方案的設(shè)計(jì)應(yīng)該充分考慮到各種可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。方案的制定應(yīng)充分參考相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)。方案是根據(jù)特定需求或目標(biāo)制定出的一系列可行的行動(dòng)步驟或解決方案,它可以幫助我們更加有條理地進(jìn)行計(jì)劃和實(shí)施。如何制定一個(gè)合理有效的方案是一個(gè)需要深思熟慮的問題,我們需要明確自己的目標(biāo)和需求,并進(jìn)行必要的調(diào)研和分析。下面是一些關(guān)于方案制定的范例,供大家參考,希望能夠給你一些啟示。
鎮(zhèn)落實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇一
認(rèn)真落實(shí)中央、省、市委部署要求,堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一手抓社會(huì)穩(wěn)定,全力推進(jìn)平安xxx塘建設(shè),加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,以平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”、同步全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障?,F(xiàn)將進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
將社會(huì)治理工作納入重要議事日程,納入年度工作重點(diǎn);抓好統(tǒng)籌結(jié)合,注重將國(guó)家治理的大政方針、制度安排、決策部署和市域社會(huì)治理相結(jié)合,注重將社會(huì)治理工作與平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、精準(zhǔn)扶貧、“放管服”改革、民生工程建設(shè)等中心工作相結(jié)合。對(duì)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化各項(xiàng)工作進(jìn)行系統(tǒng)部署,推動(dòng)社會(huì)治理的`理念思路、體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新。
完善矛盾糾紛多元化解體系,推動(dòng)建立各類矛盾糾紛化解機(jī)制。推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和重大不穩(wěn)定問題清單制度,使大量社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)得到有效預(yù)防、大量矛盾糾紛得到源頭化解。健全多元主體參與平臺(tái),為群眾提供“一站式”調(diào)處服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)xxx在參與社會(huì)治理、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、化解矛盾糾紛中發(fā)揮重要作用。營(yíng)造健康向上的社會(huì)心理氛圍,從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛,防范治安風(fēng)險(xiǎn)。
推進(jìn)社會(huì)治安基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)建設(shè)。依托綜治xxx統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能優(yōu)勢(shì),網(wǎng)格化平臺(tái)等各類政法綜治xxx專業(yè)數(shù)據(jù)資源,加快立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,利用監(jiān)控探頭,基本實(shí)現(xiàn)對(duì)交通要道、重點(diǎn)地區(qū)、復(fù)雜場(chǎng)所、居民聚居區(qū)和重要基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋,有效預(yù)防了公共安全事件的發(fā)生。
現(xiàn)推進(jìn)綜治中心國(guó)標(biāo)化建設(shè)。按照國(guó)家《社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》,有效整合資源建立綜治中心,信訪接待中心實(shí)行一體化運(yùn)作,建立網(wǎng)格化巡查、報(bào)告、解決、督查的閉環(huán)運(yùn)行體系。完善矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)等工作機(jī)制,讓基層綜治中心成為政府治理社會(huì)、服務(wù)群眾的“第一窗口”。積極構(gòu)建政治、自治、法治、德治、智治相結(jié)合的基層治理體系。以自治為基礎(chǔ),把基層事務(wù)的決策權(quán)交給群眾。以法治為保障,基層法律服務(wù)工作者作用,以德治為引領(lǐng),促進(jìn)形成文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚。以智治為支撐,不斷拓展網(wǎng)上公共服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容,讓群眾隨時(shí)隨地都能享受到便捷高效的公共法律服務(wù)。
鎮(zhèn)落實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇二
為進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,助推全市創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市首創(chuàng)必成,根據(jù)縣委、縣政府的指導(dǎo)意見,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際和特色,特制定列嶼鎮(zhèn)創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃工作方案,具體如下:
強(qiáng)化一線思維,做大調(diào)解平臺(tái)。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。
列嶼鎮(zhèn)位于云霄縣東南沿海,下轄12個(gè)行政村,具有獨(dú)特的交通、區(qū)位和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。近年來(lái),隨著疏港公路開通、沿海大通道開建,以及漳州核電、富佳寶、漳州華威電源等一批重大項(xiàng)目和企業(yè)落地、投建、投產(chǎn),既為列嶼的跨越發(fā)展帶來(lái)難得機(jī)遇,也給列嶼的綜治維穩(wěn)尤其是矛盾糾紛調(diào)解工作帶來(lái)較大壓力,改變調(diào)解工作模式,迫在眉睫。因此,我鎮(zhèn)立足區(qū)位特點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作思路,探索形成一套多元調(diào)解、依法治理、和諧征遷的矛盾糾紛大調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn),大調(diào)解平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo):成立了“社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)”,由黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自擔(dān)任正副主任,下設(shè)“重大項(xiàng)目調(diào)解委員會(huì)”,包含海洋、勞務(wù)、土地、林權(quán)四個(gè)調(diào)解小組,并制定了相關(guān)機(jī)構(gòu)制度,統(tǒng)籌工作部署明確責(zé)任分工,抓好措施落實(shí);二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障:將大調(diào)解平臺(tái)工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,安排專項(xiàng)資金用于大調(diào)解平臺(tái)及社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè),并將大調(diào)解平臺(tái)多元調(diào)處工作納入年終考評(píng)范圍;三是強(qiáng)化分類指導(dǎo):整合鎮(zhèn)海洋、勞務(wù)、土地、林權(quán)、兩違、信訪等相關(guān)職能部門充實(shí)到平臺(tái)中協(xié)助調(diào)解,根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)和作用,結(jié)合自身實(shí)際,切實(shí)提高為群眾服務(wù)的能力,化解社會(huì)矛盾矛盾糾紛;四是強(qiáng)化考核保障:將大調(diào)解平臺(tái)工作納入年度綜合考評(píng)重要內(nèi)容,建立健全配套管理機(jī)制和考核指標(biāo),對(duì)涉及的部門及人員開展常態(tài)化督導(dǎo);五是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng):樹立主動(dòng)宣傳、立體宣傳理念,加大正面宣傳力度,凝聚社會(huì)共識(shí),為大調(diào)解平臺(tái)社會(huì)治理創(chuàng)新營(yíng)造良好的輿論氛圍。
大調(diào)解平臺(tái)成立至今,共先后主持化解矛盾糾紛135起,調(diào)解成功率達(dá)97.5%,包含核電南山阻工事件、十八重工討薪事件等。隨著2019年漳州核電獲批開建以后,大量的外來(lái)人口涌入列嶼,由于生活習(xí)慣、風(fēng)俗文化的不同,衍生的社會(huì)矛盾問題也在交集重疊、不斷迸發(fā)。為強(qiáng)化對(duì)外來(lái)人口的管理,通過(guò)組織大調(diào)解平臺(tái)的調(diào)解員和平安志愿者們的日常巡邏,并結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理“2+n”模式暨“社區(qū)(鄉(xiāng)村)110”建設(shè),聚焦治理與創(chuàng)新主題,整合各方資源,強(qiáng)化涉黑涉惡線索摸排,全面鋪開防控力量。目前,我鎮(zhèn)的矛盾糾紛發(fā)生率同比下降明顯,同時(shí),調(diào)撤率、調(diào)解率都大幅度提高,為我鎮(zhèn)的招商引資和重大項(xiàng)目運(yùn)作營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的外部氛圍,加快打造秀美列嶼、能源新城,讓平安列嶼建設(shè)邁上了新臺(tái)階。
2020年8-10月:為切實(shí)形成調(diào)解工作合力,在全鎮(zhèn)的村頭、海頭、企業(yè)主群體中選聘21名人民調(diào)解員,分別掛靠各村和重點(diǎn)企業(yè)調(diào)委會(huì),調(diào)整充實(shí)到大調(diào)解平臺(tái)中,定人定責(zé)開展大調(diào)解工作。與此同時(shí),出臺(tái)調(diào)解工作方案及工作職責(zé),確定矛盾糾紛調(diào)處流程圖,通過(guò)排查、申請(qǐng)、轉(zhuǎn)交進(jìn)行登記受理審批。將矛盾糾紛分為三大塊:一般糾紛,一般由村調(diào)委會(huì)及相關(guān)調(diào)解小組解決;重大糾紛,有鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)協(xié)調(diào)解決;涉法糾紛,由司法所協(xié)調(diào)邊防所、派出所、法院解決。
2020年10-12月:對(duì)重大項(xiàng)目矛盾糾紛人民調(diào)解員組織培訓(xùn)。通過(guò)集中合力、重點(diǎn)化解、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作模式,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃運(yùn)作,逐步落實(shí)項(xiàng)目,確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定、項(xiàng)目順利推進(jìn)、群眾安居樂業(yè)。
2021年1-6月:組織調(diào)解員們?nèi)嬲{(diào)查摸排近年來(lái)列嶼鎮(zhèn)轄區(qū)的違法案件、信訪件等重點(diǎn)事項(xiàng)及矛盾糾紛,做到底子清、情況明,并建立工作臺(tái)賬,及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患信息,防微杜漸,為大調(diào)解工作奠定基礎(chǔ)。
2021年7-12月:繼續(xù)深化大調(diào)解平臺(tái)建設(shè),建立和完善工作流程,通過(guò)微信、宣傳欄等多種渠道推廣普及大調(diào)解工作,廣泛收集村情民意,及時(shí)有效地提供調(diào)解服務(wù),充分發(fā)揮人民調(diào)解員在社會(huì)治理中的作用。
20xx年1-6月:打造“大調(diào)解+群防群治”新模式,把大調(diào)解平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)手段結(jié)合起來(lái),健全矛盾隱患防范機(jī)制,結(jié)合“薌里薌親”、“漳州網(wǎng)格e通”app,形成以平臺(tái)為支撐的大調(diào)解工作新模式,全方位掌握轄區(qū)活動(dòng)情況,提升外來(lái)人口管理水平,為調(diào)解工作提供數(shù)據(jù)支撐和便捷。
20xx年7-12月:以“大調(diào)解平臺(tái)”為載體,結(jié)合網(wǎng)格管理中心,全面建成集信息化、可視化、智能化一體的高標(biāo)準(zhǔn)綜治中心,創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理體制、構(gòu)建社會(huì)治理大數(shù)據(jù)中心和外來(lái)人口管理服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾調(diào)處成功率98%以上,外來(lái)人口管理覆蓋率95%以上,實(shí)現(xiàn)訴求第一時(shí)間回應(yīng)、隱患第一時(shí)間消除、矛盾第一時(shí)間化解,使人民群眾獲得幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
鎮(zhèn)落實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇三
為貫徹落實(shí)黨的。
四中全會(huì)。
精神,加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,全面推進(jìn)縣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作,城市建設(shè)服務(wù)中心按照省委、市委和縣委的統(tǒng)一部署,按照《市創(chuàng)建全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市縣實(shí)施方案》要求,結(jié)合我單位實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的。
四中全會(huì)。
省委十一屆七次全會(huì)和市委七屆八次全會(huì)精神,緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),牢牢把握共建共治共享的社會(huì)治理制度總要求,以解決縣域內(nèi)影響國(guó)家安全社會(huì)安定人民安寧的突出問題為突破口,以增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點(diǎn),健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)政府負(fù)責(zé)民主協(xié)商社會(huì)協(xié)同公眾參與法治保障科技支持的社會(huì)治理體系。
在全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作中,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用,增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力,依法規(guī)劃、建設(shè)和管理城市,確保我縣城市公共環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,公共服務(wù)和管理水平持續(xù)提升。
一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。以提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)為中心,開創(chuàng)“城市守護(hù)者”黨建品牌,深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理,以黨建引領(lǐng)市域社會(huì)治理,整合各方資源公平公正、務(wù)實(shí)高效進(jìn)行城市管理。
二是堅(jiān)持以人為本。圍繞提高城市發(fā)展質(zhì)量,優(yōu)化干凈整潔平安有序城市環(huán)境,聚焦全面小康城市品質(zhì),科學(xué)合理規(guī)劃,突出時(shí)代、地域和民族特色的原則,牢固樹立為人民管理城市的理念。
三是堅(jiān)持依法治理。堅(jiān)持依法規(guī)范、執(zhí)法為民,堅(jiān)持行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過(guò)程全記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,明確城市管理和執(zhí)法職責(zé)邊界,制定權(quán)力清單,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。
四是堅(jiān)持科學(xué)管理。明確城市管理執(zhí)法的領(lǐng)域,具體實(shí)施范圍,增強(qiáng)城市管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù),變末端執(zhí)法為源頭治理,從源頭上預(yù)防和減少違法違規(guī)行為。
五是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。整合城市管理資源,優(yōu)化管理流程,逐步推行城市管理數(shù)字化的原則,加強(qiáng)政策措施的配套銜接,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合,以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向,有序推進(jìn)相關(guān)工作。
六是堅(jiān)持社會(huì)共治。制定相關(guān)公共政策和管理服務(wù)政策,加強(qiáng)公眾監(jiān)督,公開辦事內(nèi)容、程序、制度,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督;堅(jiān)持開展城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識(shí)教育、環(huán)境意識(shí)教育和文明意識(shí)教育,提高廣大居民整體素質(zhì)。
七是堅(jiān)持科技創(chuàng)新。為城市治理和決策提供支持,加快推動(dòng)云、網(wǎng)、端等數(shù)字基礎(chǔ)科技方式,推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與城市治理、民生服務(wù)深度融合結(jié)合,提升市域社會(huì)治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
推動(dòng)城市管理的數(shù)字化、精細(xì)化和智慧化,加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,城市管理具有較為完備的社會(huì)治理體系,具有解決社會(huì)治理中重大矛盾問題的資源和能力,有效的將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽、解決在基層,在城市管理方面實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。
通過(guò)全市上下齊心協(xié)力,到2022年,基本實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理理念、目標(biāo)、布局、體制、方式、政策、能力現(xiàn)代化。頓利通過(guò)中央、省委審核驗(yàn)收,獲得“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市”稱號(hào)。
創(chuàng)建試點(diǎn)城市工作任務(wù)包括“共性、區(qū)域特色、特色和負(fù)面清單”四個(gè)方面,其中,城建中心共涉及共性工作任務(wù)中3個(gè)板塊、8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、15項(xiàng)分解任務(wù)、23項(xiàng)基本要求:
1.治理體制現(xiàn)代化板塊:4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、6項(xiàng)分解任務(wù)、16項(xiàng)基本要求。
2.工作布局現(xiàn)代化板塊:2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、3項(xiàng)分解任務(wù)、3項(xiàng)基本要求。
3.治理方式現(xiàn)代化板塊:2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、3項(xiàng)分解任務(wù)、4項(xiàng)基本要求。
創(chuàng)建試點(diǎn)城市歷時(shí)三年時(shí)間(2020年—2022年),城市建設(shè)服務(wù)中心按照上級(jí)工作部署,積極開展工作,確保創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市工作有序開展。
(一)城市建設(shè)服務(wù)中心按照《市創(chuàng)建全國(guó)首批市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市縣實(shí)施方案》要求,成立市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作小組。
(二)是根據(jù)《市創(chuàng)建全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市縣任務(wù)分解表》,結(jié)合本單位工作職能和特點(diǎn)對(duì)實(shí)施范圍明確的工作事項(xiàng)進(jìn)行全面的梳理,圍繞分解目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作流程。
(三)是按照落實(shí)各項(xiàng)工作措施,全面實(shí)施創(chuàng)建,明確責(zé)任人和完成時(shí)限,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)或?qū)0啵朴喒ぷ鞣桨浮⒄咭庖姾拖嚓P(guān)配套措施,為全面創(chuàng)建試點(diǎn)城市提供助力。
(四)是嚴(yán)把工作進(jìn)程,實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,按照任務(wù)分解階段制定的落實(shí)措施和思路,全面實(shí)施創(chuàng)建,針對(duì)創(chuàng)建遇到的問題開展專項(xiàng)調(diào)研,遇到難以解決問題要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)反映,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。
(五)積極配合上級(jí)創(chuàng)建試點(diǎn)城市考核辦法、工作月調(diào)度季通報(bào)等制度,根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)形成匯報(bào)材料,進(jìn)行工作匯報(bào);根據(jù)上級(jí)部門督查檢查意見,針對(duì)問題和不足及時(shí)整改,確保全面完成工作任務(wù)。
(六)要根據(jù)中央、省委和市委政法委驗(yàn)收辦法、評(píng)分細(xì)則等文件要求,對(duì)各項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面查漏補(bǔ)缺,就創(chuàng)建試點(diǎn)城市完成情況進(jìn)行總結(jié)、自我考評(píng)、材料歸檔,向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)自評(píng)得分情況,全面做好迎檢準(zhǔn)備。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市創(chuàng)建全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市縣城市建設(shè)服務(wù)中心工作小組,工作小組辦公室設(shè)在局辦公室。各科室按照任務(wù)分工,切實(shí)履行主體責(zé)任,把創(chuàng)建試點(diǎn)城市擺上重要議事日程,周密安排部署,認(rèn)真細(xì)化責(zé)任,狠抓工作落實(shí),加強(qiáng)協(xié)同配合,形成工作合力。
(二)強(qiáng)化宣傳推廣。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體作用,開設(shè)創(chuàng)建試點(diǎn)城市宣傳專欄,大力宣傳市域創(chuàng)建的方針、政策和基層先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)工作成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。各科室在創(chuàng)建試點(diǎn)城市過(guò)程中,要認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措,及時(shí)上報(bào)創(chuàng)建成果,培樹先進(jìn)典型。
鎮(zhèn)落實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇四
根據(jù)市縣農(nóng)機(jī)局,財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)20xx年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》今年縣安排給我鎮(zhèn)1000畝。在我鎮(zhèn)部分村適宜區(qū)域開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作。為實(shí)施好今年農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本方案。
機(jī)械化土地深松作業(yè),是提高土地蓄水保墑能力和抗旱防澇能力,有效提升糧食增產(chǎn)能力,促進(jìn)糧食增產(chǎn),農(nóng)民增收的重要手段。機(jī)械化深松在不翻土和不打亂原有土層結(jié)構(gòu)的情況下,打破堅(jiān)硬的犁底層,加厚松土層,不僅可有效提高土壤的透水,透氣性能,提高土壤蓄水保墑能力,還因松土層的加厚,吸水能力的增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)澇情的有效緩解。與深耕作業(yè)深翻土地相比較,深松作業(yè)工作阻力小,工作效率高,作業(yè)成本低。同時(shí)深松時(shí)不反動(dòng)土壤,不僅防止了破壞土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu),土層分布,保證作物及時(shí)從土壤正常吸收水分和養(yǎng)料,還可以保持地表的秸稈,殘茬覆蓋,有效防止土壤的風(fēng)蝕與水土流失。
實(shí)踐證明,機(jī)械深松可使雨水,雪水下滲,形成巨大的土壤水庫(kù),減少水土徑流,減少水分蒸發(fā),使伏雨、冬雪春用、旱用確保墑情。一般說(shuō),深松地塊比不深松地塊在0-100厘米土層中可多蓄-2毫米的水分,0-20厘米的土壤平均含水量比傳統(tǒng)耕作一般增加24-718%。可有效實(shí)現(xiàn)天旱地不旱,減少灌溉次數(shù)。機(jī)械化深松適應(yīng)各種土質(zhì),對(duì)中低產(chǎn)田作業(yè)效果更為明顯。
今年我鎮(zhèn)計(jì)劃在xx社區(qū)和鞠家窯社區(qū)部分村和發(fā)牛社區(qū)部分村土地地塊較好的,以糧食生產(chǎn)為主,平整耕地為重點(diǎn)的地方,確保我鎮(zhèn)實(shí)施20xx年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)域化種植、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度高的區(qū)域結(jié)合實(shí)施,盡量集中成片。
(一)規(guī)范作業(yè)模式,保證作業(yè)質(zhì)量。
我鎮(zhèn)土地適宜深松作業(yè)加旋耕。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)深度應(yīng)達(dá)到2厘米以上,要求基本無(wú)漏松、深淺基本一致。聯(lián)合深松作業(yè)模式要求做到田面平整,土壤細(xì)膩,基本沒漏松,深淺基本一致。
(二)明確補(bǔ)助對(duì)象,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助程序。
農(nóng)機(jī)深松補(bǔ)助對(duì)象為合作社,是定額補(bǔ)助,補(bǔ)助為每畝元,三年內(nèi)同一地塊只能補(bǔ)助一次。程序?yàn)橄茸鳂I(yè)后補(bǔ)助,先公示后兌現(xiàn)的原則。
我鎮(zhèn)開展深松作業(yè)的拖拉機(jī)必須為四驅(qū)100馬力以上。明確作業(yè)任務(wù),根據(jù)下達(dá)的任務(wù),分到社區(qū)村。
(三)明確質(zhì)量監(jiān)督。
明確地塊,在鎮(zhèn)政府、村領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助下,農(nóng)機(jī)合作社與各村簽訂合同報(bào)上級(jí)部門備案。作業(yè)合同在村務(wù)公開欄公示7天,合同中明確作業(yè)地塊作業(yè)面積、作業(yè)模式、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量、收費(fèi)方式、作業(yè)價(jià)格、個(gè)人支付、作業(yè)確認(rèn)及兌現(xiàn)。
(四)有關(guān)保障措施。鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組,以分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)農(nóng)機(jī)站和各社區(qū)委員為成員領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)機(jī)站加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
鎮(zhèn)落實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇五
計(jì)劃,中文詞,通常指具體的工作計(jì)劃或?yàn)槟硞€(gè)問題制定的計(jì)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作的重要指示批示精神,全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署,牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以防范化解市域社會(huì)治理重大風(fēng)險(xiǎn)為突破口,以開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手,探索具有時(shí)代特征、特色的市域社會(huì)治理新模式,不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系,努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,把重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)解決在基層,保一方平安、促一方發(fā)展、正一方風(fēng)氣,推動(dòng)更高水平的平安江城建設(shè),為浦北建設(shè)“北部灣美麗后花園”和“國(guó)際康養(yǎng)勝地”營(yíng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨委總攬全局,協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保市域社會(huì)治理始終沿著正確方向前進(jìn)。
——堅(jiān)持以人民為中心,貫徹黨的群眾路線,在市域治理中始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——堅(jiān)持系統(tǒng)思維,將社會(huì)治理放到市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)治理、統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù),增強(qiáng)社會(huì)治理的整體性和協(xié)同性。
——堅(jiān)持依法治理,運(yùn)用法治思維和法治方式破解市域社會(huì)治理難題。堅(jiān)持共建共治共享,注重聯(lián)動(dòng)融合、開放共治,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的市域社會(huì)治理共同體。
——堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)精致,遵循治理規(guī)律、把握時(shí)代特征,善于運(yùn)用先進(jìn)理念、科學(xué)態(tài)度、專業(yè)方法、精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)提升治理效能。
2020年全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,初步形成共建共治共享的社會(huì)治理格局;2021年市域社會(huì)治理體系基本成型;2022年5月,通過(guò)3年試點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理手段進(jìn)一步完善,風(fēng)險(xiǎn)防范化解水平進(jìn)一步提高,公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升,社會(huì)治理能力進(jìn)一步加強(qiáng),平安江城建設(shè)躍上新臺(tái)階,為欽州市全面建成全區(qū)一流、全國(guó)優(yōu)秀的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
各村(居)委會(huì),鎮(zhèn)直各部門:
為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和全國(guó)市域社會(huì)治理工作會(huì)議精神,為把唱歌鎮(zhèn)建設(shè)成為治理體系和治理能力現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力彰顯、社會(huì)文明和諧、發(fā)展活力迸發(fā)的現(xiàn)代化新一代鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照《巴中市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國(guó)的重要論述,緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完普共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求,以弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、防范化解市城風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn),以開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手,以傳承紅色基因、增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點(diǎn),積極探索具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、巴中特點(diǎn)的市城社會(huì)治理新模式,為平安巴中、法制巴中建設(shè)貢獻(xiàn)唱歌力量。
(一)堅(jiān)持黨政統(tǒng)攬、部門協(xié)同。注重強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門廣泛參與社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
(二)堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先。貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,堅(jiān)持人民主體地位,從解決影響群眾安全感的突出問題入手,從維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序著力,打造多部門密切聯(lián)系群眾、親情服務(wù)群眾的工作平臺(tái)。
(三)堅(jiān)持實(shí)事求是、創(chuàng)新引領(lǐng)。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、人口規(guī)模、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和深化平安建設(shè)的實(shí)際需求,順應(yīng)社會(huì)治理發(fā)展趨勢(shì)和政府職能轉(zhuǎn)變要求,因地制宜整合現(xiàn)有資源,創(chuàng)新工作機(jī)制,充分運(yùn)用信息化技術(shù),打造既充分發(fā)揮作用又具有唱歌鎮(zhèn)特色的工作平臺(tái)。
(一)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理。
責(zé)任單位:黨群辦、各村(居)委會(huì)。
進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨委在基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,不斷增強(qiáng)社區(qū)黨委服務(wù)群眾、凝聚群眾、動(dòng)員群眾的群眾工作能力。持續(xù)優(yōu)化以黨委為核心,村委會(huì)、居委會(huì)、鎮(zhèn)直機(jī)構(gòu)及企業(yè)黨組織等有序發(fā)揮作用的“一核多元”黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制,持續(xù)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制等群眾參與基層治理機(jī)制,形成社區(qū)黨委核心引領(lǐng)、群眾全員參與的社區(qū)基層治理格局。
(二)健全基層協(xié)商議事制度。
責(zé)任單位:人大辦。
加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)協(xié)商民主的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),圍繞本轄區(qū)規(guī)劃、工程項(xiàng)目、重大公益事項(xiàng)及群眾反映強(qiáng)烈的民生問題等組織有關(guān)方面開展協(xié)商。加強(qiáng)對(duì)涉及居民切身利益的公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行協(xié)商,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)服務(wù)和城市治理。
(三)推進(jìn)基層社會(huì)治安綜合治理。
責(zé)任單位:綜治辦、派出所、司法所、應(yīng)急辦、安監(jiān)站。
以天網(wǎng)工程等社會(huì)治安綜合治理信息化建設(shè)為牽引,以基層綜治中心為依托,完善村、社區(qū)綜治維穩(wěn)機(jī)制。加強(qiáng)公用設(shè)施和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)、校園和醫(yī)院及周邊社會(huì)治安綜合治理工作,健全科學(xué)完善的公共突發(fā)事件處置和災(zāi)害應(yīng)急管理體制,完善政府部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)群防群治參與治安防控力度,充分發(fā)揮群防群治隊(duì)伍在平安創(chuàng)建中的作用。
(四)完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。
責(zé)任單位:信訪辦、綜治辦、司法所。
傳承發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,把各類矛盾糾紛化解在初始、化解在基層。健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制,完善群眾建議征集制度和法律援助制度。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解對(duì)接機(jī)制,構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系。落實(shí)重大行政決策和重大工程項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)陽(yáng)光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪建設(shè),落實(shí)涉法涉訴信訪事項(xiàng)依法終結(jié)制度,發(fā)揮基層組織在化解社會(huì)矛盾中的作用。
(五)推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理。
責(zé)任單位:綜治辦、婦聯(lián)、老齡辦。
培育激發(fā)社會(huì)組織健康有序參與社會(huì)治理,引導(dǎo)社會(huì)組織承擔(dān)更多的政府轉(zhuǎn)移職能。整合政府扶持資源,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會(huì)組織活動(dòng)場(chǎng)所,培育一批在創(chuàng)新社會(huì)治理、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮積極作用的專業(yè)社會(huì)組織。
(六)推進(jìn)社會(huì)治理法治化建設(shè)。
責(zé)任單位:司法所、綜治辦。
健全黨委和村、社區(qū)共治的制度架構(gòu)和權(quán)責(zé)清單,確?;鶎又卫淼姆ㄖ位?。全面深化法治建設(shè)“三聯(lián)同創(chuàng)”,深入推進(jìn)法治村、社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)法治宣傳,重視社會(huì)領(lǐng)域的普法宣傳,聚焦社會(huì)治理的突出領(lǐng)域和人民群眾關(guān)切的民生事項(xiàng),把法律政策宣傳到基層群眾。
(七)充分發(fā)揮德治教化作用。
責(zé)任單位:各村(居)委會(huì)、綜治辦。
深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育,全面提升居民文明素養(yǎng),培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。大力宣傳美德義行善舉,加大對(duì)失信失德失范行為的曝光力度,以風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍,推進(jìn)形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。倡導(dǎo)村、社區(qū)自治理念,發(fā)揮自治章程、居規(guī)民約在社區(qū)治理的作用,用公序良俗的力量規(guī)范社會(huì)行為。
(八)推進(jìn)社會(huì)治理智能化建設(shè)。
責(zé)任單位:綜治辦。
深化“綜治中心+信息化+網(wǎng)格化”的社會(huì)治理模式,全面推進(jìn)綜治中心實(shí)體化建設(shè),以基礎(chǔ)網(wǎng)格為基本單位,以人口、法人、房屋、通訊和事件“五碼關(guān)聯(lián)”的塊數(shù)據(jù)智能底板為支撐,應(yīng)用社會(huì)管理要素統(tǒng)一地址標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)、村、社區(qū)的智能化基層社會(huì)治理體系。推進(jìn)網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高網(wǎng)格管理規(guī)范化、精細(xì)化水平。加快推進(jìn)監(jiān)控?cái)z像頭等信息化項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理科學(xué)化、精準(zhǔn)化和高效化。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、市委基層工作會(huì)議精神,增強(qiáng)我市各級(jí)黨委、政府和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個(gè)專項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作,制定本實(shí)施方案。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)、全省基層工作會(huì)議精神,按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市、改革創(chuàng)新的原則,以創(chuàng)建幸福村居為抓手,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,解決基層矛盾問題,完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán),完善農(nóng)村“三資”管理,建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾,維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。
責(zé)任小組:涉農(nóng)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資。
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng),堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制,做實(shí)工作臺(tái)賬,落實(shí)到人,限期化解。
2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù)、
農(nóng)村黑惡勢(shì)力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。
3.加強(qiáng)分析研判。落實(shí)和加強(qiáng)對(duì)基層形勢(shì)的分析。
研判機(jī)制,推動(dòng)工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策,進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
4.切實(shí)解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。
解決好歷史問題。對(duì)“釘子案”、“骨頭案”,實(shí)行一案一策,落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,限期解決。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,推動(dòng)面上問題的解決,依法推進(jìn)信訪積案化解。
(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治,維護(hù)群眾合法權(quán)益。
責(zé)任小組:涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組。
5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革,2015年9月底前開展自查自清,年底前制定處置方案,逐項(xiàng)落實(shí)整改,2016年6月前全面完成清理任務(wù)。
6.落實(shí)農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺(tái)賬,年底前出臺(tái)指導(dǎo)意見,力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理。對(duì)2014年1月1日以來(lái)農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查,2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的,一并納入專項(xiàng)治理范圍。
8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底,完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底,完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底,完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,完成資金分配任務(wù)100%。
(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。
責(zé)任小組:農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組。
9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,尊重農(nóng)民意愿,因地制宜做好確權(quán)工作,2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快完善平臺(tái)體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理,規(guī)范化運(yùn)用。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)專責(zé)人員。2015年底前對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì),完成數(shù)據(jù)錄入,建立資源登記、資產(chǎn)臺(tái)賬和合同管理電子臺(tái)賬。
(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行。
責(zé)任小組單位:農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)責(zé)任小組。
11.加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場(chǎng)所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一。2015年底前,選擇一個(gè)區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn),爭(zhēng)取到2016年底,全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺(tái),全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子、有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺(tái)賬、有經(jīng)費(fèi)”。
12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度,開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。
(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè),強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
責(zé)任小組:農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組。
13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé),突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,既要加強(qiáng)黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),又要保持對(duì)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)作。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度,明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》,每年按照10%的比例排查整頓,形成常態(tài)化機(jī)制。年底對(duì)整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上。對(duì)重點(diǎn)村、老大難村,對(duì)多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓,限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對(duì)于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的,村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,實(shí)行屬地管理,“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位,2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。
17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記,把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位,注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對(duì)軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng),市、區(qū)每年分期分批對(duì)現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn),全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實(shí)村黨組織書記基本報(bào)酬,并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。
18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃,注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,加強(qiáng)對(duì)基層干部的日常管理和教育。
19.加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動(dòng)各有關(guān)部門,重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場(chǎng)所問題,支持村(社區(qū))黨群活動(dòng)陣地建設(shè),配套完善設(shè)施設(shè)備,發(fā)揮辦公議事、黨團(tuán)員和婦女青年活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能。
20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。2015年底前,制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位、工作職責(zé),完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制。
21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核、評(píng)比達(dá)標(biāo),減少會(huì)議、臺(tái)賬、報(bào)表等。
22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,加強(qiáng)對(duì)基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。
(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會(huì)議,每半年向市委常委會(huì)作一次專題匯報(bào)。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限,建立工作臺(tái)賬,每個(gè)月召開一次專題會(huì)議,推動(dòng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際,發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),統(tǒng)籌謀劃,給予有力指導(dǎo),定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題,切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用,抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任。
(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識(shí),促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
鎮(zhèn)落實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇六
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、市委基層工作會(huì)議精神,增強(qiáng)我市各級(jí)黨委、政府和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個(gè)專項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作,制定本實(shí)施方案。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)、全省基層工作會(huì)議精神,按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市、改革創(chuàng)新的原則,以創(chuàng)建幸福村居為抓手,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,解決基層矛盾問題,完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán),完善農(nóng)村“三資”管理,建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾,維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。
責(zé)任小組:涉農(nóng)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資。
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng),堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制,做實(shí)工作臺(tái)賬,落實(shí)到人,限期化解。
2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù)、
農(nóng)村黑惡勢(shì)力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。
3.加強(qiáng)分析研判。落實(shí)和加強(qiáng)對(duì)基層形勢(shì)的分析。
研判機(jī)制,推動(dòng)工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策,進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
4.切實(shí)解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。
解決好歷史問題。對(duì)“釘子案”、“骨頭案”,實(shí)行一案一策,落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,限期解決。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,推動(dòng)面上問題的解決,依法推進(jìn)信訪積案化解。
(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治,維護(hù)群眾合法權(quán)益。
責(zé)任小組:涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組。
5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革,2015年9月底前開展自查自清,年底前制定處置方案,逐項(xiàng)落實(shí)整改,2016年6月前全面完成清理任務(wù)。
6.落實(shí)農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺(tái)賬,年底前出臺(tái)指導(dǎo)意見,力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理。對(duì)2014年1月1日以來(lái)農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查,2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的,一并納入專項(xiàng)治理范圍。
8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底,完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底,完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底,完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,完成資金分配任務(wù)100%。
(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。
責(zé)任小組:農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組。
9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,尊重農(nóng)民意愿,因地制宜做好確權(quán)工作,2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快完善平臺(tái)體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理,規(guī)范化運(yùn)用。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)專責(zé)人員。2015年底前對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì),完成數(shù)據(jù)錄入,建立資源登記、資產(chǎn)臺(tái)賬和合同管理電子臺(tái)賬。
(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行。
責(zé)任小組單位:農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)責(zé)任小組。
11.加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場(chǎng)所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一。2015年底前,選擇一個(gè)區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn),爭(zhēng)取到2016年底,全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺(tái),全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子、有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺(tái)賬、有經(jīng)費(fèi)”。
12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度,開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。
(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè),強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
責(zé)任小組:農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組。
13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé),突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,既要加強(qiáng)黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),又要保持對(duì)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)作。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度,明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》,每年按照10%的比例排查整頓,形成常態(tài)化機(jī)制。年底對(duì)整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上。對(duì)重點(diǎn)村、老大難村,對(duì)多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓,限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對(duì)于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的,村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,實(shí)行屬地管理,“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位,2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。
17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記,把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位,注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對(duì)軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng),市、區(qū)每年分期分批對(duì)現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn),全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實(shí)村黨組織書記基本報(bào)酬,并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。
18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃,注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,加強(qiáng)對(duì)基層干部的日常管理和教育。
19.加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動(dòng)各有關(guān)部門,重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場(chǎng)所問題,支持村(社區(qū))黨群活動(dòng)陣地建設(shè),配套完善設(shè)施設(shè)備,發(fā)揮辦公議事、黨團(tuán)員和婦女青年活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能。
20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。2015年底前,制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位、工作職責(zé),完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制。
21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核、評(píng)比達(dá)標(biāo),減少會(huì)議、臺(tái)賬、報(bào)表等。
22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,加強(qiáng)對(duì)基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。
(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會(huì)議,每半年向市委常委會(huì)作一次專題匯報(bào)。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限,建立工作臺(tái)賬,每個(gè)月召開一次專題會(huì)議,推動(dòng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際,發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),統(tǒng)籌謀劃,給予有力指導(dǎo),定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題,切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用,抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任。
(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識(shí),促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
鎮(zhèn)落實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇七
根據(jù)新昌縣《全面落實(shí)紹興市創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市工作任務(wù)實(shí)施方案》(新委辦[2020]74號(hào))文件精神,按照縣委、縣政府整體部署,結(jié)合街道實(shí)際,制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、省委十四屆七次和八次全會(huì)和市、縣相關(guān)會(huì)議精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以解決街道內(nèi)影響國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問題為著力點(diǎn),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)治理導(dǎo)向,縣、街道、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,不斷提高街道社會(huì)治理體系和能力水平,增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
通過(guò)三年努力,譜寫新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”篇章,構(gòu)建社會(huì)治理新模式,建設(shè)更高水平的平安羽林、法治羽林,推進(jìn)社會(huì)治理體系化、全域化、指標(biāo)化、實(shí)體化、數(shù)字化、為市成功創(chuàng)建成為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市作出應(yīng)有努力。
堅(jiān)持一大法寶,打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化工作中始終貫穿新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本質(zhì)要求,切實(shí)把黨的群眾路線堅(jiān)持好貫徹好,切實(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)化解在基層。通過(guò)社會(huì)治理現(xiàn)代化的探索實(shí)踐,把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫穿于平安羽林法治羽林建設(shè)始終,堅(jiān)持黨建引領(lǐng)人民主體“三治融合”共建共享,全力推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在街道生根發(fā)芽。
2、對(duì)標(biāo)兩大任務(wù),全面落實(shí)上級(jí)部署要求。對(duì)照上級(jí)要求,細(xì)化落實(shí)工作任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)各線新時(shí)代“楓橋式”創(chuàng)建和平安建設(shè)活動(dòng)。建立街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn),確保責(zé)任落實(shí)到位、工作措施到位、成效提升到位。
3、突出三大重點(diǎn),把握工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)。切實(shí)發(fā)揮社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心體系在縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)中“牛鼻子工程”作用,按照“矛盾糾紛和信訪問題處置平臺(tái)、社會(huì)治理事件處置平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)研判和綜合指揮平臺(tái)”三大平臺(tái)功能定位,對(duì)照“一窗受理、功能集成、閉環(huán)運(yùn)行、清單管理”要求,抓實(shí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心體系建設(shè)。把社會(huì)矛盾糾紛化解在基層。
4、激活多方動(dòng)力,推動(dòng)創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展。注重發(fā)揮街道優(yōu)勢(shì)特色,增強(qiáng)社會(huì)治理內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。通過(guò)激活改革動(dòng)力、法治動(dòng)力、文化動(dòng)力、市場(chǎng)動(dòng)力,社會(huì)動(dòng)力等推動(dòng)創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展。
5、打造特色項(xiàng)目,推動(dòng)創(chuàng)建工作重點(diǎn)突破。結(jié)合街道實(shí)際,打造特色項(xiàng)目,通過(guò)以點(diǎn)帶面,實(shí)施基層黨建引領(lǐng)基層治理全面提升行動(dòng)、新時(shí)代“楓橋式”聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心體系建設(shè)、三級(jí)社會(huì)治理綜合指揮體系建設(shè)等牽引性項(xiàng)目,推動(dòng)縣域社會(huì)治理工作整體提升。
根據(jù)上級(jí)精神要求,分三年推進(jìn)實(shí)施縣域治理現(xiàn)代化工作,每年確定總體工作目標(biāo)和具體任務(wù)清單。
1、2020年主要任務(wù)補(bǔ)齊短板,夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全面落實(shí)上級(jí)社會(huì)治理現(xiàn)代化方面工作任務(wù),認(rèn)真分析梳理我街道社會(huì)治理方面的問題短板,明確責(zé)任,落實(shí)具體措施。
2、2021年主要任務(wù)突破重點(diǎn),健全體制機(jī)制。圍繞街道工作重點(diǎn)環(huán)節(jié),創(chuàng)新工作載體,有效突破。力爭(zhēng)形成一個(gè)特色明顯、富有實(shí)效的工作品牌,打造一批成效明顯、群眾認(rèn)可的示村。
3、2022年主要任務(wù)提升完善,豐富特色內(nèi)涵??偨Y(jié)提煉我街道縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化特色亮點(diǎn)做法和工作經(jīng)驗(yàn),選樹先進(jìn)典型,注重示范帶動(dòng),加大宣傳推廣力度。力爭(zhēng)堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”開創(chuàng)新境界,高水平平安羽林建設(shè)取得新成效。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),副書記任副組長(zhǎng),各班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的社會(huì)治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,街道建立相應(yīng)工作機(jī)制。該項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入2021年至2023年財(cái)政預(yù)算之中。
2、強(qiáng)化責(zé)任落地。根據(jù)工作需要,制定《羽林街道社會(huì)治理現(xiàn)代化推進(jìn)措施和責(zé)任分解清單》,明確相應(yīng)職責(zé)任務(wù)、工作項(xiàng)目、時(shí)間進(jìn)度,每年根據(jù)工作實(shí)際調(diào)整完善。
3、強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核。把堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、高水平建設(shè)平安羽林作為檢驗(yàn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全完善相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,將平安羽林建設(shè)和縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作統(tǒng)籌納入街道的中心工作,列入工作考核。
4、強(qiáng)化宣傳推廣。各科室、單位要加強(qiáng)工作的宣傳發(fā)動(dòng),廣泛凝聚共識(shí),形成氛圍。適時(shí)總結(jié)提煉優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法,選樹先進(jìn)典型,不斷擴(kuò)大街道宣傳覆蓋面和影響力。
鎮(zhèn)落實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇八
按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新的原則,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以創(chuàng)建幸福村居為抓手,促進(jìn)市域社會(huì)治理平穩(wěn)發(fā)展。根據(jù)中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間,開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng),以基層治理提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,從源頭上清除基層的不穩(wěn)定因素,解決基層矛盾問題,完善農(nóng)村“三資”管理,強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的指導(dǎo)核心地位。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,以解決市域內(nèi)影響國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問題為著力點(diǎn),解決民生問題,提高服務(wù)水平,增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
1、深化矛盾排查化解工作,圍繞涉農(nóng)問題,開展專項(xiàng)治理活動(dòng),堅(jiān)持和完善每月摸排調(diào)查機(jī)制,做實(shí)工作臺(tái)賬,落實(shí)到人、限期化解。
2、維護(hù)群眾的合法權(quán)益,妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村黑惡勢(shì)力等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層犯罪,査處基層黨員干部失職、瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違紀(jì)等損害群眾利益的行為。
3、加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判,落實(shí)和加強(qiáng)對(duì)基層維穩(wěn)形勢(shì)的分析研判,推動(dòng)維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策,進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加大保障和改善民生力度,妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,源頭預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。
4、切實(shí)解決歷史積案,對(duì)“釘子案”“骨頭案”實(shí)行一案一策,落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,限期解決,認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,推動(dòng)面上問題的解決,依法推進(jìn)信訪積案化解,解決信訪積案和群眾合理合法訴求,切實(shí)把上訪問題解決在市,域范圍內(nèi)。
1、解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款,積極推進(jìn)土地制度改革,開展自查自清,逐項(xiàng)落實(shí)整改,3年內(nèi)全面完成清理任務(wù)。
2、落實(shí)農(nóng)村留用地。建立歷史用地臺(tái)賬,力爭(zhēng)用3年左右的'時(shí)間,基本解決全鎮(zhèn)留用地歷史欠賬。
3、集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理。對(duì)農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查。
1、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作,認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況、新問題,尊重農(nóng)民意愿,認(rèn)真做好確權(quán)工作。
2、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快完善平臺(tái)體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理,規(guī)范化運(yùn)用。
1、大力開展民主法治示范村建設(shè)。加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場(chǎng)所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一。
爭(zhēng)取到20xx年建成文化體育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺(tái),全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子、有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺(tái)賬、有經(jīng)費(fèi)”。
2、推進(jìn)基層民主和法制建設(shè),完善“一村一法律顧問”制度,開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。
1、強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé),突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)。
2、規(guī)范村極組織運(yùn)作,全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度,明確操作流程。
3、持續(xù)整頓軟弱渙散組織,制定三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx---20xx),按比例排查整頓,形成常態(tài)化機(jī)制。
創(chuàng)建工作開展以來(lái),我鎮(zhèn)將“三零創(chuàng)建”與市域社會(huì)治理相結(jié)合,堅(jiān)持邊掃邊治邊建邊創(chuàng)。設(shè)置了專門的域社會(huì)治理辦公室,域社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)組及各項(xiàng)職責(zé)。
因xx鎮(zhèn)位于城郊,按照市委的指導(dǎo)意見,結(jié)合工作實(shí)際,我鎮(zhèn)制定了十戶聯(lián)防、五級(jí)聯(lián)動(dòng)、三村聯(lián)控的“1053”工作法。以十戶為一個(gè)單元,推選出一位政治素質(zhì)高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、在群眾中有威望的黨員(或群眾)擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng),積極發(fā)揮“監(jiān)控員”“宣傳員”角色,認(rèn)真落實(shí)人防、物防措施。五級(jí)聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)。包鎮(zhèn)市領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)干部、村“兩委”主干、網(wǎng)格長(zhǎng)、個(gè)戶五個(gè)層級(jí)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
包鎮(zhèn)市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化督促指導(dǎo),鎮(zhèn)干部具體落實(shí)工作任務(wù),村“兩委”主千直接上手、直接抓,網(wǎng)格長(zhǎng)發(fā)揮紐帶作用,暢通信息渠道。通過(guò)五級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,能夠快速有效地下達(dá)指令、收集信息、解決問題,進(jìn)一步形成聯(lián)控。通過(guò)村與村之間進(jìn)一步加強(qiáng)了信息互通、團(tuán)結(jié)協(xié)作,進(jìn)一步強(qiáng)化工作合力,真正實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。
以黨建為核心,堅(jiān)持以“法治鄉(xiāng)村”、“平安鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)為主線,以點(diǎn)帶面,通過(guò)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、加強(qiáng)治安管理、加強(qiáng)掃黑除惡、完善矛盾糾紛多元化解等措施,著力助推市域社會(huì)治理工作。
我鎮(zhèn)xx村為了更好的提高綜合治理服務(wù)水平,建成了300平米的便民服務(wù)大廳,集中辦公、陽(yáng)光作業(yè),將整個(gè)農(nóng)村的所有服務(wù)項(xiàng)目分工明確,值班上崗,大大的方便和提升了服水平,同時(shí)還制定詳細(xì)的管理制度,使村民們辦任何事情有章可循、規(guī)范執(zhí)行,進(jìn)一步提升了民主監(jiān)督的平臺(tái)。矛調(diào)委員會(huì)由一名支委主要負(fù)責(zé),并且由村老干部、老黨員、老教師共同組成領(lǐng)導(dǎo)組,村里邊的糾紛矛盾一般都在基層得到了很好的解決,多少年來(lái)零上訪,綜合治理創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn),取得了可喜的成績(jī)。
下一步,我鎮(zhèn)將繼續(xù)推進(jìn)市域社會(huì)治理工作,將社會(huì)治理關(guān)口前移、重心下沉、力量下傾,夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ),提升基層治理效能,努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位,全力提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感,為建設(shè)更高水平的平安做出更大的貢獻(xiàn)。
鎮(zhèn)落實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇九
該方案從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、細(xì)致、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃“方案”,也就是說(shuō),案例之前獲得的方法和案例之前呈現(xiàn)的方法是“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
各社區(qū)、各組辦、轄區(qū)各相關(guān)單位:
城市社區(qū)處在社會(huì)治理的最末梢,是社會(huì)治理的基本單元,是市域社會(huì)治理的根本和關(guān)鍵。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,特別是習(xí)近平總書記來(lái)陜考察時(shí)關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定第一道防線的重要講話精神,全面鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,有針對(duì)性地解決社區(qū)治理中的現(xiàn)實(shí)問題,有效彌補(bǔ)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作中暴露出的社區(qū)管理不足和短板,打通基層治理的每一個(gè)“神經(jīng)末梢”,全面提升基層治理能力和水平,筑牢基層基礎(chǔ),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,結(jié)合街道工作實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,以《秦都區(qū)關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的意見(試行)》文件精神為指導(dǎo),堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐,大力實(shí)施“大黨建統(tǒng)領(lǐng)、大融合推進(jìn)、大聯(lián)動(dòng)治理、大數(shù)據(jù)支撐、大和諧共享”五大舉措,積極構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局,著力提高社會(huì)治理系統(tǒng)化、社會(huì)化、精細(xì)化、法治化、智能化水平,創(chuàng)新工作模式,強(qiáng)化社區(qū)服務(wù),提升治理服務(wù)水平,滿足居民需求,努力將社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園,為建設(shè)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、活力、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的大美渭濱提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理的理念,全面提升社區(qū)黨組織政治引領(lǐng)能力、改革創(chuàng)新能力、服務(wù)群眾能力、組織共治能力,切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在社區(qū)治理的最末梢、全過(guò)程。
以人為本,服務(wù)居民。堅(jiān)持以不斷滿足社區(qū)居民的社會(huì)需求,提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨,把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把發(fā)揮居民群眾主體作用作為創(chuàng)新基層治理、深化平安建設(shè),推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的力量源泉,實(shí)現(xiàn)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有。
資源共享、共駐共建。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè),最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享,營(yíng)造共駐共建的良好氛圍。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),系統(tǒng)推進(jìn)。注重各領(lǐng)域建設(shè)與治理協(xié)同發(fā)展,統(tǒng)籌謀劃社會(huì)治理工作,使法治、德治、自治深度融合、相互促進(jìn)。堅(jiān)持實(shí)事求是,分步實(shí)施,全面提升基層治理水平。
到2022年底,街道社區(qū)黨組織在基層治理中的核心作用得到進(jìn)一步加強(qiáng),社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織等各類組織關(guān)系更加清晰順暢;街道和社區(qū)權(quán)責(zé)邊界明確清晰,社區(qū)協(xié)商、社區(qū)減負(fù)和社區(qū)管理考核等制度建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,區(qū)域資源統(tǒng)籌整合能力得到加強(qiáng)和提升;社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)上對(duì)下互聯(lián)互通,數(shù)字化、網(wǎng)格化管理服務(wù)模式基本建成;智慧社區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破;社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面升級(jí),服務(wù)體系不斷完善。再通過(guò)3至5年,社區(qū)治理體制更加成熟定型,社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面,市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平明顯提升,平安建設(shè)邁上更高臺(tái)階,為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)、保障改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。
1.發(fā)揮社區(qū)黨組織核心作用。突出社區(qū)黨組織的政治功能,增強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)“大黨委”試點(diǎn)工作,成立以轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、各類社會(huì)組織、企事業(yè)單位黨組織為成員的社區(qū)“大黨委”。著力構(gòu)建社區(qū)“1+5”組織架構(gòu)和聯(lián)動(dòng)體系,即以社區(qū)“大黨委”為核心,居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)單位、社會(huì)組織等共同參與的社區(qū)治理架構(gòu),充分調(diào)動(dòng)各方資源和力量,形成互聯(lián)互通、共建共享的社區(qū)治理新格局。推行社區(qū)“兩委”成員與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等人員通過(guò)法定程序雙向兼職。嚴(yán)格落實(shí)離退休黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)制度,鼓勵(lì)引導(dǎo)離退休黨員干部到社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)工作,發(fā)揮積極作用。
2.鞏固社區(qū)居委會(huì)自治主導(dǎo)地位。堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度,依法有序提高本社區(qū)居民在社區(qū)居民委員會(huì)成員中的比例。準(zhǔn)確定位社區(qū)居委會(huì)職能職責(zé),堅(jiān)持依法依規(guī)、規(guī)范精準(zhǔn)原則,建立社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制,明確社區(qū)居委會(huì)依法自治和協(xié)助行政事項(xiàng)清單。充分發(fā)揮自治章程、居民公約在社區(qū)治理中的積極作用,擴(kuò)大群眾自治范圍,豐富自治內(nèi)容,拓寬參與渠道,保障和促進(jìn)居民群眾在社區(qū)治理、公共服務(wù)和公共事業(yè)中依法自我管理、自我教育、自我服務(wù)。完善社區(qū)“兩委”聯(lián)席會(huì)議、居民代表會(huì)議和居民會(huì)議制度,健全議事規(guī)則,增強(qiáng)協(xié)商能力、規(guī)范決策程序,提高自治能力。
3.著力加強(qiáng)社區(qū)德治建設(shè)。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線,推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè),抓好居民群眾社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。加強(qiáng)社區(qū)誠(chéng)信體系建設(shè),建立健全個(gè)人征信系統(tǒng),強(qiáng)化居民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、集體意識(shí)和主人翁意識(shí)。大力推進(jìn)新時(shí)代家風(fēng)文化建設(shè),廣泛開展“文明家庭”“優(yōu)良家風(fēng)”等評(píng)選活動(dòng),大力宣傳好家風(fēng)、道德模范人物,用身邊事教育身邊人,弘揚(yáng)社會(huì)正能量。以鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果為契機(jī),大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,厚植“崇德包容、尚法創(chuàng)新”咸陽(yáng)精神,增強(qiáng)居民的社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。以群眾性精神文明創(chuàng)建為抓手,充分發(fā)揮社區(qū)文化、社區(qū)教育在提升公民科學(xué)素質(zhì)方面的作用,深化科普進(jìn)社區(qū),廣泛開展居民群眾喜聞樂見的文化體育活動(dòng),倡導(dǎo)積極向上、健康文明、綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。
4.深化基層平安建設(shè)。以建設(shè)更高水平的平安渭濱為目標(biāo),樹立社區(qū)治理“全周期管理”意識(shí),提高社區(qū)治理系統(tǒng)化、精細(xì)化、法治化、智能化水平;加快推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè),完善黨建引領(lǐng)、居民自治、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障機(jī)制;夯實(shí)社區(qū)綜治基層基礎(chǔ),加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),配強(qiáng)配齊人員力量,推動(dòng)矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制;加強(qiáng)法治宣傳教育,持續(xù)開展普法宣傳,努力使循法而行成為全體公民的自覺行動(dòng);持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),扎實(shí)開展“無(wú)黑無(wú)惡無(wú)亂”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持打防并舉,標(biāo)本兼治,建立常態(tài)化工作機(jī)制;健全完善社會(huì)治安防控體系,抓好平安社區(qū)創(chuàng)建,加強(qiáng)常態(tài)化治安巡邏網(wǎng)、智能化技術(shù)防控網(wǎng)、精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)、多元化矛盾調(diào)解網(wǎng)“四網(wǎng)”建設(shè)。壯大治安中心戶長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、“紅袖章”平安志愿者等群防群治隊(duì)伍,提升轄區(qū)居民平安建設(shè)參與度。完善特殊人群管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、刑滿釋放、易肇事肇禍精神病人的服務(wù)管理。
5.拓展“三三制”源頭治理。以打造“黨建引領(lǐng)、五鏈共治、法在基層”咸陽(yáng)品牌為契機(jī),創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,進(jìn)一步拓展黨建引領(lǐng)、源頭治理、多元解紛“三三制”工作機(jī)制。探索人大代表、政協(xié)委員參與矛盾糾紛源頭治理,鼓勵(lì)代表、委員個(gè)人開設(shè)工作室調(diào)處矛盾糾紛。以訴訟源、案件源、糾紛源治理為抓手,完善訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制,構(gòu)建全方位、多層次、無(wú)縫隙、全覆蓋矛盾糾紛化解工作模式,依托街道法律服務(wù)工作站、社區(qū)法官工作室平臺(tái),發(fā)揮法律服務(wù)工作隊(duì)(派駐法官、檢察官、公安干警、司法干警、律師、人民調(diào)解員等)、心心法律志愿者服務(wù)隊(duì)、心理服務(wù)志愿隊(duì)伍、“六老”(老黨員、老勞模、老政法、老專家、老干部、老教師)隊(duì)伍的作用,解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事,不斷提升社區(qū)法治水平。
6.切實(shí)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。厘清基層行政事務(wù)和社區(qū)自治事務(wù)職能邊界,按照重心下移、資源下沉的要求,推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效,構(gòu)建政社互動(dòng)新模式。完善社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)清單,嚴(yán)格社區(qū)印章管理使用,對(duì)法律法規(guī)有明確規(guī)定要求社區(qū)出具的證明,方可由社區(qū)提供。不得將社區(qū)作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、城市管理等事項(xiàng)的責(zé)任主體。依法需要社區(qū)協(xié)助的工作事項(xiàng),須經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意,并應(yīng)當(dāng)為其提供經(jīng)費(fèi)和必要工作條件。規(guī)范社區(qū)機(jī)構(gòu)板牌,社區(qū)服務(wù)陣地外部統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)工作服務(wù)站牌匾及“中國(guó)社區(qū)”標(biāo)識(shí),對(duì)其他各部門在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)或加掛的牌匾進(jìn)行整合或取消。壓縮上級(jí)要求社區(qū)參加的各類會(huì)議和活動(dòng),精減整合社區(qū)工作臺(tái)賬報(bào)表。全面清理規(guī)范社區(qū)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),取消對(duì)社區(qū)工作的“一票否決”事項(xiàng)。
7.強(qiáng)力推進(jìn)“心心秦家”提檔升級(jí)。精心繪制布局合理、功能齊全、服務(wù)便捷的秦都黨建“紅色地圖”。對(duì)街道黨群服務(wù)中心和社區(qū)黨群服務(wù)工作站進(jìn)行全面升級(jí),創(chuàng)新“7+x”服務(wù),推行公益服務(wù)為主、低償服務(wù)為輔的服務(wù)模式,做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)服務(wù)清單,拓展創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),建設(shè)“心心秦家”便民愛心驛站,整合轄區(qū)的餐飲店、藥店、蔬菜店、家政服務(wù)、房屋中介公司等商家資源,全力打造有“城市味”的市民綜合服務(wù)平臺(tái),為群眾提供多元化、便利化、個(gè)性化服務(wù),建立健全工作運(yùn)行和考核機(jī)制,真正讓“心心秦家”成為機(jī)制運(yùn)行好、作用發(fā)揮好、群眾反響好的“溫馨港灣”,讓黨心民心真正心心相印。
8.全力打造15分鐘便民服務(wù)圈。堅(jiān)持“就近辦、方便辦”的原則,整合下沉與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)和行政審批事項(xiàng),方便群眾辦事。整合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資源,鼓勵(lì)金融、電信、醫(yī)療、快遞、連鎖便利店、餐飲店、果蔬店等在社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn)。重點(diǎn)加大對(duì)孤寡老人、殘疾人等弱勢(shì)群體點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)力度,保障居民群眾基本生活。組織協(xié)調(diào)水電氣暖等公共事業(yè)部門進(jìn)社區(qū),鼓勵(lì)引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體多途徑參與社區(qū)服務(wù),大力發(fā)展醫(yī)療、健康、托幼、養(yǎng)老等普惠性服務(wù)機(jī)構(gòu),支持社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè),為群眾提供方便、快捷的貼心服務(wù)。
9.著力推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)。搶抓“國(guó)家支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市”歷史機(jī)遇,建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。結(jié)合實(shí)際,因地制宜,推進(jìn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè),為老年人提供上門居家服務(wù)和走出家門的社區(qū)服務(wù)。加大社區(qū)日間照料中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)力度,發(fā)揮互聯(lián)互通互享信息平臺(tái)、社區(qū)“云醫(yī)院”作用,為居民提供便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)“民建公助”“民辦公助”等模式,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)力量提供養(yǎng)老服務(wù)。
10.大力加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。著力構(gòu)建“專業(yè)化社會(huì)組織+民間組織+社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)+在職黨員”的志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系,通過(guò)共駐共建、合作聯(lián)誼等形式,有效提升志愿服務(wù)的能力和水平。探索建立社區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)項(xiàng)目化運(yùn)行機(jī)制,以滿足社區(qū)居民多層次、多樣化需求為導(dǎo)向,建立聯(lián)系服務(wù)群眾項(xiàng)目庫(kù),由社區(qū)有償委托社會(huì)組織實(shí)施,不斷增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。注重培養(yǎng)以社區(qū)黨員、團(tuán)員青年、居民代表、樓棟長(zhǎng)、退休干部職工等為主體的骨干帶頭力量,不斷壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍。推行志愿者線上線下服務(wù)和積分制管理機(jī)制,調(diào)動(dòng)志愿者的積極性,注重發(fā)揮司法調(diào)解黨員服務(wù)隊(duì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境黨員服務(wù)隊(duì)等作用,以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)滿足社會(huì)發(fā)展和群眾生活需求。
11.加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)管理。按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、示范帶動(dòng)、循序漸進(jìn)”的原則,建立健全物業(yè)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制,有效提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平,采取“紅黑榜”、企業(yè)征信、公益訴訟等方式,促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法規(guī)范運(yùn)行。
12.提升物業(yè)服務(wù)水平。積極探索“紅色物業(yè)”管理模式,創(chuàng)新物業(yè)服務(wù),讓黨員在小區(qū)亮身份,發(fā)揮自身特長(zhǎng),有針對(duì)性地為居民提供服務(wù),促進(jìn)社區(qū)治理良性互動(dòng)。加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織組建力度,建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制。建立“星級(jí)”物業(yè)服務(wù)評(píng)選制度,每年對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信用、居民滿意度、社區(qū)黨組織評(píng)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行星級(jí)綜合評(píng)定,動(dòng)態(tài)監(jiān)管。按照因地制宜、分類施策原則,通過(guò)采取引進(jìn)優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)、成立物業(yè)孵化中心、原單位管理、政府托管、居民自管等多種形式,有序推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平提升。同時(shí),加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理和服務(wù),全面推行居住證制度和租房備案制度,夯實(shí)出租戶、租賃戶、物業(yè)“三位一體”的外來(lái)流動(dòng)人口管理責(zé)任。
13.加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。街道社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),精心指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)在籌建、選舉、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)。社區(qū)黨組織要嚴(yán)把業(yè)主委員會(huì)候選人提名推薦關(guān)、審查考察關(guān)和選舉程序關(guān),抓好業(yè)主委員會(huì)規(guī)范化建設(shè),真正把組織認(rèn)可、業(yè)主信任、公道正派、熱心盡責(zé)的人選進(jìn)業(yè)主委員會(huì),代表業(yè)主正確行使權(quán)力。積極引導(dǎo)熱心社會(huì)公益事業(yè)的黨政機(jī)關(guān)退休人員、小區(qū)普通黨員通過(guò)選舉參與小區(qū)業(yè)主委員會(huì)工作,提升業(yè)主委員會(huì)履職能力。
14.規(guī)范社區(qū)工作人員職數(shù)配備。社區(qū)工作人員配備一般按照所屬社區(qū)管理區(qū)域、人口數(shù)量等因素確定,每個(gè)社區(qū)原則上按10—15人配備工作人員。其中,黨組織設(shè)置3人,居委會(huì)設(shè)置5—9人,社區(qū)專職工作人員設(shè)置2—3人。提倡社區(qū)黨組織、居委會(huì)委員交叉任職。拓寬社區(qū)工作人員來(lái)源渠道,鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離崗或退休黨員干部、社會(huì)知名人士、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人按照相關(guān)程序擔(dān)任社區(qū)“兩委會(huì)”成員。
15.加強(qiáng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。注重社區(qū)黨組織帶頭人的選拔培養(yǎng),嚴(yán)把政治關(guān)口,嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn),選拔一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的年輕干部(職工)擔(dān)任社區(qū)黨組織書記。全面推行社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任“一肩挑”,有條件的社區(qū)可配備黨組織專職副書記。制定社區(qū)工作人員隊(duì)伍發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,修訂完善社區(qū)工作人員管理辦法。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn),提高依法辦事、執(zhí)行政策和服務(wù)群眾能力。將社區(qū)工作人員納入“社會(huì)工作者”職業(yè)序列,實(shí)行職業(yè)化和專業(yè)化管理。
16.建立完善鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。在政策允許的情況下,對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記優(yōu)先考慮予以提拔或進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作人員擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員。加大符合條件的社區(qū)專職工作人員、勞動(dòng)保障協(xié)理員等通過(guò)依法選舉擔(dān)任社區(qū)“兩委會(huì)”成員力度。建立完善激勵(lì)機(jī)制,對(duì)社區(qū)實(shí)行年度星級(jí)評(píng)定考核,并按街道社區(qū)總數(shù)60%的比例依據(jù)星級(jí)評(píng)定結(jié)果予以獎(jiǎng)勵(lì)。建立群眾滿意度占主要權(quán)重的社區(qū)工作人員評(píng)價(jià)體系,制定完善考核辦法,全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
17.充實(shí)社區(qū)兼職人員隊(duì)伍。建立完善社區(qū)兼職人員管理制度,進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作和服務(wù)力量。鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員、在職(離退休)黨員、業(yè)主委員會(huì)成員、物業(yè)工作人員、社區(qū)民警、“兩代表一委員”、新的社會(huì)階層代表人士、興趣鏈黨建聯(lián)盟成員、“六老”、志愿者、熱心群眾等群體參與社區(qū)治理和服務(wù)工作,有效提升社區(qū)服務(wù)群眾的能力和水平。
18.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),將其納入街道社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。因地制宜,整合資源,逐步建設(shè)布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能配套的辦公用房和公共服務(wù)設(shè)施。
19.加大建設(shè)力度。結(jié)合社區(qū)區(qū)域環(huán)境實(shí)際,通過(guò)采取配建、新建、聯(lián)建、改造、購(gòu)買、租賃等多種形式,有針對(duì)性地解決社區(qū)服務(wù)設(shè)施不足的問題。通過(guò)改建、擴(kuò)建、租賃等方式,加強(qiáng)老舊小區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。國(guó)有企業(yè)移交的單位型社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,按照每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)。
20.搭建網(wǎng)格“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)治理體系。健全“街道+社區(qū)+網(wǎng)格”三級(jí)聯(lián)動(dòng)治理體系,建立街道網(wǎng)格化管理服務(wù)中心、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作站。加強(qiáng)網(wǎng)格黨組織建設(shè),有效整合各方資源和力量,下沉到網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、信息在網(wǎng)格采集、隱患在網(wǎng)格排查、矛盾在網(wǎng)格化解、服務(wù)在網(wǎng)格開展、問題在網(wǎng)格解決。
21.合理劃分社區(qū)管理網(wǎng)格。按照“界定清晰、規(guī)模適度、無(wú)縫相接、便于管理”的原則,根據(jù)轄區(qū)路段、小區(qū)、企業(yè)、工地、商業(yè)、樓棟等區(qū)域環(huán)境,充分考慮區(qū)域的整體性、居民的認(rèn)同度、工作人員狀況等因素,科學(xué)合理劃分網(wǎng)格,網(wǎng)格劃分要實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接,確?!叭采w、全領(lǐng)域、無(wú)盲區(qū)”。堅(jiān)持因地制宜,靈活機(jī)動(dòng)配備網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員,整合資源,充實(shí)力量,組建常態(tài)化網(wǎng)格服務(wù)治理團(tuán)隊(duì),按照“1+1+n”或“1+n”模式健全網(wǎng)格隊(duì)伍。
22.完善社區(qū)網(wǎng)格管理工作機(jī)制。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合,發(fā)揮街道社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)各方引領(lǐng)基層治理的作用,建立街道、社區(qū)層面網(wǎng)格化管理聯(lián)席會(huì)議制度和問題協(xié)調(diào)處置工作機(jī)制。優(yōu)化網(wǎng)格治理功能,完善網(wǎng)格運(yùn)行流程,將網(wǎng)格服務(wù)的“公益理念”與“商業(yè)智慧”有效結(jié)合,激發(fā)網(wǎng)格員干事創(chuàng)業(yè)的激情,增進(jìn)社區(qū)造血功能,建立健全信息采集、便民服務(wù)互動(dòng)、快速聯(lián)動(dòng)、三級(jí)流轉(zhuǎn)處置、巡查通報(bào)、教育培訓(xùn)等制度,打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
23.構(gòu)建街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。依托街道網(wǎng)格化管理服務(wù)中心、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作站和網(wǎng)格三級(jí)平臺(tái),對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)收集、整理、加工、分析和應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)區(qū)域治理“一網(wǎng)通治”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、大數(shù)據(jù)賦能“一網(wǎng)通智”。依托渭濱智慧管理平臺(tái),建設(shè)一個(gè)涵蓋政務(wù)服務(wù)、社會(huì)管理、便民服務(wù)等模塊的大數(shù)據(jù)中心,內(nèi)容涵蓋網(wǎng)格內(nèi)的“人、事、數(shù)、物”,通過(guò)智慧平臺(tái)搭建“電子商城”,實(shí)行群眾“點(diǎn)單”,格格“跑單”,真正做到“智慧”為民、“智慧”便民。
24.加大社會(huì)組織培育力度。秉承“黨建引領(lǐng)、精準(zhǔn)惠民、共建和諧”的服務(wù)理念,通過(guò)落實(shí)相關(guān)政策及資金補(bǔ)助措施,設(shè)立街道社會(huì)組織孵化中心,開展“一對(duì)一”培育,組建由專業(yè)老師、公益領(lǐng)軍人物、志愿者、優(yōu)秀社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等組成的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì),為各社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展壯大提供全方位支持,孵化培育更多的社團(tuán)組織。同時(shí),培育和搭建以黨員、團(tuán)員為帶頭人的群眾性自治組織和議事協(xié)商平臺(tái),引導(dǎo)群眾依法、有序參與社會(huì)治理。
25.加強(qiáng)社會(huì)組織管理。積極鼓勵(lì)各類組織進(jìn)行登記備案,開展服務(wù)。充分發(fā)揮社會(huì)組織黨建聯(lián)盟作用,社區(qū)黨組織重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的日常監(jiān)督管理,向社區(qū)社會(huì)組織提供內(nèi)部管理、指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)等方面的專業(yè)支持。建立社會(huì)組織參與社會(huì)治理議事和星級(jí)評(píng)定制度,保障社會(huì)組織健康發(fā)展。
26.發(fā)揮社會(huì)組織作用。建立健全以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。支持符合條件的社區(qū)社會(huì)組織優(yōu)先承接政府公共服務(wù)項(xiàng)目,鼓勵(lì)社會(huì)組織為社區(qū)居民提供生活關(guān)愛、文體娛樂、醫(yī)療保健和社會(huì)事務(wù)等多種形式的服務(wù),滿足社區(qū)居民個(gè)性化、多樣化需求。支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社區(qū)提供心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷、精神慰藉等專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織在公益慈善、鄰里互助、糾紛調(diào)解中發(fā)揮作用,真正使社會(huì)組織成為承接社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的有效載體。
27.構(gòu)建街道區(qū)域化黨建工作格局。強(qiáng)化街道黨工委“龍頭”帶動(dòng)作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨建工作,整合調(diào)動(dòng)各類資源,構(gòu)建以“街道黨工委+社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部”為“動(dòng)力主軸”的基層治理三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系。落實(shí)黨建聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)黨組織共駐共建,融合推動(dòng)社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建,著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市基層黨建工作新格局。建立完善在職黨員“雙報(bào)到”制度,促進(jìn)在職黨員、離退休黨員和其他各類黨員作用發(fā)揮,進(jìn)一步激活“紅色細(xì)胞”。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織領(lǐng)域、新興領(lǐng)域黨建工作,加大商圈黨支部、樓宇黨支部、業(yè)主委員會(huì)黨支部、物業(yè)黨支部組建力度,打造一批“紅色物業(yè)”“紅色樓宇”“紅色綜合體”,不斷延伸黨的工作觸角,擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”,推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
28.構(gòu)筑街道共建共治共享平臺(tái)。打造多元化參與的基層治理共同體,建立健全以社區(qū)黨組織為核心,社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)單位、群眾團(tuán)體(興趣黨建聯(lián)盟)、社會(huì)組織共同參與的區(qū)域化治理平臺(tái)。聚焦加強(qiáng)社區(qū)黨建、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展(老舊小區(qū)改造等)、組織公共服務(wù)、實(shí)施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動(dòng)員社會(huì)參與、指導(dǎo)基層自治、維護(hù)社區(qū)平安、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)駐區(qū)企業(yè)等方面的短板和不足,整合資源,協(xié)調(diào)各方,提升社會(huì)治安綜合治理、防范風(fēng)險(xiǎn)、防災(zāi)救災(zāi)、預(yù)防處置突發(fā)事件、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的能力。
29.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立渭濱街道新時(shí)代加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)工作,抓好具體工作落實(shí),確保取得實(shí)效。
30.堅(jiān)持示范帶動(dòng)。以區(qū)域化黨建平臺(tái)為引領(lǐng),以實(shí)施網(wǎng)格化管理服務(wù)為抓手,以社會(huì)組織協(xié)同參與為路徑,著力提升基層治理和服務(wù)供給能力。按照“一支部一特色、一社區(qū)一品牌”的要求,精心打造一批服務(wù)型、智慧型社區(qū),每年評(píng)選表彰一批基層治理示范社區(qū),不斷提升街道社會(huì)治理水平和效能。
31.加強(qiáng)考核評(píng)估。將加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制和社區(qū)黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核,對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不明顯、存在形式主義和官僚主義的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)完善基層治理體系的實(shí)施意見》(x委辦〔x〕8號(hào))、《關(guān)于印發(fā)x區(qū)推進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號(hào))等有關(guān)精神,結(jié)合街道實(shí)際,進(jìn)一步理順社會(huì)治理體系,明確工作目標(biāo)和工作任務(wù),特制定本實(shí)施方案。
(一)總體目標(biāo)。
全面落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署,圍繞推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求,著力構(gòu)建以街道社會(huì)治理綜合指揮室為樞紐,“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運(yùn)用為支撐的體制新型、職能明確、權(quán)責(zé)一致、便民高效、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標(biāo)。
1、完善基層全科網(wǎng)格,整合資源,理順基層社會(huì)治理脈絡(luò);。
3、進(jìn)一步明確職責(zé)定位,完善運(yùn)行機(jī)制,全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會(huì)治理水平,全面建立運(yùn)行保障制度并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(一)建設(shè)組織架構(gòu)。
以堅(jiān)持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向,組建新街街道社會(huì)治理體系組織架構(gòu)。分三個(gè)層級(jí):第一層級(jí)為實(shí)體化運(yùn)作的社會(huì)治理綜合指揮室;第二層級(jí)為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的“四個(gè)平臺(tái)”;第三層級(jí)為街道劃定的65個(gè)網(wǎng)格。
(二)建成指揮體系。
以實(shí)現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn),明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺(tái)級(jí)指揮的指揮架構(gòu),由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會(huì)治理體系,實(shí)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮,“四個(gè)平臺(tái)”各平臺(tái)內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行,履行各自職責(zé),需多個(gè)平臺(tái)協(xié)作配合的事項(xiàng),一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項(xiàng)報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報(bào)區(qū)級(jí)部門協(xié)調(diào)。
(三)強(qiáng)化一線排查。
深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”,夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ),構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會(huì)治理網(wǎng),實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,發(fā)揮綜合性功能。加強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)每個(gè)網(wǎng)格的具體工作量,合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量,強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村、專項(xiàng)督查、服務(wù)熱線等多種途徑,收集并分別向平臺(tái)報(bào)送各種信息,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合,強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障。
(四)注重運(yùn)行規(guī)范。
加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)、公眾通過(guò)各類途徑報(bào)送的信息,由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集,根據(jù)事項(xiàng)類別及時(shí)分派給“四個(gè)平臺(tái)”辦理,實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權(quán)不在街道本級(jí)或本級(jí)難以處置的事件,及時(shí)分類上報(bào)給區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺(tái)內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行,履行各自職責(zé),辦理結(jié)果要及時(shí)反饋歸檔。建立工作平臺(tái)督辦、考核制度,對(duì)信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委、組織部門要加強(qiáng)對(duì)交辦事項(xiàng)辦理情況監(jiān)督、檢查,對(duì)協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的,要嚴(yán)肅問責(zé)。
(五)增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)。
建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制,由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊(duì)伍,組織開展聯(lián)合執(zhí)法,執(zhí)法時(shí)需要公安等力量保障的,由綜治工作平臺(tái)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報(bào)等制度,強(qiáng)化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合,形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局,增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
(六)落實(shí)專項(xiàng)考評(píng)。
社會(huì)治理“四個(gè)平臺(tái)”日常運(yùn)作建立考核激勵(lì)機(jī)制,按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊(duì)伍要求,對(duì)區(qū)級(jí)派駐機(jī)構(gòu)(人員)、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單、社會(huì)治理各類信息的采集、錄入、流轉(zhuǎn)、交辦、辦結(jié)、反饋等事項(xiàng)全面納入考核,對(duì)在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理,將考核結(jié)果計(jì)入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級(jí)相關(guān)部門。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)保障,根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則,按區(qū)里相關(guān)文件精神,適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各科室、派駐機(jī)構(gòu)、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)以“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)的社會(huì)治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措,落實(shí)工作責(zé)任,確保按期完成并實(shí)現(xiàn)高效順暢運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類管理服務(wù)資源,成立街道社會(huì)治理體系建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并建立綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)平臺(tái)協(xié)調(diào)組,明確部門責(zé)任、明確責(zé)任分工,確定專人統(tǒng)籌,全面推進(jìn)街道基層社會(huì)治理體系建設(shè)。
目標(biāo)。
2020年,全面推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力明顯提高,共建共治共享的社會(huì)治理格局初步形成;2021年,市域社會(huì)治理體系基本成型,布局更加合理,治理能力大幅提升;2022年5月底前,全面完成國(guó)家和省試點(diǎn)任務(wù)。平安承德、法治承德建設(shè)躍上新臺(tái)階,現(xiàn)代化市域社會(huì)治理體系更加完善鞏固,治理機(jī)制更加成熟,市域社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平全面提升。
實(shí)施“五項(xiàng)工程”
1.實(shí)施維護(hù)國(guó)家政治安全工程。貫徹總體國(guó)家安全觀,健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、多方參與、社會(huì)協(xié)同的維護(hù)國(guó)家政治安全工作機(jī)制,有效防范各類政治安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.實(shí)施防范化解社會(huì)矛盾工程。推動(dòng)治理模式從事后應(yīng)對(duì)向事前防范轉(zhuǎn)型,健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,打好防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略主動(dòng)仗。
3.實(shí)施心理服務(wù)疏解干預(yù)工程。完善心理健康、專業(yè)社會(huì)工作等領(lǐng)域?qū)iT人才培養(yǎng)機(jī)制。在市縣兩級(jí)建立“心理人才庫(kù)”,建設(shè)全覆蓋的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)化隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍,為群眾提供心理疏導(dǎo)、健康咨詢、精神撫慰等專業(yè)服務(wù),培養(yǎng)自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
4.實(shí)施治安防控體系建設(shè)工程。加快推進(jìn)立體化、專業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè),提升基礎(chǔ)防范和源頭管控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性水平。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)安全監(jiān)管,深入開展基層平安創(chuàng)建。
5.實(shí)施公共安全防控保障工程。牢固樹立安全發(fā)展理念和“全周期管理”意識(shí),把好公共安全源頭關(guān)、監(jiān)測(cè)關(guān)、管控關(guān),提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力和水平。加強(qiáng)應(yīng)急處突隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化綜合實(shí)戰(zhàn)演練,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。
構(gòu)建“五大機(jī)制”
1.完善黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理制度。推動(dòng)黨建與社會(huì)治理深度融合,把黨組織嵌入各類社會(huì)基層組織。強(qiáng)化基層黨組織對(duì)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)黨組織的服務(wù)管理延伸到社會(huì)治理末梢。
2.完善政府負(fù)責(zé)機(jī)制。進(jìn)一步理順市縣鄉(xiāng)村四級(jí)在社會(huì)治理中的權(quán)責(zé)關(guān)系,推進(jìn)“放管服”改革,簡(jiǎn)政放權(quán),推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“最多跑一次”“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”措施落地,健全公共服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制,暢通群眾對(duì)民生事項(xiàng)、公共服務(wù)辦理情況的評(píng)議渠道。
3.完善民主協(xié)商機(jī)制。對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的問題進(jìn)行廣泛協(xié)商,兼顧不同階層群體訴求。創(chuàng)新協(xié)商機(jī)制,推廣設(shè)立“百姓說(shuō)事網(wǎng)”“群眾說(shuō)事點(diǎn)”等做法,搭建信息化議事平臺(tái),完善網(wǎng)絡(luò)民意收集機(jī)制和協(xié)商互動(dòng)機(jī)制,發(fā)揮村(社區(qū))黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)作用,以共商促共治。
4.完善社會(huì)協(xié)同機(jī)制。健全開放多元、互利共贏、市場(chǎng)主體、社會(huì)力量廣泛參與的網(wǎng)狀治理模式。把社會(huì)治理觸角延伸到每棟樓宇、每戶家庭,讓“微治理”釋放出大能量。支持鼓勵(lì)社會(huì)組織開展志愿服務(wù)、救助幫扶、化解矛盾、預(yù)防違法犯罪等公益事務(wù)。
5.完善公眾參與機(jī)制。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾工作機(jī)制,暢通群眾參與社會(huì)治理的制度化渠道,打造推進(jìn)社會(huì)治理新的“增長(zhǎng)點(diǎn)”。搭建網(wǎng)絡(luò)問政等平臺(tái),拓寬公民參與工作渠道,調(diào)動(dòng)社會(huì)治理基層力量的積極性,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
發(fā)揮“五治作用”
1.發(fā)揮“政治”引領(lǐng)作用。把政治建設(shè)貫穿市域社會(huì)治理全過(guò)程和各方面,把黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革,構(gòu)建責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的基層社會(huì)治理機(jī)制。發(fā)揮基層黨組織作用,引導(dǎo)黨員當(dāng)先鋒做表率。
2.發(fā)揮“法治”保障作用。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,善于運(yùn)用法治精神審視社會(huì)治理、運(yùn)用法治思維謀劃社會(huì)治理、運(yùn)用法治方式保障權(quán)益、化解矛盾、防控風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定,破解治理難題,推動(dòng)社會(huì)治理在法治軌道上運(yùn)行。
3.發(fā)揮“德治”教化作用。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng),深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程。大力弘揚(yáng)“抗疫精神”,傳承弘揚(yáng)塞罕壩精神、紅色文化和英雄人物先進(jìn)事跡。加強(qiáng)村規(guī)民約、居民公約建設(shè),厚植基層社會(huì)治理的道德根基。
4.發(fā)揮“自治”強(qiáng)基作用。建強(qiáng)自治組織,完善自治機(jī)制。在農(nóng)村,鼓勵(lì)開展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事等各類協(xié)商活動(dòng),在社區(qū),推廣被民政部評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作法的我市“四小服務(wù)”和“四抓四創(chuàng)”等基層社會(huì)治理新方式。
5.發(fā)揮“智治”支撐作用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5g等現(xiàn)代科技與市域社會(huì)治理深度融合,打通地方、部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘,構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合的智能化治理新模式。
任務(wù)清單。
加快智慧平安社區(qū)、智慧交管建設(shè),培樹“金牌調(diào)解室”“金牌調(diào)解員”,實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)(村)一警(輔警)”全覆蓋等77項(xiàng)共性工作。
推行重大扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以“法官進(jìn)社區(qū)”“民主法治示范鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手,加大法治宣傳力度,加強(qiáng)和改進(jìn)城市快遞三輪車統(tǒng)一規(guī)范管理等9項(xiàng)特色工作。
背景。
2019年10月,黨的十九屆四中全會(huì)制定《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》;2019年12月,中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨在全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)議上提出要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度;2020年5月,中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安中國(guó)建設(shè)新局面的意見》;2020年3月,中共河北省委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的意見》。為加快推進(jìn)新時(shí)代市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,我市結(jié)合本地實(shí)際,經(jīng)數(shù)月籌劃、反復(fù)修改、多次征求市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和65個(gè)市直部門意見,最終于2020年5月制定出臺(tái)此實(shí)施意見。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、市委基層工作會(huì)議精神,增強(qiáng)我市各級(jí)黨委、政府和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個(gè)專項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作,制定本實(shí)施方案。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)、全省基層工作會(huì)議精神,按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市、改革創(chuàng)新的原則,以創(chuàng)建幸福村居為抓手,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,解決基層矛盾問題,完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán),完善農(nóng)村“三資”管理,建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾,維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。
責(zé)任小組:涉農(nóng)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資。
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng),堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制,做實(shí)工作臺(tái)賬,落實(shí)到人,限期化解。
2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù)、
農(nóng)村黑惡勢(shì)力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。
3.加強(qiáng)分析研判。落實(shí)和加強(qiáng)對(duì)基層形勢(shì)的分析。
研判機(jī)制,推動(dòng)工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策,進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
4.切實(shí)解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。
解決好歷史問題。對(duì)“釘子案”、“骨頭案”,實(shí)行一案一策,落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,限期解決。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,推動(dòng)面上問題的解決,依法推進(jìn)信訪積案化解。
(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治,維護(hù)群眾合法權(quán)益。
責(zé)任小組:涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組。
5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革,2015年9月底前開展自查自清,年底前制定處置方案,逐項(xiàng)落實(shí)整改,2016年6月前全面完成清理任務(wù)。
6.落實(shí)農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺(tái)賬,年底前出臺(tái)指導(dǎo)意見,力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理。對(duì)2014年1月1日以來(lái)農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查,2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的,一并納入專項(xiàng)治理范圍。
8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底,完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底,完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底,完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,完成資金分配任務(wù)100%。
(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。
責(zé)任小組:農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組。
9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,尊重農(nóng)民意愿,因地制宜做好確權(quán)工作,2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快完善平臺(tái)體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理,規(guī)范化運(yùn)用。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)專責(zé)人員。2015年底前對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì),完成數(shù)據(jù)錄入,建立資源登記、資產(chǎn)臺(tái)賬和合同管理電子臺(tái)賬。
(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行。
責(zé)任小組單位:農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)責(zé)任小組。
11.加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場(chǎng)所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一。2015年底前,選擇一個(gè)區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn),爭(zhēng)取到2016年底,全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺(tái),全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子、有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺(tái)賬、有經(jīng)費(fèi)”。
12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度,開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。
(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè),強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
責(zé)任小組:農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組。
13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé),突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,既要加強(qiáng)黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),又要保持對(duì)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)作。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度,明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》,每年按照10%的比例排查整頓,形成常態(tài)化機(jī)制。年底對(duì)整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上。對(duì)重點(diǎn)村、老大難村,對(duì)多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓,限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對(duì)于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的,村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,實(shí)行屬地管理,“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位,2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。
17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記,把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位,注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對(duì)軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng),市、區(qū)每年分期分批對(duì)現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn),全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實(shí)村黨組織書記基本報(bào)酬,并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。
18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃,注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,加強(qiáng)對(duì)基層干部的日常管理和教育。
19.加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動(dòng)各有關(guān)部門,重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場(chǎng)所問題,支持村(社區(qū))黨群活動(dòng)陣地建設(shè),配套完善設(shè)施設(shè)備,發(fā)揮辦公議事、黨團(tuán)員和婦女青年活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能。
20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。2015年底前,制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位、工作職責(zé),完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制。
21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核、評(píng)比達(dá)標(biāo),減少會(huì)議、臺(tái)賬、報(bào)表等。
22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,加強(qiáng)對(duì)基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。
(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會(huì)議,每半年向市委常委會(huì)作一次專題匯報(bào)。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限,建立工作臺(tái)賬,每個(gè)月召開一次專題會(huì)議,推動(dòng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際,發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),統(tǒng)籌謀劃,給予有力指導(dǎo),定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題,切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用,抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任。
(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識(shí),促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、市委基層工作會(huì)議精神,增強(qiáng)我市各級(jí)黨委、政府和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個(gè)專項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作,制定本實(shí)施方案。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)、全省基層工作會(huì)議精神,按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市、改革創(chuàng)新的原則,以創(chuàng)建幸福村居為抓手,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素,解決基層矛盾問題,完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán),完善農(nóng)村“三資”管理,建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心,強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾,維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。
責(zé)任小組:涉農(nóng)維穩(wěn)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資。
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng),堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制,做實(shí)工作臺(tái)賬,落實(shí)到人,限期化解。
2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù)、
農(nóng)村黑惡勢(shì)力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。
3.加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判。落實(shí)和加強(qiáng)對(duì)基層維穩(wěn)形勢(shì)的分析。
研判機(jī)制,推動(dòng)維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策,進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
4.切實(shí)解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。
解決好歷史問題。對(duì)“釘子案”、“骨頭案”,實(shí)行一案一策,落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,限期解決。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,推動(dòng)面上問題的解決,依法推進(jìn)信訪積案化解。
(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治,維護(hù)群眾合法權(quán)益。
責(zé)任小組:涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組。
5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革,2015年9月底前開展自查自清,年底前制定處置方案,逐項(xiàng)落實(shí)整改,2016年6月前全面完成清理任務(wù)。
6.落實(shí)農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺(tái)賬,年底前出臺(tái)指導(dǎo)意見,力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理。對(duì)2014年1月1日以來(lái)農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查,2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù),堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的,一并納入專項(xiàng)治理范圍。
8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底,完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底,完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底,完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底,完成資金分配任務(wù)100%。
(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。
責(zé)任小組:農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組。
9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作,認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題,尊重農(nóng)民意愿,因地制宜做好確權(quán)工作,2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快完善平臺(tái)體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理,規(guī)范化運(yùn)用。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)專責(zé)人員。2015年底前對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì),完成數(shù)據(jù)錄入,建立資源登記、資產(chǎn)臺(tái)賬和合同管理電子臺(tái)賬。
(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行。
責(zé)任小組單位:農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)責(zé)任小組。
11.加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場(chǎng)所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一。2015年底前,選擇一個(gè)區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn),爭(zhēng)取到2016年底,全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺(tái),全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子、有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺(tái)賬、有經(jīng)費(fèi)”。
12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度,開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。
(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè),強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
責(zé)任小組:農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組。
13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé),突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,既要加強(qiáng)黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),又要保持對(duì)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)作。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度,明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》,每年按照10%的比例排查整頓,形成常態(tài)化機(jī)制。年底對(duì)整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上。對(duì)重點(diǎn)村、老大難村,對(duì)多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓,限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對(duì)于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的,村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,實(shí)行屬地管理,“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位,2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。
17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記,把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位,注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對(duì)軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng),市、區(qū)每年分期分批對(duì)現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn),全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實(shí)村黨組織書記基本報(bào)酬,并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。
18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃,注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,加強(qiáng)對(duì)基層干部的日常管理和教育。
19.加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動(dòng)各有關(guān)部門,重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場(chǎng)所問題,支持村(社區(qū))黨群活動(dòng)陣地建設(shè),配套完善設(shè)施設(shè)備,發(fā)揮辦公議事、黨團(tuán)員和婦女青年活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能。
20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。2015年底前,制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位、工作職責(zé),完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制。
21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核、評(píng)比達(dá)標(biāo),減少會(huì)議、臺(tái)賬、報(bào)表等。
22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,加強(qiáng)對(duì)基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù),配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。
(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總,每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會(huì)議,每半年向市委常委會(huì)作一次專題匯報(bào)。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限,建立工作臺(tái)賬,每個(gè)月召開一次專題會(huì)議,推動(dòng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際,發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé),統(tǒng)籌謀劃,給予有力指導(dǎo),定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題,切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用,抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任。
(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任,樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識(shí),促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
市域社會(huì)治理,是指以地級(jí)市的行政區(qū)域?yàn)榉秶?,依靠黨委政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位及個(gè)人等主體,創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人民、事務(wù)、組織等進(jìn)行管理和服務(wù)的總和或過(guò)程。市域社會(huì)治理在整個(gè)國(guó)家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用。以xx市為例,當(dāng)前正處于高水平全面建成小康社會(huì)、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升的關(guān)鍵時(shí)期,要在既有基礎(chǔ)上尋找深化之路、實(shí)現(xiàn)在新時(shí)代市域治理水平和治理能力進(jìn)一步提升,面臨諸多挑戰(zhàn),亟需深入研究并予以破解。
(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。xx市強(qiáng)化黨建引領(lǐng),加強(qiáng)市域社會(huì)治理力量和資源統(tǒng)籌。一方面,以“五星達(dá)標(biāo)、3a爭(zhēng)創(chuàng)”“五星達(dá)標(biāo)、和美家園”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,強(qiáng)化黨建工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以基層黨建全域提升引領(lǐng)市域社會(huì)治理全面提升。另一方面,全面加強(qiáng)基層(村、社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),以集中培訓(xùn)、基地跟學(xué)、師徒結(jié)對(duì)等方式,提高其能力。制定并實(shí)施村(社區(qū))黨組織書記底線管理標(biāo)準(zhǔn)、黨員干部面對(duì)群眾“十條忌語(yǔ)”等,促進(jìn)黨組織書記作表率、守規(guī)矩、履好職。
(二)堅(jiān)持以人民為中心。踐行黨的群眾路線,充分發(fā)揮廣大群眾在市域社會(huì)治理中的主體作用。一是以保民安贏民心。把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn),深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),持續(xù)加大對(duì)黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動(dòng)打擊力度,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)、?;锲?、敏感物資、寄遞物流、網(wǎng)吧、民宿等行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治行動(dòng)。二是以集民智聚民力。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的體制機(jī)制,激發(fā)、調(diào)動(dòng)“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉(xiāng)村嫂”等一大批基層群眾,開創(chuàng)專群結(jié)合、群防群治新局面,打造市域社會(huì)治理新增長(zhǎng)點(diǎn)。三是以納民言重民意。把人民群眾深惡痛絕的涉黑涉暴、“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園安全侵害等違法犯罪活動(dòng)作為打擊整治重點(diǎn),健全立體化治安防控體系。
(三)堅(jiān)持防范化解矛盾。把預(yù)防化解矛盾糾紛和防范風(fēng)險(xiǎn)作為市域社會(huì)治理的前提和基礎(chǔ)。一是及早防范,嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭關(guān)。推廣應(yīng)用寄遞實(shí)名信息采集系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)寄遞信息實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)比對(duì)、實(shí)時(shí)預(yù)警。加強(qiáng)民宿行業(yè)治安監(jiān)管,全市291家提供住宿服務(wù)的民宿(農(nóng)家樂)實(shí)現(xiàn)“民宿移動(dòng)采集系統(tǒng)”安裝應(yīng)用全覆蓋。全面推進(jìn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,做到把問題解決在決策前。二是及早發(fā)現(xiàn),嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解關(guān)。建成市、縣兩級(jí)大調(diào)解平臺(tái)7個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)118個(gè),形成人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等多元主體互動(dòng)的矛盾化解體系。在交通、醫(yī)療、社保等13個(gè)行業(yè)設(shè)立69個(gè)專業(yè)調(diào)委會(huì)、157個(gè)調(diào)解工作室。注重培養(yǎng)專業(yè)調(diào)解人才,建立專職調(diào)解員隊(duì)伍,充實(shí)基層調(diào)解力量。三是及早處置,嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)。全面整合各類防控力量和群防群治隊(duì)伍,開展治安大巡防活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)矯正人員、刑事解教人員、精神病患者等重點(diǎn)人群管控,再犯罪率和脫漏管率均低于省定標(biāo)準(zhǔn)。
鎮(zhèn)落實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇十
市域社會(huì)治理,是指以地級(jí)市的行政區(qū)域?yàn)榉秶?,依靠黨委政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位及個(gè)人等主體,創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人民、事務(wù)、組織等進(jìn)行管理和服務(wù)的總和或過(guò)程。市域社會(huì)治理在整個(gè)國(guó)家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用。以xx市為例,當(dāng)前正處于高水平全面建成小康社會(huì)、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升的關(guān)鍵時(shí)期,要在既有基礎(chǔ)上尋找深化之路、實(shí)現(xiàn)在新時(shí)代市域治理水平和治理能力進(jìn)一步提升,面臨諸多挑戰(zhàn),亟需深入研究并予以破解。
(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。xx市強(qiáng)化黨建引領(lǐng),加強(qiáng)市域社會(huì)治理力量和資源統(tǒng)籌。一方面,以“五星達(dá)標(biāo)、3a爭(zhēng)創(chuàng)”“五星達(dá)標(biāo)、和美家園”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,強(qiáng)化黨建工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以基層黨建全域提升引領(lǐng)市域社會(huì)治理全面提升。另一方面,全面加強(qiáng)基層(村、社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),以集中培訓(xùn)、基地跟學(xué)、師徒結(jié)對(duì)等方式,提高其能力。制定并實(shí)施村(社區(qū))黨組織書記底線管理標(biāo)準(zhǔn)、黨員干部面對(duì)群眾“十條忌語(yǔ)”等,促進(jìn)黨組織書記作表率、守規(guī)矩、履好職。
(二)堅(jiān)持以人民為中心。踐行黨的群眾路線,充分發(fā)揮廣大群眾在市域社會(huì)治理中的主體作用。一是以保民安贏民心。把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn),深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),持續(xù)加大對(duì)黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動(dòng)打擊力度,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)、危化物品、敏感物資、寄遞物流、網(wǎng)吧、民宿等行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治行動(dòng)。二是以集民智聚民力。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的體制機(jī)制,激發(fā)、調(diào)動(dòng)“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉(xiāng)村嫂”等一大批基層群眾,開創(chuàng)專群結(jié)合、群防群治新局面,打造市域社會(huì)治理新增長(zhǎng)點(diǎn)。三是以納民言重民意。把人民群眾深惡痛絕的涉黑涉暴、“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園安全侵害等違法犯罪活動(dòng)作為打擊整治重點(diǎn),健全立體化治安防控體系。
(三)堅(jiān)持防范化解矛盾。把預(yù)防化解矛盾糾紛和防范風(fēng)險(xiǎn)作為市域社會(huì)治理的前提和基礎(chǔ)。一是及早防范,嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭關(guān)。推廣應(yīng)用寄遞實(shí)名信息采集系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)寄遞信息實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)比對(duì)、實(shí)時(shí)預(yù)警。加強(qiáng)民宿行業(yè)治安監(jiān)管,全市291家提供住宿服務(wù)的民宿(農(nóng)家樂)實(shí)現(xiàn)“民宿移動(dòng)采集系統(tǒng)”安裝應(yīng)用全覆蓋。全面推進(jìn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,做到把問題解決在決策前。二是及早發(fā)現(xiàn),嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解關(guān)。建成市、縣兩級(jí)大調(diào)解平臺(tái)7個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)118個(gè),形成人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等多元主體互動(dòng)的矛盾化解體系。在交通、醫(yī)療、社保等13個(gè)行業(yè)設(shè)立69個(gè)專業(yè)調(diào)委會(huì)、157個(gè)調(diào)解工作室。注重培養(yǎng)專業(yè)調(diào)解人才,建立專職調(diào)解員隊(duì)伍,充實(shí)基層調(diào)解力量。三是及早處置,嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)。全面整合各類防控力量和群防群治隊(duì)伍,開展治安大巡防活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)矯正人員、刑事解教人員、精神病患者等重點(diǎn)人群管控,再犯罪率和脫漏管率均低于省定標(biāo)準(zhǔn)。
(四)堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)。市域社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層,關(guān)鍵在基礎(chǔ)。一是做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理單元。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè),著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理中樞,按照社會(huì)治理“一張網(wǎng)”要求,規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)人員配備、改善運(yùn)行模式,推動(dòng)行政資源、服務(wù)資源有效整合。二是做細(xì)市域社會(huì)治理細(xì)胞——“全科網(wǎng)格”。以農(nóng)村80—120戶、城市300戶以下為標(biāo)準(zhǔn),徹底整合原先的“七網(wǎng)八網(wǎng)”為一張“全科網(wǎng)”。切實(shí)發(fā)揮好網(wǎng)格員的信息員、服務(wù)員、宣傳員作用。三是做專市域社會(huì)治理的社會(huì)組織。充分發(fā)揮廣大鄉(xiāng)賢及其組織在反哺家鄉(xiāng)、獎(jiǎng)教助學(xué)、扶危濟(jì)困、道德示范、矛盾化解等方面的積極作用,培育發(fā)展1832個(gè)村級(jí)鄉(xiāng)賢參事會(huì)(占全市村、社區(qū)總數(shù)的72%),會(huì)員20918名。
(一)公共安全風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)新問題、新挑戰(zhàn)。
1.風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和難以預(yù)測(cè)性。高度不確定性和難以預(yù)測(cè)性,是現(xiàn)代公共安全風(fēng)險(xiǎn)的最大特征。比如極端個(gè)人事件、生態(tài)環(huán)境危機(jī)、債務(wù)危機(jī)等,可能導(dǎo)致大規(guī)模社會(huì)恐慌傳導(dǎo)。當(dāng)前群眾對(duì)環(huán)保、生產(chǎn)安全、食品安全等公共安全風(fēng)險(xiǎn)的“燃點(diǎn)”和耐受度不斷降低,一些以往的“普通事件”容易通過(guò)傳播發(fā)酵引發(fā)公眾負(fù)面情緒,甚至觸發(fā)恐慌。
2.風(fēng)險(xiǎn)的易觸發(fā)性和復(fù)雜多變性。當(dāng)前自然和人為的致災(zāi)因素相互聯(lián)系、互相影響,一些“天災(zāi)”受到“人禍”而放大影響。社會(huì)流動(dòng)加劇,人流、物流、資金流、信息流加快流動(dòng),違法犯罪空間擴(kuò)大、鏈條拉長(zhǎng)、機(jī)動(dòng)性增強(qiáng),既有社會(huì)矛盾和新生社會(huì)矛盾相互交織,傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素相互作用,潛在風(fēng)險(xiǎn)源不斷增多。
3.風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管缺位和機(jī)制不健全。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重,反恐防暴斗爭(zhēng)復(fù)雜嚴(yán)峻,人員管控壓力逐步增大,重點(diǎn)場(chǎng)所目標(biāo)防范漏洞仍然存在。安全生產(chǎn)工作量大面廣,執(zhí)法代替管理的現(xiàn)象廣泛存在。同時(shí)新興行業(yè)領(lǐng)域不斷出現(xiàn),導(dǎo)致安全監(jiān)管盲區(qū)隨之而來(lái),安全監(jiān)管責(zé)任難于落實(shí)。
(二)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)新問題、新挑戰(zhàn)。
1.矛盾糾紛和群體性事件增多。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,短期內(nèi)由于政策調(diào)整及配套措施不能及時(shí)跟進(jìn),各種矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā),且相互交織,城鄉(xiāng)利益調(diào)整面將更大、更深刻,各方利益博弈沖突更為激烈,既對(duì)大局穩(wěn)定、社會(huì)安定、公共安全等提出更高要求,又使社會(huì)治理難度增大、隱患增多。征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉法涉訴等問題誘發(fā)的群體性事件及參與人數(shù)不斷攀升。
2.信訪壓力和金融案依然嚴(yán)峻。當(dāng)前由利益問題引起的矛盾和沖突不少,涉及的群體多、領(lǐng)域?qū)挕⒃V求多,群眾信“訪”不信法的思維仍根深蒂固??傮w信訪維穩(wěn)形勢(shì)仍較嚴(yán)峻,越級(jí)上訪居高不下,信訪案件逐年增加。與此同時(shí),一些全國(guó)性、全省性的非法集資風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到外地,外地輸入型非法集資風(fēng)險(xiǎn)急劇上升,致使部分投資人經(jīng)濟(jì)損失較大,維穩(wěn)壓力增加。
3.心理問題和價(jià)值取向的錯(cuò)位。當(dāng)前,新舊觀念激烈碰撞,家庭結(jié)構(gòu)和生活方式不斷變化,學(xué)業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)等心理壓力加劇,導(dǎo)致兒童和青少年心理問題、精神疾患、抑郁自殺等方面的問題日益突出,扭曲的心態(tài)、變異的心理,情感、理智和行為上的“錯(cuò)位”,使得報(bào)復(fù)社會(huì)、應(yīng)激惡性案件等風(fēng)險(xiǎn)增加。
(三)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命帶來(lái)新問題、新挑戰(zhàn)。
1.網(wǎng)絡(luò)犯罪成為第一大犯罪類型。利用網(wǎng)絡(luò)謠言、輿情炒作等使社會(huì)熱點(diǎn)發(fā)酵,進(jìn)而帶來(lái)群聚事件屢見不鮮。傳統(tǒng)違法犯罪借助網(wǎng)絡(luò)蔓延,利用信息技術(shù)進(jìn)行黃賭毒、盜竊、詐騙、傳銷及竊取公民個(gè)人信息等違法犯罪快速增多。因網(wǎng)絡(luò)漏洞造成秘密失泄、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)改變蒸發(fā),進(jìn)而引發(fā)金融紊亂、供電中斷、交通癱瘓等公共安全事件將進(jìn)一步增多。
2.網(wǎng)絡(luò)空間治理缺乏有效的手段。以手機(jī)為基本平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì),使社會(huì)輿論、社會(huì)情緒甚至社會(huì)行為以新的機(jī)制形成,傳統(tǒng)的社會(huì)管理已難以奏效。具體表現(xiàn)為:手段不適應(yīng),現(xiàn)有的新聞管理方式手段和工作機(jī)制有待完善;管理缺乏支撐,對(duì)一些網(wǎng)站的查處存在處置效率低甚至無(wú)法處置等問題;治理缺乏震懾,查封的處置權(quán)限、約談等措施沒有震懾力;風(fēng)險(xiǎn)缺乏評(píng)估,缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估意識(shí)和工作機(jī)制,容易導(dǎo)致輿情的發(fā)酵和事件的復(fù)雜化。
3.平臺(tái)整合數(shù)據(jù)共享進(jìn)程有差距。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會(huì)的全方位融合,數(shù)據(jù)信息炸裂式增長(zhǎng),但操作平臺(tái)分散,大部分不能互通,還存在不斷新增的趨勢(shì)。部門數(shù)據(jù)鴻溝、數(shù)據(jù)壁壘依然存在,重要信息無(wú)法共享,多頭采集、更新不快、利用不足等問題難以在短時(shí)間內(nèi)消除。如一些村級(jí)網(wǎng)格員要熟練掌握十來(lái)個(gè)app采集信息方式,一些鎮(zhèn)級(jí)指揮室有七八種系統(tǒng)接入,并要分別受理、處置各個(gè)平臺(tái)的事件和信息。
(四)履職能力不足帶來(lái)新問題、新挑戰(zhàn)。
1.部分工作理念不夠適應(yīng)。市域社會(huì)治理涉及眾多主體與對(duì)象,需要統(tǒng)籌全局、系統(tǒng)治理、整體發(fā)力。但在現(xiàn)行條塊分割的體制下,不少地方和部門,仍存有老觀念、運(yùn)用老方法,在開展社會(huì)治理工作中,仍存在“做自己會(huì)做的,而不做自己應(yīng)當(dāng)做的”,有時(shí)出現(xiàn)治理“真空”,有時(shí)又存在交叉治理,甚至存在“文件打架”。一些基層干部還存在“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”的老思想,運(yùn)用法治思維、法律手段破解難題的能力不足。
2.社會(huì)參與程度不夠深入。培育、引導(dǎo)、推動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)力量參與治理的辦法和措施仍然不足,群眾自治隊(duì)伍相對(duì)缺乏,對(duì)社會(huì)組織的引導(dǎo)不夠,社會(huì)組織在社會(huì)治理中的應(yīng)有作用未充分發(fā)揮。一些地方社會(huì)組織還處于初級(jí)發(fā)展階段,內(nèi)部管理體制不健全,人員專業(yè)素質(zhì)管理水平不高,在社區(qū)教育、社區(qū)治安、流動(dòng)人口管理等基層治理方面存在參與領(lǐng)域不廣、不深,發(fā)揮作用及社會(huì)影響力十分有限。
3.治理體制機(jī)制不夠完善。新時(shí)代的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系有待完善,以基層黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、多元化參與為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局還未形成。統(tǒng)籌銜接機(jī)制尚不完備,資源共享共用機(jī)制還需進(jìn)一步完善,信息化建設(shè)需要繼續(xù)打通卡口。人才保障機(jī)制有待加強(qiáng),社會(huì)治理人才還有一定的缺口,特別是需要大量素質(zhì)高、能力強(qiáng)、熱心腸的網(wǎng)格員、調(diào)解員、村官、社區(qū)社會(huì)工作者等。
治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要保證。要在始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自治法治德治“三治融合”、夯實(shí)基層基礎(chǔ)等前提下,在加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理模式、豐富市域社會(huì)治理主體、健全市域社會(huì)治理體系等方面下功夫求突破,全面提升市域社會(huì)治理能力和水平,努力構(gòu)建共建共治共享市域社會(huì)治理新格局。
1.提升黨組織統(tǒng)籌能力。加強(qiáng)黨對(duì)市域社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)的政治優(yōu)勢(shì),始終堅(jiān)持黨在市域社會(huì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用以及各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。提高各級(jí)黨委統(tǒng)籌謀劃市域社會(huì)治理能力,研究確定本地市域社會(huì)治理的總體思路、政策導(dǎo)向、目標(biāo)任務(wù)、方法路徑,制定出臺(tái)政策意見。深化完善“堡壘指數(shù)”星級(jí)管理,定期分析研判基層黨組織戰(zhàn)斗力,倒排一批軟弱落后黨組織,加快整轉(zhuǎn)提升。深化“亮旗”行動(dòng),全面推進(jìn)“五星”系列活動(dòng),引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部主動(dòng)亮劍,帶頭示范,形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。
2.提升依法辦事能力。大力實(shí)施“法潤(rùn)xx”行動(dòng),使尊崇法治、敬畏法律、依法辦事的理念深深扎根廣大市民的內(nèi)心,融入到血液。實(shí)施“民主法治村(社區(qū))”亮牌提升工程,發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。實(shí)施“法治惠民”工程,健全村(社區(qū))法律顧問制度,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)立體化的法律服務(wù)模式。培育一批以村(社區(qū))干部、農(nóng)村黨員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”,挖掘一批具有法律知識(shí)背景的黨員、村(居)民代表以及居住在村(社區(qū))的法官、檢察官、警官、律師等“法律專業(yè)人”,命名表彰一批“尊法學(xué)法守法用法示范戶”,實(shí)現(xiàn)家家都有“法律明白人”。
3.提升文化引領(lǐng)能力。健全“最美xx人”挖掘培育、學(xué)習(xí)宣傳工作機(jī)制,實(shí)施“千村萬(wàn)戶文明示范工程”,設(shè)立“新風(fēng)榜”“功德榜”“和諧榜”等文明榜單,實(shí)現(xiàn)德潤(rùn)人心。推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè),依托其開展各類群眾喜聞樂見、易于接受、深入人心的法治小品、法治匯演、法治晚會(huì)等鄉(xiāng)土氣息較強(qiáng)的活動(dòng),發(fā)揮其中心集聚效應(yīng),成為農(nóng)民群眾的精神家園。廣泛開展村級(jí)道德評(píng)議、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng),加強(qiáng)身邊好人選樹培育和學(xué)習(xí)宣傳,組織先進(jìn)典型“曬、比、讀、講、演”等活動(dòng),用好典型示范,匯聚社會(huì)善行。挖掘鄉(xiāng)土文化,厚植文明鄉(xiāng)風(fēng),弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化,為鄉(xiāng)村振興提供文化引領(lǐng)。
鎮(zhèn)落實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇十一
為加快推進(jìn)我縣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,努力推進(jìn)更高水平平安建設(shè),根據(jù)市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的具體措施》要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國(guó)的重要論述精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記到陜考察時(shí)關(guān)于“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,堅(jiān)持和完善新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全”“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神,全面落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署,牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求,聚焦追趕超越目標(biāo),踐行“五個(gè)扎實(shí)”,落實(shí)“五項(xiàng)要求”,以改革創(chuàng)新的思路,在市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,著力防范化解市域社會(huì)治理難題,精準(zhǔn)精細(xì)精致提升市域社會(huì)治理效能,探索具有時(shí)代特征、**特色、區(qū)域特點(diǎn)的市域社會(huì)治理新模式,不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系,全力捍衛(wèi)政治安全,著力維護(hù)社會(huì)安定,有力保障人民安寧,努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,推動(dòng)平安**建設(shè)向更高水平邁進(jìn),不斷增強(qiáng)全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h鎮(zhèn)黨委、政府要把推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),各級(jí)黨、政主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管范圍內(nèi)的工作責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理體制機(jī)制,將推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作列入黨委重要議事日程,認(rèn)真研究有關(guān)重大問題,把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),推動(dòng)社會(huì)治理融入市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
1、堅(jiān)持黨政統(tǒng)攬、部門協(xié)同。注重強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門廣泛參與社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
2、堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先。貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,堅(jiān)持人民主體地位,從解決影響群眾安全感的突出問題入手,從維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序著力,打造多部門密切聯(lián)系群眾、親情服務(wù)群眾的工作平臺(tái)。
3、堅(jiān)持實(shí)事求是、創(chuàng)新引領(lǐng)。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、人。
口規(guī)模、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和深化平安建設(shè)的實(shí)際需求,順應(yīng)社會(huì)治理發(fā)展趨勢(shì)和政府職能轉(zhuǎn)變要求,因地制宜整合現(xiàn)有資源,創(chuàng)新工作機(jī)制,充分運(yùn)用信息化技術(shù),打造既充分發(fā)揮作用又具有尚村鎮(zhèn)特色的工作平臺(tái)。
相比我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,相比人民群眾期待,我們?cè)谏鐣?huì)治理體系和治理能力方面還有許多不足,有許多亟待改進(jìn)的地方。這些不足和亟待改進(jìn)的地方,究其根源,部分在于我們?cè)谏鐣?huì)治理制度設(shè)計(jì)和制度執(zhí)行中缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題的準(zhǔn)確研判,為進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板、提升增量、盤活存量、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1、擴(kuò)大服裝加工群體規(guī)模。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展這一黃金機(jī)遇期,充分發(fā)揮尚村交通便利、市場(chǎng)輻射力強(qiáng)、交易品種全、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力大等優(yōu)勢(shì),對(duì)接京津地區(qū)的服裝加工企業(yè),加快建設(shè)裘皮服裝服飾加工園區(qū),把尚村建設(shè)成為全國(guó)最大的裘皮服裝加工制作中心和批發(fā)零售中心。
2、優(yōu)化養(yǎng)殖、改良品種。通過(guò)“科技+龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的方式,
引進(jìn)國(guó)際優(yōu)良品種,進(jìn)一步改進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù),提高皮毛品質(zhì),增加養(yǎng)殖收入。同時(shí),大力推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、規(guī)范化取皮屠宰,正確引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶的對(duì)動(dòng)物致死、取皮、胴體利用行為。目前,華斯公司正在積極運(yùn)作,引進(jìn)丹麥優(yōu)種貂種事宜,寶來(lái)金康公司正在從事動(dòng)物胴體中提取甾醇的研發(fā)。
3、加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。加快市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善功能,統(tǒng)籌市場(chǎng)功能分區(qū)、治安和物業(yè)管理;進(jìn)一步完善毛皮產(chǎn)業(yè)信息中心功能,及時(shí)發(fā)布最新皮毛資訊;對(duì)接中國(guó)皮革協(xié)會(huì)和中國(guó)畜產(chǎn)品流通協(xié)會(huì),編制并發(fā)布毛皮價(jià)格指數(shù),引導(dǎo)企業(yè)、養(yǎng)殖戶規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),增加收入;加大城管中隊(duì)執(zhí)法力度,規(guī)范管理,營(yíng)造良好的投資環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
(二)創(chuàng)新社會(huì)管理,強(qiáng)化公共服務(wù),切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府,著力增強(qiáng)尚村鎮(zhèn)的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。
l、創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)黨組織建設(shè),探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)尚村鎮(zhèn)黨組織建設(shè)的新途徑,不斷擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面.切實(shí)貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。進(jìn)一步完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度,積極推進(jìn)基層社區(qū)建設(shè),培育和扶持人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織,完善村民自治,實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和村民依法自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)管理和社會(huì)治安綜合治理,及時(shí)化解社會(huì)矛盾,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2、增強(qiáng)服務(wù)能力。加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐.重點(diǎn)加強(qiáng)道路、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理、垃圾處理、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使尚村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平達(dá)到小城市標(biāo)準(zhǔn),為尚村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新城建設(shè)提供良好的配套服務(wù);加快公共服務(wù)體系建設(shè),按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、突出重點(diǎn)的原則,結(jié)合民生工程的實(shí)施,加大對(duì)尚村鎮(zhèn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入;建立和健全勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái),支持尚村鎮(zhèn)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè),健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)制度,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有效銜接辦法。
改進(jìn)服務(wù)方式。以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為核心,改革基本公共服務(wù)提供方式,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,探索建立多元化的公共服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制。注重發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供公共服務(wù)中的作用,采取政府采購(gòu)、合同外包、購(gòu)買服務(wù)等方式,實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式市場(chǎng)化。進(jìn)一步落實(shí)為民服務(wù)全程代理制,健全服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò),拓展服務(wù)項(xiàng)目,提升服務(wù)質(zhì)量。
(三)深化農(nóng)村社會(huì)治理“四個(gè)覆蓋”:把繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理“四個(gè)覆蓋”,擦亮“全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新示范縣”品牌作為深化農(nóng)村改革和踐行黨的群眾路線的創(chuàng)新載體和制度化平臺(tái),秉持“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”的創(chuàng)新理念,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)覆蓋”和“四級(jí)服務(wù)平臺(tái)”的高效對(duì)接和有機(jī)融合,推進(jìn)“四個(gè)覆蓋”農(nóng)村社會(huì)治理的緊密型、服務(wù)型、主動(dòng)型、多元化、常態(tài)化“三型兩化”建設(shè),全面創(chuàng)新“黨組織、民主組織、經(jīng)合組織、群眾性平安組織”四位一體的鄉(xiāng)村治理機(jī)制,為省市乃至全國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理探新路、做典范。
鎮(zhèn)落實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇十二
我院康復(fù)醫(yī)療服務(wù)工作,結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,初步建立“防、治、康相結(jié)合”的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系,不斷滿足人民群眾基本康復(fù)醫(yī)療服務(wù)需求,減少殘疾發(fā)生,減輕殘疾程度,提高生活質(zhì)量,減輕家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān),促進(jìn)社會(huì)和諧?,F(xiàn)將我院的情況總結(jié)于下:
20xx年11月,我院成立了康復(fù)醫(yī)學(xué)科,并中醫(yī)科、理療科的醫(yī)務(wù)人員納入康復(fù)醫(yī)學(xué)科,配備了12名醫(yī)生、12名護(hù)士,設(shè)置病床48張,配備了心電圖機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀、注射泵、輸液泵、中頻治療儀、微波治療儀、腰椎牽引床、頸椎牽引器、中頻治療儀、微波治療儀、超短波治療儀、磁療儀、電針儀、紅外線(tdp)治療儀、拔罐器、推拿床等醫(yī)療設(shè)備。并先后派出3名醫(yī)生到xx市中醫(yī)院康復(fù)科、云南省紅會(huì)醫(yī)院疼痛科、上海市復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院康復(fù)科進(jìn)修學(xué)習(xí)。為有利于康復(fù)醫(yī)療業(yè)務(wù)的.發(fā)展,根據(jù)醫(yī)院的情況,于20xx年xx月將中醫(yī)、理療的醫(yī)務(wù)人員從康復(fù)醫(yī)學(xué)科中分離出來(lái),實(shí)行獨(dú)立管理?,F(xiàn)有工作人員7人,其中:主治醫(yī)師2人、執(zhí)業(yè)醫(yī)師2人、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1人、護(hù)師1人。
我院的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)工作,應(yīng)用電針、普通針刺、針刺運(yùn)動(dòng)療法、溫針、推拿、紅外線治療、梅花針、穴位貼敷治療、中藥熱奄包治療、中醫(yī)定向透藥療法、中藥封包治療、中藥內(nèi)服、穴位注射、灸法、隔物灸法、拔罐療法等傳統(tǒng)治療及脈沖電治療、超短波治療、磁療、牽引、運(yùn)動(dòng)療法、偏癱肢體功能訓(xùn)練、關(guān)節(jié)松動(dòng)術(shù)、作業(yè)療法等現(xiàn)代康復(fù)治療方法對(duì)早期腦梗死、腦血管意外后遺癥、頸椎病、偏頭痛、眩暈、耳鳴、落枕、肩周炎、腰椎間盤突出癥、腰椎骨質(zhì)增生、截癱、坐骨神經(jīng)痛、面癱、三叉神經(jīng)痛、面肌痙攣、風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、痛風(fēng)性關(guān)節(jié)炎、頑固性呃逆等疾病有較好的治療效果,形成了一定的特色。
1、由于醫(yī)院占地面積狹小,無(wú)發(fā)展空間,康復(fù)醫(yī)療業(yè)務(wù)用房不足。
2、我院無(wú)康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)的醫(yī)生,缺乏康復(fù)醫(yī)師和治療師,也招聘不到此類專業(yè)人員。
3、康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)設(shè)備不足。
4、目前只能開展中醫(yī)方面的針灸、推拿、按摩和物理治療項(xiàng)目,不能規(guī)范開展規(guī)范化、系統(tǒng)化的康復(fù)醫(yī)學(xué)治療。
1、將康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)納入我院的建設(shè)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立真正意義的康復(fù)醫(yī)學(xué)科。
2、加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)人員的培養(yǎng)和人才的引進(jìn),打造一支專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍,建立一個(gè)有特色的康復(fù)醫(yī)療學(xué)科。
3、加大設(shè)備購(gòu)置的投入,配備必要的醫(yī)療設(shè)備。
4、待新醫(yī)院建成后(預(yù)計(jì)2013年11月9日。
鎮(zhèn)落實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇十三
根據(jù)中央、省委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化有關(guān)政策精神,圍繞創(chuàng)建“全國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”目標(biāo),我市以“文明銀行”項(xiàng)目為亮點(diǎn),著力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建工作?,F(xiàn)將2020年至今進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
一、試點(diǎn)創(chuàng)建中相關(guān)重點(diǎn)工作開展情況。
(一)注重政治建設(shè),確保黨建引領(lǐng)。
著力發(fā)揮黨組織的核心引領(lǐng)作用,提升理論武裝工作的向心力。一是著力提升理論學(xué)習(xí)水平,推動(dòng)政治理論學(xué)習(xí)規(guī)范化常態(tài)化高效化。建立起完善的馬克思理論研究保障制度,落實(shí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組等學(xué)習(xí)制度,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作;二是進(jìn)一步完善各級(jí)黨委(黨組)中心組理論學(xué)習(xí)、調(diào)研、考勤等制度,將各級(jí)黨委(黨組)主體責(zé)任真正落到實(shí)處;三是積極學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系,遵循治理規(guī)律,把握時(shí)代特征,運(yùn)用先進(jìn)理念、科學(xué)態(tài)度、專業(yè)方法、精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)提升治理效能。
(二)注重主體責(zé)任建設(shè),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是落實(shí)主體責(zé)任,按照“市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),縣級(jí)組織實(shí)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強(qiáng)基固本、村(社區(qū))落細(xì)落小”的要求,整體推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。市社會(huì)治理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組與市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組“一套班子、兩塊牌子”,統(tǒng)籌開展社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)各項(xiàng)工作。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班,構(gòu)建了權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、層層推進(jìn)的一體化工作體系,全面完成“1+4”任務(wù),即1項(xiàng)重點(diǎn)工作和2項(xiàng)xx區(qū)域特色工作、2項(xiàng)xx區(qū)域特色工作。
二是強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)建設(shè)2個(gè)村(社區(qū))示范點(diǎn)。形成了項(xiàng)目庫(kù)和可復(fù)制可推廣的項(xiàng)目清單并召開推進(jìn)會(huì)或舉辦培訓(xùn)班,分批推廣實(shí)施,達(dá)到了立足“試點(diǎn)”打造“示范”,以“點(diǎn)”帶“面”的效果。
(三)實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估,強(qiáng)化激勵(lì)督促機(jī)制。
一是建立了動(dòng)態(tài)評(píng)估預(yù)警和工作情況通報(bào)制度,通過(guò)督查指導(dǎo)、抽查暗訪等方式,對(duì)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作現(xiàn)狀進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,及時(shí)通報(bào)評(píng)估情況,并對(duì)評(píng)估出的問題進(jìn)行預(yù)警,下達(dá)整改通知。
二是加大社會(huì)治理現(xiàn)代化工作在平安建設(shè)考評(píng)中的分值權(quán)重,并充分運(yùn)用綜治督導(dǎo)等手段予以推動(dòng)。對(duì)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作取得明顯成效,典型做法在全國(guó)、全省、xx和全市面上推廣的,年度平安建設(shè)(綜治工作)考評(píng)予以加分。對(duì)推諉塞責(zé)、工作滯后、動(dòng)態(tài)評(píng)估多次不合格、整改不到位的單位,在平安建設(shè)考評(píng)中扣分。對(duì)推進(jìn)試點(diǎn)工作不力、失職、瀆職的單位和個(gè)人,予以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(四)注重內(nèi)宣外宣建設(shè),提升輿論引導(dǎo)工作影響力。
一是抓實(shí)媒體融合,制定融媒體中心改革建設(shè)實(shí)施方案,各縣(市)區(qū)媒體中心切實(shí)發(fā)揮作用,全媒體傳播體系得到完善;二是正確把握重大宣傳節(jié)點(diǎn),做好對(duì)外正面宣傳,不斷提升輿論引導(dǎo)水平。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)積極對(duì)接各類媒體,充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等途徑,及時(shí)報(bào)道社會(huì)治理試點(diǎn)創(chuàng)新成果、創(chuàng)新亮點(diǎn)、典型經(jīng)驗(yàn),宣傳治理過(guò)程中的好做法、好舉措、好成效。營(yíng)造了良好的輿論氛圍,激發(fā)了各方力量支持、參與試點(diǎn)工作的熱情和積極性。
(五)突出重點(diǎn)特色工作,打造社會(huì)治理亮點(diǎn)。
2021年來(lái),為促進(jìn)基層治理方式轉(zhuǎn)變,激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造性,解決農(nóng)民主體缺位、民主管理水平不高、村級(jí)組織號(hào)召力趨弱等問題,全面構(gòu)建全民共建共享的鄉(xiāng)村治理工作格局,xx市在各級(jí)鄉(xiāng)村進(jìn)行積分制管理試點(diǎn)。村民通過(guò)自愿參與村內(nèi)環(huán)境整治、調(diào)解矛盾糾紛、義務(wù)巡邏等文明實(shí)踐進(jìn)行積分,所獲積分可隨時(shí)在村級(jí)“基層治理積分銀行”兌換米面糧油、家用電器等物資獎(jiǎng)勵(lì),還可作為村里“文明家庭”“最美婆媳”等評(píng)選的重要依據(jù)?!拔拿縻y行”項(xiàng)目開展以來(lái),人居環(huán)境整治成本大幅下降,社會(huì)矛盾明顯減少,文明善行蔚然成風(fēng),為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建和諧穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)環(huán)境提供了有力的制度保障。
同時(shí),以“提高公共服務(wù)能力和水平”為重點(diǎn)試點(diǎn)任務(wù),并著力推進(jìn)“強(qiáng)化群眾自治”“強(qiáng)化智能化支撐”、“健全特殊群體服務(wù)管理體系”“構(gòu)建前端普遍服務(wù)中端監(jiān)測(cè)預(yù)警、末端精準(zhǔn)干預(yù)的社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制”四項(xiàng)特色試點(diǎn)任務(wù),打造了社會(huì)治理亮點(diǎn)品牌。
二、試點(diǎn)創(chuàng)建中達(dá)到的主要成效。
2020年至今,在各方努力下,具有中國(guó)特色、xx特點(diǎn)、時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式基本形成,社會(huì)治理效能明顯提升,形成了可復(fù)制可推廣的“xx經(jīng)驗(yàn)”;xx市社會(huì)治理水平一年比一年提高,基層治理工作穩(wěn)健開展,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感日益增強(qiáng),真正做到治理過(guò)程群眾參與、治理成果群眾共享。
三、
2022年工作預(yù)計(jì)完成情況。
2022年5月,迎接xx市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我市社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的檢查評(píng)估。2022年6月至9月,迎接省委政法委組織對(duì)xx市、xx市的考核初審。初審?fù)ㄟ^(guò)后,10月至11月將迎接中央政法委以重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)地隨機(jī)抽查等簡(jiǎn)化高效的方式進(jìn)行的復(fù)審驗(yàn)收。復(fù)審驗(yàn)收合格的,中央政法委授予“全國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”,并予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
鎮(zhèn)落實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案篇十四
時(shí)報(bào)訊(記者李曉娟)9月29日,海東市召開市委平安海東建設(shè)暨創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的十九屆四中全會(huì)、省委十三屆八次全會(huì)及市委二屆九次全會(huì)和市委平安海東建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神。市委常委、政法委書記劉伯林出席會(huì)議并講話,市委常委、組織部長(zhǎng)桑文俊對(duì)全市創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市工作進(jìn)行了安排,市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任潘鋒,市人大常委會(huì)副主任王佐龍出席會(huì)議,市政府副市長(zhǎng)白萬(wàn)奎主持會(huì)議。
會(huì)議要求,要提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化首批試點(diǎn)城市的重大意義,準(zhǔn)確把握首批試點(diǎn)為全國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化探路的政治責(zé)任,堅(jiān)持高點(diǎn)定位、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、整合各方資源,對(duì)標(biāo)找差、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,創(chuàng)新實(shí)干、先行先試,做到規(guī)定動(dòng)作不走樣,自選動(dòng)作有亮點(diǎn)。要把握地域特點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建市域社會(huì)治理國(guó)家首批試點(diǎn)城市的針對(duì)性,牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化總要求,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系,努力打造一批可借鑒、可示范、可推廣的區(qū)域性樣板。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化國(guó)家試點(diǎn)城市政治責(zé)任。各級(jí)各部門要拿出干在實(shí)處、走在前列的過(guò)硬擔(dān)當(dāng),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、健全組織機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化考核督導(dǎo),對(duì)應(yīng)重視不夠、推進(jìn)不力的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域,要采取通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式,督促限期整改。要聚焦解決市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵問題,提升復(fù)雜局面下的風(fēng)險(xiǎn)抵御力、多元趨勢(shì)下的矛盾化解力、動(dòng)態(tài)條件下的治安管控力、精細(xì)需求下的公共服務(wù)力,確保實(shí)現(xiàn)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧,加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出海東貢獻(xiàn),提供新時(shí)代地方治理海東樣本。
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