)生，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，推動(dòng)從教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變、從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變、從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、探索信息時(shí)代教育治理新模式。

1.健康中國(guó)戰(zhàn)略為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。

十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視人民健康，把健康中國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局重要位置，醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，全方位、全周期保障人民健康成為新要求。提供有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)升為國(guó)家戰(zhàn)略，極大地豐富了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的內(nèi)涵和外延，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，明確了國(guó)家和地方醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)與改革的關(guān)鍵導(dǎo)向，指明了醫(yī)院的定位與職能。

2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。

“十四五”時(shí)期，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的時(shí)代大背景下，“為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”將成為未來(lái)五年衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展主旋律。“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“川渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施將對(duì)我院醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)外交流合作和區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生積極影響。西部大開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧等重大政策將有利于促進(jìn)西部地區(qū)和貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，將對(duì)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)產(chǎn)生深入、立體的影響，為我院醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。居民健康消費(fèi)需求呈現(xiàn)出多元化發(fā)展和井噴式增長(zhǎng)，新型健康管理、慢病管理和養(yǎng)老與臨終關(guān)懷等眾多健康服務(wù)新業(yè)態(tài)迅速崛起。

3.全面深化醫(yī)改為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入澎湃活力。

“十四五”期間，隨著醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革的統(tǒng)籌推進(jìn)，將進(jìn)入全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決勝階段和改革措施密集出臺(tái)期，相應(yīng)改革措施的推行將進(jìn)一步破除阻礙衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，使醫(yī)療保障制度更加完善、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系更加合理、城鄉(xiāng)醫(yī)療資源分配更加公平、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平更高、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展注入新活力。

4.信息化和醫(yī)藥科技創(chuàng)新為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)與健康服務(wù)深度融合，為創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)形式、提高服務(wù)效率、改善服務(wù)體驗(yàn)創(chuàng)造了有利條件，也為醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理提供了技術(shù)支撐。我院醫(yī)藥創(chuàng)新體系不斷完善，醫(yī)藥科技不斷突破，基因技術(shù)、精準(zhǔn)醫(yī)療等前沿醫(yī)學(xué)科技不斷發(fā)展，將促進(jìn)健康服務(wù)手段革新和新的醫(yī)學(xué)模式產(chǎn)生，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。

5.新冠肺炎疫情為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出更高要求。

此次新冠肺炎疫情重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的爆發(fā)要求國(guó)家加快補(bǔ)齊治理體系的短板弱項(xiàng)，為保障人民生命安全和身體健康夯實(shí)制度保障。這場(chǎng)抗疫斗爭(zhēng)是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次集中檢驗(yàn)，要求國(guó)家抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快完善各方面體制機(jī)制，著力提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，構(gòu)筑強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，完善疾病預(yù)防控制體系，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障和科技支撐，提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障能力，重視生物安全風(fēng)險(xiǎn)，提升國(guó)家生物安全防御能力。公共衛(wèi)生與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作將更為緊密，疾病防控與疾病治療將逐步成為不可分割的整體，公立醫(yī)院將面臨從“以治病為中心”到“以健康促進(jìn)為中心”功能定位的轉(zhuǎn)變，不僅對(duì)醫(yī)院多元化的服務(wù)能力提出了更高的要求，也將對(duì)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)教育、科技創(chuàng)新、醫(yī)院管理模式帶來(lái)諸多變革。

為充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，鄂爾多斯電業(yè)局機(jī)關(guān)計(jì)劃聯(lián)合黨支部認(rèn)真貫徹局黨委工作要求，持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)推動(dòng)中心工作上狠下功夫、創(chuàng)新方法，緊緊圍繞電網(wǎng)規(guī)劃、可研前期、生產(chǎn)計(jì)劃等不同專業(yè)、重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮黨員先鋒表率作用，凝聚合力加快推進(jìn)工作。

按照公司“十四五”規(guī)劃編制要求，在該局“精細(xì)化管理、高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，聚焦“十三五”規(guī)劃實(shí)施以及我局電網(wǎng)網(wǎng)架中存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找短板，明確規(guī)劃中的重點(diǎn)任務(wù)和要求。專項(xiàng)編制“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃工作方案，成立規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由計(jì)劃發(fā)展處牽頭，與生產(chǎn)、安監(jiān)、營(yíng)銷、調(diào)度等多部門形成聯(lián)動(dòng)，全方位分析問(wèn)題，理清規(guī)劃思路，深入現(xiàn)場(chǎng)，廣泛征求意見(jiàn)，確保電網(wǎng)規(guī)劃工作因地制宜、精準(zhǔn)合理。

為確保“十四五”規(guī)劃工作順利完成，計(jì)劃聯(lián)合黨支部從規(guī)劃起草的關(guān)鍵階段，有4位同志整整兩個(gè)星期沒(méi)有在晚上11點(diǎn)前離開過(guò)辦公室，初步對(duì)所轄全部8個(gè)旗區(qū)輸、配電網(wǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并以《內(nèi)蒙古配電網(wǎng)典型供電模式》為依據(jù)，制定了100余項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)的搭建。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)與10個(gè)供電分局就高、中壓配電網(wǎng)規(guī)劃階段成果進(jìn)行了討論并征求意見(jiàn)。在計(jì)劃發(fā)展處全體同志的努力下，“十四五”規(guī)劃報(bào)告初稿終于高質(zhì)量編制完成，并且完成了局內(nèi)部評(píng)審，為上報(bào)公司審定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在黨建工作引領(lǐng)下，我局“十四五”規(guī)劃報(bào)告編制工作取得了階段性成效。

回顧“十四五”規(guī)劃編制工作。計(jì)劃發(fā)展處黨建工作在“十四五”規(guī)劃編制工作中，突出發(fā)揮了三方面作用：一是發(fā)揮了凝心聚力、聚精會(huì)神的作用，在支部的帶領(lǐng)下，全處同志齊心協(xié)力，自覺(jué)把工作重點(diǎn)聚焦到“十四五”規(guī)劃工作上，形成了全處共同奮斗的強(qiáng)大合力;二是發(fā)揮了指明方向、明確目標(biāo)的作用，在支部的帶領(lǐng)下，全處同志自覺(jué)圍繞中心服務(wù)大局，把局黨委的決策部署貫穿到了整個(gè)報(bào)告編制的全過(guò)程;三是發(fā)揮了提高站位、提升質(zhì)量的作用，通過(guò)“三會(huì)一課”等教育引導(dǎo)，全處同志在規(guī)劃工作中自覺(jué)提高政治站位，堅(jiān)持落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，有效提升了編制工作質(zhì)量。

計(jì)劃聯(lián)合黨支部將繼續(xù)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深化黨建工作內(nèi)涵，拓寬黨建工作思路，充分發(fā)揮黨建工作在攻堅(jiān)克難中凝心聚力的作用，以高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)要求圓滿完成“十四五”規(guī)劃工作，為“十三五”收官劃上圓滿句號(hào)。

列”，當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出bb水利貢獻(xiàn)。

aa市bb區(qū)水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃是aa市bb區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社。

源剛性約束，加強(qiáng)城市河湖水域空間管控，提高防洪減災(zāi)和供水保障能力，

著力解決水環(huán)境污染問(wèn)題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，需啟動(dòng)aa市bb區(qū)水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作，科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)，謀劃“十四五”期間“補(bǔ)短板、惠民生、保安全、護(hù)生態(tài)、強(qiáng)監(jiān)管”等方面的重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目。

11月3日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》發(fā)布，建議共60條，涉及新能源規(guī)劃要點(diǎn)梳理如下：

1、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

2、統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度。推進(jìn)能源革命，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)，加快油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，加快全國(guó)干線油氣管道建設(shè)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。

3、加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動(dòng)對(duì)自然空間的占用。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。降低碳排放強(qiáng)度，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。

附全文：

中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。

(2020年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò))。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

1.決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國(guó)取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯;經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元;脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，五千五百七十五萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧;糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬(wàn)三千億斤以上;污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善;對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩;人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)六千萬(wàn)人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)十三億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果;文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革;國(guó)家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國(guó)各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

3.到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。展望二〇三五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列;基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì);建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng);廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);形成對(duì)外開放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng);人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小;平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化;人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。

5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——改革開放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

——國(guó)家治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，國(guó)家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。

堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

7.強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。布局建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。構(gòu)建國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)。

8.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

9.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠(chéng)信。深化院士制度改革。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。實(shí)行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。

10.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。深入推進(jìn)科技體制改革，完善國(guó)家科技治理體系，優(yōu)化國(guó)家科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。加快科研院所改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。健全科技倫理體系。促進(jìn)科技開放合作，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

11.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。堅(jiān)持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，立足我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素支撐。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

12.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

13.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。

14.統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度。推進(jìn)能源革命，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)，加快油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，加快全國(guó)干線油氣管道建設(shè)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。

15.加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺(tái)。保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

16.暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會(huì)交易成本。完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

17.促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，實(shí)施貿(mào)易投資融合工程，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。

18.全面促進(jìn)消費(fèi)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。完善節(jié)假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。培育國(guó)際消費(fèi)中心城市。改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

19.拓展投資空間。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、國(guó)家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測(cè)、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進(jìn)重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

20.激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

21.完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理。健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，重視預(yù)期管理，提高調(diào)控的科學(xué)性。加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)等建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。

22.建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。明確中央和地方政府事權(quán)與支出責(zé)任，健全省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。健全政府債務(wù)管理制度。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。深化國(guó)有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，建立常態(tài)化退市機(jī)制，提高直接融資比重。推進(jìn)金融雙向開放。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險(xiǎn)制度，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍。

23.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度。實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。深化土地管理制度改革。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。

24.加快轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

25.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)確保國(guó)計(jì)民生要求，以保障國(guó)家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力。開展糧食節(jié)約行動(dòng)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。

26.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。

27.深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

28.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。

堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。

29.構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。

30.推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng)新平臺(tái)和新增長(zhǎng)極。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場(chǎng)一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力支持，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

31.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強(qiáng)特大城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購(gòu)并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機(jī)制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

32.提高社會(huì)文明程度。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，推進(jìn)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

33.提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家版本館、國(guó)家文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)、智慧廣電等工程。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究、利用，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，建設(shè)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河等國(guó)家文化公園。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)?；I辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。

34.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。以講好中國(guó)故事為著力點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)際傳播，加強(qiáng)對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話。

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

35.加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動(dòng)對(duì)自然空間的占用。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。降低碳排放強(qiáng)度，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。

36.持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)開展污染防治行動(dòng)，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。積極參與和引領(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化等生態(tài)環(huán)保國(guó)際合作。

37.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。加強(qiáng)外來(lái)物種管控。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁?？茖W(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推行林長(zhǎng)制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，加強(qiáng)黑土地保護(hù)，健全耕地休耕輪作制度。加強(qiáng)全球氣候變暖對(duì)我國(guó)承受力脆弱地區(qū)影響的觀測(cè)，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。

38.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平。完善資源價(jià)格形成機(jī)制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

39.建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。全面提高對(duì)外開放水平，

教育信息化十四五規(guī)劃篇九

答：我國(guó)是世界上人口老齡化程度比較高的國(guó)家之一，底我國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%，未來(lái)20年我國(guó)人口老齡化形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，“未富先老”的特征日益凸顯，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生全面而深遠(yuǎn)影響。

黨和國(guó)家高度重視老齡工作。黨的十八大提出要“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。國(guó)家“十三五”規(guī)劃明確要求開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)?！独夏耆藱?quán)益保障法》規(guī)定，“國(guó)家發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵(lì)社會(huì)辦好各類老年學(xué)?！薄＝逃?guī)劃綱要也明確要求“要重視老年教育”。

老年教育是我國(guó)教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展老年教育，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措，是滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)老年教育事業(yè)快速發(fā)展，初步形成了組織、教育、文化、民政、老齡等多部門共同推進(jìn)老年教育的格局。但是，我國(guó)老年教育還存在資源供給不足，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡，保障機(jī)制不夠健全，部門協(xié)調(diào)亟待加強(qiáng)，社會(huì)力量參與的深度和廣度需進(jìn)一步拓展等問(wèn)題?！兑?guī)劃》的出臺(tái)是對(duì)加快發(fā)展老年教育、擴(kuò)大老年教育供給、創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制、提升老年教育現(xiàn)代化水平做出的部署。

問(wèn)：《規(guī)劃》的總體思路是什么？

答：《規(guī)劃》指出，發(fā)展老年教育要堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的老齡工作方針，以擴(kuò)大老年教育供給為重點(diǎn)，以創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制為關(guān)鍵，以提高老年人的生命和生活質(zhì)量為目的，整合社會(huì)資源、激發(fā)社會(huì)活力，提升老年教育現(xiàn)代化水平，讓老年人共享改革發(fā)展成果，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)，努力形成具有中國(guó)特色的老年教育發(fā)展新格局。

發(fā)展老年教育要堅(jiān)持“保障權(quán)益、機(jī)會(huì)均等，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)，優(yōu)化布局、面向基層，開放便利、靈活多樣，因地制宜、特色發(fā)展”基本原則。努力讓不同年齡層次、文化程度、收入水平、健康狀況的老年人均有接受教育的機(jī)會(huì)，最大限度滿足各類老年群體學(xué)習(xí)需求。《規(guī)劃》明確指出，老年教育的增量重點(diǎn)放在基層和農(nóng)村，形成以基層需求為導(dǎo)向的老年教育供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)老年教育布局，因地制宜地開展老年教育。根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)是，到年，“以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上”。

問(wèn)：《規(guī)劃》提出了哪些主要任務(wù)？

答：《規(guī)劃》明確了發(fā)展老年教育的五項(xiàng)主要任務(wù)。

第一，擴(kuò)大老年教育資源供給。建立健全“縣(市、區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(居委會(huì))”三級(jí)社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)。第二，拓展老年教育發(fā)展路徑。豐富老年教育內(nèi)容和形式，探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，積極開發(fā)老年人力資源，充分發(fā)揮老年人的智力優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、技能優(yōu)勢(shì)。第三，加強(qiáng)老年教育支持服務(wù)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等渠道，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)老年學(xué)習(xí)資源對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)的輻射。推動(dòng)信息技術(shù)融入老年教育教學(xué)全過(guò)程。整合文化體育科技資源服務(wù)老年教育。第四，創(chuàng)新老年教育發(fā)展機(jī)制。充分激發(fā)市場(chǎng)活力，推進(jìn)舉辦主體、資金籌措渠道的多元化，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合作等多種方式，支持和鼓勵(lì)各類社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦或參與老年教育。促進(jìn)老年教育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。擴(kuò)大老年教育消費(fèi)，推動(dòng)投資增長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五，促進(jìn)老年教育可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)培訓(xùn)、理論與政策研究和國(guó)際交流。

問(wèn)：《規(guī)劃》提出了哪些重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃？

答：圍繞老年教育發(fā)展的主要目標(biāo)和主要任務(wù)，《規(guī)劃》提出了五項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃。

一是社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育計(jì)劃。編寫相關(guān)讀本，設(shè)計(jì)形式多樣的教育活動(dòng)項(xiàng)目，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到老年人學(xué)習(xí)和活動(dòng)之中。二是老年教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力提升計(jì)劃。整合資源，改善基層社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備。到2020年，全國(guó)縣級(jí)以上城市原則上至少應(yīng)有一所老年大學(xué)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有老年學(xué)校，30%的行政村(居委會(huì))建有老年學(xué)習(xí)點(diǎn)，各省(區(qū)、市)選取若干個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展養(yǎng)教結(jié)合試點(diǎn)。三是學(xué)習(xí)資源建設(shè)整合計(jì)劃。研究制定老年人學(xué)習(xí)發(fā)展指南、探索建立老年教育通用課程教學(xué)大綱、遴選或開發(fā)一批通用型老年學(xué)習(xí)資源、形成系列優(yōu)質(zhì)課程推薦目錄。到2020年，各省(區(qū)、市)都應(yīng)初步建立起支撐區(qū)域內(nèi)老年教育發(fā)展的老年學(xué)習(xí)資源庫(kù)。四是遠(yuǎn)程老年教育推進(jìn)計(jì)劃。探索以開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)為主體建設(shè)老年開放大學(xué)，開發(fā)整合遠(yuǎn)程老年教育多媒體課程資源。到2020年，力爭(zhēng)全國(guó)50%的縣(市、區(qū))可通過(guò)遠(yuǎn)程教育開展老年教育工作。五是老有所為行動(dòng)計(jì)劃。組織引導(dǎo)離退休老干部、老同志講好中國(guó)故事、弘揚(yáng)中國(guó)精神、傳播中國(guó)好聲音，建立由離退休干部、專業(yè)技術(shù)人員及其他有所專長(zhǎng)的老同志組成的老年教育兼職教師隊(duì)伍，推動(dòng)各類老年社會(huì)團(tuán)體與大中小學(xué)校合作，教育引導(dǎo)青少年繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、培育科學(xué)精神。到2020年，爭(zhēng)取每個(gè)老年大學(xué)培育1—2支老年志愿者隊(duì)伍，老年學(xué)校普遍建有志愿者服務(wù)組織。

問(wèn)：《規(guī)劃》提出了哪些保障措施？

答：《規(guī)劃》提出了五方面的保障措施。

一是加強(qiáng)組織實(shí)施。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，教育、組織、民政、文化、老齡部門密切配合，其他相關(guān)部門共同參與的老年教育管理體制。二是推動(dòng)法規(guī)制度建設(shè)。研究完善涉及老年教育的相關(guān)制度。探索開展老年教育發(fā)展情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，支持社會(huì)組織等第三方開展老年教育發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估和研究。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生及相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀人才到老年教育機(jī)構(gòu)工作。加快培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，以專職人員為骨干、與兼職人員和志愿者相結(jié)合的教學(xué)和管理隊(duì)伍。四是完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各地區(qū)要采取多種方式努力增加對(duì)老年教育的投入，切實(shí)拓寬老年教育經(jīng)費(fèi)投入渠道，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織和學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)和籌措老年教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。五是營(yíng)造良好氛圍。各地區(qū)各部門要廣泛宣傳黨和國(guó)家關(guān)于發(fā)展老年教育的方針政策，廣泛宣傳老年教育發(fā)展中的典型經(jīng)驗(yàn)、案例、做法和成效，努力使全社會(huì)關(guān)心、支持和參與老年教育的氛圍更加濃厚。

教育信息化十四五規(guī)劃篇十

“十四五”規(guī)劃一般是指《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》和《2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》“十四五”規(guī)劃一般是指《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》中華民國(guó)和2035年長(zhǎng)期目標(biāo)綱要。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

“十四五”時(shí)期（2021～2025年）是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵期，是改善供給體系質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決勝期。教育作為民族振興和國(guó)家發(fā)展的基石，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。在“十四五”期間，教育事業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全力推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十九大歷屆全會(huì)和全國(guó)教育大會(huì)精神，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針政策，緊緊圍繞促進(jìn)教育公平、提高質(zhì)量，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面深化教育改革，強(qiáng)化教育保障，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育服務(wù)均等化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才保障和智力支撐。

2.基本原則。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作全過(guò)程，堅(jiān)持正確的政治方向，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

二是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展原則。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開發(fā)需要，為教育保障奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。立足教育區(qū)情，深化教育綜合改革，加強(qiáng)教育交流合作，通過(guò)改革、開放和創(chuàng)新，解決發(fā)展難題，激發(fā)教育活力，推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。

四是堅(jiān)持依法治教原則。全面貫徹落實(shí)國(guó)家教育法律法規(guī)，堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法執(zhí)教。切實(shí)保障群眾受教育的權(quán)利和廣大師生合法權(quán)益，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

五是堅(jiān)持立德樹人原則。堅(jiān)持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入教育全過(guò)程，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。

六是堅(jiān)持促進(jìn)公平原則。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持基本公共教育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，使每一個(gè)孩子都能享受到均等化的教育服務(wù)、接受到更有質(zhì)量的教育。

3.發(fā)展定位。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。全面推進(jìn)教育公平，推進(jìn)學(xué)前教育全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固提升高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

到2025年，基本構(gòu)建起創(chuàng)新型開放式現(xiàn)代化教育體系，探索教育發(fā)展新路徑，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。主要目標(biāo)：

——教育規(guī)模與結(jié)構(gòu)更加合理。職業(yè)教育規(guī)模顯著擴(kuò)大，適應(yīng)城市人才集聚，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要；基礎(chǔ)教育、特殊教育規(guī)模與城市人口發(fā)展，學(xué)位需求相適應(yīng)，優(yōu)質(zhì)教育資源顯著擴(kuò)大；終身教育滿足學(xué)習(xí)型城市建設(shè)需求。

——基本公共教育服務(wù)更加公平。有效建立教育公共服務(wù)一體化。適應(yīng)社會(huì)各群體多樣化教育需求，實(shí)現(xiàn)人有所學(xué)，學(xué)有優(yōu)教。學(xué)前教育公益普惠性進(jìn)一步增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育公共服務(wù)體系更加健全，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等適齡青少年能夠平等接受良好義務(wù)教育。

——教育引領(lǐng)與服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。人才自主培養(yǎng)能力進(jìn)一步提高，教育對(duì)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，適應(yīng)市民終身發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展的多樣化需求，成為城市現(xiàn)代化國(guó)際化的重要標(biāo)志。

——教育信息化水平明顯提高。實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，到2025年基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，即數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校、教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體學(xué)生，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，推動(dòng)從教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變、從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變、從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、探索信息時(shí)代教育治理新模式。

——把立德樹人融入思想政治教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)。

——推進(jìn)智育創(chuàng)新，著力培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)知能力，注重啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學(xué)模式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生科學(xué)素質(zhì)、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

——加強(qiáng)體育鍛煉，開齊開足體育課，大力扶持校園足球等各類體育社團(tuán)發(fā)展，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)。

——以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制；注重學(xué)校心理教師隊(duì)伍建設(shè)，完善學(xué)生心理健康服務(wù)體系；高度關(guān)注留守兒童和農(nóng)民工隨遷子女心理健康教育，加強(qiáng)師生情感溝通交流。

——實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，開展好中華經(jīng)典誦讀、戲曲進(jìn)校園、校園足球、運(yùn)動(dòng)會(huì)、藝術(shù)展示、研學(xué)旅行等活動(dòng),支持藝術(shù)院校在中小學(xué)建立對(duì)口支援基地，做好中小學(xué)藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)。

——充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能，構(gòu)建新時(shí)代勞動(dòng)教育新機(jī)制，形成家庭、學(xué)校、社會(huì)合作育人的勞動(dòng)教育體系，體現(xiàn)勞動(dòng)教育的協(xié)同性。

——鞏固教育扶貧成果，確保教育扶貧政策和措施惠及每個(gè)貧困家庭和貧困學(xué)生。教育扶貧目標(biāo)聚焦于城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校和相對(duì)貧困家庭子女，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校和相對(duì)貧困學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善精準(zhǔn)識(shí)別工作機(jī)制，實(shí)行差異化的學(xué)生資助政策，充分滿足相對(duì)貧困家庭子女多元化需求。

——加強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局，提高幼兒園保教質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

——實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育行動(dòng)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)教育發(fā)展的短板，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化步伐。

——實(shí)施全面普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃，推進(jìn)普通高中學(xué)校通過(guò)不斷挖掘和豐富內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展，推進(jìn)高中階段教育有質(zhì)量的普及。

——深化職業(yè)教育管理體制改革，推進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)改革，建立國(guó)家資格框架制度，深化“引企入教”改革，推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。

——增強(qiáng)服務(wù)重大戰(zhàn)略需求能力，完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，打造一流學(xué)科高峰。

——加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌和規(guī)劃“學(xué)分銀行”制度；完善證書制度，建立學(xué)習(xí)成果框架；制定“學(xué)分銀行”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和引導(dǎo)“學(xué)分銀行”制度建設(shè)。

——加快發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加靈活開放的教育體系，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育、線上教育與線下教育的相互融合。

——健全全面育人的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、家訪等途徑，密切校聯(lián)系，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，傳遞正確教育觀念，形成教育合力。

——切實(shí)轉(zhuǎn)變教與學(xué)的方式，倡導(dǎo)探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，健全教學(xué)管理規(guī)程，完善作業(yè)考試輔導(dǎo)制度，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績(jī)和排名。

——理順教研管理體制，明確教研員工作職責(zé)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專兼結(jié)合的教研隊(duì)伍，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等參與教育教學(xué)研究與改革工作。

——健全教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，增強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。

——把教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍，將督導(dǎo)和督學(xué)相結(jié)合，把督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。

——優(yōu)化提升京津冀教育布局功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安大學(xué)，推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展。

——明確粵港澳大灣區(qū)教育思路與使命，建立粵港澳大灣區(qū)教育價(jià)值共識(shí)，樹立粵港澳大灣區(qū)校園文化品牌，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)教育資源有效整合。

——打造長(zhǎng)三角教育區(qū)域一體化的“科創(chuàng)”核心，建設(shè)新型產(chǎn)學(xué)研融合的新樣態(tài)，探索創(chuàng)新要素集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新機(jī)制。

——實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

——明確公立中小學(xué)教師特殊法律地位，修改《教師法》或?qū)Α豆珓?wù)員法》做出補(bǔ)充規(guī)定，建立公立中小學(xué)教師特殊公務(wù)員（教育公務(wù)員）制度。

——建構(gòu)由中國(guó)一流師范大學(xué)和一流綜合大學(xué)擔(dān)當(dāng)?shù)母哔|(zhì)量教育教育體系，構(gòu)建區(qū)縣教師教育體系、“互聯(lián)網(wǎng)+”教師教育體系和教師教育質(zhì)量保障體系，培養(yǎng)一流的師資隊(duì)伍。

——完善鄉(xiāng)村教師激勵(lì)制度，深化鄉(xiāng)村教師管理體制改革，重視鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)土文化意識(shí)，建立鄉(xiāng)村教師共同體，確保更多的鄉(xiāng)村教師“下得去，留得住，教得好”。

——持續(xù)加大對(duì)教育的投入，建立以發(fā)展高質(zhì)量教育為目標(biāo)的教育投入標(biāo)準(zhǔn)，探索適合我國(guó)國(guó)情的教育生均經(jīng)費(fèi)充足標(biāo)準(zhǔn)的核算辦法。

——設(shè)計(jì)更加精細(xì)和富有彈性的教育撥款機(jī)制，建立公辦學(xué)校撥款和民辦學(xué)校補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步落實(shí)“教育財(cái)政應(yīng)為教育活動(dòng)而非教育機(jī)構(gòu)提供資金”的原則。

——適當(dāng)調(diào)整財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障教師工資待遇。

——賦予學(xué)前教育同其他教育級(jí)次同等地位，合理劃分市縣義務(wù)教育教師工資制度負(fù)擔(dān)比例，合理分擔(dān)普通高中基建支出責(zé)任。

——探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、信息時(shí)代的教育治理新模式，實(shí)現(xiàn)教育信息化模式創(chuàng)新。

——構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)支持環(huán)境，加快面向下一代網(wǎng)絡(luò)的高校智能學(xué)習(xí)體系建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育教學(xué)全過(guò)程。

——開展教師和校長(zhǎng)信息素養(yǎng)提升活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生信息素養(yǎng)培養(yǎng)，順應(yīng)新時(shí)代教育信息化發(fā)展的需要。

——加快教育法治建設(shè)進(jìn)程，盡快形成基本完善的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育法律法規(guī)體系。

——加快建立教育綜合執(zhí)法機(jī)制，積極創(chuàng)新執(zhí)法體制與方式，建立行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

——依法明確學(xué)校的權(quán)責(zé)邊界，制定學(xué)校權(quán)利清單。依法加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的管理，切實(shí)保障教師和學(xué)生的合法權(quán)益。

我們同時(shí)也建議，在“十四五”時(shí)期，應(yīng)圍繞中國(guó)教育改革發(fā)展目標(biāo)，著眼于推進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，組織實(shí)施好如下一批重大項(xiàng)目，作為配套工程。

——實(shí)施新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育工程，將愛(ài)國(guó)主義精神貫穿于教育全過(guò)程。

——實(shí)施中小學(xué)生健康促進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康和快樂(lè)成長(zhǎng)。

——啟動(dòng)第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

——實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，讓更多的適齡兒童尤其是弱勢(shì)兒童平等地獲得學(xué)前教育機(jī)會(huì)。

——實(shí)施義務(wù)教育年限延長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，與我國(guó)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)總目標(biāo)相契合。

——啟動(dòng)高中階段教育全面普及計(jì)劃，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育。

——實(shí)施“雙一流”深入推進(jìn)工程，加快形成高水平人才培養(yǎng)體系。

——實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，深入推進(jìn)合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

——實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)成果鞏固工程，確保教育扶貧政策和措施惠及每個(gè)貧困家庭和貧困學(xué)生。

——實(shí)施相對(duì)貧困學(xué)生資助計(jì)劃，建立解決學(xué)生相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。

——實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

——實(shí)施師生信息素養(yǎng)全面提升行動(dòng)計(jì)劃，適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代教育發(fā)展的需要。

——實(shí)施“教育數(shù)字基建”工程，滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代教育信息化發(fā)展的需要。

——把立德樹人融入思想政治教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)。

——推進(jìn)智育創(chuàng)新，著力培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)知能力，注重啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學(xué)模式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生科學(xué)素質(zhì)、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

——加強(qiáng)體育鍛煉，開齊開足體育課，大力扶持校園足球等各類體育社團(tuán)發(fā)展，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)。

——以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制；注重學(xué)校心理教師隊(duì)伍建設(shè)，完善學(xué)生心理健康服務(wù)體系；高度關(guān)注留守兒童和農(nóng)民工隨遷子女心理健康教育，加強(qiáng)師生情感溝通交流。

——實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，開展好中華經(jīng)典誦讀、戲曲進(jìn)校園、校園足球、運(yùn)動(dòng)會(huì)、藝術(shù)展示、研學(xué)旅行等活動(dòng),支持藝術(shù)院校在中小學(xué)建立對(duì)口支援基地，做好中小學(xué)藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)。

——充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能，構(gòu)建新時(shí)代勞動(dòng)教育新機(jī)制，形成家庭、學(xué)校、社會(huì)合作育人的勞動(dòng)教育體系，體現(xiàn)勞動(dòng)教育的協(xié)同性。

——鞏固教育扶貧成果，確保教育扶貧政策和措施惠及每個(gè)貧困家庭和貧困學(xué)生。教育扶貧目標(biāo)聚焦于城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校和相對(duì)貧困家庭子女，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校和相對(duì)貧困學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善精準(zhǔn)識(shí)別工作機(jī)制，實(shí)行差異化的學(xué)生資助政策，充分滿足相對(duì)貧困家庭子女多元化需求。

——加強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局，提高幼兒園保教質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

——實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育行動(dòng)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)教育發(fā)展的短板，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化步伐。

——實(shí)施全面普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃，推進(jìn)普通高中學(xué)校通過(guò)不斷挖掘和豐富內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展，推進(jìn)高中階段教育有質(zhì)量的普及。

——深化職業(yè)教育管理體制改革，推進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)改革，建立國(guó)家資格框架制度，深化“引企入教”改革，推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。

——增強(qiáng)服務(wù)重大戰(zhàn)略需求能力，完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，打造一流學(xué)科高峰。

——加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌和規(guī)劃“學(xué)分銀行”制度；完善證書制度，建立學(xué)習(xí)成果框架；制定“學(xué)分銀行”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和引導(dǎo)“學(xué)分銀行”制度建設(shè)。

——加快發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加靈活開放的教育體系，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育、線上教育與線下教育的相互融合。

——健全全面育人的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、家訪等途徑，密切校聯(lián)系，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，傳遞正確教育觀念，形成教育合力。

——切實(shí)轉(zhuǎn)變教與學(xué)的方式，倡導(dǎo)探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，健全教學(xué)管理規(guī)程，完善作業(yè)考試輔導(dǎo)制度，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績(jī)和排名。

——理順教研管理體制，明確教研員工作職責(zé)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專兼結(jié)合的教研隊(duì)伍，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等參與教育教學(xué)研究與改革工作。

——健全教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，增強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。

——把教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍，將督導(dǎo)和督學(xué)相結(jié)合，把督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。

——優(yōu)化提升京津冀教育布局功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安大學(xué)，推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展。

——明確粵港澳大灣區(qū)教育思路與使命，建立粵港澳大灣區(qū)教育價(jià)值共識(shí)，樹立粵港澳大灣區(qū)校園文化品牌，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)教育資源有效整合。

——打造長(zhǎng)三角教育區(qū)域一體化的“科創(chuàng)”核心，建設(shè)新型產(chǎn)學(xué)研融合的新樣態(tài)，探索創(chuàng)新要素集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新機(jī)制。

——實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

——明確公立中小學(xué)教師特殊法律地位，修改《教師法》或?qū)Α豆珓?wù)員法》做出補(bǔ)充規(guī)定，建立公立中小學(xué)教師特殊公務(wù)員（教育公務(wù)員）制度。

——建構(gòu)由中國(guó)一流師范大學(xué)和一流綜合大學(xué)擔(dān)當(dāng)?shù)母哔|(zhì)量教育教育體系，構(gòu)建區(qū)縣教師教育體系、“互聯(lián)網(wǎng)+”教師教育體系和教師教育質(zhì)量保障體系，培養(yǎng)一流的師資隊(duì)伍。

——完善鄉(xiāng)村教師激勵(lì)制度，深化鄉(xiāng)村教師管理體制改革，重視鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)土文化意識(shí)，建立鄉(xiāng)村教師共同體，確保更多的鄉(xiāng)村教師“下得去，留得住，教得好”。

——持續(xù)加大對(duì)教育的投入，建立以發(fā)展高質(zhì)量教育為目標(biāo)的教育投入標(biāo)準(zhǔn)，探索適合我國(guó)國(guó)情的教育生均經(jīng)費(fèi)充足標(biāo)準(zhǔn)的核算辦法。

——設(shè)計(jì)更加精細(xì)和富有彈性的教育撥款機(jī)制，建立公辦學(xué)校撥款和民辦學(xué)校補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步落實(shí)“教育財(cái)政應(yīng)為教育活動(dòng)而非教育機(jī)構(gòu)提供資金”的原則。

——適當(dāng)調(diào)整財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障教師工資待遇。

——賦予學(xué)前教育同其他教育級(jí)次同等地位，合理劃分市縣義務(wù)教育教師工資制度負(fù)擔(dān)比例，合理分擔(dān)普通高中基建支出責(zé)任。

——探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、信息時(shí)代的教育治理新模式，實(shí)現(xiàn)教育信息化模式創(chuàng)新。

——構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)支持環(huán)境，加快面向下一代網(wǎng)絡(luò)的高校智能學(xué)習(xí)體系建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育教學(xué)全過(guò)程。

——開展教師和校長(zhǎng)信息素養(yǎng)提升活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生信息素養(yǎng)培養(yǎng)，順應(yīng)新時(shí)代教育信息化發(fā)展的需要。

——加快教育法治建設(shè)進(jìn)程，盡快形成基本完善的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育法律法規(guī)體系。

——加快建立教育綜合執(zhí)法機(jī)制，積極創(chuàng)新執(zhí)法體制與方式，建立行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

——依法明確學(xué)校的權(quán)責(zé)邊界，制定學(xué)校權(quán)利清單。依法加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的管理，切實(shí)保障教師和學(xué)生的合法權(quán)益。

我們同時(shí)也建議，在“十四五”時(shí)期，應(yīng)圍繞中國(guó)教育改革發(fā)展目標(biāo)，著眼于推進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，組織實(shí)施好如下一批重大項(xiàng)目，作為配套工程。

——實(shí)施新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育工程，將愛(ài)國(guó)主義精神貫穿于教育全過(guò)程。

——實(shí)施中小學(xué)生健康促進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康和快樂(lè)成長(zhǎng)。

——啟動(dòng)第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

——實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，讓更多的適齡兒童尤其是弱勢(shì)兒童平等地獲得學(xué)前教育機(jī)會(huì)。

——實(shí)施義務(wù)教育年限延長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，與我國(guó)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)總目標(biāo)相契合。

——啟動(dòng)高中階段教育全面普及計(jì)劃，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育。

——實(shí)施“雙一流”深入推進(jìn)工程，加快形成高水平人才培養(yǎng)體系。

——實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，深入推進(jìn)合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

——實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)成果鞏固工程，確保教育扶貧政策和措施惠及每個(gè)貧困家庭和貧困學(xué)生。

——實(shí)施相對(duì)貧困學(xué)生資助計(jì)劃，建立解決學(xué)生相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。

——實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

——實(shí)施師生信息素養(yǎng)全面提升行動(dòng)計(jì)劃，適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代教育發(fā)展的需要。

——實(shí)施“教育數(shù)字基建”工程，滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代教育信息化發(fā)展的需要。

“十四五”規(guī)劃編制提上議程。據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)11月26日消息，11月25日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開研究部署國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制專題會(huì)議。此次專題會(huì)議透露了“十四五”規(guī)劃編制工作重要信息，即編制好“十四五規(guī)劃”要做到兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)突出和研究推出“三個(gè)一批”。

李克強(qiáng)指出，“十四五”時(shí)期，外部環(huán)境可能更加復(fù)雜，不確定性和挑戰(zhàn)更多，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，人民對(duì)美好生活有更多期盼。編制好“十四五”規(guī)劃，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把發(fā)展機(jī)遇研判準(zhǔn)，把困難挑戰(zhàn)分析透，立足我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，突出保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出以人民為中心的發(fā)展思想，突出以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，實(shí)事求是、遵循規(guī)律，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧，提出“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)，給社會(huì)良好預(yù)期，激勵(lì)全國(guó)上下努力奮進(jìn)。

李克強(qiáng)說(shuō)，要認(rèn)真謀劃“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等，研究推出一批重大政策。圍繞增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)市場(chǎng)活力，研究推出一批重大改革開放舉措，尤其要按照厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系的要求，在深化“放管服”改革、打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境上取得更大進(jìn)展。圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，更加注重發(fā)揮社會(huì)力量作用，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活水平。

會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委匯報(bào)了“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)情況及下一步建議。李克強(qiáng)說(shuō)，“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革，積極主動(dòng)擴(kuò)大開放，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，運(yùn)行在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫貧攻堅(jiān)、民生改善等都取得新進(jìn)展，規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度符合預(yù)期。行百里者半九十。各地區(qū)各部門要扎實(shí)做好“十三五”規(guī)劃后續(xù)實(shí)施工作，為“十四五”發(fā)展打下更好基礎(chǔ)。

李克強(qiáng)要求，各部門要密切配合，深入調(diào)查研究，匯眾智聚眾力，精心組織、抓緊起草形成“十四五”規(guī)劃《基本思路》，在此基礎(chǔ)上，組織開展重大專題研究，征求各方面和專家的意見(jiàn)，群策群力，進(jìn)一步做好起草規(guī)劃《綱要框架》工作。

實(shí)際上，去年開始，國(guó)家發(fā)改委就啟動(dòng)了“十四五”規(guī)劃編制的前期調(diào)研，并在近期繼續(xù)由各司局到貴州、浙江等地實(shí)地調(diào)研，并組織一些重大問(wèn)題研究座談會(huì)。國(guó)家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人邱天朝11月25日透露，國(guó)家發(fā)改委正在組織開展“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃的前期工作，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃是其中已經(jīng)初步明確的重要專項(xiàng)規(guī)劃之一。

與此同時(shí)，也有多個(gè)部委著手展開各自領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃編制工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬日前撰文指出，管好國(guó)有資本的布局領(lǐng)域，制定全國(guó)國(guó)有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整“十四五”規(guī)劃，整體協(xié)同推進(jìn)調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局。

在地方層面，包括北京、天津、河北、湖南、四川、甘肅等多個(gè)省市啟動(dòng)了省級(jí)“十四五”規(guī)劃的編制工作。例如，今年8月，北京市發(fā)改委發(fā)布了《北京市“十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃前期研究重大課題項(xiàng)目招標(biāo)公告》，圍繞北京市新總規(guī)的總體藍(lán)圖列出了十大類40項(xiàng)重點(diǎn)課題項(xiàng)目。

我在中大咨詢的官網(wǎng)上了解到“十四五規(guī)劃”的相關(guān)內(nèi)容,上面談到,十四五規(guī)劃編制的參考文件有:《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見(jiàn)》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》等重大戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策文件,以及中長(zhǎng)期規(guī)劃等政策文件.

我曾請(qǐng)教過(guò)中大咨詢的“十四五規(guī)劃”專家,專家認(rèn)為,“十四五”規(guī)劃編制工作主要分為以下三個(gè)階段:1、前期研究和準(zhǔn)備階段:組建工作機(jī)構(gòu),提出編制“十四五”規(guī)劃工作方案,對(duì)規(guī)劃工作進(jìn)行動(dòng)員部署,開展重大課題前期研究工作.2、基本思路研究階段:研究提出地區(qū)“十四五”總體規(guī)劃思路,征求各部門對(duì)規(guī)劃基本思路的意見(jiàn)和建議,組織專家對(duì)基本思路進(jìn)行論證,完善基本思路,聽取人大和政協(xié)對(duì)總體規(guī)劃思路的意見(jiàn)和建議,形成綱要征求意見(jiàn)稿.3、綱要草案形成、報(bào)批、發(fā)布階段:完善意見(jiàn)稿,提交政府常務(wù)會(huì)和委常委會(huì)等研究審議,形成“十四五”規(guī)劃綱要草案.廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn),與上一級(jí)有關(guān)部門銜接,完善草案.

“十四五規(guī)劃”的全稱是:中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要.十四五計(jì)劃的起止時(shí)間為2021~2025年,現(xiàn)在關(guān)于十四五的規(guī)劃還沒(méi)有正式出臺(tái),這要等到十三五末才能進(jìn)行規(guī)劃.需要考慮的當(dāng)然是國(guó)家層面的方方面面,每一個(gè)階層每一個(gè)領(lǐng)悟都要考慮到.

中大咨詢的十四五規(guī)劃專家認(rèn)為知,編制十四五規(guī)劃需要遵循以下編制原則:1.堅(jiān)持全面謀劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào).既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各方面,推動(dòng)全省整體發(fā)展,又要適應(yīng)所處發(fā)展階段的特殊需求,突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),整合資源,集中攻關(guān).道2.堅(jiān)持戰(zhàn)略性與操作性相統(tǒng)一.既要加強(qiáng)對(duì)未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃,增強(qiáng)規(guī)劃宏專觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性,又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力,做到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估.3.堅(jiān)持屬政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合.既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用,又要堅(jiān)持開門搞規(guī)劃,充分聽取和吸納社會(huì)各界的意見(jiàn)建議,增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性,提高規(guī)劃工作的透明度和社會(huì)參與度.

根據(jù)全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就直屬高?！笆奈濉币?guī)劃編制工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

“十四五”規(guī)劃是我國(guó)全面建成小康社會(huì)后的第一個(gè)五年規(guī)劃。認(rèn)真編制“十四五”規(guī)劃，對(duì)于直屬高校進(jìn)一步把握戰(zhàn)略方向、明確戰(zhàn)略任務(wù)、擘畫戰(zhàn)略藍(lán)圖，具有十分重要的意義。

（一）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校積極謀大局，支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，對(duì)高等教育的需求比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。直屬高校應(yīng)牢記歷史使命，通過(guò)編制“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)學(xué)校在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中發(fā)揮更為堅(jiān)強(qiáng)的支撐作用。

（二）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校主動(dòng)應(yīng)變局，引領(lǐng)時(shí)代步伐的重大機(jī)遇。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革奔騰而至，如果不識(shí)變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，甚至錯(cuò)過(guò)時(shí)代。直屬高校應(yīng)把握歷史契機(jī)，通過(guò)編制“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)學(xué)校確立新的發(fā)展坐標(biāo)、輸入新的發(fā)展動(dòng)能，始終走在時(shí)代前列。

（三）編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校努力開新局，引導(dǎo)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要依托。我國(guó)高等教育已邁入普及化階段，要求直屬高校率先在教育模式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、治理方式等方面開新路、立標(biāo)桿。同時(shí)我國(guó)正由高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，要求直屬高校在國(guó)際上發(fā)揮更大的影響力、感召力、塑造力。直屬高校應(yīng)順應(yīng)歷史需求，通過(guò)編制“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)學(xué)校在實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的快車道上發(fā)揮先導(dǎo)作用。

直屬高校編制“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，以立德樹人為根本，以報(bào)國(guó)強(qiáng)國(guó)為己任，以強(qiáng)化治理為關(guān)鍵，科學(xué)編制規(guī)劃，民主編制規(guī)劃，依法編制規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)2035年教育現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（一）要牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)。把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，樹立和踐行新的人才觀、質(zhì)量觀，著力培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

（二）要深度融入社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。緊盯國(guó)家戰(zhàn)略需求，主動(dòng)肩負(fù)服務(wù)國(guó)家、區(qū)域、行業(yè)的神圣使命，高度關(guān)注世界發(fā)展和人類文明進(jìn)步面對(duì)的共同挑戰(zhàn)，源源不斷輸出高素質(zhì)人才、高端科技成果和先進(jìn)文化，在民族復(fù)興中帶頭發(fā)揮國(guó)之戰(zhàn)略重器作用。

（三）要加快實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，努力破解改革“深水區(qū)”的矛盾，努力探索創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”的路徑，加快提升與直屬高校地位作用相匹配、符合時(shí)代要求的辦學(xué)治校能力。

要提高政治站位，從教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)的戰(zhàn)略高度，提高規(guī)劃編制工作的前瞻性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性、實(shí)操性。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格履行程序。要在學(xué)校黨委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立健全嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作機(jī)制。要嚴(yán)格履行編制程序，全面總結(jié)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)家對(duì)編制“十四五”規(guī)劃的總體要求，仔細(xì)分析學(xué)校面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分征求各方面意見(jiàn)建議，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)問(wèn)題研究和重大項(xiàng)目論證；編制過(guò)程中如遇超出學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的問(wèn)題，要及時(shí)向我部請(qǐng)示；規(guī)劃文本經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)審議同意后，要按時(shí)報(bào)我部審核，并根據(jù)我部意見(jiàn)進(jìn)行修改，最后經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)全體會(huì)議審定通過(guò)。

（二）堅(jiān)持總體謀劃、突出重點(diǎn)內(nèi)容。要全面謀劃學(xué)校發(fā)展，進(jìn)一步明確學(xué)校的定位、目標(biāo)、使命和任務(wù)。要以人才培養(yǎng)為中心，一體籌劃教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流與合作等工作，通盤謀劃黨的建設(shè)、思想政治工作和校園安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)科專業(yè)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及體制機(jī)制改革等。同時(shí)要結(jié)合發(fā)展需要、社會(huì)需求和學(xué)校實(shí)際，明確階段性重要發(fā)展指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)改革舉措和工程項(xiàng)目，務(wù)求取得實(shí)效。

（三）擴(kuò)大民主參與、強(qiáng)化有效集中。要廣泛發(fā)動(dòng)院系、部門、師生員工參與規(guī)劃編制，充分發(fā)揮教（學(xué)）代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等的咨詢建言作用，重大政策舉措和制度安排要與利益相關(guān)方充分協(xié)商，并可運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為規(guī)劃編制工作提供參考和輔助。要走出校園，主動(dòng)征求學(xué)校理（董）事會(huì)成員、地方政府、行業(yè)企業(yè)、智庫(kù)機(jī)構(gòu)、校友代表等的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)科學(xué)研判論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查，堅(jiān)持民主集中制決策原則，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和有效性。

（四）細(xì)化任務(wù)分工、有力推動(dòng)落實(shí)。要將規(guī)劃中提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，制定細(xì)化落實(shí)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書、責(zé)任狀，并可根據(jù)需要制定人才培養(yǎng)、科研攻關(guān)、考核評(píng)價(jià)等分領(lǐng)域的改革方案，以及院系、部門、學(xué)科建設(shè)、校園建設(shè)等配套的分規(guī)劃。要在規(guī)劃編制過(guò)程中同步謀劃規(guī)劃落實(shí)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃的年度監(jiān)測(cè)、中期檢查和終期考核等工作，形成規(guī)劃編制、實(shí)施、考核的管理閉環(huán)，著力改變重編制、輕實(shí)施的現(xiàn)象。

我部將在直屬高校編制“十四五”規(guī)劃過(guò)程中提供信息服務(wù)，開展經(jīng)驗(yàn)交流和相關(guān)培訓(xùn)。各直屬高校應(yīng)嚴(yán)格把握規(guī)劃編制進(jìn)度，于2021年4月底前，將“十四五”規(guī)劃文本報(bào)我部審核。各高校按我部意見(jiàn)修改后，一般應(yīng)于2021年8月底前審定通過(guò)“十四五”規(guī)劃正式文本，并向社會(huì)公布。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

1.決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國(guó)取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯；經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元；脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，五千五百七十五萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬(wàn)三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)六千萬(wàn)人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)十三億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革；國(guó)家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國(guó)各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

3.到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。展望二〇三五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；形成對(duì)外開放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。

5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——改革開放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

——國(guó)家治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，國(guó)家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。

堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

7.強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。布局建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。構(gòu)建國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)。

8.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

9.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠(chéng)信。深化院士制度改革。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。實(shí)行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。

10.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。深入推進(jìn)科技體制改革，完善國(guó)家科技治理體系，優(yōu)化國(guó)家科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。加快科研院所改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。健全科技倫理體系。促進(jìn)科技開放合作，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

11.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。堅(jiān)持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，立足我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素支撐。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

12.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

13.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。

14.統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度。推進(jìn)能源革命，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)，加快油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，加快全國(guó)干線油氣管道建設(shè)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。

15.加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺(tái)。保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

五、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

16.暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會(huì)交易成本。完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

教育信息化十四五規(guī)劃篇十一

我在大學(xué)是學(xué)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)，這也是源于我對(duì)這個(gè)職業(yè)的熱愛(ài)，我的目標(biāo)是將來(lái)一定要成為一名成功的財(cái)務(wù)人員。

財(cái)務(wù)是非常有前途的一個(gè)職業(yè)，也是一個(gè)很容易規(guī)劃自己發(fā)展路徑的職業(yè)?，F(xiàn)實(shí)生活中，許多學(xué)財(cái)務(wù)的朋友提起財(cái)務(wù)來(lái)大吐口水，認(rèn)為財(cái)務(wù)沒(méi)有什么意思，其實(shí)最主要原因是沒(méi)有從更高的高度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，對(duì)每一家企業(yè)來(lái)說(shuō)，人、財(cái)、市場(chǎng)都是最為關(guān)鍵的因素。越來(lái)越多的企業(yè)會(huì)走向以財(cái)務(wù)控制為核心的企業(yè)管理，而且財(cái)務(wù)和投資、資本運(yùn)作、金融等等都有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，其職業(yè)發(fā)展可謂是前途無(wú)限。

財(cái)務(wù)人員的職業(yè)規(guī)劃，可以有這么幾個(gè)方向：

方向。

一、外企或大型企業(yè)高級(jí)財(cái)務(wù)人員。

財(cái)務(wù)本身是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)又非常穩(wěn)定的職業(yè)，如果選擇把財(cái)務(wù)作為職業(yè)方向，首選的職業(yè)目標(biāo)是做外企或大型企業(yè)的高級(jí)財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)高管人才大都處于企業(yè)的核心層，他們不僅要求了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，還要在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)投資方面提供建設(shè)性的意見(jiàn)。按照目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這類公司所需要的高級(jí)財(cái)務(wù)人員一般有財(cái)務(wù)副總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)經(jīng)理、高級(jí)財(cái)務(wù)分析經(jīng)理、財(cái)務(wù)主管等。

當(dāng)然，這些職位對(duì)人的要求也會(huì)比較高。一般要求資質(zhì)至少是在會(huì)計(jì)師以上，不少于5年的大中型企業(yè)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)等。例如，一家外企招聘高級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)理時(shí)的職位要求是：良好的教育背景，英語(yǔ)流利，很好的溝通能力，word、excel熟練，嫻熟的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)能力和管理能力，良好的協(xié)調(diào)能力，熟悉西方會(huì)計(jì)，熟悉有關(guān)中國(guó)法律。

二、專業(yè)財(cái)務(wù)公司。

以四大國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所為代表的專業(yè)財(cái)務(wù)公司，也是大量吸收財(cái)務(wù)人員的一個(gè)就業(yè)領(lǐng)域。從某個(gè)角度看，會(huì)計(jì)師事務(wù)所是一個(gè)能使個(gè)人快速成長(zhǎng)的學(xué)校，其培訓(xùn)、工作和管理機(jī)制會(huì)令從業(yè)者學(xué)到許多專業(yè)知識(shí)和管理理念，審計(jì)從業(yè)經(jīng)歷也會(huì)為將來(lái)的財(cái)務(wù)管理工作提供獨(dú)特的視角。

不過(guò)，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作所承受的壓力往往是非常巨大的，加班和出差是家常便飯，高強(qiáng)度的工作使得很多人難以將之作為終生的職業(yè)方向。這類專業(yè)財(cái)務(wù)公司更適合兩種人：高層管理人員和年輕人，前者重在發(fā)揮管理能力，而后者主要是學(xué)習(xí)和鍛煉。對(duì)于剛走出大學(xué)校園、又準(zhǔn)備在財(cái)務(wù)方面發(fā)展的年輕人來(lái)說(shuō)，先進(jìn)入會(huì)計(jì)師事務(wù)所鍛煉一段時(shí)間，等積累了工作經(jīng)驗(yàn)后再轉(zhuǎn)向企業(yè)將會(huì)是很不錯(cuò)的選擇。

方向。

三、銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)資本運(yùn)作在企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越大的作用，如果有不錯(cuò)的金融知識(shí)背景，投身銀行、證券、風(fēng)險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)等金融行業(yè)，做專業(yè)的財(cái)務(wù)人員也會(huì)有廣闊發(fā)展的空間。譬如，具有豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的證券分析師的收入相當(dāng)豐厚，而奇貨可居的保險(xiǎn)業(yè)精算師可以說(shuō)是金領(lǐng)職業(yè)。

總之，不管具體從事哪個(gè)方向的財(cái)務(wù)工作，都要爭(zhēng)取向高端發(fā)展，要做專業(yè)和資深人士。低端的財(cái)務(wù)人員幾乎遍地開花，而高級(jí)財(cái)務(wù)人才卻始終是行業(yè)內(nèi)的緊缺人才。

教育信息化十四五規(guī)劃篇十二

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)訊記者成靜報(bào)道日前，北京城市副中心舉行新聞發(fā)布會(huì)，全面解讀《北京城市副中心（通州區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。根據(jù)《規(guī)劃綱要》，“十四五”時(shí)期，城市副中心將實(shí)現(xiàn)城市框架基本成型。

據(jù)北京城市副中心黨工委副書記、管委會(huì)副主任、通州區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)趙磊介紹，“十四五”時(shí)期，城市副中心要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)成型、一個(gè)突破、四個(gè)顯著提升”。

——一個(gè)成型。

即城市框架基本成型。一年一個(gè)節(jié)點(diǎn)，每年都有新變化。“十四五”時(shí)期，高水平綜合交通體系基本成型，形成與中心城區(qū)半小時(shí)交通圈，“十一橫九縱”骨干路網(wǎng)體系基本建成，老城區(qū)南北交通顯著改善。上蓄、中疏、下排的通州堰系列分洪體系基本建成，城市副中心生態(tài)化防洪標(biāo)準(zhǔn)提升到“100年一遇”。安全可靠、綠色低碳的市政能源設(shè)施體系全面建立，新型基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，應(yīng)對(duì)沖擊和風(fēng)險(xiǎn)的城市韌性明顯增強(qiáng)。

——一個(gè)突破。

即區(qū)域協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。深化完善協(xié)同發(fā)展機(jī)制，聚焦與河北省廊坊市北三縣一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)“軌道上的京津冀”，推進(jìn)骨干路網(wǎng)連通，完善創(chuàng)新協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、共建共享的區(qū)域生態(tài)體系和服務(wù)保障體系，努力成為京津冀交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展的典范，推動(dòng)更大區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

——四個(gè)顯著提升。

一是城市承接能力顯著提升。行政辦公區(qū)二期建設(shè)完成，市級(jí)機(jī)關(guān)有序入駐城市副中心。運(yùn)河商務(wù)區(qū)起步區(qū)全面建成，承接和新設(shè)立總部機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到40家以上，財(cái)富管理機(jī)構(gòu)突破200家。文化旅游區(qū)環(huán)球影城二期、北部文旅創(chuàng)新園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，形成文旅商產(chǎn)業(yè)新高地?？萍紕?chuàng)新板塊持續(xù)壯大，形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。張家灣、臺(tái)湖、宋莊三個(gè)重點(diǎn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新生態(tài)集聚能力大幅提升。

二是生態(tài)文明水平顯著提升。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，空氣質(zhì)量明顯改善，全域水質(zhì)進(jìn)一步提升，建成北京平原地區(qū)首個(gè)森林城市，森林覆蓋率達(dá)到36.5%。綠色發(fā)展理念深入人心，垃圾分類成為居民行動(dòng)自覺(jué)，能源資源利用效率大幅提高，慢行系統(tǒng)道路長(zhǎng)度達(dá)到2100公里，綠色低碳生產(chǎn)生活方式大力推廣。

三是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速8%左右，一般公共預(yù)算收入年均增速5%左右，每年保持千億元以上投資強(qiáng)度?！皟蓞^(qū)”建設(shè)形成新優(yōu)勢(shì)，作出新示范。城市主導(dǎo)功能基本穩(wěn)固，成為科技創(chuàng)新發(fā)展新高地、國(guó)際商務(wù)服務(wù)新中心、國(guó)家文旅商融合發(fā)展示范區(qū)。營(yíng)商環(huán)境更加便捷開放，高端要素吸引能力、資源配置能力顯著增強(qiáng)。

四是民生福祉顯著提升。建設(shè)14個(gè)家園中心，實(shí)施100個(gè)城市更新項(xiàng)目，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，城市發(fā)展更加安全可靠，現(xiàn)代化城市治理體系和治理能力不斷提升。新老城區(qū)有機(jī)融合，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小，居民收入和消費(fèi)水平穩(wěn)步提高。人民群眾精神文化生活日益豐富，獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

教育信息化十四五規(guī)劃篇十三

1、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持教育的“三個(gè)面向”全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)以具有創(chuàng)新精神和時(shí)間能力為核心的人才，主動(dòng)適應(yīng)21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。立足實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷強(qiáng)化學(xué)校優(yōu)勢(shì)，突出特色，全面提高，持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)深化以提高辦學(xué)質(zhì)量為中心的各項(xiàng)改革，通過(guò)xx年左右的努力，把三中建成一所內(nèi)部管理完善、辦學(xué)實(shí)力雄厚、教育水平擠進(jìn)全省一般高中的前列、現(xiàn)代化水平高、具有鮮明辦學(xué)特色的現(xiàn)代化學(xué)校。

2、總體目標(biāo)。

局部突破――全面推進(jìn)――創(chuàng)州級(jí)示范高中――創(chuàng)省級(jí)示范高中――走特色發(fā)展之路。

實(shí)現(xiàn)學(xué)?？傮w目標(biāo)，我們?cè)O(shè)想分三步走。

第一步：根據(jù)示范高中的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、夯實(shí)基礎(chǔ)、加大教育改革力度，資金投入和教師隊(duì)伍的建設(shè)的力度，加快學(xué)校硬件和軟件建設(shè)的步伐，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校管理，努力促進(jìn)學(xué)校向民主科學(xué)的管理方向發(fā)展，大面積提高教育質(zhì)量，創(chuàng)造良好的社會(huì)聲譽(yù)。

第二步：擴(kuò)大招生規(guī)模，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件和裝備水平，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合實(shí)力，跨入全省示范高中的行列，爭(zhēng)取到xx年學(xué)校達(dá)到60個(gè)教學(xué)班。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制和分配制度的改革，造就一批教學(xué)骨干和學(xué)科帶頭人，全面啟動(dòng)“名師工程”和“青年教師培養(yǎng)”工程，力爭(zhēng)在xx年以前通過(guò)州級(jí)示范高中的驗(yàn)收。

第三步：大力加強(qiáng)教育科學(xué)研究，并通過(guò)多種渠道引進(jìn)中青年教師，努力培養(yǎng)名師，使80％以上的`教師掌握先進(jìn)的教育理論和教學(xué)手段，不斷向?qū)＜倚徒處煹姆较虬l(fā)展，創(chuàng)造出高的教育質(zhì)量和社會(huì)聲望，充分展示學(xué)校的風(fēng)采，將我校建設(shè)成一所設(shè)備一流、管理一流、師資隊(duì)伍一流、教學(xué)質(zhì)量一流的、有鮮明特色的省級(jí)示范學(xué)校。

二、具體目標(biāo)規(guī)劃。

（一）、完善德育網(wǎng)絡(luò)。

1、目標(biāo)。

（1）、加強(qiáng)黨建工作，充發(fā)揮黨組織的先鋒模范作用，以黨建促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的開展，使黨、政、工、團(tuán)的工作躍上新臺(tái)階。在xx年以前創(chuàng)州級(jí)文明單位，xx年以前創(chuàng)省級(jí)文明單位。

（2）、加強(qiáng)師德建設(shè)，以高尚德品德引導(dǎo)人，在xx年以前使學(xué)校30%的教師爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)各類先進(jìn)。

（3）、加強(qiáng)學(xué)生思想品德修養(yǎng)，使學(xué)生操行評(píng)定優(yōu)秀率達(dá)到96％以上，且步發(fā)生任何重大違紀(jì)現(xiàn)象。

2、實(shí)施要求。

（1）、堅(jiān)持“德育為首”的辦學(xué)原則。

（2）、發(fā)揮學(xué)科教學(xué)的德育主渠道作用。

（3）、加強(qiáng)校園文化建設(shè)，提高校園文化品味。

（4）、貼近時(shí)代，貼近社會(huì)，貼近學(xué)生實(shí)際突出培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思想和實(shí)踐能力。

（5）、形成具有校本特色的德育工作體系，開創(chuàng)德育工作新格局。

（二）、學(xué)校管理。

1、管理目標(biāo)。

（1）、樹立正確的管理思想，施行以人為本的管理思想，把全心全意依靠教職工，調(diào)動(dòng)教職工的積極性，創(chuàng)造性作為學(xué)校管理的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)不斷增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力。管理要管人，管人要管心，管心要知心，知心要關(guān)心，關(guān)心要真心。要理解教職工的情感，關(guān)心教職工的疾苦，尊重教職工的勞動(dòng)，支持教職工的工作，維護(hù)教職工的合法權(quán)益。

（2）、建立嚴(yán)密的管理機(jī)制：逐步實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全員聘用制，崗位責(zé)任制，標(biāo)管理制和結(jié)構(gòu)工資制。總的原則是要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以聘任制為突破口，優(yōu)勝劣汰。逐步施行高職低聘，低職高聘，工資待遇隨業(yè)績(jī)浮動(dòng)的制度。

教育信息化十四五規(guī)劃篇十四

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。

第一章發(fā)展環(huán)境。

我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展條件深刻變化，進(jìn)一步發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第一節(jié)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央。

不忘初心。

牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國(guó)取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億元。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級(jí)計(jì)算、量子信息、“復(fù)興號(hào)”高速列車、大飛機(jī)制造等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食年產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標(biāo)超額完成，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風(fēng)險(xiǎn)處置取得重要階段性成果。對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，教育公平和質(zhì)量較大提升，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)6000萬(wàn)人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工超過(guò)2300萬(wàn)套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平大幅提高。公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革。國(guó)家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利完成，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平躍上新的大臺(tái)階，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

第二節(jié)我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。

必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

第二章指導(dǎo)方針。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須牢牢把握以下指導(dǎo)思想、原則和戰(zhàn)略導(dǎo)向。

第一節(jié)指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。

第二節(jié)必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié)戰(zhàn)略導(dǎo)向。

“十四五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。必須建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙，推動(dòng)生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，持續(xù)深化要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，依托國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)。必須強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)。

第三章主要目標(biāo)。

按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略安排，2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)如下。

第一節(jié)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

展望2035年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列。基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?；緦?shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)。建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。形成對(duì)外開放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第二節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上、力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——改革開放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%，衛(wèi)生健康體系更加完善，人均預(yù)期壽命提高1歲，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——國(guó)家治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，國(guó)家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。

教育信息化十四五規(guī)劃篇十五

信息技術(shù)是現(xiàn)代銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。今后五年是我行加大支農(nóng)力度，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性銀行的關(guān)鍵時(shí)期。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2011-2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》，科學(xué)規(guī)劃未來(lái)五年的信息化建設(shè)工作，結(jié)合我行信息化建設(shè)現(xiàn)狀，順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，制定《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃綱要》。

一、“十一五”期間信息化建設(shè)回顧。

“十一五”期間，信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，“兩大平臺(tái)”和“三大體系”建設(shè)取得重大突破，初步形成了以綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信貸管理系統(tǒng)（cm2006）為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)核心、綜合前置系統(tǒng)為系統(tǒng)接入核心、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)為數(shù)據(jù)應(yīng)用核心的現(xiàn)代銀行it架構(gòu)雛形，“兩地三中心”災(zāi)備、研發(fā)體系建成，科技支撐能力大幅提高。

（一）信息技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)。建成功能完備、同業(yè)先進(jìn)的總行數(shù)據(jù)中心、同城災(zāi)備中心和珠海異地災(zāi)備中心；建成并優(yōu)化“分網(wǎng)運(yùn)行、互為熱備”的企業(yè)網(wǎng)；分支行機(jī)房建設(shè)與管理逐步規(guī)范。

（二）經(jīng)營(yíng)決策平臺(tái)。全面優(yōu)化綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，使之成為支撐業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品創(chuàng)新、渠道拓展的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)；建成信貸管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中，信貸管理全流程自動(dòng)化控制；建成綜合報(bào)表平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的集成和共享；建成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中管理、人力資源管理、外匯金宏、反洗錢、反假數(shù)據(jù)報(bào)送、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等管理信息系統(tǒng)；建成覆蓋全行的網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)；綜合辦公平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定軟件合作開發(fā)跟蹤與控制管理辦法和省級(jí)分行軟件研發(fā)管理辦法等制度規(guī)范，提升it項(xiàng)目管理規(guī)范化水平；制定網(wǎng)絡(luò)管理辦法、機(jī)房建設(shè)技術(shù)規(guī)范、安全等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)維管理規(guī)范等制度規(guī)范。

（四）信息安全保障體系。建成同業(yè)領(lǐng)先的“兩地三中心”災(zāi)備系統(tǒng)；初步建成總行集中監(jiān)控系統(tǒng)、省級(jí)分行和二級(jí)分行機(jī)房預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)；完成全網(wǎng)防病毒體系建設(shè)；建立信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)有序推進(jìn)；各級(jí)行有效保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（五）信息技術(shù)組織管理體系?？傂行畔⒓夹g(shù)部和營(yíng)運(yùn)中心分設(shè)，成立軟件研發(fā)和災(zāi)備中心；人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展，總行信息技術(shù)人才數(shù)量顯著增加，全行初步建立一支既懂技術(shù)也懂管理的信息技術(shù)人才隊(duì)伍。

“十一五”期間，我行信息化建設(shè)基本完成了規(guī)劃任務(wù)，很多方面甚至超過(guò)預(yù)定目標(biāo)，與先進(jìn)銀行的差距大幅縮小，其中的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一是必須把信息化建設(shè)提升到全行改革發(fā)展的戰(zhàn)略高度。離開信息科技支撐，建設(shè)現(xiàn)代銀行就是空談。正是由于將信息化建設(shè)提升為全行的戰(zhàn)略高度，確立了趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，我行信息化建設(shè)才得以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是信息化建設(shè)必須與農(nóng)發(fā)行的實(shí)際緊密結(jié)合。我行沒(méi)有零售業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)特色鮮明，決定了我行信息化建設(shè)不能簡(jiǎn)單照搬商業(yè)銀行模式，必須緊密結(jié)合我行實(shí)際，建設(shè)具有政策性銀行特色的科技支撐體系。三是信息化建設(shè)必須充分利用內(nèi)外部各種資源。我行的信息化建設(shè)底子薄、基礎(chǔ)差，信息化建設(shè)必須實(shí)施開放式發(fā)展的模式，既要充分調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)積極性，也要廣泛利用同業(yè)和社會(huì)資源。

同時(shí)，也要清醒地看到，我行信息化建設(shè)與現(xiàn)代銀行要求相比，仍存在很多不足。一是信息技術(shù)應(yīng)用水平尚待提高?，F(xiàn)有系統(tǒng)仍存在功能不完善、協(xié)同性不足等問(wèn)題，對(duì)大集中后業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的深層次利用不夠。二是信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)仍顯薄弱。系統(tǒng)運(yùn)維的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)滯后，保障安全運(yùn)行的技術(shù)手段還需加強(qiáng)。三是信息技術(shù)隊(duì)伍與信息化快速發(fā)展形勢(shì)不適應(yīng)?，F(xiàn)有信息技術(shù)隊(duì)伍數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)仍不足以支撐研發(fā)、運(yùn)維的需要。四是信息技術(shù)治理體系仍需完善。信息化建設(shè)決策機(jī)制有待完善，產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃不足，管理、研發(fā)、運(yùn)維的關(guān)系還需進(jìn)一步理順。

二、“十二五”期間信息化建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

“十二五”期間，我行外部配套改革加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性銀行建設(shè)將邁出新步伐，信息化建設(shè)蘊(yùn)含新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，也將面臨新的挑戰(zhàn)。

首先，隨著業(yè)務(wù)范圍的逐步拓展，客戶將更趨多元化，對(duì)我行客戶響應(yīng)能力、客戶服務(wù)水平將提出更高的要求，需要不斷完善以客戶為中心的多渠道的信息技術(shù)生產(chǎn)支撐體系。

其次，隨著我行改革的不斷深化，經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)雜程度將提高，難度將加大，管理決策將更加要求精細(xì)化和科學(xué)化，需要加快建設(shè)以數(shù)據(jù)深度利用為核心的信息技術(shù)管理支撐體系。

第三，外部監(jiān)管將更多采用信息化手段，要實(shí)現(xiàn)行內(nèi)外系統(tǒng)的有效對(duì)接，必須構(gòu)建安全高效、靈活便捷、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的金融信息服務(wù)架構(gòu)。

我行信息化建設(shè)起步較晚，雖然經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，取得了很大成績(jī)，但和同業(yè)先進(jìn)水平相比仍處于趕超階段，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。“十二五”期間我行信息化建設(shè)將肩負(fù)更加艱巨的歷史使命。

三、“十二五”信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)。

“十二五”期間信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想：以《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2011－2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行“信息創(chuàng)造價(jià)值，科技引領(lǐng)發(fā)展”的信息技術(shù)文化理念，堅(jiān)持科技強(qiáng)行戰(zhàn)略，堅(jiān)持以滿足客戶需求和經(jīng)營(yíng)管理要求為導(dǎo)向，堅(jiān)持以內(nèi)部自主創(chuàng)新和外部資源引入相結(jié)合，轉(zhuǎn)變信息化建設(shè)發(fā)展方式，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與我行業(yè)務(wù)的深度融合，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)質(zhì)的飛躍，為全行改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

“十二五”期間信息化建設(shè)的原則：圍繞中心：信息化建設(shè)應(yīng)以我行改革發(fā)展為中心，以響應(yīng)市場(chǎng)變化和服務(wù)業(yè)務(wù)需求為抓手，采用成熟的技術(shù)，建設(shè)功能完善、穩(wěn)定高效的信息系統(tǒng)，全面提升我行的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

統(tǒng)一規(guī)劃：信息化建設(shè)必須建立健全權(quán)威、科學(xué)、有效的科技治理體系，總體規(guī)劃、全面設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一藍(lán)圖，強(qiáng)化應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)同一致性，避免重復(fù)建設(shè)。

有序規(guī)范：充分研究并切實(shí)遵循信息化建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，規(guī)范應(yīng)用架構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把握輕重緩急，統(tǒng)籌資源配置，有序推進(jìn)信息化建設(shè)工作。

安全優(yōu)先：堅(jiān)持把安全第一的理念貫徹到信息化建設(shè)的組織架構(gòu)、管理制度、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和安全設(shè)施之中，全面落實(shí)外部監(jiān)管部門和業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的要求，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)可控。

“十二五”時(shí)期信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：夯實(shí)“四個(gè)平臺(tái)”，推進(jìn)響應(yīng)快速化、產(chǎn)品多元化、服務(wù)個(gè)性化、渠道網(wǎng)絡(luò)化和決策智能化，使我行信息化水平整體接近國(guó)內(nèi)同業(yè)先進(jìn)水平。

“四個(gè)平臺(tái)”指：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)；內(nèi)部管理平臺(tái)；決策支持平臺(tái)；信息技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)。

為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，必須突出“五個(gè)更加注重”，即突出以提高客戶服務(wù)能力為目標(biāo)，更加注重以“客戶為中心”為導(dǎo)向?qū)嵤┬畔⒒ㄔO(shè)；實(shí)施應(yīng)用架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)的總體設(shè)計(jì)和管控，發(fā)揮整體架構(gòu)快速支撐業(yè)務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，更加注重提升信息系統(tǒng)的內(nèi)在價(jià)值；開展業(yè)務(wù)流程梳理和優(yōu)化，促進(jìn)“流程銀行”建設(shè)，更加注重整體協(xié)同的業(yè)務(wù)流程信息化；推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理的深度融合，實(shí)施科技引領(lǐng)戰(zhàn)略，推進(jìn)業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，更加注重業(yè)務(wù)與技術(shù)雙向驅(qū)動(dòng)、互相融合的發(fā)展模式；健全it治理體系，完善管理、研發(fā)、運(yùn)維、安全的規(guī)范銜接機(jī)制，堅(jiān)持研發(fā)和運(yùn)維并重，更加注重信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

四、“十二五”期間信息化建設(shè)的主要任務(wù)。

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)是提供對(duì)外服務(wù)、開展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的信息技術(shù)平臺(tái)。“十一五”期間，搭建了架構(gòu)合理、支持產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建成信貸管理系統(tǒng)?！笆濉逼陂g，要以提高對(duì)客戶服務(wù)能力為重點(diǎn)優(yōu)化綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以有效滿足信貸管理要求為重點(diǎn)完善信貸管理系統(tǒng)；完善網(wǎng)上銀行，建設(shè)短信平臺(tái)，豐富服務(wù)渠道；全面實(shí)現(xiàn)國(guó)際業(yè)務(wù)信息化；啟動(dòng)中間業(yè)務(wù)系統(tǒng)和分行特色業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

到2015年末，形成以綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信貸管理系統(tǒng)為核心，包括網(wǎng)上銀行、短信平臺(tái)、國(guó)際業(yè)務(wù)系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，推進(jìn)本外幣一體化經(jīng)營(yíng)，支撐主體業(yè)務(wù)以及各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)，使之成為運(yùn)行穩(wěn)定、功能完整、架構(gòu)靈活的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和渠道豐富、結(jié)算便捷的產(chǎn)品創(chuàng)新平臺(tái)，滿足客戶對(duì)金融產(chǎn)品多元化和服務(wù)個(gè)性化的需求。

(二)內(nèi)部管理平臺(tái)建設(shè)。內(nèi)部管理平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部工作集約化、流程化管理的信息技術(shù)平臺(tái)?！笆晃濉逼陂g，建成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、公文管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)等主要業(yè)務(wù)部門的管理信息系統(tǒng)。“十二五”期間，要按照業(yè)務(wù)流程和信息流轉(zhuǎn)的有序銜接，整合現(xiàn)有管理信息系統(tǒng)，有效解決數(shù)據(jù)多頭重復(fù)錄入問(wèn)題；擴(kuò)展應(yīng)用綜合辦公平臺(tái)，使之成為高效、協(xié)同的全行辦公環(huán)境；優(yōu)化計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)，提高審計(jì)覆蓋面和效率；完善人力資源管理系統(tǒng)，深化系統(tǒng)應(yīng)用范圍；建設(shè)采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、績(jī)效考評(píng)、內(nèi)容管理等流程驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)；啟動(dòng)資金業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理等系統(tǒng)建設(shè)；完善企業(yè)信息門戶，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的統(tǒng)一接入。

到2015年末，構(gòu)建支持移動(dòng)辦公和多種接入方式的協(xié)同工作環(huán)境，打破條線分割和部門壁壘，促進(jìn)流程優(yōu)化和重組，實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范化、資源可視化、過(guò)程透明化和內(nèi)部管理的剛性控制和有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）決策支持平臺(tái)建設(shè)。決策支持平臺(tái)是提供分析預(yù)測(cè)、輔助經(jīng)營(yíng)決策的信息技術(shù)平臺(tái)?！笆晃濉逼陂g，建成數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和綜合報(bào)表平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享?！笆濉逼陂g，要對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，以保證數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性為目的，實(shí)施數(shù)據(jù)質(zhì)量工程；以數(shù)據(jù)交換平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)；采用商業(yè)智能技術(shù)，基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，啟動(dòng)決策分析模型研究，推進(jìn)客戶關(guān)系管理、資產(chǎn)負(fù)債管理、管理會(huì)計(jì)、信用風(fēng)險(xiǎn)管理等系統(tǒng)建設(shè)。

到2015年末，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和管理數(shù)據(jù)在全行范圍的共享，以數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)為基礎(chǔ)，推動(dòng)建立面向主題、面向市場(chǎng)、面向決策、滿足內(nèi)部管理和外部政策要求的智能應(yīng)用，力爭(zhēng)形成全行完整統(tǒng)一、各有側(cè)重的決策支持平臺(tái)，為經(jīng)營(yíng)管理和客戶服務(wù)提供基礎(chǔ)信息和決策依據(jù)。

（四）信息技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。信息技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)是信息化建設(shè)順利推進(jìn)的治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)?！笆晃濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)管理與運(yùn)行、研發(fā)與運(yùn)行相分離的機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，建成總行“三大中心”，完善基礎(chǔ)設(shè)施?！笆濉逼陂g，要健全組織和人員管理、規(guī)劃管理、項(xiàng)目管理、服務(wù)管理、外包管理等it治理體系。要持續(xù)完善“兩地三中心”災(zāi)備系統(tǒng)，確保業(yè)務(wù)連續(xù)性；完善適應(yīng)“兩地三中心”運(yùn)行格局的運(yùn)維監(jiān)控系統(tǒng)；完善安全基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息系統(tǒng)安全水平；建設(shè)有利于加快軟件研發(fā)速度和提高軟件質(zhì)量的研發(fā)平臺(tái)和測(cè)試平臺(tái)；以資源動(dòng)態(tài)配置為目標(biāo)完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；著手啟動(dòng)需求管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)需求的全過(guò)程管理；全面完成機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)化工程。

到2015年末，按照業(yè)界先進(jìn)的it治理理念、方法和工具，整合我行it決策、組織、流程、人員等各方面因素，在全系統(tǒng)內(nèi)建立和完善立項(xiàng)、研發(fā)、測(cè)試及運(yùn)維的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，形成有利于業(yè)務(wù)和技術(shù)深度融合的it治理體系。全面提升系統(tǒng)安全運(yùn)行水平，做到開發(fā)與運(yùn)維并重，在快速開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要的同時(shí)，改善現(xiàn)有軟件系統(tǒng)質(zhì)量和系統(tǒng)安全運(yùn)維水平，確保重要核心系統(tǒng)的穩(wěn)定高效。

五、“十二五”規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

（一）提高對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)?！笆濉逼陂g是我行信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵時(shí)期，信息技術(shù)的廣泛覆蓋和深度利用必將引起經(jīng)營(yíng)模式和管理理念的深刻變革，必須進(jìn)一步提高對(duì)信息化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)，并將這種認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，為信息化建設(shè)提供良好的外部環(huán)境。

（二）深化信息化組織體制建設(shè)。完善適應(yīng)數(shù)據(jù)大集中的科技管理體制，建立以信息化建設(shè)委員會(huì)為核心的信息化建設(shè)議事、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化信息技術(shù)部對(duì)全行信息化建設(shè)的統(tǒng)一管理職能，完善研發(fā)和運(yùn)行有序銜接、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，完善各級(jí)行信息技術(shù)部門職能，使總行成為全行管理、研發(fā)、數(shù)據(jù)中心，省級(jí)分行成為區(qū)域數(shù)據(jù)和特色業(yè)務(wù)中心，二級(jí)分行成為一線技術(shù)支持服務(wù)中心。

（三）全面推進(jìn)人才發(fā)展戰(zhàn)略。人才是推進(jìn)信息化建設(shè)的核心資源。必須充分利用全社會(huì)資源，創(chuàng)新人才使用機(jī)制。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、儲(chǔ)備各類專業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)合型人才、專家型人才、實(shí)用型人才。建立適合我行模式的信息技術(shù)核心團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)總體it架構(gòu)設(shè)計(jì)、研發(fā)管理、核心系統(tǒng)自主測(cè)試、運(yùn)行維護(hù)任務(wù)。設(shè)立專門面向信息技術(shù)人員的業(yè)務(wù)崗位，拓寬信息技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道。

（四）加大資金投入。繼續(xù)加大信息化建設(shè)投入，優(yōu)先保障信息化建設(shè)資金需要。逐步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)資金投入的同時(shí)，適當(dāng)提高在信息化戰(zhàn)略咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化體系研究、運(yùn)維體系研究等方面的投入，全面提升資金投入的使用效益。

（五）完善研發(fā)機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善“自主研發(fā)、合作研發(fā)與外包研發(fā)相結(jié)合”的研發(fā)機(jī)制。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，建立以總行為主、分行補(bǔ)充的全系統(tǒng)參與的研發(fā)機(jī)制，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各級(jí)行、各部門的研發(fā)積極性，繼續(xù)充分利用外部專業(yè)it合作廠商、外包合作伙伴的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟資源，提高信息化建設(shè)速度和質(zhì)量。

（六）探索重要核心系統(tǒng)的常態(tài)化升級(jí)模式。對(duì)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、綜合前置系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和綜合報(bào)表平臺(tái)等核心系統(tǒng)，要加強(qiáng)需求整合，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化研發(fā)，形成穩(wěn)定的持續(xù)優(yōu)化、常態(tài)化升級(jí)和問(wèn)題解決模式。對(duì)信貸管理系統(tǒng)，逐步建立系統(tǒng)同步升級(jí)、同步優(yōu)化機(jī)制。

本文來(lái)自:中間件技術(shù)社區(qū)論壇(http:///)詳細(xì)文章參考：http:///。

教育信息化十四五規(guī)劃篇十六

堅(jiān)持平臺(tái)建設(shè)與規(guī)范管理、應(yīng)用研究同步推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)與系統(tǒng)性開發(fā)并舉的思路，構(gòu)建“立足用戶體驗(yàn)，滿足用戶需求”樞紐平臺(tái)及資源體系，積極開展應(yīng)用培訓(xùn)與研究活動(dòng)，探索“移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代”信息技術(shù)與學(xué)科課程融合的有效方式，為促進(jìn)課堂教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。

二、主要工作思路。

1、做好一期平臺(tái)開發(fā)應(yīng)用。一是與市教育信息中心共同研究、制定市區(qū)兩級(jí)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以及市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)融通機(jī)制;二是按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)陸續(xù)完成“一庫(kù)六模塊”的開發(fā)工作。20__年_月_日網(wǎng)絡(luò)閱卷模塊上線;_月_日招生、招師模塊全面上線;__月__日生態(tài)學(xué)習(xí)資源模塊全面上線;_月__日基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)上線，7月15日教師研訓(xùn)模塊上線，_月_日前智慧門戶和區(qū)域教育協(xié)同管理模塊正式上線。三是做好培訓(xùn)應(yīng)用工作。在每一個(gè)完成節(jié)點(diǎn)上，協(xié)助做好平臺(tái)使用的培訓(xùn)工作，讓每一個(gè)用戶能夠熟悉每一個(gè)模塊的功能與使用方法，便捷地運(yùn)用到管理、教學(xué)與學(xué)習(xí)之中，真正發(fā)揮平臺(tái)的應(yīng)用績(jī)效。

2、啟動(dòng)二期平臺(tái)建設(shè)工作。在加快一期平臺(tái)開發(fā)的同時(shí)，做好二期平臺(tái)需求調(diào)研與項(xiàng)目申報(bào)工作的銜接工作，力求在完成一期平臺(tái)之時(shí)，快速啟動(dòng)二期平臺(tái)的開發(fā)工作。因此，在上半年(_、_月份)，特別要協(xié)調(diào)好一期開發(fā)與二期調(diào)研的工作，人員安排、時(shí)間安排上都要做好合理規(guī)劃，保證整體推進(jìn)步伐。

3、做好校園網(wǎng)絡(luò)更新改造。研究制定學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工作環(huán)境，為信息化應(yīng)用打下基礎(chǔ)。20__年首先完成一期14學(xué)校的校園網(wǎng)絡(luò)改造，與財(cái)政局溝通，建議由管委會(huì)計(jì)算機(jī)中心統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范，最好能夠統(tǒng)一設(shè)備的采購(gòu)，完成更新改造工作，為集約化標(biāo)準(zhǔn)管理到桌面打好基礎(chǔ)，為云桌面應(yīng)用提供保障。

4、規(guī)劃區(qū)域無(wú)線網(wǎng)全覆蓋。無(wú)線網(wǎng)覆蓋是實(shí)現(xiàn)“無(wú)限學(xué)習(xí)”基礎(chǔ)，各個(gè)學(xué)校都有需求。目前，很多學(xué)校自行購(gòu)置無(wú)線設(shè)備，部署無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，在安全性、穩(wěn)定性、覆蓋面上都不盡人意，區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃與部署是趨勢(shì)所在。20__年將積極爭(zhēng)取管委會(huì)計(jì)算機(jī)中心的支持，開展試點(diǎn)應(yīng)用工作，并拿出無(wú)線網(wǎng)全覆蓋的可行性方案，分步推進(jìn)。上半年還將做城域網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)建設(shè)，為無(wú)線網(wǎng)覆蓋打好基礎(chǔ)。

5、著力生態(tài)資源系統(tǒng)構(gòu)建。生態(tài)學(xué)習(xí)資源平臺(tái)建設(shè)完成后，集學(xué)科教研員與學(xué)科骨干教師之力，有計(jì)劃地開發(fā)“以微課程為核心的系統(tǒng)的、有結(jié)構(gòu)的生態(tài)學(xué)習(xí)資源”將成為我們的重點(diǎn)工作，并借此資源，促進(jìn)“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)的試點(diǎn)與推廣工作。

6、推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)研究工作。繼續(xù)做好“基于自主學(xué)習(xí)任務(wù)單引導(dǎo)、微課支持的‘翻轉(zhuǎn)課堂’”教學(xué)模式的試點(diǎn)探索;繼續(xù)做好“基于移動(dòng)學(xué)習(xí)設(shè)備的有效課堂構(gòu)建”試點(diǎn)研究工作，移動(dòng)學(xué)習(xí)設(shè)備可以是平板，也可能是智能手機(jī)，積極思考“智能手機(jī)教學(xué)”可行性方案。同時(shí)，深入探究“未來(lái)教室”環(huán)境下的有效教學(xué)方式，為“未來(lái)教室”的建設(shè)與應(yīng)用推廣積累更多的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)市教育局要求，20__年園區(qū)將完成8個(gè)“未來(lái)教室”的建設(shè)工作，上半年在落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)學(xué)校的建設(shè)工作，確保今后能夠互聯(lián)互通、資源共享。

7、組織智慧校園評(píng)估工作。根據(jù)蘇州市教育局要求，20__年啟動(dòng)智慧校園的評(píng)估工作。我們將在示范學(xué)校申報(bào)的基礎(chǔ)上，針對(duì)智慧校園的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織區(qū)內(nèi)評(píng)估工作，并按指標(biāo)推薦參加蘇州市評(píng)估活動(dòng)。在此過(guò)程，我們要引導(dǎo)學(xué)校在應(yīng)用層面有突破，在教學(xué)質(zhì)量上有提升。另外，根據(jù)《蘇州工業(yè)園區(qū)教育信息化建設(shè)管理意見(jiàn)》和《蘇州工業(yè)園區(qū)學(xué)校信息化應(yīng)用考核標(biāo)準(zhǔn)》，啟動(dòng)學(xué)校信息化應(yīng)用評(píng)估工作，整體提升學(xué)校信息化應(yīng)用水平，為更多的智慧校園申報(bào)與創(chuàng)建打下基礎(chǔ)。

8、深化信息化培訓(xùn)與研究。高速公路建好，車有了，貨有了，怎樣把優(yōu)質(zhì)的教育送到千家萬(wàn)戶?信息化常態(tài)培訓(xùn)與應(yīng)用研究是核心，一是繼續(xù)做好教育技術(shù)的培訓(xùn)工作。一方面繼續(xù)做好市級(jí)網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)的組織工作，另一方面要基于教師網(wǎng)絡(luò)研訓(xùn)模塊，與教師發(fā)展中心培訓(xùn)處協(xié)作，組織好新媒體、新技術(shù)的應(yīng)用培訓(xùn)工作，同時(shí)指導(dǎo)學(xué)校開展有針對(duì)性的校本培訓(xùn)，讓廣大教師掌握技術(shù)并能靈活使用技術(shù);二是推進(jìn)常態(tài)化信息技術(shù)與學(xué)科課堂融合研究。通過(guò)課堂觀摩、研討，以及課例研究等形式，引導(dǎo)教師合理應(yīng)用技術(shù)，促進(jìn)學(xué)習(xí)方式的變革，提高教學(xué)質(zhì)量;三是組織好技術(shù)保障隊(duì)伍的培訓(xùn)。借助信息化辦的資源，組織區(qū)域性技術(shù)骨干教師的系列培訓(xùn)活動(dòng)，提高技術(shù)保障水平。

9、探索云時(shí)代的運(yùn)維體系。園區(qū)教育信息化雖然起步晚，但是起點(diǎn)很高，一開始就采用云架構(gòu)展開建設(shè)，無(wú)論是硬件還是軟件均使用當(dāng)前先進(jìn)的虛擬化和集約化管理模式。而隨著樞紐平臺(tái)和瘦終端逐步交付使用，擺在信息中心面前的是一個(gè)全新的課題，就是探索和實(shí)踐云時(shí)代背景下的新型運(yùn)維體系的建構(gòu)，其中包含軟硬件的運(yùn)維制度的形成和完善、運(yùn)維團(tuán)隊(duì)的組建和管理、運(yùn)維績(jī)效評(píng)價(jià)的研究和優(yōu)化等諸多方面的課題，以期更好的銜接即將到來(lái)的軟硬件交付，形成一套行之有效的運(yùn)維生態(tài)鏈，在全省乃至全國(guó)的教育信息化運(yùn)維中保持領(lǐng)先水平。20__年上半年將開展城域網(wǎng)學(xué)校運(yùn)維試點(diǎn)工作，為推廣運(yùn)維工作積累經(jīng)驗(yàn)。

10、制定社會(huì)化資源引入機(jī)制。園區(qū)教育教育針對(duì)目前的社會(huì)化資源進(jìn)行深入調(diào)研，形成了一定的思考。我們盡量做到社會(huì)上有的資源我們不重復(fù)開發(fā)，企業(yè)能提供的服務(wù)我們盡量加以利用。本學(xué)期將研究制定社會(huì)化資源引入機(jī)制和推進(jìn)路線圖，保障社會(huì)化、教育類的高新技術(shù)企業(yè)能夠參與到教育行業(yè)的信息化建設(shè)中來(lái)。20__年也將在樞紐平臺(tái)一期建設(shè)里就生態(tài)學(xué)習(xí)系統(tǒng)和app應(yīng)用中為社會(huì)化資源預(yù)留接口，并開展試點(diǎn)。

教育信息化十四五規(guī)劃篇十七

以大連市中小學(xué)教育信息化環(huán)境建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮全市教育資源庫(kù)和中小學(xué)信息化環(huán)境設(shè)施的作用，創(chuàng)設(shè)良好的教育信息化校園環(huán)境。結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，我校將以信息技術(shù)的運(yùn)用促進(jìn)教育資源的建設(shè)和使用;以信息技術(shù)的運(yùn)用促進(jìn)教與學(xué)的轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)課程整合實(shí)踐，提高課堂教學(xué)效率，提升學(xué)生和教師信息素養(yǎng);以信息技術(shù)的運(yùn)用促進(jìn)教育管理的現(xiàn)代化，從而整體提升學(xué)校管理水平，進(jìn)而推進(jìn)學(xué)校向現(xiàn)代化教育的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建新型的現(xiàn)代化學(xué)校。

二、實(shí)施保障。

1、各級(jí)政府在設(shè)備的配備和技術(shù)指導(dǎo)方面提供了強(qiáng)有力的保障。

2、以大連市中小學(xué)信息化環(huán)境建設(shè)的精神為指導(dǎo)，以各級(jí)政府的支撐為動(dòng)力，學(xué)校建立、健全各項(xiàng)信息化制度，保障實(shí)驗(yàn)方案的順利實(shí)施。

三、學(xué)校現(xiàn)狀特點(diǎn)分析。

學(xué)校基本情況簡(jiǎn)介：學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)生數(shù)527人，班級(jí)數(shù)15個(gè)，教師數(shù)36人。學(xué)生來(lái)源為本學(xué)區(qū)、外區(qū)和外來(lái)民工子女。其中以本學(xué)區(qū)學(xué)生的比例居多。由于學(xué)校外區(qū)和外來(lái)民工子女家長(zhǎng)自身的文化層次較弱，大專以上學(xué)歷的只占到10%左右。家庭電腦的擁有率和上網(wǎng)率都偏低，不過(guò)隨著信息化進(jìn)程的推進(jìn)，和學(xué)校教育信息化應(yīng)用實(shí)驗(yàn)的實(shí)施，家長(zhǎng)的信息化意識(shí)也會(huì)隨著學(xué)校實(shí)驗(yàn)的進(jìn)行而提高。從學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，我校長(zhǎng)期以來(lái)，堅(jiān)持德育為先，關(guān)注教育均衡發(fā)展，以人為本，注重學(xué)生的自主發(fā)展。同時(shí)，校園辦公系統(tǒng)不夠齊全，需要繼續(xù)完善和開發(fā)。

數(shù)字資源應(yīng)用情況。

1、學(xué)校建有專題網(wǎng)頁(yè)。

2、教師自制各類教育教學(xué)資源。

3、部分學(xué)科購(gòu)買了教學(xué)光盤資源。

4、市、區(qū)等教育信息資源庫(kù)。

現(xiàn)有的資源少，對(duì)校外的資源的搜集和使用少，教師之間教育資源的交流與共享較少，并且使用率較低。

除了量的增加，更需要質(zhì)的飛躍，資源的類型要擺脫單一化，向多樣性、實(shí)用性過(guò)渡，這樣才會(huì)改變和日常教育教學(xué)脫節(jié)，使用率低的窘境。

四、主要任務(wù)。

1、創(chuàng)設(shè)符合千山路小學(xué)特色的教育信息化德育環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生和諧發(fā)展，提升校園文化內(nèi)涵。

2、建設(shè)并完善學(xué)校應(yīng)用平臺(tái)，建立相應(yīng)的推廣應(yīng)用機(jī)制。

3、基于校本培訓(xùn)，開展多元培訓(xùn)，加速學(xué)生、教師信息化應(yīng)用能力的提高。

4、開展信息技術(shù)和課程整合實(shí)踐，提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，提高教育教學(xué)效能。

5、開展課題、專題研究，形成具有學(xué)校特色的教育信息化應(yīng)用成果。

6、通過(guò)教研組特色網(wǎng)站的建立，為教師、學(xué)生提供、充實(shí)教育信息資源。在實(shí)踐反思總結(jié)中推廣教育信息化應(yīng)用做法和經(jīng)驗(yàn)，由實(shí)驗(yàn)點(diǎn)逐步鋪開。

7、建立教師電子榮譽(yù)手冊(cè)，完善教師成長(zhǎng)電子檔案，構(gòu)建信息技術(shù)支持下的評(píng)價(jià)體系。

五、實(shí)施策略：立足學(xué)校，局部推進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全體。

教育信息化十四五規(guī)劃篇十八

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年計(jì)劃綱要》，簡(jiǎn)稱“綱要”第十四個(gè)五年計(jì)劃計(jì)劃以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

2019年11月25日,研究部署國(guó)民經(jīng)済和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制專題會(huì)議召開。會(huì)上提出：

1、圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等,研究推出一批重大政策。

2、圍繞增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)市場(chǎng)活力,研究推出一批重大改革開放舉措。

3、圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生,研究推出一批重大工程和項(xiàng)目。

此外,今年7月17日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào),把重大工程建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、城市內(nèi)澇治理、加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)等納入“十四五”規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。

推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些要求?

今年7月30日,中共中央政治局召開會(huì)議,會(huì)議對(duì)推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了要求：

2、必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。

3、必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,繼續(xù)擴(kuò)大開放,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

4、必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——改革開放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

——國(guó)家治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，國(guó)家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。

——把立德樹人融入思想政治教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)。

——推進(jìn)智育創(chuàng)新，著力培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)知能力，注重啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學(xué)模式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生科學(xué)素質(zhì)、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

——加強(qiáng)體育鍛煉，開齊開足體育課，大力扶持校園足球等各類體育社團(tuán)發(fā)展，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)。

——以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制；注重學(xué)校心理教師隊(duì)伍建設(shè)，完善學(xué)生心理健康服務(wù)體系；高度關(guān)注留守兒童和農(nóng)民工隨遷子女心理健康教育，加強(qiáng)師生情感溝通交流。

——實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，開展好中華經(jīng)典誦讀、戲曲進(jìn)校園、校園足球、運(yùn)動(dòng)會(huì)、藝術(shù)展示、研學(xué)旅行等活動(dòng),支持藝術(shù)院校在中小學(xué)建立對(duì)口支援基地，做好中小學(xué)藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)。

——充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能，構(gòu)建新時(shí)代勞動(dòng)教育新機(jī)制，形成家庭、學(xué)校、社會(huì)合作育人的勞動(dòng)教育體系，體現(xiàn)勞動(dòng)教育的協(xié)同性。

——鞏固教育扶貧成果，確保教育扶貧政策和措施惠及每個(gè)貧困家庭和貧困學(xué)生。教育扶貧目標(biāo)聚焦于城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校和相對(duì)貧困家庭子女，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校和相對(duì)貧困學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善精準(zhǔn)識(shí)別工作機(jī)制，實(shí)行差異化的學(xué)生資助政策，充分滿足相對(duì)貧困家庭子女多元化需求。

——加強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局，提高幼兒園保教質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

——實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育行動(dòng)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)教育發(fā)展的短板，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化步伐。

——實(shí)施全面普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃，推進(jìn)普通高中學(xué)校通過(guò)不斷挖掘和豐富內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展，推進(jìn)高中階段教育有質(zhì)量的普及。

——深化職業(yè)教育管理體制改革，推進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)改革，建立國(guó)家資格框架制度，深化“引企入教”改革，推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。

——增強(qiáng)服務(wù)重大戰(zhàn)略需求能力，完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，打造一流學(xué)科高峰。

——加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌和規(guī)劃“學(xué)分銀行”制度；完善證書制度，建立學(xué)習(xí)成果框架；制定“學(xué)分銀行”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和引導(dǎo)“學(xué)分銀行”制度建設(shè)。

——加快發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加靈活開放的教育體系，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育、線上教育與線下教育的相互融合。

——健全全面育人的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、家訪等途徑，密切校聯(lián)系，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，傳遞正確教育觀念，形成教育合力。

——切實(shí)轉(zhuǎn)變教與學(xué)的方式，倡導(dǎo)探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，健全教學(xué)管理規(guī)程，完善作業(yè)考試輔導(dǎo)制度，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績(jī)和排名。

——理順教研管理體制，明確教研員工作職責(zé)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專兼結(jié)合的教研隊(duì)伍，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等參與教育教學(xué)研究與改革工作。

——健全教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，增強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。

——把教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍，將督導(dǎo)和督學(xué)相結(jié)合，把督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。

——優(yōu)化提升京津冀教育布局功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安大學(xué)，推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展。

——明確粵港澳大灣區(qū)教育思路與使命，建立粵港澳大灣區(qū)教育價(jià)值共識(shí)，樹立粵港澳大灣區(qū)校園文化品牌，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)教育資源有效整合。

——打造長(zhǎng)三角教育區(qū)域一體化的“科創(chuàng)”核心，建設(shè)新型產(chǎn)學(xué)研融合的新樣態(tài)，探索創(chuàng)新要素集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新機(jī)制。

——實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

——明確公立中小學(xué)教師特殊法律地位，修改《教師法》或?qū)Α豆珓?wù)員法》做出補(bǔ)充規(guī)定，建立公立中小學(xué)教師特殊公務(wù)員（教育公務(wù)員）制度。

——建構(gòu)由中國(guó)一流師范大學(xué)和一流綜合大學(xué)擔(dān)當(dāng)?shù)母哔|(zhì)量教育教育體系，構(gòu)建區(qū)縣教師教育體系、“互聯(lián)網(wǎng)+”教師教育體系和教師教育質(zhì)量保障體系，培養(yǎng)一流的師資隊(duì)伍。

——完善鄉(xiāng)村教師激勵(lì)制度，深化鄉(xiāng)村教師管理體制改革，重視鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)土文化意識(shí)，建立鄉(xiāng)村教師共同體，確保更多的鄉(xiāng)村教師“下得去，留得住，教得好”。

——持續(xù)加大對(duì)教育的投入，建立以發(fā)展高質(zhì)量教育為目標(biāo)的教育投入標(biāo)準(zhǔn)，探索適合我國(guó)國(guó)情的教育生均經(jīng)費(fèi)充足標(biāo)準(zhǔn)的核算辦法。

——設(shè)計(jì)更加精細(xì)和富有彈性的教育撥款機(jī)制，建立公辦學(xué)校撥款和民辦學(xué)校補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步落實(shí)“教育財(cái)政應(yīng)為教育活動(dòng)而非教育機(jī)構(gòu)提供資金”的原則。

——適當(dāng)調(diào)整財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障教師工資待遇。

——賦予學(xué)前教育同其他教育級(jí)次同等地位，合理劃分市縣義務(wù)教育教師工資制度負(fù)擔(dān)比例，合理分擔(dān)普通高中基建支出責(zé)任。

——探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、信息時(shí)代的教育治理新模式，實(shí)現(xiàn)教育信息化模式創(chuàng)新。

——構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)支持環(huán)境，加快面向下一代網(wǎng)絡(luò)的高校智能學(xué)習(xí)體系建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育教學(xué)全過(guò)程。

——開展教師和校長(zhǎng)信息素養(yǎng)提升活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生信息素養(yǎng)培養(yǎng)，順應(yīng)新時(shí)代教育信息化發(fā)展的需要。

——加快教育法治建設(shè)進(jìn)程，盡快形成基本完善的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育法律法規(guī)體系。

——加快建立教育綜合執(zhí)法機(jī)制，積極創(chuàng)新執(zhí)法體制與方式，建立行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

——依法明確學(xué)校的權(quán)責(zé)邊界，制定學(xué)校權(quán)利清單。依法加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的管理，切實(shí)保障教師和學(xué)生的合法權(quán)益。

我們同時(shí)也建議，在“十四五”時(shí)期，應(yīng)圍繞中國(guó)教育改革發(fā)展目標(biāo)，著眼于推進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，組織實(shí)施好如下一批重大項(xiàng)目，作為配套工程。

——實(shí)施新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育工程，將愛(ài)國(guó)主義精神貫穿于教育全過(guò)程。

——實(shí)施中小學(xué)生健康促進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康和快樂(lè)成長(zhǎng)。

——啟動(dòng)第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

——實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，讓更多的適齡兒童尤其是弱勢(shì)兒童平等地獲得學(xué)前教育機(jī)會(huì)。

——實(shí)施義務(wù)教育年限延長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，與我國(guó)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)總目標(biāo)相契合。

——啟動(dòng)高中階段教育全面普及計(jì)劃，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育。

——實(shí)施“雙一流”深入推進(jìn)工程，加快形成高水平人才培養(yǎng)體系。

——實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，深入推進(jìn)合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

——實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)成果鞏固工程，確保教育扶貧政策和措施惠及每個(gè)貧困家庭和貧困學(xué)生。

——實(shí)施相對(duì)貧困學(xué)生資助計(jì)劃，建立解決學(xué)生相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。

——實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

——實(shí)施師生信息素養(yǎng)全面提升行動(dòng)計(jì)劃，適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代教育發(fā)展的需要。

——實(shí)施“教育數(shù)字基建”工程，滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代教育信息化發(fā)展的需要。

2019年11月25日,研究部署國(guó)民經(jīng)済和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制專題會(huì)議召開。會(huì)上提出：

1、圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等,研究推出一批重大政策。

2、圍繞增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)市場(chǎng)活力,研究推出一批重大改革開放舉措。

3、圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生,研究推出一批重大工程和項(xiàng)目。

此外,今年7月17日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào),把重大工程建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、城市內(nèi)澇治理、加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)等納入“十四五”規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。

推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些要求?

今年7月30日,中共中央政治局召開會(huì)議,會(huì)議對(duì)推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了要求：

2、必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。

3、必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,繼續(xù)擴(kuò)大開放,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

4、必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——改革開放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

——國(guó)家治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，國(guó)家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。

“十四五”規(guī)劃編制提上議程。據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)11月26日消息，11月25日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開研究部署國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制專題會(huì)議。此次專題會(huì)議透露了“十四五”規(guī)劃編制工作重要信息，即編制好“十四五規(guī)劃”要做到兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)突出和研究推出“三個(gè)一批”。

李克強(qiáng)指出，“十四五”時(shí)期，外部環(huán)境可能更加復(fù)雜，不確定性和挑戰(zhàn)更多，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，人民對(duì)美好生活有更多期盼。編制好“十四五”規(guī)劃，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把發(fā)展機(jī)遇研判準(zhǔn)，把困難挑戰(zhàn)分析透，立足我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，突出保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出以人民為中心的發(fā)展思想，突出以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，實(shí)事求是、遵循規(guī)律，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧，提出“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)，給社會(huì)良好預(yù)期，激勵(lì)全國(guó)上下努力奮進(jìn)。

李克強(qiáng)說(shuō)，要認(rèn)真謀劃“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等，研究推出一批重大政策。圍繞增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)市場(chǎng)活力，研究推出一批重大改革開放舉措，尤其要按照厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系的要求，在深化“放管服”改革、打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境上取得更大進(jìn)展。圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，更加注重發(fā)揮社會(huì)力量作用，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活水平。

會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委匯報(bào)了“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)情況及下一步建議。李克強(qiáng)說(shuō)，“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革，積極主動(dòng)擴(kuò)大開放，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，運(yùn)行在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫貧攻堅(jiān)、民生改善等都取得新進(jìn)展，規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度符合預(yù)期。行百里者半九十。各地區(qū)各部門要扎實(shí)做好“十三五”規(guī)劃后續(xù)實(shí)施工作，為“十四五”發(fā)展打下更好基礎(chǔ)。

李克強(qiáng)要求，各部門要密切配合，深入調(diào)查研究，匯眾智聚眾力，精心組織、抓緊起草形成“十四五”規(guī)劃《基本思路》，在此基礎(chǔ)上，組織開展重大專題研究，征求各方面和專家的意見(jiàn)，群策群力，進(jìn)一步做好起草規(guī)劃《綱要框架》工作。

實(shí)際上，去年開始，國(guó)家發(fā)改委就啟動(dòng)了“十四五”規(guī)劃編制的前期調(diào)研，并在近期繼續(xù)由各司局到貴州、浙江等地實(shí)地調(diào)研，并組織一些重大問(wèn)題研究座談會(huì)。國(guó)家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人邱天朝11月25日透露，國(guó)家發(fā)改委正在組織開展“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃的前期工作，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃是其中已經(jīng)初步明確的重要專項(xiàng)規(guī)劃之一。

與此同時(shí)，也有多個(gè)部委著手展開各自領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃編制工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬日前撰文指出，管好國(guó)有資本的布局領(lǐng)域，制定全國(guó)國(guó)有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整“十四五”規(guī)劃，整體協(xié)同推進(jìn)調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局。

在地方層面，包括北京、天津、河北、湖南、四川、甘肅等多個(gè)省市啟動(dòng)了省級(jí)“十四五”規(guī)劃的編制工作。例如，今年8月，北京市發(fā)改委發(fā)布了《北京市“十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃前期研究重大課題項(xiàng)目招標(biāo)公告》，圍繞北京市新總規(guī)的總體藍(lán)圖列出了十大類40項(xiàng)重點(diǎn)課題項(xiàng)目。

——把立德樹人融入思想政治教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)。

——推進(jìn)智育創(chuàng)新，著力培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)知能力，注重啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學(xué)模式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生科學(xué)素質(zhì)、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

——加強(qiáng)體育鍛煉，開齊開足體育課，大力扶持校園足球等各類體育社團(tuán)發(fā)展，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)。

——以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制；注重學(xué)校心理教師隊(duì)伍建設(shè)，完善學(xué)生心理健康服務(wù)體系；高度關(guān)注留守兒童和農(nóng)民工隨遷子女心理健康教育，加強(qiáng)師生情感溝通交流。

——實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，開展好中華經(jīng)典誦讀、戲曲進(jìn)校園、校園足球、運(yùn)動(dòng)會(huì)、藝術(shù)展示、研學(xué)旅行等活動(dòng),支持藝術(shù)院校在中小學(xué)建立對(duì)口支援基地，做好中小學(xué)藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)。

——充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能，構(gòu)建新時(shí)代勞動(dòng)教育新機(jī)制，形成家庭、學(xué)校、社會(huì)合作育人的勞動(dòng)教育體系，體現(xiàn)勞動(dòng)教育的協(xié)同性。

——鞏固教育扶貧成果，確保教育扶貧政策和措施惠及每個(gè)貧困家庭和貧困學(xué)生。教育扶貧目標(biāo)聚焦于城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校和相對(duì)貧困家庭子女，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校和相對(duì)貧困學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善精準(zhǔn)識(shí)別工作機(jī)制，實(shí)行差異化的學(xué)生資助政策，充分滿足相對(duì)貧困家庭子女多元化需求。

——加強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局，提高幼兒園保教質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

——實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育行動(dòng)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)教育發(fā)展的短板，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化步伐。

——實(shí)施全面普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃，推進(jìn)普通高中學(xué)校通過(guò)不斷挖掘和豐富內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展，推進(jìn)高中階段教育有質(zhì)量的普及。

——深化職業(yè)教育管理體制改革，推進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)改革，建立國(guó)家資格框架制度，深化“引企入教”改革，推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。

——增強(qiáng)服務(wù)重大戰(zhàn)略需求能力，完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，打造一流學(xué)科高峰。

——加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌和規(guī)劃“學(xué)分銀行”制度；完善證書制度，建立學(xué)習(xí)成果框架；制定“學(xué)分銀行”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和引導(dǎo)“學(xué)分銀行”制度建設(shè)。

——加快發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加靈活開放的教育體系，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育、線上教育與線下教育的相互融合。

——健全全面育人的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、家訪等途徑，密切校聯(lián)系，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，傳遞正確教育觀念，形成教育合力。

——切實(shí)轉(zhuǎn)變教與學(xué)的方式，倡導(dǎo)探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，健全教學(xué)管理規(guī)程，完善作業(yè)考試輔導(dǎo)制度，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績(jī)和排名。

——理順教研管理體制，明確教研員工作職責(zé)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專兼結(jié)合的教研隊(duì)伍，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等參與教育教學(xué)研究與改革工作。

——健全教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，增強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。

——把教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍，將督導(dǎo)和督學(xué)相結(jié)合，把督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。

——優(yōu)化提升京津冀教育布局功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安大學(xué)，推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展。

——明確粵港澳大灣區(qū)教育思路與使命，建立粵港澳大灣區(qū)教育價(jià)值共識(shí)，樹立粵港澳大灣區(qū)校園文化品牌，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)教育資源有效整合。

——打造長(zhǎng)三角教育區(qū)域一體化的“科創(chuàng)”核心，建設(shè)新型產(chǎn)學(xué)研融合的新樣態(tài)，探索創(chuàng)新要素集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新機(jī)制。

——實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

——明確公立中小學(xué)教師特殊法律地位，修改《教師法》或?qū)Α豆珓?wù)員法》做出補(bǔ)充規(guī)定，建立公立中小學(xué)教師特殊公務(wù)員（教育公務(wù)員）制度。

——建構(gòu)由中國(guó)一流師范大學(xué)和一流綜合大學(xué)擔(dān)當(dāng)?shù)母哔|(zhì)量教育教育體系，構(gòu)建區(qū)縣教師教育體系、“互聯(lián)網(wǎng)+”教師教育體系和教師教育質(zhì)量保障體系，培養(yǎng)一流的師資隊(duì)伍。

——完善鄉(xiāng)村教師激勵(lì)制度，深化鄉(xiāng)村教師管理體制改革，重視鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)土文化意識(shí)，建立鄉(xiāng)村教師共同體，確保更多的鄉(xiāng)村教師“下得去，留得住，教得好”。

——持續(xù)加大對(duì)教育的投入，建立以發(fā)展高質(zhì)量教育為目標(biāo)的教育投入標(biāo)準(zhǔn)，探索適合我國(guó)國(guó)情的教育生均經(jīng)費(fèi)充足標(biāo)準(zhǔn)的核算辦法。

——設(shè)計(jì)更加精細(xì)和富有彈性的教育撥款機(jī)制，建立公辦學(xué)校撥款和民辦學(xué)校補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步落實(shí)“教育財(cái)政應(yīng)為教育活動(dòng)而非教育機(jī)構(gòu)提供資金”的原則。

——適當(dāng)調(diào)整財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障教師工資待遇。

——賦予學(xué)前教育同其他教育級(jí)次同等地位，合理劃分市縣義務(wù)教育教師工資制度負(fù)擔(dān)比例，合理分擔(dān)普通高中基建支出責(zé)任。

——探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、信息時(shí)代的教育治理新模式，實(shí)現(xiàn)教育信息化模式創(chuàng)新。

——構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)支持環(huán)境，加快面向下一代網(wǎng)絡(luò)的高校智能學(xué)習(xí)體系建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育教學(xué)全過(guò)程。

——開展教師和校長(zhǎng)信息素養(yǎng)提升活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生信息素養(yǎng)培養(yǎng)，順應(yīng)新時(shí)代教育信息化發(fā)展的需要。

——加快教育法治建設(shè)進(jìn)程，盡快形成基本完善的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育法律法規(guī)體系。

——加快建立教育綜合執(zhí)法機(jī)制，積極創(chuàng)新執(zhí)法體制與方式，建立行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

——依法明確學(xué)校的權(quán)責(zé)邊界，制定學(xué)校權(quán)利清單。依法加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的管理，切實(shí)保障教師和學(xué)生的合法權(quán)益。

我們同時(shí)也建議，在“十四五”時(shí)期，應(yīng)圍繞中國(guó)教育改革發(fā)展目標(biāo)，著眼于推進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，組織實(shí)施好如下一批重大項(xiàng)目，作為配套工程。

——實(shí)施新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育工程，將愛(ài)國(guó)主義精神貫穿于教育全過(guò)程。

——實(shí)施中小學(xué)生健康促進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康和快樂(lè)成長(zhǎng)。

——啟動(dòng)第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

——實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，讓更多的適齡兒童尤其是弱勢(shì)兒童平等地獲得學(xué)前教育機(jī)會(huì)。

——實(shí)施義務(wù)教育年限延長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，與我國(guó)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)總目標(biāo)相契合。

——啟動(dòng)高中階段教育全面普及計(jì)劃，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育。

——實(shí)施“雙一流”深入推進(jìn)工程，加快形成高水平人才培養(yǎng)體系。

——實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，深入推進(jìn)合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

——實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)成果鞏固工程，確保教育扶貧政策和措施惠及每個(gè)貧困家庭和貧困學(xué)生。

——實(shí)施相對(duì)貧困學(xué)生資助計(jì)劃，建立解決學(xué)生相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。

——實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

——實(shí)施師生信息素養(yǎng)全面提升行動(dòng)計(jì)劃，適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代教育發(fā)展的需要。

——實(shí)施“教育數(shù)字基建”工程，滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代教育信息化發(fā)展的需要。

4月22日，國(guó)家發(fā)展改革委基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范中心建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，由國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合主辦、生物芯片北京國(guó)家工程研究中心、北京博奧醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所和北京亦莊生物醫(yī)藥園共同承辦的”基因惠民高端論壇暨國(guó)家基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范中心啟動(dòng)儀式“在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)圓滿落幕。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)繩立成副主任、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司任志武巡視員、清華大學(xué)副校長(zhǎng)薛其坤院士、生物芯片北京國(guó)家工程研究中心主任程京院士等嘉賓出席啟動(dòng)儀式并發(fā)表重要講話，來(lái)自全國(guó)各地政府、發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)院的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同見(jiàn)證國(guó)家發(fā)改委基因檢測(cè)示范中心項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

今年3月，《十三五“規(guī)劃”綱要》全文正式發(fā)布，健康中國(guó)戰(zhàn)略被寫入綱要，健康中國(guó)始于健康基因，基因組學(xué)和醫(yī)療器械被納入未來(lái)五年中國(guó)計(jì)劃實(shí)施的100個(gè)重大項(xiàng)目之中。同月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳批復(fù)了第一批共27個(gè)省市自治區(qū)申報(bào)的基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范中心建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新型健康技術(shù)普及惠民。

去年6月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知》(發(fā)改高技[2015]1303號(hào))，該通知中提到將基因檢測(cè)技術(shù)納入到六大重點(diǎn)工程領(lǐng)域之一--“新型健康技術(shù)惠民工程”中，“支持擁有核心技術(shù)、創(chuàng)新能力和相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，采取網(wǎng)絡(luò)化布局，率先建設(shè)30個(gè)基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范中心，以開展遺傳病和出生缺陷基因篩查為重點(diǎn)，推動(dòng)基因檢測(cè)等先進(jìn)健康技術(shù)普及惠民，引領(lǐng)重大創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化”;“以目前相對(duì)成熟的遺傳性耳聾和唐氏綜合征等遺傳性疾病基因篩查為重點(diǎn)，優(yōu)先支持地方政府已確定相關(guān)政策措施和運(yùn)行模式、建設(shè)條件具備的示范中心建設(shè)，推進(jìn)基因檢測(cè)技術(shù)在遺傳性疾病、腫瘤、心腦血管疾病和感染性疾病等重大疾病防治上的應(yīng)用，促進(jìn)健康惠民。”

基因檢測(cè)可實(shí)現(xiàn)重大疾病的預(yù)警、預(yù)防、預(yù)后及個(gè)體化診療等，在臨床醫(yī)學(xué)中占據(jù)重要的地位，目前可應(yīng)用基因檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行檢測(cè)的疾病數(shù)超過(guò)1500種。大力發(fā)展基因檢測(cè)技術(shù)，開展推廣應(yīng)用有利于提高出生缺陷及遺傳病、腫瘤、心腦血管疾病、感染性疾病等重大疾病的防治水平，對(duì)于加快我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面提高人口質(zhì)量具有重要意義。遺傳性耳聾和唐氏綜合征基因篩查目前在臨床上應(yīng)用最成熟，也是國(guó)家發(fā)改委文件中提到的基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范中心需重點(diǎn)建設(shè)的兩個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目，生物芯片北京國(guó)家工程研究中心暨博奧生物集團(tuán)擁有這兩個(gè)項(xiàng)目的全套具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲證儀器試劑和相關(guān)資質(zhì)。據(jù)悉，由地方政府與博奧生物展開合作，免費(fèi)為當(dāng)?shù)匦律鷥哼M(jìn)行大規(guī)模耳聾基因篩查，截止至2016年4月15日，全國(guó)由政府采購(gòu)進(jìn)行的新生兒耳聾基因芯片檢測(cè)總數(shù)已達(dá)138萬(wàn)人，篩查出新生兒耳聾基因突變攜帶率高達(dá)4.4%，藥物性耳聾突變3377人，突變率為2.5‰，可避免近4萬(wàn)人因不當(dāng)用藥致聾。

具有自主創(chuàng)新技術(shù)、核心產(chǎn)品和相關(guān)資質(zhì)的第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所是本次示范中心建設(shè)的主體單位，博奧檢驗(yàn)旗下共16家第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所位列建設(shè)單位名單之中,成為示范中心建設(shè)的絕對(duì)主力軍。基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范中心，肩負(fù)著發(fā)展下游醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展基因檢測(cè)服務(wù)，刺激基因檢測(cè)應(yīng)用消費(fèi)市場(chǎng)，反向引導(dǎo)上游檢測(cè)儀器設(shè)備及試劑的骨干企業(yè)發(fā)展，通過(guò)“上下游聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因檢測(cè)儀器設(shè)備及試劑的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”，進(jìn)而促進(jìn)整條基因產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展的重要任務(wù)。

據(jù)悉，本次示范中心的建設(shè)，主要將從以下幾個(gè)方面著手：第一是搭建六大技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)建基因檢測(cè)技術(shù)體系。示范中心將建設(shè)生物芯片、高通量測(cè)序、毛細(xì)管電泳測(cè)序、熒光定量pcr、串聯(lián)質(zhì)譜、染色體核型分析等等多種高端檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)建基因檢測(cè)技術(shù)體系。第二是實(shí)現(xiàn)五大領(lǐng)域應(yīng)用，完善基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用體系。將基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用于出生缺陷及遺傳病、腫瘤、心腦血管疾病、感染性疾病等重大疾病的個(gè)體化診斷和靶向治療，以及個(gè)人基因組檢測(cè)和基因身份證等新領(lǐng)域，促進(jìn)基因檢測(cè)技術(shù)的規(guī)?；褂?。第三是建設(shè)三大服務(wù)功能，形成基因檢測(cè)技術(shù)服務(wù)體系。為推動(dòng)基因檢測(cè)技術(shù)的規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，示范中心還將建設(shè)區(qū)域質(zhì)量控制中心、區(qū)域信息中心以及區(qū)域遺傳資源庫(kù)。

基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范中心的建設(shè)，是供給側(cè)改革的典范--發(fā)改委投資建設(shè)基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范中心，地方政府提供房租補(bǔ)貼等政策支持，是供給側(cè)改革、提高基因檢測(cè)技術(shù)臨床應(yīng)用質(zhì)量的重要舉措;是創(chuàng)新成果應(yīng)用的典范--反向推動(dòng)基因產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于推動(dòng)我國(guó)基因產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高精尖方向發(fā)展，形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范--中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于新常態(tài)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到支撐性作用;基因檢測(cè)技術(shù)是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中最突出的代表，目前應(yīng)用最廣泛、技術(shù)最成熟，建設(shè)好基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范中心，將對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到示范性作用;是創(chuàng)新科技成果普及惠民的典范--示范中心將創(chuàng)新科技成果廣泛應(yīng)用于臨床，可以有效的持續(xù)增加民生福祉，使全體國(guó)民共享自主創(chuàng)新科技的發(fā)展成果，正如本次論壇的主題，“為人民健康服務(wù)，讓基因改變生活”!

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

1.決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國(guó)取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯；經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元；脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，五千五百七十五萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬(wàn)三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)六千萬(wàn)人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)十三億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革；國(guó)家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國(guó)各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

3.到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。展望二〇三五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；形成對(duì)外開放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。黄桨仓袊?guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。

5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——改革開放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

——國(guó)家治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，國(guó)家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。

堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

7.強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。布局建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。構(gòu)建國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)。

8.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

9.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠(chéng)信。深化院士制度改革。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。實(shí)行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。

10.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。深入推進(jìn)科技體制改革，完善國(guó)家科技治理體系，優(yōu)化國(guó)家科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。加快科研院所改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。健全科技倫理體系。促進(jìn)科技開放合作，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

教育信息化十四五規(guī)劃篇十九

截至2019年12月，中國(guó)有38734個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)劃，包括8516條街道、20975個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、966個(gè)民族鄉(xiāng)、153個(gè)蘇木、1個(gè)蘇木民族和1個(gè)縣區(qū)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

近日縣林業(yè)局編制完成《“十四五”林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，為“十四五”期間林業(yè)工作開好頭、起好步打下良好基礎(chǔ)。

自全縣去年啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作以來(lái)，該局認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府關(guān)于規(guī)劃編制的總體安排和部署要求，根據(jù)“十四五”時(shí)期全縣林業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、科學(xué)合理謀劃林業(yè)發(fā)展思路和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。一是做好“十三五”評(píng)估工作，客觀總結(jié)“十三五”時(shí)期林業(yè)工作的成就和存在的問(wèn)題，全面評(píng)估“十三五”工作；二是認(rèn)真謀劃“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目，確定林業(yè)工作重點(diǎn)；三是按照時(shí)限要求，完成了我縣林業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作。先后起草了勉縣林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案、“十四五”規(guī)劃基本思路、規(guī)劃建議初稿等。“十四五”期間，縣林業(yè)局計(jì)劃實(shí)施林業(yè)重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，總投資7.00826億元。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方面，計(jì)劃完成人工造林1萬(wàn)畝，封山育林10萬(wàn)畝，飛播造林2萬(wàn)畝，森林撫育10萬(wàn)畝，退化林修復(fù)4萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到69.36%；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目5萬(wàn)畝，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)木材培育、儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力，同時(shí)拉長(zhǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；森林資源保護(hù)方面，嚴(yán)格落實(shí)森林防火、林業(yè)有害生物防治責(zé)任制度，抓好森林資源管護(hù)，堅(jiān)決把森林火災(zāi)和有害生物成災(zāi)率分別控制在0.9‰和4.5‰以內(nèi),全面提升林業(yè)建設(shè)和生態(tài)空間治理水平；鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面，繼續(xù)落實(shí)好森林生態(tài)效益補(bǔ)償、生態(tài)護(hù)林員、退耕還林三項(xiàng)生態(tài)脫貧政策，穩(wěn)定增加貧困人口收入。同時(shí)，每年至少實(shí)施“三化一片林”、重點(diǎn)區(qū)域綠化項(xiàng)目3個(gè)，著力提高鄉(xiāng)村綠化美化水平。

2020年和“十三五”期間，市應(yīng)急管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)重要指示和國(guó)務(wù)院、省、阜陽(yáng)市關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)履行安全監(jiān)管工作職責(zé)，創(chuàng)新工作方式方法，始終把“小創(chuàng)新、微任務(wù)、細(xì)措施、嚴(yán)督查”的工作要求貫穿年度工作全過(guò)程，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合界首實(shí)際，突出工作實(shí)效，有針對(duì)性的解決各監(jiān)管領(lǐng)域的突出問(wèn)題，取得了明顯實(shí)效。事故總量和事故死亡人數(shù)繼續(xù)保持下降態(tài)勢(shì)，較大以上事故得到有效遏制。自2016年以來(lái)，我市在阜陽(yáng)市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理年度考核中連續(xù)被考評(píng)為第一名或優(yōu)秀等次，2019年度阜陽(yáng)市安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)考核中，我局綜合業(yè)務(wù)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)（包括地震辦）被考評(píng)為第一名，較好地完成了年初和《“十三五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)和主要行業(yè)領(lǐng)域安全治理工程。

今年以來(lái)，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起，死亡5人，其中道路交通事故3起，死亡3人：建筑施工事故2起，死亡2人；未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

（一）創(chuàng)新宣傳教育方式方法，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。

在全面提升安全生產(chǎn)意識(shí)方面，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育方式方法，通過(guò)各種渠道和手段強(qiáng)化宣傳教育，實(shí)現(xiàn)從抓安全生產(chǎn)到安全發(fā)展的理念轉(zhuǎn)變。結(jié)合組織開展“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)蘸汀?.12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動(dòng)，深入企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、家庭廣泛宣傳安全生產(chǎn)和消防知識(shí)，進(jìn)一步提升全民安全防范和應(yīng)急處置能力。

（二）落實(shí)“一單四制”制度，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

認(rèn)真貫徹落實(shí)阜陽(yáng)市安委會(huì)關(guān)于“一單四制”工作要求，制定印發(fā)了我市《落實(shí)“一單四制”制度治理重大事故隱患推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化的通知》，對(duì)重大事故隱患嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”制度治理。為有效落實(shí)“一單四制”制度，出臺(tái)了《界首市安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)員工舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

扎實(shí)開展消防安全、建筑施工、道路交通、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，專項(xiàng)整治期間，通過(guò)強(qiáng)化隱患排查治理，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰力度，大力推進(jìn)規(guī)上企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、中小企業(yè)安全規(guī)范化建設(shè)等措施，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，專項(xiàng)整治取得明顯成效，持續(xù)鞏固了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（三）全面推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。

通過(guò)與相關(guān)部門會(huì)商和征求意見(jiàn)的方式，制定印發(fā)了《界首市“1+9+n”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（界安〔2020〕5號(hào)），全面安排部署我市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。自開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)以來(lái)，對(duì)1501家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患5542處，其中重大隱患35處，一般隱患5507處。隱患已整改5479處，整改率98.9%，確保排查出的安全隱患及時(shí)徹底整改到位，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（四）進(jìn)一步規(guī)范市安委會(huì)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作。

為進(jìn)一步規(guī)范市安委會(huì)十二個(gè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作，參照阜陽(yáng)市安委會(huì)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)則，制定印發(fā)了《界首市安全生產(chǎn)委員會(huì)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度、工作報(bào)告制度、警示制度、通報(bào)制度、約談制度和重大隱患掛牌督辦制度。根據(jù)《工作規(guī)則》要求，各專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組在建立健全本專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，定期召開本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，研究、探索遏制本行業(yè)領(lǐng)域重特大事故的有效辦法和舉措，協(xié)調(diào)解決本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中的重要問(wèn)題，推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（五）扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有效開展。

為扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，制定印發(fā)了《界首市2020年“安全生產(chǎn)月”暨“安全生產(chǎn)界首行”活動(dòng)實(shí)施方案》和“安全生產(chǎn)月”行事歷。

為確保“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)得到有效開展，在新聞媒體平臺(tái)開辟了活動(dòng)專欄，采取多樣形式進(jìn)行廣泛宣傳普及安全生產(chǎn)和消防、應(yīng)急、防災(zāi)減災(zāi)等知識(shí)，積極營(yíng)造濃厚氛圍。積極組織全社會(huì)參與安全生產(chǎn)知識(shí)答題競(jìng)賽活動(dòng)，深入開展“排查整治進(jìn)行時(shí)”專題活動(dòng)，緊密結(jié)合全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃工作任務(wù)，全面排查重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，突出源頭治理和精準(zhǔn)施治，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

（六）隱患排查治理常態(tài)化開展，實(shí)效化推進(jìn)。

今年以來(lái)，全市危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工商貿(mào)企業(yè)共檢查204家，發(fā)現(xiàn)隱患918項(xiàng)，整改918項(xiàng)，立案處罰企業(yè)15家，罰款22.5萬(wàn)元，預(yù)防性檢查處罰率7.4%。事故處罰2起，處罰金額105.314萬(wàn)元。24家企業(yè)錄入綜合統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)，57家企業(yè)錄入事中事后監(jiān)管系統(tǒng)，123家企業(yè)錄入安徽省安全生產(chǎn)移動(dòng)執(zhí)法終端系統(tǒng)。

按照年初制定的《界首市應(yīng)急管理局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》（界應(yīng)急〔2020〕7號(hào)），截止到目前，執(zhí)法計(jì)劃中列出的同期需要檢查的企業(yè)已經(jīng)全部檢查完畢。為扎實(shí)做好全市應(yīng)急管理系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，制定印發(fā)了《界首市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)2020年度隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和抽查工作計(jì)劃的通知》（界應(yīng)急〔2020〕21號(hào)），開展金屬冶煉企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)、有限空間安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)、非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，按照各行業(yè)企業(yè)抽查基數(shù)、抽查比例，實(shí)際抽查47家企業(yè)，同時(shí)配合市環(huán)保局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)信局開展“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合抽查工作，已聯(lián)合抽查57家企業(yè)。所有我局已檢查的企業(yè)在界首市政府信息公開網(wǎng)站監(jiān)管執(zhí)法欄目已全部公示，“雙隨機(jī)一公開”檢查情況在事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)已全部公示。

（七）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

在新冠肺炎疫情防控期間，市應(yīng)急局會(huì)同市高新區(qū)、經(jīng)信局，抽調(diào)人員分成兩個(gè)小組，分別對(duì)生產(chǎn)口罩、消毒液、酒精的企業(yè)及重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)指導(dǎo)、服務(wù)。確保了全市工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全形勢(shì)穩(wěn)定，為全市疫情防控創(chuàng)造了良好的安全局面。3月17日，市應(yīng)急局下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)安全監(jiān)管員制度保障企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》。抽調(diào)骨干人員，組成七個(gè)小組到21家規(guī)上重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管駐點(diǎn)幫扶工作。同時(shí)，安排布置全市企業(yè)自查、屬地檢查、行業(yè)抽查，層層壓實(shí)責(zé)任鏈條，形成齊抓共管安全生產(chǎn)局面，為我市平穩(wěn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提供了安全保障。

（八）強(qiáng)化應(yīng)急資源普查，推動(dòng)應(yīng)急演練常態(tài)化。

按照年初制定應(yīng)急演練計(jì)劃，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，推動(dòng)應(yīng)急演練常態(tài)化管理，并通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練不斷完善和修編應(yīng)急預(yù)案，使之更具有可操作性。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年全市共組織了588次應(yīng)急演練。通過(guò)各類應(yīng)急演練，提高了全市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平和應(yīng)急救援能力。積極開展應(yīng)急資源普查，截至到目前，應(yīng)急預(yù)案上傳企業(yè)283家，企業(yè)應(yīng)急物資922件；政府應(yīng)急救援預(yù)案204個(gè)（縣級(jí)預(yù)案4個(gè)，縣級(jí)部門預(yù)案19個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行政村社區(qū)、園區(qū)預(yù)案181個(gè)），政府物資396件；事業(yè)單位、非企業(yè)重點(diǎn)防火單位(學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu))應(yīng)急預(yù)案99個(gè)，應(yīng)急物資801件。優(yōu)化整合社會(huì)應(yīng)急救援支隊(duì)伍4支，分別是界首消防隊(duì)光武科技園消防分隊(duì)、界首市雷霆應(yīng)急救援隊(duì)、天能電池界首公司應(yīng)急排、藍(lán)天救援隊(duì)。

（九）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全監(jiān)管。

一是扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實(shí)?；沸袠I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度，每日將危化品生產(chǎn)和使用企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制情況向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹從業(yè)單位的審查和許可，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，上半年共許可煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)153件、無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)?；方?jīng)營(yíng)1件，協(xié)助阜陽(yáng)市局換發(fā)甲類?；方?jīng)營(yíng)許可證17件。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，累計(jì)檢查企業(yè)59家，發(fā)現(xiàn)并整改隱患101條，下達(dá)限期整改指令書47份，立案查處6起，罰款3萬(wàn)元。二是持續(xù)深入開展整治非法經(jīng)營(yíng)成品油專項(xiàng)行動(dòng)。協(xié)調(diào)配合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、商務(wù)糧食等部門，堅(jiān)持“打非”工作常態(tài)化、規(guī)范化。今年以來(lái)，已聯(lián)合查處非法經(jīng)營(yíng)成品油案件12起，沒(méi)收油品15.8噸，由公安機(jī)關(guān)行政拘留8人。全市共有45家加油站，全部持有《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。

（十）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一是積極推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作。通過(guò)實(shí)地查看，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)村（居）社區(qū)創(chuàng)建工作。2020年確定申報(bào)全國(guó)綜合示范社區(qū)1個(gè)（泉陽(yáng)鎮(zhèn)集東回族社區(qū)），省級(jí)綜合示范社區(qū)2個(gè)（界首市顧集鎮(zhèn)大程村、界首市西城街道辦事處張莊社區(qū)）。目前界首市顧集鎮(zhèn)大程村、界首市西城街道辦事處張莊社區(qū)2家社區(qū)獲得全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)稱號(hào)。

二是積極做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)及救災(zāi)工作。積極響應(yīng)及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，連續(xù)在國(guó)家自然災(zāi)害報(bào)送系統(tǒng)續(xù)保災(zāi)情28次，截止到2020年7月20日統(tǒng)計(jì)，受災(zāi)人口49067人，農(nóng)作物受災(zāi)面積3944公頃，成災(zāi)面積1701公頃，絕收面積734公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失1346萬(wàn)元。至2020年初，全市共救助10958戶，19600人，發(fā)放資金340萬(wàn)。同時(shí)，采取積極措施救災(zāi)，先后兩次將阜陽(yáng)市紅十字會(huì)捐贈(zèng)的1500箱生活救助包和雨鞋、火腿腸、方便面、礦泉水等物資發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，確保受災(zāi)群眾生活穩(wěn)定。

三是積極開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。聯(lián)合防災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)各成員單位、市藍(lán)天救援隊(duì)在全市范圍內(nèi)開展了“5.12”、“10.13”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日及科技宣傳周等宣傳活動(dòng)，緊緊圍繞“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”的主題廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。通過(guò)宣傳活動(dòng)，使廣大人民群眾進(jìn)一步了解了防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)了安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，抵御災(zāi)害的能力得到了有效提升。

四是積極推行自然災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極謀劃和推行自然災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)項(xiàng)目，通過(guò)公開招標(biāo)，簽訂了《界首市自然災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)服務(wù)合同》，在全市6個(gè)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行自然災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)，總保險(xiǎn)費(fèi)64.3萬(wàn)元，全部為綜改試點(diǎn)資金。該項(xiàng)保險(xiǎn)項(xiàng)目將使綜改試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7.8萬(wàn)余戶、27萬(wàn)多人獲益。

（十一）扎實(shí)做好防汛抗旱工作。

根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和人員變動(dòng)情況情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了防汛指揮部組成人員，建立了新的工作機(jī)制。全市設(shè)置潁河、泉河和城防三個(gè)前線指揮所，明確了相關(guān)部門責(zé)任分工。對(duì)潁、泉河堤防及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道防守任務(wù)進(jìn)行列表分配，明確了包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)及包聯(lián)成員單位。重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段落實(shí)了責(zé)任單位和技術(shù)責(zé)任人。

加強(qiáng)防汛救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，全市共有防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍160人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)單位搶險(xiǎn)隊(duì)伍780人，社會(huì)搶險(xiǎn)救援組織2個(gè)，共有隊(duì)員55名，志愿者292名。2020年汛期，全市累計(jì)出動(dòng)工程巡查搶險(xiǎn)隊(duì)伍1800多人次，對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，實(shí)行24小時(shí)巡查防守。修訂完善了《界首市防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》，開展了防汛搶險(xiǎn)綜合演練。市、鄉(xiāng)兩級(jí)及重點(diǎn)防汛部門均足額儲(chǔ)備了防汛搶險(xiǎn)物資設(shè)備，沿潁、泉河堤防就近號(hào)砂石料3.4萬(wàn)立方，砼預(yù)制塊20000塊，石塊2000立方。并加強(qiáng)督查檢查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道搶險(xiǎn)隊(duì)伍、培訓(xùn)、防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備等開展了督查檢查。2020年汛期，市防指辦密切關(guān)注天氣形勢(shì)，收集掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情、旱情和全市防汛抗旱行動(dòng)情況，2020年防汛救災(zāi)期間，實(shí)行日研判、日?qǐng)?bào)告、日會(huì)商機(jī)制，并通報(bào)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門，確保情況及時(shí)掌握、工作實(shí)時(shí)推進(jìn)。

（一）安全生產(chǎn)事故指標(biāo)情況。

2016-2020年，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全一般性死亡事故35起，造成36人死亡，其中，機(jī)械傷害事故1起死亡1人，道路運(yùn)輸事故27起死亡28人，工商貿(mào)事故2起死亡2人，建筑施工事故5起死亡5人。億元gdp零死亡，無(wú)較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）主要任務(wù)完成情況。

2016年—2020年，我市在安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革不斷深化、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大趨勢(shì)下，全市安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，回顧過(guò)去，主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一是構(gòu)建更加嚴(yán)密的責(zé)任體系方面，建立完善了《關(guān)于調(diào)整界首市安全生產(chǎn)委員會(huì)組成人員的通知》，出臺(tái)了《界首市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管暫行規(guī)定》《界首市地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施辦法》《界首市安全生產(chǎn)考核辦法》等一系列安全生產(chǎn)管理和考核辦法，進(jìn)一步完善了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和目標(biāo)評(píng)估考核體系。

二是應(yīng)急機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。2019年3月19日，應(yīng)急管理局掛牌成立，組建后，堅(jiān)持邊組建、邊學(xué)習(xí)，邊監(jiān)管、邊應(yīng)急、邊防汛，保持了工作有機(jī)銜接和連續(xù)性、穩(wěn)定性，順利實(shí)現(xiàn)了全市應(yīng)急管理工作的良好開局。

三是增強(qiáng)依法治安能力方面，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》等關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和工作職責(zé)等規(guī)范性文件，出臺(tái)了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“一票否決”、“目標(biāo)管理考核辦法”、“舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法”、“重大隱患掛牌督辦”和《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施辦法》等，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道，提升了監(jiān)管執(zhí)法水平。

四是重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方面，以防范和遏制重特大事故為抓手，采取有力措施，大力開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。相繼開展了以整頓關(guān)閉污染環(huán)境嚴(yán)重的“三小”企業(yè)為重點(diǎn)的塑料制品企業(yè)專項(xiàng)整治、以反“雙超”為重點(diǎn)的道路交通專項(xiàng)整治、以渡口渡船整治為主要內(nèi)容的水上交通安全專項(xiàng)整治、以鑄安行動(dòng)“三個(gè)清單”為主要內(nèi)容的隱患排查治理、以防范危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治、以安全生產(chǎn)百日除患“鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)和消防、建筑施工、校園安全、煙花爆竹“打非”等專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，還開展了打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)，確保了界首市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)持續(xù)、閉環(huán)式的安全專項(xiàng)整治，一大批安全隱患得到有效整治，依法關(guān)閉取締了一批無(wú)證無(wú)照或證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)單位，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制。

五是強(qiáng)化安全科技引領(lǐng)保障方面，堅(jiān)持科技強(qiáng)安，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，全面做好企業(yè)信息采集工作，繼續(xù)在?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”行動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用。

六是強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控方面，全面落實(shí)省及阜陽(yáng)市《關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施意見(jiàn)》、實(shí)施細(xì)則，制定了構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施方案，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。對(duì)重大隱患嚴(yán)格落實(shí)阜陽(yáng)市《關(guān)于落實(shí)“一單四制”制度治理重大事故隱患推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化的通知》，實(shí)行掛牌督辦，緊盯不放。

七是提升應(yīng)急處置效能方面，健全完善了安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化了《界首市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》等6個(gè)專項(xiàng)預(yù)案并印發(fā)實(shí)施，進(jìn)一步明確了應(yīng)急組織體系及職責(zé)，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

八是健全職業(yè)病危害防控治理體系方面，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、職業(yè)健康檢查、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”工作，開展了金屬冶煉、涉鉛行業(yè)專項(xiàng)整治。

九是加強(qiáng)全社會(huì)宣傳教育方面，安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)工作不斷深化，探索安全生產(chǎn)新聞宣傳工作新特點(diǎn)、新方式、新做法，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化“安全生產(chǎn)月”及網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)月系列宣教活動(dòng)，持續(xù)深化“安全生產(chǎn)界首行”活動(dòng)。

十是深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。結(jié)合我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，制定印發(fā)了《界首市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》，組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置等安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面摸排，并建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案；在全市范圍內(nèi)開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控，有效排查治理事故隱患，督促企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開展了化工集中區(qū)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，為我市下一步化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了依據(jù)。

回顧過(guò)去，我市在安全生產(chǎn)工作方面能夠另辟蹊徑，取得了許多典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

一是我市于2016年就把政府購(gòu)買服務(wù)、專家?guī)椭榘踩[患作為明確規(guī)定，既解決了安全專業(yè)技術(shù)不足，又發(fā)揮了、專家隊(duì)伍專業(yè)上的優(yōu)勢(shì)。

二是率先推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，編制各行業(yè)、領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)查找標(biāo)準(zhǔn)，為打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全提供了保障。

三是開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)范，建章立制，解決企業(yè)安全管理不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。

四是嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”申報(bào)備案制度，源頭把關(guān)，提高準(zhǔn)入門檻，解決安全生產(chǎn)先上車后補(bǔ)票的問(wèn)題。

五是全面實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，利用第三方服務(wù)買單，解決政府生產(chǎn)安全事故壓力問(wèn)題。

六是推行企業(yè)安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”責(zé)任體系建設(shè)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，夯實(shí)責(zé)任，解決安全責(zé)任不落實(shí)，管理不到位問(wèn)題。

七是實(shí)行安全生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信和黑名單制度，公開曝光，解決約束不力的問(wèn)題。

雖然我市近年來(lái)在安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和責(zé)任目標(biāo)體系上日益健全，專項(xiàng)整治和重大事故隱患整改工作取得明顯成效，但全市安全監(jiān)管工作的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，安全監(jiān)管工作還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）中小企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，安全風(fēng)險(xiǎn)較大.

一是部分小企業(yè)小作坊安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍未落實(shí)到位。企業(yè)存在對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視仍停留在口頭上、會(huì)議上，企業(yè)法人沒(méi)有切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，重效益、輕安全，重制度、輕管理，重形式、輕落實(shí)的現(xiàn)象仍然存在。二是我市工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)共有319家，點(diǎn)多面廣，且以小微型企業(yè)居多，安全生產(chǎn)條件相對(duì)較差，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大。

(二)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不扎實(shí)。

部分單位、企業(yè)對(duì)隱患排查治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在應(yīng)付思想，以日常安全檢查代替隱患排查治理工作，安排部署不夠具體，排查整治不夠深入，安全隱患仍不同程度存在。

（三）監(jiān)管體系和監(jiān)管能力急需提升。

一是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，大多監(jiān)管單位感到力不從心，行業(yè)統(tǒng)籌不到位，屬地統(tǒng)管不全面，部分有安全監(jiān)管職責(zé)的部門執(zhí)法力度需進(jìn)一步加大。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)雖然取得了階段性成果，初步形成了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（科技園區(qū)管委會(huì)）、行政村三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量顯著增強(qiáng)。但是，部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）,科技園管委會(huì)由于受多方面因素制約，安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員不健全、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題尚未得到根本解決，與《規(guī)劃》中提出的“保障安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和裝備到位”還有不小差距，安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和能力不能完全滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管需要。

（四）安委辦的綜合協(xié)調(diào)功能需要加強(qiáng)。

市安委辦的日常工作根據(jù)三定方案設(shè)在應(yīng)急局綜合監(jiān)管股，編制1人，整天忙于各類報(bào)表、文件、材料。出不了辦公室，走不到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下不了企業(yè)。不能結(jié)合界首實(shí)際發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能。

（四）防汛體制機(jī)制尚待理順，專業(yè)力量不足等問(wèn)題。

一是在防汛指揮系統(tǒng)方面。相關(guān)部門在磨合過(guò)程中還有一些漏洞，應(yīng)急、水利兩部門防汛抗旱工作職責(zé)還存在一些交叉和空檔的地方，許多職責(zé)需要進(jìn)一步細(xì)化和厘清，避免“事情多頭管、事情無(wú)人管”。防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐和實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)之間的關(guān)系需理順，水利部門和應(yīng)急部門的職責(zé)范圍需進(jìn)一步界定。二是防汛搶險(xiǎn)專業(yè)力量不足。界首市從2003年以來(lái)沒(méi)有發(fā)生大的汛情，具有防汛實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的同志逐年減少，防汛抗旱專業(yè)力量缺乏、人員老化、結(jié)構(gòu)不合理。目前界首市農(nóng)村在家的青壯年不足三分之一，群眾性巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍組建難度大，群眾災(zāi)害自救能力不強(qiáng)；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)指揮長(zhǎng)、水利部門尤其應(yīng)急部門的一些同志都沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)大的汛情，缺乏打硬仗的思想準(zhǔn)備和工作經(jīng)驗(yàn)。三是機(jī)構(gòu)改革尚未延伸到底。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有參與機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)防汛抗旱日常工作任務(wù)的為水利員，防汛抗旱工作轉(zhuǎn)隸至應(yīng)急部門后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員和水利員有扯皮現(xiàn)象，水利員需接受水利部門和應(yīng)急部門的雙重業(yè)務(wù)督導(dǎo)，且工作部署有交叉重復(fù)現(xiàn)象，部分水利員有怨言。

上述問(wèn)題的存在，主要有以下幾個(gè)方面主要原因：

一是安全發(fā)展意識(shí)不牢，精力投放不足。個(gè)別單位沒(méi)有將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，存在重發(fā)展、輕安全的傾向；對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，開會(huì)多，解決問(wèn)題少，投入安全生產(chǎn)的精力不足；部分企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有真正負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，思想麻痹，只顧效益，忽視安全，使“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針沒(méi)有真正落到實(shí)處。二是安全生產(chǎn)責(zé)任和規(guī)章制度落實(shí)不到位。有的單位負(fù)責(zé)人責(zé)任不清，任務(wù)不明，責(zé)任制落實(shí)不到底，層層衰減；一些企業(yè)安全制度、安全培訓(xùn)、安全投入落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)管理混亂，違規(guī)生產(chǎn)，違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。一些企業(yè)特別是小企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，投入嚴(yán)重不足，安全隱患得不到及時(shí)治理，基本的生產(chǎn)安全條件得不到有效保障。

這些問(wèn)題充分說(shuō)明了安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，只有緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、確定目標(biāo)、制定措施，才能有效遏制生產(chǎn)安全事故，減少人員傷亡。

（一）2021年工作計(jì)劃。

2021年市應(yīng)急管理局將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示，以事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，堅(jiān)決遏制較大以上事故的發(fā)生為總體目標(biāo)，圍繞“科學(xué)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害”、“防范遏制安全事故”兩大主題，認(rèn)真落實(shí)“小創(chuàng)新、微任務(wù)、細(xì)措施、嚴(yán)督查”的工作要求，以理念和機(jī)制創(chuàng)新探索安全生產(chǎn)治本之策，打基礎(chǔ)、建機(jī)制、強(qiáng)隊(duì)伍、嚴(yán)監(jiān)管、保安全。

1、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，打牢思想基礎(chǔ)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，樹牢“安全第一”思想，強(qiáng)化“安全發(fā)展”理念。

2、加強(qiáng)宣傳教育，提升安全意識(shí)。有針對(duì)性地開展安全宣傳、教育、培訓(xùn)，提升全民安全意識(shí)，提高部門屬地的安全管理能力。

3、深入開展專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”。按照我市“1+9+n”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案既定目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”有序開展。嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”制度治理重大事故隱患，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，從根本上消除事故隱患。

4、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化隱患排查。全面深入排查隱患,監(jiān)督和加強(qiáng)企業(yè)安全隱患自查自報(bào)和信息系統(tǒng)上報(bào)，建立問(wèn)題和隱患臺(tái)帳,實(shí)行“四個(gè)一律”。通過(guò)開展安全隱患排查活動(dòng)，摸清存在的隱患,落實(shí)整改措施和責(zé)任,實(shí)現(xiàn)源頭防范和長(zhǎng)效管理，防范和遏制事故發(fā)生。

5、推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰力度，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

6、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，提升應(yīng)急處置和救災(zāi)能力。一是加快救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)物資儲(chǔ)備；二是加大爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移資金力度，提高處置突發(fā)災(zāi)害的財(cái)政保障能力；三是積極做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)及救災(zāi)工作，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到及時(shí)救助。四是加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，確保應(yīng)急響應(yīng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班值守制度，確保人員到崗到位，應(yīng)急措施到位，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害，能夠第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)和上報(bào)信息。

1、強(qiáng)化思想引領(lǐng)，落實(shí)工作目標(biāo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)決遏制較大事故，有效防范一般事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降”的工作目標(biāo)。

2、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)界首市《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的會(huì)議制度。充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)職能，堅(jiān)持和深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，規(guī)范安全生產(chǎn)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，發(fā)揮專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)職能作用。

3、加強(qiáng)隱患排查治理，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查，推動(dòng)落實(shí)“一單四制”制度治理重大事故隱患，健全安全預(yù)防控制體系，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)。持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督查督辦工作，建立隱患臺(tái)賬和長(zhǎng)效機(jī)制，監(jiān)督和指導(dǎo)隱患整改落實(shí)，確保安全隱患整改到位。

4、持續(xù)推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全文化建設(shè)。鞏固提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障體系，開展全市規(guī)上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，中、小企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)全市企業(yè)整體上水平。組織創(chuàng)建2個(gè)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、2個(gè)省級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，3個(gè)省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、2個(gè)阜陽(yáng)市級(jí)地震安全示范社區(qū)。大力加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升企業(yè)安全管理水平。

5、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，科學(xué)應(yīng)對(duì)、高效處置災(zāi)害事故。充分發(fā)揮統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)的職能作用，加快建設(shè)應(yīng)急救援指揮中心。首先要全面普查應(yīng)急搶險(xiǎn)救援資源，分門別類進(jìn)行登記和規(guī)范管理，根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍和專家團(tuán)隊(duì)，整合各類信息、數(shù)據(jù)，建立信息系統(tǒng)和指揮平臺(tái)，檢查督導(dǎo)和修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，組織開展貼近實(shí)戰(zhàn)的培訓(xùn)和演練，確保“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

6、加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。2022年年底前全市具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則。

7、有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。圍繞推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)，加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。

8、加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。

今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關(guān)鍵一年。“十四五”和未來(lái)的更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)將會(huì)面臨百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，挑戰(zhàn)因素不斷增多，國(guó)際貿(mào)易和投資也可能受到從未有過(guò)的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更依賴創(chuàng)新累積形成的新動(dòng)能。

(一)從供給側(cè)宏觀增長(zhǎng)模型看趨勢(shì)。

按照新古典增長(zhǎng)模型的描述，經(jīng)濟(jì)增速是由技術(shù)進(jìn)步增速、資本投入增速和勞動(dòng)力投入增速共同決定的。

從我國(guó)目前趨勢(shì)看，我國(guó)老齡化程度日益提高，60歲以上人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)超過(guò)18%，65歲以上人口占總?cè)丝诒壤咏?5%，在上海等超大城市，老齡化程度已經(jīng)達(dá)到30%以上。

由于一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的計(jì)劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到20%以上，65歲以上人口比例將接近18%。

老齡化程度不斷提高的直接后果是儲(chǔ)蓄率逐漸下降。事實(shí)上，我國(guó)總儲(chǔ)蓄率過(guò)去幾年已經(jīng)由51%左右下降到了48%左右，雖然與世界其他國(guó)家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。

按照國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，到2025年，中國(guó)的總體儲(chǔ)蓄率會(huì)進(jìn)一步下降至40%左右。

儲(chǔ)蓄資源增速下降，加之資本產(chǎn)出率增速也在下降，使我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速最近幾年逐漸下降，由過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)的兩位數(shù)增長(zhǎng)下降到6%左右的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。

從勞動(dòng)力供給看，老齡化毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)降低勞動(dòng)力供給增速。事實(shí)上，過(guò)去幾年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口(15—60歲)平均每年凈減少200萬(wàn)-300萬(wàn)人。

勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生明顯變化，使得我國(guó)過(guò)去十年勞動(dòng)力成本年均提高約12%左右，迫使不少勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)退出或轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)成本更低的國(guó)家和地區(qū)。

不僅如此，我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速也開始下降，由過(guò)去10年年均增長(zhǎng)9%左右下降到過(guò)去5年年均增長(zhǎng)5%左右。

從技術(shù)進(jìn)步率(全要素生產(chǎn)率)增速看，也存在下降的趨勢(shì)。

(二)從供給側(cè)部門模型看趨勢(shì)。

從增長(zhǎng)的供給側(cè)部門模型看，gdp是由各部門國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增加值+凈出口構(gòu)成的。各部門增加值的增速及其權(quán)重共同決定了gdp的增速。

從不同產(chǎn)業(yè)門類變動(dòng)看，考慮到制造業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題并未真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，制造業(yè)傳統(tǒng)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速會(huì)比較穩(wěn)定甚至有所下降。

在制造業(yè)眾多門類中，過(guò)去五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計(jì)算機(jī)和通信類電子產(chǎn)品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)。

與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應(yīng)用相關(guān)新興部門或新經(jīng)濟(jì)部門增速也相對(duì)較高，甚至超過(guò)兩位數(shù)增速。但由于對(duì)同一領(lǐng)域的傳統(tǒng)模式具有替代效應(yīng)，未必會(huì)產(chǎn)生對(duì)整體行業(yè)增速的實(shí)質(zhì)性提升。

服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出高于制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的增速，特別是服務(wù)業(yè)中文化娛樂(lè)、信息服務(wù)、體育健康等部門增加值增速超過(guò)兩位數(shù)。

增長(zhǎng)的收入彈性很高，具有持續(xù)穩(wěn)定的擴(kuò)張性，這與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中服務(wù)消費(fèi)比重提高的升級(jí)趨勢(shì)是一致的。比如，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)過(guò)去五年的年均增速超過(guò)了18%。

(三)從需求側(cè)宏觀模型看趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書描述的宏觀模型十分簡(jiǎn)單，gdp=c+i+(_-m)，其中c為消費(fèi)，i為投資，_為出口，m為進(jìn)口。這說(shuō)明支撐gdp增速的是所謂“三駕馬車”消費(fèi)、投資和凈出口的增速。

從目前態(tài)勢(shì)看，我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速逐年下降，已經(jīng)由過(guò)去10%以上兩位數(shù)增長(zhǎng)下降到8%左右的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資增速也由高點(diǎn)期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。

由于投資收益總體上趨于下降，市場(chǎng)投資增速難以出現(xiàn)新動(dòng)力。凈出口因貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易條件惡化，面臨越來(lái)越大的不確定性，總體呈下降趨勢(shì)。

再加上世界經(jīng)濟(jì)在未來(lái)幾年仍有較大概率出現(xiàn)周期性回落，恐難有大的作為。

制造業(yè)景氣的逐漸收縮會(huì)逐步蔓延至服務(wù)領(lǐng)域，從而導(dǎo)致就業(yè)增速的進(jìn)一步轉(zhuǎn)弱，失業(yè)人數(shù)可能會(huì)有所增加，會(huì)使居民對(duì)未來(lái)的收入預(yù)期下降，并進(jìn)而使消費(fèi)變得更加謹(jǐn)慎保守。

因此，未來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求動(dòng)力似乎也在進(jìn)入弱化的通道。

總體結(jié)論：綜合上述多重因素、相關(guān)約束條件的變動(dòng)趨勢(shì)，得出的基本推論是，未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率具有下降趨勢(shì)。

如果我們假定勞動(dòng)參與率和勞動(dòng)生產(chǎn)率增速基本穩(wěn)定，綜合考慮我國(guó)勞動(dòng)力和資本投入的變動(dòng)趨勢(shì)，未來(lái)5-10年我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率會(huì)下降至5%-6%的區(qū)間內(nèi)。

這意味著我們需要客觀接受在未來(lái)10年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)只能取得6%以下的年均增速。

國(guó)家五年規(guī)劃預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)的選擇是否合理，對(duì)各地設(shè)定各自的五年規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)具有重大導(dǎo)向性影響。

從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)看，過(guò)高的預(yù)期目標(biāo)一般會(huì)使各級(jí)地方規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)跟隨性加碼提高，最終會(huì)導(dǎo)致因整體目標(biāo)過(guò)高在實(shí)施過(guò)程中采取不必要的刺激性政策，產(chǎn)生杠桿攀升、違約增多、產(chǎn)能過(guò)剩、泡沫加大等副產(chǎn)品，對(duì)此不可掉以輕心。

既然未來(lái)潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)落入5%-6%的區(qū)間，如何更多向6%左右靠近，穩(wěn)定并延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平臺(tái)期，是制定新的五年規(guī)劃時(shí)需要認(rèn)真考慮的政策和改革重點(diǎn)。

從中國(guó)目前的基礎(chǔ)條件看，我們有較大空間通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，并通過(guò)更好的創(chuàng)新激勵(lì)，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環(huán)境更加惡化導(dǎo)致的降速壓力。

(一)以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線，這一任務(wù)不可能在五年內(nèi)完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續(xù)深入推進(jìn)。應(yīng)該在一下幾個(gè)領(lǐng)域采取措施，深度發(fā)力。

1.努力穩(wěn)定勞動(dòng)力供求關(guān)系。

化解勞動(dòng)年齡人口減少的主要做法包括：

四是在一對(duì)夫婦可以生兩個(gè)孩子政策基礎(chǔ)上，盡快實(shí)施自主生育政策，必要時(shí)視情況采取措施鼓勵(lì)年輕人多生育，以扭轉(zhuǎn)人口快速老齡化帶來(lái)的國(guó)家人口結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。

2.提高勞動(dòng)力素質(zhì)和質(zhì)量。

應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量減少的另一個(gè)有效措施是提高勞動(dòng)力素質(zhì)，以質(zhì)量提高彌補(bǔ)數(shù)量不足。這需要強(qiáng)化實(shí)用型技術(shù)教育和培訓(xùn)投入，為更多勞動(dòng)力提供更高質(zhì)量的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)教育，通過(guò)更專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。

應(yīng)該給予學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)，讓大學(xué)教育能夠針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有針對(duì)性地提供技術(shù)員工教育和培訓(xùn)服務(wù)，并強(qiáng)化專業(yè)課程設(shè)置與市場(chǎng)需求的對(duì)接，緩解高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)導(dǎo)致的人才浪費(fèi)。

要全面提倡專業(yè)精神，減少教育的功利性，真正培養(yǎng)個(gè)人專業(yè)興趣，形成行行出狀元的能人文化。

提高各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員、技術(shù)工人的社會(huì)待遇和認(rèn)可度，提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)認(rèn)可度，使不同專業(yè)技術(shù)崗位的專家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業(yè)人士。

3.強(qiáng)化全方位科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。

以研發(fā)投入規(guī)模和專利申請(qǐng)數(shù)量看，我國(guó)算得上一個(gè)研發(fā)大國(guó)，我國(guó)也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系門類齊全的大國(guó)，但從質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)說(shuō)還遠(yuǎn)不是強(qiáng)國(guó)。

從創(chuàng)新效果看，我國(guó)雖然專利數(shù)量雖然名列前茅，但科技成果轉(zhuǎn)化率大致只有10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%左右的平均水平。

從產(chǎn)業(yè)體系看，我們很多產(chǎn)品和服務(wù)在品質(zhì)上不能滿足消費(fèi)者消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)多樣性、精細(xì)化的需求，很多領(lǐng)域不具備與海外先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的能力，一些高端產(chǎn)品和核心技術(shù)還完全不能自主研發(fā)并生產(chǎn)，必須高度依賴進(jìn)口。

在自由貿(mào)易環(huán)境下，通過(guò)互通有無(wú)和比較優(yōu)勢(shì)形成全球產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈，這原本不是問(wèn)題，況且我國(guó)還屬于貿(mào)易順差國(guó)。

但不幸的是，我國(guó)還面臨以美國(guó)為首的西方國(guó)家出于國(guó)家安全保障、意識(shí)形態(tài)差異、制度體制差異、獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等為借口的高技術(shù)封鎖和禁運(yùn)且這一和平時(shí)期不應(yīng)該出現(xiàn)的美國(guó)主導(dǎo)的技術(shù)禁運(yùn)還在進(jìn)一步強(qiáng)化。

在外部壓力遏制下，任何對(duì)全球化產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈抱有期待和幻想的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策政治上都不容易被接受。

我們還不得不在關(guān)鍵領(lǐng)域繼續(xù)采取以進(jìn)口替代為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)核心技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)研發(fā)和進(jìn)口替代，以擺脫對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)的嚴(yán)重依賴。

鑒于科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，需要進(jìn)一步完善創(chuàng)新激勵(lì)體系，強(qiáng)化政府對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)更多投入資源用于研究開發(fā)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，形成更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。

與此同時(shí)，我們依然需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際合作，更好利用國(guó)際上最優(yōu)秀的研發(fā)資源，形成更具激勵(lì)性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)境，以及推進(jìn)研發(fā)成果商業(yè)化的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資環(huán)境。

4.深度推進(jìn)全面對(duì)外開放。

過(guò)去中國(guó)的高速增長(zhǎng)得益于對(duì)外開放，未來(lái)的發(fā)展依然離不開對(duì)外開放。但是，今后的外部國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)可能會(huì)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。

這些新挑戰(zhàn)可能要求我們的對(duì)外開放不能僅限于貨物與服務(wù)市場(chǎng)的擴(kuò)大開放和準(zhǔn)入，可能還涉及體制機(jī)制的與國(guó)際接軌。

這是因?yàn)楦_放的中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要中國(guó)企業(yè)更多參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易投資往來(lái)，這涉及到跨國(guó)間基于規(guī)則的公平競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)參與主體法律保護(hù)的一致性。

這可能會(huì)顛覆我們過(guò)去一些傳統(tǒng)的習(xí)慣思維。比如，我們過(guò)去常說(shuō)制定產(chǎn)業(yè)政策是一國(guó)主權(quán)，不容別人說(shuō)三道四。

這一聽起來(lái)合理的論斷在新環(huán)境下可能恰恰是不尊重國(guó)際規(guī)則的表現(xiàn)，因?yàn)橐粐?guó)在使用產(chǎn)業(yè)政策工具時(shí)，所使用的政策手段特別是政府補(bǔ)貼等手段，極可能違反世界貿(mào)易組織反補(bǔ)貼協(xié)議，使受補(bǔ)貼企業(yè)相對(duì)于不接受類似補(bǔ)貼的企業(yè)形成不公平的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

所以，在一個(gè)開放環(huán)境下，如果尊重國(guó)際規(guī)則，任何一個(gè)國(guó)家都有權(quán)基于國(guó)際規(guī)則對(duì)他國(guó)可能扭曲貿(mào)易的國(guó)內(nèi)政策說(shuō)三道四。

因此，從產(chǎn)業(yè)政策角度看，出于對(duì)國(guó)際規(guī)則的尊重和提高政策手段實(shí)際成效的考慮，我們需要更好發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)市場(chǎng)主體的激勵(lì)作用，而不是簡(jiǎn)單利用政府補(bǔ)貼予以支持，避免給別國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)措施或反補(bǔ)貼、反傾銷措施留下話柄。

在服務(wù)領(lǐng)域，要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，通過(guò)國(guó)外先進(jìn)和高品質(zhì)服務(wù)模式的引進(jìn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的高水平競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)盡快提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)能力。

在城市開放發(fā)展方面，中國(guó)需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位開放，特別是改善一線城市和準(zhǔn)一線城市的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，以更好吸引國(guó)外創(chuàng)新性資源和高品質(zhì)企業(yè)參與中國(guó)城市的發(fā)展，培育形成幾個(gè)真正意義上的國(guó)際化大都市。

5.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)并強(qiáng)化節(jié)能。

能源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃料，能源革命和創(chuàng)新對(duì)中國(guó)的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。我國(guó)是一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)，但能源資源的人均自然稟賦明顯不足。

目前，我國(guó)人均能源消費(fèi)為3噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，與美國(guó)人均11噸標(biāo)準(zhǔn)煤、俄羅斯13噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平有很大差距，只相當(dāng)于能源利用效率最高的日本和德國(guó)人均消費(fèi)水平的一半。

隨著居民人均收入水平的提高，消費(fèi)行為會(huì)進(jìn)一步向發(fā)達(dá)國(guó)家居民消費(fèi)行為趨同，人均能源消費(fèi)水平也會(huì)趨同。

我們不能向美國(guó)和俄羅斯趨同，但即便是向日本和德國(guó)趨同，我國(guó)人均能源消費(fèi)還將提高約1倍，但前提是達(dá)到日本和德國(guó)的能效水平。

這也意味著中國(guó)能源消費(fèi)總量最終會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，這將給中國(guó)帶來(lái)能源安全和減排方面的雙重挑戰(zhàn)和壓力。

2018年，中國(guó)原油進(jìn)口46190.1萬(wàn)噸，總金額15881.7億人民幣;天然氣9039萬(wàn)噸，2551.8億元，總價(jià)值約3000億美元。石油對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)70%，天然氣對(duì)外依存度已經(jīng)接近45%，而且還在進(jìn)一步上升。

相對(duì)于糧食安全而言，中國(guó)的能源安全更具有風(fēng)險(xiǎn)敞口的特點(diǎn)。解決能源問(wèn)題和挑戰(zhàn)的出路只有兩條。

一是全方位加大節(jié)能力度，特別是在建筑領(lǐng)域和制造領(lǐng)域加大節(jié)能力度，用更有效的激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)各類用能主體加大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高國(guó)家整體能效水平。

二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提高清潔能源比重，特別是要加快推動(dòng)電氣化和電動(dòng)化，減輕對(duì)原油和天然氣的持續(xù)上升的進(jìn)口依賴，降低進(jìn)口依存度。這是因?yàn)槲覈?guó)在風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能發(fā)電方面，還有較大空間通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)模式創(chuàng)新擴(kuò)大電力供給能力。這一替代不僅是綠色低碳的，還具有降低能源對(duì)外依存度、提高能源自主安全保障能力的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

6.深化市場(chǎng)化和法治化改革。

這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最核心最關(guān)鍵最復(fù)雜的內(nèi)容。

一是更好依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)特別是私有產(chǎn)權(quán)，我國(guó)民用經(jīng)濟(jì)占比已經(jīng)大大超過(guò)半壁江山，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)、創(chuàng)新的貢獻(xiàn)日益顯著，都達(dá)到了70%左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)家的作用將變得更加重要，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，可以穩(wěn)定私營(yíng)部門企業(yè)家的長(zhǎng)期預(yù)期，更好激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和研發(fā)人員投入創(chuàng)新、投資未來(lái)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)并為資本市場(chǎng)造就更多面向未來(lái)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、依法經(jīng)營(yíng)，更具創(chuàng)新動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的百年老店。

二是要?jiǎng)?chuàng)新性化解主流意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的民營(yíng)比重還在繼續(xù)提高，資本市場(chǎng)特別是股票市場(chǎng)發(fā)行主體越來(lái)越多是民營(yíng)企業(yè)，但由于主流意識(shí)形態(tài)是堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，且人們對(duì)主流意識(shí)形態(tài)共產(chǎn)主義的理解依然是傳統(tǒng)的最終要革資本家的命，這使得部分民營(yíng)企業(yè)家缺乏足夠的安全感和對(duì)未來(lái)的信心。越來(lái)越多民營(yíng)企業(yè)選擇海外上市，或在國(guó)內(nèi)上市后變現(xiàn)部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出境，是這類擔(dān)憂的一種表現(xiàn)。

過(guò)去，執(zhí)政黨創(chuàng)造性提出過(guò)“三個(gè)代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民營(yíng)企業(yè)家的顧慮，緩解了主流意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，但并未從根本上化解這個(gè)矛盾。對(duì)這一結(jié)構(gòu)性矛盾，需要執(zhí)政黨進(jìn)一步予以重視并實(shí)事求是、創(chuàng)新性地加以探索解決。這是一個(gè)十分敏感但又不容忽視、無(wú)法回避的歷史性話題，值得立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、認(rèn)真研究，找到可行的根本出路，否則我國(guó)資本市場(chǎng)的微觀基礎(chǔ)是不穩(wěn)固的，以資本市場(chǎng)作為資產(chǎn)配置場(chǎng)所的資產(chǎn)安全也是不可靠的。

三是強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)制度建設(shè)，掃除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)內(nèi)要素自由流動(dòng)、企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的任何不合理規(guī)定和做法，規(guī)范地方政府補(bǔ)貼招商引資的不合理競(jìng)爭(zhēng)行為，廢除各類地方政府實(shí)施的地方保護(hù)和區(qū)域分割行為，使我國(guó)具備的大國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)得到更充分發(fā)揮。

四是依法行使政府治理和管制，減少政府決策、監(jiān)管和管制過(guò)程中的不透明性和隨意性，減少政府對(duì)微觀主體市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的隨意干預(yù)，降低制度性交易成本，真正改善基于規(guī)則和法治的可預(yù)見(jiàn)的政府監(jiān)管，促進(jìn)形成更加便利可靠的營(yíng)商環(huán)境。

(二)如何更有效促進(jìn)內(nèi)外需增長(zhǎng)。

從需求側(cè)提高內(nèi)外需對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，發(fā)力點(diǎn)不見(jiàn)得就在需求側(cè)，也不在于簡(jiǎn)單增加消費(fèi)補(bǔ)貼和擴(kuò)大政府支出，很多功夫?qū)嶋H上在供給側(cè)，與供給側(cè)的改革、開放、創(chuàng)新密切相關(guān)。

1.基于就業(yè)和收入預(yù)期穩(wěn)定的內(nèi)需擴(kuò)大。

國(guó)內(nèi)需求總體上是就業(yè)和收入的函數(shù)。促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)的根本措施是保持就業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，而穩(wěn)就業(yè)的根本措施在于在制度上放水養(yǎng)魚，養(yǎng)活更多的企業(yè)。

這需要不斷改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，特別是城市中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展環(huán)境。

在中國(guó)，尤其要注重發(fā)揮超大城市和特大城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)效應(yīng)，一些城市試圖通過(guò)趕人的做法控制城市規(guī)模，實(shí)際上扼殺的是城市內(nèi)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

從企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)來(lái)看，在前期降低企業(yè)稅負(fù)基礎(chǔ)上，還可以進(jìn)一步研究降低企業(yè)社保和公積金負(fù)擔(dān)，并通過(guò)更多劃撥國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入增加社會(huì)保障資金來(lái)源，以更好地通過(guò)穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化保障來(lái)穩(wěn)定居民收入預(yù)期，減少居民擴(kuò)大消費(fèi)需求的后顧之憂。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)財(cái)稅制度建設(shè)和財(cái)稅制度國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)角度看，應(yīng)該進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，完善稅收結(jié)構(gòu)，改變以間接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)，逐步向以直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)過(guò)渡，使企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

為了使降稅具有可持續(xù)性并不對(duì)政府民生支出形成擠壓，需要進(jìn)一步優(yōu)化并精簡(jiǎn)政府支出項(xiàng)目，削減不必要的政府支出。

特別是削減那些錦上添花的政府支出項(xiàng)目、面子工程和政府自身的行政管理開支，逐步降低預(yù)算內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要帶頭勒緊褲帶過(guò)緊日子。

2.基于深度城市化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

我國(guó)較大的城鄉(xiāng)收入和福利差距、明顯的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距，依然是城市化的根本動(dòng)力。

從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，城鄉(xiāng)居民收入差距小于2倍后，城市化動(dòng)力才減弱并趨于穩(wěn)定。

我國(guó)目前城鄉(xiāng)收入差距還在2.7倍左右，落后地區(qū)城市人均收入與發(fā)達(dá)地區(qū)城市人均收入的差距更大，城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)福利差距還十分明顯。

這說(shuō)明我國(guó)還遠(yuǎn)未到逆城市化的階段，需要繼續(xù)消除城市化的體制障礙，為城市化的自然發(fā)展創(chuàng)造條件。

以人為核心推進(jìn)深度城市化本質(zhì)上屬于供給側(cè)改革和創(chuàng)新的內(nèi)容，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距和公共服務(wù)差距，還具有擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的積極效應(yīng)。

我國(guó)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度下的城市化水平并不能真實(shí)反映城市化實(shí)際水平，很多城市常住人口并非真正意義上的城市居民。應(yīng)該采取措施允許2.7億進(jìn)城農(nóng)民工和近1以億城市間流動(dòng)就業(yè)的城鎮(zhèn)人口自主選擇獲得就業(yè)居住所在地戶籍并享受均等化公共服務(wù)。

政府相應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更多用于進(jìn)城落戶人口的城市保障房建設(shè)和公共服務(wù)支出。

這有利于穩(wěn)定預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)支出，形成政府支出與消費(fèi)需求持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)之間的良性循環(huán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的效應(yīng)要強(qiáng)于簡(jiǎn)單增加基礎(chǔ)設(shè)施投資支出，對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的改善和公平正義的維護(hù)也具有積極作用。

考慮到更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)都在城市特別是特大城市和超大城市，應(yīng)該完善城市社會(huì)治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散為名驅(qū)趕外地人的錯(cuò)誤做法，還城市社會(huì)應(yīng)有的開放包容姿態(tài)。

這在經(jīng)濟(jì)減速、失業(yè)增加時(shí)顯得格外重要。在深度城市化過(guò)程中，要進(jìn)一步完善城市建設(shè)用地供地機(jī)制和農(nóng)村建設(shè)用地的高效配置機(jī)制。

使建設(shè)用地特別是住宅建設(shè)用地的增加與城市常住人口特別是落戶人口的增加相適應(yīng)，使進(jìn)城落戶農(nóng)民工的農(nóng)村閑置宅基地有更好的入市變現(xiàn)通道和市場(chǎng)化權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也要與人口流入地的人口流入規(guī)模特別是流入人口落戶規(guī)模相適應(yīng)，形成對(duì)吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)人口落戶的正向激勵(lì)機(jī)制。

在城市房地產(chǎn)調(diào)控模式方面，要改變目前通過(guò)行政管制限購(gòu)限價(jià)的扭曲市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格信號(hào)的不合理做法，通過(guò)稅收手段調(diào)控抑制不合理炒作行為，使正常的房地產(chǎn)需求得到有效釋放。

3.基于城市群和都市圈的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

我國(guó)未來(lái)城市化率將達(dá)到80%以上，主要城鎮(zhèn)人口將分布在胡煥庸線以東20個(gè)左右的城市群和都市圈地區(qū)，這主要是由自然條件和資源環(huán)境承載力決定的。

如果城市群和都市圈內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展做好了，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局就形成了。

以往以東部率先、中部崛起、西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興為主的四大板塊區(qū)域戰(zhàn)略，加上點(diǎn)菜單式的碎片化區(qū)域政策，經(jīng)過(guò)20年左右的實(shí)施已經(jīng)取得階段性成果，也留下了值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

考慮到任何一個(gè)板塊內(nèi)部不同省區(qū)市之間的較大差異，延續(xù)如此大尺度的區(qū)域戰(zhàn)略或過(guò)于碎片化的區(qū)域規(guī)劃和政策指導(dǎo)，實(shí)際操作性、指導(dǎo)精準(zhǔn)性和市場(chǎng)統(tǒng)一性都面臨挑戰(zhàn)，最后極有可能淪為不同板塊之間爭(zhēng)相尋求中央優(yōu)惠政策的政治借口。

我國(guó)作為一個(gè)單一制的中央集權(quán)國(guó)家，區(qū)域差距甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，這本身就有值得檢討的制度原因。

事實(shí)上，從他國(guó)以及我國(guó)部分地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，真正有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的恰恰是市場(chǎng)機(jī)制，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制會(huì)允許各類要素自由流動(dòng)，并產(chǎn)生要素報(bào)酬均等化的趨同效應(yīng)。

而我國(guó)最大的不同就是戶口制度制約了人口的自由流動(dòng)和公共服務(wù)的平等配置。因此，區(qū)域戰(zhàn)略和政策應(yīng)該基于統(tǒng)一市場(chǎng)下的要素自由流動(dòng)和要素聚集機(jī)制，做順勢(shì)而為的引導(dǎo)而不是逆勢(shì)而為的干預(yù)。

因此，應(yīng)該根據(jù)人口流動(dòng)的趨勢(shì)，將原有的以四大板塊為主要構(gòu)架的區(qū)域戰(zhàn)略和政策，轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘腥汉投际腥榭臻g單元的城市化空間格局優(yōu)化戰(zhàn)略，通過(guò)市場(chǎng)要素自由流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)共建、生態(tài)環(huán)境協(xié)作補(bǔ)償、基本公共服務(wù)均等化等機(jī)制。

促進(jìn)城市群和都市圈內(nèi)部不同規(guī)模城市和城鎮(zhèn)之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣才會(huì)實(shí)現(xiàn)真正有市場(chǎng)效率的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，在要素分布和經(jīng)濟(jì)分布空間協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域人均收入差距的收斂，而區(qū)域人均收入差距的縮小最終會(huì)有利于內(nèi)需的穩(wěn)定擴(kuò)大。

從大的城市群格局看，中國(guó)最具活力和潛力的城市群主要是粵港澳大灣區(qū)城市群、長(zhǎng)三角城市群、環(huán)渤海大灣區(qū)城市群、成渝城市群和長(zhǎng)江中游城市群。

在這些城市群中，只有環(huán)渤海大灣區(qū)城市群(京津冀地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、山東半島地區(qū))未納入國(guó)家規(guī)劃視野。

這個(gè)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到18.7萬(wàn)億元，占全國(guó)的21%，值得在"十四五"時(shí)期作為國(guó)家戰(zhàn)略，像"十三五"時(shí)期謀劃粵港澳大灣區(qū)那樣來(lái)予以認(rèn)真研究、全面謀劃。

在南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距持續(xù)加大的背景下，環(huán)渤海大灣區(qū)可能是中國(guó)北方地區(qū)基礎(chǔ)條件最好、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、集聚效應(yīng)最顯著、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。

這一地區(qū)有北京、天津等超大城市，還有大連、沈陽(yáng)、青島、濟(jì)南、濱海新區(qū)等知名中心城市和新區(qū)，以及眾多中小城市和小城鎮(zhèn)。

如果在這一地區(qū)結(jié)合東北亞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)實(shí)施深度對(duì)外開放，將是縮小國(guó)內(nèi)南北發(fā)展差距最值得發(fā)力并取得成功的地區(qū)，具有縮小區(qū)域差距和南北差距的全局性戰(zhàn)略意義。

4.基于宏觀審慎的財(cái)政貨幣政策優(yōu)化。

在面臨外部環(huán)境急劇變化導(dǎo)致的外部需求劇烈萎縮時(shí)，為了避免對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)性強(qiáng)烈沖擊，可考慮采取擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)對(duì)沖外部沖擊導(dǎo)致的明顯波動(dòng)。

但在考慮貨幣政策和財(cái)政政策組合時(shí)，依然需要顧及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貨幣累計(jì)發(fā)行量偏大、債務(wù)杠桿率偏高的隱患，在貨幣政策和財(cái)政政策組合中讓財(cái)政政策扮演更積極的主導(dǎo)作用。

貨幣政策主要是在流動(dòng)性供給方面保持適度寬松的配合，使債務(wù)工具的發(fā)行利率保持在合理較低水平，為地方政府和企業(yè)的到期債務(wù)置換創(chuàng)造條件。

要避免過(guò)于寬松的貨幣放水導(dǎo)致地方政府、企業(yè)、居民杠桿率的再度攀升。

在金融監(jiān)管和金融工具為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面，一方面要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管防范可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面還要細(xì)化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務(wù)。

特別是提供有利于降低債務(wù)杠桿率的股權(quán)融資服務(wù)，為各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化募資和投資運(yùn)營(yíng)提供更好的發(fā)展和激勵(lì)環(huán)境。

要進(jìn)一步優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，將更多支出用于與深度城市化相關(guān)的大城市住房保障、城市地鐵網(wǎng)絡(luò)、城市群都市圈快軌、生態(tài)環(huán)保設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

依據(jù)區(qū)域人口密度完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，減少在偏遠(yuǎn)地區(qū)和人口稀少地區(qū)的不合理基礎(chǔ)設(shè)施投入和浪費(fèi)，減少錦上添花類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

5.基于深化開放的出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。

深度對(duì)外開放不僅是對(duì)外國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)和投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入放開，還包括國(guó)內(nèi)有可能導(dǎo)致貿(mào)易和投資行為扭曲的制度改進(jìn)并與國(guó)際規(guī)則接軌。

這有利于為企業(yè)的全球化經(jīng)營(yíng)營(yíng)造穩(wěn)定友好、安全可靠的外部營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)提高產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)擴(kuò)大出口規(guī)模，是企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的努力方向和職責(zé)。

對(duì)政府來(lái)說(shuō)，更重要的是努力為企業(yè)營(yíng)造公平穩(wěn)定友好的貿(mào)易環(huán)境。面對(duì)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜的新變化，中國(guó)必須更加積極主動(dòng)地參與國(guó)際多邊、區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易和投資體制的建設(shè)，為我國(guó)企業(yè)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更加穩(wěn)定可預(yù)期的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

與此同時(shí)，還要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的對(duì)外開放，進(jìn)一步降低產(chǎn)品關(guān)稅、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入，與主要貿(mào)易伙伴之間形成你中有我、我中有你的利益相關(guān)格局。

要認(rèn)真研究主要貿(mào)易伙伴對(duì)我國(guó)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)關(guān)切，基于國(guó)際規(guī)則做出相應(yīng)調(diào)整和改革，以提高產(chǎn)業(yè)政策實(shí)效為出發(fā)點(diǎn)，避免對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策的“重商主義”指控或不對(duì)等開放的指控。

有了穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，出口企業(yè)才能更好地專心于產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力提升，穩(wěn)定外部需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

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